<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

82 Käyttäjää paikalla! 0.0049169063568115

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1985_1 | A_1985_2 | A_1985_3 | A_1985_4 | A_1985_5 | B_1985_1 | B_1985_2 | C_1985_1 | C_1985_2 | D_1985 | E_1985_1 | E_1985_2 | E_1985_3 | E_1985_4 | E_1985_5 | E_1985_6 | E_1985_7 | F_1985_1 | F_1985_2 | Hak_1985 | PTK_1985_1 | PTK_1985_2 | PTK_1985_3 | PTK_1985_4 | PTK_1985_5 | 
1: Vuoden 1985
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: 82
10: Kertomukset 9-15
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17: Helsinki 1986. Valtion painatuskeskus
18: SISÄLLYSLUETTELO
19: 
20: 
21: 
22: 
23: Kertomukset 9-15
24: 
25:   9 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alko-     13 Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työlli-
26:   holiolojen kehityksestä vuonna 1984                 syyslain soveltamisessa vuonna 1984
27: 
28:   10 Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus OI-     14 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1984
29:   keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
30:   koskevista havainnoista vuodelta 1984               15 Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja
31:                                                       tilasta vuonna 1984 (Liite: Valtion tilinpäätös liit-
32:   11 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-    teineen vuodelta 1984)
33:   kertomus vuodelta 1984
34: 
35:   12 Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain
36:   hoidosta, käytöstä, karttumisesta ja hallinnosta
37:   1.1.1983-31.12.1984
38: 
39: 
40: 
41: 
42: 560038M
43:     1985 vp. n:o 9
44: 
45: 
46: 
47: 
48: Oy Alko Ab:n
49: hallintoneuvoston
50: KERTOMUS
51: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1984
52: sekä niistä toimenpiteistä, joihin
53: alkoholiyhtiö on mainittuna vuonna
54: ryhtynyt alkoholilain 5 §:ssä ja
55: keskioluesta annetun lain 4 §:ssä
56: määritellyn tarkoituksen toteuttamiseksi.
57: SISÄLLYS
58: 
59: 
60: 
61:                                                                                                                                                                               Sivu
62: Johdanto............................................................................................                                                                            3
63: Yleinen taloudellinen kehitys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         4
64: Alkoholijuomien kulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 6
65:    Kansainvälinen kehitys . ... .. .. .. .... .. .. .. ... .. .. .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. .. .. ... .. .. ... ..                                                    6
66:    Kulutuksen kehitys Suomessa............................................................                                                                                      6
67:    Kulutuksen rakenne ... .. ... .. .. .. ... ... .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... .. .. ... ..                                                   8
68: Tietoja alkoholin käyttöön liittyvistä haitoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                         12
69:     Päihtyneiden säilöönotot... ..... ............ .. ..... ........... ............ .. ... ...........                                                                        12
70:     Liikennejuopumus ja tieliikenneonnettomuudet..................................                                                                                             14
71:     Väkivaltarikollisuus .. ... .. .. .. ... .. ... .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. ... ... . ... .. ..                                             16
72:     Rikokset alkoholilainsäädäntöä vastaan .. .. ... .. .. .. ... .. .. ... ... .. .. .. . .. .. .. ... .. ..                                                                  16
73:     Maksakirroosiin ja alkoholimyrkytykseen kuolleet.................................                                                                                          16
74:     Alkoholin käyttöön liittyvät sairaalahoidat ja päihdehuolto ... .. .. ... .. .. ... ..                                                                                     18
75: Alkoholijuomien hinnat......................................................................                                                                                   21
76:    Hintojen kehitys .. .. .... . ... .. ... .. .. .. ... .. .. .. .. ... .. ... .. .. .. ... .. .. ... .. .. .. .... .. . ... ... .                                            21
77:    Hinnat vuonna 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          22
78: Alkoholijuomien jakeluverkosto.........................................................                                                                                        24
79:    Alkoholijuomien jakeluverkoston kehitys vuosina 1968-1984 . . . . . . . . . . . . . . .                                                                                     24
80:    Alkoholilain alainen vähittäismyynti .. .. .. ... .. .. .. ... .. .. .. ... .. .. ... .. ... .. .. ... .. .. .                                                              25
81:      Myymäläverkosto . ... .. .. .. ... .. ... . ... .. .. .. ... .. .. ... .. .. .. .. ... ... .. .. .. ... ... .. .. ... ..                                                  25
82:      Myymälöiden aukiolo . .. .. ... .. ... . ... .. .. ... .. .. .. ... .. .. .. ... ... .. .. .. ... ... . ... ... ..                                                        25
83:      Myynninvalvonta ............................ ,. . ... .. .. ... .. .. .. ... .. ... .. .. .. ... .. .. ... .. .                                                           25
84:    Alkoholilain alainen anniskelu . ... .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. .. .. ... .. ... .. ... .. .. ... .. .. .                                                       25
85:      Anniskelutoiminnan kehittäminen ... .. .. . .. .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. ... .. .. .                                                                  25
86:      Anniskeluverkosto vuonna 1984 ........... :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              26
87:      Anniskelun valvonta......................................................................                                                                                 28
88:    Keskiolutlain alainen vähittäismyynti ja anniskelu ... .. ... .. .. ... .. .. .. . . .... .. .. .                                                                           28
89:      Kunnanvaltuustojen yleissuostumukset...........................................                                                                                           28
90:      Keskiolutlupien myöntäminen .. .. .. ... .. .. .. .. ... .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .                                                              28
91:      Keskioluen vähittäismyyntiluvat vuonna 1984..................................                                                                                             29
92:      Keskioluen anniskeluluvat vuonna 1984 ......... .............. ....................                                                                                       29
93:      Keskiolutkaupan valvonta . .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. .. .. .. ... .. ... .. .. ... .. ... .. . .... .. . ..                                                        30
94:    Alkoholimainonnan valvonta.............................................................                                                                                     31
95: Valistus- ja tiedotustoiminta ................ .. ................ ..... .. ............. ... .....                                                                            32
96:     Myymälät ja paikallinen koulutus .. .. ... .. .. ... .. .. ... . ... .. ... .. .. .. ... . . .. .. ... .. ... ..                                                           32
97:     Yhteistyö järjestöjen ja viranomaisten kanssa......................................                                                                                        33
98:     Elokuva- ja muu aineistopalvelu .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. ..                                                          33
99:     Joukkoviestimien käyttö .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. ..                                                     34
100: Alkoholilainsäädännön muutokset.....................................................                                                                                           35
101: Tiivistel mä..........................................................................................                                                                         36
102: LIIte: ErlllisseiVItvksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    38
103: 
104: 
105: 
106: 
107: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
108: Johdanto
109: 
110: 
111: 
112: 
113: Alkoholiyhtiön hallintoneuvoston edellisessä kertomuksessa alkoholiolojen kehi-
114: tyksestä ja yhtiön alkoholipoliittisista toimenpiteistä toteutettiin joukko raken-
115: teellisia ja sisällöllisiä uudistuksia, jotka oli tehty lähinnä talousvaliokunnan
116: aikaisemmin esittämien ja eduskunnan hyväksymien toivomusten johdosta. Tässä
117: vuoden 1984 kertomuksessa kokoonpano on säilytetty edellisenkaltaisena.
118: Alkoholiolojen kehitystä kuvastavat ensinnäkin alkoholijuomien kulutustiedot
119: Kertomusvuoden kulutuskehityksen taustaksi esitetään ensin tietoja yleisestä
120: taloudellisesta tilanteesta ja pitemmän ajan alkoholin kulutuksesta sekä ulkomail-
121: la että kotimaassa. Väestörakenteen muutosten merkityksen havainnollistamisek-
122: si kulutuskehitystä kuvataan paitsi asukasta myös 15 ja 18 vuotta täyttänyttä
123: asukasta kohden laskettuna.
124: Toiseksi alkoholiolojen kehitystä kuvataan alkoholin käyttöön liittyvistä haitoista
125: käytettävissä olleilla tiedoilla. Haittatietojen monipuolistamista selvitetään par-
126: haillaan sosiaali- ja terveysministeriön asettamassa työryhmässä.
127: Alkoholiyhtiön toimenpiteitä kuvataan alkoholijuomien hintakehitystä, jakeluver-
128: koston muutoksia ja valvontaa sekä tiedotusta ja valistusta koskevissa luvuissa
129: entiseen tapaan. Valistusta käsitellään melko yksityiskohtaisesti, koska talousvalio-
130: kunnan mietinnöissä on usein korostettu tämän toiminnan tärkeyttä.
131: Kertomuksen liitteenä olevissa erillisselvityksissä esitetään lyhyet katsaukset
132: eräistä kertomusvuonna tehdyistä alkoholialan tutkimuksista, joista osa liittyy
133: kertomuksessa käsiteltyihin asioihin.
134: 
135: 
136: 
137: 
138: 4385005930                                                                         3
139: Yleinen taloudellinen kehitys
140: 
141: 
142: 
143: 
144: Taloudellinen kehitys oli kertomusvuonna suhteellisen suotuisa. Bruttokansantuo-
145: te kohosi 3 % ja kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitulot 2,5 %, eli molem-
146: mat enemmän kuin keskimäärin vuosina 1975-1984 (kuvio 1l.
147: 
148: 
149: Kuluttajahinnat nousivat kertomusvuonna 7,1 %eli jonkin verran hitaammin kuin
150: keskimäärin 70-luvulla ja 80-luvun alussa. Alkoholijuomien kuluttajahinnat, joihin
151: sisältyvät alkoholijuomien myyntihinnat sekä ravintoloissa ja kahviloissa tapahtu-
152: neen kulutuksen osalta myös anniskelukorvaus ja palveluraha, olivat 5,6 %
153: edellisvuotista korkeammalla tasolla. Kun kuluttajahintojen em. kehitys kertomus-
154: vuonna otetaan huomioon, alkoholijuomien reaalihinnat laskivat 1,4 %.
155: 
156: Koko yksityinen kulutus lisääntyi 3 % eli enemmän kuin keskimäärin vuosina
157: 1975- 1984. Alkoholijuomien kokonaiskulutuksen kasvu jäi 2,3 %:iin eli koko
158: yksityisen kulutuksen nousua pienemmäksi. Väestön kasvun vuoksi alkoholin
159: kulutus henkeä kohden kohosi tätä vähemmän, 1,9 % (kuvio 2l.
160: 
161: 
162: 
163: 
164: Kuvio 1. Bruttokansantuotteen ja kotitalouksien käytettävissä olevien reaalitulo-
165:          jen keskimääräinen kasvu vuosina 1970-1974 ja 1975-1984 sekä
166:          kasvu vuonna 1984 edelliseen vuoteen verrattuna
167: 
168: 
169: 
170:               muutos-%
171:       6   -             r-
172: 
173: 
174:       5 -          ~
175: 
176:       4 -
177:       3 -
178:                                         ~
179:                                                      ~Brut.t.o­
180:       2   -        ><
181:                   1?                                 ~kanaant.uot.e
182: 
183: 
184:       1   -
185:       0                       ~                      D     Kot.tt.aloukaten
186:                                                            reaaltt.ulot.
187:                 70-74        75-84    84/83
188:                keektm••rtn vuodesaa
189: 
190: 
191: 
192: 
193: 4
194: Kuvio 2. Alkoholijuomien kulutuksen ja yksityisten kulutusmenojen keskimääräi-
195:          nen kasvu vuosina 1970-1974 Ja 1975-1984 sekä kasvu vuonna 1984
196:          edelliseen vuoteen verrattuna
197: 
198: 
199: 
200:             muutos-%
201:       9 -
202:                 ~
203:       8 -
204:       / -
205:       6 -
206:       5 -
207:       4 -
208:                                                     ~AlkoholiJUOmien
209:       3 -                                 ..--      ~kulutus     100 lsn
210:                               ..--                       alkohollna
211:       2 -                             ~
212:                                       ~
213:       1 -
214:       0       ~
215:               /0-/4
216:                           ~
217: 
218:                          /5-84
219:                                       ~
220:                                      84/83
221:                                                     D    Yksityiset
222:                                                          kulutus-
223:                                                          •enot
224: 
225:              kesklm•wrln vuodesaa
226: 
227: 
228: 
229: 
230:                                                                             5
231: Alkoholijuomien kulutus
232: 
233: 
234: 
235: 
236: Kansainvälinen kehitys
237: Kuviossa 3 esitetään tietoja alkoholijuomien kulutuksesta eräissä maissa asukasta
238: kohden laskettuna. Aikasarjana vuodesta 1969 vuoteen 1983 on esitetty tietoja
239: POhjoismaiden lisäksi kulutusrakenteeltaan erilaisista maista eli kuvioon on valittu
240: viinimaita, olutmaita ja maita, joissa väkevien juomien kulutus on runsasta.
241: Vuodelta 1983, johon saakka tietoja on saatavilla, on esitetty tilastoitu kulutus
242: jaettuna väkeviin ja mietoihin juomiin.
243: Alkoholijuomien kulutus kasvoi 60-luvulla ja 70-luvun alussa melko nopeasti
244: useimmissa kuviossa mukana olevissa maissa, kuten Suomessakin. sen jälkeen
245: suurimman kulutuksen maissa kehitys on ollut laskeva tai melko tasainen. Alle 10
246: litran kulutuksen maissa oli kasvua vielä 70-luvun alkupuolella. Nousu on tasaantu-
247: nut vuosikymmenen loppupuolella ja 1980-luvun alussa.
248: 
249: 
250: 
251: 
252: Kulutuksen kehitys Suomessa
253: Alkoholijuomien kulutus asukasta kohden oli Suomessa kertomusvuonna 100 %:n
254: alkoholiksi laskettuna 6,49litraa eli 1,9 prosenttia suurempi kuin edellisenä vuon-
255: na. 18 vuotta täyttänyttä asukasta kohden kulutus oli 8,53litraa, ja siinä oli
256: kasvua 1A% edelliseen vuoteen verrattuna. Alkoholimenojen osuus yksityisistä
257: kulutusmenoista oli kertomusvuonna 6,3% (taulukko 1l. Korkeimmillaan alkoholi-
258: menojen osuus yksityisistä kulutusmenoista oli vuonna 1975, runsaat 7%.
259: Kuviosta 4 ilmenee alkoholijuomien asukasta ja 18 vuotta täyttänyttä asukasta
260: kohden lasketun kulutuksen kehitys vuosina 1969- 1984.
261: 
262: 
263: 
264: 
265: 6
266: Kuvio 3. Alkoholijuomien kulutus eräissä maissa 100 %:n alkoholina asukasta
267:          kohden
268: 
269: 
270: 
271:         18
272: 
273:         16
274: 
275:         14                                                                 Ransk9
276:                                                                            Esp90J9
277:                                                                            lt9l 19
278:         12
279:                                                                            S9ksan LI lttot.
280:                                                                            Tansk9
281:         10                                                                 lt8v9lta
282:                                                                             Kan9d9
283:          8                                                                 USA
284:                                                                            l'uola
285:                                                                            Suomi
286:          6                                                                 Neuvostoi 1 1t.t.o
287:                                                                            Ruotsi
288:          4                                                                 NorJa
289: 
290:          2
291:              1969   19;11   1973   1975    19;1:;1   1979     1981     1983
292: 
293: 
294: 
295: 
296:                               U1 Q_Q_Qa ~-           _U_lr~
297:        l'ortug9l1
298:        R9nska                      IVI.I
299:        EspanJ9
300:        lt.9l 19
301:        Unkari
302:        Sve1t.s1
303:        Saksan 11 lt.tot.
304:        Belgia
305:        DDR (1982>                                                              1
306:        Tanska
307:        ltavalta
308:        Argent1 1na
309:        Aust.ral19
310:        Tsekkoslovakla
311:        Kanada
312:        Uusi Seelanti
313:        AlankoiMI8t
314:        USA
315:        Ro...nla ct982>                                         1
316:        Jugoslavia C1982)
317:        Iso-Britannia
318:        lrlant.l                                                        ESS Vakavat JUO
319:        1'uol9
320:        Suomi
321:        Neuvoatoi 1 1t.to
322:        Kypros                                         1
323:        J9pan1
324:        Ruotsi
325:        l'eru (1982>
326:        Etala-Afrikka
327:                                                                        0       UI lnlt Ja ol ut
328: 
329:        Islanti
330:        Nor.J8
331:        Turkki
332:                                        1      1           1        1       1         1      1
333:                              0        2      4        6        8           10      12      14
334: 
335: 
336: 
337: Lähde: Alankomaalaisen tuottajayhdistyksen Produktschap voor Gedistilleerde Drankenin
338:        julkaisu, Schiedam-Nederland, 1984
339: 
340:                                                                                                   7
341: Kuvio 4. Alkoholijuomien kulutus 100 %:n alkoholina asukasta Ja 18 vuotta
342:          täyttänyttä asukasta kohden vuosina 1969- 1984
343: 
344:         Litraa
345:     9
346: 
347: 
348:     8
349:                          1
350:                              /'\
351:                                    -- -- ---
352:                                          '--                   18 vuotta täyttänyttä
353:                                                                kohden
354: 
355:                     /1
356: 
357:                                    --
358:     7
359:          .-J/            ("             ......__   ~
360:                                                                asukasta kohden
361:     6
362:                          V
363:     5
364:                 /
365:                     /
366:         ~
367:     4
368:         1969   19?1     19?3   19?5   19??     19?9    1981   1984
369: 
370: 
371: 
372: 
373: vuosina 1970-1974 kulutuksen kasvu oli asukasta kohden laskettuna keskimäärin
374: 8,9% vuodessa ja 18 vuotta täyttänyttä kohden 7,8% vuodessa muun yksityisen
375: kulutuksen kohotessa vastaavasti 4,9 % vuodessa. Kulutuksen kasvun ero lasket-
376: taessa asukasta kohden tai 18 vuotta täyttänyttä asukasta kohden johtuu
377: väestön ikärakenteen muuttumisesta eli siitä, että täysi-ikäisen väestön osuus
378: koko väestöstä on kasvanut.
379: Kulutuksen kasvu vuodesta 1969 eteenpäin oli jatkoa jo 50-luvun loppupuolelta
380: alkaneelle ja 60-luvulla voimistuneelle kulutuksen kohoamiselle, jota korosti
381: lainmuutoksen aiheuttama hyppäys mainittuna vuonna. Kulutuksen lisääntymi-
382: sen taustalla olivat 70-luvun alkupuolella pääasiassa samat tekijät kuin jo 60-luvul-
383: la: nopea taloudellinen kehitys, kaupungistuminen, tulotason nousu, alkoholijuo-
384: mien jakeluverkoston laajeneminen sekä niiden reaalihintojen pysyminen suhteel-
385: lisen muuttumattomina.
386: 1970-luvun puolivälin jälkeen alkoholin asukasta kohden lasketun kulutuksen
387: kasvu on ollut pysähdyksissä. Vuonna 1984 kulutus asukasta kohden laskettuna
388: oli 0,04 litraa suurempi kuin vuonna 1974, mutta 18 vuotta täyttänyttä asukasta
389: kohden laskettuna 0.49 litraa vuoden 1974 kulutusta pienempi. Kulutuksen
390: kasvun pysähtymiseen ovat vaikuttaneet mm. kuluttajien reaalitulojen nousun ja
391: yhteiskunnan rakennemuutosten hidastuminen, kaupungeissa asuvan väestön
392: kasvun tasaantuminen ja alkoholijuomien reaalihintatason lievä nousu.
393: Alkon tavoitteena on ohjata alkoholijuomien kulutuskehitys laskusuuntaiseksi.
394: Kulutus ei ainakaan saisi kasvaa nopeammin kuin yksityinen kulutus keskimäärin.
395: Kuluvan vuosikymmenen aikana mm. väestörakenteen muuttuminen ja taloudelli-
396: nen kehitys tulevat aiheuttamaan alkoholin kulutuksen kasvupaineita, joita mm.
397: hintapolitiikalla ja tiukalla jakelupolitiikalla on pyrittävä torjumaan.
398: 
399: 
400: Kulutuksen rakenne
401: Kuviossa 5 on esitetty alkoholijuomien kulutus 100 %:n alkoholina asukasta
402: kohden juomaryhmittäin vuosina 1969- 1984. Vuodesta 1969 vuoteen 1974
403: kaikkien juomaryhmien kulutus kohosi, eniten viinojen ja muiden väkevien
404: juomien ryhmissä. Vuoden 1974 jälkeen kulutus on tasaantunut ja kääntynyt
405: osittain laskuun. Vahvan oluen kulutus on kuitenkin jatkanut runsaan 4 %:n
406: 
407: 8
408: Kuvio 5. Alkoholijuomien kulutus 100 %.n alkoholina )uomarvhmittäin asukasta
409:          kohti vuosina 1969- 1984
410: 
411:           Litraa
412:    2.0
413:                                                         -   U1 1nat
414: 
415:    1. 5   _:-.
416:              '--  -- -- --
417:                     /-
418:                     _/
419:                          '~        --
420:                                    /
421:                                                             !II-olut
422: 
423: 
424: 
425: 
426:                v- " --- ----
427:            L                ,.r-   --                      IU-olut
428:    1.0
429:                         -                   ,..,--
430:                                                         ·- Muut v~l<ev~t Juomat
431: 
432:    0.5
433:              -      /
434: 
435:            ,.,.,..--- ..------
436:            ..,.//
437: 
438: 
439:               _
440:                                         ~
441: 
442: 
443: 
444: 
445:      0
446:            --   --- -- --
447:                         -V
448:                            -.........
449:                             -~
450:                             ....
451:                           ---                               U~l<ev~t v 1 1n 1t
452:                                                             M1edot v 1 1n 1t
453:                                                             Long drlnl< -Juomat
454: 
455:           1969 19,1     19,3 19'5 19,, 19,9      1981    1984
456: 
457: 
458: 
459: 
460: vuotuista nousuaan. Viinan kulutus kääntyi vuonna 1978 noin 1 %:n vuosittaiseen
461: kasvuun ja väkevien viinien kulutus on vuodesta 1981 lähtien ollut keskimäärin
462: lähes 14 %:n laskussa.
463: 
464: Taulukossa 2 on esitetty alkoholijuomien kokonaiskulutus sekä erikseen vähittäis-
465: myynnin ja anniskelun mukainen kulutus vuosina 1982- 1984.
466: Alkoholijuomien kokonaiskulutus 100 %:n alkoholiksi laskettuna oli 31,6 miljoonaa
467: litraa vuonna 1984. Määrä oli 2,3% suurempi kuin edellisenä vuonna. Väkevien
468: viinien kulutus vähentyi edellisestä vuodesta 14,2 %. Kaikkien muiden juomaryh-
469: mien kulutus enentyi. Long drink -juomien kulutuksen suureen nousuun vaikutti
470: se, että vertailuvuonna 1983 myynti jäi valmistajan kesäisen lakon vuoksi
471: tavanomaista pienemmäksi.
472: Vähittäismyynti oli 2,1% edellisvuotista suurempi. Myynti Alkon myymälöistä
473: kasvoi 1,2% ja keskioluen vähittäismyynti 5,0 %. Anniskelun lisäys 3,0% jakaantui
474: siten, että kulutus anniskeluravintoloissa kasvoi 2,7% ja keskiolutkahviloissa
475: 4,0 %. Anniskelussa väkevien juomien ja viinien kulutus laski hieman, ja kasvu oli
476: peräisin Iong drink -juomien ja mallasjuomien kulutuksen noususta.
477: 
478: 
479: 
480: 
481:  2 4385005930                                                                     9
482: Kuviossa 6 on esitetty alkoholijuomien kokonaiskulutuksen rakenne eräiltä vuosil-
483: ta sekä erikseen vähittäismyynnin ja anniskelun rakenne vuodelta 1984. Vastaa-
484: vat tiedot vuodelta 1984 ilmenevät tarkemmin taulukosta 3.
485: Mietojen juomien eli viinien, Iong drink -juomien ja mallasjuomien osuus kokonais-
486: kulutuksesta oli 55,8% eli 0,3 prosenttiyksikköä suurempi kuin vuonna 1983.
487: Vähittäismyynnin osuus oli nyt 76,8 % eli hieman pienempi kuin edellisenä
488: 
489: Kuvio 6. Eri juomaryhmien prosenttinen osuus 100 %:n alkoholiksi lasketusea
490:          nautintokulutuksesta vuosina 1960, 1965, 1968, 1969, 1975, 1980 ja
491:          1984
492: 
493:             Koko kulutus                              Uählt.t.äls-   Annlskelu-
494:                                                        kulut.us       kulutus
495:      100
496:                                      II 1-olut.
497: 
498:       80
499:                                      IU-olut.
500:       60                            Long drlnk
501:                                     M1edot. v 1 1n 1t.
502:                                     Uäkevlilt. v 1 1n 1t.
503:       40                            Muut. väkevät.
504:                                             JUOmat.
505: 
506:       20                            U1 1nat.
507: 
508:        0
509:             60 65 68 69 75 80 84                            84
510: 
511: 
512: 
513: 10
514: vuonna. Väkevien juomien ja viinien litramääräisestä myynnistä oli ulkomaisten
515: tuotteiden osuus 21,5 %. Siinä on kasvua prosenttiyksikön verran edellisestä
516: vuodesta. Long drink -juomat ovat kokonaan ja mallasjuomat miltei kokonaan
517: kotimaisia.
518: 
519: Alkoholijuomien kulutus lääneittäin vuosina 1969, 1983 ja 1984 ilmenee taulukos-
520: ta 4. Eniten alkoholijuomia asukasta kohden kulutettiin Uudenmaan ja vähiten
521: Vaasan läänissä.
522: 
523: 
524: 
525: 
526:                                                                              11
527: Tietoja alkoholin käyttöön liittyvistä
528: haitoista
529: 
530: 
531: 
532: 
533: Kuvaus alkoholin käytön aiheuttamista haitoista perustuu saatavissa oleviin eri
534: viranomaisten keräämiin tilastotietoihin. Ne eivät anna kattavaa kokonaiskuvaa
535: kaikista haitoista, joita maassamme liittyy alkoholin käyttöön. Niiden avulla on silti
536: mahdollista arvioida haittatilanteen muutoksia ja kehityssuuntia. Tilastojen avulla
537: tapahtuvaa haittojen tarkastelua voidaan täydentää erillisillä tutkimuksilla, kuten
538: Suomessa on tehtykin koko nykyisen alkoholitutkimuksen ajan.
539: Pääosa seuraavista tilastotiedoista koskee neljää viimeksi kulunutta vuotta.
540: Tilastokeskuksesta saadut vuoden 1984 tiedot ovat neljännesvuositilastoihin
541: perustuvia ennakkotietoja, jotka eivät ole täysin vertailukelpoisia lopullisiin edellis-
542: ten vuosien lukuihin. Tieliikenneonnettomuuksia koskevat tuoreimmat tiedot
543: ovat olleet saatavissa kertomusvuotta edeltävään vuoteen 1983 asti. Terveydelli-
544: siä haittoja koskevat tilastot sekä tiedot PAV-Iain mukaan hoitotoimenpiteitten
545: kohteiksi joutuneista ovat olleet käytettävissä vuoteen 1982.
546: Haittatilastoja tulkittaessa on huomattava, että vuosittaiset muutokset eivät
547: usein ole merkityksellisiä. Useat alkoholihaitat lisääntyvät tai vähenevät pitem-
548: pien ajanjaksojen kuluessa, joten yhden vuoden aikana tapahtuneista muutoksista
549: ei voida tehdä selkeitä päätelmiä. Silloinkin, kun muutokset vuodesta toiseen ovat
550: prosenttisesti suuria, on kiinnitettävä huomiota tapausten lukumäärään.
551: Kokonaisuutena arvioiden alkoholihaittojen kehityksessä ei kertomusvuonna ta-
552: pahtunut merkittäviä muutoksia edelliseen vuoteen verrattuna. Päihtyneiden
553: säilöönotoissa tapahtui edelleen lievää laskua. Poliisin tietoon tulleet väkivaltari-
554: kokset ja rattijuopumustapaukset sen sijaan lisääntyivät. Alkoholitapausten osuus
555: vuonna 1983 kaikista tieliikenneonnettomuuksista väheni. Maksakirroosiin ja
556: alkoholimyrkytykseen kuolleiden määrä on pysynyt viime vuosina ennallaan.
557: 
558: 
559: 
560: Päihtvneiden säilöönotot
561: Päihtyneiden säilöönotot vähenivät vuonna 1984 koko maassa 1,9 %. Säilöönotet-
562: tuja oli 100 000 asukasta kohden laskettuna 4 306 (taulukko 5l. Määrä on pysynyt
563: suunnilleen samana vuodesta 1978 lähtien. Se on n. 1112-kertainen 1960-luvun
564: loppuun verrattuna, mutta runsaan neljänneksen pienempi kuin vuonna 1974
565: (kuvio 7l.
566: 
567: Miesten osuus kaikista säilöönotetuista vuonna 1984 oli 93,6% ja naisten 6.4 %.
568: Naisten osuus on viime vuosina hieman lisääntynyt. Lääneittäin tarkasteltuna
569: (taulukko 6l säilöönotot kasaantuivat Uudenmaan. Turun ja Porin sekä Hämeen
570: lääneihin. Suhteessa asukaslukuun säilöönottoja on selvästi eniten Uudellamaalla.
571: Vaasan lääni poikkeaa säilöönottojen vähäisyydessä kaikista muista lääneistä.
572: 
573: Nuoriin ikäryhmiin kuuluvien osuus kaikista säilöönotetuista on pysynyt ennallaan
574: viime vuosina sekä miesten että naisten kohdalla (taulukko 7l. Kaikista säilöönote-
575: tuista oli vuonna 1984 noin 8,5 % alle 20-vuotiaita. Noin 11,5 % alle 20-vuotiaista
576: säilöönotetuista oli naisia.
577: 
578: 12
579: Kuvio 7. Päihtvneenä säilöönotetut vuosina 1969-1984, 100 000 asukasta
580:          kohden
581: 
582:        7000
583: 
584:        6000
585: 
586:        5000
587:                           V
588:                            L 1\         /"\
589:                                               "\
590:                                                    r--
591:        4000           r                                         ~
592: 
593: 
594: 
595: 
596:        3000     V
597:        2000
598:                1969       1972   1975          1978      1981   1984
599: 
600: 
601: 
602: 
603:                                                                          13
604: Tarkasteltaessa säilöönottoja juovutusaineen mukaan Alkon myymäläpaikkakun-
605: nilla (taulukko 8l havaitaan valtaosan eli 62,1 %:n liittyneen väkevien juomien
606: käyttöön. Mallasjuomien osuus on enentynyt. Voimakas suhteellinen lisäys on
607: ollut teknisten alkoholien yms. ryhmässä, joka tosin on kokonaisuuteen verrattu-
608: na pieni, 426 säilöönottoa eli 0,2 % pidätysten kokonaismäärästä.
609: 
610: 
611: 
612: 
613: Liikennejuopumus ja tieliikenneonnettomuudet
614: Poliisin tietoon tulleiden liikennejuopumustapausten määrä kasvoi vuonna 1984
615: edellisestä vuodesta 2,3 % (taulukko 9l. Tämä ei kuitenkaan välttämättä kuvaa
616: liikennejuopumustapausten määrän todellista kehitystä. Poliisin tietoon tulleiden
617: liikennejuopumustapausten määrä 100 000 asukasta kohden oli 455 vuonna 1984
618: (kuvio 8l. Vuodesta 1969 lähtien asukasmäärään suhteutetut poliisin tietoon
619: tulleet liikennejuopumustapaukset ovat enentyneet huomattavasti. Kasvu on
620: 
621: 14
622: Kuvio 8. Liikenne)uopumustapaukset vuosina 1969- 1984
623: 
624: 
625:    500
626:                                   _lO_Il JID     aaukaat.a L<oht.l
627:     450                                                                        ...,/"
628:                                                       _f ~-
629:     400
630: 
631:     350                                /       rV
632:     300                           1
633:     250                   1
634:                   /                    10       00 henkll autoa koh, 1
635: 
636: 
637:                                                                      --
638:     200
639:             V
640:                                   ~ ~~
641:     150
642: 
643:     100
644:                       -   1-"""
645:                                                                           t-
646: 
647: 
648: 
649: 
650:            1969           1972                 1975       1978        1981              1984
651: 
652: 
653: 
654: 
655: hidastunut 1970-luvun puolesta välistä lähtien. Laskettuna 10 000 henkilöautoa
656: kohden poliisin tietoon tulleet liikennejuopumustapaukset ovat lisääntyneet
657: vuoteen 1977 saakka. Sen jälkeen ne ovat vähentyneet (taulukko 9 ja kuvio 8l.
658: 
659: Poliisin tietoon tulleista tieliikenneonnettomuuksista on tietoja käytettävissä
660: vuoteen 1983 saakka (taulukko 10l. Alkoholitapausten määrä lisääntyi vain vähän
661: vuonna 1983. Kun kaikkien tieliikenneonnettomuuksien määrä kasvoi vastaavasti
662: suhteellisen voimakkaasti, väheni alkoholitapausten osuus kaikista tieliikenneon-
663: nettomuuksista vuonna 1983 edelliseen vuoteen verrattuna. Kuolemaan johta-
664: neista tieliikenneonnettomuuksista oli ko. vuonna alkoholitapauksia 18,1 %. Kaikis-
665: ta tieliikenneonnettomuuksista alkoholitapauksia oli 8,1 %.
666: 
667:                                                                                                15
668: Väkivaltarikollisuus
669: Poliisin tietoon tulleiden pahoinpitelyjen yhteismäärä lisääntyi kertomusvuonna
670: 6,9% vuoteen 1983 verrattuna (taulukko 11l. Henki- ja pahoinpitelyrikosten
671: tilastoitu määrä on ollut nousussa viimeisten 10 vuoden aikana. Pahoinpitelytilas-
672: tojen kasvu ei kuitenkaan liene merkinnyt todellista muutosta väkivaltakäyttäyty-
673: misessä, vaan heijastanee lähinnä poliisin tilastointikäytännön tehostumista.
674: 
675: 
676: 
677: 
678: Rikokset alkoholilainsäädäntöä vastaan
679: Alkoholilainsäädäntöä vastaan tehtyjen poliisin tietoon tulleiden rikosten määrä
680: vähentyi kertomusvuonna edelliseen vuoteen verrattuna ainoastaan luvattoman
681: maahantuonnin osalta. Sen sijaan muissa ryhmissä määrät lisääntyivät. Lukujen
682: tulkintaa vaikeuttaa poliisin toimintatapojen vaihtelu eri vuosina (taulukko 12l.
683: 
684: 
685: Maksakirroosiin ja alkoholimyrkytykseen kuolleet
686: Kuviosta 9 ilmenee maksakirroosiin kuolleiden määrä eräissä maissa 100 000
687: asukasta kohden vuosina 1970 ja 1978 tai näitä vuosia lähinnä olevilta vuosilta.
688: 
689: 16
690: Kuvio 9. Maksakirroosi kuo/emansvvnä 100 000 asukasta kohden eräissä maissa
691:          vuosina 1970 ja 1978
692: 
693:                Chlla (1979)
694: 
695:                ltllvalta
696:                Ranska
697: 
698:                Romania
699: 
700:                Unkar 1
701: 
702:                Jt~~panl
703: 
704:                USA
705: 
706:                Ruotsi
707: 
708:                Kanacha ( 1969)
709:                Taneka
710:                Bulgaria
711:                                                 0   1970
712:                Australia
713: 
714:                Suomi
715: 
716:                NorJa ( 1979)
717:                                                •    1978
718:                Alanko,..at
719:                Uusi-Seelanti
720: 
721:                Ieo-Brlt•nnr•
722: 
723:                                  5   10   15   20    25    30   35
724: 
725: 
726: 
727: 3 4385005930                                                            17
728: Korkein kuolleisuus vuonna 1978 oli Chilessä, Itävallassa ja Ranskassa 33,6, 31.2 ja
729: 30,8. Suomessa kuolleisuus oli 5,6 henkeä ja esim. Ruotsissa 12,5. Matalin se oli
730: mukana olevista maista Isossa-Britanniassa 4,2 henkeä. Tilastoja tarkasteltaessa
731: on syytä muistaa seuraavat seikat. Maksakirroosia aiheutuu muistakin syistä kuin
732: alkoholin käytöstä. Alkoholin aiheuttamat maksakirroositapaukset ovat vain yksi
733: osa alkoholin käyttöön liittyvistä terveydellisistä haitoista. Tilastoinnin tarkkuu-
734: dessa on eroja eri maiden välillä.
735: 
736: Suomessa on maksakirroosiin kuolleiden luku 100 000 henkeä kohden vuodesta
737: 1969 vuoteen 1975 kasvanut 4,1 :stä 6,3:een. Sen jälkeen luku on vaihdellut ilman.
738: että mitään johdonmukaista suuntaa olisi ollut havaittavissa. Myöskään alkoholi-
739: myrkytykseen kuolleiden määrän kehityksessä ei vuosina 1969-1981 ole havaitta-
740: vissa selvää kehityssuuntaa (kuvio 10l.
741: 
742: 
743: Kuvio 10. Maksakirroosiin ja alkoholimvrkvtvkseen kuolleet 100 000 asukasta
744:           kohden vuosina 1969 - 1981
745: 
746:        8
747: 
748:        7
749:                                                                     Mek--
750:                                                                     klrrooal
751:        6
752: 
753:        5                                                            Alkoholl-
754:                                                                     -wkytya
755: 
756:        4
757: 
758:        3
759:             1969          1972           1975       1978          1981
760: 
761: Lähde: Suomen tilastollinen vuosikirja
762: 
763: 
764: 
765: 
766: Alkoholin käyttöön liittyvät sairaalahoidat
767: ja päihdehuolto
768: Alkoholin käyttöön liittyvistä sairaalahoidoista on saatavissa tietoja vuoteen 1982
769: saakka (taulukko 13 ja kuvio 11 l. Mainittuna vuonna oli hoitokertoja eniten
770: alkoholismissa, 9 721 tapausta. Tämä määrä on lähes kolmanneksen korkeampi
771: kuin vuonna 1969 ja noin neljänneksen matalampi kuin vuonna 1975. Alkoholipsy-
772: koosiin liittyviä hoitokertoja oli 1 549 vuonna 1982. Maksakirroosien hoitokerrat
773: ovat lisääntyneet vuodesta 1969 vuoteen 1982 kolmanneksella.
774: 
775: Yhteistä kaikille sairastumisalttiuksille eli 100 000 asukasta kohden lasketuille
776: hoitokerroille oli selvä kasvu vuosina 1969- 74, jolloin myös alkoholin kulutus oli
777: nousussa. Sen sijaan vakaan kulutuksen kaudella 1975- 82 sairastumisalttiuksien
778: kehitys vaihteli. kuitenkin niin, että alttiusluvut ennemmin pienenivät kuin
779: nousivat. (Ks. liitteenä olevia erillisselvityksiä: Merja Halme: Viiden alkoholisairau-
780: den sairaanhoitokertojen ja alkoholin kulutuksen kehitys vuosina 1969- 1980.l
781: 
782: 18
783: Kuvio 11. Hoitokerto)en lukumäärä lääkintöhallituksen sairaalastapoistorekiste-
784:           rin mukaan 100 000 asukasta kohden vuosina 1969- 1982
785: 
786:             log.eat.
787:     350
788:     250
789:         ~
790:                                    -    ~
791:                                                         Alkoholt Dl
792: 
793:                                                                        -
794:     150
795: 
796:     100
797:                                                        He'""' reudet.
798:      50             ~        ~         ~                               -
799:            V                                           kohollpaykooal
800: 
801: 
802:               ..   --~ ..   V          "'---
803:                                          ..
804:                                                    A
805:                                        - .. - .. .. - .. - .. - ..
806:                                                        Meknk 1rrooal
807: 
808: 
809: 
810:      10
811:             ~
812:                                        ~ -                       -
813:                                                    R kohollmyrkytya
814: 
815:            1969             1972      1975          1978                1982
816: 
817: 
818: 
819:                                                                                19
820: Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huollosta annetun lain eli PAV-Iain mu-
821: kaisten hoitotoimenpiteiden kohteeksi tulleiden alkoholin varsinaisten 11 ja nuor-
822: ten väärinkäyttäjien 21 lukumääristä on tietoja vuoteen 1982 (kuvio 12 ja tau-
823: lukko 14l. Varsinaisten väärinkäyttäjien määrä kasvoi vuodesta 1969 vuoteen
824: 1975 puolella alkuperäisestä, minkä jälkeen se on pysynyt lähes muuttumattoma-
825: na. Nuorten väärinkäyttäjien määrä on tarkasteluajanjakson aikana vähentynyt
826: lähes kolmanneksella.
827: 
828: Kuvio 12. Huoltotoimenpiteiden kohteeksi joutuneet alkoholin väärinkäyttäjät
829:           rPAVJ 100000 asukasta kohden vuosina 1969- 1982
830: 
831: 
832:            400
833: 
834: 
835: 
836:            350
837: 
838: 
839: 
840:            300
841: 
842: 
843: 
844:            250
845:                    1969          1972         \975         1978              1982
846: 
847: 
848: 
849: 
850: 1
851:     Varsinainen väärinkäyttäjä on iästä riippumatta henkilö, joka viettää juopottelevaa
852:     )
853:     elämää tai muutoin toistuvasti käyttää väärin alkoholipitoista ainetta aiheuttaen haittaa
854:     itselleen, perheelleen tai ympäristölleen.
855: 2
856:   l Nuori väärinkäyttäjä on 18- 24-vuotias päihdyttävien aineiden tilapäinen käyttäjä
857: 
858: 20
859: Alkoholijuomien hinnat
860: 
861: 
862: 
863: 
864: Hintojen kehitys
865: Hintapolitiikan avulla säädellään kokonaiskulutuksen tasoa ja ohjataan kulutuksen
866: rakennetta juomaryhmittäin ja -lajeittain sekä jakeluteittäin alkoholilaissa edelly-
867: tettyyn suuntaan. Nämä kulutukselle asetetut sosiaaliset tavoitteet ovat hintapo-
868: litiikkaa suunniteltaessa ja hintapäätöksiä tehtäessä ensisijaisia.
869: Muista tavoitteista keskeisin alkoholijuomien hinnoittelussa on pitkällä tähtäyksel-
870: lä valtion alkoholitulojen tyydyttävän tason säilyttäminen. Lisäksi on otettava
871: huomioon kuluttajille alkoholijuomien hankinnasta aiheutuvien kustannusten
872: kehitys sekä mahdolliset elinkeinopoliittiset ja työllisyysnäkökohdat
873: Ennen vuonna 1969 voimaan tullutta lainuudistusta 50- ja 50-luvulla alkoholijuo-
874: mien koko kulutuksen hinnat, joihin vähittäismyyntihintojen lisäksi sisältyvät
875: anniskelukulutuksen osalta anniskelukorvaus ja palveluraha, nousivat saman
876: verran kuin muiden hyödykkeiden hinnat. Lainuudistuksen jälkeen kehitys on
877: ollut vaihteleva (kuvio 13l. Matalimmillaan. pisteluvussa 92.4. reaalihinnat olivat
878: vuonna 1977. Tämän jälkeen reaalihintaindeksin kehitys oli suunnaltaan nouseva
879: aina vuoteen 1983 saakka, jolloin reaalihintataso oli 15,6 % korkeampi kuin
880: vuonna 1977 eli pisteluvussa 107. Kertomusvuonna reaalihinnat laskivat 1.4 %.
881: Ennen alkoholilainsäädännön uudistusta 50- ja 50-luvulla alkoholijuomien hinnat
882: muuttuivat sekä vähittäismyynnin että anniskelun kautta tapahtuvassa alkoholi-
883: juomien kulutuksessa suunnilleen samalla tavalla. Sen jälkeen vähittåismyyntikulu-
884: tuksen ja anniskelukulutuksen hintakehitys on ollut erilainen.
885: Vähittäismyyntikulutuksen reaalihintaindeksi on laskenut vuodesta 1969 vuoteen
886: 1984 mennessä 2,3% eli pistelukuun 97,7. Korkeimmillaan. pisteluvussa 108,0 se
887: oli vuonna 1970 ja matalimmillaan. pisteluvussa 85,1, vuonna 1977.
888: 
889: Kuvio 13. Alkoholijuomien kulutuksen reaalihintaindekse)ä vuosina 1969- 1984;
890:           1969 = 100
891: 
892:       140
893: 
894:       130   ~--~---r--~---+---+---+--~-dAnntskelukulutus
895: 
896: 
897:       120
898: 
899:       110
900:                                                           Koko kulutus
901:       100
902:                                                           Uehtttetskulutus
903: 
904:        90
905: 
906:        80
907:             1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981           1984
908: 
909: 
910: 
911:                                                                                  21
912: Anniskelukulutuksen reaalihintaindeksi on noussut vuoden 1969 pisteluvusta 100
913: lukuun 129,0 vuonna 1984.
914: Anniskelukulutuksen ja vähittäismyyntikulutuksen reaalihintaindeksien erilainen
915: kehitys 70-luvun alkupuolella johtuu hallintoneuvoston päättämästä hinnoittelu-
916: kokeilusta, jolla rajoitettiin alkoholittoman myynnin hintojen nousua ravintoloissa.
917: Anniskelukorvauksen ja siten anniskelukulutuksen reaalihintaindeksin kehitykseen
918: on koko jakson aikana vaikuttanut työvoimavaltaisen matalapalkka-alan työvoi-
919: makustannusten voimakas reaalikasvu sekä elinkeinon yleisen palvelutason para-
920: nemisen aiheuttama kustannusten nousu. Vuodesta 1975 lähtien anniskelukulu-
921: tuksen ja vähittäismyyntikulutuksen reaalihintaindeksien muutokset ovat olleet
922: lähes yhteneväisiä.
923: Taulukosta 15 ilmenevät alkoholijuomien kulutuksen reaalihintaindeksit juoma-
924: ryhmittäin vuosina 1981-1984.
925: 
926: 
927: 
928: 
929: Hinnat vuonna 1984
930: Vuoden 1983 lopussa päätettiin kulutuksen kasvun rajoittamiseksi korottaa
931: alkoholijuomien myyntihintoja 5 %. Vähittäismyyntihintojen osalta korotus tuli
932: voimaan 21.10.1983. Myynnissä anniskeluun Iong drink -juomien, mallasjuomien ja
933: siiderin hinnanmuutos toteutettiin samanaikaisesti ja väkevien juomien sekä
934: viinien 1.11.1983.
935: 
936: 22
937: Vuoden 1984 aikana ei toteutettu varsinaisia alkoholijuomien hinnankorotuksia.
938: Vuoden 1983 korotuksista johtuen alkoholijuomien myyntihinnat olivat kuitenkin
939: keskimäärin 5,2% tuon vuoden tasoa korkeammalla (taulukko 16l. Alkoholijuo-
940: mien kulutuksen hinnat olivat puolestaan 5,6% korkeammat (taulukko 17l.
941: Kulutuksen kasvun rajoittamiseksi korotettiin alkoholijuomien hintoja 1.1.1985
942: keskimäärin 5,0 %. Korotus tuli voimaan samanaikaisesti sekä vähittäismyynnissä
943: että anniskelussa.
944: 
945: 
946: 
947: 
948:                                                                             23
949: Alkoholijuomien jakeluverkosto
950: 
951: 
952: 
953: 
954: Alkoholijuomien             jakeluverkoston              kehitys        vuosina
955: 1968 -1984
956: Taulukosta 18 ilmenee alkoholilain alaisen alkoholijuomien jakeluverkoston kehi-
957: tys vuosina 1968-84 sekä keskiolutlain alaisen jakeluverkoston kehitys vuosina
958: 1969-84.
959: Alkoholilain alainen jakeluverkosto kasvoi eniten nykyisen lainsäädännön ensim-
960: mäisenä voimassaolovuonna 1969 sekä sen jälkeen vielä 70-luvun puolivälin
961: paikkeille saakka selvästi. Sittemmin lisäys on ollut varsin hidasta. Keskioluen
962: vähittäismyyntilupien lukumäärä on alentunut joka vuosi vuoden 1969 alle
963: 17 SOO:sta vajaaseen 8 OOO:een vuonna 1984 eli huomattavasti alle puoleen
964: alkuperäisestä. Keskioluen anniskelulupien määrä oli suurimmillaan vuonna 1971,
965: minkä jälkeen se on alentunut neljänneksellä.
966: 
967: Vuoden 1985 lopussa alkoholimyymälöiden arvioitu lukumäärä on 212 myymälää.
968: Kauppojen lopettaminen tulee edelleen vähentämään keskioluen vähittäismyynti-
969: paikkoja. Alkoholilain alaisten anniskeluravintoloiden lisäys tulee olemaan lähivuo-
970: sina 40- 50 vuodessa, mikä osaltaan supistaa keskiolutkahvilasektoria.
971: 
972: 
973: 
974: 
975: 24
976: Alkoholilain alainen vähittäismyynti
977: Myymäläverkosto
978: Kertomusvuoden aikana avattiin vuosien 1983- 1985 perustamisohjelmaan sisäl-
979: tyneet Asikkalan, litin, Laihian, Lempäälän, Puolangan ja Ranuan alkoholimyymä-
980: lät. Helsingissä lakkautettiin yksi varsinainen alkoholimyymälä ja 3 oluen tilaus-
981: myymälää eli ns. panimomyymälää. Näin alkoholimyymälöiden lukumäärä nousi
982: kertomusvuonna 209:stä 211 :een. Vuoden päättyessä oli alkoholimyymälä 84
983: kaupungissa ja 65 muussa kunnassa eli yhteensä 149 paikkakunnalla.
984: Hallintoneuvosto ei käsitellyt kertomusvuonna uusia myymäläohjelmia. Aikaisem-
985: mista ohjelmista olivat vielä avaamatta Karstulan*) ja Nivalan myymälät sekä
986: Turun ja Vantaan lisämyymälät.
987: 
988: Myymälöiden aukiolo
989: Alkoholimyymälät olivat edelleen avoinna maanantaista torstaihin klo 10- 17,
990: perjantaisin klo 10- 18 ja lauantaisin klo 9- 14 eli 41 tuntia viikossa. Tästä poike-
991: ten 10 pienessä myymälässä aukioloajat ovat olleet normaalia lyhyemmät.
992: Myymälöitä pidettiin kuten ennenkin tilapäisesti avoinna hieman tavallista pidem-
993: pään eräiden juhlapyhien edellä.
994: Hallintoneuvosto käsitteli 12.4.1984 alkoholimyymälöiden pitämistä suljettuina
995: lauantaisin ympäri vuoden. Saatujen selvitysten perusteella hallintoneuvosto
996: katsoi. että jo vakiintunut käytäntö on perusteltua säilyttää ennallaan. Näin ollen
997: alkoholimyymälät päätettiin edelleen pitää suljettuina lauantaisin kesäkautena
998: viiden kuukauden ajan eli 1.5. ja 30.9. välisenä aikana.
999: Ruotsissa suoritettujen kokeilujen perusteella on maan alkoholimyymälät päätet-
1000: ty pitää suljettuina lauantaisin ympäri vuoden. Norjassa toteutetun kokeilun ja
1001: siitä tehdyn tutkimuksen tulosten nojalla päätettiin palata kuusipäiväiseen auki-
1002: oloviikkoon.
1003: 
1004: Myynninvalvonta
1005: Vähittäismyynnin valvonta perustui alkoholilain 34 ja 38 §:n määräyksiin. Alkon
1006: henkilökunnalle on perinteiseen tapaan korostettu myynninvalvonnan säädösten
1007: ja ohjeiden tarkkaa noudattamista. Asiaan on toistuvasti kiinnitetty huomiota
1008:  mm. myymälähenkilökunnan koulutustilaisuuksissa.
1009: Alkon edustajat osallistuivat kertomusvuonna moniin valvontaa käsitteleviin
1010: tilaisuuksiin, esim. kunnallisten alkoholitarkastajien koulutukseen sekä erilaisille
1011: poliisikursseille.
1012: Alkoholilain 38 §:n mukaisia myyntikieltoja, joiden avulla pyritään estämään
1013: alkoholin myynti väärinkäyttäjille, oli kertomusvuoden päättyessä voimassa 657.
1014: Vähittäismyynnissä on ollut edelleen voimassa rajoitus, jonka mukaan samalle
1015: ostajalle voidaan kerrallaan myydä enintään 2 litraa väkeviä alkoholijuomia.
1016: Perustelluista syistä myymälän esimiehen harkinnan mukaan juomia voidaan
1017: myydä enemmän yhdellä kertaa. Salakaupan valvonnassa on Alkon ja poliisin
1018: paikkakuntakohtainen yhteistyö jatkunut tiiviinä.
1019: 
1020: Alkoholilain alainen anniskelu
1021: Anniskelutoiminnan kehittäminen
1022: Anniskeluverkostoa kehitettäessä on Alkon anniske!upoliittisten tavoitteiden mu-
1023: kaan edelleen otettu huomioon toisaalta alkoholipoliittiset sekä toisaalta alueelli-
1024: *l Karstulan myymälä avattiin 6 3.1985.
1025: 
1026:                                                                                   25
1027: set, matkailulliset ja taloudelliset näkökohdat. Anniskeluoikeuksia on myönnetty
1028: tarveharkinnan, hakijan soveltuvuuden sekä ravitsemisliikkeen tason ja toiminta-
1029: ajatuksen mukaan. Alkoholin osuus ravintoloiden kokonaismyynnistä on viime
1030: vuosina ollut keskimäärin 56%. Alko määrää anniskelun enimmäiskorvauksen
1031: hintaryhmittäin pyrkien erityisesti siihen, ettei tämä osuus kasvaisi.
1032: Vuoden 1984 syksyllä anniskeluravintoloiden tarve arvioitiin uudelleen vuoteen
1033: 1986 asti. Tarkastelu perustui koko maasta kunta- ja taajamakohtaisesti kerättyi-
1034: hin tietoihin. Uudet mahdolliset anniskeluravintolahankkeet asetettiin anniske-
1035: luoikeuksien myöntämisperiaatteiden edellyttämään tärkeysjärjestykseen.
1036: Kertomusvuonna käsiteltiin Alkon osuutta majoitus- ja ravitsemisalan investoin-
1037: teihin vaikuttamisessa anniskelutoiminnan kehittämistä silmällä pitäen. Keskuste-
1038: luja käytiin mm. ravintolaelinkeinon edustajien ja matkailun eräiden rahoittajata-
1039: hojen kanssa. Investointien suunnittelua varten käynnistettiin mm. hotellien
1040: majoitustietojen kerääminen.
1041: Kertomusvuonna lisättiin Alkon piirihallintojärjestelmän kehittämiseen liittyen ja
1042: byrokratian vähentämiseksi paikallisjohtajien päätös- ja valmisteluvaltuuksia annis-
1043: keluasioissa. Anniskelukorvausjärjestelmän kehittämistä jatkettiin erityisessä työ-
1044: ryhmässä.
1045: 
1046: Annlskeluverkosto vuonna 1984
1047: Rajoituksellista anniskeluoikeuksien myöntämiskäytäntöä jatkettiin edelleen ker-
1048: tomusvuonna. Hallintoneuvoston vahvistamien periaatteiden mukaan anniske-
1049: luoikeuksien myöntämistä tuli rajoittaa ravintoloille, joissa anniskelun voitiin
1050: olettaa muodostuvan liikevaihdon kannalta määrääväksi. Uusien hotelli- ja motelli-
1051: yksiköiden rakentamista tuli pyrkiä ohjaamaan siten, ettei uusia liikkeitä syntyisi
1052: alueille, joilla on jo riittävästi majoituspalveluja. Hotelli- ja motelliyksiköiden
1053: ravintolat tuli rajoittaa ensisijaisesti majoitusliikkeen toimintaan liittyviin ravinto-
1054: latiloihin.
1055: Etusijalle asetettiin pienet alan yleisin ehdoin toimivat liiketaloudellisesti elinkel-
1056: poiset hotellit, jotka tyydyttävät lähinnä ko. paikkakunnan elinkeinoelämän
1057: majoituspalvelutarvetta. Erityistä pidättyvyyttä noudatettiin edelleen ns. subven-
1058: toidun lomatoiminnan piiristä esitettyihin anniskeluoikeushakemuksiin. Pääasiassa
1059: kansanterveyden edistämistä varten perustettuihin ja tähän tarkoitukseen myön-
1060: nettyjä avustusvaroja saaneisiin laitoksiin ei myönnetty anniskeluoikeuksia.
1061: Uusien anniskeluoikeuksien lisäys päätettiin rajoittaa kertomusvuonna tavano-
1062: maisten A- ja 8-oikeuksien osalta n. 1 %:iin ja lajivalikoimaitaan rajoitettujen
1063: oikeuksien osalta n. 2 %:iin anniskeluoikeuksien kokonaismäärästä. Toimivien ra-
1064: vintoloiden anniskelualueiden laajennukset pyrittiin rajoittamaan n. 1 %:iin varsi-
1065: naisten ravintolatilojen asiakaspaikoista laskettuna.
1066: Hallintoneuvosto käsitteli kertomusvuonna kaikkiaan 145 anniskeluoikeushake-
1067: musta. Näistä hylättiin 74. Uusia oikeuksia myönnettiin 55 ja ennakkopäätöksiä
1068: anniskeluoikeuksien antamisesta hankkeen valmistuttua tehtiin 16. Uusista oi-
1069: keuksista oli A-oikeuksia 15, 8-oikeuksia 4, lajivalikoimaitaan rajoitettuja A-oikeuk-
1070: sia eli Ar-oikeuksia 4 ja rajoitettuja 8- eli 8r-oikeuksia 32.
1071: Anniskeluoikeuksia myönnettäessä kiinnitettiin erityistä huomiota perustettavien
1072: ravintoloiden sijaintiin ja siihen, miten niiden toiminta-ajatus tyydyttää väestön
1073: tarpeita. Anniskeluoikeuksien myöntäminen painottuikin periaatteiden mukaises-
1074: ti juuri rajoitettuihin oikeuksiin. Ravintolatyypeittäin anniskeluoikeudet jakautui-
1075: vat vuoden päättyessä taulukon 19 mukaisesti.
1076: Kertomusvuonna aloitti toimintansa 60 anniskeluravintolaa, ja 25 anniskelusopi-
1077: musta purettiin ravintolan lopettamisen vuoksi. Nettolisäykseksi jäi 35 anniske-
1078: luoikeutta. Lisäksi muutamien jo toimivien ravintoloiden anniskeluoikeuksien
1079: laajuutta ja hintaryhmää muutettiin paremmin ravintolan toiminta-ajatusta ja
1080: 
1081: 26
1082: palvelutasoa vastaavaksi. vuoden päättyessä oli voimassa yhteensä 1 587 anniske-
1083: luoikeutta, jotka jakautuivat taulukon 20 mukaisesti. A-oikeuksista oli lajivalikoimil-
1084: taan rajoitettuja 53 ja B-oikeuksista vastaavasti 119.
1085: 
1086: Kertomusvuonna myönnettiin alkoholilain 43 §:n 2 momentin mukainen tilapäi-
1087: nen anniskeluoikeus 91 kertaa.
1088: Yhteensä 35 kotimaassa kulkevassa matkustaja-aluksessa anniskeltiin alkoholijuo-
1089: mia; A-oikeuksia oli 18, joista 4 Ar-oikeuksia. B-oikeuksia oli 17, näistä 3 Br-oikeuk-
1090: sia. Rautateiden ravintolavaunuissa harjoitti yksi yritys, Liikenneravintolat Oy,
1091: mietojen alkoholijuomien anniskelua.
1092: Anniskeluravintoloissa oli vuoden 1984 aikana keskimäärin 331 606 asiakaspaikkaa
1093: eli 209 paikkaa ravintolaa kohden.
1094: 
1095:                                                                                     27
1096: Anniskelun valvonta
1097: Anniskelurikkomusten aiheuttamien toimenpiteiden määrä oli kertomusvuonna
1098: 139. Edellisenä vuonna toimenpiteitä oli 136. Anniskelu kiellettiin määräajaksi 8
1099: ravintolassa. Varoituksen sai 59 ja kirjallisen huomautuksen 71 ravintolaa. Lisäksi
1100: yhdeltä ravintolalta perittiin takaisin sen alkoholijuomista veloittama ylihinta.
1101: Yleisimmät epäkohdat olivat päihtyneiden oleskelun salliminen ravintolassa sekä
1102: päihtyneille anniskelu. Näihin liittyi usein järjestyshäiriö.
1103: Toimenpiteisiin johtaneita epäkohtia havaittiin 57 tapauksessa poliisin, 45 tapauk-
1104: sessa Alkon ja 12 tapauksessa kunnallisen alkoholitarkastajan suorittamissa tarkas-
1105: tuksissa. Loput 25 toimenpidettä aiheutuivat usean valvontaviranomaisen havain-
1106: noista.
1107: 
1108: 
1109: 
1110: 
1111: Sosiaali- ja terveysministeriö lähetti kesäkuussa 1984 Alkolle kirjeen, jossa käsitel-
1112: tiin ravintoloiden vastaavien hoitajien ja heidän sijaistensa edellytyksiä valvoa
1113: anniskelua. Kirje lähetettiin tiedoksi yhtiön paikallisjohtajille ja heitä kehoitettiin
1114: kiinnittämään huomiota ravintoloiden sisäisen valvonnan järjestelyihin.
1115: 
1116: Keskiolutlain alainen vähittäismyynti ja anniskelu
1117: Kunnanvaltuustojen ylelssuostumukset
1118: Keskioluen vähittäismyynti ja anniskelu on mahdollista kunnissa, joiden valtuusto
1119: on antanut näihin yleissuostumukset. Vuoden 1984 päättyessä maan kaikkiaan
1120: 461 kunnasta oli valtuuston antaman yleissuostumuksen perusteella mahdolli-
1121: suus keskioluen sekä vähittäismvvntiin että anniskeluun 388 kunnassa, vain
1122: vähittäismyyntiin 10 kunnassa ja vain anniskeluun 12 kunnassa. Kaikkiaan 51
1123: kunnassa ei ollut keskioluen vähittäismyyntiin eikä anniskeluun valtuuston yleis-
1124: suostumusta. Kertomusvuoden aikana 2 kuntaa peruutti vähittäismyynnin ja 3
1125: kuntaa anniskelun yleissuostumuksensa. vuoden loppuun mennessä oli yhteensä
1126: 65 kuntaa peruuttanut vähittäismyyntiä ja anniskelua tai jompaakumpaa koske-
1127: van yleissuostumuksen.
1128: 
1129: Keskiolutlupien myöntäminen
1130: Keskiolutlain 15 §:n mukaan keskioluen vähittäismyyntilupa voidaan antaa elintar-
1131: vikeliikettä harjoittavalle yksityiselle tai yhteisölle, jolla harkitaan olevan tarvitta-
1132: vat edellytykset ja vaadittava luotettavuus. Elintarvikeliikkeen on katsottu täyttä-
1133: vän nämä edellytykset, ellei annetuista lausunnoista tai tiedossa olevista seikoista
1134: ole ilmennyt muuta. Eri yrittäjäryhmiä on lupia myönnettäessä pidetty samanar-
1135: voisessa asemassa. Kioskiin tai muuhun siihen verrattavaan myyntipaikkaan ei
1136: vähittäismyyntilupaa myönnetä. Lupahakemus hylätään, jos keskioluen myynnis-
1137: tä saatava ansio muodostuisi liiketoiminnassa määrääväksi tai jos paikkaa on
1138: syytä pitää häiriöalttiina.
1139: 
1140: 28
1141:  Keskiolutlain 28 §:n mukaan anniskelulupa voidaan antaa yksityiselle tai yhteisölle,
1142: jolla harkitaan olevan tarvittavat edellytykset ja vaadittava luotettavuus. Lupia ei
1143:  myönnetä hoidoltaan heikoimmille ja järjestyksenpidoltaan vaikeille ravitsemisliik-
1144:  keille. Suurissa väestökeskuksissa sijaitseviin huoltoaseman yhteydessä toimiviin
1145: liikkeisiin anniskelulupa myönnetään vain erityisistä syistä. Jos hakijan ja liikepai-
1146:  kan on katsottu-täyttävän nämä edellytykset, lupa on annettu ilman tarveharkin-
1147: taa.
1148: Hallintoneuvosto muutti 29.3.1984 keskioluen anniskelulupien myöntämisperiaa-
1149: tetta siten, että lupia voidaan myöntää keskiolutlain 27 §:n 1 momentin 1
1150: kohdassa säädetyn mukaisesti matkailu II isin perustein sellaisiin kuntiin, jotka ovat
1151: peruuttaneet yleissuostumuksensa. Luvan myöntämisestä päättää hallintoneu-
1152: voston ravintolajaosto sen jälkeen, kun kunnanvaltuusto on antanut hakemukses-
1153: ta puoltavan lausunnon. Kertomusvuonna tällaisia lupia myönnettiin 3.
1154: 
1155: Keskioluen vähittäismyyntiluvat vuonna 1984
1156: Uusia keskioluen vähittäismyyntilupia myönnettiin kertomusvuonna 589 kappa-
1157: letta ja 3 hakemusta hylättiin. Liiketoiminnan päättymisen vuoksi keskiolutluvan
1158: voimassaolo lakkasi 801 tapauksessa. Alko peruutti 68 lupaa kunnan yleissuostu-
1159: muksen peruuntumisen johdosta. Vähittäismyyntilupien kokonaismäärä väheni
1160: yhteensä 293 kappaleella.
1161: 
1162: 
1163: 
1164: 
1165: Keskioluen annlskeluluvat vuonna 1984
1166: Uusia keskioluen anniskelulupia myönnettiin 165 vuonna 1984. Toimintansa
1167: lopetti 146 anniskelupaikkaa. Nettolisäykseksi jäi 19 keskioluen anniskelulupaa.
1168: Yhtiön alue- tai piiritasolla hylättiin 10 ja hallintoneuvoston ravintolajaostossa 4
1169: hakemusta. Tilapäisiä keskioluen anniskeluoikeuksia myönnettiin 51 ja hylättiin 1.
1170: Vuoden päättyessä 184 keskioluen anniskelupaikassa yrittäjä oli sitonut anniske-
1171: lun ruoan tarjoiluun. Keskioluen anniskelupalkkio oli näissä tapauksissa vahvistet-
1172: tu pulloa kohden enintään 60 penniä suuremmaksi kuin muissa keskioluen
1173: anniskelupaikoissa.
1174: 
1175: 
1176: 
1177: 
1178:                                                                                    29
1179: Keskiolutkaupan valvonta
1180: Keskioluen vähittäismyyntiä koskevien määräysten rikkomisen vuoksi Alko pe-
1181: ruutti kertomusvuonna 13 lupaa määräajaksi. Kirjallisia huomautuksia ja varoituk-
1182: sia annettiin 48. Yleisin rikkomus oli keskioluen myynti alle 18-vuotiaalle tai
1183: päihtyneelle henkilölle. Toimenpiteisiin johtaneista epäkohdista havaitsi poliisi 40,
1184: kunnallinen alkoholitarkastaja 9 ja Alko 14 valvontansa yhteydessä. Vakavimmat
1185: rikkomukset johtivat myös sakkotuomioihin.
1186: Alko toteutti kertomusvuoden keväällä keskiolutkaupan erityistarkastuksen. Se
1187: koski lähes kaikkia keskiolutta myyviä elintarvikeliikkeitä. Myyntihenkilökunnan
1188: kanssa käydyssä ohjaavassa keskustelussa korostettiin keskiolutkaupan valvonnan
1189: merkitystä. Varsinaisia rikkomuksia havaittiin hyvin vähän. Yhtään myyntilupaa ei
1190: tarkastuksen perusteella jouduttu peruuttamaan. Kirjallisia varoituksia annettiin
1191: vain 12; lisäksi annettiin muutamia suullisia huomautuksia. Kokonaisuutena
1192: ottaen Alkon tarkastajat pitivät säädösten ja ohjeiden noudattamista ja tunte-
1193: musta varsin tyydyttävänä.
1194: 
1195: 
1196: 
1197: 
1198: Keskioluen anniskelussa havaittujen epäkohtien johdosta peruutettiin 9 anniskelu-
1199: lupaa lopullisesti ja 38 määräajaksi. Kirjallisia huomautuksia ja varoituksia annet-
1200: tiin 86. Yhteensä toimenpiteitä oli 133. Yleisimmät toimenpiteisiin johtaneet
1201: epäkohdat olivat päihtyneille anniskelu ja heidän oleskelunsa salliminen anniskelu-
1202: paikassa. Toimenpiteisiin johtaneista epäkohdista 68 havaitsi poliisi, 17 kunnalli-
1203: nen alkoholitarkastaja ja 18 Alkon edustaja. Loput 30 toimenpidettä aiheutuivat
1204: usean valvontaviranomaisen havainnoista.
1205: 
1206: 
1207: 
1208: 
1209: Keväällä toteutettu keskiolutkaupan erityistarkastus kohdistettiin kaikkiin elinkei-
1210: noluvalla toimiviin keskioluen anniskelupaikkoihin, joita oli 2 211. Vakavia epäkoh-
1211: tia, kuten päihtyneitä ja heille anniskelua, havaittiin 119 anniskelupaikassa eli
1212: n. 5 %:ssa tarkastetuista paikoista. Valtaosassa tapauksista oli kyse yhden tai
1213: kahden päihtyneen henkilön oleskelun sallimisesta tai heille anniskelusta. Tarkas-
1214: tuksen perusteella keskioluen anniskelun hoitoa voidaan pitää vähintään tyydyt-
1215: tävänä.
1216: 
1217: 30
1218: Alkoholimainonnan valvonta
1219: Hallintoneuvoston kertomuksessa vuodelta 1983 kerrottiin niistä !-veroluokan
1220: oluen mainostamista koskevista järjestelyistä, jotka Alkon ja panimaiden tekemän
1221: sopimuksen nojalla tulivat voimaan 1.3.1984. Pääkohdat sopimuksessa olivat
1222: 1-oluen tuotekuvan selkeämpi erottaminen 111- ja 1V-oluesta etikettimuutosten
1223: avulla sekä keski- ja vahvan oluen yhteydessä käytetyistä iskulauseista luopumi-
1224: nen 1-olutta mainostettaessa.
1225: Kertomusvuoden 1984 aikana on voitu todeta, että panimot ovat noudattaneet
1226: em. sopimusta. 1-oluiden etiketit ja kapselit on muutettu sopimuksen edellyttä-
1227: mällä tavalla, jolloin 1-oluen mainonnassa on aikaisempaa selvemmin näkynyt, että
1228: kyseessä on miedon oluen mainos. Vain parissa tapauksessa Alko joutui huomaut-
1229: tamaan mainostajalle, että veroluokka 1-merkintä ei tullut ilmoituksessa riittävän
1230: kookkaana ja selvänä esiin.
1231: Anniskelupaikoissa tapahtuva alkoholijuomien mainonta on yleisesti pysynyt
1232: annettujen ohjeiden mukaisena. Kertomusvuonna useat anniskelupaikat aloittivat
1233: kansainvälisen "Happy hour" -ilmaisun käyttämisen mainonnassaan. Alkosta to-
1234: dettiin yrittäjille, että ao. mainonta on sallittua vain siinä tapauksessa, että sillä ei
1235: tarkoiteta alennettuja alkoholijuomien hintoja tai vain alkoholijuomien tarjoiluun
1236: liitettyjen vesien alennettuja hintoja.
1237: Alko seuraa yhtiön sisäisen ja Sanomalehtien llmoitustoimistolta tilatun leikepal-
1238: velun avulla alkoholijuomien mahdollista tekstimainontaa lehtikirjoittelussa. Alko-
1239: holijuomia koskeva kirjoittelu on kertomusvuonna selvästi lisääntynyt, mutta on
1240: valtaosaltaan ollut hillittyä ja asiallista. Muutamissa tapauksissa yhtiö on kuitenkin
1241: ollut yhteydessä lehden toimitukseen ja todennut kirjoituksen tai sen kuvituksen
1242: olevan mainontasäännösten hengen vastainen.
1243: Laajuudeltaan ja laadultaan mainonnan valvonta on muutoin ollut entisenlaista,
1244: ts. pääasiassa ohjeiden ja tulkintojen antamista yksittäisissä tapauksissa.
1245: 
1246: 
1247: 
1248: 
1249:                                                                                       31
1250: Valistus- ja tiedotustoiminta
1251: 
1252: 
1253: 
1254: 
1255: Alkoholihaittoihin vaikuttavat kulutusmäärän ohella myös alkoholijuomien käyttö-
1256: tavat käyttöön liittyvät asenteet sekä tiedot alkoholin vaikutuksista. Alkon
1257: valistustoiminta pyrkii vaikuttamaan näihin seikkoihin antamalla tietoja alkoholi-
1258: juomien ominaisuuksista, hillityistä käyttötavoista sekä haitoista. Alkoholitiedo-
1259: tuksessa käsitellään myös yhtiön alkoholipoliittisia keinoja tukien, mm. hintapoli-
1260: tiikkaa sekä Suomen alkoholijärjestelmän perusteita ja alkoholijuomien myynnin ja
1261: anniskelun rajoituksia.
1262: Valistustoiminta jakaantuu sisällöllisesti kahteen osaan:
1263: 1. alkoholijuomien ominaisuuksista ja hillityistä käyttötavoista tiedottavaan ku-
1264: luttajavalistukseen ja
1265: 2. alkoholin terveydellisistä, sosiaalisista ja taloudellisista haitoista kertavaan
1266: haittavalistukseen.
1267: Toteuttamistavat ovat toiminta myymälöissä ja paikallinen koulutus, yhteistyö eri
1268: viranomaisten ja järjestöjen kanssa, elokuva- ja aineistopalvelu sekä joukkoviesti-
1269: mien käyttö.
1270: 
1271: 
1272: 
1273: 
1274: Myymälät ja paikallinen koulutus
1275: Alkon myymäläverkosto on tehokas kanava jaettaessa valistusta alkoholin käyttä-
1276: jille.
1277: Valistusta annetaan mvvmälöissä henkilökohtaisen neuvontatyön yhteydessä,
1278: esittelemällä juomia sekä julisteiden ja erilaisten valistusesitteiden ja -kirjasten
1279: avulla. Myymälöiden henkilökunnan koulutuksessa on valistus jatkuvasti yhtenä
1280: osa-alueena. Kertomusvuonna se oli erityishuomion kohteena myymälähenkilö-
1281: kunnalle järjestetyn "Osaava myymälä" -tietokilpailun yhteydessä.
1282: Suomen- ja ruotsinkielisiä esitteitä ja kirjasia jaettiin kertomusvuonna yhteensä yli
1283: miljoona kappaletta. Näistä olivat uusia Alkoholijuomaopas, Alkoholittomat juo-
1284: mat ja Alkoholijuomien anniskelu ravintolassa. Muista mainittakoon esitteet
1285: Hyödyllisiä tietoja alkoholista, Mitä haittaa on alkoholista, Juomasekoituksia ja
1286: Mitä juomaksi juhlahetkeen
1287: Yhtiön alkoholivalistuslehti Etiketti ilmestyi edelleen 4 kertaa vuodessa yhteispai-
1288: nomäärän ollessa 800 000
1289: Alkon, liikenneministeriön, sisäasiainministeriön ja Liikenneturvan yhteistyössä
1290: kertomusvuonna toteuttama Jos otat et aja- jos ajat et ota -kampanja liikenne-
1291: juopumusta vastaan näkyi myös Alkon myymälöissä julisteiden muodossa. Paikalli-
1292: sosastot toimittivat materiaalia myös anniskeluravintoloille. Kesäkautena jaettiin
1293: kampanjan tunnuksella varustettuja muovikasseja yli 4 miljoonaa kpl.
1294: Alue- ja paikallistasolla järjestettiin noin 1 500 koulutus- ja valistustilaisuutta,
1295: joihin osallistui yli 35 000 henkilöä. Ulkopuolisille valistustilaisuuksien järjestäjille
1296: annettiin edelleen luennointiapua ja toimitettiin valistusmateriaalia. Kenttäver-
1297: koston opetus- ja valistusmateriaalia täydennettiin.
1298: 
1299: 32
1300: Yhteistyö järjestöjen ja viranomaisten kanssa
1301: Viime vuosien aikana Alko on ollut valistustoiminnassaan enenevässä maann
1302: yhteistyössä sellaisten viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa. joiden tavoit-
1303: teena on alkoholihaittojen vähentäminen tiedotuksen ja koulutuksen keinoin.
1304: Yhteistyöllä kootaan niukkoja voimavaroja, saadaan mahdollisimman monen
1305: organisaation jakelukanavat käyttöön ja tehostetaan näin toimintaa sekä alenne-
1306: taan aineistojen jakelukustannuksia.
1307: Työmarkkinajärjestöjen kanssa jatkettiin yhteistyötä työelämässä ilmenevien alko-
1308: holihaittojen vähentämiseksi ja hoitoonohjauksen tunnetuksi tekemiseksi. Sosiaali-
1309: ja terveysministeriön sekä Työturvallisuuskeskuksen päihderyhmän yhteistyönä
1310:  valmistui julkaisu Arki ja alkoholi. Siinä annetaan tietoja ja näkökulmia. joiden
1311: avulla jokainen voi pohtia omaa ja läheistensä alkoholin käyttöä. Julkaisun
1312: painatuksen kustansi Alko, ja sitä jaettiin noin 30 000 kpl.
1313: Edellisten vuosien tapaan peruskouluissa. lukioissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa
1314: toteutettiin tapakasvatuksen opetusohjelmat. Niihin osallistui yli 487 000 nuorta.
1315: Järjestelyistä huolehtii Raittiuskasvatusliitto kuntien kanssa. Kertomusvuonna
1316: opetusohjelmien aineistoissa olivat esillä mm. terveet elämäntavat. alkoholin
1317: vaikutukset terveyteen sekä alkoholihaitat liikenteessä. Yhtiö osallistui aineistojen
1318: painatuskuluihin.
1319: Kertomusvuonna valmistui tutkimus Työyhteisö ja elämäntapa. Se perustui SAK:n
1320: ja eräiden sen jäsenliittojen sekä Työväen Kuntoliiton ja Alkon yhteistyönä
1321: vuosina 1982 ja 1983 toteutettuihin ns. elämäntapakursseihin. Tutkimusta selos-
1322: tetaan liitteenä olevissa erillisselvityksissä (Holmila, Marja: Työyhteisö ja elämänta-
1323: pa). Osapuolten kesken käynnistyivät neuvottelut kurssitoiminnan jatkamiseksi ja
1324: kehittämiseksi.
1325: Hukkumisten vähentämiseksi ja vesiliikenneturvallisuuden edistämiseksi jatkettiin
1326: turvallisesti vesillä -kampanjaa. jonka sanomaa tuotiin esiin julisteiden. tarrojen.
1327: esitteiden ja tiedotustilaisuuksien avulla. Mukana oli 24 järjestöä. viranomaista ja
1328: organisaatiota. Kampanja toteutettiin tehostettuna Mikkelin. Kuopion ja Keski-
1329: Suomen lääneissä. joissa poliisi järjesti valvontaiskuja vesiliikennejuopumuksen
1330: ehkäisemiseksi.
1331: Liikennejuopumuksen vähentämiseksi toteutettiin keväällä kampanja tunnukse-
1332: naan Jos otat. et aja- jos ajat. et ota. Sanomaa levitettiin tarrojen. julisteiden.
1333: esitteiden. lehtiartikkeleiden ja tiedotustilaisuuksien avulla. Toteuttajina olivat
1334: liikenneministeriö, sisäasiainministeriö, Liikenneturva ja Alko. Lisäksi poliisi järjesti
1335: tehostetun valvontajakson rattijuopumuksen vähentämiseksi. Kampanjaa jatket-
1336: tiin pikkujoulujen aikaan.
1337: Terveet ympyrät-koripallokisa toteutettiin 10. kerran yhteistyössä kouluhallituk-
1338: sen. Suomen Koripalloliiton. Työväen Urheiluliiton ja Alkon kesken. Mukana oli
1339: ennätykselliset 3 650 joukkuetta eli noin 35 000 oppilasta peruskoulun 7. ja 8.
1340: luokilta. Terve elämä voittaa -kampanjaa Suomen Jääkiekkoliiton kanssa jatkettiin.
1341: Näissä sekä muissa urheilu- ja liikuntajärjestöjen kanssa toteutettavissa yhteispro-
1342: jekteissa valmentajille. kouluttajille ja nuorille annetaan tietoja alkoholin käytön
1343: riskeistä ja tuodaan esiin liikunnan ja terveiden vapaa-ajan harrastusten myöntei-
1344: nen merkitys.
1345: 
1346: 
1347: 
1348: 
1349: Elokuva- ja muu aineistopalvelu
1350: Alko on tuottanut 10 alkoholihaittoja käsittelevää opetuselokuvaa aiheinaan mm.
1351:  alkoholi ja terveys, alkoholi ja työelämä. alkoholi ja liikenne sekä alkoholi ja
1352: väkivalta. Elokuvia käytetään kouluissa sekä järjestöjen ja viranomaisten tiedotus-
1353: ja koulutustoiminnassa.
1354: 
1355:                                                                                       33
1356: Kertomusvuoden aikana valmistui Pullon henki -lyhytelokuva samannimisen teat-
1357: teriesityksen pohjalta. Elokuva kertoo alkoholin väärinkäytön seurauksista ja
1358: alkoholiasioihin liittyvästä kaksinaismoralismista. Elokuva on tarkoitettu lähinnä
1359: lukio- ja ammattikouluikäisille nuorille. Sitä on saatavana myös ruotsinkielisenä.
1360: Edellisten vuosien tapaan yhtiö toimitti alkoholin sosiaalisista ja terveydellisistä
1361: vaikutuksista ja haitoista, terveellisistä elämäntavoista sekä alkoholin hillityistä
1362: käyttötavoista kertovia esitteitä, julisteita, tarroja ja oppaita satoja tuhansia
1363: kappaleita käytettäväksi erilaisissa koulutustilaisuuksissa ja alkoholia koskevassa
1364: terveyskasvatuksessa.
1365: Yhtiön asiantuntijat osallistuivat kertomusvuoden aikana erilaisiin kansalaisjärjes-
1366: töjen ja viranomaisten sekä nuoriso-, raittius-, liikunta- ja terveyskasvatusjärjestö-
1367: jen neuvottelu- ja koulutustilaisuuksiin. Alkon asiantuntijoiden alustuksissa on
1368: käsitelty ennen muuta alkoholiolojen kehitystä, alkoholipolitiikkaa, alkoholitutki-
1369: musta ja valistustoimintaa.
1370: 
1371: 
1372: Joukkoviestimien käyttö
1373: Kertomusvuonna toteutettiin laajaan yhteistoimintaan rakentuen hukkumison-
1374: nettomuuksien ja rattijuopumuksen vähentämiseksi kampanjat, joita on selostet-
1375: tu edellä. Niihin liittyviä ilmoituksia julkaistiin päivä-, yleisaikakaus- sekä paikallis-
1376: lehdissä. Lisäksi lehdille lähetettiin näitä aiheita käsittelevää tietotusaineistoa.
1377: Omaa erillistä ilmoituskampanjaa Alko ei toteuttanut. mutta se jatkoi nuorisoon
1378: suunnattua kampanjointiaan pienimuatoisena nuorisolehdessä. Siihen liittyi nuo-
1379: ria aktivoiva kilpailu, joka sai runsaan palautteen.
1380: Alkoholihaitoista kertavien tietoiskujen tuottamista jatkettiin yhteistoiminnassa
1381: Televisio 2:n kanssa. Kertomusvuoden aikana valmistui 5 tietoiskua. Niiden aiheina
1382: olivat alkoholi ja hukkumiset, rattijuopumus, alkoholi ja liikenne, alkoholin aivovai-
1383: kutukset sekä kohtuus. Kutakin tietoiskua esitetään vähintään 8 kertaa. Yksi
1384: esitys tavoittaa Yleisradion tutkimusten mukaan 300 OOO:sta noin miljoonaan
1385: katsojaa. Alkoholiaiheisten tietoiskujen tuottaminen aloitettiin vuonna 1972.
1386: Kertomusvuoden loppuun mennessä niitä on tehty lähes 70 kappaletta.
1387: 
1388: 
1389: 
1390: 
1391: 34
1392: Alkoholilainsäädännön muutokset
1393: 
1394: 
1395: 
1396: 
1397: Alkoholilainsäädäntöä muutettiin kertomusvuoden aikana seuraavasti:
1398:     Alkoholijuomista annetun asetuksen 14 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohtaa ja
1399:     keskioluesta annetun asetuksen 2 §:n 1 momenttia muutettiin siten, että
1400:     matkustajat saavat ulkomailta saapuessaan tuoda maahan aikaisempaa suu-
1401:     remman määrän alkoholijuomia. 20 vuotta täyttänyt matkustaja saa tuoda
1402:     aikaisempien 5 litran asemesta enintään 7 litraa vahvaa olutta ja enintään 7
1403:     litraa keskiolutta ja aikaisemman 3 litran sijasta enintään 7 litraa muita
1404:     alkoholijuomia. 18 vuotta täyttänyt matkustaja saa tuoda maahan edellä
1405:     mainitut määrät olutta ja muita mietoja alkoholijuomia.
1406:     Näistä määristä ns. maksuttoman tuonnin osuus on edelleen 2 litraa vahvaa
1407:     olutta tai keskiolutta, 1 litra muita mietoja alkoholijuomia ja 1 litra väkeviä
1408:     alkoholijuomia tai vaihtoehtoisesti 2 litraa olutta ja 2 litraa muita mietoja
1409:     alkoholijuomia. Muutokset (371 ja 372/84) tulivat voimaan 1.6.1984.
1410: Hallitus antoi 30.11.1984 eduskunnalle esityksen alkoholilainsäädännön muutta-
1411: misesta. Esityksessä on kysymys osittaisuudistuksesta, ja siinä ehdotetaan tarkis-
1412: tettavaksi lähinnä alkoholilain ja keskiolutlain yksittäisiä pykäliä. Lakiesitykseen
1413: sisältyvät muun ohella Alkon hallintoneuvoston 8.5.1984 tekemät alkoholilainsää-
1414: dännön muutosehdotukset sekä vuoden 1984 alussa mietintönsä jättäneen
1415: Alkoholitarkastuksen kehittämistoimikunnan esitykset.
1416: Alko antoi kertomusvuoden aikana pyynnöstä mm. lausunnon sosiaali- ja terveys-
1417: ministeriölle Alkoholitarkastuksen kehittämistoimikunnan mietinnöstä ja oikeus-
1418: ministeriölle ehdotuksesta löytötavaralainsäädännön uudistamiseksi.
1419: 
1420: 
1421: 
1422: 
1423:                                                                                 35
1424: Tiivistel mä
1425: 
1426: 
1427: 
1428: 
1429: Taloudellinen kehitys oli kertomusvuoden aikana suhteellisen suotuisa. Bruttokan-
1430: santuote kasvoi 3 % ja kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitulot 2,5 %.
1431: Kuluttajahinnat nousivat keskimäärin runsaat 7 %. vastaavasti kuluttajien alkoho-
1432: lista maksama hinta oli vuositasolla 5,6% korkeampi kuin edellisenä vuonna.
1433: 
1434: Kertomusvuonna alkoholijuomien kokonaiskulutus kasvoi 2,3 %. Samaan aikaan
1435: yksityinen kulutus lisääntyi keskimäärin 3 %. Väestön kasvusta johtuen asukasta
1436: kohden laskettu kulutus kohosi kokonaiskulutusta vähemmän eli 1,9 %. Alkoholi-
1437: juomien kulutus oli 100 %:n alkoholina asukasta kohden 6.49 litraa. Mietojen
1438: juomien osuus kokonaiskulutuksesta oli 55,8% eli hieman suurempi kuin edellise-
1439: nä vuonna. Kulutuksen kasvu jakautui jakeluteiden kesken siten, että vähittäis-
1440: myynti lisääntyi 2,1% ja anniskelu 3 %.
1441: 
1442: Alkoholijuomien kertakäyttöön liittyvissä haitoissa ei kertomusvuoden aikana
1443: tapahtunut merkittäviä muutoksia. Päihtyneiden säilöönotot vähenivät hieman,
1444: kun sitä vastoin tilastoidut pahoinpitelyrikokset lisääntyivät n. 7 %. Poliisin tie-
1445: toon tulleet liikennejuopumustapaukset kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna
1446: lukumääräisesti, mutta vähenivät hieman henkilöautojen määrään suhteutettu-
1447: na.
1448: Kroonisten alkoholihaittojen osalta tietoja on ollut saatavina vuoteen 1982
1449: saakka. Sairaalastapoistorekisteristä kerättyjen tietojen perusteella alkoholisai-
1450: rauksien määrässä ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Vuonna 1982 maksa-
1451: kirroosiin kuolleiden ja huoltotoimenpiteiden kohteiksi joutuneiden lukumäärä
1452: väheni hieman edelliseen vuoteen verrattuna. Alkoholimyrkytykseen kuolleiden
1453: määrä sitä vastoin kasvoi jonkin verran.
1454: 
1455: Alkoholijuomien hintoja nostettiin vuoden 1983 lopulla keskimäärin 5 %. Kerto-
1456: musvuoden aikana ei toteutettu varsinaista alkoholijuomien hinnankorotusta,
1457: mutta edellisestä korotuksesta johtuen alkoholijuomien kulutuksen hinnat olivat
1458: 5,6% korkeammat kuin vuonna 1983. Alkoholijuomien hintoja nostettiin 1.1.1985
1459: keskimäärin 5 %. Korotus tuli voimaan samanaikaisesti sekä vähittäismyynnissä
1460: että anniskelussa.
1461: 
1462: Alkoholimyymälöiden lukumäärä kohosi kertomusvuoden aikana 209:stä 211 :een.
1463: Edellisten vuosien tapaan myymälät pidettiin kesäaikana 1.5.- 30.9. suljettuina
1464: lauantaisin. Anniskeluoikeuksien määrä lisääntyi 35:11ä ja oli vuoden lopussa 1 587.
1465: Anniskeluoikeuksien myöntäminen painottui rajoitettuihin oikeuksiin. Oikeuksia
1466: annettiin erityisesti pienille ja hyväksi ruokapaikaksi osoittautuneille lounas- ja
1467: erikoisravintoloille sekä majoitusliikkeiden ravintoloille.
1468: 
1469: Keskioluen vähittäismyyntiluvat vähenivät kertomusvuonna 293 luvalla, kun sitä
1470: vastoin anniskeluluvat lisääntyivät 19 luvalla. vuoden lopussa keskioluen vähittäis-
1471: myyntilupia oli yhteensä 7 854 ja anniskelulupia 2 554. Alko toteutti kertomus-
1472: vuoden keväällä keskiolutkaupan erityistarkastuksen. Tarkastuksen johdosta ei
1473: jouduttu peruuttamaan yhtään lupaa, mutta annettiin 12 kirjallista varoitusta.
1474: Kokonaisuutena ottaen tarkastajat pitivät säännösten ja ohjeiden noudattamista
1475: sekä tuntemusta varsin tyydyttävinä.
1476: 
1477: 36
1478: Alkon ja panimaiden välinen 1-oluen mainontaa koskeva sopimus tuli voimaan
1479: 1.3.1984. Panimot ovat erottaneet sopimuksen mukaisesti mainonnassaan 1-oluen
1480: tuotekuvan 111- ja IV-oluiden tuotekuvasta etikettimuutosten avulla.
1481: Alkoholiyhtiön valistustoiminnan painopiste oli edellisen vuoden tapaan eri viran-
1482: omaisten, järjestöjen ja yhteisöjen kanssa tapahtuvassa yhteistyössä. Yhtiö ei itse
1483: toteuttanut erityistä valistuskampanjaa, mutta oli näkvvästi mukana mm. ratti-
1484: juopumusta ja vesiliikennettä koskevissa yhteistyökampanjoissa.
1485: Kertomusvuosi oli jatkoa jo vuodesta 1974 alkaneelle tasaantuneen alkoholin
1486: kulutuksen kaudelle. Käytettävissä olevien tilastojen perusteella voidaan kokonai-
1487: suutena todeta, että tänä aikana useat alkoholin käyttöön liittyvät kertahaitat
1488: ovat supistuneet tai niiden kasvu on pysähtynyt. Myöskään krooniset alkoholihai-
1489: tat eivät näytä kasvaneen, pikemminkin ne ovat hieman vähentyneet.
1490: Alkoholihaittojen vähentämiseksi on edelleen jatkettava melko tiukkaa alkoholipo-
1491: liittista linjaa. Harjoitettuun alkoholipolitiikkaan ei kuitenkaan ole syytä kohdistaa
1492: liian suuria odotuksia. Enemmän kuin alkoholipolitiikan keinojen käyttö alkoholi-
1493: olojen kehitykseen vaikuttaa se, mitä yhteiskunnassa yleensä tapahtuu: esim.
1494: miten taloudelliset olot kehittyvät tai miten ihmiset asennoituvat terveisiin
1495: elämäntapoihin.
1496: 
1497: Helsingissä, 8. päivänä toukokuuta 1985
1498: 
1499: 
1500:                             Hallintoneuvoston puolesta:
1501: 
1502:                                    likka Suominen
1503: 
1504: 
1505: 
1506:                                                                       Jaakko Aito
1507: 
1508: 
1509: 
1510: 
1511:                                                                                     37
1512: Eri II isselvityksiä
1513: 
1514: 
1515: 
1516: 
1517: Viiden alkoholisairauden sairaalahoitokertojen ja
1518: alkoholin kulutuksen kehitys vuosina 1969 - 1980
1519: Tarkastelun kohteiksi valittiin alkoholisairauksista alkoholipsykoosi, alkoholismi,
1520: maksakirroosi, haiman sairaudet ja alkoholimyrkytys. Yleisesti voidaan todeta,
1521: että käytettävissä olevat tilastot antavat mahdollisuuksia lähinnä vain suuntaa
1522: antaviin johtopäätöksiin. Maksakirroosi ja haiman sairaudet voivat johtua muusta-
1523: kin kuin alkoholinkäytöstä, mikä onkin tilanne erityisesti naisten hoitokertojen
1524: kohdalla.
1525: Tiedot saatiin lääkintöhallituksen sairaalastapoistorekisteristä, joka sisältää tiedot
1526: vähintään 15 tunnin pituisista hoitokerroista. Mukana ovat tapaukset, joissa
1527: edellä mainittu sairaus on päädiagnoosina hoidoissa yleis-, mieli-, laitos- tai
1528: tuberkuloosisairaalassa. Rekisteröintikäytännössä vuoden 1976 alussa tapahtunut
1529: muutos aiheuttaa pienehkön tasoeron hoitokertatiedoissa.
1530: Hoitokertojen pituustiedoissa oli epätarkkuusongelmia, mutta keskimääräinen
1531: hoitokertapituus näytti laskeneen tarkastelujaksolla kaikissa sairauksissa. Potilai-
1532: den mediaani-iät joko hieman laskivat tai pysyivät ennallaan. Hoidettujen iän
1533: hajonnat joko suurentuivat tai pysyivät ennallaan. Mediaani-iän alentuminen oli
1534: selvempi naisten ryhmissä.
1535: Taulukosta voidaan nähdä sukupuolen mukaan tarkasteltavien sairauksien sairas-
1536: tumisalttiudet, joilla tässä tarkoitetaan hoitokertoja 15 vuotta täyttänyttä
1537: 100 OOO:aa asukasta kohden.
1538: Yhteistä kaikille sairastumisalttiuden aikasarjoille oli selvä kasvu tarkastelujakson
1539: alkuvuosina 1969- 1974, jolloin alkoholin kulutus saavutti joka vuosi uuden
1540: ennätyksen. Sen sijaan vakaan kulutuksen kaudella 1975- 1980 sairastumisalttiu-
1541: den kehitys vaihteli niin, että alttiusluvut ennemmin pienenivät kuin nousivat.
1542: 
1543: 
1544: 
1545: 
1546: 38
1547: Miesten alkoholismin hoitokerroissa tason huomattava lasku vuoden 1975 jälkeen
1548: johtunee kuitenkin osittain pyrkimyksestä siirtää alkoholistien hoito kokonaan
1549: sosiaalitoimen piiriin.
1550: Raportissa tarkasteltiin, tosin vain viitteellisesti, myös alkoholin keskimääräisen
1551: kulutuksen ja sairastumisalttiuden välistä suhdetta.
1552: Miesten alkoholipsykoosin ja haiman sairauksien hoitokerroilla oli tarkastelujaksol-
1553: la erittäin kiinteä ja miesten maksakirroosillakin ilmeinen yhteys keskimääräiseen
1554: kulutukseen. Sen sijaan miesten alkoholismin ja alkoholimyrkytyksen hoitokerrat
1555: eivät osoittaneet riippuvuutta keskimääräisestä kulutuksesta. Alkoholismin hoito-
1556: kertojen määrään vaikuttaa muutos sairaalaanottokäytännössä kesken tarkaste-
1557: lujakson.
1558: Naisten kohdalla alkoholiin liittyvien sairauksien hoitokerrat korreloivat selvästi
1559: saman vuoden keskimääräisen kulutuksen kanssa. Naispotilaiden vuotuiset hoito-
1560: kertojen määrät ovat kuitenkin pieniä.
1561: 
1562: Halme, Merja: Viiden alkoholisairauden sairaalahoitokertojen ja alkoholin kulutuksen kehitys
1563:    vuosina 1969- 1980. Oy Alko Ab, Taloudellinen tutkimus ja suunnittelu, julkaisu n:o 5.
1564:    Helsinki 1984.
1565: 
1566: 
1567: 
1568: SAK:n elämäntapakurssin seurantatutkimus
1569: Suomen Ammattijärjestöjen Keskusliiton ja Alkon yhteistyönä järjestettiin ns.
1570: elämäntapakurssi vuonna 1982 ja 1983. Se oli kokeilu, jonka perustavoitteena oli
1571: synnyttää työpaikoilla keskustelua ja toimintaa elämäntapakysymyksistä. Kokeilu-
1572: toiminta pyrittiin rakentamaan työntekijöiden itsensä aktiivisuuden varaan, ja
1573:  perustason toimintaa pidettiin tärkeimpänä. Erityiset teemat, kuten tupakointi,
1574: alkoholin käyttö, liikunta, ravintotottumukset ja terveystottumukset yleensä
1575: olivat kokonaisuuden kannalta välineitä. Erilliskysymyksiä koskeva tieto pyrittiin
1576: jakamaan yhdistettynä työpaikkojen todellisuuteen, jonka työntekijät itse parhai-
1577: ten tuntevat. Kokeilusta tehtiin seurantatutkimus Alkoholipoliittisessa tutkimus-
1578:  laitoksessa.
1579: Kokeilussa oli mukana kahdeksan tehdasta neljältä eri paikkakunnalta. Yritykset
1580: olivat metalliteollisuuden, paperiteollisuuden sekä tekstiili- ja vaatetusteollisuu-
1581: den aloilta. Kahden vuoden aikana järjestettiin neljä erityistä kahden päivän
1582:  mittaista koulutustilaisuutta kaikille osanottajille yhteisesti. Lisäksi kurssilaiset
1583: järjestivät eri paikkakunnilla tilaisuuksia ja toimintaa.
1584: Suhtautuminen kokeilun kaltaiseen toimintaan oli työpaikoilla myönteistä. Eten-
1585: kin henkiseen hyvinvointiin liittyvät yhteisölliset ja yksilölliset ongelmat kiinnosti-
1586: vat. Kokeilu käynnisti työpaikoilla terveysaiheisia kursseja ja vapaa-ajan toimintaa.
1587: Ammattiosastojen toimintaan tehtiin aloitteita, ja työpaikoilla käytiin paljon
1588: epävirallisia elämäntapa-aiheisia keskusteluja.
1589: Työpaikan ja ammattiyhdistysliikkeen varaan nojaavassa elämäntapatoiminnassa
1590: on kuitenkin myös runsaasti rakenteellisia esteitä. Kurssilaiset toivat esiin, että
1591: elämäntavan yhteinen käsittely on hyvin monimutkaista työssä ja työelämän
1592: järjestöissä. Myös ammattiyhdistysorganisaatioon liittyy kokeilun ajatuksen suh-
1593: teen pulmallisia perinteitä ja rakenteita. Kokeilun aikana oli määriteltävä, miten
1594: omatoiminen terveyden vaaliminen ja sen hyväksi tehtävä työ niveltyy työväen-
1595:  liikkeen muihin vaatimuksiin.
1596: Keskusteluissa vastustettiin voimakkaasti kaikenlaisen ulkoisen kontrollin lisäämis-
1597: tä, samalla kun toisaalta painotettiin yhteisöllisvvttä ja yhteistyön merkitystä
1598: työpaikalla. Olisi lisättävä mahdollisuuksia yksilön oman elämänhallinnan kehitty-
1599: miseen nykyistä paremmaksi. Naisten mukana olo kursseilla oli ensiarvoisen
1600: tärkeää. Kaikissa yhteyksissä oli elämäntavan pohdinnalle suureksi avuksi, kun
1601: asioita tarkasteltiin sukupuolten välisten erojen kautta.
1602: 
1603:                                                                                          39
1604: Vaikuttaminen perustui kokeilussa dialogiin, ei yksisuuntaiseen vakuutteluun tai
1605: opettamiseen. Kokeilu vahvisti käsitystä dialogisen lähestymistavan tärkeydestä
1606: pyrittäessä vaikuttamaan elämäntapoihin. Koulutuksen suunnittelu voi tällaisissa
1607: kysymyksissä onnistua ainoastaan toimivassa vuorovaikutuksessa kurssitettavien
1608: kanssa. Luokkapohjaltaan kurssikokeilu oli ainutlaatuinen elämäntavan keskustelu-
1609: foorumi. Asioita tarkasteltiin tehdastyöläisten kokemusmaailman valossa.
1610: 
1611: Holmila, Marja: Työyhteisö ja elämäntapa. SAK:n elämäntapakurssikokeilun seurantatutki-
1612:    mus. SAK:n julkaisuja, Helsinki 1985
1613: 
1614: 
1615: 
1616: 
1617: Yhden vuoden alkoholinkäyttö ja kuolleisuus
1618: Alkoholitutkimussäätiö keräsi vuosina 1963- 1965 tietoja 94 vapaaehtoisen
1619: miehen alkoholinkäytöstä haastattelemalla kutakin toistuvasti muutaman viikon
1620: välein yhden vuoden ajan. Haastatteluissa kartoitettiin vastaajien kaikki tutkimus-
1621: vuodelle sattuneet juomiskerrat. Näin saatiin ainutlaatuisen tarkasti mitatuksi
1622: heidän alkoholinkulutuksensa vuoden ajalta. Vuonna 1981 etsittiin vastaajat
1623: uudelleen haastateltaviksi ja selvitettiin heidän nykyinen alkoholinkäyttönsä sekä
1624: tutkittiin, miten hyvin he muistivat lähes 20 vuoden takaiset juomisensa.
1625: Tulokset osoittivat. että kauan sitten tapahtuneesta alkoholin käytöstä jälkikä-
1626: teen saadut tiedot eivät ole kovin luotettavia.
1627: Alkoholin kulutuksen ja kuolleisuuden yhteyttä tutkittiin seuraamalla väestörekis-
1628: terien avulla miesjoukon kuolleisuutta 30.6.1981 saakka. Seuranta-aikana kuoli 13
1629: tutkimusryhmän 94 miehestä. Kuolemansyyt selvitettiin kuolintodistuksista. Kuol-
1630: leisuustietoja verrattiin 18 vuoden takaisiin tarkkoihin juomistietoihin
1631: Alkoholin kokonaiskulutus ennusti parhaiten kuolleisuutta, mutta myös juomis-
1632: kertojen määrä ja humalakertojen määrä olivat tilastollisesti merkitseviä selittäviä
1633: tekijöitä. Esimerkiksi: 10 annosta viikossa juoneiden kuolemanvaara oli yli kaksin-
1634: kertainen verrattuna miehiin, jotka joivat yhden ravintola-annoksen verran
1635: viikossa. Kerran viikossa humalassa olleiden kuolemanvaara oli 2,1-kertainen
1636: verrattuna miehiin, jotka eivät olleet kertaakaan humaltuneet.
1637: Tässä tutkimuksessa alkoholin ja kuolleisuuden suhde oli suoraviivainen: mitä
1638: korkeampi oli 18 vuoden takainen kulutustaso, sitä korkeampi kuolleisuus. Useissa
1639: aikaisemmissa tutkimuksissa on todettu J- tai U-kirjainta muistuttava suhde:
1640: raittiiden kuolleisuus on ollut hieman suurempi kuin kohtuullisesti alkoholia
1641: käyttävien. Käyräviivaisen yhteyden puuttuminen näistä tuloksista johtunee siitä,
1642: ettei tutkimusaineistoon kuulunut täysin raittiita eikä alkoholia usein mutta
1643: kohtuullisesti käyttäneitä miehiä.
1644: 
1645: Kari Poikolainen ja Jussi Simpura: Yhden vuoden alkoholinkäyttö ja kuolleisuus. Alkoholipoli-
1646:    tiikka 43: 73-77, 1984
1647: 
1648: 
1649: 
1650: 
1651: Asiakaskäynnit Alkossa ja asiakasryhmien ostokset
1652: vuosina 1974 ja 1983
1653: Vuonna 1983 tehtiin Alkon 33 myymälän asiakkaiden keskuudessa haastattelutut-
1654:  kimus, jonka tavoitteena oli selvittää al Alkon asiakaskäyntien ja alkoholiostojen
1655: jakautuminen väestöryhmittäin ja siinä 1970-luvun puolivälistä tapahtuneet
1656: muutokset, bl asiakkaiden kulutus- ja makutottumuksia ja ostopäätöksiin vaikutta-
1657: via tekijöitä, cl ostettujen juomien käyttötarkoitusta ja -tilannetta sekä dl uutuus-
1658: tuotteiden tunnettuutta ja kuluttajien alkoholijuomia koskevan tiedon lähteitä.
1659: Tutkimuksesta valmistui vuonna 1984 ensimmäinen osa raportti, jossa keskitytään
1660: ensimmäisen tavoitteen selvittämiseen.
1661: 
1662: 40
1663: Tutkimuksen aineisto kerättiin lokakuun ensimmäisellä viikolla haastattelemalla
1664: kaikkiaan yli 2 200:aa asiakasta 33 alkoholimyymälässä. Tuloksia voitiin verrata
1665: vuonna 1974 tehtyyn vastaavaan selvitykseen.
1666: vuonna 1983 naisten asiointikerrat edustivat noin neljännestä miesten asia-
1667: kaskäynteihin verrattuna. Vuodesta 1974 miesten asiakaskäynnit ovat laskeneet
1668: vajaat 10 %, mutta naisten käynnit nousseet lähes kolmanneksella. Tämä merkit-
1669: see sitä, että koko täysi-ikäisen väestön keskimääräinen asiointitiheys on säilynyt
1670: ennallaan.
1671: Miesten ostoista n. 15 %ja naisten ostoista n. 30% tapahtui toimeksianto-ostoina
1672: jonkun toisen, useimmiten puolison tai muun perheenjäsenen, pyynnöstä. Nais-
1673: ten kohdalla näiden ostojen osuus oli sitä suurempi, mitä suurempi oli perhe.
1674: Keskimääräisten asiakaskäyntien ja kertaostojen avulla arvioitiin väestöryhmittäi-
1675: set vuosiostot Alkon myymälöistä. vuonna 1983 miesten vuosiostojen keskiarvo
1676: oli runsaat 8 litraa absoluuttialkoholina ja yli 2 100 mk, naisten vajaat 21itraa
1677: absoluuttialkoholina ja hieman yli 450 markkaa. Tuloerot ovat vuotuisten alkoholi-
1678: ostojen väestöryhmittäisten erojen tärkein muttei ainoa selittäjä. Monet ryhmät
1679: näyttävät ostavan tuloihinsa nähden poikkeuksellisen paljon tai vähän alkoholia
1680: vuosittain. Useimmiten tämä selittyy kyseisen ryhmän ajankäytön ja elämäntilan-
1681: teen, alkoholin saatavuuden tai asenteiden ja alkoholin käyttötapojen perusteella.
1682: Tuloihinsa nähden ilmeisen pienet alkoholin vuosiostot ovat 25- 34 -vuotiailla,
1683: maanviljelijöillä, ylemmillä toimihenkilöillä, suuriperheisillä sekä alemman keskias-
1684: teen koulutuksen saaneilla. 25- 34 -vuotiaiden tuloihin nähden pienet vuosiostot
1685: johtunevat muita ikäluokkia vähäisemmistä mahdollisuuksista käyttää rahaa ja
1686: vapaa- aikaa alkoholin kulutukseen mm. pienten lasten ja asuntolainojen asetta-
1687: mien rajoitusten vuoksi. Maanviljelijöiden muita tuntuvasti alhaisempi vuosiosto-
1688: jen taso johtuu ilmeisesti heidän tiukoista alkoholiasenteistaan. Ylempien toimi-
1689: henkilöiden tulotasoon verrattuna alhaiset ostot selittynevät sillä, että heidän
1690: kokonaiskulutuksessaan anniskelun osuus on keskimääräistä suurempi.
1691: Tuloihinsa nähden ilmeisen suuret vuosiostot ovat muun muassa yrittäjillä,
1692: 55- 64- ja 35- 44 -vuotiailla sekä ylemmän keskiasteen koulutuksen saaneilla.
1693: Yrittäjien vuosiostojen korkea taso johtunee ainakin osittain siitä, että yrittäjien
1694: ostamasta alkoholista huomattava osa on tarkoitettu asiakkaiden kestitykseen.
1695: Lasten merkitys alkoholiostoja rajoittavana tekijänä on vielä ilmeinen 35- 44
1696: -vuotiaiden ryhmässä, ja asuntosäästämisen osuus tulojen käytöstä on vielä
1697: korkea. Tähän ikäluokkaan kuuluvien suurten alkoholiostojen taustalla lieneekin
1698: muita tekijöitä. Eräs syy saattaa olla se, että tämä ikäpolvi on tullut alkoholin
1699: käyttöikään 1960-luvulla, jolloin alkoholin kulutus lisääntyi ja jakeluverkosto laajeni
1700: nopeasti samalla, kun yleinen alkoholipoliittinen mielipideilmasto vapaamielistyi.
1701: vuodesta 1974 tapahtuneet muutokset ovat olleet vähäiset. Miesten absoluutti-
1702: alkoholina lasketut vuosiostot ovat jonkin verran laskeneet, mutta markkamääräi-
1703: set reaalisesti nousseet. Naisten vuosiostot ovat hieman kasvaneet molemmin
1704: tavoin mitattuina. Vuoden 1948 jälkeen syntyneiden sukupolvien vuosiostot ovat
1705: jääneet edeltävän sukupolven ostoja pienemmiksi ja vähäisemmiksi ku1n samani-
1706: käisten vuonna 1974. Tämä viittaa nuorempien ikäpolvien raitistumiseen.
1707: Miesten keskuudessa eri ammattiryhmien väliset erot ovat tasoittuneet. Keski-
1708: määräistä enemmän alkoholia ostaneet ammattiryhmät eli työntekijät ja ylem-
1709: mät toimihenkilöt, ovat alentaneet ostojaan. Yrittäjiä lukuunottamatta keskimää-
1710: räistä vähemmän vuonna 1974 ostaneet eli eläkeläiset, maanviljelijät ja ryhmä
1711: alemmat toimihenkilöt, ovat lisänneet niitä. Naisten kohdalla tärkein ilmiö on
1712: vuosiostojen kasvu lähes kaikissa ammattiryhmissä, joskin samalla eri ammattiryh-
1713: mien väliset erot ovat hieman tasoittuneet.
1714: 
1715: Salomaa, Jukka: Asiakaskäynnit Alkossa ja asiakasryhmien ostokset vuos1na 197 4 ja 1983.
1716:    Oy Alko Ab, Taloudellinen tutkimus ja suunnittelu, julkaisu no 4. Helsinki 1984.
1717: 
1718:                                                                                      41
1719: Lähiöravintola
1720: Laajan ulkokohtaisen havainnoinnin, haastatteluiden, osallistuvaan havainnointiin
1721: perustuvien tapaustutkimusten sekä lähiöravintoloissa soivan musiikin tekstiana-
1722: lyysin pohjalta suoritettu tutkimus koostaa kokonaiskuvan lähiöravintolasta osa-
1723: na suomalaisen lähiön sosiaalisia muotoja ja rakenteita sekä osana ihmisten
1724: elämäntapaa. Vakioasiakaskuntaa koskeneissa tapaustutkimuksissa keskityttiin
1725: työväestön suosirniin ravintoloihin.
1726: Ravintola on lähiöasukkaiden suosittu puheenaihe. Siitä puhuessaan asiakaskun-
1727: taan kuulumattomat vaalivat ja ylläpitävät samalla arvostamaansa elämänmuo-
1728: toa. Kun naapurille moititaan, että ravintola on savuinen ja epäsiisti ja että siellä
1729: käy ihmisiä, jotka heti työntyvät tuttavallisesti pöytään juttelemaan, ilmaistaan
1730: samalla, että arvostetaan siisteyttä ja järjestystä sekä yksityisyyden suojaa.
1731: Vastaavasti vakioasiakkaat haluavat ottaa etäisyyttä ja irtisanoutua kerskakulu-
1732: tuksesta ja perhekeskeisestä elämäntavasta. Tämäntyyppinen moraalivalli koros-
1733: taa eroja kahden elämänmuodon välillä ja luo niistä stereotyyppisen kuvan.
1734: Käytännössä suuri osa lähiöasukkaista kuuluu satunnaisiin lähiöravintolassa pistäy-
1735: tyjiin.
1736: Lähiöravintolan stereotyyppinen maine ilmaisee ennen kaikkea sitä merkitystä,
1737: mikä ravintolalla ja juomisella on suomalaisessa kulttuurissa. Se on irrottautumis-
1738: ta arjen rutiineista, omien elämänarvojen punnitsemista. Tämän vuoksi on
1739: ymmärrettävää, että ruoan myynti on lähiöravintoloissa jäänyt vähäiseksi. Perhe-
1740: ruokailu yhdistäisi ravintolan siihen, mistä ollaan ottamassa etäisyyttä.
1741: Ravintolassa rakkaus, avioliitto ja avioero ovat keskeisiä puheenaiheita. Lähiöravin-
1742: tola ei aiheuta rappiota, alkoholismia tai aviokriisejä, vaan se heijastaa suomalais-
1743: ten vaikeutta elää urbaania elämää perinteisiin sukupuolirooleihin nojautuen sekä
1744: pyrkimystä voittaa ristiriita kulttuuriperinnön ja uusien elinolojen välillä. Suku-
1745: puolten välinen jännite voi johtaa avioeroon tai juoppouteen, mutta myös uuden
1746: löytämiseen ja tasa-arvoisempaan suhteeseen sukupuolten välillä.
1747: 
1748: Sulkunen, Pekka, Alasuutari. Pertti, Nätkin, Ritva ja Kinnunen, Merja: Lähiöravintola. Otava.
1749:    Helsinki 1985.
1750: 
1751: 
1752: 
1753: 
1754: Töölön selviämisaseman toiminnan tuloksia
1755: Töölön kokeiluselviämisasema perustettiin vuoden 1981 lopulla viisivuotiskaudek-
1756: si Helsingin kaupungin huoltolautakunnan alaiseksi ja sosiaalityöjohtoiseksi. Se
1757: toimii kunnallisen A-klinikan yhteydessä. Selviämisaseman sisäisestä toiminnasta
1758: huolehtivat poliisi-, sosiaali- ja terveydenhoitoviranomaiset Kokeilun kustannuksis-
1759: ta vastaa Oy Alko Ab. Alkoholipoliittisessa tutkimuslaitoksessa on tehty kokeilua
1760: koskeva seurantatutkimus.
1761: Töölön selviämisasema on tarkoitettu 18- 50 -vuotiaiden etupäässä työkykyisten
1762: ja hoidosta hv.ötyvien joko julkisella paikalla päihtyneenä esiintyneiden tai yksityi-
1763: sellä paikalla häiritsevästi päihtyneinä olleiden säilöönotettujen jatkohoitopaikak-
1764: si. Esiselviämisen jälkeen poliisin valitsemat henkilöt kuljetetaan putkista selviämi-
1765:  sasemalle. Selviämisasemalla on 23 hoitopaikkaa.
1766: Kokeiluselviämisaseman tehtävänä on järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämi-
1767: nen, päihtymystilan hoito ja terveyspalveluiden antaminen. Näihin liittyy lisäksi
1768: neuvonta ja ohjaus. Toiminnan tavoitteena on päihtymystilan hoito, hoidon ja
1769: huollon tarpeen selvittäminen ja ohjaaminen jatkohoitoon ja pois päihteiden
1770: käytöstä. Selviämisaseman tavoitteiden toteutumisen oletetaan vähentävän polii-
1771: sin ja esim. ensiapupoliklinikoiden työmäärää ja jatkohoitoon ohjautumisen puo-
1772: lestaan lisäävän muiden päihdepalveluiden käyttöä.
1773: 
1774: 42
1775: Hoitokeinot selviämisasemalla ovat eristys, lepo, terveydenhoito- ja sosiaalipalve-
1776: lut. neuvont~fa ohjaus sekä jatkohoitoon ohjaaminen.
1777: Vuoden 1983 helmikuussa kerätyn aineiston perusteella on putkasta toimitettu
1778: selviämisasemalle nuorempia, enemmän normaaliasunnossa asuvia ja työelämään
1779: kuuluvia kuin putkassa on keskimäärin. Selviämisasemalle päätyy n. 10% Helsin-
1780: gin säilöönotoista.
1781: Selviämisasemalla annettu hoito on sosiaalityöpainotteista. Sairaanhoitajan luona
1782: kävi noin 2/5 ja lääkärin luona 1/7 asiakkaista. Aikaisempia päihdehoitoja oli
1783: puolella asiakastapauksista. Seurantatutkimus osoittaa. että kokeilu on epäonnis-
1784: tunut tavoitteiden saavuttamisessa mm. seuraavilla tavoilla:
1785: 1. Selviämisaseman toiminnan aikana Helsingin säilöönottojen määrä ei ole
1786:    vähentynyt vuositasolla. Sitävastoin selviämisasemalle on toimitettu asiakkaita
1787:    vähemmän kuin olisi ollut mahdollista, sillä viikonloppuja lukuunottamatta ei
1788:    putkasta ole löytynyt asiakkaita, jotka täyttäisivät valintakriteerit.
1789: 2. Muiden terveyspalveluiden käyttö ei ole vähentynyt. Ennen säilöönottoa oli
1790:    käytetty sairaalassa 1 % selviämisasemalle viedyistä sekä putkaan otetuista.
1791:    Selviämisasemalta kirjoitettiin poliklinikoille lähetteitä n. 1 %:IIe kävijöistä.
1792: 3. Jatkohoitoon ohjaaminen on olennainen selviämisasematoiminnan tavoite.
1793:    Hoitohalukkuus selviämisasema-asiakkaiden parissa on laimeaa. Jatkohoitoon
1794:    ohjautui välittömästi selviämisasemahoidon jälkeen 2 % asiakkaista.
1795: 4. uusiutuvat käynnit selviämisasemalla ovat asiakasvalinnasta huolimatta lähes
1796:    yhtä lukuisat kuin putkassakin.
1797: Tutkimuksessa tehdään joukko ehdotuksia, joiden tarkoituksena on muuttaa
1798: selviämisasematoimintaa siten. että se paremmin vastaisi sille asetettuja tavoit-
1799: teita halvemmin kustannuksin.
1800: Ehdotusten mukaan erityishuomio olisi kohdistettava poliisia eniten työllistäviin
1801: n. 300 uusijaan. joille olisi järjestettävä sellaisia majoitus- ja oleskelupaikkoja, että
1802: joutuminen poliisin säilytystiloihin vähenisi. Säilöön otettujen sosiaali- ja tervey-
1803: denhuolto voitaisiin järjestää käytännöllisemmin sijoittamalla tarvittava henkilö-
1804: kunta välittömästi poliisin säilöönottotiloihin. Nykyisen selviämisaseman tilalle
1805: tulisi perustaa ympärivuorokautinen katkaisuhoitoasema. jonne voi tulla myös
1806: humalassa.
1807: Säilä, Sirkka-Liisa: Töölön selviämisaseman toiminnan tuloksia. Alkoholipoliittisen tutkimus-
1808:     laitoksen tutkimusseloste 1985:171
1809: 
1810: 
1811: 
1812: 
1813:                                                                                           43
1814:                1985 vp. n:o 10
1815: 
1816: 
1817: 
1818: 
1819:   VALTIONEUVOSTON OIKEUSKANSLERIN
1820: 
1821:             KERTOMUS
1822: OIKEUSKANSLERIN VIRKATOIMISTA JA LAIN
1823:       NOUDATTAMISTA KOSKEVISTA
1824:            HAVAINNOISTA
1825:                  ANNETTU
1826: 
1827:             VUODELTA 1984
1828: 
1829: 
1830: 
1831: 
1832:               HELSINKI 1985
1833:         ISSN 0356-3200
1834: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
1835:    Hallitusmuodon 48 §:n mukaisesti kunnioitta-         ei ole ollut esityksiä (0). Muu esitys tai ohje
1836: vasti annan Tasavallan Presidentille ja Eduskun-        viranomaiselle on aiheutunut 130 ( 171) asiassa.
1837: nalle kertomuksen oikeuskanslerin virkatoimista            Varsinaisia kirjallisia lausuntoja oikeudellisista
1838: ja lain noudattamista koskevista havainnoista           kysymyksistä oikeuskansleri on kertomusvuonna
1839: vuonna 1984.                                            antanut 15 (24) ja lausuntoja syyttäjäviranomai-
1840:    Kertomuksen ensimmäinen osa sisältää yleis-          sen nimitysasioissa 12 (16).
1841: katsauksen oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin         Oikeuskansleri on lisäksi useissa valtioneuvos-
1842: asioihin.                                               tossa käsitellyissä asioissa suullisesti esittänyt kan-
1843:     Oikeuskanslerinvirastossa käsiteltävänä ollei-      tansa. Sen ohessa oikeuskansleri on entiseen
1844: den asioiden tilastollisesta katsauksesta selviää,      tapaan esittelylistojen ennakkotarkastuksen yh-
1845: että asioiden kokonaismäärä kertomusvuonna -            teydessä tai muuten valtioneuvoston jäsenten ja
1846: sulkeissa edellisen vuoden vastaavat luvut - on         virkamiesten kanssa käydyissä neuvotteluissa an-
1847: ollut 5 105 (5 150), joista 1 628 (1 577) oli           tanut esiteltävistä tai muuten käsiteltävänä ole-
1848: edellisiltä vuosilta siirtyneitä ja 3 477 (3 573)       vista asioista oikeudellisia selvityksiä ja lausunto-
1849: kertomusvuonna kirjattuja uusia asioita. Kerto-         ja. Kannanotot on lukuisissa tapauksissa saatettu
1850: musvuonna on käsitelty loppuun 3 617 (3 522) ja         asianomaisten tietoon myös muistioidea muodos-
1851: seuraavaan vuoteen on siirtynyt 1 488 (1 628)           sa. Näistä asioista, jotka vain osaksi sisältyvät
1852: asiaa. Käsitellyistä asioista oli vuonna 1981 tullei-   kertomuksen tilastolliseen katsaukseen, on yleistä
1853: ta 25, vuonna 1982 tulleita 259, vuonna 1983            merkitystä omaavat selostettu oikeuskanslerin an-
1854: tulleita 783 ja vuonna 1984 tulleita 2 550. Toi-        tamia lausuntoja koskevan selonteon yhteydessä.
1855: mituskirjain lukumäärä oli 5 890 (6 648). Kat-             Tuomittujen rangaistusten lainmukaisuuden
1856: saus sisältää myös uusien asioiden jaottelun vi-        valvontaa on suoritettu tarkastamaila· oikeuskans-
1857: reilletulon ja asian laadun mukaan.                     lerinvirastoon lähetettäviä päätös- ja rikosilmoi-
1858:     Saapuneiden, diaariin merkittyjen yksityisten       tuksia, rangaistusluettelon otteita ja rangaistus-
1859: kantelujen, ilmoitusten ja anomusten lukumäärä          määräyksiä, sekä virastoon erikseen tilatut sakko-
1860: on viime vuosina ollut seuraava: v. 1980 saapu-         rangaistusten täytäntöönpanokirjat. Vapausran-
1861: neita 1 384, v. 1981 saapuneita 1 391, v. 1982          gaistusten täytäntöönpanoa on valvottu läänin-
1862: saapuneita 1 922, v. 1983 saapuneita 2 154 ja v.        hallitusten lähettämien täytäntöönpanoa odotta-
1863:  1984 saapuneita 1 858. Näiden asioiden käsittely       via tuomioita koskevien luettelojen perusteella.
1864: muodostaa pääosan oikeuskanslerinviraston työ-          Selostus valvonnasta aiheutuneista toimenpiteistä
1865:  määrästä.                                              sisältyy yleiskatsauksen selontekoon toimenpiteis-
1866:     Tilastollisesta katsauksesta havaitaan myös, et-    tä.
1867:  tä oikeuskanslerinvirastossa on kertomusvuonna            Kertomuksen ensimmäiseen osaan on otettu
1868:  määrätty nostettavaksi syyte 26 (4 5) asiassa. Näis-   lyhyet selostukset asioista, joissa on aiheutunut
1869:  tä on ollut virkasyytteitä 5 (18). Kehotuksia          syytteen nostaminen, asioista, joissa havaitusta
1870:  kurinpitotoimeen ei ole ollut kertomus- eikä           virheellisestä menettelystä on, muuhun toimen-
1871:  edellisenä vuonna. Oikeuskansleri ei ole antanut       piteeseen ryhtymättä, asianomaiselle viranomai-
1872:  kertomusvuonna kurinpitorangaistuksia (2).             selle huomautettu vastaisen varalle, asioista, jois-
1873:  Huomautuksia vastaisen varalle on annettu 84           sa on aiheutunut esitys korkeimpaan oikeuteen
1874:  (157).                                                 tai korkeimpaan hallinto-oikeuteen taikka hovi-
1875:     Korkeimpaan oikeuteen ja korkeimpaan hal-           oikeuksiin viranomaisen päätöksen oikaisemiseksi
1876:  linto-oikeuteen sekä hovioikeuksiin viranomaisen       tai poistamiseksi, ja asioista, joissa on aiheutunut
1877:  päätöksen oikaisemiseksi ja poistamiseksi on ker-      muu esitys tai ohje viranomaiselle, sekä niistä
1878:  tomusvuonna tehty 64 (138) esitystä. Niistä on         oikeuskanslerin antamista lausunnoista, joita ei
1879:  tehty korkeimpaan oikeuteen 49 (132), ja hovioi-       ole selostettu täydellisenä toisessa osassa, ja oi-
1880:  keuksiin 15 (6). Korkeimpaan hallinto-oikeuteen        keuskanslerin muista kannanotoista, niin myös
1881: 4385005991
1882: 4
1883: 
1884: syyttäjälaitosta sekä asianaJaJien ja yleisten oi-      kunnansyyttäjien kokoukseen Kööpenhaminassa
1885: keusavustajien valvontaa koskevat katsaukset.           6.-7 .9. Apulaisoikeuskansleri on tarkastanut
1886:    Toiseen osaan on otettu eräitä oikeuskanslerin-      Oulun kaupunginviskaalinviraston 20.1. ja tutus-
1887: virastossa kertomusvuonna syntyneitä asiakirjoja.       tunut Porissa 20.-21.3. kaupungin virastoihin,
1888:    Kolmanteen osaan sisältyvän tilaston mukaan          kaupunginvoudinvirastoon, raastuvanoikeuteen
1889: tuomioistuimen lopullisesti ratkaisemia muita           ja poliisilaitokseen sekä Kuopiossa 6.-7 .11. ho-
1890: kuin sotaoikeusasioihin kuuluvia virkasyytteitä on      vio~k~~~~en, vesioikeuteen, lääninhallitukseen ja
1891: kertomusvuonna ollut 152 (149). Virkavirheitä ja        ves1 pumn.
1892: muita virassa tehtyjä rikoksia koskevia syytteitä
1893: sotaoikeusasioissa, jotka sotatuomioistuimet ovat
1894: kertomusvuonna lainvoimaisesti ratkaisseet, on             Kertomusvuoden lopussa oli oikeuskanslerinvi-
1895: ollut 19 (36). Virkaylioikeudessa on ollut käsitel-     rastossa henkilökuntaa oikeuskanslerin ja apulais-
1896: tävänä 3 valitusasiaa (4). Kolmas osa sisältää          oikeuskanslerin lisäksi seuraavasti: kansliapäällik-
1897: selostuksia eräistä virkamiehiä vastaan ajetuista       kö, neljä esittelijäneuvosta, viisi vanhempaa ja
1898: syytteistä sekä tuomioistuinten niiden johdosta         viisi nuorempaa oikeuskanslerinsihteeriä, ylimää-
1899: tekemistä ratkaisuista, joilla mielestäni lain sovel-   räinen esittelijä, tilapäinen esittelijä, ylimääräi-
1900: tamisen kannalta tai muutoin on katsottava ole-         nen koulutussihteeri, kolme vakinaista ja kolme
1901: van yleistä merkitystä.                                 ylimääräistä osastosihteeriä, ylimääräinen toimis-
1902:                                                         tosihteeri, ylimääräinen kanslisti, kolme vakinais-
1903:                                                         ta ja yksi ylimääräinen konekirjoittaja, virasto-·
1904:    Oikeuskansleri on kertomusvuonna tutustunut          mestari, vahtimestari, ylimääräinen apulaisvahti-
1905: Itävallan oikeusasiamiesten toimintaan 7 .-10. 5.       mestari ja tilapäinen lähetti sekä työllisyystehtä-
1906: sekä osallistunut oikeusasiamiesten kokoukseen          viin osoitettuna yksi tilapäinen esittelijä eli kaik-
1907: Tukholmassa 25.-26.6. ja pohjoismaiden valta-           kiaan 37 päätoimista viran tai toimen haltijaa.
1908: 
1909:      Helsingissä helmikuussa 1985
1910: 
1911: 
1912:                                         Oikeuskansleri Kai Korte
1913: 
1914: 
1915: 
1916: 
1917:                                                                    Kansliapäällikkö V. 0. Hakulinen
1918:                               I
1919: 
1920: 
1921: Yleiskatsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin asioihin
1922:                                                                                              1                                                                                            7
1923: 
1924: 
1925: 
1926: 
1927:                  Tilastollinen katsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin asioihin
1928: 
1929: Oikeuskanslerinvirastossa vuonna 1984 käsiteltävänä olleiden asiain kokonaislukumäärä sekä jakautu-
1930: minen vireilletulon, laadun ja aiheutuneen toimenpiteen mukaan ryhmiteltynä käyvät selville
1931: seuraavasta taulukosta. Toimituskirjain lukumäärä oli kertomusvuonna 5 890.
1932: 
1933: Edellisiltä vuosilta vuoteen 1984 siinyneitä asioita ...................................... .                                                                 1 628
1934: 
1935: Uusia asioita vuonna 1984 ............................................................. .                                                                     3477             5 105
1936: 
1937: 
1938: 
1939: 
1940:  Vireillä olleista asioista on vuonna 1984 käsitelty lopullisesti ............................ .
1941:        ja seuraavaan vuoteen on siirtynyt:
1942:        vuonna 1982 tulleita tai vireillepantu ja ......................................... .
1943:                  1983                              ......................................... .
1944:                  1984                              . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L__=.:.___l__.:.._:.""----'----'5:.__1:..::0:..::5___,
1945: 
1946: 
1947:    1
1948:     )   Eräissä näistä on kysymys yhtä useammasta asiasta tai viranomaisesta.
1949: 8                                                                1
1950: 
1951: 
1952: Kertomusvuonna lopullisesti käsitellyistä asioista oli
1953:      vuonna 1981 tulleita tai vireillepantu ja ................. .                                          25
1954:                 1982                              ············                                             259
1955:                 1983                                                                                       783
1956:                 1984                                                                                     2 550   3 617
1957: Lopullisesti käsiteltyjen asioiden jakautuminen vireilletulon ja aiheutuneiden toimenpi-
1958: teiden mukaan (eräissä asioissa on aiheutunut useampia kuin yksi lopullinen toimenpi-
1959: de):
1960: 
1961:     l. Yksityisten kanteluja, ilmiantaja ja anomuksia, jotka
1962:          1) ovat aiheuttaneet syytteen tai kurinpitotoimia .......................... .                     7
1963:          2)                      huomautuksen vastaisen varalle ...................... .                   21
1964:          3)                      purku- tai oikaisuesityksen korkeimmalle oikeudelle, kor-
1965:                                  keimmalle hallinto-oikeudelle tai hovioikeudelle ...... .
1966:          4)                      muun esityksen tai ohjeen viranomaiselle .................. .             65
1967:          5)              ,,      muun toimenpiteen ...................................... .                24
1968:          6) e1vät ole aiheuttaneet enempää toimenpidettä sen vuoksi, että asianomainen
1969:             viranomainen oikeuskanslerin vaadittua selityksen tai sitä ennen on ryhtynyt
1970:             kantelussa tarkoitettuun toimenpiteeseen ................................. .                    19
1971:          7) eivät ole aiheuttaneet enempää toimenpidettä, koska asia on ollut vireillä
1972:             tuomioistuimessa tai muun viranomaisen käsiteltävänä ........................ .                59
1973:          8) on siirretty eduskunnan oikeusasiamiehen käsiteltäväksi ....................... .              86
1974:          9) on siirretty muun viranomaisen käsiteltäväksi ................................. .             103
1975:        10) eivät muusta syystä ole aiheuttaneet enempää toimenpidettä ja jotka jakautuvat
1976:             seuraavasti (eräissä on kysymys useammasta kuin yhdestä asiasta tai viranomai-
1977:             sesta):
1978:        a) kantelu yleisen tuomioistuimen menettelystä rikosasiassa .................. .             89
1979:        b)                 ''           ''
1980:                                                                muussa as1assa ............... .    113
1981:        c)             hallintotuomioistuimen                                                        74
1982:        d)             erikoistuomioistuimen                                                         37
1983:        e)             valtioneuvoston tai ministeriön , ,                                           91
1984:        f)             syyttäjäviranomaisen                                                         116
1985:        g)             poliisiviranomaisen                                                          199
1986:        h)             ulosottoviranomaisen                                                          41
1987:        i)             lääninhallintoviranomaisen                                                    22
1988:        j)             verov1ranoma1sen                                                              75
1989:        k)             oP.etusviranomaisen                                                           35
1990:        1)             liikenneviranomaisen             ,                                            34
1991:        m)             maa- ja metsätalousviranomaisen,                                              63
1992:        n)             terveyden- ja sairaanhoitoviranomaisen menettelystä ...                      111
1993:        o)             sosiaaliviranomaisen                                                         113
1994:        p)             työvoimaviranomaisen                                                          27
1995:        q)             kunnallisviranomaisen                                                        139
1996:        r)             kirkon viranomaisen                                                            7
1997:        s)             muun vuanoma1sen                                                              76
1998:        t)       , , asianajajan ja yleisen oikeusavustajan                    ................ .    51
1999:        u) ilmianto yksityishenkilön tekemästä rikoksesta . .              . .................. .    90
2000:        v) yksityis~ikeudellinen asia .................................................... .        180
2001:        x) muunlamen as1a ..................................................... .                   118   1 901   2 285
2002: 
2003:  II. Viranomaisten ilmoituksista ja esityksistä vireille tulleita asioita, joissa
2004:      1) on aiheutunut syyte tai kurinpitotoimia . . . . .         . ................. .                    17
2005:      2)                   huomautus vastaisen varalle ................................... .                48
2006:      3)                   purku- tai oikaisuesitys korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle
2007:                           hallinto-oikeudelle tai hovioikeudelle ................. .                       61
2008:      4)   ,,      ,,      muu esitys tai ohje viranomaiselle ............................ .                50
2009:      5) asia on siirretty muun viranomaisen käsiteltäväksi ............................. .                  5
2010:      6) on ryhdytty muuhun toimenpiteeseen ........................................ .                      22
2011:      7) on katsottu, ettei ole aihetta enempään toimenpiteeseen ...................... .                  103     306
2012: lll.   Asioita, joissa on oikeuskanslerin omasta aloitteesta
2013:        1) nostettu syyte tai ryhdytty kurinpitotoimeen .................................. .                  2
2014:        2) huomautettu vastaisen varalle ................................................ .                  15
2015:        3) tehty purku-tai oikaisuesitys korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hallin-
2016:            to-oikeudelle tai hovioikeudelle .............................................. .                3
2017:        4) tehty muu esitys tai annettu ohje viranomaiselle .............................. .                15
2018:        5) ryhdytty muuhun toimenpiteeseen ........................................... .                      2
2019:        6) h~~kit.tu selvityst~ tai vaadittu selitys, mutta joista ei ole aiheutunut enem-
2020:            paa tmmenp1detta ........................................................... .                   10     47
2021:                                                                1                                                        9
2022: 
2023: 
2024: IV. Oikeuskanslerin lausuntoja ja kannanottoja ........................................ .                         60
2025: 
2026:  V. Oikeuskanslerin toimenpiteitä syyttäjäasioissa:
2027:     1) syyttäjien toiminta sekä sen ohjaus ja valvonta .................................. .             20
2028:     2) syyttäjien puhevallan valvominen ylimmissä oikeusasteissa ...................... .              151
2029:     3) hallinto- ja talousasiat ......................................................... .             72       243
2030: 
2031: VI. Muita oikeuskanslerin lopullisesti käsittelemiä asioita:
2032:     1) oikeuskanslerin tiedoksi eri säännösten mukaisesti saatetut asiat ................ .            756
2033:     2) viraston hallinto- ja talousasiat ................................................. .           108       864
2034:                                                                                                     Yhteensä   3 805
2035: 
2036: Oikeuskanslerille rangaistustuomioiden lainmukaisuuden ja täytäntöönpanon tarkastusta
2037:     ja va!~~?ta:t v_arte_n lähetetyt luettelot ja ilmoitukset:
2038:     1) paatos- Ja nkoslimoituksia : .. : ... : .............................................. .                34 208
2039:     2) sakkojen täytäntöönpanoasiahqoJa ............................................. .                           222
2040:     3) rangaistuslu~~-t:_lon .?.tteita ..................................................... .                     29
2041:     4) ranga1stusmaarayks1a .......................................................... .                          238
2042:     5) täytäntöönpanoasiain päiväkirjan otteita ........................................ .                         48
2043:                                                                                                     Yhteensä 34 745
2044: 
2045: 
2046: 
2047: 
2048:          Asiat, JOissa on aiheutunut syytteen nostaminen tai kurinpitotoimia
2049: 
2050: A. Virkasyytteet                                                   tajana tOimiessaan ylittänyt toimivaltansa tai
2051:                                                                    muuten syyllistynyt virkavelvollisuuden vastai-
2052: 1. Rangaistusten tarkastuksesta azheutuneet                        seen menettelyyn tilatessaan valtion kustannuk-
2053:    virkasyytteet                                                   sella suoritettavia metsäpalontorjuntalentoja sekä
2054:                                                                    käyttäessään virka-autoa.
2055: 1. Alioikeuden jäsenet
2056: 
2057:   - N:o 1615: Rangaistusmääräystuomaria vas-                       2. Tarkastusten johdosta ja muuten omasta
2058: taan siitä, että hän oli ottanut tutkittavakseen 66                   aloitteesta
2059: rangaistusvaatimusta ja antamillaan rangaistus-
2060: määräyksillä tuominnut syytetyt sakkoon, vaikka                       - N:o 2019: Otettuaan ajaakseen kaupungin-
2061: rangaistusmääräyslain 4 §:n mukainen rangais-                      viskaalin virallisena syyttäjänä Helsingin metroa
2062: tusvaatimuksen tiedoksi antamisesta laskettava                     koskevassa ns. hallinto-jutussa tekemän syytteen
2063: yhden vuoden määräaika oli jo loppuun kulunut.                     oikeuskansleri on hakenut korkeimmalta oikeu-
2064: Hovioikeudelle esitetty rangaistusmääräysten                       delta valituslupaa ja muutosta hovioikeuden pää-
2065: poistamista.                                                       tökseen siltä osin kuin jutussa ovat virkarikoksista
2066:                                                                    syytettyinä entinen kaupunginjohtaja, rahoitus-
2067:                                                                    johtaja ja neljä kaupungin metrotoimikunnan
2068: II. Muut virkasyytteet                                             jäsentä; muutoin juttu on jätetty hovioikeuden
2069:                                                                    päätöksen varaan;
2070:    1. Kantelujen ja ilmoitusten johdosta                              - N:o 3531: Kaupunginviskaalia vastaan ri-
2071:                                                                    koslain 40 luvun 21 §:n 1 momentissa tarkoite-
2072:   - N:o 740: Kaupunginviskaalia vastaan vtr-                       tusta laiminlyönnistä tehdystä virkavirheestä.
2073: karikoksesta;                                                      Kaupunginviskaali oli jättänyt viivytyksettä rat-
2074:   - N:o 1556: Aluemetsänhoitajaa vastaan va-                       kaisematta 14 hänen käsiteltäväkseen jaettua asi-
2075: romattomuudesta tehdyistä virkavirheistä. Alue-                    aa seurauksin, että syyteoikeus niissä oli hänen
2076: metsänhoitaja oli piirikuntakonttorin metsänhoi-                   laiminlyönnistään johtuen vanhentunut.
2077: 2 4385005991
2078: 10                                                     1
2079: 
2080: B. Muut syytteet                                           suurlähetystössä Saksan Iiittotasavallassa Bonnin
2081:                                                            kaupungissa tapahtuneesta vääräksi tietämänsä
2082: 1. Kantelujt:n ja zlmoitusten johdosta                     matkapassin käyttämisestä;
2083:                                                               - N:o 733: Suomen kansalainen määrätty
2084:    - N:o 1441: Osakeyhtiön toimitusjohtaja ja              asetettavaksi syytteeseen Saksan Iiittotasavallassa
2085: aluejohtaja määrätty asetettavaksi syytteeseen yh-         ja Alankomaiden kuningaskunnassa tapahtunees-
2086: teistoiminnasta yrityksissä annetussa laissa tarkoi-       ta jatketusta vääräksi tietämänsä matkapassiin
2087: tetun yhteistoimintavelvoitteen rikkomisesta;              verrattavan yleisen asiakirjan käyttämisestä;
2088:    - N:o 1899: Liikkeenharjoittaja määrätty ase-              - N:o 929, 971, 4277, 5477: Suomen kansa-
2089: tettavaksi syytteeseen petoksesta. Kiinteistöhuol-         lainen määrätty asetettavaksi syytteeseen Sosialis-
2090: toyhtiön osakekirjoja myydessään liikkeenharjoit-          tisten Neuvostotasavaltojen Liiton alueella Kosta-
2091: taja ei ollut selostanut ostajalle osakeyhtiön ta-         muksessa      tapahtuneesta     rattijuopumuksesta
2092: loudellista tilannetta eikä ilmoittanut tälle kaik-        (n:ossa 4277 myös liikennepaosta);
2093: kia osakeyhtiön velkoja. Kaupunginviskaali oli                - N :o 1122: Kaksi Suomen kansalaista, meri-
2094: tehnyt asiassa syyttämättäjättämispäätöksen;               kapteeni ja yliperämies, määrätty asetettavaksi
2095:    - N:o 2313: Vakaaja määrätty asetettavaksi              syytteeseen Ruotsin kuningaskunnassa tapahtu-
2096: syytteeseen tieliikennelain nojalla liikennerikko-         neista vahdinpidosta aluksella annettujen sään-
2097: muksesta. Kaupunginviskaali oli tehnyt asiassa             nösten tai määräysten ja laivain yhteentörmäyk-
2098: syyttämättäjättämispäätöksen;                              sen estämiseksi annettujen ohjeiden rikkomises-
2099:    - N:o 3309: Aluksen päällikkönä toiminut                ta;
2100: perämies määrätty asetettavaksi syytteeseen meri-             - N:o 1138: Ruotsin kansalainen määrätty
2101: lain säännösten rikkomisesta;                              asetettavaksi syytteeseen ruotsalaisella aluksella
2102:    - N:o 4090: Nimismiestä kehotettu ryhty-                suomalaisessa satamassa tapahtuneesta väkisin-
2103: mään tutkima- ja syytetoimenpiteisiin, koska               makaamisen yrityksestä, mikäli asianomistajari-
2104: osakeyhtiön tehtaiden jätevesikuormitus oli ylit-          kosta koskevat säännökset rikoslaissa ja rikoslain
2105: tänyt vesioikeuden päätöksen lupaehtojen mu-               voimaanpanoasetuksessa eivät estä syytteen nosta-
2106: kaisen kuormituksen ja ylittämisestä vastuussa             mista;
2107: olevat henkilöt niin ollen ovat saattaneet syyllis-            - N:o 3699: Kaksi Suomen kansalaista mää-
2108: tyä tekoon, josta vesilain 13 luvun 2 §:n 1                rätty asetettavaksi syytteeseen Sosialististen Neu-
2109: momentissa on säädetty rangaistus;                         vostotasavaltojen Liiton alueella Kostamuksessa
2110:    - N:o 4749: Puistoapulainen määrätty asetet-            tapahtuneista rikoksista, toinen rattijuopumuk-
2111: tavaksi syytteeseen tieliikennelain ja rikoslain           sesta ja toinen kulkuneuvon luovuttamisesta juo-
2112: säännösten nojalla yksin teoin tehdyistä liiken-           puneelle;
2113: teen vaarantamisesta, ruumiinvamman tuotta-                   - N:o 4497: Suomen kansalainen määrätty
2114: muksesta ja liikennerikkomuksesta. Vs. kaupun-             asetettavaksi syytteeseen Alankomaiden kunin-
2115: ginviskaali oli tehnyt asiassa syyttämättäjättämis-        gaskunnassa Amsterdamissa tapahtuneesta törke-
2116: päätöksen.                                                 ästä huumausainerikoksesta;
2117:                                                               - N:o 4597: Suomen kansalainen määrätty
2118:                                                            asetettavaksi syytteeseen Saksan Iiittotasavallassa
2119:                                                            tapahtuneista petoksesta ja varkaudesta;
2120: C. Ulkomailla tapahtuneita rikoksia koskevat                  - N:o 4598: Suomen kansalainen määrätty
2121:    syytteet                                                asetettavaksi syytteeseen Espanjan kuningaskun-
2122:                                                            nassa Malagassa tapahtuneista törkeästä kavalluk-
2123:   - N:o 617: Egyptin arabitasavallan kansalai-             sesta ja petoksesta, jotka olivat osittain kohdistu-
2124: nen määrätty asetettavaksi syytteeseen Suomen              neet ulkomaalaiseen.
2125:                                                       1                                                     11
2126: 
2127:  Asiat, joissa havaitusta virheellisestä menettelystä on, muuhun toimenpiteeseen
2128:      ryhtymättä, asianomaiselle viranomaiselle huomautettu vastaisen varalle
2129: 
2130: I. Rangaistusten tarkastuksesta aiheutuneet               töksellä vankeusrangaistuks-::en, mainittuja aikai-
2131:   huomautukset                                            sempia rangaistuksia ei rikoslain 7 luvun 8 §:n 2
2132:                                                           momentin mukaan olisi ollut yhdistettävä nyt
2133:                                                           tuomittujen rangaistusten kanssa. Korkein oikeus
2134: 1. Alioikeuden jäsenet                                    on oikeusministeriön vankeinhoito-osaston esi-
2135:                                                           tyksestä purkanut puheena olevan kihlakunnan-
2136: a. Varsinaiset rangaistuspäätökset                        oikeuden päätöksen rangaistusten yhdistämisestä;
2137:                                                              - N:o 3470: Raastuvanoikeus oli 11.11.1982
2138:   - N:o 652: Kahden syytetyn vapaudenmene-                tuominnut syytetyn rangaistukseen 30.8.1979 ta-
2139: tyksen kalenteriaikaa ei vastoin rangaistusten täy-       pahtuneista yksin teoin tehdyistä väärän yksityi-
2140: täntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun                  sen asiakirjan valmistamisesta erittäin lieventä-
2141: 2 a §:n säännöstä ollut kihlakunnanoikeuden               vien asianhaarain vallitessa ja väärän merkinnän
2142: päätöksessä mainittu;                                     aiheuttamisesta julkiseen asiakirjaan, vaikka syy-
2143:    - N:o 895: Kihlakunnanoikeus oli tuomin-               tettä häntä vastaan ei ollut nostettu rikoslain 8
2144: nut syytetyn vankeusrangaistukseen, joka oli yh-          luvun 1 §:n 1 momentin 4 kohdassa mainitussa,
2145: distetty hänelle aikaisemmin tuomitun vankeus-            rikoksen tekopäivästä luettavassa kahden vuoden
2146: rangaistuksen kanssa. Yhdistetty rangaistus oli           määräajassa. Korkein oikeus on purkanut ja pois-
2147: määrätty ehdolliseksi 29.2.1984 päättyvin koe-            tanut päätöksen;
2148: tusajoin, vaikka mainittu aikaisemmin tuomittu               - N:o 3472: Raastuvanoikeus oli tuominnut
2149: rangaistus oli ollut ehdollinen 30.6.1984 päätty-         syytetyt rikoslain 36 luvun 4 ja 6 §:n nojalla
2150: vin koetusajoin. Syytetylie lainvoimaisesti mää-          yleisen asiakirjan väärentämisestä seitsemäksi
2151: rättyä koetusaikaa oli siten ilman laillista perus-       kuukaudeksi vankeuteen, vaikka sovellettujen
2152: tetta lyhennetty. Syytetty oli myöhemmin tuo-             lainkohtien mukaan, kun ei ollut todettu kysy-
2153: mittu vankeusrangaistukseen, joka oli yhdistetty          myksen olevan matkapassiin verrattavasta asiakir-
2154: edellä mainittujen rangaistusten kanssa. Uusi             jasta eikä rikoksen ollut myöskään todettu tapah-
2155: yhdistetty rangaistus oli määrätty ehdolliseksi           tuneen erittäin lieventävien asianhaarojen valli-
2156: 31.12.1984 päättyvin koetusajoin;                         tessa, rangaistuksen olisi tullut olla vankeutta
2157:    - N:o 1028: Kihlakunnanoikeuden päätök-                vähintään yksi vuosi;
2158: sellä tuomitun ehdollisen vankeusrangaistuksen               - N:o 3891: Kihlakunnanoikeuden päätök-
2159: koetusaika alitti ehdollisesta rangaistuksesta an-        sellä tuomitun ehdollisen vankeusrangaistuksen
2160: netussa laissa säädetyn yhden vuoden vähimmäi-            koetusaika alitti ehdollisesta rangaistuksesta an-
2161: saJan;                                                    n.etussa laissa säädetyn yhden vuoden vähimmäis-
2162:    - N: o 17 57: Kihlakunnanoikeuden päätök-              aJan;
2163: sessä oli rikoslain 3 luvun 11 §:n mukainen                  - N:o 3891: Kihlakunnanoikeus ei ollut,
2164: vähennys tehty sakkorangaistuksesta yhden päivä-          vastoin rikoslain 7 luvun 6 §:n 2 momentin
2165: sakon suuruisena, vaikka vähennys olisi sanotun           säännöstä, laskenut yhteen tuomitsemiaan sakko-
2166: lainkohdan vakiintuneen tulkinnan mukaan tul-             rangaistuksia;
2167: lut tehdä samalla kertaa tuomitusta vankeusran-              - N:o 4359: Raastuvanoikeus oli yhdistänyt
2168: gaistuksesta;                                             syytetylle tuomitsemansa kaksi 20 päivän van-
2169:    - N:o 2218: Raastuvanoikeuden päätöksessä              keusrangaistusta ja kaksi yhden kuukauden van-
2170: syytetylle tuomittua oheissakkoa ei ollut rikoslain       keusrangaistusta keskenään kolmen kuukauden
2171: 7 luvun 6 §:n 2 momentin mukaisesti laskettu              viiden päivän vankeusrangaistukseksi, vaikka yh-
2172: yhteen hänelle samalla kertaa tuomitun toisen             distäminen olisi tullut toimittaa rikoslain 7 luvun
2173: sakon kanssa;                                             5 §:n mukaisesti lisäämällä ankarimpaan rangais-
2174:    - N:o 2689: Kihlakunnanoikeus oli yhdistä-             tukseen enintään puolet muista, jolloin rangais-
2175: nyt syytetylle 14. ja 16.9.1982 tehdyistä teoista         tukseksi olisi tullut enintään kaksi kuukautta viisi
2176: 19.9.1983 tuomitsemansa kaksi vankeusrangais-             päivää vankeutta. Raastuvanoikeuden jäsenet
2177: tusta hänelle 14.1. ja 15.2.1983 tuomittujen              ovat esittäneet korkeimmalle oikeudelle päätök-
2178: vankeusrangaistusten kanssa, vaikka, kun syytetty         sen purkamista virheelliseltä osaltaan ja yhdistä-
2179: oli 18.8.1982 tuomittu lainvoiman saaneelia pää-          misen oikaisemista;
2180: 12                                                    1
2181: 
2182:    - N:o 5475: Syytetty oli 3.5.1984 tuomittu             kysymys oli lainkohdassa tarkoitetusta nuoresta
2183: oikeudenkäymiskaaren 12 luvun 17 §:n nojalla              henkilöstä (16 virhettä);
2184: esteettömästä poissaolasta oikeudesta vastaajana             - N:o 924, 3411: Rangaistusmääräys oli vah-
2185: 300 markan sakkoon, vaikka hänet olisi tullut             vistettu, vaikka syytetty oli jo tuomioistuimen
2186: tuomita poissaolasta asian jatkokäsittelystä oikeu-       lainvoiman saaneelia päätöksellä tuomittu samas-
2187: denkäymiskaaren 12 luvun 18 §:n 1 momentin                ta rikkomuksesta rangaistukseen. Korkeimmalta
2188: nojalla 1.12.1983 asetettuun 300 markan uhka-             oikeudelta on pyydetty rangaistusmääräyksen
2189: sakkoon.                                                  purkamista ja poistamista (2 virhettä);
2190:    Lisäksi kantapöytäkirjan mukainen paatos                  - N:o 1053: Evankelisluterilaisen kirkon pap-
2191: ja täytäntöönpanoasiakirjana lähetettävä pää-             pi oli tuomittu rangaistukseen, vaikka rangaistus-
2192: tösilmoitus olivat päiväsakkojen yhteenlasketun           vaatimukseen ei ollut liitetty rangaistusmääräys-
2193: lukumäärän osalta erisisältöiset;                         lain 8 §:n 2 momentissa säädettyä tuomiokapitu-
2194:    - N:o 5708: Kihlakunnanoikeus oli yhdistä-             lin suostumusta asian käsittelemiseksi rangaistus-
2195: nyt 24.6.1983 ja 24.2.1984 tehdyistä teoista              määräyksin. Suostumus oli hankittu jälkikäteen
2196: tuomitsemansa kaksi vankeusrangaistusta ja sa-            (1 virhe);
2197: man kihlakunnanoikeuden 20.9.1983 tuomitse-                  - N:o 1301: Tuomittuaan syytetyn kahdek-
2198: man vankeusrangaistuksen keskenään, vaikka ri-            saan 6 markan määräiseen päiväsakkoon rangais-
2199: koslain 7 luvun 8 §:n mukaan vain ensiksi mai-            tusmääräystuomari oli oikaissut rangaistusmää-
2200: nitusta teosta tuomittu vankeusrangaistus olisi           räystä muuttamalla päiväsakkojen lukumäärän
2201: tullut yhdistää kihlakunnanoikeuden aiemmin               kuudeksi ja niiden rahamäärän 8 markaksi, vaik-
2202: tuomitsemaan vankeusrangaistukseen, koska jäl-            ka kysymyksessä ei ole ollut oikeudenkäymiskaa-
2203: kimmäinen nyt käsitellyistä rikoksista oli tehty          ren 24 luvun 10 §:ssä tarkoitettu kirjoitusvirhe (1
2204: vasta tuon tuomion jälkeen.                               virhe);
2205:                                                              - N:o 2300: Syytetty oli tuomittu rangaistus-
2206: b. Rangaistusmääräysasiat                                 määräyksin sakkoon rikoslain 35 luvun 2 §:ssä
2207:                                                           tarkoitetusta vahingonteosta, vaikka, kun sano-
2208:       Huomautuksia annettu 36 kirjeessä 61 virhees-       tussa lainkohdassa on säädetty kuutta kuukautta
2209: tä:                                                       ankarampi enimmäisrangaistus, rangaistusmää-
2210:                                                           räystä ei olisi tullut vahvistaa. Hovioikeudelle
2211:        N:o 34, 481, 564, 1301, 1311, 1459, 2732,          esitetty, että se oikeudenkäyntivirheen vuoksi
2212: 4688: Tuomitun päiväsakon rahamäärä alitti sää-           poistaisi puheena olevan rangaistusmääräyksen (1
2213: detyn 8 markan vähimmäismäärän (9 virhettä);              virhe);
2214:    - N:o 166, 4582: Rangaistusmääräyksessä ei                - N:o 2686, 2732, 4151, 4897, 4906, 5705:
2215: ollut mainittu lainkohtia, joiden nojalla syytetty        Syytetyn tuomitsemisesta menettämisseuraamuk-
2216: oli tuomittu rangaistukseen (7 virhettä);                 seen ei ollut lausuttu, vaikka lainmukainen vaati-
2217:    - N:o 166: Sovelletuksi mainittu lainkohta             mus tällaisen seuraamuksen tuomitsemisesta oli
2218: oli merkitty rangaistusmääräykseen virheellisesti         esitetty ( 11 virhettä);
2219: (2 virhettä);                                                - N:o 2725: Syytetty oli tuomittu rangaistus-
2220:    - N:o 486, 1024, 1061, 1968, 1972, 3556,               määräyksin sakkoon yksityiseen omaisuuteen
2221: 4681: Rangaistusmääräys oli vahvistettu, vaikka           kohdistuneesta vahingonteosta, joka rikoslain 35
2222: rikkomus oli tapahtunut toisessa tuomiopiirissä           luvun 4 §:n mukaan ei ole virallisen syytteen
2223: (7 virhettä); Päätösten purkamista ja poistamista         alainen teko; asiaa ei sen vuoksi voida käsitellä
2224: on haettu ylimääräisin muutoksenhakukeinoin;              rangaistusmääräysmenettelyssä. Hovioikeudelle
2225:    - N:o 564, 1309, 4146: Rangaistusmääräys               esitetty, että se oikeudenkäyntivirheen vuoksi
2226: oli vahvistettu vastoin rangaistusmääräyslain             poistaisi puheena olevan rangaistusmääräyksen (1
2227: 4 §:n säännöstä, kun rangaistusvaatimuksen tie-           virhe).
2228: doksi antamisesta oli kulunut enemmän kuin
2229: yksi vuosi. Rangaistusmääräysten poistamista on
2230: pyydetty hovioikeudelta oikeudenkäyntivirheen             2. Syyttäjät
2231: vuoksi (3 virhettä);
2232:    - N:o 792, 1164, 2300, 2686, 2732, 3277,               a. Varsinaiset syyteasiat
2233: 3280, 3556: 15 vaan ei 18 vuotta täyttänyt
2234: syytetty oli tuomittu rangaistukseen soveltamatta            - N:o 3434: Apulaisnimismies ja apulaispo-
2235: rikoslain 3 luvun 2 §:ää ja mainitsematta, että           liisitarkastaja olivat menetelleet oikeuskanslerin
2236:                                                         1                                                   13
2237: 
2238: 17.12.1969 antaman, polisiisitarkastajan syyttä-               - N:o 1616: Rangaistusvaatimuksia (66 kpl)
2239: misvelvollisuutta lääninsyyttäjänä koskevan ylei-           ei ollut toimitettu rangaistusmääräyslain 8 § :n 1
2240: sen ohjeen (829/69) vastaisesti, apulaisnimismies           momentin mukaisesti viivytyksettä rangaistus-
2241: päättäessään ilman lääninsyyttäjän antamaa mää-             määräystuomarin vahvistettavaksi. Syyttäjän vii-
2242: räystä syytteen nostamisesta lääninsyyttäjän ajet-          vyttely oli saattanut vaikuttaa siihen, että asiat
2243: tavaksi kuuluvassa rikosjutussa ja apulaispoliisi-          jäivät ratkaisematta rangaistusmääräyslain 4 §:ssä
2244: tarkastaja päättäessään syytemääräyksen antami-             mainitussa rangaistusvaatimuksen tiedoksiannos-
2245: sesta apulaisnimismiehelle pelkästään puhelinil-            ta luettavassa yhden vuoden määräajassa;
2246: moituksen perusteella;
2247:                                                            - N:o 2726: Syyttäjä oli vaatinut syytetyn
2248:    - N:o 5286: Nimismies oli luopunut ajamas-
2249:                                                         tuomitsemista rangaistusmääräyksin yksityiseen
2250: ta nostamiaan syytteitä. Kun syytteessä tarkoitet-
2251:                                                         omaisuuteen kohdistuneesta vahingonteosta,
2252: tu törkeä kavallus ei ole asianomistajarikos, syyt-
2253:                                                         vaikka teko ei rikoslain 35 luvun 4 §:n mukaan
2254: täjällä ei ollut oikeutta luopua syytteen ajamises-
2255:                                                         ole virallisen syytteen alainen. Asiaa ei sen vuoksi
2256: ta sillä perusteella, että asianomistaja oli peruut-
2257: tanut rikosta koskevan ilmiannon. Myöskään se           voida käsitellä rangaistusmääräyksin;
2258: seikka, että syytetty oli päässyt asianomistajan           - N:o 4155: Asian hoitaminen rangaistusvaa-
2259: kanssa sopimukseen korvauksen maksamisesta tai          timuksin oli epäillyn rikoksen laatuun nähden
2260: että joku muu henkilö kuin syylliseksi epäilty          virheellistä. Kun asianomistaja oli pahoinpitelys-
2261: olisi saattanut jutun vuoksi kärsiä taloudellista       sä saanut ruumiinvamman, jonka hoitaminen
2262: vahinkoa, ei muodostanut estettä tuomiois-              edellytti lääkärin vastaanotolla käyntiä, tekoa ei
2263: tuimessa jo käsiteltävänä olleen syytteen jatkami-      olisi ollut pidettävä lievänä pahoinpitelynä, vaan
2264: selle;                                                  rikoslain 21 luvun 5 §:n säännöksessä tarkoitet-
2265:     - N:o 5418: Nimismies ei ollut sisällyttänyt        tuna pahoinpitelynä, eikä juttua siten olisi tullut
2266: syyttämättäjättämispäätöksensä teonkuvaoksiin           käsitellä rangaistusmääräyksin.
2267: kysymyksessä olevien rikosten osalta kaikkia niitä
2268: seikkoja, jotka olisivat olleet tarpeen tekojen
2269: tunnusmerkistöjen selvittämiseksi. Tästä oli ollut
2270: seurauksena se, että tekojen rikosoikeudellinen         II. Muut huomautukset
2271: nimike oli tekoja kokonaisuudessaan ajatellen
2272: hyvinkin tulkinnanvarainen. Nimismies oli syyt-             1. Ulkoasiainhallinto
2273:  täjänä menetellyt virheellisesti myös sikäli, ettei
2274: hän ollut lainkaan tehnyt syyteratkaisua syytetyn          - N:o 3996 (ulkoasiainministeriölle) on selos-
2275: virkamiehenä noudattaman virheellisen menette-          tettu kenomuksen II osassa;
2276:  lyn johdosta, vaikka syyttäjällä olisi ollut aihetta
2277:  tehdä perusteltu syyteratkaisunsa myös tuon me-
2278:  nettelyn osalta.
2279:                                                             2. Oikeushallinto
2280: 
2281: b. Rangaistusmääräysasiat                                      - N:o 1351 (vs. käräjätuomarille) on selostet-
2282:                                                             tu kertomuksen II osassa;
2283:    - N:o 488, 1026, 1063, 1970, 1974, 3555,                    - N:o 2307 (kihlakunnanoikeuden puheen-
2284: 4680: Syyttäjä oli tehnyt rangaistusvaatimuksen             johtajille) on selostettu kertomuksen II osassa;
2285: toisessa syyttäjäpiirissä tapahtuneesta rikkomuk-              - N:o 4483: Ulosottoviraston tilittävälle kau-
2286: sesta;                                                      punginvoudille huomautettu vastaisen varalle ha-
2287:    - N:o 1055: Syyttäjä oli vaatinut evankelis-             kijalle ulosotossa kenyneiden varojen tilityksessä
2288: luterilaisen kirkon papin tuomitsemista rangais-            tapahtuneista ulosottolain 6 luvun 1 §:n sään-
2289: tusmääräyksin sakkoon liittämättä asiakirjoihin             nöksen vastaisista viivästymisistä.
2290: rangaistusmääräyslain 8 §:n 2 momentissa tar-
2291: koitettua tuomiokapitulin suostumusta asian kä-
2292: sittelemiseen rangaistusmääräyksin. Tuomiokapi-
2293: tuli on jälkikäteen antanut tarvittavan suostu-             3. Sisäasiainhallinto
2294: muksen;
2295:    - N:o 1303: Vaaditun päiväsakon rahamäärä              - N :o 807 (kahdelle poliisilaitoksen konstaa-
2296: alitti säädetyn 8 markan vähimmäismäärän;               pelille) on selostettu kertomuksen II osassa;
2297: 14                                                      1
2298: 
2299:    - N:o 1363: Poliisilaitokselle sen vuoksi, et-           5. Maa- ja metsätaloushallinto
2300: tei se tarpeettomasti viivyttelemättä ollut am-
2301: puma-aseista ja ampumatarpeista annetun ase-                   - N:o 2830 (maa- ja metsätalousministeriön
2302: tuksen 24 §:n 1 momentin säännöksen mukaises-               kalastus- ja metsästysosastolle) on selostettu ker-
2303: ti huolehtinut poliisilaitoksen haltuun otetun              tomuksen II osassa;
2304: pienoiskiväärin luovuttamisesta korvausta vastaan              - N:o 4513: Maanmittaustoimiston maan-
2305: valtion tarkoituksiin käytettäväksi tai aseen myy-          mittausinsinöörille siitä, että hän tietoimituksen
2306: miseksi julkisella huutokaupalla omistajan lu-              toimitusinsinöörinä oli merkinnyt laatimaansa lo-
2307: kuun;                                                       pulliseen selitelmään ja arviokirjaan kahdesta
2308:    - N:o 1394: Lääninkonttorilie siitä, etteivät            tilasta tieoikeuden perusteella käyttöön otetut
2309: lääninhallituksen käyttövarojen tilitykset, jotka           alueet pinta-aioiltaan virheellisinä, jolloin osa
2310: maaherra oli hyväksynyt, olleet tilityksiin sisälty-        alueista oli jäänyt tilojen omistajille korvaamatta.
2311: vien tositteiden ja selvitysten osalta niistä voimas-
2312: sa olleiden säännösten ja määräysten mukaisia.
2313: Lääninkonttorin maksumääräyksen antajana olisi              6. Kauppa- ja teollisuushallinto
2314: tullut vaatia asianmukaiset selvitykset, vaikka
2315: tilityksen hyväksyjänä olikin ollut maaherra;                  - N:o 4243: Merenkulkuhallitukselle siitä,
2316:     - N:o 3130: Nimismiehelle aiheettomasta                 että luotsikutterinhoitajan viraltapanoa tarkoitta-
2317: viivyttelystä lääninhallituksen päätöksen tiedoksi          van kurinpitoasian käsittelyssä ei ollut noudatet-
2318: toimittamisessa. Liikenneluvan peruuttamista                tu valtion viran tai pysyväisen toimen haltijain
2319: koskevan päätöksen tiedoksiantamista luvanhalti-            nimittämiskirjoista sekä heidän oikeudestaan py-
2320: jalle oli siirretty lääninhallituksessa vireillä ole-       syä virassaan tai toimessaan annetun lain 7, 8 ja
2321: vien hakemusten vuoksi;                                     9 § :ssä säädettyä järjestystä. Merenkulkuhallituk-
2322:     - N:o 5002: Ylikonstaapelilie siitä, että hän           sen olisi istunnossaan tullut ensin päättää viralta-
2323: oli laskenut kolmen vuorokauden pidätysajan                 panoa tarkoittavan kurinpitomenettelyn vireille
2324: päättyväksi vasta 15.7 .1984, vaikka se oli päätty-         panemisesta, sen jälkeen toimittaa asiakirjat
2325: nyt jo 14.7.1984 kello 16.00. Pidätettyä ei tämän           asianomaiselle kurinpitosyyttäjälle tutkinnan toi-
2326: vuoksi ollut rikoslain voimaanpanemisesta anne-             mittamista ja kurinpitovaatimuksen tekemistä
2327: tun asetuksen 23 §:n 3 momentin mukaisesti                  varten sekä, kun vaatimus asiassa tehtiin, varata
2328: kolmen vuorokauden kuluttua pidätyksestä va-                vaatimuksen kohteeksi joutuneelle virkamiehelle
2329: pautettu tai hänen pidätysaikaansa jatkettu;                tilaisuus kirjallisen selityksen antamiseen kurinpi-
2330:     - N:o 5555: Avustavalle ulosottomiehelle sii-           tovaatimuksen johdosta. Vasta sen jälkeen me-
2331: tä, että hän oli ulosmittauksessa, selvittämättä            renkulkuhallituksen olisi tullut päättää viraltapa-
2332: saamisen haltijaa, ulosottolain 4 luvun 9 § :n              nosta kurinpitotoimin. Virheellisestä menettelys-
2333: vastaisesti ulosmitannut velallisen velkojen peri-          tä oli ollut seurauksena, että virkaylioikeus oli
2334: miseksi sivullisille henkilöille tulevan saatavan.          luotsikutterinhoitajan valituksesta kumonnut
2335:                                                             merenkulkuhallituksen päätöksen viraltapanosta
2336:                                                             kurinpitotoimin.
2337: 
2338: 4. Valtiovarainhallinto
2339:                                                             7. Sosiaali- ja terveyshallinto
2340:    - N:o 373: Lääninverovirastolie siitä, että
2341: verovelvollisen jo suorittamien erien perintää oli              - N:o 852: Mielisairaalan va. apulaisylilääkä-
2342: virheellisesti jatkettu veronkuittauksin ja ulos-           rille siitä, että hän oli menetellyt lääkärin salassa-
2343: ottotoimin. Jäämärekisterissä ei sanottuja suori-           pitovelvollisuudesta annettujen säännösten vas-
2344: tuksia ollut asianmukaisesti otettu huomioon;               taisesti kirjoittamalla oikeudenkäyntiä varten lää-
2345:    - N:o 4433: Veropiirin verojohtajalle siitä,             kärinlausunnon potilaan terveydentilasta ilman
2346: että hän perintöverolautakunnan puheenjohtaja-              tämän suostumusta ja ilman, että hänellä olisi
2347: na oli laiminlyönyt velvollisuutensa huolehtia ja           ollut siihen oikeutta muullakaan perusteella;
2348: varmistautua perintöverolautakunnan kokouksen                  - N:o 5829: Lääkintöhallituksen toimisto-
2349: päätösvaltaisuudesta. Kokouksessa oli yhtenä jä-            päällikölle siitä, että hän oli laiminlyönyt virka-
2350: senenä ollut henkilö, jota ei ollut määrätty                asemaansa perustuvan valvontavelvollisuuden,
2351: kunnan perintöverolautakunnan jäseneksi eikä                minkä seurauksena viraston omille postisiirtotu-
2352: varajäseneksi.                                              lotileille kertyneiden tulojen siirtyminen valtion
2353:                                                           1                                                15
2354: 
2355: yleiselle postisiirtotulotilille oli merkittävästi vii-   Kunnanhallitus oli ensimmäisen kerran julistanut
2356: västynyt ja ollut epäsäännöllistä. Toimistopäällik-       viran haettavaksi vain kunnan ilmoitustaululla ja
2357: kö on myös ollut esittelijänä vastuussa tiliohje-         siten kunnanvaltuuston kunnallisten kuulutusten
2358: säännön uusimisen viivästymisestä; uuden tilioh-          julkaisemisesta tekemän päätöksen vastaisesti ja
2359: jesäännön puuttumisesta on aiheutunut epäsel-             virheeilisessä järjestyksessä. Kunnanhallitus oli
2360: vyyttä valvonta- ja vastuukysymyksissä;                   lisäksi tästä virheellisestä menettelystä huolimatta
2361:    - N:o 5833: Sosiaalitarkkaajalle ja toimisto-          esittänyt kunnanvaltuustolle viran täyttämistä.
2362: apulaiselle siitä, he olivat määrittäneet asumis-         Kunnanvaltuusto oli, tietoisena viran virheellises-
2363: tuen hakijan ja hänen perheenjäsentensä muut-             tä haettavaksi julistamisesta, tehnyt viran täyttä-
2364: tuneita tuloja vastaavat laskennalliset äyrit vir-        mistä koskevan päätöksen;
2365: heellisesti, mistä johtuen hakijalle oli myönnetty               N:o 5378: (kunnanhallitukselle) on selos-
2366: asumistukea valtioneuvoston asumistuen määräy-            tettu kertomuksen II osassa;
2367: tymisperusteista antaman päätöksen vastaisesti.
2368: 
2369:                                                           9. Muut viranomaiset
2370: 8. Kunnalliset viranomaiset
2371:                                                               - N:o 2651, 2654, 2659 (vaalipiirin keskus-
2372:    - N:o 5196: Kunnanhallitukselle ja -valtuus-           lautakunnalle) on selostettu kertomuksen II osas-
2373: tolle virheellisestä menettelystä kunnan palo- ja         sa.
2374: väestönsuojelupäällikön viran täyttämisasiassa.
2375: 
2376: 
2377: 
2378: 
2379:      Asiat, joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oikeuteen, korkeimpaan
2380:   hallinto-oikeuteen tai hovioikeuteen viranomaisen päätöksen oikaisemiseksi tai
2381:                                    poistamiseksi
2382: 
2383: A. Korkein oikeus                                         vastoin parempaa tietoa antaneet poliisin esitut-
2384:                                                           kinnassa virheellisiä tietoja;
2385: J. Esitykset korkeimpaan oikeuteen                           - N:o 1785: Virallinen syyttäjä oli vaatinut
2386:                                                           syytetylle rangaistusta teosta, joka yhdessä hänel-
2387: 1. Varsinaiset rangaistuspäätökset                        le aikaisemmin syyksi luetuo rikoksen kanssa
2388:                                                           saattoi muodostaa yhden jatketuo rikoksen;
2389:    - N:o 863: Kihlakunnanoikeus oli käsitel-                 - N:o 1786: Syytetty oli ilmoittanut viran-
2390: tyään rangaistusvaatimusta, jonka syytetty oli            omaiselle väärän nimen ja siten rangaistus oli
2391: saattanut kihlakunnanoikeuteen, tuominnut syy-            kohdistunut väärään henkilöön;
2392: tetyn ajoneuvon kuljettamisesta ilman asianmu-               - N:o 3599: Kihlakunnanoikeus oli tuomin-
2393: kaista lupaa sakkoon. Myöhemmin oli kuitenkin             nut syytettynä olleen maalarin poissaolasta oikeu-
2394: ilmennyt, että todistaja oli tehnyt perättömän            desta vastaajana 20 päiväsakkoa vastaavaan
2395: ilmiannan asiassa ja syyllistynyt perättömän lau-         12 380 markan sakkoon. Myöhemmin oli ilmen-
2396: suman antamiseen poliisin esitutkinnassa, mistä           nyt, että vastaajan oikeudessa antamat tulotie-
2397: todistaja sittemmin oli tuomittu kihlakunnanoi-           dot, joiden oikeellisuutta tuomioistuin ei miten-
2398: keudessa;                                                 kään ollut selvittänyt, eivät pitäneet paikkaansa.
2399:    - N:o 1428: Kihlakunnanoikeus oli tuomin-              Veroviranomaisilta saadun selvityksen mukaan
2400: nut syytetyn yksin teoin tehdyistä vammatto-              syytetyn tulot olivat olennaisesti ilmoitettua pie-
2401: muudesta liikenteessä ja neljän ruumiinvamman             nemmät;
2402: tuottamuksesta sakkorangaistukseen. Myöhem-                  - N: o 4172: Raastuvanoikeus oli yhdistänyt
2403: min oli kuitenkin ilmennyt, ettei syytetty ollut-         syytetylle tuomitut vapausrangaistukset vain osit-
2404: kaan kuljettanut onnettomuuteen joutunutta                tain, vaikka ne kaikki olisi tullut yhdistää keske-
2405: henkilöautoa, vaan autossa mukana olleet olivat           nään, koska vapausrangaistuksia rikoslain 7 luvun
2406: 16                                                    1
2407: 
2408: 8 §:n 1 momentin mukaan yhdistettäessä rikos-             sen laiminlyönnistä. Myöhemmin oli ilmennyt,
2409: ten teon välisenä aikana annettu päätös, jossa            ettei tällaista laiminlyöntiä ollut tapahtunut;
2410: tuomittu rangaistus on yhdistetty aikaisemmin                - N:o 1814, 4964: Syytetyt olivat tulleet
2411: tuomittuun vapausrangaistukseen, ei korkeim-              tuomituiksi rangaistusmääräyksin sakkorangais-
2412: man oikeuden ennakkopäätöksen mukaan kat-                 tuksiin kahdesti samasta rikoksesta;
2413: kaissut konkurrenssia;                                       - N:o 1856: Syytetty oli tuomittu tieliiken-
2414:   - N:o 5321 (korkeimmalle oikeudelle) on                 nelain nojalla liikennerikkomuksesta sakkoran-
2415: selostettu kertomuksen II osassa.                         gaistukseen. Myöhemmin oli ilmennyt, että vah-
2416:                                                           vistettaessa syytetyn päiväsakon rahamäärää ei
2417:                                                           ollut otettu huomioon hänen elatusvelvollisuut-
2418: 2. Rangaistusmääräysasiat                                 taan, vaikka hän oli itse siitä ilmoittanut. Syyte-
2419:                                                           tyn päiväsakoksi oli siten vahvistettu rahamäärä,
2420:   - N:o 33: Syytetty oli tuomittu kolmeen-                jota ei ollut pidettävä hänen maksukykyynsä
2421: kymmeneen kuuden markan määräiseen päivä-                 nähden kohtuullisena.
2422: sakkoon. Saatujen selvitysten mukaan tarkoituk-
2423: sena oli ollut määrätä rangaistukseksi kuusi 30
2424: markan määräistä päiväsakkoa. Päätös oli siten            II. Korkeimman oikeuden vastaukset
2425: epähuomiossa laadittu toisen sisältöiseksi. Huo-
2426: mioon ottaen sen, että tuomittu voitiin maksa-            1. Vuoden 1984 esitykset
2427: matta jääneen sakon sijasta muuntomenettelyssä
2428: määrätä pidettäväksi vankeudessa, asia saatettu              Vuoden 1984 esityksistä ovat n:o 33, 157, 601,
2429: korkeimpaan oikeuteen, jotta sakkorangaistus oi-          602, 644, 863, 897, 915, 922, 950, 1155, 1159,
2430: kaistaisiin;                                              1269, 1419, 1428, 1591, 1679, 1766, 1785,
2431:    - N:o 157, 644, 897, 1155, 1159, 1419,                 1786, 1813, 1814, 1834, 1835, 1856, 1915,
2432: 1591, 1915, 2292, 2295, 4902, 4910: 15 vuotta             2224, 2292, 2295, 2535, 2606, 3224, 3306,
2433: nuorempi henkilö oli tuomittu rangaistukseen,             3307, 3551, 3624, 3625, 4738, 4902, 4910
2434: kun hänen syntymäaikansa oli merkitty rangais-            johtaneet tarkoitettuun tulokseen.
2435: tusvaatimukseen todellista aikaisemmaksi;                    - Esitys n:o 916: Korkein oikeus siirsi asian
2436:    - N:o 601, 602, 1269, 1679, 1766, 1813,                Vaasan hovioikeuden käsiteltäväksi, koska kysy-
2437: 1834, 1835, 2224, 2535, 2606, 3224, 3306,                 myksessä ei ollut itse kihlakunnanoikeuden pää-
2438: 3307, 3551, 3624, 3625, 4738, 4985, 5007,                 töksessä ollut, vaan oikeudenkäyntimenettelyssä
2439: 5013: Syytetyn ilmoitettua viranomaiselle väärän          tapahtunut virhe, jonka vuoksi lainvoiman saa-
2440: nimen rangaistusmääräys oli kohdistunut väärään           neen tuomion poistaminen oli oikeudenkäymis-
2441: henkilöön;                                                kaaren 31 luvun 1 §:n 1 kohdan mukaan tapah-
2442:    - N:o 915: Syytetty oli tuomittu haitaoteosta          tuva kanteluteitse, ja kun hakemus oli tehty
2443: virantoimituksessa olevalle virkamiehelle sakko-          sanotun luvun 2 §:n 2 momentissa säädetyssä
2444: rangaistukseen. Syytetyn oli myöhemmin saadun             ajassa. 1)
2445: selvityksen mukaan katsottava tekoon syyllistyes-            - Esitykseen n:o 5321 annettu vastaus on
2446: sään olleen ymmärrystä vailla;                            selostettu kertomuksen II osassa.
2447:    - N:o 916: Kaksi syytettyä oli tuomittu ran-
2448: gaistusmääräyksin sakkorangaistuksiin nuorena
2449: henkilönä tehdystä ilkivallasta. Myöhemmin kih-           2. Vuoden 1983 esitykset
2450: lakunnanoikeus oli tuominnut molemmat syyte-
2451: tyt muun asian käsittelyn yhteydessä uudelleen               Vuoden 1983 esityksistä vielä ratkaisematta
2452: samasta rikoksesta rangaistukseen;                        olleet esitykset n:o 3988, 4809, 5171, 5437,
2453:    - N:o 922: Rangaistusmääräys esitetty puret-           5438, 6039, 6256, 6278, 6451, 6452, 6556, 6557
2454: tavaksi sen vuoksi, että se oli vahvistettu, vaikka       ovat johtaneet tarkoitettuun tulokseen.
2455: syytetty oli ilmoittanut asian kihlakunnanoikeu-             - Esitykset n:o 1800, 1801 ja 1802 eivät ole
2456: den käsiteltäväksi ja tämä tuomioistuin oli jo            antaneet aihetta toimenpiteeseen, sillä rangais-
2457: tuominnut lainvoiman saaneelia päätöksellä syy-
2458:                                                              1
2459: tetyn rangaistukseen;                                          ) Vaasan hovioikeus on 16.11.1984 autamailaan pää-
2460: 
2461:    - N :o 950: Rangaistusmääräystuomari oli               töksellä poistanut kihlakunnanoikeuden päätöksestä lau-
2462:                                                           suman syyksi luetusta rikoksesta ja tuomitusta rangaistuk-
2463: tuominnut syytetyn sakkoon tämän kuljettaman              sesta siltä osin kuin oli kysymys jo aiemmin rangaistus-
2464: henkilöauton ja perävaunun kytkentäkatsastuk-             määräyksin tuomitusta asiasta.
2465:                                                       1                                                           17
2466: 
2467: tusmääräykseen merkittyä henkilötunnusta ei                      N :o 2466: Syytetty oli tuomittu rangaistus-
2468: väestön keskusrekisterin mukaan ollut annettu             määräyksin kahdesti samasta rikkomuksesta.
2469: kenellekään, joten rangaistusmääräystä ei voitu              - N:o 2724: Syytetty oli tuomittu rangaistus-
2470: panna täytäntöön eikä se muutenkaan ollut pe-             määräyksin sellaisesta vahingonteosta, joka rikos-
2471: rusteettomasti koitunut kenenkään vahingoksi.             lain 35 luvun 4 §:n mukaan ei ole virallisen
2472:    - Esitys n:o 6257 ei ole antanut aihetta               syytteen alainen rikos.
2473: toimenpiteeseen, sillä korkein oikeus ei katsonut            - N:o 3370 on selostettu kertomuksen II
2474: hakemuksen tueksi esitetyn sellaisia perusteita,          osassa.
2475: jotka oikeudenkäymiskaaren 31 luvun 8 §:n mu-
2476: kaan olisivat olleet edellytyksenä raastuvanoi-
2477: keuden päätöksen purkamiselle.                            II. Hovioikeuden ratkaisut
2478: 
2479:                                                           1. Vuoden 1984 esitykset
2480: 3. Vuoden 1982 esitykset
2481:                                                              Vuoden 1984 esitykset ovat kaikki johtaneet
2482:    Vuoden 1982 esityksistä vielä ratkaisematta            tarkoitettuun tulokseen.
2483: ollut esitys n:o 5274 on johtanut tarkoitettuun
2484: tulokseen.
2485:                                                           2. Vuoden 1983 esitykset
2486: 
2487:                                                              Vuoden 1983 esityksistä vielä ratkaisematta
2488:                                                           ollut esitys n:o 1035 on johtanut tarkoitettuun
2489:                                                           tulokseen.
2490: B. Hovioikeudet
2491:                                                           3. Vuoden 1982 esitykset
2492: I. Esitykset hovioikeuteen
2493: 
2494:    - N:o 485, 1060, 1967, 1971, 3554, 4679:                  Vuoden 1982 esityksistä vielä ratkaisematta
2495: Rangaistusmääräystuomari oli vahvistanut ran-             ollut esitys n:o 4279 on johtanut tarkoitettuun
2496: gaistusmääräyksen, vaikka rikkomus oli tapahtu-           tulokseen.
2497: nut toisessa tuomiopiirissä.                                 - Esitykset n:o 4697 ja 5484 oli jätetty oikeu-
2498:    - N:o 563, 1308, 1614, 4147: Rangaistus-               denkäymiskaaren 31 luvun 2 §:n 2 momentin
2499: määräys oli vastoin rangaistusmääräyslain 4 §:n           nojalla tutkimatta. Päätöksiin haettiin muutosta
2500: säännöstä vahvistettu myöhemmin kuin vuoden               ja korkein oikeus myönsi päätöksellään 30.1.1984
2501: kuluessa rangaistusvaatimuksen tiedoksi antami-           valitusluvan molemmissa esityksissä tarkoitetuissa
2502:                                                           asioissa sekä kumosi valituksenalaiset päätökset ja
2503: sesta.
2504:    - N:o 1429: Syytetty oli tuomittu sakkoon              palautti asian hovioikeuden käsiteltäväksi. 1).
2505: ihmisiä hätyyttävän koiran estämättä jättämisestä         Hovioikeus poisti 14.8. ja 25.9.1984 antamillaan
2506: sen omistajana. Myöhemmin oli ilmennyt, että              päätöksillä rangaistusmääräykset hovioikeuteen
2507: asianomistajalla oli vaatimuksia rikoksen johdosta        aiemmin tehdyn esityksen mukaisesti.
2508: ja ettei hän ollut antanut suostumustaan rangais-
2509:                                                              1
2510: tusmääräysmenettelyn soveltamiseen.                           ) Korkeimman oikeuden päätöksen perustelut olivat
2511: 
2512:    - N:o 2299: Syytetty oli tuomittu julkisen             seuraavat: Rangaistusmääräyslain 14 §:n 2 momentin
2513:                                                           määräaikasäännöstä, jonka mukaan kuuden kuukauden
2514: omaisuuden vahingoittamisesta rangaistusmää-              kanteluaika luetaan rangaistusmääräyksen tiedoksisaami-
2515: räyksin, vaikka rangaistusmääräyslain 2 §:n mu-           sesta, on korkeimman oikeuden aiemmassa ratkaisussa
2516: kaan asiaa ei olisi saanut ratkaista rangaistusmää-       (tiedonanto 1983 II 173) sovellettu myös syyttäjäviran-
2517: räyksin, koska sovelletussa rikoslain 35 luvun            omaisen rangaistusmääräyksestä tekemään kanteluun.
2518:                                                           Tieto rangaistusmääräyksistä oli saapunut oikeuskanslerin-
2519: 2 §:ssä säädetään julkisen omaisuuden vahin-              virastoon 13.5.1982 ja 31.8.1982; kantelukirjelmät olivat
2520: goittamisesta ankarampi enimmäisrangaistus                saapuneet hovioikeuteen 27.10.1982 ja 9.12.1982 eli lain
2521: kuin kuusi kuukautta vankeutta.                           asettamassa määräajassa.
2522: 
2523: 
2524: 
2525: 
2526: 3 4385005991
2527: 18                                                     1
2528: 
2529:             Asiat, Jotssa on aiheutunut muu esitys tai ohje viranomaiselle
2530: 
2531: 1. Tuomioistuimet                                          tamisesta. Päätösilmoituksen jakeluohjeen mer-
2532:                                                            kintä päätösilmoituksen lähettämisestä myös oi-
2533:    - N:o 102: Kihlakunnantuomarin huomiota                 keuskanslerille ei ole riittävä täyttämään sanotun
2534: kiinnitetty vastaisen varalle siihen, että kihlakun-       asetuksen edellyttämää tiedonantovelvollisuutta;
2535: nanoikeuden pöytäkirjaan tehtävien kaikkien                   - N:o 5182: Hovioikeuden tietoon saatettu
2536: merkintöjen tulee olla oikeita ja perustua todet-          apulaisoikeuskanslerin käsityksenä, että kysymyk-
2537: taviin tosiseikkoihin. Kihlakunnantuomari oli to-          sessä olevien raastuvanoikeuden ja hovioikeuden
2538: distajan matkakorvausvaatimuksen johdosta mer-             päätösten perusteluosaan ei asianmukaisen selväl-
2539: kinnyt oikeuden pöytäkirjaan, että todistajalle oli        lä tavalla ollut sisällytetty lausumaa rikoslain 3
2540: jo aiemmin samana vuonna maksettu korvauksia,              luvun 5 §:n 2 momentin mukaisesta erityisestä
2541: vaikka niin ei ollut tapahtunut;                           syystä asteikosta poikkeamiselle;
2542:    - N:o 539: Raastuvanoikeuden huomiota                      - N:o 5326 (hovioikeudelle) on selostettu
2543: kiinnitetty vastaisen varalle siihen, että virkojen        kertomuksen II osassa;
2544: ja toimien avoimeksi julistamisessa on noudatet-              - N:o 5327: Raastuvanoikeuden tietoon saa-
2545: tava annettuja ohjeita.                                    tettu samanlainen kannanotto kuin n:ossa 5326.
2546:    Raastuvanoikeuden sihteerin virka oli julistettu
2547: haettavaksi kuuluttamatta siitä Virallisessa leh-
2548: dessä, vaikka oikeusministeriön antamien ohjei-            2. Syyttå/ät
2549: den mukaan oli niin meneteltävä;
2550:    - N:o 788: Käräjätuomarille ilmoitettu apu-                - N:o 242-243 (lääninhallitukselle) on se-
2551: laisoikeuskanslerin kannanottona, että rangais-            lostettu kertomuksen II osassa;
2552: tusmääräysasiassa saa sakkorangaistuksen kerto-               - N:o 566: Apulaissyyttäjän huomiota kiin-
2553: laskuvirheen, päiväsakkojen lukumäärän ja päivä-           nitetty syyttäjälle kuuluvaan velvollisuuteen val-
2554: sakon rahamäärän pysyessä ennallaan korjata sekä           voa rangaistusmääräyslain 3, 7 ja 8 §:n säännös-
2555: syytetyn eduksi että vahingoksi. Oikaisun teke-            ten mukaista rangaistusvaatimusilmoitusten kä-
2556: minen kuuluu asianomaisen rangaistusmääräys-               sittelyä ja niiden joutuisaa vahvistettavaksi lähet-
2557: tuomarin tai kihlakunnantuomarin tehtäviin;                tämistä. Rangaistusmääräysasia oli vastoin ran-
2558:    - N:o 2590 (raastuvanoikeuden pormestaril-              gaistusmääräyslain 4 §:n säännöstä ratkaistu,
2559: le) on selostettu kertomuksen II osassa;                   vaikka rangaistusvaatimuksen tiedoksi antamises-
2560:    - N:o 3288: Kihlakunnanoikeuden puheen-                 ta oli jo kulunut enemmän kuin yhden vuoden
2561: johtajan tietoon saatettu, että kihlakunnanoikeu-          aika. Syyttäjä oli allekirjoittanut rangaistusvaati-
2562: den olisi holhouslain 61 §:n mukaisesti tullut             muksen vasta yli 11 kuukauden kuluttua tiedok-
2563: varata holhottavaksi määrättävän pojalle tilaisuus         siantopäivästä, mikä oli saattanut vaikuttaa vir-
2564: tulla kuulluksi holhouksesta päätettäessä;                 heen tapahtumiseen;
2565:    - N:o 3360: Hovioikeuden huomiota kiinni-                  - N:o 764: Nimismiehen huomiota kiinni-
2566: tetty juttujen hovioikeudessa viipymisestä asian-          tetty niihin harkintavallan käyttämistä koskeviin
2567: osaisille aiheutuviin ongelmiin ja siihen, että            säännöksiin, joiden nojalla nimismies poliisipii-
2568: hovioikeuksien työjärjestyksen määräyksillä on             rin päällikkönä on oikeutettu päättämään poliisi-
2569: osaltaan pyritty järjestämään asioiden käsittelyn          tutkinnan lopettamisesta ja toisaalta taas syyttäjä-
2570: joutuisuutta hovioikeudessa. Kantelussa tarkoite-          nä päättämään syytteen nostamatta jättämisestä.
2571: tun jutun käsittelyajaksi oli muodostunut lähes            Päättäessään syyttämättäjättämisestä syyttäjän on
2572: kaksi ja puoli vuotta, mitä ei voida asianosaisten         laadittava ratkaisunsa asianmukaisesti perustellun
2573: kannalta pitää kohtuullisena;                              ja riittävästi yksilöidyn päätöksen muotoon;
2574:    - N:o 4697: Hovioikeudelle ilmoitettu, että                - N:o 926: Nimismiehen huomiota kiinni-
2575: hovioikeuden tulee, täyttääkseen tietojen anta-            tetty siihen, että syyttäjän tulee rangaistusmää-
2576: misesta viran tai toimen haltijan syyttämistä              räysasioita käsitellessään varmistautua siitä, että
2577: koskevista jutuista annetun asetuksen (272 126)            edellytykset rangaistusvaatimuksen lähettämiselle
2578: 3 §:n säännöksessä määrätyn tiedonantovelvolli-            vahvistettavaksi ovat olemassa. Syyttäjä oli alle-
2579: suuden, lähettää nimenomainen jäljennös virka-             kirjoittanut rangaistusvaatimuksen, vaikka kihla-
2580: syytejutussa antamastaan päätöksestä suoraan oi-           kunnanoikeus oli jo julistanut asiassa lainvoiman
2581: keuskanslerille 30 päivän kuluessa päätöksen an-           saaneen päätöksen;
2582:                                                          1                                                     19
2583: 
2584:    - N:o 1049: Apulaisnimismiehelle ilmoitet-                sesti käsiteltäväksi tulevat rikosjutut on pyrittävä
2585: tu, ettei ollut estettä nostaa toistamiseen syyte            ohjaamaan raastuvanoikeuden saman osaston kä-
2586: rattijuopumusrikoksesta. Apulaisnimismies oli                siteltäväksi. Lisäksi kiinnitetty huomiota siihen,
2587: luopunut aiemmin syytteestä sellaisen todistajan             että syyttäjät ovat velvolliset omalta osaltaan
2588: lausunnon perusteella, joka myöhemmässä oi-                  julkisen edun valvojina pyrkimään oikeaan ja
2589: keudenkäynnissä oli todettu perättömäksi lausu-              oikeudenmukaiseen ratkaisuun oikeudenkäynnis-
2590: maksi;                                                       sä. Syyttäjien tulee tarpeen vaatiessa hakea muu-
2591:    - N:o 1464: Nimismiehen huomiota kiinni-                  tosta sellaisiin päätöksiin, joiden osalta ei ole
2592: tetty siihen, että luvatonta television katselua             otettu riittävästi huomioon ehdollisen tuomion
2593: koskevassa asiassa ei ollut mahdollista vaatia               käyttämiselle asetettuja edellytyksiä. Syytetty oli
2594: valtiolle tuomittavaksi televisiovastaanottimen ar-          raastuvanoikeuden eri osastoilla tuomittu lähes
2595: voa, sillä radiolaitteista annetun lain 5 §:ssä              samanaikaisesti kolmeen erilliseen ehdolliseen
2596: säädetään vain luvattomaan katseluun käytetyn                vankeusrangaistukseen, vaikka hänet oli jo aiem-
2597: vastaanottimen tuomitsemisesta menetetyksi;                  min tuomittu neljään ehdolliseen vankeusran-
2598:    - N:o 1994: Kaupunginviskaalilie ilmoitettu,              gaistukseen;
2599: ettei aiemmin tehty syyttämättäjättämispäätös ol-               - N:o 2650: Nimismies oli pyytänyt oikeus-
2600: lut esteenä uuden syyteharkinnan suorittamiselle             kanslerin toimenpiteitä, koska oli ilmennyt kah-
2601: konkurssirikosta koskevassa asiassa. Konkurssiri-            den syytetyn tulleen tuomituksi rangaistukseen
2602: koksen tunnusmerkistö oli täyttynyt, kun yhtiön              väärin perustein. Nimismiehelle ilmoitettu, että
2603: kirjanpitoa ei ollut pidetty ja kirjanpitovelvolli-          asianomaiset henkilöt tulee ensin asettaa syyttee-
2604: suuden laiminlyönnillä oli tahallisesti pyritty vai-         seen uudesta esitutkintapöytäkirjasta ilmenevistä
2605: keuttamaan pesänselvitystä;                                  rikoksista ja juttujen käsittelyn alettua oikeudessa
2606:    - N:o 2415: Kaupunginviskaalin huomiota                   ryhtyä toimenpiteisiin esityksen tekemiseksi toi-
2607: kiinnitetty siihen, että kunnianloukkausrikoksia             selle henkilölle annetun rangaistusmääräyksen
2608: koskevassa syyteharkinnassa on kiinnitettävä eri-            purkamiseksi. Samalla tulee myös harkittavaksi
2609: tyistä huomiota niihin tunnusmerkistöihin, joi-              to~selle henkilölle tuomitun rangaistuksen purka-
2610: den perusteella nämä rikokset jaetaan eri rikosni-           mmen;
2611: mikkeisiin kuuluviksi. Syyttäjän tulee myös päät-               - N:o 2768: Kaupunginviskaalin huomiota
2612: tää syytteiden nostamisesta tai niiden nostamatta            kiinnitetty siihen, että syyttämättäjättämispää-
2613: jättämisestä mahdollisimman nopeasti, jotta                  töksessä tulee epäillyn rikoksen teonkuvauksesta
2614: asianomistajalla itsellään on, jos syyttäjä jättää           ilmetä kaikki rikoksen tunnusmerkistöön kuulu-
2615: syytteen nostamatta, tilaisuus ennen syyteoikeu-             vat seikat ja myös sellaiset tiedot, joiden perus-
2616: den vanhentumista nostaa syyte;                              teella rikoksen tekopaikka määräytyy;
2617:    - N:o 2502: Apulaisnimismies oli saman ni-                   - N:o 2769: Kaupunginviskaalin huomiota
2618: mismiespiirin poliisimiehen menettelyä koske-                kiinnitetty siihen, että syyttämättäjättämispää-
2619: neen ilmiannan johdosta suoritetun poliisitutkin-            töksen perustuessa rikkomuksen vähäpätöisyyteen
2620: nan jälkeen päättänyt luopua jatkotoimenpiteis-              tulee syytteen nostamatta jättämisen osalta esit-
2621: tä. Päätöksen on katsottava sisältäneen oikeudel-            tää sellaiset yksilöidyt perustelut, joiden vuoksi
2622: lisen ratkaisun, jota oli pidettävä enemmänkin               teon oli voitu katsoa olevan vähäpätöinen;
2623: syyttäjän harkintavaltaan kuin poliisipiirin päälli-            - N:o 2990: Yksityishenkilön tekemässä il-
2624: kön ratkaisuvaltaan kuuluvana asiana. Ratkaisua              miannossa oli esitetty, että osakeyhtiön toimitus-
2625: ei kuitenkaan ollut laadittu yksilöidyn ja perus-            johtaja olisi syyllistynyt virkamiehen lahjomiseen
2626: tellun syyttämättäjättämispäätöksen muotoon.                 ja muihin rikoksiin sekä tuo virkamies puolestaan
2627: Asianmukaisena menettelynä ei myöskään voitu                 lahjoman vastaanottamiseen. Oikeuskansleri oli
2628: pitää sitä, että rikokseen syylliseksi epäillyn polii-       ratkaisussaan katsonut, ettei jutussa ollut tullut
2629: simiehen esimiehenä samassa nimismiespiirissä                ilmi sellaisia todennäköisiä perusteita, joiden
2630: toimiva syyttäjä suorittaisi syyteharkinnan asiassa.         nojalla jutussa olisi ollut aihetta syytteen nosta-
2631: Tämän vuoksi asiakirjat toimitettiin läänin polii-           miseen toimitusjohtajaa vastaan lahjoman anta-
2632: sitarkastajalle, jonka tuli lääninsyyttäjänä suorit-         misesta ja virkamiestä vastaan taas lahjoman
2633: taa jutussa syyteharkinta;                                   vastaanottamisesta. Kaupunginviskaalia alisyyttä-
2634:    - N:o 2589: Ensimmäisen kaupunginviskaa-                  jänä kehotettu, samalla kun oli katsottu, ettei
2635: lin ja hänen alaistensa syyttäjien huomiota kiin-            syytettä epäillyistä lahjamarikaksista ollut nostet-
2636: nitetty periaatteeseen, jonka mukaan samaa vas-              tava, suorittamaan syyteharkinta niiden muiden
2637: taajaa koskevat raastuvanoikeudessa samanaikai-              rikoksien osalta, joihin toimitusjohtajan oli ilmi-
2638: 20                                                     1
2639: 
2640: annon johdosta toimitetun poliisitutkinnan pe-             ettei tuomittu teon tehdessään ollut vielä täyttä-
2641: rusteella katsottava syyllistyneen;                        nyt 15 vuotta;
2642:    - N:o 4154, 4156: Nimismiehen tietoon saa-                 - N:o 198: Nimismiehen ja hänen alaistensa
2643: tettu vastaisen varalle, että sinänsä vähäisenkin          apulaisnimismiesten huomiota kiinnitetty siihen,
2644: pysyvän vahingoittumisen aiheuttamista asian-              että hyvän hallintotavan mukaisesti viranomais-
2645: omistajalle on pidettävä rikoslain 21 luvun 5 §:n          ten tulee kohtuullisen määräajan kuluessa vastata
2646: säännöksessä tarkoitetun ruumiinvamman tai sai-            sellaisiin asianosaisten tiedusteluihin, joissa on
2647: rauden aiheuttamisena.                                     kysymys viranomaisten tutkittaviin kuuluvista
2648:    Syytteen nostamisesta päättäessään virallisen           asioista;
2649: syyttäjän tulee ottaa huomioon kaikki ne seikat,              - N:o 791, 2457, 5474: Nimismiestä keho-
2650: jotka on esitetty teonkuvauksessa ja joiden on             tettu ryhtymään toimenpiteisiin uuden rangais-
2651: katsottava olevan merkityksellisiä teon tunnus-            tusvaatimuksen antamiseksi tiedoksi ennen sää-
2652: merkistön kannalta;                                        detyn vanhentumisajan päättymistä. Aikaisempi
2653:    - N:o 5038: Kaupunginviskaalin tietoon vas-             rangaistusmääräys oli poistettu, koska rangaistus-
2654: taisen varalle saatettu, että syyttäjän on itsenäi-        määräysasia oli käsitelty toisessa syyttäjä- ja tuo-
2655: sesti, poliisin käsityksistä vapaana, suoritettava         miopiirissä kuin siinä, missä teko oli tehty;
2656: syyteharkinta esitutkinta-aineistosta kokonaisuu-             - N :o 2088 (suojelupoliisille) on selostettu
2657: dessaan, kaikkien syylliseksi epäiltyjen osalta.           kertomuksen II osassa;
2658:                                                               - N:o 5837: Poliisilaitoksen tietoon saatettu
2659:                                                            apulaisoikeuskanslerin käsitys aseen hallussapito-
2660:     Syyttäjien huomiota kiinnitetty rangaistusmää-         luvan myöntämistä koskevien ampuma-aseista ja
2661: räysasioiden käsittelyssä vaadinavaan huolellisuu-         ampumatarvikkeista annetun asetuksen säännös-
2662: teen ja tarkkuuteen seuraavien virheiden johdos-           ten soveltamisesta.
2663: ta:                                                           Poliisilaitokselta oli haettu tilapäistä aseen hal-
2664:     - N:o 36, 483, 567, 1303, 1313, 1461, 2734,            lussapitolupaa yksityiseltä yritykseltä määräajaksi
2665: 4689: Vaadittu päiväsakon rahamäärä oli alitta-            vuokrattavaa asetta varten. Poliisilaitos oli hylän-
2666: nut päiväsakon rahamäärän määräämisestä anne-              nyt hakemuksen sillä perusteella, ettei yksityises-
2667: tun asetuksen mukaisen 8 markan vähimmäis-                 tä asekokoelmasta tai yksityiseltä yritykseltä liike-
2668: määrän;                                                    toimena tapahtuva vuokraus perustunut lakiin
2669:     - N:o 141, 164, 4060: Rangaistusmääräyslain            eikä sitä voitu pitää tarkoituksenmukaisena.
2670: 6 §:ssä tarkoitettua esitutkintaa ei ollut toimitet-          Lupa kuitenkin myönnettiin, kun ase vuokrat-
2671: tu. Syylliseksi epäillyn lausuman pääsisältöä ei           tiin puolustusvoimilta.
2672: ollut merkitty rangaistusvaatimusilmoitukseen,                Koska hakija täytti laissa luvan hakijalle asete-
2673: vaikka rikkomus oli kiistetty;                             tut yleiset edellytykset ja koska aseita vuokraaval-
2674:     - N:o 783, 1313, 1974: Rikkomuksen teko-               la yrityksellä oli toimintaansa lääninhallituksen
2675: paikka oli merkitty rangaistusvaatimukseen vlf-            lupa, poliisilaitoksella ei ollut oikeutta hylätä
2676: heellisesti;                                               lupahakemusta mainitsemillaan perusteilla.
2677:    - N:o 789: Rangaistusvaatimuksessa oli las-
2678: kettu kahdeksan 24 markan määräisen päiväsa-
2679: kon yhteismääräksi 112 markkaa, vaikka yhteis-                 Poliisin huomiota kiinnitetty rangaistusmaa-
2680: määrän olisi tullut olla 192 markkaa.                      räysasioiden käsittelyssä vaadittavaan huolellisuu-
2681:                                                            teen ja tarkkuuteen seuraavien virheiden johdos-
2682:                                                            ta:
2683: 3. Poliisi                                                     - N:o 36,483, 567, 1303, 1313, 1461, 2734,
2684:                                                            4689: Vaadittu päiväsakon rahamäärä alitti päi-
2685:    - N:o 158, 645, 898, 1157, 1161, 1421,                  väsakon rahamäärän määräämisestä annetun ase-
2686: 1592, 2294, 2297, 3410, 4903, 4911: Poliisimes-            tuksen mukaisen 8 markan vähimmäismäärän;
2687: taria, poliisikomentajaa ja nimismiestä kehotettu              - N:o 141, 164, 4060: Rangaistusmääräyslain
2688: kiinnittämään alaisinaan toimivien rangaistus-             6 §:ssä tarkoitettua esitutkintaa ei ollut toimitet-
2689: määräysasioita käsittelevien virkamiesten huo-             tu. Epäillyn lausuman pääsisältöä ei ollut merkit-
2690: miota siihen, että syytetyn ilmoittamat henkilö-           ty rangaistusvaatimusilmoitukseen, vaikka rikko-
2691: tiedot on välttämättä tarkistettava, jollei noita          mus oli kiistetty;
2692: tietoja ole voitu luotettavasti selvittää. Rangais-            - N:o 789: Rangaistusvaatimuksessa oli las-
2693: tusmääräyksen antamisen jälkeen oli käynyt ilmi,           kettu kahdeksan 24 markan määräisen päiväsa-
2694:                                                          1                                                     21
2695: 
2696: kon yhteismääräksi 112 markkaa, vaikka yhteis-               siihen, että verotoimiston verovalitusasiassa ve-
2697: määrän olisi tullut olla 192 markkaa;                        ronsaajan asiamiehelle vastineen antamista varten
2698:    - N:o 3384: Rangaistusvaatimus oli erehdyk-               asettamaa määräaikaa tulee noudattaa;
2699: sessä saanut sellaisen sisällön, että siinä lausuttiin          - N:o 2273: Perintöverolautakunnan ja sen
2700: vaaditun kommandiittiyhtiön tuomitsemista ran-               esittelijänä toimineen verojohtajan tietoon saatet-
2701: gaistukseen, vaikka rangaistusvaatimuksen tiedot             tu apulaisoikeuskanslerin käsitys siitä, että perin-
2702: olivat muuten koskeneet yhtiön vastuunalaista                töverotusta toimitettaessa olisi tullut hankkia
2703: yhtiömiestä, jolle ilmoitus oli myös annettu tie-            selvitystä perintöosuuksien jakautumisesta peril-
2704: doksi;                                                       listen kesken ennen kuin perittävän jälkeen laa-
2705:    - N:o 3387: Syytetty oli vaadittu tuomitta-               ditussa perukirjassa ilmoitetusta omaisuuden ja-
2706: vaksi rangaistusmääräyksin, vaikka hänet oli jo              kautumisesta olisi voitu poiketa;
2707: aikaisemmin saman rikkomuksen johdosta tuo-                     - N:o 3324: Lääninveroviraston ja verotoi-
2708: mittu rangaistusmääräyksin;                                  miston huomiota kiinnitetty tarpeelliseen huolel-
2709:    - N:o 4018, 4357: Rikkomuksen tekopaikka                  lisuuteen ennakkojen muutostietojen veronkan-
2710: oli merkitty rangaistusvaatimukseen virheellisesti.          tokäsittelyssä sekä siihen, että päätöspalautusten
2711:                                                              maksatus tehdään joutuisasti;
2712:                                                                 - N:o 3709: Verolautakunnan huomiota
2713: 4. Ulosottoviranomaiset                                      kiinnitetty siihen, että verolautakunnan kokouk-
2714:                                                              sen pitäminen puhelimitse ei ole lain mukaan
2715:    - N: o 13 51 (nimismiehelle) on selostettu                sallittua;
2716: kertomuksen II osassa;                                          - N:o 4108 (verojohtajalle ja tutkijalauta-
2717:    - N:o 4199: Kaupunginvoudin huomiota                      kunnalle) on selostettu kertomuksen II osassa;
2718: kiinnitetty vakiintuneen oikeuskäytännön huo-                   - N:o 4118: Liikevaihtoverotoimiston huo-
2719: mioonottamiseen toimitettaessa elinkeinotuloa                miota kiinnitetty vastaisen varalle tehtävän edel-
2720: saaviin velallisiin kohdistuvia ulosmittauksia.              lyttämään huolellisuuteen tarkastettaessa liike-
2721: Elinkeinotulona maksettavia suorituksia ei ulos-             vaihtoveron kuukausisuorituksia.
2722: ottolaissa pidetä palkkana, minkä vuoksi palkan                 Lääninveroviraston edellytetty noudattavan tar-
2723: ulosmittaamista varten säädetyt menettelymuo-                peellista huolellisuutta liikevaihtoveron kuukau-
2724: dot eivät niiden ulosottoperinnässä sovellu;                 sisuoritusten tarkastamista koskevassa yhteistoi-
2725:    - N:o 4209 (nimismiehelle) on selostettu                  minnassa liikevaihtoverotoimiston kanssa;
2726: kertomuksen II osassa.                                          - N:o 4566: Lääninveroviraston huomiota
2727:                                                              kiinnitetty ATK:n tallennustehtävien edellyttä-
2728:                                                              mään huolellisuuteen ja siihen, että ulosottoha-
2729: 5. Verotusviranomaiset                                       kemus on viivytyksettä peruutettava sen jälkeen,
2730:                                                              kun ulosotonalainen vero on muutoin kuin ulos-
2731:    - N:o 672: Lääninveroviraston ja asiassa seli-            ottolaitoksen kautta kertynyt lääninverovirastolle;
2732: tyksiä antaneiden virkamiesten huomiota kiinni-                 - N:o 5057: Lääninveroviraston huomiota
2733: tetty eräisiin verovelvollisen oikeusturvan kannal-          kiinnitetty siihen, että verosalaisuuden sisältävien
2734: ta merkittäviin näkökohtiin. Verotustoimenpitee-             asiakirjojen käsittely eri vaiheissa ja myös arkis-
2735: seen ryhtymisen edellytykset on selvitettävä sekä            toinnin yhteydessä on pyrittävä järjestämään ve-
2736: oikeudellisen soveltamisen että näytön kannalta.             rosalaisuuden turvaavalla tavalla;
2737: Näin on meneteltävä erityisesti silloin, jos aiottu             - N:o 5190: Lääninveroviraston tietoon ai-
2738: toimenpide on yleisestä verotuskäytännöstä poik-             heutuvia toimenpiteitä varten saatettu ennakko-
2739: keava ja taloudellisesti merkittävä. On tärkeää              perintälain mukaisen veron ennakonpidätyksen
2740: noudattaa yhdenvertaisuusperiaatetta ja sen                  toimittamisen sekä työnantajan sosiaaliturvamak-
2741: vuoksi selvittää samankaltaisista asioista oikeudel-         susta annetun lain mukaisen sosiaaliturvamaksun
2742: lisesti yhtäläisesti tulkittavat tapaukset. Tulkin-          suorittamisen laiminlyönti, johon erään osakeyh-
2743: nanvaraisissa asioissa saattaisi olla paikallaan teh-        tiön toimitusjohtaja oli syyllistynyt maksaessaan
2744: dä verottamattajättämispäätös, johon veronsaa-               palkkaa hänen omia töitään tehneille yhtiön
2745: jien asiamiehet voivat hakea muutosta ja saada               toimihenkilöille;
2746: siten verotukseen ryhtymisen hallintotuomiois-                  - N:o 5229: Verotoimiston huomiota kiinni-
2747: tuimen ratkaistavaksi;                                       tetty tulo- ja varallisuusverolain 2 a §:n puolisoita
2748:    - N:o 751: Valtion- ja kunnanasiamiehenä                  koskevan säännöksen merkitykseen verotusta toi-
2749: toimineen verovirkamiehen huomiota kiinnitetty               mitettaessa. Avioliiton purkautumisen vaikutuk-
2750: 22                                                     1
2751: 
2752: set määräytyvät verovuoden päättyessä vallitsevan          lerin mielestä välttää ja järjestää kuulustelu
2753: tilanteen mukaan.                                          muulla tavoin kuin poliisiasemalle kutsumalla;
2754:                                                               - N:o 72 (lääninhallitukselle) on selostettu
2755:                                                            kertomuksen II osassa;
2756: 6. Ulkoasiainhallinto                                         - N:o 1618: Sisäasiainministeriölie esitetty
2757:                                                            toimenpiteisiin ryhtymistä, jotta ministeriön alai-
2758:    - N:o 296 (ulkoasiainministeriölle) on selos-           set nimismiespiirien apulaissyyttäjinä toimivat
2759: tettu kertomuksen II osassa.                               poliisimiehet saatettaisiin palkkauksessaan tasa-
2760:                                                            vertaiseen asemaan oikeusministeriön alaisten
2761:                                                            kaupunginviskaalinvirastojen vastaavien apulais-
2762: 7. Muu oikeushallinto                                      syyttäjien kanssa;
2763:                                                               - N:o 2366: Lääninhallituksen huomiota
2764:    - N:o 264 ja 608 (oikeusministeriölle) on               kiinnitetty ampumaradan rakentamislupaa kos-
2765: selostettu kertomuksen II osassa;                          kevassa asiassa siihen, että terveyslautakunnan
2766:    - N:o 4483: Tilittävälie kaupunginvoudille              valvontaosaston lausunto ei korvaa terveydenhoi-
2767: huomautettu vastaisen varalle ulosotossa kerty-            tolain 26 ja 28 §:ssä edellytettyä sijoituspaikkalu-
2768: neiden varojen tilityksessä hakijalle tapahtuneista        paa; samalla todettu, että lääninhallituksella on
2769: viivästymisistä. Tilittävä kaupunginvouti oli niis-        valvontavelvollisuus ampumarataan liittyvissä ky-
2770: tä vastuussa.                                              symyksissä myös vastaisuudessa;
2771:    Päätös saatettu oikeusministeriön tietoon ja               - N:o 2946: Lääninhallituksen tietoon saatet-
2772: otettavaksi huomioon ulosotossa kertyneiden va-            tu oikeuskanslerin käsitys vaadittavasta tarkkuu-
2773: rojen tilittämistä ja siihen liittyvää ulosottomie-        desta ja huolellisuudesta laadittaessa yhteenvetoa
2774: hen vastuuta sekä Helsingin ulosottovirastosta             viran tai toimen hakijoiden ansioista. Kantelijan
2775: annettuja säännöksiä kehitettäessä;                        osalta oli, hänen hakiessaan ylimääräistä ylitar-
2776:    - N:o 5525: Oikeusministeriön tietojärjestel-           kastajan tointa lääninhallituksessa, jäänyt mainit-
2777: mäyksikön huomiota kiinnitetty periaatteisiin,             sematta kolme päätoimista palvelussuhdetta, joi-
2778: joita on noudatettava oikaistaessa rangaistusmää-          den yhteenlaskettu palvelusaika oli 2 vuotta 10
2779: räyksissä olevia virheellisyyksiä. Todettuja kirjoi-       kuukautta;
2780: tus- ja laskuvirheitä korjattaessa on otettava huo-           - N:o 3443: Lääninhallituksen tietoon ja kä-
2781: mioon oikeudenkäymiskaaren 24 luvun 10 §:n                 siteltäväksi saatettu apulaisnimismiehen elinkei-
2782: säännös sekä oikeusministeriön säännöksen nojal-           non harjoittamisen oikeudesta annetun lain
2783: la antamat ohjeet (kirje n:o 606/33/83,                    12 §:n 1 momentin säännöksen vastainen menet-
2784: 24.2.83). Hyväksyttävänä ei voida pitää sellaista          tely. Säännös kieltää virallista syyttäjää ja poliisi-
2785: menettelytapaa, että lainvoiman saanutta päätös-           laitoksessa palvelevaa virkamiestä ja eräin poik-
2786: tä tai rangaistusmääräyksen sisältöä jälkikäteen           keuksin myös näiden aviopuolisoita harjoittamas-
2787: oikaisee joku muu henkilö kuin asianomainen                ta sanotun lain 2 luvussa tarkoitettua elinkeinoa;
2788: rangaistusmääräystuomari tai hänen estyneenä                  - N:o 3812: Lääninhallituksen tietoon saatet-
2789: ollessaan muu tuomari taikka kiireellisessä ta-            tu oikeuskanslerin käsityksenä, että hyvä hallin-
2790: pauksessa notaari.                                         totapa olisi edellyttänyt kaikkien rekisteröityjen
2791:                                                            puolueiden kohtelemista yhdenvertaisella tavalla
2792:                                                            vaaleihin liittyvistä asioista tiedotettaessa;
2793:                                                               - N:o 4503: Sisäasiainministeriölie lähetetty
2794: 8. Muu sisäasiainhallinto                                  tiedoksi apulaisoikeuskanslerin kanteluasiassa an-
2795:                                                            tama päätös, koska saaduissa selvityksissä oli
2796:    - N:o 68: Sisäasiainministeriölie esitetty ryh-         viitattu epäyhtenäiseen käytäntöön virastode-
2797: tymistä toimenpiteisiin sellaisten erityisohjeiden         mokratiaelinten lausuntojen hankkimisessa polii-
2798: antamiseksi poliisille, joissa käytännön yhtenäis-         sihallinnon piirissä ja esitetty myös arvostelua
2799: tämiseksi annettaisiin tarpeelliset ohjeet menette-        alipäällystökurssien oppilasvalinnassa käytetystä
2800: lystä kutsuttaessa kuulusteluun alaikäisiä lapsia.         järjestelmästä;
2801: Liikenneonnettomuudessa mukana olleita lapsia                 - N:o 5295: Sisäasiainministeriölie lähetetty
2802: oli kuljetettu poliisikuulusteluun taksilla heidän         tiedoksi päätös, joka oli annettu koneellisten
2803: vanhempiensa kustannuksella, eivätkä lasten van-           ilmanvaihtolaitosten puhdistamista koskevan
2804: hemmat olleet saaneet matkasta mitään korvaus-             kantelun johdosta. Palo- ja pelastustoimesta an-
2805: ta. Tällaista menettelyä tulisi apulaisoikeuskans-         netun lain 24 §:n 1 momentin nojalla sisäasiain-
2806:                                                        1                                                     23
2807: 
2808: ministeriö on 21.6.1983 antanut määräykset il-             lituksen kouluosaston vaadittua selvitystä asiasta
2809: manvaihtohormien puhdistuksesta. Määräysten                oli ilmoittanut, että tarkoitus oli ollut antaa
2810: tarkoituksesta oli kuitenkin ilmennyt epätietoi-           huomautus opettajan menettelystä. Päätös huo-
2811: suutta.                                                    mautuksen antamisesta oli toistettu kolmannessa
2812:                                                            kokouksessa, mikä oli tarpeetonta, koska läänin-
2813:                                                            hallituksen kouluosasto oli asiallisesti jo hyväksy-
2814: 9. Puolustushallinto                                       nyt koululautakunnan antaman huomautuksen;
2815:                                                               - N:o 596: Koululautakunnan tietoon saa-
2816:    - N:o 1997: Sotatieteen laitoksen huomiota              tettu apulaisoikeuskanslerin käsitys oikeasta me-
2817: kiinnitetty siihen, että ei ole asianmukaista hyvit-       nettelytavasta virantoimituksesta pidättämistä
2818: tää tilapäiselle toimihenkilölle sunnuntaityökor-          koskevaa päätöstä tehtäessä. Koululainsäädännös-
2819: vauksia työaikajärjestelyjen avulla.                       sä ei ole nimenomaista säännöstä siitä, että
2820:                                                            opettajaa olisi kuultava ennen virantoimituksesta
2821: 10. Muu valtiovarainhallinto                               pidättämistä, mutta hyvä hallintotapa olisi kui-
2822:                                                            tenkin edellyttänyt, että koululautakunta olisi
2823:    - N:o 1063: Tullipiirin tullijohtajaa kehotet-          varannut opettajalle tilaisuuden tulla kuulluksi
2824: tu kiinnittämään alaisinaan toimivien poliisi-             ennen kuin virantoimituksesta pidättämisestä
2825: miesten huomiota rangaistusmääräysasioiden kä-             päätettiin;
2826: sittelyssä vaadittavaan tarkkuuteen ja huolellisuu-           - N:o 4469: Koululautakunnan huomiota
2827: teen. Rikkomuksen tekopaikka oli merkitty ran-             kiinnitetty siihen, että kunnan työsuhteisella
2828: gaistusvaatimukseen virheellisesti;                        työntekijällä on oikeus saada työsopimuslain mu-
2829:    - N:o 2971: Tullipiirin tullijohtajaa kehotet-          kainen työtodistus, joka sisältää tiedot vain työ-
2830: tu ryhtymään toimenpiteisiin uuden rangaistus-             suhteen kestoajasta ja työtehtävän laadusta.
2831: vaatimuksen antamiseksi tiedoksi ennen säädetyn            Työntekijän pyynnöstä oli työtodistukseen mer-
2832: vanhentumisajan päättymistä. Aikaisempi ran-               kittävä työsuhteen päättymisen syy sekä arvolause
2833: gaistusmääräys oli poistettu, koska rangaistus-            työntekijän osoittamasta työtaidosta, ahkeruudes-
2834: määräysasia oli käsitelty toisessa syyttäjä- ja tuo-       ta ja käytöksestä.
2835: miopiirissä kuin siinä, missä teko oli tehty;
2836:     - N:o 5429: Rakennushallituksen ja edelleen
2837: piirirakennustoimiston tietoon saatettu apulais-           12. Maa- ja metsätaloushallinto
2838: oikeuskanslerin päätös piirirakennustoimiston yli-
2839: määräisen toimistosihteerin toimen täyttämistä                - N:o 213: Maatalouden tutkimuskeskuksen
2840: koskevassa asiassa. Toimen julistamisessa haetta-          hallitusta kehotettu huolehtimaan siitä, että tut-
2841: vaksi oli menetelty yleisen käytännön vastaisesti,         kimuskeskuksessa noudatetaan ulkopuolisten
2842: kun kuuJutusta ei ollut ollut piirirakennustoimis-         kustantamia virkamatkoja koskevaa, valtiovarain-
2843: ton ilmoitustaululla. Toimen täyttämisestä ei ole          ministeriön kirjeestä n:o P 5809, 27.10.1983
2844: ollut vielä ennakkoratkaisun jälkeen aihetta il-           ilmenevää valtioneuvoston päätöstä ja että toi-
2845: moittaa, vaan vasta kun toimeen määrääminen                minta suunnitellaan siten, että tarpeelliset virka-
2846: oli lopullisesti tapahtunut. Tällöin olisi ollut           matkat voidaan tehdä tutkimuskeskukselle tulo-
2847: asianmukaista mainita, kuka toimeen oli otettu             ja menoarviossa osoitettujen määrärahojen tur-
2848: ja mistä lukien toimi täytettiin.                          vin;
2849:                                                               - N:o 230: Maatalouspiirin maataloustoimis-
2850:                                                            ton huomiota kiinnitetty huolellisuuden noudat-
2851: 11. Opetushallinto                                         tamiseen maanhankintalupia koskevien asioiden
2852:                                                            käsittelyssä niin, että maataloustoimiston päätök-
2853:    - N:o 287: Koululautakunnan tietoon saa-                sissä sovellettu säännös ilmoitettaisiin oikein ja
2854: tettu apulaisoikeuskanslerin käsitys oikeasta me-          että päätökset tulisivat oikein perustelluiksi;
2855: nettelytavasta asiassa, joka koski peruskouluase-             - N:o 1397: Maa- ja metsätalousministeriön
2856: tuksen 151 §:n mukaisen huomautuksen anta-                 huomiota kiinnitetty niihin näkökohtiin, joita oli
2857: mista opettajalle valvontavelvollisuuden laimin-           esitetty eläinsuojeluyhdistysten eläinsuojelulain
2858: lyönnistä. Koululautakunnan menettely oli ollut            soveltamista koskevassa kirjoituksessa ja eläinlää-
2859: ristiriitaista, kun se ensin kokouksessaan oli to-         käriliiton julkilausumassa. Sanotun kirjoituksen
2860: dennut, että kyseessä ei ollut valvontavelvollisuu-        johdosta annetussa oikeuskanslerin päätöksessä
2861: den laiminlyönti, mutta myöhemmin lääninhal-               todettu, että ministeriön eläinsuojeluasetuksen
2862: 24                                                     1
2863: 
2864: nojalla antamaa päätöstä kanojen häkkihoidolle             koskevassa virkaehdotuksessa ensimmäiselle sijal-
2865: asetettavista vaatimuksista ei tosin voitu pitää           le asetettu henkilö ei täyttänyt virkaan vaaditta-
2866: lainvastaisena, mutta päätöksessä oli varsin pit-          via kelpoisuusehtoja. Kauppa- ja teollisuusminis-
2867: källe otettu huomioon kanatalouden tuotanto-               teriölle esitetty ryhtymistä viipymättä toimenpi-
2868: kustannusten pitäminen alhaisena, kun taas                 teisiin osastopäällikön viran täyttämiseksi, jolloin
2869: eläinsuojelunäkökohdat oli jätetty vähemmälle              sanottu seikka tuli ottaa huomioon;
2870: huomiolle;                                                    - N :o 287 5: Elinkeinohallitukselle esitetty
2871:    - N:o 4487: Piirimetsälautakunnan huomio-               harkittavaksi, oliko sillä syytä tehdä taloudellisen
2872: ta kiinnitetty vakuustalletustilin omistajan kirjal-       kilpailun edistämisestä annetun lain 5 §:ssä tar-
2873: lisen suostumuksen tarpeellisuuteen silloin, kun           koitettu tutkimus, jolla selvitettäisiin rakennus-
2874: metsän hakkuu- ja uudistamissuunnitelman to-               toiminnan alalla vallitsevia yleisiä kilpailuolosuh-
2875: teuttamisen vakuudeksi talletettuja varoja ai-             teita;
2876: otaan käyttää muun suunnitelman toteuttami-                   - N:o 3781: Kauppa- ja teollisuusministe-
2877: seen kuin sen, jonka toteuttamisen vakuudeksi              riön huomiota kiinnitetty siihen, että eduskun-
2878: talletus on nimenomaisesti tehty.                          nan kirjelmien esittelemisessä hallitukselle tuli
2879:                                                            noudattaa asian vaatimaa joutuisuutta. Eduskun-
2880:                                                            nan kirjelmät oli saatettava hallituksen tietoon
2881: 13. Liikennehallinto                                       kohtuullisessa ajassa. Kun eduskunnan hyväksy-
2882:                                                            mät lait esitellään tasavallan presidentille kolmen
2883:    - N:o 236: Liikenneministeriön ja ilmailu-              kuukauden kuluessa vastauksen saapumisesta, oli
2884: hallituksen tietoon saatettu oikeuskanslerin käsi-         kohtuullisena aikana muidenkin kirjelmien osalta
2885: tys asiassa, joka koski ilma-alusten omistajilta           pidettävä vastaavaa aikaa;
2886: katsastuksista ja lentäjiltä tarkastuslennoista pe-           - N:o 4215: Kauppa- ja teollisuusministe-
2887: rittäviä maksuja. Kyseisten maksujen perusteista           riön tietoon saatettu oikeuskanslerin käsitys osa-
2888: olisi tullut säätää uuden ilmailulain (595/64) 64          keyhtiölain 10 luvun 7 §:n 3 momentin nojalla
2889: §:n 1 momentin nojalla annetulla asetuksella sen           annettavien tilintarkastajia koskevien erityisten
2890: sijaan, että edelleen sovellettiin kulkulaitosten ja       ohjeiden soveltamisesta. Näitä ohjeita sovelletta-
2891: yleisten töiden ministeriön aikaisemman ilmailu-           essa oli otettava huomioon se, että tilintarkasta-
2892: asetuksen nojalla antamia määräyksiä;                      jien tehtävä on jakamaton, mutta toisaalta tilin-
2893:    - N:o 4001: (Valtionrautateiden liikenne-               tarkastajalle on varattava tilaisuus toimittaa tar-
2894: alueen päällikölle) on selostettu kertomuksen II           kastus siinä laajuudessa kuin hän katsoo sen
2895: osassa;                                                    tarpeelliseksi.
2896:    - N:o 4816: Apulaiskatsastusmiehen huo-
2897: miota kiinnitetty siihen, ettei voitu pitää hyväk-
2898: syttävänä autoliikkeiden esittely- ja vaihtoautojen        15. Sosiaali- ja terveyshallinto
2899: käyttämistä virkamatkojen tekemiseen. Kyseinen
2900: menettely vaaransi apulaiskatsastusmiehen kyvyn               - N:o 260: Sosiaalihallituksen huomiota
2901: puolueettomasti ja objektiivisesti suoriutua tehtä-        kiinnitetty siihen, että sosiaalilautakunnan huos-
2902: vistä, joissa hän julkisen vallan edustajana joutuu        taan otetun lapsen tai nuoren henkilön elatusvel-
2903: tekemisiin asianomaisten autoliikkeiden kanssa;            vollisen kanssa tehtävän elatussopimuksen lapsen
2904:    - N:o 5596: Liikenneministeriölle esitetty              puolesta hyväksymisessä saattaa ilmetä epätietoi-
2905: toimenpiteisiin ryhtymistä laskuvarjohyppytoi-             suutta lapsen tai nuoren henkilön etujen valvo-
2906: mintaa koskevan lainsäädännön selkiyttämiseksi.            jasta ja edustajasta, ja esitetty harkittavaksi tätä
2907: Ilmailulain 39 §:n nojalla on annettu mainittua            koskevien ohjeiden antamista sosiaalilautakunnil-
2908: toimintaa koskevia määräyksiä, mutta kyseisen              le. Sosiaalihallituksen huomiota kiinnitetty myös
2909: säännöksen soveltuvuutta valtuutussäännökseksi             siihen, ettei sosiaaliviranomaisilla ole holhouslain
2910: voidaan pitää epäselvänä ja tulkinnanvaraisena             ja lastensuojelulain säännösten nojalla mahdolli-
2911: sen yleisluontoisen sanamuodon ja lakisystemaat-           suutta riittävästi puuttua ohjaavassa ja kasvatuk-
2912: tisen sijainnin johdosta.                                  sellisessa mielessä huostassaan olevien lasten ja
2913:                                                            nuorten rahankäyttöön, ja esitetty sille tilanteen
2914:                                                            selvittämistä;
2915: 14. Kauppa- ja teollisuushallinto                             - N:o 975: Oikeuslääkärin huomiota kiinni-
2916:   - N :o 728: Patentti- ja rekisterihallituksen            tetty siihen, että ruumiinavauspöytäkirjaan ja
2917: kaupparekisteriosaston osastopäällikön virkaa              kuolintodistukseen sisällytettävä, kuolemaan
2918:                                                       1                                                        25
2919: 
2920: myötävaikuttavana tekijänä merkitty tieto tulee              - N:o 964: Ympäristöministeriön tietoon
2921: perustaa riittävään asiakirja-aineistoon tai muu-         saatettu oikeuskanslerin käsityksenä, että kor-
2922: toin riittävään selvitykseen;                             keimman hallinto-oikeuden ministeriöitä pyytä-
2923:    - N:o 1782: Valtiokonttorin huomiota kiin-             mät lausunnot, erityisesti asioissa, joissa ministe-
2924: nitetty vastaisen varalle eläkehakemusten mah-            riön päätös on valituksin saatettu korkeimman
2925: dollisimman joutuisaan käsittelyyn ja eläkkeen            hallinto-oikeuden tutkittavaksi, oli annettava
2926: maksatusajankohdan merkitykseen eläkkeensaa-              joutuisasti. Tarvittaessa oli huolehdittava sellai-
2927: jan verotuksessa;                                         sen seurantajärjestelmän aikaansaamisesta, ettei
2928:    - N:o 2129: Sosiaali- ja terveysministeriön            asetetun määräajan tai asian laadusta muutoin
2929: sekä kansaneläkelaitoksen tietoon saatettu apulais-       johtuvan joutuisuusvaatimuksen noudattamista
2930: oikeuskanslerin kirje asiassa, joka koski ulko-           laiminlyödä;
2931: mailla asuvan henkilön oikeutta rintamasotilas-              - N:o 1443: Rakennuslautakunnan huomiota
2932: eläkelain mukaiseen rintamalisään. Kirjeestä il-          kiinnitetty vastaisen varalle siihen, että rakennus-
2933: meni, ettei lakia säädettäessä ollut otettu huo-          lupa-asioiden yhteydessä lautakunnan on muun
2934: mioon sitä muiden maiden kanssa soimittavista             ohella tutkittava, mitä eräistä naapuruussuhteista
2935: sosiaaliturvasopimuksista johtuvaa tilannetta, jol-       annetun lain säännökset ehkä vaikuttivat raken-
2936: loin rintamalisää maksettaisiin ulkomailla asuval-        nuslupahakemuksen käsittelyyn ja ratkaisemi-
2937: le kansaneläkkeensaajalle. Kansaneläkelaitoksen           seen;
2938: huomiota kiinnitetty siihen, että sanotunlaisissa            - N:o 2030 ja 2031: Ympäristöministeriön ja
2939: tapauksissa, joissa rintamalisää ei aikaisemmin           lääninhallituksen tietoon saatettu oikeuskanslerin
2940: ollut myönnetty, ryhdyttäisiin tarvittaviin oikai-        käsitys maanomistajien kuulemisesta luonnon-
2941: sutoimenpiteisiin omaksutun uuden tulkinnan               suojelualuesuunnittelussa. Luonnonsuojeluohjel-
2942: johdosta;                                                 milla ei ole sellaisia maanomistajiin välittömästi
2943:    - N:o 5829: Lääkintöhallitusta kehotettu               kohdistuvia oikeusvaikutuksia, joiden johdosta
2944: kiinnittämään asianomaisten virkamiestensä huo-           viranomaisilla olisi velvollisuus kuulla asianomai-
2945: miota viraston taloudenhoitoa koskevien säännös-          sia maanomistajia. Kuitenkin näillä ohjelmilla
2946: ten ja määräysten täsmälliseen noudattamiseen;            saattaa välillisesti ja tosiasiallisesti olla maa-aluei-
2947:    - N:o 5833: Sosiaalilautakunnan huomiota               ta koskevien asioiden käsittelyyn maanomistajien
2948: kiinnitetty asumistuen myöntämisen edellytysten           kannalta kielteisiä vaikutuksia. Sen vuoksi jo
2949: huolelliseen selvittämiseen. Lautakunnan alaiset          suunnitelmien laatimisvaiheessa tulisi varata
2950: virkamiehet olivat määrittäneet virheellisesti asu-       maanomistajille tilaisuus esittää käsityksensä;
2951: mistuen hakijan laskennalliset veroäyrit ja tästä
2952: syystä hänelle oli maksettu asumistukea väärin               - N:o 3756: Lääninhallituksen, nimismiehen
2953: perustein.                                                ja vesihallituksen tietoon saatettu apulaisoikeus-
2954:                                                           kanslerin kantana, että mikäli selluloosatehtaan
2955:                                                           jätevesipäästöt saattavat aiheuttaa ilmeistä vaaraa
2956: 16. Ympäristöhallinto                                     jonkun hengelle ja terveydelle, lääninhallituksel-
2957:    - N :o 43 7: Seutukaavaliiton liittohallituksen        la ja poliisiviranomaisella on valta vesilain 21
2958: huomiota kiinnitetty siihen, että silloin kun             luvun 3 §:n 3 momentin nojalla ryhtyä tarvitta-
2959: turvetuotantoa harjoittavalle osakeyhtiölle anne-         viin toimenpiteisiin vaaran poistamiseksi;
2960: taan tieto seutukaavan vahvistamisesta, olisi tie-           - N:o 5438: Nimismiehen ja terveyslauta-
2961: donanto osoitettava yhtiön pääkonttorille, jonka          kunnan valvontajaoston huomiota kiinitetty
2962: asiaksi jää saamansa tiedon toimittaminen edel-           moottoriradan käytön valvontaa koskevassa asias-
2963: leen yhtiön organisaation sisällä;                        sa siihen, että puutteellisen valvonnan takia oli
2964:    - N:o 500: Asemakaava-arkkitehdin menet-               syntynyt epäkohtia, mistä syystä valvontatoimia
2965: telyä arvosteltu sen johdosta, ettei asemakaava-          tuli tehostaa. Viranomaisten oli tarvittaessa vaa-
2966: arkkitehdillä ollut ollut riittäviä perusteita il-        dittava moottoriradan haltijalta valvontaa helpot-
2967: moittaa omakotitalon rakentajalle varmana tieto-          tavia tietoja radan käytön järjestelyistä. Samalla
2968: na, että alueelle myönnettäisiin rakennuslupia            kiinnitetty lääninhallituksen ja terveyslautakun-
2969: vain yksikerroksisille rakennuksille, koska asema-        nan valvontajaoston huomiota myös siihen, että
2970: kaavan mukaan alueelle sai rakentaa myös kaksi-           niiden oli pyrittävä yhteensovittamaan päätök-
2971: kerroksisia rakennuksia ja rakennuslupien myön-           sensä ja niiden ehdot sekä ryhdyttävä muihinkin
2972: tämisestä päätti eri viranomainen, rakennuslauta-         moottoriradan valvontaa helpottaviin ja radasta
2973: kunta;                                                    aiheutuvia haittoja vähentäviin toimenpiteisiin;
2974: 
2975: 4 438500599L
2976: 26                                                      1
2977: 
2978:    - N:o 5538: Vesipiirin vesitoimiston tietoon             ta kiinnitetty siihen, että kunnallisten luottamus-
2979: saatettu apulaisoikeuskanslerin käsityksenä, että           miesten ja virkamiesten on virkatoiminnassaan
2980: jätevesien saastuttamien vesialueiden veden laa-            oltava puolueettomia, riippumattomia ja tasa-
2981: dun tarkkailua tuli jatkaa, vaikka vesistöön aiem-          puolisia. Jos he osallistuvat usein tilaisuuksiin,
2982: min lasketut jätevedet nyt johdettiin asianmukai-           joihin liittyy heihin kohdistuvaa kestitystä, hal-
2983: sesti kaupungin jätevesiverkkoon, ja että tarkkai-          linnon puolueettomuus saattaa vaarantua. Kun-
2984: lutulosten perusteella tuli harkita mahdollisesti           nallisten luottamus- ja virkamiesten on myös
2985: tarvittavia toimenpiteitä;                                  pidettävä huoli siitä, että kansalaiset voivat säilyt-
2986:    - N:o 5814: Ympäristöministeriön tietoon                 tää luottamuksensa heidän puolueettomuuteensa
2987: saatettu oikeuskanslerin käsityksenä, että seutu-           ja riippumattomuuteensa;
2988: kaava-asioita ministeriössä käsiteltäessä oli otetta-          - N:o 4096: Kaupunginhallituksen jäsenten
2989: va huomioon korkeimman hallinto-oikeuden                    ja esittelijän huomiota kiinnitetty siihen, että
2990: kaavan vahvistamista koskevassa asiassa antamasta           kunnan toimielinten päätösvalta rajoittuu kun-
2991: päätöksestä ilmenevä oikeusohje. Sen mukaan                 nan toimialaa koskeviin asioihin. Hallinto- ja
2992: ministeriön ei tule vahvistaa kaavaa, mikäli jokin          oikeuskäytännössä omaksuttuja periaatteita kun-
2993: toinen ministeriö siltä pyydetyssä lausunnosssa             nan toimialan ulottuvuudesta on kunnallisessa
2994: vastustaa kaavan vahvistamista sen olennaiselta             päätöksenteossa virkavastuulla noudatettava;
2995: osalta, vaan asia on siirrettävä valtioneuvoston               - N:o 4493 (kaupunginhallitukselle) on se-
2996: ratkaistavaksi.                                             lostettu kertomuksen II osassa;
2997:                                                                 - N:o 5720: Kunnanhallituksen huomiota
2998:                                                             kiinnitetty tarpeellisen huolellisuuden noudatta-
2999: 17. Kunnalliset viranomaiset                                miseen kunnan maanvuokrasopimuksia ja niihin
3000:      -   N:o 1561: Kaupunginhallituksen huomio-             liittyviä karttapiirroksia laadittaessa.
3001: 
3002: 
3003: 
3004: 
3005:                                Oikeuskanslerin antamat lausunnot
3006: 
3007: 1. Varsinaiset lausunnot                                       - N:o 936: Valtiovarainministeriölle annettu
3008:                                                             lausunto valtionaputyöryhmän mietinnöstä (työ-
3009:    Oikeuskansleri on selontekovuonna antanut                ryhmämuistio 1983:VM 39);
3010: seuraavat varsinaiset kirjalliset lausunnot:                   - N:o 1010: Ulkoasiainministeriölle annettu
3011:    - N:o 81 (sisäasiainministerille) on selostettu          lausunto kehitysluottosopimusten allekirjoitus-
3012: kertomuksen II osassa;                                      valtuuksista;
3013:    - N:o 257: Opetusministeriölle annettu lau-                 - N:o 1387: Kauppa- ja teollisuusministeri-
3014: sunto papiston erioikeuksien ja pappissäädylle              ölle annettu lausunto siitä, miten tulisi arvostella
3015: erioikeuksien jatkuvasta voimassapysymisestä an-            atomienergialain 2 § :ssä tarkoitetun luvan saa-
3016: netun kuninkaallisen vakuutuksen kumoamista                 neen osakeyhtiön lupaehtojen rikkomista;
3017: koskevassa asiassa;                                            - N:o 1949: Sisäasiainministeriölie annettu
3018:    - N:o 315: Oikeusministeriölle annettu lau-              lausunto asiassa, joka koski kuntajaon muutoksen
3019: sunto ehdotuksesta sukupuolisiveellisyyttä louk-            esittelyä ja käsittelyä valtioneuvoston istunnossa;
3020: kaavien kuvien ja muiden esitysten levittämisen                - N:o 2018: Maa- ja metsätalousministeriölle
3021: rajoittamista koskevaksi lainsäädännöksi;                   annetussa lausunnossa puolustustaloudellisen
3022:    - N:o 524: Kauppa- ja teollisuusministeriölle            suunnittelukunnan keskusjaoston asettaman työ-
3023: annettu      lausunto      merenkulkuhallituksen            ryhmän mietinnöstä katsottu, että väestön toi-
3024: 5.9.1983 tekemän, suomalaisten kauppa-alusten               meentulon ja maan talouselämän turvaamisesta
3025: radioasemien uudelleenjärjestämistä koskevan                poikkeuksellisissa oloissa annettua lakia voitiin
3026: päätöksen lainmukaisuudesta;                                työryhmän esittämin tavoin soveltaa viljelemättö-
3027:                                                        1                                                    27
3028: 
3029: män pellon käyttöönottoon kriisiajan maatalous-                "Esiteltävänä oleva eduskunnan hyväksymä la-
3030: tuotannon ohjaamiseksi tehdyn suunnitelman                 ki tulee siinä jo olevan voimaantulosäännöksen
3031: mukaisesti; samalla todettu, ettei sen johdosta,           mukaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1984.
3032: mit.ä työryhmä oli esittänyt tuottajahintojen              Yleisenä saantona valtiosääntöoikeudellisessa
3033: sääntelystä, ollut huomautettavaa;                         käytännössä on ollut, ettei lakia voida vahvistaa
3034:     - N:o 2678: Sosiaali- ja terveysministeriölle          siinä olevan voimaantulopäivän jälkeen. Tämän
3035: annettu lausunto valtionavustusten takaisinsaa-            vuoksi eduskunnan vastaus, joka on saapunut
3036: misvaatimusten vanhentumisesta. Avustuksen                 valtioneuvoston kirjaamoon 12.12.1983, olisi tul-
3037: palauttamista koskeva saatava vanhentui ja van-            lut esitellä tasavallan presidentille ennen laissa
3038: hentumisaika oli 10 vuotta. Vanhentuminen al-              olevaa, eduskunnan hyväksymää voimaantulopäi-
3039: koi palautusperusteen syntymisestä. Vanhentu-              vää.
3040: miseen ei vaikuttanut se, oliko velkoja tietoinen              Sanottu kanta perustuu mm. siihen, ettei
3041: saamisesta, eikä myöskään se, oliko velallinen             tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä käsitellyllä
3042: laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuutensa. Van-              lailla voi olla taannehtivaa oikeusvaikutusta,
3043: hentuminen voitiin katkaista valtion toimenpi-             eikä sillä saa kajota jo syntyneisiin oikeussuhtei-
3044: teellä, jolla takaisinperimisehdon olemassaolosta          siin. Vallitsevasta kannasta on kuitenkin oikeus-
3045: muistutetaan, tai avustuksen saajan toimenpi-              käytännössä tehty poikkeuksia. Näin on tapahtu-
3046: teellä, jolla ehdon olemassaolo tunnustetaan.              nut viimeksi tasavallan presidentin vahvistaessa
3047: Palautusperuste syntyi esim. silloin, kun maa-             9.1.1976 alueellisesta kuljetustuesta annetun lain
3048: alue, jonka hankintaan oli myönnetty avustusta,            (12/76), joka lain voimaantulosäännöksen mu-
3049: myytiin eikä tätä enää käytetty entiseen tarkoi-           kaan tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1976.
3050: tukseen;                                                      Nyt esiteltävänä olevan lainmuutoksen sisältö-
3051:     - N:o 3623: Työvoimaministeriölle annettu              nä on, että valtio maksaa kysymyksessä olevalle
3052: lausunto asiassa, joka koski yrittäjäksi ryhtyvän          valtionenemmistöiselle osakeyhtiölle korkotukea
3053: työttömän tukemiskokeilusta, ns. starttirahasta,           sen vuosina 1984-1988 ottamien lainojen ko-
3054: annettavan asetuksen tulkintaa;                            roista ja antaa omavelkaisia takauksia näiden
3055:     - N:o 3644 (työvoimaministeriölle) on selos-           lainojen maksamisen vakuudeksi. Laissa myönne-
3056: tettu kertomuksen II osassa;                               tään valtioneuvostolle oikeus antaa yhtiölle kor-
3057:     - N:o 4948 (valtiovarainministeriölle) on se-          kotukea koskevia sitoumuksia ja valtion omavel-
3058: lostettu kertomuksen II osassa;                            kaisia takauksia.
3059:     - N:o 5395: Oikeusministeriölle annettu lau-              Lainmuutoksella ei kajota jo syntyneisiin oi-
3060: sunto Suomen Asianajajaliiton sääntöjen muutta-            keussuhteisiin eikä velvoiteta viranomaisia toi-
3061: misesta;                                                   mintaan, joka ei olisi lain vahvistamisen jälkeen
3062:     - N:o 5454: Opetusministeriölle annettu                mahdollista. Lainmuutos koskee kysymyksessä
3063: lausunto, jossa katsottu, että kirkkohallituksen           olevan yhtiön ja valtion välisiä suhteita. Se suo
3064: kirkkolain 16 §:n 1 momentin nojalla valtioneu-            yhtiölle oikeuksia, joita lainmuutoksen vahvista-
3065: vostolle alistama kirkkorakennuksen purkamista             minen voimaantulopäivän jälkeen ei loukkaa.
3066:  koskeva asia oli ratkaistava valtioneuvoston yleis-       Näistä syistä katson, että esiteltävänä oleva lain-
3067:  istunnossa;                                               muutos voidaan esitellä tasavallan presidentin
3068:     - N:o 5619: Työvoimaministeriölle annettu              vahvistettavaksi.
3069: lausunto työllisyyslain muuttamisesta annetun                 Vielä viittaan hallitusmuodon 20 §:n 3 mo-
3070:  lain (1067 /82) nojalla työllisyysmäärärahoista           mentin (607 /80) säännökseen, jonka mukaan,
3071: myönnettävien       ylimääräisten     valtionapujen        jollei lakia ole julkaistu viimeistään siinä mainit-
3072: myöntämisperusteista.                                      tuna voimaantuloajankohtana, se tulee voimaan
3073:                                                            julkaisemispäivänä.''
3074:                                                               2. Oikeuskanslerin lausuma valtioneuvoston
3075: 2. Lausunnot valtioneuvoston pöytäkirjaan                  pöytäkirjaan käsiteltäessä 16.8.1984 ehdotusta
3076:                                                            asetukseksi ortodoksisesta kirkkokunnasta anne-
3077:   1. Oikeuskanslerin lausuma valtioneuvoston               tun asetuksen muuttamisesta.
3078: pöytäkirjaan 9. 2 .1984 esiteltäessä eduskunnan               "Viitaten valtioneuvoston oikeuskanslerin oh-
3079: vastausta hallituksen esitykseen laiksi Teollisen          jesäännön 3 §:n 2 momentin säännökseen katson
3080: Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för                  aiheelliseksi lausua seuraavaa.
3081: Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä               Eduskunnan käsitellessä hallituksen esitystä
3082: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta.                  laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain
3083: 28                                                       1
3084: 
3085: muuttamisesta (HE 331 84) laki- ja talousvalio-                 5. Oikeuskanslerin 24.2.1984 päivätty kan-
3086: kunta totesi mietinnössään n:o 6, että asetus-               nanotto sisäasiainministeriölle Mikkelin kaupun-
3087: luonnoksen 223 §:n 1 momentin ja 224 §:n 1                   gin ja Mikkelin maalaiskunnan kesken vireillä
3088: momentin säännökset, jollaiset sisältyvät nyt an-            olevasta kuntajaon muutoksesta (DN :o .81 d
3089: nettavaan asetusmuutokseen, koskevat tuomiois-               1984).
3090: tuimen kokoonpanoa ja sen päätösvaltaisuutta.                   6. Oikeuskansleri on 30.3.1984 ilmoittanut
3091: Sen vuoksi valiokunnan mielestä asetusta annet-              maa- ja metsätalousministeriölle kantanaan, että
3092: taessa tulisi vielä tarkoin harkita, olisiko maini-          kunta voi eläinlääkintähuoltolain 14 a §:n nojalla
3093: tuista seikoista säädettävä laissa eikä asetuksessa.         osallistua eläinlääkäriavun antamiseksi tehdystä
3094:    Valtioneuvoston esittely listaan liitetystä esitte-       matkasta eläimen haltijalle aiheutuvien palkkioi-
3095: liiän muistiosta ilmi käyvistä syistä nyt on tar-            den suorittamiseen sekä käyntimaksun että toi-
3096: peen antaa puheena olevat säännökset asetuksel-              menpidepalkkion osalta (DN:o 13/d 1984).
3097: la. Edellytän kuitenkin, että opetusministeriö                  7. Oikeuskansleri on 31.5. 1984 ilmoittanut
3098: ensi tilassa ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin näi-        opetusministeriölle kantanaan, että peruskoulun
3099: den säännösten samoin kuin kirkollista ylioikeut-            opettajanvirkojen kelpoisuusehtoihin sisältyvästä
3100: ta koskevien vastaavien säännösten ottamiseksi               koulun opetuskielen hallitsemista koskevasta eh-
3101: lakiin."                                                     dosta ei voida myöntää erivapautta (peruskoulu-
3102:                                                              asetus 115 §) (DN:o 18/d 1984).
3103:                                                                 8. Apulaisoikeuskansleri on 13.7.1984 ilmoit-
3104: 3. Muut kannanotot                                           tanut valtiovarainministeriölle kantanaan, että
3105:                                                              kun kaupunki oli ostanut kiinteistön, josta vuok-
3106:    Edellä selostettujen lausuntojen lisäksi oikeus-          ratuissa tiloissa sen ylläpitämä valtionosuutta
3107: kansleri on kertomusvuonna muutoinkin ilmoit-                käyttökustannuksiin saava suojatyökeskus toimi,
3108: tanut kantansa oikeudellisista kysymyksistä mi-              kiinteistön hankintakustannuksia oli pidettävä
3109: nisteriöille ja eräille muillekin viranomaisille.            perustamiskustannuksina, joihin ei, kun toimen-
3110: Näistä kannanotoista voidaan yleistä merkitystä              piteeseen oli ryhdytty ennen perustamissuunni-
3111: omaavina mainita seuraavat:                                  telman hyväksymistä, kuntien ja kuntainliittojen
3112:    1. Oikeuskansleri on 13.1.1984 ilmoittanut                valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
3113: sosiaali- ja terveysministeriölle kantansa vuoden            13 §:n 1 momentin mukaan voitu myöntää val-
3114: 1984 tulo- ja menoarvion momentin 33.97.50                   tionosuutta (DN:o 24/d 1984).
3115: (avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan                 9. Apulaisoikeuskansleri on 16.7.1984 ilmoit-
3116: kustannuksiin) perustelujen tulkinnasta. Varsi-              tanut sosiaali- ja terveysministeriölle kantanaan,
3117: naisille lomajärjestöille avustusta ei ollut myön-           ettei sosiaali- ja terveysministeriö voinut tehdä
3118: nettävä korkokustannuksiin eikä vuosikorjauk-                päätöstä työeläkevakuutuksen laskuperustekoron
3119: siin. Toiminta-avustuksia voitiin entiseen tapaan            nostamisesta, elleivät työeläkelaitokset ole teh-
3120: myöntää myös kansanmatkailua edistäville järjes-             neet siitä hakemusta ministeriölle, ja ettei minis-
3121: töille (DN:o 3/d 1984).                                      teriöllä ollut lainmukaisia edellytyksiä vaatia elä-
3122:    2. Oikeuskansleri on 20.1.1984 ilmoittanut                kelaitoksilta laskuperustekoron nostamista koske-
3123: puolustusministeriölle kantanaan, että valtion               vaa hakemusta (DN:o 23/d 1984).
3124: maalla tapahtuneesta metsäpalasta aiheutuneet                   10. Apulaisoikeuskansleri on 31.7.1984 il-
3125: kustannukset jäivät palo- ja pelastustoimesta an-            moittanut sosiaali- ja terveysministeriölle kanta-
3126: netun lain 41 §:n 2 momentin nojalla valtion                 naan, että silloin kun sosiaali- ja terveysministe-
3127: vahingoksi (DN :o 141 d 1984).                               riössä on samanaikaisesti valmisteltavana kaksi tai
3128:    3. Oikeuskansleri on 23.2.1984 ilmoittanut                useampia apteekkioikeusasioita, joissa lääkintö-
3129: maa- ja metsätalousministeriölle kantansa koti-              hallitus on katsonut saman hakijan ansiokkaim-
3130: maisesta öljykasvituotannosta annetun lain (965/             maksi ja esittänyt tälle myönnettäväksi apteekki-
3131: 82) 4 §:n 1 momentin säännöksen tulkinnasta                  oikeuden eri apteekkeihin, on asianmukaisena
3132: (DN:o 7/d 1984).                                             pidettävä, että hakijaa kuullaan asiassa sen selvit-
3133:    4. Oikeuskansleri on 24.2.1984 vastannut                  tämiseksi, mihin järjestykseen hän asettaa eri
3134: Suomen ortodoksisen kirkkokunnan johtajan,                   apteekkioikeuksien saamisen (DN:o 26/ d 1984).
3135: arkkipiispa Paavalin tiedusteluun, joka koski                   11. Apulaisoikeuskansleri on 1. 8.1984 ilmoit-
3136: luostareiden ohjesääntöön kirkolliskokouksessa               tanut valtiovarainministeriölle kantanaan, ettei
3137: tehtyjen lisäysten lainmukaisuutta (DN :o 15 1e              sitä, että valtioneuvosto myöntää valtion viljava-
3138: 1984).                                                       raston liikkeeseen Iaskemalie obligaatiolainalle
3139:                                                       1                                                   29
3140: 
3141: veronhuojennuksen, voida pitaa lainvastaisena             maalaisiaio (400/83) 18 §:n 1 momentin 5
3142: veronhuojennuslain tulkintana (DN :o 271 d                kohdan mukaan ulkomaalainen voidaan karkot-
3143: 1984).                                                    taa maasta, jos hän on syyllistynyt rikokseen,
3144:    12. Oikeuskansleri on 16.8.1984 ilmoittanut            josta on säädetty ankarampi rangaistus kuin 6
3145: opetusministeriölle kantanaan, että kun lailla            kuukautta vankeutta, ei sisäasiainministeriön
3146: 365/84 ja asetuksella 366/84 on saatettu voi-             kantaa, että karkottamisesta rikoksen perusteella
3147: maan pohjoismaiden välillä tehdyn sopimuksen              voidaan päättää, vaikkei rangaistustuomio ole
3148: määräykset, joiden mukaan muussa pohjoismaas-             saanut lainvoimaa, ollut pidettävä lainvastaisena
3149: sa suoritettu opettajan tutkinto tuottaa pätevyy-         (DN:o 371 d 1984).
3150: den peruskoulun ala-asteen luokanopettajan vir-              17. Oikeuskansleri on 30.10.1984 ilmoittanut
3151: kaan, ei erivapautta tarvitse hakea niistä kelpoi-        oikeusministeriölle kantansa kysymyksessä, joka
3152: suusehdoista, joista on säädetty peruskouluase-           koski valtion takuuvastuuta Pohjolan Voima
3153: tuksessa (DN:o 30/d 1984).                                Oy:tä kohtaan Iijoen kalastuskorvausasiassa
3154:    13. Oikeuskansleri on 21.8.1984 ilmoittanut            (DN:o 39/d 1984).
3155: opetusministeriölle kantanaan, että eräiden am-              18. Oikeuskansleri on 29.11.1984 ilmoittanut
3156: matillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja            sosiaali- ja terveysministeriölle kantanaan, että
3157: -avustuksista sekä korkotukilainoista annettu laki        ministeriö oli, tuomatta asiaa valtioneuvoston
3158: (1075/75) ei ole tarkoitettu sillä tavoin tyhjentä-       yleisistuntoon, toimivaltainen myöntämään eri-
3159: väksi, ettei eduskunta tietyn yksilöidyn kiinteis-        vapauden virkaan vaadittavasta lastentarhanopet-
3160: töhankkeen osalta voisi osoittaa määrärahaa har-          tajan tutkinnosta (DN:o 46/d 1984).
3161: kinnanvaraiseen valtionapuun kiinteistön ostami-             19. Oikeuskansleri on 4.12.1984 vastannut
3162: seksi, vaikka sanotun lain mukaan valtionavus-            kauppa- ja teollisuusministeriön tiedusteluun, .
3163: tusta myönnetään vain uudisrakentamalla tapah-            että kauppa- ja teollisuusministeri saattoi valtio-
3164: tuvaan huoneistojen hankintaan (DN:o 31/d                 neuvostossa esitellä ulkomaisten investointien
3165: 1984).                                                    neuvottelukunnan varapuheenjohtajan ja jäsen-
3166:    14. Oikeuskansleri on 26.9.1984 ilmoittanut            ten määräämisen, vaikka hän on sanotun neuvot-
3167: sosiaali- ja terveysministeriölle kantansa työttö-        telukunnan puheenjohtaja, kun hän on puheen-
3168: myysturvan rahoituksesta (DN:o 33/d 1984).                johtajana suoraan asetuksen perusteella eikä esi-
3169:    15. Oikeuskansleri on 8.10.1984 ilmoittanut            tys koskenut häntä itseään (DN:o 471 d 1984).
3170: opetusministeriölle kantanaan, että peruskoulu-              20. Oikeuskansleri on 7.12.1984 ilmoittanut
3171: asetusluonnoksessa ehdotetun säännöksen yleis-            sosiaali- ja terveysministeriölle kantansa ammatti-
3172: aineiden aineenopettajain eläkeiän alentamiseksi          yhdistysliikkeen sekä maatalous- ja pienyrittäjä-
3173: on katsottava olevan ristiriidassa sen peruskoulu-        väestön lomajärjestöjen kelpoisuudesta saada
3174: lain säännöksen kanssa, jonka mukaan eläkeikää            avustusta raha-automaattivaroista ja siihen vaa-
3175: voidaan asetuksella alentaa, jos viran laatu sitä         dittavista edellytyksistä (DN:o 44/d 1984).
3176: vaatii. Yleisaineiden opettajan viran laadun ei              21. Oikeuskansleri on 19.12.1984 ilmoittanut
3177: voitu katsoa vaativan normaalia alempaa elä-              sosiaali- ja terveysministeriölle kantansa invalidi-
3178: keikää. (DN:o 34/d 1984).                                 huoltolaissa tarkoitettujen vaikeasti kuulovam-
3179:    16. Oikeuskansleri on 23.10.1984 ilmoittanut           maisille järjestettävien tulkkipalvelujen käyttämi-
3180: sisäasiainministeriölle kantanaan, että kun ulko-         sestä opiskelutulkinnassa (DN:o 43/d 1984).
3181: 
3182: 
3183: 
3184: 
3185:                                             Syyttäjälaitos
3186: 
3187: 1 Syyttäjälaitoksen organisaatio                          tyiskohtaisesti perusteltu oikeuskanslerin kerto-
3188:                                                           muksessa vuodelta 1983. Oikeushallintokomitean
3189: Organisaation kehittäminen                                mietintöön (1978:35) perustuvan kokonaisuudis-
3190:                                                           tussuunnitelman ohella on oikeusministeriössä
3191:   Syyttäjälaitoksen kokonaisuudistuksen tarpee-           vireillä uudistuksen ensi vaiheena suunnitelma
3192: seen on kertomusvuonna kiinnitetty huomiota               väliasteen syyttäjäportaan kehittämiseksi piiri-
3193: monissa eri yhteyksissä. Uudistustarvetta on yksi-        syyttäjätyöryhmän mietinnön (11.5.1981) pohja!-
3194: 30                                                     1
3195: 
3196: ta. Suunnitelmien toteuttamiseen ei ministeriös-           ri yhdistettäväksi Loviisan nimismiespiiriksi ja
3197: sä ole ryhdytty.                                           toisella päätöksellä (262/84) Loviisan raastuvan-
3198:    Väliasteen syyttäjäporrasta on lääninsyyttäjien         oikeus, maistraatti, kaupunginvoudinvirasto ja
3199: kohdalta pyritty nykyisen organisaation pohjalta           kaupunginviskaalinvirasto lakkautettiin. Päätök-
3200: kehittämään esille tulleiden tarpeiden mukaan.             set tulivat voimaan 1.10.1984.
3201: Lisääntyneen työmäärän vuoksi on kertomus-                    Nimismiespiirien syyttäjistä eräissä tapauksissa
3202: vuonna perustettu ylimääräinen apulaispoliisitar-          annetun asetuksen (105/80) mukaan lääninhalli-
3203: kastajan toimi Uudenmaan ja Hämeen lääninhal-              tus voi määrätä nimismiehen tai apulaisnimis-
3204: lituksiin ja vuonna 1985 Turun ja Porin läänin-            miehen hoitamaan syyttäjän tehtäviä toisessa ni-
3205: hallitukseen.                                              mismiespiirissä, jos tehtävien tehokas hoitaminen
3206:    Oikeusministeriö asetti kertomusvuonna työ-             ja henkilöstön tarkoituksenmukainen käyttämi-
3207: ryhmän selvittämään, miten poliisitarkastajan              nen sitä edellyttävät. Kertomusvuonna oli näitä
3208: asemaa lääninsyyttäjänä voitaisiin nykyisen orga-          määräyksiä voimassa Turun ja Porin, Hämeen,
3209: nisaation puitteissa kehittää, ja laatimaan ehdo-          Mikkelin ja Kuopion lääneissä. Järjestely on laa-
3210: tuksen asetukseksi poliisitarkastajan asemasta ja          jemmalti toteutettavissa täytettäessä avoimeksi
3211: tehtävistä lääninsyyttäjänä. Asetus on tarpeen,            tulevia toimia.
3212: mikäli sisäasiainministeriön asettaman poliisin
3213: lääninjohtotyöryhmän 15.9.1983 tekemä ehdotus
3214: poliisin lääninjohdon aseman ja tehtävien tarkis-
3215: tamisesta toteutuu. Mietinnöstä antamassaan lau-           Apulaissyyttäjät
3216: sunnossa (Oikeuskanslerin kertomus vuodelta
3217: 1983 s. 90) oikeuskansleri on todennut poliisitar-            Rangaistusmääräyslain 16 §:n 1 momentin
3218: kastaja-asetuksen myös lääninsyyttäjän tehtäviä            mukaan rangaistusmääräyksin käsiteltäviä asioita
3219: koskevalta osalta vanhentuneeksi. Asetuksen uu-            varten voidaan tarvittaessa määrätä apulaissyyttä-
3220: distaminen on tarpeen myös sikäli, että oikeus-            jiä. Apulaissyyttäjän määrää oikeuskansleri. Apu-
3221: kanslerin 17.12.1969 antama yleinen ohje poliisi-          laissyyttäjiä oli kertomusvuoden lopussa kaupun-
3222: tarkastajan syyttämisvelvollisuudesta lääninsyyttä-        ginviskaalinvirastojen alaisina 23 ja nimismiespii-
3223: jänä (829/69) on vanhentunut eikä sitä voitaisi            reissä 33 sekä tullirikosasioita varten tullilaitok-
3224: tarkoituksenmukaisesti uudistaa pelkästään oi-             sessa 9.
3225: keuskanslerin uudella ohjeella.                               Kaupunginviskaalinvirastojen alaisina toimivat
3226:    Lääninsyyttäjäasetuksella korvattaisiin nykyisen        apulaissyyttäjät, jotka kaikki ovat kaupungin po-
3227: poliisitarkastaja-asetuksen lääninsyyttäjää koske-         liisilaitoksen poliisimiehiä, saavat tehtävästään
3228: vat säännökset. Asetuksen keskeisimmät sään-               oikeusministeriön vahvistaman palkkion, kun
3229: nökset koskisivat lääninsyyttäjän tehtäviä syyttä-         taas nimismiespiirien apulaissyyttäjät ovat toimi-
3230: jien esimiehenä sekä hänen asemaansa ja tehtävi-           neet tehtävässään palkkiotta. Oikeuskansleri on
3231: ään lääninsyyttäjänä. Asetuksessa ei enää määri-           tämän vuoksi kirjeessään n:o 1618, 19.3.1984,
3232: teltäisi niitä rikosnimikkeitä, jotka edellyttävät         Sisäasiainministeriölie todennut epäkohdan ja
3233: lääninsyyttäjän syyteharkintaa, vaan syyttäjänteh-         esittänyt sen oikaisemista.
3234: tävät määriteltäisiin yleisluonteisin säännöksin.
3235:    Lääninsyyttäjäasetus ei muuta nykyistä syyttä-
3236: jäorganisaatiota eikä poista tarvetta ryhtyä viipy-
3237: mättä niihin uudistustoimenpiteisiin, joita ehdo-
3238: tetaan oikeushallintokomitean ja piirisyyttäjätyö-         Syyttäjä sotzlasoikeudenkäyntiasioissa
3239: ryhmän mietinnöissä.
3240:                                                               Uudistettaessa sotilasoikeudenhoitoa sotilas-
3241:                                                            oikeudenkäyntiasiat siirtyivät kertomusvuoden
3242: Alisyyttäjäpiirit                                          alusta lukien yleisten alioikeuksien käsiteltäväksi.
3243:                                                            Syyttäjänä näissä asioissa on sotilaslakimies. Soti-
3244:    Kertomusvuoden lopussa oli syyttäjänvirastoja           laslakimiehet ovat syyttäjinä oikeuskanslerin vä-
3245: 254, joista kaupunginviskaalinvirastoja 29, nimis-         littömän määräysvallan alaisia. Heidän syyttäjän-
3246: miespiirejä 224 ja Ahvenanmaalla maakunnan-                toimintansa tarkastus on oikeuskanslerinviraston
3247: syyttäjänvirasto.                                          syyttäjäosaston asiana. Sotilaslakimiehet saavat
3248:    Valtioneuvoston päätöksellä (111184) määrät-            syyttäjän peruskoulutuksen oikeuskanslerinviras-
3249: tiin Loviisan poliisipiiri ja Pernajan nimismiespii-       ton syyttäjäkursseilla.
3250:                                                         1                                                             31
3251: 
3252: II. Syyttäjien toiminta                                     leen huolehtineet alaistensa syyttäjien paikallises-
3253:                                                             ta koulutuksesta ja toimittaneet syyttäjätarkas-
3254: Syyttäjien toimintatietoja                                  tuksia.
3255:                                                                Lääninsyyttäjän tehtävät yksittäisissä rikos-
3256:    Syyttäjien työtilanteesta on julkaistu tilastotie-       asioissa ovat edelleen määräytyneet oikeuskansle-
3257: dot viimeksi vuodelta 1983, jolloin alisyyttäjille          rin poliisitarkastajan syyttämisvelvollisuudesta
3258: saapui yhteensä 75 263 asiaa (edellisenä vuonna             lääninsyyttäjänä antaman yleisen ohjeen {829/
3259: 71 012). Nimismiespiireihin saapui 40 077                   69) pohjalta. Ohjeen muutosehdotusta on edellä
3260: {36 961) asiaa, kaupunginviskaalinvirastoihin               selostettu.
3261: 34 744 (33 555) asiaa ja maakunnansyyttäjänvi-
3262: rastoon 442 (496) asiaa. Alisyyttäjille saapuneista
3263: astotsta Helsingin kaupunginviskaalinviraston
3264: osuus oli 13.1% {13.2 %). Kymmeneen suurim-                 Muutoksenhaku hovioikeuteen
3265: paan syyttäjänvirastoon saapui 36.l % (35.8 %)
3266: asioista. Sellaisia syyttäjänvirastoja, joihin saapui          Alioikeuden päätöksiin tehtiin vuonna 1983
3267: alle 1 % kaikista syyttäjille saapuneista asioista,         rikosasioissa kaikkiaan 17 434 {16 909) syytettyä
3268: oli 240 eli 94. 5 % kaikista syyttäjänvirastoista.          koskevaa tyytymättömyyden ilmoitusta, eli 524
3269: Luvut osoittavat, että maassa on varsin huomatta-           tyytymättömyyden ilmoitusta enemmän kuin
3270: va määrä erittäin pieniä syyttäjänvirastoja.                edellisenä vuonna. Luku 17 434 vastaa 20,5 %
3271:    Vuonna 1983 ratkaistiin syyttäjänvirastoissa             syytetyistä. Syyttäjä oli tehnyt kaikkiaan 5 393
3272: kaikkiaan 74 005 {68 633) asiaa. Seuraavalle vuo-           (5 584) muutoksenhakua, niistä yksin 2 984
3273: delle siirtyneiden asioiden määrä lisääntyi edelli-         (3 004) ja samalla kertaa kuin toinen asianosai-
3274: sestä vuodesta 931 asialla, ja niiden määrä oli             nen 2 409 {2 580).
3275: kaikkiaan 18 444, joista 10 736 oli kaupunginvis-
3276: kaalinvirastoissa, 7 607 nimismiespiireissä ja 101
3277: maakunnansyyttäjänvirastossa. Ratkaistujen asioi-
3278: den määrän kasvusta huolimatta siirtyneiden asi-            Muutoksenhaku korkeimpaan oikeuteen
3279: oiden lukumäärä on jatkuvasti jonkin verran
3280: lisääntynyt.                                                   Kertomusvuonna toimittivat syyttäjät oikeus-
3281:    Alisyyttäjät ratkaisivat vuonna 1983 asioista 78         kanslerinvirastoon 85 muutoksenhakemusta hovi-
3282:  % alle kahdessa kuukaudessa.                               oikeuden päätöksistä sen toisena asteena käsitte-
3283:    Syyttämättä jätettyjä henkilöitä oli kaikkiaan           lemistä jutuista. Näistä toimitettiin edelleen kor-
3284: 8 026 {7 139). Nimismiespiireissä jätettiin syyte           keimpaan oikeuteen 76 hakemusta. Joissakin ta-
3285: nostamatta 4 448 (4 021), kaupunginviskaalinvi-             pauksissa vaadittiin syyttäjää tarkentamaan tai
3286: rastoissa 3 400 {2 816) ja maakunnansyyttäjänvi-            täydentämään muutoksenhakemustaan ennen
3287: rastossa 46 ( 21) henkilön kohdalla, minkä lisäksi          sen edelleen toimittamista. Korkein oikeus on
3288: lääninsyyttäjät jättivät syyttämättä 132 {101) hen-         viran puolesta pyytänyt syyttäjiltä 64 vastausta
3289: kilöä. Näytön puuttumisen vuoksi tehtiin syyttä-            syytettyjen muutoksenhakemusten johdosta.
3290: mättäjättämispäätöksiä 3 367 (2 893), rikoksen                 Nykyiset muutoksenhakua korkeimpaan oikeu-
3291: vähäpätöisyyden tai vähäisyyden perusteella                 teen koskevat säännökset tulivat voimaan vuoden
3292: 2 705 (2 672), sen johdosta, ettei rikosta ollut            1980 alusta. Syyttäjien muutoksenhakemusten ja
3293: tapahtunut, 1 279 {1 023) ja syyteoikeuden van-             korkeimman oikeuden niiden johdosta myöntä-
3294: hentumisen vuoksi 491 {483). Nuorista rikoksen-             mien valituslupien lukumäärän kehitys ilmenevät
3295: tekijöistä annetun lain 2 §:n nojalla jätettiin             seuraavasta taulukosta.
3296: syyte nostamatta 90 (117) tapauksessa.
3297:                                                             Vuosi          Korkeimpaan oikeuteen    Korkeimman oikeuden
3298:                                                                             toimitetut syyttäjien     niihin myöntämät
3299:                                                                            muutoksenhakemukset            valitusluvat
3300: Lääninsyyttäjien toiminta
3301:                                                             1980                    57                      13
3302:   Eräitä lääninsyyttäjien toimintatietoja kerto-            1981                    69                      13
3303: musvuodelta on koottu jäljempänä seuraavaan                 1982                    84                      17
3304:                                                             1983                    90                      20
3305: taulukkoon.                                                 1984                    76                       *
3306:   Lääninsyyttäjien toiminnassa ei ole tapahtunut
3307: olennaisia muutoksia. Lääninsyyttäjät ovat edel-            * Kaikkia ei ole vielä ratkaistu.
3308: 32                                                      1
3309: 
3310: Syyttäjätarkastukset                                        teuttamista ja seurantaa varten on toiminut oi-
3311:                                                             keuskanslerin asettama syyttäjäkoulutuksen yh-
3312:    Oikeuskanslerinviraston syyttäjäosaston toimes-
3313:                                                             teistyöryhmä, jonka keskeisenä tehtävänä on e~i­
3314: ta on kertomusvuonna tarkastettu Turun, Porin
3315:                                                             laisten näkemysten esittäminen sekä tiedon välit-
3316: ja Lahden kaupunginvi~kaali~wirast_ot. sekä Lou-            täminen oikeuskanslerinvirastolle. Yhteistyöryh-
3317: nais-Suomen sotilasläänm soulaslaktmtehen syyt-
3318:                                                             mässä ovat kaikki syyttäjäyhdistykset edustettui-
3319: täjäntoimi.                                   .             na.
3320:    Lääninsyyttäjät ovat tarkastaneet muu~ al.tsyyt-
3321:                                                                Yhteistyöryhmä on vuoden aikana pitänyt viisi
3322: täjänvirastot eräitä suurimpia kaupungmvtskaa-
3323:                                                             kokousta. Kokouksissa on käsitelty mm. syyttäjä-
3324: linvirastoja lukuunottamatta.                   .
3325:                                                             kurssin uudelleensuunnittelun aloittamista ja
3326:    Syyttäjätarkastuksissa on kiinnit~tty ~uomtota
3327:                                                             suunnittelun ohjaamista, vuoden 1985 koulutus-
3328: ensisijaisesti asioiden käsittelyn JOUtutsuutee~,
3329:                                                             budjettia ja koulutusohjelma.a, talousrikoskur.ssin
3330: syyttäjillä avoimina olevien asioiden määr~än Ja            kurssipalautteita sekä syyttäjäkoulutussuunnitel-
3331: rikosoikeudelliseen laatuun sekä syyteharkmnan              maa vuosille 1985-1990.
3332: viivästymisen syihin. Syyteharkintaa 01_1 myös se.u-           Oikeuskansleri on 16.2.1984 asettanut työryh-
3333: rattu tarkastamaila syyttämättäjättämtspäätökstä.
3334:                                                             män, jonka tehtävänä on arvioida uudelleen
3335: Tarkastuksissa on kiinnitetty huomiota päätösten
3336:                                                             syyttäjäkurssin asema syyttäjäkoulutuksessa: mää-
3337: asiallisen oikeellisuuden lisäksi niiden johdon-
3338:                                                             ritellä syyttäjäkurssin tavoitteet uudelleen Ja laa-
3339: mukaisuuteen ja perustelujen riittävyyteen: Joi-
3340:                                                             tia näin saadun selvityksen pohjalta uusi syyttäjä-
3341: denkin ratkaisujen lopputulos on antanut athetta
3342:                                                             kurssin opetussuunnitelma.
3343: arvosteluun ja muutamissa tapauksissa ovat l~ä­
3344: ninsyyttäjät määränneet syytteen nostettavaksi.
3345: 
3346: Kantelut syyttä;ien toiminnasta                             Perehdyttämiskoulutus
3347:     Syyttäjien toimintaan kohdistuvista .kanteluis-            Syyttäjien perehdyttämiskoulutus on aloitet~u
3348: ta, jotka ovat kertomusvuonna olleet. oikeuskans-           1982. Lääninsyyttäjät vastaavat perehdyttämts-
3349: lerinviraston tutkittavina, ovat suunmman ryh-              koulutuksen toteutuksesta läänissään. Vuoden
3350: män muodostaneet kantelut, jotka ovat aiheutu-              1984 aikana on seurattu perehdyttämiskoulutuk-
3351: neet siitä että asianomainen syyttäjä oli syyteasi-         sen kehittymistä lääneissä. Koulutus ei vielä
3352: aa koske~assa ratkaisussaan jättänyt rikokseen              toteudu kaikissa lääneissä tarkoitetulla tavalla.
3353: syylliseksi epäillyn henkilön syytte.eseen asetta.~         Asiasta on neuvoteltu lääninsyyttäjien kanssa.
3354: matta. Nämä kantelut ovat kohdistuneet seka
3355: alisyyttäjien että lääninsyyttäj~en ratkais~ihin.
3356:     Syytteen nostamat~a jättämtst~ koskev~.:n ..kan-
3357: teluiden johdosta otkeuskanslen on erat.ssa ~a­
3358:                                                             Syyttäjäkurssit
3359: pauksissa määrännyt s~ytteen n?stett~v.~ks~.' ~atk­
3360: ka asianomaisen syyttäjän ratkatsua smansa et ole
3361: pidetty virheellisenä. Nämä tapaukse~ sekä syyt-                Kertomusvuonna on pqestetty oikeuskansle-
3362: täjille virheellisestä menettelystä vastatsen varalle       rinviraston 11. ja 12. syyttäjäkurssi. Kurssit on
3363: annetut huomautukset ja ohjeet on edellä I                  pidetty kahtena viikon pituisena _iaksona 13.-
3364: osassa selostettu.                                          17.2. ja 2.-6.4. sekä 8.-12.10.y ~6.-:-30.11.
3365:     Lisäksi on syyttäjätoiminnan valvonnan kan-             Kurssin opetusohjelma on pääpurtet.ttäm oll~t
3366: nalta aiheellista todeta, että alisyyttäjien menet-         samansisältöinen kuin aikaisemmillakm kursseil-
3367: telystä ja heidän syyteasioita koskevista ra~kaisuis­       la.
3368: taan on mahdollista kannella myös läämnsyyttä-                  Kursseille on vuonna 1984 osallistunut 5 kau-
3369: jille, joiden käsiteltävinä .on tämänk~n kertomus-          punginviskaalia, 22 nimismiestä, 14 apul~isn~­
3370: vuoden aikana ollut useita kantelutta.                      mismiestä, 4 sotilaslakimiestä, 1 nuorempt ot-
3371:                                                             keuskanslerinsihteeri, 1 vanhempi oikeusasiamie-
3372:                                                             hen sihteeri ja 1 poliisin kurssikeskuksen opetta-
3373: III Koulutus- ja tiedotustoiminta
3374:                                                             Ja. Syyttäjäkurssin kouluttajille järjestettiin .neu-
3375: Koulutuksen suunnittelu                                     vottelupäivät 29.-30.8.1984. Päivien kesketsenä
3376:                                                             sisältönä oli syyttäjäkurssin uudelleensuunnitte-
3377:   Syyttäjäkoulutuksen jatkuvaa suunnittelua, to-            lu.
3378:                                                        1                                                      33
3379: 
3380: Pienryhmäkoulutus                                          vat poliisitarkastajat ja apulaispoliisitarkastajat
3381:                                                            sekä sisäasiainministeriön ja oikeusministeriön
3382:    Syyttäjät ovat toimineet lääninsyyttäjien muo-          edustajia.
3383: dostamissa koulutusryhmissä, joita oli koko                    Neuvotteluissa käsiteltiin syyttäjää ja julkisuut-
3384: maassa yhteensä 46. Kukin ryhmä on vuoden                  ta, lääninsyyttäjätyöryhmän mietintöä, läänin-
3385: aikana kokoontunut vähintään kaksi kertaa. Syyt-           syyttäjien tarkastustoimintaa ja syyttäjäkoulutus-
3386: täjäosasto on yhdessä lääninsyyttäjien kanssa seu-         ta.
3387: rannut ja ohjannut ryhmien toimintaa sekä ko-
3388: kousraporteista että muuten saadun seurantatie-
3389: don perusteella.                                           Syyttäjäsanomat
3390:    Pienryhmäkoulutuksen valtakunnallisena opin-
3391: toaiheena on kertomusvuonna ollut yhteistoimin-                Syyttäjäsanomat ilmestyi vuonna 1984 kolme-
3392: nasta yrityksissä annettu laki (725/78).                   na numerona, jotka käsittävät yhteensä 27 sivua.
3393:                                                            Syyttäjäsanomat on sisältänyt oikeuskanslerin oh-
3394:                                                            jeita ja tiedotoksia syyttäjille, minkä ohessa siinä
3395: Syyttäjien talousrikoskurssi                               on selostettu oikeuskanslerin ja apulaisoikeus-
3396:                                                            kanslerin ratkaisuja. Vuoden viimeisen numeron
3397:    Kertomusvuonna on järjestetty kaksi syyttäjien          liitteenä oli selvitys edellisenä vuonna tehdystä
3398: talousrikoskurssia, 12.-16.3. ja 17.-21.9.1984.            kansainvälisestä syyttäjätutkimuksesta Suomen
3399: Kurssin opetusohjelma on ollut pääpiirteissään             osalta.
3400: samansisältöinen kuin ensimmäisellä kurssilla                  Syyttäjäsanomien jakelun piiriin kuuluvat syyt-
3401: vuonna 1983.                                               täjien lisäksi muun muassa yleiset tuomiois-
3402:    Kursseille on osallistunut kertomusvuonna 9             tuimet, poliisiviranomaiset sekä oikeustieteelliset
3403: apulaispoliisitarkastajaa, 18 kaupunginviskaalia,          tiedekunnat ja tutkimuslaitokset. Painosmäärä
3404: 10 nimismiestä, 12 apulaisnimismiestä, 1 valtion-          on 1 580 suomenkielisenä ja 120 ruotsinkielise-
3405: talouden tarkastusviraston toimistopäällikkö, 1            nä.
3406: komisario ja 2 oikeuskanslerinviraston esittelijää.           Edellisenä vuonna käyttöön otetun tavan mu-
3407:                                                            kaan syyttäjille on Syyttäjäsanomien ohella lähe-
3408:                                                            tetty korkeimman oikeuden rikos- ja prosessioi-
3409: Lääninsyyttä;i"en järjestämä koulutus                      keutta koskevista ratkaisuista erillinen moniste,
3410:                                                            joka on julkaistu kertomusvuoden aikana seitse-
3411:    Eräät lääninsyyttäjät ovat järjestäneet lääninsä        män kertaa.
3412: syyttäjille koulutus- ja neuvottelutilaisuuksia.
3413: Näissä tilaisuuksissa sekä läänien poliisipäällystö-
3414: päivillä on käsitelty syyttäjäntoimintaan liittyviä
3415: ajankohtaisia asioita.
3416:    Oikeuskanslerinviraston syyttäjäosaston edusta-
3417: jat ovat toimineet luennoitsijoina näissä tilai-           IV Kansainvälinen yhteistoiminta
3418: suuksissa.
3419:                                                            Pohjoismaiden valtakunnansyyttäjien kokous
3420: Muut tzlaisuudet
3421:                                                               Pohjoismaiden valtakunnansyyttäjien kokous
3422:    Keskusrikospoliisin järjestämälle taloudellisten        pidettiin 6.-7.9.1984 Kööpenhaminassa. Ko-
3423: rikosten tutkiotakursseille on kertomusvuonna              kouksessa, johon osallistuivat kaikkien pohjois-
3424: osallistunut yksi kaupunginviskaali.                       maiden ylimmät syyttäjät apulaisineen, edustivat
3425:    Oikeusministeriön järjestämään talousrikosse-           Suomea oikeuskansleri Kai Korte, esittelijäneu-
3426: minaariin on osallistunut yksi apulaispoliisitar-          vos Martti Jaatinen ja vanhempi oikeuskanslerin-
3427: kastaja ja neljä kaupunginviskaalia.                       sihteeri Eva-Brita Björklund. Kokouksessa käsitel-
3428:                                                            tiin vakiintuneen tavan mukaan rikollisuustilan-
3429:                                                            netta osanottajamaissa. Tämän kokouksen aihee-
3430: Lääninsyyttäjien neuvottelupäivä                           na oli myös kansainvälinen syyttäjätutkimus. Li-
3431:                                                            säksi käsiteltiin rotusyrjintään, lahjontarikollisuu-
3432:   Oikeuskanslerinvirasto järjesti 20.11.1984 lää-          teen ja ATK-rikollisuuteen liittyviä oikeudellisia
3433: ninsyyttäjien neuvottelupäivän, johon osallistui-          kysymyksiä.
3434: 5 4385005991
3435: 34                                                            1
3436: 
3437: Kansainvälinen syyttäjätutkimus                                      Tutkimuksen rakennetta, suoritustapaa ja tu-
3438:                                                                   loksia on selostettu lähemmin Syyttäjäsanomien
3439:    Vuonna 1983 suoritettiin maassamme kansain-                    31 1984 liitteessä, Kansainvälinen syyttäjätutki-
3440: väliseen tutkimuskokonaisuuteen liittyvänä syyt-                  mus Suomessa.
3441: täjätutkimus, joka koski kaikkia yleisiä syyttäjiä
3442: ja kohdistui syyteharkintaan.
3443:    Suomen osalta on tutkimuksesta julkaistu eng-                  Syytemääräykset
3444: lanninkielinen tutkimusraportti: Matti Joutsen &
3445: Jorma Kalske, Prosecutorial decision-making in                      Ulkomailla tapahtuneita rikoksia koskevat syy-
3446: Finland, The results of a simulation study. Hel-                  temääräykset on edellä I osassa selostettu.
3447: sinki 1984, Oikeuspoliittisen tutkimuslaitoksen
3448: julkaisuja n:o 67.
3449: 
3450: 
3451:                                            Lääninsyyttäjien syyteasiat 1984
3452: 
3453:                                  Vuodelta 1983 Vuoden 1984 Vuonna 1984 Vuonna 1984 Vuoteen 1985 Esiintymiskerrat alioikeudessa
3454:                                    siirtY.neet aikana vireille käsiteltävänä ratkaistut snrtY.neet
3455:                                        asiat    pannut asiat     yhteensä       asiat     as1at    Lääninsyyttäjä Alisyyttäjä
3456: 
3457: Uudenmaan lääni ............          23          109             132        105            27           54            94
3458: Turun ja Porin lääni .........        15           65              80         58            22           18            67
3459: Hämeen lääni ...............          27           68              95         60            35            3            99
3460: Kymen lääni ................          10           47              57         54             3           16            71
3461: Mikkelin lääni ...............        11           63              74         57            17           18            56
3462: Kuopion lääni ...............         10           45              55         35            20            4            71
3463: Pohjois·~~i.alan lääni .......        13           46              59         47            12           10            56
3464: Vaasan laam .................         19           41              60         47            13           15           56
3465: Keski-Suomen lääni .........          17           52              69         58            11           74           50
3466: Oulun lääni .................         20           85             105         96             9           20          131
3467: Lapin lääni ..................        21           51              72         55            17           26           39
3468:                                      186          672             858        672           186          258          790
3469: 
3470: 
3471: 
3472: 
3473:                                                     Asianajajalaitos
3474: 
3475: Asianajajien valvonta                                             Asianaja;i"en kun·npito
3476: 
3477:    Asianajajista 12 päivänä joulukuuta 1958 an-                      Asianajajayhdistyksen hallitus on velvollinen
3478: netun lain (496/58) 1 §:n mukaan asianajaja on                    ryhtymään toimenpiteisiin asianajajan kurinpi-
3479: se, joka on maan yleisen asianajajayhdistyksen,                   dolliseksi rankaisemiseksi, jos tämä on menetellyt
3480: jona toimii Suomen Asianajajaliitto, jäsenenä                     velvollisuutensa vastaisesti. Kurinpidollisia ran-
3481: merkitty asianajajaluetteloon. Lain 6 §:n mukaan                  gaistusseuraamuksia ovat yhdistyksestä erottami-
3482: yhdistyksen hallituksen tulee valvoa, että asian-                 nen, julkinen varoitus, varoitus ja huomautus.
3483: ajajat tuomioistuimessa tai muun viranomaisen                     Asianajajalain 10 §:n 2 momentin mukaan oi-
3484: luona sekä muussakin toiminnassaan täyttävät                      keuskanslerilla on oikeus valittaa Helsingin hovi-
3485: velvollisuutensa. Saman pykälän mukaan oikeus-                    oikeuteen asianajajaa vastaan kurinpitoasiassa
3486: kanslerina on oikeus vaatia yhdistyksen hallitusta                sekä asianajajan poistamista asianajajaluettelosta
3487: ryhtymään toimenpiteisiin asianajajaa vastaan,                    ja hänen eroamistaan yhdistyksestä koskevissa
3488: jos hän katsoo, että asianajaja laiminlyö velvolli-               asioissa annetuista yhdistyksen hallituksen pää-
3489: ~uutensa tai ettei tällä ole oikeutta olla asianaja-              töksistä. Tätä varten yhdistyksen hallitus toimit-
3490: Jana.                                                             taa kappaleen puheena olevissa asioissa antamis-
3491:                                                                   taan päätöksistä oikeuskanslerille.
3492:                                                                                   1                                                                          35
3493: 
3494: Kurinpitojaosto                                                                       sa tapahtunut kehitys, asianajajista annetun lain
3495:                                                                                       mukaisten seuraamusten riittävyyttä ja tarkoitus-
3496:    Asianajajayhdistyksen hallitus voi antaa asian-                                    kenmukaisuutta sekä seuraamuksista päättävän
3497: ajajien valvontaan kuuluvien kurinpitoasioiden                                        toimielimen uudelleen järjestämistä ja täydentä-
3498: käsittelemisen keskuudestaan asettamaosa jaos-                                        mistä esimerkiksi tuomioistuinlaitoksen piiristä.
3499: ton tehtäväksi (6 a §, 368/82). Kurinpitojaosto,                                      Työryhmän puheenjohtajana on toiminut apu-
3500: jossa on puheenjohtaja ja kuusi jäsentä, päättää                                      laisoikeuskansleri Jukka Pasanen.
3501: itsenäisesti kurinpitoasioista ja niissä aiheutuvista
3502: seuraamuksista muutoin paitsi, jos se päätyy
3503: siihen, että asianajaja tulisi erottaa liitosta, jol-                                 Yleiset oikeusavustajat
3504: loin päätös on alistettava koko hallituksen vahvis-
3505: tettavaksi. Jaosto voi myös erityisestä syystä siirtää                                   Kunnallisina viranhaitijoina toimivat yleiset
3506: asian hallituksen käsiteltäväksi. Hallituksen                                         oikeusavustajat, joista on säädetty yleisestä oi·
3507: kurinpitojaosto on käsitellyt kurinpitoasioita                                        keusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973
3508: kesästä 1983 alkaen.                                                                  annetussa laissa (88/73), ovat myös asianajajayh-
3509:                                                                                       distyksen valvonnan alaisia.
3510: Valvonta- ja kurinpitojärjestelmän
3511: kehittäminen
3512:                                                                                       Tilastot
3513:    Oikeusministeriö asetti 28.5.1984 työryhmän
3514: selvittämään asianajajien valvonta- ja kurinpito-                                        Suomen Asianajajaliiton hallitus ja oikeuskans-
3515: järjestelmän kehittämisen tarvetta sekä tekemään                                      leri ovat kertomusvuonna käsitelleet asianajajien
3516: asiassa tarpeelliset ehdotukset. Selvityksessä oli                                    ja yleisten oikeusavustajien kurinpitoasioita alla
3517: arvioitava, ottamalla huomioon asianajajakunnas-                                      olevien tilastojen osoittamin tavoin.
3518: 
3519: 
3520: 
3521:                                                  Suomen Asianajajaliiton käsittelemät asiat
3522: 
3523:    Kanteluja ja aloitteita              Kantelujen ja aloitteiden       Ran{aistusseuraamuksen                         Määrätyt rangaistusseuraamukset
3524:                                             kohteena olleita                ohteena olleita
3525: 
3526:                                                           yleisiä                            yleisiä            Liitosta
3527:    käsitelty             hylätty        asianajajia      oikeus·        asianajajia         oikeus·             erotta-           Varoitus       Huomautus
3528:                                                         avustajia                          avustajia            minen
3529: 
3530:      101                   73               82             2                 27                 1                  1                 4                  23
3531: 
3532: 
3533: 
3534: 
3535:                                                         Oikeuskanslerin käsittelemät asiat
3536: 
3537:                                                                              Kantelujen aiheuttamat toimenpiteet
3538: 
3539:       Kantelu ja          jK.antelun kohteena olleita        Huomautus            Siirretty Suomen Asian· Ei ollut. aihet~a .e11empiin          Valitukset
3540:                                                              asianajajalle        ajajaliiton käsiteltäväksi    totmenpttetsun                   Helsingin
3541:                                                            toimeksiannon                                                                      hovioikeuteen
3542:                                              yleisiä        hoitotavasta                              yleisiä                     yleisiä        Suomen
3543:  käsitelty     hylätty      asianajajia      oikeus·                              asianajajia        oikeus·     asianajajia      oikeus·     Asianajajaliiton
3544:                                             avustajia                                               avustajia                    avustajia      päätöksistä
3545: 
3546: 
3547:     59           51                51            8                  -                  8               -               43           8               -
3548:                           II
3549: 
3550: 
3551: Eräitä oikeuskanslerinvirastossa syntyneitä asiakirjoja
3552:                                                              II                                                   39
3553: 
3554: 
3555: 
3556: 
3557: Tuomioistuimien määrättyä muuntorangaistuksen sakkojen sijasta oli ilmennyt, että muunnettavat
3558: sakot oli maksettu ennen oikeudenkäyntipäivää. Koska tapaukset on rinnastettava muuntorangaistuk-
3559: sen määräämisen jälkeen suoritetun maksun vuoksi tapahtuneeseen muuntorangaistuksen raukeami-
3560: seen, lääninhallitukselle ilmoitettu, ettei ollut syytä esittää korkeimmalle oikeudelle muuntorangais-
3561:                                        tuspäätösten purkamista.
3562: 
3563: 
3564:            Apulaisoikeuskansleri]ukka Pasasen kirje Poh·          vielä muuntorangaistustuomion jälkeenkin. Ri-
3565:         jois-Karjalan lääninhallitukselle 4 päivältä tam-         kosrekisteriasetuksen 11 §:ssä, sellaisena kuin se
3566:         mikuuta 1984, n:o 72.
3567:                                                                   on 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa asetuk-
3568:                                                                   sessa (496/69), taas säädetään, että sen lääninhal-
3569:    Pohjois-Karjalan lääninhallitus on 10.11.1983                  lituksen, jonka on huolehdittava sakon muunto-
3570: päivätyssä kirjoituksessa pyytänyt toimenpiteitä                  rangaistuksen täytäntöönpanosta, on ilmoitettava
3571: eräiden muuntorangaistusten purkamiseksi.                         rikosrekisteriin suoritetun maksun vuoksi tai
3572:    Asiakirjoista ja tähän liitetystä selosteesta ilme-            muusta syystä tapahtuneesta sakon muuntoran-
3573: nee, että sitten kun tuomioistuin oli määrännyt                   gaistuksen tai sen täytäntöönpanon raukeamises-
3574: muuntorangaistuksen kysymyksessä olevien sak-                     ta. Ilmoitus sakon muuntorangaistuksesta poiste-
3575: kojen sijasta, olikin käynyt selville, että asian-                taan rikosrekisteristä muuntorangaistuksen rauet-
3576: omaiset olivat ennen oikeudenkäyntipäivää mak-                    tua sakon maksamisen vuoksi (Rik.rek.A 17 §).
3577: saneet kokonaan muunnettavat sakot.                                  Ottaen huomioon edellä sanotun ja kun nyt
3578:    Edellä lausutun johdosta voidaan todeta, että                  kysymyksessä olevat tapaukset, joissa sakot on
3579: oikeuden määrätessä näissä tapauksissa sakote-                    maksettu kokonaan ennen muuntorangaistustuo-
3580: tuille muuntorangaistuksen ei enää ole ollut                      miota, on rinnastettava muuntorangaistuksen
3581: edellytyksiä muuntorangaistukseen tuomitsemi-                     määräämisen jälkeen suoritetun maksun vuoksi
3582: seen sakkojen tultua kokonaan suoritetuiksi mak-                  tapahtuneeseen muuntorangaistuksen raukeami-
3583: samalla ne.                                                       seen, katson, ettei ole syytä esittää korkeimmalle
3584:    Rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-                   oikeudelle kirjoituksessanne tarkoitettujen kihla-
3585: tuksen 6 luvun 12 §:n mukaan, sellaisena kuin                     kunnanoikeuksien muuntomenettelyissään julis-
3586: se on 28 päivänä joulukuuta 1979 annetussa                        tamien puheena olevien päätösten purkamista.
3587: laissa (1076/79), muuntorangaistukseen tuomi-                     Lääninhallituksen tulee näissäkin tapauksissa il-
3588: tulla on oikeus maksaa sakosta tai sakoista maksa-                moittaa sakkojen maksamisista rikosrekisteriin.
3589: matta oleva rahamäärä kokonaan, kunnes muun-                         Vastaavanlainen kannanotto aikaisemman lain
3590: torangaistuksen täytäntöönpano rangaistuslaitok-                  soveltamisen osalta on julkaistu oikeuskanslerin
3591: sessa on alkanut. Siten sakko voidaan maksaa                      kertomuksessa vuodelta 1971 ss. 29-30.
3592: 
3593: 
3594: 
3595: 
3596:                Hallintomenettelylain soveltaminen kansalaisuushakemuksen käsittelyssä.
3597: 
3598: 
3599:            Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje sisäasiainmi-        Te olette pyytänyt lausuntoani hallintomenette-
3600:         nisteri Matti Luttiselle 4 päivältä tammikuuta            lylain soveltamisesta kirjeen liitteenä olevista
3601:         1984, n:o 81.
3602:                                                                   asiakirjoista ilmenevän kansalaisuushakemuksen
3603:                                                                   käsittelyssä.
3604:    Oikeuskanslerille osoitetussa, oikeuskanslerin-                   Oheistamistanne asiakirjoista käy selville, että
3605: virastoon 28.12.1983 saapuneessa kirjoituksessa                   Neuvostoliiton kansalainen, talonmies A.J. on
3606: 40                                                         II
3607: 
3608:  hakenut Suomen kansalaisuutta. Suojelupoliisi                  esitetään suostuttavaksi. Tuntematta tarkemmin
3609: on antanut hakemuksen johdosta lausunnon,                       suojelupoliisin lausunnon sisältöä ja laatua jou-
3610:  jota ei ole liitetty asiakirjoihin, mutta A.J:n                duttaneen asianosaisen kuulemista tai kuulemat-
3611: mukaan se on kielteinen. A.J :n asiamiehen pyy-                 ta jättämistä harkittaessa ottamaan kantaa myös
3612: dettyä sisäasiainministeriön ulkomaalaistoimistoa               siihen, koskeeko asia sellaisen edun myöntämis-
3613: toimittamaan A.J :IIe hallintomenettelylain mu-                 tä, joka perustuu hakijan ominaisuuksien arvioi-
3614: kaisen selvityspyynnön ulkomaalaistoimisto on                   miseen (vertaa Suomen kansalaiseksi ottamiselle
3615: ilmoittanut, ettei se katsonut aiheelliseksi esittää            kansalaisuuslain 4 §:ssä säädetyt edellytykset).
3616: selvityspyyntöä. Ulkomaalaistoimisto on samalla                 Hakemusta käsittelevän viranomaisen, jonka tie-
3617: suojelupoliisin lausunnon sisällön ja sen peruste-              dossa on suojelupoliisin lausunnon sisältö, on
3618: lujen osalta viitannut yleisten asiakirjain julki-              toimivaltansa nojalla ratkaistava näiden perustei-
3619: suudesta annetun lain 19 §:n 3 momentin 2                       den soveltuvuus esillä olevaan tapaukseen.
3620: kohdan säännökseen, jonka mukaisesti tieto voi-                    Asian käsittelyssä on kiinnitettävä huomiota
3621: daan jättää antamatta esittelymuistiosta ja ratkai-             myös hallintomenettelylain 15 §:n 3 momentin
3622: suehdotuksesta ennen kuin asian käsittely on                    säännökseen. Sen mukaan selityksen antamista
3623: päättynyt kysymyksessä olevassa viranomaisessa.                 varten asianosaiselle on annettava tieto myös
3624: Sen jälkeen A.J:n asiamies on pyytänyt sisäasiain-              muusta kuin julkisesta asiakirjasta, jos asianosai-
3625: ministeriön toimenpiteitä, jotta A.]: IIe varattai-             sella on yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
3626: siin hallintomenettelylain nojalla tilaisuus esittää            lain (83 151) nojalla oikeus saada tieto sellaisesta
3627: selvityksensä ja oman käsityksensä kaikista häntä               asiakirjasta. Viimeksi mainitun lain 19 §: n 1
3628: koskevaan ratkaisuun vaikuttavista seikoista.                   momentin mukaan, vaikka asiakirja ei ole julki-
3629:    Lausuntonani totean, että kansalaisuushake-                  nen, asianosaisella on oikeus saada tieto asiakir-
3630: muksen käsittely on hallintomenettelyä, johon                   jasta, jos se voi vaikuttaa asian käsittelyyn. Asian-
3631: on sovellettava hallintomenettelylakia (598 182 ).              osaisella sekä hänen edustajallaan ja avustajallaan
3632: Lain yksityiskohtaisia säännöksiä ja niiden sovel-              on salassapitovelvollisuus. Saman 19 §:n 2 mo-
3633: tamista selostan seuraavassa, sikäli kuin niillä on             mentin mukaan tieto 1 momentissa tarkoitetusta
3634: merkitystä puheena olevassa tapauksessa.                        asiakirjasta voidaan kuitenkin jättää antamatta,
3635:    Asianosaisen kuulemisesta on säädetty hallin-                jos tiedon antaminen olisi vastoin erittäin tärkeää
3636: tomenettelylain 15 §:ssä. Sanotun lainkohdan 1                  yleistä tai yksityistä etua, eikä asiakirja kuulu
3637: momentin mukaan asianosaiselle on pääsääntöi-                   riita- tai rikosasian oikeudenkäyntiaineistoon.
3638: sesti ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus             Näin kansalaisuusasiaa käsittelevän viranomaisen
3639: antaa selityksensä muiden tekemistä vaatimuksis-                on ratkaistava, vaatiiko erittäin tärkeä yleinen tai
3640: ta ja asiassa olevista sellaisista selvityksistä, jotka         yksityinen etu, ettei asianosaiselle anneta tietoa
3641: voivat vaikuttaa asian ratkaisuun. Asia saadaan                 suojelupoliisin lausunnoista.
3642: kuitenkin ratkaista asianosaista kuulematta, jos                   Edellä mainitun asiakirjain julkisuuslain
3643: kuulematta jättämiselle on olemassa edellä sano-                19 §:n 3 momentin mukaan tieto voidaan myös
3644: tun lainkohdan 2 momentin neljässä eri kohdassa                 jättää antamatta muun muassa esittelymuistiosta
3645: mainittuja perusteita.                                          ja ratkaisuehdotuksesta, ennen kuin asian käsitte-
3646:    Kysymyksessä olevassa tapauksessa on ratkaista-              ly on päättynyt kysymyksessä olevassa viranomai-
3647: va, onko jokin edellä tarkoitetuista perusteista                sessa. Suojelupoliisin lausunto ei ole sellainen
3648: sovellettavissa kansalaisuushakemuksen käsitte-                 kansalaisuusasiaa käsittelevän viranomaisen laati-
3649: lyyn. Hakijan kuuleminen saattaa olla tarpeeton-                ma esittelymuistio eikä ratkaisuehdotus, jota vii-
3650: ta esimerkiksi sen vuoksi, että hakemukseen                     meksi sanotussa lainkohdassa tarkoitetaan.
3651: 
3652: 
3653: 
3654:           Lääninsyyttäjän tehtävien keskittäminen uusta apulaispoliisitarkastajia otettaessa.
3655: 
3656: 
3657:            Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje Uudenmaan          apulaispoliisitarkastajan toimen perustamiseksi,
3658:         ja Hämeen lääninhallituksille 11 päivältä tammi-        toinen Uudenmaan lääninhallitukseen ja toinen
3659:         kuuta 1984, n:o 242 ja 243.
3660:                                                                 Hämeen lääninhallitukseen. Toimet on tarkoitet-
3661:   Kuluvan vuoden valtion tulo- ja menoarvioon                   tu Iääninsyyttäjälie kuuluvien tehtävien hoitamis-
3662: on sisällytetty määräraha kahden ylimääräisen                   ta varten. Puuttumatta sanottujen toimien täyt-
3663:                                                             II                                                     41
3664: 
3665: tämiseen muutoin olen kuitenkin valtioneuvos-                    että lääninhallituksen tarkoituksena on uskoa
3666: ton oikeuskanslerin ohjesäännön 11 §:ään sisäl-                  lääninsyyttäjän tehtäviä uuden, perustettavan
3667: tyvään oikeusohjeeseen nojautuen katsonut ai-                    apulaispoliisitarkastajan toimen haltijalle, olisi
3668: heelliseksi saattaa Lääninhallituksen tietoon käsi-              toimen haettavana olemisesta ilmoitettava ja täl-
3669: tyksenäni seuraavaa.                                             löin nimenomaan todettava edellä mainitut, toi-
3670:    Kehitettäessä maamme syyttäjälaitosta nykyi-                  men haltijalta edellytettävät tosiasialliset kelpoi-
3671: seltä pohjalta näiden uusien apulaispoliisitarkas-               suusvaatimukset.
3672: tajien toiminta lääninsyyttäjänä on suuntaa anta-                   Määrättäessä lääninhallituksen työjärjestyksessä
3673: va väliasteen syyttäjän tehtävien ja aseman järjes-              poliisitarkastajan ja kummankin apulaispoliisitar-
3674: telyn kannalta. Tämän vuoksi olisi huolehdittava                 kastajan välisestä työnjaosta olisi lääninsyyttäjänä
3675: siitä, että ainakin lääninhallituksen toisella, lää-             toimivalle apulaispoliisitarkastajalle keskitettävä
3676: ninsyyttäjänä toimivalla apulaispoliisitarkastajalla             syyttäjän tehtävät poliisitarkastajalle kuuluvia
3677: on hyvä kokemus ja tieto syyttäjän tehtävistä ja                 tehtäviä lukuunottamatta. Muiden tehtävien an-
3678: syyttäjälaitoksen toiminnasta. Siinä tapauksessa,                tamista hänelle tulisi välttää.
3679: 
3680: 
3681: 
3682: 
3683: Oikeusministeriölle esitetty lainsäädäntötoimiin ryhtymistä säätyjen erioikeuksien lakkauttamiseksi tai
3684: ainakin erioikeuksien nauttiman perustuslainsuojan poistamiseksi kumoamaila valtiopäiväjärjestyksen
3685:                                          67 §:n 3 momentti.
3686: 
3687: 
3688:            Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje oikeusminis-        mietintöön (Lakimies 1961, sivut 1-21) sisältyy
3689:         teriölle 12 päivältä tammikuuta 1984, n:o 264.           ehdotus laiksi säätyjen erioikeuksien lakkauttami-
3690:                                                                  sesta.
3691:     Opetusministeriö on 30.8.1983 oikeuskansle-                     Kun edellä mainittua ehdotusta ei tähän men-
3692: rille osoittamassaan lausuntopyynnössä ilmoitta-                 nessä ole toteutettu, jouduttiin esimerkiksi kau-
3693: nut, että ministeriön tarkoituksena on laatia                    punkien oikeuslaitosyksiköiden vai tiollistamisen
3694: lakiesitys, jolla ehdotettaisiin kumottavaksi 16                 yhteydessä eduskunnalle antamaan esitys laiksi
3695: päivänä lokakuuta 1723 annetut papiston erioi-                   eräistä poikkeuksista porvariston ja kaupunkien
3696: keudet ja pappissäädylle 2 päivänä maaliskuuta                   erioikeuksiin (Hall. es. n:o 2311975 II vp. ).
3697: 1789 annettu kuninkaallinen vakuutus erioikeuk-                  Valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 3 momenttiin si-
3698: sien jatkuvasta voimassa pysymisestä. Kirjoituk-                 sältyvän säännöksen johdosta lakiehdotus oli kä-
3699: sessaan opetusministeriö on lisäksi todennut, että               siteltävä perustuslain säätämisjärjestyksessä.
3700: erioikeuksien kumoaminen on ongelmallinen sen                       Papiston erioikeuksien lakkauttamista on eh-
3701: vuoksi, että niiden ulottuvuus ei ole kaikilta                   dotettu lukuisten eri valmisteluelinten mietin-
3702: osiltaan yksiselitteinen, ja myös sen vuoksi, että               nöissä. Laajennetun piispainkokouksen asettama
3703: kirkkoa koskevaan lainsäädäntöön sisältyy sään-                  ns. Kansanahon komitea ehdotti mietinnössään
3704: nöksiä, jotka edellyttävät erioikeuksien voimassa-               vuodelta 1970, että perustuslain säätämisjärjes-
3705: oloa.                                                            tyksessä annettavalla lailla lakkautettaisiin sääty-
3706:     Laadittaessa opetusministeriölle annettua lau-               jen erioikeudet ja kumottaisiin valtiopäiväjärjes-
3707: suntoa, josta jäljennös liitetään oheen, olen ylei-              tyksen 67 §:n 3 momentti. Kirkko ja valtio
3708: semminkin joutunut kiinnittämään huomiota sii-                   -komitea (Komiteanmietintö 1977:21) ilmoitti
3709: hen, että erioikeuksien meillä yhä nauttima pe-                  yhtyvänsä Kansanahon komitean ehdotuksiin ja
3710: rustuslainsuoja aiheuttaa jatkuvasti ongelmia                    esitti, että säätyjen erioikeuksia koskeva valtiopäi-
3711: lainsäädäntötyössä.                                              väjärjestyksen 67 §:n 3 momentti olisi kumotta-
3712:     Valtioneuvostolta saamansa toimeksiannon                     va, sikäli kuin se koski papistoa.
3713: mukaisesti professori Veli Merikoski jo vuonna                      Papiston erioikeudet aiheuttivat ongelmia jäl-
3714:  1960 laati selvityksen säätyjen ja kaupunkien                   leen rikesakkolakia säädettäessä. Lausunnossaan
3715: vielä olemassa olevista perustuslaillisista erioi-               n:o 111982 vp. eduskunnan perustuslakivalio-
3716: keuksista sekä ehdotuksen niiden vastaisesta jär-                kunta, vuonna 1723 vahvistettujen papiston eri-
3717:  jestämisestä. Professori Merikosken laatimaan                   oikeuksien 24 kohdan säännöksiin viitaten, kat-
3718: 6   4385005991
3719: 42                                                        II
3720: 
3721: soi, että rikesakkolakiehdotuksen 4 §:n säännös                tännössä kuuluneet kaupunkien oikeudet, mu-
3722: hallituksen esittämässä muodossa oli ristiriidassa             kaan luettuna oikeus tarvittaessa vapauttaa otta-
3723: mainitun erioikeussäännöksen kanssa.                           maosa vakaajan tehtävästään, olivat menettäneet
3724:    Myös hallinnossa ja lainkäytössä erioikeuksista             edellä mainitun lain voimaan tulosta lukien VJ
3725: on aiheutunut ongelmia. Tästä ovat esimerkkeinä                67 §:n 3 momentissa tarkoitetun erityissuojan.
3726: kaupunkien vakaajalaitokseen liittyneet pulmat.                Perustuslakivaliokunta katsoi edelleen, että pu-
3727: Perustuslain säätämisjärjestyksessä säädetyllä,                heena oleva hallituksen esitys, joka voitiin käsi-
3728: 1.2.1979 voimaan tulleella lailla (25/79) kumot-               tellä VJ 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä, oli
3729: tiin porvaristolle ja kaupungeille 2 3 päivänä                 sinänsä tarpeeton ja esitti sen hylkäämistä.
3730: helmikuuta 1789 annetun kuninkaallisen vakuu-                     Yhtyen professori Veli Merikosken ylempänä
3731: tuksen nojalla tai muutoin erioikeutena voimassa               mainitussa mietinnössä esittämään käsitykseen,
3732: ollut kaupunkien oikeus itse ottaa vakaaja. Erään              että erioikeusjärjestelmä huonosti soveltuu nykyi-
3733: vakaajan tehtävästä vapauttamista koskevassa va-               seen valtio- ja yhteiskuntajärjestykseen, katson,
3734: litusasiassa 22 päivänä kesäkuuta 1982 antamas-                että järjestelmästä kokonaisuudessaan olisi luo-
3735: saan päätöksessä korkein hallinto-oikeus lausui,               vuttava. Erioikeusjärjestelmä on mielestäni nykyi-
3736: että kun mainitulla tai muullakaan lailla ei ole               sin sisällöltään epäselvä ja käytännössä merkityk-
3737: puututtu kysymykseen, kenen tehtävänä on va-                   setön historiallinen jäänne, joka niin kuin edellä
3738: pauttaa kaupunkien aikanaan ottamat vakaajat,                  esittämäni esimerkit osoittavat, on omiaan mut-
3739: kaupunginvakaajien vapauttamisen tehtävistään                  kistamaan menettelyä sekä hallinnossa että lain-
3740: on edelleen katsottava jääneen kaupungeille.                   säädäntötyössä.
3741:    Päätöksen johdosta hallitus antoi eduskunnalle                 Edellä lausuttuun viitaten kunnioittavasti esi-
3742: esityksen (Hall. es. n:o 13111983 vp.) laiksi                  tän, että oikeusministeriö ryhtyisi tarpeellisiin
3743: teknillisen tarkastuskeskuksen oikeudesta vapaut-              lainsäädäntötoimenpiteisiin joko säätyjen erioi-
3744: taa eräiden kaupunkien vakaajat tehtävistään.                  keuksien lakkauttamiseksi sillä tavoin, kuin pro-
3745: Korkeimman hallinto-oikeuden kantaan viitaten                  fessori Merikoski mietinnössään vuodelta 1960 on
3746: hallitus esitti lakiehdotuksen säätämistä valti-               esittänyt, tai, jos tätä erioikeuksien aineellisen
3747: opäiväjärjestyksen 67 § :ssä määrätyllä tavalla.               sisällön epäselvyyden vuoksi tai muusta syystä
3748: Eduskunnan perustuslakivaliokunta katsoi kui-                  pidetään arveluttavana, joka tapauksessa sellaisiin
3749: tenkin (lausunto n:o 4/1982 vp.), että kun lailla              lainsäädäntötoimiin, että erioikeuksien 'nauttima
3750: 25/79 oli kumottu porvaristolle ja kaupungeille                perustuslainsuoja poistetaan kumoamaila valtio-
3751: erioikeutena voimassa ollut oikeus itse ottaa va-              päiväjärjestyksen 67 §:n 3 momentti.
3752: kaajansa, niin myös sanottuun erioikeuteen käy-
3753: 
3754: 
3755: 
3756: Ulkoasiainministeriön huomiota kiinnitetty siihen, että ministeriöön saapuvat asiakirjat ja erityisesti
3757: eduskunnasta hallitukselle lähetetyt kirjelmät on säilytettävä huolellisesti ja toimitettava viivytyksettä
3758:                                 kunkin asian vaatimaan käsittelyyn.
3759: 
3760:           Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje ulkoasiain-        miesten allekirjoittamalla, 28.1.1983 päivätyllä
3761:         ministeriölle 13 päivältä tammikuuta 1984, n:o         kirjelmällä ilmoittanut asiasta valtioneuvostolle.
3762:         296.
3763:                                                                Kirjelmä oli ulkoasiainministeriöstä 22.12.1983
3764:    Asiakirjojen mukaan eduskunnan tietoon oli                  esitelty valtioneuvostolle ja tasavallan presidentil-
3765: saatettu 30.12.1982 annettu asetus Kiinan kan-                 le. Presidentti oli määrännyt kirjelmän merkittä-
3766: santasavallan kanssa tekstiilituotteiden kaupasta              väksi valtioneuvoston pöytäkirjaan hallituksen
3767: tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta (As.                    tietoon saatetuksi.
3768: n:o 1075/82). Sen jälkeen kun asetus oli maan                     Kun eduskunnan edellä sanottu 28.1.1983
3769: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-                 päivätty kirjelmä oli saatettu hallituksen tietoon
3770: misesta annetun lain 7 §:n mukaisesti ilmoitettu               vasta 22.12.1983, olen pyytänyt ulkoasiainminis-
3771: eduskunnan puhemiehelle ja perustuslakivalio-                  teriöitä selvityksen esittelyn viivästymisen syistä.
3772: kunta oli antanut asiasta mietintönsä, eduskunta                  Ministeriö on viitekirjeellään antamassaan sel-
3773: oli, pitäen asetusta tarpeellisena, päättänyt, ettei           vityksessä esittänyt, että valmisteltaessa joulu-
3774: asetusta ollut kumottava. Eduskunta oli puhe-                  kuussa 1983 eduskunnalle vuodelta 1983 annet-
3775:                                                          II                                                     43
3776: 
3777: tavaa hallituksen kertomusta oli käynyt ilmi, että                Edellä todetun johdosta katson aiheelliseksi
3778: puheena olevaa eduskunnan kirjelmää ei vielä                  kiinnittää asiassa huomiota siihen, että ministe-
3779: ollut esitelty valtioneuvostolle ja tasavallan presi-         riöön saapuvat asiakirjat ja erityisesti eduskunnas-
3780: dentille. Asiaa selvitettäessä oli ilmennyt, että             ta hallitukselle lähetetyt kirjelmät on säilytettävä
3781: kirjelmä oli kirjattu saapuneeksi ministeriöön                huolellisesti ja ne on viivytyksettä toimitettava
3782: 15.2.1983. Alkuperäistä kirjelmää ei ollut sittem-            kunkin asian vaatimaan käsittelyyn. Vaikka edus-
3783: min löytynyt. Ministeriö oli tämän jälkeen välit-             kunnan nyt puheena olevan kirjelmän esittelemi-
3784: tömästi ryhtynyt toimenpiteisiin kirjelmän saatta-            selle ei ole säädetty nimenomaista määräaikaa,
3785: miseksi hallituksen tietoon ja asia oli esitelty              on kuitenkin edellytettävä, että kirjelmä saate-
3786: 22.12.1983. Ministeriö on kiinnittänyt huomiota               taan hallituksen tietoon kohtuullisessa ajassa.
3787: siihen, että kirjelmän esittelyajankohta ei ollut             Kun eduskunnan hyväksymät lait on esiteltävä
3788: vaikuttanut asian käsittelyn lopputulokseen, var-             tasavallan presidentille kolmen kuukauden ku-
3789: sinkin kun esittely tapahtui kalenterivuoden                  luessa eduskunnan vastauksen saapumisesta, voi-
3790: 1983 kuluessa.                                                daan mielestäni kohtuullisena aikana muidenkin
3791:    Asian johdosta totean, että kysymyksessä oleva             eduskunnan kirjelmien osalta pitää enintään kol-
3792: eduskunnan kirjelmä, joka on saapunut ulkoasi-                mea kuukautta kirjelmän saapumisesta. Tämän
3793: ainministeriöön 15.2.1983, on sen jälkeen joutu-              ohella tähdennän sitä, että kirjelmien käsittelyn
3794: nut ministeriössä kadoksiin. Kirjelmä on jäljen-              seuranta on syytä järjestää sellaiseksi, ettei niiden
3795: nöskappaleen perusteella esitelty valtioneuvos-               esittelyssä pääse tapahtumaan aiheetonta viivytys-
3796: tolle ja tasavallan presidentille vasta 22.12.1983            tä.
3797: eli sitten kun hallituksen kertomusta joulukuussa                Edellä esitetyn huomioon ottaen katson, ettei
3798: 1983 laadittaessa oli havaittu, ettei kirjelmää               asia anna aihetta puoleltani enempiin toimenpi-
3799: ollut saatettu hallituksen tietoon.                           teisiin kuin että saatan edellä asiassa lausumani
3800:                                                               vastaisen varalle Ministeriön tietoon.
3801: 
3802: 
3803: 
3804: 
3805: Oikeusministeriölle esitetty toimenpiteisiin ryhtymistä rangaistusmääräyslain 8 §:n, 12 §:n ja 14 §:n
3806:                                2 momentin säännösten muuttamiseksi.
3807: 
3808: 
3809:          Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen kirje oi-         Käytännössä on saatettu havaita, että rangais-
3810:        keusministeriölle 31 päivältä tammikuuta 1984,
3811:        n:o 608.                                             tusmääräystä koskevista asiakirjoista ei ole todet-
3812:                                                             tavissa, onko asiassa laadittu poliisitutkintapöytä-
3813:    Tarkastettaessa oikeuskanslerinvirastossa ran-           kirja vai onko siinä esitutkinta toimitettu edellä
3814: gaistusmääräysasiakirjoja ja käsiteltäessä kansa-           mainituin tavoin suppeana. Myös suppean esitut-
3815: laisten kanteluja saamistaan rangaistusmääräyk-             kinnan osalta on ilmennyt puutteita erityisesti
3816: sistä on kiinnitetty huomiota muun muassa seu-              sikäli, että syytetyn kiistäessä rikkomuksen hänen
3817: raaviin seikkoihin:                                         l~~sumansa pääsisältöä ei ole aina merkitty näky-
3818:                                                             vun.
3819:                                                                Kun rikoksesta epäillyn oikeusturva summaari-
3820: 1. Esitutkinta rangaistusmääräysasioissa
3821:                                                             sessakin menettelyssä edellyttää sitä, että häntä
3822:    Rangaistusmääräyslain 6 §:ssä säädetään, että            asianmukaisesti kuullaan, tulisi rangaistusmää-
3823: esitutkinta voidaan luonteeltaan yksinkertaisessa           räysasioissa käytettävää lomakkeistoa kehittää si-
3824: ja selvässä asiassa toimittaa siten, että rikkomuk-         ten, että ne sisältäisivät tiedon siitä, onko rikko-
3825: sesta epäillyn lausuman pääsisältö lyhyesti merki-          muksen johdosta suoritettu varsinainen poliisi-
3826: tään rangaistusvaatimusta koskevaan ilmoituk-               tutkinta tai onko esitutkinta toimitettu suppea-
3827: seen tai muuhun esitutkinnassa laadittavaan asia-         . na. Vastaavasti voitaisiin myös oikeusministeriön
3828: kirjaan. Jollei syytetty kiistä rikkomusta, on tästä        rangaistusmääräyslain 19 §:n nojalla antamia
3829: mainittuun ilmoitukseen tehty merkintä riittävä.            yleisohjeita tarkistaa.
3830: 44                                                   II
3831: 
3832:    Rangaistusmääräysasioiden esitutkinnassa on            vaatimuksessa vaadittuun tai sitä lieveropään ran-
3833: usein jäänyt huomiotta rangaistusmääräyslain              gaistukseen ja määrätä menettämisseuraamuksen.
3834: 8 §:n 2 momentin vaatimus siitä, että jos syytet-         Samoin menetellään, jos syytetty jää saapumatta
3835: tynä on evankelisluterilaisen kirkon pappi, ran-          oikeudenkäyntitilaisuuteen, johon asia on lykät-
3836: gaistusvaatimukseen on liitettävä tuomiokapitu-           ty.
3837: lin suostumus asian käsittelemiseen rangaistus-               Siinä tapauksessa, että syytetty saapuu oikeu-
3838: määräyksin. Tällaista suostumusta ei ole aina             denkäyntiin, noudatetaan 12 §:n 2 momentin
3839: hankittu, koska näitä asioita käsittelevät viran-         mukaan yleistä rikosasiain oikeudenkäyntijärjes-
3840: omaiset enempää kuin rikkomuksista epäillyt               tystä. Syytetyn, joka on saattanut rangaistusvaati-
3841: papitkaan eivät tunne säännöksen sisältöä. Se on          muksen tuomioistuimen käsiteltäväksi, on katsot-
3842: annettu täydentämään kirkkolain 446 §:ää, jonka           tava tulleen asiaan laillisesti haastetuksi.
3843: mukaan tuomiokapituli voi määrätä asiamie-                    Käytännössä rangaistusmääräysasian käsittely
3844: hensä seuraamaan oikeuden istuntoa papin olles-           tuomioistuimessa eroaa sen mukaan, onko asian-
3845: sa syytteessä ja pappia koskeva syyte voidaan vain        osainen tullut saapuville vai ei. Jos rangaistus-
3846: tuomiokapitulin suostumuksella käsitellä rangais-         määräystä vastustanut syytetty jää pois, säännök-
3847: tusmääräyksin ilman, että asiamies määrätään.             sen mukainen menettelytapa on yleensä todettu
3848:    Sanottu rangaistusmääräyslain 8 §:n säännös            asianmukaiseksi. Mikäli asianomainen on todella
3849: on annettu papiston erioikeuksista johtuen. Siinä         halunnut vastustaa rangaistusmääräystä ja siis
3850: omaksuttua menettelyä voidaan sinänsä pitää               saapuu oikeuteen, järjestelmä ei ole toiminut
3851: tarpeettomana. Opetusministeriössä on valmis-             kaikilta osin tyydyttävästi. Näin erityisesti silloin,
3852: teilla ehdotus hallituksen esitykseksi papiston           jos ennen asian oikeuskäsittelyä ei vielä toimiteta
3853: erioikeuksien kumoamisesta, ja siihen liittyen on         poliisitutkintaa eikä jutun ensi käsittelyyn haaste-
3854: tarkoituksena esittää kirkkohallitukselle toimen-         ta asianomistajia tai todistajia. Perusteena tähän
3855: piteisiin ryhtymistä, jotta kirkkolain tuomiokapi-        on ollut syyttäjien varovaisuus sen suhteen, tulee-
3856: tulin asiamiehen läsnäoloa ja kuulemista edellyt-         ko asiassa lainkaan käsittelyä, ja oikeuskäytännön
3857: tävät säännökset tarkistettaisiin. Kiinnitän Oi-          epäyhtenäisyys asianomistajien ja todistajien
3858: keusministeriön huomiota edellä esitettyyn siinä          kulu- ja palkkiovaatimusten osalta.
3859: tarkoituksessa, että lain muuttamisen yhteydessä              Periaatteelliselta kannalta on kuitenkin tär-
3860: selvitettäisiin mahdollisuudet poistaa tuomioka-          keää, että rangaistusvaatimusta vastustaneen syy-
3861: pitulin kuulemisvelvoite rangaistusmääräysasiois-         tetyn asema, kun hän käyttää omalta osaltaan
3862: sa. Viittaan tässä yhteydessä myös kirjeeseen n:o         hänellä lain mukaan olevaa oikeusturvakeinoa, ei
3863:  264, 12.1.1984, jossa oikeuskansleri on esittänyt        muodostuisi kovin hankalaksi. Jos juttua joudu-
3864: oikeusministeriölle ryhtymistä lainsäädäntötoi-           taan tarpeettomasti lykkäämään, siitä aiheutuu
3865:  menpiteisiin säätyjen erioikeuksien lakkauttami-         myös syytetylle kustannuksia. Tällaisen asian
3866: seksi.                                                     saattamisella tuomioistuimeen tulisi olla sama
3867:                                                           vaikutus oikeudenkäynnin kulkuun kuin rikos-
3868:                                                           asian vireille saattamisella yleensä.
3869: 2. Tuomioistuinkäsittelyyn saatetut                           Tämän vuoksi tulisi harkita toimenpiteitä ran-
3870:    rangaistusmääräysasiat                                  gaistusmääräyslain 12 §:n muuttamiseksi siten,
3871:                                                            että pääsääntönä olisi yleisen oikeudenkäyntijär-
3872:    Asianosainen voi estää rangaistusmääräyksen             jestyksen noudattaminen silloin, kun rangaistus-
3873: antamisen ilmoittamalla sen tuomioistuimen kä-             määräysasia muuttuu vastustamisen johdosta tuo-
3874: siteltäväksi viikon kuluessa siitä, kun ilmoitus           mioistuimessa käsiteltäväksi asiaksi. Tällöin edel-
3875: rangaistusvaatimuksesta on annettu hänelle tie-            lytettäisiin ennen oikeudenkäyntiä varsinaisen
3876: doksi. Rangaistusvaatimuksen saattamisesta tuo-            poliisitutkinnan toimittamista sekä asianosaisten
3877: mioistuimen käsiteltäväksi on vahvistettu erityi-          kutsumista jutun ensi käsittelyyn, johon syyttäjä
3878: nen lomake, johon merkitään mm. tuomioistuin-              voisi myös haastaa todistajia. Käytännössä esiin-
3879: käsittelyyn ilmoittamisen syy.                             tyneet ongelmat todistajien ja muiden oikeuteen
3880:    Rangaistusmääräyslain 12 § sisältää tarkempia           kutsuttujen henkilöiden oikeudesta saada kor-
3881: säännöksiä asian käsittelemisestä tuomioistuimes-          vausta ja vastaavasti syytetyn veivoittamisesta kor-
3882: sa. Pykälän 1 momentin mukaan, jos syytetty                vaamaan niitä ratkeaisivat yleisten sääntöjen mu-
3883: laillista estettä ilmoittamatta jää saapumatta oi-         kaan. Sitä tapausta varten, että rangaistusvaati-
3884: keudenkäyntitilaisuuteen, tuomioistuin voi anta-           musta vastustanut syytetty jää oikeuteen saapu-
3885: mallaan päätöksellä tuomita syytetyn rangaistus-           matta, voitaisiin säätää, että asia voidaan käsitellä
3886:                                                            II                                                     45
3887: 
3888: hänen poissaolostaan huolimatta ja syytetty tuo-                olisi estänyt rangaistuksen tuomitsemisen. On-
3889: mita vaaditmun tai sitä lievempään rangaistuk-                  gelmallista on ollut myös se, milloin asianosaisen
3890: seen.                                                           on katsottava saaneen tiedon rangaistusmääräys-
3891:                                                                 ten antamisesta.
3892:                                                                    Oikeuskanslerinvirastosta on vuonna 1983 teh-
3893: 3. Kantelu rangaistusmääräysasioissa                            ty rangaistusmääräysasioissa 97 purkuesitystä kor-
3894:                                                                 keimpaan oikeuteen ja 11 kantelua hovioikeuk-
3895:    Erityisen ongelmaryhmän rangaistusmääräysa-                  siin. Enin osa purkuesityksistä on koskenut sitä,
3896: sioissa on muodostanut kysymys ylimääräisten                    että rangaistusmääräys on kohdistunut väärään
3897: muutoksenhakukeinojen käyttämisestä. Rangais-                   henkilöön tai että 15 vuotta nuorempi henkilö,
3898: tusmääräyslain 14 §:n mukaan, jos joku tahtoo                   joka on ilmoittanut olevansa yli 15 vuotias, on
3899: kannella rangaistusmääräystuomarin antamasta                    tuomittu rangaistukseen. Nämä asiat ovat luon-
3900: rangaistusmääräyksestä tuomiovirheen perusteel-                 teeltaan sinänsä yksinkertaisia ja selviä, mutta ne
3901: la, tulee hänen antaa kantelukirjelmä asianomai-                työllistävät tarpeettomasti sekä oikeuskanslerinvi-
3902: seen hovioikeuteen kuuden kuukauden kuluessa                    rastoa että korkeinta oikeutta. Tarkoituksenmu-
3903: siitä päivästä, jona hän sai tiedon rangaistusmää-              kaista olisi, että asianomainen hovioikeus viralli-
3904: räyksen antamisesta. Jos sanottu kantelutie ei ole              sen syyttäjän esityksestä voisi tällaiset virheet
3905: käytettävissä, asianosainen voi hakea purkua kor-               korjata. Mahdollisuus rangaistusmääräystuomarin
3906: keimmalta oikeudelta oikeudenkäymiskaaren 31                    itseoikaisuun tulisi edelleen rajoittumaan vain
3907: luvun mukaisilla perusteilla.                                   kirjoitus- ja laskuvirheiden oikaisemiseen.
3908:    Suurin osa oikeuskanslerinvirastossa käsitellyis-               Tämän vuoksi kunnioittaen esitän, että Oi-
3909: tä virheellisistä rangaistusmääräyksistä on johtanut            keusministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin rangais-
3910: purkuesityksen tekemiseen, koska edellytykset                   tusmääräyslain 14 §:n 2 momentin selventämi-
3911: kantelun tekemiseen ovat suhteellisen rajoitetut.               seksi siten, että kantelun tekeminen hovioikeu-
3912: Tämä johtuu sekä kanteluperusteiden suppeu-                     teen olisi pääsääntöinen keino saada virheellinen
3913: desta että kanteluajan lyhyydestä. Oikeuskäytän-                rangaistusmääräys oikaistuksi. Tällöin tulisi kiin-
3914: nössä on lisäksi ilmennyt epätietoisuutta siitä,                nittää huomiota sekä kanteluperusteiden laajen-
3915: millä perustein kantelu rangaistusmääräysasioissa               tamiseen että kantelun tekemiselle säädetyn mää-
3916: voidaan tehdä ja miten kantelun määräaika las-                  räajan pidentämiseen.
3917: ketaan. Esimerkkinä voidaan mainita, että tul-                     Tämän kirjeen oheen liitetään oikeuskansleri-
3918: kinnanvaraisuutta on esiintynyt eräiden virheiden               virastossa aloitetta valmisteltaessa kertynyt aineis-
3919: kohdalla sen suhteen, onko niitä pidettävä tuo-                 to.
3920: miovirheenä, jolloin rangaistusmääräysmenette-                     Jäljennös tästä kirjeestä lähetetään tiedoksi
3921: lyä ei olisi saanut käyttää, vai asiavirheenä, joka             Kirkkohallitukselle.
3922: 
3923: 
3924: 
3925: 
3926: Konstaapelit olivat menetelleet huolimattomasti, kun kahdesta säilöön otetusta tehtyihin ilmoituksiin
3927: ei ollut merkitty heissä olleen vammoja, vaikka heissä oli ollut ja myös havaittu sellaisia vammoja, että
3928: ne olisi tullut kirjata tarkastuksen yhteydessä. Konstaapeleille annettu menettelystään huomautus
3929: vastaisen varalle.
3930: 
3931:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen kirje             taapelin Vesa Kalevi Näkin ja asiassa todistajana
3932:         Valtteri Kaartiselle 7 päivältä helmikuuta 1984,        kuullun nuoremman konstaapelin Tenho Seppo
3933:         n:o 807.
3934:                                                                 Puskan osalta. Kirjoitukseenne Te olette oheista-
3935:   Oikeuskanslerinvirastolie          osoittamassanne            nut seuraavat asiakirjat: otteet Lappeenrannan
3936: 26.1.1983 päivätyssä kirjoituksessanne Te olette                raastuvanoikeuden kolmannen osaston varsinaisa-
3937: pyytänyt, että poikaanne I.K.K:een 2.2.1980                     siainpöytäkirjasta heinäkuun 17 päivältä ja loka-
3938: Lappeenrannan poliisilaitoksella kohdistunut pa-                kuun 9 päivältä 1980 §:ien 502 ja 699 kohdalta,
3939: hoinpitely tutkittaisiin perusteellisesti uudelleen             Kouvolan hovioikeuden 13.5 .1982 antaman pää-
3940: pahoinpitelyyn syyllistyneen vanhemman kons-                    töksen n:o 2109/81, Kymen läänin poliisitarkas-
3941: 46                                                      II
3942: 
3943: tajalle osoittamanne 3.12.1980 päivätyn kirjoi-              tuodun J.K:n kasvoissa verijälkiä ja Puska toden-
3944: tuksenne, jäljennöksen poliisitarkastaja Teuvo               neensa, että I.K.K:ta säilöönpantaessa tämän
3945: Ikoselle osoittamastanne 17.12.1982 päivätystä               suunseutu oli ollut veressä. Nyt antamassaan
3946: kirjoituksestanne, Kymen läänin apulaispoliisi-              selvityksessä Karkia on lisäksi kertonut, ettei hän
3947: tarkastajan Esko Ruokosen Teille osoittaman                  ollut havainnut I.K.K:ssa vammoja ja että mer-
3948: 22.12.1982 päivätyn kirjeen sekä apulaispoliisi-             kintä havaitsemastaan J.K:n verisestä suunseu-
3949: tarkastaja Ruokosen 22.12.1982 tekemät kaksi                 dusta oli unohtunut ilmoituksesta. Unohdukseen
3950: syyttämättäjättämispäätöstä n:ot 19 ja 20/82/52.             oli Karkian mukaan osaltaan vaikuttanut tuolloin
3951:    Kirjoituksenne johdosta Lappeenrannan polii-              pidätettyjen vastaanottotilassa vallinnut levotto-
3952: silaitos on antanut siltä vaadituo selvityksen siitä,        muus ja työvuoron vaihtuminen. Puska on taas
3953: miten poliisilaitoksella on järjestetty säilöönoton          selvityksessään kertonut I.K.K:n säilöönottoil-
3954: yhteydessä tapahtuva kiinniotetun henkilön vam-              moituksesta, että, vaikka hänet on ilmoitukseen
3955: mojen ja sairauden toteaminen sekä tästä tehty-              merkitty tarkastajaksi, itse lomakkeen täyttämi-
3956: jen merkintöjen tarkastaminen. Siihen on oheis-              sen on ilmeisesti suorittanut vanhempi konstaa-
3957: tettu säilöönotosta vastanneilta poliisimiehiltä,            peli Karkia, joka ei ollut ilmeisesti todennut
3958: vanhemmalta konstaapelilta Väinö Johannes Kar-               I.K.K:ssa vammaa, minkä vuoksi merkintä vam-
3959: kialta ja nuoremmalta konstaapelilta Puskalta                moista oli jäänyt säilöönottoilmoitukseen teke-
3960: vaaditut selvitykset sen johdosta, että I.K.K:ta ja          mättä.
3961: hänen veljeään J.K:ta koskeviin säilöönottoilmoi-               Komisario Kuparinen on kertonut, että järjes-
3962: tuksiin ei ollut merkitty heissä olleen vammoja,             tysosaston henkilöstölle ja erityisesti pidätettyjä
3963: vaikka I.K.K:lla oli myöhemmin todettu leuka-                vartioiville konstaapeleille on annettu kirjalliset
3964: luun murtuma ja poliisikuulustelukertomusten                 ohjeet noudattaa Poliisin käskylehden n:o 11
3965: mukaan J.K:n kasvoissa oli ollut veri jälkiä. Polii-         24.1.1972 ohjeita säilöönotettujen ja pidätettyjen
3966: silaitoksen selvitykseen on vielä liitetty osaston-          henkilöiden käsittelyssä sekä noudattaa näitä oh-
3967: johtaja, komisario Martti Kuparisen selvitys pidä-           jeita edelleen ruvettaessa käyttämään uutta säi-
3968: tettyjen ja päihtyneenä säilöönotettujen henkilöi-           löönottolomaketta 1.1.1977 alkaen. Lisäksi Ku-
3969: den tarkastuksesta ja vartioinnista. Lisäksi on              parinen on todennut, että mainitut toimintaoh-
3970: tänne hankittu keskusrikospoliisin lääninosaston             jeet olivat voimassa 2. 2. 1980.
3971: tutkimapöytäkirja n:o R 13/81.                                  Perehdyttyäni asiaan totean siinä seuraavaa.
3972:    Lappeenrannan poliisilaitoksen 24.1.1984 päi-                Kouvolan hovioikeus on edellä mainitulla lain-
3973: vätyssä selvityksessä todetaan, että päihtyneenä             voimaisella päätöksellä tuominnut vanhemman
3974: säilöönotettujen käsittelyssä on noudatettu Polii-           konstaapelin Näkin poikaanne I.K.K:een kohdis-
3975: sin käskylehden n:o 1172 ohjeita soveltuvin koh-             tuneesta yksin teoin tehdyistä tahallisesta virkari-
3976: din. Nyt kysymyksessä olevan tapauksen sattuessa             koksesta ja pahoinpitelystä sakkorangaistukseen.
3977: ei Poliisin käskylehti n:o 1180 ollut vielä tullut           Kymen läänin poliisitarkastajalle osoittamanne
3978: jakoon poliisipiireille, vaan se tuli myöhemmin              tutkiotapyynnön johdosta keskusrikospoliisin Ky-
3979: samana vuonna. Näihin ohjeisiin liittyen tuli                men lääninosasto on suorittanut tutkimuksia,
3980: poliisin käyttöön 1.1.1977 säilöönottoilmoituslo-            jotka on kirjattu poliisitutkintapöytäkirjaan R
3981: make, jossa on oma kohtansa säilöönotetun hen-               13181. Tämän poliisitutkinnan perusteella apu-
3982: kilön vammojen tai sairauden merkitsemistä var-              laispoliisitarkastaja Ruokonen on tehnyt oheista-
3983: ten. Asianomaisille toimenhaitijoille on poliisi-            manne kaksi syyttämättäjättämispäätöstä, jotka
3984: laitoksen mukaan aikanaan lomakkeiden tullessa               koskevat vanhempaa konstaapelia Karkiaa ja
3985: käyttöön ns. työpaikkakoulutuksen yhteydessä                 nuorempaa konstaapelia Puskaa. Kummatkin
3986: selvitetty lomakkeen täyttämistä. Säilöönottoil-             syyttämättäjättämispäätökset perustuvat siihen,
3987: moitukset tarkastaa järjestysosaston päällystö.              ettei tutkimusten perusteella ole ilmennyt näyt-
3988: Vammojen tai sairauden toteaminen on kuiten-                 töä Karkian ja Puskan syyllisyydestä tahalliseen
3989: kin sen poliisimiehen vastuulla, joka on muuten-             virkarikokseen ja väärän yleisen asiakirjan valmis-
3990: kin asianomaisen säilöönotettavan henkilön tar-              tamiseen ja Puskan osalta myös perättömän lau-
3991: kastanut ennen säilöön panemista.                            suman antamtseen.
3992:    Vanhempi konstaapeli Karkia ja nuorempi                      Ottaen huomioon sen, mitä asian poliisitut-
3993: konstaapeli Puska ovat selvityksissään viitanneet            kinnassa ja oikeuskäsittelyssä sekä annetuista sel-
3994: poliisitutkinnassa antamiinsa kertomuksiin. Raas-            vityksistä ilmenee, katson, ettei asiassa ole ilmen-
3995: tuvanoikeudessa todistajina kuultuina he olivat              nyt seikkoja, joiden perusteella apulaispoliisitar-
3996: kertoneet, Karkia havainneensa poliisilaitokselle            kastaja Ruokosen tekemiä syyttämättäjättämis-
3997:                                                          II                                                    47
3998: 
3999: päätöksiä olisi pidettävä virheellisinä. Lisäksi kat-            Asiakirjoista ja annetuista selvityksistä ilmenee
4000: son, ettei asiassa siltä osin kuin se koskee van-             kuitenkin, että vanhempi konstaapeli Karkia ja
4001: hempaa konstaapelia Näkkiä, ole ilmennyt seik-                nuorempi konstaapeli Puska ovat menetelleet
4002: koja, jotka antaisivat aihetta puuttua Näkin me-              I.K.K:n ja J.K:n säilöönoton yhteydessä huoli-
4003: nettelyyn enemmälti kuin poliisitutkinnassa ja                mattomasti, koska säilöönottoilmoituksiin ei ol-
4004: oikeuskäsittelyssä on jo tapahtunut. Edelleen                 lut merkitty heissä olleen vammoja, vaikka, ku-
4005: katson, ettei Lappeenrannan poliisilaitoksen jär-             ten asian jälkikäteisessä selvittelyssä on ilmennyt,
4006: jestelyissä säilöönoton yhteydessä tapahtuvassa               heissä on ollut ja myös havaittu sellaisia vammo-
4007: kiinniotetun henkilön vammojen ja sairauden                   ja, että ne olisi tullut kirjata asianmukaisen
4008: toteamisessa sekä tästä tehtävien merkintöjen                 tarkastuksen yhteydessä. Tämän vuoksi katson
4009: tarkastamisessa sinänsä ole ilmennyt lain tai sisä-           aiheelliseksi huomauttaa Karkialle ja Puskalle
4010: asiainministeriön antamien ohjeiden vastaista                 vastaisen varalle heidän huolimattomasta menet-
4011: menettelyä.                                                   telystään säilöönoton yhteydessä.
4012: 
4013: 
4014: 
4015: 
4016: Käräjätuomarille annettu vastaisen varalle huomautus virheellisestä menettelystä kuoletettaessa
4017: yhteiskiinnityksen kohteena olevan kiinteistön pakkohuutokaupan johdosta rauenneita kiinnityksiä.
4018:                             Kysymys myös nimismiehen menettelystä.
4019: 
4020: 
4021:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen päätös 6           Isoperheen tila RN:o 1:31 oli 17.2.1982 myyty
4022:         päivältä maaliskuuta 1984, n:o 1351
4023:                                                               pakkohuutokaupalla Hankkijan ja Turun läänin-
4024:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Salon                veroviraston pyynnöstä. Tällöin Matti Tuomiselle
4025:         kaupungista olevan Matti Tuomisen kir-                oli kertynyt pakkohuutokaupassa valvomastaan,
4026:         joitukseen kiinteistön pakkohuutokaupan               pääomaltaan 277 219 markan saatavasta, josta
4027:         johdosta kuoletettavia kiinnityksiä koske-            edellä mainitut haltijavelkakirjat olivat vakuute-
4028:         vassa asiassa. Annettu Helsingissä, 6 päi-            na, suoritusta 19 432 markkaa 11 penniä. Pakko-
4029:         vänä maaliskuuta 1984.                                huutokaupan jälkeen Tammi oli 2 .4 .1982 ilmoit-
4030:                                                               tanut Halikon tuomiokunnan tuomarille, että
4031:                                                               kaikki ilmoitetut ulosmittaukset lakkaavat. Sa-
4032: Tapahtumat:                                                   nottua ilmoitustaan hän oli tarkentanut totea-
4033:                                                               muksella, että osa ulosmittauksista oli ilmoitettu
4034:    Halikon tuomiokunnan tuomari oli 12.2 .1980                1:27 nimisenä. Lisäksi hän oli merkinnyt rasitus-
4035: vahvistanut kiinnityksen Markku Tapani Mäen                   todistuksen tilan 1: 31 osalta olevan "puhtaan"
4036: omistamaan Isoperhe -nimiseen tilaan RN:o 1:27                ilmoituksensa jälkeen. Tuomarille tehtyä ilmoi-
4037: Perniön kunnan Mäkisaurun kylässä viiden halti-               tusta olivat seuranneet jäljennökset pakkohuuto-
4038: javelkakirjan 4.2.1980, n:ot 1-5, haltijalle kun-             kaupan velkojainluettelosta ja kauppahinnan ja-
4039: kin velkakirjan 50 000 markan suuruisen pää-                  koluettelosta. Näihin Tammi oli merkinnyt, että
4040: oman, 14 % :n koron ja 500 markan perimisku-                  em. velkakirjojen n:ot 1 ja 2 kiinnitykset kuolete-
4041: lujen maksamisen vakuudeksi etuoikeuksin vel-                 taan tilan RN:o 1:31 osalta, mutta että Suoper-
4042: kakirjojen numerojärjestyksessä. Velkakirjat oli-             heen tilan RN:o 1:30 osalle jäisi puheena olevista
4043: vat Matti Tuomisen hallussa. Tilasta oli                      kiinnityksistä voimaan velkakirjasta n:o 1 jään-
4044: 28.1.1981 myyty määräala Päivi Katriina Ahosel-               nössaatava 30 567 markkaa 89 penniä ja 50 000
4045: le. Perniön piirin nimismies Tapio Tammi oli                  markan määräinen velkakirja n:o 2 kokonaan.
4046: 2.6, 4.6, 4.8. ja 29.10.1981 ulosmitannut kanta-              Velkakirjojen n:ot 3-5 osalta Tammi oli ilmoit-
4047: tilan eri velkojien Mäeltä olevien saatavien peri-            tanut kiinnitykset kuoletettaviksi kokonaan.
4048: miseksi. Määräala oli 19.8.1981 lohottu itsenäi-                 Halikon tuomiokunnan vs. käräjätuomari Juk-
4049: seksi Suoperhe -nimiseksi tilaksi RN :o 1:30,                 ka Heikkilä oli tämän johdosta 6.4.1982 § 617
4050: jolloin kantatila Isoperhe RN:o 1:27 oli saanut               kuolettanut Isoperheen tilaan RN:o 1:27 vahvis-
4051: rekisterinumeron Isoperhe RN:o 1:31. Suoper-                  tetut em. haltijavelkakirjakiinnitykset n:ot 1-4
4052: heen tilaan RN:o 1:30 oli haettu lainhuuto                    kokonaan. Velkakirja n:o 5 kuoletettiin
4053: 18.12.1981.                                                   28.7.1982 § 1555 kuulutusmenettelyn jälkeen.
4054: 48                                                     II
4055: 
4056: Kantelu:                                                    Kiinteistötuomarin selvitys:
4057: 
4058:    Tuominen on oikeuskanslerille 23.5.1983                     Asianomainen vs. käräjätuomari Jukka Heikki-
4059: osoittamassaan kirjoituksessa esittänyt, että em.           lä on lausunut, että kaikki myytyyn Isoperheen
4060: kiinnitykset rasittivat myös kantatilasta Isoperhe          tilaan RN:o 1:31 vahvistetut kiinnitykset oli
4061: RN:o 1:27 lohottua Suoperheen tilaa RN:o 1:30.              kuoletettu, koska nimismies ulosottolain 5 luvun
4062: Nimismies Tammi ei ollut ottanut tätä pakko-                51 §:n mukaisesti oli näin ilmoittanut. Tämän
4063: huutokaupassa huomioon, vaan oli kuoletuttanut              vuoksi ja kun kiinnitykset oli Heikkilän käsityk-
4064: Tuomisen hallussa olevat velkakirjat myös lohko-            sen mukaan vahvistettu tuohon tilaan, ne eivät
4065: tilan osalta. Tuominen on pyytänyt oikeuskansle-            olleet voineet jäädä rasittamaan mitään muuta
4066: ria tutkimaan Tammen menettelyn.                            tilaa. Näin ollen Suoperheen tilaa RN:o 1:30
4067:                                                             koskevaan rasitustodistukseen ei ollut tehty mer-
4068:                                                             kintää siihen vahvistetuista kiinnityksistä eikä
4069: Nimismies Tammen selvitys:
4070:                                                             merkintää siitä, että Isoperheen tilaan vahvistetut
4071:                                                             kiinnitykset rasittaisivat sitä. Nimismiehen kuole-
4072:    Tammi on menettelynsä tueksi viitannut kor-
4073:                                                             tushakemus oli saapuessaan herättänyt tuomio-
4074: keimman oikeuden ennakkopäätökseen (KKO
4075:                                                             kunnan kansliassa epätietoisuutta ja sen johdosta
4076: 1932 I 137). Tuon päätöksen mukaan kun kiin-
4077:                                                             häneen oli oltu puhelinyhteydessä. Heikkilä on
4078: teistöstä on ennen sen ulosmittausta myyty mää-
4079:                                                             katsonut, ettei hän ollut menetellyt asiassa vir-
4080: räala, joka ennen pakkohuutokauppaa on lohot-
4081:                                                             heellisesti.
4082: tu itsenäiseksi tilaksi, on ulosmittauksen katsottu
4083: rauenneen määräalan osalta. Tammi on katsonut
4084: menetelleensä oikein, kun hän oli jättänyt sisäl-
4085:                                                             Ratkaisu
4086: lyttämättä pakkohuutokauppaan Suoperheen ti-
4087: lan RN :o 1:30 ja ilmoittanut kaikkien ulos-
4088:                                                             Yleistä
4089: mittausten lakkaavan sekä kiinnitysten myydyn
4090: kiinteistön osalta raukeavan. Suoperheen tilaan
4091:                                                                Esillä olevassa tapauksessa oli syntynyt kiinni-
4092: RN:o 1:30 jäävistä kiinnityksistä Tammi on to-
4093:                                                             tysasetuksen 19 §: n tarkoittama yhteiskiinnitys,
4094: dennut, ettei hän ollut katsonut mainitun tilan
4095:                                                             kun Isoperheen tila RN:o 1:27, johon kiinnityk-
4096: olevan missään oloissa siihen jäljelle jääneiden
4097:                                                             set aikaisemmin oli vahvistettu, oli sittemmin
4098: kiinnitysten yhteismäärää eli yhteensä 80 567
4099:                                                             ositettu Iohkomalla se Suoperheen tilaksi RN: o
4100: markkaa arvokkaamman. Tammi oli ilmoittanut
4101:                                                             1:30 ja Isoperheen tilaksi RN:o 1:31. Nämä
4102: Tuomiselle, että mahdollisesti tämä voisi erillisel-
4103:                                                             molemmat tilat olivat mainitun säännöksen mu-
4104: lä kanteella saada saatavansa Suoperheen tilasta
4105:                                                             kaisesti panttina samasta saatavasta, jolloin siis
4106: RN:o 1:30, mutta ettei se Isoperheen tilan RN:o
4107:                                                             kantatilasta Iohkomalla erotettu ja itsenäiseksi
4108: 1:31 pakkohuutokaupan yhteydessä ollut mah-
4109:                                                             tilaksi muodostettu Suoperheen tila RN: o 1: 30
4110: dollista. Tammi on katsonut, ettei hän ollut
4111:                                                             on ollut vastuussa kantatilaan vahvistetuista kiin-
4112: menetellyt asiassa virheellisesti.
4113:                                                             nityksistä.
4114:                                                                Myytäessä Isoperheen tila RN:o 1:31 pakko-
4115: Vastine:                                                    huutokaupalla on korkeimman oikeuden ennak-
4116:                                                             kopäätöksen (KKO 1932 I 137) mukaisesti ollut
4117:   Tuominen on nimismiehen selvitykseen anta-                katsottava, ettei pakkohuutokauppa koskenut
4118: massaan vastineessa esittänyt, etteivät mitkään             Suoperheen tilaa RN:o 1:30. Sitä vastaava määrä-
4119: haltijavelkakiinnitykset enää rasittaneet Suoper-           ala oli myyty ennen kantatilan ulosmittausta ja se
4120: heen tilaa RN :o 1:30. Tämä ilmeni Halikon                  oli ennen pakkohuutokauppaa lohottu itsenäi-
4121: tuomiokunnan käräjätuomarin 8.9.1983 anta-                  seksi kiinteistöksi. Kantatilan pakkohuutokauppa
4122: masta rasitustodistuksesta. Lisäksi Tuominen on             sinänsä ei muodosta sellaista perustetta, jonka
4123: katsonut, että Suoperheen tila oli huomattavasti            nojalla kiinnitysvastuu lohkotilan osalta poistuisi.
4124: arvokkaampi kuin edellä mainitut 80 567 mark-               Kiinnitysasetuksen 19 §:n 2 momentin säännök-
4125: kaa. Edellä mainittu korkeimman oikeuden rat-               sen johdosta kiinnitykset ovat kuitenkin rauen-
4126: kaisu ei Tuomisen mukaan soveltunut tähän                   neet Suoperheen tilan RN :o 1:30 kohdalla siitä
4127: tapaukseen, koska hän oli hakenut saatavaansa               19 432 markan 11 pennin määrästä, mikä myy-
4128: kiinnityksen perusteella, mikä ei kumoudu loh-              dyn kantatilan kauppahinnasta oli pakkohuuto-
4129: kotilan lainhuudolla.                                       kaupassa velkakirjasta n:o 1 suoritettu. Velkakir-
4130:                                                       II                                                     49
4131: 
4132: jan n:o 1 osalta enemmälti ja velkakirjojen n:ot           tietoonsa käsityksenäni lainmukaisesta menette-
4133: 2-5 osalta ne sen sijaan eivät ole rauenneet.              lystä nimismiehen ilmoittaessa kuoletettavaksi
4134:                                                            yhteiskiinnityksen kohteena olevan kiinteistön
4135:                                                            pakkohuutokaupan johdosta rauenneita kiinni-
4136: Nimismies Tammen menettely                                 tyksiä.
4137: 
4138:    Tammen velkojainluetteloon tekemästä mer-
4139: kinnästä ja hänen oikeuskanslerille antamastaan            Vs. käräjätuomari Heikki/än menettely
4140: selvityksestä on pääteltävissä, että hän oli katso-
4141: nut Tuomisen kiinnitysten rauenneen Suoper-                   Heikkilän käsitys siitä, etteivät kantatilaan Iso-
4142: heen tilaan RN :o 1:30 velkakirjojen n:ot 3-5              perhe RN:o 1:27 (sittemmin Isoperhe RN:o 1:31)
4143: osalta. Ko. pakkohuutokaupan johdosta kiinni-              vahvistetut kiinnitykset niiden pakkohuutokau-
4144: tykset eivät kuitenkaan olleet rauenneet lohkoti-          pan johdosta rauettua olleet voineet jäädä rasitta-
4145: lan kohdalla muulta kuin siltä osin, mikä kanta-           maan lohkotilaa Suoperhe RN:o 1:30, ei edellä
4146: tilan pakkohuutokaupassa kauppahinnasta oli                todetun perusteella ole oikea. Kiinnitykset päin-
4147: kertynyt, sillä pakkohuutokauppa ei ollut koske-           vastoin ovat lähtökohtaisesti jääneet voimaan,
4148: nut lohkotilaa. Vaikka olisikin todennäköistä,             koska pakkohuutokauppa ei ollut koskenut Suo-
4149: ettei lohkotila ole nimismiehen siihen jäljelle            perheen tilaa RN:o 1:30. Kiinnitysasetuksen 19
4150: jättämien kiinnitysten yhteismäärää arvokkaam-             §:n 2 momentin säännöksen johdosta ne kuiten-
4151: pi, kiinnitysten katsominen kuoletetuiksi lohko-           kin ovat edellä todetulla tavoin rauenneet siltä
4152: tilan osalta edellä sanottua enemmälti ei kuulu            osin, mikä myydyn kiinteistön kauppahinnasta
4153: nimismiehelle. Tältä osin Tammi ei ole menetel-            oli suoritettu.
4154: lyt asiassa oikein.                                           Tämän mukaisesti Heikkilä on menetellyt vir-
4155:    Tammen menettelyä arvioitaessa on lisäksi to-           heellisesti katsoessaan Suoperheen tilan RN:o
4156: dettava, että tuomarin tehtävänä on ollut kiinni-          1:30 vapaaksi kantatilaan vahvistetuista kiinni-
4157: tysasetuksen 30 §:n 5 momentin ja ulosottolain 5           tyksistä ja jättäessään tekemättä Tammen ilmoi-
4158: luvun 51 §:n säännökset sekä Tammen pakko-                 tuksen johdosta asianmukaiset merkinnät siitä,
4159: huutokaupasta toimittama selvitys huomioon ot-             miltä osin puheena olevat kiinnitykset olivat
4160: taen merkitä, mitkä kiinnitykset on pakkohuuto-            jääneet Suoperheen tilan RN:o 1:30 kohdalla
4161: kaupassa pysytetty voimassa, ja kuolettaa rauen-           voimaan ja miltä osin ne taas olivat rauenneet.
4162:  neet kiinnitykset. Mikäli pakkohuutokaupan toi-           Siltä osin kuin kiinnitetyille saataville ei ollut
4163: mittajan ilmoitus on epäselvä tai ristiriitainen,          kantatilan pakkohuutokaupassa kertynyt kauppa-
4164: tuomarin tulee pyytää tarpeellinen lisäselvitys.           hinnasta suoritusta, kiinnitysten käsitteleminen
4165: Tammi ei ollut nimenomaisesti ilmoittanut Tuo-             Suoperheen tilan RN:o 1:30 kohdalla rauenneina
4166:  misen kiinnitysvelkakirjojen n:ot 3-5 kuoletta-           on ollut lainvastaista.
4167:  misesta Suoperheen tilan RN:o 1:30 osalta, vaik-             Tämän vuoksi ja samalla kun katson, ettei
4168: kakin velkakirjoja n:ot 1 ja 2 koskevista merkin-          Heikkilän menettely anna puoleltani aihetta
4169:  nöistä tehtävän vastakohtaispäätelmän vuoksi hä-          enempiin toimenpiteisiin, huomautan hänelle
4170:  nen ilmoituksensa on ollut näin tulkittava. Kat-          vastaisen varalle virheellisestä menettelystä kuole-
4171:  son, ettei Tammi ole syyllistynyt hänen viakseen          tettaessa yhteiskiinnityksen kohteena olevan kiin-
4172:  virkavirheenä luettavaan menettelyyn edellä sa-           teistön pakkohuutokaupan johdosta rauenneita
4173:  notuilta osin, koska kiinnitysten merkitseminen           kiinnityksiä.
4174:  pysytetyiksi ja niiden kuolettaminen on ollut                Edellä sanotussa tarkoituksessa lähetän jäljen-
4175:  kiinteistötuomarin vastuulla.                             nökset tästä päätöksestä nimismies Tammelle ja
4176:     Tammen menettelyssä ei siten ole käynyt ilmi           Halikon tuomiokunnan kihlakunnantuomarin
4177:  sellaista, mihin oikeuskanslerin olisi puututtava         välityksellä vs. käräjätuomari Heikkilälle.
4178:  muutoin, kuin että saatan edellä sanotun hänen
4179: 
4180: 
4181: 
4182: 
4183: 7 4385005991
4184: 50                                                        II
4185: 
4186: Sisäasiainministeriön 9. 7.1982 antama päätös suojelupoliisin ennalta ehkäisevässä turvallisuustyössä
4187:                       noudatettavista yleisistä perusteista ei ole lainvastainen.
4188: 
4189:           Oikeuskansleri Kai Kortteen päätös 18 päiväl-        sainvälisten sopimusten mukaan kielletyn toi-
4190:         tä huhtikuuta 1984, n:o 2088.                          minnan selville saaminen sekä terrorismin torjun-
4191:                                                                ta. Keskeisenä toimintaperiaatteena suojelupolii-
4192:             Oikeuskanslerin päätös Suomen De-                  sin työssä oli valtion turvallisuusetuihin kohdistu-
4193:         mokraattiset Lakimiehet ry:n kirjoituksen              vien loukkausten ennalta ehkäisy. Poliisiasetuk-
4194:         johdosta sisäasiainministeriön suojelupo-              sessa oli nimenomaisesti tähdennetty sitä, että
4195:         liisille antamien määräysten lainmukai-                suojelupoliisin tulee aktiivisesti ohjeita, neuvoja
4196:         suutta koskevassa asiassa. Annettu Hel-                ja tietoja antamalla luoda ennalta ehkäisevin
4197:         singissä 18 päivänä huhtikuuta 1984.                   keinoin esteitä valtion turvallisuutta vaaraotaville
4198:                                                                toiminnoille. Sisäasiainministeriön puheena ole-
4199:                                                                valla päätöksellä oli tarkemmin määrätty ennalta
4200: 1. Kantelu                                                     ehkäisevän turvallisuustyön käsitteistä, tavoitteis-
4201:                                                                ta, muodoista, soveltamisalasta, menettelystä ja
4202:    Suomen Demokraattiset Lakimiehet ry on pu-                  valvonnasta. Tällaisella järjestelyllä oli pyritty
4203: heenjohtajansa Hannu Takalan allekirjoittamas-                 aikaansaamaan säännöstö, joka Suomen oloihin
4204: sa, oikeuskanslerille 8.12.1982 osoitetussa kirjoi-            ja käytettävissä oleviin voimavaroihin nähden
4205: tuksessa esittänyt, että sisäasiainministeriön suo-            soveltuvalla tavalla täytti yhtä hyvin valtion tur-
4206: jelupoliisille vuonna 1982 antamat ohjeet suoje-               vallisuuden, kansalaisten oikeusturvan kuin eri-
4207: lupoliisin ennalta ehkäisevässä turvallisuustyössä             tyisesti myös suojelupoliisin toiminnan parla-
4208: noudatettavista yleisistä perusteista olivat asiakir-          mentaarisen valvonnan vaatimukset.
4209: jojen julkisuudesta annettujen säännösten vastai-                 Suojelupoliisin kannalta henkilöstöturvalli-
4210: set. Asiakirjojen julkisuudesta annetun lain                   suustyössä oli kysymys tosiasiatietojen luovutta-
4211: 20 §:n mukaan ministeriö saattoi vain yksittäista-             misesta niihin oikeutetuille viranomaisille ja yh-
4212: pauksessa antaa luvan salassa pidettävien tietojen             teisöille. Luovuttamisesta tehtiin kussakin ta-
4213: ilmaisemiseen. Sisäasiainministeriön ohjeiden                  pauksessa erikseen päätös, jolloin tarkistettiin,
4214: tarkoituksena oli kuitenkin yleisesti oikeuttaa sen            täyttyvätkö tietojen luovuttamiselle sisäasiainmi-
4215: alainen suojelupoliisi luovuttamaan salaisia tieto-            nisteriön päätöksessä asetetut ehdot. Tietoja suo-
4216: ja myös ulkopuolisille, mihin lainsäädäntö ei                  jelupoliisilta pyytävän oli esitettävä selvitys viran-
4217: antanut oikeutta. Yhdistys on kirjoituksessaan                 omaisen tai yhteisön toiminnan luonteesta sa-
4218: pyytänyt oikeuskanslerin toimenpidettä sisäasi-                moin kuin pyynnön kohteena olevan viran tai
4219: ainministeriön ohjeiden kumoamiseksi. Samalla                  tehtävän asemasta organisaatiossa. Pyyntö oli li-
4220: yhdistys on toivonut oikeuskanslerin aloitetta                 säksi rajattava koskemaan vain sellaista henkilöä,
4221: suojelupoliisin toimesta tapahtuvan rekisteröin-               jonka voitiin perustellusti olettaa tulevan nimite-
4222: nin saattamiseksi samanlaiseen valvontaan kuin                 tyksi virkaan tai tehtävään. Lisäksi suojelupoliisil-
4223: muissa Pohjoismaissa.                                          le oli toimitettava henkilön itsensä antamat tur-
4224:                                                                vallisuusnäkökohtien kannalta olennaiset tiedot.
4225:                                                                   Tarkoituksena oli päästä mahdollisimman pian
4226: 2. Selvitykset                                                 ja kattavasti järjestelmään, jossa henkilöä itseään
4227:                                                                koskevat tiedot annetaan määrämuotoista loma-
4228:     Sisäasiainministeriö on antanut siltä asiassa              ketta käyttäen. Samalla henkilölle oli ilmoitetta-
4229: pyydetyn selvityksen, johon on liitetty suojelupo-             va viran tai tehtävän luonteesta seuraavan erityi-
4230: liisin lausunto.                                               sen turvallisuustarkastuksen toimittamisesta. Tie-
4231:                                                                dot luovutettiin ainoastaan sillä ehdolla, että
4232: 2.1. Suojelupoliisi                                            niitä käytettiin vain pyydettyyn tarkoitukseen.
4233:                                                                Myös tietojen luovuttaminen edelleen oli sisäasi-
4234:   Suojelupoliisin lausunnossa on esitetty muun                 ainministeriön päätöksessä nimenomaisesti kiel-
4235: ohella, että sen päätehtävänä oli luvattoman,                  letty.
4236: maalle vahingollisen tiedustelutoiminnan torju-                   Luovutettavien tietojen sisällön suhteen oli
4237: minen. Muita tärkeitä valvonnallisia tehtäviä oli-             määrätty, että niiden oli oltava oikeita ja luotet-
4238: vat kumouksellisen tai muutoin lakien ja kan-                  tavia. Tietoihin ei myöskään saanut sisällyttää
4239:                                                         II
4240: 
4241: mielipidettä tarkastuksen kohteena olevasta hen-             kuuluu sellaisten hankkeiden seuraaminen ja
4242: kilöstä. Annettavat tiedot perustuivat sekä arkis-           ilmisaaminen, joiden on syytä varoa kohdistuvan
4243: toaineistoon että tarvittaessa suoritettaviin erityi-        valtakunnan itsenäisyyttä tai sen laillista valtio- ja
4244: siin kenttätutkimuksiin.                                     yhteiskuntajärjestystä vastaan taikka jotka ovat
4245:    Suojelupoliisin arkiston sisältämät asiat ja asia-        omiaan vaaraotamaan yleistä järjestystä ja turval-
4246: kirjat oli katsottava kuuluvan eräitä poikkeuksia            lisuutta. Sanotun lain 31 §:n mukaan tarkemmat
4247: yleisten asiakirjain julkisuudesta sisältävän ase-           määräykset lain soveltamisesta annetaan asetuk-
4248: tuksen 1 §:n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitet-                sella.
4249: tuihin salassa pidettäviin asiakirjoihin. Salassapi-            Poliisilain nojalla annetun poliisiasetuksen
4250: tosäännös oli tarkoitettu yhtäältä edistämään ri-            (119/69) 36 §:n 1 momentin, sellaisena kuin se
4251: kosten ehkäisemistä sekä helpottamaan niiden                 on 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa ase-
4252: selvittämistä ja syytteeseen saattamista. Toisaalta          tuksessa (73/82), mukaan suojelupoliisin tulee
4253: säännöksellä pyrittiin suojelemaan niin valtion              sen lisäksi, mitä poliisilaissa on säädetty, antaa
4254: ulkoisia kuin sisäisiäkin turvallisuusintressejä.            sisäasiainministeriön vahvistamien yleisten perus-
4255: Kolmantena suojelemistarpeena asetuksessa oli                teiden mukaisesti viranomaisille ja yhteisöille
4256: mainittu pyrkimys turvata poliisille asianmukai-             sellaisia ohjeita, neuvoja ja tietoja, jotka ovat
4257: set edellytykset tehtävien hoitamiselle.                     tarpeen valtion turvallisuuden ylläpitämiseksi tai
4258:    Yksilön oikeusturvaa koskevat näkökohdat oli              siihen kohdistuvien loukkausten ehkäisemiseksi.
4259: sisäasiainministeriön päätöksessä otettu huo-                Tämän asetuksenkohdan nojalla sisäasiainminis-
4260: mioon erityisesti siten, että yksilö saattoi luopua          teriö on 9. 7.1982 antanut seuranneen syyskuun 1
4261: pyrkimästä sellaisiin virkoihin tai tehtäviin, joissa        päivänä voimaan tulleen päätöksen suojelupolii-
4262: ennakolta annettavan ilmoituksen perusteella                 sin ennalta ehkäisevässä turvallisuustyössä nouda-
4263: tultaisiin suorittamaan henkilön luotettavuuteen             tettavista yleisistä perusteista; joita suojelupolii-
4264: ja sopivuuteen kohdistuva tarkistus. Päätöksen               sin tulee tehtäväänsä suorittaessaan noudattaa.
4265: menettelymääräyksissä pyrittiin muutoinkin te-                  Sisäasiainministeriön edellä sanotussa päätök-
4266: hostamaan kansalaisten oikeussuojaa.                         sessä on muun muassa määrätty, että ennalta
4267:    Suojelupoliisista on ilmoitettu, että tiedot an-          ehkäisevään turvallisuustyöhön sisältyy ohjaus- ja
4268:  netaan nykyisin suullisesti suojelupoliisin kussa-          neuvontatoiminta sekä henkilöitä koskeva tieto-
4269:  kin tapauksessa tekemän kirjallisen päätöksen               jen luovuttaminen. Henkilöitä koskeva tietojen
4270: mukaisesti.                                                  luovuttaminen käsittää sellaisten suojelupoliisin
4271:                                                              hallussa olevien tietojen antamisen, joilla on
4272: 2.2. Sisäasiainministeriö                                    valtion turvallisuuden tai taloudellisten etujen
4273:                                                              kannalta merkitystä viranomaisten ja yhteisöjen
4274:    Sisäasiainministeriö on muun ohessa lausunut,             arvioidessa henkilöiden luotettavuutta ja sopi-
4275: että henkilöturvallisuustietoja niiltä osin, kuin ne         vuutta päätöksessä määriteltyihin virkoihin tai
4276: oli pidettävä salassa, ei tultu sisällyttämään ulko-         tehtäviin (henkilöstöturvallisuus). Päätöksessä
4277: puolisille annettaviin tietoihin. Ministeriö tuli            tarkemmin määritellyille viranomaisille ja yhtei-
4278: tarkoin seuraamaan, miten suojelupoliisi sovelsi             söille voidaan ohjauksen ja neuvonnan lisäksi
4279: ministeriön päätöstä ja siinä yhteydessä tultiin             antaa pyydettäessä myös henkilöstöturvallisuu-
4280: kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että suo-           teen liittyviä tietoja silloin, kun kysymys on
4281: jelupoliisi antoi henkilöturvallisuustietoja siten ja        virasta tai tehtävästä, jotka niiden organisatorisen
4282: vain siinä muodossa, jotta myös yleisten asiakirjo-          aseman tai haitijoilta edellytettävän koulutuksen
4283: jen julkisuudesta annetun lain säännökset tulisi-            tai tehtävän luonteen johdosta ovat sellaisia, että
4284: vat huomioon otetuiksi.                                      tietojen antamista on pidettävä valtion turvalli-
4285:                                                              suusetujen kannalta välttämättömänä. Päätök-
4286:                                                              seen sisältyy lisäksi tarkemmat määräykset tieto-
4287: 3. Oikeuskanslerin ratkaisu                                  jen antamisessa noudatettavasta menettelystä.
4288:   Asiassa saadun selvityksen perusteella olen tut-
4289: kinut tämän asian.                                           3.2. Asiakirjain julkisuus
4290: 3.1. Suojelupoliisin tehtävä ja                                Yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain
4291:      sisäasiainministeriön päätös                            (83/51) 9 §:n 2 momentin mukaan asetuksella
4292:    Poliisilain (84 166) mukaan suojelupoliisille             voidaan asia tai asiakirja säätää salassa pidettäväk-
4293: 52                                                      II
4294: 
4295: si, mikäli valtion turvallisuus tai valtion suhteet          joka asiakirjain julkisuusasetuksen 1 §:n 1 mo-
4296: ulkovaltoihin, maanpuolustuksen etu, rikosten                mentin 4 kohdan nojalla on salassa pidettävä.
4297: ehkäiseminen tai syytteeseen saattaminen, val-               Tämän aineiston salassa pitämisellä suojeliaan
4298: tion tai itsehallintoyhdyskunnan taikka yksityisen           erityisesti valtakunnan turvallisuutta, mutta myös
4299: liiketoimen tai oikeudenkäynnin hoitaminen                   rikosten ehkäisemistä ja selvittämistä sekä suoje-
4300: taikka yksityisten tärkeä henkilökohtainen etu               lupoliisin tehtävien hoitamista.
4301: sielunhoidon, terveyden- tai sairaanhoidon,                     Poliisilakiin perustuvan poliisiasetuksen 36 §: n
4302: huoltotoimen, vankeinhoidon, verotuksen tai                  mukaan suojelupoliisin asiana on sille kuuluvan
4303: julkisen tarkastustoiminnan alalla vaatii. Tämän             tehtävän täyttämiseksi antaa viranomaisille ja
4304: lainkohdan nojalla on annettu asetus, joka sisäl-            yhteisöille ohjeita, neuvoja ja tietoja, jos valtion
4305: tää eräitä poikkeuksia yleisten asiakirjain julki-           turvallisuus tai siihen kohdistuvien loukkausten
4306: suudesta (650/51). Sanotun asetuksen 1 §:n 1                 ehkäiseminen sitä vaatii. Suojelupoliisilla on si-
4307: momentin 4 kohdan mukaan salassa on pidettävä                ten nimenomaan velvollisuus edellä tarkoitetuissa
4308: poliisiviranomaisten toimesta laaditut tai hanki-            tilanteissa antaa sillä olevia tietoja. Näissä olo-
4309: tut, sanottujen viranomaisten käytettäväksi tar-             suhteissa ne edut, joiden suojelemiseksi salassa
4310: koitetut, rikosten ehkäisemistä ja selvittämistä,            pitäminen on säädetty, vaativat tiedon ilmaise-
4311: valtion turvallisuuden ylläpitämistä taikka polii-           mista. Salassa pitämiselle ei tällöin ole perustetta
4312: sille kuuluvien huolto-, tarkastus- ja valvontateh-          ja se väistyykin siltä osin, kuin tiedon ilmaisemis-
4313: tävien hoitamista varten tarpeelliset luettelot,             ta vaativa turvallisuusintressi on sen salaamista
4314: kortistot, päiväkirjat, tiedotukset ynnä muut sel-           suurempi. Asetuksella säädettyä salassa pitämistä
4315: vitykset.                                                    on siten asetuksentasoisesti edellä mainituin
4316:    Suojelupoliisin mukaan henkilöstöturvallisuus-            edellytyksin rajoitettu.
4317: tiedot perustuvat sekä arkistoaineistoon että tar-               Sisäasiainministeriön puheena olevalla päätök-
4318: vittaessa suoritettaviin erityisiin kenttätutkimuk-          sellä on vahvistettu suojelupoliisin tehtävänä ole-
4319: siin. Suojelupoliisin erilaisten tehtävien hoidon            van tietojen antamisen yleiset perusteet ja siinä
4320: kannalta välttämättömien muistiinpanojen ja                  noudatettava menettely. Päätös perustuu poliisi-
4321: merkintöjen tekemisellä ja tallentamisella on sen            lain ja -asetuksen säännöksiin. Se ei sisällä asia-
4322: toiminnassa korostunut merkitys. Suojelupoliisi              kirjain julkisuuslain 20 §:n 2 momentin kanssa
4323: onkin lausunut, että sen arkiston sisältämät asiat           ristiriidassa olevaa yleistä lupaa suojelupoliisin
4324: ja asiakirjat on katsottava kuuluvan edellä sano-            salassa pidettävien asiakirjain ilmaisemiseen.
4325: tun asiakirjain julkisuusasetuksen 1 §: n 1 mo-                 Edellä esitetyn johdosta katson, ettei sisäasiain-
4326: mentin 4 kohdassa tarkoitettuihin salassa pidettä-           ministeriön päätös suojelupoliisin ennalta ehkäi-
4327: viin asiakirjoihin.                                          sevässä turvallisuustyössä noudatettavista yleisistä
4328:                                                              perusteista· ole lainvastainen. Tässä yhteydessä
4329:                                                              minulla ei ole syytä enemmälti puuttua siihen,
4330: 3.3. Kannanotto                                              miten suojelupoliisin tallentamien tietojen val-
4331:                                                              vonta olisi järjestettävä.
4332:   Suojelupoliisin asiakirja-aineisto on, kuten                  Jäljennöksen tästä päätöksestä lähetän Sisäasi-
4333: edellä jo on esitetty, katsottava sellaiseksi suoje-         ainministeriölie tiedoksi ja suojelupoliisin tietoon
4334: lupoliisin käytettäväksi tarkoitetuksi selvitykseksi,        saatettavaksi.
4335:                                                        II                                                      53
4336: 
4337: Holhouslautakunta ja kihlakunnanoikeus olivat menetelleet virheellisesti, kun sosiaalilautakunnan
4338: huostaan otetulle alaikäiselle henkilölle oli määrätty holhooja. Kihlakunnanoikeus oli menetellyt
4339: virheellisesti myös antaessaan myöhemmin holhoojan määräämistä koskevan lausuman, joka tosiasial-
4340:                        lisesti muutti aikaisempaa lainvoiman saanutta päätöstä.
4341: 
4342: 
4343:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen päätös           Vihdin sosiaalilautakunnalta on saatu 4.9.1981
4344:         7 päivältä toukokuuta 1984, n:o 2307.               päivätty selvitys, johon ovat sisältyneet otteet
4345:                                                             sosiaalilautakunnan pöytäkirjasta 31.3. ja 18.8.
4346:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Vihdin             1981 sekä ote Vihdin holhouslautakunnan pöytä-
4347:         kunnasta olevan eläkeläisen Eero Heinon             kirjasta 18.3.1981. Lisäksi Vihdin sosiaalilauta-
4348:         kirjoitusten johdosta holhousta ynnä                kunnalta on hankittu jäljennökset 3.4.1981 päi-
4349:         muuta koskevassa asiassa. Annettu Hel-              vätystä kantelun kohteena olevan kiinteistökau-
4350:         singissä 7 päivänä toukokuuta 1984.                 pan kauppakirjasta ja 23.4.1981 päivätystä kiin-
4351:                                                             teistönkaupasta kertyneiden varojen jakokirjasta.
4352:                                                                Lohjan tuomiokunnan kansliasta on hankittu
4353: 1. Kantelun sisältö                                         jäljennökset Lohjan kihlakunnanoikeuden varsi-
4354:                                                             naisasiain pöytäkirjasta vuodelta 1977 eräässä
4355:     Oikeuskanslerille osoittamassaan 10.6. 1981             rikosasiassa ja vuodelta 1981 uskotun miehen
4356: päivätyssä kirjoituksessa ja myöhemmissä lisäkir-           määräämistä koskevassa asiassa sekä jäljennökset
4357: joituksissa Heino on kertonut lahjoittaneensa               Lohjan kihlakunnanoikeuden holhousasiain pöy-
4358:  1. 7.1972 päivätyllä lahjakirjalla alaikäiselle            täkirjasta 31.8.1977 ja 14.5.1981.
4359: J.A:lle (syntynyt 11.5.1966) omistamansa perin-                Koska kanteluasian käsittelyn yhteydessä kerty-
4360: töosuudet kahdesta maatilasta. Tarkoituksena oli            neisiin asiakirjoihin sisältyvissä ]. A: ta koskevissa
4361: ollut, että J.A. saisi myöhemmin tilat kokonai-             virkatodistuksissa on holhoojasta ristiriitaisia ja
4362: suudessaan omistukseensa. Yhteisomistussuhteen              osin puutteellisia tietoja, on lisäselvitykseksi vielä
4363: purkamiseksi tilat oli myyty huutokaupalla                  hankittu Vihdin seurakunnan kirkkoherran Leino
4364: 3.4.1981. Tilojen ostoa varten Vihdin holhous-              Hassisen 26.10.1983 päivätty selvitys ja Helsingin
4365: lautakunta oli puoltanut lainan ottamista] .A:n             evankelisluterilaisten seurakuntien keskusrekiste-
4366: nimiin, mutta sosiaalilautakunta oli vastustanut            rin johtajan Samuli Toivion 30.11.1983 päivää-
4367: lainaa. Lisäksi].A:n holhoojaa oli vaihdettu paria          mä selvitys.
4368: päivää ennen tilojen kauppaa, joten oli syntynyt
4369: epätietoisuutta siitä, kuka oli ] :~:n. holhoojana
4370: oikeutettu edustamaan häntä kuntelstönkaupas-               3. Tapahtumatiedot
4371: sa. Tilat oli myyty, todennäköisesti ennalta teh-
4372: dyn sopimuksen mukaisesti, Vihdin sosiaalilauta-              Hankituista selvityksistä on ilmennyt muun
4373: kunnan jäsenelle Reijo Virtaselle.                          ohella seuraavaa.
4374:     Kirjoituksissaan Heino on katsonut, että tilo-
4375: jen kaupassa Vihdin sosiaalilautakunta holhoojan
4376: ominaisuudessaan ei ollut menetellyt holhouk-               3.1. j.A:n holhous
4377: senalaisen edun mukaisesti, vaan oli menettelyl-
4378:                                                                ].A, joka on syntynyt 11.5.1966, oli vanhem-
4379: lään aiheuttanut sen, että ] .A. oli menettänyt
4380:                                                             pien avioerossa uskottu äitinsä M.A:n huoltoon.
4381: mahdollisuutensa saada kaupan kohteena olleet
4382:  tilat omistukseensa. Heino on pyytänyt, että               Äidin kuoleman jälkeen J.A. oli otettu 17.
4383:                                                             6.1976 Vihdin sosiaalilautakunnan huostaan
4384: oikeuskansleri tutkisi sosiaaliviranomaisten me-
4385:                                                             lastensuojelulain 8 §:n 1 momentin a-kohdan ja
4386:  nettelyn ja J.A:n holhousasian. J.A. on lähettä-
4387:                                                             9 §:n 1 momentin nojalla, jolloin sosiaalilauta-
4388:  nyt oikeuskanslerille tiedoksi Vihdin sosiaalilau-
4389:                                                             kunnasta oli tullut lastensuojelulain 21 §:n nojal-
4390:  takunnalle 26.1.1984 osoittamansa kirjelmän.
4391:                                                             la hänen holhoojansa. Huostaanotosta oli so-
4392:                                                             siaalilautakunnan toimesta, sosiaalitarkkaaja Rei-
4393:                                                             jo Nakarin 27.7.1976 allekirjoittamalla ilmoituk-
4394: 2. Hankitut selvitykset                                     sella lähetetty tieto rekisteriviranomaisille ja
4395:                                                             17.9.1976 myös Vihdin holhouslautakunnalle.
4396:   Kirjoitusten sisältämän kantelun tutkimista                  Lohjan kihlakunnanoikeus oli 31.8.1977 julis-
4397: varten on hankittu seuraavat selvitykset.                   tamallaan lainvoiman saaneella päätöksellä Vih-
4398: 54                                                    II
4399: 
4400: din holhouslautakunnan hakemuksesta, joka ha-              distukseksi siitä, että virkaholhooja oli kihlakun-
4401: kemus perustui holhouslautakunnan 18.8.1977                nanoikeuden 31.8.1977 julistaman päätöksen no-
4402: tekemään yksimieliseen päätökseen, määrännyt               jalla J.A:n holhooja.
4403: J.A:n holhoojaksi holhouslain 24 §:n 1 momen-
4404: tin nojalla Vihdin kunnan virkaholhoojan Armas
4405: Emil Kaipion. Vihdin piirin nimismies oli näet             3.2. Holhousta koskevat merkinnät
4406: pyytänyt holhouslautakuntaa määräämään alai-                    virkatodistuksissa
4407: käiselle J.A:lle holhoojan oikeudenkäyntiä var-
4408: ten. Holhoojan määräys oli annettu viranhaltijal-             J.A:n holhousta koskevien virkatodistusmer-
4409: le henkilökohtaisesti. Oikeudessa oli esitetty vir-        kintöjen osalta on saaduista selvityksistä ilmennyt
4410: katodistus, josta ilmeni, että JA. oli Vihdin              seuraavaa.
4411: sosiaalilautakunnan huostassa.                                Lohjan kihlakunnanoikeudelle 31.8. 1977 hoi-
4412:    Lohjan kihlakunnanoikeus oli sittemmin, Vih-            bousasian käsittelyn yhteydessä esitettyyn Helsin-
4413: din holhouslautakunnan haettua siltä holhoojan             gin evankelisluterilaisten seurakuntien keskus-
4414: määräämistä koskevan päätöksen purkamista,                 rekisterin 29.8.1977 päivättyyn virkatodistukseen
4415:  14.5.1981 julistamallaan lainvoiman saaneelia             oli merkitty, ettäJ.A. oli ollut 13.11.1975 alkaen
4416: päätöksellä todennut muun ohella, ettei se voi-            Vihdin sosiaalilautakunnan huostassa. Samanlai-
4417: nut aikaisempaa päätöstään purkaa, mutta että              nen merkintä oli myös keskusrekisterin 6. 5. 1981
4418: virkaholhoojalle annettu määräys oli katsottava            antamassa virkatodistuksessa. Merkintä perustui
4419: voimaantulevaksi vasta sitten, kun J.A. alaikäise-         Vihdin sosiaalilautakunnan Sosiaalitarkkaajan
4420: nä ollessaan mahdollisesti vapautui huostaanotos-          Reijo Nakarin 27.7.1976 allekirjoittamaan huos-
4421: ta. Sen kestäessä virkaholhoojalla ei siis ollut           taanottoilmoitukseen. Huostaanotto oli kuiten-
4422: velvollisuutta eikä oikeutta hoitaa mitään hol-            kin tapahtunut vasta 17 .6.1976, mikä ilmenee
4423: hoojan toimeen liittyviä tehtäviä.                         asiakirjoihin sisältyvästä Vihdin sosiaalilautakun-
4424:    Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan Loh-          nan pöytäkirjanotteesta.
4425: jan kihlakunnanoikeudessa vireillä olleissa oi-               Edelleen asiakirjoista ilmenee, että Helsingin
4426: keusjutuissa oli J.A:n holhoojana hänen etuaan             evankelisluterilaisten seurakuntien keskusrekiste-
4427: valvonut vuoroin virkaholhooja, vuoroin Vihdin             rin 29.10.1976 Vihdin seurakunnan kirkkoher-
4428: sosiaalilautakunta, vaikka poika oli jatkuvasti            ranvirastoon lähettämästä muuttokirjasta' n:o
4429: ollut sosiaalilautakunnan huostassa. Vihdin kun-           4927 oli puuttunut J.A:n kohdalta keskusrekiste-
4430: nan nykyisen virkaholhoojan antaman selvityksen            rin arkistoperhelehdellä ollut merkintä siitä, että
4431: mukaan virkaholhooja oli osallistunut lähinnä              tämä oli otettu Vihdin sosiaalilautakunnan huos-
4432: holhottavan kiinteän omaisuuden hoitoon liitty-            taan.
4433: viin toimenpiteisiin. Huoltoon ja eläkkeiden hoi-             Vihdin seurakunnan kirkkoherranviraston
4434:  toon hän ei ollut puuttunut.                               19.9.1978 antamassa J.A:ta koskevassa virka-
4435:    Hankituista selvityksistä ilmenee edelleen, että        todistuksessa oli merkintä siitä, että tämän hol-
4436: Vihdin virkaholhoojan hakemuksesta Lohjan kih-             hoojaksi oli 31.8.1977 määrätty virkaholhooja
4437: lakunnanoikeus oli 13.2.1984 käsitellyt J.A:n              Armas Kaipio. Sensijaan tänne hankittuun
4438: holhousasian uudelleen ja todennut, että                   13.10.1983 päivättyyn virkatodistukseen oli mer-
4439:  17.1.1936 annettu lastensuojelulaki on kokonai-           kitty, että holhoojaksi oli 31.8. 1977 määrätty
4440: suudessaan kumottu 5.8.1983 annetulla lasten-              Vihdin kunnan virkaholhooja. Kuitenkin asiakir-
4441: suojelulailla, joka tuli voimaan 1.1.1984. Uuden           joista saatavan sdvityksen mukaan Lohjan tuo-
4442: lastensuojelulain mukaan sosiaalilautakunta ei             miokunnan käräjätuomari Torsti Hyrkäs oli
4443: enää ole huostaanotetun lapsen holhooja eikä               1. 6. 1981 päivätyllä holhousilmoituksella saatta-
4444: huostaanotetun lapsen holhousta ole muuten-                nut rekisteriviranomaisten tietoon, että Lohjan
4445: kaan tuossa laissa taikka muussa lainsäädännössä           kihlakunnanoikeus oli päätöksellään 14. 5. 1981
4446: erikseen säännelty. Tämän vuoksi ja ottaen huo-            todennut Vihdin sosiaalilautakunnan olevan
4447:  mioon, että holhouslaissa on kihlakunnanoikeu-            J.A:n ainoa. holhooja ja että virkaholhoojalle
4448: delle säädetty velvollisuus oma-aloitteisestikin           31.8.1977 annettu määräys astui voimaan vasta
4449: huolehtia siitä, että holhoukset sen tuomiopiiris-         huostaanoton mahdollisesti päättyessä J.A:n alai-
4450: sä hoidetaan asianmukaisesti, kihlakunnanoikeus            käisyyden aikana.
4451: oli holhouksen järjestämisestä eräissä tapauksissa            Edelleen asiakirjoista ilmenee, että Lohjan kih-
4452: annetun lain 9 §:n säännöksen nojalla päättänyt            lakunnanoikeus oli 7.2.1984 julistamallaan pää-
4453: antaa Vihdin virkaholhoojalle määräyskirjan to-            töksellä päättänyt tehdä väestörekisterinpitäjälle
4454:                                                         II                                                      55
4455: 
4456: oikaisuilmoituksen, jonka mukaan J .A:n holhoo-               kun yhteisomistussuhteen purkamista koskeva
4457: jan määräys oli annettu virkaholhoojalle virassaan            päätös on saanut lainvoiman. Puheenaolevat tilat
4458: eikä asianomaiselle virkaholhoojalle henkilökoh-              oli myyty 3.4.1981 julkisella huutokaupalla, josta
4459: taisesti.                                                     oli ennalta ilmoitettu asianmukaisesti lehdessä,
4460:                                                              42 000 markan kauppahinnasta Reijo Virtanen
4461:                                                               -nimiselle henkilölle. Saadun selvityksen mukaan
4462: 3.3. Yhteisomistussuhteen purkaminen ja                       huutokaupassa oli ollut useita h:1lukkaita ostajia
4463:      kiinteistönkauppa                                        ja tiloista oli tehty useita huutoja. Tapahtuneelle
4464:                                                              kaupalle ei eräistä yhteisomistussuhteista anne-
4465:     Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan Eero            tun lain 10 §:n nojalla tarvinnut enää hakea
4466: Heino oli 1. 7.1972 päivätyllä lahjakirjalla lahjoit-         alaikäisen omistamien kiinteistönosien osalta oi-
4467: tanut J.A:lle perintöosuutensa 171180 ja 19/108               keuden suostumusta.
4468: osaa Päivärinta -nimisestä tilasta RN:o 3:28 sekä               J.A:n omistamia kiinteistöjen osuuksia vastaa-
4469: 1110 ja 116 osaa Kipale -nimisestä tilasta RN :o             va osuus kauppahinnasta oli laskettu 23.4.1981
4470: 5:101, Vihdin kunnan Vanjärven kylässä, ehdol-               toimitetussa jaossa 9 082 markaksi 23 penniksi.
4471: la, ettei lahjansaajan holhoojalla ollut oikeutta            Jaon toimitti Lohjan kihlakunnanoikeuden
4472: luovuttaa lahjoitettua omaisuutta kenellekään,                12.2.1981 määräämä uskottu mies, asianajaja
4473: vaan omaisuuden tuli olla tallella lahjansaajan              Lasse Manninen. Sanottu osuus talletettiin sosiaa-
4474: täyttäessä 20 vuotta. Lahjansaajan holhooja eli              lilautakunnan valvonnassa olevalle J.A:n pankki-
4475: J.A:n äiti M.A. oli allekirjoittanut lahjakirjan.            tilille.
4476: M.A. kuoli 7 .6.1976.                                            Saaduista selvityksistä ilmenee lisäksi, että Vih-
4477:     Kiinteistöjen muiden yhteisomistajien haettua            din holhouslautakunta, jonka puoleen virkahoi-
4478: yhteisomistussuhteen purkamista asia oli esillä              booja J .A:n puolesta oli kääntynyt, olisi ollut
4479: Lohjan kihlakunnanoikeudessa 22.9. sekä 10. ja               myöntyväinen lainan ottamiseen J.A:n nimiin,
4480:  17.11.1976. Oikeudenkäynnissä J.A:ta edusti                 jotta tämä olisi voinut saada tilat omistukseensa
4481: Vihdin sosiaalilautakunta, joka oli vastustanut              kokonaisuudessaan. Vihdin sosiaalilautakunta oli
4482: yhteisomistussuhteen purkamista. Lohjan kihla-               kuitenkin vastustanut lainan ottamista, koska
4483: kunnanoikeus oli kuitenkin 17.11.1976 julista-               J.A:lla ei olisi ollut käytännön mahdollisuuksia
4484: massaan päätöksessä katsonut, ettei puheena ole-             vastaisuudessa hoitaa lainan lyhennyksiä ja kor-
4485: via tiloja voinut jakaa murto-osien osoittamassa             koja. Vihdin sosiaalilautakunta on oikeuskansle-
4486: suhteessa ainakaan sen aiheuttamatta suhteetto-              rille antamassaan selvityksessä katsonut, että kiin-
4487: man kalliita kustannuksia ja alentamatta kiinteis-           teistöasiassa oli toimittu holhouksenalaisen etuja
4488: töjen arvoa. Toisaalta yhden yhteisomistajan                 loukkaamatta ja että lopputulos oli oikeuden-
4489: saantokirjaan otetulla määräyksellä, ettei holhoo-           mukainen.
4490: ja ollut oikeutettu alaikäisen yhteisomistajan
4491: puolesta myymään omaisuutta, ei voinut olla
4492:  muiden yhteisomistajien oikeutta rajoittavaa
4493: merkitystä. Tämän vuoksi kihlakunnanoikeus oli               4. Vaaditut selitykset
4494: eräistä yhteisomistussuhteista annetun lain 9 §:n
4495: nojalla määrännyt kysymyksessä olevat Päivärin-                 Kantelun johdosta apulaisoikeuskansleri on ke-
4496: nan tilan RN:o 3:28 ja Kipaleen tilan RN:o                   hottanut Lohjan tuomiokunnan kihlakunnantuo-
4497:  5:101 myytäviksi yhteisomistussuhteen purkami-              maria hankkimaan selitykset kihlakunnanoikeu-
4498: seksi. Lisäksi kihlakunnanoikeuden päätöksessä               dessa holhoojan määräämistä).A:lle ja myöhem-
4499: oli määrätty, että kiinteistöt tuli myydä julkisella         min tuon holhoojan määräystä koskevan päätök-
4500: huutokaupalla siten, ettei tilojen yhteinen myyn-            sen purkamista koskevia hakemuksia käsiteltäessä
4501:  tihinta saanut jäädä alle 37 000 markan.                    puheenjohtajina toiroineilta henkilöiltä. Lisäksi
4502:     Helsingin hovioikeuden 20.9.1977 ja korkeim-             kihlakunnantuomaria on kehotettu hankkimaan
4503: man oikeuden 15.10.1980 antamilla päätöksillä                Vihdin holhouslautakunnalta ja virkaholhoojalta
4504: on sanottu yhteisomistuksen purkamista koske-                selvitykset J.A:n holhousasiassa ja erityisesti siitä,
4505:  nut kihlakunnanoikeuden päätös pysytetty voi-               milloin holhousviranomaiset olivat tulleet tietoi-
4506: massa.                                                       seksi siitä, että JA. oli otettu sosiaalilautakunnan
4507:     Eräistä yhteisomistussuhteista annetun lain              huostaan, ja miksei kihlakunnanoikeudelta ollut
4508:  12 §:n mukaan kiinteistöt tulee myydä viivytyk-             aikanaan anottu holhoojan vapauttamista tehtä-
4509:  settä, viimeistään yhden vuoden kuluessa siitä              vistään.
4510:                                                        II
4511: 
4512:    Kihlakunnantuomari Detlof Kuhlefelt on toi-              selitys hänen 27.7.1976 lähettämänsä virheellisen
4513: mittanut Lohjan kihlakunnanoikeuden puheen-                 rekisteri-ilmoituksen johdosta.
4514: johtajana 31.8.1977 toimineen varatuomari Mar-
4515: jatta Möllerin antaman selvityksen, kihlakunnan-
4516: oikeuden puheenjohtajana 14.5.1981 toimineen,
4517: nykyisen hovioikeudenneuvos Torsti Hyrkäksen                5. Ratkaisu
4518: antaman selityksen ja vielä Vihdin holhouslauta-
4519: kunnan puheenjohtajan Arvi Noron allekirjoitta-               Tämän asian olen tutkinut.
4520: man selvityksen, johon oli liitetty holhouslauta-
4521: kunnan pöytäkirjanote 24.11.1983 ja nykyisen                5.1. Todetut virheellisyydet
4522: virkaholhoojan Aira Elolammen 2.11.1983 päi-
4523: vaama selvitys virkaholhoojien menettelystä                    Vihdin holhouslautakunta on 18.8.1977 ko-
4524: ]. A: n asiassa.                                            kouksessaan yksimielisesti päättänyt esittää Loh-
4525:    Vihdin holhouslautakunta on todennut selvi-              jan kihlakunnanoikeudelle, että J.A:lle määrät-
4526: tyksessään, että J.A:n holhousasia oli lähtenyt             täisiin holhooja, vaikka holhouslautakunnalle oli
4527: vireille nimismiehen aloitteesta, koska poikaa oli          saadun selvityksen mukaan sosiaalilautakunnan
4528: kuultava asianomistajana oikeudessa. Holhous-               toimesta 17.9.1976 ilmoitettu, että poika oli
4529: lautakunnalla ei esitystä tehtäessä nähtävästi ollut        17.6.1976 otettu sosiaalilautakunnan huostaan ja
4530: tiedossa se, että J.A. oli sosiaalilautakunnan              vaikka sosiaalilautakunta oli näin ollen lastensuo-
4531: huostaanottama. Tämä seikka olisi pitänyt havai-            jelulain 21 §:n nojalla J.A:n holhooja. Huostas-
4532: ta kihlakunnanoikeudelle esitetystä virkatodis-             saolo ilmeni myös holhouslautakunnan puheen-
4533: tuksesta. Kuitenkin vasta kantelussa tarkoitetun            johtajan Arvi Noron oikeutta varten hankkimasta
4534: kiinteistöasian yhteydessä holhouslautakunta oli            virkatodistuksesta.
4535: tullut tietoiseksi huostaanotosta. Tämän jälkeen               Lohjan kihlakunnanoikeus on, Marjatta Möile-
4536: holhouslautakunta tekikin esityksen virkahol-               rio toimiessa sen määrättynä puheenjohtajana,
4537: housmääräyksen purkamiseksi. Vihdin kunnan                  31.8.1977 määrännyt holhouslain 24 §:n 1 mo-
4538: holhouskirjaan ] .A:n huostaanotto oli merkitty             mentin nojalla ] .A:lle holhoojan, vaikka hänet
4539: 9.2.1983.                                                   oli otettu Vihdin sosiaalilautakunnan huostaan,
4540:     Vielä apulaisoikeuskansleri on kehottanut Loh-          mikä seikka ilmeni oikeudessa esillä olleest:a vir-
4541: jan tuomiokunnan kihlakunnantuomaria vaati-                 katodistuksesta. Sosiaalilautakunta oli siis jo lain
4542: maan kihlakunnanoikeuden puheenjohtajana                    nojalla J.A:n holhooja, joten kihlakunnanoikeu-
4543:  14.5.1981 toimineelta Torsti Hyrkäkseltä selvi-            den toimenpide ei ollut tarpeen vaatima. Lisäksi
4544: tyksen niistä perusteista, joiden nojalla tuolloin          holhoojan määräys oli annettu virkaholhooja Ar-
4545: julistetulla päätöksellä oli katsottu voitavan tosi-        mas Emil Kaipiolle henkilökohtaisesti, vaikka
4546:  asiallisesti muuttaa 31.8.1977 saman kihlakun-             holhousten järjestämisestä eräissä tapauksissa an-
4547: nanoikeuden julistamaa lainvoiman saanutta                  netun lain 9 §:n mukaan holhoojan määräys on
4548: päätöstä. Lisäksi kihlakunnantuomaria on keho-              annettava virkaholhoojalle eikä viranhaltijalle
4549: tettu, koska holhouslain säännöksiin sisältyy kih-          henkilökohtaisesti.
4550: lakunnanoikeuden holhouksia koskeva valvonta-                  Lohjan kihlakunnanoikeus on 14.5.1981, Tors-
4551: velvollisuus, omalta osaltaan antamaan selvitys             ti Hyrkäksen toimiessa puheenjohtajana, käsitel-
4552: siitä, mihin toimenpiteisiin asiassa on ryhdytty            lyt Vihdin holhouslautakunnan hakemusta hol-
4553: holhouksen saattamiseksi lailliseen järjestykseen.          hoojan määräämistä koskevan 31.8.1977 juliste-
4554:     Kihlakunnantuomari Detlof Kuhlefelt on toi-             tun päätöksen purkamiseksi ja tuolloin todennut,
4555: mittanut hovioikeudenneuvos Torsti Hyrkäksen                ettei kihlakunnanoikeus voinut tuota päätöstään
4556: lisäselvityksen ja käräjätuomari Markku Braxin,             purkaa.     Kuitenkin kihlakunnanoikeus on
4557:  jonka valvontaan tuomiokunnan työnjaon mu-                  14.5.1981 julistamassaan päätöksessä lausunut,
4558: kaan Vihdin holhouslautakunta kuuluu, selvityk-             että virkaholhoojalle annetun määräyksen oli kat-
4559: sen J.A:n holhouksen vaiheista ja nykytilasta.              sottava tulevan voimaan vasta sitten, kun J.A.
4560: Mainittuun Braxin selvitykseen sisältyy jäljennök-          alaikäisenä ollessaan mahdollisesti vapautui huos-
4561: set Lohjan kihlakunnanoikeuden holhousasiain-               taanotosta, jonka kestäessä virkaholhoojalla ei
4562:  pöytäkirjasta 7. ja 13.2.1984.                             ollut velvollisuutta eikä oikeutta hoitaa mitään
4563:     Vihdin sosiaalilautakunnan 27.2.1984 päivä-             J .A:n holhoojan toimeen liittyviä tehtäviä. Kun
4564: tyllä kirjeellä on toimitettu lisälausunto, johon           tällaista lausumaa ei ollut sisältynyt 31.8.1977
4565: on liittynyt lastenvalvoja Reijo Nakarilta vaadittu         julistettuun päätökseen, kihlakunnanoikeus oli
4566:                                                        II                                                     57
4567: 
4568: näin ollen tosiasiallisesti muuttanut aikaisemmin              Sosiaalitarkkaajan, nykyisen lastenvalvojan Rei-
4569: julistamaansa lainvoiman saanutta päätöstä, mitä            jo Nakarin menettelyn osalta totean, ettei hänen
4570: menettelyä on pidettävä virheellisenä siinäkin              menettelynsä rekisteri-ilmoituksen lähettämises-
4571: suhteessa, että virkaholhooja oli siihen asti käy-          sä, huomioon ottaen mitä hän on antamassaan
4572: tännössä hoitanut osan J.A:n holhoukseen liitty-            selityksessä esittänyt, vaadi muita toimenpiteitä
4573: vistä tehtävistä.                                           puoleltani kuin että vastaisen varalle kiinnitän
4574:    Vihdin sosiaalilautakunnan 27.7.1976 päivätty            hänen huomiotaan huolellisuuteen tehtäviensä
4575: sosiaalitarkkaaja Reijo Nakarin allekirjoittama             hoidossa.
4576: J.A:ta koskeva väestörekisteri-ilmoitus on sikäli              Sikäli kuin esillä olevassa holhousasiassa on
4577: virheellinen, että siinä olevan merkinnän mu-               ollut kysymys toisaalta virkaholhoojan ja toisaalta
4578: kaan J.A. olisi otettu sosiaalilautakunnan huos-            holhoojana olevan Vihdin sosiaalilautakunnan toi-
4579: taan 13.1.1975' oikean huostaanottoajankohdan               menpiteistä ja päällekkäisestä toiminta-ajasta, to-
4580: ollessa 17 .6.1976.                                         tean, että saadun selvityksen mukaan virkahoi-
4581:     Helsingin evankelisluterilaisen seurakuntien            booja on tehnyt holhoustilin vuosilta 1977-80
4582: keskusrekisterin Vihdin seurakuntaan lähettämäs-            ja sosiaalilautakunnalla puolestaan J.A:n holhoo-
4583: tä muuttokirjasta oli puuttunut merkintä J.A:n              jana ei ole ollut huomauttamista virkaholhoojan
4584: ottamisesta sosiaalilautakunnan huostaan, joten             toimenpiteiden johdosta. Näin ollen virkahol-
4585: tämä seikka ei tullut ainakaan Vihdin seurakun-             hoojan toimintaa voidaan pitää holhouslain 26
4586: nan tietoon. Lohjan tuomiokunnan käräjätuoma-               §:ssä tarkoitetun kanssaholhoojan toimintaan rin-
4587:  ri oli sittemmin lähettänyt 1.6.1981 päivätyn               nastettavana, eikä minulla ole sen suhteen aihet-
4588:  väestörekisteri-ilmoituksen, jonka mukaan J.A:n            ta enempiin toimenpiteisiin.
4589:  ainoa holhooja oli Vihdin sosiaalilautakunta.
4590: Vihdin seurakunnan kirkkoherranviraston J.A:sta                Vihdin sosiaalilautakunnan menettelystä J. A: n
4591:  13.10.1983 antamasta virkatodistuksesta on kui-
4592:                                                             holhoojana totean lisäksi, että sosiaalilautakunta
4593:  tenkin edelleen puuttunut merkintä siitä, että             on valvonut holhottavansa etua yhteisomistus-
4594: J.A. oli otettu sosiaalilautakunnan huostaan.               suhteen purkamista koskevassa oikeudenkäynnis-
4595:                                                             sä vastustamaHa mainitun suhteen purkamista.
4596:                                                             Kun yhteisomistussuhteen purkaminen on sit-
4597:                                                             temmin korkeimman oikeuden päätöksen mukai-
4598: 5.2. Toimenpiteet
4599:                                                             sesti tapahtunut kiinteistöjen myymisellä julkisel-
4600:    Vastaanotettuani varatuomari Marjatta Mölle-             la huutokaupalla, ei sosiaalilautakunta ole voinut
4601: rin ja hovioikeudenneuvos Torsti Hyrkäksen seli-            estää kiinteistöjen myymistä. Lainan ottaminen
4602: tykset heidän Lohjan kihlakunnanoikeuden pu-                holhouksenalaisen J.A:n nimiin, jotta tämä olisi
4603: heenjohtajana tekemiensä edellä selostettujen               saanut kiinteistöt itselleen kokonaisuudessaan, ei
4604: virheiden johdosta katson, ottaen huomioon sen              ole ollut ajateltavissa oleva vaihtoehto, koska
4605: mitä selityksissä on esitetty ja asiassa on muutoin         J.A:lla ei olisi vastaisuudessa ilmeisesti ollut
4606: käynyt ilmi, ettei heidän menettelynsä anna                 mahdollisuutta hoitaa lainan lyhennyksiä eikä
4607: aihetta muihin toimenpiteisiin puoleltani kuin              korkoja sosiaalilautakunnan tiedossa olevilla tu-
4608: että huomautan vastaisen varalle sekä Möllerille            loillaan. Näin ollen katson, ettei sosialilautakun-
4609: että Hyrkäkselle heidän menettelynsä virheelli-             nan menettelyssä ole ilmennyt mitään sellaista,
4610:                                                             mihin oikeuskanslerin olisi tässä vaiheessa puu-
4611: syydestä.
4612:                                                             tuttava.
4613:    Vihdin holhouslautakunnan menettelyn osalta
4614: katson holhouslautakunnan toimineen virheelli-                 Mitä kantelun ja tutkinnan kohteena olevaan
4615: sesti, kun se on esittänyt Lohjan kihlakunnanoi-            holhousasiaan muutoin tulee, olen saamistani
4616: keudelle holhoojan määräämistä J.A:lle, vaikka              selvityksistä voinut havaita, että J.A:n holhousta
4617: tällä oli jo holhoojana Vihdin sosiaalilautakunta.          koskevat erheelliset ja puutteelliset rekisteritiedot
4618: Koska kuitenkin Lohjan kihlakunnanoikeudella                on nyttemmin saatettu tosioloja vastaaviksi ja
4619: holhoustuomioistuimena on ensisijainen vastuu               että J.A:n holhous on voimassa olevien säännös-
4620: siitä, että holhoukset määrätään laillisessa järjes-        ten mukaisessa järjestyksessä.
4621: tyksessä, katson, ettei Vihdin holhouslautakun-                Edellä olevan petusteella katson, ettei asia,
4622: nan virheellinen menettely vaadi muita toimen-              ottaen huomioon, että J.A. saavuttaa täysi-ikäi-
4623: piteitä puoleltani kuin että kiinnitän holhouslau-          syyden 11.5 .1984, jonka jälkeen hänellä on hol-
4624:  takunnan huomiota vastaisen varalle holhousasi-            houslain säännösten nojalla oikeus ajaa siviilioi-
4625:  oiden huolelliseen hoitamiseen.                            keudellista kannetta holhoojiaan vastaan mikäli
4626: 
4627:  8 4385005991
4628: 58                                                          II
4629: 
4630: katsoo etunsa sitä vaativan, anna aihetta enem-                  jennös Vihdin sosiaalilautakunnalle tiedoksi ja
4631: piin toimenpiteisiin puoleltani.                                 edelleen lastenvalvoja Reijo Nakarin tietoon saa-
4632:    Tästä päätöksestä lähetetään jäljennökset Loh-                tettavaksi. Edelleen päätöksestä lähetetään jäljen-
4633: jan tuomiokunnan kihlakunnantuomari Detlof                       nökset Helsingin hovioikeudelle, Helsingin evan-
4634: Kuhlefeltille tiedoksi ja päätöksestä ilmenevässä                kelisluterilaisten seurakuntien keskusrekisterin
4635: tarkoituksessa edelleen hovioikeudenneuvos Tors-                 johtajalle Samuli Toiviolle ja Vihdin seurakun-
4636: ti Hyrkäksen ja varatuomari Marjatta Möllerin                    nan kirkkoherralle Leino Hassiselle kanteluasiassa
4637: sekä Vihdin holhouslautakunnan tietoon saatet-                   tekemäni päätöksen tietoon saattamiseksi.
4638: tavaksi. Lisäksi tästä päätöksestä lähetetään jäi-
4639: 
4640: 
4641: 
4642: 
4643: Samaa vastaajaa koskevat, raastuvanoikeudessa samanaikaisesti käsiteltäviksi tulevat rikosjutut on
4644:               pyrittävä ohjaamaan raastuvanoikeuden saman osaston käsiteltäviksi.
4645: 
4646: 
4647:            Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen kirje Hel-        dystä jatketusta, varastetun tavaran kätkemisen,
4648:         singin raastuvanoikeuden pormestarille 23 päi-           kaksi yksityisen asiakirjan väärentämistä ja kaksi
4649:         vältä toukokuuta 1984, n:o 2590.
4650:                                                                  väärän yksityisen asiakirjan valmistamista käsittä-
4651:    Oikeuskanslerinvirastolie toimitetuista asiakir-              västä rikoksesta kymmeneksi kuukaudeksi van-
4652: joista on käynyt selville, että Helsingin raastuvan-             keuteen, mikä rangaistus oli määrätty ehdollisek-
4653: oikeuden eri osastot olivat vuoden 1981 aikana                   si ja sen koetusaika päättyväksi 31.12.1983.
4654: osittain samanaikaisesti käsitelleet Helsingin kau-                 Asian johdosta olette 2 3. 8.1982 päivätyssä
4655: pungista olevan ikkunanpesiiän J.K.R:n syyksi                    kirjeessänne n:o 2951 o/H antanut Teiltä vaadi-
4656: epäiltyjä rikoksia koskevia syytejuttuja, joissa                 tun selvityksen ja sen ohella oikeuskanslerinviras-
4657: J.K.R. oli tuomittu ehdolliseen vankeusrangais-                  tolle toimittanut jäljennöksen ohjeista, joiden
4658:  tukseen, seuraavasti:                                           mukaan rikosasiat olivat jakaantuneet Helsingin
4659:    1) Raastuvanoikeuden yhdestoista osasto oli                   raastuvanoikeuden eri osastoilla käsiteltäviksi.
4660: 30.6.1981 pöytäkirjan 657 §:n kohdalla julista-                     Asiakirjoihin perehdyttyäni olen todennut, et-
4661: mallaan päätöksellä tuominnutJ.K.R:n 8.4.1981                    tä Helsingin kaupunginviskaalinvirasto oli jaka-
4662: tapahtuneesta moottoriajoneuvon luvattomasta                     nut rikosjutut raastuvanoikeuden eri osastoille.
4663: käyttöönottamisesta kahdeksi kuukaudeksi van-                    Rikosjuttujen jakaminen eri osastojen käsiteltä-
4664: keuteen, mikä rangaistus oli määrätty ehdollisek-                väksi oli kuitenkin saattanut osaltaan aiheuttaa
4665: si ja sen koetusaika päättyväksi 31. 12. 1982.                   sen, ettei syytetylle J.K.R:lle tuomittuja rangais-
4666:    2) Raastuvanoikeuden kuudennentoista osas-                    tuksia harkittaessa ollut voitu ottaa huomioon
4667: ton toinen jaosto oli 4. 8. 1981 pöytäkirjan 2 57                sitä kokonaisrikollisuutta, jonka hänen lyhyen
4668: §:n kohdalla julistamallaan päätöksellä tuomin-                  ajanjakson kuluessa tekemänsä useat rikokset oli-
4669: nut].K.R:n 29.5.-30.5.1981 välisenä yönä teh-                    vat muodostaneet. Tuo seikka puolestaan oli
4670: dystä jatketusta 14 varkauden yritystä ja kaksi                  saattanut osaltaan vaikuttaa siihen lopputulok-
4671: varkautta käsittävästä rikoksesta viideksi kuukau-               seen, että kaikki syytetylle ] .K.R:lle tuomitut
4672: deksi vankeuteen, 30.5.1981 tapahtuneesta var-                   vankeusrangaistukset oli määrätty ehdollisiksi,
4673: kaudesta kuudeksi kuukaudeksi vankeuteen sekä                    joten hänet oli lähes samanaikaisesti tuomittu
4674: 4.6.-5.6.1981 välisenä yönä tapahtuneesta var-                   kolmeen erilliseen ehdolliseen vankeusrangais-
4675: kaudesta kahdeksi kuukaudeksi vankeuteen.                        tukseen. Tämänkaltaista lopputulosta ei voida
4676: Rangaistukset oli yhdistetty kahdeksan kuukau-                   pitää tarkoituksenmukaisena rangaistuksen mer-
4677: den 10 päivän vankeusrangaistukseksi, joka oli                   kitystä yleisen lainkuuliaisuuden kannalta tarkas-
4678: määrätty ehdolliseksi ja sen koetusaika päättyväk-               teltaessa.
4679: si 3.8.1983.                                                        Selvityksessänne olette esittänyt, että rikosjut-
4680:    3) Raastuvanoikeuden kahdeksannen osaston                     tujen jakaminen raastuvanoikeuden eri osastojen
4681: toinen jaosto oli 3.9.1981 pöytäkirjan 271 §:n                   käsiteltäväksi oli perustunut pormestarin aika-
4682: kohdalla julistamallaan päätöksellä tuominnut                    naan antamaan ohjeeseen. Esiintulleesta syystä
4683: J.K.R:n 23.7.-26.7.1981 välisenä aikana teh-                     olette Helsingin I kaupunginviskaalin kanssa käy-
4684:                                                           II                                                    59
4685: 
4686: massanne neuvottelussa kuitenkin paatynyt sii-                 helle määräyksen erityisesti seurata samaa vastaa-
4687: hen käytäntöön, että samaa vastaajaa koskevat                  jaa koskevien juttujen ohjautumista eri osastoille
4688: asiat ohjataan juttujaon yhteydessä samalle osas-              ja tarvittaessa saattamaan asian Teidän ratkaista-
4689: tolle, paitsi milloin on kysymys vähäisestä rikko-             vaksenne.
4690: muksesta tai toisaalta laajahkosta asiasta, jossa                 Kun olette selvityksenne mukaan jo ryhtynyt
4691: syytetyllä on vähäiseksi katsottava osuus ja jossa             toimenpiteisiin samaa vastaajaa koskevien rikos-
4692: asian ohjaaminen määrätyn osaston käsiteltäväksi               juttujen samalla osastolla käsittelemiseksi ja
4693: saattaisi johtaa asioiden tarpeettomaan kasaantu-              asianmukaisten valvontatoimenpiteiden suoritta-
4694: miseen. Lisäksi olette kertonut antaneenne raas-               miseksi, olen katsonut, ettei asia anna aihetta
4695: tuvanoikeuden rikoskortistoa hoitavalle virkamie-              enempiin toimenpiteisiin puoleltani.
4696: 
4697: 
4698: 
4699: 
4700: Hämeen läänin eteläisen vaalipiirin keskuslautakunnan menettely vuoden 1983 edustajainvaaleissa
4701: 
4702:           Oikeuskansleri Kai Kortteen päätös 25 päiväl-           3) Someron kunnan 7. äänestysalue: Kaksi
4703:        tä toukokuuta 1984, n:o 2651.                           numerolle 75 annettua ääntä oli keskuslautakun-
4704:          Oikeuskanslerin päätös Lahden kau-                    nassa poistettu lopputuloksesta. Niitä koskevat
4705:        pungista olevan vs. vanhemman konstaa-                  vaaliliput oli niputettu numeron 73 vaalilippujen
4706:        pelin Jorma Halmeen kirjoituksen joh-                   joukkoon.
4707:        dosta Hämeen läänin eteläisen vaalipiirin                  4) Lahden kaupungin 47. äänestysalue: Kaksi-
4708:        keskuslautakunnan jäsenten menettelyä                   kymmentä numerolle 28 annettua ääntä oli pois-
4709:        koskevassa asiassa. Annettu Helsingissä                 tettu lopputuloksesta keskuslautakunnassa. An-
4710:        25 päivänä toukokuuta 1984.                             netuista 45 äänestä oli tuloksessa mukana vain
4711:                                                                25.
4712:                                                                   5) Riihimäen kaupungin 5. äänestysalue:
4713: 1. Kirjoituksen sisältö                                        Kaikki numerolle 28 annetut 20 ääntä oli keskus-
4714:                                                                lautakunnassa poistettu lopputuloksesta. Nume-
4715:    Jorma Halme on 2.5.1983 oikeuskanslerille                   rolie 22 oli keskuslautakunnassa hyväksytty 19
4716: osoittamassaan kirjoituksessa lausunut, että hän,              ylimääräistä ääntä.
4717: joka on puolueisiin sitoutumaton, oli ollut Suo-                  Edellä 1-5 kohdassa lueteltujen virheiden
4718: men Kristillisen Liiton neljän jäsenen kanssa                  lisäksi Jorma Halme ynnä muut havaitsivat, että
4719: 29.4.1983 Hämeen lääninhallituksessa tarkasta-                 eri äänestysalueilla oli numerolle 25 hyväksytty
4720: massa eduskuntavaalien tulosta Hämeen läänin                   ainakin kuusi vaalilippua, jotka epäselvinä olisi
4721: eteläisen vaalipiirin 33 äänestysalueen osalta. Jor-           pitänyt hylätä. Hylättyjen äänien joukossa oli
4722: ma Halme ja mainitut muut henkilöt löysivät                    ainakin kolme sellaista ääntä, jotka olisi pitänyt
4723: vaalipiirin keskuslautakunnan vahvistamasta tu-                hyväksyä annemiksi numerolle 73. Epäselvyyksiä
4724: loksesta epäselvyyksiä ja tulkinnanvaraisuuksia ja             ja tulkinnanvaraisuuksia oli myös numeroille 13
4725: myös selviä virheitä muun muassa seuraavien                    ja 18 hyväksyttyjen vaalilippujen joukossa.
4726: äänestysalueiden osalta:                                          Koska 33 äänestysalueen tuloksen osittaisessa
4727:     1) Nastolan kunnan 7. äänestysalue: Kaksi                  tarkastuksessa siten löytyi huomattava määrä vaa-
4728: numerolle 73 (ehdokas Jouko Halme) kirjoitettua                lin lopputulokseen vaikuttavia virheitä ja epäsel-
4729: vaalilippua oli hylätty. Äänestysalueen lautakun-              vyyksiä, Jorma Halmeen mielestä oli syytä olet-
4730: ta oli ne hyväksynyt.                                          taa, että vaalipiirin muiden 276 äänestysalueen
4731:     2) Hauhon kunnan 9. äänestysalue: Keskus-                  vaalilippujen ja ennakkoäänien tarkastus toisi
4732: lautakunnassa oli hyväksytty ehdokkaalle numero                esiin lisää virheitä. Jorma Halme on katsonut,
4733:  25 (Hannu Tenhiälä) annetuksi ääneksi epäselvä                että havaittujen virheiden ja epäselvyyksien pe-
4734: vaalilippu, johon kirjoitettu numero muistutti                 rusteella on syytä epäillä, etteivät keskuslauta-
4735: numeroa 28. Äänestysalueen lautakunta oli sen                  kunnan jäsene~ tarkastuslaskentaa suorittaessaan
4736: hylännyt.                                                      ja valvoessaan ole toimineet riittävän huolellisesti
4737: 60                                                    II
4738: 
4739: ja että tehdyt vaalilippujen hyväksymistä ja hyl-          2. Lääninoikeuden havaitsemat virheet
4740: käämistä koskevat päätökset eivät täytä oikeuden-
4741: mukaisuuden ja tasapuolisuuden vaatimuksia.                   Hämeen lääninoikeus on taekastanut kaikki ne
4742: Tämän vuoksi Jorma Halme on pyytänyt oikeus-               äänestysliput, jotka vaalipiirin keskuslautakunta
4743: kansleria tutkituttamaan, ovatko Hämeen läänin             oli jättänyt mitättöminä huomioon ottamatta.
4744: eteläisen vaalipiirin keskuslautakunnan jäsenet            Lisäksi lääninoikeus on laskenut ja taekastanut
4745: syyllistyneet huolimattomuudesta tehtyyn virka-            kaikki ne äänestysliput, jotka keskuslautakunta
4746: virheeseen tai jopa tahalliseen virkarikokseen.            oli hyväksynyt ehdokkaiden numerot 25 ja 73
4747:                                                            hyväksi. Edelleen lääninoikeus on taekastanut
4748:                                                            kaikki numeroiden 13 ja 75 hyväksi lasketut
4749:                                                            äänestysliput. Vielä lääninoikeus on taekastanut
4750: II. Hankitut selvitykset                                   Lahden kaupungin 47. äänestysalueella numerol-
4751:                                                            le 28 annetut äänestysliput sekä kaikki Riihimäen
4752:    Kirjoituksen johdosta on Hämeen läänin ete-             kaupungin 5. äänestysalueella annetut äänestysli-
4753: läisen vaalipiirin keskuslautakunta antanut oi-            put.
4754: keuskanslerille selvityksen ja Jorma Halme selvi-             Lääninoikeus on todennut keskuslautakunnan
4755: tyksen johdosta vastineen. Lisäksi on nähtävänäni          suorittamassa äänestyslippujen tarkastuksessa ja
4756: ollut jäljennös korkeimman hallinto-oikeuden               laskennassa tapahtuneen seuraavat virheet:
4757: 14.12.1983 antamasta päätöksestä valitukseen,                 Keskuslautakunta on hylännyt 46 sellaista ää-
4758: jonka Suomen Kristillinen Liitto r.p. oli tehnyt           nestyslippua, jotka lääninoikeuden käsityksen
4759: Hämeen lääninoikeuden 19.5.1983 antamasta,                 mukaan olivat hyväksyttäviä. Näistä lääninoi-
4760: kansanedustajain vaalien tuloksen vahvistamista            keuden täten hyväksymistä äänistä tuli seitsemän
4761: koskevasta päätöksestä, sekä korkeimman hal-               ehdokkaalle n:o 73 ja kaksi numerolle 25.
4762: linto-oikeuden päätöksen perusteena ollut asia-               Keskuslautakunta on hyväksynyt neljä sellaista
4763: kirjavihko.                                                äänestyslippua, jotka lääninoikeuden käsityksen
4764:                                                            mukaan oli hylättävä. Näistä neljästä oli keskus-
4765:                                                            lautakunta hyväksynyt kaksi ehdokkaalle numero
4766:                                                            25 ja yhden ehdokkaalle numero 73.
4767: m. Asiakirjoista ilmenevät olennaiset seikat                  Keskuslautakunta on Hämeenlinnan kaupun-
4768:                                                            gin 7. äänestysalueen kohdalla laskenut ehdok-
4769: 1. Yleistä                                                 kaan numero 13 hyväksi yhden äänen, joka oli
4770:                                                            annettu numerolle 7.
4771:    Hämeen läänin eteläisen vaalipiirin keskuslau-             Keskuslautakunta oli Lahden kaupungin 47.
4772: takunta vahvisti 20. ja 21.3.1983 toimitettujen            äänestysalueen kohdalla laskenut ehdokkaan nu-
4773: kansanedustajain vaalien tuloksen 26.3.1983.               mero 28 hyväksi vain 25 ääntä, vaikka sanotulle
4774: Keskuslautakunnan päätöksen mukaan oli kan-                ehdokkaalle oli annettu 45 hyväksyttävää äänes-
4775: sanedustajaksi muun muassa valittu Keskusta-               tyslippua.
4776: puolue r. p: n ja Liberaalinen Kansanpuolue                   Keskuslautakunta oli Riihimäen kaupungin 5.
4777: r.p:n, Suomen Kristillinen Liitto r.p:n ja Svenska         äänestysalueen kohdalla laskenut ehdokkaan nu-
4778: Folkpartiet i Finland r.p:n muodostaman vaalilii-          mero 19 hyväksi viisi ääntä, vaikka tuolle nume-
4779: ton ehdokas numero 25 Hannu Tenhiälä, joka oli             rolle ei ollut annettu yhtään äänestyslippua.
4780: saanut 6 799 ääntä. Tenhiälän ja samasta vaalilii-         Samoin oli laskettu ehdokkaan numero 20 hyväk-
4781: tosta kansanedustajaksi valitun Sirkka-Liisa Ant-          si kaksi ääntä, vaikka tuolle numerolle ei ollut
4782: tilan varamieheksi oli määrätty vaaliliiton ehdo-          annettu yhtään äänestyslippua. Ehdokkaan nu-
4783: kas numero 73 Jouko Halme, joka oli saanut                 mero 22 hyväksi on laskettu 24 ääntä, vaikka
4784: 6 798 ääntä. Mainitusta vaalipiirin keskuslauta-           tuolle numerolle oli annettu vain viisi äänestys-
4785: kunnan päätöksestä tehtiin useita valituksia Hä-           lippua.
4786: meen lääninoikeudelle, joka 19.5.1983 antamal-                Ehdokkaan numero 23 hyväksi on laskettu viisi
4787: Iaan päätöksellä jätti valituksista yhden tutkimat-        ääntä, vaikka tuolle numerolle oli annettu vain
4788: ta ja hylkäsi muut valitukset. Suomen Kristilli-           kaksi äänestyslippua. Ehdokkaan numero 25 hy-
4789: nen Liitto r.p. valitti lääninoikeuden päätöksestä         väksi on l:~.Skettu vain 20 ääntä, vaikka tuolle
4790: edelleen korkeimmalle hallinto-oikeudelle, joka            numerolle oli annettu 24 äänestyslippua. Ehdok-
4791: 14.12.1983 antamallaan päätöksellä pysytti lää-            kaan numero 26 hyväksi ei ole laskettu yhtään
4792: ninoikeuden päätöksen lopputuloksen.                       ääntä, vaikka tuolle numerolle oli annettu viisi
4793:                                                      II                                                     61
4794: 
4795: äänestyslippua. Ehdokkaan numero 28 hyväksi ei            4. Valituksen käsittely korkeimmassa
4796: ole laskettu yhtään ääntä, vaikka tuolle numerol-            hallinto-otkeudessa
4797: le oli annettu 20 äänestyslippua.
4798:    Keskuslautakunta on laskenut Toijalan kau-                Suomen Kristillinen Liitto r.p:n lääninoi-
4799: pungin 3. äänestysalueen kohdalla ehdokkaan               keuden päätöksestä korkeimmalle hallinto-oikeu-
4800: numero 13 hyväksi yhden äänestyslipun, vaikka             delle tekemän valituksen johdosta on korkein
4801: tuohon lippuun oli selvästi merkitty numero 12.           hallinto-oikeus tarkastaPut kaikki äänestysliput,
4802:    Keskuslautakunta on laskenut Valkeakosken              jotka vaalipiirin keskuslautakunta oli jättänyt
4803: kaupungin 8. äänestysalueen kohdalla ehdok-               mitättöminä huomioon ottamatta, laskenut ja
4804: kaan numero 73 hyväksi 40 ääntä. Ehdokkaan                taekastanut kaikki äänestysliput, jotka keskuslau-
4805: numero 75 hyväksi ei ole laskettu yhtään ääntä.           takunta oli hyväksynyt ehdokkaille numerot 25 ja
4806: Tuossa äänestysalueessa on kuitenkin annettu 29           73, taekastanut kaikki numeroiden 13 ja 75
4807: äänestyslippua, joihin oli merkitty numero 73 ja          hyväksi lasketut äänestysliput sekä taekastanut
4808: 11 äänestyslippua, joihin oli merkitty numero             kaikki Lahden 47. ja Riihimäen 5. äänestysalueil-
4809: 75. Ehdokas numero 73 on siten saanut tuossa              la annetut äänestysliput.
4810: äänestysalueessa 29 ääntä ja ehdokas numero 75               Korkein hallinto-oikeus on Suomen Kristilli-
4811: 11 ääntä.                                                 nen Liitto r. p: n valituksen johdosta antamassaan
4812:    Keskuslautakunta on laskenut Janakkalan kun-           päätöksessä lausunut muun muassa seuraavaa:
4813: nan 2. äänestysalueen kohdalla ehdokkaan nu-                 ''Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan
4814: mero 73 hyväksi 25 ääntä ja ehdokkaan numero              ääntenlaskenta keskuslautakunnassa on suoritettu
4815: 77 hyväksi neljä ääntä. Ehdokkaan numero 75               laskentaryhmissä ja kunkin laskentaryhmän val-
4816: hyväksi ei ole laskettu yhtään ääntä. Tuossa              vojana on toiminut keskuslautakunnan jäsen tai
4817: äänestysalueessa oli kuitenkin annettu ehdokkaan          varajäsen on taekastanut kaikki hylättäviksi ehdo-
4818: numero 73 hyväksi 23 äänestyslippua, ehdokkaan            tetut äänestysliput. Milloin on ollut epäselvää,
4819: numero 75 hyväksi yksi äänestyslippu ja ehdok-            oliko äänestyslippu jätettävä mitättömänä huo-
4820: kaan numero 77 hyväksi viisi äänestyslippua.              mioon ottamatta, lautakunnan jäsen tai varajäsen
4821: Ehdokas numero 73 on siten saanut 23 ääntä,               on saattanut asian keskuslautakunnan ratkaista-
4822: ehdokas numero 75 yhden äänen ja ehdokas                  vaksi. Kun otetaan huomioon kansanedustajain
4823: numero 77 viisi ääntä.                                    vaaleista annetun lain 82 §:n edellä tarkoitetut
4824:    Keskuslautakunta on laskenut Lammin kun-               säännökset, sen ratkaiseminen, mitkä äänestysli-
4825: nan 3. äänestysalueen kohdalla ehdokkaan nu-              put oli mitättöminä jätettävä huomioon ottamat-
4826: mero 12 hyväksi yhden äänen. Ehdokkaan nume-              ta, on tullut tehdä keskuslautakunnassa päätös-
4827: ro 13 hyväksi ei ole laskettu yhtään ääntä, vaikka        valtaisessa kokoonpanossa. Mainittu säännös ei
4828: äänestysalueella oli ehdokaalle numero 13 annet-          kuitenkaan ole esteenä sellaiselle menettelylle,
4829: tu yksi äänestyslippu. Ehdokkaalle numero 12 ei           että keskuslautakunta on tarvittaessa myös tarkas-
4830: sen sijaan ollut annettu yhtään äänestyslippua.           tustyön kuluessa voinut tehdä päätöksen äänes-
4831:    Keskuslautakunta ei ole laskenut Someron               tyslippujen hylkäämisestä. Edellä esitetyn perus-
4832: kunnan 7. äänestysalueen kohdalla ehdokkaan               teella korkein hallinto-oikeus katsoo, että keskus-
4833: numero 75 hyväksi yhtään ääntä, vaikka tuolle             lautakunnassa on menetelty lainvastaisesti siltä
4834: ehdokkaalle oli annettu kaksi äänestyslippua.             osin kuin äänestyslippujen hylkäämisestä ei ole
4835:                                                           päätetty keskuslautakunnan päätösvaltaisessa ko-
4836:                                                           koonpanossa. Mainittu virheellinen menettely
4837: 3. Lääninoikeuden päätös                                  sen mukaan mitä asiassa on selville käynyt ei
4838:    Keskuslautakunnan suorittamasta laskennasta            kuitenkaan ole vaikuttanut vaalien tulokseen.
4839: poiketen lääninoikeus on päätynyt siihen, että            Sen vuoksi korkein hallinto-oikeus ottaen huo-
4840: ehdokas numero 25 Hannu Tenhiälä oli saanut               mioon kansanedustajain. vaaleista annetun lain
4841: 6 803 ääntä ja ehdokas numero 73 Jouko Halme              99 §:n katsoo, ettei valitus tällä perusteella tehty-
4842: 6 791 ääntä. Lääninoikeuden toteamat virheet              nä aiheuta muutosta lääninoikeuden päätöksen
4843: keskuslautakunnan suorittamassa äänestyslippu-            lopputulokseen''.
4844: jen tarkastuksessa eivät olleet vaikuttaneet vaa-            Lopputuloksena korkein hallinto-oikeus on
4845: lien lopputulokseen Tenhiälän ja Halmeen koh-             päätöksessään todennut käyneen selville, että
4846: dalla eivätkä muidenkaan ehdokkaiden osalta.              vaalipiirin keskuslautakunnan suorittamassa ää-
4847: Vaalien tuloksen oikaisemiseen ei siten ollut             nestyslippujen tarkastuksessa ei ole tapahtunut
4848: ilmennyt aihetta.                                         sellaisia virheitä, jotka olisivat vaikuttaneet vaa-
4849: 62                                                      II
4850: 
4851: 
4852: Iien tulokseen Tenhiälän ja Halmeen osalta ja                   2) siinä, että äänestyslippujen tarkastamista ja
4853: joiden johdosta vaalit voisivat mainitulta osin              laskemista ei kaikilta osin ole suoritettu keskus-
4854: tulla kumottaviksi tai vaalien tulos vastaavalta             lautakunnassa niin tarkasti ja huolellisesti kuin
4855: osalta tulla oikaistavaksi. Korkein hallinto-oikeus          eduskuntavaalien oikean tuloksen selvittämiseksi
4856: on pysyttänyt lääninoikeuden päätöksen loppu-                on pidettävä tarpeellisena.
4857: tuloksen.                                                       Virheet eivät ole vaikuttaneet siihen, ketkä
4858:                                                              ovat tulleet valituiksi kansanedustajiksi. Ei ole
4859:                                                              käynyt ilmeiseksi, ettei keskusvaalilautakunta oli-
4860:                                                              si pyrkinyt olemaan oikeudenmukainen ja tasa-
4861:                                                              puolinen.
4862: IV. Oikeuskanslerin ratkaisu Jorma Halmeen                      Huomioon ottaen edellä sanotun ja keskuslau-
4863:     kirjoituksen johdosta                                    takunnalle vaalien tuloksen selvittämistä varten
4864:                                                              laissa varatun ajan lyhyyden katson, ettei minulla
4865:    Olen tutkinut Jorma Halmeen kirjoituksen                  kuitenkaan ole keskuslautakunnan menettelyn
4866: sisältämän kantelun.                                         johdosta aihetta muuhun toimenpiteeseen, kuin
4867:    Selvityksen mukaan Hämeen läänin eteläisen                että vastaisen varalle huomautan keskuslautakun-
4868: vaalipiirin keskuslautakunta on menetellyt vir-              nalle, että sen tulee tehtävässään - niin kuin
4869: heellisesti                                                  myös jokaisen äänestysalueen vaalilautakunnan
4870:    1) siinä, että äänestyslippujen hylkäämisestä             omalta osaltaan - noudattaa ehdotonta tark-
4871: on keskuslautakunnassa päätetty eräiltä osin                 kuutta ja huolellisuutta.
4872: muutoin kuin keskuslautakunnan päätösvaltaises-                 Jäljennöksen tästä päätöksestäni lähetän tie-
4873: sa kokoonpanossa, ja                                         doksi oikeusministeriölle.
4874: 
4875: 
4876: 
4877: 
4878:      Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnan menettely vuoden 1983 edustajainvaaleissa
4879: 
4880: 
4881: 1. Heikki Haapalan ja Lauri Mannisen kantelu                 joka oli saanut 5 091 ääntä. Mustosen ja kolmen
4882:                                                              muun samasta puolueesta kansanedustajiksi vali-
4883:           Ote oikeuskansleri Kai Kortteen päätöksestä        tun henkilön varamieheksi oli määrätty mainitun
4884:         25 päivältä toukokuuta 1984, n:o 2654.
4885:                                                              puolueen ehdokas numero 46, kirvesmies Pentti
4886:                                                              liedes, joka oli saanut 5 089 ääntä.
4887:            Oikeuskanslerin päätös Oulun kaupun-
4888:         gista olevan filosofian tohtori Heikki
4889:         Haapalan ja Yli-Iin kunnasta olevan                  Kirjoituksen sisältö
4890:         maanviljelijä Lauri Mannisen kirjoituksen
4891:         johdosta Oulun läänin vaalipiirin keskus-               Haapala ja Manninen ovat 11.4.1983 oikeus-
4892:         lautakunnan päätöstä ja siihen liittyvää             kanslerille saapuneessa kirjoituksessaan kerto-
4893:         menettelyä koskevassa asiassa. Annettu               neet, että he olivat 8.4.1983 jättäneet Oulun
4894:         Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1984.              lääninoikeudelle valituksen Oulun läänin vaali-
4895:                                                              piirissä 20. ja 21.3.1983 toimitetuista kansan-
4896:                                                              edustajain vaaleista. Hankkiessaan aineistoa vali-
4897: Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnan                   tusta varten he olivat havainneet vaaliviranomais-
4898: päätös                                                       ten toiminnassa epäselvyyksiä. Tämän vuoksi ja
4899:                                                              koska keskuslautakunnan vastuunalaiset toimi-
4900:    Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunta oli             henkilöt olivat kieltäytyneet antamasta heidän
4901: 26.3. 1983 vahvistanut 20. ja 21.3.1983 toimitet-            tutkittavakseen kaikkia niitä asiakirjoja, joita he
4902: tujen kansanedustajain vaalien tuloksen. Keskus-             pitivät tarpeellisina vaalien toimittamiseen liitty-
4903: lautakunnan päätöksen mukaan oli kansanedus-                 vien epäselvyyksien saattamiseksi lääninoikeuden
4904: tajaksi muun muassa valittu Suomen Kansan                    tutkittavaksi, he ovat pyytäneet oikeuskanslerin
4905: Demokraattinen Liitto r.p:n ehdokas numero 56,               toimenpiteitä seuraavien seikkojen tutkimiseksi
4906: kunnallisneuvos, maanviljelijä Heikki Mustonen,              ja korjaamiseksi.
4907:                                                         II                                                   63
4908: 
4909:        Vaalipiirin äänestyslippuja oli säilytetty ää-        Hankitut selvitykset
4910: nestyksen tuloksen vahvistamisen jälkeen kansan-
4911: edustajain vaaleista annetun lain 98 §:n vastaises-             Kirjoituksen johdosta ovat Oulun vaalipiirin
4912: ti avonaisissa pahvilaatikoissa lääninhallituksen            keskuslautakunta ja Oulun kaupungin keskusvaa-
4913: kellarissa ja lääninveroviraston tiloissa, joihin oli        lilautakunta antaneet selvitykset.
4914: pääsy muillakin kuin vaaliviranomaisilla.
4915:    - Oikeus tarkastaa äänestyslippuja oli myön-
4916: netty vain kolmelle henkilölle. Pyyntöön saada
4917: tarkastaa kaikki ehdokkaalle numero 56 annetut               Kantelijoin osavastine
4918: äänet ei ollut suostuttu. Äänestysalueiden vaali-
4919: lautakuntien pöytäkirjoja ei ollut annettu valitta-             Oikeuskanslerinviraston 23.5.1983 päivätyllä
4920: jien tutkittaviksi, vaan heille oli selitetty, että          kirjeellä varattiin Haapalalle ja Manniselle tilai-
4921: keskuslautakunnan sihteeri säilytti niitä asunnos-           suus antaa selvitysten johdosta vastine. He il-
4922: saan ja oli nyt vuosilomalla.                                moittivat 13.7.1983, että heidän valituksensa
4923:    Kantelijat ovat kirjoituksessaan huomauttaneet            vaalien tuloksesta oli vireillä korkeimmassa hal-
4924: vaaliasiakirjojen olevan julkisia. Niiden säilyttä-          linto-oikeudessa. Jos korkein hallinto-oikeus kat-
4925: misessä tuli noudattaa kansanedustajain vaaleista            soisi vaalipiirin keskuslautakunnan ratkaisujen
4926: annetun lain 7 luvun säännöksiä. Vaaliasiakirjoja            olleen virheellisiä, Haapala ja Manninen laajen-
4927: ei saanut pitää yksityisasunnossa, ei varsinkaan             taisivat kanteluaan. Tämän vuoksi he ovat pyytä-
4928: aikana, jolloin niihin oli tarpeen tutustua mah-             neet, että he saisivat antaa lopullisen vastineen
4929: dollista valitusta varten. Tarkastusoikeus tuli              sen jälkeen, kun korkein hallinto-oikeus oli anta-
4930: myöntää niin monelle henkilölle kuin oli tarpeen             nut päätöksensä heidän valitukseensa.
4931: vaalien perusteellista tutkimista varten. Keskus-
4932: lautakunnan oli hankittava sitä varten tarpeelliset
4933: henkilöt ja tilat.                                           Kanteli.fain säännönmukainen muutoksenhaku
4934:     - Pyhäjärven kunnan Ruhkalan äänestysalu-
4935: een vaalilautakunnan suorittaman laskennan mu-                  Haapala ja Manninen olivat valittaneet Oulun
4936: kaan ehdokas numero 46 oli saanut äänestysalu-               läänin vaalipiirin keskuslautakunnan 26.3.1983
4937: eella 13 ääntä. Ehdokas numero 56 ei ollut                   tekemästä päätöksestä Oulun lääninoikeudelle.
4938: saanut yhtään ääntä. Vaalilautakunnan kaikki                 He olivat vaatineet vaalien tulosta oikaistavaksi
4939:  jäsenet muistivat tuloksen tältä osin. Keskuslau-           siten, että ehdokas numero 46 Pentti Liedes olisi
4940:  takunnan tarkastuksessa tulos oli täysin yllättä-           todettava valituksi kansanedustajaksi Heikki
4941: västi muuttunut siten, että ehdokas numero 46                Mustosen sijasta.
4942:  oli saanut 12 ääntä ja ehdokas numero 56 yhden
4943:  äänen. Viimeksi mainittu ääni oli keskuslauta-
4944:  kunnassa havaittu leimatuksi useaan kertaan.                Lääninotkeuden päätös
4945:     - Yhdeksässä Oulun kaupungin äänestysalu-
4946:  eessa vaalilautakunnat eivät olleet eritelleet ehdo-           Oulun lääninoikeus antoi asiassa päätöksen
4947:  kaskohtaisia äänimääriä.                                    25.5.1983. Siinä se katsoi, että keskuslautakunta
4948:     - Oulun kaupungin äänestysalueen numero                  oli hyväksynyt Mustoselle yhden sellaisen äänes-
4949:  54 äänistä puuttui yksi ääni, joka vertaamalla              tyslipun, joka siihen tehdyn asiauoman merkin-
4950:  äänestyslippuja ja vaalilautakunnan pöytäkirjaa             nän vuoksi olisi tullut mitättömänä jättää huo-
4951:  oli todettavissa annetuksi ehdokkaalle numero               mioon ottamatta. Tällä äänellä ei kuitenkaan
4952:  46. Äänestysalueen äänet oli lähetetty keskuslau-           ollut vaikutusta vaalien lopputulokseen. Muilta
4953:  takunnalle avonaisessa kirjekuoressa.                       osin keskuslautakunta päättäessään, mitkä äänes-
4954:     - Valtakunnallisessa tulospalvelussa Oulun               tysliput oli mitättöminä jätettävä huomioon otta-
4955:  läänin vaalipiirin äänet oli ilmoitettu viimeisinä.         matta, oli lääninoikeuden käsityksen mukaan
4956:  Syyksi viipymiseen oli ilmoitettu tietokoneongel-           noudattanut kansanedustajain vaaleista annetun
4957:  mat ja Oulun kaupungin tuloksen viipyminen.                 lain 83 §:ssä säädettyjä perusteita. Lääninoikeus
4958:  Kantelijat epäilivät, ettei viipymiselle ollut hy-          hylkäsi valituksen.
4959:  väksyttävää syytä.                                             Lääninoikeuden päätöksen perusteluista on
4960:     Kirjoituksensa oheen kantelijat ovat liittäneet          pääteltävissä, että lääninoikeus katsoi Mustosen
4961:  jäljennöksen Oulun lääninoikeudelle jättämäs-               saaneen vaaleissa yhden äänen enemmän kuin
4962:  tään valituksesta.                                          Liedes.
4963: 64                                                     II
4964: 
4965:   Lääninoikeuden päätöksestä Haapala ja Manni-              jossa he, viitaten korkeimman hallinto-oikeuden
4966: nen valittivat edelleen korkeimmalle hallinto-              14. 12. 198 3 antamaan päätökseen, ovat antaneet
4967: oikeudelle.                                                 vastineen Oulun läänin vaalipiirin keskuslauta-
4968:                                                             kunnan ja Oulun kaupungin keskusvaalilauta-
4969:                                                             kunnan selvitysten johdosta. Samalla he ovat
4970: Korkeimman hallinto-oikeuden päätös                         pyytäneet lisätutkimuksia ja mahdollisia to~~~r:­
4971:                                                             piteitä siltä osin, kuin on kysymys vaaltpunn
4972:    Korkein hallinto-oikeus on 14.12.1983 anta-              keskuslautakunnan toiminnasta sen päättäessä
4973: nut valitukseen päätöksen. Siinä se muun ohella             äänestyslippujen hyväksymisestä ja hylkäämises-
4974: on nimenomaisesti todennut äänestyslippujen                 tä.
4975: hylkäämisen perusteeet sellaisina kuin ne ~n                    Haapala ja Manninen ovat kirjoituksessaan
4976: säädetty kansanedustajain vaaleista annetun lam             katsoneet, että Oulun läänin vaalipiirin keskus-
4977: 83 §:n 1 momentin 1-7 kohdassa ja 2 momen-                  lautakunnan menettely, sen päättäessä hyväksyä
4978: tissa. Viimeksi mainitun momentin mukaan asi-               Haapalan ja Mannisen valituskirjelmän liitteenä
4979: attomana ei pidetä äänestyslippuun tehtyä mer-              numero 3 olevan, merkinnällä TJ varustetun
4980: kintää, joka ainoastaan selventää, ketä ehdokasta           äänestyslipun, poikkesi olennaisesti muiden vaa-
4981: äänestäjä on tarkoittanut äänestää. Samalla .kor-           lipiirien keskuslautakuntien li.njasta .n~~n. myös
4982: kein hallinto-oikeus oli käsiteltävästään astasta           siitä linjasta, jota Oulun läämn vaaltpnnn ke~­
4983: lausunut, että kun otettiin huomioon kansan-                kuslautakunta itse noudatti hylätessään samanlai-
4984: edustajain vaaleista annetun lain 83 §:n säänn.ök-          sella TJ-merkinnällä varustetun äänestyslipun,
4985: set, äänestyslippua oli kuitenkin tullut pt~ää              jonka jäljennös oli valituskirjel~än li~tt~.e~ä nu-
4986: mitättömänä sen johdosta, että sanottuun ltp-               mero 17. Edelleen Oulun läämn vaaltpnnn kes-
4987: puun oli tehty ehdokkaan numeron lisäksi mer-               kuslautakunnan menettely sen hylätessä valitus-
4988: kintä TJ.                                                   kirjelmän liitteenä numero 1 olevan äänestysli-
4989:    Edelleen korkein hallinto-oikeus oli lausunut            pun poikkesi olennaisesti siitä linjasta, jota kes-
4990: käyneen selville, että vaalipiirin keskuslautakunta         kuslautakunta noudatti hyväksyessään ne äänes-
4991: oli toisaalta hyväksynyt sellaisia äänestyslippuja,         tysliput, joita Haapala ja Manninen valitukses-
4992: muun muassa edellä mainitun TJ-merkinnällä                  saan vaativat hylättäviksi.
4993: varustetun äänestyslipun, jotka sen olisi kansan-               Sen olettamuksen johdosta, että vaalipiirin
4994: edustajain vaaleista annetun lain 83 §:n nojalla            keskuslautakunnan puolueettomuus tulisi turva-
4995: tullut jättää mitättöminä huomioon ottamatta, ja            tuksi sillä, että eri puolueiden edustajat valvovat
4996: toisaalta hylännyt sellaisia äänestyslippuja, jotka         lautakunnassa toisiaan, Haapala ja Manninen
4997: sen olisi tullut ottaa huomioon. Korkeimman                 ovat lausuneet, että puolueiden piiritoimistot,
4998: hallinto-oikeuden suorittamassa tarkastuksessa ja           jotka kohdaltaan ehdottavat ~esk~slautakun~an
4999: laskennassa oli todettu, että hyväksyttävinä huo-           jäsenet, pyrkivät tukemaan ttettyjä ehdokkatta.
5000: mioon otettavia ääniä oli annettu ehdokkaalle               Näin ollen ei vaalipiirin keskuslautakunnassa ole
5001: numero 46 (Liedes) 5 088 ja ehdokkaalle numero              sellaista jäsentä, joka muiden kuin piiritoimiston
5002: 56 (Mustonen) 5 087. Virheet olivat näin ollen              suosikkiehdokkaiden osalta valvoisi ääntenlasken-
5003: vaikuttaneet vaalien tulokseen, minkä vuoksi                nan puolueettomuutta. He ovat myös huomaut-
5004: korkein hallinto-oikeus harkitsi oikeaksi kumota            taneet olevan yleisesti tunnettua, että ehdokas
5005: lääninoikeuden sekä vaalipiirin keskuslautakun-             numero 56 Heikki Mustonen on ollut puolueiden
5006: nan päätöksen vaalien tuloksen vahvistamisesta              piiritoimistoille mieluisampi kuin ehdokas nu-
5007: Mustosta ja Liedestä koskevalta osalta ja tältä osin        mero 46 Pentti Liedes.
5008: oikaista vaalien tulosta siten, että Pentti Liedes              Mainittuihin perusteluihin viitaten Haapala ja
5009: todettiin tulleen valituksi kansanedustajaksi ja            Manninen ovat pyytäneet oikeuskansleria tutki-
5010: että Heikki Mustonen oli jäänyt valitsematta                maan, mistä johtui Oulun läänin vaalipiirin
5011: kansanedustajaksi ja hänen todettiin tulleen Lie-           keskuslautakunnan lainvastaiseksi todettu menet-
5012: deksen ja kolmen muun kansanedustajaksi vali-               tely, sekä ryhtymään sopiviin toimenpiteisiin lait-
5013: tun henkilön varamieheksi.                                  tomuuksien estämiseksi vastaisuudessa.
5014:                                                                 Kantelijat ovat vielä lausuneet, että vaaliviran-
5015: Lisävastine ja lisäkirjoitus                                omaisten eräiden toimenpiteiden ilmeisenä tar-
5016:                                                             koituksena oli estää korkeimman hallinto-oikeu-
5017:   Haapalalta ja Manniselta on t~män )~l~een                 den sittemmin lainvastaisiksi toteamien toimen-
5018: 16.1.1984 saapunut oikeuskanslenlle ktr)Ottus,              piteiden paljastuminen.
5019:                                                         II                                                     65
5020: 
5021:    Viitaten Pohjolan Työ nimisen sanomalehden                äänestysliput ja kappale vaalipiirin ehdokaslisto-
5022: 9.4.1983 päivättyyn numeroon Haapala ja Man-                 jen lopullista yhdistelmää päällykseen, joka sulje-
5023: ninen ovat ilmoittaneet katsovansa, että vaalipii-           taan keskuslautakunnan ja sen puheenjohtajan
5024: rin keskuslautakunnan puheenjohtaja on esiinty-              sineteillä, ja säilytettävä ne, kunnes seuraavat
5025: nyt asemalleen sopimattomalla tavalla, kun hän               vaalit on toimitettu.
5026: on ryhtynyt kärkevään lehdistöpolemiikkiin vaali-               Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunta on,
5027: valituksen tekijää vastaan.                                  vahvistettuaan 26.3.1983 vaalien tuloksen, jättä-
5028:    Keskuslautakunnan selvityksen johdosta teke-              nyt äänestyslippujen päällyksinä olevat paperisä-
5029: missään huomautuksissa Haapala ja Manninen                   kit sinetöimättä. Keskuslautakunta on siten tässä
5030: toistavat käsityksensä, ettei äänestyslippuja ollut          kohden menetellyt lainvastaisesti.
5031: säilytetty asianmukaisesti ja että keskuslautakun-              2) Yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun
5032: ta oli pyrkinyt vaikeuttamaan ääntenlaskennan                lain 7 §:n 1 momentin mukaan viranomaisen on
5033: tarkastamista.                                               pyynnöstä annettava asiakirja viranomaisen luona
5034:                                                              luettavaksi ja jäljennettäväksi, mikäli se tilan
5035:                                                              puolesta ja virkatoimintaa haittaamatta käy päin-
5036: Selvitys lisäkirjoituksen johdosta                           sä. Tämä lainsäännös koskee myös äänestyslippu-
5037:                                                              ja ja muita vaaliasiakirjoja. Kun on kysymys
5038:    Kantelijain viimeksi mainitun kirjoituksen joh-
5039:                                                              asiakirjoihin tutustumisesta valitusta varten ja siis
5040: dosta olen vaatinut Oulun läänin vaalipiirin
5041:                                                              asianosaisuusjulkisuudesta, on katsottava, ettei
5042: keskuslautakunnalta selvityksen. Selvitys oli an-
5043:                                                              viranomaiselle asiakirjojen näyttämisestä aiheutu-
5044: nettava kirjoituksesta kokonaisuudessaan mutta
5045:                                                              vaa huomattavaakaan työmäärää ole yleensä pi-
5046: erityisesti siitä, että keskuslautakunta oli toisessa
5047:                                                              dettävä sellaisena haittana, jonka perusteella vi-
5048: tapauksessa hyväksynyt TJ-lisämerkinnällä varus-
5049:                                                              ranomainen voisi kieltäytyä näyttämästä asiakirjo-
5050: tetun äänestyslipun mutta toisessa tapauksessa
5051:                                                              ja. Koska ehdokkaiden Pentti Liedeksen ja Heik-
5052: hylännyt vastaavan lipun, sekä siitä, että keskus-
5053:                                                              ki Mustosen kilpailu Oulun läänin vaalipiirin
5054: lautakunta oli hylännyt sen äänestyslipun, jonka
5055:                                                              viimeisestä kansanedustajan paikasta oli erittäin
5056: jäljennös oli Haapalan ja Mannisen lääninoi-
5057:                                                              tasaväkinen, valittajilla oli erityinen syy saada
5058: keudelle osoittaman valituskirjelmän liitteenä
5059:                                                              laajasti tutustua äänestyslippuihin ja vaalilauta-
5060: numero 1.
5061:                                                              kuntien pöytäkirjoihin.
5062:    Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunta on
5063:                                                                 Haapala ja Manninen ovat pyynnöstään saa-
5064: 13.3 .1984 päivätyllä kirjeellään antanut selvityk-
5065:                                                              neet tutustua mainittuihin asiakirjoihin sellaises-
5066: sen.                                                         sa selvityksestä ilmenevässä laajuudessa, jossa vaa-
5067:                                                              lipiirin keskuslautakunta on katsonut sen mah-
5068: Muu selvitys                                                 dolliseksi huomioon ottaen myös valvonnan jär-
5069:                                                              jestämisen tarpeellisuuden.
5070:    Korkeimman hallinto-oikeuden 14.12.1983
5071:                                                                 Saadun selvityksen perusteella katson, ettei ole
5072: antaman päätöksen perusteena olleet asiakirjat
5073:                                                              tullut esille todennäköisiä perusteita sen tueksi,
5074: ovat olleet nähtävänäni.
5075:                                                              että vaalipiirin keskuslautakunta valituksenteon
5076:    Oikeuskanslerinviraston esittelijä on 13.1.1984
5077: taekastanut korkeimmassa hallinto-oikeudessa eh-             vaikeuttamiseksi tai muustakaan mielivaltaisesta
5078:                                                              syystä tai muutoinkaan perusteettomasti olisi ra-
5079: dokkaita Liedes ja Mustonen koskevat sekä hylä-
5080:                                                              joittanut valittajain mahdollisuutta tutustua riit-
5081: tyt vaaliliput niiden äänestysalueiden osalta, joi-
5082:                                                              tävästi äänestyslippuihin ja pöytäkirjoihin.
5083: den kohdalla korkein hallinto-oikeus on tullut eri
5084:                                                                 3 a) Päättäessään äänestyslippujen hyväksymi-
5085: ratkaisuun kuin Oulun läänin vaalipiirin keskus-
5086:                                                              sestä ja hylkäämisestä vaalipiirin keskuslautakun-
5087: lautakunta.
5088:                                                              ta on hyväksynyt Heikki Mustoselle annetuksi
5089:                                                              ääneksi äänestyslipun, johon ehdokkaan nume-
5090:                                                              ron lisäksi oli tehty merkintä TJ. Mainittu mer-
5091: Ratkaisu                                                     kintä ei selvennä, ketä ehdokasta äänestäjä on
5092:                                                              tarkoittanut äänestää, vaan se on kansanedusta-
5093: Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnan                   jain vaaleista annetun lain 83 §:n 1 momentin 6
5094: menettely                                                    kohdassa tarkoitettu asiaton merkintä. Mainitun
5095:   1) Kansanedustajain vaaleista annetun lain                 lainkohdan nojalla, verrattuna saman pykälän 2
5096: 98 § :n mukaan vaalipiirin keskuslautakunnan                 momenttiin, olisi puheena oleva äänestyslippu
5097: on, kun vaalien tulos on vahvistettu, pantava                ollut katsottava mitättömäksi ja jätettävä huo-
5098: 9 438500599L
5099: 66                                                       II
5100: 
5101: mioon ottamatta. Hyväksyessään äänestyslipun                  liaineiston vastaanottopaikkaan sellaisessa kirje-
5102: vaalipiirin keskuslautakunta on menetellyt lain-              kuoressa, johon ei ollut merkitty kansanedusta-
5103: vastaisesti.                                                  jain vaaleista annetun lain 59 §:n 4 momentissa
5104:    3 b) Korkein hallinto-oikeus on äänestyslippu-             säädettyjä tunnistetietoja. Tämän puutteellisuu-
5105: ja tarkastaessaan päätynyt eräistä muistakin ää-              den takia nämä vaalipiirin keskuslautakunnalle
5106: nestyslipuista toiseen käsitykseen kuin vaalipiirin           tarkoitetut äänestysliput olivat joutuneet Oulun
5107: keskuslautakunta. Noiden äänestyslippujen vai-                kaupungin keskusvaalilautakunnalle, jossa pääl-
5108: keaselkoisuuden huomioon ottaen ei kuitenkaan                 lys sisällön toteamiseksi oli avattu. Vasta sen
5109: ole katsottava, että keskuslautakunnan menettely              jälkeen äänestysliput oli voitu toimittaa vaalipii-
5110: niiden tarkastamisessa olisi ollut ilmeisen huoli-            rin keskuslautakunnalle. Äänestysalueen vaalilau-
5111: matonta.                                                      takunta on menetellyt huolimattomasti tärkeässä
5112:    Sen tueksi, että keskuslautakunta ei olisi pyrki-          asiassa. Äänestysliput ovat olleet vaarassa kadota.
5113: nyt puolueettomuuteen, ei ole tullut esille to-               Koska vaalien tulos myös kysymyksessä olevan
5114: dennäköisiä perusteita.                                       äänestysalueen osalta on voitu luotettavasti selvit-
5115:    4) Vaalipiirin keskuslautakunnan puheenjohta-              tää, katson, ettei minulla ole syytä muuhun
5116: ja on Pohjolan Työ -nimisen lehden toimittajalle              enempään toimenpiteeseen, kuin että vastaisen
5117: arvostellut kielteisesti niitä henkilöitä, jotka teki-        varalle huomautan lautakunnalle sen menettelyn
5118: vät valituksen keskuslautakunnan päätöksestä.                 virheellisyydestä ja korostan, että lautakunnan on
5119:    Vaalilautakuntien jäsenten, kansanedustajain               kaikilta osin meneteltävä lain mukaisesti sekä
5120: vaaleista annetussa laissa säädettyä julkista tehtä-          noudatettava ehdotonta tarkkuutta ja huolelli-
5121: vää toimittavina ja julkista valtaa käyttävinä hen-           suutta.
5122: kilöinä, on erityisen tarkasti huolehdittava siitä,
5123: että he suhtautuvat tehtäväänsä täysin puolueet-
5124: tomasti ja etteivät he myöskään menettele taval-
5125:                                                               2. Arvo Karppisen ja Toini Suutarisen kantelu
5126: la, joka antaa jollekulle perustellun aiheen epäil-
5127: lä heidän puolueettomuuttaan. Tältä kannalta                             Oikeuskansleri Kai Kortteen päätös 25 päiväl-
5128: on Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnan                         tä toukokuuta 1984, n:o 2659.
5129: puheenjohtajan lausunto toimittajalle ollut ky-
5130: seenalainen.                                                             Oikeuskanslerin päätös Sotkamon kun-
5131:    5) Kantelun muilta osilta ei ole käynyt ilmei-                     nasta olevien palotarkastaja Arvo Karppi-
5132: seksi, että Oulun läänin vaalipiirin keskuslauta-                     sen ja taloudenhoitaja Toini Suutarisen
5133: kunta olisi menetellyt virheellisesti.                                kirjoituksen johdosta Oulu läänin vaali-
5134:    Olen edellä 1 ja 3 a kohdassa todennut lain-                       piirin keskuslautakunnan menettelyä yn-
5135: vastaista ja 4 kohdassa muutoin virheellistä me-                      nä muuta koskevassa asiassa. Annettu
5136: nettelyä. Lainvastaisuus on siltä osin, kuin se on                    Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1984.
5137: vaikuttanut vaalien tulokseen, tullut korjatuksi
5138: korkeimman hallinto-oikeuden 14.12.1983 anta-
5139: malla päätöksellä. Huomioon ottaen asiaan saa-                Kir.foituksen sisältö
5140: dun selvityksen ja sen, että keskuslautakunnalle
5141: vaalien selvittämistä varten laissa varattu aika on             Karppinen ja Suutarinen ovat 16.12.1983 OI-
5142: lyhyt, katson ettei minulla kuitenkaan ole kes-               keuskanslerille osoittamassaan kirjoituksessa to-
5143: kuslautakunnan ja sen puheenjohtajan menette-                 denneet, että korkein hallinto-oikeus oli 14 päi-
5144: lyn johdosta aihetta muuhun toimenpiteeseen,                  vänä joulukuuta 1983 antanut päätöksen valituk-
5145: kuin että vastaisen varalle huomautan menette-                seen, joka koski 20. ja 21.3.1983 toimitettujen
5146: lyn virheellisyydestä ja korostan, että lautakun-             kansanedustajain vaalien vaalitulosta ehdokkai-
5147: nan on kaikilta osin meneteltävä lain mukaisesti              den Pentti Liedeksen ja Heikki Mustosen osalta
5148: sekä noudatettava ehdotonta tarkkuutta ja huo-                Oulun läänin vaalipiirissä. Sanotussa päätökses-
5149: lellisuutta.                                                  saan korkein hallinto-oikeus oli kumonnut
5150:                                                               Oulun lääninoikeuden asiassa antaman päätök-
5151:                                                               sen sekä Oulun läänin vaalipiirin keskuslauta-
5152: Oulun kaupungin eräiden vaalilautakuntien                     kunnnan päätöksen vaalien tuloksen vahvistami-
5153: menettely                                                     sesta ja oikaissut vaalin tulosta siten, että Liedek-
5154:   Oulun kaupungin äänestysalueen numero 54                    sen todettiin tulleen valituksi kansanedustajaksi
5155: vaalilautakunta oli toimittanut äänestysliput vaa-            ja Mustosen jääneen valitsematta.
5156:                                                         II                                                    67
5157: 
5158:     Korkein hallinto-oikeus oli hylännyt vaalipiirin         tusmenettely oli tapahtunut yleisten asiakirjain
5159: keskuslautakunnassa Mustoselle vahvistetuista ää-            julkisuudesta annettua lakia noudattaen. Tarkis-
5160: nistä neljä ääntä ja Liedekselle vahvistetuista              tustyötä oli vaalipiirin keskuslautakunnan ja po-
5161: äänistä yhden äänen. Korkein hallinto-oikeus oli             liisiviranomaisen toimesta valvottu huolellisesti ja
5162: päätöksessään esittänyt selkeän hylkäysperusteen             siten estetty ylimääräisten merkintöjen tekemi-
5163: vain yhden Mustoselta hylätyn äänen osalta.                  nen äänestyslippuihin.
5164: TJ -merkinnän vaalilipussa todettiin olevan sellai-             Oikeuskanslerinviraston esittelijä on 13.1.1984
5165: nen, että äänestyslippu olisi kansanedustajain               taekastanut korkeimmassa hallinto-oikeudessa eh-
5166: vaaleista annetun lain 83 §:n nojalla tullut jättää          dokkaita numero 46, Pentti Liedes, ja numero
5167: mitättömänä huomioon ottamatta. Muiden hy-                   56, Heikki Mustonen, koskevat sekä hylätyt vaali-
5168: lättyjen äänten osalta viitattiin mainittuun pykä-           liput niiden äänestysalueiden osalta, joiden koh-
5169: lään vain yleisesti. Julkisuudessa esiintyneiden             dalla korkein hallinto-oikeus oli mainittujen eh-
5170: tietojen mukaan oli kolme Mustoselle aiemmin                 dokkaiden äänien osalta tullut eri ratkaisuun
5171: vahvistettua ääntä hylätty sillä perusteella, että           kuin Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunta.
5172: vaalilipuissa oli hänen ehdokasnumeroaan 56                  Tarkastus on toimitettu erityisesti sitä silmällä
5173: "sotkettu" numeron päälle tehdyin merkinnöin.                pitäen, olisiko jokin keskuslautakunnan nume-
5174:     Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnan               rolle 56 hyväksymä ääni korkeimmassa hallinto-
5175: päätöksestä valittaneet Pentti Liedeksen tukiryh-            oikeudessa hylätty vaalilipun sellaisen epäselvyy-
5176: män jäsenet filosofian tohtori Veli Haapala ja               den takia, joka epäselvyys näyttäisi olevan tehty
5177: maanviljelijä Lauri Manninen olivat valituksensa             jälkeen päin eikä olisi asianomaisen äänestäjän
5178: tekemistä varten tutustuneet Liedeksen ja Musto-             itsensä vaalitilaisuudessa kirjoittama. Yhtään täl-
5179: sen äänestyslippuihin. Heidän oli sallittu käsitel-          laista vaalilippua ei havaittu.
5180:  lä äänestyslippuja ja valokuvata niitä.                        Jäljennös     korkeimman       hallinto-oikeuden
5181:     Tämän vuoksi Karppinen ja Suutarinen ovat                14.12.1984 antamasta päätöksestä ja sen perus-
5182: pyytäneet, että oikeuskansleri tutkisi Oulun lää-            teena olleet asiakirjat ovat olleet nähtävänäni.
5183:  nin vaalipiirin keskuslautakunnan menettelyn sil-
5184:  tä osin kuin lautakunta salli Pentti Liedeksen
5185:  tukiryhmän jäsenten tutkia äänestyslippuja. Oli-            Lisäkirjoitus
5186:  ko keskuslautakunnalla oikeus antaa äänestysli-
5187:  put valittajien itsensä tutkittavaksi, varsinkin kun          Karppinen ja Suutarinen ovat 3.5.1984 osoit-
5188:  menettely antoi mahdollisuuden siihen, että ää-             taneet oikeuskanslerille lisäkirjoituksen, jossa he
5189:  nestyslippuja voidaan tuolloinkin ''sotkea''.               ovat korostaneet haluavansa selvyyden niistä sei-
5190:     Karppinen ja Suutarinen ovat lisäksi pyytäneet           koista, joiden nojalla korkein hallinto-oikeus jou-
5191:  oikeuskansleria tutkituttamaan, ovatko Heikki               tui hylkäämään Mustoselta neljä vaalilippua, jot-
5192:  Mustoselta hylätyissä äänestyslipuissa numeron              ka Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunta ja
5193:  56 päälle tehdyt merkinnät ja TJ-merkintä tehty             Oulun lääninoikeus olivat yksimielisesti hyväksy-
5194:  jälkeenpäin eri kynällä kuin itse numero. Tällai-           neet. Samalla Karppinen ja Suutarinen ovat
5195:  nen tutkimus oli tekemättä, sillä korkein hal-              pyytäneet, että toimitetut kansanedustajain vaalit
5196:  linto-oikeus oli selvittänyt vain sen, olivatko             kumottaisiin Oulun läänin vaalipiirin osalta ja
5197:  äänestysliput olleet kansanedustajain vaalilain             määrättäisiin vaalipiirissä suorittamaan uudet
5198:   83 §:n mukaisia.                                           vaalit.
5199:     Edelleen he ovat pyytäneet, ettei Liedekselle
5200:   ennen tutkintaa myönnettäisi eduskuntaan pää-
5201:   syyn oikeuttavaa valtakirjaa.                              Asiakirjoista saatava selvitys
5202: 
5203:                                                              Vaalipiirin keskuslautakunnan Ja
5204:  Selvitykset                                                 lääninoikeuden päätökset
5205: 
5206:     Kirjoituksen johdosta on Oulun läänin vaali-                Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunta oli
5207:  piirin keskuslautakunta antanut selvityksen                 26.3.1983 vahvistanut 20. ja 21.3.1983 toimitet-
5208:  9.3.1984 päivätyllä kirjeellään. Mainitussa kir-            tujen kansanedustajain vaalien tuloksen. Keskus-
5209:  jeessään, josta liitetään jäljennös tämän päätök-           lautakunnan päätöksen mukaan oli kansanedus-
5210:  sen oheen, vaalipiirin keskuslautakunta on käsi-            tajaksi muun muassa valittu Suomen Kansan
5211:  tyksenään esittänyt, että äänestyslippujen tarkis-          Demokraattinen Liitto r.p:n ehdokas numero 56
5212: 68                                                   II
5213: 
5214: kunnallisneuvos, maanviljelijä Heikki Mustonen,           tullut pitää mitättömänä sen johdosta, että sa-
5215: joka oli saanut 5 091 ääntä. Mustosen ja kolmen           nottuun lippuun oli tehty ehdokkaan numeron
5216: muun samasta puolueesta kansanedustajiksi vali-           lisäksi merkintä TJ. Edelleen korkein hallinto-
5217: tun henkilön varamieheksi oli määrätty mainitun           oikeus on lausunut käyneen selville, että vaalipii-
5218: puolueen ehdokas numero 46 kirvesmies Pentti              rin keskuslautakunta oli toisaalta hyväksynyt sel-
5219: Liedes, joka oli saanut 5 089 ääntä.                      laisia äänestyslippuja, kuten muiden muassa
5220:    Veli Heikki Haapala ja Lauri Manninen olivat           edellä mainitun TJ-merkinnällä varustetun äänes-
5221: valittaneet vaalipiirin keskuslautakunnan päätök-         tyslipun, jotka sen olisi kansanedustajain vaaleis-
5222: sestä Oulun lääninoikeudelle. He olivat vaatineet         ta annetun lain 83 §:n nojalla tullut jättää mität-
5223: vaalien tulosta oikaistavaksi siten, että Pentti          töminä huomioon ottamatta, ja toisaalta hylän-
5224: Liedes olisi todettava valituksi kansanedustajaksi        nyt sellaisia äänestyslippuja, jotka sen edellä
5225: Heikki Mustosen sijasta.                                  mainittujen säännösten nojalla olisi tullut ottaa
5226:    Lääninoikeus      antoi    asiassa   päätöksen         huomioon. Korkeimman hallinto-oikeuden suo-
5227: 25.5.1983. Siinä se katsoi keskuslautakunnan              rittamassa tarkastuksessa ja laskennassa oli todet-
5228: hyväksyneen Mustoselle yhden sellaisen äänestys-          tu, että hyväksyttävinä huomioon otettavia ääniä
5229: lipun, joka siihen tehdyn asiauoman merkinnän             oli annettu ehdokkaalle numero 46 (Liedes)
5230: vuoksi olisi tullut mitättömänä jättää huomioon           5 088 ja ehdokkaalle numero 56 (Mustonen)
5231: ottamatta. Tällä äänellä ei kuitenkaan ollut vai-         5 087. Virheet olivat näin ollen vaikuttaneet
5232: kutusta vaalien lopputulokseen. Muilta osin kes-          vaalien tulokseen kansanedustajain vaaleista an-
5233: kuslautakunta päättäessään, mitkä äänestysliput           netun lain 99 a §:n 2 momentissa tarkoitetulla
5234: oli mitättöminä jätettävä huomioon ottamatta,             tavalla.
5235: oli lääninoikeuden käsityksen mukaan noudatta-
5236: nut kansanedustajain vaaleista annetun lain
5237: 83 §:ssä säädettyjä perusteita. Lääninoikeus hyl-         Ratkaisu
5238: käsi Haapalan ja Mannisen valituksen. Lääninoi-
5239: keuden päätöksen perusteluista on pääteltävissä,            Tämän asian olen tutkinut.
5240: että lääninoikeus katsoi Mustosen saaneen vaa-               Oulun vaalipiirin keskuslautakunta on antanut
5241: leissa yhden äänen enemmän kuin Liedes.                   kansanedustajaehdokas Pentti Liedeksen tukiryh-
5242:                                                           män tarkastaa vaalivalituksen tekemistä varten
5243:                                                           kansanedustajain vaalien äänestyslippuja. Tarkas-
5244: Korkeimman hallinto-oikeuden päätös                       taminen on tapahtunut viranomaisvalvonnassa.
5245:                                                           Tarkastuksen salliminen ei ole ollut lainvastaista.
5246:    Kumotessaan 14.12.1983 antamanaan päätök-              Huomioon ottaen saadun selvityksen ei myös-
5247: sellä Oulun lääninoikeuden päätöksen ja Oulun             kään ole käynyt todennäköiseksi, että äänestyslip-
5248: läänin vaalipiirin keskuslautakunnan päätöksen            puja tarkastettaessa olisi kenenkään ehdokkaan
5249: sekä oikastessaan vaalien tulosta siten, että Lie-        vahingoksi tai hyödyksi tehty äänestyslippuihin
5250: deksen todettiin tulleen valituksi kansanedusta-          merkintöjä.
5251: jaksi ja Mustosen jääneen valitsematta, korkein              Korkein hallinto-oikeus on päätöksessään mai-
5252: hallinto-oikeus on nimenomaisesti todennut ää-            nitsemillaan perusteilla johtunut siihen ratkai-
5253: nestyslippujen hylkäämisen perusteet sellaisina           suun, että Liedekselle on annettu vaaleissa 5 088
5254: kuin ne on säädetty kansanedustajain vaaleista            hyväksyttävää ääntä ja Mustoselle 5 087 hyväksyt-
5255: annetun lain 83 §:n 1 momentin 1-7 kohdassa               tävää ääntä. Tässä kanteluasiassa ei ole tullut
5256: ja 2 momentissa. Viimeksi mainitun momentin               esille perusteita sen tueksi, ettei korkein hallinto-
5257: mukaan asiattomana ei pidetä äänestyslippuun              oikeus mainittuun tulokseen päätyessään olisi
5258: tehtyä merkintää, joka ainoastaan selventää, ketä         soveltanut lakia oikein.
5259: ehdokasta äänestäjä on tarkoittanut äänestää.                Tämän vuoksi ja kun Karppisen ja Suutarisen
5260:    Samalla korkein hallinto-oikeus on käsiteltä-          kirjoituksen johdosta ei ole tullut esille muuta-
5261: västään asiasta lausunut, että kun otettiin huo-          kaan sellaista, mihin oikeuskanslerin olisi puu-
5262: mioon kansanedustajain vaaleista annetun lain             tuttava, kirjoitus ei anna puoleltani aihetta
5263: 83 §:n säännökset, äänestyslippua oli kuitenkin           enempiin toimenpiteisiin.
5264:                                                           II                                                      69
5265: 
5266: Tutkimus- ja koetoiminta, jonka vesioikeus eräiden vesistöjen säännöstelyn osalta antamissaan
5267: päätöksissä oli määrännyt vesioikeuden jatkokäsittelyä varten tuolloin kalatalousviranomaisena toimi-
5268: neelle maataloushallitukselle, oli kestänyt kohtuuttoman kauan ja vesilain 2 luvun 22 §:ssä
5269: tarkoitettujen velvoitteiden määrääminen oli suuresti viivästynyt. Nykyiselle kalatalousviranomaiselle
5270: maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja metsästysosastolle huomautettu vastaisen varalle, että
5271: tuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä viranomaiselle määrätyt velvoitteet on täytettävä joutuisas-
5272:                               ti ja asetettuja määräaikoja noudattaen.
5273: 
5274:           Oikeuskansleri Kai Kortteen päätös 5 päivältä        nisteriötä antamaan kirjoituksen sisältämän kan-
5275:         kesäkuuta 1984, n:o 2830.                              telun tutkimista varten tarpeellisen selvityksen.
5276:                                                                Kirjeessään ministeriölle oikeuskansleri erityisesti
5277:           Oikeuskanslerin päätös Ienin kalastus-               viittasi apulaisoikeuskanslerin asiassa 7. 9.1977
5278:        kunnan johtokunnan, Polojärven kalas-                   ministeriön kalastus- ja metsästysosastolle anta-
5279:        tuskunnan puheenjohtajan Heino Palo-                    man lausunnon viimeiseen kappaleeseen, joka
5280:        järven, Keron kalastuskunnan puheen-                    kuuluu seuraavasti:
5281:        johtajan Einari Käsmän ja kansanedustaja                   "Valtion viranomaiset eivät saa siirtää kysy-
5282:        J. Juhani Konesalmen kirjoituksen joh-                  myksessä olevia kalataloudellisia tutkimuksia
5283:        dosta kalataloudellisen selvitystyön viivyt-            odottamaan, saadaanko ja milloin Pohjolan Voi-
5284:        tämistä koskevassa asiassa. Annettu Hel-                ma Oy:ltä tarpeelliset varat tutkimuksia varten.
5285:        singissä 5 päivänä kesäkuuta 1984.                      Tuomioistuimen päätöksen mukaan vastuu tutki-
5286:                                                                musten suorittamisesta on kalatalousviranomais-
5287:    Ienin kalastuskunnan johtokunta sekä Polojär-               ten, siis nykyisin kalastus- ja metsästysosaston.
5288: ven kalastuskunnan puheenjohtaja Heino Polo-                   Vaikka tutkimukset ministeriön päätösvallan ra-
5289: järvi ja Kelon kalastuskunnan puheenjohtaja Ei-                joissa on siirretty vesihallituksen tehtäväksi, vesi-
5290: nari Käsmä ovat 4.5.1981 osoittaneet yllä maini-               hallitus ei kuitenkaan suorita niitä välittömästi
5291: tussa asiassa oikeuskanslerille kirjoituksen. Kan-             omaan tehtäväpiiriinsä kuuluvina tehtävinä vaan
5292: sanedustaja J. Juhani Konesalmi on 6.5.1981                    ministeriön määräämänä viranomaisena. Ellei ve-
5293: merkinnyt kirjoitukseen, että hän yhtyy sen sisäl-             sihallituksella ole saamansa tehtävän suorittami-
5294: tämään kanteluun.                                              seen riittävästi määrärahoja, on ministeriön asi-
5295:                                                                ana osoittaa sille tarvittavat varat.''
5296: Kantelun sisältö                                                  Maa- ja metsätalousministeriö on, sitten kun
5297:                                                                oikeuskanslerinvirasto kahdesti oli kirjallisesti kii-
5298:    Kantelijat ovat todenneet Iijoen vesivoiman
5299:                                                                rehtinyt ministeriötä,         antanut selvityksen
5300: kahlitsemisen aiheuttaneen koko Iijoen vesistölle
5301:                                                                23.2.1983 päivätyllä kirjeellään ja sen liitteillä.
5302: huomattavia vahinkoja. Samantapaisia vahinkoja
5303:                                                                Toukokuun 30 päivänä 1984 ministeriön kalas-
5304: ovat aiheuttaneet myös uittoyhdistyksen laitto-
5305:                                                                tus- ja metsästysosasto on toimittanut oikeus-
5306: mat perkaukset Iijoen vesistössä. Voimatalous on
5307:                                                                kanslerille vielä lisäselvitystä. Lisäksi on saatu
5308: aiheuttanut erityisen pahasti haittaa allastuksil-
5309:                                                                asiakirjajäljennöksiä eduskunnan oikeusasiamie-
5310: laan, joista ovat pitkään kärsineet Iijoen latvajär-
5311:                                                                heltä sekä Pohjois-Suomen vesioikeudelta ja
5312: vet, nimittäin Jeni-, Polo- ja Kerojärvi. Huoli-
5313:                                                                Oulun vesipiirin vesitoimistolta.
5314: matta eduskunnan oikeusasiamiehen ja apulais-
5315: oikeuskanslerin päätöksissä viranomaisille anne-                  Keronkylän kalastuskunnalta, leninkylän kalas-
5316: tuista huomautuksista ja ohjeista maa- ja metsä-               tuskunnalta, Luelahden kalastuskunnalta, Kupa-
5317: talousministeriö ja vesihallitus ovat kohtuutto-               rivaaran kalastuskunnalta, Kuusamon kylien yh-
5318: masti viivytelleet Jeni-, Polo- ja Kerojärven kor-             teisten vesialueiden kalastuskunnalta ja Polojär-
5319: vaus- ja kalanhoitoasioissa. Koska viivyttely edel-            ven kalastuskunnalta on 29.2.1984 saapunut yh-
5320: leen jatkui, kantelijat ovat pyytäneet, että oi-               teinen kirjoitus, jossa on pyydetty oikeuskansleria
5321: keuskansleri asettaisi laiminlyönteihin syyllisty-             kiirehtimään viranomaisten toimia asian hoitami-
5322: neet syytteeseen.                                              seksi.
5323:                                                                   Kantelua käsitellessäni olen myös lukenut val-
5324:                                                                tiontalouden tarkastusviraston oikeuskanslerille
5325: Kantelun johdosta hankitut selvitykset                         26.5.1983 lähettämän kirjeen ja sen liitteenä
5326:    Kesäkuun 15 päivälle 1981 päivätyllä kirjeel-               olevat asiakirjat, jotka koskevat maa- ja metsäta-
5327: lään pyysi oikeuskansleri maa- ja metsätalousmi-               lousministeriön vuosien 1980 ja 1981 talouden-
5328: 70                                                     II
5329: 
5330: hoidon tarkastusta ja joissa muun ohella on                    Vesihallitus on 13.3.1984 päivätyllä kirjeellään
5331: kysymys Imi- ja Polojärven sekä Kerojärven ynnä             määrännyt vanhemman insinöörin Kalle T. Kor-
5332: Kosto-, Kynsi- ja Tervajärven sekä Unilammen                hosen toimitusinsinööriksi katselmustoimituk-
5333: säännöstelyluvissa kalatalousviranomaiselle ase-            seen. Samalla vesihallitus on edellyttänyt, että
5334: tettujen, vesioikeuskäsittelyä varten tarpeellisten         katselmustoimitus hoidetaan viivytyksettä ja että
5335: selvitysvelvoitteiden täyttämisestä.                        se on viimeistään 31.12.1986 mennessä loppuun
5336:    Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia on lä-               suoritettu. Toimitusinsinööri Kalle T. Korhosen
5337: hettänyt oikeuskanslerinvirastolle tiedoksi jäljen-         pyynnöstä vesihallitus on 2 5 .4. 1984 määrännyt
5338: nöksen kantelukirjoituksesta, jonka Kuusamon                biologi Mikko Keräsen vesilain 18 luvun 1 §:n 3
5339: yhteisten vesien kalastuskunta, Keran kalastus-             momentin perusteella avustavaksi virkamieheksi
5340: kunta, Kuparivaaran kalastuskunta, Irnin kalas-             katselmustoimitukseen. Keräsen tulee hoitaa teh-
5341: tuskunta, Poussun kalastuskunta, Keran jako-                tävänsä viivytyksettä ja niin, että se on viimeis-
5342: kunta ja Kuparivaaran yhteisten alueiden jako-              tään 31.3.1986 mennessä suoritettu.
5343: kunta ovat 24.11.1983 toimittaneet eduskunnan                  Toimitusinsinööri Kalle T. Korhonen on
5344: oikeusasiamiehelle ja joka muun ohella koskee               25.5 .1984 päivätyllä kuulutuksella tiedottanut
5345: sitä, että maa- ja metsätalousministeriö viivytte-          katselmustoimituksen alkukokoukset pidettäviksi
5346: lee kalanhoitovelvoitteen määräämiseksi tarpeel-            5.7.1984 Taivalkoskella ja 6.7.1984 Kuusamossa.
5347: lisen selvityksen lähettämisessä vesioikeudelle ja             Maa- ja metsätalousministeriön selvityksestä on
5348: että vesioikeus sen vuoksi ei ole voinut määrätä            lisäksi ilmennyt, että vesilain nojalla annettavan
5349: Irni-, Polo- ja Kerajärvien säännöstelyluvan 6              kalanhoitovelvoitteen puuttuessa Irninkylän ka-
5350: lupaehdossa edellytettyjä velvoitteita.                     lastuskunta, Kerankylän kalastuskunta, Kupari-
5351:    Asiakirjoista ilmenee asian vaiheista vuoden             vaaran kalastuskunta, Kuusamon kylien yhteisten
5352: 1977 syyskuun jälkeiseltä ajalta seuraavaa.                 vesialueiden kalastuskunta, Luelahden kalastus-
5353:    Koska Kalataloussäätiö oli vuodesta 1960 al-             kunta sekä Polojärven kalastuskunta haitan kärsi-
5354: kaen tehnyt säännöstelyaltaita koskevia kalata-             jäiden puolesta, metsähallitus valtion vesialuei-
5355: lousselvityksiä, kävi maa- ja metsätalousministe-           den hallintoviranomaisena sekä Pohjolan Voima
5356: riö vuosina 1978 ja 1979 säätiön kanssa kirjeen-            Oy säännöstelystä hyödyn saavana ovat kalanistu-
5357: vaihtoa ja suullisia neuvotteluja, jotta säätiön            tuslupa-nimisellä asiakirjalla 13.5.1981 sopineet
5358: selvitystyö voitaisiin saattaa loppuun ja käyttää           väliaikaisista hoitotoimenpiteistä siihen saakka,
5359: hyväksi hakemuksen tekemiseksi vesioikeudelle               kunnes saadaan lainvoimainen hoitovelvoitepää-
5360: vesilain 2 luvun 22 §:ssä tarkoitettujen velvoittei-        tös. Maa- ja metsätalousministeriö kalatalouden
5361: den määräämistä varten. Ministeriö tilasi säätiöltä         yleisen edun valvojana on hyväksynyt istutustoi-
5362: selvitystyön, mutta työ ei valmistunut sovittuun            menpiteet.
5363: määräpäivään 30 päivään syyskuuta 1979 men-
5364: nessä eikä pidennetyssäkään määräajassa. Tämän
5365: vuoksi ministeriö lopetti tilauksen 1. 2. 1980.
5366:    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen suori-         Oikeuskanslerin päätös
5367: tettua sen jälkeen asiassa erinäisiä toimia annet-
5368: tiin Pohjois-Suomen Vesitutkimustoimiston teh-                 Se tutkimus- ja koetoiminta, jonka Pohjois-
5369: täväksi laatia tarvittava selvitys. Sen valmistuttua        Suomen vesioikeus Irni-, Polo- ja Kerajärvien
5370: vesihallitus on 24.11.1983 lähettänyt selvityksen           säännöstelyn osalta 14.6.1965 antamassaan pää-
5371: Pohjois-Suomen vesioikeudelle, joka näin ollen              töksessä (korkeimman hallinto-oikeuden päätös
5372: on vihdoin päässyt käsittelemään puheena olevaa             23.9.1966) ja Koston-, Kynsi- ja Tervajärven sekä
5373: asiaa. Vesioikeus on 14.2.1984 määrännyt asian              Unilammen säännöstelyn osalta 27.5.1964 anta-
5374: käsiteltäväksi vesilain 18 luvun mukaisessa katsel-         massaan päätöksessä (korkeimman hallinto-
5375: mustoimituksessa ja pyytänyt vesihallitusta mää-            oikeuden päätös 13.1.1967) on vesioikeuden jat-
5376: räämään toimitusinsinöörin katselmustoimituk-               kokäsittelyä varten määrännyt silloiselle kalata-
5377: seen. Koska asia, jonka käsittelyn jatkamisesta             lousviranomaiselle, maataloushallitukselle, on
5378: nyt oli kysymys, oli ollut kauan vesioikeudessa             kestänyt kohtuuttoman kauan. Kun vesilain 2
5379: vireillä, vesioikeus kiinnitti vesihallituksen huo-         luvun 22 §:ssä tarkoitettujen velvoitteiden mää-
5380: miota siihen, että toimitusinsinööriksi olisi mää-          rääminen on täten suuresti viivästynyt siitä, mil-
5381: rättävä sellainen henkilö, jolla on mahdollisuus            loin velvoitteet oli arvioitu voitavan määrätä, ei
5382: muiden virkatöitten estämättä saattaa katselmus-            vesioikeuden yllä mainittujen päätösten tarkoitus
5383: toimitus mahdollisimman pian loppuun.                       ole näiltä osin toteutunut edellytetyllä tavalla.
5384:                                                           II                                                         71
5385: 
5386:    Saadun selvityksen perusteella katson, että ve-             telyn johdosta kuitenkaan ole aihetta muuhun,
5387: sioikeuden määräämän selvitystyön viivästyminen                kuin että nykyiselle kalatalousviranomaiselle,
5388: on johtunut osaksi viranomaisista, osaksi heistä               maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met-
5389: riippumattomista syistä.                                       sästysosastolle, vastaisen varalle huomautan siitä,
5390:    Kun velvoitteiden määräämistä koskevat asiat                että tuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä
5391: nyt on saatettu asianmukaiseen vesioikeuskäsitte-              viranomaiselle määrätyt velvoitteet on täytettävä
5392: lyyn, katson, ettei minulla viranomaisten menet-               joutuisasti ja asetettuja määräaikoja noudattaen.
5393: 
5394: 
5395: 
5396: 
5397: Kihlakunnanoikeus ei ollut antanut lausuntoa korkeimman oikeuden purkarnasta, kihlakunnanoikeu-
5398: delle siellä vireillä olleen toisen jutun yhteydessä käsiteltäväksi määrääntästä rangaistuspäätöksestä.
5399: Kihlakunnanoikeuden päätöksen ollessa niin epätäydellinen, ettei siitä käynyt selville, miten asiassa
5400: oli tuomittu, asia saatettu hovioikeuden tietoon sellaista toimenpidettä varten, johon siinä oli aihetta.
5401: 
5402: 
5403:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen kirje Tu-        tua törkeätä veropetosta koskevan syytteen Ja
5404:         run hovioikeudelle 19 päivältä heinäkuuta 1984,        muut tehdyt vaatimukset.
5405:         n:o 3370.
5406:                                                                    Kihlakunnanoikeuden päätös on epätäydelli-
5407:                                                                nen sikäli, että kihlakunnanoikeus ei ole antanut
5408:    Oikeuskanslerinvirastoon hankituista asiakir-
5409:                                                                lainkaan lausuntoa edellä mainitusta puretusta
5410: joista olen havainnut, että Halikon kihlakunnan-
5411:                                                                rangaistuspäätöksestä ja siitä, miltä osin se nyt jäi
5412: oikeuden istunnossa 15.11.1982 virallinen syyttä-
5413:                                                                voimaan. Kihlakunnanoikeuden päätöksestä ei
5414: jä oli vaatinut teollisuusneuvos Hannes Olavi
5415:                                                                siis käy selville, miten asiassa on tuomittu ja
5416: Laaksolle rangaistusta vuosina 1974-1977 tapah-                millaiseen lopputulokseen oikeudenkäynnissä
5417: tuneesta jatketusta törkeästä veropetoksesta.                  päädyttiin.
5418:    Koska syytteessä mainitut teot ja korkeimman                    Halikon kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja-
5419: oikeuden 13.2.1981 antamalla päätöksellä Laak-                 na 17.4.1984 toiminut käräjätuomari Heikki
5420: son syyksi luetut verorikokset saattoivat muodos-              Mikkola on antanut vaatimani selityksen.
5421: taa jatketuo rikoksen, korkein oikeus on esityk-                   Edellä olevan perusteella pyydän kunnioittaen
5422: sestäni 6.1.1984 purkanut tuon 13.2.1981 anta-                 oikeudenkäymiskaaren 31 luvun 1 §:n 3-kohdan
5423: mansa päätöksen siltä osin kuin Laakso oli tuo-                säännökseen viitaten, että Hovioikeus ryhtyisi
5424: mittu vuosina 1968-1977 tapahtuneesta jatke-                   asiassa niihin toimenpiteisiin, joihin kihlakunna-
5425: tusta rikoksesta, joka käsitti erittäin raskauttavien          noikeuden virheellinen menettely antaa ai-
5426: asianhaarojen vallitessa tehtyjä veronkavalluksia              hetta.1)
5427: ja törkeitä veropetoksia, ja myös siltä osin kuin
5428: Laaksolle tuomitut vankeusrangaistukset oli yh-
5429:                                                                   1
5430: distetty. Samalla korkein oikeus on määrännyt                       ) Turun hovioikeus on 19.11.1984 autamaliaan pää-
5431: 
5432: Halikon kihlakunnanoikeuden käsittelemään ju-                  töksellä hylännyt kihlakunnanoikeuden menettelyn olla
5433:                                                                antamatta lausuntoa jutusta siltä osin kuin se oli aikai-
5434: tun puretuilta osilta uudelleen siellä vireillä ol-            semmin ratkaistu korkeimman oikeuden 13.2.1981 anta-
5435: leen jutun yhteydessä ja antamaan siinä lainmu-                malla 6.1.1984 puetulla päätöksellä. Kihlakunnanoikeu-
5436: kaisen ratkaisun.                                              den päätös on poistettu ja juttu osoitettu Halikon kihla-
5437:    Halikon kihlakunnanoikeus on 17.4.1984 ju-                  kunnanoikeuteen, jonka tulee kolmen kuukauden kulues-
5438:                                                                sa siitä, kun hovioikeuden päätös on saanut lainvoiman,
5439: listamallaan päätöksellä ratkaissut jutun. Kihla-              omasta aloitteestaan ottaa juttu myös sanomilta osin
5440: kunnanoikeus on hylännyt toteen näyttämättö-                   uudelleen käsiteltäväkseen ja noudattaa, mitä purkupää-
5441: mänä vuosina 1974-1977 tapahtunutta jatket-                    töksessä on määrätty.
5442: 72                                                         II
5443: 
5444: Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilusta annetun asetuksen 5 §:n soveltamisessa on edellytettävä
5445:           työnantajan kirjallisesti osoittavan ylimääräisten työvoimakustannusten määrän.
5446: 
5447: 
5448:           Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje työvoimami-         yhteismäärästä. Tätä suurempana voidaan
5449:         nisteriölle 15 päivältä elokuuta 1984, n:o 3644.        kokeilutukea myöntää vain siinä tapauksessa, että
5450:                                                                 työnantaja osoittaa työllistämiskokeilutoimenpi-
5451:    Ministeriö on 27.7.1984 päivätyllä kirjeellään               teistä aiheutuvan ylimääräisiä työvoimakustan-
5452: n:o 278/332/84 TVM pyytänyt oikeuskanslerin                     nuksia enemmän kuin 50 prosenttia työvoima-
5453: lausuntoa siitä, miten pitkäaikaistyöttömien työl-              kustannusten määrästä. Tämä työnantajan osoi-
5454: listämiskokeilusta annetun asetuksen 5 §:n sovel-               tuksesta riippuva lisäosuus on enintään 30 pro-
5455: tamisessa on edellytettävä työnantajan osoittavan               senttia ja kokeilutuen kokonaismäärä voi tällöin
5456: ylimääräisten työvoimakustannusten maaran.                      olla enintään 80 prosenttia maksettujen palkko-
5457: Lausuntonani esitän kunnioittavasti seuraavaa.                  jen ja välillisten tyävoimakustannusten yhteis-
5458:    Pitkäaikaistyöttömien      työllistämiskokeilusta            määrästä.
5459: 22.7.1983 annetun asetuksen (661183) 5 §:n                         Lausuntopyynnön mukaan on asetusta sovellet-
5460: mukaan, sellaisena kuin se on 6.1.1984 annetus-                 taessa myönnetty ylimääräisiin työvoimakustan-
5461: sa asetuksessa (9/84), kokeilutukea voidaan                     nuksiin valtionapuna melkein poikkeuksetta 80
5462: myöntää samaan työtehtävään tai saman henki-                    prosenttia palkkakustannuksista. Myöntäminen
5463: lön työllistämisestä aiheutuviin kustannuksiin vä-              on tapahtunut työnantajan suullisen ilmoituksen
5464: hintään kolmeksi ja enintään 12 kuukaudeksi.                    nojalla. Syiden osoittaminen 80 prosentin suurui-
5465: Kokeilutukea voidaan myöntää henkilön työko-                    sen avustuksen saamiseksi tapahtuu käytännössä
5466: keilusta, työnopetuksesta ja vastaavista toimenpi-              siinä neuvottelutilaisuudessa, jossa työvoimavi-
5467: teistä aiheutuviin ylimääräisiin työvoimakustan-                ranomainen esittelee työhönsijoitettavia pitkäai-
5468: nuksiin, joiksi katsotaan 50 prosenttia tai työn-               kaistyöttömiä. Työnantajan perustelut on voitu
5469: antajan niin osoittaessa enintään 80 prosenttia                 kirjata työvoimatilauslomakkeeseen, kokousmuis-
5470: maksettujen palkkojen ja välillisten työvoimakus-               tioihin tai muihin asiakirjoihin.
5471: tannusten yhteismäärästä. Välillisten työvoima-                    Hallintomenettelylain 20 §:ssä on eräiden tie-
5472: kustannusten osuudeksi katsotaan tätä asetusta                  tojen merkitsemisestä asiakirjaan säädetty, että
5473: sovellettaessa 25 prosenttia maksettujen palkko-                suullisesti esitetty vaatimus sekä sellainen suulli-
5474: jen määrästä.                                                   nen selvitys ja katselmuksessa tehty havainto,
5475:    Työvoimaministeriö on 13.9.1983 antanut                      joka saattaa vaikuttaa asian ratkaisuun, on mer-
5476: päätöksen pitkäaikaistyöttömien työllistämisko-                 kittävä asiakirjaan. Työnantajan osoitettavina ole-
5477: keilusta annetun asetuksen soveltamisesta.                      vat perustelut 50 prosenttia suuremman kokeilu-
5478: Kokeilutuen määrästä on päätöksessä todettu,                    tuen saamiseksi ovat selvästi sellaista selvitystä,
5479: että asetuksen 5 §:n mukaan kokeilutukea voi-                   joka vaikuttaa asian ratkaisuun. Näin ollen nämä
5480: daan myöntää henkilön työkokeilusta, työhön-                    tiedot eivät voi jäädä pelkän suullisen esityksen
5481: opetuksesta ja vastaavista toimenpiteistä aiheutu-              varaan, vaan ne on merkittävä asiakirjaan.
5482: viin ylimääräisiin työvoimakustannuksiin, joiksi                   Kokeilutuen nimellä suoritettava työllistämis-
5483: katsotaan 50 prosenttia tai enintään 80 prosenttia              tuki on työnantajalle maksettava valtionavustus.
5484: maksettujen palkkojen ja välillisten työvoimakus-               Valtiontalouden tarkastuksesta 14.4.196 5 anne-
5485: tannusten yhteismäärästä. Kokeilutuen mahdol-                   tun asetuksen 1 §:n 1 momentin 3 kohdan
5486: lista harkinnanvaraista osuutta määriteltäessä ote-             mukaan valtiontalouden tarkastusviraston tehtä-
5487: taan huomioon yhtäältä työhön sijoitettavan hen-                vänä on tarkastaa ja valvoa valtion avustusten
5488: kilön työkyky ja ammattitaito sekä toisaalta työ-               myöntämistä sen selvittämiseksi, onko avustusta
5489: tehtävän asettamat ammattitaitovaatimukset.                     koskevia säännöksiä ja määräyksiä sekä avustusta
5490: Kokeilutukea haetaan ja tilitys tehdään työvoi-                 myönnettäessä määrättyjä ehtoja noudatettu ja
5491: maministeriön vahvistamalla lomakkeella.                        onko varoja asianmukaisesti käytetty siihen tar-
5492:    Asetuksen 5 §:n soveltamisessa on lähtökohta-                koitukseen, johon avustus on annettu. Se, että
5493: na se, että kokeilutukea voidaan työllistämisko-                työnantajan osoitettavina olevat perustelut ovat
5494: keilutoimenpiteistä aiheutuviin ylimääräisiin työ-              hajallaan erilaisissa asiakirjoissa tai puuttuvat ko-
5495: voimakustannuksiin myöntää kaikille tukeen oi-                  konaan, vaikeuttaa huomattavasti valtiontalou-
5496: keutetuille työnantajille 50 prosenttia maksettu-               den tarkastusviraston toimesta tapahtuvaa tarkas-
5497: jen palkkojen ja välillisten työvoimakustannusten               tusta ja valvontaa. Tämän vuoksi on mielestäni
5498:                                                           II                                                     73
5499: 
5500: asianmukaista edellyttää, että työnantajan esittä-             täydentää. Asia olisi saatettava valtioneuvoston
5501: mät perustelut on kaikissa tapauksissa merkitty                raha-asiainvaliokunnan käsiteltäväksi, koska siinä
5502: asiakirjoihin samalla yhdenmukaisella tavalla. Pe-             on kysymys merkittävistä määrärahojen käyttöä
5503: rustelujen osoittaminen voisi tapahtua esimerkik-              koskevista periaatteista. Lisäksi olisi syytä selvit-
5504: si tukihakemuksen liitteellä, johon työvoimavi-                tää, mitä muutoksia tämä aiheuttaisi kokeilutuen
5505: ranomainen tekisi hakemusta käsiteltäessä omat                 hakemista ja tilitystä varten vahvistettuihin lo-
5506: merkintänsä.                                                   makkeisiin.
5507:    Työnantajan osoittamien perustelujen kirjaa-                   Vastauksena Ministeriön lausuntopyyntöön il-
5508: misessa ilmenneeseen epäyhtenäisyyteen on il-                  moitan, edellä sanotun perusteella katsovani,
5509: meisesti vaikuttanut se, ettei työvoimaministe-                että pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilusta
5510: riön asetuksen soveltamisesta antamassa päätök-                annetun asetuksen 5 §:n soveltamisessa on edel-
5511: sessä ole annettu ohjeita tästä asiasta. Tämän                 lytettävä työnantajan kirjallisesti osoittavan yli-
5512: vuoksi olisi mielestäni työvoimaministeriön                    määräisten työvoimakustannusten määrän.
5513: 13.9.1983 antamaa päätöstä aiheellista tältä osin
5514: 
5515: 
5516: 
5517: 
5518: Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen oli ministeriöstä esitelty tasavallan presidentille lain
5519: vahvistamista varten laissa olevan voimaantulopäivän jälkeen. Asianomaiselle virkamiehelle annettu
5520: huomautus vastaisen varalle ja ministeriölle kehotus sellaisen seurantamenettelyn järjestämiseksi, ettei
5521:                             vastaavia myöhästymisiä pääsisi tapahtumaan.
5522: 
5523: 
5524:           Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje ulkoasiain·        ki olisi ollut sovellettavana ja noudatettavana
5525:         ministeriölle 11 päivältä syyskuuta 1984, n:o          siinä mainitun voimaantulopäivän mukaisesti,
5526:         3996.
5527:                                                                olen pyytänyt ulkoasiainministeriötä toimitta-
5528:                                                                maan minulle selvityksen asiasta.
5529:    Ulkoasiainministeriöstä on valtioneuvostossa                   Ulkoasiainministeriö on toimittanut tänne ke-
5530: 9. 2.1984 esitelty eduskunnan vastaus hallituksen              hitysyhteistyöneuvos Liisa Mäkelän selityksen.
5531: esitykseen laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-                 Kehitysyhteistyöneuvos Mäkelä on asiassa anta-
5532: hasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklings-                massaan selityksessä muun ohessa todennut, että
5533: samarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun                  Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n hallin-
5534: lain muuttamisesta (98/ 1983 vp). Tasavallan pre-              toa koskevat asiat kuuluvat ulkoasiainministeriön
5535: sidentti on 10.2.1984 vahvistanut vastaukseen                  kehitysyhteistyöosaston taloussihteeristölle, jonka
5536: sisältyvän, eduskunnan hyväksymän lain, jossa                  päällikkönä hän oli vastuussa po. rahastoyhtiötä
5537: olevan voimaantulopäivän mukaan laki oli tuleva                koskevan lain muuttamista koskevan asian käsit-
5538: voimaan 1.1.1984. Eduskunnan 29.11.1983 päi-                   telystä ministeriössä. Eduskunnan vastauskirjel-
5539: vätty vastauskirjelmä oli saapunut valtioneuvos-               män esittelyssä tapahtunut viivästys oli johtunut
5540: ton kirjaamoon 12.12.1983.                                     erehdyksestä, johon olivat saattaneet vaikuttaa
5541:    Asiaa valtioneuvostossa esiteltäessä olen sanel-            esittelijän saama sairauskohtaus, liiallinen up-
5542: lut valtioneuvoston pöytäkirjaan merkittäväksi                 poutuminen muihin työtehtäviin ja eri työtehtä-
5543: lausuman, jossa olen muun muassa todennut,                     vistä aiheutunut riittävän levon ja virkistyksen
5544: että yleisenä sääntönä valtiosääntöoikeudellisessa             puute.
5545: käytännössä on ollut, ettei lakia voida vahvistaa                 Edellä selostetusta asiasta totean, että edus-
5546: siinä olevan voimaantulopäivän jälkeen. Lausu-                 kunnan kirjelmä hallituksen esitykseen on esitel-
5547: massa esitetyistä syistä olen kuitenkin katsonut,              ty tasavallan presidentille lain vahvistamista var-
5548: että esiteltävänä ollut lainmuutos voitiin esitellä            ten laissa olevan voimaantulopäivän jälkeen. Asia
5549: tasavallan presidentin vahvistettavaksi.                       on kuulunut ulkoasiainministeriön kehitysyhteis-
5550:    Edellä lausutun johdosta ja kun kysymyksessä                työosaston käsiteltäviin. Sen käsittely ja esittely
5551: oleva eduskunnan vastaus olisi tullut esitellä                 on ollut sanotun osaston taloussihteeristön päälli-
5552: tasavallan presidentille ennen laissa olevaa, edus-            kön, kehitysyhteistyöneuvos Liisa Mäkelän asi-
5553: kunnan hyväksymää voimaantulopäivää, jotta Ia-                 ana.
5554: 
5555: 10 4385005991
5556: 74                                                       II
5557: 
5558:    Valtioneuvoston pöytäkirjaan merkityssä lau-                  Asiassa esiin tuodut seikat ja syyt huomioon
5559: sunnossani olen esittänyt, että lainmuutoksella ei            ottaen katson, ettei asia anna aihetta puoleltani
5560: kajotto jo syntyneisiin oikeussuhteisiin eikä vel-            muihin toimenpiteisiin kuin että huomautan
5561: voitettu viranomaisia toimintaan, joka ei olisi               vastaisen varalle kehitysyhteistyöneuvos Liisa Mä-
5562: lain vahvistamisen jälkeen mahdollista. Lain-                 kelälle edellä kerrotusta eduskunnan kirjelmän
5563: muutos koski kysymyksessä olevan yhtiön ja val-               ajoissa esittelemättä jättämisestä. Samalla täh-
5564: tion välisiä suhteita. Se soi yhtiölle oikeuksia,             dennän Ministeriölle, että eduskunnan kirjel-
5565: joita lainmuutoksen vahvistaminen voimaantulo-                mien hallituksen tietoon saattamisen seuranta
5566: päivän jälkeen ei loukannut. Näistä syistä kat-               tulisi järjestää niin, ettei edellä kerrotuo kaltaisia
5567: soin, että esiteltävänä oleva lainmuutos voitiin              myöhästymisiä pääsisi tapahtumaan.
5568: esitellä tasavallan presidentin vahvistettavaksi.                Ministeriö saattanee huomautukseni kehitysyh-
5569:                                                               teistyöneuvos Liisa Mäkelän tietoon.
5570: 
5571: 
5572: 
5573: 
5574: Lapsuudessa tehdyt rikkomukset eivät olleet esteenä valtion tilapäiseen toimeen ottamiselle. Toimeen
5575:  otetun henkilön palvelussuhdetta ei olisi tämän vuoksi saanut katkaista peruuttamaHa määräys.
5576: 
5577: 
5578:           Ote apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen pää-        Rauman poliisilaitoksen 29.1.1982 päivättyyn to-
5579:         töksestä 11 päivältä syyskuuta 1984, n:o 4001.        distukseen, josta käy ilmi, ettei K.M. 15 vuotta
5580:                                                               täytettyään ollut syyllistynyt rikoksiin. Lisäksi hän
5581:           Apulaisoikeuskanslerin päätös Rauman                on ilmoittanut irtisanoutuneensa Rauma-Repola
5582:         kaupungista olevan K.M:n kirjoituksen                 Oy:n palveluksesta ennen kuin hänet oli otettu
5583:         johdosta Valtionrautateiden menettelyä                Valtionrautateiden palvelukseen.
5584:         ynnä muuta koskevassa asiassa. Annettu
5585:         Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1984.
5586: 
5587: 
5588: 1. Kantelukirjoitus                                           3. Oikeudellista arviointia
5589: 
5590:    Valtionrautateiden Rauman liikennealueen                      Saine oli nimityspäätöksen jälkeen K.M:n ai-
5591: päällikkö Eero-Veli Saine oli ottanut 8.12.1963               kaisemmista rikkomuksista saamansa uuden selvi-
5592: syntyneen K.M:n tilapäiseen asemamiehen toi-                  tyksen perusteella ylimääräisasetuksen 10 § :n 4
5593: meen 8_2.1982 alkaen. Virkasuhteen alkamisen                  momenttiin perustuen peruuttanut K.M:lle an-
5594: jälkeen K.M:n esimiesten tietoon oli tullut, että             netun määräyksen katsoen häneltä puuttuvan
5595: tämä oli aikaisemmin, ennen kuin hän oli täyttä-              rikkomusten johdosta kelpoisuuden po. tilapäi-
5596: nyt 15 vuotta, syyllistynyt eräisiin omaisuusrikok-           seen toimeen. Kysymys on, paitsi siitä, onko
5597: siin. Tämän johdosta Saine oli katkaissut K.M:n               mainittu selvitys sisältänyt objektiivisesti katsoen
5598: virkasuhteen 14.2.1982 lukien. Työtodistukseen                hyväksyttävät syyt virkasuhteen katkaisemiseen,
5599: tehdyn merkinnän mukaan palvelussuhdetta ei                   myös siitä, onko määräyksen peruuttaminen ollut
5600: voitu jatkaa, koska K.M. ei kaikilta osin täyttänyt           oikea menettelytapa asiassa.
5601: Valtionrautateiden vakinaiseen toimeen asetta-
5602: mia vaatimuksia.
5603:    K.M. on pyytänyt oikeuskansleria tutkimaan,                3 .1. Kysymys K. M:n virkakelpoisuudesta
5604: olivatko viranomaiset menetelleet oikein ja toi-
5605: mivaltansa puitteissa katkaistessaan hänen virka-                Valtionrautateiden hallinnosta annetun ase-
5606: suhteensa sillä perusteella, että hän oli syyllisty-          tuksen (183/69) 34 §:n 1 momentin mukaan
5607: nyt po. omaisuusrikoksiin_ K.M. on katsonut                   kelpoisuusehtoina Valtionrautateiden virkoihin ja
5608: ratkaisun kohtuuttomaksi, koska hänen tarkoi-                 toimiin vaaditaan, että asianomainen on aikai-
5609: tuksenaan oli ollut välttää rikoksia ja valmistau-            semmalla toiminnallaan osoittanut omaavaosa
5610: tua ammattiin. Hän on viitannut oheistamaansa                 sellaisen taidon ja kyvyn, jota viran tai toimen
5611:                                                         II                                                   75
5612: 
5613: menestyksellinen hoitaminen edellyttää. Saman                velletussa saman asetuksen 10 §:n 4 momentissa
5614: pykälän 2 momentista ilmenee, että asemamie-                 (verrattuna 17 § :n 3 momenttiin) säädetään, että
5615: heltä vaadittavat muut kelpoisuusehdot vahvistaa             irtisanomisaikaa noudattamatta voidaan määräys
5616: rautatiehallitus. Saadun tiedon mukaan asiaan                peruuttaa, jos tilapäinen toimihenkilö toiminnal-
5617: vaikuttavia muita kelpoisuusehtoja ei ole vahvis-            laan tai käyttäytymisellään toimessa tai sen ulko-
5618: tettu.                                                       puolella tai tehtäviensä laiminlyömisellä on osoit-
5619:     Rautatiehallitus on korostanut, että Valtion-            tanut, ettei hän ansaitse sitä luottamusta ja
5620: rautateiden palveluksessa olevalta vaaditaan luo-            kunnioitusta, jota hänen asemansa valtion toi-
5621: tettavuutta. Sitä arvioitaessa ei voida sivuuttaa            men haltijana edellyttää.
5622: kysymystä asianomaisen henkilön nuhteettomasta                  Ylimääräisestä muutoksenhausta hallintoasiois-
5623: elämästä. Siitä, kuinka asianomaisen luotetta-               sa annetun lain (200/66) 1 §:ssä säädetään, että
5624: vuus tulisi nimittämisperusteena ottaa huo-                  lainvoiman saaneeseen hallintopäätökseen voi-
5625: mioon, ei Valtionrautateillä ole saadun tiedon               daan hakea muutosta ylimääräisellä muutoksen-
5626: mukaan annettu ohjeita.                                      hakukeinolla. Sanotun lain 6 §:n 1 momentin 3)
5627:     Lainsäädännössä ei ole tarkemmin määritelty,             kohdasta käy ilmi, että hallintopäätös voidaan
5628: kuinka asianomaisen henkilön tekemiä rikko-                  purkaa, jos asiaan on tullut sellaista uutta selvi-
5629: muksia olisi nimitysmenettelyssä arvioitava. Har-            tystä, joka olisi olennaisesti voinut vaikuttaa
5630: kinnassa voidaan huomiota kiinnittää mm. tie-                päätökseen, eikä hakijasta johdu, että uutta selvi-
5631: dossa olevien rikkomusten laatuun ja tekoaikaan,             tystä ei ole aikanaan esitetty. Saman pykälän 2
5632: siihen kuinka asianomainen on käyttäytynyt ilmi              momentista ilmenee, ettei päätöstä saa purkaa,
5633: tulleiden rikkomusten jälkeen sekä ko. toimen                ellei se loukkaa yksityisen oikeutta tai julkisen
5634: asemaan ja laatuun. Tarvittaessa voitaneen hank-             edun katsota vaativan päätöksen purkamista.
5635: kia selvitystä rikkomusten tekoon johtaneista syis-          Edelleen lain 7 §:stä käy ilmi, että purkamista on
5636: tä ja motiiveista. Yleensä on kuitenkin lapsuu-              haettava korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
5637: dessa sattuneita rikkomuksia arvosteltava lievem-                Perehdyttyäni edellä mainittuihin virkasuhteen
5638: min kuin rikosoikeudellisesti vastuuikäisen hen-             katkaisemista koskeviin säännöksiin katson seu-
5639: kilön tekemiä tekoja.                                        raavaa. K.M:n virkasuhteen katkaisemista ei olisi
5640:     K.M:n luotettavuutta oli ennen hänen palve-              voitu perustaa ylimääräisasetuksen 10 §:n 4 mo-
5641: lukseen ottamistaan selvitetty häntä haastattele-            menttiin, koska hänen ei ole väitettykään nimi-
5642:  malla ja ottamalla yhteys sosiaaliviranomaisiin.            tyspäätöksen yhteydessä tai sen jälkeen menetel-
5643: K.M. oli itse toimittanut rautatieviranomaisille             leen säännöksessä tarkoitetulla tavalla moititta-
5644:  em. poliisin todistuksen, johon ei oltu hänen               vasti. Sen sijaan olisi virkasuhde voitu ajatella
5645:  tietensä merkitty alle 15-vuotiaana tekemiään               katkaistavaksi siten, että tilapäiseen toimeen ot-
5646:  tekoja. Toisaalta K.M:llä on ehkä ollut aihetta             tamista koskeva hallintopäätös olisi purkuhake-
5647:  olettaa, ettei noilla 11-13-vuotiaana tehdyillä             muksella saatettu korkeimman hallinto-oikeuden
5648:  teoilla, joiden johdosta häneen jo oli kohdistettu          ratkaistavaksi noudattaen, mitä ylimääräisestä
5649:  lastensuojelulaissa tarkoitettuja toimenpiteitä, ol-        muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa laissa
5650:  lut ratkaisevaa merkitystä palvelukseen ottamista           on säädetty. Viitaten edellä K.M:n kelpoisuudes-
5651:  harkittaessa.                                               ta lausumiini näkökohtiin epäilen, olisiko toi-
5652:     Edellä esitetyn perusteella katson, että K.M.            meen ottamista koskeva päätös purettu. Purku-
5653:  on nimityshetkellä - huolimatta puheena olevis-             hakemuksen tarkoituksenmukaisuutta vastaan on
5654:  ta 11-13-vuotiaana tekemistään vähäisistä rikko-            myös se seikka, että tilapäisen virkasuhteen kat-
5655:  muksista- täyttänyt po. toimen kelpoisuusvaati-             kaiseminen tapahtuu pääsääntöisesti irtisanomal-
5656:  mukset.                                                     la. Vakiintuneena pidettävän käsityksen mukaan
5657:                                                              (Merikoski: Vapaa harkinta hallinnossa, s. 168)
5658:                                                              irtisanominen on vapaaharkintainen hallintotoi-
5659:                                                              mi. Tällöin olisi objektiivisesti hyväksyttävänä
5660: 3.2. K.M:n virkasuhteen katkaisemisesta                      syynä mahdollisesti voitu pitää ilmennyttä luotta-
5661:                                                              muksenpuutetta K.M:n kykyyn selviytyä rikkeittä
5662:   Ylimääräisasetuksen 17 §:n 1 momentissa sää-               toimessaan. Irtisanomisen johdosta K.M. olisi
5663: detään, että tilapäisen toimihenkilön palvelus-              kuitenkin säilyttänyt oikeutensa irtisanomis-
5664: suhde lakkaa, kun irtisanomisaika irtisanomisen              aikaan liittyviin etuihin. Selvityksen mukaan irti-
5665: tapahduttua on loppuun kulunut, kuitenkin vii-               sanomisen olisi katsottava kuuluneen Saineen
5666: meistään määräajan päättyessä. Tapaukseen so-                toimivaltaan.
5667: 76                                                      II
5668: 
5669: 3.3. Poliisin antama todistus                                räisasetuksen tarkoittama tilapäinen toimihenki-
5670:                                                              lö, olisi määräys toimeen ottamisesta ja määräyk-
5671:    Kanteluasian käsittelyn yhteydessä olin kiinnit-          sen peruutus ollut asianmukaista laatia kirjallise-
5672: tänyt huomiotani siihen, ettei po. todistuksesta             na.
5673: ilmennyt sen koskevan vain aikaa asianomaisen                   Huomioon ottaen, mitä asiassa on käynyt ilmi,
5674: henkilön täytettyä 15 vuotta. Vaikkakaan alle                katson, ettei ylimääräisestä muutoksenhausta hal-
5675: 15-vuotiaan lapsen tekemiä rangaistavaksi säädet-            lintoasioissa annetun lain 6 §:ssä edellytetty jul-
5676: tyjä tekoja ei pidetä rikoksina, voi todistuksesta           kinen etu vaadi puoleltani tekemään purkuhake-
5677: saada sellaisen käsityksen, ettei asianomainen ole           musta korkeimmalle hallinto-oikeudelle Saineen
5678: poliisin tieten paikkakunnalla koskaan syyllisty-            edellä mainitun päätöksen johdosta. Epäselvää
5679: nyt rangaistaviin tekoihin tai ollut sellaisten joh-         on lisäksi, missä määrin mahdollinen hakemuk-
5680: dosta poliisin kanssa tekemisissä. Kun tällaisia             sen hyväksyvä päätös koituisi K.M:n eduksi tässä
5681: todistuksia hankitaan tarkoituksin esittää niitä             tilanteessa. K.M. ei ole tähän mennessä esittänyt
5682: kolmannelle henkilölle, voi todistus johtaa hänet            vahingonkorvausvaatimusta Valtionrautateitä vas-
5683: harhaan. Todistuksesta poisjääneellä merkinnällä             taan eikä oikeuskansleri voisi sellaista vaatimusta
5684: liikennerikkomuksesta ei ole merkitystä tässä asi-           ratkaistakaan.
5685: assa.                                                           Edellä lausutun johdosta ja koska asiassa ei ole
5686:                                                              tullut ilmi muuta sellaista, johon oikeuskanslerin
5687:                                                              tulisi puuttua, asia ei anna aihetta enempään
5688:                                                              puoleltani kuin että lähetän jäljennöksen tästä
5689: 4. Ratkaisu                                                  päätöksestä Rautatiehallitukselle tiedoksi siitä,
5690:                                                              mitä olen asiassa lausunut, sekä saarettavaksi
5691: 4.1. Saineen menettely                                       Rauman liikennealueen päällikön Eero-Veli Sai-
5692:                                                              neen tietoon hänen huomionsa kiinnittämiseksi
5693:    Asiassa saadun selvityksen perusteella olen               oikeana pitämääni menettelyyn asiassa.
5694: päätynyt siihen käsitykseen, että Saineen suorit-
5695: tama K.M:n määräyksen peruuttaminen ei ole
5696: ollut oikea toimenpide virkasuhteen katkaisemi-              4.2. Rauman poliisilaitoksen menettely
5697: seksi ja että Saine siten on menetellyt virheellises-
5698: ti. Koska ylimääräisasetuksen mukaan K.M. olisi                 Poliisilaitoksen menettely ei anna aihetta
5699: kuitenkin ollut periaatteessa irtisanottavissa, kat-         enempään puoleltani kuin että lähetän jäljen-
5700: son Saineen menettelyn moitittavuuden lieväksi.              nöksen tästä päätöksestä poliisilaitokselle tiedoksi
5701: Lisäksi katson, että koska K.M. oli ollut ylimää-            siitä, mitä olen asiassa lausunut.
5702: 
5703: 
5704: Vero- ja tutkijalautakuntien esittelijän asema ja hallitusmuodon 93 §:n 1 momentin mukainen
5705:                 esittelijänvastuu veromuistutusasiaa valmisteltaessa ja ratkaistaessa.
5706: 
5707:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen päätös         ilmenee, että Vantaan kaupungin verolautakunta
5708:         17 päivältä syyskuuta 1984, n:o 4108.                oli vuodelta 1980 toimittamassaan verotuksessa
5709:                                                              jättänyt hänen tulonsa vähennykseksi hyväksy-
5710:           Apulaisoikeuskanslerin päätös Vantaan              mättä osamaksukaupasta johtuneen velan korkoi-
5711:         kaupungista     olevan    järjestösihteerin          na vähennykseksi vaaditut 7 350 markkaa. Van-
5712:         A.T:n kirjoituksen johdosta veromuistu-              taan tutkijalautakunta oli 29.12.1981 antamal-
5713:         tuksen käsittelyä koskevassa asiassa. An-            Iaan päätöksellä hylännyt A.T:n tekemän vero-
5714:         nettu Helsingissä 17 päivänä syyskuuta               muistutuksen. Tutkijalautakunta oli katsonut,
5715:         1984.                                                että puheena olevia korkoja oli pidettävä osana
5716:                                                              osamaksuhintaa, eivätkä ne sinänsä olleet tulo- ja
5717:                                                              varallisuusverolain 29 §:n 1 momentin 1 kohdas-
5718: Kantelu                                                      sa tarkoitettuja verotuksessa vähennyskelpoisia
5719:                                                              korkoja.
5720:    Oikeuskanslerille 17.9.1982 osoittamassaan                   A. T. on kertonut, että hänen mielestään asian
5721: kirjoituksessa A.T. on kertonut ja asiakirjoista             esittelijä oli menetellyt virheellisesti jättäessään
5722:                                                        II                                                    77
5723: 
5724: saattamatta veromuistutuksen perustelut ja sitä             suhinnasta erikseen maksettavaksi sovitun edellä
5725: tukevan näytön tutkijalautakunnan tietoon.                  mainitun koron, joka oli laskettu kulloinkin
5726: A.T:n mielestä asiaan ei ollut riittävästi pereh-           maksamatta olevan pääoman, sovitun korkopro-
5727: dytty. Asianmukainen perehtyminen ei olisi .voi-            sentin ja ajan kulumisen perusteella. Hän on
5728: nutkaan olla mahdollista, sillä tutkijalautakun-            korostanut, että hän oli muistutuksen tueksi
5729: nan kokous oli kestänyt noin kaksi tuntia ja siinä          vedonnut korkeimman hallinto-oikeuden vuonna
5730: oli käsitelty viitisenkymmentä veromuistutusta.             197 4 vastaavanlaisessa asiassa antamaan päätök-
5731: Puutteelliseen esittelyyn ja asian käsittelyyn viit-        seen. Tätä päätöstä ei kuitenkaan oltu saatettu
5732: tasi myös tutkijalautakunnan ratkaisun lopputu-             tutkijalautakunnan tietoon.
5733: los, jonka mukaan muistutus oli A.T:n mielestä
5734: selvässä tapauksessa hylätty. Ellei esittelijän me-
5735: nettelyä olisi katsottava virheelliseksi, ainakin
5736: tutkijalautakunta oli menetellyt väärin. Edellä             Hankitut lisäselvitykset
5737: sanotun perusteella A. T. on pyytänyt oikeuskans-
5738:                                                                 A.T:n veromuistutuksen esittelytehtävän hoi-
5739: leria tutkimaan asian.
5740:                                                             taneelta, verohallinnon palveluksesta eronneelta
5741:                                                             osastosihteeriitä Vuokko Kantaselta ja Vantaan
5742:                                                             kaupungin tutkijalautakunnan ao. jaoston pu-
5743: Hankitut selvitykset
5744:                                                             heenjohtajalta Väinö Honkalalta on vaadittu sel-
5745:    Vantaan verovirasto on antanut kirjoituksen              vitykset A.T:n veromuistutuksen esittelystä tutki-
5746:                                                             jalautakunnalle. Selvitystä on pyydetty erityisesti
5747: johdosta selvityksen ja Uudenmaan lääninvero-
5748:                                                             siitä, oliko ja millä tavoin A.T:n muistutuksessa
5749: virasto lausunnon.
5750:                                                             mainittu korkeimman hallinto-oikeuden ennak-
5751:    Niissä on selostettu yleisesti veromuistutusten
5752:                                                             kopäätös saatettu tutkijalautakunnan tietoon.
5753: käsittelyä tutkijalautakunnassa ja todettu siitä
5754:                                                                 Kantanen on esittänyt, että verotuksessa oli
5755: seuraavaa. Tutkijalautakuntaa ja veromuistutus-
5756:                                                             autokauppojen osamaksukorkojen vähentämises-
5757: ten käsittelyä koskevien säännösten mukaan vero-
5758:                                                             sä esiintynyt erilaista käytäntöä myös valitusastei-
5759: tuksen tarkastaminen ja sen mahdollinen oikaise-
5760:                                                             den osalta. Vasta heinäkuusta 1982 lähtien vä-
5761: minen tutkijalautakunnassa on tarkoitettu tehdä
5762:                                                             hennyskelpoisuus oli vakiintunut verohallituksen
5763: sekä nopeaksi että yksinkertaiseksi. Verotuskäy-
5764:                                                             myötävaikutuksella syntyneen, Autoalan Keskus-
5765: tännössä tutkijalautakunnan on saatava työnsä
5766:                                                             liitto ry:n lomakkeen tultua käyttöön. Kantanen
5767: päätökseen lyhyehkössä määräajassa muistutusten
5768: lukumäärästä riippumatta. Veromuistutukset,                 on esittänyt, että A.T:n veromuistutuksessa mai-
5769:                                                             nittu korkeimman hallinto-oikeuden päätös oli
5770: joita Vantaalla oli tehty vuoden 1980 verotukses-
5771:                                                             verovirastossa tiedossa Verohallinnon Käsikirjaan
5772: ta 3 252 kappaletta, valmistellaan verotoimistossa
5773:                                                             sisältyvänä. Mainittu käsikirja oli jaettu myös
5774: ja esittelijänä tutkijalautakunnassa saattaa toimia
5775: verotoimiston virkamies. Nimenomaisia säännök-              lautakunnan jäsenille. Tutkijalautakunnassa esit-
5776: siä veromuistutusten valmistelusta ja niiden esit-          telijänä toimivan henkilön asemasta ja vastuusta
5777:                                                             Kantanen on todennut, ettei varsinaista esitteli-
5778: telystä tutkijalautakunnalle ei verotuslaissa ole.
5779: Vantaan verovirastossa esittely tapahtui siten,             jänvastuuta tällaisessa tapauksessa hänen mieles-
5780:                                                             tään ollut.
5781: että muistutuksen tekijän vaatimus ja asian val-
5782: mistelleen virkamiehen ratkaisuehdotus esitellään               Honkala on yhtynyt Kantasen antamaan selvi-
5783:                                                             tykseen.
5784: tutkijalautakunnalle.
5785: 
5786: 
5787: Vastine                                                     Verohallituksen lausunto
5788: 
5789:    A.T. on antanut vastineen em. selvityksen ja                Olen pyytänyt verohalli.tukselta lausunnon sii-
5790: lausunnon johdosta.                                         tä, oliko Kantanen toiminut Hallitusmuodon
5791:    Hän on kertonut, että Uudenmaan läänin-                  93 §:n 1 momentin mukaisella esittelijänvastuul-
5792: oikeus oli 14.10.1982 antamallaan päätöksellä               la hoitaessaan A. T:n veromuistutuksen esittely-
5793: N:o 23 877 hyväksynyt hänen tutkijalautakun-                tehtävät tutkijalautakunnassa. Olen pyytänyt ve-
5794: nan päätöksestä tekemänsä valituksen. Läänin-               rohallitusta myös selvityttämään, kuka oli suorit-
5795: oikeuden päätöksen perustelujen mukaan A.T.                 tanut veromuistutuksen valmistelun ja kuka sen
5796: oli selvittänyt maksaneensa verovuonna osamak-              tarkastun u t.
5797: 78                                                      II
5798: 
5799:     Kantasen asemasta esittelijänvastuun kannalta            Valtiovarainministeriön lausunto
5800: verohallitus on todennut, että verotuslain 12 §:n
5801: 4 momentin mukaan verolautakunnan jäsenten                      Olen pyytänyt valtiovarainministeriöltä lausun-
5802: lisäksi valtion- ja kunnanasiamiehellä sekä vero-            non asiassa noudatetusta menettelystä erityisesti
5803: lautakunnan kutsumalla asiantuntijalla on oikeus             silmällä pitäen esittelytapahtumaa ja esittelijän
5804: olla läsnä verolautakunnan kokouksissa. Tutkija-             vastuuta. Samalla olen tiedustellut, oliko minis-
5805: lautakuntaan sovelletaan verotuslain 26 §:n no-              teriössä vireillä suunnitelmia vero- ja tutkijalauta-
5806: jalla vastaavasti, mitä verolautakunnasta on sää-            kuntamenettelyn kehittämiseksi sekä niiden esit-
5807: detty. Verotusasetuksen 9 §:n 2 kohdan mukaan                telijän aseman ja vastuun selventämiseksi.
5808: verojohtajan tehtävänä on huolehtia asioiden                    Valtiovarainministeriö on lausunut, että muun
5809: esittelystä vero- ja tutkijalautakunnissa sekä nii-          muassa siinä vaiheessa kun tutkijalautakunta kä-
5810: den jaostoissa. Asioiden ratkaisemista vero- ja              sitteli A.T:n veromuistutusasiaa kysymys osamak-
5811: tutkijalautakunnissa ei ole kuitenkaan tarkoitettu           sukaupan korkojen vähentämisestä verotuksessa
5812: järjestää sillä tavoin esittelystä tapahtuvaksi, että        oli ollut varsin tulkinnanvarainen ja verotuskäy-
5813: lautakuntaan kuulumaton henkilö toimisi niissä               tännössä oli esiintynyt tältä osin epäyhtenäisyyt-
5814: oikeudellisesti vastuunalaisena esittelijänä. Vero-          tä. A. T:n veromuistutus oli ratkaistu verotoimis-
5815: johtajan vastuu sen sijaan ulottuu kaikkiin niihin           ton silloin antamien ohjeiden pohjalta. Näitä
5816: toimenpiteisiin, jotka liittyvät päätöksentekoon             ohjeita oli sittemmin selvennetty vuodelta 1981
5817: verotuksessa. Verotoimiston muiden virkamiesten              toimitettavaa verotusta varten annetussa verohal-
5818: kuin verojohtajan läsnäolo vero- ja tutkijalauta-            linnon käsikirjassa.
5819: kuntien kokouksissa on kuitenkin tarkoituksen-                  Esittelijän vastuun osalta valtiovarainministeriö
5820: mukaista. Tällainen käytäntö on peräisin jo vero-            on yhtynyt verohallituksen siitä esittämiin näkö-
5821: tuslakia edeltäneeltä ajalta (Valtiovarainministe-           kohtiin. Ministeriö on lausunut, että verojohtaja,
5822: riön ohje 10.10.1955 ). Oikeudelliselta asemal-              joka lain mukaan toimii lautakunnan puheenjoh-
5823: taan näitä virkamiehiä on verrattava lähinnä                 tajana, on myös asian esittelijä lautakunnassa. Jos
5824: verotuslain 12 §:n 4 momentissa tarkoitettuihin              muu verotoimiston virkamies on läsnä lautakun-
5825: asiantuntijoihin, joilla on oikeus olla saapuvilla           nan kokouksessa, katsotaan hänen vain avustavan
5826: lautakunnan kokouksissa. Välittömän verotuksen               verojohtajaa ja selvittävän asiaa asiantuntijana.
5827: piiri- ja paikallishallinnosta annetun asetuksen             Tältä osin esittelijän vastuun ei katsota koskevan
5828: 17 §:n 2 momentin säännös ja sen nojalla annet-              verotoimiston virkamiestä.
5829: tu määräys velvoittavat asianomaisen verotoimis-                Vero- ja tutkijalautakuntamenettelyn kehittä-
5830: ton virkamiehen osallistumaan tarvittaessa vero-             misestä sekä mainittujen lautakuntien esittelijän
5831: ja tutkijalautakuntien kokouksiin ja selvittämään            aseman ja vastuun selventämisestä ministeriö on
5832: niissä käsitehäviä verotoimistossa valmisteltuja             lausunut, että verotusmenettely on luonteeltaan
5833: asioita lautakunnan tarkemmin määräämällä ta-                massamenettelyä, jossa verotuksen valmistumisel-
5834: valla. Hallitusmuodon 93 §:n 1 momentissa sää-               le säädetyt tiukat aikataulut edellyttävät asioiden
5835: detyn esittelijänvastuun syntyminen edellyttää               joutuisaa käsittelyä ja ratkaisua. Tämä koskee
5836: oikeusnormein säänneltyä esittelymenettelyä,                 myös veromuistutusten käsittelyä tutkijalauta-
5837: mistä nyt ei ole kysymys. Edellä sanotun perus-              kunnissa lautakunnille vuosittain tulevan vero-
5838: teella verohallitus on katsonut, ettei Kantanen              muistutusten suuren määrän ja tutkijalautakun-
5839: ollut toiminut ko. tapauksessa esittelijänvastuul-           nan lyhyen toimikauden johdosta. Verotuksessa
5840: la.                                                          sattuneita virheitä voidaan korjata myös veronoi-
5841:     Verohallitus on, Vantaan verovirastosta saa-             kaisumenettelyn avulla. Vuoden 1982 lokakuun
5842: tuun lisäselvitykseen nojautuen, todennut, ettei             alusta lukien on laajennettu veronoikaisun edel-
5843: muistutuksen valmistelleen ja valmistelun tarkas-            lytyksiä. Nykyisin on siten tavallaan kaksi saman-
5844: taneen virkamiehen nimiä vallitsevan käytännön               laista lautakuntaa oikaisemassa verotuksen toi-
5845: mukaisesti ollut merkitty asiakirjoihin. Heidän              mittamisessa sattuneita virheitä mahdollisimman
5846: henkilöllisyyttään ei ollut po. tapauksessa tämän            aikaisessa vaiheessa. Nämä ovat toisaalta veronoi-
5847: vuoksi mahdollista jälkikäteen selvittää. Verohal-           kaisuasioita käsittelevä verolautakunta ja toisaalta
5848: litus on ilmoittanut tulevansa kiinnittämään ve-             veromuistutuksia käsittelevä tutkijalautakunta.
5849: rotoimistojen huomiota siihen, että veromuistu-                 Ministeriön toimituttamien selvitysten mukaan
5850: tuksen valmistelun ja valmistelun tarkastuksen                tutkijalautakuntien toiminnassa on havaittu epä-
5851: suorittaneiden virkamiesten henkilöllisyys tulee             kohtia. Huomiota on kiinnitetty muun muassa
5852: voida jälkikäteen selvittää.                                 veromuistutusten liian suureen määrään asioiden
5853:                                                          II                                                   79
5854: 
5855: käsittelemistä varten käytettävissä olevaan aikaan            sensa tueksi vedonnut yksilöityyn korkeimman
5856: nähden. Tällöin käsittely jää pintapuoliseksi.                hallinto-oikeuden ennakkopäätökseen. Tuon en-
5857: Asiantuntevien jäsenten saaminen tutkijalauta-                nakkopäätöksen sisältö on tutkijalautakunnassa
5858: kuntiin varsinkin pienissä kunnissa on myös ollut             selvitettävä ennen asian ratkaisua.
5859: vaikeaa. Tämän vuoksi verohallinnon lautakunta-                   Kantasen menettelystä tutkijalautakunnassa
5860: toimikunta on ehdottanut nykymuotoisten tutki-                totean, että A.T. oli muistutuksessaan viitannut
5861: jalautakuntien lakkauttamisesta ja niitä korvaa-              yksilöityyn korkeimman hallinto-oikeuden pää-
5862: vien muutoksenhakumenettelyjen kehittämistä.                  tökseen. Kantasen on edellä sanotun mukaisesti
5863: Tätä koskevia ehdotuksia on selvitetty yksityis-              tullut perehtyä ko. oikeustapaukseen ja siitä
5864: kohtaisesti toimikunnan mietinnössä (Komi-                    ilmenevään tulkintaperiaatteeseen sekä asiassa
5865: teanmietintö 1984:28).                                        olevan selvityksen nojalla tehdä tutkijalautakun-
5866:    Esittelijän aseman ja vastuun osalta edellä                nalle ratkaisuehdotus. Hänellä on ollut velvolli-
5867: mainittu toimikunta on katsonut, ettei niistä                 suus saattaa po. ennakkopäätös A. T:n muistu-
5868: olisi tarpeen antaa tarkempia säännöksiä, vaan                tuksen esittelyn yhteydessä tutkijalautakunnan
5869: että tässä kohdin tulisi säilyttää nykyinen käytän-           tietoon. Tämä on kuulunut hänen virkavelvolli-
5870: tö.                                                           suuksiinsa esittelytehtäviä tutkijalautakunnassa
5871:    Kehittämissuunnitelmien osalta valtiovarain-               hoitamaan määrättynä virkamiehenä yleisen vir-
5872: ministeriö on vielä todennut, että edellä mainit-             kavastuun nojalla. Sen sijaan Hallitusmuodon 93
5873: tu mietintö on parhaillaan lausuntokierroksella.              §:n 1 momentin mukaisen esitteliiänvastuun ole-
5874: Ministeriössä on tarkoitus ottaa kantaa toimikun-             massaolo tällaisissa tapauksissa ei, verohallituksen
5875: nan ehdotusten toteuttamiskelpoisuuteen sen jäl-              ja valtiovarainministeriön lausunnoissa esitetyistä
5876: keen, kun lausunnot ovat ministeriössä käytettä-              syistä, ole riidaton. Kantasen ei käsitykseni mu-
5877: vissä.                                                        kaan voida riittävin perustein katsoa olleen sano-
5878:     Merkitään, että edellä mainittujen selvitysten            tulla tavoin vastuunalainen siitä, mitä tutkijalau-
5879: ja lausuntojen lisäksi myös asiaan liittyvät vero-            takunnassa oli päätetty.
5880:  tus- ja valitusasiakirjat ovat olleet täällä nähtävi-            Arvioitaessa Vantaan tutkijalautakunnan pää-
5881: nä.                                                           töstä on otettava huomioon, että kysymys osa-
5882:                                                               maksukaupan korkojen vähentämisestä verotuk-
5883:                                                                sessa oli ollut tulkinnanvarainen eikä menettely
5884:                                                               vaadittaessa tällaisissa tapauksissa koron vähen-
5885: Ratkaisu                                                      nyskelpoisuudesta selvityksiä ollut ollut vakiintu-
5886:                                                               nutta. Kaikkia asiaan vaikuttaneita seikkoja ei
5887:    Tämän asian olen tutkinut.                                 myöskään esittelyn yhteydessä ollut riittävästi
5888:    A.T. on kirjoituksissaan osaksi esittänyt arvos-           saatettu tutkijalautakunnan tietoon. Tämän
5889: telua niitä yleisiä menettelytapoja vastaan, joita            vuoksi katson, ettei tutkijalautakunta hylätessään
5890: noudatetaan käsiteltäessä veromuistutuksia Van-               A.T:n veromuistutuksen ole menetellyt virheelli-
5891: taan tutkijalautakunnassa. Huomioon ottaen sel-               sesti.
5892: vityksissä ja lausunnoissa esitetyt seikat katson,                Kysymys vero- Ta tutkijalautakuntien esittelijän
5893: ettei menettely ole virheellinen näiltä osin. Kiin-            asemasta ja vastuusta on mielestäni edelleen
5894: nitän kuitenkin verovelvollisen oikeusturvan ja                epäselvä, vaikka siinä tulkintateitse olenkin pää-
5895: asianmukaisen muutoksenhakumenettelyn kan-                     tynyt edellä ilmenevään ratkaisuun. Esittelyme-
5896: nalta huomiota siihen, ettei ainoastaan muistu-                nettely on eräs keino, jolla oikeusvarmuutta ja
5897: tuksen tekijän muutosvaatimusta ja asian valmis-               -turvaa voidaan parantaa. Esittelijän aseman ja
5898: telleen virkamiehen ratkaisuehdotusta, vaan                    vastuun selkiinnyttämisellä voitaisiin nykyistä pa-
5899: myös muutosvaatimuksen perustelut tulee saattaa                remmin turvata verotuksen oikea lopputulos jo
5900: tutkijalautakunnan tietoon.                                    muutoksenhaun ensi asteessa. Tämän vuoksi lä-
5901:    Tutkijalautakunnan tehtävistä totean, ettei sitä            hetän jäljennöksen päätöksestäni valtiovarainmi-
5902: ole ensisijaisesti tarkoitettu ratkaisemaan oikeu-             nisteriölle otettavaksi huomioon verotuksen
5903: dellisia tulkintakysymyksiä. Näitä koskevat riidat             muutoksenhakumenettelyä säädöstasolla kehitet-
5904: voidaan saattaa lääninoikeuden päätettäviksi.                  täessä.
5905: Tutkijalautakunnassakin on silti tarpeellisessa                   Jäljennöksen päätöksestä lähetän verohallituk-
5906: määrin perehdyttävä esille tuleviin oikeuskysy-                selle tiedoksi. Lisäksi kehotan verohallitusta toi-
5907: myksiin. Tämä velvollisuus on olemassa mm.                     mittamaan jäljennöksen päätöksestä Uudenmaan
5908: silloin, kun verovelvollinen on muutosvaatimuk-                 lääninveroviraston välityksellä Vantaan veropiirin
5909: 80                                                      II
5910: 
5911: verojohtajalle ja saarettavaksi edelleen Vantaan             non palveluksesta, ei anna puoleltani aihetta
5912: kaupungin tutkijalautakunnan tietoon.                        enempiin toimenpiteisiin. Verohallitus ilmoitta-
5913:    Vuokko Kantasen menettely, huomioon ottaen                nee tästä Kantaselle.
5914: asian laatu ja se että hän on eronnut verohallin-
5915: 
5916: 
5917: 
5918: 
5919: Nimismiehen huomiota kiinnitetty siihen, että ulosottomiehen tiedotusvälineille toimittamiin
5920: luetteloihin ei tule sisällyttää tietoja sellaisista ulosmittauksista, jotka ilmoitusta tehtäessä ovat
5921: peruuntuneet. Nimismiehen huomiota kiinnitet.y vastaisen varalle myös siihen, että kiinteistön
5922: ulosmittausten peruutusilmoitukset kiinteistötuomarille tulee tehdä viivytyksettä velallisen maksettua
5923:                                        ulosotonalaisen saatavan.
5924: 
5925: 
5926:            Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen päätös        kaan lukien, oli julkaistu sanotun lehden n:ossa
5927:         20 päivältä syyskuuta 1984, n:o 4209.                4/6.1.1983.   K.A:n osalta oli sittemmin
5928:                                                              16.2.1983 julkaistu peruutusilmoitus, jonka mu-
5929:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Tenho-              kaan ulosmittaus oli suoritettu, mutta saatava oli
5930:         lan kunnasta olevan K.A :n kirjoitusten              maksettu ennen kuulutuksen julkaisemista.
5931:         johdosta kiinteistön ulosmittauksen jul-                K.A. on katsonut Malmbergin menetelleen
5932:         kaisemista Kauppalehden protestilistalla             virheellisesti ilmoittaessaan hänen kiinteistönsä
5933:         ja ulosmittauksen peruuttamisesta ilmoit-            ulosmittauksen julkaistavaksi Kauppalehdessä,
5934:         tamista koskevassa asiassa. Annettu Hel-             vaikka ulosotonalaiset velat oli sitä ennen mak-
5935:         singissä syyskuun 20 päivänä 1984.                   settu. Lisäksi Malmberg oli K.A:n mielestä viivy-
5936:                                                              teHyt ulosmittauksen peruutuksen ilmoittamises-
5937:    K.A. on oikeuskanslerille osoittamassaan, tän-            sa kihlakunnantuomarille. K.A. on pyytänyt oi-
5938: ne     7 .11. 1983 saapuneessa kirjoituksessa ja             keuskansleria tutkimaan Malmbergin menettelyn
5939: 17. 1.1984 päivätyssä vastinekirjoituksessa pyytä-           ja ryhtymään tarpeellisiin toimenpiteisiin. Hän
5940: nyt tutkimaan Tammisaaren piirin nimismiehen                 on myös pyytänyt oikeuskansleria selvittämään,
5941: Bengt Malmbergin menettelyä kiinteistön ulos-                oliko Malmbergin jatkaminen virassaan aiheellis-
5942: mittauksen julkaisemista Kauppalehden protesti-              ta. K.A. on vielä pyytänyt korvausta kuluistaan.
5943: listalla ja ulosmittauksen peruuttamisesta ilmoit-
5944: tamista koskevassa asiassa.
5945: 
5946:                                                              Hankitut selvitykset
5947: Kantetujen sisåitö ja tapahtumat
5948:                                                                 Malmberg on selvityksenä menettelystään esit-
5949:   Tammisaaren piirin asianomainen ulosotto-                  tänyt, että hänen ilmoittaessaan 1.9.-
5950: apulainen oli nimismies Malmbergin määräykses-               30.11.1982 välisistä ulosmittauksista Kauppaleh-
5951: tä 18.10.1982 ulosmitannut K.A:n omistaman                   delle kaikki tiettynä ajanjaksona toimitetut ulos-
5952: Skallböle nimisen tilan RN :o 1:19 Skallbölen                mittaukset oli otettu mukaan riippumatta siitä,
5953: yksinäistaloa Tenholan kunnassa eri saatavien                oliko maksu myöhemmin kertynyt vai ei. Myös
5954: perimiseksi. K.A. oli 5.11.1982 maksanut ulos-               aikaisemmissa vastaavissa ilmoituksissa hän oli
5955: otonalaiset saatavat, jolloin ulosmittaus oli rau-           toiminut samalla tavalla. Ilmoitukset perustuivat
5956: ennut. Malmberg oli 1.12.1982 ilmoittanut Raa-               nimenomaan siihen, että oli toimitettu ulos-
5957: seporin tuomiokunnan kihlakunnantuomarille                   mittaus. Tällaisten ilmoitusten julkaisemisella oli
5958: ulosmittauksen peruuntumisesta.         Hän oli              Malmbergin kokemuksien mukaan vaikutusta
5959: 15.12.1982 ilmoittanut kaikki piirissään 1.9.-               asianomaisten velallisten myöhempään maksuha-
5960: 30.11.1982 välisenä aikana tapahtuneet ulos-                 lukkuuteen ja sitä kautta ulosoton tehokkuuteen.
5961: mittaukset Kauppalehdelle protestilistalla julkai-           Malmberg on vielä todennut, että ulosmittausil-
5962: semista varten. Malmbergin ilmoittamat ulos-                 moitusten tuli koskea kaikkia velallisia yhtäläisil-
5963: mittaukset, K.A:n kiinteistön ulosmittaus mu-                lä perusteilla. Tämänkään vuoksi ei ollut syytä
5964:                                                         II                                                      81
5965: 
5966: jättää ilmoittamatta ulosmittauksista joidenkin              tän hänen huomiotaan siihen, ettei hän mielestä-
5967: velallisten osalta.                                          ni ole menetellyt asianmukaisesti ilmoittaessaan
5968:    Ulosmittauksen peruutusilmoituksen tekemi-                K.A:n omaisuuteen kohdistuneesta ulosmittauk-
5969: sestä Malmberg on lausunut, että maksun                      sesta Kauppalehdelle, kun tuo ulosmittaus oli
5970: K.A:lta oli vastaanottanut ulosottoapulainen eikä            hyvissä ajoin ennen ilmoitusta maksun vuoksi
5971: hän itse. Hän oli peruuttanut ulosmittauksen                 rauennut.
5972: sitten kun tilitys oli tapahtunut ja ulosottoapulai-
5973: nen oli tästä hänelle ilmoittanut.
5974:                                                              Ulosmittauksen peruunlumisesta zlmoittaminen
5975: 
5976: Ratkaisu                                                        Ulosottolain 4 luvun 28 §:n 4 momentin mu-
5977:                                                              kaan ulosottomiehen tulee ilmoittaa asianomai-
5978: Ulosmittauksen julkaiseminen protesttlistalla                selle kihlakunnan- tai kiinteistötuomarille ulos-
5979:                                                              mittauksen raukeamisesta maksun johdosta. Täl-
5980:    Ulosottomiehen antaessa piirissään toimitettu-            laisen peruutusilmoituksen tekemiselle ei laissa
5981: ja ulosmittauksia koskevia tietoja tiedotusväli-             ole asetettu määräaikaa. Peruutusilmoitus olisi
5982: neille niissä julkaistavaksi kysymys ei varsinaisesti        kuitenkin mielestäni asian laadun vuoksi tehtävä
5983: ole hänen virkatoiminnastaan, vaan tiedotusväli-             viivytyksettä sen jälkeen kun ulosottomies on
5984: neen ja virkamiehen välisestä, viranhoidon ulko-             saanut haltuunsa ulosmittauksen peruuntumisek-
5985: puolisesta toiminnasta. Nimenomaisia säännöksiä              si tarvittavan suorituksen.
5986: siitä, voiko ja millä perusteilla ulosottomies antaa            Malmberg oli ilmoittanut ko. ulosmittauksen
5987: ulosmittauksista tietoja lehdissä julkaisemista var-         peruuntumisesta 5.11.1982 tapahtuneen maksun
5988: ten, ei ulosottolainsäädäntöön sisälly. Tiedot               vuoksi kihlakunnantuomarille 1.12.1984. Ilmoi-
5989: ulosmittauksista ovat kuitenkin julkisia. Vallitse-          tuksen tekemisen voitaneen katsoa jossain määrin
5990: van pitkäaikaisen ja vakiintuneen käytännön mu-              viivästyneen. Sen antamista ei kuitenkaan ole
5991: kaan ulosmittaustietoja julkaistaan aikakausi- tai           tahallisesti viivytelty, vaan ilmoitus on lykkäyty-
5992: sanomalehdissä. Niillä on huomattavaa taloudel-              nyt Malmbergin esiintuomasta, asian käytännön
5993: lista ja yleistäkin merkitystä varsinkin yritystoi-          hoitamiseen liittyvästä syystä.
5994: minnan piiriin kuuluvien henkilöiden kohdalla:                  Edellä sanotun perusteella ja samalla kun kat-
5995:    Vaikka edellä kerrotussa tiedottamisessa ulos-            son, ettei kantelu tältäkään osin anna aihetta
5996: ottomiehen kannalta varsinaisesti ei olekaan kysy-           enempiin toimenpiteisiin Malmbergia vastaan,
5997: mys virkatoiminnasta, virkamieheltä silti voidaan            kiinnitän vastaisen varalle hänen huomiotaan
5998: edellyttää, että hänen antamansa tiedot ovat                 siihen, että ulosottolain 4 luvun 28 §:n 4 mo-
5999: oikeita. Malmbergin mielestä myös rauenneet                  mentin tarkoittamat kiinteistön ulosmittausten
6000: ulosmittaukset voidaan ilmoittaa. Malmbergin                 peruutusilmoitukset kihlakunnan- tai kiinteistö-
6001: ajanjaksolta 1.9.-30.11.1982 ilmoittama luette-              tuomarille tulisi tehdä viivytyksettä velallisen
6002: lo on sisältänyt yhteensä 107 ulosmittausta ja yli           maksettua ulosotonalaisen saatavan.
6003: kolmekin kuukautta vanhoja asioita.
6004:                                                                 K.A:n vaatimuksista Malmbergin jatkamisessa
6005:    Ulosotossa noudatettavan suhteellisuusperiaat-
6006:                                                              virassaan sekä kulukorvauksen määräämisestä to-
6007: teen mukaan velalliseen ei ole kohdistettava
6008: ankarampia voimakeinoja tai toimenpiteitä, kuin              tean, ettei niiden tutkiminen kuulu oikeuskans-
6009:                                                              lerin toimivaltaan.
6010: mitä pakkotäytäntöönpanon tarkoitus välttämät-
6011: tä vaatii. Tämän periaatteen valossa ulosottomie-                  Edellä ilmenevässsä tarkoituksessa lähetän jäl-
6012: hen tiedotusvälineille toimittamiin luetteloihin             j~nnöksen tästä päätöksestä Malmbergille tiedok-
6013: ei mielestäni tulisi sisällyttää tietoja sellaisista         si.
6014: ulosmittauksista, jotka ilmoitusta tehtäessä ovat               Koska säännöksiä tai määräyksiä siitä, millä
6015: peruuntuneet. Tästä seikasta, mikäli se on ulos-             tavoin ulosottomiehen tulee menetellä annettaes-
6016: ottomiehen tiedossa, olisi ainakin asianomaisen              sa ulosmittauksista tietoja julkaistavaksi, ei ole,
6017: kohdalla mainittava.                                         lähetän jäljennöksen tästä päätöksestä myös oi-
6018:    Tämän mukaisesti ja samalla kun totean, ettei             keusministeriölle tiedoksi ja mahdollisia toimen-
6019: kantelu tältä osin anna puoleltani aihetta enem-             piteitä varten.
6020: piin toimenpiteisiin Malmbergia vastaan, kiinni-
6021: 
6022: 
6023: 11   4385005991
6024: 82                                                     II
6025: 
6026: Kaupunginhallitus oli menetellyt kunnallislain 146 §:n 1 momentin säännöksen vastaisesti päättäes-
6027: sään täytäntöönpanosta ja toteuttaessaan sittemmin tämän täytäntöönpanon sellaisen aikaisemmin
6028: tekemänsä päätöksen kohdalta, joka sisälsi valituskelpoisen asiaratkaisun ja josta oli tehty valitus
6029:                                          lääninoikeuteen.
6030: 
6031: 
6032:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen päätös        saattanut täytäntöönpanoa koskevan asian oi-
6033:         5 päivältä lokakuuta 1984, n:o 4493.                keuskanslerille tiedoksi ja pyytänyt oikeuskansle-
6034:                                                             ria tyhtymään niihin toimenpiteisiin, joihin asia
6035:          Apulaisoikeuskanslerin päätös Kajaa-               antaa aihetta.
6036:        nin kaupungista olevan toimitusjohtaja
6037:        Pertti Nuutisen kirjoituksen johdosta
6038:        kaupunginhallituksen menettelyä koske-               Kajaanin kaupunginhallituksen selvitys
6039:        vassa asiassa. Annettu Helsingissä 5 päi-
6040:        vänä lokakuuta 1984.                                    Kirjoituksen johdosta Kajaanin kaupunginhal-
6041:                                                             litus on antanut oikeuskanslerille 24.9.1982 saa-
6042:                                                             puneen selvityksen. Siinä kaupunginhallitus on
6043: Kantelu                                                     lausunut, että se kokouksessaan 14.6.1982 tosi-
6044:                                                             asiassa oli päättänyt panna täytäntöön kaupun-
6045:    Nuutinen on 23.8.1982 oikeuskanslerille saa-             ginvaltuuston 27. 7. 1981 tekemän lainvoimaisen
6046: puneessa kirjoituksessaan kenonut, että Kajaanin            päätöksen. Mainitulla päätöksellään kaupungin-
6047: kaupunginhallitus oli 2.8.1982 päättänyt panna              valtuusto oli määrännyt ja hyväksynyt ne ehdot,
6048: täytäntöön kaupunginhallituksen 14.6.1982 hy-               joilla kaupunginhallitus voi vuokrata kysymykses-
6049: väksymän sopimuksen määräalan vuokraamisesta                sä olevan määräalan. Sellaisesta päätöksestä, joka
6050: ja siihen liittyvistä vastikkeettomista etuoksista          koskee vain täytäntöönpanoa, ei saa valittaa.
6051: Osuuskauppa Maakunnalle hotelli-ravintolahank-              Näin ollen kaikki ne valitukset, jotka oli tehty
6052: keen toteuttamiseksi, vaikka päätöksestä oli tehty          kaupunginhallituksen 14.6.1982 tekemästä pää-
6053: kolme valitusta Oulun lääninoikeudelle, ja vali-            töksestä, olivat merkityksettömiä, koska päätök-
6054: tukset olivat vielä ratkaisematta.                          sestä ei saanut valittaa.
6055:    Mainittu sopimus sisälsi määräalan vuokraami-               Kaupunginhallituksen käsityksen mukaan sen
6056: sen lisäksi määräykset tontin myymisestä, puiston           päätös ei missään mielessä tehnyt muutoksenha-
6057: ja ranta-alueen osoittamisesta hotellille sekä kun-         kua hyödyttömäksi. Kaupunginhallitus lausui kä-
6058: nallistekniikan, kaukolämmön, joen yli johtavan             sityksensä perustuvan siihen, ettei päätökseen
6059: sillan, rantalaiturin ja kongressitilojen rakentami-        edes saisi hakea muutosta, ja myös siihen, että
6060: sesta. Kaupungin vastikkeettomat rakennuskus-               valituksen hyväksyminenkään - jos valitus kat-
6061: tannukset olivat noin kymmenen miljoonaa                    sottaisiin mahdolliseksi - ei voisi aiheuttaa
6062: markkaa ja kaupungin nettotappio noin kaksi                 muutosta yksityisoikeudellisesti sovittuun oikeus-
6063: miljoonaa markkaa vuodessa.                                 toimeen. Kaupunginvaltuusto oli vahvistanut ne
6064:    Kaupunginhallituksen päätöstä oli valituksista           ehdot, joilla tontti voitiin vuokrata, ja nämä
6065: ilmenevillä perusteilla kiistattomasti pidettävä            ehdot olivat tulleet lainvoimaisiksi. Mikäli kau-
6066: lainvastaisena. Kun mainittu päätös ei ollut lain-          punginhallituksen päätöksen katsottiin olevan
6067: voimainen, oli myös kaupunginhallituksen                    valituskelpoinen, se oli kumottavissa ainoastaan
6068: 2.8.1982 tekemä täytäntöönpanopäätös lainvas-               muodollisilla perusteilla. Mikäli näin kävisi, kau-
6069: tainen. Täytäntöönpanolla ilmeisesti pyrittiin te-          punki tekisi uuden päätöksen, jossa muotovir-
6070: kemään muutoksenhakemukset hyödyttömiksi.                   heet olisi korjattu.
6071: Täytäntöönpanopäätös oli kaupunginhallitukses-                 Kirjoituksen sen kohdan johdosta, että kau-
6072: sa tehty tavanomaisuudesta poiketen valituksesta            punginhallituksen kokouksessaan 2.8.1982 teke-
6073: annettavan selityksen yhteydessä ja suullisen esit-         mä täytäntöönpanopäätös oli tavanomaisuudesta
6074: telyn perusteella.                                          poiketen tehty muutoksenhakemuksesta annetta-
6075:    Nuutisen käsityksen mukaan kaupunginhalli-               van selityksen yhteydessä suullisen esittelyn pe-
6076: tuksen esittelijä esitellessään asian ja kaupungin-         rusteella, kaupunginhallitus on toistanut käsityk-
6077: hallitus päättäessään täytäntöönpanosta olivat              sensä, että kysymyksessä oli kaupunginvaltuuston
6078: menetelleet lainvastaisesti ja käyttäneet harkinta-         lainvoimaisen päätöksen täytäntöönpano. Lisäksi
6079: valtaansa väärin. Tämän vuoksi Nuutinen on                  kaupunginhallitus on lausunut olevan yleistä,
6080:                                                       II                                                     83
6081: 
6082: että esittelijä kokouksessa korjaa esityslistaan              "Kajaanin kaupunginvaltuusto on 27.7.1981
6083: merkittyä esitystään suullisesti. Tässä tapauksessa        tekemällään jo lainvoiman saaneella päätöksellä
6084: esittelijä oli suullisesti lisännyt ehdotukseensa          hyväksynyt hotelli- ja ravintolatontin vuokrasopi-
6085: päätöksen täytäntöönpanemisen valituksista huo-            muksen käytettäväksi tontin vuokrasopimusta
6086: limatta. Ottaen huomioon sen, että valitus oli             laadittaessa ja oikeuttanut kaupunginhallituksen
6087: merkityksetön sen johdosta, ettei kysymyksessä             tuolloin hyväksymillään ehdoilla vuokraamaan
6088: olevasta päätöksestä saanut valittaa, ja sen, että         tontin 50 vuoden ajaksi sellaiselle yrittäjälle, joka
6089: valituksella tahdottiin vain haitata ja pitkittää          sitoutuu rakentamaan vuokrasopimuksessa edel-
6090: hotellihanketta koskevia kaupungin ja Osuus-               lytetyn mukaisen hotelli- ja ravintolarakennuk-
6091: kauppa Maakunnan toimia, oli kaupunginhalli-               sen, sekä siten, että perusindeksinä on vuokraus-
6092: tuksen mielestä luonnollista päättää tässä vai-            ajankohtana käytettävä indeksi. Hyväksytyssä
6093: heessa vuokrasopimuksen allekirjoittamisesta.              vuokrasopimuksessa on vuosivuokrana 28 878
6094: Kaupunginhallituksen päätös ei ollut poikkeuk-             markkaa. Sen 3 §:n 2 momentin säännöksen
6095: sellinen.                                                  mukaan vuokramiehelle varataan mahdollisuus
6096:                                                            tontin lunastamiseen vuokra-ajan kuluessa. 8 §:n
6097:                                                            mukaan kaupunki rakentaa tontille tarvittavan
6098:                                                            kunnallistekniikan hotellin rakentamisaikataulun
6099: Pertti Nuutisen vastaselitys                               mukaisesti sekä saattaa ranta-alueen puistomai-
6100:                                                            seen kuntoon ja osoittaa ranta-alueelta laituripai-
6101:    Nuutinen on 27.9.1982 oikeuskanslerille saa-
6102:                                                            kan hotellin käyttöön.''
6103: puneessa lisäkirjoituksessaan huomauttanut kau-
6104:                                                               ''Kaupunginhallitus on nyt valituksenalaisella
6105: punginhallituksen selvityksestä seuraavaa.
6106:                                                            päätöksellä hyväksynyt vuokrasopimuksen. Koska
6107:    Kaupunginvaltuusto oli 27.7.1981 hyväksynyt
6108:                                                            kaupunginvaltuusto on oikeuttanut edellämaini-
6109: ainoastaan vuokrasopimuksen mallin. Valtuusto
6110:                                                            tulla lainvoiman saaneella päätöksellä kaupun-
6111: ei ollut päättänyt tontin tai määräalan vuokraa-
6112:                                                            ginhallituksen vuokrasopimuksen tekemiseen ni-
6113: misesta Osuuskauppa Maakunnalle. Valtuusto ei              menomaan kaikilla niillä kaupunkia velvoittavilla
6114: myöskään ollut vahvistanut tontin tai määräalan            ehdoilla, jotka vuokrasopimus sisältää, ei kau-
6115: yleisiä vuokraus- tai myyntiperusteita alueelle.           punginhallituksen päätös ole johtosäännön eikä
6116: Kaupunginhallituksen 14.6.1982 tekemä päätös               lain vastainen eikä kaupunginhallitus hyväksyes-
6117: ei ollut täytäntöönpanoa vaan asiaratkaisu, jonka          sään sopimuksen ole ylittänyt toimivaltaansa.
6118: kaupunginhallitus oli tehnyt toimivaltansa ylit-           Päätös ei ole syntynyt virheeilisessä järjestyksessä.
6119: täen. Sopijapuolet ovat allekirjoittaneet vuokra-          Päätöksen tarkoituksenmukaisuuden tutkiminen
6120: sopimuksen 20.8.1982.                                      ei kuulu lääninoikeuden toimivaltaan.''
6121:                                                               Muutoksenhakijoista vain Kajaanin Hotelli Oy
6122:                                                            on valittanut edelleen korkeimmalle hallinto-
6123: Säännönmukainen muutoksenhaku                              oikeudelle. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut
6124: kaupunginhallituksen 14. 6.1982 tekemästä                  asian ja on 9. 5.1984 antamassaan päätöksessä
6125: päätöksestä                                                lausunut katsovansa, ettei ollut syytä muuttaa
6126:                                                            lääninoikeuden päätöstä, joka siis jäi pysyväksi.
6127:    Kaupunginhallituksen 14.6.1982 tekemästä                   Korkeimman hallinto-oikeuden asiakirjavihko
6128: päätöksestä vuokrata Osuuskauppa Maakunnalle               on ollut nähtävänäni.
6129: 14. kaupunginosan korttelista n:o 7 määräala
6130: hotelli-ravintolan rakentamista varten olivat toi-
6131: mitusjohtajat Jorma Sippo ja Pertti Nuutinen               Ratkaisu
6132: sekä Kajaanin Hotelli Oy, kukin erikseen, valitta-
6133: neet Oulun lääninoikeudelle. Kaikki valittajat                Kajaanin kaupunginvaltuusto on 27.7.1981 te-
6134: olivat vaatineet päätöksen kumoamista, Sippo ja            kemällään lainvoiman saåneella päätöksellä hy-
6135: Nuutinen lisäksi päätöksen täytäntöönpanon                 väksynyt hotelli- ja ravintolatontin vuokrasopi-
6136: kieltämistä. Lääninoikeus oli 10.11.1982 anta-             muksen käytettäväksi tontin vuokrasopimusta
6137: mallaan päätöksellä hylännyt valituksen sekä Si-           laadittaessa ja oikeuttanut kaupunginhallituksen
6138: poo ja Nuutisen vaatimuksen päätöksen täytän-              vuokraamaan 14. kaupunginosan korttelista n:o
6139: töönpanon kieltämisestä.                                   7 tietyn tontin 50 vuoden ajaksi sellaiselle yrittä-
6140:    Lääninoikeuden päätöksen perustelut olivat              jälle, joka sitoutui rakentamaan vuokrasopimuk-
6141: seuraavat:                                                 sessa edellytetyn mukaisen hotelli- ja ravintolara-
6142: 84                                                          n
6143: kennuksen. Kaupunginhallitus on 14.6.1982 te-                   ettei sen 14.6.1982 tekemästä päätöksestä ollut
6144: kemällään päätöksellä hyväksynyt tehtäväksi                     valitusoikeutta, on siten ollut väärä.
6145: vuokrasopimuksen kaupungin ja Osuuskauppa                          2} Kaupunginhallituksen mainitun päätöksen
6146: Maakunnan kesken määräalan vuokraamisesta                       täytäntöönpanon olennaisin osa oli se, että kau-
6147: Osuuskauppa Maakunnalle. Elokuun 2 päivänä                      punki ja Osuuskauppa Maakunta 20.8.1982 alle-
6148: 1982 kaupunginhallitus on päättänyt panna mai-                  kirjoittivat vuokrasopimuksen. Tämän yksityisoi-
6149: nitun päätöksensä täytäntöön, ja elokuun 20                     keudellisen oikeustoimen tekemisellä oli kaupun-
6150: päivänä 1982 on vuokrasopimus allekirjoitettu                   ginhallituksenkin käsityksen mukaan niin lopul-
6151: kaupungin ja Osuuskauppa Maakunnan puoles-                      linen merkitys asiassa, ettei kunnallisvalituksen
6152: ta. Vuokrasopimukseen ei sisältynyt ehtoa sen                   hyväksyminen voisi aiheuttaa sopimukseen muu-
6153: varalle, että kaupunginhallituksen 14.6.1982 te-                tosta. Tällä oikeustoimena oli siis sellainen mer-
6154: kemä päätös kumottaisiin.                                       kitys, että muutoksen hakeminen oikeustoimen
6155:    Huomioon ottaen kunnallislain 146 §: n 1                     perusteena olevasta kaupunginhallituksen pää-
6156: momentin säännöksen ei lainvoimaa vailla olevaa                 töksestä olisi ollut hyödytöntä. Näin ollen kat-
6157: kunnallisen viranomaisen päätöstä saa panna täy-                son, että sanotun lainvoimaa vailla olevan pää-
6158: täntöön, jos muutoksen hakeminen päätökseen                     töksen täytäntöönpano oli kunnallislain 146 §:n
6159: käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi.                     1 momentin nojalla kielletty.
6160: Käsitystään, että kaupunginhallituksen 14.6.                       Näin ollen on päädyttävä siihen, että kaupun-
6161: 1982 tekemä päätös oli lainvoimaa vailla olevana-               ginhallitus tehdessään 2.8.1982 päätöksen
6162: kio pantavissa täytäntöön, kaupunginhallitus on                 14.6.1982 tekemänsä päätöksen täytäntöönpa-
6163: perustellut sillä,                                              nosta      ja   toteuttaessaan   täytäntöönpanon
6164:                                                                 20.8.1982 tapahtuneella vuokrasopimuksen alle-
6165:    1) että kaupunginhallituksen päätös oli vain
6166:                                                                 kirjoittamisella on ilmeisesti menetellyt kunnal-
6167: kaupunginvaltuuston päätöksen täytäntöönpanoa
6168:                                                                 lislain 146 §:n 1 momentin vastaisesti. Itse esitte-
6169: ja ettei kaupunginhallituksen päätökseen niin
6170: ollen lainkaan saanut hakea muutosta, ja sillä                  lytapahtumaan kaupunginhallituksessa 2. 8.1982
6171:    2} ettei valituksen hyväksyminenkään, jos vali-              ei ole huomautettavaa.
6172: tus katsottaisiin mahdolliseksi, voisi aiheuttaa                   Koska       Kajaanin      kaupunginhallituksen
6173:                                                                 14.6.1982 tekemä päätös sinänsä on ollut lain-
6174: muutosta yksityisoikeudellisesti sovittuun oikeus-
6175:                                                                 mukainen eikä ole käynyt ilmeiseksi, että päätök-
6176: toimeen.
6177:                                                                 sen ennenaikaisella täytäntöönpanolla olisi lou-
6178:    Totean kaupunginhallituksen esittämien pe-                   kattu kenenkään oikeutta, katson, ettei minulla
6179: rustelujen johdosta seuraavaa.                                  kaupunginhallituksen virheellisen menettelyn
6180:    1} Kaupunginhallituksen 14.6.1982 tekemään                   johdosta kuitenkaan ole aihetta muuhun, kuin
6181: päätökseen sisältyi valituskelpoinen asiaratkaisu.              että vastaisen varalle saatan edellä olevasta ilme-
6182: Sekä Oulun lääninoikeus että korkein hallinto-                  nevän käsitykseni kaupunginhallituksen tietoon
6183: oikeus ovat tutkineet mainitusta päätöksestä teh-               toimittamalla sille jäljennöksen tästä päätöksestä-
6184: dyn valituksen. Kaupunginhallituksen käsitys,                   m.
6185: 
6186: 
6187: 
6188: 
6189:                         Lausunto valtiontalouden tarkastuskomitean mietinnöstä.
6190: 
6191:           Oikeuskansleri Kai Kortteen kirje valtiovarain-       nöstä (KM 1984:30}. Pyydettynä lausuntona kun-
6192:         ministeriölle 31 päivältä lokakuuta 1984, n:o           nioittavasti esitän seuraavaa.
6193:         4948.
6194: 
6195:    Valtiovarainministeriö on 4.9.1984 pa1vatyssä                Valtiontzlintarkastajat
6196: kirjeessä n:o VM 46/10-27/82 pyytänyt lausun-                     Komitean ehdotuksista valtiontilintarkastajien
6197: toa valtiontalouden tarkastuskomitean mietin-                   toiminnan kehittämiseksi, mitkä ehdotukset käy-
6198:                                                          II                                                     85
6199: 
6200: vät ilmi komitean mteunnön sivulta 43, et ole                 lista tarkastusta hoitavan VTV:n itsenäisyyden ja
6201: erityisesti huomautettavaa.                                   riippumattomuuden kanssa.
6202:                                                                  Komitea on ehdottanut VTV:n toimivallan
6203:                                                               laajentamista julkisoikeudellisiin yhdistyksiin, ni-
6204: Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV)                        mittäin Raha-automaattiyhdistyksen sekä muiden
6205:                                                               vastaavanlaisten yhdistysten talouden tarkastami-
6206:    Komitean enemmistön kantana mietinnössä                    seen. Tähän ehdotukseen yhdyn.
6207: on ehdotettu, että VTV:n asemaa tulisi kehittää                  Komitea on korostanut erityisesti tarvetta
6208: oman tarkastusneuvostonsa johtamana valtio-                   VTV:n harjoittaman tarkoituksenmukaisuustar-
6209: varainministeriön hallinnonalan tarkastusvirasto-             kastuksen kehittämiseen ja sitä varten VTV:n
6210: na. Lisäksi ehdotetaan, että virastossa olisi omasta          voimavarojen uudelleen kohdentamiseen ja muu-
6211: tarkastusneuvostosta, virastosta olevasta yhdestä             hunkin kehittämiseen. Eri hallinnonalojen toi-
6212: lisäjäsenestä sekä valtiontilintarkastajista muodos-          minnan tarkoituksenmukaisuutta tarkastettaessa
6213: tuva neuvoa-antava lisätty tarkastusneuvosto. Vi-             olisi kenties keskityttävä nykyistä selkeämmin
6214: raston tehtävistä säädettäisiin vain lailla. Valtion-         valtiontalouden kannalta olennaisiin kysymyk-
6215: tilintarkastajat voisivat edellyttää viraston toteut-         siin. Täten vältettäisiin tarpeetonta päällekkäis-
6216: tavan tarkastustehtäviä, joiden laajuuden ja to-              työtä ja puuttumista sellaisiin hallinnollisiin ky-
6217: teuttamistavan virasto kuitenkin itse voisi päät-             symyksiin, joiden hoitaminen ensi sijassa on
6218: tää.                                                          h~lituksen, ministeriöiden ja keskusvirastojen
6219:     Mietinnöstä ei selkeästi käy ilmi, että käytän-           astana.
6220: nössä olisi tullut esiin sellaisia painavia epäkoh-              VTV:n mahdollisuuksia ohjata ja kehittää vi-
6221: tia, jotka vaatisivat VTV:n nykyisen aseman                   rastojen ja laitosten sisäistä tarkastusta ja valvon-
6222: muuttamista.                                                  taa olisi komitean mielestä parannettava. Ehdo-
6223:     Mietinnössä ei ole ehdotettu Hallitusmuodon               tukseen olisi syytä kiinnittää huomiota VTV:n
6224: 71 §:n säännöksiin muutosta. Näin ollen valtion-              asemaa kehitettäessä.
6225: tilintarkastajien välitöntä osallistumista toimeen-
6226: panovallalle kuuluvaan hallinnolliseen tarkastus-
6227: toimintaan ei voida pitää mahdollisena. Kysy-                 Sisäinen tarkastus
6228: myksenalaista on, onko perusteita sellaisen lisä-
6229: tyn tarkastusneuvoston asettamiseen, jossa val-                  Siihen, mitä komitea on ehdottanut sisäisen
6230: tiontilintarkastajat ovat jäseninä. Komitean eh-              tarkastuksen ja valvonnan perustehtävistä ja myös
6231: dotukseen ei sisälly kannanottoa siihen, kuka                 erityistehtävistä sekä niiden kehittämisestä, ei ole
6232: toimisi puheenjohtajana lisätyssä tarkastusneu-               huomautettavaa. Sisäisen tarkastuksen tehokkaa-
6233: vostossa. Kun VTV:n edustajia ja valtiontilintar-             seen kehittämiseen olisi perusteltua tarvetta.
6234: kastajia olisi neuvostossa yhtä monta, olisi perus-
6235: teltua ottaa kantaa puheenjohtajakysymykseen.
6236:    Valtiontilintarkastajien oikeutta välittömien              Valtiontalouden muu tarkastus
6237: tietojen saantiin voitaisiin laajentaa ja tilintarkas-
6238: tajien riippuvuutta VTV:sta siten vähentää. Jos                  Valtion liiketoiminnan tulee olla kaikilta osil-
6239: valtiontilintarkastajilla olisi tarvetta turvautua            taan VTV:n ja valtiontilintarkastajien tarkastus-
6240: VTV:n apuun, sillä tulisi olla oikeus pyytää                  toiminnan piirissä. Valtionapujen ja -tukien osal-
6241: VTV:a ryhtymään tiettyihin tarkastuksiin. Sa-                 ta, jotka nykyisin muodostavat varsin huomatta-
6242: manlainen oikeus tulisi olla myös valtioneuvos-               van osan valtion menoista, on todettava komi-
6243: tolla ja valtiovarainministeriöllä.                           teaan yhtyen, että valtiontilintarkastajille olisi
6244:    VTV:n asemaa olisi näin ollen kehitettävä                  annettava oikeus tarkastaa myös valtionapujen
6245: mietinnön B 2-vaihtoehdon mukaisesti. Valtion-                myöntämistä, maksatusta, käyttöä ja käytön val-
6246: tilintarkastajien oikeus edellyttää tarkastuksia ei           vontaa. Kauppa- ja teollisuusministeriöön tulisi
6247: kuitenkaan olisi täysin sopusoinnussa hallinnol-              perustaa valtionaputarkastajien toimia.
6248: 86                                                         II
6249: 
6250: Kihlakunnanoikeuden päätökseen sisältyneet lausumat kuvanauhurin ja televisiovastaanottimen
6251: julistamisesta valtiolle menetetyiksi esitetty purettaviksi ja poistettaviksi, edellinen lakiin perustumat-
6252: tomana ja jälkimmäinen, koska vastaanotin ei ollut rikoksentekijän omaisuutta.
6253: 
6254: 
6255:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen kirje kor·        pltaa radiolaitteista annetun lain          1 §:n
6256:         keimmalle oikeudelle 22 päivältä marraskuuta            1 momentissa tarkoitettuna laitteena, jonka käyt-
6257:         1984, n:o 5321.
6258:                                                                 tämiseen tarvittaisiin lupaa ja johon menettämis-
6259:                                                                 seuraamus siis voisi kohdistua. Asianomainen
6260:    Lohjan piirin apulaisnimismiehen tänne toi-                  virallinen syyttäjä ja kihlakunnanoikeuden pu-
6261: mittamista asiakirjoista ilmenee, että Lohjan kih-              heenjohtaja ovat antaneet minulle asiassa vaati-
6262: lakunnanoikeus on 5.12.1983 julistamallaan lain-                mani selityksen.
6263: voiman saaneelia päätöksellä tuominnut Lohjan                      Tämän vuoksi esitän kunnioittavasti Korkeim-
6264: kaupungista olevan varastomiehen V.M.K:n ra-                    malle oikeudelle, että lausuma kuvanauhurin
6265: diolaitteista annetun lain 1 §:n 1 momentin ja                  julistamisesta valtiolle menetetyksi puretaan ja
6266: 5 §:n 1 momentin nojalla heinäkuun 1 päivän ja                  poistetaan lakiin petustumattomana ja lausuma
6267: lokakuun 6 päivän 1983 välisenä aikana tapahtu-                 televisiovastaanottimen julistamisesta valtiolle
6268: neesta radiolain säännösten rikkomisesta 12 päi-                menetetyksi puretaan ja poistetaan, koska se ei
6269: väsakkoa vastaavaan 456 markan sakkoon sekä                     ollut rikoksentekijän omaisuutta. 1)
6270: määrännyt V.M.K:n hallussa olleet Luxor-
6271:                                                                    1
6272: merkkisen väritelevision ja Salora-merkkisen                        ) Korkein oikeus on 21.2.1985 antamallaan päätöksel-
6273: 
6274: kuvanauhurin valtiolle menetetyiksi.                            lä oikaissut Lohjan kihlakunnanoikeuden 5.12.1983 julis-
6275:                                                                 tamaa päätöstä siten, että lausuma väritelevision ja kuva-
6276:    Myöhemmin on kuitenkin ilmennyt, että val-                   nauhurin valtiolle menetetyiksi julistamisesta poistettiin.
6277: tiolle menetetyiksi tuomitut väritelevisio ja kuva-                Korkeimman oikeuden päätöksen perusteluna on lau-
6278: nauhuri on myyty V.M.K:lle osamaksukaupalla                     suttu, että kihlakunnanoikeus oli julistanut väritelevision
6279: ehdoin, että omistusoikeus siirtyy ostajalle vasta              ja kuvanauhurin valtiolle menetetyiksi, vaikka ne oli
6280:                                                                 ostettu osamaksukaupalla ehdoin, että omistusoikeus siir-
6281: kauppahinnan tultua täysin maksetuksi, mikä ei                  tyy ostajalle vasta kauppahinnan tultua kokonaan suorite-
6282: ollut tapahtunut päätöksen julistamiseen men-                   tuksi. Kauppahintaa ei ollut täysin maksettu 5.12.1983
6283: nessä. Lisäksi totean, ettei kuvanauhuria voida                 mennessä.
6284: 
6285: 
6286: 
6287: 
6288: Hovioikeus oli tuominnut 3.9.1982 antamallaan päätöksellä rattijuopumusta koskevassa asiassa, jossa
6289: kihlakunnanoikeus ei ollut määrännyt ajokieltoa, syytetyn tieliikennelain 74 §:n nojalla ajokieltoon,
6290: joka oli määrätty päättymään ennen hovioikeuden päätöksen antamista. Määrätessään näin ajokiellon
6291:                        taannehtivaksi hovioikeus oli menetellyt virheellisesti.
6292: 
6293: 
6294:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen kirje Vaa-        sakkorangaistukseen. Virallinen syyttäjä oli valit-
6295:         san hovioikeudelle 22 päivältä marraskuuta              tanut sen johdosta, ettei R.T.H:ta ollut määrätty
6296:         1984, n:o 5326.
6297:                                                                 ajokieltoon. Hovioikeus on 3.9.1982 antamallaan
6298:   Olen vastanottanut hovioikeuden kirjeen n:o                   päätöksellä muuttanut raastuvanoikeuden pää-
6299: 18129.2.1984 liitteenä hovioikeudenneuvosten                    töstä sikäli, että R.T.H on määrätty ajokieltoon
6300: Erkki Rintalan, Martti Mansnerin ja Raija Kuusi-                kolmeksi kuukaudeksi. Koska R.T.H:n ajokortti
6301: mäen selityksen hovioikeuden 3. 9.1982 antaman                  oli ollut poisotettuna ja väliaikaisesti peruutettu-
6302: päätöksen n:o V /935 johdosta. Esittelijänä toimi-              na 20.10.1980 ja 5.2.1981 välisen ajan, hovioi-
6303: nut vt. viskaali Raili Sahi on ilmoittanut yhtyvän-             keus on katsonut ajokieltoajan jo tuolloin lop-
6304: sä selitykseen.                                                 puun kuluneeksi. Selitystä olen vaatinut siksi,
6305:   Asiassa on ollut kysymys siitä, että Kokkolan                 että R.T.H:lle asetettu ajokielto on ilman laillista
6306: raastuvanoikeuden III osasto oli 5. 2.1981 julista-             perustetta määrätty takautuvaksi.
6307: mallaan päätöksellä tuominnut Kokkolasta ole-                      Selityksessään Rintala, Mansner ja Kuusimäki
6308: van teleasentajan R.T.H:n rattijuopumuksesta                    ovat muun ohella kertoneet, että kysymyksessä
6309:                                                           II                                                   87
6310: 
6311: olevassa tapauksessa hovioikeus oli nojautunut                    Totean astassa seuraavaa.
6312: 1.4.1982 voimaan tulleen uuden tieliikennelain                    Tuomioistuimessa rangaistuksen yhteydessä
6313: 74 §:n 3 momenttiin. Sen mukaan pykälän 1                      määrättävästä ajokiellosta säädetään tieliikenne-
6314: momentissa tarkoitettua ajokieltoaikaa määrättä-               lain 74 §:ssä. Ennen tuomioistuinratkaisua rikok-
6315: essä on otettava vähennyksenä huomioon aika,                   sesta epäilyn ja todennäköisen syyllisyyden perus-
6316: jonka ajokortti on ollut poisotettuna ja väliaikai-            teella tapahtuvasta ajokortin poisottamisesta ja
6317: sesti peruutettuna. Laissa ei ole tarkempaa ohjet-             väliaikaisesta peruuttamisesta säädetään lain 77
6318: ta siitä, miten poisottoaika on huomioitava sellai-            §:ssä.
6319: sessa tapauksessa, että määrättävä ajokielto on                   Edellä selostettujen lainkohtien on katsottava
6320: ajallisesti samanpituinen tai lyhyempi kuin jo                 tarkoittavan, että liikennerikoksesta epäillyn tai
6321: tapahtunut ajokortin poisottoika. Hovioikeus oli               siihen todennäköisesti syyllisen ajo ennen tuo-
6322: käyttänyt samanlaista tuomitsemistekniikkaa                    mioistuinratkaisua estetään poliisin toimenpi-
6323: kuin mitä noudatetaan, kun tuomittu rangaistus-                tein. Tuomioistuimen päätöksellä ratkaistaan
6324: seuraamus rikoslain 3 luvun 11 §:n nojalla tode-               vain, kuinka pitkäksi ajaksi rikoksesta tuomittu
6325: taan jo kokonaan suoritetuksi tutkintavankeuden                asetetaan ajokieltoon tuomioistuinratkaisun jäl-
6326: perusteella. Samankaltainen tilanne syntyy myös,               keen. Näin määräytyvän ajan pituutta harkites-
6327: kun hovioikeus päätöstä antaessaan voi vain tode-              saan tuomioistuimen tulee vähennyksenä ottaa
6328: ta, että ehdollisen rangaistuksen koetusaika on jo             huomioon aika, jonka ajokortti on ollut poisotet-
6329: kulunut umpeen hovioikeuden päätöksen anto-                    tuna ja väliaikaisesti peruutettuna; erityisen pai-
6330: hetkellä. Muitakin verrannollisia tapauksia on                 navasta syystä ajokielto voidaan jättää määrää-
6331: esitettävissä.                                                 mänä.
6332:    Selityksessä on lisäksi todettu, että hovioikeu-               Määrätessään ajokiellon taannehtivaksi hovioi-
6333: den päätöksen antohetkellä uusi laki oli ollut                 keus on näin ollen menetellyt virheellisesti. Ho-
6334: vasta muutaman kuukauden voimassa. Sen sovel-                  vioikeuden olisi tullut määrätä päätöksensä jäl-
6335: tamisesta ei ollut käytettävissä ennakkotapauksia.             keen päättyvä ajokielto tai - erityisen painava
6336: Käytäntö on mennyt siihen, ettei ajokortin poiso-              syy mainiten - jättää ajokielto kokonaan mää-
6337: tosta aiheutuvaa vähennystä todeta nimenomai-                  räämänä.
6338: sesti itse päätöksessä. Syyttäjä oli tyytynyt hovioi-             Koska kuitenkin kysymys tieliikennelain ajo-
6339: keuden päätökseen ja vastaajan kannalta asiaa                  kieltoa koskevien säännösten soveltamisesta on
6340: tarkastellen syytetyn oikeusturva ei ollut tullut              jossakin määrin tulkinnanvarainen, katson, ettei
6341:  loukatuksi.                                                   asia anna aihetta muuhun toimenpiteeseen puo-
6342:    Esittämänsä perusteella edellä mainitut hovioi-             leltani kuin että saatan hovioikeuden tietoon ja
6343: keuden jäsenet ovat katsoneet, etteivät he ole                 edelleen hovioikeudenneuvosten Rintalan, Mans-
6344: ylittäneet niitä harkintavallan rajoja, jotka tuo-             nerin ja Kuusimäen sekä vt. viskaali Sahin tie-
6345: marille kuuluvat kysymyksessä olevan lainkohdan                toon saatettavaksi edellä ilmenevän käsitykseni.
6346: soveltamisessa yksittäistapaukseen.
6347: 
6348: 
6349: 
6350: 
6351: Kunnanhallitus oli menetellyt virheellisesti jättäessään noudattamatta kunnan virkasäännön edellyttä-
6352: mää joutuisuotta viran uudelleen haettavaksi julistamisessa ja laiminlyödessään ottaa uudelleen esille
6353:        kysymyksen viran hoitamisesta sen jälkeen kun virkaan valitseminen oli kumottu.
6354: 
6355: 
6356:           Apulaisoikeuskansleri Jukka Pasasen päätös 27        Kantelu
6357:         päivältä marraskuuta 1984, n:o 5378.
6358:            Apulaisoikeuskanslerin päätös Jyväsky-                Eila Salonen on oikeuskanslerille 7.3.1983
6359:         län kaupungista olevan vanhainkodin                    osoittamassaan kirjoituksessa esittänyt, että Tyr-
6360:         apulaisjohtajan Eila Salosen kirjoituksen              nävän kunnanhallitus oli 4.3.1982 valinnut van-
6361:         johdosta Tyrnävän kunnanhallituksen                    hainkodin johtajan virkaan erikoissairaanhoitaja
6362:         menettelyä koskevassa asiassa. Annettu                 Aune Koivikon ja varalle erikoissairaanhoitaja
6363:         Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1984.               Elli Rasin. Tämän päätöksen oli Oulun lääninoi-
6364: 88                                                   II
6365: 
6366: keus 5. 5.1982 kumonnut Salosen muutoksen-                tamista varten. Sijaiseksi kunnanhallitus oli otta-
6367: haun perusteella. Kunnanhallitus oli hakenut              nut viran vaalissa varalle valitun erikoissairaan-
6368: puolestaan muutosta lääninoikeuden päätökseen.            hoitaja Elli Rasin. Sitten oli kuitenkin ilmennyt,
6369: Korkein hallinto-oikeus oli 21.9.1982 antamal-            että korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu asi-
6370: Iaan päätöksellä pysyttänyt lääninoikeuden kysy-          assa saatiin odotettua nopeammin jo saman vuo-
6371: myksessä olevan päätöksen. Tyrnävän kunnan                den syyskuun loppupuolella. Viran uudelleen
6372: vanhainkodin johtajan virkaa ei kuitenkaan ollut          haettavaksi julistamiseen ei kuitenkaan ollut
6373: julistettu uudelleen haettavaksi syksyn 1982 aika-        edellä selostetun johdosta erityistä kiirettä. Kun-
6374: na. Salonen oli 29.12.1982 päivätyllä kirjeellä           nanvirastossa esiintyi lisäksi erityisesti vuoden
6375: tiedustellut kunnanhallitukselta, milloin virka           lopulla runsaasti toimistotyötä. Näistä syistä viran
6376: tuli haettavaksi. Sen jälkeen 4.1.1983 virka oli          haettavaksi julistaminen oli jäänyt vuoden lop-
6377: julistettu uudelleen haettavaksi 24.2.1983 men-           puun. Kunnanhallitus on lausunut, ettei sillä
6378: nessä. Salosen mielestä hakuilmoituksesta oli ha-         voinut olla mitään järjellistä syytä tahallisesti
6379: vaittavissa selvää viivyttelyä.                           viivyttää viran haettavaksi julistamista.
6380:    Salonen on kirjoituksessaan edelleen kertonut,            Kunnanhallitus on siltä vaaditussa lisäselvityk-
6381: että Tyrnävän kunnanhallituksen virkaan valitse-          sessä 2.6.1983 esittänyt, että vanhainkodin johta-
6382: ma Aune Koivikko ei tiettävästi Salosen valituk-          jan vaali oli valituksesta huolimatta päätetty
6383: sesta johtuen ollut ottanut virkaa vastaan. Salo-         panna täytäntöön uuden vanhainkodin käynnis-
6384: sen saamien tietojen mukaan varalle valittu Elli          tämiseksi välttämättömien hankintojen ja mui-
6385: Rasi oli hoitanut virkaa heinä-elokuulta 1982             den tehtävien hoitamisen vuoksi. Virkaan valittu
6386: alkaen ja edelleen. Rasi oli erikoistunut tervey-         Koivikko oli saanut puolipalkkaa 15.4.-
6387: denhoitoon ja sisätauteihin, mutta häneltä puut-          31.5.1982 ja täyden palkan 1.-27.6.1982, jol-
6388: tui hallinnollinen tutkinto. Sosiaalihuollon hal-         loin hän oli jäänyt virkavapaalle.
6389: linnosta annetun asetuksen (94 5/80) mukaan                  Kunnanhallitus oli saatuaan tiedon korkeim-
6390: kunnallisen huoltolaitoksen johtajan virkaan kel-         man hallinto-oikeuden päätöksestä 30.9.1982
6391: poisuusehdoksi säädettynä muuna tutkintona                päättänyt julistaa viran uudelleen haettavaksi
6392: saattoi sosiaalihallituksen antaman suosituksen           asetuksen mukaisella kelpoisuudella. Viran haet-
6393: mukaan tulla kysymykseen sosiaalihoitajan tut-            tavaksi julistaminen oli kuitenkin talQusarvion
6394: kinto, terveydenhuollon hallinnollinen tutkinto           laadintaan ja runsaaseen toimistotyöhön liittynei-
6395: tai vastaava pätevyys.                                    den kiireiden vuoksi jäänyt seuraavan vuoden
6396:    Salosen mielestä Tyrnävän kunta oli puheena            alkuun. Ilmeistä oli, ettei virkasäännön määräys-
6397: olevan viran pysyvässä täyttämisessä aiheettomasti        tä, jonka mukaan avoimeksi tullut virka on
6398: viivytellyt. Hän ei myöskään pitänyt oikeana,             viipymättä julistettava haettavaksi, ollut otettu
6399: että kumotussa vaalissa varalle valittu saattoi           riittävästi huomioon. Myöskään ei ollut kiinnitet-
6400: hoitaa virkaa vaikka 30.6.1983 asti. Tämän joh-           ty huomiota viransijaisena toimineen Elli Rasin
6401: dosta Salonen on pyytänyt oikeuskanslerin toi-            määräyksen raukeamiseen Koivikon valinnan tul-
6402: menpiteitä asian selvittämiseksi.                         tua kumotuksi. Rasin kelpoisuudesta kunnanhal-
6403:                                                           litus on todennut, että sen mielestä Rasilla oli
6404:                                                           merkittävä ammattitaito ja koulutuspohja.
6405: Kunnanhallituksen selvitys                                   Kunnanhallitus on lopuksi ilmoittanut, että
6406:                                                           vanhainkodin johtajan virka oli 3.3.1983 täytetty
6407:    Eila Salosen kirjoituksen johdosta on Tyrnävän         uudelleen. Virkaan oli jälleen valittu sairaanhoi-
6408: kunnanhallitukselta pyydetty selvitys asiasta.            taja-johtaja Aune Koivikko. Vaalista oli valitettu,
6409: Kunnanhallitus on 22.4.1983 antamassaan selvi-            mutta Oulun lääninoikeus oli 11.5.1983 hylän-
6410: tyksessä esittänyt, että kun vuoden 1982 keväällä         nyt valituksen.
6411: oli käynyt ilmeiseksi, että kunnanhallituksen suo-
6412: rittamasta vanhainkodin johtajan vaalista valite-
6413: taan korkeimpaan hallinto-oikeuteen, kunnan-
6414: hallitus oli todennut vaalipäätöksen lainmukai-           Ratkaisu
6415: suuden selviämisen vievän huomattavan ajan.
6416: Vaalin tultua riidanalaiseksi kunnanhallitus oli          1.   Virkavaali ja sen kumoaminen
6417: 7.6.1982 myöntänyt virkaan valitulle Aune Koi-
6418: vikolle vuoden virkavapauden, jonka hän tarvitsi            Tyrnävän vanhainkodin johtajan viran täyttä-
6419: sairaanhoito-oppilaitoksen opettajan toimen hoi-          misestä totean asiakirjoista saatavan selvityksen
6420:                                                        II                                                     89
6421: 
6422: perusteella, että Tyrnävän kunnanhallitus oli               lainvoimaisesti kumotuksi korkeimman hallinto-
6423: 4.3.1982 tekemällään päätöksellä valinnut haet-             oikeuden 21.9.1982 antamalla päätöksellä. Kun-
6424: tavana olleeseen vanhainkodin johtajan virkaan              nanhallitus on 4.1.1983 julistanut viran uudel-
6425: erikoissairaanhoitaja Aune Koivikon ja varalle              leen haettavaksi 24.2.1983 mennessä.
6426: erikoissairaanhoitaja Elli Rasin. Virkaa hakeneen              Tyrnävän kunnan virkasäännön 6 §:n 4 mo-
6427: Eila Salosen valitettua päätöksestä Oulun läänin-           mentin mukaan, jos viranhaltijan virkaan otta-
6428: oikeuteen lääninoikeus oli 5. 5 .1982 antamallaan           mista koskeva päätös on lainvoimaisella päätök-
6429: päätöksellä kumonnut valituksenalaisen päätök-              sellä kumottu ja asia palautettu uudelleen käsi-
6430: sen. Lääninoikeus oli päätöksensä perusteluissa             teltäväksi, julistetaan virka uudelleen haettavak-
6431: todennut, että sosiaalihuollon hallinnosta anne-            si, jollei asianomainen viranomainen ota virkaan
6432: tun asetuksen 14 §:n 3 momentin mukaan kel-                 sitä määräajassa hakenutta henkilöä, jonka hake-
6433: poisuutena kunnallisen huoltolaitoksen johtajan             mus on vielä voimassa. Mikäli päätös on kumottu
6434: virkaan on sosiaalihuoltajan tutkinto tai vastaava          hakumenettelyssä tapahtuneen virheen johdosta,
6435: svenska social- och kommunalhögskolanissa suo-              virka on kuitenkin aina julistettava uudelleen
6436: ritettu tutkinto tai virkaan soveltuva ylempi kor-          haettavaksi.
6437: keakoulututkinto tahi muu virkaan soveltuva
6438: tutkinto. Tyrnävän sosiaalilautakunnan avoimek-                Viran haettavaksi julistamista koskevista virka-
6439: si julistaman vanhainkodin johtajan viran kelpoi-           säännön 5 §:n 1 momentin määräyksistä käy
6440: suusehtona oli erityissairaanhoitajan tutkinto täy-         ilmi, että haettavaksi julistaminen on toimitetta-
6441: dennettynä terveydenhuollon hallinnollisella tut-           va viipymättä, lukuun ottamatta eräitä tiettyjä
6442: kinnolla. Viranhakuilmoituksen mukainen päte-               tapauksia, joista nyt ei ole kysymys. Tämän
6443: vyysvaatimus, joka tosin perustui kunnanvaltuus-            ilman viivytystä tapahtuvaa toimimista edellyttä-
6444: ton 14.12.1981 tekemään lainvoimaiseen päätök-              vän määräyksen on katsottava koskevan myös
6445: seen, oli siten huomattavasti suppeampi kuin                viran uudelleen haettavaksi julistamista.
6446: asetuksen säännös edellytti ja siis asetuksen vas-
6447:                                                                Kun vanhainkodin johtajan virka on julistettu
6448: tainen. Kunnanhallituksen päätös, jolla vanhain-
6449:                                                             uudelleen haettavaksi vasta 4.1.1983, vaikka
6450: kodin johtajan virkaan oli edellä sanotun virheel-
6451:                                                             kunnanhallitus oli siitä päättänytkin 30.9.1982,
6452: lisen kuulutuksen nojalla valittu Aune Koivikko,
6453:                                                             ja hakuajan on määrätty kestävän 24.2.1983
6454: oli syntynyt virheeilisessä järjestyksessä ja päätös
6455:                                                             saakka sekä hakuilmoituksessa on mainittu viran
6456: loukkasi siten sosiaalihuoltajan tutkinnon suorit-
6457:                                                             hoidon alkavan 1. 7.1983 tai sopimuksen mu-
6458: taneen Salosen oikeutta.
6459:                                                             kaan, ei viran uudelleen haettavaksi julistamises-
6460:   Tyrnävän kunnanhallituksen haettua muutosta               sa ole noudatettu sitä joutuisuutta, jota virka-
6461: Oulun lääninoikeuden edellä sanottuun päätök-               sääntö edellyttää. Kunnanhallituksen selvitykses-
6462: seen korkein hallinto-oikeus on 21.9.1982 anta-             sään ilmoittamat syyt menettelyynsä eivät ole
6463: mallaan päätöksellä katsonut, ettei ollut syytä             sellaisia, joiden perusteella se olisi saanut poiketa
6464: muuttaa lääninoikeuden päätöstä, joka siis jäi              virkasäännön määräyksistä. Menettely on siis tältä
6465: pysyväksi.                                                  osin ollut virheellinen.
6466:    Edellä esitetystä voidaan todeta, että kunnan-
6467: valtuusto oli asetuksen säännöksestä pöiketen
6468: vahvistanut viran kelpoisuusehdot säädettyä sup-
6469: peammiksi. Siitä johtuen kunnanhallituksen vi-              3. Virkavapauden myöntäminen ja szjaisen
6470: ranhakukuulutuksessa oli mainittu säädettyjä kel-              ottaminen
6471: poisuusehtoja rajoitetumpi kelpoisuusvaatimus.
6472: Tämän seurauksena vaali oli valituksen johdosta                Kunnanhallitus on 7.6.1982 paattanyt myön-
6473: hallinto-oikeudellisessa    lainkäyttömenettelyssä          tää vanhainkodin johtajaksi valitulle Aune Koivi-
6474: kumottu ja virka oli julistettava uudelleen haet-           kolle hänen pyytämänsä virkavapauden ajaksi
6475: tavaksi.                                                    28.6.1982-26.6.1983 sekä samalla ottanut hä-
6476:                                                             nen viransijaisekseen erikoissairaanhoitaja Elli Ra-
6477:                                                             sin. Kun Koivikon valitseminen virkaan on kor-
6478:                                                             keimman hallinto-oikeuden päätöksellä lainvoi-
6479: 2. Viran uudelleen haettavaksi julistaminen                 maisesti kumottu, on hänen virkavapautensa sa-
6480:                                                             malla rauennut samoin kuin Rasin määrääminen
6481:    Vanhainkodin johtajan viran vaali on tullut              hänen viransijaisekseen.
6482: 12 4385005991
6483: 90                                                    II
6484: 
6485:    Virkaan varalle valitun Rasin, joka on suoritta-        Loppupäätelmä
6486: nut sairaanhoitajan ja seurakuntasisaren pätevyy-
6487: teen vaadittavat tutkinnot sekä erikoissairaanhoi-            Kunnanhallituksen esittämät sekä asiassa muu-
6488: tajan ja terveydenhoitajan tutkinnot, ottaminen            toin esille tulleet seikat huomioon ottaen katson,
6489: Koivikon viransijaiseksi ei silloiset olosuhteet           ettei minulla enää ole asiassa aihetta muihin
6490: huomioon ottaen ole ollut virhellistä. Sen sijaan          toimenpiteisiin kuin että lähettämällä kunnan-
6491: kunnanhallituksen olisi tullut ottaa uudelleen             hallitukselle jäljennöksen tästä päätöksestä huo-
6492: esille kysymys viran hoitamisesta sen jälkeen kun          mautan sille vastaisen varalle edellä 2 ja 3
6493: Koivikon valitseminen siihen oli kumottu. Tältä            kohdassa todetusta virheellisesä menettelystä.
6494: c.sin menettelyä pidän virheellisenä.
6495:                                   111
6496: 
6497: Tietoja tuomioistuimissa käsitellyistä virkasyyte- Ja kurinpitoasioista
6498:                                                                                            III                                                                                                           93
6499: 
6500: 
6501: 
6502: 
6503:                                                      Tilastollisia tietoja virkasyytteistä
6504: 
6505:       Ne virkasyytteet, jotka korkein oikeus, hovioikeudet ja alioikeudet vuonna 1984 ovat lainvoimai-
6506: sesti ratkaisseet, ovat eri viran- ja toimenhaltijaryhmien osalta jakautuneet oikeusasteen, virkasyytteen
6507: laadun ja ratkaisun osalta seuraavan taulukon mukaisesti. Tilasto on laadittu tuomioistuinten tietojen
6508: antamisesta ja viran- ja toimenhaltijain syyttämistä koskevista jutuista 22 päivänä lokakuuta 1926
6509: annetun asetuksen (272/26) 3 §:n mukaisesti oikeuskanslerille lähettämien päätösjäljennösten perus-
6510: teella.
6511: 
6512: 
6513:                                                                 Oikeusaste                      Virkasyytteen                                                 Ratkaisut
6514:                                                                                                     laatu
6515: 
6516: 
6517:                                                                                            ·;                                                                                       E                   '§
6518:                                                                                   ~·
6519:                                                                                                                                                                                     0
6520:                                                                                            - :.u
6521:                                                                                            ,:;~-
6522:                                                                                                                                ~
6523:                                                                                                                                                          ~                          e~                  0..;
6524:                                                                                                                                §
6525:                                                                                                                                                                                    :~                    g_:§
6526:                                                                                                                          '~
6527:                                                                                                       ~
6528: 
6529:                                                                                       'E.cE -"
6530:                                                                                                                                                          ~
6531:              Viran- ja wimenhaltijat                                              5                                     ·;;
6532:                                                                                                                                ·3                        ~                                              ~E
6533:                                                           l                      " """
6534:                                                                                   ~
6535:                                                                                             ~               ]
6536:                                                                                                                 ~
6537: 
6538:                                                                                                                         -=      e                        -"
6539:                                                                                                                                                                                    ........ ~
6540:                                                                                                                                                                                                a -~-~
6541:                                                           ·s        "]"          ~'[ §.E ;           ·~
6542: 
6543:                                                                                                             ~;          ~·;:   ·a                        2       g                   c e
6544:                                                                                                                                                                                      ~å ~
6545:                                                                                                                                                                                               ·;
6546:                                                           c
6547:                                                                     ·s
6548:                                                                              "]" :~~ ·c::;:
6549:                                                                                       'd :.::         ~
6550: 
6551:                                                                                                                                2                 j
6552:                                                                                                                                                          E
6553:                                                                                                                                                          §  ~             ~
6554:                                                                                                                                                                                    -<'<'"\::;
6555:                                                                                                                                                                                           ~     ~ ~~
6556:                                                           ]                                                              ~
6557: 
6558: 
6559: 
6560:                                                                                                             ~
6561:                                                                              :§ .c""c -s:.a ]                                  -~
6562:                                                                                                                                         0                c                                       ll           ~
6563:                                                                     -~                                                                  -"                  ~             '~                    ~
6564: 
6565: 
6566:                                                                                                                                                                                                         ... E"
6567:                                                            0                                                             5                       ;       ll
6568:                                                                                                                                                                           ~        pjg                  .=~
6569:                                                                                                                                         ~
6570:                                                                                                                                                                                                 ~
6571:                                                                              <   ;; E ·- .c >                                                            > >
6572:                                                           o.t       J:                     >~               Q.
6573: 
6574:                                                                                                                          "     >                 >
6575:                                                                                                                                                                                                 "
6576: Hovioikeuden jäseniä ja esittelijöitä                         2                        2                                                                                       2
6577: 
6578: Alituomareita maalla:
6579:   a) vakinaisia ····················                          3     20                 5        2                        16         2                                     19              1
6580:   b) virkaa toimittavia .............                                9                 3        5                         1         5                                      1              3
6581: 
6582: Alituomareita kaupungeissa:
6583:   a) vakinaisia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11          8            16           3                              11                                              6          2
6584:   b) virkaa toimittavia .............                      1                                    1                               1
6585: Maaoikeustuomareita ..............                         1                                                              1                                                    1
6586: Kaupunginviskaaleja ...............                                   2                                                   2                                                    1
6587: Vankeinhoitolaitoksen virkamiehiä .                                   4                                                   4                 2                                  2
6588: Lääninoikeuden jäseniä ja esittelijöitä                       4                                                           4                                                    4
6589: Lääninhallinnon virkamiehiä .......                           1     10        3                                          13                 5        2                         3                    3
6590: Verohallinnon virkamiehiä .........                           1                                                           1                  1
6591: 
6592: Valtionrautateiden virkamiehiä .....                                3         5                        2                   6                3        4
6593: Posti- ja telelaitoksen virkamiehiä ..                              3         1                        4                                    1        3
6594: Muita valtion virkamiehiä ..........                          4     3         2                                          9                  5        1
6595: Kunnallisia virkamiehiä ............                          3    40         5                                         45              37           3                         4          3                   4
6596: Kirkon virkamiehiä ················                                           1                                                                      1
6597: Muita virkamiehiä . . . . . . . . . . . . . . . . .                   2                                                                              1
6598: 
6599: Yhteensä ..........................                       31 104             17    26 11              12                103    21       56       15       2        2      43              9     4             5
6600: 
6601: Sotaoikeusasiat:
6602: Sotatuomareita ....................
6603: Upseereita, joista
6604:   a) eversti ·······················                          3                                                            3                2                                  1
6605:   b) everstiluutnantti ..............                         1       1                                                    2                1                                  1
6606:   c) majuri ·······················                           1       2                                                    3                1                                  2
6607:   d) kapteeni .....................                           3       1                                             1      3                3
6608:   e) yliluutnantti .................                          1       1                                             1      1                2
6609:   f) luutnantti ....................                                  1                                             1
6610: Muita ·····························                                   2                                             3                       3
6611: 
6612:  Yhteensä ..........................                          9       9                                         6 13                    13                                     5, -1
6613: 94                                                   III
6614: 
6615:                                    Virkaylioikeuden toiminta
6616: 
6617:   Virkaylioikeudessa on vuoden 1984 aikana ol-             hallituksen päätökset, joilla asemamies, osasto-
6618: lut käsiteltävänä kolme asiaa. Niissä virkayli-            sihteeri ja tulliylivalvoja oli pantu viralta.
6619: oikeus on pysyttänyt rautatiehallituksen ja tulli-
6620: 
6621: 
6622: 
6623: 
6624:         Virkasyyte- Ja kurinpitoasioissa annettuja tuomioistuinten päätöksiä
6625: 
6626: Lääninverojohtaja, joka virassaan oli voinut vaikuttaa yhtiön verotukseen ja joka oli ottanut
6627: virkatoimesta vastaan oikeudettomina etuuksina yhtiöltä laivamatkoja kestityksineen, vaikka hänen
6628: olisi tullut varoa virkamiesasemansa edellyttämän riippumattomuuden ja tasapuolisuuden tulevan
6629:        vaarannetuksi, tuomittu jatketusta varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä sakkoon.
6630: 
6631: 
6632: Syyte                                                      pun- Ja paikallishallinnosta annetun asetuksen
6633:                                                            mukaan on johtaa ja valvoa lääninveroviraston
6634:   Vaitioneuvoston oikeuskanslerin määräämänä               toimintaa, viran laadun perusteella. Malka oli
6635: syyttäjänä Turun 1 kaupunginviskaali lausui mar-           voinut virassaan vaikuttaa mainitun asetuksen
6636: raskuun 30 päivänä 1979 hovioikeuteen antamas-             1 §:ssä tarkoitettujen lääninveroviraston tehtä-
6637: saan syytekirjelmässä, että lääninverojohtaja              vien suorittamiseen ja siten myös Oy Silja Line
6638: Mauritius Malka oli toimiessaan Turun läänin-              Ab:n välittömien verojen määräämiseen, mak-
6639: veroviraston lääninverotarkastajana ja virkanimik-         suunpanoon ja kantoon sekä yhtiön verotusta
6640: keen muuttumisen jälkeen maaliskuun 1 päivästä             koskeviin tarkastuksiin. Tutkimapöytäkirjasta il-
6641: 1976 lukien lääninverojohtajana ottanut virkatoi-          meni, että Malka oli lääninverojohtajana tyhtynyt
6642: mistaan vastaan oikeudettornia hyvikkeitä siten,           poikkeuksellisiin toimiin mainittuun yhtiöön
6643: että hän oli vaimoineen syyskuun 17 ja 19 päivän           nähden. Joulukuussa 1976 hän oli yrittänyt estää
6644: 1974, elokuun 25 ja 27 päivän 1975, elokuun 6              yhtiötä koskeneen lääninveroviraston tarkastus-
6645: ja 8 päivän 1976 sekä syyskuun 5 ja 7 päivän               kenomuksen lähettämisen Turun ja Porin läänin-
6646: 1977 välisenä aikana osallistunut Oy Silja Line            verolautakunnalle sen käsitellessä kokouksessaan
6647: Ab:n kutsuista ja kustannuksella Turusta Tuk-              saman joulukuun 27 päivänä Oy Silja Line Ab:n
6648: holmaan Ruotsiin tehtyihin laivamatkoihin.                 jälkiverotuksen toimittamista. Ennen mainittua
6649:    Tukholman risteilyjen hinnat niin sanotussa             kokousta yhtiön toimitusjohtaja oli toimistossaan
6650: luksusluokan hytissä yhdeltä hengeltä olivat ol-           esittänyt Malkalie yhtiön vastineen mainitun jäl-
6651: leet vuonna 1974 arvion mukaan 240 markkaa                 kiverotusehdotuksen johdosta sekä Malkan kanssa
6652: sekä ilmoitettujen taksojen mukaan vuonna 1975             käydyn keskustelun perusteella tehnyt siihen joi-
6653: 272 markkaa, vuonna 1976 296 markkaa ja                    takin korjauksia. Sanottuna lääninverolautakun-
6654: vuonna 1977 328 markkaa. Vuonna 1976 tehdyn                nan kokouspäivänä Malka oli lähettänyt lauta-
6655: matkan yhteydessä tapahtunut yöpyminen Tuk-                kunnalle kirjelmän, jossa hän oli katsonut, että
6656: holmassa kahden hengen hotellihuoneessa oli                edellytykset tarkastuskenomuksessa ehdotettuun
6657: arvion mukaan maksanut 150 markkaa. Matkojen               jälkiverotukseen puuttuivat. Asiassa oli ollut ky-
6658: yhteiseksi hinnaksi kahdelta hengeltä mainittui-           symys siitä, oliko Oy Silja Line Ab jakanut
6659: ne hotellimajoituksineen tuli siis 2 422 markkaa,          osakkailleen käypää arvoa alhaisemman luovutus-
6660: mihin oli lisättävä laivassa tarjoiltujen alkoholi-        hinnan muodossa peiteltyä osinkoa sen myydessä
6661: juomien arvo.                                              vuonna 1970 kaksi alusta ja vuonna 1973 kolme
6662:    Sanotut oikeudettomat hyvikkeet Malka oli               alusta osakkailleen alusten kirjanpitoarvoista. Ky-
6663: ottanut vastaan virkatoimista, joiden riittäväksi          symys oli tulkinnanvarainen, mutta siitä huoli-
6664: katsottava yksilöimi oli syntynyt jo lääninverojoh-        matta Malka oli jo huhtikuun 13 päivänä 1970 ja
6665: tajan, jonka tehtävänä välittömän verotuksen               maaliskuun 1 päivänä 1973 yhtiön edustajan
6666:                                                       III                                                     95
6667: 
6668: kanssa käydyissä neuvotteluissa antanut lääninve-           Objektiivinen puoli:
6669: rotarkastajana ohjeet kirjanpitoarvojen käyttämi-
6670: sestä.                                                         Asianomaisten säännösten mukaan lääninviras-
6671:    Laivamatkat oli katsottava oikeudettomiksi hy-           ton tehtävänä on muun muassa virka-alueellaan
6672: vikkeiksi, koska objektiivisesti tarkasteltuna nii-         johtaa ja valvoa verojen ja maksujen määräämis-
6673: den voitiin otaksua vaikuttaneen virkatoimiin.              tä, johtaa ja toimittaa verotusta koskevia verovel-
6674: Lääninverojohtajan virkatehtävien asianmukainen             vollisiin kohdistuvia tarkastuksia, toimittaa vero-
6675: suorittaminen ei myöskään ollut edellyttänyt                valmistelu lääninverolautakunnassa käsiteltävien
6676: matkojen tekemistä, koska ammatillisia syitä                asioiden osalta ja määrätä esittelijät lääninvero-
6677: matkoihin ei ole ollut. Malkan oli täytynyt ym-             lautakuntaan. Lääninveroviraston päällikkönä
6678: mänää toistuvien tarjousten syynä olleen hänen              lääninverojohtaja johtaa ja valvoo lääninverovi-
6679: asemansa virkamiehenä ja kerrottujen etujen ol-             raston toimintaa. Lääninverovirastolie kuuluvat
6680: leen omiaan horjuttamaan niiden saajaan virka-              asiat ratkaisee lääninverojohtaja, osastopäällikkö
6681: miehenä kohdistuvaa luottamusta. Laivaristeilyjä            tai toimistopäällikkö. Lääninverojohtaja voi, jos
6682: ei voitu pitää normaaliin vieraanvaraisuuteen               hän katsoo asian laadun sitä vaativan, ottaa
6683: kuuluvina.                                                  yksittäistapauksessa ratkaistavakseen asian, joka
6684:    Edellä mainituilla perusteilla kaupunginviskaa-          muutoin olisi osastopäällikön tai toimistopäälli-
6685: li vaati, että Malka tuomittaisiin rikoslain 40             kön ratkaistava.
6686: luvun 1 §:n 1 momentin ja 7 luvun 2 §:n nojalla                Lahjomarikoksen tunnusmerkistössä tarkoitettu
6687: rangaistukseen jatketusta lahjoman ottamisesta              virkatoimi voi yksilöityä jo virkamiehen virka-ase-
6688: virkamiehenä sekä menettämään valtiolle vas-                man perusteella.
6689: taanottamiensa lahjomien arvo.                                 Lahjomarikoksen tunnusmerkistöön kuuluvan
6690:                                                             virkatoimen on katsottava niin ollen riittävästi
6691:                                                             yksilöityvän edellä mainittujen lääninverojohta-
6692:                                                             jan virkaan kuuluvien tehtävien perusteella. Li-
6693: Välitoimet                                                  säksi lääninverojohtajan tehtäviin käytännössä
6694:                                                             kuuluu myös neuvojen antaminen verovelvollisil-
6695:    Malka antoi häneltä syytekirjelmän johdosta              le. Neuvojen antamista verovelvolliselle on pidet-
6696: vaadituo selityksen, johon kaupunginviskaali vas-           tävä virkatoimena, josta oikeudettoman hyvik-
6697: tasi. Hovioikeus toimitti jutussa huhtikuun 1               keen ottaminen täyttää lahjomarikoksen tunnus-
6698: päivänä 1980 tekemänsä päätöksen mukaisesti                 merkistön.
6699: seuranneen toukokuun 21 päivänä ja sitä seuran-                Lahjomarikoksen tunnusmerkistö sinänsä ei
6700: neen syyskuun 3 päivänä suullisen käsittelyn,               edellytä, että lahjoman vastaanottaminen vaikut-
6701: joissa kaupunginviskaali uudisti tekemänsä syyt-            taa virkatoimeen.
6702: teen ja joissa Malkaa kuultiin henkilökohtaisesti              Lahjomarikos edellyttää hyvikkeeltä, että se on
6703: sekä joissa muutoin on tapahtunut niin kuin                 oikeudeton.
6704: niistä laaditut ja jutun asiakirjavihkoon liitetyt             Oikeudettomaksi ei voida katsoa hyvikettä,
6705: pöytäkirjat osoittavat.                                     jonka vastaanottamiseen on olemassa hyväksyttä-
6706:                                                             vä peruste, jollaisena lain ja siihen perustuvan
6707:                                                             määräyksen lisäksi on pidettävä maantapaa. Lah-
6708:                                                             jomarikoksen rangaistavuuden tarkoitus liittyy
6709: Hovioikeuden ratkaisun perustelut                           julkisoikeudellisen yhteisön tarpeeseen saada sille
6710:                                                             kuuluvat tehtävät virkamiehen avulla oikein suo-
6711:    Turun hovioikeus katsoi 26 päivänä maaliskuu-            ritetuiksi ja niin, etteivät ulkopuoliset voi vaikut-
6712: ta 1981 antamassaan päätöksessä selvitetyksi, että          taa virkamieheen tarjoamalla tälle henkilökohtai-
6713: Malka oli syytteessä mainittuna aikana, toimies-            sia etuuksia. Kuitenkaan virkamieheltä ei voida
6714: saan Turun lääninveroviraston lääninverotarkasta-           kieltää tavanomaisia huomionosoituksia. Virka-
6715: jana ja virkanimikkeen muuttumisen jälkeen                  miehen tulee kuitenkin tässä suhteessa noudattaa
6716: maaliskuun 1 päivästä 1976 lukien lääninverojoh-            virka-asemansa edellyttämää pidättyväisyyttä. Vi-
6717: tajana, ottanut vastaan syytteessä selostetut etuu-         ranomaisten hoitamien tehtävien luonteesta joh-
6718: det.                                                        tuen virkamiehelle ei voida sallia kaikkien sellais-
6719:    Lahjomarikos edellyttää, että sen tunnusmer-             ten hyvikkeiden vastaanottamista, mitä liike-elä-
6720: kistön sekä objektiivinen että subjektiivinen puo-          mässä pidetään kohtuullisena. Harkittaessa kysy-
6721: li toteutuvat.                                              mystä hyvikkeen oikeudettomuudesta on kiinni-
6722: 96                                                     III
6723: 
6724: tettävä huomiota erityisesti virkamiehen asemaan             ottanut osaa myös Malkan vaimo. Matkoja kesti-
6725: ja kussakin yksittäistapauksessa ilmeneviin olo-             tyksineen ei hyvikkeinä voitu Malkan kannalta
6726: suhteisiin.                                                  pitää arvoltaan tavanomaisena vieraanvaraisuute-
6727:    Malka oli Oy Silja Line Ab:n edustajien kanssa            na.
6728: tapahtuneen kanssakäymisen selitykseksi viitan-                Edellä lausutuilla perusteilla Malkan saamia
6729: nut ystävyyssuhteeseensa matkojen järjestelyistä             etuuksia oli pidettävä oikeudettomina hyvikkeinä
6730: huolehtineen yhtiön talousjohtajan T.]:n kanssa              ja lahjomarikoksen tunnusmerkistön objektiivi-
6731: sekä verovelvollisen ja verottajan väliseen tiedo-           sen puolen oli siten katsottava toteutuvan.
6732: nantosuhteeseen. Jutussa oli tosin käynyt selville,
6733: että Malkan ja T.J:n välillä oli jo ennen syytteessä
6734: tarkoitettua aikaa ollut ystävyyssuhde, joka ei
6735: kuitenkaan riitä perusteeksi sille, että Malka oli           Subjektiivinen puoli:
6736: osallistunut yhtiön tarjoamiin ja kustantamiin
6737: laivamatkoihin kestityksineen useina vuosina yh-                Lahjomarikos edellyttää tekijältään tahallisuut-
6738: dessä eräiden muiden verovirkamiesten kanssa                 ta. Tahallisuus edellyttää lahjoman vastaanotta-
6739: vähän ennen tai jälkeen yhtiötä koskeneen vero-              jalta tietoisuutta hyvikkeen oikeudettomuudesta
6740: tuspäätöksen tekemistä lääninverolautakunnassa.              ja siitä, että hyvike on annettu virkatoimesta.
6741: Malkan virkamiesasema lääninveroviraston johta-                 Malka oli katsonut vastaanottamiensa, syyttees-
6742: jana oli katsottava olennaiselta osalta olleen pe-           sä tarkoitettujen etuuksien kuuluneen tavano-
6743: rusteena hänen osallistumiselleen laivamatkoille.            maiseen laivayhtiön vieraanvaraisuuteen.
6744: Malka oli voinut olla yhtiön apuna valmisteltaes-               Tahallisuutta harkittaessa on kuitenkin otetta-
6745: sa sen verotukseen olennaisesti vaikuttavia liike-           va huomioon seuraavat seikat: Syytteessä tarkoi-
6746: toimintoja. Laivamatkoihin osallistumalla Malka              tettuna aikana verovirkamiehiin kohditettu suh~
6747: oli luonut yhtiölle mahdollisuuden joustavaan                detoiminta oli ollut varsin yleistä. Oy Silja Line
6748: yhteydenpitoon verottajaan siten, että muun mu-              Ab oli siten myös harjoittanut laajaa laivoilla
6749: assa syytteessä tarkoitettujen laivamatkojen puit-           tapahtunutta kestitystä käsittävää tiedotustoimin-
6750: teissa Malkan ja yhtiön edustajien välille oli               taa. Ohjeita verovirkamiehille suhtautumisesta
6751: muodostunut sellainen suhde, joka oli helpotta-              kestitykseen ei nyt kysymyksessä olevana ajankoh-
6752: nut edellä tarkoitettua yhtiön tiedonsaantia.                tana ollut annettu. Malkan ja T.]: n välisestä
6753:    Varustamoalalla pidetään neuvotteluja melko               ystävyyssuhteesta osittain oli johtunut Malkan
6754: usein varustamon aluksilla. Sen sijaan syytteessä            osallistuminen laivamatkoille kestityksineen.
6755: tarkoitettujen etujen vastaanottaminen ei ollut                 Edellä mainitut seikat huomioon ottaen hovi-
6756: välttämätöntä Malkan viranhoidon kannalta, kun               oikeus katsoi jääneen näyttämättä, että Malka,
6757: kysymyksessä on virkamies, jonka tehtävät eivät              jonka tosin oli täytynyt käsittää, että syynä laiva-
6758: edellytä väitettyä tiedonsaantia nimenomaan käy-             matkojen tarjoamiseen kestityksineen hänelle oli
6759: tännön merenkulkuun liittyvistä asioista.                    olennaiselta osalta ollut hänen virka-asemansa,
6760:    Virka-asemaan liittyy erityisesti vaatimus julki-         olisi syytteessä kerrotut etuudet vastaanottaessaan
6761: sen vallan edellyttämän riippumattomuuden säi-               mieltänyt niiden olleen oikeudettornia hyvikkei-
6762: lyttämisestä ja tasapuolisuuden ylläpitämisestä              tä. Malkan ei siten ollut katsottava tahallaan
6763: ulkopuolisten kanssa tapahtuvassa yhteydenpi-                ottaneen oikeudetoma hyvikettä virkatoimestaan.
6764: dossa. Vaikka hyvikkeen vastaanottaminen olisi-
6765: kin maantavan mukaista, mutta se olisi samalla
6766: omiaan saattamaan virkamiehen virkatoimen
6767: puolueettomuuden ulkopuolisten arvostelulle                  Tuottamuksellinen virkarikos:
6768: alttiiksi, yksinomaan maantapaan vetoaminen ei
6769: poista hyvikkeeltä oikeudettomuutta.                            Malka oli kuitenkin ottaessaan lääninveroviras-
6770:    Hyvikkeiden oikeudettomuutta harkittaessa on              ton verotettavalta verovelvolliselta vastaan toistu-
6771: myös kiinnitettävä huomiota niiden arvoon virka-             vasti laivamatkoja kestityksineen vaarantanut
6772: miehelle. Virkamiehen vastaanottaman laivamat-               riippumattomuutensa ja tasapuolisuutensa virka-
6773: kan ja kestityksen arvo on mitattavissa yleisön              miehenä. Menettelyllään Malka oli näin ollen
6774: astettavien vastaavien etujen ja palvelujen hinto-           myös horjuttanut ulkopuolisten hänen virkatoin-
6775: jen perusteella. Malkan kannalta laivamatkoilla              tensa lain- ja oikeudenmukaiseen hoitoon tunte-
6776: kestityksineen ei ollut vähäinen varallisuusarvo.            maa luottamusta. Malka oli tältä osin rikko-
6777: Matkat olivat toistuneet vuosittain ja niihin oli            nut virkamieheltä edellytettävää nuhteettoman
6778:                                                         III                                                    97
6779: 
6780: käyttäytymisen velvollisuutta ja siten edellä ker-            Korkeimman oikeuden päätös
6781: rotut etuudet vastaanottaessaan menetellyt varo-
6782: mattomasti. Syytteessä kerrottujen etuuksien vas-                Korkein oikeus tutki jutun ja 10 päivana
6783: taanottaminen oli katsottava saman rikoksen jat-              tammikuuta 1984 antamassaan päätöksessä katsoi
6784: kamiseksi.                                                    selvitetyksi, että Malka oli hovioikeuden päätök-
6785:                                                               sessä kerrotulla rikoksellaan saanut itselleen kor-
6786:                                                               keimman oikeuden arvion mukaan 2 962 markan
6787:                                                               suuruisen taloudellisen hyödyn. Tämän vuoksi
6788:                                                               korkein oikeus muutti hovioikeuden päätöstä
6789: Hovioikeuden päätöslauselma                                   korottamalla hovioikeuden Malkalle jatketusta
6790:                                                               vammattomuudesta tehdystä virkavirheestä tuo-
6791:   Edellä mainituilla perusteilla hovioikeus, hylä-            mitseman rangaistuksen 70 päiväsakoksi, joten
6792: ten syytteen ja vaatimukset enemmälti, harkitsi               hänen oli hovioikeuden soveltaman laskemispe-
6793: oikeaksi tuomita Malkan rikoslain 40 luvun 21                 rusteen eli 60 markan mukaan päiväsakolta mak-
6794: §:n ja 7 luvun 2 §:n nojalla jatketusta varomatto-            settava sakkoa 4 200 markkaa. Lisäksi korkein
6795: muudesta tehdystä virkavirheestä 30 päiväsak-                 oikeus tuomitsi Malkan rikoslain 2 luvun 16 §:n
6796: koon a 60 markkaa eli maksamaan sakkoa 1 800                  1 momentin nojalla menettämään valtiolle rikok-
6797: markkaa.                                                      sen tuottamana taloudellisena hyötynä 2 962
6798:    Virallinen syyttäjä ja Malka hakivat muutosta              markkaa. Malka velvoitettiin myös suorittamaan
6799: hovioikeuden päätökseen. Malka vastasi virallisen             valtiolle sen varoista maksetut todistelukustan-
6800: syyttäjän valitukseen.                                        nukset.
6801: 
6802: 
6803: 
6804: 
6805: Kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja tuomittu osaksi laiminlyönnistä ja osaksi huolimattomuudesta
6806: tehdystä virkavirheestä sakkoon, kun hän oli laiminlyönyt kyselyvelvollisuutensa ja toiminut huoli-
6807:                   mattomasti oikeudenkäyntiä johtaessaan ja päätöstä tehdessään.
6808: 
6809: 
6810:    Virkaa toimittava kanneviskaali lausui marras-             mentin mukaisesti yksilöimään syytettaan heti
6811: kuun 18 päivänä 1982 Vaasan hovioikeudelle                    oikeudenkäynnin alussa ja siten oli laiminlyönyt
6812: antamassaan syytekirjelmässä, että Jämsän kihla-              saman luvun 4 §:ssä tarkoitetuin tavoin huolehtia
6813: kunnanoikeus oli marraskuun 18 päivänä 1980                   siitä, että asian käsittelyssä olisi noudatettu sel-
6814: varsinaisasiain pöytäkirjan 479 §:n kohdalla, Hä-             vyyttä ja että juttu olisi tullut perusteellisesti
6815: meenlinnan kaupungista olevan kihlakunnantuo-                 käsitellyksi.
6816: marin Kalevi Juhani Särestön toimiessa sen pu-                    2) Tuomitessaan J.S:n rangaistukseen yksin
6817: heenjohtajana, menetellyt seuraavasti:                        teoin tehdyistä konkurssirikoksista petollisena,
6818:    1) Virallinen syyttäjä oli vaatinut J.S:lle ran-           huolimattomana ja epärehellisenä velallisena sekä
6819: gaistusta muun muassa petollisena, epärehellise-              osittain niiden kanssa yksin teoin tehdystä jatke-
6820: nä ja huolimattomana velallisena tehdystä kon-                tusta veropetoksesta kihlakunnanoikeus oli oi-
6821: kurssirikoksesta ja jatketusta veropetoksesta sekä            keudenkäymiskaaren 24 luvun 3 §: n vastaisesti
6822: I.S:lle jatketusta veropetoksesta esittämänsä syy-            huolimattomuudesta jättänyt päätöksensä perus-
6823: tekirjelmän nojalla, jossa syytekirjelmässä väitet-           teluissa selvästi ilmaisematta sen perusteena ole-
6824: tyjen rikosten teonkuvaus oli ollut laaja ja siinä ei         vat pääsyyt ja tosiseikat siten, että päätöksessä ei
6825: ollut ollut numerointia käyttämällä tai muuten-               ollut eroteilen ilmaistu, millä tunnusmerkistön
6826: kaan ilmaistu, millä menettelyllä J.S:n ja I.S:n              mukaisella teolla J.S:n oli katsottu syyllistyneen
6827: oli katsottu syyllistyneen kuhunkin tekoon. Kih-              kuhunkin konkurssirikokseen. Lisäksi J. S. oli tuo-
6828: lakunnanoikeus ei ollut oikeudenkäymiskaaren                  mittu rangaistukseen jatketusta veropetoksesta,
6829: 14 luvun 3 §:n 3 momentissa tarkoitetuin tavoin               vaikka tätä rikosta ei ollut luettu päätöksen
6830: vaatinut virallista syyttäjää saman pykälän 1 mo-             perusteluissa hänen syykseen. Kihlakunnanoikeus
6831: 13 4385005991
6832: 98                                                     III
6833: 
6834: oli hylännyt I.S:ää vastaan ajetun syytteen jatke-             Hovioikeus katsoi 17 patvana tammikuuta
6835: tusta veropetoksesta, mutta hylkäävää päätöstä ei            1984 antamassaan päätöksessä selvitetyksi, että
6836: ollut perusteltu päätöksessä.                            Särestö oli kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja-
6837:    Vaasan hovioikeus oli syyskuun 7 päivänä 1982         na syyllistynyt laiminlyönnistä syytekirjelmän 1
6838: antamansa päätöksen perusteluissa erotellen il-          kohdassa ja huolimattomuudesta syytekirjelmän
6839: maissut, millä kihlakunnanoikeuden mainitse-             2 kohdassa kerrotuin tavoin hänen syykseen väi-
6840: milla teoilla J.S:n oli katsottu syyllistyneen hovi-     tettyyn virkavirheeseen.
6841: oikeuden hänen syykseen lukemiin konkurssiri-               Hovioikeus ei katsonut riittäväksi perusteluksi
6842: koksiin. Lisäksi hovioikeus oli poistanut kihla-         l.S:ää vastaan ajetun jatkettua veropetosta koske-
6843: kunnanoikeuden lausunnon J.S:n tuomitsemises-            van syytteen hylkäämistä kihlakunnanoikeuden
6844: ta rangaistukseen jatketusta veropetoksesta. Vielä       perusteluinaan käyttämällä ilmaisulla ''hyläten
6845: hovioikeus oli perustellut l.S:n tekemäksi väite-        syytteen enemmälti''.
6846: tyn jatketuo veropetoksen hylkäämistä koskevan              Särestön olisi tullut käyttää hänelle puheen-
6847: kihlakunnanoikeuden päätöksen.                           johtajana kuuluvaa kyselyvelvollisuutta ja nou-
6848:    Tämän vuoksi virkaa toimittava kanneviskaali          dattaa erityistä huolellisuutta oikeudenkäyntiä
6849: vaati Särestön tuomitsemista rikoslain 40 luvun          johtaessaan ja päätöstä tehdessään ottaen huo-
6850: 21 §:n 1 momentin nojalla rangaistukseen 1 ja 2          mioon, että J.S:ää ja l.S:ää syytettiin törkeistä
6851: kohdassa kerrotusta osaksi laiminlyönnistä ja            rikoksista.
6852: osaksi huolimattomuudesta tehdystä virkavirhees-            Edellä selostetuilla perusteilla hovioikeus har-
6853: tä.                                                      kitsi oikeaksi tuomita Särestön rikoslain 40 luvun
6854:    J.S ja l.S. jättivät käyttämättä heille varatun       21 §:n 1 momentin nojalla osaksi laiminlyönnistä
6855: tilaisuuden tulla jutussa asianomistajina kuul-          ja osaksi huolimattomuudesta tehdystä virkavir-
6856: luiksi.                                                  heestä 20 päiväsakkoon a 121 markkaa eli maksa-
6857:     Särestö antoi häneltä vaadituo selityksen syyte-     maan sakkoa yhteensä 2 420 markkaa.
6858: kirjelmän johdosta.                                         Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
6859:     Virkaa toimittava kanneviskaali vastasi Säres-
6860: tön selitykseen.
6861: 
6862: 
6863: 
6864: 
6865: Kaupungin teknisen viraston rakennusosaston rakennuspäällikkö tuomittu yksin teoin tehdyistä
6866: laiminlyönnistä tehdystä virkavirheestä ja ruumiinvamman tuottamuksesta sakkorangaistukseen, kun
6867: katua suojatietä pitkin ylittänyt jalankulkija oli kadun liukkauden vuoksi kaatunut ja saanut
6868: vammoja. Rakennuspäällikkö oli laiminlyönyt virkaansa kuluneen velvollisuuden antaa laissa edellyte-
6869:                                tyt ohjeet suojateiden hiekoituksesta.
6870: 
6871: 
6872: Syyte                                                        sen pohjoispuolella olevalla suojatiellä kaatunut
6873:                                                              kadulle ja loukkaantunut niin, että hänen vasen
6874:   Kaupunginviskaali lausui Kuopion raastuvan-                jalkansa oli murtunut nilkan yläpuolelta ja nil-
6875: oikeudessa, että diplomi-insinööri Paavo Johan-              kan nivelsiteet olivat revenneet. Sen vuoksi kau-
6876: nes Hälinen oli 20.2. 1982 toimiessaan Kuopion               punginviskaali vaati Hälisen tuomitsemista ran-
6877: kaupungin teknisen viraston rakennusosaston ra-              gaistukseen virkamiehenä yksin teoin tehdyistä
6878: kennuspäällikkönä laiminlyönyt Kuopion kau-                  kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
6879: pungin edustajana valvoa kadun kunnossapitoa,                puhtaanapidosta annetun lain säännösten rikko-
6880: johon kaupungin velvoitteeseen kuului kadun ja               misesta ja ruumiinvamman tuottamuksesta.
6881: eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-
6882: pidosta annetun lain 3 §:n 3 momentin ja 4 §:n
6883: mukaan myös ajoradalla olevan suojatien hiekoit-             Raastuvanoikeuden päätös
6884: taminen liukkauden välttämiseksi. Kadun liuk-
6885: kauden vuoksi eläkeläinen E.A. oli samana päi-                 Kuultuaan E.A:ta asianomistajana ja kaupun-
6886: vana ylittäessään Kuninkaankatua jalkaisin                   kia Hälisen työnantajana sekä Hälistä häneen
6887: Kauppakadun ja Kuninkaankadun risteyksessä                   kohdistetuista vaatimuksista raastuvanoikeus kat-
6888:                                                     111                                                99
6889: 
6890:  soi 14 päivänä helmikuuta 1983 julistamassaan pion kaupunki ei ollut huolehtinut sille kadun ja
6891:   päätöksessä selvitetyksi, että                      eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-
6892:      E.A, joka oli syntynyt 15.10.1914, oli lauan- pidosta annetun lain mukaan kadun kunnossapi-
6893:   taina 20.2.1982 noin kello 15.20 aikaan Kuopi- tona kuuluneesta velvollisuudesta pysyttää kysy-
6894:   ossa ylittäessään jalkaisin yleiseen käyttöön luo- myksessä ollut Kuninkaankadun suojatie vahin-
6895:   vutetuksi katsottavaa Kuninkaankatua sen ja kopäivänä 20.2.1982 jalankulkuliikennettä tyy-
6896:   Kauppakadun risteyksen pohjoispuolella olevalla dyttävässä kunnossa jään poistamisella ja hiekoit-
6897:   suojatiellä kulkien kaatunut jäisellä ja liukkaalla tamisella liukkauden välttämiseksi.
6898:   kadulla saaden vasempaan jalkaansa nilkan ylä-         Koska kadun ja eräiden yleisten alueiden kun-
6899:   puolelle luunmurtuman ja nivelsiteiden revähty- nossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 3 §:n 3
6900:   män, jotka vammat eivät olleet vähäisiä. Näiden· momentissa on nimenomaisesti todettu kadun
6901:   vammojen hoidosta E.A:Ile oli aiheutunut kuluja kunnossapidon käsittävän myös ne toimenpiteet,
6902:   ja vammat olivat aiheuttaneet hänelle kipua ja jotka talvella ovat tarpeellisia kadun pysyttämi-
6903:   särkyä.                                             seksi liikennettä tyydyttävässä kunnossa, kuten
6904:      Kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- lumen ja jään poistamisen, kadun pinnan pitä-
6905:   ja puhtaanapidosta 31.8.1978 annetun lain (669/ misen tasaisena ja hiekoittamisen liukkauden
6906:   78), joka on tullut voimaan 1.1.1980, 3 ja 4 §:n välttämiseksi, 4 §:n 1 momentissa on säädetty
6907:   säännösten mukaan kadun kunnossapito, joka kadun ja jalkakäytävän kunnossapito kuuluvaksi
6908:   käsittää muun muassa talvella tarpeelliset toi- kunnalle sekä 4 §:ssä ja 3 luvussa rajattu tontino-
6909:   menpiteet kadun pysyttämiseksi liikennettä tyy- mistajan velvollisuudet jalkakäytävän kunnossa-
6910:   dyttävässä kunnossa, kuten lumen ja jään poista- pidon ja kadun puhtaanapidon osalta siten, ettei
6911:   misen sekä hiekoittamisen liukkauden välttämi- tontinomistajalle kuulu suojatien kunnossapito,
6912:   seksi, oli yleiseen käyttöön luovutettujen katujen näiden lainsäännösten vastaiset Kuopion kau-
6913:   ja myös niillä olevien suojateiden osalta jalankul- pungin järjestyssäännön ja rakennusjärjestyksen
6914:   kuliikenteenkin tarpeiden tyydyttämiseksi kun- määräykset eivät voineet olla enää voimassa,
6915:   nan velvollisuus.                                   vaikka mainitun lain 14 §:ssä onkin säännös,
6916:                                                       jonka mukaan tarkempia määräyksiä siitä, miten
6917:     Kuopion kaupunginvaltuuston 11.12.1967 hy-        kadun ja tässä laissa tarkoitettujen muiden yleis-
6918:  väksymän ja Kuopion lääninhallituksen 3.4.1968       ten alueiden puhtaanapito sekä kunnossapito
6919:  vahvistaman Kuopion kaupungin järjestyssään-         talvella on, yleinen järjestys ja terveellisyys huo-
6920:  nön 5 luvun 2 §:n 3 kohdan sekä Kuopion              mioon ottaen, hoidettava, voidaan antaa kunnal-
6921:  kaupunginvaltuuston 30.7.1962 hyväksymän ja lisessa säännössä.
6922:  sisäasiainministeriön 29. 10. 196 3 vahvistaman         Kun suojateiden jään poistamista ja hiekoitta-
6923:  Kuopion kaupungin rakennusjärjestyksen 11 iu-        mista ei ollut lain virheellisen tulkinnan vuoksi
6924:  vun 68 §:n 1 momentin mukaan suojatien puh-          katsottu tapahtuma-aikaan Kuopion kaupungin
6925:  taanapito ja hiekoittaminen oli ollut kiinteistöjen  katujen kunnossapitotöihin kuuluvaksi tehtäväk-
6926:  omistajien eikä kaupungin velvollisuus.              si, Kuopion kaupungin teknisen viraston raken-
6927:     Kuopion kaupungin teknisen viraston virasto-      nusosaston rakennuspäällikön, jonka tehtävänä
6928: päällikön 5.11.1982 päivätyn lausunnon, Kuo-          oli tosin Kuopion kaupungin teknisen viraston
6929: pion kaupunginlakimiehen 21. 1. 1983 päivätyn         johtosäännön mukaan huolehtia muun muassa
6930: lausunnon, vastaaja Hälisen, joka oli vahingon        kaupungin katujen kunnossapitotöistä, mutta
6931: tapahtumisaikaan toiminut Kuopion kaupungin           jonka ei voitu katsoa olleen vastuussa kerrotunlai-
6932: teknisen viraston rakennusosaston rakennuspääl-       sesta lain tulkinnasta huomioon ottaen sanotun
6933: likkönä, ja kaikkien muidenkin jutun tutkinnan        johtosäännön määräykset lainsäädännön seuraa-
6934: yhteydessä kuuitujen Kuopion kaupungin tekni-         misen ja siitä tiedottamisen osalta sekä rakennus-
6935: sen viraston palveluksessa olevien henkilöiden        päällikön koulutus ja asema Kuopion kaupungin
6936: yhtäpitävien lausuntojen mukaan Kuopion kau-          organisaatiossa, ei ollut katsottava syyllistyneen
6937: punki oli lainsäädännön uusimisesta huolimatta        syytteessä tarkoitettuun virkamiehenä tehtyyn ka-
6938: katsonut aikaisemman käytännön mukaisesti ole-        dun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
6939: vansa velvollinen huolehtimaan ajoradan hiekoit-      puhtaanapidosta annetun lain säännösten rikko-
6940: tamisesta suojateidenkin osalta vain ajoneuvolii-     miseen eikä siten myöskään huolimattomuudel-
6941: kennettä varten, muttei jalankulkijoita varten,       laan tai varomattomuudellaan aiheuttaneen alus-
6942: suojateiden hiekoittamisen ja jään poistamisen        sa kerrottua E.A:n vammautumista.
6943: kuuluessa kaupungin käsityksen mukaan edel-              Näillä perusteilla raastuvanoikeus harkitsi oike-
6944: leen kiinteistöjen omistajille. Tämän vuoksi Kuo-     aksi hylätä syytteen toteennäyttämättömänä.
6945: 100                                                   III
6946: 
6947:    Raastuvanoikeus katsoi, että E.A:lla oli oikeus          Hovioikeuden päätös
6948: raastuvanoikeuden päätöksen estämättä esittää
6949: aiheelliseksi katsomansa rangaistus- ja korvaus-                Itä-Suomen hovioikeus tutki jutun ja totesi 7
6950: vaatimukset muita Kuopion kaupungin palveluk-                päivänä lokakuuta 1983 antamassaan päätökses-
6951: sessa olevia henkilöitä vastaan. E.A:lla oli myös            sä, että suojatien hiekoittamisen jalankulkulii-
6952: oikeus, jollei kaupunki suostuisi vapaaehtoisesti            kennettä varten tultua 1.1.1980 voimaan tulleel-
6953: korvaamaan hänelle kysymyksessä olevasta kau-                la kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa-
6954: pungin virkamiesten laiminlyönneistä aiheutu-                ja puhtaanapidosta annetulla lailla määrätyksi
6955: nutta vahinkoa, vaatia kaupungilta vahingonkor-              kunnan velvollisuudeksi Hälinen, jonka tehtäviin
6956: vausta kymmenen vuoden kuluessa vahingon                     syytteessä sanotussa virassa Kuopion kaupungin-
6957: tapahtumisesta 20.2. 1982 luk~en riita-asioist.a             valtuuston 22.11.1976 hyväksymän Kuopion
6958: säädetyssä järjestyksessä Kuop10n raastuva~Ol­               kaupungin teknisen viraston johtosäännön mu-
6959: keudessa vireille pantavalla korvauskanteella, )Ota          kaan oli kuulunut katujen kunnossapitotöistä
6960: käsiteltäessä olisi laiminlyöntiin syylliseksi katso-        huolehtiminen, oli laiminlyönyt antaa mainitun
6961: tulle virkamiehelle tai virkamiehille, joita ei ollut        lain edellyttämät ohjeet suojateiden hiekoitukses-
6962: haastettu vastaajiksi juttuun, varattava tilaisuus           ta myös muiden kuin kaupungin omistamien
6963: tulla kuulluiksi asiassa.                                    tonttien kohdalla. Kyseessä ollut suojatie oli
6964:    Vielä raastuvanoikeus harkitsi oikeaksi kadun             tämän vuoksi jäänyt kokonaan hiekoittamatta.
6965: ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaa-            Kadun liukkauden vuoksi E.A. oli sanottua suo-
6966: napidosta annetun lain 15 §:n ja 16 §:n 4 mo-                jatietä pitkin ajorataa ylittäessään kaatunut ja
6967: mentin säännösten johdosta lähettää jäljennökset            saanut edellä mainitut vammat.
6968: päätöksestään tiedoksi ja mahdollisia toimenpi-                 Tällä perusteella hovioikeus tuomitsi Hälisen
6969: teitä varten Kuopion kaupungin rakennuslauta-               kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
6970: kunnalle, Kuopion poliisilaitokselle, Kuopion               puhtaanapidosta annetun lain 4 §:n, ja 17 §:n 1
6971: kaupunginhallitukselle ja Kuop~on lääninhal~i­              momentin sekä rikoslain 21 luvun 10 §:n, 40
6972: tukselle viitaten samalla Kuop10n kaupungm                  luvun 21 §:n 1 momentin ja 7 luvun 1 §:n
6973: silloisten järjestyssäännön ja rakennusjärjestyksen         nojalla yksin teoin tehdyistä laiminlyönnistä teh-
6974: edellä todettuihin lain vastaisuuksiin, jotka sa-           dystä virkavirheestä ja ruumiinvamman tuotta-
6975: nottujen kunnallisten sääntöjen muun vanhentu-              muksesta 10 päiväsakkoon a 87 markkaa eli
6976: neisuuden ohella edellyttivät niiden uusimista.             maksamaan sakkoa yhteensä 870 markkaa.
6977:    Virallinen syyttäjä haki muutosta raastuvanoi-              Hälinen pyysi korkeimmalta oikeudelta lupaa
6978: keuden päätökseen ja toisti valituksessaan raastu-          hakea muutosta hovioikeuden päätökseen.
6979: vanoikeudessa esittämänsä syytteen.                            Korkein oikeus ei 23.1.1984 antamallaan pää-
6980:    Hälinen vastasi muutoshakemukseen.                       töksellä myöntänyt valituslupaa.
6981: 
6982: 
6983: 
6984: Työvoimaministeriön toimistopäällikön virantoimituksesta pidättäminen k~~lui työvoimaministeriön
6985:            toimivaltaan eikä asiaa ollut käsiteltävä valtioneuvoston yletStstunnossa.
6986: 
6987: 
6988:   Sitten kun työvoimaministeriö oli pidättänyt              11 §:n 1 ja 3 momentin, myös sellaisina kuin ne
6989: 10.3.1983 antamallaan päätöksellä Pentti Uolevi             ovat olleet 11 §:n 1 ja 4 momentteina 29.6.1926
6990: Ojalan, joka oli sanotun ministeriön työllisyystoi-         annetussa laissa, asiain ratkaisemisesta valtioneu-
6991: miston toimistopäällikkö, virantoimituksesta mi-            vostossa ja sen ministeriöissä annett~n lain 2 §:~ 2
6992: nisteriön päätöksen tiedoksiannosta lukien, Ojala           ja 3 momentin ja 3 §:n 1 momenun sekä v:aluo-
6993: valitti päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeu-             neuvoston ohjesäännön 12 §:n 1 momentm 19
6994: teen.                                                       kohdan ja 13 §:n 1 momentin mu~aan Ojalan
6995:    Korkein hallinto-oikeus tutki asian ja katsoi 28         pidättäminen virantoimituksesta ?h k~ulunut
6996: päivänä helmikuuta 1984 antamassaan. päätökse~­             työvoimaministeriön toimivaltaan etkä as1aa ollut
6997: sä, että valtion viran tai pysyväisen t~tmen halu-          ollut, niin kuin Ojala oli väittänyt, käsiteltävä
6998: jain nimittämiskirjoista sekä heidän otkeudesta~n           valtioneuvoston yleisistunnossa. Ojalalle ennen
6999: pysyä virassaan tai toimessaan annetun lam                  valituksenalaisen päätöksen antamista varattua
7000:                                                       III                                              101
7001: 
7002: aikaa selityksen antamiseen oli pidettävä riittävä-     oli edellä matmttujen saannösten nojalla ollut
7003: nä. Ojalalla oli myös katsottava olleen selitystä       oikeus pidättää hänet virantoimituksesta. Minis-
7004: antaessaan riittävä tieto virantoimituksesta pidät-     teriön päätös ei siten loukannut Ojalan oikeutta.
7005: tämisen perusteina olleista seikoista. Näin ollen       Tämän vuoksi korkein hallinto-oikeus harkitsi
7006: ja koska Ojala ministeriön antaessa päätöksensä         muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain
7007: oli ollut rikoksesta epäiltynä tutkimuksen alaise-      4 §:n 1 momentin nojalla oikeaksi hylätä Ojalan
7008: na sekä kun otetaan myös huomioon, mitä                 valituksen.
7009: Ojalaa vastaan oli asiassa ilmennyt, ministeriöllä
7010: 
7011: 
7012: 
7013: Tuomiokunnan virkaa touruttava tuomari, joka oli vihkinyt parin siviiliavioliittoon kirkollisen
7014: viranomaisen antaman kuulutuksen nojalla, vaikka siviiliavioliittoon voi kuulutuksen antaa vain
7015: siviilivihkimiseen oikeutettu viranomainen, tuomittu varomattomuudesta tuomarinviran toimittami-
7016:                            sessa tehdystä virkavirheestä saamaan varoitus.
7017: 
7018: 
7019:    Itä-Suomen hovioikeuden virkaa toimittava            momentin nojalla rangaistukseen varomattomuu-
7020: kanneviskaali lausui hovioikeuteen 30.12.1983           desta tuomarinviran toimittamisessa tehdystä vir-
7021: antamassaan virkasyytekirjelmässä siihen liitetyis-     kavirheestä.
7022: tä asiakirjoista havaittavan, että varatuomari Väi-        Hovioikeus varasi S.T:lle ja M.T:lle tilaisuuden
7023: nö Ilmari Pöyhönen oli toimiessaan Varkauden            tulla jutussa kuulluiksi.
7024: tuomiokunnan virkaa toimittavana tuomarina                 Pöyhönen antoi häneltä virkasyytteen johdosta
7025: 12.8.1983 vihkinyt siviiliavioliittoon S. T:n ja        vaadituo vastauksen.
7026: M.T:n, silloisen M.H:n, kirkollisen viranomaisen           Hovioikeus tutki jutun ja 22 päivänä touko-
7027: antaman kuulutuksen nojalla, vaikka siviiliavio-        kuuta 1984 antamassaan päätöksessä katsoi Pöy-
7028: liittoon voi kuulutuksen antaa vain siviilivihkimi-     hösen syyllistyneen siihen virheelliseen menette-
7029: seen oikeutettu viranomainen eikä vihkimistä            lyyn, mistä hänelle oli vaadittu rangaistusta. Sen
7030: siten olisipitänyt toimittaa annetun kuulutuksen        vuoksi hovioikeus harkitsi oikeaksi tuomita Pöy-
7031: nojalla.                                                hösen rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin
7032:     Sen vuoksi virkaa toimittava kanneviskaali vaa-     nojalla varomattomuudesta tuomarinviran toi-
7033: ti, että Pöyhönen, jonka viaksi kerrottu virheelli-     mittamisessa tehdystä virkavirheestä saamaan va-
7034: syys siis jäi ja jonka oli katsottava varomattomuu-     roitus.
7035: desta syyllistyneen tuohon virheelliseen menette-          Hovioikeuden päätös sai lainvoiman.
7036: lyyn, tuomittaisiin rikoslain 40 luvun 21 §:n 1
7037: 
7038: 
7039: 
7040: Julkinen kaupanvahvistaja oli, saatuaan tietää, että hänen vahvistamassaan tilan kauppakirjassa
7041: ostajana oleva henkilö ei todennäköisesti tulisi saamaan maanhankintaoikeuslain edellyttämää
7042:  maanhankintalupaa, vahvistanut tilaa koskevan uuden kauppakirjan, missä myyjänä oli edelleen
7043:  alkuperäinen myyjä ja ostajana alkuperäisen ostajan poika, vaikka tilan jo omisti alkuperäinen ostaja.
7044:      Kaupanvahvistaja tuomittu varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä saamaan varoitus.
7045: 
7046: 
7047: Kihlakunnanoikeuden päätös                                 1) Y.R. tammikuun 25 päivänä päivätyllä ja
7048:                                                         Kauhajoen kihlakunnanoikeuden määräämän
7049:    Virallisen syyttäjän esittämästä syytteestä Kau-     julkisen kaupanvahvistajan Markku Koskinie-
7050: hajoen kihlakunnanoikeus katsoi 22 päivänä elo-         men vahvistamalla kauppakirjalla ostanut A.P:lta
7051: kuuta 1980 julistamassaan päätöksessä selvitetyk-       Kauhajoen kunnan Päntäneen kylässä sijaitsevan
7052: si, että maanviljelijä Y.R. ja pankinjohtaja Mark-      Leppävina -nimisen tilan RN:o 13:18 ja välittö-
7053: ku Jaakko Juhani Koskiniemi olivat vuonna 1980          mästi kaupanteon jälkeen piirimetsälautakunnan
7054: Kauhajoen kunnassa:                                     hyväksymällä tavalla aloittanut metsän hakkuun
7055: 102                                                III
7056: 
7057: tilalla odottamatta maanhankintaoikeuslain 2             myydestä eikä yleinen etu vaatinut rangaistuk-
7058: §:ssä edellytettyä maanhankintalupaa. Ennen              seen tuomitsemista ja koska Koskiniemen 2.
7059: mainitun luvan saamista Y.R. oli hakkauttanut            kohdassa mainitulla menettelyllään saatuaan sen
7060: tilalta tukkeja myyntiin ainakin 297,91 kuuti-           virheellisen käsityksen, että maataloustoimiston
7061: ometriä ja pinotavaraa ainakin 141,76 kuuti-             evättyä lupahakemuksen 2 5. 1. 1980 allekirjoitettu
7062: ometriä eli puutavaraa yhteensä ainakin 44 401           kauppa oli purkautunut, ei siten ole katsottava
7063: markan arvosta, minkä metsänhakkuun seurauk-             tahallaan pyrkineen kiertämään lain oikeudesta
7064: sena maan arvo on olennaisesti vähentynyt. Sei-          hankkia maa- ja metsätalousmaata säätämää lu-
7065: näjoen maataloustoimiston evättyä Y.R:n maan-            pamenettelyä ja kun rikosta muutoin on pidettä-
7066: hankintalupa-anomuksen Y.R. oli 2.4.1980 saat-           vä vähäisenä, kihlakunnanoikeus vaatimukset
7067: tanut asian maatilahallituksen ratkaistavaksi.           enemmälti hyläten jätti Y.R:n tuomitsematta
7068: Maatilahallitus oli 23.5.1980 antamallaan pää-           oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata
7069: töksellä hyväksynyt Y.R:n anomuksen.                     annetun lain säännösten rikkomisesta mutta vel-
7070:    2) Koskiniemi maaliskuun 6 päivänä Kauha-             voittanut hänet suorittamaan oikeudenkäyntiku-
7071: joen kihlakunnanoikeuden määräämänä julkise-             luja ja korvauksia ja tuominnut Koskiniemen
7072: na kaupanvahvistajana, vahvistettuaan edellä 1.          rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin nojalla
7073: kohdassa mainitun kauppakirjan ja saatuaan tie-          vammattomuudesta tehdystä virkavirheestä saa-
7074: tää, että siinä ostajaksi mainittu Y .R. ei todennä-     maan varoituksen.
7075: köisesti tulisi saamaan maanhankintaoikeuslain              Virallinen syyttäjä ja Suomen valtio maatila-
7076: edellyttämää maanhankintalupaa, vahvistanut              hallituksen edustamana hakivat muutosta kihla-
7077: Leppävirta -nimistä tilaa koskevan uuden kaup-           kunnanoikeuden päätökseen.
7078: pakirjan, missä myyjänä oli edelleen ollut A.P. ja          Virallinen syyttäjä vaati muutoksenhakemuk-
7079: ostajana Y.R:n poika U.R, jolle Koskiniemen              sessaan, että Y .R. tuomittaisiin oikeudesta hank-
7080: saaman tiedon mukaan maanhankintalupa ilmei-             kia maa- ja metsätalousmaata annetun lain sään-
7081: sesti myönnettäisiin, vaikka tila oli 25.1.1980          nösten rikkomisesta rangaistukseen ja että Koski-
7082: päivätyllä ja Koskiniemen vahvistamalla kauppa-          niemi tuominaisiin rangaistukseen tahallisesta
7083: kirjalla myyty Y.R:lle, joka tuolloin 6.3.1980 oli       virkarikoksesta tai että hänet joka tapauksessa
7084: ollut tilan omistaja.                                    tuominaisiin varoitusta ankarampaan rangaistuk-
7085:    Sitä vastoin kihlakunnanoikeus katsoi jääneen         seen.
7086: näyttämättä, että Koskiniemi, koska hän ensim-              Maatilahallitus, joka kihlakunnanoikeudessa
7087: mäisen 25.1.1980 vahvistamansa kaupan jälkeen            oli yhtynyt virallisen syyttäjän rangaistusvaati-
7088: oli antanut Y .R:lle ohjeet lupamenettelystä ja          mukseen Y.R:aa vastaan, vaati muutoksenhake-
7089: kun hän ei ollut ollut tietoinen luvattomasta            muksessaan, että Y.R. tuomittaisiin rangaistuk-
7090: hakkaamisesta vahvistaessaan toisen 6. 3. 1980 al-       seen oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaa-
7091: lekirjoitetun kauppakirjan ja koska Y.R:n ei             ta annetun lain säännösten rikkomisesta ja että
7092: myöskään metsää hakatessaan ole katsottava toi-          menetetyksi tuomitun hyödyn määrä koeotettai-
7093: mineen Koskiniemen hyväksi tai puolesta, olisi           siin 44 401 markkaan. Lisäksi maatilahallitus vaa-
7094: syyllistynyt maanhankintaoikeuslain säännösten           ti sillä hovioikeudessa olleiden oikeudenkäynti-
7095: rikkomiseen tai saanut laitonta hyötyä. Edelleen         kulujen korvaamista.
7096: kihlakunnanoikeus katsoi jääneen näyttämättä,
7097: mitä Y.R:aan kohdistettuun konfiskaatiovaati-
7098: mukseen tulee, koska maatilahallitus toukokuun           Hovioikeuden päätös
7099: 23 päivänä 1980 antamallaan päätöksellä oli
7100: hyväksynyt Y.R:n anomuksen ja antanut maan-                 Vaasan hovioikeus antoi päätöksensä 5 päivänä
7101: hankintaluvan, että Y.R. luvattomasta menette-           marraskuuta 1982.
7102: lystään johtuen olisi saanut muuta hyötyä kuin              Koska Y.R. ei puheena olevalla teollaan ollut
7103: hänen ennen maanhankintalupaa hakkauttamal-              välittömästi loukannut valtion oikeutta eikä maa-
7104: leen 44 401 markan arvoiselle puutavaramäärälle          tilahallituksella näin ollen ollut oikeutta vaatia
7105: laskettavan 10 prosentin korkoarvon.                     hänelle rangaistusta hovioikeus poisti kihlakun-
7106:    Sen vuoksi ja kun Y.R:n toimesta tapahtunut-          nanoikeuden lausunnon maatilahallituksen syyt-
7107: ta metsänhakkuuta ennen maanhankintalupa-                teestä ja jätti maatilahallituksen muutoksenhake-
7108: päätöstä oli pidettävä vähäpätöisenä rikoksena ja        muksen tutkimatta.
7109: sen oli katsottava tapahtuneen olosuhteet huo-              Muilta osin hovioikeus tutki jutun ja katsoi
7110: mioon ottaen anteeksi annettavasta tietämättö-           selvitetyksi, että koska Y .R. oli kaupanvahvista-
7111:                                                         III                                                 103
7112: 
7113: jalta saanut ohjeet, joista oli ilmennyt oikeudesta          Maatilahallituksen Y.R:aan kohdistamien vaa-
7114: hankkia maa- ja metsätalousmaata annetun lain             timusten osalta korkein oikeus totesi, että laki
7115: säätämä hakkuurajoitus, kihlakunnanoikeuden               oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata
7116: hänen syykseen lukemaa tekoa ei ollut pidettävä           rajoittaa muun muassa luonnollisten henkilöiden
7117: vähäpätöisenä eikä sen ollut katsottava johtuneen         oikeutta ostamalla hankkia omistukseensa maa-
7118: olosuhteet huomioon ottaen anteeksi annettavas-           ja metsätalousmaata. Lain 2 §:ssä mainituissa
7119: ta tietämättömyydestä.                                    tapauksissa, jollaisesta nyt on kysymys, saannolle
7120:    Yleisen edun oli katsottava vaativan Y.R:n             on saatava maanhankintalupa. Jos maanhankin-
7121: tuomitsemista teosta rangaistukseen.                      talupa on evätty, maatilahallituksella lain 6 §:n
7122:    Sen vuoksi hovioikeus harkitsi oikeaksi tuomita        mukaan on oikeus ja luovutuksensaajan vaatiessa
7123: Y.R:n oikeudesta hankkia maa- ja metsätalous-             velvollisuus lunastaa maa. Lain 10 § :ssä sääde-
7124: maata annetun lain 15 §:n nojalla 20 päiväsak-            tään maankäyttörajoituksesta, jonka rikkomisesta
7125: koon a 20 markkaa eli maksamaan sakkoa 400                Y.R. oli jutussa lain 15 §:n nojalla tuomittu
7126: markkaa. Koskiniemen osalta kihlakunnanoikeu-             rangaistukseen ja menettämään valtiolle rikko-
7127: den päätöstä ei muutettu.                                 muksen tuottama hyöty. Korkein oikeus katsoi,
7128:     Suomen valtio maatilahallituksen edustamana           että Y.R:n syyksi luettu menettely, joka oli
7129: pyysi valituslupaa ja haki muutosta hovioikeuden          loukannut yleistä etua, ei ollut, kuten myös
7130: päätökseen. Muutoksenhakemuksessaan maatila-              hovioikeus oli lausunut, välittömästi loukannut
7131:  hallitus vaati, että sitä pidettäisiin kysymyksessä      valtion oikeutta.
7132: olevan rikoksen asianomistajana ja että Y.R. ja              Maataloushallinnosta 27.1.1971 annetun lain
7133:  Koskiniemi tuomittaisiin ankarampiin rangais-            2 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaan maatilahal-
7134:  tuksiin ja velvoitettaisiin yhteisvastuullisesti me-     lituksen tehtävänä on hoitaa toimialaansa kuulu-
7135:  nettämään valtiolle rikoksen tuottamana hyötynä          vaa maan hankkimista ja käyttämistä. Maatalous-
7136:  puiden koko hakkuuarvon määrä 44 401 mark-               hallinnosta 5.2.1971 annetun asetuksen 65 §:n 1
7137:  kaa sekä korvaamaan maatilahallituksen oikeu-            momentin mukaan maatilahallitus kantaa ja vas-
7138:  denkäyntikulut jutussa. Y.R. ja Koskiniemi an-           taa valtion puolesta sekä valvoo tuomioistuimissa
7139:  toivat heiltä pyydetyt vastaukset. Virallinen syyt-      ja virastoissa valtion etua ja oikeutta kaikissa
7140:  täjä ei vastannut muutoksenhakemukseen.                  maataloushallinnon alaan kuuluvista asioissa.
7141:                                                           Laissa tai asetuksessa ei ole säädetty maatilahalli-
7142:                                                           tuksen oikeudesta käyttää puhevaltaa asioissa,
7143:                                                           jotka loukkaamatta välittömästi valtion oikeutta
7144:                                                           muulla tavoin loukkaavat yleistä etua.
7145:  Korkeimman oikeuden päätös                                  Korkein oikeus katsoi, että maatilahallitukselle
7146:                                                           edellä selostettujen säännösten mukaan kuuluva
7147:     Korkein oikeus myönsi maatilahallitukselle va-        tehtävä, jota suorittaessaan maatilahallituksella
7148:  litusluvan, tutki jutun ja lausui 6 päivänä              epäillessään maanhankintaa koskevia säännöksiä
7149:  kesäkuuta 1984 antamassaan päätöksessä, ettei            tai määräyksiä rikotuo on valta tehdä siitä ilmoi-
7150:  maatilahallitus, joka kihlakunnanoikeudessa oli          tus asianomaiselle viralliselle syyttäjälle, ei perus-
7151:  vaatinut Koskiniemen tuomitsemista rangaistuk-           ta maatilahallitukselle oikeutta itse ajaa syytettä
7152:  seen oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaa-          nyt kysymyksessä olevan laatuisessa asiassa.
7153:  ta annetun lain säännösten rikkomisesta, tältä              Edellä esitetyn perusteella korkein oikeus jätti
7154:  osin ollut hovioikeudessa hakenut muutosta kih-          maatilahallituksen Koskiniemeä koskevan vali-
7155:  lakunnanoikeuden päätökseen. Kun hovioikeus              tuksen tutkittavaksi ottamatta.
7156:  ei ollut muuttanut kihlakunnanoikeuden päätös-              Tutkiessaan valituksen muutoin korkein oikeus
7157:  tä Koskiniemen osalta, maatilahallituksella ei           katsoi, ettei ollut syytä muuttaa hovioikeuden
7158:  ollut oikeutta hakea muutosta hovioikeuden pää-          päätöksen lopputulosta.
7159:  tökseen Koskiniemen osalta.
7160: 104                                                    III
7161: 
7162: Kihlakunnantuomari, joka oli moittinut asiamiestä ilmoitusasian tuomisesta oikeuden käsiteltäväksi
7163: juuri siihen istuntoon ja käskenyt tämän poistua istuntohuoneesta, tuomittu varomattomuudesta
7164:             tehdyksi virkavirheeksi katsottavasta käytösrikkomuksesta saamaan varoitus.
7165: 
7166: 
7167: Syyte
7168:                                                                Hovioikeus toimitti jutussa maaliskuun 4 päi-
7169:    Sittenkun pankinjohtaja L.K. oli heinäkuun                vänä 1983 suullisen käsittelyn.
7170: 17 päivänä 1981 toimittanut Turun hovioikeu-
7171: delle kanteluksi kihlakunnantuomari Ukko Ami                 Hovioikeuden päätös
7172: Kiviharjua vastaan katsottavan kirjoituksen ja
7173: hovioikeus oli seuranneen syyskuun 10 päivänä                   Turun hovioikeus katsoi 9.5.1983 antamassaan
7174: päättänyt jättää asiakirjat kanneviskaalille tutki-          päätöksessä, että jutussa oli näytetty seuraavaa:
7175: musta ja muita asian ehkä vaatimia toimenpiteitä                L.K. oli saapunut syytteessä tarkoitettuun
7176: varten,                                                      Ikaalisten kihlakunnanoikeuden 3.2.1981 pidet-
7177:    virkaatoimittava kanneviskaali lausui tammi-              tyyn istuntoon istunnon alkaessa tarkoituksenaan
7178: kuun 13 päivänä 1982 hovioikeuteen annetussa                 V.H:n asiamiehenä tuoda kihlakunnanoikeuden
7179: virkasyytekirjelmässä, että Kiviharju oli Ikaalisten         käsiteltäväksi kiinteistönkaupan hyväksymistä
7180: kihlakunnanoikeuden helmikuun 3 päivänä 1981                 alaikäisen puolesta koskeva hakemus. Oikeuden
7181: pidetyssä istunnossa toimiessaan kihlakunnanoi-              istuntohuoneen ovelle kiinnitettyyn juttulistaan
7182: keuden puheenjohtajana ilman laillista perustet-             oli merkitty ensimmäiseksi käsiteltävän ilmoitu-
7183: ta kieltäytynyt ottamasta käsiteltäväksi L.K:n               sasioita, joita paikalla ollut haastemies oli oikeu-
7184: V.H:n asiamiehenä kihlakunnanoikeudelle amta-                den puheenjohtajana toimineelta Kiviharjulta lu-
7185: maa kiinteistönkaupan hyväksymistä holhottavan               van saatuaan kutsunut käsiteltäväksi. L.K:n esi-
7186: puolesta koskevaa hakemusta sekä samalla mene-               tettyä hakemuksen asiakirjoineen Kiviharjulle tä-
7187: tellyt kihlakunnanoikeuden puheenjohtajalle so-              mä oli hakemusta enemmälti tutkimatta ryhtynyt
7188: pimattomasti korottamalla aiheettomasti ääntään              moittimaan L.K:ta ilmoitusasian tuomisesta oi-
7189: ja käyttämällä sopimatonta puhetapaa L.K:ta                  keuden käsiteltäväksi juuri siinä istunnossa sekä
7190: kohtaan.                                                     antamatta L.K:lle tilaisuutta selvittää asiaa käske-
7191:    Sen vuoksi virkaatoimittava kanneviskaali vaa-            nyt tämän poistua istuntohuoneesta ja antanut
7192: ti, että Kiviharju tuominaisiin rikoslain 40 luvun           samalla asiakirjat takaisin L.K:lle.
7193: 21 §:n ja 7 luvun 2 §:n nojalla rangaistukseen                  Oikeudenkäymiskaaresta ilmenevän periaat-
7194: jatketusta varomattomuudesta tehdystä virkavir-              teen mukaan tuomioistuimen on ratkaistava sen
7195: heestä.                                                      käsiteltäväksi tuotu asia, ellei ole laillista syytä
7196:                                                              jättää asiaa tutkittavaksi ottamatta tai lykätä sen
7197:                                                              käsittelyä. Tällaisena syynä ei, oikeudenkäymis-
7198: Välitoimenpiteet                                             kaaren 2 luvun 6 §:ssä mainittua poikkeusta
7199:                                                              lukuunottamatta, voida pitää tuomioistuimen
7200:   L.K. asianomistajana kuultuna yhtyi virkaatoi-             ratkaistavaksi tuotujen muiden asioiden määrästä
7201: mittavan kanneviskaalin rangaistusvaatimukseen               tai laadusta johtuvaa työpainetta.
7202: sekä kohdaltaan vaati Kiviharjun veivoittamista                 Tuomarin on kohdeltava oikeuteen saapuvia
7203: suorittamaan hänelle edellä mainitulta helmi-                henkilöitä asiallisesti ja tasapuolisesti sekä annet-
7204: kuun 3 päivältä 1981 korvausta ylimääräisistä                tava näille tilaisuus esittää asiansa siten, että
7205: matkakustannuksista 58 markkaa ja ansionmene-                tuomioistuin voi harkita, miten lakia on kysy-
7206: tyksestä 500 markkaa ynnä kantelusta aiheutu-                myksessä olevaan asiaan sovellettava.
7207: neista kuluista 600 markkaa.                                    Kiviharjun on katsottava edellä kerrotulla me-
7208:    V.H. jätti käyttämättä hänelle varatun tilai-             nettelyllään varomattomuudesta syyllistyneen vir-
7209: suuden tulla asianomistajana kuulluksi.                      kavirheeseen.
7210:    Kiviharju antoi vaaditun selityksen virkasyyte-              L.K. ei ollut näyttänyt menettäneensä ansiotu-
7211: kirjelmän ja L.K:n vaatimusten johdosta.                     loja Jämijärveltä Ikaalisiin suorittamaosa ylimää-
7212:    Oikeusministeriö Kiviharjun työnantajana an-              räisen matkan vuoksi. Sen sijaan L.K. oli menet-
7213: toi siltä pyydetyn lausunnon.                                tänyt sanotun matkan aiheuttamina matkakus-
7214:    Virkaatoimittava kanneviskaali vastasi Kivihar-           tannuksina viisikymmentäkahdeksan markkaa,
7215: jun selitykseen.                                             jota L.K. vahingonkorvauslain 3 luvun 2 §:n
7216:                                                         III                                                     105
7217: 
7218: nojalla voi saman lain 7 luvun 4 §:ssä säädetyssä             1981 pidetyssä istunnossa. Asiaa ei ollut ollut
7219: järjestyksessä hakea vahingosta ensisijaisesti vas-           merkitty tuon istunnon kanne- eikä juttuluette-
7220: tuussa olevalta valtiolta.                                    loon eikä Kiviharjulla ollut näytetty muutoin-
7221:    Edellä selostetuilla perusteilla hovioikeus har-           kaan olleen tietoa sen mainituista esivaiheista.
7222: kitsi oikeaksi tuomita Kiviharjun rikoslain 40                Kivihaejulia ei siten ollut ollut tilaisuutta itse
7223: luvun 21 §: n 1 momentin nojalla varomatto-                   aikaisemmin tutustua holhousasian asiakirjoihin
7224: muudesta tehdystä virkavirheestä saamaan varoi-               kuten ennakkotarkastusmenettelyn tarkoituksen
7225: tuksen. Lisäksi Kiviharju velvoitettiin suoritta-             saavuttaminen olisi edellyttänyt.
7226: maan L.K:lle korvaukseksi oikeudenkäyntikuluis-                  Ikaalisten kihlakunnanoikeudessa oli 3. 2. 1981
7227: ta 3 000 markkaa sekä korvaamaan valtiolle sen                ollut erään suurehkon rikosjutun käsittelyä varten
7228: varoista maksetut todistelukustannukset.                      määrätty ylimääräinen istunto. Yksistään tuon
7229:    Kiviharju haki muutosta hovioikeuden päätök-               rikosjutun käsittelemisen oli sen laadun ja laa-
7230: seen vaatien syytteen ja muiden vaatimusten                   juuden vuoksi voinut perustellusti arvioida kestä-
7231: hylkäämistä sekä joka tapauksessa rangaistukseen              vän oikeudenkäymiskaaren 2 luvun 6 §:ssä sääde-
7232:  tuomitsematta jättämistä. Kiviharju katsoi, ettei            tyn aikarajan tuntumaan saakka kuten sitten oli
7233: L.K. ollut asianomistaja jutussa.                             tapahtunutkin. Holhousasia olisi sen vuoksi, jos
7234:    L.K. vastasi Kiviharjun valitukseen.                       se olisi otettu käsiteltäväksi, voitu laillisin perus-
7235:                                                               tein lykätä toiseen oikeudenkäyntitilaisuuteen
7236:                                                               asiakirjoihin perehtymistä ja ratkaisun tekemistä
7237:                                                               varten.
7238:                                                                  Edellä kerrotuissa olosuhteissa Kiviharju, joka
7239: Korkeimman oikeuden päätös                                    torjuessaan holhousasian välittömän käsittelyn oli
7240:                                                               osoittanut L.K:n käyttämään asian ennakkotar-
7241:    Korkein oikeus tutki jutun ja lausui 7.6.1984              kastuksessa ja tuomaan sen sitten jonakin toisena
7242:  antamassaan päätöksessä seuraavaa.                           istuntopäivänä kihlakunnanoikeuteen, ei ollut
7243:                                                               syy.llistynyt virkavirheeseen. Kiviharjun viaksi jää
7244:                                                               kuttenkm, että hän oli hovioikeuden päätöksessä
7245: L.K:n asianosaisasema                                         lausutuin tavoin moittinut L.K:ta ilmoitusasian
7246:                                                               tuomisesta oikeuteen puheena olevassa istunnos-
7247:     Syytteessä oli vaadittu Kiviharjulle rangaistusta         sa ja käskenyt hänen poistua.
7248:  myös hänen L.K:oon henkilökohtaisesti kohdista-
7249:  mansa menettelyn perusteella. Sen vuoksi L.K:ta
7250:  oli sanotulta osin pidettävä asianomistajana.                Päätöslauselma
7251: 
7252:                                                                  Hovioikeuden päätöstä muutettiin siten, että
7253:  Pääasiaratkaisun perustelu                                   syyte Kiviharjua vastaan hylättiin enemmälti ja
7254:                                                               hänet tuomittiin edellä hänen syykseen luetusta
7255:     L.K. oli Ikaalisten tuomiokunnassa käytössä               varomattomuudesta tehdyksi virkavirheeksi kat-
7256:  ollutta hakemusasiain ennakkotarkastusmenette-               sottavasta käytösrikkomuksesta hovioikeuden so-
7257:  lyä noudattaen tarkastuttanut kysymyksessä ole-              veltaman lainkohdan nojalla saamaan varoitus.
7258:  van holhousasian asiakirjat tuomiokunnan kans-               Muilta osin hovioikeuden päätös jäi pysyväksi.
7259:  liassa ja saanut tarkastuksen toimittajalta, joka ei         Kiviharju velvoitettiin korvaamaan L.K:lle hänel-
7260:  ollut ollut Kiviharju, ohjeen asian esittämisestä            lä vastauksen antamisesta olleet kulut neljälläsa-
7261:  kihlakunnanoikeudelle puheena olevassa 3. 2.                 dalla (400) markalla.
7262: 
7263: 
7264: 
7265: 
7266:  14 4385005991
7267: 106                                                    III
7268: 
7269: Lääkintöhallituksen kansanterveysosaston sopimuspaikkainen apulaisosastopäällikkö oli syyllistynyt
7270: jatkettuun rikokseen, joka käsitti lahjoman ottamisia virkamiehenä, vammattomuudesta tehdyn
7271: virkavirheen ja tahallisen ilman hyötymistarkoitusta tehdyn virkarikoksen. Kun apulaisosastopäällikön
7272: virkaan kuuluva sopimus oli rikosten johdosta purettu, häntä ei enää voitu tuomita viralta pantavaksi
7273: eikä sen sijastakaan rangaistukseen. Sen sijaan hänet tuomittiin menettämään valtiolle lahjomien
7274:                                                 arvot.
7275: 
7276: 
7277: Syyte                                                       Tämän vuoksi kanneviskaali vaati, että Aer
7278:                                                          rikoslain 40 luvun 1 §:n 1 momentin, 20 §:n 1 ja
7279:   Helsingin hovioikeuden kanneviskaali lausui            2 momentin, 21 §:n 1 momentin ja 7 luvun 2
7280: 19 päivänä helmikuuta 1980 hovioikeuteen anta-           §:n nojalla tuomittaisiin rangaistukseen jatketus-
7281: massaan kirjelmässä, että lääketieteen ja kirur-         ta rikoksesta, joka käsitti I kohdassa kerrotut
7282: gian tohtori Juhani Esko Aer oli toimiessaan             lahjoman ottamiset virkamiehenä, II kohdassa
7283: lääkintöhallituksen kansanterveysosaston sopi-           kerrotut varomattomuudesta tehdyt virkavirheet,
7284: muspalkkaisena apulaisosastopäällikkönä syyllis-         III kohdassa kerrotuo lahjoman ottamisen virka-
7285: tynyt seuraavaan rangaistavaan menettelyyn.              miehenä sekä IV kohdassa kerrotut tahalliset
7286:    Kohta I: Aer oli ottanut virkatoimistaan vas-         tarkoituksella hankkia toiselle hyötyä tehdyt vir-
7287: taan Oy M. Fuchs Ab:ltä, Oy Röntgentekno                 karikokset, varomattomuudesta tehdyn virkavir-
7288: Ab:ltä ja Medivalmet Oy:ltä niiden kustannuk-            heen ja tahallisen ilman hyötymistarkoitusta teh-
7289: sella ja edustajien tarjoamina 120 kestitystilai-        dyn virkarikoksen.
7290: suutta ravintoloissa ja hotelleissa Helsingissä ja          Sosiaali- ja terveysministeriö yhtyi valtion puo-
7291: muualla maassa sekä muita niihin liittyviä ja            lesta syytteeseen.
7292: rinnastettavia etuja ja siten syyllistynyt lahjoman         Asiassa oli yhteensä viisi suullista käsittelyä,
7293: ottamiseen virkamiehenä.                                 joissa Aeria kuultiin henkilökohtaisesti.
7294:    Kohta II: Aer oli mainittujen yhtiöiden kut-
7295: susta ja kustannuksella suorittanut yhteensä kuu-
7296: si matkaa kotimaahan ja ulkomaille ja näin ollen
7297: varomattomuudesta vaarantanut virkansa ja vir-               Hovioikeuden päätös
7298: katehtäviensä edellyttämän riippumattomuuden
7299: osallistuessaan matkoihin ja siten syyllistynyt va-             He 1si n gin hovioikeus antoi 18 päivänä
7300: romattomuudesta tehtyihin virkavirheisiin.                   toukokuuta 1982 päätöksensä ja totesi siinä, että
7301:    Kohta III: Aer oli ottanut vastaan lahjaksi               Aer oli virkaa toimittavana hoitanut lääkintöhal-
7302: Röntgenteknon kustannuksella annetun erikois-                lituksen kansanterveysosastoon 1. 8. 197 3 perus-
7303: varusteisen haulikon ja siten syyllistynyt lahjo-            tettua apulaisosastopäällikön sopimuspaikkaista
7304: man ottamiseen virkamiehenä.                                 virkaa 1.8.-30.11.1973. Hänet oli nimitetty
7305:    Kohta IV: Aer oli syytteessä tarkemmin eritel-            1.12.1973 lukien sanottuun virkaan, jota hän oli
7306: tyjen alakohtien 1, 2 ja 4 mukaan ratkaissut                 hoitanut 28.7.1979 saakka hänen virkaansa kos-
7307: toimivaltansa ylittäen lääkintöhallituksen nimissä           kevan sopimuksen tultua puretuksi 19.7.1979
7308: kysymyksen kuntainliiton röntgenlaitteiden lo-               tehdyllä valtioneuvoston päätöksellä.
7309: pullisen hankintaohjelman hyväksymisestä, ehto-                 Lääkintöhallituksesta 20.2 .1970 annetun ase-
7310: jen asettamisesta ja ohjelman muuttamisesta,                 tuksen 22 a §:n mukaan, sellaisena kuin se on
7311: sekä syytteen alakohtien 3 ja 5 mukaan toiminut              20.7.197 3 annetussa asetuksessa, Aerin lääkintö-
7312: esittelijänä kyseisiä laitehankintoja hyväksyttäessä         hallituksen apulaisosastopäällikkönä tuli osasto-
7313: ja lausuntoa annettaessa sekä siten syyllistynyt             päällikön apuna johtaa osaston toimintaa osaston
7314: alakohtien 1, 2, 3 ja 4 osalta tahalliseen tarkoi-           käsiteltävien suunnitelmien laatimisessa ja val-
7315: tuksella hankkia toiselle hyötyä tehtyyn virkari-            voa, että mainitut osaston asiat hoidettiin tehok-
7316: kokseen sekä alakohdan 5 osalta tahalliseen il-              kaasti, seurata olojen kehitystä osaston toimialal-
7317: man hyötymistarkoitusta tehtyyn virkarikokseen.              la sekä tehdä tarpeellisia aloitteita uudistuksista.
7318: Lisäksi Aerin oli katsottava syyllistyneen varomat-          Aerilla oli apulaisosastopäällikön virassaan ollut
7319: tomuudesta tehtyyn virkavirheeseen hänen mää-                oikeus ottaa käsiteltäväkseen osastolle kuuluva
7320: rätessään alakohdan 1 tapauksessa esittelijäksi              edellä mainittuihin suunnitelmiin sisältyvä asia,
7321: lääkintöhallitukseen työsuhteessa olleen henki-              joka muutoin olisi ollut toimistopäällikön tai
7322: lön.                                                         muun virkamiehen käsiteltävä.
7323:                                                       III                                                   107
7324: 
7325:     Lääkintöhallituksen 29.8.1972 vahvistetun työ-          kanssa lukuisia neuvotteluja, joiden yhteydessä
7326: järjestyksen mukaan kansanterveysosaston ter-               oli esiintynyt kestitystä, minkä lisäksi Aerille oli
7327: veyskeskustoimiston ja hampaanhoitotoimiston                järjestetty tilaisuuksia yhtiöiden kustannuksella
7328: tehtävänä oli muun muassa käsitellä asiat, jotka            erilaisiin matkoihin.
7329: koskivat kansanterveystyön valtakunnallista suun-
7330: nitelmaa sekä kuntien ja kuntainliittojen kansan-
7331: terveyslaissa tarkoitettuja toimintasuunnitelmia.       Hovioikeuden päätöksen yksityiskohtaiset
7332: Terveyskeskustoimiston tehtävänä oli edelleen           perustelut
7333: käsitellä terveyskeskusten hankintaohjelmia sekä
7334: terveyskeskuksia koskevien hankkeiden hyväksy-             1 kohdan osalta hovioikeus katsoi selvitetyksi,
7335: mistä valtionavun suorittamista koskevaan ylei-         että Aerin oli näytetty ottaneen vastaan kestityk-
7336: seen suunnittelmaan ja perustamiskustannuksiin          siä, matkoja sekä muita niihin liittyviä ja rinnas-
7337: annettavan valtionavun ennakkoa ja lopullista           tettavia etuja. Oy. Röntgentekno Ab:n, Oy M.
7338: määrää koskevia asioita. Valtion vuoden 1973            Fuchs Ab:n sekä Medivalmet Oy:n edustajilta
7339: toiseen lisätulo- ja menoarvioesitykseen sisällyte-     yhtiöiden kustannuksella kaikkiaan 115 :ssä syyt-
7340: tyn ehdotuksen perusteluiden mukaan kansan-             täjän mainitsemassa tilaisuudessa. Sen sijaan oli
7341: terveysosastolle perustettavaan kysymyksessä ole-       jäänyt näyttämättä, että Aer olisi osallistunut
7342: vaan apulaisosastopäällikön virkaan kuului koor-        viiteen syytteessä mainittuun kestitykseen.
7343: dinoida ja johtaa osaston eri toimistojen suoritta-        Aer oli toiminut Vantaan kaupunginvaltuutet-
7344: maa edellä mainittua kansanterveyslain mukaista         tuna 1.1.1973 lukien ja Helsingin yliopistolli-
7345: suunnittelutyötä koko osaston tavoitteita vastaa-       sen keskussairaalan liittovaltuuston toisena
7346: vaksi yhdenmukaiseksi toiminnaksi. Tästä joh-           varapuheenjohtajana 1.6.1973 lukien. Lisäksi
7347: tuen Aer oli virassaan käsitellyt muun muassa           hän oli ollut Peijaksen sairaalan suunnittelutoi-
7348: terveyskeskusten röntgenlaitehankintoihin liitty-       mikunnan puheenjohtajana vuosina 1975-76
7349: viä kysymyksiä.                                         sekä erilaisten muiden toimikuntien, neuvottelu-
7350:     Oy. Röntgentekno Ab. ja Oy M. Fuchs Ab              kuntien ja työryhmien jäsenenä.
7351: olivat olleet terveydenhoitoalan laitteita myyviä          Eräissä edellä mainituista tilaisuuksista Aer
7352: yrityksiä. Oy. Röntgentekno Ab:n tarkoituksena          olikin ollut Vantaan kaupungin luottamusmiehe-
7353: oli ollut harjoittaa röntgenkoneiden ja muiden          nä, Helsingin yliopistollisen keskussairaalan
7354: sähkölääkintäkojeiden sekä niihin kuuluvien tar-        edustajana tai Peijaksen sairaalan suunnittelutoi-
7355: vikkeiden kauppaa ja huoltoa. Valmet Oy, jossa          mikunnan puheenjohtajana. Eräissä tilaisuuksissa
7356: on suunniteltu ja valmistettu röntgenalan tuot-         oli Aerin ohella ollut läsnä useita muita valtion-
7357: teita, oli toukokuussa 1973 ostanut Oy M. Fuchs         hallinnon virkamiehiä, eikä osallistumista näihin
7358: Ab:n osakekannan ja marraskuussa 1975 Oy.               tilaisuuksiin niiden luonteen vuoksi voitu pitää
7359: Röntgentekno Ab:n osakekannan. Oy. Röntgen-             sopimattomana. Eräissä kohdissa kestitykset taas
7360: tekno Ab:n toiminimi on 9.7.1976 alken muu-             olivat olleet arvoltaan niin vähäisiä, ettei niiden
7361: tettu Medivalmet Oy:ksi. Oy M. Fuchs Ab on              vastaanottamista voitu pitää hyvän tavan vastaise-
7362: 7.9.1976 fuusioitu Medivalmet Oy:öön. Oy.               na. Eräissä kohdissa oli ollut kysymys kotikutsuis-
7363: Röntgentekno Ab. ja Oy M. Fuchs Ab sekä                 ta, joiden kestitys oli tapahtunut Oy. Röntgen-
7364: myöhemmin Medivalmet Oy olivat markkinoi-               tekno Ab:n kustannuksella, mistä Aerin ei voitu
7365:  neet muun muassa edellä mainittuja Valmet              olettaa olleen tietoinen.
7366: Oy:n röntgenlaitteita valtiolle, kunnille ja kun-          Tämän vuoksi hovioikeus katsoi, ettei Aerin
7367:  tainliitoille.                                         osallistumista syytteessä eriteltyinä mainittuihin
7368:     Vaikka lääkintöhallituksesta annetun asetuksen      33 kestitystilaisuuteen tai syytteen 1 kohdassa
7369:  ja lääkintöhallituksen työjärjestyksen perusteella     mainittujen muiden etujen vastaanottamista ol-
7370:  kansanterveysosaston apulaisosastopäällikölle ei       lut pidettävä hyvän tavan vastaisena tai rikollise-
7371:  ollut annettu ratkaisuvaltaa edellä mainittujen        na menettelynä.
7372:  kansanterveystyötä ja terveyskeskuksia koskevien          Muiden tapausten osalta hovioikeus katsoi,
7373:  suunnitelmien sekä sanottujen hankintaohjel-           että Aerin viran hoitaminen tosin oli edellyttänyt
7374:  mien sisältöön nähden, Aerilla oli ollut mahdol-       ainakin jossakin määrin terveydenhoitoalan lait-
7375:  lisuus vaikuttaa sanottujen suunnitelmien ja han-      teita myyvien yritysten tuotantoon perehtymistä
7376:  kintaohjelmien sisältöön.                              ja sen vuoksi yhteydenpitoakin näiden yritysten
7377:     Mainittujen yhtiöiden edustajat olivat tuottei-     kanssa. Ottaen kuitenkin huomioon Aerin näissä
7378:  den markkinointia hoitaessaan käyneet Aerin            tapauksissa 31.1.1974-16.8.1978 saamien kesti-
7379: 108                                                     III
7380: 
7381: tysten suuri lukumäärä ja niiden arvo, yhteensä               ransivat hänen virkansa ja virkatehtäviensä edel-
7382: noin 13 000 markkaa Aerin osalta, sanotut edut                lyttämän riippumattomuuden ja että hänen olisi
7383: eivät olleet olleet tavanomaisia eikä niiden vas-             sen vuoksi tullut pidättyä vastaanottamasta näitä
7384: taanottamista voitu pitää asianmukaiseen viran-               etuja. Siten Aer oli tässä kohden syyllistynyt
7385: hoitoon kuuluvana. Sitä paitsi osa kestityksistä              varomattomuudesta tehtyihin virkavirheisiin.
7386: oli tapahtunut iltaisin virka-ajan ulkopuolella ja
7387: osa eduista oli käsittänyt matkoja ja vapaata
7388:                                                                  Edelleen III kohdan osalta hovioikeus totesi,
7389: ylläpitoa majoituksineen hotelleissa yhtiöiden
7390:                                                               että Aer oli huhtikuussa 1976 ottanut vastaan
7391: kustannuksella, mikä ei ollut näissä tapauksissa
7392:                                                               Oy. Röntgentekno Ab:n kustannuksella Aerille
7393: ollut virkamiehelle sopivaa. Osa kestityksistä oli
7394:                                                               lahjaksi annetun tilaustyönä valmistetun mittatu-
7395: lisäksi kohdistunut myös Aerin perheenjäseniin
7396:                                                               killa, piippuparilla ja valotähtäimellä varustetun
7397: sellaisissa olosuhteissa, joissa perheenjäsenien läs-
7398:                                                               noin 3 095 markan arvoisen haulikon, jonka Aer
7399: näolo tilaisuuksissa ei ollut ollut perusteltua
7400:                                                               joulukuussa 1975 oli myyntipäällikkö ErkkiJuha-
7401: Aerin viranhoidon kannalta. Etuisuuksien vas-
7402:                                                               ni Lehtosen kanssa käynyt tilaamassa Valmet
7403: taanottamisen ei voitu myöskään katsoa perustu-
7404:                                                               Oy:n Tourulan tehtaalta.
7405: neen ystävyyteen yhtiöiden edustajien ja Aerin
7406:                                                                  Ase oli annettu Aerille 35-vuotissyntymäpäivä-
7407: välillä, koska edut olivat yksipuolisesti kohdistu-
7408:                                                               lahjaksi. Tällaisina merkkipäivinä ei ole kuiten-
7409: neet Aeriin yhtiöiden varoilla. Aerin virkatehtä-
7410:                                                               kaan tapana antaa näin arvokkaita lahjoja. Lah-
7411: viin ei ollut myöskään kuulunut asiantuntija-
7412:                                                               jan antamisen ei voitu katsoa myöskään johtu-
7413: avun antaminen teollisuudelle eikä hänen ase-
7414:                                                               neen ystävyydestä, koska se oli hankittu Oy.
7415: mansa yrityksiin nähden ollut muutoinkaan ollut
7416:                                                               Röntgentekno Ab:n varoilla eikä perustunut vas-
7417: sellainen, että häntä olisi voitu pitää näiden
7418:                                                               tavuoroisuuteen.
7419: yritysten asiantuntijana. Eräissä tilaisuuksissa,
7420:                                                                  Hovioikeus katsoi selvitetyksi, että haulikon
7421: joissa asianomaisen yhtiön edustaja ei ollut ollut
7422:                                                               lahjoittaminen Aerille oli perustunut hänellä
7423: paikalla, Aer itse oli yhtiön luvalla kuitannut
7424:                                                               virassaan olleeseen mahdollisuuteen vaikuttaa
7425: kestitystä koskevan laskunsa yhtiön lukuun.
7426:                                                               kansanterveystyötä ja terveyskeskuksia koskeviin
7427:    Tämän vuoksi hovioikeus katsoi selvitetyksi,               suunnitelmiin ja hankintaohjelmien sisältöön.
7428: että kestitysten tarjoaminen Aerille syytteessä               Edun tarjoamisen tarkoituksena oli ollut saattaa
7429: mainituissa 81 eri tilaisuudessa oli perustunut               Aer kiitollisuudenvelkaan yhtiötä kohtaan ja si-
7430: hänelle virassaa olleeseen mahdollisuuteen vai-               ten vaikuttaa sen kannalta katsoen suotuisasti
7431: kuttaa kansanterveystyötä ja terveyskeskuksia kos-            Aerin virkatoimiin. Sanottu etu oli niin ollen
7432: keneisiin suunnitelmiin ja hankintaohjelmien si-              ollut oikeudeton. Se oli siinä määrin poikennut
7433: sältöön. Etujen tarjoamisen tarkoituksena oli ol-             tavanomaisesta, että Aerin oli täytynyt ymmärtää
7434: lut saattaa Aer kiitollisuudenvelkaan yhtiöitä                sen olleen lahjoma. Aer oli siten syyllistynyt
7435:  kohtaan ja siten vaikuttaa niiden kannalta kat-              lahjoman ottamiseen virkamiehenä.
7436: soen suotuisasti Aerin virkatoimiin. Sanotut edut
7437: olivat niin ollen olleet oikeudettomia. Ne olivat
7438: siinä määrin poikenneet tavanomaisesta, että                     IV 1, 2, 3 ja 4 kohtien osalta hovioikeus totesi
7439:  Aerin oli täytynyt ymmärtää niiden olleen lahjo-             ensin seuraavaa:
7440:  mia. Siten Aer oli näissä tapauksissa syyllistynyt              1) Sosiaali- ja terveysministeriö oli 16.4.1975
7441: lahjomien ottamiseen virkamiehenä.                            antamallaan päätöksellä hyväksynyt Nurmeksen
7442:                                                               seudun kansanterveystyön kuntainliiton terveys-
7443:    II kohdan osalta hovioikeus totesi, että Aer oli           keskuksen perustamistyöt ja perushankinnat val-
7444: 19.5.1974-4.12.1976 Oy. Röntgentekno Ab:n,                    tionavun suorittamista koskevaan yleiseen suun-
7445: Oy M. Fuchs Ab:n ja Medivalmet Oy:n kutsusta                  nitelmaan kuntainliiton liittohallituksen teke-
7446: ja kustannuksella tehnyt myös syytteen II kohdas-             män esityksen mukaisesti. Röntgenlaitteiden
7447: sa mainitut matkat. Aerilla ei ollut ollut matkoi-            hankintaohjelman osuus niissä oli ollut 185 600
7448: hin lääkintöhallituksen matkamääräystä tai lu-                markkaa. Ohjelma oli sisältänyt muun muassa 30
7449: paa.                                                          kilowatin tehoisen röntgengeneraattorin hankin-
7450:    Huomioon ottaeri Aerin virka-asema ja tehtä-               nan. Päätöksessä olleen ehdon mukaan röntgen-
7451: vät lääkintöhallituksessa hänen olisi pitänyt ym-.            laitteiden osalta lopullinen hankintaohjelma pyy-
7452: märtää, että sanottujen terveydenhoitoalan lait-              dettyine tarjouksineen tuli esittää lääkintöhalli-
7453: teita myyvien yhtiöiden kustannuksella suoritetut             tuksen hyväksyttäväksi ennen hankinnan suorit-
7454: matkat virkatehtäviin liittyvissä olosuhteissa vaa-           tamista.
7455:                                                         m                                                   109
7456: 
7457:    Kuntainliitto oli jo vuonna 1974 hankkinut               den hankintaohjelmaksi kirjeessään 27.1.1976
7458: Lääkintäsähkö Oy:ltä Triomat 2 merkkisen 30                 esittämänsä hankintaohjelman. Samalla pyydet-
7459: kilowatin tehoisen röntgengeneraattorin ja eräitä           tiin lähettämään viimeksi mainitun ohjelman
7460: muita ministeriön hyväksymässä ohjelmassa mai-              perusteella pyydetyt tarjoukset lääkintöhallituk-
7461: nittuja röntgenlaitteita, jotka olivat kuitenkin            sen hyväksyttäviksi.
7462: sisältyneet edellä mainittuun kuntainliiton han-
7463: kintoja koskevaan esitykseen.                               3) Kuntainliiton liittohallitus päätti 15.6.1976
7464:     Kuntainliitto oli 15.10.1975 lääkintöhallituk-       hyväksyä röntgenkoneet ja laitteet hankittavaksi
7465: selle lähettämässään kirjeessä pyytänyt sosiaali- ja     lääkintöhallituksen määräysten mukaisesti edel-
7466: terveysministeriön päätöksen mukaisesti lääkintö-        lyttäen, että lääkintöhallitus ohjelman hyväksyes-
7467: hallitusta hyväksymään yhteensä 178 830 markan           sään myönsi hankintaan tarvittavan lisämäärära-
7468: arvoisten röntgenlaitteiden hankinnan terveyskes-        han 92 650 markkaa terveyskeskuksen perusta-
7469: kukseen. Tässä kirjeessä kuntainliitto oli kiinnit-      miskustannuksiin. Liittohallitus esitti 23.6.1976
7470: tänyt lääkintöhallituksen huomiota siihen, että          päivätyssä kirjeessä lääkintöhallituksen hyväksyt-
7471: sen käytössä jo ennestään oli mainittu Triomat 2         täväksi terveyskeskuksen röntgenlaitteiden han-
7472: röntgengeneraattori, minkä vuoksi hankintaoh-           kintaohjelman, joka poikkesi sosiaali- ja terveys-
7473: jelma sisälsi ministeriön päätöksestä poiketen jo       ministeriön valtionavun suorittamista koskevaan
7474: aikaisemmin hankittujen röntgengeneraattorin ja         yleiseen suunnitelmaan hyväksymästä hankinta-
7475:  laitteiden asemesta Lääkintäsähkö Oy:ltä hankit-       ohjelmasta. Ohjelman mukaan kaikki laitteet
7476: tavat yleistutkimustelineen ja eräitä muita alun        yhtä lukuunottamatta hankittiin Oy M. Fuchs
7477: perin hankintaohjelmaan sisältymättömiä rönt-           Ab:ltä. Hankintojen yhteisarvo oli 278 250
7478: genlaitteita.                                           markkaa ja ne sisälsivät muun muassa Valmet BR
7479:     Aer oli 27.1.1976 hänen ja lääkintöhallituk-        1001150 merkkisen 50 kilowatin tehoisen rön-
7480:  seen työsopimussuhteessa olleen tarkastaja Hely        tgengeneraattorin. Generaattorin hankintahin-
7481:  Marketta Reinikan allekirjoittamassa kirjeessä il-     naksi oli arvioitu 125 000 markkaa.
7482:  moittanut kuntainliitolle lääkintöhallituksen kat-        Lääkintöhallitus ilmoitti 28.6.1976 hyväksy-
7483:  sovan, ettei kuntainliiton käytettävissä olleen        vänsä kuntainliiton liittohallituksen kirjeessään
7484:  generaattorin teho riittänyt esitettyjä laitteistoja   esittämän röntgenlaitteiden hankintaohjelman
7485:  varten. Jos yleistutkimusteline aiottiin hankkia,      sekä alustavan kustannusarvion. Kirjeen allekir-
7486:  generaattorin tehon tuli olla ainakin 50 kilowat-      joittivat pääjohtajan sijaisena osastopäällikkö Olli
7487:  tia. Kirjeessä ilmoitettiin lääkintöhallituksen ke-    Oskar Blomqvist asian ratkaisijana ja Aer asian
7488:  hottavan kuntainliittoa ottamaan tämä huo-             esittelijänä.
7489:  mioon ja esittämään uusi hankintaohjelma ja sen
7490:  perusteella pyydetyt tarjoukset lääkintöhallituk-             4) Kuntainliitto tilasi 9.7.1976 Oy M. Fuchs
7491:  sen hyväksyttäviksi.                                       Ab:ltä hyväksytyn hankintaohjelman mukaiset
7492:     2) Tehtyään lääkintöhallituksen kirjeessä esite-        röntgenlaitteet yhtä laitetta lukuunottamatta,
7493: tyn huomioon ottaen 30.1.1976 tarjouspyynnöt                joiden siltä hankittujen kojeiden kokonaishinta
7494: laitetoimituksista kuntainliiton liittohallitus yksi-       oli 248 300 markkaa. Laitteet asennettiin terveys-
7495: mielisen päätöksensä mukaisesti 17.3.1976 oli               keskukseen loka- ja marraskuun aikana 1976.
7496: esittänyt lääkintöhallitukselle, että kuntainliiton         Uusi röntgengeneraattori laitteineen ei kuiten-
7497: aikaisemmin 15.10.1975 esittämä röntgenlaittei-             kaan toiminut asianmukaisesti. Liittohallitus
7498: den hankintaohjelma hyväksyttäisiin, jolloin                päätti 1.3.1977 yksimielisesti, että entinen Tri-
7499: säästettäisiin uuden röntgengeneraattorin han-              omat 2 generaattori asennetaan takaisin paikoil-
7500:  kintahinta.                                                leen ja uusi generaattori palautetaan Medivalmet
7501:     Aer ilmoitti 2.6.1976 lääkintöhallituksen ni-           Oy:lle, koska takuuaika ei ollut vielä kulunut
7502:  missä allekirjoittamassaan _kirjeessä, ettei kun-          umpeen. Generaattorien vaihtaminen tapahtui
7503:  tainliiton esittämä röntgenlaitteiden hankintaoh-          7.-10.3.1977.
7504:  jelma ollut sellaisenaan hyväksyttävissä. Mikäli              Liittohallitus esitti 19.4.1977 päivätyssä kir-
7505:  yleistutkimusteline aiottiin hankkia, hankittavan          jeessään lääkintöhallitukselle, että lääkintöhalli-
7506:  generaattorin tehon tuli olla vähintään 50 kilo-           tus muuttaisi 28.6.1976 hyväksymäänsä röntgen-
7507:  wattia silloisen käsityksen mukaan. Jos liittohalli-       laitteiden hankintaohjelmaa siten, että Valmet
7508:  tus ei päätynyt sanottuun ratkaisuun, Aer ilmoit-          BR 1001150 generaattorin tilalle hyväksyttäisiin
7509:  ti lääkintöhallituksen vahvistavan röntgenlaittei-         entinen Triomat 2 generattori. Liittohallitus selit-
7510: 110                                                     m
7511: 
7512: ti, että lääkintöhallituksen hyväksymän ohjelman            toin lääkintöhallituksesta annettua asetusta ja
7513: mukaisesti hankitut röntgenlaitteet olivat olleet           lääkintöhallituksen työjärjestystä, ettei kuntain-
7514: jatkuvasti epäkunnossa ja ettei niitä lopultakaan           liiton esitys ollut hyväksyttävissä, ja asettaessaan
7515: ollut saatu kuntoon. Sen sijaan Triomat 2 gene-             esitettyyn hankintaohjelmaan kuuluvia laitteita
7516: raattorin asentamisen jälkeen laitteet olivat toi-          varten tarvittavan röntgengeneraattorin tehovaa-
7517: mineet hyvin ja kuvaukset oli saatu suoritetuiksi.          timukseksi vähintään 50 kilowattia.
7518: Lisäksi liittohallitus ilmoitti, että se oli pyytänyt          Asiassa oli lisäksi selvitetty, että lääkintöhalli-
7519: Medivalmet Oy:ltä generaattorikaupan purkamis-              tuksen sairaalaosaston rakennusasiain jaosto oli
7520: ta.                                                         9.12.1975 antanut kuntainliiton esityksen joh-
7521:     Lääkintöhallituksen nimissä liittohallitukselle         dosta kansanterveysosastolle lausunnon, jonka
7522: lähetetyssä 18.5.1977 päivätyssä kirjeessä, jonka           mukaan kuntainliiton ehdotusta voitiin pitää
7523: olivat allekirjoittaneet Aer osastopäällikön sijaise-       hyväksyttävänä, kuitenkin ehdolla, ettei toista
7524: na ja eräs ylilääkäri asian esittelijänä, ilmoitet-         generaattoria hankittu ilman lääkintöhallituksen
7525: tiin, että kuntainliiton esittämä hankintaohjel-            lupaa. Tämän jälkeen Aer oli ilmoittanut lausun-
7526: man muutos ei ollut hyväksyttävissä ja että                 non antaneelle virkamiehelle, että Nurmekseen
7527: lääkintöhallitus oli aikaisemmissa kirjeissään jo           piti hankkia kotimainen Valmetin valmistama 50
7528: esittänyt hyväksyttävän hankintaohjelman ja lait-           kilowatin tehoinen röntgengeneraattori. Jo tätä
7529: teille asetettavat vaatimukset sekä ottanut kantaa          ennen Aer oli syyskuussa 1975 ilmoittanut silloi-
7530: röntgengeneraattorin tehokysymykseen. Lisäksi               selle Nurmeksen seudun kansanterveystyön kun-
7531: huomautettiin kuntainliiton edustajain aikanaan             tainliiton johtavalle lääkärille lääkintöhallituksen
7532: ilmoittaneen, että vanha generaattori aiottiin              kannanottona, että kun kotimaisia röntgenlaittei-
7533: myydä siinä vaiheessa kun uutta röntgentilaa                ta alettaisiin saada markkinoille pyrittäisiin siirty-
7534: varustettaisiin.                                            mään kotimaisiin laitteisiin. Aer oli myös osallis-
7535:    Lääkintöhallitus antoi 25.10.1977 turvallisuus-          tunut Valmet Oy:n valmistaman röntgengene-
7536: luvan Triomat 2 generaattorille siihen kytkettyine          raattorin tuotekehittelyyn.
7537: laitteineen. Kuntainliitto uudisti 30.11.1977                  Edelleen hovioikeus katsoi selvitetyksi, että
7538: röntgenlaitehankintaohjelman muutosesityksen.               ennen edellä IV 3 kohdassa mainittua liittohalli-
7539: Lääkintöhallitus myöntyi eräin edellytyksin                 tuksen lopullista esitystä kuntainliiton terveyskes-
7540: 8.12.1977 kuntainliiton esitykseen. Medivalmet              kuslääkäri oli keskustellut hankintaohjelmasta
7541: Oy ilmoitti 28.2.1978 päivätyssä kirjeessään suos-          lääninlääkärin kanssa, joka oli ilmoittanut, että
7542: tuvansa röntgengeneraattorikaupan purkamiseen.              Nurmekseen pitäisi hankkia 50 kilowatin tehoi-
7543:                                                             nen Valmet Oy:n generaattori. Vuoden 1975
7544:    IV kohtien osalta hovioikeus katsoi Aerin syyl-          jälkeen Aer oli kahdessa eri tilaisuudessa kerto-
7545: listyneen seuraavaan:                                       nut sanotulle lääninlääkärille, että röntgengene-
7546:    IV 1 ja 2: Kuntainliiton 15.10.1975 ja                   raattorin tehovaatimus oli 50 kilowattia, ja mai-
7547: 17.3.1976 tekemissä röntgenlaitehankintaohjel-              ninnut ainoana hankintaesimerkkinä Valmet
7548: maehdotuksissa esitettiin sosiaali- ja terveysminis-        Oy:n laitteen. Lisäksi Aer oli määrännyt lääkäriä
7549: teriön hyväksymän valtionavun suorittamista kos-            välittämään edellä mainitut hankintaohjeet edel-
7550: kevaan yleiseen suunnitelmaan sisältyvän hankin-            leen hankintoja suunnitteleville kuntainliitoille.
7551: taohjelman muuttamista hankittavien laitteiden                 Säteilyturvallisuuslaitoksen 28.3.1977 suoritta-
7552: osalta. Aerin hankinnalle asettamat ehdot muut-             man Nurmeksen terveyskeskuksen röntgenlaittei-
7553: tivat sanottua ohjelmaa myös ministeriön myön-              den katsastuksen yhteydessä laitoksen tutkija oli
7554: tämän määrärahan osalta. Aerin olisi tämän                  antanut kirjallisen lausunnon, jonka mukaan
7555: vuoksi tullut esitellä kuntainliiton ehdotukset             Triomat 2 röntgengeneraattori oli teholtaan ja
7556: lääkintöhallituksen ylijohtajan ratkaistaviksi, kos-        suorituskyvyltään riittävä normaalien yleistutki-
7557: ka lääkintöhallituksen työjärjestyksen mukaan               mustelineellä tyypillisesti terveyskeskuksissa suo-
7558: ylijohtaja ratkaisee teveyskeskuksen perustamis-            ritettavien varjoainetutkimusten läpiviemiseen.
7559: kustannuksiin annettavaa valtionapua koskevat               Eri asiantuntijoiden käsitykset generaattoreilta
7560: hakemukset niissä rajoissa kuin lääkintöhallitus            vaadittavasta tehorajasta yleistutkimustelineen
7561: on päättänyt asianomaisen määrärahan käyttö-                yhteydessä olivat puheena olevana ajankohtana
7562: suunnitelmasta.                                             kuitenkin poikenneet toisistaan. Lääkintöhallitus
7563:    Siten Aer oli menetellessään edellä IV 1 ja 2            oli joka tapauksessa samana ajankohtana myöntä-
7564: kohdassa mainitulla tavalla ylittänyt toimivaltan-          nyt säteilyturvallisuuslain mukaisia turvallisuus-
7565: sa päättäessään lääkintöhallituksen nimissä vas-            lupia alle 50 kilowatin tehoisille röntgengene-
7566:                                                         III                                                  111
7567: 
7568: raattoreille, joiden yhteyteen oli liitetty yleistut-     hyötyä Medivalmet Oy:lle, koska Medivalmet Oy
7569: kimusteline.                                              oli jo lääkintöhallituksen 27.1. ja 2.6.1976 päi-
7570:    Siihen nähden, että kuntainliitolla oli verraten       vättyjen kirjeiden johdosta tehnyt kuntainliiton
7571: uusi vuonna 1974 hankittu käyttökelpoinen rön-            kanssa röntgenlaitteiden toimitussopimuksen.
7572: tgengeneraattori ja ettei lääkintöhallitus ollut          Sen sijaan Aer oli tahallaan ylittänyt toimivaltan-
7573: ottanut kantaa röntgengeneraattoreilta vaaditta-          sa ratkaistessaan asian lääkintöhallituksen nimissä
7574: van tehon suhteen, uuden generaattorin hankki-            vastoin lääkintöhallituksesta annetun asetuksen
7575: mista kuntainliiton terveyskeskukseen ei näissä           ja lääkintöhallituksen työjärjestyksen määräyksiä
7576: olosuhteissa voitu pitää perusteltuna. Kun Aer            esittelemättä sitä lääkintöhallituksessa ratkaisu-
7577: tästä huolimatta oli ilmoittanut kuntainliitolle          vallan tältä osin omanneelle virkamiehelle.
7578: lääkintöhallituksen kannanottona edellä maini-               Aer oli näin ollen syyllistynyt tahalliseen ilman
7579: tun tehovaatimuksen ja siten painostanut kun-             hyödyttämistarkoitusta tehtyyn virkarikokseen.
7580: tainliiton esittämään uuden röntgengeneraattorin
7581: hankintaa, Aer oli edellä IV 1 ja 2 kohdassa                  IV 5: Sen jälkeen kun valtiontalouden tarkas-
7582: selostetuilla kirjeillään ja toiminnallaan yleensä         tusvirasto oli sille tehdyn tutkimuspyynnön joh-
7583: ohjannut kuntainliiton hankkimaan edellä mai-              dosta 28.4.1977 päivätyllä kirjeellä pyytänyt lää-
7584: nittujen yritysten myymän generaattorin ja näin            kintöhallitusta esittämään selvityksen niistä pe-
7585: osoittanut tarkoituksensa hankkia yrityksille hyö-         rusteista, joiden nojalla lääkintöhallitus oli aset-
7586: tyä.                                                       tanut Nurmeksen seudun kansanterveystyön kun-
7587:    Hovioikeus katsoi Aerin näin ollen syyllisty-           tainliitolle lääkintöhallituksen 27.1.1976 ja
7588: neen kahteen hyödyttämistarkoituksessa tehtyyn             2.6.1976 päivätyissä kirjeissä mainitut röntgen-
7589: virkarikokseen.                                            laitteiston hankintaa koskevat ehtonsa, lääkintö-
7590:    Aerin syyksi vammattomuudesta tehtynä virka-            hallitus oli 28.9.1977 antanut valtiontalouden
7591: virheenä ei ollut erikseen luettava sitä, että             tarkastusvirastolle selvityksensä. Sen olivat alle-
7592: Reinikka oli esittelijänä allekirjoittanut edellä IV       kirjoittaneet pääjohtajan sijainen sekä asian esit-
7593: 1 kohdassa mainitun kirjeen.                              telijänä Aer, joka oli myös laatinut selvityksen.
7594:                                                               Selvityksessä oli esitetty muun muassa, että
7595:    IV 3: Edellä IV 3 kohdassa mainitulla lääkintö-        Nurmeksen tapauksessa röntgengeneraattorille
7596: hallituksen päätöksellä muutettiin röntgenlaittei-        asetettu 50 kilowatin vähimmäistehovaatimus pe-
7597: den osalta sosiaali- ja terveysministeriön päätöstä,      rustui lääkintöhallituksen useita vuosia vanhaan
7598: jolla kuntainliiton terveyskeskuksen perustaruis-         kannanottoon, vaikka lääkintöhallitus ei tuolloin
7599: työt ja perushankinnat oli hyväksytty valtionavun         ollut tehnyt mitään päätöstä röntgengeneraattori-
7600: suorittamista koskevaan yleiseen suunnitelmaan,           tehovaatimuksen suhteen. Lisäksi lääkintöhallitus
7601: sekä hankittavien laitteiden että ministeriön             samoihin aikoihin oli myöntänyt valtionapua alle
7602: myöntämän määrärahan osalta.                              50 kilowatin tehoisten röntgengeneraattoreiden
7603:    Ottaen huomioon sosiaali- ja terveysministe-           ja niihin liitettävien yleistutkimustelineiden pe-
7604: riön asettama ehto röntgenlaitteiden osalta lopul-        rustamis- ja käyttökustannuksiin sekä säteilysuo-
7605: lisen hankintaohjelman alistamisesta lääkintöhal-         jauslaissa tarkoitettuja turvallisuuslupia alle 50
7606: lituksen hyväksyttäväksi oli jäänyt epäselväksi,          kilowatin tehoisille röntgengeneraattoreille, joi-
7607: olisiko lääkintöhallituksen tullut alistaa sanottua       hin oli kytketty yleistutkimusteline.
7608: ministeriön päätöstä muuttava hankintaohjelma                 Selvityksessä oli selitetty laajasti yksivaiheisten
7609: ennen sen toteuttamista ministeriön ratkaistavak-         kaksipulssigeneraattoreiden ja kolmivaiheisten
7610: SI.                                                       Useampipulssisten generaattoreiden välistä eroa.
7611:    Tämän vuoksi Aerin ei voitu katsoa syyllisty-          Generaattoreiden ominaisuuksien vertailun poh-
7612: neen toimivaltansa ylittämiseen esittelemällä             jana olevat tiedot perustuivat Medivalmet Oy:stä
7613: asian pääjohtajan sijaiselle ja hyväksymällä tämän        saatuihin tietoihin. Valtiontalouden tarkastusvi-
7614: ratkaisun lääkintöhallituksen päätökseksi eikä si-        rastolle oli annettu sellainen kuva, että Nurmek-
7615: ten myöskään tahalliseen hyödyttämistarkoituk-            sessa ollut Triomat 2 olisi yksivaiheinen kaksi-
7616: sessa tehtyyn virkarikokseen.                             pulssigeneraattori, vaikka se tosiasiassa oli kolmi-
7617:                                                           vaiheinen kuusipulssigeneraattori.
7618:   IV 4: Hovioikeus katsoi edelleen, ettei Aer                Selvityksessä oli lisäksi ilmoitettu, että hyväk-
7619: hylätessään 18.5.1977 edellä tässä kohdassa mai-          syessään uuden generaattorin hankinnan Nur-
7620: nitun kuntainliiton röntgenlaitehankintaohjel-            meksen terveyskeskukseen lääkintöhallitus oli
7621: man muutosesityksen ollut tarkoittanut hankkia            tehnyt tämän sen suullisen informaation perus-
7622: 112                                                    Ill
7623: 
7624: teella, että vanha generaattori myytäisiin sellaisen         Muutoksenhakemukset
7625: terveyskeskuksen toimipisteeseen, jossa läpivalai-             Hovioikeuden päätöksestä valittivat korkeim-
7626: sututkimuksia ei suoritettu. Nurmeksen terveys-              paan oikeuteen kanneviskaali ja Juhani Esko Aer.
7627: keskuksen röntgenlaitteiden hankintaohjelman
7628: 28.6.1976 tapahtunutta hyväksymistä ennen ei                    Muutoksenhakemuksessaan kanneviskaali vaati
7629: ollut kuitenkaan lääkintöhallituksen eikä kun-               I kohdan osalta, että Aerin todettaisiin osallistu-
7630: tainliiton taholta ehdotettu Triomat 2 generaat-             neen myös niihin viiteen kestitystilaisuuteen,
7631: torin myymistä eikä asiasta ollut muutoinkaan                joihin osallistumisen hovioikeus katsoi jääneen
7632: sovittu.                                                     näyttämättä, sekä että hänet näiden ja lisäksi
7633:    Aer oli edellä kerrotulla tavalla esittänyt val-          niiden 33 kestityksen osalta, joihin hovioikeus oli
7634: tiontalouden tarkastusvirastolle virheellisiä, asi-          todennut hänen osallistuneen mutta joiden osal-
7635: a_ankuulumattomia ja harhaanjohtavia tietoja ja              ta se oli mainitsemillaan perusteilla hylännyt
7636: stten tahallaan menetellyt virassaan virheellisesti.         syytteen, tuomittaisiin rangaistukseen lahjoman
7637:    Aer oli näin ollen syyllistynyt tahalliseen ilman         ottamisesta virkamiehenä.
7638: hyötymistarkoitusta tehtyyn virkarikokseen.                     II kohdan osalta kanneviskaali vaati, että Aerin
7639:                                                              syyksi luettujen rikosten hänelle tuottama talou-
7640:                                                              ~ellinen hyöty tuomittaisiin valtiolle menetetyk-
7641:          Hoviozkeuden päätöslauselma                         Sl.
7642:                                                                 Edelleen IV kohdan osalta kanneviskaali vaati,
7643:    Hovioikeus katsoi, että edellä I-IV kohdissa              että Aerin syyksi varomattomuudesta tehtynä
7644: selostettuja Aerin syyksi luettuja tekoja oli pidet-         virkavirheenä luettaisiin myös se, että hän oli
7645: tävä saman rikoksen jatkamisena.                             määrännyt Hely Marketta Reinikan esittelijänä
7646:    Aerille tuomittavaa rangaistusta harkitessaan             allekirjoittamaan kyseessä olevan 27.1.1976 päi-
7647: hovioikeus totesi, että rikoslain 40 luvun 1 §:n             vätyn kirjeen, sekä että Aer tuomittaisiin lääkin-
7648: mukaan lahjoman ottanut virkamies on pantava                 töhallituksen nimissä tapahtuneesta kansan-
7649: v_i_ralta ja hänet voidaan sitä paitsi tuomita, jos          terveystyön kuntainliiton röntgenlaitehankintoja
7650: s~~h~n on ~yytä, vankeuteen. Tahallisesta hyödyt-
7651:                                                              koskeneiden päätösten ohjailusta rangaistukseen
7652: tamistarkoituksessa tehdystä virkarikoksesta on              tahallisesta hyödyttämistarkoituksessa tehdystä
7653: s~notun luvun 20 §:ssä säädetty rangaistukseksi
7654:                                                              virkarikoksesta.
7655: amoastaan viraltapano. Aer oli kuitenkin puhee-                 Lisäksi kanneviskaali vaati Aerin tuomitsemista
7656: na olevien rikosten tutkinnan aikana vapautettu              ankarampaan rangaistukseen ja virkaeron saanee-
7657: edellä mainitusta apulaisosastopäällikön virasta             na viraltapanon sijasta säädettyyn sijaisrangais-
7658: valtioneuvoston niiden johdosta purettua                     tukseen.
7659: 19.7.1979 Aerin virkaa koskevan sopimuksen.                     Aer vaati muutoksenhakemuksessaan häntä
7660: Koska Aer siten oli jo menettänyt virkansa syyt-             vastaan ajetun syytteen hylkäämistä tai joka ta-
7661: teessä tarkoitettujen tekojen johdosta, Aeria ei             pauksessa lahjomien arvona valtiolle menetettä-
7662: niin ollen voitu tuomita viralta pantavaksi eikä             vien määrien alentamista. Aer vastasi virallisen
7663: sen sijastakaan rangaistukseen. Huomioon ottaen              syyttäjän valitukseen.
7664: Aerille hänen syykseen luetusta rikoksesta johtu-
7665: vat seuraukset kokonaisuudessaan hovioikeus kat-             Korkeimman oikeuden ratkaisu
7666: soi, ettei ollut syytä tuomita Aerille muuta
7667: rangaistusta.                                                Perusteluosa
7668:    Hovioikeuden tuomiolauselman mukaan Aer                      ~orkein oikeus tutki jutun ja katsoi 15
7669: oli syyllistynyt jatkettuun rikokseen, joka käsitti          päi':änä kesäkuuta 1984 antamassaan päätöksessä
7670: lahjoman ottamisia virkamiehenä, vammatto-                   selvitetyksi, että Aer, toimiessaan lääkintöhalli-
7671: muudesta tehtyjä virkavirheitä, kaksi tahallista             tuksen kansanterveysosaston apulaisosastopäälli-
7672: hyö~y.ttämistarkoituksessa tehtyä virkarikosta ja            kön virassa, oli 31.1.1974-16.8.1978 hovioikeu-
7673: kaksi Ilman hyödyttämistarkoitusta tehtyä virkari-           den päätöksen I kohdassa kerratuin tavoin vas-
7674: kosta.                                                       taanottanut Oy. Röntgentekno Ab:n, Oy M.
7675:    Edellä mainitusta syystä Aeria ei tuomittu                F~chs Ab:n ja Medivalmet Oy:n edustajilta kaik-
7676: rangaistukseen, mutta hänet tuomittiin menettä-              kiaan 114 syytteessä mainittua kestitystä ja muu-
7677: mään valtiolle kestityksistä muodostuneen lahjo-             ta etuutta. Jutussa jäi, kuten myös hovioikeus oli
7678: man arvona 13 000 markkaa sekä lahjomana                     todennut, jäänyt täyttämättä, että Aer olisi osal-
7679: saadun haulikon arvona 3 095 markkaa.                        listunut viiteen syytteessä mainittuun tilaisuu-
7680:                                                        III                                                    113
7681: 
7682: teen. Samoin jäi näyttamatta, että hän olisi                 tänyt vastaanottamiaan etuuksia oikeudettomiksi
7683: yhdessä syytteessä mainitussa tilaisuudessa vas-             sekä ettei Aer vastaanottaessaan syytteessä yksilöi-
7684: taanottanut Oy Röntgentekno Ab:n edustajalta                 dyt 22 etuutta myöskään ollut mieltänyt niitä
7685: kestitystä.                                                  oikeudettomiksi.
7686:    Aerin menettelyä arvostellessaan korkein oi-                 Muiden eli 89 eri kestitystilaisuuden osalta
7687: keus totesi, että Aerin viranhoitaminen oli edel-            Aerin viaksi jäi, että hän oli vastaanottanut
7688: lyttänyt terveydenhoitoalan kehityksen seuraa-               lahjoman virkatoimestaan.
7689: mista sekä siten myös terveydenhoitoalan laitteita             Aer oli saanut rikoksellaan korkeimman oikeu-
7690: valmistavien yritysten toimintaan ja tuotantoon              den arvion mukaan kolmentoistatuhannen
7691: perehtymistä. Viranhoitoon kuuluva yhteydenpi-               (13 000) markan taloudellisen hyödyn.
7692: to mainittuihin yrityksiin ei kuitenkaan ollut
7693: edellyttänyt tiheästi toistuvien kestitysten vas-               Hovioikeuden päätöksen II kohdan osalta kor-
7694: taanottamista näiltä. Vaikka terveydenhoitoalan              kein oikeus totesi, että jutussa ei ollut näytetty
7695: yritysten suhdetoiminta myös alan virkamiehiin               Aerin mainittujen virka- ja ammattitehtäviin liit-
7696: oli syytteessä kerrottuna aikana ollut varsin yleis-         tyneiden matkojen olleen pääasiallisesti virkistys-
7697: tä, Aerin oli täytynyt ymmärtää, ettei hän olisi             luontoisia. Oli selvitetty, että ulkopuoliset olivat
7698: saanut vastaanottaa kiinteässä keskinäisessä yh-             syytteessä kerrottuun aikaan kustantaneet tervey-
7699: teistyössä olleilta laitevalmistajilta toistuvaa ta-         denhoitoalan virkamiesten virka- ja ammattiteh-
7700: vanmukaisen huomaavaisuuden ylittävää yksi-                  täviin liittyviä matkoja. Virkamiehille ei ollut
7701: puolista kestitystä, jonka tarkoituksena kokonai-            annettu yleisiä ohjeita suhtautumisesta ulkopuo-
7702: suudessaan oli ollut saattaa hänet virassaan suosi-          listen kustantamiin matkoihin. Lääkintöhallituk-
7703: maan kestitysten antajia ja jonka vastaanottami-             sen käytäntö matkamääräyksissä oli tuohon ai-
7704: nen oli ollut omiaan horjuttamaan hänen riippu-              kaan ollut epäyhtenäinen eikä ollut selvitetty,
7705: mattomuuttaan yhtiöitä koskevien asioiden käsit-             että Aer olisi ollut mainituilla matkoilla esimies-
7706: telyssä ja heikentämään yleistä luottamusta hä-              tensä tietämättä tai ilman heidän lupaansa.
7707: nen tasapuolisuuteensa.                                      Aerin ei ollut näytetty saaneen matkoista itsel-
7708:    Eräisiin syytteessä tarkoitettuihin tilaisuuksiin         leen henkilökohtaista hyötyä.
7709: Aer oli osallistunut Vantaan kaupungin luotta-                  Edellä mainituilla perusteilla korkein oikeus
7710: musmiehenä, Helsingin Yliopistollisen Keskus-                katsoi, ettei Aerin II kohdassa kerrottua menette-
7711: sairaalan edustajana tai Peijaksen sairaalan suun-           lyä voitu lukea hänen syykseen rikoksena.
7712: nittelutoimikunnan puheenjohtajana. Kun Aeril-
7713: la virka-asemansa perusteella oli ollut hovioikeu-              Hovioikeuden päätöksen III kohdan osalta kor-
7714: den selostama mahdollisuus vaikuttaa mainittuja              kein oikeus katsoi Aerin hovioikeuden päätökses-
7715: yhtiöitä koskevien asioiden ratkaisemiseen, hä-              tä ilmenevin tavoin vastaanottaneen lahjoman
7716: nen oli kerrotun kestityksen kokonaisuudessaan               virkatoimestaan.
7717: huomioon ottaen täytynyt ymmärtää kestityksen
7718: tarjoamisen näissäkin tilaisuuksissa johtuneen                  Hovioikeuden päätöksen IV kohdan osalta kor-
7719: pääasiallisesti hänen asemastaan lääkintöhallituk-           kein oikeus katsoi, että Aerilla oli ollut perustel-
7720: sen virkamiehenä. Niissäkin tilaisuuksissa, joissa           tua aihetta ilmoittaa lääkintöhallituksen vaativan
7721: paikalla oli ollut Aerin lisäksi muitakin valtion-           Nurmeksen terveyskeskuksen röntgengeneraatto-
7722: hallinnon virkamiehiä, Aeriin samojen laiteval-              rin tehoksi vähintään 50 kW. Tämän tehorajan
7723: mistajien taholta kohdistunutta kestitystä ei yk-            asettamisen kannalla olivat tuolloin olleet useat
7724: sinomaan tällä perusteella voitu pitää hyväksyttä-           lääkintöhallituksen käyttämistä alan asiantunti-
7725: vänä. Aerin oli täytynyt ymmärtää, että näilläkin            joista ja sairaalaliiton suosituskin oli edellyttänyt
7726: kestityksillä, yleisluontoisempia tilaisuuksia ja            tällaisen tehorajan asettamista kysymyksessä ole-
7727: niitä tapauksia lukuunottamatta, joissa tarjoiltiin          vissa olosuhteissa.
7728: vam vähäistä kestitystä, häneen pyrittiin vaikut-               Aer oli saattanut kuntainliiton tietoon, että
7729: tamaan lääkintöhallituksen virkamiehenä.                     Nurmeksen terveyskeskuksen piti hankkia Val-
7730:    Edellä esitetyn perusteella korkein oikeus syyt-          met Oy:n valmistama edellä mainitun tehoinen
7731: teessä tarkoitettuja yksittäistapauksia harkitessaan         generaattori. Tuolloin voimassa olleiden säädös-
7732: katsoi, ettei Aer vastaanottaessaan kestitystä kol-          ten (L kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
7733: messa syytteessä eritellyssä tilaisuudessa, huo-             sista ja -avustuksista 19.1.197 3135, 8 §; A edellä
7734: mioon ottaen että kestitys oli muodostunut oi-               mainitusta asiasta 21.11.19751875, 3 §) nojalla
7735: keudettomaksi vasta vähitellen, vielä ollut miel-            oli edellytyksenä kuntainliitoille suoritettavan
7736: 15 4385005991
7737: 114                                                      III
7738: 
7739: valtionosuuden suorittamiselle hankinnoista ai-            tahalliseen ilman hyötymistarkoitusta tehtyyn vir-
7740: heutuviin kustannuksiin, että otettiin huomioon            karikokseen. Rikos oli kuitenkin vähäpätöinen ja
7741: muun muassa kotimaisen tuotannon edistämistä               se oli johtunut olosuhteet huomioon ottaen an-
7742: koskevat näkökohdat. Valmet Oy oli ainoa rönt-             teeksi annettavasta ajattelemattomuudesta eikä
7743: gengeneraattoreita valmistava kotimainen yritys.           yleinen etu vaatinut rangaistuksen tuomitsemis-
7744: Suosimalla sen tuotantoa Aer ei ollut virassaan            ta.
7745: menetellyt virheellisesti, koska oli jäänyt näyttä-
7746: mättä, että hän olisi sen tehnyt oman voiton
7747: pyynnöstä tai muuten epäasiallisilla perusteilla.
7748:     IV 1,2 ja 4 kohdassa tarkoitettujen kirjeiden                   Korkeimman oikeuden päätöslauselma
7749: osalta korkein oikeus katsoi selvitetyksi, että
7750: lääkintöhallituksen esittelijät olivat virastossa val-            Korkein oikeus katsoi päätöslauselmassaan ri-
7751: linneen käytännön mukaan menetelleet Aerin                     koslain 40 luvun 1 §:n 1 ja 2 momentin, 20 §:n 2
7752: tavoin käydessään hakijan kanssa esitteliiäntoi-               momentin ja 21 §:n 1 momentin, 3 luvun 5 §:n
7753: meensa kuuluvaa valmistelevaa kirjeenvaihtoa.                  3 momentin sekä 7 luvun 2 §:n nojalla, että Aer
7754: Näiden kirjeiden lähettäminen oli ollut esitteli-              oli syyllistynyt jatkettuun rikokseen, joka käsitti
7755: iän tehtäviin kuuluva valmistelutoimenpide eikä                lahjoman ottamisia virkamiehenä (kohta I edellä
7756: lääkintöhallituksen päätäntävaltaa käyttäen ta-                syyksi luetuilta osin ja kohta III), varomattomuu-
7757: pahtunut toimivallan ylitys. Se, että kirjeisiin ei            desta tehdyn virkavirheen (kohta IV 2) ja tahalli-
7758: ollut liitetty valitusosoitusta, oli ilmaissut niiden          sen ilman hyötymistarkoitusta tehdyn virkari-
7759: vastaanottajalle tämän seikan. Aer ei näin ollen               koksen (kohta IV 5). Tekoaika 26.7.1974-
7760: ollut ylittänyt toimivaltaansa kohdissa 1, 2 ja 4              16.8.1978.
7761: eikä muutoinkaan menetellyt virheellisesti koh-                   Korkein oikeus harkitsi oikeaksi jättää Aerin
7762: dissa 1 ja 4. Mitä tuli IV 2 kohdan kirjeeseen,                tahallisesta, ilman hyötymistarkoitusta tehdystä
7763: Aerin, jolle ei kuulunut virassaan käsittelemis-               virkarikoksesta (kohta IV) rangaistukseen tuomit-
7764: sään asioissa ratkaisuvaltaa, olisi, kun kuntainliit-          sematta. Muilta osin hovioikeuden päätöstä ei
7765: to oli esittänyt aikaisemmin ehdottamansa rön-                 muutettu eli Aeria ei tuomittu rangaistukseen.
7766: tgenlaitteiden hankintaohjelman hyväksymistä                      Aer tuomittiin menettämään valtiolle I koh-
7767: sellaisenaan, kuitenkin tullut ymmärtää, että                  dassa tarkoitetun lahjoman arvona 13 000 mark-
7768: hakijalla nyt oli oikeus saada asiansa päätösvallan            kaa. Myös III kohdan osalta hovioikeuden päätös
7769: omaavan lääkintöhallituksen elimen ratkaistavak-               jäi voimaan eli Aer tuomittiin menettämään
7770: si, ja saattaa asia ainakin ylijohtajan harkittavak-           valtiolle lahjoman arvona 3 095 markkaa.
7771: si. Jatkaessaan asian valmistelua hän oli menetel-                Korkein oikeus hylkäsi syytteet lahjoman otta-
7772: lyt virheellisesti. Hänen ei kuitenkaan ollut näy-             misesta virkamiehenä (kohta I, kaikkiaan 31
7773: tetty menetelleen virheellisesti tahallaan vaan                kestitystilaisuuden osalta), varomattomuudesta
7774: varomattomuudesta.                                             tehdystä virkavirheestä (kohta II) sekä tahallisesta
7775:     IV 3 kohdan osalta korkein oikeus yhtyi hovi-              hyödyttämistarkoituksessa tehdystä virkarikokses-
7776: oikeuden perusteluihin.                                        ta (kohta IV 1-4) ja varomattomuudesta tehdys-
7777:     IV 5 kohdassa Aer oli menetellyt hovioikeuden              tä virkavirheestä (kohta IV 1).
7778: päätöksessä kerrotulla tavalla ja täten syyllistynyt
7779: 
7780: 
7781: 
7782: 
7783:   Sotilaspiirin esikunnan järjestelytoimiston toimistoupseeri, joka oli tahallaan jättänyt täyttämättä
7784: palvelukseen kuuluvan velvollisuutensa siirtyä palvelukseen toiselle paikkakunnalle, tuomittu palve-
7785:                           lusrikoksesta ehdolliseen vankeusrangaistukseen.
7786: 
7787: 
7788: Syyte                                                          täessä Pääesikunnan päällikön 23.10.1981 päivä-
7789:                                                                tyllä kirjeellään hovioikeuden kanneviskaalille
7790:   Helsingin hovioikeuden apulaissyyttäjä kertoi                syytteen nostamista varten lähettämistä asiakir-
7791: hovioikeuteen 26.3.1982 antamassaan syytekirjel-               joista havainneensa, että Kemistä oleva vakinai-
7792: mässä ja asiaa hovioikeudessa suullisesti käsite!-             sesta palveluksesta vapautettu kapteeni Vesa Il-
7793:                                                        III                                                  115
7794: 
7795: mari Laukkanen palvellessaan Kemissä Kemin                      Laukkanen oli, Viestirykmentin komentajan
7796: Sotilaspiirin Esikunnan järjestelytoimistossa toi-           myönnettyä hänelle vuosilomaa 1.-15. 9. 1981,
7797: mistoupseerina oli, sen jälkeen kun hänet oli                tahallaan rikkonut virkavelvollisuutensa jättämäl-
7798: puolustusvoimain komentajan 26.5.1981 teke-                  lä 16.9.1981 noudattamatta siirtopäätöksen mu-
7799: mällä päätöksellä määrätty 1.6.1981 siirtymään               kaisen velvollisuutensa ilmoittautua palvelukseen
7800: pavelukseen Viestirykmenttiin Riihimäelle, jonka             Viestirykmenttiin ja olemalla luvatta poissa pal-
7801: päätöksen nojalla Laukkasen olisi tullut aloittaa            veluksesta 16.9. ja 29.9.1981 välisen ajan. Lauk-
7802: palvelus Viestirykmentissä kolmen kuukauden                  kanen, joka 30.9.-31.10.1981 oli ollut vuosilo-
7803: kuluessa päätöksen tiedoksiantamisesta lukien, ja            malla, oli 1.11.1981 vapautettu puolustusvoi-
7804: Viestirykmentin komentajan myönnettyä Laukka-                mien kapteenin virasta.
7805: selle vuosilomaa 1.-15.9.1981, 16.9.1981 tahal-                 Laukkasen 21.9.1981 allekirjoittama ilmoitus,
7806: laan rikkonut virkavelvollisuutensa jäämällä saa-            ettei hän suostu siirtymään Viestirykmenttiin, ei
7807: pumatta hänelle määrättyyn palveluspaikkaan                  ole koskenut sellaisen käskyn täyttämättä jättä-
7808: Viestirykmenttiin ollen poissa, kunnes Laukka-               mistä, jota sotaväen rikoslain 98 § :ssä tarkoite-
7809: nen oli 21.9.1981 kieltäytynyt siirtymästä mää-              taan, vaan Laukkanen oli siten vain uudelleen
7810: rättyyn tehtävään ja siten kieltäytynyt täyttämästä          ilmoittanut sen jo muulla menettelyllään ilmaise-
7811: esimiehen palveluksessa hänelle antamaa siirto-              mansa kannan, ettei hän hyväksynyt toiseen
7812: käskyä.                                                      virkaan siirtämistä. Sen vuoksi Laukkanen ei ole
7813:    Sen vuoksi apulaissyyttäjä vaati, katsoen toissi-         tuolla ilmoituksellaan syyllistynyt kieltäytymiseen
7814: jaisesti, että Laukkanen oli 21. ja 29.9.1981                täyttämästä esimiehen palveluksessa antamaa käs-
7815: välisenä aikana jättämällä virkatehtävänsä hoita-            kyä.
7816: matta tahallaan rikkonut virkavelvollisuutensa,                 Sen vuoksi hovioikeus harkitsi oikeaksi tuomita
7817: puolustusvoimista annetun asetuksen 59 §:n, so-              Laukkasen sotaväen rikoslain 157 §:n 2 momen-
7818: taväen rikoslain 98 §:n 1 momentin ja 157 §:n 2              tin nojalla tahallisesta virkavelvollisuuden rikko-
7819: momentin sekä rikoslain 7 luvun 2 §:n nojalla,               misesta kolmeksi kuukaudeksi vankeuteen sekä
7820: että Laukkanen tuominaisiin rangaistukseen jat-              korvaamaan valtiolle sen varoista suoritetut todis-
7821: ketusta rikoksesta, joka käsittää tahallisen virka-          telukustannukset.
7822: velvollisuuden rikkomisen ja kieltäytymisen täyt-               Laukkanen haki muutosta hovioikeuden pää-
7823: tämästä esimiehen palveluksessa antamaa käskyä.              tökseen. Virallinen syyttäjä antoi häneltä valituk-
7824:    Asiassa toimitetussa suullisessa käsittelyssä             sen johdosta pyydetyn vastauksen.
7825: Laukkasta kuultiin henkilökohtaisesti.
7826: 
7827:                                                              Korkeimman oikeuden päätös
7828: 
7829: Hovioikeuden päätös                                             Korkein oikeus tutki jutun ja totesi 26 päivänä
7830:                                                              kesäkuuta 1984 antamassaan päätöksessä, että
7831:    Hovioikeus tutki jutun ja 10 päivänä maalis-              Laukkanen oli hovioikeuden päätöksessä kerro-
7832: kuuta 1983 antamassaan päätöksessä katsoi selvi-             tulla menettelyllään tahallaan jättänyt täyttämät-
7833: tetyksi, että Puolustusvoimain komentaja oli pää-            tä palvelukseen kuuluvan velvollisuutensa. Lauk-
7834: töksellään 26.5.1981 määrännyt, että Kemin So-               kasen tekoon oli rikoslain voimaanpanemisesta
7835: tilaspiirin Esikunnassa palveleva Laukkanen siir-            annetun asetuksen 3 §:stä ilmenevän oikeusoh-
7836: retään 1.6.1981 lukien Viestirykmenttiin Riihi-              jeen mukaisesti sovellettava rikoslain täydentämi-
7837: mäelle.                                                      sestä sotilasrikoksia koskevilla säännöksillä
7838:    Laukkanen oli Pääesikunnan komentopäälli-                 25.3.1983 annettuun, 1.1.1984 voimaan tullee-
7839: kön esittelylistan päätösmerkintöineen saavuttua             seen lakiin sisältyvää rikoslain 45 luvun 15 §:n 1
7840: 28.5 .1981 sotilaspiirin esikuntaan saanut tiedon            momentin säännöstä, joka oli hovioikeuden so-
7841: siirtopäätöksestä siten, että hän oli samana päivä-          veltamaa, rikoksen tekoaikana voimassa ollutta
7842: nä lukenut esittelylistan siirtopäätöksensä osalta           sotaväen rikoslain 157 §:n 2 momentin säännös-
7843: esikunnan komentotoimistossa. Laukkanen oli                  tä lievempi.
7844: siten puolustusvoimista annetun asetuksen                       Laukkanen oli jo ennen palvelukseen kuuluvan
7845: 59 §:n 2 momentin perusteella ollut velvollinen              velvollisuutensa täyttämättä jättämistä saattanut
7846: siirtymään pavelukseen Viestirykmenttiin kolmen              kirjallisesti esimiestensä tietoon, ettei hän aiko-
7847: kuukauden kuluessa päätöksen tiedoksisaannista               nut jatkaa palvelustaan puolustusvoimissa. Hänet
7848: lukien.                                                      oli vapautettu kapteenin virastaan 1.11. 1981.
7849: 116                                                 III
7850: 
7851: Tähän ja tekoon liittyviin muihin olosuhteisiin        koksesta kahdeksi kuukaudeksi vankeuteen.
7852: nähden yleisen lainkuuliaisuuden ylläpitämisen         Laukkaselle tuomittu rangaistus määrättiin eh-
7853: ei voitu katsoa vaativan rangaistuksen tuomitse-       dolliseksi korkeimman oikeuden päätöksen anto-
7854: mista ehdottomana.                                     päivästä alkavin ja 31.12.1985 päättyvin koetusa-
7855:    Sen vuoksi korkein oikeus harkitsi oikeaksi         join. Ehdollinen rangaistus voidaan määrätä pan-
7856: muuttaa hovioikeuden päätöstä siten, että Lauk-        tavaksi täytäntöön, jos Laukkanen koetusaikana
7857: kanen hovioikeuden hänen syykseen lukeman              tekee rikoksen, josta hänet tuomitaan vankeus-
7858: rikoksen asemesta tuomittiin rikoslain 45 luvun        rangaistukseen. Muilta osin hovioikeuden päätös-
7859: 15 §:n 1 momentin ja rikoslain voimaanpanemi-          tä ei muutettu.
7860: sesta annetun asetuksen 3 §:n nojalla palvelusri-
7861: 
7862: 
7863: 
7864: 
7865: Jäänmurtajan päällikkö, jonka alus oli ajanut karille, tuomittu merilain säännösten rikkomisesta ja
7866:                aluksen luotsi varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä sakkoon.
7867: 
7868: 
7869: Syyte
7870:                                                        ta, joka matala-alue olisi ollut, huomioon ottaen
7871:    Helsingin ensimmäinen kaupunginviskaali             vallinneet ihanteelliset sääolosuhteet, havaittavis-
7872: vaati Helsingin raastuvanoikeudessa merikapteeni       sa jo pelkällä normaalilla katsomisella ja joka
7873: Tom Viktor Artelalle ja merenkulkulaitoksen            matala-alue selviää merikortista kellanruskeana
7874: palvelukseen otetulle luotsi Jukka Olli Sakari         värinä kymmenen metrin syvyyskäyrän sisäpuolel-
7875: Kedolle kummallekin rangaistusta tuottamuksel-         la. Kaikesta edellä kerrotusta vammattomuudesta
7876: lisesta aluksen karille ajamisesta kertoen syyttees-   ja huolimattomuudesta oli ollut seurauksena,
7877: sään seuraavaa:                                        että jäänmurtaja Urho oli Limpkläpp -nimisen
7878:    "Artela ja Keto olivat 23.5.1981 Suomen             luodon itäpuolella ajanut karille ja vaurioitunut
7879: valtion omistamalla jäänmurtaja Urholla sen ol-        pohjaosastaan pahoin."
7880: lessa Suomenlahdella matkalla Helsingistä kohti
7881: Sköldvikin öljysatamaa, Artela jäänmurtajan               Vastineet
7882: päällikkönä ja Keto aluksen luotsina, Artela,
7883: vaikka hän oli lähtenyt kuljettamaan ulkolaista              Artela ja Keto olivat kiistäneet heihin kohdis-
7884: valtiovierasta ja hänen seuruettaan, valinnut käy-        tetut syytteet ja vaatineet niiden hylkäämistä.
7885: tettäväksi kulkuväylän, joka oli hänelle ja murta-           Artela oli selittänyt tehneensä merimatkan
7886: jan perämiehellekin ennestään tuotematon ja               onnistumiseksi kaiken mitä hyvä merimiestaito ja
7887: vaikka väylä oli vasta kevättalvella 1981 otettu          hyvä merimiestapa edellyttävät. Kun mitään vas-
7888: käyttöön ja vaikka Keto oli ehdottanut käytettä-          taan tulevaa liikennettä ei ollut ollut ja kun
7889: väksi vanhaa talvireittiä, joka oli leveämpi ja           näkyvyys eteenpäin oli ollut esteetön ja kun alus
7890: turvallisempi ja lisäksi hyvin merkitty matalien          oli kulkenut hänen, molempien komentosillalla
7891: osalta. Tuntemattomasta väylästä huolimatta Ar-           olleiden perämiesten ja Juotsinkin turvalliseksi
7892: tela oli kuljettanut jäänmurtajaa täydellä nopeu-         mieltämällä väyläalueella, ei ollut ollut mitään
7893: della eli ainakin seitsemäntoista solmun nopeu-           syytä korjata aluksen kurssia luotsi Kedon suorit-
7894: della. Artela oli näin ollen laiminlyönyt huoleh-         tamaa korjausta enemmän.
7895: tia siitä, että alusta olisi kuljetettu hyvän meri-          Artela ja Keto olivat tuoneet esille, että käytet-
7896: miestaidon mukaisesti. Keto, aluksen kulkiessa            ty uusi eli niin sanottu Pirttisaaren 9 metrin väylä
7897: Hästskärin linjalla Limpkläpp' in kohdalla ahtaas-        oli rakennettu sivuamaan vaarallisen läheltä tun-
7898: sa kulkuväylässä laiminlyönyt huolehtia siitä, että       tematonta ja erittäin vaaralliseksi osoittautunutta
7899: alus olisi pysynyt kulkuväylällä ja niin lähellä          Limpkläpp'in matalikkoa ja että matalan veden-
7900: kuin oli turvallista ja käytännössä mahdollista sitä      syvyysmerkinnät olivat huonosti havaittavissa me-
7901: kulkuväylän ulkoreunaa, joka oli aluksen oikealla         rikortilta ja ettei väylälle tai sen varrelle oltu
7902: puolella, minkä lisäksi Keto oli laiminlyönyt             asetettu kelluvaa merimerkkiä varoittamaan ma-
7903: ilmoittaa päällikölle lähestyneestä matala-aluees-        talikosta tai ilmoittamaan väylän reunasta.
7904:                                                        111                                                 117
7905: 
7906:   Keto, jolle merenkulkuhallitus oli antanut              minuuttia lmjan vasemmalla puolella tai, mikäli
7907: 30.3.1981 tätä kulkuväylää koskevan ohjauskir-            Artela oli sen huomannut, hän oli sen hyväksy-
7908: jan, oli lisäksi painottanut sitä seikkaa, että           nyt ottamatta selvää, oliko aluksen vasemmalla
7909: hänelle ja muillekin luotseille annetut tiedot            puolella turvallista kulkukelpoista vettä ja siten
7910: uuden väylän pohjatutkimuksilla saaduista tie-            laiminlyönyt noudattaa hyvää merimiestapaa.
7911: doista, erityisesti väylän onnettomuuspaikkaa             Keto, jota hänen oman kertomuksensa mukaan
7912: koskeviita kohdin olivat olleet niukkoja.                 vieraiden henkilöiden määrä oli häirinnyt aluk-
7913:                                                           sen komentosillalla, oli kulkuväylän vesiä tark-
7914:                                                           kaan tuntematta ajanut aluksella Hästskärin lin-
7915:                                                           jaa ainakin neljä minuuttia pohjoiseen linjan
7916: Raastuvanoikeuden päätös                                  vasemmalla puolella. Raastuvanoikeus katsoi me-
7917:                                                           riasiantuntijainsa kertomalla tavalla hyvän meri-
7918:    Raastuvanoikeus katsoi 4 päivänä lokakuuta             miestavan edellyttävän, mikäli linjan ulkopuolis-
7919: 1982 julistamassaan päätöksessä asiassa käyneen           ten vesien syvyyksiä ei tunneta, eikä vastaantule-
7920: selville, että jäänmurtaja Urhon lähdettyä                va liikenne ole esteenä, että alusta ajettiin linja-
7921: 23.5. 1981 Helsingistä Katajanokan laiturista             taulut kiinni tai lähes kiinni erikoisesti tilantees-
7922: noin klo 8.55 aluksen päällikkö Artela oli pian           sa, jossa 9 metrin väylän varrella oli 10 metrin
7923: tämän jälkeen aluksen komentosillalla luovutta-          syvyyskäytän rajoittama matala tai ainakin ilmoit-
7924: nut aluksen ohjauksen luotsi Kedolle, Artelan             tamaan aluksen päällikölle tämä tilanne. Edel-
7925: jäädessä tarkkailemaan aluksen kulkua valitulla           leen raastuvanoikeus katsoi, huomioon ottaen
7926: Pirttisaaren 9 metrin kulkuväylällä linjataulujen         edellä lausutun, että aluksen nopeus olosuhtei-
7927: mukaisesti. Urho oli noin klo 10.13 kääntynyt            siin nähden oli ollut liian suuri.
7928: Pirttisaaren pohjoispuolella kulkevalta linjalta ns.         Rangaistuksia harkitessaan raastuvanoikeus otti
7929: Hästskärin linjalle, jonka tosisuunta oli noin 20 o,      huomioon, että puheena oleva syväväylä oli ta-
7930: mutta koska alus oli kääntynyt hiukan liian               pahtuman sattuessa ollut rakennettu liian lähelle
7931: aikaisin linjalle oli saatujen selvitysten mukaan        Limkläpp'in matalaa, varsinkin kun väylän län-
7932: pidetty suuntaa 22 o. Alus oli saanut pohjakoske-         tistä reunaa ei oltu osoitettu merimerkillä (poi-
7933: tuksen klo 10.17 ja tätä ennen kulkenut keskilin-         julla) taikka paikkaa muutenkaan vaaralliseksi.
7934: jan vasemmalla puolella ja koska linjataulut eivät        Myöskin oli käynyt selville, että luotseille annetut
7935: olleet sulkeutuneet, luotsi Keto oli hiukan ennen         tiedot pohjan muodoista väylän varrella olevien
7936: aluksen saamaa pohjakosketusta muuttanut                 matalien kohdalla ovat olleet puutteellisia.
7937: suunnan 24 o :een. Alus oli kulkusuunnastaan                 Tämän vuoksi raastuvanoikeus tuomitsi Arte-
7938: katsottuna sijainnut törmäyshetkellä noin 3 5-5 5        lan meriteiden sääntöjen 6 säännön ja 9 säännön
7939: metriä väylän keskilinjasta vasemmalla, vauhti oli       a-kohdan, luotsausasetuksen 19 §:n 1 kohdan ja
7940: yli 16 solmua ja aluksen syväys 7, 5 metriä              rikoslain 34 luvun 13 §:n 3 momentin ja 40
7941: (lähtösyväys laiturissa). Kerrotuo pohjakosketuk-        luvun 22 §:n nojalla tuottamuksellisesta aluksen
7942: sen johdosta jäänmurtaja Urho oli jouduttu otta-         karille ajamisesta 50 päiväsakkoon a 72 markkaa
7943: maan telakalle tarkastuksia ja korjaustöitä varten,      eli maksamaan sakkoa 3 600 markkaa ja Kedon
7944: mistä Suomen valtiolle oli aiheutunut 3.2.1982           luotsausasetuksen 20 §:n 1, 2 ja 3-kohdan ja 47
7945: mennessä yhteensä 5,1 miljoonan markan suurui-           §:n sekä rikoslain 40 luvun 21 §:n nojalla varo-
7946: set kustannukset. Merenkulkuhallitus valtion             mattomuudesta tehdystä virkavirheestä 50 päivä-
7947: edustajana ei ollut oikeudenkäynnin aikana esit-         sakkoon a 99 markkaa eli maksamaan sakkoa
7948: tänyt korvaus- tai muita vaatimuksia.                    4 950 markkaa. Lisäksi heidät velvoitettiin kor-
7949:    Raastuvanoikeus katsoi, ettei Artela ollut me-        vaamaan valtiolle meriasiantuntijoiden palkkiot
7950: netellyt virheellisesti valitessaan matkaa varten        sekä virallisen syyttäjän kuulustuttamille todista-
7951: Helsingistä Sköldvik'iin johtavan puheena olevan         jille suoritetut palkkiot.
7952: väylän. Raastuvanoikeus katsoi, että Artela, joka            Artela ja Keto hakivat muutosta raastuvanoi-
7953: todennäköisesti oli luottanut luotsin tuntevan           keuden päätökseen.
7954: kulkulinjan ulkopuolisten vesien syvyydet, ei ol-            Muutoksenhakemuksissaan vaativat Artela
7955: lut seurannut riittävän tarkasti luotsin ohjailua        häntä vastaan ajetun syytteen hylkäämistä ja
7956: niin, että olisi huomannut luotsin kääntäneen            Keto häntä vastaan ajetun syytteen hylkäämistä
7957: aluksen liian aikaisin Hästskärin linjalle ja aja-       tai ainakin rangaistuksen ja päiväsakon rahamää-
7958: neen pohjoiseen päin mennessä ainakin neljä              rän alentamista.
7959: 118                                                     III
7960: 
7961: Hovioikeuden päätös                                          Kedon syyksi luetun erehdyksen johdosta Arte-
7962:                                                           lalla, muutkin olosuhteet huomioon ottaen, ei
7963:    Helsingin hovioikeus tutki jutun ja 10 päivänä         ollut ollut aihetta vähentää aluksen nopeutta
7964: huhtikuuta 1984 antamassaan päätöksessä katsoi            eikä Kedolla ollut ollut aihetta ilmoittaa päälli-
7965: jutussa selvitetyksi, että puheena oleva kohta            kölle lähestyneestä matala-alueesta. Tähän näh-
7966: Etelä-Suomen talviväylästä oli merikartassa jossa-        den heidän syykseen luettuja mainittuja laimin-
7967: kin määrin epäselvästi merkitty kulkuväylään              lyöntejä ei voitu pitää erikseen rangaistavina
7968: rajoittuvan, syytteessä mainitun syvyyskäyrän itäi-       rikkomuksina.
7969: sen osan jäädessä osittain karttaan painetun Lim-            Kedon päiväsakon rahamäärän oli katsottava
7970: kläpp-nimen alle. Edelleen oli selvitetty, että           vastaavan 72 markkaa.
7971: luonnossa väylälinjan sijoitus kyseessä olevalla             Tämän vuoksi hovioikeus, hyläten syytteen
7972: vesialueella oli omiaan antamaan sen käsityksen,          muilta osin, tuomitsi Artelan merilain 49 §:n 1
7973: että vedenpinnan yläpuolelle kohoava Limkläpp-            momentin, 230 §:n 5 momentin ja rikoslain 40
7974: kari oli itäpuolelta läheltäkin ajettaessa turvalli-      luvun 22 §:n nojalla merilain säännösten rikko-
7975: sesti sivuutettavissa.                                    misesta 20 päiväsakkoon a 72 markkaa eli maksa-
7976:    Luotsina toimineelta Kedolta, joka ei ollut            maan sakkoa 1 440 markkaa ja Kedon luotsausa-
7977: sulan veden aikana luotsannut aluksia kyseessä            setuksen 20 §:n 1 momentin 1 kohdan, 47 §:n 1
7978: olevalla uudella väylällä, kohtuudella vaadittaval-       momentin ja rikoslain 40 luvun 21 §: n nojalla
7979: la varovaisuudella ja huolellisuudella hänelle sat-       varomattomuudesta tehdystä virkavirheestä 40
7980: tunut erehdys puheena olevan vesialueen kulku-            päiväsakkoon a 72 markkaa eli maksamaan sak-
7981: kelpoisuuden suhteen ja siitä aiheutunut karille-         koa 2 880 markkaa. Korvausvelvollisuuden osalta
7982: ajo olisivat kuitenkin olleet vältettävissä. Keto oli     raastuvanoikeuden päätös jäi pysyväksi.
7983: siten kerrotuin seurauksin jättänyt huolehtimatta            Artela ja Keto pyysivät korkeimmalta oikeu-
7984: siitä, että alus olisi pysynyt kulkuväylällä.             delta lupaa hakea muutosta hovioikeuden pää-
7985:    Päällikkönä Artela oli jättänyt huolehtimatta          tökseen.
7986: siitä, että alusta olisi hyvän merimiestaidon edel-          Korkein oikeus ei 23.8.1984 antamallaan pää-
7987: lyttämällä tavalla kuljetettu kulkuväylän oikean-         töksellä myöntänyt valituslupaa.
7988: puoleisella osalla tai ainakin merkittyä linjaa
7989: pitkin.
7990: 
7991: 
7992: 
7993: 
7994: Kuntainliiton ammattikoulun työnopettaja, joka anastettuaan kuntainliiton lautoja oli tuomittu
7995: kavalluksesta rangaistukseen, on voitu kuntainliiton virkasäännön nojalla tuomita teostaan kurinpi-
7996:                                       dolliseen viraltapanoon.
7997: 
7998:    Ylä-Savon ammattikoulutuksen kuntainliiton                 tuksesta. Kun hovioikeus oli määrännyt valittajan
7999: liittohallitus katsoi 16.2.1983 tekemässään pää-              alioikeuden tuomitseman viraltapanon sijasta
8000: töksessä, että työnopettaja Oiva Johannes Kanto-              erotettavaksi määräajaksi virantoimituksesta, oli
8001: maa, joka oli tuomittu virkamiehenä tehdystä                  liittohallituksen päätös perusteeton ja kohtuu-
8002: kavalluksesta, ei ollut sen luottamuksen ja kun-              ton.
8003: nioituksen arvoinen, jota hänen asemansa am-                     Liittohallitus antoi asiassa selityksensä.
8004: mattikoulun työnopettajana edellytti, sekä
8005: kurinpitotoimenpitein pani hänet viralta.                        Lääninoikeus ratkaisi asian 23.5.1983 antamal-
8006:    Kantomaa haki muutosta Kuopion lääninoi-                   Iaan päätöksellä ja kunnallislain 75 §:n 1 mo-
8007: keudelta ja vaati, että lääninoikeus kumoaisi                 mentin ja 139 §:n sekä Ylä-Savon ammattikoulu-
8008: liittohallituksen päätöksen ja kuntainliitto velvoi-          tuksen kuntainliiton virkasäännön 34 §:n 3 mo-
8009: tettaisiin korvaamaan vastineen annosta ja vali-              mentin ja 36 §:n 3 momentin nojalla kumosi
8010: tuksesta aiheutuneet kulut 500 markalla.                      liittohallituksen päätöksen. Asian latuun nähden
8011: Kurinpitomemettely ei ollut ollut mahdollista,                lääninoikeus hylkäsi Kantomaan kuluvaatimuk-
8012: koska virallinen syyttäjä oli syyttänyt rikoksesta,           sen.
8013: josta tuomioistuin oli voinut määrätä pantavaksi                 Päätöksessään lääninoikeus katsoi, että asiassa
8014: viralta tai erotettavaksi määräajaksi virantoimi-             esitetyn Itä-Suomen hovioikeuden lainvoimaisen
8015:                                                       III                                                119
8016: 
8017: päätöksen mukaan Kantomaa oli toimiessaan               että hän oli, hankittuaan vuoden 1981 keväällä
8018: Ylä-Savon ammattikoulussa työnopettajana ja             opettajan virkaansa kuuluvana tehtävänä ammat-
8019: hankittuaan virkansa puolesta kuntainliiton las-        tikoulun opetustyömaalle mäntylautaerän, vali-
8020: kuun lautaa, anastanut hallussaan pitämiä lauto-        koinut ja erottanut sanotusta erästä lautoja aina-
8021: ja ainakin 314 juoksumetriä. Kantomaa oli tuo-          kin 314 juoksumetriä, pinonnut mainitun lauta-
8022: mittu tuosta teosta neljän kuukauden ehdolliseen        määrän opetustyömaan pihalle eri pinoksi ja
8023: vankeusrangaistukseen sekä määrätty erotettavak-        9.11.1981 kavaltanut laudat siten, että hän oli
8024: si virantoimituksesta kuudeksi kuukaudeksi. Li-         kuljettanut ne asunnolleen sijoittaen ne siellä
8025: säksi Kantomaa oli velvoitettu korvaamaan kun-          autotalliinsa.
8026: tainliitolle anastettujen !autojen arvona 1 505,95          Koska Kantomaan oli tällä teollaan katsottava
8027: markkaa. Viranhaltija voitiin kurinpitorangais-         osoittaneen, että hän ei ollut sen luottamuksen ja
8028: tuksin panna viralta, vaikka tuomioistuin oli jo        kunnioituksen arvoinen, jota hänen asemansa
8029: tuominnut viranhaltijan muuhun rangaistuk-              kuntainliiton viranhaltijana edellytti, liittohalli-
8030: seen. Kantomaan ei ollut kuitenkaan katsottava          tus oli voinut tuomita hänet kuntainliiton virka-
8031: teollaan osoittaneen, ettei hän ollut sen luotta-       säännön 34 §:n 3 momentin ja 36 §:n 3 momen-
8032: muksen arvoinen, jota hänen asemansa ammatti-           tin nojalla kurinpidolliseen viraltapanoon. Koska
8033: koulun työnopettajana edellytti, eikä siten ollut       liittohallituksen päätös ei näin ollen ollut lainvas-
8034: ilmennyt riittävää syytä Kantomaan kurinpidolli-        tainen eikä se ollut loukannut Kantomaan oi-
8035: seen viraltapanoon.                                     keutta, korkein hallinto-oikeus, ottaen huo-
8036:    Liittohallitus haki muutosta korkeimmalta hal-       mioon kunnallislain 139 §:n säännökset, harkitsi
8037: linto-oikeudelta.                                       oikeaksi kumota lääninoikeuden päätöksen sekä,
8038:    Korkein h a 11 into-oikeus tutki asian ja            hyläten Kantomaan valituksen liittohallituksen
8039: lausui 3.9.1984 annetussa päätöksessä, että asia-       päätöksestä, saattoi liittohallituksen päätöksen
8040: kirjojen mukaan Kantomaa oli Itä-Suomen hovi-           voimaan. Asian laatuun nähden kuntainliitolle ei
8041: oikeuden 16.11.1982 antamalla, lainvoiman saa-          kuitenkaan ollut tuleva pyytämäänsä korvausta
8042:  neelia päätöksellä tuomittu rangaistukseen siitä,      asiassa olleista kuluistaan.
8043: 
8044: 
8045: 
8046: 
8047: Kunnanvaltuuston päätettyä perustaa apulaiskunnanjohtajan viran lääninoikeus oli kunnallislain 146
8048: §:n nojalla kieltänyt valtuuston päätöksen täytäntöönpanon. Kunnanvaltuusto oli kuitenkin suoritta-
8049: nut apulaiskunnanjohtajan vaalin ja kunnanhallitus oli pannut valtuuston päätöksen täytäntöön.
8050: Vaalin suorittaneet kunnanvaltuuston jäsenet sekä valtuuston päätöksen täytäntöönpanneet kunnan-
8051: hallituksen puheenjohtaja ja jäsenet olivat syyllistyneet varomattomuudesta tehtyyn virkavirheeseen.
8052: 
8053: 
8054: 
8055: Kihlakunnanoikeuden päätös                                 Ylöjärven kunnanjohtaja ja kunnansihteeri oli-
8056:                                                         vat valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille
8057:    Virallisen syyttäjän esittämästä syytteestä Ylö-     lähetetyssä 24.8.1979 päivätyssä kirjeessä, johon
8058: järven kihlakunnanoikeus katsoi 24 päivänä maa-         oli liitetty jäljennös lääninoikeuden edellä ker-
8059: liskuuta 1983 julistamassaan päätöksessä selvite-       rotusta päätöksestä, ilmoittaneet, että lääninoi-
8060: tyksi seuraavaa:                                        keus oli kieltänyt valtuuston edellä kerrotuo
8061:    Ylöjärven      kunnanvaltuuston        paatettyä     päätöksen täytäntöönpanon.
8062: 3. 7.1979 perustaa kuntaan apulaiskunnanjohta-             Kunnanvaltuuston kokouksessa 30.8.1979
8063: jan viran ja kunnanhallituksen julistettua              kunnansihteeri oli, päätettäessä kokouksen esitys-
8064: 18.7.1979 sanotun viran haettavaksi Hämeen              listan hyväksymisestä, ilmoittanut Suomen Kun-
8065: lääninoikeus oli viran perustamista koskevan pää-       nallisliiton lainopillisen osaston päällikön kan-
8066: töksen täytäntöönpanon kieltämiseksi tehtyyn            nan, jonka mukaan valtuusto ei saanut suorittaa
8067: hakemukseen antamallaan päätöksellä 21.8.1979           apulaiskunnanjohtajan viran perustamista koske-
8068: kunnallislain 146 §:n nojalla kieltänyt valtuuston      van päätöksen täytäntöönpanoon oleellisesti liit-
8069: päätöksen täytäntöönpanon.                              tyvää vaalia ja jonka mukaan täytäntöönpanokiel-
8070: 120                                                     III
8071: 
8072: to tarkoitti s1ta, että kaikki täytäntöönpanotoi-             valtuuston Jasenet ja kaksi kunnanhallituksen
8073: met asiassa oli keskeytettävä. Valtuusto oli tuossa           jäsentä rikoslain 40 luvun 21 §: n 1 momentin
8074: kokouksessaan äänestyksen jälkeen hyväksynyt                  nojalla varomattomuudesta tehdystä virkavirhees-
8075: kokouksen esityslistan, jonka mukaan apulais-                 tä sakkoon sekä viisi kunnanhallituksen jäsentä
8076: kunnanjohtajan viran täyttämistä koskeva asia                 rikoslain 40 luvun 21 §:n 1 momentin ja 7 luvun
8077: tuli käsiteltäväksi kokouksessa.                              2 §:n nojalla jatketusta varomattomuudesta teh-
8078:    Jutussa oli lisäksi tullut selvitetyksi seuraavaa:         dystä virkavirheestä sakkoon.
8079:     1) 27 valtuutettua oli valtuuston kokouksessa
8080: 30.8.1979 Yläjärvellä äänestyksen jälkeen päättä-
8081: nyt suorittaa apulaiskunnanjohtajan vaalin ja             Muutoksenhakemukset
8082: valinnut apulaiskunnanjohtajan virkaan Heimo
8083: Nestori Rekosen. Yksi valtuutettu oli äänestänyt             Virallinen syyttäjä, kunnanhallituksen puheen-
8084: tyhjää.                                                   johtaja, seitsemän kunnanhallituksen jäse_ntä
8085:    2) Kunnanhallituksen puheenjohtaja ja seitse-          sekä kahdeksantoista kunnanvaltuutettua haktvat
8086: män kunnanhallituksen jäsentä olivat kunnan-              muutosta kihlakunnanoikeuden päätökseen.
8087: hallituksen samana päivänä Yläjärvellä välittö-              Virallinen syyttäjä uudisti kihlakunnanoikeu-
8088: mästi kunnanvaltuuston kokouksen jälkeen pide-            dessa esittämänsä vaatimuksen, että kunnanhalli-
8089: tyssä kunnanhallituksen kokouksessa, päätettyään          tuksen puheenjohtaja ja Rekonen tuomittaisiin
8090: äänestyksen jälkeen jatkaa apulaiskunnanjohtajan          rangaistukseen myös yllytyksestä virkarikokseen,
8091: viran täyttämistä koskevan valtuuston päätöksen           koska nämä olivat edustamiensa puoleiden val-
8092: täytäntöönpanoa, panneet päätöksen täytäntöön             tuustoryhmien kokouksessa ennen elokuun 30
8093: päättämällä, että Rekonen otti vastaan apulais-           päivänä 1979 pidettyä Yläjärven kunnanvaltuus-
8094: kunnanjohtajan viran 1.9.1979.                            ton kokousta ja mainitussa kunnanvaltuuston
8095:    Jutussa oli jäänyt näyttämättä, että kunnanhal-        kokouksessa sekä kunnanhallituksen puheenjoh-.
8096: lituksen puheenjohtaja ja Rekonen olisivat ennen          taja kunnanvaltuuston kokouksen jälkeen pide-
8097: 30.8.1979 pidettyä valtuuston ja kunnanhallituk-          tyssä kunnanhallituksen kokouksessa ja Rekonen
8098: sen kokousta tahallaan taivuttaneet valtuutettuja         kunnanvaltuuston puheenjohtajana voimakkaasti
8099: tai kunnanhallituksen jäseniä toimimaan vastoin           asemaansa ja asiantuntemukseensa vedoten tahal-
8100: Hämeen lääninoikeuden edellä kerrottua apulais-            laan taivuttaneet edustamiensa valtuustoryhmien
8101: kunnanjohtajan viran perustamista koskevaa täy-            jäsenet täyttämään apulaiskunnanjohtajan viran
8102: täntöönpanokieltoa tai että kunnan valtuutettu             vastoin Hämeen lääninoikeuden viran perusta-
8103: ML olisi osallistunut kunnanhallituksen kokouk-            mista koskevaa täytäntöönpanokieltoa ja että kih-
8104: sessa 30.8.1979 edellä 2) kohdassa kerrotuo pää-           lakunnanoikeuden päätöksen 1 ja 2 kohdissa
8105: töksen tekemiseen.                                         mainitut henkilöt tuomittaisiin rangaistukseen
8106:    Lisäksi kihlakunnanoikeus katsoi, ottaen huo-           kihlakunnanoikeuden heidän syykseen lukeman
8107: mioon sen, ettei lääninoikeuden päätöksessä ol-            rikoksen asemesta tahallisesta virkarikoksesta.
8108: lut ollut nimenomaan kielletty apulaiskunnan-                 Kunnanhallituksen puheenjohtaja vaati, että
8109: johtajan viran täyttämistä koskevan asian täytän-          häneen kohdistettu syyte hylättäisiin.
8110: töönpanoa, jääneen näyttämättä, että kunnanval-               Kunnanvaltuutetut ja kunnanhallituksen jäse-
8111: tuutetut, kunnanhallituksen jäsenet ja puheen-             net vaativat, että heihin kohdistetut syytteet
8112: johtaja olisivat tahallaan jättäneet noudattamatta         hylättäisiin.
8113: lääninoikeuden jo mainittua päätöstä. Sen sijaan
8114: kihlakunnanoikeus katsoi, että edellä mainitut
8115: henkilöt olivat menetellessään heidän syykseen                Hovioikeuden päätös
8116: edellä tuetulla tavalla syyllistyneet varomatto-
8117: muudesta tehtyyn virkavirheeseen.                                Syytetyt, kahta lukuunottamatta, vastasivat vi-
8118:    Viiden kunnanhallituksen jäsenen kohdalla                  rallisen syyttäjän muutoksenhakemukseen.
8119: syyksi luetut rikokset olivat saman rikoksen jatka-              Turun hovioikeus tutki jutun ja 16 päivänä
8120: mista.                                                        helmikuuta 1984 antamassaan päätöksessä totesi,
8121:    Tämän vuoksi kihlakunnanoikeus, hyläten vaa-               että kihlakunnanoikeuden päätöksen 1 kohdassa
8122: timukset enemmälti, harkitsi oikeaksi tuomita                 mainitussa tilaisuudessa tyhjää äänestänyt kun-
8123: kunnanhallituksen puheenjohtajan rikoslain 40                 nanvaltuutettu ei ollut kannattanut apulaiskun-
8124: luvun 21 §:n 1 momentin nojalla varomattomuu-                 nanjohtajan viran täyttämistä tuossa kokouksessa,
8125: desta tehdystä virkarikoksesta sakkoon ja kunnan-             joten hovioikeus hylkäsi syytteen ja vapautti
8126:                                                    III                                             121
8127: 
8128: hänet tuomitusta rangaistuksesta, ja muutoin           24 asianosaista pyysi korkeimmalta oikeudelta
8129: katsoi, ettei muiden osalta ollut syytä muuttaa      lupaa hakea muutosta hovioikeuden päätökseen.
8130: kihlakunnanoikeuden päätöstä. Lisäksi hovioi-          Korkein oikeus ei 17. 12 .1984 antamallaan
8131: keus totesi, että kunnanhallituksen puheenjohta-     päätöksellä myöntänyt valituslupaa, joten hovioi-
8132: jan syyksi luetuo rikoksen rikosnimike oli vam-      keuden päätös jäi pysyväksi.
8133: mattomuudesta tehty virkavirhe.
8134: 
8135: 
8136: 
8137: 
8138: 16 438500599L
8139:                                                                                           SISÄLLYS
8140: 
8141:                                                                                                 Sivu                                                                                                  Sivu
8142: Johdanto..........................................                                                3    Oikeusministeriölle esitetty t01menpttetsun ryhty-
8143:                                                                                                           mistä rangaistusmääräyslain 8 §:n, 12 §:n ja 14
8144:                            Ensimmäinen osa                                                                §:n 2 momentin säännösten muuttamiseksi.......                                                43
8145:                                                                                                        Konstaapelit olivat menetelleet huolimattomasti,
8146:  Yleiskatsaus oikeuskanslerinvirastossa käsiteltyihin                                                    kun kahdesta säilöön otetusta tehtyihin ilmoituk-
8147:                       asioihin                                                                           siin ei ollut merkitty heissä olleen vammoja,
8148:                                                                                                          vaikka heissä oli ollut ja myös havaittu sellaisia
8149: Tilastollinen katsaus oikeuskanslerinvirastossa käsi-
8150:   teltyihin asioihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               7     vammoja, että ne olisi tullut kirjata tarkastuksen
8151: Asiat, joissa on aiheutunut syytteen nostaminen tai                                                      yhteydessä. Konstaapeleille annettu menettelys-
8152:   kurinpitotoimia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               9      tään huomautus vastaisen varalle . . . . . . . . . . . . . . . . .                             45
8153: Asiat, joissa havaitusta virheellisestä menettelystä                                                   Käräjätuomarille annettu vastaisen varalle huomau-
8154:   on, muuhun toimenpiteeseen ryhtymättä, asian-                                                          tus virheellisestä menettelystä kuoletettaessa yh-
8155:    omaiselle viranomaiselle huomautettu vastaisen                                                         teiskiinnityksen kohteena olevan kiinteistön pak-
8156:                                                                                                          kohuutokaupan johdosta rauenneita kiinnityksiä.
8157:   varalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    11
8158: Asiat, joissa on aiheutunut esitys korkeimpaan oi-                                                       Kysymys myös nimismiehen menettelystä . . . . . . . .                                          47
8159:    keuteen, korkeimpaan hallinto-oikeuteen tai ho-                                                     Sisäasiainministeriön 9. 7.1982 antama päätös suoje-
8160:    vioikeuteen viranomaisen päätöksen oikaisemisek-                                                      lupoliisin ennalta ehkäisevässä turvallisuustyössä
8161:                                                                                                           noudatettavista yleisistä perusteista ei ole lainvas-
8162:    si tai poistamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             15
8163:                                                                                                          tainen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     50
8164: Asiat, joissa on aiheutunut muu esitys tai ohje                                                        Holhouslautakunta ja kihlakunnanoikeus olivat me-
8165:    viranomaiselle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          18
8166: Oikeuskanslerin antamat lausunnot . . . . . . . .                                                26       netelleet virheellisesti, kun sosiaalilautakunnan
8167:                                                                                                          huostaan otetulle alaikäiselle henkilölle oli mää-
8168: Syrttäjäl~ito~ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       29       rätty holhooja. Kihlakunnanoikeus oli menetellyt
8169: AstanaJaJalaltos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         34      virheellisesti myös antaessaan myöhemmin hol-
8170:                                                                                                          hoojan määräämistä koskevan lausuman, joka to-
8171:                                                                                                          siasiallisesti muutti aikaisempaa lainvoiman saa-
8172:                                   Toinen osa                                                             nutta päätöstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           53
8173: Eräitä oikeuskanslerinvirastossa syntyneitä asiakirjoja                                                Samaa vastaajaa koskevat, raastuvanoikeudessa sa-
8174:                                                                                                          manaikaisesti käsiteltäviksi tulevat rikosjutut on
8175: Tuomioistuimien määrättyä muuntorangaistuksen                                                            pyrittävä ohjaamaan raastuvanoikeuden saman
8176:   sakkojen sijasta oli ilmennyt, että muunnettavat                                                       osaston käsiteltäviksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                58
8177:   sakot oli maksettu ennen oikeudenkäyntipäivää.                                                       Hämeen läänin eteläisen vaalipiirin keskuslautakun-
8178:   Koska tapaukset on rinnastettava muuntorangais-                                                         nan menettely vuoden 1983 edustajainvaaleissa...                                              59
8179:   tuksen määräämisen jälkeen suoritetun maksun                                                         Oulun läänin vaalipiirin keskuslautakunnan menet-
8180:   vuoksi tapahtuneeseen muuntorangaistuksen rau-                                                         tely vuoden 1983 edustajainvaaleissa . . . . . . . . . . . . .                                 62
8181:   keamiseen, lääninhallitukselle ilmoitettu, ettei ol-                                                   1. Heikki Haapalan ja Lauri Mannisen kantelu.. . .                                             62
8182:   lut syytä esittää korkeimmalle oikeudelle muunto-                                                      2. Arvo Karppisen ja Toini Suutarisen kantelu....                                              66
8183:   rangaistuspäätösten purkamista . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             39    Tutkimus- ja koetoiminta, jonka vesioikeus eräiden
8184: Hallintomenettelylain soveltaminen kansalaisuusha-                                                       vesistöjen säännöstelyn osalta antamissaan päätök-
8185:   kemuksen käsittelyssä............... . . . . . . . . . . . . .                                 39      sissä oli määrännyt vesioikeuden jatkokäsittelyä
8186: Lääninsyyttäjän tehtävien keskittäminen uusia apu-                                                       varten tuolloin kalatalousviranomaisena toimi-
8187:   laispoliisitarkastajia otettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      40      neelle maataloushallitukselle, oli kestänyt koh-
8188: Oikeusministeriölle esitetty lainsäädäntötoimiin ryh-                                                    tuuttoman kauan ja vesilain 2 luvun 22 §:ssä
8189:   tymistä säätyjen erioikeuksien lakkauttamiseksi tai                                                    tarkoitettujen velvoitteiden määrääminen oli suu-
8190:   ainakin erioikeuksien nauttimaa perustuslainsuo-                                                       resti viivästynyt. Nykyiselle kalatalousviranomai-
8191:   jan poistamiseksi kumoamaila valtiopäiväjärjestyk-                                                     selle maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja
8192:   sen67§:n3momentti ..........................                                                   41      metsästysosastolle huomautettu vastaisen varalle,
8193: Ulkoasiainministeriön huomiota kiinnitetty siihen,                                                       että tuomioistuimen lainvoimaisella päätöksellä
8194:   että ministeriöön saapuvat asiakirjat ja erityisesti                                                   viranomaiselle määrätyt velvoitteet on täytettävä
8195:   eduskunnasta hallitukselle lähetetyt kirjelmät on                                                      joutuisasti ja asetettuja määräaikoja noudattaen . .                                           69
8196:   säilytettävä huolellisesti ja toimitettava viivytyk-                                                 Kihlakunnanoikeus ei ollut antanut lausuntoa kor-
8197:   settä kunkin asian vaatimaan käsittelyyn. . . . . . . . . .                                    42      keimman oikeuden purkamasta, kihlakunnanoi-
8198:                                                                                                                                                                                   123
8199: 
8200:                                                                                    Sivu                                                                                           Sivu
8201:   keudelle siellä vireillä olleen tOISen JUtun yhtey-                                                                    Kolmas osa
8202:   dessä käsiteltäväksi määräämästä rangaistuspää-
8203:   töksestä. Kihlakunnanoikeuden päätöksen ollessa                                                     Tietoja tuomioistuimissa käsitellyistä
8204:   niin epätäydellinen, ettei siitä käynyt selville,                                                      virkasyyte- ja kurinpitoasioista
8205:   miten asiassa oli tuomittu, asia saatettu hovioi-
8206:   keuden tietoon sellaista toimenpidettä varten,                                          Tilastollisia tietoja virkasyytteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              93
8207:   johon siinä oli aihetta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      71   Virkaylioikeuden toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              94
8208: Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilusta annetun                                      Virkasyyte- ja kurinpitoasioissa annettuja tuomiois-
8209:   asetuksen 5 §: n soveltamisessa on edellytettävä                                           tuinten päätöksiä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     94
8210:   työnantajan kirjallisesti osoittavan ylimääräisten                                      Lääninverojohtaja, joka virassaan oli voinut vaikuttaa
8211:    työvoimakustannusten määrän . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 72      yhtiön verotukseen ja joka oli ottanut virkatoimes-
8212: Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen oli minis-                                         ta vastaan oikeudenomina etuuksina yhtiöltä lai-
8213:   teriöstä esitelty tasavallan presidentille lain vahvis-                                    vamatkoja kestityksineen, vaikka hänen olisi tul-
8214:   tamista varten laissa olevan voimaantulopäivän                                             lut varoa virkamiesasemansa edellyttämän riippu-
8215:    jälkeen. Asianomaiselle virkamiehelle annettu                                             mattomuuden ja tasapuolisuuden tulevan vaaran-
8216:    huomautus vastaisen varalle ja ministeriölle keho-                                        netuksi, tuomittu jatketusta varomattomuudesta
8217:   tus sellaisen seurantamenettelyn järjestämiseksi,                                          tehdystä virkavirheestä sakkoon . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   94
8218:   ettei vastaavia myöhästymisiä pääsisi tapahtumaan                                  73   Kihlakunnanoikeuden puheenjohtaja tuomittu osak-
8219: Lapsuudessa tehdyt rikkomukset eivät olleet esteenä                                          si laiminlyönnistä ja osaksi huolimattomuudesta
8220:    valtion tilapäiseen toimeen ottamiselle. Toimeen                                          tehdystä virkavirheestä sakkoon, kun hän oli lai-
8221:    otetun henkilön palvelussuhdetta ei olisi tämän                                           minlyönyt kyselyvelvollisuutensa ja toiminut huo-
8222:    vuoksi saanut katkaista peruuttamaHa määräys....                                  74      limattomasti oikeudenkäyntiä johtaessaan ja pää-
8223: Vero- ja tutkijalaurakuntien esittelijän asema ja                                            töstä tehdessään . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    97
8224:    hallitusmuodon 93 §:n 1 momentin mukainen                                              Kaupungin teknisen viraston rakennusosaston raken-
8225:    esitteliiänvastuu veromuistutusasiaa valmisteltaes-                                       nuspäällikkö tuomittu yksin teoin tehdyistä lai-
8226:    sa ja ratkaistaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     76      minlyönnistä tehdystä virkavirheestä ja ruumiin-
8227: Nimismiehen huomiota kiinnitetty siihen, että ulos-                                          vamman tuottamuksesta sakkorangaistukseen,
8228:    ottomiehen tiedotusvälineille toimittamiin luette-                                        kun katua suojatietä pitkin ylittänyt jalankulkija
8229:    loihin ei tule sisällyttää tietoja sellaisista ulos-                                      oli kadun liukkauden vuoksi kaatunut ja saanut
8230:    mittauksista, jotka ilmoitusta tehtäessä ovat pe-                                         vammoja. Rakennuspäällikkö oli laiminlyönyt vir-
8231:    ruuntuneet. Nimismiehen huomiota kiinnitetty                                              kaansa kuuluneen velvollisuuden antaa laissa
8232:    vastaisen varalle myös siihen, että kiinteistön                                           edellytetyt ohjeet suojateiden hiekoituksesta. . . . . .                              98
8233:    ulosmittausten peruutusilmoitukset kiinteistötuo-                                      Ty0voimaministeriön toimistopäällikön virantoimi-
8234:    marille tulee tehdä viivytyksettä velallisen makset-                                      tuksesta pidättäminen kuului työvoimaministe-
8235:    tua ulosotonalaisen saatavan . . . . . . . . . . .                                80      riön toimivaltaan eikä asiaa ollut käsiteltävä val-
8236: Kaupunginhallitus oli menetellyt kunnallislain 146                                           tioneuvoston yleisistunnossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               100
8237:    §:n 1 momentin säännöksen vastaisesti päättäes-                                        Tuomiokunnan virkaa toimittava tuomari, joka oli
8238:    sään täytäntöönpanosta ja toteuttaessaan sittem-                                          vihkinyt parin siviiliavioliittoon kirkollisen viran-
8239:    min tämän täytäntöönpanon sellaisen aikaisem-                                             omaisen antaman kuuluruksen nojalla, vaikka
8240:    min tekemänsä päätöksen kohdalta, joka sisälsi                                            siviiliavioliittoon voi kuulutuksen antaa vain sivii-
8241:    valituskelpoisen asiaratkaisun ja josta oli tehty                                         livihkimiseen oikeutettu viranomainen, tuomittu
8242:    valitus lääninoikeuteen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       82      varomattomuudesta tuomarinviran toimittamises-
8243: Lausunto valtiontalouden tarkastuskomitean mietin-                                           sa tehdystä virkavirheestä saamaan varoitus . . . . . . .                            101
8244:    nöstä                     ........................ ...                            84   Julkinen kaupanvahvistaja oli, saatuaan tietää, että
8245: Kihlakunnanoikeuden päätökseen sisältyneet lausu-                                            hänen vahvistamassaan tilan kauppakirjassa osta-
8246:    mat kuvanauhurin ja televisiovastaanottimen ju-                                           jana oleva henkilö ei todennäköisesti tulisi saa-
8247:    listamisesta valtiolle menetetyiksi esitetty puretta-                                     maan maahankintaoikeuslain edellyttämää maan-
8248:    viksi ja poistettaviksi, edellinen lakiin perustu-                                        hankintalupaa, vahvistanut tilaa koskevan uuden
8249:    mattomana ja jälkimmäinen, koska vastaanotin ei                                           kauppakirjan, missä myyjänä oli edelleen alkupe-
8250:    ollut rikoksentekijän omaisuutta                                                  86      räinen myyjä ja ostajana alkuperäisen ostajan
8251: Hovioikeus oli tuominnut 3. 9.1982 antamallaan                                               poika, vaikka tilan jo omisti alkuperäinen ostaja.
8252:    päätöksellä rattijuopumusta koskevassa asiassa,                                           Kaupanvahvistaja tuomittu vammattomuudesta
8253:    jossa kihlakunnanoikeus ei ollut määrännyt ajo-                                           tehdystä virkavirheestä saamaan varoitus. . . . . . . . . .                          101
8254:    kieltoa, syytetyn tieliikennelain 74 §:n nojalla                                       Kihlakunnantuomari, joka oli moittinut asiamiestä
8255:    ajokieltoon, joka oli määrätty päättymään ennen                                           ilmoitusasian tuomisesta oikeuden käsiteltäväksi
8256:    hovioikeuden päätöksen antamista. Määrätessään                                            juuri siihen istuntoon ja käskenyt tämän poistua
8257:    näin ajokiellon taannehtivaksi hovioikeus oli me-                                         istuntohuoneesta, tuomittu varomattomuudesta
8258:    netellyt virheellisesti .                                                        86       tehdyksi virkavirheeksi katsottavasta käytösrikko-
8259: Kunnanhallitus oli menetellyt virheellisesti jättäes-                                        muksesta saamaan varoitus.......................                                     104
8260:    sään noudattamatta kunnan virkasäännön edellvt-                                        Lääkintöhallituksen kansanterveysosaston sopimus-
8261:    tämää joutuisuurta viran uudelleen haettavaksi                                            paikkainen apulaisosastopäällikkö oli syyllistynyt
8262:    julistamisessa ja laiminlyödessään ottaa uudelleen                                        jatkettuun rikokseen, joka käsitti lahjoman otta-
8263:    esille kysymyksen viran hoitamisesta sen jälkeen,                                         misia virkamiehenä, varomattomuudesta tehdyn
8264:    kun virkaan valitseminen oli kumottu .                                           87       virkavirheen ja tahallisen ilman hyötymistarkoi-
8265:  124
8266: 
8267:                                                                                 Sivu                                                                            Sivu
8268:    tusta tehdyn virkarikoksen. Kun apulaisosasto-                                        Kuntainliiton ammattikoulun työnopettaja, joka
8269:    päällikön virkaan kuuluva sopimus oli rikosten                                          anastettuaan kuntainliiton lautoja oli tuomittu
8270:    johdosta purettu, häntä ei enää voitu tuomita                                           kavalluksesta rangaistukseen, on voitu kuntainlii-
8271:    viralta pantavaksi eikä sen sijastakaan rangaistuk-                                     ton virkasäännön nojalla tuomita teostaan
8272:    seen. Sen sijaan hänet tuomittiin menettämään                                           kurinpidolliseen viraltapanoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
8273:    valtiolle lahjomien arvot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106       Kunnanvaltuuston päätettyä perustaa apulaiskun-
8274: Sotilaspiirin esikunnan järjestelytoimiston toimis-                                        nanjohtajan viran lääninoikeus oli kunnallislain
8275:    toupseeri, joka oli tahallaan jättänyt täyttämättä                                      146 §:n nojalla kieltänyt valtuuston päätöksen
8276:   palvelukseen kuuluvan velvollisuutensa siirtyä pal-                                      täytäntöönpanon. Kunnanvaltuusto oli kuitenkin
8277:   velukseen toiselle paikkakunnalle, tuomittu pal-                                         suorittanut apulaiskunnanjohtajan vaalin ja kun-
8278:    velusrikoksesta ehdolliseen vankeusrangaistukseen 114                                   nanhallitus oli pannut valtuuston päätöksen täy-
8279: Jäänmurtajan päällikkö, jonka alus oli ajanut karille,                                     täntöön. Vaalin suorittaneet kunnanvaltuuston
8280:    tuomittu merilain säännösten rikkomisesta ja                                            jäsenet sekä valtuuston päätöksen täytäntöönpan-
8281:   aluksen luotsi varomattomuudesta tehdystä virka-                                         neet kunnanhallituksen puheenjohtaja ja jäsenet
8282:   virheestä sakkoon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116     olivat syyllistyneet varomattomuudesta tehtyyn
8283:                                                                                            virkavirheeseen . .. . . . .. . . . .. .. .. .. . .. .. .. . . . . .. .. 119
8284:           1985 vp. n:o 11
8285: 
8286: 
8287: 
8288: 
8289: KANSANELÄKELAITOKSEN VALTUUTETTUJEN
8290: 
8291: 
8292:       TOIMINTAKERTOMUS
8293: 
8294:           VUODELTA 1984
8295: 
8296: 
8297: 
8298: 
8299:            HELSINKI 1985
8300:        ISSN 0355-4996
8301: 
8302: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
8303:                                      Eduskunnalle
8304: 
8305:     Viitaten kesäkuun 8. päivänä 1956 annetun kansaneläkelain 54 §:n 2 momenttiin Kansaneläke-
8306: laitoksen valtuutetut lähettävät oheisena kunnioittaen Eduskunnalle toimintakertomuksensa vuodelta
8307: 1984.
8308: 
8309:    Helsingissä huhtikuun 17. päivänä 1985
8310: 
8311: 
8312:                           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puolesta:
8313: 
8314: 
8315:                                      Katri-Helena Eskelinen
8316:                                            Puheenjohtaja
8317: 
8318: 
8319: 
8320: 
8321:                                                                 Mikko Kämäräinen
8322:                                                                        Sihteeri
8323: 
8324: 
8325: 
8326: 
8327:  4385007040
8328:                    j
8329:                   j
8330:                  j
8331:                 j
8332:                j
8333:               j
8334:              j
8335:             j
8336:            j
8337:           j
8338:          j
8339:         j
8340:        j
8341:       j
8342:      j
8343:     j
8344:    j
8345:   j
8346:  j
8347: j
8348:                                                                                                      5
8349: 
8350: 
8351: 
8352: 
8353:             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
8354:                                vuodelta 1984
8355:              Valtuutettujen tehtävät                     Könkkölä, Kalle, toiminnanjohtaja
8356:                                                       Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja
8357:   Valtuutettujen tehtävät on säädetty kansanelä-         Lindroos, Reijo, pääluottamusmies
8358: kelain 54 §:ssä.                                         Hurskainen-Leppänen, Sinikka, työvoima-
8359:                                                          suunnittelija
8360:                                                       Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti
8361: Valtuutetut, tilintarkastajat ja muut luottamus-
8362:                                                          Linna, Heimo, agrologi
8363:                      henkilöt
8364:                                                          Räisänen, Kari, tiedotuspäällikkö
8365:    Valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n saannösten        Renlund, Boris, koulunjohtaja
8366: mukaisesti olivat kertomusvuonna valtuutettuina          Wasz-Höckert, Ole, professori
8367: ne henkilöt, jotka valittiin valtuutetuiksi huhti-       Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri
8368: kuun 22. päivänä 1983 eli maaliskuussa 1983           Skinnari, Jouko, oikeustieteen kandidaatti
8369: tapahtuneiden edustajanvaalien jälkeen pidetyil-         Rajamäki, Kari, tutkimussihteeri
8370: lä ensimmäisillä varsinaisilla valtiopäivillä ja         Paavilainen, Tuula, lastentarhanopettaja
8371: eduskunnan toimittamilla täydennysvaaleilla va-       Tuohi,     Mikko,      eduskuntasihteeri   1.1.-
8372: litsemat henkilöt. Nämä valtuutetut olivat seu-          12.10.1984
8373: raavat:                                               Kemppainen, Hannu, lääkäri 26.10.1984 lukien
8374: Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja,               Aho, Esko, elinkeinoasiamies
8375:    Varajäsenet:                                          Saari, Aapo, maanviljelijä
8376:    Karpola, Reino, maanviljelijä
8377:    Muroma, Impi, farmaseutti                              Valtuutettujen puheenjohtajana toimi koko
8378: Halonen, Tarja, oikeustieteen kandidaatti 1.1.-       kertomusvuoden ajan toiminnanjohtaja Katri-
8379:     16.3.1984                                         Helena Eskelinen ja varapuheenjohtajana oikeus-
8380: Kuusio, Matti, toimitsija 30.3.1984 lukien             tieteen kandidaatti Tarja Halonen 1.1.-16.3. ja
8381:    Ajo, Aimo, pastori, metsänhoitaja 1.1.-            oikeustieteen     kandidaatti Jouko      Skinnari
8382:     16.3.1984                                          12.4.1984lukien. Työvaliokuntaan kuuluivat pu-
8383:    Jaakonsaari, Liisa, toimittaja 30.3.1984 lukien    heenjohtaja Katri-Helena Eskelinen, varapuheen-
8384:     Ala-Kapee, Pirjo, filosofian maisteri             johtaja Tarja Halonen 16.3. asti ja varapuheen-
8385: Eenilä, Paula, oikeustieteen kandidaatti              johtaja Jouko Skinnan· 12.4. lukien sekä valtuu-
8386:    Lähdesmäki, Martti, kirurgian apulaisylilääkäri    tetut Aulis juvela, Anna-Kaarina Louvo ja Boris
8387:    Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko           Renlund. Sihteerinä toimi oikeustieteen tohtori
8388: Juvela, Aulis, toimittaja                             Mikko Kämäräinen.
8389:     Laaksonen, Timo, pääluottamusmies                     Kertomusvuodelta laadittuja tilejä tarkasta-
8390:    Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu             maan valtuutetut olivat jo edellisen vuoden lo-
8391: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri                      pulla valinneet pääjohtaja Esko Niskasen ja hä-
8392:     Mikkola, Saara, filosofian maisteri               nen varamiehekseen tarkastusneuvos Tauno Roi-
8393:     Audejev, Tyyne, kotitalousteknikko                neen, humanististen tieteiden kandidaatti Aarre
8394: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-           Lepistön ja hänen varamiehekseen ekonomi Pek-
8395:     hammaslääkäri                                     ka Kivelän, kauppatieteiden lisensiaatti Per-
8396:     Turunen, Eeva, aineenopettaja                     Edvard Paulin ja hänen varamiehekseen maanvil-
8397:    Jo~ppila, Riitta, lääketieteen ja kirurgian toh-   jelijä Matti Asunmaan, piirisihteeri Unto Ruotsa-
8398:     ton                                               laisen ja hänen varamiehekseen työsuojeluvaltuu-
8399:  Pesola, Helena, yhteiskuntatieteiden maisteri        tettu Pekka Leppäsen, emäntä Orvokki Kankaan
8400:     Saarikoski, Helge, toimitusjohtaja                ja hänen varamiehekseen johtaja Veikko Lehti-
8401: 6
8402: 
8403: sen, ekonomi Tuulikki Hämäläisen ja hänen             suorittivat tarkastuksen 26.3., 27.3. ja 28.3. sekä
8404: varamiehekseen asianajaja Jukka Mikkolan, piiri-      10.4.1985.
8405: asiamies Juhani Surakan ja hänen varamiehek-             Tarkastajiksi määrättyjen valtuutettujen sama-
8406: seen taloudenhoitaja Unto Kanervan sekä kaup-         ten kuin valtuutettujen yleiskokousten pöytäkir-
8407: patieteiden maisteri KHT Jaakko V. Heikkosen ja       jat on saatettu Kansaneläkelaitoksen hallituksen
8408: hänen varamiehekseen ekonomi KHT Leo Dam-             ja lisätyn hallituksen tietoon.
8409: mertin. KHT-tilintarkastaja on toiminut Kansan-          Tarkastajiksi määrätyt valtuutetut tarkastivat
8410: eläkelaitoksen valvontatilintarkastajana. Tilintar-   Kansaneläkelaitoksen kirjanpidon ja varojen sijoi-
8411: kastajien puheenjohtajaksi oli valittu pääjohtaja     tuksen lisäksi laitoksen hallintoelinten pöytäkir-
8412: Esko Niskanen ja varapuheenjohtajaksi emäntä          jat. Tarkastajille jaettiin tarkastettavaa puolivuo-
8413: Orvokki Kangas.                                       tiskautta koskeva Kansaneläkelaitoksen hallituk-
8414:    Valtuutettujen johtosäännön 3 §:n 1 momen-         sen antama selostus laitoksen toiminnasta. Lisäksi
8415: tin 1 kohdassa edellytetyiksi tarkastajiksi, joiden   tarkastajat saivat Kansaneläkelaitoksen hallituk-
8416: tehtävänä on tarkastaa Kansaneläkelaitoksen kir-      selta ja toimihenkilöiltä selvityksiä laitoksen toi-
8417: janpitoa ja laitoksen sijoituksia sekä eläkelaitok-   minnasta.
8418: sen hallintoa ja toimintaa, valtuutetut olivat           Kansaneläkelaitoksen hallituksen antamien
8419: kokouksessaan 13. 12 . 198 3 määränneet vuoden        puolivuotisselostusten ja saamiensa selvitysten
8420: 1984 ensimmäistä vuosipuoliskoa tarkastamaan          pohjalta valtuutetut ovat laatineet selostuksen
8421: valtuutettujen puheenjohtaja Eskelisen lisäksi        Kansaneläkelaitoksen toiminnasta vuodelta 1984.
8422: varapuheenjohtaja Halosen sekä valtuutetut Ee-        Tämä selostus sekä Kansaneläkelaitoksen tuloslas-
8423: nzlän, Kaupin, Pokan ja Renlundin sekä toista         kelma ja tase vuodelta 1984 niihin liittyvine
8424: vuosipuoliskoa tarkastamaan valtuutettujen pu-        tilintarkastuskertomuksineen ja lisätyn hallituk-
8425: heenjohtajan lisäksi valtuutetut}uvelan, Louvon,      sen lausuntoineen ovat valtuutettujen kertomuk-
8426: Pesolan, Piiparin, Skinnarin ja Tuohen. Kokouk-       sen liitteinä (liitteet 1 ja 2).
8427: sessa 12.12.1984 valittiin Halosen sijaan tarkasta-      Tarkastuskokouksessa 14. ja 15. marraskuuta
8428: jaksi valtuutettu Kuusio ja hyväksyttiin hänen        1984 pääjohtaja Pajula esitti yleiskatsauksen lai-
8429: osallistumisensa 14.-15 .11. toimitettuun tarkas-     toksen ajankohtaisista kysymyksistä.
8430: tukseen sekä valittiin Tuoben sijaan tarkastajaksi       Saamiensa selvitysten ja käymiensä keskustelu-
8431: valtuutettu Kemppainen.                               jen perusteella tarkastajat totesivat:
8432:                                                           1) Kansaneläkeuudistuksen II B -vaihe on
8433:                                                       toteutettu hyvin ja tarkastajien saaman selvityk-
8434:        Katsaus valtuutettujen toimintaan              sen mukaan III-vaiheen täytäntöönpanon valmis-
8435:                kertomusvuonna                         telu on aikataulussa.
8436:                                                          2) Kansaneläkeuudistuksen johdosta vapautu-
8437:    Vuonna 1984 kokoontuivat valtuutetut yleisis-
8438:                                                       vaa työvoimaa tulisi käyttää laitoksen asiakaspal-
8439: tuntoon 7 kertaa. Neljässä yleisistunnossa käsitel-
8440:                                                       velun tason parantamiseen ja kehittämiseen pai-
8441: tiin vuoden 1983 toiminnan valvontaan liittyviä
8442:                                                       kallistoimistoissa. Kansaneläkelaitoksella on tär-
8443: asioita, jotka on selostettu vuoden 1983 toimin-
8444:                                                       keä tehtävä paikallistoimistoverkon välityksellä
8445: takertomuksessa ja kolmessa yleisistunnossa käsi-
8446:                                                       kehittää ihmisläheistä sosiaalivakuutusta paranta-
8447: teltiin vuoden 1984 toiminnan valvontaan liitty-
8448:                                                       malla asiakaspalvelua henkilökuntaa lisäämällä
8449: viä asioita, joita selostetaan tässä toimintakerto-
8450:                                                       paikallistoimistoissa.
8451: muksessa. Lisäksi tarkastajiksi määrätyt valtuute-
8452:                                                          3) Työttömyysturvan perusturvan toimeepano
8453: tut suorittivat valtuutettujen johtosäännön
8454:                                                       tulee hoitaa joustavasti ja nopeasti niin, että
8455: 3 §:ssä edellytetyt Kansaneläkelaitoksen vuoden
8456:                                                       työttömille maksettavat korvaukset eivät viivästy.
8457: 1984 toiminnan valvontaan kuuluvat tarkastukset
8458:                                                       Työttömyysturvan toimeenpanoon on kiinnitettä-
8459: 14.-15.11.1984. Valtuutetut tekivät myös 29.-
8460:                                                       vä myös riittävästi henkilöresursseja.
8461: 30.8.1984 matkan Kymenlaaksoon Kansaneläke-
8462:                                                          4) Kansaneläkelaitoksen hoitama kuntoutus on
8463: laitoksen toimintaan ja toimipaikkoihin sekä si-
8464:                                                       tehokasta ja tarkoituksenmukaista. Kuntoutuk-
8465: joituskohteisiin tutustumista varten. Valtuutettu-
8466:                                                       sessa on erityisesti kiinnitettävä huomiota työ-
8467: jen työvaliokunta kokoontui kertomusvuoden ai-
8468:                                                       ikäisten kuntou ttamiseen.
8469: kana 3 kertaa.
8470:                                                          Kansaneläkelaitoksen tulee pyrkiä kuntoutus-
8471:    Kansaneläkelaitoksen vuoden 1984 toiminnan
8472:                                                       toiminnan koordinaattoriksi ottaen huomioon
8473: valvomiseksi valtuutetut kokoontuivat vuoden
8474: 1985 aikana 1 kerran. Vuoden 1984 jälkimmäisen
8475:                                                       sen käytettävissä oleva automaattinen tietojenkä-
8476:                                                       sittelyjärjestelmä ja koko maan kattava paikallis-
8477: vuosipuoliskon tarkastajiksi määrätyt valtuutetut
8478:                                                                                                        7
8479: 
8480: to1m1stojen verkko, jota olisi toimistokohtaisesti saneläkekin vo1 JOutua verotuksen kohteeksi.
8481: vahvistettava kuntoutuksen asiantuntijoilla.         Eläkkeensaajasta riippumattomista syistä takautu-
8482:    Kansaneläkelaitoksella on hyvät edellytykset vat suoritukset voivat muutoinkin johtaa koh-
8483: huolehtia siitä, että kuntoutuspäätökset ovat oi- tuunomaan verotukseen. Lainsäädäntöä olisi ke-
8484: keudenmukaisia. Kokeiltavana olevaa kuntoutus- hitettävä siten, että eläkkeen myöntäminen ta-
8485: päätösten tarkistusjärjestelmää on kehitettävä kautuvasti ei aiheuttaisi verotuksen kiristymistä.
8486: saatujen kokemusten perusteella. Olisi selvitettä- Pelkästä kansaneläkkeestä ei tulisi periä veroa
8487: vä myös mahdollisuudet maksaa nykyistä jousta- lainkaan siitä riippumatta, minä ajankohtana
8488: vammin matkakorvauksia kuntoutuslaitoksiin eläke maksetaan.
8489: matkustaville kuntoutettavilk.                          4) Sosiaalivakuutuksen kehittämisessä ja täy-
8490:     Tarkastuskokouksessa 26., 27. ja 28. maalis- täntöönpanossa tulee esiin monenlaisia selvittelyä
8491: kuuta ja JO. huhtikuuta 1985 pääjohtaja Jaakko vaativia kysymyksiä, muunmuassa rahoitusta kos-
8492: Pajula esitti katsauksen laitoksen ajankohtaisiin kevia kysymyksiä ja oikeudellisia asioita. Tarkas-
8493: kysymyksiin ja osastopäällikkö Mauno Saalasti tajien mielestä on tärkeää tehostaa taloudellista
8494: esitteli laitoksen vuoden 1984 tilinpäätöstä ja tutkimusta. Oikeustieteellinen tutkimus sosiaali-
8495: laitoksen vuoden 1985 taloussuunnitelmaa.            turvan tutkimuslaitoksessa olisi viipymättä aloi-
8496:     Tarkastuksen aikana valtuutetut saivat seuraa- tettava.
8497: vat selvitykset:                                        5) Fysikaalisen hoidon korvaamiseen liittyvät
8498:     1) Pääjohtaja Pajula selvitti Kansaneläkelaitok- epäkohdat tulisi nopeasti poistaa. Käsin annettu
8499: sen kansainvälistä toimintaa.                        hieronta olisi välittömästi tarkoituksenmukaisella
8500:     2) Kuntoutustutkimuskeskuksen johtaja Veik- tavalla sisällytettävä sairausvakuutuksesta korvat-
8501: ko Kallio ja sosiaaliturvan tutkimuslaitoksen joh- taviin etuuksiin.
8502: taja Esko Kalimo selvittivät laitoksessa harjoitet-     6) Aikuisten hammashuolto olisi kiireesti saa-
8503: tua tutkimustoimintaa.                               tava sairausvakuutuksen piiriin.
8504:     3) Osastopäällikkö Veli Pietarila esitteli Pitä-    7) Tarkastajat pitävät tärkeänä Kansaneläke-
8505: jänmäen toimitalon ja Itä-Suomen aluekeskuksen laitoksen käynnistämää kuntoutuslaitosten tar-
8506: toimitalon rakennushankkeita.                        kastusta.
8507:     4) Osastopäällikkö Mauno Saalasti selvitti Kan-     Kuntoutustoimenpiteisiin olisi ryhdyttävä riit-
8508: saneläkelaitoksen osakesijoituksia.                  tävän varhain, jotta kuntoutettavan työ- ja toi-
8509:     Saamiensa selvitysten ja käymiensä keskustelu- mintakykyyn voitaisiin mahdollisimman tehok-
8510:  jen perusteella tarkastajat totesivat:              kasti vaikuttaa. Kuntoutettavia valittaessa olisi
8511:     1) Kansaneläkeuudistuksen III vaiheen toi- vakuutettujen yksilöllisiin ominaisuuksiin kiinni-
8512:  meenpano on laitoksessa saatu valmistelluksi tettävä riittävästi huomiota.
8513:  suunnitelmien mukaisesti vuoden 1984 loppuun           Valtuutetut käsittelivät yleiskokouksissaan seu-
8514: mennessä ilman erityisiä ongelmia.                   raavat Kansaneläkelaitoksen vuoden 1984 toi-
8515:     2) Työttömyysturvan perusturvan ja lasten ko- minnan valvontaan kuuluvat asiat:
8516:  tihoidon tuen toimeenpanon valmisteluun on
8517:  jäänyt käytettäväksi kohtuuttoman lyhyt aika,
8518:  mistä on aiheutunut ongelmia varsinkin työttö-
8519:                                                                  Syyskuun 28. päivänä 1984
8520:  myysturvan osalta. Lisäksi työttömyysturvan täy-
8521:  täntöönpano erityisesti paikallistasolla on osoit-     1) Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajan KHT
8522:  tautunut odotettua enemmän työtä vaativaksi Jaakko Heikkosen ajalta 1.1.-31.3.1984 ja
8523:  tehtäväksi. Lasten kotihoidon tuki on jäänyt 1. 4.-30. 6. 1984 laatimat valvontatzlintarkastus-
8524:  epätarkoituksenmukaisesti osittain kuntien ja kertomukset merkittiin saatetuiksi valtuutettujen
8525:  osittain Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Las- tietoon.
8526:  ten kotihoidon tuki olisi siirrettävä kokonaan         2) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallituksen
8527:  Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi.                 jäsenen avoimeksi tulleen viran täyttämistä kos-
8528:     3) Eläketulovähennykset on mitoitettu siten, kevaa asiaa.
8529:  ettei pelkästä kansaneläkkeestä tulisi perittäväksi    Pöytäkirjaan merkittiin, että edellä mainittuun
8530:  veroa. Kun kansaneläkettä maksetaan takautu- avoinna olevaan virkaan olivat kirjallisesti ilmoit-
8531:  vasti verovuotta aikaisemmalta ajalta, luetaan tautuneet:
8532:  takautuvatkin eläke-erät maksuvuoden veronalai-        Kansaneläkelaitoksen henkilöstöosaston osasto-
8533:  seksi tuloksi. Tällöin on mahdollista, että elä- päällikkö, ekonomi Tero Kalervo Helin,
8534:  ketulovähennykset eivät riitä, vaan pelkkä kan-        kansanedustaja Olli Lauri Tapani Helminen,
8535: 8
8536: 
8537:    Kansaneläkelaitoksen Muonion paikallistoimis-        että tasavallan presidentin 12. päivänä lokakuuta
8538: ton paikallisjohtaja, merkonomi Esko Juhani             1984 tekemällä päätöksellä on kansanedustaja
8539: Ojala,                                                  Olli Lauri Tapani Helminen nimitetty Kansan-
8540:     Kansaneläkelaitoksen Etelä-Suomen aluetoi-          eläkelaitoksen hallituksen jäsenen virkaan 1. päi-
8541: miston aluejohtaja, varatuomari Ilkka Antero            västä marraskuuta 1984 lukien.
8542: Ruoppila ja                                                 2) Merkittiin pöytäkirjaan ote eduskunnan
8543:     Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutusosaston         päätöspöytäkirjasta 12.10. 1984, jonka mukaan
8544: osastopäällikkö, varatuomari Olavi Johannes             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen varsinaiselle
8545: Suihko.                                                 jäsenelle Keskustapuolueen eduskuntaryhmän
8546:    Valtuutettu Skinnari ehdotti valtuutettu Eeni-       sihteeri Mikko Tuohelle on myönnetty pyynnöstä
8547: län kannattamana, että valtuutetut esittäisivät         vapautus Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jä-
8548: virkaan nimitettäväksi kansanedustaja Olli Hel-         senyydestä.
8549: mtsen.                                                      3) Merkittiin pöytäkirjaan ote eduskunnan
8550:    Valtuutettu Pokka ehdotti valtuutettu Kaupin         päätöspöytäkirjasta 26.10.1984, jonka mukaan
8551: kannattamana, että valtuutetut hyväksyisivät kä-        Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäseneksi on
8552: siteltävänä olevan asian yhteydessä seuraavan lau-      valittu lääkäri Hannu Kemppainen valtuutettu-
8553: sunnon:                                                 jen jäsenyydestä pyynnöstä vapautuksen saaneen
8554:     ''Päättäessään Kansaneläkelaitoksen johtajan        Keskustapuolueen eduskuntaryhmän sihteeri
8555: ehdollepanosta valtuutetut katsovat, että pääjoh-       Mikko Tuoben sijaan.
8556: tajan sijaisuusmääräyksiä tulisi muuttaa siten,             4) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen tietoon
8557: että pääjohtajan sijaisena toimii kulloinkin vir-       Kansaneläkelaitoksen 10. joulukuuta 1984 päi-
8558: kaiältään vanhin johtaja.                               vätty kirje eduskunnan sosiaalivaliokunnalle.
8559:     Valtuutetut katsovat lisäksi, että kun Kansan-          5) Kansaneläkelaitoksen tilintarkastajan KHT
8560: eläkelaitoksen hoidettavaksi tulee laaja työttö-        Jaakko Heikkosen ajalta 1.7.-30.9.1984 laatima
8561: myysturvan perusturva, sen tarkoituksenmukai-           valvontatilintarkastuskertomus merkittiin saate-
8562: nen organisointi edellyttää oman työttömyystur-         tuksi valtuutettujen tietoon.
8563: vaosaston perustamista.''                                   6) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallinnon
8564:     Keskustelun jälkeen päätettiin siirtää Kansan-      ja toiminnan sekä laitoksen kirjanpidon ja sijoi-
8565: eläkelaitoksen hallituksen jäsenen avoimeksi tul-       tusten tarkastusta varten määrättyjen valtuutettu-
8566: leen viran täyttämistä koskevan asian ja siihen         jen marraskuun 14. ja 15. päivänä 1984 toimitta-
8567: liittyvien kysymysten käsittely seuraavaan ko-          masta tarkastuksesta laadittu pöytäkirja. Valtuu-
8568: koukseen.                                               tetut yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa esitettyihin
8569:                                                         lausumiin ja katsoivat, ettei heillä ollut pöytäkir-
8570:              Lokakuun 4. päivänä 1984                   jan johdosta huomauttamista eikä se antanut
8571:                                                         valtuutetuille aihetta enempiin toimenpiteisiin.
8572:    1) Päätettiin yksimielisesti esittää, että avoinna
8573:                                                             7) Valittiin valtuutettujen johtosäännön 3 §:n
8574: olevaan Kansaneläkelaitoksen johtajan virkaan
8575:                                                          1 momentin 1 kohdassa edellytetyt tarkastajat
8576: nimitettäisiin kansanedustaja Olli Lauri Tapani
8577:                                                         vuodeksi 1985.
8578: Helminen.
8579:                                                             8) Päätettiin, että vuoden 1985 tilien tarkasta-
8580:    2) Puheenjohtajan ehdotuksesta päätettiin yk-
8581:                                                         mista varten valitaan seitsemän tilimarkastajaa
8582: simielisesti hyväksyä seuraava lausuma:
8583:                                                         sekä lisäksi KHT -tilintarkastaja, jolle tilintarkas-
8584:    Tehdessään esityksen Kansaneläkelaitoksen
8585:                                                         tajat johtosääntönsä 1 §:n 2 kohdan nojalla voi-
8586: johtajan nimittämiseksi valtuutetut katsovat, että
8587:                                                         vat uskoa tilien jatkuvan valvontatarkastuksen ja
8588: pääjohtajan sijaisuusmääräyksiä tulisi muuttaa
8589:                                                         kullekin heistä varamies. - Muille tilintarkasta-
8590: siten, että pääjohtajan sijaisena toimii kulloinkin
8591:                                                         jille, paitsi KHT-tilintarkastajalle määrättäviin
8592: virkaiältään vanhin johtaja.
8593:                                                         palkkioihin nähden valtuutetut päättivät, että
8594:    Valtuutetut katsovat lisäksi, että kun Kansan-
8595:                                                          tilintarkastajille maksetaan vuotuisena palkkiona
8596: eläkelaitoksen hoidettavaksi tulee laaja työttö-
8597:                                                         kahdeskymmenesseitsemäs osa edustajan palkki-
8598: myysturvan perusturva, olisi myös erikseen selvi-
8599:                                                         osta annetun lain mukaan kansanedustajalle kul-
8600: tettava oman toimeentuloturvaosaston perusta-
8601:                                                         loinkin suoritettavasta vuotuisesta palkkiosta.
8602: mista koskeva kysymys.
8603:                                                          KHT-tilintarkastajalle päätettiin maksaa palkkio
8604:                                                         laskun mukaan. - Tämän jälkeen valtuutetut
8605:             joulukuun 12. päivänä 1984
8606:                                                          toimittivat tilintarkastajien ja varatilintarkastajien
8607:     1) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen tietoon,    vaalin.
8608:                                                                                                             9
8609:            Huhtikuun 17. päivänä 1985                   va.n eläkelaitoksen hallituksen kertomuksen, joka
8610:   1) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallinnon         oh päivätty helmikuun 8. päivälle 1985, hallituk-
8611: ja toiminnan sekä laitoksen kirjanpidon ja sijoi-       sen laatiman tilinpäätöksen joulukuun 31. päi-
8612: tusten tarkastusta varten määrättyjen valtuutettu-      vältä 1984, tilintarkastajien laatiman tilintarkas-
8613: jen maaliskuun 26.-28. sekä huhtikuun 10.               tu~kertomuksen, joka oli päivätty helmikuun 26.
8614: päivänä 1985 toimittamasta tarkastuksesta laadit-       päivälle 1985 ja lisätyn hallituksen siitä maalis-
8615: tu pöytäkirja. Valtuutetut yhtyivät tarkastuspöy-       kuun 22. päivänä 1985 antaman lausunnon.
8616: täkirjassa esitettyihin lausumiin ja katsoivat, ettei   Valtuutetut päättivät, että edellä mainittu val-
8617: heillä ollut pöytäkirjan johdosta huomauttamista        tuutettujen tietoon saatettu kertomus ei antanut
8618: eikä se antanut valtuutetuille aihetta enempiin         valtuutetuille aihetta toimenpiteisiin sekä vahvis-
8619: toimenpiteisiin.                                        tivat eläkelaitoksen tilinpäätöksen ja myönsivät
8620:    2) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallituksen      eläkelaitoksen hallitukselle ja lisätylle hallituksel-
8621: vuoden 1984 toimintakertomuksen hyväksymistä,           le vastuuvapauden.
8622: eläkelaitoksen tilinpäätöksen vahvistamista sekä           3) Hyväksyttiin valtuutettujen vuodelta 1984
8623: vastuuvapauden myöntämistä Kansaneläkelaitok-           eduskunnalle annettava toimintakertomus.
8624: sen hallitukselle ja lisätylle hallitukselle koskevat      Edellä mainitut tilinpäätös, tilintarkastuskerto-
8625: asiat. Kansaneläkelaitoksen lisätty hallitus oli        mus ja lisätyn hallituksen siitä antama lausunto
8626: kirjelmällään maaliskuun 22. päivältä 1985 val-         on otettu tämän toimintakertomuksen liitteiksi
8627: tuutetuille lähettänyt toimintavuotta 1984 koske-       (Liite 2).
8628: 
8629:        Helsingissä huhtikuun 17. päivänä 1985
8630: 
8631: 
8632: 
8633: 
8634:                                            Katri-Helena Eskelinen
8635: 
8636: 
8637:                      Jouko Skinnari                                        Paula Eenilä
8638:                      Aulis Juvela                                          Eeva Kauppi
8639:                      Hannu Kemppainen                                      Matti Kuusio
8640:                      Anna-Kaarina Louvo                                    Helena Pesola
8641:                      Anna-Liisa Piipari                                    Hannele Pokka
8642:                                                 Boris Renlund
8643: 
8644: 
8645: 
8646: 
8647: 2 4385007040
8648: 10
8649: 
8650:                                                                                                      Liite 1
8651: 
8652:                                             Selostus
8653:               Kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1.1. -31.12.1984
8654: 1. Yleistä                                             nittelun sairausvakuutusosaston tehtäväksi ja
8655:                                                        asetti suunnittelua varten toimikunnan, jonka
8656:    Kansaneläkeuudistuksen II B vaihe ja eläkkeen-
8657: saajien asumistukijärjestelmän laaje~nus tulivat       puheenjohtajaksi n~mett~in johtaj~ Pekka ~?r~~·
8658:                                                        Eduskunta hyväksyi hallituksen esttyksen tyotto-
8659: voimaan 1.1.1984. Valtaosa eläkketstä muutet-
8660: tiin uusien säännösten mukaisiksi ilman hake-          myysturvalaiksi ja eräiksi siih~n lii~tyviksi. l~eik~i
8661:                                                        29.6.1984 ja tasavallan prest.denttt vahvtstt latt
8662: musta. Eläke nousi 596 000 eläkkeensaajalla ja
8663:                                                        24.8.1984. Työttömyysturvalatn mukaan Kansan-
8664: korotus oli keskimäärin 98 markkaa kuukaudessa.
8665:                                                        eläkelaitoksen tehtäväksi tuli työttömyysturvan
8666: Noin 69 000 eläkkeensaajan eläke pieneni. Nämä
8667:                                                        perusturvan hoito 1.1.1985 _lukien. .                .
8668: olivat sellaisia tapauksia, joissa eläkkeensaajan
8669:                                                           Uudistuksen yksityiskohtatnen valmistelu VOI-
8670: tulot olivat puolison tuloja. suuremm~t. Per?eeh       tiin aloittaa syksyllä 1984 lakiin liittyvien asetus-
8671: kokonaiseläke säilyi näissäktn tapauksissa kUiten-
8672:                                                        ten sekä muun muassa peruspäivärahan tarve?a:-
8673: kin vähintään entisen suuruisena.
8674:                                                        kintaa koskevan valtioneuvoston päätöksen astast-
8675:    Puolisoiden kansaneläkkeet eriytettiin siten,
8676:                                                        sällön selvittyä. Ensimmäiset työttömyysturv.~n
8677: etteivät toisen puolison tulot vähennä. toiselle
8678:                                                        peruspäivärahaa koskeva~ hakemukset ~.t~ttun
8679: maksettavaa lisäosaa. Lainmuutoksen Johdosta
8680:                                                        vastaan joulukuun alussa Ja hakemusten kastttely
8681: myönnettiin noin 30 000 uutt.a lisäosaa. . .
8682:                                                        aloitettiin jo kertomusvuoden a~kana.           .
8683:    Eläkkeensaajien asumistukilatn muutos laaJensi
8684:                                                           Kansaneläkeuudistuksen III vatheen valmistelu
8685: omakotitaloissa asuvien eläkkeensaajien mahdol-
8686:                                                        saatiin pääosiltaan tehdyksi joul~kuun alkupuo-
8687: lisuuksia saada asumistukea ns. hoitomenonor-
8688:                                                        lella, jolloin voitiin aloittaa uusten hak~must~n
8689: mien perusteella. Asumistuen peru~teena olevista       vastaanotto. Ilman hakemusta korotettun notn
8690: hoitomenonormeista otetaan vuostna 1984-85
8691:                                                        230 000 eläkettä. Keskimääräinen korotus oli 127
8692: huomioon ainoastaan 60 % . Tämän johdosta              markkaa kuukaudessa.
8693: asumistuen piiriin tuli vain 4 500 uutta omakoti-         Johtaja Ahti Fredrikssonin siirryttyä eläkk~elle
8694: talossa asuvaa eläkkeensaajaa.                         tasavallan presidentti nimitti lai.toksen hallttu~­
8695:    Lapsen vanhemmalle maks~ttava~ uutta etuut-         sen uudeksi jäseneksi ja johtajaksi kansanedustaJa
8696: ta vaikeasti sairaan lapsen hotdon Ja kuntoutuk-       Olli Helmisen 1.11.1984 lukien.
8697: sen tukemiseksi haettiin arvioitua vähemmän.
8698: Vuonna 1984 tukea maksettiin 1, 1 milj. markkaa
8699: yhteensä 1 330 tapauksessa:                     .       2. Eläkevakuutus
8700:    Kuntoutusasioiden tarktstusmenettelykoketlu
8701: järjestettiin ajalla 15.10.-15 ..12.1984. Pä~_tök­        Kansaneläkelaitoksen eläkevakuutuksen piiriin
8702: seen tyytymätön asiakas on votnut hakea suhen           kuului eläkkeensaajia 31.12.1984 kaikkiaan
8703: muutosta seuraavassa päätöksentekoportaassa.            979100. Vastaava luku 31.12.1983 oli 969 200,
8704:    Kansaneläkelaitoksen hallitus antoi keväällä         joten määrä kasvoi 1,0 %.
8705: 1984 työttömyysturvan täytäntöönpanon suun-
8706: 
8707: Maksetut eläkkeet (milj. mk)
8708:                                                                             Muutos          1985       Muutos
8709:                                                  1983            1984         %           (arvio)        %
8710: 
8711: Kaikki eläkkeet ....................... .     10 607         12 094          14,0       13 391         10,7
8712: Kansaneläkkeet ....................... .       9 631         11 075          15,0       12 313         11,2
8713:   Vanhuuseläkkeet ................... .        6 701          7 648          14,1        8 485         10,9
8714:   Vanhuudentuet .................... .            26              8        -69,2                    -100,0
8715:   Työkyvyttömyyseläkkeet ............ .        2 627          2 996          14,0        3 240          8,1
8716:   Työttömyyseläkkeet ................ .          277            423          52,7          588         39,0
8717: Perhe-eläkkeet ....................... .         265            286           7,9          289          1,0
8718:   Leskeneläkkeet ..................... .         195            218          11,8          219          0,5
8719:   Lapseneläkkeet ..................... .          70             68         -2,9            70          2,9
8720: Lapsen hoitotuet ..................... .          98            106           8,2          114          7,5
8721: Rintamasotilasetuudet ................ .         613            627           2,3          675          7,7
8722:   Rintamasotilaseläkkeet ............. .         222            203         -8,6           222          9,4
8723:   Rintamalisät ....................... .         391            424           8,4          453          6,8
8724:                                                                                                                                            11
8725: 
8726: Hakemusten käsittely
8727:                                                                                                                      1983
8728:                                                                                                                                        Vireillä
8729:                                                                                                        Saapuneita   Ratkaistu ja        olevia
8730: 
8731: Koko Kansaneläkelaitos ........................................ .                                     435 982       432 749        177 045
8732: Paikallistoimistot ............................................... .                                  434 370       132 189         68 095
8733: 
8734:         i~~r-~~~~r~ :::::::::::::::::::::::::::::::::::::: :::::::::
8735:                                                                                                        52 548        14 657          8811
8736:                                                                                                        67 087        19 972          9 033
8737:   Itä-Suomi ................................................... .                                      78 449        24 077         13 168
8738:   Lounais-Suomi .............................................. .                                      104 327        33 326         14 908
8739:   Etelä-Suomi ................................................. .                                     131 807        40 126         22 156
8740:   Tuntematon ................................................. .                                          152            31             19
8741: Keskushallinto
8742:   (eläkeosasto) ................................................. .                                   301 406       290 411        108 891
8743: 
8744:                                                                               1984                                   1985
8745:                                                                                                                     (arvio)'
8746:                                                                                                          Vireillä
8747:                                                                  Saapuneita          Ratkaistu ja         olevia    Saapuneita     Ratkaistu ja
8748: 
8749: Koko Kansaneläkelaitos ................... .                     475 733         468 805               92 547       475 000        495 000
8750: Paikallistoimistot ......................... .                   473 831         143 137               34 329       475 000        295 000
8751:   P~hj?is-Suo~i .......................... .                      59 607          18 155                4 598        59 000         37 000
8752:   Lans1-Suom1 ............................ .                      74 048          22 439                4 226        75 000         47 000
8753:   Itä-Suomi .............................. .                      84 510          24 937                7 166        86 000         53 000
8754:   Lounais-Suomi ......................... .                      112 084          34 644                7 258       112 000         69 000
8755:   Etelä-Suomi ............................ .                     143 412          42 948               11 073       143 000         89 000
8756:   Tuntematon ............................ .                          170              14                    8
8757: Keskushallinto
8758:   (eläkeosasto) ............................ .                   313 419         312 327                58 170      170 000        200 000
8759: 1
8760:     )   Arvion lukumäärät vastaavat 1.1.1984 lukien muuttunutta tilastointia, jossa jokainen eläkkeenosa rekisteröidään
8761:         erikseen omana hakemuksenaan.
8762: 
8763: 
8764: 3. Sairausvakuutus
8765: 
8766: Sairausvakuutuslain mukaan maksetut korvaukset 1 ) (milj. mk)
8767:                                                                                                       Muutos             1985          Muutos
8768:                                                                    1983                  1984           %              (arvio)            %
8769: 
8770: Työtulovakuutus          ••••••••••••••••            0   •••••   3 088                3 486            12,9          4 050              16,2
8771:   Päivärahat ..........................                          1 582                1 840            16,3          2 117              15' 1
8772:   Äitiysrahat ..........................                         1 506                1 646             9,3          1 933              17,4
8773: Sairaanhoitovakuutus ..................                          1 402                1 494             6,6          1 697              13,6
8774:   Yksityissektori        •••••   0   ••••   ••••••   0   •••••   1 353                1 450             7,2          1 649              13,7
8775:   Lääkkeet ............................                            852                  936             9.9          1 023               9,3
8776:      Osittain korvattavat ...............                          340                  358             5,3            392               9,5
8777:      Kokonaan korvattavat .............                            512                  578            12,9            631               9,2
8778:   Lääkärinpalkkiot ....................                            129                  138             7,0            169              22,5
8779:   Tutkimus ja hoito ...................                            173                  174             0,6            222              27,6
8780:   Matkat ..............................                            199                  202             1,5            235              16,3
8781: Terveyskeskukset ......................                             49                   44            10,2             48               9,1
8782:   Lääkärinpalkkiot ....................                              7                    0         -100,0
8783:   Tutkimus ja hoito ...................                              4                    0         -100,0
8784:   Sairaankuljetukset ...................                            38                   44            15,8             48               9,1
8785: Työterveyshuolto ......................                            305                  237         -  22,3            334              40,9
8786: Muut etuudet .........................                              48                  108           125,0            124              14,8
8787: Korvaukset yhteensä ...................                          4 843                5 325            10,0          6 205              16,5
8788: 1
8789:  )      Luvut perustuvat tuloslaskelmaan.
8790: 12
8791: 
8792: Paikallistoimistojen maksamien sairausvakuutuskorvausten lukumäärä
8793:                                                                                        1983
8794:                                                                                     1 000 kpl
8795:                                                                                                                Sair.h.
8796:                                                                    Yht.        Päivärahat       Äitiysrahat     korv.
8797: 
8798: Koko maa ........................................ .            22 792            1 086               746      20 960
8799: P~hj?is-Suo~i .................................... .            2 554              127               104       2 323
8800: Lanst-Suomt ...................................... .            3 349              160               122       3 067
8801: Itä-Suomi ........................................ .            3 648              180               109       3 359
8802: Lounais-Suomi ................................... .             5 119              232               155       4 732
8803: Etelä-Suomi ...................................... .            8 122              387               256       7 479
8804: 
8805:                                                                                        1984
8806:                                                                                     1 000 kpl
8807:                                                                                                                Sair.h.
8808:                                                                    Yht.        Päivärahat       Äitiysrahat     korv.
8809: 
8810: Koko maa ........................................ .            20 734            1 152               728      18 854
8811: P~hj?is-Suo~i .................................... .            2 248              134               101       2013
8812: Lanst-Suomt ...................................... .            3 060              166               118      2 776
8813: Itä-Suomi ........................................ .            3 330              195               109      3 026
8814: Lounais-Suomi ................................... .             4 699              245               150      4 304
8815: Etelä-Suomi ...................................... .            7 397              412               250      6 735
8816: 
8817:                                                                                        1985
8818:                                                                                       (arvio)
8819:                                                                                     1 000 kpl
8820:                                                                                                                Sair.h.
8821:                                                                    Yht.        Päivärahat       Äitiysrahat     korv.
8822: 
8823: Kokomaa ........................................ .              21 180           1 250               730      19 200
8824: P~hi?is-Suo~i .................................... .             2 290             150               100       2 040
8825: Lanst-Suomt ...................................... .             3 120             180               120       2 820
8826: Itä-Suomi ........................................ .             3 390             210               110       3 070
8827: Lounais-Suomi ................................... .              4 800             270               150       4 380
8828: Etelä-Suomi ...................................... .             7 580             440               250       6 890
8829: Huom! Luvut tarkoittavat korvausten maksukertoja.
8830: Terveyskeskuskorvaukset lakkasivat lähes kokonaan vuoden 1983 alusta lukien.
8831: 
8832: 
8833: 
8834: 
8835:    Sairausvakuutuslain mukaisia työpaikkakassoja          4. Kuntoutus
8836: oli kertomusvuoden lopussa 119. Niille makset-              Kuntoutukseen     otettiin    kertomusvuonna
8837: tiin etuuksia ja hallintokuluja varten 318 milj.          12 347 uutta kuntoutettavaa eli 355 vähemmän
8838: markkaa.                                                  kuin vuonna 1983. Kuntoutustoimenpiteitä kus-
8839:                                                           tannettiin 25 209 vakuutetulle. Kuntoutettavien
8840:                                                           määrä kasvoi vuoteen 1983 verrattuna 1 179 eli
8841:                                                           4,9 %.
8842:                                                                                                                                 13
8843: 
8844: Kustannukset (mil_i. mk)
8845:                                                                                                    Muutos           1~8)     Muutos
8846:                                                                           1~83           1981        %            (arvio)      %
8847: 
8848: Yksilöllinen kuntoutus ........................                        117,5         154,4           31,4           181         17
8849:  Tutkimustoimenpiteet ......................                             4,6           6,4           39,1             7          9
8850:   Lääkinnällinen kuntoutus ...................                          71,2          92,0           29,2           108         17
8851:   Ammatillinen kuntoutus ....................                           37,2          50,5           35,8            59         17
8852:   Matkakorvaukset ............................                           4,5           5,5           22,2             7         27
8853: Kuntoutuslaitokset ja muut kulut .............                          19,9          30,8           54,8            42         36
8854: Yhteensä        •••••••   0   •••••••••••••••••••••••••••••            137,4         185,2           34,8           223         20
8855: 
8856: 
8857:   Kuntou tustu tkim uskeskuksessa        tutkittiin                   5. Talous ja varainhoito
8858: 5 804 asiakasta. Työkyvyn määrityksiä tehtiin
8859:                                                                         Vakuutettujen vakuutusmaksuperusteita koro-
8860: 2 122 henkilölle ja kuntoutustutkimuksia 1 258
8861:                                                                      tettiin kertomusvuoden alussa yhteensä 0,4 pen-
8862: henkilölle. Kokeellista kuntoutusta annettiin
8863:                                                                      niä veroäyriltä ja työnantajien vakuutusmaksupe-
8864: 1 747 henkilölle. Lisäksi tehtiin muita erikoistut-
8865:                                                                      rusteita yhteensä 0,2 prosenttiyksikköä. Heinä-
8866: kimuksia.                                                            kuun alussa vakuutetun sairausvakuutusmaksua
8867:                                                                      korotettiin lisäksi 0, 5 penniä veroäyriltä enna-
8868:                                                                      konpidätyksessä. Koko vuodelta 1984 vakuutetun
8869:                                                                      sairausvakuutusmaksu oli 1,45 penniä veroäyril-
8870:                                                                      tä.
8871: 
8872: 
8873: Kansaneläkevakuutuksen kirjanpidon mukaiset tuotot ja kulut (mil_i. mk)
8874:                                                                                                  1~83            1984
8875:                                                                                                                              198)
8876:                                                                                                                                   1
8877: 
8878:                                                                                                                              (arvio
8879:                                                                                                                                       l
8880: Tuotot, joista ................................................. .                         10 412,7         11 952,5        13 519
8881:    vakuutettujen vakuutusmaksut ............................ .                              2 105,9          2 677,7         3 040
8882: - työnantajien vakuutusmaksut .............................. .                              5 462,3          6 166,9         7 165
8883: - valtion ja kuntien osuudet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......... .      2 605,2          2 916,8         3 211
8884: Kulut ........................................................ .                           11 093,5         12 642,8        14 003
8885: Ylijäämä/ alijäämä ............................................ .                           -680,8           -690,3          -484
8886: 1
8887:     )   Tuotot eivät sisällä valtion KEL 59 §:n mukaista ennakkosuoritusta kansaneläkevakuutuksen kokonaismenoista. Sen
8888:         suuruus on vuonna 1985 arviolta 484 milj. markkaa.
8889: 
8890: 
8891: Sairausvakuutuksen kirjanpidon mukaiset tuotot ja kulut (mil_i. mk)
8892:                                                                                                 1983 1)         1984 1 )
8893:                                                                                                                              1985
8894:                                                                                                                                   2
8895: 
8896:                                                                                                                              (arvio
8897:                                                                                                                                       l
8898: Tuotot, joista ................................................. .                          5 167,5         5818,7          6 335
8899:     vakuutettujen vakuutusmaksut ............................ .                             1 353,8         2 141,1         2 755
8900: - työnantajien vakuutusmaksut .............................. .                              2 054,0         2 360,3         3 005
8901: - valtion osuus .............................................. .                            1 699,6         1 269,6           533
8902: Kulut ........................................................ .                            5 3 74,4        5 897,3         6 859
8903: Ylijäämä/ alijäämä ............................................ .                           -206,9           -78,6          -524
8904: 1
8905:     )   Tuotot sisältävät tilinpäätöksessä sairausvakuutuksen tuotoksi kirjatun valtion SVL 59 §:n 1 momentin mukaisen
8906:         osuuden sairausvakuutuksen kokonaismenoista maksuvalmiuden turvaamiseksi. Sen suuruus vuonna 1984 oli 814,5
8907:         milj. markkaa.
8908: 2
8909:     )   Tuotot eivät sisällä valtion SVL 59 §:n 1 momentin mukaista ennakkosuoritusta sairausvakuutuksen maksuvalmiu-
8910:         den turvaamiseksi. Sen suuruus vuonna 1985 on arviolta 478 milj. markkaa.
8911: 14
8912: 
8913: 
8914:      KANSANELÄKEVAKUUTIJKSEN TIJOTOT JA KULUT V. 1983-1985
8915: 
8916: 
8917: 
8918: 
8919:         1983                  1984                1985 *
8920:                                                        *Ennuste
8921:                   1D TIJOTOT i t::::::§ KULUT
8922:                   1             1
8923: 
8924: 
8925: 
8926: 
8927:       SAIRAUSVAKUUTIJKSEN TIJOTOT JA KULUT V. 1983-1985
8928: 
8929: 
8930: 
8931: 
8932:         1983                  1984                1985 *
8933:                                                        *Ennuste
8934:                   1  r:lTIJOTOT 1 ~
8935:                   fL...;....:...< ~
8936:                                     KULUT
8937:                                                                                                                              15·
8938: 
8939: Sijoitukset
8940: 
8941: Kansaneläkerahasto
8942:                                                          31.12.1983                31.12.1984                 31.12.1985
8943:                                                            Milj. mk           %     Milj. mk       %           (arvio)       %
8944: Voimalaitokset ............................. .              247,6   13,8            159,5  15,8                81,6  13,3
8945: Teollisuus .................................. .             925,5   51,6            541,2  53,6               272,7 44,6
8946: Valtio ...................................... .             443,7 24,7              203,8 20,2                203,8  33,3
8947: Kunnat ja kuntainliitot ...........     00   •••••••••       66,0    3,7             42,7   4,2                22,3   3,7
8948: Kunnalliset yritykset ja yhteisöt ............. .            31,4    1,7             15,7   1,5                 3,1   0,5
8949: Kauppa ja liikenne .........   00   •••••••••••••••          53,9    3,0             19,9   2,0                 5,0   0,8
8950: Yksityiset sähkönjakeluyritykset ............. .              8,3    0,5              5,4   0,5                 2,6   0,4
8951: Muut ...................................... .                18,6    1,0             22.3   2,2                20,6   3,4
8952: Yhteensä ................................... .            1 795' 1 100,0          1 010,5 100,0               611,7 100,0
8953: 
8954: 
8955: Sairausvakuutusrahasto
8956:                                                             31.12.1983               31.12.1984               31.12.1985
8957:                                                              Milj. mk                 Milj. mk                  (arvio)
8958: 
8959:                                                                8,1
8960: 
8961: 
8962: 
8963: 
8964: 6. Laitoksen muu toiminta                                    623, Lounais-Suomen vakuutusalueella 766 ja
8965:                                                              Etelä-Suomen vakuutusalueella 1 121 henkeä.
8966: 6.1. Henkilöstö                                                 Henkilöstöstä oli naisia 4 373 (85,1 %) ja
8967:    Kansaneläkelaitoksessa oli 31.12.1984 vakinai-            miehiä 766 (14,9 % ).
8968: sia toimihenkilöitä 4 165. Tilapäis- ja sijaishenki-            Henkilöstöä koulutettiin yhteensä 302 koulu-
8969: löstöä oli 710. Osapäivätoimisia siivoojia oli 264.          tustilaisuudessa, joista pääkonttori järjesti 68 ja
8970: Henkilöstöä oli 31.12. 1984 kaikkiaan 5 13 9, jos-           vakuutusalueet 234. Sisäisiin koulutustilaisuuk-
8971: ta pääkonttorissa oli 1 638 henkeä, Pohjois-Suo-             siin osallistui 7 011 toimi- ja luottamushenkilöä.
8972: men vakuutusalueella 441, Länsi-Suomen vakuu-                Ulkopuolisten järjestämiin koulutustilaisuuksiin
8973: tusalueella 550, Itä-Suomen vakuutusalueella                 osallistui 471 toimihenkilöä.
8974: 
8975: 
8976: 
8977: 6. 2. Toimitzlat
8978: 
8979: Kansaneläkelaitoksen palvelupisteet 31.12.1984:
8980:                                                                  Paikallis·        Sivu·          Sivuvast.
8981:                                                                  toimistot        toimistot         otot          Yhteensä
8982: 
8983: Pohjois-Suomi .................................... .                   34             3             31               68
8984: Länsi-Suomi ...................................... .                   43             1             61              105
8985: Itä-Suomi ........................................ .                   45             5             35               85
8986: Lounais-Suomi ................................... .                    45             1             69              115
8987: Etelä-Suomi ...................................... .                   39         ·13               26               78
8988: Yhteensä ......................................... .                  206          23              222              451
8989: 
8990: 
8991: 
8992:   Helsingin Pitäjänmäen toimitalon rakennus-                 vuokratiloissa tolmlvat yksiköt aloittivat joulu-
8993: työt otettiin vastaan vaiheittain. Pääkonttorin              kuussa siirtymisen uusiin tiloihin.
8994: 16
8995: 
8996:    Kansaneläkelaitoksen hallitus päätti 18.5. 1984         tuksen lääkekorvausten ja lääkkeiden käytön ja-
8997: perustaa Lahden vakuutuspiiriin B-sivutoimiston            kautumista väestöryhmittäin sekä sosiaalivakuu-
8998: siitä lukien kun tähän tarkoitukseen soveltuva             tuksen taloudellisia erityiskysymyksiä. Vuoden
8999: huoneisto saadaan hankituksi. Toimiston sijainti-          loppupuolella julkaistiin Suomen sosiaalipolitiik-
9000: paikka on Hollolan kunta.                                  kaa esittelevä ja arvioiva selvitys.
9001:    Kansaneläkelaitoksen       hallitus      paatti            Kuntoutustutkimuskeskuksessa valmistui tut-
9002: 12.10.1984 perustaa Helsingin vakuutuspiiriin,             kimukset kardiorespiratorisen kuntoutuksen arvi-
9003: Kannelmäkeen, B-sivutoimiston. Toimisto aloit-             oinnista, kuntoutuksen psyykkisten edellytysten
9004: taa toimintansa, kun tarkoitukseen suunniteltu             arvioinnista, kliinisen rasituskokeen asianmukai-
9005: huoneisto valmistuu tammikuussa 1986.                      sesta suorittamisesta, psyykkisen suorituskyvyn
9006:                                                            määrittämisestä, vanhusten terveydentilasta sekä
9007: 6.3. Automaattinen tietojenkäsittely                       työkyvyn rajoituksista ja kuntoutuksen tarpeesta.
9008:                                                            Viimeksi mainittu tutkimus perustuu Mini-Suo-
9009:    Paikallistoimistojen käytössä olevaa eläkkeiden         mi -aineistoon.
9010: päätejärjestelmää laajennettiin siten, että kansan-           Kansaneläkelaitoksen kuudessa tieteellisessä
9011: eläkkeen lisäomavastuullisten asumistukien tar-            julkaisusarjassa oli vuoden loppuun mennessä
9012: kistukset voidaan ratkaista paikallistoimistoissa.         ilmestynyt 285 julkaisua.
9013: Uusittu päätejärjestelmä otettiin vaiheittain käyt-
9014: töön kesään 1984 mennessä.
9015:    Äitiysrahojen käsittelyä varten on valmisteilla         6.5. Tiedotus
9016: päätejärjestelmä, joka tehostaa tuntuvasti paikal-             Kansanvakuutus- ja Folkförsäkringen -lehtien
9017: listoimistojen asiakaspalvelua. Päätejärjestelmää          painokset    olivat   kertomusvuoden       lopussa
9018: kokeiltiin syksyn 1984 aikana eräissä paikallistoi-        880 000 ja 71 000 kappaletta. Näkövammaisia
9019: mistoissa.                                                 varten tehtiin Kansanvakuutus -lehdestä äänikir-
9020:    Kansaneläkeuudistuksen IIl vaihetta koskevat
9021:                                                            Je.
9022: atk-te~niset muutokset toteutettiin vuoden 1984
9023:                                                                Henkilökunnan ja luottamusmiesten lehden,
9024: aikana. Tietokoneen suorittamassa lainmuutosa-             Yhteispelin, painos oli 12 500 sekä Sosiaaliturvan
9025: jossa laskettiin uudelleen kaikki kansaneläkkeet,          tutkimuslaitoksen toimittaman Sosiaalivakuutus
9026: jolloin eläkkeen määrä muuttui 230 600 eläk-               -lehden 16 500 kappaletta.
9027: keensaajalla. Lainmuutoksen johdosta uusi elä-                 Vuonna 1984 painettiin etuusesitteitä yhteensä
9028: kepäätös IiUletettiin 316 400 eläkkeensaajalle.            noin 2,9 milj. kappaletta.
9029:    Apteekkitilityksissä siirrytään vähitellen ko-
9030: neelliseen tietojen välitykseen. Vuoden loppuun
9031: mennessä oli jo 33 apteekkia siirtynyt tietolevyk-         6. 6. Kansainvälinen toiminta
9032: keillä tapahtuvaan tietojen toimitukseen. Näin
9033:                                                               Suomen ja Iso-Britannian ja Pohjois-Irlannin
9034: saadaan kuukausittain tiedot 80 000 ostokerrasta.
9035:                                                            Yhdistyneen kuningaskunnan välinen sosiaalitur-
9036: Paikallistoimistojen kautta paperein tapahtuvassa
9037:                                                            vasopimus, johon liittyy sairaanhoitoetuuksia kä-
9038: tiedonvälityksessä vanhat nauhanpainokoneet
9039:                                                            sittelevä pöytäkirja, tuli voimaan helmikuun
9040: korvattiin päätejärjestelmällä, jonka kautta Kan-
9041:                                                            alusta lukien.
9042: saneläkelaitokseen tulee kuukausittain tiedot
9043:                                                               Suomen ja Saksan Iiittotasavallan välisessä sosi-
9044: noin 250 000 korvauskerrasta.
9045:                                                            aaliturvasopimuksessa määrättyjen eläkevakuu-
9046:    Vakuutettukohtaista tietokantaa täydennettiin
9047:                                                            tuksen yhdyselinten säännönmukainen tapaami-
9048: työttömyysturvakäsittelyn edellyttämillä tiedoilla.        nen järjestettiin Länsi-Berliinissä 18.-20.6.1984.
9049: Samalla perustettiin työttömyyspäivärahojen tie-
9050:                                                            Suomesta tilaisuuteen osallistuivat Kansaneläke-
9051: tokanta.                                                   laitoksen ja Eläketurvakeskuksen edustajat.
9052:                                                               Espanjan ja Sveitsin kanssa jatkettiin sosiaali-
9053: 6.4. Tutkimustoiminta                                      turvasopimusneuvoi:teluja. Kanadan kanssa käy-
9054:    Sosiaaliturvan tutkimuslaitos tuli 1.6.1984 toi-        tiin alustavat keskustelut sopimuksesta. Näissä
9055: mineeksi 20 vuotta. Tutkimuslaitoksessa oli vi-            neuvotteluissa Kansaneläkelaitos toimii yhtenä
9056: reillä useita sosiaalipoliittisia, taloustieteellisiä ja   asiantuntijana.
9057: sosiaalilääketieteellisiä tutkimuksia Kansaneläke-            Rooman klubin Suomessa pitämään tieteelli-
9058: laitoksen päätöksenteon ja suunnittelun tukemi-            seen kokoukseen Sosiaaliturvan tutkimuslaitos
9059: seksi. Kertomusvuoden aikana valmistuneet tut-             osallistui laatimalla tutkimuksen maailman väes-
9060: kimukset käsittelivät muun muassa sairausvakuu-            tönkehityksestä.
9061:                                                                                                   17
9062: 
9063:    Yhteistyötä jatkettiin Kansainvälisen sosiaali-   tiin yhteistoimintaa pohjoismaiden sekä muun
9064: turvajärjestön ISSA:n, Maailman terveysjärjestön     muassa Neuvostoliiton, Puolan, Saksan Demok-
9065: WHO:n, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen        raattisen Tasavallan, Tsekkoslovakian ja Unkarin
9066: järjestön OECD:n ja Kansainvälisen kuntoutus-        sosiaali vakuutusorganisaatioiden kanssa.
9067: järjestön kanssa. Vakiintuneeseen tapaan jatket-
9068: 
9069: 
9070: 
9071: 
9072: 3 4385007040
9073: 18                                                                                                                                                                  Lzite 2
9074: 
9075:                                                                                                                                      Kansaneläkelaitoksen
9076: 
9077: Kansaneläkevakuutus
9078: Kansaneläkevakuutuksen tuotot
9079: Vakuutusmaksut
9080:    Vakuutettujen maksut ................................. .                                                           2 677 731 901,22
9081:    Työnantajien maksut ................................... .                                                          6 166 878 916,69                     8 844 610 817,91
9082: Valtion ja kuntien osuudet
9083:    Valtion osuudet
9084:        Lisäosaosuus.....................            849 482 031,81
9085:        Perhe-eläkesuoritukset . . . . . . . . . . . 285 686 251,77
9086:        Rintamasotilasetuussuoritukset . . .         626 942 714,-
9087:        Tukiosaosuus .................... _ _ ____::4:::..3~4:.::.5..::..0!.:.,7.::.5                                   1 762 067 546,83
9088:    Kuntien osuudet
9089:        Lisäosaosuudet .................. .          954 409 332,30
9090:        Asumistukiosuudet ............. .            200 224 840,35
9091:        Tukiosaosuudet ................. .                82 685,65                                                     1 154 716 858,30                    2 916 784 405,13
9092: Sijoitusomaisuuden tuotot
9093:     Korot ja osingot.........................................                                                       169 711 946,33
9094:     Indeksi- ja muut sijoitustuotot ........................... ___2:c__:.6::..3. ::..1-=4-'-7___                                         1 'c: .5. : .8     172 343 417,91
9095: Muut tuotot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             18 719 469,85
9096: Tuotot yhteensä................................................................ 11 952 458 110,80
9097: 
9098: Kansaneläkevakuutuksen kulut
9099: Eläkkeet
9100:    Kansaneläkkeet
9101:        P?~jaosat ........................                       3 105 708 971,-
9102:        Llsaosat.......................... 7 049 026 785,-
9103:        Lapsikorotukset..................                           71 022 662,-
9104:        Puolisolisät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     7 082 203,-
9105:        Apu- ja hoitolisät . . . . . . . . . . . . . . . .         394 387 526,-
9106:        Asumistuet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     448 759 188,-
9107:        Tukiosat.........................                           - 325 950,-
9108:        Tukilisät......................... ----=-=~:...::...:.-'----- 489 367,- 11 075 172 018,-
9109:    Perhe-eläkkeet ......................................... .                     285 747 898,-
9110:    Rintamasotilasetuudet .................................. .                     627 175 632,-
9111:    Lapsen hoitotuet ....................................... .                     106 464 408,- 12 094 559 956,-
9112: Muut etuudet
9113:    Hautausavustukset......................................                                     17 652 355,25
9114:    Sairaanhoito ja kuntoutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    140 937 725,83
9115:    Lääkärintarkastuskulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 390 635,25
9116:    Suoritukset maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksesta .. _ _ _...:6..::.0-=-3~1:.::8:.::.5-'-',2:.:0:.___1:..:6:.::0:...5~8::..:3~90::.1:..:,c::.5.=..3
9117: Etuuskulut yhteensä............................................................ 12 255 143 857,53
9118: Eläkevakuutuskate ............................................................ . -302 685 746,73
9119: Hallintokulut
9120:    Palkat ja palkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   148 056 577,84
9121:    Sosiaalikulue) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 060 108,03
9122:    Muut hallintokulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        65 223 517,82
9123:    Käyttöomaisuuden poistot...............................                                             22 435 228,72
9124:    Verotuslain kustannukset ................................ _ _. : .2. : . 6--=8:.: 8.: .5--=5:. :0:. :.72, 2::.:0:.____:3::.::8:...:.7_6::.:6:..:0~9:::_39::. 2•..: .6.: . 1
9125: Kansaneläkerahaston vähennys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mk -690 346 686' 34
9126: 1
9127:  )   josta toimieläkevastuun kasvu 91 893 048,-
9128:                                                                                                                                                         19
9129: 
9130: tuloslaskelma vuodelta 1984
9131: Sairausvakuutus
9132: Sairausvakuutuksen tuotot
9133: Vakuutusmaksut
9134:    Vakuutettujen maksut ................................. .                                               2 141 083 841,15
9135:    Työnantajien maksut ................................... .                                              2 360 353 470,29                 4 501 437 311,44
9136: Valtion osuus etuuksista : ...................................................... .                                                          455 117 216,15
9137: Takautumissuoritukset
9138:    Päivärahat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 621 660,27
9139:    Sairaanhoitokorvaukset .................................. _ _ _1_6_8..;:.8_2-"3'-4-'-,6.:..:.0                                             17 309 894,87
9140: Sijoitusomaisuuden tuotot
9141:     Korot ..................................................................... .                                                             18 341 621,40
9142: Muut tuotot .................................................................. .                                                              12 019 406,84
9143: Valtion osuus sairausvakuutuksen kokonaismenoista ............................ .                                                             814 517 207,96
9144: Tuotot yhteensä ............................................................... .                                                          5 818 742 658,66
9145: 
9146: Sairausvakuutuksen kulut
9147: Etuudet
9148: Suoritukset vakuutetuille
9149:    Päivärahat...........................                                 1 645 298 578,11
9150:    Äitiysrahat..........................                                 1 578 619 178,40
9151:    Lääkekorvaukset.....................                                    913 276 765,42
9152:    Lääkärinpalkkiokorvaukset . . . . . . . . . . .                         129 072 689,31
9153:    Tutkimus- ja hoitokorvaukset . . . . . . . .                            155 564 419,87
9154:    Matkakorvaukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 200 600 692,77
9155:    Lapsen hoito- ja kuntoutusavustukset.                                      1 109 153,09 4 623 541 476,97
9156: Suoritukset terveyskeskuksille .............................. .                                                44 177 106,38
9157: Suoritukset työpaikkakassoille .............................. .                                               326 126 232,06               4 993 844 815,41
9158: Työterveyshuolto...............................................................                                                              237 181 842,21
9159: Sairauksien ehkäiseminen ja kuntoutus..........................................                                                               42 821 676,82
9160: Terveydentilan ja työkyvyn lisäselvitykset........................................                                                               936 295,80
9161: Apteekkipalkkiot...............................................................                                                               19 646 253,40
9162: Suoritukset maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      30 679 919,20
9163:                                                                                                                                           ---=-----'-~~'--
9164: 
9165: 
9166: Korvauskulut yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    5 325 110 802,84
9167: Sairausvakuutuskate ........................................................... .                                                            493 631 855,82
9168: Hallintokulut
9169:     Palkat ja palkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     222 084 866,72
9170:     Sosiaalikulut 2) • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 178 288 589,03
9171:     Muut hallintokulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          97 835 276,75
9172:     Käyttöomaisuuden poistot...............................                                               33 652 865,60
9173:    Verotuslain kustannukset................................                                               40 328 260,80
9174:                                                                                                       ----'----~-----'--'-'-~-
9175:                                                                                                                                              572 189 858,90
9176: Sairausvakuutusrahaston vähennys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mk                     -78 558 003,08
9177: 
9178: 2
9179:     )   josta toimieläkevastuun kasvu 128 537 999,-
9180: 20
9181: 
9182:                                                                                                                                           Tase 31. päivänä
9183: 
9184: Kansaneläkevakuutuksen vastaavat
9185: Rahoitusomaisuus
9186:     Rahat ja pankkisaamiset . . . . . . . . . . . . . 1 127 191 369,29
9187:     Ennakkomaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              8 211 749,24
9188:     Tilityssaamiset.......................                                  21 836,-
9189:     Muut rahoitussaamiset .............. ·-----=-6-=2-=0-=-0,_,_                                     1 135 431 154,53
9190: Sijoitusomaisuus
9191:     Lainat...............................                              801 995 338,97
9192:     Osakkeet............................                               208 474 086,76
9193:     Kiinteistöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _ _____:__::__:c..::._c_'---
9194:                                                                             10 000,-                 1 010 479 425,73
9195: Käyttöomaisuus
9196:      o~_akk~e~_ia osuudet . . . . . . . . . . . . . . . . .              1 049,-
9197:      Kuntelstot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 354 583,72
9198:      Koneet ja kalusto....................                                   1,-
9199:      Muu käyttöomaisuus ................ _ _ _ _ _--=..;l,c___                                       ___;3::_:7~35::...:5=---:::.63::...4:::.!,..:...=72   2 183 266 214,98
9200: 
9201: Sairausvakuutuksen vastaavat
9202: Rahoitusomaisuus
9203:    Rahat ja pankkisaamiset . . . . . . . . . . . . .       698 940 297,51
9204:    Ennakkomaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  81 556 653,12
9205:    Tilityssaamiset ....................... _ _ _. .:. 9.: . .1. c.7-=5-=6-"-8-'--,1_1                    781 414 518,74
9206: Käytt~om~is~us
9207:       Kuntelstot .............................................. --~5-=-5-=2-=8-=1-=8:..:7-=6.::.. ,5::. . : _8                                              836 696 395,32
9208: 
9209: 
9210: 
9211: 
9212:                                                                                                                                               mk 3 019 962 610,30
9213:                                                                                                                                                                        21
9214: 
9215: joulukuuta 1984
9216: Kansaneläkevakuutuksen vastattavat
9217: Vieras pääoma
9218:    Lyhytaikainen
9219:        Tilitysvelat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 810 68 3, 11
9220:        Muut lyhytaikaiset velat .......... _ _ _4_4...e.9_7'-'9'-"92..,7'--1                                                18 260 482,82
9221:       Vakuutustekninen toimieläkevastuu
9222:          Alkaneet eläkkeet ............... .                                        168 329 144,-
9223:          Vastaiset eläkkeet ............... .                                       527 520 929,-                        695 850 073,-
9224:                                                                                                                          714 110 555,82
9225: 
9226: Oma pääoma
9227:   Kansaneläkerahasto
9228:      Rahasto vuoden alussa . . . . . . . . . . . 2 159 502 345,50
9229:      Rahaston vähennys ............... -690 346 686,34                                                               1 469 155 659,16                    2 183 266 214,98
9230: 
9231: 
9232: Sairausvakuutuksen vastattavat
9233: Vieras pääoma
9234:    Lyhytaikainen
9235:        Tilitysvelat ......................................... .                                       210 503 740,95
9236:     Vakuutustekninen toimieläkevastuu
9237:        Alkaneet eläkkeet................          133 544 750,-
9238:        Vastaiset eläkkeet ................ _---=.6::_51::.. . ::.0::_35::._:_7.:::.63::...!''-----_.:_:78::..:4:_.::..:58::.:0:.....:::.._51:..:3:2.'-
9239:                                                                                                       995 084 253,95
9240: 
9241: Varaukset
9242:    Sairauksien ehkäiseminen ja kuntou-
9243:    tus
9244:        Varoja vuoden alussa ............ .                                          30 616 156,86
9245:        Varojen lisäys ................... .                                         42 821 676,82
9246:        Varojen käyttö .................. .                                        -24 121 445,58                           49 316 388,10
9247: 
9248: Oma pääoma
9249:   Sairausvakuutusrahasto
9250:       Rahaston vajaus vuoden alussa .... -                                          129 146 243,65
9251:      Vajauksen lisäys .................. -                                           78 558 003,08
9252:              Rahaston vajaus vuoden lopussa ...................... -                                                     207 704 246,73                   836 696 395,32
9253:                                                                                                                                                 mk 3 019 962 610,30
9254: 
9255:          Helsingissä helmikuun 8. päivänä 1985
9256: 
9257: 
9258:                                            KANSANELÄKELAITOKSEN HALLITUS
9259: 
9260:                                                                                Jaakko Pajula
9261:                                              Göran Engström                                                           Kaisu Weckman
9262:                                              Pekka Morri                         V. Tavastila                         Olli Helminen
9263: 22
9264: 
9265:                                          Tilintarkastuskertomus
9266: 
9267:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kokouk-         pistokokein tarkastaneet kansaneläkerahastosta
9268: sessa joulukuun 21. päivänä 1983 valittuina tilin-     kertomusvuotta aikaisemmin annettujen lainojen
9269: tarkastajina olemme vuonna 1984 tehneet loka-          asiakirjoja. Tarkastuksessa olemme todenneet, et-
9270: kuun 30. ja 31. päivänä tarkastusmatkan Etelä-         tä laitoksen omaisuus on palovakuutettu ja va-
9271: Suomeen laitoksen toimintaan ja toimipaikkoi-          kuutukset ovat voimassa.
9272: hin sekä sijoituskohteisiin tutustumista varten.          Käteisvarat ja pankkitilit ovat tarkastettaessa
9273: Lisäksi olemme viime tammikuun 21. ja 22.              täsmänneet kirjanpidon ja pankkien antamien
9274: päivänä perehtyneet laitoksen hallintoelinten          ilmoitusten kanssa.
9275: kertomusvuoden pöytäkirjoihin. Vuoden 1984                Tilinpäätös on laadittu voimassa olevien sään-
9276: varsinaisen vuositilintarkastuksen olemme suorit-      nösten ja annettujen määräysten mukaisesti ja
9277: taneet kuluvan vuoden helmikuun 25. ja 26.             sitä varmentavat luotettavat tase-erittelyt. Tilin-
9278: päivänä.                                               päätöksen perusteet ovat tarkoituksenmukaisia ja
9279:    Tilintarkastajien johtosäännön nojalla olemme       noudattavat pääosiltaan kassaanmaksuperiaatet-
9280: uskoneet tilien jatkuvan valvontatarkastuksen al-      ta. Tilinpäätöksen mukaan kansaneläkevakuu-
9281: lekirjoittaneelle KHT Jaakko Heikkoselle, joka         tuksen        eläkerahaston       vähennys         on
9282: on antanut toiminnastaan kertomukset vuosinel-         690 346 686,34 markkaa ja sairausvakuutusrahas-
9283: jänneksittäin. Nämä kertomukset on toimitettu          ton vähennys 78 558 003,08 markkaa. Toiminta-
9284: valtuutetuille ja tilintarkastajille. Näissä tarkas-   kertomukseen otettu tilinpäätös on yhtäpitävä
9285: tuksissa on todettu kirjanpidon perustuvan hy-         Kansaneläkelaitoksen tasekirjan merkintöjen
9286: väksyttäviin tositteisiin, tilitapahtumat oikein       kanssa.
9287: kirjamiksi sekä tilinavaus ja tilinpäätös kirjanpi-       Kansaneläkelaitoksen toiminnassa on tarkas-
9288: dollisesti oikein suoritetuiksi.                       tuksessa saamamme käsityksen mukaan nouda-
9289:    Kertomusvuoden aikana olemme saaneet Kan-           tettu voimassa olevia säännöksiä ja annettuja
9290: saneläkelaitokselta kirjanpidon neljännesvuosita-      määräyksiä.
9291: seet ja tilastolliset neljännesvuosikatsaukset.           Sairausvakuutusrahasto osoittaa taseessa oman
9292:    Yhdessä olemme perehtyneet hallituksen toi-         pääoman vajausta 207 704 246,73 markkaa sen
9293: mintakertomukseen sekä valtuutettujen ja heidän        jälkeen, kun valtio on suorittanut maksuvalmiu-
9294: keskuudestaan määräämiensä tarkastajien, lisätyn       den turvaamiseksi sairausvakuutuksen kokonais-
9295: hallituksen ja sen sijoitusjaoston ynnä hallituk-      menoista 814 517 207,96 markkaa. Vuonna 1985
9296: sen, Kansaneläkelaitoksen keskusrakennustoimi-         valtio joutuu tukemaan kansaneläkevakuutuksen
9297: kunnan sekä eri rakennustyöryhmien kokouspöy-          maksuvalmiutta arvion mukaan 484 miljoonalla
9298: täkirjoihin. Lisäksi laitoksen johto on antanut        markalla.
9299: meille täydentäviä selvityksiä eläkelaitoksen toi-        Tarkastuksen perusteella ehdotamme valtuute-
9300: minnasta, sijoituksista, taloudellisesta tilasta ja    tuille, että Kansaneläkelaitoksen tilinpäätös, joka
9301: hallinnosta.                                           sisältää sekä kansaneläkevakuutuksen että sairaus-
9302:   Laitoksen sijoitusomaisuuteen kuuluvat osak-         vakuutuksen tuloslaskelman ja taseen, vahviste-
9303: keet olemme laskeneet ja todenneet niitä olevan        taan ja että hallitukselle sekä lisätylle hallituksel-
9304: kirjanpidon osoittama määrä. Niin ikään olemme         le myönnetään vastuuvapaus vuodelta 1984.
9305: 
9306:      Helsingissä helmikuun 26. päivänä 1985
9307: 
9308: 
9309:                                              Esko Niskanen
9310:                   Jaakko Heikkonen KHT                          Tuulikki Hämäläinen
9311:                   Aarre Lepistö                                 P.-E. Paul
9312:                   Unto Ruotsalainen                             Juhani Surakka
9313:                                            Veikko Lehtinen
9314:                                                                                                 23
9315: 
9316:                             Lisätyn hallituksen lausunto valtuutetuille
9317: 
9318:   Tutustuttuamme Kansaneläkelaitoksen halli-       sekä tilintarkastajien samalta vuodelta antamaan
9319: tuksen laatimaan Kansaneläkelaitoksen toiminta-    tilintarkastuskertomukseen ehdotamme, että ti-
9320: kertomukseen ja tilinpäätökseen vuodelta 1984      linpäätös niiden mukaisesti vahvistettaisiin.
9321: 
9322:     Helsingissä 22. maaliskuuta 1985
9323: 
9324: 
9325:                                          Jaakko Pajula
9326:                  Göran Engström                               Kaisu Weckman
9327:                  Pekka Morri                                  Olli Helminen
9328:                  Esko Pekonen                                 Juhani Korpela
9329:                 Jouko Kajanoja                                Raimo Tammilehto
9330:                  Ele Alenius                                  Tarja Halonen
9331:                  Tapani Mörttinen                             Kalle Palosaari
9332:                  Rainer Nordström                             Arto Niemi
9333:                 Jorma Perälä                                  Jukka Ahtela
9334:                  1985 vp. n:o 12
9335: 
9336: 
9337: 
9338: 
9339:             KERTOMUS
9340: ANTELLIN KOKOELMIEN ] A RAHA V ARAIN
9341: HOIDOSTA, KÄYTÖSTÄ, KARTUTTAMISESTA
9342:    JA HALLINNOSTA 1.1.1983-31.12.1984
9343: 
9344: 
9345: 
9346:                    ANNETili
9347:            EDUSKUNNALLE 1985 VUODEN
9348:                 VALTIOPÄIVILLÄ
9349: 
9350: 
9351: 
9352: 
9353:                  HELSINKI 1985
9354:         ISSN 0358-9765
9355: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
9356:   KERTOMUS ANTELLIN KOKOELMIEN JA RAHAVARAIN HOIDOSTA,
9357:  KÄYTÖSTÄ, KARTUTTAMISESTA JA HALLINNOSTA 1.1.1983-31.12.1984
9358: 
9359: 
9360: Kokoelmien ja rahavarain hallinto                       sa määritellään näiden museoiden oikeudet ja
9361:                                                         velvollisuudet hallussaan olevan, Antellin koko-
9362:   Antellin kokoelmien ja rahavarain hallinto ja         elmiin kuuluvan esineistön suhteen.
9363: hoito kuuluu 26. päivänä marraskuuta 1976                  Molemmat museot toimittavat museovirastolle
9364: annetun lain (931176) mukaan museovirastolle.           vuosittain tiedot Antellin kokoelmiin kuuluvien
9365: Antellin kokoelmien kartuttamista ja hoitoa kos-        esineiden lainaamisesta toisten järjestämiin näyt-
9366: kevia asioita varten on museovirasto asettanut          telyihin sekä lisäksi tiedot esineistön konservoin-
9367: lautakunnan, jonka puheenjohtajana on osaston-          nista ja muusta hoidosta.
9368: johtaja Torsten Edgren ja jäseninä tutkija Marja           Antellin rahakokoelman painetun luettelon
9369: Mäkelä museovirastosta, tutkija Kirsti Melanko          jatko-osien toimitustyötä on jatkettu yksityistyö-
9370: museovirastosta, amanuenssi Tuula Arkio Suo-            nä. Ajanjakson 1633-1718 käsittävä osa valmis-
9371: men taideakatemian Ateneumin taidemuseosta              tunee vuoden 1985 kuluessa.
9372: ja museonjohtaja Jarno Peltonen Suomen Taide-              Museovirasto on Antellin kokoelmien ja raha-
9373: teollisuusyhdistys ry:stä. Sihteerinä on toiminut       varain hoidon uudelleenjärjestämisestä annetun
9374: tutkija Kirsti Melanko.                                 lain 2. §:n perusteella esittänyt kumpanakin
9375:    Vuosien 1983 ja 1984 tilinpäätösasiakirjat ovat      kertomusvuonna tulo- ja menoarvioesityksessään
9376: kertomuksen liitteenä.                                  Antellin kokoelmien kartuttamista varten
9377:                                                         200 000 markkaa momentille 72. Esitykset eivät
9378:                                                         ole johtaneet tulokseen. Kertomusvuosina ei tä-
9379: Kokoelmien hoito, käyttö ja kartuttaminen               män vuoksi ole ollut mahdollisuuksia uusiin
9380:                                                         hankintoihin.
9381:    Antellin kokoelmia säilytetään museovirastos-           Museovirasto on kertomusvuosien aikana lai-
9382: sa, Suomen taideakatemian Ateneumin taidemu-            nannut Antellin kokoelmiin kuuluvia esineitä
9383: seossa ja siihen kuuluvassa Sinebrychoffin taide-       seuraaviin kotimaisiin näyttelyihin:
9384: museossa sekä Suomen Taideteollisuusyhdistyk-               "Vanhat korut", Suomen egyptologisen seu-
9385: sen Taideteollisuusmuseossa. Museovirastossa                ran ja Oy Tillander Ab:n näyttely, Helsinki
9386: Antellin kokoelmat ovat kiinteä osa Suomen                  (EE 5981:59, EE 5982:272, VK 4824:605,
9387: kansallismuseon kokoelmia, ja myös niiden hoi-              608, 628)
9388: to, kuten esimerkiksi konservointi ja varastointi,          "Suomensukuisten kansojen neuleet", Poh-
9389: on järjestetty täysin samalla tavalla kuin muun-            janmaan museo, Vaasa
9390: kin Suomen kansallismuseon kokoelmiin kuulu-                (VK 4106:269, 272, 274, 284-285, 333,
9391: van esineistön. Koska Antellin kokoelmien esi-              358, 360, VK 4886:6, 8, 19, 21)
9392: neistö on erittäin arvokasta, sitä on runsaasti             Mikael Toppeliuksen 250-vuotisnäyttely, Ou-
9393: esillä niin Suomen kansallismuseon kuin mui-                lun taidemuseo
9394: denkin museoviraston alaisten museoiden perus-              (HTKA 24.4.1919 (5 kpl))
9395: näyttelyissä. Antellin kokoelmien esineistöä käy-           ''Teaching about Africa South of Sahara'',
9396: tetään jatkuvasti myös Kansallismuseon järjestä-            näyttely Helsingin yliopiston kehitysmaainsti-
9397: missä tilapäisnäyttelyissä. Luettelo muille näytte-         tuutin seminaarissa Hollolan Messiiässä
9398: lynjärjestäjille lainatusta esineistöstä on jäljempä-       (VK 4835:45, 111, 113, 117, VK 4875:21,
9399: nä.                                                         32, 42)
9400:    Museovirastolla on Ateneumin taidemuseon ja              Valtioneuvoston        175-vuotisjuhlanäyttely,
9401: Taideteollisuusmuseon kanssa Antellin kokoel-               Helsinki
9402: mien esineistöä koskevat talletussopimukset, jois-          (HE 5980:68, HE 6847:1)
9403: 
9404: 4385005371
9405: 4
9406: 
9407: -   Mannerheim-museon perusnäyttely, Helsinki        -   "Akseli Gallen-Kallela kansanelämän kuvaa-
9408:     (VK 4803:575-580, 584, 587, 590, 598-                jana'' ja Gallen-Kallelan museon syysnäyttely
9409:     599, VK 4803:527, VK 4833:78, 80-81,                 1984, Gallen-Kallelan museo, Tarvaspää
9410:     194-196, VK 4871:1-5, 13-15, 23, 32,                 (inv. n:ot A II 1134 Antell 915; A II 1144
9411:     37, 40)                                              Antell 940)
9412: - Helsingin yliopiston eläinmuseon perusnäyt-        -   Eliel Saarisen näyttely, Suomen Rakennustai-
9413:     tely, Helsinki                                       teen museo, Helsinki
9414:     (EE 5970:966-971, 988)                               (inv. n:ot A II 853:4, 5 ja 13)
9415:    Lisäksi on talletettu Heinolan kaupunginmuse-     -   "Löytöretki maisemaan", Tampereen taide-
9416: oon J. E. Lindhin maalaama kauppias Alexander            museo
9417: Toropoffin muotokuva (HE 6996:1).                        (inv. n:ot A II 1133 Antell 923; A I 694
9418:    Ateneumin taidemuseo on kertomusvuosina               Antell 42; A I 549 Antellin testam.)
9419: lainannut Antellin kokoelmiin kuuluvia esineitä
9420: seuraaviin näyttelyihin:
9421:                                                      Ulkomaiset näyttelyt
9422: 
9423: Kotimaiset näyttelyt                                     ''Finskt sekelskifte och nutidskonst'', Malmö
9424:                                                          konsthall, Ruotsi
9425: -   "Suomen taidetta 1900-1960", Helsingin               (inv. n:ot A II 814 Antell344; A I 739 Antell
9426:     kaupungin taidemuseo                                 135; A II 787 Antell 269; A II 765 Antell
9427:     (inv. n:o A II 837 Antell 442)                       231; A II 663 Antell 493; A II 863 Antell
9428: -   ''Akseli Gallen-Kallela muotokuvaajana'',            494; A I 694 Antell 42; A II 798 Antell 315;
9429:     Gallen-Kallelan museo, Tarvaspää                     A IV 3648)
9430:     (inv. n:ot A I 566 Antellin testam.; A II 1050   -   "Myter", Statens Konstmuseum, Tukholma,
9431:     Ant. 806)                                            Ruotsi
9432: -   Gallen-Kallelan museon syyskauden näyttely,          (inv. n:ot A I 640 Antellll; A I 547 Antellin
9433:     Gallen-Kallelan museo, Tarvaspää                     testam.)
9434:     (inv. n:ot A I 566 Antellin testam.; A I 562     -   ''The Symbolist and Synthetist Landscape in
9435:     Antellin testam.; A II 912 Antell 600; A II          Northern Europe and North America'', Art
9436:     1133 Antell 923; A II 1136 Antell 915; A II          gallery of Ontario, Yhdysvallat
9437:     1248 Antell 1067)                                    (inv. n:ot A II 765 Antell 231; A II 797
9438:     ''Alexander Laureus'', 200-vuotismuistonäyt-         Antell 310; A II 782 Antell 140; A II 782:12
9439:     tely, Sinebrychoffin taidemuseo ja Suomen            Antell 140)
9440:     taideakatemian näyttely- ja tiedotusosaston          "Gauguin og van Gogh", Ordrupgaardsam-
9441:     kiertonäyttely, Helsinki                             lingen, Kööpenhamina, Tanska
9442:     (inv. n:ot A II 987 Antell 726; A II 909             (inv. n:o A II 755 Antell 183)
9443:     Antell 595; A II 910 Antell 595; A II 1667
9444:     Antell 1091; A II 892 Antell 550a)                  Lisäksi Ateneumin taidemuseo on tallettanut
9445: -   ''Sateenkaaren värit'', Suomen taideakate-       puolustusministeriöön: Thorsten W aenerbergin
9446:     mian kiertonäyttely                              öljymaalauksen ''Kesäpäivä Päijänteellä''
9447:     (inv. n:o A II 837 Antell 442)                   (A I 729, Ant. 151).
9448:                                                                                    5
9449: 
9450:                           Antellin kokoelmat ja rahavarat
9451: 
9452:                           Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1983
9453: 
9454: Sijoitustoimin ta
9455: Tuotot
9456:    Korot ............................................ .     2 070,28
9457:    Osingot .......................................... .     7 384,-     9 454 28
9458:                               Tilivuoden ylijäämä mk                    9 454,28
9459: 
9460: 
9461: 
9462: 
9463:                           Tuloslaskelma 1.1-31.12.1984
9464: 
9465: Varsinainen toiminta
9466:   Kulut
9467:      Toimistokulut ................................ .                     49,-
9468: 
9469: 
9470: Sijoitustoiminta
9471:    Tuotot
9472:       Korot ........................................ .        918,39
9473:       Osingot ...................................... .      9 819,10   10737,49
9474:                              Tilivuoden ylijäämä mk                    10 688,49
9475:                                                                                                                                                   0\
9476: 
9477: 
9478: 
9479:                                                           Antellin kokoelmat ja rahavarat
9480: 
9481:                                                                   Tase 31.12.1983
9482: 
9483: Vastaavaa                                                                  Vasta tta vaa
9484: 
9485: Rahoitusomaisuus                                                           Oma pääoma
9486: 
9487:    Pankkisaamiset
9488:                                                                               Perusrahasto ......................... .                10 000,-
9489:        Postisiirtotili 119641-8 ............ .      6 781,20                  Vararahastot ......................... .                58 991,29
9490:        KOP, 102250-130113 ............. .          14 845,71                  Ylijäämä edell. vuosilta .............. .   39 573,85
9491:        KOP, 102250-149402 ............. .           9 323,14   30 950,05      Tilivuoden ylijäämä .................. .     9 454,28   49 028,13
9492: 
9493: Sijoitusomaisuus
9494: 
9495:    Kokoelmat                                            1,-
9496: 
9497:    Osakkeet
9498:        KOP, 694 kpl. ..... .           12 021,39
9499:       'SYP, 5012 ......... .           43 194,94
9500:        R-R,   629 ..                    5 747,04
9501:        Enso, 2283 ..                   22 830,-    83 793.37
9502: 
9503:    Obligaatiot
9504:       V. 1975 .............. .          1 400,-
9505:       V. 1976 .............. .            625,-
9506:       V. 1979 ........ · · · · · · ·    1 250,-     3 275,- 87 069,37
9507:                                                         mk 118 019,42                                                           mk 118 019,42
9508: 
9509: 
9510:        Helsingissä, helmikuun 9 päivänä 1984
9511: 
9512:        C. ). Cardberg                    Maija-Liisa Heikinmäki       Osmo Vuoristo               Aarne Kopisto                Antero Sinisalo
9513:                                                                            Antellin kokoelmat ja rahavarat
9514: 
9515:                                                                                    Tase 31.12.1984
9516: 
9517: Vastaavaa                                                                                    Vastattavaa
9518: 
9519: Rahoitusomaisuus                                                                             Oma pääoma
9520:    Pankkisaamiset                                                                              Perusrahasto ......................... .                10 000,-
9521:        Postisiirtotili 119641-8 ............ .                        3 833,24                 Vararahastot ......................... .                58 991,29
9522:        KOP, 102250-130113 ............. .                             3 112,31                 Ylijäämä edell. vuosilta .............. .   49 028,13
9523:        KOP, 102250-149402 ............. .                             2 733,79                 Tilivuoden ylijäämä .................. .    10 688,49   59 716,62
9524:        SYP, 200420-64400 .............. .                             1 082,15   10 761,49
9525: 
9526: Sijoitusomaisuus
9527:     Kokoelmat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1,-
9528: 
9529:      Osakkeet
9530:         KOP, 1 013 kpl ...... .                    17 401,94
9531:         SYP, 8 521 , ....... .                     71 266,44
9532:         R-R,    629 , ....... .                     5 747,04
9533:         Enso, 2 283 ,, ....... .                   22 830,- 117 245,42
9534: 
9535:      Obligaatiot
9536:         V. 1975 .............. .                                       700,- 117 946,42
9537:                                                                          mk 128 707,91                                                           mk 128 707,91
9538: 
9539: 
9540: 
9541:          Helsingissä, helmikuun 28 päivänä 1985
9542:          C. J. Gardberg                               Torsten Edgren                     Osmo Vuoristo               Aarne Kopisto              Antero Sinisalo
9543: 
9544: 
9545: 
9546: 
9547:                                                                                                                                                                    -.j
9548: 8
9549: 
9550:                    Antellin kokoelmat ja rahavarat
9551: 
9552:                     Taseen 31.12.1984 liitetiedot
9553: 
9554:     Verotusarvot
9555: 
9556:       KOP, vanhat        694 kpl a 29,30     20 334,20
9557:       KOP, uudet         319 , a 27,40        8 740,60
9558:       SYP, vanhat      5 012 , a 15,80       79 189,60
9559:       SYP, uudet       3 509 , a 15,-        52 635,-
9560:       R-R                629 , a 20,40       12 831,60
9561:       Enso, R-sarja    2 283 , a 13,-        29 679,- 203 410,-
9562:       0bligaatiot 1975      99 % 700,-                    693,-
9563:                                                    mk 204 103,-
9564:              1985 vp. n:o 13
9565: 
9566: 
9567: 
9568: 
9569: VALTIONEUVOSTON KERTOMUS
9570:       EDUSKUNNALLE
9571: 
9572: 
9573:     TOIMENPITEISTÄ TYÖLLISYYSLAIN
9574:      SOVELTAMISESSA VUONNA 1984
9575: 
9576: 
9577: 
9578: 
9579:              HELSINKI 1985
9580:           ISSN 0356-2425
9581: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
9582:      Eduskunnalle annetaan tämän mukana valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain
9583: soveltamisessa vuonna 1984.
9584: 
9585:     Helsingissä 30 päivänä syyskuuta 1985
9586: 
9587:                                     Tasavallan Presidentti
9588:                                      MAUNO KOIVISTO
9589: 
9590: 
9591: 
9592: 
9593:                                                              Työvoimaministeri Urpo Leppänen
9594: 
9595: 
9596: 
9597: 
9598: 438500888X
9599:                                                 SISÄLLYSLUETTELO
9600: 
9601:                                                           Sivu                                                         Sivu
9602: 1. Talouden ja työllisyyden kehitys ................ .      9          3.1.9. Energiapuun hankinta ja laatupuun
9603:    1.1. Taloudellinen kehitys v. 1984 ............. .       9                 pystykarsinta ...................... .    18
9604:    1.2. Työllisyyden kehitys ...................... .      10          3.1.10. Muu valtionapu .................. .      19
9605: 2. Työllisyyden hoidolle asetetut tavoitteet ........ .    14          3.1.11. Työll~syysp~rusteinen valtionapu in-
9606:                                                            14                  vestomteihm ..................... .      19
9607:    2 .1. Valtioneuvoston tavoitteet ................ .
9608:    2.2. Työvoimahallinnon tavoitteet ............. .                   3.1.12. Työrajoitteisten henkilöiden työ-
9609:                                                            15                  hönsijoittaminen ................. .     19
9610: 3. Työllisyys- ja työvoimapoliittiset toimenpiteet .. .     15   3.2. Työvoimavarojen kehittäminen ja ohjaami-
9611:    3.1. Työllisyyden hoito ........................ .       15         nen ...................................... .     20
9612:          3.1.1. Valtion työt ....................... .      16         3.2.1. Työnvälitys ........................ .    20
9613:          3.1.2. Kuntien työt ...................... .       16         3.2.2. Työllisyyskoulutus ................. .    21
9614:          3.1. 3. Valtioneuvoston työllisyysehtopäätös       16         3.2.3. Ammatinvalinnanohjaus ........... .       22
9615:          3.1.4. Kunnallinen työllistämistuki ....... .      17         3.2.4. Sijaintineuvonta ................... .    23
9616:          3.1.5. Valtion työtehtävät ................ .      17   3. 3. Työttömien toimeentuloturva ja palkkaturva       24
9617:          3.1.6. Nuonen yhteiskuntatakuu ......... .         17         3.3.1. Kassa-avustus ja työttömyyskorvaus ..     24
9618:          3.1. 7. Pi~käai~aistyöttömien työhönsijoitta-                 3.3.2. Työttömyyseläke ja eroraha ........ .     24
9619:                  mlstukl .......................... ..      18         3.3.3. Uusi työttömyysturvaa koskeva lain-
9620:          3.1.8. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistu-                         säädäntö .......................... .     25
9621:                  kikokeilu .......................... .     18         3.3.4. Palkkaturva ....................... .     25
9622:  Valtioneuvoston kertomus Eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
9623:                      soveltamisessa vuonna 1984
9624: 
9625: 
9626:   Työllisyyslain (946/71) 29 §:n mukaan valtio-      mtnlsteno, valtiovarainministeriö, kauppa- ja
9627: neuvoston on kalenterivuosittain annettava edus-     teollisuusministeriö, liikenneministeriö, tie- ja
9628: kunnalle erillinen kertomus niistä toimenpiteistä,   vesirakennushallitus, rakennushallitus, keskeisiä
9629: joihin lain soveltamisessa on ryhdytty. Kerto-       työmarkkinajärjestöjä sekä kuntien keskusjärjes-
9630: muksen on valmistellut työllisyysasiain neuvotte-    töt.
9631: lukunta, jossa ovat olleet edustettuina työvoima-
9632:                           1. Talouden ja työllisyyden kehitys
9633: 1.1. Taloudellinen kehitys v. 1984                    vuosia, joten tästä syystä tämä noususuhdanne ei
9634:                                                        jääne kokonaisuutena merkittävästi edeltäjiään
9635: Kansainvälinen talous                                 lievemmäksi, vaan pikemminkin sitä voidaan
9636:    Vuosi 1984 oli kansinvälisessä taloudellisessa     luonnehtia poikkeuksellisen tasaiseksi taloudelli-
9637: kehityksessä lievän noususuhdanteen aikaa.            sen elpymisen vaiheeksi.
9638: OECD-maiden kokonaistuotanto kasvoi keski-                Suhdannenousun vetäjänä oli viennin ripeä
9639: määrin runsaat 4, 5 % . Vastaava luku edellisenä      kasvu. Suotuisa vientikehitys vauhditti erityisesti
9640: vuonna oli 2,6 %. Keskimääräislukujen taakse          metsä- ja metalliteollisuuden tuotannollista toi-
9641: kätkeytyi kuitenkin melko epätasainen maittai-        mintaa. Vuonna 1984 metsäteollisuuden tuotan-
9642: nen kehitys. Suhdannenousu oli korostuneesti          to kasvoi 7 % . Edellisenä vuonna vastaava luke-
9643: Yhdysvaltain      taloudellisen   toimeliaisuuden     ma oli liki 9 %. Myös metalliteollisuus pääsi
9644: varassa. Vuonna 1984 Yhdysvaltain kokonaistuo-        kertomusvuonna suhdannenousuun mukaan.
9645: tanto kasvoi ennakkotietojen mukaan liki 7 %.         Alan tuotanto kasvoi 5 %. Vuotta aikaisemmin
9646: Muualla OECD-alueella Japania lukuunottamat-          kasvulukemat jäivät puolen prosentin tasolle.
9647: ta elpyminen oli olennaisesti hitaampaa. Länsi-       Vuonna 1984 koko tehdasteollisuuden tuotanto
9648: Euroopan suurissa teollisuusmaissa kasvulukemat       kasvoi 3,5 %.
9649: jäivät 2-3 % :n tuntumaan.                               Rakennustoiminta supistui kertomusvuonna.
9650:    Noususuhdanteesta huolimatta inflaatiovauhti       Maa- ja vesirakentaminen väheni 1, 5 % ja talon-
9651: hidastui edelleen läntisissä teollisuusmaissa.        rakennustoiminta 3 % edellisestä vuodesta. Kah-
9652: Vuonna 1984 keskimääräinen kuluttajahintojen          tena edellisenä vuonna rakentaminen oli ollut
9653: nousu OECD-alueella oli 5 %. Japanissa, Saksan        poikkeuksellisen vilkasta.
9654: Liittotasavallassa ja Yhdysvalloissa inflaatio jäi       Vuonna 1984 palveluelinkeinojen tuotanto
9655: tuntuvasti mainitun keskitason alapuolelle. Työt-     kasvoi keskimäärin 4 %. Nopeinta kasvuvauhti
9656: tömyys ei kuitenkaan sanottavasti vähentynyt          oli tietoliikenteessä, kiinteistö- ja liike-elämää
9657: muualla kuin Yhdysvalloissa. OECD-maiden kes-         palvelevassa toiminnassa sekä yhteiskunnallisissa
9658: kimääräinen työttömyysaste v. 1984 oli 8,5 % eli      palveluksissa. Keskitasoa tuntuvasti hitaammin
9659: vajaat puoli prosenttiyksikköä edellisvuotista pie-   tuotantotoiminta lisääntyi tukkukaupassa, jossa
9660: nempi.                                                kasvu jäi prosentin suuruiseksi.
9661:                                                          Metsätalouden tuotanto kasvoi kertomusvuon-
9662: Tuotanto                                              na 7 %. Vuotta aiemmin tuotanto supistui
9663:                                                       3 % :n verran. Alan tuotantoa elvyttänyt hakkuu-
9664:    Suomessa kokonaistuotannon kasvu on 1980-          toiminta vilkastui erityisesti loppuvuodesta. Maa-
9665: luvun alkuvuosina ollut verrattain tasaista ja        taloudessa tuotanto säilyi likimäärin edellisvuoti-
9666: vuotta 1984 lukuunottamatta myös hieman no-           sella tasollaan.
9667: peampi kuin OECD-maissa keskimäärin. Vaikeaa
9668: laskusuhdannetta ei ole koettu ja toisaalta nykyi-
9669: sessä nousuvaiheessa on vältytty ylikuumenemi-        Ulkomaankauppa
9670: silmiöiltä. Vuonna 1984 kokonaistuotanto Suo-            Erityisesti myönteinen piirre Suomen taloudel-
9671: messa kasvoi n. 3 %. Kyseessä oli jo kolmas           lisessa kehityksessä v. 1984 oli ulkomaankaupassa
9672: peräkkäinen vuosi, jolloin tuotannon kasvulu-         saavutettu hyvä menestys. Tavaravienti ylitti sel-
9673: vuissa päädyttiin kolmen prosentin tuntumaan.         västi tuonnin ja vaihtotase oli pitkästä aikaa
9674: Aiempiin suhdannenousuihin verrattuna luke-           tasapainossa. Suoruisaan tilanteeseen päädyttiin
9675: mat vaikuttavat vaatimattomilta. Toisaalta mai-       länsiviennin ripeän kasvun ja vaimean kotimaisen
9676: nitun suuruista kasvua on kestänyt jo useita          tuontikysynnän seurauksena. Tullihallituksen ti-
9677: 2 438500888X
9678: 10
9679: 
9680: lastojen mukaan tavaraviennin määrä kasvoi v.          vuodesta kumpanakin ajanjaksona oli prosentti-
9681:  1984 liki 10 %, kun taas tuonti lievästi väheni.      yksikön verran. Käyttöaste oli korkein paperiteol-
9682: Tavaravienti länteen kasvoi 17 %. Toisaalta itä-       lisuudessa, jossa se loppuvuonna ylti jo 92 % :iin.
9683: vienti supistui. Voimakkainta viennin lisäys oli       Vähäisintä kapasiteetin käyttö oli energiahuollos-
9684: paperiteollisuudessa. Myös loppuvuoteen ajoittu-       sa ja kaivannaisteollisuudessa.
9685: neet laivatoimitukset vahvistivat merkittävästi
9686: viennin kasvua.                                        Kulutus ja rcaalitulot
9687:    Kauppataseeseen kertyi v. 1984 ylijäämää run-          Kotimainen kulutuskysyntä kasvoi kertomus-
9688: saat 6 miljardia markkaa. Vaihtotase, jossa tava-      vuonna n. 3 %. Kasvu nopeutui vuodesta 1983
9689: rakaupan lisäksi otetaan huomioon palvelusten          runsaan puolen prosenttiyksikön verran. Eniten
9690: ostot ja myynnit sekä muut suoritteet, puolestaan      lisääntyivät kestokulutustavaroiden hankinnat.
9691: oli tasapainossa. Edellisenä vuonna vaihtotase oli     Näitä ostettiin yli 7 % edellisvuotista enemmän.
9692: yli 5 miljardia markkaa alijäämäinen. Suurin           Hankinnan kohteina olivat erityisesti viihde-elek-
9693: ylijäämä ulkomaankaupassa v. 1984 oli Iso-Bri-         troniikka ja henkilöautot. Myös majoitus- ja
9694: tannian kanssa 4.0 mrd mk ja suurin alijäämä           ravitsemuspalveluiden käyttö sekä ulkomaille
9695: Japanin kanssa 3.1 mrd mk. Vienti EEC- ja              suuntautuva kulutus kasvoivat tuntuvasti. Vuon-
9696: EFfA-alueille sekä kehitysmaihin oli tuontia suu-      na 1984 yksityinen kulutus kasvoi 3 %. Julkinen
9697: rempaa. Sen sijaan kaupassa Sev-maiden kanssa          kulutus lisääntyi puolestaan 3,5 %. Valtionta-
9698: tuonti ylitti viennin liki kolmella miljardilla        louden kulutusmenot säilyivät määrällisesti lähes
9699: markalla.                                              ennallaan, mutta lähinnä ns. Valtava-uudistuk-
9700:    Vientihinnat kohosivat v. 1984 keskimäärin          sen vuoksi kuntien kulutusmenot kasvoivat
9701: 5,8 % ja tuontihinnat 4,6 %. Näin ollen ulko-          5,5 %.
9702: maankaupan vaihtosuhde parani yksikköarvoin-              Kotitalouksien käytettävissä olevat reaalitulot
9703: deksillä mitattuna runsaan prosentin verran. Suo-      kohosivat kertomusvuonna 2, 5 % eli hieman
9704: men ulkomainen nettovelka vuoden 1984 lopussa          kulutusmenojen kasvua hitaammin. Palkansaa-
9705: oli 51,5 miljardia markkaa eli 17 % bruttokan-         jien reaaliansiot nousivat ansiotasoindeksillä mi-
9706: santuotteesta, josta valtion hallinnon velka oli       tattuna keskimäärin 2 % .
9707: 23.5 mrd mk.
9708:                                                        Hintakehitys
9709: Investoinnit ja tuotantokapasiteetin käyttöaste           Kuluttajahinnat nousivat v. 1984 keskimäärin
9710:    Vuonna 1984 kansantalouden kiinteät inves-          7, 1 % . Inflaatiovauhti hidastui edellisestä vuo-
9711: toinnit supistuivat 1, 5 % edellisestä vuodesta.       desta, jolloin hintojen nousu oli 8,4 %. Joulu-
9712: Eniten vähenivät maa- ja metsätalouden, palve-         kuusta 1983 joulukuuhun 1984 kuluttajahintain-
9713: luelinkeinojen sekä energiahuollon hankkeet. Si-       deksi kohosi 6,1 %. Vastaava luku vuotta aikai-
9714: tä vastoin tehdasteollisuuden kiinteät investoin-      semmin oli 8,6 %.
9715: nit kasvoivat 8 %. Investointitoiminnan paino-            Tuontihintojen nousun osuus inflaatiokehityk-
9716: piste oli suurissa yrityksissä. Vilkkainta sijoitus-   sestä oli noin kahden prosenttiyksikön suuruus-
9717: toiminta oli metsä- ja metalliteollisuudessa. Var-     luokkaa. Maataloustuloratkaisut ja vuokrien ko-
9718: sinkin valtionyhtiöiden investoinnit lisääntyivät      hoaminen nostivat kumpikin kuluttajahintoja
9719: tuntuvasti. Toisaalta teollisuuden yksityisten yri-    noin prosenttiyksikön verran. Valtion toimien
9720: tysten sijoitustoiminta oli laimeaa. Teollisuuden      vaikutus inflaatioon oli runsas puoli prosenttiyk-
9721: pienten yritysten investoinnit jopa supistuivat,       sikköä. Loppuosa eli noin puolitoista prosenttiyk-
9722: joskin kehityksessä oli selviä toimialoittaisia ero-   sikköä kuluttajahintojen noususta aiheutui pää-
9723: Ja.                                                          asiallisesti työkustannusten kasvusta.
9724:    Koko kansantalouden tasolla yksityiset, kiin-
9725: teät investoinnit supistuivat 1, 5 % . Keskeisiä       1.2. Työllisyyden kehitys
9726: syitä tähän olivat mm. vaihtoehtoisten sijoitus-
9727: muotojen edullisuus sekä aiempaa korkeampi             Työvoiman tarjonta
9728: lainarahan reaalikorko. Myös julkiset, kiinteät           Työmarkkinoiden keskeinen piirre 1970-luvun
9729: investoinnit supistuivat kertomusvuonna 1, 5 %.        lopun laman jälkeen on ollut työvoiman tarjon-
9730:    Teollisuuden tuotantokapasiteetin keskimää-         nan voimakas kasvu, mihin ensisijaisesti ovat
9731: räinen käyttöaste vuoden 1984 alkupuoliskolla oli      vaikuttaneet väestön ikärakenteeseen liittyvät te-
9732: 84 % ja jälkipuoliskolla 85 %. Nousua edellis-         kijät sekä työvoiman runsas kysyntä naisvaltaisilla
9733:                                                                                                         11
9734: 
9735: palvelualoilla. Kuluvan vuosikymmenen alku-               Työhönosallistuvuus on Suomessa OECD-alu-
9736: puoliskolla työikäinen väestö (15-74 v.) on            een korkeimpia. Kertomusvuonna vain Ruotsissa
9737: lisääntynyt vuosittain keskimäärin yli 20 000          ja Tanskassa 15-64-vuotiaiden työvoimaosuudet
9738: henkilöllä, mikä paluuvoittoiseksi kääntyneen          olivat suuremmat kuin Suomessa. Mainitun ikä-
9739: siirtolaisuuden vuoksi on jonkin verran enemmän        ryhmän keskimääräinen työvoimaosuus v. 1984
9740: kuin 1970-luvun lopulla. Työvoiman vuotuinen           koko OECD-alueella oli 69,3 %. Suomessa kysei-
9741: lisäys on ollut vastaavasti tätä suurempi, keski-      nen osuus oli 78,5 %.
9742: määrin 35 000 henkilöä, mikä on merkinnyt                 Ikäryhmittäin tarkasteltuna työvoimaosuudet
9743: työvoimaosuuksien kasvua. Viimeisten viiden            kohosivat kertomusvuonna yli 40-vuotiaiden ikä-
9744: vuoden aikana miesten työvoimaosuus on nous-           ryhmissä ja laskivat lievästi tätä nuoremmilla.
9745: sut noin yhden ja naisten 4,5 prosenttiyksikköä.       Poikkeuksena olivat 15-19-vuotiaat, joiden työ-
9746:    Ikäryhmittäin työvoiman tarjontaan vaikutta-        voimaosuus kohosi runsaalla prosenttiyksiköllä.
9747: neet tekijät vaihtelevat. Demograafiset tekijät        Tähän lienevät vaikuttaneet koululaisten ja opis-
9748: korostuvat keskisissä ikäryhmissä, etenkin ns.         kelijoiden lisääntynyt kesätyö sekä nuorten yh-
9749: suurissa ikäluokissa, jotka ovat nyt aktiivisiromas-   teiskuntatakuun toimenpiteet, joiden laajenemi-
9750: sa työmarkkinaiässä. Korkeimman työvoimaosuu-          nen kertomusvuonna on voinut vetää nuorta
9751: den ikäryhmissä, 35-39-vuotiaat, työvoiman             työvoimaa piilotyöttömyydestä työmarkkinoille.
9752: määrä on kasvanut vuosina 1980-1984 yhteensä           Määrällisesti työvoiman tarjonta kasvoi edelleen
9753: 120 000 henkilöä, mikä valtaosin johtuu ikäluo-        eniten 35-39-vuotiaiden ikäryhmissä (25 000).
9754: kan kasvust.a työvoimaosuuden nousun selittyessä       Alle 35-vuotiaan työvoiman määrä sitävastoin
9755: tarjonnan kasvusta alle 10 000 henkilöä. Syy           väheni 15 OOO:lla. Viime vuosien tapaan 55-64-
9756: tarjonnan kasvuun on kuitenkin päinvastainen           vuotias työvoima lisääntyi ( 11 000) pääasiassa
9757: eläkeikää lähestyvässä 55-64-vuotiaiden ikäryh-        työvoimaosuuksien kohoamisen vuoksi. Muissa
9758: mässä, jossa työvoiman määrä on lisääntynyt            ikäryhmissä muutokset olivat vähäisempiä.
9759: 1980-luvulla 55 OOO:lla. Tästä noin 30 % on
9760: johtunut ikääntyvän väestön määrän kasvusta
9761: pääosin tarjonnan kasvusta johtuen työvoima-
9762: osuuden noususta. Työmarkkinoiden nuorin,              Työvoiman kysyntä
9763: 15-19-vuotias työvoima on vähentynyt vuosina              Työllisyystilanteen kehityksessä Suomi selviytyi
9764: 1980-1984 vajaalla 20 OOO:lla johtuen yhtä pai-        kansainvälisesti vertailtuna kohtuullisen hyvin.
9765: nokkaasti sekä nuorten ikäluokkien koon piene-         Työllisten osuus työikäisestä väestöstä on kansain-
9766: nemisestä että lisääntyneen opiskelun aiheutta-        välisesti korkea.
9767: masta työhönosallistuvuuden alenemisesta.                 Työllisyyskehitys on ollut 1980-luvulla yhden-
9768:    Kertomusvuonna edellä kuvatut työvoiman             mukaista. Uudet työpaikat, joiden nettomääräi-
9769: tarjonnan kehitystendenssit pääpiirteissään jat-       nen lisäys on ollut vuosittain keskimäärin 20 000,
9770: kuivat. Työikäisen väestön määrä kasvoi 19 000         ovat syntyneet palvelusten, rahoitus- ja vakuutus-
9771: henkilöllä eli 3 000 vähemmän kuin vuonna              toiminnan sekä kaupan toimialoille. Liikenteen
9772: 1983. Kertomusvuonna Suomeen palasi Ruotsista          ja rakennustoiminnan työllisyys on pysynyt tasai-
9773: 9 300 ja sinne muutti 4 500 henkilöä. Vuonna           sena, kun taas maa- ja metsätalouden ja vuoden
9774: 1983 vastaavat luvut olivat 9 400 ja 4 100. Kerto-     1981 jälkeen myös teollisuuden työvoima on
9775: musvuoden muuttovoitoksi muodostui nam                 vähentynyt. Teollisuudessa työn tuottavuus on
9776: 4 800 henkilöä, kun se vuonna 1983 oli 5 300           rationalisointien ja uuden teknologian avulla kas-
9777: henkilöä. Maan sisäisessä muuttoliikkeessä erikoi-     vanut tuotantoa nopeammin, jolloin työpanok-
9778: sesti heikon työllisyyden kunnista on muuttoliike      sen tarve on pienentynyt. Julkisten palvelujen
9779: jonkin verran voimistunut.                             voimakas kasvu etenkin terveydenhuollossa ja
9780:    Työvoiman tarjonnan kasvu sitävastoin korke-        sosiaalitoiminnassa on nostanut palvelukset ohi
9781: asuhdanteelle ominaisesti nopeutui kertomus-           teollisuuden suurimmaksi työllistäjäksi.
9782: vuonna. Työvoiman määrä lisääntyi 26 OOO:lla,             Kertomusvuonna työllisyyskehitys oli edellis-
9783: kun vuonna 1983 tarjonnan kasvu oli vastaavasti        vuotista parempi. Työllisten määrä lisääntyi
9784: 20 000 henkilöä. Työvoiman osuus kohosi 69,5           23 000 henkilöä, kun vastaava kasvu vuonna
9785: prosenttiin eli 0,3 prosenttiyksikköä. Kertomus-       1983 oli 13 000. Työllistä työvoimaa oli keski-
9786: vuonna miesten työvoimaosuus oli 74,4 % ja             määrin 2 413 000 henkilöä, 1 262 000 miestä ja
9787: naisten 64,9 %. Vuonna 1983 vastaavat osuudet          1 151 000 naista. Työllisistä oli osa-aikatyötä te-
9788: olivat 74,2 % ja 64,3 %.                               keviä, joiden normaali työaika oli alle 30 tuntia
9789: 12
9790: 
9791: viikossa keskimäärin 202 000 henkilöä eli 8,4 %        pussa suoritetuissa laskennoissa 12 000, mikä oli
9792: työllisistä. Eniten osa-aikatyötä tekeviä oli palve-   200 enemmän kuin vastaavasti vuonna 1983.
9793: luksissa (73 000), maa- ja metsätaloudessa               Suhdannevaiheelle ominaisesti avoimien työ-
9794: (45 000) sekä kaupan toimialalla (31 000).             paikkojen ja työttömien työnhakijoiden kohtaan-
9795:     Uudet työpaikat keskittyivät kertomusvuonna        to hieman huononi. Avoimen työpaikan täyttä-
9796: edelleen palveluelinkeinoihin, joissa työpaikko-       minen kesti keskimäärin 21 vuorokautta eli kaksi
9797: jen nettolisäys oli kaikkiaan 38 000 eli samaa         vuorokautta enemmän kuin vuonna 1983. Avoi-
9798: luokkaa kuin vuonna 1983. Palveluksissa työllis-       mista työpaikoista 62 % täyttyi kahden viikon
9799: ten määrä kasvoi 18 000 ja rahoitus- ja vakuutus-      kuluessa, 81 % yhden kuukauden kuluessa ja
9800: toiminnassa 12 000 henkilöä. Viime vuosina ko-         93 % kahden kuukauden kuluessa. Työpaikko-
9801: honnut kaupan työllisten määrä lisääntyi kerto-        jen täyttyminen oli sitä nopeampaa, mitä hei-
9802: musvuonna vielä 5 OOO:lla.                             kompi oli alueen työllisyystilanne. Helsingin työ-
9803:     Teollisuudessa korkeasuhdanne ei elvyttänyt        voimapiirissä avoimen työpaikan täyttäminen
9804: työllisyyttä, ainoastaan työpaikkojen määrän vä-       kesti keskimäärin kuukauden, mutta Kajaanin
9805: heneminen hidastui. Kertomusvuonna teolli-             työvoimapiirissä vain 9 vuorokautta.
9806: suuden työllisten määrä laski 6 000 henkilöä.
9807: Vuonna 1983 vähennystä oli 12 000 henkilöä.
9808:  Suhdanteiden paraneminen näkyi yrityksissä ole-       Työttömyys
9809: van henkilöstön työpanoksen lisäyksenä. Ylitöitä          Työttömyys on Suomessa jo useana vuonna
9810: teki kertomusvuonna teollisuudessa keskimäärin         ollut selvästi OECD-maiden keskitasoa matalam-
9811:  62 000 henkilöä eli 4 000 enemmän kuin vuonna         paa. Kertomusvuonna OECD-maiden keskimää-
9812:  1983. Lomautusten ja lyhennettyä työviikkoa           räinen työttömyysaste oli 8,5 %. Järjestön eu-
9813:  tekevien määrä väheni vuoden 1983 tasosta noin        rooppalaisten jäsenmaiden osalta vastaava luku
9814:  neljänneksellä. Lomautettuja oli keskimäärin          oli 11 %.
9815:  11 400 ja lyhennettyä työviikkoa teki 7 800 hen-         Työnvälitykseen ilmoittautuneiden työttömien
9816:  kilöä. Näistä suurin osa oli teollisuudessa. Raken-   työnhakijoiden määrä laski kausivaihteluista puh-
9817:  nustoiminnassa työllisyys säilyi vuoden 1983 ta-      distettuna koko kertomusvuoden ajan loivasti.
9818:  solla, vaikka rakentamisen paras suhdanne kerto-      Kertomusvuonna työttömiä työnhakijoita oli kes-
9819:  musvuonna jo ohitettiin.                              kimäärin 135 300 eli 5,3 % työvoimasta. Vuon-
9820:      Alkutuotannossa työskentelevien määrä väheni      na 1983 työttömien työnhakijoiden määrä oli
9821:  kertomusvuonna 8 000 henkilöä, josta puolet oli       143 900 ja vastaava työttömyysaste 5, 7 %. Toi-
9822:  maataloudesta. Vuonna 1983 alkutuotannon              nen työttömyyttä kuvaava virallinen tilasto, tilas-
9823:  työllisyys väheni 10 000 henkilöä. Maataloudessa      tokeskuksen työvoimatutkimus, antaa kertomus-
9824:  poistuma alalta johtuu muita toimialoja selvästi      vuoden työttömyyden tasosta ja kehityssuunnasta
9825:  vanhemmasta ikärakenteesta. Kertomusvuonna            jonkin verran poikkeavan kuvan. Sen mukaan
9826:  maatalouden 242 000 työllisestä 100 000 eli           työttömien määrä oli kertomusvuonna keskimää-
9827:  41 % oli yli 50-vuotiaita. Muilla toimialoilla        rin 158 000 ja työttömyysaste 6,2 % eli luvut
9828:  vastaava osuus oli alle 20 % .                        olivat hieman suuremmat kuin vuonna 1983
9829:      Työnvälityksen kautta tapahtuva työvoiman         (156 000 ja 6,1 %).
9830:  kysyntä hieman vilkastui. Työvoimatoimistoihin           Työnvälitystilaston ja työvoimatutkimuksen vä-
9831:  ilmoitettiin kertomusvuoden aikana välitettäväksi     liset erot aiheutuvat pääasiassa erilaisista tilasto-
9832:  yhteensä 248 600 avointa työpaikkaa, mikä oli         petusteista. Työnvälitystilaston ulkopuolelle jää-
9833:  1 000 enemmän kuin vuonna 1983. Avoimista             vät ne työttömät, jotka eivät käytä työvoimatoi-
9834:  työpaikoista 58 % oli neljän eteläisen työvoima-      mistojen palveluja. Tilastojen vertailu osoittaa,
9835:  piirin alueella. Vuonna 1983 vastaava osuus oli       että esimerkiksi nuorista työttömistä runsaat
9836:   56 % ja vuonna 1982 54 %. Avoinna olleista           10 % ei ilmoittaudu työvoimatoimistoihin. Eroa
9837:  työpaikoista 23 % oli palvelutyön ammateissa,         aiheuttavat myös työttömyyseläkeläiset, joita
9838:  seuraavaksi eniten työpaikkoja oli teollisen työn     työnvälitystilastossa ei vuodesta 1980 lähtien ole
9839:  ammattiryhmissä (20 %) ja toimihenkilöamma-           katsottu työttömiksi. Työvoimatutkimuksessa
9840:   teissa (20 % ). Vuodesta 1983 avoimien työpaik-      heidät kuitenkin lasketaan työvoimaan ja työttö-
9841:  kojen määrä lisääntyi tai pysyi edellisvuotisella     miin. Työnvälitystilastossa on toisaalta eräitä
9842:   tasolla muissa ammattiryhmissä paitsi rakennus-      työttömien ryhmiä, jotka työvoimatutkimuksessa
9843:   työssä, jossa paikat vahenivät 10 %. Keskimäärin     luokitellaan työlliseksi tai työvoiman ulkopuolel-
9844:   avoimia työpaikkoja oli kunkin kuukauden lo-         la oleviksi.
9845:                                                                                                        13
9846: 
9847:    Koko kertomusvuoden aikana koki työnväli-            rusteisin työllistämistoimenpitein yhteensä 4 800
9848: tyksen tilastojen mukaan pitemmän tai lyhyem-          henkilöä.
9849: mänjaksoista työttömyyttä ilman lomautettuja              Alle 25-vuotiaita työttömiä oli kertomusvuon-
9850: 387 200 henkilöä eli noin 15 % työvoimasta.             na työvoimatutkimuksen mukaan keskimäärin
9851: Näistä alle 25-vuotiaita oli 160 300 eli ikäryhmän     42 000 eli 3 000 vähemmän kuin vuonna 1983.
9852: joka viides. Työttömistä 78 % oli ollut työssä          Alle 20-vuotiaita työttömiä oli 19 000 ja 20-24
9853: ennen työttömäksi joutumistaan, 13 % koulussa,          -vuotiaita 23 000 henkilöä ja vastaavat työttö-
9854: opiskelemassa tai asepalveluksessa, 4 % tuli pal-      myysasteet 14,8 % ja 8,4 %. Koko ikäluokasta
9855: kattomasta kotitaloustyöstä ja 5 % muualta työ-        laskettuna 15-19-vuotiaiden työttömyysaste oli
9856: voiman ulkopuolelta.                                   kertomusvuonna 5,2 % ja 20-24-vuotiailla
9857:    Työttömyyspäiviä kertyi vuoden aikana työtön-       6,1 %. Työnvälitykseen ilmoittautuneita nuoria
9858: tä kohti keskimäärin 17 viikkoa, mikä vastasi           työttömiä oli keskimäärin 37 600 henkilöä eli
9859: koko kansantaloudessa noin 32.6 miljoonaa työt-         3 200 vähemmän kuin vuonna 1983. Nuoriso-
9860: tömyyspäivää. Työvoimatutkimuksen mukaan,              työttömyyden aleneminen kohdistui pääosin alle
9861: mihin sisältyy myös työvoimatoimistoihin ilmoit-        20-vuotiaisiin, joita oli työttömänä työnhakijana
9862: tautumattomien, lomautettujen, lyhennettyä              keskimäärin 14 900 henkilöä, eli 2 700 vähem-
9863: työviikkoa tekevien sekä työttömyyseläkeläisten        män kuin vuonna 1983.
9864: työttömyys, työttömyyspäiviä oli vastaavasti 42.7         Yli vuoden mittaisen työttömyyden kokeneita
9865: miljoonaa. Jokaista työvoimaan kuuluvaa kohti          henkilöitä kirjattiin kertomusvuoden aikana
9866: työttömyyttä tulisi näin ollen runsaat kaksi viik-     36 400 henkilöä, joista 22 200:lla työttömyys
9867: koa, mikäli työttömyys olisi jaettavissa tasan koko    kertomusvuoden aikana myös päättyi. Keskimää-
9868: työvoiman kesken. Verrattuna työllisten sairas-        rin pitkäaikaistyöttömiä oli 15 600 henkilöä eli
9869: päiviin työttömyyspäivien määrä oli noin kaksin-       1 500 vähemmän kuin vuonna 1983. Kertomus-
9870: kertainen.                                             vuoden lopulla pitkäaikaistyöttömiä oli 14 700
9871:    Kertomusvuoden aikana uusia työttömiä il-           eli 2 800 vähemmän kuin vuotta aikaisemmin.
9872: moittautui 249 400 ja työttömyys päättyi               Näistä 5 500:lla työttömyys oli kestänyt yli 2
9873: 252 700 henkilön osalta. Erillisiä vuoden aikana       VUOtta.
9874: päättyneitä työttömyysjaksoja kirjattiin 425 700.         Nuorista työttömistä noin 4 200:lla työttömyys
9875: Niiden keskimääräinen kesto oli 15 viikkoa eli         pitkittyi kertomusvuonna yli vuoden mittaiseksi
9876: viikon lyhyempi kuin vastaavasti vuonna 1983.          ja vastaavasti noin 3 000 nuoren osalta pitkäai-
9877: Nuorten työttömyys oli muita ikäryhmiä useam-          kaistyöttömyys päättyi. Päättymisen syistä noin
9878: min ns. kitkatyöttömyyttä. Puolet alle 20-vuoti-       15 % ei tullut työvoimatoimistojen tietoon. Voi-
9879: aiden ja yli 40 prosenttia 20-24-vuotiaiden            daan kuitenkin päätellä, että noin kolmasosa
9880: työttömyyksistä kesti alle kuukauden. Työttö-          nuorista pitkäaikaistyöttömistä työllistyi ilman
9881: myysjakson kesto oli alle 20-vuotiailla keskimää-      tukia avoimille työmarkkinoille, kolmasosa tuki-
9882: rin 9 ja 20-24-vuotiailla 10 viikkoa. Vanhem-          toimenpitein ja kolmasosa siirtyi työvoiman ulko-
9883: milla työttömyyden kestot olivat selvästi pidem-       puolelle, pääasiassa koulutukseen. Keskimäärin
9884: piä, esimerkiksi 40-44-vuotiailla keskimäärin          nuoria pitkäaikaistyöttömiä oli 1 300 henkilöä eli
9885: 20, 50-54-vuotiailla 27 ja 60- 64-vuotialla 38         25 % vähemmän kuin vuonna 1983.
9886: viikkoa.                                                  Parantuneesta työllisyystilanteesta huolimatta
9887:    Muuta työttömyyttä nopeammin laskivat ker-          ikääntyneitä pitkäaikaistyöttömiä siirtyi työttö-
9888: tomusvuonna nuorisotyöttömyys ja pitkäaikais-          myyseläkkeelle edellisvuotista enemmän. Uusia
9889: työttömyys, mihin vaikuttivat palvelujen tehosta-      eläkkeitä alkoi eläketurvakeskuksen tilaston mu-
9890: minen ja lisätty erityistoimenpitein työllistämi-      kaan 13 500 kun vastaava luku vuonna 1983 oli
9891: nen. Kertomusvuonna oli erilaisin palkkaperus-         12 300. Parin viime vuoden aikana alkaneiden
9892: teisin työllistämistoimenpitein työllistettynä eri-    työttömyyseläkkeiden määrä on ollut vastaavaa
9893: pituisia jaksoja yhteensä 97 800 ja keskimäärin        työkyvyttömyyseläkkeiden maaraa suurempi.
9894: 36 900 henkilöä, joista alle 25-vuotiaita oli noin     Työvoimapiirien havaintojen mukaan rationali-
9895: 70 %. Jos näiden toimenpiteiden työttömyyttä           sointeihin liittyvät työttömyyseläkkeet ovat yleis-
9896: alentava nettovaikutus oletetaan 100-prosentti-        tyneet myös alemmissa toimihenkilöryhmissä.
9897: seksi, olisi niiden avulla vähennetty alle 25-vuoti-   Kertomusvuoden lopulla työttömyyseläkkeellä oli
9898: aiden työttömyyttä noin 40 % ja näitä vanhem-          45 100 henkilöä eli 11 000 enemmän kuin vuotta
9899: milla ikäryhmillä 11 %. Pitkäaikaistyöttömiä           aikaisemmin. Työkyvyttömyyseläkkeiden määrän
9900: työllistettiin kertomusvuonna erilaisin palkkape-      suhteellinen pieneneminen työttömyyseläkkeiden
9901: 14
9902: 
9903: kasvaessa saattaa vääristää todellisia työvoima-      tasaavasti. Työnvälityksen työttömistä laskettuna
9904: osuuksia.                                             matalin työttömyysaste oli Helsingin työvoima-
9905:     Korkeasuhdanteelle ominaisesti työttömyyden       piirissä (1,7 %) ja korkeimmt Kajaanin (12,6 %)
9906: alueelliset erot kasvoivat työttömyyden alenemi-      ja Rovaniemen (11,0 %) työvoimapiireissä. Kai-
9907: sen kohdistuttua epätasapainoisesti maan eri          kissa työvoimapiireissä oli kuntia, joiden työttö-
9908: osiin. Etelä-Suomessa, varsinkin Helsingin työ-       myysaste oli yli valtakunnallisen keskiarvon. Vai-
9909: voimapiirissä, työttömyys laski selvästi koko ker-    keimmilla alueilla, Lapissa ja Kainuussa, työttö-
9910: tomusvuoden ajan. Pääkaupunkiseudulla koet-           myysaste oli useissa kunnissa kesäaikanakin 20
9911: tiin eräillä toimialoilla kuten sairaanhoidossa,      prosentin luokkaa. Asetettua alle 10 prosentin
9912: atk-tehtävissä, vähittäiskaupassa ja rakennustoi-     työttömyysastetavoitetta ei kaikissa kunnissa täy-
9913: minnassa työvoimapulaa. Kehitysalueilla korke-        sin saavutettu. Kertomusvuoden lopulla työttö-
9914: asuhdanne alkoi näkyä työttömyyden alenemise-         myysaste ylitti 10 % kaikkiaan 70 kunnassa.
9915: na selvemmin vasta kertomusvuoden lopulla.            Vuotta aikaisemmin määrä oli 99 kuntaa.
9916: Vuosikeskiarvona työttömyys jäikin kertomus-             Ammattiryhmittäin tarkasteltuna työttömyy-
9917: vuonna edellisvuotiselle tasolle Vaasan, Oulun ja     den rakenteessa ei tapahtunut kertomusvuonna
9918: Rovaniemen työvoimapiireissä. Kajaanin työvoi-        suuria muutoksia. Työttömien työnhakijoiden
9919: mapiirissä työttömyys kasvoi koko kertomusvuo-        määrä laski kaikissa muissa ammattiryhmissä
9920: den ajan rakennustöiden loputtua Kostamukses-         paitsi rakennustyössä, jossa työttömyys suhdanne-
9921: sa.                                                   luonteisesti jo hiemag kasvoi. Eniten työttömien
9922:     Alueittaiset työttömyysasteiden erot kasvoivat    työnhakijoiden määrä väheni teollisen työn
9923: hieman edellisestä vuodesta, vaikKa palkkaperus-      (-7,5 %) ja palvelutyön (-6,3 %) ammateissa.
9924: teiset työllistämistoimenpiteet suunnattiin eroja
9925: 
9926: 
9927: 
9928:                     2. Työllisyyden hoidolle asetetut tavoitteet
9929:     Työllisyyden hoidolle asetetut tavoitteet e1vat   budjettiesityksessään, että valtiontalouden tila ei
9930: vuoden 1984 aikana perusteiltaan muuttuneet           lähivuosina salli suuria menojen lisäyksiä tai
9931: aikaisemmasta. Tavoiteasettelun perustan muo-         tulojen vähennyksiä, jotta elvyttävän talouspoli-
9932: dosti hallitusohjelma. Kertomuskautta koskien         tiikan harjoittamiseen noususuhdanteen päätyt-
9933: osoitettiin työllisyyden hoidolle tavoitteita eten-   tyä olisi mahdollisuuksia.
9934: kin valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 1984,         Epävarmana pysyvän maailmantalouden olois-
9935: valtion ensimmäisessä, toisessa ja kolmannessa        sa mahdollisimman korkea työllisyys on hallituk-
9936: lisämenoarviossa vuodelle 1984, periaatepäätök-       sen mukaan perusteltava ensi sijassa kilpailuky-
9937: sessä hallituksen toimenpiteistä tulopoliittisen      kyisen tuotannon kasvun varaan. Jotta tämän
9938: kokonaisratkaisun aikaansaamiseksi sekä valtio-       edellyttämä viennin kasvu saavutetaan, on tuo-
9939: neuvoston talouspoliittisessa selonteossa edus-       tantokustannusten ja hintojen nousuvauhdin hi-
9940: kunnalle 15. 5. 1984, eduskunnan hyväksymässä         dastuttava. Tulo- ja menoarvioesityksessä pyrit-
9941: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 vuodelta        tiin inflaation estämiseen ensi sijassa hyvin pidät-
9942: 1984 sekä työvoimahallinnon vuosisuunnitelmas-        tyvällä menojen lisäyksellä. Hallitus näki inflaa-
9943: sa.                                                   tion torjunnan kannalta tärkeimmäksi sen, että
9944:                                                       päädytään kilpailukykyä parantaviin tuloratkai-
9945: 2 .1. Valtioneuvoston tavoitteet                      suihin.
9946:    Yhdensuuntaisesti hallitusohjelman kanssa             Hallitus asetti konkreettiseksi tavoitteekseen
9947: hallitus näki niin vuoden 1984 budjettiesityksen-     työttömyysasteen alentamisen vuoden 1984 aika-
9948: sä yleisperusteluissa kuin valtioneuvoston talous-    na budjettiesityksen luovuttamisen aikaiselta
9949: poliittisessa selonteossa työttömyyden vähentämi-     noin kuuden prosentin tasolta. Kun tuotannon
9950: sen olevan hallituksen talous- ja yhteiskuntapoli-    kasvu ei kuitenkaan näytä riittäväitä työttömyy-
9951: tiikan tärkein tavoite ja lähtökohta. Finanssipoli-   den olennaiseksi alentamiseksi, joudutaan talous-
9952: tiikan mahdollisuudet tähän tavoitteeseen pyrit-      ja yhteiskuntapolitiikassa asettamaan etusijalle
9953: täessä olivat hallituksen mukaan kuitenkin vä-        myös muut työllisyyttä edistävät toimenpiteet.
9954: hentyneet valtiontalouden tasapainon heikkene-        Toisaalta julkisen talouden mahdollisuudet työl-
9955: misen vuoksi. Hallitus totesikin vuoden 1984          lisyyden hoitoon olivat hallituksen mukaan ka-
9956:                                                                                                       15
9957: 
9958: ventuneet etenkin valtiontalouden tasapainon           sälsi yhtenä tavoitteenaan tyottomyysajan toi-
9959: heikkenemisen ja velkaantumisen seurauksena.           meentuloturvajärjestelmän uudistamisen. Työttö-
9960:   Tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa halli-     myysturvauudistuksen yhteydessä hallitus esitti
9961: tus korosti työvoimapolitiikan merkitystä työ-         kehittävänsä työnvälitystä tavoitteena mm. työt-
9962: markkinoiden sopeuttamisongelmien poistajana,          tömyysaikojen lyhentäminen.
9963: mihin tulee pyrkiä mm. työvoimapalveluja kehit-
9964: tämällä ja tehostamalla sekä erilaisia koulutus-       2.2. Työvoimahallinnon tavoitteet
9965: mahdollisuuksia lisäämällä.
9966:    Nuorten pitkäaikaistyöttömien ja työrajoitteis-        Työvoimahallinnon vuosisuunnitelmassa on
9967: ten vaikeaa työllisyystilannetta pyrittiin helpotta-   työllisyyden hoidolle vuonna 1984 asetettu mm.
9968: maan mm. työllisyyden hoidon erityistoimenpi-          seuraavat tavoitteet.
9969: tein, nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmä vaki-           Hallitusohjelman mukaiset toimenpiteet pitkä-
9970: naistamalla, ja ohjaamalla pitkäaikaistyöttömät        aikaistyöttömyyden ja alle 20-vuotiaiden nuorten
9971: tehostettujen työvoimapalvelujen piiriin. Hallitus     työttömyyden poistamiseksi pannaan tehokkaasti
9972: näki budjettiesityksessään alueellisten työttö-        toimeen ja nuorisotakuu ulotetaan koko maahan.
9973: myyserojen supistamisen olevan edelleen keskei-           Alueellisia työttömyyseroja supistetaan ja ote-
9974: nen työvoimapoliittinen tavoite.                       taan samalla huomioon taantuvien paikkakun-
9975:    Valtioneuvoston talouspoliittinen selonteko         tien ja voimakkaiden maastamuuttoalueiden on-
9976:                                                        gelmat.
9977: eduskunnalle 15.5. 1984 oli talous- ja työllisyys-
9978: poliittiselta linjaukseltaan yhdenmukainen tulo-
9979:                                                        Työvoimapiirien
9980: ja menoarvion perusteluiden kanssa. Selonteossa
9981: painottui      seuraavaan     matalasuhdanteeseen         - tulee huolehtia, että avoimet työpaikat
9982: varautuminen. Selonteon mukaan työttömyys voi          tulevat täytetyiksi hakupaikkoja lukuunottamatta
9983: tuolloin nousta 7-8 prosenttiin, mitä ei voida         keskimäärin alle 10 vuorokauden, Helsingin työ-
9984: hyväksyä. Hallitus näkikin talouspolitiikkansa         voimapiirissä alle 21 vuorokauden;
9985: keskeisimpänä tavoitteena olevan se, että mah-            - tulee huolehtia, että vuoden 1984 loppuun
9986: dollisimman tehokkaasti estetään työttömyyden          mennessä työttömyys katkaistaan alle 25-vuotiai-
9987: paheneminen seuraavan matalasuhdanteen aika-           den osalta korkeintaan vuoteen ja tätä vanhem-
9988: na. Valtiontalouteen muodostuneen rakenteelli-         pien kohdalta kahteen vuoteen;
9989: sen alajäämäisyyden vähentämiseksi hallitus esitti        - tulee huolehtia, että vuoden 1984 loppuun
9990: erityisesti kunnallistalouden kasvun rajoittamista.    mennessä alle 20-vuotiaat työttömät on ohjattu
9991: Myös elinkeinoelämälle suuntautuvia tulonsiirto-       koulutukseen, työharjoitteluun tai työhön; nuor-
9992: ja joudutaan selonteon mukaan vähentämään.             ten yhteiskuntatakuujärjestelmä ulotetaan kaik-
9993: Myös verotuksen kehittämisessä korostuvat selon-       kiin kuntiin;
9994: teon mukaan työllisyys- ja työvoimapoliittiset            - tulee supistaa työttömyyden alueellisia eroja
9995: seikat.                                                siten, että vuoden 1984 lopussa missään kunnassa
9996:    Periaatepäätös hallituksen toimenpiteistä tulo-     työttömyys ei ole yli 10 %.
9997: poliittisen kokonaisratkaisun aikaansaamiseksi si-
9998: 
9999: 
10000: 
10001:                  3. Työllisyys- ja työvoimapoliitiset toimenpiteet
10002: 3 .1. Työllisyyden hoito                               (osin päällekkäisiä kuntien töiden kanssa), joiden
10003:    Työllisyyden hoitoon liittyvillä toimenpiteillä     valtioneuvoston työllisyysehtopäätöksen edellyt-
10004: tässä yhteydessä tarkoitetaan seuraavia toimenpi-      tämää ajoittamista ja alueellista kohdentumista
10005: teitä:                                                 työvoimaviranomainen valvoo mm. antamalla
10006:    - valtion työt, jotka työvoimaministeriö työl-      töiden käyttösuunnitelmista lausuntonsa sekä
10007: lisyyslain säännösten mukaisesti kokoaa ja esitte-        - työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet, joi-
10008: lee valtioneuvostolle,                                 den myöntämisestä päättää työvoimaviranomai-
10009:    - kuntien työt, joiden työllisyyslain säännös-      nen valtioneuvoston hyväksymän alueellisen
10010: ten edellyttämää suunnittelua ja toteuttamista         käyttösuunnitelman puitteissa.
10011: työvoimaviranomainen valvoo,                              Toimenpiteiden käytössä tapahtui kertomus-
10012:    - valtion tukemat investointiluonteiset työt        vuonna joitakin muutoksia. Uusina toimenpitei-
10013: 16
10014: 
10015: nä tulivat käyttöön ns. "starttiraha", pitkäaikais-      sestä. Anomuksia tehtiin kaikkiaan 145.
10016: työttömien tuki sekä mahdollisuus myöntää avus-          Kesäaikaisen työllisyyden parantamiseksi myön-
10017: tuksia henkilöstön palkkaamiseen alueellisiin tai        nettiin lisäksi opiskelijoita ja koululaisia sekä
10018: kuntien työllisyys- ja elinkeinopoliittisiin hank-       muita nuoria koskevia poikkeuksia noin 140.
10019: keisiin. Nuorten yhteiskuntatakuu pysyväistettiin           Työllisyyslain 13 §:n mukaista korvausvelvoi-
10020: kertomusvuoden alusta lukien. Korkeakoulu ja             tetta sovellettiin 7 J) kuntaan. Maksuun pantujen
10021: opistotasoisen koulutuksen saaneiden erityinen           korvausten yhteismäärä oli lähes 94 000 markkaa.
10022: työllistämistuki lakkautettiin. Budjetin rakenteen       Maksuperusteena käytetty valtion työvirastojen
10023: selkeyttämiseksi otettiin käyttöön uusi momentti         keskimääräinen työvoimakustannus työntekijää ja
10024: 34. 50.62, työllisyysperusteinen valtionapu inves-       työpäivää kohti oli 279 markkaa.
10025: tointeihin. Vastaavat avustukset myönnettiin ai-
10026: kaisemmin momentin 34.50.61 kohdasta "muu
10027:                                                          3.1. 3. Valtioneuvoston työllisyysehtopäätös
10028: valtionapu''.
10029:                                                             Työllisyyslain 6 § edellyttää, että myönnettäes-
10030: 3.1.1. Valtion työt                                      sä valtion varoista lainoja, avustuksia ja korkotu-
10031:                                                          kea investointiluonteisten töiden kustannuksia
10032:    Valtion töissä ei töiden luonteen vuoksi kyetty
10033:                                                          varten on työllisyyden turvaamiseksi niiden käy-
10034: kertomusvuoden aikana noudattamaan työllisyys-
10035:                                                          tölle asetettava valtioneuvoston vahvistamia pe-
10036: lain 10 §:n edellyttämää työvoiman käytön talvi-
10037:                                                          rusteita noudattaen tarpeellisia ehtoja. Voimassa
10038: painoisuutta. Työvoiman määrä oli kesäkauden
10039:                                                          olevat valtioneuvoston vahvistamat ehdot sisälty-
10040: aikana keskimäärin noin 10 % talvikauden vas-
10041:                                                          vät 14 päivänä joulukuuta 1978 annettuun val-
10042: taavaa keskimäärää suurempi. Pääosa näistä oli
10043:                                                          tioneuvoston työllisyysehtopäätökseen (9 59 178),
10044: pysyvää henkilöstöä, sillä työvoimaviranomaisten
10045:                                                          jota kertomusvuonna on sovellettu. Valtioneu-
10046: vuosittain valtion töihin osoittaman uuden työ-
10047:                                                          voston työllisyysehtopäätös edellyttää, että ennen
10048: voiman määrä on ollut vähäistä.
10049:                                                          valtionrahoituksen myöntämistä on hankkeesta
10050:    Valtion töiden toteutunut työvoimavahvuus oli
10051:                                                          tai asianomaisen viranomaisen laatimasta varojen
10052: vuonna 1984 keskimäärin 30 300 henkilöä vas-
10053:                                                          käyttösuunnitelmasta hankittava lausunto työvoi-
10054: taavan luvun ollessa vuonna 1983 32 300 henki-
10055:                                                          maministeriöitä ellei hanke sisälly tulo- ja meno-
10056: löä. Työohjelman rahoittamiseen osoitettiin bud-
10057:                                                          arviossa olevaan käyttösuunnitelmaan. Ko. lau-
10058: jettivaroja yhteensä 7 240 miljoonaa markkaa,
10059:                                                          suntomenettelyllä valvotaan rahoituksen suuntaa-
10060: joista työllisyysvaroja kaikkiaan 57 4 miljoonaa
10061:                                                          mista siten, että se työllisyyslain edellyttämällä
10062: markkaa. Tämä on noin 2, 5 % enemmän kuin
10063:                                                          tavalla mahdöllisimman hyvin tukee työllisyyden
10064: vuonna 1983, jolloin tarkoitukseen käytettiin
10065:                                                          turvaamista.
10066: yhteensä 7 071 miljoonaa markkaa. Työllisyys- ja
10067:                                                             Hallituksen vuoden 1984 tulo- ja menoarvion
10068: lisätyöohjelmilla työllistettiin keskimäärin 2 400
10069:                                                          budjetin yleisperustelujen mukaan "alueellisten
10070: henkilöä vuoden 1983 vastaavan luvun ollessa             työttömyyserojen supistuminen on edelleen kes-
10071: 3 300 henkilöä.
10072:                                                          keinen työvoimapoliittinen tavoite. Tähän pyri-
10073:                                                          tään kohdeotamaHa eri hallinnonalojen työllistä-
10074: 3.1.2. Kuntien työt                                      viä määrärahoja alueelliset näkökohdat huo-
10075:    Kuntien ja kuntainliittojen investointeihin oli       mioonottaen.''
10076: ohjelmoitu kertomusvuonna työmäärärahoja                    Kertomusvuonna keskeisenä työllisyyden hoi-
10077: 9 830 miljoonaa markkaa. Määrä on 7, 5 % suu-            don tavoitteena on ollut viime noususuhdantees-
10078: rempi kuin edellisenä vuonna käytetty. Kuntain-          sa yhä korostuneiden alueellisten työttömyysero-
10079: liittojen osuus työmäärärahoista oli 1 002 miljoo-       jen supistaminen.
10080: naa markkaa. Kuntien ja kuntainliittojen työ-               Työvoimaministeriö on edellisen vuoden ta-
10081: määrärahoin palkatun työvoiman määrä oli ker-            paan pyrkinyt työllisyysehtopäätöksen mukaisella
10082: tomusvuonna keskimääärin 34 900 henkilöä eli             lausuntomenettelyllä vaikuttamaan kyseiseen ta-
10083: 300 henkilöä pienempi kuin vuonna 1983. Kun-             voitteeseen pääsemiseksi. Ministeriön käsityksen
10084: nallisissa töissä työllistettiin talvikaudella yli 3 %   mukaan työllisyysnäkökohtaa ei kuitenkaan mui-
10085: seuraavaa kesäkautta enemmän työvoimaa.                  den yhteiskuntapoliittisten näkökohtien rinnalla
10086:    Suhdannepoliittisten tai muiden erityisten syi-       ole riittävästi otettu huomioon. Lausunnoissa on
10087: den perusteella myönnettiin kunnille 136 poik-           erikseen otettu huomioon valtioneuvoston teke-
10088: keusta työllisyyslain 11 §:n mukaista työvoiman
10089: käytön kesäaikaista rajoitusta koskevasta säännök-       !)ajankohdan 24.4. 1985 mukainen tieto
10090:                                                                                                        17
10091: 
10092: mät Lappia, Kainuuta, Iijokilaaksoa, Pohjois-         järjestettävistä valtion työtehtävistä annetun ase-
10093: Karjalaa, Suomenselkää ja Ylä-Savoa koskevat          tuksen ( 100 3181) soveltamista. Valtion työteh tä-
10094: periaatepäätökset sekä erityisaluekunnat.             viin on pyritty ensisijaisesti ohjaamaan nuoria ja
10095:                                                       pitkäaikaisesti työttömiä, työttömyyskassa-avus-
10096: 3. 1. 4. Kunnallinen työllistämistuki                 tusta ja työttömyyskorvausta saavia henkilöitä.
10097:    Kertomusvuonna sovellettiin 30 päivänä joulu-      Päätöksen määrärahan jaosta virastojen käyttöön
10098: kuuta 1981 annettua asetusta kunnallisesta työl-      tekevät työvoimapiirien toimistot. Yksittäisen
10099: listämistuesta (1092/81). Asetuksen säännösten        työnhakijan sijoittamisesta päättää sen sijaan pai-
10100: mukaan tuki kohdistettiin ensisijaisesti nuoriin,     kallinen työvoimatoimisto.
10101: pitkäaikaistyöttömiin ja työrajoitteisiin. Näiden        Valtion tulo- ja menoarviossa osoitettiin tarkoi-
10102: työllistämisestä tuki voitiin maksaa 50 % :lla ko-    tukseen 313,5 miljoonaa markkaa. Määräraha
10103: rotettuna. Vuonna 1984 kunnallisella työllistä-       kiintiöitiin työvoimapiireittäin. Määrärahalla
10104: mistuella tuetussa työpaikassa aloittaneista noin     työllistettiin vuoden 1984 aikana valtion virastoi-
10105: 74 % oli alle 25-vuotiaita ja noin 6 % pitkäai-       hin ja laitoksiin kaikkiaan 16 256 henkilöä. Kes-
10106: kaistyöttömiä.                                        kimäärin työllistettiin vuoden aikana 6 737 hen-
10107:    Asetuksen perusteella kunnille voitiin edelleen    kilöä vastaavan määrän ollessa vuonna 1983
10108: maksaa tukeen liittyvää lisätukea sen mukaan,         6 300 henkilöä. Toimihenkilöryhmiin luettavien
10109: kuinka suuren osuuden alueensa työvoimasta            erityiskoulutettujen eli korkeakoulutuksen tai
10110: kunta oli työllistänyt kulloinkin vuosineljännek-     opistotasoisen koulutuksen saaneiden maara
10111: sellä. Lisätuen määrä vaihteli 10-30 % :iin. Lisä-    2 348 eli 34,8 % työllistetyistä. Korkeakoulutet-
10112: tuki kohdistui aikaisempien vuosien tapaan alu-       tuja tästä määrästä oli 958. Vastaavat luvut
10113: eellisia työttömyyseroja tasoittavasti vaikeimmille   vuonna 1983 olivat 2 370 ja 770. Osa-aikaisesti
10114: työllisyysalueille.                                   työllistettyjä oli 47 % (v. 1983 39 %) ja kokoai-
10115:    Kunnallisen työllistämistuen yksikkökorvaus,       kaisesti työllistettyjä 53 % (v. 1983 61 %). Val-
10116: joka vastasi työttömyyskassojen maksamaa suu-         tion työtehtävät vuonna 1984 aloittaneista nuo-
10117: rinta päiväkorotusta, oli normaalitukena 87           ria, alle 25-vuotiaita oli noin 44 % ja yli vuoden
10118: markkaa tehtyä työpäivää ja henkilöä kohti. Vas-      työttömänä olleita noin 6,4 %. Aloittaneista
10119: taavat koeotetun tuen yksikkökorvaukset olivat        noin 20 toimi teknillisessä, luonnontieteellisessä
10120: 123 markkaa ja 130,50 markkaa.                        sekä yhteiskunnallisessa, humanistisessa ja tai-
10121:    Kunnallinen työllistämistuki on selvästi laajin    teellisessa työssä, noin 37,4 % tilinpidollisessa ja
10122: yksittäinen työllisyydenhoitokeino. Kertomus-         konttoriteknillisessa työssä, noin 11,9 % teolli-
10123: vuoden aikana sen piirissä oli noin 62 100 henki-     sessa työssä ja 15,2 % palvelutyössä.
10124: löä. Tuen avulla työllistettiin keskimäärin kuu-         Kesätyöpaikkojen järjestämiseksi opiskelijoille
10125: kaudessa 19 400 henkilöä (v. 1983 17 800), joista     oli kertomusvuonna varattu käytettäväksi 32 mil-
10126: osa-aikaisesti noin 51,6 %. Työllistetyistä perus-    joonaa markkaa noin 3 000 työpaikan järjestämi-
10127: asteen koulutus oli 43,3 % :lla, keskiasteen kou-     seksi valtion virastoissa ja laitoksissa.
10128: lutus 53,3 %: lla ja korkeamman asteen koulu-
10129: tus 3,4 % :lla. Kertomusvuonna alkaneista työ-        3.1. 6. Nuorten yhteiskuntatakuu
10130: suhteista solmittiin kuntien kanssa noin 90,5 %          Nuorten yhteiskuntatakuu vakinaistettiin hel-
10131: ja muiden yhteisöjen kanssa noin 9,5 %. Aloitta-      mikuun 3 päivänä annetulla asetuksella (72 184)
10132: neista noin 37,0 % työllistyi toimihenkilöam-         jolloin vuodesta 1981 kokeiluluontoisena toteute-
10133: matteihin (ammattiluokituksen ryhmät 0-2),            tusta yhteiskuntatakuusta tuli koko maata koske-
10134: noin 18,4 % maa- ja metsätaloustyöhön, noin           va alle 25-vuotiaiden nuorten koulutukseen, työ-
10135: 12,9% teollisuuden työhön ja 23,7 % palvelu-          harjoitteluun tai työnsijoittumiseen ohjaava
10136: työhön.                                               nuorten tehostetusta työvoimapalvelusta ja eri-
10137:    Kertomusvuonna työvoimapiireille kiintiöitiin      tyistoimenpiteistä muodostettu järjestelmä. Toi-
10138: kaikki kunnalliseen työllistämistukeen varatut        meenpanossa ovat normaalit koulutus- ja työhön-
10139: 520 miljoonaa markkaa.                                sijoitustoimenpiteet ensisijaisia. Yhteiskuntata-
10140:                                                       kuuseen sisältyvät erityistoimenpiteet, oppisopi-
10141:                                                       muskoulutukseen perustuva nuorten työllistämis-
10142:                                                       tuki, 16-17-vuotiaiden harjoitteluraha ja alle
10143: 3.1.5. Valtion työtehtävät
10144:                                                       25-vuotiaiden perehdyttämistuki, ovat tulleet ky-
10145:   Kertomusvuonna jatkettiin vuoden 1982 alusta        symykseen vain silloin, kun muut toimenpiteet
10146: voimaantulleen, työttömyyden lieventämiseksi          eivät ole johtaneet tulokseen. Näillä toimenpi-
10147: 3 438500888X
10148: 18
10149: 
10150: teillä on pyritty siihen, ettei ainakaan alle 20-      tössä oleviin tukimuotoihin, lähinnä nuorten
10151: vuotias jäisi työttömäksi.                             yhteiskuntatakuuseen sekä kunnalliseen työllistä-
10152:    Kertomusvuonna yhteiskuntatakuuseen oli             mistukeen.
10153: käytettävissä määrärahoja kaikkiaan 110,28 milj.
10154: mk. Oppisopimuskoulutukseen liittyvällä nuor-          3.1.8. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukiko-
10155: ten työllistämistuella voitiin sijoittaa keskimäärin            keilu
10156: 3 500 nuorta, perehdyttämistuella 2 700 ja nuor-          Kokeilua jatkettiin kertomusvuoden aikana si-
10157: ten harjoittelurahaa sai 400 nuorta. Oppisopi-         ten, että sen piiriin otettiin toukokuun alusta
10158: muskoulutuksesta työnantajille maksettiin 1 000        lukien Imatran, Joutsenon, Parikkalan, Kankaan-
10159: markan tai 600 markan tukea henkilöä kohden            pään ja Parkanoo työvoimatoimistojen toimialu-
10160: kuukaudessa enintään 12 kuukauden ajan.                eet. Lokakuun alusta lukien kokeilun piiriin
10161:    Perehdyttämistuki on ollut 1 000 markkaa            otettiin myös Valkeakosken työvoimatoimiston
10162: henkilöä kohden kuukaudessa ja sitä on maksettu        alue.
10163: työnantajille enintään 6 kuukauden ajalta. Har-           Työllistämistukea on myönnetty pääasiassa yk-
10164: joittelijoille on maksettu työttömyyskorvauksen        sityisille työnantajille. Tukea on voitu myöntää
10165: suuruista päivärahaa enintään 12 kuukauden             vähintään kolmeksi ja enintään 12 kuukaudeksi.
10166: ajalta.                                                Työn myöntämisen edellytyksenä on, että työn-
10167:                                                        antaja ottaa työhön työvoimatoimistossa työttö-
10168: 3.1. 7. Pitkäaikaistyöttömien työhönsijoittamis-       mänä työnhakijana yhtäjaksoisesti vähintään vuo-
10169:          tuki                                          den olleen henkilön. Eräissä poikkeustapauksissa
10170:    Pitkäaikaistyöttömien työhönsijoittamistukeen       on tukea voitu myöntää jo yhdeksän kuukautta
10171: oli kertomusvuodelle varattu 50 milj. mk. Toi-         kestäneen työttömyyden perusteella. Tukea on
10172: meenpanoa koskeva asetus annettiin 20.1.1984.          myönnetty henkilön työkokeilusta, työnopetuk-
10173: Tukea oli tarkoitus myöntää työnantajille, jotka       sesta ja vastaavista toimenpiteistä aiheutuviin
10174: sitoutuivat tekemään työsopimuslain (320/70)           ylimääräisiin työvoimakustannuksiin, joiksi kat-
10175: mukaisen toistaiseksi voimassa olevan tai vähin-       sotaan 80 % maksettujen palkkojen ja välillisten
10176: tään vuoden voimassa olevan määräaikaisen työ-         työvoimakustannusten yhteismäärästä. Välillisiksi
10177: sopimuksen pitkäaikaistyöttömän henkilön kans-         työvoimakustannuksiksi katsotaan 25 % makset-
10178: sa sekä sitoutuu kohdistamaan häneen työmark-          tujen palkkojen määrästä. Pitkäaikaistyöttömien
10179: kinakelpoisuutta parantavia koulutus- tai muita        työllistämistukikokeilusta annettua asetusta so-
10180: toimenpiteitä ennalta laadituo suunnitelman            velletaan vuoden 1986 loppuun. Tuella sijoitet-
10181: mukaisesti. Tukea suoritettiin työnantajille pitkä-    tiin kertomusvuoden aikana keskimäärin 769
10182: aikaistyöttömien työllistämisestä aiheutuneista        henkilöä kuukaudessa, joista yhtäjaksoisesti yli
10183: ylimääräisistä kustannuksista enintään kahden          vuoden työttömänä olleita oli 39 % ja yhtäjak-
10184: vuoden ajalta siten, että tuki oli ensimmäisen         soisesti yli 2 vuotta työttömänä olleita oli 17 %.
10185: vuoden ajalta 50 prosenttia ja toisen vuoden           Vuodelle 1984 kohdistui kokeilusta aiheutuvia
10186: ajalta 20 prosenttia maksettujen palkkojen ja          kustannuksia 25,9 miljoonaa markkaa.
10187: välillisten työvoimakustannusten yhteismäärästä.
10188:    Pitkäaikaistyöttömäksi katsottiin henkilö, joka
10189: on ollut työttömänä työnhakijana työvoimatoi-          3.1.9. Energiapuun hankinta ja laatupuun pys-
10190: mistossa yhtäjaksoisesti yli 12 kuukautta ja joka              tykarsinta
10191: on sanotun työttömyysjakson alkaessa ollut alle           Kertomusvuonna jatkettiin kuntien ja kunnal-
10192: 25 vuotias, sekä muu henkilö, joka on ollut            listen yhteisöjen omissa lämpölaitoksissa käytetyn
10193: työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa yh-        energiapuun hankinnan avustamista. Tukea käy-
10194: täjaksoisesti yli 24 kuukautta. Tuki oli tarkoitus     tettiin kaikkiaan 22 miljoonaa markkaa ja sitä
10195: kohdentaa etupäässä Lapin, Oulun ja Pohjois-           maksettiin 190 markkaa tehtyä työpäivää ja hen-
10196: Karjalan lääneihin.                                    kilöä kohti. Tuella työllistettiin vuoden aikana
10197:    Kertomusvuoden heinäkuun loppuun mennes-            vajaat 600 työvoimatoimistojen työhön osoitta-
10198: sä tuella oli tehty kaikkiaan 20 sijoittamispäätös-    maa työtöntä henkilöä.
10199: tä. Sen soveltaminen osoittautui käytännössä              Niinikään jatkettiin laatupuiden pystykarsinta-
10200: työnantajien osalta vaikeaksi ja monimutkaiseksi.      toimintaa. Kertomusvuoden aikana myönnettiin
10201: Koska tuen vaikutukset jäivät vähäisiksi siitä         tarkoitukseen eri piirimetsälautakunnille avus-
10202: annettu asetus kumottiin 16.8.1984. Tarkoituk-         tuksina yhteensä 16,5 milj. markkaa. Tuella
10203: seen osoitetut määrärahat siirrettiin muihin käy-      työllistettiin keskimäärin vajaat 400 henkilöä.
10204:                                                                                                              19
10205: 
10206: 3 .1.10. Muu valtionapu                                   aiemmin momentin 34. 50.61 käyttösuunnitel-
10207:    Momentin 34.50.61 (Valtionapu työttömyyden             man kohdasta 7 "muu valtionapu".
10208: lieventämiseen) käyttösuunnitelman kohtaan                   Tarkoitukseen myönnettiin kertomusvuonna
10209: "Muu valtionapu" oli merkitty 20 miljoonaa                avustuksia koko käytettävissä ollut markkamäärä
10210: markkaa. Kertomusvuonna sitä käytettiin alla              eli noin 70 milj. mk. Määrärahalla tuettiin bud-
10211: mainittuihin tarkoituksiin.                               jetin perusteluiden mukaisesti ensisijassa kuntien
10212:                                                           ja yhteisöjen kotimaisen energian käyttöä ja pysy-
10213:   Alueelliset ja kuntien työllisyys- ja elinkeino-        vien työpaikkojen luomista edistäviä hankkeita
10214:   poliittiset hankkeet                                    vaikeilla työttömyyspaikkakunnilla.
10215:                                                              Kotimaisen energian käyttöön liittyviin lämpö-
10216:    Valtioneuvoston päätöksen mukaan määrära-              laitos- ja lämmönsiirtoverkostoinvestointeihin
10217: haa voitiin käyttää 1.8.1984 lukien erilaisiin            myönnettiin avustuksia yhteensä noin 8,2 milj.
10218: alueellisiin hankkeisiin, joilla oli työllisyys- ja       mk ja turvesoiden kunnostamiseen noin 3, 7 milj.
10219: elinkeinopoliittisia vaikutuksia. Päätöksen mu-           mk. Sähköistyshankkeita rahoitettiin noin 5,6
10220: kaan hankkeeseen palkattavien henkilöiden tuli            milj. markalla. Koulu- ja kirjastohankkeisiin
10221: olla työttömiä tai työttömyysuhan alaisia, vaikka         myönnettiin avustuksia noin 23,3 milj. mk.
10222: näiden hankkeiden pääpaino olikin niiden välilli-
10223: sessä työllistävässä vaikutuksessa. Hankkeissa py-        3 .1.12. Työrajoitteisten    henkzlöiden     työhön-
10224: ritään ensisijaisesti alueellisten ja paikallisten eri-            sijoittaminen
10225: tyisolosuhteiden hyödyntämiseen. Ne pyritään
10226: toteuttamaan mahdollisimman konkreettisella ta-               Asetus työrajoitteisten henkilöiden työhön-
10227: valla. Työvoimaministeriö maksaa 50 % hank-               sijoituksen tukemisesta (832/82) mahdollistaa
10228: keen palkkaus- ja välillisten työvoimakustannus-          seuraavista syistä aiheutuneiden kustannusten
10229: ten yhteismäärästä. Avustuksen saaja maksaa itse          korvaamisen työrajoitteisten työnhakijoiden osal-
10230: toisen puolen. .                                          ta:
10231:    Hankkeisiin sidottiin vuonna 1984 noin 3, 5              . ~. ~yöhönkuntoutumisen mahdollisuuksien ar-
10232: miljoonaa markkaa ja työllistettiin välittömästi          vtotmmen,
10233: noin 70 henkeä eri mittaisia aikoja.                          2. työpaikalla tapahtuva työkokeilu,
10234:                                                               3. työllistämiseksi tarpeelliset työolosuhteiden
10235:    Yrittäjäksi ryhtävälle työttömälle maksettava          järjestelyt ja
10236:    avustus                                                    4. erityistyöllistäminen valtion, kuntien, yh tei-
10237:                                                           söjen ja yritysten palvelukseen.
10238:    1.11. 1984 tuli voimaan asetus, jonka perus-
10239:                                                               - Valtion virastoissa ja laitoksissa korvataan
10240: teella saatettiin ryhtyä maksamaan avustusta yrit-
10241:                                                           kustannukset enintään kahden vuoden ajalta.
10242: täjäksi ryhtyvälle työttömälle työnhakijalle. Avus-
10243:                                                               - Kunnille, kuntainliitoille ja eräille TVM:n
10244: tus maksetaan henkilölle, jolla on yrittäjätoimin-
10245:                                                           päätöksessä 624/84 ja asetuksessa 321181 erik-
10246: nassa tarvittava koulutus tai ammattitaito. Hank-
10247:                                                           seen mainituille yhteisöille korvataan 85 % pal-
10248: keella, johon hän ryhtyy, tulee olla kannattavan
10249:                                                           kan ja välillisten työvoimakustannusten määrästä.
10250: toiminnan edellytyksiä.
10251:                                                               - Yrityksille ja muille yhteisöille kuin edellä
10252:    Marras-joulukuussa hakemuksia jätettiin työ-
10253:                                                           korvataan ensimmäisenä vuonna 50 % ja toisena
10254: voimatoimistoihin noin 2 000, joista määräraho-
10255:                                                           vuonna 20 % palkan ja välillisten työvoimakus-
10256: jen rajoissa voitiin tehdä noin 500 myönteistä            tannusten määrästä.
10257: päätöstä. Myönnetyn tuen keskimääräinen suu-
10258:                                                               Asetuksella 832/82 (muutokset 321184 ja 920/
10259: ruus oli noin 34 000 markkaa ja määrärahaa
10260:                                                           84) delegoitiin em. toimenpiteiden päätöksente-
10261: sidottiin vuonna 1984 kaikkiaan noin 17,3 mil-
10262:                                                           ko työvoimapiirien toimistoilta paikallisille työ-
10263: joonaa markkaa.                                           voimatoiroistoille.
10264:                                                              Asetuksen soveltamista haittasi kertomusvuon-
10265: 3 .1. 11. Työllisyysperusteinen valtionapu znves-
10266:                                                           na edelleen työvoimatoimistoissa ko. asioiden
10267:           tointeihin
10268:                                                           koulutuksen ja erikoistyövoimaneuvojien puute;
10269:    Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa perus-            160 työvoimatoimistosta vain 46 toimistossa oli
10270: tettiin investointeihin myönnettäviä valtionapuja         työrajoitteisten erikoistyövoimaneuvojan vakans-
10271: varten oma momentti 34.50.62. Avustusten                  Si.
10272: myöntämiskäytännöstä on säädetty 29.6.1983 an-               Työrajoitteisia koskevat määrärahat muuttuivat
10273: netulla asetuksella, joka oli voimassa kertomus-          v. 1984 alusta siirtomäärärahaksi. Kertomusvuon-
10274: vuoden loppuun saakka. Avustukset myönnettiin             na oli määrärahoja varattu valtiosektorin erityis-
10275: 20
10276: 
10277: työllistämiseen 36,7 mmk ja kuntasektorin, yh-         tykseen, pitkäaikaistyöttömien palveluun sekä
10278: teisöjen ja yritysten erityistyöllistämiseen sekä      avoimien työpaikkojen täyttämiseen.
10279: muihin työllistämistä edeltäviin toimenpiteisiin          Pitkäaikaistyöttömien palvelussa on tavano-
10280: 67 mmk. Lisämenoarvioissa osoitettiin lisämäärä-       maisten työhönsijoitustoimenpiteiden ohella
10281: rahoja yhteensä 18,5 mmk.                              myös henkilökohtaisin haastatteluin selvitelty
10282:    Työrajoitteisia työnhakijoita oli työvoimatoi-      työttömyyden syitä tilanteissa, jossa työ- tai
10283: mistoissa v. 1984 kuukausittain keskimäärin            koulutusmahdollisuuksia on ollut tarjolla.
10284: 16 774. Vastaava luku v. 1983 oli 15 448; kas-            Ministeriö antoi kertomusvuonna kaikille työ-
10285: vuprosentti on 9. Yhteensä työrajoitteisia asiak-      voimatoiroistoille ja työvoimapiirien toiroistoille
10286: kaita oli kertomusvuonna n. 35 000 ja työnväli-        ohjeet nuorten työvoimapalvelujen järjestämises-
10287: tyksiä yli 8 000. Työhön välitetyistä suurin osa,      tä. Suuriin ja keskisuuriin työvoimatoimistoihin
10288: n. 5 000 sai paikan erityistoimenpitein ja varsi-      perustettiin palveluyksikkö erityisesti ammattitai-
10289: naiseen suojatyöhön sijoittui 618 henkilöä työvoi-     dottomien nuorten koulutukseen ja työhön oh-
10290: matoimistojen kautta. Ilman tukitoimia yleisille       jaamiseksi. Pienissä työvoimatoimistoissa on ni-
10291: työmarkkinoille välitettyjen määrä lisääntyi edel-     metty nuorten palvelun vastuuhenkilöt. Palvelus-
10292: lisvuoden 2 789:stä 3 233:een. Työllisyyskurssin       ta pyritään muodostamaan kokonaisuus, johon
10293: aloitti 1 568 työrajoitteista työnhakijaa, mikä        myös ammatinvalinnanohjaus nivelletään. Työ-
10294: merkitsee 38 % :n kasvua edellisestä vuodesta.         voimapiirien toimistot on velvoitettu irrottamaan
10295:    Työrajoitteisten työhön kuntoutuminen näyt-         resur~seja nuorten palvelun kehittämiseen ja seu-
10296: tää edellyttävän sekä työvoimatoimistojen henki-       raamtseen.
10297: löstön työpanoksen lisäämistä yksilölliseen asia-         Työpaikkojen täyttämistä on tehostettu kiin-
10298: kastyöskentelyyn perusteellisen alkutilanneselvi-      nittämällä huomiota myös avoimien paikkojen
10299: tyksen ja -suunnitelman tekemiseksi sekä tarvitta-     täyttymisen seurantaan. Työnantajien kanssa on
10300: vien budjettivarojen suurempaa kohdentamista           kiinteytetty yhteistyötä mm. työpaikkakäynnein.
10301: tähän asiakasryhmään. Näillä edellytyksillä voi-       Tavoitteena on saada työvoimatoimistoon työ-
10302: daan myös tuloksellisuuden odottaa lisääntyvän.        paikkoja myös sellaisilta työnantajilta, jotka ai-
10303:    Sosiaali- ja työvoimahallinnon vuonna 1982          kaisemmin eivät ole ilmoittaneet niitä.
10304: alkanutta yhteistyötä sosiaalisesti työrajoitteisten      Työpaikkakäyntien seurannan yhteydessä on
10305: työllistämiseen tähtäävän kuntoutustoiminnan           korostettu työpaikkakäyntejä työnvälityksen pysy-
10306: kokeilua on jatkettu kertomusvuonna. Kokeilun          vänä ja oleellisena työmuotona eikä niinkään
10307: tuloksista laaditaan seuranta- ja tutkimusraportti,    erillisenä, kampanjatyyppisenä toimintana.
10308: jonka pohjalta tehdään johtopäätöksiä siitä, onko         Työnvälityksen tietojärjestelmän suunnittelua
10309: toiminnasta kehitettävissä hallinnonalojen pysyvä      on jatkettu. Kertomusvuonna asetettiin erillinen
10310: yhteistoimintamuoto sosiaalisesti työrajoitteisten     projektiorganisaatio järjestelmän suunnittelua,
10311: kuntouttamiseksi ja työllistämiseksi.                  kokeilua ja käyttöönottoa varten. Projekti eteni
10312:    Kansainvälinen Työjärjestö (ILO) hyväksyi 69.       laitevalintoihin ja kokeilussa käytettävän version
10313: työkonferenssissaan ammatillisesta kuntoutusta         valmistukseen.
10314: koskevan sopimuksen ja suosituksen, jotka ratifi-
10315: oitiin vuonna 1984. Sopimuksen edellyttämän            Työnvälityksen asiakkaat
10316: kansallisen toimintaohjelman valmistelut on aloi-         Kertomusvuonna työvoimatoimistoissa as101
10317: tettu ja niitä jatketaan v. 1985.                      yhteensä 528 600 työnhakijaa, joista työttömiä
10318:    Kuntoutusasiain neuvottelukunnan (STM)              383 300. Työttömyyseläkkeellä oli po. vuoden
10319: käynnistettyä työnsä vuoden 1983 alussa, on sen        kuluessa 48 600 ja lomautettuna oli pitempiä
10320: työhön osanistuttu viranomaisten toiminnan ja          jaksoja 51 200 työnhakijaa, keskimäärin lomau-
10321: yhteistyön koordinoimiseksi kuntoutuksen alalla.       tettuja oli 11 400 henkilöä.
10322:                                                           Vuoden aikana alkoi 545 200 ja paattyi
10323:                                                        538 700 työnhakua. Työnhakijaa kohti oli vuo-
10324: 3.2. Työvoimavarojen kehittäminen ja ohjaami-          den aikana keskimäärin 1, 5 työnhakukertaa ja
10325:      nen                                               työnhaku kesti keskimäärin 16 viikkoa.
10326:                                                           Vuoden aikana päättyi 425 700 työttömyysjak-
10327: 3.2.1. Työnvälitys                                     soa, joista osassa henkilö jatkoi työnhakijana.
10328:                                                        Näitä olivat erilaisin tukitoimenpitein työhön
10329: Painoalueet                                            sijoitetut sijoitusten määrän ollessa yhteensä
10330:   Työnvälityksen painoalueina on edelleenkin           79 500 (yksi henkilö voi sisältyä tähän lukuun
10331: kiinnitetty erityistä huomiota nuorten työnväli-       vuoden kuluessa useammankin kerran).
10332:                                                                                                           21
10333: 
10334:    Yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä oli ollut      tysvirkailijoille järjestelmän käyttöönottoon liitty-
10335: 36 360 henkilöä. Työnhauista päättyi 122 200            viä perehdyttämis-, koulutus- ja tiedotustehtäviä.
10336: siten, että asiakas sai työtä työnvälityksen avulla,        Sellaisten henkilöiden osalta, jotka ovat sa-
10337: 158 400 tapauksessa muulla tavoin. Työllisyys-          manaikaisesti paikallistason eri viranomaisten asi-
10338: koulutuksen aloittamiseen päättyi 29 300 työn-          akkaita työhön- tai koulutukseensijoittumiseen,
10339: hakua, 41 200 tapauksessa lomautus tai lyhen-           toimeentuloturvaan, sosiaalipalveluihin, tervey-
10340: netty työviikko päättyi, 43 758 tapauksessa työn-       denhoitoon, kuntoutukseen jne. liittyvissä asiois-
10341: hakija siirtyi työvoiman ulkopuolelle (työttömyy-       sa, on ryhdytty seuraaviin toimenpiteisiin:
10342: seläke, opiskelu, varusmiespalvelu tai muu syy).            Ministeriö on antanut 14.7.1982 päätöksen
10343: Työnhaun päättymisestä ei saatu tietoa työvoima-        työvoimatoimistojen ja eräiden paikallisten viran-
10344: toimistoon 143 920 tapauksessa. Suuressa osassa         omaisten yhteistyöelinten perustamisesta.
10345: näitä työnhakija sijoittui työhön ilmoittamatta             Paikallisiin yhteistyöryhmiin kuuluvat pysyvinä
10346: tästä työnvälitykseen.                                  jäseninä edustajat työvoimatoimistosta, kuntien
10347:    Asuinpaikkakunnan ulkopuolelle välitettiin           sosiaalivirastoista, terveyskeskuksista sekä Kan-
10348: yhteensä 9 530 työnhakijaa. Alkuavustuksia              saneläkelaitoksen paikallistoimistoista. Tarvittaes-
10349: myönnettiin yhteensä 4 445 työnhakijalle.               sa voi olla muitakin jäseniä tai asiantuntijoita.
10350:    Työvoimatoimistoihin ilmoitettiin vuoden ai-             Asiakasyhteistyössä käsitellään tarpeen mukaan
10351: kana yhteensä 248 600 avointa työpaikkaa. Tuki-         asiakkaan työnsaantiin, koulutukseen, kuntou-
10352: työpaikat eivät sisälly lukuun, vaan niistä on          tukseen, eläkeasioihin tai toimeentuloturvaan
10353: erilliset tilastot. Avoimista työpaikoista täyttyi      liittyviä kysymyksiä. Toiminnan päätavoitteena
10354: kertomusvuoden        kuluessa    224 000,     joista   on löytää asiakkaan kannalta paras ratkaisu.
10355: 158 420 työvoimatoimiston hakijalla. Viimemai-              Työnvälityksen asiakaspalvelussa oli kertomus-
10356: nituissa on mukana 19 600 alle 11 vuorokautta           vuonna yhteensä 926 henkilöä, lisäys edellisestä
10357: kestänyttä työpaikkaa, joita ei ole tilastoitu työn-    vuodesta 71. Lisäksi näissä tehtävissä toimii huo-
10358: välityksinä työnhakijatilastoon. Täyttyneistä pai-      mattava määrä väliaikaista henkilöstöä. Vaihtu-
10359: koista 25 000 eli noin 10 % oli haettavana olleita      vuus on ollut tehtävien hoitamisen kannalta
10360: paikkoja, joiden hakuaika päättyi. Työnantaja           haitallisen suuri lähinnä pääkaupunkiseudulla.
10361: peruutti 15 200 paikkaa.                                   Virkailijaresurssien riittämättömyys on vaikeut-
10362:     Suomen työvoimatoimistojen kautta siirtyi           tanut työtä erityisesti suurilla työmarkkina-alueil-
10363: Ruotsiin työhön 240 henkilöä. Hakijoita oli             la, joilla on runsaasti avoimia työpaikkoja ja
10364:  1 694. Takaisin Suomeen palasi työvoimatoimis-         työnhakijoiden vaihtuvuus suuri.
10365:  tojen kautta Ruotsista 1 484 henkilöä, hakijoita           Kertomusvuonna käynnistyi ensimmamen
10366: oli 5 759.                                              kuuden viikon mittainen työvoimaneuvojien pe-
10367:     Paluumuuttohalukkuus oli suurinta Helsingin,        ruskurssi uudistetun ohjelman mukaan. Kaiken
10368: Tampereen, Vaasan, Oulun ja Rovaniemen työ-             kaikkiaan peruskursseihin osallistui kertomus-
10369: voimapiireihin. Norjasta palasi 20 henkilöä, ha-        vuonna noin 150 työvoimaneuvojaa.
10370:  kijoita oli 112.
10371:     Kertomusvuonna haki työpaikkaa Norjasta 671         3.2.2. Työllisyyskoulutus
10372:  henkilöä. Työnvälityksiä sinne oli 59. Sijoittumi-        Työllisyyskoulutus on tarkoitettu aikuisille yli
10373:  nen Norjan työmarkkinoille on vaikeutunut Nor-         20-vuotiaille. Vain poikkeustapauksessa voidaan
10374:  jan työllisyystilanteen heikentyessä.                  työllisyyskoulutukseen ottaa alle 20-vuotias hen-
10375:     Ns. luvanvaraista työnvälitystä on harjoittanut     kilö. Näin voidaan menetellä silloin, kun nuori
10376:  14 yhdistystä, jotka välittivät kertomusvuonna         ammatillisen peruskoulutuksen saatuaan on täy-
10377:  yhteensä 18 543 työpaikkaa. Valtaosasta työnväli-      dennys-, jatko- tai uudelleenkoulutuksen tar-
10378:  tyksiä vastasivat Mannerheimin lastensuojeluliit-      peessa tai kun hänelle ei voida osoittaa ammatil-
10379: to, matkailualan yhdistykset ja muusikkojärjes-         lista peruskoulutusta. Työllisyyskoulutuksena
10380:  töt. Välitetyt työtilaisuudet ovat olleet lähinnä      ammatillisen peruskoulutuksen saaneita alle 20-
10381: lyhytaikaisia tilapäistöitä.                            vuotiaita oli koulutuksen suorittaneista kerto-
10382:     Ministeriössä valmisteltiin merialan työnväli-      musvuonna 3,9 % ja edellisenä vuonna heidän
10383:  tyksen järjestämistä koskeva uusittu päätös. Uu-       osuutensa oli 4,5 %.
10384: sien ohjeiden mukainen toiminta edellytti meri-            Työllisyyskoulutuksen tavoittena oli vuonna
10385: välitystä hoitavan henkilöstön kouluttamista.           1984 kouluttaa 34 000 henkilöä. Työllisyyskoulu-
10386:     Työttömien toimeentuloturvan uudistus ai-           tuksen aloitti 35 300 henkilöä ja suoritti 28 600
10387:  heutti kertomusvuoden loppupuolella työnväli-          henkilöä. Noin 6 500 henkilöä keskeytti opinton-
10388: 22
10389: 
10390: sa työpaikan saannin tai muun syyn vuoksi.                         Työllisyyskoulutuksen aloittaneiden työllisyys-
10391: Oppilaita oli koulutuksessa keskimäärin 17 400,                 tilanne ennen kurssia oli seuraava:
10392: mikä on 750 oppilasta vähemmän kuin edellisenä
10393: vuonna. Työllisyyskoulutuksen kustannukset oli-                                                                          Vuosi 1983 Vuosi 1984
10394:                                                                                                                              %          o/o
10395: vat kertomusvuonna 940,6 milj. mk (v. 1984                      -   työttömänä....................                         60,2         62,1
10396: tulo- ja menoarvio ja lisämenoarviot) elin. 4 500               -   työttömyysuhan alaisena........                        14,4         13,0
10397: mk oppilasta kohden kuukaudessa. Edellisenä                     -   työssä..........................                       20,3         20,1
10398: vuonna työllisyyskoulutukseen käytettiin 908,4                  -   työmarkkinoiden ulkopuolella . .                        5, 1         4, 8
10399: milj. mk eli noin 4 200 markkaa oppilasta koh-
10400: den kuukaudessa.                                                  Työllisyyskoulutuksen suorittaneiden SIJOittu-
10401:    Työllisyyskoulutuksen aloittaneet jakaantuivat               minen 2 kk koulutuksen päättymisen jälkeen oli
10402: koulutuslajeittain seuraavasti:                                 seuraava:
10403:                                                                                                                          Vuosi 1983 Vuosi 1984
10404:                                                                                                                              %           %
10405:              Koulutuslaji               Vuosi 1983 Vuosi 1984
10406:                                             o/o        o/o      -   koulutusalan työssä.............                        59,4        60,4
10407:                                                                 -   muussa työssä . . . . . . . . . . . . . . . . . .        8,2         8,1
10408: peruskoulutus .................... .      28,9        30,0      -   työmarkkinoiden ulkopuolella..                           4,0         4,4
10409: uudelleenkoulutus ................ .      10,8        13,1      -   työttömänä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      16,2        14,6
10410: jatko- ja täydennyskoulutus ....... .     48,8        44,4      -   sijoittuminen ei tiedossa........                       12,2        12,5
10411: muu koulutus (työelämään valmen-
10412: tava koulutus, oppisopimuskoulu-
10413: tus) .............................. .      11,5       12,5         Työllisyyskoulutuksen päätäneiden                                   työhön-
10414:                                                                 sijoittuminen v. 1983 ja 1984:
10415: 
10416:                                                                          Vuosi 1983                                       Vuosi 1984
10417:                                                                                                     %                                           o/o
10418: koulutusalan työ ....................................... .           n. 16 000                   48,6               n. 15 400               49,4
10419: muu työ ............................................... .            n. 2 200                     6,7               n. 2 100                 6,6
10420: työl:narkk. ulkop ....................................... .          n. 1 100                     3,2               n. 1 100                 3,6
10421: ~~~t:?ti:d;s;; :::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
10422:                                                                      n. 4 400                    13,2               n. 3 700              . 11,9
10423:                                                                      n. 3 300                    10,0               n. 3 200                10,2
10424: keskeyttäneet .......................................... .           n. 6 000                    18,3               n. 5 600                18,1
10425: Yhteensä .............................................. .            n. 33 000                                      n. 31 000
10426: 
10427: 
10428:    Taulukossa eivät ole mukana työelämään ja                    3. 2. 3. Ammatinvalinnanohjaus
10429: koulutukseen sekä oppisopimuskoulutukseen val-
10430:                                                                    Työvoimahallintoon perustettiin kertomus-
10431: mentavien kurssien oppilaat, joita oli v. 1984                  vuonna 28 uutta ammatinvalintapsykologin toin-
10432: yhteensä n. 4 200 ja v. 1983 n. 4 100.
10433:                                                                 ta, minkä jälkeen ko. toimien määrä on 198.
10434:    Valtioneuvosto edellytti 14.7.1983 tekemäs-                  Uusista toimista 24 sijoitettiin pieniin työvoima-
10435: sään periaatepäätöksessä, että työsuhteessa ole-                toimistoihin, joissa ei toistaiseksi ole ollut täystoi-
10436: vien työllisyyskoulutusta siirretään toteutettavaksi            mista ammatinvalintapsykologia. Näin monipal-
10437: ammattikasvatushallituksen muina ammattikurs-                   velutoimistojen määrä nousi 94:ään. Toimet on
10438: seina, joilla opetuksen kustannukset voidaan kor-               voitu täyttää vähittäin vuoden jälkipuoliskolla,
10439: vata kokonaan valtion varoista. Työsuhteessa ole-               joten resurssilisäys ei ole vielä ehtinyt vaikuttaa
10440: via oli kertomusvuonna 21,9 % työllisyyskoulu-                  sanottavammin toimintaa kuvaaviin tilastolukui-
10441: tuksen suorittaneista. Vastaava osuus edellisenä                hin.
10442: vuonna oli 22,1 %.                                                 Ammatinvalintaan valmentavaan opetukseen
10443:    Kertomusvuoden aikana sai korkeakoulujen                     osallistuvien oppilaiden määrä oli peruskoulussa
10444: järjestämillä noin vuoden pituisilla yrittäjäkurs-              ja lukiossa yhteensä 238 000, mikä on 17 000
10445: seilla koulutusta 800 pienyrittäjää tai yrittäjäksi             oppilasta vähemmän kuin edellisenä vuonna.
10446: aikovaa henkilöä. Näistä 200 henkilöä sai koulu-                Koulujen ohjaustoimintaa hoitavat pääasiassa
10447: tusta alkutuotantoa tukevien sivuelinkeinojen                   opinto-ohjaajat, mutta tietty osa oppilaista osoi-
10448: harjoittamiseen. Lisäksi korkeakoulujen järjestä-               tetaan työvoimatoimistojen ammatinvalinnan-
10449: mille työllisyyskursseille osallistui kertomusvuon-             ohjaukseen. Tämä osuus oli päättäluokkien oppi-
10450: na noin 700 työtöntä akateemisen ja opistotason                 lasmääristä laskettuna peruskoulun osalta 11 %
10451: suorittanutta henkilöä.                                         ja lukion osalta 21 %.
10452:                                                                                                           23
10453: 
10454:    Huolimatta ammatinvalinnanohjauksen laa-             teollisuudessa. Työvoiman kysynnän kasvu arvioi-
10455: jentumisesta ammattikouluihin on koululaisasi-          daan suurimmaksi pääkaupunkiseudulla. Muual-
10456: akkaitten osuus asiakkaitten kokonaismäärästä           la maassa työvoiman kysynnän arvioidaan pysy-
10457: vähentynyt edellisvuoteen verrattuna 3 % ja ko.         vän ennallaan tai edelleen vähenevän.
10458: osuus oli kertomusvuonna 39 %. Muu kouluihin                Uutta teknologiaa, lähinnä elektroniikkateolli-
10459: suuntautuva toiminta kuten tiedotus, koulutoi-          suutta, edustavien yritysten työvoimatarpeen ar-
10460: minnan suunnitteluun osallistuminen, konsul-            vioidaan lisääntyvän eniten pääkaupunkiseudul-
10461: tointi ja vanhempain iltoihin osallistuminen on         la. Työvoimaministeriö asetti vuoden 1984 lopul-
10462: ollut entisellä tasolla. Oppituntien ja tiedotusti-     la työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää elek-
10463: laisuuksien määrä oli 2 100 ja oppilaiden van-          troniikkateollisuuden ja atk-tuotannon sijoittu-
10464: hemmille pidettyihin tilaisuuksiin ammatinvalin-        misvaihtoehtoja muualla maassa. Työryhmän tu-
10465: tapsykologit osallistuivat 430 kertaa.                  lee selvittää myös toimenpiteitä, joiden avulla
10466:    Henkilökohtaisen ammatinvalinnanohjauksen            voidaan parantaa näiden alojen yritysten sijoittu-
10467: asiakasmäärä oli kertomusvuonna yhteensä                misedellytyksiä pääkaupunkiseudun ulkopuolel-
10468: 43 200, joista 37 200 oli po. vuonna ensi kertaa        la.
10469: asiakkaaksi tulleita. Vastaavasti asiakaskäyntien           Yrityskohtaisia neuvonta- ja neuvottelutapauk-
10470: määrä oli 75 000 eli keskimäärin kaksi käyntiker-       sia oli vuoden 1984 aikana 165 kpl. Suurin osa
10471: taa asiakasta kohti. Asiakkaista lähes 15 000           neuvontatapauksista koski uuden yrityksen tai
10472: osallistui testitutkimukseen.                           uuden toimipaikan perustamista. Neuvonnan
10473:    Asiakkaista oli koulujen oppilaita 16 500 ja         asiakkaina oli aikaisempaa enemmän myös palve-
10474: aikuisasiakkaista 26 700. Näihin lukuihin sisälty-      lualoja edustavia hankkeita. Neuvontatapausten
10475: vät vajaakuntoisasiakkaat, joita oli koululaisista      lukumäärää lisäsi myös ulkomailta Suomeen pa-
10476: 23 % ja aikuisasiakkaitten ryhmästä 33 % eli            laavien yrittäjiksi aikovien neuvonta.
10477: yhteensä 12 300 vajaakuntoisasiakasta. Tämä                 Tiedotustoiminnan erityisinä kohderyhminä
10478: määrä on 800 asiakasta aiempaa korkeampi.              vuoden 1984 aikana olivat uutta yritystä perusta-
10479:    Asiakasrakenteen muutoksista mainittakoon,          vat ja Suomeen palaavat yrityksen perustamista
10480: että opintonsa keskeyttäneiden osuus on noussut        harkitsevat henkilöt. Tiedusteluja yrittämisen
10481: vuosittain 5-6 %. Kertomusvuonna keskeyttäjiä          mahdollisuuksista Suomessa tehtiin 285 kpl. Ka-
10482: oli asiakkaina 4 650, joista 900 oli peruskoulun       jaanissa ja Pellossa järjestettyihin yrittäjäksi aiko-
10483: keskeyttäneitä. Niinikään yhä suurempi osa am-         ville paluumuuttajille tarkoitettuihin seminaarei-
10484: matinvalinnanohjauksen asiakkaista on samanai-         hin osallistui yhteensä 110 henkilöä.
10485: kaisesti työnhakijoina joko työnvälityksessä tai           Vuoden 1984 aikana laajennettiin tiedotustoi-
10486: oma-aloitteisesti. Heitä oli kertomusvuonna            mintaa työnantajille. Tuotannon laajennusta
10487: 55 % aikuisasiakkaista, mikä on lukumääräisesti        suunnittelevia yrityksiä varten laadittiin opas,
10488: 12 500 asiakasta. Nuorten yhteiskuntatakuun            jossa käsitellään toimenpiteitä työvoiman saannin
10489: jonkin toimenpiteen suunnitteluun tai toimeen-         turvaamiseksi. Vuoden 1984 aikana otettiin käyt-
10490: panoon ammatinvalintapsykologit osallistuivat          töön myös työvoimatoimistojen työnantaja-asiak-
10491: 2 800 asiakkaan kohdalla.                              kaita varten suunniteltu esitesarja työvoimahal-
10492:                                                        linnon palveluista ja tukitoimenpiteistä. Esitesar-
10493: 3.2.4. Sijaintineuvonta                                ja on tarkoitettu tukiaineistoksi työvoimatoimis-
10494:    Sijaintineuvonta ja neuvottelumenettely perus-      tojen virkailijoiden yrityskäynneille.
10495: tuvat asetukseen työvoimaministeriöstä sekä val-           Vuoden 1984 jälkipuoliskolla suoritettiin kaik-
10496: tioneuvoston ja Teollisuuden Keskusliiton väli-        ki työvoimatoimistot kattava tiedustelu yritysten
10497: seen sijaintineuvottelusopimukseen. Sopimuksen         käyttöön saatavissa olevan työvoiman määrästä
10498: mukaan työvoimaministeriö ja Teollisuuden Kes-         sekä työvoimakapeikoista. Vuonna 1980 suoritet-
10499: kusliitto suorittavat vuosittain tiedustelun työvoi-   tuun vastaavaan tiedusteluun verrattuna työvoi-
10500: mamäärältään yli 50 henkilön suuruisten yritys-        mavarojen määrä metallialan osalta on lisäänty-
10501: ten tulevasta työvoimatarpeesta. Tiedustelun ai-       nyt. Sen sijaan vaatetusteollisuuden osalta työvoi-
10502: kaväli on viisi vuotta. Vuoden 1984 yritystiedus-      mavarojen määrä oli aikaisemmasta pienentynyt.
10503: teluun vastasi kaikkiaan 540 Teollisuuden Kes-             Kertomusvuonna suoritettiin kuntakohtainen
10504: kusliiton jäsenyritystä.                               tiedustelu kuntien elinkeinoprojekteista. Tiedus-
10505:    Tiedustelun mukaan yritysten työvoimatarve          telulla kartoitettiin projektien tavoitteita ja kei-
10506: tulee lisääntymään metalliteollisuudessa, erityi-      noja sekä projektien kohteiksi valittuja toimialo-
10507: sesti sähköteknillisessä teollisuudessa sekä kemian    ja. Suurin osa projekteista oli toimialoittain rajat-
10508: 24
10509: 
10510: tuja. Projekteissa pidettiin tärkeinä pienimuo-         Työttömyyskorvauksia maksettiin vuonna 1984
10511: toista yritystoimintaa, maatalouden sivuelinkei-     noin 692 miljoonaa markkaa. Korvauksen saajia
10512: noja ja matkailua. Teollisuuden toimialoista tär-    oli kaikkiaan noin 168 000. Sitä maksettiin yh-
10513: keimpinä pidettiin puutuotteiden, metallituot-       teensä noin 14 miljoonalta päivältä keskimääräi-
10514: teiden ja vaatteiden valmistusta. Projekteilla       sen ajan ollessa 82 päivää korvauksen saajaa
10515: kunnat pyrkivät etsimään uusia tuoteideoita sekä     kohti. Korvauksen saajia oli keskimäärin noin
10516: aktivoimaan paikallista yrittäjyyttä.                51 400 henkilöä kuukaudessa eli 7 % vähemmän
10517:                                                      kuin edellisenä vuonna. Työttömyyskorvausta ha-
10518:                                                      ki vuoden aikana noin 246 200 henkilöä. Hake-
10519: 3.3. Työttömien toimeentuloturva ja palkkatur-       muksista hyväksyttiin noin 72 % ja hylättiin
10520:      va                                              noin 27 %. Vastaavat luvut edellisenä vuonna
10521:   Työttömien toimeentuloturva muodostui ker-         olivat 73 % ja 26 %. Yli puolet hylätyistä
10522: tomusvuonna sosiaali- ja terveysministeriön val-     (52 %) hylättiin työllisyysasetuksen 9 §:n 1 mo-
10523: vonnassa olevasta työttömyyskassajärjestelmästä,     mentin 5 kohdan perusteella eli sillä perusteella,
10524: työvoimaministeriön valvonnassa olevasta työttö-     että henkilö oli eronnut ilman pätevää aihetta
10525: myyskorvausjärjestelmästä sekä työttömyyseläk-       työstä tai ollut muutoin omasta syystään työttö-
10526: keestä ja erorahasta.                                mänä.
10527:                                                         Työttömyyskassojen päiväavustuksia sai kaik-
10528: 3.3.1. Kassa-avustus ja työttömyyskorvaus            kiaan noin 176 000 henkilöä yhteensä noin 730
10529:    Kassojen päiväavustusten enimmäismäärät ovat      miljoonaa markkaa. Työttömyyskassoihin kuulu-
10530: kertomusvuonna olleet huoltovelvollisella henki-     via työntekijöitä oli työnvälityksessä keskimäärin
10531: löllä 78 markkaa ja yksinäisellä henkilöllä 53       60 100 henkilöä kuukautta kohti eli 7 % vähem-
10532: markkaa. Huoltovelvollisen henkilön työttömyys-      män kuin edellisenä vuonna. Avustuspäiviä ker-
10533: korvauspäiväraha on I kalleusryhmässä ollut          tyi kaikkiaan noin 12,3 miljoonaa ja keskimääräi-
10534: 61,50 markkaa ja II kalleusryhmässä 60,50 mark-      nen avustusaika oli 70,3 päivää avustuksen saajaa
10535: kaa. Vastaavat yksinäisen henkilön työttömyys-       kohti ja keskimääräinen päiväavustus 59,35
10536: korvauspäivärahan määrät ovat olleet 42,50           markkaa jäsentä kohden. Avustuspäivien enim-
10537: markkaa ja 41,50 markkaa. Molempiin järjestel-       mäismäärä 500 päivää umpeutui 2 750 avustuk-
10538: miin kuuluva lapsikorotus on ollut 3 markan          sen saajalta ja noin 6 850 henkilöä sai avustusta
10539: suuruinen päivää ja alle 18-vuotiasta huollettavaa   vuotuisen enimmäismäärän 200 päivää.
10540: lasta kohden, kuitenkin niin, että kassojen päivä-      Työttömien toimeentuloturvan ulkopuolelle
10541: avustusten yhteydessä lapsikorotusta on maksettu     jäi vuoden 1984 aikana kaikkiaan noin 99 000
10542: enintään kolmesta lapsesta.                          työttömänä ollutta työnhakijaa. Heistä 18 500
10543:    Työttömyyskorvausjärjestelmässä noudatettavat     tuli työnhakijaksi koulusta tai opiskelemasta,
10544: perheen tulorajat ovat olleet aviopuolisoiden        6 200 kotitaloustyöstä, 2 200 asepalveluksesta ja
10545: kohdalla 3 000 markkaa ja työttömyyskorvausta        5 600 muualta työvoiman ulkopuolelta. Noin
10546: hakevan alle 18-vuotiaan samassa taloudessa van-     46 000 henkilöä ei hakenutkaan toimeentulotur-
10547: hempiensa kanssa asuvan henkilön vanhempien          vaa.
10548: yhteinen tuloraja 4 800 markkaa kuukaudessa.
10549: Näitä tulorajoja on voitu korottaa huollettavien     3.3.2. Työttömyyseläke ja eroraha
10550: lasten osalta 450 markalla lasta kohden sekä            Kertomusvuoden lopussa työeläkelaitokset
10551: velkojen korkojen ja lyhennysten osalta enintään     maksoivat työttömyyseläkettä noin 43 355 henki-
10552: 450 markalla kuukaudessa.                            lölle. Eläkkeitä maksettiin vuoden aikana kaik-
10553:    Työttömyyskorvauksen        saamisedellytyksiä    kiaan 690 miljoonaa markkaa (sisältäen valtion ja
10554: muutettiin 1. 4.1984 voimaan tulleella ryöllisyys-   kuntien maksamat työttömyyseläkkeet).
10555: asetuksen muutoksella siten, että ryöttömyyskor-        Kansaneläkelaitos maksoi työttömyyseläkkeitä
10556: vaukseen oikeutetun henkilön alaikäraja nostet-      vuoden 1984 lopussa noin 43 603 henkilölle.
10557: tiin 16 vuodesta 17 vuoteen.                         Valtaosa näistä on samoja henkilöitä, joille myös
10558:    Lailla eräistä poikkeuksista valtakunnallisista   työeläkelaitokset maksoivat eläkettä. Edelliseen
10559: työttömyyskassoista annettuun lak~in o~ työttö-      vuoteen verrattuna kansaneläkelaitoksen maksa-
10560: myyskassojen avustuspäivien emmmä1smaaraa            mien eläkkeiden saajien määrä nousi noin 33 %
10561: kolmen peräkkäisen kalenterivuoden ajanjaksona       ja eläkkeiden määrä noin 45 %. Eläkkeitä mak-
10562: lisätty 1.1.1984 lukien sanotun vuoden loppuun       settiin vuoden aikana kaikkiaan 441 miljoonaa
10563: saakka 50 päivällä eli 500 päiväksi.                 markkaa rintamamieslisineen.
10564:                                                                                                        25
10565: 
10566:    Työvoimaministeriön tilastojen mukaan työttö-       3.3.4. Palkkaturva
10567: myyseläkettä maksettiin vuoden lopussa noin               Vuonna 1984 maksettiin palkkaturvana työnte-
10568: 45 100 henkilölle. Ero työeläkelaitosten maksa-        kijöille työnantajan maksukyvyttömyyden joh-
10569: miin eläkkeisiin johtuu siitä, että työvoimaminis-     dosta 63,9 miljoonaa markkaa. Palkkaturvalain
10570: teriön tilastoihin sisältyvät myös sellaiset työttö-   ensimmäiseen soveltamisvuoteen eli vuoteen
10571: myyseläkkeen saajat, jotka eivät saa työeläkettä.      1974 verrattuna määrä oli yli kaksikymmenkertai-
10572: Ero kansaneläkelaitoksen tietoihin johtuu siitä,       nen ja vuodesta 1983 on lisäystä lähes 17 miljoo-
10573: että jos henkilö on oikeutettu sekä työttömyyse-       naa markkaa.
10574: läkkeeseen että rintamasotilaseläkkeeseen, kan-           Palkkaturva-asioissa annettiin vuoden 1984 ai-
10575: saneläkelaitos suorittaa edullisuusvertailun. Jos      kana yhteensä 4 554 päätöstä. Hyväksyttyjen ha-
10576: rintamasotilaseläke on hakijan kannalta edulli-        kemusten perusteella maksettiin palkkaturvaa yli
10577: sempi, hänelle myönnetään se.                          9 700 henkilölle.
10578:    Erorahaa maksettiin kertomusvuoden aikana              Palkkaturvapäätökset koskivat n. 1 050 työn-
10579: noin 10 700 henkilölle yhteensä noin 129 miljoo-       antajaa. Teollisuuden työntekijöiden osuus palk-
10580: naa markkaa.                                           katurvana maksetusta määrästä oli suurin eli
10581:                                                        51 % vuoden 1984 kokonaismäärästä. Seuraavak-
10582: 3.3.3. Uusi työttömyysturvaa koskeva lainsää-          si eniten eli 20 % maksettiin rakennustoimen
10583:         däntö                                          työntekijöille, kauppa- ja palveluelinkeinojen
10584:    Valtioneuvoston maaliskuussa 1977 asettaman         osuus oli 18,5 %, liikenteen palveluksessa ollei-
10585: työttömyysturvakomitean työttömyysturvajärjes-         den työntekijöiden osuus 10 % ja maa- ja metsä-
10586: telmän kokonaiskehittämisestä antaman mietin-          talousyrittäjien ainoastaan 0, 5 %.
10587: nön pohjalta ja sittemmin toukokuussa 1980                Työnantajan konkurssi oli syynä palkkaturvan
10588: sosiaali- ja terveysministeriön toimesta työtä jat-    maksamiseen 5 636 työntekijälle ja muut työnan-
10589: kamaan asettaman työttömyysturvatoimikunnan            tajan maksukyvyttömyystilanteet aiheuttivat
10590: mietinnön mukaisesti on kertomusvuoden loppu-          palkkaturvan maksun 4 155 työntekijälle.
10591: puolella valmistunut työttömyysturvan uudelleen           Kokonaan hylättyjä hakemuksia oli 1 144. Tä-
10592: järjestelyä koskevat säädökset. Työttömyysturva-       hän lukuun sisältyvät myös ne tapaukset, joissa
10593: laki (602184) valmistettiin lopulliseen muotoonsa      a~ia jäi sikseen hakemuksen peruuttamisen vuok-
10594: ja annettiin 24.8.1984, mihin liittyen Tasavallan      SI.
10595: Presidentti antoi 2.11.1984 asetuksen työttö-             Palkkaturvana maksetuista määristä saatiin pe-
10596: myysturvalain täytäntöönpanosta (742/84). Sa-          rittyä takaisin työnantajilta vuoden 1984 aikana
10597: manaikaisesti edellisten kanssa on annettu uusi        17,3 miljoonaa markkaa. Tämän lisäksi perittiin
10598: työttömyysturvalaki (603/84) ja asetus sen täy-        korkoina 4,4 miljoonaa markkaa.
10599: täntöönpanosta (743/84). Uudistukseen liittyvät           Palkkaturvalain mukaan työntekijöille palkka-
10600: vielä asetukset työvoimatoimikunnasta (689184)         turvana maksettujen määrien ja työnantajalta
10601: ja työttömyysturvan saamisen työvoimapoliittisis-      perittyjen pääomamäärien erotuksen korvaa valti-
10602: ta edellytyksistä (862/84) sekä joukko muita           olle valtakunnallisesta työttömyyskassoista anne-
10603: työttömyysturvan maksamisen toteutukseen liit-         tussa laissa tarkoitettu työttömyyskassojen keskus-
10604: tyviä eriasteisia säädöksiä.                           kassa.
10605:    Säädösten mukainen uudistus astui voimaan              Palkkaturvalain muuttamisesta 20.1.1984 an-
10606: 1.1.1985 ja työttömyysturvan toimeenpanoa joh-         netulla lailla (70 184) on päätöksenteko palkka-
10607: taa, valvoo ja kehittää ylimpänä viranomaisena         turva-asioissa siirretty työvoimaministeriöitä työ-
10608: toimeentuloturvaan liittyvien asioiden osalta sosi-    voimapiirien toimistojen tehtäväksi. Muutos tuli
10609: aali- ja terveysministeriö sekä työvoimapoliittis-     voimaan 1.11.1984 (laki 25.5.1984/403 ).
10610: ten asioiden osalta työvoimaministeriö.
10611: 
10612: 
10613: 
10614: 
10615: 4 438500888X
10616: 26
10617: 
10618: Taulukko 1. Työllisyystilanne ja sen muutokset vuosina 1984 ja 1983 työvoimatutkimuksen mukaan
10619:                                        (1 000); keskimäärin
10620:                                                                                                                               Muutos
10621:                          Työvoimatase                                            1984                 1983            1984-1983     1983-1982
10622: 
10623: Työikäinen väestö ...................................... .                  3 700                    3 681               + 19           + 22
10624: Ty~vo~aan kuulumaton väestö ........................ .                      1 128                    1 135               -7             + 2
10625: 
10626: R~:~~;t·::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
10627:                                                                             2 572                    2 546               + 26           + 20
10628:                                                                               158                      156               + 2            + 7
10629: Työlli~et ... ·.: .......................................... .              2 413                    2 390               + 23           + 13
10630: Maa- Ja metsatalous .................................... .                    294                      302               -8             -10
10631: - maatalous .......................................... .                      242                      246               -4             -9
10632: Teollisuus ............................................. .                    600                      606               -6             -12
10633: - kulutustav. teoll. ................................... .                    134                      139                  5           -2
10634: - puu-, paperi ja graafinen teoll. ...................... .                   161                      164               -3             -4
10635: - metalli- ja kaivannaisteoll. .......................... .                   203                      204               -1             - 3
10636: - muu teollisuus ..................................... .                      101                       98               + 3            -3
10637: Rakennustoiminta ..................................... .                      183                      183               ± 0             ± 0
10638: Palveluelinkeinot ...................................... .                  1 333                    1 295               + 38            + 37
10639: -kauppa ............................................. .                       342                      337               + 5             +11
10640: -liikenne ............................................ .                      180                      177               + 3            -3
10641: - rahoitus- ja vakuutustoiminta ....................... .                     147                      135               + 12           -1
10642: - palvelukset ......................................... .                     664                      646               + 18            + 30
10643: Elinkeino tuntematon .................................. .                       4                        3               + 1            -3
10644: Työttömyysaste % ..................................... .                      6,2                      6,1               + 0,1          + 0,2
10645: Työvoimaosuus % ..................................... .                      69.5                     69,2               + 0,3          + 0,2
10646: 
10647: 
10648: Taulukko 2. Työnvälityksen työttömät työnhakijat, prosentteina työvoimasta ja työnvälityksen
10649:            avoimet työpaikat vuosina 1982-1983 työvoimapiireittäin, keskimäärin
10650:                                                                       1984                                                1983
10651: Työvoimapiiri                                       Työttömät        Osuus työ-          Avoimet        Työttömät        Osuus työ·      Avoimet
10652:                                                     työnhakijat      voimasta%           työpaikat      työnhakijat      vmmasta%       työpaikat
10653: 
10654: Helsinki ·····································      11 479                1, 7           5 366           13 962              2,1         5 045
10655: Turku ........................................      12 034                4,1            1 091           13 256              4,5         1 207
10656: Tampere .....................................       21 618                6,2            1 403           23 770              6,9         1 189
10657: Kouvola ·····································       14 738                5,7              787           15 928              6,2           861
10658: Mikkeli ······································       6877                 6,4              453            7 202              6,7           492
10659: Vaasa ........................................      10 508                4,6              693           10 472              4,6           719
10660: Jyväskylä .....................................      8 991                7' 1             454            9 821              7,9           471
10661: Kuopio ······································        9 365                7,1              680            9 600              7,4           546
10662: 
10663: ~~j~:i::: :::::::::::::::::::::::::::::::::::
10664:                                                      8 090                9.0              225            8 738              9.7           314
10665:                                                      6 163               12,6              123            5 815             11,4           149
10666: Oulu ········································       13 970                8,6              431           13 909              8,6           582
10667: Rovaniemi ...................................       11 472               11,0              296           11 450             11,1           362
10668:                                         Yhteensä 135 278                  5,3           12 002          143 921                 5,7     11 816
10669: 
10670: 
10671: Taulukko 3. Työttömå't työnhakijat ja avoimet työpaikat työnvälityksessä ammattiryhmittäin vuosina
10672:                                     1984 ja 1983; keskimäärin
10673:                                                                     Työttömät                            Avoimet           Työttömät työnhakijat/
10674: Ammattiryhmä                                                        työnhakijat                          työpaikat           avoimet työpaikat
10675:                                                              1984                  1983              1984         1983         1984       1983
10676: 
10677: Teknillinen, luonnontieteellinen ja yhteiskun-
10678:   tatieteellinen ym. työ sekä hallinnollinen työ          8 176               8 447              2 147         2 252              3,8        3,6
10679: Tilinpidollinen ja konttoritekninen työ ........          7 695               7 740                845           850              9,1        9.1
10680: Kaupallinen työ ..............................            6072                6 128                865           891              7,0        6,9
10681: Maa- ja metsätaloustyö ·······················            7 216               7 591                777           618              9.3       12,3
10682: Rakennustyö .................................            11 687              11 244              1 202         1 437              9,7        7,8
10683: Kuljetus- ja liikennetyö .......................          4 347               4 640                304           298             14,3       15,6
10684: Teollinen työ .................................          35 597              38 504              2 641         2 433             13,5       15,8
10685: Palvelutyö ....................................          16 664              17 776              3 202         3 009              5,2        5,9
10686: Muualla luokittelematon työ ..................           26 452              27 209                 19            28
10687: Lomautetut ..................................            11 371              14 941
10688:                                         Yhteensä        135 278             143 921           12 002          11 816             11,3       12,2
10689:                                                                                                                                                       27
10690: 
10691: Taulukko 4. Vuonna 1984 työttömänä työnhakijana olleet (ilman lomautettuja) koulutuksen mukaan
10692:                                         tkäryhmittäin
10693:                                                     Ikäryhmä
10694: Koulutus                                          15-19      20-24          25-34        35-44         45-54          SS-59           yli 60     Yhteensä
10695: 
10696: Perusaste .......................            31 840             31 885     52 864       40 602       34 603           19 373         9 280 220 447
10697: Alempi keskiaste ...............             19 463             40 711     25 008        8 899        2 999              808           323 98 211
10698: Ylempi keskiaste ...............              7 931             24 675     11 406        3 635        1 164              537           198 49 546
10699: - joista pelkkä ylioppilastut-
10700:    kinto .......................                  6 939         18 621      3 824          920            173             70             35      30 582
10701: Korkea-aste ....................                     28          3 638     10 355        3 316            752            228            109      18 426
10702: Koulutusaste tuntematon .......                     120             54        107           67            129             55             15         547
10703: Yhteensä ······················                  59 382        100 963    99 740        56 519       39 647           21 001         9 925 387 177
10704: 
10705: 
10706: 
10707: Taulukko 5. Erityistoimenpitezllä työllistetyt keskimäärin vuonna 1984 toimenpiteittäin ja työvoima-
10708:                                                pzireittäin
10709:                         Valtion      Kunnalli-     Nuorten      Nuorten   Nuorten     Pitkäai- Eläkeläis- Energia-  Työra-            Muut       Toimen-
10710: Työvoimapiiri            työlli-     nen työ!-     harjoit-     pereh-    työllis-   kaistyöt- ten asun- puun ka-    JO!tt.          tOimen-      piteet
10711:                         syys työ-     listämis-    teluraha      dyttä-    tämis-     töm1en    to)enpe-   saus Ja  enrn~s-          piteee        yht.
10712:                         tehtävät         tuki                   mtstuki     tuki       työilis-  ruskor-   pysty-   työ hs-
10713:                                                                                      tämtsko-     JaUS    karsinta täminen
10714:                                                                                         keilu
10715: 
10716: Helsinki ...........         404        1 214               3       115        573                      1          4           234        6 2 552
10717: Turku ...... -- .....        464          898              18       289        427                      1          5           266        5 2 371
10718: Tampere ..........           607        1 885              65       492        631        638           9         33           277        5 4 643
10719: Kouvola ... - .......        727        2 358              36       399        373        131           6         25           197        8 4 260
10720: Mikkeli ....... _....        294        1 113               9       197        164                      7         44           176        2 2 005
10721: Vaasa ..............         353          971              31       230        314                      6         49           206       12 2 172
10722: Jyväskylä ......... -        654        1 970              39       180        209                     28        100           232        5 3 418
10723: Kuopio ............          350        1 570              26       184        172                     21         85           156        3 2 568
10724: Joensuu ...........          412        1 585              35       180        118                     46         78           167          2 621
10725: Kajaani._._ ........         407        1 101              26       104        105                     24         13           149        1 1 930
10726: Oulu ..............        1 112        2 416              37       163        211                     47        138           231        4 4 357
10727:  Rovaniemi .... _....        952        2 336              38       204        174                     50         62           202        8 4 026
10728: Koko maa .........        6 736        19 416             363     2 737     3 469         769       247          636      2 492         59 36 923
10729: 1. Sisältää seuraavat toimenpiteet:
10730:    Korkeakoulu- ja opistotasoisen koulutuksen saaneiden työllistämistuki, pitkäaikaistyöttömien työhönsijoittumistuki,
10731: muu valtion apu
10732: 
10733: 
10734: 
10735:   Taulukko 6. Erityistoimenpitezllä työllistetyt kuukauden lopussa vuonna 1984 toimenpiteittäin
10736: Kuukausi            Valtion         Kunnalli-      Nuorten      Nuorten   Nuorten     Pitkäai- Eläkeläis- Energia-       Ty~ra-        Muut      Toimen-
10737:                      työlli~        nen työ!-       harjoit-    pereh-    työllis-    kaistyöt- ten asun- puun ~a-        J'?lt~-    toimen-      piteet
10738:                     sybs~Y()-        listämis-     teluraha      dyttä-    tämis-     tömten to)en pe- saus Ja           erltn~s-     piteet 1     yht.
10739:                     te tavat            tuki                    mtstuki     tuki       työilis-   ruskor-   pysty-       työ hs-
10740:                                                                                      tämtsko-       JaUS   karsinta     täminen
10741:                                                                                         keilu
10742: 
10743: Tammikuu .....      6 236           17 577                       1 389    3372          300       25           81        2 468         53         31 501
10744: Helmikuu ......     6 437           18 366            22         1 770    3 341         350       36          120        2 555         50         33 047
10745: Maaliskuu ......    6 798           18 982           103         2 208    3 544         394      146          543        2 645         53         35 416
10746: Huhtikuu ......     6 959           19 041           215         2 385    3 575         436      397        1 116        2 538         65         36 727
10747: Toukokuu .....      7 276           21 772           312         2 645    3 551         809      727        1 393        2 521         70         41 076
10748: Kesäkuu .......     7 346           21 235           586         3 518    3696          943      421          171        2 393         65         40 374
10749: Heinäkuu .... _.    7 149           17 767           524         3 446    3 616       1 002       47           97        2 163         57         35 868
10750: Elokuu .........    6 956           18 895           318         3 244    3 564       1 010       29          707        2 255         64         37 042
10751: Syyskuu ........    6 727           19 732           363         3 081    3 454         996      353        1 113        2 389         59         38 267
10752: Lokakuu .......     6 420           20 059           568         3 212    3 327       1 013      372        1 132        2 556         71         38 730
10753: Marraskuu .....     6 319           20 115           695         3 214    3 287       1 009      266          751        2 695         56         38 407
10754: Joulukuu .. ___ .   6 194           19 445           646         2 737    3 299         967      143          406        2 729         50         36 616
10755: Keskimäärin ...     6 736           19 416           363         2 737    3 469         769      247            636      2 492          59        36 923
10756: 
10757:  1. Sisältää seuraavat toimenpiteet:
10758:     Korkeakoulu- ja opistotasoisen koulutuksen saaneiden työllistämistuki, pitkäaikaistyöttömien työhönsijoittumistuki,
10759:     muu valtion apu
10760: 28
10761: 
10762: Taulukko 7. Työttömyyden, palkkaperusteisien työllistämistoimenpiteiden ja työllisyyskoulutuksen
10763:                           laajuus vuonna 1984 työvoimapiireittäin
10764: Työvoimapiiri                 Työttömät työnhakijat                 Palkkaperusteiset                          Työllisyyskoulutus
10765:                                                                 työllistämistoimenpiteet
10766: 
10767:                          Vuoden                             Vuoden                                    Vuoden
10768:                          aikana'        Keskimäärin         aikana            Keskimäärin             aikana            Keskimäärin
10769: 
10770:                          Henkilöä   Henkilöä     % työ-     Alkaneet     Sijoitet-     % työ-       Koulutuksen Koulutuk-            % työ-
10771:                                                 vo1masta      sijoi-       tuna       voimasta       aloittaneet  sessa             voimasta
10772:                                                              tukset       olleet                                 olevat
10773: 
10774: Helsinki __ ..........   44 681       11 479       1,7       3 989        2 552         0,4            4 405         2 315            0,3
10775: Turku ..............     35 650      12 034        4,1       4 685        2 371         0,8            3 886         1 833            0,6
10776: Tampere ...........      54 853       21 618       6,2       8 934        4 643         1,3            4 120         1 891            0,5
10777: Kouvola .............    42 784       14 738       5,7       8 534        4 260         1, 7           4 810         2 343            0,9
10778: Mikkeli .............    18 986        6877        6,3       4 388        2 005         1,9            1 305           702            0,6
10779: Vaasa ...............    29 626       10 508       4,6       4 735        2 172         0,9            2 705         1 463            0,6
10780: Jyväskylä ............   25 038        8 991       7,1       8 057        3 418         2,7            2 141         1 146            0,9
10781: Kuopio .............     26 142        9 365       7,1       7 079        2 568         2,0            2 236         1 121            0,9
10782: Joensuu .............    20 784        8 090       8,9       6 247        2 621         2,9            1 913         1 038            1,2
10783: Kajaani .............    15 513        6 163      12,6       5 714        1 930         3,9            1 105           584            1,2
10784: Oulu ................    37 896       13 970       8,6      10 636        4 357         2,7            3 361         1 455            0,9
10785: Rovaniemi ..........     31 324       11472       11,0      10 856        4 026         3,9            3 276         1 518            1,5
10786: 
10787: Koko maa ........... 383 277        135 278           5,3   83 854       36 923            1,4        35 263        17 408            0,7
10788: 
10789: 1. Ilman lomautettuja
10790: 
10791: 
10792: 
10793: 
10794:         Taulukko 8. Työnhakijoiden kokonaismäärä vuosina 1984 ja 1983, työvoimapzireittåin
10795:                                                 Työnhakijoiden määrä                                  Muutos           Työnhaun kesto
10796: Työvoimapiiri                                                                                        edellisestä         keskimäärin
10797:                                                     Vuonna 1984             Vuonna 1983             vuodesta, %            viikkoa
10798:                                                Työnhakijaa    %        Työnhakijaa    %                               1984         1983
10799: 
10800:  Helsinki ..................................     65 573        12,4      69 845            13,8       -6,1             13             14
10801: Turku ....................................       51 562         9,8      51 976             9,8       -0,8             16             16
10802: Tampere .................................        82 908        15,7      77 796            14,5        + 6,6           18             18
10803: Kouvola ..................................       58 970        11,2      58 470            10,9        + 0,9           16             16
10804: Mikkeli ...................................      25 887         4,9      26 604             5,4       -2,7             17             16
10805: Vaasa .....................................      41 220         7,8      40 362             7,4        + 2,1           16             16
10806: Jyväskylä .................................      33 026         6,2      33 186             6,3       -0,5             19             19
10807: Kuopio ...................................       34 693         6,6      34 143             6,6        + 1,6           16             16
10808: ~~j~:i.::::::::::::::::::::::::::::::::::
10809:                                                  26 461         5,0      26 424             5,0        + 0,1           18             18
10810:                                                  19 891         3,8      19 138             3,6        + 3,9           18             16
10811: Oulu .....................................       48 935         9,2      48 945             9,4       -0,0             16             15
10812: Rovaniemi ................................       39 452         7,4      38 211             7,5       + 3,2            16             16
10813: Koko maa ................................ 528 578            100,0      525 100        100,0           +0,7            16             16
10814: 
10815: 
10816: 
10817: 
10818:         Taulukko 9. Työnhakijoiden kokonaismäärä vuosina 1984 ja 1983, ammattiryhmittäzn
10819:                                                                          Työnhakijoiden määrä
10820: Ammattiryhmä                                                                                                                   Muutos
10821:                                                                   Vuonna 1984                     Vuonna 1983                  edellisestä
10822:                                                                   Työnhakijaa          %          Työnhakijaa          %       vuodesta, %
10823: 
10824: Teknillinen, luonnontiet., hallinnollinen työ ............ .            41 281         7,8            41 134          7,8              +0,4
10825: Tilinpidollinen ja konttoritekn. työ ..................... .            42 791         8,1            41 753          8,0              + 2,5
10826: Kaupallinen työ ........................................ .              26 857         5,1            25 139          4,8              +6,8
10827: Maa- ja metsätaloustyö ................................. .              26 441         5,0            27 851          5,3               -5,1
10828: Rakennustyö ........................................... .               49 240         9,3            48 460          9,2              + 1,6
10829: Kuljetus- ja liikennetyö ................................ .             17 394         3,3            17 813          3,4               -2,4
10830: Teollinen työ .......................................... .             131 705        24,9           133 045         25,3               -1,0
10831: Palvelutyö ............................................. .              72 438        13,7            72 386         13,8              + 0,1
10832: Muualla luokittelematon työ ........................... .              120 431        22,8           117 519         22,4              + 2,5
10833: Yhteensä .............................................. .              528 578       100,0           525 100       100,0               +0,7
10834:                                                                                                                                            29
10835: 
10836: Taulukko 10. Työnvälitykseen ilmoitettujen avoimien työpaikkojen kokonaismäärä ja avoinnaolon
10837:                          kesto vuosina 1984-1983 työvoimapiireittäin
10838:                                                                 Avoinna olleet työpaikat                                         Avoinna-
10839:                                                                                                Muutos                           olon kesto
10840: Työvoimapiiri                       Vuonna 1984                 Vuonna 1983                   edellisestä                       keskim. vrk
10841:                                      Työpaikkaa        %         Työpaikkaa          %       vuodesta, %              1984         1983
10842: 
10843: Helsinki .......................      69 387       27,9              64 633        26,1         + 7,4                  32            31
10844: Turku ·························       25 199       10,1              24 306         9,8         + 3,7                  20            17
10845:                                       27 706       11,2              26 959        10,9           2,8                  25            18
10846: ~::e~~:::::::::::::::::::::::
10847:                                                                                                 +
10848:                                       21 635        8,7              23 226         9,4        -  6,8                  16            15
10849: Mikkeli ........................      11 491        4,6              12 459         5,0        -  7,8                  18            17
10850: Vaasa ..........................      17 247        6,9              17 909         7,2           3, 7                 14            16
10851: Jyväskylä .......................     10 833        4,4              10 565         4,3         + 2,5                  16            18
10852: Kuopio ........................       19 825        8,0              19 193         7,8         + 3,3                  12            12
10853:                                        9 401        3,8               9171          3, 7        + 2,5                  11            13
10854: ~:j~:i::::::::::::::::::::::::         6 183        2,5               6 988         2,8        -11,5                    9             9
10855: Oulu ··························       16 781        6,8              18 591         7,5        - 9,7                   13             12
10856: Rovaniemi .....................       12 873        5,2              13 643         5,5        - 5,6                   i2            11
10857: Kokomaa ·····················        248 561      100,0           247 643         100,0         + 0,4                  21             19
10858: 
10859: 
10860: Taulukko 11. Työnvälitykseen ilmoitettujen avoimien työpaikkojen kokonaismäärä ja avoinnaolon
10861:                         kesto vuosina 1984 ja 1983 ammattiryhmittäin
10862:                                                                  Avoinna olleet työpaikat               Muutos               Avoinnaolon
10863: Ammattiryhmä                                                 Vuonna 1984            Vuonna 1983         edellisestä     kesto keskim vrk.
10864:                                                            Työpaikkaa    %        Työpaikkaa    %       vuodes-
10865:                                                                                                           ta,%           1984         1983
10866: 
10867: Teknillinen, luonnontiet., hallinnollinen työ              31 300         12,6      31 974      12,9    2,1                     29         29
10868: Tilinpidollinen ja konttoritekn. työ ...............       17 962          7,2      17 477       7,0 + 2,8                      19         19
10869: Kaupallinen työ .................................          13 624          5,5      13 426       5,4 + 1,5                      26         26
10870: Maa- ja metsätaloustyö ...........................         28 914         11,6      27 317      11,0 + 5,8                      12         12
10871: Rakennustyö .....................................          38 618         15,5      42 773      17,3    9,7                     14         13
10872: Kuljetus- ja liikennetyö ..........................         9 348          3,8       9 247       3,7 + 1' 1                     13         12
10873: Teollinen työ ....................................         50 014         20,1      48 024      19,4 + 4,1                      24         20
10874: Palvelutyö .......................................         58 066         23,4      56 537      22,8 + 2,7                      23         20
10875: Muualla luokittelematon työ .....................             715          0,3         868       0,4 -17,6                      17         16
10876: Yhteensä ........................................          248 561       100,0     247 643     100,0       + 0,4                21         19
10877: 
10878: 
10879:    Taulukko 12. Työllisyyskoulutuksen suorittaneet koulutusmäärien ja koulutuspäivien mukaan
10880:                                      vuosina 1983 ja 1984
10881: 
10882:   Ammattijakautuma                                                            Koulutusmäii ien mukaan        Koulutuspäi ien mukaan
10883:                                                                                    1983          1984             1983         1984
10884:                                                                                     %            %                %             %
10885: 
10886:    0     Tekninen ym. työ ......................................                    7,0         6,4               8,1                 7,9
10887:    1     Hallinnollinen työ ......................................                  2,6         3,9               3,4                 4,1
10888:    2     Tilinpidollinen ja konttoritekninen työ ..................                 7,8         7,0              10,3                 9,2
10889:    3     Kaupallinen työ ........................................                   2,3         2,4               2,7                 2, 7
10890:    4     Maa- ja metsätaloustyö, kalastus ........................                 11,3         9,1               7,1                 7,0
10891:    5     Rakennustyö ...........................................                    5,1         6,3               6,2                 6,7
10892:    6     Kuljetus- ja liikennetyö .................................                 3,0         3,2               2,9                 2,9
10893:    70-72 Tekstiili-, leikkaus- ym. työ .............................                3,6         4,8               4,5                 5,5
10894:    73-75 Konepaja- ja rakennusmetallityö ........................                  16,9        16,9              20,5                19,7
10895:    76    Sähkötyö ...............................................                   6,6         5' 1              7,2                 6,5
10896:    77    Puutyö .................................................                   2,6         2,5               2,4                 3,0
10897:    7-8   Muu teollinen työ ......................................                   3,7         3,7               3,7                 3,7
10898:    92,9X Hotelli- ja ravintolatyö .................................                 7,0         7,3               8,3                 7, 7
10899:    Muu 9 Muu palvelutyö ........................................                    9,5        10,1               6,7                 6,9
10900:    X     Muualla luokittelematon työ (Tykot ja opsot) 1 •••••••..••                11,0        11,5               6,0                 6,4
10901: 
10902:             Yhteensä ··············································               100,0       100,0              100,0               100,0
10903:             N                                                                    30 202      28 636       5 226 188            5 211 751
10904: 
10905: 
10906:  1 Työelämään Ja koulutukseen valmentavat sekä oppisopimuskoulutukseen valmentavat kurssit
10907: 30
10908: 
10909: 3.4. Yhteenvetotaulukko
10910: 
10911:      Taulukko 13. Yhteenveto työllisyydenhoitoon liittyvistä toimenpiteistä vuosina 1983-1984
10912:                                                                                                                   Työvoima 19846
10913: Toimenpide                                                                       Menot milj. mk 1
10914:                                                                                  1983             1984           Yhteensä       Keskimäätin
10915:                                                                                          2                2                 7
10916: Valtion työt ............................................... .                 7 071,0          7 240,1           33 400            30 300
10917: - siitä työllisyysvaroin .................................... .                  706,0 2          573,6 2          3 600             2 500
10918: Kuntien Ja kuntainliittojen työt ............................ .                9 147,2          9 829,8 2         39 3007           35 000
10919: Investointiluonteiset työt yhteensä .......................... .              16 218,2 2       17 069,92          72 700 7         65 300
10920: Valtionapu_työttö~ITd~n !ieve~tämiseen ................... .                     692,7            629,2           58 800            20 300
10921: - kunnalhnen tyolhstamlStukl ............................ .                      480,0            535,i           53 500            19 400
10922: ;_ nuorten työllistämistuki ................................ .                    53,3               _3
10923: - muut toimenpiteet ..................................... .                      159,4             29,64           5 300               900
10924: Nuorten yhteiskuntatakuu ................................. .                      50,1            110,34          17 600             6 600
10925: - nuorten harjoitteluraha ................................. .                                                      2 000               400
10926: - nuorten perehdyttämistuki ............................. .                        11,03           60,0            8 300             2 700
10927: - nuorten työllistämistuki ................................ .                                      50,3            7 300             3 500
10928: Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilu ................... .                   10,0             25,9            1 800               800
10929: Työrajoitteisten erityistyöllistäminen ....................... .                  91,5            127,94            4 400            2 500
10930: Opiskelijoiden kesätyöpaikat ............................... .                     30,6            28,2            3 2002              800
10931: Valtion työtehtävät ........................................ .                   245,6            254,4           15 100             6 700
10932: Palkkaperusteiset toimenpiteet yhteensä .................... .                 1 120,5          1 175,9          100 900            37 700
10933: Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin ............ .                                    70,0)                               400
10934: Työllisyyskoulutus ......................................... .                   908,4            940,6 2         28 6008           17 400
10935: Työllisyydenhoitotoimenpiteiden kohteena ollut työvoima yh-
10936: teensä ..................................................... .                                                n. 203 000           120 800
10937: Liikkuvuusavustukset ...................................... .                                                               9
10938:                                                                                    9,0             17,7            4 400
10939: Kassa-avustukset ........................................... .                   735,0            730,0)         161 800           60 100
10940: Työttömyyskorvaukset ..................................... .                     724,4            692,3          168 000           51 400
10941: Työttömyyseläkkeet ........................................ .                    712,5          1 131,2           48 900           41 000
10942: 1. Tilinpäätöksen mukaan
10943: 2. Ohjelmoitu määtä
10944: 3. Nuorten yhteiskuntatakuuta toteutettiin kokeiluna vuonna 1983. Nuorten työllistämistuki sisällytettiin nuorten yhteiskuntatakuuseen vasta
10945:    vuonna 1984. Tätä ennen nuorten työllistämituki kuului momentille yaltionapu työttömyyden lieventämiseen
10946: 4. Siirtomäätätaha
10947: 5. Arvio
10948: 6. Vertailukelpoisia työvoimamäätiä ei ole tilastoinnin uudistamisen takia saatavissa vuodelta 1983
10949: 7. Työvoiman enimmäismäätä
10950: 8. Työllisyyskoulutuksen suorittaneet
10951: 9. Alkuavustusta saaneet
10952: 
10953: 
10954: 
10955: 
10956: 5 438500888X
10957:  Taulukko 14. Päättyneet työttömyysjaksot1 työttömyyden piiiittymisen syyn ja työttömyyden keston mukaan vuonna 1984
10958: Työttömyyden päättymisen syyt                          Työttömyyden kesto, viikkoa
10959:                                                            Alle 1      1-2       3-4        5-8       9-12     13-26     27-52      53-78 79-104 Yli 104 Yhteensä    Keski-
10960:                                                                                                                                                                     määrin
10961:                                                                                                                                                                     viikkoa
10962: 
10963: Työllistynyt avoimille työmarkkinoille ...........        24 437 36 962        28 646 35 425        21 243 37 362 19 996            3 489 1 460 1 315 210 235           13
10964: - Välitetty työnvälitystoimenpitein ............          14 666 15 423        10 360 12 475         7 218 12 371  7 367            1 481   662   583 82 606            12
10965: - Saanut omatoimisesti työtä ..................            9 453 21 093        17 886 22 534        13 825 24 645 12 500            1 993   788   728 125 445           13
10966: - Lomautus tai lyhennetty työviikko päättynyt .              218    446           400    416           200    346    129               15    10      4  2 184           10
10967: Työllistynyt tukitoimenpitein ...................         14 935 13 602         8 858 10 265         6 661 13 284  7 092            2 335 1 045 1 427 79 504            15
10968: - Valtion työllisyystyötehtävät .................          1 281  1 328         1 006  1 415           931  2 431  1 215              326   156   172 10 261            18
10969: - Kunnallinen työllistämistuki ................            9 021  8 345         5 358  6 094         3 916  7 407  3 887            1 417   614   855 46 914            15
10970: - Harjoitteluraha .............................              439    559           295    296           161    186    108               13     5    -    2 062            7
10971: - Nuorten työllistämistuki ....................            1 094    895           515    448           224    323    105               14     2      4  3 624            6
10972: - Nuorten perehdyttämistuki .................              1 579  1 549           959    912           528    812    304               30     8      7 6 688             7
10973: - Erityistyöllistäminen ........................             456    200           197    231           219    466    328              128    54   103   2 382           24
10974: - Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilu ....              70     45            46     74            61    228    453              274   146   197   1 594           54
10975: - Eläkeläisten asuntojen peruskorjaus ..........             376    196           152    209           157    474    222               22     6      4  1 818           13
10976: - Energiapuun kasaus ja pystykarsinta .........              569    463           316    564           451    933    456              107    49    78   3 986           18
10977: - Muut erityistoimenpiteet ....................               50     22            14     22            13     24     14                4     5      7    175           19
10978: Aloittanut työllisyyskurssin .....................         1 246  2 421         2472   3 684         2 501  4 362  2 318              796   303   402 20 505            18
10979: Siirtynyt työvoiman ulkopuolelle ................          1 293  2 737         2 823  4 997         3 943  7 409  4 858            1 547   584   821 31 012            23
10980: Muu syy tai ei tietoa ............................         2 807  2 626        15 835 19 808        10 108 13 200 13 275            4 825   838 1 125 84 447            20
10981: - Työttömyyseläkkeelle .......................                28     27            48     53            88    526  7 204            3 107   143   173 11 397            52
10982: Kaikki yhteensä ................................          44 618    58 348     58 634    74 179    44 456     75 617    47 539      12 992 4 230 5 090 425 703          15
10983: 1. Luvut kuvaavat viimeisen yhtäjaksoisen työttömyyden kestoa. Samalla henkilöllä voi vuoden aikana olla ueita työttömyysjaksoja.
10984: 
10985: 
10986: 
10987: 
10988:                                                                                                                                                                               w
10989: 32
10990: 
10991:                  Kuvio 1. työttömät työnhakijat (1) ja avoimet työpaikat (2)
10992:                     työnvälityksessä kuukausittain ja kausitasoitettuna (KJ.
10993:      22o ,.,·o,_,o-"-o- , r - - - , - - - - , - - - , - - -
10994:      200
10995: 
10996: 
10997: 
10998:      160
10999: 
11000:      140
11001: 
11002:      120
11003: 
11004:      100
11005: 
11006:       BO
11007: 
11008:       60
11009: 
11010:       40
11011: 
11012:       20
11013: 
11014: 
11015:                                   '76      '77        '7B            '79      'BO          '81            'B2         '83        'B4      '85
11016: 
11017: 
11018: 
11019: 
11020:                        Kuvio 2. Työvoima ja työlliset vuosina 1970-1984:
11021:                                   1 000 henktlöä: keskimäärin
11022: 
11023:       2700       . 000 HaH; IUiÄ
11024:                               -
11025: 
11026: 
11027:       2600
11028:                                                                                                                 ~
11029:                                                                                                                      ....    r"'" ... TYÖIJOII1A
11030: 
11031:       2500                                                                                         ....   ~
11032: 
11033: 
11034:       2400
11035: 
11036:       2300
11037:                                      ..
11038:                                     ~ ~,/
11039:                                           ~~
11040: 
11041:                                                m:.r               I-T•r-•1"
11042:                                                                    TYÖTTÖI'I ÄT
11043:                                                                                .....
11044:                                                                                   1
11045:                                                                                        ~
11046:                                                                                            .....
11047: 
11048:                                                                                             /""
11049:                                                                                                    """~~
11050:                                                                                                                     _.....
11051:                                                                                                                                 -   TY(jLL ISET
11052: 
11053: 
11054:                                                       .........
11055: 
11056:       2200
11057:                  ~-rrr         JY                                 N ;-~
11058:       2100
11059: 
11060:       2000
11061:                 1970          1972             1974           1976            197:3            1980             1982              1984
11062:                                      33
11063: 
11064: 
11065: 
11066: 
11067: Kuvio 3.
11068: Työttömyysasteet
11069: keskimäärin
11070: tammi-joulukuussa 1984
11071:               %
11072: 
11073: c:::J      0,0- 5,0
11074: 
11075: 
11076: 
11077: 
11078: -
11079: IZ2Z3 5,1-10,0
11080: ~ 10,1-15,0
11081:         15,1-
11082: 
11083: 
11084: 
11085: 
11086:                          (-----~--
11087:    1985 vp. n:o 14
11088: 
11089: 
11090: 
11091: 
11092:     VALTION-
11093: TILINTARKASTAJAIN
11094: 
11095: 
11096: KERTOMUS
11097:  VUODELTA 1984
11098: 
11099: 
11100: 
11101: 
11102:    Helsinki   1985
11103: Valtiontilintarkastajain kanslia
11104: Postiosoite:     00102 EDUSKUNTA
11105: Käyntiosoite: Aurorankatu 6 HELSINKI
11106: Puhelin:         90-4321 (vaihde)
11107: 
11108: 
11109:               ISSN 0355-2535
11110:      Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
11111:                                  EDUSKUNNALLE
11112:   Vuodeksi 1984 valitut valtiontilintarkastajat   tiontilintarkastajain johtosäännön 6 §:ssä määrä-
11113: antavat täten kunnioittavasti Eduskunnalle vaJ-   tyn kertomuksen.
11114: 
11115:    Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1985
11116: 
11117: 
11118: 
11119: 
11120:                Markus Aaltonen
11121:                                                               ~~
11122:                                                               Olavi Kortealho
11123: 
11124: 
11125: 
11126: 
11127:      ~~~ ..
11128:                Boris Renlund
11129:                                                                ~~~~
11130:                                                                  Pentti Sillantaus
11131: 
11132: 
11133: 
11134: 
11135:                                                                  Teuvo Mäkelä
11136: 
11137: 
11138: 
11139: 
11140:   438500565H
11141:                                                                                                            5
11142: 
11143: 
11144: 
11145: 
11146:                   Vuoden 1984 valtiontilintarkastajain toiminta
11147:   Eduskunnan         valitsijamiehet      valitsivat   ja Puomila (1.1.-13.10.1985) sekä tilapäinen
11148: 9.12.1983 valtiontilintarkastajiksi varainhoito-       konekirjoittaja ja oikolukija.
11149: vuotta 1984 varten taloustieteiden maisteri Mar-          Valtiontilintarkastajain ja valtiontalouden tar-
11150: kus Aaltosen, taloudenhoitaja Olavi Konealhon,         kastusviraston johdon välinen neuvottelutilaisuus
11151: kaupunkitarkastaja Kalevi Mattilan, varatuomari        järjestettiin    valtiontilintarkastajain   toimesta
11152: Pentti Sillantauksen ja kauppatieteiden lisensi-       10.10.1984. Tässä tilaisuudessa neuvoteltiin
11153: aatti Ingvar S. Melinin sekä valtiontilintarkasta-     vuotta 1984 koskevista tarkastussuunnitelmista ja
11154: jain varamiehiksi yhteiskuntatieteiden maisteri        sovittiin työnjaosta päällekkäisen tarkastustoi-
11155: Peter Muurmanin, toiminnanjohtaja Aulis                minnan eliminoimiseksi.
11156: Ruuthin, kansanedustaja Veikko Vennamon,                  Vuoden 1984 valtiontilintarkastajat päättivät
11157: pankinjohtaja Matti Maijalan ja ekonomi Ulla           kokouksessaan 23.10.1984 toiminta-aikataulus-
11158: Puolanteen.                                            taan vuodelle 1985. Samassa kokouksessa valtion-
11159:     Vuoden 1984 valtiontilintarkastajat valitsivat     tilintarkastajat päättivät vuoteen 1984 kohdistu-
11160: kokouksessaan 22.12.1983 puheenjohtajakseen            van tarkastuksen yhteydessä esille otettavat kaik-
11161: Kalevi Mattilan ja varapuheenjohtajakseen Mar-         kia hallinnonaloja koskevat erityiskysymykset ja
11162: kus Aaltosen. Eduskunnan myönnettyä täysistun-         kokouksessa 6.11.1984 eri hallinnonaloja koske-
11163: nossaan 20.6.1984 kauppatieteiden lisensiaatti         vat erityiskysymykset. Näitä koskevat selvitys-
11164: Ingvar S. Melinille eron varainhoitovuoden 1984        pyynnöt käsiteltiin valtiontilintarkastajain ko-
11165: valtiontilintarkastajan tehtävästä valitsivat edus-    kouksissa marras-joulukuussa 1984 ja lähetettiin
11166: kunnan valitsijamiehet hänen sijaansa koulun-          eri ministeriöille joulukuussa 1984.
11167: johtaja Boris Renlundin. Tarkastustoimintaansa            Valtiontilintarkastajat aloittivat varsinaiset tar-
11168: varten valtiontilintarkastajat ovat olleet jakautu-    kastuksensa eri ministeriöissä ja keskusvirastoissa
11169: neina kahteen tarkastusjaostoon. Ensimmäiseen          vuoden 1985 alussa. Näistä tarkastuksista on
11170: ovat kuuluneet Mattila, Konealho ja Sillantaus         maininta kenomuksessa ao. hallinnonalan koh-
11171: sekä toiseen Aaltonen ja Renlund.                      dalla. Valtiontilintarkastajat toimittivat ensim-
11172:     Valtiontilintarkastajain apuna toimii kanslia,     mäisen kerran tarkastuksen myös tasavallan presi-
11173: jossa on 12 pysyväistä tointa. Kanslian esimiehe-      dentin kansliassa 14. 2 .198 5. Kanslian talouden-
11174: nä toimii tarkastusneuvos Teuvo Mäkelä. Val-           hoidossa ja toiminnassa ei ollut huomautettavaa.
11175: tiontilintarkastajain ensimmäistä tarkastusjaostoa     Tarkastuskäynnin yhteydessä valtiontilintarkasta-
11176: on avustanut kanslian jaosto, johon ovat kuulu-        jat tapasivat myös tasavallan presidentti Mauno
11177: neet tarkastusneuvos Paavo Kilo, ylitarkastajat        Koiviston.
11178: Ilari Rantakari (virasta vapaa 17.5.1982-                 Välittömästi kunkin hallinnonalan keskushal-
11179:  31.3.1985, vs. 1.3.1983-31.3.1985 Kari Kaup-          linnon tarkastusten tultua suoritetuiksi aloitettiin
11180: pinen) ja Asko Valkosalo sekä apulaistarkastaja        tämän kenomuksen valmistelu ja käsittely val-
11181: Marjaana Solanne. Valtiontilintarkastajain toista      tiontilintarkastajain kokouksissa niin, että ensim-
11182: tarkastusjaostoa on avustanut kanslian jaosto,         mäiset hallinnonalat saatiin käsitellyiksi vuoden
11183:  johon ovat kuuluneet tarkastusneuvos Ilkka Ten-       1985 huhtikuun lopulla, jolloin myös lopullisen
11184: hiälä, ylitarkastaja Jarmo Laine ja tarkastaja Senja   kenomuksen painatus alkoi. Piiri- ja paikallishal-
11185: Kolehmainen sekä apulaistarkastaja Marjatta            lintoon kohdistuneita paikallistarkastuksia tehtiin
11186:  Mylly. Valtiontilintarkastajain kokousten sihteeri-   Uudenmaan läänissä alkuvuonna ja muualla
11187:  nä on toiminut tarkastaja Jorma Syväoja, joka on      maassa touko- ja elokuussa 1985. Näiden tarkas-
11188: vastannut myös suunnittelutehtävistä sekä kans-        tusten tuloksia on käsitelty erillisessä luvussa
11189:  lian yleisistä toiminnoista apunaan toimistosih-      kertomuksen lopussa. Tähän lukuun sisältyy
11190:  teeri Tuija Myllyvuori ja vs. toimistosihteeri Mai-   myös luettelo kaikista suoritetuista paikallistar-
11191: 6
11192: 
11193: kastuksista, joita on tehty lähinnä Uudenmaan,         tusten ja huomautusten huomioon ottamista val-
11194: Turun ja Porin sekä Kymen lääneissä.                   tionhallinnossa. Mikäli on katsottu olevan aihetta
11195:    Tätä kertomusta valmistellessaan valtiontilin-      uudelleen kiinnittää huomiota samoihin seikkoi-
11196: tarkastajat ovat seuranneet myös valtion omai-         hin, se on tehty kertomusvuoteen kohdistuneen
11197: suuteen ja hallinnon toimintaan kohdistuneen           tarkastuksen osana ja tehdyt havainnot ja muistu-
11198: itkivallan määrää ja laatua. Koska ilkivaltaa on       tukset on esitetty asianomaisen hallinnonalan
11199: esiintynyt selvästi muita hallinnonaloja enemmän       kohdalla tässä kertomuksessa.
11200: liikenneministeriön hallinnonalalla, on asiaa kä-         Tämän kertomuksen valmisteluun liittyen val-
11201: sitelty erikseen tämän hallinnonalan kohdalla.         tiontilintarkastajat ovat pitäneet 36 kokousta ja
11202: Valtiontilintarkastajat ovat seuranneet myös val-      valtiontilintarkastajain tarkastusjaostot yhteensä 6
11203: tionhallinnon piirissä ilmi tulleita väärinkäytöksiä   kokousta. Keskus-, piiri- ja paikallishallinnon
11204: lähinnä siltä osin, kuin ne ovat kohdistuneet          tarkastuksia on tehty kaikkiaan 88 kohteessa.
11205: valtion tai sen hallussa olleeseen omaisuuteen         Yhteistoiminta valtiontalouden tarkastusviraston
11206: tahi niistä on aiheutunut valtiolle vahingonkor-       kanssa on jatkunut entiseen tapaan siten, että
11207: vausvelvollisuus. Koska nämä asiat on saatettu         virasto on toimittanut valtiontilintarkastajille val-
11208: poliisiviranomaisten tutkittaviksi ja tuomioistuin-    mistuneet selonteot ja tarkastuskertofi1ukset seli-
11209: ten käsiteltäviksi, ei niitä ole käsitelty tässä       tyksineen, lausuntoineen ja päätöksineen. Vuo-
11210: kertomuksessa.                                         den 1984 valtiontilintarkastajain toimintakauden
11211:    Valtiontilintarkastajat ovat vuoteen 1984 koh-      aikana tarkastusvirasto toimitti kaikkiaan 116
11212: distuneen tarkastustoiminnan yhteydessä seuran-        selontekoa tai tarkastuskertomusta valtiontilintar-
11213: neet myös aikaisempina vuosina tehtyjen muistu-        kastajille.
11214:                                                                                                              7
11215: 
11216: 
11217: 
11218: 
11219:                                             V aitioneuvosto
11220: Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet valtio-        neuvoston arkiston muodostaminen väliarkistoksi
11221: neuvoston kansliaa koskevan tarkastuskäynnin             ennen Valtionarkistoon siinoa rikkoo selkeän
11222: pääministerin virka-asunnossa Kesärannassa ja            kaksijakoisen järjestelmän ja aiheuttaa ylimääräis-
11223: Kalastajatorpan vierastalossa 29.1.1985.                 ten, työläitten arkiston siinojen lisäksi sen, ettei-
11224:                                                          vät arkistojen käyttäjät tiedä, missä minkin ajan
11225:                                                          asiakirjat ovat. Tältä osin työnjakoa olisi selkey-
11226:                                                          tettävä ja valtioneuvoston arkiston asema ja teh-
11227:              Valtioneuvoston kanslia                     tävät suhteessa ministeriöiden arkistoihin olisi
11228:                                                          määriteltävä.
11229:     Dokumentointi, tiedotus- ja mainostoiminta              Valtioneuvoston kanslian mielestä tulisi selvit-
11230: sekä keskitetty käännöstoiminta valtionhallinnos-        tää koko valtionhallintoa koskevat rekisterit ja
11231: sa. Valtionhallinnon toiminnan do-                       kenomukset sekä muu jatkuva dokumentointi ja
11232: kumentoinnin tarve. Valtioneuvoston do-                  niiden sisältämä tietoaineisto. Selvitys tulisi teh-
11233: kumentointia palveleva arkisto toimii Valtionar-         dä niin kattavasti ja tarkoin, että nämä tiedot
11234: kiston ja valtioneuvoston kanslian, ministeriöi-         olisivat yhdistettävissä tiedostoiksi, joita hallinto-
11235: den sekä oikeuskanslerinviraston väliarkistona.          koneisto voisi käyttää joustavasti hyväkseen. Lä-
11236: Valtioneuvoston arkisto on lukuun ottamatta              hinnä tulisi selvittää, miten tiedostot nykyisten
11237: ulkoasiainministeriötä ja puolustusministeriötä          kirjallisten kenomusten ja julkaisujen sijaan voi-
11238: jossakin määrin myös em. arkistonmuodostajien            taisiin tallentaa atk-rekistereihin, joista ne olisi-
11239: keskusarkisto. Valtioneuvoston kanslian oma ar-·         vat jatkuvasti saatavissa sekä helposti yhdisteitä·
11240: kistosääntö valmistunee vuoden 1985 loppuun              vissä toistensa kanssa.
11241: mennessä. Kanslian arkistotointa on tarkoitus               Valtioneuvoston kanslian hallinnonalan sää-
11242: kehittää vahvistettavan arkistosäännön pohjalta          döksiin perustuvana, vuosittaisena tehtävänä on
11243: yhteistyössä valtioneuvoston arkiston kanssa. Val-       hallituksen kenom1,1ksen toimittaminen. Keno-
11244: tioneuvoston arkisto ja kanslian arkisto yhdenne-         mus perustuu valtiopäiväjärjestyksen 29 §:ään,
11245: tään soveltuvin osin valtioneuvoston kanslian            jonka mukaan hallituksen on jokaisilla ;varsinai-
11246: atk-järjestelmään. Laadittujen suunnitelmien             silla valtiopäivillä annettava kenomus niistä toi-
11247: mukaan toteutettavan atk-sovellutuksen piiriin           menpiteistä, joihin hallitus eduskunnan päätös-
11248: otetaan ensimmäisinä valtioneuvoston arkiston            ten johdosta on ryhtynyt sekä siitä, mitä muuten
11249: luettelot ja hakemistot. Seuraavassa vaiheessa           on tärkeämpää tapahtunut valtakunnan hallin-
11250: atk-toiminnoissa otetaan käyttöön video- tai opti-       nossa tai sen suhteissa ulkovaltoihin. Valtioneu-
11251: set levyt, joiden muistikapasiteetti on asiakirjatal-    voston kanslialta saadun selvityksen mukaan hal-
11252: lennukseen riittävän suuri ja metodi huomatta-           lituksen kenomuskin sisältää hyvin paljon tie-
11253: van nopea. Myös mikrofilmausta kehitetään ja             toutta, jota eduskunta, kansanedustajat sekä
11254: sen sovellutuksia parannetaan. Perinteinen pape-         muu hallinto voisivat käyttää työskentelyssään
11255: riarkisto säilynee silti vielä pitkään, koska ei ole     hyväkseen, jos tämä tieto olisi helpommin saata-
11256: varmaa, ovatko tallenteet yhtä säilyviä ja arkisto-      vissa ja yhdisteltävissä muihin tiedostoiliin sekä
11257: kelpoisia kuin paperi.                                   tietokantoihin. Hallituksen kenomusta on jatku-
11258:     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen         vasti pidetty yhtenä keskeisenä hallituksen ja
11259: mukaan uusitun arkistolain ja -asetuksen oli             eduskunnan yhteydenpitomuotona. Siitä ei kui-
11260: tarkoitus selkeyttää valtion arkistojärjestelmää         tenkaan valtioneuvoston kanslian mukaan nykyi-
11261:  niin, että ns. vanhat aineistot siirrettäisiin tietyn   sellään saa riittävän helposti kaikkea sitä infor-
11262:  ajan jälkeen suoraan Valtionarkistoon. Poikkeuk-        maatiota, mitä siltä odotetaan.
11263: sena ovat ulkoasiainministeriön ja puolustusmi-             Hallituksen kenomuksen nykyinen toimitustyö
11264:  nisteriön hallinnonalat, joiden arkistot määritel-      vie, työn johtotehtävien lisäksi, valtioneuvoston
11265:  tiin hallinnonalojensa keskusarkistoiksi. Valtio-       kansliassa yhden osastosihteerin vuosittaisen työ-
11266: 8
11267: 
11268: panoksen lähes kokonaan. Mahdollinen siirtymi-          muksessa tulee olla. Ohjeiden puuttumisesta on
11269: nen atk-pohjaiseen tietokantaan ei valtioneuvos-        aiheutunut ongelmia esim. eräiden valtion liike-
11270: ton kanslian mukaan todennäköisesti vähentäisi          yritysten kohdalla, koska niiden tilinpäätös on
11271: toimitustyön määrää vaan kenties päinvastoin.           laadittu valtion liikekirjanpidon ohjeista poikkea-
11272: Tämän lisäksi vaadittaisiin muidenkin hallinnon-        valla tavalla. Tästä on seurannut, että liikeyrityk-
11273: alojen työpanosta, jos tiedosto haluttaisiin pitää      sen vuosituloksesta on julkisuudessa voitu saada
11274: ajantasaisena. Informaatiojärjestelmän kehittämi-       väärä kuva.
11275: nen on tarkoitus aloittaa rakentamalla valtioneu-          Valtiovarainministeriön mielestä olisi syytä sel-
11276: voston kanslian kanssa paikallinen tietokanta hal-      vittää, paitsi tehtävät vuosi- ja vastaavantyyppiset
11277: litusohjelmaa toteuttavista sekä suunnitteilla ole-     kertomukset sekä niiden tietoaineisto, myös nii-
11278: vista keskushallinnon toimenpiteistä. Valtioneu-        den laadintatarve koko valtionhallinnossa. Kui-
11279: voston kanslia on aloittamassa yhteistyössä valtio-     tenkaan vielä nyt ei tulisi ottaa kantaa siihen,
11280: varainministeriön ja Valtion tietokonekeskuksen         missä muodossa kertomukset tulisi dokumentoi-
11281: kanssa kokeilua, jossa valtioneuvoston ja sen eri       da. Ongelmana on nykyisin erityisesti se, että
11282: valiokuntien päätöksenteossa tarvittavista asiakir-     vaikka tietoja kerätään useihin tietokantoihin,
11283: joista muodostetaan jo valmisteluvaiheessa keski-       niitä ei osata hyödyntää. Tulisikin tarkkaan har-
11284: tetty arkistointi- ja hakutietokanta. Mikäli ko-        kita, mitä atk-tietokantoihin kerätään. Niiden
11285: keilu osoittautuu myönteiseksi, laajennettaneen         käyttö saattaa olla varsin rajattua, päivitys työläs-
11286: po. järjestelmää myös muihin ministeriöihin.            tä, massiivisten tietokantojen hallinta raskasta
11287:    Jotta dokumentoinoin tarpeen ja tarkoituksen-        jne.
11288: mukaisuuden selvittämisestä olisi todellista hyö-
11289: tyä, selvitys olisi valtioneuvoston kanslian mieles-       Kertomustyyppisen aineiston vienti atk-rekiste-
11290: tä tehtävä erittäin perusteellisesti. Kanslia ei ole    riin ei nykytilanteessa ole tietopalveluperustalta
11291: katsonut mahdolliseksi tehdä tällaista selvitystä       kannattavaa, mutta jos se toteutetaan osana Val-
11292: eikä tarkastella tältä kannalta koko hallintoa.         tion painatuskeskuksen tekstinkäsittelyä ja pai-
11293: Valtioneuvoston kanslian mielestä valtiovarain-         noprosessia, rekisteri syntynee automaattisesti il-
11294: ministeriön järjestelyosast;)n tulisikin selvittää      man huomattavia lisäkustannuksia. Jos kerto-
11295: kaikki vastaavat, valtionhallinnossa vuosittain         mukset tuotettaisiin tekstinkäsittelyn ja atk-poh-
11296: tehtävät kertomukset ja niiden sisältämä tietoai-       jaisen painatuksen avulla, seuraavana vaiheena
11297: neisto. Tämän jälkeen järjestelyosasto voisi yh-        voisivat olla näistä tekstitiedoista jalostettavat
11298: teistyössä Valtion tietokonekeskuksen kanssa ke-        tietopalvelutiedostot, joita hallinto, eduskunta,
11299: hittää tietorekisterin, johon kertomusten olennai-      lehdistö, tutkijat ja muut tiedontarvitsijat voisi-
11300: simmat tiedot tallennettaisiin niin, että ne olisi-     vat helposti käyttää. Komitealaitoksen hallin-
11301: vat helposti tietoja käyttävien viranomaisten saa-      nointitietojen ja valtionhallintoa koskevien yleis-
11302: tavilla, vaivattomasti yhdisteltävissä muihin tieto-    ten palvelutietojen (esim. Virastot ja laitokset
11303: kantoihin sekä jatkuvasti ajan tasalla.                 -teoksen) vienti atk-rekisteriin on meneillään mi-
11304:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen         nisteriön järjestelyosastolla.
11305: mukaan valtion teollisuuslaitoksen toiminnasta              Valtionhallinnon                tiedotus-       ja
11306: on vuosittain laadittava ao. lain (168/31) mukai-       m a i n o s t o i m i n t a . Vaidonhallinnon ulkoista
11307: nen kertomus. Lisäksi mm. valtiontalouden tar-          tiedotusta on kehitetty perinteisen käytännön
11308: kastuksesta annetun asetuksen (216/65) mukaan           mukaisesti asiakirjojen julkisuuslain (83/51) ja
11309: valtiontalouden tarkastusviraston tulee antaa ker-      hallintomenettelylain (598/82) periaatteiden no-
11310: tomus edellisen varainhoitovuoden aikaisesta toi-       jalla. Ohjeet valtionhallinnon ulkoisen tiedotuk-
11311: minnastaan. Useat valtion virastot ja laitokset         sen periaatteista ja niiden soveltamisesta virasto-
11312: tekevät kuitenkin nykyisin toimintakertomuksen,         yksiköissä ovat valmistumassa valtioneuvoston
11313: vaikka siihen ei ole säännöksiin perustuvaa vel-         kansliassa osana tiedotustoiminnan yhteensovitta-
11314: voitetta. Toimintakertomuksesta saadaan tietoa          mista. Valtion mainostoiminnasta valmistui v.
11315: esim. toiminnan laajuudesta, suoritteiden yksik-         1978 valtion ilmoitus- ja mainostyöryhmän muis-
11316: kökustannuksista, määrätahojen käytöstä jne.            tio. Muistio ei vastaa tiedotuksen nykyisiä vaati-
11317: Kertomus toimii sekä valtion viranomaisten että         muksia. Valtioneuvoston kanslian mielestä olisi-
11318: valtionhallinnon ulkopuolisen sektorin julkisena        kin aiheellista pohtia valtionhallinnon mainostoi-
11319: tietolähteenä. Toimintakertomukset ovat hyvin           minnan tarvetta uudelleen ja tarkastella lähinnä
11320: erilaisia, koska ei ole säädöstä, ohjetta tms., jossa   sitä, miten valtion tiedotusta voitaisiin tehostaa
11321: sanottaisiin, minkälaisia asioita toimintakerto-        nykyisestään mainonnan keinoin.
11322:                                                                                                            9
11323: 
11324:     Valtioneuvoston tiedotusyksikön tehtävänä on       riön lehdistökeskus. Alan järjestöjen kautta kehi-
11325: toimia valtioneuvoston yhteisten asioiden ja pää-      tystä kuitenkin seurataan.
11326: ministerin tiedottajana sekä valtioneuvoston yh-          Valtiovarainministeriön mielestä valtion ulkoi-
11327: teisenä jakelukanavana. Tiedotusyksikössä on toi-      sen tiedotustoiminnan kehittäminen olisi käyn-
11328: minut kuusi henkilöä. Kertomusvuonna muutet-           nistettävä valtionhallinnon tiedotusyksiköiden ja
11329: tiin toimistosihteerin nimike apulaistiedotussih-      tiedotusvälineiden yhteistyönä. Tiedotuspalvelun
11330: teeriksi, joka vastaa paremmin tämän tehtäviä.         kehittäminen atk:n avulla saattaa mahdollistaa
11331: Vaitioneuvoston kanslian organisaatiouudistus          tiedotuksen tehostamisen ilman uusia voimavaro-
11332: 1.3.1984 muutti tiedotusyksikön asemaa siten,          ja. Ennen kuin tällaisten toimenpiteiden toteutus
11333: että yksilö toimii nykyisin suoraan kansliapäälli-     aloitetaan, olisi kuitenkin perusteellisesti selvitet-
11334: kön alaisena. Kertomusvuonna tiedotusyksikkö           tävä niistä aiheutuvat kustannukset ja säästöt
11335: sai käyttöönsä mikrotietokoneen. Valtioneuvos-         samoin kuin se, mihin ne kulloinkin kohdistuisi-
11336: ton viikko -julkaisu toimitetaan nyt sen avulla.       vat. Toisaalta olisi selvitettävä myös tarve ja
11337: Tiedotusyksikön keskeistä tietoaineistoa ollaan        mahdollisuudet kehittää valtionhallinnon sisäistä
11338: parhaillaan siirtämässä atk:lle.                       tiedotusta ja erityisesti sen eri tiedotusyksiköiden
11339:     Valtioneuvoston tiedotusyksikön palvelutoi-        ja -henkilöiden välistä yhteistoimintaa ja työnja-
11340: minnan kehittämisen painopiste on atk:ssa. Tar-        koa.
11341: koituksena on laajentaa tietojen tallentamista ja         Valtionhallinnon keskitetty kään-
11342: tiedostojen käyttöä sitä mukaa, kuin atk:n käyttö      n ö s t o i m i n t a . Vaitioneuvoston käännöstoi-
11343: laajenee valtionhallinnossa ja tiedotusvälineissä.     misto palvelee voimassa olevien säädösten mu-
11344: Ensi vaiheessa toteutunee Valtioneuvoston viikko       kaan ainoastaan keskushallintoa eli valtioneuvos-
11345: -julkaisun eri osien välitys Yleisradiolle heti kun-   ton kansliaa ja ministeriöitä. Toimiston tehtävä-
11346: kin istunnon jälkeen. Pyrkimyksenä on avata            kentän ulkopuolelle jäävät näin ollen keskusviras-
11347: tiedotusvälineille suora pääsy tiedotusyksikön jul-    tot, joista osalla, kuten verohallituksella ja sosiaa-
11348: kisiin tiedostoihin. Valtionhallinnon ulkoisen tie-    lihallituksella, on omat kielenkääntäjänsä. Mikäli
11349: dotuksen ohjeiden valmistuttua tiedotusyksikkö         kyseessä on ollut erityisen tärkeä tiedote, valtio-
11350: seuraa ja avustaa sen toteuttamista hallintoyksi-      neuvoston kanslian käännöstoimisto on kuitenkin
11351: köissä. Valtionhallinnon ulkoisen tiedotuksen ke-      usein auttanut po. keskusvirastoja tarkastamaila
11352: hittämiseen mainonnan keinoin on periaatteelli-        käännökset. Valtioneuvoston kanslian mukaan
11353: nen valmius, mutta hankkeiden toteutus riippuu         epäkohtana on keskusvirastojen kääntäjien kovin
11354: tarkoitukseen saatavista voimavaroista. Ruotsin-       vaihteleva taso.
11355: kielisen tiedotuksen lisääminen sisältyy valtio-          Myös ministeriöllä on omia kääntäjiä, jotka
11356: neuvoston kanslian toiminta- ja taloussuunnitel-       kukin oman ministeriönsä alaan yksityiskohtaises-
11357: maan.                                                  ti perehtyneinä huolehtivat varsin pitkälle tavan-
11358:     Valtioneuvoston tiedotusyksikön ja ministeriöi-    omaisten tiedotteiden, kiertokirjeiden ja muiden
11359: den tiedottajien yhteistyö on muotoutunut kym-         vastaavien asiakirjojen kääntämisestä. Lakiesityk-
11360: menen vuoden kuluessa nykyisiin uomiinsa ja            set ja asetukset taas tulevat pääsääntöisesti valtio-
11361: sujuu valtioneuvoston kanslian mukaan tyydyttä-        neuvoston kanslian käännöstoimiston käännettä-
11362: västi. Ministeriöiden tiedottajat hoitavat oman        viksi. Myös tärkeimmät tiedotteet ja kiertokirjeet
11363: hallinnonalansa ulkoisen tiedotuksen, ja tiedo-        käännetään valtioneuvoston kanslian käännöstoi-
11364: tusyksikkö avustaa tarvittaessa. Jokaisessa minis-     mistossa. Järjestelmä on valtioneuvoston kanslian
11365:  teriössä on nykyisin päätoiminen tiedotussihteeri     mielestä hallinnollisesti toimiva ja muutenkin
11366:  tai tiedotuspäällikkö. Tiedotusyksikkö ja Valtion     tarkoituksenmukainen.
11367: koulutuskeskus ovat yhteistyössä suunnitelleet            Kuitenkin on syytä mainita ministeriöidenkin
11368:  tiedotuskoulutuksen sisällyttämistä valtionhallin-    kääntäjien vaihteleva taso. On ilmeistä, että
11369: non henkilöstön koulutukseen. Jatkosuunnittelu         kääntäjiä, etenkin ruotsintajia, on otettu ministe-
11370: on vireillä koulutuskeskuksessa. Tiedotusyksikön       riöiden palvelukseen ilman käännöskokeita, joten
11371:  mielestä on tärkeää ulottaa koulutus myös piiri-      kääntäjien todellista taitoa ja tasoa ei ole selvitet-
11372:  ja paikallishallintoon. Valtioneuvoston tiedotus-     ty. Käännöstoimisto onkin useaan otteeseen kiin-
11373:  yksikkö ei ole katsonut mahdolliseksi ryhtyä ny-      nittänyt ministeriöiden huomiota asiaan ja tar-
11374:  kyisin voimavaroin kehittämään kansainvälistä         joutunut avustamaan kokeiden järjestämisessä,
11375:  tiedotusyhteistyötä, varsinkaan kun keskushallin-     osallistumaan niiden arvosteluun ja antamaan
11376:  non kansainvälisen toiminnan tiedotuksen hoitaa       lausuntonsa hakijoiden sopivuudesta. On myös
11377:  perinteisen ·työnjaon mukaan ulkoasiainministe-       ilmeistä, että ministeriössä ruotsintajina toimivat
11378: 
11379: 2 438500565H
11380: 10
11381: 
11382: usein henkilöt, joiden pääasiallisena tehtävänä mielestä yleisvastuu valtionhallinnon ulkoisesta
11383: on vieraista kielistä tai vieraille kielille kääntämi- tiedottamisesta ja tiedotuksen seurannasta sekä
11384: nen. Tästä epäkohdasta on tuntuvaa haittaa, ja koulutustarpeen arvioinnista on valtioneuvoston
11385: asia on herättänyt laajemmaltikin huomiota. kanslialla. Valtiontt1intarkastajat katsovat, että
11386: Epäkohtana voidaan pitää rilyös sitä, että vaati- eri viranomaisten tiedotusvastuu on nykyiselliiän
11387: vatkin käännöstehtävät annetaan epäpätevien epäselvä, ja edellyttävät valtionhallinnon ulkoi-
11388: käännettäväksi. Kuvitellaan, että kuka tahansa sen tiedottamistoiminnan kiireellistä selvittämis-
11389: virkamies, jonka äidinkieli on ruotsi, on pätevä tä. Selvitys tulee toteuttaa vainonhallinnon tie-
11390: ruotsintaja. Valtioneuvoston ruotsin kielen lauta- dotusyksikköjen ja tiedotusvälineiden yhteistyö-
11391: kunta valmisteli tarkastusajankohtana kannan- nä, ja sen pohjalta valtioneuvosto voi antaa
11392: ottoa em. epäkohdista.                                  asiasta ohjeiston, jonka puuttumiseen valtionti-
11393:    Valtionhallinnon toiminnan tallentamisesta eli lintarkastajat ovat viimeksi ktinnittäneet huomio-
11394: dokumentoinnista tulee valtiontilintarkastajain ta kertomuksessaan vuodelta 1979 (s. 14-16).
11395: käsityksen mukaan pikaisesti laatia kokonaisselvi-         Valtionhallinnon sisäisen tiedotustoiminnan
11396: tys. Se on tarpeen mm. valtionhallinnon jatku- järjestely kuuluu valtiovarainministen'ön jarjeste-
11397: van laajenemisen ja monimutkaistumisen sekä lyosaston tehtäviin, joskin ensisijainen vastuu on
11398: toisaalta atk-pohjaisen tietotekniikan tarjoamien ao. valtion virastoilta ja laitoksilla itseiiiJIIn. Uutta
11399: mahdollisuuksien vuoksi. En· hallinnonalojen tu- henkilökuntaa varten laadittavia ns. tulokasop-
11400: lee selvittiJII dokumentoinnin miJiirä ja laatu, paita on tosin valmisteltu, mutta toiminta on
11401: samoin kuin se, miten tarkoituksenmukaista hal- varsin hajanaista. Valtiontilintarkastajat korosta-
11402: linnon toimivuuden kannalta yleensä on ylläpitiJII vat eri hallinnonalojen tiedotlajien vastuuta myös
11403: tähänastisen kaltaista tallennusjärjestelmiJII. Do- näiltä osin. Valtiontilintarkastajain käsityksen
11404: kumentoinnin tulisi valtiontilintarkastajain mie- mukaan valtion koko henkilöstön tiedotuskoulu-
11405: lestä palvella ensisijaisesti hallintoa itseiJiin ja tus kaipaa voimakasta kehittämistä. Tiedotuksen
11406: vastata toissijaisesti tutkijoita. Dokumentointi, tulee valtionhallinnossa olla olennainen osa kaik-
11407: joka ei palvele näistä kumpaakaan, on tarpeeton- kea toimintaa, ja yleisperiaatteena tulisi pitiJII
11408: ta ja siitä tulee luopua. Vaikka perinteisten sitä, että jokainen valtion palveluksessa oleva
11409: papentallenteiden laatimisella ja säilyttämisellä kykenee tarvittaessa aktiivisesti tiedotlamaan
11410: ehkä on itseisarvonsa, myös valtionhallinnossa oman vastuualueensa asioista.
11411: tulee kyetä tarvittaessa omaksumaan tulevaisuu-            Valtt'ontilintarkastajat katsovat, ettö valtion-
11412: den dokumentointivaatimuksia vastaavat atk- hallinnon kiJiinnöstoiminta tulee kokonaisuudes-
11413: pohjaiset tai/enteet, jotka mahdollistavat aineis- saan selvittiJII. Arvioinnin ja toimenpide-ehdotus-
11414: ton moninaiskäytön.· Asiakirjan luonne oikeudel- ten kohteeksi tulee ottaa mm. kiJiinnöstoiminnan
11415: lisena todistuskappaleena ja konekielisen tallen- yleinen tila ja asema, organisaatiojär.festelyt ym.
11416: teen enlainen asema tulee tällöin myös selvittiJII. kehittämiskeinot sekä eri kielien kiJIInnöstyön
11417:    Valtiontilintarkastajat pitävät välttämättömä- järjestäminen. Valtiontilintarkastajat eivät kui-
11418: nä, että valtionhallinnossa tehtävien vuosikerto- tenkaan pidä tarkoituksenmukaisena lisätä valtt'o-
11419: musten ja vastaavien asiakirjojen laatimi'starve ja neuvoston kiJiinnöstoimiston kotimat'sten kielten
11420: sisältö miJIJriteiiiJiin. Vasta tämän jälkeen on kiJiintäjili. Tavoitteena tulee sen sijan olla, että
11421: mahdollista ottaa kantaa siihen, miten em. ai- kukin hallinnonala tehostaa oman, päivittäisen .fa
11422: neisto tallennetaan eli dokumentoidaan. Erityi- tavanomaisen kiJiinnöstarpeensa toteuttamista,
11423: sen kiireellisenä valtiontilintarkastajat pitäviit täl- JOtta hallinnon toimivuus ei nätltä osin vaaran-
11424: laisen selvityksen laatimista hallituksen kerto- tuisi. Ministen'öiden ja niiden alaisten virastojen
11425: muksista eduskunnalle, mihin keskushallintoko- ja la#osten kielenkiJiintäjien valintamenettelyyn
11426: miteakin otti kantaa mietinnössiJiin (KM ja koulutukseen sekä palkkarakenteeseen tulee
11427: 1978:22, s. 183-190).                                   em. perustein ktinnittiJII entyistä huomiota. Val-
11428:    Valtiontilintarkastajat katsovat, että valtionhal- tiontilintarkastajat korostavat valtioneuvoston
11429: linnon tiedotustoiminnan tavoitteena on antaa kanslian kiJiinnöstoimiston vastuuta valtionhallin-
11430: kansalaisille näiden tarvitsemia tietoja valtionhal- non kiJiinnöstoiminnan yleisenä koordinoijana .fa
11431: linnosta. Tiedotus edistiJII osaltaan kansanvaltai- katsovat edellä esitetyn lisäksi, että keskitetyn
11432: suutta, hallinnon toimivuutta ja hallinnon julki- kiJiinnöstoiminnan tulisi nykyistä selkeämmin
11433: suusperiaatteen toteutumista sekä parantaa kan- kattaa myös ns. vieraat kielet.
11434: salaisten oikeusturvaa. Valtiontilintarkastajain
11435:                                                                                                          11
11436: 
11437: 
11438: 
11439: 
11440:                             Ulkoasiainministeriön hallinnonala
11441:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-    riippuvuussuhteet ovat viime vuosien aikana
11442: tuksen ulkoasiainministeriössä 6.2.1985 ja Teolli-      huomattavasti lisääntyneet kaupan ja pääomavir-
11443: sen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:ssä 26.2.1985          tojen keskinäisten yhteyksien vuoksi. Ulkoasiain-
11444: sekä suorittaneet tarkastusmatkan Norsunluuran-         ministeriön mukaan selvin esimerkki tästä on
11445: nikolle     16.-17.2.1985,        Nigeriaan    18.-     eräiden vauraampien kehitysmaiden velkaongel-
11446: 21.2.1985, Zaireen 22.-23.2.1985, Zimbab-               ma. Keskinäinen etu ja riippuvuus onkin tiedos-
11447: ween 24.-25.2.1985 ja Sambiaan 26.2.-                   tettu, joskaan ne eivät vielä riittävästi vaikuta
11448: 2. 3.198 5, jossa on erityisesti tarkastettu kehitys-   kansainvälisen yhteisön toimintaan.
11449: yhteistyökohteita.                                          Pyrkimykset ratkaista maailmantalouden on-
11450:                                                         gelmat kokonaisvaltaisten neuvottelujen avulla
11451:                                                         eivät ulkoasiainministeriön mukaan ole edenneet
11452:                                                         toivotusti. Kehitysmaiden ja teollisuusmaiden
11453:                Ulkoasiainministeriö                     vuoropuhelu on pysähtynyt. Maailmanlaajuisten
11454:                                                         taloudellisten neuvottelujen aloittamista on yri-
11455:    Suomen kehitysapu. Ulkoasiainministeriön mu-         tetty YK:ssa usean vuoden ajan, mutta kokonais-
11456: kaan kehitysmaiden ja kansainvälisen yhteisön           valtaista neuvotteluprosessia ei ole saatu liikkeel-
11457: pyrkimyksistä huolimatta suurelle osalle ihmis-         le.
11458: kuntaa ei ole pystytty turvaamaan inhimillisiä              Suomen kehitysyhteistyön tulee palvella maam-
11459: elinoloja. Äskettäin koetun kansainvälisen ta-          me ulkopolitiikan yleisiä tavoitteita. Kehitysyh-
11460: louslaman vuoksi alikehityksen ongelmat ovat            teistyötoiminnan lähtökohtana on maamme tie-
11461: useissa kehitysmaissa entisestään kärjistyneet ja       dostama yhteisvastuu kansainvälisestä kehitykses-
11462: inhimillinen hätä on lisääntynyt. Kehityksen on-        tä. Samalla kun tunnustetaan kehitysmaiden en-
11463: gelmat lisäävät eräillä alueilla yhteiskunnallisten     sisijainen vastuu omista kehityssuunnitelmistaan,
11464: häiriöitten vaaraa.                                     on tunnustettava myös kaikkien maiden yhteis-
11465:    Ulkoasiainministeriön mukaan viimeaikaiset           vastuu kansainvälisestä kehityksestä. Maamme on
11466: talousongelmat ovat koetelleet myös monia niistä        hyväksynytYK:nkansainvälisen kehitysstrategian
11467: kehitysmaista, joiden talous parani 1970-luvulla        taloudelliset ja sosiaaliset kehitystavoitteet.
11468: huomattavasti. Elintaso on laskenut Afrikassa ja            Maamme virallisen kannan mukaan Suomi voi
11469: Latinalaisessa Amerikassa. Erityisen vaikea tilan-      edesauttaa rikkaiden ja köyhien maiden ristiriito-
11470: ne on monissa Afrikan maissa, jotka eivät eräiden       jen poistamista tukemalla kehitysmaiden pyrki-
11471: ennusteiden mukaan suotuisissakaan oloissa saa-         myksiä saavuttaa taloudellinen hyvinvointi.
11472: vuta lähimmän kymmenen vuoden aikana edes               Maamme täysipainoinen osallistuminen kansain-
11473: 1970-luvun reaalista tulotasoa. Yli 600 miljoonan       väliseen kehitysyhteistyöhön edistää kansojen
11474: ihmisen arvioidaan olevan hyvänkin kansainväli-         tasa-arvoa, samalla kun se tukee kansakuntien
11475: sen talouskasvun aikana köyhyysrajan alapuolella        sisäistä kehitystä kohti suurempaa yhteiskunnal-
11476: V. 2000.                                                lista oikeudenmukaisuutta. Kehitysyhteistyön
11477:    Teollisuusmaiden talouskasvu, joka ulkoasiain-       tehtävänä on tukea apua vastaanottavan maan
11478: ministeriön mukaan on viime aikoina elpynyt, on         omia kehityssuunnitelmia.
11479: tärkeä tekijä kehitysmaiden taloudellisessa ja sosi-        M äärärah ake h i t ys. Suomen tavoitteena
11480: aalisessa k;ehityksessä. Kuitenkaan kehitysmaiden       on ohjata 1980-luvun lopulla 0, 7 % bruttokan-
11481: tuleva taloudellinen ja sosiaalinen kehitys ei riipu    santuotteesta julkiseen kehitysyhteistyöhön. Ker-
11482: yksinomaan siitä. Myöskään kehittyneiden mai-           tomusvuoden tulo- ja menoarviossa hyväksytyt
11483: den talous ei voi pysyvästi kohentua kehitysmais-       määrärahat olivat 0,38 % ja käytetyt määrärahat
11484: ta riippumatta. Maailmantalouden keskinäiset            0,36 % arvioidusta bruttokansantuotteesta.
11485: 12
11486: 
11487:    Määrän ohella on entisestään ryhdytty korosta-      tukee maan pitemmän aikavälin kehittämista-
11488: maan yhteistyön sisällön ja laadun merkitystä.         voitteita.
11489: 1980-luvulla käydyssä kehitysyhteistyökeskuste-           Hankkeita suunniteltaessa kunkin vastaanotta-
11490: lussa on aiempaa selvemmin korostettu kehitys-         jamaan kanssa sovitaan aloista, joilla yhteistyötä
11491: maiden oman, ensisijaisen vastuun ohella antaja-       harjoitetaan. Alan tulee olla vastaanottajamaan
11492: maiden vastuuta kehitysyhteistyöllä aikaansaata-       kehityssuunnitelmien kannalta keskeinen, ja
11493: vista vaikutuksista ja teknologisista muutoksista.     maallamme tulee olla mahdollisuudet tarjota
11494: Antajamaiden tulisi terävöittää kehitysyhteis-         tarvittavaa apua. Yhteistyö pyritään rajoittamaan
11495: työpoliittisia kriteerejään ja paneutua vastaanot-     kussakin maassa korkeintaan 5-7 toimialaan.
11496: tajamaiden kohdeväestöryhmien yhteiskunnalli-          Ulkoasiainministeriön mukaan kehitysapukohtei-
11497: seen kehitykseen.                                      den valinnassa kiinnitetään erityistä huomiota
11498:    Kansainvälisissä vertailuissa kehitysyhteistyönä    ravinto- ja energiatuotannon lisäämiseen, ekolo-
11499: annetun avun laatua mitataan sillä, kuinka suuri       gisen tasapainon ylläpitämiseen ja naisten ase-
11500: osa avusta ohjataan kansainvälisten järjestöjen        man parantamiseen.
11501: kautta, mikä on avun lahja-aste, mikä on vähiten          Kehitysyhteistyöhankkeiden valmistelussa pro-
11502: kehittyneiden maiden osuus avusta ja miten             jekti-ideat käyvät läpi ns. esivalintavaiheen, en-
11503: paljon kehitysapu on sidottu antajamaista tehtä-       nen kuin niistä tehdään esim. toteutettavuustut-
11504: viin hankintoihin. Kolmen ensimmäisen vertai-          kimus. Esivalinnan kriteerit ovat seuraavat:
11505: lukriteerin perusteella Suomen kehitysavun laatu          - Hanke on teknisesti ja taloudellisesti toteu-
11506: ylitti OECD:n kehitysapukomitean DAC:n jäsen-          tettavissa.
11507: maiden keskiarvon 1980-luvun alkupuolella.                - Hanke on tärkeä maan omissa suunnitel-
11508:                                                        missa.
11509:    Suomen antama kahdenvälinen lahja-apu on               - Suomalaista asiantuntemusta on olemassa ja
11510: muodollisesti sitomatonta. Tämän avun paino-           suomalaisia resursseja on mahdollista irrottaa
11511: pistealojen ja projektien valinta pyritään kuiten-     hankkeeseen.
11512: kin ulkoasiainministeriön mukaan ohjaamaan                Suomella on tällä hetkellä 15 ensisijaista yh-
11513: aloille, joilla yksityinen talouselämä, julkinen       teistyömaata, joiden kanssa harjoitetaan useam-
11514: sektori ja järjestöt voivat osallistua kehitysmaiden   pivuotiseen ohjelmointiin perustuvaa kehitysyh-
11515: suunnitelmien toteuttamiseen. Tästä syystä käy-        teistyötä. Tavoitteena on ohjata tulevinakin vuo-
11516: tännössä hankinnat tehdään pääosin Suomesta.           sina kahdenvälisestä kehitysavusta suurin osa
11517: Kehitysluotot sidotaan yleensä BO-prosenttisesti       näille maille.
11518: Suomesta tapahtuviin hankintoihin. Avunantaja-            Kehitysavulla tuetaan maita, jotka omien kehi-
11519: maat, ml. Suomi, katsovat, että vastaanottajan         tyssuunnitelmiensa avulla pyrkivät taloudellisen
11520: tulee vastata osasta toteutettavien projektien ja      riippumattomuutensa vahvistamiseen sekä talou-
11521: ohjelmien ns. paikalliskustannuksia. Tämän kat-        delliseen ja sosiaaliseen kehitykseen. Kohdemaa-
11522: sotaan osoittavan, että avustettava kohde kuuluu       ta valittaessa arvostetaan myös sitä, että kohde-
11523: maan omiin kehitysohjelmiin. Erikoistapauksissa        maa pyrkii turvaamaan kaikille kansalaisilleen
11524: on kuitenkin harkittu paikalliskustannusten osit-      yhtäläiset poliittiset, taloudelliset, sosiaaliset ja
11525: taista korvaamista Suomen kehitysapuvaroin.            sivistykselliset oikeudet. Lisäksi maan taloudelli-
11526:    Kehitysapukohteiden valinta. Ku-                    seen asemaan kiinnitetään huomiota. Niinpä
11527: ten jo edellä todettiin, kehitysavulla tuetaan         ainakin 30 % kahdenvälisestä avusta pyritään
11528: kehitysmaiden taloudellista ja sosiaalista kehitys-    vuosittain ohjaamaan maihin, jotka YK luokitte-
11529: tä. Perinteisesti tämän on katsottu merkitsevän        lee vähiten kehittyneiden maiden ryhmään.
11530: avun kohdentamista hankkeisiin ja kohteisiin,             Asiantuntijoiden käyttö . Uusien ke-
11531: jotka lisäävät pysyvästi yhteistyömaiden väestön       hitysyhteistyöhankkeiden valinta perustuu ulko-
11532: hyvinvointia ja taloudellista riippumattomuutta.       asiainministeriön mukaan aina yhteistyömaan ke-
11533: Kehitysmaiden taloudellisten vaikeuksien lisään-       hitysapua koordinoivan viranomaisen pyyntöön.
11534: nyttyä apua on jouduttu antamaan myös ohjel-           Useimmista maista pyyntöjä saadaan pääasiassa
11535: miin ja hankkeisiin, joilla lyhyellä aikavälillä       valmistauduttaessa vuosittain käytäviin ohjelma-
11536: pidetään yllä tuotantoa ja sopeutetaan tuotanto-       neuvotteluihin, eräistä ohjelmamaista myös oh-
11537: rakennetta. Yhteiskunnalliset ongelmat tai luon-       jelma- tai projektineuvottelujen yhteydessä vuo-
11538: nonolot voivat myös aiheuttaa äkillistä avun           den mittaan. Mikäli ohjelmamaiden edustustois-
11539: tarvetta. Katastrofiapu pyritään tällöinkin suun-      sa toimii kehitysyhteistyövirkamiehiä, hankeva-
11540: taamaan siten, että se mahdollisuuksien mukaan         linnan pohjaksi saadaan heidän lausuntonsa ja
11541:                                                                                                              13
11542: 
11543:  näkemyksensä. Muutoin projektia valittaessa vie-          kehitysyhteistyötä rahoittavien ja toteuttavien
11544:  railiaan kyseisessä maassa. Valintaan osallistuu          kansainvälisten organisaatioiden, kuten Maail-
11545:  yleensä kokenut kehitysyhteistyövirkamies ja tar-         manpankin ja YK:n kehitysohjelman UNDP:n,
11546:  vittaessa osaston ulkopuolinen asiantuntija, jolta        soveltamia kriteereitä. Varsinkin koko hankkeen
11547:  edellytetään teknisen asiantuntemuksen lisäksi            toteuttajaa valittaessa ensisijaista yleensä on, että
11548:  myös olojen tuntemusta, mieluimmin aikaisem-              yrityksen, viraston, laitoksen tms. organisaation
11549:  paa työkokemusta kyseisessä maassa tai ainakin            resurssit soveltuvat tehtävään. Soveltuvuutta ar-
11550:  samalla alueella.                                         vioidaan mm. aikaisemman osallistumisen perus-
11551:      Projektin suunnittelu annetaan lähes poik-            teella ja soveltuvuutta mittaavin testein. Hank-
11552:  keuksetta osaston ulkopuolisille asiantuntijoille:        keen hinta ei ole ratkaisevin tekijä paitsi ehkä
11553:  yrityksille, julkisen hallinnon laitoksille tai yksit-    joskus, kun toimitetaan pitkälle standardoituja
11554:  täisille asiantuntijoille. Projektin valmistelija vali-   tavaroita.
11555:   taan yleensä avoimen tai rajoitetun tarjouskilpai-           Pelkkien tavarahankintojen tarjousmenettely
11556:   lun avulla. Valinnan pääpaino on tehtävään               hoidetaan nykyisin Valtion hankintakeskuksen
11557:   esitetyn henkilöstön kokemuksessa ja soveltuvuu-         kautta joko voimassa olevien vuosisopimusten tai
11558:   dessa.                                                   erikseen järjestettävän tarjouskilpailun perusteel-
11559:      Asiantuntijoiden löytämiseksi ja käytön tehos-        la.
11560:   tamiseksi kehitysyhteistyöosastolla on ryhdytty              Ulkomaista tarjouskilpailua käytetään silloin,
11561:   laatimaan kortistoa henkilöistä, joita voidaan           kun jokin kehitysyhteistyöhanke on päätetty ra-
11562:  .käyttää projektien valinta-, valmistelu- ja arvioin-     hoittaa, vaikka alan kotimaista tuotantoa ei ole
11563:   titehtäviin. Asiantuntijoiden sijoittaminen ns.          tai sen kilpailukyky ei ole erityisen hyvä. Pää-
11564:   aktiiviseen kortistoon edellyttää aikaisempaa            asiassa kehitysyhteistyö pyritään kuitenkin suun-
11565:   kokemusta kehitysyhteistyötehtävissä.                    taamaan hankkeisiin, joissa maallamme tunne-
11566:      Ulkoasiainministeriön mukaan kertomusvuo-             tusti on tavaratoimitusten, taitotiedon tms. pal-
11567:   den aikana julkistettiin kaikkiaan n. 650 tehtä-         velujen kilpailukykyistä tarjontapotentiaalia. Myös
11568:   vää, joihin oli n. 850 hakijaa. Kertomusvuoden           hintaseurannan ja -vertailun vuoksi pyydetään
11569:   aikana näissä tehtävissä toimi asiantuntijoina yh-       eräissä tapauksissa tarjouksia ulkomailta tai tar-
11570:   teensä 326 suomalaista, heistä kansainvälisten           kistetaan muulla tavoin suomalaisten toimittajien
11571:   järjestöjen asiantuntijatehtävissä 42, niitten sih-      kansainvälinen kilpailukyky.
11572:   teeristötehtävissä 113 ja yhteispohjoismaisissa              Vaikka hanke sovittaisiin laskutettavaksi yksik-
11573:   projekteissa 20.                                         köhintojen perusteella, käytettävissä olevien varo-
11574:      Suomi rahoitti yhteensä 151 asiantuntijan toi-        jen enimmäismäärä on rajoitettu maaohjelmoin-
11575:   minnan. Näistä 69 oli kahdenvälisiä asiantunti-          timenettelyn ja sen edellyttämien varainmyöntö-
11576:   joita. Kansainvälisten järjestöjen palveluksessa         päätösten ja asianmukaisten valtuuksien rajoissa
11577:   toimivia, ns. monenkeskisiä asiantuntijoita oli          solmittavin, hallitusten välisin sopimuksin.
11578:   19, apulaisasiantuntijoita 37, YK-kehitysjoukko-             Kehitysyhteistyöhankkeisiin sovelletaan siis
11579:   laisia 11 sekä ohjelma-avustajia 15.                     yleensä tarjousmenettelyä, josta valtion hankinto-
11580:      Kehi tysy h te istyöhankkeide n              toi-     ja koskevat säädökset sallivat poikkeuksia vain
11581:   m i t ta J 1 e n v a l i n ta . Ulkoasiainministeriön    tietyin edellytyksin. Urakkasopimuksia on ulko-
11582: . mukaan kehitysyhteistyöhankkeiden hankintoi-             asiainministeriön mukaan tehty toistaiseksi suh-
11583:   hin sovelletaan asetusta valtion hankinnoista,           teellisen vähän. Urakkakilpailun laajempi sovel-
11584:   asetuksen soveltamista koskevaa kauppa- ja teolli-       taminen edellyttää, että valmisteluyhteistyötä
11585:   suusministeriön päätöstä ja sen perusteella vah-         vastaanottajamaan viranomaisten kanssa tehoste-
11586:   vistettuja valtion yleisiä hankintaehtoja, koska         taan lisäämällä voimavaroja. Myös hankkeiden
11587:   asiaa koskevia erillisiä määräyksiä ei ole. Säännös-     toteuttamisen arviointia pitäisi parantaa kehittä-
11588:   töt on tosin laadittu pääasiassa kotimaisia tavara-      mällä tarjouskilpailun dokumentointia. Samalla
11589:   hankintoja varten, mutta ne soveltuvat pääpiir-          yksinkertaistettaisiin myös hankehallintoa ja te-
11590:   teittäin myös kehitysyhteistyötoimintaan, jossa          hostettaisiin esim. maksatusten seurantaa.
11591:   hankitaan tavaroita, palveluita ja usein koko                Kehitysyhteistyöhankkeiden arvi-
11592:   hankkeen toteuttaja.                                     ointi j a seuran ta . Ulkoasiainministeriön
11593:      Hankintoja toteutettaessa periaatteena on, että       mukaan hallinnon kehittämisen keskeisenä ta-
11594:   ne ovat julkisia ja että niille löydetään edullisin      voitteena on kehitysyhteistyön laadun parantami-
11595:   toimittaja tai toteuttaja. Kunkin hankkeen valin-        nen. Tavoitteen saavuttamiseksi tehostetaan
11596:   takriteerit OQ muodostettu mukailemalla muiden           hankkeiden eri osavaiheiden toteutumisen seu-
11597: 14
11598: 
11599: rantaa mm. siten, että kehitysyhteistyöhallinnon         mät muutokset, minkä jälkeen asiakirja on avun-
11600: tehtäviin Suomessa ja kehitysmaissa pyritään saa-        antaja- ja avunvastaanottajamaiden solmiman so-
11601: maan riittävästi pätevää henkilökuntaa. Niukko-          pimuksen liitteenä.
11602: jen henkilöresurssien käyttöä tehostetaan sisäisen          Projektin saavutettua välitavoitteensa tai pää-
11603: koulutuksen avulla. Samoin koulutetaan kehitys-          tyttyä suoritetaan projektin ns. evaluointi. Etukä-
11604: yhteistyöhankkeita toteuttavien yritysten, laitos-       teisarvioinnissa noudatettujen perusteiden lisäksi
11605: ten, järjestöjen jne. henkilökuntaa.                     pyritään mahdollisuuksien mukaan mittaamaan
11606:    Kehitysyhteistyöhankkeiden käsittelyssä nou-          myös havaitut vaikutukset. Evaluoinnin suoritta-
11607: datetaan ns. projektisyklimallia, jonka mukaan           vat aina ulkopuoliset, riippumattomat asiantun-
11608: kahdenvälinen kehitysyhteistyöprojekti valitaan          tijat mahdollisuuksien mukaan ulkoasiainminis-
11609: vastaanottajamaan viranomaisten projektiehdo-            teriön virkamiehen ja vastaanottavan maan viran-
11610: tuksista, joita voi olla hyvinkin monia. Niin            omaisten edustajien kanssa.
11611: sanotussa esivalinnassa selvitetään projektiehdo-           Yhteistyöhankkeen tai projektin laajempien
11612: tuksen ja sen edustaman toimialan merkitys koh-          vaikutusten arvioimiseksi tarvitaan yleensä syväl-
11613: demaalle, projektin tekninen toteuttamiskelpoi-          lisempää tutkimusta. Muutosten selvittäminen
11614: suus, vastaanottajamaan halu ja valmius tukea            vaatii etu- ja jälkikäteismittauksia hankkeesta
11615: projektia rahallisesti ja muutoinkin, projektin          sekä pitkäaikaista aineiston keruuta ja havain-
11616: soveltuvuus Suomen kehitysyhteistyötavoitteisiin         nointia kohdealueella. Kehitysavun pysyviä vai-
11617: sekä Suomesta saatavat resurssit.                        kutuksia voidaan parhaiten selvittää kehitysmaa-
11618:    Koska Suomi on sopinut ohjelmamaiden kans-            tutkimuksin, joita tullaan käyttämään tärkeim-
11619: sa yhteistyön painopisteistä, esivalintaa ja projek-     missä kohdemaissa ja hankkeissa avun perilleme-
11620: tivalmistelua voidaan nopeuttaa. Myös muiden             non ja yleensä sen laadun parantamiseksi. Kehi-
11621: avunantajam:l.iden tekemiin selvityksiin voidaan         tysavun taloudellisten kokonaisvaikutusten mit-
11622: tukeutua.                                                taamiseen ei ole ulkoasiainministeriön mukaan
11623:    Esivalinnan jälkeen projektin valmistelu johtaa       ollut mahdollisuutta. Toistaiseksi on käytetty
11624: ns. projektidokumenttiin. Valmistelussa kartoite-        hyväksi mm. Maailmanpankin sekä YK:n kehi-
11625: taan projektilla ratkaistavaksi tarkoitetut ongel-       tysohjelman selvityksiä.
11626: mat, kehitysmaan omat pitkäaikaistavoitteet, ky-            Vuonna 1983 työnsä jättänyt, kehitysyhteis-
11627: seisen toimialan suunnitelmat sekä aiotut toimet.        työn suunnittelu- ja laskentajärjestelmän kehittä-
11628: Valmistelussa asetetaan projektin välittömät, saa-       mistä pohtinut työryhmä esitti kehitettäväksi
11629: vutettavissa ja mitattavissa olevat tavoitteet, esite-   kahta erillistä, mutta toisiinsa kytkeytyvää aluet-
11630: tään toimet niiden saavuttamiseksi sekä arvioi-          ta:
11631: daan vaadittavat voimavarat ja aika. Myös paikal-               kehitysyhteistyön määräaikaissuunnittelua
11632: listen organisaatioitten ja henkilöstön riittävyys,      ja
11633: tarkoituksenmukaisuus sekä koulutustarpeet sel-                 projektihallintoa.
11634: vitetään. Lisäksi otetaan huomioon muiden                    Kehitysyhteistyön määräaikaissuunnittelun ke-
11635: avunantajien toiminta ja yhteydet kyseiseen pro-         hittäminen on koskenut erityisesti eritasoisten
11636: jektiin.                                                 suunnitelmien hierarkkisuuden selkiyttämistä ja
11637:    Projektisuunnitelman laatii yleensä konsultti,        eripituisia aikavälejä koskevien suunnitelmien
11638: joka on ulkoasiainministeriön ulkopuolelta, tai          parempaa kytkemistä toisiinsa. Tehdyt parannuk-
11639: projektin toteuttaja. Ennen projektin toteutta-          set ovat toteutuneet käytännössä ilman lisäkus-
11640: mispäätöstä ulkoasiainministeriöstä riippumaton          tannuksia ja johtaneet rationaalisempaan henki-
11641: asiantuntija tekee ns. etukäteisarvion, jossa pro-       löresurssien käyttöön.
11642: jektisuunnitelmaa arvioidaan verrattain monesta             Kehitysyhteistyöprojektien hallinnossa työryh-
11643: näkökulmasta. Etukäteisarvioinnissa selvitetään          mä totesi seuraavat ongelmat:
11644: esivalintavaihetta yksityiskohtaisemmin suoma-              - Yhdenmukaiset ja yhtenäiset ohjeet ja me-
11645: laisten voimavarojen, kuten asiantuntemuksen,            nettelytavat puuttuvat.
11646: koneiden ja laitteiden sekä koulutuspalvelujen,             - Projektin eteneminen on jäsentymätöntä.
11647: saatavuus ja soveltuvuus. Niin ikään selvitetään             - Päämäärät ja tavoitteet puuttuvat ja doku-
11648: ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosaston tai        mentointi on vajavaista.
11649: muun organisaation mahdollisuudet hallinnoida               - Projektin sisäinen organisaatio on epäselvä.
11650: ja valvoa projektin toteuttamista. Arvioinnin pe-           - Projektikäsittelysysteemi ei nivelly maaoh-
11651: rusteella projektiasiakirjaan tehdään aiheellisiksi      jelmajärjestelmään.
11652: katsotut ja kehitysmaan viranomaisten hyväksy-              - Projektivalmistelu on pinnallista.
11653:                                                                                                           15
11654: 
11655:    Työryhmä esitti, että projektin etenemisproses-          Ulkoasiainministeriö järjestää omaa koulutusta
11656: si jäsennetään selkeisiin vaiheisiin ja luodaan         lähinnä kehitysyhteistyövalmennuksen osana. Ta-
11657: yhtenäiset menettelyt kutakin vaihetta varten.          voitteena on antaa kehitysyhteistyötehtäviin läh-
11658: Dokumentoinoin parantamiseksi työryhmä esitti           teville ja heidän puolisoilleen tietoja, jotka autta-
11659: määrämuotoisen projektiasiakirjan käyttöön ot-          vat sopeutumaan elämään ja työskentelyyn uusis-
11660: toa. Osaston työn painopistettä siirrettiin selvästi    sa oloissa. Koulutusohjelma muodostuu yleisval-
11661: projektin valmisteluun.                                 mennuskursseista ja kielikoulutuksesta. Varsinai-
11662:    Työryhmän toiminnan aikana kehitysyhteis-            sen valmennusohjelman lisäksi järjestetään eri-
11663: työosaston toimintoja rationalisoitiin. Johtoryh-       tyisseminaareja.
11664: män rinnalle perustettiin projektijohtoryhmä kä-            Koulutusohjelmaan voivat osallistua
11665: sittelemään projektin valmistelua, hallintoa ja             - kahdenvälisen kehitysyhteistyön asiantunti-
11666: evaluointia, maaohjelmointia sekä neljännesvuo-         jat
11667: sitarkistuksiin liittyviä kysymyksiä. Samoin eva-           - monenkeskisiin ja yhteispohjoismaisiin ke-
11668: luointijaostoa vahvistettiin ja sen tehtäväkenttää      hitysyhteistyöhankkeisiin siirtyvät
11669: laajennettiin siten, että projektien jälkikäteisar-         - YK:n apulaisasiantuntijatehtäviin ja kehi-
11670: vioinnin lisäksi jaosto hoitaa projektivalmistelun      tysjoukkoihin rekrytoidut
11671: ja -käsittelyn kaikki avainvaiheet ja toimeksian-           - kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötehtä-
11672: not.                                                    viin osallistuvat
11673:    Projektihallinnon kehittämiseksi työryhmä eh-            - ns. konsulttihankkeisiin rekrytoidut
11674: dotti erillistä määrärahaa, joka käytetään projek-          - ulkoasiainministeriön kehitysmaihin työs-
11675: tien esivalinta- ja valmisteluselvitysten, etukäteis-   kentelemään siirtyvä henkilöstö.
11676: arviointien sekä evaluoimien tekemiseen. Kerto-             Ulkoasiainministeriön mukaan koulutettavien
11677: musvuonna tähän tarkoitukseen varattiin 2 Mmk.          määrä lisääntyi kertomusvuonna 94 henkilöllä.
11678: Työryhmä totesi myös, että parannusehdotukset           Konsulttiedustajien käytön lisääntyessä koulutet-
11679: lisäävät ainakin lyhyellä aikavälillä osaston työtä.    tavien määrän odotetaan kasvavan myös v. 1985.
11680:    Ulkoasiainministeriön mukaan vuoden aikana           Kertomusvuonna valmennustoimintaan käytet-
11681: saatujen kokemusten perusteella ei ole mahdol-          tiin varoja 1,1 Mmk, stipendeihin 5,9 Mmk sekä
11682: lista luotettavasti tai edes karkeasti arvioida uu-     kursseihin ja seminaareihin 9,3 Mmk.
11683: distuksilla saavutettavia kustannussäästöjä. Lyhy-          Maamme kehitysavun määrää on suunniteltu
11684: ellä aikavälillä toimet ovat aiheuttaneet jopa          nostettavaksi kansainväliselle tasolle 0, 7 %:un
11685: lisäkustannuksia. SääStöjen arviointi on mahdol-        bruttokansantuotteesta, mzkä merkitsee tämän-
11686: lista vasta, kun käytettyjen menetelmien mukai-         hetkisen kehitysapuosuuden kaksinkertaistamis-
11687: sesti valitut ja valmistellut projektit ovat eden-      ta. Kehitysapuun käytettävä rahamäärä nousisi
11688: neet toteutusvaiheeseen.                                vuoteen 1989 mennessä arviolta 2,6 miljardiin
11689:     Projektivalmistelu- ja käsittelyohjeita uusimal-    markkaan. Avun lisääntyessä on yhä tärkeämpää
11690: la voidaan projekteille asettaa selkeät tavoitteet ja   varmistua siitä, että kehitysaputavoitteissa -
11691: yhdenmukaistaa dokumentointia. Tämä mahdol-             kehitysmaiden. taloudellisen ja sosiaalisen kehi-
11692: listaa projektin koko ikää koskevien suunnitel-         tyksen tukemisessa - onnistutaan nykyistä pa-
11693: mien ja laskelmien teon ja helpottaa realistista        remmin. Kehitysyhteistyössä on pyrittävä yhä
11694: kustannusten arviointia. Lisäksi ohjeet ovat pe-        suurempaan pitkäjänteisyyteen, kokonaisvaltai-
11695: rusedellytys projektien tavoitteiden saavuttami-        suuteen ja saavutettujen tulosten analyyttiseen
11696: sen ja tehokkuuden myöhemmälle arvioinoille             seurantaan.
11697: sekä kehitysavun vaikutusten tarkastelulle.                 Vaikka maamme harjailtamassa kehitysyhteis-
11698:     Ke hi tysy h teistyökoul utu s.        Koulutus     työssä on myönnetyn kehitysavun laadussa ja
11699: on alusta lähtien kuulunut Suomen rahoittamaan          kohdentamisessa onnistuttu keskimääräistä pa-
11700:  kehitysyhteistyöhön. Kehitysmaihin on rakennet-        remmin moniin muihin kehitysapua antavzin
11701:  tu koululaitoksia tai on tuettu niiden omia            maihin verrattuna, ei virheittä ole kokonaan
11702:  rakennushankkeita. Suomi on ottanut vastaan            voitu välttyä. Kehitysmaiden taloutta kehitettäes-
11703: stipendiaatteja ja järjestänyt kursseja kehitysmais-    sä tulisi harjoittaa kehitysmaiden kansantalouden
11704:  ta tuleville osanottajille. Lisäksi kaikkiin inves-    eri alueita tasapainoisesti edistävää kehityspoli-
11705:  tointiprojekteihin on liittynyt koulutusosuus.         titkkaa. Vakaan ja itsenäisen talouskehityksen
11706: Koulutuksen merkitystä on viime aikoina entises-        turvaamiseksi kehitysmaiden maatalouden tuot-
11707:  tään korostettu arvioitaessa mm. teknologiansiir-      tavuutta pitäisi lisätä siten, että oma elintarvtke-
11708:  ron vai~euksia.                                        tuotanto riittäisi myös maataloudesta teolli-
11709: 16
11710: 
11711: suuteen ja palveluelinkeinoihin stirtyvälle väes-       tiontzlintarkastaJat ovat todenneet, että hallinto-
11712: tölle. Puuraaka-ainetuotannon turvaamiseksi ke-         henkilöstön vähyyden vuoksi kehitysapuaszantun-
11713:  hitysmaiden metsätalouden kehittämisessä voitai-       tzjat JOutuvat käyttämään osan työpanoksestaan
11714: stin nykyistä paremmin hyödyntää maamme kor-            hallinnoimis-, huolinta- ym. tehtävzin. Hallin-
11715: keaa asiantuntemusta. Kehittämistyön onnistu-           non kehittämiseksi tulisi harkita keskitetyn, hal-
11716:  miseksi ja jatkuvuuden takaamiseksi on tärkeää         linnointi- ym. toimista huolehtivan järjestelmän
11717: teknisten ratkaisujen ohella kehittää' myös avun        luomista maihin, JOissa maallamme on runsaasti
11718:  vastaanottajamaan pen'nteisiä maa- ja metsäta-         kehitysyhteistyöhankkeita.
11719: louden työmenetelmiä.                                      Kehitysyhteistyöprojekteja seurataan ja arvioi-
11720:     Maan teollisen tuotannon rakentaminen pit-          daan jo nykyään melko hyvin. Sen sijaan saavu-
11721: källe kehitetyn teollisuustekniikan varaan vaatii       tettujen kokemusten tallentamisessa Ja hyödyntä-
11722:  onnistuakseen melko korkeatasoista infrastruk-         misessä näyttäisi olevan parantamisen varaa. Ko-
11723: tuuna. Infrastruktuun·n tason nittävyys sekä'           ko kehitysavun seuranta Ja avun vaikutusten
11724:  hankkeen soveltuvuus avun vastaanottajamaahan          tutkiminen on nykyisellään varsin vähäistä. Kehi-
11725:  tulee varmistaa perustutkimuksin valittaessa ke-       tysavun seurannan tehostaminen on valtiontilin-
11726: hitysapukohteita. Korkeaan teknologtaan perus-          tarkastaJain mielestä' tärkeää·, jotta saadaan arvo-
11727:  tuvien projektien sijasta tulisi pyrkiä löytämään      kasta tietoa myöhemmän avun tehostamiseksi.
11728:  teknisesti yksinkertaista, työvoimaan ja paikallis-       Matenaalihankinnoista aiheutuu toisinaan kit-
11729:  ten raaka-aineiden käyttöön perustuvta projekte-       kaa ja tehottomuutta kehitysyhteistyöprojektien
11730: Ja.                                                     käytännön toteutuksessa. Hankkeet voivat ään'ta-
11731:      Valtiontilintarkastajain mielestä maamme ke-       pauksissa olla keskeytyksissä pitkähköjä aikoja
11732: hitysapuvoimavarojen käyttöä voidaan tehostaa ja        varaosien ja muiden tarvikkeiden puuttumisen
11733: kehitysavun tuloksellisuutta parantaa keskittä-         vuoksi. Valtiontilintarkastajain mielestä JO pro-
11734:  mällä apu mahdollisimman harvoihin maihin ja           jekteja suunniteltaessa on pyn'ttävä varmistu-
11735:  valitsemalla kehitysyhteistyökohteet vain nizltä       maan matenaalikuljetusten toimivuudesta.
11736: toimi-aloilta, joista Suomella on astantuntemus-           Viime vuosina kehitysyhteistyössä ongelmza on
11737:  ta. Yksittäiset avustuskohteet on mään'teltävä         aiheuttanut en'tyisesti vienti- ja tuontitavaroiden
11738: selkeästi ja suunniteltava yksityiskohtaisesti.         hintojen epätasapaino. Vientituotteiden hinnat
11739: Avustuskohteiden valintaan ja suunnitteluun             ovat JOpa laskeneet, kun taas tuotantokustannuk-
11740: osallistuvien asiantuntijoiden tulee hallita kehi-      set ovat tuontienergzan ja muiden kustannusten
11741:  tysmaiden ongelmat käytännössä ja teoriassa.           kasvun vuoksi nousseet. Köyhtllä mailla ei ole
11742:  Suunnitteluvirheiden välttämiseksi projektien          ollut varaa ostaa teollisuuden tarvitsemia tuonti-
11743: suunnitteluun osallistuvien on tunnettava mah-          raaka-aineita eikä tuottaa tuotteita, joiden myy-
11744:  dollisimman hyvin myös paikalliset olot.               minen on sitä paitsi vaikeaa, koska ne eivät
11745:     Kehitysavun tuloksellisuutta voidaan parantaa       tuotantokustannusten nousun vuoksi ole enää
11746: lisäämällä koulutuksen osuutta kehitysyhteis-           kilpatlukykyisiii.
11747: työssä. Koulutusta tarvittaisiin kehitysmaissa en·-        Taloudellisen tzlanteen vaikeuduttua kehitys-
11748:  tyisesti hallinto- ja johtamistaitojen kehittämisek-   maat eivät ole enää pystyneet tai olleet halukkai-
11749: si. Valtiontzlintarkastajain mielestä' jo projektia     ta vastaamaan kehitysyhteistyön sz'toumuksista,
11750: suunniteltaessa tulee kartoittaa kehitysapuprojek-      kuten paikalliskustannusten rahoituksesta tai
11751: tiin ltittyvä koulutustarve Ja laatta koulutussuun-     tuotanto- ja palvelulaitosten ylläpidosta ja huol-
11752: nitelmat. Ulkoastainministen'ön tulee selvittää'        losta. ValttontzlintarkastaJat katsovat, että vas-
11753:  Valtion koulutuskeskuksen kanssa, miten amma-          taanottajamaiden kanssa tarvittaessa olisi laadit-
11754:  tzllisen aikuiskoulutuksen ja en'tyisesti julkishal-   tava uudet, muuttunutta tzlannetta vastaavat
11755: linnon kehittämiseen perehtyneen koulutuskes-           sopimukset, joiden noudattamista mahdollisuuk-
11756: kuksen ast"antuntemusta voidaan hyödyntää kehi-         sien mukaan vaaditaan Ja valvotaan.
11757: tysyhteistyökoulutuksessa ja koulutushankkeiden
11758: arvzoznnissa.                                             Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n toi-
11759:      Valtiontzlintarkastajain mielestä kehitysavun      minta. TEKERA OY:n (Finnfund) tehtävänä on
11760: hallinnointia tulee edelleen tehostaa. Kehitysyh-       yhdessä suomalaisten yritysten kanssa edistää
11761: teistyöprojektien toimivuuden varmistamiseksi           voittoa tavoittelematta kehitysmaiden taloudellis-
11762: projektihallinnon vastuu tulee pysyttää avunanta-       ta ja sosiaalista kehitystä ohjaamalla henkisiä ja
11763: jamaalla, kunnes vastaanottajamaan henkzlöstö           aineellisia voimavaroja näiden maiden teolli-
11764: pystyy toiminnasta varmasti huolehtimaan. Vai-          suuden kehittämiseen. Rahasto toimii ensisijai-
11765:                                                                                                           17
11766: 
11767: sesti teollisuustoiminnan alueella ja kohdentaa         soveltuvuustutkimukset, hankkeen arv101nt1 ja
11768: voimavaroja kehitysmaiden yritysmuotoisen tuo-          rahoituskelpoisuustutkimus (appraisal), sopimus-
11769: tantotoiminnan kehittämiseen. Rahaston esiku-           neuvottelut, hankkeen toteutus ja seuranta.
11770: vana ovat Maailmanpankkiryhmän yhteydessä                  Ratkaiseva asema valmistelussa on rahoituskel-
11771: toimiva Kansainvälinen Rahoitusyhtiö (IFC) ja eri       poisuustutkimuksella, jonka perusteella rahasto
11772: teollisuusmaissa toimivat kansalliset kehitysrahoi-     arvioi, onko hanke teknisesti, organisatorisesti,
11773: tuslaitokset. Rahasto on osakeyhtiö, ja sen toi-        taloudellisesti ja rahoituksellisesti toteuttamiskel-
11774: mintaan liittyy tehokkuus- ja tuottovaatimus si-        poinen. Tutkimus toimii myös seurannan väli-
11775: ten, että toimintaa voidaan pitkällä aikavälillä,       neenä hanketta toteutettaessa ja myöhemmin
11776: siihen liittyvistä riskeistä huolimatta, harjoittaa     arvioitaessa. Rahasto käyttää hankkeen tutkintaan
11777: pääsääntöisesti toiminnan tuotoilla. Hankkeiden         keskimäärin kolme miestyökuukautta kokeneen
11778: annistuessa kehitysmaiden kansantalous hyötyy,          projektitutkijan työtä. Rahaston mukaan valmis-
11779: esim. tuotanto lisääntyy, työllisyys paranee ja         telutyön melko raskaista hallintokustannuksista
11780: valuuttatulot kasvavat. Suomen teollisuutta             huolimatta tutkimus on toiminnan onnistumisen
11781: hankkeet edistävät siten, että ne tarjoavat teolli-     kannalta välttämätön. Valmistelukustannukset
11782: suudelle tilaisuuden osallistua hankkeiden kehit-       ovatkin yksi syy, jonka vuoksi kehityspankkeja
11783: tämiseen kone- ja laitetoimittajina ja tietotaidon      toimii liikepankkien rinnalla.
11784: siirtäjänä.                                                Finnfund seuraa hankkeiden toteutusta määrä-
11785:                                                         aikaisraportoinnin ja säännöllisten, n. 1-3 ker-
11786:    R a h a s t o n p a 1v el u t . Rahaston pääasial-   taa vuodessa tehtävien projektikäyntien avulla.
11787: liset palvelut ovat seuraavat:                          Seurannan kannalta tärkeä merkitys on myös
11788:    - osakepääomarahoitus, yleensä 10-25 %               sillä, että osallistutaan projektiyhtiöiden hallitus-
11789: hankkeen osakepääomatarpeesta                           työskentelyyn. Seurannan tarkoituksena ei ole
11790:        lainarahoitus                                    esittää hankkeen toteutumisesta irrallista, ulko-
11791:        - pehmeäehtoiset lainat: korko 4-5 %,            puolista kritiikkiä, vaan löytää yhteistyössä mui-
11792:             laina-aika 10-12 vuotta, vapaavuosia        den osapuolten kanssa rakentavia ratkaisuja, kun
11793:           2-3                                           ongelmia syntyy. Tähän Finnfundilla on jo mah-
11794:       -    markkinaehtoisia pehmeämmät lainat:          dollisuuksia mm. talous- ja rahoitushallinnossa.
11795:            korko 6-9 % , muut ehdot samat kuin             Finnfundin organisaatiota ja resursseja kehite-
11796:            edellisessä                                  tään rahoituskysynnän ja toiminnan edellyttä-
11797:        - markkinaehtoiset lainat: korko 10 %            mälle tasolle. Vuoden 1985 aikana henkilöstöä
11798:            tai enemmän, muut ehdot samat kuin           lisätään siten, että ammatillista henkilöstöä on
11799:            kuin edellisissä                             yhdeksän ja koko henkilökuntaa 17.
11800:         takaukset hankkeisiin, joissa rahasto on           Rahoituksen tarjonta ja kysyntä.
11801: osakkaana                                               Finnfundin rahoituspalvelut ovat perustuneet
11802:    - tutkimusrahoitus yritysten hankevahniste-          täysin 80 Mmk:n osakepääomaan, joka oli koko-
11803: lun kustannuksiin, yleensä enintään 50 %                naisuudessaan maksettu yhtiölle kertomusvuoden
11804:    - lainopillinen apu ja neuvonta sopimus-             loppuun mennessä. Sillä on luotu riittävät edel-
11805: järjestelyissä                                          lytykset alkuvuosien rahoitustoiminnalle. Yhtiön
11806:    - kehitysmaihin ja hankkeisiin liittyvä tieto-       myöntämät rahoitussitoumukset ovat kuitenkin
11807: palvelu                                                 yli 100 Mmk, joten rahaston rahoitusresursseja
11808:    - promootiopalvelut ts. hankkeita koskevien          joudutaan lähivuosina vahvistamaan ja siinä yh-
11809: tietojen välittäminen kehitysmaiden ja suoma-           teydessä joudutaan harkitsemaan rahoituslähtei-
11810: laisten yritysten välillä.                              den tarkoituksenmukaisuutta. Koska hankkeiden
11811:    Edellä mainitut palvelut muodostavat yhtiön          koko on suurenemassa, lähivuosina turvaudutaan
11812: mukaan varsin onnistuneen kokonaisuuden ja              nykyistä enemmän ottolainoitukseen.
11813: luovat hyvät edellytykset jatkotoiminnalle.                Kehityspankkitoiminnan erityispiirteitä ovat
11814:    Toimintatapa.            Finnfundissa, joka on       hyvä maksuvalmius ja vahva pääomarakenne,
11815: kehityspankki, noudatetaan kansainvälisissä ja          jossa oman ja vieraan pääoman suhde on usein
11816: kansallisissa kehityspankeissa käytettävää valmis-      sama. Pääomarakenne liittyy toimintaan kuulu-
11817: telu-, päätöksenteko- ja seurantajärjestelmää. Tä-      viin suuriin riskeihin. Hyvä maksuvalmius on
11818: män ns. projektisyklin noudattaminen on hank-           puolestaan tarpeellinen sen vuoksi, että maksa-
11819: keiden onnistumisen kannalta tärkeää. Sen kes-          tusten täsmällinen ennustaminen on vaikeaa.
11820: keisiä vaiheita ovat hankkeen identifiointi, esi- ja    Likvideistä varoista saaduilla tuloilla on merkitys-
11821: 
11822: 3 438500565H
11823: 18
11824: 
11825: tä myös siksi, että varsinaisten sijoitusten tuotto       Yhtiön mukaan tärkeimpiä kehittämistehtäviä
11826: on keskimäärin alhainen ja niihin liittyvät viiveet    ovat seuraavat:
11827: ovat pitkiä. Esimerkiksi osakesijoituksesta voi-          - rahaston palvelujen entistä tehokkaampi
11828: daan odottaa tuottoja aikaisintaan viiden vuoden       tunnetuksi tekeminen ja uusien asiakkaiden
11829: kuluttua hankkeen käynnistymisestä. Näillä pe-         hankkiminen
11830: rusteilla rahaston pääomarakenne on ollut tarkoi-         - osallistuminen nykyistä suurempiin hank-
11831: tuksenmukainen, ja se on sallinut mm. varausten        keisiin suuremmalla rahoituspanoksella
11832: suunnitelmallisen kehittämisen.                           - atk:n hyväksikäytön tehostaminen mm.
11833:    Arvioidun rahoituskysynnän tyydyttäminen            projektitutkimuksessa, rahoitushallinnossa ja
11834: edellyttää yhtiön mukaan erityisesti lainarahoi-       tekstinkäsittelyssä sekä tuottavuuden lisääminen
11835: tuksen lisääinistä. Käytettävä korkotukijärjestel-        - rahaston tuottojen lisääminen tuloperustan
11836: mä antaa siihen hyvät mahdollisuudet. Lisäksi se       turvaamiseksi esim. perimällä palvelumaksuja
11837: on valtiontaloudellisesti edullinen lisärahoitus-
11838: muoto. Yhtiön osakepääomaa on kuitenkin sa-               - rahaston tietopalvelun kehittäminen hank-
11839: malla lisättävä, koska osakesijoitusten tuotto on      keiden laadun parantamiseksi
11840: alhainen, inflaatio laskee rahaston sijoitusten           - teknisen avun liittäminen toteutettaviin
11841: reaaliarvoa ja osakkeiden myynnistä palautuu           projekteihin siten, että luottotappiot vähenevät.
11842: yhtiön käyttöön resursseja aikaisintaan 3-4 vuo-          Erityisesti tekniseen apuun suunnattujen varo-
11843: den kuluttua.                                          jen merkitys on tärkeä Finnfundin tulevassa toi-
11844:    Toiminnasta saatujen kokemusten ja asiantun-        minnassa, koska kansainvälisten kokemusten mu-
11845: tija-arvion perusteella Finnfundin toimintatapaa       kaan näillä varoilla voidaan tuntuvasti vähentää
11846: voidaan yhtiön mukaan pitää pääpiirteissään on-        luottotappioita. Mikäli rahasto saa suunnitelmien
11847: nistuneena. Toiminnan kehittämisongelmina ovat         mukaiset rahoitusresurssit ja sen toimintaa kehi-
11848: olleet erityisesti suomalaisten yritysten kokematto-   tetään edellä esitetyllä tavalla, rahasto voi arvion-
11849: muus kansainvälisissä toiminnoissa sekä kehitys-       sa mukaan huomattavasti edesauttaa terveen tuo-
11850: maaympäristöriskit ja niiden hallinta. Kehitys-        tantotoiminnan syntymistä kehitysmaihin. Tällä
11851: maaviennin kasvaessa ja kehitysmaatutkimuksen          tavoin rahasto voi antaa oman panoksensa maam-
11852: lisääntyessä näiden ongelmien oletetaan vähene-        me julkiseen kehitysapuun ja samalla tukea suo-
11853: vän.                                                   m~aisia yrityksiä lisäämään toimintaansa kehitys-
11854:    Rahaston suorittamassa alustavassa arvioinnis-      maissa.
11855: sa, joka tehtiin helmikuussa 1985, todettiin, että        Kehitysmaiden osuus , Suomen viennissä on
11856: hankkeiden toteuttamista ovat vaikeuttaneet en-        muihin Pohjoismaihin verrattuna vähäisin eli
11857: nen kaikkea kehitysmaaosapuolen liikkeenjoh-           vain n. 10 %. EC-maissa vastaava osuus on n.
11858: dollinen kokemattomuus, rahoitussuunnitelmien          30 %, Yhdysvalloissa lähes 40 % ja Japanissa
11859: kireys sekä markkinointivaikeudet. Sen sijaan          jopa yli 50 %.
11860: suomalaiset yhtiöt ovat yleisesti ottaen suoriutu-        Valtiontilintarkastajat ovat aikaisemmilta tar-
11861: neet teknisestä tuotantovastuusta ja hankkeiden        kastuskäynneilliiän todenneet, että teollisuuspro-
11862: toteuttamisesta tyydyttävästi. Myös kehitysmai-        jektien kehitysmaaviennin lisäämiseksi Suomen
11863: den arvaamattomat taloudelliset muutokset ovat         tulisi kilpailzjamaittensa tapaan pystyä tarjoa-
11864: vaikeuttaneet hankkeiden toteuttamista esim.           maan pitkäaikaisia ja halpakorkoisia lainoja sekä
11865: Meksikossa ja Ecuadorissa. Vaikeuksien ja riskien      erityisiä rahoitusjärjestelyjä. Kehitysmaiden heik-
11866: vuoksi hankkeiden laskennallinen kannattavuus          ko tai puuttuva luottokelpoisuus, maksutasevai-
11867: on jossain määrin pienentynyt, mutta useimpia          keudet, hezkentynyt koronmaksukyky ja muihin
11868: hankkeita voidaan yhtiön mukaan edelleen pitää         hankkeiszi'n, kuten infrastruktuuri-investointei-
11869: taloudellisesti perusteltuina ja niiden kehittärnis-   hin, lzi'ttyvät rasitukset sekä tarve rahoitusriskien
11870: näkymät ovat tyydyttävät.                              pienentämiseen ovat johtaneet siihen, että laina-
11871:    Toiminnan k e h i t t ä m i ne n . Yhtiön           rahoituksen ehtojen - laina-ajan, koron ja va-
11872: mukaan sen tämänhetkiset rahoitusresurssit, orga-      kuuksien - tulee olla kaupallisia lainaehtoja
11873: nisaatio ja työmenetelmät luovat hyvän pohjan          edullisemmat. Kehitysprojektien rahoittaminen
11874: toiminnan kehittämiselle lähivuosina. Jatkuvasti       yhdistämällä kehitysapu ja vientiluotot hyödyn-
11875: tapahtuvien muutosten vuoksi kehittämistarve on        täisi maamme elinkeinoelå'måä'ja parantaisi työl-
11876: suuri. Toiminnan vakiinnuttua sopeutuminen             lisyyttä szkäli, että projekteihin liittyvät hankin-
11877: kehittämisen edellyttämiin muutoksiin on alku-         nat on kokonaan tai osittain sidottu toimituksiin
11878: vuosia. helpompaa.                                     antajamaasta.
11879:                                                                                                          19
11880: 
11881:    Viisivuotisen toimintansa aikana Teollisen Ke-           Ranskankieliseen Länsi- ja Keski-Afrikkaan
11882: hitysyhteistyön Rahasto Oy on rahoitus- ja taito-       kuuluvat seuraavat maat: Mauritania, Senegal,
11883: tieto-apua antamalla edesauttanut kehitysmaiden         Mali, Ylä-Voita, Guinea, Norsunluurannikko,
11884: yritysmuotoisen tuotannon kehittämistä. Samalla         Togo, Benin, Niger, Kamerun, TSad, Gabon,
11885: yhtiö on toiminnallaan edistänyt Suomen kaup-           Keski-Afrikan tasavalta, Kongon tasavalta ja Zai-
11886: paa kehitysmaiden kanssa ja parantanut maam-            re.
11887: me mahdolliSuuksia osallistua kehitysmaiden ta-            Mauritanian pinta-ala on 1,0 milj. km 2 ja
11888: louskasvuun, jonka oletetaan elpyvän lähivuosi-         asukkaita on 1,8 miljoonaa. Mauritania on kehi-
11889: na. Yhtiö on lyhyenä toimikautenaan pystynyt            tysmaa (BKT 320 USD asukasta kohti vuodessa v.
11890: solmimaan sitoumuksia kansainvältsestikin tar-          1980), ja sen tärkeimmät elinkeinot ovat maan-
11891: kastellen kohtuullisen hyvin. Sen sijaan tehtyjen       viljely ja karjanhoito. Viennin kannalta tärkeintä
11892: investointien laatu ei arvioiden mukaan ole kovin       on kaivosteollisuus, joka tuottaa rautamalmin
11893: korkea. Suurin osa rahoitetutsta projektet'sta kär-     lisäksi kuparia. Rautamalmista saadaan jopa
11894: sii käyntiinlähtövaikeukst'sta, jotka osittain johtu-   80 % vientituloista, ja Mauritania on Afrikan
11895: vat 1980-luvun alkuvuosina erityisesti kehitys-         huomattavimpia rautamalmin tuottajia.
11896: maita koetelleesta talouslamasta. Projektien to-            Senegalin pinta-ala on 196 192 km 2 ja asukas-
11897: teuttamt'sta on monessa tapauksessa haitannut           luku 6,2 miljoonaa. Senegal on kehitysmaa (BKT
11898: paikallisen johdon ja muun ammattthenktlöstön           450 USD asukasta kohti vuodessa v. 1980), ja sen
11899: puutteellinen ammattitaito, jota voidaan kohen-         tärkein tulonlähde ovat maataloustuotteet, erityi-
11900: taa koulutuksen ja työnohjauksen avulla. Valtionti-     sesti maapähkinät. Maataloudesta saakin toi-
11901: lintarkastajain mielestä myös TEKERA:n tulisi           meentulonsa 80 % väestöstä, vaikka maatalou-
11902: toiminnassaan hyödyntää Valtion koulutuskes-            den osuus bruttokansantuotteesta on vain 28 %.
11903: kuksen palveluja.                                       Teollisuuden ja kaivostyön osuus työvoimasta on
11904:     Valtiontilintarkastajain mielestä yhtiön toimin-    9 %, ja niiden bruttokansantuoteosuus on kui-
11905: nan vaktintuessa ja kansainvält'sestä toiminnasta       tenkin 24 %.
11906: saatujen kokemusten karttuessa investointitasoa            Kertomusvuonna Suomr1"'barjoitti projektiyh-
11907: on mahdolltsta parantaa ja stzhen tulee pyrkiä.         teistyötä Senegalin kanssa turvevoimalatutkimuk-
11908:  Yhtiön edellytyksiä toimia yhtenä julktsen kehi-       sessa. Ohjelmamaiden ulkopuolisten maiden
11909: tysavun kanavoijana tulee vähitellen kehittää si-       kanssa harjoitettavan yhteistyön perusteena on
11910:  ten,· että sen toiminnalle perustamisvaiheessa         yleensä se, että yhteistyökohteeksi otettava pro-
11911: asetetut tavoitteet pystytään saavuttamaan.             jekti on vastaanottajamaan kehityssuunnitelmissa
11912:                                                         tärkeällä sijalla ja että Suomella on erityisen
11913:     Yhtiöt)rieettämästä selvityksestä tlmenevät ne
11914:                                                         sopivat ja kansainvälisesti kilpailukykyiset resurs-
11915: kehittämistarpeet, joita sen st'sätsessä toiminnassa
11916:                                                         sit projektin toteuttamiseen, kuten esim. turve-
11917:  on. Rahoitusmahdollisuuksien parantamt'sen ohella
11918:                                                         teknologiassa.
11919:  myös yhtiön stsäistä toimintaa tulee edelleen
11920:                                                            Länsi-Afrikassa sijaitsevan Malin pinta-ala on
11921: kehittää. Investointivaihtoehtojen lisäämtseksi
11922:                                                         1,2 milj. km 2 ja asukasluku 7, 5 miljoonaa. Mali
11923: yhtiön tarjoamista rahoitusmahdollisuuksista ja
11924:                                                         on maailman köyhimpiä maita (BKT 190 USD
11925:  kehitysmaakauppaan liittyvistä palveluista tulee
11926:                                                         asukasta kohti vuodessa v. 1980). Väestöstä 80 %
11927:  valtiontilintarkastajain mielestä tiedottaa mah-
11928:                                                         saa elantoosa maataloudesta, jota pitkäaikaiset
11929:  dollt'simman tehokkaasti ja laajasti.
11930:                                                         kuivuuskaudet ovat kuitenkin haitanneet. Tär-
11931:                                                         keimpiä vientituotteita ovat puuvilla ja maapäh-
11932:    Suomen edustautuminen ranskankielisessä              kinät.
11933: Länsi- ja Keski-Mrikassa. Suomella on Länsi- ja            Länsi-Afrikassa sijaitseva Ylä-Voitakin oli ai-
11934: Keski-Afrikassa suurlähetystö vain englanninkie-        kaisemmin Ranskan siirtomaa. Sen pinta-ala on
11935: lisessä Nigeriassa, Lagosissa, jonka suurlähettiläs     274 200 km 2 ja asukasluku 7,3 miljoonaa (BKT
11936: on akkreditoitu myös Ghanaan, Kameruniin,               190 USD asukasta kohti vuodessa v. 1980).
11937: Norsunluurannikolle ja Senegaliin. Lagosin suur-        Pääelinkeino on maatalous, jota on yritetty kehit-
11938: lähetystössä olevan kaupallisen sihteerin toimi-        tää ulkomaisen avun turvin. Tärkeimpiä vienti-
11939: alueena on em. maiden lisäksi Liberia. Lisäksi          tuotteita ovat puuvilla ja mantelit. Ulkomaan-
11940: Norsunluurannikolla Abidjanissa on kaupallinen          kauppaa haittaavat huonot liikenneyhteydet.
11941: avustaja. Kunniapääkonsuli tai konsuli on seu-             Pääosa Guinean 5,4 miljoonasta asukkaasta saa
11942: raavissa maissa: Guineassa, Norsunluurannikolla,        toimeentulonsa maataloudesta (BKT 290 USD
11943: Liberiassa, Senegalissa, Kamerunissa ja Zairessa.       asukasta kohti vuodessa v. 1980). Pinta-ala on
11944: 20
11945: 
11946: 245 857 km 2 • Teollisuutta on vain vähän, mutta       keimmän vientituotteen, jalopuun, rinnalle ovat
11947: maa on kuitenkin huomattava bauksiitin ja alu-         tulleet kaivostuotteet. Maa on varsin vauras (BKT
11948: miinin tuottaja.                                       3 680 USD asukasta kohti vuodessa v. 1980):
11949:     Norsunluurannikon pinta-ala on 322 463 km 2       malmeja on löydetty runsaasti ja rannikon edus-
11950: ja asukasluku n. 9,3 miljoonaa. Tärkeimmät             talla on öljyä. Kuitenkin talouden kehitystä ovat
11951: vientituotteet ovat kaakao, kahvi ja puutavara.        haitanneet heikot kuljetusolot.
11952: Metsätalous on suurelta osin ulkomaisten yh-              Keski-Afrikan tasavalta on harvaan asuttu, ja
11953: tiöiden hallussa. Talouselämässä ulkomaisen pää-       yhteydet muuhun maailmaan ovat huonot.
11954: oman osuus on varsin merkittävä, koska ulkomai-        Asukkaita on 2,5 miljoonaa ja pinta-ala 624 977
11955: set yritykset voivat toimia maassa vapaasti. Talou-    km 2 • Kahvia, puuvillaa ja puutavaraa tuotetaan
11956: dellinen kasvu on ollut nopeaa (BKT 1 150 USD         vientiin, mutta tärkeimpiä vientiartikkeleita ovat
11957: asukasta kohti vuodessa v. 1980).                      kuitenkin timantit, joiden lisäksi louhitaan myös
11958:     Togo on Guineanlahden rannalla sijaitseva          uraania. (BKT 300 USD asukasta kohti vuodessa
11959: tasavalta, jonka pinta-ala on 56 000 km 2 ja           V. 1980.)
11960: asukasluku 3,0 miljoonaa. Väestöstä 70 % saa              Myös Kongon tasavalta on entinen Ranskan
11961: toimeentulonsa maataloudesta, ja tärkeimmät           siirtomaa. Sen pinta-ala on 342 000 km 2 ja
11962: vientituotteet ovat fosfaatti, kahvi ja kaakao         asukasluku 1, 7 miljoonaa (BKT 730 USD asukas-
11963: (BKT 410 USD asukasta kohti vuodessa v. 1980).        ta kohti vuodessa v. 1980). Tärkeimmät vientiar-
11964: Lähellä rannikkoa tuotettavasta fosfaatista saa-       tikkelit ovat puutavara, timantit ja raakaöljy.
11965: daan 50 % vientituloista.                              Myös metsätalous on huomattava tulonlähde.
11966:     Länsi-Afrikassa sijaitseva Beninin kansantasa-
11967: valta on väkilukuunsa nähden (n. 4,0 milj.) pieni         Zaire on Sudanin ja Algerian jälkeen Afrikan
11968: maa. Sen pinta-ala on 112 622 km 2 • Tärkein           laajin valtio. Se itsenäistyi entisestä Belgian Kon-
11969: toimeentulolähde on maatalous. Tuonti on vien-        gosta v. 1960. Sen pinta-ala on 2,3 milj. km 2 ja
11970: tiä suurempi, ja ulkomainen apu on maalle              asukasluku 31,2 miljoonaa (BKT 220 USD asu-
11971: välttämätöntä. Tärkeimmät vientituotteet ovat         kasta kohti vuodessa v. 1980). Zairen talous
11972: öljypalmutuotteet, puuvilla ja kaakao (BKT 300        perustuu suuriin mineraalirikkauksiin ja energia-
11973: USD asu.kasta kohti vuodessa v. 1980).                varoihin. 1970-luvun alussa saatiin 75 % maan
11974:     Nigerin merkittävimmäksi tulonlähteeksi on         tuloista kuparin viennistä, mutta v. 1981 määrä
11975: viime vuosina tullut uraani, jota ryhdyttiin Iouhi-    oli enää 47 %. Muita vientiartikkeleita ovat kah-
11976: maan v. 1972. Uraanin osuus viennistä on 76 %.        vi ja timantit. Zaire on myös maailman suurin
11977: Tämän Ranskan entisen siirtomaan pinta-ala on          koboltin tuottaja.
11978: 1,3 milj. km 2 ja asukasluku 6,0 miljoonaa. (BKT          Kun otetaan huomioon Afrikan ranskankieli-
11979: 330 USD asukasta kohti vuodessa v. 1980).             sen alueen suuruus, maiden määrä ja luonnonva-
11980:     Kamerunin talous on vielä monilta osin alike-     rat, Suomen edustautuminen alueella tuntuu
11981: hittynyt (BKT 679 USD asukasta kohti vuodessa         harvalta. Ranskankieliseen alueeseen kuuluu
11982: v. 1980). Tärkein elinkeino on maatalous, jonka       kaikkiaan 15 maata. Näiden maiden yhteinen
11983: tuotteet muodostavat pääosan vientitavaroista.         asukasluku on n. 101,3 miljoonaa, joka vastaa
11984: Maatalouden kehitysmahdollisuudet näyttävät           vajaata neljännestä Afrikan koko asukasluvusta,
11985: lupaavilta. Kamerunin pinta-ala on 465 054 km 2       ja pinta-ala n. 8,9 milj. km 2 , ioka vastaa vajaata
11986: ja asukasluku 9, 1 miljoonaa.                         ·kolmannesta Afrikan koko pinta-alasta. Valtionti-
11987:    TSad on Keski-Afrikan sisämaassa SlJaltSeva        lintarkastajat ovatkin todenneet kertomuksessaan
11988: tasavalta, jonka pinta-ala on 1,3 milj. km 2 ja       vuodelta 1982 (s. 13), että Afrikassa Suomen
11989: asukasluku 5,0 miljoonaa (BKT 120 USD asukas-         edustautuminen on Pohjois-Afrikan arabialuetta
11990: ta kohti vuodessa v. 1980). Viennin kannalta          lukuun ottamatta harvaa. Ulkoasiainministeriöitä
11991: tärkein viljelykasvi on puuvilla, jonka osuus vien-   tuolloin saadun selvityksen mukaan Suomen tuli-
11992: nistä on n. 60 %. Taloudellista toimintaa ja          si kauppapoliittisista syistä perustaa suurlähetystö
11993: luonnonvarojen hyödyntämistä, samoin kuin ul-         ranskankieliseen Länsi-Afrikkaan. Edustautumi-
11994: komaankauppaa, haittaa liikenneyhteyksien puu-        sen laajentaminen on edelleen harkittavana.
11995: te.                                                       Ulkoasiainministeriön vuosien 1986-90 toi-
11996:     Gabonin tasavalta sijaitsee Afrikan päivänta-     minta- ja taloussuunnitelman mukaan suunnitte-
11997: saajan seudulla. Väkiluku on 1,3 miljoonaa,           lukaudella ei ole tarkoitus perustaa yhtään uutta
11998: vaikka maan pinta-ala onkin runsaat kolme nel-        ulkomaanedustuksen toimipistettä. Ulkoasiain-
11999: jäsosaa Suomen pinta-alasta (267 667 km 2). Tär-      ministeriö on kuitenkin pitänyt prioriteettijärjes-
12000:                                                                                                            21
12001: 
12002: tyksenään edustautumisen vahvistamista ensm              taloudellisen tzlan kohentuessa Suomen tulisi olla
12003: Kaukoidässä ja Kaakkois-Aasiassa.                        valmis käymään kauppaa tämän Afrikan kolman-
12004:     Ulkoasiainhallintokomitea 1983 :n mietinnön          neksi suurimman maan kanssa. Saattaisikin olla
12005: mukaan (KM 1984:3) mukaan edellinen ulkoasi-             syytä selvittää, oliszko Zaireen sijoitettava jonkin-
12006: ainhallintokomitea suositteli suurlähetystön pe-         asteinen, lähinnä kaupallisiin kysymykszi"n keskit-
12007: rustamista Lissaboniin (perustettu v. 1979), Cara-       tyvä suomalainen edustus.
12008: casiin (perustettu v. 1980), Lusakaan (perustettu           Valtiontzlintarkastajat ovat useissa yhteyksissä
12009: v. 1976), Ateenaan (perustettu v. 1977), Reykja-         (kertomuksissa vuodelta 1980 s. 32 ja vuodelta
12010: vikiin (perustettu v. 1982) sekä Länsi-Afrikan           1982 s. 13) korostaneet, että kunniakonsulinvi-
12011: alueelle. Suositukset ovat toteutuneet lukuun            rastot ovat varsin tarpeellisia ja hyödyllisiä sekä
12012: ottamatta Länsi-Afrikan aluetta, jossa Suomen            valtiontalouden kannalta taloudellisia. Valtionti-
12013: edelleen ainoa lähetystö on Lagosissa. Komitean          lintarkastajat viittaavat näihin kannanottoihin ja
12014: suositusten mukaan ministeriö selvittääkin par-          tähdentävät, että vastaisuudessa olisi pyrittävä
12015: haillaan, mitä mahdollisuuksia olisi käyttää joil-       löytämään kunniakonsuleiksi mieluiten joko suo-
12016: lakin alueilla Helsingistä käsin akkreditoituja ns.      malaisia tai ko. maan syntyperäisiä kansalaisia.
12017: kiertäviä suurlähettiläitä.
12018:     Pohjoismaista Ruotsilla on tihein toimipiste-           Suomen ja Sambian välinen kehitysyhteistyö.
12019: verkosto Afrikassa, mikä on seurausta sen kehi-          Maamme aloitti kahdenvälisen kehitysyhteistyön
12020: tysyhteistyösuhteista. Vaikka useimmat tämän             Sambian kanssa v. 1968, ja nykyisin voimassa
12021: alueen maista täyttävät Suomen kehitysyhteis-            oleva kehitysyhteistyön yleissopimus solmittiin v.
12022: työlle asetetut edellytykset, ei maallamme kui-          1976. Sambian saama apu oli 1970-luvulla pää-
12023: tenkaan ole kehitysyhteistyötä näiden maiden             osin luottopohjaista. Myönnetyt luotot (yht. 63
12024: kanssa Senegalin turveprojektia lukuun ottamat-          Mmk) muutettiin lahja-avuksi Sambian taloudel-
12025: ta. Maamme ja sen tuotteiden ja taitotiedon              listen vaikeuksien takia v. 1979-80. Vuodesta
12026:  tunnetuksi tekemisen kannalta lähinnä kaivos-           1980 yhteistyö on perustunut lahja-apuun.
12027: teollisuus sekä maa- ja metsätalous niihin liittyvi-        Syksyllä 1983 käydyissä neuvotteluissa Suomi
12028: ne teollisuudenaloineen voisivat tulla kyseeseen.        ja Sambia sopivat uusiksi päätoimialoiksi opetuk-
12029:     Kuten edellä esitetystä zlmenee, ranskankieli-       sen ja energiahuollon. Vanhoilla päätoimialoilla
12030: nen Länsi- ja Keski-Afrikka edustavat varsin laa-        - maataloudessa ja osuustoiminnassa, metsäta-
12031: jaa ja runsasväestöisiä aluetta Afrikassa. Maallam-      loudessa ja -teollisuudessa sekä kuljetuksen alalla
12032:  me ei kuitenkaan ole tällä alueella minkäänlaista       - yhteistyötä sovittiin jatkettavaksi. Suomen
12033: pysyväisluonteista edustusta Norsunluurannikkoa          apu Sambialle oli kertomusvuonna 56,2 Mmk.
12034: lukuun ottamatta, vaan edustautuminen on jär-               Tärkeimmät hankkeet ovat maa- ja metsäta-
12035: jestetty lähinnä englanninkielisessä Nigeriassa si-      lous- sekä osuustoimintahankkeet, kivimurs-
12036: jaitsevan edustuston ja eräissä maissa olevien           kaamo- ja kuorma-autotoimitukset, peruskoulu-
12037: kunniakonsulien välityksellä.                            jen opettajankoulutuslaitosten käytännön ainei-
12038:     Valtiontilintarkastajain mielestä kunniakonsu-       den opetuksen avustaminen sekä muuntajatoimi-
12039: lijärjestelmää ei voida pitää riittävänä edustautu-      tukset.
12040:  misena tällä alueella. Ranskan kielen valta-asema          Valtioneuvosto hyväksyi lokakuussa 1983 Sam-
12041:  ei saisi vaikeuttaa suhteiden ylläpitoa szi"nä mää-     bian vuoden 1985 määrärahakehykseksi 65 Mmk
12042:  rin, kuin nyt näyttää tapahtuvan. Ulkoasiainmi-         ja vuoden 1986 kehykseksi 65 Mmk.
12043:  nisteriön hanketta saada alueelle ns. kiertävä             Sambiaan suorittamaosa tarkastusmatkan aika-
12044:  suurlähettiläs onkin pidettävä vähimmäisedelly-         na valtiontilintarkastajat perehtyivät käytännön
12045:  tyksenä. Asian jatkoselvittelyssä olisi syytä tutkia,   aineiden opetusprojektiin, murskaamoprojektiin,
12046:  tulisiko kiertävä suurlähettiläs myöhemmin kor-         puutuote- ja metsäntutkimuslaboratorioihin, Ka-
12047:  vata alueelle pysyvästi stjoitetulla suurlähettzlääl-   fubun sahaprojektiin sekä Chatin metsäntutki-
12048:  lä, jonka toimialueena olisi ranskankielinen            musasemaan ja Mwekeran metsäoppilaitokseen.
12049:  Länsi- ja Keski-Afrikka, ja muutoinkin selvittää           Kehitysyhteistyö metsätalouden ja
12050:  edustautumistarve tällä alueella, jolla on huo-         -te o II i suu d en ala II a . Metsäalan yhteistyö
12051:  mattavat luonnonvarat.                                  käynnistyi 1970-luvun puolivälissä, jolloin lähe-
12052:     Esimerkiksi Zaire/la on kaivos- ja metsäteolli-      tettiin ensimmäinen suomalainen asiantuntija el-
12053:  suuden aiotila huomattavat luonnonvarat, joiden         vyttämään Sambian metsäntutkimusta. Sittem-
12054:  hyödyntämiseen maa tulee tarvitsemaan ulko-             min yhteistyö laajeni niin, että nykyisin suoma-
12055:  maista taitotietoa, koulutusta ja laitteita. Maan       laisia metsäalan ammattilaisia työskentelee myös
12056: 22
12057: 
12058: metsäopetuksen ja -teollisuuden tehtävissä, ja         non (BSC) suorittaneita, mikä ei anna nmav1a
12059: Suomesta toimitettiin mm. sahoja hyödyntämään          edellytyksiä itsenäiseen tutkimustyöhön. Tämän
12060: aiemmin istutettuja, nopeasti kasvavia metsiä.         vuoksi tutkimus yleensä lopahtaa suomalaisen
12061: Kuluvan vuosikymmenen alussa todettiin, että           asiantuntijan sopimuskauden päättyessä. Myös-
12062: yhteistyö oli hajanaista ja koordinoimatonta, ja       kään tutkijoiden palkat eivät ole riittävän hou-
12063: Suomesta lähetettiin v. 1981 metsäalan asiantun-       kuttelevia, mikä vaikeuttaa pätevän tutkijakun-
12064: tijatyöryhmä laatimaan kehitysyhteistyövarojen         nan saamista ja aiheuttaa sambialaisen tutkimus-
12065: käyttösuunnitelma. Tämän selvitystyön pohjalta         henkilöstön liian suuren vaihtuvuuden. Koska
12066: voitiin yhteistyö organisoida yksittäisiksi kehitys-   lisäksi sambialaiset tutkijat rinnastetaan tavalli-
12067: projekteiksi. Nykyisin yhteistyö koostuu kolmesta      siin virkamiehiin ja heitä siirretään metsäosaston
12068: projektista: metsäntutkimushankkeesta, metsä-          sisällä, he eivät ehdi perehtyä kunnolla tutkimus-
12069: koulutushankkeesta ja Kafubun sahan kehittä-           tehtäviin. Mikäli suomalaisella asiantuntijalla on
12070: mishankkeesta.                                         sambialainen kollega, tämä viettää usein asian-
12071:     Tutkimusyhteistyön ohjeena on ollut vuosien        tuntijan Sambiassa oloajan ulkomailla jatko-
12072: 1983-84 yksityiskohtainen toimintasuunnitel-           opintoja suorittamassa. Asiantuntija on siten
12073: ma, jonka rajoissa suomalaiset tutkijat ovat to-       eräänlainen sijaistutkija, joten vuorovaikutus jää
12074: teuttaneet kiireisimpiä tutkimustehtäviä. Tutki-       vähäiseksi.
12075: musyksiköiden käyttöön on toimitettu myös tut-            Sambian taloudellisen tilanteen vaikeuduttua
12076: kimusvälineitä. Metsäntutkimusprojekti evaluoi-        viime vuosina ovat myös sikäläisen metsäosaston
12077: tiin syys-lokakuussa 1984. Yleisesti evaluaatiora-     varat vähentyneet, joten Suomen rahoitettavaksi
12078: portti oli myönteinen, joskin esille tulivat mm.       on vähitellen siirtynyt paljon ko. osaston normaa-
12079: seuraavat hankkeen toteutukseen liittyvät ongel-       lia toimintaa. Kun Suomi on rahoittanut toimin-
12080: mat:                                                   nan, Sambia on edelleen supistanut omaa osuut-
12081: - Tutkijat vaihtuvat liian usein.                      taan. Esimerkiksi toimistotarvikkeiden rahoitus-
12082: - Sambian tutkimusyksiköille kanavoimat käyt-          osuuden supistus vuodesta 1982 vuoteen 1983 oli
12083: tövarat ovat reaalisesti vähentyneet huomattavas-      runsaat 50 % ja tutkimusasemien ja ajoneuvojen
12084: ti.                                                    ylläpitomenojen sekä kirjastomenojen osuuden
12085: - Projektin hallinnon jakäutuminen ulkoasiain-         noin neljännes. Sambialainen osapuoli jätti varo-
12086: ministeriön ja hanketta toteuttavan Metsäntutki-       jen puutteen vuoksi lähes kaikki projektisuunni-
12087: muslaitoksen kesken on aiheuttanut tarpeetonta         telmaan liittyvät rakennus-, peruskorjaus- yms.
12088: kitkaa.                                                työt tekemättä.
12089: -Tutkimuksen paikallisessa hallinnossa yleensä-           Suomi tukee sekä metsäalan perus-, jatko- että
12090: kin sekä tutkimuksen ja käytännön lähentämises-        täydennyskoulutusta. Erityistä huomiota kiinni-
12091: sä on toivomisen varaa.                                tetään Sambian ainoan metsäopiston Mwekeran
12092:     Ulkoasiainministeriöstä saadun tiedon mukaan       toiminnan tehostamiseen, minkä lisäksi hankkee-
12093: projektia on varauduttu jatkamaan vuosikymme-          seen liittyy sambialaisten metsänhoitajien koulu-
12094: nen lopulle. Ministeriö pyrkii saadun selvityksen      tus ulkomailla. Koulutuksessa otetaan huomioon
12095: mukaan jäntevöittämään hanketta seuraavasti:           myös tutkimushankkeen tarpeet.
12096: - Projektin tavoitteet muovataan uudelleen,               Vuonna 1982 laadittu toimintasuunnitelma on
12097: jolloin pyritään luomaan tavoitteellisesti toimiva     projektin perustana kuluvan vuoden loppuun, ja
12098: organisaatio. Tältä pohjalta suunnitellaan yksit-      Mwekerassa on laadittu luonnos jatkosuunnitel-
12099: täisten tutkijoiden toimenkuva ja koulutus.            masta vuosiksi 1986-88. Ulkoasiainministeriöstä
12100: - Tavoite edellyttää sambialaisosapuolen aktii-        saadun selvityksen mukaan hankkeen tähänasti-
12101: vista osallistumista ja poliittista tahtoa toteuttaa   nen toteutuminen ja tulevaisuudensuunnitelmat
12102: hanke.                                                 annettiin riippumattoman asiantuntijaryhmän
12103: - Myös suomalaisten tutkimuslaitosten ja mah-          arvioitavaksi keväällä 1985. Silloin myös arvioi-
12104: dollisuuksien mukaan myös korkeakoulujen on            tiin metsäalan neuvontahanketta koskevat suun-
12105: sitouduttava kiinteämmin hankkeen toteuttami-          nitelmat. Koulutussuunnitelmaa koordinoi ja
12106: seen.                                                  valvoo Suomen ammattikasvatushallitus, jonka
12107:     Tarkastusmatkan aikana ilmeni, ettei Sambias-      kanssa ulkoasiainministeriö on solminut koulu-
12108: sa ole riittävän koulutuksen saaneita metsä- ja        tusyhteistyötä säätelevän sopimuksen.
12109: puualati asiantuntijoita, jotka voisivat toimia tut-      Suomi on ollut mukana kehittämässä myös
12110: kijoina. Tutkimusjaostojen johdossa on nykyisin        Kafubun sahaa 1970-luvun alusta lähtien, jolloin
12111: useimmiten alemman kandidaattitason tutkin-            sinne toimitettiin raamisaha ja tukinlajittelulait-
12112:                                                                                                           23
12113: 
12114: teisto. Sittemmin sinne on toimitettu sahalinja,          Kafubun vanhan sahan kapasiteetti on n.
12115: johon kuuluu raamisaha ja sirkkeli apulaitteineen      8 000 m 3 ja uudemman linjan n. 20 000 m 3
12116: sekä runsaasti puun korjuu- ja kuljetuskalustoa        vuodessa. Kuitenkin käytännössä vanhalla sahalla
12117: sekä vielä rakenteilla oleva kuivaamo. Sahalinja       on päästy vain n. 5 000 m 3:n ja uudemmalla
12118: otettiin käyttöön v. 1980. Ensimmäisen sahan           sahalla n. 8 000 m 3:n vuotuiseen tulokseen.
12119: pystyttämisestä lähtien Suomi on antanut sahalle       Pääsyynä on saadun tiedon mukaan ollut riittä-
12120: myös asiantuntija-apua, ja nykyään siellä työs-        mätön tukkien saanti, mikä taas aiheutuu ZAF-
12121: kentelevät suomalainen sahanhoitaja ja liikkuvan       FICO:n huonosta maksukyvystä johtuvasta polt-
12122: kaluston kunnosta vastaava autoteknikko.               toaine- ja voiteluainepulasta.
12123:     Kun Sambian hallitus v. 1982 pyysi Maailman-           Kertomusvuoden lopulla kävi myös Silvicon-
12124: pankkia rahoittamaan teollisuusmetsäohjelmaan-         sultin raporteista ilmi, että ZAFFICO on suurissa
12125: sa, pankki esitti Suomelle ajatuksen hankkeen          taloudellisissa vaikeuksissa mm. siksi, että myyn-
12126: yhteisrahoituksesta. Sambia, Suomi ja Maailman-        titulot kattavat tuskin kahta kolmasosaa kiinteistä
12127: pankki sopivat marraskuussa 1982 Lusakassa pi-         kustannuksista. Raportin mukaan pääsyynä on
12128: dettyjen maaohjelmointineuvottelujen yhteydes-         liikkeenjohdon kyvyttömyys. Myös Maailman-
12129: sä, että Suomi osallistuu Maailmanpankin kol-          pankki on ollut huolestunut yhtiön tilasta.
12130: manteen metsäteollisuusprojektiin rinnakkaisra-            Myös puunkorjuu- ja kuljetuskaluston varaosis-
12131: hoituspohjalta siten, että Suomi rahoittaisi Kafu-     ta on ollut pulaa, mikä puolestaan on aiheutunut
12132: bun sahan nykyaikaistamisen sekä puunkorjuu-           siitä, ettei varaosatilauksissa ole päästy riittävään
12133: ja kuljetuskalustotoimitukset. Suomen osuudeksi        etukäteissuunnitteluun. Tilaukset on usein tehty
12134: arvioitiin tuolloin n. 10 milj. USD, kun koko-         vasta kaluston rikkouduttua, jolloin toimituksilla
12135: naiskustannusarvio oli n. 42,5 milj. USD.              on ollut aina kiire, rahtikustannukset ovat nous-
12136:     Hanketta koskeva Suomen ja Sambian sopimus         seet ja seisonta-ajat ovat muodostuneet pitkiksi.
12137: solmittiin syyskuussa 1984. Sopimuksen mukaan              Sahojen tilanne on ollut parempi, ja sahat ovat
12138: Suomi sitoutuu rahoittamaan hanketta 65,8              saadun selvityksen mukaan teknisesti hyvässä
12139: Mmk:lla v. 1984-86. Varat sovittiin käytettä-          kunnossa. Suurin ongelma on vanha saha, johon
12140: väksi kaksilinjaisen raamisahan, tukinlajittelulait-   ei enää saa valmiita varaosia, vaan ne joudutaan
12141: teiston, 57 juontotraktorin, 8 palontorjuntatrak-      teettämään erikseen, mikä nostaa niiden hintaa
12142: torin, 14 kuorma-auton ja varaosien toimittami-        ja hidastaa toimituksia. Vanha saha onkin tarkoi-
12143: seen. Osa puunkorjuukalustoa ja varaosat sovit-        tus poistaa, kun uudet sahalinjat saadaan Kafu-
12144: tiin toimitettaviksi kiireellisesti.                   buun.
12145:     Sopimuksen solmisen jälkeen Maailmanpankin             Ulkoasiainministeriön mukaan sahaprojektin
12146: metsäteollisuusprojektin ruotsalainen konsultti        teknistä apua on tarkoitus jatkaa. Kertomusvuo-
12147: Silviconsult esitti, että sovitun tukinkäsittelyjär-   den syyskuussa liikenneonnettomuudessa sur-
12148: jestelmän asemesta sahalle toimitettaisiin yli 15      mansa saaneen sähköasentajan tilalle on tarkoitus
12149: Mmk kalliimpi hydraulinostureihin perustuva la-        saada uusi, ja Suomen paikallinen suurlähetystö
12150: jittelujärjestelmä. Koska Maailmanpankki tukee         on esittänyt ulkoasiainministeriölle uuden sahan-
12151:  tätä esitystä, varattiin sen toteuttamiseen varat     hoitajan ja liikkuvasta kalustosta vastaavan asian-
12152: joulukuussa 1984 pidetyissä maaohjelmointineu-         tuntijan rekrytoimista niin ajoissa, että heillä olisi
12153: votteluissa, mutta mitään sitoumuksia ei toistai-      riittävästi aikaa perehtyä tehtäviinsä nykyisten
12154: seksi ole tehty.                                       asiantuntijoiden opastuksella ennen näiden sopi-
12155:     Metsäplantaasien hyödyntämisestä vastasi ai-       musten päättymistä v. 1986.
12156:  kaisemmin Sambian luonnonvarainministeriön                Kertomusvuoden puolivälissä Kafubuun toimi-
12157:  metsäosaston Industrial Plantations Division          tettiin Suomessa valmistettu kuivaamo. Tällöin
12158:  (IPD). Maailmanpankki edellytti kuitenkin, että       oli tarkoitus päästä myös sen asennustöihin, mut-
12159:  IPD korvattaisiin tehokkaammalla ja liiketalou-       ta ZAFFICO ei ole saanut valmiiksi kuivaamora-
12160:  dellisemmin suuntautuneella organisaatiolla, ja       kennusta, joten työ on viivästynyt. Se on johtu-
12161: siksi IPD muutettiin v. 1983 Zambia Forestry           nut osittain rakennusainepulasta ja osittain ZAF-
12162:  and Forest Industries Corporation Limited -nimi-      FICO:n likviditeettiongelmista, joten materiaale-
12163:  seksi (ZAFFICO) valtionyhtiöksi. Sen erottamista      ja ei ole voitu hankkia edes silloin, kun niitä on
12164:  metsäosastosta ei kuitenkaan toteutettu täydelli-     ollut saatavissa. Tarkastusajankohtana helmikuun
12165:  sesti, mikä osaltaan haittaa yhtiön toimintaa         lopulla 1985 saatujen tietojen mukaan kuivaamo-
12166:  liikeyrityksenä.                                      rakennus valmistuisi keväällä, jolloin valmistajan
12167: 24
12168: 
12169: asennusryhmä voisi tulla huolehtimaan laitteis-      tiin budjetissaan määrärahan parina viime vuote-
12170: ton asennuksista ja käyttöönotosta.                  na.
12171:    Käytännön aineiden opetusprojekti.                   Kertomusvuoden kesällä suoritettiin projektin
12172:  Sambian itsenäistyessä korostui koulutetun sam-     kolmas evaluointi. Tarkoituksena oli selvittää
12173: bialaisen työvoiman tarve kaikilla aloilla, kun      projektin kymmenvuotisen toiminnan tulokset
12174: koko yhteiskunta- ja talouselämä pyrittiin sambia-   sekä projektin jatko. Tällöin todettiin, että pro-
12175: laistamaan. Erityisenä ongelmana koettiin kor-       jektin lähtökohdat olivat oikeat, joskin opetus-
12176: keasti koulutetun sambialaisen työvoiman puute.      alan projekteille tyypilliseen tapaan sen tuloksia
12177: Opetusjärjestelmän uudistamisella pyrittiin luo-     saadaan odottaa pitkään. Vaikka opetuksen pe-
12178: maan edellytyksiä pitkälle koulutetun kotimaisen     rusedellytykset ovat olemassa, ei opetus ole pääs-
12179: työvoiman tuottamiseen. Muun muassa opetus-          syt alkuun kaikissa peruskouluissa, mikä johtuu
12180: ohjelmien sisältöä muutettiin, ja akateemisten       osittain resurssien epätasaisesta kohdentumisesta
12181: aineiden osuus korostui käytännönläheisempien        ja osittain kouluille annettavan ammatillisen,
12182: aineiden kustannuksella.                             hallinnollisen ja rahallisen tuen puutteesta. Esi-
12183:    Uudistuksessa mentiin kuitenkin liian pitkälle    merkkinä tästä mainittakoon, että Livingstonen
12184: ja 1970-luvun alussa opetusjärjestelmä jälleen       opettajankoulutuslaitoksen valokuvausalan ope-
12185: uudistettiin. Pyrkimyksenä oli toisaalta turvata     tus on kolmen viimeisen vuoden ajan kärsinyt
12186: koulutetun työvoiman saanti ja toisaalta taata       valokuvaustarvikkeiden ja -kemikaalien puuttees-
12187: väestön tarpeita vastaava opetus ja koulutus.        ta, minkä seurauksena tätä opetusta varten ra-
12188: Käytännönläheiset aineet nostettiin jälleen ar-      kennetut tilat ovat olleet käyttämättöminä.
12189: voonsa kuten myös opetuksen ja työn kiinteä             Ulkoasiainministeriön mukaan Suomi tulee
12190: yhteys.                                              olemaan projektissa tehokkaasti mukana ainakin
12191:                                                      seuraavat kolme vuotta. Keskeisellä sijalla tulevat
12192:    Tästä uudistuksesta sai alkunsa ns. käytännön     olemaan seuraavat seikat:
12193: aineiden opetusprojekti, jonka tarkoituksena oli        - Sambian opetushallinnon tukea lisätään.
12194: aloittaa käytännön aineiden, lähinnä puu-, me-          - Viranomaisten asenteita pyritään muutta-
12195: talli- ja nahkatöiden sekä rakennustaitojen, ope-    maan ja heidän projektien tuntemustaan lisä-
12196: tus peruskoulun ala-asteen yläluokilla.              tään.
12197:    Suomi on tukenut tätä projektia vuodesta 1974        - Opetuksen materiaalisia edellytyksiä paran-
12198: lähtien. Tuki on koostunut asiantuntija-avusta       netaan, lähinnä rakentamalla peruskouluihin
12199: Sambian opetusministeriölle, sen alaiselle ope-      työkatoksia ja -pajoja sekä toimittamalla lisää
12200: tusohjelmien suunnittelukeskukselle sekä opetta-     työkaluja ja tarkistamaila niiden valikoimaa.
12201: jankoulutuslaitoksille. Asiantuntijoiden avustuk-       - Opettajaresurssien käyttöä parannetaan ke-
12202: sella on laadittu opetusohjelmat sekä opettajan-     hittämällä opettajankoulutusta ja opettajien si-
12203: koulutuslaitoksille että petuskouluille sekä tuo-    joittamista.
12204: tettu opetusmateriaalia ja järjestetty opetus- ja       - Opetusohjelmien ja -materiaalin arviointia
12205: hallintohenkilöstölle koulutusta, jolla on pyritty   tehostetaan ja kehitetään.
12206: aktivoimaan ja tukemaan käytännön aineiden              - Projektiorganisaatiota kehitetään tehosta-
12207: opetuksen aloittamista peruskouluissa. Lisäksi       malla sen seuranta- ja valvontajärjestelmää.
12208: Suomi on toimittanut opettajankoulutuslaitok-           Todettakoon tässä yhteydessä, että työpajan
12209: siin (12) ja periaatteessa maan kaikkiin peruskou-   hinta on n. 15 000 mk, josta asbestilevykaton
12210: luihin (n. 2 600) opetuksessa tarvittavat perus-     osuus on yli puolet. Mikäli katot voitaisiin raken-
12211: työkalut. Nämä toimitukset saatiin päätökseen        taa halvemmasta materiaalista, määrärahat riittäi-
12212: kertomusvuonna.                                      sivät useampaan työpajaan.
12213:    Tarkastusajankohtana helmikuun lopulla 1985          K u 1j etu s sektorin tuki . Suomi on tu-
12214: Sambiassa oli projektissa mukana yhdeksän suo-       kenut huomattavasti myös Sambian kuljetustoin-
12215: malaista asiantuntijaa, joista yksi toimi käytän-    ta vuodesta 1978 lähtien. Keskeisin tuki on
12216: nön aineiden tarkastajana, yksi apulaistarkastaja-   suunnattu Sambian paikallisviranomaisille toi-
12217: na, yksi projektin koordinaattorina, yksi apulais-   mittamalla v. 1978-81 Suomesta 130 Sisu-
12218: koordinaattorina ja viisi opettajankoulutuslaitos-   merkkistä kuorma-autoa, joista osa rahoitettiin
12219: ten lehtoreina. Kertomusvuoden loppuun men-          kehitysluotolla. Sambian ryhdyttyä toteuttamaan
12220: nessä Suomi oli sijoittanut projektiin n. 22 Mmk.    hallinnon hajauttamisohjelmaa 1980-luvun alus-
12221: Myös Sambian hallitus on maan vaikeasta talou-       sa sovittiin, että Suomi toimittaa Provincial and
12222: dellisesta tilanteesta huolimatta varannut projek-   Local Government Administration Divisionin
12223:                                                                                                             25
12224: 
12225: (PLGAD) alaisille 55 piirikuntaneuvostolle (Dis-        laitteiden jo rikkouduttua, jolloin rahti- ym.
12226: trict Council) kaksi kuorma-autoa kullekin. Vii-        kustannukset nousevat huomattaviksi ja varaosien
12227: meinen erä näistä 110 autosta toimitettiin kerto-       puutteesta aiheutuvat seisonta-ajat pitenevät.
12228: musvuoden lopussa.                                         Maasopimus ja sen noudattami-
12229:    Kuorma-auto-ohjelmaan on käytetty lahjavaro-         nen . Teknistä apua koskeva, nykyisin voimas-
12230: ja vuodesta 1979 lähtien n. 36,7 Mmk.                   sa oleva Suomen ja Sambian kehyssopimus on
12231: PLGAD:n lisäksi Suomi on toimittanut Sisu-              allekirjoitettu 2 .8.1976. Tällä sopimuksella kor-
12232: kuorma-autoja eri projekteihin siten, että toimi-       vattiin kehyssopimus vuodelta 1970.
12233: tettujen autojen kokonaismäärä on n. 350.                  Sopimusta ei ole voitu enää noudattaa, ja
12234:    Autojen huolto- ja varaosapalvelujen turvaami-       suurin osa Sambian velvoitteista on vähitellen
12235: seksi toimituksiin on liittynyt tietynsuuruinen         siirtynyt kokonaan tai osittain Suomen hoidetta-
12236: varaosapaketti. Tämän lisäksi on kertomusvuo-           vaksi. Tällaisia ovat mm.
12237: den aikana organisoitu suomalaisen asiantuntijan           - artikla VII, § 1.2, jossa Sambia sitoutuu
12238: avustuksella PLGAD:iin oma keskusvarasto, jolla         tarjoamaan asiantuntijoille vapaan asunnon, pe-
12239: se on pystynyt tyydyttämään Sisujen varaosatar-         ruskalustuksen ja keittomahdollisuudet
12240: peet. Kuluvan vuoden alussa toimitettiin lisäksi           - artikla VII, § 1.3, jossa Sambia sitoutuu
12241: huoltoauto, jonka avulla kyetään tekemään suh-          maksamaan asiantuntijan ja hänen perheensä
12242: teellisen suuriakin korjaus- ja huoltotöitä maa-        asumisen hotellissa ennen asunnon järjestymistä
12243: kunnissa.                                                  - artikla VII, § 1.5, jossa Sambia sitoutuu
12244:    Ulkoasiainministeriö on saadun selvityksen           huolehtimaan asiantuntijan kuljetuksista ja mak-
12245: mukaan käynyt periaatekeskusteluja sambialais-          samaan päivärahat virkamatkoilta.
12246: ten ja suomalaisen valmistajayhtiön kanssa siitä,          Sambian valtio tarjoaa periaatteessa asunnon
12247: miten huolto- ja varaosapalvelut tulisi organisoi-      kaikille virkamiehilleen, jossa asemassa suomalai-
12248: da normaalille kaupalliselle pohjalle. Lähtökoh-        set asiantuntijatkin ovat. Käytännössä virkamies-
12249: tana on ollut, että auton sambialainen edustaja         kunnan kasvu ja maata koettelevat talousongel-
12250: vastaisi huolto- ja korjaustehtävistä koko maassa.      mat ovat tehneet tämän mahdottomaksi. Asian-
12251: Keskeisenä ongelmana on kuitenkin ollut se,             tuntijoille on jouduttu vuokraamaan asuntoja
12252: ettei Sambia jatkuvan valuuttapulaosa vuoksi ole        yksityisiltä, lähinnä intialaisilta liikemiehiltä, jol-
12253:  voinut myöntää valuuttaa riittävästi varaosien         loin niiden vuokrat ovat huomattavan korkeita.
12254:  tuontiin. Syksyn 1984 neuvotteluissa päästiin          Saadun selvityksen mukaan tilanne helpottunee
12255:  periaatteessa yksimielisyyteen siitä, että Suomi       Lusakassa, sillä sinne on tarkoitus rakentaa Suo-
12256: varaa tulevaisuudessa ohjelmassaan tietyn määrä-        men rahoituksella Sambian valtion omistukseen
12257:  rahan kuorma-autojen varaosiin. Näillä määrära-        4-5 taloa, jotka varattaisiin suomalaisten asian-
12258:  hoilla toimitetaan varaosat Sisun sambialaiselle       tuntijoiden käyttöön. Tällöin voidaan pääosin
12259:  edustajalle, joka maksaa varaosat paikallisessa        luopua sekä yksityisiltä vuokratuista että huono-
12260:  valuutassa valtiovarainministeriölle. Ongelmana        kuntoisista Sambian valtion taloista.
12261:  on ollut myös se, että tuotaessa ajoneuvoja Tan-          Myös asunnon saamista edeltäneen hotelliasu-
12262:  sanian kautta niistä on jo matkalla kadonnut           misen on yleensä maksanut Suomi. Kertomus-
12263:  os1a.                                                  vuonna oli kuitenkin kaksi tapausta, jolloin
12264:     Kaikkien Suomesta tuotujen koneiden ja lait-        asiantuntijan työnantajana toimiva sambialaisor-
12265:  teiden huollon ja korjauksen keskeisenä ongel-         ganisaatio maksoi suhteellisen pitkän hotelliasu-
12266:  mana on se, ettei suomalaisilla laitetoimittajilla     misen kulut.
12267:  ole edustajaa Sambiassa, tai jos onkin, sillä ei ole      Sambia ei ole vuosiin kyennyt järjestämään
12268:  kunnollista varaosavarastoa. Ainoaksi poikkeuk-        asiantuntijoiden kuljetuksia eikä maksamaan päi-
12269:  seksi on muodostumassa edellä selostettu Oy            värahoja. Vähitellen on ajauduttu siihen, että
12270:  Sisu-Auto Ab:n järjestely. Sisun paikallisedustaja     kaikille asiantuntijoille on hankittu projektiautot
12271:  on tuonut kaupallisesti varaosia ja saanut myös        ja että Suomi maksaa kaikki asiantuntijoiden
12272:  tuontitukea varaosatoimituksiin. Eräissä hank-         virkamatkojen hotellikorvaukset ja päivärahat.
12273:  keissa, mm. murskaamotoimituksissa, on mene-           Ajoittain on jouduttu maksamaan myös sambia-
12274:  telty siten, että projektikoordinaattorit on valtuu-   laisosapuolen päivärahoja.
12275:  tettu tilaamaan vuosittain varaosat suoraan Suo-          Kehitysyhteistyömme Sambian kanssa on va-
12276:  mesta Valtion hankintakeskukselta ennalta laadi-       kzintunutta ja sujuu kokonaisuutena tyydyttäväs-
12277:  tuo budjetin puitteissa. Yleensä kuitenkin             ti. Maittemme suhteet ovat hyvät ja Suomen apu
12278:  varaosia joudutaan tilaamaan pikatoimituksina          on arvostettua. Viime vuosina on kuitenkin tl-
12279: 
12280:  4   438~00565H
12281: 26
12282: 
12283: mennyt vaikeuksia. Suurimmaksi osaksi vaikeu-           olisivat esim. eläinvetoiset maatalouskoneet fa
12284: det johtuvat Sambian taloudellisen ttlanteen            kiisityökalut sellaista teknologiaa, ;onka käyttöä'
12285: huononemisesta ja riittävästi koulutetun paikalli-      voitaisiin opettaa kouluissa.
12286: sen työvoiman puutteesta. Osasyynä on ollut                koska kuljetuskalusto on sijoitettu eri puo!tlle
12287: myös se, että Sambiaan on toimitettu toisenlai-         maata, on sen huolto fa korfaus ollut huomatta-
12288: siin oloihin tarkoitettua teknistä laitteistoa. Teol-   van vaikeaa. Lisäksi kaluston käyttöä on vatkeut-
12289: lisuusmaiden käyttöön tarkoitetun, vaikeasti            tanut polttoaznepula. Valtzonttlzntarkastafain
12290: huollettavan ja usein myös paljon tuontienergiaa        mielestä olisikin pyrittävä siihen, että Suomesta
12291: sekä jatkuvia varaosatoimituksia edellyttävän tek-      toimitettava kalusto sijoitettaisiin suhteellisen
12292: nzi'kan szirtoon sellaisenaan kehitysmaihin on syy-     suppeatie alueelle, ;olloin sen huolto ja korfaus
12293: tä suhtautua varauksin. Korkean teknologian             olisi helpompi färfestää kaupalliselle pohfalle.
12294: yhtenä päätavoitteena useimmiten myös on tar-           Kuljetustarpeita arvtoitaessa tulisi myös selvittäii
12295: vittavan työvoiman minimointi energian avulla.          tarvittavan kaluston laatu.
12296: Kehitysmaiden ongelmina ovat kuitenkin useim-               Yhteistyön keskeinen ongelma on sen pirstou-
12297: miten juuri työttömyys fa valuuttapulasta ;ohtuva       tuneisuus. Hankkeet ovat yleensä varsin pieniä fa
12298: polttoaineiden fa varaosien puute. Sen szj'aan          niitä on paljon~ Viime vuosina hankkeiden mää-
12299: työvoimakustannukset ovat huomattavasti pie-            rää on pyritty vähentämään fa keskittiimään apu
12300: nemmä't kuin teollistuneissa maissa. Myös kehi-         päätoimialoille. Toinen ongelma on vanhojen,
12301: tysmaiden taholta toivotaan usein näyttäviä teol-       suunnittelemattomien hankkeiden muuttaminen
12302: listamishankkeita fa uudenaikaisen teknologian          määrä'tietoisiksi profekteiksi, ;otlla on selvät ta-
12303: toimituksia, koska niillä on sikäläisten päättäjien     voitteet fa ennalta määrätyt panokset. Ongel-
12304: kannalta suurempi poliittinen painoarvo.                maksi on muodostunut myös se, ettei sambialais-
12305:     ValtionttHntarkastafain mielestä olisikin harkit-   osapuoli ole täyttänyt maasopimuksen velvoittei-
12306: tava uusia profektefa käynnistettäessä avun suun-       ta, vaan Suomi on joutunut rahoittamaan myös
12307: taamista ensi vatheessa profektin toteuttamisen         niiitii toimintofa.
12308: edellyttämään koulutukseen ja ryhtyä teknolo-               Yksi vaikeasti ratkaistava ongelma on projek-
12309: gian toimittamiseen vasta, kun riittävästi koulu-       tien fa maassa toimivien suomalaisten asiantunti-
12310: tetun henktlöstön saanti on turvattu. jo profektin      Joiden valvonta. Periaatteessa he toimivat sam-
12311: suunnitteluvaiheessa olisi myös selvitettävä, mzl-      bialaisten viranomaisten palveluksessa, fa näiden
12312: laista teknitkkaa profektin toteuttamisessa tarvi-      tulisi valvoa myös asiantuntijoiden työskentelyä'
12313: taan ja pyrittävä yksinkertaiseen fa työvoimaval-       fa sen tarkoituksenmukaisuutta. Käytännössä val-
12314: taiseen ratkaisuun, joka perustuu kehitysmaan           vonta on paljolti suurlähetystön varassa, ;olla
12315: tarpeistin fa voimavaroihin fa ;oka soveltuu pai-       henkilökunnan vähyyden vuoksi ei ole siihen
12316: kallisiin oloihin. Suomi voisi myös nykyistä            resurssefa. Muun muassa tästä syystä ulkoasiain-
12317: enemmän suunnata apua kehitysmaan omia tek-             mt'nisteriö onkin pyrkinyt antamaan profektien
12318: nillistieteellisiä voimavarofa tukeviin hankkeisiin,     toteuttamisen fonkin suomalaisen yrityksen tai
12319: jotta kehitysmaan teknologinen riippuvuus vähe-         viranomaisen vastuulle. Näille taas kohdemaan
12320: nisi. Myös ''pehmeämpici'' kohteita voitaisiin          olosuhteet saattavat olla täysin tuntemattomat,
12321: suosia entistä enemmän.                                 eikä yritysten henkilökunnalla useinkaan ole kou-
12322:     Metsätaloudessa, erityisesti metsäntutkimuk-        lutusta kehitysyhteistyötehtiivtin. Yritykstlle pro-
12323: sessa, on rti'ttävästi koulutetun henkilöstön puute     fektien toteuttaminen on lizketoimintaa, jolloin
12324: huomattava. Sambian viranomaisten kanssa käy-           kaupalliset näkökohdat painottuvat ja profektzlle
12325: tävtn neuvotteluin olistkin pyrittävä' sti'hen, että'   pyn'täå'n toimittamaan sellaistakin tekniikkaa, fo-
12326: tutkimusprofektiin saataisiin riittävästi pysyviä,      ka ei sovellu kyseisen maan oloihin kovinkaan
12327: patkallisia tutktj'oita fa että heidät tarvittaessa     hyvin fa ;onka huolto- fa varaosapalvelut sitovat
12328: koulutettaisiin Suomessa. Vastaavaa menettelyä           myöhemmässä vaiheessa kohtuuttoman paljon
12329: voitaneen soveltaa myös muihin korkeampaa               kohdemaan ulkomaanvaluuttaa. Kun kehitysyh-
12330: koulutusta vaativtin profektezhtn.                       teistyövarat on osoitettu ulkoasiainministen.ön
12331:     Koska Sambiassa teollisuuden kehittämisen           kä'ytettä'viksi, lopullinen vastuu on ulkoasiainmi-
12332: vuoksi maatalouden kehittäminen on jäänyt vä"'           nisten"öllä' fa lähinnä' ao. suurliihetystöllä'. Val-
12333:  hemmälle, on käytännön aineiden opetusprofek-           tionttlintarkastafain mielestä olistkin harkittava,
12334:  tin puutteena valtiontilintarkastafain käsityksen       voitaisti'nko kehitysyhteistyövarofa käyttää' myös
12335: mukaan se, ettei opetusohfelmtin ole sisällytetty        toiminnan valvontaa varten tarvittavien virka-
12336: käytännön maatalouden opetusta. Paikalliset              miesten palkkoihin, kuten eräät muut maat me-
12337:  olot, erityisesti polttoainepula, huomioon ottaen       nette/evät.
12338:                                                                                                        27
12339: 
12340: 
12341: 
12342: 
12343:                              Oikeusministeriön hallinnonala
12344: Valtiontilintarkastajat ovat tmmmaneet tarkas-         remmista hallitussihteereistä, 35 % ylitarkastajis-
12345: tuksen oikeusministeriössä 18 .1.198 5.                ta ja 22 % esittelijöistä.
12346:                                                           Merkittävän säädösvalmistelijaryhmän muo-
12347:                                                       dostavat lisäksi komiteoiden sihteerit. Jokaisella
12348:                                                       komitealla on ainakin yksi sivutoiminen sihteeri.
12349:                 Oikeusministeriö                      Joissakin tapauksissa komiteasihteerit ovat päätoi-
12350:                                                       misia. Oikeusministeriössä v. 1982 laadituo selvi-
12351:    Lainvalmistelu ja sen kehittäminen. Lain v a 1-    tyksen mukaan oli silloin toiminnassa olleilla
12352: miste 1u organ is aa tio. Valtionhallinnossa          69:llä lainvalmistelutehtäviä varten asetetulla ko-
12353: kukin ministeriö vastaa oman alansa säädösten         mitealla yhteensä 157 sihteeriä, joista seitsemän
12354: valmistelusta. Ne lainsäädäntöasiat, jotka eivät      oli päätoimista. Merkittävän lainvalmistelijaryh-
12355: kuulu minkään ministeriön erityiseen toimialaan,      män muodostavat käytännössä myös komiteoiden
12356: käsitellään kuitenkin oikeusministeriössä.             jäsenet.
12357:    Oikeusministeriön lainvalmisteluosasto on var-
12358: sinainen lainvalmistelun asiantuntijaorganisaatio.        Säätelyn laajuus ja koordinointi.
12359: Sen lainvalmisteluhenkilöstö käsitti kertomus-        Vuosittain annettavien säädösten määrä lisääntyi
12360: vuoden päättyessä osastopäällikön lisäksi kolme       merkittävästi viime vuosikymmeninä aina 1980-
12361: lainsäädäntöjohtajaa, lainsäädäntöneuvoksen, jo-      luvun alkuvuosiin asti. Vaikka aivan viime vuosi-
12362: ka on toimistopäällikkö, sekä 28 lainsäädäntö-        na säädösten määrä on alkanut vähentyä, oli
12363: neuvosta ja seitsemän lainsäädäntösihteeriä. Lain-    julkaistujen säädösten määrä kertomusvuoden
12364: valmisteluosastossa oli näin ollen 40 päätoimista     säädöskokoelmassa vielä yli 1 000. Kokonaan
12365: lainvalmistelijaa. Näistä toimistopäällikkö ja kol-   uusista asioista säätäminen on kuitenkin jatku-
12366: me muuta lainsäädäntöneuvosta toimivat tarkas-        vasti vähentynyt, sillä valtaosa nykyisin annetta-
12367: tustoimistossa, ja yksi lainsäädäntösihteeri huo-     vista säädöksistä on jo olemassa olevien säädösten
12368: lehtii säädöstekstien ruotsinkielisistä käännöksis-   uusimista, muuttamista taikka kodifioimista.
12369: tä.                                                   Tällaisia ns. kokonaisuudistuksia ovat olleet mm.
12370:    Lainsäädäntöneuvoksen virkoja on nykyisin          tieliikennelainsäädännön, koululainsäädännön ja
12371: myös ulkoasiainministeriössä, valtiovarainminis-      Valtava-uudistukset. Vireillä ovat esim. virka-
12372: teriössä, maa- ja metsätalousministeriössä, sosi-     mieslainsäädännön, kaavoitus- ja rakennuslain-
12373: aali- ja terveysministeriössä (2) sekä ympäristömi-   säädännön sekä ydinenergialainsäädännön uudis-
12374: nisteriössä, joten muissa ministeriöissä on yhteen-   tukset. Oikeusministeriön hallinnonalan vireillä
12375: sä kuusi lainsäädäntöneuvosta. Sosiaali- ja ter-      olevista, laajoista kokonaisuudistuksista mainitta-
12376: veysministeriössä on erityinen, suoraan kanslia-      koon rikoslakihanke ja konkurssilainsäädännön
12377: päällikön alainen lainsäädäntöyksikkö, johon          uudistaminen.
12378: kuuluu kahden lainsäädäntöneuvoksen lisäksi               Valtiontilintarkastajain saaman selvityksen mu-
12379: suunnittelija ja kanslisti.                           kaan eri ministeriöissä tapahtuvan lainvalmistelu-
12380:     Yleensä ministeriöissä lainvalmistelutehtävistä   työn yhtenäistä koordinointia ei ole säädetty.
12381: huolehtivat esittelijät muiden virkatehtäviensä       Yhteistoiminta eri ministeriöiden kesken on lain-
12382: ohella. Oikeusministeriössä laadituo selvityksen      valmistelun alalla vain yksittäistapauksellista. Ko-
12383: mukaan eri ministeriöissä 1.11.1981 vireillä ollei-   miteapäätöksen (606/74) mukaan valtiovarainmi-
12384: siin lainvalmistelutehtäviin osallistui 13 % osas-    nisteriölle kuuluu eräitä koordinointitehtäviä, ja
12385: topäälliköistä, 25 % apulaisosastopäälliköistä, 63    yleensäkin oltaneen menonlisäyksiin liittyvissä
12386:  % hallitusneuvoksista, 21 % toimisto- ja jaosto-     kysymyksissä yhteydessä valtiovarainministeriöön
12387: päälliköistä, 57 % vanhemmista ja 47 % nuo-           jo valmisteluvaiheessa.
12388: 28
12389: 
12390:    Käytännössä oikeusministeriö koordinoi lain-            vasta vähän ennen esittelyä, joten lainvalmistelu-
12391: valmistelua useilla tavoilla. Hallituksen esityksen        työn kokonaisuutta ei ole mahdollista seurata
12392: laatimista koskevat ohjeet valmistellaan pääosin           tarkastuksen yhteydessä. Lisäksi tarkastuttamis-
12393: oikeusministeriössä, ja ministeriö on myös jul-            velvollisuuden jatkuvat laiminlyönnit vähentävät
12394: kaissut lainvalmistelun oppaita. Virkakielen ke-           mahdollisuuksia tähän merkittävimpään koordi-
12395: hittämistä koskevan valtioneuvoston päätöksen              nointityöhön.
12396: nojalla oikeusministeriö voi antaa säädöskieltä               Tarkastustoimistossa tarkastetaan lakiehdotuk-
12397: koskevia ohjeita.                                          set, asetusehdotukset sekä ehdotukset säädösko-
12398:    Merkittäväksi koordinoinoin keinoksi on kat-
12399:                                                            koelmassa julkaistaviksi valtioneuvoston ja minis-
12400: sottava myös lausuntojen laatiminen muilla hal-
12401:                                                            teriöiden päätöksiksi, jotka valtioneuvoston ohje-
12402: linnonaloilla valmistelluista säädösehdotuksista.
12403:                                                            säännön (44 §) mukaan on toimitettava oikeus-
12404: Melko usein oikeusministeriön asiantuntijat osal-          ministeriöön tarkastettaviksi. Tarkastuttaminen
12405: listuvatkin muiden hallinnonalojen komiteatyö-
12406:                                                            on siten pakollista. Ohjesäännöstä voidaan kui-
12407: hön tai muuhun lainvalmisteluun. Oikeusminis-
12408:                                                            tenkin poiketa, jos kiireellisyydestä välttämättö-
12409: teriön asiantuntijat ovat vuodesta 1976 opetta-
12410:                                                            mästi muuta johtuu. Asetus- ja päätösehdotuksia
12411: neet Valtion koulutuskeskuksen säädösvalmiste-
12412:                                                            ei kuitenkaan tarvitse toimittaa tarkastettavaksi
12413: lukursseilla, joille oli osallistunut vuoden 1985
12414:                                                            silloin, kun asia on merkitykseltään vähäinen.
12415: alkuun mennessä yli 400 valtioneuvoston esitteli-
12416: jätason virkamiestä.                                          Käytännössä tarkastustoimiston tarkastettavaksi
12417:    Tärkeä säädökseen perustuva oikeusministeriön           toimitetaan noin kolmannes säädöksistä. Tämä
12418: koordinointitehtävä on säädösehdotusten tarkas-            ilmenee seuraavasta asetelmasta, jossa on esitetty
12419: taminen. Tarkastuksessa voidaan kiinnittää huo-            v. 1981-84 sekä erikseen v. 1984 tarkastustoi-
12420: miota säädösten rakenteen ja kieliasun yhdenmu-            mistossa tarkastettujen ja tarkastamattomien la-
12421: kaisuuteen sekä niiden soveltuvuuteen voimassa             kien, asetusten ja valtioneuvoston päätösten lu-
12422: olevaan oikeusjärjestykseen. Tarkastus tapahtuu            kumäärät:
12423: 
12424: 
12425:                                                     Julkaistut          . Tarkastetut           Tarkastamattomat
12426: 1981-84                                                kpl             kpl              %       kpl          %
12427: 
12428: Lait ..........................................     1 242               496        39,9          746       60,1
12429: Asetukset ····································      1 850               593        32,1        1 257       67,9
12430: Valtioneuvoston päätökset ....................        684                57         8,3          627       91,7
12431: Yhteensä .....................................      3 776             1 146        30,3        2 630       69,7
12432: 1984
12433: Lait ..........................................          292            101        34,6         191        65,4
12434: Asetukset ····································           444             98        22,1         346        77,9
12435: Valtioneuvoston päätökset ....................           162             11         6,8         151        93,2
12436: Yhteensä ....... , .............................         898            210        23,4         688        76,6
12437: 
12438: 
12439: 
12440: 
12441:    Asetelmasta voidaan todeta, että v. 1981-84             ei noudateta valtioneuvoston ohjesäännön edel-
12442: säädöskokoelmassa julkaistuista laeista oli tarkas-        lyttämässä laajuudessa.
12443: tettu 40 %, asetuksista 32 % ja valtioneuvoston               Lainvalmistelun            kehittäminen.
12444: päätöksistä vain 8 % . Kertomusvuonna julkais-             Kuten lakien valmistelu myös sen kehittäminen
12445: tuista laeista tarkastettuja oli vain 35 % ja              kuuluu ao. ministeriölle. Oikeusministeriöstä an-
12446: kaikista säädöksistä vain 23 %. Tarkastamatta              netun asetuksen (828/77) mukaan oikeusministe-
12447: jääneistä asetuksista ja päätöksistä useat ovat            riön tehtävänä on myös kehittää lainvalmistelu-
12448: oikeusministeriön käsityksen mukaan vähämerki-             työtä sekä valtioneuvoston päätöksen (497 /82)
12449: tyksisiä, joten niitä ei tarvitsekaan tarkastuttaa, ja     mukaan ohjata säädösvalmistelua kielenkäytön
12450: monissa tapauksissa on ollut kyse kiireellisistä           parantamiseksi.
12451: asioista. Yleisesti voidaan oikeusministeriönkin              Oikeusministeriöitä saadun selvityksen mu-
12452: mielestä todeta, että tarkastuttamisvelvollisuutta         kaan lainvalmistelun yleiseen kehittämiseen liit-
12453:                                                                                                           29
12454: 
12455: tyvät mm. seuraavat oikeusministeriön toimin-           siten jopa keskenään ristiriitaisiin tavoittezszzn
12456: not:                                                    pyrkivät tai muutoin sekavat säädökset vaikeutta-
12457:     - lainvalmistelua koskevien selvitysten ja ke-      vat ja hidastavat olennaisesti myös hallinnon
12458: hittämissuunnitelmien laadinta sekä oppaiden ja         toimintaa ja siten sen taloudellisuutta sekä ai-
12459: ohjeiden valmistelu                                     heuttavat rzitoja ja tulkintaerz"mielisyyksiä.
12460:         osallistuminen säädösvalmistelukoulu tuk-           Valtiontilintarkastajain mielestä olisi pyrittävä
12461: seen                                                    irrallisesta säädösten lisäämisestä hallittuun jär-
12462:         osallistuminen muiden ministeriöiden lain-      keistämiseen ja karsimiseen. Ensi tilassa olisi
12463: valmisteluhankkeisiin                                    vakavasti selvitettävä, onko ja missä määrin sel-
12464:     - lausuntojen antaminen                             laista lainsäädäntöä, joka voitaistin kumota ja
12465:     - säädösehdotusten tarkastaminen.                   jonka kumoamisesta olisi todellista hyötyä. Kun
12466:     Lisäksi oikeusministeriö kiinnittää huomiota        oikeusviranomaisetkin ovat todenneet, että ny-
12467: lainvalmistelun ja tiedontuotannon suhteeseen,          kyisen säädöstulvan seuraaminen on ammatti-
12468: joka ratkaisevasti vaikuttaa lainvalmistelun ta-        miehillekin lähes toivoton tehtävä, olisi saman
12469: soon. Hyvä tiedon taso on laadukkaan valmiste-          alan yksittäiset, vanhatkin säädökset pyrittävä
12470: lun välttämätön ehto. Yhteiskuntaa koskevan             entistä tehokkaammin kokoamaan yhtenäiseksi ja
12471: tutkimuksen taso vaikuttaa yhteiskunnan lainsää-        ajanmukaiseksi lainsäädännöksi, kuten eräillä
12472: dännön tasoon. Siksi on tähdellistä huolehtia eri       aloilla on viime vuosina jo tapahtunutkin. Tällai-
12473: alojen tutkimuksesta ja sen tasosta. Lainvalmiste-      silla lainsäädännön kokonaisuudistuksilla voitai-
12474: lun näkökulmasta on erityisesti kiinnitettävä           siin olennaisesti selkeyttää asioiden käsittelyä ja
12475: huomiota siihen, että tutkimustieto on lainval-         samalla saada tarvittavaa joustoa usein tarpeetto-
12476: mistelun käytettävissä. Oikeusministeriön käsi-         man jäykkään hallintomenettelyyn.
12477: tyksen mukaan tarvitaan myös itse lainvalmiste-             Kodifioinnin puutteen ohella on kiireellisyys
12478: luun kohdistuvaa tutkimusta. On tutkittava lain-        aika ajoin jättänyt lainsäädäntöön kielteisiä jäl-
12479: valmistelun organisaatiota, lakeja yhteiskunnan         kiä. Ne näkyvät puutteina, rzstiriitaisuuksina ja
12480: ohjauksen välineinä, lainvalmistelun ja tutki-          lakien soveltamzsvazkeuksina sekä lainvalmzstelus-
12481: muksen suhdetta, lakitekniikkaa, lakien vaiku-          sa huomiotta jääneinä välzinputoajaryhminä tai
12482: tuksia ja useita muita asiakokonaisuuksia.              lainsäädännön aukkoina. Epäonnzstuneista sää-
12483:     Kullakin ministeriöllä on pysyvä vastuu hallin-     dökszstä on ollut haittaa paitsi tavallzszlle kansa-
12484: nonalansa lakien uudistamisesta tarvetta vastaa-        lazsille myös lainvalmzstelukonezstolle, joka on
12485: viksi." Ilmeistä on, että tulevaisuudessakin joudu-     joutunut uudzstamaan virheellzszksi osoittautu-
12486: taan uudistuksia toteuttamaan sekä kokonaisuu-          neet säädökset. Valtiontzlintarkastajain mielestä
12487: distuksin että osauudistuksin. Se, millaiseen uu-       olzsi ozkeusminzsterz"ön suorittama laintarkastus
12488: distustoimeen kulloinkin ryhdytään, riippuu en-         usein pozstanut tällazset säädöksiin jääneet puut-
12489:  nen muuta uudistustarpeesta. Jatkuvia, vähäisiä        teet. Näin ollen olisi tarkastustoiminnan sivuut-
12490: muutoksia tiettyyn sääntelyyn ei yleensä voida          tamzseen kiinnitettävä entistä vakavammin huo-
12491: pitää suositeltavina. Alueilla, joilla tapahtuu jat-    miota, kuten valtiontilintarkastajat ovat usein ja
12492: kuvia ja nopeita muutoksia (kuten esim. viestin-        viimeksi kertomuksessaan vuodelta 1981 (s. 39-
12493:  tätekniikassa), saattaa kuitenkin olla tarkoituk-      41) edellyttäneet.
12494: senmukaisempaa seurata kehitystä ripein osakor-            Lainvalmzstelun kiire ulottuu ajoittain myös
12495:  jauksin.                                               eduskuntaan, jolle usein jää varsin lyhyt azka
12496:     Kokonaisuudistuksen ja laajan osauudistuksen        säädösten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Koska
12497:  toteutumista pitäisi aina seurata. Tämä saattaa        eduskunnalla ei ole varsinazsta omaa lainvalmzs-
12498:  antaa aiheen tarkistaa säädettyä lakia joitain         teluorganzsaatiota, se joutuu asiaa käsitellessään
12499:  kohdin, mitä ei pidä välttämättä tulkita lainval-      lähes yksinomaan nojautumaan siihen tietoon ja
12500:  mistelun epäonnistumiseksi. Lainvalmistelun ta-        aineistoon, jota lainvalmistelu on tuottanut.
12501:  voitteenasettelu joudutaan aina suhteuttamaan          Näin ollen eduskunnan olzsi saatava käsittelyä
12502:  voimavaroibio ja aikatauluun.                          varten laadullzsesti rzittävät työsuorz"tteet sekä
12503:      Suomalaista yhteiskuntaa on viime vuosina          rzittävästi käsittelyazkaa.
12504:  uudistettu varsin ripeästi. Vaikka uudella lainsää-       Myöskään lakiehdotusten tietopohja ei ole aina
12505:  dännöllä on toisaalta lisätty etuja ja ozkeuksia, on   rzittävän vahva. Olosuhteiden ja mitä sääntele-
12506:  samalla toisaalta runsaasti lisätty myös velvolli-     vien lakien syntyyn johtaneesta kehityksestä ei
12507:  suuksia, kieltoja, käskyjä ja määräyksiä. Alati        useinkaan ole hankittu rzittävästi todellzsta tie-
12508:  lisääntyneet, eri azkakausilta peräisin olevat ja      toa. Vazkka lainsäädäntömme usein pohjautuu
12509: 30
12510: 
12511: toisen maan ja etenkin pohjoismaiden vastaavaan          tarkoituksenmukaisella käytöllä pyrittiin paranta-
12512: säädöspohjaan, hankitaan muualla saaduista               maan liikennekuria myös vähäisten liikennerik-
12513: kokemuksista tietoa monesti satunnaisesti tai            komusten osalta ja siten osaltaan parantamaan
12514: pintapuolisesti. Myös ehdotettujen ratkaisujen           liikenneturvallisuutta.
12515: välzllzsten, sosiaaltsten ja aineetlomien vaikutus-         Liitettäessä rikesakko seuraamusjärjestelmääm-
12516: ten selvitykset jäävät puutteellt'siksi sekä taloudel-   me lähdettiin siitä, että rikesakko määrättäisiin
12517: lt'sti'n vaikutukszi"n liittyvät laskelmat varsin epä-   sellaisista lievistä liikennerikkomuksista, joista ai-
12518: realtstisiksi. Erityisesti tekniikan nopea kehitty-      kaisemmin tuomittiin päiväsakkorangaistus ran-
12519: minen asettaa lakien valmi'stelulle uusia haastei-       gaistusmääräysmenettelyssä. Toisaalta ajateltiin,
12520: ta, koska alan säädösten valmistelussa ei aina           että rikesakkoseuraamuksen piiriin voisivat tulla
12521: pystytä riittävästi ennakoimaan edes suhteellisen        eräät sellaisetkin rikkomukset, joista aikaisemmin
12522: lyhyenkään aikavälin teknistä kehitystå'.                annettiin pelkkä huomautus. Rikesakkolainsää-
12523:     Kun säädösten päävalmistelijoina näkyy käy-          däntöä koskeneessa hallituksen esityksessä
12524: tettå'vän paljon suhteellzsen kokemattomiakin            (HE n:o 19/1981 vp.), samoin kuin eduskunnan
12525: virkamiehiä, voidaan ymmärtää, miksi lakiesityk-         liikennevaliokunnan lausunnossa ja lakivalio-
12526: set ovat nit'n usein puutteellzsia ja mzksi muitakin     kunnan mietinnössä korostettiin, että rikesakon
12527: säädöksiä joudutaan varsin nopeasti muutta-              käyttöönotto ei kuitenkaan saa johtaa valvonnan
12528: maan. Valtiontilintarkastajat edellyttävät, että         suuntaamiseen liikenneturvallisuuden kannalta
12529: nykytilanteessa pyritään määrätietozsesti ltsiiå'-       epäolennaisiin kohteisiin eikä liialliseen pikkurik-
12530: mään lainvalmistelijoiden vaatimustasoa ja kou-          keistä sakottamiseen.
12531: lutusta sekä kehittämään tarvittavaa tutkimusta             Kun uusi seuraamus otettiin käyttöön, laadit-
12532: ja ennen kaikkea nykyzsin varsin puutteellzsta tai       tiin käytännön yhdenmukaistamiseksi sisäasiain-,
12533: usein olematonta yhteistyötä eri viranomaisten           oikeus- ja liikenneministeriön sekä oikeuskansle-
12534: kesken.                                                  rinviraston yhteistyönä yleisohje tieliikennerikko-
12535:      Viime vuosikymmeninä kasvaneessa säädöstul-         musten seuraamusten määräämisestä (sisäasiain-
12536: vassa on en'tyisenä ongelmana pidettävä lt'säksi         ministeriön poliisiosaston julkaisuja 6/1983 ). Sii-
12537: sitä, etteivät kansalazset tunne läheskään riittä-       nä annettiin yksityiskohtaisia ohjeita sekä päivä-
12538: västi edes keskezsten voimassa olevien säädösten         sakkojärjestelmän että rikesakkojen käyttämisestä
12539: sisältöä, vaikka sitä heiltä kuitenkin käytännössä       samoin kuin huomautusmenettelystä. Yleisohjee-
12540: vaaditaan. Valtiontilintarkastajat edellyttävät, et-     seen sisältyi myös yksityiskohtainen luettelo eri-
12541: tä kansalazsten oikeus- ja yhteiskuntatietoutta          laisista liikennerikkomuksista, joiden kohdalla
12542: pyritään nykyisestä olennazsesti tehostamaan.            mainitaan joko ohjesakkomäärä tai kyseeseen
12543:                                                          tuleva rikesakkoseuraamus. Rikesakkolainsäädän-
12544:    Rikesakkojärjestelmä. Uusi rikesakkolainsää-          nön valmistelutyössä ennakoitiin vuosittaiseksi
12545: däntö (166/83, A606/83) tuli voimaan 1.9.1983.           rikesakkojen lukumääräksi koko maassa n.
12546: Tämä uusin rangaistusseuraamus voidaan toistai-          100 000 rikesakkoa.
12547: seksi määrätä vain vähäisestä liikennerikkomuk-             Rikesakkojärjestelmää ryhdyttiin soveltamaan
12548: sesta (68/83 ja 605/83). Rikesakolle on ominais-         1.9.1983, joten kyseisenä vuonna rikesakkojärjes-
12549: ta, että se on samasta rikkomuksesta yhtä suuri          telmää sovellettiin vain neljä kuukautta. Tuona
12550: kaikille kyseiseen rikkomukseen syyllistyneille          aikana rikesakkoja määrättiin kaikkiaan n.
12551: näiden tuloista ja varallisuusasemasta riippumat-        45 000, joista noin kolmannes nopeusrajoitusrik-
12552: ta. Menettely on siten varsin yksinkertainen ja          komuksista. Muista kuin moottoriajoneuvorikko-
12553: joustava.                                                muksista annettiin runsaat 6 700 rikesakkoa, jo-
12554:    Rikesakkoseuraamuksen tyypillisenä sovelta-           ten kevyen liikenteen osuus oli n. 15 %.
12555: misalueena ovat ns. massarikkomukset, jotka yk-             Kertomusvuoden ensimmäisen neljänneksen
12556: sittäisinä tekoina ovat vähäisiä, mutta joita tielii-    aikana rikesakkoja määrättiin runsaat 35 000,
12557: kenteessä tapahtuu huomattavan paljon. Anka-             joista lähes 16 000 nopeusrajoitusten rikkomises-
12558: ruudeltaan se asettuu poliisin antaman huomau-           ta. Muun kuin moottoriajoneuvorikkomuksen
12559: tuksen ja päiväsakkoperusteisen sakkorangaistuk-         johdosta annettiin rikesakkoja kyseisenä aikana
12560: sen väliin. Tällaisen lievän, massarikkomuksiin          runsaat 2 400 eli n. 7 % kaikista rikesakoista.
12561: sovellettavan seuraamuksen tarve kasvoi, kun v.          Ennakkotietojen mukaan koko kertomusvuoden
12562: 1976 toteutettiin päiväsakkorangaistuksen uudis-         aikana annettiin rikesakkoja 121 523. Kuukausit-
12563: tus, jolla pyrittiin lisäämään sakkorangaisruksen        tainen rikesakkojen määrä oli kertomusvuoden
12564: rangaistusarvoa. Uuden seuraamusvaihtoehdon              alkukuukausina runsaat 11 000 ja loppukuukau-
12565:                                                                                                             31
12566: 
12567: sina n. 10 000. Näin ollen valmistelutyön pohja-         kuljettajakohtaisen suurimman sallitun nopeu-
12568: na ollut arvio on ylittynyt noin viidenneksellä.         den ylitys enintään 15 km:llä tunnissa. Päivi!sak-
12569:    Päiväsakkojärjestelmän mukaisia rangaistus-           kojärjestelmässä yhden päiväsakon suuruus mää-
12570: määräyksiä annettiin v. 1983 n. 273 000. Näistä          rätään sakotettavan maksukyvyn mukaan. Vuon-
12571: liikenteen osuuden arvioidaan olleen n. 80 %.            na 1976 annetussa asetuksessa säädetään, että
12572: Kun rangaistusmääräysten kokonaismäärä edelli-           pienin päiväsakon määrä on 8 mk. Jos siis
12573: senä vuonna (1982) oli n. 250 000, rikesakkojär-         päiväsakon markkamäärä jää tuohon minimiin,
12574: jestelmän käyttöön ottaminen ei ensimmäisenä             vasta 19 päiväsakkoa ylittää em. 150 mk:n rikesa-
12575: soveltamisvuonna supistanutkaan päiväsakkojär-           kon. Lievistä liikennerikkomuksista tuomitaan
12576: jestelmän käyttöä. Harkittaessa syytä tähän on           usein 4 - 10 päiväsakkoa. Mainitun sisäasiain-
12577: kuitenkin aiheellista kiinnittää huomiota siihen,        ministeriön ohjeen mukaan vasta n. 30 km:n
12578: että vuosi 1983 oli pohjoismainen liikenneturval-        ylinopeudesta ohjepäiväsakkojen määrä on 20
12579: lisuusvuosi, jonka aikana poliisi valvoi liikennettä     päiväsakkoa. Suuremmasta ylinopeudesta saattaa
12580: tehostetusti. Kuitenkin myös kertomusvuonna              siis tulla markkamääräisesti pienempi seuraamus
12581: rangaistusmääräysten lukumäärä oli ennakkotie-           kuin pienemmästä ylinopeudesta.
12582: tojen mukaan vielä samaa suuruusluokkaa kuin                 Valtiontilintarkastajat toteavat, ettei rikesakko-
12583: v. 1982 eli n. 247 000. Venailun vuoksi mainit-         järjestelmä ainakaan vielä ole vähentänyt rangais-
12584: takoon, että pysäköintivirhemaksujen määrä on            tusmääräyksin tuomittujen sakkojen määrää. Li-
12585: viime vuosina jatkuvasti kasvanut (v. 1980 yht.          säksi on huomattava, ettei rikesakkojärjestelmän
12586: 240 000, V. 1981 2)4 000, V. 1982 2)7 000, V.            varsinainen tarkoitus ollut lisätä vähäisempien
12587: 1983 273 000 ja v. 1984 280 000).                        nkkomusten rangaistusseuraamuksia vaan korvata
12588:    Kenomusvuonna valtiolle kertyi rangaistus-            vähäisemmät päiväsakkorangaistukset yksinker-
12589: määräyksin tuomittuja sakkoja yhteensä 64,1              taisemmalta menette/yllä.
12590: Mmk ja rikesakkoja 14,3 Mmk. Pakkoperinnällä                Rikesakkojärjestelmä sinänsä on osoittautunut
12591: perittiin rangaistusmääräyksistä 12,4 Mmk ja ri-         teknisesti varsin selkeäksi ja hyvin toimivaksi,
12592: kesakoista 0,8 Mmk, joten rikesakkojen perintä           sillä rikesakkoasioita saatetaan harvoin alioikeu-
12593: on selvästi ollut taloudellisempaa.                      den käsiteltäväksi. Vaikka näiden tapausten ylei-
12594:    Tarkasteltaessa varallisuusrangaistuksista val-       syydestä ei toistaiseksi ole tarkkoja tzlastotietoja,
12595: tiolle kenyneitä markkamääriä on syytä korostaa,        alioikeuskäsittely tulee ilmeisesti kyseeseen vain
12596: ettei varallisuuteen kohdistuvien rangaistusten         prosentin murto-osassa tapauksista. Rikesakkojär-
12597: varsinaisena tarkoituksena ole tuottaa valtiolle        jestelmä ei siten rasita sanottavasti tuomioistuin-
12598: tuloja, vaan niillä on kriminaalipoliittiset perus-     laitosta, eivätkä sen valtiolle aiheuttamat kustan-
12599: teet. Seuraamusmuotoja ja niiden täytäntöönpa-           nukset nouse läheskään niin suunksi kuin mui-
12600: noa säänneltäessä huomiota on kiinnitettävä              den rangaistusmenettelyiden.
12601: myös valtiontaloudellisiin seikkoihin, jottei ran-          Kun nkesakkojärjestelmä otettzin käyttöön,
12602: gaistusjärjestelmästä aiheudu tarpeettomia tai          edellytettiin, että järjestelmä voitaistin myöhem-
12603: kohtuuttomia kustannuksia. Varallisuusrangais-           min ulottaa tielzikennenkkomusten lisäksi mui-
12604: tusten järjestelmän ylläpitäminen aiheuttaa valti-      hinkin vähäisiin massarikkomukszin. Lakia val-
12605: olle merkittäviä kustannuksia. Vaikka ei olekaan        misteltaessa tällaisina mainittiin mm. alkoholi- ja
12606: luotettavia selvityksiä siitä, millainen osuus polii-   tullilainsäädännön nkkomukset, joiden lisäksi
12607: sihallinnon, syyttäjistön, tuomioistuinlaitoksen ja     kyseeseen saattaisivat tulla muutkin vähäiset,
12608: täytäntöönpanojärjestelmän kustannuksista koh-          järjestysluontoiset rikkomukset. Rzkesakkojärjes-
12609: distuu varallisuusseuraamusjärjestelmän ylläpitä-       telmä on ollut voimassa nzin lyhyen ajan, ettei
12610: miseen, näyttävät valtiolle näistä järjestelmistä       järjestelmän eduista ja puutteista vielä ole saata-
12611: tulevat kertymät oikeusministeriön arvion mu-           vissa varmaa ja nittävää kuvaa. Valtiontzlintarkas-
12612: kaan korvaavan vain osan niistä aiheutuvista            tajat edellyttävät kuitenkin, että ozkeusministen'ö
12613: kustannuksista.                                         seuraa rikesakkoseuraamuksen soveltamiskäytän-
12614:    Rikesakko on nykyään porrastettu suuruudel-          töä. Mikäli aihetta ilmenee, on syytä valmistella
12615:  taan neljään asteeseen: 30, 50, 100 ja 150             tarpeelliset laajennukset ja muut muutokset nke-
12616: mk:aan. Moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljetta-          sakkolainsäädäntöön. Tällöin voitaistin korjata
12617:  jan liikennesääntörikkomuksista määrätään 150          myös eräät jo esiintyneet epäkohdat, kuten edellä
12618: mk:n rikesakko. Viimeksi mainittu rikesakko voi-        selostettu ozkeustajua loukkaava seuraamusme-
12619: daan määrätä nopeusrajoitusten rikkomisesta             nettely, jossa suuremmasta nkkomuksesta saattaa
12620:  vain silloin, kun kysymyksessä on muun kuin            aiheutua rahallisesti pienempi seuraamus kuin
12621: 32
12622: 
12623: pienemmästä rikkomuksesta. Etenkin nopeusrik-           1983 tilinpäätöstietojen mukaan yhdistyksen ko-
12624: komusten päiväsakkojen lukumääräastezkkoa olisi         konaismenot olivat yhteensä 21,7 Mmk. Tulot
12625: myös syytä tarkistaa siten, että päiväsakko liittyisi   olivat tällöin 22,0 Mmk, josta valtionavun osuus
12626: aluksi joustavasti nkesakkoon ja astezkko jyrkke-       oli 17,8 Mmk eli 81 % . Vastaavasti kertomus-
12627: nisi selvästi vaaraa tuottavissa lizkennerikkomuk-      vuonna kokonaismenot olivat 24,8 Mmk ja tulot
12628: sissa. Poliisille olisi ilmeisesti annettava nykyistä   24,7 Mmk, josta valtionapua oli 20,8 Mmk eli
12629: huomattavasti suurempi harkintavara, koska sa-          84 %.
12630: mansuuruisen ylinopeuden vaarallisuus vaihtelee            Valtiontilintarkastajain saaman selvityksen mu-
12631: usein tzlanteen mukaan ratkaisevasti.                   kaan n. 40 - 70 % Kriminaalihuoltoyhdistyksen
12632:                                                         valvonnassa olevista ehdonalaisesti vapautuneista
12633:    Kriminaalihuollon kehittäminen. Kriminaali-          on vailla työtä. Tilanne vaihtelee huomattavasti
12634: huollon järjestämisen päävastuu on Kriminaali-          maan eri osissa. Poikkeuksen muodostaa Helsin-
12635: huoltoyhdistyksellä. Vapaudessa tapahtuvia kri-         gin seutu, jossa työkykyisille ja työhaluisille asi-
12636: minaalihuolto- ja valvontatehtäviä on myös sosi-        akkaille pystytään melko lyhyen odotusajan kulu-
12637: aali- ja poliisiviranomaisilla. Kriminaalihuoltoyh-     essa järjestämään työmahdollisuus. Toisaalta kui-
12638: distys on julkisoikeudellinen yhdistys, jonka toi-      tenkin Helsingin seudulla asiakkaiden työllistä-
12639: mintaa ja varojen käyttöä valvoo oikeusministe-         mistä rajoittaa kärjistynyt asunto-ongelma.
12640: riö. Yhdistyksellä on keskustoimisto ja 15 alue-           Ne vankilasta vapautuneet, joiden parissa Kri-
12641: toimistoa. Vuoden 1985 aikana on tarkoitus              minaalihuoltoyhdistys työskentelee, ovat yleensä
12642: perustaa Kajaanin aluetoimisto.                         moniongelmaisia. Heidän työllistämisessään ei
12643:    Yhdistyksen työ on sekä asiakaskohtaista että        ongelmana siten ole pelkästään työpaikan saanti
12644: alueellista. Asiakastyön lakisääteiset tehtävät ovat    vaan usein kykenemättömyys säilyttää työpaikka,
12645: nuorten rikoksentekijöiden henkilötutkinta, eh-         mikä johtuu asunnottomuudesta, alkoholiongel-
12646: dollisesti rangaistujen nuorten rikoksentekijöiden      mista ja lyhytjännitteisyydestä. Kriminaalihuolto-
12647: ja ehdonalaisesti vapautettujen valvonta sekä työ-      työssä keskitytään näin ollen asiakkaiden työssä-
12648: leiritoiminta. Lakisääteistä on myös kuntien ra-        käynnin edellytysten tukemiseen, jotta he voisi-
12649: hoittama oikeusedustus. Muita työmuotoja ovat           vat olla työmarkkinoiden käytettävissä.
12650: mm. asumispalvelut ja työhönsijoitus sekä vanki-           Kertomusvuonna on käynnistynyt tehostettu
12651: latyö.                                                  Kriminaalihuoltoyhdistyksen ja työvoimahallin-
12652:    Kriminaalihuoltoyhdistyksen organisaatiota on        non yhteistyö kriminaalihuollon asiakkaiden työl-
12653: tarkoitus edelleen laajentaa. Tavoitteena on, että      listymisen tukemiseksi. Työvoimaministeriön
12654: yhdistyksellä olisi niin paljon toimipisteitä, että     kanssa on sovittu erityistyöllistämistuen käyttämi-
12655: se pystyisi vastaamaan mm. ehdonalaisesti vapau-        sestä kriminaalihuollon asiakkaiden työllistymi-
12656: tuneiden valvonnasta koko maassa ja huolehti-           seen kolmella paikkakunnalla (Tampere, Kuopio
12657: maan ehdollisesti rangaistujen nuorten valvonta-        ja Kotka). Kokeilussa mukana olevat asiakkaat
12658: työn ohjauksesta. Oikeusministeriössä on selvitet-      ovat yleensä Kriminaalihuoltoyhdistyksen valvon-
12659: tävänä, onko Kriminaalihuoltoyhdistyksellä tä-          nassa, ja yhdistys tukee käytettävissä olevin kei-
12660: män vuosikymmenen loppuun mennessä edelly-              noin asiakkaita mm. vastaamalla heidän asumi-
12661: tyksiä ottaa huolehtiakseen uudeksi seuraamuk-          sestaan. Oikeusministeriö asettaa kokeilua seu-
12662: seksi kaavaillun yhdyskuntapalvelun käytännön           raamaan työryhmän, jossa on työvoimaministe-
12663: toteutus koko maassa. Ministeriön toiminta- ja          riön, Kriminaalihuoltoyhdistyksen ja oikeusmi-
12664: taloussuunnitelman mukaan on tarkoitus perus-           nisteriön vankeinhoito-osaston edustus. Mikäli
12665: taa yhdistykselle tällä vuosikymmenellä vielä nel-      kokeilusta saatavat tulokset ovat myönteisiä, sitä
12666: jä uutta altietoimistoa. Aluetoimistojen alaisuu-       on tarkoitus tulevina vuosina laajentaa myös
12667: teen on tarkoitus perustaa ns. jälkihuoltoyksikkö-      muille paikkakunnille.
12668: jä (kaikkiaan 12), joiden tehtäviin kuuluvat lä-           Kriminaalihuoltoyhdistys pitää yllä vapautu-
12669: hinnä asumispalvelujen järjestäminen ja ehdon-          neille vangeille tarkoitettua työleiriä Lahdessa ja
12670: alaisesti vapautettujen vankien valvonta.               Tampereella. Leireillä tehdään tie- ja vesiraken-
12671:    Kriminaalihuoltotyöhön osoitetun valtionavun         nuslaitoksen hallinnonalaan kuuluvia tietöitä ja
12672: määrä työleiritoimintaa lukuun ottamatta on             puolustusministeriön hallinnonalaan kuuluvia
12673: vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa n. 24 Mmk.            peruskorjaustöitä. Lahden työleiri keskittyy puo-
12674: Edellä esitellyt toiminnan laajennukset merkitsi-       lustusministeriön osoittamiin peruskorjaustehtä-
12675: sivät valtionavun määrän kasvua vuosikymmenen           viin. Tienrakennustöihin keskittynyt Tampereen
12676: loppuun mennessä n. 36 Mmk:aan. Vuoden                  työleiri muutetaan tilauskalusteita valmistavaksi
12677:                                                                                                                33
12678: 
12679:   toimintakeskukseksi. Oikeusministeriö on 18. 12.          koksentekijöiden valvonnan tehostamista koske-
12680:   1984 hyväksynyt Tampereen toimintakeskuksen               via suunnitelmia on tarkoitus tarkentaa tämän
12681: . perustamissuunnitelman. Tampereen työleirillä             kokeilun tulosten perusteella .
12682:   siirrytään omaan tuotantoon, koska tietöissä on               Valtiontzlintarkastajat pitävät edellä selostettu-
12683:   vaikea pitää yllä riittävästi työpaikkoja ja toisaalta    ja kriminaalihuoltotyön kehittämistoimenpiteitä
12684:   tietöiden kokonaiskustannukset ovat suuret. Kri-          perusteltuina ja tarkoituksenmukaisina. Mikäli
12685:   minaalihuoltoyhdistyksen, työvoimaviranomais-             niiden avulla voidaan rajoittaa ja ehkäistä uusin-
12686:   ten ja ammattikasvatusviranomaisten yhteistyöllä          tarikollisuutta sekä saattaa entistä paremmin
12687:   pyritään Tampereen toimintakeskuksessa myös               etenkin nuoria rikoksentekzjöitä ja ensikertalaisia
12688:   työn ja ammattikoulutuksen vuorotteluun.                  jälleen yhteiskuntakelpoisiksi, toimintaan käytet-
12689:      Työleiritoiminnan lisäk~i on Krim.inaalihu?lt~­        tyjen valtion varojen voidaan katsoa tulleen hyvin
12690:   yhdistyksen asuntoyksiköissä käy~mstetty plen~­           käytetyzksi jo pelkästään vähentynezden vankein-
12691:   muotoista, lähinnä puusepänteollisuuden työtOI-           hoitokustannusten takia. Valtiontzlintarkastajain
12692:   mintaa. Mikäli tästä toiminnasta saadut                   käsityksen mukaan kriminaalihuoltotyön kehittä-
12693:   kokemukset osoittautuvat myönteisiksi, toimin-            minen tulisikin pysyttää oikeusministeriön toi-
12694:   taa on tarkoitus laajentaa.                               minta- ja taloussuunnittelun yhtenä painopiste-
12695:       Kriminaalihuoltoyhdistyksen asumispalveluja           alueena, koska sen avulla on mahdollisuus Suo-
12696:   käyttävät toisaalta hen.kilö~, jot~a vankilatau~tan,      men kansainvälisestzkin korkean vankzluvun pie-
12697:   taloudellisten ongelmien Ja valkean asuntotilan-          nentämiseen.
12698:   teen takia eivät pysty hankkimaan asuntoa va-                 Viime vuosina on Suomessakin yhä enemmän
12699:   pailta markkinoilta ja toisaalta henkilöt, joilta         keskusteltu kriminaalipolitzikan uusista vaihtoeh-
12700:   puuttuvat valmiudet ~tsenäiseen. asuJ?iseen.              doista. Tällöin on pohdittu mm. arestirangais-
12701:   Edellisen ryhmän asumiskysymyksiä hoidetaan               tuksia, sovittelua ja etenkin ns. yhdyskuntapalve-
12702:   yhteistyössä kuntien viranomaisten kanssa. J~l­           lua, jolla tarkoitetaan rzkoksentekzjän tuomitse-
12703:   kimmäisen ryhmän tarpeisiin kehitetään yhdis-             mista työsuorz'tukseen. Yhdyskuntapalvelu voi-
12704:   tyksen omia asumispalveluja, joiden tavoitteena           daan määrätä muun seuraamuksen ohella tai
12705:   ei ole pelkkä asuttaminen vaan itsenäisessä asu-          itsenäisenä rzkosoikeudellisena seuraamuksena.
12706:   misessa tarvittavien sosiaalisten valmiuksien lisää-      Kun tästä menettelystä on ulkomazlla saatu
12707:   minen.                                                    yleensä myönteisiä kokemuksia, mezlläkin olisi
12708:       Kriminaalihuoltoyhdistyksen asuntoloissa ja           harkittava tällaisen ehdottoman vankeusrangais-
12709:   asuntokodeissa oli kertomusvuoden lopussa 14              tuksen käyttöä ja siten uusien vankitzlojen lisätar-
12710:   paikkakunnalla yhtee~sä ~34 asuntopaikk~a, sek.ä          vetta vähentävän rangaistusseuraamuksen käyt-
12711:   lisäksi yhdistyksellä oh enkseen vuokrattup tuki-         töönottoa vzimeistään rzkoslain kokonaisuudis-
12712:   asuntoja. Kertomusvuoden aikana valmistui yh-             tuksen yhteydessä. Vapaaehtoisen yhdyskunta-
12713:   distyksen Joensuun aluetoimistolle uusi yhdek-            palvelun ja sovittelun lisäksi voisivat perheet,
12714:   sänpaikkainen asuntokotiyksikkö. Lisäksi 1980-            koulut ja työpazkat osallistua rzkosten ennaltaeh-
12715:   luvulla on tarkoitus rakentaa uudet asuntoyksiköt         käisyyn, selvittelyyn sekä rikoksentekijöiden ja
12716:   Rovaniemelle, Lahteen ja Mikkeliin. Lisäksi on            etenkin näiden uhrz'en auttamiseen.
12717:    tarkoitus perustaa uudet asuntoyksiköt vuokrati-
12718:    loihin Kajaaniin, Kemi-Tornioon, Espooseen ja
12719:                                                                 Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan tu-
12720:                                                             lisi pyrkiä suuntaamaan huomattava osa krz.mi-
12721:    Kouvolaan.
12722:                                                             naalipolitizkkaan uhratuista voimavaroista nizden
12723:       Vankeinhoito-osaston, sosiaalihallituksen ja
12724:    Kriminaalihuoltoyhdistyksen v. 1983 suorittama,
12725:                                                             rakenteiden luti'ttamiseen, jozlla on käytännössä
12726:                                                             parhaat mahdollisuudet sosiaalistaa ihmiset elä-
12727:    nuorten rikoksentekijöiden asioiden hoitoa kun-
12728:                                                             mään suhteellisen sopusoinnussa itsensä ja mui-
12729:    nissa koskeva selvitys osoitti, että erityisesti nuor-
12730:                                                             den kanssa.
12731:    ten rikoksentekijöiden valvonta vaihtelee huo-
12732:    mattavasti maan eri osissa. Kertomusvuonna on
12733:    aloitettu Tampereen aluetoimiston toiminta-alu-
12734:    eella nuorten rikoksentekijöiden valvonnan te-
12735:    hostamiskokeilu. Kokeilussa selvitetään mm.,                              Tuomioistuimet.
12736:    missä määrin valvontatyötä on tarkoituksenmu-
12737:    kaista hoitaa yksityisvalvojien avulla. Vaihtoeh-            Hovioikeuksien työtilanne. Hovioikeuksien
12738:    toina ovat aluetoimiston sosiaalityöntekijöiden          työtilanteen kehitys v. 1980-84 ilmenee tarkem-
12739:    kunnissa järjestämät sivuvastaanotot. Nuorten ri-        min seuraavasta asetelmasta:
12740: 
12741:  5 438500565H
12742: 34
12743: 
12744: Vuosi                    Turun           Vaasan     Itä-Suo-         Helsingin           Kouvo-          Rovanie-      Yhteensä
12745:                           HO              HO        men HO             HO                lan HO          men HO
12746: Saapunut
12747: 1980                      3 523           2 788      2 513             4 724              2 155              997           16 700
12748: 1981                      3 317           2 296      2 851             4 771              2 318            1 519           17 072
12749: 1982                      3 803           2 394      2 501             5 164              2 305            1 852           18 019
12750: 1983                      4213            2 539      2 628             5 445              2 261            1 901           18 987
12751: 1984                      3 945           2 674      2 609             5 120              2 195            1 870           18 413
12752: Ratkaistu
12753: 1980                      4 530           3 376      2 945            4 987               1 771              911           18 520
12754: 1981                      3 874           3 513      3 163            4 950               2 366            1 256           19 122
12755: 1982                      3 402           2 800      2 891            4 427               2 392            1711            17 623
12756: 1983                      4 330           2 719      2 720            5 317               2 333            1 626           19 o45
12757: 1984                      4 019           2 481      2 785            5 580               2 344            1811            19 020
12758: Ratkaisematta
12759: 1980                      2 182          4 455       4211             4 584               1 854              387           17 673
12760: 1981                      1 721          2 830       3 899            4 405               1 808            1 058           15 721
12761: 1982                      2 125          2 424       3 509            5 142               1 721            1 199           16 120
12762: 1983                      2 008          2 244       3 417            5 273               1 640            1 474           16 056
12763: 1984                      1 934          2 437       3 240            4 807               1 491            1 533           15 442
12764: 
12765: 
12766: 
12767: 
12768:   Kuten asetelmasta havaitaan, saapuneiden asi-            Vaasan ja Rovaniemen hovioikeudet muodostavat
12769: ain määrä on edellisvuoteen verrattuna kertomus-           tässä poikkeuksen.
12770: vuonna kääntynyt laskuun lukuun ottamatta
12771: Vaasan hovioikeutta. Viimeksi mainitussa, kuten               Paremman kuvan työtilanteesta antaa kuiten-
12772: myös Turun hovioikeudessa, on ratkaistujen asi-            kin seuraava asetelma, josta ilmenee, kuinka
12773: oiden määrä pienentynyt merkittävästi, mikä on             monta asiaa eri hovioikeudet ovat ratkaisseet
12774: vaikuttanut ratkaistujen määrän pienenemiseen              jaostoa kohden v. 1980-84 ja kuinka monta
12775: koko maassa. Ratkaisematta olevien asiain määrä            asiaa eri hovioikeuksissa on tällöin ollut ratkaise-
12776: on kuitenkin koko maassa pienentynyt, joskin               matta jaostoa kohden:
12777: 
12778: Vuosi              Turun                 Vaasan       Itä-Suo-              Hel~Cfin                  Kouvo-          Rovanie-
12779:                      HO                   HO          men HO                                         lan HO           men HO
12780:                 r:tu    r:tta     r:tu      r:tta   r:tu     r:tta        r:tu   r:tta            r:tu   r:tta      r:tu     r:tta
12781: 1980            508     273       563       743     491      702         416     382              575    464        456      194
12782: 1981            484     215       586       472     527      650         413     367              592    449        539      353
12783: 1982            425     266       513       485     481      585         369     429              598    430        570      400
12784: 1983            541     251       543       449     453      569         443     439              583    410        542      491
12785: 1984            502     242       496       487     464      540         465     401              586    373        552      467
12786: 
12787: 
12788:    Kuten asetelmasta voi todeta, ratkaisumäärät            suuritöisempiä asioita kuin muissa hovioikeuksis-
12789: vaihtelivat kertomusvuonna 586 asiasta jaostoa             sa, mm. suuria liigarikosjuttuja, jolloin yksi ai-
12790: kohden (Kouvolan HO) 464 asiaanjaostoa koh-                noa asia voi sitoa yhden jaoston työn useaksi
12791: den (Itä-Suomen HO). Uusissa Kouvolan ja Ro-               kuukaudeksi, kun normaalisti jaostossa käsitel-
12792: vaniemen hovioikeuksissa on pysyvästi saavutettu           lään 2-3 asiaa päivässä. Pienemmässä hovioi-
12793: suurempia ratkaisumääriä kuin ns_ vanhoissa ho-            keudessa jo muutama tämänsuuruinen asia näkyy
12794: vioikeuksissa. Oikeusministeriön käsityksen mu-            vuositilastoissa. Lisäksi tulokseen voivat vaikuttaa
12795: kaan uudet hovioikeudet pystyvät ratkaisemaan              tilapäiset työskentelyhäiriöt, kuten sairauslomat,
12796: useampia tapauksia uusien työmenetelmiensä an-             esittelijöiden suuri vaihtuvuus (mm. Itä-Suomen
12797: siosta. Erot eri hovioikeuksien kesken eivät kui-          HO:ssa siirtyi kertomusvuonna 32 esittelijästä 14
12798: tenkaan johdu yksinomaan tästä. Erityisesti Hel-           esittelijää muihin tehtäviin) ym. syyt.
12799: singin hovioikeudessa on jatkuvasti keskimäärin
12800:                                                                                                                    35
12801: 
12802:    Ratkaisematta olevien asioiden määrä vaihteli                     Lukusarja osoittaa, että hovioikeuksien ratkai-
12803: 242 asiasta jaostoa kohden 540 asiaan jaostoa                     semien asioiden määrä jaostoa kohti oli kerto-
12804: kohden (Itä-Suomen HO). Nämä luvut osoittavat                     musvuonna 8 o/o vuoden 1970 ratkaisumäärää
12805: ruuhkan suuruuden eri hovioikeuksissa ja merkit-                  suurempi. Luvut eivät kuitenkaan ole täysin
12806: sevät sitä, ettei Turun hovioikeudessa ole enää                   vertailukelpoisia, sillä samanaikaisesti ovat hovi-
12807: ruuhkaa ja että se Itä-Suomen hovioikeudessa on                   oikeuksien käsittelemät asiat vaikeutuneet. Tätä
12808: pahin. Turun hovioikeudessa ruuhka saatiin pu-                    ilmentää osaltaan mm. ratkaistavia asioita koske-
12809: retuksi jo v. 1980. Itä-Suomen hovioikeudessa                     vien asiakirjojen sivumäärän kasvu, jota myös
12810: ruuhka oli Vaasan hovioikeuden ohella kaikkein                    seurataan hovioikeuksissa niiden työnormitusjär-
12811: pahin. Vuonna 1977 siellä oli vielä 883 ratkaise-                 jestelmän vuoksi. Vuosina 1980-84 keskimääräi-
12812: matonta asiaa jaostoa kohden, minkä jälkeen                       nen sivumäärä ratkaistua asiaa kohti on kasvanut
12813: ruuhka on vuosittain tasaisesti vähentynyt ja on                  n. 6 o/o :lla.
12814: nyt mainitut 540 asiaajaostoa kohden. Tavoittee-
12815: na on päästä kaikissa hovioikeuksissa enintään                       Niin sanotun hovioikeustyöryhmän mietinnös-
12816: 300 ratkaisemattomaan asiaan jaostoa kohden,                      sä 29.6.1984 on selvitetty mm. maksuuoman
12817:                                                                   oikeudenkäynnin ja oikeusturvavakuutuksen
12818: jolloin tilannetta voidaan luonnehtia tyydyttä-
12819:                                                                   osuutta hovioikeudessa käsitellyistä asioista. Siitä
12820: väksi. Silloin jaostolla on noin puolen vuoden
12821:                                                                   ilmenee, että v. 1982 hovioikeuksissa ratkaistuis-
12822: työtä vastaava asiamäärä eri käsittelyvaiheissa.
12823:                                                                   ta 17 623 asiasta 6 817 asiassa oli myönnetty
12824: Tältä kannalta tilanne on huono paitsi Itä-Suo-
12825: men hovioikeudessa myös Rovaniemen hovioi-                        maksuton oikeudenkäynti. Oikeusturvavakuu-
12826:                                                                   tuksen vastaavia lukuja ei ole tiedossa, mutta sen
12827: keudessa, jossa ratkaisemattomien asioiden määrä
12828:                                                                   sijaan on selvitetty, että oikeusturvaedun käyttö
12829: on lisääntynyt koko 1980-luvun ja kasvu on saatu
12830:                                                                   on 1980-luvulla kokonaisuudessaan voimakkaasti
12831: päättymään kertomusvuonna osoittamalla hovioi-
12832:                                                                   noussut. Niinpä v. 1980 oikeudenkäyntikuluja
12833: keudelle lisäresursseja.
12834:                                                                   korvattiin oikeusturvavakuutuksen nojalla n.
12835:     Kustannukset ratkaistua asiaa kohden vaihteli-                6 000 asiassa ja v. 1982 n. 12 000 asiassa. Luvuis-
12836: vat v. 1983, jolta käytettävissä olevat tuoreimmat                sa ovat mukana kaikki tuomioistuimet, siis
12837: luvut ovat, 2 453 mk:sta asiaa kohden (Turun                      muutkin kuin hovioikeudet. Oikeusministeriön
12838:  HO) 2 963 mk:aan asiaa kohden (Itä-Suomen                        mielestä ei voida sanoa, että nämä etuudet
12839:  HO). Näistä luvuista puuttuvat rakennusten                       lisäisivät jutturuuhkaa, mutta toisaalta on selvää,
12840: käyttökustannukset, koska osa hovioikeuksista                     että oikeudenkäynnin maksuttomuus helpottaa
12841:  toimii vuokratiloissa ja osa valtion tiloissa. Muilta            asianosaisen turvautumista muutoksenhakuun,
12842:  kustannuksiltaan hovioikeuksien jaostot ovat lä-                 josta hänen muutoin kustannussyistä olisi pakko
12843:  hes identtiset, joten kustannuserot selittyvät sa-               luopua. Oikeusturvavakuutuksen käyttöä vähen-
12844:  moill~ ~yillä kuin erot jaostoa kohden ratkaistuis-              tänee jonkin verran ainakin tilapäisesti äskettäin
12845:  sa as101ssa.                                                     tapahtunut omavastuuosuuden kolminkertaistu-
12846:     Hovioikeuksien työn tuottavuuden kehitys ym-                  minen. Alioikeusuudistuksen vaikutukset, joita
12847:  märrettynä tuotoksen, so. ratkaistujen asioiden,                 ei valmistelun tässä vaiheessa kyetä tarkemmin
12848:  ja hovioikeuksien jaostomäärän suhteena v.                       ennakoimaan, näkyvät hovioikeuksien toiminnas-
12849:  1970-84 ilmenee tarkemmin seuraavasta asetel-                    sa 1990-luvun alussa.
12850:  masta:
12851:                                                                      Vanhimmat vireille tulleet asiat ovat vuodelta
12852: Vuosi            Ratkaistut   Jaost~i.el1   Työn tuot-   Indek-
12853:                                  maara        tavuus       si     1982. Kertomusvuoden lopussa näitä yli kaksi
12854: 1970                9 763           21          465       100     vuotta vanhoja asioita oli ratkaisematta Itä-Suo-
12855: 1971                9 511           21          453        97     men hovioikeudessa 12, Helsingin hovioikeudessa
12856: 1972                9 065           21          432        93
12857: 1973                9 498           23          413        89     20 ja Kouvolan hovioikeudessa 11. Muissa hovi-
12858: 1974               10 798           28          386        83     oikeuksissa ei näin vanhoja asioita ollut. Yleensä
12859: 1975               14 729           31          475       102     näin vanhoissa asioissa on kysymys välitoimesta
12860: 1976               17 442           34          513       110
12861: 1977               13 657           34          402        86     tai jostain muusta syystä, joka >on keskeyttänyt
12862: 1978               18 172           36          505       109     hovioikeuskäsittelyn. Joissakin tapauksissa on ol-
12863: 1979               18 820           37          509       109     lut kyse esittelijän vaihtumisesta suurehkossa asi-
12864: 1980               18 520           38          487       105     assa kesken valmistelun, mikä on viivyttänyt
12865: 1981               19 122           39          490       105
12866: 1982               17 623           38          464       100     asian tuloa esittelyyn. Muuten vanhimmat asiat,
12867: 1983               19 045           38          501       108     joita on vuodelta 1983, odottavat vielä. esittely-
12868: 1984               19 020           38          501       108     vuoroaan. Hovioikeuksien työjärjestyksen 13 §
12869: 36
12870: 
12871: sisältää ns. preferenssiasiat eli kiireellisenä ennen     esittelyn jälkeen nopeuttaa. Koska muutoksenha-
12872: muita asioita käsiteltävät asiat. Pahassa ruuhkati-       ku on yleistynyt erityisesti rikosjutuissa, joissa
12873: lanteessa mainittuja preferenssijuttuja on niin           alioikeuden päätöstä varsin harvoin kavennetaan,
12874: paljon, että niihin kuulumattoman asian käsitte-          voitaisiin harkita syyttä;ien muutoshakemusten
12875: ly saattaa viipyä huomattavankin kauan. Valtion-          saattamista ainakin tiettyjen rikosten osalta vali-
12876: tilintarkastajain saaman selvityksen mukaan ti-           tuslupamenettelyn alaisiksi tai syytekirjelmien
12877: lanne on kuitenkin tässä suhteessa aikaisempiin           toimittamista hoviozkeuteen läåninsyyttäjrin har-
12878: vuosiin verrattuna huomattavasti parantunut.              kinnan mukaan. jutturuuhkien vähentämiseksi ja
12879:    Hovioikeuksien käytössä ei ole sellaisia tilasto-      alueellisen tasapainon saavuttamiseksi olisi ai-
12880: järjestelmiä, joista olisi ilman erillisselvitystä saa-   heellista ottaa harkittavaksi myös vaikkapa vain
12881: tavissa yhtenäisiä tilastoja käsittelyajoista. Käsit-     väliazkainen hovioikeuspzirien tarkistaminen tai
12882: telyaikojen mittarina on paremman puutteessa              jonkin jaoston siirtäminen vähemmän kuormite-
12883: pidetty toisaalta tietoja vanhimmista käsittele-          tusta hovioikeudesta pahemmin ruuhkautunee-
12884: mättä olevista jutuista ja toisaalta ratkaisematto-       seen hoviozkeuteen. Koska yli 90 %:ssa ratkais-
12885: mien asioiden määrää jaostoa kohden. Keskimää-            tuista asioista hoviozkeus on ylin ozkeusaste, ei
12886: räinen käsittelyaika on yli vuoden Itä-Suomen             pidä sallia pahimmin ruuhkautuneiden hovioi-
12887: hovioikeudessa, jossa on suurin ratkaisematto-            keuksien työtilanteen enää heikentyvän.
12888: mien asioiden määrä jaostoa kohden, lyhyin se                 Oikeudenkäyntimenettely aliozkeuksissa on
12889: on Turun hovioikeudessa, jossa keskimääräinen             niin riita- kuin nkosasiainkin osalta ollut jo
12890: käsittelyaika on n. 6 kk ja muissa hovioikeuksissa        kauan uudistamisen tarpeessa, joskaan ei tarpeei-
12891: se on 6-12 kk. Edellä mainittujen preferenssita-          Nsia uudistuksza ole saatu toteutetuiksi. Valtion-
12892: pausten käsittelyajat ovat luonnollisesti huomat-         tzlintarkastajain mielestä oikeudenkäynnin tuNsi
12893: tavasti lyhyempiä.                                        yleensä jo ensimmäisessä oikeusasteessa johtaa
12894:    Kuten edellä esitetystä zlmenee, useat hovioi-         ratkaisuun, joka on asianmukaisesti perusteltu ja
12895: keudet yhä toimivat kasvavien työpaineiden alai-          lopputulokseltaan moitteeton ja johon asianosai-
12896: sina, mihin osaltaan näyttää vaikuttaneen mak-            set siten voivat kohtuudella tyytyä. Monissa ta-
12897: sutlomien oikeudenkäyntien yleistymisen ohella            pauksissa johtuu muutoksenhaun tarve siitä, et-
12898: myös oikeusturvavakuutusten olennaisesti Nsään-           teivät aszanosaiset pidä· oikeudenkäyntzaszansa kä·-
12899: tynyt hyödyntäminen. jatkuva jutturuuhka ja               sittelyä ;a ratkaisua oikein suontettuna, mikä
12900: szihen lzi#yvä käsiteltävien asioiden suhteeton           vaikuttaa välittömästi myös hovioikeuksien työ-
12901: viipyminen muodostavat vakavan uhan oikeus-               määrään. Ellei tätä keskeistä ;a yleisesti tiedossa
12902: turvan toteutumiselle. Valtiontzlintarkastajain           olevaa epäkohtaa saada poistetuksi, ei liene pe-
12903: käsityksen mukaan keskeisin toimenpide käsitte-           rusteltua toivoa hovioikeuksien työtilanteen pysy-
12904: lyn jouduttamiseksi onkin hovioikeuksissa vielä           vää kor;autumista. Myös kokemattoman auskul-
12905: olevien jutturuuhkien purkaminen. Työskentely-            tanttityövoiman lziallinen käyttö on omzaan Nsää·-
12906: tapoja kehittämällä voitaneen asioiden kiertono-          mään hovioikeuksien työruuhkaa, samalla kun se
12907: peutta hovioikeudessa ennen esittelyä ja myös             saattaa vaarantaa kansalaisten ozkeusturvaa.
12908:                                                                                                         37
12909: 
12910: 
12911: 
12912: 
12913:                             Sisäasiainministeriön hallinnonala
12914:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-        - Lailla yleisestä oikeusaputoiminnasta (88/
12915: tuksen sisäasiainministeriössä 23.1.198 5.             73) säädettiin yleinen oikeusaputoiminta kunnal-
12916:                                                        liseksi.
12917:                                                            - Lailla maa-alueilla tapahtuvien öljyvahin-
12918:                                                        kojen torjumisesta (378/74) osoitettiin öljyvahin-
12919:                Sisäasiainministeriö                    kojen torjunta kuntien velvollisuudeksi.
12920:                                                            - Lailla valtion avustuksesta elinkeinoasia-
12921:    Valtion ja kuntien välinen tehtävien ja kustan-     miesten palkkaukseen (159/75) mahdollistettiin
12922: nusten jako. Valtio on joko lainsäädännöllä tai        valtion tukema elinkeinoasiamiestoiminta kun-
12923: sopimuksin osoittanut kuntien hoidettavaksi uu-        mssa.
12924: sia tai merkittävästi muuttuneita tehtäviä 1970-           - Eräiden ammatillisten oppilaitosten val-
12925: luvulla ja 1980-luvun alkuvuosina seuraavasti:         tionosuuksista ja avustuksista sekä korkotukilai-
12926:    - Eläinlääkintöhuoltolailla (431165) velvoi-        noista annetun lain, metsäoppilaitoksista anne-
12927: tettiin kunnat järjestämään eläinlääkintöhuolto        tun lain ja kunnallisesta kodinhoitoavusta anne-
12928: vuoden 1977 loppuun mennessä.                          tun lain muuttamisesta annetuilla laeilla (276/
12929:    - Koulujärjestelmän perusteista annetun lain        76, 280/76 ja 1014/81) toteutettiin osa ammatil-
12930: (467/68) ym. peruskoululainsäädännön mukai-            lisen koulutuksen nopeasta laajentamisesta kun-
12931: sesti siirryttiin v. 1972-77 peruskoulujärjestel-      tien ja kuntainliittojen avulla.
12932: mään.                                                     - Eräillä raastuvanoikeutta, maistraattia sekä
12933:    - Maatalouslautakunnista annetulla lailla           ulosotto- ja syyttäjälaitosta koskevilla, v. 1978
12934: (87 171) sekä eräillä muilla maataloushallinnon        voimaan tulleilla laeilla (339-355/76) poistet-
12935: uudelleen järjestelemiseksi annetuilla laeilla siir-   tiin ns. vanhojen kaupunkien oikeudenhoitovel-
12936: rettiin joukko maataloushallinnon tehtäviä kun-        vollisuudet.
12937: nille.                                                    - Alkoholilain muuttamisesta annetulla lailla
12938:    - Kansanterveyslain (66/72) ym. asiaan liit-
12939:                                                        (714/76) siirrettiin alkoholilainsäädännön paikal-
12940: tyvän lainsäädännön mukaisesti toteutettiin kun-
12941:                                                        lisvalvonta (lukuun ottamatta alkoholiyhtiölle ja
12942: tien tehtäväksi aikaisempina vuosikymmeninä eri
12943:                                                        poliisille kuuluvaa valvontaa) kunnille.
12944: lakien nojalla asteittain tulleen kansanterveys-
12945: huollon kokonaisuudistus.                                 - Laki kehitysvammaisten erityishuollosta
12946:    - Lailla kunnallisista kuulovammaisten kou-         ( 5191 77) sääti kehitysvammaisten erityishuollon
12947: luista (476/72) pyrittiin vähentämään valtion          järjestämisen kuntien tehtäväksi.
12948: ylläpitämissä internaattikouluissa opiskelevien           - Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden
12949: määrää säätämällä kunnalle mahdollisuus ja -           kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/78) sekä laki
12950: valtioneuvoston niin määrätessä - myös velvolli-       kunnalle suoritettavasta katumaksusta (670/ 78)
12951: suus kuulovammaisten opetuksen järjestämiseen.         siirsivät ko. lakien tarkoittamien katujen ja yleis-
12952:    - Työsuojeluhallinnosta annetun lain (574/          ten alueiden kunnossapitovelvollisuuden tontin-
12953: 72) 9 §:n muuttamisesta annetun lain (475/80)          omistajilta kunnille.
12954: perusteella kuntien tehtäväksi tuli eräin poik-           - Liikuntalailla (984/ 79) säädettiin liikunta-
12955: keuksin työsuojelua koskevien säännösten ja mää-       toiminnan yleisten edellytysten luominen valtion
12956: räysten noudattamisen valvonta pienissä alle 10        ja kuntien yhteiseksi tehtäväksi.
12957:  työntekijän työpaikoissa.                                - Laki kuntien kulttuuritoiminnasta ( 104 51
12958:    - Lasten päivähoitolaki (36/73) osoitti kun-        80) velvoitti kunnat edistämään, tukemaan ja
12959: tien tehtäväksi lasten päivähoidon järjestämisen       järjestämään kulttuuritoimintaa.
12960:  ja valvonnan.                                            - Maa-aineslaki (558/81) osoitti maa-aines-
12961: 38
12962: 
12963: ten ottamiseen tarvittavien lupien käsittelyn kun-             tusta valmisteltaessa on suoritettujen laskelmien
12964: nille.                                                         perusteella arvioitu, että uudistus ei muuta val-
12965:    - Raittiustyölailla (828 182) asetettiin kuntien            tion ja kuntien tehtävien välistä kustannusten
12966: velvollisuudeksi raittiustyön yleisten edellytysten            jakoa. Vaikutuksista tehdään laskelmat vuosia
12967: luominen. Käytännön raittiustyöstä vastaavat lain              1983 ja 1984 koskevien taloustietojen perusteella.
12968: mukaan pääasiassa kunnat sekä raittius- ja kan-                   Lailla seutukaavoituksen valtionosuusjärjestel-
12969: santerveysjärjestöt.                                           män uudistamisesta (922 181) luovuttiin aikai-
12970:    - Asuntotuotantolailla ( 5041 80) siirrettiin               semmasta kustannusperusteisesta järjestelmästä ja
12971: eräät asuntolainoitukseen ja vuokrien valvontaan               valtionosuus myönnetään nykyään työmäärää ku-
12972: liittyvät tehtävät kunnille.                                   vaavaa työyksikköä kohden.
12973:     Sopimusmenettelyyn perustuen on suoritettu                    Lailla kuntien yleisistä rahoitusavustuksista
12974: valtion ja kuntien välisiä tehtäväjärjestelyjä, jotka          ( 10771 77) luotiin perusta tehtävään sitomatto-
12975: ovat liittyneet lähinnä teiden, satamien ja erilais-           malle, kuntien yleisiä toimintaedellytyksiä paran-
12976: ten laitosten rakentamiseen sekä paikallisliiken-              tavalle, toistaiseksi määräaikaiselle järjestelmälle.
12977: nejärjestelyihin ym. alueellisiin hankkeisiin. Nii-
12978: den merkitys on valtakunnallisesti suhteellisen                   Mainituista uudistuksista huolimatta valtion-
12979: vähäinen.                                                      apujen ja -osuuksien muodostama kokonaisuus
12980:     Valtionosuus- ja avustusjärjestel-                         on hyvin kirjava. Valtion kunnille osoittamasta
12981: mässä        tapahtuneet         muutokset.                    tuesta on säännöksiä yli sadassa eri tehtäviä
12982: Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja               koskevassa säädöksessä, ja valtion osallistuminen
12983: -avustuksista annetulla lailla (3 517 3) pyrittiin             kustannuksiin vaihtelee tehtävittäin. Kuntien pa-
12984: edistämään valtionapujärjestelmän yhtenäistä-                  kollisissakin tehtävissä on sellaisia, joista kunta
12985: mistä.                                                         saa täyden korvauksen, mutta myös sellaisia, joita
12986:     Lailla kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen               ei korvata laisinkaan.
12987: kirjaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä                 Kuntien tehtävien hoitoon käyttä-
12988: lainoista (1112/78) yhtenäistettiin kuntien näi-               m ä t v o i m a v a r a t . Kunnallisen henkilöstön
12989: den laitosten ylläpitoon saamien valtionapujen                 tilastoimi on sisäasiainministeriön mukaan epä-
12990: perusteet. Tarkoituksena on ollut uudistuksen                  tyydyttävä, koska käytössä on useita toisistaan
12991: toteuttaminen siten, että valtion ja kuntien väli-             poikkeavia tilastolähteitä ja luokitukset ja tilas-
12992: nen kustannusten jako säilyisi ennallaan.                      toimiperusteet poikkeavat toisistaan. Tilastot
12993:     Lailla sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-            myös valmistuvat verraten myöhään.
12994: lusta ja valtionosuudesta (677/82) sekä 32 muul-                  Seuraavassa taulukossa on esitetty kuntien ja
12995: la uudella lailla tai lainmuutoksella saatettiin               kuntainliittojen henkilöstö tehtäväalueittain v.
12996: lähes kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut            1973, 1980 ja 1983 sekä valtionapuun oikeutta-
12997: yhtenäisen valtionapujärjestelmän piiriin. Uudis-              vat kokopäiväiset päävirat:
12998: 
12999:                                                        1973                          1980                     1983
13000: 
13001: 
13002: Yleishallinto ..........................      7 563          28              9 087        162       10 805          252
13003: Järjestystoimi ..........................                   388              5 625      1 155         6 614       1 897
13004: Teryey~e~h~olto ......................       57 102      57 230             84 581     81 610       93 691       88 841
13005: Sosiaahtoiml ..........................      28 418      10 852             48 271     19 524       54 965       23 344
13006: Sivistystoimi ..........................     46 504      32 611             77 071     44 027       82 030       46 487
13007: Kaavoitus- ja yleiset työt ...............                  262              8 833        333         9 907         317
13008: Kiinteistötyöt .........................                     26              3 740         11         3 758          10
13009: Liike- ja palvelutoiminta ...............         ..          ..             8 967         53        12 786          51
13010: Yhteensä .............................       156 282    101 416            246 175    146 875      274 556      161 199
13011: Valtionapuvirkojen osuus ..............                 66,2%                         64,9%                     61,9%
13012:      = Kokoaikainen henkilöstö v. 1973, koko- ja osa-aikainen henkilöstö yhteensä muunnetaan kokoaikaiseksi v. 1980 ja
13013:     1983.
13014: 2 = Valtionapuun oikeuttavat kokopäiväiset päävirat.
13015: 
13016: 
13017:    Vuodesta 1973 vuoteen 1983 kuntien ja kun-                      kimäärin 5,2 ·% vuodessa. Valtionapua saavan
13018: tainliittojen kokoaikainen henkilöstö kasvoi kes-                  henkilöstön kasvu oli n. 0,5 prosenttiyksikköä
13019:                                                                                                                                       39
13020: 
13021: hitaampaa. 1980-luvulla henkilöstön lisäys hidas-          kopäiväisiksi muutettuina, oli laskenut 61 ,9
13022: tui. Kokoaikaisen henkilöstön määrä lisääntyi               %:iin.
13023: 1980-luvulla keskimäärin 4;8 % vuodessa ja                     Voimavarojen käytöstä aiheutu-
13024: valtionapua saava henkilöstö vastaavasti 3, 7 %            neet kustannukset ja niiden jako
13025: vuodessa. Kun osa-aikainen henkilöstö muunne-              v a 1t i on j a kuntien kesken . Kunnille
13026: taan kokoaikaiseksi, kaikkiaan henkilöstö kasvoi           ja kuntainliitoille aiheutuneiden kustannusten
13027: kunnissa ja kuntainliitoissa 1980-luvulla keski-           kehitystä ja jakaantumista kuntien ja valtion
13028: määrin 3,2 % vuodessa.                                     kesken voidaan tarkastella kuntien ja kuntainliit-
13029:    Vuonna 1973 valtionapua saavan kokoaikaisen             tojen tilinpäätöksiin perustuvien tilastojen avul-
13030: henkilöstön osuus kokoaikaisesta henkilöstöstä oli         la.
13031: 66,2 %. Kymmenen vuotta myöhemmin valtion-                     Seuraavassa taulukossa esitetään kuntien ja
13032: apuun oikeuttavien kokopäiväisten päävirkojen              kuntainliittojen menot tehtäväalueittain v. 1973,
13033: osuus kuntien ja kuntainliittojen kokoaikaisesta           1980 ja 1984 sekä menoihin saadut valtionavut ja
13034: henkilöstöstä, joka sisältää myös osa-aikaiset ko-         niiden osuudet menoista vastaavina vuosina:
13035: 
13036:                                          1973                         1980                                        1984 budj.
13037:                                 1           2       3        1              2              3                1             2           3
13038:                                Mmk        Mmk      %        Mmk            Mmk            %                Mmk          Mmk           %
13039: 
13040: Yleishallinto ............       363,3      11,0    3,0    1 448,4     49,6               3,4           2 514,2     63,1           2,5
13041: Järjestystoimi ...........       250,6      11,2    4,5      765,8    101,2              13,2           1 209,2    241,3          20,0
13042: Terveydenhuolto ........       2 422,4   1 050,8   47,5    8 053,0 3 776,7               46,9          15 017,8 6 276,2           41,8
13043: Sosiaalitoimi ............     1 232,1     131,1   10,6    5 569,1  1 480,9              26,6          11 189,1 4 240,7           37,9
13044: Sivistystoimi ............     2 373,4   1 159,8   48,9    9 322,1 4 740,7               50,9          15 408,4 7 487,4           48,5
13045: Kaavoitus- ja yleiset työt .     509,7       2,2    0,4    1 943,2     68,9               3,5           3 750,9    396,9          29,0
13046: Kiinteistöt ..............       403,0                     1 736,2     12,6               0,7           2 862,0     17,4           0,6
13047: Liike- ja palvelutoiminta      1 580,0                     6 920,8     15,8               0,2           3 169,7      8,7           0,3
13048: Rahoitus ................        595,7      45,7    7,7    1 362,0    183,2              13,5           1 984,1    174,1           8,8
13049: Käyttömenot yhteensä ...       9 730,2   2 511,8   25,8   37 143,0 10 429,8              28,1          64 519,0 18 906,2          29,3
13050:  Pääomatalous ...........      3 223,4     197,7    6,1    9 231,9    795,9               8,6          12 155,6 1 341,3           11,0
13051: 1 = Menot yhteensä, kuntien maksuosuudet kuntainliitoille vähennetty.
13052: 2 = Valtionavut ja korvaukset.
13053: 3 = Valtionapujen ja korvausten osuus menoista.
13054: Vuoden 1984 tiedot tulo- ja menoarviotietoja, näistä puuttuvat korvaukset valtiolle.
13055: 
13056: 
13057:    Vuodesta 1973 vuoteen 1984 kuntien ja kun-              kolmen suurimman tehtäväalueen kesken v.
13058: tainliittojen käyttömenojen reaalinen kokonais-            1973, 1980 ja 1984 seuraavasti:
13059: kasvu oli n. 109 %. Vastaava nousu vuodesta
13060: 1980 vuoteen 1984 oli n. 27 %. Valtionavut                                                          1973           1980        1984
13061: näihin käyttömenoihin kasvoivat samana aikana                                                                       %
13062: reaalisesti 138 %. Niiden osuus kuntien ja kun-            Terveydenhuolto ........                 24,9           21,7        23,3
13063: tainliittojen käyttömenoista kohosi vuoden 1973            Sosiaalitoimi ............               12,7           15,0        17,3
13064: 25,8 %:sta vuoden 1984 29,3 %:iin. Kuntien ja              Sivistystoimi ............               24,4           25,1        23,9
13065: kuntainliittojen pääomatalouden menot kasvoi-              Yhteensä ...............                 62,0           61,8        64,5
13066: vat reaalisesti vuodesta 1973 vuoteen 1984 n. 36
13067: % ja v. 1980-84 n. 9 %, mutta pääomatalou-                   Näiden suurimpien tehtäväalueiden valtion-
13068: den menoihin suunnatut valtionavut kasvoivat n.            osuuksien ja korvausten osuus on muuttunut
13069: 11 % v. 1973-84. Valtionapujen osuus pääoma-               vuodesta 1973 vuoteen 1984 seuraavasti:
13070: talouden menoista kohosikin vuoden 1973 run-
13071: saasta 6 % :sta vuoden 1984 n. 11 % :iin. Palkko-                                                                  1973
13072:                                                                                                                            %
13073:                                                                                                                                1984
13074: jen osuus kuntien ja kuntainliittojen käyttöme-            Terveydenhuolto. . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4 7, 1       41,7
13075: noista pysyi suunnilleen samansuuruisena ja oli            Sosiaalitoimi .......................                    9,8        37,9
13076: siis n. 40 % koko tarkastelujakson ajan. Vuoden            Yhteensä..........................                     34,5         40,1
13077: 1973 lukuihin on arvioitu mukaan liikelaitosten            Sivistystoimi.......................                   48,9         48,6
13078: palkat.                                                      Sivistystoimen valtionapujen osuus käyttöme-
13079:     Kuntien ja kuntainliittojen menot jakautuivat          noista on säilynyt suunnilleen ennallaan. Sen
13080: 40
13081: 
13082: sijaan sosiaali- ja terveydenhuoltoalojen valtion-     että valtion erilaiset tukijärjestelmät, ennen kaik-
13083: apujen yhteen lasketut osuudet ovat selvästi kas-      kea valtionosuusjärjestelmä kantokykyluokitus
13084: vaneet. Tämän lisäksi valtionavut ovat lisäänty-       mukaan lukien, kohdentuvat eri tavoin eri kun-
13085: neet lähinnä järjestystoimessa (palo- ja pelastus-     tiin. Eräät yhteiskunnalliset uudistukset on to-
13086: toimi) sekä kaavoitustehtävissä.                       teutettu eri aikoina eri osissa maata.
13087:    Pääomatalouden osuus kuntien taloudessa                Kuntien taloudellisen tilanteen erilaisuuteen
13088: alentui vuodesta 1973 vuoteen 1984 8 prosentti-        vaikuttaa niin ikään se, että palvelujen kysynnän
13089: yksiköllä n. 23 % :sta n. 15 % :iin. Pääomameno-       painopiste vaihtelee kunnittain kuntien erilaisen
13090: jen valtionapujen osuus puolestaan kasvoi ja oli       väestörakenteen takia. Esimerkiksi vanhusten-
13091: kertomusvuonna n. 11 %, kun vastaava osuus oli         huollon kehittäminen rasittaa erityisesti kuntia,
13092: v. 1973 vain n. 3 %. Kolmen suuren tehtäväalu-         joissa on paljon vanhuksia. Samoin lasten päivä-
13093: een - terveydenhuollon, sosiaalitoimen ja sivis-       hoidon tarve vaihtelee kunnittain. Kuntien pal-
13094: tystoimen - osuus on tarkastelujaksona kasvanut        velurakenne on yleensä varsin jäykkä. Uusia pal-
13095: myös pääomataloudessa.                                 veluja luotaessa joudutaan vanhat palvelut pitä-
13096:    1980-l u vun kustannuskehitys ja                    mään yllä lähes entisessä laajuudessaan, vaikka
13097: sitä säätelevät lait ja sopimukset.                    uusi palvelu saattaakin vähentää niiden kysyntää.
13098: Kunnallistalouden kustannuskehitystä kuvaava              Kuntien menot ovat 1980-luvulla kasvaneet
13099: indeksiluku on kohonnut 1980-luvulla brutto-           suhteellisesti nopeimmin ensimmäisessä kantoky-
13100: kansantuotteen hintaindeksiä nopeammin. Jos            kyluokassa ja hitaimmin ylimmissä kantokykyluo-
13101: vuotta 1979 merkitään indeksiluvulla 100, vuon-        kissa. Sekä terveydenhuolto että sosiaalitoimi
13102: na 1983 bruttokansantuotteen hintaindeksi oli          ovat kasvaneet selvästi sivistystointa nopeammin.
13103: 145, mutta kunnallistalouden kustannuskehitystä           Kuntaryhmittäin nettomenoilla tarkasteltuna
13104: kuvaava hintaindeksi 151. Kustannuskehityksen          suurin ero on sosiaalitoimessa, jonka nettomeno-
13105: erot selittyvät osittain sillä, että kunnallistalou-   jen lisäys on muissa kuin kaupunkikunnissa ollut
13106: den palkkakehitys on ollut muuta kansantaloutta        1980-luvulla n. 16 prosenttiyksikköä nopeampaa
13107: hieman nopeampaa erityisesti vuodesta 1980 al-         kuin kaupungeissa. Sen sijaan kaupunkien ter-
13108: kaen.                                                  veydenhuollon ja sivistystoimen kehitys on ollut
13109:    Valtio ja kunnat ovat 1980-luvulla tehneet          suhteellisesti nopeampaa.
13110: seuraavat sopimukset, jotka koskevat mm. kus-             Alueittain terveydenhuollon nettomenojen ke-
13111: tannuskehitystä ja kustannusten jakoa:                 hitys on ollut erityisen nopeaa Uudenmaan lää-
13112: - 12.6.1980 Kunnallistalouden pääsuuntavii-            nissä. Hitainta menojen kasvu on ollut Hämeen,
13113: voja vuosina 1981-82 koskeva asiakirja                 Keski-Suomen ja Lapin lääneissä. Sosiaalitoimen
13114: - 24.6.1982 Sopimus kunnallistalouden puit-            menojen kehitys on ollut nopeinta Vaasan ja
13115: teita koskevasta neuvottelumenettelystä                Pohjois-Karjalan lääneissä ja selvästi hitainta Uu-
13116: -4.7.1984 Sopimus kunnallistaloutta koskevista         denmaan läänissä. Sivistystoimen nettomenojen
13117: neuvotteluista ja suositusten antamisesta.             kehitys on puolestaan ollut hitainta Lapin ja
13118:    Kuntien ja kuntainliittojen kustannuskehitystä      nopeinta Mikkelin läänissä.
13119: sääteleviä lakeja ei ole säädetty. Kustannusten           Menojen verrattain voimakkaasta kasvusta huo-
13120: jakoon sen sijaan on vaikutettu varsin monilla         limatta kuntien rahoitusasema on pysynyt suh-
13121: laeilla, kuten aiemmin jo on todettu. Näistä           teellisen hyvänä. Kuntien lainakanta on kasvanut
13122: uusimmat ja tärkeimmät ovat sosiaali- ja tervey-       hitaammin kuin kuntien menot asukasta koh-
13123: denhuollon sekä palo- ja pelastustoimen valtion-       den. Veroäyriä kohden laskettuna kuntien velkai-
13124: osuusasteikkojen alennukset sekä lasten kotihoi-       suus on vähentynyt. Lisäksi kuntien kassavarat ja
13125: don tukijärjestelmä, jonka kustannuksiin kunnat        talletukset ovat kahden viime vuoden aikana
13126: nykyään osallistuvat. Aikaisemmin valtio maksoi        selvästi kasvaneet.
13127: järjestelmän kustannukset yksin.                          Veroäyrimäärä asukasta kohden on kasvanut
13128:    Kustannusten           vaikutus       kuntien       suhteellisesti nopeimmin alemmissa kantokyky-
13129: talo u te en .     Kuntien taloudellinen tilanne       luokissa. Kuitenkin kolmen alimman kantokyky-
13130: riippuu pääasiassa kuntien omista taloudellisista      luokan kuntien veroäyrimäärän keskiarvo oli ker-
13131: mahdollisuuksista, ennen kaikkea kunnan omas-          tomusvuonna toimitetussa verotuksessa n. 8 900
13132: ta taloudellisesta perustasta. Monissa kunnissa        äyriä pienempi kuin koko maassa keskimäärin.
13133: tämä perusta näyttää riittämättömältä tehtävien        Kertomusvuoden verotuksessa 1. kantokykyluo-
13134: asianmukaiseen hoitoon. Tämän lisäksi kuntien          kan kuntien veroäyrimäärän keskiarvo oli 21 274
13135: taloudelliseen erilaisuuteen vaikuttaa myös se,        äyriä ja 10. kantokykyluokan keskiarvo 49 153
13136:                                                                                                           41
13137: 
13138: äyriä. Nykyinen verotulojen täydennysjärjestelmä        muutoksia tai sitten sitä, että valtio tai kunnat
13139: tasoittaa kuitenkin jonkin verran kuntien äyri-         osallistuvat jommankumman aikaisemmin yksin
13140: määrien eroja. Alueittain tarkasteltuna alhaisim-       hoitaman tehtävän kustannuksiin.
13141: mat äyrimäärät ilman verotulojen täydennystä               Valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon
13142: olivat Pohjois-Karjalan ja Oulun lääneissä. Kun-        tarkoituksenmukaisuudessa on kysymys ennen
13143: taryhmittäin tarkasteltuna äyrimäärä oli kerto-         kaikkea valtionosuusjärjestelmän toimivuudesta.
13144: musvuonna kaupungeissa keskimäärin 35 877 ja            Valtiontalouden kannalta epäkohtana on valtion-
13145: muissa kunnissa 24 847, ts. kuntien äyrimäärä oli       osuusjärjestelmän prosenttiperusteisuus, josta ai-
13146: n. 30 % pienempi kuin kaupunkien.                       heutuu sisäasiainministeriön näkemyksen mu-
13147:    Kuntien taloudellista asemaa mittaa myös ve-         kaan nykyisestä suunnittelujärjestelmästä huoli-
13148: roäyrin hinta. Kunnan veroäyrin hintaan vaikut-         matta valtiontalouden ennakoimattomuutta. Tä-
13149: tavat kuitenkin yhä enemmän myös muut kuin              män lisäksi eräiden valtionosuusasteikkojen kor-
13150: välittömät taloudelliset seikat.                        kea taso ei ehkä kannusta kunnissa julkisia meno-
13151:    Seuraavassa taulukossa esitetään kunnallisvero-      ja säästävään päätöksentekoon. Kysymyksessä ei
13152: äyrin keskihinta 1cantokykyluokittain verovuonna        ole koko kustannusvastuun sälyttäminen kunnil-
13153: 1983 sekä lääneittäin ja kuntamuodoittain vero-         le, vaan useissa tapauksissa valtio suorittaa kus-
13154: vuonna 1984:                                            tannuksista       huomattavan      osan.    Valtion-
13155:                                                         osuusasteikkojen yhtenä epäkohtana voidaan pi-
13156: Kantokykyluokka   1983       Lääni/kuntamuoto   1984    tää myös sitä, että joissakin tehtävissä ne eivät
13157:                                                         koske kaikkia kuntia (esim. palo- ja pelastustoi-
13158:  1                17,28     Uudenmaan           15,09
13159:  2                17,04     Turun ja Porin      16,00   mi, elinkeinoasiamiesten palkkaus) ja sitä, että
13160:  3                16,74     Ahvenanmaan         16,09   asteikot eivät myöskään ole tasavälisiä, mistä on
13161:  4                16,61     Hämeen              15,71   haittaa kuntien taloudelle ennen kaikkea kanto-
13162:  5                16,37     Kymen               16,16   kykyluokan muuttuessa. Valtiontaloudellisesti
13163:  6                16,05     Mikkelin            16,49
13164:  7                15,32     Pohjois-Karjalan    16,89   epäkohta on tässä tapauksessa vähäinen.
13165:  8                15,07     Kuopion             16,99      Valtionosuuslaki (KVOL) ei sisäasiainministe-
13166:  9                14,50     Keski-Suomen        16,60   riön käsityksen mukaan ole toteutunut siten,
13167: 10                14,88     Vaasan              17,01   kuin alunperin suunniteltiin. Suurilla tehtäväalu-
13168:                             Oulun               16,98
13169:                             Lapin               17,18   eilla, kuten sivistystoimessa ja sosiaali- ja tervey-
13170: Koko maa          15,94                                 denhuollossa, on säädetty useita poikkeuksia em.
13171:                             Kaupungit           15,75   yleislaeista. Valtionosuuteen oikeuttavien kustan-
13172:                             Muut kunnat         16,47   nusten (aineelliset) perusteet vaihtelevatkin siten
13173:                             Kaikki kunnat       15,98
13174:                                                         tuntuvasti tehtäväalueittain.
13175:                                                            Valtionosuusjärjestelmä on myös muilta osin
13176:                                                         varsin hajanainen. Taloudelliselta merkityksel-
13177:    Veroäyrin hinnat poikkeavat kunnittain varsin        tään pieniä valtionosuuksia ja -avustuksia jaetaan
13178: voimakkaasti. Vuonna 1984 alhaisin veroäyrin            runsaasti. Koska niistä tehdään lähes samanlaisia
13179: hinta oli 14,00 penniä ja korkein 18,75 penniä.         suunnitelmia ja jälkikäteisselvityksiä kuin talou-
13180: Kuitenkin pidemmällä ajanjaksolla tarkasteltuna         dellisesti varsin merkittävistäkin tehtävistä, ne
13181: veroäyrin hintojen hajonta on olennaisesti kaven-       kuormittavat runsaasti valtionhallinnon voimava-
13182: tunut. Hajonta on pysynyt varsin vakaana 1980-          roJa.
13183: luvulla. Jonkin verran liukumaa korkeampiin                Viime vuosina on valtionosuus- ja -avustusjär-
13184: veroäyreihin on tapahtunut. Kun vuodelle 1980           jestelmän perusta eli kantokykyluokitus tehty
13185: 64 kuntaa vahvisti äyrin hinnaksi 17,50 penniä          siten, että luokituksessa alennettujen ja korotet-
13186: tai enemmän, niin vuodelle 1985 näin korkean            tujen kuntien väkiluvut ovat vastanneet toisiaan.
13187: äyrin hinnan vahvisti 129 kuntaa.                       Tämä on käytännössä merkinnyt valtion ja kun-
13188:    Valtion ja kuntien välisen kustan-                   tien välisen kustannusten jaon tasapainottamista
13189: nusten        jaon      tarkoituksenmukai-              karkeasti mitattuna. Koska luokitus on tehty
13190: suus . Valtion ja kuntien välisen kustannusten          pääosin harkinnanvaraisesti, on voinut olla tar-
13191: jaon määrittely on sisäasiainministeriön mukaan         koituksenmukaista, että tasapainotus on sisälty-
13192: jonkin verran epäselvä. Valtion ja kuntien ns.          nyt järjestelmään. Mikäli kuitenkin siirryttäisiin
13193: järjestelyasiakirjaneuvotteluissa on sovittu käytet-    järjestelmään, jossa luokitus perustuu laskentaan,
13194: täväksi määritelmää, jonka mukaan kustannusten          voisi sisäasiainministeriön mukaan olla mahdol-
13195: jako koskee lähinnä valtionosuusasteikkojen             lista irrottaa laskentaperusteiset luokkamuutokset
13196: 
13197: 6 438500565H
13198: 42
13199: 
13200: tasapainotuksesta ja tasapainottaa vain harkin-       noista on niin ikään kohonnut. Sen sijaan val-
13201: nanvaraiset muutokset.                                tionapua palkkaukseensa saavan henkilöstön
13202:    Valtion ja kuntien välisen tehtä-                  osuus kuntien Ja kuntainliittoJen koko henkilös-
13203: vien ja kustannusten jaon kehitys-                    töstä on supistunut. Viime vuosina toteutunutta
13204: näkymät 1ä h i vuosina . Kertomusvuoden               valtion Ja kuntien välisen kustannusten jaon
13205: heinäkuussa allekirjoitettiin valtion ja kuntien      kehitystä ei voida pitää vakaana.
13206: keskusjärjestöjen sopimus kunnallistaloutta kos-         Mikäli valtio szirtää kunnille tehtäviä tai mikäli
13207: kevista neuvotteluista ja suositusten antamisesta.    kuntien hoidettaviksi säädetään kokonaan uusia
13208: Sen yhtenä keskeisenä tavoitteena kunnallistalou-     tehtäviä, periaatteena on pidettävä sitä, että
13209: den suunnitelmallisessa hoidossa on pyrkimys          kunmlle samalla osoitetaan näiden tehtävien hoi-
13210: pitää valtion ja kuntien välinen kustannusten         toon tarvittavien voimavaroJen vaatimien meno-
13211: jako vakaana.                                         Jen kattamismahdollisuudet ilman, että kuntien
13212:    Tämän sopimuksen mukaisissa neuvotteluissa         verotuloJa Joudutaan tämän vuoksi kohtuutto-
13213: on todettu, että lasten kodinhoidon tuki muut-        masti lisäämään lyhyellä aikavälillä. Yleisesti olisi
13214: taa valtion ja kuntien välistä kustannusten jakoa.    pyrittävä· Jär:festelmään, Joka ei itsessään
13215: Lisäksi v. 1985 voimassa oleva kuntien ja kun-        kannustaisi tarpeettomzin menolisäykszin tai kus-
13216: tainliittojen sotu-maksua koeottava järjestely        tannusten nousuun. Nykyistä valtionapujärJestel-
13217: merkitsee kunnallistalouden osallistumista sellai-    mää Joudutaan tässä suhteessa arvioimaan knitti-
13218: sen tehtävän rahoitukseen, jota se ei aikaisemmin     sesti. JärJestelmä saattaa Joissakin tapauksissa nos-
13219: ole rahoittanut.                                      taa menoJa Ja kustannuksia siksi, että osa kunnil-
13220:    Lähivuosina uudistetaan kuntien hallintoa,         le lisävoimavaroJen käytöstä syntyvistä menoista
13221: mm. ympäristöhallintoa. Tämän on arvioitu mer-        korvautuu automaattisesti valtionapuJen kasvu-
13222: kitsevän n. 500 viran perustamista kunnallishal-      na. Tällainen JärJestely ei en.tyisesti kannusta
13223: lintoon. Kaikkiaan kuntien kustannusten arvioi-       pidättymään valtion menoJen lisäyksistä.
13224: daan tämän uudistuksen vuoksi kasvavan vuodes-           ValtionapujärJestelmiä kehitettäessä sekä val-
13225: sa n. 85 Mmk.                                         tion Ja kuntien välisiä kustannusten kasvua Ja
13226:    Uusi ammatillisen opetuksen valtionosuusjär-       jakoa koskevia sopimuksia solmittaessa tulisi pyr-
13227: jestelmä tulee voimaan v. 1986. Tämän vuoksi ja       kiä siihen, että kunnat voisivat suon"ttaa nizlle
13228: muutoinkin on v. 1985 voimassa perustamiskus-         asetetut tehtävät zlman kohtuuttomia·taloudelli-
13229: tannusten ns. jälkirahoitusmenettely, jonka on        sia rasituksia. Toisaalta JärJestelmä ei saisi tar-
13230: arvioitu siirtävän kunnille jonkin verran enem-       peettomasti Ja automaattisesti kasvattaa valtion
13231: män kustannuksia kuin rakentamisaikaisen suora-       menoJa.
13232: rahoituksen.                                             Valtion avustuksia Ja korvauksia kunnille Ja
13233:    Kuntien valtionosuusjärjestelmän yhtenä joh-       kuntainliitozlle säantelevä säännöstö on edelleen
13234: tavana periaatteena on ollut pitää valtion ja         sekava Ja monimutkainen. Yhdeksi keskeiseksi
13235: kuntien välinen kustannusten jako vakaana. Ko-        lähiaJan kehittämistavoitteeksi olisikin asetettava
13236: ko järjestelmän uudistamisesta on valmistunut         valtionapusäännösten selkeyttäminen Ja niiden
13237: kunnallistalouden neuvottelukunnan ehdotus v.         toimivuuden lisääminen. Sää"nnöksiii yhdistele-
13238: 1982 (KM 1982:66). Uudistus on tarkoitus to-          mällä Ja yhdenmukaistamalla saavutettaisiin kus-
13239: teuttaa siitä annettujen lausuntojen pohjalta osit-   tannussäästöja valtionapuJen hallinnossa.
13240: taisena. Sen ensimmäisenä vaiheena tullee toteu-         Valtionapuj'ärJestelmä ei näytä nykymuodos-
13241: tettavaksi ns. yleisten valtionosuuksien järjestel-   saan tasoittavan ni"ttävästi kuntien talouspohJan
13242: mä, joka käsittäisi eräin poikkeuksin käyttötalou-    enlaisuudesta aiheutuvaa taloudellista enarvoi-
13243: den valtionavut lukuun ottamatta sosiaali- ja         suutta. Kansalaiset Joutuvat yhä edelleen maksa-
13244: terveydenhuoltoa sekä sivistystoimea.                 maan periaatteessa samanlaisista palveluista en·
13245:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että valtio on   hinnan asuinseutunsa Ja kotipaikkansa kunta-
13246: 1970- ja 1980-luvuilla siirtänyt kun'tien hoidetta-   muodon mukaan. Olisi tärkeätä selvittää, voitai-
13247: viksi runsaasti valtion aikaisempia tehtäviä tai      siinko valtionapuj'ärJestelmiä kehittämällä edistää
13248: luonut kunnille kokonaan uusia tehtäviä. Osit-        myös kansalaisten tasa-arvoa tässä asiassa. Val-
13249: tain tästä syystä kuntien ja kuntainliittojen me-     tiontilintarkastaJain mielestä valtion Ja kuntien
13250: noJen volyymit ja kustannukset ovat kasvaneet         välistä tehtävien Ja kustannusten Jakoa tulee
13251: nopeasti. Myös valtion siirtomenot kunnille Ja        pyrkiä vakauttamaan nykytzlanteen pohjalta. Uu-
13252: kuntainliitoille ovat kasvaneet tuntuvasti. Val-      distuksissa on aina pyrittävä ottamaan huomioon
13253: tionapujen osuus kuntien käyttö- ja pääomame-         mi"den valtiontaloudelliset lisärasitukset.
13254:                                                                                                        43
13255: 
13256: 
13257: 
13258: 
13259:                            Puolustusministeriön hallinnonala
13260:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-    kehittämiseen ja lisäämiseen sekä lähes 40 Mmk
13261: tuksen puolustusministeriössä 15.2.1985.               harjoitusmateriaalin hankintaan.
13262:                                                           Varusmiesikäluokkien pieneneminen ja ker-
13263:                                                        tausharjoituskoulutusten lisääntyminen on otettu
13264:                                                        huomioon hallinnonalan toiminta- ja taloussuun-
13265:                Puolustusministeriö                     nitelmassa vuosille 1986-90 seuraavasti:
13266:                                                           - Asevelvollisten koulutukseen suunnattuja
13267:    Toiminnan kehittäminen. K o u 1utu s. Ikä-          voimavaroja kohdennetaan uudelleen keskittä-
13268: luokkien pienentymisen vuoksi varusmieskoulu-          mällä asevelvollisten koulutusta sotilaslääneit-
13269: tus supistuu vuodesta 1984 vuoteen 1989 n. 1,1         täin.
13270: miljoonaa koulutuspäivää; samanaikaisesti reser-          - Varusmiesten erikoiskoulutuksen sisällön ja
13271: viläisten koulutuspäiviä aiotaan lisätä n.             menetelmien kehittämistä jatketaan ja muodos-
13272: 100 OOO:lla. Näin ollen koulutuspäivät vähenevät       tetaan tarkoituksenmukaisia koulutusryhmiä.
13273: viisivuotisjakson aikana noin miljoonalla. Puolus-     Koulutuksessa otetaan huomioon tekniikan kehi-
13274: tusministeriön mukaan välineistön teknistymisen       ,tys.
13275: vuoksi koulutusryhmät ja kustannukset eivät kui-          - Koulutusedellytysten parantamiseksi han-
13276: tenkaan vähene aivan samassa suhteessa.                kitaan ampuma-alueille, harjoitusalueille sekä
13277:    Varusmiesikäluokat supistuvat aina vuoteen          muihin koulutustiloihin harjoituslaitteita, simu-
13278: 1993 saakka, jolloin ikäluokan vahvuus on n.           laattoreita ja muuta koulutusmateriaalia. Sotilas-
13279: 26 000. Tämän jälkeen ikäluokat· jälleen kasva-        koulutuksen yhteisistä aiheista ja vuosittaisista
13280: vat.                                                   erityisaiheista tuotetaan keskitetysti koulutusma-
13281:    Henkilöstön koulutus säilyy vuosikymmenen           teriaalia. Täten pyritään myös säästämään kus-
13282: loppuun saakka nykytasolla.                            tannuksia.
13283:    Puolustusvoimissa on tutkittu, miten voitaisiin
13284:                                                           - Toimiupseerien koulutusta kehitetään ja se
13285: vähentää varusmiesikäluokkien pienenemisestä
13286:                                                        järjestetään opistotasoiseksi keskiasteen koulutuk-
13287: aiheutuvia haittoja. Selvittelyjen perusteella on
13288:                                                        sen yleispiirteiden mukaisesti. Tavoitteena on
13289: päädytty suunnitelmaan, joka niveltyy keskias-
13290:                                                        nostaa erityisesti varusmiesten kouluttajien kou-
13291: teen koulutuksen uudistukseen. Vuodesta 1989
13292:                                                        lutustasoa.
13293: alkaen kutsunnat pidetään 18-vuotiaille ja vuo-
13294: desta 1989 astutaan palvelukseen 19- tai 20-vuo-          - Koska kenausharjoituksiin osallistuvien mää-
13295: tiaana keskiasteen koulutuksen ja puolustusvoi-       rä lisääntyy vuosittain, kenausharjoitusten keski-
13296: mien tarpeiden mukaan. Näin tasataan pienten           määräinen kestoaika mahdollisesti pidentyy, ja
13297: ikäluokkien aiheuttama, 1990-luvun alkupuolella        koska tekniikka kehittyy
13298: ilmenevä vajaus puolustusvoimien rauhan ajan                 - kehitetään kertausharjoituskoulutuksen
13299: vahvuudessa ja nivelletään varusmiespalvelus sau-         sisältöä ajanmukaistamalJa ohjeistusta
13300: mattomasti keskiasteen koulutuksen rytmiin. Me-              - kehitetään kouluttajahenkilöstön käyttö-
13301: nettelyn ansiosta varusmiespalvelukseen tulevien          mahdollisuuksia siten, että kohdennetaan osa
13302: määrä ei laske alle 31 OOO:n vuodessa.                    koulutushenkilöstöä uudelleen
13303:    Varusmiesikäluokkien supistumisen vuoksi sääs-            - varusmieskoulutus ja kenausharjoitus-
13304: tyy tarkastelujaksona yli 100 Mmk. Puolustusmi-           koulutus järjestetään toisiaan nykyistä parem-
13305: nisteriön hallinnonalan vuosia 1986-90 koske-             min tukeviksi sekä
13306: vassa toiminta- ja taloussuunnitelmassa säästyväs-           - lisätään reservin johtajien koulutus- ja
13307: tä määrärahasta on suunniteltu käytettäväksi lä-          johtamistaitoja antamalla erityiskoulutusta
13308: hes 70 Mmk reservin koulutuksen ja harjoitusten           aiempaa enemmän ja usean1malle.
13309: 44
13310: 
13311:    0 r g anis aa tio muu to ks et. Puolustusvoi-         hyväksikäyttö asevelvollisten valvonnassa ja reser-
13312: mien organisaatiota kehitetään vastaamaan pa-            viläisten sijoittamisessa.
13313: remmin muuttuneita ja muuttuvia olosuhteita.                Vuoden 1985 alusta yhdistettiin Tampereen
13314: Organisaatiotarkistus on tarkoitus toteuttaa kym-        Itäinen ja Läntinen sotilaspiiri Tampereen sotilas-
13315: menessä vuodessa, ja sen tavoitteena on puolus-          piiriksi ja Suolahden sotilaspiiri liitettiin Jyväsky-
13316: tusvoimien sisäisin järjestelyin sijoittaa uudelleen     län sotilaspiiriin. Yhdistämisen ansiosta voitiin
13317: kymmenen prosenttia henkilöstöstä.                       yhteensä 17 virkaa, tointa ja tehtävää kohdentaa
13318:    Organisaation kehittämisen merkittävimmät             uudelleen.
13319: syyt ovat palkatun henkilöstön riittämättömyys,            Jo toteutettujen yhdistämisten jälkeen on soti-
13320: varusmiesmäärän väheneminen ja reserviläisten            laspiirejä 23. Sotilaspiirien lukumäärää tultaneen
13321: koulutuksen lisääntyminen. Lisäksi asejärjestel-         puolustusministeriön mukaan vielä supistamaan
13322: mien teknistyminen sitoo yhä enemmän kanta-              5-7 piirillä. Periaatteena on yhdistää pienempi
13323: h~nkilökuntaa opetus-, käyttö- ja huoltotehtä-           sotilaspiiri isompaan saman siviililäänin alueella.
13324: vun.                                                     Muutokset toteutuvat aikaisintaan vuoden 1988
13325:    Uusiin tehtäviin määrätään puolustusvoimien           alusta.
13326: mukaan kymmenen vuoden kuluessa yli kaksisa-                Maavoimien joukko-osastojen yksityiskohtais-
13327: taa upseeria, kuusisataa erikois- ja toimiupseeria,      ten kokoonpanojen tutkiminen on aloitettu.
13328: toistasataa värvättyä ja noin viisisataa siviilitoi-     Suunnitelmissa on vielä vaihtoehtoja, jotka kukin
13329: menhaltijaa. Uudelleen sijoitettavasta henkilös-         selvitetään perusteellisesti eri kehittämishankkei-
13330: töstä käytetään kolmannes järjestelmän pahim-            den yhteydessä. Organisaation kehittäminen pai-
13331: pien puutteiden korjaamiseen, toinen kolmannes           nottuu prikaateihin siten, että niiden rauhanajan
13332: kertausharjoitusedellytysten parantamiseen ja            kokoonpanoissa on kaikki sodanajan joukon pe-
13333: kolmannes uuden kaluston koulutus-, käyttö- ja           ruselementit.
13334: huoltohenkilöstöksi.                                        Panssariprikaatin organisaatiomuutos toteutui
13335:    Organisaatiouudistuksen lähtökohdat olivat            1.3.1985. Keskittämällä prikaatin esikuntaan
13336: seuraavat:                                               henkilöstöhallinnon, koulutuksen, toimintaval-
13337:    - Rauhan ajan kokoonpanon tulee täyttaa               miuden ja huollon johtotehtävät voidaan uudel-
13338: kriisiajan operatiiviset vaatimukset mahdollisim-        leen sijoittaa 87 henkilöä, heistä 19 koulutusteh-
13339: man hyvin.                                               täviin, joissa tarve on suurin.
13340:                                                             Riihimäen ja Lahden varuskuntien joukko-
13341:    - Varusmiehiä koulutetaan vuosittain n.               osastojen ja sotilasopetuslaitosten organisointi
13342: 31 000.                                                  koulutuskeskuksiksi on tarkoitus toteuttaa lähiai-
13343:    - Reserviläisten koulutusta lisätään suunni-          koina. Muita joukkoja koskevat suunnitelmat ja
13344: telmien mukaan.                                          tutkimukset ovat vielä keskeneräisiä. Kehittämis-
13345:    - Puolustusvoimien henkilöstö ei kasva olen-          aikatauluun vaikuttaa mm. erilaisten kalusto- ja
13346: naisesti, joten henkilöresurssien käyttöä on tehos-      materiaalihankintojen toteutuminen.
13347: tettava.                                                    Muista kehityshankkeista mainittakoon erikois-
13348:    Näiden periaatteiden mukaan vahvistettiin eri         lääkärijobtoisten sairaaloiden, Keskussotilassai-
13349: puolustushaarojen ja aselajien koulutussuhteet.          raalan, Pohjan Sotilassairaalan ja Hämeen Soti-
13350: Laskelmien avulla määriteltiin, kuinka paljon            lassairaalan organisaatiouudistukset, jotka tulivat
13351: koulutuksellisesti tarkoituksenmukaisia perusyk-         voimaan 1.3.1984. Niihin liittyvät henkilöjärjes-
13352: sikköjä tarvittaisiin vuotuisen koulutuksen to-          telyt saataneen toteutettua vuoden 1986 loppuun
13353: teuttamiseksi. Tarkastelu laajennettiin koske-           mennessä. Organisaatiomuutoksen päämääränä
13354: maan myös muita kuin varsinaisia koulutusyksik-          on muuttaa ja täydentää näiden sairaaloiden
13355: köjä. Tällöin ilmeni, että kehittämisen painopis-        henkilöstörakennetta siten, että se vastaa nykyistä
13356: teitä ovat sotilaspiiriorganisaatio ja maavoimien        paremmin terveydenhuollon laajentuneita tehtä-
13357: joukko-osastot.                                          viä ja erikoisvaatimuksia ja parantaa siten varus-
13358:    Sotilaspiirien organisaatiotarkistusten tavoit-       miesten terveydenhuoltoa. Samalla voidaan soti-
13359: teena on, henkilöresurssien säästämisen ohella,          lassairaaloissa soveltaa siviilisairaaloiden henkilös-
13360: lisätä siviilihallintoalueiden ja sotilaspiirien yhte-   törakenteen myönteisiä piirteitä. Siirrettäviä vir-
13361: nevyyttä, tehostaa paikallispuolustuksen tehtä-          koja ja toimia on kaikkiaan noin sata.
13362: vien hoitoa ja parantaa kertausharjoitusten to-             Satakunnan lennosto siirtyy kokonaisuudessaan
13363: teuttamisedellytyksiä. Sotilaspiirien yhdistämisen       Porista Pirkkalaan vuoden 1985 kuluessa. Hävit-
13364: on mahdollistanut tietotekniikan entistä laajempi        täjälentolaivue 21:n kalustolisäys aiheuttaa puo-
13365:                                                                                                                  45
13366: 
13367:   lustusministeriön mukaan n. 100 lisähenkilön                  Puolustusministeriö on yhteistyössä pääesikun-
13368:   tarpeen. Puutetta ei pystytä täyttämään ilmavoi-          nan kanssa käynnistänyt asevarikkojen toimintaa
13369:   mien sisäisin siirroin, vaan tätä varten tarvitaan        ja kapasiteettia koskevan selvityksen. Yhtenä osa-
13370:   budjettiteitse perustettavia lisävirkoja ja -toimia.      na selvitystyötä tarkastellaan mm. mahdollisuuk-
13371:       Meripuolustuksen tehostamiseksi on merivoi-           sia jossain määrin keskittää em. aputoimintoja.
13372:   miin perustettu nk. Helsinki-luokan ohjusvene-            Varsinaisia kustannussäästöjä ei oletettavasti saa-
13373:   laivue. Ohjusveneiden toimitukset ovat käynnis-           vuteta, mutta henkilöstön käyttöä voidaan tehos-
13374:   sä, ja veneiden käyttöönotto vaatii puolustusmi-          taa ja täten vapautuvaa työpanosta suunnata
13375:   nisteriön mukaan lähes 100 uutta virkaa ja toin-          esim. uusimman kaluston huoltoon.
13376:   ta.                                                           Korjaamo toiminta. Varuskunnallista kor-
13377:       Organisaatiotarkistuksia ja johtosuhdejärjeste-       jaustoimintaa toteuttavia varuskuntakorjaamoja on
13378:   lyjä toteutetaan myös sotilasopetuslaitoksissa sekä       22 paikkakunnalla, ja sen lisäksi meri- ja ilmavoi-
13379:   meri- ja ilmavoimissa. Ensisijaisena muutoksena           milla on vielä omat korjaamonsa. Rakennustoi-
13380:   mainittakoon Sotatieteen laitoksen liittäminen            mistoilla ei ole varsinaisia korjaamoja, sillä suurin
13381:   Sotakorkeakouluun. Samassa yhteydessä selvite-            osa korjaus- ja kunnossapitotyöstä tehdään raken-
13382:   tään Sotamuseon asema. Kokoonpanotarkistuksia             nuskohteessa. Pienehköjä korjaustoimintaan so-
13383: , saattavat aiheuttaa myös huoltojärjestelmän ra-           veltuvia tiloja on kuitenkin eräiden rakennustoi-
13384:   tionalisoimiseksi suoritettavat tutkimukset. Selvi-       mistojen varastojen ja kattilalaitosten yhteydessä.
13385:   tyskohteina voitaneen mainita esim. varikkotoi-               Varuskuntakorjaamot ja rakennustoimistot ovat
13386:   minta ja varastointi.                                     tehneet yhteistyötä eräillä paikkakunnilla mm.
13387:       Sotilasläänien esikuntien organisaatioiden tar-       koneistus-, maalaus-, puusepän- ja hitsaustöissä.
13388:   kistus ei puolustusministeriön mukaan ole ajan-           Yhteistyöstä on melko hyviä kokemuksia.
13389:   kohtainen ennen 1990-luvun loppupuolta. Tar-                  Varuskuntakorjaamojen ja rakennustoimistojen
13390:   vittavat muutokset voidaan hoitaa työjärjestyskor-        työt ovat hyvin erilaisia, joten esim. korjaustoi-
13391:   jauksina.                                                 mintojen yhdistäminen ei poistaisi varsinaisia
13392:       Käynnistyneessä organisaatiouudistuksessa ei          päällekkäisyyksiä. Sen sijaan yhteistyön lisäämi-
13393:   ole pyritty yksityiskohtaiseen toteuttamisaikatau-        nen tehostaisi ja järkeistäisi henkilöstön käyttöä
13394:   luun mm. siksi, että rakentamistarvetta ja -mah-          ja kohottaisi koneiden, tilojen jne. kapasiteetin
13395:   dollisuuksia, kalusto- ja materiaalihankintoja            käyttöastetta. Erityisesti tulevaisuudessa, kun
13396:   sekä muutosten sisäistä ja ulkoista vastustusta on        korjattava materiaali voimakkaasti teknistyy, yh-
13397:   vaikea arvioida ennalta.                                  teistyön lisääminen saisi aikaan säästöjä korjaus-
13398:       Va r i k k o t o i m i n t a . Puolustusministeriön   koneiden ja -laitteiden hankinnoissa. Yhtenä
13399:   mukaan asevarikoilla on päätoimintojen toimiala-          haittavaikutuksena olisi kuitenkin korjaamojen ja
13400:    jako toteutettu melko pitkälle. Niin sanotut             rakennustoimistojen kustannuslaskennan ja -seu-
13401:    korjaamovarikot ovat erikoistuneet kukin aseiden         rannan vaikeutuminen.
13402:    yhden pääryhmän korjaukseen ja huoltoon. Kui-                0 s te t tavat p a 1v e 1u t . Siviililaitoksilta on
13403:    tenkin kaikki varikot korjaavat ja huoltavat vuo-        taisteluvälineiden korjaus- ja huoltopalveluita os-
13404:    sittain myös pienen määrän muiden aseryhmien             tettu vähän. Palveluiden ostoa rajoittavat mm.
13405:    aseita, sillä sodan ajan varikoilla korjataan yleen-     käytettävissä olevat varat ja Suomen puutteelli-
13406:    sä kaikkia aseita.                                       nen siviilikapasiteetti. Aseiden ja ampumatarvik-
13407:       Lataamovarikot ovat toiminnaltaan samankal-           keiden komponentit, varaosat, varusteet ja niihin
13408:    taisia. Niiden työt määräytyvät vuosittain tarpeen       liittyvät työsuoritteet on pyritty ostamaan puolus-
13409:    mukaan: joko kaikki tekevät samaa työtä tai              tusvoimien ulkopuolelta silloin, kun toimittaja
13410:    jokainen erikoistuu eri kaliiperi- ja asetyyppei-        on löytynyt ja hintaa on voitu pitää kohtuullise-
13411:    hin. Lataamovarikoiden luvun määrää sota-ajan            na. Hinnat nousevat yleensä korkeiksi, koska
13412:    tarve ja se, ettei siviilipuolella ole tämän alan        tilattavat sarjat ovat pieniä.
13413:    tuotantoa.                                                  Varuskuntakorjaamoidea mahdollisuudet hank-
13414:       Suurina tuotantolaitoksina asevarikot tarvitse-       kia palveluja puolustushallinnon ulkopuolelta
13415:    vat yleensä päivittäisen toimintansa tehostami-          ovat jossain määrin rajalliset korjaustoiminnan
13416:    seksi ns. aputuotantopaikkoja, esim. metallivers-        luonteen, varuskuntien sijainnin, kenttäolosuh-
13417:    taan ja puutyöhuoneen, joiden palveluita ei              teiden, ammattitaidon säilymisen ym. seikkojen
13418:    kuitenkaan jatkuvasti tarvita. Ylimääräinen kapa-        vuoksi. Siviililuonteisia ajoneuvoja on korjautettu
13419:    siteetti käytetään mm. uusien pakkauslaatikoiden         ulkopuolisilla käytettävissä olevien määrärahojen
13420:    valmistukseen.                                           rajoissa.
13421: 46
13422: 
13423:    Vaatetuksen pesu- ja korjauspalvelujen ostoa          palveluja puolustusvoimien ulkopuolelta ja mi-
13424: puolustusvoimien ulkopuolelta vaikeuttavat seu-          ten ostot vaikuttavat määrärahoihin ja henkilös-
13425: raavat tekijät:                                          töön.
13426:    - Puolustusvoimien vaatetuskorjaamoiden kal-             Puolustusministeriön mielestä ennen em. selvi-
13427: taisia laitoksia ei ole siviilisektorilla. Ulkopuolis-   tysten ja niihin liittyvien edullisuusvertailujen
13428: ten palvelujen käyttö johtaisi ainakin useimmissa        valmistumista on lähes mahdoton arvioida osto-
13429: tapauksissa siihen, että vaatetushuollon eri toi-        jen lisäämisen vaikutuksia ja taloudellisuutta.
13430: minnot jakautuisivat eri laitoksiin. Sitä paitsi
13431: jalkineiden ja telttojen korjaukseen ei ole sopivaa         Henkilöstön käytön tehostaminen.
13432: eikä riittävää kapasiteettia puolustusvoimien ul-        Puolustusministeriön mukaan henkilöstön käyt-
13433: kopuolella.                                              töä eri tehtävissä rajoittavat ensisijaisesti joiden-
13434:    - Vaatetusmateriaali hylätään ja täydenne-            kin henkilöstöryhmien puutteellinen koulutus ja
13435: tään nykyisin vaatetuskorjaamoissa. Näiden toi-          palvelussuhteen ehdot.
13436: mien siirtäminen siviilipesuloille ja -korjaamoille         Puolustusvoimien henkilöstöryhmistä upseerit
13437: ei ole suotavaa, koska valvonta ulkopuolisissa           ovat koulutuksensa ja siirtovelvollisuutensa joh-
13438: laitoksissa on vaikeaa, samoin vaihtovaatetusva-         dosta laajimmin käytettävissä oleva ryhmä. Toi-
13439: rastojen luominen niihin.                                miupseerien käytettävyyttä rajoittaa lähinnä kou-
13440:    Puolustusministeriön mukaan laitospyykin ve-          lutustaso, joka ei palvelusuran alkuvaiheessa riitä
13441: sipesun keskihinnaksi on arvioitu vuoden 1984            varsinkaan kouluttajan ja teknisen alan tehtäviin.
13442: alussa 4,25 mk/kg. Hinta tosin vaihtelee paikka-            Erikoisupseerien käytettävyyttä rajoittaa se, et-
13443: kunnan ja pyykkimäärän mukaan. Vuonna 1983               tä heidän koulutuksensa ja palvelusuransa tavoit-
13444: vesipyykin kustannukset olivat puolustusvoimien          teena on erikoistuminen usein hyvinkin suppeal-
13445: vaatetuskorjaamoissa n. 2,00 mk/kg. Hinnoissa            le toimintasektorille tai vain yhteen välineeseen.
13446: ei ole mukana kiinteitä eikä kuljetuskustannuk-          Värvätty henkilöstö on hyvin käyttökelpoista mo-
13447: sia, jotka ovat vuoden 1985 hintatason mukaan            nenlaatuisiin, mutta yksityisen värvätyn kannalta
13448: alle 20 p/kg. Vaatteiden, jalkineiden ja telttojen       rajatmihin tehtäviin.
13449: korjauskustannuksista ei ole voitu tehdä vertai-            Siviilien käytettävyyttä vähentävät eniten pal-
13450: lua.                                                     velussuhteen rajoitukset, joiden vuoksi siviilejä
13451:    Kuljetusalalla on sopimukset puolustushallin-         on vaikea käyttää esim. harjoituksissa. Toinen
13452: non ulkopuolelta:                                        käytettävyyttä heikentävä seikka on suuri vaihtu-
13453:    - henkilö- ja pakettiautojen vuokraamisesta           vuus.
13454:    - taksien käytöstä                                       Puolustusministeriön mukaan henkilöstön käy-
13455:    - kuorma- ja linja-autojen kuljetuspalvelujen         tettävyys paranee koulutuksen avulla eniten, jos
13456: ostoista                                                 kehitetään toimiupseerien alkuvaiheen koulutus-
13457:    - pyykin ja kappaletavaran kuljetuksista.             ta lisäämällä etenkin koulutus- ja teknisiä taitoja.
13458:    Ulkopuolisia ajoneuvoja käytetään sota- ja ker-       Kehitystyön toteuttamisessa otetaan samalla huo-
13459: tausharjoitusten lisäksi erilaisissa huoltopalveluis-    mioon keskiasteen yleisen koulutuksen vaatimuk-
13460: sa, sillä pyrkimyksenä on hoitaa kaikki säännölli-       set. Pyrkimyksenä tulisi olla perustutkinnon opis-
13461: set kuljetukset ostetuin kuljetuspalveluin, koska        totasoisuus. Päällystöopiston nykyiset 1 ja II jak-
13462: pyritään välttämään puolustusvoimien kaluston            sot tulee yhdistää ja samalla kurssien sisältöä
13463: ja kuljettajien sitominen puolustusvoimien kan-          tulee kehittää niin, että teknisiä ja koulutustaito-
13464: nalta toisarvoisiin tehtäviin.                           ja lisätään.
13465:    Puolustusvoimissa on mm. henkilöstön vähyy-              Koulutuksen kehittämisestä aiheutuu kustan-
13466: den vuoksi pidetty tarpeellisena hankkia erilaisia       nuksia seuraavien seikkojen vuoksi:
13467: palveluja siviilipuolelta sen sijaan, että niitä tuo-       - Päällystöopiston oppilasmäärä kasvaisi n.
13468: tettaisiin itse. Myös valtiovarainministeriö on          110-130 oppilaalla, ja kustannukset oppilasta
13469: suositellut toiminnan kehittämistä tähän suun-           kohden olisivat n. 70 000 mk vuodessa.
13470: taan.                                                       - Opetusvelvoitteet ja näin ollen myös opet-
13471:    Suunnittelukaudella 1986-90                           tajamäärä kasvaisi jonkin verran. Päällystöopis-
13472:    - selvitetään mahdollisuudet ostaa korjaamo-          toon tarvittaisiin 4-5 upseeria, 2-3 toimiup-
13473: palveluja hallinnonalan ulkopuolelta ja käyttää          seeria ja yksi lehtori sekä muihin sotilasopetuslai-
13474: hyväksi valtakuntaan luotuja huoltojärjestelyjä          toksiin 1-3- opetusupseeria.
13475:    - suoritetaan selvitys siitä, missä määrin on                Opetustiloja tarvittaisiin lisää.
13476: tarkoituksenmukaista ostaa materiaalihallinnon              - Yleiset huoltovelvoitteet lisääntyisivät.
13477:                                                                                                           47
13478: 
13479:    Lisäkustannusten arvioidaan olevan yhteensä                lisäksi vaihtuvuutta on ollut keskimääräistä
13480: n. 15 Mmk.                                                 enemmän alemman toimistohenkilökunnan, kor-
13481:    Puolustusministeriön mukaan henkilöstön käyt-           keakoulututkinnon suorittaneiden sekä teknikoi-
13482: töä pyritään jatkuvasti tehostamaan siten, että            den ja lääkäreiden ammattiryhmissä. Vaihtuvuu-
13483: korvataan henkilöstövajausta laitteilla, selkeyte-         den syinä ovat palkkaus, yksityisten yritysten
13484: tään menettelytapoja ja toteutetaan useita muita           tarjoamat edut sekä toimistohenkilökunnalla ja
13485: rationalisointitoimia, esim. yksinkertaistetaan            korkeakoulututkinnon suorittaneilla lisäksi vähäi-
13486: hallintoa ja hajautetaan päätösvaltaa. Annettuja           set urakehityksen mahdollisuudet. Myös opinto-
13487: ohjeita tarkistetaan jatkuvasti ja henkilöstöä kou-        jen jatkaminen on ollut syynä henkilöstön vaih-
13488: lutetaan mm. esikunta-alan kursseilla.                     doksiin.
13489:    Käynnissä olevan tutkimuksen avulla pyritään               Vaihtuvuudesta aiheutuneiksi menetyksiksi voi-
13490: selvittämään mahdollisuudet pienentää perusyk-             daan laskea kunkin henkilön palkkakustannukset
13491: sikön kirjallisiin töihin kulu\Taa aikaa. Tarkoituk-       ajalta, jonka uuden henkilön perehdyttäminen
13492: sena on keskittää henkilökunnan työpanosta kou-            tehtäviinsä kestää. Perehdyttämisaika, jolloin uu-
13493: lutustehtäviin.                                            den työntekijän työpanos voi olla vähäinen ja
13494:    Laitehankintojen avulla voidaan vähentää hen-          hän sitoo muuta henkilöstöä opastukseen, voi
13495: kilöstöpulasta johtuvia ongelmia esim. kopiointi-         vaihdella muutamasta viikosta jopa yli vuoteen.
13496: tehtävissä sekä erilaisissa oikoluku- ja muissa           Lisäksi vaihtuvuudesta aiheutuu erilaisia koulu-
13497: tekstinkäsittelytehtävissä. Toimistoautomaation            tuskustannuksia. Varsinkin teknisen henkilöstön
13498: avUlla voidaan puolustusvoimissa nopeuttaa toi-           koulutuskustannukset ovat huomattavat. Tämä
13499: mistopalvelua ja nostaa sen tasoa. Automaatio ja          henkilöstöryhmä suorittaa erikoisupseerikurssin,
13500: rationalisointi eivät pienennä puolustusvoimien            joka kestää viidestä viikosta kolmeen kuukau-
13501: henkilöstön määrää, koska vapautuva henkilöstö            teen. Kurssin kustannukset ovat n. 250 mk
13502: sijoitetaan tehtäviin, joissa on pahin henkilöstö-        henkilöltä vuorokaudessa.
13503: pula.                                                         Puolustushallinnon toimintaa vazkeuttaa tällä
13504:    Työllisyysvaroin palkatun henkilöstön käytön           hetkellä henkzlöstövajaus lähes kazkzlla aloilla ja
13505: tehostamista haittaa tämän henkilöstön lyhyt              tasozlla. Vaikka kouluteftavien varusmiesten ja
13506: työsuhde. Vakinainen henkilöstö joutuu normaar            reserviläisten määrä on koulutuspäivissä mitattu-
13507: Iin työnsä ohella toistuvasti perehdyttämään työl-        na pienentynyt, henkzlöstön tarvetta ovat lisän-
13508: lisyysvaroin palkattuja tehtäviinsä. Niinpä pereh-
13509:                                                            neet mm. hallinnollisten tehtävien kasvu ja mo-
13510: dyttäminen häiritsee normaalia työskentelyä, eikä
13511:                                                           nimutkaistuminen, työaikalainsäädännöstä joh-
13512: se aina ole riittävän perusteellista. Henkilöstön         tuva työajan lyheneminen sekä yhteiskuntakehi-
13513: perehdyttämistä on pyritty helpottamaan erilaisin
13514:                                                           tyksen myötä tapahtunut nopea teknistyminen,
13515: vakiojärjestelyin, kuten perehdyttämiskansioin ja         johtamis- ja suunnittelujärjestelmien kehittymi-
13516: kirjallisin työohjein. Kuitenkin henkilökohtainen
13517:                                                           nen ja kansainvälisten yhteyksien kasvu. Saadut,
13518: ohjaus on edelleen keskeisessä asemassa.                  melko huomattavat henkilöstölisäykset eivät ole
13519:     Henkilöstön käyttöä tehostetaan kohdentamal-          riittävästi helpottaneet tilannetta, szllä ne eivät
13520: la henkilöstöä uudelleen. Erityisesti sotilashenki-
13521:                                                           aina ole noudattaneet puolustusvoimien toimin-
13522: löstö pyritään saamaan koulutustaan vastaaviin
13523:                                                           nallista tärkeysjärjestystä, vaan mm. työllisyysnä-
13524: tehtäviin. Puolustusvoimien muonitushuolto ja             kökohdat ovat painaneet enemmän.
13525: varikot ovat parhaillaan selvityksen kohteena.
13526: Sotilaskoulutetun henkilöstön siirto kiinteistöteh-          Valtiontzlintarkastajain mielestä puolustushal-
13527:  tävistä tutkitaan erikseen. Alustavien laskelmien       linnossa tulee ensisijaisesti kzinnittää huomiota
13528:  mukaan alkuvaiheessa n. 150 sotilaskoulutettua          henkzlöstön käytön tehostamiseen. Voimavarojen
13529:  henkilöä voitaisiin siirtää koulutustaan vastaaviin     uudelleen kohdentamiseksi tulisi toimintojen ja
13530:  tehtäviin, jos tilalle palkattaisiin siviilihenkilös-   organisaation kehittämisen olla suunniteltuakin
13531:  töä. Lisäksi on todettu, että palkkaamalla n. 500       laajempaa ja ulottua laajemmin rakenteisiin. Ke-
13532:  värvättyä ja siviilihenkilöä voitaisiin saada n. 650    hittämisaikataulua olisi myös nopeutettava.
13533:  varusmiestä sotilaskoulutukseen heidän kannal-              Varusmiesmäärän vähentyessä puolustushallin-
13534:  taan toisarvoisista tehtävistä.                         non koko koulutusorganisaatio joudutaan tehok-
13535:     Henkilöstön vaihtuvuus on 1980-luvulla ollut         kuuden ja tuottavuuden lisäämiseksi uudista-
13536: suurin eli n. 10 o/o vuodessa ylemmän teknisen           maan ja koulutusresurssit kohdistamaan uudel-
13537:  henkilöstön, lähinnä korkeakouluinsinöörien,            leen. Valtiontilintarkastajain mielestä koulutuk-
13538:  keskuudessa. Syinä ovat olleet palkan pienuus ja        sen organisoinnin ja koulutuksen sisällön muu-
13539:  vähäiset mahdollisuudet uralla -etenemiseen.            tosten valmistelua on kzirehdittävä. Koulutuksen
13540: 48
13541: 
13542: sisältöä kehitettäessä on erityisesti otettava huo-       rakennustoimistojen korjaamojen yhteistyön te-
13543:  mioon reserviliiiskoulutuksen erityisptirteet.           hostamiseksi tulee laskenta- ja seurantajiiryestel-
13544:     Teknistyneellii viilineistöllii voidaan puolustus-    miii kehittää.
13545:  voimien suorituskykyä pitää yllä ja kehittää sitä           Teknistymisen myötä asennus-, korjaus- ja
13546:  nykyvaatimusten tasolle, mikäli varusmiesten ja          huoltohenkilöstön tarve on lisääntynyt. Vakinai-
13547:  reserviläisten koulutus onnistuu vastaamaan tek-         sen henkilöstön riittämättömyys sekä vanhat,
13548:  nistymisen asettamzin haasteisiin. Kouluteftavien        ahtaat ja tzlankiiytöltiiiin epiitarkoituksenmukai-
13549:  määriin vähentyessä koulutuksen tasoa on mm.             set koryaamorakennukset vaikeuttavat puolustus-
13550:  teknisten tietojen ja taitojen osalta mahdollista        hallinnon oman koryaamotoiminnan kehittämis-
13551:  nostaa nykyiselliikin henktlöstöllii. Edellytyksenä      tä. Toimintojen varmistamiseksi ulkopuoliset
13552:  on, että kouluttajien valmiutta niizltii osin riittä·-   huolto- ja korjauspalvelut tulee ottaa huomioon
13553:  viisti kehitetään. Ammattitaitoisen henkilöstön          yhtenä harkinnanarvoisena vaihtoehtona. Val-
13554: pysyvyyttä voitaiszi·n parantaa mm. yhdenmukais-          tionttlintarkastajat ovat käsitelleet valtionhallin-
13555:  tamaila henkilöstön työsuhde-ehtoja.                     non huolto- ja korjaustoiminnan kehittämistä jfJ
13556:     Valtiontzlintarkastajain mielestä joukko-osas-        siihen liittyvää, eri hallinnonalojen välistä yhteis-
13557:  toihin ulottuvista organisaatiouudistuksista tulee       työtä mm. kertomuksessaan vuodelta 1981 lzi-
13558: laatia jo varhaisessa vaiheessa yksityiskohtaiset         kenneministen.ön hallinnonalan yhteydessä.
13559: suunnitelmat toteuttamisaikatauluineen, jotka                Teknologzan tehokkaalla hyödyntiimisellii voi-
13560:  mahdollisuuksien mukaan myötiizleviit varus-             daan mm. toimistohenkzlöstön lisätarvetta vä·-
13561:  miesmääriin vähenemistä. Suunnitelmien avulla            hentiiii ja henkilöstövoimavaroja suunnata uudel-
13562:  voidaan varautua muutosten edellyttämiin raken-          leen. Piiiillekkiiisyyden välttiimiseksi on tehostet-
13563:  tamistarpeisiin. Myös henkilöstön sopeutumista           tava en· toimzalojen j"a toimintatasojen atk-järyes-
13564:  edesauttaa riittävän ajoissa saatu tieto tulevista       telmien kehittiimisen koordinointia. Otettaessa
13565:  muutoksista.                                             käyttöön uusia sovellutuksza voidaan riittävän
13566:     Valtiontzlintarkastajain mielestä esitettyjen or-     koulutuksen avulla lisätä henkzlöstön ammattitai-
13567: ganisaatiouudistusten yhteydessä tulee ottaa huo-         toa ja parantaa työmotivaatiota.
13568:  mioon myös puolustusministeriön ja pääesikun-
13569:  nan organisaatioiden rakenteellinen ja toiminnal-           Seurantajärjestelmät. Seurantajärjestelmien ke-
13570: linen kehittäminen. Samalla tulee selvittää myös          hittäminen oli puolustusvoimissa voimakkaasti
13571: alueellisen toimivallan lisäämistarve ja -mahdolli-       esillä 1970-luvulla. Tällöin selvitettiin aluksi
13572: suudet.                                                   mahdollisuudet ottaa käyttöön valtiovarainminis-
13573:     Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan          teriön ohjeiden mukaiset järjestelmät. Koska nä-
13574:  vuodelta 1983 käsitelleet laajasti puolustushallin-      mä järjestelmät olivat varsin teoreettisia, ne eivät
13575:  non materiaalihallinnon kehittämistä. Kannano-           sellaisenaan soveltuneet puolustusvoimien käyt-
13576:  tossa on mm. todettu, että puolustusvoimien              töön. Toisaalta voimavarojen niukkuuden vuoksi
13577:  materiaalzin sidotut pääomat ovat niin huomatta-         ei henkilöiden ja määrärahojen suuntaamista ko-
13578: vat, että matenaalihallinnossa tapahtuvien vii-           vin suuressa määrin seurantajärjestelmiin pidetty
13579:  hiiistenkin virheiden valtiontaloudelliset vazku-        mahdollisena muiden suurten resurssitarpeiden
13580: tukset voivat olla suuna. Valtiontzlintarkastaj"ain       vuoksi.
13581:  mielestä matenaalihallintoa tehostamalla on                 Seurantajärjestelmiä onkin kehitetty olemassa
13582:  mahdollista saada atkaan huomattavza kustannus-          olevan käytännön ja sen muutostarpeiden pohjal-
13583: säästöjii. Toimintojen kehittäminen ja rationali-         ta. Samalla on kiinnitetty huomiota myös muun
13584: sointi tulee toteuttaa esitettyä laajemmin.               valtionhallinnon järjestelmiin ja niiden asetta-
13585:     Varikkotoimintojen lisäksi myös erilaisten            miin vaatimuksiin esim. maksuliikkeen hoitami-
13586: huolto- ja korjaustoimintojen asema jfJ organisaa-        sessa.
13587: tio tulee puolustushallinnossa arvioida ennakko-             Palkka j ärj este lm ä. Keskitetyn, atk-perus-
13588: luulottomasti ja kansantaloudellisten kustannus-          teisen palkkajärjestelmän ulkopuolella hoidetaan
13589: hyöty -näkökohtien perusteella uudelleen. Esi-            osa kuukausi- ja tuntipalkoista manuaalisesti.
13590: merkzksi sotilaspzirien esikunnissa kzinteistönhoi-       Puolustusministeriön mukaan pyrkimyksenä on
13591: totehtiiviit sitovat sotilaskoulutuksen saanutta          selvittää lähiaikoina, miten näidenkin ryhmien
13592: henkilöstöä, jota saatettaiszin käyttää tarkoituk-        palkanmaksussa voitaisiin käyttää atk:ta.
13593: senmukaisemmin suunnittelutehtiivissii, jotka                Palkanmaksuun liittyy myös varuskunnallisten
13594: riittämättömän henkzlöstön vuoksi ovat osittain           perimisten järjestelmä, jonka avulla kerätään tie-
13595: jääneet hoitamatta. Varuskuntakorjaamojen ja              toja varuskunnan asunnoista ja muista palveluista
13596:                                                                                                            49
13597: 
13598: syntyvistä valtion saatavista, jotka peritään henki-     vien kohteiden jälkilaskelmiin. Ennen rakentami-
13599: lökunnan palkoista. Järjestelmän tiedoista on            sen alkamista työmaalla laaditaan yksityiskohtai-
13600: mahdollista laatia tarvittaessa erilaisia raponteja      nen kustannusarvio, joka noudattaa TAL0-80
13601: ja tilastoja.                                            -nimikkeistön mukaista kustannusjaottelua. Ra-
13602:    Halli nn o lli ne n kirjanpito. Puolus-               kentamisen aikana kohteesta laaditaan kahden
13603: tusministeriö on siirtynyt 1.1.1985 valtion yhte-        kuukauden välein kustannusilmoitus, jota raken-
13604: näisen maksuliike- ja kirjanpitojärjestelmän käyt-       nusosasto vertaa kustannusarvioon ja työaikatau-
13605: täjävirastoksi. Järjestelmän kirjanpitosovellutus        luun. Rakennuksen valmistuttua kohteesta laadi-
13606: tuottaa varsinaisen kirjaustoimen ohella seuranta-       taan jälkilaskelmia, joiden yhteenvetoja toimite-
13607: tietoa eri intressiryhmien tarpeisiin mm. erityis-       taan myös työmaille niiden kustannusarvioinnin
13608: menoarvion ja suunnitelmatietojen toteutumises-          ja työsuunt].ittelun tarpeisiin.
13609: ta. Kokemusten myötä järjestelmää voidaan hyö-              Vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa on laite- ja
13610: dyntää laajemmin ja kehittää edelleen.                   ohjelmahankintoihin sekä koulutustoimintaan
13611:    K i i n te i s t ö j en hoito . Kiinteistöjen yllä-   myönnetty 1 Mmk. Kehittämishankkeen koko-
13612: pidon seurantajärjestelmä on puolustusministe-           naiskustannuksiksi on arvioitu 5 Mmk. Puolus-
13613: riön mukaan nykyisessä muodossaan jo varsin              tushallinnon tietojärjestelmien kehittämisen kus-
13614: toimiva, ja sitä on opittu hyödyntämään mm.              tannussäästöksi arvioitiin n. 8 Mmk vuodessa.
13615: tulosten ja tavoitearvojen vertailussa. Seurantajär-        Suunnitelmien mukaan rakennushankkeiden
13616: jestelmän toiminta tarkentuu ja raportointi no-          seuranta siirretään atk:lle kokonaisuudessaan
13617: peutuu, kun otetaan käyttöön kiinteistöalan tie-         vuoden 1986 aikana. Lisäksi ministeriö on asetta-
13618: tojärjestelmä.                                           nut työryhmän kiinteistöalan tietojärjestelmän
13619:     Metsät a 1o u s. Metsätoimiston atk-kustan-          hankintaprojektin toteuttamiseksi. Kyseinen tie-
13620: nuslaskenta toimii kaikkien metsätoimiston alais-        tojärjestelmä sisältäisi kunnossapidon sekä kor-
13621: ten toimintojen suorite- ja kustannusseurantajär-        jaus- ja uudisrakennustoiminnan atk-sovellutuk-
13622: jestelmänä. Kuukausittain ajettavalla systeemillä        set.
13623: lasketaan myös puutavaralajeittaiset ja alueittai-          Materiaalitoimintojen seuranta.
13624: set puutavaran myyntitulot ja yksikköhinnat.             Puolustusvoimien tärkeimmän materiaalin mää-
13625: Osana laskentajärjestelmää seurataan työohjel-           rä ja laatu selvitetään joka toinen vuosi. Materi-
13626: mien toteutumista toiminnoittain ja määräraho-           aalianalyysissä tutkitaan materiaalin vanhenemi-
13627: jen käyttöä kohteittain. Kustannuslaskenta toimii        sen, uuden materiaalin hankinnan ja teknillisen
13628: myös joko suoraan tilastointina tai manuaalisen          kehittymisen vaikutus kokonaistilanteeseen. Tu-
13629: tilastoinnin pohjana.                                    loksia verrataan asetettuihin tavoitteisiin ja aikai-
13630:     Kehittämistavoitteena on manuaalisesti pidet-        sempien vuosien analyysituloksiin. Lisäksi niitä
13631: tävän puutavarakirjanpidon liittäminen laskenta-         käytetään hyväksi suunnittelussa.
13632: järjestelmään. Laskentajärjestelmän kehittäminen            Puolustusvoimien kaikki joukko-osastot ja esi-
13633: liittyy kiinteistöalan tietojärjestelmien kehittämi-     kunnat .pitävät materiaalikirjanpitoa irtaimesta
13634: seen, joka on aloitettu ministeriössä v. 1983.           omaisuudesta. Siitä käy ilmi toimintayksiköittäin
13635:     Rakennustoiminnan seuranta . Puo-                    materiaalin määrä ja sijainti sekä niiden muutok-
13636:  lustusministeriön rakennustyömaiden ja raken-           set. Materiaalikirjanpito on manuaalista. Materi-
13637:  nustoimistojen rakentamiseen käytettyjen varojen        aalin määrää ja kuntoa sekä käyttöä ja hoitoa
13638: kokonaisseuranta tapahtuu työmaiden kerran               seurataan valvonta- ja määräaikaistarkastuksin ja
13639:  kuukaudessa laatimien työvaihe- ja määrärahail-         katsastuksin.
13640:  moitusten avulla. Niistä rakennusosaston johto             Perustettavien joukkojen sotavarustuksen riit-
13641:  saa kokonaiskuvan työmaan eri kohteiden rahan-          tävyyttä seurataan tarvelaskelmatilastoista, jotka
13642:  käytöstä ja -tarpeesta, työn kestosta sekä työvoi-      tuotetaan atk:n avulla kerran vuodessa. Eri esi-
13643:  man tarpeesta. Tällä tavoin on mahdollista ohja-        kunnat ja perustajat vertaavat varastotietoa ma-
13644:  ta työvoiman ja varojen käyttöä tavoitteiden            nuaalisesti tarvelaskelmiin. Järjestelmä antaa riit-
13645:  vaatimalla tavalla. Suunnitelmien mukaan seu-           tävät tiedot varustuksen jakoon ja lisätarpeen
13646:  ranta siirretään asteittain vuoden 1986 aikana          määrittämiseen, mutta sen manuaalinen osuus
13647:  atk:n avulla tapahtuvaksi.                              vaatii runsaasti työtä.
13648:     Yksittäisen rakennushankkeen seuranta tapah-            Meri- ja ilmavoimilla on lisäksi eräiden teknis-
13649:  tuu siten, että perustamis- ja esisuunnitteluvai-       ten kalustojärjestelmien atk-pohjaisia laitevalvon-
13650:  heessa hankkeesta laaditaan kustannusennuste,           tajärjestelmiä, joilla ne valvovat kaluston talou-
13651:  joka perustuu aikaisemmin toteutuneiden vastaa-         dellista käyttöa ja käyttöturvallisuutta.
13652: 
13653: 7 438500565H
13654: 50
13655: 
13656:    Inaimen omaisuuden, erityisesti sotavarustuk-       lä, jossa tilastoidaan jatkuvasti joukko-osastoit-
13657: sen määrän, sijainnin, kunnon ja taloudellisen         tain kunkin ajoneuvon käyttö- ja huoltokustan-
13658: käytön seuraamiseksi kehitetään ja otetaan käyt-       nukset. Lisäksi pääesikunnan kuljetusosasto tilas-
13659: töön vaiheittain atk-pohjaiset materiaalikirjanpi-     toi keskitetysti myös pääomakustannukset. Peri-
13660: don, varastonvalvonnan ja varustamisen tietosys-       aatteessa järjestelmä antaa riittävät suorite- ja
13661: teemit, joihin liitetään joukko-osastot, sotilas-      kustannustiedot, mutta runsas työ vaikeuttaa
13662: läänien esikunnat, puolustushaarojen esikunnat         kuljetusosaston tietojen kokoamista oikea-aikai-
13663: ja pääesikunta. Suunnitelmien mukaan järjestel-        sesti. Atk-pohjaisen kustannusseurantajärjestel-
13664: mät otetaan käyttöön ainakin osittain v. 1987-         män kokeilu aloitetaan v. 1985.
13665: 90. Järjestelmien kehittäminen on sidoksissa puo-         Ilmavoimien materiaalihallinnon seurantajär-
13666: lustushallinnon tietojenkäsittelyn kokonaiskehit-      jestelmiä ovat lentokaluston huolto- ja valvonta-
13667: tämisen aikatauluun ja voimavaroihin.                  järjestelmä, viestialan tietojärjestelmä sekä ilma-
13668:    Materiaalin kunnossapitoon ja omaan tuotan-         voimien varikon materiaalihallinnon järjestelmä.
13669: toon puolustusvoimien varikoissa ja korjaamoissa       Lentokaluston huolto- ja valvontajärjestelmää py-
13670: on käytössä manuaalisia kustannuslaskentajärjes-       ritään lähivuosina laajentamaan toiminta- ja tie-
13671: telmiä. Ne poikkeavat hieman toisistaan toimin-        tosisällöltään ja siihen yhdistetään varikon muita
13672: nallisesti ja kattavuudeltaan eri materiaalialoilla.   materiaalihallinnon ja sisäisen laskentatoimen
13673: Kustannuslaskenta rekisteröi suoritteet ja niistä      tietosysteemejä. Viestialan järjestelmien puuttee-
13674: aiheutuneet kustannukset sekä tuottaa raponteja        na on se, ettei niitä ole tarkoitettu kustannusseu-
13675: ja laskelmia sotilasläänin esikunnan, puolustus-       rantaan. Järjestelmän laajentamisesta on tehty
13676: haaraesikunnan ja pääesikunnan toimialajohdon          suunnitelmat. Ilmavoimien varikon materiaali-
13677: suunnittelun ja ohjauksen tueksi.                      hallinnon kokonaisselvitys on käynnistynyt yh-
13678:    Manuaaliset järjestelmät vaativat paljon työtä,     dessä Valtion tietokonekeskuksen kanssa. Kehit-
13679: koska tiedon siino ja kokoaminen on hidasta.           tämissuunnitelman on arvioitu valmistuvan vuo-
13680: Puolustusministeriön mukaan atk-pohjaisten sys-        den 1988 loppuun mennessä.
13681: teemien käyttöön siirrytään tärkeimmillä materi-          Koulutustoiminnan seuranta. Pää-
13682: aalialoilla 1980-luvun loppuun mennessä.               esikunnan koulutusosasto seuraa puolustusvoi-
13683:    Taisteluvälinealalla otettiin jo 1960-luvulla       mien koulutussuoritteiden kenymää ja koulutus-
13684: käyttöön manuaalinen kustannuslaskenta, joka           kustannuksia. Koulutuksen suoritteiden seuranta
13685: on antanut varsin luotettavat kustannusseuranta-       tapahtuu siten, että mitataan ja arvioidaan saavu-
13686: tiedot. Tietoja hyödynnetään kustannusseuran-          tetut koulutustulokset ja tilastoidaan eri henkilö-
13687: nassa, kustannusten arvioinnissa sekä koordinoi-       ryhmien koulutuksen väli- ja koulutustavoittei-
13688: taessa ja suunnattaessa töitä puolustusvoimien eri     den saavuttaminen.
13689: laitoksille ja niiden ulkopuolelle. Kenomusvuon-          Tulosten mittaamiseksi on kehitetty eri alojen
13690: na otettiin käyttöön täydennetty ja laajennettu        koulutus- ja välitavoitteiden mukaiset, yhtenäiset
13691: järjestelmä. Seuraavana kehitysvaiheena on järjes-     koulutushaaran, aselajin ja puolustushaaran tut-
13692: telmän siinäminen atk:lle.                             kinnot. Mittauksen rinnalla on yleensä aina
13693:    Taloushuollon vaatetuskorjaamoiden kustan-          kokeneen kouluttajan arvio tavoitteiden saavutta-
13694: nuksia seurataan vuosittain pesu- ja korjaustoi-       misesta. Koulutuksen suoritteiden tilastoimi hoi-
13695: mintailmoitusten avulla. Muonitusmäärärahan            detaan käsin.
13696: käytön seurantaan, valvontaan ja ohjaukseen on            Koulutuskustannusten kenymää seurataan laa-
13697: seuranta- ja valvontajärjestelmä, joka puolustus-      dituista käyttösuunnitelmista, puolustusministe-
13698: ministeriön mukaan antaa riittävän tarkat tulok-       riön talousosaston tilastoista ja käyttäjien määrä-
13699: set suoritteiden ja kustannusten seurantaan. Ma-       aikaisista tilanneilmoituksista. Puolustusministe-
13700: nuaalisesti hoidettava järjestelmä on kuitenkin        riön kustannusseurantajärjestelmät eivät nykyisel-
13701: työläs. Atk:n hyväksikäyttöä kokeillaan hankin-        lään mahdollista puolustusvoimien eri osien ja
13702: noissa     ja    ruokasuunnitelmien    laadinnassa.    alojen koulutuksen kustannuskenymän seurantaa
13703: Kokeilun rahoittaa pääosin SITRA, ja siinä on          eivätkä kenymän vertaamista käyttösuunnitel-
13704: mukana mm. Kaupunkiliitto. Erityissuunnitel-           maan.
13705: mia muonitusmäärärahojen käytön seurannan,                Seurannan kehittämisen tavoitteena on mah-
13706: materiaalikirjanpidon jne. automatisoinnista ei        dollistaa koulutuksen ja kustannusten seuranta
13707: ole.                                                   valtakunnallisesti.n. 2-3 viikon viipymällä. Ta-
13708:    Puolustusvoimien n. 4 900 moottoriajoneuvon         voitteen saavuttaminen edellyttää koulutussuorit-
13709: käyttöä seurataan kustannusseurantajärjestelmäl-       teiden tilastoinnin parantamista siten, että tie-
13710:                                                                                                          51
13711: 
13712: donkeruu-, ilmoitus-, tallennus- ja laskentame-         tulee kehittää kiireellisesti uusinta teknzikkaa ja
13713: netelmiä kehitetään ja toimisto- ja laskentarutii-      automaatiota käyttäen järjestelmissä, joissa puo-
13714: nit siirretään atk:lle. Lisäksi pitäisi kustannuslas-   lustushallinnon on mahdollista sitoutua uuteen
13715: kentaa parantaa kehittämällä laskentamalleja.           teknologiaan. Tietojentuotantojärjestelmän auto-
13716:    Seurannan luotettavuuden parantamiseksi on           malisoinnin ensisijaisena kehittämiskohteena tu-
13717: kehitettävä koulutustulosten saavuttamisen mit-         lee olla ne seurantajärjestelmät, joiden avulla
13718: taus- ja arviointimenetelmiä. Koulutustarkastuk-        toimintoja voidaan tehostaa, voimavaroja kohdis-
13719: set ovat olennainen osa tavoitteiden saavuttami-        taa uudelleen ja säästää kustannuksia. Erityisesti
13720: sen arviointia, arvioinnin kehittämistä ja ohjaa-       em. hyötyjä voidaan saavuttaa materiaalihallin-
13721: mista.                                                  non automatisoinnilla.
13722:    Lisäksi pitäisi kehittää koulutuksen kustannus-         Tarkastuskäyntien yhteydessä valtiontilintar-
13723: laskentaa, jotta voitaisiin määrittää kunkin kou-       kastajille on todettu, että ylemmissä johtoportais-
13724: lutuksen suorittaneen, koulutustavoitteen tai vä-       sa kukin toimiala suunnittelee itsenäisesti uusia
13725: litavoitteen keskimääräiset kustannukset. Työvoi-       atk-sovellutuksia. Tästä saattaa seurata, että sa-
13726: man puute hidastaa koulutussuoritteiden atk-            masta asiakokonaisuudesta tehdään useampia tie-
13727: tilastoinnin käyttöönottoa.                             dostoja, joita käyttäjäportaassa pidetään yllä ja
13728:    Yhteenvetona voidaan todeta, että seurantajär-       tarkistetaan joskus jopa manuaalisesti pidettävistä
13729: jestelmien kehittäminen on tähän saakka kohdis-         luetteloista. Valtiontilintarkastajat katsovat, että
13730: tunut merkittävästi eri toimialoille. Atk:n edisty-     koordinointia tulee tehostaa tiedonkeruu- ja ra-
13731: essä on voitu ottaa käyttöön seurantajärjestelmiä,      portointijärjestelmiä kehitettäessä. Kehittämis-
13732: joista kunkin toimialan johto saa alan toiminnan        työssä on erityisesti otettava huomioon myös
13733: tärkeimmät tiedot. Tämänkaltaiset järjestelmät          käyttäjien tarpeet.
13734: on tarkoitettu ensisijaisesti puolustusvoimien eri         Seurantajärjestelmien kehittämisen tavoitteena
13735: toimialojen tiedontarpeisiin.                           on seurannan ja valvonnan parantaminen. järjes-
13736:    Tällä hetkellä puolustushallinnossa on käynnis-      telmien tulee myös tukea suunnittelua ja päätök-
13737: sä useita tietoaineistojen kehittämishankkeita.         sentekoa. Valtionttlintarkastajain mielestä järjes-
13738: Niiden avulla pyritään parantamaan hallinnon-           telmiä kehitettäessä niihin tulisi ltittää tehokas
13739: alan suunnittelua, johtamista ja seurantaa.             toiminnan tulosten analysointimenetelmä, jotta
13740:    Puolustusministeriön ja puolustusvoimien ta-         tuotetuista tiedoista saataistin mahdollisimman
13741: loudellishallinnosta suunnittelujärjestelmää pal-       suuri hyöty. Tietotuotannon hyödyntämiseen tu-
13742: velevaa tietotuotantoa pyritään kehittämään si-         lee kiinnittää huomiota myös järJestelmien käyt-
13743: ten, että suorite-, toiminto-, vastuualue- ja yksik-    töönottokoulutuksen yhteydessä.
13744: kökustannustietoja ~aadaan nykyistä paremmin.              Etenkin maavoimissa tulisi seurannan ja val-
13745: Puolustusministeriössä on käynnistetty tätä kos-        vonnan tehostamiseksi kehittää objektiivisia mit-
13746: keva selvitystyö.                                       tareita, jotlla eri toimintojen määrää, tehokkuut-
13747:    1970-luvulla aloitetusta kehittämissuunnitte-        ta, tuottavuutta ja taloudellisuutta pystytään ar-
13748: lusta huolimatta puolustushallinnossa on edel-          vioimaan. Lisäksi valtiontilintarkastajat toteavat
13749: leen paljon erilaisia toimintoja, joiden seuran-        yksittäisistä kehittämiskohteista, että koti- ja ul-
13750: taan liittyvä huomattava tietomäärä kerätään ja         komaisten hankintojen toteutumisen ja varojen
13751: käsitellään manuaalisesti. Seurantajärjestelmiä         käytön valvontaa olisi tehostettava.
13752: 52
13753: 
13754: 
13755: 
13756: 
13757:                           Valtiovarainministeriön hallinnonala
13758:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-   kehityksestä. Myös varastoinvestoinnit vähenivät.
13759: tuksen valtiovarainministeriössä 19.3.1985 ja val-     Yksityinen kulutus kasvoi kertomusvuonna 2, 5 %
13760: tiontalouden tarkastusvirastossa 8. 6 .198 5.          kotitalouksien käytettävissä olevien reaalitulojen
13761:                                                        lisäyksen jäädessä tätä vähäisemmäksi. Palkansaa-
13762:                                                        jien reaaliansiotaso kohosi parilla prosentilla,
13763:               Valtiovarainministeriö                   mutta kotitalouksien verotus kiristyi ja yrittäjätu-
13764:                                                        lojen kasvu jäi metsätuloja lukuun ottamatta
13765:    Kansantalouden suhdannekehitys ja talous-           vähäiseksi. Pääomatulot kasvoivat sitä vastoin
13766: poliittinen linja. Suomen kansantalouden kehitys       enemmän.
13767: oli kertomusvuonna verrattain tasapainoista lu-           Kertomusvuonna syntyi 23 000 uutta työpaik-
13768: kuun ottamatta edelleen korkeana pysytellyttä          kaa. Työttömyys säilyi kuitenkin suurena työvoi-
13769: työttömyyttä. Kokonaistuotanto kasvoi kertomus-        man tarjonnan edelleen kasvaessa. Työttömyys-
13770: vuonna suunnilleen saman verran kuin kahtena           aste oli kertomusvuonna 6,2 % eli hieman suu-
13771: aikaisempana vuonna eli n. 3 %.                        rempi kuin vuotta aikaisemmin. Työllisen työvoi-
13772:    Taloudellinen kasvu alkoi teollistuneissa mark-     man määrä kasvoi lähinnä palveluelinkeinoissa.
13773: kinatalousmaissa elpyä v. 1983. Kertomusvuonna            T a 1o u s p o 1i t i i k a n 1i n j a . Tasapainoisen
13774: näiden maiden kokonaistuotanto kasvoi keski-           taloudellisen kasvun turvaaminen edellytti valtio-
13775: määrin enemmän kuin kertaakaan sitä ennen              varainministeriön mukaan kertomusvuonna tiuk-
13776: kahdeksaan vuoteen. Nousu oli kuitenkin hyvin          kaa talouspolitiikkaa. Finanssipolitiikan linjaa
13777: epäyhtenäistä, eikä tuotannon kasvu esim. Länsi-       tiukennettiin kertomusvuoden tulo- ja menoar-
13778: Euroopassa riittänyt pysäyttämään työttömyyden         viossa, ja vuoden aikana toteutettiin joitakin
13779: kasvua. Nousukauden suhteellisen laimeuden             tilapäisiä kiristäviä toimia. Näitä olivat mm.
13780: vuoksi kustannusten ja hintojen nousu ei kerto-        eräiden vientitalletusten sekä työnantajan lapsili-
13781: musvuonna nopeutunut. Raaka-aineiden maail-            sämaksun voimaan saattaminen ja sähköveron
13782: manmarkkinahinnat laskivat.                            korottaminen. Myös kotitalouksien verotusta ki-
13783:    Läntisen maailmantalouden nousukauden               ristettiin, sillä tuloveron inflaatiotarkistus oli
13784: myötä Suomen länsiviennin kasvu jatkui nopeana         inflaatiota pienempi ja vakuutetun kansaneläke-
13785: koko kertomusvuoden ajan. Sen sijaan Suomen            ja sairausvakuutusmaksua nostettiin.
13786: vienti Neuvostoliittoon supistui kertomusvuonna           Valtiovarainministeriö arvioi finanssipolitiikan
13787: kuten myös vuotta aikaisemmin Suomen vienti-           hidastaneen kokonaistuotannon kasvua kerto-
13788: ylijäämän vähitellen tasoittuessa. Tavaratuonnin       musvuoden aikana 1 prosenttiyksiköllä. Finanssi-
13789: määrä kertomusvuonna pysyi suunnilleen edelli-         politiikan tiukentaminen vahvisti valtiontalou-
13790: sen vuoden tasolla, mikä aiheutui pääasiassa           den asemaa, ja valtiontalouden nettorahoitustar-
13791: suhdannevaiheeseen nähden heikosta investointi-        ve suhteessa bruttokansantuotteeseen pieneni
13792: toiminnasta.                                           vuoden       1983        3,0 % :sta kertomusvuoden
13793:    Yhdysvaltojen dollarin kurssin kohoamisen           1 % :iin. Kansantalouden bruttoveroaste nousi
13794: seurauksena korkomenot Suomesta ulkomaille             kertomusvuonna lähes 2 prosenttiyksiköllä.
13795: kasvoivat edelleen, mutta vaihtotase säilyi kui-          Talouspolitiikan keskeisenä tavoitteena kerto-
13796: tenkin tasapainossa. Suomen kansantalouden ul-         musvuonna pidettiin valtiontalouden rakenteelli-
13797: komainen nettovelka suhteessa bruttokansantuot-        sen alijäämäisyyden pienentämisen ohella inflaa-
13798: teeseen pieneni kertomusvuoden aikana.                 tiovauhdin hidastamista. Valtiovarainministeriön
13799:    Kotimainen kysyntä kasvoi kertomusvuonna            mukaan tällä tavoin pyrittiin parantamaan mah-
13800: hieman edellistä vuotta hitaammin. Tämä aiheu-         dollisuuksia tukea työllisyyttä tulevana laskukau-
13801: tui pääasiassa kiinteiden investointien heikosta       tena. Kertomusvuoden aikana inflaatiovauhti hi-
13802:                                                                                                         53
13803: 
13804: dastoikin edelleen. Hallituksen asettama inflaa-           Finanssi- Ja rahapolitiikan yh-
13805: tiotavoite lähes saavutettiin, sillä kuluttajahin-     teensovittamtnen. Vuonna 1983 otettiin
13806: taindeksi oli kertomusvuoden joulukuussa 6,1 %         Suomen Pankissa tavoitteeksi rahoitusmarkkinoi-
13807: korkeammalla kuin vuotta aikaisemmin. Kerto-           den yleinen kehittäminen siten, että korko vähi-
13808: musvuonna Suomen inflaatiovauhti alitti                 tellen tasapainottaisi luoton kokonaiskysyntää ja
13809: OECD:neurooppalaisten jäsenmaiden keskimää-            -tarjontaa. Päiväkoron ja pankkien kassavaranto-
13810: räisen inflaatiovauhdin. Suhteellisilla yksikkötyö-     talletusvelvoitteen nostaminen muuttivatkin ko-
13811: kustannuksilla mitattu teollisuuden kilpailukyky        timaiset rahoitusmarkkinat kireiksi jo vuoden
13812: kuitenkin heikkeni kertomusvuonna jonkin ver-           1983 lopulla. Myös finanssipolitiikassa omaksut-
13813: ran.                                                   tiin vähittäisen kiristämisen ajatus jo v. 1983.
13814:     Toteutetut talouspoliittiset toi-                      Kertomusvuoden aikana finanssipolitiikalla
13815: met. Valtioneuvosto teki 23.3. ja 11.5.1984            hillittiin taloudellista kasvua ja pienennettiin
13816: periaatepäätökset eräistä valtion rahoitusasemaa       valtiontalouden rakenteellista vajauksellisuutta.
13817: tukevista toimenpiteistä. Näillä periaatepäätök-       Rahapolitiikassa jatkettiin korkean koron linjaa,
13818: sillä pyrittiin hidastamaan valtion menojen kas-       mikä vaikutti säästämistä Iisääväsri ja investointe-
13819: vua ja turvaamaan valtion rahoitusasema. Ensiksi       ja supistavasti. Investointien ja säästämisen tasa-
13820: mainittu päätös sisälsi n. 310 Mmk:n säästökoh-        paino muodostui suhdannevaiheeseen nähden
13821: teet, minkä lisäksi asetettiin n. 490 Mmk:n            hyväksi ja vaihtotase oli tasapainossa.
13822: suuruiset hallinnonaloittaiset säästötavoitteet.           Suomen kansantaloudessa erityisesti yritysten
13823: Jälkimmäisen periaatepäätöksen valtion menoja          likviditeetti on kasvanut tuntuvasti 1980-luvulla.
13824: säästävä vaikutus oli kertomusvuonna n. 40             Tähän ovat vaikuttaneet mm. valtion runsas
13825: Mmk, minkä lisäksi menoja siirrettiin n. 270           ulkomainen lainanotto, Neuvostoliiton-kaupasta
13826: Mmk.                                                   syntyneet rahoitusylijäämät ja yritysten keskus-
13827:     Valtioneuvosto päätti kertomusvuoden tammi-        pankkiin sidottujen varantojen vapauttaminen.
13828: kuussa inflaation hillitsemiseksi ja vakaan talou-     Samanaikaisesti yritysten investointiaktiviteetti
13829: dellisen kehityksen turvaamiseksi, että kertomus-      on pysytellyt alhaisena epävarmojen kysyntänäky-
13830: vuoden lopussa päättyvän tilikauden voitosta teh-      mien ja ulkoisen rahoituksen hinnan kohoamisen
13831: tävä investointivaraus saa olla enintään 70 %          vuoksi. Toisaalta korkea korkotaso on tehnyt
13832: tilikauden voitosta ennen varauksen tekemistä.         finanssisijoitukset aikaisempaa kannattavammik-
13833: Pääsäännön mukainen varauksen enimmäismäärä            si. Tämän kehityksen myötä kotimaisilta säännös-
13834: on 50 %. Päätöksen mukaan investointivarauk-           telemättömiltä rahamarkkinoilta peräisin olevan
13835: sen käyttäminen v. 1983 ja kertomusvuoden              rahoituksen määrä ja osuus koko rahamarkkinois-
13836: lopussa päättyvän tilikauden aikana ei myöskään        ta ovat kasvaneet merkittävästi.
13837: ole esteenä investointivarauksen tekemiselle sa-           Markkinarahan markkinoiden kasvun myötä
13838: man tilikauden voitosta. Samassa yhteydessä teh-       Suomen kansantalous on siirtynyt lähemmäs ra-
13839: dyllä päätöksellä ryhdyttiin mäntysahatavarasta        hoitustasapainoa aikaisemmasta luoton ylikysyn-
13840: perimään 20.1.1984 lähtien 2,5 %:n suuruista           tätilanteesta. Yritykset ovat vähitellen oppineet
13841: vientitalletusta 12 kk:n ajan. Valkaistun sulfaatti-   käsittelemään valuuttakurssiriskejä, jolloin kan-
13842: selluloosan vientihinnan voimakkaan nousun             sainvälisiltä rahoitusmarkkinoilta hankituilla pää-
13843: vuoksi myös tästä tuotteesta ryhdyttiin kanta-         omilla on uskallettu ryhtyä rahamarkkinaoperaa-
13844: maan 8.6.1984 lähtien 3 % :n suuruista vientital-      tioihin kotimaassa. Myös ulkomaiset pankit ovat
13845: letusta 12 kk kestävän kantojakson ajan.               tulleet mukaan markkinarahamarkkinoille koti-
13846:     Suhdannepoliittisin perustein nostettiin sähkö-    maassa. Kotitalouksien tuloverotuksen muutos
13847: veroa väliaikaisesti 1. 7.1984 lähtien 1,6 pennistä    lähinnä omaisuustulovähennyksen muodossa on
13848:  2,1 penniin kWh:lta. Samasta ajankohdasta läh-        niin ikään lisännyt korkeakorkoisten arvopaperei-
13849:  tien ryhdyttiin myös väliaikaisesti perimään työn-    den kysyntää.
13850:  antajan lapsilisämaksua 0,5 % ennakonperinnän-            Markkinarahalla rahoitetaan tätä nykyä käytän-
13851:  alaisesta palkasta. Vuoden 1985 ensimmäisen           nössä lähes kokonaan sellaiset yritysten väliset
13852: lisämenoarvion mukaan näitä väliaikaisesti koro-       liiketoimet, kuten leasing, factoring ja arvopape-
13853:  tettuja maksuja kannetaan vuoden 1985 loka-           reiden jälleenhankinta. Tärkeimpien pankkien
13854: kuun loppuun saakka.                                   omistamat rahoitusyhtiöt ohjaavat yhteen rahoi-
13855:     Suhdannetilanteen muututtua vientitalletus-        tusta tarjoavia ja sitä kysyviä yrityksiä. Keskus-
13856: ten kantaminen lopetettiin mäntytavaran osalta         pankki on sallinut kehityksen perustellen sitä
13857:  1.11.1984 ja selluloosan osalta 1.2.1985.             lähinnä väitteellä tehokkaammasta voimavarojen
13858: 54
13859: 
13860: suuntautumisesta, kun markkinakorko toimii in-         intervenoimalla termiinimarkkinoilla esti paa-
13861: vestointien kannattavuuden mittapuuna.                 oman nettotuontia ja valuuttavarannon kasvua
13862:    Markkinarahan kasvun seurauksena rahoituk-          lähes 20 mrd. mk:lla. Korkean koron politiikka
13863: sen saatavuuden merkitys investoinneille on vä-        toi siten maahan runsaasti pääomia. Ne sitoutui-
13864: hentynyt, mutta rahoituskustannusten merkitys          vat lähinnä rahoitusvaateisiin ja viime kädessä
13865: vastaavasti kasvanut. Näin on siirrytty säännöste-     Suomen Pankkiin. Luottoa reaalisiin investointi-
13866: lystä markkinamekanismin suuntaan. Rahapoli-           kohteisiin oli sinänsä saatavilla, mutta korkea
13867: tiikan perinteiset vaikutuskanavat ovat muuttu-        korko rajoitti luottojen käyttöhalukkuutta.
13868: neet ja seuraukset ovat aikaisemmasta poikkea-            Valtion lainanotto koti- ja ulkomailta vaikutti
13869: via. Eri rahoitusmuotojen ja -lähteiden väliset        kertomusvuoden aikana rahoitusmarkkinoiden ti-
13870: marginaalikorkoerot ovat supistuneet, markkina-        laan. Toisaalta myös korkeat kotimaiset korot ja
13871: korkotason merkitys investointien toteutukselle        rahoitusmarkkinoiden muuntuminen vaikuttivat
13872: on kasvanut ja rahapoliittinen itsenäisyys on          myös valtion lainanottoon. Kertomusvuoden lo-
13873: kaventunut ulkomaisten korkojen vaikuttaessa           pulla valtion ulkomainen velka oli n. 56 % koko
13874: aikaisempaa enemmän kotimaan rahapolitiik-             valtionvelasta, mikä oli lähes yhtä paljon kuin
13875: kaan.                                                  vuotta aikaisemmin. Valtion ulkomaisen velan
13876:    Rahalaitokset ovat nyttemmin voineet siirtää        suuri osuus on aiheutunut siitä, että lainanotto-
13877: osan markkinakorkokuluistaan säännösteltyihin          tarpeen noustua suureksi lyhyessä ajassa 1970-luvun
13878: korkoihin, minkä seurauksena myös säännöstel-          puolivälin jälkeen ei kotimaisista lähteistä kyetty
13879: lyillä rahamarkkinoilla varsinkin marginaalikor-       kattamaan peräkkäisinä vuosina läheskään koko
13880: kotaso on noussut. Pääomien maahantuonti ja            lainanottotarvetta. Devalvaatiot v. 1977, 1978 ja
13881: likviditeetin kasvu ovat johtaneet siihen, ettei       1982 sekä mm. Yhdysvaltojen dollarin kurssike-
13882: keskuspankki. enää pysty säätelemään rahamark-         hitys 1980-luvulla ovat kasvattaneet ulkomaisen
13883: kinoita pelkästään keskuspankkirahoituksen eh-         velan markkamäärää. Vaikka valtion lainanotto-
13884: toja muuttamalla. Voidakseen säilyttää otteen          tarve kääntyi kertomusvuonna laskuun, jäi ulko-
13885: rahamarkkinoihin Suomen Pankki on ylläpitänyt          maisten luottojen osuudeksi uudesta lainanotosta
13886: korkeaa päiväluottokorkoa sitoakseen siten yli-        kuitenkin n. 40 %.
13887: määräistä likviditeettiä. Tämän lisäksi keskus-
13888: pankki on siirtänyt valuuttakurssiriskejä itselleen       Kertomusvuonna ei valtion koko lainanottoa
13889: ryhtymällä ostamaan termiinisopimuksia valuut-         tarvittu rahoitustarpeen kattamiseen, vaan kassa-
13890: tapankeilta ja estämään siten ulkomaisen pää-          reservejä ja postisiirtotiliä kasvatettiin 1, 5 mrd.
13891: oman lisätuontia.                                      mk:lla. Valtion vaikutus rahan tarjontaan eli
13892:    Tuotannollisten investointien vähäisyys yritys-     valtion lainanotto ulkomailta ja Suomen Pankista
13893: ten hyvästä tulokehityksestä huolimatta herätti        vähennettynä lyhytaikaisten rahoitusvarausten
13894: kertomusvuoden loppupuoliskolta alkaen epäi-           kasvulla jäi kertomusvuonna selvästi pienemmäk-
13895: lyksiä siitä, että tuotantopotentiaalin kasvu vähi-    si kuin vuotta aikaisemmin. Valtion ulkomainen
13896: tellen hidastuu. Yhtenä syynä investointitoimin-       lainanotto paisutti kuitenkin myös kertomus-
13897: nan laimeuteen on pidetty korkeaa markkinakor-         vuonna muutoinkin kansantaloudessa erittäin
13898: kotasoa, joka puolestaan on seurannut Suomen           suureksi kasvanutta likviditeettivarantoa.
13899: Pankin säätelemää päiväkorkoa. Kertomusvuo-               Valtion pitkäaikainen kotimainen luotonotto
13900: den aikana Suomen Pankki alensi päiväkorkoaan          oli kertomusvuonna bruttomääräisesti 6,1 mrd.
13901: yhteensä 2, 7 prosenttiyksikköä, mutta samaan          mk, kun se edellisenä vuonna oli 6,6 mrd. mk.
13902: aikaan myös ulkoiset korot alenivat.                   Luotonoton vähenemiseen vaikutti se, että edelli-
13903:    Kotimaiset rahamarkkinat ovat tarjonneet eri-       senä vuonna Suomen Pankki oli myöntänyt val-
13904: tyisesti suurille yrityksille lähes riskittämän ja     tiolle poikkeuksellisesti 1 mrd. mk:n lainan kah-
13905: korkean reaalisen tuoton lyhytaikaisille finanssisi-   deksi vuodeksi. Vuonna 1983 valtio oli myös
13906: joituksille. Koska kotimaiset lyhytaikaisten luot-     nostanut pankeilta poikkeuksellisen runsaasti
13907: tojen korot lisäksi ovat olleet huomattavasti kor-     (2,1 mrd. mk) velkasitoumuslainoja, joiden efek-
13908: keampia kuin ulkomaiset vastaavat korot, on            tiivinen kustannus vastasi markkinakorkoa. Val-
13909: yritysten ja rahoituslaitosten kannattanut tuoda       tion normaaliehtoinen pitkäaikainen kotimainen
13910: ulkomailta lyhytaikaista pääomaa ja sijoittaa se       lainanotto kasvoi kertomusvuonna edelleen niin
13911: kotimaisille rahamarkkinoille. Suomen Pankin           nopeasti kuin pankkien ja muiden rahoituslaitos-
13912: valuuttavaranto kasvoikin kertomusvuoden aika-         ten kanssa tehtyjen sopimusten mukaan oli mah-
13913: na 10 mrd. mk, minkä lisäksi Suomen Pankki             dollista.
13914:                                                                                                             55
13915: 
13916:     Valtion kotimainen luotonkysyntä on viime             neet samansuuntaisesti. Tilannetta voidaan itse
13917: vuosina osaltaan lisännyt korkojen nousupainet-           asiassa pitää pozkkeuksellzsena siinä suhteessa,
13918: ta. Valtion kotimaisen ottolainauksen, mm. obli-          että kansantaloudessa on runsaasti likviditeettiä,
13919: gaatioiden tarjonnan, kasvattaminen on lisännyt           mtkä yleensä merkitsee runsasta rahan tarjontaa,
13920: kilpailua erityisesti kotitalouksien pitkäaikaissääs-     mutta korkotaso on kuitenkin varsin korkea.
13921: töistä. Markkinarahan määrän kasvun vuoksi                Rcaalikorko on noussut voimakkaasti nimellzskor-
13922: pankit ovat etsineet markkinarahaa halvempia              kojen keskimääräisen kohoamisen ja inflaation
13923:  jälleenrahoitusmuotoja ja markkinoineet korkea-          hidastumisen vuoksi.
13924: korkoista markkinarahaa luottoasiakkailleen. Val-            Korkealla korkotasolla atkaansaatua rahapoli-
13925:  tion pankeilta ottamat velkasitoumuslainat, joita        tiikan kireyttä on perusteltu inflaation hillitsemi-
13926: on käytetty vuodesta 1982 lähtien, ovat yksi tapa         sen tärkeydellä. Korkea korko onkin epäilemättä
13927:  muuntaa markkinaraha luotoksi ja saada valtio            karsinut investointi- ja myös kulutuskysyntää, ja
13928:  maksamaan markkinakorkoa.                                tätä kautta se on jossain määrin voinut hidastaa
13929:     Valtion kotimainen luotonkysyntä on osaltaan          hintojen kohoamista.
13930:  johtanut korkotason kohoamiseen. Tässä suhtees-             Raha- ja jossain määrin myös finanssipolzi"ttis-
13931:  sa finanssi- ja rahapolitiikka vaikuttivat varsin        ten toimien myötävaikutuksella Suomen kansan-
13932:  selvästi yhdensuuntaisesti kertomusvuoden aika-          talouteen on viime vuosina muodostunut varsin
13933:  na. Seurauksena on kuitenkin ollut valtion velan-        huomattava likviditeettivaraus, joka tozstazseksi
13934:  hoitomenojen kasvun nopeutuminen, samalla                on kyetty sitomaan. Tarjolla voi kuitenkin olla
13935:  kun keskimääräiset korot ovat kohonneet ja koti-         myös se vaihtoehto, että tämä lzkviditeettivaranto
13936:  maisen velan maksuaika on keskimäärin lyhenty-           purkautuu kansantalouteen inflatorzsena kysyntä-
13937:  nyt. Lisäksi korkotason kohoamisen seurauksena           nä. Tämän välttämiseksi maksuvalmiutta tulzsi
13938:  investointitoiminta pysyi kertomusvuonna lai-            ryhtyä vähitellen purkamaan hallitulla tavalla.
13939:  meana, minkä seurauksena puolestaan työttö-              Tällöin kysymykseen tulevat mm. toimet, jotka
13940:  myys pysyi suhdannevaiheeseen nähden edelleen            vaikuttavat korkotasoon alentavasti ja investoin-
13941:  korkeana.                                                teja vilkastuttavasti.
13942:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että kokonais-         Suomen integroituminen kansainvälzsiin pää-
13943:  tuotannon kasvu jäi maassamme kertomusvuo-               omamarkkinoihin on jatkunut kertomusvuoden
13944:  den aikana ennakkotietojen mukaan n. 3 %:iin,            aikana. Näzssä oloissa esim. puhkeavat devalvaa-
13945:  mikä on selvästi vähemmän kuin useasti aikai-            tio-odotukset voivat johtaa nopeasti korkotason
13946:  semmin vastaavassa suhdannevaiheessa. Uusien             tuntuvaankin kohoamzseen, mzkä puolestaan
13947:  työpaikkojen syntymisestä huolimatta työttömyys          saattaa rajoittaa yritysten kannattavuutta ja inves-
13948: pysyi edelleen korkeana. Työttömyyden kehitys             tointeja.
13949:  huomioon ottaen ei kertomusvuotta voidakaan
13950: pitää erityisenä noususuhdannevuotena. Työlli-               Tilausvaltuusmenettely menoarvioissa. Valtion
13951:  syyttä silmällä pitäen talouspolitiikan linjan kiris-    tulo- ja menoarviossa tilausvaltuudella tarkoite-
13952:  tämt'stä ei voida yksiselitteisestipitää kaikilta osin   taan markkamäärältään ja käyttötarkoitukseltaan
13953: ·ozkeansuuntaisena toimenpiteenä.                         rajoitettua valtuutusta tilata sen varainhoitovuo-
13954:     Suomen kansantalouden likviditeetti kasvoi            den kuluessa, jonka tulo- ja menoarviosta on
13955:  edelleen tuntuvasti kertomusvuoden azkana. Tä-           kysymys, valtion virastojen ja laitosten tarpeita
13956:  hän vaikutti ennen kazkkea yritys- ja muiden             varten sellaisia koneita, laitteita ja kalustoa, joi-
13957:  pääomatulojen kasvua suosinut talouspolitiikka           den maksamiseen tarvittavat määrärahat otetaan
13958:  sekä se, että reaali-investoinni't jäivät suhdanneti-    joko kokonaan tai osaksi myöhempien varainhoi-
13959:  lanne huomioon ottaen vähäistksi. Yritykset si-          tovuosien tulo- ja menoarvioihin.
13960:  joittivat likvidejä varojaan pääasiassa rahoitusvaa-        Tilausvaltuus on tarkoitettu ainoastaan ko.
13961:  teisiin. Hyvin menestyvät yritykset luotottivat          varainhoitovuoden aikana tehtäviä sopimuksia
13962:  korkean markkinakoron vallitessa vähemmän me-            varten. Näin ollen tilausvaltuuden perusteella ei
13963:  nestyviä, myös kehitysalueella toimivia yrityksiä,       saa tehdä sopimuksia sen myöntämisvuoden jäl-
13964:  joiden kannettavaksi korkean markkinakoron               keen. Tilausvaltuuden nojalla ei myöskään saa
13965:  seuraukset lopulta monissa tapauksissa lankesi-          tehdä sellaista sopimusta, josta aiheutuvat vuo-
13966:  vat.                                                     tuiset maksut ylittävät jonakin vuonna tilausval-
13967:     Rahamarkkinoiden ja rahapolititkan muutos             tuuden rahoitussuunnitelmassa esitetyt ao. vuo-
13968:  on merkinnyt korkotason kohoamista. Eräät val-           den maksut. Käyttämättä jäänyt osa tilausvaltuu-
13969:  tion taloudellt'set toimet ovat osaltaan vaikutta-       desta peruuntuu varainhoitovuoden lopussa.
13970: 56
13971: 
13972:    Tilausvaltuusmenettelyä käytetään paljon eri                   avulla. Asianomaiset virastot ja laitokset ovat
13973: hallinnonaloilla. Menettelystä ei kuitenkaan ole                  tällöin tehneet hankinnan edellyttämät monivuo-
13974: säännöksiä tililainsäädännössä, vaan se perustuu                  tiset sopimukset mainittujen perustelujen rajois-
13975: kokonaan vakiintuneeseen budjettikäytäntöön.                      sa.
13976:   Varainhoitovuoden yli ulottuvista kone-, laite-
13977:                                                                      Tilausvaltuusmenettelyn budjetointitekniikka
13978: ja kalustohankinnoista on ko. vuoden tulo- ja
13979:                                                                   on vakiintunut. Yleisin käytäntö on, että vuosit-
13980: menoarvion yksityiskohtaisissa perusteluissa yleen-
13981:                                                                   tainen maksatusohjelma merkitään tulo- ja me-
13982: sä esitetty tietoja hankkeen kokonaiskustannusar-
13983:                                                                   noarvioon tilausvaltuuden yhteyteen. Poikkeuk-
13984: viosta ja hankkeen maksatusaikataulusta. Valtio-
13985:                                                                   sen muodostavat kuitenkin eräät, lähinnä pie-
13986: varainministeriön näkemyksen mukaan eduskun-
13987:                                                                   nehköt tilausvaltuudet. Näiden kohdalla tode-
13988: nan on katsottu hyväksyneen tulo- ja menoarvion
13989:                                                                   taan yleensä, että niistä aiheutuu maksuja aikai-
13990: yksityiskohtaisissa perusteluissa esitetyt tilausval-
13991:                                                                   sintaan tiettynä vuonna.
13992: tuudet, jollei se vastauksessaan tulo- ja menoar-
13993: vioesitykseen ole muuta lausunut.                                    Tilausvaltuuksien käyttö tulo- ja
13994:    Tulo- ja menoarvion menosarakkeeseen merki-                    menoarvioissa viime vuosina. Tilaus-
13995: tään hankinnasta vain varainhoitovuoden aikana                    valtuuksia on myönnetty ja niiden maksatusaika-
13996: maksettavaksi arvioitu määrä. Hankinnan loppu-                    tauluja on esitetty vuosien 1981-85 tulo- ja
13997: rahoitus edellytetään hoidettavaksi myöhempinä                    menoarvioissa seuraavan taulukon osoittamalla
13998: varainhoitovuosina myönnettävien määrärahojen                     tavalla:
13999: Vuosi      Ao. mo·    Tilausval·   1981     1982       1983     1984     1985        1986       1987     1988     1989     Erotus
14000:            menttien   tuudet ,
14001:            loppu·
14002:           summa                                                 Mmk
14003: 1981      1 800,6       896,8       71,7     200,5     204,2    207,2    170,4                                           -42,8
14004: 1982      2 080,4     1 619,6                102,0     336,4    353,0    318,0       273,0                              -237,2
14005: 1983      2 412,2     1 240,3                           95,8    235,2    249,8       225,6                              -433,9
14006: 1984      2 650,0     1 514,0                                   102,7    379,3       344,3      213,4                   -456,3
14007: 1985      3 050,4     1 974,5                                             81,0       554,7      504,5    394,0    338,0 -496,3
14008: 
14009:     Taulukon erotussarakkeessa on esitetty kunkin                 Valtion tietokonekeskuksen, Valtion teknillisen
14010: vuoden tulo- ja menoarvioissa myönnettyjen ti-                    tutkimuskeskuksen sekä tie- ja vesirakennushalli-
14011: lausvaltuuksien ja samassa yhteydessä esitettyjen                 tuksen suurehkoja, yksittäisiä hankintoja on to-
14012: maksatussuunnitelmien erotukset. Viime vuosina                    teutettu tilausvaltuuksien avulla. Tilausvaltuuk-
14013: on maksatussuunnitelmien loppusumma jäänyt                        sia on käytetty myös uusien rakennusten kaluste-
14014: useita satoja miljoonia markkoja pienemmäksi                      hankintoihin silloin, kun rakennus on valmistu-
14015: kuin ao. tilausvaltuuksien loppusumma. Näin                       nut vuoden vaihteessa ja tilaus- ja maksatusajan-
14016: ollen tilausvaltuuksista myöhemmille vuosille ai-                 kohta on ajoittunut eri vuosille.
14017: heutuvat maksatukset ovat osittain jääneet täs-                      Vastaavaa menettelyä on käytetty myös eräissä
14018: mällisesti ilmoittamatta ao. tulo- ja menoarvios-                 rakennushankkeissa, mm. Suomen Lagosin suur-
14019: sa.                                                               lähetystön rakentamisen yhteydessä, kuten tässä
14020:     Lähes kaikki merkittävät hankintamääräraha-                   kertomuksessa jäljempänä paikallistarkastusten
14021: momentit ovat sisältäneet tilausvaltuuksia. Niitä                 kohdalla tarkemmin esitetään.
14022: on käytetty erityisesti ja jatkuvasti rajavartiolai-                 Seuraavassa taulukossa esitetaan vuosien
14023: toksen, puolustusvoimien, merenkulkuhallituk-                     1981-84 lisämenoarvioissa myönnettyjen tilaus-
14024: sen, Valtionrautateiden sekä posti- ja telelaitok-                valtuuksien ja niiden maksatusaikataulujen koko-
14025: sen hankinnoissa. Lisäksi mm. korkeakoulujen,                     naismäärät sekä näiden väliset erotukset:
14026: Vuosi                    TMA:ssa ja        Tilaus·                                Maksatukset                                Erotus
14027:                          LMA:ssa ao.       valtuudet     1981     1982     1983        1984       1985     1986     1987
14028:                          momenttien        LMA:ssa
14029:                          loppusumma                                                  Mmk
14030: 1981 .............      1 373,0       254,2      32,2     33,0      38,4     42,4   48,0     55,0           -5,2
14031: 1982 .............      2 247,2       618,7              321,9     212,6     29,9   50,1                    -4,2
14032: 1983 .............        832,2       235,4*                         3,0      6,0    6,0                   -73,4*
14033: 1984 .............      2 539,3       926,1                                184,7   260,5    209,1    20,8 -251,0
14034:  * Suurimman yksittäisen erän muodostaa dieselvetureiden tilausvaltuus (212,2 Mmk), josta maksetaan v. 1988-90 n.
14035: 49 Mmk vuodessa.
14036:                                                                                                         57
14037: 
14038: 
14039:    Edellä olevassa taulukossa esitetään varsinaisis-   kemineo on mtmstenon mielestä mahdotonta,
14040: sa tulo- ja menoarvioissa ja lisämenoarvioissa         jos tilaava viranomainen ei voi tehdä sitoumuk-
14041: olleiden ao. momenttien yhteenlaskettu loppu-          sia, joista aiheutuu menoja myös sopimusvuoden
14042: summa. Useissa tapauksissa lisämenoarvioissa           jälkeisinä vuosina. Tulo- ja menoarvion vuotui-
14043: myönnetyillä tilausvaltuuksilla on muutettu tai        suuden vuoksi tilausvaltuusmenettelyyn perustu-
14044: täydennetty varsinaisissa tulo- ja menoarvioissa       vat hankintasopimukset varustetaan yleensä ns.
14045: myönnettyjä tilausvaltuuksia. Tämä menettelyta-        eduskuntaehdolla eli purkavalla ehdolla sen
14046: pa vaikeuttaa selkeitten yhteenverojen tekemistä       varalta, että tulevina vuosina tulo- ja menoarvios-
14047: kaikista myönnetyistä tilausvaltuuksista.              sa ei myönnettäisi jatkorahoitusta sopimuksista
14048:    Lisämenoarvioissa tilausvaltuuksia on myön-         aiheutuvia maksuja varten. Jos hankinnan koh-
14049: netty pääasiassa samoille momenteille kuin varsi-      teena ovat esim. erikoiskoneet, joiden arvo muul-
14050: naisissa tulo- ja menoarvioissakin. Eräissä tapauk-    le tilaajalle kuin valtiolle on vähäinen, ei hankin-
14051: sissa lisämenoarvioissa myönnetyt tilausvaltuudet      tasopimuksiin ole käytännössä kuitenkaan mah-
14052: ovat välittömästi liittyneet hallituksen senhetki-     dollista sisällyttää purkavaa ehtoa. Purkava ehto
14053: siin talouspoliittisiin tms. toimenpideohjelmiin,      ei myöskään ole mahdollinen ulkomailta tehtä-
14054: kuten esim. työllisyyden hoitoon ja Neuvostolii-       vissä hankinnoissa.
14055: ton- kaupan tasapainottamiseen.                           Tilausvaltuusmenettelyn                  oikeu-
14056:    Tilausvaltuusmenettelyn                tarkoi-      d e II i ne n s i to vu u s. Hallitusmuodon 66 §:n
14057: tuk se nm u kaisuu s. Vuotta pitkäaikaisem-            1 momentin mukaan eduskunnan asiana on
14058: mat hankinnat budjetoidaan nykyään pääasiassa          päättää valtion tulo- ja menoarviosta varainhoito-
14059: tilausvaltuusmenettelyä käyttäen siten, että niistä    vuodeksi kerrallaan ja siten hyväksyä varainhoito-
14060: aiheutuvat maksatukset budjetoidaan kassaperus-        vuoden menot. Tulo- ja menoarvion vuotuisuu-
14061: teisesti ao. varainhoitovuosien menoarvioihin.         desta johtuu, ettei eduskunta oikeudellisesti kui-
14062: Pitkäaikaisia hankintoja suorittavat viranomaiset      tenkaan sitoudu menoarviossa myöntämään ky-
14063: eivät voi sitoutua hankintoihin vain varainhoito-      seiseen, esim. tilausvahuudella aloitettuun hank-
14064: vuodeksi kerrallaan. Tästä syystä hankintapäätös       keeseen myöhemmin tarvittavia varoja. Eduskun-
14065: edellyttää ensimmäisen vuoden maksatusmäärä-           nalla ei ole myöskään velvollisuutta hyväksyä
14066: rahan lisäksi eduskunnan suostumusta kokonais-         valtuuteeil perustuvaa hanketta yksityiskohdis-
14067: hankintaan. Tämän suostumuksen eduskunnan              saan ja kokonaismääräitään sellaisena, kuin se
14068: katsotaan antavan, kun se hyväksyy menoarvion          sisältyi budjetin perusteluihin eduskunnan päät-
14069: perusteluissa esitetyn tilausvaltuuden. Tilausval-     täessä asiasta ensimmäisen kerran.
14070: tuusmenettelyssä voidaan valtiovarainministeriön          Valtiovarainministeriö katsoo kuitenkin, että
14071: mielestä mahdollisimman aikaisessa vaiheessaan-        kun eduskunta tulo- ja menoarviossa ensimmäi-
14072: taa eduskunnalle tulo- ja menoarvion perusteluis-      sen kerran hyväksyy tilausvaltuuteen perustuvan
14073: sa tiedot ao. hankkeen kokonaiskustannuksista ja       menon, antaa se eräänlaisen periaatteellisen suos-
14074: toteu ttamisaikataulusta.                              tumuksen siihen, että koko hanke toteutetaan
14075:    Tilausvaltuuteen perustuvilla yli vuoden kestä-     tulo- ja menoarviossa esitetyn kustannusarvion ja
14076: villä hankintasopimuksilla on valtiovarainminis-       maksatusaikataulun puitteissa.
14077: teriön näkemyksen mukaan voitu vaikuttaa suo-             Vaikka tilausvaltuuksiin perustuvat hankinta-
14078: tuisasti kotimaisen teollisuuden toimintaedelly-       sopimukset eivät sido eduskuntaa tulevien vuo-
14079: tyksiin, koska pitempiaikaisissa hankinnoissa          sien tulo- ja menoarvioista päätettäessä, on ti-
14080: teollisuus voi paremmin ottaa huomioon tuotan-         lausvaltuuksien käyttämisestä aiheutuvat meno-
14081: nossaan mm. työllisyystilanteen ja tilauskannan.       erät käytännössä hyväksytty myös tulevien vuo-
14082: Tällä tavoin on mahdollista päästä myös valtiolle      sien menoarvioissa. Noudatettu tilausvaltuusme-
14083: taloudellisesti edullisiin hankintasopimuksiin.        nettely ei näin ollen ole valtiovarainministeriön
14084: Samalla voidaan luoda edellytykset hankintojen         näkemyksen mukaan loukannut eduskunnan
14085: johdonmukaiseen ja pitkäjännitteiseen suunnit-         budjetti valtaa.
14086:  teluun sekä hankittavan materiaalin tuotekehitte-        Valtiovarainministeriö pitää kuitenkin tilaus-
14087: lyyn.                                                  valtuusmenettelyä hankintasopimuksiin edelly-
14088:     Valtiovarainministeriö katsoo, että nykyisessä     tettävien purkavien ehtojen johdosta jossain mää-
14089:  budjetointikäytännössä tilausvaltuusmenettely on      rin tulkinnanvaraisena. Valtiovarainministeriön
14090: vakiintunut osa joustavaa hankekohtaista budje-        asettama tilisäännösten tarkistamistoimikunta,
14091:  tointia. Pitempiaikaisten hankintasopimusten te-      jonka määräaika päättyi-31. 3.198 5, käsitteli mie-
14092: 
14093: 8 438500565H
14094: 58
14095: 
14096: tinnössään mm. tilausvaltuusmenettelyä. Toimi-         tosiasiallisen bud.fettivallan koskemattomuuden
14097: kunta ei nähnyt periaatteellisia esteitä lakisäätei-   turvaamiseksi.
14098: sen valtuusmenettelyn toteuttamiselle. Sen ehdo-          Ttlaussopimuksista azheutuneita maksatusaika-
14099: tuksen mukaan tulo- ja menoarviossa voitaisiin         tauluja ei käytännössä ole aina tulo- ja menoar-
14100: hallintoviranomaisille myöntää oikeus tehdä si-        vioissa esitetty rzi'ttävän kattavasti. Eräinä' vuosina
14101: toumuksia, jotka aiheuttaisivat menoja myös            on varsin suurienkin ttlausvaltuuksien yhteydessä
14102: varainhoitovuoden jälkeisinä vuosina. Toimikun-        jätetty kokonaan tai osittain zlmoittamatta mak-
14103: nan mielestä annettavien valtuuksien tulisi kui-       satusaikataulu. Näin ollen eduskunta ei aina ole
14104: tenkin olla markkamäärältään ja käyttötarpeel-         voinut tietää, kuinka suuriin menothin ao. tzlaus-
14105: taan rajoitettuja. Valtuuden merkitseminen tulo-       valtuuksien hyväksyminen myöhemmin johtaa.
14106: ja menoarviossa vastaisi tähän asti noudatettua         Tästä syystä kaikkien tzlausvaltuuksiin perustu-
14107: käytäntöä. Mahdolliset valtuuslajikohtaiset poik-      vien määrärahaesitysten yhteydessä tulisi esittää
14108: keamiset valtuusmenettelystä säädettäisiin erik-       täsmällinen maksatusaikataulu. Tämän lisäksi tu-
14109: seen.                                                  lisi kussakin tulo- ja menoarvioesityksessä olla
14110:    Toimikunta ehdottaa säädettäväksi laissa yleis-     yhteenveto siinä esitettävien tzlausvaltuuksien yh-
14111: säädöksen kuvatun kaltaiseksi valtuusmenettelyk-       teismäärästä ja niistä aiheutuvista maksatuksista
14112: si. Rakennushankkeisiin liittyvissä lisäsäännöksis-    tulevina vuosina.
14113: sä ehdotetaan, että rakennusvaltuuden enim-               Ttlausvaltuusmenettelyyn ltittyvien em. setk-
14114: mäismäärä saadaan ylittää asetuksessa säädettä-        kojen vuoksi menettelyn käyttöä tulisi rajoittaa
14115: vällä tavalla ao. ministeriön luvalla. Valtuuksien     yksinomaan sellaisiin hankintoihin, joissa se asian
14116: käytön seuranta ehdotetaan jätettäväksi virasto-       luonteen vuoksi on ehdottoman välttämätöntä.
14117: jen, laitosten ja liikeyritysten järjestettäväksi.
14118:                                                           Valtion sopimuspalkkajärjestelmä ja ns. henki-
14119:    Tutustuttuaan toimikunnan ehdotuksiin ja            lökohtaiset lisäpalkkiot. Valtion sopimuspalkka-
14120: hankittuaan niistä tarpeelliset lausunnot valtiova-    järjestelmä perustuu valtion viran tai toimen
14121: rainministeriö tulee ilmoituksensa mukaan har-         haltijan palkkauksesta annettuun lakiin (1030/
14122: kitsemaan tilausvaltuusmenettelyn mahdollisia          42). Tämän lain 6 §:n mukaan, milloin valtio-
14123: muutostarpeita.                                        neuvosto katsoo valtion edun sitä vaativan, voi-
14124:    Ttlausvaltuusmenettely ei valtiontzlintarkasta-     daan virkamiehelle sopia maksettavaksi muukin
14125: jain mielestä kaikzlta osin täytä hyvältä budjetti-    kuin taulukon mukainen sopimuspalkka.
14126: menettelyltä edellytettäviä vaatimuksia. Koska             Hallituksen esityksessä eduskunnalle laiksi val-
14127: eduskunta ei tulo- ja menoarviossa voi ottaa           tion viran tai toimenhaltijain palkkauksesta an-
14128: kantaa asianomaista varainhoitovuotta pidem-           netun lain muuttamisesta vuoden 1962 valtiopäi-
14129: mälle ulottuvtin määrärahoihin, eivät aikaisem-        villä (n:o 60/1962 vp.) perusteltiin sopimuspaik-
14130: missa tulo- ja menoarvioissa hyväksytyt tzlausval-     kaisia virkoja koskevaa sopimusvapautta seuraa-
14131: tuudet myöskään sido eduskunnan päätäntäval-           vasti: "Sopimuspalkkaisia virkoja ja toimia on
14132: taa seuraavina vuosina. Kiiytännössä kuitenkin         nykyisin 38 ja pääosan niistä muodostavat rauta-
14133: tilausvaltuusmenettely sitoo eduskuntaa mm. sen        tiehallituksen, metsähallituksen, rakennushalli-
14134: vuoksi, että' seurauksena esim. ulkomaisten toi-       tuksen, tie- ja vesirakennushallituksen ja valtio-
14135: mitussitoumusten purkamisesta saattaa aiheutua         konttorin johtajien virat. Tosiasiallisesti ei näi-
14136: merkittäviäkin taloudellisia tappioita valtiolle.      denkään virkojen palkasta kuitenkaan voida so-
14137: Tässä mielessä tzlausvaltuusmenettely tosiasialli-     pia, sillä virat on sijoitettu sopimuspalkkaluok-
14138: sesti ra.foittaa eduskunnan budjettivaltaa tulevina    kiin, joissa palkkaus on lailla kiinteästi määrätty.
14139: vuosina; vaikka muodollisesti ei näin olisikaan           Käytännössä on sopimuspalkkajärjestelmän
14140: tapahtunut.                                            joustamattomuutta jouduttu korjaamaan maksa-
14141:                                                        malla eräille sopimuspalkkaisille virkamiehille
14142:     Edellä esitetyn merkitys korostuu sitäkin enem-    henkilökohtaista palkanlisää, jotta heidät on saa-
14143: män, kun otetaan huomioon, että ttlausvaltuus-         tu siirtymään valtion palvelukseen tai pysymään
14144: menettelystä ei ole olemassa säännöksiä. Vakti'n-      siinä. Kun sopimuspaikkaisten virkamiesten vi-
14145: tunut budjettikäytäntö ei anna valtiontilintarkas-     rassapysymisoikeus on heikompi kuin muilla va-
14146: ta.fain mielestä tarpeeksi kestävää poh.faa menet-     kinaisilla virkamiehillä, ei heidän asemansa tältä
14147: telytavalle. Koska ainakin joissakin pitkälle aika-    osin poikkea olennaisesti siitä, mikä vastaavien
14148: vältlle ulottuvissa hankinnoissa .fouduttaneen jat-    henkilöiden asema yleisillä työmarkkinoilla on.
14149: kossakin käyttämään tilausvaltuusmenettelyä, oli-         Jotta valtio voisi erityisesti liikelaitostensa ja
14150: si menettelystä laadittava säännökset eduskunnan       eräiden teknillisten keskusvirastojensa osalta me-
14151:                                                                                                                                                    59
14152: 
14153: nestyksellä kilpailla pätevästä ja tehokkaasta työ-                            maara on 1970- ja 1980-luvuilla kehittynyt seu-
14154: voimasta yksityisten työmarkkinoiden kanssa, oli-                              raavan taulukon osoittamalla tavalla.
14155: si sopimuspaikkaisesta virasta tai toimesta voitava
14156:                                                                                Vuosi                                 Vapaat sopimuspalkat .
14157: sopia maksettavaksi muukin kuin laissa säädetty                                                                     Yhteensä     Osuus sopt·
14158: sopimuspalkka.''                                                                                                                 muspalkkai-
14159:                                                                                                                                     sista virka·
14160:                                                                                                                                     miehistä%
14161:    Sopimuspaikkaisten virkamiesten
14162:                                                                                1970 ...................... .          180              51,3
14163: maaran         kehitys      1970- ja        1980-                              1975 ...................... .          411              50,7
14164: 1u v ui 11 a . Seuraavassa taulukossa esitetään so-
14165: pimuspalkkaisten virkamiesten määrän kehitys ja                                1980 ...................... .          485              47,6
14166: osuus koko virkamieskunnasta v. 1970, 1975 ja                                  1981 ...................... .          520              49,6
14167:                                                                                1982 ...................... .          585              49,0
14168: 1980-1984:                                                                     1983 ...................... .          559              46,4
14169:                                                                                1984 ...................... .          629              47,8
14170: Vuosi                    Virkamiehiä      Soj:limuspalkkaisia virkamiehiä
14171:                           yhteensä          yhteensä          % kaikista
14172: 1970.........              99 138              351              0,35              Vapaata sopimuspalkkaa saaviavirkamiehiä oli
14173: 1975 . . . . . . . . .    105 659              811              0,77           kertomusvuoden lopussa 629 sopimuspaikkaisten
14174:                                                                                lukumäärän oltua v. 1962 38. Kaikista sopimus-
14175: 1980 ........ .           116 384            1 019              0,88           paikkaisista virkamiehistä on vapaata sopimus-
14176: 1981 ........ .           118 701            1 049              0,88
14177: 1982 ........ .           119 911            1 194              1,00           palkkaa nauttivien osuus pysytellyt tasaisesti lä-
14178: 1983 ........ .           121 252            1 205              0,99           hellä puolta.
14179: 1984 ........ .           122 222            1 317              1,07              Seuraavassa taulukossa esitetään sopimuspaik-
14180:                                                                                kaisten virkamiesten ja vapaan sopimuksen
14181:    Taulukon luvut perustuvat virkamiesrekisteriin                              omaavien virkamiesten lukumäärät hallinnon-
14182: lukuun ottamatta kertomusvuotta, jonka kohdal-                                 aJoittain v. 1970, 1975 ja 1980-83. Taulukossa
14183: la virkamiesten kokonaismäärä on arvioitu ja                                   on virkamiehet jaoteltu myös palkkaluokkaryh-
14184: sopimuspaikkaisten virkamiesten sijasta esitetään                              miin: ryhmään 1 kuuluvat sopimuspalkkaluokas-
14185: virkojen lukumäärä. Sopimuspaikkainen virka-                                   sa S 21 ja sitä alemmassa olevat, ryhmään 2
14186: mieskunta on kasvanut tasaisesti ja oli kertomus-                              kuuluvat sopimuspalkkaluokissa S 22 - S 26
14187: vuonna runsaat 1 300 henkilöä eli n. 1 %.                                      olevat ja ryhmään 3 sopimuspalkkaluokissa S 27
14188:    Niin sanottua vapaata sopimuspalkkaa nautti-                                ja sitä korkeammalla olevat virkamiehet. Oheises-
14189: vien virkamiesten, joille valtioneuvosto on katso-                             sa taulukossa nämä ryhmät on esitetty hallinnon-
14190: nut valtion edun vaativan maksettavaksi varsinai-                              aloittain siten, että ylimpänä on 1., keskimmäi-
14191: sen taulukkopalkan ylittävän sopimuspalkan,                                    senä 2. ja alimpana 3. ryhmä.
14192: 
14193: 
14194:                  Sopimuspaikkaisten virkamiesten ja virkamiesten, joilla on ns. vapaa sopimus,
14195:                               määrät hallinnonaloittain v. 1970, 1975, 1980-83
14196: Hallinnonala                                                Sofimuspalkkaiset virkamiehet            Virkamiehet, joilla on ns. vapaa sopimus
14197:                                          Ryhmä       1970      975     1980   1981     1982   1983    1970   1975     1980   1981    1982     1983
14198: 23. Vaitioneuvoston
14199:     kanslia .............                 1.           2       14        9      10       9      9               2       1
14200:                                           2.           4       12        6       5       6      6               3       3      2         2          2
14201:                                           3.           1        2        3       3       4      3               1       1      1         1
14202:                                     Yhteensä           7       28       18      18      19     18               6       5      3         3          2
14203: 
14204: 24. Ulkoasiainministe-
14205:     riön hallinnonala ...                 1.                             2       2       3      3
14206:                                           2.                   11        4       4       5      4               2       1      2        2          1
14207:                                           3.           3        4       28      29      28     26        3      2       7     11       10          4
14208:                                     Yhteensä           3       15       34      35      36     33        3      4       8     13       12          5
14209: 
14210: 25. Oikeusministeriön
14211:     hallinnonala ........                    1.                                  1       1
14212:                                              2.                  6       8       8       9     14               2              2         3         6
14213:                                              3.                  2       5       5       5      5               1              1         1         1
14214:                                        Yhteensä        2         8      13      14      15     19               3       2      3         4         7
14215: 60
14216: 
14217: 260 Sisäasiainministeriön
14218:     hallinnonala 00000000          1.    7    36     26    26    25   19    4     3     3     2     2
14219:                                    20   13    51     64    61    77   40    3    20    25    28    31    14
14220:                                    30    1     7     16    16    16   10    1     5    10    11    12     8
14221:                              Yhteensä   21    94    106   103   118   69    8    28    38    41    45    22
14222: 
14223: 27 0 Puolustusministeriön
14224:      hallinnonala 0000000
14225:                         o          1.                       1     1     1
14226:                                    20                       1    11     5
14227:                                    30                             2
14228:                              Yhteensä                 2     2    14     6
14229: 
14230: 280 Valtiovarainministe-
14231:     riön hallinnonala 000          1.   28     27    30    29    29    36   14    3
14232:                                    20   18     78    94    98    97   101    6   25    25    29    38    37
14233:                                    30    8     14    30    33    36    41    8   16    24    28    30    30
14234:                              Yhteensä   54    119   154   160   162   178   28   44    49    57    68    67
14235: 
14236: 290 Opetusministeriön
14237:     hallinnonala 00000000          1.   29     15     6     5     5    11   12     1    1     1     1     3
14238:                                    20   27     95   119   129   152   148    7    13   22    24    28    25
14239:                                    30    9     21    21    21    25    25    4     4    4     6     5     5
14240:                              Yhteensä   65    131   146   155   182   184   23    18   27    31    34    33
14241: 
14242: 300 Maa- ja metsätalous-
14243:      ministeriön hallin-
14244:      nonala 0000000000000          1.                 1     1     1     1               1     1
14245:                                    20   22    39     25    27    27    28   17   31    18    18    21    18
14246:                                    30    2    10     32    32    31    31    1   10    25    25    23    24
14247:                              Yhteensä   24    49     58    60    59    60   18   41    44    44    44    43
14248: 
14249: 310 Liikenneministeriön
14250:     hallinnonala 00000000          1.    37    10    10    10     9     9   15    12     7     6     6     6
14251:                                    20    97   128   157   152   159   166   47   122   140   141   150   142
14252:                                    30     7    11    24    29    30    32    5    10    22    22    23    25
14253:                              Yhteensä   141   149   191   191   198   207   67   144   169   169   179   173
14254: 
14255: 320 Kauppa- ja teolli-
14256:      suusministeriön hal-
14257:      linnonala 00000000000         1.           7    17    18    41    30                     1
14258:                                    20    3     71    98   105   130   127   1    12    22    22    27    29
14259:                                    30    4     13    26    27    30    31   4    10    18    18    20    23
14260:                              Yhteensä    7     91   141   150   201   188   5    22    40    41    47    52
14261: 
14262: 330 Sosiaali- ja terveys-
14263:      ministeriön hallin-
14264:      nonala 0000000000000          1.     7    26    21    25     5     6    7   38    18     24     5     4
14265:                                    20    16    69    86    88   134   127   13   46    66     74   121   104
14266:                                    30     4     9    22    21    24    24    3    8    13     14    17    18
14267:                              Yhteensä    27   104   129   134   163   157   23   92    97    112   143   126
14268: 
14269: 340 Työvoimaministe-
14270:      riön hallinnonala 000         1.           5     6     6     6     5         1
14271:                                    20          15    16    16    16    17   3     4
14272:                                    30           3     5     5     5     5   1     4     5     5     5     5
14273:                              Yhteensä          23    27    27    27    27   4     9     6     6     6     6
14274: 
14275: 35° Ympäristöministe-
14276:      riön hallinnonala 000         1.                                  4
14277:                                    20                                 43                                 18
14278:                                    30                                 12                                  5
14279:                              Yhteensä                                 59                                 23
14280:                                                                                                                                         61
14281: 
14282: Hallinnonalat yhteensä ..                 1.     110       140   129   134   135   134         52       60     32      36     15       15
14283:                                        2.        201       575   678   694   823   826         97      280    323     342    423      396
14284:                                        3.         40        96   212   221   236   245         31        71   130     142    147      148
14285:                                  Yhteensä        351       811 1 019 1 049 1 194 1 205        180      411    485     520    585      559
14286: 
14287:    Vuonna 1983 kolme neljäsosaa sopimuspaik-                            ylöspäin koko hallinnon keskiarvosta ( 115) ja
14288: kaisista virkamiehistä oli sijoittunut valtiovarain-,                   muista hallinnonaloista. Tämän selityksenä ovat
14289: opetus-, liikenne-, kauppa- ja teollisuus- sekä                         sopimuspalkkaisille lääkäreille maksettavat va-
14290: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloille.                       paat sopimuspalkat.
14291: Vapaata sopimuspalkkaa saavia virkamiehiä oli                              Vapaat sopimuspalkat jakautuivat suuruusluo-
14292: eniten liikenneministeriön (31 % ), sosiaali- ja                        kittain v. 1983 seuraavan taulukon mukaisesti:
14293: terveysministeriön (23 %) ja valtiovarainministe-
14294: riön (12 %) hallinnonaloilla. Näillä kolmella                           Palkan suuruus                    Palkan saajat   Osuus vapaata
14295:                                                                                                                           sopimuspalkkaa
14296: hallinnonalalla oli yhteenlaskien n. kaksi kolmas-                           mk                               Määrä         saavista %
14297: osaa kaikista vapaata sopimuspalkkaa saavista                                - 8 000                             4                 1
14298: virkamiehistä. Sopimuspalkkaryhmittäin vapaata                           8 000- 11 000                         102                18
14299: sopimuspalkkaa saavat virkamiehet jakaantuivat                          11 000 - 14 000                        309                55
14300: seuraavasti: ryhmään 1 kuului 15 virkamiestä                            14 000- 17 000                         101                18
14301:                                                                         17 000- 20 000                          17                 3
14302: (2,7 %), ryhmään 2 396 virkamiestä (70,8 %) ja                          20 000-                                 26                 5
14303: ryhmään 3 148 virkamiestä (26,5 %).                                     Yhteensä                               559               100
14304:    Vapaiden sopimuspalkkojen taso suhteessa
14305: taulukkopalkkaan ( = 100) on esitetty indeksilu-                           Vapaiden sopimuspalkkojen taulukkopalkat
14306: kuna seuraavassa taulukossa:                                            ylittävän osan kustannusvaikutus kokonaisuudes-
14307: Vuosi                         Taso suhteessa taulukkopalkkaan .
14308:                                                                         saan oli kertomusvuoden lopun palkkatason mu-
14309:                            Ryhmä 1 Ryhmä 2 Ryhmä 3 Keskt-               kaan n. 16 Mmk vuodessa ja kutakin vapaata
14310:                                                                 määnn
14311:                                                                         sopimuspalkkaa saavaa virkamiestä kohden n.
14312: 1970 ................         113         112        108         111
14313: 1975 ................         134         117        117         119    25 000 mk vuodessa. Jakautuma on kuitenkin
14314:                                                                         melko epätasainen, kuten seuraavaan taulukkoon
14315: 1980 ................         126         117        115         117    kerätyistä satunnaisista esimerkeistä voidaan pää-
14316: 1981 ................         128         117        115         117    tellä. Nämä esimerkit on asian havainnollistami-
14317: 1982 ................         123         119        115         118
14318: 1983 ................         131         115        109         115    seksi valittu eräillä hallinnonaloilla kertomusvuo-
14319: 1984 ................         131         115        109         117    den lopulla tai vuoden 1985 alkupuolella solmit-
14320:                                                                         tujen sopimusten joukosta.
14321:    Vapaat sopimuspalkat olivat kertomusvuonna
14322: sijoituspalkkaluokkia keskimäärin 17 % kor-                             Hallinnonala                 Virkamiesten Sijoitus- Vapaan sopi-
14323:                                                                                                         määrä luokkaryhmä !l'uspalkan
14324: keammalla tasolla, mutta ovat pysytelleet keski-                                                                             ja SI)OI!US·
14325: määrin ennallaan viimeisen kymmenen vuoden                                                                                     palkan
14326:                                                                                                                                erotus
14327: ajan. Keskimääräiset ylitykset ovat ryhmässä 1                                                                                 mk/kk
14328: olleet suhteellisesti suurempia kuin ryhmissä 2 ja 3.                   Ulkoasiainministeriö ....         1           3        3 400
14329:    Sopimuspalkkajärjestelmän kannalta tärkeim-                                                            3           3        2 642
14330: millä hallinnonaloilla vapaiden sopimuspalkko-                          Oikeusministeriö ....... .        1           2        2 527
14331: jen tasot suhteessa taulukkopalkkaan ( = 100)                                                             3           2        1 067
14332: olivat v. 1983 seuraavat:                                                                                 2           2          504
14333:                                                                                                           1           2          391
14334: Hallinnonala                                                  Taso
14335:                                                             suhteessa
14336:                                                            taulukko-    Puolustusministeriö .....                     2        1 726
14337:                                                            palkkaan
14338: Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . .      113     Valtiovarainministeriö ...        1           3        7 080
14339:                                                                                                           1           3        4 587
14340: Opetusministeriö.......................                         112                                       1           3        2777
14341: Liikenneministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    112                                       1           2        1 642
14342: Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . .               113                                       1           2          754
14343: Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . .          126                                       1           2          678
14344:                                                                                                           1           2           24
14345:   Sosiaali- J. a terveysministeriön hallinnonalalla                     operusm1msteno
14346:                                                                                · · ··· ...... .                       2        1 442
14347: vapaiden sopimuspalkkojen taso poikkeaa selvästi
14348: 62
14349: 
14350: Maa- ja metsätalousmi-                                   sen 11 §:n 1 momentissa on sovittu, että valtio-
14351: nisteriö ................ .   1       3         793      varainministeriöllä on oikeus työnantajan omi-
14352: Liikenneministeriö ..... .    1       2       2 140      naisuudessa tulo- ja menoarvion rajoissa suorittaa
14353:                               1       2       1 775      virkamiespalkkausten tarkistuksia, joilla ei ole
14354:                               1       2       1 341      kokonaisuuteen nähden olennaista merkitystä.
14355:                               1       2       1 252
14356:                               1       3       1 242         Esityksessään .vuoden 1971 II lisämenoarvioksi
14357:                               1       2       1 236      hallitus totesi em. tarkoitukseen ehdotetun mää-
14358:                               1       2       1 236      rärahan perusteluna, että valtion työmarkkinapo-.
14359:                               1       2         543      litiikan joustava hoitaminen edellyttää, että val-
14360: Sosiaali- ja terveysminis-                               tio voi työnantajan ominaisuudessa suorittaa lisä-
14361: teriö ................... .   1       2       5 182      palkkioita sellaisille valtion virkamiehille, joiden
14362:                               1       2       4 286      tehtävien laadussa, määrässä tai vastuussa on
14363:                               1       2       3 521      tapahtunut muutoksia taikka joille lisäpalkkioi-
14364:                               1       2       3 510
14365:                               1       2       3 459      den suorittaminen muutoin on työmarkkinasyistä
14366:                               1       2       3 144      perusteltua.
14367:                               1       2       2 960         Myöntäessään tarkoitukseen varat eduskunta
14368:                               1       2       2 865
14369:                               1       2       1 864
14370:                                                          edellytti vastauksessaan, että määrärahaa käyte-
14371:                                                          tään valtion yleisen virkaehtosopimuksen 11 §:n
14372: Työvoimaministeriö .....      1       2         952      mukaisesti vain erittäin perusteellisesti tutkituissa
14373:                                                          tapauksissa, joissa tällaisen lisäpalkkion maksa-
14374:     Vapaiden sopimuspalkkojen pe-                        mista virkamiehille voidaan hyvin perustella.
14375: rusteet ja tarkoituksenmukaisuus.                           Henkilökohtaisten lisäpalkkioiden suorittami-
14376: Valtiovarainministeriön näkemyksen mukaan                sen tarkoituksena on lisätä virastojen ja laitosten
14377: menettely, jossa sopimuspaikkaiselle virkamiehel-        tehokkaan toiminnan edellytyksiä, saada aikaan
14378: le sovitaan maksettavaksi muukin kuin taulukon           tiettyä joustavuutta virkamiespalkkoihinkin yksi-
14379: mukainen palkka, milloin valtioneuvosto katsoo           tyispuolen työmarkkinakäytännön mukaisesti
14380: valtion edun sitä vaativan, on osoittautunut tar-        sekä voimistaa virastojen työmarkkinatoimintaa.
14381: koituksenmukaiseksi. Valtion palveluksessa on               Tehtäessä esityksiä henkilökohtaisten lisäpalk-
14382: näin voitu pysyttää ja palvelukseen saada pätevää        kioiden myöntämiseksi tulee valtiovarainministe-
14383: virkamieskuntaa. Menettely on valtiovarainminis-         riön antamien ohjeiden mukaan soveltaa lähinnä
14384: teriön mielestä ollut erittäin tärkeä lääketieteelli-    seuraavia perusteita:
14385: sen ja teknillisen koulutuksen saaneen henkilös-
14386:                                                              - Virkamiehen tehtävien laadussa, määrässä
14387: tön paikkaamisessa. Vuonna 1983 oli kaikista
14388:                                                          tai vastuussa on tapahtunut tai tapahtuu sopi-
14389: vapaista sopimuksista 60 % sellaisilla sopimus-
14390:                                                          muskauden aikana muutos.
14391: paikkaisilla virkamiehillä, joilla oli lääketieteelli-
14392: nen tai teknillinen koulutus.                               - Kyvykäs henkilö on pyrittävä saamaan val-
14393:    Vapaa sopimuspalkkajärjestelmä ei kuitenkaan          tion palvelukseen tai pysyttämään sellainen hen-
14394: enää valtiovarainministeriön näkemyksen mu-              kilö valtion palveluksessa.
14395: kaan tarjoa samoja mahdollisuuksia kuin 1970-               - Samaan palkkausluokkaan kuuluvissa virois-
14396: luvulla. Vapaita sopimuspalkkoja ei ole voitu            sa olevista virkamiehistä on jollakin tai joillakin
14397: eikä voida enää eriyttää sanottavasti enempää            olennaisesti vaativammat tehtävät.
14398: A-palkkausluokkiin kuuluvien virkojen palkoista.            - Asianomainen virkamies osoittautuu erityi-
14399: Vapaa sopimuspalkkajärjestelmä ei valtiovarain-          sen päteväksi.
14400: ministeriön näkemyksen mukaan enää turvaa                   Lisäpalkkiot myönnetään yleensä yhden tai
14401: valtiotyönantajan mahdollisuuksia pysyttää päte-         poikkeuksellisesti usean palkkausluokan välin
14402: vä ja erityiskoulutuksen saanut virkamieskunta           suuruisina. Lisäpalkkio myönnetään toistaiseksi,
14403: palveluksessaan.                                         kuitenkin enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan.
14404:    Valtioneuvosto tekee vapaan sopimuksen val-           Lisäpalkkio on aina henkilökohtainen eikä kos-
14405: tion puolesta. Vapaa sopimus esitellään valtio-          kaan virkakohtainen.
14406: neuvostossa ao. ministeriöstä tämän pyydettyä               Lisäpalkkioita voidaan suorittaa sekä vakinaisil-
14407: siitä ensin valtiovarainministeriön palkkaosaston        le että ylimääräisille virkamiehille, mutta ei sen
14408: lausunnon.                                               sijaan sopimuspalkkaisille eikä tilapäisille virka-
14409:    Henkilö koh tain en lisäpalkkio j är-                 miehille. Lisäpalkkion luonteeseen kuuluu, että
14410: j este 1m ä. Valtion yleisen virkaehtosopimuk-           sen suorittaminen voidaan myös lakkauttaa.
14411:                                                                                                                                          63
14412:                                                          Hallinnonala                                           Lisän     Osuus hal-
14413:     Valtiovarainministeriön ohjeiden mukaan, mi-                                                                saajia    linnonalan
14414: käli lisäpalkkioiden maksuperusteisiin vaikutta-                                                                          virkamiehistä
14415:                                                                                                                                %
14416: vissa olosuhteissa tapahtuu muutosta, on viraston        Tasavallan presidentin kanslia . .                      2            6,3
14417: johdon välittömästi lopetettava lisäpalkkion mak-        Oikeuskanslerinvirasto . . . . . . . . . .              2            1,2
14418: saminen tai mikäli lisän maksaminen olosuhtei-           Ulkoasiainministeriö . . . . . . . . . . .            45             3,7
14419: den muuttumisesta huolimatta viraston mielestä           Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . .        67             1,2
14420: saattaisi edelleen tulla kysymykseen, on asia alis-      Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . .         12 3            0,8
14421: tettava välittömästi valtiovarainministeriön rat-        Puolustusministeriö . . . . . . . . . . . .          197             1,4
14422: kaistavaksi. Jos virkamies nimitetään toiseen vir-       Valtiovarainministeriö..........                      57             0,6
14423:                                                          Opetusm~nisteriö...............                      178             1' 1
14424: kaan tai hänen virkansa palkkausluokkaa tarkiste-
14425:                                                          Maa- ja metsätalousministeriö . .                    129             2,5
14426: taan, ei lisää sanotusta ajankohdasta lukien enää        Uikenneministeriö . . . . . . . . . . . . .          118             0,2
14427: saa suorittaa. Valtiovarainministeriö voi erityises-     Kauppa- ja teollisuusministeriö .                     65             2,4
14428: tä syystä päättää lisän suorittamisen lopettamises-      Sosiaali- ja terveysministeriö . . . .                24             0,7
14429: ta, vaikka esitystä siitä ei olisi tehtykään.            Työvoimaministeriö . . . . . . . . . . . .              3            0,1
14430:     Lisäpalkkiot myöntää valtiovarainministeriö vi-      Ympäristöministeriö . . . . . . . . . . .               5            1,5
14431: rastojen ja laitosten esitysten pohjalta. Kun asian      Yhteensä . . . . . .. .. . . . . . . . . . .. ..   1 015             0,8
14432: eduskuntakäsittelyn yhteydessä lisäpalkkiojärjes-
14433: telmästä ja sen tasapuolisesta toteuttamisesta esi-         Seuraavassa taulukossa esitetään eräitä havain-
14434: tettiin epäilyksiä, tulee virastojen ja laitosten        nollisia esimerkkejä vuoden 1985 alkupuolella
14435: erityisesti kiinnittää huomiota valtiovarainminis-       voimassa olleista henkilökohtaisista palkanlisistä
14436: teriön antaman ohjeen mukaan perustelujen pä-            eri hallinnonaloilla:
14437: tevyyteen ja asianmukaisuuteen sekä siihen, että
14438:                                                          Hallinnonala                                Virkamiehen         Henkilö-
14439: esitykset ovat virastokohtaisesti toteutettavissa il-                                                sijoituspaikka-     kohcaisen
14440: man heijastusvaikutuksia. Lisät myönnetään siis                                                      luokkaryhmä         lisän suuruus
14441:                                                                                                                               mk/kk
14442: \lirastojen ja laitosten työnantajanäkemyksen pe-        Tasavallan presidentin kans-
14443: rusteella.                                               lia ......................... .                                       729
14444:     Vuoden 1983 valtion virkamiesrekisterin mu-
14445: kaan henkilökohtaisen palkanlisän saajia oli yh-         Oikeuskanslerinvirasto ..... .                     3                1 500
14446: teensä 1 015 eli 0,8 % kaikista virkamiehistä.
14447:                                                          Ulkoasiainministeriö ....... .                     2                7 296
14448: Keskimääräisen lisän suuruus oli 363 mk kuukau-
14449: dessa. Kaikista henkilökohtaista lisää saaneista                                                            2                  773
14450: virkamiehistä markkamääräistä lisää saavia oli                                                              1                  500
14451: 902, joiden lisä oli keskimäärin 349 mk kuukau-
14452:                                                          Oikeusministeriö .......... .                      2                1 127
14453: dessa. Palkkausluokittaista lisää saavia virkamie-                                                          1                1 000
14454: hiä oli 113, joiden keskimääräinen lisä oli 480                                                             1                  150
14455: mk kuukaudessa.                                                                                             1                  100
14456:     Maksettujen henkilökohtaisten lisien summa v.
14457:                                                          Sisäasiainministeriö ........ .                    1                1 000
14458: 1983 oli 4,4 Mmk. Tämä oli 0,05 % valtion                                                                   1                1 000
14459: virkamiesten palkkasummasta.                                                                                1                  150
14460:                                                                                                             1                   80
14461:    Henkilökohtaista lisää maksettiin palkkausluo-        Puolustusministeriö ........ .                     3                1 800
14462: kittain seuraavasti:                                                                                        3                1 100
14463:                                                                                                             2                  400
14464: Palkkaus-         Lisän saajia   Osuus ao.       mk/kk                                                      2                  300
14465: luokat                           ryhmät) . .                                                                1
14466:                                  vtrkamtehJSta                                                                                 700
14467:                                                                                                             1                  260
14468:                                         %                                                                   1                  140
14469:                                                                                                             1                  100
14470: A 1 - A 21           754               0,7         276
14471: A 22- A 26           188               2,4         533   Valtiovarainministeriö ......                      3                  300
14472: A 27- A 32            20               2,5       1 316                                                      2                  773
14473:                                                                                                             2                  450
14474:                                                                                                             1                  267
14475:                                                                                                             1                  200
14476:   Henkilökohtaisen lisän saajia oli hallinnon-                                                              1                  150
14477: aloittain v. 1983 seuraavasti:                                                                              1                  100
14478: 64
14479: 
14480: Opetusministeriö .......... .     2       2411        telmään ja työsopimussuhteisten palkkausjärjes-
14481:                                   2       1 127       telmään. Molempiin pääryhmiin kuuluu lukuisia
14482:                                   2         800
14483:                                   2         600       muunnelmia.
14484:                                   1       2 031          Valtion virkamieskunnan keskeisimmässä palk-
14485:                                   1         705
14486:                                   1         438       kausjärjestelmässä virat ja toimet on sijoitettu
14487:                                   1         300       palkkausluokkiin, joiden mukaan virkamiesten
14488:                                   1         150       varsinainen palkkaus maksetaan. Nykyään valtion
14489:                                   1          80       palveluksessa on paljon samoissa tai samanlaisissa
14490: Maa- ja metsätalousministe-
14491:                                                       tehtävissä olevia henkilöitä, joista osa on virka-
14492: riö ........................ .    2         653       suhteisia ja osa työsopimussuhteisia. Näin ollen
14493:                                   2         500       samoista tehtävistä voidaan saada erilaista palk-
14494:                                   2         400       kaa. Tämä tilanne on seurausta käytössä olevista
14495:                                   1         300       erilaisista palvelussuhteista, jotka puolestaan joh-
14496:                                   1         250
14497:                                   1         200       tavat erilaisiin palkkausjärjestelmiin. Valtiova-
14498:                                   1         150       rainministeriön näkemyksen mukaan samoissa
14499:                                   1         136       tehtävissä työskentelevien tulisi periaatteessa saa-
14500:                                                       da palkkansa saman järjestelmän mukaisesti.
14501: Liikenneministeriö ......... .    2        600
14502:                                   1        420           Virkamieslainsäädännön kokonaisuudistuksen
14503:                                   1        400        tarkoituksena on vähentää nyt käytössä olevia
14504:                                   1        200        palvelussuhdemuotoja. Pääasialliseksi palvelus-
14505:                                   1        198
14506:                                   1        100        suhteeksi tulee virkasuhde. Lainsäädännöllä tul-
14507:                                   1         70        laan myös vaikuttamaan palkkausjärjestelmien
14508:                                                       yhtenäistämiseen. Valtiovarainministeriö käyn-
14509: Kauppa- ja teollisuusminis-                           nistää ilmoituksensa mukaan edelliseen liittyen
14510: teriö ...................... .    2        700
14511:                                   2        500        selvityksen virkasuhteen ja työsopimussuhteen
14512:                                   1        474        käytön selkiinnyttämiseksi ja kehittämiseksi. Ke-
14513:                                   1        438        hitettäessä valtion palkkausjärjestelmiä tulee ta-
14514:                                   1        296        voitteena valtiovarainministeriön mukaan olla se,
14515:                                   1        224
14516:                                                       että järjestelmät antavat mahdollisuuden nykyai-
14517: Sosiaali- ja terveysministeriö.   2        900        kaisen henkilöstöpolitiikan hoitamiseen.
14518:                                   2        600           Valtiontilintarkastajat ovat aikaisemmin useasti
14519:                                   2        180        kiinnittäneet huomiota virkamiespalkkauksen
14520:                                   2         85
14521:                                   1        462        epäkohtiin. Virkamiesten lisäpalkkioita ja henki-
14522:                                   1        150        lökohtaisia palkanlisiä on käsitelty valtiontilintar-
14523:                                   1        100        kastajain kertomuksissa vuosilta 1966, 1967,
14524:                                                       1972, 1978 ja 1981. Sopimuspalkkajärjestelmää
14525: Työvoimaministeriö ........ .               150
14526:                                                       on puolestaan käsitelty vuosilta 1970 ja 1972
14527: Ympäristöministeriö ....... .               100       annetuissa kertomuksissa.
14528:                                                          Vuodelta 1966 antamassaan kertomuksessa
14529:    Vuoden 1985 alkupuolella on eräiden palk-          lausuivat valtiontilintarkastajat käsityksenään vir-
14530: kausjärjestelmämuutosten yhteydessä myönnetty         kamiesten lisäpalkkioista ja henkilökohtaisista
14531: lisäpalkkioita mm. tietyille virkamiesryhmille        palkanlisistä mm. seuraavaa: "Kun virkoja palk-
14532: seuraavasti: apulaisnimismiehille 9-15 % A 22         kausluokkiin määrättäessä on jo perusteena il-
14533: palkkausluokan mukaisesta peruspalkasta nimis-        meisesti pidetty viran vastuullisuutta ja työmää-
14534: miespiiristä riippuen, verojohtajille 3-55 % vi-      rää sekä siihen vaadittavaa taitoa ja kykyä, val-
14535: ran sijoituspalkkaluokan mukaisesta peruspalkas-      tiontilintarkastajat katsovat, että henkilökohtaiset
14536: ta kalliinpaikanlisineen veropiiristä riippuen sekä   palkanlisät saattavat, etenkin niiden käytön li-
14537: eräiden nimismiespiirien komisarioille 650 mk         sääntyessä, järkyttää palkkausjärjestelmää ja joh-
14538: kk:ssa.                                               taa suoranaisiin epäkohtiin. Näin ollen henkilö-
14539:    Valtion palkkausjärjestelmien yh-                  kohtaista palkanlisää tulisi valtiontilintarkastajain
14540: te n äis t äm i sm ah d o 11 is uudet.     Valtion-   mielestä suorittaa vain erityisen painavista syistä
14541: hallinnon palkkausjärjestelmät jakautuvat kah-        ja määrätä sitä maksettavaksi enintään vuodeksi
14542: teen pääryhmään: virkasuhteisten palkkausjärjes-      kerrallaan.''
14543:                                                                                                           65
14544: 
14545:     Kertomuksessaan vuodelta 1967 valtiontilintar-      la ansiotarkoituksessa toimintaa, joka saattaa joh-
14546: kastajat käsittelivät virkamiesten palkanlisiä, lisä-   taa viranhoidon ja ansiotoiminnan keskeiseen
14547: palkkioita ja eräitä korvauksia ja totesivat kan-       eturistiriitaan. ' '
14548: nanotossaan mm. näin: "Valtiontilintarkastajat             Käsitellessään edelleen vuodelta 1972 antamas-
14549: katsovat, että erinäiset viran ja toimen haitijoille    saan kertomuksessa virkamiespalkkausten erityis-
14550: maksetut palkanlisät, lisäpalkkiot ja korvaukset        lisiä valtiontilintarkastajat lausuivat käsitykse-
14551: eivät enää nykyään vastaa niitä perusteita, joiden      nään, että ''vaikka erityislisien tarkoituksenmu-
14552: mukaan ne ovat aikanaan määräytyneet. - -               kaisuutta on arvosteltava virkaehtosopimusjärjes-
14553: Tämän vuoksi valtiontilintarkastajat pitävät tar-       telmän osana, valtiontilintarkastajat katsovat, et-
14554: koituksenmukaisena, että valtion viran ja toimen        tä kun virkoja palkkausluokkiin määrättäessä on
14555: haitijoille maksettujen palkanlisien, lisäpalkkioi-     jo perusteena pidetty viran vastuunalaisuutta ja
14556: den ja korvauksien kokonaisselvityksen perusteel-       työmäärää sekä siihen vaadittavaa taitoa ja kykyä
14557: la olisi aiheellista ottaa harkittavaksi sellaisen      tulisi erityislisiä virkaehtosopimusneuvottelujen
14558: palkkausjärjestelmän aikaansaaminen, ettei ko.          yhteydessä pyrkiä supistamaan''.
14559: palkanlisiin tarvitsisi ainakaan nykyisessä laajuu-        Vuodelta 1978 annetussa kertomuksessa val-
14560: dessa turvautua ja että ne olosuhteiden muuttu-         tiontilintarkastajat lausuivat kannanortonaan vir-
14561: essa olisivat poistettavissa. Valtiontilintarkastajat   kamiespalkkauksen erityislisistä mm. seuraavaa:
14562: pitävät myös asianmukaisena, että erityismenoar-        "Valtiontilintarkastajat katsovat, että vaikka eri-
14563: viosta ilmenee eriteltynä virkojen kokonaispalk-        tyislisäjärjestelmää on arvosteltava virkaehtosopi-
14564: kaus palkanlisineen esim. alaviitteenä, kuten           musjärjestelmän osana ja vaikka erityislisäjärjes-
14565: mm. ministeriöiden kansliapäälliköiden osalta on        telmän supistaminen ei ole valtion työnantajana
14566: menetelty."                                             yksipuolisesti päätettävissä oleva asia, tulisi työn-
14567:     Valtiontilintarkastajat käsittelivät vuodelta       antajan taholta kuitenkin neuvotella työmarkki-
14568: 1970 antamassaan kertomuksessa sopimuspalk-             najärjestöjen kanssa erityislisien supistamismah-
14569: kiojärjestelmää ja lausuivat käsityksenään seuraa-      dollisuuksista, etenkin kun niiden määrä on yhä
14570: vaa: "Valtiontilintarkastajat katsovat, että vapai-     lisääntynyt. - - Valtiontilintarkastajat pitävät-
14571: ta sopimuspalkkoja tulisi suorittaa vain erityisen      kin tarkoituksenmukaisena, että valtion viran ja
14572: painavista syistä ja yhdenmukaisin perustein.           toimen haitijoille maksettujen palkanlisien, lisä-
14573: Vastaavia periaatteita olisi noudatettava luvanva-      palkkioiden ja korvausten maksuperusteista saa-
14574: raisen viran, toimen tai tehtävän hoitamisesta          tavien selvitysten nojalla otettaisiin harkittavaksi
14575: päätettäessä, jolloin tulisi varmistua myös siitä,      yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa sellainen
14576: ettei ao. virkamiehen viran hoito vaarannu. Tä-         palkkausjärjestelmä, jossa ko. erityislisiin ei tar-
14577: män vuoksi valtiontilintarkastajat eivät pidä           vitsisi ainakaan nykyisessä laajuudessa turvautua.
14578: asianmukaisena, että tämänlaatuisia lupia myön-         Olosuhteiden muuttuessa ne olisi poistettava.''
14579: netään vastoin valtiovarainministeriön kielteistä          Vuodelta 1981 annetussa kertomuksessa val-
14580: tantaa. Ao. viranomaisten olisi myös kiinnitettä-       tiontilintarkastajat edellyttivät, että ''valtioneu-
14581: vä riittävästi huomiota palkkausehtojen noudat-         vosto asettaa komitean tai toimikunnan selvittä-
14582:  ~amisen valvontaan.''                                  mään erityislisämenettelyyn liittyvät epäkohdat ja
14583:     Käsitellessään vuodelta 1972 antamassaan ker-       tekemään järjestelmää yksinkertaistavat kehittä-
14584:  tomuksessa virkamiesten sopimuspalkkausta val-         misehdotuksensa yhteistyössä ao. työmarkkinajär-
14585:  tiontilintarkastajat toistivat jo kertomuksessaan      jestöjen kanssa". Valtiontilintarkastajat lausuivat
14586: vuodelta 1970 esittämänsä mielipiteen ja lausui-        kannanotossaan lisäksi mm. näin: "Tavoitteena
14587:  vat tämän lisäksi näin: "Koska sopimuspaikkais-        olisi pidettävä sellaista palkkausjärjestelmää, jossa
14588:  ten virkojen lukumäärä on jatkuvasti lisääntynyt       po. erityislisiin ei ainakaan nykyisessä laajuudessa
14589:  ja kun tällaiset virat ovat yleensäkin valtion         tarvitsisi turvautua. Valtiontilintarkastajat ovat
14590:  palkkausjärjestelmässä poikkeusasemassa, valtion-      tietoisia selvitystyöhön liittyvistä ongelmista ja
14591:  tilintarkastajat katsovat, että vapaita sopimus-       katsovat, että palkanmaksuun ja tilinpitoon liit-
14592:  palkkoja olisi hyväksyttävä vain valtion edun sitä     tyvät järjestelmät ovat jo siinä määrin kehittynei-
14593:  selvästi vaatiessa, koska ne niiden käytön lisään-     tä, että palkanmaksu myös erityislisät korvaavana
14594:  tyessä saattavat johtaa jopa suoranaisiin epäkoh-      menettelyllä on mahdollista eikä välttämättä
14595:  tiin. Ao. viranomaisten tulisi riittävän tehokkaas-    merkitse yksilöllisten tavoitteiden poissulkemis-
14596:  ti valvoa sopimusehtojen noudattamista, jolloin        ta. ''
14597:  olisi erityisesti huolehdittava siitä, että valtion       Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on mietin-
14598:  johtavat virkamiehet eivät harjoita virkansa ohel-     nössään, käsiteltyään valtiontilintarkastajain ker-
14599: 
14600: 9 438500565H
14601: 66
14602: 
14603: tomusta vuodelta 1966, todennut virkamiesten           si ao. sz/oituspalkkaluokkien yläpuolelle. Valtion
14604: henkilökohtaisista palkanlisistä ja sopimuspalkoista   edun määrittely ja mittaaminen solmittaessa ns.
14605: mm. seuraavaa: ''Kun virkoja palkkausluokkiin          vapaita palkkasopimuksia on valtiontzlintarkasta-
14606: määrättäessä on jo perusteena pidetty viran vas-       j~in käsityksen mukaan jäänyt yleensä epäselväk-
14607: tuullisuutta ja työmäärää sekä siihen vaadittavaa      sz.
14608: taitoa ja kykyä, valiokunta valtiontilintarkastajain       Niin sanottujen henkilökohtaisten palkan/isien
14609: käsitykseen yhtyen katsoo, että henkilökohtaiset       suuruus vaihtelee käytännössä sangen voimak-
14610: palkanlisät samoin kuin ns. vapaat sopimuspalkat       kaasti. Valtiontilintarkastajain mielestä suuri har-
14611: saattavat etenkin niiden käytön lisääntyessä jär-      kinnanvarainen vaihteluväli on osoituksena siitä,
14612: kyttää palkkausjärjestelmää ja johtaa jopa suora-      että lisäjärjestelmän alkuperäinen tarkoitus on
14613: naisiin epäkohtiin. Näin ollen näitä palkkaus-         osittain laajentunut. Eduskunta on edellyttänyt,
14614: muotoja rulisi valiokunnan mielestä käyttää vain       että lisäpalkkioita voidaan maksaa vain erittäin
14615: erityisen painavista syistä ja määrätä palkkauksen     perusteellisesti tutkituissa tapauksissa, joissa lisä-
14616: korotus maksettavaksi enintään yhdeksi vuodeksi        palkkioiden maksamista virkamiehelle voidaan
14617: kerrallaan.'' Mietinnössään valtiontilintarkasta-      hyvin perustella. Valtiontzlz.ntarkastajain käsityk-
14618: jain kertomuksesta vuodelta 1967 valtiovarainva-       sen mukaan näiden edellytysten tulee täyttyä
14619: liokunta viittasi em. lausumaansa sekä esitti tut-     selvästi, ennen kuin lisz(i ryhdytään määräajaksi
14620: kittavaksi, olisiko valtion virkamiesten palkkaus-     maksamaan. Valtiontzlintarkastajain arvion mu-
14621: järjestelmää kerrotusta syystä muutettava.             kaan palkkauksen lisä"ksi myös muzlla henktlöstö-
14622:    Muiden mainittujen valtiontilintarkastajain         poliittisilla toimilla on, ja tuleekin olla, merkittä-
14623: kertomusten ao. kohtien osalta valtiovarainvalio-      vä vazkutus virkamieskunnan arvostukseen ja
14624: kunta on mietinnöissään ilmoittanut yhtyvänsä          työskentelymotivaatioon.
14625: siihen, mitä valtiontilintarkastajat ovat lausu-           Mikälz" pätevien ja kyvykkäiden henkzlöiden
14626: neet.                                                  saaminen valtion palvelukseen ja siinä pitäminen
14627:    Sopimuspalkkajärjestelmä on laajentunut kah-        erityisesti virkamieskunnan keski- ja ylemmällä
14628: den viime vuosikymmenen azkana merkittävästi.          keskitasolla edellyttää korkeampaa virkapalkkaus-
14629: Kun v. 1962 sopimuspalkkajärjestelmän piiriin          ta, on virkojen sijoituspalkkaluokkia muutettava
14630: kuului 38 johtavassa asemassa olevaa, lähinnä          tarpeen mukaisesti. Mahdollisuuden tähän tar-
14631: teknzllisen ja lääketieteellisen koulutuksen saa-      joaa jo perustettujen, mutta toistaiseksi käyttä-
14632: nutta virkamiestä, niin kertomusvuonna sopi-           mättä jääneiden neljän korkeimman sz/oituspalk-
14633: muspalkkajärjestelmään kuului 1 300 keskitason         kaluokan ottaminen käyttöön.
14634: ja korkeissa virkatehtävissä olevaa virkamiestä            Valtiontilintarkastajain näkemyksen mukaan
14635: kaikzlla hallinnonalozlla. Näistä runsaalla 600:IIa    valtion palkkajärjestelmien yhtenäistämisessä olisi
14636: oli voimassa ns. vapaa sopimuspalkka. Tilanne          tavoitteena pidettävä, että samoissa tai pitkälti
14637: vapaiden sopimuspalkkojen osalta on siten olen-        samankaltaisissa tehtävissä työskentelevien henki-
14638: naisesti muuttunut szitä ajankohdasta ja niistä        löiden tulisi saada palkkansa saman järjestelmän
14639: olosuhteista, joihin viitattiin v. 1962 hallituksen    mukaan, minkä myös valtiovarainministeriö on
14640: esityksen perusteluissa lazksi valtion viran- tai      zlmoittanut tavoitteekseen. Tämä tavoite merkit-
14641: toimenhaltijan palkkauksesta annetun lain muut-        see pikemminkin pyrkimystä virkapalkkojen yh-
14642: tamisesta.                                             tenäistämiseen kuin nziden eriyttämiseen. Palk-
14643:    Sopimuspalkkajärjestelmästä ja erityisesti ns.      kausjärjestelmien yhtenäistämisen tärkeimmät
14644: vapaista sopimuksista on muodostunut verrattain        ominaisuudet valtiontzlintarkastajain mielestä
14645: vakzi"ntunut ja säännönmukainen menettely eräi-        ovat yksinkertaisuus, selkeys ja yhdenvertaisuus.
14646: den virkamiesryhmien palkkauksen korottamisek-
14647:                                                                                                                 67
14648: 
14649: 
14650: 
14651: 
14652:                               Opetusministeriön hallinnonala
14653:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-     sessä on otettava huomioon alueelliset erot. Kor-
14654: tuksen opetusministeriössä 1. 2 .198 5.                 keakoululaitoksen alueellinen kehittäminen on-
14655:                                                         kin ollut korkeakoulujen sijaintialueille tärkeää.
14656:                                                            Voimassa olevan korkeakoululaitoksen kehittä-
14657:                                                         mislain voimassaolo päättyy v. 1986. Valtioneu-
14658:                 Opetusministeriö                        vosto on tammikuussa 1985 vahvistanut vuosille
14659:                                                         1985-86 viimeisen tämän lainsäädännön edel-
14660:    Korkeakoululaitoksen kehittäminen. Korkea-           lyttämän korkeakoululaitoksen kehittämissuunni-
14661: koululaitoksen kehittämislain (505/78) pyrki-           telman. Suunnitelmassa tarkastellaan mm. sitä,
14662: myksenä on ollut turvata korkeakoulujen kehittä-        miten kehittämislainsäädännön asettamat opetta-
14663: misvoimavarat. Lainsäädäntö määrittelee suora-          javoimia, tiloja sekä muita resursseja koskevat
14664: naisesti vain rakennusten pinta-alojen ja opetus-       tavoitteet ovat toteutuneet.
14665: virkojen määrän lisäämisen. Se on vaikuttanut              Kehittämislain perustelujen mukaiset opettaja-
14666: kuitenkin myös muuhun resurssisuunnitteluun             voimien vähimmäistavoitteet tulee saavuttaa vuo-
14667: sekä korkeakoululaitoksen sisäiseen kehittämi-          den 1986 loppuun mennessä pääaloittain ja pää-
14668: seen.                                                   piirteiltään myös korkeakouluittain. Seuraavassa
14669:    Lainsäädännön yhtenä tavoitteena oli suunnata        asetelmassa on esitetty pääaJoittain opettajien
14670: opiskelijapaikat työvoimatarpeen kannalta tarkoi-       määrä v. 1985, laskennallinen vähimmäistavoite
14671: tuksenmukaisille aloille. Toisaalta korostettiin,       v. 1986 sekä opettajamäärän laskennallinen muu-
14672: että eri korkeakoulujen tasapuolisessa kehittämi-       tostarve:
14673: Pääala                                                                  Opettajia     Tavoite     Lisäystarve
14674:                                                                           1985         1986       1985-86
14675:   1 teologinen, humanistinen, oikeus-, yhteiskunta- ja kauppa-
14676:     tieteellinen .............................................. .       2 260         2 265             5
14677:  II luonnon-, maa- ja metsätalous- ja liikuntatieteellinen ..... .      1 850         1 760
14678: III teknistieteellinen ........................................ .       1 125         1 250         125
14679: IV lääke-, hammaslääke- ja eläinlääketieteellinen ja farmasia
14680:     sekä muu terveydenhuoltoalan koulutus .................. .          1 120           980
14681: Yhteensä ..................................................... .        6 355         6 255         130
14682: 
14683:    Korkeakouluissa on v. 1985 opettajia 6 355.          Tavoitteiden toteuttaminen korkeakouluittain
14684: Kehittämislain määrittelemä korkeakouluopetta-          edellyttäisi lisäksi opettajien lisäämistä n. 100:lla
14685: jien vähimmäistarve on 6 255. Luvut ovat kuiten-        ja korkeakoulujen sisäisiä virkajärjestelyjä. Suu-
14686: kin laskennallisia, sillä varsinaisia opettajanvirko-   rimmat opettajavajaukset ovat Tampereen teknil-
14687: ja on n. 4 900. Lähes neljäsosa laskennallisista        lisessä korkeakoulussa, Tampereen yliopistossa ja
14688: opettajaresursseista on tuntiopetusta, joka on          Lappeenrannan teknillisessä korkeakoulussa.
14689: muunnettu opettajanviroiksi jakamalla korkea-
14690: koulujen tuntiopetukseen varattu vuoden 1985               Osa korkeakoulujen koulutusohjelmista on
14691: määräraha asetuksen määrittämällä tavalla.              aloitettu 1980-luvun alussa. Nämä koulutusoh-
14692:                                                         jelmat eivät ole vielä saavuttaneet suunniteltua
14693:   Kehittämislainsäädännön pääaJoittaisen tavoit-        laajuuttaan, eikä niillä ole riittäviä voimavaroja.
14694: teen saavuttaminen edellyttää opetusministeriön         Uusien koulutusohjelmien perusedellytysten tur-
14695: mukaan opettajavoimien lisäämistä 130:lla v.            vaaminen on välttämätöntä vuoden 1986 jälkeen-
14696: 1986. Suurin vajaus on pääalalla III (teknistiet. ).    kin.
14697: 68
14698: 
14699:     Valtiontilintarkastajain saarnan selvityksen mu-                  vetta otetaan kehittämisasetuksen 2 §:n mukai-
14700: kaan opettajarakennetta kehitetään siten, että                        sesti huomioon, kuinka paljon kukin korkeakou-
14701: korkeakoulujen pysyvän tuntiopetuksen määrää                          lu harjoittaa tutkimusta ja antaa tieteellistä jatko-
14702: vähennetään muuttamalla tuntiopetusta päätoi-                         koulutusta.
14703: misiksi viroiksi ja toimiksi. Tutkimuksen ja jatko-                      Korkeakoulujen eri rakennushankkeiden yh-
14704: koulutuksen edistämiseksi toteutetaan virkajärjes-                    teydessä joudutaan toteuttamaan myös kehittä-
14705: telyjä ottaen huomioon opetusministeriön henki-                       mislainsäädännön ulkopuolisia tilahankkeita, ku-
14706: löstörakennetyöryhmän esitykset.                                      ten eläin- ja kasvimuseotiloja sekä ruokala- ja
14707:     Kehittämislainsäädännön piiriin luettavien                        muita opintososiaalisia tiloja. On myös välttämä-
14708: korkeakoulutilojen määrä oli v. 1966 yht.                             töntä nykyisten tilojen laadun ja kunnon vuoksi
14709: 413 200 m 2 • Vuokratilat lisääntyivät tuntuvasti                     ryhtyä peruskorjaus- ja muihin rakennushankkei-
14710: 1960-luvun lopussa opiskelijamäärien kasvaessa.                       siin, jotka eivät vähennä lainsäädännön edellyttä-
14711: Tilat jakaantuivat pääaloittain v. 1966 seuraavas-                    mää lisäystarvetta. Opetusministeriö pitää tarkoi-
14712: ti:                                                                   tuksenmukaisena korkeakoulujen vakinaisen toi-
14713:                                                                       minnan sijoittamista pääosin omiin tiloihin. Täs-
14714: Pääala                                                       m'       tä syystä ja em. korjaustoiminta huomioon ottaen
14715:   1 .................................. .. 113 300                     tilainvestointitarvetta on huomattavasti vuoden
14716:  II .................................. .. 118 300                     1986 jälkeenkin.
14717: III .................................. .. 100 600                        Kehittämislain yleisperusteluissa todetaan, että
14718: IV .................................. .. 81 000                       muun henkilökunnan lisätarve on kokonaisuute-
14719:                                                                       na keskimäärin 3/4 opetushenkilökunnan lisätar-
14720:   Korkeakoulujen käytössä oli kenomusvuoden                           peesta. Muun kuin opetushenkilökunnan määrä
14721: päättyessä arvion mukaan kehittämislainsäädän-                        oli kenomusvuonna n. 6 000. Asetettujen tavoit-
14722: nön piiriin kuuluvia tiloja n. 1 097 000 m 2 , josta                  teiden saavuttamiseksi muuta henkilökuntaa on
14723: korkeakoulujen omia tiloja oli 1 010 000 m 2 ja                       opetusministeriön käsityksen mukaan viime vuo-
14724: vuokrattu ja 87 000 m 2 • Seuraavassa asetelmassa,                    sien jälkeenjääneisyyden vuoksi lisättävä v. 1986
14725: joka perustuu kenomusvuoden keväällä suoritet-                        enemmän kuin opettajakuntaa.
14726: tuun tilarekisterin päivitykseen, esitetään tilojen                      Kehittämislain 4 §:ssä todetaan seuraavaa:
14727: jakaantuminen eri pääaloille:                                         ''Opetusta lisättäessä lisätään myös muuta henki-
14728:                                                                       lökuntaa ja määrärahoja niin, että ne riittävät
14729:   Pääala         Omat        Vuokratut    Yhteensä   Kehittämislain   opetuksen ja muun yliopistossa tai korkeakou-
14730:                                                       mukainen,
14731:                                                      pääaJoittainen   lussa harjoitettavan tieteellisen tutkimuksen yllä-
14732:                                                       vähimmäis-
14733:                                                          tarve        pitämiseen ja hallinnon hoitamiseen.'' Opetus-
14734:                                          m'                           ja tutkimustoiminnan kannalta tärkeimmät muut
14735:   1 . . . . . .. . 173 000      41 000 240 000            217 000     resurssit osoitetaan korkeakouluille momenteilla
14736:  II.......... 272 000           23 000 369 000            358 000
14737: III .. .. .. .. 288 000         11 000 299 000            280 000     21 "Muut opetus- ja tutkimusmenot", 29
14738: IV .. .. .. .. 185 000           4 000 189 000            156 000     "Muut kulutusmenot", 50 "Apurahat" ja 70
14739: Kasvatusala .       92 000       8 000                                ''Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
14740: Yhteensä ... 1 OlO 000          87 000 1 097 000        1 011 000     hankkiminen".
14741:                                                                          Momentille 21 ei ole voitu toistaiseksi osoittaa
14742: Kasvatusalan tilat on jaettu pääaloille 1 (26 000)                    riittävästi määrärahoja kirjallisuus-, laitos-, tar-
14743: ja II (74 000).                                                       vike- ja atk-menoihin. Määrärahat ovat kasvaneet
14744:                                                                       eräinä vuosina hitaammin kuin erityisesti ulko-
14745:    Asetelmasta voidaan havaita, että korkeakou-                       maisen kirjallisuuden ja erilaisten laboratoriotar-
14746: lujen kehittämislain mukainen, pääaloittainen                         vikkeiden hinnat. Kenomusvuoden tulo- ja me-
14747: vähimmäistavoite on saavutettu. Opetusministe-                        noarviossa muita opetus- ja tutkimusmenoja var-
14748: riön mukaan tilojen vähimmäistavoitteet pyritään                      ten oli varattu 128 Mmk.
14749: kuitenkin kehittämislainsäädännön perustelujen                           Korkeakoulujen opetuksen ja tutkimuksen tar-
14750: mukaisesti saavuttamaan pääosin myös korkea-                          koituksenmukaisen toteuttamisen kannalta kes-
14751: kouluittain ja ottamaan huomioon pienten yksi-                        keisiä ovat kulutusmenomäärärahat ja apurahat.
14752: köiden vähimmäistavoitteen ylittävät todelliset                       Korkeakoulujen yhteisten jatkokoulutusohjel-
14753: tilantarpeet.                                                         mien toteuttaminen, kalliiden tutkimuslaitteiden
14754:    Lainsäädäntö koskee opetus-, tutkimus- ja hal-                     yhteiskäyttö ja koti- ja ulkomaisten korkeakou-
14755: lintotiloja. Arvioitaessa korkeakoulujen tilantar-                    lujen yhteistyö edellyttävät ministeriön mukaan
14756:                                                                                                           69
14757: 
14758: reaalista lisäystä näihin määrärahoihin. Kerto-            Vuosien 1985-86 kehittämissuunnitelman
14759: musvuoden tulo- ja menoarviossa apurahoihin oli        mukaan opintonsa keskeyttäneiden ja koulutus-
14760: varattu 4 Mmk. Laajenevan kansainvälisen toi-           alaa vaihtaneiden määrän kasvu on vaikeuttanut
14761: minnan ja muun tieteellisen yhteistyön tarpeiden       koulutuksen mitoitusta. Suunnitelmassa on to-
14762: täyttämiseksi momentin määrärahoja tulee ope-           dettu, että erityisesti teknistieteellisellä, yhteis-
14763: tusministeriön mukaan lisätä.                          kuntatieteellisellä, kauppatieteellisellä ja huma-
14764:     Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston        nistisella koulutusalalla on tarvetta aloituspaikko-
14765: hankkimiseen osoitetut määrärahat ovat lisäänty-       jen lisäämiseen. Vähennykset sen sijaan kohdis-
14766: neet v. 1980-82 n. 10 % vuosittain. Kertomus-          tuvat ennen muuta luonnontieteelliseen ja lääke-
14767: vuoden tulo- ja menoarviossa tähän tarkoitukseen       tieteelliseen koulutukseen.
14768: oli varattu 107 Mmk. Määrärahoista pääosa on               Opetusministeriön mukaan vuoden 1986 jäl-
14769: jouduttu käyttämään vanhojen laitteiden uusimi-        keisen korkeakoululaitoksen mitoittamisessa on
14770: seen. Lisäksi uusien tilojen kalustamiseen on          varauduttava joustavuuteen niin, että korkeakou-
14771: ollut pakko käyttää huomattava osa määrärahas-         luissa on mahdollista nopeastikin aloittaa koko-
14772: ta.                                                    naan uudenlaiset koulutusjärjestelyt, mikäli yh-
14773:     Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu-         teiskunnan tarpeet niin edellyttävät.
14774: kaan nykyisin voimassa olevan korkeakoululaitok-           Valtiontilintarkastajat toteavat, että korkea-
14775: sen kehittämislainsäädännön jälkeen korkeakou-         koululaitoksen määrällisen kehittämistarpeen vä-
14776: lujen voimavarojen kehitys on tarkoitus turvata        hennyttyä kehittämisen pääpaino on asetettava
14777: uudella lailla. Uutta lainsäädäntöä on valmisteltu     tutkimustyön ja tutkijakoulutuksen tehostami-
14778: useissa eri yhteyksissä. Merkittävänä valmistelu-      seen, opettajavoimien uudelleen kohdentami-
14779: elimenä on toiminut korkeakoululaitoksen kehit-        seen, täydennyskoulutuksen aseman vakinaista-
14780: tämislakityöryhmä, jonka mukaan tulevankin             miseen sekä erityisalueena tietoteknti'kan tutki-
14781: lainsäädännön keskeinen tehtävä on voimavaro-           muksen ja opetuksen edistämiseen.
14782: jen tasaisen kehityksen turvaaminen. Muun                  Korkeakoulujen on itse huolehdittava siitä,
14783: muassa Tampereen yliopisto ja Tampereen tek-            että tutkimus on korkeatasoista ja ajan tasalla.
14784: nillinen korkeakoulu ovat kehittämislainsäädän-         Tutkimuksemme ja teknologian tason kohotta-
14785:  nön laskentaperusteiden mukaan huomattavasti           miseksi elinkeinoelämän ja korkeakoulujen sekä
14786: jäljessä muista korkeakouluista, kuten edellä on        tutkimuslaitosten yhteistyötä tulee edelleen lisä-
14787: jo käynyt ilmi.                                        tä. Kuten valtiontilintarkastajat ovat kertomuk-
14788:     Korkeakoululaitoksen vuosien 1985-86 kehit-        sessaan vuodelta 1983 (s. 144-145) korostaneet,
14789:  tämissuunnitelmassa korkeakoulujen aloituspaik-       niin teknologian tason ylläpito ja sovellettu ke-
14790:  koja on arvioitu v. 1990 olevan 12 600. Aloitus-      hittämistyö ovat tärkeitä mm. kansainvälisen kzl-
14791: paikkojen määrä siis kasvaa jonkin verran vuosi-       pazlukyvyn tu1'1!aamiseksi.
14792:  kymmenen loppuun mennessä. Suunnitelmassa                 Valtiontilintarkastajat katsovat, että voimava-
14793:  on arvioitu, että vaikka 1990-luvun työvoiman         roj'emme rajallisuuden vuoksi olisi korkeakou-
14794:  kysynnästä ei riittävän pitkällä aikavälillä ole      lujen tutkimustyö pyrittävä järjestämään siten,
14795:  mahdollista saada varmaa ennustietoa, korkea-         että maamme erityisolot ja tietyt erityisalat ote-
14796:  koulututkinnon suorittaneiden työttömyyden            taan riittävästi huomioon. Tutkimustoiminnan
14797:  jyrkkää kasvua ei ole odotettavissa. Aloituspaik-     kehittäminen edellyttää myös mm. tutkimus- ja
14798:  kojen lisäystä on perusteltu sillä, että korkeakou-   kehitystyön voimavarojen käytön suunnittelun
14799:  lutetun työvoiman työttömyys on sekä absoluut-        tehostamista, keskeisten tutkimuskohteiden mää-
14800:  tisesti että suhteellisesti vähäisempää kuin muun     rittämistä, nykyistä parempien organisaatio- ja
14801:  koulutetun työvoiman ja että korkeammin kou-          rahoitusmenetelmien luomista sekä tutkimus-
14802:  lutettujen ammatillinen jousto on suurempi kuin       hallinnon ja varsinaisen tutkimustyön joustavuu-
14803:  alemman koulutuksen saaneiden.                        den lisälimistä niin korkeakouluissa kuin tutki-
14804:     Lisäksi korkeakoulutuksen mitoituksessa on         muslaitoksissakin. Erittäin pätevzlle, kansainväli-
14805:  otettava huomioon myös korkeakoulujen sivistys-       set vaatimukset täyttäville tiedemiehzlle ja tutki-
14806:  tavoitteet. Tällainen käsitys korkeakoululaitokses-   joille olisi pyrittävä varaamaan mahdollisuudet
14807:  ta puoltaa jonkin verran suurempia aloituspaik-       tutkimukseen ja tieteenharjoittamiseen myös ko-
14808:  kamääriä kuin pelkästään työvoiman tarvearvioi-       timaassa.
14809:  hin pohjautuvat arviot. Korkeakoulutuksen saa-            Valtiontilintarkastajat katsovat, että korkea-
14810:  nut väestö on jo sinällänsä huomattava yhteis-        koululaitoksen käytettävissä olevien voimavarojen
14811:  kunnallinen voimavara.                                tu1'1!aaminen riittävän pitkäjänteisesti on ensiar-
14812: 70
14813: 
14814: voisen tärkeätä. Niinpä valtiontilintarkastajain         esitystoimintaa sekä muuta elokuvakulttuuria.
14815: mielestä korkeakoulujen kokonaismenojen kas-             Tässä tarkoituksessa se jakaa varoja erityisesti
14816: vun mitoituksessa kussakin valtion tulo- ja meno-        kotimaiseen elokuvatuotantoon ja elokuvien levi-
14817: arviossa on otettava huomioon korkeakoulutuk-            tys- ja esitystoimintaan sekä elokuvan tutkimus-,
14818: sen merkitys perusinvestointina. Valtiontzlintar-        julkaisu- ja tiedotustoimintaan, elokuvien vien-
14819: kastajat korostavat, että kasvavia voimavaroja           nin edistämiseen ja muuhun elokuva-alan kan-
14820: jaettaessa on otettava nittävå'sti huomioon kor-         sainväliseen yhteistyöhön.
14821: keakoulujen konkreettiset toimintasuunnitelmat              Vuonna 1977 säätiön toimintojen ja hallinnon
14822: ja saavutet~t tulokset, joiden mittaamiseksi mm.         uudistuksen yhteydessä pääosa elokuvataiteen tu-
14823: suunnittelu- ja seurantajärjestelmä on kehitettävä       kemiseen osoitetuista valtion varoista keskitettiin
14824: ni'ttävän monipuoliseksi.                                elokuvasäätiölle samalla, kun sen toimintamuo-
14825:    Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan voi-       toja kehitettiin. Pääosa säätiön elokuvataiteen
14826: mavarojen nykyistä tehokkaammalla hyvå'lm"käy-           edistämiseen käyttämistä varoista on myönnetty
14827: töllä ja uudelleen suuntaamisella sekä korkeakou-        elokuvatuotantoon ja elokuvien esitys- ja levitys-
14828: lujen ja opetusalojen välisin sisäisin järjestelyin ja   toimintaan. Vaikkakin Suomen elokuvasäätiö on
14829: siirroin korkeakoulujen tutkimustyön tulokselli-         säätiölain tarkoittama yksityisoikeudellinen sää-
14830: suuden eroja voidaan tasata.                             tiö, erityisesti sen hallinto- ja rahoitusjärjestelyis-
14831:                                                          sä on julkisoikeudellisia piirteitä.
14832:    Elokuvataiteen edistämistoimet sekä varojen              Säätiön ylintä päätäntävaltaa käyttää valtio-
14833: jakoperusteet. Maamme elokuvataiteen edistämi-           neuvoston nimittämä hallintoneuvosto (19-21
14834: sestä vastaavat pääasiassa toisaalta valtion taide-      jäsentä), jossa on sääntömääräisesti erilaisten yh-
14835: hallinto (opetusministeriö ja valtion elokuvatai-        teiskunnallisten näkemysten, alueellisten ja kie-
14836: detoimikunta) ja toisaalta Suomen elokuvasäätiö.         lellisten näkökohtien sekä keskeisten elokuvajär-
14837: Merkittävä uudelleenjärjestely toteutui v. 1977,         jestöjen ja opetusministeriön edustus. Hallinto-
14838: jolloin Suomen elokuvasäätiön hallintoa ja toi-          neuvosto valitsee hallitukseen kahdeksi vuodeksi
14839: mintoja kehitettiin keskittämällä pääosa tukitoi-        kerrallaan seitsemän jäsentä elokuvan keskeisten
14840: mista ja tarkoitukseen käytettävistä varoista sääti-     toimintojen asiantuntijoista.
14841: ölle.                                                       Pääosan varoista säätiö saa opetusministeriöltä,
14842:    Elokuvataiteen edistämistoimet ryhmitellään           joka vuosittain osoittaa menoarviossa säätiön
14843: edistämiskohteensa mukaan seuraavasti: kotimai-          käyttöön määrärahat erilaisiin elokuvataiteen
14844: sen elokuvatuotannon tukitoimet, elokuvien esi-          edistämistarkoituksiin. Tällaisia määrärahoja ovat
14845: tys- ja levitystoiminnan tuki, elokuvajärjestöjen        kotimaisen elokuvan ennakkotuki, elokuva-alan
14846: tuki, elokuvataiteilijoiden henkilökohtainen tuki        teknisiä laitteita varten osoitettu määräraha sekä
14847: ja muu elokuvataiteen tuki.                              elokuvataiteen tukemiseen osoitettu määräraha,
14848:    Suomen elokuvasäätiön tukitoimet kohdistuvat          jonka säätiö käyttää muihin sääntöjensä mukai-
14849: nykyisin erityisesti kotimaiseen elokuvatuotan-          siin tarkoituksiin kuin elokuvatuotannon tukemi-
14850: toon, elokuvien levitystoimintaan, kuten maa-            seen.
14851: hantuontiin ja vuokraukseen, elokuvien esitystoi-           Opetusministeriön säätiölle myöntämien mää-
14852: mintaan sekä alan kansainvälisen ja julkaisutoi-         rärahojen lisäksi säätiö rahoittaa toimintaansa ns.
14853: minnan tukemiseen. Valtion taidehallinto huo-            säätiömaksun tuotolla. Säätiömaksu on muute-
14854: lehtii elokuvataiteilijoiden henkilökohtaisen tuen       ron elokuvaverolain (1020/76) säännökseen pe-
14855: järjestelyistä sekä alan keskeisten valtakunnallis-      rustuva järjestelmä. Sen mukaan elokuvanäytän-
14856: ten järjestöjen tukemisesta. Valtion taidehallinto       nön järjestäjä voi vapautua muusta elokuvaveros-
14857: osallistuu myös mm. elokuvatuotannon laatutu-            ta kuin ns. rangaistusverosta (30 % pääsymaksus-
14858: keen ja kunnallisen elokuvatoiminnan tukemi-             ta) suorittamalla Suomen elokuvasäätiölle säätiö-
14859: seen.                                                    maksuna 4 % pääsymaksuista. Säätiömaksun
14860:    Suomen elokuvasäätiön toiminta.                       tuotto on viime vuosina ollut n. 3 Mmk. Eloku-
14861: Suomen elokuvasäätiö on opetusministeriön ja             vaveron tuotto on viime .vuosina laskenut ja oli
14862: eräiden elokuva-alan järjestöjen v. 1969 perusta-        kertomusvuonna 1,36 Mmk.
14863: ma säätiö. Sen hallintoa ja toimintamuotoja on              Säätiön toimintaedellytykset parantuvat mer-
14864: tarkistettu v. 1976 ja 1982 tehdyin sääntömuu-           kittävästi säätiön siirtyessä v. 1985 uusiin toimiti-
14865: toksin. Säätiön sääntömääräisenä tarkoituksena           loihin Helsinin Katajanokalle kunnostettuun ma-
14866: on elokuvataiteen edistämiseksi tukea ja kehittää        kasiinirakennukseen. Tilojen peruskorjaushank-
14867: kotimaista elokuvatuotantoa, elokuvien levitys- ja       keen kustannusarvio on n. 9 Mmk. Opetusminis-
14868:                                                                                                                       71
14869: 
14870: teriö on tähän mennessä tukenut hanketta 2,85         siin myönnetyillä lainoilla ja korkotuella. Taiteel-
14871: Mmk:lla. Uusiin toimitiloihin sijoitetaan huo-        lisesti merkittävien elokuvien maahantuontiin
14872: mattava määrä tuotantoteknistä kalustoa, jota         säätiö on niin ikään myöntänyt avustusta. Vuosi-
14873: säätiö tarjoaa kotimaisen elokuvatuotannon käyt-      na 1980-84 Suomen elokuvasäätiö on tukenut
14874: töön tuotantopalveluina. Kalusto on hankittu          elokuvien esitys- ja levitystoimintaa kaikkiaan
14875: opetusministeriön      vuosittain  tarkoitukseen      seuraavasti:
14876: myöntämällä määrärahalla.
14877:                                                       Vuosi                                                   Myönnetty
14878:    Kotimaisen elokuvatuotannon tu-                                                                              Mmk
14879: keminen .        Kotimaisen elokuvan tuotanto-        1980 ................................ .                      1,33
14880: tuen (tuotannon valmistamiseen myönnettävän           1981 ................................ .                      1,46
14881: ennakkotuen ja ensi-iltansa saaneiden elokuvien       1982 ................................. .                     2,41
14882: laatutuen) jakaminen perustuu elokuvan tuotan-        1983 ................................ .                      2,54
14883: totuesta annettuun valtioneuvoston päätökseen         1984 ................................ .                      2,72
14884: (206/73 ja 251/77). Sen mukaan tuotantotukea
14885: myönnetään kotimaisen elokuvan monipuolista-             Vuoden 1985 menoarvioon sisältyy uusi määrä-
14886: miseksi, tason kohottamiseksi ja vapaan kehityk-      raha elokuvateattereiden kunnostamiseen myön-
14887: sen edistämiseksi.                                    nettäviä avustuksia vanen (mom 29.90.52/ 1,2
14888:     Ennakkotuen myöntää pitkien ja lyhyteloku-        Mmk). Määräraha on tarkoitus antaa Suomen
14889: vien tuotannon suunnitteluun ja toteutukseen          elokuvasäätiön jaettavaksi.
14890: Suomen elokuvasäätiö. Ennakkotuella on voitu             Opetusministeriö on vuosittain tukenut kun-
14891: kattaa keskimäärin 50-60 % pitkän elokuvan            tien järjestämää elokuvien esitystoimintaa. Tuki
14892: tuotantokustannuksista. Kenomusvuonna val-            annetaan paikkakunnille, joissa yleensä ei ole
14893: mistui 19 pitkää kotimaista elokuvaa, joista kah-     muita elokuvateattereita. Kenomusvuonna tuet-
14894: deksan sai ennakkotukea. Ensi-iltansa saaneille       tiin yhteensä 36 kohdetta. Kunnalliseen elokuva-
14895: elokuville jakaa valtion elokuvataidetoimikunta       toimintaan ja siihen liittyvään elokuvakopiotu-
14896:  jälkikäteen laatutukea.                              keen avustuksia myönnettiin kenomusvuonna
14897:     Kotimaisen elokuvatuotannon tukemiseen on         1,34 Mmk.
14898:  v. 1980-84 käytetty valtion varoja seuraavasti:         Vuosien 1980-84 elokuvissakäyntien koko-
14899:                                           Myönnetty
14900:                                                       naismäärä, kotimaisten elokuvien katsojaosuudet
14901: Vuosi
14902:                                             Mmk       ja ensi-iltaelokuvien määrät olivat seuraavat:
14903: 1980                                         7,95     Vuosi                        Käynnit   Kotimaisten    Kotimaiset
14904: 1981                                        10,98                                             elokuvien      ensi-ilta-
14905:                                                                                              katsojaosuus    elokuvat
14906: 1982                                        12,73                                   milj.         %
14907: 1983                                        13,18     1980 .........                  9.9     15,39          10
14908: 1984                                        15,30     1981 .........                  9,1     13,67          14
14909:                                                       1982    •   0   •••••••         9,0     16,20          11
14910:   Budjettivarojen lisäksi elokuvasäätiö on aikai-     1983 .........                  9,1     11,79          16
14911: sempina vuosina käyttänyt elokuvatuotannon tu-        1984    ••      0   ••••••   n. 8,0 n . 19,00          20
14912: kemiseen myös muita varojaan, kuten säätiömak-
14913: sun tuottoa. Vuodesta 1984 on myös Oy Yleisra-           Sekä opetusministeriö että Suomen elokuva-
14914: dio Ab osallistunut säätiön kanssa tekemänsä          säätiö ovat tukeneet elokuvataiteen eri alojen
14915: sopimuksen mukaisesti elokuvatuotannon rahoi-         keskeisiä valtakunnallisia järjestöjä. Vuoden 1985
14916: tukseen (v. 1984-85 4,20 Mmk 12 pitkälle elo-         alusta näiden järjestöjen toimintatuen jakaminen
14917: kuvalle).                                             on keskitetty kokonaan opetusministeriölle. Mui-
14918:    Suomen elokuvasäätiö tukee kotimaista eloku-       den kuin valtakunnallisten järjestöjen, lähinnä
14919: vatuotantoa myös tuotantopalveluin. Opetusmi-         projektien, avustamisen on hoitanut pääasiassa
14920: nisteriö myöntää tähän tarkoitukseen erityistä        Suomen elokuvasäätiö. Valtakunnallisten eloku-
14921: valtionavustusta, jolla on hankittu tuotantokalus-    vajärjestöjen avustamiseen sekä opetusministeriö
14922: toa ja -välineistöä. Avustusta ministeriö on keno-    että Suomen elokuvasäätiö ovat myöntäneet ker-
14923: musvuonna myöntänyt 750 000 mk.                       tomusvuonna varoja yht. 873 000 mk.
14924:    Elokuvien esitys- ja levitystoimin-                   Edellä mainitun lisäksi Suomen elokuvasäätiö
14925: o a n t u k e m i ne n . Suomen elokuvasäätiö on      tukee myös alan julkaisutoimintaa sekä kansain-
14926: tukenut elokuvateattereita niiden peruskorjauk-       välistä toimintaa, mm. kotimaisten elokuvien
14927: 
14928: 
14929:                                                 /
14930: 72
14931: 
14932: vientiä, joihin kenomusvuonna käytettiin yh-             esittää vain, jos se on valtion elokuvatarkastamon
14933: teensä 1 Mmk.                                            tarkastama ja esitettäväksi hyväksymä. Lain mu-
14934:     Suomen elokuva-arkiston toimin-                      kaan elokuvaa ei voida hyväksyä esitettäväksi, jos
14935: ta . Suomen elokuva-arkisto aloitti toimintansa          se on sisällykseltään ilmeisesti lain tai hyvien
14936: valtion laitoksena v. 1979, jolloin samanniminen         tapojen vastainen, epäsiveellinen, raaistava tai
14937: yksityinen arkisto siirtyi varoineen ja velkoineen       mielenterveyttä vahingoittava. Elokuvan esittä-
14938: valtion omistukseen. Elokuva-arkiston tehtävänä          minen ei myöskään saa vaarantaa yleistä järjestys-
14939: on hankkia ja säilyttää elokuvia sekä elokuvaan          tä, turvallisuutta tai maanpuolustusta eikä huo-
14940: liittyvää aineistoa, edistää elokuvatutkimusta ja        nontaa valtakunnan suhteita ulkovaltoihin. Elo-
14941: elokuvataiteen tuntemusta sekä harjoittaa eloku-         kuvien tarkastusperusteet ja -käytäntö ovat kuta-
14942: vataiteellisesti ja -historiallisesti tai muutoin mer-   kuinkin yhtäläiset eri pohjoismaissa Tanskaa lu-
14943: kittävien elokuvien esitystoimintaa.                     kuun ottamatta. Elokuvien tarkastustoiminnan
14944:    Elokuva-arkistolla on valtioneuvoston kolmeksi        tarkoituksenmukaisuutta harkittaessa on merkille
14945: vuodeksi kerrallaan nimittämä kymmenjäseninen            pantava se lausuma, jonka eduskunta antoi hy-
14946: johtokunta, jossa on opetusministeriön, museovi-         väksyessään esityksen laiksi elokuvaverolain
14947: raston ja Valtionarkiston edustus sekä muita             muuttamisesta (HE 146/1976 vp. ). Eduskunta
14948: elokuva-arkiston toimintaan liittyvien alojen            edellytti tuolloin, että hallitus entistä tarkemmin
14949: asiantuntijoita.                                         seuraa epäsiveellisten ja väkivaltaelokuvien levi-
14950:    Lainsäädännön mukaan kotimaisen elokuvan              tystoimintaa ja tyhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin
14951: alkuperäisaineisto on viiden vuoden kuluessa elo-        elokuvien tarkastustoiminnan tiukentamiseksi.
14952: kuvan tarkastamisesta talletettava Suomen elo-           Opetusministeriö saattoi lausunnon valtion elo-
14953: kuva-arkistoon. Talletusvelvollisuutta sekä ennen        kuvatarkastamon tiedoksi ja toiminnassa huo-
14954: lain voimaantuloa valmistuneen elokuvamateri-            mioon otettavaksi.
14955: aalin säilymistä varmentaa tuhoamiskielto, jonka            Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu-
14956: mukaan elokuvan alkuperäisaineistoa ei saa lain          kaan tarkastusperusteiden muutosta ei pidetä
14957: voimaantulon jälkeen tuhota ennen, kuin se on            ajankohtaisena. Sen sijaan eri yhteyksissä on
14958: tarjottu Suomen elokuva-arkistolle säilytettäväk-        kiinnitetty huomiota eräisiin tarkastuslain yksi-
14959: si. Suomen elokuva-arkistolla on lisäksi oikeus          tyiskohtien muutostarpeisiin, kuten lasten mah-
14960: saada kolmen vuoden kuluessa elokuvan tarkas-            dollisuuteen katsoa elokuva vanhempiensa kanssa
14961: tuksesta esityskelpoinen elokuvakopio lähinnä            ikärajoituksista huolimatta. Niin ikään on esitet-
14962: elokuvatutkimusta vanen. Arkistolla on niin              ty vapautettavaksi ennakkotarkastuksesta eräät
14963: ikään oikeus valmistaa omalla kustannuksellaan           järjestöt, jotka elokuvakulttuurin edistämistarkoi-
14964: kopioita julkisesti esitetystä kotimaisesta eloku-       tuksessa esittävät elokuvia. Myös muutamia mui-
14965: vasta.                                                   ta lain pienehköjä yksityiskohtia on edellytetty
14966:    Tallettamisvelvollisuus koskee ainoastaan koti-       ajanmukaistettaviksi.
14967: maista elokuvamateriaalia. Ulkomaisten tuotta-              Video-ohjelmien                   ennakkotarkas-
14968: jien valmistamien, julkisen esityksen saaneiden          t u k s e n j ä r j e s t ä m i n e n . Opetusministe-
14969: elokuvien tallettaminen on lain mukaan edelleen          riön asettama videotoimikunta on esittänyt toi-
14970: sopimuksenvaraista. Arkistointilainsäädännössä           sessa osamietinnössään ( 1984: 39) ehdotuksen vi-
14971: on lisäksi säädetty liikkuvina kuvina katseitavien       deo-ohjelmien ennakkotarkastuksesta. Tämän
14972: kuvatallenteiden, lähinnä videokasettien, luovu-         tehtävän antaminen videotoimikunnalle perustui
14973: tusvelvollisuus. Aikaisemmin vapaakappalelaissa          ponteen, jonka eduskunta hyväksyi käsitellessään
14974: olleet säännökset on sisällytetty elokuvien arkis-       rikoslain muutosta, joka koski raakaa väkivaltaa
14975: toinnista annettuun lakiin.                              sisältävien tallenteiden levittämisen rangaista-
14976:    Elokuva-arkiston kokoelmiin kuului kenomus-           vuutta. Eduskunta edellytti, että hallitus kiireel-
14977: vuoden lopussa 20 600 filminimikettä, joista ko-         lisesti valmistuttaisi ja antaisi eduskunnalle esi-
14978: timaisia oli n. 11 000 (750 pitkää elokuvaa,             tyksen, jossa säädetään em. rikoslain säännökses-
14979: 6 250 lyhytelokuvaa ja 4 000 mainoselokuvaa).            sä tarkoitettujen, liikkuvia kuvia sisältävien tal-
14980: Dokumenttiarkistoon kuului n. 27 500 elokuva-            lenteiden tarkastamisesta ennen, kuin ne tarjo-
14981: ja tekijäkohtaista dokumenttikansiota. Kirjaston         taan ostettavaksi, vuokrattavaksi tai muulla taval-
14982: laajuus on n. 11 000 nidettä.                            la luovutettavaksi.
14983:    Elokuvien tarkastus. Elokuvien tarkas-                   Toimikunnan lakiehdotuksen mukaan video-
14984: tuksesta annetun lain (299/65) mukaan elokuva            ohjelmia ei saisi päästää yleiseen levitykseen en-
14985: saadaan julkisesti, televisiota lukuun ottamatta,        nen, kuin valtion elokuvatarkastamo on ne tar-
14986:                                                                                                            73
14987: 
14988: kastanut ja hyväksynyt. Osa ohjelmista olisi kui-        ratkaisevan perustan hyvätasoiselle elokuvatuo-
14989: tenkin sisältönsä perusteella vapaa ennakkotar-          tannolle. Valtiontilintarkastajat toteavat, että val-
14990: kastuksesta. Video-ohjelmien levittämisen kielto-        tt'on taidehallinnon ja Suomen elokuvasäätiön
14991: perusteet olisivat pääosin samat kuin elokuvien          kesken toteutettu elokuvataiteen edistämisjärjes-
14992: esittämisen kieltoperusteet. Opetusministeriöllä         telmien tehtäväjako näyttää tarkoituksenmukai-
14993: olisi järjestelmän toimivuuden lisäämiseksi mah-         selta ja toimivalta. Entistä enemmän tulee keskit-
14994: dollisuus antaa tietyin edellytyksin joillekin levit-    tyä elokuvien levitys- ja esitysjärjestelmien sekä
14995: täjille lupa levittää kuvanauhoja ilman ennakko-         muun elokuvakulttuurin tukemiseen ja lisätä
14996: tarkastusta. Lupa olisi tarvittaessa peruutettavis-      kotimaisen tarjonnan ohella korkeatasot'sten suo-
14997: sa.                                                      malat'sten elokuvien tarjontaa ulkomaille vieras-
14998:     Saaduissa lausunnoissa on yleensä suhtauduttu        kielisin tekstityksin varustettuna sekä edistää suo-
14999: myönteisesti toimikunnan ehdotukseen. Opetus-            malaisen elokuvan tunnetuksi tekemt'stä mm.
15000: ministeriö on tammikuussa 1985 antanut video-            ulkomaanedustustojemme välityksellä nzin kult-
15001: toimikunnalle tehtäväksi laatia tarkistetun luon-        tuurivaihdon kehittämt'seksi kuin vientimahdolli-
15002: noksen ohjelmien ennakkotarkastusta koskevaksi           suuksien lisäämiseksi.
15003: hallituksen esitykseksi. Kertomusvuonna tulivat              Valtionttltntarkastajat katsovat edelleen, että
15004: voimaan tyhjiä kuvanauhoja koskevat säännökset           video-ohjelmien ennakkotarkastusta ja muita jär-
15005: ns. kasettimaksusta, jonka määräksi kertomus-            jestelyjä koskeva laki olz'si saatava pian voimaan.
15006: vuonna opetusministeriö vahvisti viisi penniä             Tallenteiden levityskielto tulee ulottaa koske-
15007: minuutilta. Asetetun videotoimikunnan selvitet-          maan mielenterveyttä vaarantavia ohjelmia. Val-
15008: tävänä ovat myös ohjelmaa sisältävien videokaset-        tiontilintarkastajain mielestä ei penaatteessa saisi
15009: tien maksukysymykset.                                    yleisesti levittää video-ohjelmaa ennen, kuin vi-
15010:     Valti'ontilintarkastajain mielestä kansalaisten      ranomainen on sen tarkastanut ja hyväksynyt.
15011: lisääntyvä taide- ja kulttuuripalvelujen kysyntä          Video-ohjelmien levittämiskiellon perusteet voi-
15012: edellyttää, että niitä on tarjolla kansalaiszlle         sivat pääosin olla samat kuin elokuvien esittämi-
15013: asuinpaikasta ja varallisuudesta riippumatta en-         sen.
15014: tistä tasapuolisemmin. Elokuvataiteen useat vaih-
15015: toehtoiset ja rinnakkaiset palvelut mahdollistavat          Tietotekniikan opetus. Perusko u 1u s s a ei
15016: laajan ja tehokkaan levityksen, mihin muilla             ole annettu tietotekniikan opetusta lukuun otta-
15017: taiteenaloilla ei ole edellytyksiä. Kotimaisen elo-      matta kertomusvuoden syksyllä alkanutta neljän
15018: kuvan tuotantoa rajoittaa kuitenkin sen kalleus.         yläasteen koulun kokeilua. Kolmessa koulussa on
15019:     Valtiontilintarkastajat katsovat, että valtion tu-   aloitettu 8. luokalla valinnaisen, kahden viikko-
15020: keman elokuvatuotannon tavoitteena tulee ensi-           tunnin atk-oppimäärän kokeilu. Yhdessä koulus-
15021: sijaisesti olla kotimaisen elokuvatuotannon jatku-       sa on kokeiltu 7.- ja 9.-luokkalaisten puolen
15022:  vuuden, laadukkuuden, monipuolisuuden ja va-            viikkotunnin atk-opetusta.
15023: paan kehityksen turvaaminen. Elokuvan levitys-              Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu-
15024: ja esitystoiminnan tavoitteena tulee olla levitettä-     kaan kokeilujen lisäksi on peruskoulun yläasteella
15025:  vän ohjelmiston tason parantaminen ja monipuo-          virinnyt laaja kerhotoiminta, jota epävirallisten
15026:  listaminen sekä elokuvakulttuuripalvelujen tar-         arvioiden mukaan on jo yli puolessa yläasteen
15027: jonta siten, että eri kansalaisryhmzlle luodaan          kouluista. Kerhoissa on opiskeltu etupäässä oh-
15028:  edellytykset päästä niistä mahdollisimman tasa-         jelmointia joko läheisen lukion laitteistoilla tai
15029:  vertaisesti osallisiksi.                                kerhoille erilaisin rahoitusjärjestelyin hankittuja
15030:     Valtionttlintarkastajain mielestä elokuvan tuot-     huokeita kotimikrotietokoneita käyttäen. Ker-
15031:  tamisen kalleus, suuri riskialttius sekä tuottajien     hoissa on käytetty myös oppilaiden omia tietoko-
15032:  omien varojen vähyys vaikeuttavat kansalliselle         neita.
15033:  elokuvatuotannolle asetettujen tavoittezden saa-           Lukiossa atk-erikoiskurssit alkoivat jo 1970-
15034:  vuttamista. Tämän vuoksi on tärkeää, että eloku-        luvun lopulla. Erikoiskursseja järjestettiin luku-
15035:  vatuotannon rahoitustuki ohjataan mahdollisim-          vuonna 1981-82 lähes joka toisessa lukiossa.
15036:  man tarkoituksenmukaisesti sellaisiin kohteisiin,       Kurssimuotoisen lukion lukusuunnitelma-asetuk-
15037: jotka parhaiten edistävät elokuvataidetta ja pa-         sen (1023/81) mukaiset valionaiset koulukohtai-
15038:  rantavat sen tasoa. Riittävä taloudellinen tuki         set atk-kurssit alkoivat syksyllä 1982 jo 87 % :ssa
15039:  tulee ohjata tuotannon perusvaiheeseen ts. suun-        lukioista. Kurssin valitsi ensimmäisenä lukuvuon-
15040:  nitteluun. Tasokkaat käsikirjoitukset ja muu            na 1982-83 12 000 oppilasta. Vuosittaiset oppi-
15041:  huolella toteutettu ennakkosuunnittelu luovat           lasmäärät ovat tästä kasvaneet vain vähän. Toi-
15042: 
15043: 10 438500565H
15044: 74
15045: 
15046: saalta alkuvaiheessa kursseille osallistui kaikkien       Koko ikäluokan tietotekniikan koulutusta pi-
15047: luokkien oppilaita, mutta nyt kurssi järjestetään      detään useissa maissa tärkeänä mm. tietoteknii-
15048: pääsääntöisesti lukion ensimmäisen luokan oppi-        kan käyttöön liittyvän mahdollisen eriarvoisuu-
15049: laille. Arvioiden mukaan tällä hetkellä atk-kurs-      den vähentämiseksi. Peruskoulun ja lukion tieto-
15050: seille osallistuu n. 50-70 % lukion ensimmäis-         tekniikan yhteisen opetuksen tärkein merkitys on
15051: ten luokkien oppilaista eli 15 000 - 20 000            kuitenkin se, että luodaan mahdollisuudet käyt-
15052: oppilasta.                                             tää tietokonetta muun opiskelun ja jatko-opinto-
15053:     Lukion atk-opetuksen järjestämisen suurimpi-       jen apuvälineenä. Tällöin tietotekniikka on rin-
15054: na esteinä ovat opetusministeriön mukaan olleet        nastettavissa välineaineisiin, kuten matematiik-
15055: opetukseen suunniteltujen ohjelmien puute, di-         kaan, äidinkieleen ja vieraisiin kieliin.
15056: daktisen tutkimuksen vähyys sekä puutteellinen            Amm a till isiss a o p p il ai toksiss a tie-
15057: opettajankoulutus.                                     totekniikan opetusta lisätään opetusministeriön
15058:     Kouluhallitus on pyrkinyt parantamaan ohjel-       ilmoituksen mukaan voimakkaasti. Kaikille pa-
15059: mistotilannetta mm. pitämällä luetteloa kotimai-       kollinen tietotekniikan perusteiden opetus toteu-
15060: sista opetuskäyttöön hyväksytyistä ohjelmista.         tetaan vuoteen 1987 mennessä. Tällä hetkellä
15061: Näistä tiedotetaan kouluille ja siten pyritään         noin puolet ammatillisten oppilaitosten oppilais-
15062: edistämään tarpeellisten ohjelmien hankintaa.          ta saa jo tietotekniikan opetusta. Myös ammatil-
15063: Luettelon ohjelmat ovat sekä atk-opetukseen että       listen kurssikeskusten tietotekniikan opetusta li-
15064: muun opetuksen avuksi tarkoitettuja opetusoh-          sätään. Viimeistään vuoden 1986 lopulla kaikilla
15065: jelmia. Atk-opetuksen keskeisistä työvälineohjel-      kursseilla opetetaan tietotekniikan perusteita sekä
15066: mista tehdään suositus v. 1985.                        ammattialan tietotekniikan sovellutuksia. Varsi-
15067:                                                        naisten tietotekniikan ammattilaisten koulutusta
15068:    Tietotekniikka on uusi oppiaine, jolla ei ole       lisätään ammatillisissa oppilaitoksissa merkittä-
15069: vielä vakiintuneita perinteitä. Käsitykset opetus-
15070:                                                        västi. Myös ammatillisissa kurssikeskuksissa lisä-
15071: sisällöistä, asioiden painotuksesta ja opetusmene-
15072:                                                        tään tietotekniikan ammattilaisten koulutusta ja
15073: telmistä poikkeavat erittäin paljon toisistaan.
15074:                                                        suunnataan sitä samalla uusille alueille.
15075: Kansallisen ja kansainvälisen tutkimuksen puute
15076:                                                           Kokemukset tietotekniikan opetuksesta ovat
15077: aiheuttaa opetusjärjestelyongelmia ja vaikeuttaa       olleet myönteisiä. Ongelmat liittyvät opettajien
15078: opettajankoulutuksen järjestämistä. Opetuksen
15079: sijoittaminen ainejakoiseen lukusuunnitelmaan          koulutukseen ja ammattialoittaisten sovellutus-
15080:                                                        ohjelmien puutteeseen. Tietotekniikan ammatti-
15081: on peruskysymys, jossa on eri maissa päädytty
15082:                                                        laisten koulutuksen suurimpia ongelmia ovat
15083: erilaisiin ratkaisuihin.                               määrällisen tarpeen luotettava arviointi ja riittä-
15084:     Niinpä alan johtavassa maassa Isossa-Britan-       vien voimavarojen puute. Määrällistä tarvetta on
15085: niassa ei peruskoulutasolla ole lainkaan varsinais-    selvitetty kertomusvuoden aikana sitä varten ase-
15086: ta tietotekniikan opetusta, vaan tietotekniikkaan      tetussa työryhmässä. Selvitysten pohjalta lisätään
15087: tutustutaan käyttämällä tietokonetta muun opis-        opistoasteista tietotekniikan ammattilaisten kou-
15088: kelun apuna. Ruotsissa on kaikille yhteinen tieto-     lutusta siten, että datanomikoulutuksen pysyvää
15089: tekniikan opetus otettu omaksi oppisisällökseen,       aloituspaikkamäärää lisätään 220:llä sekä tieto-
15090: mutta se on nivottu muihin aineisiin. Suomessa         tekniikan teknikkojen ja insinöörien pysyvää aloi-
15091: on peruskouluasetuksessa päädytty oman valin-          tuspaikkamäärää 22 5: llä.
15092: naisaineen perustamiseen. Kaikille yhteinen ope-          Koulutustarpeen arviointiongelmista huoli-
15093: tus on ainakin näillä näkymin ratkaisematta.           matta on selvästi osoitettu, että elinkeinoelämä
15094:     Opetusministeriön asettama opettajien atk-         tarvitsee perusteellisen koulutuksen saaneita tie-
15095: koulutusta selvittävä työryhmä esitti kertomus-        totekniikan ammattilaisia enemmän kuin lyhyillä
15096: vuonna muistiossaan, että tietotekniikan opetta-       kursseilla pikakoulutuksen saaneita. Tarveselvi-
15097: jilla olisi oltava vähintään sivuainepätevyys tieto-   tysten suurimmat ongelmat liittyvät tietoteknii-
15098: jenkäsittelyopissa ja että tietojenkäsittelyoppiin     kan ammattien määrittelyvaikeuksiin, toimialaja-
15099: olisi perustettava erillinen opettajan suuntautu-      kojen epämääräisyyteen sekä nopeasta kehitykses-
15100: misvåihtoehto.                                         tä johtuviin työtehtävien ja ammattirakenteiden
15101:    Lukion atk-opettajat ovat hankkineet perustai-      muutoksiin. On kuitenkin ilmeistä, että lähivuo-
15102: tonsa etupäässä lyhyillä kesäkursseilla. Kouluhal-     sina ei ole ylikouluttamisen vaaraa.
15103: litus on järjestänyt viikon pituisen intensiivikou-       Kehitystarpeita seurataan jatkuvasti virkatyönä
15104: lutuksen Heinolan kurssikeskuksessa. Koulutus          ja yhteyksiä pidetään sekä elinkeinoelämään että
15105: on kuitenkin toistaiseksi ollut riittämätöntä.         järjestöihin. Tämän lisäksi tehdään määräajoin
15106:                                                                                                              75
15107: 
15108: erillisiä selvityksiä. Kenomusvuonna tehty selvi-        tekniikan opetuksesta korkeakouluissa osoittavat,
15109: tys antaa tietoa vuosien 1985-88 koulutuksen             että em. kehittämissuunnitelmat ovat realistisia.
15110: kehittämistä varren. Uusi erillisselvitys laaditaan      Kun alan koulutus laajenee nopeasti kaikilla
15111: ennen vuotta 1988. Nopea kehitys edellyttää              tasoilla, opettajavoimista on pulaa. Korkeakou-
15112: muutoinkin seurannan kehittämistä ja tehosta-            luissa voidaan voimavarojen tarve tyydyttää pää-
15113: mista. Yhteistyö työvoimaministeriön kanssa on           osin sisäisin siirroin, mutta erityisesti yliassistent-
15114: tiivistä kurssikeskusten opetuksen sekä muun             teja, assistentteja sekä opetuksen ja tutkimuksen
15115: kurssimuotoisen opetuksen järjestämisessä. Työ-          aputyövoimaa tarvitaan lisää. Lisävaroja tarvitaan
15116: voimaministeriön hankkeet erillisten tietoteknii-        laitteiden hankintaan, tietotekniikan opetukseen
15117: kan keskusten perustamiseksi ovat lisänneet sekä         ja atk:n opetuskäyttöön, mutta tätäkin enemmän
15118: yhteistyön että työnjaon selkiinnyttämisen tarvet-       kouluttajakoulutukseen, ohjelmistojen hankin-
15119: ta.                                                      taan ja valmistamiseen sekä tutkimukseen.
15120:    K o r k e ak o u 1ui s s a automaattinen tietojen-       Opetusministeriö on asettanut teknologiapoli-
15121: käsittely on liittynyt lähinnä tietojenkäsittelyopin     tiikan koordinointityöryhmän, jonka tehtäviin
15122: opetukseen sekä yleisemmin teknistieteelliseen,          kuuluu myös tietotekniikan opetuksen kehittä-
15123: kauppatieteelliseen ja luonnontieteelliseen kou-         mistarpeiden seuranta. Työryhmä on järjestänyt
15124: lutukseen. Opettajankoulutuksessa atk on sisälty-        seminaareja ja työkokouksia, joissa opetusminis-
15125: nyt matematiikan opettajien koulutukseen. Muil-          teriön hallinnonalan, muiden ministeriöiden ja
15126: la aloilla atk on ollut lähinnä osa tieteellisten        työmarkkinoiden edustajat ovat arvioineet mm.
15127: menetelmien koulutusta. Viime vuosien nopea              tietotekniikan opetuksen kehitystä ja siihen koh-
15128: kehitys on asettanut koulutukselle uusia vaati-          distuvia vaatimuksia. Toiminta on sovitettu yh-
15129: muksia ja antanut sille uusia mahdollisuuksia.           teen mm. valtioneuvoston kanslian sekä kauppa-
15130:     Korkeakoulujen atk-koulutuksen määrän ja             ja teollisuusministeriön vastaavia tehtäviä hoita-
15131: laadun kehittämistä on selvittänyt ns. KATKO-            vien työryhmien kanssa. Seurannassa otetaan
15132: projekti. Opettajien atk-koulutusta käsittelevä          huomioon Suomen Akatemian rahoittamien tut-
15133: työryhmä on tehnyt ehdotuksia eri opettajaryh-           kimusprojektien ja korkeakouluissa harjoitettavan
15134: mien perus- ja täydennyskoulutuksesta. Useat             kehittämistyön tulokset. Tietotekniikan opetuk-
15135: toimikunnat ja työryhmät ovat arvioineet uuden           sen kehittäminen perustuu ministeriöiden, kor-
15136: tietotekniikan vaikutuksia koulutukseen.                 keakoulujen, tietotekniikan alan laitosten ja jär-
15137:     Tietotekniikan koulutuksen kehittämissuunni-         jestöjen sekä elinkeinoelämän monipuoliseen yh-
15138:  telmat sisältyvät valtioneuvoston tammikuussa           teistyöhön. Maaliskuussa 1985 valtioneuvosto an-
15139:  1983 sekä tammikuussa 1985 vahvistamiin kor-            toi periaatepäätöksen tietotekniikan koulutuksen
15140:  keakoululaitoksen           kehittämissuunnitelmiin.    kehittämiseksi v. 1985-90.
15141:  Opetusministeriön hallinnonalan vuosien 1986-              Opetusministeriössä valmistui hallinnonalan
15142:  90 yleissuunnitelman liitteenä on tietotekniikan        vuosien 1986-90 yleissuunnitelmaan liittyvä,
15143:  opetuksen kehittämissuunnitelma. Sen mukaan             erityinen tietotekniikan opetuksen kehittämis-
15144:  korkeakouluissa lisätään atk-alan koulutusohjel-        suunnitelma. Vaitioneuvosto teki sittemmin
15145:  mien aloituspaikkoja n. 400:sta yli 500:aan.            maaliskuussa 1985 periaatepäätöksen tietoteknii-
15146:  Teknistieteellisellä, kauppatieteellisellä ja luon-     kan opetuksen kehittämisestä.
15147:  nontieteellisellä alalla lisätään tietotekniikan si-       Valtiontilintarkastajat toteavat, että tietotek-
15148:  vuaineopetusta, ja perusopetuksen laajuus tulee         niikan koulutuksen kehittämistarve eri opetusta-
15149:  olemaan vähintään viisi opintoviikkoa. Tietotek-        soilla on ilmeinen. Opetusviranomaisilta vaadi-
15150:  niikan opettajien koulutus järjestetään sivuaine-       taan siten tietotekniikan koulutuksen pikaisia
15151:  koulutuksena. Kaikille korkeakouluopiskelijoille        laajentamis- ja tehostamistoimia. Valtiontilintar-
15152:  annetaan vähintään kahden opintoviikon laajui-          kastajain mielestä koulutuksen kehittäminen
15153:  nen atk-koulutus.                                       edellyttiiii mm. riittäviiii kouluttajakoulutusta,
15154:     Korkeakoulujen         täydennyskoulutusjärjestel-   opetussuunnitelmien kehittämistä sekä teknolo-
15155:  män kehittämiseen liittyy myös tietotekniikan           gisen kehityksen ja sen vaikutusten selvittämistä
15156:  täydennyskoulutus. Samalla selvitetään mahdolli-        ja tutkimusta.
15157:  suudet järjestää atk-alan ammatillista jatkokoulu-         Valtiontilintarkastajat katsovat, että kaikille
15158:  tusta. Myös alan tieteellistä jatkokoulutusta lisä-     peruskoulussa, ammatillisissa oppilaitoksissa ja
15159:  tään. lisäksi järjestetään edelleen atk-alan työlli-    kurssikeskuksissa sekä korkeakouluissa koulutet-
15160:  syyskursseja korkeakoulututkinnon suorittaneille.       taville tulee antaa n"ittävä alan perusopetus. Myös
15161:     Opetusministeriön mukaan kokemukset tieto-           varsinaisten tietotekm"ikan ammattilaisten koulu-
15162: 76
15163: 
15164: tusta on lisättävä työelämän tarpeiden mukaises-          kaiset valtakunnalliset aloituspaikkatavoitteet.
15165: ti. Tietotekniikan eri alojen muutosten vaikutus-         Ammattikasvatushallitus on myöhemmin täyden-
15166: ta työvoiman ammatti- ja tehtävärakenteeseen ja           tänyt päätöstä,        viimeksi kertomusvuoden
15167: sitä kautta koulutustarpeisiin on jatkuvasti seu-         kesäkuussa, jolloin vahvistettiin terveyden- ja
15168: rattava.                                                  sosiaalihuollon peruslinjojen aloituspaikkatavoit-
15169:    Työvoiman miiiiriillisen tarpeen tyydyttämisek-        teet.
15170: si on järjestettävä lisäkoulutusta ja sen lisäksi            Koulu-uudistuksen opetussuunnitelmien uusi-
15171: tietotekniikan varsinaisille ammattilaisille, sovel-      mis- ja kokeilutoiminta on laajennettu koske-
15172: tajille ja hyödyntäjille on välttämätöntä järjestiiä      maan kaikkia koulutusaloja lukuun ottamatta
15173: riittävästi jatko- ja täydennyskoulutusta sekä            sosiaalialan koulutusta. Muita kehittämiskohteita
15174: mahdollisuus uudelleen koulutukseen, jotta he             ovat olleet oppilaanohjaus, oppilasvalinta, ar-
15175: voisivat pitiiä yllä ja kehittiiä ammattitaitoaan.        viointi, erityisopetus, tietotekniikan opetus sekä
15176: Valtiontilintarkastajain mielestä korkeakoulujen          uusien opetussu,unnitelmien aikuissovellutukset.
15177: tulisi kohdentaa jatko- ja täydennyskoulutuksen           Koulutuksen lähentämistä paikallisiin ja alueelli-
15178: voimavaroja erityisesti atk-alalle.                       siin tarpeisiin on jatkettu koulutussopimukseen
15179:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että tietotek-      perustuvan työpaikkakoulutuskokeilun avulla.
15180: niikan opetuksen tehostuminen kaikilla koulu-             Ammatillisissa oppilaitoksissa on aloitettu tunti-
15181: tustasoilla lisiiä huomattavasti tietotekniikkaa          kehyskokeiluja.
15182: opettavien opettajien koulutustarvetta. Tämän                Opetusvälineistön kehittämisessä ja hankinnas-
15183: vuoksi korkeakoulujen tietoteknitkan perus-,              sa painotetaan sitä, että kaikkien ammatillisten
15184: jatko- ja täydennyskoulutuksen mitoituksessa on           oppilaitosten käyttöön tulisi saada uuden tekno-
15185: otettava· riittävästi huomioon alan opettajankou-         logian vaatimukset täyttävää ja uusien opetus-
15186: lutuksen laajentamistarpeet. Lisäksi oppilaitoksis-       suunnitelmien mukaisen opetuksen edellyttämää
15187: sa jo toimiville opettajille on järjestettävä riittävät   perusvälineistöä. Automaatiotekniikan opetta-
15188: edellytykset alan täydennyskoulutukseen ja käy-           mista varten kehitetään ja hankitaan opetukseen
15189: tännön työelämiiän tutustumiseen.                         soveltuvia havaintovälineitä ja simulaattoreita,
15190:                                                           joiden avulla voidaan osittain välttää kalliiden
15191:              Ammattikasvatushallitus                      laitteiden hankkimista. Tietotekniikan perusope-
15192:                                                           tuksen järjestämisen vähimmäistavoitteeksi asete-
15193:    Keskiasteen ammatillisen koulutuksen kehittä-          taan mikrotietokonelaitteiston hankkiminen jo-
15194: minen. Laki keskiasteen koulutuksen kehittämi-            kaiseen oppilaitokseen.
15195: sestä (474/78) sisältää keskiasteen koulutuksen               Opetusministeriön mukaan teknologian pitkän
15196: yleiset kehittämistavoitteet. Vuonna 1980 laadit-         aikavälin kehitysennusteet ovat olennaisen tärkei-
15197: tua, vuoteen 1988 ulottuvaa keskiasteen koulu-            tä ammatillisen koulutuksen kehittämistyössä,
15198: uudistuksen toimeenpanosuunnitelmaa toteute-              jotta voidaan taata työelämän nopean muutoksen
15199: taan määrävuosiksi kerrallaan laadittavilla kehit-        mukaisen aineksen sisältyminen opetukseen. En-
15200: tämisohjelmilla. Toteutus perustuu mm. keskias-           nusteita laaditaan pääosin korkeakouluissa ja tut-
15201: teen koulutuksen ajoittamisesta annettuun ase-            kimuslaitoksissa. Ammatillisen koulutuksen kan-
15202: tukseen ( 544 180) sekä keskiasteen koulutuksen           nalta asiaa on tarkasteltu teknologiakomiteassa,
15203: kehittämisohjelmasta annettuun         asetukseen         koulutuksen tavoiteohjelmatoimikunnassa sekä
15204: (543/80).                                                 koulutussuunnittelun neuvottelukunnassa. Teh-
15205:    Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu-             tävä liittyy myös uuden, tammikuussa 1985 ase-
15206: kaan keskiasteen kehittämisestä annetun lain              tetun koulutussuunnittelun neuvottelukunnan
15207: määrittämät 25 peruslinjaa käynnistyvät seuraa-           työhön.
15208: valla sivulla olevan siirtymisaikataulun mukaan.              Laadittuja teknologiaennusteita on pyritty ot-
15209: Valtioneuvosto hyväksyi maaliskuussa 1983 keski-          tamaan huomioon koulutussuunnittelussa. Kes-
15210: asteen koulutuksen toisen, vuosien 1984-85                keisiä ongelmia ovat olleet teknologisen muutok-
15211: kehittämisohjelman sekä toukokuussa 1985 kol-             sen vaikutusten muuntaminen koulutussuunnit-
15212: mannen, vuosien 1986-88 kehittämisohjelman.                telun käsitteistöksi, vaikutusten suuruuden ar-
15213:    Ammattikasvatushallitus teki helmikuussa               viointi sekä ennusteiden epäyhtenäisyys.
15214: 1983 mm. rakennussuunnittelun pohjaksi pää-                   Keskiasteen koulu-uudistuksen periaatteisiin
15215: töksen pitkän aikavälin oppilaitoskohtaisiksi aloi-        kuuluu, että kullekin peruslinjalle tulisi saada
15216: tuspaikkatavoitteiksi. Päätöksen perustana olivat          monipuolista oppilasainesta. Tämän vuoksi ke-
15217: opetusministeriön toimeenpanosuunnitelman mu-             väällä 1985 on aloitettu joustavien valintaperus-
15218:                                                                                                                77
15219: 
15220:                   KESKIASTEEN UUDISTUKSEEN SIIRTYMINEN PERUSLINJOITTAIN
15221:                                  (% aloituspaikoista v. 1988):
15222: 
15223:                                                                                                       100%
15224:      -r-
15225: 100                                                                                    97,5%     Sosiaaliala
15226:  %
15227:                                                                                     Terveyden-
15228:                                                                                     huolto
15229: 
15230: 
15231: 
15232:                                                                        87,4%
15233:                                                                    Vaatetus
15234:                                                                    Tekstiili
15235:                                                                    Graafinen
15236:                                                                    Kone- ja
15237:                                                                    metalli
15238:                                                                    LVI-tekniikka
15239:                                                                    Auto- ja
15240:                                                                    kuljetusala
15241:                                                                    Sähkö-
15242:                                                                    tekniikka
15243:                                                                    Rakennus
15244:                                                                    Maanmittaus
15245:                                                                    Puutekniikka
15246:                                                                    Pintakäsittely
15247:                                                                    Prosessi- ja
15248:                                                                    laboratorioala
15249:                                                                    Elintarvike
15250:                                                                    Ruokahuolto
15251:                                                                    ja ravintola-
15252:                                                                    ala
15253:                                                                    Erilliset
15254:      -1-                                                           opintolinjat
15255: 50
15256: %
15257: 
15258: 
15259: 
15260: 
15261:                                                        37,3%
15262:                                                    Puutarha-
15263:                                                    talous
15264:                                                    Käsi- ja tai-
15265:                                                    deteollisuus
15266:                                        27,3%       Koti- ja
15267:                                                    laitostalous
15268:                                    Maatilatalous   Merenkulku
15269:                                    Metsätalous
15270: 
15271:                           18,3%
15272: 
15273:                        Kauppa ja
15274:                        hallinto
15275: 
15276: 
15277: 
15278:           0,3%
15279:        Meijeritalous
15280:        Kalatalous
15281: 
15282: 
15283:            1982           1983          1984            1985            1986            1987          1988
15284: 78
15285: 
15286: teiden kokeilu, jossa osa hakijoista voidaan valita löstön- että tilantarvetta. Opettajankoulutuksen
15287: yksilöllisen koulutustarpeen perusteella.             sisällön uudistaminen, ammatillisen aikuiskoulu-
15288:     Ammattikasvatushallitus seuraa koko ikäluo- tuksen opettajien koulutus sekä opettajankoulu-
15289: kan kouluttamistavoitteen toteutumista ja ryhtyy tuslaitosten tutkimustoiminnan lisääntyminen ai-
15290: tarvittaessa toimiin, jotta välitön siirtyminen pe- heuttavat tarkistuksia opettajankoulutuslaitosten
15291: ruskoulusta ja lukiosta ammatilliseen koulutuk- opettajien kelpoisuuksiin sekä lisääntyvää tarvetta
15292: seen turvataan. Samalla seurataan aikaisemmin nykyisten opettajien jatko- ja täydennyskoulutuk-
15293: koulutuksensa päättäneiden sijoittumista amma- seen.
15294: tilliseen koulutukseen.                                   Ammatillisten aineiden opettajien koulutus-
15295:    Jokaisella koulutusalalla on myös omia oppilas- tarve on 650-750 opettajaa vuosittain. Yleissi-
15296: valintaperusteita. Tavoitteena on valikoida kulle- vistävien aineiden opettajien koulutustarve riip-
15297: kin koulutusalalle nuoria, joilla on alalle tarvitta- puu kelpoisuusehdoista ja on vuosittain 100-
15298: vat valmiudet. Atk on vain valinnan apuväline. 150 opettajaa. Lisäksi on tarpeen lisätä erityis-
15299: Eri koulutusaloilla painotetaan eri arvosanoja, ja opettajien koulutusta.
15300: joillakin aloilla otetaan huomioon myös työkoke-          Keskiasteen koulutuksen kysyntä
15301: mus.                                                  j a ta r j on ta . Keskiasteen koulutuksen kysyn-
15302:     Oppilasvalinnan automaattisen tietojenkäsitte- tää kuvaavat parhaiten tiedot yhteisvalinnasta,
15303: lyn kehittämiseksi asetettiin työryhmä, joka tekee joka kattaa ammatillisen koulutuksen aloituspai-
15304: ehdotuksensa vuoden 1985 aikana. Työryhmä koista n. 75 %. Kertomusvuoden yhteisvalinnas-
15305: kartoittaa yhteisvalinnan eri vaiheiden atk-ongel- sa ammatillisten oppilaitosten 66 OOO:ta aloitus-
15306: mat sekä laatii niiden ratkaisuesityksen.             paikkaa haki 130 000 ensisijaista pyrkijää. Kou-
15307:     Ammattikasvatushallituksen asettama jälkiva- . lutuksen kysyntä oli siis kaksinkertainen tarjolla
15308: lintatyöryhmä on selvittänyt vapaiden aloitus- olleisiin aloituspaikkoihin verrattuna. Tilanne on
15309: paikkojen ja peruutuspaikkojen täyttämisen on- varsin vaikea verrattuna lukiokoulutukseen, jossa
15310: gelmia ja tehnyt esityksiä toisaalta näiden paik- kysyntä ja tarjonta olivat lähes yhtä suuret.
15311: kojen vähentämiseksi sekä toisaalta jälkivalinnan         Ammatillisiin oppilaitoksiin hakeneista 37 %
15312: menettelytapojen kehittämiseksi. Työryhmä on pyrki sairaanhoito-oppilaitoksiin ja 24 % yleisiin
15313: esittänyt, että vapaiden aloituspaikkojen ja pe- ammattikouluihin. Vaikeinta oli päästä tervey-
15314: ruutusten määrää voitaisiin vähentää mm. lisää- denhuoltoalan koulutukseen, jonne ensisijaisia
15315: mällä ammatillisen koulutuksen arvostusta sekä hakijoita oli 6-7 kertaa enemmän kuin aloitus-
15316: kehittämällä yhteisvalinnan haku- ja valintame- paikkoja. Myös kauppaoppilaitoksiin, erityisesti
15317: nettelyä. Työtyhmä esittää, että korkeakoulujen kauppaopistoon, oli runsaasti hakijoita. Seuraa-
15318: ja keskiasteen koulutuksen oppilasvalinnan yh- vasta asetelmasta ilmenevät ensisijaiset hakijat ja
15319: teyksiä parannetaan, keskiasteen ylioppilaspoh- aloituspaikat oppilaitosryhmittäin kertomusvuon-
15320: jaisten opintolinjojen alkamisajankohtia muute- na:
15321: taan, ylioppilaspohjaisille linjoille järjestetään Oppilaitosryhmä                Ensisijaisesti Aloitus-   Aloitus-
15322: oma yhteisvalinta ja että ylioppilaspohjaisen kou-                                 hakeneet       paikat   paikkojel!
15323:                                                                                                           osuus ensi-
15324: lutuksen valintaperusteet muutetaan, jotta kor-                                                             ~aisesti
15325: keakoulujen ja keskiasteen ylioppilaspohjaisen                                                            h eneista
15326:                                                                                                                %
15327: koulutuksen päällekkäiset oppilasvalinnat ja niis- Maatalousoppilaitokset .. 6 241                3 845        61
15328: tä aiheutuvat peruutukset ja tyhjät paikat vähen- Metsä- ja puutalousalan
15329: tyvät. Työryhmä esittää myös, että peruskoulu-           oppilaitokset .........      3 676       2 109        57
15330: laisten työelämään tutustuttamista kehitetään, YleJSet ammattikoulut .. 30 813 27 401                          89
15331: peruskoulun lisäluokka liitetään yhteisvalintaan, Erikoisalojen       ammatti-
15332:                                                          ot>pilaitokset .........         285        242       85
15333: oppilaanohjausresursseja lisätään ja ammatillisten Kott- ja taideteollisuus-
15334: oppilaitosten omaa tiedotustoimintaa kehitetään.         oppilaitokset .........      3 989       2 403        51
15335: Jälkivalinnan menettelytapojen kehittämiseksi Merenkulkuoppilaitokset                 1 307          580       44
15336: työryhmä esittää kokeiltavaksi uutta valintame- Kauppaoppilaitokset
15337:                                                       Sairaanhoito-oppi-
15338:                                                                              .... 23 807         13 502        57
15339: nettelyä, jossa annetaan nykyistä enemmän rat-           laitokset .............. 48 104          7 636        16
15340: kaisuvaltaa oppilaitoksille sekä kehitetään läänin- Kauneudenhoito-oppi-
15341: hallitusten ja oppilaitosten yhteydenpitoa.              laitokset ..............        397          98       25
15342:                                                       Kotitalou~ilaitokset ..
15343:     Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu- Kurssikes                              7 807       6 812        87
15344:                                                                      et .........          26         30      115
15345: kaan uudistettuun opettajankoulutukseen siirry- Hotelli- ja ravintola-
15346: tään pääosin vuoteen 1988 mennessä. Opetuksen            koulut ................      2 916       1 179        40
15347: laajeneminen ja piteneminen lisäävät sekä henki- Yhteensä ............... 129 368 65 837                       51
15348:                                                                                                                  79
15349: 
15350:    Tarkasteltaessa alueittain koulutuksen kysyntää      tuspaikkoja vähennetään ikäluokkien pienene-
15351: ja tarjontaa voidaan todeta, että keskimääräistä        mistä hitaammin.
15352: vaikeampaa koulutukseen pääsy on Uudenmaan,                Lukion kasvun vuoksi ylioppilaille tarkoitettuja
15353: Keski-Suomen ja Hämeen lääneissä. Samanaikai-           ammatillisesti eriytyvän koulutuksen aloituspaik-
15354: sesti kuitenkin eräillä koulutusaloilla oli oppilas-    koja on nykyisin korkea-asteella ja keskiasteella
15355: pula. Yleisissä ammattikouluissa riittämättömästi       vähemmän kuin valmistuvia ylioppilaita. Yliop-
15356: hakijoita oli mm. vaatetus-, LVI- sekä kone- ja         pilaspohjaisen ammatillisen koulutuksen kysyn-
15357: metallitekniikan opintolinjoille.                       tää lisää vielä se, että koulutukseen hakeutuu
15358:    Koulutuksen kysyntään vaikuttavat mm. kou-           aikaisemmin sen ulkopuolelle jääneitä ylioppilai-
15359: lutukseen tulevan ikäluokan koko, koulutusha-           ta. Näiden asemaa on helpottanut opetusviran-
15360: lukkuus, lukion ja korkeakoulujen sisäänoton            omaisten mielestä se, että ylioppilaat ovat voi-
15361: laajuus, vanhempien ikäluokkien pyrkiminen              neet käyttää peruskoulupohjaisia aloituspaikkoja.
15362: sekä useamman kuin yhden ammatin hankkimi-                 Ylioppilaspohjaisten aloituspaikkojen määrää
15363: nen.                                                    ammattikasvatushallituksen alaisessa ammatilli-
15364:                                                         sessa peruskoulutuksessa on v. 1978 ja v. 1982-
15365: Keskimääräinen 16-18 -vuotiaiden ikäluokkien            84 lisätty yli kaksinkertaiseksi seuraavasti:
15366: koko kehittyy v. 1983-95 seuraavasti:
15367:                                                         Vuosi                                  Aloituspaikkoja
15368: 
15369: Vuosi      16-18-vuotiaat   Vuosi      16-18-vuotiaat   1978 0000000000000000000000000            6 000
15370: 1983 00000000    72 700     1990.0 00000 0   59 100     1982 0000000000000000000000000            9 000
15371: 1984.0 000000    72 400     1991.0 000000    61 300     1983 0000000000000000000000000           11 300
15372: 1985 00000000    69 500     1992 00000000    64 600     1984 00 000 000 00.• 000 000000000 0     13 900
15373: 1986.0 000000    66 200     1993 00000000    65 800
15374: 1987 00000000    63 100     1994.0 0000 00   65 500
15375: 1988.0 000000    61 000     1995 00000000    64 700        Vuonna 1988 arvioidaan ylioppilaita valmistu-
15376: 1989.0 0.. 000   58 700                                 van n. 27 000. Kun korkeakouluissa arvioidaan
15377:                                                         samana vuonna olevan n. 11 500 ylioppilaiden
15378:                                                         käytettävissä olevaa aloituspaikkaa, keskiasteen
15379:                                                         ammatillisessa koulutuksessa tulisi olla ylioppilas-
15380:    Ikäluokan koko pienenee vuosikymmenen                pohjaisia aloituspaikkoja n. 15 500 ylioppilaan
15381: vaihteeseen asti mutta alkaa sen jälkeen kasvaa.        kouluttamista varten.
15382: Keskiasteen koulutuksen toimeenpanosuunnitel-              Ammattikasvatushallituksen alaisissa oppilai-
15383: man mukaisia pitkän aikavälin aloituspaikkata-          toksissa tarvitaan tähän tarkoitukseen n. 18 000
15384: voitteita joudutaan korottamaan edellä esitetyn         a!oituspaikkaa, joista osa järjestetään väliaikaisik-
15385: ikäluokkakehityksen vuoksi. Lääneittäin kehitys         Sl.
15386: noudattelee ikäluokan yleistä kehitystä. Pitkällä          Keskiasteen koulutuksen kehittämisestä anne-
15387: aikavälillä suhteellista osuuttaan kasvattavat Uu-      tun lain mukaan ammatillisten oppilaitosten
15388: denmaan, Vaasan, Keski-Suomen ja Oulun lää-             aloituspaikkojen kokonaismäärä on mitoitettava
15389: nit.                                                    siten, että kaikilla peruskoulun tai lukion päättä-
15390:    Peruskoulun päättävistä jättää jatko-opintoihin      villä on mahdollisuus päästä työelämän vaatimus-
15391: hakematta n. 5 000 oppilasta eli n. 7 % ikäluo-         ten ja yhteiskunnan koulutustarpeen mukaisesti
15392: kasta. Pitkän aikavälin suunnittelussa lähtökohta-      eri koulutusaloille ja -asteille jakautuvaan, am-
15393: na on käytetty oletusta, että 95 % ikäluokasta on       matillisesti eriytyvään koulutukseen. Tietyllä
15394: halukas jatkokoulutukseen.                              osalla ammatillisen tutkinnon suorittaneista on
15395:    Peruskoulupohjaisista hakijoista 55 % ja yliop-      tämän lisäksi mahdollisuus päästä seuraavan kou-
15396: pilaista 71 % on suorittanut tutkintonsa aiem-          lutusasteen ammatillisesti eriytyvään koulutuk-
15397: min kuin hakuvuonna. Tämä on koulutuksen                seen. Mainitut määrälliset tavoitteet on saavutet-
15398: suunnittelussa otettu huomioon siten, että aloi-        tava vuoden 1988 loppuun mennessä.
15399: 80
15400: 
15401:                Oppilaitosten sisäänotto kehittyy suunnitelmien mukaan v. 1984-90 seuraavasti:
15402:                                                                              1984         1985     1986      1987      1988     1989      1990
15403: Vakinainen koulutus .............. .                                    64 200 64 700 65 200              65 100 62 300 62 200          62 200
15404: Väliaikainen koulutus ............. .                                   10 500  8 500 7 000                5 000 4 000 4 000             4 000
15405: Uudet opiskelijat yhteensä ......... .                                  74 700 73 200 72 200              70 100 66 300 66 200          66 200
15406: 
15407: 
15408:           Keskiasteen uudistuksen koulutusajat pitenevät, minkä vuoksi oppilasmäärät kasvavat.
15409:                             Oppilasmäärän kehitys on v. 1984-90 seuraava:
15410:                                                                              1984         1985     1986      1987      1988      1989     1990
15411: Vakinainen koulutus .............. . 130 500 132 900 135 800 139 600 139 900 140 800 142 300
15412: Väliaikainen koulutus ............. . 12 800 12 500 9 500 8 000        7 500   7 000   7 000
15413: Oppilasmäärä yhteensä ............ . 143 300 145 400 145 300 147 600 147 400 147 800 149 300
15414: 
15415:   Oppilasmäärä lisääntyy 3 900 oppi~aalla                                                  on tarkoitus perustaa valtion oppilaitoksina. Li-
15416: 1985-90. Väliaikainen koulutus suptstuu                                                    säksi eräissä oppilaitoksissa on vireillä suunnitel-
15417: 5 500:lla ja vakinainen kasvaa 9 400 oppilaalla.                                           mia omistuspohjan muuttamiseksi. Tällöin ensi-
15418: Vakinaisen koulutuksen oppilasmäärä kasvaa eni-                                            sijaisena vaihtoehtona on oppilaitosten kunnallis-
15419: ten seuraavissa oppilaitosryhmissä:                                                        taminen, koska ammatillisten oppilaitosten uusi
15420:                                                                                            rahoituslaki antaa tähän nykyistä paremmat mah-
15421: Terveydenhuoltoalan oppilaitokset .... .                                          4 800    dollisuudet.
15422: Yleiset ammattikoulut ................ .                                          3 900        Uusien sosiaalialan oppilaitosten perustaminen
15423: Maatalousoppilaitokset ............... .                                          2 750    edellyttää alan oppilaitoksia koskevaa lainsäädän-
15424: Kotitalousoppilaitokset ............... .                                         2 000    töä. Valtioneuvosto on kertomusvuoden jälkeen
15425: Sosiaalialan oppilaitokset ............. .                                        1 550    antanut asiaa koskevan lakiesityksen eduskunnal-
15426:                                                                                            le.
15427:   Yleisissä ammattikouluissa oppilasmäärän kas-                                                Lisäksi selvitetään, mitä mahdollisuuksia on
15428: vu tapahtuu vuoteen 1988 mennessä. Terveyden-                                              perustaa Uudellemaalle seuraavat oppilaitokset:
15429: huoltoalan oppilaitoksissa koulutusajan pidentä-                                           rakennus- ja LVI-alan oppilaitos pääkaupunki-
15430: minen vaikuttaa vasta v. 1989-92.                                                          seudulle sekä kaksi uutta kauppaoppilaitosta,
15431:                                                                                            joista toinen julkishallinnon opetusta varten.
15432:   Ammattikasvatushallitus esittää kolmannessa                                                  Ammatillisten oppilaitosten runkokapasiteetti
15433: kehittämisohjelmassa perustettavaksi uusia vaki-                                           on tarkoitus lähiaikoina määritellä uudelleen
15434: naisia koulutuspisteistä oppilaitosryhmittäin v.                                           mm. ammatillisten oppilaitosten rakentamisen
15435: 1986-88 seuraavasti:                                                                       suunnittelua varten uutta tavoitevuotta eli vuotta
15436:                                                                                            1995 silmällä pitäen. Koko ikäluokan koulutta-
15437: Oppilaitos                                                                          kpl    mistavoitteen toteuttamista varten koulutuksen
15438: Maatalousoppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      1     kysyntä on tarkoitus arvioida vuosien 1990-2000
15439: Kalatalousoppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     1     keskimääräisen 16-18-vuotiaiden ikäluokan kes-
15440: Teknillinen oppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       1     kiarvon perusteella, jolloin ammatillisten oppilai-
15441: Yleisen ammattikoulun sivukoulu . . . . . . . . .                                    3     tosten vuoden 1995 runkokapasiteettia lisättä-
15442: Käsi- ja taideteollisuusoppilaitoksen sivu-                                                neen n. 600 aloituspaikalla.
15443: piste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1         Kouluhallituksen alaisen ammatillisen koulu-
15444: Hotelli- ja ravintola-alan oppilaitos . . . . . . . .                                3     tuksen hallintoa ja rahoitusta tullaan selvittä-
15445: Kotitalousoppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     1     mään. Parhaillaan valmistellaan kouluhallituksen
15446: Sosiaalialan oppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      9     alaisen valtion askartelunohjaajaopiston ja sosiaa-
15447: Sairaanhoito-oppilaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        3     lihallituksen alaisten valtion kehitysvammalaitos-
15448:                                                                                            ten siirtämistä ammattikasvatushallituksen alai-
15449:    Opetusministeriön mukaan uudet oppilaitok-                                              suuteen. Lisäksi selvitetään Lapin läänin metsä-
15450: set perustetaan kunnallisina tai yksityisinä lu-                                           oppilaitosten työnjakoa ja hallintoa.
15451: kuun ottamatta kalatalousoppilaitosta sekä käsi-                                               Valtiontilintarkastajizt toteavat, että maamme
15452: ja taideteollisuusoppilaitoksen sivukoulua, jotka                                          ammatillinen koulutus on kansainvälisesti kor-
15453:                                                                                                                         81
15454: 
15455: keatasoista. Keskiasteen koulu-uudistuksen myö-           Vuosi                       or,pilai~~    Uusia      Kustannuk-
15456:                                                                                       y teeosa     oppilaita      Set
15457: tä ammatillinen koulutus kehittyy laadultaan ja                                                                  Mmk
15458: miilirliltiilin nopeasti. Valtiontilintarkastajat pitä-   1980 ....................       5 157       3 729      22,6
15459: vät kuitenkin ongelmana sitä, että kiinnostus             1981 ....................       5 109       3 753      20,0
15460:                                                           1982 ....................       5 710       5 204      25,6
15461: ammattikoulutuksen en· Iinjoihin jakautuu epä-            1983 ....................       8304        6 564      38,0
15462: tasaisesti. Esimerkiksi 48 OOO:sta terveydenhuol-         1984 ....................    n. 8 000    n. 6 000      88,0
15463: lon oppilaitoksiin hakeneesta plilisee opiskele-
15464: maan vain joka seitsemäs, kun taas joillakin                 Lukuihin sisältyvät v. 1983 aloitetun koulutu-
15465: muilla aloilla on oppilaspulaa. Tämän epäsuhdan           soppisopimusjärjestelmän työpaikkaharjoittelusta
15466: poistamiseksi tulee oppilaiden valintoja yn'ttlili        aiheutuvat koulutuskorvausmenot, joihin kerto-
15467: monipuolistaa lisiilimlillä en'tyisesti peruskoulun       musvuonna oli varattu 10 Mmk.
15468: ja lukion oppilaanohjausta sekä ammatinvalin-                Keskiasteen ammatillista peruskoulutusta kor-
15469: nanohjausta. joidenkin alojen aloituspaikkojen            vaavaan oppisopimuskoulutukseen (alle 20-vuoti-
15470: täyttämättä jiiliminen on vakavaa, koska samanai-         aita) uusista oppilaista on vuosittain tullut n.
15471: kaisesti useita kymmeniätuhansia nuoria, koulu-           neljäsosa. Peruskoulutuksen määrällisenä tavoit-
15472: tukseen haluavia jlili ammattikoulutuksen ulko-           teena on vuosittain 1 500-2 000 uutta oppisopi-
15473: puolelle.                                                 musta. Jatko- ja täydennyskoulutuksena annetta-
15474:     Valtlontz1intarkastajat edellyttävät, että väliai-    vaan oppisopimuskoulutukseen tulee kaikista uu-
15475: kaisen koulutuksen miilirlili on pikaisesti lisättävä,    sista oppilaista lähes puolet.
15476: jotta koulutuskysyntä voidaan paremmin tyydyt-               Koko maassa on 74 ammattikoulua ylläpitävän
15477: tlili. Lisäksi aloituspaikkojen miiliriili ja kohdentu-   kuntainliiton tai joissakin tapauksissa yksittäisen
15478: mista on valtiontt1intarkastajain käsityksen mu-          kunnan asettamaa ammattioppilaslautakuntaa.
15479: kaan tarkistettava vastaamaan nykyistä paremmin           Oppisopimusasioiden hoitamiseksi maa on jaettu
15480: työelämän tarpeita.                                       31 päävirkaiseen koulutustarkastajapiiriin, joista
15481:      Valtzontz1intarkastajat katsovat, että ammatti-      kukin käsittää 1-6 ammattioppilaslautakunnan
15482: koulutukseen osoitettavien voimavarojen tulee             toimialuetta. Päävirkaisia koulutustarkastajia oli
15483: riittiili myös koulutuksen laadun kehittämiseen           kertomusvuonna 31 ja sivuvirkaisia 7.
15484: eikä yksinomaan mlilirän kasvuun. Tietotekniikan             Opetushallinnon puolella varsinaisen oppisopi-
15485: opetusta on lisättävä ja monipuolistettava myös           muskoulutuksen aiheuttamat kokonaiskustan-
15486: ammatz11isissa oppilaitoksissa. Tietotekniikan            nukset olivat kertomusvuonna n. 78 Mmk, mikä
15487: laaja-alainen ja korkeatasoinen koulutus antaa            tekee oppilasta kohti n. 10 000 mk vuodessa.
15488: ammattikoulun käyneille paremmat mahdolli-                Tämän lisäksi työvoimahallinto maksoi oppisopi-
15489: suudet sijot'ttua työelämiilin ja jatkaa opintoja.        mustyönantajille nuorten työllistämistukea yh-
15490:  Valtiontilintarkastajat korostavat tässä yhteydes-       teensä n. 25 Mmk. Koska oppisopimuskoulutuk-
15491: -sä, että myös opettajien on tärkeiili piilistä jatko-    seen ei tarvita investointeja, kokonaiskustannus-
15492: ja täydennyskoulutukseen sekä saada mahdolli-             ten kehittyminen on suoraan riippuvainen oppi-
15493: suus osallistua aika ajoin oman alansa tuotannol-         lasmäärän kehittymisestä.
15494: lisiin tehtäviin. Opetusviranomaisten ja työelä-
15495:  män edustajien yhteydenpt'toa tulee edelleen lisä-          Opetusministeriön mukaan oppisopimuskou-
15496:  tä ja monipuolistaa. Yhteistoiminnan tehostami-          lutuksen määrälliseen kehittymiseen vaikuttaa
15497:  nen on tärkeätä oppilat'tos-, kunta- ja llilinitasol-    olennaisesti myös se, missä määrin työnantajille
15498:  la. Piilitöksenteko- ja luottamusmieselimissä tulisi     maksettavat korvaukset riittävät kouluttamisesta
15499:  nykyistä enemmän painottaa ja lisätä työelämän           aiheutuviin kustannuksiin. Hallituksen esitykses-
15500:  edustajien ja asiantuntijoiden osuutta.                  sä eduskunnalle laiksi oppisopimuslain väliaikai-
15501:      Valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä amma-       sesta muuttamisesta (HE 1/1983 vp.) on mainit-
15502:  tz11iseen koulutukseen suunnattujen voimavaro-           tu, että koulutuskorvauksen määrää tulisi korot-
15503: jen nykyistä tehokkaampaa hyödyntämistä, vali-            taa mahdollisimman lähelle laissa tarkoitettua
15504:  koitua lislilimistä sekä ammattialojen koulutuk-         enimmäismäärää, joka on 50 % valtion keskus-
15505:  sen sovt'ttamista työvoiman kysyntiili mahdolli-         ammattikoulujen vuotuisista, oppilasta kohti las-
15506:  simman hyvin vastaavaksi.                                ketuista käyttökustannuksista. Kertomusvuonna
15507:                                                           koulutuskorvauksen määrä oli 600 mk kk:ssa yhtä
15508:   Oppisopimuskoulutus.    Opetusministeriöltä             oppilasta kohti.
15509: saadun selvityksen mukaan oppisopimuskoulu-                  Laadullisesti oppisopimuskoulutusta kehite-
15510: tuksen oppilasmäärien ja kustannusten kehitys             tään oppilaitosmuotoista ammatillista koulutusta
15511: on v. 1980-84 ollut seuraava:                             täydentävänä työvaltaisena koulutusmuotona;
15512: 11 438500565H
15513: 82
15514: 
15515: jossa ensisijaisesti ao. ammatin vaatimukset mää-      koulua ja työelämää sekä yhdentää koulutuksen
15516: räävät yleissivistävien opintojen laajuuden. Oppi-     sisältöä ja työelämän vaatimuksia. Lainsäädän-
15517: ohjelmien rakenne ja sisällöt laaditaan sellaisiksi,   töön perustuvassa koulutusyhteistyössä eri osa-
15518: että oppisopimuskoulutukseen voidaan siirtyä           puolten tehtävät ja velvollisuudet on määritelty.
15519: joustavasti erilaisen pohjakoulutuksen, kuten pe-      Yhteistyön avulla on mahdollista lisätä työpaik-
15520: ruskoulun, peruslinjan yleisjakson, ammatillisen       kakoulutusta, parantaa sen laatua ja harjoittelu-
15521: tutkinnon tai lukion, jälkeen.                         paikkojen saatavuutta ja pysyvyyttä, edistää nuor-
15522:    Keskiasteen koulutusrakenteeseen oppisopi-          ten työhönsijoittumista opintojen päätyttyä sekä
15523: muskoulutus nivelletään siten, että saman alan         niveltää työpaikkaharjoittelu kaikin puolin kiin-
15524: oppisopimuskoulutuksia lähennetään toisiinsa ja        teäksi osaksi oppilaitosmuotoista koulutusta.
15525: oppiohjelmien teoriajaksoja yhtenäistetään ja              Työpaikkakoulutuksen kehittämisen keskeisiksi
15526: laaja-alaistetaan siten, että ne mahdollisuuksien      ongelmiksi ovat osoittautuneet mm. työmarkki-
15527: mukaan vastaavat ainakin osittain yleisjakson          noiden rajoitetut mahdollisuudet harjoittelijoi-
15528: ammatillisia oppisisältöjä. Oppisopimuskoulutus        den vastaanottamiseen, koulutuskorvausten taso,
15529: säilyy kuitenkin työvaltaisena. Tämä uudistustyö       harjoittelijapaikkainen jatkokoulutus ja työvoi-
15530: o?- käynnissä eri ammattialojen keskustoimikun-        mahallinnon osittain nuorten yhteiskuntatakuun
15531: russa.                                                 piiriin kuuluvat toimet. Tilanteen selkiyttäminen
15532:    Peruskoulutuksena oppisopimuskoulutusta jär-        edellyttää em. järjestelmien koordinointia.
15533: jestetään tarpeen mukaan samoilla ammattialoil-            Oppisopimusten määrä on kasvanut niin, että
15534: la, joita on oppilaitoksissa. Ensisijaisesti oppiso-   koulutustarkastajat eivät ehdi riittävästi hoitaa ja
15535: pimuskoulutuksena ammatillinen peruskoulutus           valvoa koulutusta. Joissakin piireissä yhdellä kou-
15536: järjestetään mm. lasityöntekijän, keramiikanteki-      lutustarkastajalla on hoidettavana jopa 300-400
15537: jän, kumityöntekijän, muovityöntekijän, ahtaa-         oppisopimusta 200-300 oppisopimustyöpaikas-
15538: jan ja hammaslaborantin ammattialoilla.                sa. Tavoitteena on opetusministeriön mukaan
15539:     Ammatillisen peruskoulutuksen suorittaneiden       koulutustarkastajien määrän lisääminen 37: ään.
15540: oppisopimuskoulutus on jatko- ja täydennyskou-             Oppisopimuskoulutuksesta aiheutuu runsaasti
15541: lutusta, jonka tavoitteena on ,työssä vaadittavan      myös toimistotehtäviä. Ammattioppilaslautakun-
15542:  ammattitaidon antaminen. Samaan tavoitteeseen         tien toimistojen toimintaedellytyksiä on tarkoitus
15543:  pyrkivät myös koulutussopimusjärjestelmän mu-          parantaa niin, että ainakin suurimmissa tarkas-
15544: kainen jatkokoulutus ja työvoimahallinnon alalla       tuspiireissä koulutustarkastajalla on apunaan val-
15545:  toteutetut, nuorten yhteiskuntatakuukokeiluun          tionosuuden piirissä oleva toimistovirkailija.
15546:  kuuluvat toimet.                                      Varat ensimmäisiin kymmeneen toimistovirkaili-
15547:     Kokonaisuutena oppisopimuskoulutuksen ase-          jan virkaan on myönnetty vuoden 1985 tulo- ja
15548:  ma ammattikoulutuksessa on opetusviranomais-           menoarviossa.
15549:  ten mielestä selkiytynyt ja työpaikkakoulutuksen          Valtiontilintarkastajat toteavat, että monilla
15550:  merkitys korostunut. Tästä yhtenä esimerkkinä         ammattialoilla oppisopimuskoulutusta on voitu
15551:  on v. 1983 kokeiluluonteisesti käyttöönotettu          kiiyttiiii tarkoituksenmukaisesti ammattityövoi-
15552:  koulutussopimusjärjestelmä, joka on tarkoitettu        man kouluttamiseen. Oppisopimuskoulutuksen
15553:  oppilaitosmuotoiseen ammatilliseen koulutuk-           etuna voidaan pitiiii sen joustavaa mukautumista
15554:  seen liittyvän työpaikkaharjoittelun avuksi. Ker-      työmarkkinoilla kulloinkin vallitsevaan koulutus-
15555:  tomusvuoden aikana koulutussopimukseen pe-             tarpeeseen, jolloin liikakoulutuksen vaaraa ei ole.
15556:  rustuvaa, työpaikoilla annettavaa työnopetusta         Valtiontaloudelle oppisopimuskoulutus on varsin
15557:  korvaavaa opetusta, ohjattua työharjoittelua tai       edullinen koulutusmuoto. Oppisopimuskoulu-
15558:  jatkokoulutusta järjestettiin runsaalle 6 000 oppi-    tuksen haittana voidaan pitiiii oppiohjelmien
15559:  laalle 152 ammatillisessa oppilaitoksessa. Kerto-      yleissivirtiiviin opetuksen viihyyttii.
15560:  musvuoden koulutussopimuksista aiheutuviin                 Valtiontilintarkastajat pitävät tiirkeiinii, että
15561:  työnantajan koulutuskorvauksiin oli varattu n. 10      oppisopimuskoulutuksen laadun kehittiimiseksi
15562:  Mmk.                                                   voimassa olevia oppiohjelmia tarkistetaan keski-
15563:     Opetusministeriön mukaan koulutussopimus-           asteen koulu-uudistuksen tavoitteiden mukaises-
15564:  järjestelmä on osoittautunut puutteistaan huoli-       ti. Koska osa nuorista joka tapauksessa hakeutuu
15565:  matta jo kokeilun alkuvaiheessa tarpeelliseksi ja     peruskoulun jiilkeen suoraan työeliimiiiin, voitai-
15566:  oikeansuuntaiseksi uudistukseksi. Toimintamuo-         siin heidät oppisopimuskoulutuksen avulla vielä
15567:  toja edelleen kehittämällä voidaan luoda pysyvä        nuorina ohjata jiirjestelmiilliseen ammattikoulu-
15568:  ja joustava yhteistyöjärjestelmä, joka lähentää        tukseen. Ammattikoulusta valmistuvien nuorten
15569:                                                                                                      83
15570: 
15571: hakeutumista oppisopimuskoulutukseen oliif te-       tiedotukseen sekä erijärjestelmien koordinointiin
15572: hostettava. Lyhennettynä oppiaikana he voivat        olisi kiinnitettävä enemmän huomiota. Myös työ-
15573: saada tarvittavan käytännön työharjoittelun ja       markkinaosapuolet voivat edistliii asiaa ottamalla
15574: tarpeen mukaan myös teoriaopetusta ammattipä-        oppisopimuskoulutuksen sekä koulutussopimus-
15575: tevyyden saavuttamiseksi. Aikuisten koulutustar-     järjestelmän huomioon eri ammattialojen työeh-
15576: vetta aiheuttavat ammatillisen peruskoulutuksen      tosopimuksissa siten kuin esimerkiksi graafisella
15577: puute sekä työelämän rakenteen ja sisltllön nopea    alalla. Oppisopimuksin voidaan myös turvata
15578: muutos.                                              kiisityöammattien jatkuvuus. Oppisopimuskoulu-
15579:    Valtiontilintarkastajain mielestä yritykset ja    tusta tulee hyödynliiti laajemmin myös sellaisilla
15580: muut työnantajat eivät näytti riittävästi tuntevan   erikoisaloilla, jotka käyttävät kalliita koneita ja
15581: oppisopimuskoulutuksen sekä koulutussopimus-         joiden koulutustarve on valtakunnallisesti vähäi-
15582: järjestelmän käyttömahdollisuuksia. Tästä syystä     nen.
15583: 84
15584: 
15585: 
15586: 
15587: 
15588:                     Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
15589:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-    tulee siinää valtiovarainministeriön hallintaan.
15590: tuksen    maa-      ja    metsätalousministeriössä     Valtiovarainministeriölle tulee muutenkin tarkoi-
15591: 15.2.1985 ja maatilahallituksessa 13.2.1985.           tuksenmukaisessa laajuudessa siinää valtion ra-
15592:                                                        kennusmaan hallintaa. Tällöin on erityisesti kiin-
15593:                                                        nitettävä huomiota ao. viraston tai laitoksen
15594:                                                        edellytyksiin hallita valtion rakennusmaata tehtä-
15595:          Maa- ja metsätalousministeriö                 viensä, toimintansa ja järjestysmuotonsa mukaan.
15596:                                                           Metsähallituksella oli kenomusvuoden lopussa
15597:    Metsähallituksen ja Metsäntutkimuslaitoksen         hallinnassaan 8 383 208 ha maa-alueita. Voimas-
15598: maanvuokraustoiminta. Maanvuokraustoi-                 sa olevia maanvuokrasopimuksia oli 7 000 kpl, ja
15599: m i n ta . Metsähallituksen ja Metsäntutkimus-         ne koskivat n. 174 520 ha:n maa-aluetta. Vuo-
15600: laitoksen maanvuokraustoiminta perustuu lakiin         desta 1980 vuokra-alueiden määrä on kasvanut
15601: oikeudesta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja          1 164:lla ja vuokrattu pinta-alan. 21 147 ha:lla.
15602: tuloa tuottavia oikeuksia (687 /78) sekä maan-         Lukumäärän lisäyksestä yli puolet on erillisten
15603: vuokrauslakiin (258/66), jota sovelletaan myös         johtoalueiden, pääasiassa sähkölinjojen, uusia
15604: valtion maan vuokraan, ellei erikseen ole toisin       vuokrauksia. Pinta-alallisesti taas huomattavan
15605: säädetty. Ennen 1.10.1978, jolloin laki oikeudes-      osan lisäyksestä muodostavat' yleishyödyllisten
15606: ta luovuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloa tuot-      alueiden, lähinnä valtion laitoksille luovutetut
15607: tavia oikeuksia, ns. luovutuslaki, tuli voimaan, ei    uudet käyttöoikeudet. Vuokraus ja vuokra-aluei-
15608: ollut olemassa lain tasoisia säännöksiä siitä, millä   den eri käyttötarkoitukset käyvät ilmi seuraavalla
15609: perusteella Metsäntutkimuslaitoksen maita voi-         sivulla olevasta, maanvuokrasopimuksia koskevas-
15610: tiin antaa vuokralle. Päätökset vuokrauksista teh-     ta tilastosta vuosilta 1980-84.
15611: tiin tuolloin joko maa- ja metsätalousministeriös-        Edellä mainitun luovutuslain mukaisesti met-
15612: sä tai Metsäntutkimuslaitoksessa.                      sähallitus pyytää rakennushallitukselta lausunnot
15613:    Ennen vuotta 1978 metsähallituksen oikeus           rakennuskaava-alueiden vuokrista sekä myös
15614: valtion maan vuokraamiseen perustui v. 1886            muihin tarkoituksiin vuokrattavista alueista, mi-
15615: annettuun metsälakiin, v. 1922 annettuun lakiin        käli ei ole kysymys arvoltaan vähäisestä alueesta,
15616: valtion metsämaiden asuttamisesta ja niillä ole-       jolloin metsähallitus määrää vuokran. Kun vuok-
15617: vien vuokra-alueiden lunastamisesta sekä lain          ran määrittämistä vanen on nykyisin käytettävissä
15618: täytäntöönpanoasetukseen sekä metsähallinnosta         maanmittaushallituksen koko maan kauppahin-
15619: annettuun asetukseen (167/21) ja metsähallituk-        tatilastot, vuokrien määritysperusteissa ei maa- ja
15620: sen johtosääntöön (212/22).                            metsätalousministeriön käsityksen mukaan ole
15621:    Valtion rakennusmaan hallinnosta annetun            eroja. Asioiden käsittely rakennushallituksessa
15622: asetuksen (26/72) mukaan valtion rakennusmaal-         kestää keskimäärin puoli vuotta, mikä osaltaan
15623: la tarkoitetaan kaikkia asema- tai rakennuskaa-        hidastaa huomattavasti asioiden käsittelyä. Vuok-
15624: vaan kuuluvia valtion alueita sekä sellaisia muita     rattaessa arvoltan huomattavia alueita rakennus-
15625: valtion alueita, joilla on katsottava olevan merki-    hallituksen tulee ennen lausunnon antamista
15626: tystär ja arvoa joko valtion tai muun talonraken-      saada lausunto myös valtion alueneuvottelukun-
15627: nustoiminnan kannalta. Saman asetuksen mu-             nalta.
15628: kaan sellainen valtion rakennusmaa, jolle viras-          Metsähallituksessa on valmisteilla selvitys met-
15629: toilla tai laitoksilla ei ole perusteltua käyttöä,     sähallituksen hallinnassa olevien, rakennuskaava-
15630:                                                                                                                               85
15631: 
15632:                           Maatilahallituksen maanvuokrasopimukset v. 1980-84
15633: Alueen laatu                           1980               1981                1982              1983              1984
15634:                                  kpl          ha    kpl          ha     kpl          ha   kpl          ha   kpl          ha
15635: Liikealue ...................      381 36 083        451 42 567          466 41 341         494 43 321        532 43 976
15636: Johdinalue .................     1 726  5 112      1 847  5 219        1 970  5 322       2 089  5 549      2 258  5 766
15637: Yleishyötyalue 1) •••••••.••••     628 47 949        635 51 050          670 50 900         706 50 680        763 51 758
15638: Poroalue ...................       424 7 572         366 8 056           438 6 925          430 7 567         453 8 909
15639: Maa-aineksen ottoalue ......       189 2 235         200 2972            207 6 273          220 6 239         286 6 332
15640: Asuntoalue .................       650    424        653    410          639    394         637    372        676    397
15641: Lomamaja-alue .............      1 567    588      1 466    559        1 552    588       1 541    580      1 654    623
15642: Maatalousmaa ..............         49    102         42     98           48    107
15643: Vesialue ....................       86 52 718         84 52 904           79 52 902          79 52 722         82 52 722
15644: Metsästysalue ...............                                                                 8     750         7     746
15645: Erittelemätön maa-alue .....       136     590       164 2 631           172 2 636          234 2 751         289 3 278
15646: Yhteensä ...................     5 836 153 373     5 908 166 466       6 241 167 388      6 438 170 531     7 000 174 520
15647: 1) Ei sisällä puolustusvoimille luovutettua nk. Rovajärven harjoitusaluetta (n. 100 000 ha) eikä Kittilän harjoitusaluetta
15648:    (58 000 ha).
15649: 
15650: 
15651: 
15652: 
15653: alueilla sijaitsevien rakennuspaikkojen siirtämi-                tavasti toteuttaa. Yksittäiset asuntotootit sekä
15654: sestä rakennushallituksen hallintaan. Tämä selvi-                vanhat asutustilat, jotka ovat erillään muusta
15655: tys koskee n. 200 ha:a, joka on n. 0,1 % kaikista                valtion maasta, tulisi pyrkiä myymään vuokra-
15656: vuokra-alueista. Kaikki asemakaava-alueilla ole-                 miehelle tai kunnalle. Lisäksi metsähallituksen
15657: vat rakennusmaat on jo siirretty rakennushalli-                  tulisi tarkastusviraston mielestä yhteistyössä ra-
15658: tuksen hallintaan. Ivalon, Sodankylän, Suomus-                   kennushallituksen kanssa selvittää ne valtion ra-
15659: salmen ja Hyrynsalmen rakennuskaava-alueilla                     kennusmaaksi katsottavat kaava-alueiden ulko-
15660: olevat maat on 1970-luvulla tehdyn sopimuksen                    puoliset, laajahkot ja yhtenäiset alueet, jotka
15661: mukaisesti jätetty metsähallituksen hallintaan.                  rakennushallituksen lausunnon mukaan on tar-
15662: Kaava-alueilla olevien vuokrattujen rakennus-                    koituksenmukaista siirtää rakennushallituksen
15663: paikkojen suuren määrän vuoksi sopimusta pi-                     hallintaan.
15664: dettiin silloin tarkoituksenmukaisena. Mainitun                     Metsäntutkimuslaitoksella on hallinnassaan
15665: selvityksen ensivaiheessa metsähallitus myy vuok-                valtion maa-alueita 139 910 ha kokeilu- ja luon-
15666: ratut, rakennetut rakennuspaikat vuokramiehille,                 nonsuojelualueina. Matkailullisesti merkittäviä
15667: mikäli ostohalukkuutta on.                                       alueita on mm. Kolilla, Punkaharjulla, Pallaksel-
15668:    Sen jälkeen nämä kuntakeskuksissa olevat                      la, Kilpisjärvellä ja Saariselällä. Kiinteistö- ja
15669: maat, siltä osin kuin niitä ei tarvita metsähalli-               maanvuokra-asioita hoitaa Metsäntutkimuslaitok-
15670: tuksen omiin tarkoituksiin, siirretään rakennus-                 sen kokeilualuetoimisto.
15671: hallituksen hallintaan. Laajin hallinnan siitto                     Metsäntutkimuslaitos on vuokrannut hallin-
15672: tapahtui jo kertomusvuoden joulukuussa, kun                      nassaan olevia valtion maita erilaisia käyttötarkoi-
15673: Suomussalmen rakennuskaava-alueella siirtyi ra-                  tuksia varten jo vuosikymmenien ajan. Minkään-
15674: kennushallitukselle n. 113 ha. Yhteispinta-ala                   laisia kirjallisia ohjeita tai menettelytapasäännök-
15675: koostui mm. 135 erilaisesta vuokra-alueesta.                     siä vuokrausasioiden hoidosta laitoksella ei ole
15676:                                                                  ollut. Pääosa voimassa olevista vuokrasopimuksis-
15677:    Valtiontalouden tarkastusvirasto selvitti kerto-              ta on tehty 1960-luvun puolivälin jälkeen. Lai-
15678: musvuoden aikana metsähallituksen maanvuok-                      toksen hallinnassa olevista alueista on vuokrattu
15679: raustoimintaa, Kertomuksessaan tarkastusvirasto                  561 ha eli 0,4 % tutkimuslaitoksen kaikista alu-
15680: mm. katsoi, että metsähallituksen hallinnassa                    eista.
15681: kaava-alueilla oleva rakennusmaa, jota metsähal-                    Metsäntutkimuslaitoksen hallinnassa olevilla
15682: litus vuokraa asunto-, liike- ja teollisuusraken-                maa- ja vesialueilla on voimassa n. 390 maan-
15683: nuspaikoiksi, tulisi siirtää rakennushallituksen                 vuokrasopimusta ja käyttöoikeuden vuokrasopi-
15684: kanssa sovittavan ohjelman ja aikataulun mukaan                  musta. Eniten sopimuksia, n. 150, on Saariselän
15685: rakennushallituksen hallintaan siten, että vuok-                 alueella. Sopimukset voidaan jakaa käyttötarkoi-
15686: raustoiminnan uudelleenjärjestely voidaan jous-                  tuksensa mukaisesti seuraavasti:
15687: 86
15688: Käyttötarkoitus                                        Sopimusten
15689:                                                          määrä                          Valtiontalouden tarkastusvirasto aloitti kerto-
15690: Johdinalueet ja tiemaat ............... . 120                                        musvuoden        aikana Metsäntutkimuslaitoksen
15691: Lomamaja-aluesopimukset ............ . 110                                           maanvuokraustoiminnan        tarkastuksen, ja tarkas-
15692: Metsästys- ja kalastusoikeuksien                                                     tusta  jatketaan   vielä vuoden   1985 aikana.
15693: vuokraukset .......................... .                                       50       Lomamaja-alueiden                vuokraus.
15694: Liiketoimintaan vuokratut alueet ...... .                                     40     Edellä  mainitun    luovutuslain  3 §:n  mukaan val-
15695: Maa-ainesten ottoalueet .............. .                                       15    tion   maaomaisuutta     ei saa ilman   erityistä syytä
15696: Asuntoalueiden vuokrasopimukset .... .                                         15    luovuttaa    yksityistä   rakennustoimintaa      varten
15697: Maatalouteen ja poronhoitoon                                                         käytettäväksi loma-asuntotarkoituksiin. Hallituk-
15698: vuokratut alueet ...................... .                                      10
15699:                                                                                      sen  esityksessä (HE n:o 94/1978 vp.) todettiin,
15700: Harrastus- ja virkistäytymispaikat ...... .                                    10    että  on varmistettava, ettei sellaisia valtion maita,
15701: Yleishyötyalueet ...................... .                                      10
15702:                                                                                      jotka  on tarpeen varata esim. yleiseen virkistys-
15703: Muut tarkoitukset .................... .                                       10    käyttöön, peruuttamattomasti luovuteta yksityis-
15704:                                                                                      tä rakennustoimintaa varten loma-asuntotarkoi-
15705:                                                                                      tuksiin käytettäväksi. Tämän vuoksi ehdotettiin
15706:    Lisäksi on n. 60 pääasiallisesti vuosittain vah- säädettäväksi, ettei valtion maaomaisuutta saa
15707: vistettavaa hirvieläinten metsästysalueiden käyt- luovuttaa tällaiseen tarkoitukseen omistusoikeu-
15708: töoikeussopimusta.                                                                   della käytettäväksi ilman erityistä syytä. Edelleen
15709:    Vuosina 1980-84 vuokrasopimuksia on tehty perusteluissa todettiin, että samoin kuin luovu-
15710: (vanhoja sopimuksia uusittu tai laadittu koko- msedellytysten osalta myös niistä edellytyksistä,
15711: naan uusia) seuraavasti:                                                             joilla valtion maaomaisuutta saadaan vuokrata
15712:                                                                                      yksityistä rakennustoimintaa varten loma-asunto-
15713: Vuosi                                                                     Sopimuksia
15714:                                                                                      tarkoituksiin käytettäväksi, oli tarpeen ottaa la-
15715:  1980..................................                                       20     kiin erityissäännös. Sen seikan varmistamiseksi,
15716:  1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    41      että valtion omistamia maa- ja vesialueita käytet-
15717:  1982..................................                                      20      täisiin ensisijaisesti yleisinä suojelu- ja virkistys-
15718:  1983..................................                                       30     alueina, on perustelujen mukaan edellytettävä,
15719:  1984..................................                                      40      että kaavoituksen yhteydessä tai muutoin siihen
15720:                                                                                      verrattavalla tavalla selvitetään, mitkä alueet on
15721:    Vuodessa on siis tehty keskimäärin 30 sopi- osoitettava yleisiksi suojelu- ja virkistysalueiksi ja
15722: musta.                                                                               millä alueilla vuokraaminen yksityistä lomaraken-
15723:    Metsäntutkimuslaitokselta siirrettiin maa- ja nustoimintaa varten mahdollisesti voidaan sallia.
15724: metsätalousministeriön 10.4 .1984 päätöksellä Pääsäännöstä oli kuitenkin perusteltua tehdä
15725: Kilpisjärven kokeilualueesta 65 ha maata raken- poikkeus ja vuokraaminen poikkeuksellisesti sal-
15726: nushallituksen hallintaan. Alue on kaavoitettu ja lia, kun kysymys oli rakentamisesta, jota kaavoi-
15727: sinne tullaan rakentamaan pääasiallisesti asunto- tusvaatimus ei koskenut, olosuhteet huomioon
15728: ja, jotka samalla ovat osa nk. arktista koerakenta- ottaen vähäisestä rakentamisesta, vuokra-ajan pi-
15729: mista. Metsäntutkimuslaitoksella ei ole kokonais- dentämisestä tai alueen antamisesta olennaisesti
15730: selvitystä siitä, miten suuri osuus sen hallinnassa samanlaisin ehdoin uudelleen vuokralle aikai-
15731: olevista alueista sijaitsee asemakaava- tai raken- semmalle vuokramiehelle, taikka kun muu näi-
15732: nuskaava-alueilla;                                                                   hin verrattava erityinen syy edellytti vuokraamis-
15733:    Metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain (653 1 ta. Hallituksen esityksen yleisperusteluissa koros-
15734:  76) mukaan laitoksen tehtävänä on harjoittaa tettiin vielä sitä, että valtion maaomaisuuden
15735: metsätaloutta sekä metsävarojen ja metsien tar- luovuttarnisessa toisen omaksi tulee noudattaa
15736: koituksenmukaista käyttöä edistävää tutkimusta. pidättyvyyttä.
15737: Metsäntutkimuslaitoksen hallinnassa olevia maita                                        Lain 9 §:ssä on säädetty valtion maaomaisuu-
15738: ja alueita käytetään ja hoidetaan siten ensisijai- den vuokrauksesta loma-asuntotarkoituksiin.
15739: sesti tutkimuksen tarpeiden mukaisesti. Maa- ja Lain mukaan valtion maaomaisuutta saadaan
15740: metsätalousministeriön mielestä tutkimuslaitok- vuokrata yksityistä rakennus-toimintaa varten
15741: sen tehtävät huomioon ottaen laitoksen maan- loma-asuntotarkoituksiin käytettäväksi vain, jos
15742: vuokraustoiminta on pikemminkin liian laajaa alue on vahvistetussa rakennuslain mukaisessa
15743: kuin vähäistä. Laitoksen maiden vuokrausta ei kaavassa osoitettu sanottuun tarkoitukseen tai
15744: ministeriön käsityksen mukaan tulisikaan nykyi- , alueelle on myönnetty poikkeus kaavoitusvaati-
15745: sestään lisätä.                                                                      musta koskevista säännöksistä ja määräyksistä sen
15746:                                                                                                             87
15747: 
15748: mukaan, kuin erikseen on säädetty. Jos kysymys           söjen henkilökuntajärjestöjen lomanvietto- ja va-
15749: on rakentamisesta, jota kaavoitusvaatimus ei kos-        paa-ajantoimintaa.
15750: ke, tai olosuhteet huomioon ottaen vähäisestä               Metsän tu tkim usl ai tos. Kuten edellä
15751: rakentamisesta, vuokra-ajan pidentämisestä taik-         jo viitattiin, Metsäntutkimuslaitoksella oli loma-
15752: ka olennaisesti saman alueen antamisesta uudel-          maja-aluesopimuksia kenomusvuonna 110, yh-
15753: leen vuokralle aikaisemmalle vuokramiehelle tai          teensä 23 ha. Ala oli 4 % Metsäntutkimuslaitok-
15754: kun muu näihin verrattava erityinen syy edellyt-         sen vuokra-alueista. Lomamaja-alueista oli 31
15755: tää vuokraamista, saadaan sen jälkeen kun ao.            vuokrattu yksityisille, 4 valtion yrityksille ja loput
15756: kuntaa on asiassa kuultu, omaisuus vuokrata.             yksityisille yhteisöille. Kaava-alueilla lomamaja-
15757:      Metsähallitus on vuokrannut valtion maata           alueita oli 72, ja loput olivat yksittäisiä lomama-
15758: käytettäväksi yksityiseen virkistystarkoitukseen         japalstoja.
15759: huviloiden sekä metsästys- ja kalamajojen raken-            Yksittäisenä esimerkkinä Metsäntutkimuslai-
15760: tamista varten myös jo useiden vuosikymmenien            toksen vuokrausmenettelystä selvitetään seuraa-
15761: ajan. Nykyisin näitä vuokrauskohteita kutsutaan          vassa yhtä tapausta, jossa vuokrattu alue sijaitsee
15762: yhteisellä nimellä lomamaja-alueiksi.                    Kaunispään alueella Inarin kunnassa.
15763:      Kuten edellä jo esitettiin, metsähallituksen           Laaniojan rantakaava-alue sijaitsee Inarin kun-
15764: lomamaja-alueita oli kenomusvuonna 1 654 kpl,            nan Kaunispään alueella nelostien länsipuolella
15765: yhteensä 623 ha, mikä oli 0,36 % kaikista metsä-         vastapäätä Saariselän retkeilykeskusta. Ranta-
15766: hallituksen vuokra-alueista. Metsähallituksella ei       kaava-alueella on 14 tonttia. Alueelle ei ole
15767: ole selvitystä siitä, miten alueiden vuokraus ja-        rakennettu vesi- ja viemäriverkostoa maaston vai-
15768: kaantuu eri ryhmille. Näin ei ole tietoja siitä,         keuden vuoksi. Sen vuoksi kaavaa laadittaessa
15769: miten monta aluetta on vuokrattu yksityisille,           Metsäntutkimuslaitoksen tarkoituksena oli, että
15770: yhteisöille tai valtion laitoksille. Virastolla ei ole   tontit vuokrataan pääasiassa yksityisille, jolloin
15771: myöskään luetteloa siitä, miten lomamajat ja-            alueen saastekuormitus pysyy vähäisenä. Kahta
15772: kaantuvat metsähallituksen vahvistamille palstoi-        lukuun ottamatta vuokramiehet ovatkin yksityisiä
15773: tusalueille ja rakennuslain mukaisille kaava-alu-        henkilöitä. Suuri osa tonteista on vuokrattu jo
15774: eille tai mitkä ovat yksittäisiä palstoja ja mitkä       1960-luvulla. Vuoden 1981 jälkeen alueelta on
15775: erillisiä tai valtion maan sisällä olevia.               vuokrattu jäljellä olleet neljä tonttia, kaikki yksi-
15776:      Edellä mainitussa selvityksessään valtiontalou-     tyisille henkilöille. Heidän joukossaan oli Met-
15777: den tarkastusvirasto kiinnitti huomiota myös lo-         säntutkimuslaitoksen sittemmin eläkkeelle siirry-
15778: mamaja-alueiden vuokraukseen. Tarkastusvirasto           nyt virkamies.
15779: katsoi mm., että metsähallituksen tulee selvittää           Metsäntutkimuslaitoksen apuna on vuodesta
15780: hoitoalueittain kaikki lomamajapalstojen haja-           1976 toiminut erillinen Kaunispään neuvottelu-
15781: vuokraukset. Näistä vuokrauksista tulisi myydä           kunta, jonka valtioneuvosto on asettanut. Sen
15782: vuokralaisille alueet, joita rakennettuina ei voida      sijaan metsähallituksen apuna ei lomamaja-asi-
15783: palauttaa metsätaloudelliseen käyttöön. Tulee            oissa ole ollut mitään neuvottelukuntaa, vaan
15784: myös selvittää mahdollisuudet palauttaa yhtenäi-         metsähallitus on tehnyt päätökset asioista ilman
15785: nen valtion maa-alue tai sen laidassa oleva yksit-       mitään neuvoa-antavaa toimielintä. Mainittu
15786:  täinen lomamajapalsta tietyn määräajan jälkeen          Kaunispään neuvottelukunta antoi em. neljän
15787: metsähallituksen käyttöön. Palautusaikaa määrät-         tontin vuokrauksesta myönteisen lausuntonsa
15788: täessä tulee ottaa huomioon mm. palstalla ole-           4.3.1982 ja puolsi samalla kiinnityksen saamisen
15789: vien rakennusten määrä, kunto ym. vastaavat              edellytyksenä olevaa vapaata siino-oikeutta. Met-
15790: seikat. Metsähallituksen tulee kaavoitusviran-           säntutkimuslaitoksen 10.3.1982 tekemästä esityk-
15791: omaisten kanssa selvittää mahdollisuudet muut-           sestä maa- ja metsätalousministeriö päätti
15792:  taa vanhat palstoitussuunnitelmat rakennuslain          24.3.1982, valtiovarainministeriön annettua
15793:  mukaisiin kaavoihin perustuviksi. Uusien loma-          raha-asiain käsittelyssä 18.3.1982 asiaa puoltavan
15794:  majapalstojen hajavuokrauksiin tulee tarkastusvi-       lausunnon, oikeuttaa Metsäntutkimuslaitoksen
15795:  raston mielestä suhtautua ehdottoman kielteises-        vuokraamaan tontit yksityisille henkilöille alueel-
15796:  ti.                                                     la yleisesti sovellettujen vuokraehtojen mukaises-
15797:      Tarkastusviraston mukaan olisi kiinnitettävä        ti. Vuokrasopimus Metsäntutkimuslaitoksen vir-
15798:  entistä enemmän huomiota siihen, kenelle                kamiehen kanssa allekirjoitettiin 29.3.1982, ja
15799:  kaava-alueilta vuokrataan lomamaja-alueita.             vuokra-aika oli 30 v. Virkamies on kenomusvuo-
15800:  Vuokraustoiminnan tulisi tarkastusviraston mie-         den aikana myynyt tontilla olevan rakennuksen
15801:  lestä ensisijaisesti palvella valtion muiden yhtei-     ja siinänyt tontin vuokraoikeuden kolmannelle,
15802: 88
15803: 
15804: mitkä seikat ovat tulleet virallisesti Metsäntutki-   Harkittaessa hotelli- ja muiden liiketonttien
15805: muslaitoksen tietoon.                                 vuokraamista on tarpeellisessa määrin selvitettä-
15806:    Vuokraoikeuden siirto on ollut täysin laillinen.   vä, onko vuokralaisella riittävät edellytykset to-
15807: Metsäntutkimuslaitoksen ja laitoksen virkamie-        teuttaa hanke ja harjoittaa ao. liiketoimintaa.
15808: hen maanvuokrasopimus oli tehty siten, että              Ohjeessa todetaan myös, että vuokrasopimuk-
15809: vuokralaisella oli oikeus siirtää alueen tai sen      seen ei saa ottaa vuokraoikeuden vapaata siirto-
15810: osan vuokraoikeus ilman vuokranantajan suostu-        oikeutta tarkoittavaa ehtoa muutoin kuin silloin,
15811: musta. Maanvuokralain mukaan vuokramies on            kun sitä pyydetään vuokraoikeuden kiinnittämis-
15812: oikeutettu siirtämään vuokraoikeuden toiselle         tä varten.
15813: vuokranantajan suostumuksetta, jos vuokrasopi-            Ohjeessa on myös määräyksiä valmistelua var-
15814: mus on tehty kirjallisesti eikä siirtoa ole vuokra-   ten pyydettävistä lausunnoista, kaavoituksesta,
15815: kirjassa kielletty.                                   vuokrasta, sopimusehdoista ja päättymässä olevis-
15816:     Maa- ja metsätalousministeriö on kertomus-        ta vuokrasopimuksista sekä valvonnasta.
15817: vuoden aikana (1.3.1984) antanut yleisohjeen             Valtion maaomaisuuden luovutusta ja vuok-
15818: metsähallituksen ja Metsäntutkimuslaitoksen hal-      rausta selvitti valtioneuvoston v. 1972 asettama
15819: linnassa olevan valtion maaomaisuuden vuokraa-        komitea, joka sai työnsä päätökseen kesällä 1974
15820: misesta loma- ja virkistystarkoituksiin. Ohjeen       (Valtion maakomitean mietintö KM 1974: 100).
15821: mukaan valtion maaomaisuutta saadaan vuokrata         Komitean mietintö ja siitä hankitut lausunnot
15822: loma- ja virkistystarkoituksiin,                      olivat perustana laadittaessa em. hallituksen esi-
15823:     - jos omaisuudelle ei ole sillä hetkellä eikä     tystä laiksi oikeudesta luovuttaa valtion maa-
15824: lähitulevaisuudessa valtion käyttöä tai jos vuok-     omaisuutta ja tuloatuottavia oikeuksia sekä eräik-
15825: raaminen ei haittaa valtion myöhemmän, tiedos-        si siihen liittyviksi laeiksi.
15826: sa olevan käyttötarpeen toteuttamista                     Komitea totesi mietinnössään mm. seuraavaa
15827:     - jos vuokraaminen on omaisuuden käytön           (s. 90-91):
15828: kannalta tarkoituksenmukaista, jolloin erityisesti        ''Eräiden virastojen kuten rautatiehallituksen,
15829: on otettava huomioon se käyttö, johon omaisuus        metsähallituksen ja Metsäntutkimuslaitoksen
15830: on osoitettu rakennuslain (370 /58) mukaisissa        kohdalla vuokraustoiminta on kuitenkin ollut
15831: vahvistetuissa tai hyväksytyissä kaavoissa tahi jo-   huomattavasti laajempaa. Rautatiehallituksen
15832: hon sitä muutoin on tarkoitus kaavan laatimista       kohdalla vuokraustoiminnan laajuus johtuu sen
15833: koskevien päätösten mukaan käyttää                    liittymisestä olennaisesti Valtionrautateiden liike-
15834:     - jos vuokraaminen ei haittaa luonnon- ja         toimintaan. Metsähallituksen ja Metsäntutkimus-
15835: rakennussuojelua eikä kiinteiden muinaisjään-         laitoksen vuokraustoiminnalla ei sen sijaan ole
15836: nösten rauhoittamista.                                yleensä ollut havaittavissa vastaavia yhtymäkohtia
15837:    Vuokrattaessa valtion maaomaisuutta loma- ja       näiden virastojen varsinaiseen tehtäväalaan. Toi-
15838: virkistystarkoituksiin tulee ohjeen mukaan pyrkiä     saalta on kuitenkin otettava huomioon, että
15839: siihen, että vuokraus hyödyntää mahdollisimman        vuokraustoiminta on usein kohdistunut sellaiseen
15840: laajaa ihmisjoukkoa. Tämän vuoksi valtion maa-        maaomaisuuteen, jota virastot ainakin pitkällä
15841: omaisuutta ei yleensä saa vuokrata yksityisille       tähtäimellä tarvitsevat omaan käyttöönsä. Osaa
15842: henkilöille loma- ja virkistystarkoituksiin. Tämä     vuokratuista alueista on lisäksi rajoitetusti voitu
15843: voidaan poikkeuksellisesti sallia, jos kysymys on     edelleen käyttää varsinaiseen tarkoitukseensa.
15844:     - kaavassa tai muussa maankäytön suunnitel-       Toisinaan vuokrauksen kohteena on ollut maata,
15845: massa tällaiseen tarkoitukseen osoitetusta raken-     jonka käyttöön saaminen esimerkiksi asuntora-
15846: nuspaikasta                                           kennusmaaksi tai muutoin yhdyskuntarakentami-
15847:     - haja-asutusalueella tapahtuvasta vähäisestä     seen on ollut tarpeellista.
15848: rakentamisesta                                            Eräissä tapauksissa on maankäyttötoimintaa sil-
15849:     - vuokra-ajan pidentämisestä                      mälläpitäen kuitenkin ryhdytty varsin mittaviin
15850:     - alueen antamisesta uudelleen vuokralle en-      järjestelyihin mm. varaamaHa viraston toiminnan
15851: tiselle vuokramiehelle, hänen aviopuolisolleen,       ulkopuolisiin tarkoituksiin laajoja alueita ja laa-
15852: rintaperilliselleen tai ottolapselleen tai            dituttamalla tarkoitusta varten maankäyttösuun-
15853:     - muusta näihin verrattavasta erityisestä syys-   nitelmia. Esimerkkinä mainittakoon Metsäntutki-
15854: tä.                                                   muslaitoksen käynnistämä Saariselkä-suunnitel-
15855:    Vuokralaisen valinnassa on ohjeen mukaan           ma .. Kun tällaisen toiminnan h ar joi t-
15856: noudatettava tasapuolisuutta ja tarjolla olevista     taminen ei kuulu Metsäntutkimus-
15857: vuokra-alueista on yleensä julkisesti ilmoitettava.   laitoksen varsinaisiin tehtäviin, ei
15858:                                                                                                           89
15859: 
15860: sitä voida pitää hyväksyttävänä.''                       den szi'rron sallimt'nen vain vuokranantajan suos-
15861: (harv. valtiontilintarkastajain)                         tumuksella aiheuttaa käytännössä sen, ettei kysei-
15862:     Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan           nen vuokraotkeus ole kiinnittämiskelpoinen ve-
15863: metsähallituksen ja Metsäntutkimuslaitoksen hal-         lan vakuudeksi. Kun kuitenkin tätä näkökohtaa
15864: linnassa vielä olevat, kaava-alueilla sijaitsevat val-   huomattavasti tärkeämpää on se, ettei kukaan saa
15865: tion rakennusmaat on siirrettävä rakennushalli-          hyötyä perusteettomasti valtt'olta saamansa vuok-
15866: tukselle.                                                raoikeuden perusteella, valtt'ontzlintarkastajat
15867:    Koska Metsäntutkimuslaitoksen matkailua               edellyttävät, että lomamaja-alueiden maanvuok-
15868: hyödyttävään maanvuokraukseen kiinnitettiin              rasopimukset vastaisuudessa laaditaan niin, että
15869: huomiota jo v. 1974 valmistuneessa komi-                 vuokraotkeus on mahdollista sti'rtää toiselle vain
15870: teanmie tinnössä, valtiontilintarkastajain mielestä      vuokranantajan suostumuksella.
15871: on outoa, ettei tällä mielipiteellä ole ollut mitään
15872: vaikutusta Metsäntutkimuslaitoksen toimintaan,               Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien va-
15873: vaan vuokrauksen annettti'n jatkua ja laajentua          hinkojen korvaaminen. Petoeläinvahinkojen kor-
15874: voimakkaasti erityisesti Saariselän alueella 1970-       vaamista säädellään tällä hetkellä lailla petoeläin-
15875: luvun puolivälin jälkeen. Valtiontilintarkastajain       ten tappamien porojen korvaamisesta (574/56)
15876: mielestä olisi ollut lähz'nnä maa- ja metsätalous-       sekä valtioneuvoston päätöksellä petoeläinten ai-
15877: ministeriön tehtävä ryhtyä selvittämään Metsän-          heuttamien vahinkojen korvaamisesta (251 163) ja
15878: tutkimuslaitoksen matkailuelinkeinoa edistävää           hirvieläinvahinkojen korvaamisesta (319/82). Li-
15879: maanvuokrausta. Metsäntutkimuslaitosta koske-            säksi valtion kertomusvuoden tulo- ja menoarvi-
15880: van lain mukaan laitoksen tehtävänä on edistää           oon sisällytettiin ensimmäistä kenaa määräraha
15881: metsätaloutta sekä metsävarojen ja metsien tar-          käytettäväksi saimaanhylkeen aiheuttamien va-
15882: koituksenmukaista käyttöä. Tämän vuoksi epä-             hinkojen estämistoimiin, kuten kalastusvälineis-
15883: tarkoituksenmukaista tutkimuslaitoksen voimava-          tön kehittämiseen sekä saimaanhyljekannan suo-
15884: rojen käyttöä on se, että laitos on, paitsi ylläpitä-    jelemistoimiin.
15885: nyt eräillä aluezlla hiihtolatuja, myös rakentanut           Hirvieläinvahinkojen korvaamisesta annetun
15886: tiestöä ja harjoittanut laajaa lomamaja-alueiden         päätöksen perusteella valtion varoista korvataan
15887: vuokrausta sekä edistänyt sitä toimin, joista on         hirvieläinten maataloudelle, metsätaloudelle ja
15888: valtiolle aiheutunut kustannuksia.                       liikenteelle aiheuttamat vahingot siten, kuin pää-
15889:     Valtiontzlintarkastajat katsovat, että lomapals-     töksessä tarkemmin määrätään. Maatalouden va-
15890: tojen myyntzin vuokralaisille olisi suhtauduttava        hingot korvaa kussakin tapauksessa maatalous-
15891: erittäin pidättyvästi, koska laissa otkeudesta luo-      lautakunta maa- ja metsätalousministeriön tar-
15892: vuttaa valtion maaomaisuutta ja tuloatuottavia           koitukseen osoittamien varojen rajoissa. Liiken-
15893: otkeuksia edellytetään erityistä syytä, jos halutaan     nevahingot korvaa tapaturmavirasto sille osoitet-
15894: luovuttaa alueita yksityiszin loma-asuntotarkoi-         tujen määrärahojen rajoissa. Metsätalouden va-
15895: tuksti'n. Vatkka lainsäädännössä ei ole kielletty        hingot korvaa taas piirimetsälautakunta sille osoi-
15896: lomamaja-alueiden vuokrausta yksityisille henki-         tettujen määrärahojen rajoissa. Tarkempia ohjei-
15897: löille, olisi stihenkin valtiontilintarkastajain mie-    ta vahingon arvioimisesta sekä korvausten laske-
15898: lestä syytä suhtautua erittäin suurin varauksz'n.        misesta antavat maatilahallitus, tapaturmavirasto
15899:  Vuokraustoiminnan pääperiaatteena tulisi olla se,       sekä metsähallitus. Valtiontilintarkastajain kerto-
15900:  että vuokraus hyödyntäisi mahdollisimman laajo-         muksessa vuodelta 1981 (s. 191) on katsottu, että
15901: ja kansalaisryhmiä.                                      hirvikolariasioiden siino maa- ja metsätalousmi-
15902:     Valtiontilintarkastajain mielestä Metsäntutki-       nisteriöitä tapaturmavirastolle on ollut onnistu-
15903:  muslaitos on menetellyt em. yksittäistapauksessa        nut, koska lisätehtävät eivät aiheuttaneet virastol-
15904:  epätarkoituksenmukaisesti tehdessään sellaisen          le palkkakustannusten lisäystä eivätkä lisähenki-
15905:  maanvuokrasopimuksen, jossa vuokramiehelle on           lökunnan tarvetta.
15906:  annettu oikeus szi'rtää vuokraozkeus toiselle ilman        Vuosina 1980-84 on hirvieläinten aiheutta-
15907:  vuokranantajan suostumusta.                             mia vahinkoja korvattu seuraavasti. Määrärahan
15908:     Valtiontzlintarkastajain mielestä lomamaja-alu-      suuruus on määräytynyt sen mukaan, miten
15909:  eiden maanvuokraoikeuden siirron salliminen             paljon tuloja on arvioitu saatavan hirvieläinten
15910:  toiselle ilman vuokranantajan eli valtion suostu-       metsästämisestä perittävillä maksuilla sekä tulois-
15911:  musta antaa yksityiselle vuokralaiselle mahdolli-       ta valtion lukuun myytävistä hirvieläimistä (mom
15912:  suuden hyötyä saamastaan vuokraoikeudesta ta-           30.35.41). Määräraha on viime vuosina ollut
15913:  loudellisestt' hyvinkin tuntuvasti. Vuokraotkeu-        riittävä.
15914: 12 438500565H
15915: 90
15916: 
15917: Vuosi           Moottoriajoneuvovahingot         Metsävahingot                   Maatalousvahingot               Yhteensä
15918:                 kpl              tnk       kpl              tnk            kpl                tnk                  tnk
15919: 1980 ...... . 1 515        2 313 041       857         4 217 234          4 866         12 033 045          18 589 601
15920: 1981 ...... . 1 267        1 842 596       660          3 957 220         3 876         10 331 942          16 131 758
15921: 1982 ...... .   842        1 746 062       927          5 197 768         3 330         10 403 675          17 347 505
15922: 1983 ...... .   442        1 719 523       840         6 237 242          3 419         11 011 195          18 967 960
15923: 1984 ...... .   397        1 667 535       842         .5 444 270         4 855         18 327 873          25 439 678
15924: 
15925: 
15926: 
15927:    Maataloudelle aiheutuvien vahinkojen määrän             teriö määrää kussakin tapauksessa korvauksen
15928: kehitystä on etukäteen vaikea atvioida, koska              suuruuden.
15929: määrä riippuu suuresti sadonkorjuuajan säästä.                Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen atvi-
15930: Mitä myöhäisemmäksi sadonkorjuu siinyy, sitä               oiden mukaan petoeläinmäärät ovat v. 1980-84
15931: suuremmiksi kasvavat vahingot. Kaikki metsäva-             kehittyneet seuraavasti:
15932: hinkotapaukset eivät tiedonpuutteen tai vahin-
15933: gon pienialaisuuden vuoksi tule korvattaviksi.
15934:                                                            Vähimmäis-
15935: Lisäksi samoilla alueilla vuodesta toiseen toistuvat       kannat                1980     1981       1982        1983         1984
15936: tuhot saattavat maa- ja metsätalousministeriön             Ahma ....          63           71         58      65             64
15937: käsityksen mukaan vaikuttaa metsänomistajien               Susi ......       109          112        143     200            304
15938: asenteisiin niin, että halu metsänhoitotoimiin             Karhu ....        355          333        465     436            453
15939: vähenee ja metsänhoidon taso näin alenee.                  Ilves ......      215          259        469     419            565
15940:    Moottoriajoneuvovahinkojen määrän alenemi-
15941: nen selittyy sillä, että autoilijat ottavat yhä ene-
15942: nevässä määrin vapaaehtoisia hirvivakuutuksia,
15943: jolloin vakuutusyhtiö korvaa autoilijoille aiheutu-           Petoeläinkantojen kehitykselle on viime vuo-
15944: neet vahingot. Tapaturmavirastolie tulevien kor-           sien aikana ollut ominaista susi- ja ilveskantojen
15945: vaushakemusten määrää on vähentänyt myös se,               kasvu samoin kuin näiden eläinten siirtyminen
15946: ettei virasto enää korvaa hirvivakuutuksen n. 200          maan länsi- ja eteläosiin.
15947: mk:n omavastuuosuutta, vaan se jää autoilijan
15948:                                                               Petoeläinvahingot korvataan samalta momen-
15949: maksettavaksi.
15950:                                                            tilta kuin hirvieläinvahingot (mom 30.35.41).
15951:    Petoeläinvahinkoja korvataan eri säännösten             Suoritetut korvaukset ovat v. 1980-84 kehitty-
15952: perusteella sen mukaan, ovatko petovahinkojen              neet seuraavasti:
15953: kohteena porot vai eräät muut kotieläimet.
15954:    Petoeläinten tappamien porojen korvaamisesta            Vuosi                                Poro-            Kotieläin-
15955: annetun lain mukaan tapetuista poroista voidaan                                               vahingot           vahingot
15956: valtion varoista suorittaa korvausta kunakin                                                                mk
15957: vuonna tähän tarkoitukseen myönnetyn määrära-              1980 ............... .          2 130 450             167 077
15958: han puitteissa. Paliskunta, jonka alueella vahinko         1981 ............... .          1 592 250              80 980
15959: on tapahtunut, tekee Paliskuntain Yhdistykselle            1982 ............... .          1 179 231             231 283
15960: ehdotuksen korvauksen suuruudesta sen jälkeen,             1983 ............... .          1 518 204             124 127
15961: kun korvaushakemus on käsitelty paliskunnan                1984 ............... .          1 324 751             173 224
15962: yleisessä kokouksessa ja todettu aiheelliseksi sekä
15963: vahingon määrään nähden kohtuulliseksi. Kor-
15964: vauksen lopullisen suuruuden määrää maa- ja
15965: metsätalousministeriö ja korvauksen suorittaa Pa-             Petoeläinten siirtyminen maan eteläosiin on
15966: liskuntain Yhdistys.                                       aiheuttanut sen, että porovahinkojen määrä on
15967:    Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-            mahdollisesti pysyvästi alenenemassa. Toisaalta
15968: misesta annetun valtioneuvoston päätöksen mu-              voi olla, että siirtymisen vuoksi kotieläinvahingot
15969: kaan maa- ja metsätalousministeriö voi käytettä-           lisääntyvät lähivuosina.
15970: vissä olevien varojen puitteissa korvata vahingot,            Petoeläinten kotieläimille aiheuttamien vahin-
15971: joita luonnonvaraiset petoeläimet aiheuttavat he-          kojen vuoksi suoritetut korvaukset jakautuivat
15972: vosille, nautaeläimille, sioille ja lampaille. Minis-      lääneittäin kertomusvuonna seuraavasti:
15973:                                                                                                           91
15974: 
15975: Lääni                                          mk
15976:                                                            Myös eduskunnassa kiinnitettiin huomiota pe-
15977: Mikkelin .......................... .       16 815     toeläinvahinkoihin (suul. ksm n:o 359/1984
15978: Keski-Suomen ..................... .        18 925     vp.).
15979: Hämeen .......................... .          7 075         Kertomusvuoden tulo- ja menoarvioon sisälly-
15980: Kuopion .......................... .        11 209     tettiin ensimmäistä kertaa myös määtäraha sai-
15981: Oulun ............................ .        37 012     maanhylkeen aiheuttamien vahinkojen korvaa-
15982: Turun ja Porin .................... .        5 719     mista varten. Momenttiin {30.35.41) sisältyvä
15983: Lapin ............................. .       46 583      300 000 mk voitiin käyttää saimaanhylkeen ai-
15984: Pohjois-Karjalan ................... .      10 558     heuttamien vahinkojen ehkäisyyn, kuten kalas-
15985: Kymen ............................ .         8 931     tusvälineistön kehittämiseen sekä saimaanhylje-
15986: Uudenmaan ....................... .          7 329     kannan suojelutoimiin. Määrätahasta käytettiin
15987: Vaasan ............................ .        3 068     mm. 100 000 mk kalanpoikasten istutuksiin pa-
15988:                                                        himmilla vahinkoalueilla korvaukseksi vahingois-
15989:    Maa- ja metsätalousministeriö on pyrkinyt es-       ta sekä joitakin tuhansia markkoja korvauksena
15990: tämään petoeläinten aiheuttamia vahinkoja lä-          kalastuksen rajoittamisesta tärkeimmillä saimaan-
15991: hinnä petoeläinkantoja säätelemällä. Asetuksessa       hylkeen lisääntymisalueilla. Saimaanhylkeiden
15992: karhun, suden ja ahman metsästämisestä {830/           kokonaismäätä on arvioitu noin sadaksi.
15993: 84) on karhun ja suden metsästysaluetta aikai-             Valtiontilintarkastajat pitävät oikeana sitä, että
15994: sempaan verrattuna laajennettu. Erityistä vahin-       luonnonvaraisia eläimiä riittävästi suojellaan.
15995: koa aiheuttavien petoyksilöiden tappamiseksi           Koska kuitenkin esim. ilves- ja susikannat ovat
15996: maa- ja metsätalousministeriö on myöntänyt lu-         muutamassa vuodessa kaksinkertaistuneet, on
15997: pia alueilla, joilla näiden eläinten metsästys on      tarkoin seurattava, mzllaisia ympäristövaikutuksia
15998: ollut kielletty, sekä helpotuksia pyyntimenetel-       näin nopea petoeläinmäärien kasvu aiheuttaa.
15999: miin (moottorikelkkalupia) alueilla, joilla niiden     Kun petoeläinten suojelu on katsottava koko
16000: metsästys normaalein metsästysmenetelmin on            yhteiskunnan tehtäväksi, on myös huolehdittava
16001: muutoin ollut mahdotonta. Ilvesten metsästämi-         siitä, että kaikki petoeläinten aiheuttamat vahin-
16002: seen ministeriö on talvikaudeksi 1984-85 myön-         got korvataan. Tämän vuoksi nykyistä valtioneu-
16003: tänyt luvan 78 ilveksen tappamiseen.                   voston päätöstä, jonka mukaan korvataan vain
16004:                                                        vahingot, joita luonnonvaraiset petoeläimet ovat
16005:    Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaa-        aiheuttaneet hevosille, nautaeläimille, sioille ja
16006: misesta annetun valtioneuvoston päätöksen ulko-        lampaille, on muutettava siten, että kaikki peto-
16007: puolelle jäävät esim. kaikki lemmikkieläimet,          eläinten aiheuttamat vahingot korvataan. Peto-
16008: kuten kissat ja koirat, ja eräät ansiotarkoituksessa   eliiinkantojen painopisteen siirtyminen maan ete-
16009: pidettävät eläimet, kuten siipikarja ja turkiseläi-    läosiin ja siitä seurannut porovahinkojen vähen-
16010: met. Korvausten ulkopuolelle jäävät myös kaikki        tyminen antanee mahdollisuuden korvausalan
16011: petoeläinten muulle omaisuudelle kuin eläimille        laajennukseen ilman, että määrärahojen tarve
16012: aiheuttamat vahingot. Koska korvauksia ei em.          kasvaa. jos petoeläinten aiheuttamien vahinkojen
16013: tapauksissa suoriteta, ei niiden aiheuttamista va-     määrä lisääntyy huomattavasti nykyisestä, val-
16014: hingoista ole mitään tilastotietoja maa- ja metsä-     tiontilintarkastajain mielestä on szinii tapauksessa
16015: talousministeriössä.                                   ryhdyttävä selvittiimiiän mahdollisuuksia hillitä
16016:    Kertomusvuoden aikana käytiin julkisuudessa         petoeliiinkantojen kasvua.
16017: runsaasti keskustelua petovahingoista. Lehtikir-
16018: joituksissa kiinnitettiin huomiota mm. siihen,            Maataloustarvikkeiden ja eräiden elintarvikkei-
16019: että karhun aiheuttama metsäistutusten hävitys         den rahtiavustukset. Tätkeimpien maatalous-
16020: voi olla paljon pahempaa kuin hirvieläinten ai-        tarvikkeiden ja eräiden elintarvikkeiden maantie-
16021: heuttamat vahingot ja kuitenkin vain hirvieläin-       ja vesikuljetuksista on Pohjois-Suomessa jo 1920-
16022: ten aiheuttamat tuhot korvataan. Kertomusvuo-          luvulta lähtien maksettu rahtiavustuksia, joilla
16023: den syksyllä erääseen kettutarhaan tunkeutui kar-      on tarkoitus korvata harvasta asutuksesta ja pit-
16024: hu, mistä aiheutui yli 100 000 mk:n vahingot,          kistä kuljetusmatkoista johtuvia, huomattavan
16025: joita ei em. valtioneuvoston päätöksen perusteel-      suuria rahtikustannuksia. Tarkoitusta varten on
16026: la voitu korvata. Osa vahingoista voitiin korvata      valtion tulo- ja menoarviossa osoitettu määtätaha
16027: maa- ja metsätalousministeriön antamalla erilli-       käytettäväksi valtioneuvoston määtäämin perus-
16028: sellä päätöksellä, kun 3. lisämenoarvioon otettiin     tein. Rahtiavustusta on maksettu ns. massatarvik-
16029: 45 000 mk tähän tarkoitukseen.                         keista, joiden yksikköhinta on suhteellisen pieni
16030: 92
16031: 
16032: ja joiden vähittäishinnasta rahtikustannuksen          dasjärven kunnat, Rovaniemen kunta, Taivalkos-
16033: osuus on suuri.                                        ken kunta sekä Kemijärven kaupungista entinen
16034:    Alkuaan rahtiavustuksia koskevien asioitten         maalaiskunnan alue. Avustusalueeseen kuuluu
16035: hoito kuului kauppa- ja teollisuusministeriölle,       siten 14 Lapin läänin ja 4 Oulun läänin kuntaa.
16036: jolle oli osoitettu tarkoitusta varten määräraha.      Avustuksia maksavat Rovaniemen, Kemin,
16037: Vuoden 1951 alusta osa rahtiavustusasioiden hoi-       Oulun pohjoinen ja Kajaanin maatalouspiirit.
16038: dosta siirrettiin maatalousministeriölle. Mainitun        Maatalouspiirien maataloustoimistoilla on tah-
16039: vuoden alusta siirtyi näet syömäviljan rahtiavus-      tiavustuksista seuraavia tehtäviä:
16040: tus maatalousministeriön maksettavaksi ja muut            - kuukausittain laskutettavien rahtiavustus-
16041: rahtiavustusasiat jäivät edelleen kauppa- ja teolli-   selvitysten tarkastus, maksatus ja konistointi
16042: suusministeriön hoidettaviksi. Vuonna 1956                - määrärahojen arviointi, tilaus ja seuranta
16043: kaikki rahtiavustusasiat siirrettiin maatalous-           - uusien tukku- ja vähittäiskauppaliikkeiden
16044: ministeriölle.                                         rahtiavustusoikeuksia koskevien hakemuksien kä-
16045:    Rahtiavustuksen maksatuksen hoitivat käytän-        sittely ja päätösten antaminen
16046: nössä lääninhallitukset vuoteen 1971 saakka.              - uusien korotusten laskeminen tarkistusten
16047: Mainittuna vuonna maataloushallinnon uudel-            yhteydessä
16048: leenjärjestelyjen yhteydessä maksatukset siirret-         - liikkeiden valvontatarkastukset.
16049: tiin lääninhallituksilta maatalouspiirien maata-          Työmäärä vaihtelee eri maatalouspiireissä. Esi-
16050: loustoimistojen tehtäväksi.                            merkkinä maa- ja metsätalousministeriö on esit-
16051:    Rahtiavustus maksettiin aikaisemmin suoraan         tänyt Kemin maatalouspiirin, jonka työmäärä on
16052: vähittäiskauppaliikkeille nimismiehen tarkasta-        n. 20 päivää vuodessa.
16053: mien Iaskutusten perusteella. Vuonna 1955 rahti-          Rahtiavustusmäärien kehitys on v. 1980-1984
16054: avustusten maksamismenettelyä muutettiin siten,        ollut seuraava:
16055: että rahtiavustus maksettiin hakemuksesta tukku-
16056: liikkeille, jotka myönsivät sen edelleen vähittäis-    Vuosi                                                                                           Määräraha    Maksettu
16057: kauppaliikkeille myymällä niille tarvikkeita rahti-                                                                                                             Mmk
16058: 
16059: avustuksen verran halvemmalla.                         1980    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0     4,6          4,4
16060:    Nykyisin voimassa oleva valtioneuvoston pää-        1981    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0     5,5          4,2
16061: tös on vuodelta 1973 (652/73), ja päätöstä on          1982    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0     7,1          6,5
16062: viimeksi muutettu v. 1982 (564/82). Maatalous-         1983    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0     8,5          7,5
16063: tarvikkeiden ja eräiden elintarvikkeiden rahti-        1984    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0     8,5          7,7
16064: avustukset suoritetaan valtion tulo- ja menoar-
16065: vion momentilta 30.34.40, jolta suoritetaan myös          Rahtiavustuskysymyksiä on viimeksi tarkastel-
16066: maidon kuljetusavustukset. Rahtiavustuksen suu-        lut maa- ja metsätalousministeriön asettama tah-
16067: ruuden määrää maataloustoimisto. Avustus mak-          tiavustustyöryhmä v. 1979. Eräät työryhmän eh-
16068: setaan vähittäiskauppaliikkeeseen kuljettavaa ta-      dotukset toteutettiin valtioneuvoston päätöksen
16069: varakiloa kohti, ja se vastaa todellisia, kuitenkin    muutoksella v. 1982. Tällaisia muutoksia olivat
16070: enintään kohtuullisia kuljetuskustannuksia maa-        mm. Taivalkosken kunnan lisääminen avustus-
16071: taloustoimiston hyväksymältä, taloudellisesti tar-     alueisiin, eräiden rehulaatujen lisääminen tahti-
16072: koituksenmukaisimmalta rautatieliikennepaikal-         avustustuotteisiin ja maataloustoimistojen har-
16073: ta, myllyitä tai muulta lähetyspaikalta vähittäis-     kintavallan lisääminen eräissä tapauksissa.
16074: kauppaan.                                                 Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
16075:    Rahtiavustuksen piiriin kuuluvia maatalous-         momentilta 32.51.48 suoritetaan alueellista kul-
16076: tarvikkeita ovat v. 1982 tehdyn lisäyksen jälkeen      jetustukea. Lakisidonnaisen kuljetustuen määrä
16077: siemenvilja, siemenperuna, karjan ja poron rehu,       20. alamomentilla oli kenomusvuoden tulo- ja
16078: rehujen säilöntäaineet, maanviljelyskalkki sekä        menoarviossa 90 Mmk. Kuljetusten alueellisesta
16079: pellon ja laitumen lannoittamiseen käytettävät         tukemisesta annetun lain (954/81, muut 901/84)
16080: väkilannoitteet.Elintarvikkeista avustuksia suori-     mukaan valtion varoista maksetaan kuljetustukea
16081: tetaan syömäviljasta ja muista välttämättömistä        Suomessa suoritettaviin tavarankuljetuksiin, jotka
16082: elintarvikkeista.                                      alkavat tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-
16083:    Rahtiavustusalueeseen kuuluvat Enontekiön,          tämisestä annetussa laissa (532/81) tarkoitetulta
16084: Inarin, Kittilän, Kolarin, Muonion, Pelkosennie-       kehitysalueelta tai neljännen perusvyöhykkeen
16085: men, Posion, Ranuan, Sallan, Savukosken, So-           tukialueelta. Kuljetustukea maksetaan kotimai-
16086: dankylän, Utsjoen, Kuhmon, Kuusamon ja Pu-             selle yhteisölle tai säätiölle taikka Suomessa asu-
16087:                                                                                                           93
16088: 
16089: valle henkilölle, joka tavaran lähettäjänä taivas-       lisuusministeriö laatii pzkaisesti tällaisen koko-
16090: taanottajana on maksanut kuljetusmaksun. Kul-            naisselvityksen.
16091: jetustukea on haettava kauppa- ja teollisuusmi-
16092: nisteriöitä kultakin vuosineljännekseltä erikseen
16093: viimeistään kahden kuukauden kuluessa vuosi-
16094: neljänneksen päättymisestä. Edelleen kauppa- ja                          Maataloushallinto
16095: teollisuusministeriön pääluokkaan sisältyy luku
16096: 32.61 Kotimaan kaupan edistäminen, jossa on                 Maatilahallitus.       Maa tilahallituksen
16097: kolme eri määrärahaa: momentti 32.61.40 Haja-            toimitilojen korjaus. Maatilahallituksen
16098: asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (kerto-         toimitilat Liisankatu 8:ssa on viimeksi korjattu v.
16099: musvuoden tulo- ja menoarviossa 2,19 Mmk),               1940-44 ja toimitilat Mariankatu 23:ssa v.
16100: momentti 32.61.41 Haja-asutusalueiden vähit-             1955-56. Maatilahallitus teki v. 1978 Uuden-
16101: täiskaupan investointiavustus (3,4 Mmk) sekä             maan piirirakennustoimistolle aloitteen toimitilo-
16102: momentti 32.61.42 Valtionavustus haja-asutus-            jensa peruskorjauksesta. Korjaustöiden ensim-
16103: alueiden kauppapalvelujen saatavuuden turvaa-            mäinen vaihe piti aloittaa lokakuussa 1980. Työt
16104: miseksi (4 Mmk). Haja-asutusalueiden vähittäis-          aloitettiin kuitenkin vasta 1.1.1983. Suunnitel-
16105: kaupan rahoitustuesta annetun lain (1086/74,             missa on yhteensä 12 rakennusvaihetta, joista
16106: muut. 184/79, 935/81 ja 883/82) mukaan haja-             kertomusvuoden aikana oli meneillään kolmas.
16107: asutus-alueiden vähittäiskaupan palvelujen saa-          Alkuperäisen aikataulun mukaan viimeinen ra-
16108: vutettavuuden turvaamiseksi ja parantamiseksi            kennusvaihe olisi päättynyt vuoden 1987 lopulla.
16109: sekä sen palvelutason kehittämiseksi voidaan             Tämän hetken suunnitelmien mukaan Liisankatu
16110: myöntää rahoitustukea investointiavustuksena ja          8:n saneeraus olisi valmis vuoden 1987 alussa,
16111: korko-, toiminta- ja tavarankuljetustukena.              minkä jälkeen vasta tyhdytään Mariankatu 23:n
16112: Avustukset ja tuet myöntää kauppa- ja teollisuus-        korjaustöihin.
16113: ministeriö.                                                 Saneeraussuunnitelma perustuu kerros kerrok-
16114:     Valtiontalouden tarkastusvirasto tarkasti v.         selta tehtävään korjaukseen. Osa toimistoista on
16115:  1983 kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-        jouduttu siirtämään vuokfatiloihin. Henkilökun-
16116: alaan kuuluvan alueellisen kuljetustuen varojen          ta on joutunut työskentelemään porakoneiden
16117: käyttöä. Tällöin tarkastusvirasto katsoi, että elin-     melussa ja seinien purkamisesta aiheutuneen rap-
16118: keinoelämän tukemisen hajauttamista usealle eri          pauspölyn keskellä. Maatilahallituksen käsityksen
16119: viranomaiselle on yleisesti pidettävä seikkana,          mukaan halvin ja toimintaa vähiten haittaava
16120:  joka osaltaan vaikeuttaa tuen vaikutusten seuran-       saneeraussuunnitelma olisi perustunut siihen, et-
16121: taa ja samalla tukimuotojen kokonaisvaltaista            tä koko Liisankatu 8 olisi korjattu yhtenä koko-
16122:  kehittämistä. Tavoitteena tarkastusviraston mie-        naisuutena ja toimistot olisi siksi ajaksi siirretty
16123:  lestä tulisi olla, että kutakin toimintaa tukee vain    maanmittaushallitukselta vapautuneisiin, Kirk-
16124:  yksi hallinnonala.                                      kokadulla sijaitseviin tiloihin.
16125:     Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan em.          Kertomusvuoden kesällä vapautui valtion maa-
16126:  eri/aistin tavarankuljetuksiin liittyvät tukitoimet     talouskemian laitokselta rakennus, joka sijaitsee
16127:  on keskitettävä yhden hallinnonalan ohjaukseen          maatilahallituksen hallinnassa olevien rakennus-
16128: ja valvontaan. Maataloustarvtkkeiden ja eräiden          ten pihalla osoitteessa Liisankatu 8 G. Rakennus
16129:  elintarvikkeiden rahtiavustusten myöntäminen            on tarkoitus peruskorjata vuoden 1985 aikana
16130:  olisi tarkoituksenmukaista siirtää kauppa- ja teol-     toimistotiloiksi. Maatilahallitus on saanut luvan
16131:  lisuusministeriölle, jolle nämä asiat kuuluivat         käyttää sitä sen jälkeen muuttotilana Mariankatu
16132:  vielä 1950-luvulla. Tehtävien szirto olisi toteutet-    23:n korjauksen ajan. Koko Mariankatu 23:n
16133:  tava viimeistään silloin, jos rahtiavustusta lisätään   henkilökunta ei kuitenkaan kerralla mahdu näi-
16134:  tukemalla uusia tuotteita tai ottamalla mukaan          hin tiloihin, joten korjaus edennee jatkossakin
16135:  uusia alueita. Tällöin tuki olisi jo puhtaasti          osittaisena.
16136:  haja-asutusalueiden kauppalitkkeiden toiminta-             Maatilahallituksen saaman tiedon mukaan ra-
16137:  edellytyksiä ja palvelutasoa parantava keino, joka      kennushallituksen tarkoituksena on käyttää mai-
16138:  voitaisiin yhdistää muihin kotimaankaupan edis-         nittua piharakennusta valtion virastojen tilapäise-
16139:  tämistoimtin. Valtiontalouden tarkastusvirasto on       nä sijoituspaikkana virastojen peruskorjauksen
16140:  v. 1983 todennut, ettei mitään kokonaisselvitystä       ajan. Maatilahallituksen käsityksen mukaan tämä
16141:  eri kuljetusmuodoista ole laadittu. Valtiontilin-       rakennus ei kuitenkaan ole sopiva ajateltuun
16142:  tarkastajat pitävät tärkeänä, että kauppa- ja teol-     käyttöön, koska se sijaitsee vilkkaasti liikennöity-
16143: 94
16144: 
16145: jen katujen keskellä erittäin ahtaalla pihalla.        tösvallan hajauttamisen sekä organisaatiomuu-
16146: Maatilahallituksen asettaman huoneistotyöryh-          toksen edellyttämistä lainsäädännöllisistä ja työ-
16147: män ehdotuksen mukaan olisikin mainitun piha-          järjestyksellisistä toimista.
16148: kiinteistön saaminen viraston py~ään käyttöön             Toimikunta sai työnsä päätökseen 31.5.
16149: tarkoituksenmukaisten sijoitusratkaisujen ehdo-        1984 (Maataloushallintotoimikunnan mietintö
16150: ton edellytys. Koska peruskorjauksen yhteydessä        1984:43). Mietinnössään toimikunta totesi pää-
16151: järjestetään saniteettitilat ja myös kokous-, kahvi-   tösvallan mahdollisesta siirtämisestä maatilahalli-
16152: ja lepotiloja, toimistohuoneiden määrä vähenee         tukselta maa- ja metsätalousministeriölle, että
16153: merkittävästi korjausta edeltäneeseen tilanteeseen     tältä osin ilmeisesti on tarkoitettu maatalous-
16154: verrattuna. Tämän lisäksi maatilahallitukseen on       poliittista päätösvallan käyttämistä. Koska maati-
16155: korjauksen alettua siirretty kaksi uutta toimistoa:    lahallituksen tehtävät ovat kuitenkin kauttaal-
16156: kasvintarkastus- ja torjunta-ainetoimistot. Kas-       taan toimeenpanotehtäviä, joiden maatalous-
16157: vintarkastustoimisto on tällä hetkellä kalliissa       poliittisen puolen linjaratkaisut jo nykyisten
16158: vuokratiloissa ja torjunta-ainetoimisto Tikkurilas-    säännösten mukaan tehdään muualla, ei toimi-
16159: sa valtion tiloissa. Nämä toimistot tulisi maatila-    kunta ole katsonut siltä osin aiheelliseksi esittää
16160: hallituksen mielestä sijoittaa muun viraston yh-       muutoksia.
16161: teyteen. Ennen kaikkea viraston laajeneva atk-            Maatilahallituksen ja maatalous-
16162: toiminta tarvitsee nykyistä paremmat tilat. Atk-       piirien y h te i s työ . Valtiontilintarkastajat
16163: laitteille tulisikin piharakennusta saneerattaessa     ovat viime vuosien aikana eri lääneihin suuntau-
16164: rakentaa pysyvät, ao. suojauksin varustetut tilat.     tuneiden tarkastuskäyntien yhteydessä tehneet
16165:    Lopullisen sijoitussuunnitelman laatiminen ja       tarkastuksia myös eri maatalouspiireihin. Maata-
16166: jo saneerattujen tilojen käyttöönotto mahdolli-        loushallinnon keskeisenä ongelmana ainakin pii-
16167: simman vähäisin edestakaisin muutoin vaatisi           ritasolla tuntuu olevan se, että keskusvirasto
16168: maatilahallituksen käsityksen mukaan, että viras-      johtaa toimintaa erittäin tarkasti. Maatalous-
16169: to mahdollisimman nopeasti saisi rakennushalli-        piirien käsityksenä tuntuu olevan, että hallintoa
16170: tukselta päätöksen piharakennuksen lopullisesta        kehitettäessä vain toiminnan johto ja valvonta,
16171: käytöstä.                                              koulutus sekä valitusasiat pitäisi keskittää keskus-
16172:    Tehtävien surto maatilahallituk-                    virastoon ja että käytännön toiminnasta vastaisi-
16173: selta maa- ja metsätalousministe-                      vat maatalouspiirit itse. Vaikeana ongelmana
16174: riö 11 e . Maa- ja metsätalousministeriö asetti        maatalouspiireissä pidetään sitä, että piirien uu-
16175: 15.10.1981 toimikunnan selvittämään, miten             det tehtävät joudutaan usein ottamaan vastaan,
16176: maataloushallinnon organisaatiota ja tehtävien         vaikka maatilahallitus ei olisikaan järjestänyt
16177: jakoa tulisi kehittää ja muuttaa, sekä olisiko ja      koulutustilaisuuksia piireille. Epäkohtana koe-
16178: miltä osin, huomioon ottaen tehtävien ja toimin-       taan myös se, ettei maatilahallitus yleensä anna
16179: nan painopisteiden muutokset, mahdollista ja           selventäviä yleiskirjeitä sellaisista uusista tehtävis-
16180: tarkoituksenmukaista siirtää maataloushallinnos-       tä, joita eri lainsäädännössä viime vuosien aikana
16181: sa asioiden ratkaisuvaltaa nykyistä enemmän pii-       on piireille annettu. On jopa sattunut niinkin,
16182: rihallinnolle ja paikallisille toimielimille. Toimi-   että kun jokin maatalouspiiri on pyytänyt selvi-
16183: kunnan tuli myös laatia selvitysten perusteella        tystä tai tulkintaohjetta uuden tehtävän ratkaise-
16184: ehdotukset tarpeellisiksi katsottaviksi lainsäädän-    misen avuksi, niin maatilahallitus on lähettänyt
16185: nöllisiksi ja työjärjestyksellisiksi toimenpiteiksi.   piirille tiedoksi pelkästään asiaa koskevan, sää-
16186:    Maa- ja metsätalousministeriö muutti 22.12.         döskokoelmassa julkaistun lain tai asetuksen,
16187: 1982 tekemällään päätöksellä toimikunnan toi-          joka piirissä on ollut muutoinkin käytössä.
16188: meksiantoa siten, että toimikunnan oli maata-             Maatilahallitus on valtiontilintarkastajain tar-
16189: loushallinnon tehtävien ja toiminnan painopis-         kastuskäynnin yhteydessä perustellut maatalous-
16190: teiden muutosten vuoksi selvitettävä, mitä eri         piireille annettavan ohjeiston ja yleiskirjeiden
16191: lakien, asetusten ja muiden säädösten nojalla          niukkuutta sillä, ettei keskusviraston vakiintu-
16192: maatilahallituksen päätettäviin kuuluvista asiois-     neen käytännön mukaan maatalouspiireille anne-
16193: ta on siirrettävissä joko maa- ja metsätalousminis-    ta yleisiä ohjeita lain soveltamisesta. Maatilahalli-
16194: teriön tai maataloushallinnon piirihallinnon taik-     tuksen mukaan tilanne on usein myös sellainen,
16195: ka paikallisten toimielinten päätettäväksi sekä,       että jonkin lain tai valtioneuvoston päätöksen
16196: miten maataloushallinnon organisaatiota tulee          voimassaoloaika on hyvin lyhyt ja toimenpiteet
16197: kehittää ja muuttaa päätösvallan hajauttamisen         on sen vuoksi tehtävä piireissä nopeasti eikä
16198: vuoksi. Toimikunnan tuli laatia ehdotukset pää-        keskusvirastolla ole siten aikaakaan ryhtyä laati-
16199:                                                                                                          95
16200: 
16201: maan yleiskirjettä tai ohjeistoa tulevista tehtävis-    tusten lähettäminen on maatalouspiirien mielestä
16202: tä. Maatilahallituksen käsityksen mukaan etukä-         täysin turhaa.
16203: teenkin on hyvin vaikea laatia neuvoja tai ohjeita       Valtiontilintarkastajain mielestä maatilahallituk-
16204: jonkin maatalousratkaisun varalle, koska usein on       sen korjaustyöt tulisi saattaa loppuun mahdolli-
16205: aivan viime hetkeen asti epävarmaa, minkälaisen         simman pian. Koska valtion maatalouskemian
16206: sisällön esim. jokin maataloutta koskeva valtio-        laitokselta vapautuva rakennus välittömästi liittyy
16207: neuvoston päätös saa. Aivan ratkaisuhetkeen             maatilahallituksen toimitiloihin, olisi tarkoituk-
16208: saakka saattaa olla useita toisistaan poikkeavia        senmukaista osoittaa rakennus maatilahallituksen
16209: päätösehdotuksia ja lopullinen ratkaisu tehdään         lisätzloiksi.
16210: vasta valtioneuvostossa.                                    Vaikkei em. maataloushallintotoimikunta kat-
16211:    Maatalouspiirien käsityksen mukaan ongelmia          sonut aiheelliseksi selvittää mahdollisuuksia szi"r-
16212: aiheuttaa myös se, että silloin, kun maatilahalli-      tää maatilahallitukselta tehtäviä maa- ja metsäta-
16213: tus on antanut ohjeita, ne ovat usein olleet aivan      lousministeriölle, valtiontilintarkastajat pitävät
16214: liian pikkutarkkoja ja joustamattomia. Samoin           kysymystä sellaisena, että maa- ja metsätalousmi-
16215: saattaa lakitekstissä olla hyvinkin tiukasti sään-      nisteriön olisi syytä vastaisuudessa tutkia tehtä-
16216: nelty jonkin tehtävän suorittaminen. Käytännös-         vien siz"rtoon liittyviä ongelmia perusteellisem-
16217: sä tämä aiheuttaa sitten sen, että maatalous-           min.
16218: piirien toiminta on joustamatoota ja kankeaa.               Valtiontilintarkastajat eivät pidä oikeana maa-
16219: Kun toisaalta minkäänlaista harkintavaltaa tai          tilahallituksen vakiintunutta käytäntöä, jonka
16220: tulkintamahdollisuuksia ei ole, maatalouden har-        mukaan maatalouspiz"reille annetaan ohjeita uu-
16221: joittajiin kohdistuva päätöksenteko on varmasti         sien tehtävien tai lainsäädännön tulkinnasta niu-
16222: samanlaista maan eri osissa ja ainakin maatalous-       kanlaisesti. Valtiontzlintarkastajain mielestä myös
16223: yrittäjien yhdenvertaisuus toteutuu. Maatalous-         keskusviraston on syytä pohtia uusien tehtävien
16224: piireissä pidetään ongelmana myös sitä, että            tai toimenpiteiden tulkinnallisuutta ja tarkoituk-
16225: maatilahallituksen yhteydenpito piireihin on vä-        senmukaisuutta ja pitää tämän vuoksi nykyistä
16226: häistä ja sattumanvaraista. Vain muutama kes-           kiinteämmin yhteyttä eri maatalouspzi"reihin.
16227: kusviraston runsaasta 20 toimistosta tekee vuosit-     Koska maatziahallitus on erittäin suun· keskusvi-
16228: tain tarkastuksia eri maatalouspiireissä.              rasto (yli 300 työntekijää), valtiontilintarkastajain
16229:    Yhtenä lainsäädännön epäkohtana maatalous-           mielestä on ollut yllättävää, että maatalouspiin'en
16230: piireissä pidetään esim. sitä, että maatilalain        käsitysten mukaan maatilahallituksen virkamz'e-
16231: (188/77) 26 §:n mukainen maan käyttösuunnt"·            het varsin harvoin käyvät tutustumassa piinhal-
16232: telma on useassa tapauksessa alistettava maatila-      lintoon tai neuvottelemassa käytännön ongelmis-
16233: hallitukselle. Eri maatalouspiireissä tuntuu ole-       ta.
16234: van se käsitys, että suunnitelmien pitäisi mennä            Maatziahallituksen on syytä selvittää mahdolli-
16235: maatilahallituksen käsittelyyn pelkästään valitus-     suudet lisätä keskusviraston ja maatalouspiirien
16236: tapauksissa. Turhana pidetään useissa maatalous-       yhteyksiä. Koska eri lainsäädännössä, johon edel-
16237: piireissä myös sitä, että oikeudesta hankkia maa-      lä on viitattukin, on mahdollisesti paljonkin
16238: ja metsätalousmaata annetun lain (391/78) 2 §:n        säännöksiä, joiden kumoaminen tai muuttami-
16239: mukaan julkisen kaupanvahvistajan on lähetettä-        nen vähentäisi maatalouspiirien byrokratiaa, val-
16240: vä ilmoitus kiinteistökaupoista maatalouspiirille      tiontilintarkastajain mielestä maatziahallituksen
16241: sellaisissakin tapauksissa, joissa maanhankintalu-     ja maatalouspiirien tulisi maa- ja metsätalousmi-
16242: paa ei tarvita. Erityisesti aivan riidattornissa ta-   nisteriön johdolla ja valvonnassa aika ajoin tarkis-
16243: pauksissa, joissa lupaa ei tarvita, kuten silloin      taa pti'n'en tehtävien perustana olevat säännökset
16244: kun myyty alue ei ole kahta 2 ha:a suurempi tai        ja määräykset sekä selventää ja yksinkertaistaa
16245: ostajana ovat myyjän puoliso tai perilliset, ilmoi-    niitä.
16246: 96
16247: 
16248: 
16249: 
16250: 
16251:                                  Liikenneministeriön hallinnonala
16252:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-            n. 260 ilkivallantekoa, minkä lisäksi kiinteistöi-
16253: tuksen liikenneministeriössä 13.3.1985 ja rauta-                hin ja kalustoon kohdistuneita ilkitöitä oli 25.
16254: tiehallituksessa 8.3.1985.                                      Tästä ilkivallasta aiheutui TVL:lle n. 1,5 Mmk:n
16255:                                                                 kulut. Lisäksi aurausviittojen rikkominen johti
16256:                                                                 yhdessä tapauksessa yliauraukseen, josta joudut-
16257:                                                                 tiin maksamaan sivulliselle n. 3 000 mk:n kor-
16258:                   Liikenneministeriö                            vaus ajoneuvon rikkoutumisesta. Mainittakoon,
16259:                                                                 että mrp. Karstulan tiemestaripiirissä rikottiin
16260:    llkivalta ja vahingonteot liikennehallinnossa.               kaluston ikkunoita (kustannukset n. 8 000 mk),
16261: Valtiontilintarkastajat pyysivät kertomusvuonna                 jotka tekoon syyllistyneiden alaikäisten poikien
16262: kaikilta hallinnonaloilta selvitykset lähinnä v.                vanhemmat ovat korvanneet. Hyvinkään tiemes-
16263: 1983 esiintyneestä ilkivallasta ja vahingonteoista.             taripiirin alueella nuorisojoukko rikkoi liikenne-
16264: Selvityksistä ilmeni, että niitä oli varsin runsaasti           merkkejä 4 000 mk:n arvosta. Poliisi pidätti
16265: liikennehallinnon alalla, minkä vuoksi tilannetta               ilkivallantekijät itse teosta.
16266: on seurattu myös kertomusvuoden osalta. Seuraa-                    Mainitun Kalkkisten kanavalla tapahtuneen
16267: vassa tarkastellaan liikennehallinnon alaisissa vi-             ilkivallanteon     lisäksi   kohdistui    kanaviin,
16268: rastoissa ja laitoksissa v. 1983-84 todetun ilki-               kanavakiinteistöihin ja -laitteisiin sekä -varustei-
16269: vallan määrää sekä teoista valtiolle aiheutuneita               siin ja vesitiekalustoon yhteensä 26 ilkivallante-
16270: kustannuksia. Selvitysten mukaan ilkivaltaa ei                  koa, joista aiheutui valtiolle yhteensä n. 35 000
16271: esiintynyt ko. vuosina liikenneministeriössä eikä               mk:n vahingot.
16272: Ilmatieteen laitoksessa.
16273:                                                                    Kertomusvuonna viralliset syyttäjät nostivat il-
16274:    T i e - j a v e s i r a k e n n u s h a ll i n t o . Tie-    kivallasta ja vahingonteosta lähes 50 sellaista
16275: ja vesirakennushallituksen hallinto-osaston oi-                 syytettä, joiden asianomistajana oli TVL. Syyt-
16276: keustoimiston tietoon tuli v. 1983 yhteensä l1                  teistä 22 koski vahingontekoja, joista valtiolle on
16277: ilkivallantekoa, joista vahingontekoja oli seitse-              aiheutunut vahinkoa yhteensä yli 40 000 mk.
16278: män, jätehuoltorikoksia ja -rikkomuksia kolme ja                Anastusrikoksia tehtiin 19. Niistä aiheutui valti-
16279: liikenteen ohjauslaitteen vahingoittamisia yksi.                olle vahinkoa yhteensä yli 25 000 mk. Sen lisäksi
16280: Nämä teot aiheuttivat tie- ja vesirakennuslaitok-               tehtiin mm. kolme jätehuoltorikkomusta sekä
16281: selle (TVL) materiaalivahinkoja ja työkustannuk-                yksi murhapohto ja murhapolton yritys. Viime
16282: sia yhteensä lähes 22 000 mk, joista tekoihin                   mainitusta aiheutui valtiolle vahinkoa 51 000
16283: syyllistyneet oli oikeuden päätöksillä v. 1983                  mk.
16284: velvoitettu maksamaan valtiolle                      yhteensä
16285: 16 258,75 mk korkoineen. Suurimmat taloudelli-                     Ilkivalta- ja vahingontekorikoksilla on useim-
16286: set vahingot aiheutuivat Asikkalassa Kalkkisten                 missa tapauksissa vaurioitettu tiemestaripiirien
16287: kanavan sulkuportin konehuoltamon 21 lasitiili-                 tukikohtia tai tietyömaiden toimistorakennuksia.
16288: ikkunan rikkomisesta (6 556 mk) sekä Kangasalla                 Samassa yhteydessä on saatettu anastaa rahaa,
16289: Pikonkankaan alikulkukäytävän seinien pilaami-                  laitteita ja muuta irtainta omaisuutta. Tekoihin
16290: sesta maalilla (5 570 mk).                                      syyllistyneet ovat olleet etupäässä nuoria, usein
16291:    Yleisillä teillä rikottiin v. 1983 n. 46 000                 nuorisojoukko.
16292: aurausviittaa ja vaurioitettiin n. 5 200 liikenne-                 Yleisten teiden kunnossapitoon kohdistuneet
16293: merkkiä. Levähdys- ja pysäköimisalueilla tehtiin                ilkivallanteot olivat kertomusvuonna seuraavat:
16294:                                                                                                            97
16295: 
16296: likivallan kohde                  Määrä    Kustannukset      Kenomusvuonna lentoasemilla sattui pieneh-
16297:                                    kpl          mk
16298:                                                           köjä vahingontekoja yhteensä 20. Sisätiloissa
16299: Aurausviitat ............... .    51 500    298 800       mm. rikottiin ikkunoita, kalusteita, karttoja sekä
16300: liikennemerkit ............ .      2 640    674 700
16301: Koneet ja laitteet .......... .       60     69 900       WC- ja pesutilojen hanoja ja varastettiin yksi
16302: Kiinteistöt, työmaaraken-                                 kaasupullo. Lentokenttäalueilla rikottiin lähesty-
16303:    nukset yms .............. .       53       54 400      mis- ja kiitoteiden valoja ja ulkotiloissa rakennus-
16304: Pysäköimis- ja levähdysaluei-                             ten ikkunoita· (yhteensä 5 000 mk:n arvosta).
16305:    den varusteet. ........... .     845     393 000       Munoja tehtiin kenomusvuonna kaksi, joista
16306: Muu omaisuus ............. .         83     157 300       toinen valtion omistamaan suuntimokoppiin Ien-
16307:                                                           tokenttäalueeila (vahingot 736 mk).
16308:                                                              Suuremmista kenomusvuonna tehdyistä ilki-
16309:    Kustannukset olivat siten yhteensä 1 647 800           vallan- ja vahingonteoista mainittakoon Ivalon
16310: mk eli suunnilleen yhtä suuret kuin edellisenäkin         lentoasemalle tullut häiriösoitto, jonka mukaan
16311: vuonna (1,5 Mmk).                                         Finnairin koneessa olisi ollut pommi. Kustan-
16312:    Suurimmat ilkivallanteot kenomusvuonna oli-            nukset tehostetusta valvonnasta, yöpäivystyksestä
16313: vat maalauskoneen suuttimien varastaminen                 sekä tarkastuksista olivat yhteensä 1 600 mk,
16314: TVL:n Vaasan piirin korjaamoalueelta (14 000              jotka syyllinen on tuomittu korvaamaan. Utin
16315: mk), Keski-Suomen piirissä vanhan traktorin               lentoasemalla sattui vahinko, jossa yksityiskonei-
16316: polttaminen (5 000 mk), Kaltimon ja Uimasal-              den seisonta-aluetta puhdistettaessa helikopterin
16317: men nostosiltojen valvontakoppien ikkunoiden              lumen peitossa ollut suksiputki katkesi. Korvauk-
16318: rikkominen (3 900 mk) ja Oulaisten tiemestari-            sen (23 589,60 mk) on ilmailuhallitus suorittanut
16319: piirissä traktorin ikkunoiden, lamppujen ja mit-          helikopterin omistajalle.
16320: tarilasien rikkominen (6 000 mk).                            Ilmailuhallituksen mielestä ilkivallan- ja vahin-
16321:    Autorekisterikeskus. Kenomusvuonna                     gontekoja on lentoasemilla vähän, kun otetaan
16322: tehtiin katsastustoimipaikkoihin kolme munoa,             huomioon se yleisömäärä, joka lentoasemaraken-
16323: minkä lisäksi yhdessä toimipaikassa tehtiin ilki-         nuksissa ja kenttäalueilla liikkuu.
16324: valtaa. Raahessa munauduttiin 28.2.1984 vuok-                V a 1t i on rautatiet. Valtionrautateillä (VR)
16325: ratiloissa toimivaan katsastustoimistoon, mistä           tuli v. 1983 ilmi 352 ilkivallantekoa, joista 206
16326: aiheutui vahinkoa yhteensä 3 596,10 mk. Joen-             Helsingin liikennepiirin alueella. Valtiolle aiheu-
16327: suussa munauduttiin 20.-21.8.1984 välisenä                tui kustannuksia yhteensä n. 190 000 mk, josta
16328: yönä katsastusasemalle särkemällä ulko-ovi, jonka         saatiin perittyä vain vähäinen osa. Tällöin on
16329: korjauksesta valtiolle aiheutui 851,85 mk:n kus-          ilkivallaksi luokiteltu kaikki ne teot, jotka on
16330: tannus. Valkeakoskella taas munauduttiin 26. -            tehty ilman hyötymistarkoitusta, vaikka ne olisi
16331: 27.7.1984 välisenä yönä vuokratiloissa toimivaan          rikoslaissa kriminalisoitu, kuten esim. esteiden
16332: katsastustoimistoon, josta anastettiin omaisuutta         asettaminen radalle. Vuonna 1983 eniten kustan-
16333: yhteensä 740 mk:n arvosta. Lisäksi Hyvinkään              nuksia aiheuttaneista ilkivallanteoista mainitta-
16334: katsastustoimistosta, joka toimii vuokratiloissa,         koon ulkorakennuksen polttaminen Kontiomäen
16335: särjettiin kaksi ikkunaa 22.- 25.6.1984 välisenä          asema-alueella (n. 11 500 mk) ja Toijalan asema-
16336: aikana, mistä valtiolle ei kuitenkaan aiheutunut          tunnelissa tapahtunut muovisen opastintaulun
16337: erityisiä kustannuksia.                                   sytyttäminen, joka aiheutti yläpuolella sijaitse-
16338:    Ilmailuhallitus. Lentoasemilla tehtiin v.              vien valaisimien tuhoutumisen (n. 10 800 mk).
16339: 1983 n. 30 ilkivallantekoa ja niiden lisäksi viisi        Ruosniemen miehittämättömällä liikennepaikalla
16340: munoa. likivallasta aiheutui valtiolle vahinkoa           oli ilkivaltaisesti avattu pääkulkutien vaihteen
16341:  15 000-20 000 mk ja murroista n. 7 000 mk.               varmistuslukko ja sen jälkeen käännetty vaihde
16342: Yksityisille aiheutui kustannuksia lentokoneille          johtamaan sivulle, mistä aiheutui kustannuksia
16343: tehdystä ilkivallasta n. 15 000 mk ja kioskimur-          yhteensä n. 9 500 mk.
16344: rosta n. 7 200 mk. Mainittakoon, että yhdessä                Kettomusvuonna on rautatiehallituksen lain-
16345: tapauksessa vaarannettiin lentoturvallisuutta va-         opillisen toimiston tietoon tullut n. 60 selvitettyä
16346: kavasti kaatamalla lentokoneen polttoainesäi-             vahingonteko- ja ilkivaltatapausta, joista on
16347: liöön vettä. Helsinki-Malmin lentoasemalla puo-           VR:lle aiheutunut kustannuksia yhteensä n.
16348: lestaan rikottiin v. 1983 ikkunoita eri rakennuk-         28 000 mk. Kustannuksista on esitetty korvaus-
16349: sista n. 3 500 mk:n arvosta. Lentoasemien lähes-          vaatimukset kutakin tapausta koskeneen rikosoi-
16350: tymisvalolinjan lamppuja ammuttiin rikki kaik-            keudenkäynnin yhteydessä, ja tuomitut vahin-
16351: kiaan 4 000 mk:n arvosta.                                 gonkorvaukset ja oikeudenkäyntikulut ovat jää-
16352: 13   438500565H
16353: 98
16354: 
16355: neet lääninhallitusten perittäviksi. Mainittakoon,          ilkivalta on usein saanut sellaisia piirteitä, että
16356: että n. 10 % :ssa tapauksista on syyllinen suorit-          sen seurausvaikutukset vaarantavat liikennetur-
16357: tanut korvauksen vapaaehtoisesti jo ennen oikeu-            vallisuutta ja saattavat myös sivullisia hengenvaa-
16358: denkäyntiä.                                                 raan. Tämänkaltaisia seurausvatkutuksia voi eräis-
16359:    Merkittävästi suurempaa on kuitenkin se ilki-            sä tapauksissa olla myös tietolitkenteeseen koh-
16360: valta ja vahingonteko, jonka tekijöitä ei pystytä           distuvalta tlkivallalla.
16361: selvittämään. Seuraavassa asetelmassa on itkival-              Ilkivaltarzkosten luonteen vuoksi ei liene käy-
16362: lantekojen määrä ja niistä aiheutuneet kustan-              tettävissä kovinkaan tehokkaita ja tarkoituksen-
16363: nukset esitetty rautatiepiireittäin kertomusvuon-           mukaisia ennaltaehkäisytoimia tavanomaisten
16364: na:                                                         omaisuuden vartiointi- ja hoitotoimien sekä häly-
16365:                                                             tys- ja nykyatkaisten valvontalaitteiden lisäksi.
16366: Piiri                               Määrii   Kustannukset   Yhtenä keinona etenkin vilkasliikenteisillä alueil-
16367:                                      kpl          mk
16368: Helsinki ...................... .
16369:                                                             la olisi käytettävä jiirj'estyksenpidon ja valvonnan
16370:                                     222        129 000
16371: Kouvola ...................... .     13          8 500      tehostamista osittain yhteistyössä poltisin kanssa.
16372: Ta_m~er~ ...................... .    59         63 600      Riskialttiilta aluetila olisi itkivaltaan haukuttavia
16373: SemaJoki ...................... .    37         29 200      kohteita pyrzttävä sijoittamaan mahdollisuuksien
16374: Oulu ......................... .      7          9 000      mukaan näkyvimpti"n j'a valaistuihin pazkkoihin.
16375: Pieksämäki .................... .    44         43 700          Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan tlki-
16376: Joensuu ....................... .    11          8 500      vallan mahdollisuuksia voitaneen vähentää val-
16377: Yhteensä ..................... .    393        291 500      vontaa lisäämällä szlloin, kun se on taloudellisesti
16378:                                                             tarkoituksenmukaista j'a kannattavaa, j'a myös
16379:    Posti- ja telehallin to. Posti- ja tele-                 rakenteita parantamalla mm. järkevän materzaali-
16380: laitoksessa (PTI.) tuli v. 1983 ilmi n. 1 450               valinnan avulla sekä erzlaisin suojausrakentein j'a
16381: ilkivallantekoa, joista aiheutui valtiolle kustan-          -toimin. Kun näilläkään keinoin ei liene mahdol-
16382: nuksia arviolta 435 000 mk. Sivullisille aiheutui           lista saavuttaa kovin merkittäviä tuloksia, olisi
16383: haittaa lähinnä postilähetysten tuhoutumisesta              zlmeisesti tehokkaampaa lisätä" kansalaisten asen-
16384: sekä puhelinkioskien ja postimerkkiautomaattien             nekasvatusta sekä tiedottamista zlkivallantekojen
16385: rikkoutumisesta samoin kuin puhelinliikenteen               mahdollisista seurauksista. Myös eri viranomais-
16386: estymisestä. Taloudellisesti suurimmat yksittäiset          ten Ja j'ärj'estöj'en yhteistyötä tlkivallan to1Junnas-
16387: kustannukset aiheutuivat kahden kaapelikelan                sa olisi syytä nykyisestään edelleen tehostaa.
16388: työntämisestä mereen (5 900 mk) ja kaapeliin
16389: ampumisesta (4 500 mk). Yleisöpuhelimien rik-                  Talviliukkauden torjunta. Maanteiden liuk-
16390: kominen on eräissä tapauksissa aiheuttanut yli              kautta torjutaan lähinnä suolauksella, suolahie-
16391: 4 000 mk:n vahingon. PTI.:n ilmoituksen mu-                 koituksella ja hiekoituksella. Valtiontilintarkasta-
16392: kaan itkivaltaan syyllistyvät useimmiten nuoriso-           jain saaman selvityksen mukaan läpi talven suo-
16393: joukot. Saadun selvityksen mukaan puhelinko-                lattavia teitä on n. 7 500 km. Nämä ovat kesto-
16394: neisiin kohdistuneet itkivallanteot ovat kuitenkin          päällysteisiä ja vilkkaasti liikennöityjä (yli 1 500
16395: huomattavasti vähentyneet sen jälkeen, kun pu-              ajoneuvoa vuorokaudessa). Lisäksi suolaa käyte-
16396: helimiin on asennettu hälytysjärjestelmä, joka              tään syys- ja kevättalvella ns. mustan jään torju-
16397: ~älyttää joko telealuekonttorin tai suoraan polii-          miseen n. 11 000 km:llä päällystettyjä teitä (lii-
16398: stn.                                                        kenne yli 500 ajoneuvoa vuorokaudessa). Sora-
16399:    Kertomusvuonna on Pn:een kohdistunut n.                  teillä ja vähäliikenteisillä päällystetyillä teillä käy-
16400: 1 500 ilkivalta- ja vahingontekotapausta, joista            tetään pelkästään suolahiekkaa tai hiekkaa.
16401: aiheutuneet kustannukset olivat n. 1 Mmk.                      Suolauksen tarkoituksena on poistaa liukkaus
16402:    Korvaukset peritään käytännössä kolmella ta-             kokonaan sulattamalla tienpinta paljaaksi. Täten
16403: valla. Mikäli vahingon aiheuttaja saadaan selville,         saadaan myös ajoratamerkinnät näkyville, mikä
16404: ao. posti- tai telealuekonttori tai piirikonttori           osaltaan lisää liikenneturvallisuutta. Tutkimuk-
16405: yrittää periä korvauksen. Oikeudenkäyntitapauk-             sen mukaan peitteisen tienpinnan onnettomuus-
16406: sissa posti- ja telehallitus ottaa huolehtiakseen           riski on suuri, jäisen jopa kahdeksankertainen
16407: korvausten perinnästä . tai harkintansa mukaan              paljaaseen, kuivaan tienpintaan verrattuna. Jäi-
16408: jättää sen lääninhallitusten tehtäväksi.                    sellä tienpinnalla ajoneuvojen nopeus on n. 5 %
16409:    Valtiontilintarkastajain mielestä valtion omai-          pienempi kuin hyvissä tienpinnan olosuhteissa.
16410: suuteen kohdistunut ilkivalta on huolestuttavaa             TVL:n kokeiluissa on käynyt selvästi ilmi, ettei
16411: erityisesti juuri liikennehallinnon alalla, jossa           vilkkaasti liikennöity tie ilman suolausta pysy
16412:                                                                                                        99
16413: 
16414: varsinkaan raskaiden ajoneuvojen osalta riittävän        100 Mmk:lla vuodessa. Sen sijaan aikakustannus-
16415: pitävässä kunnossa. Suolaamattomilla koeteillä          säästöjen huomioon ottaminen on kyseenalaista,
16416: kitkakerroin oli keskimäärin 0,20 yksikköä pie-         koska matkakerran aikasäästö on keskimäärin
16417: nempi kuin suolatuilla. Suolaamattomilla teillä         vain muutamia minuutteja. Yleensä tienkäyttäjät
16418: oli varsinaisia liukkaita kelejä keskimäärin kol-       ottavat riskejä eivätkä alenna riittävästi nopeut-
16419: minkertaisesti suolatmihin teihin verrattuna.           taan kelin edellyttämällä tavalla.
16420:    Suolankäytön huonoja puolia on erityisesti              Valtion teknillinen tutkimuskeskus on TVL:n
16421: korroosion lisääntyminen. Autokannan korroo-            toimeksiannosta kertomusvuonna selvittänyt nas-
16422: siokustannuksia ei ole pystytty luotettavasti sel-      tarenkaiden käytön ja tienpidon ongelmia. Huh-
16423: vittämään. Suolasohjo likaa tuulilasin ja valaisi-      tikuussa 1985 julkistetun tutkimuksen mukaan
16424: met. Tämäkin haitta on merkittävä ja kestää             nastarenkaat irrottavat teiltämme 250 000 tonnia
16425: ainakin 1-2 tuntia suolauksen jälkeen. Sen              päällystemassaa vuodessa. Päällysteen kuluminen
16426: sijaan tiesuolan aiheuttama ympäristörasite             onkin suoraan verrannollinen nastarenkailla va-
16427: (kasvi- ja eläinkunta, pinta- ja pohjavedet) on         rustetun ajoneuvon nopeuteen, joten kulumista
16428: TVL:n mielestä vähäinen. Suola lisää myös aikaa,        voidaan säädellä nopeusrajoituksilla. Päällysteen
16429: jona tienpinta on märkä. Tällöin nastarenkaat           kulumisesta johtuva vuotuinen korjauskustannus
16430: kuluttavat päällystettä nopeammin kuin kuivalla         on arvioitu 210 Mmk:ksi. Mikäli ns. talvinopeus-
16431: kelillä. Mikäli vilkasta tietä ei suolata, liikenne     rajoitusta käytetään, päällysteiden kuluminen vä-
16432: söisi joka tapauksessa polanteeseen nopeasti urat       henee hieman. Vuotuisiksi kustannussäästöiksi
16433: ja kuluminen keskittyisi näihin. Kun tien pinta         on arvioitu 20 Mmk, ja tällöin korjauskustannuk-
16434: on kauttaaltaan paljas, on kuluminen tasaisem-          set alenisivat 190 Mmk:aan. Liikenneturvallisuus-
16435: paa. Toisaalta suolaamattomuus puolestaan il-           toimenpiteenä talvinopeusrajoitus tuo kuitenkin
16436: meisesti lisäisi nastarenkaiden käyttöä.                enemmän säästöä, ja sen tahalliseksi arvoksi on
16437:    Hiekoitus kohottaa yleensä jossakin määrin           laskettu n. 150 Mmk vuodessa. Myös polttoaine-
16438: liukkaan tienpinnan kitkakerrointa, mutta käsi-         kustannukset laskisivat, mutta aikakustannukset
16439: teltynäkin tienpinnan pito on enintään tyydyttä-        nousisivat.
16440: vä. Hiekoitus soveltuu huonosti vilkkaille teille          Nastarenkaiden on tutkimuksissa arvioitu vä-
16441: hiekan heikon tiellä pysyvyyden takia. Jo muuta-        hentävän talviajan onnettomuuksia 4-22 o/o
16442: ma raskas ajoneuvo pystyy siirtämään valtaosan          vuodessa. Vuonna 1983 tapahtui talvikuukausina
16443: hiekasta tiensivuun. Suolahiekan pysyvyys on            (nastarenkaiden käyttöaikana) 7 992 onnetto-
16444: vain hieman parempi.                                    muutta. Nastojen vaikutus on edellä esitettyjen
16445:    Tie- ja vesirakennushallitukselta saadun selvi-      prosenttilukujen mukaan silloin vähintään 333
16446: tyksen mukaan tienpitäjän välittömät kustannuk-         onnettomuutta ja enintään 2 254 onnettomuut-
16447: set talvisuolauksesta ovat olleet viime vuosina         ta. Tällöin onnettomuuskustannusten säästöksi
16448: 20-25 Mmk vuodessa. Suolankäyttö lisännee               saadaan vähintään 57 Mmk ja enintään 390 Mmk
16449: päällystämiskustannuksia karkeasti arvioiden            ao. vuoden talvikautta kohden, kun oletetaan
16450: 10-20 Mmk vuodessa. Mikäli suolaa ei käytet-            keskimääräiseksi      onnettomuuskustannukseksi
16451: täisi, kohoaisivat puolestaan tasaus-, höyläys- ja      173 000 mk. Nastojen käytön säästövaikutus ai-
16452: hiekoituskustannukset siinä määrin, että mainit-        kakustannuksiin on arvioitu 30-40 Mmk:ksi,
16453: tu epäsuora kustannuslisä kompensoituisi. Tien-         vastaavasti nastakiellon seurauksena keliolosuh-
16454: pitäjän välittömät hiekoitus- ja suolahiekoitus-        teista johtuvien liikennehäiriöiden aiheuttamien
16455: kustannukset ovat olleet viime vuosina 45-50            töistä poissaolojen arvoksi 30-150 Mmk. Nasta-
16456: Mmk vuodessa.                                           kielto pienentäisi päällysteiden kulumista tutki-
16457:     Koko tieverkon talviajan ajokustannukset ovat       muksen mukaan olennaisesti. Onnettomuuskus-
16458: TVL:n arvion mukaan n. 11 700 Mmk vuodessa.             tannukset kasvaisivat 50-400 Mmk vuodessa.
16459: Tästä ajoneuvokustannukset ovat 74 o/o , aikakus-       Polttoaineen kulutus vähenisi hieman. Autoili-
16460: tannukset 16 o/o ja onnettomuuskustannukset             joiden rengaskustannukset vähenisivät ainakin
16461:  10 o/o. Liukkauden torjunnan ajokustannussääs-         nastoituskustannusten verran, mikä rahassa mer-
16462: töj~ .ei pystytä nykytietämyksellä luotettavasti        kitsisi arviolta 90-130 Mmk vuodessa.
16463: arv101maan.                                                Mainitun tutkimuksen mukaan ei nykyisin ole·
16464:     Mikäli kunnossapitoa voitaisiin parantaa niin,      käynnissä nastojen tehokasta kehittämistoimin-
16465:  että tiestön talvikelikin olisi aina paras mahdolli-   taa, jonka tavoitteena olisi nastojen päällystettä
16466: nen, laskisivat ajoneuvokustannukset nykyisestä         kuluttavan vaikutuksen vähentäminen. Myöskään
16467:  tasostaan TVL:n arvion mukaan 1 o/o :lla eli alle      nastamääräysten tarkistamista ei ole pidetty ajan-
16468: 100
16469: 
16470: kohtaisena. Niinpä on ilmeistä, että tulevina               On huomattavaa, että vilkasliikenteisillä teillä
16471: vuosina liikennesuoritteen ja nopeuksien kasvaes-       päällysteeseen kuluu nastarenkaiden vaikutukses-
16472: sa teiden urautuminen säilyy edelleen ongelma-          ta urat 1-3 vuodessa lähes päällystysmenetel-
16473: na. Teiden päällystystekniikkaa kehittämällä voi-       mästä riippumatta. Mikäli urapaikkausmenetel-
16474: taneen kuitenkin päästä jossain määrin nykyistä         mä saadaan kehitettyä tien tasaisuusvaatimusten
16475: parempaan kulutuskestävyyteen. Mahdollisuudet           kannalta tyydyttäväksi, se on TVL:n käsityksen
16476: ovat kuitenkin varsin rajalliset, koska kulutusta       mukaan hyvin kilpailukykyinen vaihtoehto kal-
16477: kestävän kiviaineksen saanti koko ajan vaikeutuu.       liimmille korjausmenetelmille. Näin ollen oikein
16478: Niin sanottuja kevyitä menetelmiä, joilla saavu-        tehtynä urapaikkaus tulee kysymykseen myös
16479: tetaan entistä parempi kulutuskestävyys, voita-         tulevaisuudessa.
16480: neen kehittää edelleen.                                     Valtiontilintarkastajain saamien selvitysten
16481:    Nastarenkailla on samalla sekä liikenneturvalli-     mukaan voidaan yhteenvetona nastojen käyttöön
16482: suutta parantavia että myös huonontavia vaiku-          liittyvistä mahdollisista toimenpiteistä ja niiden
16483: tuksia. Kaikki tekijät huomioon ottaen turvalli-        vaikutuksesta esittää toteutusmahdollisuuksien
16484: suutta parantavia vaikutuksia on pidettävä mer-         kannalta helppousjärjestyksessä seuraavia:
16485: kittävimpinä. Nastarenkaiden turvallisuutta pa-             1. Lyhennetään nastojen käyttöaikaa Etelä-
16486: rantava vaikutus on tutkimuksilla osoitettu myös        Suomessa (kielto huhtikuussa).
16487: Ruotsissa ja Norjassa. Mikäli nastarenkaiden käyt-        . - Toimenpide pienentäisi vain vähän päällys-
16488: tö liikenneturvallisuustoimenpiteenä hyväksytään        teen kulumista ja sen turvallisuusvaikutukset oli-
16489: Suomessa jatkossakin, tulisi teiden kunnossapi-         sivat vähäiset.
16490: toon sijoittaa riittävästi varoja, jotta päällysteet        2. Tiedotetaan syksyllä ajolinjojen valinnan
16491: pystyttäisiin pitämään tyydyttävässä kunnossa.          merkityksestä päällysteen kulumiselle.
16492: Teiden vaurioiden vähentämiseksi em. tutkimuk-              - Toimenpiteellä olisi vain vähäinen vaikutus
16493: sen toimenpide-ehdotuksissa esitetään harkitta-         päällysteen kulumiseen.
16494: vaksi, että nastojen ja nastarenkaiden rakennetta           3. Muutetaan nastamääräyksiä siten, että vä-
16495: kehitetään, nastamääräyksiä tarkistetaan ja rajoi-      hennetään renkaiden sallittua nastamäärää
16496: tetulla alueella kokeillaan talvinopeusrajoitusta       (40 % ). Korotetaan samalla nastarenkaan pienin-
16497: sekä että nastan toiminnan teoriaa selvitetään          tä sallittua kuviosyvyyttä.
16498: urautumisen syiden selville saamiseksi. Nastaren-           - Päällysteen kulumisen on arvioitu pienene-
16499: kaiden käytön hyödyistä ja haitoista sekä tienpin-      vän 30 %. Renkaan kitkaa lisäävä vaikutus pie-
16500: nan urautumisen syistä ja urautumisen aiheutta-         nenisi vain vähän, joten turvallisuusvaikutukset
16501: mista tienpito-ongelmista tulisi tiedottaa tehok-       olisivat ilmeisesti vähäiset.
16502: kaasti. Etenkin syksyllä olisi tiedotettava ajolinjo-       4. Asetetaan koko maahan ns. nastakaudeksi
16503: jen valinnan vaikutuksesta päällysteen kulumi-          talvinopeusrajoitus 80 km/h.
16504: seen. Jatkossa olisi myös selvitettävä tienpinnan           - Toimenpide pienentäisi kestopäällysteen
16505: urautumisen epätasaisuuden syyt ja kehitettävä          kulumista n. 4 %. Talvinopeusrajoitus vähentäisi
16506: päällystysmenetelmiä.                                   yleisten teiden vuosittaisia onnettomuuksia arvi-
16507:                                                         olta 380-750 (3-6 % ). Onnettomuuskustan-
16508:    TVL:ssa on viime vuosina kokeiltu nastarenkai-       nusten säästöt olisivat arviolta 65-130 Mmk
16509: den käytöstä aiheutuneiden urien korjaamista ns.        vuodessa.
16510: urapaikkauksella. Kertomusvuoden kesällä kokeilu-           5. Kielletään nastojen käyttö Etelä-Suomessa ja
16511: ja tehtiin niukan rahoituksen takia aikaisempia         asetetaan nastakaudeksi Etelä-Suomeen talvino-
16512: vuosia laajemmin. Tällöin paikkaus kuitenkin            peusrajoitus 80 km/h.
16513: epäonnistui työvirheiden takia mm. valtatie 3:lla           - Päällysteiden kuluminen pienenisi huo-
16514: ja lisäsi etenkin pinnan epätasaisuutta. On todet-      mattavasti. Säästö olisi n. 70 % nastojen aiheut-
16515: tu tarpeelliseksi kehittää menetelmä sellaiseksi,       tamista päällystekustannuksista (n. 150 Mmk
16516: että se täyttää paremmin liikenteen vaatimukset.        vuodessa). Toimenpide pienentäisi kulutusta heti
16517:    TVL:n laskelmien mukaan urapaikkaus maksaa           toteuduttuaan. Suuri osa (50-100 %) nastakiel-
16518: n. 30 000 mk kilometriä kohden, kun seuraavak-          lon onnettomuuksia mahdollisesti lisäävästä vai-
16519: si halvin kysymykseen tuleva korjausvaihtoehto,         kutuksesta kompensoituisi talvinopeusrajoituksen
16520: kuumennuspintaus, maksaa n. 90 000 mk kilo-             vaikutuksesta.
16521: metriä kohden. Rajoitetulla rahasummalla saa-               6. Kielletään nastojen käyttö Etelä-Suomessa.
16522: daan täten urapaikattua kolminkertainen määrä               - Päällysteiden kuluminen pienenisi huo-
16523: kuumennuspintaukseen verrattuna.                        mattavasti. Säästö olisi n. 70 % nastojen aiheut-
16524:                                                                                                             101
16525: 
16526: tamista päällystekustannuksista (n. 150 Mmk               tarvittavat varat vastaavat kuitenkin keskimiiiin"n
16527: vuodessa). Kuitenkin kokonaisonnettomuusmää-               7 %:a tiemiiiirärahoista ja vain runsasta 2 %:a
16528: rän voidaan arvioida lisääntyvän 2-8 % vuodes-            tielzikenteeltä pen"ttävistä veroista.
16529: sa (lisäystä yleisten teiden kuolemaan johtaneisiin           Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan tal-
16530: onnettomuuksiin 5-30 ja henkilövahinko-                   viliukkauden torjunta ja etenkin renkazden nas-
16531: onnettomuuksiin 60-300). Onnettomuuskus-                  toitus selvästikin vaativat uutta tarkastelua. Ny-
16532: tannusten vuotuinen lisäys olisi yleisillä teillä         kyiset siiiidökset nastojen käytöstä pohjautuvat
16533: tällöin 40-160 Mmk. Lisäksi liikenteen sujuvuus           piiiiosin jo vuosien takaiseen tietämykseen ja
16534: liukkailla keleillä huonontuisi.                          suurelta osin myös szlloiseen tekniikkaan. Kun
16535:     7. Kielletään nastojen käyttö koko maassa.            nastojen käytön hyödyt ja haitat arviozdaan uu-
16536:     - Päällysteiden kuluminen pienenisi huo-              delleen, saattaa olla mahdollista, että nastojen
16537: mattavasti. Säästö olisi 100 % nastojen aiheutta-         määriiii, pistovoimaa ja massaa voitaiszi"n vähen-
16538: mista päällystekustannuksista (n. 210 Mmk vuo-            tiiii ltikenneturvallisuuden kohtuuttomasti kärsi-
16539: dessa). Toimenpide pienentäisi kulutusta heti             mättä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä uu-
16540: toteuduttuaan.         Kokonaisonnettomuusmäärän          den, paremman pitokyvyn omaavan talvirenkaan
16541: voidaan arvioida lisääntyvän 3-12 % vuodessa              kehittämiseen.
16542: (lisäystä kuolemaan johtaneissa onnettomuuksissa              Renkaiden pitokyvyn lisäksi olisi tutkittava ja
16543: 10-40 ja henkilövahinko-onnettomuuksissa                  kehitettävä jatkuvasti myös teiden piiiillysteitä ja
16544: 100-450). Onnettomuuskustannusten vuotui-                 piiiillystysmenetelmiä. Vasta nykyistä paremmzlla
16545: nen lisäys yleisillä teillä olisi tällöin 70-300          rakenneratkaisutila voidaan valtiontilintarkasta-
16546: Mmk. Liikenteen sujuvuus liukkailla keleillä              jain mielestä piiiistä siihen, ettei nykyisenkaltai-
16547: huonoissa ajo-olosuhteissa kärsisi muutoksesta,           seen turvallisuus- ja taloudellisuusnäkökohtien
16548: erityisesti maan keski- ja pohjoisosissa, joissa          vastakkainasetteluun olisi eniiii tarvetta.
16549: talvikelejä on paljon.                                        Nastojen käytöstä ja ajonopeuksista päättiili
16550:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että piiiitiever-   ltikenneministeno. Kun kyseessä on valtiontalou-
16551: kostomme ei kaikilta osin täytä tällä hetkellä            den ohella myös koko kansantaloudelle merkittä-
16552: liikenteen turvallisuudelle asetettavia perusvaati-       vistä ratkaisuista, valtiontzlintarkastajat edellyttä-
16553: muksia. Lisäksi uriin levitetyt asfolttikaistat ovat      vät, että liikenneministeriö kiireellisesti tehostaa
16554: usein vielä pahentaneet tzlannetta.                       alan tutkimusta ja kehittämistä sekä sen jälkeen
16555:     Kuten edellä esitetystä zlmenee, ei talvzliuk-        ryhtyy asian vaatimiin toimenpiteisiin. Koska
16556: kauden poistamiseen tai edes sen merkittäviiiin           talvzliukkaus ei vazkeuta ltikennettä pelkästään
16557: torjuntaan ole toistaiseksi löydetty ratkaisua, joka      Suomessa, tulisi kehittämistyössä ottaa huomioon
16558: samalla täyttäisi sekä liikenneturvallisuuden että        myös muualla saadut kokemukset ja tutkia mi"-
16559: taloudellisuuden kohtuulliset vaatimukset. Vaik-          den tulosten soveltamismahdollisuuksia Suomen
16560: ka ns. uudenpolven nastarengas kuluttaa teiden            olosuhteisiin.
16561: piiiillysteitä vain noin seitsemäsosan siitä kuin
16562: 1960-luvulla käytössä olleet, ei nastojen käytön
16563: täydelliseen korvaamiseen ole löydetty mitiiiin
16564: käyttökelpoista pikaratkaisua, joka takaisi lziken-                  Tie- ja vesirakennushallinto
16565:  neturvallisuuden myös liukkaissa ja usein odotta-
16566: mattomissa keli- ja lzikenneolosuhteissa. Mikäli             Tiestön rappeutuminen ja tiemäärärahat.
16567:  nastat kiellettäisiin, vaaraan joutuisivat ennen         Rappeutumisen laajuus ja sen eri-
16568:  muuta kokemattomat ja ajotaidoltaan hetkoim-             t y i s syyt. TVL:n toimeksiannosta selvitettiin
16569:  mat kuljettajat. Toimenpide edellyttäisi ajokort-        kesällä 1983 kesto- ja öljysorateiden vaurioitumis-
16570:  titutkinnon kiristämistä ja talviajokoulutuksen          ta. Selvityksen mukaan kestopäällysteiden kunto
16571: lisiiiimistä sekä sen hyväksymistä, että lzikenne         oli likimain tyydyttävä, mutta öljysorateiden
16572:  olennaisesti vazkeutuisi lizkenteellisesti ongelmal-     kunto lähempänä välttävää.
16573: lisina päivinä, joita on Etelä-Suomessa arvioitu             Kestopäällysteteistä oli tällöin rakenteellisesti
16574:  olevan keskimiiiirin 13 vuodessa. Kun lisäksi            vaurioitunut n. 1 800 km eli 12 %. Näistä teistä
16575:  muita vaikeita keliolosuhteita sattuisi kuitenkin        kolmannes on pääteitä. Vauriot olivat yleensä
16576: paljon useammin, jo ajalliset menetykset, liiken-         paikallisia ja vielä lieviä, eikä niistä ollut mainit-
16577:  nevaurioista ja mi"den uhreista puhumattakaan,           tavaa haittaa liikenteelle. Öljysorateistä oli raken-
16578:  olisivat zlmeisesti vuosittain suuremmat kuin nas-       teellisesti vaurioitunut n. 6 200 km eli 27 %.
16579:  tojen aiheuttamat kustannukset. Päällystystöihin         Öljysorateilläkin vauriot olivat yleensä paikallisia,
16580: 102
16581: 
16582: mutta useat tiet olivat vaurioituneet myös kaut-         84 teitä on parannettu yhteensä vain n. 500 km
16583: taaltaan ja paikka paikoin erittäin pahasti. Toi-        eli keskimäärin 100 km vuodessa. Tarve olisi
16584: saalta vaurioituneiden teiden liikennemäärät ja          kuitenkin ollut n. 1 500 km eli 300 km vuodessa.
16585: ajonopeudet olivat niin pieniä, ettei vaurioilla         Jotta tilanne saataisiin korjattua tarpeen mukai-
16586: ole samaa merkitystä kuin kestopäällysteteiden           seksi, kestopäällysteteiden rakenteen vahvistamis-
16587: vaurioilla. Öljysoratiet on lisäksi helpompi korja-      ta ja parantamista olisi lisättävä lähivuosina
16588: ta kuin kestopäällystetiet.                              400-500 km:iin vuodessa. Tienpidon toimenpi-
16589:    Tilanne on kehittynyt nykyiselleen kestopääl-         deohjelmassa on suunniteltu vuosiksi 1986-90
16590: lysteteillä pääasiassa viiden ja öljysorateillä kym-     teiden parannuksia n. 200 km vuodessa. Toimen-
16591: menen viime vuoden aikana. Ei voida puhua                piteiden lisääminen em. tarvetta vastaaviksi vaa-
16592: sorateiden varsinaisesta rappeutumisesta, vaan           tisi 80-90 Mmk:n lisärahoituksen.
16593: ongelmana ovat ns. rakentamattomat tiet, joiden             Öljysorateiden rakenteita on vahvistettu ja pa-
16594: kelirikkoalttius on suuri.                               rannettu v. 1980-84 2 700 km eli keskimäärin
16595:    Valtiontilintarkastajain saaman selvityksen mu-        540 km vuodessa. Tarve olisi ollut n. 3 400 km
16596: kaan huomattava osa (56 %) päällystetyistä teistä        eli 650 - 700 km vuodessa. Jotta päästäisiin
16597: on rakennettu 1960-luvulla. Tiet mitoitetaan             tarvetta vastaavalle tasolle, öljysorateitä olisi lähi-
16598: yleensä kestämään 20 vuotta. Koska kuitenkin             vuosina vahvistettava tai parannettava 800- 950
16599: osaa 1960-luvulla ja myöhemminkin rakennetuis-           km vuodessa. Tienpidon toimenpideohjelmassa
16600: ta vähäliikenteisistä teistä ei taloudellisista syistä   vuosiksi 1986-90 on suunniteltu parannettavan
16601: ole rakennettu kestämään 20 vuotta roudan ja             teitä 4 400 km eli n. 880 km vuodessa, mikä
16602: kasvavan liikenteen rasitusta, on luonnollista,          vastaa tarvetta. Öljysorateiden osalta ei siis rahoi-
16603: että 1970-luvulta alkaen teiden rakenteiden vah-         tusta ohjelmien mukaan tarvitse lisätä.
16604: vistamis- ja parantamistarve on jatkuvasti kasva-            Mikäli tien rakennetta ei vahvisteta tai paran-
16605: nut. Tulevaisuudessa tarve luonnollisesti edelleen       neta ajoissa, se johtaa aikaa myöten kustannuksil-
16606: lisääntyy.                                               taan suurempaan parannustarpeeseen. Missä
16607:    Vuonna 1975 korotettiin suurinta sallittua ak-        määrin toimenpiteet ovat jo myöhässä, on vaikea
16608: selipainoa 8:sta 10 tonniin, telipainoa 13:sta 16        arvioida täsmällisesti. Teoreettisesti laskien myö-
16609: tonniin ja kokonaispainoa 32:sta 42 tonniin.             hästyneet parantamistoimenpiteet vaativat nyt-
16610: Vuonna 1982 korotettiin vielä suurinta sallittua         temmin kestopäällysteteillä TVL:n arvion mu-
16611: kokonaispainoa 42:sta 48 tonniin sekä lievennet-         kaan n. 100 Mmk ja öljysorateillä n. 200 Mmk
16612: tiin silta- ja kytkentäsääntöjä. Siltasäännön muu-       vuosittain enemmän varoja, kuin jos kyseiset
16613: tos mahdollisti puoliperävaunuyhdistelmille täy-         toimenpiteet olisi toteutettu aikaisemmin ja oi-
16614: det akseli- ja telipainot, ja kytkentäsäännön            keana ajankohtana.
16615: muutos mahdollisti täysperävaunuyhdistelmille               T i e m ä ä r ä r a h o j e n k e h i t ys . Valtion
16616: vetoautoa raskaamman perävaunun käytön.                  tienpidon kokonaismenot olivat v. 1985 3,6 mrd.
16617:    TVL:n toimesta kertomusvuonna tehdyn akse-            mk ja kuntien 2,3 mrd. mk, eli niiden tiekustan-
16618: lipainotutkimuksen mukaan vuoden 1975 paino-             nukset yhteensä lähes 6 mrd. mk. Viime vuosina
16619: muutokset tekivät täysperävaunuyhdistelmät kul-          on ns. työllisyysrahojen osuus, joiden käytöstä
16620: jetustaloudellisesti    puoliperävaunuyhdistelmiä        päättää työvoimaministeriö, jatkuvasti alentunut.
16621: huomattavasti edullisemmiksi, mikä johti sittem-         Niiden osuus teiden tekemisen kokonaisrahoituk-
16622: min täysperävaunuliikenteen merkittävään kas-            sesta oli v. 1980 vielä 28,8 % mutta kertomus-
16623: vuun ja puoliperävaunuliikenteen taantumiseen.           vuonna enää 10,8 %. Sen sijaan TVL:n osuus
16624: Rasitusta on lisännyt eritoten se, että kuormitet-       valtion työmäärärahoista oli v. 1980 43,0 % ja
16625: tuna kulkevien perävaunuyhdistelmien akseleista          kertomusvuonna 4 5, 1 % . Seuraavasta asetelmas-
16626: 28 % ylittää 10 tonnin akselipainon ja 35 % 16           ta ilmenee tiemäärärahojen reaalikehitys (vuoden
16627: tonnin telipainon. Erityisesti tilavuuspainojen           1985 arvioidun tienrakennusindeksin mukaan
16628: käyttö kuorman suuruuden määrittämismenetel-             mitattuna, v. 1970-79 keskimäärin = 100)
16629: mänä näyttää johtavan ylisuuriin kuormiin.               kymmenvuotiskausittain (1980-luvun loppupuo-
16630: Kuormatuista täysperävaunullisista puutavara-            lisko TMAE 1985 kehitysnäkymien mukaan).
16631: autoista, joiden sallittu kokonaispaino on 48            Tekemisen määrärahoihin sisältyvät tässä myös
16632: tonnia, runsas 40 % painaa yli 54 tonnia.                 ns. työllisyys- ja vankirahat. Liikennesuoritteen
16633:    Kestopäällysteteitä ei ole sanottavasti vahvistet-    kasvuksi on arvioitu 2, 3 % ja autokannan kas-
16634: tu tai parannettu viime vuosina. Vuosina 1980-           vuksi 3 % vuodessa.
16635:                                                                                                                            103
16636: 
16637: Tienpidon mlilirlirahat, liikennesuorite ja autokanta keskimlilirin v. 1950-89 (Tr-ind. 149 = n. 1985)
16638: Aika                                               Kunnossa-      Tekemisen    Tienpidon       Liikenne-          Autokanta
16639:                                                      pidon        määrärahat   määrärahat       suorite          koko maassa
16640:                                                    määrärahat                   yhteensä        yleisillä
16641:                                                                                                   teillä
16642:                                                                    Mmk/v                       milj. auto-        1 000 kpl
16643:                                                                                               km vuodessa
16644: 1950-59      .............................. .          462          1 087        1 549              2 300            139
16645: 1960-69      .............................. .        1 000          2 561        3 561              8 000            500
16646: 1970-79      .............................. .        1 247          1 906        3 153             15 800          1 091
16647: 1980-1984 ................................. .        1 348          1 542        2 890             19 200          1 525
16648: 1985-89 KTS .............................. .         1 491          1 491        2 982             21 800          1 800
16649: 
16650: 
16651: 
16652: Vertailu indeksinli (1970-79 keskimlilirin            = 100)
16653: Aika                                               Kunnossa-      Tekemisen    Tienpidon       Liikenne-          Autokanta
16654:                                                      pidon        määrärahat   määrärahat       suorite          koko maassa
16655:                                                    määrärahat                   yhteensä        yleisillä
16656:                                                                                                  teillä
16657:                                                                    Mmk/v                       milj. auto-        1 000 kpl
16658:                                                                                               km vuodessa
16659: 1950-59     .............................. .           37             57           49                15              13
16660: 1960-69     .............................. .           80            134          113                51              46
16661: 1970-79     .............................. .          100            100          100               100             100
16662: 1980-84     ... ·········· ................. .        108             81           92               122             140
16663: 1985-89 KTS .............................. .          120             78           95               138             165
16664: 
16665: 
16666: Tienpidon mlilirlirahat keskimlilirin autoa kohden              Tienpidon mlilirlirahat keskimlilirin autokzlomet-
16667:              vuodessa mklauto/v                                            rili kohden p 1autokm
16668:                           Kunnossa-   Tekeminen   Yhteensä                               Kunnossa-    Tekeminen    Yhteensä
16669:                             pito                                                           pito
16670: 1950-59                    3 323       7 820      11 144        1950-59                     20,1          47,3       67,4
16671: 1960-69                    2 000       5 122       7 122        1960-69                     12,5          32,0       44,5
16672: 1970-79                    1 142       1 747       2 889        1970-79                      7,9          12,1       20,0
16673: 1980-84                      884       1011        1 895        1980-84                      7,0           8,0       15,0
16674: 1985-89 KTS .........        828         828       1 657        1985-89 KTS                  6,8           6,8       13,6
16675: 
16676: 
16677: 
16678:   Tieverkon jälleenrakentaminen alkoi Suomessa                     Päätieverkoston tärkeimpien osien tultua pa-
16679: v. 1953. Kun teiden tekemiseen käytettiin v.                    rannetuiksi, alkoi investointien supistaminen.
16680: 1952 vain 200 Mmk vuoden 1985 kustannustason                    Vuoden 1973 lopun ns. öljykriisi aiheutti toisaal-
16681: mukaan laskettuna, käytettiin v. 1953 jo 890                    ta ennusteiden tarkistamisen ja toisaalta inflaa-
16682: Mmk. Toiminta oli alussa henkilötyövaltaista ja                 tion, joiden yhteisvaikutuksesta investointien
16683: työllisyysperusteista. Konekannan parantuessa ja                reaaliarvo supistui neljässä vuodessa 43 %. Sa-
16684: autokaupan vapautuessa toiminta laajeni huip-                   manaikaisesti päätettiin sallia aiempaa suurem-
16685: puunsa v. 1965 ja v. 1968, jolloin teiden tekemi-               mat akseli-, teli- ja kokonaispainot kuljetusten
16686: seen käytettiin 3 000 Mmk.                                      taloudellisuuden parantamiseksi. Tätä ei tiestön
16687:    Myös kunnossapitoa laajennettiin autokannan                  rakenne näytä kestäneen.
16688: kasvaessa. Toiminta saavutti likimain nykyisen                     Autokanta on 1970-luvun keskiarvoon verrat-
16689: laajuutensa v. 1965, jolloin käytettiin jo 1 130                tuna kasvanut 40 % tämän vuosikymmenen alus-
16690: Mmk vuoden 1985 kustannustasossa. Tämän jäl-                    sa ja liikennesuorite vastaavasti 22 % . Kunnossa-
16691: keen kasvu on 20 vuodessa ollut vain 27 %, josta                pitorahoja on lisätty 8 % ja investointirahoja
16692: puolet 1980-luvun alussa, kun taas liikennesuoei-               supistettu 19 %. Kokonaisuudessaan tiemäärära-
16693: te on samaan aikaan kasvanut 160 % eli kuusin-                  hoja on supistettu 8 %, vaikka niihin on sisälly-
16694: kertaisesti rahoitukseen verrattuna.                            tetty myös tienpitoon käytetyt työllisyys- ja van-
16695: 104
16696: 
16697: kimäärärahat. Tienpidon määrärahat rekisteröityä                                                      Tiestön rappeutumista ei ole aiheuttanut pel-
16698: autoa kohden ovat myös selvästi supistuneet.                                                       kästään valtion tiemäärärahojen (työllisyysrahoi-
16699: Öljykriisin aikaan tiemäärärahat olivat 3 579 mk                                                   tus mukaan luettuna) vähyys, vaan sitä on mer-
16700: autoa kohden vuodessa, kun ne kertomusvuonna                                                       kittävästi edesauttanut niiden jakautuminen alu-
16701: olivat vain vajaa puolet eli 1 759 mk autoa                                                        eellisesti liikennesuoritetta vastaamattomasti. Sitä
16702: kohden vuodessa. Liikennesuoritetta kohden ovat                                                    kuvaa seuraava kertomusvuotta koskeva asetelma,
16703: tiemäärärahat supistuneet 1970-luvun arvosta 20                                                    jossa on tarkasteltu määrärahojen sekä liikenteen
16704: p autokilometriä kohden eli 32 % verrattuna                                                        ja tiepituuksien suhteellista osuutta TVL:n pii-
16705: vuoden 1985 arvoon, joka oli 13,6 p autokilo-                                                      rien mukaan jaoteltuna:
16706: metriä kohden.
16707: Piiri                                                                                  Liikenne·        Tie·                  Määrärahajakaumat
16708:                                                                                         suorite        pituus
16709:                                                                                                                   Kunnossa-        Teke-          Keski-
16710:                                                                                                                     pito           minen          määrin
16711:                                                                                                                       %
16712: Uusimaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        19,3           6,4         11,2            14,9          13,2
16713: Turku........................................                                            14,1          12,3         16,1            10,5          12,9
16714: Häme........................................                                             12,6           9.2         10,2            11,8          11,0
16715: Kymi........................................                                              6,5           5,4          5,8             4,9           5,4
16716: Mikkeli . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       5, 2          7,2          6,3             4,6           5,4
16717: Pohjois-Karjala...............................                                            4,1           6,7          5,5             4,5           5,0
16718: Kuopio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        5,3           7,5          6,1             6,2           6,2
16719: Keski-Suomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             6,1           6,6          6,1             6,2           6,1
16720: Vaasa........................................                                             8,8           9.5          9.0             8,2           8,7
16721: Keski-Pohjanmaa.............................                                              3,3           4,8          3.9             3,7           3,8
16722: Oulu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      5,8           7,2          6,2             5,5           5,9
16723: Kainuu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2,5           6,2          4,4             5,7           5,1
16724: Lappi .............................. :. . . . . . . . .                                   6,4          10,8          9,1            13,3          11,2
16725: Yhteensä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        100            100         100             100           100
16726: 
16727: 
16728:    Kuten asetelmasta voidaan todeta, on eri pii-                                                   kokonaiskasvu ollut selvästi yli 3 % . Yleisten
16729: rien määrärahoissa etenkin liikennesuoritteella                                                    teiden liikenteen määrä onkin jo saavuttanut
16730: mitattuna varsin suuria eroja. Määrärahajakau-                                                     tason, joka aikaisempien suunnitelmien mukaan
16731: man seurauksena on kaikista ruuhkaisuuden                                                          olisi saavutettu vasta v. 1990.
16732: vuoksi huonon palvelutason teistä Etelä-Suomes-                                                       Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen suoritta-
16733: sa n. 70 %, Keski-Suomessa n. 20 % ja loput                                                        mien mittausten mukaan maassamme on lop-
16734: 10 % maan pohjoisosissa.                                                                           puun kuluneita teitä 750 km eli 5 % koko
16735:    TVL:ssa onkin laskettu, että tienpidon kustan-                                                  kestopäällystetystä tiestöstä. Nämä tieosuudet
16736: nuksista noin kolmannes aiheutuu tiehankkeista,                                                    ovat pääasiassa siellä, missä liikennetiheys on
16737: jotka välittävät vain kymmenesosan liikenteestä.                                                   suurin, eli Etelä-Suomessa.
16738: Vaikka pääteiden pituus on vain 15 % yleisistä                                                        Liikenneministeriön uuteen toimintasuunnitel-
16739: teistä, niillä kulkee 50 % henkilö- ja 60 %                                                        maan sisältyy tienpitoavarten kaksi vaihtoehtoa:
16740: raskaasta liikenteestä. Liikennesuoritteen ohella                                                  perus- ja kehittämisvaihtoehto. Perusvaihtoeh-
16741: määrärahojen jakoon tulisi luonnollisesti vaikut-                                                  dossa teiden kunnossapidon ja tekemisen rahoi-
16742: taa olennaisesti tiestön puutteet ja niiden poista-                                                tus (mukaan lukien työllisyys- ja työsiirtolatyöt)
16743: mismahdollisuudet.                                                                                 olisi v. 1986-90 keskimäärin 3 030 Mmk vuosit-
16744:    Tieliikenteen osuus koko maan henkilöliiken-                                                    tain. Suunnitelman mukaan perusvaihtoehdon
16745: teestä henkilökilometreinä mitattuna on 92 % ja                                                    toteuttaminen merkitsisi erityisesti pääteiden vä-
16746: tavaraliikenteestä tonnikilometreinä 60 % . KTS-                                                   lityskyvyn ja liikennöitävyyden heikkenemistä,
16747: suunnitelman mukaan tieliikenteen arvioidaan                                                       nopeuksien alentamista ja onnettomuuksien li-
16748: kasvavan tällä vuosikymmenellä 3 % vuodessa.                                                       sääntymistä, joskin onnettomuusriski säilyisi il-
16749: Liikenteen kasvu on kuitenkin epäyhtenäistä si-                                                    meisesti ennallaan.
16750: ten, että eräillä pääteillä liikenne saattaa kasvaa                                                   Toimintasuunnitelman mukainen kehittämis-
16751: yli 5 % . Viime vuosina on myös liikenteen                                                         vaihtoehto edellyttäisi tienpidon rahoituksen li-
16752:                                                                                                                 105
16753: 
16754: säämistä siten, että tieverkoston palvelutaso ja            todellisen painon V(J(Jn tilavuuspainon perusteel-
16755: liikenneturvallisuus säilyisivät jokseenkin nykyisi-        la, ovat mitoitusvirheet johtaneet siihen, että
16756: nä. Liikenneministeriön mielestä tämä edellyttäi-           merkittävä osa kuljetuksista ylittiiii hyväksytyt
16757: si teiden tekemisen rahoitustason nostamista n.            painorajat. Valtiontilintarkastajain käsityksen
16758: 160 Mmk:lla perusvaihtoehtoon verrattuna. Lisä-             muk(J(Jn raskaiden kuljetusten tieställe ja silloille
16759: rahoitus olisi tarkoitus suunnata pääasiassa ties-         aiheuttamia vaurioita voitaisiin viihentiiii tarkista-
16760: tön välityskykyä lisääviin kohteisiin ja ohikulku-          mafia puutavaran ja m(J(J-ainesten kuljetuksiin
16761: hankkeiden nopeuttamiseen. Sittemmin ovat tie-              sovellettua painon ja tilavuuden mitoitusta. Myös
16762: ja vesirakennushallitus ja liikenneministeriö laa-          tavaraliikenteen ylzkuormien yleisyys viitt(J(J sii-
16763: tiessaan tieverkon hoito-, ylläpito- ja kehittämis-         hen, ettei ylzkuormia koskeva laki ole johtanut
16764: suunnitelmaa vuosiksi 1986-2000 päätyneet pit-              toivottuun tulokseen. Näin ollen lain tarkistami-
16765: källä aikajänteellä huomattavasti suurempaan in-            nen tulisi ott(J(J harkittavaksi ja pyrkiä samalla
16766: vestointimäärärahojen lisäystarpeeseen.                     ohj(J(Jm(J(Jn pois m(J(Jnteiltii ne rask(J(Jt kuljetuk-
16767:     Kuten edellä esitetystä ilmenee, Suomen tie-           set, jotka kansantaloudellisesti on tarkoituksen-
16768: verkosto rakennettiin piiiiosin v. 1955-75 ja sen           mukaisemp(J(J ja edullisemp(J(J kuljett(J(J rautateit-
16769: arvioitiin kestäviin kulutusta parinkymmenen               se. Näillä toimenpiteillä olisi myös selvästi myön-
16770: vuoden ajan. Rappeutumisen merkkejä alkoi nii-              teinen vazkutus liikenneturvallisuuteen. Lziken-
16771: kyii 1970-luvun alkupuolella, mutta tiiliöin koko           neturvallisuuden kannalta on merkitystä myös
16772: teollista m(J(Ji/m(J(J ravistellut energiakriisi johti      nastarenkaiden aiheuttamien vaurioiden korjaus-
16773: harhakuvite/m(J(Jn, ettei lzikenne eniiii kasvaisi,         menette/yllä, jota on lähemmin tarkasteltu edellä
16774: V(J(Jn teiden rasitus päinvastoin pienenisi. Sittem-       lzikenneministeriön yhteydessä. Ilmeistä on, että
16775: min lzikennesuorite on kuitenkin kymmenessä                 monilta onnettomuuksilta ja vammautumisilta
16776: vuodessa kasvanut kolmanneksen ja ns. raskaslii-            vältyttäisiin, jos tieverkosto S(J(Jtaisiin moitteetto-
16777: kenne on tullut entistäkin rask(J(Jmmaksi. Sitä             m(J(Jn kuntoon.
16778: vastoin sam(J(Jn azk(J(Jn teiden ylläpidon, rakenta-           Tielaitoksen kokonaismiiiiriirahojen riittämät-
16779: misen ja kehittiimisen miiiiriirahat ovat re(J(J/iar-       tömyyden ohella tiestön kunnossapidon laimin-
16780: vo/t(J(Jn jatkuvasti pienentyneet. Kunnossapidon           lyönnistä aiheutuneeseen rappeutumiseen on il-
16781: miiiiriirahoja on korotettu keskimiiiirin vaj(J(Jt kak-    meisesti vazkuttanut käytettävissä olleiden tie-
16782: si prosenttia eli selvästi liikenteen kasvua vähem-        miiiiriirahojen suunt(J(Jminen ensi sijassa alue- ja
16783: män. Aikan(J(Jn laiminlyödyt parannustoimet                työllisyyspoliittisin perustein sen sij(J(Jn, että lii-
16784: sekä teiden urautuminen ovat omiaan lisiiiimiiiin          kennesuoritteen ohella erityisesti vazkuttaisivat
16785: merkittiiviisti korjaus- ja parantamistarvetta ja          tiestön puutteet ja niiden poistamismahdollisuu-
16786: siten valtion kustannuksia.                                det. Teiden ja myös siltojen rakentaminen näyt-
16787:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että tiepolitii-     tiili vuoszkymmenien ajan olleen Suomessa enem-
16788: kan ohjauksen virhearvioinnit ovat suurelta osin           män alue- ja työllisyyspolitiikk(J(J ezkii niinkiiiin
16789: seurausta 1970-luvun alun energiakriisin jälkei-           viilttiimiittömiin lizkenneverkon kehittämistä.
16790: sen pitkiin taloudellisen matalasuhdanteen aika-           Kuten edellä on tarkemmin esitetty, seurauksena
16791: na tehdyistä viiiiristii lizkennepoliittisista johto-      on ollut, että alue- ja työllisyyspolzi'ttisesti tiirkeil-
16792: piiiitöksistii. Investointien ohjausta ei ole viime        lii, mutta liikennepolzi'ttisesti reuna-alueilla, tie-
16793:  vuosinak(J(Jn S(J(Jtu muutettua. Valtiontilintarkas-      verkosto on nyttemmin merkittiiviisti parempi
16794: tajain käsityksen muk(J(Jn suunnittelujiirjestelmiiii      kuin m(J(Jn tieliikenteen kannalta keskeisimmillii
16795: tulisi muutt(J(J nykyistä tarveperusteisemmaksi ja         alueilla.
16796:  kehysmenettelyn osalta sellaiseksi, että alan am-             Valtiontilintarkastajain käsityksen muk(J(Jn tie-
16797:  mattiministeriö voisi vazkutt(J(J nykyistä enem-          ja vesirakennushallitus ja samalla lzikenneminis-
16798:  män oman hallinnonalansa resurssien jakoon eri            teriö näyttiiviit viime vuoszkymmeninii omaksu-
16799:  tehtävien ja osatehtiivien kesken.                        neen enemmänkin tieverkoston rakentamista to-
16800:      Teiden pintojen murtumisen ja tierunkojen             teuttavan kuin sitä johtavan keskusviraston ja
16801: pettiimisen keskeiset syyt näyttiiviit olleen v. 1975      ministeriön roolin. Tie- ja vesirakennushallituk-
16802: ja 1982 toteutetut akseli-, teli- ja kokonaispaino-        sen oliszkin tiiltii osin arviotlava toimintaperi(J(Jt-
16803: jen korotukset, sillä piiiiosa etenkin alemmanas-          teensa uudelleen ja pyrz'ttiivii itsenäisesti om(J(J
16804:  teisesta tieverkosta oli rakennettu toteutettuja          asiantuntemust(J(Jn käyttäen kohdentam(J(Jn tar-
16805:  selvästi alhaisempien painostandardien mukaises-          peiszi'n nähden ilmeisen niukat miiiiriirahat azkai-
16806:  ti. Koska lisäksi m(J(Jnteillii kuljeteltavan rask(J(Jn   semp(J(J paremmin. Tällöin vot'taiszi'n jopa siiiistiiii
16807: puutavaran ja m(J(J-ainesten painoa ei miiiiriitii         mm. tinkimällä jonkin veTTan ns. alemmanastei-
16808: 14 438500565H
16809: 106
16810: 
16811: sen tieverkoston usein tarpeettoman korkeasta          määrää ehditä käyttää, joudutaan samasta mate-
16812: hoitotasosta. Myös liikenneministeriön olisi pitä-     riaalista maksamaan uudelleen tarkastusmaksu
16813: nyt aktiivisesti toimia alaisensa keskusviraston       ottamiselle jatkolupaa haettaessa.
16814: tukena ja muutoinkin jo azkaisemmin paneutua              Valvontamaksut, kuten tarkastusmaksutkin,
16815: tienrakennusongelmiin perusteellisemmin ja syväl-      perustuvat otettavaksi esitettyihin kuutiomääriin.
16816: lisemmin.                                              Lain mukaisesti valvontamaksukin voidaan periä
16817:    Valtionttlintarkastajat korostavat, että maan-      ennalta. Tämä ennaltaperintä aiheuttaa saadun
16818: tieverkostomme on tärkeä kansallt'nen voimavara.       selvityksen mukaan käytännössä suuria ongelmia
16819: Sen käytössä ja kehittämisessä pitäisi noudattaa       laskujen oikeellisuuden määrittämisessä sekä tur-
16820: johdonmukaista ja suunnitelmallista politiikkaa,       hia neuvotteluja, kirjeenvaihtoa, hyvitys- ja lisä-
16821: jonka lähtökohtina olisivat ensi sijassa lt'zkenteen   laskuja yms. TVL:ssa materiaalin tuleva käyttö
16822: omat näkökohdat ja tarpeet. Maantieverkostom-          pyritään suunnittelemaan ja arvioimaan mahdol-
16823: me parantamisessa ei välittömästi ole kyse varo-       lisimman tarkkaan, mutta koskaan ei voida pääs-
16824: jen käytöstä kulutukseen, vaan investoinnista          tä siihen, että ennalta peritty valvontamaksu olisi
16825: keskeiseen tuotannonteki.Jiiän.                        lopullisen käyttömäärän mukainen. Käytännössä
16826:                                                        mm. urakointi, kiviainestoimittajien toimitukset,
16827:    Maa-aineslain soveltamisen hankaluudet. TVL         suunnitelmien muutokset, hankkeiden siirtymi-
16828: on maan suurin yksittäinen maa-ainesten kulut-         set ja kunnossapidon mm. säästä riippuvat tarve-
16829: taja. Laitoksella on yhteensä n. 1 300 käytössä        muutokset vaikuttavat ottamiseen niin huomat-
16830: olevaa tienpitoaineksen ottopaikkaa, joissa on         tavasti, että suunniteltu ottomäärä voi merkittä-
16831: materiaalia n. 100 milj .m3 • Vuosittainen kulutus     västi vähetä tai kasvaa. Nykyisin kunnat yleensä
16832: on n. 17 milj.m 3 • Maa-aineslain (555/81) lupa-       perivät valvontamaksut etukäteen sallitun koko-
16833: menettelyn aiheuttaman viiveen vuoksi tulee            naisottomäärän ja luvan voimassaolojen mukaan
16834: hankintatarve lähivuosina olemaan jossain mää-         lasketusta määrästä, joka on vain teoreettinen
16835: rin suurempi.                                          varsinkin silloin, kun luvan voimassaoloaikaa tai
16836:    Valtiontilintarkastajain saamien selvitysten        sallittua kokonaisottomäärää on lupapäätöksellä
16837: mukaan maa-aineslain voimaantulon 1.1.1982             muutettu hakemuksen mukaisesta. Lisäksi val-
16838: jälkeen osoittautui, että lupahakemusten käsitte-      vontamaksun perintä tapahtuu usein ennen lää-
16839: ly kunnissa ja lääninhallituksissa kesti varsin        ninhallituksen vahvistusta ja ennen kuin ottami-
16840: kauan, pahimmillaan yli vuoden. Tuolloin maa-          seen on ryhdytty. Eräissä tapauksissa valvonta-
16841: aineshankkijoiden huoli suuntautui kokonaisuu-         maksu on peritty joko etu- tai jälkikäteen, vaik-
16842: dessaan luvanhakuprosessiin ja lain muut vaiku-        kei aluetta ole käytetty koko vuoden aikana.
16843: tukset jäivät lähes huomiotta. Lupatilanteen pa-          Kuntien lähettämät laskut on usein todettu
16844: rannuttua suhteellisen tyydyttäväksi on jäljellä       puutteellisiksi, ja maksujen periminen on ollut
16845: yhä muita hankaluuksia.                                muutenkin kirjavaa. Vain osa kunnista on lähet-
16846:    Suomen kunnallisliiton (yleiskirje 59/1981) ja      tänyt jäljennöksen taksapäätöksestä laskun muka-
16847: kaupunkiliiton (yleiskirje 141/1981) mukaiset          na. Osa kunnista on lähettänyt laskun ennen,
16848: tarkastus- ja valvontamaksujen taksamallit ovat        kuin lupahakemus on otettu käsiteltäväksi, osa
16849: erilaisia, samalla kun niissä on ristiriitoja ja       vasta kunnanhallituksen päätöksen tai lääninhal-
16850: tulkinnanvaraisuuksia. Tämän takia tai ohjeesta        lituksen vahvistuksen jälkeen. Laskutus on tapah-
16851: riippumatta kunnat ja kaupungit toimivat käy-          tunut joko erillisellä laskulla tai postiennakolla.
16852: tännössä toisistaan poikkeavasti. Kunnallisten         Monet kunnat ovat laskuttaneet lisäksi mm.
16853: keskusjärjestöjen erilaiset taksamallit johtavat       postituskuluja. Maksuja on peritty kahteen ker-
16854: myös erilaisiin taksoihin. Valvontamaksujen osal-      taan ja suoritettuja maksuja on korjailtu jälkilas-
16855: ta kunnallisliiton taksamalli johtaa jopa kym-         kuilla. Koska laskut ovat usein vielä huonosti
16856: menkertaisiin valvontamaksuihin kaupunkiliiton         yksilöityjä ilman alueen nimeä, ottomääriä ja
16857: taksoihin verrattuna.                                  ottomääriin perustuvia laskelmia maksun muo-
16858:    Lain perusteella kunnalla on oikeus periä lupa-     dostumisesta, on ymmärrettävää, että laskutus on
16859: hakemuksen tarkastusmaksu etukäteen riippu-            aiheuttanut paljon tarpeetonta selvitystyötä ja
16860: matta luvan käsittelyn lopputuloksesta. Tarkas-        usein lopputuloksena on ollut epävarma laskun
16861: tusmaksu peritään ottamissuunnitelmassa otetta-        hyväksyminen.
16862: vaksi esitetyn kokonaismäärän mukaisesti. Jos             Tie- ja vesirakennushallitus ja kuntien keskus-
16863: kunta päätöksellään rajoittaa ottamisen määrää         järjestöt ovat käyneet neuvotteluja valvonta- ja
16864: tai lupa-aikaa ja jos lupa-aikana ei sallittua         tarkastusmaksujärjestelmässä olevista puutteelli-
16865:                                                                                                          107
16866: 
16867: suuksista. Niiden seurauksena on kunnallisliitos-       aiheuttanut lisäkustannuksia ottosuunnitelmien,
16868: sa laadittu uudet ohjeet, joiden mukaisesti val-        tarkastus- ja valvontamaksujen sekä maisemointi-
16869: tion ei tarvitsisi maksaa valvontamaksuja etukä-        ja jälkihoitotöiden vuoksi. Ottosuunnitelmien
16870: teen, vaan vasta jälkikäteen todella otettujen          sekä tarkastus- ja valvontamaksujen osuuden ar-
16871: määrien mukaisesti. Uutta taksamallia ei kuiten-        vioidaan olevan 30-50 p/m 3 • Maisemointi ja
16872: kaan ollut vielä kesällä 1985 hyväksytty. Kunnal-       jälkihoito aiheuttanevat laitokselle kuluja 6-8
16873: lisliiton uuden taksamallin käyttöön ottaminen          Mmk vuodessa. Lisäksi lupamenettely aiheutta-
16874: merkitsisi 1VL:n mielestä huomattavaa paran-            nee lisääntyneitä kuljetuskuluja n. 15 Mmk vuo-
16875: nusta. Epäkohdaksi jäisi tuolloinkin, ettei kau-        dessa. Todettakoon vielä, että kun lupamääräyk-
16876: punkiliitto neuvotteluissa katsonut aiheelliseksi       sillä vähennetään annettuja määriä, luiskaloiven-
16877: muuttaa omaa taksamalliaan millään tavoin.              nokset ovat suhteessa 1:3-1: 5 ja pohjaveden
16878:     Maa-aineslain mukaisia lupahakemuksia on            suojakerrokset 2-4 m, jää jopa 50 % hyvistä
16879: 1VL lähettänyt kenomusvuoden alkuun mennes-             materiaaleista käyttämättä. Tämä johtaa siihen,
16880: sä kunnille 1 722 kpl, joista kunnat olivat anta-       että joudutaan avaamaan useampia kuoppia.
16881: neet päätöksen 1 342 hakemukseen. Päätöksistä               Tie- ja vesirakennushallitus on esittänyt maa-
16882: on ollut 21 kielteisiä. Lääninhallitus on vastaavas-    aineslakiin eräitä muutoksia, joista tärkeimpänä
16883: ti vahvistanut yhteensä 1 007 hakemusta, joista         on ollut alistusmenettelyn lääninhallitukseen
16884: 25 kielteisiä. Maa-aineslain säätämisen aiheutta-       poistaminen. Paitsi, että lupamenettely täten
16885: ma lupahakemusten ja ottosuunnitelmien laati-           lyhenisi ajallisesti noin puoleen, tulisi myös val-
16886: misen ruuhka näyttää siten olevan tasaantumas-          tio tällöin tasa-arvoiseksi muiden maa-aineskäyt-
16887: sa. Kunnissa ja lääninhallituksissa lupahakemus-        täjien kanssa. Lisäksi laitoksen maaainesalueiden
16888: ten käsittelyruuhka kuitenkin jatkuu, joskin lie-       osto, vuokraus ja muu hankintatoiminta helpot-
16889: vempänä kuin lain voimassaolon alkuaikoina.             tuisi ja nopeutuisi merkittävästi.
16890: Usean tie- ja vesirakennuspiirin lupahakemukset             Suorittamissaan paikallistarkastuksissa valtion-
16891: odottavat käsittelyä sekä kunnissa että lääninhal-      tilintarkastajat ovat todenneet, että tienpitoaines-
16892: lituksissa. Pahin tilanne on Uudenmaan, Turun           alueiden hankintaohjelmissa ei pystytä riittävästi
16893: ja Porin, Keski-Suomen ja Vaasan piireissä. Paras       ennakoimaan rakentamisessa tapahtuvia nopeita
16894: tilanne on Pohjois-Karjalan piirissä. Myös Oulun        muutoksia. Muutostapauksissa rakentamiseen
16895: lääninhallitus käsittelee luvat varsin nopeasti.        tarvittavien maa-ainesten käytön estyminen hal-
16896:     Kielteisiä lupapäätöksiä on tehty eniten Vaa-       linnollisten syiden takia aiheuttaa toiminnallisia
16897: san piirissä, jossa lääninhallitus ei ole vahvistanut   häiriöitä ja pahimmassa tapauksessa töiden kes-
16898: n. 10 % :a hakemuksista. Pisimmät kuntien ja            keytymisen, jolloin myös aiheutuneet kustannuk-
16899: lääninhallitusten käsittelyajat ovat Uudenmaan,         set ovat moninkenaiset tarkastus- ja valvonta-
16900: Kymen, Vaasan ja Lapin piireissä. Keskimääräiset        maksuihin verrattuna. Myös maa-ainesten ottoon
16901: käsittelyajat ovat kunnissa 3-4 kk ja lääninhalli-      ja jalostamiseen liittyvien lupien käsittelyn eriai-
16902: tuksissa 4-6 kk. Lupien käsittelyyn kuluu siten         kaisuus samoin kuin mm. vesipiirin vesitoimiston
16903: keskimäärin 7-10 kk.                                    lausunnon ja tielain vahvistamismenettelyn vii-
16904:     Turun ja Porin tie- ja vesirakennuspiirissä tou-    västyminen nykyisin edellytetyssä järjestyksessä
16905: kokuussa 1985 valtiontilintarkastajain suoritta-        voivat lykätä tarpeettomasti lupamenettelyä.
16906: man tarkastuksen yhteydessä todettiin käsittelyn            Kuten edellä esitetystä, lähinnä tie- j'a vesira-
16907: kestävän kunnissa yleensä noin puoli vuotta ja          kennushallituksen näkemyksestä, ilmenee, näyt-
16908:  lääninhallituksessa saman ajan. Käsittelyn hitau-      tiili maa-aineslain voimaantulo tuoneen muka-
16909:  teen katsottiin vaikuttavan postitus- ym. seikko-      naan tarpeetonta byrokratiaa j'ulkisen hallinnon
16910:  jen lisäksi lääninhallituksen sisäisen menettelyn,     piiriin. Kun nykyisenlaatuinen menettely ei liene
16911:  jossa kaavoitusosasto pyytää lausunnon ympäris-        kaikilta osin lain tarkoituksenmukaisen sovelta-
16912:  tötoimistolta.                                         misen kannalta välttämätön, etenkään silloin kun
16913:     Myönnetyt lupa-ajat vaihtelevat 1-20 vuo-           valtio on hakijana, olisi menettelyä valtiontilin-
16914:  teen. Keskimääräinen lupa-aika on 8 vuotta.            tarkastaj'ain mielestä syytä yksinkertaistaa olen-
16915:  Yleisesti on 10 vuotta ollut maksimi, vain har-        naisesti nykyisestään.
16916:  voissa tapauksissa se on ollut 20 vuotta.
16917:     Valtiontilintarkastajain saaman selvityksen mu-        Määrärahan väärinkäyttö. Lapin tauko t u-
16918:  kaan 1VL:ssa ei ole voitu osoittaa, että maa-          pahanke.        Valtiontilintarkastajat ovat mm.
16919:  aineslaki sinällänsä olisi nostanut maa-ainesaluei-    liikenneministeriön tarkastuksen yhteydessä selvi-
16920:  den ostohintoja. Sen sijaan laki luonnollisesti on     telleet Lapin tie- ja vesirakennuspiirin tiemäärä-
16921: 108
16922: 
16923: rahojen virheellistä käyttöä Saariselän ns. tauko-      valtion tulo- ja menoarviota ja sen soveltamisesta
16924: tuparakennuksen toteuttamiseen. Koska asia oli          annettuja säännöksiä. Tämän lisäksi piiri on
16925: tällöin muutoinkin eduskunnan tutkittavana ja           koettanut peitellä hyväksytyn 150 000 mk:n kus-
16926: myös valtiontalouden tarkastusviraston tarkastuk-       tannusarvion ylittymistä myös kirjanpidonisin
16927: sen kohteena, valtiontilintarkastajat seuraavat         keinoin.
16928: edelleen asian käsittelyä ja toteavat, ettei sen           Tarkastuskertomuksessa on tilihuomautuksen
16929: siten tässä vaiheessa katsota antavan aihetta           johdosta tuotu esille seuraavia, asiantilaa vastai-
16930: enempään valtiontilintarkastajain taholta.              suudessa parantavia toimia:
16931:     H i n a a j a S o t k a . Valtiontalouden tarkas-      - Korjaustöiden kustannusarviosta tulisi teh-
16932: tusviraston TVL:n vuoden 1983 taloudenhoidon            dä realistinen, ja se tulisi laatia ao. piirin ja
16933: tarkastuksesta annetusta kertomuksesta ilmenee          vesitieosaston yhteistyönä.
16934: muun ohella, että hioaaja Sotka siirrettiin Keski-         - Korjaustyön sisältöön kiinnitetään tarkem-
16935: Suomen piiriin syksyllä 1976. Siellä se oli sittem-     paa huomiota piirin ja vesitieosaston neuvotte-
16936: min käyttämättömänä muutaman vuoden, koska              luissa.
16937: TVL ei voinut osoittaa määrärahoja sen korjaami-           - Isommille kunnostustöille sovitaan koko-
16938: seen. Eräässä vaiheessa keskusteltiin jo aluksen        naiskustannusten yläraja.
16939: romuttamisesta. Mutta kun piirin mukaan hioaa-             - Pieneen kunnossapitoon (esim. vuosikor-
16940: ja oli rungoltaan vielä hyväkuntoinen ja kun            jauksiin) voidaan käyttää kunnossapidon määrä-
16941: ilmeni, että myös Kuopion piirissä on käyttöä           rahaa. Peruskorjaukset ja muutostyöt voidaan
16942: tämäntyyppiselle alukselle, tie- ja vesirakennus-       tehdä ainoastaan hankintamäärärahalla.
16943: hallituksessa tehtiin vesitieosaston ja Keski-Suo-
16944: men piirin kesken käytyjen neuvottelujen perus-            - Mainitut toimet toteutetaan sisällyttämällä
16945: teella periaatepäätös Sotkan peruskorjauksesta.         niitä koskevat määräykset vesitiekaluston hankin-
16946:                                                         tasuunnitteluohjeeseen.
16947: Päätöksestä annettiin piireille myös kirjallinen
16948: varmistus. Tämän pohjalta Keski-Suomen piiri               Tie- ja vesirakennushallitus on lausunnossaan
16949: esitti vuoden 1980 hankintasuunnitelmassa               katsonut, ettei tarkastuskertomuksessa ole tuotu
16950: 35 000 mk Sotkan kunnostukseen.                         esiin tietoa, .joka ei olisi ilmennyt jo erillisen
16951:    Keski-Suomen piiri ryhtyi laatimaan korjaus-         tarkastustoimiston selvittelyissä ja josta ei olisi
16952: suunnitelmaa, jonka laajuudesta sovittiin vesitie-      huomautettu piirille sekä tiedotettu osastoille.
16953: osaston ja piirin puhelinkeskusteluissa, joiden            Päätöksessään 10.1.1985 valtiontalouden tar-
16954: perusteella sovittiin asetettavaksi piirin käyttöön     kastusvirasto katsoi, että Sotkan peruskorjaus oli
16955: 100 000 mk:n määräraha v. 1981. Vesitieosastos-         suunniteltu ja kustannusarvio laadittu ylimalkai-
16956: sa oletettiin korjaustyön valmistuvan v. 1981,          sesti ja että hankkeen toteuttamisen seuranta oli
16957: kunnes vuoden 1982 kalustohankintasuunnitel-            laiminlyöty eikä rahoituksessa noudatettu tulo- ja
16958: maa tehtäessä piiri ilmoitti käyttävänsä suunni-        menoarviota. Lisäksi tarkastusvirasto katsoi, ettei
16959: teltavakseen saamansa 30 000 mk:n hankintara-           tilihuomautus ole toistaiseksi johtanut riittävien
16960: han Sotkan peruskunnostuksen loppuun saatta-            ohjeiden antamiseen vastaavanlaisten tapausten
16961: miseen ja samalla se ilmoitti työn tulevan maksa-       estämiseksi tulevaisuudessa.
16962: maan kaikkiaan lähes 150 000 mk.                            Valtiontilintarkastajat yhtyvät tarkastusviraston
16963:    Muutostöiden kokonaiskustannukset kohosivat          asiassa esittämti"n mielipiteisiin.
16964: kuitenkin tie- ja vesirakennushallituksen erilli-
16965: sen tarkastustoimiston selvityksen mukaan
16966: 297 103,91 mk:aan, joten kustannusarvio ylittyi
16967: 98 o/o :lla siitä huolimatta, että 20 000 mk:n                            Valtionrautatiet
16968: biotaiseksi arvioitua rannikkotutkaa ei hankittu
16969: ja moottorihankinnassa päädyttiin 35 000 mk                Taloudellinen tulos ja kannattavuus. Kerto-
16970: suunniteltua edullisempaan vaihtoehtoon. Kun            musvuonna Valtionrautateiden (VR) tulot olivat
16971: käytyjen keskustelujen perusteella oli selvää, ettei    2 725 Mmk. Kun käyttötoiminnan kulut nousi-
16972: tie- ja vesirakennuspiirille myönnettäisi aluksen       vat 3 590 Mmk:aan, oli vuositulos 865 Mmk
16973: muutostöihin määrärahaa 150 000 mk:aa enem-             alijäämäinen. Alijäämä supistui siten ensimmäi-
16974: pää, piiri ei esittänyt määrärahan ylittämistä,         sen kerran vuoden 1976 jälkeen, ja supistuminen
16975: vaan käytti tarkoitukseen myönnetyn 150 000             oli edellisestä vuodesta 19 Mmk. Tuloksen kehi-
16976: mk:n lisäksi työmäärärahoja 147 103,91 mk.              tys 1980-luvulla ilmenee lähemmin seuraavasta
16977: Näin menettelemällä piiri on rikkonut tietoisesti       asetelmasta:
16978:                                                                                                             109
16979: 
16980: Vuosi         Tuotot    Kulut     Tulos   Tulos%      lukykyisiä. Myös markkinointitoimet liikenteen
16981:                                           kuluista
16982:                          Mmk                          lisäämiseksi on aloitettu. Uusi tariffijärjestelmä
16983: 1980         1 864,3   2 362,7   -498,4    -21,1      helpottaa markkinapohjaisen hinnoittelun käyt-
16984: 1981         2 115,3   2 805,8   -690,5    -24,6      töä. Rautatiehallitukselta saadun tiedon mukaan
16985: 1982         2 261,2   3 059,6   -798,4    -26,1      kappaletavaraliikenteen alijäämä oli kertomus-
16986: 1983         2 497,3   3 381,4   -884,1    -26,1      vuonna lähes yhtä suuri kuin v. 1983 eli n. 80
16987: 1984         2 724,8   3 589,8   -865,0    -24,1      Mmk ilman yhteiskustannuksia. Sen sijaan vuo-
16988:                                                       den 1985 tulos tulee ilmeisesti paranemaan mel-
16989:                                                       kein 30 Mmk:lla, jolloin kappaletavaraliikenteen
16990:    Säästö- ja rationalisointitoimet ovat paranta-     kokonaistuotoksi on arvioitu n. 370 Mmk.
16991: neet VR:n keskimääräistä kannattavuutta. VR:n            Eduskunta on vuoden 1982 budjettilausumas-
16992: kappaletavaraliikenteen osuus laski 1970-luvun        saan edellyttänyt, että vuoteen 1991 mennessä
16993: alkupuolella voimakkaasti, mutta vuosikymme-          VR:n alijäämän tulee supistua 500 Mmk:lla, kun
16994: nen puolivälissä tehdyillä uudistustoimilla saatiin   laskentaperusteena käytetään vuoden 1982 ra-
16995: lasku pysähtymään. Tariffirakenteen muutos pa-        hanarvoa.
16996: ransi myös kannattavuutta. Kertomusvuonna tuli           Eläkeprosentin suuruus on merkittävä VR:n
16997: voimaan tariffisääntöasetuksen muutos, jonka          näytettävään tulokseen vaikuttava tekijä. Valtio-
16998: mukaan tavaraliikennetariffeja korotettiin keski-     varainministeriö on nostanut laskennallista elä-
16999: määrin 8 %.                                           kerasitusta vuodesta 1980 vuoteen 1984 siten,
17000:    Henkilöliikenteen tariffikorotus oli kertomus-     että eläkevastuuprosentti maksetuista palkoista
17001: vuonna yhteensä n. 11 %. Kuitenkin henkilölii-        oli kertomusvuonna 25 %. Eläkerasitus oli v.
17002: kenteen volyymi kasvoi odotettua hitaammin.           1971-80 15 %, 19 0Jo V. 1981-82 ja 22 0Jo V.
17003: Kertomusvuonna kaukoliikenteen erilliskustan-         1983. Eläkeprosentin korotus vuoden 1983
17004: nukset olivat 654,9 Mmk ja tuotot 510,5 Mmk,          22 % :sta kertomusvuoden 25 % :iin kasvatti elä-
17005: jolloin liikennelajin alijäämäksi muodostui 144,4     kekustannuksia 52 Mmk:lla.
17006: Mmk. Toteutuneiden matkojen määrä oli 9,0                VR:n vuoden 1985 alusta toteuttaman organi-
17007: miljoonaa, joka oli 1,4 % edellisvuotista vähem-      saatiouudistuksen tarkoituksena oli laitoksen toi-
17008: män.                                                  minnan tehokkuuden lisääminen ja tulosvastuun
17009:    Kappaletavaraliikenteen ongelmat ovat poh-         korostaminen. Seitsemän rautatiepiirin päällik-
17010: joismaissa olleet samantyyppisiä. Liikenteen vo-      köä toimii suoraan pääjohtajan alaisena tulosvas-
17011: lyymi on laskenut ja kannattavuus heikentynyt.        tuullisina. Päätäntävallan siirtyminen osittain pii-
17012: Ratkaisut, joita eri pohjoismaissa on ryhdytty        ritasolle saa aikaan sen, että hallinnon tehok-
17013: kehittämään, ovat paljolti samansuuntaisia.           kuutta voidaan lisätä. Tämä organisaatiouudistus
17014:    Kappaletavaraliikenteen kehittäminen jatkui        vähentää henkilöstötarvetta. Vähenemistä tapah-
17015: 1980-luvun alussa ns. Kapro-projektina, jonka         tuu myös siirtymisenä veturien yhdenmiehen-
17016: pohjalta v. 1983 aloitettiin uuden kuljetusjärjes-    ajoon. Henkilöstön väheneminen hoidetaan
17017: telmän kehittäminen. Se perustuu sekä rautatie-       luonnollisen poistuman kautta.
17018: että autoliikenteen yhteyksien hyödyntämiseen.           Kertomusvuonna laadituo VR:n vuosien
17019: Näin kuljetusvarmuus ja -nopeus on voitu nostaa       1986-90 toiminta- ja taloussuunnitelman mu-
17020: kilpailukykyiselle tasolle.                           kaan sekä liikenteenhoidossa että radanpidossa
17021:    VR:n omaa autokalustoa ei ole kuitenkaan           tarvitaan kuluvan vuosikymmenen lopussa vä-
17022: lisätty, vaan Pohjolan Liikenne Oy ja muut            hemmän henkilöstöä kuin vuosikymmenen alus-
17023: liikennöitsijät ovat mukana järjestelmässä. Vau-      sa. Seuraavasta asetelmasta käy ilmi käyttötoi-
17024: nusta vaunuun aikaisemmin tapahtunut siirto-          minnan arvioitu henkilöstötarve v. 1984-90:
17025: kuormaustyö on lopetettu, tavaran välikäsittelyjä
17026: on vähennetty ja vaunujen täyttösuhdetta sekä
17027: keskipainoja on korotettu.                            Vuosi       Liikenteen hoito   Radanpito   Yhteensä
17028:    Pohjolan Liikenne ja VR ovat yhdistäneet voi-                  ja tukitoiminnat
17029: mavaransa muodostamaila ns. Transpoint-kulje-         1984            19 245          4 787      24 032
17030: tusjärjestelmän, joka otettiin käyttöön vuoden        1985            18 947          4 740      23 687
17031:                                                       1986            18 660          4 690      23 350
17032:  1985 alussa. Kuljetusjärjestelmän kehittämisen       1987            18'420          4 630      23 050
17033: tavoitteena oli luoda koko valtakunnan kattava        1988            18 200          4 570      22 770
17034: kuljetusverkosto, jonka tarjoamat kuljetuspalve-      1989            18 000          4 510      22 510
17035: lut ovat sekä laadultaan että nopeudeltaan kilpai-    1990            17 810          4 440      22 250
17036: 110
17037: 
17038:    Vuonna 1990 liikenteenhoidossa tarvitaan           1981-84 rautatietariffeja korotettiin enemmän,
17039: 1 435 henkilöä vähemmän kuin kertomusvuonna           kuin yleinen kustannuskehitys edellytti. Kerto-
17040: ja radanpidossa 347 henkilöä vähemmän. VR:n           musvuonna tariffien jälkeenjääneisyys saatiin sen
17041: palveluksessa on investointitöissä vuosittain         vuoden osalta kurotuksi umpeen. Tariffien koro-
17042: 2 500-3 000 henkilöä, joiden tarve myös piene-        tukset ovat selvästi hillinneet alijäämän kasvua
17043: nee investointitöiden supistuessa. Käyttötoimin-      viime vuosina.
17044: nan henkilöstö supistuu kaikkiaan n. 1 800 hen-          Valtion liikelaitoskomitea antoi mietintönsä
17045: kilöllä ja investointihenkilöstö 500 henkilöllä.      14.1.1985. Komitea on hahmotellut kolme eri-
17046:    Valtiovarainministeriön kannanotosta liikenne-     laista yhtiömuotoa: budjettisidonnainen liikelai-
17047: ministeriön hallinnonalan vuosien 1986-90 toi-        tos (Malli 1), valtioneuvoston ohjaama julkinen
17048: minta- ja taloussuunnitelmasta ilmenee, että ve-      yhtiö (Malli 2) ja oman ylimmän hallintoelimen-
17049: turimiehille maksetaan jo korotettua palkkaa uu-      sä ohjaama julkinen yhtiö (Malli 3). Mallin 1
17050: delleenjärjestelyn johdosta. Käytännössä uudistus     mukainen liikelaitos toimisi budjettivaroin. Lii-
17051: ei kuitenkaan ole edistynyt niin nopeasti, kuin       ketaloudelliset tavoitteet tulisi määrätä selkeästi
17052: sopimusta tehtäessä oli odotettavissa. Valtiova-      ja julkisia velvollisuuksia täsmentää. Malli 2:n
17053: rainministeriön mukaan yhdenmiehenajoon siir-         mukaan VR olisi julkinen yhtiö, jolla olisi oma
17054: tymistä tulisikin kiirehtiä siitäkin huolimatta,      kassatalous. Käyttötalous olisi irti valtion budje-
17055: ettei vapautuville veturimiehille voida välittö-      tista. Budjetissa määrättäisiin vain laitoksen hen-
17056: mästi osoittaa kuljetustyötä.                         kilökunnan määrä, ja yhtiö perustaisi itse virkan-
17057:    Liikekirjanpidon mukaisten laskentaperustei-       sa. Valtio vastaisi rataverkon ylläpito- ja paranta-
17058: den täydennykseksi on esitetty ns. avointa budje-     miskustannuksista ja VR maksaisi valtiolle rauta-
17059: tointia. Eduskunta osoittaisi erillisen määrärahan    teiden käytöstä rataverkkomaksua. Liikenteelli-
17060: yhteiskunnan tärkeänä pitämän paikallisliiken-        sesti tappiollisista palveluistaan VR saisi valtiolta
17061: teen tappioiden peittämiseen. Asiaa käsitellään       korvauksia. VR sen sijaan rahoittaisi tuotoillaan
17062: tarkemmin jäljempänä. Valtiontilintarkastajat         liikennöinnin, kaluston kunnossapidon, raken-
17063: esittivät jo kertomuksessaan vuodelta 1980, että      nukset ja laitoksen hallinnon.
17064: VR:n palvelulaitosvelvoitteet on voitava täsmen-         VR esitetään pysytettäväksi jokseenkin nykyi-
17065: tää siten, ettei laitos itse joudu suorittamaan       sen kaltaisena, budjettisidonnaisena laitoksena,
17066: eduskunnalle kuuluvaa parlamentaarista harkin-        vaikka mietinnössä todetaankin, että itsenäisem-
17067: taa palvelutason määrittelemiseksi.                   pi asema ja vastuu käyttökuluista vauhdittaisivat
17068:    Avoimen budjetoinnin lähtökohtana on liike-        talouden tervehdyttämistä paremmin. Komi-
17069: taloudellisen tuloksen esittäminen. Tulo- ja me-      teanmietinnössä todetaan, että Mallin 2 sovelta-
17070: noarviossa myönnettäisiin määrärahat erikseen         minen merkitsisi niin suuria muutoksia VR:n
17071: radanpidon kustannuksiin sekä liikenteenhoidon        asemassa, ettei se ainakaan vielä ole mahdollista.
17072: ja hallinnon menoihin. Tuloihin kirjattaisiin var-       Liikelaitoskomitea toteaa rautateiden toimivan
17073: sinaisen liikevaihdon lisäksi korvaus henkilölii-     kovassa kilpailutilanteessa muiden liikennemuo-
17074: kenteen ja tavaraliikenteen tariffien alentamisesta   tojen kanssa ja poikkeavan kuljetusyrityksistä
17075: sekä korvaus paikallisliikenteen ylläpidosta.         vain radanhoitovelvoitteen osalta. Nämä seikat
17076:    VR:n tuotoilla katettaisiin liikenteenhoidon ja    yhdessä talouden parantamiseen tähtäävien ke-
17077: hallinnon kulut sekä osa radanpidon kustannuk-        hittämistoimien kanssa puoltaisivat komitean nä-
17078: sista. Avoimen budjetoinnin etuina olisivat seu-      kemyksen mukaan VR:n ulkoisen ohjauksen ja
17079: raavat seikat:                                        hallinnon järjestämistä Mallin 2 mukaan. Rauta-
17080:    - Valtiovalta voi paremmin ohjata VR:n toi-        tiehallitus yhtyy näihin kannanottoihin, mutta ei
17081: mintaa.                                               sen sijaan näe tarpeellisena pitkittää rautateiden
17082:    - Yhteiskuntapoliittiset velvoitteet tulevat       siirtymistä yhtiömuotoon. Rautatiehallitus pitää
17083: VR:lle selkeämmiksi, ja ns. yleisen edun vaati-       tarkoituksenmukaisena, että ryhdytään kaikkiin
17084: mus täsmentyy.                                        tarvittaviin toimiin yhtiömuotoon siirtymiseksi.
17085:    - Laitoksen liiketaloudellinen arviointi on oi-    Täten muutos voisi tapahtua yhtä aikaa muiden
17086: keudenmukaisempaa.                                    yhtiömuotoon siinyvien laitosten kanssa. Yh-
17087:    - VR:n talouden parantamisohjelmaa on              tiömuotoisena VR:llä olisi rautatiehallituksen
17088: näin helpompi seurata.                                mukaan parhaat edellytykset jatkaa kehittämistä
17089:    VR:n taloudellinen tulos riippuu tariffipolitii-   ja tulostavoitteeseen pyrkimistä. Valtioneuvosto
17090: kan lisäksi siitä, miten käyttötoiminnan kustan-      asetti 20.6.1985 komitean, jonka tehtävänä on
17091: nusten nousua kyetään hidastamaan. Vuosina            määritellä VR:n liikennepoliittiset tehtävät ja
17092:                                                                                                           111
17093: 
17094:    niiden edellyttämät toimenpiteet keskipitkällä ja       jääneen liikenteen aiheuttamia alijäämiä on kor-
17095:    pitkällä aikavälillä. Selvitystensä perusteella ko-     vattu vuosittain rautateille valtion tulo- ja meno-
17096:    mitean tulee tehdä ehdotukset VR:n toiminnan            arvion määrärahoilla. Myös kiskoautokaluston
17097:    painopistealueiksi, investointipolitiikaksi, eri lii-   käyttöikää on pystytty pidentämään korjauksia
17098:    kennelajien tulostavoitteeksi ja VR:n ulkoisen          lisäämällä, mutta kaluston käytön taloudellinen
17099:    ohjauksen tavoitteeksi. Komitean työn tulisi olla       ääriraja saavutettaneen kuluvan vuosikymmen lo-
17100:    valmis 30.11.1986 mennessä.                             pulla. Paikallisliikenteen laatua ja laajuutta on
17101:       Valtiontzlintarkastajat toteavat, että rautatei-     tutkittu VR:n toimesta viime vuosina parissakin
17102:    den toiminta on ollut kertomusvuonna voimak-            työryhmässä (HEKE-80 ja HEKE-84).
17103:    kaan julkisen keskustelun kohteena, samalla kun            HEKE-80 -työryhmän raportissa todetaan, et-
17104:    merkkejä laitoksen uudistumishalusta ja toimin-         tä paikallisliikennettä on 1960- ja 1970-luvuilla
17105:    nan tervehdyttämisestä onkin jo nähtävissä. Lai-        hoidettu pääasiallisesti Dm 7 -moottorivaunuka-
17106:    toksen alijäämän jatkuva kasvu on kertomus-             lustolla, joka on hankittu v. 1955-63 ja jonka
17107: '- vuonna saatu pysäytetyksi, mikä valtiontilintar-        käyttöikä päättyy 1980-luvun puolivälissä. Ver-
17108:    kastajain näkemyksen mukaan tarjoaa osaltaan            tailtuaan eri kalustovaihtoehtoja työryhmä päätyi
17109:    mahdollisuuksia laitoksen liikennepolti"ttisen ase-     laskelmissaan siihen, ettei eri kalustovaihtoeh-
17110:    man voimistamiseen ja markkinaosuuksien kas-            doilla ole olennaista eroa. Veturijunavaihtoehtoa
17111:    vattamiseen. Valtiontilintarkastajain mielestä lai-     tukevat työryhmän mukaan mm. seuraavat sei-
17112:    tokselle tulee valtion varoin korvata avoimen           kat:
17113:    budjetoinnin mukaisesti ne toiminnot, jotka                - Investoinnit ovat pienempiä ja ne ajoittu-
17114:    maan yleisen edun kannalta ovat välttämättömiä,         vat 1980-luvun loppupuolelle.
17115:    mutta eivät liiketaloudellisesti kannattavia. Val-         - Hukkainvestointiriski on vähäisempi liiken-
17116:    tiontilintarkastajat ovat jo aikaisemmin kerto-         nöintitottumusten ja -vaatimusten muuttuessa.
17117:    muksessaan vuodelta 1980 (s. 206) esittäneet,              - Huolto- ja korjaustoimintojen järjestämi-
17118:    että liiketaloudellinen vastuu on säädettävä siten,     nen on edullisempaa.
17119:    ettei se syrjäytä laitoksen palveluvastuuta, joka          - Kaluston käyttö on tehokkaampaa, koska
17120:    szlle parlamentaarisella tasolla määritellään.          henkilö- ja tavaraliikenteessä käytetään samaa
17121:        Valtiontilintarkastajat kiinnittävät tässä yhtey-   vetovoimaa.
17122:    dessä huomiota myös siihen, että rautateiden               - Paikallisliikenteen hoito on mahdollista
17123:    osakseen saama alzjäämäisyysarvostelu tulisi saat-      järjestää kaluston rikkoontumis- tms. tilanteissa
17124:    taa vertailukelpoiseksi julkistamalla valtion ja        nykyistä paremmin.
17125:    kuntien muille Iiikennemuodotiie suuntautuva               - Useimmat paikallisliikennejunat toimivat
17126:    tuki täysimääräisenä. Ltikenneministeriö voinee         myös kaukoliikenteen yhdysliikennejunina. Jos
17127:    esittää laskelman valtion tulo- ja menoarvioesi-        käytetään samoja vaunuja kaukoliikenteessä ja
17128:    tyksessä. Samalla on tärkeää selvittää myös se,         siihen liittyvässä yhdysliikenteessä, junanvaihdot
17129:    ohjautuuko kauppa- ja teollisuusministeriön             vähenevät ja matkustusmukavuus paranee.
17130:    maksama alueellinen kuljetustuki valtion kannal-           Vaikka moottorivaunukalustolla hoidetun pai-
17131:    ta epätarkoituksenmukaisesti sellaisissa tapauksis-     kallisliikenteen käyttökustannukset voivat yksit-
17132:    sa, joissa myös rautatiekuljetus olisi mahdollinen.     täistä junavuoroa kohden olla pienemmät kuin
17133:                                                            vastaavalla veturijunalla, ei Dm 10 -tyyppisen
17134:      Paikallisliikenteen palvelutason turvaaminen.         moottorivaunun käytöllä saavuteta työryhmän
17135:   Rautatiehallitus on jo 1960-luvulla esittänyt, että      mukaan kokonaisuudessaan sellaisia kustannus-
17136:   pääkaupunkiseudun ulkopuolista, kannattama-              säästöjä, että niiden hankinta olisi perusteltua.
17137:   tonta paikallisliikennettä supistettaisiin vuosit-       Erityisen paljon tähän vaikuttaa se, että veturiju-
17138:   tain 0,5 milj. junakilometriä. Rautateiden alku-         navaihtoehdossa suuri osuus paikallisliikenteestä
17139:   peräisten suunnitelmien mukaan tämä kiskoauto-           voidaan hoitaa nykyisellä kalustolla. Tämä koros-
17140:   kalustolla hoidettu paikallisliikenne olisi tullut       tuu ennen kaikkea vetureiden käytössä, sillä
17141:   lakkauttaa 1980-luvun aikana. Parlamentaarinen           vetureita tarvitaan joka tapauksessa tavaraliiken-
17142:   liikennekomitea piti puolestaan 1970-luvun puo-          teen hoitamiseen. Tavaraliikennettä on pääasiassa
17143:   livälissä tärkeänä, että VR:n paikallisliikenteeseen     öisin, joten vetureita on päiväsaikaan käytettävis-
17144:   soveltuvan kevyen henkilöliikennekaluston kehit-         sä paikallisliikenteeseen.
17145:   tämismahdollisuudet selvitetään.                            Laskelmien perustana oleva Dm 10 -moottori-
17146:      VR:n paikallisliikenteen lakkauttamissuunni-          vaunu vastaa vuoden 1975 vaatimuksia. Saman-
17147:   telmia on kuitenkin hidastettu ja lakkauttamatta         tyyppistä kalustoa on käytetty mm. Ruotsissa,
17148: 112
17149: 
17150: Saksan Iiittotasavallassa ja Tanskassa. Mikäli vaa-      seen. Työn viimeistelyvaiheessa toimeksiantoa
17151: timustasosta tingitään ja suunnittelun ensisijai-        laajennettiin ja edellytettiin selvitystä paikallislii-
17152: seksi lähtökohdaksi valitaan pääoma- ja energia-         kenteen kustannuksista, jos myös kiskoautokalus-
17153: kustannusten pienentäminen, on työryhmän mu-             ton käyttöikää jatketaan. Tarkastusajankohtana
17154: kaan löydettävissä taloudellisempi erilliskaluston       työ oli näiltä osin vielä kesken.
17155: ratkaisumalli. Kevyttä kaksiakselista kalustoa              Työryhmä tarkasteli paikallisliikennettä kaikil-
17156: otettiin käyttöön mm. TSekkoslovakiassa v. 1975          la niillä 38 rataosalla, joilla sitä vielä on. Nykyi-
17157: ja Unkarissa v. 1978. Työryhmä ei ole itse               nen liikenne hoidetaan Dm 7-, Dm 8-9-,
17158: tutustunut näihin ratkaisuihin, mutta kaksiakse-         veturijuna- tai Sm-junakalustolla, ja kertomus-
17159: lisesta kalustosta saatujen tietojen mukaan voi-         vuonna paikallisliikenteessä oli joka vuorokausi
17160: daan arvioida, etteivät ne täytä vaatimuksia, joita      keskimäärin 200 junaa, junakilometrejä oli vuo-
17161: nykyisin asetetaan matkustusmukavuudelle ja              dessa 6 milj. ja matkustajia 4 milj. henkilöä.
17162: turvallisuudelle. Koska rautatiekalusto on pitkä-           Työryhmän laskelmien mukaan paikallisliiken-
17163: ikäistä eikä sen tasoa voida oleellisesti parantaa       teen kokonaiskustannukset ovat kertomusvuoden
17164: hankinnan jälkeen, on epävarmaa, miten tällai-           liikennetarjonnalla 142 Mmk ja tuotot 70,5
17165: nen tingitty ratkaisu tyydyttäisi tulevaisuudessa        Mmk, joten alijäämäksi muodostuisi 71,5 Mmk.
17166: henkilökunnan ja matkustajien kasvavat vaati-            Paikallisliikenteen tulot muodostuisivat siten, et-
17167: mukset.                                                  tä varsinaisista paikallismatkoista kertyisi 27 Mmk
17168:    Uusimpana kevyen moottorivaunun vaihtoeh-             ja kaukoliikennematkoista 43,5 Mmk. Jälkim-
17169: tona on Englannissa v. 1980 valmistunut kaksiak-         mäinen luku on arvioitu siten, että paikallisjunia
17170: selineo prototyyppivaunu, jonka kehittämisessä           käyttäviltä kaukomatkustajilta saatava lipputulo
17171: on kiinnitetty erityisesti huomiota kulkuominai-         on 92,5 Mmk, josta paikallisliikenteen lopettami-
17172: suuksiin huonoilla radoilla. Prototyyppivaunun           sen vuoksi arvioidaan menetettävän em. 43,5
17173: kehittelyn tuloksena 1980-luvun loppupuolella            Mmk.
17174: saattaa syntyä moottorivaunu, joka keveydestään             Työryhmän mukaan paikallisliikenne on lähes
17175: huolimatta täyttää rautateiden vaatimukset. Tä-          kaikilla rataosilla alijäämäistä. Työtyhmä esittää
17176: män vuoksi tulee työryhmän mukaan seurata                liikenteen pääosan ylläpitämistä ~uitenkin nykyi-
17177: alan kehitystä ja tarvittaessa ottaa se huomioon         sessä laajuudessaan edellyttäen, että liikenteen
17178: tehtäessä lopullisia investointipäätöksiä. Vaikka        alijäämä korvataan rautateille täysimääräisenä
17179: keveiden moottorivaunujen kustannukset ovatkin           valtion tulo- ja menoarviossa. Paikallisliikenteen
17180: pienemmät kuin Dm 10 -tyyppisen vaunun, ei               säilyttämistä työryhmän esittämässä laajuudessa
17181: niiden liikennöimisellä voida työryhmän mukaan           tukee mm. paikallisliikenteen vaikea korvatta-
17182: vaikuttaa oleellisesti eri liikennemuotojen kus-         vuus eräillä rataosilla, samoin kuin kaukoliiken-
17183: tannuksiin eikä siten työryhmän tekemään rauta-          teen yhdysliikennejunien varsin suuret käyttäjä-
17184: tieliikenteen laajuuden ja eri liikennemuotojen          määrät tiettyinä viikonpäivinä sekä junaliiken-
17185: työnjaon valintaan.                                      teen palvelutaso, kuten mm. matkanopeus pit-
17186:    HEKE-80 -työryhmän esitysten suuntaisesti             killä rataosilla, Sm- ja veturijunien matkustus-
17187: paikallisliikenteen junakilometrit ovat vähenty-         mukavuus sekä joustavat kulkuneuvojen vaihdot
17188: neet 7,6 milj. junakm:stä 6,1 milj. junakm:iin.          käytettäessä kaukojunia. Samoja näkökohtia ko-
17189: Vuosina 1981-84 paikallisliikennettä on kehi-            rostivat myös läänien henkilöliikennesuunnitteli-
17190: tetty kaukoliikennettä palvelevaksi yhdysliiken-         jat.
17191: teeksi pääosin pysähdysjärjestelyin sekä jossain            Työryhmän esityksen mukaan paikallisliikenne
17192: määrin veturivetoista kalustoa lisäämällä. Junien        vähenisi kuitenkin n. 1, 5 milj. junakilometriä eli
17193: matkanopeuksia on tänä aikana myös voitu hie-            24 %. Paikallisliikenteen lakkautukset merkitsisi-
17194: man nostaa.                                              vät suunnitelman mukaan sitä, että liikenteestä
17195:    Rautatiehallituksen liikenneosaston päällikön         poistuisi 44 junaa v. 1985, 10 junaa v. 1986 ja 16
17196:  14. 5.1984 asettaman työryhmän (HEKE-84)                junaa v. 1987 eli yhteensä 70 junaa eli 35 %.
17197: tehtävänä oli selvittää paikallisliikenteen taso v.      Paikallisliikenteen vuotuista alijäämää voitaisiin
17198: 1990 ottaen huomioon, että käytettävissä on vain         lakkautuksilla vähentää n. 26 Mmk:lla, mikäli
17199: veturivetoista kalustoa sekä eräillä rataosilla rajoi-   paikallisliikenne tulevaisuudessa hoidettaisiin
17200: tetusti sähkömoottorijunakalustoa. Lisäksi työ-          pääosin veturijunin. Näiden toimien johdosta
17201: ryhmän tuli selvittää kalustotarve, liikenteen hoi-      tarvittaisiin korvaavan liikenteen ylläpitoon 2, 5
17202: don tuotot ja kustannukset sekä tehdä ehdotus            Mmk. Korvaavan liikenteen käytön lisäämiseksi
17203: avoimen budjetoinnin soveltamisesta liikentee-           työryhmä esitti korvaavien vuorojen julkaisemista
17204:                                                                                                         113
17205: 
17206: kaikissa yleisöaikatauluissa ja lisäksi rautatielip-    vertailussa. Henkilöpaikallisliikenteen korvauk-
17207: pujen kelpoisuusmahdollisuuksien tutkimista nii-        set, yhteensä
17208: den vuorojen osalta, jotka on asetettu liikentee-       16 Mmk, puolestaan olivat paikallisliikenteen
17209: seen nimenomaan korvaavina vuoroina. Tarkas-            tuotoista (61 Mmk) 26 % ja kuluista (194 Mmk)
17210: tusajankohtana VR:n paikallisliikenteen vuoden          vain 8 %. VR:n kertomusvuoden alijäämästä
17211: 1985 supistushankkeet oli keskeytetty ja selvitys-      (865 Mmk) em. korvaukset (77 ,4 Mmk) kattoivat
17212: työ paikallisliikenteen laajuudesta ja asemasta oli     ainoastaan 9 % . Henkilöpaikallisliikenteen tap-
17213: alkamassa 20.6.1985 asetetussa komiteassa.              pioiden korvaamiseen on viime vuosina osoitettu
17214:    Vuoden 1985 tulo- ja menoarvion perusteluissa        keskimäärin vain viidesosa rautateiden saamien
17215: on (s. 501) todettu mm. seuraavaa:"Henkilöpai-          kaikkien em. korvausten yhteismäärästä.
17216: kallisliikennettä on tarkoitus edelleen supistaa           Rautatiehallituksen suunnitelmia paikallislii-
17217: kysyntää vastaavaksi, kuitenkin siten, että paikal-     kenteen asteittaisesta lopettamisesta ovat määrä-
17218: lismatkojen suorittaminen turvataan järjestämällä       tietoisesti vastustaneet paitsi lakkautusuhan alai-
17219: korvaava kulkumuoto tarvittaessa valtion tukea          sen paikallisliikenteen vaikutuspiirissä olevat
17220: käyttäen. Kannattamatonta paikallisliikennettä          kunnat ja maakunnalliset järjestöt myös laitoksen
17221: on vuonna 1985 noin 5,6 miljoonaa junakilomet-          omat henkilökuntajärjestöt. Näissä kannanotoissa
17222: riä. Suunnitelman mukaan junakilometrimäärä             on esitetty, että henkilöpaikallisliikenteen kan-
17223: vähenee vuoteen 1989 mennessä 2,8 miljoonaan            nattavuutta ja käyttöä tulisi parantaa mm. aika-
17224: junakilometriin. Tuossa vaiheessa kannattamatto-        taulujärjestelyin sekä toimin, joilla pyritään kul-
17225: masta paikallisliikenteestä aiheutuu Valtionrauta-      jetuspalvelujen tehostamiseen, jatko-yhteyksien
17226: teille vuoden 1984 hintatasossa laskettuna lähes        parantamiseen sekä liikenteen nopeuden ja jous-
17227: 40 milj. markan tappio, mikä on otettu huo-             tavuuden lisäämiseen. Edelleen on tuotu esille,
17228: mioon laitoksen talouden tervehdyttämisohjel-           että linja-autoliikenne ei voi kaikilta osin korvata
17229: maa laadittaessa.''                                     rautateiden paikallisliikennettä. Asutus on muo-
17230:    Valtionrautateitä koskevassa perustelutekstissä      dostunut rautateiden varsille niinä aikoina, jol-
17231: (s. 502) todetaan lisäksi mm. seuraavaa: ''Henki-       loin rautateiden henkilöpaikallisliikenne tyydytti
17232: löpaikallisliikenteen sopeuttamista junakuljetuk-       kuljetustarpeet.
17233: siin kohdistuvaa kysyntää vastaavaksi jatketaan ja         Valtiontilintarkastajat toteavat, että rautatei-
17234: nopeutetaan. Kannattamattomasta paikallislii-           den suunnitelmat ovat jo 1960-luvulta lähtien
17235: kenteestä aiheutuva noin 100 milj. markan tap-          tähdänneet paikallisliikenteestä luopumiseen
17236: pio supistetaan viimeistään vuoteen 1989 men-           pääkaupunkiseutua lukuun ottamatta. Laitoksen
17237: nessä noin 40 milj. markkaan."                          alijiiämän jatkuvasti kasvaessa on pazkallisliiken-
17238:                                                         teen hoitamisvelvoite koettu erityisenä rasitteena
17239:    Valtion tulo- ja menoarvioissa on kertomus-          laitoksen taloudelle. Samalla rautatiet on no-
17240: vuodelle ja vuodelle 1985 osoitettu seuraavia           peuttanut pitkänmatkanlizkennettä vähentämällä
17241: korvauksia:                                             tuntuvasti väliasemapysähdyksili. Yhdessä nämä
17242:                                                         saneeraustoimet ovat aiheuttaneet arvostelua lai-
17243:                                                         tosta kohtaan rautateiden asiakaskunnan keskuu-
17244: Momentti     Aihe                         1984  1985
17245:                                               Mmk
17246:                                                         dessa, ja toimillaan laitos on vapaaehtoisesti
17247: 31.57.40     Henkilöpaikallisliikenteen
17248:                                                         luovuttanut markkinaosuuttaan muille liikenne-
17249:              ylläpidosta aiheutuvan tap-                muodoille. Uusimmat laskelmat osoittavat, että
17250:              pion korvaamiseen            16,0   18,0   paikallislizkenteen osuus kaukojunien lizkenne-
17251: 31.57.41     Tavaraliikenteen alennuskul-               määrien kasvattamisessa on yhä merkittävä, joten
17252:              jetusten korvaamiseen        28,0   31,5   perusteita pazkallisliikenteen palvelutason enem-
17253: 31.57.50     Henkilöliikenteen alennus-                 piiän hezkentämiseen ei ole.
17254:              kuljetusten korvaamiseen     33,4   35,1      Valtiontilintarkastajat katsovat, että Vailion-
17255: Yhteensä                                  77,4   84,6
17256:                                                         rautateiden tulee kehittää paikallislzikennettiiän
17257:                                                         mm. muuttamalla pazkallisjunien azkatauluja
17258:                                                         matkustajille nykyistä paremmin soveltuviksi sekä
17259:                                                         tehostamalla paikallislizkenteeseen soveltuvan ke-
17260:   Kertomusvuonna VR:n tuotot olivat yhteensä            vyen kaluston hankintaa. Kevyen kaluston puute
17261: 2 725 Mmk, josta em. korvaukset -     yhteensä          heijastuu nyt rautateiden laskelmissa paikallislii-
17262: 77,4 Mmk -     muodostivat vain 2,8 % , mitä            kenteen korkeina kilometrikustannuksina, koska
17263: voidaan pitää varsin vähäisenä kansainvälisessä         pazkalli'sliikenne joudutaan hoitamaan raskaalla
17264: 15 438500565H
17265: 114
17266: 
17267: vaunu- ja veturikalustolla. Laitoksen asennoitu-         nen kenomusvuonna johtui liikevaihtoveron ky-
17268: mista paikallisliikenteen hoitamiseen kuvaa myös         synnän kasvua hidastaneesta vaikutuksesta. Koko
17269: se, että em. HEKE-84 -työryhmä ei tarkastus-             laitoksen tuottavuuden kasvu kenomusvuonna
17270: ajankohtana ollut saanut valmiiksi toimeksian-           jäi 4 % :iin, kun se v. 1979-84 oli keskimäärin
17271: toansa kuuluvaa esitystä kiskoautokaluston käyt-         5,8 % vuodessa.
17272: töiän jatkamisesta.                                         Postitoimen taloudellisen tuloksen ja kannatta-
17273:    Valtiontilintarkastajat pitävät vitlttämättömli-      vuuden kehitys v. 1980-84 ilmenee tarkemmin
17274: nä, että rautateiden vastuu ja toimintapolitiikka        seuraavasta asetelmasta:
17275: paikallisliikenteen palvelutason turvaamisessa pe-
17276: rusteellisesti ja pikaisesti selvitetään. Tämänkal-
17277:                                                                                  1980   1981    1982   1983   1984
17278: taista selvitystyötä valtiontilintarkastajat esittivät                                         Mmk
17279: mm. jo kertomuksessaan vuodelta 1980 (s. 206-            Tuotot ............. 1 520 1 804 2 139 2 496 2 783
17280: 207), jossa pidettiin tärkeänä rautateiden terveh-       Kulut .............. 1 660 1 942 2 199 2 508 2 737
17281: dyttämisohjelman laatimista. Kertomuksessaan             Ali- tai ylijäämä .... -140 -138 -60 -12 +46
17282: vuodelta 1979 (s. 170) valtiontilintarkastajat kat-                                            %
17283: soivat, että Valtionrautateiden on kyettävä hoita-       Postitoimen liikenne-
17284:                                                          tulojen volyymin
17285: maan sellainen työmatkaliikenne, joka perustuu           muutos .............    6,7    6,7      5,4   5,0    3,2
17286: rautateiden palvelujen pohjalle syntyneeseen asu-        Kustannusten volyy-
17287: tukseen, etenkin suurten asutuskeskusten työssä-         min muutos ........     3,1    4,0      2,2   3,7    2,3
17288: käyntialueilla ja että julkisena palvelulaitoksena
17289: sen tulisi vastata edes kohtuullisista palveluista
17290: myös harvaan asutuilla alueilla ainakin siihen
17291: saakka, kun jokin muu joukkoliikennemuoto                   Kustannusten volyymin muutos ilman elä-
17292: tulee rautatiepalvelujen tilalle. Valtiontilintarkas-    kevastuuprosentin nousua 15 % :sta 19 % :iin oli-
17293: tajat katsovat, että em. kannanotot Valtionrauta-        si v. 1981 ollut 1,3 % ja vastaavasti v.
17294: teiden paikallisliikenteen palvelutason turvaamis-       1983 2,3 % ilman eläkevastuuprosentin nousua
17295: totmista ovat edelleen ajankohtaisia, ja edellyttä-      19 %:sta 21 %:iin.
17296: vät liikenneministeriöitä toimia epäkohtien kor-            Postitoimen keskeisiksi tavoitteiksi asetettiin
17297: jaamiseksi.                                              1980-luvun alkuvuosina postinkulun nopeus ja
17298:                                                          varmuus sekä asiakkaiden luottamuksen palautta-
17299:                                                          minen. Tavoitteeseen päästiinkin, ja postiliiken-
17300:                                                          teen volyymi kasvoi tuntuvasti (6, 7 % ). Postin-
17301:                 Posti- ja telelaitos                     kulun nopeus ja varmuus sekä postitoimipaikka-
17302:                                                          verkoston tiheys ja postinjakelu, varsinkin voi-
17303:    Taloudellinen tulos ja kannattavuus. Posti- ja        makkaasti kehitetty haja-asutusalueiden postinja-
17304: telelaitoksen (PTI.) taloudellinen tulos oli kerto-      kelu, tekivät postitoimen palvelutasosta verraten
17305: musvuonna hyvä. Ylijäämä 668,8 Mmk vastasi               hyvän, mutta aiheuttivat myös kustannuksia.
17306: hieman yli 20 % :n korkoa käyttö- ja vaihto-                Etenkin liikenteen ennakoitua suuremman
17307: osuuden tilikauden aikana keskimäärin sitomalle          kasvun johdosta postitoimen alijäämä oli v.
17308: 3 334 Mmk:n pääomalle. Vastaava korkotuotto              1982 60 Mmk ja v. 1983 enää 12 Mmk. Tuloksiin
17309: oli edellisenä vuonna 14,7 %. Teletoimen ylijää-         vaikutti myös onnistuminen kustannusten kasvun
17310: mä oli 623 Mmk, mikä on 140 Mmk enemmän                  hillinnässä. Erityisen talouden tasapainottami-
17311: kuin edellisenä vuonna. Postitoimen ylijäämä oli         seen pyrkineen kahdeksankohtaisen ohjelman to-
17312: 46 Mmk, kun alijäämä edellisenä vuonna oli 12            teuttamisen vaikutukset olivat v. 1982 n. 11,7
17313: Mmk.                                                     Mmk ja v. 1983 12,9 Mmk. Säästöohjelman
17314:    Tarkasteltaessa PTI:n kokonaistuottavuuden            suora vaikutus postitoimen alijäämään oli kum-
17315: eli tulo- ja kustannusvolyymin suhteen muuttu-           panakin vuonna n. 7 Mmk, sillä ohjelmalla
17316: mista kenomusvuonna havaitaan, että tuottavuu-           vapautettuja resursseja otettiin postitoimen muu-
17317: den kasvu on hidastunut. Postitoimen kokonais-           hun käyttöön.
17318: tuottavuuden kasvu oli kenomusvuonna 1 %,                   Kenomusvuonna postitoimen päätavoitteeksi
17319: kun se v. 1979-84 oli keskimäärin 2,6 %.                 asetettiin kirjelähetysten uuden luokitusjärjestel-
17320: Teletoimen kokonaistuottavuuden kasvu oli n.             män toteuttaminen niin, että asiakkaiden luotta-
17321: 7 % kenomusvuonna ja v. 1978-84 keskimää-                mus postiin lisääntyy ja uudistuksen vaikutukset
17322: rin 9,4 %. Teletoimen tuottavuuden hidastumi-            postitoimen talouteen ovat positiiviset. Toinen
17323:                                                                                                                115
17324: 
17325: merkittävä hanke kertomusvuonna oli postitoimi-             puolet. Tutkimus osoitti selvästi, että yksityiset
17326: paikkaverkoston ja postialueorganisaation kehit-            kuljetusyritykset pyrkivät yhä paremman palve-
17327: täminen. Toiminnan tulostavoitteena kertomus-               lun avulla kasvattamaan markkinaosuuksiaan.
17328: vuonna oli talouden tasapainottaminen. Jatkuva              Pientavaraliikenteellä on kuitenkin postin tule-
17329: tyydyttävä tulokehitys ja hidas kustannusten kas-           vaisuudessa merkittävä asema, koska sitä ei voida
17330: vu mahdollistivat asetettua paremman tuloksen,              korvata esim. sähköisillä viestimillä. Jos nykyinen
17331: mistä osoituksena on postitoimen liikekirjanpi-             markkinaosuus menetetään, sillä on tutkimuksen
17332: dollisen tuloksen 46 Mmk:n ylijäämä.                        mukaan vaikutusta myös postitoimen tulokseen,
17333:    Kertomusvuoden syksyllä tutkittiin postin kil-           koska kuljetusverkoston kustannustasoa ei lyhyel-
17334: pailijoiden palvelun laatua, kilpailutekijöitä ja           lä aikavälillä ole mahdollista muuttaa samassa
17335: hinnoittelumekanismeja suhteessa postin palve-              suhteessa.
17336: luihin ja niiden tasoon. Tutkimus koski pääasias-             Teletoimen taloudellisen tuloksen ja kannatta-
17337: sa pientavaraliikennettä, jonka markkinaosuuk-              vuuden kehitys v. 1980-84 (radiotoimi mukaan
17338: sista käydään entisestäänkin kireämpää kilpailua.           luettuna) ilmenee tarkemmin seuraavasta asetel-
17339: Postin markkinaosuus tästä on nykyisin noin                 masta:
17340: 
17341:                                                      1980        1981         1982         1983         1984
17342:                                                                              Mmk
17343: Tuotot .......................................    1 808,7      1 944,1      2 263,8     2 518,0      2 789,6
17344: Käyttökulut ..................................      969,2      1 148,9      1 321,5     1 460,2      1 557,2
17345: Kate I. .......................................    839,5        795,2        942,3      1 057,8      1 232,4
17346: Poistot .......................................    479,7        516,4        530,3        586,9        609,9
17347: Kate II .......................................    359,8        278,8        412,0        470,9       622,5
17348: 
17349: 
17350:   Kannattavuuden suoruisaan kehitykseen v.                  ja telehallituksen ilmoituksen mukaan seuraavista
17351: 1980-84 on vaikuttanut eniten tuottojen kasvu               seikoista:
17352: n. 11 % :lla vuodessa. Kasvu on aiheutunut lähes               - Paikallispuhelintoimen tariffit pyritään
17353: yksinomaan palveluiden kulutuksen kasvusta, sil-            asettamaan toimilupalaitosten keskitason mukai-
17354: lä tariffeja ei ole nostettu nimellisestikään kuin          siksi alueellisen tasa-arvon vuoksi.
17355: keskimäärin n. 1,5 % vuodessa, joten reaalitarif-              - PTI:n hoitamat puhelinalueet ovat har-
17356: fit ovat laskeneet. Nopeimmin ovat kasvaneet                vaan asuttuja, mikä aiheuttaa korkeammat yksik-
17357: datatoiminnan ja radiotoiminnan tuotot.                     kökustannukset puhelintoimen hoidossa kuin
17358:    Käyttökulut ovat kasvaneet 13 % vuodessa.                toimilupalaitosalueilla.
17359: Käyttökulujen reaalikasvu oli v. 1980-82 n.                    - Tulokertymä puhelinliittymää kohti on
17360: 3 % vuodessa. Vuonna 1983 käyttökulujen reaa-               PTI:n alueella pienempi kuin toimilupalaitosten
17361: likasvu laski 1 % :iin ja kertomusvuonna käyttö-            alueilla keskimäärin. ·
17362: kulut reaalisesti hieman pienenivät (-0,3 %).                  PTI:n selvitys paikallispuhelintoimen kustan-
17363: Tämä on johtunut lähinnä rationalisoinnilla to-             nuksista osoittaa, että samanlaisissa olosuhteissa
17364: teutetuista henkilövähennyksistä.                           PTI on kustannuksiltaan kilpailukykyinen toimi-
17365:                                                             lupalaitosten kanssa, joskin olosuhteet PTI:n
17366:    Teletoimen liikekirjanpidon mukaisen tilin-              alueilla ovat yleensä vaikeammat. Suoranaista
17367: päätöksen ylijäämä kertomusvuodelta oli 623                 kilpailua televerkoston rakentamisesta ja hoidosta
17368: Mmk, joka merkitsee n. 23 % :n korkoa teletoi-              ei ole eräitä uusia palvelumuotoja lukuun otta-
17369: men käyttö- ja vaihto-omaisuuteen sidotulle pää-            matta. Työnjakoperiaatteet ratkaistaan uudessa
17370: omalle. Toisaalta valtio on sijoittanut kuluneiden          telelaissa.
17371: vuosikymmenien aikana teletoimeen pääomaa,                     Kilpailun todennäköisenä seurauksena on
17372: jota ei vielä teletoimen rahoituskatteella ole voitu        PTI:n tilaajalaitteiden markkinaosuuden vähene-
17373: maksaa takaisin.                                            minen entisestään, koska markkinoille tulevat
17374:    Teletoimen ylijäämä kertyi lähes kokonaan                uudet päätelaitteet tarjoavat toiminteita, joita ei
17375: puhelintoimesta, josta saatiin runsaat 80 % tele-           ole PTI:n ylläpitämissä yleisimmissä laitteissa.
17376: toimen kokonaistulosta. Paikallispuhelintoimi on            Lisäksi kehittyvä tekniikka tuo markkinoille ns.
17377: alikatteellinen eikä ylijäämäiseen tulokseen tältä          integroituja verkkopäätteitä, jotka poistavat eril-
17378: osin päästäne pitkään aikaan. Tämä johtuu posti-            listen verkkoliitäntälaitteiden tarpeen. PTI:n on
17379: 116
17380: 
17381: sopeuduttava kunkin hetken markkinahintaan             tulo- ja menoarviossa stihen myönnetty tuki.
17382: hyvin tarkoin ja vastaavasti rationalisoitava toi-     Kuitenkin postitoimi on mitä tyypillisintä palve-
17383: mintaansa voidakseen sopeutua hintatason las-          lulaitos toimintaa, joten ylifäämän kasvattaminen
17384: kuun kannattavuudesta tinkimättä.                      veronluonteiseksi ei sinänsä ole ainakaan laitok-
17385:    Kaukopuhelintoimi on runsaasti ylijäämäinen.        sen alkuperäisen toimintaperiaatteen mukaista.
17386: Kaukopuhelintariffeja onkin suunniteltu alen-             Teletoimessa on sähköisen viestinnän _jatkuva,
17387: nettavan reaalisesti n. 10 % vuosittain, jolloin       erittäin voimakas kasvu tuonut mukanaan uusia
17388: koko puhelintoimessa siirrytään lähemmäksi kus-        taloudellisia mahdollisuuksia sekä koko posti- fa
17389: tannusvastaavuutta. Tariffien alentamisesta on         telelaitokselle ylijäämän, joka kertomusvuonna
17390: tarkoitus päättää vuosittain kysyntää, inflaatiota     ylitti fo valtion laitaksi/ta yleisesti edellytetyn
17391: ja kustannuskehitystä koskevien tietojen pohjalta      tuottovaatimuksen. Tätä taustaa vasten voidaan
17392: sekä huomioon ottaen .laitokselle asetettu koko-       laitoksen suunnitelmia alentaa teletoimen reaali-
17393: naistulostavoite. Lennätimoimi on kokonaisuute-        tariffefa lähitulevaisuudessa pitää perusteltuina fa
17394: na lähes kustannusvastaavaa. Uudet telepalvelut        tarkoituksenmukaisina. Kun alentamismahdolli-
17395: ovat yleensä alkuvaiheessa alijäämäisiä. Kaikkien      suudet riippuvat myös monista laitoksen ulko-
17396: uusien palvelumuotojen arvioidaan kuitenkin tu-        puolisista seikoista, kuten yleisestä inflaatiotasos-
17397: levan ylijäämäisiksi 1980-luvun loppuun mennes-        ta fa tietoliikennepalvelu/en kysynnän kehitykses-
17398: sä.                                                    tä, on tarkistukset syytä täsmentää vasta vuotuis-
17399:    Teletoimen henkilöstömäärän huippu ajoittui         ten tulo- fa menoarvioehdotusten yhteydessä.
17400: vuoteen 1976, jolloin henkilöstömäärä oli
17401: 15 800. Sen jälkeen määrä on voimakkaasti vä-             Valtiontilintarkastafain käsityksen mukaan
17402: hentynyt, ja vuoden 1983 lopussa se oli 12 450         posti- fa telelaitoksen tulostavoite olisi asetettava
17403: henkilöä. Se merkitsee henkilöstön vähentymistä        siten, että laitos voi tuotailtaan rahoittaa käyttö-
17404: keskimäärin 3,3 % vuodessa. Vähentyminen pai-          menonsa fa investointinsa sekä tuottaa kohtuulli-
17405: nottui 1970-luvun loppupuoliskolle ja muodostui        sen koron valtion laitokseen sijoittamalle pää-
17406: sekä asentajakunnan vähenemisestä että ennen           omalle. Käsitellessään näitä koskevia posti- fa
17407: kaikkea puhelunvälittäjien sijoittamisesta muihin      telehallituksen esityksiä valtioneuvosto fa viime
17408: tehtäviin.                                             kädessä eduskunta voivat päättää laitoksen tariffi-
17409:    Kuten edellä esitetystä käy ilmi, aiheutui ker-     tasosta fa tulostavoitteesta. Selkeästä poliittisesta
17410: tomusvuonna posti- ja telelaitoksen ylijäämiistii      valvonnasta huolimatta laitoksella tulisi ilmeisesti
17411: osa ensi kertaa myös postitoimen hoidosta. Sen         olla riittävä operatiivinen toimintavapaus tietyissä
17412: ylijäämä ei tosin ollut suuri, kun sitä arvioitaessa   rafoissa esimerkiksi Ruotsin vastaavien laitosten
17413: otetaan huomioon sanomalehtien kuljetus ja             tapaan.
17414:                                                                                                      117
17415: 
17416: 
17417: 
17418: 
17419:                   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
17420:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-   nologinen kehitys sekä keskeisten markkina-
17421: tuksen    kauppa-      ja teollisuusministeriössä     alueittemme muutokset edellyttävät jatkuvan
17422: 15.3.1985, Valtion hankintakeskuksessa 8.2.1985       huomion kiinnittämistä Suomen taloussuhteisiin.
17423: ja patentti- ja rekisterihallituksessa 12.3.1985.     Samalla komitea esitti harkittavaksi erillisen ko-
17424:                                                       mitean asettamista Suomen taloussuhteiden sel-
17425:                                                       vittämiseksi.
17426:                                                          Ulkomaankaupan tehtävät on valtioneuvos-
17427:         Kauppa- ja teollisuusministeriö               tossa jaettu lähinnä ulkoasiainministeriön ja
17428:                                                       kauppa- ja teollisuusministeriön kesken. Ulko-
17429:    Ulkomaankauppahallinnon kehittäminen. Ul-          maankaupasta vastaamaan on viime vuosina ni-
17430: komaankaupalla on Suomelle ollut jo pitkään           mitetty erityinen ulkomaankauppaministeri, jolle
17431: erittäin suuri merkitys, mikä näkyy mm. ulko-         ovat kuuluneet ulkoasiainministeriön kauppapo-
17432: maankaupan kansantuoteosuuden kasvuna sekä            liittinen osasto sekä kauppa- ja teollisuusministe-
17433: kaupallis-taloudellisen sopimusverkostomme laa-       riöstä mm. kauppaosasto ja merenkulkua, kulut-
17434: jenemisena. Markkinoitamme voitaneenkin pitää         tajansuojaa sekä elinkeinohallitusta koskevat
17435: tullimaksujen perusteella yhtenä maailman avoi-       asiat.
17436: mimmista. Suomi liittyi kansainväliseen valuut-          Ulkoasiainministeriön kauppapoliittinen osasto
17437: tarahastoon (IMF) v. 1947, GATI:iin v. 1950 ja        käsittelee asiat, jotka koskevat:
17438: OECD:hen v. 1968. Suomen ja EFfA:n vapaa-                 1. Suomen kauppa-, finanssi-, liikenne- ja
17439: kauppasopimus solmittiin v. 1961. Viime vuosi-        muita taloudellisia suhteita vieraisiin valtioihin
17440: kymmenellä tehtiin ns. kauppapoliittinen koko-        sekä neuvotteluja näiden asioiden edellyttämien
17441: naisratkaisu: vapaakauppasopimus EEC:n kanssa         kansainvälisten sopimusten soimimiseksi ja täl-
17442: v. 1973, yhteistyösopimus SEV:n kanssa samoin         laisten sopimusten soveltamista
17443: v. 1973 ja pian sen jälkeen ns. KEVSOS-sopi-             2. suhteita Yhdistyneisiin Kansakuntiin kuu-
17444: mukset eräiden sosialististen maiden kanssa.          luviin ja muihin, taloudellisen alan kansainväli-
17445: TIT-sopimusverkostoa näiden maiden kanssa             siin järjestöihin ja laitoksiin sekä Suomen osanot-
17446: laajennettiin samoihin aikoihin.                      toa niiden toimintaan, ja myös Suomen osanot-
17447:    Suomen ja Neuvostoliiton vuoden 1995 lop-          toa taloudellisluonteisiin kansainvälisiin konfe-
17448: puun voimassa oleva pitkän ajanjakson ohjelma         rensseihin ja muihin kokouksiin siltä osin, kuin
17449: suuntaa maiden kokonaiskaupan kehitystä, sa-          ne eivät kuulu muiden osastojen toimialaan
17450: malla kun viisivuotiset runkosopimukset ja vuo-          3. ulkomaiden talouselämää koskevien tieto-
17451: sittaiset tavaranvaihtopöytäkirjat ohjaavat kaup-     jen hankkimista ja niiden toimittamista Suomen
17452: pavaihdon käytännön toteutusta. Sopimusverkos-        talouselämälle
17453: to on varsin kattava, eivätkä suuret uudelleenjär-       4. vienninedistämistä siltä osin, kuin se ei
17454: jestelyt ole todennäköisiä. Ulkomaankaupan pää-       kuulu muun ministeriön hallinnonalaan
17455: tehtävänä tuleekin olemaan nykyisten kauppapo-           5. edustustojen asemamaahan suuntautuvan
17456: liittisten asemiemme säilyttäminen erityisesti tär-   taloudellisen tiedotuksen ohjaamista ja tietojen
17457: keimmillä markkina-alueilla, koska perinteisten       toimittamista kotimaan taloudellisista oloista
17458: alueiden kanssa käydään edelleenkin lähes 80 %        edustustoille käytettäväksi näiden asemamaissa.
17459: maamme ulkomaankaupasta.                                 Kauppa- ja teollisuusministeriön kauppaosasto
17460:     Kertomusvuoden tammikuussa mietintönsä            puolestaan käsittelee asiat, jotka koskevat:
17461: jättänyt ulkoasiainhallintokomitea 1983 (KM              1. kauppasopimusten ja taloudellista yhteis-
17462:  1984:3) totesi mm., että protektionismi, kansain-    työtä koskevien sopimusten valmistelu- ja toteut-
17463: välisen valuuttajärjestelmän muutospaineet, tek-      tamistoimia
17464: 118
17465: 
17466:    2. kansainvälistä taloudellista yhteistyötä           ministeriön, valtiovarainministeriön ja Suomen
17467:    3. viennin edistämistä                                Pankin korkeinta virkamiesjohtoa.
17468:    4. kotimaankauppaa ja kauppakamarilaitosta               Ulkoasiainministeriön valtiosihteerin tehtävänä
17469:    5. osastolle kuuluvien rahastojen varoilla teh-       on toiminnan yleisjohtamisen ohella valvoa, että
17470: tävää kauppaa                                            ulkomaankauppapolitiikka sopeutetaan ulkopoli-
17471:    6. ulkomaankaupan säännöstelyä                        tiikan yleislinjaan. Ulkomaankauppaorganisaa-
17472:    7. matkailua                                          tiossa ylimpänä virkamiestason yhteensovittajana
17473:    8. polttoaineiden tuontia, valtion varmuusva-         on ulkoasiainministeriön kauppapoliittinen ali-
17474: rastointia - ei kuitenkaan polttoaineiden var-           valtiosihteeri, jonka yleisohjauksessa kauppapo-
17475: muusvarastojen rakentamiseen ja rakennusten              liittinen osasto toimii. Virkaa perustettaessa tar-
17476: hoitoon liittyviä kysymyksiä -, turvavarastoin-          koituksena oli, että alivaltiosihteeri koordinoisi
17477: tia, velvoitevarastointia ja muita huoltotilanteen       virkamiestasolla koko ulkomaankauppapolitiik-
17478: turvaamistoimia                                          kaa eri hallinnonaloilla. Edellä mainittu ulkoasi-
17479:    9. puolustustalouden suunnittelua                     ainhallintokomitea katsoi, ettei tavoite ole täysin
17480:     10. ulko- ja kotimaankaupan tutkimusta               toteutunut ja että alivaltiosihteerin koordinointi-
17481:     11. haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoi-       vastuu edellyttää hänen toimivaltansa ulottamista
17482: tustukea                                                 kauppa- ja teollisuusministeriön ulkomaankau-
17483:     12. Valtion hankintakeskusta                         pan kysymyksiin.
17484:     13. osaston käsiteltäviin asioihin liittyvää lain-      Komitea katsoi myös, että ulko- ja kauppapoli-
17485: säädäntöä.                                               tiikka liittyvät toisiinsa niin kiinteästi, ettei nii-
17486:    Ulkoasiainministeriö vastaa kauppapolitiikan          den erottamista kokonaan eri hallinnonaloille
17487: johdosta ja siihen liittyvistä neuvottelutehtävistä.     voida pitää tarkoituksenmukaisena. Erillistä ulko-
17488: Kauppa- ja teollisuusministeriön kauppaosasto            maankauppaministeriötä ei siis komitean mieles-
17489: vastaa sen sijaan ulkomaankaupan hoidon käy-             tä tule perustaa. Komitea piti noudatettua hal-
17490: tännön kysymyksistä, kuten ulkomaankaupan                lintomenettelyä vakiintuneena ja hyvänä, mutta
17491: säätelystä ja sen valmistelusta, toimeenpanosta ja       katsoi, että ulkomaankauppaministerin asema tu-
17492: valvonnasta. Ulkomaankauppahallinnon tehtä-              lee vakinaistaa lisäämällä tarvittavat säännökset
17493: viin kuuluvat myös viennin edistäminen ja kan-           valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
17494: sanhuollolliset tehtävät.                                toimialasta annettuun lakiin (79 122) ja valtio-
17495:    Kauppa- ja teollisuusministeriöitä saadun sel-        neuvoston ohjesääntöön (995 143 ). Komitea kat-
17496: vityksen mukaan tehtäväjako on osoittautunut             soi edelleen, että pääosa ulkomaankauppaminis-
17497: käytännössä hyvin toimivaksi. Kauppaosaston              terin tehtävistä tulee ulkoasiainministeriön kaup-
17498: toiminnan etuna voitaneen pitää pitkäjänteisten          papoliittiselta osastolta, joten ulkomaankauppa-
17499: tehtävien edellyttämän asiantuntemuksen jatku-           ministeri tulisi sijoittaa ulkoasiainministeriöön.
17500: vuutta ja kauppapoliittisen osaston haittana vir-        Kauppapolitiikan johtaminen edellyttää komi-
17501: kakierron aiheuttamaa jatkuvuuden puutetta.              tean mukaan, että ministerin toimenkuvaan tu-
17502: Neuvottelukunnissa ovat molemmat osastot ol-             lee edelleen kuulua eräitä kauppa- ja teollisuus-
17503: leet edustettuina. Puheenjohtaja on usein kaup-          ministeriön toimialan tehtäviä.
17504: papoliittiselta osastolta.                                  Kauppa- ja teollisuusministeriöitä saadussa sel-
17505:    Valtionhallinnon eri hallinnonaloille kuuluvan        vityksessä katsottiin, että ulkoasiainministeriön
17506: ulkomaankaupan yhteensovittamiseksi on ole-              kauppapoliittisen alivaltiosihteerin koordinointi-
17507: massa erilaisia järjestelyjä. Neuvoa antavana toi-       ote on periaatteessa .ja käytännössä ollut hyvä,
17508: mii ulkomaankaupan neuvottelukunta, jossa on             mutta juridisesti hänen asemansa on edelleen
17509: eri hallinnonalojen, Suomen Pankin, elinkeino-           ongelmallinen. Kauppa- ja teollisuusministeriön
17510: elämän järjestöjen sekä työmarkkinajärjestöjen           kauppaosastolla ei ole kuitenkaan ollut tarvetta
17511: edustajia. Neuvottelukunta ei viime vuosina ole          kommentoida lähemmin komitean esille ottamia
17512: kokoontunut kovin usein. Ulkoasiainministeriön           ulkomaankauppahallinnon organisaatiokysymyk-
17513: ja kauppa- ja teollisuusministeriön koordinaatio-        siä, kuten ulkomaankauppaministerin sijoitta-
17514: ryhmä on kokoontunut muutaman kerran vuo-                mista ulkoasiainministeriöön tai kauppapoliitti-
17515: dessa. Puheenjohtajana on toiminut kauppapo-             sen osaston em. alivaltiosihteerin ja apulaisosas-
17516: liittinen alivaltiosihteeri. Myös ulkomaankauppa-        topäälliköiden tehtäväkuvaa.
17517: ministerin johdolla kokoontuu epävirallinen                 Kauppa- ja teollisuusministeriöitä saadun sel-
17518: kauppapolitiikan neuvotteluryhmä, johon kuu-             vityksen mukaan ministeriön kauppaosaston or-
17519: luu ulkoasiainministeriön, kauppa- ja teollisuus-        ganisaatio on viimeksi kuluneen parinkymmenen
17520:                                                                                                    119
17521: 
17522: vuoden aikana uudistettu melko perusteellisesti. on heidän toiminnallinen keskuksensa kotimaas-
17523: KTM-81 -komitea (KM 1981:59) keskittyikin sa. Kaupalliset sihteerit palkataan lähinnä elin-
17524: aikanaan mm. tästä syystä vain lähinnä tutkimus- keinoelämän piiristä määräajaksi (2 + 3 vuotta),
17525: ja tuotekehittelytyön edellytysten parantamiseen. jonka jälkeen he yleensä palaavat elinkeinoelä-
17526: Kauppaosaston viimeisimmät, mm. varmuusva- män palvelukseen.
17527: rastoinnin laajentumisesta ja kahdenvälisen kau-        Ulkoasiainhallintokomitea katsoi, että kaupal-
17528: pan tehtävien muuttumisesta aiheutuvat järjeste- listen sihteerien toimikauden pituudesta tulisi
17529: lyt toteutetaan v. 1985, minkä jälkeen organisaa- voida joustavasti poiketa silloin, kun asemamaan
17530: tion voidaan katsoa vastaavan nykyvaatimuksia. olot tai ao. kaupallisen sihteerin henkilökohtaiset
17531: Kauppa- ja teollisuusministeriön ja ulkoasiainmi- ominaisuudet puoltavat pidempää toimikautta.
17532: nisteriön työnjaosta on selvityksessä lisäksi todet- Järjestelmää tulisi komitean mukaan niin ikään
17533: tu, että käytännössä eräät monenvälisen kaupan kehittää siten, että kaupallisten sihteerien am-
17534: kysymykset ovat siirtyneet lähinnä kauppa- ja mattitaitoa ja kokemusta hyödynnettäisiin toimi-
17535: teollisuusministeriön hoidettaviksi. Näitä ovat kauden päätyttyä nykyistä tarkoituksenmukai-
17536: mm. eräät GATI-velvoitteet kuten esim. kaupan . semmin. Tällöin erityistä huomiota tulisi kiinnit-
17537: tekniset esteet, vientiluottokysymykset, inves- tää kotimaahan paluun ja asettautumisen helpot-
17538: tointisuoja, monikansalliset yritykset ja palvelu- tamiseen. Komitea esitti keinoiksi mm. työnha-
17539: jen kauppa. Ulkoasiainministeriö katsoo selvityk- kumatkaa kotimaahan valtion kustannuksella
17540: sessään vastaavansa myös näiden asioiden neuvot- sekä toimimista kotimaassa vienninedistämisteh-
17541: telutehtävistä.                                      tävissä. Komitea katsoi, että päävastuu kaupallis-
17542:    Kauppa- ja teollisuusministeriön vuosien ten sihteerien työllistämisestä kuuluu elinkeino-
17543: 1986-90 toimintasuunnitelmassa monenvälisen elämälle. Kauppa- ja teollisuusministeriöitä saa-
17544: kaupan keskeiset painopistealueet liittyvät ulko- dussa selvityksessä todettiin, että kaupallisten
17545: maankaupan edistämiseen ja markkinoille pää- sihteerien siirtäminen ulkoasiainministeriöstä
17546: syyn. Erityisesti voidaan mainita jo 1970-luvun kauppa- ja teollisuusministeriöön saattaisi olla
17547: puolivälistä painottunut vienninedistäminen ja perusteltua, samoin kuin kaupallisten sihteerien
17548: yhteistyö Suomen Ulkomaankauppaliiton kanssa. ja teollisuussihteerien nykyistä kiinteämpi yhteis-
17549: Ulkomaankauppaliitto toimii valtion ja yksityisen työ. Sen sijaan ulkoasiainministeriö katsoi selvi-
17550: sektorin, lähinnä Teollisuuden Keskusliiton, yh- tyksessään, ettei siirto parantaisi sisällöllisiä tai
17551: teisenä viennin edistämisen asiantuntija- ja toi- hallinnollisia tuloksia, sillä kaupallisten sihtee-
17552: meenpanoelimenä. Puolet liiton johtokunnan jä- rien toiminnan asiallinen sisältöhän on pääosin
17553: senistä on valtion asettamia korkean tason virka- Ulkomaankauppaliiton käsissä.
17554: miehiä, heidän joukossaan kauppa- ja teollisuus-        Kauppa- ja teollisuusministeriöön on perustet-
17555: ministeriön, ulkoasiainministeriön ja valtiova- tu 14 teollisuussihteerin tointa, jotka on sijoitet-
17556: rainministeriön edustajat. Viime vuosina asioiden tu ulkomaanedustuksen 11 toimipisteeseen. Tä-
17557: kahdenvälisen käsittelyn merkitys on korostunut. män lisäksi teollisuussihteerijärjestelmään on lii-
17558: Koska tämä, samoin kuin kaupan esteet ja palve- tetty vastavalmistuneiden, teknillisen koulutuk-
17559: lujen kauppa, on lisännyt kauppaosaston työ- sen saaneiden henkilöiden harjoittelujärjestelmä,
17560: määrää, on aloitettu selvitystyö työnjaon tarken- ns. assistenttijärjestelmä. Assistentteja on 14 ja
17561: tamiseksi. Myös ulkomaankaupan tutkimuksessa teollisuussihteeriverkoston kokonaishenkilöstön
17562: ja rahoituksessa voidaan nykyisin käyttää varoja määrä 49. Ulkoasiainhallintokomitea katsoi, että
17563: ulkopuolisilta tilattaviin tutkimuksiin, jotka liit- teollisuussihteerijärjestelmä toimii verraten hy-
17564: tyvät ulko- ja kotimaankauppaan, merenkul- vin, eikä järjestelmän laajentaminen ole ajankoh-
17565: kuun, yritysten kansainväliseen kilpailukykyyn, taista. Komitean mielestä teollisuussihteerien ja
17566: markkinointiin, julkishallinnon asiantuntemuk- kaupallisten sihteerien käytännön työssä on sa-
17567: sen vientiin sekä liikkeenjohtoon.                   manlaisia piirteitä ja päällekkäisten toimintojen
17568:    Suomen rajojen ulkopuolella ulkomaankaup- välttämiseksi ja koordinoinnin parantamiseksi
17569: pahallintoamme edustavat lähetystöjen ja edus- heidän yhteistoimintaansa tulisi tehostaa.
17570: tustojen ohella myös kaupalliset sihteerit ja välil-    Valtiontilintarkastajat korostavat koko kansan-
17571: lisesti myös teollisuussihteerit. Kaupallisten sih- talouden kehityksen kannalta ulkomaankauppa-
17572: teerien toimintaa on kehitetty lähes 25 vuotta, ja politiikan tehokkaan ja menestyksellisen hoitami-
17573: nykyisin verkosto kattaa jo 50 maata. Hallinnolli- sen tärkeyttä valtiovallan ja elinkeinoelämän yh-
17574: sesti kaupalliset sihteerit kuuluvat ulkoasiainmi- teistyönä. Elinkeinoelämä on viime aikoina teh-
17575: nisteriöön, mutta Suomen Ulkomaankauppaliitto nyt paljon työtä ulkomaankaupan kehittämiseksi.
17576: 120
17577: 
17578: Vastaavaa kehitystä on saatava aikaan myös ulko-         taitoaan käytetään heidän palattuaan takaisin
17579: maankauppahallinnossa.                                   Suomeen. Valtiontilintarkastajat katsovat, että
17580:    Valtiontilintarkastajat katsovat, että kansainvä-     sekä teollisuusszhteerien että kaupallisten sihtee-
17581: lisen valuuttajärjestelmän muutospaineet, tekno-         rien asiantuntemusta olisi voitava käyttää mah-
17582: logian kehitys, protektionismi sekä keskeisten           dollisimman monipuolisesti sekä julkisessa hal-
17583: markkina-alueittemme muutokset edellyttävät              linnossa että elinkeinoelämässä. Tämä edellyttää
17584: kasvavaa suunnitelmallisuutta maamme talous-             kaupallisten näkökohtien yhä suurempaa korosta-
17585: suhteiden kehittämisessä. Lisäksi voidaan todeta,        mista maamme ulkomaanedustustojen toimin-
17586: että Suomen viennin bruttokansantuoteosuus on            nassa.
17587: kasvanut jo kolmannekseen, kun vastaava osuus               Valtionttlintarkastajat korostavat lopuksi sitå~
17588: 1970-luvun alussa oli neljännes ja 1960-luvun            että ulkomaankauppahallinnon tehostamiseen on
17589: alussa vain viidennes. Määrällisesti vienti on           paneuduttava kaikilla toimialotlla. Toimintaedel-
17590: nelinkertaistunut viimeksi kuluneen neljännes-           lytyksiä tulee muutoinkin parantaa mm. tehosta-
17591: vuosisadan aikana. Valtiontilintarkastajain mie-         malla tutkimus- ja suunnitteluyhteistoimintaa,
17592: lestä erillisen komitean tulee selvittää Suomen          lisäämällä koulutusta sekä hyödyntämäitä tieto-
17593: ulkomaankaupan ongelmat.                                 palvelua, jolloin atk- ym. laitteistohankinnat tu-
17594:    Valtiontilintarkastajain näkemyksen mukaan            levat keskeisiksi.
17595: erillistä ulkomaankauppaministeriötä ei ole tar-
17596: koituksenmukaista perustaa, stllä ulkopolitiikan           Teollisuuskylien ja teollisuustilojen rakentami-
17597: ja kauppapolitiikan suhde on maassamme niin              nen. Aluepolitiikan ja myös alueellisen teolli-
17598: vakaa ja kiinteä, ettei toiminnan eriyttämistä           suuspolitiikan yhtenä keinona on käytetty teolli-
17599: voida pitää perusteltuna. Sen sijaan valtiontilin-       suuskylien ja teollisuustilojen rakentamista yri-
17600: tarkastajat pitävät välttämättömänä, että erityisen      tyksiä varten. Kuntien ja kuntaenemmistöisten
17601: ulkomaankauppaministerin nimittäminen valtio-            kiinteistöyhtiöiden toteuttaman rakentamisen ra-
17602: neuvoston jäseneksi pohjautuu vastaisuudessa             hoittajina ovat olleet myös valtio ja sen erityis-
17603: lainsäädäntöön ja että ao. ministeri edelleenkin         luottolaitokset Kehitysaluerahasto Oy (KERA) ja
17604: voi toimia sekä ulkoasiainministen'össä että             Valtion investointirahasto (INRA). Teollisuustilo-
17605: kauppa- ja teollisuusministen'össä. Ulkomaan-            jen rakentamisella on pyritty mkemaan aluelain-
17606: kauppaministerin siirtämistä yksinomaan ulkoasi-         säädännön tavoitteita, kuten pysyvän työpaikan
17607: ainministenoön valtiontilintarkastajat eivät näin        saantia, mlotason nousua ja tärkeiden palvelujen
17608: ollen pidä tarkoituksenmukaisena. Ulkoasiainmi-          saatavuutta, sekä edistämään elinkeino- ja yhdys-
17609: nisten'ön kauppapoliittisen alivaltiosihteerin           kuntarakenteen tasapainoista kehitystä.
17610: koordinointivastuun ulottamista kauppa- ja teol-            Teollisuuskylällä tarkoitetaan aluetta, jolle
17611: lisuusministeriön ulkomaankauppakysymyksiin              pääasiassa julkisin varoin rakennetaan teollisuus-
17612: on syytä tarkastella myös lainsäädännön kannal-          yrityksille toimi- ja palvelutiloja. Toimitilojen
17613: ta, vaikka järjestely onkin tähän mennessä osoit-        keskitetyllä rakentamisella pyritään kustannus-
17614: tautunut käytännössä ilmeisen onnistuneeksi.             säästöihin. Samoin teollisuuskylässä toimiville
17615:     Valtiontilintarkastajat tähdentävät myös sitä,       yrityksille pyritään tarjoamaan yhteispalveluja.
17616: että ulkomaankaupan keskushallinnon kehittä-             Näitä ovat esim. lämpö, jätehuolto, siivous,
17617: misen rinnalla tehostetaan toimintaa myös Suo-           vartiointi, ruokailu, korjaus ja kunnossapito.
17618: men ulkomaan edustustoissa, etenkin kaupallis-           Yleensä teollisuuskylätoimintaa johtaa erityinen
17619: ten sihteerien ja teollisuussihteerien toimistoissa.     yhtiö, joka rakennuttaa teollisuusrakennuksia
17620:  Valtiontilt'ntarkastajat kiirehtivät selvityksen laa-   sekä huolehtii yhteispalvelujen järjestämisestä.
17621: timista kaupallisten sihteerien ja teollisuusszhtee-     Toiminta alkoi v. 1973, jolloin perustettiin en-
17622: rien työnjaosta ja yhteistyöstä sekä heidän toi-         simmäiset teollisuuskylät. Kertomusvuoden lop-
17623: mintojensa yhdistämismahdollisuuksista. Val-             puun mennessä on valtioneuvoston ja kauppa- ja
17624: tiontilintarkastajain mielestä Suomen ulkomaan-          teollisuusministeriön päätöksellä nimetty teolli-
17625: kaupan kehittämisessä on vastaisuudessa yhä              suuskyläpaikkakunniksi 18 paikkakuntaa kehitys-
17626: enemmän merkitystä sillä valmistelutyöllä, jota          alueella ja 11 muualla maassa.
17627: tehdään maamme rajojen ulkopuolella. Näin                   Lainsäädännöllisesti kuntien teollisuustilojen
17628: ollen valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä sitä,     rakentaminen mahdollismi 1970-luvun alussa,
17629: miten po. tehtävissä toimivat valitaan, miten            kun laki kehitysalueiden kunnille yritystoimin-
17630: pitkään ja millä valtuuksilla he ulkomailla toimi-       nan edistämiseksi myönnettävästä korkomkiluo-
17631: vat, ja en'tyisesti sitä, miten heidän ammatti-          tosta (67/71) tuli voimaan. KERA ja INRA ovat
17632:                                                                                                         121
17633: 
17634: 1970-luvun loppupuolelta lähtien voineet rahoit-       suustilojen rakentamiseen verrattuna. Sen jälkeen
17635: taa kuntia ja teollisuuskyliä niiden rakentaessa       julkinen rahoitus ei käytännössä ole riippunut
17636: teollisuustiloja yritysten käyttöön. Aluelainsää-      siitä, rakennuttaako tilat kunta vai teollisuusky-
17637: dännön uudistamisen jälkeen myös kauppa- ja            läyhtiö.
17638: teollisuusministeriö on voinut vuodesta 1982               Aluepoliittisen rahoituksen saanti edellyttää,
17639: myöntää investointiavustuksia sekä kunnille että        että teollisuuskylän vuokralaiseksi tulevat tai toi-
17640: teollisuuskylille teollisuustilojen rakentamiseen.      mitiloja itselleen lunastavat yritykset ovat tiedos-
17641: Lisäksi työvoimaministeriön työllisyysperusteista       sa rahoitusta haettaessa. Tästä periaatteesta on
17642: rahoitusta on koko maassa voitu käyttää jossain         kuitenkin voitu poiketa lähinnä 1-perusvyöhyk-
17643: määrin teollisuuskylien rakentamiseen. Teolli-          keellä, mikäli kyseessä on ollut ns. vastaanottoti-
17644: suuskyläyhtiöiden osakepääoman osuus teolli-            lojen rakentaminen. Aluepoliittisen rahoituksen
17645: suuskylien rahoituksesta on v. 1979-83 ollut            tuella rakennetusta pinta-alasta on kuitenkin tila-
17646: 12,8 %, julkisen vallan avustusten osuus                päisesti saanut olla muiden kuin toimialaltaan
17647: 17,3 %, valtion erityisluottolaitosten (KERA,           hyväksyttävien yritysten käytössä enintään 25 %,
17648: INRA) osuus 32,7 %ja muun rahoituksen osuus             jolloin mukaan ei ole laskettu ns. yhteispalveluti-
17649: 37,1 %.                                                 loja. Näitä periaatteita on lievennetty 25.4.1984
17650:    Julkisen vallan teollisuuskylätoiminnan tavoit-      annetulla valtioneuvoston päätöksellä (351184)
17651: teena on ollut lisätä teollisuuden siirtymistä          siten, että erityisaluekunnissa tämä osuus voi olla
17652: alueille, joilla aluelainsäädännön keinoja on kat-      50 % . Mikäli teollisuuskyläyhtiön rakennuttamat
17653: sottu erityisesti tarvittavan. Kauppa- ja teolli-       vastaanottotilat ovat pitkähkön ajan käyttämättä,
17654: suusministeriön asettama teollisuuskylätyöryhmä         siitä aiheutuu pääoma- ja hoitovastikkeita, joita
17655: 1984 selvitti teollisuuskylistä ja kunnissa tuotan-     teollisuuskyläyhtiön saattaa olla vaikea rahoittaa.
17656: torakennuksista saatuja kokemuksia. Työryhmän
17657: mukaan valtaosa teollisuuskylistä on pystynyt              Lähes kaikissa teollisuuskylissä voidaan katsoa
17658: aktivoimaan paikkakuntaa ja sen lähiympäristön          olevan jonkin verran vastaanottotilan tarvetta,
17659: elinkeinotoimintaa. Eniten vaikeuksia on ollut          koska tyhjää tilaa pidetään ainoana edellytyksenä
17660: pienehköissä kunnissa. Parhaat tulokset teolli-         teollisuuskylän markkinoimiseksi. Markkinointi
17661: suuskylistä on saatu lähinnä suurehkoissa kau-          on puolestaan ollut suurelta osin paikallisen
17662: punkitason keskuksissa. Teollisuuskyläyhtiöiden         aktiivisuuden varassa, vaikka myös valtion orga-
17663: investoinnit ovat toiminnan alusta alkaen olleet        nisaatiot ovat välittäneet tietoja teollisuuskylistä
17664: n. 450 Mmk, pinta-alaltaan runsaat 226 000 m 2          sijoittumisvaihtoehtona. Kauppa- ja teollisuus-
17665: ja työllisyysvaikutukseltaan lähes 4 200 henkilöä.      ministeriön teollisuuspiirien ja KERA:n lisäksi
17666:    Tilastokeskuksen väestö- ja asuntolaskennan          työvoimaministeriön sijainninohjaustoimisto on
17667: mukaan 1.11.1980 maassamme oli teollisuusra-            kerännyt ja välittänyt tietoja teollisuuskylien ja
17668: kennuksia yht. 19 507, joissa teollisuuden toimi-      kuntien teollisuustilojen vapaista toimitiloista.
17669: tiloja vastaavasti 25 397. Niiden pinta-ala oli yht.   Seuraavalla sivulla oleva asetelma kuvaa teolli-
17670: 29 230 577 m 2 • Valtion, kunnan tai kuntainlii-       suuden toimitilojen ( 1.11.1980) ja vapaana ole-
17671: ton vuokraamia teollisia toimitiloja oli yht. 1 123    vien tilojen (1.10.1984) määrän ja pinta-alan
17672: ja niiden pinta-ala 730 900 m 2 • Julkisen vallan      jakaumaa lääneittäin.
17673: vuokraamien teollisuustilojen määrän osuus oli            Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-
17674: siten vain 4 % ja niiden pinta-alan osuus 2,5 %        kaan tyhjillään olevista teollisuustiloista oli kun-
17675: kaikista teollisuustiloista.                           tien teollisuushalleja 81, teollisuuskyläyhtiöiden
17676:     Vaikka teollisuuskylätoiminnalla onkin 1970-       tiloja 14, vastaanottotiloja 31 ja muita tiloja
17677: luvulla ollut teollisuus- ja aluepoliittista merki-    (lähinnä entisiä koulurakennuksia) 71 eli yhteen-
17678: tystä, tämä merkitys on viime vuosina pienenty-        sä 197. Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen
17679: nyt. Teollisuuskylätyöryhmä totesi, että teolli-       mukaan vapaista teollisuustiloista vuosittain noin
17680: suuskylät ja kuntien teollisuustilat asetettiin v.     puolet otetaan uudelleen teollisuuskäyttöön.
17681:  1982 aluelainsäädännön uudistamisen yhteydessä        Käytöstä vapautuu saman verran teollisuustiloja.
17682: suunnilleen samanarvoiseen asemaan aluepoliitti-       Kertomusvuonna tyhjillään olleista 361 teolli-
17683: sessa rahoituksessa. Teollisuuskylät menettivät        suustilasta oli uusia 190, ja niiden pinta-ala oli
17684: tällöin aiemmat etunsa muihin kuntien teolli-          155 000 m 2 •
17685: 
17686: 
17687: 
17688: 
17689: 16 438500565H
17690: 122
17691: 
17692: Lääni                                                      Toimitilat                      Vapaat toimitilat
17693:                                                     kpl    %        1 000 m 2   %   kpl       %       1 ooom'   %
17694: Uudenmaan ..................................       5 219   20,5       6 457 22,1      65     11,0         58    12,1
17695: Turun ja Porin ...............................     4 796   18,9       5340  18,3      31      5,2         31     6,5
17696: Ahvenanmaan ·······························          197    0,8          83  0,3
17697: Hämeen ·····································       4 008   15,8       5 567 19,1      36   6,1            44     9.2
17698: Kymen .......................................      1 734    6,8       2 463  8,4      98  16,6            64    13,3
17699: Mikkelin .....................................     1 035    4,1       1 056  3,6      39   6,6            23     4,8
17700: Pohjois-Karjalan ..............................      723    2,8         684  2,3      34   5,8            17     3,5
17701: Kuopion .....................................        988    3.9       1 024  3,5      41   6,9            42     8,8
17702: Keski-Suomen ·······························       1 207    4,8       1 346  4,6      51   8,6            27     5,6
17703: Vaasan .......................................     3 121   12,3       2 721  9.3      90  15,3            77    16,0
17704: Oulun .......................................      1 586    6,2       1 648  5,6      76  12,9            71    14,8
17705: Lapin ........................................       783    3,1         842  2,9      29   5,0            26     5,4
17706: Kehity~~u~läänit .............................     9 443   37,2      9 321 31,9      360  61,0           283 59,0
17707: Muut laarut ..................................    15 954   62,8     19 910 68,1      230  39,0           197 41,0
17708: Kokomaa ....................................      25 397 100,0      29 231 100,0     590 100,0           480 100,0
17709: 
17710:    Teollisuuskylätyöryhmän selvityksen mukaan              tolSla rakentamistapoja koskevat keskeiset mää-
17711: teollisuuskylien yritysten suurimpana ongelmana            räykset, ml. toimitiloista perittävän vuokran suu-
17712: on vakuuksien puute, sillä yritykset eivät voi             ruus. Periaatteena on, että vuokran tulisi yleensä
17713: saada kiinnityksiä tiloihin, jotka ovat teollisuus-        vastata kunnan hankkeeseen saamien lainojen
17714: kyläyhtiön omaisuutta. Mikäli yritys ja teollisuus-        korkoa. Käytännössä kunnat ovat keskinäisen
17715: kylä ovat tehneet sopimuksen, jossa yritys sitou-          kilpailun vuoksi ajautuneet tilanteeseen, jossa
17716: tuu Junastamaan tilat omakseen, pidetään tätä              vuokra on alittanut lainasta maksetun koron.
17717: mm. verotuksessa ja yrityksen kirjanpidossa osa-           Lisäksi kunnassa jo toimivat, vanhat yritykset
17718: maksukaupan luonteisena toimena. Yritys saa                ovat vaatineet tasapuolista kohtelua ja ovat siihen
17719: näin ollen tehdä poistoja ko. tiloista, ikään kuin         vedoten esittäneet kunnille uusia vaatimuksia.
17720: ne jo olisivat sen omistuksessa. Tilat siirtyvät           Epäterveessä kilpailutilanteessa kunnat ovat jou-
17721: yritykselle kuitenkin vasta, kun lopullinen kaup-          tuneet turvautumaan liialliseen riskinottoon.
17722: pakirja tehdään. Oman ongelmansa muodostaa                    Teollisuuskylätyöryhmä esmt mutsttossaan
17723: myös verotus, sillä eräitä teollisuuskyläyhtiöitä on       31.5.1984 mm. seuraavia toimia teollisuuskylien
17724: harkinta- ja omaisuusverotettu. Ongelmia ai-               kehittämiseksi:
17725: heuttaa lisäksi teollisuuskylän käsittely yhtenä               1. Kaikkien teollisuuskylien tulisi laatia toi-
17726: yksikkönä mm. kiinteistötulojen verotuksessa ja            minnan kehittämissuunnitelma, joka hyväksy-
17727: väestösuojamääräyksissä. Kaikki teollisuuskylä-            tään kunnan päättävissä elimissä.
17728: paikkakunniksi nimetyt kunnat eivät ole perusta-              2. Nykyiset, valtioneuvoston sekä kauppa- ja
17729: neet erillistä teollisuuskyläyhtiötä, minkä suurim-        teollisuusministeriön nimeämille paikkakunnille
17730: pana syynä pidetään rahoitustuen riittämättö-              perustetut teollisuuskylät kehitetään toimiviksi
17731: myyttä. Kaikkia teollisuuskyliä ei myöskään ole            kiinteistöyrityksiksi yhteispalveluineen ja uusien
17732: rakennettu riittävän suuriksi ja toiminnallisiksi          teollisuuskyläpaikkakuntien nimeämiseen suh-
17733: kokonaisuuksiksi. Teollisuuskyläyhtiön toimin-             taudutaan pidättyvästi.
17734: nasta vastaa yleensä sijaintipaikkakunnan elinkei-
17735:                                                                3. Myönnettäessä aluepoliittista avustusta teol-
17736: noasiamies, joka hoitaa päävirkansa ohella myös            lisuuskylien tuotantorakennushankkeisiin käyttö-
17737: teollisuuskyläyhtiön toimitusjohtajan tehtäviä.
17738:                                                            tarkoitus katsotaan avustusta lisääväksi tekijäksi.
17739: Järjestelyn on katsottu haittaavan teollisuuskylän         Valtion erityisluottolaitosten rahoitusosuutta tuli-
17740: toimintaa, ja tavoitteena onkin pidetty päätoi-            si korottaa 10 prosenttiyksiköllä eli keskimäärin
17741: mista vastuuhenkilöä.                                      puoleen hankkeen kustannusarviosta.
17742:    Eräiden teollisuuskylien syrjäinen sijainti ja             4. Teollisuuskylien yritysten yhteistyötä yhteis-
17743: yritysten vähäinen liikkuvuus ovat osaltaan vai-           palvelujen aikaansaamiseksi edistetään sekä julki-
17744: keuttaneet teollisuuskylien kehittämistä. Kuntien          sin rahoitusjärjestelyin että teollisuuskylien omin
17745: kilpailu uusista yrityksistä on edelleen varsin            toimin.
17746: kovaa. Kuntien keskusjärjestöt ovatkin yhteis-                S. Teollisuuskyläyhtiön johtamiseen asetetaan
17747: työssä toimitilojen rahoittajien ja teollisuuden           riittävästi voimavaroja.
17748: edustajien kanssa laatineet kuntien käyttöön teol-            6. Teollisuuskylien tilojen yhteismarkkinointia
17749: listamissopimusmallin, johon sisältyvät vaihtoeh-          kehitetään.
17750:                                                                                                          123
17751: 
17752:    Työryhmä katsoi lisäksi, että kunnan elinkei- osittain käyttämättämiksi eikä yhteispalveluja
17753: nopoliittisen suunnitelman tulisi sisältää pitkä- käytetä mainittavasti. Kuntien teollisuushallien
17754: jänteinen toimintasuunnitelma myös teollisuus- ja muiden teollisuustilojen rakentaminen on
17755: hallien rakentamiseksi. Valtion ja sen erityisluot- osoittautunut mm. ylitarjontansa vuoksi jossain
17756: tolaitosten rahoituksen myöntämiseen kunnan määrin epätarkoituksenmukaiseksi.
17757: teollisuushallihankkeisiin tulee suhtautua pidät-           Valtiontilintarkastajat katsovatkin, että julki-
17758: tyvästi, jos on ilmeistä, että hallin vuokralaiseksi sen vallan osallistuminen uuszi"n teollisuuskylä-
17759: suunniteltu yritys voi samoin rakennusehdoin itse hankkeisiin tulee arvioida uudelleen, koska tyh-
17760: hankkia tarvitsemansa tilat. Toimitiloja rakennet- Jilleen jääneistä teollisuustiloista oli kertomus-
17761: taessa olisi kiinnitettävä huomiota mahdollisuu- vuonna runsas kolmannes julkisen vallan omista-
17762: teen käyttää hallia yritystoimintaan, samoin kuin mia. Aluepolitzikan tavoitteiden toteutumisen
17763: rakennuskustannuksiin ja siihen, miten ne vai- kannalta on kielteisenä pidettävä myös sitä, että
17764: kuttavat vuokraan. Edelleen työryhmä suositteli, tyhjistä teollzsuustilozsta peräti 61 % oli kehitys-
17765: että kuntien tulisi suhtautua pidättyväisesti vas- aluelääneissä, vaikka kehitysalueläänien kaikkien
17766: taanottotilojen rakentamiseen. Kunnan tulisi teollisuustilojen osuus koko maan teollisuustilois-
17767: mm. varautua hallin tyhjänäolon aiheuttamiin ta oli vain 37 %.
17768: menoihin. Ennen vastaanottohallin rakentamista              Valtiontilintarkastajat kzirmittävät jälleen huo-
17769: tulisi selvittää mahdollisuudet hyödyntää paikka- miota julkzsen vallan elinkeinopolitzikan hajanai-
17770: kunnalla mahdollisesti vapaina olevia teollisuus- suuteen. Teollisuuskyliä ja -tiloja tukevat valtion
17771: tiloja.                                                  ja sen erityzsluottolaitosten lzsäksi myös kunnat.
17772:     Kauppa- ja teollisuusministeriöitä saadun sel- Toimenpiteiden suunnittelu, toteutus ja seuranta
17773: vityksen mukaan valtion kannalta merkittävimpi- onkin vaikeutunut szi"nä määrin, ettei kokonai-
17774: nä ehdotuksina voidaan pitää valtion rahoitus- suuden hahmottaminen näytä enää olevan ke-
17775: osuuden korottamista, teollisuushallien raken- nenkään vastuulla. Valtiontzlintarkastajat edellyt-
17776: nuskustannusten sääntelyä sekä pidättyvää suh- tävät kauppa- ja teollzsuusministeriöltä kzi"reellzsiä
17777: tautumista vastaanottohallien rakentamiseen. Ra- toimia em. epäkohtien korjaamzseksi. Valtionti-
17778: hoittaessaan teollisuuskylien ja kuntien tuotanto- lintarkastajat pitävät tärkeänä sitä, ettei nykyzsten
17779: tilahankkeita kauppa- ja teollisuusministeriö on teollisuuskylien alkuperäzsen toiminta-ajatuksen
17780: soveltanut hyväksyttävien rakennuskustannusten toteutusta jätetä kesken. Tyhjilleen jääneiden
17781: määrittelyssä tiettyä enimmäismäärää (mk/ m 2), teollzsuusttlojen käyttöönottoa tulee tehostaa, ei-
17782:  joka on voitu ylittää vain erityisistä syistä. Minis- kä julkzsen vallan tule tukea teollzsuustzlojen
17783:  teriö on kertomusvuonna myöntänyt rahoitusta rakentamzsta paikkakunnzlle, jozlla vanhatkaan
17784: vain muutaman vastaanottohallin rakentamiseen tarkoitukseen soveltuvat teollzsuustzlat eivät ole
17785: sellaisiin kuntiin, joissa rakentaminen on kunnan yritystoiminnan käytössä. ]ulkzsen vallan mu-
17786:  poikkeuksellisten olojen vuoksi katsottu perustel- kaantuloa teollzsuuskylien ja teollzsuusttlojen ra-
17787:  luksi.                                                  kentamzseen on vastazsuudessa pidettävä tarkoi-
17788:     Kertomusvuonna ministeriö myönsi tuotanto- tuksenmukazsena lähinnä szlloin, kun yhteisillä
17789:  toiminnan alueellisesta tukemisesta annetun lain toimitzloilla ja yhtezspalveluzlla voidaan saada
17790:  (53 3181) mukaisia avustuksia teollisuuskylille 7, 5 aikaan uutta yritystoimintaa paikkakunnalle.
17791:  Mmk ja avustettujen teollisuuskylien rakennusin-
17792:  vestoinnit olivat kaikkiaan 40 Mmk. Kuntien ja             Valtion matkailukiinteistöt ja niiden käyttö.
17793:  kiinteistöyritysten 207 Mmk:n teollisuushalli- Kertomusvuonna valtion omistuksessa olivat He-
17794:  investointeihin myönnettiin investointiavustusta tan, Inarin, Ivalon, Kilpisjärven ja Utsjoen mat-
17795:  40,7 Mmk.                                             . kailuhotellit Lapissa, Kolin matkailuhotelli Liek-
17796:     Valtiontilintarkastajain mielestä ajatus julkisen sassa ja Punkaharjun valtionhotelli. Lisäksi val-
17797:  vallan mukaantulosta yhteisten toimitilojen ja tion omistuksessa oli kertomusvuonna Taavetin
17798:  yhteispalvelujen järjestämiseen yrityksille on ollut lomakylä Luumäellä sekä Rauhalinna-ravintola
17799: perusteltu etenkin vaikeilla työttömyysaluetila Savonlinnassa. Käsitellessään lakiesitystä Matkai-
17800:  maan pohjois- ja itäosissa sekä maan eteläosien lun edistämiskeskuksesta (MEK:sta) eduskunta
17801:  taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla. Teollisuus- katsoi 20.12.1972, että valtion rappeutuneiden
17802:  kylien alkuperäinen toiminta-ajatus ei kuiten- matkailukiinteistöjen kunnostamiseen on kiinni-
17803:  kaan näytä toteutuneen kaikkialla tavoitteiden tettävä vastaisuudessa enemmän huomiota.
17804:  mukaisesti. Teollisuuskylzi"n ei ole syntynyt riittä-     Lapissa sijaitsevat valtion matkailuhotellit ovat
17805:  västi uu,tta yritystoimintaa, toimitilat ovat jääneet kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnassa, ja
17806: 124
17807: 
17808: ne on vuokrattu viimeksi 21.3.1979 tehdyllä             yli 22 Mmk. Lisäksi vanha hotelli on tarkoitus
17809: vuokrasopimuksella Suomen Matkailuliitto ry:lle.        peruskorjata retkeilymajakäyttöön, mikä tulee
17810: Vuokrasopimus on voimassa vuoden 2000 lop-              maksamaan yli 2 Mmk. Ivaloon Suomen Matkai-
17811: puun, ja vuokran suuruus on 0,6 % liikevaihdos-         luliitto on rakennuttanut valtion aluepoliittisen
17812: ta, kuitenkin vähintään 70 000 mk vuodessa.             tuen turvin oman hotellinsa. Suomen Matkailu-
17813: Hotelli Hetan rakennusten valmistuttua vuokra           liiton valtiolta vuokraaman Ivalon matkailuhotel-
17814: korotettiin toimitilojen laajentumisen takia            lin käyttö on ratkaisematta. Liitto on esittänyt
17815: 25.5.1985 vähintään 205 000 mk:aan 1.1.1985             hotellin sulkemista 30.9.1985 mennessä ja raken-
17816: alkaen. Vähimmäisvuokra on vuokrasopimuksen             nuksen purkamista. Toistaiseksi Ivalon matkailu-
17817: mukaisesti sidottu kuluttajahintaindeksiin, ja se       hotelli toimii retkeilymajana sesonkiaikoina. Ina-
17818: tarkistetaan vuosittain.                                rin matkailuhotellia on puolestaan korjattu 0, S
17819:    Edellä mainitun vuokrasopimuksen matkailu-           Mmk:lla, ja hotellin toiminta voinee jatkua enää
17820: poliittisena tavoitteena on matkailupalvelujen          muutamia vuosia ilman mittavia korjauksia. Suo-
17821: turvaaminen eri alueiden kysyntää vastaavasti.          men Matkailuliitto on esittänyt hotellin sulke-
17822: Vuokralaisen on pidettävä toimipaikat pääsään-          mista kuudeksi kuukaudeksi talvikautena 1985-
17823: töisesti auki ympäri vuoden. Toimipaikka voi-           86, k?ska hotellihuoneet ovat liian kylmiä talvi-
17824: daan kuitenkin pitää suljettuna kalenterivuoden         asumiseen.
17825: aikana enintään yhden kuukauden. Myös hiljai-               Kauppa- ja teollisuusministeriö on v. 1982-
17826: sena aikana on turvattava majoituspalvelujen ja         84 myöntänyt tuotantotoiminnan alueellisesta
17827: niiden edellyttämien välttämättömien ravitsemis-        tukemisesta annetun lain (533/81) mukaisia in-
17828: palvelujen saatavuus.                                   vestointi-, käynnistys- ja kehittämisavustuksia La-
17829:    Vuoden 2000 jälkeen vuokra-aika jatkuu vuok-         pin läänin matkailualan yrittäjille seuraavasti:
17830: rasopimuksen mukaan kymmenen vuotta kerral-
17831: laan, ellei jompikumpi osapuoli irtisano sopi-                              1982          1983          1984
17832: musta kolme vuotta ennen vuokra-ajan päätty-                          Mmk Työpaikat Mmk Työpaikat Mmk Työpaikat
17833: mistä. Edelleen vuokrasopimuksessa on todettu,          Lappi ........ 40      316   39      198   36      297 ·
17834: että valtiolla on oikeus tarkastaa vuokralaisen         Muu Suomi . . 26       466   37      302   33      561
17835: kirjanpitoa niin laajalti, kuin on tarpeen vuok-        Yhteensä..... 66       782   76      500   69      858
17836: ranmaksun perusteena olevan liikevaihdon selvit-
17837: tämiseksi.                                                Työpaikkaluvut ovat ministeriön esittämiä ar-
17838:    MEK:lta saadun selvityksen mukaan Lapin              vioita.
17839: matkailuhotelleista voidaan todeta seuraavaa:              Myös Lieksassa sijaitseva Kolin matkailuhotelli
17840:                                                         on kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnassa.
17841:                         1979 1980 1981 1982 1983 1984
17842:                                                         Hotelli on 18.8.1978 solmitulla vuokrasopimuk-
17843: Hotellihuoneita ......... 145 146 146 146 146 185
17844: Kttttöaste, % .......... 60 52 54 46 42 37
17845:                                                         sella vuokrattu sekin Suomen Matkailuliitto ry:lle
17846: u· evaihto, Mmk ....... 12 8 15 13 12 15                vuoden 2000 loppuun. Vuokran suuruus on
17847: Vuosivuokta, 1 000 mk .. 70 70 92 83 87 171             1,2 % liikevaihdosta, kuitenkin vähintään
17848: Valtion investoinnit,                                   35 000 mk vuodessa. Muutoin vuokraehdot nou-
17849: Mmk ...................     7   5   2   5   9 10        dattavat pääpiirteissään Lapin hotellien vuokra-
17850:    Lapissa sijaitsevia valtion matkailuhotelleita on    ehtoja. Hotelli on kuitenkin pidettävä avoinna
17851: rakennettu, laajennettu sekä vuosi- ja peruskor-        koko vuoden eikä em. 1 kk:n poikkeusta sallita.
17852: jattu valtion budjettivaroin. Rakennushallituksen       Kolin matkailuhotelli on huonossa kunnossa, ja
17853: ja MEK:n lisäksi myös työvoimaministeriön mo-           se vaatii laajoja peruskorjaus- ja myös laajennus-
17854: menteilta on saatu varoja em. tarkoituksiin. Kil-       töitä, jotta hotelli- ja ravintolatoimintaa voitai-
17855: pisjärven ja Utsjoen matkailuhotellien korjaukset       siin jatkaa. Tarkastusajankohtana kustannusarvio
17856: saatiin valmiiksi v. 1981, ja kertomusvuoden            oli 12 Mmk, ja valtio on jo myönfänyt hankkee-
17857: rahassa ne tulivat maksamaan valtiolle yli 1S           seen 3, 7 Mmk. Kolin matkailuhotelli maksoi
17858: Mmk. Hetan matkailuhotelli olisi vaatinut niin          vuokraa valtiolle kertomusvuonna 56 124 mk.
17859: laajoja korjaus- ja laajennustöitä, että päädyttiin        Punkaharjun valtionhotellin ja Rauhalinnan
17860: kokonaan uuden hotellin rakentamiseen. Uusi             ravintolan hallinnan kauppa- ja teollisuusminis-
17861: hotelli valmistui kertomusvuoden kesällä, ja siinä      teriö on v. 1981 siirtänyt MEK:lle. Rakennushal-
17862: on 39 huonetta ja 250 ravintolapaikkaa. Hotelli         litus ja Metsäntutkimuslaitos ovat 13.3.1978
17863: tuli maksamaan valtiolle kertomusvuoden rahassa         vuokranneet Punkaharjun valtionhotellin Loma-
17864:                                                                                                          125
17865: 
17866: liitto ry:lle 20 vuodeksi eli vuoden 1998 loppuun     olo vuoden 2000 loppuun. Tosin Kolin matkailu-
17867: saakka. Vuokran suuruus on 3 o/o liikevaihdosta.      hotellin myynti hotellin nykyiselle vuokralaiselle
17868: Valtionhotellissa on huoneita 31 kpl, ja niiden       on vireillä. Suomen Matkailuliitto ry:n hallitus
17869: käyttöaste on viime vuosina ollut keskimäärin         on kuitenkin kokouksessaan 13.2.1985 todennut,
17870: 55 o/o. Kertomusvuonna valtion vuokratulot oli-       ettei se osta hotellia valtiolta, koska hotellin
17871: vat 120 000 mk. Rauhalinnan ravintolan raken-         peruskorjausinvestoinnit ovat niin suuret, että ne
17872: nushallitus on vuokrannut Savonlinnan Terveys-        on parempi toteuttaa valtion kustannuksella.
17873: kylpyläsäätiölle 1.6.1978 alkaen uusitulla sopi-      Matkailuliitto arvioi tuolloin, että Kolin matkai-
17874: muksella viideksi vuodeksi 1 000 mk:lla vuodes-       luhotellin kunnostus ja laajennus tulee maksa-
17875: sa. Rauhalinnassa on viisi huonetta ja 60 ravinto-    maan 15-20 Mmk. Sittemmin liitto on katso-
17876: lapaikkaa, mutta toimintaa on lähinnä vain            nut, ettei laajennusta tarvita ja että pelkän kun-
17877: kesäisin. Valtio on tehnyt sekä Punkaharjun           nostuksen kustannusarvio olisi 10-12 Mmk.
17878: valtionhotellissa että Rauhalinnassa korjaustöitä
17879:                                                          Suomen Matkailuliitto (ent. Suomen Matkaili-
17880: v. 1972-84 n. 5 Mmk:lla.                              jayhdistys) on ollut mukana kehittämässä Lapin
17881:     Valtio on lisäksi vuokrannut v. 1979 uusitulla
17882:                                                       matkailua jo 1920-luvulta lähtien, jolloin valtion
17883: vuokrasopimuksella Lomaliitto ry:lle Luumäen          taholta pyydettiin liitolta toimenpiteitä. Valtio
17884: kunnasta Taavetin lomakylän maa-alueen (49,5
17885: ha) ja lomakylään kuuluvat kymmenen mökkiä.           luovutti v. 1921 Petsamosta valtion haltuun Tar-
17886:                                                       ton rauhassa siirtyneen hotellin Suomen Matkai-
17887: Muu osa lomakylästä kuuluu vuokralaisen omis-         luliitolle. Sittemmin Petsamon tien varteen ra-
17888: tukseen. Perusvuokra on 55 000 mk vuodessa.
17889:                                                       kennetut valtion majatalot siirtyivät liiton hoi-
17890: Vuokra on sidottu indeksiin, ja se oli kertomus-
17891:                                                       toon. Lapin sodan aikana kaikki Lapin hotellit
17892: vuonna 75 000 mk.                                     tuhoutuivat, ja valtio rakensi hotellit Inariin,
17893:     Todettakoon myös, että aikaisemmin valtion
17894:                                                       Ivaloon, Hettaan, Kilpisjärvelle ja Utsjoelle. Ai-
17895: omistuksessa ollut Kalajoen matkailuhotelli on
17896:                                                       kaisemman käytännön mukaisesti nämä hotellit
17897: myyty v. 1982.                   .                    vuokrattiin niiden valmistuttua Suomen Matkai-
17898:     MEK:lta saadun selvityksen mukaan valtion
17899:                                                       luliitolle, koska muut eivät tuolloin olleet kiin-
17900: Lapin matkailuhotellien vuosi- ja peruskorjaus-
17901:                                                       nostuneita Lapin majoituspalvelujen kehittämi-
17902: velvoite siirtyy valtiolta vuokralaiselle vuokraeh-
17903:                                                       sestä. Valtio puolestaan katsoi välttämättömäksi
17904: tojen mukaan sen jälkeen, kun kiinteistöt on
17905:                                                       rakentaa hotellit kansainvälisen matkailun ai-
17906: korjattu säännösten edellyttämällä tavalla. Myös
17907:                                                       kaansaamiseksi, vaikka jo suunnitteluvaiheessa
17908: Kolin matkailuhotellia koskevat samat periaat-
17909:                                                       oltiin tietoisia niiden kannattamattomuudesta.
17910: teet. Punkaharjun valtionhotellin ja Rauhalinnan
17911:                                                       Hotellien vuokraus Suomen Matkailuliitolle kat-
17912:  ravintolan korjaushuolto kuuluu vuokrananta-
17913:                                                       sottiin perustelluksi myös siksi, että liitto käyttää
17914:  jalle, käytännössä piirirakennustoimistolle. Lähi-
17915:                                                       kaikki varansa matkailun edistämiseen ja voitiin
17916: vuosina kustannuksia aiheutunee Kolin matkai-
17917:                                                       olettaa sen muiden tulojen korvaavan valtion
17918: luhotellin lisäksi ainakin Inarin ja Ivalon matkai-
17919:                                                       Lapin hotellien tappiot. Liitto on itse rakentanut
17920:  luhotellien korjauksista, mikäli hotellit aiotaan
17921:                                                       Lappiin mm. Hotelli Pohjanhovin, Pallastuntu-
17922:  pitää matkailukäytössä. Korjauksia vaativat myös
17923:                                                       rin matkailuhotellin ja Hotelli Ivalon.
17924:  Punkaharjun valtionhotelli ja Rauhalinnan ravin-
17925:  tola.                                                   Suomen Matkailuliitto on laatimassaan selvi-
17926:     MEK toteaa selvityksessään, että sen vuosien      tyksessä katsonut luoneensa Lapin matkailun pe-
17927:  1986-90 talous- ja toimintasuunnitelmaan sisäl-      rustan kymmenien vuosien aikana. Hyvän koko-
17928:  tyy tavoite, jonka mukaan valtion omistamien         naisuuden aikaansaamisessa liitto pitää ratkaise-
17929:  matkailukiinteistöjen peruskorjausten päätyttyä      vana valtion kanssa tehtyä pitkäjänteistä yhteis-
17930:  valtion tulee myydä kiinteistöt heti voimassa        työtä. Liitto katsoo ottaneeosa kansalaisjärjestönä
17931:  olevien vuokrasopimusten salliessa lukuun otta-      vastuun Lapin matkailun kehittämisestä aikana,
17932:  matta historiallisesti arvokkaita Punkaharjun val-   jolloin muilla yhteisöillä tai yksityisillä yrityksillä
17933:  tionhotellia ja Rauhalinnan ravintolaa. Mainit-      ei ollut halua toimia Lapissa. Liitto katsoo maksa-
17934:  tuun suunnitelmaan sisältyy myös lausuma, ettei      vansa valtiolle hotelleista liikevaihtoon sidottua
17935:  valtion ole perusteltua rakentaa uusia matkailu-     vuokraa, joka on molempien osapuolten kannalta
17936:  kiinteistöjä.                                        asiallisesti oikein määritelty. Valtion tavoitteena
17937:     Lisäksi MEK katsoo em. selvityksessään, että      on ympärivuotisen palvelutarjonnan ylläpitämi-
17938:  Lapin hotellien samoin kuin Kolin hotellin           nen, ja liiton mahdollisuudet parempaan talou-
17939:  myyntiä vaikeuttaa vuokrasopimusten voimassa-        delliseen tulokseen ovat samasta syystä varsin
17940: 126
17941: 
17942: huonot, mikä on otettu huomioon vuokraperus-              Matkailun edistämiskeskuksen asema. Suomes-
17943: teita määrättäessä.                                    sa tehtävän ja Suomeen suuntautuvan matkailun
17944:                                                        sekä kotimaisen matkailuelinkeinon yleistä edis-
17945:    Valtiontilintarkastajat katsovat, että valtion
17946:                                                        tämistä varten perustettiin v. 1973 kauppa- ja
17947: matkailukiinteistöiltä on ollut oma, tärkeä tehtä-     teollisuusministeriön alaiseksi Matkailun edistä-
17948: vänsä vuosisadan alkupuolella ja vielä sotien          miskeskus (MEK). Laki (186/73) ja asetus (187 1
17949: jälkeenkin. Kehitysaluepoliittisten toimien käyt-      73) Matkailun edistämiskeskuksesta annettiin
17950: töönotto 1960-luvulla kosketti myös matkattu-          23.2.1973.
17951: alaa, ja 1970-luvulla yhä voimistunut aluelainsää-
17952:                                                           Suomen Matkailuliiton (SML) ulkomaanosas-
17953: däntö muutti tuolloin matkailupoliittista ttlan-
17954:                                                        tosta muodostetun MEK:n tehtävänä on huoleh-
17955: netta valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan
17956:                                                        tia maamme matkailun kokonaisvaltaisesta pit-
17957: siinä määrin, että valtion omistamien matkailu-
17958:                                                        kän aikavälin kehittämisestä, ja siksi sen tulee
17959: kiinteistöjen käytön uudelleenarviointiin on ilmi-
17960: selviä perusteita. Valtionttlintarkastajat pitävät     - edistää suomalaisten kotimaan matkailua ja
17961: erikoisena sitä, että kauppa- ja teollisuusministe-    yleensä matkailua Suomessa
17962: riö teki v. 1979 Lapin matkailuhotelleista yli 20      - kehittää kotimaisten matkailuelinkeinonhar-
17963: vuoden pituisen vuokrasopimuksen, ja kuitenkin         joittajien toimintaedellytyksiä taloudellisten tuki-
17964: ministeriön alainen Matkatlun edistämiskeskus          toimien sekä markkinoinnin, tutkimuksen, kou-
17965: katsoi jo muutamia vuosia myöhemmin, että              lutuksen ja neuvonnan avulla
17966: valtion matkatlukiinteistöt tulee peruskorjausten      - harjoittaa Suomeen suuntautuvan matkailun
17967: suorittamisen jälkeen myydä.                           tiedotusta, markkinointia ja edistämistä
17968:                                                        - tehdä aloitteita ja ehdotuksia sekä antaa lau-
17969:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että matkailu-   suntoja matkailun edistämisasioista
17970: yritysten aluepoliittinen tuki on kohdistunut vii-     - pitää yllä yhteyttä kuntien matkailuelimiin
17971: me vuosina erityisesti Lappiin ja että myös valtio     - osallistua alansa kansainväliseen yhteistyöhön
17972:  voi asettaa tiettyjä odotuksia Lapin matkailuyri-     sekä
17973: tysten yhteistoiminnalle ja työnjaolle. Samalla on     - hoitaa muut tehtävät, jotka sille on säädetty
17974: todettava myös se, että Suomen Matkailuliiton          tai määrätty.
17975: perinteinen asema Lapin matkailun edistäjänä              MEK:lla on johtokunta, ja lisäksi sen apuna
17976: tulee tunnustaa ja antaa liitolle mahdollisuus         toimii neuvoa-antava matkailuasiain neuvottelu-
17977: suunnitelmalliseen toimintaan, joka johtaisi La-       kunta, jonka valtioneuvosto asettaa kolmeksi
17978: pin matkailuhotellien käyttöasteen kasvuun. Tä-        vuodeksi kerrallaan ja johon kuuluu puheenjoh-
17979: hän pitkäaikainen vuokrasopimus tarjoaakin hy-         tajan lisäksi enintään 20 jäsentä. Sen jäsenet on
17980:  viä edellytyksiä. Uusi vuokrasopimus on myös          valittava siten, että edustettuna on ainakin lii-
17981: siirtänyt peruskorjaus- ja vuosihuollot liitolle,      kenteen, majoitus- ja ravitsemiselinkeinon, kau-
17982: joka on varautunut vuokra-aikana n. 10 Mmk:n           pan, matkatoimistojen, matkailujärjestöjen ja
17983: investointeihin. Valtion oma korjausvastuu on          -yhtiöiden, kunnallisen matkailutoimen, sosiaali-
17984: kuitenkin vielä Inarin ja Kolin matkat/uhoteltien      sen lomatoiminnan, kaavoituksen, ympäristön-
17985: osalta hottamatta.                                     suojelun ja matkailualan rahoituskysymysten asi-
17986:     Valtionttlintarkastajat katsovat, että valtion     antuntemus.
17987: matkattupoliittinen linja on eräiltä osin ajautu-         Kertomusvuonna MEK:n määrärahat olivat
17988:  nut ristiriitaan, joka tulee sekä valtion matkailu-   yht. 58 827 000 mk ja henkilökunnan määrä oli
17989: kiinteistöjen että tukipolitt'ikan osalta selvittää    92. Savonlinnan aluetoimisto lakkautettiin
17990: mahdollisimman pian. Selvitys tulee joka ta-           1. 3.1984, ja toimiston kaksi työsopimussuhteista
17991: pauksessa tehdä hyvissä ajoin ennen vuokrasopi-        tointa siirrettiin matkailutoimistoihin ulkomailla.
17992: muksen määräämää irtisanomisajankohtaa. Val-           Italiasta Suomeen suuntautuvan matkailun mark-
17993: tionttlintarkastajat katsovat, että valtion tulee      kinoinnin tehostamista varten perustettiin
17994: vastaisuudessa pidättyä uusien matkailukiinteis-       Italiaan markkinointiedustajan toimi. Tarkastusa-
17995: töjen rakentamisesta ja luopua nykyisistä Lapin        jankohtana MEK markkinoi Suomea seuraavista
17996:  matkailuhotelleista ainakin siinä vaiheessa, kun      ulkomaisista matkailutoimistoistaan: Tukholma,
17997: se em. sopimuksen puolesta on mahdollista.             Oslo, Kööpenhamina, Hampuri, Ziirich, Ams-
17998: Matkailun edistämiskeskuksen asemaan valtionti-        terdam, Lontoo, Pariisi ja New York.
17999: lintarkastajat palaavat jäljempänä tässä kerto-           Seuraavassa asetelmassa esitetään MEK:n mää-
18000: muksessa.                                              rärahojen kehitys v. 1980-84 (käypään hintaan):
18001:                                                                                                               127
18002: 
18003: Määrärahan käyttö                                  1980         1981          1982        1983         1984
18004:                                                                            1 000 mk
18005: Markkinointi ja julkaisut .............. .       10 987        13 970       14 323      16 508       19 700
18006: Palkat ................................ .         7 159         8 108        9 030      10 340       11 796
18007: Matkailukiinteistöt ................... .         5 173         1 400        4 000       7 400       10 300
18008: Matkailutoimistojen muut
18009: kulutusmenot ........................ .           3 957         4477         5 121       6 064        6 800
18010: Valtionavustus matkailun edistämiseen .           2971          3 200        3 250       4 980        4 700
18011: Muut kulutusmenot .................. .            2 253         2 863        3 214       2 612        2 950
18012: Valtionavustus sisävesialusten
18013: peruskorjaukseen ..................... .                        2 000                    2 000        2 000
18014: Muutmenot ......................... .                167          163          124         305          581
18015: Määrärahat yhteensä .................. .        32 667         36 181      39 062       50 209       58 827
18016: 
18017: 
18018:    Vuoden 1985 rulo- ja menoarvion mukaan                   matkailutuloistamme vähentyneet kolmessa vuo-
18019: MEK:n toiminnan painopistettä siirretään edel-              dessa n. 75 Mmk, mutta Saksan markkojen
18020: leen ulkomaisen matkailumarkkinoinnin sekä                  määrä on pysynyt ennallaan. Nämä kolme va-
18021: Suomen matkailupalvelutiedotuksen tehostami-                luuttaa ovat matkailutaseessamme erittäin hallit-
18022: seen. Tavoitteena on lisätä matkustustuloja ja              sevia, koska v. 1981 niiden osuus oli kaikista
18023: tasapainottaa matkustustasetta. Uusilla mark-               matkailutuloista peräti 78 %.
18024: kina-alueilla luodaan edellytyksiä matkailuelin-               Näin ollen muiden valuuttojen merkittäväkään
18025: keinon omiin toimenpiteisiin.                               nousu ei korvaa vajausta. Vaikka muiden valuut-
18026:  . Suomen matkustustase on MEK:n aikana ke-                 tojen määrä on kasvanut kolmessa vuodessa yli
18027: hittynyt seuraavasti (käypään hintaan):                     50 % ja markkamääräisestikin n. 400 Mmk,
18028:                                                             kasvu ei ole riittänyt korvaamaan Ruotsin ja
18029: Vuosi                Tulot        Menot         Ylijäämä/
18030:                                                             Norjan kruunujen vähennystä matkailutuloistam-
18031:                                              alijäämä(-)    me. Matkailutaseen kehitys riippuu kuitenkin
18032:                                  Mmk                        ensisijaisesti siitä, missä määrin suomalaisten ul-
18033: 1973 .......        1 193         849            344        komaanmatkailu lisääntyy. Toinen merkittävä te-
18034: 1974 .......        1 206         885            321        kijä on Suomen ja Ruotsin hintasuhde, joka ei
18035: 1975 .......        1 250       1 152             98        vaikuta ainoastaan ruotsalaisten vaan myös norja-
18036: 1976 .......        1 346       1 339              7        laisten ja osin saksalaisten Suomen matkailuun.
18037: 1977 .......        1 560       1 583           -23            MEK:lta saadun selvityksen mukaan matkailu-
18038: 1978 .......        1 861       1 720            141        taseen tärkein parantamismahdollisuus on suo-
18039: 1979 .......        2 207       2 050            157        malaisten kotimaanmatkailun lisääminen ulko-
18040: 1980 .......        2 614       2 294            320        maanmatkailuun verrattuna. Siihen voidaan
18041: 1981 .......        3 064       2 659            405        käyttää ulkomaanmatkailua rajoittavia ja/ tai ko-
18042: 1982 .......        2 869       3 146          -277         timaanmatkailua edistäviä keinoja. Rajoittava
18043: 1983 .......        2 851       3 599          -748         keino on mm. Ruotsissa käytössä oleva seuramat-
18044: 1984 *) ....        3 039       4 251         -1 212        kavero, jota siellä aiotaan edelleen korottaa.
18045:                                                             Suomalaisia matkusti tilauslennoilla etelään ker-
18046: *) ennakkotieto, lähde: Suomen Pankki
18047:                                                             tomusvuonna lähes 450 000, mikä on yli 80 %
18048:                                                             enemmän kuin v. 1981. Seuramatkavero ilmei-
18049:    MEK:lta saadun selvityksen mukaan maamme                 sesti hillitsisi etelänmatkailun kasvua, mutta
18050: matkailutaseen merkittävä alijäämäisyys johtuu              MEK ei matkailuviranomaisena periaatteessa kan-
18051: pääasiassa suomalaisten tuntuvasti lisääntyneestä           nata matkustamiseen kohdistuvia rajoituksia.
18052: ulkomaanmatkailusta. Suomalaiset veivät matka-                 MEK katsoo selvityksessään, että matkailun
18053: valuuttaa ulkomaille kertomusvuonna lähes                   kehitystä arvioitaessa tasetta parempi mittari on
18054: 1 600 Mmk enemmän kuin v. 1981. Toinen                      yöpymiset majoitusliikkeissä. Vaikka kertomus-
18055: tärkeä syy on Ruotsin kruunujen väheneminen,                vuoden tase osoitti ennätysmäistä alijäämää, saa-
18056: sillä kertomusvuonna arvioitiin saadun Ruotsin              vutettiin sekä kotimaisten että ulkomaisten mat-
18057: kruunuja matkavaluuttana yli 350 Mmk vähem-                 kailijoiden yöpymismäärissä ennätysluvut. Nämä
18058: män kuin v. 1981. Myös Norjan kruunut ovat                  luvut ovatkin paria taantumavuotta (1976-77)
18059: 128
18060: 
18061: lukuun ottamatta kasvaneet MEK:n koko toi-                         misten kehitys Suomessa on ollut muihin poh-
18062: minta-ajan. Rekisteröidyissä majoitusliikkeissä                    joismaihin verrattuna omaa luokkaansa, sillä v.
18063: kasvoivat v. 1973-84 yöpymisten määrät koti-                       1978-83 kotimaanmatkailijoiden hotelliyöpymi-
18064: maisten osalta 94 %, ulkomaisten osalta 30 % ja                    set lisääntyivät maassamme 40 % , Ruotsissa
18065: yöpymiset yhteensä 72 % . Yhteismäärä oli kerto-                   6 %, Tanskassa 2 % ja Norjassa 14 %. Hotelli-
18066: musvuonna 8,3 milj. yöpymisvuorokautta.                            yrittäjän kannalta tärkein on luonnollisesti koko-
18067:    Pohjoismaisessa yöpymisvuorokausien vertai-                     naisyöpymismäärän kasvu, joka Suomessa on ol-
18068: lussa Suomi on menestynyt varsin hyvin. Hotelli-                   lut v. 1978-83 yhteensä 37 %, Ruotsissa 7 %,
18069: tasoisissa majoitusliikkeissä ulkomaalaisten yöpy-                 Tanskassa 4 % ja Norjassa 9 %.
18070: misvuorokaudet lisääntyivät Suomessa v. 1978-                         Seuraavassa asetelmassa esitetään yöpymisvuo-
18071: 83 selvästi enemmän kuin muissa pohjoismaissa.                     rokausien lukumäärät (1 000 vrk) pohjoismaiden
18072: Suomessa kasvu oli 30 %, Ruotsissa 10 % ja                         hotellitasoisissa majoitusliikkeissä v. 1978-83,
18073: Tanskassa 5 %. Norjassa ulkomaalaisten hotelli-                    kotimaanmatkailijoiden ja ulkomaalaisten yöpy-
18074: yöpymisten määrä oli v. 1983 pienempi kuin v.                      miset esitetään omina ryhminään:
18075: 1978. Myös kotimaanmatkailijoiden hotelliyöpy-
18076: Vuosi                                         Suomi                                            Ruotsi
18077:                                 Kotimaan·     Muutos   Ulkomaa·      Muutos      Kotimaan·     Muutos   Ulkomaa·    Muutos
18078:                                matkailijoiden           laisten                 matkailijoiden            laisten
18079:                                 yöpymiset       %      yöpymiset       %         yöpymiset       %      yöpymiset     %
18080:                                                                                                   1)                         1)
18081: 1978 .......................      4 186       + 3       1 586         + 7           9964                 2 747
18082: 1979 .......................      4 728       + 13      1 723         + 9          10 209      + 2       2 809        + 2
18083: 1980 .......................      5 150       + 9       1 843         + 7          10 376      + 2       2 659       - 5
18084: 1981 .......................      5 419       + 5       2 054         +11          10 412        0       2 734        + 3
18085: 1982 .......................      5 579       + 3       2 025        - 1           10 166     - 2        2 744           0
18086: 1983 .......................      5 869       + 5       2 061         + 2          10 541      + 4       3 025        + 10
18087: Lisäystä vuodesta 1978
18088: vuoteen 1983, % ...........        +40                    + 30                       + 6                   + 10
18089:                                               Norja                                           Tanska
18090: 1978 .......................      4 405       +  2      2 348        -4            3 868       + 2       4277         + 2
18091: 1979 .......................      4 613       +  5      2 361         + 1          3 881         0       4 257          0
18092: 1980 .......................      4 896       +  6      2 430         + 3          3 845      - 1        4 349       + 2
18093: 1981 .......................      4 952       +  1      2 489         + 2          3 848         0       4477        + 3
18094: 1982 .......................      4 868       - 2       2 291        - 8           3 914       + 2       4 448      - 1
18095: 1983 .......................      5 006        + 3      2 340         + 2          3 955       + 1       4 501       + 1
18096: Lisäystä vuodesta 1978
18097: vuoteen 1983, % ...........        + 14                      0                       + 2                   + 5
18098: 1) Tilastointia muutettiin Ruotsissa vuoden 1978 alussa. Lähde: OECD
18099: 
18100:    MEK:lta saadun selvityksen mukaan maamme                        päätökset tehdään kauppa- ja teollisuusministe-
18101: matkailun markkinoinnissa on viime vuosina eri-                    riössä. MEK:n mielestä ministeriössä painotetaan
18102: tyisesti korostettu ulkomaantoimistojen merkitys-                  enemmän matkailuinvestointien tukemisen alue-
18103: tä. Matkailuelinkeinolie on pyritty antamaan en-                   poliittisia kuin matkailupoliittisia näkökohtia.
18104: tistä enemmän tietoa eri maiden matkailumark-                      Yhteistyö on tiivistä Kehitysaluerahasto Oy:n,
18105: kinoiden tilanteesta, ja elinkeinon edustajille on                 Teollistamisrahasto Oy:n ja Oy Alko Ab:n kans-
18106: järjestetty yhteyksiä erityisesti matkanjärjestäjiin               sa, joiden päätökset vaikuttavat merkittävästi
18107: ja matkatoimistoihin. Samoin MEK:n toimisto-                       matkailuinvestointeihin.
18108: jen tilat ovat olleet markkinointimatkojen aikana
18109: edustajien käytettävissä tapaamisia ja tiedotusti-                    MEK:n mukaan kotimaanmatkojen myynnin
18110: laisuuksia varten. MEK:n ulkomaantoimistojen                       varsinaisena epäkohtana on sopivien kohteiden
18111: toimistopäälliköt ovat pyrkineet myös kotimaassa                   löytäminen ja palvelujen aikaansaanti. Seura- ja
18112: konsultoimaan yrittäjiä, ja tätä toimintaa laajen-                 valmismatkoja ei ole saatu hinnaltaan sellaisiksi,
18113: netaan myös maakuntiin.                                            että niillä olisi tarpeeksi menekkiä ja että ne
18114:                                                                    antaisivat riittävän katteen provisioperusteiselle
18115:     MEK katsoo selvityksessään, ettei sillä ole sa-                myynnille. Yhtenä haittana on myös se, että
18116: nottavasti omia taloudellisia mahdollisuuksia                      valtaosa kotimaanmatkoista tehdään omalla au-
18117: matkailuelinkeinon tukemiseen. MEK on aluepo-                      tolla. Matkatoimistojen kiinnostus kotimaan-
18118: liittisten avustusten lausunnonantajana, avustus-                  myyntiin on kasvanut, vaikkakin liikematkailun
18119:                                                                                                          129
18120: 
18121: osuus matkatoimistojen liikevaihdosta on kolme         misessa. Maamme matkazlutulojen lisäämisen
18122: neljäsosaa ja vapaa-ajan matkailun yksi neljäsosa.     kannalta on tärkeää, että julkisen vallan neu-
18123: Kotimaan osuus suomalaisten vapaa-ajan matkai-         vonta- ja tukitoimet ovat hyvin suunniteltuja ja
18124: lun myynnistä on vain 3-5 %.                           että ne kotimaisten matkazlupalvelujen osalta
18125:    Kotimaanmatkailun kausiluonteisuuden vä-            pyrkivät myös kansainvälisen kysynnän tyydyttä-
18126: hentämiseksi on matkailupalvelujen markkinoin-         miseen. Maamme matkattupalvelujen laatu- ja
18127: tia kohdistettu kuluttajatyhmille, joilla on mah-      hintatarjonta on nykyisellään liian rajoittunut.
18128: dollisuus lomailla muulloinkin kuin varsinaisena       Metltä puuttuvat lähes täysin mm. hintatasoltaan
18129: lomakautena. Toinen vaihtoehto on ollut ohjel-         kohtuulliset Keski-Euroopassa yleiset vierastalot,
18130: mapalvelujen kehittäminen niin, että ne tasaavat       vetovoimapalvelujen kehittäminen on vasta alus-
18131: kysyntää myös muina aikoina. Myös hintaa on            sa ja kotimaanmatkailu kaipaa keskitettyä
18132: käytetty tehokkaana markkinointikeinona. Kerto-        varausjärJestelmää ulkomaanmatkoJen tapaan.
18133: musvuonna järjestettiin esim. Hiihdä halvalla             Valtiontilintarkastajat katsovat, että matkus-
18134: -kampanja, jossa 1.11. - 15.2. olivat mukana           tustaseen kehitykseen vaikuttavat ensisijaisesti va-
18135: maan tunnetuimmat rinnehiihtokeskukset. Tut-           luuttakurssimuutokset, matkazlijoiden ostovoima
18136: kimusten mukaan kuluttajat olivat saamiinsa pal-       sekä matkazlupalveluJen hinnat Ja laatu. Matkai-
18137: veluihin tyytyväisiä. Mukana olleista keskuksista      lun edistämiskeskuksen toiminnalla voi parhaim-
18138: kaikki yhtä lukuun ottamatta olivat valmiit jatka-     mzllaankin olla vain välzllistä merkitystä, mikäli
18139: maan seuraavina vuosina kampanjointia, koska           suotuisa kilpailutilanne jättää tzlaa myös markki-
18140: tuloksena oli selvä myynnin lisäys edelliseen          nointiponnisteluille. ValtiontzlintarkastaJat katso-
18141: vuoteen verrattuna. Myös maastohiihdon suhteen         vat, että Matkazlun edistämiskeskuksen asema Ja
18142: on tarkoitus menetellä samalla tavalla.                toiminta tulee saattaa uudelleenarvioinnin koh-
18143:    Aluepoliittisen investointituen painopistettä       teeksi.
18144: tulisi MEK:n mielestä siirtää uusien majoitustilo-
18145: jen rakentamisesta nykyisten peruskorjaukseen ja
18146: vetovoimapalvelujen aikaansaamiseen. Investoin-                     Patentti- ja rekistenhallitus
18147: teihin tarvittavia määrärahoja ei tarvitsisi lisätä,
18148: pikemminkin päin vastoin, sillä määrällisesti ma-           Keskusvirasto perustettiin v. 1942, ja sen
18149: joitustiloja on riittävästi. Kotimaanmatkailua voi-    toiminnan tarkoituksena (laki 749/65) on teknis-
18150: taisiin edistää myös poistamalla sitä rajoittavia      taloudellisen kehityksen edistäminen ensisijaisesti
18151: esteitä. Yksi tällainen on matkatoimistoasetus,        huolehtimalla patentti-, tavaramerkki- ja mallioi-
18152: joka estää mm. järjestöjä ja yhdistyksiä järjestä-     keushakemusten ja kaupparekisteri-ilmoitusten
18153: mästä edes jäsenilleen kotimaanmatkoja. Ruotsis-       käsittelystä ja tähän liittyvien hallintopäätösten
18154: sa sen sijaan edes toisiin pohjoismaihin järjestet-    tekemisestä sekä ao. rekisterien pitämisestä. Asia-
18155: tävät matkat eivät ole rajoitusten kohteena.           kaspalvelutehtäviä varten keskusvirastossa on pa-
18156:     MEK katsoo myös, että maamme matkailutu-           tenttiosasto, tavaramerkki- ja mallioikeusosasto
18157: lojen kasvattamiseksi on edelleen keskeisintä pa-      sekä kaupparekisteriosasto. Valitusosasto ratkai-
18158:  nostaa päämarkkina-alueille, kuten Ruotsiin,          see viraston em. osastojen päätöksistä tehdyt
18159: Norjaan, Saksan Iiittotasavaltaan ja Yhdysvaltoi-      valitukset. Keskusviraston henkilökunnan määrä
18160:  hin, sillä pienikin näiden alueiden matkailutulo-     oli kertomusvuonna 322, menoarvio 33,8 Mmk ja
18161:  jen prosentuaalinen kasvu on markkamääräisesti        maksullisen palvelutoiminnan arvioidut tulot
18162:  merkittävä. Toisaalta kaukaisemmista maista on        33,0 Mmk.
18163:  pyrittävä löytämään uusia maksukykyisiä kohde-            Patentti- ja rekisterihallituksen vuosien 1986-
18164:  ryhmiä. Tässä mielessä hyviä kokemuksia on            90 toiminta- ja taloussuunnitelmassa on asetettu
18165: saatu mm. Italiasta ja Japanista.                      ensisijaiseksi tavoitteeksi keskusvirastolle jätetty-
18166:     Valtiontzlintarkastajat toteavat, että maamme      jen hakemusten ja ilmoitusten käsittely siten,
18167:  matkustustase on 1970-luvulta lähtien kokenut         että ao. säädösten ja voimavarojen puitteissa
18168:  suuria muutoksia. Suhteellinen alijäämä on jat-       saavutetaan kansainvälisesti vertailukelpoinen kä-
18169:  kuvasti kasvanut vuodesta 1982 ja oli suurimmzl-      sittelynopeus.
18170:  laan kertomusvuonna. Valtiontzlintarkastajat ko-          Patentti- ja rekisterihallituksen työtilanteen ke-
18171:  rostavat kotimaanmatkailun kehittämisen ensisi-       hitys v. 1980-84 käy ilmi seuraavasta asetelmas-
18172: jaisuutta maamme matkazlutaseen tasapainotta-          ta:
18173: 
18174: 
18175: 17 438500565H
18176: 130
18177: 
18178: Asia                                                     1980        1981        1982         1983        1984
18179: Henkilöstön määrä ....................                  285          296         303          313         322
18180: Patenttiasiat
18181: Jätettyjä hakemuksia ...................           4 090           4 232       4 546        4 898       5 183
18182: Ratkaistuja hakemuksia ................            4 695           4 659       4 587        4677        4 690
18183: Vireillä olevia hakemuksia .............          18 630          18 211      18 187       18 417      18 923
18184: Tavaramerkkiasiat
18185: Jätettyjä rekisteröintihakemuksia .......          3 615           3 317       3 577        3 967       4 424
18186: Ratkaistuja rekisteröintihakemuksia ....           5 707           5 360       4 875        5 107       4 634
18187: Vireillä olevia rekisteröintihakemuksia ..        12 792          10 749       9 462        8 328       8 118
18188: Mallioikeusasiat
18189: Jätettyjä rekisteröintihakemuksia .......               925          998       1 142        1 182        1233
18190: Ratkaisuja rekisteröintihakemuksia .....                850          996       1 031        1 103       1 227
18191: Vireillä olevia rekisteröintihakemuksia ..              906          908       1 019        1 098       1 104
18192: Kaupparekisteriasiat
18193: Uudet toiminimet
18194: - Tulleet ilmoitukset .................           12 305          13 275      14 254       16 450      17 739
18195: - Rekisteriin merkityt ................           11 553          12 376      14 057       15 596      15 900
18196: Muutokset
18197: - Tulleet ilmoitukset .................           26 241          41 518      31 024       28 509      30 710
18198: - Rekisteriin merkityt ................           18 898          25 427      19 951       30 199      31 130
18199: Tilinpäätösasiat
18200: - Tulleet tilinpäätösasiakirjat .........         15 502          17 220      18 497       20 008      21 787
18201: - Tarkastetut tilinpäätösasiakirjat .....                                     27 463       17 890      24 050
18202: Valitusasiat
18203: Valitusosastoon tulleita valituksia ......              106          158         160          180         211
18204: Ratkaistuja valituksia ..................               102           73          90           88         152
18205: Vireillä olevia valituksia ................             184          269         339          431         498
18206: Neuvontainsinöörin palvelut
18207: Ennakkouutuustutkimuksia ............                   260          333         362          400         582
18208:  INPADOC-palvelut (kansainvälinen pa-
18209: tenttialan dokumentaatiokeskus) .......                   86         192         258          402         514
18210: 
18211: 
18212:  Kenomusvuoden lopussa patentti-, tavara-                   na ennätyksellinen 5 183. Tutkijainsinöörit käsit-
18213: merkki- ja mallioikeushakemuksia oli ratkaise-              televät keskimäärin 60 hakemusta vuodessa. Hei-
18214: matta eri pohjoismaissa seuraavasti:                        dän määränsä on lisääntynyt kymmenellä v.
18215:                                                             1980, yhdellä v. 1982 ja viidellä kenomusvuon-
18216: Hakemus·          Suomi     Ruotsi      Norja    Tanska
18217: tyyppi                                                      na. Viraston mukaan tämä ei alkuunkaan vastaa
18218:                                                             hakemusten määrän kasvua. Koska lisäksi tutki-
18219: Patentti ....   18 921 33 171 n. 21 000 40 269
18220:                                                             jainsinöörien v. 1976 aloittamat ylityöt, jotka
18221: Tavara-
18222: merkki .....                                                merkitsivät parhaimmillaan n. 260 hakemuksen
18223:                 8 118     9 686       7 730     8 345
18224:                                                             käsittelyä vuodessa, oli keskusviraston vastustuk-
18225: Mallioikeus     1 104     3 458       1 839     1 040
18226:                                                             sesta huolimatta pakko lopettaa v. 1981 , ei
18227:                                                             loppuunkäsiteltyjen hakemusten määrä ole tar-
18228:    Patentti- ja rekisterihallitukselta saadun selvi-        kastelukaudella lisääntynyt. Tämän vuoksi viras-
18229: tyksen mukaan eri osastojen tilanne oli tarkastus-          ton asettama ruuhkan purkutavoite ei ole toteu-
18230: ajankohtana seuraava:                                       tunut, vaan v. 1979 alkanut myönteinen kehitys
18231:                                                             kääntyi kielteiseksi v. 1983. Kenomusvuoden
18232:   P a te n t t i o s a s t o . Patenttihakemusten mää-      kesällä saatiin kuitenkin lupa tutkijainsinöörien
18233: rä on lisääntynyt vuodesta 1979 keskimäärin                 ylitöihin. Keskusviraston käsityksen mukaan
18234: 270 hakemuksella vuodessa ja oli kenomusvuon-               ruuhkaa ei lähivuosina voida pienentää ilman
18235:                                                                                                          131
18236: 
18237: hakemusmäärän kasvua vastaavaa jatkuvaa työ-            käsittelyaikaan 1980-luvun loppuun mennessä,
18238: voiman lisäystä, töiden rationalisointia ja atk:n       mikä edellyttää voimavarojen lisäystä toiminta- ja
18239: hyödyntämistä. Tavoitteekseen keskusvirasto on          taloussuunnitelmassa esitettyä nopeammin. Myös
18240: asettanut 1980-luvun loppuun mennessä keski-            atk:n hyödyntämistä pyritään tehostamaan ja
18241: määrin kolmen vuoden käsittelyajan. Se olisi            kiirehtimään.
18242: kansainvälisestikin venailukelpoinen ja edellyt-            Myös mallioikeushakemusten määrä lisääntyy
18243: täisi mm. lisää henkilökuntaa ja huonetiloja.           jatkuvasti, mutta käsittelynopeus näyttää viraston
18244:    Keskusviraston mielestä neuvontapalvelujen           mukaan toistaiseksi riittävän, eikä virastoviivettä
18245: kysyntä on kasvanut ennakoitua nopeammin, ja            vielä ole, vaan käsittelyaika on pysynyt yhden
18246: mikäli kysyntä aiotaan lähivuosina tyydyttää            vuoden tavoitetasolla.
18247: etenkin pääkaupunkiseudun ulkopuolella, viras-
18248:                                                             Ka u p p are kist eri osasto. Uusi osakeyh-
18249: ton organisaatiota ja voimavaroja on kehitettävä.
18250:                                                         tiölaki (734/78) tuli kokonaisuudessaan voimaan
18251:    Patentti- ja rekisterihallituksella on varsin laa-
18252:                                                         1.1.1980, ja sen johdosta kaupparekisteriosaston
18253: ja, lähinnä teknisen alan erikoiskirjasto, jossa on
18254:                                                         tehtävät muuttuivat ja lisääntyivät huomattavasti
18255: varsinaisen kirjaston lisäksi huomattava patentti-      mm. yhtiöjärjestyksen laillisuuden tutkimisen,
18256: julkaisujen ja muiden asiakirjojen kokoelma. Kir-
18257:                                                         osakepääoman maksamisen valvonnan ja tilin-
18258: jaston palveluja käyttävät sekä viraston henkilö-
18259:                                                         päätösasiakirjojen toimittamisvelvollisuuden val-
18260: kunta että asiakkaat. Kenomusvuoden lopussa
18261:                                                         vonnan vuoksi.
18262: kirjastossa oli yli 17 milj. koti- ja ulkomaista
18263: patenttijulkaisua indekseineen, n. 65 000 patent-           Uusia toiminimiä koskevat, vuosittain jätetyt
18264: tiasiakirjaa ja n. 20 000 kirjaa ja aikakauslehti-      perusilmoitukset ovat vuodesta 1980 lisääntyneet
18265: vuosikenaa. Kirjaston ensisijainen tehtävä on           44 % :lla, ja niiden määrä oli kertomusvuoden
18266: hoitaa ja pitää ajan tasalla patenttihakemusten         lopussa 17 784. Samaan aikaan rekisteriin mer-
18267: tutkimisessa käytettäviä patenttijulkaisuja ja          kittyjen uusien toiminimien määrä on kasvanut
18268: muuta informaatioaineistoa. Myös yleisöpalvelu          38 % :lla, ja kertomusvuonna niitä rekisteröitiin
18269: on varsin tärkeä osa kirjaston työtä, koska patent-     15 851. Perusilmoitukset, joissa ei ole ollut vir-
18270: tiviraston tarkoituksena on mm. edistää keksintö-       heitä, on voitu käsitellä n. 1 kk:ssa, mitä voidaan
18271: toimintaa ja siten tekniikan kehitystä. Dokumen-        pitää tavoitteen mukaisena.
18272: taatiokysymykset ovat viime vuosien aikana ai-              Patentti- ja rekisterihallitukselta saadun selvi-
18273: heuttaneet pulmia kaikille uutuustutkimuksia te-        tyksen mukaan osakeyhtiöiden osakepääomien
18274: keville virastoille. Julkaisujen määrä kasvaa jatku-    maksamista valvotaan kaupparekisterissä perusil-
18275: vasti ja tietojenkäsittely- ja dokumentaatioalan        moitusten avulla sekä muutosilmoitusten käsitte-
18276: tekniikan kehitys kiihtyy. Tämä asettaa suuria          lyn yhteydessä. Osakeyhtiölain mukaan osakeyh-
18277: vaatimuksia pienien patenttivirastojen voimava-         tiön perusilmoitukseen on liitettävä yhtiön halli-
18278:  rojen käytön suunnittelulle ja työpanokselle var-      tuksen kaikkien jäsenten vakuutus siitä, että
18279: sinkin, kun niiden resurssit ovat rajalliset.           osakkeista maksettu määrä on yhtiön hallussa, ja
18280:     Patenttidokumentaatiokysymyksiin kiinnite-          yhtiön tilintarkastajain antama todistus siitä, että
18281:  tään entistä suurempaa huomiota myös Suomes-           osakkeen maksua koskevia säännöksiä on nouda-
18282:  sa, mitä osoittaa tieteellisen informoinoin neu-       tettu. Vastaavasti osakepääoman korottamista
18283:  voston kenomusvuoden lokakuussa ilmestynyt             uusmerkinnällä tarkoittavan ilmoituksen yhtey-
18284:  mietintö, joka koski patenttitietopalvelujen ke-       dessä rekisteriviranomaiselle annetaan selvitykse-
18285:  hittämistarpeita suomalaisten yritysten kannalta.      nä hallituksen kaikkien jäsenten vakuutus ja
18286:  Ongelmien ratkaisemiseksi lähitulevaisuudessa          tilintarkastajien todistus. Rekisteriviranomainen
18287:  tehdään erillinen suunnitelma asianomaisten in-        tutkii ilmoituksen osakepääoman määrästä ilmoi-
18288:  tressipiirien kanssa.                                  tuslomakkeilta ja vertaa sitä em. vakuutukseen ja
18289:     Tavaramerkki- ja mallioikeusosas-                   todistukseen. Mikäli osakepääomaa ei ole heti
18290:  to.      Tavaramerkkien rekisteröintihakemusten        ilmoitettu maksetuksi, tulee sekä perustamisen
18291:  ruuhkan hyvin alkanut purkaminen on keno-              että korotuksen ollessa kyseessä ilmoittaa erillisel-
18292:  musvuonna olennaisesti hidastunut hakemus-             lä muutosilmoituksella viimeistään 13 kk:n ku-
18293:  määrän kasvun vuoksi, koska käsittelijöiden mää-       luttua yhtiön tai osakepääoman korotuksen rekis-
18294:  rä on pysynyt ennallaan ja tilapäisesti jopa laske-    teröinnistä osakepääoman maksamisesta koko-
18295:  nut. Lisäksi viraston mukaan hakemukset ovat           naan. Näihin ilmoituksiin liitetään myös vakuu-
18296:  vaikeutuneet. Keskusviraston tavoite on päästä         tus ja todistus loppuosan maksamisesta. Edellä
18297:  nykyisestä kahden vuoden käsittelyajasta vuoden        mainitulta ilmoituslomakkeelta ja vakuutuksesta
18298: 132
18299: 
18300: sekä todistuksesta rekisteriviranomainen päätte-       vuoksi sopimuksia on jatkuvasti uudistettava.
18301: lee, ovatko rekisteröintiedellytykset olemassa.        Uudistuksista puolestaan aiheutuu uusia tehtäviä
18302:    Mikäli osakepääoman maksua ei ole ilmoitettu        sopimuksia soveltavien jäsenmaiden viranomai-
18303: kokonaan suoritetuksi, rekisteriviranomaisen tu-       sille. Tämän vuoksi vuosittain järjestetään lukui-
18304: lee osakeyhtiölain nojalla ryhtyä perostamisen         sia teollisoikeuksia koskevia kansainvälisiä ko-
18305: yhteydessä laiminlyödyn osakkeen maksamisen            kouksia, joihin keskusviraston virkamiehet Suo-
18306: osalta joko toimiin yhtiön asettamiseksi selvitysti-   men edustajina osallistuvat.
18307: laan tai osakepääoman alentamiseksi tai korotuk-          Keskusvirasto osallistuu tarkkailijajäsenenä
18308: sen ollessa kyseessä osakepääoman alentamiseksi.       myös säännöllisesti Euroopan patenttiviraston
18309: Käytännössä rekisteriviranomaiselle saapuvat il-       hallintoneuvoston kokouksiin Miinchenissä. Suo-
18310: moitukset osakepääoman maksamisesta kokonaan           men ja muiden maiden patenttivirastojen kah-
18311: kattavat poikkeuksetta osakepääoman kaikkien           denväliset suhteet lisääntyvät samoin kuin kehi-
18312: annettujen osakkeiden osalta, joten viranomaisen       tysyhteistyössä solmitut yhteydet. Kauppa- ja
18313: maksuvalvonta kohdistuu näiden ilmoitusten oi-         teollisuusministeriö katsoi 13.5 .1985 kirjeessään
18314: keellisuuden tarkastamiseen ja puuttuvien ilmoi-       patentti- ja rekisterihallitukselle, ettei tässä vai-
18315: tusten hankkimiseen. Keskusviraston mukaan ra-         heessa ole syytä ryhtyä toimiin Euroopan patent-
18316: jallisten voimavarojen vuoksi puuttuvia ilmoituk-      tisopimukseen liittymiseksi.
18317: sia on voitu yleensä pyytää yhtiöiltä vain muun
18318:                                                           Pohjoismaista yhteistyötä on tehty pääasiassa
18319: muutosilmoituksen käsittelyn yhteydessä. Lisäksi
18320:                                                        virastojen käytännön yhtenäistämiseksi, sillä Suo-
18321: on havaittu, että ilmoitus osakepääoman maksa-
18322:                                                        men, Ruotsin, Norjan ja Tanskan teollisoikeuksia
18323: matta olevasta osasta ei ole puuttunut yleensä
18324:                                                        koskeva lainsäädäntö on lähes yhdenmukainen.
18325: maksun laiminlyömisen takia vaan kaupparekis-
18326: teri-ilmoituksen unohtamisen vuoksi.                   Myös kaupparekisteriosaston kehittämisen ja eri-
18327:                                                        tyisesti viraston atk-suunnitelman valmistelun
18328:    Yhtiöiden velvollisuus muuttaa yhtiöjärjestyk-
18329:                                                        johdosta on oltu tiiviissä yhteydessä Ruotsin vi-
18330: sensä uuden osakeyhtiölain mukaiseksi lisäsi
18331:                                                        rastoon.
18332: muutosilmoitusten määrää nopeasti. Kun niitä v.
18333: 1979 jätettiin 17 677, vastaava määrä oli v. 1981          Valtiontzlintarkastajat pitävät tärkeänä, että
18334: peräti 41 518. Lähes puolet osakeyhtiöistä ei          maamme kansainvälistä kilpazlukykyä tehoste-
18335: vieläkään ole muuttanut yhtiöjärjestystään uuden       taan myös keksintötoimintaa ja luovuutta kehit-
18336: lain mukaiseksi, minkä vuoksi lainmuutoksesta          tämällä. Patentti- ja rekisterihallituksen vastuulla
18337: johtuvia muutosilmoituksia käsitellään keskusvi-       on mm. patenttihakemusten käsittelijänä teknis-
18338: rastossa vielä vuosikymmenen loppuun saakka.           taloudellisen kehityksen edistäminen, mutta kes-
18339: Muutosilmoitusten käsittelyaika on v. 1981-82          kusviraston työttlanne on näiltä osin jatkuvasti
18340: syntyneen ruuhkan vuoksi edelleen n. 6 kk eli          vaikeutunut. Kertomusvuonna patenttzhakemus-
18341: kaksinkertainen kohtuullisena pidettävään n. 3         ten keskimääräinen käsittelyaika ylitti neljä vuot-
18342: kk:een verrattuna. Viraston mukaan voimavara-          ta. Valtiontzlintarkastajat edellyttävät keskusvi-
18343: esityksiä täytynee tarkistaa, ja atk-suunnitelmat      raston toimintaedellytysten tehostamista siten,
18344: toteuttaa niin pian kuin mahdollista ja seurata        että ainakin kansainvälinen kolmen vuoden kes-
18345: muutosilmoitusten määrän ja laadun kehitystä           kimääräinen käsittelyaika saavutetaan 1990-luvun
18346: jatkuvasti.                                            alkuun mennessä. Koska patenttihakemusten
18347:    Tilinpäätösasiakirjojen toimittamisesta virasto     määrä näyttää jatkuvasti kasvavan, keskusviraston
18348: toteaa, että mikäli valvontatoimien vuoksi tai         käsittelynopeus ei voine perustua jatkuviin ylitöi-
18349: muista syistä tilinpäätöksiä ei toimiteta nykyistä     hin, vaan henkilöstöä tulee lisätä hakemusmää-
18350: enempää, voimavarat riittävät nykyiseen rajoitet-      rän kasvun mukaan, samalla kun maksujärjestely-
18351: tuun tarkastukseen. Riittävän hyvään asiakaspal-       jen tarkentamista, työmenetelmien rationalisoin-
18352: veluun ei kuitenkaan ole mahdollisuuksia.              tia ja atk:n hyödyntämistä tulee jatkaa.
18353:     Osallistuminen alan kansainväli-                       Tavaramerkki- ja mallioikeushakemusten mäii-
18354: seen yhteistyöhön. Kansainvälinen yh-                  rän lisäys ei ole kasvattanut käsittelyruuhkaa,
18355: teistyö on teollisoikeuksien kansainvälisen luon-      koska käsittelyn tehokkuus on kasvanut samassa
18356: teen vuoksi tärkeä osa patentti- ja rekisterihalli-    suhteessa. Valtionttlintarkastajat katsovat kuiten-
18357: tuksen toimintaa. Suomi on liittynyt alan mo-          kin, että tavaramerkkien rekisteröintzhakemusten
18358: niin, lähinnä Genevessä sijaitsevan YK:n alaisen       käsittelyaikaa tulisi voida alentaa kahdesta vuo-
18359: Maailman henkisen omaisuuden järjestön (WI-            desta vuoteen, kuten edellä patenttiasioidenkin
18360: PO) hallinnoimiin sopimuksiin. Alan kehityksen         kohdalla katsottiin.
18361:                                                                                                       133
18362: 
18363:    Valtiontzlt'ntarkastajat toteavat, että uuden      valtiontzlintarkastajain mielestä käsittelyruuhkien
18364: osakeyhtiölain voimaantulon jälkeen kauppare-         purkamisen keskeinen edellytys. Atk:n puutteel-
18365: kisteriosastoon on kertomusvuonna tullut ilmoi-       lista käyttöä osoittaa se, että keskusvirasto kyke-
18366: tuksia yli 60 % enemmän kuin v. 1980. Lisähen-        nee epätyydyttävästi valvomaan mm. osakeyhtiöi-
18367: kilökunnan avulla on käsittelynopeus kuitenkin        den osakepääoman maksatusta. Vaikka edelleen-
18368: kyetty säilyttämään varsin hyvänä. Epäkohtana         kin vain neljäsosa kirjanpitovelvollisista lähettää
18369: voitaneen pitää lähinnä sitä, että keskusvirasto on   tzlinpäätösasiakirjansa patentti- ja rekisterihalli-
18370: samalla joutunut luopumaan ainakin toistaiseksi       tukselle, ei viraston tilinpäätösasioita käsittelevä
18371: toiminimen ennakkotutkimuspalvelusta, joka            henkzlöstö nykyiselläänkään nitä asiakaspalve-
18372: osaltaan ruuhk~utti pahasti perusilmoitusten kä-      luun, virheellisten tai puutteellisten tilinpäätös-
18373: sittelyä. Ennakkotiedusteluja tehtzi"n esim. v.       asiakir;ojen korjaamiseen eikä valvomaan, että
18374: 1983 n. 27 000, kun peruszlmoituksia jätetttin        elinkeinonharjoittajat täyttäisivät velvollisuuten-
18375: runsaat 16 000. Valtiontilintarkastajat pitävät       sa. Valtiontilintarkastajat kiirehtivät myös näiden
18376: tärkeänä, että toiminimen ennakkotiedustelupal-       epäkohtien korjaamista. Koska viraston toimin-
18377: velujen palauttamista harkitaan atk:n tehostami-      nan puutteisti"n on kzinnitetty toistuvaa huomiota
18378: sen yhteydessä ja että perusilmoitusten käsittely-    eikä merkittäviä muutoksia ole kyetty saamaan
18379: nopeus pyritään säzlyttämään nykyisessä n. 1          aikaan, valtiontzlintarkastajat esittävät, että kes-
18380: kk:ssa.                                               kusviraston asema ja toimintapen"aatteet perus-
18381:     Valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan        teellisesti selvitetään, jolloin myös tehtävien tar-
18382: atk:n hyödyntäminen on vähäistä patentti- ja          koituksenmukaisuuteen ja tärkeysjärjestykseen
18383: rekisterihallituksessa viraston toiminnan määrään     sekä viraston voimavaroihin voidaan ottaa kan-
18384: ja laatuun verrattuna. Atk:n kehittäminen on          taa.
18385: 134
18386: 
18387: 
18388: 
18389: 
18390:                       Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
18391:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-          tainliitoille määräytyvät yhtenäisesti aiemmasta
18392: tuksen sosiaali- ja terveysministeriössä 20.3.1985           käytännöstä poiketen ja mm. valtionosuuden
18393: ja lääkintöhallituksessa 22.3.1985.                          ennakko suoritetaan kunnille ja kuntainliitoille
18394:                                                              yleisen valtionosuuslain (KVOL, 35/73) säännök-
18395:                                                              sistä poiketen täysimääräisenä vahvistetun toteut-
18396:                                                              tamissuunnitelman arvion mukaisesti.
18397:           Sosiaali- ja terveysministeriö
18398:                                                                 Ennen kertomusvuotta voimassa olleen lain-
18399:   Sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannus-             säädännön perusteella ns. Valtava-uudistuksen
18400: ten valtionosuudet. Sosiaali- ja terveydenhuollon            piiriin kuuluvat käyttö- ja perustamiskustannus-
18401: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun, ker-             ten valtionosuudet ovat sosiaali- ja terveysminis-
18402: tomusvuoden alussa voimaan tulleen lain (SVOL,               teriöitä saadun selvityksen mukaan kehittyneet v.
18403: 677/82) mukaan valtionosuudet kunnille ja kun-               1979-83 seuraavasti:
18404: 
18405:                                                                  1979           1980       1981              1982           1983
18406:                                                                                         Mmk
18407: 1     Toimeentuloturva ............................. .           167          165            193              236          241
18408: II    Sosiaalipalvelut ............................... .       1 034        1 228          1 546            1 845        2 225
18409: III   Ympäristöterveydenhuolto .................... .             43           49             55               64           71
18410: IV    Kansanterveystyö .............................. .        1 290        1 562          1 830            2 243        2 625
18411: V     Erikoissairaanhoito ............................ .       2 073        2 340          2 750            3 248        3 551
18412:       Yhteensä ..................................... .         4 607        5 344          6 374            7 636        8 713
18413:       Muutos% .................................... .                       + 16,0         + 19,3           + 19,8       + 14,1
18414: 
18415: 
18416: 
18417:    Sosiaali- ja terveydenhuollon kertomusvuoden               ja menoarvion eri momenteilta valtionosuuden
18418: toiminnan käyttökustannuksiin maksettiin tulo-                ennakkoja kertomusvuonna seuraavasti:
18419: 
18420:                                                                                  Tulo· ja menoarvio           Tilinpäätös
18421:                                                                                        1984                      1984
18422:                                                                                                       mk
18423: 1     Toimeentuloturva (33.27 .30) ...................................... .         239 000 000               238 965 401
18424: II    Sosiaalipalvelut (33.32.30) ........................................ .      3 424 484 000             3 423 763 838
18425: III   Ympäristöterveydenhuolto (33. 77 .30) ............................. .         116 844 000               115 977 600
18426: IV    Kansanterveystyö (33. 78.30) ...................................... .       2 619 460 000             2 617 163 800
18427: V     Erikoissairaanhoito (33. 79.30) ..................................... .     3 356 076 000             3 350 910 562
18428:       Yhteensä ............................................... ·· .. ·····.·      9 755 864 000             9 746 781 201
18429: 
18430: 
18431:    Lisäksi tulo- ja menoarviossa oli varattu perus-              Voimassa oleva kuntien ja kuntainliittojen val-
18432: tamiskust;annuksiin 86 Mmk.                                   tionosuuksista ja avustuksista annetun lain
18433:    Valtionosuuden ennakot maksettiin em. sosi-                (KVOL, 35/73) säännösten mukaan valtion-
18434: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-              osuusselvitys tulee antaa vuoden kuluessa toimin-
18435: tionosuudesta annetun lain (SVOL, 677/82)                     tavuoden päättymisestä. SVOL:n mukaan val-
18436: 17 §:n 10 kohdan perusteella kuntien ja kuntain-              tionosuuden loppuerä tulee maksaa 2 kk:n kulu-
18437: liittojen toteuttamissuunnitelmiin sisältyvien ar-            essa siitä, kun valtionosuusselvitys on saapunut
18438: vioiden perusteella.                                          lääninhallitukselle.
18439:                                                                                                                                135
18440: 
18441:    Sosiaali- ja terveysministeriön v. 1985 antamal-                 Tehtyjen valtionosuusselvitysten sekä kuntien
18442: la ohjeelia on pyritty siihen, että valtionosuussel-             ja kuntainliittojen kanssa käytyjen keskustelujen
18443: vitykset toimitettaisiin jo kesäkuun loppuun                     perusteella lääninhallitukset ovat syyskuussa 1985
18444: mennessä.                                                        ilmoittaneet, että kertomusvuoden toimintaan
18445:                                                                  maksettiin valtionosuuden ennakkoja liikaa n.
18446:    Sosiaali- ja terveysministeriön syyskuussa 1985               487,5 Mmk, joka tulee palauttaa valtion tulomo-
18447: lääninhallituksilta saamien tietojen perusteella                 mentille 12.33.98. Toisaalta eräille kunnille ja
18448: ilmenee, että arviolta 3/4 kunnista ja kuntainlii-               kuntainliitoille joudutaan maksamaan valtion-
18449: toista oli tehnyt kertomusvuotta koskevan val-                   osuuden loppueriä 174,6 Mmk. SVOL:n mukai-
18450: tionosuusselvityksen. Kuitenkin lähes poikkeuk-                  sen toiminnan kertomusvuoden käyttökustannus-
18451: setta suurimpien kuntien ja kuntainliittojen val-                ten valtionosuuksien arvioitu määrä palautuksi-
18452: tionosuusselvitykset puuttuivat vielä tuossa vai-                neen ja lisämaksuineen ilmenee seuraavasta ase-
18453: heessa.                                                          telmasta:
18454: 
18455: Tehtävä                        Maksetut          Arvio           Arvio              Maksettava          Arvio      Ennakoiden
18456:                                ennakot       maksettavista   palautettavista           lisää         lopullisesta      osuus
18457:                            vuoden 1984        loppueristä                          kunnalle +                       arvioidusta
18458:                            tilinpäätöksen                      ennakoista          Palautettava   valtionosuudesta  lopullisesta
18459:                                mukaan       vuodelta 1984    vuodelta 1984         valtiolle -     vuodelta 1984 valtionosuudesta
18460:                                                                   mk                                                     %
18461:     Toimeentuloturva
18462:     (33.27.30) .........    238 965 401      27 443 319       13 848 747       +     13 594 572     252 559 973         94,6
18463: II Sosiaalipalvelut
18464:     (33.32.30) ......... 3 423 763 838       32 583 120 206 068 532            -   173 485 412    3 250 278 426        105,3
18465: III Ympäristötervey-
18466:     denhuolto
18467:     (33. 77.30) .........   115 977 600        1 945 294       9 628 016              7 682 722     108 294 878        107,1
18468: IV Kansanterveystyö
18469:     (33.78.30) ......... 2 617 163 800       30731817 101 355 681                    70 623 864   2 546 539 936        102,8
18470: V Erikoissairaanhoito
18471:     (33. 79.30) ......... 3 350 910 562      81 924 873 156 612 945                  74 688 072   3 276 222 490        102,3
18472:       Yhteensä .......... 9 746 781 201     174 628 423 487 513 921            -   312 885 498    9 433 895 703        103,3
18473: 
18474:    Yleisesti voidaan todeta, että kuntien toimeen-                   Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut eri-
18475: tuloturvan kustannukset oli arvioitu toteuttamis-                 tyisen työryhmän uudistuksen taloudellisia vaiku-
18476: suunnitelmissa liian pieniksi, joten loppueriä                   tuksia selvittämään. Siinä ovat edustettuina kun-
18477: joudutaan maksamaan poikkeuksetta kaikissa lää-                  nallisten keskusjärjestöjen lisäksi myös valtiova-
18478: neissä. Kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja                 rainministeriö ja sisäasiainministeriö. Myös tässä
18479: terveyspalveluja koskevat arviot ovat olleet toteu-              työryhmässä selvitetään uuden suunnittelujärjes-
18480: tuneita suurempia, kuten lopullisista valtion-                   telmän käyntiinlähtöön liittyviä arviointieroja ja
18481: osuusselvityksistä ja arvioista käy ilmi. Niinpä                  -vaikeuksia.
18482: kunnat ja kuntainliitot joutuvat palauttamaan                        Valtionttlintarkastajat toteavat, että sosiaali- ja
18483: valtionosuuden liikaennakot valtiolle.                           terveydenhuollon suunnittelu- ja valtionosuusjär-
18484:    Pääsyyt liikaennakoihin ovat lääninhallitusten                jestelmän muutos arviointivaikeuksineen on joh-
18485: mukaan olleet kertomusvuonna toteutettavaksi                     tanut siihen, että valtio on käytettävissä olevien
18486: suunniteltujen hankkeiden myöhentyminen, la-                     selvitysten perusteella maksanut kertomusvuonna
18487: kot sekä yksityispalvelujen hankkimisen hidas                    kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja terveyden-
18488: käyntiinlähtö. Sosiaali- ja terveysministeriön käsi-             huollon käyttökustannusten valtionosuusenna-
18489: tyksen mukaan kuntien talousarviomenettely ei                    koita liikaa n. 488 Mmk ja liian vähän n. 175
18490: uudistuksen voimaantulovuonna ollut riittävästi                  Mmk eli nettomääräisesti n. 313 Mmk (3,3 %)
18491: sopeutunut uuden suunnittelu- ja valtion-                        enemmän, kuin arvio lopullisesta n. 9 434
18492: osuusjärjestelmän vaatimuksiin.                                  Mmk:n valtionosuudesta edellyttää.
18493:    Valtionosuuksien arviointierojen syiden tar-                      Valtiontzlintarkastajat katsovat, että szirtymä-
18494: kempi selvittely mahdollistaa ministeriön mieles-                kauden arviointivatkeudet, suunniteltujen hank-
18495: tä valtionosuusennakoiden mitoituksen tulevai-                   keiden myöhentyminen ja uusien säännösten
18496: suudessa todellista tarvetta paremmin vastaavak-                 mukainen ennakkomenettely ovat atheuttaneet
18497: SI.                                                              sen, että valtio on kertomusvuonna huomattavas-
18498: 136
18499: 
18500: ti rahoittanut kuntien ja kuntainliittojen muuta          selvittäminen sosiaalipoliittisesta näkökulmasta
18501: kuin sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuu-           sekä väliinputoajaryhmien ja muiden vähäosais-
18502: teen oikeuttavaa toimintaa, mt'tä ei valtton kan-         ten olemassaolon selvittäminen
18503: nalta voi pitää asianmukaisena huolimatta siitä,             - tulo- ja menoarviossa päätettyjen uusien
18504: että lzi'kaennakot palautuvat valtzolle. Valttonti-       järjestelmien kokeilujen seuranta
18505: lintarkastajat edellyttävät, että sosiaali- ja tervey-       - valmisteilla olevan lainsäädännön uudistus-
18506: denhuollon valtzonosuusjärjestelmå'n toimivuutta          ta palveleva selvitystyö
18507: ja valtionosuusennakoiden osuvuutta seurataan                - vuosittaisten sosiaalimenojen laskeminen ja
18508: tehokkaasti ja ryhdytään tarpeelliszin toimzin jär-       siihen liittyvä pohjoismainen yhteistyö
18509: jestelmän ja käytännön tarkistamiseksi, yksinker-            - selostukset ajankohtaisista ulkomaisista ar-
18510: taistamiseksi ja nopeuttamiseksz; jotta sosiaali- ja      tikkeleista, konferenssiraporteista yms.
18511: terveyspalveluja voidaan kehittää asianmukaisesti            - ministereitten ja ministeriön virkamiesten
18512: ja tehokkaasti uuden lainsäädännön tavoitteiden           pyytämät muut selvitykset.
18513: mukaisesti.                                                  Ministeriön tutkimusosaston tehtävä poikkeaa
18514:                                                           muiden tutkimusta tekevien laitosten tehtävästä.
18515:    Sosiaalihuollon tutkimus. Sosiaali- ja terveys-        Tutkimusosasto hankkii tietoa koko hallinnon-
18516: ministeriöstä saadun selvityksen mukaan sosiaali-         alan pitkän ja lyhyen ajan kehittämistoimintaa
18517: poliittista tutkimusta ja selvitystyötä tehdään           varten sekä seuraa lainsäädännön tavoitteiden
18518: maassamme monen tasoisenaja mm. seuraavissa               toteuttamista käyden läpi kulloinkin selvitettävä-
18519: organisaatioissa:                                         nä olevaa asiaa koskevat kotimaiset tutkimukset,
18520:    - kaikissa yliopistoissa, mm. Suomen Akate-            tilastot ja mahdollisen muun materiaalin sekä
18521: mian rahoittamana sekä useissa korkeakouluissa            mahdollisuuksien mukaan myös pohjoismaisen ja
18522: ja niiden laitoksissa. Tutkimusten tekijöinä ovat         muun ulkomaisen materiaalin.
18523: usein tiedemiehet tai tulevat tiedemiehet sekä               Alan kirjastot ylläpitävät sosiaalitutkimuksen
18524: opinnäytetöitään laativat opiskelijat, ja tutkimus-       rekistereitä. Tampereen yliopiston kirjasto on
18525: työ on useimmiten sekä aiheen valinnan että               määrätty maan sosiaalitieteiden keskuskirjastoksi.
18526: tulosten sovellutusten kannalta käytännön työstä          Myös yliopistojen laitoskirjastot, Helsingin kaup-
18527: irrallaan                                                 pakorkeakoulun kirjasto, Kansaneläkelaitoksen
18528:     - erilaisissa tutkimuslaitoksissa, sosiaali- ja       kirjasto ja eräiden virastojen kirjastot pitävät
18529: terveysministeriön tutkimusosastolla, Kansanelä-          rekistereitä saamistaan kirjoista. Sosiaalihallitus
18530: kelaitoksen sosiaaliturvan tutkimuslaitoksessa ja         pitää luetteloa itse tilaamistaan tutkimuksista.
18531: kuntoutustutkimuskeskuksessa, Alkoholipoliitti-           Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimiva
18532: sessa tutkimuslaitoksessa                                 tutkimus- ja kehittämistoimen neuvottelukunta
18533:    - alan komiteoissa, neuvottelukunnissa, työ-           (TUKE), joka toimii kuntien keskusjärjestöjen,
18534: ryhmissä ja muissa vastaavanlaisissa kehittämiseli-       sosiaali- ja terveysministeriön ja sosiaalihallituk-
18535: missä, jotka teettävät mm. sihteereillään tutki-          sen yhteisenä, kehittämistyötä palvelevana neu-
18536: muksia tai tilaavat niitä ulkopuolisilta                  votteluelimenä, suunnittelee parhaillaan rekiste-
18537:    - Suomen kaupunkiliitossa, Suomen kunnal-              riä kunnissa tai niiden aloitteesta tehdyistä, te-
18538: lisliitossa, Sairaalaliitossa, sosiaalihallituksessa ja   keillä olevista tai tehtävistä tutkimuksista. Lisäksi
18539: lääkintöhallituksessa, jotka myös tilaavat erilaisil-     alan järjestöillä on omia kirjastoja ja tutkimus-
18540: ta laitoksilta ja yksityisiltä tutkijoilta läheisesti     rekistereitä.
18541: näiden kehittämistyöhön liittyvää selvitystyötä ja
18542: toimintatilastoja                                            Ministeriön tutkimusosaston tehtäväksi asetuk-
18543:    - sosiaalihuoltoa täytäntöönpanevissa kunnis-          sessa annettua sosiaalitutkimuksen koordinointia
18544: sa ja kuntainliitoissa sekä sosiaalialan järjestöissä.    ei voimavarojen puutteen vuoksi ja päällekkäisen
18545:    Ministeriön tutkimusosaston aihepiireiksi ovat         työn välttämiseksi ole toteutettu, vaan on tyydyt-
18546: viime vuosina muotoutuneet seuraavat:                     ty seuraamaan tieteellisen informaation organi-
18547:    - hallinnonalan suurimpien uusien lainsää-             saatiotoimikunnan (TINFO) toimintaa koko
18548: däntökokonaisuuksien seuranta ja toiminnan ar-            maan valmistuneiden ja tekeillä olevien tutki-
18549: viointi sekä terveyden taloustieteen sovellutukset        musten rekisteröinnin toteuttamiseksi.
18550:    - sosiaalipolitiikan kohdentumisen seuranta               Sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toi-
18551: ja sen selvittäminen, mitkä ryhmät saavat sosiaa-         mivan sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimus- ja
18552: lisia tulonsiirtoja, käyttävät sosiaali- ja terveyspal-   kehittämistoiminnan neuvottelukunnan tehtävä-
18553: veluja, maksavat välittömät ja välilliset verot ja        nä on edistää valtion ja kuntien em. tutkimus- ja
18554: mikä on lopputulos eli tulojen uudelleenjaon              kehittämistoiminnan yhteistyötä sekä edistää ja
18555:                                                                                                          137
18556: 
18557: yhteensovittaa itse tutkimusta. Ministeriöllä on        säädännölliset ja taloudelliset edellytykset lisätä
18558: tutkimusosaston määrärahojen lisäksi määräraho-         käytännönläheistä kehittämis- ja kokeilutoimin-
18559: ja myös kehittämistoimintaan. Näistä kehittämis-        taa ovat aiempaa paremmat.
18560: määrärahoista on rahoitettu myös sosiaalihuollon           Sosiaalihuollon korkean asteen koulutusta eli
18561: projekteja, joista mainittakoon meneillään olevat       lähinnä sosiaalityöntekijöiden koulutusta anne-
18562: sosiaali- ja terveyspalvelujen alueellistamisprojek-    taan kuudessa yliopistossa ja korkeakoulussa. Mi-
18563: ti sekä vanhusten avohuollon kokeiluprojekti.           nisteriön mielestä korkean asteen sosiaalityön
18564: Sosiaalihallituksella on ollut vuodesta 1974 läh-       opetuksen laajentuminen on parantanut sosiaali-
18565: tien erillinen kehittämistoimintaan tarkoitettu         huollon käytäntöjä palvelevan ja kehittävän tut-
18566: määräraha. Alkuvuosina määrärahaa käytettiin            kimuksen edellytyksiä. Ministeriön käsityksen
18567: ainoastaan päivähoidon tutkimus- ja kehittämis-         mukaan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
18568: toimintaan, mutta sittemmin sen käyttö on laa-          alan tutkimuksen niveltämisessä kehittämistyö-
18569: jentunut koskemaan myös muuta sosiaalihuoltoa.          hön on vielä seuraavia puutteita: tutkimuksen
18570: Määrärahoja on pääosin käytetty lähinnä palvele-        hyödyntäminen on hallinnossa hajanaista, yli-
18571: maan välitöntä päätöksentekoa ja rahoittamaan           opistotutkimuksen suuntaaminen hyödyntämisen
18572: käytännön sosiaalihuoltoa palvelevia selvityksiä.       kannalta relevanteille alueille on ollut ongelmal-
18573: Määrärahaa on käytetty sosiaalihallituksen tar-         lista ja yliopistotutkimus on tähdännyt tiede-
18574: peellisiksi katsomiin projekteihin eikä esim. ha-       miesten kasvattamiseen, minkä vuoksi yliopisto-
18575: kumenettelyä ole toistaiseksi käytetty. Lähtökoh-       jen ja korkeakoulujen valmius tutkimusyhteistyö-
18576: tana ovat olleet sosiaalihuollon valtakunnallisessa     hön julkisen hallinnon kanssa ei ole ollut riittävä.
18577: suunnitelmassa asetetut tavoitteet, joiden pohjal-         Valtiontilintarkastajat ovat vzi"meksi kertomuk-
18578: ta yksittäiset tutkimus- ja kehittämishankkeet on       sessaan vuodelta 1977 (s. 287) korostaneet sosiaa-
18579: suunniteltu. Pääosa hankkeista toteutetaan toi-        lihuollon tutkimuksen kehittämistä ja koordi-
18580: meksiantoina korkeakouluissa tai muissa alan            nointia. Valtiontzlintarkastajain käsityksen mu-
18581: laitoksissa. Kutakin projektia valvoo sosiaalihalli-    kaan sosiaalipalvelujen tutkimuksen järjestämi-
18582: tuksen asettama johtoryhmä, jossa sosiaalihalli-        sessä, kohdentamisessa, soveltamisessa ja hyödyn-
18583: tuksen edustajan lisäksi on mukana tieteellinen         tämisessä on edelleen puutteita, joiden poistami-
18584: asiantuntija, kentän edustaja sekä yleensä läänin-      seksi tarvitaan tuntuvia toimia. Sosiaali- ja ter-
18585: hallituksen ja kuntien edustajat ohjaamassa ja          veysministeriön on valtiontilintarkastajain mieles-
18586: seuraamassa projektin toteutumista ja sen rapor-        tä tehostettava alan tutkimustoiminnan koordi-
18587: tointia sekä valvomassa projektiin myönnetyn            nointia lisäämällä yhteistyötä mm. korkeakou-
18588: määrärahan käyttöä. Kenomusvuonna sosiaali-            lujen, tutkimuslaitosten ja järjestöjen kanssa sekä
18589: hallituksen kehittämismäärärahoilla rahoitettiin       kohdennettava omaa tutkimustoimintaansa sosi-
18590: kokonaan tai osittain 23 projektia.                    aalihuollon suunnittelua ja päätöksentekoa yhä
18591:    Sosiaalihuoltoasetuksen (607/83) 21 §:n mu-         paremmin         palvelevaksi.     Sosiaalihallituksen
18592: kaan sosiaalihallituksen tehtävänä on myös seura-       osuutta oman alansa asiantuntijayksikkönä ja
18593: ta kunnissa toteutettavaa tutkimus-, kokeilu- ja        tarpeellisen alaansa koskevan tutkimus- ja kehit-
18594: kehittämistoimintaa sekä huolehtia valtakunnal-         tämistoiminnan toteuttajana on vahvistettava.
18595: lisesti merkittävien tulosten hyödyntämisestä. So-         Valtiontzlintarkastajat pitävät tärkeänä, että pi-
18596: siaalihallituksen ja lääkintöhallituksen yhteistyö-    kaisesti saadaan azkaan eri osapuolia palveleva
18597: nä on tarkoitus perustaa tutkimus- ja kehittämis-      tutkimus- ja kehittämistoiminnan rekisteri, jo-
18598: toiminnan rekisteri, joka sisältäisi alkuvaiheessa     hon sisällytetään valmistuneet, vireillä olevat sekä
18599: sekä valtion että kuntien meneillään olevat ja         suunnitellut sosiaalihuollon tutkimus- ja kehittä-
18600: valmistuneet sosiaali- ja terveydenhuollon tutki-      mishankkeet ja josta tiedotetaan tehokkaasti
18601: mus- ja kehittämishankkeet. Rekisterissä olevat        asianosaisille. Tarvittavan tietojärjestelmän ja
18602: tiedot on tarkoitus välittää säännöllisesti sekä       teknisen toteutuksen suunnittelussa ja toteutuk-
18603: valtionhallinnon että kuntien käyttöön.                sessa on otettava huomioon eri käyttäjäosapuo-
18604:    Kenomusvuoden alussa voimaan tulleessa so-          lien tarpeet, riittävä yhteistyö mm. korkeakou-
18605: siaalihuoltolaissa ja sosiaalihuoltoasetuksessa kun-   lujen, alan tutkimuslaitosten ja kirjastojen sekä
18606: tien velvollisuudeksi ja yhdeksi toimintamuodok-       järjestöjen kanssa. Rekisterin kehittämisen ja yllä-
18607: si on säädetty tutkimus- ja kehittämistoiminta.        pidon työnjaosta ja tehtävien täsmentämisestä
18608: Tähän toimintaan saadaan sama valtionosuus             tulee sopia ja järjestelystä tiedottaa katkzlle
18609: kuin muuhunkin kuntien sosiaali- ja terveyden-         asianosaz'sille. Valtiontilintarkastajat katsovat, et-
18610: huoltoon. Ministeriön käsityksen mukaan lain-          tä jatkokehittämisessä olisi harkittava tz"eteellisten
18611: 
18612: 18 438500565H
18613: 138
18614: 
18615: kirjastojen atk-pohjaisen järjestelmän hyödyntä-       keusasteesta riippumatta näyttää lääkärin tai
18616: mistä.                                                 hammaslääkärin mielestä kasvavan
18617:    Valtiontzlintarkastajat pitävät tärkeänä myös          - kun haittavaikutus on uuden, vähemmän
18618: Kansaneläkelaitoksen tutkimusvoimavarojen ja           kuin kaksi vuotta kaupan olleen lääkkeen aiheut-
18619: kirjastopalvelujen hyödyntämisen selvittämistä         tama tai sen aiheuttamaksi epäilty.
18620: sekä yhteistoiminnan ja koordinoinnin kehittä-            Lisäksi tutkimusta suorittavan lääkärin tai
18621: mistä. Kuntien ja kuntainliittojen sekä niiden         hammaslääkärin on ilmoitettava kliinisissä lääke-
18622: keskusjärjestöjen ohjaama ja toteuttama tutki-         tutkimuksissa havaitut, laadultaan tai voimak-
18623: mus- ja kehittämistoiminta, johon nyttemmin            kuudeltaan odottamattomat haittavaikutukset
18624: saadaan valtionosuutta, olisi tarkoituksenmukai-       välittömästi lääkintöhallitukselle sekä lääkkeen
18625: sella tavalla nivottava em. koordinointiin ja rekis-   valmistajalle. Lääkintöhallituksessa haittavaiku-
18626: teröintiin sekä tiedottamiseen.                        tusilmoitusten arviointiin osallistuu kolme ylilää-
18627:    Valtiontzlintarkastajat korostavat ministeriön      käriä lääkintöhallituksen apteekkitoimistosta sekä
18628: oman tutkimuksen painopistealueiden miiärittä-         lääkelaboratorion osaston johtaja ja erikoistutki-
18629: mistä siten, että ministeriön kehittämistoiminta       ja. Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan kaikille
18630: voidaan perustaa tutkittuun tietoon, taloudelli-       ilmoituksen lähettäneille lääkäreille lähetetään
18631: suusvertailuihin sekä mm. uuden lainsäädännön          ilmoituskohtainen palautekirje syysuhdearvioin-
18632: vaikutusten järjestelmälliseen selvittämiseen ja       teineen. Lisäksi ilmoituksen tiedot siirretään atk-
18633: yleensä taloudellisuuden, tuottavuuden ja vai-         järjestelmään. Sivuvaikutusrekisterin aineisto on
18634: kuttavuuden tutkimiseen ja seurantaan. Ministe-        vuodesta 1983 ollut suorakäyttöjärjestelmässä. Si-
18635: riön on kiireellisesti täsmennettävä tutkimus- ja      vuvaikutusrekisterin havainnoista julkaistaan
18636: kehittämistoiminnan työnjako ja yhteistyö omalla       ajankohtaisia yhteenvetoja ja katsauksia mm.
18637: hallinnonalallaan sekä ministeriön osastojen kes-      Suomen Lääkärilehdessä. Suomen sivuvaikutus-
18638: ken.                                                   havainnot on vuodesta 1973 raportoitu Maailman
18639:                                                        terveysjärjestön keskusrekisteriin, joka palauttee-
18640:                                                        na tuottaa mm. yhteenvetoja eri jäsenrekisterien
18641:                  Lääkintöhallitus                      haittavaikutushavainnoista. Maailman terveysjär-
18642:                                                        jestön toiminnassa mukana olevat 23 jäsenrekis-
18643:    Lääkkeiden haittavaikutukset. Lääkintöhallitus      terien pitäjää kokoontuvat vuosittain keskustele-
18644: on vuodesta 1966 lähtien pitänyt lääkkeiden            maan yhteistyön kehittämisestä, haittavaikutus-
18645: haittavaikutusten seurantaa vatten erityistä sivu-     tutkimuksen ja seurannan tehostamisesta sekä
18646: vaikutusrekisteriä, johon lääkärit ilmoittavat to-     ajankohtaisista haittavaikutushavainnoista. Suo-
18647: teamansa ja epäilemänsä lääkkeiden käytön hait-        mi on aina osallistunut näihin kokoontumisiin.
18648: tavaikutukset. Kertomusvuoteen mennessä rekis-            Lääkintöhallituksen sivuvaikutusrekisteristä lä-
18649: teriin oli annettu yhteensä runsaat 6 000 haitta-      hetetään maksutta lääkkeiden valmistajille vuo-
18650: vaikutusilmoitusta. Vuosittainen ilmoitusten lu-       sittain tiedot näiden omia tuotteita koskevista
18651: kumäärä on ollut keskimäärin 600.                      haittavaikutusilmoituksista.
18652:                                                           Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden myyntihi-
18653:    Lääkintöhallituksen v. 1982 antamassa uudessa       pahakemusjärjestelmä on osa lääkkeidenkäytön
18654: ohjekirjeessä lääkkeiden sivuvaikutusten ilmoitta-     valvontaa. Apteekkitavaralain (374/35) 10 a §:n
18655: misesta lääkäreitä ja hammaslääkäreitä kehote-         mukaan farmaseuttista erikoisvalmistetta saa
18656: taan ilmoittamaan lääkintöhallitukselle totea-         maassa myydä tai luovuttaa muutoin kulutuk-
18657: mansa ja epäilemänsä lääkkeiden käytön haitta-         seen vain lääkintöhallituksen annettua asianmu-
18658: vaikutukset mm. seuraavissa tapauksissa:               kaisen luvan. Sosiaali- ja terveysministeriön mu-
18659:    - kun lääkkeen tai lääkkeiden käytön epäil-         kaan lupa myönnetään, kun valmiste on todettu
18660: lään tai todetaan aiheuttaneen kuolemaan johta-        tarkoituksenmukaiseksi eikä sitä käyttötarkoitus
18661: neen tai hengenvaarallisen reaktion tai haitallisen    huomioon ottaen voida pitää käyttäjälle vaaralli-
18662: yhteisvaikutuksen                                      sena. Lisäksi valmisteen on oltava asianmukaisesti
18663:    - kun haittavaikutus johtaa sairaalaan joutu-       rekisteröity sekä täytettävä farmakopean vaati-
18664: miseen tai sairaalahoidon pidentymiseen                mukset ja oltava hinnaltaan kohtuullinen. Täl-
18665:    - kun haittavaikutus on laadultaan tai voi-         laisten valmisteiden myyntilupaan voidaan liittää
18666: makkuudeltaan odottamaton tai ennestään tun-           myös erityisehtoja. Muun muassa uusien lääkkei-
18667: tematon                                                den myyntilupiin liitetään usein määräämisoi-
18668:    - kun haittavaikutuksen esiintymistiheys vai-       keutta koskeva rajoitus, jolloin lääkkeen käytön
18669:                                                                                                       139
18670: 
18671: määräämisoikeus rajoittuu tietylle erikoislääkäri-    veysjärjestö sai v. 1983-84 tällaiset tiedot yh-
18672: ryhmälle tai sairaaloihin.                            teensä 225 lääkevalmisteesta.
18673:    Lääkintöhallituksen yleiskirjein on annettu yk-       Lääkintöhallituksen edustajat osallistuvat lisäk-
18674: sityiskohtaiset määräykset lääkkeiden määräämi-       si Maailman terveysjärjestön lääkekysymyksiä kä-
18675: sestä ja toimittamisesta. Huumausaineita sisältä-     sitteleviin asiantuntijatyöryhmiin sekä muihin
18676: vien lääkkeiden määräämisestä on lisäksi omat         lääkealan asiantuntijakokouksiin. Kertomusvuon-
18677: ohjeensa. Näitä lääkkeitä määrättäessä on käytet-     na on lisäksi valmisteltu lääkevalvontaa käsittele-
18678: tävä erityistä huumausainereseptilomaketta.           vää seminaaria, jonka avulla pyritään aktivoi-
18679: Huumausaineiden kulutusta seurataan myös atk-         maan kehitysmaita valmistelemaan alan lainsää-
18680: järjestelmän avulla.                                  däntöä ja valvontasäännöksiä. Seminaari järjeste-
18681:    Lääkintöhallituksen apteekkitoimisto valvoo        tään ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosas-
18682: lääkkeiden käyttöä myös seuraamalla lääkkeiden        ton rahoituksen turvin.
18683: kulutusta myyntitilastojen avulla. Pohjoismaisen         Lääkintöhallituksen v. 1978 antaman yleiskir-
18684: lääkelautakunnan lääkekulutustilastointityöryh-       jeen mukaisesti farmaseuttisen erikoisvalmisteen
18685: mä laatii ja julkaisee yhteispohjoismaista lääke-     hinnan kohtuullisuutta arvioitaessa otetaan huo-
18686: kulutustilastoa.                                      mioon seuraavat seikat:
18687:    Lääketeollisuus on puolestaan vastuussa tuotta-       - Verrataan valmisteen hintaa rinnakkaisten
18688: miensa lääkkeiden laadusta. Apteekkitavaralain        tai vastaavaan tarkoitukseen käytettävien tai vas-
18689: 16 §:n mukaan apteekkitavaratehtaan johtaja           taavia aineosia sisältävien farmaseuttisten erikois-
18690: vastaa siitä, että hänen johtamastaan liikkeestä      valmisteiden hintaan ja niillä annetun hoidon
18691: myytävät tavarat täyttävät voimassa olevan farma-     kustannuksiin.
18692: kopean vaatimukset tai muut lääkintöhallituksen          - Valmistetta verrataan tarkoituksenmukai-
18693: niille asettamat vaatimukset ja ovat täysin hyviä     suus huomioon ottaen muihin keinoihin ja me-
18694: sekä asianmukaisesti tarkastettuja.                   netelmiin, joita käytetään kyseisen taudin hoi-
18695:    Suomi on ratifioinut farmaseuttisten valmistei-    toon, tutkimukseen tai ehkäisemiseen.
18696: den tuotannon tarkastusten keskinäistä hyväksy-          - Otetaan huomioon valmisteen tukkumyyn-
18697: mistä koskevan yleissopimuksen v. 1971. Sopi-         tihinta valmistusmaassa ja muissa maissa.
18698: muksen hyväksyneiden valtioiden viranomaisten            - Otetaan huomioon valmistustavan, -mate-
18699: edustajat ovat laatineet hyvien tuotantotapojen       riaalin, käyttötarkoituksen yms. vaikutus hin-
18700: normiston. Siinä määrätään lääketeollisuudelle        taan.
18701: paikoin yksityiskohtaisestikin tuotantotila-, val-       Sosiaali- ja terveysministeriön ilmoituksen mu-
18702: mistus-, henkilöstö- ja laadun varmistusvaati-        kaan lääkintöhallitus arvioi lääkkeen hinnan koh-
18703: mukset ja sen tavoitteena on lääketurvallisuuden      tuullisuuden lääkehuollollisena kysymyksenä eikä
18704: takaaminen. Sosiaali- ja terveysministeriön ilmoi-    lääkevalmistuksen       kannattavuuskysymyksenä.
18705: tuksen mukaan lääkintöhallitus valvoo tarkastuk-      Siksi lääkintöhallitus ei ole pyytänyt valmistekoh-
18706: sin, että apteekkitavaratehtaat noudattavat lääk-     taisia tuotantokustannuslaskelmia ulkomaisilta
18707: keiden valmistuksesta annettuja määräyksiä ja         eikä kotimaisilta valmistajilta. Viranomaisten on
18708: ohjeita.                                              sen vuoksi vaikea tarkastaa esitettyjä laskelmia ja
18709:     Viiden vakuutusyhtiön muodostama lääkeva-         arvioida niitä lukuisia eri tekijöitä, joiden mu-
18710: hinkovakuutuspooli ja lääkkeiden valmistajat          kaan hinta määräytyy.
18711: sekä maahantuojat ovat lisäksi keskenään sopi-           Lääkintöhallituksen ja lääkelautakunnan apu-
18712:  neet vapaaehtoisesta lääkevahinkovakuutuksesta,      na on vuodesta 1983 lähtien toiminut hintajaos-
18713:  joka tuli voimaan kenomusvuonna. Vakuutus            to, jonka tehtävänä on antaa lääkelautakunnalle
18714:  korvaa vahingot, joita Suomessa kulutukseen luo-     lausunto farmaseuttisen erikoisvalmisteen hinnan
18715: vutettu lääke käyttäjälleen aiheuttaa.                kohtuullisuudesta. Hintajaoston tehtävänä on li-
18716:     Suomi ja 25 muuta jäsenmaata toimittavat          säksi seurata lääkkeiden kotimaista ja ulkomaista
18717:  pyynnöstä Maailman terveysjärjestölle yksityis-      hintakehitystä. Jaostoon kuuluu kaksi edustajaa
18718:  kohtaiset tiedot kaikista hyväksymistään uusista     Kansaneläkelaitoksesta, kaksi elinkeinohallituk-
18719:  lääkevalmisteista. Ohjelma mahdollistaa tietojen     sesta ja kaksi lääkintöhallituksesta. Lopullisen
18720:  antamisen erityisesti kehitysmaille siitä, mitkä     päätöksen myyntiluvasta tekee lääkintöhallituk-
18721:  lääkkeet on hyväksytty käyttöön tietyissä kehitty-   sen kollegio istunnossaan.
18722:  neissä maissa ja mihin sairauksiin ja millaisin         Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden ja muiden
18723:  annosteluin, potilasohjein sekä käyttörajoituksin    apteekkitavaroiden on täytettävä voimassa olevan
18724:  tai varoituksin niitä saa käyttää. Maailman ter-     farmakopean vaatimukset. Farmakopea sisältää
18725: 140
18726: 
18727: määräykset lääkkeiden tutkimusmenetelmistä,               seksi. Koska ero. valmisteet ovat apteekkitavaroi-
18728: tutkimuksiin käytettävistä reagensseista, laitteista      ta, niitä valvotaan sosiaali- ja terveysministeriön
18729: ja välineistä, tärkeimmistä käytössä olevista lääke-     ilmoituksen mukaan samoin kuin lääkevalmistei-
18730: aineista, rohdoksista ja lääkemuotojen laatuvaati-       ta.
18731: muksista. Voimassa olevaa farmakopeaa on nou-               Edellä mainittujen apteekkitavaroiksi katsotta-
18732: datettava kaikkialla, missä lääkkeitä myydään,           vien luomaistuotteiden päällys- ja esitetekstit
18733: tutkitaan ja valmistetaan, kuten apteekeissa, ap-        tarkastetaan lääkintöhallituksessa myyntiluvan
18734: teekkitavaratehtaissa ja kaupoissa. Apteekkilai-         myöntämisen yhteydessä. Käyttötarkoituksen ja
18735: toksesta annetun lain mukaan lääkintöhallitus            annossuositusten lisäksi valmisteen nimilipussa,
18736: valmistaa ja vahvistaa noudatettavaksi tarpeen           päällyksessä ja tiedotteessa tulee olla merkintä
18737: mukaisen farmakopean.                                    ''Tätä tuotetta ei ole tarkastettu lääkkeelle sääde-
18738:    Lääkehuollon kansainvälistymisen seurauksena          tyllä tavalla''. Kuluttajille pyritään näin tiedotta-
18739: Suomessa on siirrytty kansallisesta farmakopeasta        maan, että tuotteen tehoa ei ole osoitettu samalla
18740: pohjoismaisen farmakopean kautta Euroopan far-           tavoin kuin lääkevalmisteiden.
18741: makopeaan, joka on voimassa tällä hetkellä 15               Lääkkeenomaisia valmisteita koskeva lainsää-
18742: Euroopan maassa. Suomi on v. 1982 liittynyt              däntö tuli voimaan v. 1983. Sosiaali-ja terveysmi-
18743: Euroopan farmakopeasopimukseen, joka edellyt-            nisteriö on lisäksi asettanut kertomusvuonna lää-
18744: tää aktiivista osallistumista farmakopean tarkasta-      kehuoltotoimikunnan, jonka tehtävänä on uudis-
18745: mis- ja kehittämistyöhön. Suomi onkin edustet-           taa ja yhtenäistää lääkehuoltoa koskeva lainsää-
18746: tuna Euroopan farmakopeakomissiossa ja useissa           däntö. Sosiaali- ja terveysministeriön ilmoituksen
18747: työryhmissä, joissa laaditaan laatuvaatimukset           mukaan lääkkeenomaisia valmisteita koskevan
18748: lääkeaineille ja -valmisteille, seerumeille ja rokot-    lainsäädännön mahdollinen täydentäminen tai
18749: teille sekä verelle ja verivalmisteille. Farmakopea-     muuttaminen toteutetaan toimikunnan työn
18750: työhön liittyvät laboratoriotutkimukset ja -lau-         päätyttyä.
18751: sunnot tehdään lääkelaboratoriossa. Lääkelabora-             Pääosa lääkintöhallituksen lääkkeitä koskevasta
18752: torio on avustanut Maailman terveysjärjestöä              valistustoiminnasta suunnataan lääkärikuntaan,
18753: mm. antamalla kertomusvuonna Euroopan far-                koska valtaosa lääkkeiden käytöstä ohjautuu re-
18754: makopeakomissiolle lausunnot 80 lääkeaineen ja            septien kautta: lääkäri on keskeisin lääkkeenkäy-
18755: -valmisteen laatuvaatimuksista. Tämä edellytti            tön ohjaaja sekä lääkkeen käyttötapoja, lääke-
18756: lähes 1 000 laboratoriotutkimusta. lisäksi Maail-         määriä että lääkekustannuksia silmällä pitäen.
18757: man terveysjärjestölle annettiin lausunnot 174            Lisäksi lääkintöhallitus toimittaa Kapseli-nimistä
18758: lääkeaineen ja rohdoksen laatuvaatimuksista.              julkaisua, jossa käsitellään keskeisimpiä lääkeryh-
18759:    Niin sanotut lääkkeenomaiset tuotteet voidaan          miä ja niihin kuuluvien lääkkeiden rationaalista
18760: jakaa kahteen ryhmään: osa on elintarvikkeiksi            käyttöä. Kapseli jaetaan myös terveyskeskuksille
18761: luettavia erikoisvalmisteita ja osa apteekkitavaroi-      ja apteekeille. Kertomusvuonna ilmestyi keuhko-
18762: ta. Jälkimmäiseen ryhmään kuuluvat ovat valmis-           sairauksien lääkehoitoa käsitellyt julkaisu. Minis-
18763: teita, joissa on vaikuttavina aineina pieniä määriä       teriön ilmoituksen mukaan seuraavana ilmestyvät
18764: apteekkitavaraluettelossa mainittuja lääkeaineita.        tuberkuloosin lääkehoitoa ja reumasairauksien
18765: Näitä valmisteita saa myydä ainoastaan apteekissa         lääkehoitoa käsittelevät julkaisut sekä lisäksi van-
18766: lääkintöhallituksen annettua siihen luvan. Tällai-        huksien lääkehoito-ongelmia käsittelevä aineisto.
18767: selle apteekkitavaralain 10 e §:n tarkoittamalle          Lääkintöhallituksen ja Kansaneläkelaitoksen lää-
18768: valmisteelle voidaan myöntää myyntilupa, mikäli           keinformaation yhteistyötoimikunta toimittaa
18769: valmistetta voidaan pitää annossuositusten mu-            kuukausittain Suomen Lääkärilehdessä ilmestyvää
18770: kaan käytettynä vaarattomana ja sille esitetty            Lääke-info -palstaa, jolla käsitellään lääkehoidon
18771: käyttötarkoitus voidaan hyväksyä. Mikäli valmis-          ajankohtaisia ongelmia. Lääkintöhallitus on ker-
18772: tetta on perinteisesti käytetty kansanlääkinnässä,        tomusvuonna valmistellut lääkäreille uusitut oh-
18773: vaarattomuuden ja käyttötarkoituksen selvittämi-          jeet huumausaineiden määräämisestä lääkinnälli-
18774: seksi riittävät tieteellisestä kirjallisuudesta saadut    seen käyttöön.
18775: tiedot. Mikäli valmiste on tuntemattomampi,                  Lääketietokeskuksen laatiman tilaston mukaan
18776: valmistajaa vaaditaan esittämään tieteellisiä tut-        kokonaislääkemyynti Suomessa on kehittynyt v.
18777: kimuksia ainakin sen vaarattomuuden osoittami-            1980-85 seuraavasti:
18778:                                                                                                             141
18779: 
18780:  Vuosi          Kotimainen   Ulkomainen   Kokonaismyynti       Viitaten mm. aikaisempaan kannanottoansa
18781:                                 Mmk
18782:  1980 .......      594          433           1 027        kertomuksessa vuodelta 1981 (s. 196) valtionti-
18783:  1981 .......      665          484           1 149        lintarkastajat korostavat, että keinoja tarpeetlo-
18784:  1982 .......      727          527           1 254        mien lääkekustannusten välttämiseksi on etsittä-
18785: '1983 .......      828          594           1 422         vä tehostetustt~ jotta kertomusvuoden 1 576
18786:  1984 .......      908          668           1 576
18787:                                                            Mmk:n lääkemyyntiä kyetään hillitsemään ja
18788:                                                            mm. välittömästi sairausvakuutuksella rahoitetun
18789:                                                            yhteiskunnan 936 Mmk:n osuuden kasvua hidas-
18790:    Kansaneläkelaitoksen tilastollisen katsauksen           tamaan. Valtiontilintarkastajat katsovat, että sai-
18791:  mukaan lääkkeiden sairausvakuutuskorvaukset               rausvakuutuksen omavastuuosuuden muutosten
18792:  ovat kehittyneet v. 1980-85 seuraavasti:                   vaikutusta lääkkeiden käyttöön ja kulutukseen on
18793:                                                            seurattava ja tehtävä vaikutuksista tarpeellisia
18794:  Vuosi                                            Mmk      johtopäätöksiä. Valtiontilintarkastajat kti'rehtivät
18795:  1980 .......................................... 620       lääkintöhallituksen koordinoimaa lääkeaine- ja
18796:  1981 .......................................... 699       lääkekustannustilastojen kehittämistä eri osa-
18797:  1982 .......................................... 761
18798:  1983 .......................................... 852       puolten yhteistyönä, jotta saataisiin nykyistä yksi-
18799:  1984 .......................................... 936        tyiskohtaisempia taloudellisia tietoja sekä voitai-
18800:                                                            siin seurata eri lääkkeiden käyttäjäryhmiä ja näi-
18801:     Sosiaali- ja terveysministeriön käsityksen mu-         den kulutusta.
18802:  kaan lääkkeiden liikakäyttö on sinänsä tunnustet-             Valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä, että
18803:  tu ongelma, mutta sen laajuudesta ja etenkin              lääkkeiden haitta- ja sivuvaikutuksista tiedotta-
18804:  viime vuosien kehityksestä ei voida esittää objek-        mista asianasaisille tehostetaan hyödyntämäitä
18805:  tiivisia tietoja. Lääkemääräyksien vuosittainen           mm. jo olevia kansainvälisiä yhteyksiä. Yhteistyö
18806:  määrä on ollut n. 25 miljoonaa.                           kehitysmaiden lääkevalvonnan asianmukaiseksi
18807:     Muun muassa Kansaneläkelaitoksen sosiaali-             toteuttamiseksi kuuluu luontevasti tähän tehtä-
18808:  turvan tutkimuslaitoksen ja muiden asiantunti-             väalueeseen.
18809:  joiden lääkkeiden käyttöä Suomessa koskevien                  Valtiontilintarkastajat yhtyvät Valtiontalouden
18810:  tutkimusten sekä eräiden kansainvälisten selvitys-        tarkastusviraston käsitykseen farmaseuttisten eri-
18811:  ten perusteella näyttää ilmeiseltä, että lääkkeiden       koisvalmisteiden myyntilupakäsittelyn prionsoin-
18812:  päällekkäis- ja turhakäyttö aiheuttavat terveydel-        timenettelyn tarkistamtsesta siten, että priorisoin-
18813:  lisiä haittoja sekä tarpeettomia kustannuksia niin        tiperusteena voitazsiin lääketieteellisten syiden
18814:  julkiselle terveydenhoitojärjestelmälle kuin yksi-        ohella soveltaa lääketaloudellisia perusteita, joista
18815:  tyisille käyttäjille. Esimerkiksi korkean verenpai-       on selkeästi tiedotettava lupien hakijoille.
18816:  neen lääkitystapoja muuttamalla voidaan Poh-
18817:  joismaisen lääkelautakunnan selvityksen mukaan               Psyykkisesti sairaiden hoito. Mielisairaslain
18818:  saavuttaa huomattavia taloudellisia säästöjä hoi-         (286/37, uud. 187/52) 1 §:n mukaan mielisai-
18819:  toa vaarantamatta. Tarkempien johtopäätösten              raanhoitoon sisältyy mielisairauksien ja muiden
18820:  teko edellyttää kuitenkin lääketutkimuksen ke-            mielenterveyden häiriöiden ehkäisy sekä mielisai-
18821:  hittämistä. Lääkeaineiden kulutuksen ja lääke-            raiden ja muita mielenterveyshäiriöitä potevien
18822:  kustannusten seurantajärjestelmän ja tilastoinnin         henkilöiden tutkimus, hoito ja kuntoutus. Mieli-
18823:  kehittäminen ja ylläpito tulisi toteuttaa lääkintö-       sairaanhoidon järjestävät ensi sijassa kunnat, ja
18824:  hallituksen koordinoimana sosiaali- ja terveysmi-         maa on sitä varten jaettu mielisairaanhoitopiirei-
18825:  nistenon        lääketilastotyöryhmän      muistion       hin. Kussakin piirissä on keskus- tai muu mieli-
18826:  (1983:35) suuntaviivojen mukaisesti.                      sairaala sekä mielenterveystoimistoja.
18827:      Valtiontalouden tarkastusviraston farmaseuttis-          Mielisairaanhoidon kehittäminen on 1970-
18828:  ten erikoisvalmisteiden myyntilupamenettelyä              80-luvuilla ollut erityisen mielenkiinnon kohtee-
18829:  koskevassa kertomuksessa (151151184) ja siitä             na sekä Suomessa että ulkomailla. Lääkintöhalli-
18830:  annetussa tarkastusneuvoston päätöksessä on               tuksen asettaman psykiatrisen terveydenhuollon
18831:  kiinnitetty huomiota mm. hakemusten kokonais-             kehittämistä selvittäneen työryhmän mietinnössä
18832:  käsittelyaikojen eroihin sekä priorisointimenette-        v. 1977 hahmotettiin avohoitopainotteisen psyki-
18833:  lyn kehittämiseen siten, että lääketieteellisten          atrisen terveydenhuollon keskeisimmät suuntavii-
18834:  perusteiden ohella lääketaloudelliset perusteet           vat. Mielisairaslain osittaisuudistus (187/77) v.
18835:  mahdollistaisivat priorisoidun käsittelyjärjestyk-        1978 loi edellytykset monipuolisen avohoitojär-
18836:   sen.                                                     jestelmän kehittämiseen. Kertomusvuonna jul-
18837: 142
18838: 
18839: kaistussa mielenterveystyön komitean mietinnös- kyisestä 3,9 sairaansijasta 3,2 sairaansijaan 1000
18840: sä on varsin perusteelliset selvitykset mielisairaan- asukasta kohden vuoteen 1989 mennessä.
18841: hoidon tämänhetkisistä järjestelyistä sekä niihin        Edellä mainitussa mielenterveyskomitean mie-
18842: liittyvistä kustannustekijöistä. Niinpä psykiatri- tinnössä on kiinnitetty huomiota siihen, että
18843: sen terveydenhuollon voimavaroista n. 9 % käy- viime vuosikymmenten aikana Suomen psykiat-
18844: tetään avohoidon kulutusmenoihin. Avohoidon risten sairaansijojen määrä ja tahdosta riippuma-
18845: osuus mielisairaanhoidon kulutusmenoista on ton hoito ovat poikenneet selvästi muiden samal-
18846: noussut viime vuosina varsin jyrkästi. Vuosina la kehitystasolla olevien maiden omaksumasta
18847: 1978-83 avohoidon osuus mielisairaanhoidon käytännöstä, kuten mietinnössä esitetty oheinen
18848: kokonaiskustannuksista on noussut 50 %. Kerto- asetelma osoittaa.
18849: musvuonna mielisairaaloiden kokonaiskäyttöme- Maa                      Vuosittain ilman suostumustaan mielisairaalaan
18850: not olivat Sairaalataloustilaston mukaan 1,67                                                OtetUt
18851: mrd.mk. Hoitopäivien kokonaismäärä oli 5,352                                    1 000 asukasta           osuus kaikista
18852:                                                                                     kohti                  otetuista
18853: miljoonaa ja keskimääräinen vuodeosastojen net-                                                                %
18854: topäiväkustannus hoitopäivää kohti 277 mk. Suomi (1976}                               3,27                     43
18855: Avohoitokäyntejä oli 569 000 ja keskimääräinen Ruotsi (1976)                          2,51                     18
18856: käyntikustannus myös 277 mk. Mielisairaaloiden · Norja (1976}                         0,75                     31
18857:                                                                                    n. 0,33                       4
18858: pääomamenot, jotka eivät sisälly em. yksikkökus- Tanska (1976)                        0,50                     15
18859:                                                        Englanti (1974}
18860: tannuksiin, olivat kertomusvuonna 99 Mmk eli
18861: n. 6 % kokonaiskäyttömenoista.
18862:     Sosiaali- ja terveysministeriöitä saadun selvityk-                    Potilaslaskennassa läsnä olevia potilaita,
18863: sen mukaan useille psyykkisille sairauksille on                                jotka on otettU sairaalaan ilman
18864:                                                                                         suostumustaan
18865: tyypillistä taudin pitkäaikaisuus. Vastaavasti hoi-
18866:                                                                                 1 000 asukasta           osuus kaikista
18867: to ja kuntoutus vaativat useita vuosia. Avohoidon                                    kohti                 sairaalassa
18868: lisääntyminen ja monipuolistuminen ovat mah-                                                                olevista
18869:                                                                                                                 %
18870: dollistaneet yhä useamman pitkäaikaista hoitoa Suomi (1977}                          3,11                     83
18871: tarvitsevan potilaan hoitamisen laitosten ulko- Suomi (1980}                         2,50                     70
18872: puolella sekä palauttamisen kuntoutuksen avulla Ruotsi (1979}                        1,24                     36
18873: yhteiskunnan toimivaksi jäseneksi. Lääkintöhalli- Norja (1979}                       1,95                     66
18874: tuksen asettaman skitsofrenian hoidon ja kuntou- Tanska         (1976)
18875:                                                        Englanti (1976}
18876:                                                                                                                9
18877:                                                                                                                5,1
18878: tuksen kehittämisen asiantuntijaryhmän tehtävä-
18879: nä on tukea laajaa valtakunnallista yhteistyöpro-        Vuoden 1977 lainmuutoksen jälkeen tilanne
18880: jektia, jonka tavoitteena on mm. vähentää laitas- on jonkin verran muuttunut ja tahdostaan riip-
18881: tuneiden ja laitostuvien potilaiden määrä mieli- pumatta sairaalaan otettujen määrä on vähenty-
18882: sairaaloissa kymmenessä vuodessa puoleen. Pitkä- nyt. Tarkkoja tilastoja ei kuitenkaan ole käytettä-
18883: aikaispotilaiden määrä onkin 1980-luvulla pie- vissä. Komitea ehdottaa, että potilaan tahdosta
18884: nentynyt. Potilaslaskenta vuosilta 1980-82 riippumatonta sairaalahoitoa varten varattaisiin
18885: osoittaa, että pitkäaikaispotilaiden määrä on vä- korkeintaan 0,5 sairaansijaa tuhatta asukasta koh-
18886: hentynyt tällä vuosikymmenellä yli 600 potilaal- ti.
18887: la. Muihin pohjoismaihin verrattuna psykiatrisia         Sosiaali- ja terveysministeriön asettama työryh-
18888: sairaansijoja on Suomessa muita pohjoismaita mä on kertomusvuonna antamassaan mietinnössä
18889: enemmän. Ruotsissa psykiatriset sairaansijat ovat selvitellyt valtion mielisairaaloiden (Mustasaari ja
18890: kuluneen 20 vuoden aikana vähentyneet n.               Niuvanniemi) siirtoa kuntainliittojen omistuk-
18891: 10 OOO:lla. Sosiaali- ja terveysministeriön mu- seen. Selvityksen mukaan maassamme tarvitaan
18892: kaan Suomen psykiatrisista sairaalapaikoista n.        edelleen riittävä määrä erityissairaansijoja mieli-
18893: 20 % sitoutuu muuhun pitkäaikaishoitoon kuin sairautensa vuoksi rikoksista tuomitsematta jäte-
18894: psykiatriseen. Mikäli nämä vapautuvat, myös tyille potilaille, vaarallisille ja vaarallisuutensa
18895: Suomessa on mahdollista vähentää psykiatrisia vuoksi vaikeahoitoisille potilaille sekä lisäksi mie-
18896: sairaalapaikkoja ja kohdentaa henkilöstövoimava- lentilatutkimuksiin tuleville potilaille.
18897: rat sekä akuuttiin että pitkäaikaiseen psykiatri-        Saadun selvityksen mukaan valtion mielisairaa-
18898: seen sairaanhoitoon. Terveydenhuollon vuosien loissa on n. 160 potilasta, jotka olisi mahdollista
18899: 1985-89 valtakunnallisessa suunnitelmassa on siirtää muuhun hoitolaitokseen. Erityisenä ongel-
18900: esitetty tavoite sairaansijojen vähentämisestä ny-     mana ovat kehitysvammapotilaat ja heidän jatko-
18901:                                                                                                           143
18902: 
18903: hoitoosa järjestäminen erityishuoltopiireissä. Lää-     vähenee siten, että se on vuoteen 1990 mennessä
18904: kintöhallituksen ilmoituksen mukaan viime vuo-          tasolla 3,2/1 000 asukasta ja vuonna 2000 n.
18905: sina on hyvin tarkasti seurattu valtion mielisairaa-    21 1 000 asukasta." Edelleen selonteossa tode-
18906: loihin otettavia potilaita ja pyritty mahdollisim-      taan: ''Erikoissairaanhoidon hyvä taso säilyte-
18907: man nopeasti siirtämään heidät omiin, kunnalli-         tään. Voimavaroja ohjataan erityisesti vanhusten
18908: siin psykiatrisiin hoitojärjestelmiin. Valtion mie-     terveydenhuoltoon, hammashuoltoon, mielenter-
18909: lisairaaloista tulevaisuudessa vapautuvat 160           veystyöhön ja kuntoutukseen. Näistä syistä ar-
18910: paikkaa poistuvat suunnitelmien mukaan valtion          vioidaan voimavaratarpeen edelleen lisääntyvän.
18911: molempien mielisairaaloiden rakennusten huo-            Terveydenhuollon henkilökuntaa lisätään suun-
18912: nokuntoisuuden vuoksi välttämättömien sanee-            nilleen nykyisten valtakunnallisten suunnitel-
18913: rausten yhteydessä, jolloin sairaaloista saadaan        mien mukaisella tavalla myös pitkällä aikavälillä
18914: ympäristöitään väljempiä, entistä tehokkaampia          ottaen huomioon palvelutarpeessa tapahtuvat
18915: hoidollisia yksiköitä. Työryhmän selvityksen mu-        muutokset. Palvelusten tarjonnan alueellisia ero-
18916: kaan kunnat eivät ole halukkaita ottamaan val-          ja vähennetään.''
18917: tion mielisairaaloiden tehtäviä huolehdittavak-            Sosiaali- ja terveysministeriöitä saadun selvityk-
18918: seen, jolloin mielisairauden vuoksi tuomitsemat-        sen mukaan mielentilatutkimuskysyntään on pys-
18919: ta jätettyjen potilaiden sekä eräiden vaarallisten      tytty vastaamaan aikaisempaa paremmin sen jäl-
18920: ja vaikeahoitoisten potilaiden sairaalahoito jou-       keen, kun Niuvanniemen sairaalan mielentilatut-
18921: dutaan edelleen turvaamaan valtion ylläpitämissä        kimustoiminta vakiintui oikeuspsykiatrian profes-
18922: sairaaloissa.                                           suurin myötä. Kuopion lääninvankilaan v. 1983
18923:     Edellä mainittu mielenterveystyön komitean          perustettu oikeuspsykiatrineo yksikkö on lisäksi
18924: mietintö sisältää ehdotuksen aluepsykiatriseksi         nostanut vuosittaista tutkimuskapasiteettia. Myös
18925: hoitojärjestelmäksi, joka avohoitokeskeisenä ny-        Mustasaaren sairaalassa on vuosien tauon jälkeen
18926: kyistä paremmin vastaisi väestön kokonaishoito-         aloitettu säännöllinen mielentilatutkimustoimin-
18927: tarpeita. Mielenterveyskeskuksista muodostetaan         ta. Sen sijaan keskusmielisairaalat eivät ole kyen-
18928: ennalta ehkäisevän hoidon ja kuntoutuksen kes-          neet lääkärityövoiman vaihtuvuuden vuoksi kiin-
18929: kuksia, jotka yhdessä puoliavointen hoitomuoto-         tiöitään täyttämään.
18930: jen ja sairaaloiden kanssa vastaisivat väestön psy-        Kertomusvuoden lopulla mielentilatutkimuk-
18931: kiatrisesta     erikoissairaanhoidosta.     Vuosien     sen odotusaika tutkimuspyynnön saavuttua lää-
18932:  1985-89 valtakunnallisessa suunnitelmassa on           kintöhallitukseen on ollut keskimäärin 1-2 kk.
18933: mielenterveystyölle, perusterveydenhuollolle ja         Pohjois-Suomen alueelta ns. vapaalta jalalta tut-
18934: erikoissairaanhoidolle asetettu velvoite yhteistyö-     kimukseen määrätyt ovat joutuneet odottamaan
18935: hön sosiaalihuollon kanssa. Lisävoimavarat tul-         tutkimuspaikkaa Oulun yliopistollisen keskussai-
18936: laan suuntaamaan ennen kaikkea avohoitoon.              raalan psykiatrian klinikalle keskimäärin 3-4 kk.
18937: Avohoitohenkilöstön määrän edellytetään vuo-            Mielentilatutkimukset jakautuivat kertomus-
18938: den 1989 loppuun mennessä nousevan 3,5 työn-            vuonna yliopistollisten keskussairaalapiirien alu-
18939: tekijään 10 000 asukasta kohti. Mielenterveys-          eille seuraavasti: HYKS 45 %, KYKS 30 %,
18940:  työn komiteassa on laskettu avohoitohenkilökun-        TYKS 10 % sekä OYKS ja TAYKS yhteensä n.
18941:  nan tarve vuoteen 2000 mennessä ja esitetty            15 %.
18942: laskelmiin perustuen tarve 6,5 työntekijäksi               Kertomusvuonna         lääkärilakko       vähensi
18943:  10 000 asukasta kohti. Lisävoimavarat kohdistet-       HYKS:n psykiatrian klinikan vuotuista tutkimus-
18944:  taisiin ennen kaikkea avohoitoon.                      määrää noin viidenneksellä. Sosiaali- ja terveys-
18945:     Hallituksen terveyspoliittisessa selonteossa        ministeriön mielestä verrattain hyvään mielenti-
18946:  eduskunnalle maaliskuussa 1985 todetaan kan-           latutkimustilanteeseen on vaikuttanut osaltaan
18947:  nanottona mielenterveystyön kehittämisestä mm.         se, että tutkimuspyynnöt eivät ole lisääntyneet.
18948:  seuraavaa: ''Mielenterveystyötä ja psykiatrista eri-   Joootusaikojen lyhetessä tullee piilevä lisätarve
18949:  koissairaanhoitoa tehostetaan. Painopistettä siir-     ennen pitkää esiin. Koska osa tutkimuksista edel-
18950:  retään ehkäisevään työhön, perusterveydenhuol-         leen tehdään sivutoimisesti ja niiden tekeminen
18951:  toon ja avosairaanhoitoon. Psykiatriaan kohden-        on yksittäisten oikeuspsykiatrien kiinnostuksen
18952:  netaan henkilöstövaroja ja olemassa olevia voima-      varassa, ministeriö pitää toiminnan jatkuvuutta
18953:  varoja suunnataan uudelleen. Psykiatrisia sairaan-     epävarmana. Toiminnan vakiinnuttamiseksi ja
18954:  sijoja vähennetään ja puoliavoimia hoitomuotoja        alueellisen tasa-arvoisuuden lisäämiseksi jokaises-
18955:  ja asuntolatoimintaa lisätään. Muutokset toteute-      sa yliopistollisessa keskussairaalapiirissä olisi tar-
18956:  taan niin, että psykiatristen sairaansijojen määrä     peen oikeuspsykiatrin virka. Edellä mainittu mie-
18957: 144
18958: 
18959: lenterveyskomitea sekä ministeriön asettama val-           tusaz"ka lyhenisi j'a tutkimusmahdollisuudet tasa-
18960: tion mielisairaaloiden asemaa pohtinut työryhmä            painottuisivat alueellisesti.
18961: ovat myös kiinnittäneet asiaan huomiota.
18962:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että avohoito-           Sairaaloiden potilasjonot. Sosiaali- ja terveys-
18963: painotteisen psykiatrisen terveydenhuollon to-             ministeriön antaman selvityksen mukaan sairaa-
18964: teuttaminen on edistynyt varsin hitaasti, kuten            loiden käytäntö potilaiden sisäänotossa ja jono-
18965: vertazlut mm. muihin pohjoismathin osoittavat.             hallinnossa vaihtelee alueittain, erikoisaloittain
18966:  Valtiontilintarkastajat korostavat ja kiirehtivät         sekä sairaalatyypeittäin. Valtakunnallista potilas-
18967: monipuolisen avohoitojärjestelmiin kehittämistä            jonojen selvittämistä yksiselitteisesti kiireellisyys-
18968: mielenterveyskomitean kertomusvuonna julkais-              luokittain ja alueittain ministeriö ei ole katsonut
18969: tun mietinnön sekä hallituksen eduskunnalle                mahdolliseksi. Käyttämällä käsitettä sairaalahoi-
18970: antaman terveyspoliittisen selonteon suuntavzi"vo-         toa odottava potilas ja yhdistelemällä erilaisia
18971: jen mukaisesti.                                            ajanvarausjärjestelmiä sekä hoidon varaus- ja jo-
18972:    Valtiontzlintarkastajat pitiiviit tiirkeiinii mielen-   nojärjestelmiä voidaan saada kuva odottavien
18973: terveyskeskuksia, jotka ehkäisevän hoidon ja kun-          potilaiden määrästä. Joillakin erikoisaloilla, joissa
18974: toutuksen ohella vastaavat puoliavointen hoito-            suurin osa potilaista otetaan sairaalaan päivystys-
18975: muotojen ja sairaaloiden kanssa psykiatrisesta             tapauksina, ei ole lainkaan varsinaista jonotusjär-
18976: sairaanhoidosta. Mielenterveyskeskusten tulee              jestelmää.
18977: kuitenkin olla osa sairaanhoitopiirien toimintaa              Lääkintöhallituksen ja sairaalaliiton tekemän
18978: ja hallintoa. Valtiontilintarkastajat katsovat, että       jonoselvityksen mukaan v. 1983 oli yhteensä
18979: esitetyt voimavaralisäykset merkitsevät terveyden-         91 863      sairaalahoitoa odottavaa potilasta
18980: huollon painopisteen huomattavaa muutosta.                 (SHOP), kuten seuraava asetelma keskussairaala-
18981: Koska henkilöstötarvetta ei voida tyydyttiiii val-         piireittäin osoittaa:
18982: tiontaloudellisista syistä pelkiistiiiin psykiatrisen
18983: sairaanhoidon henkzlöstölisiiyksenii, terveyden-                                    Määrä    Osuus     SHOP 1000
18984:                                                                                                %     asukasta kohden
18985: huollossa joudutaan kohdenlamaan voimavaroja               HYKS ..............      23 851    26,4        21,5
18986: uudelleen sekä tehostamaan mielenterveystyön               KYKS ...............      8 820     8,9        32,5
18987: voimavarojen käyttöä. Valtiontilintarkastajat yh-          OYKS ··············       5 964     6,5        22,0
18988: tyvät em. komiteanmietinnön sekä hallituksen               TAYKS .............       8 662     9,4        21,0
18989:                                                            TYKS ...............      6 146     6,7        14,5
18990: selonteon käsitykseen sairaansijojen huomattavas-          Etelä-Pohjanmaa ....      3 212     3,5        16,7
18991: ta viihentiimisestii vuosituhannen vazhteeseen             Etelä-Saimaa ........     2 556     2,8        18,9
18992: mennessä. Yksityiskohtaisten suunnitelmien laa-            Kainuu ·············      1 266     1,4        12,7
18993: timinen ja niiden taloudellisten vaikutusten sel-          Kanta-Häme ........       2 116     2,3        14,6
18994:                                                            Keski-Pohjanmaa ....      1 047     1,1         8,7
18995: vittäminen vaativat valtiontzlintarkastajain mie-          Keski-Suomi ........      3 942     4,3        16,2
18996: lestä konkreettista jatkotyöstiimistii.                    Kotka ...............     2 592     2,8        13,6
18997:    Valtiontzlintarkastajat katsovat, että mielisai-        ~p~i ···:···········      2 730     3,0        23,9
18998:                                                            Länst-PohJa ..........    1 069     1,2        13,0
18999: rauden vuoksi n"koksista tuomitsematta jiitettyj'en        Mikkeli .............     1984      2,2        17,9
19000: henktlöiden j'a vaarallisten j'a vaikeahoitoisten          Pohjois-Karjala ......    2 307     2,5        12,8
19001: mielisairaiden sekä mielentzlatutkimuspotilaiden           Pohjois-Häme .......      4011      4,4        20,2
19002: hoitoa varten tarvitaan riittävä miiiirii en"tyissai-      Satakunta ...........     5 659     6,4        24,1
19003:                                                            Savonlinna ..........     1 431     1,6        19,6
19004: raansijoj'a. Nykyisen potilaspaz"kkamiiiiriin vähen-       Vaasa ...............     2 498     2,7        14,2
19005: tämiseksi ja toiminnan tarkoituksenmukaiseksi              Yhteensä ............    91 863   100,0        19,1
19006: kehittiimiseksi esim. kehitysvammaisten potzlai-
19007: den siirto muzhin soveltuviin hoitolaitoksiin olisi
19008: toteutettava ja olisi ryhdyttävä muzhin em. poti-             Potilaista n. 51 000 odotti kirurgista hoito-
19009: lasryhmien hyviin hoidon edellyttämiin toimzi"n.           paikkaa. Kirurgian, neurokirurgian, naistentau-
19010:    Valtionttlintarkastaj'ain käsityksen mukaan             tien ja synnytysten, korva-, nenä- ja kurkkutau-
19011: mielisairaaloihin vastoin tahtoaan sij'oitettuj'en         tien sekä silmätautien alan hoitoa odottavien
19012: potzlaiden miiiirii on varsin korkea mm. muzhin            potilaiden osuus kaikista sairaalahoitoa odottavis-
19013: pohj'oismaihin verrattuna. Valtiontilintarkastajat         ta oli runsaat 85 %.
19014: painottavat riittävän mielenttlatutkimuskapasi-               Edellä olevasta asetelmasta ilmenee, että koko
19015: teetin varaamista sekä mieleniziatutkimusten ai-           maassa oli 19,1 sairaalahoitoa odottavaa potilasta
19016: heellisuusmenettelyn kehittämistä, jotta odo-              1 000 asukasta kohti eli lähes 2 % väestöstä.
19017:                                                                                                         145
19018: 
19019: Yliopistollisista keskussairaalapiireistä KYKS :n        ptsrmmät jonot ovat kirurgian alalla, etenkin
19020: piirissä sairaalahoitoa odottavien osuus oli suurin,     ortopediassa. Eri sairaaloiden vertailua vaikeuttaa
19021: 32,5 1 000 asukasta kohti, ja pienin TYKS:n              se, että jonotus- ja ajanvarausaikaluettelot koos-
19022: piirissä, 14,5 1 000 asukasta kohti. Sairaalahoitoa      tuvat varsin erilaisista diagnooseista niin, että
19023: odottavien osuus väestöstä vaihteli keskussairaala-      tavallisimpienkaan diagnoosien vertailua ei mi-
19024: piireittäin huomattavasti siten, että osuus oli          nisteriön mielestä voi sairaaloiden kesken tehdä.
19025: pienin Keski-Pohjanmaan keskussairaalassa, 8, 7             Korva-, nenä- ja kurkkutautien alalla voidaan
19026: 1 000 asukasta kohti, ja suurin Satakunnan kes-          myös todeta varsin pitkiä, jopa vuosien, odo-
19027: kussairaalapiirissä, 24,1 1 000 asukasta kohti.          tusaikoja. Synnytysten ja naistentautien alalla
19028:     Sairaalahoitoa odottavista 34,9 % odotti paik-       hoidon odottaminen kestää keskimäärin vähem-
19029: kaa yliopistolliseen keskussairaalaan, 31,2 % kes-       män kuin kirurgian alalla.
19030: kussairaalaan ja 11,4 % aluesairaalaan.                     Kroonikkopotilaat ovat maamme akuuttisai-
19031:     Yleissairaaloiden kuormitusprosentti on keski-       raaloissa lähinnä sisätautien erikoisalan ongelma.
19032: määrin 77 % . Korkeimmillaan kuormituspro-               Kroonikkopotilaalla tarkoitetaan potilasta, joka
19033: sentti on 90 % erikoislääkärijobtoisissa terveys-        tutkimuksen, hoidon ja lääkinnällisen kuntou-
19034: keskussairaaloissa ja matalin Kätilöopiston sairaa-      tuksen jälkeen ei toivu riittävän omatoimiseksi,
19035: lassa. Yliopistollisten keskussairaaloiden kuormi-       vaan tarvitsee pysyvää laitoshoitoa. Keskussairaa-
19036: tusprosentti on 71-77 % ja keskimäärin 73 %.             loiden sisätautiosastoilla kroonikkopotilaita on n.
19037: Keskussairaaloiden kuormitusprosentti on 60-             20 %. Pahin tilanne on Helsingissä, jossa kroo-
19038: 84 % ja keskimäärin 75 %. Aluesairaaloiden               nikkopotilaita hoidetaan mm. yliopistollisessa
19039: kuormitusprosentti on 68-86 % ja keskimäärin             keskussairaalassa. Kroonikkopotilaiden määrän
19040: 76 %. Erikoislääkärijobtoisissa terveyskeskussai-        kasvuun vaikuttavat lääketieteen nykyiset, tehok-
19041: raaloissa kuormitusprosentti on 75-98 % ja kes-          kaat hoitomahdollisuudet sekä väestön ikäraken-
19042: kimäärin 90 % .                                          teen kohoaminen. Yli 75-vuotias väestö käytti v.
19043:     Lääkintöhallitus pitää tilastoa vuosilomakau-        1983 sairaaloiden palveluita keskimäärin 20,1
19044: den aikana suljetuista sairaansijoista. Kertomus-        hoitopäivää henkilöä kohti vuodessa. Ikä ei kui-
19045: vuonna yleissairaaloiden ja tuberkuloosisairaaloi-       tenkaan aina sinänsä merkitse kroonistumista;
19046: den sairaansijoista oli suljettuna kesäkuussa            vanhuspotilailla on äkillisiä sairauksia kuten nuo-
19047: 9,1 %, heinäkuussa 19,3 % ja elokuussa 8,2 %.            remmillakin.
19048: Ahvenanmaan sairaanhoitolaitokset ja Kätilö-                Kroonikkopotilaiden hoito akuuttisairaaloissa
19049: opisto eivät sisälly esitettyihin lukuihin.              merkitsee potilasvaihdon hidastumista, joskin sii-
19050:     Kertomusvuoden suurin sulkemisprosentti oli          tä aiheutuva haitta on ministeriön mielestä vä-
19051: Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä heinäkuussa,           häinen potilasjonoilla mitattuna. Sisätautien
19052: 30,7 %. Toisaalta Savonlinnan keskussairaalapii-         osastoille ei juurikaan ole käytännössä hoitoon
19053: rissä ei samana ajankohtana ollut lainkaan suljet-       vaikuttavia odotusaikoja. Pääkaupunkiseudulla
19054: tuja sairaansijoja. Ministeriön käsityksen mukaan        yliopistosairaalan sisätautien osastolla on aika
19055: tärkein syy sairaansijojen sulkemiseen vuosiloma-        ajoin jouduttu potilassulkuun, jolloin äkilliset
19056: kautena on hoitohenkilökunnan sijaisten puute.           sairastapaukset on ohjattu pääkaupunkiseudun
19057: Lääkäreiden sijaisia on sen sijaan ollut saatavissa      muihin sairaaloihin. Vakavat äkilliset tapaukset
19058:  riittävästi. Muiden kausien kuin vuosilomakau-          on ministeriön ilmoituksen mukaan tällaisissakin
19059: den suljetuista sairaansijamääristä ei ole käytettä-     tilanteissa hoidettu yliopistosairaalassa.
19060: vissä yhtenäistä tilastoa.                                  Terveyskeskusten vuodeosastojen rakentamisel-
19061:     Sairaansijojen sulkemisen takia menetettiin v.       la on pyritty porrastamaan hoitoa ja ratkaisemaan
19062:  1983 yli 650 000 hoitopäivää. Keskimääräinen            ongelma, joka syntyy laitoshoitoa vaativien kroo-
19063:  kuormitusprosentti on yleissairaaloissa säilynyt        nikkopotilaiden suuresta määrästä. Kun Etelä-
19064:  kuitenkin ennallaan viimeisenä kymmenvuotis-            Suomen ja pääkaupunkiseudun kansanterveys-
19065:  kautena.                                                työtä voidaan tällä tavoin kehittää, kroonikkohoi-
19066:      Sosiaali- ja terveysministeriö ei katso mahdolli-   don tarve vähenee akuuttisairaaloissa eteläisessä
19067:  seksi vertailla eri sairaaloiden jonojen pituutta       Suomessa. Toinen iso ongelma erityisesti vanhus-
19068:  eikä potilaiden hoitoon pääsyn odottamisaikoja,         potilaiden kotiuttamisessa on vanhusten asunto-
19069:  koska jonohallinnon toteuttamistavat ja sairaa-         jen, asumispalvelujen ja palvelukotityyppisen
19070:  laan ottamisen menettely vaihtelevat suuresti           majoituksen vähyys.
19071:  laitoksittain ja samankin sairaanhoitolaitoksen si-        Valtiontilintarkastajat toteavat, että sairaala-
19072:  sällä yksiköittäin. Yleisesti voidaan todeta, että      hoitoa odottavia pottiaita on käytettävissä olevien
19073: 19 438500565H
19074: 146
19075: 
19076: tietojen mukaan n. 2 % väestöstä. Noin puolet         keskimääräistä sairaalassaoloaikaa voitaneen vä-
19077: potilaista taroitsee kirurgisen hoitopaikan. Val-     hentää ja kohottaa potilaskiertoa laatutasoa hei-
19078: tiontz1intarkastajat pitävät hoitoa odottavien        kentämättli. Valtiontt1intarkastajat katsovat, että
19079: määrää liian korkeana, varsinkin kun sairaaloiden     teroeydenhuollon valtakunnallisessa suunnitel-
19080: keskimääräinen nettokuormitusprosentti on vain        massa em. näkökohdat tulee ottaa riittävästi
19081: 77. Hoitoa odottavien osuus väestöstä vaihtelee       huomioon virkojen lisäyksissä ja kohdentamisessa
19082: lisäksi huomattavasti alueittain. Valtt'ontz1intar-   sekä muissa toimissa sairaansijakapasiteettimme
19083: kastajat katsovat, että tyydyttäväksi aroioidusta     paremmaksi hyödyntämiseksi ja sairaalahoitoa
19084: kiireellisten akuuttitapausten hoitamisesta huoli-    taroitsevien potilaiden hoidon kehittämiseksi.
19085: matta sairaalahoitoa odottavien määrä on saatava
19086:                                                          Valtionttlintarkastajat pitävät erittäin tärkeänä,
19087: vähentymään. jonohallinnon parantamiseksi ja
19088:                                                       että laitoshoitoa taroitsevien kroonikkopotzlaiden
19089: pottlaiden sisäänoton kehittämiseksi valtiontilin-
19090:                                                       hoidon järjestely ja poTTastus toteutetaan kiireel-
19091: tarkastajat edellyttävät, että viranomaiset ja sai-
19092:                                                       lisesti mm. varaamalla kroonzkoille ni'ttävästi ter-
19093: raalat yhteistyönä pikaisesti selvittävät nykyistä
19094:                                                       veyskeskusten vuodeosastopaikkoja; tällöin va-
19095: yhtenäisemmin ja perusteellisemmin sairaalahoi-
19096:                                                       pautuu myös lisäpazkkoja akuuttisairauksien hoi-
19097: toa odottavien potilaiden jakautumisen hoito-
19098:                                                       toon. Vanhusväestön lisääntyminen en'tyisesti
19099: alan, hoitotarpeen ja kiireellisyyden mukaan sekä
19100:                                                       pääkaupunkiseudulla ja eteläisessä Suomessa
19101: keskimääräiset odotusajat potilasryhmittäin ja
19102:                                                       edellyttää tehostettuja toimia vanhuspott'laiden
19103: alueittain.
19104:                                                       kotiuttamiseksi, milloin hoito ei välttämättä
19105:    Valtiontilintarkastajat korostavat, että sairaa-
19106:                                                       edellytä laitoshoitoa ja milloin kotihoito on tur-
19107: loiden toimintaa pitäisi tehostaa nostamalla nii-
19108:                                                       vattu. Valtiontilintarkastajat painottavat, että
19109: den käyttöastetta. Vuosilomakauden aikaista
19110:                                                       sekä hoitoa taroitsevien tarpeiden ja mielenter-
19111: osastojen sulkemista ja toiminnan supistamista
19112:                                                       veyden että yhteiskunnan palvelujen järjestämi-
19113: on valtiontilintarkastajain mielestä vältettävä
19114:                                                       sen ja kustannusten kannalta on tärkeää lisätä ja
19115: mm. sijaisjärjestelyjen ja avainvakanssien lisäyk-
19116:                                                       kehittää vanhusten asuntoja, palvelutaloja ja asu-
19117: sin sekä' vuostloma-azkojen poTTastuksin. Tutki-
19118:                                                       mispalveluja viranomaisten sekä palvelujen tuot-
19119: mustoiminnan ja hoitotoimenpiteiden potilaskes-
19120:                                                       tajien yhteistyönä.
19121: keistä suunnittelua ja toteutusta tehostamalla
19122:                                                                                                                            147
19123: 
19124: 
19125: 
19126: 
19127:                                      Työvoimaministeriön hallinnonala
19128:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-                 ten palveluksessa virka- tai työsuhteessa olevaa
19129: tuksen työvoimaministeriössä 12 .4 .198 5.                          henkilöstöä. Mukaan ei ole luettu valtionyhtiöi-
19130:                                                                     den henkilökuntaa.
19131: 
19132: 
19133:                        Työvoimaministeriö
19134:                                                                       T y ö v o i m a . Seuraava asetelma kuvaa julki-
19135:   Julkisen hallinnon työllisyyskehitys. Julkisen                    sen alan pysyväisluonteisen työvoimankehitystä ja
19136: hallinnon työvoimalla tarkoitetaan seuraavassa                      osuutta koko maan työllisestä työvoimasta v.
19137: valtion ja kuntien sekä niiden alaisten liikelaitos-                1970-84 1):
19138: Työllinen työvoima                                         1970         1975         1980           1984   Lisäys v.     Lisäys
19139:                                                                                                            1970-84      vuodessa
19140:                                                                                     1 000 henkeä                            %
19141: Valtio ....................................                176          188          200             213      37           1,4
19142: Kunnat ja kuntainliitot ...................                166          222          305             340     174           5,4
19143: Julkinen ala y~tec:nsä .....................               342          410          505             553     211           3,5
19144: Koko maan tyovorma .....................                 2 126        2 221        2 328           2 413     287           0,9
19145: Julkisen alan osuus(%) ...................                  16           18           22              23
19146: 1
19147:     )   Luvut eivät sisällä sosiaaliturvarahastojen, valtionyhtiöiden, kuntien yritysten ja julkisten rahoituslaitosten henkilö-
19148:         kuntaa. Kuntien luvut eivät sisällä sivutoimista ja osa-aikaista pysyväisluontelSta henkilökuntaa. Valtion osalta
19149:         kuukausipalkkaisiin työsuhteisiin sisältyy n. 7 000 osa-aikatyöntekijää v. 1984.
19150: 
19151: 
19152:    Valtion ja kuntien palveluksessa työskenteli                     siitä, että työmäärärahoilla palkattiin henkilöitä
19153: kertomusvuonna jo lähes neljännes maan koko                         pysyväisluontoisiin tehtäviin. Edellä mainitun
19154: työvoimasta. Osuuden kasvu perustuu lähes yk-                       henkilöstön kasvu nopeutui edelleen 1980-luvul-
19155: sinomaan kuntien ja kuntainliittojen työvoiman                      la ja oli kertomusvuoteen mennessä keskimäärin
19156: kasvuun, joka on qllut kuusinkertainen maan                         2,2 % vuodessa ja määrällisesti 13 000. Tästä
19157: koko työvoiman kasVuun ja lähes nelinkertainen                      kasvusta virkasuhteisten osuus oli 5 000 ja kuu-
19158: valtion työvoiman kasvuun verrattuna. Kuntien                       kausipaikkaisten työsuhteisten lähes 11 000, kun
19159: ja kuntainliittojen työvoima on vuodesta 1970                       taas tuntipaikkaisten työsuhteisten määrä edel-
19160: kaksinkertaistunut, kun taas valtion työvoima on                    leen väheni 3 000. Tarkasteluajanjaksona 1970-
19161: kasvanut viidenneksellä kertomusvuoteen men-                        84 valtion henkilöstön suhteellinen kasvu oli
19162: nessä.                                                              1,4 % vuodessa. Virkasuhteisten määrä kasvoi
19163:    Valtion palveluksessa oleva henkilöstö kasvoi                    0,9 % ja kuukausipaikkaisten työsuhteisten
19164: 1970-luvulla keskimäärin 1,3 % vuodessa ja yh-                      7,8 %, ja tuntipaikkaisten työsuhteisten määrä
19165: teensä n. 23 000. Virkasuhteisten määrä kasvoi                      väheni 3,6 % vuodessa.
19166: 9 000 ja kuukausipaikkaisten työsuhteisten
19167: 27 000, mutta tuntipaikkaisten työsuhteisten                           Seuraava asetelma kuvaa valtion henkilöstön
19168: määrä väheni 13 000. Kuukausipaikkaisten työ-                       sijoittumista eri hallinnonaloille v. 1974 ja 1983
19169: suhteisten suhteellinen kasvu 1970-luvun alku-                      (poikkeamat edellisen asetelman luvuista johtu-
19170: puoliskolla oli peräti 11, 1 %, mikä johtui mm.                     vat tilaston epätarkkuuksista):
19171: 148
19172: 
19173: Hallinnonala                                                          1974            Osuus       1983             Osuus         Muutos
19174:                                                                                        %                            %           1974-83
19175: Ulkoasiainministeriö ................................. .             1 000             0,7       1 488            0,7               488
19176: Oikeusministeriö ..................................... .             3 554             2,5       6 622            3,2             3 068
19177: Sisäasiainministeriö ................................... .          14 786            10,5      18 591            8,9             3 805
19178: Puolustusministeriö .................................. .            12 277             8,7      22 970           11,1            10 693
19179: Valtiovarainministeriö ................................ .           11472              8,1      18 319            8,8             6 847
19180: Opetusministeriö ..................................... .            19 335            13,7      26 248           12,6             6 913
19181: ~~a- ja m<;ts~tal<?~sministeriö ........................ .           7 539             5,4      10 131            4,9             2 592
19182: Liikennemtmsteno ................................... .              60 446            42,8      88 409           42,6            27 963
19183: Kauppa- ja teollisuusministeriö ....................... .            4 816             3,4       7 571            3,6             2 755
19184: Sosiaali- ja terveysministeriö .......................... .          3 390             2,4       4 086            2,0               696
19185: Työvoimaministeriö .................................. .              2 235             1,6       2 699            1,3               464
19186: Ympäristöministeriö ................................. .                                            320            0,2               320
19187: Muut hallinnonalat yhteensä .......................... .              254             0,2          269            0,1                15
19188: Yhteensä ............................................ .           141 104           100,0      207 799          100,0            66 695
19189: 
19190: 
19191: 
19192:    Kuten edellä todettiin, kuntien ja kuntainliit-                raava asetelma kuvaa henkilöstöjakautumaa teh-
19193: tojen henkilöstö on vuodesta 1970 kasvanut yli                    täväryhmittäin v. 1970 ja 1983 (luvuista puuttu-
19194: 5 % vuodessa eli nelinkertaisesti valtion henki-                  vat mm. perhepäivähoitajat, maatalouslomitta-
19195: löstön kasvuun verrattuna. Kaikkein nopeinta on                   jat, alle viisi tuntia viikossa työskentelevät ja
19196: ollut sosiaalitoimen kasvu, 7 % vuodessa. Seu-                    oppisopimussuhteiset):
19197: 
19198: 
19199:                                                                              1970                        1983                     Muutos
19200: Tehtäväryhmä                                                         Määtä                 %     Määtä                  %
19201: Yhteishallinto .. .':. .................................... .        6 418             4,5      10 531            4,1             4 113
19202: Järjestystoimi ......................................... .           2 065             1,5       6 366            2,4             8 431
19203: Teryey?e~':lolto ..................................... .            51 511            36,9      91 427           35,1            39 916
19204: Sostaalltolffil ......................................... .         21 106            15,1      52 350           19,4            31 244
19205: Sivisty~to~i .. : ..... :: ............................... .        43 153            30,9      74 356           29.3            31 203
19206: K~vo~tu~ Ja yleiSet tyot .............................. .
19207: Kiintetstöt ........................................... .
19208: Liiketoiminta ........................................ .
19209: Yhteensä ............................................ .
19210:                                                                 }   15 427
19211: 
19212:                                                                   139 680
19213:                                                                                       11,1
19214: 
19215:                                                                                     100,0
19216:                                                                                                  9 789
19217:                                                                                                  3 008
19218:                                                                                                 12 402
19219:                                                                                                260 229
19220:                                                                                                                   3,7
19221:                                                                                                                   1,2
19222:                                                                                                                   4,8
19223:                                                                                                                 100,0
19224:                                                                                                                             }      9772
19225:                                                                                                                                 120 549
19226: Muut ................................................ .            12 206                       50 604                           38 398
19227: Kaikki yhteensä ...................................... .          151 886                      310 833                          158 947
19228: 
19229:    Ryhmään "Muut" sisältyvät sivutoimen- tai                         Valtion ja kuntien sekä kuntainliittojen työvoi-
19230: viranhaltijat ja osa-aikaiset kuukausipaikkaiset                    man alueellinen jakautuma ja osuus koko työvoi-
19231: työntekijät ja toimihenkilöt.                                       masta käyvät ilmi seuraavasta asetelmasta:
19232: 
19233: 
19234: Lääni                                                           Julkisen hallinnon työvoima v. 1983                  Julkisen hallinnon
19235:                                                             Vaitio               Kunnat                 Yhteensä      työvoiman osuus
19236:                                                                                                                       koko työvoimasta
19237:                                                         Määtä    %            Määtä        %          Määtä     %            %
19238: Uudenmaan ..............................             60 589 32,0           64 651 24,9          125 240 27,9                20,3
19239: Turun ja Porin ............................          19 919 10,5           35 503 13,6           55 422 12,3                15,4
19240: Ahvenanmaan ............................                523   0,3             846   0,3           1 369   0,3               10,0
19241: Hämeen ..................................            21 231 11,2           33 811 13,0           55 042 12,2                16,2
19242: Kymen ...................................            13 002   6,9          17 455   6,7          30 457   6,8               17,5
19243: Mikkelin .................................            7 379   3.9          11489    4,4          18 868   4,2               18,6
19244: Pohjois-Karjalan ..........................           6 976   3,7          10 119   3.9          17 095   3,8               20,2
19245: Kuopion .................................             8 720   4,6          14 953   5,8          23 673   5,3               19,4
19246: Keski-Suomen ............................            10 027   5,3          13 306   5,1          23 333   5,2               19,2
19247: Vaasan ...................................           12 948   6,8          21 189   8,1          34 137   7,6               16,2
19248: Oulun ....................................           17 574   9.3          24 925   9,6          42 499   9,4               20,9
19249: Lapin .....................................          10 400   5,5          12 011   4,6          22 411   5,0               23,4
19250: Kokomaa ................................            189 288 100,0         260 258 100,0         449 546 100,0               18,5
19251:     Kehity~~u~läänit .....................           74 024 39,1          107 992 41,5          182 016 40,5                19,5
19252:     Muut laantt ..........................          115 264 60,9          152 266 58,5          267 530 59,5                17,9
19253:                                                                                                                                                    149
19254: 
19255:    Kunnallisen alan työllisyysnäkymiä v. 1983-         Ruotsin ja Tanskan osa-aikaisista, mutta Suomes-
19256: 85 selvittäneen toimikunnan mukaan henkilös-           sa kuitenkin lähes viidesosa. Osuus vaihtelee
19257: tön nopea lisäys johtui siitä, että kuntien tehtä-     kussakin maassa rinnan avoimen työttömyyden
19258: väksi määrättiin uudella lainsäädännöllä useita        kanssa.
19259: uusia palvelutehtäviä. 1970-luvulla otettiin käyt-        Kertomusvuoden lopussa oli maassamme osa-
19260: töön mm. peruskoulu-, kansanterveys-, perhepäi-        aikatyötä tekeviä n. 201 000 eli runsaat 8 %
19261: vähoito- ja maatalouslomittajajärjestelmät sekä        koko työvoimasta. Laajinta osa-aikatyö oli maati-
19262: laajennettiin sairaalalaitosta. Kunnallisessa palve-   lataloudessa (14,4 % ), rahoitus- ja vakuutus-
19263: lusuhteessa oli toimikunnan mukaan kertomus-           toiminnassa ( 11,7 %) ja muilla palvelualoilla
19264: vuoden kesäkuussa 405 000 henkilöä, joista yli         ( 11,4 % ), joihin myös julkinen hallinto pääosin
19265: 96 % työskenteli palvelutehtävissä. Hallinnolli-       sijoittuu. Tiedot julkisen hallinnon osa-aikatyöstä
19266: sissa tehtävissä toimi vajaat 4 % . Sosiaalitoimes-    ovat varsin puutteelliset ja erillistietoa on saata-
19267: sa, terveydenhuollossa ja sivistystoimessa työsken-    vissa lähinnä palkkatilastoista. Valtion osa-aika-
19268: teli 84 % koko kunnallisesta henkilöstöstä. Myös       työtä ovat voineet vuoteen 1983 asti tehdä vain
19269: tulevaisuudessa lisähenkilöstöä tarvittaneen etu-      rajoitetut ryhmät, koska peruspalkkaisia virkoja,
19270: päässä em. tehtäviin.                                  toimia sekä ylimääräisiä toimia ei voida perustaa
19271:    Toimikunnan käsityksen mukaan kunnallisten          osa-aikaisina. Valtion virastoissa ja laitoksissa teh-
19272: palvelujen kehittämistä rajoittaa erityiskoulute-      tävästä osa-aikatyöstä annettu asetus (25/83) on
19273: tun sekä pätevän avustavan henkilöstön puute.          sittemmin mahdollistanut myös ylimääräisten ja
19274: Puute keskittyy em. avainaloihin, joilla mm.           peruspalkkaisten vapaaehtoisen siirtymisen mää-
19275: loma- ja sijaistarpeen tyydyttäminen on jo nyt         räajaksi osa-aikatyöhön.
19276: vaikeaa. Kunnallinen henkilöstö on naisvaltaista          Tarkka tilasto on saatavissa vain työsopimus-
19277: ja pitkälle koulutettua. Naisia on keskimäärin         suhteisista kuukausipaikkaisista osa-aikatyöllisis-
19278: 75 % ja naisvaltaisimpia ovat nuoret ikäluokat ja      tä. Heitä oli v. 1971-78 n. 7 000. Tämän
19279: työvaltaiset toimialat. Työntekijöiden keski-ikä       jälkeen osa-aikatyövoiman käyttö on lisääntynyt,
19280: on 38 vuotta, ja 32 % heistä on vähintään              ja kertomusvuonna osa-aikaisia oli n. 10 000.
19281: ylioppilastutkinnon suorittaneita.                     Osa-aikatyön lisääntyminen on suurelta osin joh-
19282:     0 sa-a i k a työ . Pohjoismaiden ministeri-        tunut valtion työllisyystyötehtäviin työllistettyjen
19283: neuvosto (NAUT-raportti 1983:6), Euroopan              määrän kasvusta. Lokakuussa 1983 valtion työlli-
19284: neuvosto ja OECD ovat työryhmissään selvitelleet       syystyötehtäviin työllistetyistä 6 300 henkilöstä
19285: osa-aikatyöhön liittyviä ongelmia. Selvitysten         2 400 oli osa-aikaisia. Työsopimussuhteinen kuu-
19286: mukaan osa-aikatyön merkitys on kasvanut nope-         kausipaikkainen osa-aikatyövoima jakaantui tuol-
19287: asti kahden viime vuosikymmenen aikana erityi-         loin hallinnonaloittain seuraavasti:
19288: sesti Euroopassa, jossa nykyisin joka toinen uusi
19289: työpaikka täytetään osapäiväisenä. USA:ssa ja          Hallinnonala                                                                     Osa-aikaisten
19290:                                                                                                                                            määrä
19291: Kanadassa vain joka viides uusi työpaikka on
19292:  osa-aikainen. Osa-aikatyön johtavia maita ovat        Tasavallan presidentin kanslia . . . . . . . . . . . . . . .                            3
19293:                                                        Valtioneuvoston kanslia.....................                                            2
19294: Norja, Ruotsi ja Tanska. Ne työllistävät osa-aikai-    Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                125
19295: sesti jo neljänneksen koko työvoimastaan. Suo-         Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                572
19296:  men vastaava osuus on runsaat 8 %.                    Puolustusministeriö.........................                                          471
19297:     Muissa pohjoismaissa työssäkäyvistä naisista       Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1 162
19298:                                                        Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              1 412
19299:  keskimäärin joka toinen on osa-aikainen, mutta        Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . .                           303
19300:  Suomessa vain joka kuudes. Osaltaan tämä selit-       liikenneministeriö..........................                                        5 475
19301:  tyy suomalaisten naisten korkealla työhönosallis-     Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . .                             165
19302:  tuvuudella, joka perinteisesti on ollut kokopäi-      Sosiaali- ja terveysministeriö.................                                        65
19303:                                                        Työvoimaministeriö.........................                                           120
19304:  väistä. Useimpien osa-aikaisten ammatillinen          Ympäristöministeriö........................                                             4
19305:  koulutus on vähäinen tai he kuuluvat kaupan tai       Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      9 879
19306:  toimisto- ja hoitoalan alempiin toimihenkilöihin.
19307:  Osa-aikatyö on selvästi harvinaisempaa ammatti-
19308:  taitoisten työntekijöiden ja ylempien toimihenki-        Osa-aikaisten kuukausipaikkaisten osuus kai-
19309:  löiden keskuudessa. Pohjoismaissa valtaosa tekee      kista työsopimussuhteisista kuukausipaikkaisista
19310:  osa-aikatyötä omasta tahdostaan. Työnantajan          oli 12 %. Työsopimussuhteessa oli lisäksi 22 000
19311:  vaatimusten, työmarkkinasyiden tai työn puut-         tuntipalkkaista,joiden työajasta ei ole tilastotieto-
19312:  teen takia osapäivätyötä tekee kymmenesosa            ja. Tarkkoja tietoja ei ole myöskään julkisoikeu-
19313: 150                                                                    ..
19314: dellisessa palvelusuhteessa olevista osa-aikatyön-                      Automaatio . Työvoimaministeriöitä saa-
19315: tekijöistä. Heitä on arviolta 6 000, pääasiassa                     dun selvityksen mukaan julkisen hallinnon auto-
19316: posti- ja telelaitoksen palveluksessa.                              maatio merkitsee lähinnä atk: n käyttöönottoa, ja
19317:    Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-                     valtionhallinnossa sillä tullee olemaan erityinen
19318: kaan osa-aikatyöhön liittyy edelleen kielteisiä                     merkitys seuraavissa tehtävissä: väestörekisterin
19319: asenteita. Osittain tämä johtunee siitä, että mer-                  uudistaminen, auto- ja ajokotttirekisteri, tulliuu-
19320: kittävä osa julkisen sektorin osa-aikatyöpaikoista                  distus ja ulkomaankaupan yhtenäistetty tietojär-
19321: on järjestetty työllisyyspoliittisin toimenpitein,                  jestelmä, palkanlaskennan atk-järjestelmä, kirje-
19322: mistä saadut kokemukset ovat osin olleet kieltei-                   postin luokitusuudistus, elektroninen postitusjär-
19323: siä. Osa-aikatyö on kuitenkin monessa tapaukses-                    jestelmä ja tekstinkäsittely.
19324: sa käyttökelpoinen keino parantaa viraston ja                           Kunnallishallinnossa automaatio puolestaan
19325: laitoksen tuottavuutta ja palvelukykyä. Sitä on                     vaikuttanee mm. talouskirjanpitoon, palkkalas-
19326: pidetty myös henkilöstöpolitiikan periaatteiden                     kentaan ja kustannuslaskentaan. Sitä tullaan
19327: mukaisena silloin, kun sen käyttö perustuu sekä                     käyttämään myös kaavoitus-ja kiinteistötoimessa
19328: työnantajan että työntekijän tarpeisiin ja kun                      ja muussa yhdyskuntasuunnittelussa. Keskeisim-
19329: osa-aikaisiin tehtäviin otetaan henkilöitä, jotka                   piä lienevät vaikutukset tekstinkäsittelyyn. Auto-
19330: haluavat omista henkilökohtaisista syistä tehdä                     maatio vaikuttanee työllisyyteen lähinnä kahdella
19331: osa-aikatyötä. Tähän perustuva valtionhallinnon                     tavalla. Ensiksikin työn tuottavuus kasvaa, mikä
19332: osa-aikatyökokeilu on herättänyt kasvavaa mie-                      vähentää työvoiman tarvetta, ellei tuotannon
19333: lenkiintoa. Osa-aikatyöhön määräajaksi siirtynei-                   määrä vastaavasti nouse, ja toiseksi työtehtävien
19334: den määrä on jäänyt vielä vähäiseksi, sillä v. 1983                 sisältö muuttuu.
19335: mahdollisuutta käytti 163 ja kertomusvuonna                             Viimeaikaisten näkemysten mukaan uuden
19336: 274 työntekijää. Kunnallisella alalla osa-aikaisia                  teknologian käyttöönotto luo uusia työpaikkoja
19337: on sekä virka- että työsuhteessa. Palkkatilaston                    ja toisaalta vähentää työpaikkoja, mistä aiheutuu
19338: mukaan sivutoimisten ja muiden osa-aikaisten                        ongelmia siitä riippumatta, vastaako uusien työ-
19339: määrä oli vuoden 1983 lokakuussa 26 945 eli                         paikkojen määrä menetettyjen työpaikkojen mää-
19340: 10 % ko. tilastoinnin piirissä olevasta kunnallis-                  rää. Uusia työpaikkoja ei aina voida täyttää
19341: henkilöstön kokonaismäärästä. Tehtävätyhmit-                        työpaikkansa menettäneillä, koska heiltä usein
19342: täin osa-aikatyövoima jakaantui seuraavasti:                        puuttuu vaadittava koulutus ja ammattitaito.
19343:                                                                      Ongelmallisin tilanne lienee työntekijöille, joi-
19344:                                                                     den yleissivistävä tai ammatillinen peruskoulutus
19345: Tehtäväryhmä                           Osa.aikaiset Osa-aikaisten   on puutteellinen. Uuden teknologian käyttöön-
19346:                                                        osuus
19347:                                          Määrä           %          otto koskee erityisesti toimistotyötä tekeviä nai-
19348: Yleishallinto .................... .       512           4,6        sia. Käynnissä olevien ja suunniteltujen hankkei-
19349: Järjestystoimi ................... .       794          11,1        den sekä konekirjoituksen automatisoinnin vai-
19350: Teryey~e~i!'olto ................ .      4 893           5,1        kutuksille on arvioitu olevan alttiina n. 10 000
19351: Sos1aalitounl .................... .     5056            8,8
19352: Sivistystoimi .................... .    13 164          15,0        valtionhallinnon työntekijää. Voidaan arvioida,
19353: ~vo~tu.~, yleiset työt ........... .       124           1,3        että vaikutukset kunnallishallinnossa ovat ainakin
19354: KimtelStot ...................... .      1 729          36,5        yhtä suuret.
19355: Liiketoiminta ................... .        673           5,1             Valtt'ontilintarkastajat toteavat, että julkisen
19356: Yhteensä ....................... .      26 945           9.4         hallinnon osuus koko maan työvoimasta on 15
19357:                                                                      viime vuoden aikana kasvanut kuudesosasta nel-
19358:                                                                     jäsosaan, mikä on merkinnyt yli 210 000 uuden
19359:   Luvuissa ovat mukana kunnallisella työllistä-                      työpaikan perustamista. julkisen alan työpaikko-
19360: mistuella palkatut osa-aikatyöntekijät, joita oli n.                jen lisäys on näin ollen 213 koko maan työpaik-
19361: 8 800. Palkkatilastosta kuitenkin puuttuu muu-                      kojen nettokasvusta. Vaikka valtion suoranainen
19362: tamia ryhmiä, mm. perhepäivähoitajat, maata-                         osuus julkisen alan työpaikkakasvusta olikin vain
19363: louslomittajat, alle viiden tunnin työviikkoa te-                    vajaat 40 000, on valtion viilzllinen merkitys yli
19364: kevät sekä oppisopimussuhteiset. Osa-aikatyön                        170 000 uuden kunnallisen työpaikan perustami-
19365: suhteellista osuutta laskettaessa ei ole otettu                     sessa myös varsin keskeinen. Palvelualojen lain-
19366: huomioon niitä n. 23 400 viranhaltijaa ja toimi-                    säädäntö on perusteellisesti uudistunut, ja val-
19367: henkilöä, jotka ovat saaneet palkkaa vain osalta                     tt'onapuina ohjautuu entistä enemmän varoja
19368: kuukautta, mutta joiden normaalista työajasta ei                     sosiaali-, terveys- ja sivistystoimiin, jotka kattavat
19369: ole tilastotietoja.                                                  valtaosan kunnallisen alan työpaikoista. Valtion-
19370:                                                                                                          151
19371: 
19372: tilintarkastajain mielestä julkisen alan työpaikka-     Työohjelmat laaditaan työvirastoittain, ja ne ovat
19373: kehityksen suunnitelma/lisuuteen ja varsinkin           osa valtiovallan harjoittamaa suhdanne- ja työlli-
19374: kasvunopeuteen on kti'nnitettävä erityistä huo-         syyspolitiikkaa. Työohjelma koostuu varsinaisesta
19375: miota.                                                  työohjelmasta ja työllisyystyöohjelmasta. Edelli-
19376:     Valtiontilintarkastajat katsovat, että osa-aika-    nen sisältää eri hallinnonaloille myönnettyjen
19377: työn ja automaation osuus lisiiiintyy myös julki-       määrärahojen mukaiset työt, kun taas työllisyys-
19378: sessa hallinnossa. Toteutukseen liittyvien ongel-       työohjelma on työvoimaministeriön momentilla
19379: mien vuoksi on henkilöstöpolitiikan periaattei-         34.50. 77 (Sijoitusmenot työllisyyden turvaami-
19380: den noudattamista korostettava sekä työntekijän         seksi) osoitettujen määrärahojen hankekohtainen
19381: että työnantajan osalta. Valtiontilintarkastajat pi-    käyttösuunnitelma. Kertomusvuoden koko työ-
19382: tävät tarkoituksenmukaisena, että osa-aikatyötä         ohjelman määrärahojen osuus valtion tulo- ja
19383: käy tetiliin virastojen ja laitosten työruuhkien pur-   menoarviosta oli 8,5 % eli 7,2 mrd. mk.
19384: kamiseen, työhuippujen tasaamiseen ja erityis-             Työohjelman merkitys eri virastojen suunnitte-
19385: ryhmti'n kuuluvien työllistämiseen. Samoin so-          lujärjestelmässä vaihtelee, sillä eräissä virastoissa
19386: siaaliset perusteet on voitava ottaa huomioon           vasta työohjelman hyväksyminen johtaa hanke-
19387: mm. kuntoutettavien, opiskelijoiden ja äitiyslo-        suunnitelmien laadintaan. Useimmissa virastoissa
19388: malta töihin palaavien osalta. Valtion tulisi työn-     hankkeen laatua, laajuutta ja toteutusaikaa kos-
19389: antajana suhtautua myönteisesti myös niihin ta-         kevat päätökset sisältyvät kuitenkin jo toimenpi-
19390: pauksti'n, joissa osa-aikatyöhön siirtymistä perus-     deohjelmaan. Valtion investointihankkeet ja
19391: tellaan lasten koulunkäynnin aloittamisella. Mi-        kunnossapitotavoitteet syntyvät yleensä eri hallin-
19392: käli osa-aikatyön käyttöä valtionhallinnossa halu-      nonalojen toiminta- ja taloussuunnitelmissa.
19393: taan nykyisestiiiin laajentaa, tulee osa-aikaisen       Työvoimaministeriö kokoaa työohjelmat ja esitte-
19394: henkilöstön palvelussuhteen ehdot perusteellises-       lee ne valtioneuvostolle. Valtioneuvoston hyväk-
19395: ti selvittiiii työmarkkinaosapuolten kesken.            symisen jälkeen työvirastot saavat käyttöoikeuden
19396:     Valtiontilintarkastajat korostavat myös auto-       työohjelmien määrärahoihin. Hyväksytty työoh-
19397: maation käyttöönoton suunnitelmallt'suuden tär-         jelma sitoo työvirastoja, jotka myös vastaavat sen
19398: keyttä, johon pätevät osin samankaltaiset näkö-         noudattamisesta. Työohjelmia tarkistetaan vuo-
19399: kohdat kuin edellä osa-aikatyön kohdalla esitet-        den mittaan mm. valtion lisäbudjettien ja hank-
19400: tiin. Tältä osin valtiontilintarkastajat viittaavat     keiden aikataulumuutoksien vuoksi. Huomatta-
19401: valtioneuvoston piiiitökseen (VNp 6.11.19801            vimmat tarkistukset käsitellään valtioneuvostossa
19402: 5623), jossa todetaan seuraavaa: "Rationalisoin-        loppukeväällä ja alkusyksyllä. Nykymuotoisena
19403: nin avulla pyn'tiiiin valtionhallinnon palveluky-       työohjelmamenettely on ollut käytössä yli 15
19404: vyn ja tuloksellisuuden sekä virastojen työolojen       vuotta. Kertomusvuonna ja sitä edeltäneenä
19405: ja työn sisällön parantamiseen. Tavoitteena on          vuonna laadittiin myös ns. alustavat työohjelmat,
19406: lisäksi turvata henkilöstön palvelusuhteen jatku-       joilla pyrittiin pitkäjänteisempään työohjelman
19407: vuus siten, että rationalisoinnin aiheuttamat hen-      valmisteluun.
19408: kilöstömuutokset sopeutetaan henktlöstön vaih-             Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-
19409:  tuvuuteen, uudelleen sijoittamiseen ja uudelleen       kaan valtion työohjelmilla on 1980-luvulla työl-
19410: koulutukseen. '' Valtiontzlintarkastajat korostavat     listetty 31 000-35 000 henkilöä vuodessa. Tä-
19411:  osaltaan palvelutason parantamista sekä henkilös-      män lisäksi ne ovat välillisesti vaikuttaneet myös
19412:  tön palvelusuhteen jatkuvuuden turvaamt'sta.           rakennusalan raaka-aine-, rakennusosa-, ele-
19413: julkisen alan työpazkkojen vaihtuvuuden vähen-          mentti-, kone-, ym. valmistavaan tuotantoon
19414:  tyminen vaikeuttaa en'tyt'sesti vastavalmistunei-      sekä kuljetuksiin. Maanrakennus- ja talonraken-
19415:  den ja myös työmarkkinoille palaavien naisten          nusalalla välillisen vaikutuksen on arvioitu olevan
19416:  työnsaantia. Nätltä osin on varauduttava entt'stä      yli kaksinkertainen. Kun välilliset vaikutukset
19417:  enemmän erityt'stukitoimien tarpeen lisiiiintymi-      otetaan huomioon, oli kertomusvuoden määrära-
19418: seen.                                                   hojen työllistävä kokonaisvaikutus lähes 70 000
19419:                                                         henkilöä, vaikka valtion työmailla oli töissä vain
19420:    Valtion työohjelmat. Valtion työohjelma on           vajaat 31 000 henkilöä. Täten valtion työohjel-
19421: tulo- ja menoarviossa myönnetty maa-, vesi- ja          milla on edelleen huomattava merkitys myös alan
19422: talonrakennusinvestointien ja kunnossapidon             työllisyyden hoidolle. Lisäksi on huomattava, että
19423: määrärahojen sekä niillä työllistettävän työvoi-        rakennusalan työttömyysaste, etenkin talvikau-
19424: man käyttösuunnitelma. Työohjelma on osa val-           della ja heikoimmilla alueilla, on selvästi koko-
19425: tion suunnittelu- ja päätöksentekojärjestelmää.         naistyöttömyysastetta suurempi.
19426: 152
19427: 
19428:    Työmäärärahat ovat tarkasteluajanjaksona v.                                           työllistettistä. alueellisessa tarkastelussa korostuu
19429: 1980-84 lisääntyneet nimellisesti yhteensä n.                                            Pohjois-Suomen työvoimapiirien (Rovaniemi,
19430: 40 % . Keskimääräistä enemmän ovat lisäänty-                                             Oulu, Kajaani) suuri osuus 22-24 + ja vastaa-
19431: neet merenkulkuhallituksen, museoviraston,                                               vasti Helsingin työvoimapiirin pieni osuus 16-
19432: puolustusministeriön, ammattikasvatushallituk-                                           18%.
19433: sen sekä vesihallituksen ja rakennushallituksen                                             Työohjelmamenettelyllä saadaan kokonaiskuva
19434: työmäärärahat. Suhteellisesti vähiten ovat nimel-                                        valtion vuosittaisten rakennustöiden vaikutuksis-
19435: lisesti lisääntyneet rajavartiolaitoksen määrärahat.
19436:                                                                                          ta eri alueilla. Tällä tiedolla on merkitystä mm.
19437:    Työmäärärahojen reaalinen kehitys vuodesta                                            arvioitaessa työllisyyden hoidon erityistoimien
19438: 1970 lähtien näkyy vuoden 1984 rahan arvossa                                             tarvetta eri alueilla. Työllisyydenhoidon välinee-
19439: mitattuna oheisessa kuvassa. Reaalisesti työmää-                                         nä työohjelmatyöt ovat varsin kalliita, sillä keski-
19440: rärahat olivat korkeimmillaan yli 8 mrd. mk v.                                           määräinen kustannus henkilötyövuotta kohti oli
19441: 1975-79. Kuvassa on esitetty myös valtion varsi-                                         kertomusvuonna n. 250 000 mk, sisältäen kone-
19442: naisen ja työllisyystyöohjelman yhteenlaskettu                                           ym. kustannukset. Työohjelmatöillä on myös
19443: työvoimavahvuus sekä erikseen työllisyysohjel-                                           välillisesti työllistävää merkitystä mm. rakennus-
19444: man työvoima. Työvoiman määrä on laskenut                                                aineteollisuudelle. Konetyön osuus työvoimaan
19445: tasaisesti vuodesta 1972 alkaen. Vuosittain työ-                                         verrattuna on kasvanut keskeisellä työlohkolla,
19446: voima on vähentynyt n. 2-3 %.                                                            kuten talonrakennuksessa, maa- ja vesirakennus-
19447: H<d. mk   1970    1972       1974    197ö    1978   1930   1982       1984               töissä ja myös tietöissä, joten työohjelmien työl-
19448:       w                                                                         ~-
19449:                                                                                 henkilöä listävä merkitys töiden luonteen vuoksi vähenee.
19450: 
19451:                                                                                             Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-
19452:                  /~         ;:rma        -'                       1             40 000
19453:                                                                                          kaan työllisyyshankkeiden perusteina ovat niiden
19454:                         -,
19455:                  mäi!rärahltt'        f\    r- ~ ,~l....... /r>\z1ah t
19456:                                                            _                             tarpeellisuus, kannattavuus ja taloudellisuus työ-
19457:                                                                                          viraston toiminnan kannalta katsoen. Hankkei-
19458:                  1
19459:                   1
19460:                                                             ~!ma                         den työllistävyyden ja kiireellisyyden lisäksi työ-
19461:                                                                                 30 000
19462:                                                                                          voimaministeriö kiinnittää hankkeita arvioides-
19463:                                                                                          saan huomiota pysyvien työpaikkojen syntymi-
19464:                                                                                          seen ja yleisiin alueellisiin vaikutuksiin. Työllistä-
19465:                                                                                 20 000
19466:                                                                                          vyydessä otetaan huomioon työkohteen työvoima
19467:                                                      1                                   sekä hankkeen välilliset työllisyysvaikutukset ra-
19468:                                                                                          kennusosa-, raaka-aine- ym. teollisuuteen. Hank-
19469:                                                                                 10 000   keita eri paikkakunnille harkittaessa tarkastellaan
19470:                                                                                          sekä kunnan yleistä että rakennusalan työttö-
19471:                                                1    ·v3Mlman työ-                        myyttä. Työllisyyshankkeet eivät saisi olla liian
19472:            ..-                                                    1      _r1•            suuria tai pitkäkestoisia, koska työllisyystilanteen
19473:           1970       1972     1974      - 1978 1980 1982 1984
19474:                                       19,6
19475:                                                                                          muuttuessa hankkeen rahoitus voi tulla ongel-
19476:    Seuraavalla sivulla olevissa asetelmissa tarkas-                                      malliseksi. Työllisyysmäärärahoja ei ole tarkoitet-
19477: tellaan valtion työmäärärahojen (varsinaisten ja                                         tu työviraston pysyvällä työvoimalla tehtävien
19478: työllisyysmäärärahojen) määrällistä ja suhteellista                                      töiden rahoittamiseen. Työvirastot saattavat esit-
19479: jakautumista työvirastoittain ja työvoimapiireit-                                        tää työllisyysohjelmiin hankkeita, joita ei ole
19480: täin v. 1980 ja kertomusvuonna.                                                          riittävästi valmisteltu. Tällöin työt eivät pääse
19481:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen osuus sekä ty-                                          alkuun suunnitellun aikataulun mukaan eikä
19482: ämäärärahoista että niillä työllistetystä työvoimas-                                     työllisyysvaikutuskaan ole paras mahdollinen.
19483: ta on 1980-luvullakin ollut erittäin hallitseva eli                                      Myös kustannusarviot ylittyvät eräiden työvirasto-
19484: 42-45 %. Muita merlittäviä työohjelman to-                                               jen hankkeissa, vaikka kustannusarviomenetelmiä
19485: teuttajia ovat posti- ja telelaitos, rakennushallitus                                    onkin viime aikoina kovasti kehitetty. Hankkeen
19486: ja Valtionrautatiet, joiden yhteinen osuus on                                            suunnittelu kestää yleensä 2-3 vuotta, mutta
19487: ollut yhtä suuri kuin tie- ja vesirakennuslaitoksen                                      suurimpien hankkeiden jopa 5-10 vuotta. Pie-
19488: osuus on ollut yhtä suuri kuin tie- ja vesiraken-                                        nien hankkeiden suunnitteluun käytetään 1/2-
19489: nuslaitoksen osuus ja jotka yhdessä sen kanssa                                           1 vuotta. Työllisyysohjelmassa on työkohteiden
19490: kattavat 80-90 % työmäärärahoista ja niillä                                              suunnitteluun osoitettu vuosittain n. 20 Mmk.
19491:                                                                                                                            153
19492: 
19493: Työvirasto                                              Valtion työmäärärahat ja niillä palkattu työvoima
19494:                                          1980                      1984                     1980                   1984
19495:                                        Mmk        %            Mmk           %       Henkilöä          %    Henkilöä        %
19496: Ammattikasvatushallitus .......          20       0,3           33          0,5         130          0,4        70         0,2
19497: Ilmailuhallitus .................       107       2,0          159          2,2         940          2,7       870         2,8
19498: Merenkulkuhallitus ............          37       0,7           85          1' 1        172          0,5       260         0,8
19499: Metsäntutkimuslaitos ...........          9       0,2           13          0,2         120          0,3       120         0,4
19500: Metsähallitus ...................       156       3,0          221          3,0       1 450          4,2     1 270         4,1
19501: Museovirasto ...................          5       0,1             9         0,1          40          0,1        60         0,2
19502: Posti- ja telelaitos ..............     785      15,2        1 027         14,2       5 390         15,4     5 150        16,8
19503: Puolustusministeriö ............        220       4,3          370          5,1       1 520          4,4     1 650         5,4
19504: Rajavartiolaitos .................       34       0,7           40          0,5         240          0,6       140         0,5
19505: Rakennushallitus ...............        731      14,2        1 113         15,4       3 220          9,2     3 300        10,8
19506: Tie- ja vesirakennuslaitos .......    2 218      43,0        3 263         45,1      14 700         42,2    12 970        42,3
19507: Valtionrautatiet ................       591      11,4          744         10,3       4 660         13,4     3 870        12,6
19508: Vesihallitus ....................       101       2,0          159          2,2       1 030          3,0       940         3,1
19509: Suomenlinnan hoitokunta ......            4       0,1            5          0,1          30          0,1        10         0,0
19510: Muut ..........................         142       2,8                                 1 214          3,5
19511: Yhteensä ......................       5 160     100,0        7 241       100,0       34 860        100,0    30 680        100,0
19512: 
19513: 
19514: Työvoimapiiri                                           Valtion työmäärärahat ja niillä palkattu työvoima
19515:                                          1980                      1984                     1980                   1984
19516:                                        Mmk        %            Mmk           %       Henkilöä          %    Henkilöä        %
19517: Helsinki .......................        918      17,8        1 331        18,4        5 550         15,9     5 310         17,3
19518: Turku ·························         341       6,6          548         7,6        2 200          6,3     2 080          6,7
19519: Tampere .......................         422       8,2          810        11,2        3 020          8,7     3 150         10,3
19520: Kouvola .......................         492       9,5          611         8,4        3 300          9,5     2 780          9,1
19521: Mikkeli ........................        278       5,4          366         5,0        1 930          5,5     1 690          5,5
19522: Vaasa ..........................        469       9,1          568         7,8        3 110          8,9     2 530          8,2
19523: Jyväskylä .......................       280       5,4          373         5,2        2 090          6,0     1 840          6,0
19524: Kuopio ........................         352       6,8          433         6,0        2 430          7,0     1 890          6,2
19525:                                         240       4,7          360         5,0        1 860          5,3     1 590          5,2
19526: ~~j~:i:::: ::::::::::::::::::::         219       4,2          334         4,6        1 770          5,1     1490           4,9
19527: Oulu ..........................         406       7,9          492         6,8        2 970          8,5     2 350          7,7
19528: Rovaniemi .....................         549      10,6          768        10,6        4 010         11,5     3 480         11,3
19529: Jakamaton .....................         194       3,6          248         3,4          620          1,8       500          1,6
19530: Yhteensä ......................       5 160     100,0        7 241       100,0       34 860        100,0    30 680        100,0
19531: 
19532:    Työvoimaministeriön mukaan työohjelmatöi-                   ta työllisyyttä tukien. Työviraston johdolla tehtä-
19533: den toteuttamistavat pyritään valitsemaan valtiol-             vissä maanrakennustöissä tulisi käyttää ensisijai-
19534: le edullisimmalla tavalla. Käytännössä tämä on                 sesti paikallisia autoilijoita ja koneurakoitsijoita.
19535: merkinnyt tehokkuus- ja tuottavuuskriteerien ko-               Myös työkohteiden suunnittelussa sekä raaka-
19536: rostumista työllisyysperusteiden kustannuksella.               aine- ja valmisosatuotannossa tulisi käyttää hy-
19537: Työvoimaministeriö onkin erityisesti kiinnittänyt              väksi kyseisen alueen mahdollisuuksia. Rajoittavi-
19538: viime aikoina työvirastojen huomiota siihen, että              na tekijöinä työohjelmien alueellisessa suunnitte-
19539: työllisyystyöohjelman töiden tarkoituksena on                  lussa ovat mm. eri työvirastojen erilaiset aluera-
19540: alueellisten työttömyyserojen tasaaminen ja työt-              jat.
19541: tömyyden torjuminen, minkä vuoksi töiden koko                     Työvoimaministeriön asettama valtion työoh-
19542: työllistävä vaikutus on kohdistettava työkohteen               jelmien kehittämisryhmä, jossa on työvoimami-
19543: kuntien alueelle.                                              nisteriön ja piirihallinnon lisäksi liikenneministe-
19544:    Tämä merkitsee sitä, että työllisyystyöohjelman             riön sekä keskeisten työvirastojen edustajia, on
19545: työt pääsääntöisesti on tehtävä työvirastojen omi-             esiselvityksessään 31.10.1984 esittänyt useita ke-
19546: na töinä tai osaurakointia käyttäen, jolloin työl-             hittämisehdotuksia ja tavoitteita, jotka koskevat
19547: listämisvelvoitteet on esitettävä urakkaohjelma-               työohjelmaa suunnittelujärjestelmän osana ja
19548: asiakirjoissa. Työvirastojen on lisäksi huolehditta-           työohjelman tarkoitusta, työohjelmasäännöstöä,
19549: va siitä, että urakointia käytettäessä urakkakoko              työohjelmien valmistelukäytäntöä, työohjelman
19550: valitaan siten, että paikalliset urakoitsijat voivat           seurantaa sekä työohjelmatiedostoa.
19551: kilpailla tasaveroisesti urakoista. Työohjelma-                   Työryhmän käsityksen mukaan työohjelmajär-
19552: töissä on pyrittävä suosimaan kotimaisten konei-               jestelmää tulisi kehittää työvirastoissa siten, että
19553: den käyttöä ja suuntaamaan hankinnat kotimais-                 se soveltuisi paremmin osaksi lyhyen ja keskipit-
19554:  20 438500565H
19555: 154
19556: 
19557: kän aikavälin toiminnan ja investointien suunnit-        ta, kesä- ja talvivahvuuksista sekä mahdollisista
19558: telua ja seurantaa. Kehitteillä oleva työohjelman        sanktioista.
19559: atk-järjestelmä olisi nivellettävä nykyisiin tietojär-       Valtiontilintarkastajat katsovat, että valtion
19560: jestelmiin, minkä vuoksi alueellisia ja paikallisia      työohjelmilla on edelleenkin tärkeä asema työlli-
19561: suhdanne-ennusteita olisi parannettava ja raken-         syyspolitizkan hoitamisessa ja korostavat työohjel-
19562: nushankkeiden suunnitelmavalmiutta lisättävä.            mien suunnittelun, toteutuksen ja seurannan
19563: Kuntien ja kuntainliittojen rakentamisohjelmien          tehostamista. Valtiontilintarkastajat vti"ttaavat
19564: tilastointia olisi kehitettävä siten, että tietoja       tässä yhteydessä myös kertomukseensa vuodelta
19565: voidaan paremmin hyödyntää myös valtion työ-             1983 (s. 114-115), jossa työohjelmakäytäntöä ja
19566: ohjelmajärjestelmässä.                                   sen vahvistamisen hitautta TVL:n osalta pidettti"n
19567:    Useat työvirastot ovat esittäneet työohjel-           epätarkoituksenmukaisena ja valtion varojen käy-
19568: masäännöstön tarkistamista siten, että kunnossa-         tön kannalta epätaloudellisena. Työohjelmien
19569: pidon määrärahat poistettaisiin työohjelmasta.           merkitys eri virastojen suunnittelujä1]'estelmzssä
19570: Lisäksi on pidetty tarpeellisena selvittää, olisiko      vaihtelee edelleenkin, mikä luonnollisesti heijas-
19571: työllisyyslain määräyksiä kausivaihteluiden tasoit-       tuu hankkeiden laatuun, laajuuteen ja toteutus-
19572: tamistavoitteesta tarkistettava. Posti- ja telelaitos     azkaan. Valtiontzlintarkastajat korostavat nykyis-
19573: ja Valtionrautatiet ovat myös esittäneet, ettei          tä pitkäjänteisempien työohjelmien laadintaa
19574: näitä virastoja luettaisi lainkaan työvirastoiksi.       kaikissa työvirastoissa, koska se osaltaan takaisi
19575:    Työohjelman valmistelukäytäntöä on ero. työ-          jatkuvan valmiuden toteuttaa hankkeita ja käyt-
19576: ryhmässä esitetty kehitettäväksi mm. seuraavasti:        tää määrärahoja tehokkaasti. Tältä osin valtionti-
19577:        Työohjelmalomakkeen sisältö tulisi tarkis-        lintarkastajat kiirehtivät työohjelmien kehittämis-
19578: taa.                                                     ryhmän esitysten käsittelyä ja toimenpiteitä. Val-
19579:        Työvoimaministeriön tulisi antaa työviras-         tiontilintarkastajain mielestä työohjelmien laati-
19580: toille alustavan työohjelman laadintaohjeen yh-           miseksi olisi oltava nykyzstä selvemmät ohjeet,
19581: teydessä kannanotto myös vuotta pitemmän aika-           jotta työohjelmat saatazsiin paremmin nivelty-
19582: välin investointiohjelmista työllisyyden kehitys-         mään valtionhallinnon investointien ja työlizsyy-
19583: näkymien kannalta.                                        den valmzsteluun toiminta- ja taloussuunnitel-
19584:    - Alustavan työohjelman käsittelyssä talous-           missa sekä tulo- ja menoarvion laadinnassa. Tältä
19585: poliittisen ministerivaliokunnan ja valtioneuvos-         osin työohjelmien kehittämistarpeet liittyvät
19586: ton tulisi asettaa tulo- ja menoarvion sekä työoh-        myös valtionhallinnon suunnittelujä1J'estelmien
19587: jelman lopulliselle valmistelulle selvempiä ja           yleiseen kehittämiseen, joka on vireillä valtiova-
19588: konkreettisempia tavoitteita.                             rainmimsteriössä. Samoin tulzsi selvittää myös
19589:    - Työvoimaministeriön tulisi antaa jo                  työohjelmien alueetitsen valmzstelun ja toteutuk-
19590: kesäkuussa palaute alustavista työohjelmista.            sen niveltäminen nykyistä paremmin läänikohtai-
19591:    - Yhteistyötä piiritasolla olisi lisättävä JO         seen suunnittelu- ja kehittämistyöhön.
19592: alustavan työohjelman laadintavaiheessa.                     Valtiontilintarkastajat korostavat lopuksi työ-
19593:    Työohjelman seurannan kehittämiseksi on ero.           ohjelmien ohjaus- ja valvontamenettelyjen kehit-
19594: työryhmässä esitetty seuraavaa:                           tämzstä siten, että eri hallinnonalojen investointi-
19595:    - Työvoiman käytön seurantatiedot tulisi saa-          tarpeet ja toisaalta työllzsyysnäkökohdat voidaan
19596: da kuukausittain atk:lla ylläpidettävästä työohjel-       riittävästi sovittaa yhteen. Tämä on perusteltua,
19597: matiedostosta.                                            koska valtion perusrakenneinvestoinnit ovat vä-
19598:    - Työmäärärahojen kuukausittaisista käyttöil-          hentyneet ja työkohteet ovat pääomavaltazstu-
19599: moituksista voidaan luopua.                               massa. Työvirastojen ja työvoimahallinnon yh-
19600:    - Työnjakoa työvoiman sekä työmääräraho-               teistyötä tulee tehostaa. Vazkka perusrakenteen
19601: jen seurannassa tulisi täsmentää eri osapuolten           investoinnit onkin pääasiassa tehty, on esim.
19602: välillä.                                                  tieverkon kuluminen johtamassa siihen, että pe-
19603:    - Joustavuutta voitaisiin lisätä, jos piiritasolla     rusrakenteen kaltaisia investointeja on taas tulos-
19604: päätettäisiin työohjelman pienehköistä poikke-           sa työohjelmien kohteiksi. Näiltä osin kyse on
19605: amista.                                                   erityisesti alueista, joilla lizkennesuoritteet ovat
19606:    - Työvoiman käyttön valvonnassa on erityistä           maan keskitasoa selvästi korkeammat ja perusra-
19607: huomiota kiinnitettävä kesäkauteen, jolloin työ-          kenteen kulumisalttius siten erityisen suuri.
19608: voimavahvuudet ovat eniten ylittyneet.
19609:    - Työvirastojen tulisi ottaa urakkaohjelmiin             Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet. Työl-
19610: ja rakennuttamisohjeisiin ohjeita työvoiman otos-        lisyyden hoidon erityistoimenpiteiksi luettiin ker-
19611:                                                                                                           155
19612: 
19613: tomusvuonna         valtion    työllisyystyötehtävät,      Valtion työllisyystehtävä t. Valtion
19614: kesätyöpaikkojen järjestäminen opiskelijoille,          virastotyöjärjestelmä lakkautettiin vuoden 1982
19615: nuorten yhteiskuntatakuukokeilu, pitkäaikais-           alussa, ja nykyisin vastaavat säännökset sisältyvät
19616: työttömiä koskevat toimenpiteet, kunnallinen            työttömyyden lieventämiseksi järjestettävistä val-
19617: työllistämistuki, korkeakoulu- ja opistotasoisen        tion työtehtävistä annettuun asetukseen (1003/
19618: koulutuksen saaneiden työllistämistuki, eläkeläis-      81). Tähän asetukseen yhdistettiin kaksi aikai-
19619: ten asuntojen peruskorjaus, energiapuun hankin-         sempaa järjestelmää: ns. virastotyöntekijät ja vi-
19620: ta, laatupuiden pystykarsinta, muu valtionapu           rastotyöjärjestelmään kuulumattomat. Valtion
19621: investointeihin, yrittäjiksi tyhtyville työttömille     työllisyystyötehtäviin voidaan osoittaa määrära-
19622: maksettava avustus eli ns. starttiraha sekä kun-        haa työttömien työllistämiseen valtion virastoissa
19623: tien työllisyys- ja elinkeinopoliittisten hankkei-      ja laitoksissa enintään 12 kk:ksi.
19624: den avustaminen.
19625:                                                            Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-
19626:    Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-
19627:                                                         kaan valtion työllisyystyötehtävät on järjestelmä-
19628: kaan työllisyyden hoidon toimenpiteitä on ollut
19629:                                                         nä toiminut hyvin, eikä sen vuoksi ole tarvetta
19630: ja on käytössä useita. Toimenpiteiden lukuisuus
19631:                                                         muuttaa järjestelmää. Ongelmat, joita soveltami-
19632: johtuu osittain työllisyystilanteen ja työttömyy-
19633:                                                         sissa on esiintynyt, ovat yhteisiä kaikille työllistä-
19634: den luonteen muuttumisesta. Eri tilanteissa tarvi-      mistoimenpiteille ja liittyvät lähinnä tuen koh-
19635: taan erilaisia toimenpiteitä työllisyyden hoitami-      dentumiseen. Työvoimaministeriön mukaan val-
19636: seksi. Osittain toimenpiteiden lukuisuus johtuu
19637:                                                         tion työllisyystyötehtävien tulisi olla sellaisia, et-
19638: siitä, että työvoimahallinnossa on pyritty ennak-
19639:                                                         tei niiden tekemisen voida katsoa edellyttävän
19640: koluulottomasti etsimään ja kokeilemaan uusia           pysyvästi palkattua henkilökuntaa. Usein kuiten-
19641: työllistämistoimenpiteitä. Osa kokeiluista on           kin virastot pyrkivät hyödyntämään työllisyys-
19642: osoittautunut tuloksettomiksi, ja ne on lakkau-         määrärahoja, koska ne eivät ole saaneet peruste-
19643: tettu, mutta osa kokeiluista on johtanut järjestel-
19644:                                                         tuksi anomiaan virkoja. Tällöin työllisyystöinä
19645: män vakinaistamiseen, mikä puolestaan on lisän-
19646:                                                         voidaan hoitaa sellaisiakin tehtäviä, jotka ovat
19647: nyt käytettävien toimenpiteiden määrää.
19648:                                                         viraston toiminnalle välttämättömiä. Tämä puo-
19649:     Tällä hetkellä käytössä on 15 erilaista palkka-
19650:                                                         lestaan johtaa siihen, että työhön osoitettavalta
19651: perusteista työllistämistukea, joilla on omat sään-
19652:                                                         vaaditaan niin korkeaa ammattitaitoa, ettei vai-
19653: nöstönsä, lomakkeistonsa ja tilitysaikansa. Minis-
19654:                                                         keimmin työllistettäviä voida ottaa työhön. Val-
19655: teriön mukaan tämä ei ole omiaan lisäämään
19656:                                                         tiovarainministeriö onkin vuosittain vakinaista-
19657: hallinnon tehokkuutta. Työvoimaministeriössä
19658:                                                         nut osan työllisyysVaroin hoidetuista toimista.
19659: onkin käynnissä yhdistämistyö, jossa päädytään
19660:                                                         Näitä toimia vakinaistettiin 393 v. 1983 ja kerto-
19661:  ehkä 4-6 tukimuotoon, joilla olisi huomattavan
19662:                                                         musvuonna vastaavasti 197.
19663: paljon yhteisiä piirteitä. Merkittävä epäkohta on
19664:  ollut myös tukitoimenpiteiden huono valikoi-               Kesätyöpaikkojen                 Jaqestäminen
19665:  vuus. Varsinkin aikaisempina vuosina työllistä-        opi s k e 1i j o i II e . Työvoimaministeriö on vuo-
19666:  mistoimenpiteistä hyötyivät lähinnä ne työnhaki-       sittain myöntänyt valtion virastoille ja laitoksille
19667:  jat, joiden työllistyminen olisi ilman tukitoimen-     määrärahoja           opiskelijoiden   palkkaamiseen
19668:  piteitäkin ollut mahdollista. Valikoivuutta pyri-      kesätyöhön. Viime vuosina määrärahat ovat riit-
19669:  tään lisäämään hallinnon sisäisillä ohjeilla ja        täneet n. 3 000 kesätyöpaikan järjestämiseen.
19670:  koulutuksella. Toimenpiteiden joustavaa käyttöä        Määrärahalla on voitu palkata yliopistossa tai
19671:  on omalta osaltaan haitannut se, että useat            muussa korkeskoulussa tai opistotasoisessa amma-
19672:  toimenpiteet on aikaisemmin budjetoitu omille          tillisessa oppilaitoksessa päätoimisesti opiskelevia
19673:  momenteilleen. Tästä on seurannut se, että mo-         henkilöitä. Tarkoituksena on ollut järjestää työ-
19674:  menttien väliset siirrot on tarvittaessa ollut hoi-    paikkoja opiskelijoille kesäajaksi ja samalla lisätä
19675:  dettava lisäbudjettiteitse. Tilanne on kuitenkin       opiskelijoiden työkokemusta, joka auttaa heidän
19676:  osittain parantunut, ja pääosa työllisyyden hoi-       sijoittumistaan työmarkkinoille valmistumisen
19677:  don palkkaperusteisista erityismenoista on koottu      jälkeen. Kesätyöpaikkojen järjestäminen on hel-
19678:  samalle momentille. Seuraavalla sivulla olevissa       pottunut opiskelijoita saamaan työpaikan, jossa
19679:  asetelmissa esitetään erityistoimenpiteiden työlli-    he ovat voineet suorittaa opiskeluun liittyvän
19680:  syysvaikutukset ja määrärahat v. 1980-84.              pakollisen harjoittelun. Määrärahoja myönnettä-
19681:     Seuraavassa tarkastellaan muutamien työllisyy-      essä on edellytetty, että virastot ottavat työhön
19682:  den hoidon erityistoimenpiteiden toimivuutta,          etupäässä opintojen loppuvaiheessa olevia ja ettei
19683:  epäkohtia ja muutostarpeita.                           samaa henkilöä oteta työhön vuodesta toiseen.
19684: 156
19685: 
19686: Erityistoimenpiteillä työllistettyjen henktlöjen määrä v. 1980-84:
19687: Toimenpide                                                                  1980     1981      1982      1983      1984
19688: Valtion työllisyystehtävät ...................................... .       3 726    4 531     6 345     6 495     6 740
19689: Opiskelijoiden kesätyöpaikat .................................. .         2 500    2 500     2 500     3 000     3 230
19690: Nuonen yhteiskuntatakuu
19691: - nuonen työllistämistuki .................................... .                                       3 399     3 424
19692:     - op~isopimus . ·: ........................................ .         2 117    2 499     2 593
19693:     - harJaannunammen ..................................... .             5 283    4 558
19694: - nuonen perehdyttämistuki ................................. .                                                   2 784
19695: - nuonen harjoitteluraha .................................... .                                                    363
19696: - kuntap3.ik:~t : ... : .......................................... .                 850     1464
19697: - pe_rehdyt~:m?;ts~:ukat ....................................... .                   600     1 452
19698: - enttelemattomat ........................................... .                                        2 227
19699: Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilu ................... .                                       68       591
19700: Valtionapu työttömyyden lieventämiseksi
19701: - kun~allin~n työl~!stämistuki ................................ .         13 558   12 573   14 767    17 457    19 349
19702: - kuntten vtrastotyot ......................................... .          2 609    2 469
19703: - korkeakoulu- ja opistoasteinen työllistämistuki .............. .           179      168       64       355        58
19704: - eläkeläisten asuntojen petuskorjaus ......................... .            567      488      458       448       245
19705: - energiapuun kasaus ja laatupuiden pystykarsinta ............ .                      204      420       533       636
19706: - kuntaprojektit ............................................. .                                                    84
19707: - stantiraha ................................................. .                                                   525
19708: - muu valtionapu (investointeihin) ........................... .                      218
19709: Yhteensä ..................................................... .          30 539   31 658   30 063    33 982    38 029
19710: 
19711: 
19712: Erityistoimenpiteiden määrärahat v. 1980-84:
19713: Toimenpide                                                                  1980     1981      1982      1983      1984
19714:                                                                                                Mmk
19715: Valtion työllisyystehtävät ...................................... .         82,9    131,8    233,4     247,5     254,3
19716: Opiskelijoiden kesätyöpaikat .................................. .                    17,2     22,1      30,0      32,0
19717: Nuonen yhteiskuntatakuu
19718: - kuntapaikat ............................................... .                       7,8
19719: - pe.rehdyt~~is~~kat ....................................... .                        1,6
19720: - enttelemattomat ................................... · · · · · · · ·                         25,7      32,4     110,3
19721: M:~;ataloude~ ~~.e~.~iainve~~o~n~it ..... ; ......................... .     14,5      9,8
19722: Yntysten yhmaaramen tyolhstamtstuki ......................... .             24,7
19723: Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilu ................... .                                       3,1     24,5
19724: Valtionapu työttömyyden lieventämiseksi
19725: - työtupatoiminta ........................................... .              0,7      0,7      0,6       0,4
19726: - kunnallinen työllistämistuki ................................ .          218,7    247,7    361,1     480,0     539,7
19727: - nuone~ työllistäm~tuki .................................... .                      32,3     31,1      53,3
19728:     - harJaannuttammen ..................................... .              26,6
19729:     - oppis~pimus :........................................... .            19,0
19730: - kuntien vtrastotyot ......................................... .           56,7     73,1
19731: - korke~oulu- ja opis!oasteinen.työllistämistu~i .............. .            5,4      2,2      1,9       7,0        1,7
19732: - energtapuun kasaus Ja laatupmden pystykarsmta ............ .                        9,2     18,9      35,0       37,8
19733: - kuntaprojekti .............................................. .                                                    3,3
19734: - stantiraha ................................................. .                                                   17,2
19735: - muu valtionapu (investointeihin) ........................... .           176,9    187,9    120,9      116,8      87,0
19736: Yhteensä ..................................................... .           626,1    721,3    815,7    1 005,5   1 107,8
19737: 
19738: 
19739: 
19740: 
19741:    Työvoimaministeriön mukaan kesätyöpaikko-                       set päätökset. Myönnetyistä kesätyöpaikoista on
19742: jen järjestämiseen osoitetun määrärahan myöntä-                    työvoimatoimistoissa ollut luettelot, joista opis-
19743: mismenettely on ollut varsin yksinkertainen, eikä                  kelijat ovat nähneet myönnetyt työpaikat ja otta-
19744: kesätyöpaikkojen järjestäminen ole suuremmin                       neet itse yhteyttä virastoihin, jotka ovat ottaneet
19745: työllistänyt työvoimahallintoa. Hakemukset on                      työhön haluamansa henkilön. Määrärahan käytön
19746: toimitettu hallinnonaloittain työvoimaministe-                     suurimpana ongelmana on ollut se, ettei työvoi-
19747: riölle, joka on tehnyt virasto- ja työtehtäväkohtai-               maministeriöllä ole ollut tietoa täyttämättä jää-
19748:                                                                                                       157
19749: 
19750: neistä työpaikoista, minkä vuoksi osa määrärahas-      merkitystä, kun harkitaan työnsaannin tarvetta
19751: ta on jäänyt vuosittain käyttämättä. Virastojen ja     osoitettaessa työvoimaa valtion, kunnan ja kun-
19752: opiskelijoiden tarpeet ovat myös menneet osit-         tainliiton töihin.
19753: tain ristiin, koska virastot ovat työtehtäviä suun-       Toukokuussa 1980 työvoimaministeriö määrä-
19754: nitellessaan usein ottaneet huomioon vain omat         si, että palkattaessa virastotyöjärjestelmään kuu-
19755: tarpeensa. Opiskelijoilla on teetetty joskus töitä,    lumattomia työntekijöitä v. 1980 Helsingin, Tu-
19756: jotka eivät vastaa heidän koulutustaan.                run, Tampereen, Kouvolan ja Vaasan työvoima-
19757:     Työttömyyden lieventämiseksi järjestettävistä      piirien alueella tehtäviin voidaan palkata vain
19758: valtion työtehtävistä annetun asetuksen muutta-        pitkäaikaistyöttömiä. Samoin työvoimaministeriö
19759: misesta 21.12. 1984 annetulla asetuksella (9191        rajoitti samoissa työvoimapiireissä nuoneo työllis-
19760: 84) muutettiin mainittua asetusta siten, että          tämistuen käyttöä ammattiinharjaannuttamiseen.
19761: siihen otettiin myös kesätyöpaikkojen järjestämis-     Tämä rajoitus ei kuitenkaan koskenut nuoria
19762: tä koskevat säännökset. Tämän asetuksen muu-           pitkäaikaistyöttömiä. Pitkäaikaistyöttömänä pi-
19763: toksen johdosta kyseistä määrärahaa koskeva pää-       dettiin tuolloin henkilöä, jonka työttömyys oli
19764: töksenteko siirtyi työvoimapiirien toimistoille. Li-   yhtäjaksoisesti kestänyt yli vuoden. Kertomus-
19765: säksi kesätyöpaikkojen täyttymistä voidaan pa-         vuonna toimineen hallituksen ohjelmassa pitkä-
19766: remmin seurata syksyllä, koska virastot tekevät        aikaistyöttömyys määriteltiin uudella tavalla.
19767: kesätyöntekijöistä kuukausittain ilmoituksen työ-      Hallitusohjelman mukaan pitkäaikaistyöttömänä
19768: voimaviranomaiselle, joka voi käyttää muutoin          pidetään yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä
19769: säästyvät määrärahat muissa virastoissa.               ollutta alle 25-vuotiasta henkilöä tai yli kaksi
19770:      Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu.                  vuotta yhtäjaksoisesti työttömänä ollutta yli 25-
19771: Kokeilu käynnistyi syyskuussa 1981, ja sen yhtey-      vuotiasta henkilöä.
19772: dessä otettiin käyttöön kaksi uutta toimenpidet-
19773: tä: ns. kunnalliset nuoneo työpaikat sekä pereh-          Kesäkuussa 1983 pidettiin tarpeellisena antaa
19774: dyttämistuki. Samanaikaisesti sovellettiin nuoriin     pysyväisohjeet pitkäaikaistyöttömien palvelun te-
19775: edelleen myös muita, jo aiemmin käytettyjä             hostamisesta työvoimahallinnon käytettävissä ole-
19776: tukitoimenpiteitä. Kokeilun tarkoituksena oli          vin toimenpitein. Ohjeissa todettiin, että ensisi-
19777: selvittää, miten yhteiskunta parhaiten voi turvata     jaisena toimenpiteenä on ohjata asiakas avoimille
19778:  alle 25-vuotiaiden nuorten sijoittumisen koulu-       työmarkkinoille tai koulutukseen. Vasta jos tämä
19779:  tukseen, työharjoitteluun tai työhön. Kokeilusta      ei ole mahdollista, tulee työttömyys pyrkiä kat-
19780:  saatujen hyvien kokemusten perusteella järjestel-     kaisemaan käyttäen valtion työllisyystyötehtäviä,
19781:  mä pysyväistettiin ja laajennettiin koko maata        kunnallista työllistämistukea tai työrajoitteisten
19782:  koskevaksi kenomusvuoden alusta. Tulo- ja me-         kohdalla myös erityistyöllistämistä. Etusija näihin
19783:  noarviossa nuoneo yhteiskuntatakuu muodostet-         työpaikkoihin tulee varata pitkäaikaistyöttömille.
19784:  tiin omaksi määrärahaksi, johon koottiin kaikki       Ohjeet sisälsivät ns. hälytyslistoja, joiden avulla
19785:  erityisesti nuoriin kohdistuvat toimenpiteet. Ne      voidaan varmistaa rnääräajoin, että pitkäaikais-
19786:  ovat pysyväistämisvaiheessa uutena toimenpitee-       työttömät tai pitkäaikaistyöttömyyden uhan alai-
19787:  nä mukaan tullut harjoitteluraha, nuoneo työl-        set ovat aktiivisten toimenpiteiden kohteena.
19788:  listämistuki sekä perehdyttämistuki. Kokeilun            Asetus pitkäaikaistyöttömien työhönsijoitta-
19789:  tulokset osoittivat, että kahden rinnakkaisen tu-     mistuesta astui voimaan 1.2.1984. Sen mukaan
19790:  kimuodon ylläpito kuntasektorilla oli tarpeeton-      työnantaja, joka ottaa palvelukseensa hallitusoh-
19791:  ta. Tämän johdosta ns. kunnalliset työpaikat          jelman määritelmän mukaisen pitkäaikaistyöttö-
19792:  yhdistettiin kenomusvuoden alusta kunnalliseen        män, voi saada tukea pitkäaikaistyöttömän työ-
19793:  työllistämistukeen, jonka määrärahatasoa nostet-      markkinakelpoisuutta parantavista koulutus- ja
19794:  tiin.                                                 muista toimenpiteistä aiheutuneisiin kustannuk-
19795:      Pitkäaikaistyöttömiä koskevat toi-                siin. Tuen määrä oli 50 % ensimmäisen ja 20 %
19796:  menpiteet. Toukokuussa 1979 työvoimami-               toisen vuoden ajalta maksettujen palkkojen ja
19797:  nisteriö lähetti työvoimapiirien toimistoille ja      välillisten työvoimakustannusten yhteismäärästä.
19798:  työvoimatoimistoille yleiskirjeen pitkäaikaistyöt-    Tukea ei siis maksettu pelkästään työllistämisestä
19799:   tömien seurannan sekä työhön tai koulutukseen        vaan pitkäaikaistyöttömän työmarkkinakelpoi-
19800:  ohjaamisen tehostamisesta. Kysymys oli pääasias-      suutta parantavista ylimääräisistä toimenpiteistä.
19801:  sa pitkäaikaistyöttömien tehostetusta, normaalis-     Ajatus tämänkaltaisesta työllistämistuesta oli läh-
19802:   ta työvoimapalvelusta. Samassa kirjeessä korostet-   töisin työvoimaministeriön yhteydessä toimivalta
19803:   tiin kuitenkin myös pitkäaikaistyöttömyyden          työvoimaneuvostolta. Tuesta luovuttiin sen te-
19804: 158
19805: 
19806: hottomuuden ja monimutkaisuuden vuoksi ku-             mennessä lähes 2 300 henkilöä, joista tarkastelu-
19807: moamalla em. asetus 31.8.1984.                         kauden lopussa oli työllistettynä vajaat 1 000
19808:    Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilus-     työntekijää. Haastatteluaineiston perusteella
19809: ta (ns. Rinteen mallista) annettiin asetus             näyttäisi siltä, että tuella täytetyistä työpaikoista
19810: 22. 7. 198 3 (661/8 3), jota on sittemmin muutettu     n. kaksi kolmasosaa olisi uusia työpaikkoja, joista
19811: 6.1.1984 asetuksella (9/84), 28.9.1984 asetuksel-      vain joka viides jatkuisi tukikauden loputtua eli
19812: la (686/84) ja 26.7.1985 asetuksella (655/85).         muodostuisi tavallaan pysyväksi. Eräät haastatel-
19813: Kokeilualueina olivat aluksi Porin, Harjavallan ja     lut pitivät tukea "tarpeettoman suurena" ja
19814: Merikarvian työvoimatoimistojen toimialueet.           katsoivat, että jo 50-60 % :n tuella olisi palkat-
19815: Kertomusvuoden toukokuun alussa otettiin               tu tukihenkilö. Työryhmä katsoi kuitenkin, että
19816: kokeiluun mukaan Imatran, Joutsenon, Parikka-          saadut tulokset eivät vielä tässä vaiheessa anna
19817: lan, Kankaanpään ja Parkanoo toimistojen toimi-        mahdollisuutta lopullisiin johtopäätöksiin ja esit-
19818: alueet ja kertomusvuoden lokakuun alusta Val-          ti, että työvoimaministeriö ryhtyy toimenpiteisiin
19819: keakosken työvoimatoimiston toimialue. Vuoden          v:u-sinaisen työllistäjätutkimuksen suorittamisek-
19820: 1985 alkupuolella kokeilua laajennettiin vielä         Si.
19821: usean muun työvoimatoimiston alueelle.                    Kunnallinen                työllistämistuki.
19822:    Työvoimahallinnon linjaorganisaation lisäksi        Kunnallisesta työllistämistuesta annettiin asetus
19823: po. kokeilussa on ollut mukana myös ns. projek-        30.12.1981 (1092/81). Aiemmin työllistämis-
19824: tiryhmä. Projektiryhmän palveluksessa oli kerto-       tuesta oli säädetty valtioneuvoston päätöksellä.
19825: musvuonna 16 henkilöä, jotka toimivat mm.              Kunnallinen työllistämistuki on työllistämistuista
19826: työnvälityksessä, työpaikkojen hankinnassa, tie-       kaikkein merkittävin. Kunnallisella työllistämis-
19827: dotuksessa, seurannassa ja tilastoinnissa. Projekti-   tuella järjestetyissä töissä on viime vuosina ollut
19828: ryhmästä on muodostunut suoraan ministerin             keskimäärin lähes 20 000 henkilöä kuukaudessa.
19829: alaisuudessa toimiva yksikkö, jonka asemaa ja          Kunnallista työllistämistukea myönnetään työttö-
19830: toimivaltasuhdetta työvoimahallinnon muuhun            mien henkilöiden työllistämiseksi kuntien, kun-
19831: organisaatioon ei ole määritelty.                      tainliittojen ja muiden julkisoikeudellisten yhtei-
19832:    Työllistämistukea myönnetään pääasiassa yksi-       söjen palvelukseen. Tukea voidaan myöntää
19833: tyisille työnantajille. Tukea voidaan myöntää          enintään 6 kk:ksi kerrallaan, ja henkilö .voi olla
19834: vähintään 3 ja enintään 12 kk:ksi. Tuen myöntä-        kunnallisella työllistämistuella järjestetyssä työssä
19835: misen edellytyksenä on, että työnantaja ottaa          yhtäjaksoisesti enintään 12 kk. Tukea maksetaan
19836: työhön henkilön, joka on ollut työvoimatoimis-         normaalina, korotettuna ja lisätukena. Normaali
19837: tossa työttömänä työnhakijana yhtäjaksoisesti vä-      työllistämistuki on ollut valtakunnallisista työttö-
19838: hintään vuoden. Mikäli on erityisen painavia           myyskassoista annetun lain mukaisen suurimman
19839: syitä, voidaan tukea myöntää jo 9 kk:n työttö-         työttömyyskassan päiväavustuksen suuruinen teh-
19840: myyden jälkeen. Tukea myönnetään henkilön              tyä työpäivää ja henkilöä kohti. Työhön otetun
19841: työkokeilusta, työopetuksesta ja vastaavista toi-      alle 25-vuotiaan tai yhtäjaksoisesti yli vuoden
19842: menpiteistä aiheutuviin ylimääräisiin työvoima-        työttömänä työnhakijana olleen henkilön tuki on
19843: kustannuksiin, joiksi katsotaan 80 % maksettu-         50 % suurempi. Lisäksi kunnille maksetaan lisä-
19844: jen palkkojen ja välillisten työvoimakustannusten      tukea sen mukaan, kuinka suuren osuuden alu-
19845: yhteismäärästä. Välillisiksi työvoimakustannuk-        eensa ammatissa toimivasta väestöstä kunta on
19846: siksi katsotaan 25 % maksettujen palkkojen mää-        vuosineljänneksen aikana keskimäärin työllistänyt
19847: rästä. Näin työnantajalle maksettava tuki on           kunnallisen työllistämistuen avulla. Lisätuki voi
19848: työntekijälle maksettavan brunopalkan suurui-          olla 10, 20 tai 30 % normaalin ja korotetun tuen
19849: nen. Palkan suuruutta ei ole muutoin säädelty,         yhteismäärästä.
19850: kuin että se on kytketty ko. työstä maksettavaan          Työvoimaministeriön mukaan kunnallisesta
19851: työehtosopimuksen mukaiseen tai käypään palk-          työllistämistuesta saadut kokemukset ovat olleet
19852: kaan. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukiko-        pääosin myönteisiä. Kunnallinen työllistämistuki
19853: keilusta annettua asetusta sovelletaan vuoden          on vakiintunut toimenpide, eikä sen soveltami-
19854:  1986 loppuun.                                         sessa ole ollut suurempia epäkohtia. Epäkohtana
19855:    Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilun      voidaan kuitenkin pitää - kuten muidenkin
19856: tulosten selvittämiseksi työvoimaministeriö asetti     toimenpiteiden kohdalla - sitä, että tuki koh-
19857:  25.10.1984 työryhmän, joka sai tilannearvionsa        distuu liiaksi sellaisiin työttömiin työnhakijoihin,
19858: valmiiksi 17.6.1985. Kokeilutuella oli työllistetty    jotka työllistyisivät muutoinkin. Lisätukijärjestel-
19859: elokuun 1983 alusta huhtikuun 1985 loppuun             män ansiosta tosin kunnallisella työllistämistuella
19860:                                                                                                          159
19861: 
19862: työllistetyt ovat olleet pääasiassa alle 25-vuotiaita.       Eläkeläisten asuntojen peruskor-
19863: Sen sijaan pitkäaikaistyöttömien osuus työlliste-        j a u s . Avustusta myönnetään kunnille käytet-
19864: tyistä on ollut vain n. 5 %. Asetuksen (2 §:n 2          täväksi eläkeläisten omien asuntojen petuskor-
19865: momentin) mukaan töiden tulee olla vana vasten           jaukseen osallistuvan henkilöstön palkkakustan-
19866: työttömien työnhakijoiden töihin sijoittamista           nuksiin. Avustusta voidaan käyttää vain kansan-
19867: varten suunniteltuja ja järjestettyjä. Tämän sään-       eläkkeen lisäosaa saavan henkilön omistaman
19868: nöksen soveltamisessa on ollut vaikeuksia. Useasti       asunnon korjaukseen. Avustusta maksetaan palk-
19869: kunnallisella työllistämistuella järjestetyt työt        kakustannuksiin 260 mk työpäivää ja henkilöä
19870: ovat tulleet osaksi kunnan normaalia toimintaa,          kohti, kuitenkin enintään 13 000 mk korjattavaa
19871: mikä on vastoin tuen alkuperäistä tarkoitusta.           asuntoa kohden. Työvoimaministeriön myöntä-
19872: Tältä osin onkin tarpeellista harkita järjestelmän       mä valtionapu on vaihtoehtoinen asuntohallituk-
19873: muuttamista siten, ettei kuntien normaaliin ja           sen kunnalle osoittamien määrärahojen kanssa.
19874: välttämättömään toimintaan kuuluvia tehtäviä                 Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-
19875: hoidettaisi työllisyysvaroin.                            kaan tukemalla eläkeläisten asuntojen peruskor-
19876:     Korkeakoulu-            ja    opistotasoisen         jausta on voitu vähentää rakennusalan talviajan
19877: koulutuksen            saaneiden         työllistä-      työttömyyttä. Avustuksen kohdistumista kansan-
19878: m istu k i . Järjestelmä otettiin käyttöön vuoden        eläkkeen lisäosaa saaviin henkilöihin voidaan
19879: 1979 ensimmäisen lisämenoarvion yhteydessä,              myös pitää perusteltuna. Ongelmallista tuen käy-
19880: jolloin tarkoitukseen varattiin keskitettyyn tulo-       tössä on ollut se, että työntekijöiden on tullut
19881: poliittiseen ratkaisuun liittyen 10 Mmk käytettä-        olla joko työttömiä tai työttömyysuhan alaisia.
19882: väksi yrityksille maksettavaan korkeamman tek-           Tukea ei ole tämän vuoksi voitu käyttää juuri-
19883: nillisen tai kaupallisen koulutuksen saaneiden           kaan sähkö- ja LVI-töihin, joiden suorittaminen
19884:  työttömien työllistämiseen. Työllistämistukea on        edellyttää asianmukaisia lupia. Samoin voidaan
19885: maksettu 2 500 mk henkilöä kohti kuukaudessa.            osittain pitää puutteena sitä, että avustusta on
19886:                                                          voitu käyttää pelkästään palkkakustannuksiin,
19887:     Kysymyksessä oli selvästi koulutuksen ja työ-        mutta ei tarvikehankintoihin. Avustus on osittain
19888:  tehtävien osalta rajattu erityistoimenpide, joka        päällekkäinen asuntohallituksen myöntämien
19889:  voitiin tehokkaasti kohdentaa erilaisiin kehitys-       avustusten kanssa, mitä ei voida pitää kovin
19890:  projekteihin, kuten laivanrakennukseen, ener-           tarkoituksenmukaisena.
19891: giaan ym. Tuki kohdistui lähinnä pieneen ja                  Eläkeläisten asuntojen peruskorjaukseen tar-
19892:  keskisuureen teollisuuteen. Epäkohtana voitiin          koitettu vuoden 1985 määräraha on siirretty
19893:  todeta tuen kohdistuminen ryhmään, joka verrat-         momentille 34.50.62 (Työllisyysperusteinen val-
19894:  tain hyvin muutoinkin työllistyy. Lisäksi tukea         tionapu investointeihin), minkä vuoksi tuen käy-
19895:  saatettiin hakea henkilöille, jotka eivät muussa        tön vaikeudet osittain poistuvat. Samalla yhtä
19896:  tapauksessa olisi hakeutuneet työvoimatoimiston         korjattavaa asuntoa kohti myönnettävä enim-
19897:  asiakkaiksi. Yksi epäkohta oli myös se, että tuen       mäistuki on nostettu 20 000 mk:aan.
19898:  kohdentumista hakemusten käsittelyvaiheen jäl-              Energiapuun hankinta ja laatu-
19899:  keen oli erittäin vaikea valvoa. Näistä syistä tuki     puiden pystykarsinta. Työvoimaminis-
19900:  lakkautettiin vuoden 1984 lopussa.                      teriö on myöntänyt vuodesta 1981 avustuksia
19901:     Avustus maatilakiinteistöjen koti-                   kunnille tai kunnallisille yhteisöille niiden omissa
19902:  matsta        polttoaineita            käyttävien       lämpölaitoksissa käytettävän energiapuun han-
19903:  lämmitysjärjestelmien                 rakentami-        kintaan. Tukea myönnetään energiapuun ka-
19904:  seen ja uusimiseen. Avustuksen tarkoi-                  saukseen, jona pidetään metsätähteen kasausta,
19905:  tuksena oli lisätä kotimaisen energian osuutta          metsänparannuslain mukaisten taimikonhoitotöi-
19906:  maamme energiahuollossa sekä siten myös välilli-        den yhteydessä kaadetun puuston kasausta, ensi-
19907:  sesti edistää työllisyyttä. Avustuksen suuruus oli      harvennuskohteissa hakattavan puuston kasausta
19908:  enintään 20 % hyväksytyistä kokonaiskustannuk-          silloin, kun hakattava puusto ei tiheydeltään ja
19909:  sista. Avustuksen vähäiset työllisyysvaikutukset ja     laadultaan leimikkona täytä teollisuuspuulle ase-
19910:  avustuksen myöntämisen sekä maksatuksen vaati-          tettuja vaatimuksia, ja vajaatuottoisina uudistet-
19911:  ma työmäärä huomioon ottaen ei avustusten               tavilta alueilta hakattavan puuston kasvatusta
19912:  myöntäminen työvoimaministeriön määrärahois-            silloin, kun hakattava puusto ei täytä leimikkona
19913:  ta ollut tarkoituksenmukaista. Tämän vuoksi siir-       tai puulajeiltaan teollisuuspuulle asetettuja vaati-
19914:  rettiin päätöksenteko avustuksista v. 1981 maati-       muksia. Avustusta suoritetaan 190 mk tehtyä
19915:  lahallitukselle.                                        työpäivää ja henkilöä kohti, johon määrään sisäl-
19916: 160
19917: 
19918: tyy myös mahdollisesti tarvittava metsänhoitoyh- tuotannollisten investointien ja kotimaisen ener-
19919: distyksen työnjohdon osuus. Tarvittavat työnteki- gian käyttöä edistävien investointien rahoittami-
19920: jät tulee ottaa työvoimatoimiston työhön osoitta- seen. Määrärahan käytön selkeyttämiseksi erotet-
19921: mista työttömistä työnhakijoista. Energiapuun tiin kuntien teollisuushallit sekä eläkeläisten
19922: hankintaan myönnettävällä avustuksella on pys- asuntojen peruskorjaustoiminta omiksi momen-
19923: tytty vuosittain työllistämään useita satoja työttö- tin 34.50.61 käyttösuunnitelman kohdiksi.
19924: miä etupäässä vaikeimmilla työllisyysalueilla,          Työvoimaministeriö on rahoittanut vtiodesta
19925: joilla muutoin on vaikea järjestää työtä. Samalla 1976 kuntien toimesta rakennettavia teollisuus-
19926: on voitu edistää kotimaisen energian käyttöä halleja valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnassa
19927: lämpölaitoksissa ja saatu hyödynnettyä muutoin 25.2.1976 vahvistettujen periaatteiden mukaises-
19928: käyttämättä jäävä puuaines.                          ti. Avustuksia on myönnetty kehitysaluekunnille
19929:     Avustusten myöntäminen laatupuiden pysty- teollisuuskiinteistöjen rakentamiseen siten, että
19930: karsintaan aloitettiin kokeiluluonteisesti vuoden avustuksen suuruus on kehitysalueiden !-vyöhyk-
19931: 1982 lopulla Pohjois-Karjalan piirimetsälauta- keellä ollut 20 % ja II-vyöhykkeellä 10 % hyväk-
19932: kunnan alueella. Saatujen myönteisten kokemus- syttävistä kokonaiskustannuksista. Vuoden 1980
19933: ten perusteella toiminta laajennettiin v. 1983 aikana käytäntöä muutettiin siten, että avustus-
19934: koko maahan. Avustukset laatupuiden pystykar- osuuksia korotettiin. Vuoden 1982 tulo- ja me-
19935: sintaan myönnetään työllisyyslain muuttamisesta noarviossa avustusten myöntäminen siirrettiin
19936: annetun lain (1067/82) 2a luvun ja työllisyysase- kauppa- ja teollisuusministeriöön.
19937: tuksen (576/83) 1a luvun säännösten mukaisesti.         Vuoden 1981 aikana lainsäädäntö muuttui
19938: Työvoimaministeriö osoittaa metsähallitukselle siten, että investointiluonteiset valtionavut osoi-
19939: määrärahan valtionavun myöntämiseksi piirimet- tetaan pääsääntöisesti muiden viranomaisten
19940: sälautakunnille, jotka käyttävät sen edelleen kautta avustuksen saajalle. Tämän vuoksi avus-
19941: avustuksena kuntien, kunnallisten yhteisöjen, tusten myöntämiskäytäntö on sitovine lausunto-
19942: seurakuntien ja yksityisten yritysten suorittamaan menettelyineen osoittautunut varsin monimut-
19943: sekä piirimetsälautakuntien ja metsänhoitoyhdis- kaiseksi ja hitaaksi. Kesällä 1983 annettu työlli-
19944: tysten yksityismetsissä toteuttamaan laatupuiden syysasetuksen muutos samoin kuin uudet tulo- ja
19945: pyscykarsintaan. Valtionapua suoritetaan 220 mk menoarvion soveltamisohjeet ovat jossain määrin
19946: tehtyä työpäivää ja henkilöä kohti. Määrään sisäl- keventäneet myöntämismenettelyä. Kertomus-
19947: tyy myös tarvittavan työnjohdon osuus. Valtion- vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä menette-
19948:  apu voi olla enintään 75 % töiden kokonaiskus- lyä muutettiin siten, että käyttöön otettiin uusi
19949:  tannuksista. Töihin otettavien työntekijöiden tu- momentti 34.50.62 Työllisyysperusteinen valti-
19950:  lee olla työttömiä tai työttömyysuhan alaisia. onapu investointeihin, johon siirrettiin investoin-
19951:  Laatupuiden pystykarsinnan tukemisella on sa- tien rahoittamiseen tarkoitetut määrärahat mo-
19952:  moin kuin energiapuun hankinnassa pystytty mentin 34.50.61 kohdasta Muu valtionapu.
19953:  järjestämään työtilaisuuksia vaikeimmille työttö-
19954:  myysalueille. Samalla on pyritty turvaamaan sa-         Starttiraha ja kuntaprojektit. Ker-
19955:  hapuuksi kasvatettavan puun laatu. Avustuksen        tomusvuonna    otettiin käyttöön kaksi uutta työlli-
19956:  käyttöä rajoittivat kertomusvuonna pystykarsin-      syydenhoitotoimenpidettä:     yrittäjäksi ryhtyville
19957:  nan puille aiheuttamien vaurioiden vuoksi mää- työttömille maksettava avustus ja avustus kuntien
19958:  rätyt toimintarajoitukset. Metsänhoidollisiin töi- ja alueellisiin työllisyys- ja elinkeinopoliittisiin
19959:  hin myönnettävien avustusten päätöksenteko on hankkeisiin.
19960:  tarkoitus siirtää piiri- ja paikallishallinnolle.       Yrittäjiksi ryhtyville työttömille maksettava
19961:  Useimpien avustusten päätöksenteko on jo siir- avustus eli ns. starttiraha otettiin käyttöön kerto-
19962:  retty vastaavalla tavalla. Samalla on myös tarkoi- musvuoden marraskuun alussa. Kahden kuukau-
19963:  tus laajentaa avustukset koskemaan myös muita den aikana päätöksiä tehtiin n. 500. Hakemuksia
19964:  metsänhoito- ja kunnostustöitä. Ulkopuolelle jäi- jätettiin työvoimatoimistoihin yhteensä n. 2 000.
19965:  si kuitenkin edelleen jalostuskelpoisen markkina- Tämä osoittaa, että starttiraha - pyrkiessään
19966:  puun korjuu.                                         luomaan mahdollisuuksia pienimuotoiselle yrit-
19967:     Muu       valtionapu           investointei- tämiselle- on ollut oikeaan osunut toimenpide.
19968:  hin . Määrärahaa on käytetty pääasiassa erilaisten Koska sitä myönnetään 2 500 mk kuukaudessa,
19969:  investointien tukemiseen vaikeimmilla työttö- se on valtion kannalta varsin edullinen tapa
19970:  myysalueilla. Erityisesti on kiinnitetty huomiota hoitaa työllisyyttä. Edullisuus vain korostuu, kun
19971:                                                                                                       161
19972: 
19973: otetaan huomioon, että tavoitteena on työttömän            Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilun
19974: itse itsensä pysyvä työllistäminen. Seuranta osoit-     kiinteän määrärahan ylitys. Kertomusvuonna voi-
19975: taa, kuinka suuri osa starttirahan saajista kykenee     massa olleen asetuksen (661/83) 4 §:n mukaan
19976: työllistämään itsensä vielä avustuksen loppumi-         '' Kokeilutuen myöntää se kokeiluun osallistuva
19977: sen jälkeenkin. Starttirahan epäkohdat ovat tällä       työvoimatoimisto, jonka toimialueella työpaikka
19978: hetkellä lähinnä teknisiä, ja ne tullaan korjaa-        sijaitsee, sen käyttöön Tampereen työvoimapiirin
19979: maan muuttamalla asiasta annettua asetusta.             toimiston tähän tarkoitukseen osoittamien mää-
19980:    Kertomusvuoden elokuun alusta ryhdyttiin             rärahojen rajoissa". Asetuksen 9 §:n mukaan
19981: myöntämään lähinnä kunnille avustusta työlli-           '' Kokeilutukea haetaan työvoimaministeriön
19982: syys- ja elinkeinopoliittisiin hankkeisiin. Tällai-     vahvistaman kaavan mukaisella lomakkeella. Ha-
19983: seen hankkeeseen patkattavan työttömän ja työt-         kemus toimitetaan sille työvoimatoimistolle, jon-
19984: tömyysuhan alaisen henkilön palkka- ja välillis-        ka toimialueella työpaikka sijaitsee''. Asetuksen
19985: ten työvoimakustannusten yhteissummasta avus-           10 §:n mukaan "Kokeilutuen maksaa Tampe-
19986: tus voi olla korkeintaan 50 %. Hankkeiden ta-           reen työvoimapiirin toimisto. Tuki maksetaan
19987: voitteena on luoda välillisiä työllisyysvaikutuksia     kuukausittain jälkikäteen työnantajan laatiman ja
19988: alueella. Tämän vuoksi selvä epäkohta on se, että       myöntämispäätöksen tehneen työvoimatoimiston
19989: hankkeisiin palkattavien henkilöiden tulee olla         hyväksymän tilityksen perusteella.'' Asetuksen
19990: työttömiä tai työttömyysuhan alaisia. Tämä on           11 §:ssä todetaan edelleen, että "Muutoin sovel-
19991: monissa tapauksissa osoittautunut rajoittavaksi         letaan kokeilutuen hakemiseen, myöntämiseen,
19992: ehdoksi. Tästä huolimatta toiminta sinänsä on           käyttöön ja käytön valvontaan, mitä valtioneu-
19993: osoittautunut kehittämisen arvoiseksi, ja kunnat        voston päätöksessä valtionavustuksia koskeviksi
19994: ovat ottaneet tämän toiminnan hyvin myöntei-            yleismääräyksiksi (490/65) on määrätty". Ase-
19995: sesti vastaan. Kertomusvuonna toimintaan käy-           tuksen 12 §:ssä todetaan vielä, että "Työvoima-
19996: tettiin yhteensä n. 3,4 Mmk.                            ministeriön tulee järjestää kokeilun asianmukai-
19997:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että työllisyy-   nen seuranta ja kokeilun tulosten selvittämi-
19998: den hoidon erityistoimenpiteet ovat jatkuvasti          nen".
19999: laajentuneet sekä lukumääräisesti että määrära-            Työvoimahallinnon linjaorganisaation lisäksi
20000: hoiltaan. Kertomusvuonna nzi"hin suunnattiin            po. kokeilussa on ollut mukana myös em. projek-
20001:  määrärahoja yli 1,1 mrd.mk ja työllistettiin yli       tiryhmä, joka on toiminut projektipäällikkö Rin-
20002: 38 000 henkilöä. Valtiontilintarkastajat katsovat,      teen johdolla. Projektiryhmän palveluksessa oli
20003:  että erityistoimenpiteiden lukumäärä on muo-           kertomusvuonna 16 henkilöä, jotka toimivat
20004:  dostunut liian suureksi, jolloin toimenpiteiden        mm. työnvälityksessä, työpaikkojen hankinnassa,
20005:  toteutus ja seuranta on luonnollisesti vazkeutu-       tiedotuksessa, seurannassa ja tilastoinnissa. Pro-
20006:  nut. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokei-      jektiryhmästä on muodostunut suoraan ministe-
20007: lun osalta valtiontilintarkastajat katsovat myös,       rin alaisuudessa toimiva yksikkö, jonka asemaa ja
20008:  että usean vuoden kestävät kokeilut tulee hallin-      toimivaltasuhdetta työvoimahallinnon muuhun
20009:  nonalasta riippumatta voida toteuttaa kunkin           organisaatioon ei ole määritelty.
20010:  hallinnonalan tavanmukaisena toimintana. Näin             Työvoimaministeriö on projektipäällikkö Rin-
20011:  kokeilun tulokset palvelevat toiminnan jatku-          teen kanssa tehnyt työsopimuksen, jonka mu-
20012:  vuutta, jos kokeilu todetaan hyväksyttäväksi           kaan projektipäällikkö johtaa kokeilua ja sen
20013:  osaksi hallinnon toimintaa. Valtiontzlintarkasta-      seurantaa. Epäselvyyttä on työsopimukseen näh-
20014: jain mielestä hallinnonalan ulkopuolella toteu-         den olemassa, koska päätöksenteko kokeilussa on
20015:  tettuja irrallisia kokezluja ei edes voida arvioida    tapahtunut asetuksen mukaan työvoimahallin-
20016:  hallinnonalan toiminnan kannalta. Valtiontzlin-        non linjaorganisaatiossa, johon nähden projekti-
20017:  tarkastajat pitävät välttämättömänä, että työvoi-      päälliköllä ei ole ollut käskyvaltaa. Määrärahan
20018:  maministeriön tavoite erityistoimien yhdistämi-        käyttöä ei muutoinkaan ole voitu eriyttää minis-
20019:  seksi 4-6 tukimuotoon toteutuu mahdollisim-            teriön muiden vastaavien määrärahojen käytöstä,
20020:  man pian. Tällöin tulee myös parantaa tukitoi-         josta osoituksena em. asetuksen 11 §.
20021:  mien valtkoivuutta ja tehokkuutta sekä nziden             Kokeilun aikana syntyneiden epäselvyyksien
20022:  nykyistä joustavampaa käyttöä.                         johdosta työvoimaministeriö lähetti 21.6. 1984
20023:     Pitkäazkaistyöttömien työllistämistukzkokeilun      oheisen kirjeen Tampereen ja Kouvolan työvoi-
20024:  kiinteän määrärahan ylitykseen valtiontzlintarkas-     mapiireille sekä niiden toimialueilla kokeiluun
20025:  tajat palaavat jäljempänä tässä kertomuksessa.         osallistuneille työvoimatoimistoille. Kirjettä ei
20026:                                                         itse työvoimaministeriössä ole tiettävästi annettu
20027: 21   438500565H
20028: 162
20029: 
20030: yleisesti tiedoksi, vaikka kirjeessä nimenomaan        Em. työvoimaministeriön kirje oli sisällöltään
20031: todettiin, että työhönsijoituspäätöksiä tehdään      seuraava:
20032: kokeilualueelia toistaiseksi rajoituksetta ja että
20033: ministeriö vastaa määrärahan riittävyydestä.
20034: 
20035: TYÖVOIMAMINISTERIÖ
20036: 
20037:       Helsinki 21. 6 .1984
20038:           No 278/332/84 TVM
20039:          Viite                                                                     Jakelussa mainituille
20040:          Asia Asetuksen 661183 mukaan
20041:                toimiminen (Rinteen ko-
20042:                keilu) määrärahojen käyt-
20043:                tökokeilualueena
20044: 
20045:                          Määrärahojen riittävyydestä esiintyneen epäselvyyden vuoksi ministeriö il-
20046:                          moittaa, että kokeilurahaa ei ole määrätty kiintiöitäväksi toimistoittain vaan
20047:                          ministeriö käsittelee kokeilumäärärahaa yhtenä kokonaisuutena ja vastaa
20048:                          seurantatietojen perusteella määrärahan riittävyydestä.
20049: 
20050:                          Työhönsijoituspäätöksiä tehdään kokeilualueelia toistaiseksi rajoituksetta.
20051: 
20052: 
20053:                          Työvoimaministeri           Urpo Leppänen
20054:                                                      Urpo Leppänen
20055: 
20056: 
20057:                          Kansliapäällikkö            Taisto Heikkilä
20058:                                                      Taisto Heikkilä
20059: 
20060: JAKELU:
20061: Tampereen työvoimapun, Kouvolan työvoima-
20062: piiri, Porin, Harjavallan, Merikarvian, Kankaan-
20063: pään, Parkanon, Imatran, Joutsenon ja Parikka-
20064: lan työvoimatoimistot
20065: 
20066:    Tätä kirjettä oli edeltänyt työvoimaministeriön   uudet ohjeet 21.1.1985 vuoden 1985 kokeilu-
20067: 25.4 .1984 tekemä päätös pitkäaikaistyöttömien       määrärahan käytöstä ja seurannasta ylitettyään
20068: työllistämiseen osoitettujen määrärahojen jaosta,    sitä ennen vuoden 1984 kiinteän 20 Mmk:n
20069: jossa Tampereen työvoimapiirille jaettiin 17         määrärahan 5 903 945 mk:lla ja käytettyään li-
20070: Mmk momentilta 34.50.44 (Pitkäaikaistyöttö-          säksi kertomusvuonna po. kokeiluun yli 8 Mmk
20071: mien työllistämistukikokeilu) ja 3 Mmk momen-        vuodelta 1983 siirtynyttä määrärahaa. Kirjeen
20072: tilta 34.50.61 (Valtionapu työttömyyden lieven-      keskeinen sisältö oli se, että kiinteää määrärahaa
20073: tämiseen) sekä Kouvolan työvoimapiirille vastaa-     ei ilman eduskunnan päätöstä saa ylittää ja että
20074: vilta momenteilta 3 Mmk ja 1 Mmk. Valtioneu-         kukin työvoimapiiri huolehtii siitä, että sen
20075: vosto oli aikaisemmin eli 18.1.1984 tehnyt pää-      alueella tehdään myöntämispäätöksiä vain työ-
20076: töksen ko. määrärahojen jakamisesta siten, että      voimaministeriön myöntämän määrärahan rajois-
20077: Tampereen työvoimapiirille osoitettiin 20 Mmk        sa. Ministeriön kirje oli tällä kertaa lähetetty
20078: momentilta 34.50.44 ja Kouvolan työvoimapiiril-      asianmukaisesti tiedoksi ministeriön yleiselle
20079: le 4 Mmk momentilta 34. 50.61.                       osastolle, työvoimaosastolle, taloustoimistolle,
20080:    Työvoimaministeriö antoi em. 21.6.1984 päi-       hallinnolliselle toimistolle ja työllisyystoimistolle.
20081: vätyn kirjeen jälkeen kokeilussa mukana oleville
20082:                                                                                                            163
20083: 
20084:     Valtiontilintarkastajain Kouvolan työvoimapii-       vähemmän voidaan tehdä väite sen suhteen, että
20085: riin tekemän tarkastuksen yhteydessä tuotiin ko-         ministeri tai kansliapäällikkö olisi toiminnallaan
20086: rostetusti     esille    työvoimaministeriön      em.     edistänyt virheen syntymistä.'' Työvoimaministe-
20087: 21.6.1984 kokeiluun osallistuneille työvoimapii-         riön selityksen oli allekirjoittanut ministeri ja
20088: reille ja ao. työvoimatoimistoille osoittama kirje,      varmentanut kansliapäällikkö.
20089: joka työvoimapiirin käsityksen mukaan siirtää                Valtiontilintarkastajat toteavat, että pitkäai-
20090: vastuun po. asiassa piireiltä ministeriölle .. Tar~~­    kaistyöttömien työllistämistukikokezlua toteutti
20091: tuskäynnillään työvoimaministeriöön valtto~t~lm­         myös kertomusvuonna erityinen projektiorgani-
20092: tarkastajat saivat tiedo~een, että myös. mintste-        saatio. Siirtomäärärahasta kiinteäksi määrärahaksi
20093: riön työvoimaosasto oli vapautettu kokeilun seu-         muutettu kertomusvuoden 20 Mmk:n määräraha
20094: rantavastuusta.                                          ylitettiin 5 903 945 mk:lla. Valtiontzlintarkasta-
20095:     Tarkastusajankohtana kiinteän määrärahan yli-        jat viittaavat tässä kohdin työvoimaministeriön
20096: tys oli mm. valtio~talou~~n t.~.rkastusyiraston          21.6.1984 lähettämään em. kirjeeseen, jossa
20097: käsiteltävänä. TyövOimamimsteno antoi 26.7.               ''Määrärahojen nittävyydestä eszi"ntyneen epäsel-
20098: 1985 asiasta oman selityksensä tarkastusvirastoll_e      vyyden vuoksi ministeriö ilmoittaa, että kokeil~­
20099: ja valtiontilintarkastajille. Selityksessään työvoi-     rahaa ei ole määrätty kiintiöitäväksi toimistozt-
20100: maministeriö toteaa mm., että ''Eduskunnan               tain vaan ministen"ö käsittelee kokezlumäärärahaa
20101: tahtoa ja budjettivaltaa arvioitaessa asiaa on tar-      yhtenä kokonaisuutena ja vastaa seurantatietojen
20102: kasteltava kokonaisuutena eikä sen muodon pe-            perusteella määrärahan ni"ttävyydestä. Työhön-
20103: rusteella, onko myönnetty määräraha merkitty             siJoituspäätöksiä tehdään kokezlualueella toistai-
20104: siirtomäärärahaksi, kiinteäksi määrärahaksi tai ar-      seksi raJoituksetta. ''
20105: viomäärärahaksi. Työllistämistukikokeilun luon-
20106:                                                              ValtiontzlintarkastaJat pitävät kiinteän määrä-
20107: teesta johtuen määräraha ei olisi saanut missään
20108:                                                          rahan ylittämistä yli 5,9 Mmk:lla eli lähes
20109: vaiheessa olla kiinteä määräraha.''
20110:                                                          30 %:lla varsin poikkeuksellisena tapahtumana.
20111:     Työvoimaministeriö toteaa ~elityksessää~--~~el­       ValtiontilintarkastaJat toteavat, että työvoimami-
20112: Ieen että "Kysymyksessä on sus puhdas maarara-
20113:                                                          nisten"ö on asiasta antamassaan selityksessä val-
20114: hoje~ maksatusta koskeya ml!'oto~irhe, _joka tulee       tiontalouden tarkastusvirastolle ja valtiontzlintar-
20115: oikaista niin, että työllistämistukikokedulle vuo-
20116:                                                          kastajille pitänyt tapahtunutta pelkästään ''muo-
20117: delle 1985 myönnettyjä ja mahdollisesti myön-
20118:                                                          tovirheenä' '. Loukattuaan eduskunnan budjetti-
20119: nettäviä määrärahoja jätetään käyttämättä vuo-
20120:                                                          valtaa ensin em. tavalla työvoimaministeriö on
20121: den 1984 muodollista ylitystä vastaava määrä".
20122:                                                          lisäksi 31.7.1985 esittänyt valtioneuvostolle, että
20123:      '' Muotovirheen'' syntymisestä ministeriö to-
20124:                                                          se tekisi penaatepäätöksen 5,9 Mmk:n lisämäärä-
20125:  teaa selityksessään, että ''Yli~ys o~ ~ynt~nyt yk-
20126:                                                          rahan ottamisesta kuluvan vuoden lisämenoar-
20127:  sinkertaisesti siten, että työvoimamintstenön kas-
20128:                                                          vioon käytettäväksi kattamaan vuoden 1984 po.
20129:  samaksatuksesta vastuussa oleva virkamies ei ole
20130:                                                          määrärahan käytössä tapahtunutta em. ylitystä.
20131:  antanut määräystä maksatuksen lopettamisesta
20132:                                                           ValtionttlintarkastaJain mielestä tämäkin toimen-
20133:  silloin kun määräraha on loppunut''.
20134:                                                          pide osoittaa, etteivät työvoimaministen"ön seli-
20135:      Seurantavastuusta ministeriö toteaa lisäksi, että
20136:                                                          tyksen laatijat tunne tulo- ja menoarz:ion vuo_tuis-
20137:  '' Työllisyystoimenpiteiden vaikutusten _ja määrä-
20138:                                                          penaatetta, jonka mukaan menoarvzoon vozdaa'?
20139:  rahojen käytön seurantaa varten kehitetyn ns.
20140:                                                          ottaa määrärahoJa vain kyseisen vuoden menot-
20141:  Tyske-seurantajärjestelmän voidaan ka~soa ol~een
20142:                                                          hin. Myöskään kiinteän määrärahan luonne mui-
20143:  vielä vuoden 1984 aikana siinä määrm kehmä-
20144:                                                          hin määrärahoihin nähden ei näytä olevan seli-
20145:  misvaiheessa, että senkin puitteissa suoritettav~­
20146:                                                          tyksen laatzjain tiedossa. Valtionttlintarkastaf.~t
20147:  sa seurannassa on ollut ymmärrettävää puutteelli-
20148:                                                          puuttuivat po. kokeilun toteutuksen epäkohtzzn
20149:  suutta, joka on mahdollistan~t tapahtuneen vir-
20150:  heen. Näin ollen työllistämistukipäätösten val-         myös edellisessä kertomuksessaan vuodelta 1983
20151:                                                           (s. 170-171).
20152:  vonnasta vastuussa olevien työvoimaosaston vir-
20153:  kamiesten ja projektityhmän osaltaan ei ole kat-            Valtiontzlintarkastajat korostavat lopuksi, että
20154:  sottava syyllistyneen laiminlyöntiin.''                 työvoimaministeriön kiinteän määrärahan po.
20155:     Johtopäätöksenään työvoimaministeriö toteaa          ylitys on selkeästija yksiselitteisesti vastoin perus-
20156:  selityksessään, että ''Kaiken edellä laus~tun ~e­       tuslain nimenomaista säännöstä (HM 70 §) sa-
20157:  rusteella on pääteltävä, että kenenkään vukanue-        moin kuin valtion taloudenhoidosta Ja ttlinpidos-
20158:  hen ei voida osoittaa edistäneen tahallaan tai          ta annettuJa säännöksiä.
20159:  huolimattomuuttaan virheen syntymistä. Vielä
20160: 164
20161: 
20162:    Korkeakoulujen työllisyyskoulutus. Työllisyys-                     taa koulutettavan työllistymiseen. Yrittäjäkoulu-
20163: koulutuslain (31/76) 1 §:n mukaan työllisyys-                         tuksen tarkoituksena on luoda koulutettavien
20164: koulutusta järjestetään työllisyyden edistämiseksi.                   yrityksiin uusia työpaikkoja ja säilyttää entisiä,
20165: Lain 2 §:n mukaan ammattikurssitoimintaa voi-                         jolloin koulutuksen vaikutuksia voidaan pitää
20166: vat järjestää ammatilliset kurssikeskukset ja julki-                  välillisinä.
20167: sen tarkastuksen alaiset ammatilliset oppilaitok-
20168: set sekä erityisistä syistä korkeakoulut. Vuosina                        Korkeakoulujen työllisyyskoulutukseen on
20169: 1980-84 ovat työllisyyskoulutuksen järjestämi-                        tulo- ja menoarvion momentilla 29.85.27 (Työlli-
20170: seen tulleet mukaan lähes kaikki maamme yli-                          syyskoulutus) osoitettu vuodesta 1983 määräraha,
20171: opistot ja korkeakoulut. Työllisyyskursseja on                        jolla on määritelty korkeakoulujen työllisyyskou-
20172: järjestetty sekä akateemisen tutkinnon suoritta-                      lutuksen laajuus. Lisäksi momentin perusteluissa
20173: neille työttömille ja työttömyysuhan alaisille että                   on mainittu käytettävissä olevat aloituspaikat.
20174: yrittäjille koulutustasosta riippumatta. Akatee-                      Seuraava asetelma kuvaa vuosien 1983-85 kehi-
20175: misten osalta koulutuksen tarkoituksena on joh-                       tystä:
20176: Vuosi                            TMA:ssa varatut                 TMA:ssa ilmoitetut                        Yrittäjäkoulutuksen
20177:                                    määrärahat                      aloituspaikat tai                        osuus edellisestä
20178:                                      Mmk                          oppilaskuukaudet
20179: 1983 ................... .            62,8              1 500 aloituspaikkaa                       826 aloituspaikkaa
20180: 1984 ................... .            56,0              1 500 aloituspaikkaa                       840 aloituspaikkaa
20181: 1985 ................... .            53,0             10 500 oppilaskuukautta                   8 000 oppilaskuukautta
20182: 
20183: 
20184:    Vuodet 1984-85 eivät sisällä oppilaiden kou-                          Työvoimaministeriön mukaan korkeakoulujen
20185: lutusaikaisia taloudellisia etuuksia, jotka siirret-                  työllisyyskoulutus palvelee suurelta osin akatee-
20186: tiin työvoimaministeriön pääluokkaan momentil-                        misten vastavalmistuneiden väylänä työelämään.
20187: le 34.50.50.                                                          Heidän työllistymistään voitaisiin edistää sisällyt-
20188:    Korkeakoulun työllisyyskurssin suorittaneiden                      tämällä työharjoittelua opiskelun loppuvaihee-
20189: osuus on 1980-luvulla pysynyt alle 5 % :n kaikis-                     seen tai järjestämällä korkeakoulujen normaalin
20190: ta työllisyyskurssin suorittaneista. Korkeakou-                       täydennyskoulutuksen ohessa työllistymistä edis-
20191: lukurssien määrä on viime vuosina lisääntynyt,                        tävää jatkokoulutusta. Tällöin työllisyyskoulutus-
20192: mutta v. 1985 kurssien määrä tulee vähentymään                        ta voitaisiin aiempaa paremmin suunnata niihin
20193: edellisvuotisesta.                                                    henkilöihin, joiden työllistymisesteet ovat suu-
20194:    Korkeakoulujen työllisyyskoulutuksen tavoit-                       rimmat.
20195: teita ja määrärahoja vuodelle 1986 selvittänyt                           Seuraava asetelma kuvaa korkeakoulujen järjes-
20196: työryhmä jätti 19.6.1985 raporttinsa työvoimami-                      tämien, akateemisille ja muille erityiskoulutetuil-
20197: nisteriölle. Työryhmä katsoi mm., että koulutuk-                      le tarkoitettujen työllisyyskurssien suorittaneiden
20198: sen sisältöä ja laatua olisi parannettava lisäämällä                  työllistymistä v. 1983 (2 kk kurssin päättymisen
20199: koulutuksen joustavuutta sekä yhteistyötä keski-                      jälkeen):
20200: asteen oppilaitosten ja korkeakoulujen välillä.
20201: Työryhmän enemmistö esitti vuodeksi 1986                              Koulutettujen                Akateemisten                  Koko
20202:                                                                       sijoittuminen              työllisyyskoulutus       työllisyyskoulutus
20203: varattavaksi 56 Mmk:n määrärahaa, jolla kurssi-                                                     (N = 512)
20204: tettaisiin 1500 henkilöä.                                                                                             %
20205: 
20206:    Seuraava asetelma kuvaa työllisyyskoulutuksen                      Koulutusalan työ ... .            66,0                     59,3
20207:                                                                       Muu työ ............ .             4,1                      8,2
20208: suorittaneita v. 1980-84:                                             Työmarkkinoiden ul-
20209:                                                                       kopuolella .......... .           4,1                      4,0
20210: Vuosi        Korkea-            Kaikki         Korkeakoulujen
20211:              koulut           työllisyys-          osuus-             Työttömänä ........ .            10,0                     16,2
20212:                              koulutuksen           kaikista           Ei tietoa ........... ..         15,8                     12,1
20213:                              suorittaneet       suorittaneista                                                                 100,0
20214:                                                      %                Yhteensä ........... .          100,0
20215: 1980 .... .   472      27 200                       1,7
20216: 1981 .... .   520      26 269                       2,0
20217: 1982 .... .   946      29 016                       3,3                  Koko työllisyyskoulutuksen luvut eivät sisällä
20218: 1983 .... . 1 218      30 202                       4,0               työelämään ja koulutukseen valrnentavia kursse-
20219: 1984 .... . 1400       28 300                       4,9
20220:                                                                       ja.
20221: Kenomusvuoden luvut ~vat arviolukuja.
20222:                                                                          Yrittäjäkurssin työllisyysvaikutukset ovat välil-
20223:                                                                       lisiä, joten ne ilmenevät usein vasta vuoden tai
20224:                                                                                                                                                 165
20225: 
20226: kahden kuluttua koulutuksen päättymisestä.                                                     suppeahkon selvityksen v. 1982 päättyneiden
20227: Työvoimaministeriön rahoittamana aloitettiin                                                   yrittäjäkurssien työllisyysvaikutuksista. Selvitysten
20228: tarkastusajankohtana yrittäjäkurssien seurantatut-                                             perusteella voitiin todeta, että vuoden kuluessa
20229: kimus, jonka laativat Helsingin yliopisto ja Tu-                                               koulutuksen päättymisestä koulutettavien yrityk-
20230: run kauppakorkeakoulu. Tutkimukseen sisällyte-                                                 sissä työvoima oli lisääntynyt keskimäärin 15-
20231: tään kaikki 1980-luvulla järjestetyt korkeakou-                                                20 %. Koulutuksella on ollut myös työpaikkoja
20232: lujen yrittäjäkurssit, ja tarkoituksena on tutkia                                              säilyttävää vaikutusta. Koska koulutukseen vali-
20233: kurssin vaikutuksia pitemmällä aikavälillä.                                                    koitumisen perusteena on yrityksessä vireillä ole-
20234:    Työvoimaministeriöitä saadun selvityksen mu-                                                va kehittämisprojekti, jonka yhteydessä annetaan
20235: kaan korkeakoulujen järjestämien työllisyyskurs-                                               oppilaalle henkilökohtaista projektiohjausta, kas-
20236: sien kustannukset v. 1980-84 olivat seuraavat:                                                 vaa liikevaihto koulutettavien yrityksissä koulu-
20237:                                                                                                tuksen jälkeen. Työvoimaministeriön käsityksen
20238: Vuosi                                       Korkeakoulujen työllisyys- Koko työllisyyskoulu-   mukaan yrittäjäkurssien välilliset työvoimavaiku-
20239:                                              kurssien kustannukset      tuksen kustannukset
20240:                                              Yhteensä     OErilas-     Yhteensä     OErilas-   tukset koulutettavaa kohden ovat suuremmat
20241:                                                          ku autta                  ku autta    kuin vastaavien työntekijäkurssien työllisyysvai-
20242:                                                           kohden                    kohden
20243:                                                Mmk           mk          Mmk          mk       kutukset. Työllisyyskoulutuksena järjestettävä
20244: 1980    0   0   0   0   0   0   0   0   0       4,9        1 700       531,1        3 000      yrittäjäkoulutus on luonteeltaan muuta yrittäjä-
20245: 1981    0   0   0   0   0   0   0   0   0      13,8        3 100       592,6        3 300      koulutustarjontaa täydentävää. Kursseja järjeste-
20246: 1982                                           28,3        3 300       749,5        3 700
20247: 1983
20248:         0
20249: 
20250: 
20251: 
20252: 
20253:         0
20254:             0
20255: 
20256: 
20257: 
20258: 
20259:             0
20260:                 0
20261: 
20262: 
20263: 
20264: 
20265:                 0
20266:                     0
20267: 
20268: 
20269: 
20270: 
20271:                     0
20272:                         0
20273: 
20274: 
20275: 
20276: 
20277:                         0
20278:                             0
20279: 
20280: 
20281: 
20282: 
20283:                             0
20284:                                 0
20285: 
20286: 
20287: 
20288: 
20289:                                 0
20290:                                     0
20291: 
20292: 
20293: 
20294: 
20295:                                     0
20296:                                         0
20297: 
20298: 
20299: 
20300: 
20301:                                         0      51,7        4 300       908,4        4 200      tään lähinnä heikoilla työllisyysalueilla ja -paik-
20302: 1984    0   0   0   0   0   0   0   0   0      54,4        4 300       886,5        4 200      kakunnilla, joilla ei ole samaan aikaan tarjolla
20303:                                                                                                muuta yrittäjäkoulutusta. Järjestetyistä yrittäjä-
20304:                                                                                                kursseista 20-30 % on ollut maaseudun pien-
20305:    Korkeakoulujen JarJestama työllisyyskoulutus                                                yritystoimintaa ja maatilatalouden sivuelinkeino-
20306: ei poikkea hinnaltaan oleellisesti muusta työlli-                                              ja edistävää koulutusta, jota mikään muu koulu-
20307: syyskoulutuksesta, kun mittarina käytetään kus-                                                tusorganisaatio ei järjestä.
20308: tannuksia oppilasta kohden kuukaudessa.                                                           Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu-
20309:    Työvoimaministeriön rahoittamana on v. 1982                                                 kaan työvoimaministeriön ja opetusministeriön
20310: tehty seurantatutkimus akateemisille tarkoitettu-                                              yhteistyö korkeakoulujen työllisyyskoulutusasioi-
20311: jen työllisyyskurssien työllisyysvaikutuksista. Tut-                                           den hoidossa perustuu opetusministeriön päätök-
20312: kimuksen mukaan työllisyyskursseille valikoitu-                                                siin ja on käytännössä tiivistä ja jatkuvaa. Kor-
20313: neista lähes puolet oli vastavalmistuneita. Suu-                                               keakoulujen työllisyyskoulutuksen vuosittainen
20314: rimmalla osalla koulutus johti nopeaan työllisty-                                              yleissuunnitelma laaditaan yhteistyössä ministe-
20315: miseen, sillä kurssin päätyttyä 68 % koulutetuis-                                              riöiden kesken. Korkeakoulujen kurssiesitysten
20316: ta oli saanut työpaikan ja vuoden kuluessa kurs-                                               pohjalta valmistellaan ohjelma, josta sovitaan
20317: sin päättymisestä 88 % oli saanut työtä. Kurssin-                                              ministeriöiden välisissä neuvotteluissa. Neuvotte-
20318: aikaisella harjoittelupaikalla oli merkitystä työ-                                             lun jälkeen opetusministeriö toimittaa ohjelman
20319: hönsijoittumiselle, sillä tutkimuksen mukaan                                                   korkeakouluille ja työvoimaministeriö vastaavasti
20320: 38 % sijoittui kurssin jälkeen työharjoittelupaik-                                             työvoimapiireille.
20321: kaan. Koulutuksella on merkitystä nimenomaan                                                      Korkeakoulut toimittavat yleissuunnitelman
20322: vastavalmistuneiden akateemisten työttömien                                                    mukaiset erilliskurssihakemuksensa työvoimapii-
20323: työhönsijoittumisen edistämiselle. Koska kurssiin                                              rien kautta työvoimaministeriöön. Työvoimami-
20324: liittyy usein työharjoittelu, voidaan tällä tavoin                                             nisteriö antaa kursseista lausuntonsa, jonka jäl-
20325: antaa koulutettaville työkokemusta, joka edistää                                               keen korkeakoulu päättää kurssin toimeenpanos-
20326: työhönsijoittumista. Verrattaessa korkeakoulujen                                               ta ja toimittaa asianmukaisen ilmoituksen am-
20327: järjestämien työllisyyskurssien oppilaiden sijoittu-                                           mattikasvatushallitukselle, työvoimaministeriölle
20328: mista koko työllisyyskoulutukseen v. 1983 voi-                                                 ja opetusministeriölle. Työvoimaministeriön lau-
20329: daan todeta, että korkeakoulun järjestämän työl-                                               suntoon sisältyy myös arvio kurssin kokonaiskus-
20330: lisyyskurssin suorittaneet ovat sijoittuneet koulu-                                            tannuksista. Kurssien kustannusarviot laaditaan
20331: tuksen jälkeen työhön useammin kuin keskimää-                                                  korkeakouluissa opetusministeriön ohjeiden mu-
20332: rin työllisyyskoulutuksen suorittaneet. Työttö-                                                kaisesti. Varsinainen määrärahan käytön seuranta
20333: mäksi on tämän kurssin jälkeen jääty harvemmin                                                 tapahtuu ammattikasvatushallituksessa maksa-
20334:  kuin työllisyyskoulutuksen jälkeen yleensä.                                                   tuksen yhteydessä. Opetusministeriö ei osallistu
20335:     Työvoimaministeriö on laatinut lähinnä am-                                                 kurssin varsinaisten kustannusarvioiden ja ope-
20336:  mattikurssiasiain neuvottelukunnan käyttöön                                                   tusohjelmien käsittelyyn. Vuosittain hyväksytty
20337: 166
20338: 
20339: korkeakoulujen työllisyyskoulutusohjelma antaa           nykyisestä työllisyyskoulutuksesta voisi olla yrittä-
20340: kurssin järjestäjälle mahdollisuuden pitkäjäntei-        jäkoulutusta.
20341: seen kurssin suunnittelutyöhön, ja varsinaisen              Opetusministeriö katsoo, että akateemisen
20342: kurssihakemuksen käsittely on voitu rajoittaa työ-       koulutuksen saaneiden työttömyys on suhteelli-
20343: voimaministeriön työvoimapoliittisen lausunnon           sesti vähäisempää ja lyhytkestoisempaa kuin työt-
20344: antamiseen. Menettely on nopea ja joustava.              tömien yleensä. Sen vuoksi korkeakoulujen pe-
20345: Korkeakoulujen työllisyyskoulutuksen järjestämi-         rustutkintoihin johtaviin koulutusohjelmiin sisäl-
20346: sessä ei työvoimaministeriön mielestä ole tällä          tyvää käytännön harjoittelua tulisi tehostaa ja
20347: hetkellä suurempia epäkohtia eikä hallinnollisia         lisätä ja siten vähentää akateemisille työttömille
20348: kehittämistarpeita. Koulutusta järjestävät korkea-       tarkoitetun koulutuksen tarvetta.
20349: koulut kehittävät koko ajan koulutuksen sisältöä.           Opetusministeriön käsityksen mukaan korkea-
20350:    Työllisyyskoulutusmäärärahoista on vuosittain         koulujen järjestämän työllisyyskoulutuksen laa-
20351: myönnetty korkeakouluille määrärahoja pysyväis-          juus v. 1986-90 tulisi määritellä nykyistä tar-
20352: luonteisen suunnitteluhenkilökunnan palkkaami-           kemmin. Akateemisten työttömien määrä ei ole
20353: seen sekä toimistohenkilöstön palkkoihin ja hal-         suuresti muuttunut viime vuosina, joten akatee-
20354: lintokuluihin. Vuodeksi 1985 määrärahat myönsi           misille työttömille voitaisiin järjestää vuosittain
20355: opetusministeriö saatuaan asiasta työvoimaminis-         25-30 kurssia. Tavoitteena tulisi olla keskiasteen
20356: teriön lausunnon. Henkilöstön määrä on mitoi-            ammatillisten oppilaitosten ja kurssikeskusten
20357: tettu ao. korkeakoulun kurssitoiminnan laajuu-           osuuden lisääminen yrittäjäkoulutuksen järjestä-
20358: den mukaan. Vuotuisen tulo- ja menoarvioehdo-            jinä. Korkeakoulut voisivat keskittyä erityisasian-
20359: tuksen valmistelussa korkeakoulu- ja tiedeosasto         tuntemusta vaativan koulutuksen järjestämiseen
20360: on ottanut kantaa korkeakoulujen työllisyyskou-          myös yhteistyössä keskiasteen kurssinjärjestäjien
20361: lutuksen laajuuteen ja määrärahatarpeeseen. Sa-          kanssa. Myös yhteistyötä kauppa- ja teollisuusmi-
20362: moin työvoimaministeriö antaa asiasta lausunton-         nisteriön kanssa tulisi lisätä.
20363: sa. Yhteistyö työvoimaministeriön kanssa on su-             Opetusministeriö katsoo selvityksessään, että
20364: junut tyydyttävästi, eikä korkeakoulujen työlli-         rahoitusjärjestelyissä ei ole nykyisin suuria ongel-
20365: syyskoulutusasioissa ole opetusministeriön mu-           mia. Keskustelua on käyty korkeakoulujen työlli-
20366: kaan suuria muutostarpeita.                              syyskoulutuksen määrärahojen irrottamisesta
20367:                                                          omaksi momentikseen valtion tulo- ja menoar-
20368:    Opetusministeriöltä saadun selvityksen mu-            viossa, mutta tämä ei opetusministeriön mielestä
20369: kaan korkeakoulujen työllisyyskoulutus alkoi aka-        ole tarpeen. Mikäli kurssien toimeenpanosta
20370: teemisille työttömille tarkoitettujen kurssien jär-      päättäminen ja kustannusarvioiden käsittely siir-
20371: jestämisenä v. 1978. Yrittäjäkoulutusta tyhdyt-          rettäisiin opetusministeriöön, lisääntyisi opetus-
20372: tiin varsinaisesti järjestämään työllisyyskoulutuk-      ministeriön korkeakoulu- ja tiedeosaston henki-
20373: sena v. 1982, jolloin akateemisten kurssien osuu-        löstötarve. Korkeakoulujen täydennyskoulutuk-
20374: deksi jäin. 60 % eli yhteensä 41 kurssia. Korkea-        sen kehittämiseksi opetusministeriö on esittänyt
20375: koulujen työllisyyskoulutuksesta v. 1983 n. 50 %         rahoitusjärjestelyjä, joiden mukaan työllisyyskou-
20376: oli akateemisille työttömille tarkoitettuja, ja ker-     lutuksen määrärahoja voitaisiin siirtää korkeakou-
20377: tomusvuonna niiden suhteellinen osuus oli n.             lujen muun täydennyskoulutuksen kehittämi-
20378: 45 %. Vuoden 1985 korkeakoulujen työllisyys-             seen. Opetusministeriön mielestä tämä on mah-
20379: koulutusohjelma perustuu oppilaskuukausiin               dollista, mikäli yrittäjäkoulutuksen painopiste
20380: aiemman aloituspaikkakiintiön sijasta. Akateemi-         siirtyy keskiasteen oppilaitoksiin ja akateemisille
20381: sille työttömille tarkoitettuun koulutukseen on          työttömille tarkoitetun koulutuksen laajuus on
20382: käytettävissä 3 500 oppilaskuukautta ja yrittäjä-        500-700 aloituspaikkaa v. 1986-90.
20383: koulutukseen 7 000 oppilaskuukautta, joten aka-             Työvoimaministeriö katsoo puolestaan, että
20384: teemisten osuus on runsaat 33 %.                         korkeakoulujen työllisyyskoulutus on täyttänyt
20385:    Työvoimaministeriö on edellyttänyt yrittäjä-          työllisyyskoulutuslain edellytykset hyvin ja sitä
20386: koulutuksen tuntuvaa lisäämistä perustellen sitä         tulee jatkaa nykyisessä laajuudessaan. Kuitenkin
20387: yrittäjäkoulutuksen myönteisillä välillisillä työllis-    työvoimaministeriön mielestä paineita vastaval-
20388: tämisvaikutuksilla. Korkeakoulut ovat olleet ha-         mistuneiden akateemisten työllisyyskoulutukseen
20389: lukkaita järjestämään yrittäjäkoulutusta, joka tar-      tulee vähentää järjestämällä riittävät jatkokoulu-
20390: joaa mahdollisuudet myös viimeisimmän tieteel-           tusmahdollisuudet korkeakoulujen normaalissa
20391: lisen tiedon soveltamiseen. Opetusministeriö on          täydennyskoulutuksessa. Akateemisille järjestet-
20392: katsonut, että suunnilleen puolet korkeakoulujen         tävät työllisyyskurssit suunnataan jatkossa aiem-
20393:                                                                                                        167
20394: 
20395: paa enemmän henkilöille, joilla tutkinnon tai           tilintarkastajat katsovat osaltaan, että yrittäjä-
20396: muun syyn vuoksi arvellaan olevan normaalia             kurssitoimintaan osana korkeakoulujen työllisyys-
20397: suurempia sijoittumisvaikeuksia.                        kurssikoulutusta tulee suhtautua edelleen
20398:    Yrittäjäkoulutuksen osuutta korkeakoulujen           kokeiluluontoisesti. Ennen toiminnan mahdollis-
20399: työllisyyskoulutuksessa lisättiin v. 1985 siten, että   ta vakiinnuttamista tulee tehdä perusteellinen
20400: 2/3 kursseista on yrittäjäkursseja. Työvoimami-         arviointi, johon eri osapuolet voivat osallistua.
20401: nisteriö katsoo, että yrittäjäkurssien määrä kor-       Tämän vuoksi olisi saatava lisää tutkimustietoa
20402: keakoulujen työllisyyskoulutuksessa tulee säilyt-       erimuotoisen korkeakoulujen työllisyyskoulutuk-
20403: tää ennallaan. Tarvittava yrittäjäkoulutuksen li-       sen vaikuttavuudesta. Valtiontilintarkastajat viit-
20404: säys voisi tapahtua muiden organisaatioiden avul-       taavat myös eduskunnan sosiaalivaliokunnan
20405: la. Yrittäjäkurssit suunnataan edelleen heikoille       mietintöön (SoVMn:o 711985 vp.) Työllisyysker-
20406: työllisyysalueille ja -paikkakunnille. Painopisteen     tomuksesta 1983 (K n:o 13/1984 vp.) ja siinä
20407: siirtäminen yrittäjäkursseihin ei ole lisännyt kus-     esitettyyn kannanottoon korkeakoulujen järjestä-
20408: tannuksia. Työvoimaministeriö pitää tärkeänä            mästä työllisyyskoulutuksesta. Valiokunta katsoi
20409: korkeakoulujen jatko- ja täydennyskoulutuksen           akateemisten työttömien kouluttamisen korkea-
20410: kehittämistä. Lisäksi se toteaa, ettei ministeriössä    kouluissa perustelluksi, mutta katsoi muun työl-
20411: ole vireillä sellaisia korkeakoulujen työllisyyskou-    lisyyskoulutuksen soveltuvan paremmin korkea-
20412: lutuksen kehittämishankkeita, jotka aiheuttaisi-        koululaitoksen ulkopuolelle.
20413: vat tulevina vuosina lisäkustannuksia.                      Valtiontilintarkastajat katsovat muutoinkin,
20414:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että maatam-       että korkeakoulujen työllisyyskurssitoiminta on
20415: me voidaan pitää korkeakouluissa järjestettävän         laajenemassa szi'nä määrin, että kokonaisselvistys-
20416: työllisyyskoulutuksen edelläkävijänä, koska toi-        tä on kiirehdittävä. Kurssien vuotuisten aloitus-
20417: minta aloitettiin jo v. 1978. Vaikka akateemisen        paikkojen määrä on jo 1 500 eli 12-13 %
20418: koulutuksen saaneiden työttömyysaste on kor-            varsinaisten uusien korkeakouluopiskelijoiden
20419: keimmillaankin ollut vain 2 % ja täten suhteelli-       määrästä ja kurssien määrärahat muodostavat
20420: sesti vain kolmas- tai neljäsosa keskimääräisestä       5 % korkeakoulujen palkkakuluista. Valtiontilin-
20421: työttömyysasteesta, on ko. toiminnan järjestämi-        tarkastajat kiinnittävät lisäksi huomiota hallin-
20422:  nen osoittautunut yleisesti ottaen perustelluksi ja    nollisten ongelmien syntymiseen eri viranomais-
20423: tuloksiltaan myönteiseksi.         Työllisyyskurssien   ten toimivallan välillä ja eri koulutusorganisaati-
20424: avulla on kyetty helpottamaan tutkinnon suorit-         oiden asianmukaisen työnjaon kannalta. Myön-
20425:  taneiden työttömien sijoittumista työelämään,          teisenä kokemuksena valtiontzlintarkastajat pitä-
20426: sillä 415 kurssin suorittaneista on saanut työpai-      vät sitä, että korkeakoulut ovat myös työllisyys-
20427:  kan joko heti kurssin päätyttyä tai viimeistään        kurssien välityksellä kyenneet luomaan uusia yh-
20428:  vuoden kuluttua.                                       teyksiä nzitä ympäröivään yhteiskuntaan ja työ-
20429:     Yrittäjäkursseilla sen sijaan muodollisen pohja-    elämään, jolloin teoreettista ja käytännöllistä
20430:  koulutusvaatimuksen puuttuminen on aiheutta-           koulutusta on voitu näzltäkin osin saattaa vuoro-
20431:  nut keskustelua kurssin sopivuudesta ja tarkoi-        vaikutukseen.
20432:  tuksenmukaisuudesta korkeakouluihin. Valtion-
20433: 168
20434: 
20435: 
20436: 
20437: 
20438:                             Ympäristöministeriön hallinnonala
20439:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-    va myös itse torjuntaan. Myös maa-alueiden
20440: tuksen ympäristöministeriössä 27. 3 .198 5 , vesihal-   öljyvahinkojen torjunnan yleinen johto ja kehit-
20441: lituksessa 29.3.1985 sekä tutustuneet Suomen            täminen kuuluvat ympäristöministeriölle. Kun-
20442: Ongelmajäte Oy:öön 17.4.1985.                           nan on alueellaan huolehdittava öljyvahinkojen
20443:                                                         torjunnasta. Kunnalla on tällöin oikeus saada
20444:                                                         öljysuojarahastosta korvausta kaluston hankinta-
20445:                                                         ja muista öljyntorjuntakustannuksista. Öljyvahin-
20446:                Ympäristöministeriö                      kojen korvaussäännökset on järjestetty siten, että
20447:                                                         korvausten perussäännökset ovat sekä alusjätelais-
20448:    Öljyvahinkojen torjunta. Lainsäädäntö j a            sa että maaöljyvahinkolaissa, kun taas korvausten
20449: k ansai n väliset sop imu kse t. Tärkeim-               yksityiskohtainen määräytyminen perustuu öljy-
20450: mät öljyvahinkojen torjuntaa koskeva säännökset         suojarahastosta annettuun lakiin. Oljysuojarahas-
20451: sisältyvät aluksista aiheutuvan vesien pilaantumi-      tosta annetussa laissa säädettyä öljynsuojamaksua
20452: sen ehkäisemisestä annettuun lakiin (alusjätelaki,      korotettiin kertomusvuoden aikana yhdestä mar-
20453: 300/79) ja samannimiseen asetukseen (746/83)            kasta kahteen markkaan jokaiselta täydeltä ton-
20454: sekä maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen tor-       nilta (HE n:o 194/1984 vp. ). Alkuaan vuodesta
20455: jumisesta annettuun lakiin (maaöljyvahinkolaki,         1974 vuoteen 1981 maksu oli 15 penniä, vuodes-
20456: 378/74) ja samannimiseen asetukseen (977/74).           ta 1982 vuoteen 1984 maksu oli 20 penniä ja
20457: Öljyvahinkojen torjuntaa koskevaa lainsäädäntöä         vuodesta 1984 vuoteen 1985 maksu oli yksi
20458: uudistettiin kesällä 1985 (HE n:o 3/1985 vp.).          markka jokaiselta maahantuodulta ja Suomen
20459:    Laki öljysuojarahastosta (379/74) koskee öljy-       kautta kuljetettavalta öljytonnilta.
20460: vahinkojen torjunnan rahoitusta. Öljysuojarahas-           Öljyn aiheuttaman meren pilaantumisen eh-
20461: to on valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolella          käisemisestä on solmittu useita kansainvälisiä
20462: oleva rahasto, jonka varat kerätään maahan tuo-         sopimuksia, joihin myös Suomi on liittynyt.
20463: dusta öljystä perittävänä öljysuojamaksuna. Öljy-       Tällaisia ovat mm. Kansainvälisen merenkulku-
20464: suojarahastosta annettua lakia muutettiin kesällä       järjestön (IMO) piirissä solmittu öljyn aiheutta-
20465: 1985 (HE n:o 4/1985 vp. ). Muutosta on selvitet-        man meren pilaantumisen ehkäisemistä koskeva
20466: ty j.äljempänä.                                         yleissopimus (SopS 6/1959), yleissopimus väliin-
20467:     Oljyvahinkojen torjunta liittyy läheisesti myös     tulosta öljynsaastuntaonnettomuuksissa aavalla
20468: vesien ja meriympäristön suojeluun sekä niitä           merellä (SopS 63/1976), yleissopimus öljyn ai-
20469: koskevaan lainsäädäntöön. Palo- ja pelastustoi-         heuttamien pilaantumisvahinkojen kansainväli-
20470: mesta annetulla lailla (559/75) on kuntien palo-        sen korvausrahaston perustamisesta ja yleissopi-
20471: kunnille annettu eräitä öljyvahinkojen torjuntaan       mus öljyn aiheuttamasta pilaantumisvahingosta
20472: liittyviä tehtäviä. Öljyvahinkojen seurauksena          johtuvasta siviilioikeudellisesta vastuusta (SopS
20473: syntyvien öljyjätteiden käsittelyyn liittyviä sään-     78-80/1980) sekä siihen liittyvä pöytäkirja
20474: nöksiä on paitsi öljyvahinkojen torjuntaa koske-        (SopS 21/1981).
20475: vassa lainsäädännössä myös jätehuoltolainsäädän-           Alueellisia öljyvahinkojen torjuntaa koskevia
20476: nössä.                                                  määräyksiä sisältävä sopimus on erityisesti Suo-
20477:     Alusjätelain mukaan aluksista aiheutuvien öl-       men, Norjan, Ruotsin ja Tanskan sopimus yhteis-
20478: jyvahinkojen (alueöljyvahinkojen) torjunnan ylei-       työstä koskien toimenpiteitä meren öljynsaastu-
20479: nen johto ja kehittäminen kuuluvat ympäristö-           mista vastaan (SopS 41/1971). Sopimus koskee
20480: ministeriölle. Vesihallituksen ja vesipiirien vesi-     merellä havaitun öljypäästön ilmoittamista toisel-
20481: toimistojen on valvottava ja ohjattava alusöljyva-      le sopimusvaltiolle, avunpyyntöä muilta sopi-
20482: hinkojen torjunnan järjestämistä sekä osallistutta-     musvaltioilta ja avunantoa muille, torjuntaval-
20483:                                                                                                        169
20484: 
20485: miuden ylläpitoa, torjuntatoimista tiedottamista,         - muiden haitallisten aineiden kuin öljyn
20486: ilmoittamista öljyn aiheuttamaa vesien pilaantu-       aiheuttamien vahinkojen torjuntatoimien suun-
20487: mista koskevista määräyksistä sekä tietojen anta-      nittelussa.
20488: mista öljyjätteiden vastaanottolaitteista, öljyntor-      Lisäksi on Suomen ja Neuvostoliiton tieteellis-
20489: juntaa koskevista määräyksistä ja tietoja vastaan-     teknisen yhteistoimintakomitean alaisen Suo-
20490: ottavista viranomaisista. Itämeren alueen merelli-     menlahti-työryhmän asettama öljyvahinkojen tor-
20491: sen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuk-         juntaa käsittelevä asiantuntijaryhmä kokoontu-
20492: sen (SopS 12/1980) suositukset koskevat öljyva-        nut vuosittain kehittääkseen kahdenkeskistä yh-
20493: hinkojen       torjuntavalmiuden      kehittämistä,    teistyötä Suomenlahden alueella.
20494: kemikaalien käytön rajoittamista öljyvahinkojen           Öljyvahinkojen torjunnan korvausjärjestelmää
20495: torjunnassa, torjunta-avun antamista, merellä ha-      on uudistettu kertomusvuoden jälkeen kesällä
20496: vaittuja päästöjä koskevaa ilmoitusjärjestelmää,       1985 em. hallituksen esityksellä (HE n:o 4/1985
20497: yleisten torjuntaorganisaatioiden johtamista ja        vp.). Uudistuksen jälkeen myös valtiolle voidaan
20498: radioyhteysjärjestelmää, vastuualueiden perusta-       maksaa korvauksia öljysuojarahastosta pääosin sa-
20499: mista Itämerelle, torjunta-avun kustannuksia ja        moin perustein kuin kunnille. Öljysuojarahaston
20500: muidenkin haitallisten aineiden kuin öljyn tor-        hallintoa muutettiin siten, että korvauksia myön-
20501: juntavalmiuden kehittämistä.                           tää öljyvahinkolautakunnan sijasta kokoonpanol-
20502:     Öljyntorjuntatoimia aavalla merellä koskevia       taan suppeampi öljysuojarahaston johtokunta.
20503: sopimuksia Suomella on Ruotsin ja Neuvostolii-            Merellä tapahtuvien öljyvahinko-
20504: ton kanssa:                                            j en t o r j unta . Öljyvahinkojen torjunnan
20505:     - Suomen ja Ruotsin sopimus vastuualueiden         merellä on suunniteltu toimivan siten, että val-
20506: jakamisesta Itämerellä Helsingin sopimuksen            tion ja kuntien eri viranomaiset yhteistyössä huo-
20507: mukaisesti (SopS 49/1981)                              lehtivat öljyvahinkojen torjunnasta. Torjuntavas-
20508:     - Suomen ja Neuvostoliiton sopimus vastuu-         tuun siirtäminen 1.10.1983 kauppa- ja teolli-
20509: alueiden jakamisesta Itämerellä Helsingin sopi-        suusministeriöitä ja merenkulkuhallitukselta ym-
20510: muksen mukaisesti (SopS 611198 3)                      päristöministeriölle aiheutti tarvetta torjuntaor-
20511:     - Suomen ja Neuvostoliiton sopimus Ahve-           ganisaation muutoksiin. Suurin puute asian jär-
20512:  nanmaan saarista (SopS 24/ 1940).                     jestämisessä on ympäristöministeriön ilmoituksen
20513:     Sopimukset velvoittavat sopimuspuolia kehit-       mukaan se, että öljyvahinkojen torjuntatehtäviin
20514:  tämään omaa torjuntavalmiuttaan ja pyydettäessä       on virka-apuviranomaisilla eli merenkulkuhalli-
20515:  avustamaan naapurivaltioita torjumaan uhkaavaa        tuksella, rajavartiolaitoksella ja merivoimilla käy-
20516:  öljyvahinkoa. Tähän valmiuteen kuuluvat riittävä      tettävissään vain vähän henkilöstöä. Kuntien pa-
20517:  kalusto, alukset ja henkilökunta, joka on valmis      lokunnat huolehtivat öljyntorjunnasta alueellaan,
20518:  toimimaan sekä rannikkovesillä että aavalla me-       mutta vakavassa aluksen karilleajosta aiheutuvas-
20519:  rellä. Tavoitteena on, että sopimuspuolilla olisi     sa öljyvahingossa torjunnasta vastuullinen viran-
20520:  vuoden 1985 loppuun mennessä sellainen häly-          omainen on ympäristöministeriö, joka myös mää-
20521:  tysvalmius, että kansallinen iskuryhmä olisi va-      rää torjuntatyön johtajan. Ministeriö voi pyytää
20522:  rusteineen lähtövalmiina kaksi tuntia hälytykses-     virka-apua em. muilta viranomaisilta. Ympäris-
20523:  tä, saapuisi vahinkopaikalle kuudessa tunnissa,       töministeriön käsityksen mukaan sekä kaluston
20524:  kykenisi itsenäisesti työskentelemään kymmenen        että henkilöstön puute heikentävät mahdolli-
20525:  vuorokauden ajan merellä ja pystyisi keräämään        suuksia asianmukaiseen öljyvahinkojen torjun-
20526:  veden pinnalta 10 000 tonnia öljyä alusten lasti-     taan aavalla merellä.
20527:  säiliöihin.                                              Torjuntavalmiuteen vaikuttavat erityiskaluston
20528:     Sopimuspuolten kertomusvuonna hyväksymän           ja -tarvikkeiden riittävyys, torjuntatyöhön koulu-
20529:  keskipitkän ajanjakson toimintasuunnitelman           tetut, eri viranomaisten henkilöstöstä kootut is-
20530:  mukaan kunkin valtion omia ja valtioiden yhtei-       kuryhmät ja näiden hälytysvalmius sekä mahdol-
20531:  siä torjuntavalmiuksia on kehitettävä erityisesti     lisuus nopeasti määrätä torjuntatöiden johtaja.
20532:  seuraavissa asioissa:                                    Torjuntatoimien tehokkuuteen vaikuttavia
20533:     - öljyvahinkojen torjuntatoimien kehittämi-        seikkoja ovat nopea tiedonkulku hälytys- ja tie-
20534:  sessä jääolosuhteita silmällä pitäen sekä öljy- ja    dusteluvaiheessa, hallinnollisesti vastuussa olevan
20535:  muiden aineiden päästöjen leviämismallien ke-         viranomaisen päivystys- ja päätöksenteko-organi-
20536:  hittämisessä                                          saation valmius, joustava virka-apujärjestelmä sii-
20537:     - torjuntayhteistyön koulutusohjelman laati-       hen kuuluvine, hyvässä hälytysvalmiudessa olevi-
20538:  misessa                                               ne alueellisine iskuryhmineen, iskuryhmän mah-
20539:  22   438500565H
20540: 170
20541: 
20542: dollisuus saada viivytyksettä käyttöönsä riittävästi   hajottavien bakteerien merkityksestä öljyvahinko-
20543: asianmukaisia torjunta-aluksia sekä mahdollisuus       jen torjunnassa, mutta toistaiseksi ympäristömi-
20544: nopeasti alkavaan, hyvin harjoitettuun ja kitkat-      nisteriön mielestä ei ole esitetty vakuuttavia näyt-
20545: tomaan yhteistyöhön kunkin asianomaisen naa-           töjä käytännön tuloksista, joten vasta tulevaisuu-
20546: purivaltion kanssa.                                    dessa nähdään, miten viranomaiset suhtautuvat
20547:    Edellä luetelluista asioista on tällä hetkellä      mikrobiologisiin menetelmiin.
20548: ympäristöministerton mielestä tyydyttävästi jär-          Ympäristöministeriö seuraa tekniikan ja mene-
20549: jestetty vain hälytystiedon kulku merivartiostojen     telmien kehittymistä sekä kotimaassa että ulko-
20550: omassa organisaatiossa. Yhteistoimintasopimuk-         mailla, mutta mitään varsinaisia uusia menetel-
20551: sia eri viranomaisten kesken ei ole tehty.             miä ei ole näköpiirissä tällä hetkellä.
20552:    Kertomusvuoden kolmanteen lisämenoarvioon              Merenkurkun            öljyvahinko.          Ker-
20553: (HE n:o 226/1984 vp.) sisältyi tilausvaltuus 35        tomusvuoden elo- ja syyskuun vaihteessa Meren-
20554: Mmk:n arvoisen Hylje-luokan öljyntorjunta-aluk-        kurkussa tapahtuneen m/s Eiran karilleajon ai-
20555: sen hankkimiseksi. Tilausvaltuudesta aiheutuu          heuttama öljyvahinko osoitti nykyisen öljyntor-
20556: maksuja v. 1985 7 Mmk ja v. 1986 28 Mmk.               juntavalmiuden puutteelliseksi. Aluksi epätietoi-
20557: Alus on tarkoitus sijoittaa merivoimien käyttöön,      suus karilleajopaikasta aiheutti aamuyöstä
20558: ja käyttökustannukset suoritetaan merivoimien          31.8.1984 usean tunnin viivytyksen hälytyksen
20559: määrärahoista. Siltä osin kuin alusta käytetään        teossa. Viranomaisille aluksen sijainnista ja öljy-
20560: öljyntorjuntatehtävissä, kustannukset suoritetaan      vuodosta ilmoitetut alkuvaiheen tiedot eivät pitä-
20561: ympäristöministeriön öljyvahinkojen torjuntaa          neet paikkaansa. Alus ajoikin karille Ruotsin
20562: koskevista määrärahoista. Valtion vuoden 1985          puolella, ja öljyä oli yöllä kenenkään huomaa-
20563: tulo- ja menoarvion (HE n:o 128/1984 vp.)              matta vuotanut mereen runsaasti, arviolta toista-
20564: käsittelyn yhteydessä eduskunta edellytti halli-       sataa tonnia. Kummallakaan puolella Meren-
20565: tuksen välittömästi ryhtyvän sellaisiin toimiin,       kurkkua ei viranomaisilla ollut alueella riittävästi
20566: että merellä ja saaristoalueilla suoritettavaan öl-    torjuntakalustoa käytettävissään. Sää ja merivirrat
20567: jyntorjuntaan voidaan hankkia varusteita ja väli-      vaikeuttivat yrityksiä rajoittaa öljyn ajelehtimista.
20568: neitä vähintään siinä määrin, kuin Itämeren            Lisäpuomien kuljetukset Kokkolasta, Porista,
20569: sopimus Suomen osalta edellyttää. Samalla edus-        Hangosta ja Helsingistä kestivät koko perjantai-
20570: kunta lisäsi öljynsuojatoimintaan, kaluston ja         päivän 31.8.1984. LORI Oy:ltä vuokratuo 10
20571: teknillisten laitteiden hankkimiseen sekä varasto-     metrin pituisen JOHANNA-aluksen maantiekul-
20572: rakennusten suunnitteluun ja rakentamiseen             jetus Porvoosta Vaasaan kesti 10 tuntia. Etelä-
20573: osoitettua 2,67 Mmk:n määrärahaa yhteensä 10           Suomen sotaharjoituksissa mukana olleiden m 1s
20574: Mmk:lla.                                               HYLKEEN ja kahden OILI-aluksen vapauttami-
20575:    Vuosina 1987-1990 on ympäristöministeriön           nen tehtävistään, varustaminen öljyvahinkojen
20576: laatiman toiminta- ja taloussuunnitelman petus-        torjuntaan ja ajaminen Vaasaan vastatuulessa n.
20577: laskelman tavoite hankkia torjuntavälineitä ja         7 solmun nopeudella kesti yli 30 tuntia. Tällöin
20578: kalustoa n. 69 Mmk:n arvosta. Varsinkin aluska-        eli 2. 9.1984 oli pääosa öljystä rajoitusyrityksistä
20579: luston käytön edellytyksenä on, että siitä huoleh-     huolimatta jo ajautunut rantaan. Erityisalukset
20580: tiva viranomainen saa myös miehitykseen tarvit-        keräsivät vahinkopaikalle ehdittyään n. 65 tonnia
20581: tavan henkilöstön, kun alus luovutetaan sille.         öljyä veden pinnafta. Puhdistustyön aikana torju-
20582:    M/s Eiran karilleajon aiheuttaman öljyvahin-        jat keräsivät rannoilta öljyistä jätettä toistasataa
20583: gon torjunnassa osoittautui LORI-periaatteella         tonnia ja vahingon aiheuttaneesta m 1s Eirasta
20584: toimiva, vuokrattu keräilyalus erittäin käyttökel-     pumpattiin satamassa m/ s Hylkeeseen n. 50
20585: poiseksi alueen kivikkoisilla vesillä, koska sen       tonnia polttoainetta.
20586: syväys on pieni.                                          Ruotsin viranomaiset keskittyivät sen jälkeen,
20587:    Suomen ja Neuvostoliiton tieteellis-teknillisen     kun öljyn leviämisen rajoitusyritykset olivat epä-
20588: yhteistyön puitteissa jatkuu menetelmien kehit-        onnistuneet voimakkaiden merivirtojen takia,
20589: täminen öljyvahinkojen torjumiseksi jääolosuh-         säiliössä vielä olleen polttoaineen poistamiseen.
20590: teissa. Ympäristöministeriön ilmoituksen mu-           Ruotsin viranomaiset tyhjensivät m/ s Eirasta tor-
20591: kaan kehitystyö vie vielä useita vuosia.               juntatyön aikana yhteensä n. 350 tonnia osittain
20592:    Kemiallisten menetelmien käyttömahdollisuu-         vettä sisältävää öljyä.
20593: det sekä menetelmissä käytettävien aineiden vai-          Tapauksen yhteydessä esiin tulleet ongelmat ja
20594: kutuksia luontoon tutkitaan myös Itämeren ran-         puutteet olivat ympäristöministeriön ilmoituksen
20595: tavaltioissa. Aika ajoin esiintyy kirjoituksia öljyä   mukaan seuraavanlaisia:
20596:                                                                                                           171
20597: 
20598:     - Ympäristöministeriössä ei ollut järjestetty        vioksi vuodelle 1985 sisältyvään öljyvahinkojen
20599: päivystys- tai hälytysvalmiutta työajan ulkopuo-         torjuntaa koskevaan lausumaan. Kertomusvuo-
20600: lella.                                                   den aikana öljyvahingoista tehtiin eduskunnassa
20601:     -    Viranomaisten yhteistoimintasopimukset          yksi kirjallinen ja kaksi suullista kysymystä. Kir-
20602: puuttuivat, joten iskuryhmiä ei ollut eikä oma-          jallinen kysymys n:o 35 711984 vp. koski öljyva-
20603: toimista alueellista öljyvahingon torjuntaa aloi-        hinkojen syntymisen estämistä, suullinen kysy-
20604: tettu ilman erityistä käskyä tai pyyntöä.                mys n:o 255/1984 vp. Oulujokisuun öljyvahin-
20605:     - Lääneissä ei ollut suunniteltu eikä sovitettu      kojen torjumista ja korvaamista ja suullinen kysy-
20606: yhteen käytettävissä olevien voimien käyttöä ja          mys 340/1984 vp. Merenkurkun öljykatastrofin
20607: torjuntatöiden johtamista.                               aiheuttamien vahinkojen korvaamista.
20608:     - Ympäristöministeriön määräämän torjunta-              Valtiontalouden tarkastusvirasto kiinnitti huo-
20609: töiden johtajan toiminta- ja valtuutusohjeet             miota mm. öljysuojarahastosta maksettujen kor-
20610: puuttuivat.                                              vausten takaisinperimään syksyllä 1980 käsitelles-
20611:     - Ympäristöministeriöllä ja merenkulkuhalli-         sään öljysuojarahaston vuoden 1979 toiminnan
20612: tuksella oli erimielisyyksiä vahingon aiheuttanut-       tarkastuksesta annettua kertomusta. Öljysuojara-
20613: ta alusta koskevista toimista, eikä näitä erimieli-      hastolain 7 §:n 1 momentin mukaan öljysuojara-
20614: syyksiä selvitetty.                                      hastosta korvausta saaneen oikeus saada korvausta
20615:     - Ympäristöministeriössä oli öljyvahinkojen          siltä, joka on vahingosta vastuussa, siirtyy valtiol-
20616: käytännön torjuntavalmiudesta vastaavia henki-           le siltä osin, kuin korvausta on maksettu. Mitä
20617: löitä liian vähän (kaksi).                               tällä perusteella saadaan valtiolle perityksi, on
20618:     - Ruotsin ja Suomen torjuntahenkilöstön yh-          palautettava öljysuojarahastoon. Kauppa- ja teol-
20619:  teistä ylintä johtajaa ei määrätty.                     lisuusministeriön tehtävänä oli huolehtia öljysuo-
20620:     - Kummankin osapuolen (Suomen ja Ruot-               jarahastolain 7 §:ssä tarkoitetun korvauksen peri-
20621: sin) johtoryhmästä puuttuivat nimetyt yhteys-            misestä. Perimään ei kuitenkaan tarvitse ryhtyä,
20622:  henkilöt (yhdysupseerit).                               jos valtioneuvosto tai sen määräämissä rajoissa
20623:     - Lentotiedustelun järjestämisessä oli ongel-        öljyvahinkolautakunta erityisestä syystä päättää
20624:  mia: helikopterin käyttölupa viipyi päiväkausia,        jättää korvauksen perimättä. (Kauppa- ja teolli-
20625:  ja ruotsalaisilla lentokoneilla oli vaikeuksia saada    suusministeriön tilalle on tullut ympäristöminis-
20626:  lentolupaa rajanylityksiin silloinkin, kun Suomen       teriö, kun öljyvahinkojen torjuntaa koskevat asiat
20627:  torjuntaviranomaiset pyysivät tällaista lupaa.          valtion keskushallinnossa siirtyivät 1. päivästä
20628:      - Viranomaisilta puuttui torjuntalaitteita ja       lokakuuta 1983 alkaen ympäristöministeriön toi-
20629:  erityiskalustoa.                                        mialaan. Öljyvahinkolautakunnan tilalle on taas
20630:      - Johtoryhmässä ansiokkaasti ja pätevästi pit-      tullut öljysuojarahaston johtokunta).
20631:  kiä työpäiviä tehneiden johtavien virkamiesten             Valtiontalouden tarkastusvirasto totesi, että öl-
20632:  ylityökorvauksia ei ollut järjestetty. (Valtiovarain-   jysuojarahastosta maksettujen korvausten takai-
20633:  ministeriö ei vuoden 1985 kevääseen mennessä            sinperintä vahingonaiheuttajalta on ollut järjestä-
20634:  ollut antanut siitä ohjeita.)                           mättä. Kauppa- ja teollisuusministeriö ei ole
20635:      - Torjunta- ja puhdistustyöhön osallistuvien        yhdessäkään tapauksessa yrittänyt periä korvausta
20636:  henkilöiden palkkioiden ja palkkojen sekä kulje-        takaisin vahingonaiheuttajalta eikä ryhtynyt
20637:  tusvälineistä maksettavien korvausten suuruudes-        muuhunkaan korvausvelvollisuuden selvittämistä
20638:  ta ei saatu ajoissa ennakkopäätöstä.                    edellyttävään toimenpiteeseen. Öljyvahinkolau-
20639:      - Kuntien torjuntavälinehankinnoista torjun-        takunnan tekemissä korvauspäätöksissä ei ole kui-
20640:  tatyön aikana vastuussa olleilta henkilöiitä puut-      tenkaan esitetty erityisiä syitä korvausten peri-
20641:  tuivat ohjeelliset hankintasuositukset.                 mättä jättämiseen vahingonaiheuttajilta. Tarkas-
20642:      Edellä mainittujen puutteiden korjaaminen           tusvirasto katsoi, että kauppa- ja teollisuusminis-
20643:  edellyttäisi ympäristöministeriön mielestä torjun-      teriön tulisi viipymättä selvittää takaisinperinnän
20644:   taorganisaation sekä henkilöstö- että muiden voi-      edellytykset ja tarvittaessa ryhtyä toimiin jo teh-
20645:   mavarojen tuntuvia lisäyksiä.                          tyjen korvauspäätösten osalta.
20646:      Eräitä      öljyntorjuntaan           liittyviä        Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti sitten
20647:   k annanotto ja.        Valtiontilintarkastajat ovat    joulukuussa 1981 toimikunnan, jonka tehtäväksi
20648:   kenomuksessaan vuodelta 1980 (s. 66-69) käsi-          annettiin mm. tehdä ehdotukset siitä, miten
20649:   telleet sisävesien pelastuspalvelujärjestelyjä.        tulisi järjestää rahastosta maksettujen korvausten
20650:      Edellä on jo viitattu eduskunnan vastaukseen        takaisinperintä vahingosta vastuussa olevalta.
20651:   hallituksen esitykseen valtion tulo- ja menoar-        Toimikunta sai työnsä valmiiksi joulukuussa 1982
20652: 172
20653: 
20654: (Öljysuojarahastotoimikunnan mietintö KM                    Öljysuojarahastotoimikunnan mietinnön luo-
20655: 1983: 18). Toimikunta totesi mm. seuraavaa:              vuttamisen jälkeen käytiin kauppa- ja teollisuus-
20656:    ''Nykyinen järjestelmä öljysuojarahastosta            ministeriössä lävitse öljyvahinkolautakunnassa
20657:                                                          21.2.1974-31.12.1981 käsitellyt korvaushake-
20658: maksettujen korvausten takaisinperimiseksi on            mukset ja niihin annetut päätökset. Tutkituista
20659: osoittautunut epäonnistuneeksi. Käytännössä tä-
20660:                                                          177 päätöksestä 121 oli kauppa- ja teollisuusmi-
20661: mä on johtanut siihen, että takaisinperiminen on
20662:                                                          nisteriön mielestä sellaisia, joiden osalta oli edel-
20663: jäänyt aloittamatta. Voidaan pitää epäonnistu-           lytykset takaisinperinnästä luopumiseen. Näistä
20664: neena järjestelynä sitä, ettei öljyvahinkolautakun-
20665:                                                          121 päätöksestä vain neljä oli markkamäärältään
20666: nalle ole säädetty velvollisuutta takaisinperimi-        yli 50 000 mk eli sellaisia, joissa päätöksenteko
20667: seen liittyvien seikkojen selvittämiseksi, vaikka
20668:                                                          eerimättä jättämisestä kuului valtioneuvostolle.
20669: sillä on mahdollisuus saada haluamansa tiedot            Öljyvahinkolautakunta oli kuitenkin tutkimus-
20670: öljyvahinkoon liittyvistä seikoista. Asiain käsitte-
20671:                                                          jaksona vain muutamassa tapauksessa tehnyt pää-
20672: lystä öljyvahinkolautakunnassa annetun valtio-
20673:                                                          töksen jättää korvaus perimättä vahingon aiheut-
20674: neuvoston päätöksen 3 §:n mukaan, korvausano-
20675:                                                          tajalta.
20676: musten johdosta öljyvahinkolautakunta voi pyy-
20677:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeriö esitti 3.3.1983
20678: tää tai itse hankkia tarpeelliseksi katsomansa
20679:                                                          öljyvahinkolautakunnalle, että ko. 121 päätöksen
20680: lisäselvityksen. Myös lautakunnan asema korvaus-
20681:                                                          perusteella maksettujen korvausten takaisinperi-
20682: asiat käsittelevänä viranomaisena antaa sille hyvät
20683:                                                          misestä luovuttaisiin joko sillä perusteella, että
20684: tosiasialliset mahdollisuudet haluamiensa tieto-
20685:                                                          aiheuttaja ei ollut selvillä tai sillä perusteella, että
20686: jen saamiseksi. Kauppa- ja teollisuusministeriön,
20687:                                                          perittävät öljyvahingon korvausten määrät olivat
20688: jolle periminen kuuluu, täytyisi aloittaa nykyisen
20689:                                                          niin pieniä, etteivät ne todennäköisesti vastaisi
20690: järjestelmän mukaan takaisinperimiseen liittyvien        perimisestä aiheutuvia kuluja. Öljyvahinkolauta-
20691: perusasioiden selvittäminen vasta kuukausia, jo-
20692:                                                          kunta on tiedustellut ympäristöministeriöitä ta-
20693: pa vuosia sen jälkeen kun vahinko on tapahtu-
20694: nut. Mitä pitempi aika vahinkotapahtumasta               kaisinperintäasioiden siirryttyä ympäristöministe-
20695:                                                          riön hoidettaviksi, pitääkö ministeriö ko. asioi-
20696: kuluu, sen vaikeampaa ja työläämpää on koettaa
20697:                                                          den käsittelyä öljyvahinkolautakunnassa aiheelli-
20698: selvittää vahingon syytä ja sen yksityiskohtia.
20699:                                                          sena. Asian käsittely oli näiltä osin vielä kesken
20700: Ministeriö ei myöskään voi odottaa saavansa vas-
20701:                                                          elokuussa 1985. Sen sijaan öljyvahinkolautakunta
20702: tuukysymysten selvittämiseen yhtä vireää apua            on parin viime vuoden ajan aina tehnyt perimät-
20703: asianomaiselta kunnalta, sen jälkeen kun tämä            tä jättämistä koskevan päätöksen, kun edellytyk-
20704: on saanut kustannuksiinsa täyden korvauksen              set tällaisen päätöksen tekemiseen ovat olleet
20705: rahastosta.''
20706:                                                          olemassa.
20707:    Öljyvahingon perusteella rahastosta maksettu-             Valtiontilintarkastajain mielestä öljyvahinkojen
20708: jen korvausten takaisinperintä vahingosta vas-           torjuntaa koskeva lainsäädäntö on tällä hetkellä
20709: tuussa olevalta tulisi toimikunnan mielestä järjes-      ajanmukainen lukuun ottamatta takaisinperin-
20710: tää siten, että kunnat velvoitettaisiin ensisijaisesti   tää. Myös kansainvälisiä sopimuksia on ilmeisesti
20711: perimään niille öljyvahingon torjunnasta aiheu-          solmittu siinä laajuudessa, kuin on tarpeen me-
20712: tuneet kustannukset suoraan vahingosta vastuus-          rellisten öljyvahinkojen torjunnan järjestämiseksi.
20713: sa olevalta. Kunnan perimisvelvollisuus tulisi            Torjunnan pahimmat epäkohdat liittyvätkin val-
20714: täytetyksi, kun se olisi koettanut periä saamistaan      tiontilintarkastajain käsityksen mukaan ennen
20715: laskulla. Myös tuomioistuinten käyttäminen olisi         muuta henkilöstövoimavarojen niukkuuteen, jo-
20716: mahdollista, jos kunta haluaisi jatkaa perimistoi-       ka aiheuttaa sen, ettei virka-ajan ulkopuolella ole
20717: mia. Näistä perimistoimien kuluista kunnalla             riittävästi valmiuksia öljyvahinkojen torjuntaan,
20718: olisi oikeus saada korvausta öljysuojarahaston           ja kaluston vähäisyyteen, joihin olisi pikaisesti
20719: varoista siltä osin, kuin se ei saisi korvausta          saatava parannuksia. Niinpä esim. Merenkurkun
20720: muualta. Perimisen aloittaminen heti kunnan              öljyvahingon yhteydessä kävi tlmi, että vaikka
20721: toimesta johtaisi toimikunnan käsityksen mukaan          öljyä oli saatu asianmukaisestipuomitetuksi, niin
20722: tehokkaammin, nopeammin ja halvemmalla kor-              szitä ei ollut mt"tään hyötyä, koska tarpeellista
20723: vauksen saamiseen suoraan vahingosta vastuussa           keräilykalustoa ei ollut. Yhdessäkään suurem-
20724: olevalta, kuin jos periminen aloitettaisiin vasta        massa öljyonnettomuudessa ei mereen päässyttä
20725: kuukausien tai vuosien kuluttua tapahtumasta             öljyä ole myöskään pystytty keräämään talteen
20726: ilman paikallista asiantuntemusta ja usein puut-         ennen, kuin se on jo ajautunut rantaan. Valtion-
20727: teellisten selvitysten turvin.                           tilintarkastajat pitävät tärkeänä sitä, että öljyntor-
20728:                                                                                                          173
20729: 
20730: junnan kehittämiseen osoitetaan sellaiset voima-         haitalliset vaikutukset eivät ole niin suuria kuin
20731: varat, että myös mahdollisten suuronnettomuuk-           kuormituksen arvioidun määrän perusteell~ voisi
20732: sien varalta on olemassa riittävät torjuntavalmiu-       olettaa.
20733: det. ·                                                       Hajakuormitus on peräisin nimensä mukaisesti
20734:     Viime vuosien suuret öljyvahingot ovat tapah-        vaikeasti       määriteltävistä  kuormituslähteistä.
20735: tuneet merialueilla, mutta myös sisävesillä on           Os~an niistä ei sen vuoksi voida ympäristöminis-
20736: runsaasti öljynkuljetuksia, joissa onnettomuus·          teriön näkemyksen mukaan vaikuttaa lainsäädän-
20737: vaara on hyvin suuri väylien kapeuden ja mata-           nön keinoin. Vesihallitus on katsonut eräät haja-
20738: luuden vuoksi. Tämän johdosta valtiontilintar-           kuormitusta aiheuttavat toiminnat sellaisiksi joi-
20739: kastajat korostavat sitä, että myös sisävesien öl-       hin on mahdollisuus puuttua. Turvetuotann~sta
20740: jyntorjuntavalmi'uteen kiinnitetiiiin ni'ttävästi        t~rkistarhauksesta, eläinsuojista ja säilörehun pu:
20741: huomiota.                                                nstenesteestä on annettu vesiensuojeluohjeet.
20742:     Valtiontilintarkastajat eivät pidä nykyistä, öl-         Maa- ja metsätalousministeriön v. 1981 asetta-
20743: jynsuojarahastosta annetun lain mukaista takai-          ~a maatilatalou~e~ vesiensuojelutoimikunta jät-
20744: sinpen'ntiiii tyydyttävitllä tavalla hoidettuna. Kun     t~ 30.9.1983 m1et1ntönsä (KM 1983:66), joka
20745: siiiintönä näyttiili olleen, ettei takaisinperintiiiin   s1säl~ää ~ksittä~~iä tiloja koskevia vesiensuojelu-
20746:  ole lainkaan edes ryhdytty, valtiontzlintarkastajat,    suosltu.ksla. Nu~en noudattaminen pienentäisi
20747:  ottamatta kantaa em. öljysuojarahastotoimikun-          kuorm1tusta. Nuden toteuttamisen arvioidaan
20748:  nan mietinnön ehdotuksiin, edellyttävät, että           ~aksav:m 80~300 Mmk; kustannukset riippuvat
20749: ympän'stöministerz'ö kauppa- ja teollisuusministe-       tletenkin vaanmustasosta. Toimien on katsottu
20750:  riötä tarkemmin huolehtii siitä, että öljyvahin-        vaativan valtion rahoitustukea ja verohelpotuksia.
20751: goista vastuussa olevilta pen'tiiiin takaisin ne kor-
20752:  vaukset, joita öljysuojarahaston varoista on vahin-         Maa- ja metsätaloudessa käytettävien kemiallis-
20753: kojen johdosta jouduttu maksamaan.                       ten t<;>rjunta-aineiden aiheuttamaa vesistöjen
20754:                                                          kuorm1tusta ei ole toistaiseksi selvitetty. Toimit-
20755:    Vesistöjen hajakuormitus. Hajakuormituksella          taessa oikein useimmat näistä aineista hajoavat
20756: tarkoitetaan ympäristöministeriön antaman selvi-         11;1on!I<;>ssa suurelta osin ennen joutumistaan ve-
20757: tyksen mukaan ihmisen toiminnasta joko maape-            slstöihm. Tämän kemiallisen muuttumisen takia
20758: rän kautta tai suoraan vesiin laajemmalti kuin           kuormituksen määrän selvittäminen on vaikeaa.
20759: yhteen purkupaikkaan tulevien aineiden aiheut-           Vaikka useimmat aineet hajoavat 2-4 viikossa
20760: tamaa kuormitusta. Jos kysymys on luontaisesti           y~p~~stöö~)ää ~uitenkin aina jäämiä. Torjunta:
20761: maaperästä - "luonnosta" - vesiin joutuvista             ame1s~m luttyv~en laajojen erityisongelmien
20762: aineista, puhutaan luonnonhuuhtoutumasta.                vuoks1 em. tormlkunta jätti niitä koskevat kysy-
20763: Hajakuormitusta ja luonnonhuuhtoutumaa on                my~et työnsä ulkopuolelle. Ongelmia on kui-
20764: tosiasiassa vaikea erottaa toisistaan käytännön          tenkin myös Suomessa ruvettu eri tahoilla tutki-
20765: mittauksia. Hajakuormitusta aiheuttavat maan-            maan, sillä useita torjunta-aineisiin liittyviä ym-
20766: viljely, karjatalous, metsien ja peltojen ojitus ja      päristöongelmia ei tosiasiassa Suomen oloissa
20767: lannoittaminen, liikennealueilta valuvat jäteve-         tunneta ja on arveltu, että muualta peräisin
20768: det sekä yleisiin ja muihin kiinteistöjen yhteisiin      olevat tiedot soveltuvat huonosti Suomeen. Lan-
20769: viemärilaitoksiin liittymätön haja-asutus. Myös          noitteiden sisältämän typen on todettu Iiukene-
20770: turvetuotannon ja säilörehun valmistuksen sekä           van maaperästä pohjaveteen. Tästä seuraa pohja-
20771: esim. turkistarhauksen aiheuttamaa kuormitusta           v~d~n. nitr~at~ipit?isuu~e~ kohoaminen ja käyt-
20772: pidetään hajakuormituksena, vaikka ne muistut-           toraJOltukslakm, JOS p1t01suudet nousevat liian
20773: tavat pistemäisiä kuormituslähteitä. Hajakuormi-         kork~iksi (nitraattia 50-100 mg/1). Suomessa
20774: tuksen määrän tarkka selvittäminen on ympäris-           tällrusta haittaa esiintyy jo haja-asutusalueilla.
20775: töministeriön käsityksen mukaan vaikeaa. Erilai-         Ilman riittävää huomiota tilanne pahenee lannoi-
20776: sin menetelmin sen suuruusluokka on kuitenkin            tuksen lisääntyessä. Alttiimpia saastumiselle ovat
20777: pystytty arvioimaan.                                     tällöin helposti vettä läpäisevät maaperätyypit.
20778:    Hajakuormituksen ravinnepäästöt (fosfori, typ-           Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan
20779: pi) ovat suurempia kuin asutuksen tai teolli-            vuo~elta 1983 käsitelleet pohjaveden käyttöä ja
20780: suuden. Kuormitus keskittyy kuitenkin valtaosal-         suoJelua (s. 95-96) ja vesiensuojelun nykytilaa
20781: taan, yli 90-prosenttisesti, kevät- ja syystulvien       (s. 193-194).
20782: aikaan. Vesistöt puolestaan sietävät tuolloin               Maa- ja metsätalouden vaikutus
20783: kuormitusta paremmin, joten hajakuormituksen             vesien t i 1aan . Maa- ja metsätalouden ve-
20784: 174
20785: 
20786: sistöongelmat syntyvät suurelta osin siitä, että          kalanviljelylaitoksiin istutettaviksi sekä ruokaka-
20787: maaperään lisätään erilaisia ai~eita ja sitä ri~o­        lan tuotantoa.
20788: taan sekä muokataan veden vatkutukselle alttuk-              Alkutuotannossa on Suomessa kaksi aluetta,
20789: si. Peltojen muokkaus ja metsäojitukset aiheutta-         jotka toimivat ns. avoimilla markkinoilla eli ta-
20790: vat eroosiota. Maaperän rakenne (hienojakoisuus,          vanomaisten yritysten tapaan maailmanmarkki-
20791: humuspitoisuus) sekä maan kaltevuus vesistöihin           nahinnoin. Toinen on turkistarhaus ja toinen
20792: päin vaikuttavat haitallisen eroosion määrään.            kirjolohen viljely. Kalanviljelystuotannon arvon
20793: Eroosio on suurin syy maahiukkasten ja niihin             lasketaan olevan n. 200 Mmk vuodessa ja tuotan-
20794: sitoutuneiden muiden ravinteiden kuin typen,              non arvioidaan työllistävän yli 1 000 ihmistä.
20795: luonnosta peräisin olevien muiden aineiden -
20796:                                                              Kalanviljely tai -kasvatus on lisääntynyt erit-
20797: kuten raskasmetallien - ja mahdollisten tor-
20798:                                                           täin tuntuvasti 1970-luvun puolivälistä lähtien,
20799: junta-ainejäämien kulkeutumiseen vesistöihin.
20800:                                                           ja kasvu jatkuu edelleen voimakkaana. Sisävesie?"
20801: Tästä aiheutuu vesistöjen ravinteisuuden ja kiin-
20802:                                                           kalanviljelylaitokset ovat meillä ns. maauomalai-
20803: toainepitoisuuden (sameuden) lisääntyminen.
20804:                                                           toksia ja merialueilla taas kelluvia verkkoaltaita.
20805: Rehevöitymishaittoja on toistaiseksi todettu vain
20806:                                                           Enemmistö kalanviljelylaitoksista on kehitys-
20807: voimaperäisesti viljellyillä alueilla, ennen kaikkea
20808:                                                           alueilla. Eniten tuotanto on kasvanut merialueil-
20809: rannikkovyöhykkeen jokivesistöissä.
20810:                                                           la, joissa tuotanto on n. 60 % koko maan
20811:    Metsien lannoitus aiheuttaa levitettyjen ravin-        tuotannosta.
20812: teiden kulkeutumista myös vesistöihin. Metsän
20813:                                                              Vesiensuojeluongelmia syntyy kaloille annetta-
20814: kasvun tehostaminen lisälannoituksin tulee siten
20815:                                                           vasta rehusta ja ennen kaikkea kalojen ulosteista.
20816: aiheuttamaan vesistöjen rehevöitymistä.
20817:                                                           Vesistöön näin kertyvät lisäravinteet aiheuttavat
20818:    Maa- ja metsätalouden aiheuttama kuormitus             rehevöitymistä ja tuorerehun (kalan, joka on
20819: sekä hajakuormitus yleensäkin ovat tulleet yh.ä           pääasiassa silakkaa) jätteet eräissä tapauksissa nä-
20820: merkityksellisemmiksi vesien tilan kannalta. Tm-          kyvää vesistön likaantumista ja lokkiparvien ke-
20821: saalta esim. ravinteiden karkaaminen pelto- ja            rääntymistä. Vesiensuojelutoimia ei var~inka~
20822: metsäalueilta on tappioksi myös maa- ja metsäta-          verkkoaltaita käytettäessä ole toteutettu etkä nu-
20823: loudelle, joten sen estämiseen on kasvavaa tarvet-        hin ole paljon mahdollisuuksiakaan. Laitosten
20824: ta ja valmiutta eri tahoilla. Ympäristöministeriön        sijoittuminen vapaa-ajan asuntojen lähistöön kär-
20825: yhteydessä toimivan erään ne':lvo~telukunna~ sel-         jistää tilannetta sekä sisävesillä että merellä. Sisä-
20826: vityksessä on todettu, et~ä koueläm_la~~~ otke:U-         vesillä uhanalaisia ovat puhtaimmat vedet, joille
20827: la levityksellä sen lannottusteho voitatsun kaksm-        laitokset ovat jatkuvasti pyrkimässä, ja merialu-
20828: kertaistaa. Nykyisin tappioita aiheuttavat huono          eella puolestaan vedenvaihdoltaan epäedulliset
20829: varastointi, väärä levitysaika ja liian suuri kertale-    suojaiset saaristoalueet. Kirjolohen kysyntä on
20830: vitysmäärä. Lannoitustehon kaksinkertaistaminen           hyvä, joten painetta laitosten lisääntymisee~ _ja
20831: vähentäisi väkilannoitteiden käyttötarvetta 150-          laajentumiseen on. Ongelma on ympäristömmts-
20832: 210 Mmk:n edestä vuosittain.                              teriön mielestä siten yhä pahenemassa.
20833:     Erityisesti Turun ja Porin läänin eteläo.sassa, jos      Kirjolohen kasvatuksen suurin vesiensuoje-
20834: sitä verrataan muuhun Suomeen, patnottuvat                luongelma aiheutuu siitä, että käytetään verkko-
20835: maataloudesta aiheutuvan hajakuormituksen on-             altaita, joista kaikki jätteet huuhtoutuvat ympä-
20836: gelmat. Tärkeä vedenhankintavesistö Aurajoki on           röivään veteen. Vesiensuojeluviranomaiset eivät
20837: tästä syystä voimakkaasti rehevöitynyt, ja jo .Pit:       vielä ole onnistuneet saamaan tilanteeseen paran-
20838: kään hyvänlaatuisena pysynyt Säkylän PyhäJärvi            nusta. Julkisuudessa on esitetty arveluja, että
20839: on ympäristöministeriön antaman tiedon mu-                kirjolohen haju tai joka tapauksessa jokin kirjolo-
20840: kaan tällä hetkellä selvästi rehevöitymässä niin,         hen erittämä, kalojen aistittavissa oleva aine, joka
20841: että odotettavissa on järven veden laatuluokan            kulkeutuu veden mukana, aiheuttaisi silakkapar-
20842: huononeminen. Myös Eurajoki on maatalouden                vissa karkottumisreaktion. Vesihallitus on pyrki-
20843: voimakkaasti kuormittama, joskin myös teolli-             nyt alustavasti selvittämään ilmiötä, mutta sen
20844: suusjätevedet osaltaan heikentävät sen tilaa.             tutkiminen on erittäin vaikeaa eikä selvyyttä
20845:     K a 1a n v i 1j e 1y n haitat.     Kalanviljelyllä    suuntaan tai toiseen ole vielä saatu. Saaristome-
20846: tarkoitetaan kalanviljelyn ympäristöhaittatoimi-          rellä kirjolohilaitosten lähellä on tärkeitä, kauan
20847: kunnan mietinnön (KM 1982:12) mukaan                      käytössä olleita silakan kalastusalueita, ja ainakin
20848: kalanviljelylaitoksissa tapahtuvaa mädin ja               kalastajat pitävät kalankasvatusta syynä silakka-
20849: kalanpoikasten tuottamista luonnonvesiin ja               saaliiden vähentymiseen.
20850:                                                                                                             175
20851: 
20852:     Vesihallituksessa on kertomusvuoden aikana.            häarvoista tai arvotonta esinettä tai ainetta. On-
20853: laadittu vesiensuojelun tavoiteohjelmaa vuoteen            gelmajätteellä tarkoitetaan taas myrkyllisyytensä
20854: 1995. Tämän ohjelman yhteydessä on kertomus-               tai muun laatunsa takia vaikeasti vaarattomaksi
20855: vuoden aikana laadittu myös kalankasvatuksen               tehtävää tai käsiteltävää taikka muutoin ympäris-
20856: nykytilaa, kehitysnäkymiä ja vesiensuojelun ta-            tölle erityisen haitallista jätettä. Hallituksen esi-
20857: voitteita koskevaa selvitystä, joka lopullisesti val-      tyksessä eduskunnalle jätehuoltolaiksi ja siihen
20858: mistunee vuoden 1985 aikana.                               liittyviksi laeiksi (HE n:o 14211975 II vp.) todet-
20859:     Valtiontilintarkastajain mielestä vesistöjen ha-       tiin, että jätehuollossa on kysymys sekä luonnon-
20860: jakuormituksen vähentämiseen on tulevaisuudes-             varojen järkevän käytön edistämisestä että ympä-
20861: sa kiinnitettävä yhä suurempaa huomiota. Teolli-           ristön pilaantumisen ehkäisemisestä. Jätehuollon
20862: sen kalanviljelyn laajentuminen ja yhä voimape-            järjestämisen päätavoitteeksi hallituksen esityksen
20863: räisempi maa- ja metsätalous huonontavat zlmei-            perusteluissa asetettiin jätteiden palauttaminen
20864: sesti vesistöjen tilaa nykyisestään. /1-faa- ja metsä-     tuotantoon tai luontoon siten, ettei häiriöitä
20865: taloudessa käytettävien kemiallisten torjunta-             pääse syntymään.
20866: aineiden aiheuttama vesistöjen kuormitus olisi                Jätehuoltolaki antaa mahdollisuuden jätteen
20867: selvitettävä mahdollisimman pikaisesti. Samoin             tuottajaa koskevien velvoitteiden antamiseen jät-
20868:  tulisi lisätä maa- ja metsätalouden vesiensuojelun        teiden lajittelemiseksi ja niiden ohjaamiseksi
20869: teknologiaan liittyvää tutkimusta. Valtiontzlintar-        hyödyntämiseen. Tällaisia määräyksiä on annettu
20870:  kastajain mielestä sellaiset toimet, jotka tähtäävät      mm. jätehuoltosuunnitelmien ehtoina sekä vä-
20871:  maan kasvukunnon parantamiseen, paitsi edistä-            häisessä määrin kunnallisina jätehuoltomääräyk-
20872:  vät vesiensuojelua myös vähentävät tzlojen meno-          sinä. Sen sijaan jätemateriaalin hyödyntäjää ei
20873: ja ja parantavat näin niiden tuottavuutta.                 jätehuoltolain keinoin voida velvoittaa ottamaan
20874:     Valtiontzlintarkastajat korostavat myös sitä, et-      vastaan tiettyjä jätemateriaaleja, kuten esim. ke-
20875:  tä kalanviljelyn vaikutuksia szlakkasaaliisiin tulisi     räyspaperia.
20876:  tutkia. jos voidaan luotettavasti todeta, että               Jätteiden hyödyntämisen keskeisimmät ongel-
20877:  kalanviljelyllä on haitallisia vazkutuksia silakka-       mat liittyvät useimmiten joko hyödyntämistekno-
20878:  saaliin määriin, ei kalanviljelyä pitäisi sallia niillä   logian puuttumiseen tai lukuisiin teknis-talou-
20879:  alueilla, jozlla szlakkaa kalastetaan ja silakkaa         dellisiin kysymyksiin, kuten lajittelu- ja kuljetus-
20880:  esiintyy merkittävämmin. Kalanviljelylaitoksia ei         kustannuksiin, jätemateriaalin sisältämiin epä-
20881:  tulisi sijoittaa myöskään sellaisille alueille, joilla    puhtauksiin, tuotteelle asetettaviin laatuvaati-
20882:  veden vaihtuvuus on huono tai jozlla toisaalta            muksiin ja jätemateriaalin vähäisyyteen verrattu-
20883:  aiheutuu selvä ristiriita vesien virkistyskäytön          na kannattavaan laitoskapasiteettiin. Jätteiden
20884:  kanssa.                                                   määrästä, laadusta ja käsittelystä ei myöskään ole
20885:     Kalanviljelyä ei valtiontzlintarkastajain mieles-      läheskään riittäviä perustietoja, joiden avulla
20886:  tä kuitenkaan pidä tarkastella yksipuolisesti pel-        hyödyntämistä voitaisiin luotettavasti suunnitel-
20887:  kästään vesien virkistyskäyttöä, kalastusta tai tut-      la. Siksi tarvitaan voimakkaitakin oikeudellisia,
20888:  kimusta haittaavana toimintana, vaan on nähtävä           taloudellisia ja muita julkisen vallan ohjauskeino-
20889:  myös kalanviljelyn työllistävät ja tuloja tuottavat       ja jätteiden hyödyntämisen edistämiseksi. Erityi-
20890:  vazkutukset ja mahdollisuudet sen avulla tukea            sesti alan tutkimus- ja kokeilutoimintaa tulisi
20891:  syrjäseutujen ja saariston asukkaiden sivuelinkei-        ympäristöministeriön mielestä kehittää ja toimin-
20892:   noja. Erityisesti tällä hetkellä, jolloin huomio         taa varten varattuja tutkimusmäärärahoja lisätä
20893:   näyttää kohdistuvan lähes yksinomaan vain                tuntuvasti. Julkisin varoin tehtävä jätteiden hyö-
20894:  kalanviljelyn todellisiin tai luuloteltuihin haittoi-     dyntämistutkimus on maassamme verrattain
20895:   hin, olisi tärkeää nähdä myös kalanviljelyn              nuorta, eikä Suomessa ole jätehuoltotutkimuk-
20896:   myönteiset puolet ja kehittämismahdollisuudet.           siin erikoistuneita yksiköitä, vaan tutkimusta te-
20897:                                                            kevät yksittäiset tutkijat monella eri taholla.
20898:                                                            Tällöin alan tutkimustradition luominen ja tutki-
20899:   Jätteiden hyödyntäminen. Vuoden 1979 huh-                muksen tason nostaminen esim. muiden pohjois-
20900: tikuun alussa voimaan tulleen jätehuoltolain               maiden tasolle on ympäristöministeriön käsityk-
20901: (673/78) mukaan jätehuolto on mahdollisuuk-                sen mukaan vaikeaa.
20902: sien mukaan hoidettava siten, että jätteet voi-               Jätteiden hyödyntämistä edistävinä taloudelli-
20903: daan käyttää uudelleen tai muutoin hyödyntää ja            sina ohjauskeinoina ovat ympäristöministeriön
20904: ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle. Jät-         käytössä ainoastaan jätteiden hyödyntämislainat
20905: teellä tarkoitetaan laissa käytöstä poistettua, vä-        (korkotuki). Kertomusvuoden tulo- ja menoar-
20906: 176
20907: 
20908: vion mukaisesti oli jätteiden hyödyntämislaino-          Jätepaperia kerättiin v. 1981-1983 270 000
20909: jen hyväksymisvaltuus 30 Mmk. Hyödyntämislai-          -   290 000 tonnia. Samana aikana jätepaperin
20910: noja haettiin 30,3 Mmk:n edestä (11 hakemus-           käyttö teollisuudessa on ollut n. 260 000 -
20911: ta). Hakemuksista hyväksyttiin seitsemän. Hyö-         270 000 tonnia vuodessa. Keräyspaperia ja -pah-
20912: dyntämislainoja myönnettiin yhteensä 26,5              via arvioidaan ympäristöministeriön tietojen mu-
20913: Mmk:n edestä. Valtaosa lainanantovaltuudesta           kaan otetun talteen n. 45 % käyttökelpoisesta
20914: käytettiin kahteen hankkeeseen, siistauslaitok-        määrästä. Sen sijaan kotikeräyspaperia otettiin
20915: seen 12 Mmk ja romumetallin käsittelylaitokseen        talteen vain n. 25 %. Kertomusvuoden aikana
20916: 10 Mmk. Jätepaperin keräilijät ym. pienehköt           talteenotto oli n. 310 000 tonnia. On arvioitu,
20917: toiminnanharjoittajat hakivat hyödyntämislainoja       että kaikkiaan noin neljännes yhdyskuntajätteistä
20918: vähemmän kuin v. 1983. Tämän arvioidaan joh-           olisi keräyskelpoista paperia ja pahvia. Tämä
20919: tuvan pankkien haluttomuudesta myöntää laino-          merkitsisi sitä, että vuosittain n. 330 000 tonnia
20920: ja verraten alhaisella enimmäiskorolla (10,5 %)        pahvia ja paperia joutuu järjestetyssä jätehuollos-
20921: näihin suhteellisen riskialttiisiin investointeihin.   sa suoraan kaatopaikoille. Suurkerääjien maksa-
20922:                                                        min hinnoin jätemäärän arvo olisi n. 85 Mmk
20923:    Tutkimushankkeista huomattavin on ollut Val-
20924:                                                        vuodessa.
20925: tion teknillisessä tutkimuslaitoksessa tehtävä yh-
20926:                                                           Vaikka eräs suuri teollisuusyritys on jatkuvasti
20927: dyskuntajätteen talteenottokokeilu pääkaupunki-
20928:                                                        vähentänyt jätepaperin vastaanottoa, ovat eräät
20929: seudulla. Projektin päärahoittajat ovat olleet ym-
20930:                                                        toiset kotimaiset puunjalostuslaitokset jossain
20931: päristöministeriö ja pääkaupunkiseudun yhteis-
20932:                                                        määrin voineet lisätä jätepaperikapasiteettia ja
20933: työvaltuuskunta. Kokeilu kestää neljä vuotta, ja
20934:                                                        osa ylijäämästä on viety maasta. Siten ammatti-
20935: sen on tarkoitus päättyä v. 1988. Ympäristömi-
20936:                                                        mainen keräysorganisaatio on toistaiseksi säilynyt
20937: nisteriön yhteydessä toimivassa jätehuollon neu-
20938:                                                        huomattavilta vaurioilta. Toisaalta pahvista on
20939: vottelukunnassa on valmistumassa ehdotus ohjel-
20940:                                                        ollut jatkuvasti pulaa ja sitä on jouduttu tuo-
20941: maksi jätteiden hyödyntämisen edistämisestä ja
20942:                                                        maan maahan n. 20 000 tonnia.
20943: jätteiden määrän vähentämisestä. Ohjelmaehdo-
20944:                                                           Kotimaista pahvin ja erityisesti atk-liuskojen
20945: tuksen taustaselvityksessä, jota parhaillaan vii-
20946:                                                        talteenottoa olisi ympäristöministeriön mielestä
20947: meistellään neuvottelukunnan hyötykäyttöjaos-
20948:                                                        nyt mahdollista lisätä tuntuvasti tehostamalla
20949: tossa, selvitetään mm. eräiden tärkeimpien jäte-
20950:                                                        lajittelua ja keräilyä erityisesti konttori- ja liike-
20951: lajien nykyistä käsittelyä, hyödyntämismahdolli-
20952:                                                        kiinteistöissä. Tähän voitaisiin vaikuttaa mm.
20953: suuksia, hyödyntämistä rajoittavia seikkoja sekä
20954:                                                        kunnallisin jätehuoltomääräyksin. Kunnat ovat
20955: hyödyntämisen edistämiskeinoja. Itse ohjelmaeh-
20956:                                                        kuitenkin ympäristöministeriön ilmoituksen mu-
20957: dotuksessa on tiivistelmä jätteiden hyödyntämi-
20958:                                                        kaan olleet haluttomia antamaan tällaisia mää-
20959: sen edistämisen keskeisimmistä tavoitteista ja
20960:                                                        räyksiä. Asiasta on käyty neuvotteluja ympäristö-
20961: keinoista. Ehdotus periaatepäätökseksi jätteiden
20962:                                                        ministeriön, paperinkeräysorganisaation ja ao.
20963: hyötykäytön edistämisestä on tarkoitus esittää
20964:                                                        kuntien edustajien kesken. Neuvottelut eivät ole
20965: valtioneuvoston hyväksyttäväksi vuoden 1985 lo-
20966:                                                        toistaiseksi johtaneet käytännön tuloksiin.
20967: pulla. Ohjelmassa ja taustamuistiossa esitettävät
20968:                                                           Vuosina 1985 ja 1986 käyttöön otettavat uudet
20969: toimenpide-ehdotukset koskevat jätelajeittain (n.
20970:                                                        siistauslaitokset sekä erinäiset muut hankkeet,
20971: 30 jätelajia) oikeudellisten ja taloudellisten oh-
20972:                                                        kuten vanhojen siistauslaitosten laajentaminen ja
20973: jauskeinojen kehittämistä sekä tutkimus-, kehi-
20974:                                                        ns. selluvillan valmistuksen lisääminen sekä
20975: tys- ja kokeilutoiminnan tehostamista.
20976:                                                        suunnitelmat uusiopaperin valmistamisen aloitta-
20977:    Jätepaperin käyttö. Jätepaperin keräys              misesta, luovat ympäristöministeriön käsityksen
20978: on perinteisesti ollut Suomessa hyvin järjestetty.     mukaan toteutuessaan mahdollisuuksia myös ko-
20979: Viime vuosien aikana keräyspaperin talteenotto         tikeräyspaperin talteenoton tehostamiseen. En-
20980: ja teollisuuden keräyspaperin käyttö raaka-ainee-      nen kuin ryhdytään erityistoimiin jätepaperin
20981: na ovat olleet käytännössä varsin hyvin tasapai-       käytön edistämiseksi, on kuitenkin ministeriön
20982: nossa. Ne ongelmat, joita v. 1983 tilapäisesti oli     mielestä saatava riittävä varmuus pysyvästä teolli-
20983: jätepaperin varastojen huomattavan kasvun vuok-        sesta vastaanottokapasiteetista. Niinpä on esim.
20984: si, ovat kertomusvuoden aikana vähitellen pois-        selvitettävä, rajoittavatko rakenteellista palotur-
20985: tuneet. Tähän ovat varmasti osaltaan vaikutta-         vallisuutta koskevat määräykset tarpeettomasti
20986: neet ne ympäristöministeriön käymät keskuste-          ns. selluvillan käyttöä rakennusten lämmöneris-
20987: lut, joita ministeriö järjesti vuoden 1983 lopussa     teenä, ja jos näin on, on muutettava näitä
20988: paperiteollisuuden edustajien kanssa.                  määräyksiä. Kysymykseen tulevat ympäristömi-
20989:                                                                                                            177
20990: 
20991: nisteriön mielestä myös kotikeräyspaperin tal-              Ympäristöministeriön mielestä toimikunnan
20992: teenoton tehostamistoimet, kuten valistuskam-            tekemät muutosehdotukset olisi toteutettava pi-
20993: panjat ja jätepaperin keräystoiminnan liikevaih-         kaisesti.
20994: toverotuksen keventäminen, josta jäljempänä tar-            Jäteöljyn käyttö. Jätehuoltolain 4 §:n
20995: kemmin.                                                  mukaan ongelmajätteellä tarkoitetaan myrkylli-
20996:    Liikevaihtoverolain (532/63) mukaan verovel-          syytensä tai muun laatunsa takia vaikeasti vaarat-
20997: vollinen saa myyntinsä verotusarvoa laskiessaan          tomaksi tehtävää tai käsiteltävää taikka muutoin
20998: vähentää toiselta verovelvolliselta verollisena          ympäristölle erityisen haitallista jätettä. Ympäris-
20999: myyntitarkoitukseen hankittujen tavaroiden osto-         töministeriö (aik. sisäasiainministeriö) voi pää-
21000: hinnan. Niin ikään vähentää saa myös muun                töksellään määrätä, mitä jätteitä on pidettävä
21001: kuin verovelvollisen myyjän omassa käytössä ol-          ongelmajätteinä. Sisäasiainministeriön antaman
21002: leen tavaran ostohinnan. Vähennysoikeutta ei             päätöksen mukaan (26.6.1979/576) ongelmajät-
21003: sitä vastoin ole sellaisesta käytetystä tavarasta,       teitä ovat mm. öljyä sisältävät jätteet. Jätehuolto-
21004: joka ostetaan ei-verovelvolliselta keräilijäitä tai      lain mukaan ongelmajätteen tuottajan on huo-
21005: välittäjältä. Järjestöiltä ja muilta sellaisilta ei-     lehdittava jätteen asianmukaisesta pakkaamisesta
21006: verovelvollisilta välittäjäryhmiltä hankittu romu        ja säilyttämisestä. Tuottajan on huolehdittava
21007: ja esimerkiksi keräyspaperi, jonka ne ovat eri           myös siitä, että ongelmajäte kuljetetaan asianmu-
21008: tahoilta koonneet kaupallisiin eriin, ei siten saa       kaisella tavalla käyttäen sellaista kuljetuksen suo-
21009: samanlaista liikevaihtoverotukea kuin suoraan            rittajaa, jolla on tehtävään riittävät edellytykset.
21010: omistajalta hankittu jäteraaka-aine.                     Ongelmajätteen kuljetuksen suorittajan on puo-
21011:                                                          lestaan huolehdittava siitä, että ongelmajäte kul-
21012:     Liikevaihtoverolainsäädännön tarkistamistoimi-       jetetaan jätteen tuottajan ilmoittamaan käsittely-
21013: kunta (KM 1983:87) on ehdottanut, että vähen-            paikkaan. Ongelmajätteen kuljettamista ja säilyt-
21014: nysoikeus myynnin verotusarvoa laskettaessa laa-         tämistä koskevat säännökset sisällytettiin v. 1978
21015: jennettaisiin koskemaan kaikkien käytettyjen ta-         annettuun jätehuoltolakiin v. 1981, joten em.
21016: varoiden, kuten romun, jätepaperin ja muiden             säännökset ovat olleet voimassa jo useita vuosia.
21017: sellaisten tavaroiden ostohintoja. Muutos merkit-           Jätehuoltolain mukaan kunnan on järjestettävä
21018: sisi sitä, että esim. verovelvollisella romukaup-        asuinkiinteistöjen ongelmajätteiden vastaanotto
21019: piaalla olisi oikeus vähentää muultakin kuin             sekä kaikkien kiinteistöjen öljyjätteiden vastaan-
21020: verovelvolliselta hankkimansa käytetyn tavaran           otto, ellei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä.
21021: ostohinta riippumatta siitä, onko tavara ollut           Kunnalla tulee siten olla tarpeen mukaan käytet-
21022: myyjän omassa käytössä. Muutoksen seurauksena            tävissä ongelmajätteiden vastaanottopaikkoja ja
21023: käytettyjen tavaroiden ostot keräilijöiltä, välittä-     sen tulee huolehtia siitä, että niitä hoidetaan ja
21024: jiltä ja esim. erilaisilta järjestöiltä ja yhteisöiltä   valvotaan asianmukaisesti.
21025: tulisivat vähennyskelpoisiksi. Muutosta voidaan             Jäteöljyn keräilyn ovat Suomessa hoitaneet lä-
21026:  perustella lähinnä sillä, että keräilytavara tulisi     hes kokonaan yksityiset yrittäjät. Vuosittain jäte-
21027:  ostovähennyksellä saavutetun veroedun verran            öljyä kertyy 70 000 - 80 000 tonnia, josta
21028:  edullisemmaksi. Siten hajallaan olevat pienet           suuren osan tuottajat käyttävät itse mm. lämmi-
21029:  jäte-erätkin ehkä tulisivat paremmin kerätyksi          tykseen. Jäteöljyä syntyy pääosin kolmella eri
21030:  talteen. Niin ikään muutosta voidaan perustella         tavalla: enin osa on moottoriajoneuvojen voitelu-
21031: verotusteknisillä seikoilla: verotusmenettely yk-        öljyä, toinen osa on polttoöljyperäisiä, esim.
21032:  sinkertaistuisi, kun nykyisen lain edellyttämistä,      öljysäiliöiden puhdistuksessa syntyviä sakkoja, ja
21033:  joskus arveluttavistakin ns. oman käytön vakuu-         kolmannen lajin muodostavat teollisuuden voite-
21034:  tuksista voitaisiin luopua.                             luöljyt. Ammattimaisten jäteöljyn keräilijöiden
21035:     Liikevaihtoverolainsäädännön tarkistaroistoimi-      kautta kulki kertomusvuonna n. 33 000 tonnia
21036:  kunta on välimietinnössään (KM 1983:9) ehdot-           jäteöljyä. Ympäristöministeriö on arvioinut, että
21037:  tanut, että romujen ja jätteiden keräilyssä ja          liki 18 000 tonnia siitä meni sellaisille käyttäjille,
21038:  käsittelyssä käytettävät rakennukset sekä koneet        joilla ei ollut öljypolton vaatimaa ongelmajätteen
21039:  ja laitteet tulisi saattaa samojen tuotannollisten      käsittelylupaa. Jäteöljyä kaupattiin erityisesti
21040:  investointien liikevaihtoverohuojennusten piiriin       kauppapuutarhoihin, asfalttiasemille ja konekor-
21041:  kuin teollisuuden rakennus- sekä kone- ja laitein-      jaamoille. Suomen Ongelmajäte Oy:lle (laitoksen
21042:  vestoinnitkin. Kyseisiä huojennuksia ei liikevaih-      nimi muuttunut kertomusvuoden jälkeen) jäteöl-
21043:  toverojärjestelmämme mukaan saa esim. varsinai-         jyä toimitettiin kertomusvuoden aikana vain n.
21044:  nen tukku- ja vähittäiskauppa.                          4 000 tonnia. Laitoksen toimintaa haittasi kerto-
21045: 23   438500565H
21046: 178
21047: 
21048: musvuoden aikana ennen kaikkea se, että teolli-             - Ympäristönsuojelun huomioon ottaminen
21049: suuslaitokset sekä myös valtion ja kuntien laitok-       painottanee edullisuuden uudistamisen puolelle.
21050: set toimittivat erittäin huonosti jätteitä laitoksel-       Ympäristöministeriössä on ryhdytty seuraaviin
21051: le. Niinpä laitos esim. joutui ostamaan runsaasti        toimiin:
21052: jäteöljyä tukipohtoaineeksi voidakseen polttaa              - Pienille öljylämmityslaitoksille ei ole myön-
21053: korkeita hävittämislämpötiloja vaativia jätteitä.        netty jätehuoltolain edellyttämiä ongelmajättei-
21054: Laitosta suunniteltaessa lähdettiin siitä, että jäte-    den käsittelylupia.
21055: öljystä piti saada runsaasti käsittelymaksutuloja.          - Jätehuoltosuunnitelmia hyväksyttäessä on
21056: Näin ei kuitenkaan käynyt. Kertomusvuoden                asetettu verraten tiukkoja ympäristönsuojelua
21057: jälkeen ympäristöministeriö antoi 25.2.1985              koskevia ehtoja.
21058: yleiskirjeen ongelmajätteiden keräilyä, kuljetusta          - Ehdotus ilmansuojelulain nojalla annetta-
21059: ja käsittelyä koskeviksi ohjeiksi. Lisäksi annettiin     vaksi valtioneuvoston päätökseksi jäteöljyn pien-
21060: 5.3.1985 erillinen yleiskirje, jossa kiinnitettiin       polton kieltämisestä on valmisteilla ympäristömi-
21061: huomiota jätehuoltolainsäädännön noudattami-             nisteriössä.
21062: seen valtion virastoissa ja laitoksissa. Alkukesästä        Tavoitteena on, ellei uudistamishanke toteu-
21063: 1985 erääseen suureen varuskuntaan tehdyn tar-           du, keskittää jäteöljyn käsittely joihinkin suureh-
21064: kastuskäynnin yhteydessä valtiontilintarkastajat         koihin polttolaitoksiin, jotka täyttävät ongelma-
21065: saattoivat todeta, että ainakin tässä varuskunnas-       jätteiden käsittelyluvan myöntämisen edellytyk-
21066: sa jäteöljyn hävittämisessä oli siirrytty ympäristö-     set ja joissa jäteöljyn laatua pystytään valvomaan
21067: ministeriön yleiskirjeen mukaiseen menettelyyn           sekä polton ympäristöhaitat rajoittamaan vähiin.
21068: vuoden 1985 alusta lukien ja jäteöljyt oli toimi-        Jäteöljyn keräilyn ja käsittelyn keskittäminen
21069: tettu Suomen Ongelmajäte Oy:lle.                         edistää omalta osaltaan myös jäteöljyn ohjaamista
21070:    Suomen Ongelmajäte Oy:ssä on selvitetty jäte-         uudistettavaksi, jos uudistamishanke toteutuu.
21071: öljyn regenerointimahdollisuuksia. Ympäristömi-          Uudistetun perusöljyn markkinointiongelmia on
21072: nisteriön rahoitusosuus on ollut n. puolet eli           tarkoitus ympäristöministeriössä selvitellä vuoden
21073: 300 000 mk. Selvitys valmistui kesällä 1985.              1985 aikana.
21074: Tämän selvityksen perusteella on mahdollista                 Eräitä jätteiden hyödyntämiseen
21075: tehdä joitakin johtopäätöksiä:                           liittyviä kannanottoja. Valtiontilintar-
21076:    - Kannattava laitoskoko edellyttää, että jäte-        kastajat ovat kertomuksessaan vuodelta 1980 (s.
21077: öljyä hyödynnetään vähintään 25 000-30 000               58-66) kiinnittäneet huomiota jätteiden ja ro-
21078: tonnia vuodessa. Kannattavuus riippuu lisäksi            mun hyötykäyttöön sekä käytettyjen voiteluöljy-
21079: jäteöljystä maksettavasta ja tuotteesta saatavasta       jen keräilyyn ja hyötykäyttöön. Valtiontilintar-
21080: hinnasta.                                                kastajat totesivat tällöin, että käytetyt, uudista-
21081:    - Erillisen regenerointilaitoksen investointi-        miskelpoiset voiteluöljyt ovat liian arvokasta jä-
21082: kustannukset olisivat n. 65-80 Mmk ja n. 15 %            tettä poltettavaksi ja että maahamme olisi saatava
21083: pienemmät, jos laitos rakennetaan esim. Suomen           kohtuullisin keräily- ja kuljetuskustannuksin uu-
21084: Ongelmajäte Oy:n ongelmalaitoksen yhteyteen.             distettavissa olevaa öljymäärää vastaava regene-
21085:    - Uudistettu jäteöljy vastaisi laadultaan raa-        rointikapasiteetti sekä tarvittava keräilyjärjestel-
21086: kaöljystä valmistettua perusöljyä.                       mä. Yksi mahdollisuus valtiontilintarkastajain
21087:    - Kapasiteettia vastaava jäteöljymäärä on ke-         käsityksen mukaan olisi, että regenerointitoimin-
21088: rättävissä kohtuullisin kustannuksin. Tämä edel-         nan ottaisivat tuotantoonsa sellaiset yritykset,
21089: lyttää kuitenkin, että jäteöljyn epäasianmukainen        joissa valtio on omistajana, kuten esim. Neste Oy
21090: käsittely, kuten jäteöljyn polttaminen pienkatti-        tai mahdollisesti Suomen Ongelmajäte Oy. Edel-
21091: loissa, lopetetaan.                                      leen valtiontilintarkastajat totesivat, että uudis-
21092:    - Voiteluöljyn käyttäjillä on jonkin verran           tettuja voiteluöljyjä kohtaan tunnettujen kielteis-
21093: asenteellisia ennakkoluuloja uudistetusta perusöl-       ten asenteiden ja ennakkoluulojen muuttamisek-
21094: jystä valmistettua tuotetta kohtaan.                     si olisi alan tutkimus- ja tiedotustoimintaa pidet-
21095:    - Öljyala (jonka yritykset markkinoivat raaka-        tävä yllä ja tehostettava tarvittaessa julkisen tuen
21096: öljystä valmistettuja voiteluöljyjä) suhtautuu pi-       turvin, minkä ohella uudistetun voiteluöljyn
21097: d~ttyväisesti tai jopa kielteisesti jäteöljyn uudista-   ~äyttöä olisi edistettävä erityisesti valtion laitok-
21098: miseen.                                                  Sissa.
21099:    -Käytetyn öljyn keskitetyllä poltolla ja uudis-          Valtioneuvoston selonteossa 28.9.1984 edus-
21100: tamisella ei kansantaloudellisen kannattavuuden          kunnalle ympäristönsuojelusta todettiin seuraa-
21101: kannalta ole selvää eroa.                                vaa:
21102:                                                                                                          179
21103: 
21104:     ''Jätteitä ja muita niihin rinnastettavia tuotan-    yksilöidä niitä liikevaihtoverotuksellisia keinoja,
21105: non sivuaineita ei Suomessa hyödynnetä riittäväs-        jotka ovat käytettävissä jäteraaka-aineiden hyö-
21106: ti. Vuosittain kertyvästä ainemäärästä, jonka arvo       dyntämisen edistämiseksi. Jäteraaka-aineiden
21107: on noin 10 miljardia markkaa (vuoden 1984                käytön keskeisiä esteitä ovatkin ensi sijassa liike-
21108: hinnoin), hyödynnetään noin kaksi kolmasosaa.            taloudelliset, tekniset ja myös aseoteeiliset seikat
21109: Hyödynnettävissä olevan poistuman arvo on n.             eikä asiassa kokonaisuutena varsin vähäinen teki-
21110: kolme miljardia markkaa vuodessa (vuoden 1984            jä liikevaihtoverotus, jonka vaikutus on kuitenkin
21111: hinnoin). Hyödyntämistä edistetään muun muas-            marginaalinen. Tämän vuoksi valtiovallan toimet
21112: sa taloudellisin ohjauskeinoin, kuten hyödyntä-          tulee ensisijaisesti suunnata mm. jätehuollon
21113: misinvestointien lainoihin myönnettävällä korko-         tutkimuksen ja alan teknologian kehittämisen
21114: tuella ja jäteraaka-aineiden liikevaihtoverotusta        edistämiseen, joiden kautta jätehuollon olennai-
21115: korjaamalla. Jätteiden hyödyntämisen esteenä             siin kysymyksiin voidaan parhaiten vaikuttaa.
21116: ovat taloudellisten seikkojen lisäksi myös tekni-           Hallitusohjelman mukaan seurataan mm. jäte-
21117: set, aseoteeiliset ja lainsäädännölliset seikat. Jäte-   huoltolain käytännön toteuttamista ja ryhdytään
21118: huollon neuvottelukunnassa ovat valmisteilla sel-        tarvittaviin toimiin mm. jätteiden hyötykäytön
21119: vitys ja ohjelma jätteiden määrän vähentämiseksi         edistämiseksi.
21120: ja jätteiden hyödyntämiseksi. Ohjelmasta teh-               Ympäristöministeriöitä saadun selvityksen mu-
21121: dään valtioneuvoston periaatepäätös, jonka poh-          kaan hallitusohjelmaa on toteutettu seuraavasti:
21122: jalta ryhdytään toteuttamaan konkreettisia hank-            - Jätteiden hyötykäyttöä koskevia jätehuolto-
21123: keita. Jätteiden määrän kasvua hillitään jätehuol-       lain säännöksiä on pantu toimeen mm. ehdoin,
21124: tolain mukaisin määräyksin ja ohjein, suosimalla         joita lääninhallitukset ovat sisällyttäneet niiden
21125: jätteiden sisäistä kierrätystä sekä rajoittamalla        hyväksyttäväksi alistettuihin jätehuoltosuunnitel-
21126: tarvittaessa sellaisten tuotteiden käyttöä, jotka        miin.
21127: ovat jätteinä haitallisia ympäristölle."                    - Ympäristöministeriön rahoittamissa jäte-
21128:     Eduskunnassa jätteiden hyödyntämisestä on            alan tutkimuksissa jätteiden hyödyntäminen
21129: tehty useita kirjallisia ja yksi suullinen kysymys.      kuuluu keskeisiin tutkimusaiheisiin.
21130: Kirjallisessa kysymyksessä n:o 223/1984 vp. tie-            - Korkotukea on kertomusvuonna myönnetty
21131: dusteltiin jätepaperin uudelleenkäytön lisäämis-         26,5 Mmk:n jätteidenhyödyntämislainoihin.
21132: tä. Tähän kysymykseen annetussa vastauksessa                - Eräitä jätteiden hyödyntämistä tai jätteiden
21133: todettiin mm., että jätepaperin ja muun jätteen          määrän vähentämistä edistäviä jätehuoltolain
21134: hyötykäytön liikevaihtoverokohtelua koskeva asia         muutoshankkeita on vireillä.
21135: on valmistelun alaisena. Kirjallisessa kysymykses-          - Työ jätteiden hyötykäyttöä ja jätteiden
21136: sä n:o 230/1984 vp. tiedusteltiin jätteiden hyöty-       määrän vähentämistä koskevan ohjelman laatimi-
21137: käytön edistämistä. Vastauksessa todettiin mm.,          seksi on antanut tietoja jätteiden hyödyntämisen
21138: että ensijaisesti kuntien itsensä tulisi huomatta-       nykytilasta ja luonut entistä paremmat valmiudet
21139: vasti panostaa jätehuollon valvonnan tehostami-          jatkotoimien suunnitteluun. Näiden valmistelu
21140: seen. Kirjallinen kysymys n:o 399/1984 vp. taas          on tarkoitus aloittaa, kun ohjelma on vahvistettu
21141:  koski verohelpotusten myöntämistä romun hyö-            tekemällä siitä valtioneuvoston periaatepäätös.
21142:  tykäytön lisäämiseksi. Vastauksessa todettiin              Hallitusohjelman ao. kohdan tähänastista te-
21143: mm., että liikevaihtoveroteitse ei ilmeisesti ole        hokkaampi toimeenpano edellyttäisi ympäristö-
21144: verotusteknisestikään mahdollista luoda romu-            ministeriön käsityksen mukaan pikaisesti lisämää-
21145:  alalle muunlaisia verohelpotuksia, kuin liikevaih-      rärahoja erityisesti seuraaviin tarkoituksiin:
21146:  toverolainsäädännön tarkistamistoimikunta on               -Jätteiden määrän vähentämistä ja hyödyntä-
21147:  ehdottanut. Helpotuksilla olisi lähinnä verotus-        mistä edistävään tutkimus-, kehitys- ja kokeilu-
21148:  menettelyä yksinkertaistava vaikutus eikä niin-         toimintaan osoitetut määrärahat tulisi korottaa
21149:  kään olennaisia hintavaikutuksia tai keskeistä          yhteensä n. 10 Mmk:aan (momentit 35.10.25 ja
21150:  taloudellista merkitystä romualalle. Liikevaihto-       28).
21151:  verolainsäädännön tarkistamistoimikunnan ehdo-             - Korkotukijärjestelmän rinnalle tai tilalle
21152:  tukset, joita on lukuisa määrä, ovat valmistelun        tulisi luoda uusi avustusjärjestelmä, investointi-
21153:  alaisina.                                               avustus ("starttiraha") oloissamme uusille hank-
21154:      Suullisessa kysymyksessä n:o 420/1984 vp. tie-      keille, joissa otetaan käyttöön uusia jäteraaka-
21155:  dusteltiin jäteraaka-aineiden liikevaihtoverotusta.     aineita tai parannetaan olennaisesti jäteraaka-
21156:  Vastauksessa todettiin mm., että valtioneuvoston        aineen jalostusastetta. Tarvittava määräraha olisi
21157:  selonteossa eduskunnalle ympäristönsuojelusta ei        aluksi 20-30 Mmk vuodessa. Tällöin voitaisiin
21158: 180
21159: 
21160: avustaa yhdestä viiteen suurehkoa hanketta vuo-        mukaan valtioneuvoston ympäristönsuojelua kos-
21161: sittain.                                               kevan selonteon viittaus jäteraaka-aineiden liike-
21162:     - Hyödynnettävien jätteiden keräilyä ja kulje-     vaihtoverotuksen ko1J'aamiseen oli yksilöimätön,
21163: tusta tulisi kehittää perustamalla kuljetustukijär-    on tietysti osin otkea. Valtiontilintarkastajat kat-
21164: jestelmä, joka koskisi myös maa- ja vesitiekulje-      sovat kuitenkin ympäristöministeriön tavoin, että
21165: tuksia ja jonka periaate olisi sama kuin ongelma-      yhtenä jäteraaka-aineiden hyödyntämisen edistä-
21166: jätteiden kuljetustuen.                                miskeinona olisi käytettävä myös liikevaihtovero-
21167:     Valtiontilintarkastajain mielestä nykyinen jäte-   tuksen uudistamiseen liittyviä mahdollisuuksia.
21168: huoltolaki on tarkoituksenmukainen. Koska laki             Valtiontilintarkastajat korostavat jälleen jäteöl-
21169: myös ongelmajätteitä koskeviita osiltaan on ollut      jyn käyttömahdollisuuksia uuden perusöljyn val-
21170: jo voimassa useita vuosia, valtiontilintarkastajat     mtstamisessa. Vaikka jäteöljyn poltto eräissä ta-
21171: edellyttävät, että kaikkia lain suomia keinoja olisi   pauksissa saattaakin olla hyvin perusteltua, sitä
21172: käytettävä nykyistä tehokkaammin. Erityisesti jät-     olisi kuitenkin ensi sijassa käytettävä uudistettu-
21173: teiden lajittelua koskevilla kunnallisilla jätehuol-   jen voiteluöljyjen valmistamzseen. Valtiontilin-
21174: tomääräyksillä olisi varmasti mahdollista nykyistä     tarkastajain mielestä olzsi kauppa- ja teollisuus-
21175: paremmin huolehtia jätepaperin ja jäteöljyn ke-        ministeriön sekä ympäristöministeriön yhdessä
21176: räilystä. Tulevaisuudessa ongelmaksi saattaa           Neste Oy:n kanssa selvitettävä jäteöljyn uudtsta-
21177: muodostua ongelmajätteiden tuontija vienti. Ne         mtsmahdollisuudet.
21178: ovat tällä hetkellä vain ilmoituksenvaraista toi-          Valtiontilintarkastajain mielestä jätteiden hyö-
21179: mintaa. jos erilaisten ongelmajätteiden vienti         dyntämisen yhteydessä saattaa helposti sattua
21180:  ulkomaille esim. muiden maiden ongelmajätelai-        virheitä ja vääriä investointeja, kuten eräät esi-
21181: tosten tukipoltto-aineiksi kasvaa voimakkaastz:        merkit koti- J'a ulkomailla osoittavat. }iiteraaka-
21182: saattaisi olla tarpeen lainsäädännöllä rajoittaa       aineiden käytön lisääminen ja hyödyntäminen on
21183:  tällaisten ongelmajätteiden maastavientiä.            kuitenkin kokonazsuutena niin tärkeä asia, ettei-
21184:     Valtiontilintarkastajain mielestä on ymmä"et-      vät erilaiset väärätkäiin kokeilut ja yritykset saisi
21185:  tävää, että valtiovarainministeriö ja ympäristömt~    hidastaa tå"män alan kehittämtstä. Kuntien, joilla
21186:  nisteriö näkevät eri tavoin liikevaihtoverolain       loppujen lopuksi on tärkein rooli jätehuollon
21187:  mahdollisten muutosten vaikutukset jätteiden          järjestämisessä, on varmasti pitkällä azkavälillä
21188:  hyödyntämiseen. Valtiovarainministeriön kanta,         taloudellisempaa edzstää kaikin tavoin jätteiden
21189: jonka mukaan jätteiden hyödyntämistä voidaan           hyödyntämt'.rtä, kuin pelkästään vain perustaa J'a
21190:  edistää ennen kaikkea jätehuollon tutkimuksen         pitää yllä erilazsia, yleisiä jätteiden käsittelypaik-
21191: ja alan teknologian kehittämisen avulla ja jonka       koja.
21192:                                                                                                       181
21193: 
21194: 
21195: 
21196: 
21197:                                       Paikallistarkastukset
21198:    Valtiontilintarkastajat ovat suorittaneet tämän     kanavakonttori, Kymen läänin teollisuuspiiri,
21199: kertomuksen valmisteluun liittyen 18.2. -              Sippolan koulukoti ja Kouvolan työvoimapiiri.
21200: 2.3.1985 paikallistarkastukset seuraavissa Suo-           Turun ja Porin läänin paikallistarkastukset suo-
21201: men ulkomaanedustustoissa ja kehitysyhteis-            ritettiin 29.-31.5.1985, ja tarkastuskohteina oli-
21202: työkohteissa: Lagosin suurlähetystössä ja sen kau-     vat lääninhallistuksen lisäksi seuraavat kohteet:
21203: pallisessa osastossa Abidjanissa, Kinshasan konsu-     Säkylän varuskunta, Turun lääninverovirasto,
21204: linvirastossa, Lusakan suurlähetystössä ja sen kau-    Lounais-Suomen metsäkoulu, Turun yliopiston
21205: pallisessa osastossa Hararessa, Livingstonen opet-     Tuodan observatorio, Valtion kalatalousoppilai-
21206: tajankoulutuslaitoksessa, Kafuen murskaamossa,         tos, Turun kauppakorkeakoulu, Turun yliopisto,
21207: puutuotelaboratoriossa ja metsäntutkimuslabora-        Turun maatalouspiiri, Riista- ja kalatalouden
21208: toriossa Kitwessä, Kafubun sahalla, Chatin met-        tutkimuslaitoksen Kustavin kenttäasema, Turun
21209: säntutkimusasemalla, Mwekeran metsäoppilai-            ja Porin läänin maanmittauskonttori, jossa kuul-
21210: toksessa ja Chalinbananin Service Training Colle-      tiin myös Turun maanmittaustoimiston edusta-
21211: gessa.                                                 jia, Turun asennuspaja, Turun tie- ja vesiraken-
21212:                                                        nuspiiri, Turun ja Porin läänin teollisuuspiiri,
21213:    Uudenmaan läänissä tarkastettiin lääninhalli-
21214:                                                        Turun työvoimapiiri ja Vaivilla Oy.
21215: tuksen ohella seuraavat kohteet: Kalastajatorpan
21216: vierastalo 29.1.1985, Helsingin hovioikeus
21217: 24.4.1985, Helsingin keskusvankila 26.4.1985,
21218: Sotakorkeakoulu 12.3.1985, Suomen rahapaja
21219:                                                               Ulkoasiainministeriön hallinnonala
21220: 19.4.1985, Pankkitarkastusvirasto 27.2.1985, Ta-
21221: loudellinen suunnittelukeskus 14.6.1985, Val-
21222: tion koulutuskeskus 6.3.1985, Valtion painatus-
21223:                                                           Lagosin suurlähetystö perustettiin v. 1963 eli
21224: keskus 24.4.1985, Valtion ravitsemiskeskus
21225:                                                        kolme vuotta Nigerian itsenäistymisen jälkeen.
21226: 25.4.1985, Järvenpään maatalousnormaalikoulu
21227:                                                        Se on edelleen ainoa kiinteä Suomen ulkoasiain-
21228: 8.1.1985,      Mäntsälän     maatalousoppilaitos
21229:                                                        hallinnon toimipiste koko Länsi-Mrikan alueella.
21230: 8.1.1985, Helsingin yliopiston tähtitieteen laitos
21231:                                                        Lagosin toimialueeseen kuuluu yhteensä 22 itse-
21232: 27.2.1985, Paikkarin torppa 23.5.1985, Elias
21233:                                                        näistä Länsi- ja Keski-Mrikan valtiota, joista
21234: Lönnrotin emäntäkoulu 23.5.1985, Teknillisen
21235:                                                        useimmat ovat entisiä Ranskan siirtomaita.
21236: korkeakoulun radiotutkimusasema 23.5.1985,
21237:                                                           Lagosissa oleva suurlähettiläs on akkreditoitu
21238: Helsingin yliopiston Metsähovin observatorio
21239:                                                        myös Accraan Ghanassa, Abidjaniin Norsunluu-
21240: 23.5.1985, Helsingin maatalouspiiri 5.6.1985,
21241:                                                        rannikolla, Dakariin Senegalissa ja Yaoundeen
21242: Uudenmaan tie- ja vesirakennuspiiri 5. 6.198 5,
21243:                                                        Kamerunissa. Näissä Suomella on myös kunnia-
21244: Uudenmaan läänin teollisuuspiiri 10.5.1985, Sä-
21245:                                                        konsulit. Kamerunissa konsuli on tosin Doualas-
21246: teilyturvakeskus 19.4.1985, Helsingin työvoima-
21247:                                                        sa. Abidjanissa toimii lisäksi Suomen suurlähe-
21248: piiri 8.5.1985 ja Oy Sisu-Auto Ab 13.6.1985.
21249:                                                        tystön kaupallinen osasto, ts. Convertan palkkaa-
21250:    Kymen läänissä paikallistarkastukset suoritet-      man SUE-sihteerin johtama toimisto, joka onkin
21251: tiin 15.-16.5.1985 ja tarkastuskohteina olivat         tosiasiallisesti jakanut konsulintehtävät varsinai-
21252: lääninhallituksen lisäksi seuraavat virastot ja lai-   sen kunniakonsulin kanssa. Lisäksi Liberiassa
21253: tokset: Kouvolan hovioikeus, Kaakkois-Suomen           (Monrovia) ja Zairessa (Kinshasa) sijaitsevat kun-
21254: rajavartiosto, Salpausselän ilmatorjuntapatteristo,    niakonsulinvirastot toimivat Lagosin suurlähetys-
21255: Reserviupseerikoulu, Kymen jääkäripataljoona,          tön valvonnassa.
21256: Haminan tullikamari, Anjalan maatalousoppilai-            Rakennushanke.            Korkean vuokratason
21257: tos, Kouvolan maatalouspiiri, Saimaan kanavan          sekä täydellisistä vuokranantajan markkinoista
21258: 182
21259: 
21260: johtuvien epäkohtien vuoksi aloitettiin v. 1976          Rakennushallituksen ja urakoitsijan urakkaso-
21261: toimet oman tontin hankkimiseksi Lagosista            pimusneuvottelujen jälkeen lopulliseksi urakka-
21262: suurlähetystön rakennushanketta varten. Eri vi-       hinnaksi muodostui 17 Mmk. Rakennushallitus
21263: ranomaistasoilla tapahtuneiden yhteydenottojen        hyväksyi istunnossaan 20.4.1982 urakkatarjouk-
21264: jälkeen tarjosi Lagosin osavaltion talousministeriö   sen ja siihen liittyvät suunnitelmat. Mainittu
21265: vuoden 1980 lopulla n. 8 000 m 2 :n tonttia           hinta ei sisältänyt hankkeen rahoituskuluja. Li-
21266: vuokrattavaksi Suomen valtiolle.                      säksi rakennuttajan hallinto- ja valvontakustan-
21267:    Vuokrasopimukseen liittyi ehto, jonka mukai-       nuksiksi arvioitiin 1 Mmk sekä lisä- ja muutostyö-
21268: sesti Suomen valtion tuli toteuttaa suurlähetystön    kuluiksi 300 000 mk. Todettakoon, ettei raken-
21269: rakennushanke kahden vuoden kuluessa vuokra-          nustyöstä järjestetty sen kiireellisyyteen vedoten
21270: sopimuksen solmimisesta sillä uhalla, että tontin     minkäänlaista suunnittelu- tai urakkatarjouskil-
21271: vuokrasopimus muutoin raukeaisi. Mainittuun           pailua. Rakennushallituksesta saadun tiedon mu-
21272: kahden vuoden määräaikaan oli kuitenkin perus-        kaan urakkasumma oli kuitenkin kohtuullinen ja
21273: telluista syistä mahdollista saada pidennystä.        tarjouskilpailu olisi tuskin sitä alentanut.
21274: Tontin vuokrasopimus allekirjoitettiin 10.2.1981         Hankkeesta laadittiin hankeasetuksen edellyt-
21275: valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan annettua       tämä yhdistetty perustamis- ja esi-suunnitelma,
21276: 12.12.1980 asiasta puoltavan lausuntonsa.             jonka ulkoasiainministeriö vahvisti päätöksellään
21277:                                                       11. 5. 1982 rakennusasiainneuvottelukunnan an-
21278:    Rakennushallitus totesi 3.2.1981 kirjeessään
21279:                                                       nettua suunnitelmasta istunnossaan 10.5.1982
21280: ulkoasiainministeriölle rakentamiseen liittyvän
21281:                                                       puoltavan lausuntonsa.
21282: määräajan sulkevan pois tavanomaisen menette-
21283:                                                          Ulkoasiainministeriö päätti 17 .6.1982, sen jäl-
21284: lyn ja suostui periaatteessa rakennustyön toteut-
21285:                                                       keen kun valtioneuvoston yleisistunto oli
21286: tamiseen ns. KVR-menettelyä soveltaen, koska
21287:                                                       16.6.1982 puoltanut asiaa, oikeuttaa rakennus-
21288: rakennushankkeen toteuttamiseen ei ollut
21289:                                                       hallituksen allekirjoittamaan urakkasopimuksen.
21290: varattuna määrärahoja vuoden 1981 tulo- ja me-
21291:                                                       Samoin hyväksyttiin rahoitus- ja panttaussopi-
21292: noarviossa, ja koska ulkoasiainministeriöllä ei
21293:                                                       mus. Sopimukset allekirjoitettiin 5. 7.1982.
21294: ollut mahdollisuutta siirtää kohteeseen muiden
21295:                                                          Asia saatettiin eduskunnan käsittelyyn vuoden
21296: hankkeiden toteuttamiseen myönnettyjä määrä-
21297:                                                       1982 II lisämenoarvioesityksen yhteydessä. Esitys
21298: rahoja ja toisaalta, jottei hankkeen toteuttaminen
21299:                                                       annettiin eduskunnalle 30.4.1982. Tällöin hank-
21300: ulkomaanedustuksen rakennushankkeiden KTS:n
21301:                                                       keen kokonaiskustannuksiksi ilmoitettiin 24,5
21302: ulkopuolella olisi merkittävästi kasvattanut ulko-
21303:                                                       Mmk, joka maksettaisiin 3,5 Mmk:n erissä v.
21304: asiainministeriön pääluokan menoja, päätyivät
21305:                                                       1983-89. Esityksen eduskuntakäsittelyn aikana
21306: rahoittajana toiminut Postipankki, työn KVR-
21307:                                                       annetun selvityksen mukaan kokonaiskustannuk-
21308: toteuttaja, rakennushallitus ja ulkoasiainministe-
21309:                                                       set olivat 29,6 Mmk, joka oli tarkoitus maksaa
21310: riö hankkeen rahoituksessa ja toteutuksessa seu-
21311:                                                       3,7 Mmk:n erissä v. 1984-91, mikä ilmenee
21312: raavaan järjestelyyn:
21313:                                                       eduskunnan vastauksesta hallituksen esitykseen
21314:    Rahoittajana toimiva pankki myönsi urakoitsi-      lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1982 tulo- ja
21315: jalle hankkeen toteuttamiseen tarvitun lainan.        menoarvioon 23.6.1982. Työt alkoivat kesäkuus-
21316: Urakoitsija ja rakennushallitus tekivät urakkaso-     sa 1982 ja valmistuivat lokakuussa 1983.
21317: pimuksen, jolloin rakennushallitus edusti hank-          Ulkoasiainministeriö on 1.2.1982 rakennushal-
21318: keessa rakennuttajaa. Kaikkien neljän osapuolen       litukselle antamassaan lausunnossa, hyväksyes-
21319: kesken tehtiin lisäksi ns. rahoitus- ja panttausso-   sään urakkatarjoukseen sisältyneet suunnitelmat,
21320: pimus.                                                todennut hankkeen toteuttamisesta mm. seuraa-
21321:    Sopimuksen mukaan ulkoasiainministeriö si-         vaa:
21322: toutui suorittamaan urakkasumman rahoitusku-             '' Puheenaoleva hanke joudutaan toteuttamaan
21323: luineen rahoittajapankille kahdeksan vuoden           olosuhteissa, jotka rakennuttajan puolelta edel-
21324: aikana kohteen valmistumisesta lukien ( 1984-         lyttävät määräysten sallimissa puitteissa erityistä
21325: 91). Ulkoasiainministeriön suoritukset käytetään      joustavuutta hankkeen hallinnollista, arkkiteh-
21326: lyhentämättömänä urakoitsijalle myönnetyn lai-        toonista ja teknistä toteuttamista koskevissa kysy-
21327: nan korkojen ja lyhennysten suorittamiseen. Li-       myksissä samoin kuin hankkeen rahoituksen jär-
21328: säksi urakoitsija panttasi kaikki urakkasopimuk-      jestelyissä. Suurlähetystömme nykyiset toiminta-
21329: seen perustuvat saatavansa rahoittajapankille.        olosuhteet ja henkilöstön asuinolosuhteet, vuok-
21330: Urakoitsijalie myönnetyn lainan korko on              rakustannukset ja yleinen vuokramarkkinatilanne
21331: 10,25 %.                                              Lagosissa, pääkaupungin siirtämistä koskevat
21332:                                                                                                          183
21333: 
21334: suunnitelmat sekä rakennushanketta varten              ole riittävä. Myös talon elektroniikka on paikalli-
21335: vuokratuo tontin vuokrasopimukseen liittyvä ra-        sia korjaustöitä ajatellen liian monimutkaista.
21336: kentamista koskeva määräaika yhdessä aiheutta-            Suurlähettilään virka-asunto sijaitsee kanslian
21337: vat, että hankkeen nopeaa toteuttamista on pi-         yläpuolella rakennuksen toisessa kerroksessa.
21338: dettävä muita tekijöitä, kuten mahdollisimman          Edustustilat sijaitsevat keskellä pitkänomaista ra-
21339: onnistunutta arkkitehtoonista, toiminnallista ja       kennusta, taloustilat toisessa ja yksityistilat toises-
21340: tasollista toteuttamista tärkeämpänä.''                sa päässä. Sisäänkäynti on toisella puolella raken-
21341:     Ulkoasiainministeriön mukaan KVR-menettely         nusta kuin kanslian sisäänkäynti.
21342: ja selostettu rahoitusjärjestely, sellaisina kuin ne      Puutteita on paitsi pienempien rakenteiden
21343: po. suurlähetystöhankkeessa toteutuivat, olivat        suoritustekniikassa myös suunnittelussa. Suurim-
21344: myötävaikuttamassa Lagosin rakennusprojektin           man ongelman on aiheuttanut se, että suunnitte-
21345: syntyyn ja lopulta realisoitumiseen. Ministeriö        luarkkitehti on paikallista ilmastoa arvioidessaan
21346: katsoi, että ilman näitä järjestelyjä hanke olisi      kiinnittänyt suhteettoman suurra huomiota au-
21347: lykkääntynyt ja sen myötä hankkeen toteuttami-         ringonvalon ja lämmön vaikutuksiin ja sitä vas-
21348: nen olisi todennäköisesti kokonaisuudessaan vaa-       toin jättänyt toisen huomattavan ilmaston eri-
21349: rantunut.                                              koispiirreen - runsaat sateet ja sademyrskyt -
21350:     Toimitilat ja asunnot. Kaikki toimi-               paljon vähemmälle. Erityisen selvästi tämä on
21351: tilat ja asunnot sijaitsevat samalla 7 970 m 2 :n      tullut ilmi siinä, että virka-asunnon edustuspuo-
21352: tontilla yhtenäisenä lähetystökompleksina. Tilat       len suuressa olohuoneessa sekä rajoitetummin
21353: valmistuivat marraskuussa 1983. Tontti on vuok-        myös muissa pohjoispuolen huoneissa ovat ikku-
21354: rattu 90 vuodeksi, ja vuosivuokra on nykyisin n.       narakenteet ja ovet säännöllisesti vuotaneet sade-
21355: 61 000 mk. Se sijaitsee Victoria-saarella Eleke        myrskyjen aikana. Tähän on nyt kuitenkin saatu
21356: Crescentin rannalla. Alueella on yksinomaan            ainakin osittainen parannus, kun rakennusura-
21357: suurlähetystöjen tiloja ja asuntoja.                   koitsija on korvannut edustushuoneiston pitkän
21358:     Kompleksi koostuu seuraavista rakennuksista:       parvekkeen kattaneen aurinkosuojasäleikön kiin-
21359:     - päärakennus, jonka alakerrassa kanslia           teällä katoksella ja tilkinnyt ikkunapuiterakentei-
21360: (nettopinta-ala 312 m 2 ) ja yläkerrassa virka-asun-   den vuotopaikkoja.
21361: to (316 m 2)
21362:     - kaksi asuinrakennusta, joissa kummassakin           Muista suunnitteluun liittyvistä epäkohdista
21363: yksi suurempi (n. 225 m 2 ) ja kaksi pienempää (n.     mainittakoon, että keittiötiloista pohjakerrokseen
21364:  96 m 2 ) asuntoa                                      ja ulos johtavat porraat ovat vaikeakulkuiset.
21365:     - laitosmiehen toimisto, pesula ja kaksi           Keittiötiloihin kuuluvien kahden kylmähuoneen
21366: varastohuonetta                                        jäähdytyskoneiston kompressorit on sijoitettu
21367:     - paikalta palkattujen asuntola, varavoimala-      pottaikoo yläosaan paikkaan, johon pääsy on
21368: rakennus ja vartiokoppi                                lähes mahdotonta. Myös edustustilojen ilmas-
21369:     - sauna pesu- ja oleskelutiloineen ja uima-        tointilaitteet on esteettisistä syistä rakennettu
21370:                                                        katto- ja seinäpaneelien sisään, joten niiden
21371:  allas.
21372:     Kiinteistön koneita ja laitteita huoltaa Suo-      huolto on vaikeata.
21373:  mesta lähetetty laitosmies.                              Suurlähetystötontin pihatilat ovat hyvin hoi-
21374:     Nigeria on periaatteessa siirtämässä pääkau-       dettuina sinänsä varsin edustavat myös ulkona
21375:  punkia pois Lagosista, keskelle maata Abujaan.        pidettäviä tilaisuuksia ajatellen. Niiden järjestä-
21376:  Siirtyminen uuteen pääkaupunkiin lykkäytyy saa-       minen on kuitenkin varsin hankalaa, kun keittiö
21377:  dun selvityksen mukaan kuitenkin kauaksi tule-        ym. huoltotilat sijaitsevat rakennuksen yläkerras-
21378:  vaisuuteen Nigerian huonon taloudellisen tilan-       sa sen toisessa päässä, jos tilaisuus järjestetään
21379:  teen vuoksi.                                          uima-altaan ja saunan lähiympäristössä, joka par-
21380:     Kanslia on moderni, valoisa ja keskusilmas-        haiten soveltuu tähän tarkoitukseen. Todetta-
21381:  toinnilla varustettu (kuten myös virka-asunto).       koon, että rakennustyön kiireellisyyden vuoksi
21382:  Kansliassa on turvaeriö, ja ikkunat ovat panssari-    tulevilla käyttäjillä ei ollut mahdollisuutta esittää
21383:  lasia. Jokaisella lähetetyllä työntekijällä samoin    suunnitteluvaiheessa suunnittelijan luonnospii-
21384:  kuin paikalta palkatuilla sihteereillä on oma         rustuksiin suuria muutoksia.
21385:  työhuone. Huoneissa on sekä puhelimet että               Lähetystörakennus on kalustettu Suomesta toi-
21386:  sisäpuhelimet. Puutteina voidaan todeta, että         mitetuin koivuviilutetuin lastulevykalustein, joi-
21387:  trooppisissa oloissa ilmanvaihdon on oltava hyvä;     den käyttöikä trooppisessa ilmastossa saattaa kos-
21388:  mm. arkistohoivissa ilmanvaihto ei kuitenkaan         teuden vuoksi olla rajallinen. Mainittakoon, että
21389: 184
21390: 
21391: eräät koivuviilutetut väliovet olivat jo tarkastusa-           jemmällä azkataululla olisi voitu välttää. Valtion-
21392: jankohtana kärsineet kosteudesta.                              tilintarkastajain käsityksen mukaan olisi pitänyt
21393:    Lähetetyn henkilökunnan asunnot ovat kaksi-                 käyttää hyväksi vuokrasopimukseen sisältynyttä
21394: kerroksisia. Suuremmissa asunnoissa asuvat ulko-               mahdollisuutta saada määräaikaan pidennystä
21395: asiainsihteeri ja kaupallinen sihteeri, pienemmis-             perustelluista syistä. Tällöin rakennushankkeen
21396: sä asunnoissa kassanhoitaja, arkistonhoitaja ja                suunnitteluun olisi voitu käyttää enemmän azkaa
21397: laitosmies. Yksi pieni asunto oli tyhjänä.                     ja myös paikallista asiantuntemusta sekä' rahoit-
21398:    Asunnoissa ei ole keskusilmastointia, vaan ne               taa hanke normaalia tulo- ja menoarviomenette-
21399: on ilmastoitu erillisia split-laittein. Keittiöissä on         lyä käyttäen. Valtiontzlintarkastajat viittaavat
21400: Suomesta toimitetut liedet, jääkaapit, pakaste-                 myös siihen, mitä ovat edellä tässä kertomuksessa
21401: kaapit ja kylmätilat. Myös asunnoissa on havaittu              lausuneet käsitellessään valtiovarainministeriön
21402: eräitä suunnitteluvirheitä.                                     kohdalla tzlausvaltuusmenettelyä menoarvioissa.
21403:     E n t i s e t v u o k r a - a s u n n o t . Siirryttäes-       Valtiontzlintarkastajat toteavat, että' ulkoasiain-
21404: sä uuteen lähetystökompleksiin entiset vuokra-                  ministen'ö antoi edellä se/ostetuista syistä Suurlä-
21405: asunnot saatiin suhteellisen hyvin jälleenvuokrat-              hetystölie ozkeutuksen kolmen vuoden vuokraso-
21406: tua, lukuun ottamatta Apapan kaupunginosas-                     pimusten tekemiseen jälleenvuokrausotkeuksin,
21407: sa samassa talossa sijaitsevia kahta kansliahen-                vaikka lähetystökompleksi olikin jo rakentezlla.
21408: kilökunnan asuntoa. Valtio maksoi asuntojen                     Kun kahden huoneiston jälleenvuokrauksessa ei
21409: vuokran etukäteen lokakuuhun 1985 saakka.                       onnistuttu, valtiolle aiheutui tarpeettomat vuok-
21410: Jälleenvuokraamista vaikeutti Nigerian ta-                      ramenot niistä noin kahden vuoden ajalta.
21411: louslama, joka on lisännyt asuntojen tarjontaa.
21412: Erästä saatua vuokraustarjousta ministeriö ei hy-                 Lusakan suurlähetystö. Lusakassa avattiin v.
21413: väksynyt, koska tarjottu vuokra oli huomattavasti              1972 Dar es-Salaamin suurlähetystön alainen eri-
21414: valtion jo maksamaa vuokraa alhaisempi. Tämän                  koisavustajan hoitama kehitysyhteistyötoimisto,
21415: jälkeen lähetystö ei ole enää saanut minkäänlaisia             joka 1.2.1975 lähtien toimi va. asiainhoitajan
21416: tarjouksia. Melko pian asuntojen jäätyä tyhjiksi               johtamana suurlähetystönä 1.3.1976 saakka, jol-
21417: niistä varastettiin vuokranantajan varavoimala                 loin Lusakaan nimitettiin itsenäinen suurlähetti-
21418: (generaattori) sekä valtion liedet ja jääkaapit.               läs.
21419:    Ulkoasiainministeriöstä saadun selvityksen mu-                 Lusakan suurlähettiläs akkreditoitiin Angolaan
21420: kaan ko. asunnot vuokrattiin 1.11.1982 alkaen                  12.5.1979 ja Zimbabween 18.12.1980. Hararessa
21421: kolmeksi vuodeksi vuokran määrän ollessa n.                    on 1.3.1981 lähtien toiminut Lusakan suurlähe-
21422:  20 710 mk asuntoa kohden kuukaudessa. Ulko-                   tystön alainen kaupallinen osasto, jota hoitaa
21423: asiainministeriön mukaan asunnot oli pakko                     SUE-avustaja.
21424: vuokrata, koska silloiset kansliahenkilökunnan                    K a n s 1i a t i 1a t . Suurlähetystön kanslia si-
21425: asunnot olivat käyneet mm. vesihuollon puut-                   jaitsee toimistotalon 4. kerroksessa vuokratiloissa.
21426: teellisuuden vuoksi asumiskelvottomiksi. Asunto-               Sen pinta-ala on 270 m 2 ja huoneita on 11.
21427: pulan vallitessa vielä vuokraamisajankohtana jou-              Vuokrasopimusta jatkettiin 1.9.1984 lukien kol-
21428: duttiin asunnot sikäläisen käytännön mukaan                    mella vuodella kuuden kuukauden irtisanomis-
21429: vuokraamaan useiksi vuosiksi.                                  ehdoin. Vuosivuokra on n. 86 490 mk.
21430:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että Lagosin                Kansliatilat kunnostettiin huhti-toukokuussa
21431: suurlähetystökompleksin rakentamisessa nouda-                  1984. Kustannukset olivat tuolloin n. 10 300
21432: tettu poikkeuksellinen rahoitusmenettely on nos-               mk. Kunnoltaan tilat ovat vain kohtuulliset.
21433: tanut rakennustyön kokonaishinta-arvion 18,3                   Lisäksi rakennuksen katto vuotaa aiheuttaen vesi-
21434: Mmk:sta 29,6 Mmk:aan eli yli 60 %:lla. Tähän                   vaurioita. Vuokra on saadun selvityksen mukaan
21435: turvauduttiin lähinnä sen vuoksi, ettei hankkeen               edullinen Lusakan vuokratasoon verrattuna.
21436: toteuttaminen olisi merkittävästi lisännyt ulkoasi-            Suurlähetystön kansliatiloissa ei ole vastaanotto-
21437: ainministeriön pääluokan menoja v. 1982.                       tiloja eikä niiden yhteydessä minkäänlaisia aputi-
21438:    Hanke toteutettzin varsin kiireellisenä tontin              loja, kuten varastotilaa tai pysäköintipaikkoja.
21439: vuokrsopimuksessa olevan ehdon vuoksi. Tästä                      Kanslia on nykyiselle henkilökunnalle liian
21440: oli seurauksena se, ettei suunnitteluun j(iänyt                ahdas ja tilajärjestelyiltään epätyydyttävä. Toi-
21441: nittävästi azkaa eikä tulevien käyttäjien paikallis-           saalta lähetystö tarvitsisi lisätyövoimaa, jota ei
21442: ten olojen tuntemusta voitu n'ittävässä määrin                 nykyisiin tiloihin voida sijoittaa.
21443: hyödyntää, mistä' puolestaan oli ilmeisenä seu-                   Suurlähetystö on etsinyt uutta kansliatilaa,
21444: rauksena eräitä suunnitteluepäkohtia, jotka väl-                mutta toistaiseksi sopivaa ei ole löytynyt. Natio-
21445:                                                                                                                   185
21446: 
21447: nal Housing Authority on puolestaan lähestynyt                   viä. Suurlähetystöitä poistettiin lähetystösihteerin
21448: suurlähetystöä ja tarjoutunut rakentamaan halu-                  vakanssi 1. 5. 1984. ,
21449: tunlaisen kanslian ja avustamaan tontin saamises-                   Suurlähetystölie esitettiin ensi tilassa palautet-
21450: sa, mikäli Suomi rahoittaa hankkeen.                             tavaksi lähetystösihteerin vakanssi, jotta jalkamai-
21451:    Koska kanslian rakentaminen vie joka tapauk-                  den seurantaa voitaisiin tehostaa ja kehitysyhteis-
21452: sessa useita vuosia ja nykyisen kansliatilan toimi-              työvirkamiehet voisivat keskittyä lisääntyvän ke-
21453: mattomuus vaikeuttaa oleellisesti suurlähetystön                 hitysyhteistyön hallintoon. Myös kassanhoitajalle
21454: toimintaa, lähetystö pyrkii edelleen vuokraamaan                 tulisi saada apulainen, sillä kassanhoitaja ei pysty
21455: sopivan tilan. Suurlähetystön vastaanotto- ja työ-               nykyään suoriutumaan tehtävistään ilman jatku-
21456: huonetilan tarve on yhteensä 400-500 m 2 • Li-                   via ylitöitä.
21457: säksi tarvitaan huomattava määrä katettua                           Edustuston palveluksessa on useiden vuosien
21458: varastotilaa sekä pysäköintialue lähetystön kautta               ajan ollut paikalta palkattuina kehitysyhteis-
21459: kulkevan kehitysyhteistyömateriaalin takia.                      työvirkamiesten (suomalainen) sihteeri, puhelin-
21460:     Kanslian huonekalut ja kalusteet eivät suurlä-               keskuksen ja englanninkielisen kirjeenvaihdon
21461: hettilään huonetta lukuun ottamatta täytä edus-                  hoitava sihteeri, suurlähettilään autonkuljettaja,
21462: tustilalle asetettavia vaatimuksia. Kalusteet on                 autonkuljettaja-vahtimestari sekä siivooja. Paikal-
21463: hankittu vähitellen, eikä niiden hankinnassa ole                 ta palkatun henkilökunnan määrä vastaa saadun
21464: otettu huomioon huoneissa jo olevaa kalustusta,                  tiedon mukaan lähetystön tarpeita.
21465: joten ne muodostavat tyylittömän, kirjavan koko-                    Venailun vuoksi mainittakoon, että Ruotsin
21466: naisuuden. Useat työtuolit ovat lisäksi kuluneita                Lusakan suurlähetystössä työskentelee suurlähet-
21467: ja epäsiistejä. Suurlähetystö tarvitsisi myös uusia              tilään lisäksi neljä lähetystösihteeriä. Suurlähetys-
21468: konttorikoneita.                                                 tön yhteydessä toimii Ruotsin kehitysyhteis-
21469:                                                                  työviranomaisen SIDA:n toimisto, jossa työsken-
21470:     S u u rl ä h e t t i 1ä ä n v i r k a - a s u n t o on os-
21471:                                                                  telee kahdeksan lähetettyä työntekijää. Norjaa
21472: tettu tammikuussa 1978. Kiinteistön kokonais-
21473:                                                                  edustaa Lusakassa lähetetyn konsulin johtama
21474: hinta oli n. 704 000 mk, johon sisältyi käyttökel-
21475:                                                                  Norjan kehitysyhteistyöviranomaisen NORAD:in
21476: poista inaimistoa n. 48 000 mk:n arvosta.
21477:                                                                  toimisto, jossa työskentelee kuusi lähetettyä työn-
21478:     Talo on rakennettu kolmessa osassa. Nykyinen                 tekijää.
21479: makuuhuonesiipi valmistui 1950-luvulla. Vuon-                       Lähetetyn henkilökunnan asunnoissa kaluste-,
21480: na 1968 rakennettiin varsinainen edustusosa: hal-                kone- ja laitetilanne on tyydyttävä lukuun otta-
21481: li, olohuone, keittiö, varastotilat sekä yksi ma-                matta arkistonhoitajan asuntoa, jonka huoneka-
21482: kuuhuone lisää. Viimeisenä vaiheena ennen ra-                    luista suurin osa on hankittu 1970-luvulla. Il-
21483: kennuksen siirtymistä Suomen valtion omistuk-                    masto-olot ja niiden suuri vaihtelu heikentävät
21484: seen oli vierassiiven rakentaminen v. 1976.                      etenkin lastulevypohjaisten huonekalujen kestä-
21485:     Kiinteistössä suoritettiin oston jälkeen korjauk-            vyyttä. Useimmissa asunnoissa tarvittaisiin kui-
21486: sia ja lisätöitä, jotka liittyivät kiinteistön turvalli-         tenkin lisää kylmäkalusteita, lähinnä pakastesäi-
21487: suuden parantamiseen sekä ruokasalin lisäosan                    liöitä.
21488:  rakentamiseen. Pienempiä kunnostustöitä on                          Projektiauto t.          Koska Sambia ei ole
21489:  tehty tämän jälkeen. Peruskorjausluonteinen re-                 kyennyt järjestämään asiantuntijoiden kuljetuk-
21490:  montti suoritettiin v. 1983 terassin laajennuksen               sia, on vähitellen ajauduttu siihen, että kaikille
21491: sekä katon uusimisen yhteydessä. Osa töistä,                     maassa toimiville suomalaisille asiantuntijoille on
21492:  kuten keittiökalusteiden ja laatoituksen asenta-                hankittu ns. projektiauto. Tästä on puolestaan
21493:  minen, siirtyi vuoden 1985 puolelle. Kustannuk-                 aiheutunut ongelmia. Suurlähetystö on usein
21494:  set nousivat yhteensä n. 175 000 mk:aan. Kiin-                  havainnut näitä ajoneuvoja käytetyn niistä annet-
21495:  teistö on tarkoitustaan vastaava, joskin edustusti-             tujen ohjeiden vastaisesti yksityisajoon, kuten
21496:  lat ovat rajalliset.                                            esim. säännöllisiin asunnon ja työpaikan välisiin
21497:     Henki 1ö k u n ta .           Suurlähetystössä työs-         työmatkoihin kaupunkialueellakin. Projektit ovat
21498:  kentelivät v. 1980 lähetettyinä suurlähettiläs,                 maksaneet polttoaine- ja huoltokulut, jolloin
21499:  lähetystösihteeri, kaksi kehitysyhteistyövirkamies-             käyttö on vastannut sitä tilannetta, että ko.
21500:  tä, kassanhoitaja ja arkistonhoitaja. Seuraavana                henkilöllä on ns. autoetu. Projektien käyttöön
21501:  vuonna lähetystöön saatiin suurlähettilään sihtee-              tarkoitettujen ajoneuvojen käytön "henkilökoh-
21502:  ri ja v. 1983 toimistosihteeri, joka hoitaa mm.                 taistaminen'' on aiheuttanut myös kitkaa projek-
21503:  materiaalitoimitusten huolinnan sekä asuntojen                  tien sisällä, koska myös sambialaisosapuolella on
21504:  vuokraukseen ja kunnossapitoon liittyviä tehtä-                 merkittävä tarve kuljetuksiin.
21505: 24 438500565H
21506: 186
21507: 
21508:    Sambian erityisolot huomioon ottaen suurlähe-              Valtiovarainministeriön hallinnonala
21509: tystö on sallinut projektiautojen käytön muuhun
21510: kuin virka-ajoon seuraavissa tapauksissa:                  Suomen rahapaja. 0 r g anis a torin en ase-
21511:                                                         m a ja toimin ta paikka. Rahapajan toi-
21512:    - Projektiautoja saa käyttää yksityisajoon si-       minnan perustan muodostavat rahalaki (276/62)
21513: joituspaikkakunnalla veloituksetta ennen, kuin          ja laki Suomen rahapajasta (877/80). Rahalain
21514: oma auto on tullut maahan edellyttäen, että oma         7 §:n mukaan valtiolla on yksinoikeus lyöttää
21515: auto on tilattu välittömästi työsopimuksen solmi-       metallirahaa omaan lukuunsa. Metallirahaa lyö-
21516: misen jälkeen.                                          dään se määrä, jonka Suomen Pankki ilmoittaa
21517:    - Mikäli asiantuntijan työpaikka ja asunto           sitä rahaliikenteessä tarvittavan. Rahat laskee lii-
21518: sijaitsevat kaukana toisistaan tai tieolot ovat vai-    kenteeseen Suomen Pankki. Rahapajalain mu-
21519: keat, projektiautoa saa käyttää säännölliseen työ-      kaan Suomen rahapajan tehtävänä on lyödä
21520: matkaan.                                                maassa liikkeeseen laskettava metalliraha. Raha-
21521:    - Projektiautoa voi käyttää kertaluonteiseen         paja luovuttaa rahat Suomen Pankille niiden
21522: yksityisajoon, mikäli asiasta sopii suurlähetystön      niroellisarvosta ja lunastaa sille palautetut metal-
21523: kanssa ja maksaa kilometrikorvauksena 1,18 mk           lirahat samoin niiden nimellisarvosta.
21524: kilometriä kohden.                                         Jos metallirahan lyömiselle ei aiheudu haittaa,
21525:    Suurlähetystön on mahdotonta valvoa projekti-        rahapaja voi suorittaa muita tuotantotekniikal-
21526: autojen tarkoituksenmukaista käyttöä, koska pro-        taan metallirahan lyömiseen verrattavia tehtäviä.
21527: jektikohteet sijaitsevat eri puolilla maata. Suurlä-    Tämän toiminnan on oltava liiketaloudellisesti
21528: hetystön mielestä projektiautojen käyttöä ei tulisi     kannattavaa.
21529: sallia lomamatkoihin, koska mm. vahinkojen ja              Kertomuksessaan vuodelta 1978 (s. 115) val-
21530: onnettomuuksien sattuessa syntyy vaikeasti rat-         tiontilintarkastajat ovat todenneet, että rahapa-
21531: kaistavia vastuu- ja korvauskysymyksiä.                 jan työskentelytilat eivät ole sen paremmin tekni-
21532:                                                         sesti kuin työsuojelullisestikaan tyydyttävät, eikä
21533:    Valtiontilintarkastajain mielestä' nykyiset kans-    rahapaja enää kauan voi toimia nykyisissä tilois-
21534: liatilat eivät kuntonsa, tilajärjestelyjensä ja tzlo-   saan.
21535: fensa puolesta vastaa suurlähetystön kansliatiloil-        Rahapajan nykyinen organisatorinen asema on
21536: le asetettavia vaatimuksia. Lisäksi kanslian sijainti   peräisen sen perustamisen ajalta 1860-luvulta.
21537: aivan ratapihan vieressä on epätyydyttävä. Ulko-        Paineita rahapajan siirtämiseksi Suomen Pankin
21538: asiainministeriön onkin syytä tehostaa toimia           alaisuuteen on tämän jälkeen ollut erityisesti
21539: tilavampien ja tarkoituksenmukaisempien tzlojen         itsenäisyyden ajalla, mutta ne eivät ole johtaneet
21540: saamiseksi.                                             muutokseen. Asiaa tutki mm. valtioneuvoston
21541:    Ottaen huomioon huomattavan kehitysyhteis-           asettama toimikunta 1970-luvun alussa. Toimi-
21542: työn Sambian kanssa ja suurlähetystön laajan            kunta ei kuitenkaan jättänyt mietintöä, koska se
21543: toimialueen vaikuttaa henkzlöstön määrä ilmei-          ei voinut päätyä asiassa yksimieliseen ehdotuk-
21544: sen alimitoitetulta. Viitaten edellä tässä kerto-       seen.
21545: muksessa Suomen ja Sambian kehitysyhteistyötä              Valtioneuvosto teki marraskuussa 1976 päätök-
21546: käsitellessään esittämiinsä mielipiteiszin valtionti-   sen rahapajan siirtämisestä Rovaniemelle vuoteen
21547: lintarkastajat katsovat, että suurlähetystön kehi-      1980 mennessä. Käsitellessään valtion tulo- ja
21548: tysyhteistyövirkamiehet olisi voitava vapauttaa         menoarvioesitystä vuodelle 1977 eduskunta hy-
21549: muista tehtävistä, minkä' lisäksi heidän miiå'riiå'n-   väksyi siirtosuunnitelman ja määrärahan sitä var-
21550: sä olisi voitava lisätä kehitysyhteistyön valvonnan     ten. Suunnitelma ei kuitenkaan edennyt käytän-
21551: tehostamiseksi. Tämä sekä Lusakan suurlähetys-          nön toteutusasteelle. Vuoden 1980 tulo- ja me-
21552: tön toimialueen poliittinen merkitys edellyttävät       noarviossa oli määräraha hajasijoituksen valmiste-
21553: ainakin lähetystösihteerin toimen palauttamista.        lun jatkamiseen. Hajasijoituspäätöstä tehtäessä ei
21554:    Ntin sanottujen projektiautojen käyttöön liit-       rahapajan organisatorinen asema ollut erityisesti
21555: tyvät edellä se/ostetut vaikeudet vähenisivät val-      esillä.
21556: tiontzlintarkastajain käsityksen mukaan huomat-             Hajasijoituskysymyksen käsittelyn vuoksi suun-
21557: tavasti, mikäli asiantuntijoiden palkkauksessa          nitelma rahapajan sijoittamiseksi Vantaalle lepäsi
21558:  voitaisiin szi'rtyä' sellaiseen järjestelmään, että'   aina vuoteen 1983 saakka, jolloin eduskunta
21559: heille annettaisiin ns. työsuhdeauto, koska auto        kertomusvuoden tulo- ja menoarvion käsittelyn
21560: on olosuhteiden vuoksi välttämätön.                     yhteydessä teki päätöksen, että rahapajan hajasi-
21561:                                                                                                          187
21562: 
21563: joittamisesta Rovaniemelle luovutaan ja että ra-       heessa ns. integroiduksi rahapajaksi, koska siihen
21564: hapaja jatkaa toimintaansa Helsingin seudulla.         aikaan ei ollut mahdollista hankkia raha-aihioita
21565: Vuoden 1985 menoarvioon eduskunta otti mää-            ulkopuolisilta toimittajilta. Sama järjestely on
21566: rärahan rahapajan suunnittelua ja ensimmäisiä          käytössä useimmissa länsimaissa. Muista pohjois-
21567: konehankintoja varten.                                 maista Ruotsi edustaa leimaavaa rahapajaa, Tans-
21568:    Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan        ka integroitua rahapajaa ja Norja välimuotoa.
21569: vuodelta 1978 todenneet (s. 116) mm. seuraavaa:            Uuden rahapajan rakentamisessa joudutaan
21570: ''Rahapajan siirtosuunnitelmat olisi otettava uu-      harkitsemaan erilaisia tuotantovaihtoehtoja. Ky-
21571: delleen tutkittavaksi. Tällöin tulisi yhtenä vaihto-   symykseen tulevat vaihtoehdot ovat lähinnä seu-
21572: ehtona ottaa huomioon mahdollisuudet sijoittaa         raavat: täydellinen eli integroitu rahapaja, rainas-
21573: rahapaja Vantaalle Suomen Pankin alueelle sekä          ta lähtevä rahan valmistus ja leimaava rahapaja.
21574: tällä järjestelyllä saavutettavat taloudelliset ym.        Uuden rahapajan rakentamista varten perustet-
21575: edut.''                                                tiin kertomusvuoden kesällä projektiryhmä, joka
21576:    Rahapajan johtokunnan käsittelyn perusteella        on vertaillut integroitua ja leimaavaa rahapajaa.
21577: rahapaja esitti 20.3.1985 valtiovarainministeriöl-     Rahapajan johtokunta on projektiryhmän laati-
21578: le, että rahapaja sijoitettaisiin Vantaalle Suomen     man esityksen perusteella päättänyt 8.1.1985
21579: Pankilta vuokrattavaan rakennukseen ja että uusi       valita jatkosuunnitelmien pohjaksi täydellisen ra-
21580: rahapaja tulisi toimimaan nykyiseen tapaan ns.         hapajan rakentamisen.
21581: täydellisenä rahapajana siten, että se löisi pää-          Valtionenemmistöinen osakeyhtiö Outokumpu
21582: osan tuotannostaan rahapajan itse valmistamista        Oy suunnittelee mm. raha-aihioita valmistavan
21583: aihioista.                                             tehtaan rakentamista. Tehdas toimittaisi raha-
21584:     Valtiontalouden tarkastusviraston tarkastus-       ym. aihioita lähinnä vientiin. Tämän laitoksen
21585: neuvosto lausui v. 1983, että tarkastusviraston         tuotantokapasiteetti tulisi olemaan noin viisin-
21586: mielestä myöhempien rahapajaa koskevien järjes-        kertainen verrattuna Suomen rahapajan raha-
21587: telyjen yhteydessä olisi tarkoituksenmukaista siir-    aihiotarpeeseen. Outokumpu Oy:n kannalta olisi
21588: tää rahapaja valtiovarainministeriön alaisuudesta      tärkeätä saada tietää, voiko se mitoittaa oman
21589: Suomen Pankin alaisuuteen.                             tuotantolaitoksensa kapasiteetin ottaen huo-
21590:     Samasta asiasta lausui ministeri Esko Rekola       mioon Suomen rahapajan raha-aihiokysynnän.
21591:  31.12.1984 päivätyssä valtiovarainministeriön or-     Outokumpu Oy:n näkemyksen mukaan raha-
21592: ganisaatiota koskevassa muistiossa, että rahapajan     aihioiden tuotanto tulisi yksikkökustannuksiltaan
21593:  asema tulisi selvittää ja että vaikka metallirahan     tuntuvasti taloudellisemmaksi sen suunnittele-
21594: lyöminen ja siitä saatavat tulot kuuluvatkin val-      massa laitoksessa kuin Suomen rahapajan oma
21595: tiolle, saattaisi olla mahdollista, että valtion ja    tuotanto Outokumpu Oy:n tuotannon monin-
21596:  Suomen Pankin välisellä sopimuksella rahapaja         kertaisen laajuuden vuoksi.
21597:  tuotantolaitoksena yhdistettäisiin Suomen Pan-            lntegroidun ja Ieimaavan rahapajan kustannus-
21598: kin setelipainoon.                                     vertailussa vuotuiset käyttökustannukset normaa-
21599:     Omassa lausunnossaan valtiontalouden tarkas-       lissa käyttörahan tuotannossa ovat yhteenlaskien
21600:  tusviraston mainitusta kannanotosta Suomen ra-        leimaavassa vaihtoehdossa integroitua vaihtoeh-
21601:  hapaja katsoi, että rahapajan tuotannollisen toi-     toa alhaisemmat.
21602:  minnan kannalta sillä, toimiiko rahapaja ministe-         Valtiontzlintarkastajat toteavat, että pitkäazkai-
21603:  riön alaisena laitoksena vai Suomen Pankin alai-      sesta valmistelusta huolimatta ei Suomen rahapa-
21604:  sena itsenäisenä yksikkönä, ei ilmeisesti ole rat-    jan organisatorista asemaa, joka nykyisellään pe-
21605:  kaisevaa vaikutusta rahapajan toiminnan talou-        rustuu 1800-luvun ajattelutapaan, ole kyetty hal-
21606:  dellisuuteen. Sen sijaan valtakunnan rahahuol-        linnossa kestävällä tavalla muotozlemaan. Sekä
21607:  toon liittyvään suunnitteluun, päätösten valmis-      toiminnalliset että sijaintipaikkaan liittyvät tar-
21608:  teluun ja päätöksentekoon organisaatiomuutok-         peet puoltavat valtiontzlintarkastajain mielestä
21609:  sella mahdollisesti olisi vaikutusta. Rahapajan       sitä, että rahapaja tulisi siirtää Suomen Pankin
21610:  mielestä kysymys on ennen muuta valtioneuvos-         yhteyteen, kuten mm. valtiontalouden tarkastus-
21611:  ton ja Suomen Pankin toimivaltasuhteista, minkä       virasto on ehdottanut. Tässä yhteydessä olisi
21612:  vuoksi kannanotto organisaatiomuutoksen tar-          toisaalta kuitenkin syytä selvittää, tulistko Suo-
21613:  peellisuuteen kuuluu valtioneuvostolle, siellä en-    men Pankin ja valtiovarainministeriön toimival-
21614:  nen muuta valtiovarainministeriölle.                  tasuhteita muutoin tarkistaa.
21615:     Rahapajan          toiminnan         laajuus.         Rahapajan toiminnan laajuuden osalta valtion-
21616:  Suomen rahapaja rakennettiin perustamisvai-           tilintarkastajat katsovat, että taloudellisuus- ja
21617: 188
21618: 
21619: tehokkuussyistä olisi aiheellista järkeistää raha-              Vuonna 1985 arvioidaan valmistuvaksi 12 ik-
21620: aihioiden tuotanto maassa. Koska suuri valtion               tyonomia, 16 kalanviljelijää ja 10 kalavedenhoi-
21621: omistama ja tällä toimialalla vankan aseman                  tajaa eli yhteensä 38 oppilasta. Vuoden 1985
21622: luonut yhtiö voi taloudellisesti tyydyttää rahapa-           syksyllä oppilasmäärä kasvaa merkittävästi, kun
21623: jan raaka-ainetarpeen, tuNsi tämä vaihtoehto                 suomenkieliselle yleisjaksolle otetaan 52 oppilas-
21624: käyttää hyödyksi rahapajan tulevan toiminnan                 ta. Vuonna 1986 voidaan aloittaa yhtä aikaa
21625: suunnittelussa.                                              kolme erikoistumislinjaa.
21626:                                                                 Oppilaitoksen uudisrakennus on tilavuudel-
21627:                                                              taan n. 35 000 m 3 • Bruttoala on n. 9 300m2 ja
21628:                                                              hyötypinta-ala n. 6 800 m 2 • Kesällä 1985 käyt-
21629:          Opetusministeriön hallinnonala                      töön otetun uudisrakennuksen kustannusarvio oli
21630:                                                              39,5 Mmk. Päärakennus sisältää luokkaopetusti-
21631:                                                              lat, laboratorio- ja akvaariotilat, hallinnon ja
21632:                                                              opettajain tilat, voimistelusalin sekä ruokalan.
21633:    Vairion kalatalousoppilaitos. Valtion kalata-             Rantarakennuksessa on kalankäsittelylaitos, jossa
21634: lousoppilaitos perustettiin Paraisille v. 1979 lak-          opetetaan kalatuotteiden valmistusta ja jossa on
21635: kauttamaila Harjun kalastajakoulu ja Pernå Fis-              lisäksi kalanviljelyyn liittyvä hautomo. Työnope-
21636: karsskola, joiden opettajat ja kalusto siirrettiin           tusrakennuksessa opetetaan veneiden ja pyydys-
21637: perustettuun oppilaitokseen. Voimavaroja keskit-             ten korjaamista ja osaksi myös pyydysten rakenta-
21638: tämällä on ollut mahdollista vastata kalatalous-             mista. Ranta-alueella ovat myös kylmä pyydysva-
21639: alan odotuksiin ammattiopetuksen järjestämisek-              rasto ja venekatos. Oppilasasuntolat on sijoitettu
21640: si siten, että ammattikalastuksen tarpeiden lisäksi          kolmeen erilliseen rakennukseen. Henkilökun-
21641: otetaan huomioon kalanjalostuksen ja -markki-                nan asunnot ovat kahdessa rivitalossa erillään
21642: noinnin, kalanviljelyn, kalakantojen hoidon,                 muista rakennuksista.
21643: neuvonnan, hallinnon ym. kasvavat ja monipuo-                   Uusi oppilaitos mahdollistaa opetuksen täysi-
21644: listuvat tarpeet. Keskiasteen koulunuudistuksen              painoisen kehittämisen. Toimitilojen lisäksi myös
21645: yhteydessä perustettiin v. 1982 kalatalouden pe-             kalustotilanne on parantunut, mutta oppilaitok-
21646: ruslinja, joka on yksi uuden järjestelmän 25                 sen mielestä on vielä huomattaviakin puutteita.
21647: peruslinjasta.                                               Erään yhtiön lahjoittama neuvostoliittolaisvalmis-
21648:                                                              teinen 24 m:n troolari yksinvetoa vatten saadaan
21649:    Oppilaitos on valtakunnallinen, kaksikielinen             opetuskäyttöön vasta v. 1986, kun se on varustet-
21650: sisäoppilaitos, joka ainoana kalatalouden oppilai-           tu kalustusvälinein. Ensimmäinen 14,5 m:n troo-
21651: toksena antaa koulu- ja opistotason opetusta.                lari parivetoa varten tarvitsee lisäksi toisen vastaa-
21652: Oppilasmäärä oli tarkastusajankohtana 63, kun                vankokoisen aluksen parikseen. Oppilaitoksen
21653: tavoite on 192. Tavoite on mahdollista saavuttaa,            mielestä kalanjalostustehtaan laitteiston kehittä-
21654: kun uudet toimitilat ovat kokonaan käytössä.                 miseen tulee lähivuosina kiinnittää huomiota.
21655:                                                              Kalanviljelyn opetuksen toteuttamiseksi on mm.
21656:     Koulutasolla opetuksen painopiste on viime               tarkoitus myöhemmin rakentaa ulkoalueelle
21657:  vuosina ollut kalavedenhoitajien kouluttamisessa.           maa-altaita kalanviljelyä varten. Suurimpana on-
21658:  Opistotasolla on voitu aloittaa iktyonomi-kurssi            gelmana pidetään kuitenkin henkilöstön niuk-
21659:  vain joka kolmas vuosi, vaikka työllisyystilanne            kuutta. Uusien tilojen käyttö edellyttää paitsi
21660:  olisi edellyttänyt vuosittaista kurssia. Vuosina            pysyviä opettajavoimia myös muuta henkilökun-
21661:  1980-84 oppilaitoksesta on valmistunut oppilai-             taa, joka vastaa alusten ja laitteistojen kunnossa-
21662:  ta seuraavasti:                                             pidosta, kiinteistön hoidosta, oppilaiden vapaa-
21663:                                                              ajan ohjauksesta jne. Myös kalatalousalan jatko-
21664:                                                              ja täydennyskoulutuksen edellyttämä kurssitoi-
21665:                lktyo:   Kalaveden·   Kalastaja    Kalan·
21666:                nomt      hoitaja                 jalostaja   minta vaatii lisävoimavaroja. Myös oppimateriaa-
21667: 1980 .......                                        16       lin tuottaminen vaatii erityistä huomiota, koska
21668: 1981 .......               11                        1       ulkopuolisia oppimateriaalin tekijöitä on vaikea
21669: 1982 .......    18         16            4                   saada. Opettajien lisäkoulutusta tulisi lisätä ja
21670: 1983 .......                4           10                   kehittää mm. siten, että opettajilla olisi mahdol-
21671: 1984 .......               16            4                   lisuus määräajoin työskennellä oman opetusalan-
21672:                                                              sa työtehtävissä, jotta he saisivat oikean kuvan
21673: Yhteensä         18        47           18          17       elinkeinoelämän kehittymisestä.
21674:                                                                                                         189
21675: 
21676:      Valtiontilintarkastajat toteavat, että uusi Val-    viran puolesta tuomiokunnan ja raastuvanoi-
21677:   tion kalatalousoppilaitos mahdollistaa alan ope-       keuden kanslian kiinnitysrekisterihakemistosta.
21678:   tuksen suunnitelmallisen toteutuksen ja edel-              Esityksen taloudellisista vaikutuksista peruste-
21679:   leenkehittämisen. Ajanmukaisten toimitilojen           luissa todettiin, että muutos säästäisi maanmit-
21680:   hyödyntäminen edellyttää kuitenkin mm. henki-          taushallinnossa usean kymmenen toimistoapulai-
21681:   löstövoimavarojen mitoitusta laitoksen tarpeiden       sen vuotuisen työmäärän, joka voitaisiin ohjata
21682:   mukaisesti. Koska laitos on alan ainoa erikoisop-      muihin, tärkeämpiin tehtäviin maanmittauskont-
21683:   pilaitos Suomessa, on opettajien lisä- ja täyden-      toreissa. Tuomiokuntien ja raastuvanoikeuksien
21684:   nyskoulutukseen sekä oppimateriaalin tuottami-         kanslioiden työmäärä lisääntyisi jonkin verran,
21685:   seen panostettava riittävästi, jotta uuden laitok-     mutta muutos kokonaisuutena olisi hallinnon
21686:   sen kapasiteettia voidaan käyttää tehokkaasti ja       rationalisointia ja samalla se merkitsisi lainhuu-
21687:   tarkoituksenmukaisesti.                                don tai kiinnityksen hakijalle huomattavaa ajan
21688:                                                          ja kustannusten säästöä. Sen sijaan esityksen
21689:                                                          perusteluissa ei lainkaan selvitelty sitä, mitä eh-
21690:      Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala         dotukset vaikuttaisivat maataloustoimistojen työ-
21691:                                                          määrään.
21692:      Maataloustoimistojen tehtävät maanhankinta-            Tehty muutos ei sinänsä lisännyt maatalous-
21693:   oikeuslain mukaisissa ei-luvanvaraisissa kaupois-      piirien tehtäviä antaa päätöksiä niistä kaupoista,
21694:   sa. Lainsäädäntö.            Vuoden 1979 alusta        joissa lupaa ei tarvita, koska oikeudesta hankkia
21695:   voimaan tullut laki oikeudesta hankkia maa- ja         maa- ja metsätalousmaata annetun asetuksen
21696:   metsätalousmaata (391178, jäljempänä maan-             (886/78) mukaan maataloustoimiston oli todet-
21697:   hankintaoikeuslaki) koskee luonnollisten henki-        tuaan, ettei ko. saanto tarvinnut lupaa, ensi
21698:   löiden, yhtiöiden, osuuskuntien, yhdistysten ja        tilassa ilmoitettava siitä kirjallisesti ostajalle.
21699:   säätiöiden oikeutta ostamalla hankkia omistuk-         Lainmuutos vahvisti kuitenkin pysyväksi menet-
21700:   seensa maa- ja metsätalousmaata. Maanhankinta-         telyn, jonka mukaan lainhuutoviranomaiset saat-
21701:   lupa ei ole kuitenkaan tarpeen silloin, kun myy-       toivat aina edellyttää, että lainhuudon hakijalla
21702:   dyn maan pinta-ala ei ylitä 2 ha:a tai kun             oli maataloustoimiston antama todistus siitä, et-
21703:   myyjänä on valtio tai kunta taikka kun ostajana        tei lupaa tarvita. Aikaisemmin lainhuutoviran-
21704:   on myyjän lähisukulainen. Edelleen lupaa ei            omaiset saattoivat antaa lainhuudon ilman maa-
21705:   tarvita silloin, kun maa hankitaan mm. asunto-         taloustoimiston päätöstä esim. silloin, kun asia-
21706:   alueeksi tai varasto- tai virkistysalueeksi taikka     kirjoista ilmeni, että kaupan kohteena oli alle 2
21707:   kun saanto perustuu pakkohuutokauppaan.                ha:n tila, johon lupaa ei tarvita. Samoin ennen
21708:      Saannolle, joka vaatii maanhankintaluvan, ei        ko. lainmuutosta maataloustoimistot saattoivat
21709:   saa myöntää lainhuutoa eikä aika, jonka kuluessa       katsoa, ettei heidän ollut tarpeen aina antaa
21710:   lainhuutoa on haettava, myöskään ala ennen,            päätöstä siitä, ettei lupaa tarvita, vaan ainoastaan
21711:   kuin maanhankintalupa on myönnetty, maatila-           silloin kun sitä nimenomaan pyydettiin.
21712:   hallitus on menettänyt lunastusoikeutensa tai             Kaupanvahvistaja-asetuksen (1080/79) mu-
21713:   lunastaminen on rauennut. Vuoden 1980 alusta           kaan kaupanvahvistajan on seitsemän päivän ku-
21714:   tuli voimaan maanhankintaoikeuslain lisäys             luessa luovutuksen oikeaksi todistamisesta ilmoi-
21715:   (673/79), jonka mukaan lainhuudatusviranomai-          tettava luovutuksesta sille läänin maanmittaus-
21716:   nen ei ole velvollinen tutkimaan maanhankinta-         konttorille, maatalouspiirin maataloustoimistolle
21717:   oikeuslain mukaisia saannon huudattamisen              sekä kunnalle, jonka alueella luovutettu kiinteis-
21718:   edellytyksiä, jos hakija esittää maataloustoimis-      tö sijaitsee. Maanmittauskonttorit hyödyntävät
21719:   ton antaman ilmoituksen, jonka mukaan maa-             kaupanvahvistajain antamia ilmoituksia kerätes-
21720:   hankintalupaa ei tarvita. Lisäys sisältyi hallituk-    sään tietoja kauppahintarekisteriä varten.
21721:   sen esitykseen laiksi lainhuudatuksesta ja kiinteis-      Maatalous toimis toille 1u p am e ne t-
21722:   tösaannon moittimisajasta annetun lain 10 §:n          telystä aiheutuvat tehtävät.                  Maan-
21723:   muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi    hankintaoikeuslain mukaan maanhankintaluvan
21724:   (HE n:o 28/1979 vp. ). Esityksen mukaan tarkoi-        myöntää ao. maataloustoimisto. Jos maatalous-
21725:   tuksena oli yksinkertaistaa lainhuudatusmenette-       toimisto katsoo, että lupa on evättävä, sen on
21726:   lyä. Esityksen päätavoitteena oli vähentää maare-      saatettava asia maatilahallituksen ratkaistavaksi.
21727:   kisteriotteen esittämisvelvollisuutta ja tehdä lain-   Lupakysymykset liittyvät hyvin maataloustoimis-
21728:   huudatus- ja kiinnitysmenettely hakijalle hei-         tojen muuhun tehtäväkenttään, eikä näitä tehtä-
21729: - pommaksi siten, että eräät tiedot hankittaisiin        viä sen vuoksi tässä yhteydessä käsitellä laajem-
21730: 190
21731: 
21732: min. Sen sijaan jäljempänä tarkastellaan yksin-          panvahvistajain ilmoitukset kootaan maatalous-
21733: omaan niitä tehtäviä, joita maataloustoimistoille        toimistoissa kunnittain ja ostajittain tiedostoksi,
21734: aiheutuu kaupoista, joihin ei tarvita maanhan-           maataloustoimisto voi käyttää näitä tietoja hyväk-
21735: kintaoikeuslain mukaista lupaa.                          si mm. maanhankintaoikeuslain valvonnassa.
21736:    Kun julkisen kaupanvahvistajan lähettämä il-          Lainhuudatusviranomaiselle nykyinen tilanne on
21737: moitus tapahtuneesta kiinteistökaupasta on saa-          varsin selkeä, koska sen ei tarvitse ryhtyä lainkaan
21738: punut maataloustoimistolle, maataloustoimiston            tutkimaan lupakysymyksiä, jotka maatalous-
21739: on otettava maanhankintalupaa koskeva asia käsi-         toimisto selvittää joko myöntämällä luvan tai
21740: teltäväkseen viipymättä. Ilmoitus on katsottava          ilmoittamalla, ettei lupaa tarvita.
21741: lupahakemukseksi, jos saanto on sellainen, jota              Jos nykyisen maanhankintaoikeuslain 8 §:n 1
21742: varten tarvitaan maanhankintalupa. Jos lupaa ei          momentin viimeinen lause kumottaisiin, lain-
21743: voida myöntää pelkästään ilmoitukseen sisälty-           huudatusviranomaiset joutuisivat itse selvittä-
21744: vien tietojen perusteella, maataloustoimiston on          mään, onko saanto sellainen, ettei se tarvitse
21745: varattava ostajalle mahdollisuus täydentää hake-          maataloustoimiston antamaa maanhankintalu-
21746: musta määräajassa, joka ei saa olla kuukautta            paa. Jos taas lupa olisi tarpeen, lainhuuto myön-
21747: lyhyempi. Jollei maanhankintalupa-asiassa ole             nettäisiin vasta sen jälkeen, kun maataloustoimis-
21748: tehty päätöstä 4 kk:n kuluessa kauppakirjan               to olisi antanut maanhankintaluvan.
21749: allekirjoittamisesta, ei maanhankintalupaa enää              Tilannetta voitaisiin ajatella korjattavaksi myös
21750: sen jälkeen saa evätä. Lainhuudon hakuaika alkaa
21751:                                                          siten, että nykyinen menettely säilytettäisiin pää-
21752: siitä, kun maanhankintalupa on myönnetty.
21753:                                                           osin ennallaan, mutta maataloustoimistojen ei
21754:    Jos ko. saantoon ei tarvita lupaa, maatalous-          tarvitsisi antaa ilmoitusta lainhuudatusviranomai-
21755: toimiston päätöksestä on käytävä ilmi, millä              sille maanhankintaluvan tarpeettomuudesta sil-
21756: perusteella lupaa ei tarvita. Tämän päätöksen
21757:                                                           loin, kun myydyn maan pinta-ala ei ylittäisi 2
21758: ostaja liittää asiakirjoihin, kun hän hakee saao-
21759:                                                           ha:a. Kuten edellä jo on useaan kertaan viitattu,
21760: nolleen lainhuutoa.                                       niin maataloustoimistojen päätökset koskevat
21761:    Kertomusvuoden aikana esim. Helsingin maa-
21762:                                                           pääosin tapauksia, joissa tilan pinta-ala on alle 2
21763: talouspiirin maataloustoimistoon tuli n. 7 500
21764:                                                           ha. Jos alle 2 ha:n tilojen osalta ilmoitusvelvolli-
21765: ilmoitusta, joista liki 7 000 oli sellaisia, joihin
21766:                                                           suudesta luovuttaisiin, seurauksena saattaisi tie-
21767: lupaa ei tarvittu. Yleensä perusteena oli se, ettei       tysti olla lupasäännösten kiertäminen siten, että
21768: myydyn maan pinta-ala ylittänyt 2 ha:a. Kouvo-            joku hankkisi toiselta tilan alle 2 ha:n aloina
21769: lan maatalouspiirin maataloustoimistossa ilmoi-           suorittamalla monta kauppaa. Tällainen kiertota-
21770: tuksia on ollut vuosittain n. 3 600, joista runsaat       pa olisi ilmeisesti melko hankala ja siten myös
21771: 3 000 on ollut sellaisia, joihin ei tarvittu lupaa.       teoreettinen. Kuten edellä jo on viitattu, maata-
21772: Perusteena on ollut joko se, että ostajana on ollut       loustoimistoilla on kaupanvahvistajain ilmoitus-
21773: sukulainen, tai se, ettei myydyn maan pinta-ala
21774:                                                           ten perusteella tiedostot tehdyistä tilakaupoista
21775: ole ylittänyt 2 ha:a. Turun maatalouspiirin maa-          kunnittain ostajien mukaan jaoteltuina. Tästä
21776: taloustoimistoon ilmoituksia kertomusvuoden ai-           tiedostosta on helppo seurata, tekeekö sama
21777: kana tuli myös n. 3 600, joista runsaat 3 000 oli         henkilö useita alle 2 ha:n kauppoja. Maanhan-
21778: sellaisia, joissa ei lupaa tarvittu (näistä 3 OOO:sta     kintaoikeuslakiin sisältyvän lain kiertämissään-
21779: 2 200 oli alle 2 ha:n kauppoja). Maataloustoimis-         nöksen nojalla maataloustoimistolla on mahdolli-
21780: toissa on arvioitu, että yhden toimistoapulaisen          suus puuttua tällaisiin kauppoihin.
21781: tai konekirjoittajan aika menee lähes täysin näi-
21782: den ilmoitusten käsittelyyn. Maataloustoimisto-              Tilannetta voitaisiin ajatella korjattavaksi myös
21783: jen päätökset allekirjoittaa piiripäällikkö, ja toise-    niin, että käytettäisiin maanmittauskonttoria hy-
21784: na allekirjoittajana on yleensä lakimies.                 väksi em. lupa-asioissa, koska kaupanvahvistaja
21785:    Nykyisen tilanteen arviointia ja                       lähettää ilmoituksen kaupoista paitsi maatalous-
21786: korjaus e h do tu ksi a.        Kun kaupanvahvis-         toimistolle ja kunnalle myös maanmittauskontto-
21787: tajan tulee lähettää maatalouspiirien maatalous-          rille, jonka tehtävänä on pitää kiinteistöjen kaup-
21788: toimistoille ilmoitukset kaikista kiinteistön luo-        parekisteriä. Koska maanmittauskonttori joutuu
21789: vutuksista, menettely on tältä osin yksinkertai-          kauppahintarekisteriä varten tutkimaan kaupan-
21790: nen, koska minkäänlaista valikointia ei tarvitse          vahvistajan ilmoitukset, niin samassa yhteydessä
21791: tehdä. Kaikista kaupoista menee ilmoitus maata-           se voisi kaikkien alle 2 ha:n tilakauppojen osalta
21792: louspiiriin, koskivatpa ne sadan hehtaarin maati-         lähettää ostajalle todistuksen siitä, ettei maan-
21793: laa tai puolen hehtaarin huvilatonttia. Kun kau-          hankintalupaa tarvita. Vähäinen määrä maa-
21794:                                                                                                        191
21795: 
21796: kauppoja tehdään niin, ettei tilan hehtaarimäärä       palvele mtllään tavoin maataloustoimistojen
21797: lainkaan ilmene kauppakirjasta, jolloin maata-         maanhankintaoikeuslain valvontatehtäviä.
21798: loustoimisto joutuu nykyisin selvittämään sen             Valtionttlintarkastajain mielestä nykytilanne
21799: maanmittauskonttorista. Tämä ongelma poistuisi         on niin epätyydyttävä, että sitä on korjattava
21800: tällöin, koska tämän selvityksen tekisi suoraan        pikaisesti. Korjaus voitaisiin toteuttaa byrokra-
21801: maanmittauskonttori.                                   tiatalkoissa tehdyn ja palkitunkin esityksen mu-
21802:     Valtiovarainministeriön johdolla valmisteltiin     kaisesti, jolloin maataloustoimistot kokonaan va-
21803: v. 1980 byrokratiatalkoot, byrokratian vastusta-       pautettaistin tekemästä lainhuudatusviranomai-
21804: miseen liittyvä, koko julkista hallintoa koskeva       stlle ilmoitusta siitä, että saantoon ei lupaa
21805: kampanja. Erilaisia kehittämisehdotuksia tuli si-      tarvita. jos tämä ehdotus on liian radikaali ja
21806: ten 5 080, joista parikymmentä palkittiin. Palki-      omiaan monimutkaistamaan lainhuudatusmenet-
21807: tuksi tilli myös eräästä maatalouspiiristä tullut      telyä, toisena vaihtoehtona voisi olla se, että
21808: ehdotus, jonka mukaan sellaisista kaupoista, joi-      saannoista, jotka koskevat alle kahden hehtaan·n
21809: den osalta maanhankintaoikeuslain mukaista lu-         kauppoja tai jotka on tehty lähisukulaisten kes-
21810: paa ei tarvita, ei myöskään mitään ilmoitusta tai       ken, ei mitään ilmoitusta tarvitsisi tehdä. Pelkäs-
21811: päätöstä tehtäisi lainhuudatusviranomaisille.          tään tällä uudistuksella monissa maataloustoimis-
21812:  Myöhemmin tämä ehdotus ei ole edennyt mil-            toissa ilmoitusten teko vähenisi merkittävästi.
21813: lään valtionhallinnon tasolla.
21814:     Valtiontilintarkastajat eivät ole edellä puuttu-
21815:  neet niihin tehtäviin, joita maataloustoimistotlle
21816: aiheutuu maanhankintaoikeuslain varsinaisesta
21817: lupamenettelystä. Maanhankintaluvan myöntä-
21818:  misedellytysten selvittely on toimintaa, joka sau-
21819:  mattomasti liittyy toimistojen tehtäviin. Outona
21820: tosin voitaneen pitää sitä, että luvan epäämista-              Liikenneministeriön hallinnonala
21821: pauksessa asia on saatettava maatilahallituksen
21822: ratkaistavaksi. Valtiontilintarkastajat eivät pzdä        Saimaan      kanavaliikenne.    Kotimainen
21823:  tällaista menettelyä tarkoituksenmukaisena, vaan      pientonnisto .          Saimaan kanavan kautta
21824:  katsovat, että myös luvan epäämispäätös tulisi        kulkevan tahtiliikenteen kehittyminen on 1970-
21825:  voida tehdä maataloustoimistossa.                     luvun puolivälin jälkeen ollut aikaisempaa suo-
21826:     Sen sijaan valtiontilintarkastajat ovat edellä     tuisampaa. Kokonaisliikenne on viime aikoina
21827:  käsitelleet kysymystä, joka viime vuosien aikana      ollut 1,3-1,4 milj. tonnia vuodessa, kertomus-
21828:  eri maataloustoimistoihin tehtyjen tarkastusten       vuonna tavaraliikenne oli 1 368 298 tonnia ja
21829: yhteydessä on jatkuvasti tullut esille. Valtionti-     edellisenä vuonna 1 335 583 tonnia. Kapasiteetti
21830: lintarkastajat, kuten en· maataloustoimistotkin,       olisi kuitenkin yli kolminkertainen. Varsinaisesti
21831: pitävät epätarkoituksenmukaisena sitä, että vi-        rahtiliikenne on kehittynyt laivoissa kuljetetta-
21832:  ranomaisen on annettava toiselle viranomaiselle       vien     tavaroiden     osalta   (kertomusvuonna
21833: päätös tai zlmoitus siitä, ettei lupaa tiettyyn        1 231 659 tonnia). Kanavan kautta tapahtunut
21834:  saantoon tarvita. Menettelyä voidaan perustella,      uitto on sen sijaan viime vuosina pienentynyt
21835:  kuten hallituksen esityksen perusteluissa on teh-     esim. vuoden 1983 159 387 tonnista kertomus-
21836:  tykin, stllä, että tällä tavoin lainhuudatusviran-    vuoden 136 639 tonniin.
21837:  omaisten tehtäviä on voitu yksinkertaistaa. Tällai-       Kaikki Saimaan liikenteen kehityspiirteet eivät
21838:  nen perustelu olisi hyvin ymmäTTettävä, jos maa-      kuitenkaan ole olleet yhtä myönteisiä, kuin tava-
21839:  taloustoimistot joutuisivat käyttämään harkintaa      raliikenteen määrällisen kehittymisen perusteella
21840:  tai oman alansa asiantuntemusta antaessaan lain-      voisi odottaa. Saimaan vesiliikenteessä on suoma-
21841:  huudatusviranomaisille ilmoituksia siitä, ettei lu-   laisten tahtilaivojen osuus jatkuvasti vähentynyt,
21842: pa ole tarpeen. Kun kuitenkin suurin osa tapauk-       sillä vielä kymmenen vuotta sitten osuus oli
21843:  sista, joissa lupaa ei tarvita, koskee saantoja,      runsaat 20 %, mutta 1970-luvun loppuun men-
21844: jotka tehdään sukulaisten kesken tai ovat alle 2       nessä se oli vähentynyt jo n. 10-12 % :iin Sai-
21845:  ha:n alueiden kauppoja, on tällaisten kauppakir-      maalla käyneiden tahtialusten määrästä. Viime
21846: joista helposti saatavien tietojen perusteella teh-    vuosina tämä osuus on edelleen vähentynyt voi-
21847:  tävien tlmoitusten antovelvollisuuden sälyttämi-      makkaasti, ja kertomusvuonna se oli ainoastaan
21848:  nen maataloustoimistotlle epätarkoituksenmu-'         4,4 % (v. 1983 vielä 8,5 % ). Samalla on länsi-
21849:  kaista varsinkin, kun tällainen toiminta ei edes      maisten, lähinnä Saksan Iiittotasavallan, alusten
21850: 192
21851: 
21852: osuus kasvanut siten, että se oli kertomusvuonna       kauppa- ja teollisuusministeriön hyväksymässä
21853: 17, 1 %. Neuvostoliittolaisten alusten määrä on        merenkulkupoliittisessa ohjelmassa on esitetty
21854: pitkään pysytellyt samassa suuruusluokassa eli         useita suosituksia Suomen merenkulkuelinkeinon
21855: lähes 80 % :ssa.                                       toimintaedellytysten parantamiseksi ja erityisesti
21856:    Kuljerusmäärien mukaan laskien suomalaisten         pientonnistoa kehittämiseksi. Samoin merenku-
21857: tahtilaivojen osuus on pienentynyt vuoden              lun neuvottelukunta on laatinut suosituksia asi-
21858: 1982 21 % :sta kertomusvuoden 8 o/o :iin. Suo-         antilan parantamiseksi. Nämä eivät ole kuiten-
21859: malaisten laivojen "käyttöaste" on ollut melko         kaan ainakaar1 toistaiseksi johtaneet käytännön
21860: hyvä, ts. laivat ovat olleet lähes kanavan sallimaa    toimenpiteisiin siltä osin, kuin niiden toteutta-
21861: ~aksimikokoa ja molemminsuuntaisia kuljetuk-           minen kuuluisi valtiolle.
21862: Sia on saatu verraten usein järjestetyksi. Todetta-       Valtiontilintarkastajat toteavat, että suomalai-
21863: koon vielä, että kanavan kautta kulkeneet suo-         sen tonniston osuuden kasvu ulkomaankauppam-
21864: malaiset laivat ovat parina viime vuotena olleet       me pienaluskuljetuksissa vaikuttaisi myönteisesti
21865: miltei poikkeuksetta kotimaan liikenteessä, sillä      maamme vaihtotaseeseen ja samalla valtio saisi
21866: kansainvälisessä liikenteessä suomalainen rahtilai-    miiärärahasiiästöja mm. työttömyyden vähetessä.
21867: va onkin viime vuosina ollut harvinaisuus.             Myös uusien pienalusten hankinta kotimaan tela-
21868:    Valtiontilintarkastajain saamien selvitysten        koilta tukisi osaltaan telakoiden lähivuosien työl-
21869: mukaan syyt suomalaisen pientonnistoa heik-            lisyyttä.
21870: ko~n asema~n aiheutuvat pääasiassa kilpailija-
21871: maita selvästi epäedullisemmista alusten hankin-          Suomen kauppa- ja merenkulkupolitiikan mu-
21872: taehdoista ja suuremmasta miehistön lukumää-           kaista on edistää ulkomaankauppaamme palvele-
21873: rästä. Pientonniston nykytilaa selvittänyt meren-      van kauppalaivaston kehittymistä. Näyttiili kui-
21874: kulun neuvottelukunnan alainen pientonnisto-           tenkin siltä, että suomalainen pientonnisto ei ole
21875: työtyhmä päätyikin äskettäin johtopäätökseen,          sanottavasti päässyt hyötymään niistä lähinnä
21876: ettei suomalaisen pientonniston kehittäminen ole       verotukseen liittyvistä toimenpiteistä, jozlla viime
21877: mahdollista, ellei sekä alusten rahoitus- ja luotto-   vuosina on pyntty edistämään kauppamerenkul-
21878: ehtoja että miehityskäytäntöä saateta vastaamaan       kua. Päinvastoin viimeisten 10-15 vuoden aika-
21879: tärkeimmissä kilpailijamaissa omaksuttua käytän-       na suomalainen pientonnisto on jyrkästi vähenty-
21880: töä. Työryhmä totesi, ettei pelkkä rahoitusehto-       nyt ja aluskanta on keski-iältään huomattavasti
21881: jen kehittäminen ole riittävä toimenpide, vaan         vanhempaa kuin kauppalaivasto keskimiiän·n.
21882: samanaikaisesti tulisi myös alusten miehityssään-      Epäsuotuisa ikärakenne hetkentiili osaltaan suo-
21883: nösten olla kilpailijamaiden tasoa. Työryhmä teki      malaisen Pientonnistan kansainvälistä kilpazluky-
21884: eräitä, lähinnä alushankintojen rahoitukseen ja        kyä. Näin ollen valtiontzlintarkastajat edellyttä-
21885: verotukseen liittyviä toimenpide-ehdotuksia. Nii-      vät, että valtion taholta ryhdytään kiireisiin toi-
21886: den toteuttamisesta aiheutuvat hyötyvaikutukset        menpiteiszin suomalaisen Pientonnistan hankin-
21887: työryhmä arvioi menoja suuremmiksi.                    toja vazkeuttavien rahoitusongelmien ratkaisemi-
21888:    Suomalaisen pientonnistoa heikkoon asemaan          seksi ja Pientonnistan toimintaedellytysten saat-
21889: ja huonoon kilpailukykyyn onkin kiinnitetty vii-       tamiseksi tasavertaiseen asemaan kzlpailijamaiden
21890: me vuosina huomiota monelta taholta. Niinpä            kanssa.
21891:                                                                                                                   193
21892: 
21893:                                                 Yleinen osa
21894: Vuoden 1984 tilinpäätöksen vertailu vuoden                    desta 8 557,5 Mmk (11 %), sillä v. 1983 ne
21895:            1983 tilinpäätöks~en                               olivat 77 190,4 Mmk ja kertomusvuonna
21896:                                                               85 747,9 Mmk. Vuoden 1983 alijäämä oli 836,9
21897:     Valtion tulot olivat v. 1983 76 353,5 Mmk                 Mmk ja kertomusvuoden ylijäämä 863,2 Mmk.
21898: ja kertomusvuonna 86 611,1 Mmk, joten ne                      Tilinpäätösluvut osastoittain ja pääluokittain
21899: kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 10 2 57, 7            vuosilta 1983 ja 1984 ilmenevät seuraavasta tau-
21900: Mmk (13 % ). Menot kasvoivat edellisestä vuo-                 lukosta.
21901: 
21902:                                                                                                Lisäykset +
21903:          Osasto/ Pääluokka                     1983                    1984                   Vähennykset -
21904:                                                 mk                      mk                          mk            %
21905: 
21906: 
21907:          Tulot
21908: 11 Os.   Verot ja veronluonteiset tu-
21909:          lot ......................... 56 278 406 246,52         65 861 180 994,19    + 9 582 774 747,67        + 17
21910: 12 Os.   Sekalaiset tulot ............. 4 530 136 203,15          5 631 784 757,82    + 1 101 648 554,67        + 24
21911: 13 Os.   Korko- ja osinkotulot sekä
21912:          osuus valtion rahalaitosten
21913:          voitoista ....................  1 690 144 050,06         1 900 444 806,71    +        210 300 756,65    + 12
21914: 14 Os.   Valtion liikeyritykset ........ 1 674 365 001,59         1 850 810 670,30    +        176 445 668,71    + 11
21915: 15 Os.   Lainat ...................... 12 180 435 350,41         11 366 924 634,37    -        813 510 716,04   r- 7
21916: 
21917:          Tulot yhteensä .............. 76 353 486 851,73         86 611 145 863,39    + 10 257 659 011,66       + 13
21918:          Menot
21919: 21 Pl.   Tasavallan Presidentti .......       7 920 303,26            8 424 548,81        +         504 245,55 + 6
21920: 22 Pl.   Eduskunta ..................       104 426 535,41          102 773 011,66    -           1 653 523,75 r- 2
21921: 23 Pl.   Valtioneuvosto .............        98 576 880,50           89 155 038,44    -           9 421 842,06 i-lO
21922: 24 Pl.   Ulkoasiainministeriö ........    1 33 7 106 964,75       1 589 812 909,07     +        252 705 944,32 + 19
21923: 25 Pl.   Oikeusministeriö ...........       971 240 516,10        1 058 453 586,01     +         87 213 069,91 + 9
21924: 26 Pl.   Sisäasiainministeriö ......... 4 727 849 840,96          2 388 080 104,08    -       2 339 769 736,88 r- 49*
21925: 27 Pl.   Puolustusministeriö ......... 4 397 380 799,76           4 737 545 969,48     +        340 165 169,72 + 8
21926: 28 Pl.   Valtiovarainministeriö ...... 6 340 176 574,15           6 912 262 393,89     +        572 085 819,74 + 9
21927: 29 Pl.   Opetusministeriö ........... 12 880 948 276,82          13 835 653 864,14     +        954 705 587,32 + 7
21928: 30 Pl.   Maa- ja metsätalousministe-
21929:          riö ......................... 7 256 903 329,95           7 981 710 029,47    +        724 806 699,52   + 10
21930: 31 Pl.   Liikenneministeriö .......... 6 847 775 445,93           7 114 678 684,49    +        266 903 238,56   + 4
21931: 32 Pl.   Kauppa- ja teollisuusminis-
21932:          teriö ....................... 3 259 459 101,46           3 349 705 985 '74   +    90 246 884,28        + 3
21933: 33 Pl.   Sosiaali- ja terveysministeriö. 18 647 072 555,40       20 960 749 104,32    + 2 313 676 548,92        + 12
21934: 34 Pl.   Työvoimaministeriö ......... 2 817 683 829,70            3 143 676 029,53    +   325 992 199,83        + 12
21935: 35 Pl.   Ympäristöministeriö ........       819 115 304,59        3 250 874 383,44    + 2 431 759 078,85        +297*
21936: 36 Pl.   Valtionvelka ................ 6 676 758 909,16           9 224 345 137,65    + 2 547 586 228,49        + 38
21937: 
21938:          Menot yhteensä ............. 77 190 395 167,90          85 747 900 780,22    + 8 557 505 612,32        + 11
21939:          Alijäämä ...................    836 908 316,17
21940:          Yli"äämä ...................                               863 245 083,17
21941: 
21942: * Ympäristöministeriö perustettu 1.10.1983
21943: 
21944: 
21945:      Tulot. Tulot lisääntyivät suhteellisesti ja                 Sekalaiset tulot (12 Os.) lisääntyivät 1 101,6
21946: markkamääräisesti eniten osastoissa 11 ja 12.                 Mmk:lla (24 %) ja nousivat 5 631,8 Mmk:aan.
21947: Verot ja veronluonteiset tulot (11 Os.) nousivat              Näistä tuloista työnantajan lapsilisämaksua ei
21948: edellisestä vuodesta 9 582,8 Mmk:lla (17 %)                   kannettu v. 1983, kenomusvuonna sitä kannet-
21949: 65 861,2 Mmk:aan. Suurin osa lisäyksestä johtui               tiin 277,8 Mmk. Sosiaali- ja terveysministeriön
21950: tulon ja varallisuuden perusteella kannettavien               hallinnonalan tulot olivat kenomusvuonna 2 51,3
21951: verojen kasvusta 2961,1 Mmk:lla (15 %) ja                     Mmk (45 %) edellisvuotista suuremmat.
21952: liikevaihtoveron perusteella kannettavien verojen
21953: ja maksujen kasvusta 4 487,5 Mmk:lla (24 %).
21954: 25   438500565H
21955: 194
21956: 
21957:       Menot. Menot kasvoivat 8 55 7, 5 Mmk:lla                    Vuoden 1984       tilinpäätö~en    vertailu tulo- ja
21958: (11 %) edellisestä vuodesta. Ympäristöministe-                                         menoarvtoon
21959: riön hallinnonalan ( 35 Pl.) menot lisääntyivät
21960: luonnollisesti edelliseen vuoteen verrattuna, jol-                   Varsinaisen tulo- ja menoarvion lisäksi, jossa
21961: loin ympäristöministeriö ehti toimia vain kolme                   tulojen loppusumma oli 84 547,5 Mmk ja meno-
21962: kuukautta. Sisäasiainministeriön hallinnonalan                    jen 84 547,0 Mmk, annettiin kertomusvuonna
21963: (26 Pl.) menot vähenivät vastaavasti edellisen                    k o 1m e lisäbudjettia. Lisämenoarvioissa hyväk-
21964: vuoden menoihin verrattuna, koska asuntotoimi                     syttiin lisäystä tulopuolelle 2 060,5 Mmk ja me-
21965: siirrettiin ympäristöministeriöön.                                nopuolelle 2 060,4 Mmk. Tulo- ja menoarvioon
21966:    Menot valtionvelasta ( 36 Pl.) lisääntyivät                    merkityt tulot olivat siten kaikkiaan 86 608,0
21967: 2 547,6 Mmk:lla (38 % ). Suuri osa lisäyksestä                    Mmk ja menot 86 607,4 Mmk, joten budjetoidut
21968: johtui kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletuk-                   tulot olivat 0,6 Mmk menoja suuremmat. Tilin-
21969: sesta, sillä eräät v. 1982 nostetut ja kerralla                   päätöksen mukaan tuloja kirjattiin 86 611, 1
21970: maksettaviksi erääntyvät .lainat maksettiin takai-                Mmk ja menoja 85 747,9 Mmk, joten ylijäämäksi
21971: sin kertomusvuonna. Ulkoasiainministeriön hal-                    jäi 863,2 Mmk.
21972: linnonalan (24 Pl.) menot kasvoivat 19 % (252,7                      Lisäbudjettien lisäykset ja vähennykset on otet-
21973: Mmk) ja sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-                tu huomioon vertailtaessa kertomusvuoden tilin-
21974: alan (33 Pl.) 12 % (2 313,7 Mmk). Edelliseen                      päätöstä tulo- ja menoarvioon. Erityistä huomio-
21975: vaikutti kansainvälisen kehitysyhteistyön meno-                   ta on kiinnitetty niihin momentteihin, joiden
21976: jen kasvu 194,0 Mmk:lla (23 %) ja jälkimmäi-                      kohdalla tilinpäätös eroaa tulo- ja menoarviosta
21977: seen Valtava-lainsäädännön voimaantulo.                           vähintään 100 Mmk tai 10 % ja 10 Mmk.
21978: 
21979: 
21980: 
21981: 
21982:                                                      Tulot v. 1984
21983: 
21984:                                                                                                        Ylitys +
21985:                Tulo· ja menoarvion sekä siihen tehtyjen muutosten mukaan     Tilinpäätöksen            Alitus-
21986:                                                                                  mukaan
21987:       Osasto                                                                       mk
21988:                Vatsinainen tulo·       Lisäykset          Yhteensä
21989:                  ja menoarvio
21990:                       mk                  mk                 mk                                       mk           %
21991: 
21992: 
21993: 11 Verot ym. 64 634 500 000        1 204 000 000      65 838 500 000       65 861 180 994.19   + 22 680 994,19     +0
21994: 12 Sekalaiset 4 769 485 400          597 322 500       5 366 807 900        5 631 784 757,82   + 264 976 857,82    +5
21995: 13 Korot
21996: ja osingot      1 787 200 000          93 000 000      1 880 200 000        1 900 444 806,71   + 20 244 806,71     +1
21997: 14 Valtion
21998: liikeyritykset  1 707 262 500         16 185 000       1 723 447 500        1 850 810 670,30   + 127 363 170,30    +7
21999: 15 Lainat      11 649 080 000        150 000 000      11 799 080 000       11 366 924 634,37   -432 155 365,63     -4
22000: 
22001: Yhteensä       84 547 527 900      2 060 507 500      86 608 035 400       86 611 145 863,39   +    3 110 463,39   +0
22002: 
22003: 
22004: 
22005: 
22006:    11 Os. Verot ja veronluonteiset tulot. Tulot oli               (11 %) suurempi kuin ennakoitu 122,0 Mmk,
22007: arvioitu 65 838,5 Mmk:ksi, mutta tilinpäätöksen                   sillä apteekkien liikevaihto kasvoi 5,5 prosentti-
22008: mukaan ne olivat 22,7 Mmk suuremmat. Tulo-                        yksikköä enemmän kuin arvioitiin. Apteekin pi-
22009: ja varallisuusveroa kertyi 256,4 Mmk (1 %) vä-                    tämisestä luopujia oli oletettua vähemmän, joten
22010: hemmän kuin budjetoitu 22 150,0 Mmk. Arpa-                        heille myönnettyjen verohelpotusten määrä jäi
22011: jaisveroa tuloutettiin 131,5 Mmk, joka oli 31,5                   kolmannekseen arvioidusta. Tuontimaksuja ker-
22012: Mmk (32 %) arvioitua enemmän. Ylityksen ai-                       tyi 14,4 Mmk, joka oli 10,6 Mmk (43 %) budje-
22013: heutti arpajaistoiminnan vilkastuminen.                           toitua vähemmän. Tuontimaksujen kannon jää-
22014:    Apteekkimaksujen tuotto oli 13,4 Mmk                           minen arvioitua pienemmäksi johtui tuontimak-
22015:                                                                                                        195
22016: 
22017: sunalaisen tuonnin ennakoitua alhaisemmasta ta-         pienempi. Syynä tähän oli se, että väylämaksusta
22018: sosta.                                                   annetun asetuksen mukaisen maksurakennemuu-
22019:    Elintarviketuotteiden valmisteveron tuotto ylit-      toksen vaikutus oli n. 10 % alle sen lähtötason,
22020: ti arvioidun 75,0 Mmk 21,3 Mmk:lla (28 %).               joka olisi toteuttanut tavoitteena olleen maksun
22021: Odotettua suuremman kasvun aiheuttivat tuon-             reaalitason säilyttämisen entisellään.
22022: nin arvioitua suurempi kasvu sekä kotimarkkina-             Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
22023: hinnan ja maailmanmarkkinahinnan odotettua              alalla siirto Tuontikaupparahastosta oli budjetoi-
22024: suuremmasta erosta aiheutunut veromäärien               tu 111,2 Mmk:ksi, mutta momentille ei kertynyt
22025: nousu. Sokeriveron tulot oli arvioitu 131,0             tuloja. Syynä oli se, että momentin edellyttämä
22026: Mmk:ksi, mutta ne olivat 17,2 Mmk (13 %)                 järjestely, jonka mukaan Neste Oy suorittaa sopi-
22027: pienemmät. Syinä tähän olivat sokeriveron alen-         muksen perusteella sanotun summan Tuonti-
22028: taminen 94 pennistä 44 penniin kilolta 1. 5.1984        kaupparahastoon ja rahasto puolestaan tulouttaa
22029: lähtien sekä sokerin kulutuksen odotettua suu-          vastaavan määrän valtiovarastoon, jäi toteutta-
22030: rempi lasku.                                            matta, koska Neste Oy:n suoritusta ei katsottu
22031:    Eräiden maataloustuotteiden markkinoimis-            voitavan ottaa kertomusvuonna huomioon polt-
22032: maksutulot olivat 225,6 Mmk, joka oli 20,6 Mmk           tonesteiden hinnoittelussa.
22033: (10 %) enemmän kuin budjetoitu 205,0 Mmk.                   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan
22034: Ylitys johtui maidon vientikustannusmaksun              muut tulot olivat 59,7 Mmk (117 %) suuremmat
22035: alentamisesta (5 p litraa kohden 1.9.1984 alkaen)       kuin arvioitu 51,2 Mmk. Tähän oli syynä se, että
22036: ja sianlihan vientikustannusmaksun alentamisesta        kotimaisen sokerin tuotannosta annetun lain
22037: (20 p kiloa kohden 1.4.1984 alkaen), joiden             (863/82) perusteella perittiin sokerintuottajilta
22038: vaikutus tulokertymään oli kertomusvuonna ar-           sokerin vähittäishinnan korotuksen vuoksi hin-
22039: vioitua pienempi.                                       nanmuutoshetkellä varastossa olleesta sokerista
22040:                                                         varastoerokorvauksina 61, 1 Mmk.
22041:    12 Os. Sekalaiset tulot. Osaston tulot olivat            Valtion sairaaloiden tulot olivat 113,7 Mmk,
22042: tilinpäätöksen mukaan 5 631,8 Mmk ja ylittivät          joka oli 41,4 Mmk (57 %) budjetoitua enem-
22043: arvion 265,0 Mmk:lla (5 % ). Pääasiassa työnan-         män. Tulojen suuruus johtui kunnilta palveluista
22044: tajalle takaisin maksettujen sairaus- ja äitiyspäivä-   perittävien korvaustulojen kertymisestä arvioitua
22045: rahojen arvioitua suuremman kertymän vuoksi             enemmän. Koska raha-automaattien tuotto oli
22046: sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot          arvioitua suurempi, Raha-automaattiyhdistyksen
22047: olivat 13,2 Mmk (97 %) suuremmat kuin arvioi-           tuotto oli 37,4 Mmk (16 %) ennakoitua 229,1
22048: tu 13,7 Mmk. Rakennushallinnon tulot jäivät             Mmk:aa suurempi.
22049: 10,6 Mmk (12 %) pienemmiksi kuin budjetoitu                 Tilinpäätöksen mukaan valtionapujen palau-
22050: 87,0 Mmk. Tämä johtui rakennushallinnon me-             tuksia sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
22051: nojen kirjaamisesta väärälle momentille, mikä           alalla kertyi 156,2 Mmk, joka oli 106,2 Mmk
22052: johti lisäbudjettia laadittaessa liian suureen arvi-    (212 %) budjetoitua 50,0 Mmk suurempi. Tä-
22053: oon koko vuoden kertymästä. Kirjausvirhe korjat-        hän oli syynä se, että valtionosuuksien ennakoi-
22054: tiin myöhemmin. Kansainvälisille rahoituslaitok-        den tarpeen arviointia kunnissa, kuntainliitoissa
22055: sille annettavien sitoumusten tulot olivat tilin-       ja lääninhallituksissa vaikeutti vuoden 1983 val-
22056: päätöksen mukaan 34,3 Mmk (17 %) pienem-                tionosuusasteikkojen alentaminen 1 prosenttiyk-
22057: mät kuin ennakoitu 200,0 Mmk, koska sitou-              siköllä sekä terveydenhuollossa esiintyneet lakot.
22058: muksia annettiin arvioitua vähemmän. Valtiova-          Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan
22059: rainministeriön hallinnonalan muut tulot nousi-         muut tulot olivat 86,3 Mmk (999 %) suuremmat
22060: vat 23,5 Mmk (30 %) suuremmiksi kuin arvioitu           kuin ennakoitu 4,5 Mmk, sillä suurin ennakon-
22061: 78,0 Mmk, sillä Valtava-uudistukseen liittyvien         palautuserä (63 Mmk) tuli Kansaneläkelaitoksel-
22062: järjestelyjen vuoksi momentille kertyi yksityisten      ta, mikä aiheutui useiden sairausvakuutuslainsää-
22063: kehitysvammalaitosten eläkemaksuja 26,7 Mmk.            dännön muutosten taloudellisten vaikutusten en-
22064:     Helsingin yliopiston tulot olivat tilinpäätöksen    nakoinnin vaikeudesta. Muu osa arvioitua suu-
22065: mukaan 18,0 Mmk (36 %) suuremmat kuin                   remmasta kertymästä muodostui erilaisten val-
22066: ennakoitu 50,4 Mmk maksullisen palvelutoimin-           tionosuusennakoiden palautuksista lähinnä lää-
22067: nan laajentumisen ja sekalaisten tulojen arvioitua      kintöhallitukselle, sosiaalihallitukselle, tapatur-
22068: suuremman kertymän vuoksi. Merenkulkulaitok-            mavirastolle ja sosiaali- ja terveysministeriölle.
22069: sen tuloja oli arvioitu kertyvän 268,5 Mmk,                Työvoimaministeriön hallinnonalan palkkatue-
22070: mutta tuotto oli 33.1 Mmk (12 %) budjetoitua            vamaksujen palautukset olivat 11,2 Mmk ( 15 %)
22071: 196
22072: 
22073: pienemmät kuin arvioitu 75,0 Mmk, koska tulot                     rat olivat arvioitua pienemmät. Valtionrautatei-
22074: vastaavat momentin 34.89. 50 Palkkaturva meno-                    den tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä olivat
22075: ja, jolle syntyi vastaavan suuruinen säästö.                      106,3 Mmk, joka ylitti arvion 17,3 Mmk:lla
22076:                                                                   (19 % ). Ylitys aiheutui siitä, etteivät ulkopuoli-
22077:    13 Os. Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion                sille suoritettujen töiden kustannukset ja tulou-
22078: rahalaitosten voitosta. Osaston tulot olivat 20,2                 tus näistä töistä kohdistuneet kaikki samalle
22079: Mmk (1 %) budjetin 1 880,2 Mmk:n arviota                          kalenterivuodelle. Tulojen lisäys oli tästä jakso-
22080: suuremmat. Korot muista lainoista tuottivat 42,9                  tuksesta johtuvaa.
22081: Mmk ( 18 %) enemmän kuin budjetoitu 245,0                             Metsähallituksen metsien sekalaiset tulot olivat
22082: Mmk lainapääoman arvioitua suuremman nou-                         10,4 Mmk (3 7 %) arvioitua 28,0 Mmk:aa suu-
22083: sun sekä korkotason nousun vuoksi. Obligaatioi-                   remmat, sillä metsästys- ja kalastuslupatulot, sai-
22084: den korkotulot olivat 64,5 Mmk, joka oli 19,5                     rausvakuutuskorvaukset ja veronpalautukset kas-
22085: Mmk (43 %) arvioitua enemmän. Tämä johtui                         voivat arvioitua enemmän.
22086: valtion obligaatioiden myyntiajan pitenemisestä.                     Sekalaiset myyntitulot liikeyritysten hallinnassa
22087:    Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyh-                    olevan valtion omaisuuden myynnistä olivat 38,2
22088: tiöistä olivat 14,0 Mmk (12 %) pienemmät kuin                     Mmk (999 %) suuremmat kuin arvioitu 0,8
22089: budjetoitu 120,0 Mmk, koska osinkotulojen ker-                    Mmk. Tämä johtui Valtionrautateiden ja posti-
22090: tyminen riippuu yhtiökohtaisista tuloksista, joi-                 ja telelaitoksen hallinnassa olleen, käyttöön so-
22091: den arviointi on aina vaikeaa. Lisäksi budjetin                   veltumattomaksi tulleen kaluston ja materiaalin
22092: arvio oli luonteeltaan tavoitteellinen.                           myynnistä.
22093: 
22094:    14 Os. Valtion liikeyritykset. Osaston tulot oli                  15 os. Lainat. Tulot olivat 432,2 Mmk (4 %)
22095: arvioitu 1 723,4 Mmk:ksi, mutta tilinpäätöksen                    pienemmät kuin arvioitu 11 799,1 Mmk. Asun-
22096: mukaan ne olivat 127,4 Mmk (7 %) suuremmat.                       tolainojen takaisinmaksuista kertyi 82,9 Mmk
22097: Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt eivät sisälly tä-                (10 %) enemmän kuin ennakoitu 818,0 Mmk,
22098: hän osastoon. Valtionrautateiden vuokra-,                         koska asuntolainojen ennenaikaisia lyhennyksiä
22099: myynti- ja sekalaiset tulot jäivät 18,6 Mmk                       kertyi arvioitua enemmän. Uusia valtionlainoja
22100: (15 %) pienemmiksi kuin budjetoitu 125,0                          otettiin 512,4 Mmk (5 %) vähemmän kuin bud-
22101: Mmk, koska sekalaiset tulot ja liiketilojen vuok-                 jetoitu 10 700,0 Mmk.
22102: 
22103: 
22104:                                                      Menot v. 1984
22105: 
22106:                                                                                                         Ylitys +
22107:                Tulo. ja menoarvion sekä siihen tehtyjen muutosten mukaan      Tilinpäätöksen            Säästö-
22108:                                                                                   mukaan
22109:        Pää·                                                                         mk
22110:       luokka   Varsinainen tulo·       Lisäykset          Yhteensä
22111:                  ja menoarvio
22112:                       mk                  mk                 mk                                         mk           %
22113: 
22114:  21 TP              8 995 700                  0           8 995 700            8 424 548,81    -     571 151,19    -6
22115:  22 EK            105 035 000          3 200 000         108 235 000          102 773 011,66    -   5 461 988,34    -5
22116:  23 VN             85 205 000          5 514 000          90 719 000           89 155 038,44    -   1 563 961,56    -2
22117:  24 UM          1 538 533 000         37 181 000       1 575 714 000        1 589 812 909,07     + 14 098 909,07    + 1
22118:  25OM           1 062 846 400          8 916 000       1 071 762 400        1 058 453 586,01    - 13 308 813,99     -1
22119:  26 SM          2 272 532 300         84 057 200       2 356 589 500        2 388 080 104,08     + 31 490 604,08    + 1
22120:  27 PLM         4 278 604 000        436 630 500       4 715 234 500        4 737 545 969,48     + 22 311 469,48    + 0
22121:  28 VM          6 835 680 800        130 689 000       6 966 369 800        6 912 262 393,89    - 54 107 406,11     -1
22122:  29 OPM        13 432 048 400        339 735 000      13 771 783 400       13 835 653 864,14     + 63 870 464,14    + 0
22123:  30MMM          7 338 215 500        863 736 100       8 201 951 600        7 981 710 029,47    -220 241 570,53     -3
22124:  31 LM          6 942 716 500        139 928 800       7 082 645 300        7 114 678 684,49     + 32 033 384,49    + 0
22125:  32 KTM         3 277 543 700        223 132 500       3 500 676 200        3 349 705 985 '74   -150 970 214,26     -4
22126:  33 STM        21 459 325 000      -300 054 200       21 159 270 800       20 960 749 104,32    -198 521 695,68     -1
22127:  34TVM          2 995 305 300        217 931 800       3 213 237 100        3 143 676 029,53    - 69 561 070,47     -2
22128:  35 YM          3 603 566 000      - 80 262 500        3 523 303 500        3 250 874 383,44    -272 429 116,56     -8
22129:  36 Valtion
22130:  velka          9 310 798 000      -   49 900 000      9 260 898 000        9 224 345 137,65    -   36 552 862,35   -0
22131: 
22132:  Yhteensä      84 546 950 600      2 060 435 200      86 607 385 800       85 747 900 780,22    -859 485 019,78     -1
22133:                                                                                                        197
22134: 
22135:   24 Pl. Ulkoasiainministeriön hallinnonala. Me-          29 Pl. Opetusministeriön hallinnonala. Menot
22136: not olivat 14,1 Mmk (1 %) suuremmat kuin               olivat tilinpäätöksen mukaan 13 835,7 Mmk.
22137: arvioitu 1 575,7 Mmk. Edustustojen menot olivat        Budjetin arvio oli ollut 63,9 Mmk (0 %) suurem-
22138: 7,6 Mmk (6 %) ennakoitua 136,7 Mmk:aa suu-             pi. Valtion korkeakoulujen maksullisen palvelu-
22139: remmat, ja palkkausmenot ylittivät arvioidun           toiminnan menot ylittivät arvioidun 83,0 Mmk
22140: 242,2 Mmk 9.3 Mmk:lla (4 % ).                          32,3 Mmk:lla (39 %) toiminnan laajenemisen ja
22141:                                                        kustannusten nousun vuoksi. Vastaaville tulomo-
22142:    25 Pl. Oikeusministeriön hallinnonala. Menot        menteille kertyi lisätuloja.
22143: oli arvioitu 1 071 ,8 Mmk:ksi. Tilinpäätöksen             Oppisopimuslakiin perustuvan ammattikoulu-
22144: mukaan ne olivat 13,3 Mmk (1 %) pienemmät.             tuksen menoista korvauksiin työnantajille oli
22145: Tuomiokuntien 92,5 Mmk:n määrärahasta säästyi          varattu 65,7 Mmk, mutta määrärahasta jäi käyt-
22146: 3,6 Mmk (4 %) ja raastuvanoikeuksien ja maist-         tämättä 11 ,4 Mmk (17 % ). Koulutussopimuk-
22147: raattien 119,0 Mmk:n määrärahasta 3,9 Mmk              seen perustuvan työpaikkakoulutuksen järjestä-
22148: (3 %).                                                 mislupia myönnettiin tosin tulo- ja menoarviossa
22149:                                                        olevaa tavoitetta vastaavasti, mutta käytännössä
22150:    26 Pl. Sisäasiainministeriön hallinnonala. Me-      tavoite toteutettiin n. 75 % :isesti.
22151: not ylittivät arvioidun 2 356,6 Mmk 31,5
22152: Mmk:lla (1 %). Poliisitoimen momentille Muut             30 Pl. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
22153: kulutusmenot oli varsinaisessa budjetissa osoitet-     nonala. Menot jäivät 220,2 Mmk (3 %) pienem-
22154: tu 105,2 Mmk ja kolmannessa lisämenoarviossa           miksi kuin ennakoitu 8 202,0 Mmk. Maatalous-
22155: siihen lisättiin 4,3 Mmk, mutta määräraha ylitet-      tuotteiden vientitukeen osoitetusta 2 344,6
22156: tiin kuitenkin 10,4 Mmk:lla (10 % ). Suurin osa        Mmk:sta säästyi 135,7 Mmk (6 %).
22157: ylityksestä oli vuokramenoja.
22158:                                                          31 Pl. Liikenneministeriön hallinnonala. Me-
22159:   27 Pl. Puolustusministeriön hallinnonala. Me-        not olivat 32,0 Mmk (0 %) suuremmat kuin
22160: not olivat tilinpäätöksen mukaan 4 737, 5 Mmk.         budjetoitu 7 082,6 Mmk. Kuusamon Lento Oy:n
22161: Arvio oli ollut 22,3 Mmk (0 %) pienempi.               osakkeiden ostoon oli kolmannessa lisäbudjetissa
22162: Asevelvollisten ylläpitomenot ylittivät ennakoi-       osoitettu 1,5 Mmk:n arviomääräraha. Osakkei-
22163: dun 457,4 Mmk 11,9 Mmk:lla (3 %). Näistä               den kauppahinta nousi kuitenkin ennakoitua
22164: menoista sekä muonitukseen että terveydenhuol-         suuremmaksi, ja määräraha ylitettiin 1,9
22165: toon oli osoitettu vähemmän varoja, kuin edelli-       Mmk:lla (128 % ).
22166: senä vuonna oli tilinpäätöksen mukaan käytetty.
22167: Pääasiassa ylitys johtui kustannusten arvioitua           32 Pl. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
22168: nopeammasta noususta.                                  nonala. Menot olivat 151,0 Mmk (4 %) pienem-
22169:   Uusinta käytöstä poistetun tilalle aiheutti me-      mät kuin arvioitu 3 500,7 Mmk. Eräiden kehitys-
22170: noja 8,8 Mmk enemmän kuin budjetoitu 1,0               alueilla sijaitsevien hankkeiden korkotukea var-
22171: Mmk. Ylitys johtui ampumatarvike- ja asealan           ten oli budjetoitu 44,0 Mmk, mutta määrärahas-
22172: vaihtosopimuksista. Tulopuolelle kertyi vastaa-        ta käytettiin vain 55 % (24,3 Mmk). Tämä
22173: vasti tuloja.                                          johtui Rautaruukki Oy:n erikoistavaravaunutuo-
22174:                                                        tannon aloittamiseksi tarkoitettujen lainojen nos-
22175:   28 Pl. Valtiovarainministeriön hallinnonala.         toajankohdan siirtymisestä vuoden loppupuolelle
22176: Menot jäivät 54,1 Mmk (1 %) pienemmiksi kuin           ja osittain seuraavaan vuoteen. Kehitysalueiden
22177: arVioitu 9 966,4 Mmk. Eräät hallinnonaJoittain         tuotantotoiminnan tukemiseen varsinaisessa me-
22178: jakamattomat menot olivat tilinpäätöksen mu-           noarviossa osoitetusta 360,0 Mmk:sta vähennet-
22179: kaan 20,9 Mmk (14 %) pienemmät kuin budje-             tiin toisessa lisämenoarviossa 20,0 Mmk, mutta
22180: toitu 146,2 Mmk. Näistä menoista momentille            silti määrärahasta jäi käyttämättä 43,7 Mmk
22181: Eräät muut palkat ja palkkiot oli osoitettu 26,9       (13 % ). Tähän oli syynä myöntämisvaltuuden
22182: Mmk, josta säästyi 8,6 Mmk (32 % ), sillä aikai-       arvioitua vähäisempi käyttö ja määrärahalla tuet-
22183: semmin tilapäisin työllistämistoimin valtion vi-       tujen investointien ennakoitua hitaampi toteutu-
22184: rastoissa ja laitoksissa pysyväisluonteisia tehtäviä   mmen.
22185: hoitaneiden vakinaistettujen henkilöiden palk-
22186: kaukset maksettiin pääosin ao. viraston tai laitok-       33 Pl. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
22187: sen palkkausmomentilta.                                ala. Menot olivat tilinpäätöksen mukaan
22188:                                                        20 960,7 Mmk ja jäivät 198,5 Mmk (1 %) budje-
22189: 198
22190: 
22191: toitua pienemmiksi. Valtionapuun tyottomyys-                  34 Pl. Työvoimaministeriön hallinnonala. Me-
22192: kassoille oli osoitettu 188,0 Mmk, mutta määrä-            not oli arvioitu 3 213,2 Mmk:ksi, mutta ne jäivät
22193: rahasta säästyi 19,1 Mmk (10 %), koska työttö-             69,6 Mmk (2 %) pienemmiksi. Palkkaturvaan
22194: myysturvauudistuksen takia työttömyyskassoille             osoitetusta 75,1 Mmk:sta säästyi 11,2 Mmk
22195: ei voitu myöntää vuoden lopussa enoakkoja seu-             (15 % ). Palkkaturvahakemusten käsittely siirtyi
22196: raavalle vuodelle, kuten aikaisemmin oli tehty.            kertomusvuonna työvoimaministeriöitä työvoi-
22197: Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoi-          mapiireille. Siirtymisen piti tapahtua lain mu-
22198: tolaitosten käyttökustannuksiin jäi 11,2 Mmk               kaan 1.6., mutta toukokuun lopulla lakia muu-
22199: (16 %) pienemmäksi kuin ennakoitu 68,5 Mmk.                tettiin siten, että siirtymispäiväksi tuli 1.11. Tä-
22200: Säästö syntyi henkilöstömenoista, koska avoimia            mä aiheutti hakemusten ruuhkautumista ja rat-
22201: toimia jäi täyttämättä pätevän kuntoutushenki-             kaisujen siirtymistä seuraavaan vuoteen.
22202: löstön puutteen vuoksi.
22203:    lnvalidirahaa oli budjetoitu 105,4 Mmk. lnva-              35 Pl. Ympäristöministeriön hallinnonala. Me-
22204: lidirahan saajien määrä jäi kuitenkin ennakoitua           not olivat tilinpäätöksen mukaan 272,4 Mmk
22205: pienemmäksi, joten määrärahasta jäi käyttämättä            (8 %) pienemmät kuin ennakoitu 3 523,3 Mmk.
22206: 14,1 Mmk (13 % ). Valtionosuutta kunnille sosi-            Oman asunnon hankintaan myönnettyjen laino-
22207: aalipalvelujen petustamiskustannuksiin makset-             jen korkotukea maksettiin 10,2 Mmk (15 %)
22208: tiin 1,7 Mmk, joka oli 23,3 Mmk (93 %) enna-               vähemmän kuin arvioitu 70,0 Mmk, sillä kerto-
22209: koitua vähemmän. Samoin valtionosuutta kun-                musvuoden loppupuoliskolla tehdyt korkotuki-
22210: nille erikoissairaanhoidon perustamiskustannuk-            päätökset eivät vielä ehtineet vaikuttaa maksa-
22211: siin maksettiin 13,4 Mmk (54 %) vähemmän                   tukseen. Asuntolainoihin oli osoitettu varsinai-
22212: kuin budjetoitu 25,0 Mmk. Syynä säästöihin oli             sessa budjetissa 2 545,0 Mmk, toisessa ja kolman-
22213: hankkeiden aloittamisen viivästyminen.                     nessa lisämenoarviossa määrärahasta vähennettiin
22214:    Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussai-          yhteensä 69,0 Mmk, mutta siitä jäi kuitenkin
22215: raaloiden kustannuksiin jäi 12,6 Mmk (24 %)                käyttämättä 225,4 Mmk.
22216: pienemmäksi kuin arvioitu 52,0 Mmk, sillä osa
22217: kertomusvuodelle suunnitelluista hankkeista siir-             36 Pl. Valtionvelka. Menot oli arvioitu 9 260,9
22218: tyi seuraavaan vuoteen. Avustusta yksityisille yh-         Mrnk:ksi. Tilinpäätöksen mukaan ne olivat 36,6
22219: teisöille kansanterveystyön kustannuksiin oli              Mmk (0 %) pienemmät. Kotimaisen lyhytaikai-
22220: tulo- ja menoarviossa varattu 83,2 Mmk. Lähinnä            sen velan korkoon osoitetusta 5,0 Mmk:sta käy-
22221: investointeihin myönnettyjen avustusten määrää             tettiin vain 1 495 mk ja ulkomaisen lyhytaikaisen
22222: rajoitettiin kuitenkin niin, että määrärahasta             velan korkoon varattu 2, 0 Mmk säästyi koko-
22223: säästyi 10,2 Mmk (12 % ). Avustus yksityisille             naan.
22224: yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin                  Edellä on käsitelty etupäässä niitä momentteja,
22225: ylitti arvioidun 54,2 Mmk 34,8 Mmk:lla (64 % ).            joiden tilinpäätös eroaa tulo- ja menoarviosta
22226: Ylitys johtui lisäavustusten myöntämisestä siirty-         vähintään 100 Mmk tai 10 % ja 10 Mmk.
22227: mäkauden toimintaedellytysten turvaamiseksi                Seuraavissa tapauksissa tulojen lisäys tai vajaus ja
22228: niille yhteisöille, joiden tuottamien palvelujen           vastaavasti menojen ylitys tai säästö on jäänyt 10
22229: rahoitusjärjestelmä muuttui sosiaali- ja tervey-           Mmk:aa pienemmäksi, mutta on vähintään
22230: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta              50%.
22231: annetun lain (677 /82) tultua voimaan kertomus-
22232: vuoden alusta.
22233: 
22234: 
22235: 
22236: Momentti                                                           Tulo- ja          Tilin-    Tulos tilinpäätöksen
22237:                                                                 menoarvion sekä    päätöksen            mukaan
22238:                                                                 siihen tehtyjen     mukaan
22239:                                                                   muutosten
22240:                                                                    mukaan                      suurempi +
22241:                                                                   1 000 mk        1 000 mk     pienempi-              %
22242: 
22243: 
22244: 
22245: Tulot
22246: 11.10.02 Elokuvavero ...................................... .      3 000,0        1 360,5       -1 639.5         -55
22247: 12.27.20 Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ja
22248:          vuokrauksesta .................................... .      1 000,0        9 997,1       + 8 997,1         +900
22249:                                                                                                                               199
22250: 
22251: Momentti                                                                  Tulo- ja           Tilin-    Tulos tilinpäätöksen
22252:                                                                        menoarvion sekä     päätöksen             mukaan
22253:                                                                        siihen tehtyjen      mukaan
22254:                                                                          muutosten
22255:                                                                           mukaan                       suyrempi +
22256:                                                                          1 000 mk          1 000 mk    pienempi-                %
22257: 
22258: 
22259: 
22260: 12.29.26     Teknillisen korkeakoulun tulot .................... .       6 600,0         13 258,6      + 6 658,6         + 101
22261: 12.29.27     Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot ......... .        6 300,0         13 184,5      + 6 884,5         + 109
22262: 12.29.32     Turun kauppakorkeakoulun tulot ................. .            220,0          1 001,3      + 781,3           + 355
22263: 12.29.34     Svenska social- och kommunalhögskolanin tulot ... .            58,0             25,9           32,1        -55
22264: 12.29.42     Eräiden valtion oppilaitosten tulot ................. .     4 367,0            372,1      -3 994,9         - 91
22265: 12.35.99     Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ... .           270,0          1 504,5      + 1 234,5         + 457
22266: 14.60.03     Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisista
22267:              aluevaihdoista .................................... .         500,0                       -    500,0       -100
22268: Menot
22269: 22.01.05     Vuoden kuluessa kansanedustajille myönnetyt yli-
22270:              määräiset eläkkeet ................................ .         100,0                            100,0       -100
22271: 24. 99. 51   Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen                 300,0           111,7            188,3       - 63
22272: 24.99.90     Kurssivaihtelut ................................... .         500,0                            500,0       -100
22273: 26.06.22     Rakennus- ja huoneistorekisteritietojen palauttami-
22274:              nen .............................................. .          156,0             28,6           127,4       - 82
22275: 26.97.34     Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille ........... .       250,0            110,0           140,0       -56
22276: 27.25.17     Uusinta käytöstä poistetun tilalle .................. .     1 000,0          9 800,0       + 8 800,0        + 880
22277: 27.99.08     Komiteat ja asiantuntijat. ......................... .         90,0             38,7             51,3      -57
22278: 27.99.90     Kurssivaihtelut ................................... .         105,0              2,5      -    102,5           98
22279: 28.52.09     Tilastoneuvosto ................................... .          32,0             12,1             19,9          62
22280: 28.80.01     Palkkaukset ...................................... .        2 675,0            982,1      -1 692,9             63
22281: 28.80.25     Eräät työterveyshuollon menot .................... .          200,0             21,4      -  178,6             89
22282: 28.80.28     Valtion henkilöstön työhön liittyvien keksintöjen ja
22283:              parannusten käsittely ja korvaaminen erinäisissä ta-
22284:              pauksissa ......................................... .         100,0                       -    100,0       -100
22285: 28.80.95     Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten
22286:              menoarvioon ei ole erikseen merkitty määrärahaa ...         5 000,0          1 286,5      -3 713,5                74
22287: 28.80.96     Valrio_n~uvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin
22288:              menothm ......................................... .         1 000,0           267,1            732,9              73
22289: 28.80.98     Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitomenoi-
22290:              hin ............................................... .       1 100,0           229,8            870,2              79
22291: 28.85.69     Osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osakemer-
22292:              kinnästä .......................................... .       1 500,0                       -1 500,0         -100
22293: 29.37.08     Kieli-instituuttien valvontalautakunta ............. .         38,0            14,4           23,6                62
22294: 29.43.32     Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen rakentami-
22295:              sen korkotuki ..................................... .         800,0           374,2            425,8              53
22296: 29.46.37     Valtionapu yksityisoppikoulujen muuttamiseksi
22297:              kunnallisiksi kouluiksi ............................ .        500,0            45,9            454,1              91
22298: 29.46.82     Lainat yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnalli-
22299:              siksi kouluiksi .................................... .        500,0            15,1            484,9              97
22300: 29.51.50     Korvaus päiväkodeille opiskelijoiden käytännön har-
22301:              joittelun ohjauksesta .............................. .        550,0           213,0            337,0              61
22302: 29.76.25     Maksullinen palvelutoiminta ...................... .          800,0           289,5            510,5              64
22303: 29.85.30     Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankki-
22304:              misen korkotuki .................................. .          700,0           224,0            476,0              68
22305: 29.86.09     Ammattikasvatusneuvosto ........................ .            110,0            50,2             59,8              54
22306: 29.88.09     Vairion tiedeneuvosto ............................. .          45,0             5,1             39,9              89
22307: 29.94.95     Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot .. .          550,0           154,0            396,0              72
22308: 29.96.09     Elokuvalautakunta ................................ .           33,0             8,8             24,2              73
22309: 30.08.21     Valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot .... .         90,0            35,6             54,4              60
22310: 30.29.61     Siirto siementuotannon edistämisvaroihin ......... .        1 100,0           170,3            929,7       -      85
22311: 30.3 7.48    Korvausten maksaminen ammattikalastajille eräistä
22312:              vesien saastumisesta aiheutuneista kalavahingoista ..         300,0            20,9            279,1              93
22313: 30.80.30     Vairionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien
22314:              palkkaamiseen .................................... .        4 597,9         2 208,7       -2 389,2                52
22315: 31.99.08     Komiteat ja asiantuntijat. ......................... .        300,0           138,9       -  161,1                54
22316: 200
22317: 
22318: Momentti                                                                Tulo- ja          Tilin-    Tulos tilinpäätöksen
22319:                                                                      menoarvion sekä    päätöksen             mukaan
22320:                                                                      siihen tehtyjen     mukaan
22321:                                                                        muutosten
22322:                                                                          mukaan                     suurempi +
22323:                                                                         1 000 mk       1 000 mk     pienempi-                %
22324: 
22325: 
22326: 
22327: 31.99. 52 Ylimääräinen avustus eläkeläisille katumaksua var-
22328:           ten ............................................... .           750,0                           750,0         -100
22329: 31.99.53 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle eduskunnan täysistun-
22330:           tojen radioimiskustannuksiin ...................... .            50,0                            50,0         -100
22331: 31.99.88 Kuusamon Lento Oy:n osakkeiden osto ............ .             1 500,0        3 423,0       + 1 923,0          + 128
22332: 32.06.41 Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitä-
22333:           miseen ........................................... .        10 000,0          784,0       -9 216,0            - 92
22334: 32.06.42 Turvavarastoinnin varastointiavustus ............... .        1 000,0                      -1 000,0            -100
22335: 32.10.09 Neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .             94,0           47,4           46,6            -50
22336: 32.10.42 Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki ........ .         2 600,0          992,5       -1 607,5            - 62
22337: 32.42.09 Valtuuskunta ..................................... .             10,0            1,4            8,6               86
22338: 32.44.09 Teknologian valtuuskunta ......................... .             10,0            1,5            8,5               85
22339: 32.50.09 Neuvottelukunnat ................................ .             917,0          363,2          553,8               60
22340: 32.50.24 Pienille ja keskisuurille yrityksille järjestettävä liik-
22341:           keenjohdollinen koulutus ......................... .           450,0           95,2             354,8              79
22342: 32.50.45 Korkotuki teollisuuden tuotantolaitosten investointi-
22343:           lainoista .......................................... .           90,0          18,9              71,1              79
22344: 32.50.46 Ulkomaisen harjoittelun tukeminen ............... .            1 500,0         279,4       -1 220,6                 81
22345: 32. 51.41 Kehitysalueluottojen korkotuki .................... .         2 100,0         502,1       -1 597,9                 76
22346: 32.55.45 Energiansäästöinvestointien sekä kotimaisten poltto-
22347:           aineiden tuotanto- ja käyttöinvestointien korkotuki .         5 400,0         857,1       -4 542,9                84
22348: 32.80.09 Matkailuasiain neuvottelukunta ................... .              21,0           5,8           15,2            -72
22349: 32.99.01 Palkkaukset ...................................... .              53,5                         53,5            -100
22350: 32.99.08 Komiteat ja asiantuntijat. ......................... .           550,0         200,3          349,7            -64
22351: 33.07.22 Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä joh-
22352:           tuvat toimenpiteet ................................ .            15,0                            15,0         -100
22353: 33.13.01 Palkkaukset ...................................... .           1 191,0         415,4             775,6            65
22354: 33.23.37 ~~ltion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuk-
22355:           sun ............................................... .           250,0         109,0             141,0              56
22356: 33.39.38 Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustan-
22357:           nuksiin ........................................... .         1 450,0         709,5             740,5              51
22358: 33.44.33 Valtion~~uus kunnille suojatyötoiminnan käyttökus-
22359:           tannuksun ........................................ .          1 000,0         483,2             516,8              52
22360: 33.44. 50 Valti~n korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustan-
22361:           nuksun ........................................... .          1 000,0         120,7             879,3         -88
22362: 33.44.51 Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttö-
22363:           kustannuksiin .................................... .          1 000,0         266,0             734,0              73
22364: 33.44. 52 Valtionavustus yksityisten asumispalvelujen käyttö-
22365:           kustannuksiin .................................... .          1 140,0         346,1             794,0              70
22366: 33.46.30 Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityis-
22367:           huollon käyttökustannuksiin ...................... .          7 800,0        1 974,5      -5 825,5                 75
22368: 33.46.34 Valtionosuus kunnille kehitysvammaisten erityis-
22369:           huollon kustannuksiin ............................ .             10,0            3,5              6,5             65
22370: 33.80.51 Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten käyttö-
22371:           kustannuksiin .................................... .            100,0          26,7              73,3             73
22372: 33.80.53 Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin                 188,0          15,0             173,0             92
22373: 33.80. 55 Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökus-
22374:           tannuksiin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta ..        200,0                        200,0        -       100
22375: 33.99.08 Komiteat ja asiantuntijat .......................... .           706,0        1 196,0       + 490,0            + 69
22376: 34.99.08 Komiteat ja asiantuntijat .......................... .           120,0           52,5          67,5                56
22377: 35.10.37 Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin            1 900,0          684,4      -1 215,6                64
22378: 35.10.65 Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perustamis- ja
22379:           kunnostamisinvestointien korkotuki ............... .          1 600,0         426,3       -1 173,7            -    73
22380: 35.10.66 Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien kor-
22381:           kotuki ............................................ .          600,0             6,1            593,8         -99
22382: 35.15.43 Maa-aineslain mukaiset korvaukset ................ .            300,0                            300,0         -100
22383:                                                                                                                      201
22384: 
22385: Momentti                                                             Tulo- ja         Tilin-    Tulos tilinpäätöksen
22386:                                                                  menoarvion sekä    päätöksen             mukaan
22387:                                                                  siihen tehtyjen     mukaan
22388:                                                                    muutosten
22389:                                                                     mukaan                      suurempi +
22390:                                                                    1 000 mk         1 000 mk    pienempi-               %
22391: 
22392: 
22393: 
22394: 35.25.30 Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki .         500,0            4,3            495,7       - 99
22395: 35.30.36 Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille ..        350,0                           350,0       -100
22396: 35.30.38 Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuk-
22397:          siin ................................................       500,0                           500,0       -100
22398: 35.45.63 Vuokra-asuntojen hankintaan myönnettyjen lainojen
22399:          korkotuki ..........................................      2 000,0          388,0       -1 612,0         -     81
22400: 35.45.64 Avustukset vuokratalojen ensisijaislainojen koron
22401:          maksuun ..........................................        3 000,0         1 124,8      -1 875,2         - 63
22402: 35.99.08 Komiteat ja asiantuntijat ...........................       430,0           734,9      + 304,9           + 71
22403: 36.01.92 Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko ...............      5 000,0             1,5      -4 998,5         -100
22404: 36.03.91 Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko ..............       2 000,0                      -2 000,0         -100
22405: 
22406: 
22407: 
22408: 
22409:                Määrärahojen ylitykset                       Tämä vastaa hallituksen kertomuksessa valtiova-
22410:                                                             rain hoidosta ja tilasta v_ 1984 (liite 2) olevaa
22411:   Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset. Ker-          tilinpäätöksessä ilmenevää arviomäärärahojen yli-
22412: tomusvuoden tilinpäätökseen sisältyy yksi kiin-             tystä.
22413: teän määrärahan ylitys. Pitkäaikaistyöttömien                   Sarakkeessa olevien arviomäärärahojen säästöt
22414: työllistämiskokeiluun oli osoitettu 20,0 Mmk,               olivat yhteensä 985,1 Mmk. Sarakkeen ulkopuo-
22415: mutta tilinpäätöksen mukaan siihen käytettiin               lella olevien arviomäärärahojen säästöt olivat yh-
22416: 5,9 Mmk (30 %) enemmän_ Kyseessä olevan                     teensä 208,3 Mmk ja ylitykset 21,0 Mmk_
22417: kiinteän määrärahan ylitystä on käsitelty edellä                Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli 778
22418: työvoimaministeriön hallinnonalan yhteydessä.               arviomäärärahaa,       joiden    yhteisumma      oli
22419: Siirtomäärärahan ylityksiä ei tilinpäätöksessä ole.         73227,2 Mmk. Vuosien 1983 ja 1982 osalta eivät
22420:                                                             arviomäärärahojen yhteissummat ole - tiedossa.
22421:    Arviomäärärahojen ylitykset. Seuraavalla sivul-          Arviomäärärahoista ylitettiin 246, ja ylitysten
22422: la olevasta taulukosta käy pääluokittain ilmi               markkamäärä oli 430,7 Mmk eli 2,2 % arviomää-
22423: arviomäärärahojen lukumäärä sekä markkamäärä                rärahojen menoarvion mukaisesta yhteissummas-
22424: tuhansina markkoina kertomusvuonna, kuinka                  ta. Vuonna 1983 ylitettiin 254 arviomäärärahaa,
22425: monta määrärahaa on ylitetty sekä ylitysten suu-            ylitysten markkamäärä oli 422,4 Mmk ja ylitys-
22426: ruus tuhansina markkoina ja prosentteina tulo- ja           prosentti 1, 7 _
22427: menoarviossa sekä lisämenoarvioissa osoitettuihin               Sellaisia arviomäärärahoja, joihin lupa on pyy-
22428: vastaavien momenttien määriin verrattuna sekä               detty vasta 3LL1985 jälkeen, oli yhteensä 7.
22429: kuinka moneen ylitykseen on lupa pyydetty myö-              Sisäasiainministeriön hallinnonalalla tällaisia ar-
22430: hemmin kuin 3 L L 1985. Aikaisemmilta vuosilta              viomäärärahoja oli 2, valtiovarainministeriön ja
22431: ei ole teknisistä syistä tilastoitu niitä arviomäärä-       maa- ja metsätalousministeriön hallinnonaloilla 1
22432: rahoja, joihin ylityslupa oli pyydetty tiliasetuksen        sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
22433: 11 §:n edellyttämän määräajan 3L L jälkeen_                 alalla 3.
22434: Täten kertomusvuosien 1982 ja 1983 osalta on                    Valtiovarainministeriö asetti 23-3.1983 toimi-
22435: esitetty suluissa niiden arviomäärärahojen luku-            kunnan, jonka tehtävänä oli valtion tulo- ja ·
22436: määrä ja yhteissumma, joiden ylittämiseen oli               menoarvion sekä tilinpäätöksen perusteista anne-
22437: lupa myönnetty ko_ määräajan jälkeen_                       tun lain (budjettilaki) ja sitä alemmanasteisten
22438:    Valtion liikeyritysten arviomäärärahamoment-             tilisäännösten tarkistaminen budjetti periaattei-
22439: teja, jotka ovat sarakkeen ulkopuolella, on pää-            siin puuttumatta. Tilisäännösten tarkistamistoi-
22440: luokissa 27, 28, 30, 31 ja 32- Ne on otettu                 mikunta sai työnsä valmiiksi 28.3-1985. Toimi-
22441: taulukossa mukaan. Ilman niitä olisi ylitysten              kunta esitti, ettei arviomäärärahaa saa ylittää,
22442: määrä yhteensä 409,7 Mmk ja lisärahoitustarpeen             ennen kuin ao. ministeriö on antanut siihen ,
22443: lisäykset 58,7 Mmk eli kaikkiaan 468,4 Mmk.                 luvan. Lupaa arviomäärärahan ylittämiseen on
22444: 26   438500565H
22445: 202
22446: 
22447:                                   Arviomäärärahojen ylitykset v. 1984
22448: 
22449:                Arviomäärä-                           Arviomäärärahoja ylitetty           IYlityslupa pyydetty 31.1.1985 jälkeen
22450:   Pääluokka       rahoja       yhteensä
22451:                     kpl        1 000 mk     lukumäärä       1 000 mk              %         lukumäärä              mk
22452: 
22453:  21 TP               3            8 140,7        1              64,4              5,8           -                       -
22454:  22 EK             14            90 659,0        5           1 153.7              4,5           -                       -
22455:  23 VN             10            29 184,0        4           1 016,4              9.4           -                    -
22456:  24 UM             13           465 715,0        8          18 936,8              4,2           -                    -
22457:  25OM              37           904 240,4       10           3 816,2              1,0           -                    -
22458:  26 SM             35         1 968 648,5       19          42 616,1              2,8               2         1 094 516,04
22459:  27 PLM            26         2 368 807,5       14          29 624,2              1,6           -                    -
22460:  28 VM             66         6 837 683,0       21          36 558,5              1,0               1            37 975,92
22461:  29 OPM           173        12 128 208,9       63         182 359.3              3,7           -                       -
22462:  30 MMM           113         4 828 906,7       43          15 696,8              2, 7              1           379 185,72
22463:  31 LM             47         9 057 638,0        8          10 451,5              0,5           -                    -
22464:  32 KTM            70         1 813 429,2       13          12 322,8             10,7           -                    -
22465:  33 STM           127        20 414 263,8       26          64 567,6              3,7               3           166 574,78
22466:  34 TVM            14         2 247 421,8        5           4 554,8              6,9           -                    -
22467:  35 YM             22           803 376,5        5           3 347,4              7,9           -                    -
22468:  36 Valtion-
22469:       velka          8        9 260 898,0        1            3 663,3             0,2           -                       -
22470: 
22471: Yhteensä          778        73 227 221,0      246         430 749,7              2,2               7         1 678 252,46
22472: V. 1983           772                          254         422 394,0              1,7          (98          223 366 583,10)
22473: V. 1982           811                          292         384 776,5              3,0          (52           52 411 833, 70)
22474: 
22475: 
22476: 
22477: 
22478: ehdotuksen mukaan pyydettävä viime1staan                      Valtiontilintarkastajat toteavat tyydytyksellå;
22479: varainhoitovuoden lokakuun loppuun mennessä.              että valtiontilintarkastajain kertomuksessa vuo-
22480: Arviomäärärahan ylittämiseen voidaan lupa pyy-            delta 1983 (s. 224) määrärahojen ylityksistä teh-
22481: tää myöhemminkin, mutta vain erityisistä syistä.          tyjen huomautusten johdosta valtiokonttori on
22482: Ylitysluvan pyytämisen on tapahduttava kuiten-            ryhtynyt toimiin tilanteen korjaamiseksi ylityslu-
22483: kin varainhoitovuotta seuraavan tammikuun ku-             papyynnötlle asetettujen määräaikojen valvonnas-
22484: luessa.                                                   sa.
22485:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että ylitettäessä        Valtionttlintarkastajain mielestå' ylityslupia
22486: tulo- ja menoarviossa osoitettu kiinteä määräraha         pyydettäessä tulee noudattaa asiasta annettuja
22487: on menetelty vastoin Suomen Hallitusmuodon                säännöksiä ja määrå'yksiä. Määrärahojen käytön
22488: 70 §:n nimenomaista säännöstä. Tältä osin val-            seuranta tulee järjestää niin, ettei myöhästymisiä
22489: tiontilintarkastajat viittaavat edellä työvoimami-        vastaisuudessa enää tapahdu.
22490: nisteriön hallinnonalan yhteydessä esittämäänsä
22491: mielipiteeseen.
22492:                                                                                                                       203
22493: 
22494:                       Valtionvelka                            seuraavasta asetelmasta, johon on sisällytetty
22495:                                                               myös rahastotalouden velka.
22496:   Valtionvelan kehitys kertomusvuonna ilmenee
22497: 
22498:                                      Valtionvelka    Lisäys        Vähennys     Kurssierot   Valtionvelka   Muutos
22499:                                      31.12.1983     V. 1984        v. 1984       V. 1984      31.12.1984    V.1984
22500:                                                                      Mmk                                          %
22501: 
22502: Ulkomainen velka ..............        21 723        4 549           1 938      + 612          24 946       +         15
22503:   Pitkäaikainen ................       21 723        4 549           1 938      + 612          24 946       +         15
22504:      Budjettitalouden velka .....      20 718        4 465           1 638      + 594          24 156                 17
22505:      Valtion investointirahaston
22506:      velka ......................       1 005            84           317        +     18          790                21
22507: 
22508: Kotimainen velka ..............        16 401        6 564           3 642                     19 323       +    18
22509:  Pitkäaikainen ................        16 383        6 291           3 617                     19 057       +    16
22510:  Lyhytaikainen ...............             18          273              25                        266       + 1 378
22511: 
22512: Yhteensä ......................        38 124       11 113           5 580       + 612         44 269            + 16
22513: v. 1983 ........................       30 248       11 725           4 628       + 779         38 124            + 26
22514: v. 1982 ........................       22 102        8 377           2 587       + 2 356       30 248            + 37
22515: v. 1981 ........................       17 966        5 500           2 123       + 759         22 102            + 23
22516: v. 1980 ........................       15 189        4 371           1 683       +    88       17 966            + 18
22517: v. 1979 ........................       12 195        4 994           1 439           562       15 189            + 25
22518: v. 1978 ........................        6 753        5 933             970       + 480         12 196            + 81
22519: v. 1977 ........................        4 623        2 435             706       + 401          6 753            +46
22520: v. 1976 ........................        3 544        1 800             773       +    52        4 623            + 30
22521: v. 1975 ........................        2 680        1 291             496       +    69        3 544            + 32
22522: 
22523: 
22524: 
22525:    Pitkäaikaisen ulkomaisen velan keskimääräinen                 Kertomusvuoden päättyessä olleen velkakan-
22526: takaisinmaksuaika oli kertomusvuoden päättyessä               nan keskimääräinen nimelliskorko oli 10,3 % ja
22527: 4 v 9 kk eli hieman pidempi kuin vuotta                       keskimääräinen takaisinmaksuaika 3 v 11 kk.
22528: aikaisemmin (4 v 7 kk). Noin 65 % (16 193                     Vastaavat luvut edellisen vuoden päättyessä olivat
22529: Mmk) on maksettava takaisin lähimmän viiden                   9,9 % ja 3 v 9 kk.
22530: vuoden kuluessa. Pitkäaikaisen ulkomaisen val-                   Kertomusvuoden lopussa koko pitkäaikaisen
22531: tionvelan markkavasta-arvoilla painotettu nimel-              velkakannan efektiivinen keskikorko oli 12,7 %
22532: linen keskikorko oli kertomusvuoden päättyessä                eli sama kuin vuotta aikaisemmin. Ulkomaisen
22533: 9, 7 % eli 0,4 prosenttiyksikköä edellisvuotista              velan kokonaiskustannus oli 13,3 % (v.
22534: korkeampi.                                                    1983 13,4 %) ja kotimaisen 11,9% (11,7 %).
22535:    Pitkäaikaisen kotimaisen valtionvelan keski-               Kotimaisten yleisöobligaatioiden efektiiviset kus-
22536: määräinen takaisinmaksuaika kertomusvuoden                    tannukset olivat 11,8% (11,5 %). Tärkeimmistä
22537: lopussa oli 2 v 10 kk oltuaan vuotta aikaisemmin              lainavaluutoista USD-määräiset lainat olivat kes-
22538: 2 v 8 kk. Lähes 80 % (15 164 Mmk) on lainaeh-                 kimäärin kalleimmat, 17,8% (17,6 %), kun
22539: tojen mukaar1 maksettava takaisin seuraavan vii-              taas halvimmat olivat CHF-määräiset lainat,
22540: den vuoden kuluessa. Kuoletuksia erääntyy 6-                  7,2 % (8,4 % ). Yksittäisten lainojen kohdalla
22541: 10 vuoden kuluttua 3 849 Mmk ja sitä myöhem-                  hajonta on vieläkin suurempi.
22542: min 44 Mmk. Kertomusvuoden päättyessä oli                        Ulkomaisen velan efektiivisiin kustannuksiin
22543: kotimaisen pitkäaikaisen valtionvelan nimellinen              vaikuttaa nimelliskoron lisäksi valuuttakurssike-
22544: keskikorko 11,0 % eli 0,2 prosenttiyksikköä edel-             hitys erittäin voimakkaasti. Huolimatta US-dolla-
22545: lisvuotista suurempi.                                         rin kurssin noususta erityisesti kertomusvuoden
22546:    Valtiolla oli kertomusvuoden päättyessä lyhyt-             loppupuolella oli ulkomaisen velan efektiivinen
22547: aikaista kotimaista luottoa 266 Mmk, joka oli                 kustannus kertomusvuoden päättyessä alhaisempi
22548: Valtion investointirahaston ja Valtion viljavaras-            kuin vuotta aikaisemmin. Tämä johtuu muiden
22549: ton luottoa Postipankilta. Vuoden aikana lyhyt-               tärkeiden velkavaluuttojen, Saksan markan,
22550: aikaisia luottoja otettiin nettomääräisesti 248               Sveitsin frangin, floriinin ja punnan, lähes koko
22551: Mmk.                                                          vuoden jatkuneesta kurssien alenemisesta. Dolla-
22552: 204
22553: 
22554: rimääräisten lainojen osuus velkakannasta oli                  lainanottoa eli sama kuin vuotta aikaisemmin.
22555: 31.12.1984 36 % ja muiden em. valuuttojen                      Valtion budjetin kattamiseksi ottamat lainat oli-
22556: osuus yhteensä 42 %.                                           vat kertomusvuonna 11,8 % valtion kokoaaistu-
22557:    Lainojen lopulliset efektiiviset kustannukset               loista oltuaan edellisenä vuonna 14,6 % ja v.
22558: selviävät vasta lainan tultua kokonaan maksetuk-               1982 12,0 %. Seuraavassa asetelmassa on esitetty
22559: si, joten tietyllä hetkellä laskettu efektiivinen              valtionvelan kehitys viisivuotiskausittain v.
22560: kustannus on tulevina vuosina erääntyvien korko-               1950-75 ja sen jälkeen vuosittain sekä verrattu
22561: jen ja kuoletusten markkavasta-arvojen osalta                  valtionvelan kokonaismäärää ao. vuoden lopussa
22562: ennuste.                                                       BKT:een (koko vuoden markkinahintainen BKT
22563:    Valtionvelan määrä, 44 269 Mmk, kertomus-                   käyvin hinnoin).
22564: vuoden päättyessä oli 58 % valtion tuloista ilman
22565:                                       Valtion bruttovelka (ml. rahastot)        BKT            Koko           Ulkomainen
22566: Vuosi                            Kotimainen      Ulkomainen        Yhteensä                valtionvelka       valtionvelka
22567:                                                                Mmk                         % BKT:sta          % BKT:sta
22568: 
22569: 1950 .......................         698              659           1 357        5 553        24,4               11,9
22570: 1955 .......................         750              616           1 366       10 157        13,4                6,0
22571: 1960 .......................         867              747           1 614       16 199        10,0                4,6
22572: 1965 .......................       2 269            1 177           3 446       26 634        12,9                4,4
22573: 1970 .......................       2 644            1 557           4 201       45 743         9,2                3,4
22574: 1975 .......................       1 935            1 221           3 156      104 291         3,0                1,2
22575: 1976 .......................       2 375            2 248           4 623      117 775         3,9                1,9
22576: 1977 .......................       3 074            3 679           6 753      130 001         5,2                2,8
22577: 1978 .......................       4 837            7 360          12 197      143 620         8,5                5,1
22578: 1979 .......................       6 225            8 964          15 189      166 959         9,1                5,4
22579: 1980 .......................       7 625           10 341          17 966      192 556         9,3                5,4
22580: 1981 .......................       8771            13 331          22 102      218 455        10,1                6,1
22581: 1982 .......................      11 441           18 807          30 248      245 172        12,3                7,7
22582: 1983 .......................      16 401           21 723          38 124      274 436        13,9                7,9
22583: 1984 .......................      19 323           24 946          44 269      307 876        14,4                8,1
22584: 
22585: 
22586: 
22587:   Kertomusvuoden BKT-luku on ennakkotieto.                     BKT:sta 14,3 % :iin ja ulkomaisen velan osuus
22588: Arvioiden mukaan valtion kotimainen velka (ml.                 8,0 %:iin.
22589: rahastot) tulee v. 1985 nousemaan 21 188                         Vertailun vuoksi on seuraavassa asetelmassa
22590: Mmk:aan ja ulkomainen27 030 Mmk:aan, joten                     esitetty valtionvelka eri pohjoismaissa kertomus-
22591: koko valtionvelan määräksi kuluvan vuoden lo-                  vuoden lopussa ja sen jakautuminen koti- ja
22592: pussa ennakoidaan 48 218 Mmk. Kun kuluvan                      ulkomaiseen velkaan ao. maan rahassa. Tilastoin-
22593: vuoden BKT:n arvioidaan nousevan 338 355                       nin erilaisuuden vuoksi asetelmaa voidaan pitää
22594: Mmk:aan, nousisi koko valtionvelan osuus                       vam suuntaa antavana.
22595: 
22596:                                                Mrd. yksikköä                                        Osuus koko
22597:                                                                                                     valtionvelasta
22598:                                                                                                           %
22599:                                  Kotimainen     Ulkomainen        Yhteensä    Mrd. FIM     Kotimainen         Ulkomainen
22600: Suomi. FIM ............... .        19,3            25,0            44,3        44,3           44                    56
22601: Ruot,:i, SEK ............... .     425,5           135,7           561,2       410,0           76                    24
22602: NorjD. NOK ............... .       114,5             1,2           115,7        83,4           99                     1
22603: Tanska. DKK ............. .        331,4            98,5           429,9       250,2           77                    23
22604: 
22605: 
22606: 
22607:    Asetelmasta voidaan todeta, että maamme                        Valtionvelan maaran kasvun seurauksena sen
22608: valtionvelka muihin pohjoismaihin verrattuna on                hoitokustannukset ovat kasvaneet nopeasti. Seu-
22609: varsin vaatimaton. Sen sijaan ulkomaisen velan                 raavasta asetelmasta ilmenevät valtion velanhoi-
22610: osuus valtionvelasta on meillä huomattavan suu-                tomenot (ml. rahastot) v. 1975-84. Ulkomaisen
22611: n.                                                             velan kuoletuksiin sisältyvät myös kansainvälisille
22612:                                                                järjestöille annettujen velkakirjojen kuoletukset.
22613:                                                                                                                                                         205
22614: 
22615:                                    1975            1976      1977            1978         1979    1980             1981          1982         1983         1984
22616:                                                                                               Mmk
22617: 
22618: Korot ja indeksikorotukset ..         270          292          455          623          972     1 204       1 578         2 168        3 112        3 864
22619:   kotimainen ..............           170          177          249          328          489       567         768           993        1 342        1 741
22620:   ulkomainen ..............            77           75          109          188          370       535         712         1 080        1 643        1 997
22621:   rahastot ..................          23           40           97          107          113       102          98            95          127          126
22622: Palkkiot ja muut menot .....           10           15           39          114           97          88          124           148          222          250
22623: Kuoletukset ................          496          483          481          788     1 165        1 502       1 954         2 619        4 163        5 580
22624:   kotimainen ..............           351          267          318          504       893        1 234       1 359         1 852        1 560        3 616
22625:   ulkomainen ..............           145          216          163          284       216          217         531           580        1 915        1 621
22626:   rahastot ..................                                                           56           51          64           187          688          343
22627: 
22628: Yhteensä ...................          776          790          975     1 525        2 234        2 794       3 656         4 935        7 497        9 694
22629: Velan (ml. rahastot) hoito-
22630: kustannusten osuus valtion
22631: tilinpäätöksen mukaisista ko-
22632: konaismenoista, % ........            2,7          2,4          2,5          3,6          4,6          5,2         6,0           6,8          9,7       11,3
22633: 
22634: 
22635: 
22636:    Seuraavassa valtiokonttorissa laaditussa taulu-                           mukaisesti, eivät vuoden 1985 ja sitä seuraavien
22637: kossa on arvioitu 31.12.1984 olleen valtionvelan                             vuosien lainanotosta aiheutuvat lisäykset velka-
22638: (ml. rahastot) hoitokustannusten ja kannan kehi-                             kantaan ja hoitosuunnitelmiin sisälly lukuihin.
22639: tys v. 1985-89. Valuuttakursseina käytetty                                   Siten eivät myöskään tulevien vuosien lainanotto-
22640: 31.12.1984 kursseja (sarake a) jako. ajankohdan                              kustannukset näy muissa velanhoitomenoissa.
22641: tasosta ennustettuja vaiuuttakursseja (sarake b).                            Velkakannan arvioidaan vuoden 1985 päättyessä
22642: Palkkiot ja muut menot on laskettu molemmissa                                olevan n. 48 mrd.mk ja vuoden 1985 velanhoito-
22643: sarakkeissa nykykursseilla.                                                  kustannuksiksi arvioidaan kaikkiaan n. 12
22644:    Koska taulukossa olevat velan saldot ja hoito-                            mrd.mk.
22645: kustannukset kehittyvät velkakannan 31.12.1984
22646: 
22647: 
22648:                                        1985                      1986                      1987                      1988                      1989
22649:                                        Mmk                       Mmk                       Mmk                      Mmk                        Mmk
22650:                                   a            b            a            b            a            b           a             b            a            b
22651: Velka ..................... . 37 040        37 954        30 666      32 174        24 560 26 397            18 148       19 971        12 646       14 223
22652:   kotimainen ............. . 13 016         13 016        10 284      10 284         7 702       7 702        5 551        5 551         3 893        3 893
22653:   ulkomainen ............. . 24 024         24 938        20 382      21 890        16 858      18 695       12 597       14 420         8 753       10 330
22654: Kuoletukset ............... .   6 963         6 980        6 374        6 558       6 106         6 423      6 412          6 934       5 502         6 119
22655:   kotimainen ............. .    6 041         6 041        2 732        2 732       2 582         2 582      2 151          2 151       1 658         1 658
22656:  ulkomainen ............. .       922           939        3 642        3 826       3 524         3 841      4 261          4 783       3 844         4 461
22657: Korot ..................... .   4 391         4 435        3 721        3 839        3 073        3 238       2 424         2 609        1 796        1 975
22658:   kotimainen ............. .    1 993         1 993        1 422        1 422        1 131        1 131         856           856          625          625
22659:   ulkomainen ............. .    2 398         2 442        2 299        2 417        1 942        2 107       1 568         1 753        1 171        1 350
22660: Palkkiot ja muut menot .... .         36           36           39           39           32           32          28            28           24           24
22661: Hoitokustannukset yhteensä      11 390      11 451        10 134      10 436         9 211        9 693       8864          9 571        7 322        8 118
22662: 
22663: 
22664: 
22665:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että vazkka val-                        enemmän voitu suunnata kotimaahan, minkä
22666: tionvelan kasvua kertomusvuoden aikana onkin                                 vuoksi ulkomaisen velan osuus on edelliseen
22667: onnistuttu hillitsemään ja se on ollut markka-                               vuoteen verrattuna jonkin verran alentunut, jos-
22668: määräisesti edellisvuotista hitaampaa, velan kas-                            kin se vieläkin on 56 % koko velkakannasta,
22669: vuvauhti on suhdannevaihe huomioon ottaen                                    mitä ei valtionvelan rakenteen kannalta vielä
22670: edelleen liian nopea. Myönteisenä kehityksenä                                voida pitää tyydyttävänä.
22671: on pidettävä sitä, että lainanottoa on entistä                                  Valtionvelan kokonaismäärän kasvu näkyy se/-
22672: 206
22673: 
22674: västi sen vaatimien hoitokustannusten nousuna,                                    Valtion lainanauto
22675: ja budjettitalouden velanhoitomenot nousivatkin
22676: kertomusvuonna jo lähes 11 %:iin tilinpiiiitöksen                   Valtio antaa lainoja sekä tulo- ja menoarvion
22677: mukaisista kokonaismenoista. Lainanoton osuus                    että sen ulkopuolella olevien rahastojen kautta.
22678: valtion kokonaistuloista on kuitenkin laskenut ja                Seuraavilla sivuilla olevasta taulukosta käyvät ilmi
22679: oli kertomusvuonna vajaat 12 % oltuaan vielä                     valtion lainaksi antamien varojen määrä kerto-
22680: edellisenä vuonna lähes 15 %. Valtionvelan                       musvuoden alussa ja lopussa, vuoden aikana
22681: osuus BKT:sta on jatkanut kasvuaan, ja kerto-                    annetut uudet lainat sekä kertomusvuonna kerty-
22682: musvuoden piiiittyessä se oli 14,4 %. Ulkomaisen                 neet kuoletukset ja korot. Taulukosta ilmenee
22683: velan osuus BKT:sta nousi 8,1 %:iin.                             myös erityyppisten lainojen suhteellinen lisäys tai
22684:     Valtiontilintarkastajat ovat viime vuosilta anta-            vähennys kertomusvuoden aikana sekä vuoden
22685: missaan kertomuksissa jatkuvasti kiinnittäneet                   alussa olleelle lainapääomalle laskettu korkotuot-
22686: huomiota valtionvelan voimakkaaseen kasvuun ja                   to valtiokonttorista ja rahastoista saatujen tieto-
22687: sen seurausvaikutuksti"n sekä ulkomaisen velan                   jen mukaan. Maatilatalouden kehittämisrahaston
22688: valuuttakurssiriskeihin, joten tässä yhteydessä vii-             lainoihin on sisällytetty myös myytyjen tilojen
22689: tataan aikaisemmin esitettyihin kannanottoihin.                  kauppahintasaatavat. Yrityssektorille suunnarusta
22690:  Valtionttlintarkastajat edellyttävät, että meneil-              lainanannosta kanavoidaan suurin osa Suomen
22691: liiiin olevan nousukauden atkana kti'nnitetiiiin                 Vientiluotto Oy:n ja Kehitysaluerahasto Oy:n
22692: jatkuvasti erityistä huomiota valtionvelan kasvun                kautta, joiden valtiolta saarnat lainat sisältyvät
22693: hillitsemiseen. Valtiontzlintarkastajat korostavat               taulukossa kohtaan ''Lainat luottolaitoksille''.
22694: sitä, että nousukauden azheuttamaa valtion tulo-
22695: jen lisäystä tulisi käyttää varautumiseen tulevaan
22696: laskukauteen mm. valtionvelan rakennetta pa-
22697: rantamalla ja sen kasvua hillitsemällä.
22698: 
22699: 
22700: 
22701: 
22702:                                          Valtion lainananto v. 1984
22703: 
22704:                                                                                                    Lainapääoman       Korkotuotto
22705:                         Lainapääoma     lisäys         Vähennys    Lainapääoma   Korot ja             muutos
22706:        Lainaryhmä        31.12.1983    V. 1984         V. 1984      31.12.1984    indeksi-
22707:                                                                                  hyvitykset
22708:                                                                                   V. 1984     V.   1983    v. 1984 v. 1983 V. 1984
22709:                                                   1
22710: 
22711:                                                       1 000 mk                                                    %
22712: 
22713: 
22714: Tulo- ja menoarvion va-
22715:   roista myönnetyt laina 25 140 384   3 202 283       1 219 809 27 122 857       987 169       + 9,0       + 7,9      3,46   3,93
22716: Kehitysluotot ...........   219 096      58 249          40 011    237 334         4 183       + 29,2      + 8,3      2,22   1,91
22717: Lainat    väestönsuojelua
22718:   varten ................     1 532         350             311         1 571           92     + 3,6       + 2,5      5,82    6,00
22719: Rakennuslainat       kansa-
22720:   kouluille .............   228 896          -           19 762       209 134      11 092     - 7,6 - 8,6             4,83   4,85
22721: Peruskoululainat ........   185 300      23 121           7 606       200 815      10 038      + 18,0 + 8,4           5,08   5,42
22722: Lainat yksityisoppikoulu-
22723:   jen      muuttamiseks ·
22724:   kunnallisiksi kouluiksi    46 995       1 566            1 700       46 861       2 353     -0,6         -   0,3    4,99    5,01
22725: Rakennuslainat        yksi-
22726:   tyisoppikouluille ......    9 295          -             1 459        7 836         459     -13,3        -15,7      4,92   4,94
22727: Lainat ammatillisille op-
22728:   pilaitoksille ...........  26 490          -             3 820       22 670       1 288     -12,3        -14,4      4,89   4,86
22729: Lainat maataloudellisille
22730:   oppilaitoksille ........    6 047          -              630         5 417          257    -      9,3   -10,4      4,06   4,25
22731: Opintolainat lääkärien ja
22732:   hammaslääkärien kou-
22733:   luttamiseksi ulkomail-
22734:   la ....................     1 422          -              3281        1 094           78    -34,8        -23,1      5,73   5,49
22735:                                                                                                                                              207
22736: 
22737: 
22738:                                                                                                              Lainapääoman            Korkotuotto
22739:                           Lainapääoma         Lisäys     Vähennys        Lainapääoma       Korot ja             muutos
22740:        Lainaryhmä          31.12.1983        V. 1984     V. 1984          31.12.1984        indeksi-
22741:                                                                                            hyvitykset
22742:                                                                                             V. 1984     V.   1983   V.   1984   V.    1983 v. 1984
22743: 
22744:                                                         1 000 mk                                                            %
22745:                                         1                            1                 1                                        1
22746:                                         1
22747: Rakennuslainat kirjastoil-
22748:   Ie ....................      21 779           6 022         8521           26 949           1 266     -35,6       -23,7            5,26   5,81
22749: Rakennuslainat kansan-,
22750:   kansalais- ja työväen-
22751:   opistoille .............        722              -          166               556               34    -18,4       -23,0            4,63   4,71
22752: Muut lainat opetuksen j~
22753:   kulttuurin      edistämi-
22754:   seksi ..................      6 387              -          430             5 957             379     -     6,5   -    6,7         5,28   5,93
22755: Lainat terveydenhuollon
22756:   edistämiseksi .........         194              -            12              182               10    -4,9 -           6,2         4.90   5,15
22757: lnvalidihuoltolain mu-
22758:   kaiset lainat ..........      7 160             130       1 358             5 932             330     -0,8        -17,2            3.99   4,61
22759: Lainat muun sosiaalitur-
22760:   van edistämiseksi .....         164              -           13        151                     8      -16,3       -     7,9        4,59   4,88
22761: Arava- ja asuntolainat ... 20 006 670       2 267 642     901 480 21 372 832               699 736      + 9.7       + 6,8            3,08   3,50
22762: Muut lainat asunto tuo-
22763:   tannon edistämiseksi ..       4 290              -          506             3 784             174     -11,9 -11,8                  4,34   4,06
22764: Lainat vesihuoltolaittei-
22765:   den rakentamiseksi ...        8 656              -        1 202             7 454             260     -13.9       -13,9            3,01   3,00
22766: Vesiensuojelulainat teol-
22767:   lisuudelle .............     66 568          11 247      11 691            66 124           3 881     -0,9        -    0,7         5,22   5,83
22768: Työllisyyspoliittiset suh-
22769:   dannelainat ..........        5 294              -          752             4 542             556     -46,7       -14,2            3,26 10,50
22770: Muut lainat työllisyyden
22771:   turvaamiseksi .........         118              -           -                118               6 -22,9   0,0                      5,28   5,08
22772: Maanparannuslainat .....       33 876           3 938       4 166            33 648           1 089 - 7,8 -0,7                       3,15   3,21
22773: Lainat metsätalouden tu-
22774:    kemiseksi .............      7 676              -        1 215            6 461              397     -14,3 -15,8                  5,11   5,17
22775: Metsänparannuslainat ...      600 408         196 077      51 748          744 737           17 036     + 12,8 + 24,0                2,81   2,84
22776: Muut lainat asutustoi-
22777:   minnan edistämiseksi .      252 782          13 700      22 447          244 035            5 082     + 4,0       -     3,5        2,09   2,01
22778: Lainat kalastuselinkeinon
22779:   edistämiseksi .........       4 175              -          844             3 331             266     -     5,9 -20,2              6,24   6,37
22780: Lainat kunnallisten vien-
22781:    titeollisuutta palvele-
22782:   vien sekä Saimaan
22783:   alueen satamien raken-
22784:    tamiseen .............       4 649              -          712             3 937             252     -16,6 -15,3                  5,31   5,42
22785: Muut lainat liikenteen
22786:    edistämiseksi .........        220              -           63               157              13     -19,4 -28,6                  5,13   5,91
22787: Pienteollisuuslainat .....      2 318              -        1 135             1 183             128     -42,0 -49,0                  4,78   5,52
22788: Vientimaksulainat .......       1 009              -          576               433              53     -58,0 -57,1                  5,53   5,25
22789: Lainat luotto-osakeyhti-
22790:    öille .................. 2 349 200        190 000       51 000        2 488 200         144 179      + 5,1       + 5,9            5,68   6,14
22791: Lainat voimalaitosten ra-
22792:    kentamiseen ..........     353 304              -       30 729          322 575          25 203      -     5,9 -      8,7         6,56   7,13
22793: Muut lainat energiata-
22794:    louden edistämiseen ..     111 682           4 100       8 530          107 252            9 151     + 37,6      + 4,0           5.90    8,19
22795: Tuotekehityslainat ......     200 922          88 220      16 728          272 414           12 029     + 33,8      + 35,6          4,23    5,99
22796: Tuoteparannuslainat ....       59 200          11 899       5 498           65 601            4 203     + 17,4      + 10,8          5.67    7,10
22797: Valtion liikelaitosten osa-
22798:    keyhtiöksi muuttami-
22799:    sen yhteydessä tehdyis-
22800:    tä järjestelyistä aiheu-
22801:    tuneet saatavat .......     12 100        300 000        1 700          310 400          21 797      -12,3             ..         7,49     ..
22802: 208
22803: 
22804:                               Lainapääoma    Lisäys        Vähennys     Lainapääoma        Korot ja        Lainapääoman                   Korkotuotto
22805:         Lainaryhmä             31.12.1983    V.1984         V. 1984      31.12.1984       indeksihy-
22806:                                                                                             vitykset
22807:                                                                                             V. 1984    v. 1983     V.   1984         V.   1983 V. 1984
22808: 
22809:                                                            1 000 mk                                                          %
22810:                                                                                       1                                          1               1
22811: Lainat     kehitysalueiden
22812:   teollisuuskylien raken-
22813:   tamiseen .............          19 197             -           198        18 999              778    -0,7        -     1,0          4,62           4,05
22814: Lainat kaivos- ja kaivan-
22815:   naistoiminnan edistä-
22816:   miseksi ...............        177 000             -            -        177 000            2 640 -0,7                 0,0              1,35       1,49
22817: Muut lainat teollisuuden
22818:   edistämiseksi .........         33 722             -        19 704        14 018           2 383     -33,5       -58,5 10,33                       7,07
22819: Lainat viennin edistämi-
22820:   seen ..................         44 451          25 801        5 495       64 757            2 889 + 194,1        +45,7                  2,31       6,50
22821: Muut lainat elinkeinojen
22822:   edistämiseksi .........            438            221          116           543               28    + 11,2      + 24,0                 3,55       6,39
22823: Kehitysalueiden tuotan-
22824:   nollisen       toiminnan
22825:   työvoimapoliittiset ra-
22826:   hoituslainat ..........         17 855              -         3 116       14 739              982    -22,2       -17,5                  5,57       5,50
22827: Lainat muihin tarkoituk-
22828:   snn ...................          1 124             -            -          1 124              111    -     2,7         0,0              0,09       9,88
22829: Maatilatalouden kehittä-
22830:   misrahasto ............      4 363 794      839 269        261 828     4 941 234         136 115     + 17,2      + 13,2             2,88           3,12
22831: Asutuskassalainat .......         26 344              -       10 233        16 111             445     -20,3       -38,8              1,77           1,69
22832: Maatilalainat ............     2 858 142      745 206         74 474     3 528 873          77 486     + 32,5      + 23,5             2,44           2,71
22833: Rahoituslain mukaiset ra-
22834:   halaitosten välittämä
22835:   lainat ................         11 448              -         2 537        8911               285    -17,6       -22,2                  2,50       2,49
22836: Rahalaitosten välittämä
22837:   maankäyttölainat .....       1 045 883           3 756     126 227       923 412          44 357 -9,0            -11,7                  3,69       4,24
22838: Tilojen myyntihintoihin
22839:   liitetyt     rahoituslain
22840:    mukaiset ja maankäyt-
22841:    tölainat ...............       29 009             860       1 062        28 806               3 -0,4 - 0,7                             0,01       0,01
22842: Kauppahintasaatavat ....         392 895          89 448      47 288       435 055          13 537 + 15,1 + 10,7                          3,34       3,45
22843: Muut lainat ja saatavat ..            73              -            8            65               1 -11,0 -11,0                            1,61       1,37
22844: Veikkausvoittolainat ....        188 585          33 507      10 250       211 842          12 463 + 10,3 + 12,3                          5,88       6,61
22845: Valtion investointirahas-
22846:   ton lainat. ............     1 493 849      506 469        460 667     1 539 651         145 229 -9,7            + 3,1                  9,57       9,72
22847: 
22848: Yhteensä ............... 31 186 610         4 581 528      1 952 554 33 815 584 280 976                + 9,0       + 8,4                  3,75       4,10
22849: V. 1983 ................ 28 616 327         4 432 403      1 862 119 31 186 610 1 073 407              + 9,0             -                3,75        -
22850: V. 1982 ................ 25 849 704         4 004 181      1 237 564 28 616 327 927 153                + 10,7            -                3,59        -
22851: V. 1981 ................ 23 379 249         3 487 193      1 016 733 25 849 709 741 282                + 10,6            -                3,17        -
22852: v. 1980 ................. 20 777 273        3 448 624        846 645 23 379 249 615 727                + 12,5            -                2,96        -
22853: V. 1979 ................. 18 690 491        3 035 355        948 575 20 777 273 548 564                + 14,5            -                2,93        -
22854: V. 1978 ................. 16 327 672        2 936 760        573 941 18 690 491 498 531                + 14,5            -                3,05        -
22855: 
22856: 
22857: 
22858: 
22859:    Uusia lainoja annettiin kertomusvuonna bud-                        aiheuttamaa lisäystä 42,3 Mmk. Lainavarojen
22860: jettitalouden ja rahastojen varoista kaikkiaan                        vähennykseen kertomusvuonna sisältyy kuoletus-
22861: 4 581,5 Mmk (v. 1983 4 432,4 Mmk). Eduskun-                           ten ohella tulo- ja menoarvion nojalla avustuksik-
22862: nan nimenomaan lainojen antamiseen osoitta-                           si muutettujen lainojen tileistä poistoja yhteensä
22863: mista määrärahoista annettiin lainoja 3 202,3                         41,5 Mmk ja muita tileistä poistoja 2,8 Mmk (7 ,8
22864: Mmk (3 123,4 Mmk). Lainavarojen lisäykseen                            Mmk) sekä valuuttakurssimuutosten aiheuttamaa
22865: sisältyy kertomusvuonna valuuttakurssimuutosten                       vähennystä 21,8 Mmk.
22866:                                                                                                                                                     209
22867: 
22868:   Suurimman ryhmän valtion lainanannosta                               sekä vuoden aikana kertyneet korot ja vuoden
22869: muodostavat arava- ja asuntolainat. Näiden lai-                        alussa olleelle lainapääomalle laskettu korkotuot-
22870: nojen lainapääoma kertomusvuoden alussa ja                             to ilmenevät seuraavasta asetelmasta:
22871: lopussa, sen lisäys ja vähennys kertomusvuonna
22872: 
22873:                            Lainapääoma     Lisäys         Vähennys        Lainapääoma       Korot ja           Lainapääoman              Korkotuotto
22874:        Lainaryhmä           31.12.1983    V. 1984          V. 1984         31.12.1984      indeksihy·             muutos
22875:                                                                                              vitykset
22876:                                                                                              V. 1984      V.   1983   V.   1984     V.    1983 V. 1984
22877: 
22878:                                                          1 000 mk                                                               %
22879: 
22880: Vuokratalo- ja asunto-
22881:   osuuskuntatalolainat .. 7 909 360        774 177             129 701     8 553 836        215 220              + 8,1                             2,72
22882:                                                                                                           + 10,2                         2,48
22883: Opiskelija-asuntolainat ..  829 628        117 123               9 617       937 134         19 365              + 13,0                            2,33
22884: Valtion ensisijaiset lainat 172 935          1 200               3 720       170 415         16 536       + 1,6 - 1,5                    8,86      9,56
22885: Asunto-osakeyhtiötalolai-
22886:   nat ...................   759 140            76 545          104 529        604 708        56 085       -14,9 -20,3                    6,64      7,39
22887: Henkilökohtaiset asunto-
22888:   osakelainat ........... 3 965 663        511 545             310 825     4 292 831        143 444 + 13,7 + 8,3                         2,91      3,62
22889: Omakotitalolainat ....... 6 045 149        768 321             330 449     6 483 021        235 641 + 10,3 + 7,2                         3,24      3,90
22890: Erityisasuntolainat ......   46 901            171               2 122        44 950          1 359 -2,9 -4,2                            2,84      2,90
22891: Lämpölaitoslainat .......   277 894         18 560              10 517       285 937         12 086 +24,3 + 2,9                          4,67      4,35
22892: 
22893: Yhteensä ............... 20 006 670      2 267 642         901 480 21 372 832              699 736        + 9,7        + 6,8             3,08      3,50
22894: V. 1983 ................. 18 239 246     2 558 002         790 577 20 006 670              562 197        + 9,7               -          3,08        -
22895: V. 1982 ................. 16 523 309     2 293 953         578 016 18 239 246              462 310        + 10,4            -            2,80        -
22896: v. 1981 ................. 14 923 150     2 009 559         409 400 16 523 309              323 818        + 10,7            -            2,17        -
22897: V. 1980 ................. 13 291 284     1 935 378         303 512 14 923 150              260 955        + 12,3            -            1,96        -
22898: V. 1979 ................. 11 533 240     2 000 709         242 665 13 291 284              220 594        + 15,2            -            1,91        -
22899: V. 1978 ................. 9 794 202      1. 947 226        208 188 11 533 240              189 365        + 17 8            -            1 ,9 3      -
22900: 
22901: 
22902: 
22903:    Asunto-osakeyhtiölainojen vähennystä osoitta-                         Valtion antamista lainoista suoritettiin indeksi-
22904: vasta luvusta ja henkilökohtaisten asunto-osake-                       hyvityksiä kaikkiaan 5 lainan koroille ja 8 lainan
22905: lainojen lisäystä osoittavasta luvusta on vähennet-                    kuoletuksille yhteensä 1,4 Mmk (1,4 Mmk),
22906: ty 126,4 Mmk asunto-osakeyhtiöille myönnettä-                          kuten seuraavasta asetelmasta lähemmin ilme-
22907: vistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista henki-                    nee:
22908: lökohtaisiksi osakelainoiksi siirtyviä lainoja, jotka
22909: tilastossa käsitellään nettoperiaatteella.
22910:                                                                 Lainoja       Indeksihyvitykset      Indeksihyvitykset               Yhteensä
22911:                                                                   kpl             koroille             kuoletuksille
22912:                                                                                                             mk
22913: Voimalaitoksille annetut lainat .......................            5            342 008,94              1 068 379,06              1 410 388,00
22914: Keskusmetsälautakunta Tapiolle metsäpuiden siemen-
22915:   varaston hankintaan ja käyttöön annetut lainat .....             3                                       23 376,12                 23 376,12
22916: Yhteensä ............................................              8            342 008,94              1 091 755,18              1 433 764,12
22917: 
22918: 
22919: 
22920:   Valtion tulo- ja menoarvion varoista vuosittain nostetut lainat jakaantuivat kuoletusaikojen mu-
22921: kaan eritdtyinä v. 1975-84 seuraavasti:
22922: Kuoletusaika        1975     1976        1977           1978           1979         1980           1981            1982             1983             1984
22923:   vuosia                                                                  Mmk
22924: 
22925:   0- 5           146,0      172,1      269,4        263,2          310,5         228,8            171,2          181,1        154,0                  62,8
22926:   6-10           358,9      482,6      501,1        650,3          585,9         691,4            601,2          380,4        267,8                 214,4
22927:  11-15           307,0      410,1      449,1        510,5          509,0         492,1            568,5        1 004,3        323,8                 308,6
22928:  16-20           255,1       65,4       76,9         12,7           36,3         176,8            201,4          226,7      1 319,7               1 275,1
22929:  21-25         1 010,6      901,9    1 015,4        931,5          877,8         872,8            946,9          968,1         80,8                 132,7
22930:  26-30            47,9       40,3       45,6         39,4           40,9          38,9              5,0           16,6        954,4               1 196,6
22931:  Yli 30           15,8       41,8       15,0          3,8            9,3          10,0             25,3           22,1         22,9                  12,2
22932: 
22933:  27   438500565H
22934: 210
22935: 
22936:    Valtion antolainauskannan jakauma korkopro-                               hoidossa olevista lainaryhmistä (1 000 mk) ja
22937: sentin mukaan kertomusvuoden lopussa ilmenee                                 niiden jakauma korkoprosentin mukaan kerto-
22938: seuraavasta valtiokonttorissa laaditusta taulukos-                           musvuoden lopussa:
22939: ta, jossa on esitetty suurin osa valtiokonttorin
22940: 
22941: 
22942: 
22943: 
22944:                                                                                  Korkokanta %
22945: 
22946: Tehtävä                  0,00    0,50-2,50     3,00       3,50-4,75   5,00       5,25-6,00 6.25-7,00 7,25-8,00 8,25-9,00 9,25-10,25          Yhteensä
22947: 
22948: Yleinen hallinto .....          -        -            -          -           -           -          -         -           -           -                 -
22949: Yleinen järjestys ja
22950:    turvallisuus .......         -        -            -          -           -          897         674       -           -           -           1 S71
22951: Opetus ja kulttuuri ..            s      -      4 226        69 874   386 966            -      213 6S8   64 137          -           -         738 870
22952: Terveydenhuolto .....           -        -            -          -        182            -          -         -           -           -             182
22953: Sosiaaliturva .........         -        -            -          -        1S1            -          -         -           -           -             1Sl
22954: Asunto- ja yhdyskun-
22955:    .~ap?litiikka ....... s 481 os S 83S 99C   993 260       722 843 1 S8S 824       46 411 1 163 186      41S S59 1 164 471 4 051 22S 21 4S9 823
22956: Tyov01ma ............           -        -            -          -        118           -     14 528           -         -         -      14 646
22957: Maa- ja metsätalous .. 204 060           13   622 253            -     SS 104           -        626        3 264     2 670        -     887 990
22958: Liikenne .............          -        -            -          4S     3 317           -        100          620        -         -       4 082
22959: Teollisuus ja muu
22960:    elinkeinot ........ 11S 6SO 198 227                -     220 223 1 163 392          s 483    729 82S   S23 098     814 753      61 628     3 832 279
22961: 
22962: Yhteensä .. .. .. .. .. .. 5 800 773 6 034 230 1 619 73S 1 012 985 3 195 054        52 791 2 122 597 1 006 678 1 981 894 4 112 853 26 939 594
22963: 
22964: 
22965: 
22966: 
22967:    Edellä olevassa samoin kuin myös seuraavissa                              Tehtävä                                 Lainapääoma          Painotettu
22968:                                                                                                                       1 000 mk            keskikorko
22969: taulukoissa esiintyvät luvut perustuvat pääosin                                                                                               %
22970: lainojen perimää hoitavan atk-järjestelmän rekis-                            Yleinen hallinto , , , .....
22971: tereihin, joissa lainojen saldot eroavat systeemin                           Yleinen järjestys ja tur-
22972: toimintatavan vuoksi jonkin verran kirjanpitotie-                              vallisuus .......... _.. .               1 571                6,17
22973:                                                                              Opetus ja kulttuuri ..... .              738 870                5,52
22974: doista. Lainakannan määrä on päivämäärää vas-                                Terveydenhuolto, ...... .                    182                5,00
22975: taava, mutta jaottelussa on käytetty asuntolaino-                            Sosiaaliturva . , ......... .                151                5,00
22976: jen osalta 1.1.1985 voimassa olleita korkopro-                               Asunto- ja yhdyskunta-
22977: sentteja. Lisäksi taulukosta puuttuvat seuraavat                               P.oli~iikka , , .......... .       21 459 823                  3,91
22978:                                                                              Tyovouna .......... ,.,,.                14 646                  6,98
22979: valtiokonttorin hoidossa olevat kokonaisantolai-                             Maa- ja metsätalous ... , ,             887 990                  2,47
22980: naukseen kuuluvat lainaryhmät (pääomat                                       Liikenne ..... , ........ .               4 082                  5,44
22981: 31.12.1984): kehitysluotot (237,3 Mmk) ja pien-                              Teollisuus ja muut elin-
22982: teollisuuslainat (1,2 Mmk) sekä muiden hoidossa                                keinot . , , .......... .             3 832 279                6,16
22983: olevat invalidihuoltolain mukaiset lainat (5, 9                              Yhteensä ....... , , ..... .           26 939 594                4,23
22984: Mmk), muut lainat asutustoiminnan edistämi-
22985: seen (244,0 Mmk), Maatilatalouden kehittämis-
22986: rahaston lainat (4 941,2 Mmk) ja Valtion inves-                                 Kun keskikorko on laskettu vuoden 1984 lo-
22987: tointirahaston lainat (1 539,7 Mmk).                                         pun kannasta samoin perustein, kuin edellä ole-
22988:    Tarkasteltaessa valtion antamien lainojen lai-                            vasta kappaleesta ilmenee, se eroaa edellä olevan
22989: nakantaa 31.12.1984 tehtäväalueittain painote-                               taulukon (valtion lainananto v. 1984) luvuista,
22990: tusti lasketuin keskikorkoprosentein, saadaan val-                           joissa laskentaperusteena on käytetty vuoden
22991: tiokonttorin hoidossa olleen lainakannan paino-                              1983 lopun lainakantaa ja kertomusvuonna ker-
22992: tetuksi keskikorkoprosentiksi 4,23 % (4,03 % ).                              tyneitä korkoja.
22993: Lainapääoma ja painotettu keskikorko tehtävä-                                   Kertomusvuoden lopussa olleeseen lainakan-
22994: alueittain oli kertomusvuoden lopussa seuraava:                              taan perustuvat lyhennykset ajoittuvat tehtävä-
22995:                                                                                                                                     211
22996: 
22997: alueittain tulevaisuudessa (ottaen huomioon                               seuraavan valtiokonttorissa laaditun asetelman
22998: edellä selostetut puutteellisuudet tilastoinnissa)                        mukaisesti (1 000 mk):
22999: 
23000: 
23001: 
23002: 
23003: Tehtävä               1985         1986         1987         1988           1989         1990         1991-1995   1996-       Yhteensä
23004: 
23005: Yleinen järjesty!
23006:   ja turvallisuus .          306          274          234          204            17~          14~         33(           -        1 675
23007: Opetus ja kult-
23008:   tuuri ..........    52 340       55 873       59 059       59 102         59 111       57 822         231 36      190 68~     765 356
23009: Terveydenhuolto .         12           12           13           14                 1~       15              8~          14         182
23010: Sosiaaliturva .....       13           14           15           16                 H        1               60           -         151
23011: Asunto- ja yhdys-
23012:   kuntapolitiikka     838 33C 1 013 694 1 105 77~ 1 311 472 1 328 98~ 1 262 951 5 631 433                         8 850 406 21 343 049
23013: Työvoima ........       3 142     3 157     3 144     3 055     2 933     2 389     1 926                               202     19 948
23014: Maa- ja metsäta-
23015: lous .............    57 578       61 241       61 956       62 194         61 531       58 047         231 59     293 37~      887 513
23016: Liikenne .........       669          544          533          474            462              34~         969        120        4 120
23017: Teollisuus       ja
23018: muut elinkeinot .     162 59S      209 77       236 38~      273 28~        284 03       263 2Y         888 95S   1 593 343   3 911 621
23019: Yhteensä ........ 1 114 989 1 344 584 1 4.67 113 1 709 816 1 737 26 1 644 97 6 986 729 10 928 i44 26 933 615
23020: 
23021: 
23022: 
23023: 
23024:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että valtion an-                    don kasvuun vaikutti suurelta osin Neste Oy:n
23025:  tamien lainojen kuoletusajat ovat eri syistä yleen-                      öljynvälitystoiminnan laajentuminen.         Neste
23026:  sä erittäin pitkiä ja korot yleiseen korkotasoon                         Oy:n liikevaihto kasvoi n. kolmanneksella edelli-
23027:  ve"attuna alhaisia alittaen keskimääräisen inflaa-                       seen vuoteen verrattuna.
23028:  tiovauhdin. Tästä on seurauksena valtion antolai-                           Valtion teollisuusyhtiöiden jalostusarvo kasvoi
23029:  nauskannan jatkuva kasvu, joka tosin viime vuo-                          kertomusvuonna lähes 20 %. Myös jalostusarvon
23030:  sina on jossain määrin hidastunut. Kun valtion                           lisäys aikaisempaan vuoteen verrattuna oli huo-
23031:  ottolainauksessa korkotaso on huomattavasti kor-                         mattava. Valtionyhtiöiden osuus koko teolli-
23032:  keampi ja laina-ajat ovat yleensä merkittävästi                          suuden jalostusarvosta kohosikin kertomusvuon-
23033:  lyhyempiä, on tämä osaltaan aiheuttamassa val-                           na 2,4 prosenttiyksiköllä 17,6 % :iin. Valtionyh-
23034:  tion rahoitustarpeen jatkuvaa kasvua ja kustan-                          tiöiden liikevaihdon voimakkaasta kasvusta huo-
23035:  nuspainetta menopuolelle. Valtiontzlintarkastajat                        limatta niiden henkilöstö laski edellisvuosien ta-
23036:  viittaavat myös aikaisemmissa kertomuksissaan                            paan myös kenomusvuonna. Valtionyhtiöiden
23037:  lausumiinsa mielipiteisiin.                                              henkilöstö laski kertomusvuoden aikana n. 340
23038:                                                                            henkilöllä eli 0,5 % :lla. Todellisuudessa henki-
23039:                                                                            löstön väheneminen oli tätä suurempaa, sillä
23040:                                                                            Valtion polttoainekeskuksen muutos VAPO
23041:           Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt                                 Oy:ksi kertomusvuonna lisäsi laskennallisesti val-
23042:                                                                            tionyhtiöiden henkilöstöä.       Valtionyhtiöiden
23043:    Valtiontilintarkastajat ovat käyneet Teollisen                          osuus koko maan työllisyydestä aleni kertomus-
23044:  Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:ssä 26.2.1985,                               vuoden aikana 0,1 prosenttiyksiköllä 3,0 % :iin.
23045:  Vaivilla Oy:ssä 29.5.1985 ja Oy Sisu-Auto Ab:ssä                             Seuraavassa taulukossa on esitetty 2 5 sellaisen
23046:  13.6.1985.                                                               yhtiön, joista valtio kertomusvuonna omisti yli
23047:                                                                           puolet, liikevaihdon ja henkilökunnan muutok-
23048:     Valtionyhtiöiden taloudellinen kehitys ja tila                        set kertomusvuonna. Taulukossa ovat mukana
23049:  kertomusvuonna. Vaidonyhtiöiden yhteenlasket-                            vain sellaiset valtionenemmistöiset yhtiöt, joilla
23050:  tu liikevaihto kasvoi kertomusvuonna reaalisesti                          kertomusvuonna oli varsinaista tuotannollista tai
23051:  yli 15 %. Aikaisempien vuosien tapaan liikevaih-                          rahoitustoimintaa.
23052: 212
23053: 
23054: Yhtiö                                                Liikevaihto              Muutos                  Henkilökunta                  Muutos
23055:                                                    Mmk
23056:                                               1984       1983           Mmk              %          1984          1983        henkilöä       %
23057: 
23058: Ajokki Oy .....................     39,9     51,0                      -11,1         -21,8            235           243              8   -  3,3
23059: Oy Alko Ab .................... 2 873,3   2 708,2                       165,1           6,1         3871          3 800            71      1,9
23060: Enso-Gutzeit Oy ............... 5 557,0 4 589,4                         967,6          21,1        13 402        13 444            42    - 0,3
23061: Finnair Oy ..................... 2 245,1  1 960,1                       285,0          14,5         5 o42         5 035             7      0,1
23062: Imatran Voima Oy ............. 3 593,5    3 478,3                       115,2           3,3         4 351         4 329            22      0,5
23063: Kehitysaluerahasto Oy ..........                                                                      168           160             8      5,0
23064: Kemijoki Oy ...................    267,0    258,3                         8,7           3,4           545           570            25      4,4
23065: Kemira Oy ..................... 3 733,3   3 448,9                       284,4           8,2         7 027         6 901           126      1,8
23066: Kokkolan puhelin Oy ..........      14,8     12,2                         2,4          19,4            73            67             6      9,0
23067: Liikenneravintolat Oy ..........    96,0     88,4                         7,6           8,6           516           513             3      0,6
23068: Neste Oy ...................... 30 298,3 23 246,3                     7 052,0         30,3          5 413         5 326            87       1,6
23069: Outokumpu Oy ................ 4 352,2 3 561,1                           791,1         22,2          8 719         9 231           512    - 5,5
23070: Oy Pohjolan Liikenne Ab .......    151,8    138,7                        13,1           9,4         1 021           998            23      2,3
23071: Rautaruukki Oy ................ 3 162,3 3 002,5                         159,8           5,3         7 354         7 712           358      4,6
23072: Oy Sisu-Auto Ab ...............    668,1    609,3                        58,8           9,7         1 425         1 762           337    -19,1
23073: Suomen Malmi Oy .............       16,0     17,6                      - 1,6         - 9,1             81            92            11    -12,0
23074: Suomen Vientiluotto Oy .......                                                                         57            57             0      0,0
23075: Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-
23076:   hasto Oy ....................                                                                        12             9            3      33,3
23077: Valmet Oy ..................... 3 542,5   3 624,3                      -81,8         -    2,3      10 393        11 654       -1 261      12,1
23078: Valvilla Oy .....................  218,7    184,5                        34,2            18,5       1 112         1 187           75     -6,3
23079: Vapo Oy .......................    616,1                                                            1 836
23080: Oy Veikkaus Ab ............... 1 908,8    1 588,7                         320,1          20,1         700           726            26    -    3,6
23081: Veitsiluoto Oy ................. 2 133,7 1 739,5                          394,2          22,7       3 542         3 606            64    -    1,8
23082: Oy Yleisradio Ab .............. 1 082,1     908,5                         173,6          19,1       4 879         4 692           187         4,0
23083: 
23084: Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 186,3 55 216,0 11 970,3 1)       21,7      81 774       82 1141) -2 1761)        -2,6
23085: 1
23086:     )   Vapo Oy:n vaikutus pl.
23087: 
23088: 
23089:    Valtionenemmistöisten teollisuusyhtiöiden in-                            Liikevoitto . . . . . . . . . . . . . . 5 165,0   1 172,1         29,4
23090: vestoinnit käyttöomaisuuteen olivat kertomus-                                  Muut tuotot ja kulut . .               888,2     283,7         46,9
23091: vuonna runsaat 4 mrd.mk. Tämä oli n. 11 %                                      Varausten muutokset . -1 574,0                   817,5        196,0
23092:                                                                                Korkokulut ........... -2 938,6                  319,8         12,2
23093: enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Valtion-                                      Verot ................. -              319,0    -18,3         -5,4
23094: enemmistöisten teollisuusyhtiöiden osuus koko
23095:                                                                              Tilikauden voitto . . . . . . .     1 221,8        336,8         38,0
23096: teollisuuden investoinneista kohosi kertomus-
23097: vuonna lähes 27 % :iin.
23098:    Seuraavassa asetelmassa esitetään 14 suurim-
23099: man valtionenemmistöisen osakeyhtiön yhteen-
23100: laskettu tuloslaskelma kertomusvuodelta. Siihen
23101: sisältyvät Oy Alko Ab:n, Enso-Gutzeit Oy:n,                                     Asetelmaan sisältyneiden yhtiöiden yhteenlas-
23102: Finnair Oy:n, Imatran Voima Oy:n, Kemijoki                                    kettu käyttökate kasvoi kertomusvuonna lähes
23103: Oy:n, Kemira Oy:n, Neste Oy:n, Outokumpu                                      1 700 Mmk eli 26 %. Yhtiöiden yhteenlaskettu
23104: Oy:n, Rautaruukki Oy:n, Oy Sisu-Auto Ab:n,                                    käyttökate oli kertomusvuonna 12,9 % niiden
23105: Valmet Oy:n, Vaivilla Oy:n, Vapo Oy:n ja                                      yhteenlasketusta liikevaihdosta. Tämä oli 0, 5
23106: Veitsiluoto Oy:n tiedot.                                                      prose~ttiyksikköä suurempi kuin vuotta aikai-
23107:                                                                               semmm.
23108:                                       V.   1984   Muutos edellisestä
23109:                                                      vuodesta                   Valtionyhtiöt lisäsivät kertomusvuonna tuntu-
23110:                                            Mmk       Mmk             %        vasti poistojaan ja varauksiaan. Yhtiöiden korko-
23111: Liikevaihto .............. 63 261,6 10 850,9                       20,7       kulut kohosivat edelleen ja olivat kertomusvuon-
23112:   Aineskulut ........... 41 751,5    7 666,5                       22,5       na lähes 3 000 Mmk.
23113:    Henkilöstökulut ......   8 030,0    725,1                        9,9         Huolimatta edellisvuotta paremmasta tulokses-
23114:    Muut kulut ...........   5 287,4    768,5                       17,0       ta valtionyhtiöiden maksamat verot vähenivät
23115: Käyttökate ..............           8 192,7       1 690,8          26,0       kertomusvuonna runsaalla 300 Mmk:lla.
23116:   Poistot ...............           3 027,0         518,5          20,7         Mainittujen valtionyhtiöiden voitto kertomus-
23117:                                                                                                                               213
23118: 
23119: vuonna oli runsaat 1 200 Mmk. Tämä oli n. 370                  vuonna niin alhaiseksi, että yhtiöt joutuivat lisää-
23120: Mmk enemmän kuin v. 1983. Valtion teolli-                      mään nettovelanottoaan poikkeuksellisen hyvästä
23121: suusyhtiöiden tulorahoituksen lisääntymisen seu-               tulorahoitustilanteesta huolimatta.
23122: rauksena yhtiöiden ulkoinen rahoitustarve väheni
23123: jonkin verran edelliseen vuoteen verrattuna.                         Valtion ja valtionenemmistöisten osakeyh-
23124:    Valtionyhtiöiden osakepääomarahoitus väheni                 tiöiden väliset rahoitussuhteet. Seuraavassa taulu-
23125: kertomusvuonna oleellisesti verrattuna edelliseen              kossa esitetään varsinaista tuotannollista tai ra-
23126: vuoteen. Osittain tämä selittyy Valmet Oy:n                    hoitustoimintaa harjoittaneiden valtionenemmis-
23127: tervehdyttämisohjelman toteuttamiseen käytetyl-                töisten osakeyhtiöiden valtiolle kertomusvuonna
23128: lä 90 Mmk:lla, joka on kirjattu vuoden 1983                    suorittamat osingot, korot ja kuoletukset, valtion
23129: osakepääomarahoitukseen, mutta joka tosiasialli-               yhtiöille suorittamat osakepääomat ja lainat sekä
23130: sesti on maksettu kertomusvuonna. Yhtiöiden                    valtion rahoituksen kokonaismäärä kertomusvuo-
23131: osakepääomarahoitus jäi kuitenkin kertomus-                    den päättyessä.
23132: 
23133: 
23134:       Valtion ja valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden rahoitussuhteet kertomusvuonna (1 000 mk)
23135: 
23136:                                               Valtio saanut               Valtio suorittanut        Valtion rahoituksen määrä
23137:                                                                                                             31.12.1984
23138: 
23139:                                     Osinkoa       Korkoa    Kuoletusta    Osake-       Uusia        Osakkeet         Lainat
23140:       Yhtiö                                        sekä      lainoista   pääomaa      lainoja
23141:                                                *indeksi· ja
23142:                                                   kurssi-
23143:                                                 hyvitystä
23144:                                                  lainoista
23145: 
23146: AjokkiOy .........................        -         -              -     13 000,0              -     19 100,0                 -
23147: OyAlkoAb .......................       672,0        -              -           -               -      9 600,0                 -
23148: Enso-Gutzeit Oy ................... 17 003,0 7 806,4           2 108,9         -      5 719,0       283 382,8        87 302,7
23149: Finnair Oy .........................   437,2        -              -           -               -     91 287,0                 -
23150: Imatran Voima Oy ................. 37 304,6 9 202,5           12 776,9         -               -    621 743,5       142 137,2
23151: Kehitysaluerahasto Oy .............       -   18 149,2        15 600,0         -    90 000,0        285 000,0     1 104 400,0
23152: Kemijoki Oy ......................        - 9 745,5           15 704,1         -               -    125 340,0       150 768,5
23153:                                               *4 516,3
23154: Kemira Oy ........................ 21 798,7      395,7           541,9 20 000,0       4 549,4       257 987,2         10 075,6
23155: Kokkolan Puhelin Oy ..............      14,0        -              -           -               -        174,3                 -
23156: Liikenneravintolat Oy ..............   180,0        -              -           -               -      1 800,0                 -
23157: Neste Oy .......................... 17 916,3 6 211,5           7 692,3         -               -    199 070,0        61 538,4
23158: Outokumpu Oy ................... 7 448,0 3 100,9               1 146,4         -      6 530,5       338 958,2       168 763,8
23159: Oy Pohjolan Liikenne Ab ..........        -         -              -           -               -      5 853,2                 -
23160: Rautaruukki Oy ...................        -        7,5           125,0         -        500,0       522 315,0        30 500,0
23161: Saimaan Kanavalaivat Oy ..........        -         -              -           -               -     13 765,0                 -
23162: Oy Sisu-Auto Ab ..................        -         -              -     24 982,8              -     48 909,0                 -
23163: Suomen Malmi Oy .................         -         -              -           -               -      1 403,0                 -
23164: Suomen Vientiluotto Oy ........... 3 148,0 60 757,5           35 400,0 19 680,0                -     59 030,0     1 328 800,0
23165: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
23166:    Oy ..............................      -         -               - 36 000,0          -            72 000,0                 -
23167: Valmet Oy ........................        -    1 921,5           930,0 90 000,0 7 386,6             408 316,2        38 576,6
23168: Vaivilla Oy ........................      -         -               - 27 500,0          -            20 140,0                 -
23169: VapoOy ..........................           7 21 000,0             -   00 000,0 1 00 000,0          100 000,0       300 000,0
23170: Oy Veikkaus Ab ...................        -         -              -           -               -        996,0                 -
23171: Veitsiluoto Oy .....................      -      135,5           362,1 15 000,0                -    179 395,4          2 255,9
23172: VTT Technology Oy ...............         -         -               -     500,0                -        500,0                 -
23173: Oy Yleisradio Ab ..................       -         -              -           -               -     46 831,5                 -
23174: Yhteensä .......................... 05 921,8 ~38 433,7 92 387,7 46 662,8 fjl4 685,5                3 712 897,3    3 425 118,7
23175:                                               '4 516,3
23176:  1
23177:   )Vapo Oy:lle luovutettu Valtion polttoainekeskuksen hallinnassa ollutta valtion omaisuutta, jota vastaan saatu
23178:  100 000 000 mk:n arvosta osakkeita.
23179:  214
23180: 
23181:    Kymmenen valtionenemmistöistä osakeyhtiötä           suusinvestoinneista. Osuus on ollut hieman al-
23182: maksoivat kertomusvuonna valtiolle osinkoina            haisempi (6-7 %) energiayhtiöissä ja hieman
23183: yhteensä 105,9 Mmk. Vuotta aikaisemmin yh-              korkeampi (yli 12 %) teollisuusyhtiöissä. Kulu-
23184: teenlaskettu osinko oli 73,8 Mmk. Valtio sai            valla vuosikymmenellä osakepääoman korotusten
23185: yhtiöiltään kertomusvuonna korkoa sekä indeksi-         osuus yhtiöiden käyttöomaisuusinvestoinneista
23186: ja kurssihyvitystä yhteensä n. 243 Mmk vastaavan        on pysytellyt 5 % :n tuntumassa. Koko teolli-
23187: luvun oltua vuotta aikaisemmin n. 166 Mmk.              suudessa tämä suhde on keskimäärin ollut 8-
23188: Lainojen kuoletuksia yhtiöt maksoivat runsaat 92        9%.
23189: Mmk. Uusia lainoja valtio suoritti yhtiöilleen            Käyttöomaisuusinvestointien ohella aineetto-
23190: kertomusvuonna n. 515 Mmk. Ne koostuivat               mat investoinnit eli panostaminen tuotekehityk-
23191: lähes kokonaisuudessaan Kehitysaluerahasto             seen, tutkimukseen ja kehittelytoimintaan,
23192: Oy:n ja Vapo Oy:n saamista lainoista.                  markkinointiin ja henkilöstön ammattitaitoon
23193:    Kertomusvuoden lopulla valtion hallussa ollei-      vaativat aikaisempaa suurempaa huomiota. Ai-
23194: den valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden osak-         neettomien investointien korostuminen asettaa
23195: keiden nimellisarvo oli yhteensä n. 3 713 Mmk ja       suuremmat vaatimukset myös yhtiöiden rahoitus-
23196: kyseisten yhtiöiden valtiolta saamien lainojen         rakenteelle. Näiden syiden vuoksi kauppa- ja
23197: yhteismäärä n. 3 425 Mmk. Vuotta aikaisemmin           teollisuusministeriö katsoo, että valtionyhtiöiden
23198: vastaavat luvut olivat osakkeiden osalta 3 386         osakepääoman korotusten tulisi jatkossa olla n.
23199: Mmk ja lainojen osalta n. 3 003 Mmk. Yhtiöt            10 % käyttöomaisuus-ja aineettomista investoin-
23200: maksoivat valtiolle kertomusvuonna osinkoja            neista. Mainittu osuus merkitsee pitkän aikavälin
23201: 2 ,9 % valtion omistamien osakkeiden nimellisar-       keskiarvoa eikä sovellu kaavamaisesti yksittäisiin
23202: vosta, kun vuotta aikaisemmin vastaava luku oli        investointihankkeisiin. Valtionyhtiöiden neuvot-
23203: 2,2 %.                                                 telukunta, joka 13.3.1984 asetti lähivuosien vä-
23204:    Valtionyhtiöiden kannattavuus on kohentunut         himmäistavoitteeksi 300-400 Mmk:n osakepää-
23205: koko yrityssektorin tulojen kasvun myötä. Selväs-      omien korotukset valtionyhtiöille vuodessa, on
23206: ti parantuneesta tuloksesta huolimatta valtionyh-      niin ikään hyväksynyt mainitun 10 % :n tavoit-
23207: tiöiden valtiolle maksamat osingot ovat edelleen       teen.
23208: varsin vaatimattomat sekä markkamääräisesti että          Kauppa- ja teollisuusministeriön tavoitteena
23209: suhteessa stjoitettuihin pääomiin. Valtionttlintar-    on suunnata valtionyhtiöiden osakepääomien ko-
23210: kastajat ovat viime vuosina antamissaan kerto-         rotuksia aikaisempaa huomattavasti enemmän
23211: muksissa toistuvasti kiinnittäneet huomiota tä-        yhtiöiden normaaleihin kehittämishankkeisiin ei-
23212: hän seikkaan ja edellyttäneet, että yhtiöt ryhtyvät    kä niinkään enää taloudellisissa vaikeuksissa ole-
23213: maksamaan asianmukaisia osinkoja valtt"on niihin       vien yhtiöiden tukirahoitukseen. Valtiontalou-
23214: stjoittamille pääomille. Valtiontilintarkastajat       teen kohdistuvaa nettorasitusta voidaan tällöin
23215: edellyttävät, että valtion edustajat yhtiöiden hal-    samalla pienentää siten, että valtionyhtiöille ase-
23216: lintoelimiss!i sekä ne ministeriöt, Joiden alaisuu-    tetaan nykyistä suuremmat osingonjakotavoit-
23217: dessa valtionyhtiöitä toimii, ryhtyvät tarvittaviin    teet. Asteittain voitaisiin yhtiöiden osingonjako-
23218: toimiin tämän asiantilan korjaamiseksi.               maksut korottaa noin kolminkertaisiksi osinko-
23219:    Valttonyhtiöiden kannattavuus on kertomus-         prosenttia nostamalla ja toteuttamalla rahastoan-
23220: vuonna parantunut ainakin osittain tuottavuu-         teja.
23221: den kasvun seurauksena. Kannattavuuden kohot-             Vaihtoehtoiset           rahoitusmuodot.
23222: tamispyrkimykset ovat valttontilintarkastajain kä-    Valtionyhtiöt tarvitsevat kehittyäkseen riittävästi
23223: sityksen mukaan terveiden liikeyritysperiaattei-      osakepääomarahoitusta. Koska budjettivaroista
23224: den mukaista toimintaa. Tästä johtuva henkilös-       yhtiöille suunnattava rahoitus on viime vuosina
23225: tön tuntuva supistuminen merkitsee toisaalta          menettänyt suhteellista merkitystään, on keskus-
23226: kuitenkin vaikeassa työllisyysttlanteessa valtion     telussa noussut esiin budjetin ulkopuolisen rahoi-
23227: menojen kasvua mm. tulo- ja menoarvion työvoi-        tuksen hankinta. Ulkoisen riskirahoituksen yhte-
23228: maministeriön pääluokassa.                            nä vaihtoehtoisena hankintakanavana on mm.
23229:                                                       esitetty yhtiöiden osakkeiden myymistä yleisölle
23230:    Valtionyhtiöiden osakepääomarahoitus. Val-         arvopaperipörssin välityksellä.
23231: tionyhtiöiden pääosin budjettirahoituksella suori-       Kauppa- ja teollisuusministeriön mielestä val-
23232: tetut osakepääoman korotukset olivat 1970-luvul-      tion teollisuusyhtiöiden on noudatettava samoja
23233: la keskimäärin n .. 10 % yhtiöiden käyttöomai-        perusperiaatteita riskipääomansa hankinnassa.
23234:                                                                                                      215
23235: 
23236: Yhtiöiden taloudellisen menestyksen tulisi olla st"in. Tässä suhteessa on tärkeää, että valtionyh-
23237: riittävän hyvä ja vakaa, jotta ne voisivat taata tiöille suunnataan tarpeellinen määrä osakepää-
23238: sijoittajia kiinnostavat osingot. Ulkomaisen riski- omarahoitusta budjettivaroista. Kysymyksessä on
23239: pääoman hankkimisen yhteydessä yhtiöiden toi- viime kädessä valtion omaisuuden järkiperäinen
23240: minnan kansainvälistymisellä on myös oma huo- hoitaminen pitkällä aikavälillä.
23241: mattava merkityksensä. Strategisesti tärkeiden,         Valtionttlintarkastajat viittaavat tässä yhteydes-
23242: arkojen ja julkisoikeudellista luonnetta omaavien sä myös aikaisemmin vuostlta 1981 (s. 228) ja
23243: yhtiöiden osakkeiden myyntiä ei tulisi missään 1983 (s. 234) antamissaan kertomuksissa esitettyi-
23244: tapauksessa kauppa- ja teollisuusministeriön nä- hin kannanottoihin, joiden mukaan valtion-
23245: kemyksen mukaan sallia.                              enemmistöistlle yhtiötlle on turvattava n"ittävä
23246:    Budjetin ulkopuolisen riskirahoituksen han- pääomarahoitus budjettivaroin, jotta ne voisivat
23247: kintaa puoltavat eräät näkökohdat. Vaihtoehtoi- pitkällä aikavälillä tehdä välttämättömät tuo-
23248: nen järjestely mahdollistaisi riskipääomien saan- tanto- ja tuoterakenteen muutokset sekä tuotan-
23249: nin siinäkin tapauksessa, että valtio ei lisäisi non laajentamzsen edellyttämät investoinnit. Li-
23250: omaa rahoitustaan. Erityisesti ulkomaisten ope- säksi ao. kannanotozssa on korostettu sitä, että
23251: raatioitten rahoitus saattaisi helpottua, samalla valtion näin stjoittamzlle varozlle on voitava saada
23252: kun yhtiöiden osingonjakotarve kasvaisi, mikä myös asianmukainen ja kohtuulliseksi katsottava
23253: puolestaan saattaisi tehostaa yhtiöiden toimintaa. tuotto osinkotulojen muodossa. Osakepääomasi-
23254:    Valtionyhtiöiden rahoituksen säilyttämistä ny- joituksiin valtionenemmzstözsiin yhtiöihin tulee
23255: kymuotoisena puoltavat seuraavat näkökohdat. ja voidaan tällöin suhtautua kuten pääomasijoi-
23256: Valtionyhtiöt toteuttavat suurelta osin sellaisia tuksiin yleensä, eivätkä ne siten ole n"nnastetta-
23257: kansallisia perustehtäviä, joiden tulee olla valtion vtssa tulo- ja menoarvioon sisältyviin kulutusme-
23258: hallussa. Mahdollisuudet hoitaa esim. teollisuus- noihin.
23259: poliittisia tehtäviä saattaisivat heikentyä, mikäli     Valtion tulisi nostaa valtionenemmtstöisten
23260: yhtiöiden omistusta siirrettäisiin yksityiselle sek- osakeyhtiöiden osakepääomakorotukset suhteessa
23261: torille. Vaidonyhtiöt joutuisivat ·todennäköisesti investointeihin keskimään"n suunmlleen samalle
23262: keskenään vielä suuremmassa määrin erilaiseen tasolle kuin teollisuudessa yleensä.
23263: asemaan kuin nykyään. Voidaan myös epäillä,
23264: saadaanko vaihtoehtoisen järjestelyn avulla han-
23265: kituksi kovinkaan merkittäviä lisäpääomia val-          Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tomu- ,
23266: tionyhtiöiden käyttöön. Osakkeita saattaisi myös alat. Lainsäädäntöön ei sisälly yleisiä säännöksiä •
23267: joutua sellaisiin käsiin siinä määrin, että yh- valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimialois-
23268: tiöiden toimintaa voitaisiin pyrkiä vaikeutta- ta tai niiden muuttamisesta. Myöskään yksittäisiä
23269: maan. Omistuksen laajentaminen saattaisi johtaa yhtiöitä koskevia säännöksiä ei ole olemassa Ke-
23270: myös yhtiöiden hallinnoimisen vaikeutumiseen hitysaluerahasto Oy:tä ja Oy Alko Ab:tä lukuun
23271: sekä vaarantaa valtion osinkotulojen saannin. ottamatta.
23272: Pääosin budjettirahoituksen varassa toimiessaan         Osa valtionenemmistöisistä pääyhtiöistä on
23273: valtionyhtiöt eivät myöskään kilpaile niukoista muodostettu erityislain nojalla. Perustettavalle
23274: sijoituspääomista yksityisen teollisuuden kanssa. yhtiölle on tällöin luovutettu valtion tai sen
23275:    Sen lisäksi, että valtionyhtiöiden nykyisen ris- laitosten hallinnassa ollutta omaisuutta. Osa yh-
23276: kirahoitusjärjestelmän vallitessa valtionyhtiöt ei- tiöistä on perustettu budjettimäärärahoin joko
23277: vät ole saaneet toimintansa kehittämiseen näh- perustamalla kokonaan uusi yhtiö tai hankkimal-
23278: den riittävästi osakepääomien korotuksia, on ny- la enemmistöosuus jo olemassa olleesta yhtiöstä.
23279: kyinen järjestelmä jossain määrin jäykkä, ja se on Erityislaeissa on luovutusvaltuuksien määrittelyn
23280: tosiasiallisesti suosinut heikkoja, taloudellisissa lisäksi säännelty eräitä perustettavan yhtiön yh-
23281: vaikeuksissa olevia yrityksiä osittain kehitysky- tiöjärjestykseltä edellytettäviä vaatimuksia lähin-
23282: kyisten yritysten kustannuksella.                    nä valtion määrääruisvallan turvaamiseksi. Muilta
23283:    Valtiontilintarkastajain mielestä on sekä kan- osin yhtiöjärjestysten sisältö, ml. siihen sisältyvä
23284: san- että valtiontaloudellisesti asianmukaista, että yhtiön toimialan määrittely, on ollut valtioneu-
23285: valtio tarvittaessa varmistaa omistamilleen yh- voston päätettävissä yleisen osakeyhtiölainsäädän-
23286: tiöille n"ittävät kehittymisedellytykset, jotta yh- nön puitteissa. Sama koskee budjettimäärärahoin
23287: tiöt kykenevät vastaamaan mm. muuttuvien perustettuja valtionenemmistöisiä yhtiöitä. Yh-
23288: markkina- ja teknologiaolojen asettamiin haastei- tiöiden toimialojen määrittely on näin ollen -
23289: 216
23290: 
23291:  perustunut hallituksen esityksessä tai budjetti-         Valtionenemmistöisten pääyhtiöiden toimiala-
23292:   määrärahan perusteluissa ilmaistuun tarkoituk-       määräykset ovat kauppa- ja teollisuusministeriön
23293:  seen, joka on johtanut valtionenemmistöisen yh-       mielestä hallittavissa. Sen sijaan ongelmallisem-
23294:  tiön muodostamiseen.                                  pana ministeriö pitää kysymystä pääyhtiöiden
23295:     Osakeyhtiölainsäädännön mukaan kunkin osa-         toimialan tosiasiallisesta laajenemisesta niiden
23296:  keyhtiön yhtiöjärjestykseen on sisällytettävä mää-    perustaessa tai hankkiessa omistukseensa tytär-
23297:  räys yhtiön toimialasta. Tällä tarkoitetaan alaa,     tai osakkuusyhtiöitä, joiden toiminta saattaa
23298:  jolla yritys pääasiallisesti toimii. Yhtiö saa har-   emoyhtiöön verrattuna olla hyvinkin laajaa. Osit-
23299:  joittaa vain sellaista toimintaa, joka kuuluu sen     tain tästä syystä on kauppa- ja teollisuusministe-
23300:  toimialaan. Toimialaa koskevaa määräystä ei           riö antanut hallinnonalaansa kuuluville teolli-
23301:  yleensä ole tulkittu kovin ahtaasti. Toimialamää-     suusyhtiöille v. 1982 kirjalliset ohjeet, joissa
23302:  räystä voidaan tarkistaa yhtiöjärjestystä muutta-     edellytetään mm. ministeriötä informoitavan hy-
23303:  malla, eikä osakeyhtiölaki aseta tälle mitään         vissä ajoin yhtiöiden merkittävistä sijoituksista
23304:  rajoituksia. Yhtiöjärjestyksen muutoksen edellyt-     muihin yhtiöihin. Valtioneuvoston mahdollisuu-
23305:  tävästä toimialan muutoksesta päättää yh-             det konserniyhtiöiden ja konserniin liittyvien
23306:  tiökokous.                                            osakeyhtiöiden epätarkoituksenmukaisten toi-
23307:     Valtionenemmistöisen osakeyhtiön toimialan         mintojen poissulkemiseen ovat kuitenkin varsin
23308:  määrää yhtiöjärjestykseen kirjattu määräys. Sitä      rajalliset, minkä vuoksi kauppa- ja teollisuusmi-
23309:  määriteltäessä on otettu huomioon em. säädök-         nisteriön mielestä erityistä vastuuta näiden näkö-
23310:  set, säädösperustelut ja budjettiperustelut. Yhtiö    kohtien huomioon ottamisesta tulisi edellyttää
23311:  voi osakeyhtiölain mukaan harjoittaa pääasial-        kunkin pääyhtiön hallintoneuvostolta.
23312:  liseen toimialaansa liitännäistä toimintaa ilman         Viime vuosina toteutetut toimi-
23313:  asiaa koskevaa yhtiöjärjestysmääräystä. Mikäli toi-   alamuutokset . Viime vuosina on olennaisia
23314:  mialalaajennus selvyyden vuoksi halutaan näky-        toimialamuutoksia valtionenemmistöisissä pääyh-
23315:  viin yhtiöjärjestykseen, edellyttää se yhtiöjärjes-   tiöissä toteutettu vain Neste Oy:ssä. Tätä asiaa
23316:  tyksen muuttamista ja asianmukaista yh-               käsiteltiin useaan otteeseen v. 1981 valtioneuvos-
23317:  tiökokouskäsittelyä.                                  ton talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa,
23318:     Edellä sanottuun viitaten kauppa- ja teolli-       koska ratkaisussa oli otettava huomioon mm.
23319: suusministeriö toteaa, että kun yhtiö saisi ko.        yleiset teollisuuspoliittiset näkökohdat. Asia rat-
23320: toimintaa muutoinkin harjoittaa, kuuluu muu-           kaistiin Neste Oy:n yhtiökokouksessa talous-
23321: toksen hyväksyminen valtiota yhtiökokouksessa          poliittisen ministerivaliokunnan antamien ohjei-
23322: edustavan ministerin valtuuksiin asiaa erikseen        den mukaisesti.
23323: valtioneuvoston käsiteltäväksi saattamatta. Mikäli        Viime vuosikymmenen vaihteessa kaikki val-
23324: kysymyksessä on kokonaan uuden toiminnon               tionenemmistöiset pääyhtiöt uudistivat yhtiöjär-
23325: lisääminen yhtiön toimialaan tai yhtiön toimin-        jestystään uuden osakeyhtiölain edellyttämällä
23326: nan uudelleen suuntaaminen, on kysymys asian           tavalla. Tässä yhteydessä eräät yhtiöt samalla
23327: saattamisesta valtioneuvostossa ratkaistavaksi         tarkistivat yhtiöjärjestykseen sisältyviä toimiala-
23328: kauppa- ja teollisuusministeriön näkemyksen            määräyksiään. Muutokset olivat kuitenkin luon-
23329: mukaan ao. ministerin harkittavissa. Lähtökohta-       teeltaan lähinnä muodollisia.
23330: na voidaan kuitenkin ministeriön mielestä pitää,          Neste Oy:n yhtiöjärjestyksen toimialapykälän
23331: mikäli kysymys on vähänkään periaatteellisesti tai     muutoksen keskeisenä perusteena oli kauppa- ja
23332: taloudellisesti merkittävämmästä toiminnan laa-        teollisuusministeriön mukaan se, että muutos loi
23333: jentamista tai uudelleen kohdentamisesta, että         mahdollisuuden yhtiön toiminnan kehittämiseen
23334: asiaa käsitellään valtioneuvostossa tai ainakin ta-    liiketoiminnan vaatimilla painoalueilla. Neste
23335: louspoliittisessa ministerivaliokunnassa. Tämän        Oy:n toiminta on keskittynyt pääasiallisesti nes-
23336: lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriö toteaa, että   temäisten polttoaineiden tuotantoon ja myyn-
23337: voitaneen myös eduskunnan kannanottoa pitää            tiin, minkä lisäksi yhtiö on harjoittanut myös
23338: tarpeellisena ainakin siltä osin, kuin kysymys on      lähinnä petrokemiallisten tuotteiden valmistusta
23339: sen päätoiminnon poistamisesta yhtiöjärjestykses-      ja kauppaa sekä laivanvarustusta. Viime vuosi-
23340: tä, jota varten yhtiö on aikanaan perustettu.          kymmenellä yhtiö panosti erityisesti petrokemial-
23341: Olennaiset toimialamuutokset ovat muutoinkin           liseen tuotantoon rakentamalla petrokemian tuo-
23342: tyypillisesti sellaisia kysymyksiä, joihin hallinto-   tantoyksikköjä sekä hankkimalla omistukseensa
23343: neuvosto ottaa kantaa niissä yhtiöissä, joihin         mm. Pekema Oy:n ja Stymer Oy:n tuotantolai-
23344: sellainen on asetettu.                                 tokset. Tämän lisäksi yhtiö on myöhemmin laa-
23345:                                                                                                           217
23346: 
23347: jentanut toimintaansa muovituote- ja akkuteolli-         s~vut~a~ista,     ovat luonteeltaan lähinnä juokse-
23348: suuteen. Yhtiö on sittemmin määritellyt nykyi-            vta astotta ja ovat näin ollen valtioneuvoston,
23349: seen tietämykseensä perustuen synenergisten vai-         ministen'valiokunnan tai ao. ministen'n harkinta-
23350: kutusten hyödyntämiseen tähtäävän strategia-             valtaan kuuluvia kysymyksiä mahdollisen hallin-
23351: muutoksensa painoalueeksi kemian- ja polttoai-           toneuvostokäsittelyn perustalta. Mikäli kysymyk-
23352: nesektorin. Yhtiöjärjestyksen muutoksessa oli            sessä toisaalta ovat eduskunnan tlmaisemaa tar-
23353: kauppa- ja teollisuusministeriön mukaan kysymys          koitusta muuttavat tai laajentavat toimialamuu-
23354: tämän strategiamuutoksen huomioon ottamises-             tokset, on näistä pyydettävä eduskunnan kannan-
23355: ta.                                                      otto. Näin on valtiontili'ntarkastajain käsityksen
23356:     Eduskunnan           valtionenemmistöis-             mukaan meneteltävä myös silloin, kun kysymyk-
23357: ten yhtiöiden toimialalaaj enn uksia                     sessä on valtionyhtiön tytär- tai osakkuusyhtiön
23358: koskeva lausuma. Tammikuun 24. päivä-                    perustamisen tai hankinnan kautta tapahtuva
23359: nä 1964 käsitellessään hallituksen esitystä n:o 80       toimialan laajentaminen.
23360: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1964 eduskunta                Valtionttlintarkastajat toteavat, ettei mainittua
23361: lausui seuraavaa: ''Tulo- ja menoarvioon on              eduskunnan lausumaa vuodelta 1964 ole otettu
23362: otettu useita määrärahoja valtionenemmistöisten          huomioon eräissä sellaisissa tapauksissa, joissa
23363: yhtiöiden toiminnan kehittämiseen. Tässä yhtey-          valtionyhtiöt ovat laajentaneet toimintaansa vä-
23364: dessä eduskunta on ilmoittanut pitävänsä välttä-         littömästi mi'den pääasialliseen toimintaan liitty-
23365: mättömänä, että ennen kuin valtionenemmistöi-            vien toimialojen ulkopuolelle hankkimalla omis-
23366: set osakeyhtiöt hankkivat itselleen sellaisten yh-       tukseensa muiden yhtiöiden osakkeita. Eräissä
23367: tiöiden osuuksia, mitkä eivät liity välittömästi         tällaisissa tapauksissa on tosin ollut kysymys val-
23368:  niiden toimintaan, asiasta pyydetään eduskun-           tionyhtiöiden toimintaan välillisesti liittyvien yri-
23369:  nan hyväksyminen."                                      tysten omistusosuuksien hankinnasta. Valtionti-
23370:     Hallituksen kertomuksessa toimenpiteistään           lintarkastajat korostavat em. yleispen'aatteeseen
23371:  vuodelta 1964 (s. 83) on todettu seuraavasti:           nojautuen, että tytär- tai osakkuusyhtiöt'den han-
23372:  ''Eduskunnan lausuma on saatettu valtionyhtiöi-         kintaan pohjautuville toimialalaajennukstlle on
23373:  den neuvottelukunnan sekä kaikkien kauppa- ja           hankittava eduskunnan hyväksyminen, mtkäli ne
23374:  teollisuusministeriön hallinnonhaaraan kuulu-           muuttavat tai laajentavat eduskunnan hyväksy-
23375:  vien valtionyhtiöiden tietoon, eikä ministeriö ole      män tarkoituksen saavuttamista.
23376:  voinut todeta, että ministeriön hallinnonhaaraan
23377:  kuuluvat yhtiöt olisivat hankkineet itselleen sel-
23378:  laisten yhtiöiden osuuksia, joita lausumassa tar-          Vaivilla Oy. Vaivilla Oy:n perustava yh-
23379:  koitetaan ja joiden hankkimiseen eduskunnan             tiökokous pidettiin 29.11.1977. Yhtiö aloitti toi-
23380:  hyväksyminen olisi ollut tarpeen''.                     mintansa 1.2.1978. Yhtiön osakepääoma oli
23381:     Mainitun lausuman antamisen jälkeen on pe-           aluksi 50 Mmk, josta Suomen valtion osuus oli
23382:  rustettu eräitä uusia valtionyhtiöitä. Samoin on        30 Mmk, Hyvilla Oy:n 10 Mmk ja Kaukomarkki-
23383:  uusittu ja muutettu useiden valtionyhtiöiden            nat Oy:n 10 Mmk. Vaivilla Oy:ssä yhdistyivät
23384:  yhtiöjärjestyksiä sekä solmittu lukuisia yritys-        kahden aiemmin itsenäisesti toimineen yrityksen,
23385:  kauppoja. Uusien yhtiöiden perustaminen on              Hyvilla Oy:n ja Kaukomarkkinat Oy Barkerin,
23386:  tapahtunut eduskunnan myötävaikutuksella. Sen           markkinointi-, tuotanto- ja taloushallinto-organi-
23387:  sijaan yhtiöjärjestysten muutoksia ja yritysostoja      saatiot.
23388:  ei ole saatettu <;duskunnan käsiteltäviksi, koska          Vaivilla Oy:n perustamisasiakirjassa osakkaat
23389:  ne eivät ole kauppa- ja teollisuusministeriön           määrittivät yhtiön toimintalinjan seuraavasti:
23390:  mukaan sisältäneet sellaisia suurimittaisia ja olen-    "Osakkaiden tarkoituksena on kehittää yhtiötä
23391:  naisia toimialamuutoksia, joita eduskunnan lau-         terveiden liikeperiaatteiden mukaan toimivana
23392:  sumassa itse asiassa lienee tarkasteltu.                villa- ja puuvillateollisuusyrityksenä, joka ensisi-
23393:     Valtiontilintarkastajain mielestä valtionyhtiöi-     jaisesti pyrkii säilyttämään alan riittävän perus-
23394:  den toimialamäiirityksen perusperiaatteena on pi-       tuotantokapasiteetin kotimaassa''. Yhtiö valmis-
23395:  dettävä sitä, että valtionyhtiöt saavat toimia nitllä   taa ja myy villa- ja puuvillakankaita sekä lankoja.
23396:  toimialoilla, jotka ovat tarpeen sen tarkoituksen       Yhtiön vaatetus- ja sisustuskangastuotanto sekä
23397:  saavuttamiseksi, jota varten ao. yhtiöt on perus-       sisustuskankaitten jatkojalostamo-ompelimo si-
23398:  tettu ja joka on ilmaistu eduskunnan ao. sään-          jaitsevat Turussa. Hyvinkäällä sijaitsee kehräämö,
23399:  nösten perusteluissa. Näin ollen sellaiset toimi-       joka tuottaa käsityölankoja ja kangas- ja neule-
23400:  alatarkistukset, jotka edistävät ko. tarkoituksen       teollisuuden lankoja. Pääkonttori on Turussa.
23401: 
23402: 28 438500565H
23403:  218
23404: 
23405:    Vaivilla Oy:n toiminta on koko sen perustami- tuotannolle. Yhtiön tuottavuuskehitys on ollut
23406: sen jälkeisen ajan ollut voimakkaasti tappiollista. varsin hidasta, osittain jopa taantuvaa. Yhtiö on
23407: Toiminnan alkuvaiheessa yhtiössä oli osittain toteuttanut huomattavampia investointeja vasta
23408: kahdenkertainen organisaatiorakenne, jonka sa- vuodesta 1981 alkaen, eivätkä ne toistaiseksi ole
23409: neeraus kesti useita vuosia. Koska Neuvostoliit-      kyenneet sanottavasti parantamaan yhtiön tulos-
23410: toon suuntautuva suomalainen tekstiili- ja vaate-     ta.
23411: tusvienti on sekä välittömästi että välillisesti yksi     Seuraavassa taulukossa esitetään eräitä tärkeim-
23412: yhtiön keskeisistä markkina-alueista, merkitsi piä Vaivilla Oy:n toimintaa kuvaavia tunnuslu-
23413: Neuvostoliiton-viennin kasvun pysähtyminen kuja v. 1978-84:
23414: 1980-luvun alkuvuosina voimakasta iskua yh~i~~- _
23415: 
23416: 
23417: 
23418:                                                 1978     1979      1980        1981     1982     1983     1984
23419:  Liikevaihto
23420:  - käyvin hinnoin, Mmk .................      174,6     199,5    200,1     224,9      204,6    184,5     218,7
23421:  - kertomusvuoden hinnoin 1 , Mmk .......     274,5     288,3    267,9     280,1      235,2    194,2     218,7
23422:  Käyttökate
23423:  - käyvin hinnoin, Mmk .................        4,3       6,4      6,7          7,9   -7,2     -4,7        1,2
23424:  - % liikevaihdosta ......................      2,5       3,2      3,3          3,5   -3,5     -2,5        0,5
23425:  Nettokorot2
23426:  - käyvin hinnoin, Mmk .................       10,5      12,3     15,9         15,5     16,7     12,7     15,0
23427:  - % liikevaihdosta ......................      6,0       6,2      7,9          6,9      8,2      6,9      6,9
23428:  Näytetty tulos
23429:  - käyvin hinnoin, Mmk .................      - 7,1    -7,9     -8,6      -13,1       -34,5    -26,6    -20,5
23430:  - kertomusvuoden hinnoin 3 , Mmk .......     -12,2    -12,4    -11,6     -15,7       -38,7    -28,2    -20,5
23431:  Henkilöstö ...............................   1 784     1 742    1604      1 483       1 433    1 187    1 112
23432:  Liikevaihto henkilöä kohden
23433:  - kertomusvuoden hinnoin, 1 000 mk ...       153,9     165,5    167,0     188,9       164,1    163,6    196,6
23434:  Nettoinvestoinnit
23435:  - käyvin hinnoin, Mmk .................                  3,7      1,8         10,4    43,3      33,0      7,2
23436:  1
23437:      Deflatoitu tukkuhintaindeksin alaindeksillä 321 "Tekstiilit".
23438:  2
23439:      V. 1983 ja 1984 yhtiö sai valtiolta korkotukea 8 Mmk kumpanakin vuonna.
23440:  3
23441:      Deflatoitu tukkuhintaindeksillä.
23442: 
23443: 
23444: 
23445:    V~villa Oy:n inflaatiokorjattu liikevaihto on            Vaivilla Oy:n heikko tulosmenestys on pakot-
23446:  kehittynyt alenevaan suuntaan. Yhtiön heikko            tanut valtion toistuviin, laajoihin tukitoimiin.
23447:  kannattavuus näkyy mm. käyttökateluvuissa.              Vuonna 1980 yhtiön osakepääomaa korotettiin
23448: Käyttökatteet ovat joinakin vuosina olleet jopa          10 Mmk:lla, ja valtio merkitsi kaikki osakkeet.
23449: negatiivisia. Heikosta kannattavuudesta johtuva          Vuonna 1981 myönnettiin yhtiölle 75 Mmk:n
23450: tulorahoituksen vähäisyys on johtanut jatkuvaan          valtiontakaukset v. 1981-83 otettaville uusille
23451: velkaantumiseen. Yhtiön korkorasitus on ollut ja         lainoille. Vuonna 1980 korotettiin osakepääomaa
23452: pysytellyt täysin kestämättömällä tasolla. Yhtiön        edelleen 10 Mmk:lla. Valtio merkitsi osakeannin
23453: näyttämä tulos on yhtiön koko olemassaolon ajan          kokonaan. Vuoden 1982 lopulla osakepääomaa
23454: ollut tuntuvasti negatiivinen. Kertomusvuoden            alennettiin tappioiden kattamiseksi n. 70
23455: rahanarvon mukaan yhtiön kumulatiivinen tap-            Mmk:lla ja sitä lisättiin sittemmin 18 Mmk:lla.
23456: pio vuosilta 1978-84 oli yhteensä lähes 140             Yhtiön osakepääoma v. 1982 päättyneen tilikau-
23457: Mmk. Vaikka yhtiön henkilöstön määrää on                den lopulla oli 18 Mmk. Vuoden 1983 alkupuo-
23458: vähennetty tuntuvasti, on tuottavuus, mitattuna         lella annetulla asetuksella valtioneuvosto oikeu-
23459: esim. kiinteähintaisella liikevaihdolla henkilöä        tettiin antamaan Vaivilla Oy:lle valtiontakauksia
23460: kohden, kohonnut sangen verkkaisasti. Kerto-             140 Mmk:lla pitkäaikaisten lainojen vakuudeksi.
23461: musvuonna liikevaihto henkilöä kohden oli vain          Jo v. 1982 oli mm. rahalaitosten kanssa sovittu
23462: hieman suurempi kuin v. 1981.                           eräistä rahoitusjärjestelyistä. Vuoden 1983 lopus-
23463:                                                                                                                      219
23464: 
23465: sa yhtiökokous alensi osakepääomaa edelleen                         nattavalle pohjalle. Uusi hallinto-organisaatio as-
23466: runsaalla 25 Mmk:lla. Toisaalta osakepääomaa                        tui voimaan 1.8.1978. Kangastuotanto Hyvin-
23467: korotettiin 30 Mmk:lla, ja valtiovalta merkitsi                     käällä lopetettiin v. 1980. Hallintoneuvosto hy-
23468: kaikki uudet osakkeet. Vuoden 1983 päättyessä                       väksyi 27.5.1982 tervehdyttämisohjelman, johon
23469: yhtiön osakepääoma oli 22,8 Mmk. Vuonna 1983                        sisältyi kehruun lopettaminen ja kangastuotan-
23470: budjetissa yhtiölle osoitettiin määrärahoja korko-                  non sopeuttaminen. Tämän seurauksena henki-
23471: menojen alentamiseen 8 Mmk. Edelleen kerto-                         löstö väheni v. 1983 n. 200 henkilöllä. Yhtiön
23472: musvuoden lopulla yhtiökokous päätti alentaa                        toiminnan epävarmuutta kuvastaa mm. se, että
23473: Vaivilla Oy:n osakepääomaa 20 Mmk:lla. Kerto-                       tähän mennessä yhtiöllä on ollut neljä eri toimi-
23474: musvuoden aikana yhtiön osakepääomaa korotet-                       tusjohtajaa.
23475: tiin kaksi eri kertaa yhteensä 25 Mmk:lla. Kerto-                       Kertomusvuonna suunniteltiin ja toteutettiin
23476: musvuoden lopussa yhtiön osakepääoma oli 27,8                       koko yhtiön kattava tuotteistojen ja toimintojen
23477: Mmk. Vuoden 1985 ensimmäiseen lisämenoarvi-                         saneeraus, jonka yhtenä seurauksena henkilöstö
23478: oon sisältyneen päätöksen mukaisesti valtio otti                    väheni 26 toimihenkilöllä ja 65 työntekijällä.
23479: vastatakseen Vaivilla Oy:n velkoja 150 Mmk:n                        Kertomusvuonna aloitettiin Turun tehtaan vär-
23480: edestä.                                                             jäämöinvestointi, jolla on yhtiön ilmoituksen
23481:    Valtion Vaivilla Oy:lle osoittama osakepää-                      mukaan tarkoitus poistaa vanhentuneesta koneis-
23482: oma- ja tukirahoitus sekä valtiontakaukset ilme-                    tosta johtuvat laatuongelmat ja nostaa tuottavuus
23483: nevät seuraavasta taulukosta:                                       hyvälle kansainväliselle tasolle.
23484:                                                                        Vaivilla Oy:n toimintaedellytyk-
23485:                                                                     set lähivuosina. Yhtiön osakepääomajär-
23486: Vuosi              Osake·      Korkotuet    Valtion    Lainojen     jestelyjen tarkoituksena on toistaiseksi ollut selvi-
23487:                   pääoman                  takaukset    sHcrot
23488:                  liorotukset                           valtiolle    tystilan välttäminen. Toiminnan jatkamista jat-
23489:                                     Mmk
23490:                                                                     kuvan valtion tuen varassa ja toistuvien kriisien ja
23491: 1978 .........     30,0                                             selvitystilan uhkaamina ei kauppa- teollisuusmi-
23492: 1979 .........
23493: 1980 .........     10,0                                             nisteriön näkemyksen mukaan katsottu enää
23494: 1981 .........     10,0                      75,0                   mahdolliseksi. Tällä perusteella on selvitetty Vai-
23495: 1982 .........     18,0                     140,0                   villa Oy:n toiminnan jatkamisen edellytyksiä ja
23496: 1983 .........     30,0          8,0                                vaihtoehtoja. Näiden selvitysten perusteella pää-
23497: 1984 .........     25,0          8,0
23498:     1
23499: 1985 ········                                           150,0       dyttiin siihen, että hallitus antoi eduskunnalle
23500:                                                                     esityksen Vaivilla Oy:n rahoitusaseman järjestä-
23501: 1
23502:     Vuoden 1985 ensimmäinen LMA.                                    misestä siten, että valtioneuvosto oikeutettaisiin
23503:                                                                     ottamaan valtion vastattavaksi Vaivilla Oy:n vel-
23504:                                                                     koja enintään 150 Mmk:n määrästä.
23505:    Vuosina 1978-84 Vaivilla Oy:n osakepää-                              Rahoitustoimet eivät kauppa- ja teollisuusmi-
23506: omaa lisättiin käyvin hinnoin yhteensä 123                          nisteriön mukaan ole riittäviä, vaan kestävän
23507: Mmk:lla ja kertomusvuoden rahanarvon mukaan                         ratkaisun oleellisena osana on myös yhtiön kan-
23508: yhteensä 153,9 Mmk:lla. Vastaavana aikana osa-                      nattavuuden jatkuva parantaminen kaikin liik-
23509: kepääomaa vähennettiin käyvin hinnoin yhteensä                      keenjohdon käytettävissä olevin keinoin. Ministe-
23510: 115,0 Mmk:lla ja kertomusvuoden rahanarvon                          riö seuraa ilmoituksensa mukaan rahoitus- ja
23511: mukaan 125,0 Mmk:lla. Valtio on merkinnyt                           kehittämistoimien onnistumista ja tekee esitykset
23512: kaikki osakepääoman korotukset. Kertomusvuo-                        toimenpiteiksi, joihin yhtiön kannattavuuskehi-
23513: den lopulla yhtiön osakepääomaa oli jäljellä 27,8                   tys antaa aihetta.
23514: Mmk, josta valtion osuus oli 99.4 % eli 27,6                            Hallituksen esityksessä n:o 71 vuoden 1985
23515: Mmk. Valtion rahoitusta (osakepääoman vähen-                        valtiopäivillä laiksi eräistä valtion toimenpiteistä
23516: nykset tappioiden kattamiseksi, korkotuet ja lai-                   Vaivilla Oy:n rahoitusaseman tukemiseksi esite-
23517: nojen siirto valtiolle) on käytetty Vaivilla Oy:öön                 tään perusteluina mm. seuraavaa:
23518: v. 1978-85 kertomusvuoden rahanarvon mu-                               ''Valtiontaloudelle ratkaisusta aiheutuvia rasi-
23519: kaan yhteensä n. 283 Mmk. Tämä merkitsee                           tuksia arvioitaessa on toisaalta otettava huo-
23520: keskimäärin n. 24 000 mk työllistettyä henkilöä                    mioon, että Vaivilla Oy:n tuotteisiin perustuva
23521: ja vuotta kohden.                                                  vienti Neuvostoliittoon työllistää välittömästi tai
23522:    Osinkoja Vaivilla Oy ei ole maksanut koko                       välillisesti n. 2 500 henkilöä. Viennin kotimai-
23523: toimintansa aikana. Vaivilla Oy:ssä on toistuvin                   suusastetta koskevien säännösten johdosta nykyi-
23524: saneeraustoimin pyritty saattamaan toiminta kan-                   nen villakankaisiin ja -lankoihin perustuva vienti
23525: 220
23526: 
23527: loppuisi, jos yhtiön tämä tuotanto lopetettaisiin.               Valtiontilintarkastajain mz.elestä valtionyhtiöi-
23528: Tuotannon loppuessa tai olennaisesti supistuessa              den toimintaa ei tule pitkällä aikavälillä pitää
23529: ei kaikkien työttömäksi jäävien henkilöiden työl-             yllä keinotekoisesti tukirahoituksen varassa. Mi-
23530: listäminen tekstiili- ja vaatetusteollisuudessa tai           käli ilmenee, että Vaivilla Oy:n edellytykset kan-
23531: muiden toimialojen tuotannossa ole mahdollista.               nattavaan toimintaan lähivuosina eivät oleellisesti
23532: Erityisen vaikeaksi työllisyysongelma muodostuisi             kohennu, tulee harkita erityisjärjestelyjen toteut-
23533: kehitysalueilla. Myös kauppapoliittisten jatku-               tamista yhtiön toimialaan kuuluvan tuotannon
23534: vuus- ja luotettavuusnäkökohtien vuoksi ei aina-              jatkamiseksi maassamme. Tällaisessa ratkaisussa
23535: kaan runkosopimuskaudella 1986-1990 tulisi                    on omavaraisuus sekä työllisyys- ja kauppapoliit-
23536: ottaa lähtökohdaksi Neuvostoliiton viennin su-                tiset seikat otettava riittävässä määrin huomioon.
23537: pistamista. Yhtiön tuotannosta viedään Neuvos-
23538: toliittoon välillisesti tai välittömästi n. puolet,              Oy Sisu-Auto Ab. Oy Sisu-Auto Ab (vuoteen
23539: jonka tuotannon säilyttämistä voidaan perustella              1981 Oy Suomen Autoteollisuus Ab) perustettiin
23540: sekä työllisyyspoliittisilla että kauppapoliittisilla         yksityisenä yhtiönä v. 1931. Valtiosta tuli yhtiön
23541: syillä. Puolustustaloudelliselta näkökannalta yh-             osakas (n. 17 %) v. 1968, kun Vanajan Autoteh-
23542: tiön tuotantokapasiteetin säilyttämistä on samoin             das Oy fuusioitiin yhtiöön. Vuonna 1975 valtio
23543: pidettävä perusteltuna ja toivottavana.''                     lunasti pääosan yhtiön osakkeista nostaen osuu-
23544:    Valtiontilintarkastajat toteavat, että Vaivilla            tensa n. 70 % :iin. Kenomusvuoden lopulla val-
23545: Oy:n toiminta on sen alusta lähtien ollut tuntu-              tion osuus oli 91 ,4 % . Toisen pääosakkaan Saab-
23546: vasti tappiollista. Yhtiön toiminnan tukemiseen               Scania Ab:n osuus on 8,4 %, ja suomalaisten
23547: on tähän mennessä suunnattu yhtiön toiminnan                  pienosakkaiden hallussa on 0, 3 % osakkeista.
23548: laajuus huomioon ottaen huomattavasti valtion                    Oy Sisu-Auto Ab:n päätoimialoina ovat
23549: tukirahoitusta. Useista terve hdy ttämistoimista              kuorma-autoteollisuus, erikoisajoneuvojen val-
23550: huolimatta Vaivilla Oy:n kannattavuutta ei ole                mistus ja markkinointi sekä autokauppa siihen
23551: onnistuttu kohentamaan, eikä yhtiön rahoitusra-               liittyvine myynti-, tuonti- ja jälkimarkkinointi-
23552: kenteen saneeraus ole sinänsä riittävä toimi yh-              toimintoineen.
23553: tiön toiminnan saattamiseksi liiketaloudellisesti                Yhtiön kannattavuus on 1980-luvulla ollut
23554: kestävälle perustalle. Siihen tulisi pyrkiä ensisijai-        heikko. Yhtiön toiminta on tosiasiallisesti ollut
23555: sesti nostamalla yhtiön tuottavuutta, mihin viime             tappiollista vuodesta 1981 alkaen. Oy Sisu-Auto
23556: vuosina toteutetut investoinnit tarjoavat periaat-            Ab:n toimintaa kuvaavat eräät keskeiset tunnus-
23557: teessa mahdollisuuden. Kun otetaan huomioon                   luvut esitetään seuraavassa taulukossa:
23558: yhtiön toimiala, ei sille kuitenkaan voida asettaa
23559: korkeaa tuottovaatimusta.
23560: 
23561:                                                                            1980    1981     1982     1983     1984
23562: Liikevaihto
23563: - käyvin hinnoin, Mmk .......................................             512,2   500,3    537,1    609,3    668,1
23564: -    kertomusvuoden hinnoin\ Mmk ............................             722,4   673,3    620,2    643,4    668,1
23565: Käyt~~k~te .  .
23566: - kayvtn h1nnom, Mmk .......................................               30,2    31,7     14,2   -24,5      12,4
23567: - % liikevaihdosta ...........................................              5,9     6,3      2,6   -4,0        1,9
23568: Nettokorot
23569: - käyvin hinnoin, Mmk .......................................              14,4    21,2     19,4     27,7     34,8
23570: - % liikevaihdosta ...........................................              2,8     4,2      3,6      4,5      5,2
23571: Näytetty tulos
23572: - käyvin hinnoin, Mmk .......................................               2,9     0,9      1,6   -27,2       1,0
23573: Henkilöstö .....................................................          1813    1 763    1 703    1 762    1 596
23574: Liikevaihto henkilöä kohden
23575: - kertomusvuoden hinnoin, 1 000 mk .........................              398,5   381,9    364,2    365,2   418,6
23576: Nettoinvestoinnit
23577: - käyvin hinnoin, Mmk .......................................              19,5    28,4     17,9     25,8      8,6
23578: Nettotulos
23579: - kertomusvuoden hinnoin 2, Mmk ............................                3,7   -5,5    -27,2    -82,4    -43,7
23580: 1
23581:     Deflatoitu tukkuhintaindeksin alaindeksillä 73 '' Kuljetusneuvot''.
23582: 2
23583:     Deflatoitu tukkuhintaindeksillä.
23584:                                                                                                     221
23585: 
23586:    Yhtiön kiinteähintainen liikevaihto oli kerto-    obligaatiolaina, joka käytettiin lyhytaikaisten
23587: musvuonna edelleen alemmalla tasolla kuin v.         vekseliluottojen takaisin maksamiseen. Yhtiön
23588: 1980. Kuluvalla vuosikymmenellä yhtiö on vel-        osakepääomaa korotettiin maksullisilla osakean-
23589: kaantunut tuntuvasti, eikä käyttökate ole riittä-    neilla 28,5 Mmk:sta 53,5 Mmk:aan. Kertomus-
23590: nyt nettokorkojen maksuun. Yhtiön tuottavuus         vuoden maaliskuussa yhtiö myi pääkonttorikiin-
23591: mitattuna kiinteähintaisena liikevaihtona henki-     teistönsä 50 Mmk:n kauppahinnasta.
23592: löä kohden aleni v. 1980-83, ja vasta kertomus-         Yhtiön kehittämissuunnitelmassa asetettujen
23593: vuonna tuottavuus kohosi vuoden 1980 tasoa           tavoitteiden saavuttaminen vaatii yhteensä 100
23594: korkeammaksi. Yhtiön todellinen toiminnallinen       Mmk:n panostuksen. Tästä 70 Mmk kohdistuu
23595: yhteenlaskettu nettotulos 1980-luvulla osoittaa n.   tuotantolaitoksiin ja 30 Mmk ohjausjärjestelmiin.
23596: 150 Mmk:n tappiota kertomusvuoden rahanar-           Panostuksesta tullaan aktivoimaan investointeina
23597: von mukaisesti. Yhtiö ei ole maksanut osinkoa        85-90 Mmk.
23598: valtiolle kuluvalla vuosikymmenellä.                    Kehittämissuunnitelman lähtökohtana on ol-
23599:    Oy Sisu-Auto Ab on joutunut kuluvalla vuosi-
23600:                                                      lut 70 Mmk:n suuruinen osakepääoman korotus.
23601: kymmenellä toimimaan supistuvilla markkinoil-
23602:                                                      Vuoden 1985 kesäkuuhun mennessä tehtyihin
23603: la. Kuorma-autoala on kansainvälisestikin huo-       päätöksiin perustuen v. 1984-85 tästä toteutuu
23604: mattavissa vaikeuksissa. Pyrkimys markkina-          40 Mmk. Erotus vaikuttaa yhtiön mukaan suun-
23605: osuuksien säilyttämiseen supistuvilla markkinoil-    niteltuun rahoitusrakenteeseen oleellisesti hei-
23606: la on johtanut eri valmistajat rajuun hinta- ja      kentävästi. Suunniteltua suuremmalla vieraan
23607: laatukilpailuun.                                     pääoman osuudella tapahtuva rahoitus kohottaa
23608:    Supistuvat markkinat ovat näkyneet Oy Sisu-       merkittävästi yhtiön korkokuluja.
23609: Auto Ab:n toiminnassa ensisijaisesti myynnin
23610: volyymin kasvun pysähtyneisyytenä. Yhtiön               Suomen Pankki muutti 1.11.1984 lähtien
23611: varastojen huomattava kasvu sekä vaihtoautokau-      KTR-luottojen ehtoja siten, että Juototettavan
23612: pan kannattavuuden romahdus ovat yhdessä             kaupan alarajaksi asetettiin 1 Mmk. Tämä ehto-
23613: huomattavan tuotekehittelypanostuksen kanssa         jen muutos merkitsee yhtiön ilmoituksen mu-
23614: johtaneet tuntuvaan käyttöpääoman kasvuun,           kaan sen kilpailuaseman ratkaisevaa heikkene-
23615: mikä heikkenevän kannattavuuden oloissa on           mistä. Kotimaisten piirimyyjien kautta tapahtu-
23616: aiheuttanut pääomakulujen tuntuvan lisääntymi-       vasta kaupasta n. 40 % on rahoitettu KTR-luo-
23617: sen. Yhtiö ei ole kyennyt vastaamaan markkinoi-      toilla. Tästä puolestaan n. 85 o/o koostuu kau-
23618: den supistumiseen riittävän nopeilla ja tehokkail-   poista, joiden arvo on alle 1 Mmk. Vuositasolla
23619: la toimilla. Yhtiön tuottavuuskehitys kääntyi        kysymys on 250-300 kuorma-auton kaupasta.
23620: nousuun kuluvalla vuosikymmenellä ensimmäi-          Yhtiö joutuu lähivuosina hankkimaan uutta
23621: sen kerran vasta kertomusvuoden aikana.              luottoa vuosittain n. 100 Mmk kotimaisen
23622:    Vuoden 1983 loppupuolella Oy Sisu-Auto Ab         kuorma-autokaupan rahoittamiseen.
23623: asetti tervehdyttämisohjelmassaan päätavoitteeksi        Valtiontzlintarkastajat toteavat, että Oy Sisu-
23624: kustannusten sopeuttamisen pienentyneiden            Auto Ab:n toiminta on 1980-luvulla ollut pää-
23625: markkinoiden ja kiristyneen kilpailun asettamiin     osin tappiollista yhtiön toimialalla tapahtuneiden
23626: vaatimuksiin. Kertomusvuoden alusta alkaen yh-       markkinaolosuhteiden muutosten seurauksena.
23627: tiössä ryhdyttiin toteuttamaan kannattavuuden         Yhtiö on toistaiseksi kyennyt selviytymään kan-
23628: palauttamiseksi ja rahoitusrakenteen korjaami-       nattavuuskriisistään velkaantumalla ja realisoi-
23629: seksi kehittämis- ja sopeuttamisohjelmaa. Tämän      malla varallisuuttaan, mutta on selvää, että il-
23630: keskeisimmät tavoitteet olivat vaihto-omaisuuden     man tehokkaita tuottavuuden kohottamiseen ja
23631: kiertonopeuden lisääminen, tuottavuuden kohot-       tuotteiston kehittämiseen tähtääviä toimia odo-
23632: taminen, tuotantoteknologian uudistaminen, or-       tettavissa on valtion tukirahoituksen olennainen
23633: ganisaation keventäminen ja tulosvastuun hajaut-     lisäystarve.
23634:  taminen tehdas- ja myyntiyksiköille. Samanaikai-        Yhtiössä onkin ryhdytty tavoitehakuisesti so-
23635: sesti käytiin läpi kuorma-autoteollisuuden kehit-    peuttamaan toimintaa muuttuneisiin oloihin ja
23636:  tämisvaihtoehtojen suunnitteluprosessi. Kerto-      kehittämään tuotteistoa, tuotantovälineistöä ja
23637: musvuoden aikana toteutettiin kehittämisohjel-       organisaatiota. Tätä on pidettävä myönteisenä
23638: man mukaisesti eräitä aikaisempaa toimintaa          kehityssuuntana, joskin samalla on todettava,
23639:  muuttavia päätöksiä.                                että yhtiön ja valtion omistajaetujen edustaJi.en
23640:    Kertomusvuoden aikana yhtiön rahoitusraken-       olisi tullut ryhtyä ao. toimiin välittömästi mark-
23641:  netta oikaistiin laskemalla liikkeelle 50 Mmk:n     kinaolosuhteiden muututtua.
23642: 222
23643: 
23644:    Yhtiön kehittijmisen kannalta on pidettävä            vuuden seurantaa on pyritty toteuttamaan, ei
23645: välttämättömänä, että sen pääomistaja Suomen             virastojen ja laitosten suoritteiden erilaisuuden
23646: valtio osallistuu riittävällä rahoituspanoksella ke-     vuoksi ole voitu käyttää yhdenmukaisia ja selkei-
23647: hittämis- ja sopeuttamisohjelman toteuttami-             tä työn tuottavuuden mittareita, vaan kukin
23648: seen. Ellei yhtiön rahoitusrakennetta saada oi-          virasto tai laitos on pyrkinyt omilla menetelmil-
23649: kaistuksi, jäävät edellytykset kannattavaan toi-         lään selvittämään tuottavuuden kehitystä.
23650: mintaan myös tulevaisuudessa heikoiksi. Oy Sisu-         Useimmiten tämä on tapahtunut vertaamalla
23651: Auto Ab:n on puolestaan otettava huomioon se,            toiminnan kustannuksia suoritemäärään tai toi-
23652: että valtion osakepääomarahoitus on luonteeltaan         menpiteiden määrää kokonaistyöaikaan. Tuotta-
23653: normaali pääomasijoitus, jolle tulee saada koh-          vuuden kehitystä on pyritty mittaamaan myös
23654: tuulliseksi katsottava tuotto.                           vertaamalla viraston tai laitoksen henkilöstömää-
23655:    Valtiontilintarkastajat korostavat lisäksi, että      rän kasvua joihinkin toiminnan laajuutta kuvaa-
23656: yhtiötä kehitettäessä on sen henkilöstön asema           viin suureisiin tai suoritteisiin. Myös valtion mak-
23657: pyrittävä turvaamaan.                                    suliikenne- ja kirjanpitojärjestelmän raportointi-
23658:                                                          järjestelmää käytetään hyväksi. Koko laitoksen
23659:                                                          toiminnan tuottavuuden kehitystä on pyritty seu-
23660:                                                          raamaan erilaisten tilinpäätöksestä laskettujen
23661:        Työn tuottavuus valtionhallinnossa                tunnuslukujen avulla. Jäljempänä on esitetty
23662:                                                          eräitä esimerkkejä valtionhallinnossa käytettävistä
23663:    Eri hallinnonalojen tarkastusten yhteydessä           työn tuottavuuden mittausmenetelmistä.
23664: valtiontilintarkastajat ovat selvitelleet työn tuot-        Tuomioistuinlaitoksessa seurataan suoritteiden
23665: tavuuden mittausta valtionhallinnon piirissä. Sel-       määrää hallinnollisen tilastoinnin avulla. Tietoja
23666: vityksissä on ilmennyt, että työn tuottavuutta on        tuomioistuinten ratkaisemista, niihin saapuneista
23667: pyritty mittaamaan ainoastaan niillä hallinnon-          ja ratkaisematta seuraavaan vuoteen siirtyneistä
23668: aloilla, joilla se on ollut suhteellisen yksinkertais-   asioista saadaan myös atk-perusteisista tietojärjes-
23669: ta. Pääasiassa mittausmenetelmiä on kehitetty            telmistä. Hallinnon suoritteita lukuun ottamatta
23670: vain työvirastoissa ja eri hallinnonalojen osatoi-       tuomioistuinlaitoksen suoritteista voidaan minis-
23671: minnoissa. Varsinaisessa hallinnossa ei mittaus-         teriön mielestä katsoa saatavan nykyisin käytössä
23672: menetelmiä ole sanottavammin kehitelty. Tätä             olevien menetelmien avulla hyvä kuva.
23673: on perusteltu sillä, ettei työn laadun vuoksi ole           Saadun selvityksen mukaan ei tuomioistuinten
23674: ollut mahdollista eikä tarkoituksenmukaista pyr-         tuottavuuskehitystä ole kuitenkaan järjestelmälli-
23675: kiä kehittämään tuotosten määrään perustuvia             sesti eikä kaikkien virastojen osalta seurattu,
23676: hallinnon tuottavuuden arviointimenetelmiä. Li-          vaikka jatkuvasti onkin tuotettu tietoa eri tuo-
23677: säksi on todettu, ettei esim. asiamäärän avulla          mioistuimiin saapuneista, niissä ratkaistuista ja
23678: voida ilmaista työmäärää, tehtävän vaikeusastet-         ratkaisemattomina seuraavaan vuoteen siirtyneis-
23679: ta, työvaiheita eikä työhön kuluvaa aikaa.               tä asioista asiaryhmittäin. Huomiota on kiinnitet-
23680:    Myös erilaisten hallinnollisten suoritteiden ko-      ty ennen muuta asioiden mahdolliseen ruuhkau-
23681: konaismäärän kehityksen arviointia on pidetty            tumiseen. Työn tuottavuuden kehitystä voitaisiin
23682: erittäin vaikeana, koska suoritteet ovat hyvin           selvityksen mukaan haluttaessa helposti seurata
23683: monenlaisia. Vaikka niiden määriä voitaisiinkin          nykyisin tuotettavien tietojen perusteella.
23684: jossain määrin mitata käyttämällä erilaisia sijais-         Verohallinnon toimintaa kuvaaviksi suorite-
23685: ja osasuoritteita, ei hyvin erilaisten suoritteiden      mittareiksi on valittu käsiteltyjen veroilmoitusten
23686: yhteenlaskemista pidetä mielekkäänä. Myös eräi-          määrä ja verotettujen määrä sekä eräät lautakun-
23687: den ministeriöiden tehtävä- ja organisaatiomuu-          tatyöskentelyä kuvaavat lukumäärätiedot (ko-
23688: tokset ovat vaikeuttaneet vertailukelpoisten luku-       kousten määrä, niissä käsiteltyjen asioiden mää-
23689: jen esittämistä. Toisaalta erityisesti ministeriöta-     rä, tutkijalautakunnan kokousten määrä jne.).
23690: solla on jatkuvasti vireillä suuria hankkeita, joi-      Työn tehokkuutta on tutkittu vertaamalla eri
23691: hin sisältyvien yhteiskuntapoliittisten tavoittei-       verovelvollistyhmien vaikeusasteen mukaan pai-
23692: den asettaminen ja keinojen valinta tapahtuvat           notettua käsiteltyjen veroilmoitusten määrää työ-
23693: muuolaisin kuin taloudellisin perustein. Mittaus-        hön käytettyyn henkilöstömäärään eri veropiirien
23694: menetelmien ja mittareiden kehittämistä ei-              ja läänien kesken. Tällainen kokonaisselvitys on
23695: taloudellisten arvojen arvioimiseksi pidetään vai-       tehty vuodelta 1980 verotoimistotyötyhmää
23696: keana ja työn tuottavuuden arviointia mahdolli-          (198l:VM 27) varten ja sitä on täydennetty
23697: sena vain yksinkertaisissa hallintorutiineissa.          myöhemmin eri läänejä koskevilla uusintaselvi-
23698:    Niissäkään osatoiminnoissa, joissa työn tuotta-       tyksillä.
23699:                                                                                                      223
23700: 
23701:    Saadun selvityksen mukaan verotustyön tuotta-          Erityisesti kuluvalla vuosikymmenellä on ra-
23702: vuutta ja verovelvollisten palvelutasoa on viime      kennushallitus esittänyt päätehtävien tuottavuus-
23703: vuosina parantanut atk:n laajentunut hyväksi-         arvioita. Esimerkiksi ylläpidon tuottavuutta on
23704: käyttö. Välittömän verotuksen työmenetelmien          tarkasteltu trendinä tunnusluvun kWH/Rm 3
23705: kehittämistä varten on verohallitukseen palkattu      avulla, jolla voidaan seurata lämmitysenergian
23706: kertomusvuonna 12 henkilöä. Lisäksi on tarkoitus      ominaiskulutusta tai tunnusluvun m 2 1siivooja
23707: kehittää verohallinnon lautakuntamenettelyä.          avulla, jolla voidaan tarkastella rakennushallin-
23708: Yhtenä kehittämishankkeena on verohallituksen         non siivoustyöpanoksen kehitystä. Tilanhankin-
23709: toiminta- ja taloussuunnitelmaan sisällytetty in-     nan kohdalla tuottavuutta on arvioitu hanke-
23710: formaatiojärjestelmän kehittäminen. Tarkoituk-        suunnittelun tuotos/panos-vertailun avulla (kpl/
23711: sena on täydentää verotuksen toimintaa ja suorit-     miestyökuukausi). Yhteisten toimintojen tuotta-
23712: teita kuvaavaa tietojärjestelmää.                     vuutta on arvioitu tunnusluvulla hallintohenki-
23713:    Tullilaitoksen työn tuottavuutta on mitattu        löstön osuus koko henkilöstöstä, maksuliikenteen
23714: toiminnan tuloksena syntyvien suoritteiden ja         määrä {tilitapahtumat; maksut) suhteessa hallin-
23715: toimintaan uhrattujen henkilötyöpanosten suh-         tohenkilöstön määrään jne. Edellä mainittujen
23716: teena. Lähtökohtana on ollut se, että tullilaitos     tunnuslukujen lisäksi esitetyt puhtaat panosku-
23717: on työvaltainen virasto, jonka vuotuisissa käyttö-    vaukset ja erilaiset sijaissuoritteet ovat saadun
23718: budjeteissa henkilöstömenojen osuus on ollut          selvityksen mukaan antaneet hyvän pohjan lyhy-
23719: 80-90 %. Tällaisessa tuottavuuden mittaami-           emmän aikavälin suunnittelulle ja päätöksenteol-
23720: sessa on saadun selvityksen mukaan kuitenkin          le.
23721: otettava huomioon, että suoritteiden laatutasossa         Työn tuottavuuden ja tehokkuuden lopullinen
23722: sekä niiden tuotantomenetelmissä ja laitoksen         arviointi tapahtuu LTS:ien ja niihin liittyvien
23723: palvelutasossa tapahtuu muutoksia. Samoin eri         raportointijärjestelmien avulla. Tekninen toteu-
23724: suoritteiden ja niitä edustavien osatuottavuuksien    tus tapahtuu LTS:n panos- ja suoritekuvauksina,
23725: yhdistäminen koko laitosta kuvaavaksi suoriteke-      joiden toteutuneisuutta arvioidaan atk-pohjaisten
23726: hykseksi ja tuottavuudeksi voi tapahtua vain          raponointioh jelmien mukaisella raponoinnilla.
23727: likiarvoina. Koska kuitenkin tuonti- ja vientitul-    Selvityksen mukaan nykyinen atk-pohjainen ja
23728: laukset sitovat n. 80 % :a laitoksen henkilöstöstä,   integroitu seuranta- ja raportointijärjestelmä
23729: voidaan näiden sekä henkilöstön määrän kehityk-       mahdollistaa teknisen kustannus- ja suoriteseu-
23730: sen perusteella mitata koko laitoksen tuottavuu-      rannan melko hyvin. Tulevaisuudessa on tarkoi-
23731: den kehitystä. Koska laitoksen valvontatehtävien      tus kehittää tehokkuuslukuja ja raporttien hyväk-
23732: painoalue on tavara- ja liikennevalvonnassa,          sikäyttöä linjajohdon piirissä sekä reaaliaikaistaa
23733: osoittaa ennen kaikkea kuormattuna saapuneiden        raponointijärjestelmät.
23734: kuorma-autojen, perävaunujen ja koottien mää-             Tilastokeskuksessa on kehitetty vuotuisten toi-
23735: rän kasvu suhteessa koko henkilöstömäärän kehi-       mintasuunnitelmien seurantaa varten tietokone-
23736: tykseen tullilaitoksen mielestä toiminnan tehok-      pohjainen suorakäyttöjärjestelmä, johon syöte-
23737: kuutta.                                               tään toimintasuunnitelmien ja toteutumatietojen
23738:     Tullilaitoksen suorite- ja kustannusseuranta on   lisäksi laskentatoimen työaikatiedot, joten suorit-
23739: ollut mukana nykyisin valtiokonttorin ylläpitä-       teiden määrän ja ajoituksen sekä työpanoksen
23740: mässä sisäisen kirjanpidon järjestelmässä. Tähän      käytön seuranta on saadun selvityksen mukaan
23741: rekisteröidään suoritteet ja henkilöstön työaika      helppoa. Myös henkilöstöhallinnon tietojärjestel-
23742: vastuualue- ja tehtäväkohtaisesti. Tulosten avulla    mää on kehitetty ja selvitetty sen ja palkanlasken-
23743: seurataan tullipiirien suorite- ja tuottavuuskehi-    tasovellusten yhteiskäyttömahdollisuuksia. Koska
23744: tystä. Yhtenä vertailukohteena on pidetty tuotta-     hallinnollisen kirjanpidon tietoja ja palkanlas-
23745: vuuden koko maan keskiarvoa.                          kennan tietoja ei ole saatu yhdistettyä muuhun
23746:     Rakennushallituksessa on työn tuottavuuden        laskentatoimeen, kustannusseuranta supistuu lä-
23747: tarkastelussa lähdetty suunnittelu- ja seurantajär-   hinnä vain määrärahojen käytön seurantaan, jo-
23748: jestelmien kokonaisuudesta. Perustan tehokkuu-        ten tilannetta ei kustannusseurannan osalta voida
23749: den ja tuottavuuden arvioinoille antavat toi-         vielä pitää tyydyttävänä. Kustannusseurannan ke-
23750: minta- ja taloussuunnitelmissa kuvatut kehitys-       hittämisen tavoitteista ja keinoista on tarkoitus
23751: näkymät. Kuvauksissa on ensi sijassa käytetty         tehdä selvitys sekä ryhtyä toimenpiteisiin järjes-
23752:  erilaisia panoskuvauksia, kuten henkilömääriä,       telmän edelleen kehittämiseksi.
23753: kustannuksia, siivottavia pinta-aloja, hoidettavaa       Rahapajalla ei ole varsinaista koko laitosta
23754: rakennuskantaa jne.                                   koskevaa tuottavuuden mittaus- ja seurantajärjes-
23755: 224
23756: 
23757: telmää. Tuotantotoiminnassa on työsaavutusten           teena tuotokseen. Puutavaran hankinnassa tuot-
23758: muutoksia seurattu menetelmällä, joka perustuu          tavuutta mitataan suureelia m 3 /työntekijä, met-
23759: työhön käytetyn ajan ja työntutkimuksin määri-          sänistutuksessa kpl/ miestyöpäivä ja taimikonhoi-
23760: tellyn normiajan muutoksiin. Tuotannon työsaa-          dossa ha/ miestyöpäivä. Sen sijaan ojituksessa
23761: vutusta, joka saadaan jakamalla kaikkien tuotan-        seurataan pelkästään kustannuksia/ha. Myös
23762: non työvaiheiden normituntien summa vastaa-             muissa em. toiminnoissa seurataan kustannuske-
23763: vien todellisten työtuntien summalla, on käytetty       hitystä (mk/m 3 tai mk/ha).
23764: yksinkertaisuutensa ja kertovuutensa vuoksi työn           Autorekisterikeskuksessa on tuottavuuden ke-
23765: tuottavuuden sijaismittarina. Saadun selvityksen        hitystä seurattu vertaamalla toiminnan kustan-
23766: mukaan menettely on puolustanut hyvin paik-             nuksia ja suoritemäärää. Katsastustoimipaikkojen
23767: kaansa toimittaessa nykyisissä tiloissa. Siirryttäes-   työn tehokkuutta seurataan eri katsastustoimen-
23768: sä uusiin toimitiloihin kehitetään saadun tiedon        piteiden määrää ja käytettyä työpanosta (koko-
23769: mukaan uudet seurantajärjestelmät.                      naistyöaikaa) vertaamalla. Laskelmat tehdään toi-
23770:                                                         mipaikoittain kuukausittain ja vuosittain. Saa-
23771:   Valtion p"ainatuskeskuksessa on toiminnan
23772:                                                         dun selvityksen mukaan menetelmä soveltuu ver-
23773: tuottavuuden kehitystä seurattu erilaisten tilin-
23774:                                                         rattain hyvin työmäärän kehityksen seuraamiseen
23775: päätöksestä laskettujen tunnuslukujen (esim. lii-
23776:                                                         sekä resurssien arvioimiseen, ja sillä valvotaan
23777: kevaihto/henkilö, jalostusarvo/henkilö) avulla.
23778:                                                         hyvin työvoiman käyttöä katsastustoimipaikoissa.
23779:     Maataloushallinnon tutkimustoiminnassa useim-       Kustannusseurantaan menetelmä ei luontevasti
23780: mat tutkimuslaitokset seuraavat työn tuottavuut-        sovellu, sillä kustannustekijänä siinä otetaan huo-
23781: ta julkaisumäärän avulla, vaikka sen ei katsota-        mioon vain työpanos.
23782: kaan riittävästi kuvaavan toimintaa. Julkaisujen           Ilmailuhallinnon tuottavuuden kehittymistä
23783: määriä ja sisältöä on myös analysoitu tarkemmin         on parina viime vuonna seurattu vertaamalla
23784: osastoittain ja keskiarvolukemina. Mittareina on        henkilöstömäärän kasvua eräiden toiminnan laa-
23785:  käytetty myös mm. pidettyjen esiteimien ja suo-        juutta kuvaavien suureiden (matkustajamäärä,
23786:  ritettujen opinnäytteiden määriä.                      lentojen määrä, lentokoneiden määrä, lupakirjo-
23787:     Maatilahallituksen toimistot ja maatalous-          jen määrä) kehitykseen. Kunnossapidon osalta
23788: piirien maataloustoimistot ovat antaneet kolman-        työn tuottavuuden kehitystä on vuodesta 1977
23789: nesvuosittain maatilahallitukselle työilmoitukset,      seurattu vertaamalla kunnossapitomenojen kehi-
23790: joissa on esitetty henkilökunnan työsuoritteet.         tystä eräisiin alan suoritteisiin (matkustajamäärä,
23791: Ilmoitusten perusteella on ollut tarkoitus seurata      päällystettyjen alueiden määrä, rakennustilavuu-
23792: toimistojen työmäärää, työajan käyttöä ja käsitel-      det). Ilmailuhallitus käyttää myös valtion maksu-
23793: tävien asioiden jakautumista eri toimistojen kes-       liikenne- ja kirjanpitojärjestelmään liittyvää ra-
23794: ken. Seurantaraportoinnin kehittämiseksi on             portointijärjestelmää, joka saadun selvityksen
23795: maatilahallitus asettanut sisäisen työryhmän, jon-      mukaan palvelee tyydyttävästi ilmailuhallinnon
23796: ka tarkoituksena on kehittää viraston johdolle          tarpeita. Kuukausittaisista atk-raporteista tuote-
23797: tarkoitettua raportointia ja luoda järjestelmä,         taan liikenteellinen ja taloudellinen kuukausikat-
23798: jolla voitaisiin seurata tehtävien painottumista ja     saus, jonka käyttökelpoisuus on ilmailuhallituk-
23799: ohjata hallinnon resursseja ja asioiden käsittelyä.     sen mukaan tyydyttävä.
23800:                                                            Postitoimen tuottavuuden kehitystä on mitattu
23801:     Maanmittaushallinnossa on kiinteistötehtävien       kiinteähintaisten tulojen ja menojen suhteella,
23802: tuottavuutta mitattu aikaisemmin menetelmällä           mikä ei välttämättä kuvaa oikein tuotoksen ja
23803: työpäivä/suorite. Tämä on saadun selvityksen            panoksen suhteen kehitystä. Nykyinen järjestel-
23804: mukaan ollut melko yksinkertainen ja luotettava-        mä ei mahdollista panos-tuotos -mittausta piiri-
23805: kin tapa, koska työmenetelmät ovat pysyneet             ja paikallistasolla. Suoritemittausjärjestelmää ol-
23806: samoina. Viime vuosina on kuitenkin aloitettu           laan kehittämässä siten, että piiri- ja paikallista-
23807: atk-työmenetelmien käyttö, joka laajenee no-            solla voitaisiin ottaa yhdeksi tulosmittariksi re-
23808: peasti. Erityisesti tästä on ollut seurauksena, että    surssipanoksilla (henkilötyövuodet, varat) aikaan-
23809: kustannuslajirakenne muuttuu siten, että palkka-        saatavan tuotoksen (suoritteiden määrä, optimi-
23810: kustannusten osuus pienenee. Tuottavuuden tar-          henkilötyövuodet ja -kustannukset) suhde panok-
23811: kastelu on saadun selvityksen mukaan mahdollis-         seen. Postitoimen tulosvastuutyöryhmä jätti ra-
23812:  ta nykyisin vain mk/ suorite -periaatteella.           porttinsa kertomusvuoden marraskuussa ja esitti
23813:     Metsähallinnossa työn tuottavuutta mitataan         mm., että siinä esitettyjä tulosmittareita ryhdy-
23814: lähinnä käytetyn työ- ja muiden panosten suh-           tään kokeilumielessä käyttämään hyväksi suun-
23815:                                                                                                         225
23816: 
23817: nittelu- ja laskentajärjestelmän kehittämistyön        taan varsin huonosti yleistyksiin soveltuvia ja
23818: edistymisen mukaan.                                    näin ollen tilastollisesti melko vaikeasti käytettä-
23819:    Tie- ja vesirakennuslaitoksessa on taloudelli-      vissä. Sen sijaan vuosi-ilmoitusten tiedot sopivat
23820: suuden ja tuottavuuden seurantaa kehitelty             varsin hyvin yksikkökohtaiseen seurantaan. Tuot-
23821: 1970-luvulta lähtien. Pisimpään on seurattu tien-,     tavuuden seurannassa on käytetty voimavarojen
23822: rakennustoiminnan taloudellisuutta. Työn tuot-         ja suoritteiden sekä väestöön perustuvia suhdelu-
23823: tavuutta tienrakentamisessa on varsinaisesti mi-       kuja. Saadun selvityksen mukaan sairaanhoitolai-
23824: tattu vasta 1980-luvulla. Kunnossapidon tuotta-        tosten tuottavuutta on tarkoituksenmukaista mi-
23825: vuuden seurantaa varten ei toistaiseksi ole kehi-      tata ennen kaikkea ''ulkoisena tuottavuutena''
23826: tetty luotettavaa mittaustapaa. Laitoksessa on·        eli väestöön suhteutettuina suoritteina.
23827: keskitytty toiminnan taloudellisuuden paranta-            Suurimmassa osassa valtionhallinnon toiminto-
23828: miseen, koska eri toimenpiteiden taloudellisuus        ja ei työn tuottavuutta kuitenkaan ole saatujen
23829: on helpommin määriteltävissä kuin toimenpitei-         selvitysten mukaan pyrittykään mittaamaan edel-
23830: siin käytettyjen resurssien tulokset ja niihin käy-    lä jo esitettyihin syihin vedoten. Monissa tapauk-
23831: tetyt panokset. Kunnossapidossa on kertomus-           sissa, joissa seurantaa on harjoitettu, on työn
23832: vuoden aikana kehitetty tienrakennustoiminnas-         tuottavuuden käsite myös ymmärretty virheelli-
23833: sakin käytetty mittaustapa, jolla muodostetaan         sesti.
23834: yksi kokonaisuutta kuvaava taloudellisuusluku.             Valtiontilintarkastajat toteavat, että työn tuot-
23835: Tienrakentamisessa kehitettyä tuottavuuden mit-         tavuuden mittaaminen valtionhallinnossa on var-
23836: taustapaa on tarkoitus soveltaa myös kunnossapi-       sin sattumanvaraista ja epäyhtenäistä. Varsinai-
23837: toon sen jälkeen, kun taloudellisuuden mittaa-         sessa hallintotoiminnassa ei eräitä harvoja poik-
23838: misesta on saatu enemmän kokemuksia. Kunnos-           keuksia lukuun ottamatta ole edes pyritty löytä-
23839: sapidon tuloksellisuutta on pyritty kuvaamaan           mään työn tuottavuuden mittaustapoja. Useim-
23840: myös erilaisten tunnuslukujen avulla (esim. kun-       miten on kzi"nnitetty huomiota vain toiminnan
23841: nossapitokustanousi autokilometri).                    taloudellisuuden mittaamiseen, szlloin kun toi-
23842:     Valtionrautateillä on työn tuottavuutta lasket-    minnan tuloksellisuutta on pyritty selvittämään.
23843: tu kiinteähintaisten tuottojen ja palkkojen suh-        Tilannetta ei voida pitää tyydyttävänä.
23844: teena sekä yksikkökilometriä kohti tehtyjen käyt-          Valtiontilintarkastajain mielestä on syytä kiin-
23845: tötoiminnan työtuntien ja henkilökunnan suhde-         nittää huomiota työn tuottavuuden mittaamiseen
23846: lukuna. Työn tuottavuuden seurannassa tarvitta-        ja parantamiseen valtionhallinnossa, kun otetaan
23847: vat tiedot henkilöstön määrästä saadaan palkka-        huomioon valtion palveluksessa olevan henkzlös-
23848: tietojen seurannasta. Liikennesuoritteita rekiste-     tön määrä. Tämä edellyttäisi ensi vaiheessa sen
23849: röidään erilaisilla tietojärjestelmillä. Ongelmana     Jelvittämistä, miten hallintotoiminnan tehok-
23850: on saadun tiedon mukaan eri tietojärjestelmien         kuutta voidaan mitata. Olisi pyrittävä löytämään
23851: sisältämien tietojen yhdistämisen vaikeus suhde-       erilaisia sijaissuoritteita yms. , joiden avulla hal-
23852: lukuja laskettaessa. Lisäksi järjestelmät eivät ole    linnon tuottavuudesta voitaisiin muodostaa riit-
23853: joustavia eivätkä käyttäjäystävällisiä, vaan pääosin   tävän yhteismitallinen kuva. jotta tuottavuutta
23854: yli 15 vuotta vanhoja, eräajopohjaisia ja hitaita.     eri hallinnonaiotila voitaistin verrata, tulisi val-
23855: Palkkakustannuksia seurataan pääosin työehtoso-        tionhallintoon saada yhtenäiset mittaamistavat.
23856: pimuksittain, henkilöryhmittäin ja toiminnoit-            Vzime vuosina on valtionhallinnon suunnit-
23857: tain, henkilömääriä taas vastuuyksiköittäin, hen-      telu- ja seurantajärjestelmiä kehitetty voimak-
23858: kilöryhmittäin ja toiminnoittain. Työtunteja seu-      kaasti. Osaltaan näzllä on ollut vaikutusta myös
23859: rataan vastuuyksiköittäin, työjaksoittain, henki-      työn tehostumisen kannalta, mutta työn tuotta-
23860: löstöryhmittäin ja käytöittäin sekä keskeytyspäi-      vuuden arviointi näyttää näitä järjestelmiä kehi-
23861: vittäin. Valtionrautateiden antaman selvityksen        tettäessä jääneen vähemmälle. Toisaalta on mah-
23862: mukaan tuottavuuden seurantaa pyritään edel-           dollista, että ne ovat jopa saattaneet vähentää
23863: leen kehittämään.                                      viraston tai laitoksen työn tuottavuutta. Näin
23864:     Sairaanhoitolaitosten toimintaa on seurattu        lienee tapahtunut silloin, kun uusista järjestel-
23865: mm. vuosi-ilmoitusten, poistoilmoitusrekisterin,       mistä on aiheutunut huomattavasti lisää työtä
23866: kuolinsyyrekisterin, syöpärekisterin ja sydänleik-     zlman, että ne olisivat saaneet aikaan työskente-
23867: kausrekisterin avulla. Sairaaloiden vuosi-ilmoi-       lyn tehostumista. Uusia järjestelmiä kehitettäessä
23868:  tuksissa on ollut suoritepohjaista ja voimavaroja     myös nämä näkökohdat tulisi ottaa nittävässä
23869: koskevaa varsin yksityiskohtaista tietoa. Tilastojen   määnn huomioon.
23870:  sisältämät suoritteet ovat olleet venailtavuudel-
23871: 
23872: 29 438500565H
23873: 226
23874: 
23875: 
23876: 
23877: 
23878:                                                   SISÄLLYSLUETI'ELO
23879: 
23880:                                                           Sivu                                                            Sivu
23881: Vuoden 1984 valtiontilintarkastajain toiminta .....          5   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ..... .        84
23882:                                                                   Maa- ja metsätalousministeriö ................. .         84
23883: Valtioneuvosto .................................. .         7        Metsähallituksen. j~ Metsäntutkimuslaitoksen
23884:   Valtioneuvoston kanslia ....................... .         7        maanvuokraustoumnta ..................... .           84
23885:      Dokumentointi, tiedotus- ja mainostoiminta                      Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien va-
23886:      sekä keskitetty käännöstoiminta valtionhallin-                  hinkojen korvaaminen ...................... .         89
23887:      nossa ...................................... .         7        Maataloustarvikkeiden ja eräiden elintarvik-
23888:                                                                      keiden rahtiavustukset ...................... .       91
23889: Ulkoasiainmlnisteriön hallinnonala .............. .        11     Maataloushallinto ............................ .         93
23890:   Ulkoasiainministeriö .......................... .        11        Maatilahallitus ............................. .       93
23891:     Suomen kehitysapu ........................ .           11
23892:     Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n toi-               Liikenneministeriön hallinnonala ................ .        96
23893:     minta .................................... ···         16     Liikenneministeriö ............................ .        96
23894:     Suomen edustautuminen ranskankielisessä                          Ilkivalta ja vahingonteot liikennehallinnossa ..      96
23895:     Länsi- ja Keski-Mrikassa .................... .        19        Talviliukkauden torjunta ................... .        98
23896:     Suomen ja Sambian välinen kehitysyhteistyö .           21     Tie- ja vesirakennushallinto ................... .      101
23897:                                                                      Tiestön rappeutuminen ja tiemäärärahat .... .        101
23898: Oikeusministeriön hallinnonala ................. .         27        Maa-aineslain soveltamisen hankaluudet .... .        106
23899:   Oikeusministeriö ............................. .         27        Määrärahan väärinkäyttö .................... .       107
23900:     Lainvalmistelu ja sen kehittäminen .......... .        27     Valtionrautatiet .............................. .       108
23901:     Rikesakkojärjestelmä ....................... .         30        Taloudellinen tulos ja kannattavuus ......... .      108
23902:     Kriminaalihuollon kehittäminen ............ .          32        Paikallisliikenteen palvelutason turvaaminen .       111
23903:   Tuomioistuimet .............................. .          33     Posti- ja telelaitos ............................. .    114
23904:     Hovioikeuksien työtilanne .................. .         33 -      Taloudellinen tulos ja kannattavuus ......... .      114
23905: Sisäasiainministeriön hallinnonala ............... .       37
23906:   Sisäasiainministeriö ........................... .       37    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala .... .     117
23907:      Valtion ja kuntien välinen tehtävien ja kus-                  Kauppa- ja teollisuusministeriö ............... .      117
23908:      tannusten jako ............................. .        37        Ulkomaankauppahallinnon kehittäminen ... .           117
23909:                                                                      Teollisuuskylien ja teollisuustilojen rakenta-
23910: Puolustusministeriön hallinnonala ............... .        43        minen ..................................... .        120
23911:   Puolustusministeriö ........................... .        43        Valtion matkailukiinteistöt ja niiden käyttö ..      123
23912:     Toiminnan kehittäminen ................... .           43        Matkailun edistämiskeskuksen asema ........ .        126
23913:     Seurantajärjestelmät ........................ .        48      Patentti- ja rekisterihallitus ................... .   129
23914: Valtiovarainministeriön hallinnonala .......... : . . .    52    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ....... .   134
23915:   Valtiovarainministeriö ........................ .        52      Sosiaali- ja terveysministeriö ................... .   134
23916:      Kansantalouden suhdannekehitys ja talous-                        Sosiaali- . ja terveydenhuollon käyttökustan-
23917:      poliittinen linja ............................ .      52         nusten valtionosuudet ...................... .      134
23918:      Tilausvaltuusmenettely menoarvioissa ....... .        55         Sosiaalihuollon tutkimus ................... .      136
23919:      Valtion sopimuspalkkajärjestelmä ja ns. hen-                  Lääkintöhallitus .............................. .      138
23920:      kilökohtaiset lisäpalkkiot ................... .      58         Lääkkeiden haittavaikutukset ............... .      138
23921:                                                                       Psyykkisesti sairaiden hoito ................. .    141
23922: Opetusministeriön hallinnonala ................. .         67         Sairaaloiden potilasjonot ................... .     144
23923:   Opetusministeriö ............................. .         67
23924:     Korkeakoululaitoksen kehittäminen ......... .          67    Työvoimaministeriön hallinnonala ............... .       147
23925:     Elokuvataiteen edistämistoimet sekä varojen                    Työvoimaministeriö .......................... .        147
23926:     jakoperusteet ............................... .        70       Julkisen hallinnon työllisyyskehitys .......... .     147
23927:     Tietotekniikan opetus ...................... .         73        Valtion työohjelmat ........................ .       151
23928:   Ammattikasvatushallitus ...................... .         76        Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet ..... .      154
23929:     Keskiasteen ammatillisen koulutuksen kehit-                      Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokei-
23930:     täminen ................................... .          76        lun kiinteän määrärahan ylitys .............. .      161
23931:     Oppisopimuskoulutus ...................... .           81        Korkeakoulujen työllisyyskoulutus .......... .       164
23932:                                                                                                                      227
23933: 
23934:                                                          Sivu                                                        Sivu
23935: Ympäristöministeriön hallinnonala .............. .       168      Tulot ...................................... .      193
23936:   YII_l.Päristöministeriö .......................... .   168      Menot ..................................... .       194
23937:     Oljyvahinkojen torjunta .................... .       168    Vuoden 1984 tilinpäätöksen vertailu tulo- ja
23938:     Vesistöjen hajakuormitus ................... .       173    menoarvioon ................................. .      194
23939:    Jätteiden hyödyntäminen ................... .                  Tulot v. 1984 .............................. .     194
23940:                                                          175
23941:                                                                   Menotv. 1984 ............................. .       196
23942: Paikallistarkastukset ............................. .    181    Määrärahojen ylitykset ........................ .    201
23943:   Ulkoasiainministeriön hallinnonala ............ .      181      Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset ... .   201
23944:     Lagosin suurlähetystö ............... , ....... .    181      Arviomäärärahojen ylitykset ................ .     201
23945:     Lusakan suurlähetystö ...................... .       184    Valtion velka ................................. .    203
23946:   Valtiovarainministenön hallinnonala .......... .       186    Valtion lainananto ............................ .    206
23947:     Suomen rahapaja ........................... .        186    Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt ............. .     211
23948:   Opetusministeriön hallinnonala ............... .       188      Valtionyhtiöiden taloudellinen kehitys ja tila
23949:     Valtion kalatalousoppilaitos ................ .      188      kertomusvuonna ........................... .       211
23950:   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ... .      189      Valtion ja valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
23951:     Maataloustoimistojen tehtävät maanhankinta-                   den väliset rahoitussuhteet .................. .   213
23952:     oikeuslain mukaisissa ei-luvanvaraisissa kau-                 Valtionyhtiöiden osakepääomarahoitus ...... .      214
23953:     poissa ...................................... .      189      Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toimi-
23954:   Liikenneministeriön hallinnonala .............. .      191      alat ........................................ .    215 .
23955:     Saimaan kanavaliikenne .................... .        191      Valvilla Oy ................................. .    217
23956:                                                                   Oy Sisu-Auto Ab ........................... .      220
23957: Yleinen osa ..................................... .      193    Työn tuottavuus valtionhallinnossa ............ .    222
23958:   Vuoden 1984 tilinpäätöksen vertailu vuoden
23959:   1983 tilinpäätökseen .......................... .      193
23960:                  1985 vp. n:o 15
23961: 
23962: 
23963: 
23964: 
23965:       HALLITUKSEN KERTOMUS
23966: VALTIOVARAIN HOIDOSTA JA TILASTA
23967:            VUONNA 1984
23968: 
23969: 
23970:                     *
23971:                  ANNETTU
23972:          EDUSKUNNALLE VUODEN 1985
23973:               VALTIOPÄIVILLÄ
23974: 
23975: 
23976: 
23977: 
23978:                  HELSINKI 1985
23979:        ISSN 0356-3804
23980: 
23981: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
23982:    Hallituksen kenomus valtiovarain hoidosta ja     Valtiokonttorin julkaisema valtion tilinpäätös
23983: tilasta vuonna 1984 annetaan valtiopäiväjärjes-   vuodelta 1984 on erikseen annettu Eduskunnalle.
23984: tyksen 30 §:n mukaisesti Eduskunnalle.
23985: 
23986: 
23987: 
23988: 
23989: 4385007285
23990:                                                      SISÄLLYSLUETTELO
23991: 1. Julkinen talous .............................. .                        7          8. Valtionvelka ................................. .     73
23992: 2.  Finanssipolitiikka ............................ .                     10             8 .1. Ulkomainen valtionvelka ............... .      75
23993: 3. Valtiontalouden tasapaino ................... .                        12             8.2. Kotimainen valtionvelka ................ .      76
23994: 4. Valtion tulot ................................ .                       15             8.3. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta ... .     78
23995:     4.1. Tulon ja varallisuuden perusteella kannet-
23996:            tavat verot .............................. .                   17
23997:     4.2. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot
23998:            ja maksut .............................. .                     18
23999:     4. 3. Valmisteverot .......................... .                      19         UITIEET
24000:     4.4. Muut verot ............................. .                       20
24001:     4.5. Muut tulot ............................. .                       21          1. Yhdistelmät valtion tilinpäätöksistä sekä hallin-
24002: 5. Valtion menot. .............................. .                        23             nolliset taseet ................................ .   79
24003:     5 .1. Valtion menot tehtävien mukaan ........ .                       24          2. Tulo- ja menoarvion toteutuminen ........... .       81
24004:            5.1.1. Yleiset tehtävät .................. .                   25          3. Veroperusteiden muutokset vuodeksi 1984 ... .        82
24005:            5. 1. 2. Kotitalouksia palvelevat tehtävät ..                  29          4. Valtiontalouden kassatulot tulolajeittain ...... .   87
24006:            5.1. 3. Elinkeinoja palvelevat tehtävät ... .                  45          5. Valtiontalouden kassamenot tehtävittäin ..... .      89
24007:            5.1.4. Muut menot .................... .                       58          6. Valtiontalouden kassamenot menolajeittain ... .      92
24008:     5.2. Menot menolajeittain ................... .                       58          7. Valtiontalouden kassamenot tehtävä- ja meno-
24009:            5. 2 .1. Kulutusmenot ................... .                    59             lajiryhmittäin vuonna 1984 .................. .      93
24010:            5.2.2. Siirtomenot ..................... .                     59          8. Valtion virat ja toimet sekä henkilöstön määrä .     95
24011:            5.2.3. Sijoitusmenot ................... .                     60          9. Valtion palkkausmenot ja valtionavut palk-
24012:             5.2.4. Muut menot .................... .                      60             kauksiin ..................................... .     95
24013: 6. Valtio työnantajana .......................... .                       62         10. Valtion maksamien eläkkeiden lukumäärä ja
24014:     6.1. Valtion virat ja toimet .................. .                     62             eläkemenot .................................. .      96
24015:     6.2. Valtion henkilöstö ...................... .                      62         11. Valtion virkasuhteinen henkilöstö sijoituspalk-
24016:     6. 3. Valtion palkkausmenot ja palkkauksiin                                          kausluokan ja sukupuolen mukaan lokakuussa
24017:            myönnetyt valtionavut .................. .                     63             1984 ........................................ .       96
24018:     6.4. Valtion virka- ja työehtosopimukset sekä                                    12. Valtion lainananto ........................... .      97
24019:            yksityisten valtionapulaitosten toimiehto-                                13. Valtion korkotukilainat ...................... .     102
24020:            sopimukset vuonna 1984 ................ .                      64         14. Valtion myöntämät takaukset ................ .       106
24021:     6.5. Valtion muu henkilöstöhallinto ......... .                       64         15. Valtionvelka ................................. .     110
24022:     6.6. Eläkkeet ................................ .                      65         16. Valtiokonttorin hoidossa olevat valtion omista-
24023:  7. Valtio muiden sektorien rahoittajana ......... .                      66             mat osakkeet ja osuudet ..................... .      113
24024:     7 .1. Rahoitustuki tukimuodoittain ........... .                      66         17. Valtion liikeyritykset ......................... .   115
24025:             7. 1. 1. Siirrot. .......................... .                66         18. Selostuksia vuoden 1984 tulo- ja menoarvion ja
24026:             7 .1.2. Lainananto ja osakesijoitukset .... .                 67             tilinpäätöksen mukaisten tulojen ja menojen
24027:             7.1.3. Valtiontakaukset ja korkotuet .... .                   68             huomattavimpien eroavuuksien syistä ........ .       117
24028:             7 .1.4. Rahoitustuen kansantaloudellinen                                 19. Valtion teollisuuslaitosten hoidon ja käytön
24029:                      arviointi ......................... .                69             yleisistä perusteista annetun lain (13.5.19311
24030:      7. 2. Rahoitustuki tuensaajasektoreittain ...... .                   69             168) 13 §:n 2 mom. edellyttämät valtion teolli-
24031:             7 .2.1. Julkisyhteisöt .................... .                 70             suuslaitosten vuosikertomukset, tilinpäätökset
24032:             7.2.2. Yritykset ja rahoituslaitokset ..... .                 70             ja tilintarkastajien lausunnot ................. .   128
24033:             7. 2. 3. Kotitaloudet .................... .                  71         20. Selostus     vientitakuulaitoksen     toiminnasta
24034:             7. 2 .4. Ulkomaat ....................... .                   72             vuonna 1984 ................................ .       139
24035: 
24036: 
24037: 
24038: 
24039:                                   Asetelmissa ja taulukoissa käytetyt symbolit
24040:                                   Ei mitään ilmoitettavaa ........................... .
24041:                                   Suure pienempi kuin puolet käytetystä yksiköstä . . . .                                    0
24042:                                   Tietoa ei ole saatu ................................ .
24043:                                   Loogisesti mahdoton esitettäväksi .................. .
24044:                                   Ennakkoarvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   *
24045:                                   Kukin asetelmien ja taulukoiden luvuista on pyöristetty
24046:                                   erikseen, mistä aiheutuu, etteivät summat aina täsmää.
24047: 1
24048: 1
24049: 1
24050:     1
24051:     1
24052:     1
24053:         1
24054:         1
24055:         1
24056:             1
24057:             1
24058:             1
24059:                 1
24060:                 1
24061:                 1
24062:                     1
24063:                     1
24064:                     1
24065:                         1
24066:                         1
24067:                         1
24068:                                            !.JULKINEN TALOUS
24069:   Julkiset menot kiintein hinnoin kasvoivat vuo- 1960 jälkeen ollut keskimäärin 1/z prosenttiyksik-
24070: sina 1960-1984 keskimäärin 5 1/z %vuodessa, kun köä vuodessa. Volyymi- ja hintakehityksen seu-
24071: kansantuotteen keskimääräinen vuosikasvu jäi rauksena julkisten menojen kansantuoteosuus on
24072: 4 prosenttiin. Myös julkisten menojen laskennal- kohonnut selvästi. Kun julkiset menot vuonna
24073: linen hintaindeksi on kohonnut nopeammin 1960 olivat 26% % kansantuotteesta, niin kerto-
24074: kuin kansantuotteen hintaindeksi, ero on vuoden musvuonna vastaava suhde oli jo 40 % .
24075: 
24076: 
24077: 1. Julkinen talous kansantaloudessa
24078:                                                    1960-64    1965-69    1970-74    1975-79    1980-82           1983      1984*
24079:                                                    prosenttia BKT:sta
24080: 
24081: Julkiset kulutus- ja investointimenot ·······         16,7        18,8      18,4       21,2        21,8          22,8      22,6
24082: Tulonsiirrot yksityiselle sektorille ...........       8,8        10,3      10,2       12,4        11,9          13,1      13,0
24083: Menoaste ................................             27,7        32,0      31,8       37,4        37,6          40,3      39,9
24084: Nettoveroaste ............................            17,6        20,0      22,3       23,2        21,9          20,9      22,5
24085: Bruttoveroaste ...........................            26,4        30,3      32,5       35,6        33,8          34,0      35,5
24086: Rahoitusylijäämä .........................             2,4         2,4       4,4        2,3         0,5         -1,6        0,2
24087: 
24088: 
24089:    Julkisten menojen nopea volyymikasvu on joh-                    Kuvio 1. Julkisen kysynnän           osuus   bruttokansan-
24090: tunut mm. julkisen sektorin itselleen ottamista                             tuotteesta
24091: uusista tehtävistä. Yhteiskunnallinen kehitys on                         julkinen         julkinen              julkinen
24092: edellyttänyt erityisesti hyvinvointipalveluiden ja                       kulutus          investointi           kysyntä
24093: tulonsiirtojen nopeaa lisäämistä, mutta myös pe-
24094: rinteisistä julkisista tehtävistä on huolehdittu.
24095: Julkisen sektorin tehtävien laajentumista merkit-
24096: sivät erityisesti 1970-luvun alkupuolella käynnis-
24097: tetyt suuret kansanterveys- ja peruskoulu-uudis-
24098: tukset sekä lasten päivähoidon järjestäminen.
24099: Tämän vuosikymmenen suuri uudistus on ollut
24100: kansaneläkeuudistus, jota ei vielä ole kokonai-
24101: suudessaan toteutettu. Kertomusvuoden jälkeen
24102: astuivat jo voimaan työttömyysturvauudistus ja
24103:  lasten kotihoidon tukijärjestelmän uudistus. Ke-
24104:  hittämisohjelmien painopiste tällä vuosikymme-
24105:  nellä on ollut sosiaaliturvan ja terveydenhuollon                A = valtio
24106:  alueilla.                                                        B = kunnat
24107:                                                                   C = sosiaaliturvarahastot
24108:   Julkisten menojen jakautuma on muuttunut
24109: huomattavasti vuoden 1960 jälkeen myös talou-                     menojen osuuden nousu perustuu erityisesti ku-
24110: dellisen laadun mukaan tarkasteltuna. Kulutus-                    lutuksen hintaindeksin muiden menojen hintoja
24111: menojen osuus kaikista julkisista menoista on                     nopeampaan kohoamiseen. Julkisen kulutuksen
24112: noussut 49 prosenttiin, mutta investointien osuus                 määrällinen vuosikasvu on vuoden 1960 jälkeen
24113: on supistunut puoleen lähtötilanteesta eli 8 1/z                  kuitenkin myös ollut keskimäärin 5 %. Julkisen
24114: prosenttiin. Muiden menojen, lähinnä siirtome-                    palvelutuotannon kasvu onkin siten ollut merkit-
24115: nojen osuus on noussut 43 prosenttiin. Kulutus-                   tävää, vaikka julkisten investointien kasvu on
24116: 8
24117: 
24118: Jaanyt keskimäärin 2 1f2 prosenttiin vuodessa.                prosenttiin kansantuotteesta niin vuonna 1984 se
24119: Julkinen palvelutuotanto on ollut erittäin työval-            nousi 35,5 prosenttiin. Nousuun vaikutti useita
24120: taista, mitä kuvaa sekin, että julkisen toiminnan             seikkoja. Ajoitustekijöistä johtuen verokertymä
24121: palveluksessa oleva henkilöstö on kasvanut keski-             vuonna 1983 oli jäänyt hieman odotettua pie-
24122: määrin jopa runsas 4 % vuodessa, osa tästä                    nemmäksi, mikä suoranaisesti lisäsi verojen tuot-
24123: kasvusta johtuu puhtaasti hallinnollisista muu-               toja seuraavana vuonna. Liikevaihtoveron korotus
24124: toksista. Kulutusmenoja nopeammin ovat kui-                   vuoden 1983 kesällä vaikutti vasta kertomus-
24125: tenkin kasvaneet siirtomenot, joita ovat mm.                  vuonna täysimääräisesti veron vuosikertymään.
24126: kansaneläkkeet, sairausvakuutuskorvaukset, tuki-              Liikevaihtoveron kertymää lisäsi myös telepalve-
24127: palkkiot ja lapsilisät. Jos näiden menojen keski-             lujen saattaminen verollisiksi. Sosiaaliturvamak-
24128: määräistä hintaa kuvaamaan valitaan yksityisen                sujen korotukset nostivat veroastetta 1/2 prosentti-
24129: kulutuksen hintaindeksi, niin siirtomenojen kes-              yksiköllä. Välittömien verojen tuoton kasvua no-
24130: kimääräinen vuosikasvu vuosina 1960-1984 olisi                peutti se, että tuloveron inflaatiotarkistus jäi 3 'h
24131: ollut reaalisesti lähes 7 %.                                  prosenttiyksikköä pienemmäksi kuin keskiansioi-
24132:    Kasvavien menojen vastapainoksi julkisia tulo-             den nousu.
24133: ja on myös kasvatettu nopeasti. Kun julkisyhtei-
24134: söjen tulot (ilman laskennallisia poistoja) vuonna
24135:                                                               Kuvio 3. Nettoveroaste
24136:  1960 olivat 29% % kansantuotteesta, niin kerto-
24137: musvuonna osuus oli kohonnut jo 39 prosenttiin.
24138: Pääosa tuloista kerätään veroina, muiden tulojen              30%
24139: osuus on pysytellyt lähellä 3 % kansantuotteesta.
24140: Tulojen rakenne on muuttunut ajan kuluessa.
24141: Kun vuonna 1960 välillisillä veroilla kerättiin 44            20
24142:  % kaikista tuloista, niin kertomusvuonna osuus
24143: oli enää 36 %. Välittömien verojen osuus tuloista                                              B
24144: puolestaan kohosi 34 prosentista 41 prosenttiin.
24145:                                                               10           ...... ····:·;:::··········································
24146:                                                                     ............   ,.,.     ...... c ........ ____________________     ·······_
24147: Sosiaalivakuutusmaksujen osuus tuloista nousi
24148: kertomusvuonna 12 1fz prosenttiin.
24149:                                                               0 1    1                                                                            1
24150: 
24151: Kuvio 2. Veroaste                                                1974 75         76      77     78     79     80      81     82     83      84*
24152: 
24153: 
24154: 
24155: 
24156:                                                               A = nettoveroaste
24157:                                                               B = kunnallistaloudesta aiheutunut
24158:                                                               C = valtiontaloudesta aiheutunut
24159: 
24160: 
24161: 
24162: 2                                                             2. Julkisyhteisöjen rahoitusjäämät
24163:                                                                                           Valtio        Kunnat         Sosiaali-      Yhteensä
24164:                                                                                                                          turva-            %
24165:                                                                                                                        rahastot        BKT:sta
24166:                                                                                        miljoonaa markkaa
24167: 
24168:                                                               1977 .........              2 741           1 043              298           3,1
24169:                                      D                        1978 .........                                               -253
24170:                                                                                           1 344             833                             1,3
24171: 0                                                             1979 .........             -509               967              294           0,5
24172:            75   76   77   78   79   BO   81   82   83   84*
24173:                                                               1980 .........              -68               219              889           0,5
24174:     1974
24175:                                                               1981 .........             1 706              514              686            1,3
24176:                                                               1982 .........            -392                 72            -651           -0,4
24177: A = bruttoveroaste                                            1983 .........           -4027                234            -490           -1,6
24178: B = välittömät verot                                          1984* ........               148              575               5            0,2
24179: c = välilliset verot
24180: D = sosiaaliturvamaksut
24181: 
24182:                                                                  Tulojen nopeasta kasvusta huolimatta julkisyh-
24183:   Veroaste kääntyi kertomusvuonna selvään nou-                teisöjen rahoitustasapaino oli kertomusvuonna
24184: suun. Kun bruttoveroaste vuonna 1983 jäi 34                   selvästi heikompi kuin edellisinä vuosikymmeni-
24185:                                                                                                         9
24186: 
24187: nä. Julkisyhteisöille aikaisemmin tyypillinen ra-      neilla rahamarkkinoilla. Kuntien pankkitalletuk-
24188: hoitusylijäämä muuttui alijäämäiseksi ensimmäi-        set lisääntyivät huomattavasti, ja yhteisötalletus-
24189: sen kerran vuonna 1982. Alijäämä syveni elvyttä-       tileillä ne pystyivät hyötymään kohonneesta
24190: vän finanssipolitiikan myötä seuraavana vuonna.        markkinakorosta. Mahdollisuus sijoittaa korke-
24191: Kertomusvuonna finanssipolitiikkaa kiristettiin ja     akorkoisiin rahoitusvaateisiin lienee ollut osasyy
24192: rahoitustasapaino parani 5 mrd markkaa.                kuntien reaali-investointien laimeuteen. Kuntien
24193:    Julkisyhteisöjen rahoitusaseman parantuminen        lainanotto jäi selvästi talousarvioihin merkittyä
24194: oli erityisen huomattava valtiontalouden kohdal-       pienemmäksi. Kuntien velka vuoden 1984 lopus-
24195: la. Finanssipolitiikan linjan kiristymistä osoittaa,   sa oli 9 1/z mrd markkaa kuten vuotta aikaisem-
24196: että kun valtion kassamenojen kasvu kahtena            minkin.
24197: edellisenä vuonna oli reaalisesti yhteensä 17 %,          Sosiaaliturvarahastojen talous tuotti vuonna
24198: niin kertomusvuonna kasvu jäi 2 prosenttiin.           1984 vähäisen rahoitusylijäämän. Sosiaaliturvara-
24199: Kuntien valtionapujärjestelmän uudistus kasvatti       hastojen maksamat etuudet kasvoivat 13 %.
24200: silti valtionapuja kunnille tänä ensimmäisenä          Suureen kasvuun myötävaikutti erityisesti kan-
24201: vuonna paljon, ja valtion velanhoitomenot li-          saneläkeuudistuksen kertomusvuoden alussa to-
24202: sääntyivät edelleen nopeasti. Valtiontalouden          teutettu II b vaihe, joka lisäsi eläke-etuuksia 700
24203: nettorahoitustarve, joka edellisenä vuonna oli         milj. markkaa. Sairausvakuutusetuuksien kasvua
24204: ollut 3 % kansantuotteesta, supistui kertomus-         hi~asti puolestaan omavastuuosuuksien korotta-
24205: vuonna 1 prosenttiin.                                  mmen.
24206:     Myös kuntien rahoitusasema parani vuonna              Sosiaaliturvarahastojen tulot lisääntyivät meno-
24207:  1984, osin juuri mainitun Valtava-uudistuksen         ja nopeammin. Erityisesti sosiaaliturvamaksujen
24208: ansiosta; kuntien saarnat valtionavut kasvoivat 17     tuotto kasvoi nopeasti maksuperusteiden korotus-
24209:  %. Kuntien talouden myönteiseen kehitykseen           ten takia. Vuoden alussa korotettiin työnantajan
24210: vaikutti myös taloudellisen kasvun jatkuminen          ja vakuutetun kansaneläke- ja sairausvakuutus-
24211: tasaisena. Vaikka kuntien keskimääräinen veroäy-       maksuja, sekä lisäksi heinäkuun alusta lähtien
24212: rin hinta pysyi lähes ennallaan, niin kuntien          myös vakuutetun kansaneläkemaksua. Maksuko-
24213: verotulot kasvoivat 14 1/z %. Kuntien kulutusme-       rotuksista huolimatta valtio joutui edelleen mak-
24214: not kasvoivat reaalisesti lähes 6 % ; kasvua no-       samaan sairausvakuutusrahastoon maksuvalmiu-
24215: peutti teknisesti prosenttiyksiköllä Valtava-uudis-    den turvaamiseksi, kuitenkin hieman vähemmän
24216:  tus. Kuntien investointimenot supistuivat hie-        kuin edellisvuonna. Myös kansaneläkerahasto su-
24217:  man reaalisesti.                                      pistui, mutta sen maksuvalmius ei edellyttänyt
24218:     Kunnat käyttivät parantuneen rahoitusaseman-       valtion takuukorvauksia.
24219:  sa suomia mahdollisuuksia hyväkseen muuttu-
24220: 10
24221: 
24222: 
24223: 
24224: 
24225:                                  2. FINANSSIPOLITIIKKA
24226: 
24227:    Taloudellinen kasvu pysytteli Suomessa 1980-         teena oli erityisesti valtiontalouden tasapainon
24228: luvun alkuvuosina varsin tasaisena huolimatta           parantaminen inflaatio- ja työllisyystavoitteiden
24229: kansainvälisten suhdanteiden huomattavista              ohella. Alkanut suhdannenousu katsottiin oi-
24230: vaihteluista. Vuonna 1982 ja hieman vähemmäs-           keaksi ajankohdaksi syntyneen rakenteellisen ra-
24231: sä määrin myös vuonna 1983 kasvu perustui               hoitustarpeen pienentämiselle ja edellytysten
24232: kotimaiseen kysyntään, jota tuettiin ekspansiivi-       luomiseksi myöhemmälle elvytyspolitiikalle, kun
24233: sella finanssi- ja rahapolitiikalla. Vuoden 1983        suhdanteet jälleen kääntyvät laskuun. Tämä fi-
24234: aikana vientikysyntä kuitenkin alkoi elpyä, tätä        nanssipolitiikan peruslinja hahmoteltiin jo edelli-
24235: auttoi myös edellisen syksyn devalvaatio, ja ta-        sen kevään hallitusohjelmassa. Budjettiesityksessä
24236: louspolitiikkaa voitiin vähitellen alkaa kiristää       edistettiin myös inflaation hillintää. Välillisten
24237: syntyneiden tasapainottomuuksien korjaamiseksi.         verojen sekä valtion hintojen ja maksujen koro-
24238: Kotimaisen kysynnän volyymi kasvoi vuonna               tukset nostivat esityksen mukaan poikkeukselli-
24239: 1982 yli 4 %, mutta viennin määrä supistui.             sen vähän kuluttajahintaindeksiä. Budjettiesityk-
24240: Vuonna 1983 kotimaisen kysynnän volyymi kas-            sen mukainen finanssipolitiikka vaikutti myös
24241: voi vielä 3 %, mutta viennin määrä lisääntyi jo         yleisesti kotimaista kysyntää ja tätä kautta hinta-
24242: 31/z %.                                                 paineita hillitsevästi.
24243:     Vuoden 1984 talouspolitiikkaa suunniteltaessa          Budjettiesityksen mukainen valtion lainanotto-
24244: lähtökohtana oli vientijohteisen suhdannenousun         tarve vuonna 1984 oli 10,7 mrd markkaa, selvästi
24245: voimistuminen. Kokonaistuotannon ennakoitiin            pienempi kuin mitä edellisenä vuonna toteutui.
24246: kasvavan kuitenkin vain lievästi. Itäviennin odo-       Eduskuntakäsittelyn aikana budjettiesitykseen
24247: tettiin edelleen supistuvan, vaikka länsiviennin        tehtiin vain vähäisiä muutoksia, toisin kuin edel-
24248: kasvun odotettiin muodostuvan nopeaksi. Hinto-          lisenä vuonna, ja tasapaino jäi ennalleen.
24249: jen nopea kohoaminen, joka tosin oli hidastu-              Vuoden 1984 alkupuolella taloudellinen kehi-
24250: massa, ja odotettu vaihtotasealijäämä olivat työt-      tys näytti ennakoitua selvästi myönteisemmältä:
24251: tömyyden ohella keskeiset talouspoliittiset ongel-      taloudellinen kasvu ja erityisesti viennin kasvu oli
24252: mat. Näiden kansantalouden tasapainottomuuk-            nopeampaa, hintojen nousu hieman hitaampaa
24253: sien pelättiin vaarantavan kasvunäkymiä keskipit-       ja vaihtotase tasapainoisempi. Keväällä katsot-
24254: källä aikavälillä.                                      tiinkin olevan mahdollisuuksia tiukentaa aikai-
24255:     Erityisesti inflaation hidastaminen kilpailija-     semmin hyväksyttyä finanssipoliittista linjaa ja
24256: maiden tasolle tai alapuolelle nähtiin keskeiseksi      täten parantaa valtiontalouden tasapainoa. Fi-
24257: talouspolitiikan tavoitteeksi. Inflaatiotavoitteen      nanssipolitiikan kiristäminen toteutettiin 2. lisä-
24258: saavuttamiseksi rahapolitiikan otetta kiristettiin      menoarvion yhteydessä, joka hyväksyttiin lopulli-
24259: pitkin vuotta 1983 ja keskimääräisen korkotason         sesti kesäkuussa. Siinä päätettiin eräistä valtion
24260: annettiin entistä enemmän määräytyä luoton              menojen säästöistä sekä korotettiin eräitä veroja.
24261: kysynnän ja tarjonnan perusteella. Erityisen kor-       Veroperustemuutoksista merkittävimmät olivat
24262: keaksi markkinarahan korko kohosi valuuttapo-           heinäkuun alusta voimaan tulleet työnantajan
24263: liittisista syistä syksyllä 1983, ja tätä kautta yri-   lapsilisämaksu sekä vakuutetun sairausvakuutus-
24264: tyksille tarjoutui vaihtoehtoinen, väliaikainen si-     maksun korotus. Lisäksi korotettiin sähköveroa ja
24265: joituskohde reaali-investoinneille. Kiinteiden in-      eräitä polttoaineveroja. Toimenpiteiden jälkeen
24266: vestointien odotettiin silti jatkavan reaalista, hi-    arvioitiin finanssipolitiikan kokonaisvaikutuksen
24267: dasta kasvuaan vuonna 1984 mm. hyvän kannat-            olevan puolitoista prosenttiyksikköä BKT:n kasvua
24268: tavuuskehityksen perusteella.                           supistava, lisäksi toimenpiteet lisäsivät valtion
24269:    Vuoden 1984 valtion tulo- ja menoarvioesitys         verojen ja maksujen välittömän hintavaikutuksen
24270: annettiin eduskunnalle syyskuussa 1983. Tavoit-         yhteensä 0,6 prosenttiyksikköön.
24271:                                                                                                                                                 11
24272: 
24273: 
24274: 3. Kansantalouden kehitys 11
24275:                                                                                                  1983                     1984*
24276:                                                                                               Määrä           Hinta     Määrä           Hinta
24277:                                                                                               muutos, prosenttia        muutos, prosenttia
24278: 
24279: Bruttokansantuote (mhl ............................... .                                        2,9             8.7       3,0            8,9
24280: Tuonti ................................................ .                                       3,6             7,4        1,2           4,9
24281: Vienti ................................................. .                                      3,7             6,1       6,1            7,5
24282: Yksityinen kulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .         2,7             8,6       3,0            6,8
24283: Julkinen kulutus ....................................... .                                      4,0             9,9       3,8            8,3
24284: Yksityiset investoinnit .................................. .                                    4,9             7,7      -1,9            6,6
24285: Julkisen hallinnon investoinnit .......................... .                                    3,9             9,7      -2,5            6,5
24286: Koko kotimainen kysyntä2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           3,2             8,7        1,8           7,0
24287: 
24288: Vaihtotase, miljardia markkaa .......................... .                                              -5,2                       0,0
24289: Palkkasumma, miljardia markkaa ....................... .                                                122,3                    136,1
24290: Palkkasumma, muutos % .............................. .                                                   11,4                     11,3
24291: Ansiotaso, muutos % ................................. .                                                  10,4                      9,4
24292: Kuluttajahinnat, muutos % ............................. .                                                 8,4                      7,1
24293: Työttömyysaste, % ................................... .                                                   6,1                      6,2
24294: Nettomaastamuutto, 1 000 henkeä ..................... .                                                 -6,8                     -5,8
24295: 
24296: 1
24297:     )   Tilastokeskuksesta kesällä 1985 saatujen kansantalouden tilinpidon tietojen mukaan.
24298: 2
24299:     )   Ml. varastojen muutos.
24300: 
24301: 
24302: 
24303:    Vuoden 1984 finanssipolitiikan mitoituksen                                             vuonna rahapolitiikan linjan mukaisesti korke-
24304: perustana olleet alkuperäiset tuotantoarviot osoit-                                       ana, niin halukkuus velkarahoitteiseen kulutuk-
24305: tautuivat jälkikäteen varsin oikeaan osuneiksi.                                           seen ja investointeihin oli myös vähäistä. Sitä
24306: Vuoden aikana tehdyt ennusteiden tarkistukset                                             vastoin korkea korkotaso kannusti rahoitusvaatei-
24307: ylöspäin BKT:n kasvussa, joihin mm. finanssipo-                                           den hankintaa. Vaihtotase eli säästämisen ja
24308: litiikan kiristäminen kesällä perustui, olivat vir-                                       investointien erotus olikin lopulta tasapainossa,
24309: heellisiä. Viennin kasvu tosin nopeutui tuntuvas-                                         vaikka alunperin sen odotettiin muodostuvan
24310: ti alunperin arvioidusta, mutta tämän vastapai-                                           selvästi alijäämäiseksi.
24311: noksi investointien määrä jäi selvästi arvioitua                                             Kireän finanssipolitiikan myönteisenä ja tavoi-
24312: pienemmäksi. Kotimaisen kysynnän määrän kas-                                              teltuna tuloksena julkisen sektorin rahoitustasa-
24313: vu kokonaisuudessaan hidastui vajaaseen 2 pro-                                            paino korjaantui kertomusvuonna 5 mrd mark-
24314: senttiin, kun viennin määrän kasvu nopeurui 6                                             kaa. Valtion lainanotto säilyi silti huomattavana,
24315: prosenttiin.                                                                              ja osa luotoista jouduttiin edelleen nostamaan
24316:     Kotimaisen kysynnän ja investointien laimea                                           ulkomailta. Ulkomaisten luottojen osuus valtion
24317: kehitys vuonna 1984 johtui suureksi osaksi kireäs-                                        koko luotonotosta on silti vähentynyt. Toteutu-
24318: tä talouspolitiikasta. Julkisen lopputuotekysyn-                                          nut luotonotto ylitti kertomusvuonna selvästi
24319: nän kasvu kiintein hinnoin hidastui vajaan 2                                              lainanottotarpeen ja valtion lyhytaikaiset rahoi-
24320: prosenttiyksikköä 1,8 prosenttiin. Lisäksi veroaste                                       tusvaraukset kasvoivat 0,8 mrd markkaa (ks. s.
24321: nousi 1 1h prosenttiyksikköä, mikä suoranaisesti                                          13-14). Valtiontalouden vaikutus rahantarjon-
24322: vähensi yksityisen sektorin tulonkäyttömahdolli-                                          taan jäi kertomusvuonna 1 mrd markkaan. Kun
24323: suuksia. Veroasteen nousu johtui osittain väliai-                                         valtion myöntämät lainat lisääntyivät vain vähän
24324: kaisista tekijöistä. Alunperin budjetin mukaisten                                         ja valtion kotimainen ottolainaus kehittyi myön-
24325: perusteiden ja silloisen kansantalouden kehitysar-                                        teisesti, niin valtion nettovaikutus yleisön Juoton-
24326: vion mukaan bruttoveroasteen nousun arvioitiin                                            tarjontaan jäi vajaaseen prosenttiyksikköön, pie-
24327: jäävän 1fz prosenttiin BKT:sta.                                                           nemmäksi kuin yli kymmeneen vuoteen.
24328:     Kun kotimainen korkotaso pysyi kertomus-
24329: 12
24330: 
24331: 
24332: 
24333: 
24334:                       3. VALTIONTALOUDEN TASAPAINO
24335:    Tulo- ja menoarvioesityksen menoista, 84 484       Kuvio 4. Valtiontalouden tulot (ilman lainanottoal ja
24336: milj. markkaa, esitettiin 10 700 milj. markkaa                 menot (ml. kuoletukset) 1 )
24337: rahoitettavaksi uusilla pitkäaikaisilla lainoilla.
24338: Budjettiesityksessä ylijäämä oli 0,1 milj. mark-
24339: kaa. Eduskuntakäsittelyssä menoja lisättiin 63        25%
24340: milj. markkaa ja tuloveroasteikon inflaatiotarkis-
24341: tus nousi hallituksen esittämästä 6 prosentista 8                                      Menot
24342:                                                       20
24343: prosenttiin. Tämän aiheuttama tulojen pienene-
24344: minen sekä menojen lisäykset rahoitettiin korot-
24345: tamalla sähköveroa hallituksen esittämää enem-        15
24346: män ja korottamalla hieman eräiden muiden
24347: tulojen arvioita. Varsinainen tulo- ja menoarvio      10
24348: osoitti 0,6 milj. markan ylijäämää.
24349:    Kertomusvuonna annettiin kolme lisäbudjet-          5
24350: tia, jotka sisälsivät sekä menojen että tulojen
24351: lisäyksiä ja vähennyksiä. Lisäbudjettien menojen
24352: yhteismäärä oli 2 061 milj. markkaa. Menojen          0           ll'll!ll!!llllququdpppppal
24353: lisäysten kattamiseksi voitiin verojen arvioita ko-                   1982           1983            1984
24354: rottaa mm. tuloratkaisun ja toteutuneen talous-
24355: kehityksen perusteella 1 204 milj. markkaa. Myös
24356: muiden tulojen arvioita nostettiin sekä lisättiin     1
24357:                                                           )   12 kk:n liukuvan summan muutos vuotta aikaisemmasta
24358: lainanottovaltuuksia ja merkittiin uudeksi lainan-            ajanjaksosta.
24359: otoksi 150 milj. markkaa. Varsinaisen ja lisäbud-
24360: jettien mukaan ylijäämä oli 0,1 milj. markkaa.
24361:    Tilinpäätöksen mukaan menot jäivät 859 milj.       oopperatalon rakentamiseen, maatalouden tu-
24362: markkaa pienemmiksi kuin menoarviot, ja tulot         keen ja työllisyyden ylläpitoon. Menojen volyymi
24363: olivat 3 milj. markkaa tuloarvioita suuremmat.        kasvoi kertomusvuonna vajaa 2 112 %. Ilman valti-
24364: Tilinpäätös osoitti 863 milj. markan ylijäämää,       onvelan korkoja ja kuoletuksia valtion menot
24365: kun edellisenä vuonna oli ollut 837 milj. mark-       eivät kasvaneet reaalisesti lainkaan. Edellisenä
24366: kaa alijäämää. Siirtyvien ja maksusuoritusta edus-    vuonna menot kasvoivat kiintein hinnoin 8 112 % .
24367: tamattomien kirjanpidollisten erien 1> vaikutuk-      Kun valtiontalouden menot lisääntyivät 7 pro-
24368: sesta budjettitalous kuitenkin osoitti kassaylijää-   senttiyksikköä vähemmän kuin tulot ilman lai-
24369: mää 2 193 milj. markkaa.
24370:                                                          1) Tilinpäätöksen tuloissa ja menoissa ei oteta huo-
24371:    Keskiansioiden nousua pienempi inflaatiotar-       mioon siirtyvien erien kannassa tapahtuvia muutoksia,
24372: kistus sekä vuoden 1983 liikevaihtoveron koro-        jotka kuitenkin vaikuttavat kassajäämään. Lisäksi tilinpää-
24373: tuksen kokovuotinen vaikutus nopeuttivat tulo-        tökseen sisältyy eriä, joita vastaamassa ei ole samanaikaisia
24374: jen kasvua. Koko valtiontalouden (budjettitalous      maksusuorituksia tai jotka eivät missään vaiheessa merkit-
24375:  + budjetin ulkopuoliset rahastot) 2 > tulot ilman    se kassatuloa tai -menoa. Valtiontaloutta tarkastellaan
24376: lainanottoa olivat kertomusvuonna 17 % suu-           seuraavassa pääasiassa kassatulojen ja -menojen pohjalta.
24377:                                                          2) Valtion investointirahasto, valtion viljavarastorahas-
24378: remmat kun vuonna 1983.                               to, maatilatalouden kehittämisrahasto, valtionrautateiden
24379:    Valtiontalouden kassamenojen kasvu hidastui        uudistusrahasto, posti· ja telelaitoksen uudistusrahasto,
24380: ja oli 10 %. Määrärahoja lisättiin mm. puolustus-     varmuusvarastorahasto, valtiontakausrahasto, vientitakuu-
24381: laitoksen palkkaus- ja petushankintamenoihin,         rahasto, tuontikaupparahasto, öljysuojarahasto.
24382:                                                                                                                               13
24383: 
24384: 4. Tulo- ja menoarvio, tilinpäätös ja budjettitalouden kassalaskelma vuonna 19841)
24385:                                                                                     Tulot             Menot       Ylijäämä,
24386:                                                                                                                 vajaus (-)
24387:                                                                                      miljoonaa markkaa
24388: 
24389: Tulo- ja menoarvioesitys ............................................. .             84 484            84 484            0
24390: Hyväksytty tulo- ja menoarvio ........................................ .             84 548            84 547            1
24391: Hyväksytyt lisäykset tulo- ja menoarvioon ............................. .             2 061             2 060            0
24392: Tulo- ja menoarviot yhteensä ......................................... .             86 608            86 607            1
24393: Tilinpäätös .......................................................... .             86 611            85 748          863
24394: Kassalaskelma ...................................................... .               86 457            84264         2 193
24395: 
24396: 1
24397:     )   Valtion liikelaitosten rahoituskatteet sisältyvät tuloihin ja lisärahoitustarpeet menoihin.
24398: 
24399: 
24400: 
24401: 
24402: nanottoa, bruttorahoitustarve pieneni runsaal-                       siten selvästi supistunutta tuloalijäämää. Kun
24403: la neljänneksellä. Lainanoton noustua bruttora-                      tähän lisättiin nettofinanssisijoitukset, saatiin
24404: hoitustarvetta suuremmaksi valtiontalous osoitti                     nettorahoitustarpeeksi 3 412 milj. markkaa. Tä-
24405: kassaylijäämää. Rahoitustarvetta pienensi ja yli-                    män verran valtio tarvitsi välittömästi lisää rahoi-
24406: jäämää lisäsi runsaalla miljardilla markalla eräi-                   tusta muilta kotimaisilta sektoreilta ja ulkomail-
24407: den menojen siirtyminen seuraavaan vuoteen.                          ta. Nettorahoitustarpeesta kolme neljäsosaa ka-
24408: Valtion suhdannerahastosta ei otettu kertomus-                       tettiin kotimaisella nettolainanotolla ja loput
24409: vuonna lainkaan varoja, joten kassa- ym. lyhyt-                      ulkomaisella nettolainanotolla. Kertomusvuonna
24410: aikaisten rahoitusvarojen ja -velkojen nettomuu-                     valtiontalous oli kotimaisten rahoitusmarkkinoi-
24411: tos oli kassaylijäämän suuruinen.                                    den suhteen hieman kiristävä siinä mielessä, että
24412:                                                                      valtion kotimaisesta nettolainanotosta käytettiin
24413: Kuvio 5. Valtiontalouden bruttorahoitustarve ja sen                  vain 85 % nettolainanantoon yksityiselle sektoril-
24414:          rahoitus
24415:                                                                      le. Kun nettorahoitustarpeeseen lisättiin valtion-
24416: 14 mrd mk                                                            talouden lainojen kuoletukset, oli bruttorahoi-
24417:                                                                      tustarve 8 964 milj. markkaa. Kun valtion suh-
24418: 12                                                                   dannerahastovaroja ei käytetty lainkaan, oli varsi-
24419:                                                                      nainen lainanottotarve bruttorahoitustarpeen
24420: 10                                                                   suuruinen.
24421:                                                                         Kun koko valtiontalouden lainanotto oli
24422:                                                                      10 752 milj. markkaa, nousivat kertomusvuoden
24423:                                                                      kokonaistulot 1 788 milj. markkaa menoja suu-
24424:                                                                      remmiksi. Budjettitalouden osalta lainanottotar-
24425:                                                                      ve oli 8 324 milj. markkaa ja pitkäaikainen
24426:                                                                      lainanotto 10 517 milj. markkaa. Koko valtionta-
24427:                                                                      louden kotimaisen lyhytaikaisen velan kanta oli
24428:                                                                      kertomusvuoden lopussa 266 milj. markkaa ja
24429:                                                                      edellisen vuoden lopussa 18 milj. markkaa. Var-
24430:     0                                                                sinaisia lyhytaikaisia rahoitusvarauksia eli varoja
24431:                 1982               1983              1984            valtion hallinnollisen taseen "budjetoimatto-
24432: 1 = bruttorahoitustarve                                              mien sijoitusten tileillä'' oli kertomusvuoden
24433: 2 = pitkäaikaiset kotimaiset luotot                                  lopussa 5 073 milj. markkaa, joka vastasi kolmen
24434: 3 = pitkäaikaiset ulkomaiset luotot
24435: A = kassa-alijäämä                                                   viikon menoja v. 1985. Kun tästä vähennetään
24436: Y = kassaylijäämä                                                    lyhytaikainen velka, oli sijoitusten nettomäärä
24437:                                                                      4 807 milj. markkaa. Edellisessä vuodenvaihtees-
24438:                                                                      sa rahoitusvarauksia oli ollut 4 251 milj. markkaa
24439:    Valtiontalouden vero- ja muut tulot ilman                         ja vuoden 1982 lopussa 3 528 milj. markkaa.
24440: valtiolle takaisin maksettu ja lainoja ja lainanottoa                Kun kertomusvuodelta eteenpäin siirtyneet me-
24441: olivat kertomusvuonna vain 589 milj. markkaa                         not kasvoivat 947 milj. markkaa ja siirtyneet
24442: pienemmät kuin valtion tavaroiden ja palvelus-                       tulot supistuivat 269 milj. markkaa, kasvoi siirty-
24443: ten ostot ja siirtomenot. Valtiontalous osoitti                      neistä eristä aiheutuva rahoitusvastuu 1 216 milj.
24444: 14
24445: 
24446: markkaa ja oli 7 362 milj. mk. Kun samanaikaisesti                edistyttiinkin. Valtiontalouden bruttorahoitustar-
24447: lyhytaikaiset rahoitusvaraukset kasvoivat vain 822                ve jäikin 3 501 milj. markkaa edellisvuotista
24448: milj. markkaa, heikkeni valtiontalouden rahoitus-                 pienemmäksi (kuvio 5). Rahoitustarpeen katta-
24449: asema kertomusvuonna hieman. Lyhytaikaiset ra-                    miseksi otettiin pitkäaikaisia lainoja 626 milj.
24450: hoitusvaraukset olivat kertomusvuoden lopussa                     markkaa edellisvuotista vähemmän. Pitkäaikaisil-
24451: edelleen 69 % siirtyneiden menojen ja tulojen                     la lainoilla rahoitettiin 121/z % valtiontalouden
24452: nettomäärästä.                                                    menoista (14% o/o edellisenä vuonna ja 12 % v.
24453:    Alunperinkin kiristäväksi tarkoitettu finanssi-                1982). Valtion koko velkakanta kasvoi kuudeso-
24454: politiikan linja säilyi koko vuoden ja sitä jopa                  salla ja oli kertomusvuoden lopussa 44,3 miljar-
24455: voimistettiin eräin toimin. Tavoitteena oli suh-                  dia markkaa eli 57 % saman vuoden tuloista
24456: dannenousun aikana pienentää rakenteelliseksi                     ilman lainanottoa. Vastaava suhde oli myös edel-
24457: muodostunutta ja nopeasti kasvanutta valtionta-                   lisenä vuonna 57 o/o • Alimmillaan suhde oli
24458: louden rahoitustarvetta ja samalla luoda edelly-                  13 % vuonna 1974 ja paria viime vuotta ennen
24459: tyksiä elvyttävälle talouspolitiikalle, kun sitä tar-             korkeimmillaan, 55 o/o, vuonna 1967.
24460: vitaan. Vuoden 1984 aikana näissä pyrkimyksissä
24461: 
24462: 
24463: 5. Valtiontalouden 11 tasapaino
24464:                                                                                   1982              1983       1984
24465:                                                                                   miljoonaa markkaa
24466: 
24467: Tulot ilman rahoitustaloustoimia 21 .................................... .         59182            64 562   75 572
24468: Menot ilman rahoitustaloustoimia2 1 ................................... .          61 049           69 944   76 162
24469: Tuloylijäämä ( + 1 ...•..................•........•.......•••.....••..            -1867             -5381     -589
24470: Finanssisijoitukset, netto ............................................. .        -3289             -3145    -2823
24471: Nettorahoitustarve (- 1 ............................................ .            -5156             -85Xl    -3412
24472: Valtionvelan kuoletukset ............................................. .          -2 751            -3 939   -5552
24473: Bruttorahoitustarve (-1 ........................................... .             -7907         -12 465      -8 964
24474: Suhdannerahasto ja suhdanneverotili (supistuminen + 1 ................ .            +442
24475: Lainanottotarve (- 1 ............................................... .            -7465         -12 465      -8964
24476: Valtion lainanotto ( + 1 ............................................... .          8 165           11 378   10 752
24477: Kassa- ym. lyhytaikaisten rahoitusvarojen ja velkojen nettomuutos ...... .            700           -1 088    1 788
24478: Suhdannerahasto ja suhdanneverotili (supistuminen -1 ................ .             -442
24479: Kassajäämä ....................................................... .                  258           -1088     1 788
24480: 
24481: 1
24482:     1 Budjettitalous, budjetin ulkopuoliset rahastot ja varastot.
24483: 2
24484:     ) Valtion liikelaitosten rahoituskatteet sisältyvät tuloihin ja lisärahoitustarpeet menoihin.
24485:                                                                                                               15
24486: 
24487: 
24488: 
24489: 
24490:                                            4. VALTION TULOT
24491:    Hallituksen esitys kertomusvuoden tuloarvioksi              1982 0,4 prosenttiyksikköä. Vuonna 1976 veroas-
24492: oli 84 484 milj. markkaa, josta 10 700 milj.                   te oli noussut 3 prosenttiyksikköä. Kertomus-
24493: markkaa oli uusia lainoja. Eduskuntakäsittelyssä               vuonna bruttoveroasteen noususta 215 tuli välil-
24494: tuloarviota nostettiin 63 milj. markkaa. Tulove-               listen verojen osalle, mistä puolet aiheutui vuo-
24495: roasteikon inflaatiotarkistusta korotettiin esitetys-          den 1983 kesäkuun liikevaihtoveron korotuksen
24496: tä 6 prosentista 8 prosenttiin ja sähköveroa koro-             kokovuotisesta vaikutuksesta. Välittömien vero-
24497: tettiin esitetyn 0,1 p/ kWh:n asemasta 0,2 p/                  jen osuus veroasteen noususta oli 113 ja se
24498: kWh.                                                           jakautui melko tasan valtion ja kuntien kesken
24499:    Kertomusvuoden aikana budjetoitiin tuloja li-               (kuvio 6).
24500: sää 2 061 milj. markkaa, mistä uusia lainoja oli                  Verojen kertymään vaikuttaa myös se, missä
24501: 150 milj. markkaa. Lisäbudjeteilla muutettu                    määrin maksuunpannut verot saadaan todella
24502: tulo- ja menoarvio oli 0,1 milj. markkaa ylijää-               kannetuiksi. Yleensä verojäämät ovat kasvaneet
24503: mäinen. Koska tosiasiallisen tasapainotilanteen                markkamääräisesti, mutta supistuneet suhteessa
24504: kannalta olennaista merkitystä on myös tulojen                 verojen tuottoon, ja näin tapahtui myös kerto-
24505: alennuksilla tai kertymättä jäävillä tuloilla sekä             musvuonna. Kertomusvuonna verojäämät lisään-
24506: menojen säästöillä, otettiin myös näitä huomioon               tyivät kaikkiaan 16 % ja olivat vuoden päättyessä
24507: lisäbudjeteissa siltä osin kuin ne voitiin kohdistaa
24508: määrätyille momenteille. Kertomusvuodelle bud-                 Kuvio 6. Valtiontalouden verotulot   prosentteina
24509: jetoidut tulot olivat yhteensä 86 608 milj. mark-                       bruttokansantuotteesta
24510: kaa.
24511:    Tilinpäätöksen mukaiset tulot olivat 3 milj.                25%
24512: markkaa suuremmat, mutta budjettitalouden kas-
24513: satulot 151 milj. markkaa pienemmät kuin bud-
24514: jetoidut tulot. Koko valtiontalouden kassatu-                  20                                             ~
24515: loe) nousivat 88 218 milj. markkaan (taulukko 7
24516: ja liite 4). Valtion verotulot kasvoivat 17 % eli 6                       6.9                 7.1     7.1
24517: prosenttiyksikköä enemmän kuin kansantuotteen                  15                                   c
24518: arvo. Valtion verotulojen kasvua nopeutti mm.                           c                 c                   ~
24519: 
24520: keskiansioiden nousua pienempi tuloverotuksen
24521: inflaatiotarkistus ja vuoden 1983 liikevaihtovero-             10           6.0               6.5       7.2   ~
24522: korotuksen kokovuotinen vaikutus.                                       8                 8         8
24523:    Valtiontalouden bruttoveroaste nousi edellises-
24524: tä vuodesta 1,5 prosenttiyksikköä; vuonna 1983
24525: vastaavasti veroaste pysyi ennallaan ja laski vuonna
24526:                                                                5
24527:                                                                             7.6               7.0     7.1
24528:                                                                                                               -
24529:                                                                0        A                 A          A
24530:    1) Budjettitalouden tulot miinus siirrot rahastoista plus
24531: rahastojen tulot ilman siirtoja budjetista = valtiontalou-               1974             1983      1984*
24532: den tulot. Valtiontalouden laskelmisssa on valtion liikelai-   A = tulo- ja varallisuusvero
24533: tosten käyttötuloksista esitetty rahoituskatteet tulopuolel-   B = liikevaihtovero
24534: la ja lisärahoitustarpeet menopuolella.                        C = muut verot
24535: 16
24536: 
24537: 6. Tuloarvio sekä tulot tilinpäätöksen ja budjettitalouden kassalaskelman mukaan vuonna 1984
24538:                                                            Esitys       Hyväksytty Hyväksytyt Tuloarviot   Tilinpäätös Kassa-
24539:                                                            tuloarvioksi tuloarvio  lisäykset ja yhteensä               laskelma
24540:                                                                                    vähennykset
24541:                                                            miljoonaa markkaa
24542: 
24543: 11 Os Verot ja veronluonteiset tulot ..............         64 724       64 635        1 204      65 839   65 861      65 861
24544: 12 Os Sekalaiset tulot ...........................           4 614        4 769          597       5 367    5 632       5 104
24545: 13 Os Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion
24546:       rahalaitosten voitosta .....................           1 787        1 787           93       1 880     1 900       1 863
24547: 14 Os Valtion liikeyritykset ······················          1 711        1 707           16       1 723     1 851       1 933
24548: 15 Os Lainat ···································            11 649       11 649          150      11 799    11 367      11 697
24549: 
24550: Yhteensä ······································             84484        84 548        2 061      86 608   86 611      86 457
24551: 
24552: 
24553: 
24554: 4 729 milj. markkaa. Tämä summa koostui mm.                       vaihtovero. Verojäämät sisältävät välittömien ve-
24555: välittömien verojen ennakkoverosta, kannossa                      rojen osalta kaikille veronsaajille kuuluvia osuuk-
24556: maksettavista verotuslain mukaisista veroista, pe-                sia. Koska suoritukset eri veronsaajille määräyty-
24557: rintö- ja lahjaverosta ja maksuunpannuista työn-                  vät kertyneiden verotulojen mukaan, uudet vero-
24558: antajasuorituksista, jotka ovat tilittämättömiä en-               jäämät vähentävät kaikkien veronsaajien kassatu-
24559: nakonpidätyksiä ja sosiaaliturvamaksuja mak-                      loja niiden osuuksien suhteessa. Kertomusvuon-
24560: suunpantuine viivästysseuraamuksineen. Välilli-                   na verojäämien kasvu merkitsi yhteensä 642 milj.
24561: sistä veroista on verojäämissä mukana mm. liike-                  markan jäämistä pois veronsaajien tuloista.
24562: 
24563: 
24564: 7. Valtiontalouden kassatulot
24565: 
24566:                                                                               1982               1983          1984         Muutos
24567:                                                                                                                           1983-84
24568:                                                                                   miljoonaa markkaa                          %
24569: 
24570: Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ............. .        17 160             19 565       22 526            15
24571: Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............ .         16 452             18 486       22 973            24
24572: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ................ .           1 621              1 715        1 732                1
24573: Valmisteverot ................................................ .            12 202             10 823       11 657                8
24574: Muut verot ja veronluonteiset tulot ............................ .           4 750              5 689        6 973            23
24575: Verot ja veronluontaiset tulot yhteensä .•...................               52184              56 278       65 861            17
24576:                    1
24577: Sekalaiset tulot ) ..••••••••••.•••••••...••••••••••..••..•••••••            4 026              4 731        5 661            20
24578: Korko- ja osinkotulot ......................................... .            1 741              1 945        2 159            11
24579: Valtion liikelaitosten käyttötalouden rahoituskatteet ............. .        1 231              1 607        1 891            18
24580: Valtiolle takaisin maksetut lainat ............................... .         1 168              1 854        1 894                2
24581: Tulot ilman lainanottoa .....................•................              60 350             66 416       77 466            17
24582:                        2
24583: Valtion lainanotto ) •••.•••••••.••.••••••••.••••••••••••••...•••            8 165             11 378       10 752           -6
24584: - ulkomainen2 ) ...••••••...••••••••••••.••••••••.••.•.•.•••••               3 672              4 802        4633            -4
24585: - kotimainen ............................................... .               4 493              6 575        6 119           -7
24586:                            2
24587: Kassatulot yhteensä )          •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••      68 515             77794        88 218            13
24588: 
24589: 1
24590:     )   Sisältää valtion liikelaitosten omaisuuden myynnit.
24591: 2
24592:     )   Ilman kansainvälisille kehittämisjärjestöille annettuja velkakirjoja, 162 milj. mk v. 1982 ja 178 milj. mk v. 1983.
24593:                                                                                                                                                     17
24594: 
24595: 8. Verojäämät
24596:                                                                                                          1982           1983       1984      Muutos
24597:                                                                                                                                             1983-84
24598:                                                                                                          miljoonaa markkaa                     %
24599: 
24600: Ennakkovero ................................................. .                                           579          631          712        13
24601: Kannessa maksettavat verotuslain mukaiset verot ............... .                                       1 219        1 351        1 472         9
24602: Perintö- ja lahjavero .......................................... .                                         10           10           13       25
24603: Maksuunpannut työnantajasuoritukset ......................... .                                           795          945        1 119        18
24604: Muut maksuunpannut välittömät verot ......................... .                                            7            29 1 )       18      -37
24605: Välittömät verot yhteensä .................................. .                                         2 610        2 966         3 334        12
24606: 
24607: Maksuunpantu liikevaihtovero ................................. .                                         898         1109         1 386       25
24608: Muut maksuunpannut välilliset verot ........................... .                                         12           12             9      -27
24609: Välilliset verot yhteensä .................................... .                                         910         1 121        1 395        24
24610: 
24611: Verojäämät yhteensä2 ) . . . . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . .    3 520        4 087        4 729        16
24612: 
24613: 
24614: 1
24615:     )   Arpajaisveroa 20 milj. markkaa.
24616: 2
24617:     )   liman metsänhoitomaksuja ja suhdannetalletusta.
24618: 
24619: 
24620: 
24621: 
24622:                  4.1. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
24623:    Kertomusvuodelta toimitettavassa valtionvero-                                               vennysten yhdessä tulo- ja varallisuusverolain
24624: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-                                           muutosten kanssa arvioitiin vähentävän valtion
24625: senteista annetulla lailla (1098/83) lievennettiin                                             tulo- ja varallisuusveron tuottoa noin 1 500 milj.
24626: progressiivista valtion tuloveroasteikkoa edelli-                                              markalla siltä tasolta, mihin se ilman näitä toi-
24627: seen vuoteen verrattuna 8 prosentin hintatason                                                 menpiteitä olisi noussut.
24628: nousua vastaavasti. Verotettavan tulon määrä,                                                     Yhteisöjen tuloveroprosentti pysyi ennallaan ja
24629: josta lähtien valtion tuloveroa kannetaan, koro-                                               oli 43. Yhteisöjen varallisuusveroprosentti oli
24630: tettiin 12 500 markasta 13 500 markkaan. Samal-                                                edelleen 1 niissä tapauksissa, joissa ne eivät olleet
24631: la korotettiin keskeisten valtion tuloverotuksen                                               varallisuusverosta vapaita. Yhteisömuotoisen yri-
24632: vähennysten markkamääriä keskimäärin 6 pro-                                                    tystoiminnan verotuksen keventämiseksi yhteisö-
24633: sentin hintatason nousua vastaavasti. Muiden                                                   verokannan lievennyssäännön ylärajaa korotettiin
24634: kuin ansiotoimintaan liittyvien velkojen korkojen                                              130 000 markasta 250 000 markkaan. Yhteisöve-
24635: vähennysoikeuteen säädettiin 400 markan oma-                                                   rokannan lieventämisen arvioitiin laskennallisesti
24636: vastuuosuus.                                                                                   merkitsevän kevennystä pienen ja keskisuuren
24637:    Varallisuusveroasteikkoa lievennettiin myös 6                                               yritystoiminnan valtionveroon noin 60 milj.
24638: prosentin hintatason nousua vastaavasti. Verotet-                                              markkaa vuoden 1984 tasolla (484/84).
24639: tavan varallisuuden määrä, josta lähtien varalli-                                                 Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan verotuk-
24640: suusveroa kannetaan, korotettiin 244 000 mar-                                                  sen keventämiseksi ja yritysten tuloverotuksen
24641: kasta 259 000 markkaan.                                                                        yksinkertaistamiseksi poistettiin toimintavarauk-
24642:    Tuloveroasteikon ja varallisuusveroasteikon Iie-                                            sen voittosidonnaisuus (485/84).
24643: 
24644: 9. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
24645: 
24646:                                                                                                          1982           1983       1984      Muutos
24647:                                                                                                                                             1983-84
24648:                                                                                                          miljoonaa markkaa                      %
24649: 
24650: Tulo- ja varallisuusvero ....................................... .                                     16 738        19 077      21 894        15
24651: Merimiesvero ................................................ .                                          144            143         189        32
24652: Perintö- ja lahjavero .......................................... .                                       207            267         312        17
24653: Arpajaisvero ................................................. .                                          71             78         132        69
24654: Yhteensä ................................................... .                                         17 160        19 565      22 526        15
24655: 
24656: 2 4385007285
24657: 18
24658: 
24659:    Kertomusvuonna kannetun ennakon perus-                       Kertomusvuoden joulukuussa maksetut vuo-
24660: teeksi pantua tuloa korotettiin valtiovatainminis-            delta 1983 toimitetun verotuksen mukaiset ve-
24661: teriön päätöksen ( 5/84) mukaan metsätaloudesta               ronpalautukset olivat 3 239 milj. markkaa ja
24662: saadun puhtaan tulon osalta 13 prosentilla, maa-              kannossa lisää maksettava määrä oli 3 989 milj.
24663: taloudesta saadun puhtaan tulon ja muusta kuin                markkaa, mistä kaksi kolmasosaa kannettiin
24664: maatalouskiinteistöstä saadun tulon osalta 20                 helmi-maaliskuussa 1985.
24665: prosentilla sekä liikkeestä ja ammatista saadun                 Tulon ja vatallisuuden perusteella kannettavat
24666: tulon osalta 25 prosentilla siitä, miksi se on                verot kasvoivat 15 % , ja niitä kertyi yhteensä
24667: vahvistettu vuonna 1983 toimitetussa verotukses-              22 526 milj. markkaa. Verokertymää lisäsi ja
24668: sa.                                                           verotusta kiristi 2 prosenttiyksikköä keskiansioi-
24669:    Uudet ennakonpidätystaulukot tulivat voi-                  den nousua pienempi inflaatiotarkistus.
24670: maan 1.3.1984 lukien. Tammi-helmikuussa
24671: 1984 ennakonpidätys toimitettiin vielä vuoden
24672: 1983 pidätystaulukoiden mukaan.
24673: 
24674: 
24675: 
24676: 
24677:           4.2. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
24678:    Vuoden 1984 alusta lukien alettiin posti- ja                 Jäämien kanta vuoden lopussa prosentteina
24679: telelaitoksen sekä toimiluvan varaisten puhelin-              vuoden aikana kertyneestä verosta pysyi edellis-
24680: laitosten harjoittamasta telepalvelusta periä liike-          vuotisella tasolla:
24681: vaihtoveroa. Liikevaihtoveron verotuspohjaa laa-
24682:                                                               Vuosi                                     milj. markkaa          %
24683: jennettiin siten koskemaan posti- ja telelaitoksen
24684: sekä yksityisten puhelinlaitosten harjoittamaa pu-            1982 .......... ············· ..... .            898            5,7
24685: helin-, lennätin-, datasiirto- ja niihin verrattavaa          1983 ............................ .            1 109            6,2
24686:                                                               1984 ............................ .            1 386            6,3
24687: teleliikennettä. Vuoden 1984 aikana veron tuot-
24688: toa lisäävän vaikutuksen arvioitiin olevan 520                   Vakuutusmaksuveron perusteita ei muutettu
24689: milj. matkkaa (1025/83).                                      kertomusvuonna. Vuoden 1983 veronkorotuksen
24690:    Liikevaihtoveroa kertyi kertomusvuonna 24 %                kokovuotinen vaikutus lisäsi myös vakuutusten
24691: edellisvuotista enemmän. Kolmasosa kasvusta ai-               liikevaihdosta perittävää vakuutusmaksuveroa.
24692: heutui vuoden 1983 liikevaihtoveronkorotuksen                 Vakuutusmaksuveron tuotto kasvoi lähes 25 % ja
24693: kokovuotisesta vaikutuksesta ja 3 prosenttiyksik-             sitä kertyi 709 milj. matkkaa.
24694: köä telepalveluiden verollesaattamisesta. Liike-                 Apteekkimaksujen perusteita ei muutettu ker-
24695: vaihtovero tuotti kaikkiaan 22 129 milj. matk-                tomusvuonna. Apteekkien liikevaihto kasvoi
24696: kaa, josta Oy Alko Ab suoritti 818 milj. matk-                vuonna 1984 poikkeuksellisen paljon eli 15,5 %.
24697: kaa. Liikevaihtoveron kertymää supisti jäämien                Apteekkimaksuja kertyi lähes 17 % edellisvuotis-
24698: kasvu 277 milj. matkalla.                                     ta enemmän eli 13 5 milj. markkaa.
24699: 
24700: 10. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
24701:                                                                   1982            1983                1984              Muutos
24702:                                                                                                                      1983-84
24703:                                                                   miljoonaa markkaa                                       %
24704: 
24705: Liikevaihtovero ........................................ .     15 877           17 800          22129                    24
24706:    siitä Oy Alko Ab ..................................... .       581              705            818                    16
24707: Vakuutusmaksuvero ................................... .           472              569            709                    25
24708: Apteekkimaksut ....................................... .          103              116            135                    17
24709: 
24710: Yhteensä ............................................ .        16 452           18 486          22973                    24
24711:                                                                                                                                      19
24712: 
24713: 
24714:                                              4. 3. Valmisteverot
24715:    Kertomusvuoden alusta korotettiin kaikkien                 0,94 markasta 0,44 markkaan kilolta (359 ja
24716: verollisten polttoaineiden veroa noin 5 prosentil-            470/84).
24717: la (872 183 ). Heinäkuun 1984 alusta korotettiin                 Oluen ja muiden alkoholijuomien hintoja ei
24718: lisäksi kivihiilen ja kivihiilibrikettien vero 26,70          kertomusvuonna muutettu (liite 3 ), mutta palau-
24719: markasta 32,04 markkaan tonnilta sekä ydin-                   tuspullojen vaihtoarvon korotuksen 40 pennistä
24720: voima-aine-elementtien vero 8 prosentista 12                  50 penniin vuoksi oluelle vahvistettiin uudet
24721: prosenttiin tullausarvosta (482/84). Linja-autolii-           vähittäismyyntihinnat 1.12.1984.
24722: kenteessä ja ulkomaanliikenteen kuorma-autoissa                  Eräiden valmisteverojen avulla pyritään rajoit-
24723: käytetyn dieselöljyn polttoaineveron palautusta               tamaan haitallisten tuotteiden kulutusta. Tämän
24724: jatkettiin (1020/82). Verotulojen vähennys linja-             vuoksi verojen osuus tuotteiden hinnoista saattaa
24725: autoliikenteen osalta oli 97 milj. markkaa ja                 olla suhteellisen korkea. Valmisteverojen ja liike-
24726: ulkomaanliikenteen kuorma-autojen osalta 15                   vaihtoveron osuus tärkeimpien tällaisten tuottei-
24727: milj. markkaa.                                                den hinnoista kertomusvuoden lopussa oli:
24728:    Sähköveroa korotettiin kertomusvuoden alusta
24729: 1,4 pennistä 1,6 penniin kilowattitunnilta                                                   Valmista-      Liikevaih-     Yhteensä
24730: (1103/83) ja heinäkuun 1984 alusta edelleen 2,1                                                vero          tovero
24731:                                                                                                 %              %                %
24732: penniin kilowattitunnilta (481 184). Kertomus-
24733: vuoden alusta luovuttiin sähköveron palautukses-              Väkevät alkoholijuomat ja
24734:                                                                 viinit ...................      60             16               76
24735: ta eräiden kemian ja metalliteollisuuden tuottei-             Vahva olut ...............        40             16               56
24736: den valmistukseen käytetyn sähkön osalta. Edelli-             Keskiolut ................        30             16               46
24737: sen vuoden käytöstä veroa kuitenkin vielä palau-
24738: tettiin 18 milj. markkaa.                                     Savukkeet ...............         52             16               68
24739:                                                               Piipputupakka ...........         37             16               53
24740:    Rehuseosveron määrää muutettiin kertomus-                  Sikarit ...................       30             16               46
24741: vuoden alusta korottamalla kananrehuseosten ve-
24742: roa 16 pennistä 20 penniin kilolta (1116/83 ja                   Kaikkien välillisten verojen osuus tuotteiden
24743: 301184). Heinäkuun 1984 alusta kananrehuseos-                 hinnoista on vieläkin suurempi, sillä useiden
24744: ten vero nousi 24 penniin kilolta ja muiden                   tuotteiden hintoihin sisältyy myös tulleja, tuonti-
24745: rehuseosten vero 14 penniin kilolta (493 ja 786/              maksua ja tasausveroa sekä alkoholijuomissa li-
24746: 84).                                                          säksi Oy Alko Ab:n valtiolle tulouttamaa ylijää-
24747:    Lannoiteveron voimassaoloa jatkettiin kerto-               mää.
24748: musvuoden loppuun (873/83) ja vero korotettiin                   Myös polttoaineiden hinnoissa on verojen
24749: heinäkuun alusta 10 pennistä 12 penniin kilolta               osuus huomattava. Valmisteveron lisäksi kannet-
24750: (492 ja 785/84).                                              tiin pohtoaineista myös varmuusvarastointimak-
24751:     Sokeriveroa alennettiin toukokuun 1984 alusta             sua. Liikevaihtoveroa pohtoaineista ei suoriteta.
24752: 
24753: 11. Valmisteverot
24754:                                                                  1982            1983                1984                 Muutos
24755:                                                                                                                          1983-84
24756:                                                                  miljoonaa markkaa                                         %
24757: 
24758: Tupakkavero .......................................... .       1 577           1 686             1 741                     3
24759: Olutvero .............................................. .        926           1 041             1 127                     8
24760: Alkoholijuomavero .................................... .       2683            2 957             3 170                      7
24761: Elintarviketuotteiden valmistavero ...................... .    2 066             238                96                   -60
24762: Polttoainevero ........................................ .      3 657           3 687             4 052                     10
24763: Muut valmisteverot .................................... .      1 294           1 214             1 469                     21
24764: 
24765: Yhteensä ..................................•..........        12 202          10 823            11 657                     8
24766: 20
24767: 
24768: 
24769:                                                4.4. Muut verot
24770:    Kertomusvuoden       alussa toteutui viides                   Tullivapaan tuonnin osuus koko tuonnin ar-
24771: GATT:in Tokion kierroksen mukainen tullien                    vosta oli kenomusvuonna 53 % ja parina edelli-
24772: alennus (liite 3). EEC- ja KEVSOS-sopimusten                  senä vuonna 55-56 %.
24773: mukaiset hidastuslistatullit pysyivät sen sijaan                 Tavaratuonnin perusteella kannettavaa tasaus-
24774: ennallaan. Alennusten tullituloja vähentävä vai-              veroa, jolla maahan tuotavat tavarat ja kotimaiset
24775: kutus oli 20 milj. markkaa. Kertomusvuonna                    tuotteet pyritään saattamaan verotuksellisesti sa-
24776: kannettiin tuontitullia 864 milj. markkaa eli 7 %             maan asemaan, kannettiin kertomusvuonna 854
24777: edellisvuotista enemmän.                                      milj. markkaa, eli 11 % enemmän kuin edellise-
24778:    Tuontimaksuja kannettiin kertomusvuonna 14                 nä vuonna.
24779: milj. markkaa. Vuotta aiemmin oli tuontimaksu-                   Kertomusvuonna korotettiin viranomaisten an-
24780: ja kannettu 135 milj. markkaa. Tuontimaksujen                 tamista muista toimituskirjoista kuin ajokortista
24781: kanto palasi nyt normaalille tasolleen oltuaan                ja passista suoritettavan leimaveron määriä keski-
24782: kahtena aikaisempana vuonna poikkeuksellisen                  määrin 30 prosentilla. Kiinnityksen tai maksun
24783: korkea vuosien 1981 ja 1982 suuren viljan tuon-               saamiseksi oikeuteen tuodusta saamistodisteesta
24784: nin vuoksi.                                                   sekä velkakirjasta ja vekselistä suoritettava leima-
24785:    Tullien suhde tuontiin eri maaryhmittymissä                vero korotettiin 1, 2 prosentista 1, 5 prosenttiin.
24786: oli:                                                          Toimituskirjoista suoritettavan leimaveron korot-
24787:                                                               tamisen arvioitiin lisäävän leimaveron tuottoa 60
24788:                               1982      1983        1984      milj. markalla sekä velkakirjoista ja muista saa-
24789: EFTA ....................     0,0        0,0        0,0       mistodisteista suoritettavan leimaveron korotuk-
24790: EEC ......................    1,0        0,7        0,6       sen noin 180 milj. markalla (916/83). Leimaveroa
24791: Espanja ..................    4,8        4,3        3.4       kertyi kertomusvuonna 2 274 milj. mk eli 32 %
24792: KEVSOS .................      3,3        2,2        2,1
24793: Normaalitulli .............   9,5        8.4        8,0
24794:                                                               edellisvuotista enemmän.
24795: 
24796: Koko tuonti ............      1.4        1,2        1,2
24797: 
24798: 
24799: 
24800: 12. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
24801:                                                                 1982            1983      1984          Muutos
24802:                                                                                                        1983-84
24803:                                                                  miljoonaa markkaa                        %
24804: 
24805: Tuontitullit ............................................ .      844            810       864            7
24806: Tuontimaksut ......................................... .         113            135        14
24807: Tasausvero ........................................... .         664            770       854            11
24808: Yhteensä ............................................ .        1 621          1 715      1 732
24809: 
24810: 
24811: 
24812:    Taksiautojen autoveron palautuksen enim-                   ton 100 kilogramman määräitä tai sen osalta.
24813: mäismäärää korotettiin 47 000 markkaan ja inva-               Koeotettuna vero oli 57 markkaa ajoneuvon ko-
24814: lidiautojen palautuksen enimmäismäärää 26 400                 konaispainon kultakin 100 kilogramman määräi-
24815: markkaan (807 /83). Kertomusvuonna uusia hen-                 tä tai osalta. Paketti-, kuorma- ja erikoisamojen
24816: kilöautoja merkittiin rekisteriin 127 000 kappa-              varsinaista ajoneuvoveroa korotettiin keskimäärin
24817: letta eli 6 % edellisvuotista enemmän. Vuonna                 30 prosentilla. Varsinaisen ajoneuvoveron koro-
24818: 1983 uusia henkilöautoja rekisteröitiin yli                   tukset lisäsivät veron tuottoa arviolta 80 milj.
24819: 120 000 kappaletta ja edellinen huippu oli vuon-              markkaa (897 /83). Tämän vuoksi kertomusvuon-
24820: na 1982, lähes 129 000 uutta henkilöautoa.                    na verokertymä kasvoi 24 % ja oli 450 milj.
24821: Progressiivista auto- ja moottoripyöräveroa kertyi            markkaa.
24822: 2 678 milj. markkaa, eli 11 % enemmän kuin                       Työnantajan lapsilisämaksua ryhdyttiin kanta-
24823: vuonna 1983.                                                  maan 1. 7.1984 alkaen 0, 5 % ennakonpidätyksen
24824:    Dieselkäyttöisten henkilöautojen varsinaista               alaisista palkoista (487 /84). Lapsilisämaksua ker-
24825: ajoneuvoveroa korotettiin 9 markalla henkilöau-               tyi 278 milj. markkaa.
24826:                                                                                                                21
24827: 
24828:    Oy Alko Ab:n valtiolle tulouttama ylijäämä                kertomusvuonna 13 % enemmän kuin vuotta
24829: nousi kertomusvuonna 696 milj. markkaan eli                  aiemmin. Varmuusvarastointimaksua ryhdyttiin
24830: 6 % suuremmaksi kuin vuonna 1983.                            kantamaan polttoaineiden lisäksi myös eräistä
24831:    Muita veroja ja veronluonteisia tuloja olivat             muista tuotteista ja sitä kertyi 232 milj. markkaa
24832: elokuvavero, lästimaksut, voin hinnanalen-                   eli vain hieman edellisvuotista enemmän, ja
24833: nusmaksut, eräiden maataloustuotteiden markki-               eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksu
24834: noimismaksut, varmuusvarastointimaksu ja eräis-              nousi 226 milj. markkaan eli kasvoi 37 %, mutta
24835: tä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut.             maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut
24836: Näiden perustemuutoksia on tarkasteltu liitteessä            kasvoivat vain 5 % ja niitä kertyi 137 milj.
24837: 3. Nämä verot ja veronluonteiset tulot tuottivat             markkaa.
24838: 
24839: 
24840: 13. Muut verot ja veronluontaiset tulot
24841:                                                                1982            1983      1984         Muutos
24842:                                                                                                      1983-84
24843:                                                                 miljoonaa markkaa                       %
24844: 
24845: Leimavero ............................................ .      1 435          1 718      2 274          32
24846: Auto- ja moottoripyörävero ............................ .     2 010          2 423      2 678          11
24847: Moottoriajoneuvovero ................................. .        293            362        450          24
24848: Työnantajan lap~~~i.~ä~aksu ............................ .        1                 1     278
24849: Oy Alko Ab:n yhjaama ................................. .        650            656        696           6
24850: Muut ................................................. .        360            531        598          13
24851: Yhteensä ............................................ .       4750           5 689      6 973          23
24852: 
24853: 
24854: 
24855:                                               4.5. Muut tulot
24856:     Verot muodostavat valtiontalouden pääasial-              denhuollon tulot, tutkimus- ja tarkastustoimin-
24857: lisen rahoituslähteen. Niiden osuus kaikista tu-             nan tulot sekä erilaiset liikenteeseen liittyvät
24858: loista on kuitenkin viime vuosina supistunut.                maksut. Myös kuntien osuudet valtion hoitamista
24859: Viiden viimeksi kuluneen vuoden aikana osuus                 tehtävistä, kuten verotoimistojen ja poliisilaitok-
24860: on ollut alle 80 % . Kertomusvuonna verojen                  sen menoista, paikallisteiden menoista yms. sisäl-
24861: osuus kaikista tuloista oli vain 75 %. Lainanoton            tyvät muihin tuloihin.
24862: osuus on vaihdellut vastakkaissuuntaisesti niin,                Valtio sai antamistaan lainoista kertomusvuon-
24863: että veroilla ja lainoilla on rahoitettu vajaa 90 %          na korkotuloja 1 503 milj. markkaa eli 40 %
24864: valtion menoista. Muiden tulojen osuus on siten              enemmän kuin edellisenä vuonna. Korot asunto-
24865: pysynyt runsaan kymmenen prosentin vaiheilla.                lainoista lisääntyivät 25 %; korkotuotto suhteessa
24866: Osa näistäkin tuloista on eräänlaisia veroja - ja            lainakantaan kertomusvuoden alussa nousi jon-
24867: kansainvälisissä vertailuissa sekä kansantalouden            kin verran ja oli 3,5 %. Lisäys aiheutui asuntolai-
24868:  tilinpidossa ne sisällytetäänkin veroihin - vaik-           nakannan kasvusta ja vanhempien asuntolainojen
24869:  kakaan niiden suorittaminen ei yksityisen kansa-            koron korottamisesta. Muiden lainojen keskimää-
24870:  laisen osalta perustu "pakkoon". Tällaisia ovat             räinen tuotto oli 5,2 % eli hieman suurempi
24871:  mm. valtion osuus veikkausvoittovaroista, raha-             kuin vuonna 1983. Rahoituskatteet lisääntyivät
24872:  arpajaisten voittovaroista ja vedonlyönnistä he-            kertomusvuonna 18 %, ja niitä oli 1 891 milj.
24873:  voskilpailuissa saadusta tulosta sekä Raha-auto-            markkaa.
24874:  maattiyhdistyksen tuotto. Näistä kertyi kerto-                 Valtion myöntämiä lainoja maksettiin kerto-
24875:  musvuonna tuloja yhteensä 1 084 milj. markkaa:              musvuonna takaisin 1 894 milj. markkaa eli 2 %
24876:  lisäys edellisestä vuodesta oli 27 %.                       enemmän kuin edellisenä vuonna. Vuonna 1983
24877:      Suurin osa "muista tuloista" kertyy erilaisista         kasvu oli ollut 59 %. Takaisin maksetuista lai-
24878:  palveluksista kannetuista maksuista, finanssisijoi-         noista 901 milj. markkaa oli asuntolainoja, mikä
24879:  tuksista saaduista koroista ja osingoista sekä val-         vastasi 4,5 prosenttia asuntolainojen kannasta
24880:  tion antamien lainojen koroista ja kuoletuksista.           kertomusvuoden alussa. Loppuosa lainojen takai-
24881:  Palveluista kannettuja maksuja ovat mm. tervey-             sinmaksuista jakautuu lähinnä maa- ja metsäta-
24882: 22
24883: 
24884: 
24885: louden sekä teollisuuden ja muiden elinkeinojen                     Obligaatioista saadut korkotulot lisääntyivät
24886: osalle. Näiden valtiolta saamista lainoista pääosa               15 %. Osinkotulot, joita vuosina 1982 ja 1983
24887: on annettu maatilatalouden kehittämisrahaston                    kertyi 93 milj. markkaa ja 75 milj. markkaa,
24888: ja valtion investointirahaston kautta.                           nousivat 107 milj. markkaan.
24889:    Korot obligaatioista ja talletuksista kasvoivat 5                Saadut osingot merkitsivät keskimäärin 3,0
24890: %. Lyhytaikaiset sijoitukset kasvoivat 822 milj.                 prosentin tuottoa budjettivaroin rahoitetulle val-
24891: markkaa ja niistä kenyi korkoa yhteensä 420                      tionyhtiöiden osakepääomalle. Vuonna 1983 vas-
24892: milj. markkaa eli 4 % edellisvuotista enemmän.                   taava tuotto oli 2,0 %. Muut kuin verotulot ja
24893: Lyhytaikaisista valuuttamääräisistä sijoituksista,               lainanotto olivat kenomusvuonna yhteensä
24894: jotka kaikki liittyivät valtion investointirahaston              11 605 milj. markkaa, mikä merkitsi 14 % suu-
24895: toimintaan, valtio sai korkotuloja yhteensä 6                    rempia tuloja kuin edellisenä vuonna.
24896: milj. markkaa. Valtio sai lyhytaikaisesti sijoitta-
24897: milleen varoille korkoa 10,6 %.
24898: 
24899: 
24900: 
24901: 14. Muut tulot
24902:                                                                     1982            1983         1984          Muutos
24903:                                                                                                               1983-84
24904:                                                                      miljoonaa markkaa                           %
24905: 
24906: Sekalaiset tulot ........................................ .        4 026          4 731         5 661           20
24907:    osuus veikkausvoittovaroista 1) •••••••••••••••••••••••           700            854         1 084           27
24908:    veronlisäykset veronmaksun laiminlyömisestä määräai-
24909:    kana yms .......................................... .             196            202          230             14
24910:    valtion liikelaitosten omaisuuden myynnit ............ .           28             39           42              8
24911:    muut .............................................. .           3 102          3 636        4 305             18
24912: Korko- ja osinkotulot ja osuus valtion rahalaitosten voitosta      1 741          1 945        2 159             11
24913: Valtion liikelaitosten käyttötalouden rahoituskatteet ...... .     1 231          1 607        1 891             18
24914: Valtiolle takaisin maksetut lainat ........................ .      1 168          1 854        1 894              2
24915: 
24916: Yhteensä ............................................ .            8165          10138        11 605             14
24917: 
24918: 1
24919:     )   Valtion osuus veikkausvoittovaroista, raha-arpajaisten voittovaroista ja vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta
24920:         tulosta sekä Raha-automaattiyhdistyksen tuotto.
24921:                                                                                                                            23
24922: 
24923: 
24924: 
24925: 
24926:                                    5. VALTION MENOT
24927:    Vuoden 1984 budjettiesityksen menot olivat         noinnin ja viljakaupan rahoittamiseen jouduttiin
24928: lähes 14 % suuremmat kuin edellisen vuoden            budjetoimaan lisämäärärahoja. Sen sijaan sairaus-
24929: varsinaisessa budjetissa. Hyväksytyn budjetin kas-    vakuutus- ja kansaneläkevakuutusosuuksia sekä
24930: vu oli melkein sama, sillä Eduskunnan käsittelys-     asuntolainoja säästyi.
24931: sä budjetin loppusumma kasvoi vain runsas 60             Budjetoidut menot yhteensä kasvoivat 11 1/z %
24932: milj. markkaa (taulukko 15). Myös vuonna 1984         eli jonkin verran hitaammin kuin vuotta aiem-
24933: annettiin tavanomaiset 3 lisäbudjettia. Niiden        min. Budjetoituja määrärahoja säästyi, siis edellä
24934: menojen summa supistui kuitenkin selvästi eli yli     mainittujen jo lisäbudjetteihin merkittyjen lisäk-
24935: 40 % edellisvuotisista. Varsinaiseen budjettiin       si, 1 338 milj. markkaa, ja arviomäärärahoja
24936: suhteutettuna lisäbudjettien osuus oli pienin         ylitettiin 468 milj. markkaa (liite 2).
24937: kymmeniin vuosiin. Lisäbudjettien osuuden pie-           Tilinpäätöksen menot olivat siten 860 milj.
24938: neneminen on aiheutunut viime vuosina käyt-           markkaa pienemmät kuin budjetoidut yhteensä.
24939: töön otetusta menettelystä merkitä osa menojen        Tilinpäätöksen mukaan menot kasvoivat nimelli-
24940: säästymistä vähennyksiksi lisäbudjetteihin. Viime     sesti 11 % (taulukko 15 ).
24941: vuonna näitä mm. säästöpäätöksistä aiheutuneita
24942: vähennyksiä oli yhteensä 1 495 milj. markkaa.
24943:    Vuoden 1984 ensimmäinen lisäbudjetti oli
24944: summaltaan verrattain pieni, menojen nettolisäys      Kuvio 7. Kokonaistuotannon ja valtion                        menojen
24945:                                                                muutokset kiintein hinnoin
24946: oli 88 milj. markkaa. Lisäyksiä oli yhteensä 2 51
24947: milj. markkaa ja vähennyksiä 163 milj. markkaa.       %8
24948: 
24949: Suurin lisämeno oli maataloustuotteiden vienti-
24950: tuki. Toisessa lisäbudjetissa lisämäärärahoja mer-
24951:                                                        7
24952:                                                                       ~
24953:                                                        6
24954: kittiin mm. kansanterveystyön valtionapuihin,                         [0'
24955: polttonesteiden hinnanerokorvauksiin sekä eläke-       5              .v
24956:                                                                                    ;;
24957:                                                                                     'i!
24958:                                                                                    !,~
24959: 
24960: ja työllisyysmenoihin. Valtion sairausvakuutus-
24961: menoja arvioitiin säästyvän suotuisan palkkasum-
24962:                                                        4
24963:                                                                       [i
24964:                                                                                                         -
24965: man kasvun ansiosta 310 milj. markkaa. Toisen
24966: 
24967:                                                                                                                    -;
24968:                                                                                                                       '7
24969: lisäbudjetin menojen bruttolisäykset olivat 1 080
24970:                                                            "··    -          r--          P:·           - "'
24971:                                                                                    ~:1
24972: milj. markkaa, vähennykset (säästöt) 724 milj.
24973:                                                                                           ll:
24974: markkaa ja nettolisäys 357 milj. markkaa. Kol-
24975: mas lisäbudjetti oli suurin, bruttolisäys oli 2 223                   c
24976:                                                                                           r~n                         ~
24977:                                                            1978       1979         1980   1981   1982       1983      1984•
24978: milj. markkaa, säästöt 608 milj. markkaa ja
24979: nettomenojen lisäys 1 616 milj. markkaa. Palk-         Eli! Bruttokansantuote markkinahintaan
24980: kausmenoihin sekä maataloustuotteiden markki-          CJ Valtiontalouden kassamenot
24981: 24
24982: 
24983: 15. Menoarvio sekä menot tilinpäätöksen ja budjettitalouden kassalaskelman mukaan vuonna 1984
24984: 
24985:                                              Esitys       Hyväksytty   Hyväksytyt   Menoarviot     Tilinpäätös    Kassalaskelma
24986:                                              meno-        menoarvio    lisäykset ja yhteensä
24987:                                              arvioksi                  vähennykset
24988:                                              miljoonaa markkaa
24989: 
24990: 21 Pl Tasavallan Presidentti ...........          9             9                           9            8                 8
24991: 22 Pl Eduskunta ......................          104           105            3            108          103               108
24992: 23 Pl Valtioneuvosto .................           85            85            5             90           89                97
24993: 24 Pl Ulkoasiainministeriö .............      1 548         1 538           37          1 576        1 590             1 349
24994: 25 Pl Oikeusministeriö ................       1 063         1 063            9          1 072        1 058             1 051
24995: 26 Pl Sisäasiainministeriö .............      2 257         2 273           84          2 357        2 388             2 426
24996: 27 Pl Puolustusministeriö .............       4 294         4 279          437          4 715        4 737             4 292
24997: 28 Pl Valtiovarainministeriö ...........      6 813         6 836          131          6 966        6 912             6 901
24998: 29 Pl Opetusministeriö ................      13 429        13 432          339         13 772       13 836            13 677
24999: 30 Pl Maa- ja metsätalousministeriö ....      7348          7 338          864          8 202        7 982             7 773
25000: 31 Pl Liikenneministeriö ...............      6 933         6 943          140          7083         7 115             7 024
25001: 32 Pl Kauppa- ja teollisuusministeriö ...     3 347         3 278          223          3 501        3 350             3 102
25002: 33 Pl Sosiaali- ja terveysministeriö .....   21 366        21 459        -300          21 159       20 961            21 030
25003: 34 Pl Työvoimaministeriö .............        2 974         2 995          218          3 213        3 144             3 073
25004: 35 Pl Ympäristöministeriö .............       3 603         3 603        - 80           3 523        3 251             3 129
25005: 36 Pl Valtionvelka ....................       9 311         9 311        -50            9 261        9 224             9 224
25006: 
25007: Yhteensä ............................        84 484        84 547         2 060        86 607       85748             84264
25008: 
25009: 
25010: 
25011:    Siirtyneiden menojen, menorastten ja siirto-                hastot) olivat 86,4 mrd markkaa. Kasvu hidastui
25012: määrärahojen, kanta kasvoi yhteensä lähes miljar-              sekä nimellisesti että kiintein hinnoin selvästi.
25013: din, joten budjettitalouden kassamenot jäivät                  Menovolyymin kasvu oli 2 1/z % eli noin kolman-
25014: pienemmiksi kuin tilinpäätöksen menot. Budje-                  nes edellisvuotisesta. Myös menojen hintojen
25015: tin ulkopuolisten valtion rahastojen menojen                   keskimääräinen nousu hidastui. Valtion menot
25016: kasvu hidastui tuntuvasti; edellisenä vuonna ne                kasvoivat hieman hitaammin kuin kokonaistuo-
25017: olivat puolestaan jyrkästi kasvaneet. Koko valti-              tannon arvo, joten menot BKT:een suhteutettuna
25018: ontalouden kassamenot (budjettitalous plus ra-                 vähenivät 1/z prosenttiyksikköä.
25019: 
25020: 
25021: 
25022:                              5 .1. Valtion menot tehtävien mukaan
25023:    Menojen tehtävittäistä ja menolajeittaista kehi-            luokittelua asumisen ja ympäristön tehtäväalueel-
25024: tystä tarkastellaan jo vakiintuneeseen tapaan kas-             la. Esitettävät kasvuprosentit eivät siten kaikilta
25025: samenojen pohjalta. Valtion budjetin tehtävära-                osin ole täysin vertailukelpoisia.
25026: kenne säilyi pääpiirteittäin ennallaan. Kuitenkin                 Valtion ns. yleisten tehtävien menot yhteensä
25027: ns. Valtava-uudistuksen voimaantulo vuonna                     supistuivat hieman reaalisesti maanpuolustusme-
25028: 1984 on muuttanut erityisesti sosiaalipalvelujen,              nojen vähenemisen vuoksi. Kotitalouksia palvele-
25029: toimeentuloturvan ja terveydenhuollon välisiä                  vien tehtävien menot yhteensä nousivat jonkin
25030: tehtäväjakoja. Lisäksi ympäristöministeriön pe-                verran nopeammin kuin hinnat keskimäärin,
25031: rustaminen on muuttanut tehtäväryhmittäistä                    vaikka mm. valtion asuntolainat supistuivat sel-
25032: 
25033: 
25034: 16. Valtiontalouden kassamenot
25035: 
25036: Tehtävä-                                                            1982           1983            1984   Muutos 1983-84, %
25037: kokonaisuus                                                         miljoonaa markkaa                      Arvo      Määrä
25038: 
25039: Yleiset tehtävät ....................................... .       9 548            11 430         11 995           5     -1
25040: Kotitalouksia palvelevat tehtävät ........................ .    29 808            35 995         39 185           9       1
25041: Elinkeinoja palvelevat tehtävät .......................... .    20 762            21 121         21 945           4     -3
25042: Muut menot .......................................... .          8 140            10 335         13 305          29      21
25043: 
25044: Yhteensä ............................................ .         68 257            78 881         86 430          10      2
25045:                                                                                                                                 25
25046: 
25047: västi. Valtion menot eri elinkeinoja palveleviin                 Kuvio 8. Valtiontalouden menot prosentteina brutto-
25048: tehtäviin kasvoivat nimellisesti verrattain vähän                         kansantuotteesta
25049: ja supistuivat reaalisesti kolmisen prosenttia.
25050: "Muut menot" kasvoivat viime vuosien tapaan
25051:                                                                  3 o%
25052:                                                                  .::..::...;....;;...._________________
25053: keskimääräistä selvästi nopeammin velanhoito-
25054: menojen, korkojen ja kuoletusten suuren kasvun                   25 0 2.6                     0 3.8              04.3 ~
25055: vuoksi.
25056:                                                                             c3.6              c 4.2              c3.9
25057:                                                                  20
25058: 5 .1.1. Yleiset tehtävät
25059:                                                                  15             8.2                7.7               7.1
25060:    Valtion yleisten tehtävien menojen nimellinen
25061: kasvu hidastui jyrkästi, ja kiintein hinnoin ne                                                8                 8
25062:                                                                                                                            -
25063: supistuivat hieman. Pääosin tämä aiheutui puo-                              8
25064: lustuslaitoksen hankintojen ajoittumisesta.                      10                                                        r-
25065: 
25066: Yleinen hallinto                                                 5           11.9               13.1                12.7 r-
25067:    Yleisen hallinnon menot kasvoivat kiintein
25068: hinnoin selvästi vähemmän kuin vuotta aiem-                      0          A                  A                lA
25069: min. Nopeimmin lisääntyivät kehitysyhteistyön                                                                       1984~
25070: menot.
25071:                                                                             1979               1983
25072:                                                                  A = kotitalouksia palvelevat tehtävät
25073:    Verotustoimi on osa valtiovarainhallintoa, jota               B = elinkeinoja palvelevat tehtävät
25074: johtaa valtiovarainministeriö. Verohallituksen                   C = yleiset tehtävät
25075: alaisia välittömän verotuksen piirihallintovirano-               D = muut menot
25076: 
25077: 
25078: 
25079: 17. Yleisten tehtävien kassamenot
25080: Tehtävä·                                                              1982           1983            1984   Muutos 1983-84, %
25081: alue                                                                  miljoonaa markkaa                      Arvo      Määrä
25082: 
25083: Yleinen hallinto ........................................ .       3 435               4 084         4 521      11           4
25084: Yleinen järjestys ja turvallisuus .......................... .    2 404               2 761         2 943       7           0
25085: Maanpuolustus ........................................ .          3 708               4 585         4 531     -1           -7
25086: 
25087: Yhteensä ............................................ .           9 548           11 430           11 995       5          -1
25088: 
25089: 
25090: maisia ovat lääninverovirastot ja paikallishallinto-             sesta käytetään kuitenkin tullivalvontaan. Sekä
25091: viranomaisia verotoimistot. Liikevaihtoverotoi-                  tuonti- että vientitullausten määrät kasvoivat
25092: mistot määräävät liikevaihtoveron ja valvovat sen                noin 6 %. Tavaratuonnin volyymi supistui hiu-
25093: suorittamista. Verohallinnon työpanoksesta mel-                  kan, sen sijaan vienti kasvoi selvästi. Tullitoimen
25094: ko tarkoin kaksi kolmannesta käytetään välittö-                  tehtävien rakenne ja henkilöstön määrä eivät
25095: mään verotukseen. Vuonna 1984 verotoimistoissa                   kertomusvuonna sanottavasti muuttuneet. Tulli-
25096: käsiteltiin hieman vajaa 5 miljoonaa veroilmoi-                  laitoksen henkilöstön ja tullausten määrän kehi-
25097: tusta; ilmoitusten lukumäärä on vuosittain jatku-                tyksellä mitattuna tullitoimen tuottavuus on
25098: vasti lisääntynyt. Tehtäviä on lisännyt myös liike-              1980-luvulla lisääntynyt muutaman prosentin
25099: vaihtoverovelvollisten jatkuva lisääntyminen. Ve-                vuodessa. Tullin kokonaismenot olivat kertomus-
25100: rohallinnon henkilöstön määrä on viime vuosina                   vuonna 240 milj. markkaa ja niiden reaalinen
25101: kasvanut keskimäärin prosentin vuosittain.                       kasvu noin 2 %. Valtiovarainhallinnon menot
25102: Vuonna 1984 verohallinnossa työskenteli 6 830                    yhteensä kasvoivat lähes 13 % ja reaalisestikin
25103: henkilöä.                                                        muutaman prosentin.
25104:    Tullilaitos keräsi vuonna 1984 erilaisia veroja ja               Ulkoasiainhoidon menot supistuivat vuonna
25105: maksuja 26,2 mrd markkaa eli 14 % enemmän                        1984 reaalisesti ajoittumistekijöistä johtuen,
25106: kuin vuonna 1983. Pääosa tullitoimen työpanok-                   vuonna 1983 ne olivat kasvaneet voimakkaasti.
25107: 26
25108: 
25109: Kertomusvuoden aikana Beirutissa (Libanon) ol-        jen vuoksi. Suomen laskutetut saatavat YK:lta
25110: lut suurlähetystö lakkautettiin ja muutettiin va.     olivat vuoden 1984 päättyessä 14,3 milj. USD.
25111: asiainhoitajan johtamaksi edustustoksi. Uusi             Muun yleisen hallinnon menot kasvoivat reaa-
25112: suurlähetystö perustettiin Damaskukseen (Syy-         lisesti nelisen prosenttia. Huomattava osa näistä
25113: ria). Lisäksi perustettiin erityisedustusto Tukhol-   on rakennushallinnon menoja. Rakennushallin-
25114: maan Euroopan luottamusta ja turvallisuutta li-       non piirihallinnon organisaatiouudistus aloitet-
25115: sääviä toimia ja aseiden riisuntaa käsittelevää       tiin 1.3.1984. Uudistuksen yhteydessä vahvistet-
25116: konferenssia varten.                                  tiin piireille yhtenäinen toimialajako ja jaettiin
25117:    Ulkoasiainhallintokomitea, jonka tehtävänä oli     piirirakennustoimiston alue hoitoalueiksi. Uudis-
25118: selvittää ulkoasiainhallinnon kehittämistarpeet       tus toteutetaan vaiheittain. Rakennushallinnon
25119: 1980-luvulla, jätti kertomusvuoden tammikuussa        henkilöstömäärä kasvoi 144:llä henkilöllä, joista
25120: valtioneuvostolle mietintönsä. Ulkoasiainministe-     51 oli siirtoa muilta hallinnonaloilta. Kasvu joh-
25121: riön organisaation, virkarakenteen ja henkilöstön     tui kokonaan piirihallinnon ylläpitotoiminnan
25122: aseman kehittämistyötä jatkettiin komitean mää-       laajenemisesta. Rakennushallinnon kokonaisme-
25123: rittelemien suuntaviivojen pohjalta. Ministeriön      not olivat kertomusvuonna 1,67 mrd markkaa eli
25124: organisaatiossa hallinnollisen osaston yleinen toi-   noin 5 % suuremmat kuin edellisenä vuonna.
25125: misto jaettiin kahteen uuteen toimistoon, hallin-        Rakentaminen supistui määrärahojen reaaliar-
25126: totoimistoon ja henkilöstötoimistoon.                 volla mitaten noin 15 %. Uudis- ja lisärakennuk-
25127:    Kansainväliseen kehitysyhteistyöhön osoitettiin    sia valmistui 61 kpl yhteistilavuudeltaan 819 000
25128: budjettivaroja 1 119 milj. markkaa vuonna 1984.       m 3• Huomattavimpia valmisruneista kohteista
25129: Määrärahat kasvoivat nimellisesti 26 %. Julkisen      olivat Oulun yliopiston V-vaihe, Jyväskylän yli-
25130: kehitysavun maksatukset kasvoivat myös 26 % ja        opiston II-vaihe, Vaasan virastotalo ja Kemin
25131: olivat 1 072 milj. markkaa. Avun bruttokansan-        teknillinen oppilaitos. Rakentamisen lisäksi ra-
25132: tuoteosuus nousi 0,33 prosentista 0,36 prosent-       kennushallitus hankki vuonna 1984 osakehuo-
25133: tiin. Kahdenvälisen kehitysavun osuus menoista        neistoja noin 13 000 m 2 arvoltaan 59 milj. mark-
25134: oli 653 milj. markkaa ja monenkeskisen 419 milj.      kaa. Kiinteistöjä hankittiin kertomusvuonna 30
25135: markkaa.                                              kpl pinta-alaltaan 39,1 haja arvoltaan 62 milj.
25136:    Monenkeskisen kehitysavun menoista UNDP:n          markkaa. Vastaavana aikana luovuttiin 36 kiin-
25137: osuus oli 50 milj. markkaa ja UNICEF:in 42 milj.      teistöstä, joiden yhteisarvo oli 45 milj. markkaa.
25138: markkaa. Kansainvälisille kehitysrahoituslaitok-         Muuhun yleiseen hallintoon kuuluvien valtion
25139: sille maksettiin ulkoasiainministeriön pääluokasta    liikelaitosten, Valtion ravistemiskeskuksen ja Val-
25140: 166,5 milj. markkaa, josta 89,5 milj. markkaa         tion hankintakeskuksen toiminnat laajenivat
25141: Kansainväliselle kehitysjärjestölle IDA:lle. Val-     edelleen. Ravitsemiskeskuksen liikevaihto lisään-
25142: tiovarainministeriön pääluokasta maksettiin kan-      tyi lähes 18 % ja oli 218 milj. markkaa. Käyttö-
25143: sainvälisille kehitysrahoituslaitoksille 18,5 milj.   talouden rahoituskate (ylijäämä) oli 13 milj.
25144: markkaa. Elintarvikeohjelmien kautta toimitet-        markkaa. Hankintakeskuksen kokonaislaskutus
25145: tiin Suomen kehitysapuna elintarvikkeita 57           kasvoi reaalisesti 3 % 2,3 mrd markkaan. Rahoi-
25146: milj. markan arvosta.                                 tuskate oli 16,5 milj. markkaa.
25147:    Valtaosa kahdenvälisestä kehitysavusta suun-
25148: nattiin edellisvuosien tapaan kuudelle ohjelma-
25149: maalle, Egyptille, Kenialle, Sambialle, Sri Lan-      Yleinen järjestys ja turvallisuus
25150: kalle, Tansanialie ja Vietnamille. Suomen kehi-
25151: tysapu vähiten kehittyneille maille oli edelleen        Tehtäväalueen kokonaismenojen reaalinen kas-
25152: huomattava. Avun saajat olivat Tansanian lisäksi      vu pysähtyi kertomusvuonna. Myös poliisitoimen
25153: Bangladesh, Etiopia, Nepal, Somalia, Sudan sekä       menot jäivät kiintein hinnoin lähes ennalleen.
25154: Burundi ja Lesotho. Näiden lisäksi hankekohtais-      Parlamentaarinen poliisikomitea aloitti työnsä
25155: ta yhteistyötä toteutettiin 10 muussa valtiossa.      helmikuussa 1984. Komitean on määrä selvittää
25156:    Rauhanturvatehtävissä olleiden suomalaisten        muun muassa poliisin organisaation ja toiminto-
25157: valvontajoukkojen vahvuudet säilyivät kertomus-       jen kehittämisen perusteet.
25158: vuonna ennallaan. Rauhanturvaamistyöstä aiheu-           Poliisihenkilöstön määrä lisääntyi 15 :llä ja
25159: tuneet kassamenot kasvoivat 29 %. Vuonna 1983         muun henkilöstön 36:lla henkilöllä. Poliisin toi-
25160: nämä olivat lisääntyneet jyrkästi vuoden 1982         mintaedellytyksiä parannettiin muun muassa uu-
25161: lopulla Libanoniin lähetettyjen valvontajoukko-       simalla viestiverkkoja sekä uudistamalla ja lisää-
25162:                                                                                                                27
25163: 
25164: mällä teknistä välineistöä, moottoriajoneuvoka-              Oikeudenkäytön menot kasvoivat kiintein hin-
25165: lustoa ja toimitiloja.                                    noin noin 5 o/o. Korkeimpaan oikeuteen saapu-
25166:    Erityisenä kehittämiskohteena oli poliisin työ-        neiden asioiden määrä on vuoden 1980 alusta
25167: ajan- ja suoriteseurannan järjestäminen poliisipii-       voimaan tulleen uuden muutoksenhakulainsää-
25168: reissä ja läänintasolla parempien edellytysten luo-       dännön jälkeen vähentynyt ja vakiintunut noin
25169: miseksi suunnitellulle ja oikein suunnatulle ja           3 500 asiaan vuodessa. Korkeimman oikeuden
25170: johdetulle toiminnalle. Poliisipiirien yhteistoi-         jutturuuhka saatiin puretuksi jo vuonna 1983,
25171: minnan tehostaminen koko maan kattavan kes-               mikä mahdollisti ylimääräisen neljännen jaoston
25172: keytymättömän päivystys-, vartiointi- ja hälytys-         osittaisen lakkauttamisen kertomusvuoden alus-
25173: palvelun aikaansaamiseksi jatkui. Yleisen järjes-         sa. Ratkaisemattomia asioita siirtyi vuodelle 1985
25174: tyksen ja turvallisuuden taso säilyi ennallaan.           1 031 (taulukko 18).
25175: 
25176: 
25177: 18. Tuomioistuinlaitoksen suoritteita vuonna 1984
25178:                                                 Korkein    Korkein     Hovi-      Vesi-       Liikevaihto- Vakuutus-
25179:                                                 oikeus     hallinto-   oikeudet   oikeudet    vero-oikeus oikeus
25180:                                                            oikeus
25181: 
25182: Vuodelta 1983 siirtyneet asiat ..............   1 462      4 223       16 056       799       2 281         5 371
25183: Vuonna 1984
25184:   saapuneet asiat ........................      3 523      6 473       18 413       810       2 055         6 085
25185:   käsitellyt asiat ..........................   3954       6 714       19 026       803       2 573         6 397
25186: Vuodelle 1985 siirtyneet asiat ..............   1 031      3982        15 443       806       1 763         5 059
25187: 
25188: 
25189: 
25190:    Korkeimpaan hallinto-oikeuteen saapuneiden             toa käsittelivät yhteensä lähes 69 000 asiaa. Ylei-
25191: asioiden määrä kasvoi edelleen v. 1984. Kerto-            sestä oikeusaputoiminnasta valtiolle aiheutuneet
25192: musvuonna korkeimmassa hallinto-oikeudessa                menot olivat kertomusvuonna 23,5 milj. mark-
25193: toimi edelleen kolmen vakinaisen jaoston lisäksi          kaa. Maksutroman oikeudenkäynnin menot oli-
25194: ylimääräinen jaosto. Ratkaistujen asioiden määrä          vat 44 milj. markkaa.
25195: kasvoi, mutta vuodelle 1985 siirtyi kuitenkin                Vankeinhoitolaitoksen menot supistuivat hie-
25196: 3 982 asiaa.                                              man reaalisesti investointimenojen vähenemisen
25197:    Hovioikeuksissa toimi kertomusvuonna 38 ja-            vuoksi. Vankien päivittäinen keskimäärä väheni
25198: ostoa, jotka ratkaisivat yhteensä 19 026 asiaa.           edelleen. Vankeja oli vuonna 1984 päivittäin
25199: Ratkaisemattomina seuraavaan vuoteen siirtynei-           keskimäärin 4 524 eli lähes 4 o/o vähemmän kuin
25200: den asioiden määrä väheni hieman.                         vuonna 1983. Vankeinhoitolaitoksen palkkaus-
25201:    Vuoden 1984 lopussa tuomiokuntia oli kaik-             menot lisääntyivät runsas 10 o/o ja muut kulutus-
25202: kiaan 72 ja niissä yhteensä 147 käräjäkuntaa.             menot 7 o/o. Vuonna 1984 hankittiin vankeinhoi-
25203: Tuomiokuntien siirtäminen kokonaispalkkauk-               tolaitoksen käyttöön tehdaskiinteistö, joka kun-
25204: seen saatiin päätökseen 1.11.1984, jolloin viimei-        nostetaan työsiirtolatyönä vankilakäyttöön.
25205: set kuusi tuomiokuntaa otettiin uuden palkkaus-              Vankeinhoitolaitoksen tulot olivat yhteensä
25206: järjestelmän piiriin. Tuomiokunnissa käsiteltä-           104 milj. markkaa. Muiden hallinnonalojen työ-
25207: vien asiamäärien kasvu jatkui ennakkotietojen             kohteissa työsiirtolatöinä tehtyihin erillisiin ra-
25208: mukaan myös kertomusvuonna.                               kennuskohteisiin käytettiin varoja yhteensä 73
25209:    Raastuvanoikeus ja maistraatti toimi vuoden            milj. markkaa.
25210: 1984 lopussa 29 kaupungissa. Loviisan raastuvan-             Rajavartiolaitoksen tehtävät pysyivät ennal-
25211: oikeus ja maistraatti lakkautettiin 1.10.1984.            laan. Merivartiointia ja erityisesti meripelastusval-
25212: Sotilasoikeudenkäyntiasiat siirrettiin vuoden             miutta kehitettiin lisäämällä henkilöstöä ja kalus-
25213: 1984 alusta käsiteltäviksi raastuvanoikeuksiin ja         toa. Vuoden 1984 aikana saatiin käyttöön kolmas
25214: kihlakunnanoikeuksiin. Näitä asioita saapui               meritoimintaan varustettu keskiraskas helikopteri
25215: vuonna 1984 ennakkotietojen mukaan noin                   ja tilattiin ensimmäinen kevyt kaksimoottorineo
25216: 1 000.                                                    meritoimintahelikopteri. Vuoden aikana tilattiin
25217:    Yleisen oikeusaputoiminnan piiriin kuului              viides ulkovartiolaiva, raskas rannikkovartiolaiva
25218: vuoden 1984 lopussa 379 kuntaa eli 82 o/o maan            ja kolme kevyttä rannikkovartiolaivaa, jotka toi-
25219: kaikista kunnista sekä 93 o/o maan väestosta.             mitetaan vuosina 1985-1987. Uusia rannikko-
25220: Toiminnassa olleet 160 yleistä oikeusaputoimis-           vartioveneitä valmistui kaksi ja partioveneitä seit-
25221: 28
25222: 
25223: semän. Kalustoinvestoinnit lisääntyivät menoista       minen aiheutui kalustohankintamenojen vähene-
25224: merkittävimmin. Rajavartiolaitoksen menot yh-          misestä. Hankintojen maksatuksista huomattava
25225: teensä kuitenkin vähenivät reaalisesti 2-3 %.          osa siirtyi vuoteen 198 5.
25226:    Palo- ja pelastustoimessa keskityttiin vuonna          Taloudellisen maanpuolustuksen menot kas-
25227: 1984 erityisesti aluehälytyskeskusjärjestelmän to-     voivat edelleen tuntuvasti varmuusvarastohankin-
25228: teuttamiseen. Aluehälytyskeskukset valmistuivat        tojen lisääntymisen vuoksi. Laki varmuusvaras-
25229: Helsingin aluehälytyskeskusta lukuun ottamatta         tointimaksusta tuli voimaan 1. 7.1984. Varmuus-
25230: vuoden loppuun mennessä. Helsingin aluehäly-           varastointimaksun piiriin tulivat nestemäisten
25231: tyskeskuksenkin perustamissuunnitelma hyväk-           polttoaineiden lisäksi koksi ja puolikoksi, ka-
25232: syttiin. Vuoden 1984 alusta voimaantulleen lain        liumkloridi, synteettinen kumi, synteettiset kui-
25233: mukaisesti aluehälytyskeskuksia ryhdyttiin kehit-      dut, piirauta, piimanganirauta, eräät muut ferro-
25234: tämään yleisiksi hätäilmoituskeskuksiksi. Tämän        seokset, tinattu pelti ja levy sekä grafiittielektro-
25235: vuoksi ja koko toiminnan ohjaamiseksi ja yhden-        dit. Vastaavasti näitä tuotteita hankitaan valtion
25236: mukaistamiseksi annettiin aluehälytyskeskusohje,       varmuusvarastoihin. Maksu on kolme prosenttia
25237: ja 59 toiminnassa olevasta keskuksesta tarkastet-      hinnasta, ja se kannetaan sekä maahan tuotavasta
25238: tiin 32 keskusta.                                      että kotimaisesta tavarasta. Yritys, joka tekee
25239:    Aluehälytyskeskusten käyttökustannuksiin sai-       kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa sopimuk-
25240: vat kaikki kunnat valtionosuutta, ja kunnan            sen maksunalaisen tuotteen turvavarastoinnista,
25241: muuhun palo- ja pelastustoimeen valtionosuus           voi vapautua maksusta.
25242: maksettiin kantokykyluokkiin 1-5 kuuluville               Maksun kertymä, 230 milj. markkaa, jäi jon-
25243: kunnille. Vuoden alusta voimaantulleella lailla        kin verran arvioitua pienemmäksi, koska kaikista
25244: valtionosuusjärjestelmän voimaantuloa lykättiin        maksun alaisista tavaroista nestemäisiä polttoai-
25245: kantokykyluokkaan 6 kuuluvien kuntien osalta           neita lukuun ottamatta tehtiin turvavarastointiso-
25246: vuodesta 1984 vuoteen 1986, 7 kantokykyluok-           pimuksia.        Valtioneuvoston        hyväksyttyä
25247: kaan kuuluvien osalta vuoteen 1987 ja kantoky-         13.9.1984 varmuusvarastaitavien tavaroiden han-
25248: kyluokkaan 8-10 kuuluvien kuntien osalta vuo-          kintasuunnitelman vuodelle 1984, tehtiin useista
25249: desta 1985 vuoteen 1988. Samalla valtion-              varmuusvarastaitavista tavaroista hankintasopi-
25250: osuusprosentteja alennettiin 2-10 kantokyky-           muksia. Turvavarastolaki tuli voimaan vuoden
25251: luokissa 5 prosenttiyksikköä. Valtion varoja arvi-     1983 alusta. Vuoden 1984 tulo- ja menoarviossa
25252: oidaan säästyneen valtionosuusprosentin muu-           esitettiin turvavarastointia varten hyväksyttäväksi
25253: toksen vuoksi vuonna 1984 noin 12 milj. mark-          uusia korkotukilainoja 200 milj. markkaan asti
25254: kaa. Vuonna 1988, kun kaikki kunnat saavat             sekä 10 milj. markan arviomääräraha korkotuen
25255: valtionosuutta, voidaan säästöksi arvioida 25          (enintään 3 %) maksamiseksi näille ja aiemmin
25256: milj. markkaa.                                         hyväksytyille turvavarastointilainoille. Lisäksi oli
25257:    Valtionosuuksien ennakoita maksettiin aluehä-       varattu 1,5 milj. markkaa käytettäväksi poik-
25258: lytyskeskuksille 16 milj. markkaa ja kunnille          keuksellisen suurissa varastointikustannuksissa
25259: muun palo- ja pelastustoimen kustannuksiin 110         avustamiseen. Nämä tukimuodot ovat kuitenkin
25260: milj. markkaa. Valtionosuuden piiriin hyväksyt-        osoittautuneet riittämättömiksi, sillä turvavaras-
25261: tiin 98 uutta virkaa tai tointa, joista 43 varattiin   tointisopimuksia on saatu solmituksi odotettua
25262: Helsingin aluehälytyskeskusta varten. Vuoden           vähemmän ja ainoastaan varmuusvarastointimak-
25263: 1984 aikana palokuntiin hankittiin valtion-            sun alaisista tavaroista. Korkotukea on maksettu
25264: osuusvaroin 58 erilaista paloautoa ja 13 sammu-        vain vajaa miljoona markkaa ja varastointiavustus
25265: tus-öljyntorjuntavenettä. Lisäksi hankittiin jon-      jäi kokonaan käyttämättä.
25266: kun verran väestön hälyttämiseen normaaliajan             Tuontipolttoaineiden       velvoitevarastointilain
25267: onnettomuustilanteissa tarvittavaa kalustoa.           mukaiset täydet varastointivelvoitteet tulevat voi-
25268:    Väestönsuojelun kehittämistä jatkettiin parla-      maan vuoden 1987 lopulla. Vuoden 1984 joulu-
25269: mentaarisen väestönsuojelukomitean esitysten           kuussa vahvistettiin lain mukaisesti velvoitteiden
25270: pohjalta.                                              määräksi 50 prosenttia täysistä velvoitteista. Lääk-
25271:                                                        keiden velvoitevarastointilaki tuli voimaan
25272:                                                        1.6.1984.
25273: Maanpuolustus                                             Sotilaallisen maanpuolustuksen menot supis-
25274:                                                        tuivat reaalisesti noin 10 % em. hankintameno-
25275:   Maanpuolustuksen menot vähenivät nimelli-            jen ajoittumisen vuoksi. Kokonaistuotantoon
25276: sesti prosentin ja kiintein hinnoin 7 %. Supistu-      suhteutettuna sotilasmenot alenivat pari kymme-
25277:                                                                                                           29
25278: 
25279: nystä 1,3 prosenttiin. Palvelukseen astui 35 000             Asevelvollisten ylläpitomenot jäivät markka-
25280: asevelvollista ja kertausharjoituksissa koulutettiin     määräisesti lähes ennalleen ja olivat yhteensä 466
25281: 41 000 miestä.                                           milj. markkaa. Asevelvollisten päivärahoihin ja
25282:    Puolustusvoimien henkilöstölisäys vuoden              reserviläisten palkkoihin käytettiin yhteensä 132
25283: 1984 tulo- ja menoarviossa oli 59 virkaa, tointa ja      milj. markkaa. Vaatetus- ja puhtaanapitomenot
25284: tehtävää. Lisäyksestä 9 on sotilasvirkoja ja -toi-       olivat 99 milj. markkaa ja muonitusmenot 180
25285: mia, 15 värvätyn tehtävää, 5 siviilitoimia ja 30         milj. markkaa.
25286: momenttipaikkaisia siviilitehtäviä. Lisäksi on te-           Kalustohankintoihin yhteensä käytettiin 1 010
25287: letoimessa työttömäksi jäävän henkilöstön uusiin         milj. markkaa eli 26 % vähemmän kuin vuonna
25288: tehtäviin sijoittamiseksi osoitetun määrärahan           1983. Hankintamäärärahat ovat siirtomääräraho-
25289: puitteissa posti- ja telelaitoksesta siirtynyt puolus-   ja, ja niitä siirtyi vuoteen 1985 yli 1 100 milj.
25290: tusvoimiin 8 työsopimussuhteista siviilihenkilöä.        markkaa eli noin 3 50 milj. markkaa enemmän
25291: Vuonna 1983 posti- ja telelaitokselta myös työl-         kuin vastaava siirtymä vuoteen 1984 oli.
25292: listämissyistä siirrettyjen sadan viestiasentajan            Perushankintamenot olivat 510 milj. markkaa,
25293: tehtävien täyttäminen on jatkunut. Avoinna on            joista valtaosa oli aiempien tilausvaltuuksien
25294: vielä 60 tehtävää. Varsinaisten henkilöstölisäysten      maksuja.
25295: ohella puolustusvoimissa toteutettiin kertomus-              Uusia tilausvaltuuksia olivat Pohjois-Suomen
25296: vuonna 173 henkilöstön työsuhteen kohentami-             joukkojen varustaminen (248 milj. markkaa),
25297: seen tähtäävää muutosta mm. vakinaistamaila              huollon materiaali (184 milj. markkaa), lentoka-
25298: tilapäisiä tehtäviä. Varsinaiset palkkausmenot           luston erikoisvälineet (195 milj. markkaa) ja
25299: kasvoivat reaalisesti 3 % .                              SNTI-lisäkauppa (124 milj. markkaa) ja em.
25300:     Sotilasoikeudenhoidon kokonaisuudistus astui         kaluston käyttöönotto (60 milj. markkaa).
25301: voimaan kertomusvuoden alusta. Tähän liittyen                Varustuksen uusintaan käytettiin 451 milj.
25302: perustettiin 3 ylimääräistä sotilaslakimiehen toin-      markkaa. Uusia tilausvaltuuksia annettiin viesti-
25303: ta, lakkautettiin 11 sotilaslakimiehen sivutointa        välineiden uusimaan (289 milj. markkaa) ja tyk-
25304: sekä muutettiin 17 sivutoimisen sotatuomarin             kiveneiden ammunnanhallintalaitteiden hankin-
25305: palkkaukset sivutoimisiksi sotilaslakimiehen palk-       taan (5 milj. markkaa). Telakkateollisuuden työl-
25306: kauksiksi.                                               lisyyttä tukeviin hankintoihin käytettiin 31 milj.
25307:     Yhdistyneitten Kansakuntien kansainvälisissä         markkaa.
25308: rauhanturvaamistehtävissä puolustusvoimista vir-             Puolustuslaitoksen kiinteistömenot olivat yh-
25309: kavapaana olevien keskimäärin 70 upseerin ja             teensä 522 milj. markkaa, josta käyttö- ja kun-
25310: toimiupseerin tilalle saatiin oikeus palkata vastaa-     nossapitomenot 296 milj. markkaa ja rakennusin-
25311: va määrä tilapäisiä kouluttajia.                         vestoinnit 204 milj. markkaa. Suurimmat raken-
25312:    Upseerien virkarakenteen kehittämistä nykyisiä        nuskohteet olivat Sodankylässä, Parolassa ja Pirk-
25313: vaatimuksia vastaavaksi jatkettiin muuttamalla           kalassa. Kiinteistömenot yhteensä lisääntyivät
25314: 20 kapteenin virkaa majurin viroiksi ja yksi             7 112 % eli hieman hintojen nousua enemmän.
25315: everstiluutnantin virka everstin viraksi. Virkara-
25316: kennemuutokset on tarkoitus saada loppuun
25317: vuonna 1987. Tällöin muutosten kokonaismäärä             5.1.2. Kotitalouksia palvelevat tehtävät
25318: vuosina 1981-1987 on noussut 174 upseerin
25319: virkaan. Mainittujen lisäksi toteutettiin eräitä
25320:  muita henkilöstö- ja organisaatiojärjestelyjä.             Kotitalouksia palvelevien tehtävien menot kas-
25321:     Työvoimaministeriön hallinnonalan määrära-           voivat vain vähän nopeammin kuin hinnat keski-
25322:  hoilla on puolustusvoimiin voit•1 palkata yhteen-       määrin nousivat. Kasvu hidastui edellisvuotisesta
25323:  sä noin 1 500 henkilöä. Näistä on valtion työteh-       jyrkästi, jolloin tosin menoja lisäsivät eräät poik-
25324:  tävissä 1 200 ja erillistyöllistettyjä 300 henkilöä.    keukselliset tekijät (sosiaaliturvamaksujen alenta-
25325:  Kokopäiväisten osuus on yli 60 % . Lisäksi puo-         misesta aiheutunut valtion ns. Kela-osuuksien
25326:  lustusvoimissa on 650 työrajoitteista, joiden palk-     kasvu).
25327:  kaus siirrettiin vuonna 1983 työvoimaministeriöi-
25328:  tä puolustusministeriön momentille.
25329: 30
25330: 
25331: 19. Kotitalouksia palvelevien tehtävien kassamenot
25332: 
25333: Tehtäväalue                                                       1982           1983        1984   Muutos 1983-84, %
25334:                                                                   miljoonaa markkaa                  Arvo      Määrä
25335: 
25336: Opetus, tiede ja kulttuuri .............................. ..    11 110        12 750     13 662         7           0
25337: Terveydenhuolto ...................................... .         5 861         6 740      7204          7          -3
25338: Sosiaaliturva .......................................... .       9 312        12 603     14 581        16           8
25339: Asuminen ja ympäristö ................................ .         3 524         3 902      3 738       -4          -10
25340: Yhteensä .................................. · .. · · ... · ..   29 808        35 995     39185          9
25341: 
25342: 
25343: Kuvio 9. Kotitalouksia palvelevien tehtävien menot                 Valtava-uudistuksen vaikutus näkyy selvästi
25344:          prosentteina bruttokansantuotteesta
25345:                                                                 tehtäväalueittaisessa menokehityksessä. Uudistus
25346: 14%                                                             siirsi menoja terveydenhuollosta sosiaaliturvaan
25347:                                                                 (taulukko 19). Asuntolainoja nostettiin selvästi
25348:                                                                 edellisvuotisia vähemmän.
25349: 12                        0 1.4             0
25350:                                                  1.2     -
25351:               o1.7                                              OpetuS, tiede ja kulttuuri
25352: 10
25353:                2.2           c
25354:                                2.5
25355:                                                 c
25356:                                                  2.3
25357:                                                          -         Tehtäväalueen menot jäivät reaalisesti lähes
25358:                                                                 ennalleen. Kasvua pienensi noin 2 prosenttiyk-
25359:               c
25360:  8
25361:                                                          -      sikköä ammattikurssien oppilastuen siirtäminen
25362:                                                                 työvoimaministeriön pääluokkaan. Tämä kasvatti
25363:                                                                 puolestaan tuntuvasti työvoima-tehtäväalueen
25364:  6             3.5            4.6                4.7     -      menoja. Opetuksen ja kulttuurin tehtäväalueella
25365:                                                                 nopeimmin kasvoivat opintotuen, urheilu- ja
25366:               B              B                  B               nuorisonkasvatuksen sekä ammattikoulutuksen
25367:  4                                                       ~      menot.
25368: 
25369:  2             4,6             4.6                4.4    ~
25370: 
25371: 
25372: 
25373:  0            A              A                  A
25374:               1979            1983              1984*
25375: A = opetus, tiede ja kulttuuri
25376: B = sosiaaliturva
25377: C = terveydenhuolto
25378: D = asuminen ja ympäristö
25379: 
25380: 
25381: 20. Opetuksen, tieteen ja kulttuurin kassamenot
25382:                                                                   1982           1983        1984            Muutos
25383:                                                                                                             1983-84
25384: Tehtäväryhmä                                                      miljoonaa markkaa                            %
25385: 
25386: Yleissivistävä opetus ................................... .      4656          5 284      5 630               7
25387: Ammattiopetus ....................................... .          2 074         2 409      2 766              15
25388: Korkeakouluopetus .................................... .         1 509         1 775      1 852               4
25389: Muut opetus- ja kulttuurimenot ......................... .       2 871         3282       3 414               4
25390: Yhteensä ............................................ .         11 110        12 750     13 662               7
25391: 
25392: 
25393: 
25394: 
25395:   Yleissivistå'vå'n opetuksen menot kasvoivat                   kouluasteelia oli oppilaita 563 500, joista ala-
25396: suunnilleen hintojen nousua vastaavasti. Perus-                 asteella 373 400 ja yläasteella 190 100 oppilasta.
25397:                                                                                                                                             31
25398: 
25399:    Oppilasmäärä väheni noin 5 050. Myös koulu-                Peruskoulun ja lukion käyttömenot ja valtionavut
25400: jen määrä väheni hieman (taulukko 21). Perus-                                                                1983       1984*         Muutos
25401: koulun lisäkoulutuskokeilua jatkettiin. Syysluku-                                                                                     1983-84
25402: kauden 1984 alkaessa lisäluokilla oli yhteensä                                                               markkaa/ oppilas            %
25403: 4 970 oppilasta.                                              Peruskoulu
25404:    Lukion oppilasmäärä oli noin 111 100 eli lähes               Käyttömenot . . . . . . . . . .         10 806         11 400           5
25405: 800 oppilasta vähemmän kuin vuotta aikaisem-                    Valtionosuudet käyttö-
25406:                                                                 menoihin . . . . . . . . . . . . . .     7 564          8 000           6
25407: min. Päiväkouluna toimivien Iuokallisten lukioi-              lukio
25408: den ensimmäisten luokkien oppilasmäärä oli syk-                 Käyttömenot . . . . . . . . . .          8 484          8700            3
25409: syllä 1984 noin 35 900. Lukioita oli toiminnassa                Valtionosuudet käyttö-
25410: 469. Yleissivistävien oppilaitosten opettajanvir-               menoihin . . . . . . . . . . . . . .     5 684          5 800           2
25411: kojen ja -toimien määrä on esitetty taulukossa
25412:                                                               21. Peruskoulut
25413: 22.
25414:    Kertomusvuonna myönnettiin rakennuslupia                                                                  1982/83     1983/84       1984/85
25415: 26 peruskoulurakennusta varten, joiden yhteen-                Ala-asteen koulut...........                     3 915       3 894         3 884
25416: laskettu normaalihinta oli noin 100 milj. mark-               Yläasteen koulut . . . . . . . . . . . .           596            599         599
25417: kaa.                                                          Muut koulut1 ) • • • . • • . • • • . . • •         336            349         347
25418:                                                               Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . .     4 847       4 842         4830
25419:                                                               1
25420:                                                                   )   Apukoulut, muut erityiskoulut sekä peruskoulua korvaa-
25421:                                                                       vat ja niitä vastaavat koulut.
25422: 
25423: 
25424: 22. Yleissivistävien koulujen opettajat
25425:                                                               Lukuvuosi                                                         Muutos, %
25426:                                                               1982/83                1983/84                 1984/85
25427: 
25428: Virat ja toimet
25429:   Peruskouluaste ...................................... .         35 072             35 285                   35 427              0
25430:   Päivälukiot .......................................... .         5 035              5 098                    5 121              0
25431:    Iltakoulut ........................................... .          285                303                      303              0
25432: 
25433: Yhteensä ..........................................•..            40 392             40 686                   40 851              0
25434: Tuntiopettajia
25435:   Peruskouluaste ...................................... .             5 312            5 328                   5 194            -3
25436:   Päivälukiot .......................................... .            1 093            1 241                   1 237            -0
25437:   Iltakoulut ........................................... .             234               238                     254             7
25438: 
25439: Yhteensä ...........................•.................                6 639            6 807                   6685             -2
25440: Kaikkiaan ...........................................•.           47 031             47 493                   47 536              0
25441: 
25442: 
25443: 
25444:    Ammattiopetukseen käytettiin valtion varoja                jaa, joista 60 % yritti ensisijaisesti sairaanhoito-
25445: kertomusvuonna 2,8 mrd markkaa eli vajaa 15 %                 oppilaitoksiin.
25446: enemmän kuin edellisenä vuonna. Reaalinen                        Keskiasteen koulutuksen laadullista kehittä-
25447: kasvu jatkui verrattain nopeana.                              mistä ja koulunuudistuksen toimeenpanoa jat-
25448:    Kertomusvuonna laadittiin opetusministeriölle              kettiin. Kertomusvuonna perustettiin maatilata-
25449: esitys keskiasteen koulutuksen kehittämisohjel-               louden ja metsätalouden peruslinja, ja näin kes-
25450: maksi vuosille 1986-1988. Yhteisvalinnassa jär-               kiasteen kehittämisestä annetun lain mukaisista
25451: jestettiin ensimmäistä kertaa kaksi hakuaikaa eli             25 peruslinjasta on käynnistynyt viisi.
25452: erikseen syksyllä 1984 aikaville ja tammikuussa                  Koulunuudistukseen liittyvä opetussuunnitel-
25453: 1985 aikaville linjoille. Ensiksi mainitussa haussa           mien uusimis- ja kokeilutoiminta on laajennettu
25454: mukana oleviin ammatillisiin oppilaitoksiin haki              kattamaan kaikki koulutusalat. Muita kehittämis-
25455: kertomusvuonna 119 000 hakijaa, joista vajaa                  kohteita ovat olleet oppilaanohjaus, oppilasvalin-
25456: puolet aloitti koulutuksen (taulukko 23). Amma-               ta, arviointi, erityisopetus, tietotekniikan opetus
25457: tillisen koulutuksen ulkopuolelle jäi 51 000 haki-            sekä uusien opetussuunnitelmien aikuissovellu-
25458: 32
25459: 
25460: tukset. Koulutuksen lähentämiseksi paikallisiin                  IDatillisissa oppilaitoksissa. Opettaj ankoulutuk-
25461: ja alueellisiin tarpeisiin on jatkettu koulutussopi-             sen uudistamisesta valmistui seitsemässä alakoh-
25462: mukseen        perustuvan     työpaikkakoulutuksen               taisessa työryhmässä suunnitelma.
25463: kokeilua ja käynnistetty tuntikehyskokeilua am-
25464: 
25465: 23. Ammatillisten oppilaitosten yhteisvalinta
25466:                                                                  Ensisijai-      Aloittaneet            Aloittaneiden
25467: Oppilaitosryhmä                                                  sesti pyr-                             osuus hake-
25468:                                                                  kineet                                 neista, %
25469: 
25470: Maatalousoppilaitokset ................................ .          6 508           3 607                     55
25471: Metsä- ja puutalousalan oppilaitokset ................... .        2 842           1 217                      43
25472: Yleiset ammattikoulut .................................. .        31 059          23 014                     74
25473: Erikoisalojen ammattikoulut ............................ .           306             204                     67
25474: Koti- ja taideteollisuusoppilaitokset ..................... .      4 251           2 160                     51
25475: Meriliikenteen oppilaitokset ............................ .        1 071             499                     47
25476: Kauppaoppilaitokset ................................... .         25 663          12 705                      50
25477: Sairaanhoito-oppilaitokset ............................. .        38 445           4 220                     11
25478: Kauneudenhoito-oppilaitokset .......................... .            418              95                     23
25479: Kotitalousalan oppilaitokset ............................ .        6 432           4 601                     72
25480: Hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset ................... .     2282              923                     40
25481: Muu .................................................. .              27              28                    104
25482: Yhteensä ............................................ .          119 304          53 273                     45
25483: 
25484: 
25485: 24. Yleisammattikoulujen opettajat ja oppilaat
25486:                                                                     1982        1983             1984               Muutos
25487:                                                                                                                    1983-84
25488:                                                                                                                         %
25489: 
25490: Uusia oppilaita ........................................ .       25 207       26 546           23 939              -10
25491: Oppilaita yhteensä ..................................... .       45 439       48256            44 879               -7
25492: Päästätodistuksen saaneita ............................. .       21 111       21 458           20 027               -7
25493: Opettajia .............................................. .        5 036        4 781            4 735               -1
25494: 
25495: 
25496:    Ammattikoulujen opettajien valmistus jatkui                   ammateissa. Oppisopimuskursseilla oli yhteensä
25497: voimavaroiltaan entisellään. Opettajaopistoista                  noin 5 500 oppilasta. Kurssitoiminnan valtiolle
25498: valmistui 247 opettajaa, ja uusia oppilaita otet-                aiheuttamat menot olivat lähes 17 milj. markaa.
25499: tiin 251.                                                        Korvaukset oppi- ja koulutussopimuksen tehneil-
25500:    Valtion keskusammattikoulujen ja kunnallis-                   le työnantajille olivat 59 milj. markkaa. Koulu-
25501: ten ammattikoulujen määrä säilyi ennallaan, yk-                  tuskorvaus oli 600 markkaa kuukaudessa oppilas-
25502: sityisten koulujen lukumäärä supistui kahdella.                  ta kohti.
25503: Oppilaiden määrä väheni yleisammattikouluissa                       Kertomusvuonna jatkettiin ja laajennettiin
25504: vakinaisessa opetuksessa jonkin verran (taulukko                 koulutussopimukseen perustuvan työpaikkakou-
25505: 24). Valtion keskusammattikoulujen kokonais-                     lutusjärjestelmän kokeilua, joka jatkuu vuoden
25506: menot vähenivät hieman rakennusinvestointien                     1988 loppuun asti. Työpaikkakoulutuksen järjes-
25507: supistumisen vuoksi. Kunnallisten ammattikou-                    tämislupia myönnettiin 150 ammatilliselle oppi-
25508: lujen valtionavut kasvoivat 11 % ja yksityisten                  laitokselle yhteensä noin 6 000 oppilaan työpaik-
25509: vastaavasti 4 %. Taulukossa 29 esitettyihin oppi-                kakoulutuksen järjestämiseksi. Valtaosa keskias-
25510: laskohtaisten kustannusten kehityksiin vaikutta-                 teen ammatilliseen koulutukseen liittyvästä työ-
25511: vat myös muun muassa valtionapujen maksatuk-                     paikkaharjoittelusta järjestettiin edelleen koulu-
25512: sen ajoitustekijät, eivätkä ne siten sellaisinaan                tussopimusjärjestelmän ulkopuolella. Kaikkiaan
25513: kuvaa kustannusten todellista kehitystä.                         oppisopimuslakiin perustuvasta ammattikoulu-
25514:    Kertomusvuonna oli voimassa noin 8 000 op-                    tuksesta aiheutui valtiolle menoja 79 milj. mark-
25515: pisopimusta eli 500 vähemmän kuin vuonna                         kaa. Menot yli kaksinkertaistuivat, mihin vaikut-
25516: 198 3, jolloin sopimukset lisääntyivät jyrkästi.                 tivat koulutuskorvausten korottaminen ja nuori-
25517: Eniten oppisopimuksia oli edelleen teknisen alan                 sotyöttömien siirtäminen osittain oppisopimus-
25518:                                                                                                                33
25519: 
25520: koulutuksen piiriin työvoimaministeriön hallin-              naistamisen vuoksi. Väliaikaisen koulutuksen
25521: nonalalta.                                                   aloituspaikkoja perustettiin 11 900, ja opiskelun
25522:    Väliaikaista ammatillista peruskoulutusta jär-            aloitti 10 300 oppilasta. Opiskelupaikkoja jäi
25523: jestettiin lähes samassa laajuudessa kuin vuonna             tyhjiksi siten noin 1 600 eli suhteellisesti yhtä
25524: 1983. Oppilaita oli noin 13 800, opettajia 1 200             paljon kuin vuotta aiemmin. Väliaikaisen koulu-
25525: ja muuta henkilöstöä 400. Henkilöstön määrä                  tuksen kokonaismenot olivat 251 milj. markkaa
25526: supistui edelleen jonkin verran koulutuksen vaki-            eli suunnilleen yhtä suuret kuin vuonna 1983.
25527: 
25528: 25. Kauppaoppilaitosten opettajat ja oppilaat 1 )
25529:                                                                 1982         1983        1984         Muutos
25530:                                                                                                      1983-84
25531:                                                                                                         %
25532: 
25533: Uusia oppilaita ........................................ .    13 502      13 417       14152            5
25534: Oppilaita yhteensä ..................................... .    29 722      30 408       30 807           1
25535: Päästätodistuksen saaneita ............................. .     8 598       9 131       10 106          11
25536: Opettajia .............................................. .     1 906       2 096        2 265           8
25537: 1
25538:     )   Sisältää väliaikaisen koulutuksen.
25539: 
25540: 
25541:   Kauppaoppilaitosten lukumäärä, 69, ja niiden               sitä, että kaupan ja hallinnon peruslinjan yleis-
25542: omistussuhteet säilyivät ennallaan. Opettajien ja            jakson sekä ylioppilaspohjaisten linjojen ensim-
25543: oppilaiden määrät lisääntyivät (taulukko 25 ),               mäisen vuoden opiskelijoille oli mahdollista an-
25544: mikä osaltaan lisäsi kokonaiskustannuksia. Valti-            taa oppilaanohjausta ja tukiopetusta. Samanai-
25545: onavut kauppaoppilaitoksille kasvoivat 22 % 271              kaisesti otettiin käyttöön uudet opetussunnitel-
25546: milj. markkaan. Myös koulunuudistus lisäsi kus-              mat, jolloin pakolliset viikkotunnit lisääntyivät
25547: tannuksia. Keskiasteen koulutuksen kehittämis-               aloittavilla luokilla kolmella tunnilla. Vuonna
25548: ohjelman mukaan kauppaoppilaitokset siirtyivät               1984 kauppaoppilaitoksissa toteutettu uudistus
25549: 1.8.1983 keskiasteen kehittämislain ja uudistuk-             laajeni käsittämään syyslukukaudella myös eri-
25550: sen ajoittamisesta annetun asetuksen nojalla pe-             koistumisjaksojen sekä peruskoulu- että ylioppi-
25551: rustettuun peruslinjajärjestelmään. Keskiasteen              laspohjaiset linjat toisen vuosikurssin osalta.
25552: koulunuudistus merkitsi kauppaoppilaitoksissa
25553: 
25554: 26. Maa- ja metsätalousoppilaitosten opettajat ja oppilaat
25555:                                                                 1982       1983 1 )     1984 1)       Muutos
25556:                                                                                                      1983-84
25557:                                                                                                         %
25558: 
25559: Uusia oppilaita ........................................ .     3 634       5 240        6022           15
25560: Oppilaita yhteensä ..................................... .     5564        7 597        8 590          13
25561: Päästätodistuksen saaneita ............................. .     3 309       4 521        5 431          20
25562: Opettajia .............................................. .      954        1 000        1 143          14
25563: 
25564: 1
25565:     )   Ml. väliaikainen koulutus.
25566: 
25567: 
25568: 
25569:    Maatalousoppilaitoksia ovat varsinaiset maata-                Maatalouden ammattiopistoihin pyrki 1 865 ja
25570: lousoppilaitokset, puutarhaoppilaitokset, meije-             otettiin 265 oppilasta. Yhteensä opistoissa oli
25571: rioppilaitokset, kalatalousoppilaitokset ja maata-           699 oppilasta. Maatalouden ammattikouluihin
25572: louskurssikeskus. Vuoden lopussa oli toiminnassa             oli 7 823 ensisijaista hakijaa ja otettiin 4 353
25573: 45 valtion omistamaa, 9 kunnallista ja 13 yksi-              oppilasta. Yhteensä kouluissa oli 6 689 oppilasta,
25574: tyistä maatalousoppilaitosta eli yhteensä 67 oppi-           mikä on 378 oppilasta enemmän kuin edellisenä
25575: laitosta. Kunnallisista oppilaitoksista 4 toimi itse-        vuonna. Oppilaista 1 381 oli väliaikaisen amma-
25576: näisenä ja viidessä oli väliaikaista koulutusta              tillisen koulutuksen laajentamiseen myönnetyillä
25577: alkuperäisten pääkoulujen alaisena.                          oppilaspaikoilla. Nämä vähenivät 322:lla. Opet-
25578: 3       4385007285
25579: 34
25580: 
25581: tajien määrä maatalousoppilaitoksissa lisääntyi ja               lasta. Päästätodistuksen sai 2 778 oppilasta. Met-
25582: oli yhteensä 550. Maatalousoppilaitosten koko-                   säoppilaitosten menot yhteensä kasvoivat edel-
25583: naismenot kasvoivat lähes neljänneksen 174 milj.                 leen varsin voimakkaasti, lähes kolmanneksen.
25584: markkaan.                                                           Teknillisten oppilaitosten lukumäärä pysyi en-
25585:    Metsä- ja puutalousalan oppilaitoksia oli toi-                nallaan. Niiden menot kasvoivat yhteensä 11 %.
25586: minnassa edelleen 29. Metsätalouden peruslinjan                  Uusien oppilaiden määrä väheni hieman (tauluk-
25587: yleisjaksokoulutusta antoi lisäksi Saamelaisalueen               ko 27).
25588: ammatillinen koulutuskeskus. Uusia oppilaita                        Eräiden muiden laajempien ammattiopinto-
25589: otettiin 2 661. Koko oppilasmäärä oli syyskuussa                 suuntien opettaja- ja oppilasmääriä on kuvattu
25590: 3 282, joista väliaikaisella rahoituksella 455 oppi-             taulukossa 28.
25591: 
25592: 27. Teknillisten oppilaitosten opettajat ja oppilaat
25593:                                                                     1982              1983            1984              Muutos
25594:                                                                                                                        1983-84
25595:                                                                                                                           %
25596: 
25597: Uusia oppilaita ........................................ .         5 752            5 861            5 731              -2
25598: Oppilaita yhteensä ..................................... .        17 487           17 421           17 464                0
25599: Päästätodistuksen saaneita ............................. .         4 809            4656             4 903                5
25600: Opettajia 1 ) •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••         857                  848           920                8
25601: 1
25602:     )   Päätoimiset.
25603: 
25604: 
25605: 
25606: 28. Eräiden ammattioppilaitosten oppilaat ja opettajat vuonna 1984
25607: 
25608:                                                                     Uusia opis-      Opiskeli-        Päästötodis-            Opet-
25609:                                                                     kelijoita        joita yh-        tuksen                  tajia
25610:                                                                                      teensä           saaneita
25611: 
25612: Valtion terveydenhuoltoalan oppilaitokset ............... .           7 595              12 182         7200                  932
25613: Valtion hotelli- ja ravintolakoulut ........................ .        1 093               1 085           607                 100
25614: Merenkulkualan oppilaitokset ........................... .              881                 814           588                 121
25615: Kotiteollisuusoppilaitokset ............................. .           2284                4 155         1 671                 682
25616: Kotitalousoppilaitokset ................................. .           9 029               9 281         8 081                 507
25617: 
25618: 
25619: 29. Eräiden ammattioppilaitosten menot
25620: 
25621:                                                                                   1983               1984*           Muutos
25622:                                                                                                                  1983-84
25623:                                                                                   markkaa/oppilas                   %
25624: 
25625: Käyttömenot
25626:   Valtion keskusammattikoulut ....................................... .           18 075            19 387                7
25627:   Valtion teknilliset oppilaitokset ..................................... .       10 575            11 719               11
25628:   Valtion maatalousoppilaitokset ..................................... .          24 000            23 761              -1
25629:   Valtion metsäoppilaitokset ......................................... .          34 502            38 254               11
25630:   Terveydenhuoltoalan oppilaitokset ................................. .           13 603            15 861               17
25631: Valtionavut kunnallisten ja yksityisten oppilaitosten käyttömenoihin
25632:   Ammattioppilaitokset .............................................. .           11 749            14 540               24
25633:   Teknilliset oppilaitokset ............................................ .         8 813             9 389                7
25634:   Kauppaoppilaitokset ............................................... .            7 221             7 816                8
25635:   Kotiteollisuusoppilaitokset ......................................... .         16 781            18 634               11
25636: 
25637: 
25638: 
25639:    Yliopisto-opetus käsittää 17 tiedekorkeakoulua                käytettiin talonrakennuksiin. Korkeakoulujen
25640: ja Svenska social- och kommunalhögskolanin,                      käyttömenot olivat 1 544 milj. markkaa eli
25641: joka liitettiin 1.8.1984 Helsingin yliopistoon.                  18 000 markkaa opiskelijaa kohti.
25642: Näiden korkeakoulujen menot olivat yhteensä                        Yliopistojen ja korkeakoulujen määrällisten
25643: 1 746 milj. markkaa, josta lähes kaksi kolman-                   puitteiden kehittäminen ja suunnittelu on perus-
25644: nesta oli palkkoja. Reaalisijoitusmenot olivat yh-               tunut lakiin korkeakoululaitoksen kehittämisestä
25645: teensä 195 milj. markkaa, josta 95 milj. markkaa                 vuosina 1967-1986 ja sen nojalla annettuun
25646:                                                                                                                  35
25647: 
25648: asetukseen. Yksityiskohtaiset kehittämislinjat                opettajien määrät lisääntyivät hieman. Teknilli-
25649: ovat pohjautuneet valtioneuvoston 6.1.1983 vah-               sen alan opettajavoimien määrä oli yhteensä
25650: vistamaan kehittämissuunnitelmaan vuosille                    1 120.
25651: 1983-1986. Tiedekorkeakouluissa erityisiä pai-                   Kaupallisessa korkeakouluopetuksessa oppilai-
25652: nopistealueita olivat tutkimuksen ja tietoteknii-             ta oli yhteensä 9 166, joista uusia 1 394. Tutkin-
25653: kan kehittäminen sekä täydennyskoulutus.                      toja suoritettiin 1 168.
25654:    Teknillistä korkeakouluopetusta annettiin kol-                Muu korkeampi opetus käsittää Teatterikor-
25655: messa erilliskorkeakoulussa sekä Oulun yliopiston             keakoulun, Taideteollisen korkeakoulun ja Sibe-
25656: ja Åbo Akademin teknillisissä tiedekunnissa.                  lius-Akatemian. Uusia opiskelijoita otettiin näi-
25657: Syksyllä 1984 näihin otettiin uusia opiskelijoita             hin oppilaitoksiin vuonna 1984 yhteensä 326.
25658: 1 953. Kokonaisopiskelijamäärä oli 14 870, ja                 Kokonaisopiskelijamäärä oli 1 930 ja tutkintoja
25659: tutkintoja suoritettiin 1 319. Opiskelijoiden ja              suoritettiin 333.
25660: 
25661: 
25662: 30. Korkeakoululaitoksen 1) opiskelijat, opettajat ja tutkinnot
25663:                                                                 1982         1983         1984          Muutos
25664:                                                                                                        1983-84
25665:                                                                                                           %
25666: 
25667: Uusia opiskelijoita ..................................... .   12 121       12 279       12 470           2
25668: Opiskelijoita yhteensä .................................. .   83 733       83 415       85 691           3
25669: Suoritettuja tutkintoja ................................. .    9 605        9 718        9 542          -2
25670: Opettajia .............................................. .     6 120        6 210        6 370           3
25671: 1
25672:     )   Ei sisällä taidekorkeakouluja.
25673: 
25674: 
25675: 
25676:    Aikuiskoulutuksen menot vähenivät lähes vii-               eli kolmanneksen pienemmät kuin vuonna 1983.
25677: denneksen. Pääosa näistä on työllisyysammatti-                Työllisyyden hoidon menoihin siirretty koulutus-
25678: kurssien menoja. Supistuminen aiheutui siitä,                 ym. tuki oli 291 milj. markkaa.
25679: että työllisyyskoulutuksessa olevien koulutus-,
25680: matka- yms. tuki siirrettiin maksettavaksi työvoi-
25681: maministeriön hallinnonalalta.                                Terveydenhuolto
25682:    Vuonna 1984 työllisyyskoulutuksessa oli
25683: 28 350 henkilöä. Valtioneuvosto teki 14.7.1983                   Vuoden 1984 alusta tuli voimaan laki sosiaali-
25684: periaatepäätöksen eräistä työllisyyskoulutuksen               ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
25685: voimavarojen käytön tehostamiseen tähtäävistä                 osuudesta sekä tähän liittyvät ns. Valtava-lait,
25686: toimenpiteistä ja niiden edellyttämistä rahoitus-             jolloin kuntien ja kuntainliittojen järjestämä sosi-
25687: järjestelyistä. Periaatepäätöksen johdosta vähen-             aali- ja terveydenhuolto tuli lähes kokonaan val-
25688: nettiin alle 20-vuotiaitten peruskoulutusta, siir-            takunnallisten suunnitelmien piiriin.
25689: rettiin työttömiksi jääneiden ammattikoulutuk-                   Valtioneuvosto hyväksyi 19.9.1983 valtakun-
25690: sen saaneiden nuorten jatkokoulutusta oppisopi-               nallisen suunnitelman terveydenhuollon järjestä-
25691: muskoulutuksena tapahtuvaksi sekä siirrettiin yri-            misestä vuosina 1984-1988. Valtakunnallisen
25692: tyskohtaista työsuhteessa olevien koulutusta mui-             suunnitelman sekä sosiaali- ja terveysministeriön
25693: na ammattikursseina järjestettäväksi. Työllisyys-             ohjeiden perusteella lääkintöhallitus on antanut
25694: kurssien järjestäjinä olivat valtaosalta ammatilli-           lääninhallituksille ohjeet voimavarojen lisäyksis-
25695: set kurssikeskukset, joita on 43. Niiden yhteinen             tä. Ympäristöterveydenhuollon toiminta ja voi-
25696: valtioneuvoston vahvistama oppilaspaikkamäärä                 mavarojen lisäykset vahvistettiin terveydenhuol-
25697: oli 11 915. Kurssin käyneistä sijoittui koulutusta            lon valtakunnallisessa suunnitelmassa vuosille
25698: vastaavaan työhön 68 %. Työllisyyskurssien käyt-              1984-1988.
25699: tömenot vuonna 1984 olivat 580 milj. markkaa
25700: 36
25701: 
25702: 31. Terveydenhuollon kassamenot
25703:                                                                 1982            1983        19841)      Muutos
25704: Tehtäväryhmä                                                                                           1983-84
25705:                                                                  miljoonaa markkaa                        %
25706: 
25707: Tutkimuslaitokset ..................................... .         88            102         187
25708: Kansanterveystyö ..................................... .       2 319          2 749       2 919             6
25709: Erikoissairaanhoito .................................... .     3 430          3 861       3 981             3
25710: Muut ................................................. .          25             28         117
25711: 
25712: Yhteensä ............................................ .        5 861          6740        7204              7
25713: 
25714: 1
25715:  )   Rakennemuutosten vuoksi ei täysin vertailukelpoinen aiempiin vuosiin.
25716: 
25717: 
25718:    Kansanterveystyötä toteutettiin kansanterveys-            ta vuodeosastohoitoa ja palveluautotoimintaa.
25719: työn valtakunnallisen suunnitelman vuosille                  Hammashuollossa on karieksen hoidon ohella
25720: 1984-1988 mukaisesti. Erikoisesti kiinnitettiin              pyritty entistä enemmän kiinnittämään huomiota
25721: huomiota lääkinnällisen kuntoutuksen järjestä-               kiinnityskudossairauksien ehkäisyyn ja hoitoon.
25722: miseen ja erityisesti niiden palvelujen järjestämi-          Merimiesterveyskeskuksissa edellytettiin aloitetta-
25723: seen, jotka aikaisemmin annettiin invalidihuolto-            van merimiesten hammashuolto kertomusvuoden
25724: lain perusteella ja siirrettiin vuoden 1984 alusta           aikana.
25725: terveydenhuollon tehtäväksi.                                    Terveyskeskuksiin perustettiin vuonna 1984
25726:    Pitkäaikaissairaanhoidon tehostaminen on                  valtakunnallisen suunnitelman mukaisesti 830
25727: edelleen ollut kansanterveystyön keskeisenä ta-              uutta virkaa kansanterveystyöhön sekä lisäksi 100
25728: voitteena. Kotisairaanhoidon tukena on pyritty               virkaa työterveyshuoltoon.
25729: kehittämään myös päiväsairaanhoitoa, jaksottais-
25730: 
25731: 32. Terveyskeskusten henkilökunta
25732:                                                                 1982           1983         1984        Muutos
25733:                                                                                                        1983-84
25734:                                                                                                           %
25735: 
25736: Lääkärit ............................................... .     2 631          2 817     3 100          10
25737: Hammaslääkärit ....................................... .       1 705          1 799      1 885          5
25738: Hoitohenkilökunta ..................................... .     24 603         25 907    21 311 1 )
25739: Muu henkilökunta ..................................... .      11 243         11 780    17 523 1 )
25740: 
25741: Henkilökunta yhteensä .............................. .        40182          42303     43 819          4
25742: 1
25743:  )   Henkilöstöryhmärakennetta on muutettu.
25744: 
25745: 
25746: 
25747:    Henkilökunnan määrän muutokset poikkeavat                 sia 72 milj. markkaa kansanterveyden edistämi-
25748: valtakunnallisen suunnitelman mukaisista henki-              seen.
25749: lökuntalisäyksistä. Tämä aiheutuu Valtava-lain-                 Yleissairaaloiden toiminta on perustunut voi-
25750: säädännön voimaantuloon liittyvistä hallinnolli-             massa olevaan valtakunnalliseen suunnitelmaan
25751: sista siirroista ja ns. valtakunnallisten palvelujen         soveltuviin sairaanhoito- ja keskussairaalapiirien
25752: tuottajien mukaantulosta suunnittelujärjestel-               kuntainliittojen laatimiin alueellisiin toiminta-
25753: mään. Vuonna 1984 tehtiin sopimus 9 valtakun-                suunnitelmiin. Kehittämisen painopiste on ollut
25754: nallisen palveluntuottajan kanssa. Sairaansijojen            sairaanhoitopalveluiden sekä sairaanhoidon ja
25755: määrä vuoden lopussa oli noin 19 500. Vanhus-                kansanterveystyön yhteistyön kehittämisessä. Lää-
25756: ten osuus sairaansijojen käyttäjinä on edelleen              kinnällinen kuntoutus on vuoden 1984 alusta
25757: lisääntynyt, ja on nyt noin 87 o/o hoitopäivistä.            siirretty invalidihuoltolain muutoksella tervey-
25758:    Terveyskeskusten käyttökustannuksiin makset-              denhuollon tehtäväksi.
25759: tiin valtionosuutta 2 619 milj. markkaa ja perus-               Erikoissairaanhoidosta vastaava yleissairaalaver-
25760: tamiskustannuksia 36 milj. markkaa. Raha-auto-               kosto on käytännöllisesti katsoen rakennettu.
25761: maattiyhdistyksen tuotosta myönnettiin avustuk-              Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajen-
25762:                                                                                                                                   37
25763: 
25764: nuksen, Lapin keskussairaalan uudisrakennuksen                           Psykiatrisen erikoissairaanhoidon voimavarake-
25765: sekä Helsingin yliopistollisen keskussairaalan las-                   hitys on jäänyt keskussairaalaverkon ja kansan-
25766: tenklinikan laajennuksen rakennustöitä jatkettiin                     terveystyön voimavarojen laajentumisen myötä
25767: vuonna 1984. Näiden jälkeen vuorossa ovat toi-                        selvästi jälkeen muusta terveydenhuollosta. Sai-
25768: menpideosastojen ja avohoidon edellyttämät laa-                       raanhoitolaitosten valtakunnallisissa suunnitel-
25769: jennukset, vanhojen sairaaloiden peruskorjaukset                      missa vuosille 1984-1988 tätä jälkeenjääneisyyt-
25770: sekä muut toiminnan muutosten edellyttämät                            tä on pyritty poistamaan osoittamalla psykiatrisen
25771: rakennushankkeet.                                                     erikoissairaanhoidon kehittämiseen erillinen kiin-
25772:    Yleissairaaloiden lääkäritilanne on parantunut                     tiö, vähintään 20 % erikoissairaanhoidon kiinti-
25773: virkojen täyttöasteen osalta erityisesti anesteriolo-                 öviroista. Psykiatrian henkilöstölisäykset on koh-
25774: gian, lasten psykiatrian ja yleissairaalapsykiatrian                  dennettu ensisijaisesti avohoitoon.
25775: alueilla.
25776: 
25777: 33. Erikoissairaanhoitolaitosten henkilökunta
25778:                                                                              1982             1983      1984             Muutos
25779:                                                                                                                         1983-84
25780:                                                                                                                            %
25781: 
25782: Lääkärit. ...............................................               3 522                3 592    3 911                9
25783: Hoitohenkilökunta ......................................               25 865               26 275   27 072                3
25784: Muu henkilökunta ······································                23 390               23 630   24248                 3
25785: 
25786: Henkilökunta yhteensä ...............................                  52m                  53 497   55 231                3
25787: 
25788: 
25789:    Kunnallisten sairaanhoitolaitosten samoin kuin                     den henkilön palkkauksesta aiheutuvat kustan-
25790: terveyskeskustenkin toimintaan myönnettävien                          nukset. Vuoden 1984 lopulla tehtiin erikoissai-
25791: valtionosuuksien perusteet säilyivät ennallaan.                       raanhoidossa sopimus 8 valtakunnallisen palvelu-
25792: Kertomusvuonna maksettiin kunnallisten erikois-                       jentuottajan kanssa.
25793: sairaanhoitolaitosten käyttökustannuksiin val-                           Valtion omistamien Kätilöopiston, Niuvannie-
25794: tionosuuksia 3 670 milj. markkaa. Kasvu oli noin                      men ja Mustasaaren sairaaloiden menot lisääntyi-
25795: 10 prosenttia. Henkilöstömenot myönnetyistä                           vät kertomusvuonna 20 % ja olivat 136 milj.
25796: valtionosuuksista olivat 2 569 milj. markkaa. Eri-                    markkaa.
25797: koissairaanhoitolaitosten rakentamiseen myön-                            Valtion terveydenhuoltomenot yhteensä kas-
25798: nettiin valtionosuutta 170 milj. markkaa ja to-                       voivat jonkin verran hintojen nousua hitaammin.
25799: teuttamisohjelmia on hyväksytty lähes 79 milj.                        Kasvun hidastuminen johtui Valtava-uudistuk-
25800: markan edestä. Kertomusvuonna hyväksyttiin                            sesta, mikä siirsi terveydenhuoltomenoja sosiaali-
25801: valtionosuuteen oikeuttaviksi yhteensä 545 uu-                        turvan puolelle.
25802: 
25803: 34. Sairaansijat ja hoitojaksot
25804:                                                                              Sairaansijat                 Hoitojaksot
25805:                                                                              1983            1984*      1983            1984*
25806: 
25807: Valtion sairaalat
25808:   Yleissairaalat ........................................ .                  308              308     10 517        10 352
25809:   Mielisairaalat ........................................ .                  580              555        110           153
25810: Kuntien ja kuntainliittojen sairaalat
25811:   Yliopistolliset keskussairaalat 1) ••••••••••••••••••••••••           7 158                7 165   247 758       245 847
25812:   Keskussairaalat ..................................... .               6 616                6 606   268 729       267 587
25813:   Aluesairaalat ........................................ .              3 776                4 286   133 059       151 373
25814:   Paikallissairaalat ..................................... .              978                 468     25 916         6 535
25815:   Terveyskeskusten sairaalat ........................... .             19 190               19 900   191 291       198 000
25816:   Mielisairaalat ........................................ .            17 485               16 495    33 028        29 124
25817:   Tuberkuloosihoitolaitokset ........................... .              2 112                19n      45 425        46 379
25818: 1
25819:     )   Sisältää yliopistollisten keskussairaaloiden psykiatrian klinikat.
25820: 38
25821: 
25822: Sosiaaliturva                                                   tamissunnitelmassa vahvistettuun toimintaan.
25823:                                                                 Edelleen kunnat ja kuntainliitot antavat läänin-
25824:    Valtion sosiaaliturvamenot kasvoivat nimelli-                hallituksille vuosittain tiedot sosiaali- ja tervey-
25825: sesti 16 % ja kiintein hinnoin 7 1/z %. Sosiaali-               denhuollon toteutumisesta. Lääninhallitus toimii
25826: turvasta tuli menoiltaan valtion suurin tehtävä-                siten sosiaali- ja terveydenhuoltotyössä valtion ja
25827: alue. Tähän vaikutti osaltaan Valtava-uudistuk-                 kuntien ja kuntainliittojen välisenä yhteyselime-
25828: sen vuoksi terveydenhuollosta sosiaaliturvaan siir-             nä.
25829: tyneet tehtävät.                                                   Vuoden 1984 aikana sosiaalihallituksen keskei-
25830:    Sosiaaliturvan hallintomenot lähes kaksinker-                siä tehtäviä olivat sosiaali- ja terveydenhuollon
25831: taistuivat tehtävien lisääntymisen ja tehtäväsiirty-            suunnittelu- ja valtionosuuslain (SVOL 677 /82)
25832: mien vuoksi.                                                    ja muun sosiaalihuollon lainsäädännön toimeen-
25833:    Vuoden 1984 alusta astui voimaan laki sosiaali-              pano ja siihen liittyvä ohjaus, koulutus ja seuran-
25834: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-                  ta. Sosiaalihallitus laati kertomusvuonna toista
25835: osuudesta. Uudistus on olennaisesti selkiyttänyt                kertaa ehdotuksen sosiaalihuollon valtakunnalli-
25836: lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen ase-            seksi suunnitelmaksi vuosille 1985-1990. Val-
25837: maa ja lisännyt niiden tehtäviä. Lain mukaan                    tioneuvosto hyväksyi suunnitelman 18.9.1984.
25838: lääninhallitus vahvistaa kuntien ja kuntainliitto-              Sosiaalihallitus teki valtakunnallisen suunnitel-
25839: jen sosiaali- ja terveydenhuollon toteuttamis-                  man mukaisesti uusien virkojen ja tehtävien
25840: suunnitelmat ja suorittaa valtionosuuden toteut-                alueellisen jaon 24.10.1984.
25841: 
25842: 35. Sosiaaliturvan kassamenot
25843: 
25844:                                                                            1982          1983              19841)    Muutos
25845: Tehtäväryhmä                                                                                                        1983-84
25846:                                                                            miljoonaa markkaa                           o/o
25847: 
25848: Hallinto ...................................................... .          190            220               198
25849: Toimeentuloturva ............................................ .          6553           9 366             9 779           4
25850: Sosiaalipalvelukset ........................................... .        2 568          3 017             4604        53
25851: Yhteensä ................................................... .           9 312         12 603            14 581       16
25852: 
25853: 1
25854:     )   Rakennemuutosten vuoksi ei täysin vertailukelpoinen aiempiin vuosiin.
25855: 
25856: 
25857: 
25858:    Valtion toimeentuloturvamenojen kasvu hi-                    Kokonaistuotot olivat 5 004 milj. markkaa ja ne
25859: dastui jyrkästi. Vuonna 1983 ne olivat mm.                      jakaantuivat seuraavasti:
25860: elvytyssyistä nousseet tuntuvasti. Kasvua pienensi
25861: myös eräiden tehtävien siirtyminen toimeentulo-                                                 1982       1983     1984
25862:                                                                                             prosenttia
25863: turvasta sosiaalipalveluihin.
25864:   Avustuksiksi sairaan lapsen kuntoutuksesta tai                Työnantajien maksut .....        57         53       47
25865: sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheutuvaan                  Vakuutettujan maksut ...         31         35       43
25866:                                                                 Muut tuotot .............        12         12       10
25867: ansiomenetykseen oli vuoden 1984 tulo- ja me-
25868: noarviossa varattu 13 milj. markkaa, josta vuoden               Yhteensä ...............        100        100      100
25869: 1984 aikana käytettiin vain runsas 1 milj. mark-
25870: kaa. Avustuksen saantiperusteiden lievenemisestä                  Valtion osuus sairausvakuutuslain mukaisista
25871: huolimatta etuutta ei käytetty arvioidussa mää-                 menoista väheni 332 milj. markalla 1 430 milj.
25872: rin.                                                            markkaan lähinnä ns. takuusuoritusten supistu-
25873:    Sairausvakuutuksen kokonaismenot olivat                      misen vuoksi. Sairausvakuutusmaksut nousivat
25874: 5 897 milj. markkaa, ja niiden kasvu 10 %.                      kertomusvuönna.
25875:                                                                                                                                                                 39
25876: 
25877: 36. Sairausvakuutuslain mukaiset korvaukset
25878:                                                                                                                 1982           1983            1984         Muutos
25879:                                                                                                                                                          1983-84
25880:                                                                                                                 miljoonaa markkaa                               %
25881: 
25882: Päivärahat ................................................... .                                               1 337          1 582           1 837          16
25883: ~~~~y~r~hat .. : ................................................ .                                            1 250          1 506           1 644           9
25884: Läakannpalkk1ot .............................................. .                                                 186            136             138           1
25885: Lääkkeet .................................................... .                                                  760            853             936          10
25886: Tutkimukset ja hoito .......................................... .                                                192            177             174         -2
25887: Matkakulut .................................................. .                                                  233            237             247           4
25888: Yhteensä .................................................. · ·                                                3 958          4 491           4 976          11
25889: 
25890: 
25891:    Toimeentuloturvan stsamen tehtävärakenne                                                     tiin lisäksi lapsilisään 1 144 markan vuotuinen
25892: muuttui Valtava-uudistuksen vuoksi. Mm. ela-                                                    korotus. Lapsilisää saavien lasten määrä vähentyi
25893: tustukimenot siirrettiin perhetuevasta kunnalli-                                                vuoden aikana noin 4 OOO:lla (taulukko 37);
25894: seen toimeentuloturvaan. Lapsilisiä korotettiin                                                 lapsilisän nostajien määrä väheni noin 7 OOO:lla
25895: vuoden 1984 lokakuun alusta lukien 6 prosentil-                                                 ja oli noin 607 000. Lapsilisää maksettiin kaik-
25896: la. Korotusten jälkeen lapsilisä vaihteli lapsen                                                kiaan 2 347 milj. markkaa, mikä oli 5 % enem-
25897: järjestysluvusta riippuen 1 988 markasta 4 372                                                  män kuin vuonna 1983.
25898: markkaan vuositasolla. Alle 3-vuotiaille makset-
25899: 
25900: :rl. Perheturva
25901:                                                                                                       1982             1983           1984*            Muutos
25902:                                                                                                                                                       1983-84
25903:                                                                                                                                                          %
25904: 
25905: Äitiysavustus, lapsia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         68 012        67 518          69 000              1
25906: Lapsilisät, lapsia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 022 000     1 020 000       1 016 000            -0
25907: - näistä alle 3-vuotiaita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            194 000       197 000         198 000              1
25908: 
25909: 
25910: 
25911:    Vähintään kaksilapsisten perheiden lasten koti-                                                Maatalousyrittäjien eläkelain mukaisia eläkkei-
25912: hoidon tukea laajennettiin siten, että tukea mak-                                              tä oli kertomusvuoden lopussa noin 193 000 eli
25913: setaan 1.4.1984 lukien nuorimman lapsen yhden                                                  4 % enemmän kuin vuotta aiemmin. Kokonaise-
25914: vuoden ja seitsemän kuukauden ikään. Tuki                                                      läkemeno kasvoi 15 prosenttia ja eläkkeitä mak-
25915: korotettiin 750 markkaan. Kotihoidon tuen pii-                                                 settiin yhteensä noin 998 milj. markkaa. Valtion
25916: rissä oli vuoden aikana keskimäärin 20 500 lasta,                                              maksama ennakko-osuus, 83 7 milj. markkaa, oli
25917: ja sitä maksettiin yhteensä 205 milj. markkaa                                                  lähes kuudenneksen suurempi kuin vuonna
25918: edelliseltä vuodelta siirtyneet maksut mukaan                                                   1983.
25919: luettuina. Kokonaistuki lisääntyi yli 60 % .                                                      Yrittäjäeläkkeiden lukumäärä lisääntyi 6 % ja
25920:    Perhe-eläkkeitä maksettiin 286 milj. markkaa                                                oli noin 55 700. Maksettujen eläkkeiden markka-
25921: eli noin 7 % edellisvuotista enemmän. Valtio                                                   määrä kasvoi 13 % eli 828 milj. markkaan.
25922: korvaa perhe-eläkelain mukaan maksetut etuudet                                                 Valtion osuus yrittäjien eläkelain mukaisista me-
25923: kokonaisuudessaan Kansaneläkelaitokselle. Vuo-                                                 noista oli 310 milj. markkaa.
25924: den 1984 keskimääräinen lesken eläke oli 771                                                      Kansaneläkelain mukaan valtio, kunnat ja elä-
25925: mk/kk, täysorvon eläke 343 mk/kk ja puoliorvon                                                 kelaitos vastaavat kukin omasta osuudestaan eläk-
25926: eläke 171 mk/kk.                                                                               keiden lisäosien kustannuksista. Kertomusvuon-
25927:    Valtion menot vanhuus- ja työkyvyttömyys-                                                   na valtio rahoitti noin 12 % lisäosamenoista,
25928: turvaan ovat valtionosuuksia eri eläkejärjestel-                                               yhteensä lähes 850 milj. markkaa. Valtion rahoi-
25929: mien kustannuksiin. Merimieseläkkeen saajia oli                                                tusosuus kasvoi 18 %. Kansaneläkelaitoksen
25930: noin 5 300 ja eläkkeitä maksettiin yhteensä 144                                                osuus lisäosamenoista oli noin 74 %. Kansanelä-
25931: milj. markkaa. Valtion osuus eläkkeisiin oli 48                                                kevakuutuksen tulos vuodelta 1984 oli arviolta
25932: milj. markkaa. Eläkkeen saajien määrä kasvoi                                                   690 milj. markkaa alijäämäinen tulojen oltua
25933: noin 6 % ja eläkemenot 15 %.                                                                   11 950 milj. markkaa ja menojen 12 640 milj.
25934: 40
25935: 
25936: markkaa. Sekä tulot että menot kasvoivat 15 %.                892 832. Vuotta aikaisemmin kansaneläkkeen
25937: Kansaneläkkeen saajia oli vuoden 1984 lopussa                 saajia oli 877 837.
25938: 
25939: 
25940: 38. Maksetut kansaneläkkeet
25941:                                                                  1982           1983       1984         Muutos
25942:                                                                                                        1983-84
25943:                                                                  miljoonaa markkaa                        %
25944: 
25945: Perusosat/ pohjaosat. .................................. .      2 580         2 849      3 106           9
25946: Tukiosat .............................................. .       2 871
25947: Tukilisät/lisäosat ...................................... .     1 695         5 910       7 048         19
25948: Asumistuet ........................................... .          429           437         449          3
25949: Avuttomuuslisät ....................................... .         308           351         394         12
25950: Lapsikorotukset ja vaimo-/puolisolisät .................. .        85            84          78        -7
25951: Yhteensä ............................................ .         7 968         9 631     11 075          15
25952: 
25953: 
25954: 
25955:    Yksinäisen tulouoman tlfysimääräinen kansan-               149 milj. markkaa. Päiväavustusten enimmäis-
25956: eläke ilman avuttomuuslisää ja asumistukea oli                määrät olivat 78 markkaa huoltovelvolliselle ja 53
25957: kertomusvuoden lopussa asuinkunnasta riippuen                 markkaa muulle jäsenelle.
25958: 1 585-1 655 mk/kk. Nousu oli 9 %.                                Työttömyyskorvausten saamisedellytyksiä muu-
25959:    Vakuutetun kansaneläkemaksu oli koko vuo-                  tettiin 1.4.1984 lukien nostamalla korvaukseen
25960: den 1,95 penniä äyriltä. Yksityisen työnantajan               oikeutetun henkilön alaikäraja 16 vuodesta 17
25961: kansaneläkemaksut olivat yrityksen pääomavaltai-              vuoteen. Työttömyyskorvaus on, päinvastoin
25962: suudesta riippuen 4,20, 5,15 tai 5, 70 % ja                   kuin työttömyysvakuutukseen kuuluvat työttö-
25963: julkisen sektorin 4, 70 % työntekijöille suoritetun           myyskassojen päiväavustukset, aina ollut tarve-
25964: ennakonpidätyksen alaisen palkan määrästä.                    harkintainen, joten sen saamiseen ovat vaikutta-
25965:    Kansaneläkevakuutuksen tuotot jakautuivat ra-              neet perheeseen kertyvät palkka- ym. tulot joita-
25966: hoituslähteisiin seuraavasti:                                 kin harvoja tuloryhmiä lukuun ottamatta. Makse-
25967:                                                               tut päiväkorvaukset ovat pysyneet samalla tasolla
25968:                                                               1.4.1983lukien. Korvaus vaihteli 41,50 markasta
25969:                                 1982       1983    1984
25970:                                                               61,50 markkaan päivässä. Huollettavista alle 18-
25971:                               prosenttia                      vuotiaista maksettiin 3 markan lisä päivää kohti.
25972: Työnantajien maksut .....                   52      52
25973:                                                               Työttömyyskorvauksia maksettiin yhteensä 699
25974:                                   54
25975: Vakuutettujan maksut ...          21        21      22        milj. markkaa.
25976: Valtion ja kuntien osuu-                                         Vuonna 1984 valmistui uusi työttömyysturvaa
25977: det .......................       22        25      24        koskeva lainsäädäntö siihen liittyvine säädöksi-
25978: Muut tuotot ·············          3         2       2        neen. Sen mukaan 1.1.1985 lukien työttömyys-
25979: Yhteensä ...............        100        100     100        turvan toimeenpanoa johtaa, valvoo ja kehittää
25980:                                                               ylimpänä viranomaisena sosiaali- ja terveysminis-
25981:                                                               teriö sekä työvoimapoliittisten asioiden osalta
25982:    Työttömyysturvaan on tässä luettu valtion työt-            työvoimaministeriö.
25983: tömyyskassa-avustukset sekä työttömyyskorvauk-                   Kansaneläkelaitos maksoi vuonna 1984 rinta-
25984: set. Vuonna 1984 maksettiin työttömyysavustuksia              masotilaseläkkeitä, rintamalisiä ja asumistukia
25985: noin 730 milj. markkaa eli 9 % vähemmän kuin                  yhteensä 627 milj. markkaa, kasvu jäi vähäiseksi.
25986: vuonna 1983. Työttömyysaste pysyi suunnilleen                 Nämä etuudet maksetaan kokonaan valtion va-
25987: ennallaan, mutta avustettujen työttömyyskasso-                roista. Rintamasotilaseläkkeen saajien määrä vä-
25988: jen jäsenten määrä väheni noin 10 %. Valtion                  heni 10 %, ja heitä oli kertomusvuoden päättyes-
25989: osuuden alentamisen jatkaminen 40 prosentin                   sä runsas 20 000. Rintamalisän saajia oli 249 600.
25990: perustasoita 23 prosenttiin pienensi valtion me-              Täysi rintamasotilaseläke oli yksinäisellä rintama-
25991: noja noin 124 milj. markkaa. Kun työttömyys-                  sotilaseläkeläisellä   kuntaryhmästä       riippuen
25992: turvauudistuksen takia enoakkoja ei voitu myön-               1 148-1 219 markkaa ja rintamalisä 139 mark-
25993: tää työttömyyskassoille vuoden 1984 lopulla vuo-              kaa kuukaudessa.
25994: delle 1985, jäi määrärahaa käyttämättä noin 36                   Rintamaveteraanien varhaiseläkelaista aiheutu-
25995: milj. markkaa. Vuonna 1984 valtion osuus oli                  vat kustannukset maksetaan myös kokonaan val-
25996:                                                                                                                        41
25997: 
25998: tion varoista. Eläkemenot hoitokuluineen kasvoi-                  Sotilasvammakorvauksia maksettiin invalideille
25999: vat 60 % ja olivat noin 222 milj. markkaa.                      756 milj. markkaa ja heidän omaisilleen 368
26000: Vuoden 1984 loppuun mennessä rintamaveteraa-                    milj. markkaa. Menot kasvoivat 9 % lähinnä
26001: nien varhaiseläkelautakunnalle oli tullut hake-                 TEL-indeksin nousun vuoksi. Invalideja ja heidän
26002: muksia 14 376. Vuoden 1984 lopussa maksussa                     omaisiaan koskevia korvaus- ja maksusitoumus-
26003: olevia eläkkeitä oli 7 55 7 ja lisäksi vapaakirjaeläk-          hakemuksia saapui yhteensä 105 197 kpl eli lähes
26004: keitä 1 170 kpl. Eläkehakemusten ja maksettujen                 yhtä paljon kuin vuotta aiemmin.
26005: eläkkeiden määrä nousivat tuntuvasti.
26006: 
26007: 39. Sotilasvammakorvauksen saajat ja keskimääräinen korvaus 1 )
26008: 
26009:                                                                                  1983          1984           Muutos
26010:                                                                                                             1983-84
26011:                                                                                                                %
26012: 
26013: Elinkoron saajat .................................................. .          46 200       46 800             1
26014: Elinkorko ja muut invalidikorvaukset, mk ........................... .         16 129       17 388             8
26015: Huoltoeläkkeen saajat ............................................ .           24 000       23 600            -2
26016: Huoltoeläke ja hautausapu, mk ................................... .            14 349       15 584             9
26017: Korvauksen saajat yhteensä ...................................... .            70 200        70 400            0
26018: Korvaus keskimäärin, mk ......................................... .            15 521        16 783            8
26019: 
26020: 1
26021:     )   Markkamääriä laskettaessa on otettu huomioon valtion korvaus kuntoutus- ja hoitolaitosten käyttökustannuksiin.
26022: 
26023: 
26024: 
26025: 
26026:    Kunnalliseen toimeentuloturvaan kuuluvat                     tomuksista, jotka ovat käytettävissä yhteenveto-
26027: vuoden 1984 alusta lukien toimeentulotuki, ela-                 tietaina vasta vuoden 1985 lopulla.
26028: tustuki, sotilasavustukset sekä eräät invalidiavus-                Sosiaalipalvelujen menot kasvoivat yli 50 %.
26029: tukset. Kunnallinen toimeentuloturva on yhte-                   Tehtävämuutosten vuoksi kasvu on osittain näen-
26030: näisen suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän                 näinen. Vuoden 1984 alusta voimaan tulleella
26031: piirissä. Lääninhallitukset maksoivat hyväksytyis-              sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja val-
26032: sä toteuttamissuunnitelmissa vahvistettuun toi-                 tionosuutta koskevalla lainsäädäntöuudistuksella
26033: mintaan valtionosuuden enoakkoja yhteensä 239                   saatettiin lähes kaikki sosiaalihuollon palvelut
26034: milj. markkaa vuonna 1984. Valtionosuutta mak-                  yhtenäisen suunnittelu- ja valtionosuusjärjestel-
26035: settiin yhtenäisen kantokykyluokitukseen perus-                 män piiriin. Uudistuksen yhteydessä suunnitte-
26036: tuvan asteikon mukaan valtionosuusasteikon ol-                  lua ja valtionosuutta koskevat säännökset koottiin
26037: lessa 31-64 %.                                                  sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
26038:    Valtioneuvosto vahvisti toimeentulotuen ylei-                valtionosuudesta annettuun lakiin. Valtiolta siir-
26039: set perusteet 10.11.1983. Näiden mukaan esi-                    rettiin kunnille muun muassa eräät invalidihuol-
26040: merkiksi yksinäisen henkilön ja yksinhuoltajan,                 lon asiat, jotka valtio pääasiassa rahoitti. Valtion
26041: jonka kaikki lapset ovat alle 16-vuotiaita, peruso-             ja kuntien kustannusten jako sosiaali- ja tervey-
26042: sa on 44 % kansaneläkelain mukaan yksinäiselle                  denhuollon välillä yhtenäistettiin.
26043: henkilölle maksettavasta asianomaisen kuntaryh-                    Uudistuksella yhtenäistettiin kuntien ja valtion
26044: män mukaisesta kansaneläkkeen pohjaosan ja                      välisen kustannusten jaon lisäksi myös yksityisten
26045: täyden lisäosan yhteismäärästä. Vuoden 1984                     sosiaalihuollon palvelujen tuottajien rahoitusta.
26046: alusta lukien yksinäisen henkilön perusosan mää-                Yksityisten yhteisöjen aikaisemmin saarnat suorat
26047: rä on 718 markkaa kuukaudessa 1. kuntaryhmäs-                   valtionosuudet ja -avustukset, jotka olivat noin
26048: sä. Elatustuki oli kertomusvuoden alusta lähtien                3 % kaikista valtionosuuksista, poistettiin ja
26049: 349 tai 291 markkaa lasta kohden kuukaudessa                    kunnat alkoivat saada valtionosuuden yksityisiltä
26050: huoltajan perhesuhteista riippuen.                              yhteisöiltä ostamistaan palveluista aiheutuneisiin
26051:    Tarkat ja eritellyt tiedot kunnallisen toimeen-              kustannuksiin. Eräille yksityisille järjestöille suo-
26052: tuloturvan toiminnasta, kustannuksista ja rahoi-                ritettiin lisäksi harkinnanvaraista valtionavus-
26053: tuksesta saadaan vasta SVOL:n perusteella laadi-                tusta.
26054: tuista valtionosuusselvityksistä sekä toimintaker-                 Valtion sosiaalihuollon laitokset kytkeytyivät
26055: 42
26056: 
26057: SVOL-järjestelmään vuoden 1984 alusta lukien                   lasten päivähoito, kuntien sosiaalitoimistojen toi-
26058: siten, että ne tuottivat palveluita kunnille ja                mintamahdollisuuksien parantaminen, vanhus-
26059: kuntainliitoille. Näihin ostamiinsa palveluista                tenhuolto ja lastensuojelu. Arviolta puolet uusis-
26060: maksettaviin korvauksiin kunnat ja kuntainliitot               ta viroista käytettiin lasten päivähoitovirkojen
26061: saivat valtionosuutta.                                         lisäämiseen.
26062:    Vuoden 1984 lopussa oli toiminnassa 19 val-                    Lisäksi kunnille ja kuntainliitoille suoritettiin
26063: tion laitosta, joista 11 oli valtion koulukotia, 3             ennen vuotta 1984 aiheutuneesta toiminnasta
26064: kehitysvammalaitosta, 3 pav-huoltolaa sekä 2                   valtionosuuden loppueriä yhteensä 66 5, 5 milj.
26065: valtion erityiskoulua. Koulukotien lukumäärään                 markkaa.
26066: sisältyy 1.8.1984 lukien toimintansa aloittanut                    Lopulliset tiedot toiminnasta, kustannuksista
26067: uusi Vanajan koulukoti Hämeenlinnassa. Yksi-                   sekä rahoituksesta saadaan vasta SVOL:n perus-
26068: köissä kertyi hoitopäiviä seuraavasti:                         teella laadituista valtionosuusselvityksistä sekä
26069:                                                                toimintakertomuksista vuoden 1985 lopulla.
26070:                                                                    Eräille yksityisille järjestöille maksettiin harkin-
26071: koulukodit ..................................... .    65 986
26072: kehitysvammalaitokset ........................ .      43 121   nanvaraista valtionavustusta lähinnä siirtymäkau-
26073: pav-huoltolat .................................. .    80 096   den rahoitusjärjestelyjen turvaamiseksi. Näitä oli-
26074: erityiskoulut ................................... .   27 574   vat mm. eräät invalidihuollon järjestöt, päihde-
26075:                                                                huollon järjestöt sekä yksityisten järjestöjen teke-
26076:                                                                mä tutkimus- ja kokeilutoiminta. Valtionavus-
26077:    Valtion sosiaalihuollon laitosten käyttömenot               tusta maksettiin yhteensä 16 milj. markkaa.
26078: olivat yhteensä 80 milj. markkaa, josta kuntien                    Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta käytettiin
26079: maksamat korvausosuudet palvelujen käytöstä                     eri sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen rahoit-
26080: olivat 68 milj. markkaa.                                        tamiseen varoja yhteensä 267 milj. markkaa seu-
26081:    Kuntien järjestämien sosiaalipalvelujen piiriin
26082:                                                                raavasti:
26083: kuuluivat vuoden 1984 alusta lukien sosiaalitoi-
26084: men hallinto, sosiaalityö, kotipalvelut, päivähoi-
26085: to ja opetus, suojatyö ja työhön kuntoutus,                    kansanterveys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   72
26086: asumispalvelut, perhehoito, laitoshoito ja muut                lasten ja nuorten kasvatus ja huolto . . . . . . . . . . . .                        37
26087: sosiaalipalvelut. Kunnat alistivat SVOL:n perus-               vanhusten huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      40
26088:                                                                vammaisten huolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         85
26089: teella toteuttamissuunnitelmansa lääninhallitus-               suuronnettomuuksiin varautuminen . . . . . . . . . . . .                             1
26090: ten vahvistettavaksi ja lääninhallitukset maksoi-              lomanviettomahdollisuuksien edistäminen . . . . . .                                 32
26091: vat 28.2.1984 mennessä vahvistamiensa toteutta-
26092: missuunnitelmien kustannuksiin valtionosuutta
26093: yhtenäisen kantokykyluokitukseen perustuvan                    Asuminen ja ympäristö
26094: valtionosuusasteikon (31-64 %) perusteella.
26095: Valtionosuuden ennakkoja maksettiin käyttökus-                    Tehtäväalueen nimi muutettiin kertomusvuo-
26096: tannuksiin 3 424 milj. markkaa sekä perustamis-                den budjetissa. Samalla muuttui tehtäväalueen
26097: kustannuksiin 18 milj. markkaa.                                sisäinen tehtäväryhmärakenne. Tähän vaikutti lä-
26098:    Vuosia 1984-1988 koskevassa valtakunnalli-                  hinnä ympäristöministeriön perustaminen vuo-
26099: sessa suunnitelmassa hyväksyttiin yhteensä 2 101               den 1983 lopulla. Menojen tehtäväryhmittäinen
26100: uutta virkaa ja vuoden 1984 lopussa kunnissa ja                vertailu aiempiin vuosiin esim. liitteessä 5 ei ole
26101:                                                                mahdollista. Kuitenkin mm. asuntotoimessa ra-
26102: kuntainliitoissa toimi sosiaalihuollon tehtävissä
26103: yhteensä 82 894 henkilöä jakaantuen eri henki-                 kennemuutos on pyritty ottamaan huomioon
26104: löstöryhmiin seuraavasti:                                      menokehityksen kuvauksessa. Tehtäväalueen ko-
26105:                                                                konaismenot supistuivat reaalisesti kymmenisen
26106:                                                                prosenttia.
26107: sosiaalityöntekijät ............................. .    1 892      Ympäristöministeriö perustettiin 1. 10.198 3.
26108: kotipalveluhenkilöt ............................ .     9 787   Ministeriön toimialaan kuuluvat ympäristönsuo-
26109: kasvatus- ja ohjaushenkilöt .................... .    38 108   jelua, luonnonsuojelua, ulkoilua ja luonnon vir-
26110: hoitohenkilöt .................................. .     7 290
26111: muut henkilöt ................................. .     25 817
26112:                                                                kistyskäyttöä, vesiensuojelua, öljyvahinkojen tor-
26113:                                                                juntaa, meriympäristön suojelua, myrkkyjen ja
26114: Yhteensä ..................................... .      82 894   muiden kemikaalien aiheuttamien ympäristö-
26115:                                                                haittojen torjuntaa, kaavoitus- ja rakennustointa
26116:   Toimintojen kehittämisen painopisteenä on                    sekä asuntotointa koskevat asiat. Ympäristömi-
26117: valtakunnallisen suunnitelman mukaisesti ollut                 nisteriössä oli 31.12.1984 kaikkiaan 183 virkaa ja
26118:                                                                                                      43
26119: 
26120: tointa tilapäiset ja työsopimussuhteiset toimet       kuntien vesiensuojelu- ja vesihuoltotöihin hyväk-
26121: mukaan lukien.                                        syttiin 42 yhteensä 20 milj. markan arvosta.
26122:    Valtioneuvosto teki kertomusvuonna peri-           Avustuksia vastaaviin tarkoituksiin myönnettiin
26123: aatepäätöksen harjujensuojelun kokonaisohjel-         41 yhteensä 6 milj. markan arvosta.
26124: masta. Maan hankkimista luonnonsuojelutarkoi-            Öljysuojarahastosta maksettiin kertomusvuon-
26125: tuksiin on jatkettu ja tehostettu. Tulo- ja meno-     na korvauksia yhteensä lähes 8 milj. markkaa.
26126: arviossa tarkoitukseen osoitettu 28 milj. markkaa        Kertomusvuonna asuntolainoja myönnettiin
26127: käytettiin tai sidottiin kokonaisuudessaan vuoden     yhteensä 2 492 milj. markkaa koko myöntämis-
26128: aikana. Luonnonsuojelualueiden hankinta siirtyi       valtuuden ollessa 2 500 milj. markkaa. Asunto-
26129: kertomusvuoden aikana pääosaltaan lääninhalli-        lainakanta oli vuoden lopussa 21,4 miljardia
26130: tuksille. Metsähallitus hankki maata 5 300 ha ja      markkaa (liite 12). Myönnetyillä asuntolainoilla
26131: lääninhallitukset 1 330 ha.                           lainoitettiin noin 18 500 uudisasuntoa sekä 8 000
26132:    Kertomusvuonna jatkettiin ja tehostettiin ym-      peruskorjaus-     tai perusparannuslainoituksen
26133: päristön- ja luonnonsuojelun tutkimusta. Ympä-        alaista asuntoa (taulukko 41). Eri vuosina myön-
26134: ristöministeriön rahoittamia tutkimuksia ja selvi-    nettyjä asuntolainoja maksettiin yhteensä 2 244
26135: tyksiä laadittiin yli 90 ja varoja käytettiin 4, 7    milj. markkaa eli 12 % vähemmän kuin vuonna
26136: milj. markkaa. Ympäristöministeriön ja maa- ja        1983. Lisäksi vuoden 1984 aikana myönnettiin
26137: metsätalousministeriön yhteistyönä toteutettava       asuntolainoja 16 milj. markkaa 324 vuokra- ja
26138: happamoitumisprojekti käynnistyi.                     osuuskunta-asunnon lunastamiseen.
26139:    Ilmansuojelussa ja jätehuollossa on keskitytty        Asuntohallitus myönsi 682 milj. markan laina-
26140: lainsäädännön toimeenpanoon. Ilman laatua kos-        määrästä korkojen ja kuoletusten lykkäyksiä yh-
26141: kevista ohjeista annettiin valtioneuvoston päätös.    teensä 513 vuokratalolle, joiden tuloja vähentävä
26142:    Suomen Ongelmajätelaitos Oy - Finlands             vaikutus oli yhteensä 12 milj. markkaa.
26143: Problemavfall Ab valmistui kertomusvuoden syk-           Asumiskustannusten tasaamiseksi asuntolaino-
26144: syllä Riihimäellä. Valtio omistaa kolmanneksen        jen korkoja korotettiin kertomusvuonna niin,
26145: yhtiön osakkeista ja on taannut suurimman osan        että korot tulivat olemaan lainoitusvuodesta ja
26146: laitoksen lainoista. Korkeat pääomamenot rasit-       -muodosta riippuen 4-10,25 %.
26147: tavat lähivuosina yhtiön taloutta. Laitoksen käsit-      Asumiskustannusten kohtuullisena pysyttämi-
26148: telykapasiteetti tulisikin tämän vuoksi saada         seksi eräiden vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen
26149: mahdollisimman pian täyteen käyttöön.                 rakentamista, laajentamista tai peruskorjausta
26150:    Jätteiden hyötykäytön edistämiseen tarkoitet-      varten myönnettyjen lainojen korkoa alennettiin
26151: tuja korkotukilainoja hyväksyttiin yhteensä 26,5      1-2 prosenttiyksiköllä koskien vuosina 1977-
26152: milj. markan arvosta. Teollisuuden ilmansuoje-        1982 myönnettyjä lainoja.
26153: luinvestointeihin hyväksyttiin 6 korkotukilainaa         Kuntien maanostolainojen korkotukijärjestel-
26154: yhteensä 14,3 milj. markan arvosta.                   män piiriin ei hyväksytty enää uusia korkotukilai-
26155:    Ympäristöministeriön perustamisen johdosta         noja. Lämmityslaitoshankkeisiin luottolaitosten
26156: vesiensuojelun ylin johto ja valvonta kuuluu          myöntämiä luottoja hyväksyttiin korkotukijärjes-
26157: ympäristöministeriölle, jonka pääluokkaan osa         telmän piiriin 77 milj. markkaa ja vastaavasti
26158: vesiensuojelun erillismäärärahoista on sijoitettu.    vuokra-asuntojen hankinnan korkotukijärjestel-
26159:    Uusia vesiensuojelutöitä käynnistyi tulo- ja       män piiriin 5 milj. markkaa. Oman asunnon
26160: menoarvion mukaisesti kolme ja työllisyysvaroilla     hankinnan korkotukijärjestelmässä maksettiin
26161: aloitettiin viisi hanketta. Keskeneräiset vesien-     korkohyvityksiä 12 500 luotosta keskimääräisen
26162: suojelutyöt ovat olleet budjetoituina edelleen        lainan ollessa 145 000 markkaa. Kaikkiaan kor-
26163: maa- ja metsätalousministeriön pääluokkaan.           kotuen maksatukseen käytettiin tehtäväalueen eri
26164: Teollisuuden vesiensuojeluinvestointeihin myön-       korkotukijärjestelmissä määrärahoja 72 milj.
26165: nettiin vientimaksulainaa tai hyväksyttiin korko-     markkaa.
26166: tukilainoja yhteensä 15 hankkeeseen. Lainoja             Asumistukea maksettiin 108 OOO:lle tuensaa-
26167: myönnettiin 13 milj. markan ja korkotukilainoja       jalle yhteensä 586 milj. markkaa.
26168: 27 milj. markan arvosta. Korkotukilainoja yhdys-
26169: 44
26170: 
26171: 40. Myönnetyt asuntolainat
26172:                                                                    1982           1983        1984       Muutos
26173:                                                                                                         1983-84
26174:                                                                    miljoonaa markkaa                       %
26175: 
26176: Vuokra- ja asunto-osuuskuntatalot ...................... .        1 002           638         904         42
26177: Opiskelija-asunnot ..................................... .          132           115         140         22
26178: Asunto-osakeyhtiöt .................................... .            97            14          32
26179: Erilliset lämmityslaitokset ............................... .        50            20          20          0
26180: Talokohtaiset peruskorjauslainat ........................ .          47                46     101
26181: Perusparannuslainat ................................... .            45                92      93         1
26182: Omakotitalolainat ....................... ·............... .        698           666         604         9
26183: Omakotitaloperuskorjauslainat ............................ .        134           131         115       -12
26184: Henkilökohtaiset asunto-osakelainat .................... .          373           578         483       -16
26185: Yhteensä ............................................ .           2578          2 300        2 492         8
26186: 
26187: 
26188: 41. Asuntolainojen myöntämisvaltuuksilla lainoitetut asunnot
26189: 
26190:                                                                                   1983        1984       Muutos
26191:                                                                                                         1983-84
26192:                                                                                                            %
26193: 
26194: Asunto-osakeyhtiötalot .......................................... .               200          500
26195: Vuokra- ja asunto-osuuskuntatalot ................................ .            5 300        7 750        45
26196: Omakotitalot .................................................... .             5 600        4 700      -16
26197: Henkilökohtaiset asunto-osakelainat ............................... .           5 000        4 450      -12
26198: Opiskelija-asuntolat .............................................. .           1 000        1 100        10
26199: Uudisasunnot yhteensä ........................................ .               17100        18 500         8
26200: Perusparannus- ja peruskorjausasunnot ........................... .             7500         8 000         7
26201: lainoitetut asunnot yhteensä .................................. .              24 600       26 500         7
26202: 
26203: 
26204: 42. Asuntolainojen maksatus
26205:                                                                    1982           1983        1984       Muutos
26206:                                                                                                         1983-84
26207:                                                                    miljoonaa markkaa                       %
26208: 
26209: Asunto-osakeyhtiölainat ............................... .          167            103          38       -63
26210: Vuokra- ja asunto-osuuskuntalainat ..................... .         747            815         726       -11
26211: Opiskelija-asuntolat .................................... .        119             96         114         19
26212: Omakotitalolainat. ..................................... .         689            687         615       -10
26213: Asunto-osakelainat .................................... .          329            564         495       -12
26214: lämmityslaitoslainat ................................... .          61             61          18       -70
26215: Peruskorjaus- ja perusparannuslainat .................... .        166            215         238         11
26216: Erityisasuntolainat ..................................... .         10                 1               -100
26217: Yhteensä ............................................ .          2288           2 542       2244        -12
26218: 
26219: 
26220:    Alueiden käytön suunnitteluun ja rakentami-                  Vuoden 1984 lopussa oli vireillä 41 339 kiinteis-
26221: sen valvontaan käytettiin 50,1 milj. markkaa eli                tötoimitusta eli 700 enemmän kuin vuonna 1983
26222: suunnilleen yhtä paljon kuin vuonna 1983. Valti-                johtuen ennätyksellisestä kysynnästä. Vireille
26223: onosuudet seutukaavoitukseen olivat 20 milj.                    pantujen toimitusten kokonaismäärä oli 23 165,
26224: markkaa ja rakennustarkastajien palkkoihin 18,5                 mikä on 224 toimitusta enemmän kuin vuonna
26225: milj. markkaa. Lukumääräisesti suurimman osan                   1983. Vuodesta 1981 on kysyntä noussut 2 354
26226: ympäristöministeriössä käsiteltävinä olevista kaa-              toimituksella.
26227: voitus- ja rakennusasioista muodostavat asema-                     Yleisissä kartastotöissä oli päätehtävänä edel-
26228: kaava- ja poikkeuslupa-asiat. Kaikkiaan tuli ker-               leen peruskartaston ajantasaistus. Työtä tekivät
26229: tomusvuoden aikana vireille näitä asioita 2 512 ja              maanmittaushallitus sekä Hämeenlinnan, Seinä-
26230: ratkaistiin 2 488 asiaa.                                        joen, Joensuun ja Oulun kartastoyksiköt. Poh-
26231:    Valtion maanmittausmenot kasvoivat 9 %.                      jois-Suomessa työhön osallistui myös puolustus-
26232:                                                                                                                         45
26233: 
26234: votmten topografikunta. Peruskartan ajantasais-                  Luottolaitosten varoista myönnettäviä korkotu-
26235: tuksen yhteydessä kartoitettiin osalta aluetta                kilainoja yhdyskuntien vesiensuojelu- ja vesihuol-
26236: myös maaperä yhteistyössä Geologisen tutkimus-                totöihin haettiin 257 milj. markan arvosta, ja
26237: keskuksen kanssa. Peruskartaston ( 1: 10 0001                 niitä hyväksyttiin 80 milj. markkaa. Korkotukea
26238: 1:20 000) ajantasaistamiseksi tehtiin uudistuskar-            maksettiin 28 milj. markkaa. Avustuksia yhdys-
26239: toitus 4 700 km 2 :n ja täydennyskartoitusta                  kuntien vesihuoltotoimenpiteisiin myönnettiin
26240: 18 500 km 2 :n alueelta sekä valmistettiin topogra-           21 milj. markkaa.
26241: fisen kartan tilalle peruskarttaa 2 000 km 2 • Maa-
26242: perä kartoitettiin 6 500 km 2 :n alueelta. Pohjakar-
26243: toitusta (1:5 000) jatkettiin yhteistyössä kuntien            5 .1. 3. Elinkeinoja palvelevat tehtävät
26244: ja maanomistajien kanssa 7 kunnan ilmakuvauk-
26245: sella. Kertomusvuoden päättyessä oli pohjakar-                   Valtion menot elinkeinojen edistämiseen su-
26246: toitusta tehty Uudenmaan, Turun ja Porin, Hä-                 pistuivat kiintein hinnoin lähes 3 prosenttia.
26247: meen, Kymen ja Vaasan läänien alueilla yhteensä               Niroelliskasvu oli tasaisen vähäistä muilla tehtä-
26248:  37 kunnassa.                                                 väalueilla paitsi työvoimassa, jonka tuntuva kasvu
26249:     Vesitalouden menot vähenivät reaalisesti 6-               tosin aiheutui tehtäväjakauman muuttumisesta.
26250:  7 %. Kertomusvuosi oli ensimmäinen kokonai-
26251: nen toimintavuosi, jolloin vesiensuojelun ylin
26252:  johto ja valvonta on kuulunut ympäristöministe-
26253:  riölle vesihallinnon toimiessa muilta osin edel-             Kuvio 10. Elinkeinoja palvelevien tehtävien menot
26254:  leen maa- ja metsätalousministeriön alaisuudessa.                      prosentteina bruttokansantuotteesta
26255: Vesiensuojelun erillismäärärahat siirrettiin tällöin          10%
26256:  osittain ympäristöministeriön pääluokkaan. Sen
26257:  sijaan pääosa vesiensuojelun käytännön toteutta-
26258:  mista palvelevista henkilöstö- ja hallintomenoista           8     0
26259:  budjetoitiin edelleen maa- ja metsätalousministe-                         0.7
26260:  riön pääluokkaan. Merkittävä vesihallintoa koske-                                     0 0.7
26261:  va lainsäädännöllinen toimenpide kertomusvuon-                         c1.7                             0 Jl.8
26262:                                                                6
26263:  na oli patoturvallisuuslain ja -asetuksen antami-
26264:  nen. Annettujen säännösten mukaisesti vesihal-
26265:                                                                                         c1.4
26266:                                                                                                            c1.3 -
26267:                                                                4
26268:                                                                                                             2.7 -
26269:  linnolle kuuluu em. lain sekä sen nojalla annet-                            3.4             3.0
26270:  tujen säännösten ja määräysten valvonta pelastus-
26271:  tointa lukuun ottamatta.
26272:                                                                         B                   B              B
26273:     Vesihallituksen suorittamiin rakennus- ja kun-
26274:  nossapitotöihin käytettiin työmäärärahoja kaik-
26275:  kiaan 138,5 milj. markkaa, mistä työllisyysmäärä-
26276:                                                               2
26277:                                                                              2.4            2.6             2.4
26278:                                                                                                                    -
26279:  rahoja oli vajaa 52 milj. markkaa. Työmääräraho-             0         A                   A              A
26280:  jen kasvu oli 5 %, mutta työllisyysmäärärahat
26281:  vähenivät 7 %. Työmäärärahoilla työllistettiin                         1979                1983           1984*
26282:                                                               A = liikenne
26283:   keskimäärin 980 henkilöä kuukaudessa. Keski-                B = maa- ja metsätalous
26284:   määräinen työllistämiskustannus oli 15 000 mk/              C = teollisuus ja muut elinkeinot
26285:   kk.                                                         D =työvoima
26286: 
26287: 
26288: 
26289: 43. Elinkeinoja palvelevien tehtävien kassamenot
26290:                                                       1982            1983           1984          Muutos 1983-84, %
26291: Tehtäväalue                                          miljoonaa markkaa                             Arvo        Määrä
26292: 
26293: Työvoima ..................................... .     1 786          1 929          2 311            20             12
26294: Maa- ja metsätalous ........................... .    9 408          8 206          8 461             3            -4
26295: Liikenne .................................... .      6 482          7 118          7 276             2              4
26296: Teollisuus ja muut elinkeinot ................. .    3 086          3 868          3 898             1              6
26297: 
26298: Yhteensä .................................. .       20 762         21121           21945             4              3
26299: 46
26300: 
26301: Työvoima                                                      milj. markan määräraha, ja se ylitettiin 6 milj.
26302:                                                               markalla. Tuen avulla voitiin työllistää pitkäai-
26303:     Työvoimahallinnon menot jäivät nimellisesti               kaistyöttömiä keskimäärin 769 henkilöä kuukau-
26304: suunnilleen ennalleen. Työvoiman ohjaukseen                   dessa.
26305: sisältyvät työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin-            Momentin ''valtionapu työttömyyden lieventä-
26306: non, työvoiman liikkuvuuden edistämisen sekä                  miseen" määrärahojen käyttösuunnitelmaa muu-
26307: työrajoitteisten työvoimapalvelun menot. Työvoi-              tettiin vuonna 1984, koska 1.2.1984 voimaan
26308: man ohjauksen menot olivat kertomusvuonna                     tullut uusi toimenpide, pitkäaikaistyöttömien
26309: 315,1 milj. markkaa ja niiden kasvu noin viiden-              työllistämistuki, ei käynnistynyt odotetulla taval-
26310: nes.                                                          la, vaan työvoimapiirien toimistojen arvioiden
26311:     Työvoimatoimistoissa oli 548 025 työnhakijaa              perusteella työllistämistukeen osoitetusta 50 milj.
26312: eli lähes 23 000 enemmän kuin edellisenä vuon-                markan määrärahasta olisi jäänyt käyttämättä
26313: na. Avoimien työpaikkojen määrä kasvoi myös ja                suurin osa. Toimenpide lakkautettiin 24.8.1984
26314: oli 248 600. Avoimista paikoista täytettiin                   lukien ja määrärahaa jätettiin myönnettyjen pää-
26315: 224 000, näistä 158 400 työvoimatoimistojen ha-               tösten maksatukseen noin 700 000 markkaa. Syn-
26316: kijoilla.                                                     tynyt säästö käytettiin osittain momentin käyttö-
26317:     Työrajoitteisia työnhakijoita asioi työvoimatoi-          suunnitelman kohdan ''Kunnallinen työllistä-
26318: mistojen neuvontaosastoilla yhteensä 37 100 ja                mistuki" ja kohdan "Muu valtionapu" rahoitus-
26319: heille tarkoitetuin toimenpitein sijoitettujen mää-           tarpeen kattamiseen ja osittain eräiden muiden
26320: rä oli 5 300. Vastaavat luvut olivat edellisenä               työllisyydenhoitotoimenpiteiden rahoittamiseen.
26321: vuonna 35 100 ja 4 500. Työrajoitteisten työvoi-                 Sijoitusmenoja työllisyyden turvaamiseksi käy-
26322: mapalvelujen menot olivat 112 milj. markkaa.                  tettiin 566 milj. markkaa valtion työllisyysperus-
26323:     Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistämis-             teisten investointien rahoittamiseen. Tällä määrä-
26324: järjestelmä uudistui 1. 7.1983, jolloin avustus-              rahalla aikaansaatu työllisyysvaikutus oli noin
26325: summat nousivat huomattavasti. Liikkuvuusavus-                2 440 henkilötyövuotta.
26326: tuksia on viime vuosina myönnetty noin 20 000                    Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki
26327: henkilölle, ja kertomusvuonna niitä maksettiin                siirrettiin työllisyyskursseista opetusministeriön
26328: yhteensä 17,6 milj. markkaa.                                  hallinnonalalta omaksi momentikseen työllisyy-
26329:    Varsinaiseen työllisyyden hoitoon käytettiin               den hoitoon. Menolaji muuttui samalla kulutus-
26330: 1 940 milj. markkaa. Valtion työllisyystyötehtä-              menosta tulonsiirroksi kotitalouksille. Tukea
26331: viä koskevia säännöksiä ei kertomusvuoden aika-               maksettiin yhteensä 291 milj. markkaa, ja se
26332: na muutettu. Näiden valtion virastoissa ja laitok-            lisäsi koko työvoima-tehtäväalueen menojen kas-
26333: sissa tehtävien työllisyysperusteisten töiden ra-             vua laskennallisesti 15 prosenttiyksikköä. Ilman
26334: hoittamiseen käytettiin 255 milj. markkaa, ja                 tätä siirtymää työllisyyden hoidon menot supis-
26335: työllisyysvaikutus oli noin 6 740 henkilötyövuot-             tuivat reaalisesti hieman.
26336: ta.
26337:     Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu päättyi vuo-
26338: den 1983 lopussa ja järjestelmä vakiinnutettiin               Maa- ja metsätalous
26339: pysyväiseksi vuoden 1984 alusta lukien. Nuorten
26340: yhteiskuntatakuuseen käytettiin 51 milj. mark-                   Valtion menot maa- ja metsätalouteen kasvoi-
26341: kaa, jolla työllistettyjen nuorten työpanos oli               vat nimellisesti vain 3 prosenttia ja supistuivat
26342: noin 6 570 henkilötyövuotta. Pitkäaikaistyöttö-               siten kiintein hinnoin jonkin verran.
26343: mien työllistämistukikokeiluun osoitettiin 20
26344: 44. Maa- ja metsätalouden kassamenot
26345:                                                                 1982            1983      1984         Muutos
26346: Tehtäväryhmä                                                                                          1983-84
26347:                                                                  miljoonaa markkaa                       %
26348: 
26349: Maatalous ............................................ .       8422           7260       7 455           3
26350: siitä maataloustuotannon tukeminen ja tasapainottaminen        5 751          6 361      6 684           5
26351:       hinnanerokorvaukset .............................. .     2 670            669        539        -19
26352: Metsätalous ........................................... .        627            565        597           6
26353: Kalastus, metsästys ja porotalous ....................... .      105            124        152          23
26354: Muut ................................................. .         254            258        257           0
26355: Yhteensä ............................................ .        9 408          8206       8 461           3
26356:                                                                                                                                   47
26357: 
26358:    Maa- ja metsätalouden tutkimus- ja tarkastus-                      Viljaa jouduttiin viemään runsaasti, ja edellis-
26359: toiminnan menot kasvoivat suunnilleen hintojen                     vuotisen viljanviennin rahoitus huomioon otettu-
26360: yleistä nousua vastaavasti. Yhteensä ne olivat 204                 na viljan vientitukimenot nousivat poikkeuksel-
26361: milj. markkaa. Laitokset perivät suoritteistaan                    lisen suuriksi (taulukko 46). Vientituen yksikkö-
26362: maksuja, jotka pyritään säännöllisin tarkastuksin                  korvausten kehitys on ollut seuraava:
26363: pitämään omakustannusarvoa vastaavina.
26364:    Maataloudesta aiheutuneet valtion menot kas-
26365: voivat 3 %. Hinta- ja tuotantotukeen ja maata-                                                    1982          1983      1984
26366:                                                                                                   markkaa/kilo
26367: louden rakenteen kehittämiseen käytettiin kaik-
26368: kiaan 6 684 milj. markkaa (taulukko 44).                           Voi ..................... .    17,92         14,61     16,84
26369:    Vientituki yhteensä lisääntyi 55 %. Juuston,                    Juusto .................. .    13,36         10,22     11,28
26370:                                                                    Maitojauhe .............. .    10,05          7,32      9,53
26371: maitojauheen, kananmunien ja naudanlihan                           Kananmunat ............ .       7,22          6,94      7,13
26372: vientimäärät kasvoivat edelliseen vuoteen verrat-                  Sianliha ................. .    9.49          6,44      8,32
26373: tuna, voin ja sianlihan vienti sen sijaan supistui                 Naudanliha ............. .     13,62         10,88     12.45
26374: (taulukko 45).
26375: 
26376: 
26377: 45. Eräiden maataloustuotteiden tuotanto ja vienti
26378:                                                                        1982               1983           1984            Muutos
26379:                                                                                                                         1983-84
26380:                                                                         miljoonaa kiloa                                    %
26381: 
26382: Meijerivoi, tuotanto ................................... .           69,9            84,0             80,2              - 5
26383:              vienti ...................................... .          8,8             26,6            20,0              -25
26384: Juusto, tuotanto ...................................... .            74,1             72,02 )         75,9                4
26385:          vienti ......................................... .          33,3            32,3             37,0               15
26386: Maitojauhe, rasvainen, tuotanto ....................... .            28,5             24,5            30,9               26
26387:                              vienti .......................... .     22,6             25,2            32,1               27
26388: Kananmunat, tuotanto ................................ .              82,0            84,2             88,8                5
26389:                  vienti ................................... .        30,1             32,2            35,4               10
26390: Sianliha, tuotanto ..................................... .          178,~)           175f)           169,4              - 8
26391:            vienti') ...................................... .         18,9             14,~)           12,1              -12
26392: Naudanliha, tuotanto .................................. .           115,2            116,g2)         123,0                 3
26393:                vienti 1 ) •..•••••..•....•.••..•••••••••••••..        7,5             13,~)           14,2                17
26394: 
26395: 1
26396:     )   liman jalostevientiä.
26397: 2
26398:     )   Korjattu.
26399: 
26400: 
26401:    Maataloustuotteiden viennin rahoittamiseksi                        Viljelmäkoon mukaan maksettavaa hintapoliit-
26402: kannettiin maidon vientikustannusmaksua 2,5-                       tista tukea, ns. pinta-alalisää myönnettiin
26403: 7, 5 penniä litralta, sianlihan vientikustannus-                   106 889 hakijalle yhteensä 558 milj. markkaa.
26404: maksua 5-15 penniä kilolta sekä suurilta kana-                     Keskimäärin tuki oli 5 220 markkaa eli 13 %
26405: ja sikatalousyrityksiltä tulojen mukaan porrastet-                 edellisvuotista korkeampi. Pinta-alalisät porraste-
26406: tua markkinoimismaksua. Kaikkiaan maksuja pe-                      taan hakijoiden tulojen mukaan; täysimääräisenä
26407: rittiin 202 milj. markkaa vuodelta 1984. Vastaava                  tuen saa yli kolme neljäsosaa hakijoista.
26408: määrä edellisenä vuonna oli 194 milj. markkaa.                        Alueittaista hintapoliittista tukea maksetaan
26409:    Maataloustuotteiden markkinoinnin edistämi-                     kymmenenä eri tukena erilaisia aluejakaja nou-
26410: seen ja hintatason vakaannuttamiseen käytettiin                    dattaen. Vuonna 1984 maksettu määrä oli 542
26411: 214 milj. markkaa, kotimaisen öljykasvituotan-                     milj. markkaa, mikä on 6 % edellisvuotista
26412: non edistämiseen 165 milj. markkaa ja tärkkelys-                   enemmän.
26413: tuotannon tukemiseen 69 milj. markkaa.
26414: 48
26415: 
26416: 46. Maatalouden hinta- ja vientituki
26417:                                                                  1982            1983      1984         Muutos
26418:                                                                                                        1983-84
26419:                                                                   miljoonaa markkaa                       %
26420: 
26421: Vientituki ............................................. .      1 308          1 399     2 165           55
26422:   Voi ................................................. .         116            331       389           18
26423:   Juusto ............................................. .          449            305       427           40
26424:   Maitojauhe ......................................... .          224            263       314           19
26425:   Kananmunat ........................................ .           212            207       237           14
26426:   Liha ja lihavalmisteet ................................ .       298            267       257         - 4
26427:   Vilja ................................................ .                        20       534
26428:   Muut ............................................... .            9              5         7           24
26429: Hinnanalennus- ja muut korvaukset ..................... .         415            553       277         -50
26430:   Meijeri- ja kotivoi .................................... .       77             81        76         - 6
26431:   Muut ............................................... .          338            472       201         -57
26432: Muu hintatuki ......................................... .       2 416          2 152     2 365           10
26433: Yhteensä ............................................ .         4 140          4 104     4 807           17
26434: 
26435: 
26436: 
26437:    Satovahingot nousivat kertomusvuonna huo-                   kaa. Käynnistystukea maksettiin vuonna 1984
26438: mattavan suuriksi ja ne keskittyivät parhaille                 yhteensä 57 milj. markkaa.
26439: viljelyalueille maamme etelä- ja länsiosiin. Sato-                Maataloustuotannon        tasapainottamismenot
26440: vahinkoarvio tehtiin lähes 14 000 viljelmällä ja               olivat 351 milj. markkaa ja niiden kasvu yli
26441: vahinkoala oli lähes 105 000 hehtaaria. Vahinko-               50 %. Uusia ns. tuotannonmuutossopimuksia ei
26442: jen kokonaisarvo oli 288 milj. markkaa eli 20 600              ole tehty enää vuoden 1982 jälkeen. Kertomus-
26443: markkaa viljelmää kohti. Omavastuuosuuden vä-                  vuoden lopussa niitä oli voimassa yhteensä 9 2 55
26444: hentämisen jälkeen korvattavaa vahinkoa jäi                    ja korvauksia maksettiin 119 milj. markkaa.
26445: 7 600 viljelmälle 90 milj. markkaa. Tästä kor-                    Kertomusvuoden päättyessä oli voimassa noin
26446: vauksia myönnettiin 46 milj. markkaa, joiden                   9 600 pellonvaraussopimusta 58 765 hehtaarista,
26447: maksatukset siirtyivät vuoteen 198 5.                          josta 39 526 ha oli varsinaisena peltona ja 19 239
26448:    Maatalouden rakenteen kehittämistä rahoite-                 ha metsitettyä peltoa. Koko alkuperäisestä
26449: taan lähinnä maatilatalouden kehittämisrahaston                239 772 hehtaarin alasta sopimuksissa oli siten
26450: varoilla sekä maatalouden luottojen korkotuki-                 enaa neljännes. Hehtaarikorvaukset pysyivät
26451: järjestelmällä. Maatilatalouden kehittämisrahas-               edelleen samoina, ja pellonvarauskorvauksia ja
26452: tosta myönnettiin varoja eri tarkoituksiin yhteen-             metsityspalkkioita maksettiin yhteensä 29 milj.
26453: sä 93 7 milj. markkaa, pari prosenttia vähemmän                markkaa.
26454: kuin vuonna 1983. Rahaston maksatus oli 927                       Maidontuotannon vähentämiskorvaus oli 90
26455: milj. markkaa, josta 749 milj. markkaa oli lainoja             penniä, oikeushenkilölle kuitenkin 65 penniä
26456: ja 104 milj. markkaa kiinteistöjen hankintoja.                 litraa kohti. Määrärahaa käytettiin vuonna 1984
26457: Budjetista siirrettiin rahastoon 520 milj. mark-               tehtyihin sopimuksiin 34 milj. markkaa. Vuonna
26458: kaa.                                                           1984 käytettiin vuosina 1981-1982 tehtyihin
26459:    Rahalaitokset myönsivät maatilalain mukaisia                sopimuksiin 29 milj. markkaa ja vuonna 1983
26460: korkotukilainoja kertomusvuonna 528 milj.                      tehtyihin sopimuksiin 25 milj. markkaa. Sopi-
26461: markkaa. Korkotukea maksettiin 111 milj. mark-                 muskausi on kolme vuotta.
26462: kaa eli lähes 40 % enemmän kuin vuonna 1983.                      Vuonna 1984 maataloustuotannon vähentä-
26463: Korkotukilainojen kanta kohosi 1, 5 miljardista                missopimus voitiin tehdä alkamaan myös syksyl-
26464: 1,8 miljardiin markkaan.                                       lä. Myös naudanlihan tuotantoa harjoittaneella
26465:    Nuorille viljelijöille sukupolvenvaihdoksen yh-             viljelijällä oli mahdollisuus päästä sopimuksen
26466: teydessä maksettaviin käynnistysavustuksiin oli                piiriin. Kiinnostus sopimusten tekemiseen oli
26467: varsinaisessa budjetissa 61 milj. markkaa ja kol-              suhteellisen vähäistä. Vuonna 1984 tehtiin maa-
26468: mannessa lisämenoarviossa 25 milj. markkaa.                    taloustuotannon vähentämissopimuksia 397 kpl,
26469: Vuonna 1984 käynnistystuki myönnettiin 2 072                   ja niiden käsittämä peltoala on noin 2 850 ha.
26470: viljelijälle ja näihin päätöksiin sidottiin 102 milj.          Lypsylehmiä poistui maidontuotannosta 1 414
26471: markkaa. Järjestelmän voimassaoloaikana vuosina                kpl. Vuotuinen korvausmäärä on 9 milj. mark-
26472: 1982-1984 tuki on myönnetty yhteensä 3 102                     kaa, mutta vuonna 1984 korvauksia maksettiin
26473: viljelijälle ja tukeen on sidottu 154 milj. mark-              vain vajaa 2 milj. markkaa, koska sopimuskausi
26474:                                                                                                                    49
26475: 
26476: alkoi useimmiten vasta loppuvuodesta tai vuoden              sen uutuudesta ja, että viljelijällä oli valittavana
26477:  1985 puolella. Vuonna 1983 tehdyistä sopimuk-               muitakin sopimusmuotoja. Kun asia ohjeineen
26478: sista maksettiin korvauksia lisäksi 4 milj. mark-            ehti tulla paremmin viljelijöiden tietoon, lisään-
26479: kaa.                                                         tyi kiinnostus ennakko-odotuksia suuremmaksi.
26480:    Vuonna 1984 ei tehty uusia naudanlihan tuo-               Määrärahakiintiötä jouduttiin korottamaan 10
26481: tantosopimuksia, vaan vuonna 1983 kaksivuoti-                milj. markasta 3,5-kertaiseksi.
26482: siksi tehdyt sopimukset olivat edelleen voimassa.               Kotieläintalouden vähentämissopimuksia teh-
26483: Tuotantopalkkioita maksettiin yhteensä 6 milj.               tiin vuonna 1984 1 445 kpl. Tuotannosta poistui
26484: markkaa. Yksikköpalkkio pysyi ennallaan.                     4 464 lypsylehmää, 2 821 emakkoa, 31 482 liha-
26485: Kananmunatuotannon rajoittamispalkkioita mak-                sikaa ja 97 395 kanaa. Sopimusten vuotuinen
26486: settiin 15 milj. markkaa.                                    korvausmäärä on 34,5 milj. markkaa. Johtuen
26487:    Uudenmuotoiset, kertomusvuonna ensimmäis-                 siitä, että pääosa sopimuksista tehtiin loppuvuo-
26488: tä kertaa tehdyt viisivuotiset kotieläintalouden             desta tai vuoden 1985 puolella alkaviksi, oli
26489: vähentämissopimukset vastaavat pääosiltaan ai-               kassameno vuonna 1984 vain vajaa 5 milj. mark-
26490: kaisempina vuosina tehtyjä 4 a §:n mukaisia                  kaa.
26491: tuotannonmuutossopimuksia. Sopimuksessa vil-                    Kolme vuotta kestäneen tauon jälkeen voitiin
26492: jelijä, joka on harjoittanut maidon, naudanlihan,            vuonna 1984 tehdä kesannoimissopimuksia, tällä
26493: sianlihan tai kananmunien tuotantoa, sitoutuu                kertaa kolmivuotisina. Ehtona oli mm., että
26494: siihen, että ko. tuotantoeläimet joko myydään tai            kesantoala on vähintään 2 ha ja 114 tilan koko
26495: luovutetaan teuraiksi taikka käytetään muuten                peltoalasta. Kesannoimispalkkio on alueittain
26496: sellaiseen tarkoitukseen, joka ei lisää kyseisen             porrastettu, 1 000-1 200 markkaa hehtaaria koh-
26497: tuotteen ylituotantoa. Kasvinviljelyä tilalla saa-           ti. Korkein palkkio maksetaan maan etelä- ja
26498: daan harjoittaa vapaasti. Sopimuksia voitiin teh-            länsiosissa, pienin Pohjois-Suomessa. Sopimuksia
26499: dä koko maassa eikä niissä ole viljelijän ikää               tehtiin 4 679 kpl ja niiden käsittämä peltoala
26500: koskevia ehtoja. Korvaus lasketaan em. lopete-               sopimusvuonna 1984/1985 on 25 100 ha. Palkki-
26501: tuista tuotantohaaroista saatujen tulojen perus-             oita maksettiin 28 milj. markkaa.
26502: teella. Enimmäiskorvaus on 50 000 markkaa so-                   Metsätalouden menot kasvoivat hieman hi-
26503: pimusvuodelta.                                               taammin kuin yleinen hintataso nousi.
26504:    Alkuun järjestelmä käynnistyi hitaasti johtuen
26505: 
26506: 
26507: 47. Yksityismetsätalouden suoritteita
26508:                                                                 1982            1983       1984*          Muutos
26509:                                                                                                          1983-84
26510:                                                                 tuhatta hehtaaria                          %
26511: 
26512: Metsänviljely .......................................... .       115            110         105         - 5
26513: Metsäojitus ........................................... .         73                66       59         -11
26514: Lannoitus ............................................. .         69                53       44         -17
26515: Taimikonhoito ......................................... .        137            162         146         -10
26516: 
26517: 
26518:    Yksityismetsätalouden metsänparannustoimin-                %. Vuoden 1983 luovutusmääriä nosti Mauri-
26519: nan määrät kokonaisuudessaan vähenivät edel-                 myrskyn kaatamien puiden korjuu. Yksityismet-
26520: leen selvästi (taulukko 47). Valtion laina- ja               sistä tarjottiin ostajille hyvissä ajoin tehdyn hinta-
26521: avustusvaroilla tuettu metsänparannustoiminta                suositussopimuksen ansiosta tavallista runsaam-
26522: kuitenkin pysyi lähes edellisvuotisella tasolla.             min puuta. Tämä heijastui ostajien kiinnostuk-
26523: Väheneminen kohdistui siten kokonaan omara-                  seen valtion metsistä tarjottavista puista. Kuiten-
26524: hoitteisina toteutettuihin töihin. Valtion varoin            kin tarjottu määrä saatiin lähes kokonaisuudes-
26525: tuetuissa töissä metsänviljelyn määrä kohosi                 saan kaupaksi. Hankitun puutavaran keskihinta
26526: 10 % 34 000 hehtaariin ja taimikonhoito pari                 nousi 4, 5 %. Pystyyn myydyn puun osuus luovu-
26527: prosenttia 89 000 hehtaariin. Metsänparannuslai-             tuksista oli noin 5 % .
26528: noja maksettiin 160 milj. markkaa ja avustuksia                 Puun korjuun keskimääräinen yksikkökustan-
26529: 333 milj. markkaa. Yhteensä ne kasvoivat 7 %.                nus nousi 9 %. Talven 198311984 runsaslumi-
26530:    Metsähallituksen metsistä luovutettiin puuta              suus korotti kustannuksia huomattavasti. Sen
26531: yhteensä 4,6 milj. m 3 . Luovutusmäärä pieneni 5             sijaan syksy 1984 oli korjuuolosuhteiltaan edulli-
26532: 4   4385007285
26533: 50
26534: 
26535: nen. Vuoden 1983 kustannuksiin sisältyi runsaas-                 Liikenne
26536: ti myrskyn aiheuttamia ylimääräisiä kustannuk-
26537: sia. Metsähallituksen metsien hallinnollisen kir-                   Valtion liikennemenot vähenivät reaalisesti ne-
26538: janpidon mukainen ylijäämä (rahoituskate) oli                    lisen prosenttia. Supistumiseen vaikutti osaltaan
26539: 254 milj. markkaa.                                               Valtionrautateiden käyttötuloksen paraneminen;
26540:                                                                  liikenneinvestointien kasvu oli myös varsin vä-
26541:                                                                  häistä.
26542: 
26543: 48. Liikenteen kassamenot
26544:                                                                     1982           1983       1984         Muutos
26545: Tehtäväryhmä                                                                                              1983-84
26546:                                                                     miljoonaa markkaa                        %
26547: 
26548: Tieliikenne ............................................ .         2 814         3 323      3 400            2
26549: Rautatieliikenne ....................................... .         1 767         1 798      1 778          -1
26550: Vesiliikenne ........................................... .           476           468        539           15
26551: limaliikenne ........................................... .           243           246        278           13
26552: Tietoliikenne .......................................... .         1 160         1 245      1 195          -4
26553: Muut ................................................. .              23            38         86
26554: Yhteensä .•......................•..........•...•.....             6482          7118       7 276            2
26555: 
26556: 
26557:    Tieliikenteen menot supistuivat muutaman                      tuksen, päällystettyjen teiden sekä liikenneturval-
26558: prosentin reaalisesti edellisvuotisen selvän kasvun              lisuuden parantaminen. Yleislinjat toteutuivat
26559: jälkeen. Tienpidon yleislinjana on ollut varmistaa               lähes suunnitellulla tavalla. Tulo- ja menoarvion
26560: tiestön päivittäinen liikennekelpoisuus, säilyttää               käyttösuunnitelmista sekä työ- ja työllisyysohjel-
26561: tiestön rakenteellinen kunto, tasapuolistaa ja pa-               mista poikettiin lähinnä päällysteiden kunnos-
26562: rantaa tiestön palvelutasoa, liikenneturvallisuutta              tuksessa. Tulo- ja menoarviossa edellytettiin pääl-
26563: ja kevyen liikenteen olosuhteita. Vuoden 1984                    lysteitä kunnostettavan vähintään 2 750 km. Ta-
26564: toimintalinjana oli etenkin päällysteiden kunnos-                voitteesta jäätiin 115 km.
26565: 
26566: 49. Tienpidon suoritteita
26567:                                                                     1982          1983       1984          Muutos
26568:                                                                                                          1983-84
26569:                                                                     kilometriä                              %
26570: 
26571: Öljysorapäällysteiden kunnostus ........................ .          770          1 100      1 160           5
26572: Kestopäällysteiden kunnostus .......................... .         1 180          1 290      1 475          14
26573: Sorateiden rakenteen parantaminen .................... .          1 110          1 315      1 315           0
26574: Päällystettyjan teiden rakenteen parantaminen ........... .         360            470        380        -19
26575: Teiden suuntauksen parantaminen ...................... .            250            205        155        -24
26576: Teiden välityskyvyn lisääminen ......................... .           15             28         25        -11
26577: Ohikulkutiet, taajamajärjestelyt ........................... .       85             62         62          0
26578: Uudet yhteydet ....................................... .             60             50         40        -20
26579: 
26580: 
26581: 
26582: 
26583:    Tienpitoon käytettiin työmäärärahoja 2 743                    syysvarojen käyttö väheni reaalisesti lähes viiden-
26584: milj. markkaa, mikä on reaalisesti 3 % edellis-                  neksen.
26585: vuotista vähemmän. Tienrakennuskustannusin-                         Tienpidon työmäärärahoilla palkattu työvoima
26586: deksin vuosimuutos oli 5,3 %. Kunnossapitotöi-                   väheni nopeammin kuin edellisinä vuosina. Ko-
26587: den menot kasvoivat hieman reaalisesti töiden                    konaisvahvuus oli keskimäärin 12 650 työnteki-
26588: lisääntymisen myötä, sen sijaan rakennusmenot                    jää, mikä on 620 vähemmän kuin vuonna 1983.
26589: supistuivat selvästi. Menoarvion rahoitustaso yli-                  Veszliikenteen menot kasvoivat reaalisesti jäl-
26590: tettiin varsinaisessa työ- ja työllisyysohjelmassa 11            leen selvästi eli noin 8 % . Reaalinen kasvu
26591: milj. markalla. Lisäksi lisätyöohjelmissa myön-                  aiheutui kokonaan meriliikenteestä, erityisesti in-
26592: nettiin varoja yhteensä 39 milj. markkaa. Työlli-                vestointimenojen kasvusta.
26593:                                                                                                                  51
26594: 
26595:   Jäänmurtajien määrä oli ennallaan, ja toisen                 kiaan merenkulkulaitoksen investoinnit kasvoivat
26596: peräkkäisen helpon jäätalven ansiosta mm. polt-                22 %. Kauppalaivastomme alusten lukumäärä
26597: toainekuluja säästyi jonkin verran. Kertomus-                  väheni 12:lla 472:een. Alusten vetoisuus väheni
26598: vuonna tilattiin 10 erilaista alusta, joiden yhtei-            12 % 2,1 milj. bruttorekisteritonniin. Vienti
26599: nen hankinta-arvo on 303,5 milj. markkaa. Alus-                lisääntyi meriliikenteessä tuntuvasti (taulukko
26600: ten, koneiden ja laitteiden hankintaan käytettiin              50).
26601: 72 milj. markkaa, kasvu oli yli kolmannes. Kaik-
26602: 
26603: 50. Ulkomaan meriliikenne
26604:                                                                   1982             1983      1984       Muutos
26605:                                                                                                       1983-84
26606:                                                                                                          %
26607: 
26608: Satamien tavaraliikenne, milj. tn
26609:   Vienti .............................................. .         16,0            17,8       20,7       16
26610:   Tuonti .............................................. .         30,3            30,9       29.4      -5
26611: Suomalaisen tonniston osuus, % ....................... .
26612:   viennistä ............................................ .       48,1             47,1       47,0
26613:   tuonista ............................................ .        50,2             48,1       50,7
26614: Satamien henkilöliikenne, matkustajia, milj .............. .      6,8              6,9        7,0
26615: 
26616: 
26617: 51. Kotimaan vesiliikenteen kuljetussuoritteita
26618:                                                                   1982             1983      1984      Muutos
26619:                                                                                                       1983-84
26620:                                                                  miljardia tonnikilometriä               %
26621: 
26622: Kotimaan tavaraliikenne
26623:   Alusliikenne ......................................... .         2,8             2,9        2,8      -3
26624:   Raakapuun uitto .................................... .           1,7             1,7        1,6      -6
26625: Yhteensä ............................................. .           4,5             4,6        4.4      -4
26626: Ulkomaan tavaraliikenne
26627:   kotimaan väylillä .................................... .         2,6             2,6        2.7        4
26628: 
26629: Tavaraliikenne yhteensä ............................. .           7,1              7,2        7,1      -1
26630: 
26631: Henkilöliikenne, milj. henkilökm ........................ .        85                90        90        0
26632: 
26633: 
26634:    Vesiteiden rakentamiseen käytettiin kaikkiaan               teihin käytettiin yhteensä 59 milj. markkaa ja ne
26635: 84 milj. markkaa, josta 32 milj. markkaa meri-                 vähenivät edellisvuotisista. Huomattavimpia ra-
26636: väylätöihin. Investoinnit supistuivat reaalisesti              kennustöitä oli Lappeenrannan ja Kruunupyyn
26637: hieman. Kunnossapitomenot sen sijaan kasvoi-                   lentoasemilla. Kuusamon lentoasema ostettiin
26638: vat. Vesitietöiden työllistävä vaikutus väheni 7 %             vuoden lopulla valtiolle. Lentoliikenteen kehitys
26639: ja oli noin 400 miestyövuotta.                                 oli kertomusvuonna varsin suotuisa, matkustaja-
26640:    Valtion ilmaliikennemenot kasvoivat 13 % ja                 ja rahtiliikenne lisääntyivät selvästi (taulukko
26641: reaalisestikin siten useita prosentteja. Investoin-            52).
26642: 52
26643: 
26644: 52. limaliikenne
26645:                                                                 1982         1983        1984          Muutos
26646:                                                                                                       1983-84
26647:                                                                                                          %
26648: 
26649: Matkustajaliikenne, milj. matkustajaa
26650:  Kotimaan liikenne ................................... .        3,8          3.7         4,0            8
26651:  Kansainvälinen liikenne .............................. .       2.4          2,5         2,9            16
26652: 
26653: Tavaraliikenne, 1 000 tn
26654:   Kotimaan liikenne ................................... .      17,6         17,5        19,8            13
26655:   Kansainvälinen liikenne .............................. .     32,3         36.4        42,8            17
26656: 
26657: Tuotot, milj. mk ....................................... .     145,6        158,3      204.4*           29
26658: Kustannukset, milj. mk ................................ .      239,2        267,0      302,8*           13
26659: 
26660: 
26661: 
26662:   Rautatieliikenteessä jatkui vuoden 1983 loppu-             konttien kuljetukset. Sen sijaan metalliteollisuus-
26663: puolella alkanut tavaraliikenteen kasvu. Kuljetet-           tuotteiden kuljetukset vähenivät selvästi.
26664: tu tonnimäärä kasvoi 2 % . Kasvu kohdistui                      Rautateiden henkilöliikenne taantui hieman
26665: voimakkaana itäiseen yhdysliikenteeseen. Koti-               (taulukko 53). Henkilökaukoliikenne ja pääkau-
26666: maan vaunukuormaliikenteessä eniten kasvoivat                punkiseudun lähiliikenne supistuivat noin pro-
26667: turpeen, kuitupuun, selluloosan ja paperin sekä              sentin ja paikallisliikenne 7 % .
26668: 
26669: 53. Rautatieliikenne
26670:                                                                 1982         1983        1984          Muutos
26671:                                                                                                       1983-84
26672:                                                                 miljoonaa                                %
26673: 
26674: Tavaraliikenne
26675:   Tonnit .............................................. .       28,7         29,3        29,9            2
26676:   Tonnikilometrit ...................................... .     8 000        8 091       7 990          -1
26677: Henkilöliikenne
26678:   Matkat ............................................. .        41.4         41,5        41,0          -1
26679:   Henkilökilometrit .................................... .     3 326        3 339       3 276          -2
26680: 
26681: 
26682:   Rautateiden tuotot kasvoivat 9 % 2 725 milj.               minnan kuluihin sisällytetään 510 milj. markan
26683: markkaan. Tariffien korotusten vaikutus oli 8                poistot, on alijäämä 865 milj markkaa. Suhteelli-
26684: prosenttiyksikköä tuottojen kasvusta.                        sesti vuoden 1984 tulos oli selvästi parempi kuin
26685:    Käyttötoiminnan kustannusten kasvu hidastui               edellisinä vuosina. Tuotoilla katettiin 76 % kus-
26686: vuoden 1984 aikana 6 prosenttiin, ja kustannus-              tannuksista. Vuosina 1982 ja 1983 vastaava katta-
26687: ten kasvu oli selvästi tuottojen kasvua hitaampaa.           vuus oli 74 %.
26688: Laskennallisten eläkkeiden lisäykset olivat viime               Hallinnollisen kirjanpidon mukainen alijäämä
26689: vuosien tapaan poikkeuksellisen suuret. Palkoista            (lisärahoitustarve) supistui 1 083 milj. markkaan.
26690: lasketun eläkeprosentin korotus 22 prosentista 25               Rautatieinvestoinnit olivat 614 milj. markkaa.
26691: prosenttiin kasvatti eläkekustannuksia 52 milj.              Reaalisesti ne vähenivät 2 % {taulukko 54).
26692: markalla. Käyttötoiminnan kustannukset olivat                   Uusiin rautatierakennuksiin käytettiin 14 milj.
26693: yhteensä 3 590 milj. markkaa. Reaalisesti kustan-            markkaa. Kertomusvuoden aikana valmistui ja
26694: nukset alenivat 2 %. Valtionrautateiden henki-               avattiin liikenteelle Tahkoluodon rata {12 km) ja
26695: löstön kokonaismäärä on jo pitkään vähentynyt                Juurikorven-Salmenkylän rata (14 km), joka
26696: vuosittain. Vuonna 1984 vähentyminen oli noin                korvaa Haminaan alun perin johtaneen rauta-
26697: 850 henkeä. Vuoden lopussa henkilöstö oli hie-               tieyhteyden väliltä Inkeroinen-Salmenkylä.
26698: man yli 26 000 henkeä.                                          Ratojen perusparannuksiin käytettiin 182 milj.
26699:    Käyttötoiminnan tulos ilman käyttöomaisuu-                markkaa. Perusparannusten valmistuttua päärata-
26700: den poistoja osoitti kertomusvuonna 355 milj.                suunnilla on liikenneturvallisuus parantunut sekä
26701: markan alijäämää, mikä on 57 milj. markkaa                   liikenne tehostunut ja nopeutunut. Rataosilla
26702: vähemmän kuin vuonna 1983. Kun käyttötoi-                    Kerava-Riihimäki-Lappeenranta, Kouvola-
26703:                                                                                                                      53
26704: 
26705: Kuopio sekä Tampere-Seinäjoki on suurin sal-                    valmistukseen käytettiin 221 milj. markkaa, josta
26706: littu nopeus voitu nostaa 140 kilometriin tunnis-               noin puolet vaunujen uudisvalmistukseen ja
26707: sa. Radan perusparantamista ja kiskoovaihtoa                    muutostöihin. Vetokalustoa hankittiin 93 milj.
26708: tehtiin kertomusvuoden aikana etupäässä rata-                   markalla.
26709: osilla Kirkkonummi-Karjaa, Tampere-Pori                            Kertomusvuoden päättyessä Valtionrautateillä
26710: sekä Jyväskylä-Pieksämäki. Kiskoovaihtoa jat-                   oli yhteensä 493 veturia (taulukko 55). Näistä
26711: kettiin rataosalla Parikkala-Savonlinna.                        271 oli linjaliikenteessä käytettäviä dieselveturei-
26712:    Ratojen sähköistämiseen käytettiin 30 milj.                  ta, 110 sähköveturia sekä 112 dieselkäyttöistä
26713: markkaa. Sähköliikenteen käyttöön otettiin rata-                vaihtoveturia. Uutta vetokalustoa hankittiin lii-
26714: osat Pieksämäki-Iisalmi sekä Juurikorpi-Hami-                   kenteeseen kuusi sähköveturia. Muuta vetokalus-
26715: na. Sähköistetyn radan yhteispituus oli vuoden                  toa oli dieselmoottorivaunuja 43 kpl, sähkömoot-
26716: päättyessä 1 445 km. Sähköistystyö rataosalla                   torivaunuja 100 kpl ja kiskoautoja 70 kappaletta.
26717: Imatra-Joensuu on aloitettu. Työ valmistuu                      Kaupallisen liikenteen tavaravaunuja oli kerto-
26718: vuonna 1988. Kuljetuskaluston hankintaan ja                     musvuoden lopussa 19 445 kpl.
26719: 
26720: 
26721: 54. Valtionrautateiden investoinnit
26722:                                                                     1982           1983            1984     Muutos
26723:                                                                                                            1983-84
26724:                                                                     miljoonaa markkaa                         %
26725: 
26726: Koneet, laitteet ja kalusto .............................. .        402            354             376        6
26727:   siitä liikkuva kalusto ................................. .        180            198             221       12
26728: Talonrakennukset ..................................... .             67             31              35       13
26729: Maa- ja vesirakennukset ............................... .           186            204             203        0
26730:   siitä uudet rautatierakennukset ....................... .          31             42              14     -67
26731: Yhteensä ............................................ .             655            589             614        4
26732: 
26733: 
26734: 
26735: 55. Valtionrautateiden kuljetuskalusto
26736:                                                                     1982                    1983            1984
26737: 
26738: Dieselveturit .......................................... .          378                     383             384
26739: Sähköveturit .......................................... .            98                     103             109
26740: Dieselmoottorivaunut .................................. .             45                     45              43
26741: Sähkömoottorivaunut ................................. .             100                     100             100
26742: Muue) ................................................ .            348                     329             309
26743: Vetokalusto yhteensä ............................... .              969                     960             945
26744:                               2
26745: Tavaraliikenteen vaunusto ) .•••••..•••••..••••••..••••••        20 759                   20 392          19 445
26746: Henkilöliikenteen vaunusto2 ) •••.•••••••••..•••••••••••••          931                      927             920
26747: Vaunusto yhteensä .................................. .           21690                    21 319          20 365
26748: 
26749: 
26750: 1
26751:     )   Kiskoautot ja pienvetokalusto.
26752: 2
26753:     )   Yleisessä liikenteessä, ts. ilman VR:n omassa käytössä olevia vaunuja.
26754: 
26755: 
26756: 
26757:    Valtion tietolzikennemenot supistuivat reaali-               maksujen liikevaihtovero. Televero hidasti arviol-
26758: sesti noin 10 %. Valtaosa näistä on posti- ja                   ta 3 prosenttiyksikköä teleliikenteen kasvua.
26759: telelaitoksen investointeja (taulukko 57). Tiedon-              Posti- ja telelaitoksen tilinpäätös osoitti vuonna
26760: välityksen tukemiseen, mm. lehdistön yleiseen                   1984 ylijäämää 669 milj. markkaa. Postitoimen
26761: kuljetustukeen ja sanomalehdistön tukemiseen,                   tulos muuttui edellisen vuoden 12 milj. markan
26762: käytettiin valtion varoja 428 milj. markkaa eli                 alijääiDästä 46 milj. markan ylijäämäksi ja tele-
26763: 1 % edellisvuotista enemmän.                                    toimen ylijäämä kohosi 140 milj. markkaa eli 623
26764:    Kirjelähetysten luokitusuudistus toteutettiin                milj. markkaan. Laitoksen henkilöstön määrä
26765: 1.3.1984. Vuoden 1984 alusta tuli voimaan tele-                 kasvoi vuoden aikana noin 100 henkilöllä ja oli
26766:                                                                 vuoden lopussa 45 650.
26767: 54
26768: 
26769:   Lehdistön yleiseen kuljetustukeen käytettiin                  ajan, koska lehdistö ei ollut riittävästi kiinnostu-
26770: 334 milj. markkaa. Lehtiliikenteen tuotot vastasi-              nut jakeluyhteistyöstä. Vuoden 1984 lopussa
26771: vat jokseenkin kustannuksia. Sanomalehtien val-                 70 % postin varhaisjakeluissa jaetuista sanoma-
26772: takunnallisen varhaisjakelusuunnitelman toteut-                 lehtien numerokappaleista jaettiin kustannusvas-
26773: taminen oli lähes pysähdyksissä vuoden 1984                     taavissa sopimusj akeluissa.
26774: 
26775: 
26776: 56. Tietoliikenteen kassamenot
26777:                                                                    1982             1983               1984           Muutos
26778:                                                                                                                      1983-84
26779:                                                                     miljoonaa markkaa                                  %
26780: 
26781: Posti- ja telelaitos ...................................... .       792             819                767           -6
26782:   siitä sijoitusmenot ................................... .         760             837                789           -6
26783:         varastojen muutos .............................. .           30            -17              -27
26784: Tiedonvälityksen tukeminen ............................ .           368             426                428
26785:   siitä lehdistön yleinen kuljetustuki .................... .       282             332                334
26786: Yhteensä ............................................ .           1 160           1 245            1 195             -4
26787: 
26788: 
26789:   Posti- ja telelaitoksen kokonaistuotot olivat                                                 1982          1983      1984
26790: 5 572 milj. markkaa ja kulut 4 904 milj. mark-                                                 muutos edellisestä vuodesta, %
26791: kaa. Tuotot lisääntyivät 11 % ja kulut 8 %.                     Tulot yhteensä .......... .      8,1           7,7         5,3
26792: Niiden reaalinen kehitys esitetään seuraavassa                    Postiliikenne .......... .     5,4           5,0         3,2
26793: asetelmassa.                                                      Teleliikenne .......... ..    10,2           9,9         6,9
26794: 
26795:                                                                 Menot yhteensä ........ .        1,6           2,3         1 '1
26796:                                                                  Postiliikenne .......... .      2,2           3,7         2,3
26797:                                                                  Teleliikenne .......... ..      0,8           0,6     -0,3
26798: 
26799: 
26800: 57. Tietoliikenteen investoinnit
26801:                                                                     1982            1983               1984           Muutos
26802:                                                                                                                      1983-84
26803:                                                                     miljoonaa markkaa                                   %
26804: 
26805: Koneet, laitteet ja kalusto .............................. .        629             682                654            -4
26806:   siitä televerkon kehittäminen ......................... .         432             381                359            -6
26807: Talonrakennukset ..................................... .             83             115                116             1
26808: Yhteensä ............................................ .             711             797                770            -3
26809: 
26810: 
26811: Teollisuus ja muut elinkeinot                                   myös valtion polttoainekeskuksen muuttuminen
26812:                                                                 valtionyhtiöksi.
26813:    Tehtäväalueen menot jäivät markkamääräisesti                    Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävän
26814: lähes ennalleen ja supistuivat reaalisesti yli 5 % .            tutkimustoiminnan menot kasvoivat merkittäväs-
26815: Valtion investointirahaston menot, mm. kuole-                   ti eli lähes viidenneksen.
26816: tukset vähenivät. Tehtäväalueen menoja vähensi
26817:                                                                                                                     55
26818: 
26819: 58. Teollisuuden ja muiden elinkeinojen kassamenot
26820:                                                                      1982           1983      1984         Muutos
26821:                                                                                                           1983-84
26822: Tehtäväryhmä                                                         miljoonaa markkaa                       %
26823: 
26824: Teollisuuden ja muiden elinkeinojen valvonta ja tarkastus ..          81             93        112          20
26825: Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävä tutkimustoiminta .        581            665        789          19
26826: Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevat luottolaitokset ..      744          1 217      1 132        - 7
26827:   siitä Valtion investointirahasto ........................ .        514            984       884         -10
26828:         Kehitysaluerahasto Oy .......................... .           230            215       237           10
26829: Teollisuuden edistäminen .............................. .            729            773       754         - 2
26830: Energiahuolto ......................................... .            353            269       171         -37
26831: Ulkomaankaupan edistäminen .......................... .              506            731       812           11
26832: Muut ................................................. .              92            120       129            7
26833: Yhteensä ............................................ .             3 086         3 868      3 898
26834: 
26835: 
26836:    Tutkimukseen suunnattu panostus lisääntyi                      sen sijaan vähenivät kolmanneksen 315 milj.
26837: edelleen vuonna 1984 sekä elinkeinoelämässä                       markkaan. Uusia luottoja otettiin 84,5 milj.
26838: että julkisella sektorilla. Suotuisa tutkimus-                    markkaa, ja rahaston velkakanta oli vuoden lo-
26839: toiminnan kehitys antoi hyvät edellytykset Val-                   pussa 790 milj. markkaa.
26840: tion teknillisen tutkimuskeskuksen toiminnalle.                      Valtion rahoitustuki Kera Oy:lle lisääntyi 10
26841: Vuonna 1984 muodostettiin valmistelevana toi-                     %, 237 milj. markkaan, josta lainoja 190 milj.
26842: menpiteenä tietojenkäsittelytekniikan tutkimus-                   markkaa.
26843: ryhmä, josta vuoden 1985 alusta tuli tietojenkä-                     Teollisuuden edistäminen on pääasiassa teolli-
26844: sittelytekniikan laboratorio. VTT:n ulkomaisten                   suuden aluepoliittista tukemista sekä valtionyh-
26845: toimintojen ja eräiden kaupallisluonteisten tehtä-                tiöiden rahoitusta. Tuotantotoiminnan alueelli-
26846: vien hoitamiseksi perustettiin VTT:n yhteyteen                    seen tukeen oli varsinaisessa budjetissa varattu
26847: VTT Technology -niminen osakeyhtiö. Yhtiön                        590 milj. markan myöntämisvaltuus. Avustuksia
26848: tavoitteena on voimistaa VTT:n osallistumista                     myönnettiin kaikkiaan 469 milj. markkaa, josta
26849: vientiin ja ulkomaisiin kehitysprojekteihin. Val-                 investointiavustuksina 254 milj. markkaa, käyn-
26850: takunnallisten tutkimushankkeiden toteuttami-                     nistysavustuksina 196 milj. markkaa ja kehittä-
26851: sessa VTT:lla on keskeinen osuus niin suorittaja-                 misavustuksina 19 milj. markkaa. Myönnettyjen
26852: na kuin myös koordinoijana. Uusista esille nous-                  avustusten kokonaismäärä nousi runsas 5 o/o .
26853: seista tutkimusalueista voidaan mainita esim.                     Myöntämisvaltuudesta jäi käyttämättä 121 milj.
26854: tekoälyn kehittämiseen liittyvä tutkimus, ava-                    markkaa. Investointien rakenteen muutosten joh-
26855: ruustutkimus ja säästävä teknologia. Toiminnan                    dosta avustusten kysyntä rahoituskelpoisiin hank-
26856: sisäisen kehityksen suunnan määräsi informaati-                   keisiin on pysytellyt arvioitua pienempänä. Sisä-
26857: otekniikan tunkeutuminen kaikille alueille.                       asiainministeriö asetti kertomusvuoden syksyllä
26858: VTT:n oma-aloitteisen tutkimustoiminnan me-                       toimikunnan, jonka tehtävänä on selvittää alue-
26859: not kasvoivat 12 %. Laite- ja talonrakennusinves-                 poliittisen lainsäädännön muutostarpeita ja laatia
26860: toinnit lisääntyivät edelleen huomattavasti. Mak-                 huhtikuun 1985 loppuun mennessä esitykset alu-
26861: sullisten tutkimuspalvelujen menot kasvoivat 15                   epolitiikan     toimenpiteiden     suuntaamisesta.
26862:  % ja tulot 18 %.                                                 Avustuksilla tuetuissa hankkeissa arvioidaan
26863:    Valtion avustukset ja lainat yhteensä teolli-                  muodostuvan lähivuosien aikana noin 9 300 uut-
26864: suuden tutkimus- ja tuotekehittelytoimintaan                      ta pysyvää työpaikkaa. Avustusten maksamiseen
26865: kasvoivat 28 % . Suunnilleen yhtä nopeasti kas-                   oli varattu 340 milj. markkaa, josta käytettiin
26866: voivat tavoitetutkimustoiminnan sekä energi-                      298 milj. markkaa. Alueellista kuljetustukea
26867: ahuollon tutkimusmenot. Näihin sekä eräisiin                      maksettiin 105 milj. markkaa. Pohjois-Suomen
26868: muihin tutkimusmenoihin käytettiin valtion va-                    myrskytuhoalueen puunkorjuun tukemiseen
26869: roja 283 milj. markkaa.                                           myönnettiin 3,1 milj. markkaa.
26870:     Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevia                     Kertomusvuoden aikana myönnettiin erityistu-
26871: luottolaitoksia ovat budjetin tehtäväluokituksessa                kea valtioneuvoston nimeämien 79 erityisalue-
26872: Valtion investointirahasto ja Kehitysaluerahasto                  kunnan elinkeinotoiminnan kehittämiseksi, jo-
26873: Oy. Investointirahastosta nostettiin lainoja 464                  hon vuoden 1983 budjetista on siirtynyt vajaa 8
26874: milj. markkaa, 17 % enemmän kuin vuonna                           milj. markkaa ja vuoden 1984 budjetissa oli 17,5
26875:  1983. Rahastolle otettujen luottojen kuoletukset                 milj. markan siirtomääräraha. Näistä määrärära-
26876: 56
26877: 
26878: hoista myönnettiin investointiavustuksina 7 milj.      päristönsuojeluinvestointeja varten tarvittavien
26879: markkaa ja käynnistysavustuksina 14 milj. mark-        luottojen vakuudeksi. Lakiin teollisuudelle ve-
26880: kaa. Liikevaihtoveron huojennusta vastaavia avus-      siensuojeluinvestointeihin myönnettävistä valti-
26881: tuksia varten oli vuoden 1983 budjetista siirtynyt     ontakauksista tuli 1.6.1984 lukien ilmansuoje-
26882: lähes 21 milj. markkaa ja vuoden 1984 budjetissa       luinvestointien valtiontakauksia koskeva lisäys, ja
26883: oli 50 milj. markan siirtomääräraha. Avustuksia        nimi muutettiin laiksi teollisuudelle ympäristön-
26884: kunnille ja kiinteistöyrityksille myönnettiin run-     suojeluinvestointeihin myönnettävistä valtionta-
26885: sas 45 milj. markkaa.                                  kauksista. Samalla takausvaimutta nostettiin 150
26886:    Rahoituksen lisäksi eräs keskeisimpiä toiminta-     milj. markasta 600 milj. markkaan. Alustakaus-
26887: muotoja pkt-yritysten toimintaedellytysten pa-         ten ja teollisuustakausten valtuudet ovat 800
26888: rantamiseksi on ollut näiden yritysten johto- ja       milj. markkaa. Takauslaitoksen koko takausvas-
26889: avainhenkilöiden liikkeenjohtotaidon kehittämi-        tuu nousi 68 milj. markkaa 749 milj. markkaan.
26890: seen tähtäävän yrittäjäkoulutuksen järjestäminen.      Takauskorvauksia maksettiin lähinnä teollisuusta-
26891: Vuonna 1984 oli tähän tarkoitukseen käytettävis-       kauksista yhteensä 25 milj. markkaa, ja vastaava
26892: sä 9,8 milj. markkaa.                                  määrä siirrettiin budjetista takausrahastoon kor-
26893:    Valtion liikelaitoksena toiminut valtion poltto-    vausten rahoittamiseen.
26894: ainekeskus lakkautettiin 1.1.1984 alkaen ja sen            Valtion energiahuoltomenot vähenivät kerto-
26895: omaisuus, Varkauden öljyvarastoa lukuun otta-          musvuonna, kun tehtäväryhmään sisältynyt val-
26896: matta, luovutettiin laitoksen toimintaa jatka-         tion polttoainekeskus muutettiin valtionyhtiöksi,
26897: maan perustetulle turve- ja sahateollisuutta har-      ja sen menot poistettiin budjetista vuoden 1984
26898: joittavalle osakeyhtiölle, Vapo Oy:lle. Luovutet-      alusta. Vuonna 1983 valtion kassamenoihin sisäl-
26899: tava omaisuus arvioitiin 730 milj. markaksi, josta     tyi polttoainekeskuksen investointeja 118 milj.
26900: 100 milj. markkaa käytettiin Vapo Oy:n koko            markkaa. Muut energiahuoltomenot kasvoivat
26901: osakepääoman merkitsemiseen ja 300 milj. mark-         kertomusvuonna 13 %, ja ne olivat yhteensä 171
26902: kaa jätettiin yhtiön velaksi valtiolle. Loppuosasta    milj. markkaa.
26903: muodostettiin yhtiölle 330 milj. markan määräi-            Kauppa- ja teollisuusministeriön energiatutki-
26904: nen vapaaseen omaan pääomaan luettava rahas-           musmäärärahoja myönnettiin, ydintekninen tut-
26905: to.                                                    kimus poisluettuna yhteensä 45 milj. markkaa,
26906:    Varsinaisessa tulo- ja menoarviossa valtion teol-   josta puolet energian säästötutkimuksiin ja loput
26907: lisuusyhtiöiden osakepääomien korotuksiin osoi-        lähinnä kotimaisen energian tutkimukseen. Tut-
26908: tettiin 13 5 milj. markkaa sekä lisämenoarvioissa      kimuksen painopistealueet säilyivät ennallaan.
26909: 80 milj. markkaa. Maksatusten siirtymät huo-           Ydinenergian osuus Suomen sähköenergiatuo-
26910: mioon otettuina osakepääoman korotuksiin käy-          tannossa vuonna 1984 oli noin 42 %. Osuus oli
26911: tettiin 177 milj. markkaa. Valtion teollisuusyh-       kansainvälisestikin varsin suuri. Ydinenergia-
26912: tiöt maksoivat vuonna 1984 osinkoja valtiolle 101      alaan liittyvässä tutkimustyössä painopiste oli
26913: milj. markkaa.                                         edelleen erilaisissa turvallisuuteen ja jätehuoltoon
26914:    Maakaasuverkoston laajennushankkeen rahoit-         liittyvissä selvityksissä.
26915: tamiseksi esitettiin Neste Oy:n osakepääomaa               Kertomusvuoteen ajoittui suuri joukko selvi-
26916: korotettavaksi vuosina 1984-1988 maksullisilla         tyksiä, jotka käynnistyivät uuden energiapoliitti-
26917: osakeanneilla yhteensä 200 milj. markalla. Vuo-        sen ohjelman myötä. Keväällä valmistui laaja
26918: den 1984 kolmannessa lisämenoarviossa osoitet-         sähkön hankintaa ja kysyntää tarkastellut selvitys.
26919: tiin 40 milj. markkaa Neste Oy:n osakepääoman          Selvityskokonaisuus tarjoaa aineistoa mm. voima-
26920: korottamiseksi. Vaivilla Oy:lle osoitettiin varsi-     laitosten hankintaan Iiittyvälie päätöksenteolle.
26921: naisessa tulo- ja menoarviossa 10 milj. markkaa ja     Loppuvuoden aikana alettiin selvittää mm. säh-
26922: kolmannessa lisämenoarviossa 15 milj. markkaa          kötariffien vaikutuksia ja kustannusvastaavuutta.
26923: osakepääoman korottamiseksi sekä lisäksi 8 milj.       Samoin syksyllä asetettiin viranomaistyöryhmä,
26924: markkaa yhtiön vuoden 1984 korkomenojen                joka selvittää energian hinnoittelua. Jo aiemmin
26925: alentamiseen. Selvitystilan välttämiseksi joudut-      valmistuivat selvitykset, joissa tarkasteltiin koti-
26926: tiin yhtiön osakepääomaa alentamaan vielä 20           maisten ja tuontipolttoaineiden hinnanmuodos-
26927: milj. markalla.                                        tusta. Lämmitysmarkkinoiden tilaa tarkasteltiin
26928:    Valtiontakauslaitos myöntää valtiontakauksia        useassa vuoden lopussa vielä kesken olleessa selvi-
26929: keskisuuren teollisuuden ja pienteollisuuden sekä      tyksessä. Etenkin sähkö- ja kaukolämmityksen
26930: eräiden muiden elinkeinoalojen yritystoimintaa,        etenemiseen vaikuttaviin tekijöihin ja etenemisen
26931: laivanvarustamotoimintaa sekä teollisuuden ym-         vaikutuksiin paneuduttiin aiempaa enemmän.
26932:                                                                                                                    57
26933: 
26934: Myös energiatalouden ja kansantalouden vuoro-                markkaa, mikä on runsas 4 milj. markkaa enem-
26935: vaikutusten selvittely nousi yhä tärkeämmäksi.               män kuin edellisenä vuonna. Toimialoittain suu-
26936: Tähän työhön varattiin resursseja edellisiä vuosia           rimmat avustuksen saajat olivat metallituote- ja
26937: runsaammin. Energiatalouden vaihtoehtoisten                  koneteollisuus, yli 45 % sekä tekstiili-, vaatetus-,
26938: suuntien tutkimusta jatkettiin.                              nahka- ja kenkäteollisuus yli 15 %. Noin 60 %
26939:    Vuoden 1984 kolmannessa lisämenoarvioesi-                 avustuksen saajista olivat pkt-yrityksiä.
26940: tyksessä esitettiin maakaasuverkon jatkamiseksi                 Suomen       virallisiin  näyttelyosallistumisiin
26941: Neste Oy:n osakepääomakorotusta. Hyväksytty                  myönnettiin yli 11 milj. markkaa, toimialoittain
26942: esitys konkretisoi osaltaan aiemman suunnittelu-             järjestettyihin vienninedistämistapahtumiin 29
26943: ja selvitystoiminnan tuloksia. Valtioneuvosto hy-            milj. markkaa ja lainoja vientituotteiden markki-
26944: väksyi 1.11.1984 sähkölain mukaisen sähköhuol-               noinnin edistämiseen 30 milj. markkaa.
26945: lon runkosuunnitelman vuosille 1984-1993.                       Sen jälkeen, kun tuontikaupparahaston hoita-
26946:    Investointiavustuksia kotimaista polttoainetta            ma tuontisokerin hinnantasaus lopetettiin vuo-
26947: käyttäville laitoksille myönnettiin 16 milj. mark-           den 1983 lopussa, jäi vuoden 1984 alkupuolelle
26948: kaa ja avustussitoumuksia vastaavat kokonaisin-              voimaan vielä eräitä Neuvostoliitosta tuoravia
26949: vestoinnit tulevat olemaan noin 98 milj. mark-               pohtonesteitä koskeva hinnanvaihtelusopimus
26950: kaa. Energiainvestoinneissa painopistettä on siir-           vuodelta 1974. Kauppa- ja teollisuusministeriön
26951: retty avustuksista lainamuotoiseen tukeen. Yri-              asettama tuontikaupparahastotyöryhmä esitti
26952: tysten energiansäästöinvestointeihin sekä koti-              15.2.1984, että Suomen Petrooli Oy:n ja rahas-
26953: maisten polttoaineiden tuotanto- ja käyttöinves-             ton välinen hinnanvaihtelusopimus purettaisiin
26954: tointeihin myönnetään korkotukilainoja. Vuonna               ja Neste Oy ja Suomen Petrooli Oy hoitaisivat
26955: 1984 hyväksyttiin yritysten energiansäästöinves-             polttonesteiden hinnantasauksen keskenään, jol-
26956: tointeihin 10 korkotukilainaa määrältään yhteen-             loin tasauksesta syntyvä kokonaismarkkamäärä
26957: sä 7 milj. markkaa. Kotimaisen polttoaineen                  otettaisiin huomioon vahvistettavissa kuluttaja-
26958: tuotantoon hyväksyttiin yksi, 0,6 milj. markan               hinnoissa. Esityksen mukaisesti rahaston hallinto-
26959: suuruinen korkotukilaina. Kotimaisen polttoai-               toimikunta päätti irtisanoa em. polttonestei-
26960: neen käyttöön ei korkotukea haettu. Korkotuen                den      hinnanvaihtelusopimuksen       päättyväksi
26961: kysyntää voidaan pitää vähäisenä, sillä käytettä-            30.4.1984.
26962: vissä oli yhteensä 170 milj. markan lainakiintiö.               Polttoöljyille muodostettiin 1. 5.1984 alkaen
26963:    Ulkomaankaupan edistämiseen käytettiin val-               uusi hinnoittelujärjestelmä, jossa kevyen ja ras-
26964: tion varoja 11 % enemmän kuin vuonna 1983.                   kaan polttoöljyn hinnat lasketaan Neste Oy:n ja
26965: Kasvu aiheutui kokonaan tuontikaupparahastosta               Suomen Pertrooli Oy:n kustannusten ja tuo-
26966: ja vientitakuurahastosta maksettujen korvausten              tanto-/tuontimäärien perusteella. Hintojen ta-
26967: lisääntymisestä. Varsinaisten vienninedistämisa-             sauksen vahvistettuihin hintoihin suorittivat yh-
26968: vustusten ja -lainojen kassamenot supistuivat,               tiöt keskenään tuontikaupparahaston välityksellä
26969: mihin vaikutti kuitenkin maksatusten huomatta-               siten, ettei tasauksesta aiheutunut valtiolle kus-
26970: va siirtyminen seuraavaan vuoteen. Avustuksia ja             tannuksia. Tämän järjestelyn mukaisia hinnane-
26971: lainoja myönnettiin edellisvuotista enemmän.                 rokorvauksia välitti rahasto Neste Oy:ltä Suomen
26972:    Vientituotteiden markkinoinnin edistämiseen               Petraoli Oy:lle kertomusvuonna 175 milj. mark-
26973: myönnettiin 1 454 hakemuksen perusteella yh-                 kaa. Lisäksi rahastosta maksettiin vuoden 1983
26974: teensä 70,5 milj. markkaa, vajaa 2 milj. markkaa             lopun ja vuoden 1984 ensimmäisen kolmannek-
26975: enemmän kuin edellisenä vuonna. Yritysten yk-                sen aikana tuoduista polttonesteistä hinnanero-
26976: sittäisiin näyttelyosallistumisiin myönnettiin               korvauksia yhteensä 188 milj. markkaa.
26977:  1 766 hakemuksen perusteella yhteensä 28 milj.
26978: 
26979: 59. Kustannustakuut 1 )
26980:                                                                 1982           1983       1984*           Muutos
26981:                                                                                                          1983-84
26982:                                                                 miljoonaa markkaa                           %
26983: 
26984: Takuunalainen vienti ................................... .     5 372         5 386       5 129       -  5
26985: Takuukorvaukset ...................................... .        148             15                   -100
26986: Takuumaksutulot ...................................... .         41                 29      23       - 21
26987: 
26988: 1
26989:     )   Metalli- ja rakennusteollisuus.
26990: 58
26991: 
26992:    Vientitakuukorvaukset kasvoivat jälleen jonkin              Seuramatkojen tilauslennoilla lähinnä Etelä-
26993: verran. Niitä maksettiin yhteensä 264 milj. mark-              Eurooppaan matkustaneiden suomalaisten määrä
26994: kaa; K-takuista ei aiheutunut korvauksia. Vienti-              lisääntyi lähes 40 o/o. Matkailun edistämiskeskuk-
26995: takuulaitoksen kokonaisvastuu supistui hieman ja               sen menot kasvoivat yli 10 o/o eli jonkin verran
26996: oli vuoden päättyessä 23,8 miljardia markkaa.                  myös reaalisesti. Matkailukiinteistöjen peruskor-
26997: Vientitakuulaitoksen toimintaa selostetaan lä-                 jauksiin ja rakentamiseen käytettiin 11 milj.
26998: hemmin liitteessä 20.                                          markkaa, lisäys oli nimellisesti selvästi yli neljän-
26999:    Muiden elinkeinojen edistäminen on matkai-                  nes.
27000: lun ja kotimaankaupan edistämistä. Kotimaan-
27001: kauppaa edistetään haja-asutusalueilla korkotuel-
27002: la, investointiavustuksilla ja toiminta-avustuksil-            5.1.4. Muut menot
27003: la, joita maksettiin yhteensä runsas 9 milj. mark-
27004: kaa. Tuki lisääntyi kertomusvuonna jonkin ver-                    Muut menot ovat tehtävittäisessä luokittelussa
27005: ran. On arvioitu, että haja-asutusalueiden vähit-              pääasiassa valtionvelan hoitomenoja ja elä-
27006: täiskaupan rahoitustuella on turvattu ja paran-                kemenoja. Vdanhoitomenot kasvoivat edelleen
27007: nettu noin 315 000 kuluttajan kauppapalveluja,                 keskimääräistä selvästi nopeammin. Näiden kehi-
27008: ja eri tukimuotojen piiriin on tullut 15 o/o haja-             tystä kuvataan yksityiskohtaisesti jäljempänä lu-
27009: asutusalueiden myymälöistä ja lähes kolme nel-                 vussa 8. Taulukon 60 lukuihin eivät sisälly Val-
27010: jännestä myymäläautokannasta.                                  tion investointirahaston ja viljavarastorahaston
27011:    Matkailutulot kääntyivät selvään kasvuun.                   velanhoitomenot, jotka on sijoitettu ao. tehtäviin
27012: Matkailumenot kuitenkin kasvoivat edelleen voi-                (teollisuus ja maatalous). Valtion eläkkeiden ja
27013: makkaasti, lähes viidenneksen, ja matkailutaseen               eläkemenojen kehitys esitetään lähemmin luvussa
27014: alijäämä kasvoi noin 1,2 miljardiin markkaan.                  6 ja liitteessä 10.
27015: 
27016: 60. Muut menot
27017:                                                                   1982           1983       1984          Muutos
27018:                                                                                                          1983-84
27019:                                                                   miljoonaa markkaa                         %
27020: 
27021: Valtionvelan hoito ..................................... .       4 904         6 680       9 224           38
27022: Muut menot .......................................... .          3 236         3 655       4 081           12
27023:   siitä valtion eläkkeet ................................. .     2 743         3 088       3 439           11
27024: Yhteensä ............................................ .          8140         10 335      13 305           29
27025: 
27026: 
27027: 
27028: 
27029:                                      5. 2. Menot menolajeittain
27030:   Valtiontalouden kokonaismenojen reaalinen                    kasvua rajoitettiin myös suhdannepoliittisista
27031: kasvu hidastui 2 112 prosenttiin eli noin kolman-              syistä; osittain sijoitusmenojen selvä reaalinen
27032: nekseen edellisvuotisesta. Velanhoitomenot, ko-                supistuminen aiheutui ajoittumistekijöistä. Sijoi-
27033: rot ja kuoletukset, kasvoivat edelleen menolajeis-             tusmenojen osuus valtion menoista on 1970-
27034: ta nopeimmin, ja ilman niitä muut menot eivät                  luvun puolivälistä lähtien jatkuvasti laskenut.
27035: kasvaneet reaalisesti lainkaan.                                Kulutusmenot ovat kehittyneet samaan tahtiin
27036:    Siirtomenot kasvoivat jonkin verran kokonais-               kokonaismenojen kanssa, eikä niiden osuus ole
27037: menoja nopeammin, ja niiden osuus kohosi tila-                 sanottavasti vaihdellut. Velanhoitomenojen kas-
27038: päisen supistumisen jälkeen jälleen yli puoleen,               vun myötä muiden menojen osuus on noussut
27039: 51 prosenttiin. Vuonna 1984 sijoitusmenojen                    jatkuvasti vuosittain vuodesta 1977 alkaen.
27040:                                                                                                                                 59
27041: 
27042: Kuvio 11. Valtiontalouden kassamenot menolajeit-
27043:           tain prosentteina bruttokansantuotteesta                                             1979        1983       1984
27044:                                                                                             prosenttia
27045: JO%                                                          Kulutusmenot. ...........          26,3       26,6          25,6
27046:                                                              Siirtomenot ..............         52,0       50,0          51,3
27047:                                                              Reaalisijoitukset ..........        8,8        6,9           6,3
27048:                           1)2.9
27049: 25 0 1.2 .                                  IJ3.2            Finanssisijoitukset .......
27050:                                                              Muut menot .............
27051:                                                                                                  7,7
27052:                                                                                                  5,2
27053:                                                                                                             6,3
27054:                                                                                                            10,2
27055:                                                                                                                           5,5
27056:                                                                                                                          11,3
27057:          c4.4             cJ.8              cl.J             Yhteensä ...............          100,0       100,0     100,0
27058: 20                                                    ~
27059: 
27060:           7.1               7.6                 7.2          5. 2.1. Kulutusmenot
27061: 15                         8                8         t--
27062:          8                                                      Valtion kulutusmenojen kehitystä hallitsevat
27063:                                                              palkkaus- ja eläkemenot. Puolustuslaitoksen ka-
27064: 10
27065:          13.6              14.4              14.4
27066:                                                       -      lustohankintamenojen vaihtelut voivat kuitenkin
27067:                                                              olla vuosittain ajoittumistekijöistä johtuen niin
27068:                                                              suuria, että ne vaikuttavat merkittävästi koko
27069: 5                                                     r--    valtion kulutuksen kehitykseen. Vuonna 1984
27070:                                                              nämä hankintamenot supistuivat nimellisestikin
27071:                                                              selvästi, kun ne edellisenä vuonna olivat kasva-
27072:  0      lA                 A                A                neet hyvin voimakkaasti. Valtion kulutusmeno-
27073:          1979              1983             1984*            jen määrä supistui hieman kertomusvuonna. Ku-
27074: A = siirtomenot                                              lutusta vähensi myös muihin ns. sekalaisiin kulu-
27075: B = kulutusmenot                                             tusmenoihin vaikuttanut rakennemuutos; osa ku-
27076: C = sijoitusmenot                                            lutusmenoina työllisyyskoulutukseen sisältyneistä
27077: D = muut menot                                               avustuksista siirrettiin budjetin menolajiluokituk-
27078:                                                              sessa tulonsiirtoihin kotitalouksille, mikä vastaa-
27079:                                                              kin paremmin menojen todellista sisältöä. Palk-
27080:                                                              kaus- ja eläkemenojen kehitystä tarkastellaan yk-
27081:                                                              sityiskohtaisemmin jäljempänä luvussa 6.
27082: 
27083: 
27084: 61. Kulutusmenot
27085:                                                                 1982            1983                1984            Muutos
27086:                                                                                                                    1983-84
27087:                                                                  miljoonaa markkaa                                    %
27088: Palkkaukset ym ........................................ .      7 819           8 926              9 800              10
27089: Eläkkeet .............................................. .      2 746           3 092              3 443              11
27090: Korjaus ja kunnossapito ................................ .     1 272           1 510              1 605               6
27091: Puolustuslaitoksen kaluston hankkiminen ............... .        968           1 372              1 010            -26
27092: Muut kulutusmenot ................................... .        5 358           6084               6 297               3
27093: Yhteensä ............................................ .       18 163          20 984             22155               6
27094: 
27095: 
27096: 
27097: 5. 2. 2. Siirtomenot                                         ja pienensivät suunnilleen vastaavasti yksityisen
27098:                                                              sektorin valtionapuja. Kotitalouksien ja yleishyö-
27099:    Siirtomenot kasvoivat kiintein hinnoin nelisen            dyllisten yhteisöjen valtionavut kasvoivat myös
27100: prosenttia. Valtava-uudistus kasvatti tuntuvasti             reaalisesti, vaikka ne em. syystä pienenivätkin.
27101: kuntien valtionavustuksia. Uudistuksen jälkeen               Niitä lisäsivät eräiden perustemuutosten lisäksi
27102: kunnat ostavat yksityisen sektorin tuottamia sosi-           aiemmin mainittu rakennemuutos, jolla työlli-
27103: aalipalveluksia, ja valtio maksaa näiden avustuk-            syysammattikoulutuksen oppilasavustukset muu-
27104: set suoraan kunnille. Aiemmin avustukset mak-                tettiin kulutusmenoista kotitalouksien tulonsiir-
27105: settiin kotitalouksille ja yleishyödyllisille yhtei-         roiksi. Viimeksimainitun markkamääräinen suu-
27106: söille. Uudistukset lisäsivät kuntien valtionapuja           ruusluokka oli 290 milj. markkaa, mikä vastasi
27107: 60
27108: 
27109: kotitalouksien valtionapujen rcaalikasvusta 2 1/z                 ja myös vakuutusmaksuperusteiden korottamisen
27110: prosenttiyksikköä. Myös kehitysapumenot kasvoi-                   takia. Vuonna 1983 nämä mainitut osuudet
27111: vat paljon. Valtionosuudet kansaneläke- ja sai-                   olivat kolminkertaistuneet muun muassa ns. el-
27112: rausvakuutusmenoihin supistuivat nimellisestikin                  vytyssyistä.
27113: huomattavasti suotuisan palkkasummakehityksen
27114: 
27115: 
27116: 62. Siirtomenot
27117:                                                                      1982           1983       1984          Muutos
27118:                                                                                                             1983-84
27119:                                                                      miljoonaa markkaa                        %
27120: 
27121: Valtionavut kunnille ................................... .         13 601        15 717      18 444           17
27122: Valtionavut elinkeinoelämälle ........................... .         9 787         8 237       9 317           13
27123:   siitä maatalous ...................................... .          7 393         5 336       6 090           14
27124: Valtionavut kotitalouksille .............................. .        8 623        10 111      11 265           11
27125: Muut siirtomenot ...................................... .           3 432         5 346       5 307          -1
27126: Yhteensä ............................................ .            35 444        39 411      44 333           12
27127: 
27128: 
27129: 
27130: 5. 2. 3. Sijoitusmenot                                            reaalisesti. Maa- ja vesirakennuksia supistettiin
27131:                                                                   selvimmin. Finanssisijoitukset supistuivat reaali-
27132:    Sekä reaali- että finanssisijoitukset supistuivat              sesti 11 %. Asuntolainoja, jotka ovat finanssisijoi-
27133: reaalisesti edellisvuotisen lievän kasvun jälkeen.                tusten suurin erä, säästyi budjetoiduista 225 milj.
27134: Suhdannepoliittisista syistä valtion omia inves-                  markkaa lisäbudjetteihin jo merkittyjen säästöjen
27135: tointeja ei ollut vuonna 1984 tarpeen kasvattaa.                  lisäksi. Säästyminen aiheutui huomattavalta osin
27136: Nimellisesti ne jäivätkin suunnilleen ennalleen ja                sekä rahoitukseen että rakentamiseen liittyvistä
27137: supistuivat kiintein hinnoin 5 1/z %. Talonraken-                 viivästymistä. Valtionyhtiöiden osakepääomien
27138: nukset kasvoivat mm. aiemmilta vuosilta siirty-                   korotuksia ja muita osakehankintoja maksettiin
27139: neiden hankkeiden toteuttamisen takia myös                        kaikkiaan 211 milj. markkaa.
27140: 
27141: 
27142:  63. Sijoitusmenot
27143:                                                                      1982           1983       1984          Muutos
27144:                                                                                                             1983-84
27145:                                                                      miljoonaa markkaa                         %
27146: 
27147:  Koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen ............ .        1 695          1 815      1 822           0
27148:  Talonrakennukset ..................................... .             958          1 179      1 277           8
27149:  Maa- ja vesirakennukset ............................... .          2 311          2 460      2 357         - 4
27150:  Reaalisijoitukset yhteensä ........................... .           4 964          5 454      5 455           0
27151:  Lainat yksityisille ...................................... .       3 741          4 194      3 983         - 5
27152:    siitä asuntolainat .................................... .        2 288          2 542      2 251         -11
27153:          valtion investointirahastosta annetut lainat ....... .       272            395        464           17
27154:  Muut lainat ........................................... .             31             42         31         -26
27155:  Muut finanssisijoitukset ................................ .          685            763        702            8
27156:  Finanssisijoitukset yhteensä ......................... .           4 457          4 999      4 717           6
27157:  Yhteensä ............................................ .            9 421        10 453      10172            3
27158: 
27159: 5.2.4. Muut menot                                                 kuoletuksia ajoittui vuoteen 1984 varsin paljon.
27160:                                                                   Ulkomaisen velan kuoletukset sen sijaan supistui-
27161:   Muiden menojen kasvu hidastui jyrkästi, silti                   vat. Muiden menojen kasvua hidasti myös edel-
27162: kasvu oli selvästi kokonaismenojen kasvua nope-                   lisvuotisen poikkeuksellisen suuren varastojen
27163: ampi. Valtaosa muista menoista on valtionvelan                    kasvun pieneneminen.
27164: hoitomenoja, joista erityisesti kotimaisen velan
27165:                                                                                                         61
27166: 
27167: 64. Muut menot
27168:                                                                 1982           1983    1984    Muutos
27169:                                                                                               1983-84
27170:                                                                 miljoonaa markkaa                o/o
27171: 
27172: Valtionvelan korot ja indeksikorotukset .................. .   2 199         3 142    3 965    26
27173: Valtionvelan kuoletukset ............................... .     2 751         3 939    5 552    41
27174:   siitä kotimaiset ..................................... .     1 852         1 560    3 616
27175:         ulkomaiset ..................................... .       899         2 379    1 936   -19
27176: Varastojen muutos (kasvu+) ........................... .        258            948      251
27177: Muut ...................... ····························         21              4        4     0
27178: Yhteensä ............................................ .        5230          8 034    9n1      22
27179: 62
27180: 
27181:                                6. VALTIO TYÖNANTAJANA
27182: 
27183:                                        6.1. Valtion virat ja toimet
27184:    Kertomusvuonna maaliskuussa valtiolla oli yh-            tointa. Tehtävien uudelleen määrittelyistä johtu-
27185: teensä 118 035 virkaa tai tointa tai ylimääräistä           via nimikemuutoksia toteutettiin 1 230.
27186: tointa. Vuodesta 1983 virkojen määrä lisääntyi                 Hallinnonaloittain virkajärjestelyt jakaantuivat
27187: 934 eli 1 prosenttia.                                       seuraavasti:
27188:    Virkojen ja toimien määrä viran laadun mu-
27189: kaan on muuttunut vuodesta 1983 seuraavasti:                                                Virkajär·  Virkajär·      Virkajär-
27190:                                                                                             jestelyllä jestelyllä     jestelyllä
27191:                                                             Hallinnonala                  lakkautetut perustetut     toteutetut
27192: Viran laatu                  1983       1984      Muutos,                                    virat ja   virat ja       nimike-
27193:                                                     %                                         toimet     toimet      muutokset
27194: Peruspalkkaiset ..........    64 420     64 425     0       Valtioneuvosto ...........
27195: Sopimuspaikkaiset .......      1 243      1 317     6       Ulkoasiainministeriö ......                                 303
27196: Ylimääräiset .............    51 438     52 293     2       Oikeusministeriö .........                                   12
27197:                                                             Sisäasiainministeriö ......         2            2
27198: Yhteensä ...............     117 101    118 035             Valtiovarainministeriö ....        15          11              99
27199:                                                             Opetusministeriö .........         60          57              25
27200:   Valtion henkilöstön maaran kasvua on viime                Maa- ja metsätalousmi-
27201: vuosina pyritty rajoittamaan virkoja ja toimia              nisteriö ..................        16          14           146
27202: koskevilla järjestelyillä. Valtion virkojen ja toi-         Liikenneministeriö .......        302         236           636
27203:                                                             Kauppa- ja teollisuusmi-
27204: mien järjestelyvaltuuslain ja -asetuksen {767 ja            nisteriö ..................         5            4
27205: 768/76) mukaisilla järjestelyillä lakkautettiin ker-        Sosiaali- ja terveysminis-
27206: tomusvuonna 417 ja perustettiin 338 virkaa ja               teriö .....................        16           13              8
27207:                                                             Yhteensä ...............          417         338         1 230
27208: 
27209: 
27210: 
27211:                                          6. 2. Valtion henkilöstö
27212:    Kertomusvuoden lopussa valtion palveluksessa Kuvio 12. Valtion henkilöstö
27213: oli 213 153 henkilöä. Vuodesta 1983 henkilöstön 1 000 henkeä
27214: määrä lisääntyi 560:llä eli 0, 3 prosenttia. Henki- 140
27215: löstön kokonaismäärän lisääntyminen johtui lä- ..:..:..:...------------------
27216: hinnä virkasuhteisen henkilöstön määrän kasvus-
27217: ta. Henkilöstön määrän muutos palvelussuhteen                ~
27218:                                                                              r--                 -
27219: laadun mukaan käy ilmi seuraavasta kuviosta ja
27220: taulukosta:                                         100                          f-
27221: 
27222: 
27223: 
27224: 
27225:                                                             60                                                              f-
27226: 
27227:                                                                            ~
27228: 
27229: 
27230: 
27231: 
27232:                                                                     -
27233:                                                             lL_
27234:                                                                                       -                                     -
27235:                                                             0       AB c ~A B c lA B C
27236:                                                                         1979                                        1984
27237:                                                                                             1983
27238:                                                             A = työsopimussuhteiset tuntipaikkaiset
27239:                                                             B = työsopimussuhteiset kuukausipaikkaiset
27240:                                                             C = virkasuhteiset
27241:                                                                                                                                     63
27242: 
27243: 65. Valtion henkilöstön määrä palvelussuhteen laadun mukaan 1)
27244:                                                                                         1983            1984     Muutos, %
27245: 
27246: Virkasuhteiset
27247: Perus- ja sopimuspaikkaiset sekä ylimääräiset virkamiehet .............. .          112 883         114 057                  1
27248: Tilapäiset virkamiehet ................................................ .             4 524           4 380                 -3
27249: Muussa julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevat 2 ) •••••••••••••.•••          12 201          12 135                 -1
27250: Työsopimussuhteiset
27251:    kuukausipaikkaiset ................................................ .             60 585          61 481                  1
27252:    tuntipaikkaiset .................................................... .            22 400          21 100                 -6
27253: 
27254: Valtion henkilöstö yhteensä ...•.......•.•.....•••.•...•....•......•                212 593         213 153                  0
27255: 
27256: 1
27257:     )   Ks. myös liite 8.
27258: 2
27259:     )   Sisältää myös päätoimiset tuntiopettajat, satunnaiset apulaiset, värvätyt ja rajavartijat, postin erillisryhmät.
27260: 
27261: 
27262: 
27263: 
27264:         6.3. Valtion palkkausmenot ja palkkauksiin myönnetyt valtionavut
27265:    Valtion palveluksessa olevan henkilöstön palk-                   Kuvio 13. Valtion maksamat palkkaukset, valtion-
27266: kausmenot olivat vuonna 1984 15 503 milj.                                     avut palkkauksiin ja eläkkeet
27267: markkaa (ks.liite 9). Vuodesta 1983 palkkausme-                     ..:;16::......~.m!!.!rL.Md--!!m!.!lk.___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __
27268: not lisääntyivät 1 040 milj. markalla eli 7 pro-
27269: senttia. Virkasuhteisen henkilöstön palkkausme-                                                        .......
27270:                                                                                                                              -
27271: not lisääntyivät 8 prosenttia ja työsuhteisen hen-
27272: kilöstön 6 prosenttia.
27273:    Ennakkotietojen mukaan palkkauksiin myön-
27274: netyt valtionavut nousivat vuonna 1984 edellis-
27275:                                                                     12                                                      - -
27276: vuodesta 1 974 milj.markalla eli 19 prosenttia.
27277: Kuntien ja kuntainliittojen osalta palkkauksiin                                                    -
27278: myönnettävien valtionapujen nousu on arvioiden
27279: mukaan 22 prosenttia. Yksityisille yhteisöille                      8               -                                            -
27280: myönnettävä valtionapu palkkauksiin laski 2 pro-
27281: senttia.
27282:                                                                                 -
27283:                                                                                                                      ...-
27284:                                                                     4                   ~-                       ~               -
27285:                                                                             -
27286:                                                                     0       A B c               A B c                A B c
27287:                                                                              1979                1983                 1984
27288:                                                                     A = eläkkeet
27289:                                                                     B = valtionavut palkkauksiin
27290:                                                                     C = valtion palkkaukset
27291: 64
27292: 
27293: 6.4. Valtion virka- ja työehtosopimukset sekä yksityisten valtionapulai-
27294:                tosten toimiehtosopimukset vuonna 1984
27295:    Vuonna 1984 toteutetut palvelussuhteen ehto-         erillistarkistukset, jos vaihtosuhteen muutoksella
27296: jen tarkistukset perustuvat tulopoliittisen selvitys-   korjattu kuluttajahintojen nousu helmikuusta
27297: miehen Matti Pekkasen tekemään ehdotukseen              1984 joulukuuhun 1984 ylittäisi 5,8 prosentin
27298: tulopoliittiseksi kokonaisratkaisuksi. Kokonaisrat-     tason. Näin laskettu palkantarkistusindeksi ei
27299: kaisun allekirjoittivat valtion työmarkkinalaitok-      kuitenkaan johtanut erillistarkistuksiin.
27300: sen ohella kaikki keskeiset työmarkkinaosapuolet           Valtion työsopimussuhteisten palkkausten tar-
27301: 11.4.1984. Virkaehtosopimukset hyväksyttiin val-        kistukset toteutettiin valtiovarainministeriön an-
27302: tioneuvostossa 18.4.1984 ja eduskunnan palkka-          tamien neuvottelu- ja sopimusohjeiden mukai-
27303: valtuuskunnassa 3. 5.1984.                              sesti. Neuvottelu- ja sopimusohjeet perustuivat
27304:    Kokonaisratkaisun mukaisesti 1. 3. 1984 lukien       tulopoliittisen kokonaisratkaisun sisältämiin
27305: toteutettiin yleiskorotuksena 2,1 prosentin, kui-       palkkausten tarkistuksiin. Kertomusvuoden maa-
27306: tenkin vähintään 89 markan suuruinen perus-             liskuun alusta palkkoja korotettiin yleiskorotuk-
27307: palkkojen tarkistus. Tämän lisäksi palkkausluok-        sien määrällä, jonka kustannusvaikutus oli 2,3
27308: kien A 22-A 36 ja S-palkkaustaulukoiden 15-             prosenttia asianomaisen alan palkkasummasta.
27309: vuotiskorotusta tarkistettiin 0, 5 prosenttiyksiköllä   Alakohtainen matalapalkkaratkaisu lisäsi korotus-
27310: eli 1 prosenttiin ja C-asteikon palkkausluokkiin C      varaa tulopoliittisen kokonaisratkaisun mukaises-
27311: 55-C 70 lisättiin 0,5 prosentin suuruinen 15-           ti. Yleiskorotus voitiin toteuttaa yhteenlasketun
27312: vuotiskorotus. Talonmiesten työaikaa lyhennet-          alakohtaisen korotusvaran puitteissa siten, että
27313: tiin 42,5 viikkotunnista 40 viikkotuntiin ja yö-        ohjetuntipalkkoja korotettiin vähintään 53 pen-
27314: työn aikahyvityksen piirissä olevien virkamiesten       nillä ja ohjekuukausipalkkoja vähintään 89 mar-
27315: pennimääräisiä yötyölisiä nostettiin 25 pennillä.       kalla. Joulukuussa työsopimussuhteisen henkilös-
27316: Maaliskuun korotukset sisälsivät myös matala-           tön palkkauksia tarkistettiin virkaehtosopimusten
27317: palkkaratkaisusta johtuvat tarkistukset. Lisäksi        tarkistuksia vastaavasti.
27318: tarkistettiin matkakustannusten korvauksia ja              Yksityisiä valtionapulaitoksia koskevien toi-
27319: muita kustannusten korvauksia. Käytettävissä            miehtosopimusten palvelussuhteen ehtojen tar-
27320: olevasta korotusvarasta oli sovittu käytettäväksi       kistukset toteutettiin valtion virkaehtosopimuk-
27321: osa palkkaustaulukeiden tarkistuksiin joulukuun         sissa sovellettua linjaa noudattaen. Yksityisten
27322: alussa. Peruspalkkoja korotettiin tällöin keski-        valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunta hyväk-
27323: määrin 106 markalla. Sopimukseen sisältyi myös          syi toimiehtosopimukset 28.3 .1984.
27324: indeksiklausuuli, jonka perusteella suoritettaisiin
27325: 
27326: 
27327: 
27328: 
27329:                          6. 5. Valtion muu henkilöstöhallinto
27330:    Valtioneuvosto       kehotti      päätöksellään        Valtion virastojen ja niiden henkilöstön yhteis-
27331: 15.11.1979 virastoja ja laitoksia valmistelemaan        toiminnan kehittämistä ryhdyttiin selvittämään
27332: erityisen henkilöstöpoliittisen ohjelman, jossa vi-     valtiovarainministeriön ja virkamiehiä edustavien
27333: rastot määrittävät käytännön henkilöstöasioissa         keskusjärjestöjen yhteisessä työryhmässä. Nykyi-
27334: noudatettavat periaatteet. Virastojen vahvista-         nen yhteistoiminta perustuu valtioneuvoston
27335: miin henkilöstöpoliittisiin ohjelmiin sisältyy peri-    vuonna 1974 tekemään virastodemokratiaa kos-
27336: aatteita mm. henkilöstösuunnittelusta ja työhön-        kevaan päätökseen.
27337: otosta, palvelussuhteeseen kuuluvista eduista, oi-         Suomen hallituksen ohjelma sukupuolten tasa-
27338: keuksista ja velvollisuuksista, henkilöstökoulu-        arvon edistämiseksi hyväksyttiin valtioneuvostossa
27339: tuksesta, työoloista ja työsuojelusta. Vuoden           29.4.1980. Samassa yhteydessä valtioneuvosto te-
27340: 1984 loppuun mennessä valtiovarainministeriö            ki päätöksen ohjelman toimeenpanosta valtion-
27341: oli antanut lausuntonsa 75 viraston henkilöstöpo-       hallinnossa. Valtion virastojen ja laitosten tehtä-
27342: liittisesta ohjelmasta.                                 vänä on huolehtia hallituksen ohjelman toimeen-
27343:                                                                                                         65
27344: 
27345: panosta toimivaltaansa kuuluvissa asiOissa. Val-           Valtion henkilöstön työpaikkaruokailun kehit-
27346: tion henkilöstöhallinnon ja henkilöstöpolitiikan        tämistä on jatkettu vuoden 1976 virkaehtosopi-
27347: osalta ohjelman toimeenpanoa ohjaa valtiova-            muksen yhteydessä todetun tavoitteen saavutta-
27348: rainministeriö. Valtiovarainministeriö on päätök-       miseksi perustamalla ja laajentamalla valtion työ-
27349: sellään 9.2.1981 (P 5645) kehottanut virastoja ja       paikkaruokaloita, järjestämällä ruokaloista ateria-
27350: laitoksia ottamaan omassa henkilöstöpolitiikas-         palvelua poikkeavissa työoloissa työskenteleville
27351: saan huomioon tasa-arvon edistämisen. Lisäksi           sekä tekemällä yhteistoimintasopimuksia muiden
27352: valtiovarainministeriö on edellyttänyt, että tasa-      julkisen sektorin työnantajien kanssa. Työpaikka-
27353: arvon edistämistä koskevat henkilöstöpoliittiset        ruokailua on järjestetty myös yksityisiltä ravitse-
27354: tavoitteet ja periaatteet sisällytetään virastojen      musliikkeiltä hankittavin palveluin. Vuoden
27355: henkilöstöpoliittisiin ohjelmiin. Liitteestä 11 käy     1984 lopussa työpaikkaruokailu oli järjestetty
27356: ilmi miesten ja naisten jakautuminen palkkaus-          noin 90 prosentille valtion henkilöstöstä.
27357: luokkaryhmittäin vuonna 1984 valtion virkasuh-
27358: teisen henkilöstön osalta.
27359: 
27360: 
27361: 
27362:                                             6. 6. Eläkkeet
27363:    Kertomusvuonna ei ole toteutettu lainsäädän-         nalle laiksi valtion eläkelain muuttamisesta (HE
27364: tömuutoksia valtion eläkejärjestelmän osalta.           n:o 260/84). Esityksessä ehdotettiin valtion elä-
27365:    Hallitus antoi 30.11.1984 esityksen Eduskun-         kelakia muutettavaksi siten, että niissä tapauksis-
27366: nalle laeiksi valtion eläkelain ja valtion perhe-elä-   sa, joissa edunsaajan palvelus on jo päättynyt,
27367: kelain muuttamisesta sekä eräiden valtion eläk-         voitaisiin työkyvyttömyyseläke myöntää myös
27368: keiden tarkistamisesta annetun lain 4 §:n kumo-         osaeläkkeenä. Samalla valtion eläkelain yhteenso-
27369: amisesta (HE n:o 240/84). Lakiehdotukseen sisäl-        vitussäännöstä ehdotettiin yksinkertaistettavaksi.
27370: tyivät vuoden 1985 alusta voimaan tulleen työt-            Selvitettävänä on valtion eläkeneuvottelukun-
27371: tömyysturvalain (602/84) aiheuttamat muutok-            nassa ollut muun muassa osa-aikatyöhön siirtymi-
27372: set, luopuminen valtion varoista suoritettavien         sestä aiheutuva palvelussuhteen tekninen katkai-
27373: eläkkeiden pennimäärien tasoittamisesta täysiksi        su eläketurvan kannalta sekä eläketurvan jatku-
27374: markoiksi sekä muutoksenhaun muuttaminen                vuus siirryttäessä valtion eläkejärjestelmästä toi-
27375: kaksiasteiseksi myös uudelleenkäsittely- ja uudel-      seen julkiseen eläkejärjestelmään. Hallituksen
27376: leenlaskentatilanteissa annettujen eläkepäätösten       tarkoituksena on antaa näitä asioita koskevat
27377: osalta.                                                 lainmuutosehdotukset Eduskunnalle vuoden
27378:    Hallitus antoi 14.12.1984 esityksen Eduskun-         1985 aikana.
27379: 
27380: 
27381: 
27382: 
27383: 5 4385007285
27384: 66
27385: 
27386: 
27387: 
27388: 
27389:             7. VALTIO MUIDEN SEKTORIEN RAHOITTAJANA 1)
27390:    Valtion muille sektoreille antamaan rahoituk-                 Tuensaajasektorit on ryhmitelty julkisyhteisöihin
27391: seen on sisällytetty maksetut bruttomääräiset tu-                (ilman valtiota), rahoituslaitoksiin, yrityksiin, ko-
27392: lon- ja pääomansiirrot, tukipalkkiot, lainakannan                titalouksiin ja ulkomaihin.
27393: muutos sekä osakkeiden ja osuuksien hankinta.                       Valtion suora rahoitus oli kertomusvuonna
27394: Tämän ns. suoran rahoitustuen lisäksi tarkastel-                 50, 1 miljardia markkaa. Rahoituksen kasvu edel-
27395: laan korkotukilainojen sekä erilaisten takausten                 lisvuotisesta oli 11 % . Rahoituksen rcaalikasvu
27396: ja takuiden muodossa annettavaa tukea. Valtion                   oli kertomusvuonna edellisvuotta nopeampaa yh-
27397: tukea tarkastellaan myös tuensaajasektoreittain.                 den prosenttiyksikön verran.
27398: 
27399: 
27400: 66. Valtion rahoitustuki tukimuodoittain
27401:                                                                     1982           1983       1984*          Muutos
27402:                                                                                                            1983-84
27403:                                                                     miljoonaa markkaa                         %
27404: 
27405: Tulonsiirrot ........................................... .        26 561        32 217      35 981           12
27406: Tukipalkkiot ........................................... .         9 579         8 437       9 305           10
27407: Pääomansiirrot ........................................ .          1 895         1 665       1 836           10
27408: Lainananto 1 ) •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••         2 767         2 570       2 629            2
27409: Osakkeer) ............................................ .             161           285         379           33
27410: Suora rahoitus yhteensä ............................. .           40 963        45174       50130            11
27411:                1
27412: Korkotukilainat ) ••••..•••..••••••••...•••.••.••..••••••           835          1 304        1 541
27413: Valtiontakaukset3 ) ...••...••...•••..•••••..•••..••••••..         1 776           293          321
27414: Vientitakuulaitoksen voimassa olevat takuut4 ) •••••••••••••       3 986         -255           550
27415: Vientitakuulaitosta sitovat takuutarjoukset 4 ) ••••••••••••••   -2 740          1 908       -981
27416: 
27417: 1
27418:  )  Kannan muutos.
27419: 2
27420:     Kiinteistöosakkeita lukuun ottamatta.
27421:     )
27422: 3
27423:   ) Kannan muutos. Valtiontakauksiin on sisällytetty valtiokonttorin ja valtion opintotukikeskuksen hoidossa olevat
27424:     takaukset sekä valtiontakauslaitoksen myöntämät teollisuustakaukset, alustakaukset ja vesiensuojelutakaukset.
27425: 4
27426:   ) Vientitakuulaitoksen myöntämien luottoriski-, rahoitus- sekä B- ja D-takuiden taseen mukainen kannan muutos.
27427:     Vientitakuulaitoksen kustannustakuiden nojalla maksamat korvaukset sisältyvät tukipalkkioihin.
27428: 
27429: 
27430: 
27431: 
27432:                                 7. 1. Rahoitustuki tukimuodoittain
27433: 
27434: 7 .1.1. Siirrot                                                  kasvoivat enää vain jonkin verran nopeammin
27435:                                                                  kuin tulonsiirrot keskimäärin. Tosin kuntien saa-
27436:    Tulonsiirrot kasvoivat kertomusvuonna 12 %.                   rnat tulonsiirrot kasvoivat 17 %. Vuoden 1984
27437: Kasvu hidastui 8 prosenttiyksikköä edellisvuoti-                 alussa tuli voimaan valtionosuus- ja -avustusjär-
27438: sesta. Tämä selittyy pitkälle sillä, että valtion                jestelmä (Valtava). Tässä yhtenäistettiin sosiaali-
27439: maksamat tulonsiirrot muille julkisyhteisöille                   ja terveydenhuollon valtionosuudet ja saatettiin
27440:                                                                  sosiaalipalveluiden toimeentuloturvan menot ko-
27441: l) Tässä luvussa on käytetty kansantalouden tilinpidon
27442:                                                                  konaisuudessaan valtionosuuden piiriin. Uudis-
27443: käsitteitä ja luokituksia. Tiedot perustuvat Tilastokeskuk-
27444: sesta elokuussa 1985 saatuihin ennakkoarvioihin.                 tuksessa valtio lakkasi maksamasta avustuksia
27445:                                                                                                                          67
27446: 
27447: eräille yksityisille laitoksille, joilta kunnat nyt              nettyjen lainojen määrä oli 27,3 miljardia mark-
27448: ostavat palveluja ja saavat menoihinsa valtion-                  kaa eli noin 8 % suurempi kuin vuotta aikaisem-
27449: osuutta. Aiemmin vahvistetut sosiaali- ja tervey-                min. Maatilatalouden kehittämisrahaston lainan-
27450: denhuollon valtionosuusasteikot olisivat lisänneet               annon määrä, 4,9 miljardia markkaa, oli 13 %
27451: valtionosuuksia tuntuvasti, minkä vuoksi näitä                   suurempi kuin edellisen vuoden lopussa. Valtion
27452: samoin kuin opetus- ja sivistystoimien sekä palo-                investointirahaston lainojen määrä oli vuoden
27453: ja pelastustoimien valtionosuusasteikkoja alen-                  lopussa sama kuin edellisenä vuonna eli noin 1,5
27454: nettiin. Kertomusvuoden alussa toteutettiin kan-                 miljardia markkaa.
27455: saneläkeuudistuksen II B vaihe, jossa kansaneläk-                   Uusia lainoja nostettiin kertomusvuonna kaik-
27456: keen lisäosaa korotettiin, puolisoiden kansaneläk-               kiaan 4, 7 miljardia markkaa. Suurin osa tästä oli
27457: keet eriytettiin ja laajennettiin etuoikeutettujen               asuntolainoja, joiden nostoja kertyi 2,4 miljardia
27458: tulojen piiriä. Myös eläkeläisten asumistukijärjes-              markkaa 3>. Tämä määrä oli 11 % pienempi kuin
27459: telmää uusittiin.                                                edellisenä vuonna. Teollisuudelle ja muille elin-
27460:    Tukipalkkioe> kasvoivat 10 % edellisvuodesta.                 keinoille myönnettyjä luottoja nostettiin 1 138
27461: Kasvu jatkui samansuuruisena kuin edellisenä                     milj. markkaa, josta huomattava osa välittyi yri-
27462: vuonna (laskelmassa on otettu huomioon kirjan-                   tyksille valtion investointirahaston, Kehitys-
27463: pitokäytännön muuttuminen vuoden 1983 alus-                      aluerahasto Oy:n ja Suomen Vientiluotto Oy:n
27464: ta). Tukipalkkioista valtaosa suuntautui maata-                  kautta. Vastaavat nostot olivat vuotta aikaisem-
27465: loudelle. Muiden toimialojen (pääasiassa teolli-                 min olleet 759 milj. markkaa. Maatilatalouden
27466: suuden) tuessa painottui tuotantotoiminnan alu-                  kehittämisrahastosta nostettiin uusia lainoja lähes
27467: eellinen edistäminen sekä tutkimus- ja tuotekehi-                sama määrä kuin edellisenä vuonna eli 839 milj.
27468: tystoiminnan vahvistaminen.                                      markkaa. Valtion investointirahastosta nostettiin
27469:    Pääomansiirrot kasvoivat kymmeneksen. Kasvu                   uusia lainoja 506 milj. markkaa4>eli 16 % enem-
27470: selittyy pitkälle valtionosuus- ja -avustusjärjestel-            män kuin edellisenä vuonna.
27471: män (Valtava) uudistuksesta.                                        Lainojen pakkoperintätapauksia oli edelleen
27472:                                                                  melko runsaasti etenkin valtiokonttorin hoitamis-
27473:                                                                  sa lainoissa. Tileistä poistojen määrä kertomus-
27474: 7 .1. 2. Lainananto ja osakesijoitukset                          vuonna oli yhteensä 44,4 milj. markkaa, josta
27475:                                                                  noin 0, 7 milj. markkaa voidaan katsoa varsinai-
27476:    Valtion budjettivaroista ja budjetin ulkopuoli-               seksi luottotappioksi. Muita tileistä poistamisen
27477: sista rahastoista myönnettyjen lainojen kanta2>oli               syitä olivat pääasiassa lainojen muuttaminen
27478: kertomusvuoden lopussa 33,8 miljardia markkaa                    avustuksiksi erityisesti kehitysluottojen osalta. Li-
27479: eli 8,4 % suurempi kuin vuotta aikaisemmin.                      säksi valtioneuvosto päätti eduskunnan aikaisem-
27480: Valtion lainasaatavat olivat täten vajaan neljän-                min antaman valtuutuksen nojalla luopua peri-
27481: neksen pienemmät kuin valtionvelan määrä, joka                   mästä takaisin Finnvalco Oy:ltä (nykyisin Imatran
27482: oli 44,3 miljardia markkaa. Kotitalouksien ja                    Teollisuustalo Oy) valtion yhtiön toiminnan lo-
27483: voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen saamien                   pettamisen yhteydessä maksamia yhteensä noin
27484: lainojen osuus lainakannasta oli 54 % eli 0,6                    137,6 milj. markan 5> takaus- ym. suorituksia
27485: prosenttiyksikköä suurempi kuin edellisenä vuon-                 korkoineen.
27486: na. Yritysten osuus oli lähes ennallaan eli 32,7                   Valtio sijoitti kertomusvuonna valtionenem-
27487: % . Rahoituslaitosten osuus oli samoin lähes                     mistöisten osakeyhtiöiden osakepääomien koro-
27488: ennallaan eli 7,6 %. Tästä valtaosa kanavoitui                   tuksiin 347 milj. markkaa. Toisaalta osakkeiden
27489: yrityssektorille julkisten luotto-osakeyhtiöiden                 määrä pieneni noin 20 milj. markalla Vaivilla
27490: kautta. Valtion budjettivaroista suoraan myön-                   Oy:n osakepääoman alentamisen vuoksi. Lisäksi
27491:                                                                  valtio myi omistamistaan Perusyhtymä Oy:n
27492: l) Tukipalkkioihin sisältyvät sekä hyödyketukipalkkiot et-
27493:                                                                  osakkeista 91 125 kappaletta yhteensä 45,6 milj.
27494: tä muut tukipalkkiot. Sektorittaisessa tarkastelussa kaikki      markan kauppahinnasta.
27495: tukipalkkiot on kirjattu yrityksille maksetuiksi, sillä tilas-
27496:                                                                   3
27497: toista ei saa erikseen sitä osaa tukipalkkioista, joka makse-       ) Määrään sisältyy noin 126 milj. markkaa taloyhtiöi-
27498: taan elinkeinonharjoittajakotitalouksille.                        den rakennusaikaisista lainoista henkilökohtaisiksi osake-
27499:  2
27500:    ) Valtion lainanantoa, korkotukiluottoja ja valtionta-         lainoiksi siirrettyjä lainoja.
27501:                                                                  4
27502: kauksia selvitetään lähemmin liitteessä 12, 13 ja 14,              ) Määrästä on 42,3 milj. markkaa valuuttakurssimuutok·
27503: joihin eivät sisälly valtiontakausrahaston eikä vientitakuu-     sista aiheutunutta.
27504: rahaston myöntämät takaukset ja takuut. Vientitakuura-           l) Määrästä 112,8 mmkaiheutui takauksista ja 24,8 mmk
27505: haston toimintaa on selvitetty liitteessä 20.                    maksetuista toiminnan lopettamiskustannuksista.
27506: 68
27507: 
27508:    Valtion osakesalkun nimellisarvo kertomusvuo-        menoarvioon tehdyn muutoksen perusteella pois-
27509: den päättyessä oli 5, 7 miljardia markkaa, josta        tettiin. Ne ovat kuitenkin sellaisia rahamääräisiä
27510: varsinaisten valtionyhtiöiden osuus oli 3, 7 miljar-    vastuusitoumuksia, jotka voidaan rinnastaa valti-
27511: dia markkaa. Muut osakeomistukset koostuivat            ontakauksiin. Lisäksi valtio on asuntotuotanto-
27512: lähinnä kiinteistöyhtiöiden osakkeista. Osinkoja        lain 13 a §:n nojalla laillisessa takausvastuussa
27513: tuloutettiin kertomusvuonna valtionenemmistöi-          asuntolainoitettujen kohteiden - lähinnä vuok-
27514: sistä osakeyhtiöistä yhteensä noin 106 milj. mark-      ratalojen - ensisijaisluotoista siltä osin kuin
27515: kaa ja muista noin miljoona markkaa. Varsinai-          luotanantaja ei lainoitettua kohdetta realisoitaes-
27516: sista valtionyhtiöistä 3 kpl ei maksanut lainkaan       sa saa suoritusta pantista. Tämän vastuun määrä
27517: osinkoja. Valtion em. osakeomistuksiin sisältyi         ei ole yksiselitteisesti laskettavissa.
27518: osakesalkussa myös kansainvälisten rahoituslaitos-         Valtion korkotukea saavien lainojen lainapää-
27519: ten osuuksia tai muita rahoituspanostuksia vuo-         oma oli kertomusvuoden päättyessä 9,5 miljardia
27520: den lopun valuuttakurssien mukaan laskettuna            markkaa eli lähes viidenneksen korkeampi kuin
27521: noin 1,8 miljardin markan arvosta.                      vuotta aikaisemmin. Suurin lisäys oli nuorten
27522:                                                         oman ensiasunnon hankintaan myönnettyjen lai-
27523:                                                         nojen kohdalla, joiden lainapääoma nousi 702,4
27524: 7 .1. 3. Valtiontakaukset ja korkotuet                  milj. markasta 1 563,9 milj. markkaan. Opinto-
27525:                                                         lainojen osuus kaikista korkotukilainoista oli noin
27526:    Valtiokonttorin, valtiontakauslaitoksen ja val-      38 % eli 3,6 miljardia markkaa. Valtion maksa-
27527: tion opintotukikeskuksen hoitamien takausten            mien korkotukien määrä oli kertomusvuonna
27528: takausvastuu oli kertomusvuoden päättyessä yh-          478,9 milj. markkaa eli noin 23 % suurempi
27529: teensä noin 21 miljardia markkaa eli sama kuin          kuin edellisenä vuotena. Nuorten oman ensi-
27530: vuotta aikaisemmin. Valtion vastuu ulkomaisista         asunnon hankintaan myönnetyistä lainoista mak-
27531: valuuttamääräisistä takauksista oli 12,5 miljardia      settiin kertomusvuonna korkotukea 59,8 milj.
27532: markkaa, josta valtiontakauslaitoksen hoidossa oli      markkaa eli yli kaksi kertaa edellisvuotista enem-
27533: 48,3 milj. markkaa ja loput valtiokonttorin hoi-        män.
27534: dossa. Valuuttamääräisten luottojen osuus ta-               Vientitakuulaitoksen kokonaisvastuu aleni
27535: kausvastuusta oli pienentynyt 59 prosenttiin            2 % ja oli vuoden päättyessä 23,8 miljardia
27536: edellisvuoden 61 prosentista.                           markkaa. Sitovat takuutarjoukset alenivat selväs-
27537:    Vaitiokonttorin hoidossa olevien takausten           ti, kun taas voimassa olevien takuiden osuus
27538: määrä oli 15,1 miljardia markkaa, josta kotimai-        kohosi 9,5 miljardiin markkaan. Vuoden 1984
27539: sille lainoille annetut takaukset olivat 2, 7 miljar-   aikana saatiin käytännössä valmiiksi ne uudistus-
27540: dia markkaa. Valuuttamääräisestä takausvastuus-         toimet, joihin vuoden alussa voimaan tullut
27541: ta suurin eli 45 prosentin osuus kohdistui dollari-     vientitakuulain muutos antoi mahdollisuudet.
27542: määräisille lainoille. Seuraavaksi merkittävimmät       Erityisiä remburssien vahvistamiseen liittyviä po-
27543: valuutat olivat Japanin jeni 15 prosentin ja            liittisluonteisia riskejä kattavia takuita, D-takui-
27544: Sveitsin frangi 11 prosentin osuudella. Valtionta-      ta, alettiin myöntää elokuusta lähtien. Ns. bon-
27545: kauksille perittävistä takausmaksuista kertyi tulo-     dien vastavakuutena oleva B-takuujärjestelmä ko-
27546: ja kertomusvuonna 8,3 milj. markkaa.                    ki perusteellisen muutoksen. Aiemmin lähinnä
27547:    Valtiontakauslaitoksen takausvastuun määrä           urakointivientiin liittyneestä takuumuodosta teh-
27548: kertomusvuoden päättyessä oli 770 milj. markkaa         tiin joustava ja kaikentyyppistä vientiä koskeva
27549: eli 9,4 % suurempi kuin vuotta aikaisemmin.             vakuus- ja vakuutusjärjestely. Samalla tehtiin
27550: Valtion      opintotukikeskuksen      opiskelijoiden    mahdolliseksi ns. ehdottomien bondien takaami-
27551: pankkilainoille myöntämien takausten määrä oli          nen myös yksityisen edunsaajan yhteydessä.
27552: 5,4 miljardia markkaa eli 10,4 % edellisvuotta          Vientitakuulaitoksen soveltama maaluokitus uu-
27553: suurempi.                                               distettiin ja poliittisten riskien katteita korotet-
27554:    Kansainvälisille rahoituslaitoksille jäsenosuus-     tiin. Joustavuutta takuumaksujen määräämisessä
27555: maksujen käteissuoritusten sijaan annettujen vaa-       lisättiin takuumaksutason säilyessä keskimäärin
27556: dittaessa maksettavien, korottomien velkakirjojen       ennallaan.
27557: määrä oli kertomusvuoden lopussa 515 milj.                  Suoritettujen korvausten määrä kasvoi edelli-
27558: markkaa, mikä on 10,8 % edellisvuotista enem-           sestä vuodesta 62 milj. markkaa eli 264 milj.
27559: män. Vuoden 1983 loppuun asti velkakirjat ovat          markkaan. Pääosa korvauksista, 178,6 milj.
27560: sisältyneet valtion lyhytaikaiseen ulkomaiseen          markkaa, liittyi Argentiinan, Filippiinien, Mo-
27561: velkaan, josta ne valtion vuoden 1984 tulo- ja          sambikin, Nigerian, Perun, Puolan ja Tansanian
27562:                                                                                                                69
27563: 
27564: velkojen takaisinmaksun lykkääntymiseen sekä                 yksityisiin investointeihin. Kuntien ja kuntain-
27565: Turkin kanssa sovittuun velkojen vakauttamisjär-             liittojen valtiolta saarnat tulonsiirrot kattoivat
27566: jestelyyn. Vuoden tulosta toisaalta paransi se,              lähes puolet niiden kulutusmenoista. Kuntien
27567: että Korean demokraattinen kansantasavalta suo-              saamien pääomansiirtojen osuus hallinnollisista
27568: ritti merkittävän osan Vientitakuulaitokselle siir-          investoinneista oli kertomusvuonna 16 %. Koko-
27569: tyneestä saatavasta. Vuoden 1984 aikana K-takui-             naisuudessaan valtion myöntämä suora rahoitus
27570: den ylijäämäksi muodostui 22,8 milj. markkaa.                suhteutettuna kotimaiseen kokonaiskysyntään oli
27571:                                                              kertomusvuonna 17 % . Yllä olevat suhdeluvut
27572:                                                              ovat pysyneet viime vuosina vakaina.
27573: 7 .1.4. Rahoitustuen              kansantaloudelli-             Valtion asuntolainojen osuus koko maan asun-
27574:         nen arvtomu                                          toluottokannasta kertomusvuoden lopussa oli las-
27575:                                                              kenut runsaan prosenttiyksikön edellisvuodesta ja
27576:   Valtion antaman rahoitustuen merkitystä voi-               oli 27,7 %. Tehtäväryhmän teollisuus ja muut
27577: daan arvioida suhteuttamalla se kokonaiskysyn-               elinkeinot rahoitusosuus vastaavaan yrityssektorin
27578: nän vastaaviin eriin. Kotitalouksien ja voittoa              koko luottokantaan verrattuna oli 5,4 miljardia
27579: tavoittelemattomien yhteisöjen saarnat tulonsiir-            markkaa vastaten 6,6 prosenttia ko. kannasta.
27580: rot olivat 7 % suhteutettuna yksityiseen kulutuk-            Maataloussektorin saamista luotoista valtion
27581: seen. Yksityisen sektorin investointeja tukeva               osuus oli noussut reilun prosenttiyksikön ja oli
27582: suora rahoitus- pääomansiirrot, lainanauto sekä              33,5 %.
27583: osakkeet ja osuudet - oli 6 % suhteutettuna
27584: 
27585: 
27586: 
27587:                           7.2. Rahoitustuki tuensaajasektoreittain
27588:   Valtion suora rahoitustuki kasvoi 11 % kerto-              jen saama rahoitustuki kasvoi enää vain hiukan
27589: musvuonna. Reaalikasvu oli 2 % hitaampaa kuin                keskimääräistä nopeammin.
27590: kahtena edellisenä vuonna. Muiden julkisyhteisö-
27591: 
27592: 
27593: 67. Valtion suora rahoitustuki tuensaajasektoreittain
27594:                                                                 1982           1983     1984          Muutos
27595:                                                                                                      1983-84
27596:                                                                 miljoonaa markkaa                      %
27597: 
27598: Julkisyhteisöt ......................................... .    16 497        20 339    22869           12
27599: Rahoituslaitokset ...................................... .      967          1 185     1 622          37
27600: Yritykset .............................................. .    10 638         9 270    10 709          16
27601: Kotitaloudet .......................................... .     12 290        13 662    14 042           3
27602: Ulkomaat ............................................. .         571           718       888          24
27603: Suora rahoitus yhteensä ............................. .      40 963         45174     50130           11
27604: 
27605: 
27606:    Valtion lainanannon lisäys (bruttovirta) oli              markkaa. Toiseksi suurin lainaryhmä oli maa- ja
27607: kertomusvuonna 4, 7 miljardia markkaa eli noin               metsätalouden saarnat lainat, joiden määrä oli
27608: 2 % suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Budjet-                kertomusvuoden lopussa 6,0 miljardia markkaa.
27609: titalouden osuus lisäyksestä oli 3,4 ja rahastojen           Kolmanneksi eniten oli lainoja teollisuus- ja
27610: 1,3 miljardia markkaa. Eniten luottoja on annet-             elinkeinosektorilla, joiden lainakanta oli vuoden
27611: tu yksityisille ja yhteisömuotoisille asuntolainan           lopussa 5,4 miljardia markkaa. Loput eli noin
27612: saajille. Asuntolainojen osuus koko valtion laina-           5 % lainakannasta oli lainoja muille lainansaaja-
27613: kannasta oli kertomusvuoden päättyessä hieman                ryhmille.
27614: edellisvuotta pienempi eli noin 63 %. Yksityis-                 Valtion korkotukilainoista 3,6 miljardia mark-
27615: henkilöiden saamien asuntolainojen määrä oli                 kaa kohdistui opiskelijoiden tukemiseen. Yritys-
27616: lähes 11 miljardia ja vuokratalojen 9, 5 miljardia           sektorin osuus korkotukilainojen määrästä oli
27617: 70
27618: 
27619: kuten edellisenäkin vuotena 0, 7 miljardia mark-                    27,3 miljardin markan lainakannasta noin 5,8
27620: kaa eli yli 7 % koko korkotukea saavien lainojen                    miljardia markkaa oli vuoden päättyessä koroton-
27621: määrästä.                                                           ta. Nollakorkoisista lainoista 5, 5 miljardia mark-
27622:   Valtion budjettitalouden varoista myönnetystä                     kaa oli asuntolainoja.
27623: 
27624: 
27625: 68. Valtion antamien lainojen lainakanta 11 korkoprosentin mukaan jaoteltuna 31.12.1984. milj. markkaa
27626: 
27627: Tehtäväalue                          Korkokanta %                                                                                                   Yhteensä
27628:                                      0,00   0,50-    3,00 3,50-    5,00     5,25-          6,25-         7,25-          8,25-           9,25-
27629:                                             2,50          4,75              6,00           7,00          8,00           9,00           10,25
27630: 
27631: Yleinen järjestys ja
27632: turvallisuus ....... .                                                                                                                                       2
27633: Opetus, tiede ja
27634: kulttuuri . . . . . . . . . . .        0               4     70    387                         214             64                                         739
27635: Sosiaaliturva ...... .                                               0                                                                                       0
27636: Terveydenhuolto .. .                                                 0                                                                                       0
27637: Asuminen ja ympä-
27638: ristö . . . . . . . . . . . . . .   5 481   5 836    993    723   1 586           46        1 163            416         1 164          4 051         21 460
27639: Työvoima ........ .                                                  0                         15                                                         15
27640: Maa- ja metsätalous                  204        0    622            55                            1              3               3                        888
27641: Liikenne .......... .                                         0      3                            0              1                                          4
27642: Teollisuus ja muut
27643: elinkeinot..........                 116      198           220   1 163             5          730            523           815               62       3 832
27644: 
27645: Yhteensä . . . . . . . . . .        5 801   6 034   1 620 1 013   3 195           53        2 123          1 007         1 982          4 113         26 940
27646: 
27647: 1
27648:     1 Taulukossa esitetyt luvut perustuvat pääosin lainojen perintää hoitavan valtiokonttorin atk-järjestelmän rekistereihin,
27649:       joissa lainojen saldot eroavat systeemin toimintatavan vuoksi jonkin verran kirjanpitotiedoista. Lainakannan määrä on
27650:       päivämäärää vastaava, mutta jaottelussa on käytetty asuntolainojen osalta 1.1.1985 voimassa olleita korkoprosentteja.
27651:       Taulukosta puuttuvat seuraavat kokonaisantolainaukseen kuuluvat lainaryhmät (pääomat 31.12.1984 milj. mk):
27652:       Kehitysluotot (237), pienteollisuuslainat ( 11, invalidihuoltolain mukaiset lainat (6), muut lainat asutustoiminnan
27653:       edistämiseksi (244), maatilatalouden kehittämisrahaston lainat (4 941) ja valtion investointirahaston lainat ( 1 540).
27654: 
27655: 
27656: 
27657: 
27658: 7. 2 .1. Julkisyhteisöt 1)                                                                                                           Muutos        Jakauma
27659:                                                                                                                                  1983-84
27660:                                                                                                                                  prosenttia
27661:    Valtion muille julkisyhteisöille myöntama ra-
27662: hoitustuki kasvoi kertomusvuonna 12 % ja oli                        Tulonsiirrot..........................                              13           96
27663: siten 22,9 miljardia markkaa. Valtaosa tästä tues-                  Pääomansiirrot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          12            4
27664: ta oli kuntien ja kuntainliittojen kulutusmenojen                   Lainananto..........................                              -48             0
27665: rahoittamiseen myönnettyjä valtionapuja. Nämä                       Yhteensä .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. ..                   12          100
27666: valtionavut kasvoivat kertomusvuonna pari pro-
27667: senttiyksikköä nopeammin kuin kuntien kulutus-
27668:                                                                       Valtion muille julkisyhteisöille myöntämät
27669: menot. Valtion pääomansiirrot kunnille kasvoivat
27670: yli 12 %. Sosiaaliturvarahastoille maksetut tulon-                  korkotukilainat kasvoivat neljänneksen hitaam-
27671: siirrot alenivat hiukan, kun ne kertomusvuotta                      min kuin edellisenä vuonna eli 10 % , ja niiden
27672:                                                                     kanta oli vuoden 1984 päättyessä 961 milj.
27673: edeltävänä vuotena olivat kaksinkertaistuneet.
27674:                                                                     markkaa.
27675: Työnantajan ja vakuutetun kansaneläke- ja sai-
27676: rausvakuutusmaksuja korotettiin kertomusvuo-
27677: den alussa ja vakuutetun kansaneläkemaksua vie-
27678: lä kertomusvuoden puolivälistä lähtien.                                   7 .2.2. Yritykset ja rahoituslaitokset
27679:    Julkisyhteisöjen saama suora rahoitus jakaantui
27680: seuraavasti:                                                          Yritysten ja rahoituslaitosten saama suora ra-
27681:                                                                     hoitustuki kohosi kertomusvuonna 18 % ja oli
27682: I)   Kunnat ja kuntainliitot sekä sosiaaliturvarahastot.            yhteensä 12,3 miljardia markkaa. Yritysten ja
27683:                                                                                                                                                                              71
27684: 
27685: rahoituslaitosten saama suora rahoitus jakautui                                         viennin arvo kattoi 6 % maan viennistä. Luotto-
27686: tukimuodoittain seuraavasti:                                                            riskitakuut1) ja R-takuut kattavat 85 % kokonais-
27687:                                                                                         vastuusta2l. Näiden kokonaisvastuu toimialoittain
27688:                                                                                         on:
27689:                                                                   Muutos      Jakauma
27690:                                                                  1983-84                                                                              Luottoriski-   R-takuut
27691:                                                                  prosenttia
27692:                                                                                                                                                          takuut
27693:                                                                                                                                                        prosenttia
27694: Tukipalkkiot.........................                                10         75
27695: Tulonsiirrot..........................                               38         12      Metalliteollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       75           94
27696: Pääomansiirrot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           22          2      Metsäteollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         11            1
27697: Lainananto . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       94          8      TEVANAKE-teollisuus....... ........                                2            2
27698: Osakkeet ja osuudet. . . . . . . . . . . . . . . . .                 33          3      Urakointi ja palvelut . . . . . . . . . . . . . . . . .            9            3
27699:                                                                                         Muut................................                               3            1
27700: Yhteensä...........................                                   18        100
27701: 
27702:                                                                                            Metalliteollisuuden osuus luottoriski- ja R-
27703:                                                                                         takuista oli neljä viidennestä. Luottoriskitakuista
27704:    Tukipalkkioiden osuus on hieman laskenut.                                            (kaksi kolmasosaa kokonaismenoista) kohdistui
27705: Tukipalkkiot suuntautuivat pääasiassa maatalou-                                         36 % kehittyneisiin markkinatalousmaihin, 9 %
27706: teen. Muille elinkeinoille annettavia valtionapuja                                      sosialistisiin maihin ja 56 % kehitysmaihin. Ke-
27707: suunnattiin teollisuutta edistävään tutkimus-                                           hitysmaiden osuus on noussut 5 prosenttiyksik-
27708: toimintaan, viennin edistämiseen sekä kehitys-                                          köä sosialististen maiden osuuden säilyessä ennal-
27709: alueiden tuotannon tukemiseen.                                                          laan kertomusvuotta edeltävään tasoon verrattu-
27710:    Yritysten ja rahoituslaitosten velka valtiolle oli                                   na. Valtionyhtiöiden osuus luottoriskitakuista oli
27711: vuoden päättyessä 13,6 miljardia markkaa eli                                            19 % ja R-takuista 12 %. Osuudet ovat selvästi
27712: noin 7 % suurempi kuin vuotta aikaisemmin.                                              laskeneet edellisestä vuodesta.
27713: Asunto-osakeyhtiöiden ja muiden kiinteistöyhti-                                            K-takuiden omavastuuosuus oli 7,5 % kerto-
27714: öiden valtiolta saarnat lainat olivat noin 10,0                                         musvuonna. Takuunalaisen viennin arvo oli 5
27715: miljardia markkaa. Julkisten yritysten ja luotto-                                       miljardia markkaa eli jonkin verran suurempi
27716: osakeyhtiöiden osuus yritysten ja rahoituslaitos-                                       kuin edellisenä vuotena. Korvauksia ei kertomus-
27717: ten valtiolta saamien lainojen kannasta oli lähes                                       vuonna suoritettu.
27718: 60 %.
27719:    Yritysten saamien korkotukilainojen kanta oli
27720: hieman edellisvuotista pienempi eli noin 0, 7
27721: miljardia markkaa. Yrityksille maksetuista noin                                         7. 2. 3. Kotitaloudet
27722: 4 5 , 7 mil j. markan korkotuista 3 3, 6 mil j. mark-
27723: kaa meni julkisille yrityksille. Määrät olivat pie-                                       Valtion suora rahoitustuki kotitalouksille ja
27724: nempiä kuin vuotta aikaisemmin.                                                         voittoa tavoittelemattomille yhteisöille oli 14,0
27725:    Valtiokonttorin hoidossa olevista 15, 1 miljar-                                      miljardia markkaa, joka oli 28 % suoran rahoi-
27726: din markan takauksista valtionyhtiöiden osuus oli                                       tuksen kokonaismäärästä. Tukimuodoittain suora
27727: noin 8 miljardia markkaa eli 51 prosentin tasolla                                       rahoitus jakautui vuonna 1984 seuraavasti:
27728: kuten edellisenäkin vuonna. Toimialoittain valti-
27729: okonttorin hoidossa ollut takauskanta jakaantui
27730: seuraavasti:                                                                                                                                            Muutos       Jakauma
27731:                                                                                                                                                        1983-84
27732:                                                                                                                                                       prosenttia
27733: 
27734: teollisuus- ja kaivannaistoiminta ............... .                              30%    Tulonsiirrot. ........................ .                               6        84
27735: sähkö-, kaasu- ja vesihuolto ................... .                               36%    Pääomansiirrot ..................... .                             -2            5
27736: muut toimialat ................................. .                               11 %   Lainananto ......................... .                           -16            11
27737: rahoituslaitokset ............................... .                              23%
27738:                                                                                         Yhteensä .......................... .                                  3       100
27739: 
27740: 
27741:   Vientitakuulaitoksen kokonaisvastuu varsinai-                                         'l Sisältää D-takuut.
27742: sen vientitakuutoiminnan osalta oli kertomus-                                           2
27743:                                                                                          ) Muut kokonaisvastuuseen sisältyvät erät ovat 1-, F- ja
27744: vuonna 23,8 miljardia markkaa. Takuunalaisen                                            B-takuut.
27745: 72
27746: 
27747:    Suoran rahoituksen suhde yksityisiin kulutus-                    Kotitalouksien saamien lainojen kanta lisääntyi
27748: menoihin oli 7 %. Kertomusvuonna jakautuivat                     edellisvuodesta noin 10 % ja oli vuoden päätty-
27749: tulonsiirrot, 11,8 miljardia markkaa, tukimuo-                   essä 16,8 miljardia markkaa. Elinkeinonharjoitta-
27750: doittain seuraavasti:                                            jakotitalouksien osuus tästä oli kuten edellisenä
27751:                                                                  vuonna noin 33 %. Palkansaajakotitalouksien
27752:                                                                  saarnat lainat koostuivat lähes yksinomaan asun-
27753:                                            Muutos      Jakauma   tolainoista.
27754:                                           1983-84
27755:                                           prosenttia
27756: 
27757: Sosiaalivakuutusetuudet ........... .         5          20      7.2.4. Ulkomaat
27758: Rahastoimattomat sosiaalivakuutus-
27759: etuudet1) ........................... .      11          29
27760: Sosiaaliavustukset ................. .        6          34         Valtion ulkomaille maksamat tulonsiirrot kas-
27761: Muut tulonsiirrot ................... .        1          17     voivat kertomusvuonna 23 % ja olivat 826 milj.
27762: Yhteensä .......................... .   6                100
27763:                                                                  markkaa. Nämä tulonsiirrot ovat pääasiassa kehi-
27764: 1) Valtion palvelukseen perustuvat eläkkeet.
27765:                                                                  tysapumenoja sekä osuuksia kansainvälisen yh-
27766:                                                                  teistyön kustannuksista. Ulkomaille annetut ta-
27767:                                                                  kaukset olivat kertomusvuoden päättyessä 38
27768:                                                                  milj. markkaa. Turkin valtiolle myönnetty takaus
27769:    Kotitalouksien saamien tulonsiirtojen perus-                  oli määrältään puolet edellisvuoden tasosta eli 16
27770: korjaukset jäivät kertomusvuonna edellisvuotta                   milj. markkaa. Puolan ulkomaankauppapankille
27771: pienemmiksi. Kun valtion palvelukseen perustu-                   myönnetty takausvastuu säilyi 22 milj. markka-
27772: vien eläkkeiden määrällinen kasvu oli 2 1fz %                    na. Pohjoismaiden Investointipankille myönnetty
27773: niin eläkkeiden yksikköarvo kasvoi hieman nope-                  valtiontakaus kohosi 2 milj. markkaa eli 15 milj.
27774: ammin kuin inflaatio.                                            markkaan.
27775:                                                                                                                             73
27776: 
27777: 
27778: 
27779: 
27780:                                                   8. VALTIONVELKA
27781:   Valtionvelka oli vuoden 1984 päättyessä kaik-                            desta, jolloin vastaavat luvut olivat 7 876 milj.
27782: kiaan 44 269 milj. markkaa, kun se vuotta aikai-                           markkaa ja 26 %. Ulkomaisen velan osuus aleni
27783: semmin oli ollut 38 124 milj. markkaa. Lisäys oli                          hieman, se oli kertomusvuoden päättyessä 56 %
27784: 6 145 milj. markkaa eli 16 %, mikä osoittaa                                oltuaan edellisenä vuonna 57 % .
27785: velan kasvuvauhdin vähentyneen edellisestä vuo-
27786: 
27787: 69. Valtionvelka
27788:                                                        Velkakanta vuoden lopussa                                         Muutos
27789:                                                               1980           1981      1982          1983      1984     1983-84
27790:                                                        miljoonaa markkaa                                                    %
27791: 
27792: 
27793: Kotimainen velka .........................                  7 625           8 771    11 441       16 401     19 323        18
27794:         Pitkäaikainen velka .......................         7 585           8 762    11 378       16 383     19 057        16
27795:            Budjettitalouden velka .................         7 555           8 724    11 361       16 082     18 607        16
27796:           Valtion viljavaraston velka ..............           30              38        17          301        450        50
27797:         Lyhytaikainen velka ......................             40               9        63           18        266
27798:            Rahastotalouden velka .................             40               9        63           18        266
27799: 
27800: Ulkomainen velka ........................                  10 341          13 331    18 807       21 723     24 946        15
27801:         Pitkäaikainen velka .......................        10 110          13 012    18 401       21 723     24 946        15
27802:            Budjettitalouden velka .................         9 006          11 856    17 175       20 718     24156         17
27803:            Investointirahaston velka ...............        1 104           1 156     1 226        1 005        790      -21
27804:         Lyhytaikainen velka 11 •••••••••••••••••••••          231             319       406
27805: 
27806: Yhteensä ..................................                17 966          22102     30248        38124      44 269        16
27807: 
27808: % BKT:sta .................................                    9,3           10,1      12,3          13,9       14.4*
27809: 1
27810:     )   Tilastointiperusteiden muutoksen vuoksi poistettu valtionvelasta vuonna 1983.
27811: 
27812: 
27813: 
27814: 
27815: 70. Valtionvelka lainatyypeittäin
27816:                                                           Velka            Nostot   Kuole-     Valuutta·    Velka        Korko
27817:                                                           31.12.83                  tukset      kurssien    31.12.84
27818:                                                           miljoonaa markkaa                   muutokset
27819: 
27820: Kotimainen velka                                           16 401           6564      3 642                    19 323     1 768
27821: Pitkäaikainen velka .........................              16 383           6 291     3 617                    19 057     1 747
27822: - yleisöobligaatiolainat ....................               9506            4 386     1 855                    12 037     1 021
27823: - muut joukkovelkakirjalainat ..............                4864            1 680     1 177                     5 367       536
27824: - velkakirjalainat ..........................               2 013             225       585                     1 653       190
27825: Lyhytaikainen velka .........................                  18             273        25                       266        21
27826: 
27827: Ulkomainen velka ........................                  21 723           4 549     1 938         +612      24 946      2 076
27828: Pitkäaikainen velka .........................              21 723           4 549     1 938        +612       24 946      2 076
27829:     obligaatiolainat ..........................            14 127           2 481       664        +569       16 513      1 357
27830: - muut joukkovelkakirjalainat ..............                3 391             480     1 102        -103        2 666        228
27831: - velkakirjalainat ..........................               4 205           1 588       172        +146        5 767        491
27832: 
27833: Valtionvelka ······························                38124           11 113     5 580         +612       44 269     3 844
27834: 74
27835: 
27836:    Valtionvelan maara, 44 269 milj. markkaa,                  olivat vuonna 1984 475 milj. markkaa. Nämä
27837: kertomusvuoden päättyessä oli 58 % valtion tu-                menot suoritettiin rahastojen varoista.
27838: loista ilman lainanottoa, eli sama kuin vuotta                    Kertomusvuoden päättyessä olemassa olevan
27839: aikaisemmin. Valtion budjetin kattamiseksi otta-              velkakannan keskimääräinen nimelliskorko oli
27840: mat lainat olivat valtion kokonaistuloista vuonna             10,3 % ja keskimääräinen takaisinmaksuaika 3
27841: 1984 11,8 %, vuonna 1983 14,6 % ja vuonna                     vuotta 11 kuukautta. Vastaavat luvut vuotta
27842: 1982 12,0 %. Suhteessa bruttokansantuotteeseen                aikaisemmin olivat 9,9 % ja 3 vuotta 9 kuukaut-
27843: valtionvelka oli 14,4 %. Vuonna 1983 se oli ollut             ta. Mikäli kaikki toteutuneet ja valuuttamääräis-
27844: 13,9 % ja vuonna 1982 12,3 % bruttokansan-                    ten lainojen ennakoidut lainakustannukset muu-
27845: tuotteesta.                                                   tetaan vuotuiseksi koroksi oli efektiivinen keski-
27846:    Valtion ulkomainen velka 24 946 milj. mark-                korko 12,7 % oltuaan edellisenä vuonna samoin
27847: kaa oli kertomusvuoden päättyessä 4 7 % koko                  12,7 %.
27848: maan ulkomaisesta nettovelasta. Vastaava luku                     Velkakannan keskimääräinen takaisinmaksuai-
27849: oli vuoden 1983 päättyessä 44 % ja vuoden 1982                ka on ko. vuoden lopussa maksamatta olleen
27850: päättyessä 45 %.                                              kannan mukaan laskettuna kehittynyt seuraavas-
27851:    Valtionvelkapääluokan (Pl. 36) menot olivat                ti:
27852: vuonna 1984 yhteensä 9 224 milj. markkaa eli
27853: 38 % suuremmat kuin vuonna 1983. Kuoletuk-
27854: set olivat kertomusvuonna 5 237 milj. markkaa,                Vuosi            Kotimainen velka        Ulkomainen velka        Koko velka
27855: korot 3 718 milj. markkaa, indeksikorotukset 20               1980               2 V 11 kk                 5 V 5 kk            4 V 4 kk
27856: milj. markkaa ja lainojen liikkeeseenlasku-, lu-              1981               3 V 1 kk                  5 V 1 kk            4 V 3 kk
27857: nastus- ym. palkkiot ja kulut 249 milj. markkaa.              1982               3 V                       4 V 7 kk            4v
27858:                                                               1983               2 V 8 kk                  4 V 7 kk            3 V 9 kk
27859: Vuonna 1983 vastaavat valtionvelan menot olivat               1984               2 V 10 kk                 4 V 9 kk            3 V 11 kk
27860: 6 677 milj. markkaa ja vuonna 1982 4 655 milj.
27861: markkaa. Valtionvelan menot olivat valtion ko-
27862: konaismenoista 10,8 % vuonna 1984, 8,7 %                         Valtionvelan keskimääräiset efektiiviset kustan-
27863: vuonna 1983 ja 6,8 % vuonna 1982.                             nukset ja nimelliskorot puolestaan ovat vastaavas-
27864:    Valtion rahastojen ottamien lainojen menot                 ti vaihdelleet seuraavasti:
27865: 
27866:                                            1982                                 1983                                    1984
27867:                                   Efekt.          Nimellis-           Efekt.              Nimellis-          Efekt.            Nimellis-
27868:                                   kust.            korko              kust.                korko             kust.              korko
27869: 
27870:  Kotimainen velka .............   11,7             10,6               11,7                 10,8                 11,9             11,0
27871:  Ulkomainen velka ............    12,7              9,0               13,4                  9,3                 13,3              9,7
27872:  Koko velka ...................   12,3              9,6               12,7                  9,9                 12,7             10,3
27873: 
27874: 
27875:    Efektiiviset kustannukset on laskettu ottamal-             Kuvio 14. Velanhoitosuunnitelma
27876: la huomioon kaikki toteutuneet kustannukset                   mrdmk
27877: (myös valuuttakurssimuutokset) ja tarkasteluhet-
27878: ken jälkeen erääntyvät korot ja kuoletukset. Va-
27879: luuttakursseina on käytetty tarkasteluajankohdan
27880: kursseja, minkä vuoksi kustannukset eivät sisällä
27881: tulevien valuuttakurssimuutosten vaikutuksia.
27882:    Kuviossa 14 esitetyssä velanhoitosuunnitelmas-
27883: sa on laskettuna kertomusvuoden lopussa olleen
27884: kotimaisen ja ulkomaisen velan korot ja kuole-
27885: tukset käyttäen 31.12.1984 voimassa olleita va-
27886: luuttakursseja.
27887: 
27888: 
27889:                                                                 1985 86              87      88       89   90      91     92     93     94ja
27890:                                                                                                                                   sen jlllieen
27891:                                                                 D            Korko
27892: 
27893:                                                                 1111 Kuoletus
27894:                                                                                                                      75
27895: 
27896:                                       8. 1. Ulkomainen valtionvelka
27897: 
27898:    Kansainvälisten pääomamarkkinoiden kehityk-                           Pitkäaikaista ulkomaista velkaa otettiin kan-
27899: seen vaikuttivat kertomusvuonna erityisesti Yh-                      sainvälisiltä pääomamarkkinoilta eri valuutoissa
27900: dysvaltain dollarin vahvistuminen edelleen sekä                      yhteensä 16 eri lainaa, markkavasta-arvoltaan
27901: vuonna 1982 puhjenneen velkakriisin jälkiseu-                        4 058 milj. markkaa, minkä lisäksi nostettiin
27902: raukset. Ylivelkaantuneiden maiden lainansaan-                       aikaisempina vuosina päätettyjen lainojen loppu-
27903: timahdollisuudet olivat vähäiset ja siten kehitys-,                  eriä 491 milj. markkaa. Valtion investointirahas-
27904: maaryhmän luotonotto väheni hiukan edellisvuo-                       tolle otettujen lainojen osuus oli 85 milj. mark-
27905: desta. Itä-Euroopan maiden lainansaantimahdol-                       kaa.
27906: lisuudet sen sijaan paranivat. Hidas kasvu sekä                          Efektiiviset kustannukset on yllä olevassa tau-
27907: öljyn hinnan lasku vähensivät lainatarvetta teolli-                  lukossa laskettu valuuttamääräisten kustannusten
27908: suusmaissa. Tämän johdosta pankkien kilpailu                         perusteella nostoajankohtana.
27909: ensiluokkaisista lainanottajista kiristyi. Dollarin                      Kertomusvuoden ulkomaisesta lainanotosta oli
27910: korkotason lasku loppuvuodesta vilkastutti lai-                      10 % lainoja, joiden laina-aika on korkeintaan 5
27911: nanottoa erityisesti euro-obligaatiomarkkinoilla.                    vuotta. Vastaava suhdeluku vuonna 1983 oli
27912:    Suomen ulkomainen valtionvelka lisääntyi ker-                     39 %. Uusista lainoista 19 % oli laina-ajaltaan
27913: tomusvuonna 21 723 milj. markasta 24 946 milj.                       6-7 vuotta ja sitä pidempiä lainoja nostettiin
27914: markkaan. Uusia ulkomaisia lainoja nostettiin                        71 %. Nostettujen lainojen pääoman markka-
27915: 4 549 milj. markkaa ja kuoletuksia maksettiin                        vasta-arvona painotettu keskimääräinen takaisin-
27916: 1 938 milj. markkaa. Valuuttakurssien muutos-                        maksuaika oli 9 vuotta, eli pidempi kuin edelli-
27917: ten nettovaikutus lisäsi ulkomaisen pitkäaikaisen                    senä vuonna, jolloin se oli 6 vuotta 10 kuukaut-
27918: velkakannan määrää 612 milj. markalla. Eniten                        ta.
27919: velan määrää lisäävästi vaikutti Yhdysvaltain dol-                      Vuonna 1984 nostettujen ulkomaisten lainojen
27920: larin ja Japanin jenin kurssien nousu, joiden                        keskimääräinen nimelliskorkokanta oli 9,6 %.
27921: vaikutus oli yhteensä 1 112 milj. markkaa. Sveit-                    Edellisenä vuonna nostettujen lainojen vastaava
27922: sin frangin ja Englannin punnan kurssien laskun                      luku oli 9,5 %.
27923: vaikutus puolestaan oli 320 milj. markkaa ja                             Kertomusvuoden päättyessä oli 66 % ulkomai-
27924: muiden velkavaluuttojen 180 milj. markkaa. Ul-                       sesta velkakannasta obligaatiolainoja, 11 % mui-
27925: komaisen velan nettolisäys oli siten 3 223 milj.                     ta joukkovelkakirjalainoja ja 23 % velkakirjalai-
27926: markkaa. Korkoja maksettiin 2 076 milj. mark-                        noja.
27927: kaa eli 19 % enemmän kuin vuonna 1983.                                   Kertomusvuoden päättyessä olemassa olevan
27928:    Kertomusvuonna nostettujen uusien pitkäai-                        ulkomaisen pitkäaikaisen velan valuuttajakautu-
27929: kaisten ulkomaisten lainojen määrät ja lainaeh-                      ma oli jonkin verran muuttunut edellisvuotisesta.
27930: dot olivat seuraavat:
27931:                                                                      Kuvio 15. Ulkomaisen valtionvelan valuuttajakautu-
27932: Lainan valuutta-   milj.   korko    laina-aika emissio-   ef.kust.             ma
27933: määrä, milj.       mark-   %        vuosina    kurssi
27934:                    kaa
27935:                                                %          %
27936: Obligaatiolainat:
27937: CHF       100     263       5%         10       99,50      6,36
27938: DEM       150     324       7%          7      100,25      7,95
27939: GBP        50     400      11 1h       25       98,04     12,32
27940: NOK      200      149      11%          5      100,00     11,92
27941: USD       100     602      13 1f4      10       99,50     14,00
27942: NLG       150     2n        9          10      100,00      9,43
27943: USD        75     465      12 1;4      10       99,50     12,72
27944: Muut lainat:
27945: CHF        80     210       6           6       99,25      6,18
27946: NLG        60 .115          9 1/s       5       98,75      9.47
27947: CHF        60     155       6           6      100,00      6,40
27948: NLG       100     192       91,4       10      100,00      9,30
27949: NLG       100     188       91,4       20      100,00      9,30
27950: DEM        40      85       8,35        7      100,00      8,35
27951: CHF        50     129       5%          5       99,75      5,98
27952: JPY 10 000        249       7,9         8      100,00      8,27
27953: USD        42     255      12,816       8       97,89     13,n
27954: 76
27955: 
27956:    Dollarimääräisen velan osuus kasvoi neljä pro-      Korkoprosentit                 milj.markkaa    %
27957: senttiyksikköä, floriinimääräisen velan osuus yh-
27958: den prosenttiyksikön, sveitsinfrangimääräisen ve-       4 1/2-6 7/s ............. .     2 361         9
27959:                                                         6-7,9 ................. .       3 468        14
27960: lan osuus pieneni kaksi prosenttiyksikköä ja sak-       8-8 7ft! ................ .     5 166        21
27961: sanmarkkamääräisen velan osuus yhden prosent-           9-9 7ft! ................ .     4 749        19
27962: tiyksikön edellisen vuoden lopusta.                    10-11 7h ............... .       4 597        18
27963:                                                        12-13 5/s ............... .      2646         11
27964:    Pitkäaikaisen ulkomaisen valtionvelan keski-        14 V2-15 3Js ............ .      1 959         8
27965: määräinen takaisinmaksuaika vuoden 1984 lo-
27966: pussa oli 4 vuotta 9 kuukautta eli hieman              Yhteensä .........•.....        24 946        100
27967: pidempi kuin vuotta aikaisemmin. Noin 65 %
27968: eli 16 193 milj. markkaa maksetaan kuoletuseh-            Kertomusvuoden päättyessä oli pitkäaikaisen
27969: tojen mukaisesti takaisin seuraavan viiden vuo-        ulkomaisen valtionvelan pääoman markkavasta-
27970: den kuluessa. Kuoletuksia eräämyy maksettavaksi        arvolla painotettu nimellinen keskikorko 9, 7 %
27971: 6-10 vuoden kuluttua 8 263 milj. markkaa ja            eli 0,4 prosenttiyksikköä edellisvuotista korkeam-
27972: sen jälkeen 490 milj. markkaa.                         pi. Mikäli toteutuneet valuuttakurssien muutok-
27973:    Pitkäaikainen ulkomainen velka 31. 12. 1984         set ja lainakustannukset muutetaan vuotuiseksi
27974: jakaantui korkokannan mukaan seuraavasti:              koroksi, oli todellinen keskikorko 13,3 % , joka
27975:                                                        kuitenkin on laskettu vuodenlopun valuuttakurs-
27976:                                                        sien mukaan ja on siis tulevien lainakustannusten
27977:                                                        osalta ennuste, joka muuttuu valuuttakurssikehi-
27978:                                                        tyksen mukaisesti.
27979: 
27980: 
27981: 
27982: 
27983:                                8. 2. Kotimainen valtionvelka
27984:    Kotimainen valtionvelka lisääntyi kertomus-         olivat pankkien osuudesta jääneet yleisölle myy-
27985: vuonna 16 401 milj. markasta 19 323 milj. mark-        mättä. Pankkien myyntiosuus oli yhteensä 4 180
27986: kaan. Uusia kotimaisia lainoja otettiin 6 564          milj. markkaa. Obligaatioiden menekki oli kerto-
27987: milj. markkaa ja kuoletuksia maksettiin 3 642          musvuoden alkupuoliskolla hyvä. Liikkeeseen las-
27988: milj. markkaa. Kotimaisen velan nettolisäys oli        kettujen yleisöobligaatiolainojen laina-ajat olivat
27989: siten 2 922 milj. markkaa. Korkoja maksettiin          tuolloin 5 ja 10 vuotta ja niroelliskorot 10 '12 %
27990: 1 768 milj. markkaa eli 31 % enemmän kuin              ja 11 3/4 % . Vuoden jälkipuoliskolla liikkeeseen
27991: vuonna 1983.                                           lasketuissa tainoissa korot olivat vastaavasti
27992:    Pitkäaikaista kotimaista velkaa nostettiin kerto-   10 1/4 % ja 11 1/4 %. Näiden lainojen menekki
27993: musvuonna 6 291 milj. markkaa ja kuoletettiin          oli heikompi ja obligaatioita jäi jonkin verran
27994: 3 617 milj. markkaa, joten nettolisäys oli 2 674       pankkien omistukseen merkintäajan päättyessä.
27995: milj. markkaa. Kaikkien kertomusvuonna otettu-            Yleisölle tarkoitetut obligaatiot olivat verotto-
27996: jen lainojen emissiokurssi oli 100 % , alin korko      mia luonnollisten henkilöiden ja jakamattomien
27997: oli 6 1/2 % ja ylin 13,52 %, laina-ajat olivat 1       kuolinpesien korkotulosta ja varallisuudesta toi-
27998: vuodesta 15 vuoteen.                                   mitettavissa verotuksissa.
27999:    Yleisön merkittäväksi tarjottiin 10 obligaati-         Valtio laski liikkeeseen pankkien merkittäväksi
28000: olainaa yhteismääräitään 4 2 50 milj. markkaa.         velkasitoumuslainoja määrältään 1 000 milj.
28001: Näiden valtion budjetin kattamiseksi otettujen         markkaa. Lainan niroelliskorko on 13,52 % ja
28002: lainojen lisäksi valtion viljavarasto laski liikkee-   laina-aika keskimäärin 1 vuosi 5 kuukautta. Val-
28003: seen 150 milj. markan suuruisen yleisöobligaati-       tion pankeilta saamien velkasitoumuslainojen eh-
28004: olainan. Valtion liikkeeseenlaskemasta määrästä        toja muutettiin marraskuussa 1984 siten, että
28005: jäi myymättä 14 milj. markkaa, joka sisältyi           pankit voivat myydä velkasitoumuksia vapaasti
28006: valtiokonttorin myyntiosuuteen. Valtion ja pank-       eivätkä vain osakaspankeilleen ja tytäryhtiöilleen
28007: kien kesken tehdyn sopimuksen nojalla pankit           kuten aikaisemmin.
28008: hoitivat suurimman osan myynnistä ja lunastivat           Kertomusvuonna laskettiin liikkeeseen myös
28009: ne obligaatiot, jotka lainojen merkintäaikana          vakuutuslaitoslaina 297 milj. markkaa, kaksi työ-
28010:                                                                                                                   77
28011: 
28012: eläkelaitoslainaa yhteensä 329 milj. markkaa,            Pitkäaikaisesta kotimaisesta valtionvelasta mak-
28013: eläkesäätiölaina 19 milj. markkaa ja työeläkekas-     settiin kertomusvuonna korkoa 1 747 milj. mark-
28014: salaina 35 mil j . markkaa. Lisäksi otettiin lainaa   kaa, josta yleisölainojen korkojen osuus oli 1 021
28015: Alkon eläkesäätiöltä 75 milj. markkaa, Oy             milj. markkaa. Lisäys on huomattava, sillä edelli-
28016: Yleisradio Ab:n henkilökunnan eläkesäätiöltä          senä vuonna maksettiin korkoa 1 348 milj. mark-
28017: Ti milj. markkaa, Naantalin kaupungilta 15            kaa.
28018: milj. markkaa ja Postipankilta 63 milj. markkaa.         Pitkäaikainen kotimainen velka 31.12.1984 ja-
28019:    Kertomusvuoden pitkäaikaisesta kotimaisesta        kaantui korkokannan mukaan seuraavasti:
28020: lainanotosta oli 52 % lainoja, joiden laina-aika
28021: on korkeintaan 5 vuotta. Vastaava suhdeluku
28022:                                                       Korkoprosentit                            milj. markkaa   %
28023: vuonna 1983 oli 65 %. Uusista lainoista oli
28024: 48 % sellaisia, joiden laina-aika on vähintään 10     6V..-9% ........................... .         1 323        7
28025: vuotta. Uusien lainojen keskimääräinen takaisin-      10-10% ........................... .          6 407       34
28026:                                                       11-11 V.. ........................... .       5 310       28
28027: maksuaika on 4 vuotta 5 kuukautta, eli hieman         11,6-13,52 ........................ .         6 017       31
28028: pidempi kuin edellisenä vuonna, jolloin se oli 3
28029: vuotta 8 kuukautta.                                   Yhteensä ...................... .            19 057       100
28030:    Vuonna 1984 otettujen lainojen keskimääräi-
28031: nen nimelliskorkokanta oli 11, 5 % . Korkol~anta         Kertomusvuoden päättyessä oli kotimaisen pit-
28032: ylitti 10 % noin 99 prosentissa lainoista.            käaikaisen valtionvelan nimellinen keskikorko
28033:    Kertomusvuoden päättyessä oli kotimaisesta         11,0 % eli 0,2 prosenttiyksikköä edellisvuotista
28034: lainakannasta 63 % yleisöobligaatiolainoja, raha-     suurempi. Mikäli lainakustannukset muutetaan
28035: laitoksilta oli lainaa 20 %, vakuutusyhtiöiltä ja     vuotuiseksi koroksi, oli todellinen keskikorko
28036: työeläkelaitoksilta 16 % sekä Kansaneläkelaitok-      11,9 %.
28037: selta 1 %.                                               Velasta oli vuoden 1984 päättyessä vielä indek-
28038:    Pitkäaikaisen kotimaisen valtionvelan keski-       sisidonnaista 38 milj. markkaa, josta indeksiehto-
28039: määräinen takaisinmaksuaika vuoden 1984 lo-           jen perusteella maksettiin kuoletuksille ja koroil-
28040: pussa oli 2 vuotta 10 kuukautta oltuaan vuotta        le indeksikorotusta 20 milj. markkaa.
28041: aikaisemmin 2 vuotta 8 kuukautta. Lähes neljä            Kertomusvuoden päättyessä valtiolla oli lyhyt-
28042: viidesosaa, 15 164 milj. markkaa, maksetaan           aikaista kotimaista velkaa 266 milj. markkaa,
28043: kuoletusehtojen mukaisesti takaisin seuraavan         joka oli valtion investointirahaston ja valtion
28044: viiden vuoden kuluessa. Kuoletuksia eräämyy           viljavaraston luottoa Postipankilta. Vuoden aika-
28045: maksettavaksi 6-10 vuoden kuluttua 3 849 milj.        na lyhytaikaisia luottoja otettiin nettomääräisesti
28046: markkaa ja sen jälkeen 44 milj. markkaa.              248 milj. markkaa.
28047: 78
28048: 
28049:                          8. 3. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta
28050:    Palkkiot ja muut menot budjettitalouden ve-                     Kertomusvuonna ulkomaisia lainoja nostettiin
28051: lasta olivat kertomusvuonna:                                    3 % vähemmän kuin edellisenä vuonna, ja liik-
28052:                                                                 keeseenlaskukustannukset olivat 17 % edellis-
28053:                                     tuhatta markkaa
28054:                                                                 vuotisia pienemmät eli 81 milj. markkaa. Kus-
28055: Menot ulkomaisista lai-                                         tannustason aleneminen johtui lähinnä obligaati-
28056: noista                                                          olainojen osuuden pienenemisestä edellisvuoden
28057: Pääomanalennukset ........ .                23 197
28058: Välitys- ja järjestelypalkkiot ..           49 471
28059:                                                                 lainanottoon verrattuna.
28060: Painatuskulut ............... .              1 590                 Kotimaisten obligaatiolainojen liikkeeseenlas-
28061: Muut lainojen liikkeeseenlas-                                   kettu määrä lisääntyi huomattavasti ja myynti- ja
28062: kukulut ..................... .              6 678              sitoumuspalkkioita maksettiin yhteensä 124 milj.
28063: Muut lainanhankintakulut ... .                 483              markkaa. Lisäksi pankeille maksettiin velkasitou-
28064: Lunastuspalkkiot ........... .               3 503
28065: Muut kulut ................. .               1 696     86 618   muslainojen palkkioita 25 milj. markkaa. Kaik-
28066:                                                                 kiaan liikkeeseenlaskemisesta johtuvat menot oli-
28067: Menot kotimaisista lai-                                         vat 155 milj. markkaa oltuaan edellisenä vuonna
28068: noista
28069: Myyntipalkkiot .............. .             62 109
28070:                                                                 107 milj. markkaa.
28071: Sitoumuspalkkiot ........... .              86 923                 Kertomusvuonna palkkiot ja muut menot
28072: Markkinointikustannukset .. .                3 690              budjettitalouden velasta olivat 15 % suuremmat
28073: Painatuskulut ............... .              2504               kuin edellisenä vuonna.
28074: Lunastuspalkkiot ........... .               7 372
28075: Muut kulut ................. .                   4    162 602
28076: 
28077: Yhteensä .................. .                         249 220
28078:                                                                                                                      79
28079: 
28080: 
28081: 
28082: 
28083:                                                         Liitteet
28084: 
28085: LIITE 1
28086: 
28087: 
28088: 
28089: 
28090: YHDISTELMÄT VALTION TILINPÄÄTÖKSISTÄ SEKÄ HALLINNOLLISET TASEET
28091: 
28092: 1.1. Yhdistelmät valtion tilinpäätöksistä vuosilta 1983 ja 1984
28093:                                                           Tulo- ja menoarvioiden mukaan   Tilinpäätöksen mukaan
28094:                                                           1983           1984             1983           1984
28095:                                                           miljoonaa markkaa
28096: 
28097: Tulot ...............................................      77 207.4      86 608,0         76 353,5        86 611,1
28098: Menot ·············································        77 655,1      86 607,4         77 190.4        85 747,9
28099: 
28100:        Ylijäämä .....................................                           0,6                          863,2
28101:        Alijäämä .....................................         447,7                              836,9
28102: 
28103: Tulot
28104: 11 Os Verot ja veronluonteiset tulot .................     57 566,3       65 838,5        56 278.4        65 861,2
28105: 12 Os Sekalaiset tulot ..............................       4222,4         5 366,8         4 530,1         5 631,8
28106: 13 Os Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalai-
28107:       tosten voitosta ...............................       1 723,3        1 880,2          1 690,1        1 900.4
28108: 14 Os Valtion liikeyritykset ..........................     1 402,1        1723,4           1 674.4        1 850,8
28109: 15 Os Lainat .......................................       12 293,3       11 799,1         12180.4        11 366,9
28110: 
28111:        Tulot yhteensä ·····························        77 207.4      86 608,0         76 353,5       86 611,1
28112: 
28113: Menot
28114: 21 Pl Tasavallan Presidentti ........................           7,8           9,0               7,9           8.4
28115: 22 Pl Eduskunta ...................................           113,6         108,2             104.4         102,8
28116: 23 Pl Valtioneuvosto ...............................           97,9          90,7              98,6          89,1
28117: 24 Pl Ulkoasiainministeriö ..........................       1 324,1       1 575,7           1 337,1       1 589,8
28118: 25 Pl Oikeusministeriö .............................          981,5       1 071,8             971,2       1 058,5
28119: 26 Pl Sisäasiainministeriö ··························       4 717,1       2 356,6           4 727,8       2 388,1
28120: 27 Pl Puolustusministeriö ..........................        4 376,7       4 715,2           4 397.4       4 737,5
28121: 28 Pl Valtiovarainministeriö ........................       6 451,1       6 966.4           6 340,2       6 912,3
28122: 29 Pl Opetusministeriö .............................       12 817,2      13 771,8          12 880,9      13 835,7
28123: 30 Pl Maa- ja metsätalousministeriö .................       7 465,5       8 202,0           7 256,9       7 981,7
28124: 31 Pl Liikenneministeriö ............................       6 683,9       7 082,6           6 847,8       7 114,7
28125: 32 Pl Kauppa- ja teollisuusministeriö ................      3 395,5       3 500,7           3 259,5       3 349,7
28126: 33 Pl Sosiaali- ja terveysministeriö ..................    18 840,9      21 159,3          18 647,1      20 960,7
28127: 34 Pl Työvoimaministeriö ..........................         2 863,3       3 213,2           2 817,7       3 143,7
28128: 35 Pl Ympäristöministeriö ..........................         834,4        3 523,3             819,1       3 250,9
28129: 36 Pl Valtionvelka ·································       6 684,7        9 260,9           6 676,8       9 224,3
28130: 
28131:        Menot yhteensä ............................         77 655,1      86 607.4         77190.4         85 747,9
28132: 80
28133: 
28134: 1.2. Hallinnolliset taseet 31.12.1983 ja 31.12.1984
28135:                                                                                                                         31.12.1983      31.12.1984
28136:                                                                                                                         miljoonaa markkaa
28137: 
28138: Vastaavaa
28139: Kassatilit ...................................................................... .                                     446,0               502,7
28140: Postisiirtotulotilit .............................................................. .                                   141,1               455,3
28141: Postisiirtomenotilit ............................................................. .                                      2,1                 5,9
28142: Muut pankkitilit ................................................................ .                                       1,3                 2,7
28143: Postisiirtoliikkeestä johtuvat yleiset tilit .......................................... .                               200,0               260,0
28144: Varsinaisten saatavien tilit ...................................................... .                                 1 263,1             1 553,9
28145: Annettujen annakkojen tilit ..................................................... .                                     385,8               621.4
28146: Tilitystä vastaan annettujen varojen tilit .......................................... .                                  26,3                34,6
28147: Budjetoimattomien sijoitusten tilit ............................................... .                                 4 250,8             5 073,3
28148: Varastotilit .................................................................... .                                     642,1               630.4
28149: Tiliviraston sisäisten tilitointen tilit ............................................... .                                6,7                91,1
28150: Tulorästien tilit ................................................................ .                                  1 268,0               998,5
28151: Muut varat, aktiivatilit .......................................................... .                                 9 577,0            10 812,9
28152: Rahastot ja lahjoitetut varat, aktiivatilit .......................................... .                                  6,9                 9,5
28153: Selvitystilit .................................................................... .                                     19,0                18.4
28154:                           Alijäämä vuoden alkaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 599,1
28155:                           Tilivuoden ylijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 863,2
28156:                           Tilivuoden alijäämä ................................ .                                      3 599,1             2 735,9
28157: 
28158:                                                                                                                       21 835.4           23 806,5
28159: 
28160: Vastattavaa
28161: Varsinaisten velkojen tilit ....................................................... .                                   669,2               571,2
28162: Saatujen annakkojen tilit ....................................................... .                                      55,0                85,1
28163: Tilitettävien varojen tilit ........................................................ .                                  779,2               472,9
28164: Budjetoimattomien luottojen tilit ................................................ .                                      0,9                 0,7
28165: Tilivirastojen välisten tilitointen tilit .............................................. .                               34,3                35,0
28166: Tilivirastojen väliset kokoomatilit ................................................ .                                  559.4               646,5
28167: Tiliviraston sisäiset kokoomatilit ................................................. .                                1 455,2             1 606.4
28168: Menorästien tilit ............................................................... .                                   1 974,9             2 195,6
28169: Siirrettyjan määrärahojen tilit ................................................... .                                 5 438,7             6165,1
28170: Uudistusrahastot, passiivatilit ................................................... .                                   193,7               239,2
28171: Budjetin ulkopuolisten rahastojen yhdystilit ...................................... .                                 1049.4                919,3
28172: Muut varat, passiivatilit ........................................................ .                                  9 587,2            10 826,6
28173: Rahastot ja lahjoitetut varat, passiivatilit ......................................... .                                 38,2                42,9
28174: 
28175:                                                                                                                       21 835.4           23 806,5
28176: 
28177: 
28178: 
28179: 
28180: 1.3. Hallinnollisen tasetilin pohjalta laskettu tilinpäätöksen ylijäämä vuonna 1984
28181:                                                                                                              Vastaavaatilien lisäys   Vastaavaatilien vä-
28182:                                                                                                              tai vastattavaatilien    hennys tai vastatta-
28183:                                                                                                              vähennys                 vaatilien lisäys
28184:                                                                                                              miljoonaa markkaa
28185: 
28186: Kassoissa olevat varat lisääntyneet ....................................... .                                  58
28187: Ps-tileillä olevat varat lisääntyneet ........................................ .                              378
28188: Tulorästit vähentyneet .................................................. .                                                               269
28189: Menorästit lisääntyneet ................................................. .                                                               221
28190: Siirretyt määrärahat lisääntyneet ......................................... .                                                             726
28191: Varastot vähentyneet ................................................... .                                                                 12
28192: Uudistusrahastot lisääntyneet ............................................ .                                                               45
28193: Velalliset lisääntyneet ................................................... .                               1 357
28194: Velkojat vähentyneet .................................................... .                                   374
28195: Virastojen väliset ja sisäiset tilit lisääntyneet ............................... .                                                         155
28196: Muut tasetilit vähentyneet ............................................... .                                  124
28197: Ylijäämä ............................................................... .                                                                863
28198: 
28199:                                                                                                            2 291                        2 291
28200:                                                                                                                            81
28201: 
28202: LIITE 2
28203: 
28204: 
28205: 
28206: 
28207: TULO- JA MENOARVION TOTEUTUMINEN
28208:                                                   1984                                                              1984
28209:                                                   miljoonaa                                                         miljoonaa
28210:                                                   markkaa                                                           markkaa
28211: 
28212: Budjetit                                                         Kassalaskelma
28213: Varsinainen tuloarvio ...................... .      84 548       Tilinpäätöksen tulot ....................... .       86 611
28214: Lisätuloarviot ............................. .       2 061       Tulorästien ja muiden korjauserien vaikutus ..        -154
28215: 
28216: Budjetoidut tulot yhteensä ................. .      86608        Budjettitalouden kassatulot ................ .       86 457
28217: 
28218: Varsinainen menoarvio .................... .        84 547       Tilinpäätöksen menot. ..................... .        85748
28219: Lisämenoarviot ............................ .        2060        Menorästien vaikutus ...................... .         -221
28220: Budjetoidut menot yhteensä ............... .        86 607       Siirtomäärärahojen vaikutus ................ .        -726
28221: Budjetin ylijäämä .......................... .             1     Muiden korjauserien vaikutus2 ) ••••••••••••••        -537
28222: 
28223: Tilinpäätös
28224:                                                                  Budjettitalouden kassamenot ............... .        84264
28225:                                                                  Budjettitalouden kassaylijäämä ............. .        2194
28226: Tulot budjetoituja suuremmat .............. .             3
28227: Tilinpäätöksen tulot ....................... .      86 611       Budjettitalouden kassatulot ................ .       86 457
28228:                                                                  Budjetin ulkopuolisten rahastojen tulot,
28229: Menot budjetoituja pienemmät                                       netto3) ••••••••••••••••••••••••••••••••••          1 760
28230:   säästyneet menot ...................... .        -1338         Valtiontalouden kassatulot ................. .       88218
28231: - kiinteitten määrärahojen ylitykset ........ .        6
28232: - arviomäärärahojen ylitykset ............. .            4681)
28233:                                                                  Budjettitalouden kassamenot ............... .        84264
28234:                                                                  Budjetin ulkopuolisten rahastojen menot,
28235: Tilinpäätöksen menot. ..................... .       85 748         netto3 ) 4 ) •••••••••••.•••••••••••••••••••••      2 166
28236: Tilinpäätöksen ylijäämä .................... .         863
28237:                                                                  Valtiontalouden kassamenot ............... .         86 430
28238:                                                                  Valtiontalouden kassaylijäämä .............. .         1 788
28239: 1
28240:     Summa sisältää valtion liikeyritysten lisärahoitustarpeen lisäykset 59 milj. markkaa.
28241:     )
28242: 2
28243:     Sisältää budjettitalouden varastojen muutokset, -12 milj. markkaa.
28244:     )
28245: 3
28246:   ) liman siirtoja budjetista ja budjettiin.
28247: 4
28248:   ) Sisältää rahastojen varastojen muutokset, +262 milj. markkaa.
28249: 
28250: 
28251: 
28252: 
28253: 6 4385007285
28254: 82
28255: 
28256: LIITE 3
28257: 
28258: 
28259: 
28260: 
28261: VEROPERUSTEIDEN MUUTOKSET VUODEKSI 1984
28262: Vero, tuotto ja osuus
28263:                                  Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
28264: verotuloista v. 1984
28265: 
28266: 
28267: Tulo- ja varallisuusvero         Tulosta ja varallisuudesta suoritetaan valtiolle veroa tulo- ja varallisuusverolain
28268: 21 894 milj. mk                  (1043/74) mukaan. Elinkeinoverotus toimitetaan elinkeinoverolain (360/68) ja maati-
28269: 33,2%                            latalouden verotus maatilatalouden tuloverolain (543/67) mukaan.
28270: 
28271: lnflaatiotarkistuksen vaikutus   Tuloveroasteikkoon tehtiin 8 prosentin inflaatiotarkistus (1098/83). Samalla korotet-
28272: -1 460 milj. mk, josta           tiin eräitä tärkeimpiä markkamääräisiä vähennyksiä keskimäärin 6 % ( 1097 /83).
28273: -1 090 milj. mk toteutui         Nämä vastasivat keskimäärin 7,3 prosentin tarkistusta.
28274: annakenpidätysten alennuksena
28275:                                  Uudet ennakonpidätystaulukot tulivat voimaan 1.3.1984 alkaen.
28276: 
28277:                                  Luonnollisten henkilöiden, erillisinä verotettavien kuolinpesien sekä yhtymien prog-
28278:                                  ressiivinen tuloveroasteikko v. 1984 oli (1098/83):
28279: 
28280:                                  Verotettava tulo, mk              Vero alarajan        Vero alarajan ylit-
28281:                                                                    kohdalla, mk         tävästä tulosta, %
28282:                                   13 500- 18 400                        10                        6
28283:                                   18 400- 22 700                       304                       13
28284:                                   22 700- 28 000                       863                       19
28285:                                   28 000- 35 000                     1 870                       23
28286:                                   35 000- 45 000                     3 480                       28
28287:                                   45 000- 65 000                     6 280                       29
28288:                                   65 000- 87 000                    12 080                       33
28289:                                   87 000-135 000                    19 340                       38
28290:                                  135 000-225 000                    37 580                       45
28291:                                  225 000-403 000                    78 080                       50
28292:                                  403 000-                          167 080                       51
28293: 
28294: 
28295:                                  Tarkistetut vähennykset olivat:
28296:                                                                                           1983             1984       Muutos
28297:                                                                                                  markkaa                 %
28298:                                  Valtion- ja kunnallisverotuksessa
28299:                                     tulonhankkimisvähennys . . . . . . . . . . .         350 + 4 %      350+4%
28300:                                                                                      palkkatulosta, palkkatulosta,      8,3
28301:                                                                                     enintään 1 200 enintään 1 300
28302:                                      omaisuustulovähennys . . . . . . . . . . . . .           2 750         2900        5,5
28303:                                  Vain valtionverotuksessa
28304:                                     työtulovähennys 25 %, enintään ....                  9 800             10 300       5,1
28305:                                     ylimääräinen työtulovähennys 20 %,
28306:                                     enintään ......................... .                 4 500                4800      6,7
28307:                                     jos verovelvollinen on elättänyt enin-
28308:                                     tään 7-vuotiasta lasta ............. .               5 600                5 900     5,4
28309:                                     yksinhuoltajavähennys 20 %, enin-
28310:                                     tään ............................. .                 5 200                5500      5,8
28311:                                     puolisovähennys, enintään ........ .                 4500                 4 500
28312:                                     jos verovelvollinen on elättänyt enin-
28313:                                     tään 7-vuotiasta lasta ............. .               4500                 5500    22,2
28314:                                     koulutusvähennys ................ .                  1 400                1 500    7,1
28315:                                     huoltajavähennys tuloverosta
28316:                                     1. lapsesta ....................... .                  750                  800     6,7
28317:                                     2. lapsesta ....................... .                  850                  900     5,9
28318:                                     3. lapsesta ....................... .                1 000                1 060     6,0
28319:                                     4. lapsesta ja seuraavista lapsista .. .             1 350                1 430     5,9
28320:                                     elatusvelvollisuusvähennys
28321:                                     tuloverosta, 25 % elatusavusta,
28322:                                     enintään lasta kohden ............. .                  730                 775      6,2
28323:                                                                                                                        83
28324: 
28325: Vero, tuotto ja osuus
28326: verotuloista v. 1984             Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
28327: 
28328: 
28329:                                  Vain kunnallisverotuksessa
28330:                                     lapsivähennys .................... .            1 400             1 500      7,1
28331:                                     yksinhuoltajavähennys ............ .            2 000             2 100      5,0
28332:                                     opiskelijavähennys ................ .           2 700             2 850      5,6
28333:                                     elatusvelvollisuusvähennys, enintään            2 900             3 100      6,9
28334:                                     perusvähennys ................... .             3 800             4 000      5,3
28335: 
28336: lnflaatiotarkistuksen vaikutus   Varallisuusveroasteikkoon tehtiin 6 prosentin hintojen nousua vastaava inflaatiotar-
28337: - 40 milj. mk                    kistus. Verotettavan varallisuuden alaraja korotettiin 244 000 markasta 259 000
28338:                                  markkaan ja korkein marginaalivero oli 1, 7 %. Puolisoiden yhteenlasketuista varoista
28339:                                  tehtävä vähennys oli 14 300 markkaa ja alaikäisen lapsen elättämisen perusteella
28340:                                  myönnettävä vähennys 7 300 markkaa.
28341: 
28342:                                  Vuoden 1984 varallisuusveroasteikko oli:
28343: 
28344: 
28345:                                  Verotettava varallisuus,       Vero alarajan       Vero alarajan ylittä-
28346:                                  mk                             kohdalla, mk      västä varallisuudesta, %
28347:                                    259 000- 359 000                   120                   0,8
28348:                                    359 000- 502 000                  920                    1,0
28349:                                    502 000- 721 000                2350                     1,3
28350:                                    721 ooo-1 on ooo                5 197                    1,5
28351:                                  1 on ooo-                         10 537                   1,7
28352: 
28353:                                  Liiketoimintaa verotetaan vuodelta 1984 yhtenä tulolähteenä (71 /83).
28354: 
28355:                                  Kiinnitettyjan velkojen korot ovat kokonaisuudessaan vähennyskelpoisia myös kun-
28356:                                  nallisverotuksessa (71 /83).
28357: 
28358:                                  Toimintavarauksen voittosidonnaisuus poistettiin. Varauksen enimmäismäärä oli
28359:                                  edelleen 20 % tilikauden päättymistä edeltäneiden 12 kuukauden aikana maksettujen
28360:                                  annakenpidätysten alaisten palkkojen määrästä. Toimintavarauksen ohella tehdyn
28361:                                  varastovarauksen enimmäismäärä oli myös edelleen 35 % varaston hankintamenosta
28362:                                  (485/84).
28363: 
28364: 
28365: Perustemuutoksen vaikutus        Yhteisöverokannan lievennyssäännön yläraja on vuodelta 1984 nostettu 130 000
28366: - 60 milj. mk                    markasta 250 000 markkaan (484/84).
28367: 
28368:                                  Teollisuusyritykset voivat tehdä valtionverotuksessaan erityisen tutkimusvähennyk-
28369:                                  sen, jonka laskentaperuste määräytyy pääsääntöisesti tutkimus- ja kehittämistoimin-
28370:                                  nassa työskennelleille henkilöille verovuonna maksetuista annakenpidätyksen alaisis-
28371:                                  ta palkoista (1023/83).
28372: 
28373:                                  Investointivarauksen enimmäismäärää korotettiin vuonna 1984 päättyväitä tilikaudel-
28374:                                  ta 70 prosenttiin. Varauksen sai tehdä, vaikka varausta olisi käytetty v. 1983 tai 1984
28375:                                  päättyneenä tilikautena (46/84).
28376: 
28377: Merimiesvero                     Merimiesverotuksessa tehtiin vastaavat tarkistukset kuin tuloverotuksessakin. Veron-
28378: 189 milj. mk                     alaisena tulona ei v. 1984 pidetty korvausta saamatta jääneestä luontoisedusta siltä
28379: 0,3%                             osin kuin se ylitti verohallituksen vahvistaman luontoisetujen arvon (826/83).
28380: 
28381: Perintö- ja lahjavero            Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28382: 312 milj. mk
28383: 0,5%
28384: 
28385: Arpajaisvero                     Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28386: 132 milj. mk
28387: 0,2%
28388: 
28389: Liikevaihtovero                  Liikevaihtoverokanta korotettiin 1.6.1983 alkaen 14 prosentista 16 prosenttiin myyn-
28390: 22 129 milj. mk                  nin verotusarvosta (945/82). Tämän korotuksen kokovuotinen vaikutus lisäsi veroker-
28391: 33,6%                            tymää myös v. 1984.
28392: 84
28393: 
28394: Vero, tuotto ja osuus
28395:                             Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
28396: verotuloista v. 1984
28397: 
28398: 
28399: Perustemuutoksen vaikutus   Vuoden 1984 alusta telepalvelujen myynti tehtiin liikevaihtoverolliseksi (1025/83).
28400: +520 milj. mk
28401: 
28402: Eräistä vakuutusmaksuista   Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28403: suoritettava vero
28404: 709 milj. mk
28405: 1,1 %
28406: 
28407: Apteekkimaksut              Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28408: 135 milj. mk
28409: 0,2%
28410: 
28411: Tuontitulli                 Kertomusvuoden alussa suoritettiin viides GATT:in Tokion-kierroksen mukainen
28412: 864 milj. mk                tullien alennus.
28413: 1,3%
28414: 
28415: Perustemuutosten vaikutus
28416: -20 milj. mk
28417: 
28418: Tuontimaksut                Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28419: 14 milj. mk
28420: 0,0%
28421: 
28422: Tasausvero                  Ulko- ja kotimaisten tuotteiden saattamiseksi verotuksellisesti tasavertaiseen hintakil-
28423: 854 milj. mk                pailuasemaan kannetaan tuontitavaroista tasausveroa, joka vastaa kotimaisten tuot-
28424: 1,3%                        teiden hintoihin sisältyvää ns. piilevää liikevaihtoveroa. Veroperusteita ei muutettu v.
28425:                             1984.
28426: 
28427: Tupakkavero                 Tupakkatuotteiden hintoja ei korotettu kertomusvuonna, mutta vuoden 1983
28428: 1 741 milj. mk              kesäkuun ja marraskuun alussa toteutettujen hinnankorotusten vaikutukset näkyvät
28429: 2,6%                        täysimääräisinä vasta v. 1984. Tämän vuoksi kertomusvuoden hintataso oli 6,8 %
28430:                             korkeampi kuin keskimäärin edellisenä vuonna.
28431: 
28432: Makeisvero                  Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28433: 107 milj. mk
28434: 0,2%
28435: 
28436: Olutvero                    Oluen hintoja ei korotettu kertomusvuonna. Viimeisin hinnankorotus ennen kerto-
28437: 1 127 milj. mk              musvuotta oli 21.10.1983. Vuoden 1983 aikana tehtyjen hinnankorotusten kokovuoti-
28438: 1,7 %                       sen vaikutuksen vuoksi alkoholijuomien hinnat olivat kuitenkin kertomusvuonna
28439:                             keskimäärin 5,2 % korkeammat kuin edellisenä vuonna. Palautuspullojen vaihtoarvon
28440:                             korotuksesta 40 pennistä 50 penniin aiheutui, että oluelle vahvistettiin uudet
28441:                             vähittäismyyntihinnat 1.12.1984.
28442: 
28443: Alkoholijuomavero           Alkoholijuomien hintoja ei korotettu kertomusvuonna. Viimeisin hinnankorotus
28444: 3 170 milj. mk              ennen kertomusvuotta oli 21.10.1983. Vuoden 1983 aikana tehtyjen hinnankorotus-
28445: 4,8%                        ten kokovuotisen vaikutuksen vuoksi alkoholijuomien hinnat olivat kertomusvuonna
28446:                             keskimäärin 5,2 % korkeammat kuin edellisenä vuonna.
28447: 
28448: Virvoitusjuomavero          Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28449: 54 milj. mk
28450: 0,1%
28451: 
28452: Elintarviketuotteiden       Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28453: valmistavero
28454: 96 milj. mk
28455: 0,1%
28456: 
28457: Polttoainevero              Kertomusvuoden alussa korotettiin kaikkien verollisten polttoaineiden veroja 5
28458: 4 052 milj. mk              prosentilla (872/83). Lisäksi nostettiin 1.7.1984 lähtien kivihiilen ja kivihiilibrikettien
28459: 6,2%                        vero 26,70 markasta 32,04 markkaan tonnilta sekä ydinvoima-aine-elementtien vero 8
28460:                             prosentista 12 prosenttiin tullausarvosta (482/84).
28461:                                                                                                               85
28462: 
28463: Vero, tuotto ja osuus
28464:                               Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
28465: verotuloista v. 1984
28466: 
28467: 
28468: Veroa palautettiin yhteensä   Linja-autoliikenteessä ja ulkomaanliikenteen kuorma-autoissa käytetyn dieselöljyn
28469: 112 milj. mk v. 1984          polttoaineveron palautusmenetelmää näiden liikennemuotojen taksojen korotuspai-
28470:                               neen hillitsemiseksi jatkettiin myös v. 1984 (1020/82).
28471: 
28472: Ravintorasvavero              Margariinin ja voin hintasuhdetta muutettiin 2.4.1984 siten, että margariinin hinta
28473: 129 milj. mk                  nousi 70,4 prosentista 75 prosenttiin voin hinnasta (264 ja 423/84). Ravintorasvojen
28474: 0,2%                          raaka-aineiden maailmanmarkkinahintojen nousun vuoksi veron tuotto kuitenkin
28475:                               supistui edellisvuotisesta tasosta.
28476: 
28477: Sokerivero                    Sokerivero alennettiin 1.5.1984 alkaen 0,94 markasta 0,44 markkaan kilolta (359 ja
28478: 114 milj. mk                  470/84).
28479: 0,2%
28480: 
28481: Sähkövero                     Sähkövero korotettiin kertomusvuoden alussa 1,4 pennistä/kWh 1,6 penniin/kWh
28482: 780 milj. mk                  (1103/83) ja 1.7.1984 alkaen 2,1 penniin/kWh (481 /84). Väliaikainen sähköverohel-
28483: 1,2%                          potus päättyi vuoden 1983 lopussa. Osa vuoden 1983 aikana myönnetyistä sähköve-
28484:                               rohelpotuksista maksettiin vuoden 1984 alussa.
28485: 
28486: Perustemuutosten vaikutus
28487: + 300 milj. mk
28488: Sähköveroa palautettiin
28489: 18 milj. mk
28490: 
28491: Lannoitevero                  Lannoitevero korotettiin 1. 7.1984 10 pennistä 12 penniin kilolta (492/84).
28492: 130 milj. mk
28493: 0,2%
28494: 
28495: Perustemuutoksen vaikutus
28496: +35 milj. mk
28497: 
28498: Öljyväkirehuvero              Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28499: 16 milj. mk
28500: 0,0%
28501: 
28502: Rehuseosvero                  Rehuseosveroa korotettiin kertomusvuoden alussa kananrehuseoksista 16 pennistä
28503: 139 milj. mk                  20 penniin. Muiden rehuseoksien vero oli edelleen 12 penniä kilolta (1116/83 ja
28504: 0,2%                          301 /84). Heinäkuun 1984 alusta kananrehuseosten vero korotettiin 24 penniin kilolta
28505:                               ja muiden rehuseosten vero 14 penniin kilolta (493 ja 786/84).
28506: 
28507: Perustemuutosten vaikutus
28508: +32 milj. mk
28509: 
28510: Leimavero                     Velkakirjojen leimavero korotettiin kertomusvuoden alusta 1,2 prosentista 1,5 pro-
28511: 2 274 milj. mk                senttiin. Samalla korotettiin eräiden toimituskirjojen leimaveroa 30-33% (916/83).
28512: 3,5%
28513: 
28514: Perustemuutoksen vaikutus
28515: +240 milj. mk
28516: 
28517: Elokuvavero                   Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28518: 1 milj. mk
28519: 0,0%
28520: 
28521: Auto- ja moottoripyörävero    Kertomusvuoden alussa korotetut autoveronpalautusten enimmäismäärät olivat tak-
28522: 2 678 milj. mk                siautoilta 47 000 mk ja invalidiautoilta 26 400 mk (807 /83). Toukokuun 14 päivänä
28523: 4,1%                          1984 autoveroa alennettiin siten, että veroa laskettaessa verotusarvon korotus aleni
28524:                               44 prosentista 40 prosenttiin ja markkamääräinen vähennys nousi 3 000 markasta
28525:                               3 500 markkaan (360 ja 483/84).
28526: 86
28527: 
28528: Vero, tuotto ja osuus
28529:                               Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
28530: verotuloista v. 1984
28531: 
28532: 
28533: Moottoriajoneuvovero          Moottoriajoneuvoveron 1.1.1984 korotetut määrät olivat 100 kilolta tai sen osalta
28534: 450 milj. mk                  (897 /83): henkilöauto 57 mk, pakettiauto 24 mk, kaksiakselinen kuorma- ja erikoisau-
28535: 0.7 %                         to alle 14 000 kiloa 24 mk ja tämän painon ylittävältä osin 51 mk, kaksiakselinen
28536:                               puoliperävaunun vetoauto 39 mk, varsinaisen perävaunun vetoauto 42 mk, teliraken-
28537: Perustemuutoksen vaikutus     teinen kuorma-auto alle 19 000 kiloa 24 mk ja tämän painon ylittävältä osin 51 mk,
28538: +80 milj. mk                  telirakenteinen puoliperävaunun vetoauto 36 mk ja telirakenteinen varsinaisen perä-
28539:                               vaunun vetoauto 42 mk sekä moottoripyörä edelleen 99 mk.
28540: 
28541: Työnantajan lapsilisämaksu    Työnantajan lapsilisämaksua kannettiin 1.7.1984 alkaen 0,5 % ennakonperinnän
28542: 278 milj. mk                  alaisen palkan määrästä (487 /84).
28543: 0.4 %
28544: 
28545: Oy Alko Ab:n ylijäämä         Alkoholijuomien hintojen korotus lisäsi hieman ylijäämää.
28546: 696 milj. mk
28547: 1,1%
28548: 
28549: Lästimaksut                   Veroperusteita ei v. 1984 muutettu.
28550: 3 milj. mk
28551: 0,0%
28552: 
28553: Eräiden maataloustuottei-     Maataloustulolaeissa (1102/77 ja 629/82) tarkoitettuina markkinoimismaksuina kan-
28554: den markkinoimismaksut        nettavaa vientikustannusmaksua alennettiin sianlihalta 1.1.1984 25 pennistä 15
28555: 226 milj. mk                  penniin kilolta (1099/83) sekä 1.4.1984 edelleen 5 penniin kilolta (279/84). Maidon
28556: 0,3%                          vientikustannusmaksua alennettiin 1.9.1984 7,5 pennistä 2,5 penniin litralta (645/84).
28557: 
28558: Varmuusvarastointimaksu       Kertomusvuoden heinäkuun alusta varmuusvarastointimaksu laajennettiin koske-
28559: 232 milj. mk                  maan polttonesteiden lisäksi myös eräitä muita tuotteita (1105/83 ja 315/84). Maksua
28560: 0.4 %                         kannettiin seuraavasti:
28561: 
28562: Perustemuutoksen vaikutus     koksi ja puolikeksi     8,80 mk/tonni
28563: +5 milj. mk                   moottoribensiini        4,3   p/1
28564:                               dieselöljy              2,3   p/1
28565:                               kevyt polttoöljy        2,3   p/1
28566:                               raskas polttoöljy       1,9   p/1
28567: 
28568:                               kaliumkloridi, synteettinen kumi, synteettiset kuidut, piirauta, piimangaanirauta,
28569:                               eräät muut ferroseokset, tinattu pelti ja levy sekä grafiittielektrodit 3 % tullausarvos-
28570:                               ta.
28571: 
28572: Eräistä maataloustuotteista   Kylvösiemenistä kannettiin 15.10.1983-14.10.1984 tasausmaksua 0.40 mk siemenki-
28573: kannettavat tasausmaksut      lolta (781 /83) ja 15.10.1984 alkaen 0.40 mk tai 2,00 mk siemenkilolta (698/84). Osa
28574: 137 milj. mk                  siemenistä oli kokonaan vapaa tasausmaksusta.
28575: 0,2%
28576:                                                                                                                                 87
28577: 
28578: LIITE 4
28579: 
28580: 
28581: 
28582: 
28583: VALTIONTALOUDEN KASSATULOT1) TULOLAJEITTAIN
28584:                                                                                      1982           1983       1984    Muutos
28585: Tulolaji                                                                                                              1983-84
28586:                                                                                      miljoonaa markkaa                   %
28587: Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot .                           17 159,7      19 564,9    22 526,0    15
28588: Tulo- ja varallisuusvero ................................ .                      16 737,9      19 077,0    21 893,7    15
28589: Merimiesvero ......................................... .                            144,1         142,9       188,5    32
28590: Perintö- ja lahjavero .................................. ..                         207,2         266,7       312,3    17
28591: Arpajaisvero .......................................... .                            70,5          78,3       131,5    68
28592: 
28593: Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut                             16 451,5      18 485,7    22 973,2    24
28594: Liikevaihtovero ........................................ .                       15 876,5      17 800,5    22 129,3    24
28595:    siitä: Oy Alko Ab .................................... .                         581,3         705,0       818,0    16
28596: Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ............. .                         471,9         569,4       708,5    24
28597: Apteekkimaksut ....................................... .                            103,1         115,8       135,4    17
28598: 
28599: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut .... .                           1 620,8        1 715,1    1 732,4      1
28600: Tuontitulli ............................................ .                         843,7          810,4      864,3      7
28601: Tuontimaksut ......................................... .                           112,8          134,8       14,3
28602: Tasausvero ........................................... .                           664,3          769,8      853,8      11
28603: 
28604: Valmisteverot ...•....................................                           12 202,3      10 823,5    11 656,6     8
28605: Tupakkavero .......................................... .                          1 576,8       1 686,5     1 741,1     3
28606: Makeisvero ........................................... .                            173,7         110,7       107,3    -3
28607: Olutvero .............................................. .                           926,4       1 040,9     1 127,5     8
28608: Alkoholijuomavero .................................... .                          2 682,9       2 956,8     3 170,2     7
28609: Virvoitusjuomavero .................................... .                           156,2          83,6        54,1   -35
28610: Elintarviketuotteiden valmistavero ...................... .                       2 065,7         237,9        96,3
28611: Polttoainevero ........................................ .                         3 656,9       3 687,0     4 052,2     10
28612: Ravintorasvavero ...................................... .                           185,6         173,5       129,4   -25
28613: Sokerivero ............................................ .                           112,4         179,3       113,8   -37
28614: Sähkövero ............................................ .                            566,5         489,9       779,7     59
28615: Lannoitevero .......................................... .                            78,8          95,3       129,6     36
28616: Öljyväkirehuvero ...................................... .                            17,5           4,7        16,3
28617: Rehuseosvero ......................................... .                              2,9          n,5        139,1    79
28618: 
28619: Muut verot ..•...••...•.........................•.....                           3 741,4        4 504,5    5 402,7     20
28620: Leimavero ............................................ .                         1 435,4        1 717.7    2 274,0     32
28621: Elokuvavero ........................................... .                            2,6            2,5        1,4
28622: Auto- ja moottoripyörävero ............................ .                        2 010,4        2 422,7    2 677,7     11
28623: Moottoriajoneuvovero ................................. .                           292,9          361,6      449,5     24
28624: 
28625: Maksut sosiaaliturvaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        1,2           0,9      2n,8
28626: Työnantajan lapsilisämaksu . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . . . . .. .         1,2           0,9      2n,8
28627: 1
28628:     )   Valtion budjettitalouden tilinpäätöksen mukaiset tulot ja rahastojen tulot lisättyinä tulorästien kannan muutoksilla sekä
28629:         vähennettyinä eräillä maksusuorituksia edustamattomilla erillä. Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoituskatteet
28630:         sisältyvät taulukon lukuihin.
28631: 88
28632: 
28633:                                                                                                                                                                                                                              1982           1983       1984    Muutos
28634: Tulolaji                                                                                                                                                                                                                                                      1983-84
28635:                                                                                                                                                                                                                              miljoonaa markkaa                   %
28636: 
28637: Muut veronluontaiset tulot •...••......•.......•......                                                                                                                                                                    1 007,6       1183,9     1 292,5      9
28638: Oy Alko Ab:n ylijäämä ..                                   0   0   •   o   0   0   o o     0   0   •   o   0   0   •   0   0   0    •   0   0   0   o   0   0    0       o       0       0       0       0       0          650,3         655,9      695,7      6
28639: Lästimaksut0   •   0   0   0   0   0   0   •   0   0   0   •   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    0   0   0   0   0   0   0    0       0       0       0       0       0       0            2,6           2,5        2,6      4
28640: Voin hinnanalennusmaksut                                           0   o •     0   o o     0   0   •   o   0   0   0   0   0   0    o   0   0   0   o   0   0    0       o       0       0       0       0       0           14,1           1,3
28641: Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut                                                                                                                  o o          0       0       o o             0       0       39,5         165,3       225,6    36
28642: Varmuusvarastointimaksu .                                          o o     0   o o o       0   •   o o     0   •   o   0   0   o o      0   0   o o     0   0    o o             0       0       o       0       0          250,3         229,2       232,0     1
28643: Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut                                                                                                                                 0       0       0       •       0       50,7         129,7       136,6     5
28644: Verot ja veronluontaiset tulot yhteensä                                                                                            o ••• o •••                       o •••                           o ••                52184,4       56 278.4    65 861,2    17
28645: 
28646: Sekalaiset tulot •........•..•....•......•...•.                                                                                                         o ••             o o •                   o •             o        3 998,5       4 691,9    5 661.4     21
28647: Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalaitos-
28648: ten voitosta •..............•.....•...........•.........                                                                                                                                                                  1 740,7       1 945,3     2159,2     11
28649: Valtion liikeyritykset •.......•..••...•...•...•...•....                                                                                                                                                                  1 258,1       1 646,5     1 890,5    15
28650: Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoituskatteet                                                                                                                o       0       •       o o ••                       1 230,6       1 607,1     1 848,5    15
28651: Omaisuuden myynnit                             o •     o   0   o •     o   0   o o     o   0   o o     0   0   o o     0   o o o        0   o o o       0   o o o                0       o o             0       0           27,5          39,4        42,1     7
28652: Takaisin maksetut lainat ...•...•...•..•...•...........                                                                                                                                                                   1 168.1       1 853,9     1 893,8     2
28653: 
28654: Tulot ilman lainanottoa .•..................                                                                                                    o ••••••••••                                                             60 349,8      66 416,0    77 466,1    17
28655: 
28656: Lainanotto ...•..••..••...•...•.....                                                                           o •• o ••• o ••••••• o o ••                                                                                8165,0       11 377,7    10 751,7   -6
28657: Yhteensä •...•...•...••..•...•...••......•.....                                                                                                                  o ••••••                                                68 514,8      77 793,7    88 217.8    13
28658:                                                                                                                               89
28659: 
28660: LIITE 5
28661: 
28662: 
28663: 
28664: 
28665: VALTIONTALOUDEN KASSAMENOn TEHTÄVITIÄIN
28666:                                                                         1982           1983          1984            Muutos
28667: Tehtäväryhmä                                                                                                        1983-84
28668:                                                                         miljoonaa markkaa                              %
28669: 
28670: Yleinen hallinto ............•.........•........••......            3 435.4        4 083,7        4 521,1             11
28671: 010 Ylin päätöksenteko ................................ .             161.4          170,1          176,7              4
28672: 020 Valtiovarainhallinto ................................ .         1 021,3        1 118,2        1 259,7             13
28673:     siitä: Verotustoimi ................................. .           675,1          750,0          839,5             12
28674: 030 Ulkoasiainhoito ................................... .             498,2          640,2          656,7              3
28675: 040 Kansainvälinen kehitysyhteistyö .................... .            676,6          848,4          973,7             15
28676: 050 Muu yleinen hallinto ............................... .          1 077,9        1 306,8        1 454,4             11
28677:     siitä: Rakennushallinto ............................. .           646,6          792,5          921,1             16
28678: Yleinen järjestys ja turvallisuus .•.....................            2 404,0       2 760,7        2 943.2              7
28679: 070 Hallinto .......................................... .               45,8          53,5           62,6             17
28680: 080 Poliisitoimi ........................................ .          1 050,3       1 197,2        1 275,8              7
28681: 090 Oikeudenkäyttö ................................... .               389,3         432,6          488,4             13
28682: 100 Vankainhoito ..................................... .               423,1         475,8          498,0              5
28683: 110 Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojelu .......... .            116,9         166,1          166,8              0
28684: 120 Rajojen vartiointi .................................. .            378,7         435,5          451,7              4
28685: 
28686: Maanpuolustus ...................................... .               3 708,1       4 585,4        4 531,0            -1
28687: 150 Hallinto .......................................... .               39,0          94,9           87,6            -8
28688: 160 Sotilaallinen maanpuolustus ....................... .            3 468,9       4 213,1        4 084,8            -3
28689: 170 Taloudellinen maanpuolustus ...................... .               200,2         277,3          358,6             29
28690: 
28691: Opetus, tiede ja kulttuuri ...................•.........            11 110,1       12 750,2      13 662,3              7
28692: 210 Hallinto ja muut yhteiset tehtävät ................... .           132,1          149,5         166,5             11
28693: 220 Yleissivistävä opetus .............................. .           4656.4         5284,4        5 630,3              7
28694: 230 Ammattiopetus ................................... .              2 074.4        2 408,9       2 765,9             15
28695:     siitä: Yleisammattikoulut .......................... .             992,1        1 167,1       1 237,6              6
28696:            Maa- ja metsätalousoppilaitokset ............. .            255,6          322,7         399,6             24
28697:            Teknilliset oppilaitokset ...................... .          168,0          201,0         223,1             11
28698:            Kauppaoppilaitokset ......................... .             187,5          227,9         277,0             22
28699: 240 Korkeakouluopetus ................................ .             1 508,7        1 775,0       1 851,7              4
28700: 250 Aikuiskoulutus .................................... .            1 152,3        1 342,4       1 089,2           -19
28701:     siitä: Ammattikurssit .............................. .             782,6          926,1         639,6           -31
28702: 260 Opintotuki ........................................ .              507,9          564,0         745,3             32
28703: 270 Yleinen tutkimus .................................. .              148,2          175,3         196,1             12
28704: 280 Kirjastot, arkistot ja museot ........................ .           369,6          419,4         460,5             10
28705: 290 Taide ............................................ .               261,0          322,3         359,4             12
28706: 300 Urheilu- ja nuorisotoiminta ......................... .            287,2          292,3         380,9             30
28707: 310 Kirkollishallinto ................................... .             12,2           16,6          16,6              0
28708: 
28709: Sosiaaliturva ...............................•..........            9 311,8       12 603,1       14 581,3             16
28710: 400 Hallinto .......................................... .              82,1          102,7          198,2 al
28711: 410 Toimeentuloturva ................................. .            6 553,2        9 365,6        9 779,4 al           4
28712:     siitä: Sairausturva ................................ .            362.4        1 762,2
28713:            Perheturva .................................. .          2 295,5        2 837,6
28714:            Vanhuus- ja työkyvyttömyysturva ............. .          1 268,6        1 689,1
28715:            Työttömyysvakuutus ja -korvaukset ........... .            749,1          908,3
28716:            Sodista kärsimään joutuneiden avustaminen ... .          1 579,3        1 845,9
28717:  1
28718:      )   Valtion budjettitalouden tilinpäätöksen mukaiset menot ja rahastojen menot (pl. budjetin ja rahastojen väliset siirrot)
28719:          lisättyinä siirtomäärärahojen ja menorästien kannan muutoksilla sekä vähennettyinä eräillä maksusuorituksia edustamat-
28720:          tomilla erillä. Valtion liikeyritysten käyttötalouden lisärahoitustarpeet sisältyvät taulukon lukuihin.
28721: 
28722: •l       Tehtävärakenne muuttunut.
28723: 90
28724: 
28725:                                                                     1982           1983      1984         Muutos
28726: Tehtäväryhmä                                                                                             1983-84
28727:                                                                     miljoonaa markkaa                       %
28728: 
28729: 
28730: 420 Sosiaalipalvelukset ................................ .       2 568,3       3 017,2                    53
28731:     siitä: Lasten ja nuorten huolto ..................... .      1 010,1       1 222,5
28732:            Vanhusten ja invalidien huolto ................ .       365,7         423,0
28733:            Kehitysvammaisten huolto ................... .          400,9         454,3
28734:            Päihteiden käytön vastustaminen ............. .         107,0         117,1
28735:                                                                                                     al
28736: 430 Työsuojelu ....................................... .           108,2         117,5
28737: 
28738: Terveydenhuolto .•..•..•.........•................•..            5 861,5       6 740,0    7 203,6          7
28739: 450 Tutkimuslaitokset ................................. .           88,1         101,6      186,9         84
28740: 460 Ympäristöterveydenhuolto ......................... .            25,1          28,5      117,3"1
28741: 470 Kansanterveystyö ................................. .         2 318,8       2 749,2    2 918,8          6
28742: 480 Erikoissairaanhoito ............................... ..       3 429,5       3 860,7    3 980,6          3
28743: Asuminen ja ympäristö ..•............•..•............            3 524,3       3 902,0    3 737,5         -4
28744: 510 Hallinto .......................................... .                                    42,7
28745: 520 Ympäristön- ja luonnonsuojelu ..................... .                                    54,9
28746: 530 Alueiden käytön suunnittelu ja rakentamisen valvonta .          42,5          47,5       50,1          5
28747: 540 Asumisen edistäminen ............................. .         3 011,2       3 336,1    3 064,1         -8
28748:     siitä: Asumistuki .................................. .         545,6         583,6      585,9          0
28749: 550 Maanmittaus ..................................... .            220,5         237,2      258,9          9
28750: 560 Vesitalous ........................................ .          250,2         281,3      266,8         -5
28751: Työvoima •...................•...•.........•..........           1 785,9       1 929,1    2 310.5         20
28752: 610 Hallinto .......................................... .           50,2          53,1       54,4          2
28753: 620 Työvoiman ohjaus ................................ .            216,5         260,5      315,7         21
28754: 630 Erittelemättömät työllisyysmenot ................... .       1 519,2       1 615,5    1 940,4         20
28755: 
28756: Maa- ja metsätalous ...•.........•...•.....•...•......           9 407,9       8206,4     8 460,9          3
28757: 650 Hallinto .......................................... .           56,8          66,7       53,0        -21
28758: 660 Maa- ja metsätalouden tutkimus- ja tarkastustoiminta .         197,1         190,9      203,8          7
28759: 670 Maatalous ........................................ .         8 422,0       7 259,6    7 454,8          3
28760:     siitä: Maataloustuotannon tukeminen ja tasapainotta-
28761:            minen ...................................... .        5 751,5       6 361,4    6 683,8          5
28762:            Eräät hinnanerokorvaukset ................... .       2 670,5         668,8      539,2        -19
28763: 680 Metsätalous ...................................... .           627,4         565,3      597,0           6
28764:     siitä: Yksityismetsätalous .......................... .        427,8         460,2      503,5           9
28765:            Valtion metsätalous .......................... .        183,7          88,2       76,5        -13
28766: 690 Kalastus, metsästys ja porotalous .................. .         104,6         123,9      152,3          23
28767: 
28768: Liikenne .•.............•..................•...........          6 481,9       7 118,1    7 275,9          2
28769: 710 Hallinto .......................................... .           22,8          38,1       86,0
28770: 720 Tieliikenne ........................................ .       2 814,4       3 323,5    3 400,0          2
28771:     siitä: Teiden rakentaminen ja kunnossapito ......... .       2 430,2       2 437,9    2 927,7          20
28772: 730 Vesiliikenne ....................................... .         475,5         467,9      539,2          15
28773: 740 limaliikenne ....................................... .         242,8         246,0      278,1          13
28774: 750 Rautatieliikenne .................................. ..       1 766,5       1 797,8    1 777,8         -1
28775: 760 Tietoliikenne ...................................... .       1 160,0       1 244,9    1 195,0         -4
28776:     siitä: Posti- ja telelaitos ............................ .     791,8         819,4      766,7         -6
28777:            Tiedonvälityksen tukeminen .................. .         368,2         425,5      428,3          1
28778: 
28779: Teollisuus ja muut elinkeinot .........•...............          3 086,2       3 867,7    3 897,9          1
28780: 810 Hallinto .......................................... .           51,7          58,7       62,1          6
28781: 820 Teollisuuden ja muiden elinkeinojen valvonta ja tarkas-
28782:     tus ............................................... .          80,8           93,4      112,2          20
28783: 830 Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävä tutkimus-
28784:     toiminta .......................................... .          581,3         664,6      789,3          19
28785: 840 Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevat luottolai-
28786:     tokset ............................................ .          744,1       1 216,8    1 131,5         -7
28787:     siitä: Valtion investointirahasto .................... .       513,8         983,6      883,8        -10
28788:            Kehitysaluerahasto Oy ....................... .         230,3         215,4      236,8          10
28789: 850 Teollisuuden edistäminen .......................... .          729,3         772,8      753,9         -2
28790: 860 Energiahuolto ..................................... .          352,7         269,3      170,6        -37
28791: 870 Muiden elinkeinojen edistäminen ................... .           40,6          61,2       66,7           9
28792: 880 Ulkomaankaupan edistäminen ..................... .             505,6         730,9      811,5          11
28793:                                                                                                             91
28794: 
28795:                                                                  1982           1983       1984    Muutos
28796: Tehtäväryhmä                                                                                      1983-84
28797:                                                                  miljoonaa markkaa                  %
28798: 
28799: Muut menot ......................................... .       8140,2        10 334,8    13 305,0    29
28800: 910 Valtionvelka ...................................... .    4 904,3        6 679,9     9 223,8    38
28801: 920 Siirto valtion suhdannerahastoon ................... .
28802: 950 Valtion maksamat eläkkeet ja korvaukset ............ .   2 743,1        3 088,3    3 439,3     11
28803: 960 Yleisavustukset kunnille yms ....................... .     403,3          443,6       536,1    21
28804: 990 Muut erittelemättömät menot ...................... .        89,4          123,0       105,7   -14
28805: 
28806: Yhteensä ............................................ .      68 2S7,2      78 881,3    86 430.1    10
28807: 92
28808: 
28809: LIITE 6
28810: 
28811: 
28812: 
28813: 
28814: VALTIONTALOUDEN KASSAMENOT 1) MENOLAJEITTAIN
28815:                                                                         1982           1983       1984    Muutos
28816: Menolaji                                                                                                 1983-84
28817:                                                                         miljoonaa markkaa                  %
28818: 
28819: Kulutusmenot ....................................... .              18 163,3      20 983,7    22154,6      6
28820: Palkkaukset ja palkkauksen luonteiset menot ............ .          10 565,0      12 017,5    13 242,9    10
28821:   01-02 Palkkaukset ................................. .              7 761 '1      8 863,1     9 736,9    10
28822:   05-07 Eläkkeet .................................... .              2 745,9       3 091,6     3 442,8    11
28823:   08-09 Komiteat sekä neuvottelu- ja toimikunnat ...... .               58,0          62,8        63,2     1
28824: Muut kulutusmenot ................................... .             7 598.4        8 966,2    8 911,8
28825:  11-12 Koneiden, laitteiden ja kaluston korjaus ja kun-
28826:          nossapito ................................... .                11,6           7,3         6,7     8
28827:  13      Talonrakennusten korjaus ja kunnossapito ..... .              125,9         140.4       150,8     7
28828:  14-15 Maa- ja vesirakennusten korjaus ja kunnossapito               1 134,7       1 362,5     1 447,8     6
28829:  16-18 Puolustusvoimien kaluston hankkiminen ....... .                 968,3       1 371,7     1 009,8   -26
28830:  10, 19-29 Muut kulutusmenot ....................... .               5 357,9       6 084,3    6 296,7      3
28831: 
28832: Siirtomenot ..........................•................             35 443,5      39 411,0    44 332,8    12
28833:   30-39 Valtionavut kunnille yms ...................... .           13 601,3      15 717,3    18 444,2    17
28834:   40-49 Valtionavut elinkeinoelämälle ................. .            9787.4        8 237,0     9 317,1    13
28835:   50-59 Valtionavut kotitalouksille ja yleishyödyllisille yh-
28836:          teisöille ..................................... .           8 622,8      10 110,6    11 265.4     11
28837:   60     Siirrot budjetin ulkopuolisille valtion tileille ..... .      848,2       2480.4      2279.4     -8
28838:   61-65 Erittelemättömät siirrot kotimaahan ........... .              771,3         871,5       886,9     2
28839:          Valtion liikeyritysten käyttötalouden lisärahoitus-
28840:          tarpeet ...................................... .            1 099,2       1 117,5     1 087,2   - 3
28841:   66-69 Siirrot ulkomaille ............................. .             713,3         876,8     1 052,6     20
28842: 
28843: Sijoitusmenot ..............................•...••....               9 420,9      10 453,1    10 171.6     3
28844: Reaalisijoitukset ....................................... .          4 963,9       5 454,0     5 454,8     0
28845:   70-73 Koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen .. .            1 695.4       1 814,7     1 821,5     0
28846:   74-76 Talonrakennukset ............................ .                957,6       1 179,5     1 276,6     8
28847:   77-79 Maa- ja vesirakennukset ...................... .             2 311,0       2 459,8     2 356,7   -4
28848: Lainat ja muut finanssisijoitukset ....................... .         4 457,0       4 999,1     4 716,8   - 6
28849:   80-82 Lainat kunnille yms........................... .                30,6         42,1         31,1   -26
28850:   83-86 Lainat yksityisille ............................. .          3 741,0       4194,2      3 983,2    -5
28851:   87       Muut ja erittelemättömät lainat ............... .             0,2
28852:   88-89 Muut finanssisijoitukset ...................... .              685,2         762,8       702,5   -8
28853: 
28854: Muut menot ......................................... .               5 229,6       8 033,6     9 771,1     22
28855: 90-94 Valtionvelan korot ja kuoletukset sekä indeksikoro-
28856:              tukset ......................................... .      4 950,2       7 081,1     9 516,3     34
28857: 95-99 Muut erittelemättömät menot ................... .                 21,2            4,2        4,3      2
28858:              Varastojen muutos (kasvu +) ................... .         258,2         948,3       250,5
28859: Yhteensä .................................•..•........              68 257,2      78881.3     86 430,1     10
28860: 
28861: 
28862: 
28863: 
28864: 1
28865:     )   Ks. liitteen 5 alaviitta 1.
28866:                                                                                                                    93
28867: 
28868: LIITE 7
28869: 
28870: 
28871: 
28872: 
28873: VALTIONTALOUDEN KASSAMENOT 1) TEHTÄVÄ- JA MENOLAJIRYHMITIÄIN VUONNA 1984
28874:                                                                 Kulutus-     Siirto-    Sijoitus-   Muut      Yhteensä
28875: Tehtäväryhmä/Menolajiryhmä                                      menot        menot      menot       menot
28876:                                                                 miljoonaa markkaa
28877: 
28878: Yleinen hallinto .............................•.........        2 847,8      1141,8       524,2        7,4     4 521,1
28879: 010 Ylin päätöksenteko ................................ .         112,2         49,9       14,6                  176,7
28880: 020 Valtiovarainhallinto ................................ .     1 182,7         48,1       25,8        3,1     1 259,7
28881: 030 Ulkoasiainhoito ................................... .         560,7         67,7       28,2                  656,7
28882: 040 Kansainvälinen kehitysyhteistyö .................... .          1,8        971,9                             973,7
28883: 050 Muu yleinen hallinto ............................... .        990,3          4,1      455,7        4,3     1454,4
28884: 
28885: Yleinen järjestys ja turvallisuus .............•.........       2 471,1         238,7     231,7        1,6     2 943,2
28886: 070 Hallinto .......................................... .          58,3           1,7       1,0        1,6        62,6
28887: 080 Poliisitoimi ........................................ .     1 226,0                    49,8                1 275,8
28888: 090 Oikeudenkäyttö ................................... .          410,5          66,3      11,6                  488,4
28889: 100 Vankainhoito ..................................... .          364,6          21,0     112,3                  498,0
28890: 110 Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojelu ... : ...... .      12,1         149,8       4,9                  166,8
28891: 120 Rajojen vartiointi .................................. .       399,6                    52,1                  451,7
28892: 
28893: Maanpuolustus .....................................•.           3 934,8          26.4     253,6      316.2     4 531,0
28894: 150 Hallinto .......................................... .          57,8           0,4      29,5                   87,6
28895: 160 Sotilaallinen maanpuolustus ....................... .       3 864,3          12,1     212,9      -4,5      4 084,8
28896: 170 Taloudellinen maanpuolustus ...................... .           12,7          13,9      11,3      320,7       358,6
28897: 
28898: Opetus, tiede ja kulttuuri ........•....................        3 963,3      9 150,1      548.6        0,2     13 662,3
28899: 210 Hallinto ja muut yhteiset tehtävät ................... .      127,2         19,2       20,2                   166,5
28900: 220 Yleissivistävä opetus .............................. .        160,7      5 424,0       45,6                 5 630,3
28901: 230 Ammattiopetus ................................... .         1 240,6      1 306,3      219,0                 2 765,9
28902: 240 Korkeakouluopetus ................................ .        1 624,1         24,9      202,7                 1 851,7
28903: 250 Aikuiskoulutus .................................... .         619,2        447,9       22,1                 1 089,2
28904: 260 Opintotuki ........................................ .           5,6         739,7       0,0                   745,3
28905: 270 Yleinen tutkimus .................................. .          60,0         136,0       0,1                   196,1
28906: 280 Kirjastot, arkistot ja museot ........................ .       62,9         374,3      22,9         0,4       460,5
28907: 290 Taide .. ·.......................................... .          6,5         339,7      13,3       -0,2        359,4
28908: 300 Urheilu- ja nuorisotoiminta ......................... .        45,4         335,6                             380,9
28909: 310 Kirkollishallinto ................................... .        11,2           2,6        2,8                   16,6
28910: Sosiaaliturva .........•................................          256,4      14 315.4        9.5               14 581,3
28911: 400 Hallinto .......................................... .         178,0          18,5        1,8                  198,2
28912: 410 Toimeentuloturva ................................. .            0,5       9 778,9        0,0                9 779,4
28913: 420 Sosiaalipalvelukset ................................ .         78,0       4 518,0        7,7                4 603,7
28914: Terveydenhuolto ..................•..................             226,2      6948,4        29.4       -0.4     7 203,6
28915: 450 Tutkimuslaitokset ................................. .          96,1         75,0       16,2       -0,4       186,9
28916: 460 Ympäristöterveydenhuolto ......................... .                       117,3                             117,3
28917: 470 Kansanterveystyö ................................. .            7,5      2 911,2                           2 918,8
28918: 480 Erikoissairaanhoito ................................ .        122,5      3 844,9        13,2               3 980,6
28919: 1
28920:  )   Ks. liitteen 5 alaviitta 1.
28921: 94
28922: 
28923:                                                               Kulutus-     Siirto-    Sijoitus-   Muut         Yhteensä
28924: Tehtäväryhmä/Menolajiry\lmä                                   menot        menot      menot       menot
28925:                                                               miljoonaa markkaa
28926: 
28927: Asuminen ja ympäristö .............................. .          468,3         900,3   2 368,7           0.2     3 737,5
28928: 510 Hallinto .......................................... .        31,6           7,3       3,9                      42,7
28929: 520 Ympäristön ja luonnonsuojelu ...................... .         8,3          27,7      18,9                      54,9
28930: 530 Alueiden käytön suunnittelu ja rakentamisen valvonta .        4,9          45,2                                50,1
28931: 540 Asumisen edistäminen ............................. .         24,7         n1,1    2 267,7                   3 064,1
28932: 550 Maanmittaus ..................................... .         237,7           9,9      11,0           0,2       258,9
28933: 560 Vesitalous ........................................ .       161,2          38,5      67,1                     266,8
28934: 
28935: Työvoima .......................•...•...............•.          592,0       1 149,1     569.4                   2 310,5
28936: 610 Hallinto .......................................... .        50,4           2,3       1,7                      54,4
28937: 620 Työvoiman ohjaus ................................ .         222,8          91,1       1,8                      315,7
28938: 630 Erittelemättömät työllisyysmenot ................... .      318,8       1 055,7     565,9                    1940,4
28939: 
28940: Maa- ja metsätalous .......•...............•....•.....          425,9       6 622,1   1329.4           83.4     8 460.9
28941: 650 Hallinto .......................................... .        28,4          16,1       8,5                       53,0
28942: 660 Maa- ja metsätalouden tutkimus- ja tarkastustoiminta .      163,0           1,5      39,3                      203,8
28943: 670 Maatalous ........................................ .        190,1       6 166,2   1 014,9          83,6     7 454,8
28944: 680 Metsätalous ...................................... .         10,9         344,0     242.3      -    0,2        597,0
28945: 690 Kalastus, metsästys ja porotalous .................. .       33,5          94,3      24,5                      152,3
28946: 
28947: Liikenne .........................•...•................       2 340,8         680,2   3180,9      1 073,9       7 275,9
28948: 710 Hallinto .......................................... .        14,2          35,7      36,1                       86,0
28949: 720 Tieliikenne ........................................ .    1 759,9         128,6   1 500,5          10,8     3 399,9
28950: 730 Vesiliikenne ....................................... .      364,3           8,5     166,1           0,2        539,2
28951: 740 limaliikenne ....................................... .      200,8           4,4      72,1           0,8        278,0
28952: 750 Rautatieliikenne ................................... .                     76,4     616,4     1 085,0        1 777,8
28953: 760 Tietoliikenne ...................................... .        1,7         426,6     789,6      -22,9         1 195,0
28954: 
28955: Teollisuus ja muut elinkeinot ....................•....         855,8       1 530,3   1112.4           399.4    3 897,9
28956: 810 Hallinto .......................................... .        61,6                      0,4          0,1         62,1
28957: 820 Teollisuuden ja muiden elinkeinojen valvonta ja tarkas-
28958:     tus ............................................... .        99,1           2,4       10,7                     112,2
28959: 830 Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävä tutkimus-
28960:     toiminta .......................................... .       544,7          64,7      179,9                     789,3
28961: 840 Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevat luottolai-
28962:     tokset ............................................ .        13,4          53,2     665,0          399,9     1 131,5
28963: 850 Teollisuuden edistäminen .......................... .         8,6         535,3     210,7          -0,6        753,9
28964: 860 Energiahuolto ..................................... .        78,6          83,8       8,2                      170,6
28965: 870 Muiden elinkeinojen edistäminen ................... .        39,6          15,4      11,7                       66,7
28966: 880 Ulkomaankaupan edistäminen ..................... .           10,2         n5,5       25,8                      811,5
28967: 
28968: Muut menot .......................•..................         3m,2            542,7       13,7    8 976,3       13 305,0
28969: 910 Valtionvelka ...................................... .      248,7                              8 975,1        9 223,8
28970: 920 Siirto valtion suhdannerahastoon ................... .
28971: 950 Valtion maksamat eläkkeet ja korvaukset ............ .    3 439,3                                            3 439,3
28972: 960 Yleisavustukset kunnille yms ....................... .                    536,1                                536,1
28973: 990 Muut erittelemättömät menot ...................... .         84,2           6,6       13,7           1,2       105,7
28974: 
28975: Yhteensä ............................•................        22154,6      43 245,5   10 171,7    10 858,3      86 430,1
28976:                                                                                                                                                   95
28977: 
28978: LIITE 8
28979: 
28980: 
28981: 
28982: 
28983: VALTION VIRAT JA TOIMET SEKÄ HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ
28984:                                                                                                     1980        1981        1982      1983      1984
28985: 
28986: Valtion virat ja toimet
28987: Peruspalkkaiset ...........................................•...                                  64 005       64408       64456     64 420    64 425
28988: Sopimuspaikkaiset ........................................... .                                   1 041        1 070       1 138     1 243     1 317
28989: Ylimääräiset ..............................................•...                                  48 530       49292       50 288    51 438    52 293
28990: Virat ja toimet yhteensä • . . . . . . . . . . . . • . . • . . • . • . . • • • . . . • • . • . • . 113 576   114 770     115 882   117 101   118 035
28991: 
28992: Valtion henkilöstö
28993: Virkasuhteiset ................................................ . 116 611                                    118 932     119 909   121 579   122 572
28994:     p~ru.~: j~. sopimuspaikkaiset ................................ . 62 581                                   63 099      63360     63 716    63654
28995: - yhmaara1set ............................................... . 45659                                         47 098      47 956    49167     50 403
28996: - tilapäiset ............................................•.....       5 004                                    5 174       4 678     4 524     4380
28997: - satunnaiset apulaiset ja päätoimiset tuntiopettajat ....•.......    3 367                                    3 561       3 915     4 172     4135
28998: Muut julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevat ....•...•.....    7 697                                    8 002       8 002     8 029     8 000
28999: - värv~tyt ja_ rajava~ij~t .........................•.............    2 727                                    2 891       2 941     2962      2953
29000: - postin enlhsryhmat ..............................•.........         4 970                                    5 111       5 061     5 067     5 047
29001: Työsuhteiset ......................................•........... 74 372                                        81 494      79 664    82 985    82 581
29002:     kuukausipaikkaiset
29003:     - kokoaikaiset ........................................... . 41 135                                       47 Q7gJ)    47 353    50658     50 623
29004:     - osa-aikaiset ........................................... .      9 137                                    9615        9 311     9 927    10 858
29005:     tuntipalkkaisef1 •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 24100                                       24 800      23 000    22 400    21 100
29006: Valtion henkilöstö yhteensä • • . . . • . . . • . • . . • . • . . . • . . • • . . • . • • • . 198 680        208 428     207 575   212 593   213 153
29007: 1
29008:     Postinjakajat, postiaseman hoitajat, puhelinaseman hoitajat.
29009:     )
29010: 2
29011:     Keskimäärin vuoden aikana. Pl. merenkulkuhallituksen alaisten alusten työntekijät.
29012:     )
29013: 3
29014:   ) Tilastopohja on laajentunut 1 300 toimihenkilöllä edellisistä vuosista.
29015: 
29016: 
29017: 
29018: 
29019: LIITE 9
29020: 
29021: 
29022: VALTION PALKKAUSMENOT 1 ) JA VALTIONAVUT PALKKAUKSIIN 1 )
29023:                                                                                                    1980       1981          1982     1983      1984
29024:                                                                                                    miljoonaa markkaa
29025: 
29026: Valtion palkkaukset ...................................•.....                                   10 068       11 462      12 869    14 463    15 503
29027: - virkasuhteiset 2 ) •..•••.•••..••••.••••••..••••.••••••••.••••.                                6760         7 679       8 687     9 795    10 546
29028: - työsuhteiset ···············································                                   3 308        3 783       4 182     4 668     4 957
29029: 
29030: Valtionavut palkkauksiin ....................................                                     6 788       8 026       9 263    10 373    12 347
29031: - kunnat ja kuntainliitot ......................................                                  5 858       6 991       8 103     9 051    11 049
29032: - yksityiset yhteisöt 3 ) ..••••...••••.••••••••••.•••••••••••••••                                  930       1 035       1 160     1 322     1 298
29033: 
29034: Yhteensä ····················································                                   16 856       19 488      22132     24 836    27 850
29035: 1
29036:     Eivät sisällä työnantajan sosiaaliturvamaksuja.
29037:     )
29038: 2
29039:   ) Ml. muut julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevat.
29040: 3 ) Eivät sisällä veikkausvoitto-, raha-arpajais- ja raha-automaattituotosta myönnettäviä valtionapuja.
29041: 96
29042: 
29043: LIITE 10
29044: 
29045: 
29046: 
29047: 
29048: VALTION MAKSAMIEN ELÄKKEIDEN LUKUMÄÄRÄ 11 JA ELÄKEMENOT
29049:                                                                          1980         1981         1982         1983      1984
29050: 
29051: Valtion palvelukseen perustuvat eläkkeet ........................ 118 340       122 136         124 006    127 787     131 990
29052: - omat eläkkeet .............................................. 84 643            86 871          87 335     90 034      93 025
29053: - perhe-eläkkeet ............................................. 33 697            35265           36 671     37 753      38 965
29054: Kunnan tai yksityisen palvelukseen perustuvat eläkkeet ........... 16 719        17 339          17 785     18 447      19 320
29055: - omat eläkkeet .............................................. 14 122            14 607          14 934     15 530      16 252
29056:     -
29057:     perhe-eläkkeet .............................................    2 597         2 732           2 851      2 917       3 068
29058: Ylimääräiset eläkkeet ..........................................    5 578         5 060           5 225      5 537       5 674
29059: Eläkkeet yhteensä ............•...•..................•...•... 140 637           144 535         147 016    151 771     156 984
29060: Muutos edellisestä vuodesta, % ................................   4.4               2,7              1,7       3,2         3.4
29061: Eläkemenot, miljoonaa markkaa           ............................   3 005         3429         3 815        4267      4746
29062: Muutos edellisestä vuodesta, % ................................         12.4          14,1         11,3         11,8      11,2
29063:     '1 Lukumäärätiedot ovat joulukuun tilanteen mukaan.
29064: 
29065: 
29066: 
29067: 
29068: LIITE 11
29069: 
29070: 
29071: 
29072: VALTION VIRKASUHTEINEN HENKILÖSTÖ SIJOITUSPALKKAUSLUOKAN JA SUKUPUOLEN MUKAAN LOKA-
29073: KUUSSA 1984
29074: Palkkausluokka-                        Yhteensä              Miehiä         Naisia           Naisten osuus %
29075: ryhmä')
29076: 
29077: 1               -A2   ..............    11 932                4506          7 426                     62
29078: 2            A3-A7 ..............       44244                23 758        20 486                     46
29079: 3            A8-A12 ..............      31 249               21 178        10 071                     32
29080: 4           A13-A17 ..............      15 428                9 838         5 590                     36
29081: 5           A18-A21 ..............       9 979                6 595         3 384                     34
29082: 6           A22-A24 ..............       6 053                5 141           912                     15
29083: 7           A25-    ..............       2 641                2 426           215                      8
29084: 
29085: Yhteensä .....................         121 526               73 442        48 084                     40
29086: 
29087: 1
29088:     1 Mukana A-, S- ja C-palkkausluokkiin sijoitetut.
29089:         Palkkausluokkaryhmittelyssä on C- ja S-palkkausluokat otettu huomioon seuraavasti:
29090:         3      -C34
29091:         4 C35-C43
29092:         5 C44-C53, -S21
29093:         6 C54-C58, S22-S24
29094:         7 C59-, S25-
29095:                                                                                                                               97
29096: 
29097: LIITE 12
29098: 
29099: 
29100: 
29101: 
29102: VALTION LAINANANTO
29103: 
29104: 12.1. Valtion lainananto tehtäväalueittain ja lainaryhmittäin
29105:                                        Laina-       Laina-             Lisäys         Vähennys   Laina-       Korot ja     Laina-
29106: Tehtäväalue                            pääoma       pääoma             1984           1984       pääoma       indeksi-     pää-
29107: Lainaryhmä                             31.12.1982   31.12.1983                                   31.12.1984   hyvitykset   oman
29108:                                                                                                               1984         muutos
29109:                                                                                                                            1983-
29110:                                        miljoonaa markkaa                                                                   1984%
29111: 
29112: Yleinen hallinto ...............         169,6        219.1           58.3             40,1        237,3        4,2           8
29113: Kehitysluotot ..................         169,6        219,1           58,3             40,1        237,3        4,2           8
29114: 
29115: Yleinen järjestys ja turvalli-
29116: suus ..........................            1.5             1.5         0.4              0,3          1,6        0.1           3
29117: Lainat väestönsuojelua varten ...          1,5             1,5         0.4              0,3          1,6        0,1           3
29118: 
29119: Opetus, tiede ja kulttuuri .....         696,6        721.9           64.2             47,0        739,1       39,7           2
29120: Rakennuslainat peruskouluille ...        404,8        414,2           23,1             27.4        409,9       21,1           1
29121: Lainat yksityisoppikoulujen
29122: muuttamiseksi kunnallisiksi kou-
29123: luiksi ..........................         47,3         47,0            1,6               1,7        46,9        2,3         - 0
29124: Rakennuslainat yksityisoppikou-
29125: luille ..........................         10,7             9,3                           1,5         7,8        0,5         -16
29126: Lainat ammatillisille oppilaitoksil-
29127: Ie .............................          30,2         26,5                             3,8         22,7        1,3         -14
29128: Lainat maataloudellisille oppilai-
29129: toksille ........................          6,7             6,0                          0,6          5.4        0,2         -10
29130: Opintolainat lääkärien ja ham-
29131: maslääkärien kouluttamiseksi ui-
29132: komailla .......................           2,2          1.4                             0,3          1,1        0,1         -23
29133: Rakennuslainat kirjastoille .......       16,0         21,8            6,0              0,9         26,9        1,3           24
29134: Rakennuslainat kansan-, kansa-
29135: lais- ja työväenopistoille ........        0,9             0,7                          0,2          0,5        0,0         -23
29136: Veikkausvoittovaroista myönne-
29137: tyt lainat .......................       171,0        188,6           33,5             10,2        211,9       12,5           12
29138: Muut lainat opetuksen, tieteen ja
29139: kulttuurin edistämiseksi .........         6,8             6.4                          0.4          6,0        0,4         - 7
29140: Sosiaaliturva .................            7,4             7.3         0,1               1,3         6,1        0,3         -17
29141: lnvalidihuoltolain mukaiset lainat         7,2             7,2         0,1               1,3         6,0        0,3         -17
29142: Lainat muun sosiaaliturvan edis-
29143: tämiseen ......................            0,2             0,1                           0,0         0,1        0,0            8
29144: 
29145: Terveydenhuolto .............              0,2             0.2                           o.o         0.2        0,0            6
29146: Lainat terveydenhuollon edistä-
29147: miseen ........................            0,2             0,2                           0,0         0,2        0,0            6
29148:                                                                  11             11
29149: Asuminen ja ympäristö .......          18 321,3     20 086,2      2 405.3            1 041.3     21 450,2     704,1            7
29150:                                                                  11             11
29151: Asuntolainat ...................       18 239,2     20 006,7      2 394,1            1 027,9     21 372,9     699,7            7
29152:    Vuokratalo- ja asunto-osuus-
29153:    kuntatalolainat ..............                   7 909.4           774,2             129.7    8 553,9      215,2            8
29154:                                        7 932,2
29155:    Opiskelija-asuntolalainat .....                    829,6           117,1               9,6      937,1       19,4           13
29156:    Valtion ensisijaiset lainat .....     170,1        172,9             1,2               3,7      170.4       16,5         - 1
29157:                                                       759,1            76,6          11 231,0                  56,1         -20
29158:    Asunto-osakeyhtiötalolainat           896.4                                                     604.7
29159: 
29160:  7 4385007285
29161: 98
29162: 
29163:                                      Laina-       Laina-              Lisäys   Vähennys   Laina-       Korot ja     Laina-
29164: Tehtäväalue                          pääoma       pääoma              1984     1984       pääoma       indeksi-     pää-
29165: Lainaryhmä                           31.12.1982   31.12.1983                              31.12.1984   hyvitykset   oman
29166:                                                                                                        1984         muutos
29167:                                                                                                                     1983-
29168:                                      miljoonaa markkaa                                                              1984%
29169: 
29170:    Henkilökohtaiset asunto-osa-
29171:                                                                 1
29172:    kelainat ....................     3 489,2      3 965,7           )638,0     310,8      4 292,9      143,4           8
29173:    Omakotitalolainat ...........     5 479,4      6 045,2            768,3     330,5      6 483,0      235,6           7
29174:     Erityisasuntolainat ..........      48,3         46,9              0,2       2,1         45,0        1,4           4
29175:     Lämmityslaitoslainat ........      223,6        277,9             18,5      10,5        285,9       12,1           3
29176: Muut lainat asuntotuotannon
29177: edistämiseksi ..................         4,8             4,3                      0,5         3,8        0,2        -12
29178: Lainat vesihuoltolaitteiden raken-
29179: tamiseksi ......................        10,1          8,6                         1,2         7,4        0,3         -14
29180: Vesiensuojelulainat teollisuudelle      67,2         66,6            11,2        11,7        66,1        3,9         - 1
29181: Työvoima ....................           10,1             5.4                      0,7         4.7        0,6        -14
29182: Työllisyyspoliittiset suhdannelai-
29183: nat ............................         9,9             5,3                      0,7         4,6        0,6         -14
29184: Muut lainat työllisyyden turvaa-
29185: miseksi ........................         0,2             0,1                                  0,1        0,0           0
29186: 
29187: Maa- ja metsätalous ..........       4 549,9      5 262,7       1 053.0         342,3     5 973.4      160.0           14
29188: Maanparannuslainat ............         36,7         33,9           3,9           4,2        33,6        1'1         - 1
29189: Lainat metsätalouden tukemisek-
29190: si .............................         9,0          7,7                         1,2         6,5        0,4         -16
29191: Metsänparannuslainat ..........        532,4        600,4           196,1        51,7       744,8       17,0           24
29192: Maatilatalouden kehittämisrahas-
29193: ton lainat ......................    3724,4       4 363,8           839,3       261,9     4 941,2      136,1           13
29194: Muut lainat asutustoiminnan
29195: edistämiseksi ..................       243,0        252,8            13,7        22,5       244,0        5,1         - 3
29196: Lainat kalastuselinkeinon edistä-
29197: miseksi ........................         4,4             4,1                      0,8         3,3        0,3         -20
29198: 
29199: Liikenne ......................          5.8             4,9                      0,8         4,1        0.2         -16
29200: Lainat vientisatamien rakentami-
29201: seen ..........................          5,5             4,7                      0,8         3,9        0,2         -15
29202: Muut lainat liikenteen edistämi-
29203: seksi ..........................         0,3             0,2                      0,0         0,2        0,0         -29
29204: 
29205: Teollisuus ja muut elinkeinot .      4 853.9      4877.4       21 1126,7       21605,2    5 398,9      371,8           11
29206: Pienteollisuuslainat .............       4,0          2,3                          1'1        1,2        0,1         -49
29207: Vientimaksulainat ..............         2,4          1'1                         0,6         0,5        0,1         -57
29208: Lainat luotto-osakeyhtiöille .....   2 234,5      2 349,2         190,0          51,0     2 488,2      144,2            6
29209: Valtion investointirahaston lainat   1 653,7      1 493,8        21506,5       21460,7    1 539,6      145,2            3
29210: Lainat voimalaitosten rakentami-
29211: seen ..........................        375,8        353,3                        30,7       322,6       25,2            9
29212: Muut     lainat   energiatalouden
29213: edistämiseen ...................        81 '1       111,7             4,1         8,6       107,2        9,2            4
29214: Tuotekehityslainat ..............      150,2        200,9            88,2        16,7       272,4       12,0           36
29215: Tuoteparannuslainat ...........         50,4         59,2            11,9         5,5        65,6        4,2           11
29216: Valtion liikeyritysten osakeyhti-
29217: öiksi muuttamisen yhteydessä
29218: tehdyistä järjestelyistä aiheutu-
29219: neet saatavat ..................        13,8         12,1            300,0        1,7       310,4       21,8
29220: Lainat kehitysalueiden teollisuus-
29221: kylien rakentamiseen ...........        19,3         19,2                         0,2        19,0        0,8
29222: Lainat kaivos- ja kaivannaistoi-
29223: minnan edistämiseksi ...........       178,2        177,0                                   177,0        2,6            0
29224: Muut lainat teollisuuden edistä-
29225: miseksi ........................        50,8         33,7                        19,7        14,0        2,4         -58
29226: Lainat viennin edistämiseen .....       15,1         44,5            25,8         5,5        64,8        2,9           46
29227: Muut lainat elinkeinojen edistä-
29228: miseksi ........................         0,4             0,4           0,2        0,1         0,5         0,0          24
29229:                                                                                                                                                99
29230: 
29231:                                          Laina-         Laina-               Lisäys      Vähennys       Laina-          Korot ja           Laina-
29232: Tehtäväalue                              pääoma         pääoma               1984        1984           pääoma          indeksi-           pää-
29233: Lainaryhmä                               31.12.1982     31.12.1983                                      31.12.1984      hyvitykset         oman
29234:                                                                                                                         1984               muutos
29235:                                                                                                                                            1983-
29236:                                          miljoonaa markkaa                                                                                 1984%
29237: 
29238: Kehitysalueiden     tuotannollisen
29239: toiminnan työvoimapoliittiset ra-
29240: hoituslainat ....................              23,0        17,9                              3,1             14,8            1,0            -17
29241: Lainat muihin tarkoituksiin ......              1,2         1'1                                               1' 1           0,1              0
29242: Yhteensä .....•...............          28 616,3       31186,6        11214 708,0 1121312 079,0         33 815,6      1 281,0                  8
29243: 11 Luvut sisältävät 126,4 milj. markkaa asunto-osakeyhtiöille myönnettävistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista
29244:   henkilökohtaisiksi osakelainoiksi siirtyviä lainoja, jotka tilastossa käsitellään bruttoperiaatteella.
29245: 2) Lisäykseen sisältyy valuuttakurssimuutosten aiheuttamaa lisäystä 42,3 milj. markkaa ja vähennykseen vastaavaa
29246:     vähennystä 21,8 milj. markkaa.
29247: 3
29248:   ) Summaan sisältyy tulo- ja menoarvion nojalla avustuksiksi muutettujen lainojen tileistä poistoja 41,6 milj. markkaa ja
29249:     muita tileistä poistoja 2,8 milj. markkaa.
29250: 
29251: 12.2. Valtion lainananto lainansaajasektoreittain
29252: Sektori                           Laina-          Laina-          Lisäys          Vähennys         Kurssi-   Laina-         Korot ja Laina-
29253:                                   pääoma          pääoma          1984            1984             muutok- pääoma           indeksi-   pää-
29254:                                   31.12.1982      31.12.1983                                       set, net- 31.12.1984     hyvitykset oman
29255:                                                                                                    to                       1984       muutos
29256:                                                                                                                                        1983-
29257:                                   miljoonaa markkaa                                                                                    1984%
29258: 
29259: Yhteisöyritykset ja yhtei-
29260: sömäiset yritykset .....•..          9 846,7          10 228,2        1 701,3         1)892,8         14.4      11 051,1           475,3        8
29261: Julkiset yritykset ............      2 848,6           4 907,5          998,3           273,0          2,3       5 635,1           193,0       15
29262: Yksityiset ulkomaalaisten yri-
29263: tykset. .....................             9,4            11,0              5,8            1,4          0,3           15,7            1,0       44
29264: Yksityiset suomalaisten yri-
29265: tykset. .....................        6 988,7          5 309,7           697,2         11618,4         11,8       5 400,3           281,3        2
29266: 
29267: Rahoituslaitokset .........          2333,0           2446,8             190,0          57,5           6,2       2 585,5           153,2          6
29268: Yksityiset rahalaitokset ......          7,3              7,2                            0,1                         7,1             0,6          1
29269: Vakuutuslaitokset ...........           38,2             37,5                            0,9                        36,6             3,0          2
29270: Yksityiset luotto-osakeyhtiöt .         40,0             40,0                                                       40,0             2,6          0
29271: Julkiset luotto-osakeyhtiöt ..       2 247,5          2 362,1            190,0          56,5           6,2       2 501,8           147,0          6
29272: 
29273: Julkisyhteisöt. ............         1 464,0          1 602,4            131.3          59,3                     1 674.4           64,8         4
29274: Kaupungit ..................           671,0            719,1             52,9          26,4                       745,6           30,2         4
29275: Muut kunnat ...............            752,4            843,3             75,4          30,2                       888,5           33,0         5
29276: Kuntainliitot ................          40,6             40,0              3,0           2,7                        40,3            1,6         1
29277: 
29278: Yksityiset voittoa tavoitte-
29279: lemattomat yhteisöt ......           1 253,5          1 384,1            123,5          22,8                     1 484,8           43,2         7
29280: Valtiokirkot .................          29,1             28,5              1,3           0,4                        29,4            1' 1        3
29281: Säätiöt ja rahastot ..........         797,3            878,6             77,4          13,9                       942,1           29,0         7
29282: Muut yksityiset voittoa ta-
29283: voittelemattomat yhteisöt ...           427,1           477,0             44,8            8,5                        513,3          13,1          8
29284: 
29285: Kotitaloudet ...........•..          13 549,5         15 306,0       112 461,3         984,8                    16 782,5           540,3       10
29286: Elinkeinonharjoittajien kotita-
29287: loudet .....................         4 314,1           5 021,1          959,7          299,7                     5 681,1           150,8   13
29288:                                      9 227,1          10 276,9       11 1 501,4
29289: Palkansaajakotitaloudet .....                                                          683,5                    11 094,8           389,1    8
29290: Muut kotitaloudet ..........             8,3               8,0             0,2           1,6                         6,6             0,4 -18
29291: 
29292: Ulkomaat .............•..•              169,6           219,1            58,2           40,0                         237,3           4,2        8
29293: Yhteensä ..................          28 616,331 186,6                114 665,6     11212 057,2
29294:                                                                                   20,6                          33 815,6 1 281,0
29295:                                                                                                                  8
29296: 11 Luvut sisältävät 126,4 milj. markkaa asunto-osakeyhtiöille myönnettävistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista
29297:    henkilökohtaisiksi osakaiainoiksi siirtyviä lainoja, jotka tilastossa käsitellään brunoperiaatteella.
29298: 21 Ks. liite 12.1. alaviitta 3.
29299: 100
29300: 
29301:   12.3. Valtion lainananto toimialoittain lainansaajasektoreille "Vhteisöyritykset ja yhteisömäiset yritykset" ja
29302:            "Eiinkeinonharjoittajien kotitaloudet"
29303: Toimiala                                 Laina-     Laina-             Lisäys           Vähennys     Kurssi- Laina-        Korot Laina-
29304:                                          pääoma     pääoma             1984             1984         muutok- pääoma        ja       paa-
29305:                                          31.12.1982 31.12.1983                                       set,    31.12.1984    indeksi- oman
29306:                                                                                                      netto                 hyvityk- muutos
29307:                                                                                                                            set 19841983-
29308:                                          miljoonaa markkaa                                                                          1984%
29309: 
29310: Maa-, metsä- ja kalatalous, met-
29311: sästys •.......................•..          4 331.2       5 040,0               965,4           302,7     0,1    5 702,8       152.5 13
29312: Maatalous ja metsästys ........... .        3 791,7       4 429,5               769,3           249,6     0,1    4 949,3       134,7 12
29313: Metsätalous ..................... .           534,3         603,9               196,1            52,1     0,0      747,9        17,3 24
29314: Kalatalous ....................... .            5,2           6,6                                 1,0                5,6         0,5 -15
29315: 
29316: Kaivos- ja muu kaivannaistoimin-
29317: ta ...................•.......•....              5,1             9,1            301,1             0,8     0,2      309,6        21,8
29318: Muu kaivannaistoiminta .......... .              5,1             9,1            301,1             0,8     0,2      309,6        21,8
29319: 
29320: Teollisuus .......••........•.....          1 911.5       1 909,9               512,3           427.6    14,5    2 009,1       154,8   5
29321: Erittelemätön teollisuus ........... .        105.4          97,3                15,5            24,7     0,1       88,0         6,6 -10
29322: Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan
29323: valmistus ........................ .           91,8          104.4              31,9             21,3      1,5     116,5         9,6     12
29324: Tekstiilien, vaatteiden, nahan ja nah-
29325: katuotteiden valmistus ........... .            56,0          57.4               9,5              7,8     0,1       59,0         5,0     3
29326: Puutavaran valmistus ............. .           124,5         132,2              33.4             27,8     2,2      140,0        12,8     6
29327: Paperiteollisuustuotteiden valmistus,
29328: graafinen tuotanto ............... .           558,0         537,5              111,7           154,2      6.4     501.4        47,7 -   7
29329: Kemiallisten, maaöljy-, kumi- ja
29330: muovituotteiden valmistus ........ .           143.4         159,7              41,7             25,7      0,5     176,2        14,8     10
29331: Savi-, lasi- ja kivituotteiden valmis-
29332: tus .............................. .            27,9          30,3               10,2             6,3      0,3      34,5         3,0     14
29333: Metallien valmistus ............... .          450,7         395,3              130.4            87,8      1,2     439,1        24,0     11
29334: Metalli- ja konepajatuotteiden val-
29335: mistus .......................... .           346,3          388,3              125,0            70,3      2,7     445,7        30,7     15
29336: Muu valmistus ................... .             7,5            7,5                3,0             1,7      0,1       8,7         0,6     16
29337: 
29338: Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto •...             758,3          627,0              24,6             92,7      1.8     567,1        42.1 -11
29339: Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto .... .          750,1          619,9              24,6             92,0      1,8     550,7        41,9 -11
29340: Veden puhdistus ja jakelu ......... .           8,2            7,1                                0,7                6.4         0,2 -11
29341: 
29342: Rakennustoiminta ............. .               22,5          35,7                 9,9             6,6      1.1      40,1         3,2 12
29343: Erittelemätön rakennustoiminta ... .            0,1           0,0                                 0,0                0,0         0,0 -48
29344: Talonrakennustoiminta ........... .            20,5          28,1                 9,3             5,5      1,1      33,0         2,6   18
29345: Maa- ja vesirakennustoiminta ..... .            1,9           7,6                 0,6             1,1      0,0       7,1         0,6- 6
29346: 
29347: Tukku- ja vähittäiskauppa, ravit-
29348: semis- ja majoitustoiminta ...•..              52,2          67,2                17,0            11,7      0,6      73,1         5,5     9
29349: Erittelemätön tukku- ja vähittäis-
29350: kauppa, ravitsemis- ja majoitustoi-
29351: minta ........................... .              2,3          4.4                 1,6             0,5      0,2       5,7         0.4 29
29352: Tukkukauppa ja agentuuritoiminta ..             42,3         55,1                 6,8            10,1      0,3      52,1         4,5- 5
29353: Vähittäiskauppa .................. .             6,8          7,0                 8.4             1,0      0,1      14,5         0,6
29354: Ravitsemis- ja majoitustoiminta ... .            0,8          0,7                 0,2             0,1                0,8         0,0  8
29355: 
29356: Kuljetus, varastointi ja tietolii-
29357: kenne ..............•............                1.3             1,0              0,0             0,3      o.o       0,7         0,1 -30
29358: Kuljetus ......................... .             1,3             1,0              0,0             0,3      0,0       0,7         0,1 -30
29359: 
29360: Kiinteistötoiminta ja liike-elämää
29361: palveleva toiminta ....•....••...           7 036,3       7 518.6               792,7           347.4            7 963,9       243,5   6
29362: Kiinteistöpalvelutoiminta .......... .          2,0           1,8                 0,0             0,2                1,6         0,1 -10
29363: Liike-elämää palveleva toiminta ... .          13,3          12,2                 4,0             1.4               14,8         0,9 21
29364: Koneiden ja kaluston vuokraus .... .            0,5           0.4                                 0,0                0.4         0,0 -20
29365: Valtion asuntolainoittamat asunto-
29366:                                                                                             1
29367: osakeyhtiöt ja osuuskunnat ....... .         1343.4       1 205,8               107,9           )258,9           1 054,8        68,9 -13
29368: Muut asunto-osakeyhtiöt ja osuus-
29369: kunnat .......................... .              0,0
29370:                                                                                                                                        101
29371: 
29372: 
29373: Toimiala                                 Laina-       Laina-          Lisäys           Vähennys      Kurssi- Laina-        Korot Laina-
29374:                                          pääoma       pääoma          1984             1984          muutok- pääoma        ja       pää-
29375:                                          31.12.1982 31.12.1983                                       set,    31.12.1984    indeksi- oman
29376:                                                                                                      netto                 hyvityk- muutos
29377:                                                                                                                            set 19841983-
29378:                                          miljoonaa markkaa                                                                         1984%
29379: 
29380: Valtion asuntolainoittamat asuinkiin-
29381: teistöyhtiöt ...................... .       5 639,2       6 250,8              678,2          85,2               6 843,8       170,0  9
29382: Muiden asuinkiinteistöjen omistus ..            0,2           0,2                              0,0                   0,2         0,0- 9
29383: Muiden kiinteistöjen omistus ...... .          37,7          47,4               2,6            1,7                  48,3         3,6  2
29384: 
29385: Yhteiskunnalliset ja henkilökoh-
29386: taiset palvelukset ..••...•.•.....             42,4            40,8            38,0            2,7        0,3       75,8         2.6 86
29387: Puhtaanapito .................... .             0,1             0,1            35,1                       0,3       34,9         0,2
29388: Yhteiskunnalliset palvelukset ...... .          1,6             1,5             0,4            0,3                   1,6         0,1  9
29389: Virkistys- ja kulttuuripalvelutoiminta         22,6            22,0             1,6            1,3                  22,3         1,5  2
29390: Kotitalouksia palveleva toiminta ....          18,1            17,2             0,9            1,1        0,0       17,0         0,8- 1
29391:                                                                                        1 2
29392: Yhteensä .........•..•...•..••...          14160,8       15 249,3        2 661,0        1 11192,5        14,4   16 732,2       626,1    10
29393: 1
29394:     ) Luvut sisältävät 126.4 milj.markkaa asunto-osakeyhtiöille myönnettävistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista
29395:       henkilökohtaisiksi osakaiainoiksi siirtyviä lainoja, jotka tilastossa käsitellään bruttoperiaatteella.
29396: 2
29397:     ) Summaan sisältyy tulo- ja menoarvion nojalla avustuksiksi muutettujen lainojen tileistä poistoja 7,1 milj.markkaa ja
29398:       muita tileistä poistoja 2,2 milj. markkaa.
29399: 102
29400: 
29401: LIITE 13
29402: 
29403: 
29404: 
29405: VALTION KORKOTUKILAINAT
29406: 
29407: 13.1. Valtion korkotukilainat tehtäväalueittain ja lainaryhmittäin
29408: Tehtäväalue                              Rahoituslaitosten osuus                                             Valtion osuus
29409: Lainaryhmä                               Laina-      Laina-         Lisäys   Vähennys Laina-        Lai-    Keskim.     Valtion
29410:                                          pääoma      pääoma         1984     1984     pääoma        nojen korko-        maksamat
29411:                                          31.12.1982 31.12.1983                         31.12.1984   keskim. tuki        korkotuki-
29412:                                                                                                     korko 31.12.        menot
29413:                                                                                                     31.12.   198411     1984
29414:                                                                                                     198411
29415: 
29416:                                                                                                                         miljoonaa
29417:                                          miljoonaa markkaa                                          %        %          markkaa
29418: Maanpuolustus ..................                             3.7     25.2        0,8        28.1                                0.8
29419: Turvavarastojen perustamisen ja yl-
29420: läpitämisen korkotukilainat .........                        3,7     25,2        0,8        28,1    10,50        3,00           0,8
29421: 
29422: Opetus, tiede ja kulttuuri ........       3 208.9      3462.7       463.0      41.3      3884.4                              185.3
29423: Oppikoulujen rakentamisen korkotu-
29424: kilainat ............................         17,8        16,9         1,2       1,6        16,5     9,80        1,90           0,4
29425: Ammattioppilaitosten rakentamisen
29426: korkotukilainat ....................         155,7       161,0       21,9       19,5       163,4    10,50        2,55           4,0
29427: Teknillisten oppilaitosten rakentami-
29428: sen korkotukilainat .................          3,4           5,7                 0,7         5,0     9,00        2,90           0,1
29429: Kauppaoppilaitosten      rakentamisen
29430: korkotukilainat ....................          43,0        40,8         7,5       4,8        43,5    10,30        3,30           0,9
29431: Kotitalous- ja kotiteollisuusoppilai-
29432: tosten rakentamisen korkotukilainat .         17,4        23,1        13,2       3,7        32,6    10,15        3,00           0,9
29433: Maatalousoppilaitosten      rakentami-
29434: sen korkotukilainat .................          3,0           5,2       2,4       0,6         7,0    11,35        4,05           0,3
29435: Kansan-, kansalais- ja työväenopis-
29436: tojen rakentamisen korkotukilainat ..         20,8        27,2         9,4       3,2        33,4    10,20        2,70           0,8
29437: Ammatillisten kurssikeskusten huo-
29438: neistojen hankkimisen korkotukiluo-
29439: tot. ...............................           3,9           4,2       4,0       1,8         6,4    11,10        3,55           0,2
29440: Lääkärien ja hammaslääkärien ulko-
29441: mailla tapahtuvan kouluttamisen
29442: korkotukilainat ....................           6,7           5,0                 1,7         3,3     9,50        3,00           0,1
29443: Korkotuen piiriin kuuluvat opintolai-
29444: nat ...............................        2 933,1     3 169,9     21403,4               3 573,3     9,25        5,00          177,6
29445: Muut korkotukilainat opetuksen, tie-
29446: teen ja kulttuurin edistämiseksi .....         4,1           3,7                 3,7
29447: 
29448: Asuminen ja ympäristö ..........             744.7     1 593.0     1 206,1     224,2     2 573.9                               104,9
29449: Vesihuoltolaitteiden     rakentamisen
29450: korkotukilainat ....................         523,5       581,8       116,0      90,9       606,9    11,05        5,05          27,9
29451: Teollisuuden ilmansuojeluinvestoin-
29452: tien korkotukilainat ................         15,9        22,0        12,4       5,2        29,2    10,45        3,70           0,9
29453: Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen
29454: perustamis- ja kunnostamisinves-
29455: teintien korkotukilainat .............         5,2           8,2       3,8       1,0        11,0    10,90        4,00           0,4
29456: Jätteiden hyödyntämisen edistämis-
29457: investointien korkotukilainat ........                                 0,3       0,0         0,3    10,50        3,00           0,0
29458: Teollisuuden vesiensuojeluinvestoin-
29459: tien korkotukilainat ................         86,9        89,0        57,8      25,0       121,8    10,55        3,40           2,8
29460: Kunnille asuntoalueiden hankkimi-
29461: seksi myönnetyt korkotukiluotot ....          39,3        47,1        16,3      15,0        48,4    10,50        2,70            1,9
29462: Oman asunnon hankintaan myönne-
29463: tyt korkotukilainat .................         16,6       702,4       921,1      59,5     1 564,0    10,00        5,00          59,8
29464: Lämmityslaitoshankkeisiin myönne-
29465: tyt korkotukilainat .................         54,1       138,0        72,9      26,6       184,3    11,00        5,55          10,7
29466: Vuokra-asuntojen hankintaan myön-
29467: netyt korkotukilainat ...............          3,2           4,5       4,5       1,0         8,0    10,60        6,60           0,5
29468:                                                                                                                                103
29469: 
29470: 
29471: Tehtäväalue                                 Rahoituslaitosten osuus                                            Valtion osuus
29472: Lainaryhmä                                  Laina-     Laina-           Lisäys   Vähennys Laina-       Lai-    Keskimo     Valtion
29473:                                             pääoma     pääoma           1984     1984     pääoma       nojen korko-        maksamat
29474:                                             3101201982 31o12o1983                         31o12o1984   keskimo tuki        korkotuki-
29475:                                                                                                        korko 310120        menot
29476:                                                                                                        310120 198411       1984
29477:                                                                                                        1984 11
29478:                                                                                                                            miljoonaa
29479:                                             miljoonaa markkaa                                          %       %           markkaa
29480: 
29481: Maa- ja metsätalous •••••.••..•••            1 821,1      1 979,1       505.4      305,5    2179.0                             131,6
29482: Maataloustuotteiden varastotilojen
29483: rakentamisen korkotukilainat .. o... o           87,5        98,2        23,6       13,1      108,7    10,25       2,35          2,9
29484: Maatalouden perusluotto . o...... 0••           107,9        85,6                   20,3       65,3    10,00       5,00          4,3
29485: Salaojitusluotto ••.•••.. o... o.. o....         15,5        10,0                    3,7        6,3    10,00       5,00          0,5
29486: Maatilalain mukaiset korkotukilainat .        1 121,6     1 455.4       466,7      137,8    1 784,3    10,50       6,00        105,0
29487: Eräiden maatalousluottojen ja maati-
29488: latalouden luottojen vakauttamisla-
29489: kien (79/79, 398/81) mukaiset kor-
29490: kotukilainat .•. 0.... 00..... 0.. 00. 00        26,7        24,8         0,7        3,0       22,5    10,50       7,00          1,6
29491: Vuoden 1978 satovahinkojen korko-
29492: tukilainat 000oooooooooooooooooooooo0            39,6           0,8                  0,8               10,75       7,75          0,0
29493: Vuoden 1979 satovahinkojen korko-
29494: tukilainat 0000oooooooooooo00o0000000            30,2        13,8                   11,0        2,8    10,75       6,75          0,7
29495: Vuoden 1981 satovahinkojen korko-
29496: tukilainat oooo0oo0ooooooooooooooo0oo           355,0       241,2                  107.4      133,8    10,50       6,50         14,3
29497: Kalatalouden korkotukilainat ooo00000            37,1        49,3        14.4        8.4       55,3     9,75       3,95          2,3
29498: 
29499: Liikenne • oo••••••••••.•.•..•..•••              68,1        73,3        42,6       28,0       87.9                              1,8
29500: Tielain mukaiset korkotukilainat. 00..            3,0         2,7         0,8        0,6        2,9     8,75       2,50          0,1
29501: Kauppa- ja teollisuussatamien raken-
29502: tamisen korkotukilainat oooo0o000000             22.4        25,5         4,2        4,3       25,4    11,10       2,40          0,6
29503: Tahkoluodon syväsataman rakenta-
29504: misen korkotukilainat ooooooooooo000                            8,0      22,2        1,8       28.4    11,65       2,50          0,1
29505: Saaristolaisten kulkuyhteyksiä haita-
29506: ville liikennöitsijöille myönnetyt kor-
29507: kotukilainat .... oo.. ooo...... oo....           0,6           0,5       0,2        0,1        0,6    10,45       3,00          0,0
29508: Vesikuljetuskaluston        hankintojen
29509: korkotukilainat o0o.... o0.. oo.. o....          42,1        36,6        15,2      21,2        30,6     9,55       2,85          1,0
29510: 
29511: Teollisuus ja muut elinkeinot o0o0              788.5       822,0       144,0     244.4       721,6                             54.5
29512: Luotot kehitysalueiden kunnille tuo-
29513: tantorakennusten rakentamiseen oooo              14,5           8,6                  4,0        4,6    10,35       4,60          0,3
29514: Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien
29515: hankkeiden korkotukilainat ooo000000            423,6       324,2        45,0      140,5      228,7    10,65       10,05        24,2
29516: Kehitysaluerahasto Oy:n myöntämät
29517: korkotukilainat oooooo.. o...... oo.. o         192,6       152,3         0,2      82,0        70,5    10,50       5,10          4,1
29518: 1nvestointiluotot oooooooooooooo0o000            14,6         8,8                   5,7         3,1     7,75       2,75          0,2
29519: Teollisuuden tuotantolaitosten ra-
29520: kantamisen korkotukilainat ooooooooo              4,8           1,0                  0,9        0,1     9,85       2,65          0,0
29521: Energiansäästöinvestointien sekä ko-
29522: timaisten polttoaineiden tuotanto- ja
29523: käyttöinvestointien korkotuki ooooooo            16,0        20,2         6,9        4,5       22,6    10,70       3.45          0,9
29524: Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
29525: korkotukiluotot .. o0.. o.. oo.. oo.. o..        17.4        19,9         9,9        6,8       23,0    10,15       10,15         2.4
29526: Suomen Vientiluotto Oy:n ulkomai-
29527: sen luotanoton korkotuki ooooo000000            105,0       287,0       82,0                  369,0    13,90       7,35         22,4
29528: Yhteensä ••••••....•••••••••......           6 631,3     7 933,8      2 385,3     844,2     9 474,9                            478,9
29529: 11 Keskimääräiset korkoprosentit on laskettu painottamalla korkoprosentit ao. lainaryhmän 31.12.1984 takaisin maksamat-
29530:    ta olevalla pääomalla.
29531: 21
29532:    Muutokset on esitetty nettomääräisinä.
29533: 104
29534: 
29535: 13.2. Valtion korkotukilainat lainansaajasektoreittain
29536: Sektori                                   Laina-       Laina-         Lisäys         Vähennys   Laina-       Valtion      Laina-
29537:                                           pääoma       pääoma         1984           1984       pääoma       maksamat     pää-
29538:                                           31.12.1982   31.12.1983                               31.12.1984   korkotuki-   oman
29539:                                                                                                              menot        muutos
29540:                                                                                                              1984         1983-
29541:                                                                                                                           1984
29542: 
29543:                                           miljoonaa markkaa                                                               %
29544: 
29545: Yhteisöyritykset ja yhteisömäiset
29546: yritykset ........................ .          925,0           859,7       223.4         322,1       761.0         45,7     -11
29547: Julkiset yritykset ................. .        555,3           491,6       124,9         183,5       433,0         33,6     -12
29548: Yksityiset ulkomaalaisten yritykset ..          0,8             0,6                       0,1         0,5          0,0     -23
29549: Yksityiset suomalaisten yritykset ....        368,9           367,5        98,5         138,5       327,5         12,1     -11
29550: 
29551: Rahoituslaitokset ............... .           105,0           287.0        82,0                     369.0         22.3        29
29552: Julkiset luotto-osakeyhtiöt ........ .        105,0           287,0        82,0                     369,0         22,3        29
29553: 
29554: Julkisyhteisöt ................... .          756,3           873.2       234,7         147,1       960.8         38.9        10
29555: Kaupungit ....................... .           334.4           417,5       139,0          70,1       486.4         19,6        16
29556: Muut kunnat ..................... .           314,8           341,6        74,5          62,6       353,5         16,1         3
29557: Kuntainliitot ...................... .        107,1           114,1        21,2          14.4       120,9          3,2         6
29558: Yksityiset voittoa tavoittelemat-
29559: tomat yhteisöt .................. .           103,8           112,7        22,0          15,7       119.0          3,9         6
29560: Säätiöt ja rahastot ................ .         21,1            22,3         5,1           3,6        23,8          0,9         6
29561: Muut yksityiset voittoa tavoittele-
29562: mattomat yhteisöt ................ .           82,7           90.4         16,9          12,1        95,2          3,0         5
29563: 
29564: Kotitaloudet .................... .        4 741,2       5 801.2        1 823,2         359.3    7 265.1         368,1        25
29565: Elinkeinonharjoittajien kotitaloudet ..    1 782,6       1 929,3          507,9         298,7    2 138,5         131,1        11
29566: Palkansaajakotitaloudet ........... .         25,3         659,5          847,1          54,3    1 452,3          55,7
29567: Muut kotitaloudet ................ .       2 933,3       3 212.4          468,2           6,3    3 674,3         181,3        14
29568: Yhteensä .......................•.          6 631,3      7 933,8        2 385,3         844,2     9 474.9        478.9        19
29569: 
29570: 
29571: 
29572: 
29573: 13.3. Valtion korkotukilainat toimialoittain lainansaajasektoreille "Yhteisöyritykset ja yhteisömäiset yrityk-
29574:           set" ja "Eiinkeinonharjoittajien kotitaloudet"
29575: 
29576: Toimiala                                  Laina-       Laina-         Lisäys         Vähennys   Laina-       Valtion      Laina-
29577:                                           pääoma       pääoma         1984           1984       pääoma       maksamat     pää-
29578:                                           31.12.1982   31.12.1983                               31.12.1984   korkotuki-   oman
29579:                                                                                                              menot        muutos
29580:                                                                                                              1984         1983-
29581:                                                                                                                           1984
29582: 
29583:                                           miljoonaa markkaa                                                               %
29584: 
29585: Maa-. metsä- ja kalatalous, met-
29586: sästys ............................         1 782,6      1 921,0          497,3         298.4    2 119,9         130.0        10
29587: Maatalous ja metsästys ............         1 745,2      1 892,1          488,7         291,6    2 089,2         128.4        10
29588: Kalatalous ························            37.4         28,9            8,6           6,8       30,7           1,6         6
29589: 
29590: Kaivos- ja muu kaivannaistoimin-
29591: ta ................................           102,7           80,1             0.7       21,8        59,0          7,6        26
29592: Malmikaivostoiminta ...............           102,6           80,0                       21.7        58,3          7,6        27
29593: Muu kaivannaistoiminta ............             0,1            0,1             0,7        0,1         0,7          0,0
29594: 
29595: Teollisuus ........................           559,9           459,8       156,5         217,1       399,2         22,5        13
29596: Erittelemätön teollisuus ············          72,7            66,9        13,2          29,2        50,9          1.4        24
29597: Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan
29598: valmistus ·························            41.4            39,7            3.7       10,3        33,1           1,0       17
29599: Tekstiilien, vaatteiden, nahan ja nah-
29600: katuotteiden valmistus .............           11.4             6,9                       5,1         1,8          0,1        74
29601:                                                                                                                                    105
29602: 
29603: 
29604: Toimiala                                   Laina-       Laina-         Lisäys         Vähennys      Laina-       Valtion       Laina-
29605:                                            pääoma       pääoma         1984           1984          pääoma       maksamat      pää-
29606:                                            31.12.1982   31.12.1983                                  31.12.1984   korkotuki-    oman
29607:                                                                                                                  menot         muutos
29608:                                                                                                                  1984          1983-
29609:                                                                                                                                1984
29610: 
29611:                                            miljoonaa markkaa                                                                   %
29612: 
29613: Puutavaran valmistus ..............             12,9             9,6            1,6           7,0         4,2            0,1       56
29614: Paperiteollisuustuotteiden valmistus,
29615: graafinen tuotanto .................           132,4           115,0          38,4           84,8        68,6            3,7       40
29616: Kemiallisten, maaöljy-, kumi- ja
29617: muovituotteiden valmistus .........              7,3            4,4           24,1            4,0        24,5            0,6
29618: Savi-, lasi- ja kivituotteiden valmis-
29619: tus ...............................              3,2             2,5                          1,9         0,6            0,0       76
29620: Metallien valmistus ................           253,0           189,9          23,7           59,6       154,0           15,0       19
29621: Metalli- ja konepajatuotteiden vai-
29622: mistus ............................             24,8           24,5           51,8           15,0        61,3            0,6
29623: Muu valmistus ····················               0,8            0,4                           0,2         0,2            0,0       60
29624: 
29625: Sähkö-, kaasu- ja vesihuolto .....             110,7           160,5          43,0           24,7       178,8           9,3        11
29626: Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuolto .....             45,0            96,1          36,6           16,8       115,9           6,7        21
29627: Veden puhdistus ja jakelu ··········            65,7            64,4           6,4            7,9        62,9           2,6         2
29628: 
29629: Rakennustoiminta ...............                17,7           17,7             1,9          14,5         5,1            0,3       71
29630: Erittelemätön rakennustoiminta .....                            0,1                           0,0         0,1            0,0       13
29631: Talonrakennustoiminta .............             17,7           17,4             0,6          14,3         3,7            0,3       79
29632: Maa- ja vesirakennustoiminta .......                            0,2             1,3           0,2         1,3            0,0
29633: 
29634: Tukku- ja vähittäiskauppa, ravit-
29635: semis- ja majoitustoiminta .......              59,8           81,6           26,8           30,5        77,9            4,0 -      5
29636: Erittelemätön tukku- ja vähittäis-
29637: kauppa, ravitsemis- ja majoitustoi-
29638: minta .............................              0,2            0,2                           0,0         0,2            0,0       15
29639: Tukkukauppa ja agentuuritoiminta ..             15,3           37,2           15,1            5,1        47,2            1,3       27
29640: Vähittäiskauppa ...................             22,7           26,6           11,4            8,1        29,9            2,7       12
29641: Ravitsemis- ja majoitustoiminta .....           21,6           17,6            0,3           17,3         0,6            0,0       97
29642: Kuljetus, varastointi ja tietolii-
29643: ken ne ............................              0,9             2,2            1,3           0,3         3,2            0,1       45
29644: Kuljetus ...........................             0,9             2,2            1,3           0,3         3,2            0,1       45
29645: Kiinteistötoiminta ja liike-elämää
29646: palveleva toiminta ...............              69,8           62,0             0,8          11,7        51,1            2,8       18
29647: 
29648: Yhteiskunnalliset ja henkilökoh-
29649: taiset palvelukset ................              3,6            4,1             3,0           1,8         5,3            0,2       28
29650: Puhtaanapito ......................                             0,1             0,2           0,0         0,3            0,0
29651: Yhteiskunnalliset palvelukset .......            1,3            1,4             0,9           0,2         2,1            0,1    47
29652: Virkistys- ja kulttuuripalvelutoiminta .         0,1            0,1                           0,1                            -100
29653: Kotitalouksia palveleva toiminta .....           2,2            2,5             1,9           1,5         2,9            0,1    16
29654: Yhteensä .........................          2 707,7      2 789,0           731,3         620,8       2 899,5         176.8          4
29655: 106
29656: 
29657: LIITE 14
29658: 
29659: 
29660: 
29661: 
29662: VALTION MYÖNTÄMÄT TAKAUKSET 11 21
29663: 
29664: 14.1. Valtiontakaukset valuutoittain
29665: Voimassa olevat takaukset          Takausvastuu   Takausvastuu   Kurssierot   Voimassa olevat takaukset          Ulkomaan· Muutos
29666: 31.12.1983                         lisääntynyt    vähentynyt     markkoina    31.12.1984                         rahan-      1983-84
29667:                                    1984           1984                                                           määräisten %
29668: Valuutoissa         Vasta-arvo     markkoina      markkoina                   Valuutoissa            Vasta-arvo takausten
29669:                     markkoina31                                                                      markkoina31 jakauma
29670:                                                                                                                  valuuttojen
29671: miljoonaa rahayksikköä                                                                                           mukaan %
29672: 
29673: Yhteensä .......         20 260      1 921          2256           +589                                20 515
29674: 
29675: Markkamääräi-
29676: set yhteensä ....         7 512      1 013           389                                                 8136                   8
29677: Valuuttamääräi-
29678: set yhteensä ....        12 748        908          1866           +589                                12 379                 -3
29679: USD        940            5 467                                                 USD            849      5 551        45
29680: JPY     76 000            1 913                                                 JPY         73 800      1 922        15
29681: CHF        510            1 365                                                 CHF            519      1 314        11
29682: DEM        410              877                                                 DEM            461        960         8
29683: SEK        902              657                                                 SEK            845        617         5
29684: SUR         70              522                                                 SUR             61        462         4
29685: NLG        259              494                                                 NLG            240        442         4
29686: KWD         20              404                                                 KWD             18        398         3
29687: EUA         72              353                                                 EUA             50        230         2
29688: AED        130              205                                                 LUF          1 850        192         2
29689: LUF      1 970              203                                                 GBP             24        186         1
29690: GBP         24              201                                                 FRF             76         52         0
29691: FRF         95               67                                                 AED             20         36         0
29692: BEL        175               18                                                 BEL            150         16         0
29693: ATS          5                2                                                 ATS              4          1         0
29694: 
29695: 11
29696:    Valtiokonttorin ja valtion opintotukikeskuksen hoidossa olevat valtiontakaukset. Taulukko ei sisällä valtiontakauslaitok-
29697:    sen hoidossa olevia takauksia, joiden takausvastuun määrä 31.12.1984 oli 770 milj. markkaa.
29698: 21
29699:    Valtio maksoi kertomusvuonna takaussuorituksina opintolainatakauksien perusteella 16 milj. markkaa (vastaavia
29700:    suorituksia saatiin parityksi takaisin 9 milj. markkaa).
29701: 31
29702:    Vuosien 1983 ja 1984 lopussa voimassa olleiden ulkomaanrahanmääräisten valtiontakausten markkavasta-arvoja
29703:    laskettaessa on käytetty jäljempänä mainittuja kursseja. Takausvastuun lisäykset ja vähennykset on arvostettu Suomen
29704:    Pankin ja Postipankin vuodelle 1984 laskemian keskimääräisten myyntikurssien mukaan.
29705: 
29706:               31.12.1983          31.12.1984
29707: USD              5.818               6.538
29708: CHF              2.6760              2.5295
29709: DEM              2.1395              2.0825
29710: SEK              0.7285              0.7305
29711: JPY              0.02517             0.02605
29712: SUR              7.417               7.539
29713: EUA              4.8702              4.6364
29714: KWD             19.980              21.530
29715: NLG              1.9040              1.8445
29716: GBP              8.443               7.622
29717: AED              1.58                1.80
29718: LUF              0.1032              0.1036
29719: FRF              0.7005              0.6825
29720: BEL              0.1032              0.1036
29721: ATS              0.3040              0.2965
29722:                                                                                                                                107
29723: 
29724: 14.2. Valtiontakaukset takauksensaajaryhmittäin
29725: Takauksen               Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset    Muutos
29726: saaja                   olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä     1983-
29727:                         takaukset    1984           1984                      takaukset     takaukset     31.12.1984   1984
29728:                         31.12.1983                                            31.12.1984    31.12.1984
29729: 
29730:                         miljoonaa markkaa                                                                                  %
29731: 
29732: Rahoitus-
29733: laitokset ...........       3 332            446           442     + 116           76         3 376         3 452              4
29734: 
29735: Valtion-
29736: enemmistöiset
29737: osakeyhtiöt ........        7 836            785       1 249       +294         1 541         6 125         7 666          -2
29738: 
29739: Yksityiset
29740: yhtiöt .............        4 124            180           548     +177         1 108         2 825         3933           -5
29741: 
29742: Muut ........•.....         4968             510            16        +2        5 411            53         5 464           10
29743: 
29744: Yhteensä .........        20 260            1 921      2256        +589         8136         12 379       20 515
29745: 
29746: 
29747: 
29748: 
29749: 14.3. Valtiontakaukset julkisten ja yksityisten rahoituslaitosten lainoille
29750: Takauksen               Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset        Muutos
29751: saaja                   olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä         1983-
29752:                         takaukset    1984           1984                      takaukset     takaukset     31.12.1984       1984
29753:                         31.12.1983                                            31.12.1984    31.12.1984
29754: 
29755:                         miljoonaa markkaa                                                                                  %
29756: 
29757: Julkiset yhteensä           1225              103          161     +53             76         1144          1 220      -       0
29758: 
29759: Kehitysalue-
29760: rahasto Oy ........           551             103          135                     76           443           519      -       6
29761: 
29762: Mortgage Bank of
29763: Finland Oy ........           112                           26     + 11                          97            97      -13
29764: 
29765: Suomen Vienti-
29766: luotto Oy ..........          562                                  + 42                         604           604              7
29767: 
29768: Yksityiset
29769: yhteensä                    2107             343           281     +63                        2232          2232               6
29770: 
29771: Suomen Teolli-
29772: suuspankki Oy .....         1 032             240          132     + 41                       1 181         1 181           14
29773: 
29774: Teollistamis-
29775: rahasto Oy ........           733             103          120     + 10                         726           726      - 1
29776: Kiinnitysluotto-
29777: laitokset ...........         342                           29     + 12                         325           325      -       5
29778: 
29779: 
29780: Yhteensä .........          3 332             446          442     +116            76         3 376         3452               4
29781: 108
29782: 
29783: 14.4. Valtiontakaukset valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden lainoille
29784: Takauksen               Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset    Muutos
29785: saaja                   olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä     1983-
29786:                         takaukset    1984         1984                        takaukset     takaukset     31.12.1984   1984
29787:                         31.12.1983                                            31.12.1984    31.12.1984
29788: 
29789:                         miljoonaa markkaa                                                                                  %
29790: 
29791: Ajokki Oy .........                          15                                    15                          15
29792: Enso-Gutzeit Oy ...         1 043                         293      + 30                         780           780      -25
29793: Finnair Oy .........        1 419           112           132      + 141          238         1 302         1 540              9
29794: Imatran Voima Oy ..         2263            100           316      + 30            36         2 041         2 077              8
29795: Kemijoki Oy .......           262                          54      + 13            77           144           221      -16
29796: Kemira Oy .........           193                          35                      58            99           157      -19
29797: Neste Oy ..........            58                          12      +    6                        52            52      -10
29798: Outokumpu Oy ....             481                          74      +    6         180           233           413      -14
29799: Pekema Oy ........             50                          27      +    2                        25            25      -50
29800: Rautaruukki Oy ....           811           212           131      +    6         141           757           898          11
29801: Oy Sisu-Auto Ab ..                           50                                    50                          50
29802: Valmet Oy .........           728           170           123      + 41           474           342           816          12
29803: Vaivilla Oy .........         192            9             9                      192                         192              0
29804: Veitsiluoto Oy .....          336           117            43      + 20            80           350           430          28
29805: 
29806: Yhteensä .........          7 836           785          1249      +294         1 541         6125          7666       -       2
29807:                                                                                                                                   109
29808: 
29809: 14.5. Valtiontakaukset yksityisten yhtiöiden lainoille
29810: Takauksen                  Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset    Muutos
29811: saaja                      olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä     1983-
29812:                            takaukset    1984         1984                        takaukset     takaukset     31.12.1984   1984
29813:                            31.12.1983                                            31.12.1984    31.12.1984
29814: 
29815:                            miljoonaa markkaa                                                                                  %
29816: 
29817: Helsingin      Osuus-
29818: kauppa (ent. Hotel-
29819: likiinteistö Oy) .....             5                         3                                       2             2      -60
29820: Kemi Oy ...........              170            12          44        +    8           59           87           146      -14
29821: 
29822: Metsä-Botnia Oy ...              371            28          21        + 31            34           375           409          10
29823: 
29824: Metsäliiton Teol-
29825: lisuus Oy, Savon
29826: Sellun Tehtaat .....               4                                                   3                           3      -25
29827: 
29828: Pohjolan
29829: Voima Oy                          17                         8                         9                           9      -47
29830: 
29831: Suomen Ongelma-
29832: jäte Oy ............              96            50           4                       142                         142          48
29833: 
29834: Telenokia Oy                      54                        10                         44                         44      -18
29835: 
29836: Teollisuuden
29837: Voima Oy .........             3 404            90         456        +138           817         2359          3 176      -       7
29838: 
29839: Eräät muut voima-
29840: laitostakaukset
29841: sekä investointi-
29842: ja kehitysalue-
29843: luottojen takauk-
29844: set 11 •••••••••••••••             3                                                                 2             2      -33
29845: Yhteensä ...•.....             4124            180         548        +1n          1108          2825          3 933      -5
29846: 1
29847:     )   Paitsi valtionyhtiöille myönnetyt takaukset.
29848: 
29849: 
29850: 
29851: 
29852: 14.6. Muut valtiontakaukset
29853: Takauksen                  Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset    Muutos
29854: saaja                      olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä     1983-
29855:                            takaukset    1984         1984                        takaukset     takaukset     31.12.1984   1984
29856:                            31.12.1983                                            31.12.1984    31.12.1984
29857: 
29858:                            miljoonaa markkaa                                                                              %
29859: Pohjoismaiden
29860: Investointipankki ...             13            2                                                   15            15          15
29861: 
29862: Puolan ulkomaan-
29863: kauppapankki ......               20                                  +    2                        22            22          10
29864: Turkin valtio .......             32                        16                                      16            16      -50
29865: Opintolaina-
29866: takaukset 11 ••••••••          4903            508                                 5 411                       5 411          10
29867: Muut valtion-
29868: takaukset ..........               0                        0                          0                           0
29869: Yhteensä .........             4968            510         16             +2       5 411            53         5 464          10
29870: 1
29871:     )   Opintolainatakausten muutokset esitetty nettomääräisinä.
29872: 110
29873: 
29874: LIITE 15
29875: 
29876: 
29877: 
29878: 
29879: VALTIONVELKA
29880: 
29881: 15.1. Kotimainen valtionvelka
29882: 
29883: Lainaryhmä                                   Jakautuma Pääoma        Otetut   Maksetut    Pääoma    Jakautuma   Maksetut
29884:                                              %         31.12.1983    lainat   kuoletuk-   31.12.1984 %          korot
29885:                                                                               set                               1984
29886:                                                        miljoonaa markkaa
29887: 
29888: Pitkäaikainen velka .................            100     16 383      6 291      3 617     19 057         99     1 747
29889: Yleisöobligaatiolainat ..................         58      9 506      4386       1 855     12 037         63     1 021
29890:    budjettitalouden yleisöobligaatiolai-
29891:     nat ...............................           58       9 506     4 236      1 855      11 887        62     1 021
29892:    valtion viljavaraston yleisöobligaatio-
29893:     lainat .............................                               150                   150
29894: Lainat vakuutusyhtiöiltä ja työeläkelai-
29895:     toksilta ...........................          14       2 426       827        163       3090          16      257
29896:    vakuutuslaitoslainat ................           6       1 029       297         83       1 243          6      109
29897:    työeläkekassa lainat ................           2         313        35         23         325          2       32
29898:    työeläkelaitoslainat .................          5         897       329         54       1 172          6       96
29899:    eläkesäätiölainat ...................           1          99        19          3         115          1       11
29900:     lainat Oy Yleisradio Ab:n henkilökun-
29901:      nan eläkesäätiöltä ·················          0            48      72                    120          1        5
29902:     lainat Alkon eläkesäätiöltä ..........         0            40      75                    115          0        4
29903: Lainat Kansaneläkelaitokselta ..........           3         444                  240         204          1       45
29904: Lainat kunnilta ........................           0           2        15          1          16          0        0
29905: Lainat rahalaitoksilta ..................         25       3 998     1 063      1 356       3 705         19      423
29906:     laina Suomen Pankilta .............            6       1 000                            1 000          5       95
29907:     lainat Postipankilta .................         3         413        63        313         163          1       35
29908:    velkasitoumuslainat pankeilta .......          13       2200      1 000      1 000       2200          11      258
29909:    valtion viljavaraston velkasitoumus-
29910:     laina pankeilta .....................         2          300                             300          2        27
29911:     muut pankeilta saadut lainat ........         0            1                    1          0          0         0
29912:     laina Suomen Kiinteistöpankki Oy:ltä          1             84                 42         42          0         8
29913: Laina Imatran Voima Oy: Itä ............          0             7                   2          5          0         1
29914: 
29915: Lyhytaikainen velka .................             0             18     273         25        266                   21
29916: 
29917: Yhteensä ............................            100      16 401     6 564      3 642     19 323         100    1 768
29918:                                                                                                                                                   111
29919: 
29920: 15.2. Pitkäaikaisen kotimaisen valtionvelan jakautuminen korkokannan ja kuoletusvuosien mukaan 31.12.1984
29921: Korko·                 Kuoletusvuodet                                                                                                   Jakautuma
29922: prosentti                                                                                                                               korkoprosen-
29923:                                                                                                          1994 ja sen                    tin mukaan,
29924:                        1985    1986   1987       1988      1989       1990     1991     1992        1993 jälkeen    Yhteensä
29925:                        miljoonaa markkaa                                                                                                %
29926: 
29927: 6 'h-8 3J4 ....•..       21     7        7        23          5         4           3       2                              73                 0
29928: 9-9 'h ..........     1 071     6        4         3          4         3                                               1 091                 6
29929: 9 5/e-9 3J4 .•..•..     155     4                                                                                         159                 1
29930: 10 ...............      728   492       496      363        85          6           6       6         8            3    2 193                12
29931: 10 '/4 ............     474   656       407      200       186                                                    42    1 965                10
29932: 10 'h ............      225   533       533      514       376         57                                               2 238                12
29933: 10 3/4 .•••...•••••       3     3         3        2                                                                       11                 0
29934: 11 ...............      143   213       262      222       217        218      134       98         122       148       1 777                 9
29935: 11 1/4 .••.•••••••.     237   350       325      236       236        236      236      236         196        92       2 380                13
29936: 11,3 .............       28    59        59       59        59         59       59       49                               431                 2
29937: 11 'h ............       42              77      120        81         80       80       81          80          81       722                 4
29938: 11,6 .............      200                                                                                               200                 1
29939: 11 3J4 .••.•.•..•..     410    409      409      409       409        409      409      292         207       150       3 513                18
29940: 11,89 ............    1 300                                                                                             1 300                 7
29941: 12 ...............        4                                                                                                 4                 0
29942: 13,52 ............    1 000                                                                                             1 000                 5
29943: 
29944: Yhteensä ....••.      6 041 2732 2582 2 151 1 658 1072                         927      764         614      516       19 057               100
29945: 
29946: Jakautuma kuole-
29947: tusvuosien  mu-
29948: kaan,% .........        32      14       13           11     9          6           5       4         3           3       100
29949: 
29950: 
29951: 
29952: 
29953: 15.3. Ulkomainen valtionvelka
29954:                               Velka 31.12.1983             Velan         Velan          Kurssi-        Velka 31.12.1984             Jakau- Makse-
29955:                                                            lisäys        vähennys       erot                                        tuma    tut
29956:                               Ulkomaan Vasta-              1984          1984           markkoina      Ulkomaan         Vasta-      valuut- korot
29957:                               rahan      arvo              markkoina     markkoina                     rahan            arvo        tojen   mark-
29958:                               määräisenä markkoina                                                     mää-             markkoina   mukaan koina
29959:                                                            Lainojen      Lainojen                      räisenä                      %
29960:                                                            nosto         kuoletus
29961:                               miljoonaa rahayksikköä
29962: 
29963: Pitkäaikainen velka    ...               21 723            4 549            1 938       +612                           24 946       100      2 076
29964: Dollarilainat (USD) ......   1 178        6853             1 458              218       +946              1 383         9 039        36        784
29965: Sveitsinfrangilainat (CHF)   1 180        3 158              756              823       -169              1 155         2 922        12        164
29966: Saksanmarkkamääräiset
29967: lainat (DEM) ............    1 523           3 259           409             166        - 97           1 635            3 405        14        282
29968: Jenilainat (JPY) ......... 171 550           4 318           604             137        +166         190 050            4 951        20        375
29969: Puntalainat (GBP) .......      160           1 351           400                        -151             210            1 600         6        191
29970: Riallainat (SAR) .........     100             167                            82        + 7               50               92         0         11
29971: Hollanninfloriinilainat
29972: (NLG) ..................     1 017            1 937          773             161            74            1 342         2 475        10        199
29973: Ranskanfrangilainat
29974: (FRF)   ..................     150             105                            54                3           70             48           0         11
29975: SDR-Iainat (SDR) .......        50             306                           297                9                                                 26
29976: Luxemburginfrangilainat
29977: (LUFl ..................     1 500             155                                      +       1         1 500           156           1         20
29978: Belgianfrangilainat (BEL)    1 100             114                                      +       0         1 100           114           0         13
29979: Norjankruunulainat
29980: (NOKl ..................                                     149                                5          200            144                     0
29981: 
29982: Lyhytaikainen velka ...
29983: 
29984: Yhteensä ......••......                  21 723            4 549         1938           +612                           24 946       100      2 076
29985: 112
29986: 
29987: 15.4. Pitkäaikaisen      ulkomaisen         valtionvelan       jakautuminen         korkokannan           ja       kuoletusvuosien     mukaan
29988:       31.12.1984
29989: Korko-                  Kuoletusvuodet                                                                                           Jakautuma
29990: prosentti                                                                                                                        korkoprosen-
29991:                                                                                                      1994 ja sen                 tin mukaan,
29992:                        1985    1986   1987          1988     1989   1990     1991    1992       1993 jälkeen    Yhteensä
29993:                        miljoonaa markkaa                                                                                         %
29994: 
29995: 4 1h-4 3f4 .......       25        25       27        33   159        20      20        20       25                     354              1
29996: 5 '/4-5 7Al .......     126       477      184       362   425       172      33        38       13       177         2 007              8
29997: 6-6,8 ...........       104       111      111       631    96       235      61                                      1 349              5
29998: 7-7,9 ...........       288       281      466       464   162        57     370        31                            2 119              9
29999: 8-8 7.4! ..........     181       458      812       398   768       664     351       827   707                      5166              21
30000: 9-9 7.4! ....•.....      62       743      325     1 023 1 288      309      282       216   220          281         4 749             19
30001: 10-10,95 .......         52       419      156       111   364      156       51        52    15                      1 376              6
30002: 11 '/4-11 7/a .....      38        38       38     1 103   203      153      221        51 1 031          345         3 221             13
30003: 12-12 7.4! ••......      46        55       70       136   136      136      136        94     9          520         1 338              5
30004: 13 '/4-13% .....                           654                                                            654         1 308              5
30005: 14 'h-14 3f4 .....            1 035                           52                                                      1 087              4
30006: 15 'Al-15% .....                           681               191                                                        872              4
30007: Yhteensä .......        922 3 642 3 524 4 261 3 844 1902 1 525 1 329 2 020 1 977                                     24 946            100
30008: Jakautuma kuole-
30009: tusvuosien  mu-
30010: kaan,% .........          4        15       14       17        15     8        6        5            8         8       100
30011: 
30012: 
30013: 
30014: 
30015: 15.5. Pitkäaikaisen valtionvelan 31.12.1984 hoitosuunnitelma vv. 1985-19941 )
30016:                                     1985      1986    1987            1988      1989          1990        1991         1992    1993       1994 ja
30017:                                     miljoonaa markkaa                                                                                 sen jälkeen
30018: 
30019: Kotimainen velka
30020: Korot ....................         1 993      1422          1 131     856        625          443          321          215    128            68
30021: Kuoletukset ..............         6 041      2 732         2 582   2 151      1 658        1 072          927          764    614           516
30022: Yhteensä .................         8 034      4 154         3 713   3 007      2283         1 515        1 248          979    742           584
30023: Velkakanta vuoden lopussa         13 016     10 284         7 702   5 551      3 893        2 821        1 894        1 130    516
30024: 
30025: Ulkomainen velka
30026: Korot ....................         2 398      2 299         1 942    1 568     1 171          842          677          528     346        873
30027: Kuoletukset ..............           922      3 642         3 524    4 261     3 844        1 902        1 525        1 329   2 020      1 977
30028: Yhteensä .................         3 320      5 941         5 466    5 829     5 015        2 744        2 202        1 857   2 366      2 850
30029: Velkakanta vuoden lopussa         24 024     20 382        16 858   12 597     8 753        6 851        5 326        3 997   1 977
30030: 
30031: Korot yhteensä ..........          4 391         3 721      3 073   2 424      1 796         1 285        998          743     474           941
30032: 
30033: Kuoletukset yhteensä ...           6963          6 374      6106    6 412      5 502        2 974        2452         2 093   2 634      2 493
30034: 
30035: Korot ja kuoletukset yh-
30036: teensä ...................        11 354     10 095         9 179   8 836      7 298         4 259       3 450        2 836   3108       3 434
30037: 
30038: Velkakanta vuoden lo-
30039: pussa yhteensä ..........         37 040     30 666        24 560   18148     12 646         9 672       7 220        5127    2493
30040: 
30041: 11
30042:      Valuuttakurssit 31.12.1984
30043:                                                                                                                  113
30044: 
30045: LIITE 16
30046: 
30047: 
30048: 
30049: 
30050: VALTIOKONTTORIN HOIDOSSA OLEVAT VALTION OMISTAMAT OSAKKEET JA OSUUDET
30051: 
30052: 16.1. Valtion omistamat kotimaiset osakkeet ja osuudet
30053:                                                                  31.12.1982        31.12.1983     31.12.1984
30054:                                                                  Nimellisarvo      Nimellisarvo   Nimellisarvo
30055:                                                                  tuhatta markkaa
30056: 
30057: Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt ...................... .         3 715 428         3 416 025      3 742 940
30058: Ajokki Oy ................................................ .           6 100             6 100        19 100
30059: Oy AlkoAb .............................................. .             9600              9 600         9 600
30060: Enso-Gutzeit Oy
30061: -SarjaA ................................................ .          276 077           276 077        276 077
30062: -Sarja R ................................................ .           7 306             7306           7 306
30063: Finnair Oy
30064: -SarjaA ............................................... ..             7 287             7 287          7 287
30065: -Sarja B ................................................ .          84 000             84 000         84 000
30066: Imatran Voima Oy ........................................ .         621 743           621 743        621 743
30067: Kehitysaluerahasto Oy .................................... .        285 000           285 000        285 000
30068: Kemijoki Oy .............................................. .        119 340           125 340        125 340
30069: Kemira Oy ................................................ .        217 987           237 987        257 987
30070: Kokkolan Puhelin Oy ..................................... ..            174               174            174
30071: Liikenneravintolat Oy ...................................... .        1 800             1 800           1 800
30072: Neste Oy ................................................. .        199 070           199 070        199 070
30073: Outokumpu Oy
30074: -SarjaA ................................................ .          148 960           168 960        168 960
30075: -Sarja B ................................................ .         169 998           169 998        169 998
30076: Oy Pohjolan Liikenne Ab .................................. .          5853              5 853          5 853
30077: Rautaruukki Oy ........................................... .        522 315           522 315        522 315
30078: Saimaan Kanavalaivat Oy .................................. .         13 765            13 765         13 765
30079: Oy Sisu-Auto Ab ......................................... .          23 926            23 926         48909
30080: Suomen Malmi Oy ........................................ .            1 403             1 403          1 403
30081: Suomen Vientiluotto Oy ................................... .         20 000            39 350         59 030
30082: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy .................... .        36 000            36 000          72 000
30083: Valcomp Oy .............................................. .         110 000
30084: Valmet Oy ................................................ .        585 000
30085: -SarjaA ................................................ .                            316 449        406 449
30086: -Sarja C ................................................ .                             1 867          1 867
30087: Vaivilla Oy ................................................ .       13 910            12 391         20 140
30088: Vapo Oy ................................................. .                                          100 000
30089: Oy Veikkaus Ab .......................................... .             996                996           996
30090: Veitsiluoto Osakeyhtiö .................................... .       149 395           164 395        179 395
30091: VTT Technology Oy ...................................... .                                                500
30092: Oy Yleisradio Ab .......................................... .        46 831             46 831         46 831
30093: Kiinteistöosakeyhtiöt ...................................... .       31 592             30 042         30 045
30094: 
30095: Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tytäryhtiöt ..... .                 726               726            895
30096: 
30097: Kiinteistöosakeyhtiöt ................................... .          41 837             52 611         55 372
30098: 
30099: 
30100: 
30101: 
30102: 8 4385007285
30103: 114
30104: 
30105:                                                                   31.12.1982            31.12.1983         31.12.1984
30106:                                                                   Nimellisarvo          Nimellisarvo       Nimellisarvo
30107:                                                                   tuhatta markkaa
30108: 
30109: 
30110: Asunto-osakeyhtiöt ............••....•....•....•.•...•...              10136                  11 567            11 589
30111: 
30112: Muut osakeyhtiöt ..•...•...........•....•...••..•..•.....              88 201                114 946          1382n
30113: Finnish Railway Engineering Oy ............................ .                                                      550
30114: Kemi Oy ................................................. .            52 136                 52136             52 136
30115: Laiva Oy Matkailu ......................................... .             363                    363               363
30116: Osuuspankkien Keskuspankki Oy .......................... .                281                    281               281
30117: Perusyhtymä Oy .......................................... .             9 112                 13 669            13 669
30118: Pikespo Oy ........................................ · ..... ··                                                     750
30119: G. A. Serlachius Oy
30120: -SarjaA ................................................ .                   310                 362               362
30121: Suomenlinnan Liikenne Oy ................................ .                3 000               3 000             3 000
30122: Oy Suomen Ongelmajäte .................................. .                 1 400               3 500             5 600
30123: Suomen Yhdyspankki Oy
30124: -kanta ........................... ··· .... ·················             241                    241               289
30125: Telenokia Oy ............................................. .           21 000                 41 000            61 000
30126: Muut osakkeet ........................................... .                 358                  393               272
30127: 
30128: Osakkeet yhteensä ................••...•.....•.....•.....           3 856 328            3 595 874          3 949 068
30129: 
30130: Muut yhteisöt .•......•........•.......•...••..•.••..•••..             21111                  21 786            22 918
30131: Helsingin Puhelinyhdistys ................................•..          21 090                 21 765            22 896
30132: Muut .................................................... .                21                     21                22
30133: Yhteensä .............•....•...........•...•••......•....•          3 877 439            3 617 660          3 971 986
30134: 
30135: 
30136: 
30137: 
30138: 16.2. Valtion osuudet kansainvälisissä rahoituslaitoksissa
30139:                                         Merkitty                                          Maksettu
30140:                                         31.12.1984         Osuudet alku-      Osuuksien markkavasta-arvot
30141:                                         alkuperäisessä     peräisessä         31.12.1984       Maksupäivien valuuttakurssien
30142:                                         valuutassa 11      valuutassa         valuuttakurssien mukaan
30143:                                                            31.12.1984         mukaan           31.12.1983     31.12.1984
30144:                                         tuhatta yksikköä
30145: 
30146: 
30147: Kansainvälinen     Jälleenrakennus-
30148: pankki ............................     SDR    372 600     USD  34559              225 947      142 932         161 331
30149:                                                            (SDR 31 969)
30150: Kansainvälinen Rahoitusyhtiö .......    USD       4 043    USD   4043               26 433       15 866          15 866
30151: Kansainvälinen Kehittämisjärjestö ...   USD     139 229    USD 139 22g21           910 279      612 262         701 708
30152: Aasian Kehityspankki ..............     USD      14 114    USD   3 824              25 997       16 017          16 823
30153:                                         SDR       3 083    SDR     155
30154: Aasian Kehitysrahasto31 ••••••••••••    USD      28 498    USD  28 498             186 320       96 677         123 384
30155: Latinalaisen Amerikan Kehityspankki     USD      15 526    USD   1 733              11 330        8 699           9653
30156: -pankin erityisrahasto .............    USD      11 690    USD  11 690              76 429       61 251          64 830
30157: Afrikan Kehityspankki ..............    UA        8752     UA    2 188              17 257        5 500          10 526
30158: Afrikan Kehitysrahasto .............    UA       27 220    UA   27 220             214 687      103 702         126 700
30159: EFTA-maiden Portugalin Teollis-
30160: tamisrahasto ......................     SDR       8 664    SDR      8 664           55 676       41 451           41 451
30161: Kansainvälinen Maatalouden Kehit-
30162: tämisrahasto ......................     FIM      44 000    FIM     44 000           44 000       36 000           44000
30163: Yhteensä .................•...•...                                             1 794 355      1140 357        1 316 2n
30164: 
30165: 
30166: 11
30167:      Sisältää merkityt vuosiosuudet 31.12.1984 saakka ja sekä maksettavan että takuupääoman.
30168: 21
30169:      Laskettu muuttaen maksetut markat dollareiksi nykykurssiin (pankin ilmoittama tieto).
30170: 31   Aasian Kehitysrahasto on Aasian Kehityspankin rahasto.
30171:                                                                                                                           115
30172: 
30173: LIITE 17
30174: 
30175: 
30176: 
30177: 
30178: VALTION LIIKEYRITYKSET
30179: 
30180:                                                                           1982                  1983           1984
30181:                                                                           tuhatta markkaa
30182: 
30183: Valtionrautatiet
30184: Käyttötulot ............................................... .           2 214 052             2 511 046      2 737 876
30185: Käyttömenot ............................................. .             3 244 253             3 630 869      3 827 009
30186: Käyttötulos ............................................... .         -1 030 201            -1 119 823     -1089133
30187: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         888 606               906 222    -1 034 109
30188: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .       -   141 595           -   213 601         55 024
30189: 
30190: Posti- ja telelaitos
30191: Käyttötulot ............................................... .          4 403 169             5 014 149      5 572 338
30192: Käyttömenot ............................................. .            3 333 077             3 725 264      4 039 839
30193: Käyttötulos ............................................... .          1 070 092             1 288 885      1 532 499
30194: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .        955 898             1 204 145      1 461 914
30195: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ....................... ..      + 114194              + 84740        + 70 585
30196: Posti- ja telelaitoksen konepajat
30197: Käyttötulot ............................................... .               33733                 39 375         35 506
30198: Käyttömenot ............................................. .                 35 496                34459          39 474
30199: Käyttötulos ............................................... .                1 763                 4 916          3968
30200: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .              850                   700            300
30201: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .             2 613          +      4 216          3 668
30202: 
30203: Valtion ravitsemiskeskus
30204: Käyttötulot ............................................... .              159 621               189 723        223 882
30205: Käyttömenot ............................................. .                146 857               173 466        209 771
30206: Käyttötulos ............................................... .               12 764                16 257         14 111
30207: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .           10 465                11 036         15 294
30208: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .      +      2 299          +      5 291          1 183
30209: 
30210: Valtion painatuskeskus
30211: Käyttötulot ............................................... .              118 211               140 164        145 766
30212: Käyttömenot ............................................. .                113 678               129 247        135 031
30213: Käyttötulos ............................................... .                 4533                10 917         10 735
30214: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .           10 363                15 746         16 824
30215: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .              5 830                 4 829          6 089
30216: 
30217: Valtion tietokonekeskus
30218: Käyttötulot ............................................... .              151 520               181 555        218 677
30219: Käyttömenot ............................................. .                121 498               141 377        174 927
30220: Käyttötulos ............................................... .               30022                 40 178         43750
30221: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve .......... , ...... .         23 862                32 732         33 946
30222: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .      +      6160           +      7 446   +      9 804
30223: 
30224: Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
30225: Käyttötulot ............................................... .              159 741               165 992        182 232
30226: Käyttömenot ............................................. .                153 783               160 952        165 099
30227: Käyttötulos ............................................... .                5 958                 5 040         17 133
30228: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .            6 400                 8600           4 132
30229: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .               442                 3 560         13 001
30230: 116
30231: 
30232: 
30233:                                                                         1982                  1983             1984
30234:                                                                         tuhatta markkaa
30235: 
30236: Valtion hankintakeskus
30237: Käyttötulot ............................................... .             46 755                46663            52 214
30238: Käyttömenot ............................................. .               29 500                32206            35 730
30239: Käyttötulos ............................................... .             17 255                14 457           16 484
30240: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          4 457                 8 705            8 655
30241: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .     +     12 798          +      5 752     +      7 829
30242: 
30243: Valtion polttoainekeskus11
30244: Käyttötulot ............................................... .            579 068               703 411
30245: Käyttömenot ............................................. .              623 615               634 680
30246: Käyttötulos ............................................... .             44 547                68 731
30247: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         54 475                20 765
30248: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .           99022           +     47 966
30249: 
30250: Valtion margariinitehdas
30251: Käyttötulot ............................................... .             33 915                34 293           37 268
30252: Käyttömenot ............................................. .               33 977                33 880           36 345
30253: Käyttötulos ............................................... .                 62                   413              923
30254: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .            360                 1 330            1 726
30255: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .              422                   917              803
30256: 
30257: Maanmittaushallituksen karttapaino
30258: Käyttötulot ............................................... .             24 238                28 035           30 028
30259: Käyttömenot ............................................. .               21 483                22 561           25 557
30260: Käyttötulos ............................................... .              2 755                 5 474            4 471
30261: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          2039                  2 625            2694
30262: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .     +        716          +      2 849     +      1 777
30263: 
30264: Metsähallituksen metsät
30265: Käyttötulot ............................................... .            833 963               954 894          956 662
30266: Käyttömenot ............................................. .              697 846               775 206          792 318
30267: Käyttötulos ............................................... .            136 117               179 688          164 344
30268: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         79 698                92 401          167 769
30269: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .     +     56 419          +     87 287            3 425
30270: 
30271: Metsäntutkimuslaitoksen metsät
30272: Käyttötulot ............................................... .               9 253               10 646           12 442
30273: Käyttömenot ............................................. .                10 256               11 128           12 248
30274: Käyttötulos ............................................... .               1 003                    482            194
30275: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .              17                                   391
30276: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .            1 020                    482            197
30277: 
30278: Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
30279: Käyttötulot ............................................... .             24 273                26 569           39 452
30280: Käyttömenot ............................................. .               24 601                29 711           35 350
30281: Käyttötulos ............................................... .                328                 3 142            4 102
30282: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .            233                                  5 802
30283: Erotus (+)lisä tuloa, (-) lisämenoa ........................ .               561                 3 142            1 700
30284: 
30285: Valtion liikeyritykset yhteensä
30286: Käyttötulot ............................................... .           8 791 511          10 046 515       10 244 343
30287: Käyttömenot ............................................. .             8 589 922           9 535 006        9 528 698
30288: Käyttötulos ............................................... .             201 589             511 509          715 645
30289: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         260 511             492 563          684 738
30290: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .           58922          +    18 946      + 30 907
30291: 11
30292:      Muutettu valtionenemmistöiseksi osakeyhtiöksi.
30293:                                                                                                                                              117
30294: 
30295: LIITE 18
30296: 
30297: 
30298: 
30299: 
30300: SELOSTUKSIA VUODEN 1984 TULO- JA MENOARVION JA TILINPÄÄTÖKSEN MUKAISTEN TULOJEN JA MENOJEN
30301: HUOMATTAVIMPIEN EROAVUUKSIEN SYISTÄ 11
30302: Momentin numero ja nimike                          Tilinpäätös Tuloarviot     Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua suurempaan
30303:                                                    1983        1984           1984          suurempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
30304:                                                                                             1984
30305:                                                    tuhatta markkaa
30306: 
30307: 11.01.04 Arpajaisvero . . . . . . . . . . .           78 289     100 000        131 538      31 538    Arpajaistoiminnan vilkastuminen.
30308: 11.04.03 Apteekkimaksut........                      115 796     122 000        135 406      13 406    Apteekkien liikevaihto kasvoi 5 Y, pro-
30309:                                                                                                        senttiyksikköä enemmän kuin arvioitiin.
30310:                                                                                                        Apteekin pitämisestä luopujia oli arvioi-
30311:                                                                                                        tua vähemmän, joten heille myönnettä-
30312:                                                                                                        vien verohelpotusten määrä jäi kolman-
30313:                                                                                                        nekseen arvioidusta.
30314: 11.08.06 Elintarviketuotteiden
30315:          valmistavero . . . . . . . . . . .          237 871      75 000         96 270      21 270    Tuonnin arvioitua suurempi kasvu sekä
30316:                                                                                                        kotimarkkinahinnan ja maailmanmarkki-
30317:                                                                                                        nahinnan odotettua suuremmasta erosta
30318:                                                                                                        aiheutunut veromäärien nousu.
30319: 11.08.12 Öljyväkirehuvero . . . . . . .                 4 727        10 000       16 326      6 326    Veron määrä oli kiloa kohti arvioitua
30320:                                                                                                        suurempi soijarouheen maailmanmarkki-
30321:                                                                                                        nahinnan pysyessä varsin alhaisena.
30322: 11.19.04 Eräiden maataloustuot-
30323:          teiden     markkinoimis-
30324:          maksut. . . . . . . . . . . . . . . . .     165 340     205 000        225 649      20 649    Maidon vientikustannusmaksun alenta-
30325:                                                                                                        misen (5 p/11.9.1984 alkaen) ja sianlihan
30326:                                                                                                        vientikustannusmaksun alentamisen (20
30327:                                                                                                        p/kg 1.4.1984 alkaen) vaikutus tuloker-
30328:                                                                                                        tymään oli kertomusvuonna arvioitua
30329:                                                                                                        pienempi.
30330: 12.26.99 Sisäasiainministeriön
30331:          hallinnonalan muut tu-
30332:          lot .................... .                   24 036         13 660       26 849     13 189    Pääasiassa työnantajalle takaisin mak-
30333:                                                                                                        settujen sairaus- ja äitiyspäivärahojen ar-
30334:                                                                                                        vioitua suurempi kertymä.
30335: 12.27.14 Puolustusministeriön
30336:          hallinnonala; tulot mak-
30337:          sullisesta palvelutoimin-
30338:          nasta .................. .                   12 066          9 551       14 430      4 879    Tuloperusteiden tarkistukset ja maksulli-
30339:                                                                                                        sen palvelutoiminnan lisääntyminen.
30340: 12.27.20 Tulot puolustusvoimien
30341:          irtaimiston myynnistä ja
30342:          vuokrauksesta ........ .                      12 777         1 000        9 997      8 997    Ampumatarvike- ja asealan materiaalin
30343:                                                                                                        vaihtosopimukset.
30344: 12.28.99 Valtiovarainministeriön
30345:          hallinnonalan muut tu-
30346:          lot .................... .                    64 462        78 000     101 547      23 547    Valtava-uudistukseen liittyvien järjestely-
30347:                                                                                                        jen vuoksi momentille kertyi yksityisten
30348:                                                                                                        kehitysvammalaitosten       eläkemaksuja
30349:                                                                                                        26,7 milj. markkaa.
30350:  11   Liite sisältää momentit, joiden tilinpäätöksen mukaiset tulot tai menot eroavat ko. momentin tulo- tai menoarviosta (ml.
30351:       lisäbudjetit)
30352:            1-5 milj. markkaa ja samalla vähintään 50% tai
30353:       - yli 5 milj. markkaa ja samalla vähintään 10 %.
30354: 118
30355: 
30356: 
30357: Momentin numero ja nimike                                Tilinpäätös Tuloarviot     Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua suurempaan!
30358:                                                          1983        1984           1984          suurempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
30359:                                                                                                    1984
30360:                                                          tuhatta markkaa
30361: 
30362: 12.29.12 Helsingin yliopiston tu-
30363:          lot .................... .                         62 174      50 400         68 433      18 033    Maksullisen palvelutoiminnan laajentu-
30364:                                                                                                              minen ja maksujen tarkistukset.
30365: 12.29.19 Joensuun yliopiston tu-
30366:          lot .................... .                           5 186        4 090         6 755       2 665   Maksullisen palvelutoiminnan laajentu-
30367:                                                                                                              minen ja sekalaisten tulojen arvioitua
30368:                                                                                                              suurempi kertymä.
30369: 12.29.26 Teknillisen    korkeakou-
30370:          lun tulot ............... .                         9 741         6 600       13 259        6 659   Maksullisen palvelutoiminnan laajentu-
30371:                                                                                                              minen.
30372: 12.29.27 Tampereen    teknillisen
30373:          korkeakoulun tulot .....                            9 455         6 300       13 184        6 884   Maksullisen palvelutoiminnan laajentu-
30374:                                                                                                              minen.
30375: 12.30.08 Maataloushallinnon tu-
30376:          lot .................... .                          6 642         3 400         5 187       1 787   Maatalousviranomaisten hoitamien tilo-
30377:                                                                                                              jen vuokratulot ja puuston myyntitulot
30378:                                                                                                              olivat arvioituja suuremmat. Maidonvä-
30379:                                                                                                              hentämissopimusten purkamisen seu-
30380:                                                                                                              rauksena takaisin perittyjä korvauksia
30381:                                                                                                              kertyi arvioitua enemmän. Maksullisen
30382:                                                                                                              palvelutoiminnan tuloista torjunta-ainei-
30383:                                                                                                              den tarkastusmaksutuloja kertyi arvioi-
30384:                                                                                                              tua enemmän.
30385: 12.30.35 Hirvieläinten metsästys-
30386:          maksut. ............... .                          21 853      22 000         28 445        6 445   Hirvieläinten metsästysmaksuja        kertyi
30387:                                                                                                              arvioitua enemmän.
30388: 12.30.38 Riista- ja kalatalouden
30389:          tutkimuslaitoksen tulot .                            2 336         1 750        3 036       1 286   Kalanviljelytuotteiden lisääntynyt myyn-
30390:                                                                                                              ti.
30391: 12.30.50 Metsähallituksen seka-
30392:          laiset tulot . . . . . . . . . . . . .               4 619         3 000        4 879       1 879   Metsänparannuslainojen ja -ennakkora-
30393:                                                                                                              hoitusten palautuksia oli arvioitua enem-
30394:                                                                                                              män. Leirintämaksuja kertyi 0,8 milj.
30395:                                                                                                              markkaa edellisvuotista enemmän.
30396: 12.32.99 Kauppa- ja teollisuusmi-
30397:          nisteriön hallinnonalan
30398:          muut tulot . . . . . . . . . . . . .               47 723         51 160     110 893       59 733   Kotimaisen sokerin tuotannosta annetun
30399:                                                                                                              lain (863/82) peruusteella perittiin soke-
30400:                                                                                                              rintuottajilta sokerin vähittäishinnan ko-
30401:                                                                                                              rotuksen vuoksi hinnanmuutoshetkellä
30402:                                                                                                              varastossa olleesta sokerista varastoero-
30403:                                                                                                              korvauksina 61,1 milj. markkaa.
30404: 12.33.63 Valtion sairaaloiden tu-
30405:          lot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      29 417      72 332        113 691      41 359    Kunnilta palveluista perittäviä korvaustu-
30406:                                                                                                              loja kertyi arvioitua enemmän.
30407: 12.33.92 Raha-automaattiyhdis-
30408:          tyksen tuotto . . . . . . . . . .                 206 780     229 129        266 575      37 446    Raha-automaattien tuotto oli arvoitua
30409:                                                                                                              suurempi.
30410: 12.33.98 Sosiaali- ja terveysmi-
30411:          nisteriön hallinnonala;
30412:          valtionapujen palautuk-
30413:          set .................... .                                      50 000       156 188     106 188    Valtionosuuksien ennakoiden tarpeen
30414:                                                                                                              arvointia kunnissa, kuntainliitoissa ja lää-
30415:                                                                                                              ninhallituksissa vaikeutti vuoden 1983
30416:                                                                                                              valtionosuusasteikkojen alentaminen 1
30417:                                                                                                              prosenttiyksiköllä sekä terveydenhuol-
30418:                                                                                                              lossa ja terveydenhuollon alueella esiin-
30419:                                                                                                              tyneet lakot.
30420:                                                                                                                                                   119
30421: 
30422: Momentin numero ja nimike                              Tilinpäätös Tuloarviot    Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua suurempaan
30423:                                                        1983        1984          1984          suurempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
30424:                                                                                                1984
30425:                                                        tuhatta markkaa
30426: 
30427: 12.33.99 Sosiaali- ja terveysmi-
30428:           nisteriön hallinnonalan
30429:           muut tulot . . . . . . . . . . . . .           193 369         4 500      90 843      86 343    Suurin ennakonpalautuserä tuli Kansan-
30430:                                                                                                           eläkelaitokselta, 63 milj. markkaa, mikä
30431:                                                                                                           aiheutui useiden sairausvakuutuslainsää-
30432:                                                                                                           dännön muutosten taloudellisten vaiku-
30433:                                                                                                           tusten ennakoinnin vaikeudesta. Muu
30434:                                                                                                           osa arvioitua suuremmasta kertymästä
30435:                                                                                                           muodostui erilaisten valtionosuusenna-
30436:                                                                                                           koiden palautuksista lähinnä lääkintöhal-
30437:                                                                                                           litukselle, sosiaalihallitukselle, tapatur-
30438:                                                                                                           mavirastolla ja sosiaali- je terveysminis-
30439:                                                                                                           teriölle.
30440: 12.35.99 Ympäristöministeriön
30441:           hallinnonalan muut tu-
30442:           lot .. . . . . . . .. . . . . . ......             211          270         1 505      1 235    Arvioitua suurempi kertymä aiheutui
30443:                                                                                                           pääasiassa asumistukimaksujen palau-
30444:                                                                                                           tuksista, joita ei kertomusvuoden bud-
30445:                                                                                                           jettia laadittaessa merkitty tälle momen-
30446:                                                                                                           tille. Vuoden 1985 budjetissa tämä on
30447:                                                                                                           huomioitu.
30448: 12.39.07 Valtionapulaitosten
30449:           omavastuuosuus eläk-
30450:           keistä . . . . . . . . . . . . . . . . . .      28 105      25 000        34 404       9 404    Valtava-uudistukseen liittyneet maksulii-
30451:                                                                                                           keuudistukset vaikeuttivat momentille
30452:                                                                                                           kertyvien osuuksien arviointia.
30453: 13.01.05 Korot muista lainoista..                        233 954     245 000       287 915      42 915    Lainapääoman arvioitua suurempi nousu
30454:                                                                                                           sekä korkotason nousu.
30455: 13.01.08 Korot obligaatioista . . . .                     50 533      45 000        64 503      19 503    Valtion obligaatioiden myyntiajan pite-
30456:                                                                                                           neminen.
30457: 14.01.07 Valtionrautatiet;     tulot
30458:           ulkopuolisille    suorite-
30459:           tuista töistä ........... .                     86 863      89 000       106 317      17 317    Ulkopuolisille suoritettujen töiden kus-
30460:                                                                                                           tannukset ja tuloutus näistä töistä eivät
30461:                                                                                                           kohdistu kaikki samalle kalenterivuodel-
30462:                                                                                                           le. Tulojen lisäys oli tästä jaksotuksesta
30463:                                                                                                           johtuvaa.
30464: 14.20.02 Puolustusministeriön
30465:           alainen teollisuus- ja lii-
30466:           ketoiminta;     Vammas-
30467:           kosken tehtaan tulot ...                        52 279      42 000        48759        6 759    Vuoden lopulle kohdistunut laskutus
30468:                                                                                                           ylitti arviot, joiden perusteella 111 lisäme-
30469:                                                                                                           noarviossa tulokertymästä vähennettiin
30470:                                                                                                           8 milj. markkaa.
30471: 14.45.01 Metsähallituksen     met-
30472:           sät; puun pystymyynti-
30473:           tulot .................. .                      20 135      12 000        18 102       6 102    Syksyn 1984 tuulenkaatopuiden jään-
30474:                                                                                                           nöserien vähittäiskauppatuloista johtuen
30475:                                                                                                           tulokertymä oli arvioitua suurempi.
30476: 14.45.03 Metsähallituksen      met-
30477:           sät; sekalaiset tulot ....                      31 584      28 000        38 441      10 441    Metsästys- ja kalastuslupatulot, sairaus-
30478:                                                                                                           vakuutuskorvaukset ja veronpalautukset
30479:                                                                                                           kasvoivat ennalta arvioitua enemmän.
30480: 120
30481: 
30482: Momentin numero ja nimike            Tilinpäätös Tuloarviot   Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua suurempaan
30483:                                      1983        1984         1984          suurempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
30484:                                                                             1984
30485:                                      tuhatta markkaa
30486: 
30487: 14.60.01 Tulot liikeyritysten hal-
30488:          linnassa olevan valtion
30489:          omaisuuden myynnistä;
30490:          sekalaiset myyntitulot ..      37 484          800      38 971      38 171    Valtionrautateiden ja posti- ja telelaitok-
30491:                                                                                        sen hallinnassa olleen käyttöön soveltu-
30492:                                                                                        mattomaksi tulleen kaluston ja materiaa-
30493:                                                                                        lin myynti.
30494: 15.01.01 Asuntolainojen takaisin-
30495:          maksut.................       789 999     818 000      900 936      82 936    Asuntolainojen ennenaikaisia lyhennyk-
30496:                                                                                        siä kertyi arvioitua enemmän.
30497:                                                                                                                                                         121
30498: 
30499: 
30500: Momentin numero ja nimike                                Tilinpäätös Tuloarviot        Tilinpäätös    Kertymä     Tärkeimmät tulojen arvioitua vähäisempään
30501:                                                          1983           1984           1984           pienempi    kertymiseen vaikuttaneet tekijät
30502:                                                                                                       1984
30503:                                                          tuhatta markkaa
30504: 
30505: 11.06.02 Tuontimaksut..........                            134 832         25 000          14 352      10 648     Tuontimaksujen kannon jääminen arvioi-
30506:                                                                                                                   tua pienemmäksi johtui tuontimaksuna-
30507:                                                                                                                   laisen tuonnin ennakoitua alhaisemmas-
30508:                                                                                                                   ta tasosta.
30509: 11.08.09 Sokerivero . . . . . . . . . . . . .              179 2n         131 000        113 813       17 187     Sokeriveron alentaminen 94 pennistä 44
30510:                                                                                                                   penniin kilolta 1.5.1984 lähtien sekä so-
30511:                                                                                                                   kerin kulutuksen arvoitua voimakkaampi
30512:                                                                                                                   lasku.
30513: 11.10.02 Elokuvavero............                                2 549          3 000          1 361     1 639     Korkeimman veroluokan elokuvia on
30514:                                                                                                                   kertomusvuonna esitetty aiempaa sel-
30515:                                                                                                                   västi vähemmän.
30516: 12.28.60 Rakennushallinnon tu-
30517:          lot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      71 591         87 000         76 380       10 620     Rakennushallinnon menojen peruutus-
30518:                                                                                                                  ten kirjaaminen väärälle momentille johti
30519:                                                                                                                  lisäbudjettia laadittaessa liian suureen
30520:                                                                                                                  arvioon koko vuoden kertymästä. Kir-
30521:                                                                                                                  jausvirhe korjattiin myöhemmin.
30522: 12.28.86 Kansainvälisille   rahoi-
30523:          tuslaitoksille annattavat
30524:          sitoumukset ........... .                                        200 000        165 684       34 316     Sitoumuksia annettiin arvioitua vähem-
30525:                                                                                                                   män.
30526: 12.29.42 Eräiden valtion oppilai-
30527:          tosten tulot . . . . . . . . . . . .                   4 360          4 367           372      3 995    Kuntien osuudet valtion oppilaitosten
30528:                                                                                                                  peruskoulumenoista vuodelta 1982 eivät
30529:                                                                                                                  kertyneet kertomusvuoden aikana.
30530: 12.32.12 Merenkulkulaitoksen
30531:          tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       231 972        268 509        235 375       33 134    Väylämaksusta annetun uuden asetuk-
30532:                                                                                                                  sen mukaisen maksurakennemuutoksen
30533:                                                                                                                  vaikutus oli noin 10 % alle sen lähtöta-
30534:                                                                                                                  son, joka olisi toteuttanut tavoitteena
30535:                                                                                                                  olleen maksun reaalitason säilyttämisen
30536:                                                                                                                  entisellään.
30537: 12.32.60 Siirto tuontikauppara-
30538:          hastosta .............. .                                        111200                      111 200    Momentin edellyttämä järjestely, jonka
30539:                                                                                                                  mukaan Neste Oy suorittaa sopimuksen
30540:                                                                                                                  perusteella sanotun summan tuonti-
30541:                                                                                                                  kaupparahastoon ja rahasto puolestaan
30542:                                                                                                                  tulouttaa vastaavan määrän valtiovaras-
30543:                                                                                                                  toon, jäi toteuttamatta, koska Neste
30544:                                                                                                                  Oy:n suoritusta ei katsottu voitavan ot-
30545:                                                                                                                  taa vuonna 1984 huomioon polttonestei-
30546:                                                                                                                  den hinnoittelussa.
30547: 12.34.70 Palkkaturvamaksujen
30548:          palautukset ........... .                          46 890         75 000         63 822       11 178    Tulot vastaavat momentin 34.89.50 me-
30549:                                                                                                                  noja, jolle syntyi vastaavansuuruinen
30550:                                                                                                                  säästö.
30551: 13.03.01 Osinkotulot     valtione-
30552:          nemmistöisistä       osa-
30553:          keyhtiöistä ............ .                         73 803        120 000        105 967       14 033    Osinkotulojen kertyminen riippuu yh-
30554:                                                                                                                  tiökohtaisista tuloksista, joiden arviointi
30555:                                                                                                                  on aina vaikeaa. Lisäksi budjetin arvio oli
30556:                                                                                                                  luonteeltaan tavoitteellinen.
30557: 14.01.04 Valtionrautatiet;
30558:          vuokra-, myynti- ja se-
30559:          kalaiset tulot .......... .                        99 038        125 000        106 444       18 556    Sekalaisten tulojen määrä ja liiketilojen
30560:                                                                                                                  vuokratulot olivat arvioitua pienemmät.
30561: 14.20.01 Puolustusministeriön
30562:          alainen teollisuus- ja lii-
30563:          ketoiminta;     Pukuteh-
30564:          taan tulot ............. .                        38246          45 952         38 707        7 245     Virkapukutoimituksien siirtyminen osit-
30565:                                                                                                                  tain kilpaileville teollisuusyrityksille.
30566: 122
30567: 
30568: Momentin numero ja nimike               Tilinpäätös Tuloarviot     Tilinpäätös    Ylitys      Tärkeimmät ylitysten syntymiseen
30569:                                         1983        1984           1984                       vaikuttaneet tekijät
30570:                                                                                   1984
30571:                                         tuhatta markkaa
30572: 
30573: 27.25.17 Puolustusvoimat;        uu-
30574:          sinta käytöstä poistetun
30575:          tilalle .................. .      12 777          1 000          9 800       8 800   Ampumatarvike- ja asealan vaihtosopi-
30576:                                                                                               mukset.       Vastaavasti      momentille
30577:                                                                                               12.27.20 kertyi tuloja 8 997 000 markkaa
30578:                                                                                               yli tuloarvion.
30579: 29.10.25 Valtion   korkeakoulut;
30580:          maksullinen palvelutoi-
30581:          minta ................. .         93 980       83 040       115 312        32 272    Toiminnan laajeneminen ja kustannus-
30582:                                                                                               ten nousu. Maksullisesta palvelutoimin-
30583:                                                                                               nasta kertyi vastaaville tulomomenteille
30584:                                                                                               tuloja arvioitua enemmän.
30585: 31.99.88 Kuusamon Lento Oy:n
30586:          osakkeiden osto ....... .                         1 500          3 423       1 923   Osakkeiden kauppahinta nousi korkeam-
30587:                                                                                               maksi kuin mitä oli arvioitu 111 lisämeno-
30588:                                                                                               arvioesityksessä.
30589: 32.50.60 Siirto valtion takausra-
30590:          hastoon ............... .         14 000         18 000      25 000          7 000   Valtiontakauksia saaneiden yritysten
30591:                                                                                               kenkurssien lisääntymisen vuoksi ta-
30592:                                                                                               kaustappioita kertyi arvioitua enemmän.
30593: 33.94.50 Avustus yksityisille yh-
30594:          teisöille    vanhusten
30595:          huollon kustannuksiin ..          34 680       34 369        39 571          5 202   Vanhusten huollon edistämiseen suori-
30596:                                                                                               tettavan avustusmäärän lisääminen.
30597:                                                                                               Vastaavasti momentille 33.92.50 syntyi
30598:                                                                                               säästöä.
30599: 33.95.50 Avustus yksityisille yh-
30600:          teisöille   vammaisten
30601:          huollon kustannuksiin ..          46322          54158        88 913       34 755    Lisäavustuksen myöntäminen siirtymä-
30602:                                                                                               kauden toimintaedellytysten turvaami-
30603:                                                                                               seksi niille yhteisöille, joiden tuottamien
30604:                                                                                               palvelujen rahoitusjärjestelmä muuttui
30605:                                                                                               sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
30606:                                                                                               lusta ja valtionosuudesta annetun lain
30607:                                                                                               (677 /82) tultua voimaan kertomusvuo-
30608:                                                                                               den alusta.
30609: 34.50.44 Pitkäaikaistyöttömien
30610:          työllistämistukikokeilu
30611:          (kiinteä määräraha) ....          10 000       20 000        25 904          5 904   Kokeilutoiminnan odotettua voimak-
30612:                                                                                               kaampi vilkastuminen loppusyksystä
30613:                                                                                               1984 aiheutti määrärahan yllätyksellisen
30614:                                                                                               ylittymisen.
30615:                                                                                                                                        123
30616: 
30617: Momentin numero ja nimike               Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös           Säästö     Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
30618:                                         1983           1984           1984           1984       vaikuttaneet tekijät
30619:                                         tuhatta markkaa
30620: 
30621: 
30622: 27.90.21 Puolustusministeriön
30623:          alainen teollisuus- ja lii-
30624:          ketoiminta; Pukutehdas            35 257         42 733         35 614         7 119   Pukutehtaan tulot jäivät 7 245 000 mark-
30625:                                                                                                 kaa arvioitua pienemmiksi, joten myös
30626:                                                                                                 menot olivat tästä syystä budjetoitua
30627:                                                                                                 vähäisemmät.
30628: 28.80.01 Eräät hallinnonaloittain
30629:          jakamattomat     menot;
30630:          palkkaukset ........... .             1 515          2 675           982       1 693   Momentin luonteen vuoksi vaikeasti ar-
30631:                                                                                                 vioitava menoerä.
30632: 28.80.02 Eräät hallinnonaloittain
30633:          jakamattomat menot;
30634:          eräät muut palkat ja
30635:          palkkiot ............... .        22783          26 915         18 306        8 609    Aikaisemmin tilapäisin työllistämistoimin
30636:                                                                                                 valtion virastoissa ja laitoksissa pysyväis-
30637:                                                                                                 luonteisia tehtäviä hoitaneiden vakinais-
30638:                                                                                                 tettujen henkilöiden palkkaukset mak-
30639:                                                                                                 settiin pääosin asianomaisen viraston tai
30640:                                                                                                 laitoksen palkkausmomentilta.
30641: 28.80.95 Lakiin  tai asetukseen
30642:          perustuvat menot, joita
30643:          varten menoarvioon ei
30644:          ole erikseen merkitty
30645:          määrärahaa ........... .               556           5 000          1 286     3 714    Momentin luonteen vuoksi vaikeasti ar-
30646:                                                                                                 vioitava menoerä.
30647: 28.85.69 Osuus perushyödykkei-
30648:          den yhteisrahaston osa-
30649:          kemerkinnästä ........ .                 0           1 500             0       1 500   Rahaston toiminta ei käynnistynyt kerto-
30650:                                                                                                 musvuonna. Momentti ja sen määräraha
30651:                                                                                                 on poistettu vuoden 1985 menoarviosta.
30652: 29.84.40 Oppisopimuslakiin       pe-
30653:          rustuva ammattikoulu-
30654:          tus; korvaus työnanta-
30655:          jilla .................... .      20 191         65 700         54 342       11 358    Koulutussopimukseen perustuvan työ-
30656:                                                                                                 paikkakoulutuksen         järjestämislupia
30657:                                                                                                 myönnettiin tulo- ja menoarviossa ole-
30658:                                                                                                 vaa tavoitetta (noin 1 500 vuotuista kou-
30659:                                                                                                 lutuspaikkaa) vastaavasti, käytännössä
30660:                                                                                                 määrällinen tavoite toteutui kuitenkin
30661:                                                                                                 noin 75 % :sti.
30662: 30.37.41 Kalastuslain    mukaiset
30663:           maksut .......... -· .... .          9206       16 600         11 114        5 486     Säästö muodostui paaasiassa pilkintä-
30664:                                                                                                 maksuista, jotka kalastuslain mukaan
30665:                                                                                                 jaetaan kalastusalueiden välityksellä ve-
30666:                                                                                                 sialueiden omistajille. Kalastusalueet ei-
30667:                                                                                                 vät vuonna 1984 vielä olleet järjestäyty-
30668:                                                                                                 neet, joten jakoa ei voitu tehdä. Järjes-
30669:                                                                                                 täytyminen on saatu käyntiin vuoden
30670:                                                                                                 1985 alussa ja vuosina 1983-84 kerty-
30671:                                                                                                 neet pilkintämaksut on 1985 1 LMAE:ssa
30672:                                                                                                 budjetoitu uudelleen, jotta ne saadaan
30673:                                                                                                 jaetuksi vuoden 1985 aikana.
30674: 30.80.30 Valtionosuus    kunnan-
30675:          ja kaupungineläinlääkä-
30676:          rien palkkaamiseen .....          24 520             4 598          2 209     2 389    Valtionosuusmäärärahat vuoden 1984
30677:                                                                                                 toimintaan      siirrettiin   momentille
30678:                                                                                                 33.n.30. Vuoteen 1983 ja sitä aikaisem-
30679:                                                                                                 piin vuosiin kohdistuvia valtionosuuksia
30680:                                                                                                 ei kertynyt maksettavaksi arvioitua mää-
30681:                                                                                                 rää.
30682: 124
30683: 
30684: Momentin numero ja nimike             Tilinpäätös Tuloarviot          Tilinpäätös     Säästö     Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
30685:                                       1983            1984            1984                       vaikuttaneet tekijät
30686:                                                                                       1984
30687:                                       tuhatta markkaa
30688: 
30689: 31.24.78 Tiet; ulkopuolisille teh-
30690:          tävät työt ............. .       44194          49 000           43 488         5 512   Työvaiheita siirtyi vuodelle 1985 useissa
30691:                                                                                                  sellaisissa hankkeissa, joissa kunta on
30692:                                                                                                  osallisena.
30693: 32.06.41 Korkotuki turvavarasto-
30694:          jen perustamiseen ja yl-
30695:          läpitämiseen .......... .              87       10 000                784       9 216   Turvavarastointisopimuksia ei ole saatu
30696:                                                                                                  solmituksi toivotussa määrin, koska kor-
30697:                                                                                                  kotuen maara (3 prosenttiyksikköä
30698:                                                                                                  10 o/o:n korosta) ei ilmeisesti riitä kor-
30699:                                                                                                  vaamaan turvavarastoinnista yrityksille
30700:                                                                                                  aiheutuvia hankinta- ja ylläpitokustan-
30701:                                                                                                  nuksia.
30702: 32.06.42 Turvavarastoinnin
30703:          varastointiavustus ..... .              0            1 000              0       1 000   Varastointiavustusta voidaan myöntää
30704:                                                                                                  turvavarastaitavan hyödykkeen ominai-
30705:                                                                                                  suuksista johtuvien poikkeuksellisten
30706:                                                                                                  varastointikustannusten       kattamiseen.
30707:                                                                                                  Turvavarastoinnin piirissä ei ollut sellai-
30708:                                                                                                  sia hyödykkeitä, joiden varastointiin olisi
30709:                                                                                                  tällaisia kustannuksia liittynyt.
30710: 32.06.61 Korvaukset varmuusva-
30711:          rastorahastolle ........ .          13 842      21 800              16 186      5 614   Poltto- ja voiteluaineiden varastojen hoi-
30712:                                                                                                  toon ja ylläpitoon varattua määrärahaa
30713:                                                                                                  säästyi odotettua edullisempien vuokra-
30714:                                                                                                  sopimusten, vähäisempien hoitomeno-
30715:                                                                                                  jen ja eräiden hankintojen siirtymisen
30716:                                                                                                  vuoksi. Mahdollisten pikaisesti tarvitta-
30717:                                                                                                  vien      uushankintojen     varastointiin
30718:                                                                                                  varattua 1 milj. markan määrärahaa ei
30719:                                                                                                  tarvittu. Muiden varmuusvarastointita-
30720:                                                                                                  varoiden     tavaranhankintasuunnitelma
30721:                                                                                                  hyväksyttiin 13.9.1984 ja hankinnat siir-
30722:                                                                                                  tyivät vuodelle 1985.
30723: 32.10.42 Vesikuljetuskaluston
30724:          hankintojen korkotuki ..              827            2 600            993       1 607   Lainojen vähäinen kysyntä.
30725: 32.50.30 Valtionosuus ja -avus-
30726:          tus kuntien elinkeino-
30727:          asiamiesten palkkauk-
30728:          seen .................. .            2 790          13 128           7 094      6 034   Valtionosuushakemusten käsittelyn vii-
30729:                                                                                                  västyminen, minkä johdosta osa maksa-
30730:                                                                                                  tuksista siirtyi vuodelle 1985.
30731: 32.50.46 Teollisuuden edistämi-
30732:          nen; ulkomaisen har-
30733:          joittelun tukeminen ....                             1 500            279       1 221   Kyseessä on uusi, koeluontainen määrä-
30734:                                                                                                  raha, joka oli ensimmäisen kerran budje-
30735:                                                                                                  tissa vuonna 1984. Ensimmäinen hake-
30736:                                                                                                  muskäsittely oli kesäkuussa 1984, hake-
30737:                                                                                                  muksia tuli noin 20, joista hyväksyttiin
30738:                                                                                                  60 %. Varsinainen harjoittelu alkoi
30739:                                                                                                  yleensä vasta vuoden viimeisinä kuukau-
30740:                                                                                                  sina lähinnä työlupien saannin vuoksi.
30741:                                                                                                  Näin ollen vuoden 1984 aikana synty-
30742:                                                                                                  neet hyväksyttävät kustannukset jäivät
30743:                                                                                                  varsin pieniksi.
30744: 32.51.41 Kehitysalueluottojen
30745:          korkotuki ............. .             866            2 100            502       1 598   Luottokannan arvioitua nopeampi vähe-
30746:                                                                                                  neminen.
30747:                                                                                                                                             125
30748: 
30749: Momentin numero ja nimike                  Tilinpäätös Tuloarviot          Tilinpäätös     Säästö     Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
30750:                                            1983            1984            1984                       vaikuttaneet tekijät
30751:                                                                                            1984
30752:                                            tuhatta markkaa
30753: 
30754: 32.51.45 Eräiden kehitysalueilla
30755:          sijaitsevien hankkeiden
30756:          korkotuki .. .. .. .. .. .. ..           47 078          43 955          24 273     19 682   Rautaruukki Oy:n erikoistavaravaunu-
30757:                                                                                                       tuotannon aloittamiseksi tarkoitettujen
30758:                                                                                                       lainojen nostoajankohdan siirtyminen
30759:                                                                                                       vuoden loppupuolelle ja osittain vuodelle
30760:                                                                                                       1985.
30761: 32.51.49 Kehitysalueiden tuotan-
30762:          totoiminnan tukeminen                294 864         340 000         296 299        43 701   Määrärahalla tuettujen investointien ar-
30763:                                                                                                       vioitua hitaampi toteutuminen ja myön-
30764:                                                                                                       tämisvaltuuden arvioitua vähäisempi
30765:                                                                                                       käyttö.
30766: 32.55.40 Investointiavustukset
30767:          kotimaista polttoainetta
30768:          käyttäville laitoksille....              43 781          41 500          35 713      5 787   Kotimaista polttoainetta käyttävien lai-
30769:                                                                                                       tosten ennakoitua vähäisempi rakenta-
30770:                                                                                                       minen.
30771: 32.55.45 Energiansäästöinves-
30772:          tointien sekä kotimais-
30773:          ten polttoaineiden tuo-
30774:          tanto- ja käyttöinves-
30775:          tointien korkotuki ..... .                 693            5 400            857       4 543   Kotimaista polttoainetta käyttävien suu-
30776:                                                                                                       rehkojen laitosten rakentamishankkeita
30777:                                                                                                       ei vuoden 1984 aikana käynnistynyt.
30778:                                                                                                       Turpeen käytön kasvu oli odotettua hi-
30779:                                                                                                       taampaa, jolloin tuotantoon liittyviä in-
30780:                                                                                                       vestointeja ei suuressa mitassa ole ollut
30781:                                                                                                       tarpeen tehdä.
30782: 32.85.47 Korkotuki       Suomen
30783:          Vientiluotto Oy: IIe......               15 043          30 000          23 053      6 947   Korkotukilainojen nostojen ajoittuminen
30784:                                                                                                       vuoden jälkipuolella.
30785: 33.17.50 Työttömyysvakuutus;
30786:          valtionapu työttömyys-
30787:          kassoille................            188 998         188 000         168 904        19 096   Työttömyysturvauudistuksen takia työt-
30788:                                                                                                       tömyyskassoilla ei voitu myöntää vuo-
30789:                                                                                                       den lopussa annakkoja vuodelle 1985,
30790:                                                                                                       kuten aiemmin on tehty.
30791: 33.22.55 Valtion korvaus sotain-
30792:          validien kuntoutus- ja
30793:          hoitolaitosten   käyttö-
30794:          kustannuksiin ......... .                53 865          68 498          57 306     11 192   Pätevän kuntoutushenkilöstön puuttees-
30795:                                                                                                       ta johtuvat avoimet toimet.
30796: 33.28.51 lnvalidiraha ........... .               90 473      105 414             91 275     14 139   lnvalidirahan saajien määrä jäi ennakoi-
30797:                                                                                                       tua alhaisemmaksi.
30798: 33.32.31 Valtionosuus     kunnille
30799:          sosiaalipalvelujen   pe-
30800:          rustamiskustannuksiin .                                  25 000           1 671     23 329   Hankkeiden aloittamisen viivästyminen.
30801: 33.38.30 Valtionosuus     kunnille
30802:          lasten päiväkotien käyt-
30803:          tökustannuksiin . . . . . . . .      604 927             21 400          15 322      6 078   Kunnille ennen vuotta 1984 aiheutunai-
30804:                                                                                                       siin eräisiin lasten päiväkotien käyttökus-
30805:                                                                                                       tannuksiin         suoritettavia    valtion-
30806:                                                                                                       osuusmaksatuksia ajoittui kertomusvuo-
30807:                                                                                                       delle arvioitua vähemmän.
30808: 126
30809: 
30810: Momentin numero ja nimike                    Tilinpäätös Tuloarviot             Tilinpäätös     Säästö      Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
30811:                                              1983            1984               1984                        vaikuttaneet tekijät
30812:                                                                                                 1984
30813:                                              tuhatta markkaa
30814: 
30815: 33.44.54 Valtion korvaus yksilöl-
30816:          lisen    invalidihuollon
30817:          kustannuksiin . . . . . . . . . .      161 429             39 ()()()          33 884       5 116   Niinsanotuilla invalidihuollon taksalaitok-
30818:                                                                                                             sille suoritettavien korvausten alustavan
30819:                                                                                                             tarkastuksen perusteella suoritettu mää-
30820:                                                                                                             räraha-arvio osoittautui ennakkoarviota
30821:                                                                                                             pienemmäksi.
30822: 33.46.30 Valtionosuus kunnalli-
30823:          sen kehitysvammaisten
30824:          erityishuollon     käyttö-
30825:          kustannuksiin . . . . . . . . . .      396 545              7 800              1 975       5 825   Ennen vuotta 1984 aiheutunaisiin kun-
30826:                                                                                                             nallisten kehitysvammaisten erityishuol-
30827:                                                                                                             lon toimintayksiköiden käyttökustannuk-
30828:                                                                                                             siin suoritettavia valtionosuusmaksatuk-
30829:                                                                                                             sia ajoittui kertomusvuodelle arvioitua
30830:                                                                                                             vähemmän.
30831: 33.65.22 Kansanterveyslaitos;
30832:          eräät tutkimustoimin-
30833:          nan menot ............ .                    2 929          13 288              8 102       5 186   Maksullisten tilaustutkimusten ja ulko-
30834:                                                                                                             puolisella rahoituksella tehtävän tutki-
30835:                                                                                                             mustyön arvioitua suurempi laajentumi-
30836:                                                                                                             nen.
30837: 33.78.31 Valtionosuus   kunnille
30838:          kansanterveystyön pe-
30839:          rustamiskustannuksiin .                                    36 ()()()          17 922      18 078   Hankkeiden aloittamisen viivästyminen.
30840: 33.79.31 Valtionosuus      kunnille
30841:          erikoissairaanhoidon
30842:          perustamiskustannuk-
30843:          siin .................... .                                25 000             11 550      13 450   Hankkeiden aloittamisen viivästyminen.
30844: 33.79.33 Valtion maksuosuus yli-
30845:          opistollisten keskussai-
30846:          raaloiden kustannuksiin                    31 947          52 000             39 384      12 616   Osa kertomusvuodelle suunnitelluista
30847:                                                                                                             hankkeista siirtyi toteutettavaksi vuonna
30848:                                                                                                             1985.
30849: 33.92.50 Avustus yksityisille yh-
30850:          teisöille kansanterveys-
30851:          työn kustannuksiin .....                   66 312          83217              73 029      10 188   Lähinnä investointeihin myönnettyjen
30852:                                                                                                             avustusten määrää on rajoitettu.
30853: 34.89.50 Palkkaturva ........... .                  46 931          75 100             63 914      11 186   Palkkaturvahakemusten       ruuhkautumi-
30854:                                                                                                             nen vuoden lopulla ja päätöksenteon
30855:                                                                                                             siirtyminen työvoimapiireille.
30856: 35.10.37 Valtionosuus kunnille il-
30857:          mansuojelun toimenpi-
30858:          teisiin ................. .                  641             1 900              684        1 216   Valtionosuusjärjestelmä tuli voimaan
30859:                                                                                                             1.10.1982 lukien ja se on käynnistynyt
30860:                                                                                                             arvioitua hitaammin.
30861: 35.10.65 Yleisten jätteiden käsit-
30862:          telypaikkojen perusta-
30863:          mis- ja kunnostamisin-
30864:          vestointien korkotuki ...                    269             1 600              426        1 174   Korkotukilainojen lainaehdot täyttävien
30865:                                                                                                             hakemusten arvioitua vähäisempi mää-
30866:                                                                                                             rä. Vuosien 1983 ja 1984 40 milj. markan
30867:                                                                                                             myöntämisvaltuuksista voitiin käyttää
30868:                                                                                                             vuonna 1983 4,2 milj. markkaa ja vuon-
30869:                                                                                                             na 1984 3,8 milj. markkaa.
30870:                                                                                                                                       127
30871: 
30872: Momentin numero ja nimike             Tilinpäätös Tuloarviot          Tilinpäätös     Säästö     Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
30873:                                       1983            1984            1984                       vaikuttaneet tekijät
30874:                                                                                       1984
30875:                                       tuhatta markkaa
30876: 
30877: 35.45.53 Oman asunnon hankin-
30878:          taan myönnettyjen lai-
30879:          nojen korkotuki ....... .           23 079          70 000       59782         10 218   Kertomusvuoden loppupuoliskolla teh-
30880:                                                                                                  dyt korkotukipäätökset eivät vielä ehti-
30881:                                                                                                  neet vaikuttaa vuoden 1984 maksatuk-
30882:                                                                                                  seen.
30883: 35.45.62 Lämmityslaitoshankkei-
30884:          siin myönnettyjen laino-
30885:          jen korkotuki .......••..            6 750          17 200          10 787      6 413   Korkotukilainojen lainaehdot täyttävien
30886:                                                                                                  hakemusten arvioitua vähäisempi mää-
30887:                                                                                                  rä.
30888: 35.45.63 Vuokra-asuntojen han-
30889:          kintaan myönnettyjen
30890:          lainojen korkotuki ..... .            275            2000             388       1 612   Järjestelmän laajennusta merkitsevä laki
30891:                                                                                                  tuli voimaan arvioitua myöhemmin eli
30892:                                                                                                  vuoden 1985 alusta.
30893: 35.45.64 Avustukset vuokratalo-
30894:          jen ensisijaislainojen ko-
30895:          ron maksuun ........... .            2163            3 000           1 125      1 875   Avustusehdot täyttävien      hakemusten
30896:                                                                                                  vähäinen määrä.
30897: 
30898: 36.01.92 Kotimaisen lyhytaikaisen
30899:          velan korko ............ .              0            5 000                      4 999   Lyhytaikaista luottoa tarvittiin arvioitua
30900:                                                                                                  vähemmän.
30901: 
30902: 36.03.91 Ulkomaisen lyhytaikai-                  0           2000                0       2 000   Lyhytaikaista luottoa ei jouduttu otta-
30903:          sen velan korko ........ .                                                              maan.
30904: 128
30905: 
30906: LIITE 19
30907: 
30908: 
30909: 
30910: 
30911: VALTION TEOLLISUUSLAITOSTEN HOIDON JA KÄYTÖN YLEISISTÄ PERUSTEISTA ANNETUN LAIN (13.5.1931/
30912: 168) 13 §:n 2 MOM. EDELLYTTÄMÄT VALTION TEOLLISUUSLAITOSTEN VUOSIKERTOMUKSET, TILINPÄÄTÖKSET
30913: JA TILINTARKASTAJIEN LAUSUNNOT
30914: 
30915: 
30916: 
30917:                                                                                         POSTI- JA TELELAITOS
30918: 
30919:                                                                                         Turun Asennuspaja
30920:   Vuosi 1984 oli Turun Asennuspajan 40. tOlmmtavuosi.                                                                    kaa. Laskutus jakautui seuraavasti: Valtion virastot ja laitokset
30921: Turun Asennuspajan pääasiallisina toimintamuotoina olivat                                                                53,1 %, yksityiset 36,3 %, sähkölaitokset 7,0% sekä kunnat
30922: rakennusten sähköasennustyöt, laivasähkötyöt, sähkölinjojen                                                              ja kuntainliitot 3,6 %.
30923: rakentaminen sekä tie- ja katuvalaistustyöt.                                                                                Vaihto-omaisuuden arvo nousi kertomusvuoden aikana 2,9
30924:   Sähköasennustöitä tehtiin valtion, kuntien, kuntainliitto-                                                             milj. markkaa johtuen keskeneräisten töiden lisääntymisestä
30925: jen ja yksityisten rakennuttamiin kohteisiin. Sähkölinjojen                                                              ja oli vuoden päättyessä 8,7 milj. markkaa.
30926: rakennustöitä ja liikenneväylien valaistustöitä tehtiin tie- ja                                                             Henkilökunnan kokonaismäärä oli kenomusvuoden lopus-
30927: vesirakennuslaitokselle, sähkölaitoksille ja kunnille.                                                                   sa 119 sen oltua edellisenä vuonna 118 henkeä.
30928:   Vuoden 1984 liikevaihto ilman liikevaihtoveroa oli 25,6                                                                  Johtokuntaan kuuluivat hallitusneuvos Niilo Laakso pu-
30929: milj. markkaa edellisen vuoden liikevaihdon oltua 28,4 milj.                                                             heenjohtajana, johtaja Risto Iivarinen varapuheenjohtajana
30930: markkaa. Liikevaihdon lasku johtuu eräiden toimitusten                                                                   sekä jäsenenä toimistopäällikkö Kari Rahkamo. Johtokunnan
30931: ajoittumisesta vuoden 1985 alkuun. Laskutus oli 29,9 milj.                                                               sihteerinä toimi rakennusneuvos Seppo Westerlund ja toimi-
30932: markkaa edellisen vuoden laskutuksen oltua 22,7 milj. mark-                                                              tusjohtajana insinööri Heikki Kuusela.
30933: 
30934: 
30935: 
30936:                                                                                     Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
30937: 
30938: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                       25 624 765,33
30939: 
30940: Myynnin oikaisuerät ................................................................................... .
30941: Liikevaihto ............................................................................................. .                                                                                                      25 624 765,33
30942: 
30943: Muuttuvat kulut
30944:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   12 404 434,52
30945:  Palkat..............................................................................                                                                     7 047 481,45
30946:  Muut muuttuvat kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            3 651 786,05
30947:  Varastojen muutos..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _-....:2~91""0'-3.:c..66;;..:..<..,4....:0;..._--=2:..:0_1;.:9c.::3....::3:..::3c.::5'-',6=2
30948: Myyntikate..............................................................................................                                                                                                   5 431 429,71
30949: 
30950: Kiinteät kulut
30951:   Palkat..............................................................................                                                                           2 700 093,55
30952:   Vuokrat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   443 771,45
30953:   Muut kiinteät kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1.:.....::.95::.;7c....:;;62::.;1:..c,69:::..::..._--=5'-1;.:0;.:.1_48=6'-',6:::.9
30954: Käyttökate..............................................................................................                                                                                                       329 943,02
30955: 
30956: Poistot
30957:   Koneista ja kalustosta ............................................................................... .                                                                                                            209 471,30
30958: Liikeylijäämä ........................................................................................... .                                                                                                           120 471,72
30959:                                                                                                                                 129
30960: 
30961: Muut tuotot ja kulut
30962:  Korkotuotot ...................................................................... .               13 128,30
30963:  Muut tuotot ...................................................................... .              118 057,47
30964:  Muut kulut ........................................................................ .            -49 464,05             81 721,72
30965:                                                                                                                         202 193,44
30966: Korkokulut ............................................................................................. .                   73,60
30967: Välittömät verot ........................................................................................ .              94 009,50
30968: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .             108 110,34
30969: 
30970: 
30971: 
30972: 
30973:                                                        Tase 31.12.1984
30974: 
30975: Vastaavaa
30976: Rahoitusomaisuus
30977:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                  664,15
30978:   Myyntisaamiset ................................................................... .            5 350 918,67
30979:   Muut saamiset .................................................................... .               87 895,95        5 439 478,77
30980: 
30981: Vaihto-omaisuus
30982:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .           153 283,28
30983:   Valmisteet ........................................................................ .          8 569 233,74         8 722 517,02
30984: 
30985: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot
30986:   Koneet ja kalusto ................................................................. .            488 766,99
30987:   Osakkeet ......................................................................... .             875 076,00         1 363 842,99
30988:                                                                                                                      15 525 838,78
30989: 
30990: 
30991: Vastattavaa
30992: Vieras pääoma
30993:   Lyhytaikainen
30994:   Ostovelat ......................................................................... .            333 459,93
30995:   Ennakkomaksut ................................................................... .            8 863 884,00
30996:   Siirtovelat ........................................................................ .           622 016,08
30997:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .           287 643,00        10 107 003,01
30998: 
30999: Varaukset
31000:   Muut varaukset ...................................................................................... .               859 000,00
31001: Oma pääoma
31002:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .               1 363 842,99
31003:  Rahoituspääoma .................................................................. .             3 087 882,44
31004:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .             108 110,34         4 559 835,77
31005:                                                                                                                      15 525 838,78
31006: 
31007: 
31008:                                                       Tilintarkastuskertomus
31009: 
31010:     Valtioneuvoston määrättyä 22.12.1983 meidät Turun                 Tilinpäätös on laadittu voimassa olevien määräysten mukai-
31011:  Asennuspajan tilintarkastajiksi vuodelle 1984 olemme tarkas-      sesti ja osoittaa ylijäämää 108 110,34 mk.
31012:  taneet tilinpäätöksen, kirjanpidon ja hallinnon tilivuodelta        Tarkastuksen aikana on meille selostettu Turun Asennuspa-
31013:  1984 hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa.        jan toimintaa, tilaa ja kehitystä sekä esitetty tehtävän suoritta-
31014:     Turun Asennuspajan johtokunnan valitsemana sisäisenä           miseksi tarpeelliseksi katsomamme tiedot.
31015:  tarkastajana on toiminut Tilintarkastustoimisto Kari Manner          Tarkastuksen perusteella puollamme, että Turun Asennus-
31016:  Ky. KHT Kari Manner on antanut toiminnastaan erillisten           pajan tilinpäätös vuodelta 1984 vahvistetaan.
31017:  kertomusten lisäksi 1. 2.198 5 päivätyn valvontatilintarkastus-
31018:  kertomuksen tilivuodelta 1984. Näihin kertomuksiin olemme
31019:  perehtyneet.
31020: 
31021:        Turussa 18 päivänä helmikuuta 1985
31022: 
31023: 
31024: 
31025:                      Eero Ruonakangas                                                      }. Kaasalainen
31026: 130
31027: 
31028:                                                                                    Keskusautokorjaamo
31029: 
31030:    Kertomusvuoden aikana suoritettiin töitä posti- ja telelai-                                                        tuotannon vähenemisestä ja toisaalta eräiden töiden jäämises-
31031: tokselle ja jonkin verran muillekin valtion laitoksille.                                                              tä vuoden vaihteessa keskeneräisiksi. Rakentajilla oli lisäksi
31032:    Tuotanto on käsittänyt moottoreiden täyskorjauksia ja                                                              vaikeuksia rengaspinnoittamon höyrykeskuksen kanssa niin,
31033: vaihto-osien korjausta (48,5 % tuotannon laskutusarvosta),                                                            että pinnoittaminen oli pysähdyksissä tämän sekä muuton ja
31034: erilaisia autojen varustelutöitä, alusta-, kori- ym. korjauksia                                                       lomakauden takia yhteensä noin 5 kk.
31035: (osuudeltaan 39,5 %) sekä ulkorengaspinnoituksia (osuudel-                                                               Keskusautokorjaamon päällikkönä toimi insinööri Reino
31036: taan 12 %).                                                                                                           Lehtimäki. Henkilökunnan määrä oli kertomusvuonna keski-
31037:    Keskusautokorjaamo muutti vuonna 1984 uusiin tiloihin.                                                             määrin 55.
31038: Liikevaihdon pieneneminen johtui muuttotyön aiheuttamasta
31039: 
31040:                                                                                   Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
31041: 
31042: Liikevaihto ............................................................................................. .                                                                                                    9 749 986,68
31043: 
31044: Kulut
31045:  Aineet ja tarvikkeet . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. .. . . . .                4 813 860,80
31046:   Palkat..............................................................................                                                                       4 162 109,93
31047:  Vuokrat............................................................................                                                                             641 119,10
31048:  Muut kulut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 866 782,48
31049:  Varaston muutos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _-_1"--"-53:;..4.:.....=..869=<-,7'-'5=--_-...:9;..;9::...49~0:..:0=2.!.::,56:..:.
31050: Käyttökate..............................................................................................                                                                                                 -199 015,88
31051: 
31052: Poistot
31053:    Koneista ja kalustosta ............................................................................... .                                                                                                   -121 603,03
31054: Tilikauden alijäämä ..................................................................................... .                                                                                                     320 618,91
31055: 
31056: Valmistuspalkat 2 092 838,61
31057: 
31058: 
31059: 
31060:                                                                                                    Tase 31.12.1984
31061: 
31062: Vastaavaa
31063: Rahoitusomaisuus
31064:   Kassa ............................................................................. .                                                                                           380,30
31065:   Postisiirtotili ...................................................................... .                                                                                      6 778,59
31066:   Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                      5 226 228,48                       5 233 387,37
31067: 
31068: Vaihto-omaisuus
31069:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                    1 226 294,50
31070:   Muu vaihto-omaisuus ............................................................. .                                                                                       1 719 166,26                       2 945 460,76
31071: 
31072: Käyttöomaisuus
31073:  Työkalut .......................................................................... .                                                                                               -,01
31074:  Koneet ........................................................................... .                                                                                           406 837,95
31075:   Kalusto ........................................................................... .                                                                                          33 560,29
31076:                                                                                                                                                                               440 398,25
31077:      Lisäys 1984 ....................................................................... .                                                                                    411 403,63
31078:      Poisto 1984 ....................................................................... .                                                                                  -121 603,03                          730 198,85
31079:                                                                                                                                                                                                                8 909 046,98
31080: 
31081: 
31082: Vastattavaa
31083: Vieras pääoma
31084:   Ostovelat ......................................................................... .                                                                                   1 2137 786,26
31085:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .                                                                                     234 367,10                        1 448 153,36
31086: 
31087: Oma pääoma
31088:  Rahoituspääoma .................................................................. .                                                                                        7 051 313,68
31089:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .                                                                                            730 198,85
31090:  Tilikauden alijäämä ............................................................... .                                                                                      -320 618,91                        7 460 893,62
31091:                                                                                                                                                                                                                8 909 046,98
31092:                                                                                                                                                                                                                                         131
31093: 
31094:                                                                                                    Tilintarkastuskertomus
31095:    Valtioneuvoston määrättyä meidät 22.12.1983 posti- ja                                                                   tarkastustavan edellyttämässä laajuudessa tarkastaen kassan,
31096: telelaitoksen Keskusautokorjaamon tilintarkastajiksi vuodeksi                                                              kirjanpidon, tilinpäätöksen ja hallinnon.
31097: 1984 olemme suorittaneet mainitun tehtävän ja esitämme sen                                                                    Kertomusvuoden aikana Keskusautokorjaamo on siirtynyt
31098: perusteella seuraavaa.                                                                                                     uusiin huonetiloihin Multisillan kaupunginosaan muiden
31099:    Tositteiden numerollinen tarkastus ja vertaaminen tileistä                                                              varikoiden yhteyteen. Siirrosta on aiheutunut eräiden töiden
31100: annettuihin kuukausitili-ilmoituksiin on kuukausittain toimi-                                                              viivästymistä sekä ylimääräisiä kustannuksia.
31101: tettu posti- ja telehallituksen tarkastustoimistossa, josta saa-                                                              Tampereen autovarikon varasto on kertomusvuoden aikana
31102: dun ilmoituksen mukaan ei tilejä tarkastettaessa ole esiinty-                                                              yhdistetty Keskusautokorjaamon varastoon.
31103: nyt aihetta huomautuksiin. Tositteiden jatkuva asiallinen                                                                     Tilinpäätös on laadittu voimassa olevien säännösten mukai-
31104: tarkasrus on toimitettu posti- ja telehallituksen talousosastos-                                                           sesti osoittaen alijäämää 320 618,91 markkaa.
31105: sa.                                                                                                                           Ehdotamme, että tuloslaskelma ja tase vahvistetaan sekä
31106:     Muutoin olemme suorittaneet tilintarkastuksen hyvän tilin-                                                             että alijäämä kirjataan pääoman vähennykseksi.
31107: 
31108:            Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1985
31109: 
31110:                                         Antero Aarikka                                                                                                                    Lauri Kuusisto
31111: 
31112: 
31113: 
31114: 
31115:                           PUOLUS1USMINISTERIÖN ALAINEN TEOLLISUUS- JA LIIKETOIMINTA
31116: 
31117:                                                                                         Valtion pukutehdas
31118:    Vuosi 1984 oli Valtion pukutehtaan 62. toimintavuosi.                                                                   laskutuksesta pieneni tilikauden aikana 24,4 % :sta 19,0
31119: Teva-teollisuuden laskukausi kääntyi nousuun jo vuoden                                                                     % :iin, mikä johtui lähinnä Posti- ja telelaitoksen virkapuku-
31120: alkupuolella eikä Valtion pukutehtaallakaan ollut kuin pieniä                                                              toimitusten siirtymisestä kilpailevalle yritykselle. Siviilipuki-
31121: tilausten ajoituksesta johtuvia henkilökunnan työllistämisvai-                                                             neiden osuus laskutuksesta oli tilivuonna 20,6 %.
31122: keuksia. Käyttöaste oli noin 95 % koko toimintavuoden ajan.                                                                   Valmistettujen asusteiden määrä pysyi pääsääntöisesti sa-
31123:    Valtion pukutehtaan palveluksessa oli tilivuoden päättyessä                                                             mana kuin edellisenä vuonna. Pudotusta valmistusmäärässä
31124: 320 henkilöä, joista valmistustyöntekijöitä 240 ja kuukausi-                                                               oli lähinnä maastopukineiden sekä Posti- ja telelaitoksen
31125: paikkaisia työntekijöitä 80 henkilöä. Valmistustyöntekijöiden                                                              asusteiden kohdalla.
31126: määrä väheni tilivuoden aikana 11 henkilöllä ja kuukausi-                                                                     Käyttöomaisuuden hankintaan käytettiin tilikauden aikana
31127: paikkaisten 5 henkilöllä.                                                                                                  1,5 milj. markkaa, josta 0,7 milj. markkaa tehdasrakennuk-
31128:    Liikevaihto vuonna 1984 oli 37,8 milj. markkaa kasvun                                                                   sen ilmastointiremontin loppuunsaattamiseen ja uudisraken-
31129: edelliseen vuoteen ollessa 1,2 %. Pääasiakkaan puolustusvoi-                                                               nuksen alakerran muuttamiseen teollisuustilaksi sekä 0,8
31130: mien osuus laskutuksesta oli 60,4 % vastaavan luvun oltua                                                                  milj. markkaa kone- ja laiteinvestointeihin.
31131: vuonna 1983 57,3 %. Muiden valtion laitosten osuus
31132: 
31133: 
31134:                                                                                       Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
31135: 
31136: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                  45 556 790,22
31137: Myynnin oikaisuerät
31138:   Alennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       135 001,36
31139:   Välilliset verot. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 7 282 261,00
31140:   Muut oikaisuerät. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ---=-3n;_;_84.;;....;;;2'-'-,8;;c;0'--_-...:.7....;7:..:9:..::5_1;...;:0:..::5-'--,1c::.6
31141: Liikevaihto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     37 761 685,06
31142: 
31143: Muuttuvat kulut
31144:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       15 528 045,89
31145:  Valmistuspalkat..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         11 155 200,38
31146:  Henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 353 444,53
31147:  Muut muuttuvat kulut .. .. . . .. .. . . . . . .. .. . .. . . . .. . . . . .. . .. . . . . .. .. .. . . .. .. .. .. . . . . .                                 211 726,78
31148:  Varastojen muutos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __-__;;,54..;.;9~37;_4"""'-'-15'-------=2:;.;:8;.,6::..:9:..::9....;043;.,:..::-'--'43=
31149: Myyntikate..............................................................................................                                                                                                9 062 641,63
31150: 
31151: Kiinteät kulut
31152:   Palkat..............................................................................                                                                                       4 750 864,n
31153:   Henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1 511 775,99
31154:   Vuokrat............................................................................                                                                                                 5 551,15
31155:   Muut kiinteät kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1'---"-338;:c;;.,0.;;..7_1_...,84-'--'------'7_6;:c;0:..:6....;2....;6...:.3-'-7--0.5
31156:                                                                                                                                                                                                                                        ',
31157: Käyttökate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 456 3n ,88
31158: 132
31159: 
31160: Poistot
31161:    Rakennuksista ja rakennelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        170 106,99
31162:    Koneista ja kalustosta... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _...:.7..:c9.:..0....;1.=2.;:.5,'-'40"'---....::9:.:6:.::0....::2:::3=2:.<.:,3=9
31163: Liikeylijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     496 145,49
31164: 
31165: Muut tuotot ja kulut
31166:    Korkotuotot ...................................................................... .           1 389,46
31167:    Muut tuotot ...................................................................... .        525 012,45
31168:    Muut kulut ........................................................................ .     -517 736,81                                                                                                          8 665,10
31169: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                     504 810,59
31170: 
31171: 
31172: 
31173: 
31174: Vastaavaa                                                                                        Tase 31.12.1984
31175: 
31176: Rahoitusomaisuus
31177:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                                                                                      591 242,81
31178:   Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                    3 371 661,30
31179:   Siirtosaamiset .................................................................... .                                                                                     101 526,00                      4 064 430,11
31180: 
31181: Vaihto-omaisuus
31182:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                  6 863 224,81
31183:   Valmisteet ........................................................................ .                                                                                   3 613 631,01
31184:   Keskeneräiset työt ................................................................ .                                                                                   1 770 238,00                    12 247 093,82
31185: 
31186: Käyttöomaisuuus
31187:   Maa-alueet ....................................................................... .                                                                                       43 500,00
31188:   Rakennukset ja rakennelmat ...................................................... .                                                                                     5 265 964,17
31189:   Koneet ja kalusto ................................................................. .                                                                                   2 094 149,31
31190:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .                                                                                        2 400,00                     7 406 013,48
31191:                                                                                                                                                                                                           23 717 537,41
31192: 
31193: 
31194: Vastattavaa
31195: Vieras pääoma
31196:   Lyhytaikainen
31197:   Ostovelat ......................................................................... .                                                                                   1 111 383,67
31198:   Siirtovelat ........................................................................ .                                                                                    448 165,15
31199:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .                                                                                    967 374,61                      2 526 923,43
31200: 
31201: Oma pääoma
31202:  Rahoituspääoma .................................................................. .                                                                                    13 279 789,91
31203:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .                                                                                       7 406 013,48
31204:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .                                                                                     504 810,59                     21 190 613,98
31205:                                                                                                                                                                                                           23 717 537,41
31206: 
31207:                                                                                               Tilintarkastuskertomus
31208:    Valtioneuvoston valittua meidät Valtion pukutehtaan tilin-                                                         tuksissa olemme todenneet omaisuusmäärien olleen yhtäpitä-
31209: tarkastajiksi vuodeksi 1984 olemme suorittaneet tämän tehtä-                                                          vät kirjanpidon kanssa.
31210: vän ja esitämme tarkastuksen tuloksena seuraavaa.                                                                        Omaisuustaseessa esitetyt erät olemme todenneet oikein
31211:    Tilivuoden aikana olemme tarkastaneet tehtaan kirjanpitoa                                                          arvostetuiksi voimassa olevien määräysten mukaisesti. Käyttö-
31212: ja hallintoa sekä seuranneet tehtaan tuotanto- ja myyntitoi-                                                          omaisuudesta suoritetut poistot on tehty valtiovarainministe-
31213: mintaa. Olemme lukeneet johtokunnan kokousten pöytäkir-                                                               riön määräämien perusteiden mukaisesti.
31214: jat ja tehtaan toimintakertomuksen.                                                                                      Tilisaatavat ja tilivelat on tilinpäätöksessä otettu huomioon
31215:    Vuoden 1984 tilinavaus on oikein suoritettu edellisen                                                              oikeamääräisinä. Saatavien perimää on hoidettu asianmukai-
31216: vuoden vahvistetun tilinpäätöksen mukaisesti. Kirjanpidon                                                             sesti.
31217: v_i_ennit perustuvat asianmukaisiin ja hyväksyttäviin tosittei-                                                          Tilinpäätös on oikein johdettu kirjanpidosta ja sen osoitta-
31218: sun.                                                                                                                  ma ylijäämä on 504 810,59 markkaa.
31219:    Olemme todenneet, että kassantarkastukset on asianmukai-                                                              Edellä esitetyn perusteella ja kun tehtaan toimintaa on
31220: sesti suoritettu ja että postisiirtotilin saldo 31.12.1984 on                                                         käsityksemme mukaan johdettu ja hoidettu huolella ja asian-
31221: ollut Postipankin antaman tiliotteen mukainen.                                                                        tuntemuksella ehdotamme, että Valtion pukutehtaan tilin-
31222:    Varastojen ja muun omaisuuden pistokokeellisissa tarkas-                                                           päätös vuodelta 1984 vahvistetaan.
31223: 
31224:             Hämeenlinnassa 31 päivänä tammikuuta 1985
31225: 
31226:                                           Ilmari Puukko                                                                                                          Markku Leikoski
31227:                                                                                                                                                                                                                                         133
31228: 
31229:                                                                                      Vammaskosken tehdas
31230:    Vuosi 1984 oli tehtaan 42. toimintavuosi. Tehtaaseen                                                                        Tehtaan liikevaihto oli 45,9 milj. markkaa. Siinä oli
31231: vaikuttavien suhdanteiden heikkeneminen jatkui odotettua                                                                    suhdanteista ja lomautuksista aiheutunutta laskua 8 % edelli-
31232: pidemmälle aina vuoden lopulle saakka. Vasta joulukuussa                                                                    sestä vuodesta. Puolustusvoimien hankintojen prosentuaali-
31233: voitiin todeta käänteen tapahtuneen. Elokuusta vuoden lop-                                                                  nen osuus nousi edellisen vuoden 47 % :sta 55 o/o :iin. Valtion
31234: puun oli osa henkilöstöä lomautettuna tai teki lyhennettyä                                                                  töiden osuus kokonaisuudessaan laski 73 o/o :sta 65 % :iin.
31235: työviikkoa. Erikoisjärjestelyt koskivat yli puolta tehtaan hen-                                                             Yksityisen sektorin myynti oli 3 5 o/o.
31236: kilökunnasta. Henkilökunnan määrä oli vuoden lopussa 266                                                                       Valmiuspuristamon rakennustyöt aloitettiin toukokuussa ja
31237: henkilöä, jossa oli luonnollisen poistuman aiheuttamaa vä-                                                                  vuoden loppuun mennessä sen rakentamiseen käytettiin 7, 7
31238: hennystä 10 henkilöä edellisestä vuodesta eli 3,6 o/o.                                                                      milj. markkaa. Konehankintoihin käytettiin 9, 7 milj. mark-
31239:    Puolustusvoimien töiden pääosan muodostivat ammuskuo-                                                                    kaa, josta valmiuspuristamon osuus oli 7,8 milj. markkaa.
31240: ret. Ammustöitä ei ollut kuitenkaan tarvetta vastaavasti ja ne                                                                 Tehtaan johtokuntaan kuuluivat vuoden aikana puheen-
31241: keskittyivät pääasiassa ammuskuotten koneistamiseen. Tie-                                                                   johtajana toimitusjohtaja Pentti Rajala, varapuheenjohtajana
31242: höyliä toimitettiin TVH:IIe, kunnille ja yksityisille urakoitsi-                                                            kenraal.\luutnantti Pentti Väyrynen sekä jäseninä emäntä
31243: joille 12 kpl lukumäärän oltua edellisenä vuonna 33 kpl.                                                                    Saimi Aäri, hallitusneuvos Oiva Pentti Väänänen ja hallitus-
31244: Kaivureita Iaskuteniin 45 kpl, jossa oli vähennystä 6 kpl                                                                   neuvos Pentti Heikkilä, joka samalla toimi johtokunnan
31245: edelliseen vuoteen verrattuna.                                                                                              sihteerinä.
31246:                                                                                                                                Tehtaan toimitusjohtajana toimi dipl.ins. Reino Halme.
31247: 
31248:                                                                                       Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
31249: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                          54 780 610,19
31250: 
31251: Myynnin oikaisuerät
31252:   Alennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      162 223,44
31253:   Luottotappiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            7 762,20
31254:   Välilliset verot......................................................................                                                                                      8 723,570,00
31255:   Muut oikaisuerät. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -----=3..:;3..:.4•:..:8c..;.1__-......::8...:8:..:9..:;3....:89=0.!....4=5
31256: Liikevaihto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 886 719.74
31257: 
31258: 
31259: Kulut
31260:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      15 623 267,14
31261:  Valmistuspalkat....................................................................                                                                                         7 142 944,87
31262:   Muutpalkat........................................................................                                                                                       11859121.12
31263:   Muut henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        4 412 948.47
31264:  Vuokrat............................................................................                                                                                                10 161,74
31265:   Muut kulut.........................................................................                                                                                        3 152 053,43
31266:  Valmistus omaan käyttöön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              -1 378 159,48
31267:  Varastojen muutos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _....::.2..:33=2....:1...:43=,54:....:...._-_43:..:::.....:..:154::....:....48..:=:0:..<.,83=
31268: Käyttökate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          2 732 238,91
31269: 
31270: Poistot
31271:   Rakennuksista ja rakennelmista ................................................... .         553 631,25
31272:   Koneista ja kalustosta ............................................................. .     2 623 178.45
31273:   Aineettomista oikeuksista ......................................................... .          22 298,57                                                                                                        -3 199 108,27
31274: Liikealijäämä ........................................................................................... .                                                                                                          466 869,36
31275: 
31276: Muut tuotot ja kulut
31277:    Korkotuotot ...................................................................... .         201 224,94
31278:    Muut tuotot ...................................................................... .       1 077 484,99
31279:    Muut kulut ........................................................................ .      -357 818,11                                                                                                         + 920 891,82
31280: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                               454 022,46
31281: 
31282: 
31283: 
31284: 
31285: Vastaavaa                                                                                             Tase 31.12.1984
31286: Rahoitusomaisuus
31287:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                                                                                            1 227 679.41
31288:   Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                            6 890 541,65                        8 118 221,06
31289: 
31290: Vaihto-omaisuus
31291:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                          3 393 551,81
31292:   Valmisteet ........................................................................ .                                                                                           3 795 843,93                        7 189 395.74
31293: 134
31294: 
31295: Käyttöomaisuus
31296:   Maa-alueet ....................................................................... .               35 000,00
31297:   Rakennukset ja rakennelmat ...................................................... .            16 204 660,62
31298:   Koneet ja kalusto ................................................................. .          14 333 076,51
31299:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .               12 150,00
31300:   Aineettomat oikeudet ............................................................. .               86 592,45     30 671 479,58
31301:                                                                                                                    45 979 096,38
31302: 
31303: Vastattavaa
31304: 
31305: Vieras pääoma
31306:   Lyhytaikainen
31307:   Ostovelat ......................................................................... .             506 676,27
31308:   Siirtovelat ........................................................................ .          2 948 156,03
31309:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .            951 743,85       4 406 576,15
31310: 
31311: Oma pääoma
31312:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .              30 671 479,58
31313:  Rahoituspääoma .................................................................. .            10 447 018,19
31314:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .             454 022,46       41 572 520,23
31315:                                                                                                                     45 979 096,38
31316: 
31317: 
31318:                                                        Tilintarkastuskertomus
31319:    Valtioneuvoston valittua meidät joulukuun 29 patvänä                 Poistot tehtaan liiketoiminnassa käytössä olevasta käyttö-
31320: 1983 tekemällään päätöksellä Vammaskosken tehtaan tilintar-          omaisuudesta on tehty tehtaalle hyväksytyn poistosuunnitel-
31321: kastajiksi vuodeksi 1984 olemme suorittaneet tämän tehtävän          man mukaisesti sekä vuokralle annetuista koneista saatuja
31322: ja esitämme tarkastuksen tuloksena seuraavaa.                        vuokria vastaavina.
31323:    Tilivuoden aikana olemme tarkastaneet tehtaan hallintoa,            Tehtaan toimintakertomuksesta ilmenevät valmiuspurista-
31324: hoitoa ja kirjanpitoa. Lisäksi olemme lukeneet johtokunnan           mon rakennus- ja konehankintakustannukset eivät maanpuo-
31325: kokousten pöytäkirjat ja tehtaan toiminnasta laaditun vuosi-         lustusinvestointina sisälly taseen käyttöomaisuuteen.
31326: kertomuksen.                                                           Tilisaatavat ja tilivelat on merkitty tileihin myynti- ja
31327:    Tilinavaus on oikein suoritettu edellisen vuoden tilinpää-        ostoreskontran mukaisina. Saatavien perimää on hoidettu
31328: tökseen perustuen. Kirjanpidon viennit perustuvat asianmu-           asianmukaisesti.
31329: kaisiin ja hyväksyttäviin tositteisiin.                                Tilinpäätös osoittaa ylijäämää 454 022,46 markkaa ja on
31330:    Olemme todenneet, että kassantarkastukset on suoritettu           oikein johdettu kirjanpidosta.
31331: puolustusministeriön hallinnonalan tiliohjesäännön mukaises-            Edellä olevaan viitaten ja kun tehdasta saamamme käsityk-
31332: ti ja että postisiirtotilin saldo on 31.12.1984 ollut siirtokont-    sen mukaan on hoidettu huolellisesti ja asiantuntemuksella,
31333: torin tiliotteen mukainen. Varastojen pistokokeellisissa tarkas-     ehdotamme, että Vammaskosken tehtaan tilinpäätös vuodelta
31334: tuksissa olemme todenneet omaisuusmäärien olleen yhtäpitä-           1984 vahvistettaisiin.
31335: vät varastokirjanpidon kanssa.
31336: 
31337:       Vammalassa 24 päivänä tammikuuta 1985
31338: 
31339:                          Eero Hjorth                                                        Timo Norbitck
31340: 
31341: 
31342: 
31343:                                               Lapuan patruunatehdas
31344:   Vuosi 1984 oli tehtaan 61. toimintavuosi. Vuoden alussa            Ketjujen osuus laski 9,1 %:iin oltuaan vuonna 1983 13,5 %
31345: otettiin käyttöön uusi hylsy- ja luotitehdasrakennus, jonka          lähinnä kireän hintakilpailun takia. Pohjanallien, sekalaisten
31346: rakennuskustannukset olivat noin 29,3 milj. markkaa. Ensim-          pintakäsittely- ja alihankintatöiden sekä romun osuus oli
31347: mäinen uusittu ja automatisoitu hylsylinja saatiin täysimittai-      yhteensä 6,5 % (6,9 %) laskutuksesta.
31348: seen tuotantoon, samoin ensimmäiset luotikoneet. Muilta                 Tilauskanta oli vuoden lopussa 52,3 milj. markkaa. Teh-
31349: osin konelinjojen siirtotöitä jatkettiin koko vuoden ajan ja         taan palveluksessa oli vuoden alussa 516 ja vuoden lopussa
31350: niiden on määrä valmistua kesäkuuhun 1985 mennessä.                  509 henkilöä.
31351:    Myynti kehittyi varsin suotuisasti, erityisesti viennin osalta,      Tehtaan johtokuntaan kuuluivat puheenjohtajana johtaja
31352: joka kasvoi 52 %. Tehtaan veroton laskutus oli 76,7 milj.            Ingvar S. Melin 31.5.1984 saakka, toimitusjohtaja Carl G
31353: markkaa, jossa oli lisäystä edelliseen vuoteen 30,4 %. Valtion       Nordman 1.6.1984lukien, varapuheenjohtajana piiritoimitsi-
31354: osuus laskutuksesta oli 44,5 % (vuonna 1983 43,6 % ), koti-          ja Juhani Raudasoja, sihteerinä hallitusneuvos Kauko Vartiai-
31355: maan siviilimarkkinoiden osuus 19,3 % (25,2 %) sekä vien-            nen, jäseninä kenraalimajuri Uolevi Anthoni, kenraalimajuri
31356: nin osuus 36,2 % (31,2 % ).                                          Jorma Valo 31.8.1984 saakka sekä kenraalimajuri Pertti
31357:    Pääosa laskutuksesta koostui patruunoista ja niiden osista,       Jokinen 1.9.1984 lukien. Toimitusjohtajana toimi dipl.ins.
31358: joiden osuus nousi 84,4 %:iin edellisvuoden 79,6 %:sta.              Tapani Sormunen.
31359:                                                                                                                                                                                                                                                      135
31360: 
31361:                                                                                             Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
31362: 
31363: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                                       88 297 557' 73
31364: 
31365: Myynnin oikaisuerät
31366:   Alennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      360 571,11
31367:   Luottotappiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          23 962, 15
31368:   Välilliset verot......................................................................                                                                                    11 554 612,00
31369:   Muut oikaisuerät. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _..;:6:::9.:..7..;:882=~:::•8:.:.7_ ___:1:.::2:..:63=7....:0:::2:::8:!.,.:.:::13
31370: Liikevaihto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 660 529,60
31371: 
31372: Kulut
31373:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  29 643 927,50
31374:  Valmistuspalkat....................................................................                                                                   15 285 307,17
31375:   Muutpalkat........................................................................                                                                   15348794,12
31376:   Muut henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6 331 817,89
31377:  Vuokrat............................................................................                                                                              15 142,46
31378:   Muut varsinaiset kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      5 640 660,32
31379:   Valmistus omaan käyttöön.........................................................                                                                   -5 470 765,36
31380:   Varastojen muutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __4.:.....:.14..:.1.:.....:.40:::.:5::.c•=.31.:.......__;7:.;:0:...;9:::.:3~6:....:2:::89::::,_.4.:...:.1
31381: Käyttökate..............................................................................................                                                                                                            4 724 240,19
31382: 
31383: Poistot
31384:    Rakennuksista ja rakennelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    1 892 884,67
31385:    Koneista ja kalustosta.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         2 582 334,64
31386:   Aineettarnasta käyttöomaisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _ _:::,9..;:6:::50=,0:.::0:___..:.:4....:484.:..=..;:....:8::.:6:::9:..:,3~1
31387: Liikeylijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 370,88
31388: 
31389: Muut tuotot ja kulut
31390:  Korkotuotot ...................................................................... .                                                                                                           42 365,31
31391:  Muut tuotot ...................................................................... .                                                                                                          605 106,20
31392:  Muut kulut ........................................................................ .                                                                                                       -229 924,62                               417 546,89
31393:                                                                                                                                                                                                                                        656 917,77
31394: Korkokulut ............................................................................................. .                                                                                                                                  59,20
31395: Välittömät verot ........................................................................................ .                                                                                                                            148 518,55
31396: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                                            508 340,02
31397: 
31398: 
31399: 
31400: 
31401:                                                                                                             Tase 31.12.1984
31402: 
31403: Vastaavaa
31404: Rahoitusomaisuus
31405:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                                                                                                    4 704 034,15
31406:   Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                                   14 854 313,46
31407:   Ennakkomaksut ................................................................... .                                                                                                       381 953,05
31408:   Siirtosaamiset .................................................................... .                                                                                                     -6 426,70                           19 933 873,96
31409: 
31410: Vaihto-omaisuus
31411:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                                  5 480 773,83
31412:   Valmisteet ........................................................................ .                                                                                                  36 033 727,14                         41 514 500,97
31413: 
31414: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot
31415:   Keskeneräiset omat työt .......................................................... .                                                                                                    1 165 227,45
31416:   Maa-alueet ....................................................................... .                                                                                                      644 545,00
31417:   Rakennukset ...................................................................... .                                                                                                   43 468 829,00
31418:   Koneet ja kalusto ................................................................. .                                                                                                  14 633 231,00
31419:  Osakkeet ja osuudet .............................................................. .                                                                                                     1 128 811,00
31420:  Aineettomat oikeudet ............................................................. .                                                                                                        22 518,00                        61 063 161,45
31421:                                                                                                                                                                                                                              122 511 536,38
31422: 136
31423: 
31424: Vastattavaa
31425: Vieras pääoma
31426:   Lyhytaikainen
31427:   Ostovelat ......................................................................... .           2 663 435,31
31428:   Ennakkomaksut ................................................................... .                80 942,72
31429:   Siirtovelat ........................................................................ .          4 083 921,81        6 828 299,84
31430: 
31431: Oma pääoma
31432:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .               61 063 161,45
31433:  Rahoituspääoma .................................................................. .             54 111 735,07
31434:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .              508 340,02     115 683 236,54
31435:                                                                                                                    122 511 536,38
31436: 
31437: 
31438: 
31439:                                                         Tilintarkastuskertomus
31440:    Lapuan patruunatehtaan ti!intarkastajina ovat toimineet           ollut siirtokonttorin tiliotteen mukainen. Varastojen pistoko-
31441: valtioneuvoston 29.12.1983 valitsema ylitarkastaja Kauko Ka-         keellisessa tarkastuksessa olemme todenneet omaisuusmäärien
31442: leva Koskinen ja toisena tilimarkastajana varatilintarkastaja        olleen yhtäpitävät kirjanpidon kanssa.
31443: vs.toimistopäällikkö Harri Helme 13.4.1984 lukien toimisto·             Poistot käyttöomaisuudesta on tehty voimassaolevien ohjei-
31444: päällikkö Vesa MansikkaJan saatua virkavapautta YK-palve·            den mukaisesti. Tilisaatavat ja tilivelat on merkitty tileihin
31445: lusta varren.                                                        myynti- ja ostoreskontran mukaisina. Saatavien perimää on
31446:    Tilivuoden aikana olemme tarkastaneet tehtaan hallintoa ja        hoidettu asianmukaisesti.
31447: hoitoa. Lisäksi olemme lukeneet johtokunnan kokousten                   Tilinpäätös, joka osoittaa ylijäämää 508 340,02 markkaa,
31448: pöytäkirjat ja tehtaan toimintakertomuksen.                          on oikein johdettu kirjanpidosta.
31449:    Tilinavaus on oikein suoritettu edellisen vuoden vahviste-           Edellä olevaan viitaten ja kun tehdasta saamamme käsityk-
31450: tun tilinpäätöksen perusteella. Kirjanpidon viennit ovat perus-      sen mukaan on hoidettu huolellisesti ja asiantuntemuksella,
31451: tuneet asianmukaisiin ja hyväksyttäviin tositteisiin.                ehdotamme että Lapuan patruunatehtaan tilinpäätös vuodel-
31452:    Olemme todenneet, että kassantarkastukset on asianmukai-          ta 1984 vahvistettaisiin.
31453: sesti suoritettu ja että postisiirtotilin saldo on 31.12.1984
31454: 
31455:         Helsingissä 30 päivänä tammikuuta 1985
31456: 
31457: 
31458:                       Kauko Koskinen                                                         Harri He/me
31459: 
31460: 
31461: 
31462: 
31463:                                          VALTION MARGARIINITEHDAS
31464:    Kertomusvuoden aikana myytiin maassamme margariinia               Edelliseen vuoteen verrattuna sadon määrä laski noin 15 % .
31465: yhteensä 33,2 milj. kiloa. Edelliseen vuoteen verrattuna             Varsinkin epäsuotuisat korjuuolosuhteet vähensivät sadon
31466: määrässä on vähennystä 4,1 %. Vähittäiskaupassa myytävän             määrää ja osa sadosta jäi tästä syystä korjaamatta.
31467: margariinin määrä väheni 5,6 %. Suurkuluttajalaatujen                   Tehtaan tuotanto-ohjelmassa ovat kertomusvuoden aikana
31468: myynti osoitti pientä nousua.                                        olleet Sole- ja Herkku-margariini sekä Sole-soija, -cypsi ja
31469:    Margariinien raaka-aineiden markkinat olivat vuoden aika-         -aurinkokukkaöljy vähittäismyyntipakkauksissa sekä erilaiset
31470: na varsin tasapainoiset. Tuotanto ja kysyntä vastasivat toisi-       leipomoiden ja suurtalouksien käyttöön tarkoitetut margarii-
31471: aan. Hintataso kohosi lievästi vuoden alkupuoliskolla, mutta         nit ja rasvat sekä kasviöljyt suurkuluttajapakkauksissa.
31472: tasoittui loppuvuodesta.                                                Ravintorasvavalmisteiden kokonaiskulutus Suomessa vuosi-
31473:    Kotimaisten öljykasvien sadon määrä oli 85,7 milj. kiloa.         na 1979-1984 oli seuraava:
31474: 
31475: 
31476: 
31477: Vuosi                                Margariini                Voi                    Voi-kasviöljyseos       Yhteensä
31478:                                      milj. kg     kg/          milj. kg    kg/        milj. kg     kg/        milj. kg    kg/
31479:                                                   asukas                   asukas                  asukas                 asukas
31480: 
31481: 1979 0000000000000000000000000        37,9        7,9          57,8       12,2         2,0         0,4        97,7         20,5
31482: 1980 0000000000000000000000000        37,2        7,8          54,0       11,3         2,8         0,6        94,0         19,7
31483: 1981 0000000000000000000000000        36,0        7,5          55,1       11,5         3,7         0,8        94,8         19,8
31484: 1982 0000000000000000000000000        37,2        7,7          54,5       11,3         4,7         1,0        96,4         20,0
31485: 1983.0 00000000000000000000000        34,6        7,1          53,3       11,0         5,5         1'1        93,4         19,2
31486: 1984.0 00000000 0000 00000 0000 00    33,2        6,8          50,5*      10,4         6,5         1,3        90,2*        18,5
31487:                                                                                                                                                                                                                               137
31488: 
31489:     Valtion margariinitehtaan toiminnan laajuus ja kehitys:                                                             Tehtaan johtokuntaan kuuluivat kertomusvuoden aikana
31490:                                                                                                                       hallitusneuvos Pauli Nummela puheenjohtajana, sosiaalineu-
31491:                                                                                                                       vos Antti Aho varapuheenjohtajana, finanssisihteeri Tapio
31492: Vuosi                                                   Myynti                      Liikevaihto                       Saavalainen, hallitusneuvos 0. P. Väänänen sekä neuvottele-
31493:                                                         1 ()()()kg                  milj. markkaa                     va virkamies Matti Hannula varsinaisina jäseninä. Toimitus-
31494: 1979.0 000000000000000000000                            2 474                       16,9                              johtajana toimi maatalous- ja metsätieteiden kandidaatti
31495:                                                                                     19,0                              Kullervo Kangaskärki.
31496: 1980 .... 0000 000...... ······                         2 486
31497: 1981 00000000000000000000000                            2 459                       22,2
31498: 1982 ........... 000000 000000                          2 928                       27,9
31499: 1983 .................... 00 0                          2 754                       27,7
31500: 1984 .......................                            2826                        29,8
31501: 
31502: 
31503: 
31504:                                                                                   Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
31505: 
31506: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                  37 234 496,79
31507: Myynnin oikaisuerät
31508:    Alennukset ....................................................................... .       1 687 087,28
31509:    Luottotappiot .....................                               00                           1 665,75
31510:                                                                           •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
31511: 
31512: 
31513: 
31514:    Välilliset verot ..................................................................... .  5 707 903,00                                                                                                 -7 396 656,03
31515: Liikevaihto ...................................•.....................•....................................                                                                                                 29 837 840,76
31516: 
31517: Kulut
31518:   Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .                     21 469 n1,07
31519:   Palkat..............................................................................                                                                                        2 504 151,98
31520:   Vuokrat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  129 001,80
31521:   Muut kulut.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .                    3 807 494,24
31522:   Varastojen muutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _;;;.862.::::...;;:.58=..1:..!.,43..:;;:..._-....:28=-m.:..:..::...000=;.!,;•52=
31523: Käyttökate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    1 064 840,24
31524: 
31525: Poistot
31526:    Rakennuksista .................................................................... .          19 1n.14
31527:    Koneista ja kalustosta ............................................................. .      581 127,34                                                                                                     -600 304,48
31528: Liikeylijäämä ........................................................................................... .                                                                                                    464 535,76
31529: 
31530: Muut tuotot ja kulut
31531:  Korkotuotot ...........................................................                                                                   00   ••••••••••                       13 445,75
31532:  Muut tuotot ...................................................................... .                                                                                            22 887,82                      +36 333,57
31533:                                                                                                                                                                                                                  500 869,33
31534: Välittömät verot ........................................................................................ .                                                                                                     -79 680,30
31535: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                       421189,03
31536: 
31537: Valmistuspalkat 453 483,15
31538: 
31539: 
31540: 
31541:                                                                                                    Tase 31.12.1984
31542: 
31543: Vastaavaa
31544: Rahoitusomaisuus
31545:   Rahat ............................................................................. .                                                                                                125,05
31546:   Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                     5 349 796,90
31547:   Muut rahoitusvarat ............................................................... .                                                                                         965 054,00                     6 314 975,95
31548: 
31549: Vaihto-omaisuus
31550:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                       sn 112.12
31551:   Valmisteet ...........................................................                                                              00   ••••••••••••                        532 254,37                      1 409 426,49
31552: 
31553: Käyttöomaisuus
31554:   Rakennukset ...................................................................... .                                                                                         573 423,20
31555:   Koneet ja kalusto ................................................................. .                                                                                     1 368 583,88
31556:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .                                                                                             2 250,00                    1 944 257,08
31557:                                                                                                                                                                                                               9 668 659,52
31558: 138
31559: 
31560: Vastattavaa
31561: Vieras pääoma
31562:   Lyhytaikainen
31563:   Ostovelat .........•..........•..................••....•.••.........................      2 576 157,22
31564:   Siirtovelat ...........................•...............•..........•..................       705 928,21
31565:   Muut lyhytaikaiset velat .....................•......................................        85 151,00        3 367 236,43
31566: 
31567: Oma pääoma
31568:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .          1 944 257,08
31569:  Rahoituspääoma .................................................................. .        3 935 976,98
31570:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .        421 189,03       6 301 423,09
31571:                                                                                                                9 668 659,52
31572: 
31573: 
31574: 
31575:                                                    Tilintarkastuskertomus
31576:   Valtioneuvoston määrättyä 29.12.1983 meidät Valtion              Tilinpäätös osoittaa ylijäämää 421 189,03 markkaa.
31577: margariinitehtaan tilintarkastajiksi vuodeksi 1984 esitämme     Varaston arvosta on kirjattu ennakkokuluiksi yhteensä
31578: tehtävän suoritettuamme seuraavaa.                              1 409 426,49 markkaa. Tilinpäätös on laadittu voimassa ole-
31579:   Tarkastus on toimitettu hyvän ~ilintarkastustavan mukaises-   vien säännösten mukaisesti ja on oikein johdettu kirjanpidos-
31580: sa laajuudessa. Valtion margariinitehtaan johtokunnan valit-    ta.
31581: sema valvontatilintarkastaja ekonomi HTM Mikko Plosila on          Ehdotamme, että tilinpäätös vuodelta 1984 vahvistetaan.
31582: antanut johtokunnalle toimittamastaan tarkastuksesta
31583: 20.2.1985 päivätyn kertomuksen, johon olemme perehty-
31584: neet.
31585: 
31586:       Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1985
31587: 
31588: 
31589:                Aarne Hynönen                             Olli Rekola                      Eino 0. Kangas
31590:                                                                                                                              139
31591: 
31592: LIITE 20
31593: 
31594: 
31595: 
31596: 
31597: SELOSTUS VIENTITAKUULAITOKSEN TOIMINNASTA VUONNA 1984
31598: 
31599:    Vientitakuulaitoksen toiminta perustuu vientitakuulakiin            Kertomusvuonna saatettiin myös loppuun B-takuita koske-
31600: (479/62) ja vientitakuuasetukseen (481162). Vientitakuulai-         vien määräysten ja takuuehtojen uudistus. Muutos laajentaa
31601: tos edistää vientiä myöntämällä                                     takuiden soveltamisalaa sekä antaa viejälle mahdollisuuden
31602:                                                                     rajoittaa takuun antamaa suojaa.
31603: -     L-takuita, jotka turvaavat viejää ulkomaisesta ostajasta ja
31604:                                                                        Vientitakuulaitoksen takuiden katteita päätettiin kertomus-
31605:       ostajamaasta johtuvilta luottotappioilta;
31606: -     D-takuita, jotka rurvaavat remburssin vahvistanutta pank-     vuoden lopussa nostaa 5 % useimpien ostajamaiden osalta.
31607:       kia poliittisluonteisiin riskeihin liittyviltä tappioilta;    Samalla uudistettiin mm. laitoksen maaluokitusjärjestelmä.
31608: -     I-takuita, jotka rurvaavat sijoittajaa kehitysmaihin suun-       Rakennusurakoiden K-takuujärjestelmän voimassaolo päät-
31609:       tautuvien investointien yhteydessä syntyviltä, poliittis-     tyi kertomusvuoden lopussa.
31610:       luonteisiin riskeihin liittyviltä tappioilta;                    Vientitakuulaitoksen kokonaisvastuu L-, D-, 1-, R-, F- ja
31611: -     R-takuita, jorka ovat vakuuksia luotonantajan viejälle        B-takuiden eli varsinaisen vientitakuutoiminnan osalta oli
31612:       myöntämän luoton takaisinmaksun turvaamiseksi;                vuoden päättyessä yhteensä 23 809 milj. markkaa. Tästä
31613: -     F-takuita, jorka ovat vakuuksia luotonantajan ostajalle tai   takuuvastuusta oli voimassa olevien takuiden osuus 9 475
31614:       ostajan pankille myöntämän luoton takaisinmaksun tur-         milj. markkaa ja laitosta sitovien takuutarjousten osuus
31615:                                                                     14 334 milj. markkaa. Kirjanpidollinen kokonaisvasruu oli
31616:       vaamiseksi;
31617: -     B-takuita, jorka ovat ulkomaisen tilaajan hyväksi annetta-    13 802 milj. markkaa.
31618:       viin vakuuksiin liittyviä vastavakuuksia vakuudenantajalle       Korvauksia maksettiin L-, R- ja F-takuiden osalta vuonna
31619:       sekä riskivakuuksia viejälle;                                 1984 yhteensä 264,0 milj. markkaa ja korvauksia perittiin
31620: -     K-takuita, jotka turvaavat viejää kotimaisen kustannusta-     takaisin 118,8 milj. markkaa. Laitoksen hallintomenot olivat
31621:       son odottamattoman nopean nousun aiheuttamilta tappi-         9,5 milj. markkaa.
31622:                                                                        Kun Vientitakuulaitoksen varsinaisen takuutoiminnan ta-
31623:       oilta.
31624:                                                                     kuumaksutulot olivat kaikkiaan 58,5 milj. markkaa, jäi
31625:    Kertomusvuonna saatettiin voimaan vuoden alussa voi-             alijäämäksi 96,2 milj. markkaa.
31626: maantulleen vientitakuulain muutoksen edellyttämät takuu-              Vientitakuulain 2 §:n 7. kohdan nojalla myönnettävien
31627: järjestelmien muutokset.                                            ns. K-takuiden perusteella ei kertomusvuonna maksettu kor-
31628:    Keskeisin lainmuutoksen aiheuttama uudistus oli D-takuu-         vauksia. Takuumaksutulot olivat 22,8 milj. markkaa.
31629: järjestelmän luominen.D-takuu voidaan myöntää poliittisten             Koko laitoksen toiminnan alijäämäksi jäi vuonna 1984 73,4
31630: riskien varalta pankille, joka vahvistaa ulkomaisen tilaajan        milj. markkaa.
31631: puolesta avatun remburssin. Takuujärjestelmä tuli voimaan              Valtion tulo- ja menoarviosta ei vuonna 1984 siirretty
31632: 15.7.1984 valtioneuvoston vahvistettua takuumaksun perus-           määrärahoja vientitakuurahastoon. Rahaston omat varat oli-
31633: teet.                                                               vat vuoden 1984 päättyessä 191,3 milj. markkaa.
31634: 
31635: 
31636:                                                        Vientitakuurahasto
31637: 
31638: 
31639:                                                 Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1984
31640: 
31641: Tuotot
31642:  Takuumaksut ..................................................................... .           81 323 128,99
31643:  Takaisin perityt takuukorvaukset .................................................. .        118 843 506,02      200 166 635,01
31644: 
31645: Kulut
31646:    Palkat ja palkkiot .................................................................. .  6 574 707,16
31647:    Huoneistokulut ................................................................... .     1 008 800,30
31648:    Matkat. ........................................................................... .      248 608.42
31649:    Muut kulut ........................................................................ .    1 674 751.47
31650:    Takuukorvaukset ................................................................. . 264 021 850,9411           273 528 718,29
31651: Tilikauden alijäämä ..................................................................................... .        73 362 083,28
31652:  11   Suoritetuista L- ja F-takuukorvauksista 178 628 247,31 mk liittyi Argentiinan, Filippiinien, Mosambikin, Nigerian, Perun,
31653:       Puolan ja Tansanian velkojen takaisinmaksun lykkääntymiseen ja Turkin kanssa sovittuun velkojen vakauttamisjärjeste-
31654:       lyyn.
31655: 140
31656: 
31657:                                                        Tase 31.12.1984
31658: Vastaavaa
31659: Sijoittamatlomat varat ................................................................................. .      196 927 447,26
31660: Annetut etukäteisvarat ................................................................................ ..            1 000,00
31661: Arvopaperit ............................................................................................ .           34 050,00
31662:                                                                                                                 196 962 497,26
31663: 
31664: Vastattavaa
31665: Ennakonpidätykset .................................................................. .           179 022,00
31666: Sosiaaliturvamaksut •........•....•......•••.............•........•...........•.......            41 269,15
31667: Menorästit ......................................................................... ..        5 398 528,75        5 618 819,90
31668: 
31669: Pääoma 1.1.1984 ••..........••.............•.......•••........................•.•....       264 705 760,64
31670: Tilikauden alijäämä .................................................................. .   -73 362 083,28       191 343 6n,36
31671:                                                                                                                 196 962 497,26
31672: 
31673: Takuulaitoksen vastuu muista kuin vientitakuulain 2 §:n 7. kohdassa tarkoitetuista takuista oli 31.12.1984
31674:     voimassa olevien takuiden osalta ............................................................... .         9 474 623 000,00
31675: -   aitovien tarjousten osalta ....................................................................... .      14 334 449 000,00
31676:                                                                                                               23 809 072 000,00
31677: 
31678: Vientitakuulain tarkoittama kirjanpidollinen kokonaisvastuu •••.............••..............•........         13 802 209 000,00
31679: 
31680: 
31681: 
31682: 
31683:                                                      Tilintarkastuskertomus
31684:    Olemme tarkastaneet Vientitakuulaitoksen tilinpäätöksen        osalta ylijäämää mk 22 801 145,55, on laadittu vmmassa
31685: ja kirjanpidon sekä hallinnon tilivuodelta 1984 hyvän tilintar-   olevien säännösten mukaisesti.
31686: kastustavan edellyttämässä laajuudessa.                              Puollamme tilinpäätöksen vahvistamista tarkastamaltamme
31687:    Tilinpäätös, joka osoittaa alijäämää L-, D-, 1-, R-, F- ja     tilikaudelta.
31688: B-takuiden osalta yhteensä mk 96 163 228,83 ja K-takuiden
31689: 
31690:        Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1985
31691: 
31692:                     Jussi Linnamo                                                   Jukka Kulonpalo
31693: 
31694:                      Reino Jyrki/4                                                   Pertti Kukkonen
31695: 
31696:                      Pekka Peltola                                                     Mauno Sihto
31697:                                                                                            KHT
31698:                       Tor Wentzel
31699: VALTION TILINPÄÄTÖS
31700:      LIITTEINEEN
31701:        VUODELTA
31702: 
31703: 
31704:         1984
31705: 
31706: 
31707: STATSBOKSLUTET JÄMTE
31708:        BILAGOR
31709:         FÖ R AR
31710: 
31711: 
31712:         1984
31713: 
31714: 
31715: 
31716: 
31717:      VALTIOKONTTORI
31718:         ISSN 0356-2727
31719: 
31720: Helsinki 1985. Valtion painatuskeskus
31721:                                                                 SISÄLLYS -                   INNEHÄLL
31722: 
31723:                                                                                                                                                                            Sivu
31724: Yhdistelmä valtion budjettitalouden tilinpäätöksestä vuodelta 1984 - Sammandrag av
31725: bokslutet av statens budgethushållning för år 1984..........................................                                                                                 5
31726:       Yhdistelmä tulo- ja menoarvion toteuttamisesta - Sammandrag av statsförslagets
31727:       förverkligande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     6
31728:       Yhdistelmä hallinnollisesta taseesta - Sammandrag av den administrativa balansen . . .                                                                                 7
31729: Valtion tilinpäätös - Statsbokslutet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         9
31730:       Tulo- ja menoarvion toteuttaminen - Statsförslagets förverkligande . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                              1'
31731:       Hallinnollinen tase - Administrativ balans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 131
31732:       Tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevien rahastojen tuloslaskelmat ja taseet - Statens
31733:       icke budgeterade fonders resultat- och balansräkningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                               199
31734: Liitteet - Bilagor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   209
31735:       Selostus tulorästeistä - Relation angående inkomstrester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                   211
31736:       Selostus menorästeistä - Relation angående utgiftsrester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                   221
31737:       Selostus siirretyistä määrärahoista - Relation angående reserverade anslag . . . . . . . . . . .                                                                     233
31738:       Liikeyritysten tuloslaskelmat ja taseet - Affärsföretagens resultat- och balansräkningar                                                                             297
31739:       Selvitys annetuista lainoista ja muusta tuloa tuottavasta omaisuudesta - Utredning
31740:       över utgivna lån och annan inkomstbringanden egendom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                     323
31741:       Selvitys valtion velasta - Utredning över statsskulden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             327
31742:       Luettelo valtion takaus- ja muista sitoumuksista - Förteckning över statens garanti-
31743:       och andra förbindelser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             351
31744: 
31745: 
31746: 
31747: 
31748:         408500139U
31749: YHDISTELMÄ VALTION BUDJETTI-
31750:  TALOUDEN TILINPÄÄTÖKSESTÄ
31751:          VUODELTA
31752:             1984
31753: 
31754: SAMMANDRAG AV BOKSLUTET AV
31755:  STATENS BUDGETHUSHÅLLNING
31756:            FÖR ÅR
31757:             1984
31758: 6
31759: 
31760:               Yhdistelmä tulo- ja menoarvion toteutumisesta vuodelta 1984
31761:                Sammandrag av statsförslagets förverkligande för år 1984
31762: 
31763: 
31764: 
31765: 
31766:                      Yhdistelmä - Sammandrag
31767:                                                                                                 Tulo- ja meno-
31768:                                                                                                 arvion mukaan       Tilinpäätöksen
31769:                                                                                                   Enligt stats-          mukaan
31770:                                                                                                     förslaget       Enligt bokslutet
31771: Tulot - lnkomster .................................................................. .          86 608 035 400     86 611 145 863,39
31772: Menot - Utgifter ................................................................... .          86 607 385 800     85 747 900 780,22
31773:                                                             Ylijäämä - Överskott                         649 600     863 245 083,17
31774: 
31775: 
31776: 
31777:                  Tulot - lnkomster
31778: Os. - Avd.
31779:     11   Verot ja veronluonteiset tulot - Skatter och inkomster av skatotenatur ..              65 838 500 000     65 861 180 994,19
31780:     12   Sekalaiset tulot - lmkomster av blandad natur ......................... .               5 366 807 900      5 631 784 757,82
31781:     13   Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalaitosten voitosta -
31782:          Ränte- och dividendinkomster samt andel i statens penninginrättnin-
31783:          gars vinst ............................................................... .            1 880 200 000      1 900 444 806,71
31784:     14   Valtion liikeyritykset - Statens affärsföretag ........................... .            1 723 447 500      1 850 810 670,30
31785:     15   Lainat- Lån ........................................................... .              11 799 080 000     11 366 924 634,37
31786:                                          Tulot yhteensä - Summa inkomster                       86 608 035 400     86 611 145 863,39
31787: 
31788: 
31789: 
31790:                    Menot - Utgifter
31791: Pl. - Ht.
31792:      21   Tasavallan Presidentti- Republikens President ........................ .                    8 995 700        8 424 548,81
31793:      22   Eduskunta - Riksdagen ................................................ .                  108 235 000      102 773 011,66
31794:      23   Valtioneuvosto - Statsrådet ........................................... .                  90 719 000       89 155 038,44
31795:      24   Ulkoasiainministeriön hallinnonala - Utrikesministeriets förvaltnings-
31796:           område ................................................................. .              1 575 714 000     1 589 812 909,07
31797:      25   Oikeusministeriön hallinnonala - Justitieministeriets förvaltningsom-
31798:           råde ............................................................... ······             1 071 762 400     1 058 453 586,01
31799:      26   Sisäasiainministeriön hallinnonala - lnrikesministeriets förvaltnings-
31800:           område ................................................................. .              2 356 589 500     2 388 080 104,08
31801:      27   Puolustusministeriön hallinnonala - Försvarsministeriets förvaltnings-
31802:           område ................................................................. .              4 715 234 500     4 737 545 969,48
31803:      28   Valtiovarainministeriön hallinnonala - Finansministeriets förvaltnings-
31804:           område ................................................................. .              6 966 369 800     6 912 262 393,89
31805:     29    Opetusmi~isteriön hallinnonala -       Undervisningsministeriets förvalt-
31806:           mngsomrade ............................................................ .             13 771 783 400     13 835 653 864,14
31807:      30   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala - Jord- och skogsbruks-
31808:           ministeriets förvaltningsområde ......................................... .             8 201 951 600     7 981 710 029.47
31809:      31   Liikenneministeriön hallinnonala - Trafikministeriets förvaltningsom-
31810:           råde .................................................................... .             7 082 645 300     7 114 678 684,49
31811:      32   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala - Handels- och industri-
31812:           ministeriets förvaltningsområde ......................................... .             3 500 676 200     3 349 705 985.74
31813:     33    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala - Social- och hälsovårds-
31814:           ministeriets förvaltningsområde ......................................... .           21 159 270 800     20 960 749 104,32
31815:     34    Työvoima,!llinisteriön hallinnonala - Arbetskraftsministeriets förvalt-
31816:           mngsomrade ............................................................ .               3 213 237 100     3 143 676 029,53
31817:     35    Ympäristöministeriön hallinnonala - Miljöministeriets förvaltningsom-
31818:           råde .......................................................... · · ·. · · · .. · ·    3 523 303 500      3 250 874 383,44
31819:      36   Valtionvelka - Statsskulden ............................................ .             9 260 898 000      9 224 345 137,65
31820:                                            Menot yhteensä - Summa utgifter                      86 607 385 800     85 747 900 780,22
31821:                                                            Ylijäämä - Överskott                        649 600        863 245 083,17
31822:                                                                                                 86 608 035 400     86 611145 863,39
31823:                                                                                                                                                                                                       7
31824: 
31825:                Yhdistelmä hallinnollisesta taseesta joulukuun 31 päivänä 1984
31826:              Sammandrag av den administrativa balansen den 31 december 1984
31827: 
31828: 
31829:                                                                                              Vastaavaa - Aktiva
31830: Kassatilit - Kassakonton..................................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                       502 668 464,86
31831: Postisiirtotulotilit- Postgiroinkomstkonton .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .                                                  455 288 417,98
31832: Postisiirtomenotilit - Postgiroutgiftskonton . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         5 852 262,79
31833: Muut pankkitilit - Övriga bankkonton...................................................................                                                                                     2 703 664,18
31834: Postisiirtoliikkeestä johtuvat yleiset tilit - Av postgirorörelsen betingade allmänna konton...............                                                                               260 000 000,00
31835: Varsinaisten saatavien tilit- Ordinarie fordringars konton...............................................                                                                               1 553 986 767,03
31836: Annettujen annakkojen tilit- Utgivna förskotts konton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   621 430 423,18
31837: Tilitystä vastaan annettujen varojen tilit- Mot redovisning utgivna medels konton......................                                                                                    34 567 350,69
31838: Budjetoimattomien sijoitusten tilit - Obudgeterade placeringars konton................. . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                 5 073 311 748,05
31839: Varastotilit - Förrådskonton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      630 425 857,78
31840: Tiliviraston sisäisten tilitointen tilit - Räkenskapsverkets interna transaktioners konton..................                                                                               91 124 404,30
31841: Tulorästien tilit - lnkomstresters konton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 998 534 333,30
31842: Muut varat, aktiivatilit - Övriga medel, aktivkonton.....................................................                                                                              10 812 851 911,27
31843: Rahastot ja lahjoitetut varat, aktiivatilit - Fonder och donerade medel, aktivkonton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                              9 534 035,33
31844: Selvitystilit- Utredningskonton .... .. .... .. .... .. .... .... .. .. .. .... .. .... .. .. .. .. .. .... .. .... .. .... .. ..                                                          18 360 388,28
31845:       Alijäämä vuoden alkaessa- Underskott vid årets ingång ......................... 3 599 132 215,43
31846:       Tilivuoden ylijäämä- Redovisningsårets överskott............................... 863 245 083,17                                                                                    2 735 887 132,26
31847:                                                                                                                                                       --------~----~--------~
31848:                                                                                                                                                                                        23 806 527161.28
31849: 
31850: 
31851:                                                                                           Vastattavaa - Passiva
31852: Varsinaisten velkojen tilit - Ordinarie skulders konton .................................................. .                                                                              571 206 307,56
31853: Saatujen annakkojen tilit - Erhållna förskotts konton .................................................. .                                                                                 85 162 049,55
31854: Tilitettävien varojen tilit - Redovisningsmedels konton ................................................. .                                                                               472 883 362,09
31855: Budjetoimattomien luottojen tilit - Obudgeterade krediters konton .................................... .                                                                                      665 631,65
31856: Tilivirastojen välisten tilitointen tilit - Räkenskapsverkens inbördes transaktioners konton .............. .                                                                              35 001 530,53
31857: Tilivirastojen väliset kokoomatilit - Räkenskapsverkens inbördes fordrings- och skuldkonton .......... .                                                                                  646 501 254,55
31858: Tiliviraston sisäiset kokoomatilit - Räkenskapsverkets interna samlingskonton ......................... .                                                                               1 606 426 803,24
31859: Menorästien tilit - Utgiftsresters konton .............................................................. ..                                                                             2 195 581 681,84
31860: Siirrettyjan määrärahojen tilit - Reserverade anslags konton ........................................... .                                                                              6 165 098 784,09
31861: Uudistusrahastot, passiivatilit - Förnyelsefonder, passivkonton ........................................ .                                                                                239 213 597,86
31862: Budjetin ulkopuolisten rahastojen yhdystilit - Utom budgeten stående fonders kollektivkonton ........ .                                                                                   919 347 602,81
31863: Muut varat, passiivatilit - Övriga medel, passivkonton ................................................. .                                                                             10 826 572 154,54
31864: Rahastot ja lahjoitetut varat, passiivatilit - Fonder och donerade medel, passivkonton ................. .                                                                                 42 866 400,97
31865:                                                                                                                                                                                        23 806 527 161,28
31866: 
31867: Helsingissä, valtiokonttorissa 9 päivänä huhtikuuta 1985 - Helsingfors, statskontoret den 9 april 1985
31868: 
31869:                                                                                   Pääjohtaja      Jaakko Vihmola
31870:                                                                                   Generaldirektör
31871: 
31872:                                                                                                                                  Osastopäällikkö                 Paavo Halavaara
31873:                                                                                                                                  Avdelningschef
31874: VALTION TILINPÄÄTÖS
31875:      VUODELTA
31876:         1984
31877: 
31878:  STA TS BO KS LUTET
31879:       FÖR AR
31880:         1984
31881:      TULO- JA MENOARVION
31882:         TOTEUTUMINEN
31883:               1984
31884: 
31885: 
31886: STATSFÖRSLAGETS FÖRVERKLIGANDE
31887:              1984
31888:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
31889:                                                                                                                            sivu
31890: 11 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       12
31891: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
31892:                                                                      arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
31893:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
31894:                                                                       Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
31895:                                                                        förslaget            bokslutet
31896:                                                                                                              suurempi - högre          %
31897:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
31898: 
31899: 
31900: 
31901:               11. OSASTO- AVDELNINGEN :
31902: 
31903:               VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT - SKAT-
31904:               TER OCH INKOMSTER AV SKATIENATUR ........             65 838 500 000    65 861 180 994,19             22 680 994,19       0
31905: 
31906: 01        TULON JA VARALLISUUDEN PERUSTEELLA
31907:           KANNETIAVAT VEROT - SKATIER PA GRUND
31908:           AV INKOMST OCH FÖRMÖGENHET .............. .               22 728 000 000    22 525 994 069,55         -202 005 930,45
31909:        01 Tula- ja varallisuusvero - Skatt på inkomst och
31910:           förmögenhet ....................................... .     22 150 000 000    21 893 649 442,46         -256 350 557,54         1
31911:        02 Merimiesvero - Sjömansskatt ..................... .          178 000 000       188 501 472,71             10 501 472,71      6
31912:        03 Perintö- ja lahjavero - Skatt på arv och gåva ...... .       300 000 000      312 304 943,56              12 304 943,56      4
31913:        04 Arpajaisvero - Lotteriskatt ........................ ..      100 000 000       131 538 210,82             31 538 210,82     32
31914: 
31915: 04        LIIKEVAIHDON PERUSTEELLA KANNETIAVAT
31916:           VEROT JA MAKSUT - SKATIER OCH AVGIFT-
31917:           ER PA GRUND AV OMSÄTINING ................ ..             23 032 000 000    22 973 182 015,46          -58 817 984,54         0
31918:        01 Liikevaihtovero - Omsättningsskatt ................ .     22 200 000 000    22 129 252 225,50          -70 747 774,50         0
31919:        02 Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero -
31920:           Skatt på vissa försäkringspremier ................... .      710 000 000      708 523 962,00            -1 476 038,00        0
31921:        03 Apteekkimaksut - Apoteksavgifter ................ .          122 000 000       135 405 827,96             13 405 827,96     11
31922: 
31923: 06        TUONNIN PERUSTEELLA KANNETTAVAT VE-
31924:           ROT JA MAKSUT - PA GRUND AV IMPORT
31925:           UPPBURNA SKATIER OCH AVGIFTER ........... .                1 705 000 000     1 732 406 202,00             27 406 202,00      2
31926:        01 Tuontitulli- lmporttull ............................ ..      870 000 000       864 275 586,00            -5 724 414,00       1
31927:        02 Tuontimaksut- lmportavgifter .................... .           25 000 000        14 352 446,00          -10 647 554,00       43
31928:        09 Tasausvero - Utjämningsskatt .................... ..         810 000 000      853 778 170,00              43 778 170,00      5
31929: 
31930: 08        VALMISTEVEROT - ACCISER .................... .            11 551 000 000    11 656 581 257,00           105 581 257,00       1
31931:        01 Tupakkavero - Tobaksaccis ...................... ..         1 740 000 000    1 741 146 965,00             1 146 965,00       0
31932:        02 Makeisvero - Sötsaksaccis ........................ .         115 000 000      107 343 971,50            -7 656 028,50        7
31933:        03 Olutvero - Ölaccis ................................ ..     1110 000 000      1 127 467 353,00             17 467 353,00      2
31934:        04 Alkoholijuomavero - Skatt på alkoholdrycker ...... .       3 215 000 000     3 170 199 884,00          -44 800 116,00         1
31935:        05 Virvoitusjuomavero - Läskedrycksaccis ............ .          60 000 000        54 107 892,00            -5 892 108,00      10
31936:        06 Elintarviketuotteiden valmistavero - Accis på livs-
31937:           medelsprodukter ................................... .         75 000 000        96 270 004,00             21 270 004,00     28
31938:        07 Polttoainevero - Bränsleaccis ...................... .     3 915 000 000    4 052 153 510,30            137 153 510,30       4
31939:        08 Ravintorasvavero - Accis på ätbara fetter ......... .        140 000 000       129 374 652,00          -10 625 348,00        8
31940:        09 Sokerivero - Sockeraccis .......................... .        131 000 000      113 813 188,00           -17 186 812,00       13
31941:        10 Sähkövero- Accis på elström .................... ..          770 000 000      779 736 134,20               9 736 134,20
31942:        11 Lannoitevero - Accis på gödselmedel ............. .          125 000 000      129 585 723,00               4 585 723,00      4
31943:        12 Öljyväkirehuvero - Accis på oljekraftfoder ......... .        10 000 000        16 326 067,00              6 326 067,00     63
31944:        13 Rehuseosvero - Accis på foderblandningar ........ .          145 000 000      139 055 913,00            -5 944 087,00        4
31945: 
31946: 10        MUUT VEROT - ÖVRIGA SKATTER .............. .               5 223 000 000    5 402 672 507,96            179 672 507,96       3
31947:        01 Leimavero - Stämpelskatt ........................ ..       2 180 000 000    2 274 033 736,11             94033 736,11        4
31948:        02 Elokuvavero - Biografskatt ........................ .          3 000 000         1 360 539,48           -1 639 460,52       55
31949:        03 Auto- ja moottoripyörävero - Skatt på bilar och
31950:           motorcyklar ........................................ .     2 600 000 000    2 677 738 076,25              77 738 076,25      3
31951:        04 Moottoriajoneuvovero - Motorfordonsskatt ....... .           440 000 000      449 540 156,12               9 540 156,12      2
31952:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
31953:                                                                                                                           sivu
31954: 11 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       13
31955: Luku • Kap.                                                          Tulo· ja meno·     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
31956:                                                                      arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
31957:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
31958:                                                                       Enligt stats·         Enligt          jämfört med statsförslaget
31959:                                                                        förslaget           bokslutet        suurempi · högre
31960:                                                                                                                                       %
31961:                                                                                                              pienempi · lägre 1-1
31962: 
31963: 
31964: 12        MAKSUT SOSIAALITURVAA VARTEN - SOCI-
31965:           ALSKYDDSAVGIFTER ............................. .             282 000 000     277 827 637,51            -4 172 362,49
31966:        01 Työnantajan lapsilisämaksu - Arbetsgivares barn-
31967:           bidragsavgift ....................................... .      282 000 000     277 827 637,51            -4 172 362,49
31968: 
31969: 19        MUUT VERONLUONTEISET TULOT - OVRIGA
31970:           INKOMSTER AV SKATIENATUR ................. .               1 317 500 000    1 292 517 304,71          -24 982 695,29        2
31971:        01 Oy Alko Ab:n ylijäämä - Oy Alko Ab:s överskott .. .          715 000 000      695 653 412,91          -19 346 587,09        3
31972:        02 Lästimaksut - Lästavgifter ......................... .         2 500 000        2 574 195,00               74 195,00        3
31973:        04 Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut
31974:           - Marknadsföringsavgifter för vissa lantbrukspro-
31975:           dukter .............................................. .     205 000 000      225 649 288,79              20 649 288,79     10
31976:        05 Varmuusvarastointimaksu             Säkerhetsupplags-
31977:           avgift ............................................... .     255 000 000     231 993 538,00           -23 006 462,00        9
31978:        06 Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmak-
31979:           sut - Utjämningsavgifter som uppbärs för vissa
31980:           lantbruksprodukter ................................. .       140 000 000     136 646 870,01            -3 353 129,99        2
31981:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
31982:                                                                                                                               sivu
31983: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       14
31984: Luku - Kap.                                                              Tulo· ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
31985:                                                                          arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
31986:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
31987:                                                                           Enligt stats·         Enligt          jämfört med statsförslaget
31988:                                                                            förslaget           bokslutet        suurempi · högre
31989:                                                                                                                                           %
31990:                                                                                                                  pienempi · lägre 1-1
31991: 
31992: 
31993: 
31994:               12. OSASTO - AVDELNINGEN :
31995: 
31996:               SEKALAISET TULOT - INKOMSTER AV BLAN-
31997:               DAD NATUR ....................................... .        5 366 807 900    5 631 784 757,82           264 976 857' 82      5
31998: 
31999: 24        ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -
32000:           UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRA-
32001:           DE .................................................. .           11 000 000       12 887 983,47              1 887 983,47     17
32002:        99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot - ln-
32003:           komster inom utrikesministeriets förvaltningsomrä-
32004:           de .................................................. .           11 000 000       12 887 983,47              1 887 983,47     17
32005: 
32006: 25        OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA - JUS-
32007:           TITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ....                        150 900 000     148 933 018,82            _, 966 981,18
32008:        30 Kaupunkien osallistuminen oikeudenhoidon ylläpi-
32009:           tomenoihin - Städernas deltagande i upprätthål-
32010:           landet av rättsvärden ............................... .           34 300 000       32 730 453,58           - 1 569 546.42       5
32011:        31 Yksityisoikeudellisista tiedoksianneista kertyvät tu-
32012:               lot - lnkomster av privaträttsliga delgivningar ...... .       4100 000         4 115 668,50                 15 668,50      0
32013:        50 Vankeinhoitolaitoksen tulot - Fängvärdsväsendets
32014:               inkomster ........................................... .      105 000 000     104 317 992,32               -682 007,68
32015:        99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot - Övri-
32016:               ga inkomster inom justitieministeriets förvaltnings-
32017:               omräde ............................................. .         7 500 000        7 768 904,42                268 904,42      4
32018: 
32019: 26        SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -
32020:           INRIKESMINISTERIETS          FÖRVALTNINGSOMRA·
32021:           DE .................................................. .           86 046 000     104 487 458,80              18 441 458,80     21
32022:        06 Väestökirjanpidon tulot - lnkomster av folkbokfö-
32023:           ringen .............................................. .           16 000 000       18 082 440,18              2 082 440,18     13
32024:        50 Kaupunkien osuudet poliisilaitosten ylläpitomenois·
32025:               ta - Städernas andel i upprätthällandet av polisin-
32026:               rättningarna ........................................ .       27 616 000       29 101 026,43              1 485 026,43      5
32027:        62 Tulot poliisivarikkojen maksullisesta palvelutoimin-
32028:           nasta - lnkomster av polisdepäernas avgiftsbelag-
32029:           da service .......................................... .           12 300 000       12 222 617,38               -77 382,62
32030:        90 Rajavartiolaitoksen tulot - Gränsbevakningsväsen-
32031:           dets inkomster ...................................... .           16 470 000       18 232 089,67              1 762 089,67     11
32032:        99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot -
32033:               Övriga inkomster inom inrikesministeriets förvalt-
32034:               ningsomräde ....................................... .         13 660 000       26 849 285,14             13 189 285,14     97
32035: 
32036: 27        PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA -
32037:           FÖRSVARSMINISTERIETS             FÖRVALTNINGSOM-
32038:           RADE .............................................. .            151 751 000     175 143 332,26              23 392 332,26     15
32039:        14 Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta - lnkomst-
32040:           er av avgiftsbelagd service .......................... .           9 551 000       14 430 471,37              4 879 471,37     51
32041:        20 Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ja
32042:            vuokrauksesta - lnkomster vid föryttring och ut-
32043:            hyrning av försvarsmaktens lösegendom ........... .               1 000 000        9 997 148,09              8 997 148,09    900
32044:        27 Vuokratulot - Hyres- och arrendeinkomster ....... .               55 000 000       57 622 551,02              2 622 551,02      5
32045:        99 Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot -
32046:               övriga inkomster inom försvarsministeriets förvalt-
32047:               ningsområde ....................................... .        86 200 000        93 093 161.78              6 893 161,78      8
32048:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32049:                                                                                                                                 sivu
32050: 12 Os. • Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                                  sida       15
32051: Luku • Kap.                                                               Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
32052:                                                                           arvion mukaan          mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
32053:       Mom. • Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
32054:                                                                            Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
32055:                                                                             förslaget           bokslutet         suurempi · högre
32056:                                                                                                                                             %
32057:                                                                                                                    pienempi · lägre 1-1
32058: 
32059: 
32060: 28        VALTIOVARAINMINISTERIÖN            HALLINNONALA
32061:           -    FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOM-
32062:           RÅDE .............................................. .            874 779 400      855 922 309,16            -18 857 090,84        2
32063:        28 Kuntien osuudet verotuskustannuksista - Kommu·
32064:           nernas andelar av beskattningskostnaderna ......... .             255 000 000     258 727 183,58                3 727 183,58
32065:        29 Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista
32066:               - Folkpensionsanstaltens andel av beskattnings-
32067:               kostnaderna ........................................ .         67 000 000       67 213 768,00                 213 768,00      0
32068:        30 Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotus-
32069:               kustannuksista - Evangelisk-lutherska församling·
32070:               arnas andelar av beskattningskostnaderna .......... .          37 000 000       37 603 972,00                 603 972,00      2
32071:        49 Tullilaitoksen tulot - Tullverkets inkomster ........ .            23 500 000       23 220 409' 09              -279 590,91       1
32072:        50 Rahapajan tulot - Myntverkets inkomster .......... .               97 923 400       99 776 549' 60              1 853 149,60      2
32073:        52 Tilastokeskuksen tulot - Statistikcentralens in-
32074:               komster ............................................ .          6 588 000        3 774 956,62            -2 813 043,38       43
32075:        54 Pankkitarkastusviraston tulot - Bankinspektionens
32076:               inkomster ........................................... .         5 723 000        5 920 380,20                 197 380,20      3
32077:        60 Rakennushallinnon tulot -          Byggnadsförvaltning-
32078:               ens inkomster ...................................... .         87 000 000       76 380 226,12           -10 619 773,88       12
32079:        65 Otaniemen valtionalueen tulot - Otnäs statsområ-
32080:               des inkomster ...................................... .         17 020 000       16 050 223,72               -969 776,28       6
32081:        70 Valtion koulutuskeskuksen tulot - Statens utbild-
32082:               ningscentrals inkomster ............................ .             25000            23 925,00                 -1 075,00       4
32083:        86 Kansainvälisille rahoituslaitoksille annattavat sitou-
32084:               mukset - Förbindelser som ingåtts med internatio-
32085:               nella finansieringsinrättningar ....................... .     200 000 000     165 683 983,38            -34 316 016,62       17
32086:        99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot -
32087:           Övriga inkomster inom finansministeriets förvalt-
32088:           ningsområde ....................................... .              78 000 000     101 546 731,85               23 546 731 ,85    30
32089: 
32090: 29        OPETUSMINISTERIÖN            HALLINNONALA
32091:           UNDERVISNINGSMINISTERIETS                  FÖRVALT·
32092:           NINGSOMRÅDE ................................... .               1142 078 000     1 200 856 272,19              58 778 272,19      5
32093:        06 Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot - Statens
32094:           audiovisuella centrals inkomster .................... .             1 800 000        1 824498,43                   24 498,43
32095:        07 Suomen elokuva-arkiston tulot - Finlands filmar-
32096:               kivs inkomster ...................................... .           900 000        1 031 533,55                 131 533,55     15
32097:        12 Helsingin yliopiston tulot - Helsingfors universitets
32098:               inkomster ........................................... .        50 400 000       68 433 374,45              18 033 374,45     36
32099:        13 Åbo Akademin tulot - Åbo Akademis inkomster ... .                   3 600 000        4 987 813,33               1 387 813,33     39
32100:        14 Lapin korkeakoulun tulot - Lapplands högskolas
32101:               inkomster ........................................... .           670 000          620 913,14                -49 086,86       7
32102:        17 Jyväskylän yliopiston tulot - Jyväskylä universi-
32103:               tets inkomster ...................................... .         5 600 000        7 222 118,37               1 622 118,37     29
32104:        18 Oulun yliopiston tulot -          Uleåborgs universitets
32105:               inkomster ........................................... .        15 200 000       16 153 340,82                 953 340,82      6
32106:        19 Joensuun yliopiston tulot - Joensuu universitets
32107:               inkomster ........................................... .         4 090 000        6 755 ~04,08               2 665 404,08     65
32108:        20 Kuopion yliopiston tulot -           Kuopio universitets
32109:               inkomster ........................................... .         6 800 000       10 005 906,37               3 205 906,37     47
32110:        21 Turun yliopiston tulot - Åbo universitets inkomst-
32111:               er .................................................. ..       18 500 000       22 733 860,45               4 233 860,45     23
32112:        24 Tampereen yliopiston tulot - Tammerfors universi-
32113:               tets inkomster ...................................... .        10 484 000       14 492 222,56               4 008 222,56     38
32114:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32115:                                                                                                                             sivu
32116: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       16
32117: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32118:                                                                          arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
32119:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
32120:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
32121:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi · högre
32122:                                                                                                                                         %
32123:                                                                                                                pienempi · lägre 1-1
32124: 
32125: 
32126:        25 Eläinlääketieteellisen korkeakoulun tulot - Veteri-
32127:               närmedicinska högskolans inkomster ............... .           2 970 000     4 071 521,54               1 101 521,54     37
32128:        26 Teknillisen korkeakoulun tulot - Tekniska högsko-
32129:               lans inkomster ...................................... .        6 600 000    13 258 627,37               6 658 627,37    101
32130:        'll Tampereen teknillisen korkeakoulun tulot - Tam-
32131:               merfors tekniska högskolas inkomster .............. .          6 300 000    13 184 453,01               6 884 453,01    109
32132:        28 Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tulot -
32133:           Villmanstrands tekniska högskolas inkomster ....... .              1 400 000     1 984 882,05                 584 882,05     42
32134:        29 Helsingin kauppakorkeakoulun tulot - Helsingfors
32135:               handelshögskolas inkomster ........................ .          4 250 000     5 632 955,86               1 382 955,86     33
32136:        30 Svenska handelshögskolanin tulot - Svenska han-
32137:               delshögskolans inkomster .......................... .            350 000       359 525.78                   9 525,78      3
32138:        32 Turun kauppakorkeakoulun tulot - Åbo handels-
32139:               högskolas inkomster ................................ .           220 000     1 001 345,04                 781 345,04    355
32140:        33 Vaasan korkeakoulun tulot - Vasa högskolas in-
32141:               komster ............................................ .           400 000       533 577,64                 133 577,64     33
32142:        34 Svenska social- och kommunalhögskolanin tulot -
32143:               Svenska social- och kommunalhögskolans inkomst-
32144:               er ................................................... .          58000         25 923.40                -32 076,60      55
32145:        35 Taideteollisen korkeakoulun tulot - Konstindustri-
32146:           ella högskolans inkomster .......................... .               530 000       321 124,69               -208 875,31      39
32147:        36 Sibelius-Akatemian tulot - Sibelius-Akademins in-
32148:           komster ............................................ .               380 000       582 944,37                 202 944,37     53
32149:        42 Eräiden valtion oppilaitosten tulot - Vissa statliga
32150:               läroanstalters inkomster ............................ .        4 367 000       372 104.45             -3 994 895,55      91
32151:        44 Ylioppilastutkintolautakunnan tulot -   Student-
32152:           examensnämndens inkomster ...................... .                 7 700 000     9 429 045,00               1 729 045,00     22
32153:        55 Kuurojen- ja sokeainkoulujen tulot -           Döv- och
32154:               blindskolornas inkomster ........................... .         1 137 000     1 057 065,61                -79 934,39        7
32155:        61 Valtion hotelli- ja ravintola-alan oppilaitosten tulot
32156:               - lnkomster av statens läroanstalter för hotell- och
32157:               restaurangbranschen ............................... .         18 890 000    16 633 318,53             -2256681.47        12
32158:        63 Maatalousoppilaitosten tulot - Lantbruksläroans-
32159:           talternas inkomster ................................. .            9 000 000     9 165 781,75                 165 781)5        2
32160:        65 Koulutilojen tulot - Skollägenheternas inkomster .. .             55 000 000    55 481 993,55                 481 993,55
32161:        67 Ammattikoulujen opettajaopistojen tulot -                ln-
32162:               komster av lärarinstituten för yrkesskolorna ......... .       1 050 000     1 332 632,17                 282 632, 17    27
32163:        68 Valtion keskusammattikoulujen tulot -             Statens
32164:               centralyrkesskolors inkomster ...................... .        15 200 000    16 580 064,58               1 380 064,58      9
32165:        69 Kuulovammaisten ja näkövammaisten ammattikou-
32166:           lujen tulot - lnkomster av yrkesskolorna för hör-
32167:           selskadade och synskadade ......................... .                570 000       723 078,68                 153 078,68     27
32168:        72 Valtion metsäopetuksen tulot - lnkomster av sta-
32169:               tens forstliga undervisning .......................... .      11 000 000    10 701 613,36               -298 386,64       3
32170:        74 Valtion merenkulkualan oppilaitosten tulot -             ln-
32171:               komster av statens läroanstalter för sjöfartsyrkena ...        1 700 000     1 332 699,08               -367 300,92      22
32172:        75 Ammattikasvatushallituksen metsien tulot -            ln-
32173:               komster av yrkesutbildningsstyrelsens skogar ....... .         8 400 000     8 204 721,59               -195 278.41       2
32174:        76 Valtion teknillisten oppilaitosten tulot -     Statens
32175:           tekniska läroanstalters inkomster ................... .            1 500 000       855 589,86               -644 410,14      43
32176:        79 Valtion kotitalousoppilaitosten tulot - lnkomster
32177:           av statens läroanstalter för huslig ekonomi .......... .           7 250 000     8 305 698,51               1 055 698,51     15
32178:        80 Valtion kotiteollisuusoppilaitosten tulot - Statens
32179:           hemslöjdsläroanstalters inkomster .................. .             1 250 000     1 243 928.79                 -6 071,21       0
32180:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32181:                                                                                                                             sivu
32182: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       17
32183: 
32184: Luku - Kap.                                                             Tulo· ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32185:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
32186:       Mom. · Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
32187:                                                                          Enligt stats·       Enligt           jämfört med statsförslaget
32188:                                                                           förslaget         bokslutet         suurempi · högre
32189:                                                                                                                                         %
32190:                                                                                                                pienempi · lägre 1-l
32191: 
32192: 
32193:        83 Terveydenhuoltoalan oppilaitosten tulot -           ln-
32194:           komster av läroanstalterna på hälsovårdens områ·
32195:           de .................................................. .           5 600 000      5 068 489,52               -531 510,48       9
32196:        91 Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
32197:               tovaroista - Statens andel av tippningens och
32198:               penninglotteriets vinstmedel ........................ .    775 000 000     782 704 259,56               7 704 259,56      1
32199:        92 Suomenlinnan tulot - lnkomster av Sveaborg ..... .               2 100 000       2 826 079,05                 726 079,05     35
32200:        93 Valtionarkiston tulot - Riksarkivets inkomster ..... .             440 000         454 223,20                  14 223,20      3
32201:        94 Maakunta-arkistojen tulot - Landsarkivens in-
32202:           komster ............................................ .              162 000        181 951,12                  19 951,12     12
32203:        95 Museoviraston tulot - Museiverkets inkomster .... .               2 600 000      2 B38 363,31                 238 363,31      9
32204:        96 Tulot elokuvien tarkastuksesta - lnkomster av
32205:           filmgranskning ...................................... .             660 000        903 882,55                 243 882,55     37
32206:        99 Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot - Övri-
32207:           ga     inkomster inom       undervisningsministeriets
32208:           förvaltningsområde ................................. .           70 000 000     69 241 822,07               -758 177,93
32209: 
32210: 30        MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HAL-
32211:           LINNONALA - JORD- OCH SKOGSBRUKSMI-
32212:           NISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ........... .                     291 523 500    296 656 741 ,92              5 133 241,92      2
32213:        08 Maataloushallinnon tulot - Lantbruksförvaltning-
32214:           ens inkomster ...................................... .            3 400 000      5 187 202,86               1 787 202,86     53
32215:        10 Valtion maatalouskemian laitoksen tulot - Statens
32216:           lantbrukskemiska anstalts inkomster ................ .            7 104 000      4 053 667,51            -3 050 332,49       43
32217:        12 Valtion siementarkastuslaitoksen tulot - Statens
32218:           frökontrollanstalts inkomster ....................... .           5 206 000      5 560 900,19                 354 900,19      7
32219:        14 Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitoksen tulot
32220:           - lnkomster av statens forskningsanstalt för lant-
32221:           bruksmaskiner ...................................... .            1 800 000      2 232 539,89                 432 539,89     24
32222:        15 Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot
32223:           - lnkomster av statens kontrollanstalt för mjölk-
32224:           produkter ........................................... .           5 200 000      5 935 590,08                 735 590,08     14
32225:        16 Valtion maitotalouden tutkimuslaitoksen tulot -
32226:           lnkomster av statens forskningsanstalt för mjölk-
32227:           hushållning ......................................... .           5 500 000      5 539 321,56                  39 321,56
32228:        17 Valtion hevosjalostuslaitoksen tulot - lnkomster av
32229:           statens hästförädlingsanstalt ....................... .             750 000        678 361,59                -71 638,41      10
32230:        30 Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saa·
32231:           dusta tulosta - Statens andel av inkomsten av
32232:           vadhållning vid travtävlingar ........................ .         29 700 000     25 614 875,55            -4 085 124,45       14
32233:        32 Kasvinjalostusmaksut - Växtförädlingsavgifter ..... .             4 700 000      4 635 576,37              -64 423,63
32234:        35 Hirvieläinten metsästysmaksut - Avgifter för jakt
32235:           på hjortdjur ......................................... .         22 000 000     28 444 930,18               6 444 930,18     29
32236:        36 Pilkintämaksut - Pilkfiskeavgifter .................. .           5 500 000      5186 979,50                -313 020,50       6
32237:        37 Maksut kalatalouden edistämiseksi - Avgifter tili
32238:           främjande av fiskerihushållningen ................... .          14 053 000     13 213 294,14               -839 705,86       6
32239:        38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot -
32240:           Vilt- och fiskeriforskningsinstitutets inkomster ...... .         1 750 000      3 036 409,03               1 2B6 409,03     74
32241:        39 Riistanhoitomaksut - Jaktvårdsavgifter ............ .            19 226 000     19 BB6 594,41                 660 594,41      3
32242:        40 Vesihallinnon tulot - Vattenförvaltningens in-
32243:           komster ............................................ .            3 260 000      4 354 457,04               1 094 457,04     34
32244:        50 Metsähallituksen sekalaiset tulot - Forststyrelsens
32245:           inkomster av blandad natur ......................... .            3 000 000      4 879 213,26               1 879 213,26     63
32246:        60 Maanmittaushallinnon tulot - Lantmäteriförvalt-
32247:           ningens inkomster .................................. .           72 200 000     72 117 225,43                -82 774,57       0
32248:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32249:                                                                                                                                   sivu
32250: 12 Os. · Avd.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                                     sida       18
32251: Luku · Kap.                                                              Tulo· ja meno·         Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32252:                                                                          arvion mukaan               mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
32253:       Mom. · Mom.                                                                                                    Resultat enligt bokslutet
32254:                                                                           Enligt stats·             Enligt          jämfört med statsförslaget
32255:                                                                            förslaget               bokslutet        suurempi · högre
32256:                                                                                                                                               %
32257:                                                                                                                      pienempi · lägre (-)
32258: 
32259: 
32260:        70 Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot - Lantbru·
32261:               kets forskningscentrals inkomster ................... .       15 912 000          15 589 367,63               -322 632,37       2
32262:        76 Metsäntutkimuslaitoksen tulot - Skogsforsknings·
32263:               institutets inkomster ................................ .        1 400 000          1 883 706,63                 483 706,63     35
32264:        80 Lihantarkastustoiminnan maksutulot - lnkomster
32265:           av avgifter för köttkontroll .......................... .         11 300 000           9 851 781,81            -1 448 218,19       13
32266:        84 Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot - Sta·
32267:               tens veterinärmedicinska anstalts inkomster ........ .        11 400 ()()()       11 238 868,43               -161131,57
32268:        99 Maa· ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut
32269:           tulot - Övriga inkomster inom jord· och skogs·
32270:           bruksministeriets förvaltningsområde ............... .            47 162 500          47 535 878,83                 373 378,83
32271: 
32272: 31        LIIKENNEMINISTERIÖN          HALLINNONALA
32273:           TRAFIKMINISTERIETS           FÖRVALTNINGSOMRÅ·
32274:           DE .................................................. .          504 897 ()()()      503 560 070,80            -1 336 929,20        0
32275:        22 Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenois·
32276:           ta - Kommunernas andel i underhållet av bygde·
32277:           vägar ............................................... .           51 000 000          52 046 722,04               1 046 722,04      2
32278:        23 Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä - Kom·
32279:               munernas andel i byggandet av bygdevägar ........ .           36 000 ()()()       37 267 578,33               1 267 578,33      4
32280:        24 Tie· ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot -
32281:               Väg· och vattenbyggnadsverkets inkomster av
32282:               blandad natur ...................................... .        33 ()()() 000       32 955 622,52                -44 377,48        0
32283:        26 Tulot tie· ja vesirakennuslaitoksen maksullisesta
32284:               palvelutoiminnasta - lnkomster av väg· och vat·
32285:               tenbyggnadsverkets avgiftsbelagda service ......... .         51()()()()()()      46 051 829,07            -4 948 170,93       10
32286:        40 Autorekisterikeskuksen tulot - Bilregistercentra·
32287:           lens inkomster ...................................... .          131 397 000         126 431 756,95             -4 965 243,05       4
32288:        47 Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot
32289:               - lnkomster av flygtrafiken och flygplatsernas
32290:               fastigheter .......................................... .     197 300 ()()()      203 888 141,48               6 588 141,48      3
32291:        50 limatieteen laitoksen tulot - Meteorologiska insti·
32292:               tutets inkomster .................................... .         5 200 000          4 918 420.41               -281 579,59        5
32293: 
32294: 32        KAUPPA· JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL·
32295:           LINNONALA - HANDELS· OCH INDUSTRI·
32296:           MINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ........ .                       842 774 ()()()      741595471,13            -101 178 528,87       12
32297:        06 Siirto varmuusvarastorahastosta - Överföring från
32298:           säkerhetsupplagsfonden ............................ .            100 ()()() ()()()    97 961 624,33            -2 038 375,67        2
32299:        12 Merenkulkulaitoksen tulot - Sjöfartsväsendets in·
32300:               komster ............................................ .      268 509 ()()()       235 374 841,55           -33 134 158.45       12
32301:        28 Elinkeinohallituksen tulot -       Näringsstyrelsens in·
32302:               komster ............................................ .            200 ()()()         280 864,77                  80 864,77     40
32303:        32 Patentti· ja rekisterihallituksen tulot - Patent· och
32304:               registerstyrelsens inkomster ........................ .       31 035 ()()()       31 685 481' 13                650 481,13      2
32305:        34 Lisenssiviraston tulot - Licensverkets inkomster ... .             4 070 ()()()        4 221 430,15                 151 430,15      4
32306:        39 Tulot teknillisen tarkastuskeskuksen maksullisesta
32307:               palvelutoiminnasta - lnkomster av tekniska kon·
32308:               trollcentralens avgiftsbelagda service ............... .      28 ()()() ()()()    24 421 912,98            -3 578 087,02       13
32309:        40 Geologisen tutkimuskeskuksen tulot - Geologiska
32310:           forskningscentralens inkomster ..................... .              2100 ()()()        2 850 492,96                 750 492,96     36
32311:        42 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot - Sta·
32312:               tens tekniska forskningscentrals inkomster ......... .      246 500 ()()()       233 905 671,34           -12 594 328,66        5
32313:        60 Siirto tuontikaupparahastosta - Överföring från
32314:           importhandelsfonden ............................... .            111 200 ()()()                 0,00         -111200000,00        100
32315:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32316:                                                                                                                              sivu
32317: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       19
32318: Luku - Kap.                                                              Tula- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32319:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
32320:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
32321:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
32322:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
32323:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
32324: 
32325: 
32326:        99 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut
32327:               tulot - Övriga inkomster inom handels- och in-
32328:               dustriministeriets förvaltningsområde ............... .       51160 000     110 893151,92               59 733 151,92    117
32329: 
32330: 33        SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
32331:           NONALA - SOCIAL- OCH HÄLSOVARDSMINIS-
32332:           TERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE .............. ..                    540 439 000     803 388 647,74            262 949 647,74      49
32333:        01 Sosiaali- ja terveysministeriön tulot - Social- och
32334:           hälsovårdsministeriets inkomster ................... .             3 550 000      3 474 351,65                -75 648,35       2
32335:        03 Työsuojeluhallinnon tulot - lnkomster av arbe-
32336:           tarskyddsförvaltningen ............................. .               500 000        478 972,85                -21 027,15       4
32337:        24 Tapaturmavakuutustoimintaa           harjoittavien    yh-
32338:               tiöiden vakuutusmaksuosuus - Av försäkringsbo-
32339:               lag, som bedriver olycksfallsförsäkring, erlagd pre-
32340:               mieandel ........................................... .         8 052 000      7 308 628,00               -743 372,00       9
32341:        40 Valtion koulukotien tulot - Statens skolhems in-
32342:               komster ............................................ .       32 627 000      33 292 216,66                 665 216,66      2
32343:        43 Valtion erityiskoulujen tulot - Statens specialsko-
32344:               lors inkomster ...................................... .       11199 000      14 602 034,66               3 403 034,66     30
32345:        45 Valtion kehitysvammalaitosten tulot - lnkomster
32346:           av statens anstalter för utvecklingsstörda ........... .          17 700 000     12 945 337,38            -4 754 662,62       27
32347:        53 Valtion päihdehuoltoloiden tulot -          lnkomster av
32348:               statens vårdanstalter för missbrukare av rusmedel ...        20 707 000      19 234 942,79            -1 472 057,21        7
32349:        63 Valtion sairaaloiden tulot - lnkomster av statens
32350:               sjukhus ............................................ ..      72332000       113 690 765,40             41 358 765,40      57
32351:        65 Kansanterveyslaitoksen tulot - Folkhälsoinstitutets
32352:               inkomster .......................................... ..      60 988 000      57 289 165,90            -3 698 834,10        6
32353:        66 Lääkelaboratorion tulot -         Läkemedelslaboratoriets
32354:               inkomster ........................................... .        1 445 000      1 564 073,63                 119 073,63      8
32355:        67 Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden ja luontaistuot-
32356:               teiden myyntilupatulot - lnkomster av försäljnings-
32357:               tillstånd för farmaceutiska specialpreparat och na-
32358:               turprodukter ........................................ .       8 660 000       8 553 491,00              -106 509,00
32359:        68 Säteilyturvakeskuksen tulot - Strålskyddscentra-
32360:           lens inkomster ...................................... .           19 050 000     17 348 647,90            -1 701 352,10        9
32361:        92 Raha-automaattiyhdistyksen tuotto -       Avkastning
32362:               av penningautomatföreningens verksamhet ........ .          229 129 000     266 574 699,00             37 445 699,00      16
32363:        98 Valtionapujen palautukset - Aterbäringar av stats-
32364:               understöd ......................................... ..       50 000 000     156 188 479,44            106 188 479,44     212
32365:        99 Sosiali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut
32366:               tulot - övriga inkomster inom social- och hälso-
32367:               vårdsministeriets förvaltningsområde ............... .        4 500 000      90 842 841 ,48            86 342 841,48     999
32368: 
32369: 34        TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
32370:           ARBETSKRAFTSMINISTERIETS                  FÖRVALT-
32371:           NINGSOMRADE ................................... .                83 100 000      73 038 626,42           -10 061 373,58       12
32372:        50 Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä - Er-
32373:           sättningar för översysselsättningen under sommar-
32374:           säsongen ........................................... .              200 000         101 807,40                -98 192,60      49
32375:        70 Palkkaturvamaksujen palautukset - Aterbäring av
32376:               betalningar enligt lönegaranti ....................... .     75 000 000      63 821 655,56           -11 178 344,44       15
32377:        99 Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot -
32378:               övriga inkomster inom arbetskraftsministeriets
32379:               förvaltningsomräde ................................. .        7 900 000       9 115163,46                1 215 163,46     15
32380:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32381:                                                                                                                               sivu
32382: 12 Os.- Avd.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                                  sida      20
32383: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32384:                                                                           arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
32385:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
32386:                                                                            Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
32387:                                                                             förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
32388:                                                                                                                  pienempi · lägre 1-1
32389: 
32390: 
32391: 35        YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA -
32392:           MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                             6 020 000      6 636 127,68                 616 127,68     10
32393:        23 Vesiensuojelumaksut - Vattenskyddsavgifter ...... .                 1 750 000      1 832 000,00                  82 000,00      5
32394:        32 Tulot asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen omak-
32395:           silunastamisesta - lnkomster av inlösen av bo-
32396:           stadsbelånade hyresbostäder ....................... .               4 000 000      3 299 603,71               -700 396,29      18
32397:        99 Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot -
32398:           Övriga inkomster inom miljöministeriets förvalt-
32399:           ningsområde ....................................... .                 270 000      1 504 523,97               1 234 523,97    457
32400: 
32401: 39        MUUT SEKALAISET TULOT - ÖVRIGA IN-
32402:           KOMSTER AV BLANDAD NATUR ................. .                      681 500 000    708 678 697,43              27 178 697,43      4
32403:        01 Sakkorahat - Böter ................................ .             140 000 000    147 084 443,69               7 084 443,69      5
32404:        02 Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja
32405:           veronlisäykset veronmaksun laiminlyömisestä mää-
32406:           räaikana - Dröjsmålsräntor, restavgifter och skat-
32407:           tetillägg för försummad betalning av skatt inom
32408:           utsatt tid, vilka skall inlevereras tili staten ........... .     240 000 000    230 425 304,23             -9 574 695,77        4
32409:        03 Oikaisurahat - Anmärkningsmedel ................. .                   200 000        376 986,81                176 986,81      88
32410:        04 Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutuk-
32411:           set - lndragning av utgiftsrester och reserverade
32412:           anslag .............................................. .           245 500 000    263 549 614,45              18 049 614,45       7
32413:        05 Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuk-
32414:           sien myynti - lnkomst vid föryttring av statsjord
32415:           och inkomstbringande rättigheter ................... .             23 000 000     23 775 867,43                 775 867,43       3
32416:        06 Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tu-
32417:           lot, joita voidaan käyttää maiden ostamiseen valtion
32418:           metsätaloutta varten - Genom överlåtelse av
32419:           statsjord influtna inkomster som kan användas vid
32420:           köp av jord för statens skogsbruk ................... .               200 000        122 696,88                -77 303,12      39
32421:        07 Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä -
32422:           Statsunderstödda institutioners självriskandel av
32423:           pensionerna ........................................ .             25 000 000     34 403 823,63               9 403 823,63     38
32424:        08 Pysäköintivirhemaksut - Parkeringsbot ............ .                  600 000        727 800,32                 127 800,32     21
32425:        10 Muut sekalaiset tulot - Övriga inkomster av blan-
32426:           dad natur ........................................... .             7 000 000      8 212 159,99               1 212 159,99     17
32427:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32428:                                                                                                                                 sivu
32429: 13 Os.- Avd.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                  sida      21
32430: Luku · Kap.                                                              Tulo· ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32431:                                                                          arvion mukaan             mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
32432:       Mom.- Mom.                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
32433:                                                                           Enligt stats-           Enligt          jämfört med statsförslaget
32434:                                                                            förslaget             bokslutet        suurempi - högre
32435:                                                                                                                                             %
32436:                                                                                                                    pienempi - lägre (-)
32437: 
32438: 
32439: 
32440:               13. OSASTO - AVDELNINGEN :
32441: 
32442:               KORKO- JA OSINKOTULOT SEKA OSUUS VAL-
32443:               TION RAHALAITOSTEN VOITOSTA - RANTE-
32444:               OCH DIVIDENDINKOMSTER SAMT ANDEL 1
32445:               STATENS PENNINGINRATTNINGARS VINST .... .                  1 880 200 000      1 900 444 806.71            20 244 806.71
32446: 
32447: 01            KORKOTULOT - RANTEINKOMSTER ............ .                 1 473 000 000      1 505 661 523,99            32 661 523,99       2
32448:        01 Korot asuntolainoista - Räntor på bostadslån ...... .            759 000 000        699 733 151,52          -59 266 848,48        8
32449:        03 Korot vientimaksulainoista - Räntor på exportav-
32450:               giftslån ............................................. .      4 000 000          3 762 034,70              -237 965,30        6
32451:        05 Korot muista lainoista - Räntor på övriga Iän ...... .          245 000 000        287 914 966,23             42 914 966,23      18
32452:        07 Korot talletuksista - Räntor på depositioner ....... .          420 000 000        449 748 613,88             29 748 613,88       7
32453:        08 Korot obligaatioista - Räntor på obligationer ...... .           45 000 ()()()      64 502 757,66             19 502 757,66      43
32454: 
32455: 02        INDEKSI- JA KURSSIHYVITYKSET - INDEX-
32456:           OCH KURSGOTTGÖRELSER ...................... .                      3 400 000          4 547 758,42              1 147 758,42     34
32457:        01 lndeksihyvitykset - lndexgottgörelser .............. .             1 000 000          1 433 852,17                433 852,17     43
32458:        02 Kurssihyvitykset - Kursgottgörelser ............... .              2 400 000          3 113 906,25                713 906,25     30
32459: 
32460: 03        OSINKOTULOT - DIVIDENDINKOMSTER ........ .                       120 800 ()()()    107 023 600.73           -13 776 399,27       11
32461:        01 Osinkotulot valtionenemmistöisistä       osakeyhtiöistä
32462:           - Dividendinkomster från aktiebolag med statlig
32463:           majoritet ............................................ .         120 000 000       105 966 760.78           -14 033 239,22       12
32464:        02 Muut osinkotulot - Ovriga dividendinkomster ..... .                  800 000         1 056 839,95               256 839,95       32
32465: 
32466: 04        OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN VOITOSTA
32467:           - ANDEL AV STATENS PENNINGINRATTNING-
32468:           ARS VINST ........................................ .            283 000 000        283 211 923,57                 211 923,57      0
32469:        01 Osuus Suomen Pankin voitosta - Andel av Fin-
32470:           lands Banks vinst ................................... .         273 000 ()()()     272 821 262,26              -178 737,74        0
32471:        02 Osuus Postipankin voitosta - Andel av Postban-
32472:           kens vinst .......................................... .           10 000 000         10 390 661,31               390 661,31       4
32473:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32474:                                                                                                                            sivu
32475: 14 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      22
32476: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
32477:                                                                      arvion mukaan          mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
32478:       Mom. · Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
32479:                                                                       Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
32480:                                                                        förslaget           bokslutet         suurefllpi - högre
32481:                                                                                                                                        %
32482:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
32483: 
32484: 
32485: 
32486: 
32487:               14. OSASTO - AVDELNINGEN :
32488: 
32489:               VALTION LIIKEYRITYKSET - STATENS AF-
32490:               FÄRSFÖRETAG .................................... .     1 723 447 500    1 850 810 670,30            127 363 170,30       7
32491: 
32492: 01        VALTIONRAUTATIET               STATSJÄRNVÄGAR-
32493:           NA ................................................. .
32494:        01 Henkilöliikenteen tulot - lnkomst av persontrafi-
32495:           ken ................................................. .      688 000 000     666 203 840' 65
32496:        02 Tavaraliikenteen tulot- lnkomst av godstrafiken .. .       1 830 300 000    1 763 941 687,78
32497:        03 Postinkuljetustulot - lnkomster av postbefordring ..          18 600 000       18 600 000,00
32498:        04 Vuokra-, myynti- ja sekalaiset tulot - Arrende-
32499:           hyres-, försäljnings- och diverse inkomster .......... .     125 000 000     106 443 533,63
32500:        05 Korvaus alennuskuljetuksista - Ersättning för ra-
32501:           battransporter ...................................... .       61 400 000       60 369 863,00
32502:        06 Eräät rautatieliikennekorvaukset - Vissa ersätt-
32503:           ningarför järnvägstrafik ............................ .       16 000 000       16 000 000,00
32504:        07 Tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä - lnkomster
32505:           av arbeten som utförts för utomstående ............ .         89 000 000      106 317 411,72
32506:           01. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster              2 828 300 000    2 737 876 336.78
32507:                               Käyttömenot - Driftsutgifter           3 862 409 000    3 827 009 405.74
32508: 
32509: 04        POSTI- JA TELELAITOS - POST- OCH TELE-
32510:           VERKET ............................................ .
32511:        01 Postitoimen liikennetulot - Postväsendets trafikin-
32512:           komster ............................................ .     2 290 000 000    2 265 054 961,59
32513:        02 Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
32514:           vaukset - Ersättning av staten för postväsendets
32515:           tjänster ............................................. .     123 000 000      125 365 985,95
32516:        03 Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
32517:           set - Ersättning av andra för postväsendets tjäns-
32518:           ter .................................................. .     255 000 000     269 306 274,46
32519:        04 Teletoimen liikennetulot - Televäsendets trafikin-
32520:           komster ............................................ .     2 720 000 000    2 709 386 234,53
32521:        05 Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat korvauk-
32522:           set - Ersättning av staten för televäsendets tjäns-
32523:           ter .................................................. .       1 670 000        1 670 000,00
32524:        06 Autoliikenteen tulot - lnkomster av billrafiken ..... .       56 000 000       61 263 606,99
32525:        07 Sekalaiset tulot - lnkomster av blandad natur ..... .        137 700 000      140 291 223,44
32526:           04. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster              5 583 370 000    5 572 338 286,96
32527:                              Käyttömenot - Driftsutgifter            4121 456 000     4 039 838 569,83
32528:                              Käyttötalouden rahoituskate
32529:                              Driftshushållningens       finansi-
32530:                              eringstäckning .................. .     1 461 914 000    1 532 499 717,13              70 585 717,13       5
32531: 
32532: 05        POSTI- JA TELELAITOKSEN KONEPAJAT -
32533:           POST- OCH TELEVERKETS VERKSTÄDER ........ .
32534:        02 Turun Asennuspajan tulot - Åbo lnstallations-
32535:           verkstads inkomster ................................ .        27 900 000       25 755 951,10
32536:        03 Keskusautokorjaamon tulot - Centrala bilrepara-
32537:           tionsverkstadens inkomster ......................... .        13 500 000        9 749 986,68
32538:           05. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                 41 400 000       35 505 937' 78
32539:                              Käyttömenot - Driftsutgifter               41 700 000       39 474 416,89
32540:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32541:                                                                                                                              sivu
32542: 14 Os.- Avd.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       23
32543: Luku · Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32544:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
32545:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
32546:                                                                           Enligt stats·       Enligt           jämfört med statsförslaget
32547:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
32548:                                                                                                                 pienempi - lägre ( -1
32549: 
32550: 
32551: 07        VALTION RAVITSEMISKESKUS - STATENS
32552:           FÖRPLÄGNADSCENTRAL ......................... .
32553:        01 Ravitsemiskeskuksen käyttötulot - Förplägnads-
32554:           centralens driftsinkomster .......................... .         243 000 000     223 8B2 393,35
32555:           07. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                   243 000 000     223 8B2 393,35
32556:                               Käyttömenot - Driftsutgifter                227 706 000     209 771 388,84
32557:                               Käyttötalouden rahoituskate -
32558:                               Driftshushållningens       finansi·
32559:                               eringstäckning .................. .           15 294 000     14 111 004,51            -1 182 995,49         8
32560: 
32561: 10        VALTION PAINATUSKESKUS                      STATENS
32562:           TRYCKERICENTRAL ............................... .
32563:        01 Painatuskeskuksen käyttötulot - Tryckericentra-
32564:           lens driftsinkomster ................................. .         146 076 000    145 765 748,15
32565:           10. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                    146 076 000    145 765 748,15
32566:                              Käyttömenot - Driftsutgifter                  129 252 000    135 031 132,15
32567:                              Käyttötalouden rahoituskate -
32568:                              Driftshushållningens         finansi-
32569:                              eringstäckning .................. .            16 824 000     10 734 616,00            -6 089 384,00        36
32570: 
32571: 16        VALTION TIETOKONEKESKUS - STATENS DA-
32572:           TAMASKINCENTRAL .............................. .
32573:        01 Tietokonekeskuksen käyttötulot - Datamaskincen-
32574:           tralens driftsinkomster .............................. .        218 685 000     218 677 225,47
32575:           16. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                   218 685 000     218 677 225,47
32576:                               Käyttömenot - Driftsutgifter                184 739 000     174 926 996,46
32577:                               Käyttötalouden rahoituskate -
32578:                               Driftshushållningens        finansi·
32579:                               eringstäckning .................. .           33946000       43 750 229,01               9 804 229,01      29
32580: 
32581: 20        PUOLUSTUSMINISTERIÖN ALAINEN TEOLLI-
32582:           SUUS- JA LIIKETOIMINTA - FORSVARSMINIS-
32583:           TERIET UNDERSTÄLLD INDUSTRI· OCH AF-
32584:           FÄRSVERKSAMHET ............................... .
32585:        01 Pukutehtaan tulot - Beklädnadsfabrikens inkomst-
32586:           er ................................................... .         45 952 000      38 707 070.72
32587:        02 Vammaskosken tehtaan tulot - lnkomster av Vam-
32588:               maskoski fabrik ..................................... .      42 000 000      48 758 509,47
32589:        03 Patruunatehtaan tulot - Patronfabrikens inkomst-
32590:               er ................................................... .     83800000        82 496 975,96
32591:        04 Metsätaloustoiminnan tulot - lnkomster av skogs·
32592:           hushållningen ...................................... .           10 200 000      12 269 453,45
32593:           20. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                   181 952 000     182 232 009,60
32594:                             Käyttömenot - Driftsutgifter                  177 820 000     165 099 381,72
32595:                             Käyttötalouden rahoituskate -
32596:                             Driftshushållningens        finansi-
32597:                             eringstäckning .................. .              4 132 000     17 132 627,88              13 000 627,88     315
32598: 
32599: 30        VALTION HANKINTAKESKUS - STATENS UPP-
32600:           HANDLINGSCENTRAL ............................ .
32601:        01 Hankintakeskuksen käyttötulot - Upphandlings·
32602:           centralens driftsinkomster .......................... .          47 300 000      52 213 531,30
32603:           30. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                    47 300 000      52 213 531,30
32604:                               Käyttömenot - Driftsutgifter                 38 645 000      35 730 471 ,48
32605:                               Käyttötalouden rahoituskate -
32606:                               Driftshushållningens       finansi-
32607:                               eringstäckning .................. .           8 655 000      16 483 059,82               7 828 059,82     90
32608:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32609:                                                                                                                             sivu
32610: 14 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      24
32611: Luku - Kap.                                                             Tula- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32612:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
32613:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
32614:                                                                          Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
32615:                                                                           förslaget         bokslutet         suurempi · högre
32616:                                                                                                                                         %
32617:                                                                                                                pienempi- lägre (-)
32618: 
32619: 
32620: 40        VALTION MARGARIINITEHDAS - STATENS
32621:           MARGARINFABRIK ................................ .
32622:        01 Valtion margariinitehtaan käyttötulot - Statens
32623:           margarinfabriks driftsinkomster ..................... .          40 127 000     37 268 338,92
32624:           40. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                    40 127 000     37 268 338,92
32625:                               Käyt1ömenot - Driftsutgifter                 38 401 000     36 345 395,17
32626:                               Käyttötalouden rahoituskate -
32627:                               Driftshushållningens       finansi-
32628:                               eringstäckning .................. .           1 726 000        922 943,75               -803 056,25      47
32629: 
32630: 43        MAANMITTAUSHALLITUKSEN               KARTTAPAINO
32631:           - LANTMÄTERISTYRELSENS KARTTRYCKERI ...
32632:        01 Karttapainon käyt1ötulot - Kart1ryckeriets driftsin-
32633:           komster ............................................ .           28 600 000     30 027 872,97
32634:           43. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                    28 600 000     30 027 872,97
32635:                             Käyttömenot - Driftsutgifter                   25 906 000     25 556 598,25
32636:                             Käyt1ötalouden rahoituskate
32637:                             Driftshushållningens        finansi-
32638:                             eringstäckning .................. .             2 694 000      4 471 274,72               1 777 274,72     66
32639: 
32640: 45        METSÄHALLITUKSEN METSÄT - FORSTSTY-
32641:           RELSENS SKOGAR ................................ .
32642:        01 Puun pystymyyntitulot - lnkomster av rotförsälj-
32643:           ning ................................................ .          12 000 000     18 101 801,86
32644: 
32645:        02 Puutavaran hankintatulot - lnkomster av virkesle-
32646:               veranser ............................................ .    950 000 000     900 118 659,03
32647: 
32648:        03 Sekalaiset tulot - lnkomster av blandad natur ..... .           28 000 000      38 441 393,18
32649:           45. Luku - Kap. Käyt1ötulot - Driftsinkomster                  990 000 000     956 661 854,07
32650:                              Käyttömenot - Driftsutgifter                822 230 500     792 317 664,29
32651:                              Käyt1ötalouden rahoituskate -
32652:                              Driftshushållningens       finansi-
32653:                              eringstäckning .................. .          167 769 500    164 344 189,78            -3 425 310,22        2
32654: 
32655: 46        METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN             METSÄT
32656:           SKOGSFORSKNINGSINSTITUTETS SKOGAR
32657:        01 Kokeilualueiden käyt1ötulot - Driftsinkomster vid
32658:           försöksområdena ................................... .            12 100 000     12 442 308,88
32659:           46. Luku - Kap. Käyt1ötulot - Driftsinkomster                    12 100 000     12 442 308,88
32660:                            Käyt1ömenot - Driftsutgifter                    11 709 000     12 248 243,63
32661:                            Käyttötalouden rahoituskate -
32662:                            Driftshushållningens        finansi-
32663:                            eringstäckning .................. .                391 000        194 065,25               -196 934,75      50
32664: 
32665: 47        MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUKSEN LIIKE-
32666:           TOIMINTA           LANTBRUKETS FORSKNINGS-
32667:           CENTRALS AFFÄRSVERKSAMHET ............... .
32668:        01 Jokioisten siemenkeskuksen tulot - lnkomster av
32669:           Jockis fröcentral .................................... .         15 594 000     13 823 575,17
32670: 
32671:       02 Jokioisten kartanoiden sahan tulot - lnkomster av
32672:               Jockis gårds såg .................................... .     11130000        12 577 029,58
32673: 
32674:        03 Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot
32675:           - lnkomster av centralens för utsädespotatis pro-
32676:           duktionsverksamhet ................................ .            13 270 000     12 880 891,00
32677:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32678:                                                                                                                        sivu
32679: 14 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                             sida      25
32680: Luku · Kap.                                                         Tulo- ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32681:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
32682:       Mom. · Mom.                                                                                         Resultat enligt bokslutet
32683:                                                                      Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
32684:                                                                       förslaget        bokslutet         suurempi - högre
32685:                                                                                                                                    %
32686:                                                                                                           pienempi - lägre 1-)
32687: 
32688: 
32689:        04 Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot - ln-
32690:           komster av produktionsverksamheten vid stationen
32691:           för sunda plantor ................................... .         298 000       170 643,35
32692:           47. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                40 292 000    39 452 139,10
32693:                             Käyt1ömenot - Driftsutgifter               34 490 000    35 349 913,21
32694:                             Käyttötalouden rahoituskate
32695:                             Driftshushållningens         finansi-
32696:                             eringstäckning .................. .         5 802 000     4 102 225,89            -1699774,11         29
32697: 
32698: 60        TULOT LIIKEYRITYSTEN HALLINNASSA OLE-
32699:           VAN VALTION OMAISUUDEN MYYNNISTÄ -
32700:           INKOMSTER VID FÖRYTTRING AV STATENS
32701:           EGENDOM 1 AFFÄRSFÖRETAGENS BESITT·
32702:           NING ............................................... .        4 300 000    42 064 716,56              37 764 716,56    878
32703:        01 Sekalaiset myyntitulot - Försäljningsinkomster av
32704:           blandad natur ...................................... .          800 000    38 971 069,11              38 171 069,11    999
32705:        02 Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden
32706:           ja rakennusten myyntitulot - lnkomster vid föryt1-
32707:           ring av markområden och byggnader i forststyrel-
32708:           sens besittning ..................................... .       3 000 000     3 093 647,45                  93 647,45      3
32709:        03 Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisis-
32710:           ta aluevaihdoista - Ersättningar tili forststyrelsen
32711:           för byten av områden enligt lagen om gårdsbruks-
32712:           enheter ............................................. .         500 000              0,00              -500 000,00     100
32713:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32714:                                                                                                                            sivu
32715: 15 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       26
32716: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32717:                                                                      arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
32718:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
32719:                                                                       Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
32720:                                                                        förslaget            bokslutet        suurempi - högre          %
32721:                                                                                                               pienempi - lägre ( -1
32722: 
32723: 
32724: 
32725:               15. OSASTO - AVDELNINGEN :
32726: 
32727:               LAINAT- LAN .................................... .    11 799 080 000    11 366 924 634,37         -432 155 365,63        4
32728: 
32729: 01        TAKAISIN MAKSETUT LAINAT - ATERBETA-
32730:           LADE LAN ......................................... .       1 099 080 000     1179 302 842,48              80 222 842,48      7
32731:        01 Asuntolainojen takaisinmaksut - Aterbetalningar
32732:           av bostadslån ....................................... .      818 000 000      900 936 446,58              82 936 446,58     10
32733:        03 Vientimaksulainojen lyhennykset - Avkortningar
32734:           på exportavgiftslån ................................. .       12 000 000        10 552 540.75           -1 447 459,25       12
32735:        04 ~u!den. lainojen lyhennykset - Avkortningar på
32736:           ovnga lan ........................................... .      255 000 000      251 148 070,95            -3 851 929,05        2
32737:        05 Maatila-, maan käyttö- ja maanhankintalain mukaan
32738:           muodostettujen tilojen kauppa- ja lunastushintojen
32739:           lyhennykset - Avkortning på köpe- och löseskilling
32740:           för lägenheter, som bildats enligt lagen om gårds-
32741:           bruksenheter, jorddispositionslagen och jord-
32742:           anskaffningslagen ................................. ..        12 080 000        13 994 112,63              1 914 112,63     16
32743:        06 Eräät maanmittaustoimitusten tukemiseen liittyvät
32744:           takaisin maksettavat lainat - Vissa Iän i anslutning
32745:           tili understöd för lantmäteriförrättningar, vilka bör
32746:           återbetalas ......................................... .        2 000 000         2 671 671,57                671 671 ,57    34
32747: 
32748: 02            LAINANOnO - UPPLANING .................... ..         10 700 000 000    10 187 621 791,89         -512 378 208,11        5
32749:        01 Uudet valtionlainat - Nya statslån ................. .    10 700 000 000    10 187 621 791,89         -512 378 208, 11       5
32750: 
32751: 
32752: 
32753: 
32754:               TULOJEN YHTEISMÄÄRÄ           - INKOMSTERNAS
32755:               TOTALBELOPP                                           86 608 035 400    86 611145 863,39               3110 463,39       0
32756:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32757:                                                                                                                         sivu
32758: 21 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                            sida      27
32759: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32760:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
32761:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
32762:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
32763:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi - högre
32764:                                                                                                                                     %
32765:                                                                                                            pienempi · lägre 1-)
32766: 
32767: 
32768: 
32769:               21. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN
32770: 
32771:               TASAVALLAN PRESIDENTTI - REPUBLIKENS
32772:               PRESIDENT ........................................ .       8 995 700     8 424 548,81               -571151,19        6
32773: 
32774: 01        TASAVALLAN PRESIDENTTI - REPUBLIKENS
32775:           PRESIDENT ........................................ .             735 000       733 965.73                 -1 034,27       0
32776:        01 Presidentin palkkio ja edustusrahat - Presidentens
32777:           arvode och representationsanslag .................. .            660 000       660 000,00                       0,00      0
32778:        21 Presidentin käyttövarat - Presidentens disposi-
32779:           tionsmedel ......................................... .            75000         73 965.73                 -1 034,27
32780: 
32781: 02        TASAVALLAN PRESIDENTIN KANSLIA - RE-
32782:           PUBLIKENS PRESIDENTS KANSLI ................ .                 8 260 700     7 690 583,08              -570 116,92        7
32783:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32784:           slagsanslag) ........................................ .       4 879 000      4 615 033,83              -263 966,17        5
32785:        28 Tamminiemen hoitomenot (Arviomääräraha)
32786:           Förvaltningskostnader för Villa Ekudden (Förslags-
32787:           anslag) ............................................. .        1 119 000     1 183 393,96                  64 393,96      6
32788:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
32789:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        2 142 700      1 774 037,09              -368 662,91       17
32790:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
32791:           rier ................................................. .         120 000       118118,20                  -1 881,80       2
32792:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32793:                                                                                                                         sivu
32794: 22 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      28
32795: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32796:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
32797:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
32798:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
32799:                                                                        förslaget         bokslutet        suurempi - högre
32800:                                                                                                                                     %
32801:                                                                                                            pienempi - lägre 1-)
32802: 
32803: 
32804: 
32805:               22. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
32806: 
32807:               EDUSKUNTA- RIKSDAGEN ..................... .             108 235 000    102 n3011,66             -5 461 988,34        5
32808: 
32809: 01        KANSANEDUSTAJAT- RIKSDAGSMÄNNEN ... .                         40 191 000     36 828 547,85           -3 362 452,15        8
32810:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32811:           slagsanslag) ........................................ .       27 641 000     25 928 367,85           -1 712 632,15        6
32812:        02 Edustajien päivärahat (Arviomääräraha) - Riks-
32813:           dagsmännens dagtraktamenten (Förslagsanslag) ....              6 150 000      6 043 614,00              -106 386,00       2
32814:        05 Vuoden kuluessa kansanedustajille myönnetyt yli-
32815:           määräiset eläkkeet - Extra pensioner som under
32816:           året beviljats riksdagsmän .......................... .          100 000              0,00              -100 000,00     100
32817:        20 Matkat (Arviomääräraha) - Resor (Förslagsan-
32818:           slag) ................................................ .       6 300 000      4 856 566,00            -1 443 434,00      23
32819: 
32820: 02        EDUSKUNNAN KANSLIA                     RIKSDAGENS
32821:           KANSLI ............................................ .         33 254 000     31 729 900,88           -1 524 099,12        5
32822:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32823:           slagsanslag) ........................................ .       17 804 000     18 558 811,95                754 811,95      4
32824:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
32825:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        15 450 000     13 171 088,93           -2 278 911,07       15
32826: 
32827: 05        EDUSKUNTATALO- RIKSDAGSHUSET ......... .                      12 680 000     12 159 589,85              -520 410,15       4
32828:        10 Rakennusten käyttö (Arviomääräraha) - Bygg-
32829:           naders drift (Förslagsanslag) ........................ .       3 300 000      2 779 589,85              -520410,15       16
32830:        13 Korjaukset (Siirtomääräraha) - Reparationer (Re-
32831:           servationsanslag) ................................... .          400 000       400 000,00                       0,00      0
32832:        71 Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suunnittelu
32833:           ja hankinta (Siirtomääräraha) - Planering och an-
32834:           skaffning av inventarier i anslutning tili grundrepa-
32835:           rationen (Reservationsanslag) ...................... .           580 000       580 000,00                       0,00      0
32836:        75 Eduskuntatalon peruskorjaus (Siirtomääräraha) -
32837:           Grundreparation av riksdagshuset (Reservationsan-
32838:           slag) ................................................ .       5 400 000      5 400 000,00                      0,00      0
32839:        76 Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus (Siirtomäärära-
32840:           ha) - Grundreparation av fastigheten Riksdagsga-
32841:           tan 4 (Reservationsanslag) .......................... .        3 000 000      3 000 000,00                      0,00      0
32842: 
32843: 09        VALTIONTILINTARKASTAJAT -                STATSREVI-
32844:           SORERNA ......................................... .            2 505 000      2 355 829,81              -149 170,19       6
32845:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32846:           slagsanslag) ........................................ .        1 835 000      1 711 613,04              -123 386,96       7
32847:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
32848:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           670 000       644 216,77                -25 783,23       4
32849: 
32850: 14        EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIES                       RIKS-
32851:           DAGENS JUSTITIEOMBUDSMAN ................ .                    3 457 000      3 503 871,11                 46 871,11
32852:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32853:           slagsanslag) ........................................ .        2 942 000      2 976 696,33                 34 696,33
32854:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
32855:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           515 000       527 174,78                  12 174,78      2
32856: 
32857: 19        EDUSKUNNAN KIRJASTO - RIKSDAGSBIBLIO-
32858:           TEKET .............................................. .         5 260 000      5 561 497,01                301 497,01      6
32859:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32860:           slagsanslag) ........................................ .        3 321 000      3 625 953,06                304 953,06      9
32861:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32862:                                                                                                                           sivu
32863: 22 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      29
32864: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32865:                                                                      arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
32866:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
32867:                                                                       Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
32868:                                                                        förslaget          bokslutet          suurempi - högre          %
32869:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
32870: 
32871:        21 Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (Siirtomääräraha)
32872:           - Anskaffning och inbindning av litteratur (Reser-
32873:           vationsanslag 1 ...................................... .       1 356 ()()()    1 356 000,00                       0,00      0
32874:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
32875:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           583 ()()()      579 543,95                 -3 456,05
32876: 
32877: 25        POHJOISMAIDEN NEUVOSTON SUOMEN VAL-
32878:           TUUSKUNTA             NORDISKA RADETS FIN-
32879:           LANDS-DELEGATION ............................. .               4148 ()()()     3 893 775,15              -254 224,85        6
32880:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32881:           slagsanslag) ........................................ .          928 ()()()      975 056,84                  47 056,84      5
32882:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
32883:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         3 220 ()()()    2 918 718,31              -301 281,69        9
32884: 
32885: 99        EDUSKUNNAN MUUT MENOT - RIKSDAGENS
32886:           ÖVRIGA UTGIFTER ................................ .             6 740 000       6 740 000,00                       0,00      0
32887:        21 Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita var-
32888:           ten - Dispositionsmedel ät riksdagsgrupperna för
32889:           gruppkanslierna .................................... .        6 240 000        6 240 000,00                       0,00      0
32890:        22 Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytet-
32891:           täväksi - Tili förfogande för Finlands grupp av
32892:           lnterparlamentariska unionen ....................... .           500 ()()()      500 000,00                       0,00      0
32893:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32894:                                                                                                                          sivu
32895: 23 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      30
32896: Luku - Kap.                                                           Tulo· ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32897:                                                                       arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
32898:       Mom. · Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
32899:                                                                        Enligt stats·      Enligt           jämfört med statsförslaget
32900:                                                                         förslaget        bokslutet         suurempi · högre
32901:                                                                                                                                      %
32902:                                                                                                             pienempi · lägre (-)
32903: 
32904: 
32905: 
32906:               23. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
32907: 
32908:               VALTIONEUVOSTO- STATSRADET ............. .                 90 719 000    89 155 038,44             - 1 563 961 ,56     2
32909: 
32910: 01        VALTIONEUVOSTO- STATSRADET ............. .                     11 492 000    11 178 401,07               -313 598,93       3
32911:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
32912:           slagsanslagl ........................................ .         6 392 000     7 249 828,41                 857 828,41     13
32913:        20 Matkat (Arviomäärärahal - Resor (Förslagsan·
32914:           slagl ................................................ .          600 000       512 430,39                -87 569,61      15
32915:        21 Ministeriöiden käyttövarat - Ministeriernas dispo·
32916:           sitionsmedel ........................................ .         4 500 000     3 416 142,27             -1 083 857,73      24
32917: 
32918: 02        VALTIONEUVOSTON KANSLIA - STATSRA-
32919:           DETS KANSLI ..................................... .            14 674 000    14 296 505,37               -377 494,63        3
32920:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
32921:           slagsanslag) ........................................ .        11 222 000    10 873 048,36               -348 951,64       3
32922:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
32923:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          3 332 000     3 303 457,01                -28 542,99
32924:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
32925:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           120 000        120 000,00                       0,00      0
32926: 
32927: 03        OIKEUSKANSLERINVIRASTO - JUSTITIEKANS-
32928:           LERSÄMBETET .................................... .              4 673 000     4 741 905,35                  68 905,35
32929:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
32930:           slagsanslag 1 ........................................ .        4 178 000     4 257 987,28                  79 987,28      2
32931:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 348 000       336 918,61                -11 081,39       3
32932:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa·
32933:           rier ................................................. .          147 000       146 999,46                     -0,54       0
32934: 
32935: 25        VALTIONEUVOSTON EDUSTUS· JA VIRKAHUO-
32936:           NEISTOT             STATSRÅDETS REPRESENTA-
32937:           TIONS- OCH ÄMBETSLOKALER .................. .                   5 294 000     4 842 787,71               -451 212,29       9
32938:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
32939:           slagsanslag) ........................................ .         1 477 000      1 359 626,09              -117 373,91       8
32940:        21 Valtioneuvoston edustustilojen kulutusmenot (Ar·
32941:           viomäärärahal - Konsumtionsutgifter för statsrå·
32942:           dets representationslokaler (Förslagsanslagl ........ .           132 000        148 373,87                 16 373,87     12
32943:        23 Säätytalon väliaikainen hallinto - Ständerhusets
32944:           interimistiska förvaltning ............................ .         120 000        104 607,75               -15 392,25      13
32945:        26 Kalastajatorpan vierastalo (Arviomääräraha) - Re·
32946:           presentationslokaliteterna i anslutning tili Fiskartor-
32947:           pet (Förslagsanslag 1 ................................ .        1 300 000       965180,00                -334 820,00      26
32948:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An·
32949:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag 1 ....... .          765 000       765 000,00                       0,00      0
32950:        75 Säätytalon peruskorjaustyöt (Siirtomääräraha) -
32951:           Grundreparationsarbeten på ständerhuset (Reserva-
32952:           tionsanslag 1 ........................................ .          500 000       500 000,00                       0,00      0
32953:        76 Tasavallan Presidentin virka-asunto (Siirtomäärära·
32954:           ha) - Republikens Presidents tjänstebostad (Re-
32955:           servationsanslag 1 ................................... .        1 000 000      1 000 000,00                      0,00      0
32956: 
32957: 27        POLliiTISEN TOIMINNAN AVUSTAMINEN -
32958:           UNDERSTÖDJANDE AV POLITISK VERKSAM·
32959:           HET ................................................ .         50 700 000    50 193 000,00               -507 000,00
32960:        50 Puoluetoiminnan tukeminen - Understödjande av
32961:           partiverksamhet .................................... .         50 700 000    50 193 000,00               -507 000,00
32962:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32963:                                                                                                                         sivu
32964: 23 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       31
32965: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
32966:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
32967:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
32968:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
32969:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi - högre
32970:                                                                                                                                     %
32971:                                                                                                            pienempi · lägre 1-1
32972: 
32973: 
32974: 99        VALTIONEUVOSTON MUUT MENOT - STATS-
32975:           RADETS ÖVRIGA UTGIFTER ...................... .                3 886 000     3 902 438,94                  16 438,94      0
32976:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
32977:           slagsanslag) ........................................ .          161 000       223 246.41                  62 246.41     39
32978:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
32979:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .           390 000       382 360.70                 -7 639,30       2
32980:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .             925 000       886 850,53                -38 149.47       4
32981:        23 Valtioneuvoston 175-vuotisjuhlallisuudet - Statsrä-
32982:           dets 175-ärsjubileum ................................ .        1 800 000     1 799 981,30                    -18.70       0
32983:        25 J. V. Snellmanin kootut teokset (Siirtomääräraha)
32984:           - J. V. Snellmans samlade verk (Reservationsan-
32985:           slag) ................................................ .         510 000       510 000,00                       0,00      0
32986:        28 WCIP:n yleiskokous - WCIP:s generalförsamling .. .               100 000       100 000,00                       0,00      0
32987:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
32988:                                                                                                                               sivu
32989: 24 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       32
32990: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
32991:                                                                         arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
32992:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
32993:                                                                          Enligt stats·         Enligt           jämfört med statsförslaget
32994:                                                                           förslaget           bokslutet         suurempi - högre
32995:                                                                                                                                           %
32996:                                                                                                                  pienempi - lägre 1- 1
32997: 
32998: 
32999: 
33000: 
33001:               24. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
33002: 
33003:               ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
33004:               UTRIKESMINISTERIETS FÖRVAL TNINGSOMRA-
33005:               DE .................................................. .   1 575 714 000    1 589 812 909,07              14 098 909,07
33006: 
33007: 01        ULKOASIAINMINISTERIÖ - UTRIKESMINISTE-
33008:           RIET ................................................ .          36 630 000       37 682 474,67               1 052 474,67      3
33009:        22 Tiedotustoiminta !Siirtomääräraha)            lnforma-
33010:           tionsverksamhet IReservationsanslagl .............. .             7110000          7 110 000,00                       0,00      0
33011:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
33012:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .           28 150 000       29 202 474,67               1 052 474,67      4
33013:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
33014:           skaffning av inventarier IReservationsanslagl ....... .           1 370 000        1 370 000,00                       0,00      0
33015: 
33016: 10        EDUSTUSTOT - BESKICKNINGARNA ........... .                      136 655 000     144 268 769,75                7 613 769,75      6
33017:        10 Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito IArviomäärära-
33018:           hal - Fastigheters drift och underhåll IFörslagsan-
33019:           slagl ................................................ .         46 000 000       49 999 783' 09              3 999 783,09      9
33020:        20 Matkat ja muutoi IArviomääräraha) - Resor och
33021:           flyttningar (Förslagsanslag) ......................... .         25 470 000       26 780 987,25               1 310 987,25      5
33022:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
33023:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           29 000 000       31 287 145,99               2 287 145,99      8
33024:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
33025:           skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .           5 000 000        5 000 000,00                       0,00      0
33026:        71 Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle !Arvio-
33027:           määräraha) - Förnyelse av utmönstrade inventa-
33028:           rier IFörslagsanslagl ................................ .            835 000          850 853,42                  15 853,42      2
33029:        88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen !Siirto-
33030:           määräraha) - Anskaffning av fastigheter och loka-
33031:           ler IReservationsanslag) ............................ .          30 350 000       30 350 000,00                       0,00      0
33032: 
33033: 20        ULKOASIAINHALLINNON VIRAT JA TOIMET -
33034:           TJÄNSTER OCH BEFATTNINGAR INOM UTRI-
33035:           KESFÖRVALTNINGEN ............................. .               242 188 000      251 529 780,25                9 341 780,25      4
33036:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33037:           slagsanslag 1 .............................. : ......... .     242 188 000      251 529 780,25                9 341 780,25      4
33038: 
33039: 30        KANSAINVÄLINEN KEHITYSYHTEISTYÖ - IN-
33040:           TERNATIONELLT UTVECKLINGSSAMARBETE ....                       1 042 840 000    1 042 840 000,00                       0,00      0
33041:        22 Tiedotustoiminta (Siirtomääräraha)         lnforma-
33042:           tionsverksamhet (Reservationsanslag) .............. .             1 940 000        1 940 000,00                       0,00      0
33043:        66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehity-
33044:           sapu (Siirtomääräraha) - Utvecklingshjälp genom
33045:           internationella organisationer (Reservationsanslag) ..         383 100 000      383 100 000,00                        0,00      0
33046:        67 Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (Siirto-
33047:           määräraha) - Bilateral utvecklingshjälp i gåvoform
33048:           (Reservationsanslagl ............................... .         548 300 000      548 300 000' 00                       0,00      0
33049:        68 Kehitysluotot (Siirtomääräraha) - Utvecklingskre-
33050:           diter (Reservationsanslag) .......................... .          60 000 000       60 000 000' 00                      0,00      0
33051:        69 Humanitaarinen apu kehitysmaille (Siirtomääräraha)
33052:           - Humanitär hjälp tili utvecklingsländerna (Reser-
33053:           vationsanslagl ...................................... .         49 500 000        49 500 000' 00                      0,00      0
33054:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33055:                                                                                                                          sivu
33056: 24 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      33
33057: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33058:                                                                     arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33059:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
33060:                                                                      Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
33061:                                                                       förslaget          bokslutet         suurempi - högre          %
33062:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
33063: 
33064: 
33065: 40        TEOLLINEN KEHITYSYHTEISTYÖ - INDUSTRI-
33066:           ELLT UTVECKLINGSSAMARBETE ................ .                 25 500 000      23 500 000' 00           -2 000 000,00        8
33067:        50 Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
33068:           Oy:lle (Arviomääräraha) - Statsbidrag tili Fonden
33069:           för lndustriellt Utvecklingssamarbete Ab (Förslags-
33070:           anslag) ............................................. .       9 000 000       7 000 000,00            -2 000 000,00       22
33071:        66 Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö
33072:           kehitysmaiden kanssa (Siirtomääräraha) - Ekono-
33073:           miskt, industriellt och teknologiskt samarbete med
33074:           utvecklingsländerna (Reservationsanslag) ........... .        3 000 000       3 000 000,00                       0,00      0
33075:        88 Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osake-
33076:           pääoman korottaminen (Siirtomääräraha) - Höjan-
33077:           de av aktiekapitalet för Fonden för lndustriellt
33078:           utvecklingssamarbete (Reservationsanslag) ......... .        13 500 000      13 500 000,00                       0,00      0
33079: 
33080: 99        ULKOASIAINMINISTERIÖN              HALLINNONALAN
33081:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM UT-
33082:           RIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ..                     91 901 000       89 991 884,40            -1909115,60          2
33083:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
33084:           mitteer och sakkunniga 1Förslagsanslag) ............ .          190 000         146 715,63                -43 284,37      23
33085:        09 Pysyvät toimikunnat - Permanenta kommissioner ..                280 000         189 501,31                -90 498,69      32
33086:        21 Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa
33087:           (Arviomääräraha) - Tillfällig representation vid
33088:           internationella konferenser (Förslagsanslag) ........ .     21 500 000       22 143 342,68                643 342,68       3
33089:        24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (Siirto-
33090:           määräraha) - Deltagande i internationella konfe-
33091:           renser (Reservationsanslag) ......................... .       2 697 000       2 677 000,00                -20 000,00
33092:        27 Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät
33093:           menot (Arviomääräraha) - Utgifter i Finland för
33094:           internationellt samarbete (Förslagsanslag) .......... .      6 682 000        4 691 925,03            -1 990 074,97       30
33095:        28 Aseidenriisuntaan liittyvä tutkimustoiminta
33096:           Forskningsverksamhet i anslutning tili nedrustning .. .       1 112 ()()()    1 106 274,24                 -5 725,76       1
33097:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .        2 740 ()()()    2 740 000,00                      0,00       0
33098:        51 Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen
33099:           IArviomääräraha) - Understöd tili nödställda fins-
33100:           ka medborgare IFörslagsanslag) .................... .           300 000         111 688,92              -188311,08        63
33101:        66 Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet IArviomäärära-
33102:           ha) - Vissa medlemsavgifter och betalningsandelar
33103:           IFörslagsanslag) .................................... .     55 900 ()()()    56 185 436,59                285 436,59
33104:        90 Kurssivaihtelut (Arviomääräraha) - Kursfluktuatio-
33105:           ner IFörslagsanslag) ................................ .         500 000                0,00             -500 000,00      100
33106: 
33107: 
33108: 
33109: 
33110:  2 408500139U
33111:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33112:                                                                                                                                sivu
33113: 25 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                  sida      34
33114: Luku - Kap.                                                              Tula- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
33115:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33116:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
33117:                                                                           Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
33118:                                                                            förslaget           bokslutet         suurempi - högre
33119:                                                                                                                                            %
33120:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-1
33121: 
33122: 
33123: 
33124: 
33125:               25. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
33126: 
33127:               OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA - JUS-
33128:               TITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ... .                 1 071 762 400    1 058 453 586,01           -13 308 813,99
33129: 
33130: 01            OIKEUSMINISTERIÖ - JUSTITIEMINISTERIET ... .                  37 591 000       36 059 798,64             -1 531 201 ,36      4
33131:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) -           Avlöningar IFör-
33132:               slagsanslag) ........................................ .       28 817 000       27 501 692,72             -1 315 307,28        5
33133:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Övriga
33134:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         7 824 000        7 608160,37                -215 839,63        3
33135:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33136:               rier ................................................. .         950 000          949 945,55                    -54,45        0
33137: 
33138: 02        LÄÄNINHALLITUSTEN           OIKEUSHALLINTOYKSI-
33139:           KÖT - JUSTITIEFÖRVALTNINGSENHETER VID
33140:           LÄNSSTYRELSERNA .............................. .                   1 526 900        1 412 087,67               -114 812,33       8
33141:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
33142:           slagsanslag) ........................................ .            1 526 900        1 412 087,67               -114 812,33        8
33143: 
33144: 10        YLIMMÄT TUOMIOISTUIMET - DE HÖGSTA
33145:           DOMSTOLARNA .................................. .                  37 473 000       36 205 183,95             -1 267 816,05        3
33146:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
33147:           slagsanslag) ........................................ .           29 932 000       29 185 752,12               -746 247,88        2
33148:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
33149:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         4 041 000        3 519 431,83               -521 568,17      13
33150:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
33151:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        3 500 000        3 500 000,00                       0,00       0
33152: 
33153: 20            HOVIOIKEUDET- HOVRÄTTERNA ............... .                   66 063 000       66 086 072,30                  23 072,30      0
33154:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) -           Avlöningar IFör-
33155:               slagsanslag) ........................................ .       57 896 000       57 959 594, 53                 63 594,53       0
33156:      29 n Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Övriga
33157:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         5 317 000        5 276 477,77                -40 522,23
33158:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -              An-
33159:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        2 850 000        2 850 000,00                       0,00       0
33160: 
33161: 30            TUOMIOKUNNAT- DOMSAGORNA ............ ..                      92 496 000       88 909 857,87             -3 586 142,13        4
33162:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) -           Avlöningar IFör-
33163:               slagsanslag) ........................................ .       74 793 000       71 517 051,08             -3 275 948,92       4
33164:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Övriga
33165:               konsumtionsutgifter 1Förslagsanslag) ............... .        16 353 000       16 042 806,79               -310 193,21        2
33166:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -              An-
33167:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        1 350 000        1 350 000,00                       0,00       0
33168: 
33169: 31        RAASTUVANOIKEUDET JA MAISTRAATIT -
33170:           RÅDSTUVURÄTTERNA OCH MAGISTRATERNA ..                            119 000 000     115 059 449,41              -3 940 550,59        3
33171:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
33172:           slagsanslag) ........................................ .           91 274 000       88 819 161,29             -2 454 838,71       3
33173:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Övriga
33174:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .        25126 000        23 640 288,12             -1485711,88          6
33175:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
33176:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        2 600 000        2 600 000,00                       0,00      0
33177:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33178:                                                                                                                            sivu
33179: 25 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      35
33180: Luku - Kap.                                                            Tulo· ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33181:                                                                        arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33182:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
33183:                                                                         Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
33184:                                                                          förslaget          bokslutet        suurempi - högre
33185:                                                                                                                                        %
33186:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
33187: 
33188: 
33189: 40        ERITYISTUOMIOISTUIMET                   SPECIALDOM-
33190:           STOLARNA ........................................ .             29 220 000     28 316 375,04               -903 624,96       3
33191:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33192:           slagsanslag) ....................................... ..         24 968 000     24 011 537,96               -956 462,04       4
33193:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33194:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslagl ............... .           4 002 000      4112 907,43                  110 907,43      3
33195:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33196:           rier ................................................. .           250 000        191 929,65                -58 070,35      23
33197: 
33198: 45        ERÄÄT OIKEUDENHOITOMENOT - SÄRSKILDA
33199:           RÄTTSVARDSUTGIFTER .......................... .                76 800 000      77 151 838,51                351 838,51       0
33200:        22 Eräät oikeudenkäyntimenot (Arviomäärärahal -
33201:           Särskilda rättegångsutgifter (Förslagsanslag) ....... .          7 100 000      5 981 086,96            -1118913,04         16
33202:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33203:           konsumtionsutgifter 1Förslagsanslag 1 ............... .          3 200 000      3 499 883,30                 299 883,30      9
33204:        30 Yleinen oikeusaputoiminta IArviomääräraha) - All-
33205:           män rättshjälpsverksamhet IFörslagsanslag) ........ .          22500000        23 780 725,00               1 280 725,00      6
33206:        50 Maksuton oikeudenkäynti IArviomääräraha) - Fri
33207:           rättegång (Förslagsanslag) .......................... .        44000000        43 890 143,25               -109 856,75       0
33208: 
33209: 46        SYYTTÄJÄNVIRASTOT - AKLAGARÄMBETE-
33210:           NA ................................................. .          15 828 000     15 708 418,29              -119581,71
33211:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33212:           slagsanslag 1 ........................................ .        13 494 000     13 472 214,46                -21 785,54       0
33213:        29 Muut kulutusmenot IArviomäärärahal - Ovriga
33214:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           1 934 000      1 836 203,83                -97 796,17       5
33215:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
33216:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           400 000         400 000,00                       0,00      0
33217: 
33218: 47        ULOSOTTOVIRASTOT - EXEKUTIONSVERKEN ..                         60 526 000      59 841 566,90              -684 433,10
33219:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -       Avlöningar (För-
33220:           slagsanslag) ........................................ .        45 758 000      45 873 742,26                115 742,26       0
33221:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33222:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         14 238 000      13 437 824,64              -800 175,36        6
33223:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
33224:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           530 000         530 000,00                       0,00      0
33225: 
33226: 50            VANKEINHOITOLAITOS -           FANGVÅRDSVÄSEN-
33227:               DET ................................................ .    508 150 000     507 410 630,10              -739 369,90        0
33228:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal -        Avlöningar (För-
33229:           slagsanslag) ........................................ .       203 549 000     205 214 899,40              1 665 899,40
33230:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
33231:           ters drift IFörslagsanslagl ........................... .      26500000        25 688 856,14              -811143,86         3
33232:        13 Vuosikorjaukset (Siirtomääräraha) - Arsreparatio-
33233:           ner (Reservationsanslag) ............................ .         5 900 000       5 900 000,00                       0,00      0
33234:        21 Vankien huolto ja koulutus (Arviomääräraha) -
33235:           Vården och utbildningen av fångar (Förslagsan-
33236:           slag) ................................................ .       39 350 000      38 610 328,54              -739 671,46        2
33237:        23 Työtoiminta IArviomäärärahal - Arbetsverksam-
33238:           het (Förslagsanslag) ................................ .        54 000 000      52 988 641,66            -1 011 358,34        2
33239:        24 Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (Arviomää-
33240:           räraha) - Arbets- och brukspenningar samt löner i
33241:           öppen anstalt (Förslagsanslag) ...................... .        23 600 000      23 619 899,97                 19 899,97       0
33242:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33243:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         11 707 000      11 810 193,39                103 193,39
33244:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33245:                                                                                                                             sivu
33246: 25 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      36
33247: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33248:                                                                          arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
33249:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
33250:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
33251:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
33252:                                                                                                                                         %
33253:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
33254: 
33255: 
33256:        50 Valtionapu       Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsää-
33257:               däntöön perustuviin tehtäviin (Arviomäärärahal -
33258:               Statsunderstöd för Kriminalvårdsföreningen för
33259:               uppgifter som grundar sig på lagstiftning (Förslags-
33260:               anslag) ............................................. .       11 613 000    11646811,00                    33811,00       0
33261:        51 Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kri-
33262:               minaanhuoltotyön suorittamiseen - Statsunder-
33263:               stöd för Kriminalvårdsföreningen för annat kriminal-
33264:               vårdsarbete ......................................... .        7 351 000     7 351 000,00                       0,00      0
33265:        52 Valtionapu      Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilo-
33266:               jen perustamis- ja peruskorjausmenoihin - Stats-
33267:               understöd för Kriminalvårdsföreningen för anlägg-
33268:               nings- och grundreparationsutgifter för verksam-
33269:               hetsutrymmen ...................................... .          1 660 000     1 660 000,00                       0,00      0
33270:        53 Valtionapu       muuhun kriminaalihuoltotyöhön
33271:               Statsunderstöd för annat kriminalvårdsarbete ....... .           270 000       270 000,00                       0,00      0
33272:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
33273:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       15 650 000    15 650 000,00                       0,00      0
33274:        74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (Siirtomäärä-
33275:               raha) - Nybyggnader och grundreparationer (Re-
33276:               servationsanslagl ................................... .       26 900 000    26 900 000' 00                      0,00      0
33277:        75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä
33278:               (Siirtomääräraha) - Nybyggnader och grundrepa-
33279:               rationer vilka utförs såsom arbete i öppen anstalt
33280:               (Reservationsanslagl ............................... .        37 700 000    37 700 000,00                       0,00      0
33281:        n Työsiirtoloille järjestettävät työt (Siirtomääräraha)
33282:               - Arbeten för arbetskolonier (Reservationsanslag) ..          35 000 000    35 000 000,00                       0,00      0
33283:        78 Työleireille järjestettävät työt (Siirtomääräraha) -
33284:               Arbeten för arbetsläger (Reservationsanslag) ....... .         6 400 000     6 400 000,00                       0,00      0
33285:        88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av fastig-
33286:           heter ............................................... .            1 000 000      1 000 000,00                      0,00      0
33287: 
33288: 60        OIKEUSPOLIITIINEN         TUTKIMUSLAITOS
33289:           RÄTISPOLITISKA FORSKNINGSINSTITUTET                                2 046 000     1 917 634,52               -128 365,48       6
33290:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
33291:           slagsanslagl ........................................ .            1 492 000      1 370 420,07              -121 579,93       8
33292:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
33293:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .               539000         532 653,35                -6 346,65
33294:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33295:               rier ................................................. .          15 000         14 561,10                  -438,90       3
33296: 
33297: 61        YHDISTYNEIDEN KANSAKUNTIEN YHTEYDES-
33298:           SÄ TOIMIVA HELSINGIN KRIMINAALIPOLIITII-
33299:           NEN INSTITUUTII - HELSINGFORS KRIMINAL-
33300:           POLITISKA INSTITUTS VERKSAMHET 1 AN-
33301:           SLUTNING TILL FÖRENTA NATIONERNA ........ .                        1 270 500      1 258 5n,59                -11 922,41
33302:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33303:           slagsanslag) ........................................ .              545 000        543 693,86                -1 306,14       0
33304:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
33305:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .           701 500       690 977,53                -10 522,47
33306:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33307:               rier ................................................. .          24 000         23 906,20                   -93,80       0
33308: 
33309: 70            VAALIT- VAL .................................... .             3 500 000     3 409 363,63                -90 636,37       3
33310:        21 Vaaleista aiheutuvat menot (Arviomääräraha) -
33311:               Utgifter för vai (Förslagsanslag) .................... .       3 500 000     3 409 363,63                -90 636,37       3
33312:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33313:                                                                                                                        sivu
33314: 25 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande är 1984                                             sida       37
33315: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33316:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33317:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
33318:                                                                      Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
33319:                                                                       förslaget         bokslutet        suurempi - högre
33320:                                                                                                                                    %
33321:                                                                                                           pienempi · lägre 1-1
33322: 
33323: 
33324: 99        OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALAN MUUT
33325:           MENOT - OVRIGA UTGIFTER INOM JUSTITIE-
33326:           MINISTERIETS FORVALTNINGSOMRÅDE ........ .                   20 272 000    19 706 731,59               -565 268,41       3
33327:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
33328:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .          660 000       361148,47                -298 851,53      45
33329:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat (Arviomääräraha) -
33330:           Delegationer och kommissioner (Förslagsanslag) ....             520000        642 531,96                 122 531,96     24
33331:        26 Kansainvälinen yhteistyö (Arviomääräraha) - lnter-
33332:           nationellt samarbete (Förslagsanslag) ............... .         750 000       738 020,68                -11979,32        2
33333:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
33334:           tabehandling ....................................... .       16 467 000    16 286 157,05               -180 842,95
33335:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33336:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        1120 000        979 164,18               -140 835,82      13
33337:        50 Eräät avustukset - Vissa understöd ................ .          755 000        699 709,25                -55 290,75       7
33338:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33339:                                                                                                                               sivu
33340: 26 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      38
33341: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33342:                                                                          arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33343:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
33344:                                                                           Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
33345:                                                                            förslaget           bokslutet        suurempi - högre
33346:                                                                                                                                           %
33347:                                                                                                                  pienempi · lägre 1-}
33348: 
33349: 
33350: 
33351:               26. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
33352: 
33353:               SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
33354:               INRIKESMINISTERIETS          FORVALTNINGSOMRA-
33355:               DE .................................................. .    2 356 589 500    2 388 080 104,08             31 490 604,08
33356: 
33357: 01        SISÄASIAINMINISTERIÖ               INRIKESMINISTE-
33358:           RIET ................................................ .          22 943 800        23 915 139,57                971 339,57      4
33359:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33360:           slagsanslag) ........................................ .           18 885 800       19 878 521,30                992 721,30      5
33361:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
33362:           delegationer och kommissioner ..................... .              1 005 000         941170,87                 -63 829,13       6
33363:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33364:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             2 865 000        2 907 447,40                 42 447,40
33365:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33366:               rier ................................................. .         188 000          188 000,00                      0,00      0
33367: 
33368: 05        LÄÄNINHALLITUKSET - LÄNSSTYRELSERNA ...                          166 982 400     165 153 966,19            -1 828 433,81
33369:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -        Avlöningar (För-
33370:           slagsanslag l ........................................ .         133 814 400     132 175 430,16             -1 638 969,84
33371:        09 Pysyvät neuvottelukunnat - Permanenta delega-
33372:           tioner ............................................... .             600 000          500 534,09               -99 465,91      17
33373:        25 Eräät hallintomenot (Arviomäärärahal - Vissa
33374:           förvaltningsutgifter (Förslagsanslag) ................ .             513 000          376 071,23              -136 928,77      27
33375:        26 Eräät lääninsuunnittelun menot - Vissa utgifter för
33376:           länsplaneringen ..................................... .              240 000         223 652,18                -16 347,82       7
33377:        27 Tietojen koneellinen käsittely (Arviomäärärahal -
33378:               Maskinell databehandling (Förslagsanslag) .......... .         7 104 000        7 154 347,45                 50 347,45
33379:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33380:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            21 911 000       21 927 080,61                 16 080,61      0
33381:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33382:               rier ................................................. .       2 800 000        2 796 850,47                -3149,53        0
33383: 
33384: 06        VÄESTÖREKISTERIKESKUS - BEFOLKNINGS-
33385:           REGISTERCENTRALEN ............................ .                  39 824 300       38 953 769,43              -870 530,57       2
33386:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33387:           slagsanslag) ........................................ .            8 975 000        9 183 180,23                208 180,23      2
33388:        22 Rakennus- ja huoneistorekisteritietojen palauttami-
33389:               nen (Arviomääräraha) - Returnering av byggnads-
33390:               och lägenhetsregisteruppgifter (Förslagsanslag) .....            156 000          28 624,15               -127 375,85      82
33391:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
33392:               handling ............................................ .      22 213 000        22 141 970,70               -71 029,30       0
33393:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33394:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             6 880 300        6 027 737,10              -852 562,90      12
33395:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33396:           rier ................................................. .           1 600 000        1 572 257,25               -27 742,75       2
33397: 
33398: 07        REKISTERITOIMISTOT - REGISTERBYRAERNA ..                         33398000          32 477 687,51              -920 312,49       3
33399:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -      Avlöningar (För-
33400:           slagsanslag) ........................................ .          28 226 000        26 600 527,78           -1 625 472,22        6
33401:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33402:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             4 592 000        5 317 991,58                725 991,58     16
33403:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33404:               rier ................................................. .         580 000         559 168,15                -20 831,85       4
33405:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33406:                                                                                                                            sivu
33407: 26 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       39
33408: Luku · Kap.                                                           Tulo· ja meno·     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33409:                                                                       arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
33410:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
33411:                                                                        Enligt stats·         Enligt          jämfört med statsförslaget
33412:                                                                         förslaget           bokslutet        suurempi · högre
33413:                                                                                                                                        %
33414:                                                                                                               rienempi . lägre 1- 1
33415: 
33416: 
33417: 75        POLIISITOIMI- POLISVÄSENDET ................ .              1 255 827 000    1 275 812 342,94             19 985 342,94      2
33418:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För·
33419:           slagsanslag) ........................................ .     1 008 800 000    1 019 941 924,62             11141 924,62
33420:        09 Poliisipiirien neuvottelukunnat - Delegationerna
33421:           för polisärenden i distrikten ......................... .         550 000          316 809,07              -233 190,93      42
33422:        21 Oppilaiden huolto (Arviomääräraha) - Elewård
33423:           (Förslagsanslag) .................................... .         5 179 000        4 630 196,19              -548 803,81      11
33424:        22 Varusteet ja tarvikkeet (Arviomääräraha) - Utrust-
33425:           ning och förnödenheter (Förslagsanslag) ........... .           3 025 000        3 170 109,05                145 109,05      5
33426:        23 Tuotantomenot (Arviomääräraha) - Produktion·
33427:           sutgifter (Förslagsanslag) ........................... .        4 093 000        4 461 524,46                368 524.46      9
33428:        24 Viestivälineiden käyttö ja kunnossapito (Arviomää·
33429:           räraha) - Användning och underhåll av förbindel-
33430:           semateriel (Förslagsanslag) ......................... .         5 747 000        5 740 000,50                -6 999,50       0
33431:        25 Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (Arviomäärära·
33432:           ha) - Drift och underhåll av fordon (Förslagsan-
33433:           slag) ................................................ .       37 020 000       35 568 430,25           -1 451 569.75        4
33434:        26 Päihtyneiden selviämisasemat (Arviomääräraha) -
33435:           Tillnyktringsstationer för berusade (Förslagsanslag) ..         1163 000         1 181 290,94                 18 290,94      2
33436:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da·
33437:           tabehandling ....................................... .          8 324 000        8 179 349,23              -144 650.77       2
33438:        28 Poliisitoimen erityismenot (Arviomääräraha) - Sär·
33439:           skilda utgifter för polisväsendet (Förslagsanslag) .....       28 568 000       28 839 804,18                271 804,18
33440:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33441:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        109 448 000     119 872 904.45              10 424 904.45     10
33442:        70 Kaluston ja välineiden hankkiminen (Siirtomäärära·
33443:           ha) - Anskaffning av inventarier och materiel
33444:           (Reservationsanslag) ............................... .         24 410 000       24 410 000,00                      0,00      0
33445:        71 Ajoneuvojen hankinta (Siirtomääräraha) - An·
33446:           skaffning av fordon (Reservationsanslag) ........... .         18 500 000       18 500 000,00                      0,00      0
33447:        74 Eräät rakennustyöt (Siirtomääräraha) - Vissa
33448:           byggnadsarbeten (Reservationsanslag) ............. .            1 000 000        1 000 000,00                      0,00      0
33449: 
33450: 80        PELASTUSHALLINTO - RÄDDNINGSFÖRVALT-
33451:           NINGEN ............................................ .         187 680 000     186 336 050,57            -1 343 949,43
33452:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33453:           slagsanslag) ........................................ .         3 722 000        3 865 743,66                143 743,66      4
33454:        11 Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito -
33455:           Drift och underhåll av anläggningar och inventarier ..          1 250 000        1 083 706,28              -166 293.72      13
33456:        21 Eräät palo- ja pelastustoimen menot (Arviomäärära·
33457:           ha) - Vissa utgifter för brand· och räddningsvä·
33458:           sendet (Förslagsanslag) ............................. .         1 065 000         776 490,32               -288 509,68      27
33459:        22 Sammutusapu sekä eräät pelastuspalvelumenot
33460:           (Arviomääräraha) - Släckningshjälp samt vissa
33461:           utgifter för räddningstjänsten (Förslagsanslag) ...... .          650 000         541 365,61              -108 634,39       17
33462:        23 Erinäiset tutkimukset (Siirtomääräraha) - Särskilda
33463:           undersökningar (Reservationsanslag) ............... .             550 000          550 000,00                      0,00      0
33464:        24 Siviilipalvelusmiesten ylläpito (Arviomääräraha) -
33465:           Underhåll av civiltjänstepliktiga (Förslagsanslag) .....          460 000         361 819,65                -98 180,35      21
33466:        25 Oppilaiden huolto (Arviomääräraha) - Elewård
33467:           (Förslagsanslag) .................................... .         3 013 000        2 517 868,08              -495111,92       16
33468:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33469:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          2 442 000        2 336 656,91             -105 343,09        4
33470:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33471:                                                                                                                              sivu
33472: 26 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      40
33473: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33474:                                                                           arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33475:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
33476:                                                                            Enligt stats·       Enligt          jämfört med statsförslaget
33477:                                                                             förslaget         bokslutet        suurempi - högre
33478:                                                                                                                                          %
33479:                                                                                                                 pienempi · lägre 1-)
33480: 
33481: 
33482:        30 Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskus-
33483:           tannuksiin - Statsandel för kretsalarmeringscen-
33484:           tralernas anläggningskostnader ..................... .              2 100 000      1 745 011,62              -354 988,38      17
33485:        31 Valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttökustan-
33486:           nuksiin IArviomääräraha) - Statsandel för krets-
33487:           alarmeringscentralernas driftskostnader 1Förslags-
33488:           anslag) ............................................. .            16 570 000     16 699 368,44                129 368,44
33489:        32 Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen
33490:           käyttökustannuksiin IArviomääräraha) - Statsan-
33491:           del för driftskostnaderna för det övriga kommunala
33492:           brand- och räddningsväsendet IFörslagsanslagl .....               148 600 000    148 600 000,00                      0,00      0
33493:        34 Väestönsuojelulain mukainen valtionapu - Stats-
33494:           understöd enligt lagen om befolkningsskydd ........ .               1 203 000      1 203 000,00                      0,00      0
33495:        35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-autoasemien
33496:           väestönsuojien rakentamisesta !Siirtomääräraha) -
33497:           Ersättningar tili kommuner för byggandet av skydd-
33498:           srum vid busstationer och i hamnar IReservations-
33499:           anslagl ............................................. .             1 000 000      1 000 000,00                      0,00      0
33500:        70 Kaluston ja välineiden hankinta !Siirtomääräraha)
33501:           - Anskaffning av inventarier och materiel IReser-
33502:           vationsanslag) ...................................... .             1 605 000      1 605 000,00                      0,00      0
33503:        72 Viestiyhteyksien rakentaminen !Siirtomääräraha) -
33504:           Anläggande av förbindelsenät 1Reservationsan-
33505:           ~~1 ................................................ .              1 000 000      1 000 000,00                      0,00      0
33506:        74 Talonrakennukset ja eräät suojatilat !Siirtomäärära-
33507:               ha) - Husbyggnader och särskilda skyddsutrym-
33508:               men IReservationsanslag) .......................... .           2 000 000      2 000 000,00                      0,00      0
33509:        77 Harjoitusalueen rakenteet !Siirtomääräraha) - öv-
33510:           ningsområdets     konstruktioner    IReservationsan-
33511:               ~~1   ................................................ .          100 000        100 000,00                      0,00      0
33512:        80 Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä
33513:           erityiskaluston ja -välineistön hankkimista varten
33514:           !Siirtomääräraha) - Lån åt kommunerna för byg-
33515:           gande av skyddsrum samt för anskaffning av speci-
33516:           alinventarier och -redskap IReservationsanslagl ..... .               350 000        350 000,00                      0,00      0
33517: 
33518: 90        RAJAVARTIOLAITOS -            GRÄNSBEVAKNINGS-
33519:           VÄSENDET ........................................ .              445 101 000     460 739 185.79             15 638 185.79      4
33520:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
33521:           slagsanslag) ........................................ .          293 779 000     310 637 641,74             16 858 641,74      6
33522:        10 Kiinteistöjen käyttö IArviomäärärahal - Fastighe-
33523:               ters drift IFörslagsanslag) ........................... .      30 420 000     28 578 340,33           -1 841 659,67        6
33524:        13 Korjaus- ja kunnossapitomenot - Reparation och
33525:               underhåll ........................................... .         2 868 000      2 798 261,08               -69 738,92       2
33526:        21 Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito
33527:               - Drift och underhåll av transport- och trafikme-
33528:               del .................................................. .      27 600 000      27 343 387.73              -256 612,27
33529:        23 Huoltomenot IArviomääräraha) - Vård och under-
33530:          håiiiFörslagsanslag) ................................ .             17 929 000     17 858 119,39               -70 880,61       0
33531:       29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
33532:          konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .              12 155 000     13 130 435,52                975 435,52      8
33533:       70 Kaluston ja välineiden hankkiminen !Siirtomäärära-
33534:          ha) - Anskaffning av inventarier och materiel
33535:          IReservationsanslagl ............................... .             45 100 000      45 100 000,00                      0,00      0
33536:       74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
33537:          IReservationsanslagl ............................... .               8 400 000      8 400 000,00                      0,00      0
33538:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33539:                                                                                                                           sivu
33540: 26 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      41
33541: Luku - Kap.                                                            Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33542:                                                                        arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33543:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
33544:                                                                         Enligt stats·       Enligt          jämfört med statsförslaget
33545:                                                                          förslaget         bokslutet        suurempi - högre          %
33546:                                                                                                              pienempi - lägre 1-1
33547: 
33548: 
33549:        77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakeQteet !Siirto-
33550:           määräraha) - Bryggor, skjutbanor och andra an-
33551:           läggningar IReservationsanslag) .................... .           6 600 000      6 600 000,00                      0,00      0
33552:        88 Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen IAr-
33553:           viomääräraha) - Anskaffning av mark, byggnader
33554:           m.m. IFörslagsanslag) .............................. .             250 000        293 000,00                 43 000,00     17
33555: 
33556: 97        AVUSTUKSET KUNNILLE JA ERÄILLE JÄRJES-
33557:           TÖILLE - UNDERSTÖD AT KOMMUNER OCH
33558:           VISSA ORGANISATIONER ........................ .                188 205 000    188 064 426,00              -140 574,00       0
33559:        30 Kuntien yleiset rahoitusavustukset - Allmänna fi-
33560:           nansieringsunderstöd tili kommunerna .............. .          180 000 000    179 999 426,00                  -574,00       0
33561:        32 Kuntien yhdistymisavustukset - Understöd åt
33562:           kommuner för kommunsammanslagning ........... .                    720 000        720 000,00                      0,00      0
33563:        33 Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle -
33564:           Statsunderstöd åt Maakuntaliittojen Keskusliitto
33565:           benämnda förbund ................................. .               150 000        150 000,00                      0,00      0
33566:        34 Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille - Stats-
33567:           understöd tili kommunernas centralorganisationer ...               250 000        110 000,00              -140 000,00      56
33568:        36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeinotoimin-
33569:           nan edistämiseen !Siirtomääräraha) - Statsunder-
33570:           stöd för främjande av näringsverksamheten i kom-
33571:           muner på specialområden IReservationsanslag) ..... .             6 800 000      6 800 000,00                      0,00      0
33572:        52 Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle - Statsun-
33573:           derstöd åt Suomalaisuuden Liitto ................... .              70 000         70 000,00                      0,00      0
33574:        56 Valtionavustus Suomen Meripelastusseuralle -
33575:           Stadsunderstöd åt Finlands Sjöräddningssällskap ....               215 000        215 000,00                      0,00      0
33576: 
33577: 99            SISÄASIAINMINISTERIÖN             HALLINNONALAN
33578:               MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM IN-
33579:               RIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                     16 628 000     16 627 536,08                  -463,92       0
33580:        08     Komiteat ja asiantuntijat IArviomäärärahal - Kom-
33581:               mitteer och sakkunniga IFörslagsanslag) ............ .         330 000        375 670,00                 45 670,00     14
33582:        25     Tutkimus- ja kehittämistoiminta - Forsknings- och
33583:               utvecklingsverksamhet ............................. .          400 000        399 997,64                    -2,36       0
33584:        29     Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
33585:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         298 000        311 868,44                 13 868,44      5
33586:        40     Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu !Siirtomää-
33587:               räraha) - Experiment för stödjande av landsbygd-
33588:               sområdenas arbetsplatser IReservationsanslag) ..... .       15 600 000     15 540 000,00               -60 000,00       0
33589:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33590:                                                                                                                              sivu
33591: 27 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       42
33592: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33593:                                                                         arvion mukaan          '"l"lukaan   verrattuna tulo- ja menoarvioon
33594:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
33595:                                                                          Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
33596:                                                                           förslaget           bokslutet        suurempi - högre
33597:                                                                                                                                          %
33598:                                                                                                                 pienempi - lägre 1- 1
33599: 
33600: 
33601: 
33602:               27. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
33603: 
33604:               PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
33605:               FÖRSVARSMINISTERIETS         FÖRVALTNINGSOM-
33606:               RÅDE ............................................. .      4 715 234 500    4 737 545 969,48             22 311 469,48      0
33607: 01        PUOLUSTUSMINISTERIÖ - FÖRSVARSMINIS-
33608:           TERIET ............................................. .           23 568 000       23 343 537,65              -224 462,35
33609:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33610:           slagsanslag) ............................ .                      16 995 000       17 075 270,43                 80 270,43       0
33611:        09 Neuvottelukunnat (Arviomääräraha) - Delegatio-
33612:           ner (Förslagsanslag) ................................ .           1 315 000        1 208 318,29              -106 681.71       8
33613:        21 Tieteellinen tutkimus (Siirtomääräraha) -          Veten-
33614:               skaplig forskning (Reservationsanslag) .............. .       1 817 000        1 817 000,00                      0,00       0
33615:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
33616:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        2 641 000        2 442 948,93              -198 051,07       7
33617:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -               An-
33618:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag)                   800 000          800 000,00                      0,00       0
33619: 
33620: 12        PUOLUSTUSVOIMIEN PALKKAUS- JA MUUT
33621:           MENOT - FÖRSVARSMAKTENS AVLÖNINGS-
33622:           OCH ÖVRIGA UTGIFTER .......................... .              1 429 141 500    1 436 013 548,01              6 872 048,01       0
33623:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33624:           slagsanslag) ........................................ .       1 316 130 500    1 317 572 384,64              1 441 884,64      0
33625:        16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankkiminen
33626:               (Siirtomääräraha) - Anskaffning av inventarier,
33627:               maskiner och anordningar (Reservationsanslag) .....           5 500 000        5 500 000,00                      0,00      0
33628:        20 Matkat (Arviomääräraha) - Resor 1Förslagsan-
33629:           ~~1 ................................................ .           38 855 000       41 688 615.71              2 833 615.71       7
33630:        25 Joukkojen ja tavaran kuljetukset (Arviomääräraha)
33631:               - Trupp- och godstransporter IFörslagsanslag) .....          32 200 000       32 171 541,03               -28 458,97       0
33632:        27 Automaattinen       tietojenkäsittely (Arviomääräraha)
33633:               - Automatisk databehandling IFörslagsanslag) .....            8 622 000        8 621 938,86                   -61,14       0
33634:        28 Maksullinen palvelutoiminta IArviomääräraha) -
33635:               Avgiftsbelagd serviceverksamhet (Förslagsanslag) ...          5 253 000        6 233 132,86                980 132,86     19
33636:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -                Övriga
33637:               konsumtionsutgifter 1Förslagsanslag) .....                   22 581 000       24 225 934,91              1 644 934,91      7
33638: 
33639: 14        ASEVELVOLLISTEN YLLÄPITOMENOT - UN-
33640:           DERHÅLL AV VÄRNPLIKTIGA .................... .                 457 389 000      469 306 414,81              11 917 414,81      3
33641:        02 Päivärahat ja reserviläispalkat IArviomääräraha) -
33642:           Dagspenningar och reservistlöner (Förslagsanslag) ..            129 230 000     131 692 525,43               2 462 525,43      2
33643:        20 Kuljetukset (Arviomääräraha) - Transporter IFör-
33644:               slagsanslag) ........................................ .     30 174 000        30 902 627,31                728 627,31      2
33645:        21 Muonitus IArviomääräraha) -           Proviantering (För-
33646:               slagsanslag) ........................................ .     176 000 000     182 301 359.49               6 301 359,49      4
33647:        22 Vaatetus ja puhtaanapito (Arviomääräraha) - Be-
33648:               klädnad, tvätt och hygien IFörslagsanslag) ......... .      98 773 000        98 772 974,60                   -25,40       0
33649:        23 Terveydenhuolto (Arviomääräraha)           - Hälsovård
33650:               1Förslagsanslag) .................................... .      11 550 000       13 674 338,17              2 124 338,17     18
33651:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
33652:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .       11 662 000       11 962 589,81                300 589,81      3
33653:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33654:                                                                                                                                sivu
33655: 27 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                  sida      43
33656: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
33657:                                                                          arvion mukaan          mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
33658:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
33659:                                                                           Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
33660:                                                                            förslaget           bokslutet         suurempi - högre
33661:                                                                                                                                            %
33662:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-1
33663: 
33664: 
33665: 20        PERUSHANKINTAMENOT - GRUNDANSKAFF-
33666:           NINGSUTGIFTER .................................. .               644 550 000     644 550 000' 00                       0,00      0
33667:        18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (Siirto-
33668:           määräraha) - Grundanskaffningar, försök och ut-
33669:           vecklande av utrustning (Reservationsanslag) ....... .           644 550 000     644 550 000' 00                       0,00      0
33670: 
33671: 25        VARUSTUKSEN UUSINTA- JA KÄYTIÖMENOT
33672:           - UTGIFTER FÖR FÖRNYANDE OCH ANVÄND-
33673:           NING AV UTRUSTNING .......................... ..               1 456 653 000    1 465 438 973,25               8 785 973,25
33674:        16 Uusinta (Siirtomääräraha) - Nyanskaffning (Reser-
33675:           vationsanslag) ...................................... .         652 000 000      652 000 000,00                        0,00      0
33676:        17 Uusinta käytöstä poistetun tilalle (Arviomääräraha)
33677:               - Förnyande av utmönstrad utrustning (Förslags-
33678:               anslag) ............................................. .        1 000 000        9 799 973,25               8 799 973,25    880
33679:        18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat
33680:               (Siirtomääräraha) - Anskaffningar som stöder sys-
33681:               selsättningen inom varvsindustrin (Reservationsan-
33682:               slag) ................................................ .      30 853 000       30 853 000,00                       0,00      0
33683:        24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito (Siirtomäärära-
33684:               ha) - Användning och underhåll av utrustning
33685:               (Reservationsanslag) ............................... .      765 800 000      765 800 000,00                        0,00      0
33686:        40 Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän kotimaisen
33687:           teollisuuden tuotantoedellytysten tukeminen (Siir-
33688:           tomääräraha) - Stödjande av verksamhetsförut-
33689:           sättningarna för inhemsk industri som är viktig med
33690:           tanke på försvarsberedskapen (Reservationsan-
33691:           slag) ................................................ .           7 000 000        6 986 000,00                -14 000,00       0
33692: 
33693: 27        KIINTEISTÖMENOT - UTGIFTER FÖR FASTIG-
33694:           HETER ............................................. .           517 381 000      512 216 113,48             -5 164 886,52
33695:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
33696:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       251 781 000      246 616 113,48             -5 164 886,52        2
33697:        13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus
33698:               ja kunnossapitoae (Siirtomääräraha) - Reparation
33699:               och underhäll av byggnader, militärområden och
33700:               -anläggningar (Reservationsanslag) ................. .       56000000          56 000 000' 00                      0,00      0
33701:        16 Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen (Siirto-
33702:               määräraha) - Anläggande av garnisonernas signal-
33703:               förbindelser (Reservationsanslag) ................... .       7 000 000         7 000 000,00                       0,00      0
33704:        17 Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden hankki-
33705:               minen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av lösöre,
33706:               maskiner och anordningar (Reservationsanslag) .....           9 800 000         9 800 000,00                       0,00      0
33707:        74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (Siirtomäärä-
33708:               raha) - Nybyggnader och grundförbättringar (Re-
33709:               servationsanslag) ................................... .     126 200 000      126 200 000,00                        0,00      0
33710:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) -            Grundför-
33711:               bättringar (Reservationsanslag) ..................... .      15 000 000        15 000 000,00                       0,00      0
33712:        n Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (Siirto-
33713:               määräraha) - Byggnadsarbeten på militära områ-
33714:               den och anläggninpar (Reservationsanslag) ......... .        41 000 000       41 000 000,00                        0,00      0
33715:        88 Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (Siirtomäärära-
33716:           ha) - lnköp och expropriation av fastigheter (Re-
33717:           servationsanslag) ................................... .          10 600 000        10 600 000,00                       0,00      0
33718:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33719:                                                                                                                         sivu
33720: 27 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      44
33721: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33722:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33723:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
33724:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
33725:                                                                        förslaget         bokslutet        suurempi · högre          %
33726:                                                                                                            pienempi - lägre 1-)
33727: 
33728: 
33729: 30        KANSAINVÄLINEN            RAUHANTURVAAMISTYÖ
33730:           - DET INTERNATIONELLA ARBETET FÖR FRE-
33731:           DENS TRYGGANDE ............................... .             113 527 000    113 527 000,00                      0,00      0
33732:        21 Suomalainen valmiusjoukko !Siirtomääräraha) -
33733:           Den finska beredskapsstyrkan 1Reservationsan-
33734:           slag) ................................................ .       3 107 000      3 107 000,00                      0,00      0
33735:        22 Suomalaiset valvontajoukot !Siirtomääräraha) -
33736:           De finska övervakningstrupperna 1Reservationsan-
33737:           slag) ................................................ .     110 420 000    110 420 000,00                      0,00      0
33738: 
33739: 90        PUOLUSTUSMINISTERIÖN ALAINEN TEOLLI-
33740:           SUUS- JA LIIKETOIMINTA - FÖRSVARSMINIS-
33741:           TERIET UNDERSTÄLLD INDUSTRI- OCH AF-
33742:           FÄRSVERKSAMHET ............................... .
33743:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner IFörslags-
33744:           anslag) ............................................. .        8 977 000     10 329 059,00
33745:        21 Pukutehdas IArviomääräraha) - Beklädnadsfabri-
33746:           ken 1Förslagsanslag) ................................ .       42 733 000     35 614 129,94
33747:        22 Vammaskosken tehdas IArviomääräraha) - Vam-
33748:           maskoski fabrik IFörslagsanslag) .................... .       41 940 000     40 333 402,64
33749:        23 Patruunatehdas (Arviomääräraha) - Patronfabri-
33750:           ken IFörslagsanslag) ................................ .       76 030 000     70 388 025,86
33751:        24 Metsätalous IArvioniääräraha) - Skogshushåll-
33752:           ningen IFörslagsanslag) ............................ .         8140 000       8 434 764,28
33753:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                 177 820 000    165 099 381,72
33754:                               Käyttötulot - Driftsinkomster            181 952 000    182 232 009,60
33755:        70 Teollisuuslaitosten konehankinnat !Siirtomäärära-
33756:           ha) - Maskinanskaffning tili industriföretagen IRe-
33757:           servationsanslag) ................................... .       26 100 000     26 100 000,00                      0,00       0
33758:        74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt !Siirtomääräraha)
33759:           - lndustriföretagens byggnadsarbeten IReserva-
33760:           tionsanslag) ........................................ .       10 500 000     10 500 000,00                      0,00      0
33761:        78 Puolustusministeriön metsien perusparannukset
33762:           !Siirtomääräraha) - Grundförbättring av försvars-
33763:           ministeriets skogar IReservationsanslag) ............ .          200 000        200 000,00                      0,00       0
33764:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
33765:                              gifter                                     36 800 000     36 800 000,00
33766: 
33767: 99        PUOLUSTUSMINISTERIÖN               HALLINNONALAN
33768:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM
33769:           FÖRSVARSMINISTERIETS            FÖRVALTNINGSOM-
33770:           RÅDE .............................................. .         36 225 000     36 350 382,28                125 382,28      0
33771:        02 Työrajoitteisten palkkaukset IArviomääräraha) -
33772:           Arbetshandikappades avlöning IFörslagsanslag) .....           35 660 000     35 939 111,03                279111,03
33773:        08 Komiteat ja asiantuntijat IArviomääräraha) - Kom-
33774:           mitteer och sakkunniga IFörslagsanslag) ............ .            90000          38 728,43               -51 271,57      57
33775:        40 Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen
33776:           onnettomuuden johdosta maksettavat tapaturma-
33777:           vakuutuslain mukaiset korvaukset IArviomääräraha)
33778:           - Ersättningar som i enlighet med lagen om
33779:           olycksfallsförsäkring skall utbetalas med anledning
33780:           av olyckan vid Lappo patronfabrik våren 1976
33781:           1Förslagsanslag) .................................... .          370 000        370 000,00                      0,00      0
33782:        90 Kurssivaihtelut IArviomääräraha)           Kursfluktu-
33783:           eringar IFörslagsanslag) ............................ .          105 000          2 542,82              -102 457,18      98
33784:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33785:                                                                                                                             sivu
33786: 28 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       45
33787: Luku - Kap.                                                           TuJo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33788:                                                                       arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
33789:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
33790:                                                                        Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
33791:                                                                         förslaget           bokslutet         suurempi · högre          %
33792:                                                                                                                pienempi - lägre (- 1
33793: 
33794: 
33795: 
33796:               28. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
33797: 
33798:               VALTIOVARAINMINISTERION           HALLINNONALA
33799:               -  FINANSMINISTERIETS FORVALTNINGSOM-
33800:               RÅDE .............................................. .   6 966 369 800    6 912 262 393,89           -54107 406,11
33801: 
33802: 01        VALTIOVARAINMINISTERIÖ -               FINANSMINIS-
33803:           TERIET ............................................. .         48484000         49 173 603,64                 689 603,64
33804:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33805:           slagsanslag) ........................................ .        36 802 000       37 669 877,18                 867 877,18      2
33806:        09 Pysyvät neuvottelukunnat - Permanenta delega-
33807:           tioner ............................................... .          660 000          547 927,40               -112 072,60      17
33808:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
33809:           tabehandling ....................................... .          2 430 000        2 413 125,89                -16874,11
33810:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33811:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          8 062 000        8 035 040,03                -26 959,97       0
33812:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33813:           rier ................................................. .          530 000          507 633,14                -22 366,86       4
33814: 
33815: 05        VALTIOKONTTORI- STATSKONTORET ......... .                      61 424 000       57 434 538,31            -3 989 461,69        6
33816:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33817:           slagsanslag) ........................................ .        27 306 000       25 584 843,93            -1 721 156,07         6
33818:        25 Työkirjatietojen rekisteröinti (Siirtomääräraha) -
33819:           Registrering av uppgifter ur arbetsböcker (Reserva-
33820:           tionsanslag) ........................................ .         1 000 000        1 000 000,00                       0,00      0
33821:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
33822:           tabehandling ....................................... .         18 090 000       18 019 574,49                -70 425,51       0
33823:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33824:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          5 698 000        4 954 848,69               -743151,31       13
33825:        53 Asuntosäästöpalkkiot (Arviomääräraha)             Bo-
33826:           stadssparpremier (Förslagsanslag) .................. .          8 000 000        6 559 486,73            -1 440 513,27       18
33827:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
33828:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         1 230 000        1 230 000,00                       0,00      0
33829:        95 Valtion saatavien turvaaminen (Arviomääräraha) -
33830:           Tryggande av statens fordringar (Förslagsanslag) ....             100 000           85 784,47                -14 215,53      14
33831: 
33832: 07        ELÄKKEET - PENSIONER ......................... .            3 439 475 000    3 438 019 996,49            -1 455 003,51        0
33833:        05 Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautau-
33834:           savut (Arviomääräraha) - Ordinarie pensioner, fa-
33835:           miljepensioner och begravningshjälp (Förslagsan-
33836:           slag) ................................................ .    3 324 500 000    3 333 644 138,92               9 144 138,92      0
33837:        06 Ylimääräiset eläkkeet (Arviomääräraha) - Extra
33838:           pensioner (Förslagsanslag) ......................... .         62 915 000       57 118 810,75            -5 796 189,25        9
33839:        07 Muut eläkemenot (Arviomääräraha) - Ovriga pen-
33840:           sionsutgifter (Förslagsanslag) ....................... .       52 060 000       47 257 046,82            -4 802 953,18        9
33841: 
33842:  10       VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO -
33843:           STATENS REVISIONSVERK ....................... .                10 629 300       10 323 473,40               -305 826,60       3
33844:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33845:           slagsanslag) ........................................ .        10 013 000        9 646 994,10               -366 005,90       4
33846:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33847:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            566 300          626 502,40                  60 202,40     11
33848:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33849:           rier ................................................. .           50000            49 976,90                    -23,10       0
33850:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33851:                                                                                                                          sivu
33852: 28 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      46
33853: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33854:                                                                      arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
33855:       Mom.- Mom ..                                                                                          Resultat enligt bokslutet
33856:                                                                       Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
33857:                                                                        förslaget          bokslutet
33858:                                                                                                            suurempi - högre          %
33859:                                                                                                             pienempi - lägre (-)
33860: 
33861: 
33862: 18        VEROHALLINTO- SKATIEFÖRVALTNINGEN ....                       845 021 000     837 304 648.71           -7 716 351,29
33863:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33864:           slagsanslag) ........................................ .      520 558 000     512 198 007,51            -8 359 992,49       2
33865:        08 Verotus-, tarkastus- ja valtionasiamiesten palkkiot
33866:           (Arviomäärärahal - Beskattnings-, prövnings- och
33867:           statsombudens arvoden (Förslagsanslag l ........... .          3 850 000 .     3 718 745,86              -131 254,14       3
33868:        09 Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat (Arviomäärära-
33869:           ha) - Permanenta delegationer och nämnder (För-
33870:           slagsanslag) ........................................ .       20 564 000      20 052 066,63              -511 933,37        2
33871:        21 Veronkantopalkkiot ja muut veronkantokustannuk-
33872:           set (Arviomäärärahal - Skatteuppbördsprovision
33873:           och övriga skatteuppbördskostnader (Förslagsan-
33874:           slag) ................................................ .      47 000 000      51 138 976,91              4 138 976,91      9
33875:        22 Veroluokitus (Siirtomääräraha) - Skatteklassifice-
33876:           ring (Reservationsanslagl ........................... .        6 000 000       6 000 000,00                      0,00       0
33877:        24 Leimamerkkien valmistus (Arviomäärärahal
33878:           Förfärdigande av stämpelmärken (Förslagsanslagl ...            1 420 000       1 497170,64                  77 170,64       5
33879:        25 Korvaukset posti- ja telelaitokselle (Arviomäärära-
33880:           hal - Ersättningar tili post- och televerket (För-
33881:           slagsanslag) ........................................ .       18 150 000      21 560 173,21              3 410 173,21      19
33882:        26 Palautettavien verojen korko sekä oikeudenkäynti-
33883:           kulut veroasioissa (Arviomäärärahal - Ränta på
33884:           restituerade skatter samt rättegångskostnader i
33885:           skatteärenden (Förslagsanslag) ..................... .        70 000 000      73 908 048,59              3 908 048,59       6
33886:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
33887:           tabehandling ....................................... .        51 290 000      47 323 912,00            -3 966 088,00        8
33888:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
33889:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .        95 989 000      89 707 547,36            -6 281 452,64       7
33890:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -            An-
33891:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag)                 10 200 000      10 200 000,00                       0,00      0
33892: 
33893: 37        ERÄÄT HINNANEROKORVAUKSET - VISSA
33894:           PRISSKILLNADSERSÄTININGAR ................ .                 576 600 000     576 263 353,00              -336 647,00       0
33895:        40 Eräiden valmistaverolakien mukaiset hinnanerokor-
33896:           vaukset (Arviomäärärahal - Prisskillnadsersätt-
33897:           ningar enligt vissa accislagar (Förslagsanslag) ...... .     576 600 000     576 263 353,00              -336 647,00        0
33898: 
33899: 39        ERÄÄT SIIRROT AHVENANMAAN MAAKUN-
33900:           NALLE - VISSA ÖVERFÖRINGAR TILL LANDS-
33901:           KAPET ALAND .................................... .           337 800 000     336 615 591,95            -1184 408,05         0
33902:        30 Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verota-
33903:           loudellinen tasoitus (Arviomäärärahal - Skattefi-
33904:           nansiell utjämning åt landskapet Aland (Förslagsan-
33905:           slag) ................................................ .     330 000 000     330 000 000,00                      0,00      0
33906:        31 Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävät ylimää-
33907:           räiset määrärahat - Extraordinarie anslag åt lands-
33908:           kapet Aland ........................................ .         5 000 000       4115 591,95               -884 408,05       18
33909:        32 Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen
33910:           eräissä tapauksissa (Arviomääräraha) - Ersättning
33911:           för bortfall av kommunalskatt i vissa fall (Förslags-
33912:           anslag) ............................................. .        2 200 000       1 900 000,00              -300 000,00       14
33913:        40 Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetus-
33914:           ten kuljetuskustannusten alentaminen - Sänkning
33915:           av varutransportkostnader mellan Aland och fast-
33916:           landet .............................................. .          600 000         600 000,00                      0,00       0
33917:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33918:                                                                                                                          sivu
33919: 28 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      47
33920: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33921:                                                                      arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
33922:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
33923:                                                                       Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
33924:                                                                        förslaget         bokslutet         suurempi - högre
33925:                                                                                                                                      %
33926:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
33927: 
33928: 
33929: 40        TULLILAITOS - TULLVERKET .................... .             240 554 000     238 972 427,60            -1 581 572,40
33930:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar (För-
33931:           slagsanslag) ........................................ .     200 832 000     200 333 905,64               -498 094,36       0
33932:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
33933:           handling ............................................ .        5 040 000      4 947 145,05                -92 854,95       2
33934:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33935:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .        27 622 000     26 631 376,91               -990 623,09       4
33936:        70 Kulkuneuvojen hankkiminen (Siirtomääräraha) -
33937:           Anskaffning av fordon (Reservationsanslag) ........ .          2 660 000      2 660 000,00                       0,00      0
33938:        71 Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankki-
33939:           minen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av inventa-
33940:           rier, telefoner och annan materiel (Reservationsan-
33941:           slag) ................................................ .       2 600 000      2 600 000,00                       0,00      0
33942:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
33943:           (Reservationsanslag) ............................... .         1 800 000      1 800 000,00                       0,00      0
33944: 
33945: 50        RAHAPAJA - MYNTVERKET ..................... .                 24 960 900     20 443 853,67            -4 517 046,33       18
33946:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33947:           slagsanslag) ........................................ .        4 926 000      4 669 636,64               -256 363,36       5
33948:        22 Raaka-aineet (Arviomääräraha) - Råämnen IFör-
33949:           slagsanslag) ........................................ .       15 000 000     11 315 939,40            -3 684 060,60       25
33950:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Ovriga
33951:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         3 284 900      2 708 277,63               -576 622,37      18
33952:        70 Koneiden hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
33953:           skaffningar av maskiner (Reservationsanslag) ....... .           150 000        150 000,00                       0,00      0
33954:        95 Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta
33955:           (Arviomääräraha) - lnlösen av gammalt växelmynt
33956:           från Finlands Bank (Förslagsanslag) ................ .         1 600 000      1 600 000,00                       0,00      0
33957: 
33958: 52        TILASTOKESKUS- STATISTIKCENTRALEN .....                       75 226 000     75 275 371 '10                 49371,10       0
33959:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
33960:           slagsanslag) ........................................ .      45 022 000      46 205 496,75               1 183 496,75      3
33961:        09 Tilastoneuvosto - Statistikrådet ................... .           32 000          12 065,29                -19 934,71      62
33962:        21 Kansainväliset vertailut (Siirtomääräraha) - lnter-
33963:           nationella jämförelser (Reservationsanslag) ......... .          120 000        120 000,00                       0,00      0
33964:        23 Väestö- ja asuntolaskennat (Siirtomääräraha) -
33965:           Folk- och bostadsräkningar IReservationsanslag) ....           2 720 000      2 720 000,00                       0,00      0
33966:        25 Kotitaloustiedustelut (Siirtomääräraha) - Hushåll-
33967:           sgallup IReservationsanslag) ......................... .       1 492 000      1 492 000,00                       0,00      0
33968:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
33969:           handling ............................................ .        7 350 000      6 996 542,89               -353 457,11       5
33970:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
33971:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .         4 500 000      3 739 269,76               -760 730,24      17
33972:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Ovriga
33973:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        12 990 000     12 989 996,41                     -3,59       0
33974:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
33975:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        1 000 000      1 000 000,00                       0,00      0
33976: 
33977:  54       PANKKITARKASTUSVIRASTO - BANKINSPEK-
33978:           TIONEN ............................................ .          4 889 800      5 232 411,35                 342 611,35      7
33979:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar IFör-
33980:           slagsanslag) ........................................ .        3 331 000      3 584 294,25                 253 294,25      8
33981:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
33982:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         1 523 800      1 613 275,92                  89 475,92      6
33983:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
33984:                                                                                                                              sivu
33985: 28 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      48
33986: Luku - Kap.                                                               Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
33987:                                                                           arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
33988:       Mom. · Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
33989:                                                                            Enligt stats-       Enligt          jämfört med statslörsla,~
33990:                                                                             förslaget         bokslutet        suurempi · högre
33991:                                                                                                                                          %
33992:                                                                                                                 pienempi · lägre 1-)
33993: 
33994: 
33995:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
33996:               rier ................................................. .           35000          34 841,18                  -158,82       0
33997: 
33998: 56        TALOUDELLINEN         SUUNNITIELUKESKUS
33999:           EKONOMISKA PLANERINGSCENTRALEN ........ .                           4 490 800      4 228 005.79              -262 794,21        6
34000:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34001:           slagsanslag) ........................................ .             2 759 000      2 712 897.76               -46 102,24       2
34002:        09 Talousneuvosto - Ekonomiska rådet ............... .                   100 000         64 038,01               -35 961,99      36
34003:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   1 619 800      1 440 207,07              -179 592,93      11
34004:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
34005:               rier ................................................. .           12 000         10 862,95                -1137,05        9
34006: 
34007: 60        RAKENNUSHALLINTO - BYGGNADSFÖRVALT-
34008:           NINGEN ............................................ .             233 523 000    225 868 979,89            -7654020,11          3
34009:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34010:           slagsanslag) ........................................ .           215 875 000    207 986 823,99            -7 888 176,01        4
34011:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Övriga
34012:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         16 788 000     17 022 236,40                234 236,40
34013:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
34014:               rier ................................................. .          860 000        859 919,50                   -80,50        0
34015: 
34016: 64        ERÄÄT VALTION KIINTEISTÖMENOT - STA-
34017:           TENS FASTIGHETSUTGIFTER .................... .                    595 857 000    593 469 185,52            -2 387 814,48        0
34018:        10 Kiinteistöjen käyttö IArviomääräraha) - Fastighe-
34019:           ters drift IFörslagsanslag) ........................... .         179 000 000    176 612 185,52            -2 387 814,48
34020:        13 Korjaus ja kunnossapito !Siirtomääräraha) - Repa-
34021:               ration och underhåii!Reservationsanslag) .......... .          85 000 000     85 000 000,00                       0,00      0
34022:        70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen
34023:               !Siirtomääräraha) - Anskaffning av arbetsmaski-
34024:               ner och inventarier tili fastigheter IReservationsan-
34025:               slag) ................................................ .        4 300 000      4 300 000,00                       0,00      0
34026:        75 Perusparannukset !Siirtomääräraha) -            Grundför-
34027:               bättringar 1Reservationsanslag) ..................... .        68 000 000     68 000 000.00                      0,00       0
34028:        76 Virastotalojen rakentaminen !Siirtomääräraha) -
34029:               Byggande av ämbetshus IReservationsanslag) ...... .           137 057 000    137 057 000,00                       0,00      0
34030:        88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen
34031:           valtion tarpeisiin (Siirtomääräraha) - Anskaffning
34032:           av fastigheter och bostadsaktier för statens behov
34033:           IReservationsanslag) ............................... .            122 500 000    122 500 000,00                       0,00      0
34034: 
34035: 65        OTANIEMEN VALTIONALUE - OTNÄS STATS-
34036:           OMRADE ........................................... .               60 699 000     59 465 386.47            -1 233 613,53        2
34037:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34038:           slagsanslag) ........................................ .            20 744 000     21 473 682,58                729 682,58       4
34039:        09 Otaniemen hoitokunta -          Otnäs förvaltnings-
34040:           nämnd .............................................. .                 65 000         50 159,25               -14 840.75      23
34041:        10 Kiinteistöjen käyttö IArviomääräraha) - Fastighe-
34042:               ters drift IFörslagsanslag) ........................... .       3 900 000      4 057 628,18                157 628,18       4
34043:        13 Rakennusten kunnossapito !Siirtomääräraha)           -
34044:               Byggnaders underhåii!Reservationsanslag) ......... .            3 300 000      3 300 000,00                       0,00      0
34045:        21 Lämpö- ja sähkölaitos IArviomääräraha) - Värme-
34046:               och elverk IFörslagsanslag) ......................... .        22 800 000     20 628 612,22            -2 171 387.78       10
34047:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
34048:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .                540 000        606 552,15                 66 552,15      12
34049:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34050:                                                                                                                             sivu
34051: 28 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      49
34052: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34053:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34054:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
34055:                                                                           Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
34056:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
34057:                                                                                                                 pienempi - lägre (- 1
34058: 
34059:        70 Laitteiden ja kaluston hankkiminen - Anskaffning
34060:               av apparater och andra inventarier .................. .          350 000        348 752,09                -1 247,91       0
34061:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
34062:               IReservationsanslag) ............................... .         9 000 000      9 000 000,00                      0,00      0
34063: 
34064: 70        VALTION KOULUTUSKESKUS - STATENS UT-
34065:           BILDNINGSCENTRAL ............................. .                   7 684 000      7 249 860,05              -434139,95        6
34066:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar (För-
34067:           slagsanslag) ........................................ .            4 520 000      4 313 614,28              -206 385,72       5
34068:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Ovriga
34069:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             3114000        2 886 245,77              -227 754,23       7
34070:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen 1Siirtomäärära-
34071:               ha) - Anskaffning av inventarier och anordningar
34072:               (Reservationsanslag) ............................... .            50000          50 000,00                      0,00      0
34073: 
34074: 80        ERÄÄT HALLINNONALOITIAIN JAKAMATIO-
34075:           MAT MENOT - VISSA UTGIFTER SOM ICKE
34076:           FÖRDELAS ENLIGT FÖRVALTNINGSOMRÅDEN ..                           146 202 000    125 340 950,78          -20 861 049,22       14
34077:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34078:           slagsanslag) ........................................ .            2 675 000        982 107,97           -1 692 892,03       63
34079:        02 Eräät muut palkat ja palkkiot IArviomääräraha) -
34080:               Vissa andra löner och arvoden (Förslagsanslag) ..... .        26 915 000     18 306 348,56           -8 608 651,44       32
34081:        03 Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely (Arvio-
34082:               määräraha) - Arrangemang motsvarande gruppliv-
34083:               försäkring (Förslagsanslag) ......................... .       16 000 000     12 862 589,99           -3 137 410,01       20
34084:        04 Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden sijoittami-
34085:           nen uusiin tehtäviin (Siirtomääräraha) - Placering
34086:           av tjänsteinnehavare på indragningsstat i nya upp-
34087:           gifter (Reservationsanslag) ......................... .              700 000        700 000,00                      0,00      0
34088:        19 Hallinnon rationalisoinnin edistäminen (Siirtomäärä-
34089:               raha) - Främjande av förvaltningens rationalisering
34090:               (Reservationsanslag) ............................... .           750 000        750 000,00                      0,00      0
34091:        20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestäminen (Siir-
34092:               tomääräraha) - Anordnande av experiment med
34093:               rehabilitering (Reservationsanslag) .................. .       1 500 000      1 500 000,00                      0,00      0
34094:        21 Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliik-
34095:               keestä suoritettavat maksut (Arviomääräraha) -
34096:               Statens ämbetsverks och inrättningars avgifter för
34097:               postgirorörelsen (Förslagsanslag) ................... .       15 900 000     14 882 424,39           -1 017 575,61        6
34098:        22 Työsuojelun       edistäminen !Siirtomääräraha)
34099:               Främjande av arbetarskyddet (Reservationsanslag) ..            3 962 000      3 962 000,00                      0,00      0
34100:        23 Työterveyshuollon kehittäminen (Siirtomääräraha)
34101:               - Utvecklande av företagshälsovården (Reserva-
34102:               tionsanslag) ........................................ .       24 000 000     23 999 940,00                   -60,00       0
34103:        24 Työpaikkaruokailun kehittäminen (Siirtomääräraha)
34104:               - Utvecklande av arbetsplatskosthållning (Reser-
34105:               vationsanslag) ...................................... .        7 100 000      7 100 000,00                      0,00      0
34106:        25 Eräät työterveyshuollon menot - Vissa utgifter för
34107:               företagshälsovård .................................. .           200 000         21 426,00              -178 574,00      89
34108:        26 Eräät koulutuksen menot -             Vissa utgifter för
34109:               utbildning .......................................... .        1 320 000      1125 131,84              -194 868,16       15
34110:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
34111:               tabehandling ....................................... .         1100 000         886 193,93             -213 806,07       19
34112:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34113:                                                                                                                             sivu
34114: 28 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       50
34115: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34116:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34117:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
34118:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
34119:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
34120:                                                                                                                                         %
34121:                                                                                                                pienempi · lägre ( -1
34122: 
34123: 
34124:        28 Valtion henkilöstön työhön liittyvien keksintöjen ja
34125:           parannusten käsittely ja korvaaminen erinäisissä
34126:           tapauksissa (Arviomäärärahal - Behandling av och
34127:           ersättning för uppfinningar och förbättringar som i
34128:           anslutning tili arbetet gjorts av statsanställda i vissa
34129:           fall (Förslagsanslagl ................................ .             100 000              0,00              -100 000,00      100
34130:        29 Virastojen siirroista aiheutuvat henkilöstöjärjestelyt
34131:           - Personalarrangemang som föranledes av förflytt-
34132:           ningar av ämbetsverk ............................... .             2 000 000     1 372 818,45               -627 181,55      31
34133:        60 Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista
34134:           (Arviomäärärahal - Statens andel av utgifterna på
34135:           grund av avgångsbidragsfonden (Förslagsanslagl ....                6 600 000     6 592 988,00                 -7 012,00       0
34136:        70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion vi-
34137:               rastoille ja laitoksille (Siirtomääräraha) - Anskaff-
34138:               ning av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
34139:               och inrättningar (Reservationsanslag) ............... .        9 500 000     9 500 000,00                        0,00     0
34140:        71 Atk-laitteiden hankinta (Siirtomääräraha) -         An-
34141:               skaffning av ADB-utrustning (Reservationsanslagl ...           4 000 000     4 000 000,00                        0,00     0
34142:        95 Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten
34143:               menoarvioon ei ole erikseen merkitty määrärahaa
34144:               (Arviomääräraha) - På lag eller författning grun-
34145:               dade utgifter för vilka särskilt anslag icke ingår i
34146:               utgiftsstaten (Förslagsanslagl ....................... .       5 000 000     1 286 463,73            -3 713 536,27       74
34147:        96 Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamatto-
34148:           miin menoihin - Tili statsrådets förfogande för
34149:           oförutsedda utgifter ................................ .            1 000 000       267 118,95               -732 881,0fi     73
34150:        97 Tileistä poistot (Arviomääräraha) -         Avskrivningar
34151:               (Förslagsanslagl .................................... .       14 600 000    14 854 881,01                 254 881,01      2
34152:        98 Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitome-
34153:           noihin - Tili statsrådets förfogande för ämbetsver-
34154:           kens förvaltningsutgifter ............................ .           1100 000        229 848,51               -870 151,49      79
34155:        99 Valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustan-
34156:           nusten ja vahinkojen korvaaminen (Arviomäärära-
34157:           hal - Ersättning av vissa kostnader och skador
34158:           som åsamkats statens personai (Förslagsanslag) .....                 180 000       158 669,45                -21 330,55      12
34159: 
34160: 82       VALTION INVESTOINTIRAHASTO - STATENS
34161:          INVESTERINGSFOND ............................. .                    6 500 000     6 343 874,08               -156 125,92       2
34162:       61 Korvaus valtion investointirahastolle (Arviomäärära-
34163:          hal - Ersättning tili statens investeringsfond (För-
34164:          slagsanslagl ........................................ .            6 500 000      6 343 874,08               -156 125,92       2
34165: 
34166: 83       KANSAINVÄLINEN JÄLLEENRAKENNUSPANKKI
34167:               INTERNATIONELLA ÅTERUPPBYGGNADS-
34168:          BANKEN ........................................... .              18 400 000     18 399 003,82                   -996,18       0
34169:       66 Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osa-
34170:          kepääoman korottamisesta (Arviomäärärahal -
34171:          Andel i höjningen av lnternationella Ateruppbygg-
34172:          nadsbankens aktiekapital (Förslagsanslagl .......... .            18 400 000     18 399 003,82                   -996,18       0
34173: 
34174: 84       POHJOISMAIDEN INVESTOINTIPANKKI - NOR-
34175:          DISKA INVESTERINGSBANKEN ................... .                     10 100 000    10 888 197,00                 788 197,00      8
34176:       88 Osuus Pohjoismaiden Investointipankin peruspää-
34177:          oman korottamisesta (Arviomäärärahal - Andel i
34178:          höjningen av Nordiska lnvesteringsbankens grund-
34179:          kapital (Förslagsanslagl ............................. .          10 100 000     10 888 197,00                 788197,00       8
34180:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34181:                                                                                                                            sivu
34182: 28 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      51
34183: Luku - Kap.                                                            Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34184:                                                                        arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
34185:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
34186:                                                                         Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
34187:                                                                          förslaget         bokslutet          suurempi - högre          %
34188:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
34189: 
34190: 85        KANSAINVÄLISET           RAHOITUSYHTEISÖT
34191:           INTERNATIONELLA FINANSIERINGSSAMFUND ..                        122 500 000    115 650 518,90            -6 849 481,10        6
34192:        66 Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitou-
34193:           musten lunastaminen (Arviomäärärahal - lnfrian-
34194:           de av förbindelser som avgivits tili internationella
34195:           finansinstitut (Förslagsanslag) ...................... .       121 000 000    115 650 518,90            -5349481,10          4
34196:        69 Osuus perushyödykkeiden yhteisrahaston osake-
34197:           merkinnästä (Arviomäärärahal - Andel av akti-
34198:           eteckningen i den gemensamma fonden för råvaror
34199:           (Förslagsanslagl .................................... .          1 500 000               0,00           -1 500 000,00      100
34200: 
34201: 90        VALTION PAINATUSKESKUS                        STATENS
34202:           TRYCKERICENTRAL ............................... .
34203:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
34204:           slagsanslag l ........................................ .        43048000       43 578 865,96
34205:        05 Eläkkeet (Arviomäärä raha) - Pensioner (Förslags-
34206:           anslagl ............................................. .          8 900 000      8 559 543,00
34207:        29 Muut käyttömenot (Arviomäärärahal - Övriga
34208:           driftsutgifter (Förslagsanslag l ....................... .      77 304 000     82 892 723,19
34209:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                   129 252 000    135 031132,15
34210:                                Käyttötulot - Driftsinkomster             146 076 000    145 765 748,15
34211:        70 Koneiden ja kaluston hankkiminen (Siirtomäärära-
34212:           ha) - Anskaffning av maskiner och inventarier
34213:           (Reservationsanslag l ............................... .         12 000 000     12 000 000,00                       0,00      0
34214:        74 Valtion painatuskeskuksen tuotantolaitos (Siirto-
34215:           määräraha) - Statens tryckericentrals produktion-
34216:           sinrättning (Reservationsanslagl .................... .          1 000 000      1 000 000,00                       0,00      0
34217:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
34218:                                gifter                                     13 000 000     13 000 000,00
34219: 
34220: 92        VALTION TIETOKONEKESKUS - STATENS DA-
34221:           TAMASKINCENTRAL .............................. .
34222:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
34223:           slagsanslag) ........................................ .        85 636 000      79 319 781.42
34224:        29 Muut käyttömenot (Arviomäärärahal - övriga
34225:           driftsutgifter (Förslagsanslag) ....................... .      99 103 000      95 607 215,04
34226:           92. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                  184 739 000     174 926 996,46
34227:                                Käyttötulot - Driftsinkomster            218 685 000     218 671 225.47
34228:        70 Koneiden ja välineiden hankkiminen (Siirtomäärära-
34229:           ha) - Anskaffning av maskiner och materiel (Re-
34230:           servationsanslag l ................................... .        38 780 000     38 683 095.70                -96 904,30       0
34231:        74 Otaniemen toimitilojen muutostyöt (Siirtomäärära-
34232:           ha) - Ändringsarbeten i verksamhetsutrymmena i
34233:           Otnäs IReservationsanslagl ......................... .             650 000        650 000,00                       0,00      0
34234:           92. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
34235:                                gifter                                    39430000        39 333 095.70
34236: 
34237:  94       VALTION RAVITSEMISKESKUS - STATENS
34238:           FÖRPLÄGNADSCENTRAL ......................... .
34239:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
34240:           slagsanslagl ........................................ .            136 000        164 012,51
34241:        29 Käyttömenot (Arviomäärärahal - Driftsutgifter
34242:           (Förslagsanslag l .................................... .      227 570 000     209 607 376,33
34243:           94. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                  227 706 000     209 771 388,84
34244:                              Käyttötulot - Driftsinkomster              243 000 000     223 882 393,35
34245:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
34246:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag l ....... .         4 860 000      4 860 000,00                       0,00      0
34247:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34248:                                                                                                                           sivu
34249: 28 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       52
34250: Luku - Kap.                                                            Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34251:                                                                        arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
34252:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
34253:                                                                         Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
34254:                                                                          förslaget        bokslutet         suurempi - högre
34255:                                                                                                                                       %
34256:                                                                                                              pienempi · lägre 1-)
34257: 
34258: 
34259:        71 Rakennusten kunnostaminen !Siirtomääräraha) -
34260:               lståndsättning av byggnader IReservationsanslag) ...            21 000        21 000,00                       0,00      0
34261:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
34262:               IReservationsanslag) ............................... .         355 000       355 000,00                       0,00      0
34263:               94. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
34264:                                 gifter                                     5 236 000     5 236 000,00
34265: 
34266: 99        VALTIOVARAINMINISTERION HALLINNONALAN
34267:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM FI-
34268:           NANSMINISTERIETS FORVALTNINGSOMRADE ..                          37 684 000    42 730 066,67               5 046 066,67     13
34269:        08 Komiteat ja asiantuntijat IArviomääräraha) - Kom-
34270:           mitteer och sakkunniga IFörslagsanslag) ............ .             791 000       900 324,17                 109 324,17     14
34271:        50 Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan
34272:           ja liikevaihtoverolain säännöksistä johtuvan alem-
34273:           man hinnan välisen hinnaneron korvaaminen -
34274:           Ersättande av prisskillnaden mellan det allmänna
34275:           överlåtelsepriset på spannmål som insamlats åt
34276:           krigsinvaliderna och det av stadgandena i lagen
34277:           angående omsättningsskatt följande lägre priset .....              193 000       192 182,50                   -817,50       0
34278:        61 Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut
34279:           verot IArviomääräraha) - På grund av befrielse
34280:           från skatt återbetalda skatter IFörslagsanslag) ...... .        36 700 000    41 637 560,00               4 937 560,00     13
34281:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34282:                                                                                                                                sivu
34283: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                  sida       53
34284: Luku · Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34285:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34286:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
34287:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
34288:                                                                            förslaget            bokslutet        suurempi - högre
34289:                                                                                                                                            %
34290:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-1
34291: 
34292: 
34293: 
34294:               29. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
34295: 
34296:               OPETUSMINISTERIÖN     HALLINNONALA
34297:               UNDERVISNINGSMINISTERIETS            FÖRVALT-
34298:               NINGSOMRADE ................................... .         13 771 783 400    13 835 653 864,14             63 870 464,14      0
34299: 
34300: 01        OPETUSMINISTERIÖ - UNDERVISNINGSMINIS-
34301:           TERIET ............................................. .            27 239 000        27 244 127,99                  5 127,99      0
34302:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34303:           slagsanslag) ........................................ .           22 754 000        22 314 574,85              -439 425,15       2
34304:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
34305:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .             4 385 000         4 829 638,34                444 638,34     10
34306:        70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen - An-
34307:               skaffning av inventarier och kontorsmaskiner ....... .           100 000            99 914,80                   -85,20       0
34308: 
34309: 02        LUTERILAINEN KIRKKO - LUTHERSKA KYR-
34310:           KAN ................................................ .             7 808 000         8111 515,88                 303 515,88      4
34311:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34312:           slagsanslag) ........................................ .            5 398 000         5 549 870,42                151 870,42      3
34313:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
34314:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .             1 960 000         2 111 645,46                151 645,46      8
34315:        50 Valtionapu         Suomen Merimieslähetysseuralle -
34316:               Statsbidrag tili Finska Sjömansmissionssällskapet ...            350 000          350 000,00                       0,00      0
34317:        51 Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työsken-
34318:               telyyn - Statsunderstöd för en bibelöversättning-
34319:               senhets arbete ...................................... .          100 000           100 000,00                      0,00      0
34320: 
34321: 05        ORTODOKSINEN KIRKKO - ORTODOXA KYR-
34322:           KAN ................................................ .             7 980 000        8 120 055,67                 140 055,67      2
34323:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34324:           slagsanslag) ........................................ .            2 680 000         2 748 598,61                 68 598,61      3
34325:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
34326:           konsumtionsutgifter 1Förslagsanslag) ............... .               743 000          814 457,06                  71 457,06     10
34327:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .               257 000          257 000,00                       0,00      0
34328:        51 Valtionavustus Lappeenrannan ortodoksisen kirkon
34329:               korjaustöitä varten !Siirtomääräraha) - Statsun-
34330:               derstöd för reparationsarbeten på Villmanstrands
34331:               ortodoxa kyrka IReservationsanslag) ................ .         1 300 000         1 300 000,00                      0,00      0
34332:        52 Valtionavustus Valamon luostarin kalustohankintoja
34333:               varten !Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för an-
34334:               skaffning inventarier tili Valamo kloster IReserva-
34335:               tionsanslag) ........................................ .         600 000           600 000,00                       0,00      0
34336:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -          Husbyggen
34337:               IReservationsanslagl ............................... .         2 400 000        2 400 000,00                       0,00      0
34338: 
34339:  06       VALTION AUDIOVISUAALINEN KESKUS - STA-
34340:           TENS AUDIOVISUELLA CENTRAL ................ .                     4 600 000         4 744 653,35                 144 653,35      3
34341:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34342:           slagsanslag) ........................................ .            1 157 000         1 221 342,89                 64 342,89      6
34343:        28 Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen IAr-
34344:           viomääräraha) - Anskaffning av materia! för
34345:           försäljning IFörslagsanslag) ......................... .           1 500 000         1 493 471,77                -6 528,23       0
34346:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
34347:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .             1 903 000         1 991 940,76                 88 940,76      5
34348:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34349:                                                                                                                            sivu
34350: 29 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      54
34351: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34352:                                                                       arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
34353:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
34354:                                                                        Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
34355:                                                                         förslaget           bokslutet         suurempi - högre          %
34356:                                                                                                                pienempi · lägre 1-1
34357: 
34358:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
34359:           av inventarier och apparatur ........................ .            40000            37 897,93                -2 102,07       5
34360: 
34361: 10        VALTION KORKEAKOULUT - STATENS HÖG-
34362:           SKOLOR ........................................... .        1 725 566 000    1 771 084 899,31             45 518 899,31      3
34363:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34364:           slagsanslag) ........................................ .     1134 776 000     1 150 445 446,09             15 669 446,09
34365:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
34366:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .     115 680 000     113 473 006,34            -2 206 993,66        2
34367:        21 Muut opetus- ja tutkimusmenot (Siirtomääräraha)
34368:           - Övriga undervisnings- och forskningsutgifter
34369:           (Reservationsanslag) ............................... .        128 500 000     128 498 628,80                 -1 371,20       0
34370:        25 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
34371:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .         83 040 000     115312120,18                32 272 120,18     39
34372:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             47 000 000        46 851 551,43              -148 448,57       0
34373:        50 Apurahat - Understöd ............................. .          4 100th000         4 034 467,72               -65 532,28       2
34374:        70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hank-
34375:           kiminen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av forsk-
34376:           nings- och undervisningsmateriel samt inventarier
34377:           (Reservationsanslag) ............................... .        107 000 000     106 999 678,75                   -321,25       0
34378:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34379:           (Reservationsanslag) ............................... .         95 820 000       95 820 000,00                      0,00      0
34380:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) - Grundför-
34381:           bättringar (Reservationsanslag) ..................... .         8 850 000        8 850 000,00                      0,00      0
34382:        88 Kiinteistöjen hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
34383:           skaffning av fastigheter (Reservationsanslag) ....... .           800 000          800 000,00                      0,00      0
34384: 
34385: 11        VALTION HARJOITTELUKOULUT - STATENS
34386:           ÖVNINGSSKOLOR ................................. .             117 627 000     124 860 468,21               7 233 468,21      6
34387:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
34388:           slagsanslag) ........................................ .        83 517 000       91 378 893,81              7 861 893,81      9
34389:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) - Elevvård (För-
34390:           slagsanslag) ........................................ .         9 410 000        8 372 330,40           -1 037 669,60       11
34391:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34392:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          8 400 000        8 809 244,00                409 244,00      5
34393:        70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (Siirto-
34394:           määräraha) - Anskaffning av undervisningsmate-
34395:           riel och inventarier (Reservationsanslagl ............ .        2 400 000        2 400 000,00                      0,00      0
34396:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34397:           (Reservationsanslag) ............................... .         13 900 000       13 900 000,00                      0,00      0
34398: 
34399: 34        TEATTERIKORKEAKOULU - TEATERHÖGSKO-
34400:           LAN ................................................ .         10 047 000        9 363 687,53             -683 312,47        7
34401:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34402:           slagsanslag) ........................................ .         7 742 000        7 089 393,30              -652 606,70       8
34403:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
34404:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       1 320 000        1 292 428,73               -27 571,27       2
34405:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 865 000         863 114,50                 -1 885,50       0
34406:        50 Apurahat - Understöd ............................. .               40000            38 751,00                -1 249,00       3
34407:        70 Kalusto- ja välinehankinnat (Siirtomääräraha) -
34408:           Anskaffning av inventarier och materiel (Reserva-
34409:           tionsanslag) ........................................ .            80 000           80 000,00                      0,00      0
34410:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34411:                                                                                                                          sivu
34412: 29 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       55
34413: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34414:                                                                       arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34415:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
34416:                                                                        Enligt stats·      Enligt           jämfört med statsförslaget
34417:                                                                         törslaget        bokslutet         suurempi - högre
34418:                                                                                                                                      %
34419:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
34420: 
34421: 
34422: 35        TAIDETEOLLINEN KORKEAKOULU - KONSTIN-
34423:           DUSTRIELLA HÖGSKOLAN ....................... .                 23 535 000    23 270 016,36               -264 983,64
34424:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34425:           slagsanslag) ........................................ .        15 086 000    14 948 218,23               -137781,77
34426:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomäärärahal - Fastighe-
34427:           ters drift (Förslagsanslagl .......................... ..       5 384 000     5 363 938,19                -20 061,81       0
34428:        21 Muut opetus- ja tutkimusmenot (Siirtomääräraha)
34429:           - Övriga undervisnings- och forskningsutgifter
34430:           (Reservationsanslag) ............................... .          1 350 000     1 350 000,00                       0,00      0
34431:        28 Maksullinen palvelu- ja työtoiminta (Arviomäärära-
34432:           ha) - Avgiftsbelagd kundtjänst och arbetsverk-
34433:           samhet (Förslagsanslag) ............................ .            450 000       342 861,40               -107 138,60      24
34434:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 535 000       534 998,54                     -1,46       0
34435:        50 Apurahat - Understöd ............................. .               30 000        30 000,00                       0,00      0
34436:        70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (Siirto-
34437:           määräraha) - Anskaffning av inventarier och un-
34438:           dervisningsmateriel (Reservationsanslag) ........... .            600 000       600 000,00                       0,00      0
34439:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34440:           (Reservationsanslagl .............................. ..            100 000       100 000,00                       0,00      0
34441: 
34442: 36        SIBELIUS-AKATEMIA- SIBELIUS-AKADEMIN ...                       32 290 000    31 310 943,91               -979 056,09       3
34443:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34444:           slagsanslag) ........................................ .        25 506 000    24 663 833,11               -842 166,89       3
34445:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomäärärahal - Fastighe-
34446:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       1 657 000     1 521 961,90               -135 038,10       8
34447:        28 Konsertti- ja oopperatoiminta sekä maksullinen pal-
34448:           velutoiminta (Arviomääräraha) - Konsert- och
34449:           operaverksamhet samt avgiftsbelagd kundtjänst
34450:           (Förslagsanslagl .................................... .           280 000       279 797,76                   -202,24       0
34451:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               1 342 000     1 340 351,14                 -1 648,86       0
34452:        55 Apurahat - Understöd ............................. .               55 000        55 000,00                       0,00      0
34453:        70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (Siirto-
34454:           määräraha) - Anskaffning av inventarier och un-
34455:           dervisningsmateriel (Reservationsanslag) ........... .          3 450 000     3 450 000,00                       0,00      0
34456: 
34457: 37        MUUT KORKEAKOULUMENOT - ÖVRIGA HÖG-
34458:           SKOLEUTGIFTER .................................. .            43 531 000     42 736 030,64               -794 969,36       2
34459:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
34460:           slagsanslag) ........................................ .         1 808 000     1 645 230,39               -162 769,61       9
34461:        08 Kieli-instituuttien valvontalautakunta - Språkinsti-
34462:           tutens tillsynsnämnd ................................ .            38000         14 390,63                -23 609,37      62
34463:        09 Korkeakouluneuvosto - Högskolerådet ............ .                540 000       539 389,58                   -610,42       0
34464:        21 Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittä-
34465:           mistoiminta - Utrednings- och utvecklingsverk-
34466:           samheten beträffande högskoleväsendet ........... .               900 000       790 025,28               -109 974,72      12
34467:        22 Korkeakoulujen täydennyskoulutuksen kehittämi-
34468:           nen - Utvecklande av den kompletterande utbild-
34469:           ningen .............................................. .         2 465 000     2 269 864,51               -195 135,49       8
34470:        23 Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen - Utveck-
34471:           lande av examina och undervisning ................. .           2 100 000     1 941 863,08               -158 136,92       8
34472:        24 Korkeakoulujen kansainvälisen toiminnan kehittämi-
34473:           nen - Utvecklande av högskolornas internationella
34474:           verksamhet ......................................... .            900 000       900 000,00                       0,00      0
34475:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34476:                                                                                                                              sivu
34477: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      56
34478: Luku : Kap.                                                              Tulo- ja meno·   Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
34479:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
34480:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
34481:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
34482:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
34483:                                                                                                                                          %
34484:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
34485: 
34486: 
34487:        26 Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutu-
34488:               syksiköiden opettajien jatko- ja täydennyskoulutus
34489:               - Undantagsutbildning av lärare samt vidareutbild-
34490:               ning och kompletterande utbildning för lärare vid
34491:               lärarutbildningsenheterna ........................... .        2 200 000      2 037 321,32               -162 678,68       7
34492:        27 Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta -    Högsko-
34493:               lornas gemensamma ADB-verksamhet ............. .               7 180 000      6 989 497,71               -190 502,29       3
34494:        28 Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta (Arviomäärära-
34495:               ha) - De vetenskapliga bibliotekens ADB-verksam-
34496:               het (Förslagsanslag) ................................ .        2 000 000      1 864 857,47               -135 142,53       7
34497:        29 Eräät aineenopettajien koulutuksen menot - Vissa
34498:               utgifter för utbildning av ämneslärare ............... .       2 500 000      2 418 590,67                -81 409,33       3
34499:        50 Oppimateriaalin tuotannon edistäminen - Främjan-
34500:               de av läromedelsproduktionen ...................... .            750 000        750 000,00                       0,00      0
34501:        51 Kesäyliopistojen valtionapu -         Statsunderstöd åt
34502:               sommaruniversitet .................................. .         2 650 000      2 650 000,00                       0,00      0
34503:        52 Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailu-
34504:               kustannusten alentamiseen (Arviomäärärahal -
34505:               Statsunderstöd för sänkning av högskolestuderan-
34506:               denas måltidskostnader (Förslagsanslag) ........... .         16 500 000     16 925 000,00                 425 000,00      3
34507:        72 Tietokonelaitteiden hankkiminen (Siirtomääräraha)
34508:               - Anskattning av datorutrustning (Reservationsan-
34509:               slag) ................................................ .       1 000 000      1 000 000,00                       0,00       0
34510: 
34511: 39        VALTION OPINTOTUKIKESKUS                    STATENS
34512:           STUDIESTÖDSCENTRAL .......................... .                 685 356 000     707 998 631,50              22 642 631,50      3
34513:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
34514:           slagsanslag) ........................................ .            2 761 000      2 843 918,62                  82 918,62       3
34515:        09 Opintotukilautakunnat (Arviomäärärahal - Studi-
34516:           estödsnämnderna IFörslagsanslagl ................. .                  40000          32 474,00                 -7 526,00      19
34517:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -               Övriga
34518:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .         2 535 000      3 433 027,10                 898 027,10     35
34519:        52 Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki !Arvio-
34520:               määräraha) - Statsgaranti och räntestöd för studi-
34521:               elån (Förslagsanslag) ............................... .      194 700 000    198 369 237,93               3 669 237,93      2
34522:        55 Opintoraha        IArviomäärärahal         Studiepenning
34523:               (Förslagsanslagl .................................... .      485 300 000    503 300 000' 00             18 000 000,00      4
34524:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
34525:               rier ................................................. .          20 000         19 973,85                    -26,15       0
34526: 
34527: 40        KOULUTOIMEN PIIRIHALLINTO - SKOLVÄSEN-
34528:           DETS DISTRIKTSFÖRVALTNING ................. .                     18 637 000     18 851 025,88                 214 025,88
34529:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34530:           slagsanslag) ........................................ .           18 507 000     18 733 640,90                 226 640,90
34531:        09 Keskiasteen koulunuudistuksen suunnittelulauta-
34532:           kunnat (Arviomääräraha) - Planeringsnämnderna
34533:           för mellanstadiereformen (Förslagsanslagl                            130 000        117 384,98                -12 615,02      10
34534: 
34535: 41            KOULUHALLITUS - SKOLSTYRELSEN                                 30 793 000     29 804 492,12               -988 507,88       3
34536:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal -          Avlöningar (För-
34537:               slagsanslagl ........................................ .       23 589 000     22 573 825,71             -1 015 174,29       4
34538:        22 Suunnittelutoiminta      (Siirtomääräraha) - Plane-
34539:               ringsverksamhet IReservationsanslag) .............. .          2 800 000      2 800 000,00                       0,00      0
34540:        23 Oppimateriaalien kehittäminen -           Utvecklande av
34541:               läromedel ........................................... .        1 500 000      1 497 838,89                 -2161,11        0
34542:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34543:                                                                                                                              sivu
34544: 29 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande är 1984                                                 sida       57
34545: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34546:                                                                       arvion mukaan            mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34547:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
34548:                                                                         Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
34549:                                                                          förslaget           bokslutet
34550:                                                                                                                suurempi - högre          %
34551:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
34552: 
34553: 
34554:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34555:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           2 604 000        2 639 827,52                  35 827,52
34556:        50 Kodin ja koulun yhteistyö -         Samarbete mellan
34557:           hem och skola ...................................... .             220 000          213 000,00                 -7 000,00       3
34558:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
34559:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag)                       80000            80 000,00                       0,00      0
34560: 
34561: 42        ERÄÄT VALTION OPPILAITOKSET - VISSA
34562:           STATLIGA LÄROANSTALTER .................... .                  19 241 000        16 859 857,66            -2 381 142,34       12
34563:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34564:           slagsanslag) ........................................ .        14 283 000        12 263 592,00            -2 019 408,00       14
34565:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34566:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .          4 258 000         3 896 265,66               -361 734,34       8
34567:        70 Opetusvälineiden ja -kaluston hankkiminen (Siirto-
34568:           määräraha) - Anskaffning av läromedel och inven-
34569:           tarier (Reservationsanslag) .......................... .           200 000          200 000,00                       0,00      0
34570:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34571:           IReservationsanslag) ............................... .             500 000          500 000,00                       0,00      0
34572: 
34573: 43        KUNNALLISET JA YKSITYISET OPPIKOULUT -
34574:           KOMMUNALA OCH PRIVATA LÄROVERK ........ .                     703 744 000       744 161 718,29             40 417 718,29       6
34575:        30 Valtionosuus kunnallisten ja yksityisten oppikoulu-
34576:           jen käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Stats-
34577:           andel för kommunala och privata läroverks drifts-
34578:           kostnader (Förslagsanslag) ......................... .        701 064 000       741 907 521,39             40 843 521 ,39      6
34579:        32 Kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen rakentami-
34580:           sen korkotuki IArviomääräraha) - Räntestöd för
34581:           byggande av kommunala och privata läroverk IFör-
34582:           slagsanslag) ........................................ .           800 000           374 196,90              -425 803,10       53
34583:        33 Valtionavustus kunnille lukialaisten koulunkäynti-
34584:           kustannuksiin - Statsunderstöd åt kommunerna
34585:           för kostnaderna för gymnasisters skolgång ......... .             330 000           330 000,00                       0,00      0
34586:        51 Vieraskielisten koulujen valtionapu -      Statsunder-
34587:               stöd åt skolor med främmande språk ............... .        1 550 000         1 550 000,00                       0,00      0
34588: 
34589: 44        OPPIKOULUJEN YHTEISET MENOT - LÄRO-
34590:           VERKENS GEMENSAMMA UTGIFTER ............ .                     10 320 000        11 099 820,67                779 820,67       8
34591:        08 Kouluneuvostot - Läroverksråden ................. .             1 450 000         1 307 330,76              -142 669,24       10
34592:        09 Ylioppilastutkintolautakunnan menot IArviomäärä-
34593:           raha) - Studentexamensnämndens utgifter IFör-
34594:           slagsanslag) ........................................ .         7 700 000         8 702 810,55              1 002 810,55      13
34595:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               1 050 000           969 679,36               -80 320,64        8
34596:        52 Kesälukiotoiminnan tukeminen - Stödjande av
34597:           sommargymnasieverksamheten .................... .                 120 000           120 000,00                       0,00      0
34598: 
34599: 46        PERUSKOULUJEN VALTIONAPU - STATSUN-
34600:           DERSTÖD AT GRUNDSKOLOR ................... .                4 713 717 000     4 707 427 596,33            -6 289 403,67        0
34601:        30 Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin
34602:           (Arviomääräraha) - Statsandel för grundskolornas
34603:           driftsutgifter IFörslagsanslag) ....................... .   4 585 917 000     4 585 908 649,82                 -8 350,18       0
34604:        34 Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuk-
34605:           siin IArviomääräraha) - Statsandel för grundsko-
34606:           lornas anläggningskostnader IFörslagsanslag) ...... .          80000000          79 952 945,46               -47 054,54        0
34607:        35 Lisäavustus peruskoulujen ylläpitomenoihin (Arvio-
34608:           määräraha) - Tilläggsunderstöd för upprätthållan-
34609:           de av grundskolor IFörslagsanslag) ................. .          6 000 000         3 282 647,05            -2 717 352,95       45
34610:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34611:                                                                                                                             sivu
34612: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      58
34613: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34614:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34615:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
34616:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
34617:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
34618:                                                                                                                                         %
34619:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
34620: 
34621: 
34622:        37 Valtionapu yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kun-
34623:           nallisiksi kouluiksi IArviomääräraha) - Statsunder-
34624:           stöd för ombildande av privata läroverk tili kommu-
34625:           nala skolor IFörslagsanslag) ........................ .              500 000         45 870,00              -454 130,00      91
34626:        38 Kesäsiirtoloiden valtionapu - Statsunderstöd åt
34627:           sommarkolonier .................................... .                700 000       700 000,00                       0,00      0
34628:        51 Valtionapu Steiner-kouluille IArviomäärärahal -
34629:               Statsunderstöd åt Steiner-skolorna IFörslagsan-
34630:               slag) ................................................ .      14 400 000    14 399 951,00                    -49,00        0
34631:        55 Valtionapu ulkomailla toimiville peruskoulua vastaa-
34632:           ville yksityisille kouluille IArviomääräraha) - Stats-
34633:           understöd tili i utlandet verksamma privata skolor
34634:           som motsvarar grundskolan IFörslagsanslag) ....... .               1 700 000     1 609 828,00                -90 172,00        5
34635:        81 Rakennuslainat peruskouluille IArviomäärärahal -
34636:           Byggnadslån för grundskolor IFörslagsanslag) ...... .             24 000 000    21 512 645,00             -2 487 355,00       10
34637:        82 Lainat yksityisoppikoulujen muuttamiseksi kunnalli-
34638:           siksi kouluiksi IArviomääräraha) - Lån för ombil-
34639:           dande av privata läroverk tili kommunala skolor
34640:           IFörslagsanslagl .................................... .              500 000         15 060,00              -484 940,00      97
34641: 
34642: 50        ERÄÄT OPETTAJANKOULUTUKSEN MENOT -
34643:           VISSA UTGIFTER FÖR LÄRARUTBILDNINGEN ....                         15 671 000    14 871 560,95               -799 439,05        5
34644:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34645:           slagsanslag) ........................................ .            3 333 000     2 687 046,40               -645 953,60       19
34646:        28 Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus !Siirtomäärä-
34647:               raha) - Fortbildning av skolpersonal IReservations-
34648:               anslagl ............................................. .        8 980 000     8 973 364,90                 -6 635,10        0
34649:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
34650:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslagl ............... .             2 938 000      2 806 507,95              -131 492,05        4
34651:        50 Stipendit ja apurahat - Stipendier och understöd .. .                320 000        304 641,70               -15 358,30        5
34652:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
34653:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .          100 000        100 000,00                       0,00      0
34654: 
34655: 51        LASTENTARHANOPETTAJAOPISTOT - BARN-
34656:           TRÄDGÅRDSLÄRARINSTITUT .................... .                     13 227 000     11 932 164,55            -1 294 835,45       10
34657:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
34658:           slagsanslag) ........................................ .            9 336 000      8 563 976,77              -772 023,23        8
34659:        29 Muut kulutusmenot IArviomäärärahal - Övriga
34660:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .             3 166 000      2 984 334,00              -181 666,00        6
34661:        50 Korvaus päiväkodeille opiskelijoiden käytännön har-
34662:               joittelun ohjauksesta IArviomäärärahal - Ersätt-
34663:               ning tili daghem för handledning av praktiska öv-
34664:               ningar för studerande IFörslagsanslagl ............. .           550 000        212 954,95              -337 045,05       61
34665:        51 Lasten päivähoidon henkilöstön täydennyskoulutus
34666:               - Fortbildning av barndagvårdens personai ........ .               55 000        50 898,83                -4101,17         7
34667:        70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen !Siirto-
34668:               määräraha) - Anskaffning av inventarier och un-
34669:               dervisningsmaterieiiReservationsanslagl ........... .            120 000        120 000,00                       0,00      0
34670: 
34671: 54        VALTION ASKARTELUNOHJAAJAOPISTO
34672:           STATENS INSTITUT FÖR LEDARE AV FRITIDS-
34673:           SYSSELSÄTTNING ................................ .                    965 000        826 928,43              -138 071,57       14
34674:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34675:           slagsanslag) ........................................ .              546 000        450 380,11               -95 619,89       18
34676:        29 Muut kulutusmenot IArviomäärärahal - Övriga
34677:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .               379 000        336 950,07               -42 049,93       11
34678:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34679:                                                                                                                              sivu
34680: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       59
34681: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34682:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34683:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
34684:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
34685:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi - högre          %
34686:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
34687: 
34688: 
34689:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
34690:               rier ................................................. .          40000           39 598,25                  -401,75
34691: 
34692: 55            KUUROJEN- JA SOKEAINKOULUT - DÖV- OCH
34693:               BLINDSKOLOR .................................... .            27 133 000     26 273 665,54               -859 334,46       3
34694:        01     Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34695:               slagsanslag) ........................................ .       20 973 000     20 490 963,51               -482 036,49       2
34696:        20     Oppilaiden huolto (Arviomääräraha) - Elewård
34697:               (Förslagsanslag) .................................... .        3 980 000      3695897,11                 -284 102,89       7
34698:        29     Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34699:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         1 380 000      1 327 373,26                -52 626,74       4
34700:        50     Stipendit ja apurahat - Stipendier och understöd .. .            100 000         76 087,65                -23 912,35      24
34701:        70     Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen - An-
34702:               skaffning av inventarier och undervisningsmateriel ...           700 000        683 344,01                -16 655,99       2
34703: 
34704: 56            KIRJASTOTOIMI - BIBLIOTEKSVERKSAMHET ...                    373 347 000     369 195 179,43            -4 151 820,57
34705:        23 Kirjastojen kokeilutoiminta - Experiment med in-
34706:               köpsstöd av litteratur ............................... .         350 000        349 398,86                   -601,14       0
34707:        28 Kirjastotoimen suunnittelu ja kirjastokurssit - Pla-
34708:           nering av biblioteksverksamheten och bibliotekskur-
34709:           ser .................................................. .             200 000        175 235,72                -24 764.28      12
34710:        30 Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuk-
34711:           siin (Arviomääräraha) - Statsandel för allmänna
34712:           biblioteks driftskostnader (Förslagsanslag) .......... .        343 000 000     342 412 879,00               -587 121,00       0
34713:        31 Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin
34714:           (Arviomääräraha)            Statsandel för anlägg-
34715:           ningskostnaderna för bibliotek (Förslagsanslag) ..... .          24 500 000      21 498 595,85            -3 001 404,15       12
34716:        32 Valtionavustus yhteispohjoismaiseen kirjastotoimin-
34717:           taan - Statsunderstöd för samnordisk biblioteks-
34718:           verksamhet ......................................... .               215 000        178 500,00                -36 500,00      17
34719:        50 Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan - Stats-
34720:           understöd för privat biblioteksverksamhet .......... .                82 000         82 000,00                       0,00      0
34721:        80 Rakennuslainat kirjastoille (Arviomääräraha)
34722:           Byggnadslån åt bibliotek (Förslagsanslag)                          5 000 000      4 498 570,00              -501 430,00       10
34723: 
34724: 57        YHTEISKUNNALLINEN SIVISTYSTYÖ - SOCI-
34725:           ALT BILDNINGSARBETE .......................... .                443 646 000     445 846 192.70              2 200 192,70       0
34726:        50 Kansanopistojen valtionapu (Arviomääräraha) -
34727:           Statsunderstöd ät folkhögskolor (Förslagsanslag) ....           149 671 000     151 040 571 ,54              1 369 571,54
34728:        51 Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopis-
34729:           tojen käyttökustannuksiin (Arviomääräraha)
34730:           Statsandel och -understöd för medborgar- och
34731:           arbetarinstituts driftskostnader (Förslagsanslag) .....         227 416 000     228 982 945,20               1 566 945,20
34732:        52 Eräät rakennusavustukset (Siirtomääräraha) - Vis-
34733:           sa byggnadsunderstöd (Reservationsanslag) ........ .              8 580 000       8 580 000,00                       0,00      0
34734:        54 Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten
34735:           - Statsunderstöd för organisationers fria bild-
34736:           ningsarbete ......................................... .          11 985 000      11 964 920,95                -20 079,05       0
34737:        55 Opintokeskusten valtionapu (Arviomääräraha) -
34738:           Statsunderstöd åt studiecentraler (Förslagsanslag) ..            43544000        42 633 605,78              -910 394,22        2
34739:        56 Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla - Ord-
34740:           nande av bildningsarbete pä vissa arbetsplatser ..... .             650 000         650 000,00                       0,00      0
34741:        57 Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopisto-
34742:           jen rakentamisen korkotuki (Arviomääräraha) -
34743:           Räntestöd för byggande av folkhögskolor samt
34744:           medborgaroch arbetarinstitut (Förslagsanslag) ...... .              570 000         764 149,23                 194 149,23     34
34745:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34746:                                                                                                                             sivu
34747: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      60
34748: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
34749:                                                                         arvion mukaan        mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
34750:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
34751:                                                                          Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
34752:                                                                           förslaget         bokslutet
34753:                                                                                                               suurempi - högre          %
34754:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
34755: 
34756: 
34757:        59 Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen -
34758:               Statsunderstöd för ordnande av tidningsservice för
34759:               blinda .............................................. .       1 230 000      1 230 000,00                       0,00      0
34760: 
34761: 58        NÄKÖVAMMAISTEN KIRJASTO - BIBLIOTEKET
34762:           FÖR SYNSKADADE ............................... .                  6 955 000      7 203 006,34                 248 006,34      4
34763:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34764:           slagsanslag) ........................................ .           2 845 000      3 093 721,12                 248 721,12      9
34765:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34766:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            3 410 000      3 409 285,22                   -714,78       0
34767:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
34768:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         700 000        700 000,00                       0,00       0
34769: 
34770: 59        AMMATTIKASVATUSHALLITUS -                  YRKESUT-
34771:           BILDNINGSSTYRELSEN ........................... .                 25 234 000     25 262 877,02                  28 877,02       0
34772:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34773:           slagsanslag) ........................................ .          22 949 000     22 493 184,79               -455 815,21        2
34774:        09 Rehtorien ja muun henkilökunnan kokoukset -
34775:           Möten av rektorer och övrig personai ............... .              200 000        174 211,80                -25 788,20      13
34776:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34777:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            1 985 000      2 495 480,43                 510 480,43     26
34778:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
34779:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         100 000        100 000,00                       0,00       0
34780: 
34781: 61        VALTION HOTELLI- JA RAVINTOLA-ALAN OPPI-
34782:           LAITOKSET           STATENS LÄROANSTALTER
34783:           FÖR HOTELL-OCH RESTAURANGBRANSCHEN ..                            40 429 000     38 390 306,38             -2 038 693,62        5
34784:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34785:           slagsanslag) ........................................ .          11 034 000     11 368 389,79                 334 389,79       3
34786:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) -           Elewård (För-
34787:               slagsanslag) ........................................ .       1 745 000      1 595 512,53               -149 487,47        9
34788:        28 Hotelli- ja ravintolapalvelutoiminta (Arviomäärära-
34789:           ha) - Hotell- och restaurangservice (Förslagsan-
34790:           slag) ................................................ .         17 100 000     15 318 678,85             -1 781 321,15       10
34791:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
34792:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        3 540 000      3 097 725,21               -442 274,79       12
34793:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
34794:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       1 400 000      1 400 000,00                        0,00      0
34795:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34796:               (Reservationsanslag) ............................... .        5 610 000      5 610 000,00                        0,00      0
34797: 
34798: 63        VALTION MAATALOUSOPPILAITOKSET - STA-
34799:           TENS LANTBRUKSLÄROANSTALTER ............ .                      150 796 000    147 990 049,78             -2 805 950,22        2
34800:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34801:           slagsanslag) ........................................ .          71191 000      70 721 927,26               -469 072,74
34802:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) -           Elewård (För-
34803:               slagsanslag) ........................................ .      12 325 000     11 982 976,15               -342 023,85        3
34804:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
34805:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .       23 490 000     21 495 146,37             -1 994 853,63        8
34806:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
34807:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       3 800 000      3 800 000,00                        0,00      0
34808:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34809:               (Reservationsanslag) ............................... .       39 990 000     39 990 000' 00                       0,00      0
34810:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34811:                                                                                                                            sivu
34812: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      61
34813: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34814:                                                                         arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34815:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
34816:                                                                          Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
34817:                                                                           förslaget        bokslutet
34818:                                                                                                              suurempi - högre          %
34819:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
34820: 
34821: 
34822: 64        KUNNALLISET JA YKSITYISET MAATALOUS-
34823:           OPPILAITOKSET - KOMMUNALA OCH PAlVA-
34824:           TA LANTBRUKSLÄROANSTALTER ............... .                      26 549 000    24 761 068,19            -1 787 931 ,81       7
34825:        30 Valtionosuus kunnallisten maatalousoppilaitosten
34826:           käyttökustannuksiin IArviomääräraha) - Statsan-
34827:           del för kommunala lantbruksläroanstalters drifts-
34828:           kostnader IFörslagsanslag) ......................... .            5 270 000     4 464 011,00               -805 989,00      15
34829:        33 Valtionavustus kunnallisten maatalousoppilaitosten
34830:           perustamiskustannuksiin     !Siirtomääräraha)
34831:           Statsunderstöd för kommunala lantbruksläroanstal-
34832:           ters anläggningskostnader IReservationsanslag) .....                600 000       600 000,00                       0,00      0
34833:        34 Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten maata-
34834:           lousoppilaitosten koulutilojen perustamiskustannuk-
34835:           siin !Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för an-
34836:           läggningskostnaderna för kommunala och privata
34837:           lantbruksläroanstalters skollägenheter IReserva-
34838:           tionsanslag) ........................................ .           2 000 000     2 000 000,00                       0,00      0
34839:        50 Valtionosuus         yksityisten maatalousoppilaitosten
34840:               käyttökustannuksiin IArviomääräraha) - Statsan-
34841:               del för privata lantbruksläroanstalters driftskostna-
34842:               der IFörslagsanslag) ................................ .      16 419 000    15 368 195,00            -1 050 805,00        6
34843:        53 Valtionavustus yksityisten maatalousoppilaitosten
34844:           perustamiskustannuksiin    !Siirtomääräraha)
34845:           Statsunderstöd för privata lantbruksläroanstalters
34846:           anläggningskostnader IReservationsanslag) ........ .              1 800 000     1 800 000,00                       0,00      0
34847:        55 Kunnallisten ja yksityisten maatalousoppilaitosten
34848:               rakentamisen korkotuki IArviomääräraha) - Ränte-
34849:               stöd för byggande av kommunala och privata
34850:               lantbruksläroanstalter IFörslagsanslag) ............. .         260 000       328 862,19                  68 862,19     26
34851:        56 Erityisavustus Kiipulan puutarhaoppilaitoksen oppi-
34852:           lashuoltomenoihin - Specialunderstöd för elev-
34853:           vårdsutgifter vid Kiipulan puutarhaoppilaitos ........ .            200 000       200 000,00                       0,00      0
34854: 
34855: 65        AMMATIIKASVATUSHALLITUKSEN                  KOULUTI-
34856:           LAT             YRKESUTBILDNINGSSTYRELSENS
34857:           SKOLLÄGENHETER ............................... .                75 525 000     73 890 982,61            -1 634 017,39        2
34858:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34859:           slagsanslag) ........................................ .         25 305 000     24 163 645,89            -1141354,11          5
34860:        24 Maatilatalouden menot IArviomääräraha) - Gårds-
34861:               bruksutgifter IFörslagsanslag) ...................... .     31 500 000     31 007 441,92              -492 558,08        2
34862:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  120 000        119 894,80                 -105,20         0
34863:        70 lrtaimiston hankkiminen !Siirtomääräraha) -           An-
34864:               skaffning av lösöre IReservationsanslag) ............ .      4 800 000      4 800 000,00                       0,00      0
34865:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
34866:               !Reservationsanslag) ............................... .      12 500 000     12 500 000,00                       0,00      0
34867:        77 Perusparannukset !Siirtomääräraha) - Grundför-
34868:           bättringsarbeten IReservationsanslag) .............. .              650 000       650 000,00                       0,00      0
34869:        88 Maa-alueiden hankkiminen !Siirtomääräraha) -
34870:           Anskaffning av mark !Reservationsanslag) .......... .              650 000        650 000,00                       0,00      0
34871: 
34872: 66        SAAMELAISALUEEN AMMATILLINEN KOULU-
34873:           TUSKESKUS - SAMEOMRÅDETS YRKESUT-
34874:           BILDNINGSCENTRAL ............................. .                 2 586 000      2 606 674,28                 20 674,28
34875:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
34876:           slagsanslag) ........................................ .          1 386 000      1 505 976,64                119 976,64       9
34877:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34878:                                                                                                                        sivu
34879: 29 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       62
34880: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34881:                                                                     arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
34882:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
34883:                                                                      Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
34884:                                                                       förslaget         bokslutet        suurempi . högre          %
34885:                                                                                                           pienempi - lägre ( -1
34886: 
34887: 
34888:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34889:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ·............... .       1100 000       1 000 697,64               -99 302,36       9
34890:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
34891:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         100 000        100 000,00                       0,00     0
34892:           AMMATIIKOULUJEN OPmAJAOPISTOT
34893:           LÄRARINSTITUTEN FÖR YRKESSKOLORNA ..... .                    21 005 000     20 742 939,48              -262 060,52
34894:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34895:           slagsanslag) ........................................ .      10 521 000      9 920 743,57              -600 256,43       6
34896:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) - Elevvärd (För-
34897:           slagsanslag) ........................................ .         690 000        781 703,02                 91 703,02     13
34898:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - övriga
34899:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        2 524 000      2 no492,89                  246 492,89     10
34900:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
34901:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       1 400 000      1 400 000,00                       0,00     0
34902:        88 Kiinteistön hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
34903:           skaffning av en fastighet (Reservationsanslag) ...... .       5 870 000      5 870 000,00                       0,00     0
34904: 
34905: 68        VALTION KESKUSAMMATIIKOULUT - STA-
34906:           TENS CENTRALYRKESSKOLOR .................. .                133 448 000    134 565 627,17              1117627,17
34907:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34908:           slagsanslag) ........................................ .      72 788 000     75 935 449,02              3147 449,02       4
34909:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) - Elevvärd (För-
34910:           slagsanslag) ........................................ .      15 700 000     14 350 686,08            -1349313,92         9
34911:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34912:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .       25 230 000     24 549 492,07              -680 507,93       3
34913:        70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen (Siirtomäärä-
34914:           raha) - Anskaffning av inventarier och arbetsma-
34915:           skiner (Reservationsanslag) ......................... .       9 500 000      9 500 000,00                       0,00     0
34916:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34917:           (Reservationsanslag) ............................... .       10 230 000     10 230 000,00                       0,00     0
34918: 
34919: 69        KUULOVAMMAISTEN JA NÄKÖVAMMAISTEN
34920:           AMMATIIKOULUT - YRKESSKOLOR FÖR HÖR-
34921:           SELSKADADE OCH SYNSKADADE ............... .                  24 525 000     24 087 916,13              -437 083,87        2
34922:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
34923:           slagsanslag) ........................................ .       9 975 000      9 698 334,35              -276 665,65       3
34924:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
34925:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        4 100 000      3 939 581.78              -160 418,22       4
34926:        70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen (Siirtomäärä-
34927:           raha) - Anskaffning av inventarier och maskiner
34928:           (Reservationsanslag) ............................... .          500 000        500 000,00                       0,00     0
34929:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
34930:           (Reservationsanslag) ............................... .        9 950 000      9 950 000,00                       0,00      0
34931: 71        KUNNALLISET JA YKSITYISET AMMATIIOPPI-
34932:           LAITOKSET - KOMMUNALA OCH PRIVATA YR-
34933:           KESLÄROANSTALTER ............................ .             783180 000     779 870 618,67            -3 309 381,33       0
34934:        30 Valtionosuus kunnallisten al"(lmattikoulujen käyttö-
34935:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel för
34936:           kommunala yrkesskolors driftskostnader (Förslags-
34937:           anslag) ............................................. .     581 832 000    584 046 805,00              2 214 805,00      0
34938:        33 Valtionavustus kunnallisten ammattioppilaitosten
34939:           perustamiskustannuksiin      (Siirtomääräraha)
34940:           Statsunderstöd för kommunala yrkesläroanstalters
34941:           anläggningskostnader (Reservationsanslag) ........ .         67 164 000     67 164 000,00                       0,00     0
34942:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
34943:                                                                                                                              sivu
34944: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      63
34945: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
34946:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
34947:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
34948:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
34949:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
34950:                                                                                                                                          %
34951:                                                                                                                 pienempi · lägre 1-1
34952: 
34953: 
34954:        34 Valtionavustus kunnallisen ammattioppilaitoksen
34955:           kiinteistön hankintaja perusparannuskustannuksiin
34956:           !Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för anskaff-
34957:           nings- och grundförbättringskostnader för en kom-
34958:           munal yrkesläroanstalts fastighet IReservationsan-
34959:           slag) ................................................ .           2 836 000      2 836 000,00                       0,00      0
34960:        35 Kunnallisten ja yksityisten ammattioppilaitosten ra-
34961:               kentamisen korkotuki (Arviomäärärahal - Ränte-
34962:               stöd för byggande av kommunala och privata
34963:               yrkesläroanstalter IFörslagsanslagl ................. .        4 500 000      4 007 754,07               -492 245,93      11
34964:        36 Valtionavustus ennakkorahoituksena yleisen am-
34965:           mattikoulun perustamiseen ja laajentamiseen kehi-
34966:           tysalueella - Statsunderstöd för förhandsfinansi-
34967:           ering av inrättande och utvidgning av allmänna
34968:           yrkesskolor inom utvecklingsområdet ............... .              2 600 000      2 600 000,00                       0,00      0
34969:        37 Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille ammatti-
34970:               kouluille - Tilläggsunderstöd åt kommunala yr-
34971:               kesskolor inom utvecklingsområdena ............... .           8 400 000      8 400 000,00                       0,00      0
34972:        38 Ylimääräinen avustus Porvoon matkailualan oppilai-
34973:           tokselle - Extra understöd för Porvoon matkailu-
34974:           alan oppilaitos ...................................... .             400 000        400 000,00                       0,00      0
34975:        50 Valtionosuus yksityisten ammattikoulujen käyttö-
34976:           kustannuksiin IArviomääräraha) - Statsandel för
34977:           privata yrkesskolors driftskostnader 1Förslagsan-
34978:           slagl ................................................ .          55 752 000     52 509 845,00            -3 242 155,00        6
34979:        51 Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammattiop-
34980:               pilaitoksille - Tilläggsunderstöd åt privata yrkeslä-
34981:               roanstalter inom utvecklingsområdena .............. .            220 000        220 000,00                       0,00      0
34982:        53 Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille !Arvio-
34983:               määräraha) - Statsunderstöd åt yrkesläroanstalter
34984:               för invalider IFörslagsanslag) ...................... ..     54 239 000      52 829 214,60            - 1 409 785,40       3
34985:        54 Valtionavustus yksityisten ammattioppilaitosten pe-
34986:               rustamiskustannuksiin !Siirtomääräraha) - Stats-
34987:               understöd för privata yrkesläroanstalters anlägg-
34988:               ningskostnader IReservationsanslag) ............... .            967 000        967 000,00                       0,00      0
34989:        55 Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilai-
34990:               toksille - Extra statsunderstöd åt vissa yrkesläro-
34991:               anstalter ............................................ .       4 270 000      3 890 000,00              -380 000,00        9
34992: 
34993:  72       VALTION METSÄOPETUS - STATENS FORS-
34994:           TLIGA UNDERVISNING ............................ .               149 545 000     154 708 777,17              5 163 777,17       3
34995:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar 1För-
34996:           slagsanslagl ........................................ .          72 785 000      76 036 442,29              3 251 442,29       4
34997:        21 Oppilashuolto IArviomääräraha) -           Elevvård IFör-
34998:               slagsanslagl ........................................ .      20 000 000      18 591 924,01            - 1 408 075,99       7
34999:        26 Opettajien valmistus - Lärarutbildning ............. .            1 700 000       1 532 424,79              -167 575,21       10
35000:        29 Muut kulutusmenot IArviomäärärahal - Övriga
35001:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslagl ............... .       25 760 000      29 247 986,08              3 487 986,08      14
35002:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -              An-
35003:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .      10 500 000      10 500 000,00                       0,00      0
35004:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
35005:               IReservationsanslag) ............................... .        16 600 000     16 600 000,00                       0,00      0
35006:        88 Kiinteistön hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
35007:           skaffning av fastigheter IReservationsanslagl ....... .           2 200 000       2 200 000,00                       0,00      0
35008:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35009:                                                                                                                         sivu
35010: 29 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       64
35011: Luku · Kap.                                                         Tulo· ja meno·   Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
35012:                                                                     arvion mukaan        mukaan        verrattuna tulo· ja menoarvioon
35013:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
35014:                                                                      Enligt stats·       Enligt           jämfört med statsförslaget
35015:                                                                       förslaget         bokslutet         suurempi · högre          %
35016:                                                                                                            pienempi · lägre 1- 1
35017: 
35018: 
35019: 74        VALTION MERENKULKUALAN OPPILAITOKSET
35020:           - STATENS LÄROANSTALTER FÖR SJÖFART·
35021:           SYRKENA .......................................... .        38 032 000      36 927 349' 52           -1 104 650,48        3
35022:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar IFör-
35023:           slagsanslag) ........................................ .      17 717 000     16 828 816.70               -888 183,30       5
35024:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35025:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        6 415 000      6 198 532,82               -216 467,18       3
35026:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
35027:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .       7 300 000      7 300 000,00                       0,00      0
35028:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35029:           (Reservationsanslag) ............................... .        6 600 000      6 600 000,00                       0,00      0
35030: 
35031: 75        AMMATTIKASVATUSHALLITUKSEN                   METSÄT
35032:           - YRKESUTBILDNINGSSTYRELSENS SKOGAR ..                        4 780 000      4 266 086,35               -513 913,65      11
35033:        21 Metsien hoito (Arviomääräraha) - Skogsvärd IFör-
35034:           slagsanslag) ........................................ .         630 000        511 761,24               -118238,76       19
35035:        22 Puutavaran hankinta ja myynti IArviomääräraha) -
35036:           Virkesanskaffning och -försäljning IFörslagsanslag) ..        2 000 000      1 687 861,28               -312 138.72      16
35037:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35038:           konsumtionsutgifter 1Förslagsanslag) ............... .        1 000 000        916 463,83                -83 536,17       8
35039:        77 Metsien perusparannukset (Siirtomääräraha) -
35040:           Grundförbättring av skog (Reservationsanslag) ..... .           550 000        550 000,00                       0,00      0
35041:        88 Maan hankkiminen (Siirtomääräraha) - Anskaff-
35042:           ning av mark (Reservationsanslag) .................. .          600 000        600 000,00                       0,00      0
35043: 
35044: 76        VALTION TEKNILLISET OPPILAITOKSET - STA-
35045:           TENS TEKNISKA LÄROANSTALTER .............. .                172 619 000    177 717 365,52               5 098 365,52      3
35046:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35047:           slagsanslag) ........................................ .     128 185 000    134 360 679,50               6 175 679,50       5
35048:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) - Elevvärd (För-
35049:           slagsanslag) ........................................ .      14 700 000     14 330 675,86               -369 324,14       3
35050:        25 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
35051:           Avgiftsbelagd i<undtjänst (Förslagsanslag) .......... .         800 000        289 460,80               -510 539,20      64
35052:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35053:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        8 840 000      8 642 549,36               -197 450,64       2
35054:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
35055:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .      12 000 000     12 000 000,00                       0,00      0
35056:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35057:           (Reservationsanslag) ............................... .        7 900 000      7 900 000,00                       0,00      0
35058:        88 Kiinteistön hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
35059:           skaffning av en fastighet (Reservationsanslag) ...... .         194 000        194 000,00                       0,00      0
35060: 
35061: 77        KUNNALLISET JA YKSITYISET TEKNILLISET
35062:           OPPILAITOKSET - KOMMUNALA OCH PAlVA-
35063:           TA TEKNISKA LÄROANSTALTER ................. .                41 771 000     41 119 970.75               -651 029,25       2
35064:        30 Valtionosuus kunnallisten teknillisten oppilaitosten
35065:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
35066:           del för kommunala tekniska läroanstalters drifts-
35067:           kostnader (Förslagsanslag) ......................... .       34 719 000     34 521 467,00               -197 533,00
35068:        32 Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille teknillisille
35069:           oppilaitoksille - Tilläggsunderstöd åt kommunala
35070:           tekniska läroanstalter inom utvecklingsomrädena ....          1 000 000        999 964,00                    -36,00       0
35071:        33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppilaitos-
35072:           ten perustamiskustannuksiin (Siirtomääräraha) -
35073:            Statsunderstöd för kommunala tekniska läroanstal-
35074:           ters anläggningskostnader (Reservationsanslag) .....          1 750 000      1 750 000,00                       0,00      0
35075:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35076:                                                                                                                           sivu
35077: 29 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       65
35078: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35079:                                                                       arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35080:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
35081:                                                                        Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
35082:                                                                         förslaget         bokslutet         suurempi · högre
35083:                                                                                                                                       %
35084:                                                                                                              pienempi - lägre ( -)
35085: 
35086: 
35087:        50 Valtionosuus yksityisten teknillisten oppilaitosten
35088:           käyttökustannuksiin (Arviomäärärahal - Statsan-
35089:           del för privata tekniska läroanstalters driftskostna-
35090:           der (Förslagsanslagl ................................ .         3 732 000      3 416 573,00               -315 427,00       8
35091:        52 Ylimääräinen avustus Tekniska läroverket i Helsing-
35092:           fors -nimiselle oppilaitokselle - Extra understöd tili
35093:           Tekniska läroverket i Helsingfors .................... .          270 000        270 000,00                        0,00     0
35094:        55 Kunnallisten ja yksityisten teknillisten oppilaitosten
35095:           rakentamisen korkotuki (Arviomäärärahal - Ränte-
35096:           stöd för byggande av kommunala och privata
35097:           tekniska läroanstalter (Förslagsanslagl .............. .          300 000        161 966,75               - 138 033,25     46
35098: 
35099: 78        KUNNALLISET JA YKSITYISET KAUPPAOPPI-
35100:           LAITOKSET - KOMMUNALA OCH PRIVATA
35101:           HANDELSLÄROANSTALTER ...................... .                 269 618 000    271 696 279,26               2 078 279,26
35102:        30 Valtionosuus       kunnallisten       kauppaoppilaitosten
35103:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
35104:           del av kommunala handelsläroanstalters driftskost-
35105:           nader (Förslagsanslag) .............................. .      201 420 000     200 134 731,00            -1 285 269,00
35106:        31 Valtionavustus kunnallisten kauppaoppilaitosten
35107:           perustamiskustannuksiin         (Siirtomääräraha)
35108:           Statsunderstöd för kommunala handelsläroanstal-
35109:           ters anläggningskostnader (Reservationsanslag) .....            4 900 000      4 900 000,00                        0,00     0
35110:        32 Kunnallisten ja yksityisten kauppaoppilaitosten ra-
35111:           kentamisen korkotuki (Arviomäärärahal - Ränte-
35112:           stöd för byggande av kommunala och privata
35113:           handelsläroanstalter (Förslagsanslagl ............... .         1 200 000        889 723,26               -310 276,74      26
35114:        33 Lisäavustus kehitysalueiden kunnallisille kauppaop-
35115:           pilaitoksille - Tilläggsunderstöd åt kommunala
35116:           handelsläroanstalter inom utvecklingsomrädena .....             7 600 000      7 599 541,00                   -459,00       0
35117:        35 Ylimääräinen avustus Kouvolan Liiketalouden ja
35118:           Ulkomaankaupan lnstituutille - Extra understöd tili
35119:           Kouvolan Liiketalouden ja Ulkomaankaupan Institu-
35120:           utti ................................................. .           50000          25 339,00                -24 661,00      49
35121:        50 Valtionosuus yksityisten kauppaoppilaitosten käyt-
35122:           tökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel för
35123:           privata handelsläroanstalters driftskostnader (För-
35124:           slagsanslagl ........................................ .       49 028 000      52 726 945,00               3 698 945,00      8
35125:        51 Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitosten pe-
35126:           rustamiskustannuksiin (Siirtomääräraha) - Stats-
35127:           understöd för privata handelsläroanstalters anlägg-
35128:           ningskostnader (Reservationsanslag) ............... .           5100 000       5100 000,00                        0,00      0
35129:        52 Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille kauppaoppi-
35130:           laitoksille - Tilläggsunderstöd tili privata handelslä-
35131:           roanstalter inom utvecklingsområdena .............. .             320 000        320 000,00                        0,00     0
35132: 
35133: 79        VALTION KOTITALOUSOPPILAITOKSET - STA-
35134:           TENS LÄROANSTALTER FOR HUSLIG EKONO-
35135:           MI .................................................. .       65 206 000      65 118 207,81                -87 792,19       0
35136:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
35137:           slagsanslag 1 ........................................ .      27 786 000      28 311 883,23                 525 883,23      2
35138:        21 Oppilashuolto (Arviomäärärahal - Elevvård (För-
35139:           slagsanslag) ........................................ .        8 660 000       8 516 757,47              -143 242,53        2
35140:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Ovriga
35141:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         8 760 000       8 289 567,11              -470 432,89        5
35142:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
35143:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        2 000 000       2 000 000,00                       0,00      0
35144: 
35145: 
35146: 
35147: 3 408500139U
35148:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35149:                                                                                                                             sivu
35150: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      S6
35151: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35152:                                                                          arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
35153:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
35154:                                                                           Enligt stats-       Enligt          jämlört med statslörslaget
35155:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
35156:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
35157: 
35158:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
35159:               (Reservationsanslag) ............................... .        18 000 000    18 000 000,00                       0,00      0
35160: 
35161: 80        VALTION KOTITEOLLISUUSOPPILAITOKSET -
35162:           STATENS HEMSLÖJDSLÄROANSTALTER ....... .                          19 453 000    21 041 797,26               1 588 797,26      8
35163:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35164:           slagsanslag 1 ........................................ .          11 948 000    13 017 352,27               1 069 352,27      9
35165:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35166:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .             6 255 000     6n4444,99                    519 444,99      8
35167:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
35168:               skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .          750 000       750 000,00                       0,00      0
35169:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
35170:               (Reservationsanslag) ............................... .           500 000       500 000,00                       0,00      0
35171: 
35172: 81        KUNNALLISET JA YKSITYISET KOTITALOU-
35173:           SOPPILAITOKSET - KOMMUNALA OCH PRIVA-
35174:           TA LÄROANSTALTER FÖR HUSLIG EKONOMI ....                          40 508 000    39 414 164,52            -1 093 835,48        3
35175:        30 Valtionosuus kunnallisten kotitalousoppilaitosten
35176:           käyttökustannuksiin (Arviomäärärahal - Statsan-
35177:           del av driftskostnaderna vid kommunala läroanstal-
35178:           ter för huslig ekonomi (Förslagsanslagl ............. .           13 351 000    13 109 462,00               -241 538,00       2
35179:        33 Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppilaitosten
35180:           perustamiskustannuksiin       (Siirtomääräraha)
35181:           Statsunderstöd för anläggningskostnader tili kom-
35182:           munala läroanstalter för huslig ekonomi (Reserva-
35183:           tionsanslag 1 ........................................ .           1100 000      1100 000,00                        0,00      0
35184:        50 Valtionosuus          yksityisten kotitalousoppilaitosten
35185:               käyttökustannuksiin (Arviomäärärahal - Statsan-
35186:               del av driftskostnaderna vid privata läroanstalter för
35187:               huslig ekonomi (Förslagsanslag) .................... .        243n ooo      23 583 203,00               -793797,00        3
35188:        53 Valtionavustus         yksityisten kotitalousoppilaitosten
35189:               perustamiskustannuksiin       (Siirtomääräraha)
35190:               Statsunderstöd för anläggningskostnader vid priva-
35191:               ta läroanstalter för huslig ekonomi (Reservationsan-
35192:               slagl ................................................ .       1 200 000     1 200 000,00                       0,00      0
35193:        55 Kunnallisten ja yksityisten kotitalousoppilaitosten
35194:               rakentamisen korkotuki (Arviomäärärahal - Ränte-
35195:               stöd för byggande av kommunala och privata
35196:               läroanstalter för huslig ekonomi (Förslagsanslag) ....           330 000       271 499,52                -58 500,48      18
35197:        56 Ylimääräinen avustus Keski-Pohjanmaan emäntä-
35198:           koululle - Extra understöd tili Keski-Pohjanmaan
35199:           emäntäkoulu ....................................... .                150 000       150 000,00                       0,00      0
35200: 
35201: 82        KUNNALLISET JA YKSITYISET KOTITEOLLI-
35202:           SUUSOPPILAITOKSET - KOMMUNALA OCH
35203:           PRIVATA HEMSLÖJDSLÄROANSTALTER ........ .                         71 833 000    73 564 562,34               1 731 562,34      2
35204:        30 Valtionosuus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitos-
35205:           ten käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Stats-
35206:           andel för kommunala hemslöjdsläroanstalters drifts-
35207:           kostnader (Förslagsanslagl ......................... .           48 672 000     50 755 506,00               2 083 506,00      4
35208:        33 Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuusoppilaitos-
35209:           ten perustamiskustannuksiin (Siirtomääräraha) -
35210:           Statsunderstöd för kommunala hemslöjdsläroans-
35211:           talters anläggningskostnader (Reservationsanslagl ...              8 500 000     8 500 000,00                       0,00      0
35212:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35213:                                                                                                                              sivu
35214: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      67
35215: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35216:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35217:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
35218:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
35219:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
35220:                                                                                                                                          %
35221:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
35222: ------------------------------------------------------------
35223:        50 Valtionosuus yksityisten kotiteollisuusoppilaitosten
35224:               käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
35225:               del för privata hemslöjdsläroanstalters driftskostna-
35226:               der (Förslagsanslag) ................................ .       12 161 000     11 772 347,00               -388 653,00       3
35227:        53 Valtionavustus yksityisten kotiteollisuusoppilaitos-
35228:               ten perustamiskustannuksiin (Siirtomääräraha) -
35229:               Statsunderstöd för privata hemslöjdsläroanstalters
35230:               anläggningskostnader (Reservationsanslag) ........ .           1 900 000      1 900 000,00                       0,00      0
35231:        55 Kunnallisten ja yksityisten kotiteollisuusoppilaitos-
35232:               ten rakentamisen korkotuki (Arviomääräraha) -
35233:               Räntestöd för byggande av kommunala och privata
35234:               hemslöjdsläroanstalter (Förslagsanslag) ............. .          600 000        636 709,34                  36 709,34      6
35235: 
35236: 83        TERVEYDENHUOLTOALAN OPPILAITOKSET -
35237:           LÄROANSTALTER PA HÄLSOVÅRDENS OMAA-
35238:           DE .................................................. .          214 734 000    216 923 144,35               2 189 144,35
35239:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35240:           slagsanslag) ........................................ .          123 388 000    128 989 651,94               5 601 651,94       5
35241:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) -           Elevvärd (För-
35242:               slagsanslag) ........................................ .       36900000       32 378 387,38            -4 521 612,62       12
35243:        28 Ylimääräiset kurssit - Extra kurser ................. .            4 550 000      4 359 781,60               -190 218,40       4
35244:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35245:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            26 200 000     27 499 323,43               1 299 323,43       5
35246:        50 Valtionapu        sairaanhoitohenkilöstön koulutukseen
35247:               - Statsunderstöd för utbildning av sjukvärdsperso-
35248:               nal .................................................. .       8 396 000      8 396 000,00                       0,00      0
35249:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
35250:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        5 800 000      5 800 000,00                       0,00      0
35251:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
35252:               (Reservationsanslag) ............................... .         9 500 000      9 500 000,00                       0,00      0
35253: 
35254: 84        OPPISOPIMUSLAKIIN PERUSTUVA AMMATII-
35255:           KOULUTUS              YRKESUTBILDNING          SOM
35256:           GRUNDAR SIG PA LÄROAVTALSLAGEN ......... .                       88690000        74 423 801,17           -14 266 198,83       16
35257:        08 Keskustoimikunnat (Arviomääräraha) - Centrala
35258:           kommissioner (Förslagsanslag) ..................... .                590 000        609 695,46                  19 695,46      3
35259:        27 Kurssitoiminta (Arviomääräraha) -           Kursverksam-
35260:               het (Förslagsanslag) ................................ .       19 550 000     16 890 188,91            -2 659 811,09       14
35261:        30 Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille (Arviomäärä-
35262:               raha) - Statsandel ät kommuner och kommu-
35263:               nalförbund (Förslagsanslag) ........................ .         2 850 000      2 582 232,10               -267 767,90       9
35264:        40 Korvaus työnantajilla (Arviomääräraha) -           Ersätt-
35265:               ning ät arbetsgivare (Förslagsanslag) ............... .       65 700 000     54 341 684,70           -11358315,30         17
35266: 
35267:  85           AMMATIIKURSSIT- YRKESKURSER ........... .                   680 585 000     648 561111,93            -32 023 888,07        5
35268:        27 Työllisyyskoulutus (Arviomääräraha) - Sysselsätt-
35269:               ningsutbildning (Förslagsanslag) .................... .     618 735 000     589 952 346,11           -28 782 653,89        5
35270:        28 Muut ammattikurssit - Övriga yrkeskurser ......... .             31 350 000      28 584 779,27            -2 765 220,73        9
35271:        30 Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankki-
35272:           misen korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för
35273:           anskaffning av lokaliteter för fackliga kurscentra
35274:           (Förslagsanslag) .................................... .              700 000        223 986,55               -476 013,45      68
35275:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35276:                                                                                                                              sivu
35277: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       68
35278: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35279:                                                                           arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35280:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
35281:                                                                            Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
35282:                                                                             förslaget         bokslutet        suurempi - högre
35283:                                                                                                                                          %
35284:                                                                                                                 pienempi · lägre 1- 1
35285: 
35286: 
35287:        31 Valtion      korvaus ammatillisten kurssikeskusten
35288:               omien rakennusten rakennuskustannuksiin (Siirto-
35289:               määräraha)       Statens ersättning för bygg-
35290:               nadskostnaderna för yrkeskurscentralers egna
35291:               byggnader (Reservationsanslag) .................... .           4 000 000      4 000 000,00                      0,00       0
35292:        70 Kone- ja kalustohankinnat (Siirtomääräraha) - An-
35293:               skaffning av maskiner och andra inventarier (Reser-
35294:               vationsanslag) ...................................... .        16 000 000     16 000 000,00                      0,00       0
35295:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35296:               (Reservationsanslag) ............................... .          9 800 000      9 800 000,00                      0,00       0
35297: 
35298: 86        AMMATIIKASVATUKSEN MUUT MENOT - ÖV-
35299:           RIGA UTGIFTER FÖR YRKESUTBILDNINGEN ..... .                       317 512 000    309 249 362,53            -8 262 637,47        3
35300:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35301:           slagsanslag) ....................................... ..             3 596 000      3 683 174,37                 87 174,37       2
35302:        08 Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat - Lä-
35303:           roanstaltsråden och läroanstaltsnämnderna ......... .                 400 000        298 971,72              -101 028,28      25
35304:        09 Ammattikasvatusneuvosto           -    Yrkesutbildningsrå-
35305:               det ................................................. .           110 000         50 195,67               -59 804,33      54
35306:        21 Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentami-
35307:               nen - Temporär utvidgning av yrkesutbildningen ...            246 550 000    241 566 653,27            -4 983 346,73        2
35308:        22 Harjoittelutoiminnan uudistaminen - Omorganise-
35309:               ring av praktiseringen ............................... .        1 920 000      1 431 920,68              -488 079,32      25
35310:        23 Laskentatoimen kehittäminen ja ylläpito - Utveck-
35311:           lande och underhåll av redovisningsväsendet ....... .                 133 000        133 000,00                     0,00        0
35312:        24 Oppilasvalinta - Elewal ............................ .              5 900 000      5 636 154.49              -263 845,51        4
35313:        25 Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetusväline-
35314:               ja kalustosuunnittelu (Siirtomääräraha) - Utarbe-
35315:               tande av studiematerial samt planering av lärome-
35316:               del och inventarier (Reservationsanslag) ............ .         3 300 000      3 300 000,00                      0,00       0
35317:        26 Liikenneopettajien tutkinnon järjestäminen -          An-
35318:               ordnande av trafiklärarexamen ...................... .          1 027 000      1 027 000,00                       0,00      0
35319:        27 Ammatilliset      pätevyystutkinnot (Arviomääräraha)
35320:               - Fackliga kompetensexamina (Förslagsanslag) .....              1 590 000      1 674 219,95                 84 219,95       5
35321:        28 Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan
35322:               jatko- ja täydennyskoulutus - Vidareutbildning och
35323:               fortbildning av lärare och övrig personai vid läroan-
35324:               stalterna ............................................. .      11 500 000     10 150 808,38            -1 349 191,62      12
35325:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   3 815 000      3 792 981,13               -22 018,87
35326:        50 Kotitalouden edistäminen - Främjande av huslig
35327:               ekonomi ............................................ .         15 731 000     15 637 994,00               -93 006,00
35328:        51 Kotiteollisuuden edistäminen - Hemslöjdens främ-
35329:               jande ............................................... .        10 179 000     10 126 000,00               -53 000,00
35330:        52 Valtionapu kodinhoitajien koulutukseen .(Arviomää-
35331:               räraha) - Statsunderstöd för utbildning av hem-
35332:               vårdarinnor (Förslagsanslag) ........................ .         3 986 000      3 199 866,00              -786 134,00      20
35333:        53 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .              1 175 000      1 156 707,10               -18 292,90       2
35334:        54 Apurahat eräiden opettajien teollisuuteen ja elinkei-
35335:           noelämään tutustumista varten - Stipendier för
35336:           vissa lärare för orientering om industri och närings-
35337:           liv .................................................. .            1 100 000        BBB 468,52              -211 531,48       19
35338:        55 Valtionapu kirjeopiskelua varten - Statsbidrag för
35339:           brevstudier ......................................... .             5 500 000      5 495 247,25                -4 752,75       0
35340:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35341:                                                                                                                              sivu
35342: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      69
35343: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35344:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35345:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
35346:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
35347:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
35348:                                                                                                                                          %
35349:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
35350: 
35351: 
35352: 87            RAUHAN- JA KONFLIKTINTUTKIMUSLAITOS -
35353:               FREDS- OCH KONFLIKTFORSKNINGSINSTITU-
35354:               TET ................................................ .         1 313 900       1 311 011,13                -2 888,87       0
35355:        01     Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
35356:               slagsanslag 1 ........................................ .         697 000        735 952,51                  38 952,51      6
35357:        09     Johtokunta - Direktionen ........................ ..               6500           3 722,31                 -2m,69         43
35358:        29     Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35359:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .           535 400        496 422,11                -38 977,89       7
35360:        50     Tutkimusapurahat - Forskningsbidrag ............ ..               65 000         65 000,00                      0,00       0
35361:        70     Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35362:               rier ................................................. .          10 000          9 914,20                    -85,80
35363: 
35364: 88        SUOMEN AKATEMIA JA TIETEEN TUKEMINEN
35365:           - FINLANDS AKADEMI OCH STÖDJANDET AV
35366:           VETENSKAP ....................................... .             208 403 000     208 851 049,67                 448 049,67      0
35367:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
35368:           slagsanslagl ........................................ .           50 909 000     50 848 962,91                -60 037,09       0
35369:        09 Valtion tiedeneuvosto - Statens vetenskapsråd .... .                  45000           5 056,94                -39 943,06      89
35370:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35371:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslagl ............... .             2 516 000      2 790 347,71                 274347,71      11
35372:        50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat !Siirto-
35373:           määräraha) - Finlands Akademis forskningsanslag
35374:           IReservationsanslagl ............................... .          102 000 000     102 000 000,00                       0,00      0
35375:        52 Suomen Akatemian apurahat IArviomäärärahal -
35376:           Finlands Akademis stipendier 1Förslagsanslagl ...... .            6 268 000       6 027 469,00              -240 531 ,00       4
35377:        53 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen
35378:           tukemiseen IArviomääräraha) - Tippnings- och
35379:           penninglotterivinstmedel för främjande av veten-
35380:           skapen IFörslagsanslag) ............................ .           46580000        47 094 214,57                 514 214,57
35381:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35382:           rier ................................................. .              85 000         84 998,54                     -1,46       0
35383: 
35384: 89        KOTIMAISTEN KIELTEN TUTKIMUSKESKUS -
35385:           FORSKNINGSCENTRALEN FÖR DE INHEMSKA
35386:           SPRAKEN .......................................... .              5 272 500       5 198 475,44               -74 024,56
35387:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
35388:           slagsanslag) ........................................ .           3 390 000       3 431 115,52                  41115,52
35389:        09 Johtokunta ja lautakunnat - Direktion och nämn-
35390:           der ................................................. .               24 000         17 405,75                 -6 594,25      27
35391:        27 Maksullinen palvelutoiminta IArviomääräraha) -
35392:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .              380 000         325 303,20                -54 696,80      14
35393:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35394:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .            1 438 500       1 385 339,62                -53 160,38       4
35395:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
35396:           av inventarier och apparater ....................... ..               40000          39 311,35                   -688,65       2
35397: 
35398: 90        TAITEEN TUKEMINEN - UNDERSTÖD FÖR
35399:           KONST ............................................. .           478 041 000     491 546 463,41             13 505 463,41       3
35400:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar (För-
35401:           slagsanslag) ........................................ .           1 510 000       1 511130,21                    1130,21       0
35402:        09 Valtion taidetoimikunnat - Statens konstkommis-
35403:           sioner .............................................. .             200 000         200 000,00                       0,00      0
35404:        30 Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen (Arviomäårä-
35405:           raha) - Stöd för kulturverksamhet i kommunerna
35406:           IFörslagsanslag) .................................... .          15 505 000      16 714 037,00              1 209 037,00       8
35407:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35408:                                                                                                                             sivu
35409: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      70
35410: Luku - Kap.                                                              Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35411:                                                                          arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
35412:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
35413:                                                                           Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
35414:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
35415:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
35416: 
35417:        51 Valtion taiteilija-apurahat IArviomääräraha) - Sta-
35418:               tens konstnärsstipendier (Förslagsanslag) ........... .       16 206 000     16 853 221,00                647 221,00      4
35419:        52 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen
35420:               tukemiseen IArviomääräraha) - Tippnings- och
35421:               penninglotterivinstmedel för främjande av konsten
35422:               IFörslagsanslag) .................................... .      258 660 000    269 069 796,20             10 409 796,20      4
35423:        53 Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen -             Vissa
35424:               tilläggsstöd för understöd för konst ................. .       2 010 000      1 990 000,00               -20 000,00
35425:        54 Musiikkioppilaitosten ja musiikin keskiasteen am-
35426:               matillisen koulutuksen valtionapu - Statsunder-
35427:               stöd för musikläroanstalter och för yrkesutbild-
35428:               ningen i musik på mellanstadiet ..................... .        5 000 000      5 000 000,00                      0,00      0
35429:        55 Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avus-
35430:               tukset (Arviomääräraha) - Stipendier och under-
35431:               stöd åt författare och översättare (Förslagsanslag) ...       11 500 000     12 758 279,00              1 258 279,00     11
35432:        56 Valtionavustus Tampereen Työväen Teatterin ra-
35433:           kentamiseen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd
35434:           för byggande av Tampereen Työväen Teatteri 1Re-
35435:           servationsanslag) ................................... .           13 000 000     13 000 000,00                      0,00      0
35436:        57 Elokuvataiteen tukeminen -           Stödjande av film-
35437:               konst ............................................... .        2 450 000      2 450 000,00                      0,00      0
35438:        59 Valtionavustus Svenska teatern i Helsingfors -nimi-
35439:           sen teatterin toimitilojen peruskorjaukseen !Siirto-
35440:           määräraha) - Statsunderstöd tili Svenska teatern i
35441:           Helsingfors för en genomgripande reparation av
35442:           dess lokaliteter IReservationsanslagl ................ .           2 000 000      2 000 000,00                      0,00      0
35443:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35444:               (Reservationsanslag) ............................... .        10 000 000     10 000 000,00                      0,00      0
35445:        76 Oopperatalon talonrakennustyöt (Siirtomääräraha)
35446:               - Husbyggnadsarbeten på ett operahus (Reserva-
35447:               tionsanslag) ........................................ .      140 000 000    140 000 000,00                      0,00      0
35448: 
35449: 91        URHEILUN JA NUORISONKASVATUSTYÖN TU-
35450:           KEMINEN - UNDERSTÖD FÖR IDROTT OCH
35451:           UNGDOMSFOSTRINGSARBETE .................. .                      340 625 000    345 189 777,58              4 564 777,58
35452:        50 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun
35453:           ja liikuntakasvatustyön tukemiseen (Arviomäärära-
35454:           ha 1 - Tippnings- och penninglotterivinstmedel för
35455:           stödjande av idrott och fysisk fostran 1Förslagsan-
35456:           ~~1 ................................................ .          248 260 000     254 865 794,62              6 605 794,62      3
35457:        51 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuori-
35458:               sonkasvatustyön tukemiseen (Arviomäärärahal -
35459:               Tippnings- och penninglotterivinstmedel för sti;id-
35460:               jande av ungdomsfostringsarbete (Förslagsanslag) ..           81 500 000     79 460 075,96           -2 039 924,04        3
35461:        52 Urheiluopistojen valtionapu - Statsbidrag åt idrott-
35462:               sinstitut ............................................ .         500 000        498 907,00                -1 093,00       0
35463:        53 Yleisurheilun         MM-kisarahan tuoton perusteella
35464:               myönnettävä! avustukset liikuntapaikkojen ja niihin
35465:               liittyvien vapaa-aikatilojen rakentamiseen (Siirto-
35466:               määräraha) - Understöd som på basen av intäkter-
35467:               na av myntet för VM-tävlingarna i friidrot beviljas
35468:               för byggande av idrottsanläggningar och tili dessa
35469:               anslutna fritidsutrymmen (Reservationsanslagl ..... .         10 015 000     10 015 000,00                      0,00      0
35470:        61 Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventä-
35471:               minen - Lindrande av ungdomsarbetslöshetens
35472:               följdverkningar ..................................... .          350 000        350 000,00                      0,00      0
35473:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35474:                                                                                                                            sivu
35475: 29 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       71
35476: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35477:                                                                       arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
35478:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
35479:                                                                        Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
35480:                                                                         förslaget           bokslutet        suurempi - högre
35481:                                                                                                                                        %
35482:                                                                                                               pienempi - lägre 1- 1
35483: 
35484: 
35485: 
35486: 92        SUOMENLINNAN HOITOMENOT - UTGIFTER
35487:           FOR SVEABORGS FORVALTNING ................ .                   16 547 ()()()   16 240 239,64               -306 760,36       2
35488:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35489:           slagsanslag) ........................................ .         4 537 ()()()    4 635 598,91                  98 598,91      2
35490:        09 Suomenlinnan hoitokunta - Förvaltningsnämnden
35491:           för Sveaborg ....................................... .            100 ()()()       53 101,63                -46 898,37      47
35492:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
35493:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       2 792 ()()()    2 454111,65                -337 888,35      12
35494:        13 Rakennusten korjaus ja kunnossapito (Siirtomäärä-
35495:           raha) - Reparation och underhäll av byggnader
35496:           (Reservationsanslag) ............................... .          2 600 000       2 600 000,00                       0,00      0
35497:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
35498:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            198 ()()()      177 427.45                -20 572,55      10
35499:        40 Valtionavustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (Ar-
35500:           viomääräraha) - Statsbidrag tili Suomenlinnan Li-
35501:           ikenne Oy (Förslagsanslag) ......................... .            570 ()()()      570 000,00                       0,00      0
35502:        70 Laitteiden ja kaluston hankinta (Siirtomääräraha) -
35503:           Anskaffning av anordningar och materiel (Reserva-
35504:           tionsanslag) ........................................ .           400 ()()()      400 000,00                       0,00      0
35505:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
35506:           (Reservationsanslag) ............................... .          5 350 000       5 350 000,00                       0,00      0
35507: 
35508: 93        ARKISTOLAITOS- ARKIWÄSENDET ........... .                      18 317 ()()()   18 063 612,82               -253 387,18
35509:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35510:           slagsanslag) ........................................ .        11 538 ()()()   11 778 864,18                 240 864,18      2
35511:        27 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
35512:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .            274 000         161 777,22               -112 222.78      41
35513:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
35514:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          3 905 ()()()    3 642 902,52               -262 097,48       7
35515:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
35516:           av inventarier och anordningar ...................... .           400 ()()()      280 068,90               -119 931,10      30
35517:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35518:           (Reservationsanslag) ............................... .          2 200 ()()()    2 200 000,00                       0,00      0
35519: 
35520: 94        MUSEOVIRASTO - MUSEIVERKET .............. .                   40 732 000       40 225 537,63               -506 462,37
35521:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35522:           slagsanslag) ........................................ .        18 924 000      18 994 541,51                  70 541,51      0
35523:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
35524:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       2 800 ()()()    2 580 667,20               -219 332,80       8
35525:        13 Rakennusten korjaus (Siirtomääräraha) - Bygg-
35526:           nadsreparationer (Reservationsanslag) .............. .            500 ()()()      500 000,00                       0,00      0
35527:        21 Tutkimus- ja valvontatoiminta - Forsknings- och
35528:           övervakningsverksamhet ........................... .            1 100 000       1 094 895,32                 -5104,68        0
35529:        23 Museotoiminta - Museiverksamhet ................ .              2 185 000       2 182 002,13                 -2 997,87       0
35530:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
35531:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .            650 ()()()      593 154,54                -56 845,46       9
35532:        29 Muut kulutusmenot (Arvlomääräraha) - Ovriga
35533:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          1 302 000       1 405 276,93                 103 276,93      8
35534:        50 Rakennusten entistämisavustukset (Siirtomäärära-
35535:           ha) - Understöd för restaurering av byggnader
35536:           (Reservationsanslag) ............................... .          1 000 000       1 000 000,00                       0,00      0
35537:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen (Siirtomäärära-
35538:           ha) - Anskaffning av inventarier och anläggningar
35539:           (Reservationsanslag) ............................... .          1 000 000       1 000 000,00                       0,00      0
35540:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35541:                                                                                                                            sivu
35542: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      72
35543: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35544:                                                                         arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
35545:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
35546:                                                                          Enligt stats·       Enligt          jämfört med statsförslaget
35547:                                                                           förslaget         bokslutet
35548:                                                                                                              suurempi - högre          %
35549:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
35550: 
35551: 
35552:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
35553:               (Reservationsanslag) ............................... .        9 221 000     9 221 000,00                       0,00       0
35554:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) -            Grundför-
35555:               bättringar (Reservationsanslagl ..................... .       1 500 000     1 500 000,00                       0,00       0
35556:        95 Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot
35557:               (Arviomäärärahal - Utgifter för skydd av kulturmil-
35558:               jön (Förslagsanslagl ................................ .         550 000        154 000,00              -396 000,00      72
35559: 
35560: 95        SUOMEN ELOKUVA-ARKISTO - FINLANDS FIL-
35561:           MARKIV ........................................... .              5 836 000     6 186 775,20                 350 775,20      6
35562:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
35563:           slagsanslag) ........................................ .           2 027 000     2 092 324,55                  65 324,55       3
35564:        28 Esitystoiminnan menot (Arviomääräraha) -           Ut-
35565:               gifter för filmförevisningsverksamhet (Förslagsan-
35566:           ~~1 ................................................ .              740 000       900 981,30                 160 981,30     22
35567:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35568:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .        1 769 000     1 896132,45                  127 132,45       7
35569:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
35570:               av inventarier och anläggningar ..................... .       1 300 000     1 297 336,90                 -2663,10         0
35571: 
35572: 96        ELOKUVIEN TARKASTUS                    FILMGRANSK-
35573:           NING ............................................... .              892 000       825 011,57                -66 988,43        8
35574:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35575:           slagsanslag) ........................................ .             746 000       703 531,47                -42 468,53        6
35576:        09 Elokuvalautakunta (Arviomäärärahal -           Filmnämn-
35577:               den (Förslagsanslag) ................................ .          33000           8 768,00               -24 232,00       73
35578:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    33000          32 712,10                 -287,90
35579:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen (Siirtomäärära-
35580:               ha) - Anskaffning av inventarier och anordningar
35581:               (Reservationsanslag) ............................... .           80000          BO 000,00                       0,00      0
35582: 
35583: 97        NEUVOSTOLIITTOINSTITUUTTI - SOVJETINS-
35584:           TITUTET ........................................... .             1 882 000     1 758 433,22               -123 566,78        7
35585:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35586:           slagsanslag) ........................................ .           1 516 000      1 409 504,74              -106 495,26        7
35587:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsurntionsutgifter ..                  366 000        348 928,48               -17 071,52        5
35588: 
35589: 98        KANSAINVÄLINEN YHTEISTYÖ - INTERNATIO-
35590:           NELLT SAMARBETE ............................... .                69 379 000    68 697 852,79               -681 147,21
35591:        23 Kansainvälisistä järjestöistä aiheutuvat menot -
35592:           Utgifter för internationella organisationer ........... .         6 000 000     5 507 637,95               -492 362,05        8
35593:        24 Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyös-
35594:               tä aiheutuvista menoista - Finlands andel av
35595:               utgifterna för det nordiska kulturella samarbetet .....      25 396 000    25 309 511,21                -86 488,79        0
35596:        25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeen-
35597:               panosta aiheutuvat menot ja kansainvälisen kult-
35598:               tuuriyhteistyön yleismenot (Siirtomääräraha) - Ut-
35599:               gifter som verkställandet av kulturavtal och utby-
35600:               tesprogram föranleder och allmänna utgifter för det
35601:               internationella kulturella samarbetet (Reservations-
35602:               anslag) ............................................. .      17 100 000    17 100 000,00                       0,00       0
35603:        26 Suomen kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistämi-
35604:               nen ulkomailla - Främjande av kännedomen om
35605:               det finska språket och den finska kulturen i utlan-
35606:               det ................................................. .       3 800 000     3 705 186,70                -94 813,30        2
35607:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35608:                                                                                                                         sivu
35609: 29 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      73
35610: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35611:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35612:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
35613:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
35614:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi - högre
35615:                                                                                                                                     o/o
35616:                                                                                                            pienempi - lägre 1-1
35617: 
35618: 
35619:        27 Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistä-
35620:           minen - Främjande av utlandsfinnarnas utbild-
35621:           ningsförhållanden och kulturella förhållanden ....... .        4 590 000     4 584 619,93                 -5 380,07        0
35622:        50 Eräät valtionavut (Arviomääräraha) - Vissa stats-
35623:           understöd (Förslagsanslag) ......................... .        11 493 000    11 490 897,00                 -2103,00         0
35624:        88 Suomen osuus suomalais-norjalaisen kulttuurira-
35625:           haston peruspääoman kartuttamisesta - Findlands
35626:           andel av förkovringen av finsk-norska kulturfon-
35627:           dens grundkapital .................................. .         1 000 000     1 000 000,00                       0,00       0
35628: 
35629: 99        OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALAN MUUT
35630:           MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM UNDERVIS-
35631:           NINGSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                       63 405 000    61 460 344,61            -1 944 655,39         3
35632:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35633:           slagsanslag) ........................................ .          363 000       228 523,33               -134 476,67      37
35634:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
35635:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .         2 400 000     1 851 578,30               -548 421,70      23
35636:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
35637:           kommissioner ...................................... .          1 300 000     1140 031,93                -159 968,07      12
35638:        21 Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset
35639:           Kostnader för verkställande av skolreformen ........ .         4 260 000     3 962 680,73               -297 319,27       7
35640:        22 Koulutuksen suunnittelu - Planering av utbildning ..           3 400 000     3 069 253,21               -330 746,79      10
35641:        24 Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen -
35642:           Utvecklande av den automatiska databehandlingen ..               350 000       347 020,82                 -2 979,18
35643:        25 Eräiden teosten laatiminen (Siirtomääräraha) - Ut-
35644:           arbetande av vissa historiker (Reservationsanslag) ...           180 000       180 000,00                       0,00       0
35645:        26 Eräät kopiointikorvaukset - Vissa kopieringsersätt-
35646:           ningar .............................................. .        6 160 000     6160 000,00                        0,00       0
35647:        27 Kalevalan juhlavuoden järjestäminen (Siirtomäärä-
35648:           raha) - Arrangerandet av Kalevalas jubileumsår
35649:           (Reservationsanslag) ............................... .         1 600 000     1 600 000,00                       0,00       0
35650:        28 Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen jär-
35651:           jestäminen - Anordnande av interimistisk barn-
35652:           trädgårdslärarutbildning ............................ .        6 800 000     6 372 116,29               -427 883,71        6
35653:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .         5 292 000     5 274 140,00                -17 860,00        0
35654:        51 Valtionavustus työväentalojen ja nuorisoseurantalo-
35655:           jen korjaukseen (Siirtomääräraha) - Statsunder-
35656:           stöd för reparation av Folkets Hus-byggnader och
35657:           ungdomsföreningshus (Reservationsanslag) ........ .            9 810 000     9 810 000,00                       0,00       0
35658:        53 Kouluradiotoiminnan kehittäminen - Utvecklande
35659:           av skolradioverksamheten .......................... .            490 000       490 000,00                       0,00       0
35660:        55 Karjalatalon rakentamisen ylimääräinen avustus lai-
35661:           nojen lyhentämiseen - Extra understöd för amor-
35662:           tering av Iän för byggande av Karjalatalo ........... .          400 000       375 000,00                -25 000,00        6
35663:        56 Uskonnollisten lehtien tukeminen - Understödjan-
35664:           de av religiösa tidningar ............................ .       1 500 000     1 500 000,00                       0,00       0
35665:        57 Mielipidelehtien tukeminen - Understödjande av
35666:           opinionstidningar ................................... .        1 300 000     1 300 000,00                       0,00       0
35667:        71 Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neu-
35668:           vostoliitosta (Siirtomääräraha) - Anskaffning av
35669:           forsknings- och undervisningsmateriel från Sovjet-
35670:           unionen (Reservationsanslag) ....................... .       17 800 000     17 800 000,00                       0,00       0
35671:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35672:                                                                                                                                 sivu
35673: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                   sida      74
35674: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35675:                                                                          arvion mukaan            mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35676:       Mom.- Mom:                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
35677:                                                                           Enligt stats-           Enligt          jämfört med statsförslaget
35678:                                                                            förslaget             bokslutet        suurempi - högre
35679:                                                                                                                                             %
35680:                                                                                                                    pienempi · lägre (-1
35681: 
35682: 
35683: 
35684:               30. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
35685: 
35686:               MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HAL-
35687:               LINNONALA - JORD- OCH SKOGSBRUKSMI-
35688:               NISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ........... .                8 201 951 600      7 981 710 029,47         -220 241 570,53         3
35689: 01        MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ - JORD-
35690:           OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET ................. .                     25 201 ()()()      25 036 239,78              -164 760,22
35691:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35692:           slagsanslag) ........................................ .           11 756 000         11 963 677,29                207 6n,29        2
35693:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .                 430 ()()()         421 174,49                -8 825,51       2
35694:        26 Kansainvälinen yhteistyö -         lnternationellt samar-
35695:               bete ................................................ .       10 304 ()()()       9 945 395,98              -358 604,02        3
35696:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35697:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             2 566 000          2 561 809,75                -4190,25        0
35698:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35699:               rier ................................................. .         145 000            144182,27                   -817,73
35700: 
35701: 08        MAATALOUSHALLINTO                  LANTBRUKSFÖR-
35702:           VALTNINGEN ...................................... .               95 155 800         95 570 072,49                414 272,49       0
35703:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35704:           slagsanslag) ........................................ .           55680300           55 880 653,07                200 353,07       0
35705:        21 Valtiolle hankiluista alueista aiheutuvat menot (Ar-
35706:               viomääräraha) - Utgifter för områden, som förvär-
35707:               vats åt staten (Förslagsanslag) ...................... .           90000             35 593,93               -54 406,07      60
35708:        22 Suunnittelutoimikuntien erillismenot (Arviomäärära-
35709:               ha) - Särskilda utgifter för planeringskommissio-
35710:               nerna (Förslagsanslag) .............................. .        1 253 ()()()         813 841,48              -439 158,52      35
35711:        23 Maatilatilasto - Lantbruksstatistik ................. .            3 190 000          3 130 442,25               -59 557,75       2
35712:        24 Kasvintarkastustoiminnan erillismenot (Arviomäärä-
35713:               raha) - Särskilda utgifter för växtinspektionsverk-
35714:               samheten (Förslagsanslag) ......................... .            450 ()()()         574 258,92                124 258,92     28
35715:        25 Torjunta-aineiden     tarkastustoiminnan erillismenot
35716:               (Arviomääräraha) - Särskilda utgifter för kontrol-
35717:               len av bekämpningsmedel (Förslagsanslag) ......... .             160 000            160 615,21                    615,21       0
35718:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -               Övriga
35719:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         7 618 000          8 467 981,77                849981,n        11
35720:        30 Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä
35721:               korvaukset maataloustuen jako- ja valvontatehtävis-
35722:               tä Ahvenanmaalla (Arviomääräraha) - Statsbidrag
35723:               för lantbruksnämndernas utgifter samt ersättningar
35724:               för kostnaderna för utdelning och övervakning av
35725:               lantbruksstödet på Aland (Förslagsanslag) .......... .        24 694 500         24 604 166,87               -90 333,13        0
35726:        41 Eräät korvaukset ja maksut (Arviomääräraha) -
35727:               Vissa ersättningar och avgifter (Förslagsanslag) .....         1 420 000          1 304 022,96              -1159n,04          8
35728:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35729:               rier ................................................. .         600 ()()()         598 496,03                -1 503,97        0
35730: 
35731: 10        VALTION MAATALOUSKEMIAN LAITOS - STA-
35732:           TENS LANTBRUKSKEMISKA ANSTALT .......... .                        10 462 400         10 237 953,68              -224 446,32        2
35733:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35734:           slagsanslag) ........................................ .            5 565 000          5 341 901,82              -223 098,18       4
35735:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
35736:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .               947 400            946 811,01                  -588,99        0
35737:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35738:                                                                                                                             sivu
35739: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       75
35740: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35741:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35742:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
35743:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
35744:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
35745:                                                                                                                                         %
35746:                                                                                                                pienempi - lägre 1- 1
35747: 
35748: 
35749:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35750:               rier ................................................. .         750 000       749 240,85                   -759,15       0
35751:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35752:               (Reservationsanslag) ............................... .         3 200 000     3 200 000,00                       0,00      0
35753: 
35754: 12        VALTION SIEMENTARKASTUSLAITOS - STA-
35755:           TENS FROKONTROLLANSTALT .................. .                       5 982 400     5 380 197,35               -602 202,65      10
35756:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35757:           slagsanslag) ........................................ .            5 436 000     4 859 063,16               -576 936,84      11
35758:        27 Asiakkaiden puolesta suoritettavat takaisin perittä-
35759:               vä! menot (Arviomääräraha) - För kunders räkning
35760:               erlagda utgifter som återindrivs (Förslagsanslag) .....           90000         86 855,00                 -3 145,00       3
35761:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Ovriga
35762:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           398 400       377 894,19                -20 505,81        5
35763:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35764:               rier ................................................. .          58000         56 385,00                 -1 615,00       3
35765: 
35766: 14        VALTION MAATALOUSKONEIDEN TUTKIMUS-
35767:           LAITOS - STATENS FORSKNINGSANSTALT
35768:           FOR LANTBRUKSMASKINER ..................... .                      6 094 400     5 754 163,85               -340 236,15       6
35769:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35770:           slagsanslag) ........................................ .            3 900 000     3 569 483,83               -330 516,17       8
35771:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -               Ovriga
35772:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         1 614 400     1 604 761,47                 -9 638,53
35773:        70 Kaluston ja koneiden hankkiminen - Anskaffning
35774:               av inventarier och maskiner ......................... .          350 000       349 918,55                    -81,45       0
35775:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
35776:               (Reservationsanslag) ............................... .           130 000       130 000,00                       0,00      0
35777:        77 Maanrakennustyöt (Siirtomääräraha) - Jordbygg-
35778:           nadsarbeten (Reservationsanslag) .................. .                100 000       100 000,00                       0,00      0
35779: 
35780:  15       VALTION MAITOVALMISTEIDEN TARKASTUS-
35781:           LAITOS - STATENS KONTROLLANSTALT FOR
35782:           MJOLKPRODUKTER ............................... .                   5 850 500     6 202 191,96                 351 691,96      6
35783:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35784:           slagsanslag) ........................................ .            4 425 000     4 580 247,67                 155 247,67      4
35785:        27 Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittä-
35786:               vä! menot (Arviomääräraha) - För kun<jers räkning
35787:               erlagda utgifter som återindrivs (Förslagsanslag) .....           55 000        87 622,00                  32 622,00     59
35788:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Ovriga
35789:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         1 170 500     1 334 386,84                 163 886,84     14
35790:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35791:               rier ................................................. .         200 000       199 935,45                    -64,55       0
35792: 
35793:  16       VALTION MAITOTALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
35794:                 STATENS FORSKNINGSANSTALT FOR
35795:           MJOLKHUSHÅLLNING ............................ .                   10 116100      8 090 043,32            -2 026 056,68       20
35796:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
35797:           slagsanslag) ........................................ .            2 534 000     2 307 251,10              -226 748,90        9
35798:        21 Maidon hankinta - Anskaffning av mjölk .......... .                6 100 000     4 304 511,28            - 1 795 488,72      29
35799:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
35800:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         1182100       1178 310,49                  -3 789,51       0
35801:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35802:               rier ................................................. .         300 000       299 970,45                    -29,55       0
35803:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35804:                                                                                                                          sivu
35805: 30 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      76
35806: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
35807:                                                                      arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35808:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
35809:                                                                       Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
35810:                                                                        förslaget         bokslutet         suurempi - högre
35811:                                                                                                                                      %
35812:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
35813: 
35814: 
35815: 17        VALTION HEVOSJALOSTUSLAITOS                       STA-
35816:           TENS HÄSTFÖRÄDLINGSANSTALT .............. .                    5 554 000      5 826 767,32                 272 767,32      5
35817:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
35818:           slagsanslag) ........................................ .        1 394 000      1 469 319,03                  75 319,03       5
35819:        29 Muut kulutusmenot IArviomäärärahal - Övriga
35820:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslagl ............... .           860 000      1 057 477,84                 197 477,84     23
35821:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
35822:           rier ................................................. .         100 000         99 970,45                    -29,55       0
35823:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
35824:           IReservationsanslagl ............................... .         3 000 000      3 000 000,00                       0,00       0
35825:        77 Maanparannustyöt !Siirtomääräraha)                Jord-
35826:           förbättringsarbeten IReservationsanslagl ........... .           200 000        200 000,00                       0,00       0
35827: 
35828: 29        VALTION VILJAVARASTO - STATENS SPANN-
35829:           MÅLSFÖRRAD .................................... .            212 700 000    207 947 751 ,BO            -4 752 248,20        2
35830:        60 Siirto viljavarastorahastoon - Överföring tili spann-
35831:           målsförrådsfonden .................................. .       165 000 000    165 000 000,00                       0,00       0
35832:        61 Siirto siementuotannon edistämisvaroihin !Arvio-
35833:           määräraha) - Överföring tili medel för främjande
35834:           av fröproduktionen IFörslagsanslag) ................ .         1 100 000        170 251,80               -929 748,20      85
35835:        62 Eräiden korkokustannusten alentaminen IArviomää-
35836:           räraha) - Sänkning av vissa räntekostnader IFör-
35837:           slagsanslag 1 ........................................ .      10 000 000     10 000 000,00                       0,00       0
35838:        64 Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoin-
35839:           nista aiheutuvien kustannusten korvaaminen - Er-
35840:           sättande av kostnaderna för säkerhetsupplagringen
35841:           av spannmål och vallfrö ............................ .        36 600 000     32 777 500' 00            -3 822 500,00      10
35842: 
35843: 30         MAATALOUDEN NEUVONTATYÖN TUKEMINEN
35844:            - UNDERSTÖDJANDE AV LANTBRUKSRÅD-
35845:           GIVNINGEN ........................................ .         101 639 800     99159661,00               -2 480 139,00        2
35846:        40 Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja
35847:           karjatalouden tukeminen - Understödjande av
35848:           jordbruket, lantbrukets byggnadsverksamhet och
35849:           boskapsskötseln .................................... .        45 575 000     45 010 120,00               -564 880,00
35850:        41 Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen - Un-
35851:           derstödjande av nötkreatursavaln och svinskötseln ..           5 761 000      5 742 100,00                -18 900,00        0
35852:        42 Lampaanjalostuksen tukeminen - Understödjande
35853:           av fåraveln ......................................... .          604 500        602 890,00                 -1 610,00        0
35854:        43 Siipikarjatalouden tukeminen - Understödjande av
35855:           fjäderfäskötseln ..................................... .         704 300        702 940,00                 -1 360,00       0
35856:        44 Turkiseläintalouden tukeminen - Understödjande
35857:           av pälsdjursuppfödningen .......................... .            600 000        600 000,00                       0,00       0
35858:        45 Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevos-
35859:           kilpailuissa kertyvillä varoilla IArviomääräraha) -
35860:           Hästskötselns främjande med medel som inflyter
35861:           genom vadhållning vid travtävlingar 1Förslagsan-
35862:           slag) ................................................ .      24 146 000     22 330 814,00             -1 815 186,00        8
35863:        46 Kerhotoiminnan tukeminen - Understödjande av
35864:           klubbverksamhet ................................... .         19 892 000     19 855 317,00                -36 683,00        0
35865:        47 Puutarhatalouden tukeminen - Understödjande av
35866:           trädgärdshushållningen ............................. .         2 186 000      2 148 410,00                -37 590,00        2
35867:        48 Salaojitustoiminnan tukeminen - Understödjande
35868:           av täckdikningsverksamheten ....................... .            364 000        364 000,00                       0,00       0
35869:        49 Muu neuvontatyön tukeminen - Annat understöd-
35870:           jande av rädgivningen .............................. .         1 647 000      1 643 070,00                 -3 930,00        0
35871:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35872:                                                                                                                               sivu
35873: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       77
35874: Luku · Kap.                                                             Tulo· ja meno·      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35875:                                                                         arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35876:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
35877:                                                                          Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
35878:                                                                           förslaget            bokslutet        suurempi - högre          %
35879:                                                                                                                  pienempi - lägre (- 1
35880: 
35881: 
35882:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .              160 000          160 000,00                       0,00      0
35883: 
35884: 31        MAATALOUSTUOTTEIDEN HINTATUKI - PRIS-
35885:           STÖD FÖR LANTBRUKSPRODUKTER ............ .                    2 629 447 300    2 609 973 391,90           -19 473 908,10
35886:        40 Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja
35887:           hintatason vakaannuttaminen (Arviomääräraha) -
35888:           Främjande av lantbruksprodukternas marknadsfö-
35889:           ring och stabilisering av prisnivå (Förslagsanslag) ....        253 200 000      239 746 503,65           -13 453 496,35        5
35890:        41 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen
35891:               tuki (Siirtomääräraha) - Prispolitiskt stöd enligt
35892:               brukningsenhetens storlek IReservationsanslag) .....        560 442 900      560 442 900,00                       0,00      0
35893:        42 Alueittainen hintapoliittinen tuki !Siirtomääräraha)
35894:               - Regionalt prispolitiskt stöd IReservationsanslag) ..      552 704 400      552 704 400,00                       0,00      0
35895:        43 Muu hintapoliittinen tuki (Siirtomääräraha) - An-
35896:           nat prispolitiskt stöd (Reservationsanslag) .......... .       844 500 000       844 500 000' 00                      0,00      0
35897:        44 Satovahinkojen korvaaminen (Siirtomääräraha) -
35898:               Ersättning för skördeskador IReservationsanslag) ....        20 000 000       20 000 000,00                       0,00      0
35899:        45 Sokerintuotannon tukeminen IArviomääräraha) -
35900:               Understödjande av sockerproduktionen (Förslags-
35901:               anslag) ............................................. .     159 000 000      158 598 374,42               -401 625,58       0
35902:        46 Öljykasvituotannon tukeminen IArviomääräraha) -
35903:               Stödjande av produktionen av oljeväxter 1Förslags-
35904:               anslag) ............................................. .     170 000 000      164 498 027,41            -5 501 972,59        3
35905:        47 Tärkkelystuotannon tukeminen -            Stödjande av
35906:               stärkelseproduktionen .............................. .       69 600 000       69 483 186,42               -116813,58        0
35907: 
35908: 32        MAATALOUSTUOTTEIDEN VIENTITUKI JA TUO-
35909:           TANNON TASAPAINOTTAMISTOIMENPITEET -
35910:           EXPORTSTÖD FÖR LANTBRUKSPRODUKTER
35911:           OCH ÅTGÄRDER FÖR BALANSERING AV PRO-
35912:           DUKTIONEN ....................................... .           2 678 630 000    2 513 100 458,82          -165 529 541,18        6
35913:        40 Maataloustuotteiden vientituki IArviomääräraha) -
35914:           Exportstöd för lantbruksprodukter IFörslagsanslag) ..         2 344 630 000    2 208 887 467,77          - 135 742 532,23       6
35915:        41 Maataloustuotannon tasapainottamismenot -              Ut-
35916:               gifter för balansering av lantbruksproduktionen ..... .    334 000 000      304 212 991,05            -29 787 008,95        9
35917: 
35918: 33        MAATILATALOUDEN RAKENTEEN KEHITTÄMI-
35919:           NEN - UTVECKLANDE AV GÅRDSBRUKETS
35920:           STRUKTUR ........................................ .            786 410 000      784 816 405,61             -1 593 594,39        0
35921:        40 Nuorten viljelijöiden tukeminen !Siirtomääräraha)
35922:           - Stödjande av unga odlare IReservationsanslag) ...             86000000          86 000 000' 00                      0,00      0
35923:        41 Maataloustuotteiden        varastotilojen rakentamisen
35924:               korkotuki IArviomääräraha) - Räntestöd för byg-
35925:               gande av lagerutrymmen för lantbruksprodukter
35926:               1Förslagsanslag) .................................... .      3 600 000         2 838 687,14              -761 312,86       21
35927:        42 Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menois-
35928:               ta IArviomääräraha) - Statens andel av utgifterna
35929:               enligt lagen om avträdelsepension IFörslagsanslag) ..       44 300 000        43 966 153,46              -333 846,54
35930:        43 Lammastalouden tukeminen (Siirtomääräraha) -
35931:           Understödjande av fårskötseln 1Reservationsan-
35932:           slag) ................................................ .          1 100 000        1 100 000,00                       0,00      0
35933:        48 Valtionapu kuivatustöihin 1Siirtomääräraha)
35934:           Statsunderstöd för torrläggning 1Reservationsan-
35935:           slag) ................................................ .        10 000 000        10 000 000,00                       0,00      0
35936:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
35937:                                                                                                                             sivu
35938: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida       78
35939: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
35940:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
35941:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
35942:                                                                           Enligt stats-       Enligt         jämfört med statsförslaget
35943:                                                                            förslaget         bokslutet        suurempi - högre          %
35944:                                                                                                                pienempi · lägre ( -1
35945: 
35946: 
35947:        49 Maatalouden korkotukilainojen menot IArviomäärä-
35948:           raha) - Utgifter för lantbrukets räntestödslån IFör-
35949:           slagsanslag) ........................................ .          111900000      111 403 266,88              -496 733,12       0
35950:        60 Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon
35951:           Överföring tili gårdsbrukets utvecklingsfond ........ .          520 000 000    520 000 000,00                       0,00     0
35952:        83 Lainat kuivatustöihin !Siirtomääräraha) - Lån för
35953:           torrläggningsarbeten IReservationsanslagl .......... .             9 500 000      9 500 000,00                      0,00      0
35954:        84 Vuokra-alueiden lunastushinnat IArviomäärärahal
35955:           - Löseskillingar för legoområden IFörslagsanslagl ..                  10 000          8 298,13                -1 701,87      17
35956: 
35957: 34        MUUT MAATALOUDEN MENOT - ÖVRIGA UT-
35958:           GIFTER FÖR LANTBRUKET ....................... .                  107 404 000    109 869 125,06              2 465125,06       2
35959:        40 Eräät kuljetus- ja rahtiavustukset !Siirtomääräraha)
35960:           - Vissa transport- och fraktunderstöd IReserva-
35961:           tionsanslagl ........................................ .           44500000       44 500 000,00                       0,00     0
35962:        41 Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille
35963:               ja sonninpitoyhtymille IArviomääräraha) - Statsbi-
35964:               drag åt småbrukares kreaturskontrollföreningar och
35965:               tjurhållningssammanslutningar 1Förslagsanslag 1 .....         22 954 000     23 539 928,00                585 928,00      3
35966:        42 Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset
35967:               IArviomääräraha) - Ersättningar för bekämpning
35968:               av flyghavre 1Förslagsanslag 1 ....................... .       6 500 000      7 724 242.73              1 224 242,73     19
35969:        43 Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotuki-
35970:           lainojen menot IArviomäärärahal - Utgifter för
35971:           räntestödslån, som beviljas med anledning av skör-
35972:           deskador IFörslagsanslagl .......................... .            14 500 000     14 982 589,12                482 589,12      3
35973:        44 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuoneviljel-
35974:               mien kotimaista energiaa käyttävien lämmitysjärjes-
35975:               telmien rakentamiseen ja uusimiseen !Siirtomäärä-
35976:               raha) - Understöd för uppförande och förnyelse
35977:               av värmeanläggningar med inhemsk energi för
35978:               gårdsbruksfastigheter och växthusodlingar IReser-
35979:               vationsanslag 1 ...................................... .      14 000 000     14 000 000,00                      0,00      0
35980:        45 Maatalouden eräiden tuotantotarvikkeiden var-
35981:           muusvarastointi - Beredskapslagring av vissa pro-
35982:           duktionsförnödenheter för lantbruket ............... .               750 000        671 064,00               -78 936,00      11
35983:        46 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen
35984:               !Siirtomääräraha) - Understödjande av lagringen
35985:               av skogsbär och svamp 1Reservationsanslag 1 ....... .            600 000        600 000,00                       0,00     0
35986:       47 Kasvinjalostustoiminnnan edistäminen IArviomää-
35987:               rärahal - Främjande av växtförädlingsverksamhe-
35988:               ten 1Förslagsanslagl ................................ .       3 600 000       3 851 301,21                251 301,21      7
35989: 
35990: 35       METSÄSTYS JA POROTALOUS - JAKT OCH
35991:          RENSKÖTSEL ...................................... .               58 974 000      56 242 741,35           -2 731 258,65        5
35992:       26 Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä
35993:          porosopimuksista aiheutuvat menot IArviomäärära-
35994:          hal - Av renavtalen mellan Finland, Sovjetuni-
35995:          onen, Norge och Sverige föranledda utgifter IFör-
35996:          slagsanslag 1 ........................................ .                5 000          7 106.78                  2 106,78     42
35997:       40 Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen IAr-
35998:          viomäärärahal - Jaktvårdsavgifter för främjande
35999:          av jaktvården IFörslagsanslagl ...................... .           19 226 000      19 148 197.71               -77 802,29       0
36000:       41 Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen
36001:          korvaaminen IArviomääräraha) - Ersättning för
36002:          vilda djurs skadegörelse IFörslagsanslag) ........... .           32 700 000      30 620 885,55           -2 079 114.45        6
36003:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36004:                                                                                                                             sivu
36005: 30 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      79
36006: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36007:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36008:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
36009:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
36010:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
36011:                                                                                                                                         %
36012:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
36013: 
36014: 
36015:        45 Porotalouden tukeminen - Understödjande av
36016:           renskötseln ......................................... .            1 668 000     1 367 966,09               -300 033,91      18
36017:        46 Paliskuntain yhdistys (Arviomääräraha) - Renbe-
36018:           teslagsföreningen (Förslagsanslag) ................. .             1 625 000     1 677 344,00                  52 344,00      3
36019:        47 Poroaitojen kunnossapito (Arviomääräraha) - Un-
36020:           derhåli av rengärden (Förslagsanslag) ............... .            2 900 000     2571241,22                 -328 758,78      11
36021:        48 Valtionapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kus-
36022:           tannusten alentamiseksi - Statsunderstöd för
36023:           sänkning av vissa kostnader för renskötseln ........ .               850 000       850 000,00                       0,00      0
36024: 
36025: 37        KALATALOUS- FISKERIHUSHALLNINGEN ..... .                          67 866 300    60 353 946,31            -7 512 353,69       11
36026:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36027:           slagsanslag) ........................................ .            3 052 000     2 939 107,43               -112 892,57       4
36028:        22 Oulujärven kalatalouden kehittäminen (Siirtomäärä-
36029:           raha) - Utvecklande av fiskerihushåliningen i Ule-
36030:           träsk (Reservationsanslag) .......................... .              300 000       300 000,00                       0,00      0
36031:        23 Alueellinen kalataloussuunnittelu (Siirtomääräraha)
36032:            - Regional planering av fiskerihushåliningen (Re-
36033:           servationsanslag) ................................... .            1 450 000     1 450 000,00                        0,00      0
36034:        24 Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset (Siirtomäärä-
36035:           raha) - Vattenrättsliga fiskeriutredningar (Reserva-
36036:           tionsanslag) ........................................ .              551 800       551 800,00                       0,00      0
36037:        25 Kalakannan hoitovelvoitteet (Arviomääräraha) -
36038:           Skyldighet att vårda fiskbeständet (Förslagsanslag) ..             3 600 000     2 021 774,54            -1 578 225,46       44
36039:        26 Kalastuslupamaksut Tenojoen kalastuksen valvon-
36040:           taan ja kalakantojen kehittämiseen (Arviomäärära-
36041:           ha) - Avgifter för tilistånd tili fiske för tilisyn över
36042:           fisket i Tana älv och utvecklande av fiskstammarna
36043:           (Förslagsanslag) .................................... .              453 000       321 208,13               -131 791,87      29
36044:        27 Eräät kalataloustutkimukset sekä Inarin kalakanto-
36045:           jen käyttö- ja hoitosuunnitelmien laatiminen -
36046:           Vissa fiskerihushåliningsundersökningar samt utar-
36047:           betande av planer för nyttjande och värd av fisk-
36048:           beständen i Enare .................................. .               620 000       599 999,60                -20 000,40       3
36049:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
36050:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             1 595 000     1 508 487,20                -86 512,80       5
36051:        32 Kalastuskuntien osuudet eräistä kalastuslupamak-
36052:           suista (Arviomääräraha) - Fiskelagens andelar av
36053:           avgifter för tiliständ tili fiske (Förslagsanslag) ....... .         150 000       150 000,00                        0,00      0
36054:        41 Kalastuslain mukaiset maksut (Arviomääräraha) -
36055:           Fiskevärdsavgifter enligt lagen om fiske (Förslags-
36056:           anslag) ............................................. .           16 600 000    11114179,45              -5 485 820,55       33
36057:        42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja
36058:           kalansaaliin käytön edistäminen (Siirtomääräraha)
36059:            - Stabilisering av inkomsten av fiske och främjan-
36060:           de av fiskfängsternas användning (Reservationsan-
36061:           slag) ................................................ .          23 000 000    23 000 000,00                       0,00      0
36062:        44 Kalastusvakuutustoiminta            (Arviomääräraha)
36063:            Fiskeförsäkringsverksamheten (Förslagsanslag) ..... .             3 600 000     3 541 573,98                -58 426,02       2
36064:        47 Kalatalouden korkotukilainojen menot (Arviomäärä-
36065:           raha) - Utgifter för fiskerihushåliningens räntes-
36066:           tödslån (Förslagsanslag) ............................ .            3 329 500     4 150 018,44                 820 518,44     25
36067:        48 Korvausten maksaminen ammattikalastajilie eräistä
36068:            vesien saastumisesta aiheutunaista kalavahingoista
36069:            - Betalning av ersättningar tili yrkesfiskare för
36070:           vissa skador pä fisk tili följd av vattenförorening .....            300 000        20 937,00               -279 063,00      93
36071:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36072:                                                                                                                              sivu
36073: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      80
36074: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36075:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36076:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
36077:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
36078:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
36079:                                                                                                                                          %
36080:                                                                                                                 pienempi - lägre (-)
36081: 
36082: 
36083:        49 Kalastusalan järjestöjen t01mmnan tukeminen -
36084:               Stödjande av organisationernas i fiskeribranschen
36085:               verksamhet ......................................... .         7 865 000      7 301 780,00               -563 220,00       7
36086:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
36087:               rier ................................................. .         400 000        383 080,54                -16 919,46       4
36088:        77 Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet
36089:               (Siirtomääräraha) - Fiskeriekonomiska byggnads-
36090:               och iståndsättningsprojekt (Reservationsanslag) .....          1 000 000      1 000 000,00                       0,00      0
36091: 
36092: 38        RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
36093:           - VILT- OCH FISKERIFORSKNINGSINSTITUTET ..                       36 078 000      35 487 225,65               -590 774,35       2
36094:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36095:           slagsanslag) ........................................ .           13 426 000     12 594 745,90               -831 254,10       6
36096:        14 Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjär-
36097:               jestelmien sekä luonnonravintolammikoiden kun-
36098:               nossapito - Underhåll av fiskodlingsanstalternas
36099:               dammområden och vattenförsörjningsarrangemang
36100:               samt naturdammar för fiskodling ................... .            750 000        708 424,51                -41 575,49       6
36101:        22 Tutkimuksen yleiskustannukset - Allmänna kost-
36102:               nader för forskning ................................. .        1 026 000        864123,35                -161 876,65      16
36103:        23 Valtion kalanviljelytoiminta - Statens fiskodlings-
36104:           verksamhet ......................................... .             3 500 000      3 498 618,06                 -1 381,94       0
36105:        24 Itämeren kalastussopimuksen edellyttämä lohenvil-
36106:               jelytoiminta (Siirtomääräraha) - 1 konventionen
36107:               rörande fisket i Ostersjön förutsatt laxodlingsverk-
36108:               samhet (Reservationsanslag) ....................... .          4 000 000      4 000 000,00                       0,00      0
36109:        27 Mäksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomäärä-
36110:               raha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
36111:               ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .          400 000        746 347,95                 346 347,95     87
36112:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
36113:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             2 838 000      2 934 965,88                  98 965,88      3
36114:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -           An-
36115:            skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           1 400 000      1 400 000,00                       0,00      0
36116:        74 Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (Siirtomääräraha)
36117:               - Byggnadsarbeten på fiskodlingsanstalter (Reser-
36118:               vationsanslag) ...................................... .        8 740 000      8 740 000,00                       0,00      0
36119: 
36120: 40         VESIHALLINTO- VATIENFÖRVALTNINGEN .....                        271 225 000     269 154 451 ,31           -2 070 548,69
36121:       01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36122:               slagsanslag) ........................................ .      106 705 000    103 397 118,20            -3 307 881,80        3
36123:        09 Tieteellinen neuvottelukunta - Vetenskapliga dele-
36124:            gationen ............................................ .              30000          21 986,22                 -8 013,78      27
36125:        14 Vesistöjen hoito (Siirtomääräraha) -        Skötsel av
36126:            vattendrag (Reservationsanslag) .................... .           4 930 000       4 930 000,00                       0,00      0
36127:        15 Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt hoitovel-
36128:            voitteet (Siirtomääräraha) - Genom vattenrättsliga
36129:            tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta vatten-
36130:            drag (Reservationsanslag) .......................... .           3 850 000       3 850 000,00                      0,00       0
36131:       22 Katselmustoimitukset - Syneförrättningar ......... .               1 481 000       1 396 742,00                -84 258,00       6
36132:       23 Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvonta (Arviomää-
36133:          räraha) - Undersökning och projektering av samt
36134:          tillsyn över vattnen (Förslagsanslag) ................ .           9 550 000       9 448 650,90               -101 349,10
36135:       25 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomäärä-
36136:          raha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
36137:          ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .               300 000        220 904,73                -79 095,27      26
36138:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36139:                                                                                                                              sivu
36140: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande är 1984                                                sida      81
36141: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36142:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36143:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
36144:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
36145:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
36146:                                                                                                                                          %
36147:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
36148: 
36149: 
36150:        26 Kansainvälinen yhteistyö -          lnternationellt samar-
36151:               bete ................................................ .          425000         420 200,55                 -4 799.45
36152:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
36153:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            34965000       36 039 658,10               1 074 658,10      3
36154:        30 Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (Arvio-
36155:               määräraha) - Räntestöd för byggande av vatten-
36156:               och avloppsanläggningar (Förslagsanslag) .......... .         27 500 000     27 944 047,31                 444 047,31      2
36157:        31 Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemä-
36158:               röintitoimenpiteisiin (Siirtomääräraha) - Understöd
36159:               för samhällenas vattenförsörjnings- och avloppsåt-
36160:               gärder (Reservationsanslagl ........................ .        21 000 000     21 000 000,00                       0,00      0
36161:        43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset (Siirtomääräraha)
36162:               -    Vattenrättsliga ersättningar (Reservationsan-
36163:               slag) ................................................ .       4 409 000      4 409 000,00                       0,00      0
36164:        45 Eräiden vahinkojen korvaukset (Siirtomääräraha) -
36165:           Ersättningar för vissa skador (Reservationsanslagl ...               450 000        450 000,00                       0,00      0
36166:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
36167:               skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .        2 000 000      2 000 000,00                       0,00      0
36168:        72 Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta - An-
36169:           skaffning av arbetsmaskiner och transportmateriel ...              2 000 000      1 996 143,30                 -3 856.70       0
36170:        73 Siirrettävien työmaarakennusten hankkiminen -
36171:               Anskaffning av transportabla arbetsplatsbyggna-
36172:               der ................................................. .          140 000        140 000,00                       0,00      0
36173:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
36174:               (Reservationsanslagl ............................... .         2 650 000      2 650 000,00                       0,00      0
36175:        77 Vesistötyöt (Siirtomääräraha) - Vattendragsarbe-
36176:           ten (Reservationsanslag) ............................ .           48 840 000     48 840 000,00                       0,00      0
36177: 
36178: 50            METSÄHALLITUS - FORSTSTYRELSEN ......... .                    16146000       15 857 010,20               -288 989,80       2
36179:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -            Avlöningar (För-
36180:               slagsanslag 1 ........................................ .       7 009 000      6 945 392.73                -63 607,27
36181:        21 Metsien erityiskäyttö - Särskilt nyttjande av sko-
36182:               gar ................................................. .        1 518000       1 360 396,16               -157 603,84      10
36183:        23 Metsien palovartiointi (Arviomäärärahal - Brand-
36184:               bevakning av skogar (Förslagsanslagl .............. .            910 000      1 009 642,02                  99 642,02     11
36185:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
36186:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             1 689 000      1 522 746,99               -166 253,01      10
36187:        70 Kaluston hankinta - Anskaffning av inventarier .... .                 50000          48 832,30                 -1167,70        2
36188:        75 Autiotupien rakentaminen (Siirtomääräraha)
36189:               Byggande av ödemarksstugor (Reservationsan-
36190:               slagl ................................................ .          50000          50 000,00                       0,00      0
36191:        77 Yleiset uittoväylätyöt (Siirtomääräraha) - Allmän-
36192:           na flottledsarbeten (Reservationsanslagl ............ .            4 920 000      4 920 000,00                       0,00      0
36193: 
36194:  58       YKSITYISMETSÄTALOUS                 DET PRIVATA
36195:           SKOGSBRUKET ................................... .                499 520 000    497 066 764,96            -2 453 235,04        0
36196:        40 Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin -
36197:           Statsunderstöd för allmänna utgifter för skogsför-
36198:           bättringsarbeten .................................... .           45 337 000     43 296 534,96            -2 040 465,04        5
36199:        41 Valtionapu keskusmetsälautakunnille -           Statsun-
36200:               derstöd tili centralskogsnämnderna ................. .        12 223 000     12 209 500,00                -13 500,00       0
36201:        42 Valtionapu piirimetsälautakunnille -          Statsunder-
36202:               stöd tili distriktsskogsnämnderna ................... .      100 460 000    100 060 730,00               -399 270,00       0
36203:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36204:                                                                                                                          sivu
36205: 30 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      82
36206: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36207:                                                                       arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36208:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
36209:                                                                        Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
36210:                                                                         förslaget         bokslutet        suurempi - högre          %
36211:                                                                                                             pienempi - lägre {-)
36212: 
36213: 
36214:        44 Valtionapu metsänparannustöihin (Siirtomääräraha)
36215:                 Statsunderstöd för skogsförbättringsarbeten
36216:           (Reservationsanslag) ............................... .        176 200 000    176 200 000,00                      0,00      0
36217:        83 Metsänparannuslainat (Siirtomääräraha) - Skogs-
36218:           förbättringslån (Reservationsanslag) ................ .       163 500 000    163 500 000,00                      0,00      0
36219:        84 Metsänparannustöiden ennakkorahoitus (Siirto-
36220:           määräraha)                 Skogsförbättringsarbetenas
36221:           förhandsfinansiering (Reservationsanslag) .......... .          1 800 000      1 800 000,00                      0,00      0
36222: 
36223: 59        METSÄTALOUDEN MUUT MENOT - ÖVRIGA
36224:           UTGIFTER FÖR SKOGSBRUKET .................. .                  10 077 000     10 056 600,00               -20 400,00       0
36225:        40 Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationa-
36226:           lisoimistyön tukemiseen - Statsunderstöd åt Ar-
36227:           betseffektivitetsföreningen för stödjande av skogs-
36228:           brukets rationalisering .............................. .        2 466 000      2 466 000,00                      0,00      0
36229:        41 Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden ja-
36230:           lostustoimintaan - Statsunderstöd åt Stiftelsen för
36231:           skogsträdsförädling för förädling av skogsträd ...... .         5 919 000      5 898 600,00               -20 400,00       0
36232:        42 Valtionavut eräille muille yhdistyksille - Statsun-
36233:           derstöd åt vissa andra föreningar ................... .           125 000        125 000,00                      0,00       0
36234:        50 Metsätyömieskotien valtionapu - Statsunderstöd
36235:           åt hem för skogsarbetare ........................... .          1 567 000      1 567 000,00                      0,00      0
36236: 
36237: 60        MAANMITIAUSHALLINTO                      LANTMÄTERI-
36238:           FÖRVALTNINGEN ................................. .             255 011 000    255 400 628,80                389 628,80       0
36239:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36240:           slagsanslag) ........................................ .       171 397 000    172 375 763,29                978 763,29
36241:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .               47 000         46 435,38                  -564,62
36242:        21 Kartastotyöt (Arviomääräraha) - Kartverksarbeten
36243:           (Förslagsanslag) .................................... .        16 970 000     16 963 264,79                -6 735,21        0
36244:        22 Kiinteistötoimitukset (Arviomääräraha) - Fastig-
36245:           hetsförrättningar (Förslagsanslag) .................. .        13 220 000     13 169 307,01               -50 692,99       0
36246:        24 Kiinteistörekistarin muodostaminen - lnrättande
36247:           av ett fastighetsregister ............................. .       2 630 000      2 629 941,28                   -58,72        0
36248:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
36249:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         32 547 000     32 015 917,05              -531 082,95       2
36250:        40 Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (Siir-
36251:           tomääräraha) - Utgifter enligt lagen om ägoregle-
36252:           ring i gränskommunerna (Reservationsanslag) ...... .              600 000        600 000,00                      0,00      0
36253:        41 Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot
36254:           (Arviomääräraha) - Utgifter för understödjande av
36255:           fastighetsförrättningar (Förslagsanslag) ............. .        9 600 000      9 600 000,00                      0,00      0
36256:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36257:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         8 000 000      8 000 000,00                      0,00      0
36258: 
36259: 65        GEODEETIINEN LAITOS - GEODETISKA INSTI-
36260:           TUTET ............................................. .           5 471 900      5 317 104,94              -154 795,06       3
36261:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36262:           slagsanslag) ........................................ .         2 183 000      2 172 549,62               -10 450,38       0
36263:        21 Mittaus- ja tutkimustyöt - Mätnings- och forsk-
36264:           ningsarbete ......................................... .         1 365 000      1 257 531,55              -107 468,45       8
36265:        22 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomäärä-
36266:           raha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
36267:           ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .            53000          45102,26                 -7897,74       15
36268:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
36269:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          1 180 900      1151 921,51                -28 978,49       2
36270:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36271:                                                                                                                             sivu
36272: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande är 1984                                              sida      83
36273: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36274:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36275:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
36276:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
36277:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
36278:                                                                                                                                         %
36279:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
36280: 
36281: 
36282:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36283:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .              600 000       600 000,00                       0,00      0
36284:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36285:               (Reservationsanslag) ............................... .            90000         90 000,00                       0,00      0
36286: 
36287: 70        MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUS - LANT-
36288:           BRUKETS FORSKNINGSCENTRAL ................ .                      73 239 000    70 219 262,00            -3 019 738,00        4
36289:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36290:           slagsanslag) ....................................... ..           39 261 000    37 501 049,93            -1 759 950,07        4
36291:        21 Tutkimuksen yleiskustannukset -             Allmänna ut-
36292:               gifter för forskningen ............................... .       3 890 000     3 354 342,55              -535 657.45       14
36293:        22 Torjunta-ainetarkastukset      (Arviomääräraha)
36294:               Kantroll av bekämpningsmedel (Förslagsanslag) .....              935000        963 296,78                  28 296,78      3
36295:        23 Koeasemien menot - Försöksstationernas utgilter ..                 2 972 000     2 924 490,25                -47 509.75       2
36296:        24 Kasvinjalostustoiminta (Arviomääräraha) - Växtfö-
36297:               rädlingsverksamhet (Förslagsanslag) ................ .         1 500 000     1 566 484,24                  66 484,24      4
36298:        25 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomäärä-
36299:               raha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
36300:               ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .          250 000       304 220,58                  54 220,58     22
36301:        27 Maataloudelliset yhteistutkimukset (Siirtomäärära-
36302:               ha) - Samundersökningar inom lantbruket (Reser-
36303:               vationsanslag) ...................................... .        4 200000      4 200 000,00                       0,00      0
36304:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36305:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           10 126000       9 300 377,67              -825 622,33        8
36306:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
36307:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        5 000000      5 000 000,00                       0,00      0
36308:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36309:               (Reservationsanslag) ............................... .        4 500 000      4 500 000,00                       0,00      0
36310:        77 Maa- ja vesirakennustyöt (Siirtomääräraha) -
36311:           Jord- och vattenbyggnadsarbeten (Reservationsan-
36312:           slag) ................................................ .             105 000       105 000,00                       0,00      0
36313:        88 Maan hankkiminen (Siirtomääräraha) - Markför-
36314:               värv (Reservationsanslag) .......................... .           500 000       500 000,00                       0,00      0
36315: 
36316: 72        MAATALOUDEN TALOUDELLINEN TUTKIMUS-
36317:           LAITOS - LANTBRUKSEKONOMISKA FORSK-
36318:           NINGSANSTALTEN ............................... .                  5 075 600      4 854 974,95              -220 625,05        4
36319:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36320:           slagsanslag) ........................................ .           2 980000       2 794 201,32              -185 798,68        6
36321:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36322:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .              540 600        505 801,53               -34 798,47        6
36323:        40 Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen - Un-
36324:           derstöd för lantbruksbokföringsverksamheten ...... .              1 500000       1 500 000,00                       0,00      0
36325:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
36326:               rier ................................................. .          55000         54 972,10                    -27,90       0
36327: 
36328: 76        METSÄNTUTKIMUSLAITOS - SKOGSFORSK-
36329:           NINGSINSTITUTET ................................ .               75 328 300     73 616 227,22            -1 712 072,78        2
36330:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36331:           slagsanslag) ........................................ .          41 455 000     39 245 689,51            -2 209 310,49        5
36332:        20 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomäärä-
36333:           raha) - Särskilda utgilter för avgiftsbelagda be-
36334:           ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .             650 000        657 881,65                   7 881,65
36335:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36336:                                                                                                                            sivu
36337: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      84
36338: Luku · Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36339:                                                                         arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36340:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
36341:                                                                          Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
36342:                                                                           förslaget        bokslutet         suurempi - högre
36343:                                                                                                                                        %
36344:                                                                                                               pienempi · lägre (-)
36345: 
36346: 
36347:        21 Luonnonsuojelualueiden ja kokeilualueiden hoito -
36348:           Skötseln av naturskyddsområden och försöksområ-
36349:           den ................................................ ..             285 000       283 995.79                 -1 004.21        0
36350:        24 Tutkimuksen yleiskustannukset (Siirtomääräraha)
36351:           - Allmänna utgifter för forskningen (Reservations-
36352:           anslag) ............................................. .           8 119 000     8 119 000,00                       0,00      0
36353:        26 Muu koe-, tutkimus- ja tarkastustoiminta - Övrig
36354:               försöks-, forsknings- och kontrollverksamhet ....... .          350 000       348 480.42                 -1 519,58        0
36355:        27 Kansainvälinen tutkimusyhteistyö -          lnternationellt
36356:               forskningssamarbete ............................... .           225 000       201 920,57                -23 079,43       10
36357:        28     Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (Siirtomäärä-
36358:               raha) - Skogsekonomisk samarbetsforskning (Re-
36359:               servationsanslagl ................................... .       6 000 000     6 000 000,00                       0,00      0
36360:        29     Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36361:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .       10 889 300    11 404 259,28                 514 959,28       5
36362:        70     Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36363:               skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .       3 400 000     3 400 000,00                       0,00      0
36364:        74     Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36365:               (Reservationsanslag) ............................... .        3 955 000     3 955 000,00                       0,00       0
36366: 
36367: 80            ELÄINLÄÄKINT ÄTOIMI              VETERINÄRVÄSEN-
36368:               DIT ................................................ .       22 651 900    17 484 450,81             -5 167 449,19      23
36369:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal -          Avlöningar (För-
36370:               slagsanslag) ........................................ .      11 384 000     9 491 355,72             -1 892 644,28       17
36371:        25 Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuol-
36372:               to (Arviomääräraha) - Hämmande av djursjukdo-
36373:               mar och annan veterinärvård (Förslagsanslag) ...... .         2 450 000     1 927 963,83               -522 036,17      21
36374:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal -              Övriga
36375:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .          220 000       200 758,04                -19 241,96        9
36376:        30 Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien
36377:           palkkaamiseen (Arviomäärärahal - Statsandel för
36378:           avlönande av kommunal- och stadsveterinärer (För-
36379:           slagsanslag) ........................................ .           4 597 900     2 208 685,28             -2 389 214.72       52
36380:        31 Valtionosuus kunnan- ja kaupungineläinlääkärien
36381:           matkakulujen korvaamiseen (Arviomääräraha) -
36382:           Statsandel för ersättande av kommunal- och stads-
36383:           veterinärers resekostnader (Förslagsanslag) ......... .           2 400 000     2 220 082.49               -179 917,51        7
36384:        33 Valtionapu kunnille maidosta otettujen näytteiden
36385:           tutkimisesta aiheutuvien kustannusten korvaami-
36386:           seen (Arviomääräraha) - Statsunderstöd tili kom-
36387:           munerna för ersättande av kostnaderna för under-
36388:           sökning av prov som tagits av mjölk (Förslagsan-
36389:           slag) ................................................ .          1 550 000     1 385 605.45               -164 394,55       11
36390:        50 Valtionapu eläinsuojelutyöhön -          Statsbidrag för
36391:               djurskyddsarbete ................................... .           50000         50 000,00                        0,00      0
36392: 
36393: 84        VALTION ELÄINLÄÄKETIETEELLINEN LAITOS -
36394:           STATENS VETERINÄRMEDICINSKA ANSTALT ...                          20 107 400    20 099 583,99                 -7 816,01        0
36395:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
36396:           slagsanslag) ........................................ .           7 972 000     7 674 785.49               -297 214,51        4
36397:        24 Ulkomaiset seerumi! ja rokotusaineet (Arviomäärä-
36398:           raha) - Utländskt serum och vaccin (Förslagsan-
36399:           slagl ................................................ .          7 700 000     7 662 816.42                -37 183,58       0
36400:        27 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomäärä-
36401:           rahal - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
36402:           ställningsarbeten (Förslagsanslagl .................. .              36 000        23 541,92                -12 458,08      35
36403:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36404:                                                                                                                           sivu
36405: 30 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      85
36406: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36407:                                                                       arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36408:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
36409:                                                                        Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
36410:                                                                         förslaget          bokslutet        suurempi - högre
36411:                                                                                                                                       %
36412:                                                                                                              pienempi - lägre 1-1
36413: 
36414:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36415:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          2 899 400       3 238 440,16                339 040,16     12
36416:        70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (Siirto-
36417:           määräraha) - Anskaffning av inventarier och
36418:           forskningsmateriel (Reservationsanslag) ............ .          1 000 000       1 000 000,00                      0,00      0
36419:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36420:           (Reservationsanslag) ............................... .            500 000        500 000,00                       0,00      0
36421: 
36422: 90        VALTION MARGARIINITEHDAS - STATENS
36423:           MARGARINFABRIK ................................ .
36424:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) - Pensioner (Förslags-
36425:           anslag) ............................................. .           760 000        812 258,00
36426:        22 Käyttömenot (Arviomääräraha)             Driftsutgifter
36427:           (Förslagsanslag) .................................... .        37 641 000     35 533 137,17
36428:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                  38 401 000      36 345 395,17
36429:                             Käyttötulot - Driftsinkomster               40 127 000      37 268 338,92
36430:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36431:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           700 000        700 000,00                       0,00      0
36432:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
36433:                              gifter                                         700 000        700 000,00
36434: 
36435: 92        MAANMITIAUSHALLITUKSEN                KARITAPAINO
36436:           - LANTMÄTERISTYRELSENS KARTIRYCKERI ...
36437:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36438:           slagsanslag) ........................................ .       11 552 000      12 670 819,24
36439:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) - Pensioner (Förslags-
36440:           anslag) ............................................. .          954 000         801 733,00
36441:        29 Muut käyttömenot (Arviomääräraha) - Övriga
36442:           driftsutgifter (Förslagsanslag) ....................... .     13 400 000      12 084 046,01
36443:           92. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                  25 906 000      25 556 598,25
36444:                                Käyttötulot - Driftsinkomster            28 600 000      30 027 872,97
36445:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36446:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        1 500 000       1 500 000,00                       0,00      0
36447:           92. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
36448:                              gifter                                      1 500 000       1 500 000,00
36449: 
36450: 95        METSÄHALLITUKSEN METSÄT - FORSTSTY-
36451:           RELSENS SKOGAR ................................ .
36452:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36453:           slagsanslag) ........................................ .       66 005 000      63 301 247,18
36454:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) - Pensioner (Förslags-
36455:           anslag) ............................................. .       60 000 000      61 504 057,95
36456:        13 Kiinteistöjen korjaus ja kunnossapito - Reparation
36457:           och underhåll av fastigheter ........................ .        3 000 000       2 914 666,39
36458:        14 Teiden ja tieosuuksien kunnossapito - Underhåll
36459:           av vägar och vägandelar ............................ .         4 500 000       4 218 837,26
36460:        21 Puutavaran hankinta ja myynti (Arviomääräraha) -
36461:           Anskaffning och försäljning av virke (Förslagsan-
36462:           slag) ................................................ .     516 000 000     486 033 819,55
36463:        22 Metsien hoito (Siirtomääräraha) - Skogsvärd (Re-
36464:           servationsanslag) ................................... .       92 000 000      92 000 000' 00
36465:        23 Kalavesien ja riistan hoito - Fiskevatten- och
36466:           viltvård ............................................. .       4 400 000       4 339 347,86
36467:        24 Verot ja metsänhoitomaksut (Arviomääräraha) -
36468:           Skatter och skogsvårdsavgifter (Förslagsanslag) .....         56 500 000      57 588 725,58
36469:                                          Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36470:                                                                                                                                      sivu
36471: 30 Pl.- Ht.                              Statsförslagets förverkligande år 1984                                                      sida       86
36472: Luku - Kap.                                                                 Tulo- ja meno-         Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36473:                                                                             arvion mukaan              mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36474:       Mom.- Mom.                                                                                                        Resultat enligt bokslutet
36475:                                                                              Enligt stats-            Enligt           jämfört med statsförslaget
36476:                                                                               förslaget              bokslutet         suurempi - högre
36477:                                                                                                                                                  %
36478:                                                                                                                         pienempi - lägre ( -1
36479: 
36480: 
36481:        29 Muut käyttömenot IArviomääräraha) -                  Övriga
36482:               driftsutgifter 1Förslagsanslag) ....................... .       19 825 500           20 416 962,52
36483:               95. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                   822 230 500          792 317 664,29
36484:                                    Käyttötulot - Driftsinkomster             990 ()()() ()()()    956 661 854,07
36485:        70 Työkoneiden ja autojen hankkiminen !Siirtomäärä-
36486:               raha) - Anskaffning av arbetsmaskiner och bilar
36487:               IReservationsanslag) ............................... .           10 500 ()()()       10 500 000,00                       0,00      0
36488:        71 Atk-laitteiden hankinta -         Anskaffning av ADB-
36489:               enheter ............................................. .              950 ()()()         946 702,70                 -3 297,30       0
36490:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
36491:           1Reservationsanslagl ............................... .                1 ()()() ()()()    • 1 000 000,00                      0,00      0
36492:        75 Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle !Siirtomää-
36493:               räraha) - Anskaffning av bostäder för skogsarbe-
36494:               tare IReservationsanslag) ........................... .           1 ()()() 000        1 000 000,00                        0,00     0
36495:        77 Valtion maiden kulku- ja kuljetusteiden rakentami-
36496:           nen !Siirtomääräraha) - Byggande av färd- och
36497:           transportvägar inom statens marker 1Reservations-
36498:           anslag) ............................................. .              15 500 ()()()       15 500 000,00                        0,00     0
36499:        78 Peruskuivatukset ja perusmetsitykset !Siirtomäärä-
36500:               raha) - Grundtorrläggning och grundbeskogning
36501:               1Reservationsanslag) ............................... .           30 000 000          30 000 000,00                       0,00      0
36502:        79 Metsänjalostus !Siirtomääräraha) - Skogsförädling
36503:               IReservationsanslagl ............................... .            6 000 000           6 000 000,00                        0,00     0
36504:        88 Maan hankkiminen !Siirtomääräraha) - lnköp av
36505:               mark IReservationsanslagl .......................... .            5 000 000           5 000 000,00                        0,00     0
36506:        89 Maan hankkiminen myytyjen maa-alueiden ja ra-
36507:           kennusten tilalle IArviomääräraha) - Anskaffning
36508:           av mark i stället för sålda markområden och bygg-
36509:           nader 1Förslagsanslag) .............................. .               3 000 000           3 085 400,00
36510:           95. Luku - Kap. Sijoitusmenot          lnvesteringsut-
36511:                              gifter                                            72 950 000          73 032 102,70
36512: 
36513: 96        METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN               METSÄT
36514:           SKOGSFORSKNINGSINSTITUTETS SKOGAR
36515:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
36516:           slagsanslag) ....................................... ..               2 911 000           3 103 069,71
36517:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner 1Förslags-
36518:               anslag) ............................................ ..           1128 ()()()         1133 686,70
36519:        21 Metsien hoito !Siirtomääräraha) - Skogsvärd IRe-
36520:               servationsanslag) ................................... .           1 872 ()()()        1 872 000,00
36521:        22 Puutavaran myynti ja hankinta IArviomääräraha) -
36522:           Försäljning och anskaffning av virke 1Förslagsan-
36523:           slag) ................................................ .              3 928 000           4 157 529,79
36524:        29 Muut käyttömenot IArviomääräraha) -                   Övriga
36525:               driftsutgifter 1Förslagsanslag) .................... : .. .       1 870 000           1 981 957,43
36526:               96. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                     11 709 000          12 248 243,63
36527:                                    Käyttötulot - Driftsinkomster               12 100 000          12 442 308,88
36528:       70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -               An-
36529:               skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .              100 000            100 000,00                       0,00      0
36530:        77 Metsien perusparannukset !Siirtomääräraha)
36531:           Grundförbättring av skog IReservationsanslag) ..... .                 1 250 000           1 250 000,00                       0,00      0
36532:       88 Maan hankkiminen !Siirtomääräraha) -             Markför-
36533:               värv IReservationsanslag) .......................... .              200 000             200 000,00                       0,00      0
36534:               96. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
36535:                                  gifter                                         1 550 000           1 550 000,00
36536:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36537:                                                                                                                         sivu
36538: 30 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       87
36539: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36540:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36541:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
36542:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
36543:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi - högre
36544:                                                                                                                                     %
36545:                                                                                                            pienempi - lägre 1-1
36546: 
36547: 
36548: 98        MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUKSEN LIIKE-
36549:           TOIMINTA            LANTBRUKETS FORSKNINGS-
36550:           CENTRALS AFFÄRSVERKSAMHET ............... .
36551:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) - Pensioner 1Förslags-
36552:           anslag) ............................................. .          270 000       312 734,00
36553:        22 Jokioisten siemenkeskus (Arviomääräraha)
36554:           Jockis fröcentral IFörslagsanslag) .................. .       15 060 000    14 682 897,29
36555:        23 Jokioisten kartanoiden saha IArviomääräraha) -
36556:           Jockis gärds såg (Förslagsanslag) .................. .         5 790 000     6 169 185,72
36557:        24 Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
36558:           (Arviomääräraha) - Utgifter för centralens för
36559:           utsädespotatis produktionsverksamhet (Förslagsan-
36560:           slag) ................................................ .      12 720 000    13 499 495,13
36561:        25 Tervetaimiasema (Arviomääräraha) - Stationen för
36562:           sunda plantor (Förslagsanslag) ..................... .          650 000        685 601,07
36563:           98. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                 34 490 000     35 349 913,21
36564:                               Käyttötulot - Driftsinkomster            40 292 000     39 452 139,10
36565:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36566:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        1110 000      1 080 000,00                -30 000,00       3
36567:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36568:           (Reservationsanslag) ............................... .         8 000 000     8 000 000,00                       0,00      0
36569:        88 Maan hankkiminen (Siirtomääräraha) - Markför-
36570:           värv 1Reservationsanslag) .......................... .           100 000       100 000,00                       0,00      0
36571:           98. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
36572:                               gifter                                     9 210 000     9 180 000,00
36573: 
36574: 99        MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HAL-
36575:           LINNONALAN MUUT MENOT - ÖVRIGA UT-
36576:           GIFTER INOM JORD- OCH SKOGSBRUKSMINIS-
36577:           TERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ............... .                  18 622 500    17 572 530,34            -1 049 969,66        6
36578:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36579:           slagsanslag) ........................................ .        1 070 000       810 316,35              -259 683,65       24
36580:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
36581:           mitteer och sakkunniga 1Förslagsanslag) ............ .        2 100 000      1 562 439,41              -537 560,59       26
36582:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
36583:           delegationer och kommissioner ..................... .            552 500       299 774,58              -252 725,42       46
36584:        20 Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön ja tor-
36585:           junta-aineiden tarkastukseen liittyvät tutkimukset
36586:           (Siirtomääräraha) - Undersökningar som ansluter
36587:           sig tili varaktig användning av naturresurser och
36588:           kontroll av bekämpningsmedel 1Reservationsan-
36589:           slag) ................................................ .        900 000        900 000,00                       0,00      0
36590:        41 Vuotoksen alueen kehittäminen (Siirtomääräraha)
36591:            - Utvecklande av Vuotosomrädet 1Reservations-
36592:           anslag) ............................................. .       3 000 000      3 000 000,00                       0,00      0
36593:        48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen
36594:           korvaaminen (Siirtomääräraha) - Ersättande av
36595:           skador som förorsakats av exceptionella översväm-
36596:           ningar (Reservationsanslag) ........................ .       11 000 000     11 000 000,00                       0,00      0
36597:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36598:                                                                                                                               sivu
36599: 31 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       88
36600: Luku - Kap.                                                             Tula- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
36601:                                                                         arvion mukaan          mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
36602:        Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
36603:                                                                          Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
36604:                                                                           förslaget           bokslutet         suurempi - högre
36605:                                                                                                                                           %
36606:                                                                                                                  pienempi - lägre 1- 1
36607: 
36608: 
36609: 
36610:               31. PÄÄLUOKKA- HUVUDTITELN :
36611: 
36612:               LIIKENNEMINISTERIÖN          HALLINNONALA
36613:               TRAFIKMINISTERIETS           FÖRVALTNINGSOMRÅ-
36614:               DE .................................................. .   7 OB2 645 300    7 114 678 684,49              32 033 384,49      0
36615: 
36616: 01        LIIKENNEMINISTERIÖ - TRAFIKMINISTERIET ... .                     12 886 000       12 870 555,95                -15 444,05       0
36617:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36618:           slagsanslag) ........................................ .           9 491 000        9 693 699,37                 202 699,37       2
36619:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
36620:           kommissioner ...................................... .               150 000          102 021,03                -47 978,97      32
36621:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36622:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .             3 085 000        2 914 835,55               -170 164.45       6
36623:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36624:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .             160 000          160 000,00                       0,00       0
36625: 
36626: 20        TIE- JA VESIRAKENNUSHALLINTO - VÄG-
36627:           OCH VATIENBYGGNADSFÖRVALTNINGEN ..... .                         354 058 000     351 443 165,51              -2 614 834,49
36628:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36629:           slagsanslag) ........................................ .         298 448 000     296 595 603.70              -1 852 396,30
36630:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36631:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .            48 010 000       47 247 561,81               -762 438,19       2
36632:        71 Tietokoneiden ja . toimistokaluston hankkiminen
36633:           (Siirtomääräraha) - Anskaffning av datamaskiner
36634:           och kontorinventarier (Reservationsanslag) ......... .            7 600 000        7 600 000,00                       0,00       0
36635: 
36636: 24        TIET- VÄGAR .................................... .            2 971 020 000    2 959 569 340,41           -11 450 659,59         0
36637:        13 Rakennusten kunnossapito (Arviomääräraha) -
36638:           Byggnaders underhåll (Förslagsanslag) ............. .             2 250 000        2 116 930,09               -133 069,91        6
36639:        14 Yleisten teiden kunnnossapito (Siirtomääräraha) -
36640:           Underhåll av allmänna vägar (Reservationsanslag) ...          1 340 000 000    1 340 000 000,00                       0,00       0
36641:        31 Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista
36642:           menoista - Statsunderstöd åt kommuner för byg-
36643:           devägsutgiher ...................................... .            1 800 000        1 799 525,00                   -475,00       0
36644:        33 Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (Arvio-
36645:           määräraha) - Ersättningar för permanentbelägg-
36646:           ning av gator (Förslagsanslag) ...................... .           3 800 000        3 459 198,00               -340 802,00       9
36647:        34 Valtionapu katujen rakentamiseen (Siirtomäärära-
36648:           ha) - Statsbidrag för anläggande av gator (Reser-
36649:           vationsanslag) ...................................... .          30 000 000       30 000 000,00                       0,00       0
36650:        35 Katumaksulain mukaiset korvaukset (Arviomäärära-
36651:           ha) - Ersättningar i enlighet med lagen om gatuav-
36652:           giher (Förslagsanslag) .............................. .          20 000 000       15 985 906,00             -4 014 094,00      20
36653:        50 Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (Ar-
36654:           viomääräraha) - Statsunderstöd för underhåll av
36655:           enskilda vägar (Förslagsanslag) ..................... .          61 000 000       60 132 313,00               -867 687,00
36656:        51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (Siirto-
36657:           määräraha) - Statsunderstöd för byggande av
36658:           enskilda vägar (Reservationsanslag) ................ .           16 000 000       16 000 000,00                       0,00      0
36659:        52 Tielain mukainen korkotuki (Arviomääräraha) -
36660:           Räntestöd enligt väglagen (Förslagsanslag) ......... .              120 000           77 235,07                -42 764,93      36
36661:      70 n Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36662:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         107 000 000      107 000 000,00                       0,00      0
36663:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36664:           (Reservationsanslag) ............................... .           30 050 000       30 049 604, 00                  -396,00        0
36665:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36666:                                                                                                                                 sivu
36667: 31 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande är 1984                                                  sida       89
36668: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36669:                                                                           arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36670:       Mom.- Mom.                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
36671:                                                                            Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
36672:                                                                             förslaget           bokslutet         suurempi - högre          %
36673:                                                                                                                    pienempi - lägre 1- 1
36674: 
36675: 
36676: 
36677:        n Yleisten teiden tekeminen (Siirtomääräraha)
36678:               Byggande av allmänna vägar (Reservationsanslag) ..          1 205 000 000    1 205 000 000' 00                      0,00      0
36679:        78 Ulkopuolisille tehtävät työt (Arviomäärärahal
36680:           Arbeten som utförs åt utomstående (Förslagsan-
36681:           slag) ................................................ .          49000000          43 488 474,18            -5 511 525,82       11
36682:        88 Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvauk-
36683:           set (Arviomäärärahal - Anskaffning av jordområ-
36684:           den och ersättningar enligt lagen om allmänna
36685:           vägar (Förslagsanslagl .............................. .           105 000 000      104 460 155,07               -539 844,93
36686: 
36687: 27        VESITIET- VATTENVÄGAR ...................... .                    83 531 000        83 592 957,84                  61 957,84      0
36688:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
36689:           slagsanslag) ........................................ .            14 721 000       15 018 337,01                 297 337,01      2
36690:        09 Saimaan kanavan hoitokunta (Arviomääräraha) -
36691:           Förvaltningsnämnden för Saima kana! (Förslagsan-
36692:           slag) ................................................ .              480 000          479 395,55                   -604,45       0
36693:        14 Käyttö ja kunnossapito (Arviomääräraha) - Drift
36694:           och underhåll (Förslagsanslag) ...................... .            17 800 000       17 782 139,37                -17 860,63       0
36695:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
36696:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .              2 740 000        2 921 671,98                 181 671,98      7
36697:        31 Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (Siirto-
36698:           määräraha) - Statsbidrag för byggande av små-
36699:           båtshamnar (Reservationsanslag) ................... .               1 300 000        1 300 000,00                       0,00      0
36700:        40 Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu (Siir-
36701:           tomääräraha) - Statsunderstöd för byggande av
36702:           centrala fiskehamnar (Reservationsanslag) .......... .                950 000          950 000,00                       0,00      0
36703:        42 Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korko-
36704:           tuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för byggande
36705:           av handels- och industrihamnar (Förslagsanslag) ....                  920 000          577 034,18              -342 965,82       37
36706:        43 Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki
36707:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för byggande av en
36708:           djuphamn i Tahkoluoto (Förslagsanslag) ............ .                 400 000          344 475,69                -55 524,31      14
36709:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36710:           skaffning av materiel (Reservationsanslag) .......... .            2 900 000         2 900 000,00                       0,00      0
36711:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36712:           (Reservationsanslag) ............................... .                600 000          599 904,06                    -95,94       0
36713:        n Vesitietyöt (Siirtomääräraha) - Vattenvägsarbeten
36714:               (Reservationsanslag 1 .................... , .......... .     40 420 000        40 420 000,00                       0,00      0
36715:      88 n Vesitiealueiden hankkiminen (Siirtomääräraha) -
36716:           Anskaffning av områden för vattenvägar (Reserva-
36717:           tionsanslag) ........................................ .               300 000          300 000,00                       0,00      0
36718: 
36719: 40        AUTOREKISTERIKESKUS - BILREGISTERCEN-
36720:           TRALEN ............................................ .            113 905 000      112 715 615,51             -1 189 384,49
36721:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36722:           slagsanslag) ........................................ .           69 890 000        69 073 108,52              -816 891,48
36723:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36724:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            22 775 000       22 402 506,99               -372 493,01        2
36725:        70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen (Siirtomäärära-
36726:           ha) - Anskaffning av inventarier och telefoner
36727:           (Reservationsanslagl ............................... .             2 000 000         2 000 000,00                       0,00      0
36728:        74 Katsastusasemien rakentaminen (Siirtomääräraha)
36729:           - Byggande av besiktningsstationer (Reservations-
36730:           anslag) ............................................. .           19 240 000        19 240 000,00                       0,00      0
36731:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36732:                                                                                                                             sivu
36733: 31 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      90
36734: Luku - Kap.                                                             Tula· ja meno-   Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
36735:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36736:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
36737:                                                                          Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
36738:                                                                           förslaget         bokslutet         suurempi - högre
36739:                                                                                                                                         %
36740:                                                                                                                pienempi · lägre 1-1
36741: 
36742: 
36743: 47        ILMAILUHALLINTO                LUFTFARTSFÖRVALT-
36744:           NINGEN ............................................ .           267 867 000    265 736 262,29             -2 130 737.71
36745:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36746:           slagsanslag) ........................................ .          93 377 000     90 818 665.76             -2 558 334,24       3
36747:        14 Kunnossapito- ja käyttömenot (Siirtomääräraha) -
36748:           Underhålls- och driftskostnader (Reservationsan-
36749:           slag) ................................................ .         96 000 000     96 000 000,00                       0,00      0
36750:        21 llmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat
36751:           työt (Arviomääräraha) - Arbeten som på åtgärd av
36752:           luftfartsförvaltningen utförs för utomstående (För-
36753:           slagsanslag) ........................................ .           6 400 000      6 305 847,91             -94 152,09qr1
36754:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
36755:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .            7 400 000      8 036 997,87                 636 997,87      9
36756:        41 Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja
36757:           ylläpitoon - Statsunderstöd för byggande och
36758:           upprätthållande av vissa flygplatser ................. .          4 000 000      3 885 048,90               -114951,10        3
36759:        50 Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen -
36760:           Vissa statsunderstöd för upprätthållande av flyg-
36761:           verksamhet ......................................... .              540 000        539 701,85                   -298,15       0
36762:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36763:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          32 000 000     32 000 000' 00                      0,00      0
36764:        74 Lentokenttien talonrakennustyöt (Siirtomääräraha)
36765:            - Husbyggen på flygfält (Reservationsanslagl ..... .            13 950 000     13 950 000,00                       0,00       0
36766:        77 Lentokenttien rakentaminen (Siirtomääräraha) -
36767:           Byggande av flygfält (Reservationsanslagl .......... .           10 820 000     10 820 000,00                       0,00       0
36768:        88 Lentokenttien maanlunastukset !Siirtomääräraha)
36769:           - Jordinlösen för flygfält (Reservationsanslag) ..... .           1 000 000      1 000 000,00                       0,00      0
36770:        89 Varkauden lentopaikan lunastaminen (Siirtomäärä-
36771:           raha) - lnlösen av Varkaus flygplats IReservations-
36772:           anslagl ............................................. .           2 380 000      2 380 000,00                       0,00       0
36773: 
36774: 50        ILMATIETEEN LAITOS - METEOROLOGISKA IN-
36775:           STITUTET .......................................... .            64 301 000     64 120 934,54               -180 065,46       0
36776:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
36777:           slagsanslag) ........................................ .          36 205 000     36 146 463,27                -58 536.73       0
36778:        21 Eräät tutkimustoiminnan ja sääpalvelun menot -
36779:           Vissa utgifter för forskningsverksamhet och väder-
36780:           lekstjänst ........................................... .         10 965 000     10 712 385,33               -252 614,67       2
36781:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
36782:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            6 791 000      6 922 085,94                 131 085,94      2
36783:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36784:           skaffning av inventarier IReservationsanslagl ....... .          10 340 000     10 340 000,00                       0,00      0
36785: 55            TIETOLIIKENTEEN KORVAUKSET JA AVUSTUK-
36786:               SET - ERSÄTTNINGAR OCH UNDERSTÖD FÖR
36787:               POST- OCH TELEKOMMUNIKATION .............. .                433 970 000    425 582 550,50             -8 387 449,50       2
36788:        21     Korvaus merenkulun viestintäpalvelusten tuottami-
36789:               sesta - Ersättning för rapporttjänster inom sjöfar-
36790:               ten ................................................. .       1 400 000      1 400 000,00                       0,00      0
36791:        22     Korvaus radiotoiminnan valvonnasta IArviomäärä-
36792:               raha) - Ersättning för övervakning av radioverk-
36793:               samheten IFörslagsanslag) ......................... .           270 000        270 000,00                       0,00      0
36794:        41     Samomalehdistön tukeminen - Understödjande av
36795:               tidningspressen ..................................... .      90 300 000     89 655 750,00               -644 250,00
36796:        42     Lehdistön yleinen kuljetustuki - Allmänt transport-
36797:               stöd för pressen .................................... .     338 000 000    330 256 800' 50            -7 743 199,50       2
36798:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36799:                                                                                                                                 sivu
36800: 31 Pl. · Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                                    sida      91
36801: Luku · Kap.                                                             Tula- ja meno-        Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36802:                                                                         arvion mukaan             mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36803:        Mom. · Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
36804:                                                                           Enligt stats-          Enligt           jämfört med statsförslaget
36805:                                                                            förslaget            bokslutet         suurempi · högre          %
36806:                                                                                                                    pienempi - lägre 1-)
36807: 
36808: 
36809:        44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen 1Siirtomää-
36810:           räraha) - Understödjande av samdistributionen av
36811:           tidningar IReservationsanslag) ...................... .            4 000 000         4 000 000,00                       0,00      0
36812: 
36813: 56        KORVAUKSET POSTI- JA TELELAITOKSELLE
36814:           VALTION VIRKALÄHETYKSISTÄ -                  ERSÄTT-
36815:           NING TILL POST- OCH TELEVERKET FÖR STA-
36816:           TENS TJÄNSTEFÖRSÄNDELSER ................ ..                    104 000 000        103 805 812,74               -194 187,26       0
36817:        23 Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliiken-
36818:           teessä IArviomäärärahal - Ersättning för rätt tili
36819:           användande av tjänsteförsändelse i postirafiken
36820:           IFörslagsanslag) .................................... .          77 000 000         77 000 000' 00                      0,00      0
36821:        24 Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähe-
36822:           tyksistä ja postiennakkolähetyksistä IArviomäärära-
36823:           hal - Ersättning för såsom specialtjänst befordra-
36824:           de tjänsteförsändelser och postförskottsförsändel-
36825:           ser 1Förslagsanslagl ................................ .          27 000 ()()()      26 805 812,74               -194 187,26
36826: 
36827: 57        RAUTATIELIIKENTEEN KORVAUKSET                        ER-
36828:           SÄTTNINGAR TILL JÄRNVÄGSTRAFIKEN ....... .                       77 400 000         76 369 863,00            -1 030 137,00
36829:        40 Eräät valtionrautateille maksettavat korvaukset -
36830:           Vissa ersättningar tili statsjärnvägarna .............. .         16 000 000        16 000 000,00                       0,00      0
36831:        41 Korvaus tavarankuljetusten rahdeista myönnettä-
36832:           vien alennusten aiheuttamasta tulojen menetykses-
36833:           tä - Ersättning för inkomstförluster tili följd av
36834:           rabatter på frakter för varutransporter .............. .         28 000 000         27 400 627' 00             -599 373,00        2
36835:        50 Korvaus matkalipuista myönnettävien alennusten
36836:           aiheuttamasta tulojen menetyksestä IArviomäärära-
36837:           ha) - Ersättning för inkomstförlust tili följd av
36838:           rabatter på resebiljetter IFörslagsanslag) ............ .        33 400 000         32 969 236,00               -430 764,00
36839: 
36840: 90         VALTIONRAUTATIET               STATSJÄRNVÄGAR-
36841:            NA ................................................. .
36842:         01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
36843:            slagsanslag) ........................................ .      1 920 357 000      1 926 287 488,23
36844:        05 Eläkkeet IArviomäärärahal - Pensioner IFörslags-
36845:           anslagl ............................................. .         958 952 000       948 931 205,82
36846:         11 Kaluston kunnossapito IArviomäärärahal - Materi-
36847:            elunderhåiiiFörslagsanslag) ....................... ..         193 300 000        176 195 877,87
36848:         13 Radan, rakennusten ja rakenteiden kunnossapito
36849:            IArviomääräraha) - Underhåll av banor, bygg-
36850:            nader och anläggningar (Förslagsanslag) ........... .          162 000 000        156 646 205,24
36851:         22 Liikenteen hoito (Arviomäärärahal - Handhavande
36852:            av trafiken (Förslagsanslag) ......................... .       413 500 000       412 357 346,44
36853:        28 Ulkopuolisille suoritettavat työt IArviomäärärahal
36854:           - Arbeten som utförs för utomstående (Förslags-
36855:           anslagl ............................................. .          74 ()()() 000      70 329 550,51
36856:         29 Muut käyttömenot (Arviomääräraha) - Övriga
36857:            driftsutgifter IFörslagsanslag) ....................... .      140 300 000        136 261 731,63
36858:            90. Luku · Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                 3 862 409 000      3 827 009 405,74
36859:                                 Käyttötulot - Driftsinkomster           2 828 300 ()()()   2 737 876 336,78
36860:                                 Käyttötalouden lisärahoitustarve
36861:                                  - Drifthushållningens behov av
36862:                                 tilläggsfinansiering .............. .   1 034 109 000      1 089 133 068,96             55 024 068,96       5
36863:         60 Siirto valtionrautateiden uudistusrahastoon
36864:            Överföring tili statsjärnvägarnas förnyelsefond ...... .       174 262 300       174 262 300,00                        0,00      0
36865:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36866:                                                                                                                            sivu
36867: 31 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      92
36868: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36869:                                                                      arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
36870:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
36871:                                                                       Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
36872:                                                                        förslaget            bokslutet        suurempi · högre
36873:                                                                                                                                        %
36874:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
36875: 
36876: 
36877:        70 Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen
36878:           (Siirtomääräraha) - Anskaffning av arbetsmaski-
36879:           ner, bilar o.a. materiel (Reservationsanslagl ........ .      15 500 000       15 500 000,00                       0,00      0
36880:        72 Sähkölaitteiden hankkiminen (Siirtomääräraha) -
36881:           Anskaffning av elektriska anordningar (Reserva-
36882:           tionsanslag) ........................................ .       70 300 000       70 300 000,00                       0,00      0
36883:        73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmis-
36884:           tus (Siirtomääräraha) - Anskaffning och tillverk-
36885:           ning av dragmateriel och vagnar (Reservationsan-
36886:           slagl ................................................ .     155 400 000      155 400 000,00                       0,00      0
36887:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36888:           (Reservationsanslagl ............................... .         7 000 000        7 000 000,00                       0,00      0
36889:        77 Uusien ratojen rakentaminen (Siirtomääräraha) -
36890:           Byggande av nya banor (Reservationsanslag) ....... .          12 050 000       12 050 000,00                       0,00      0
36891:        78 Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden rakenta-
36892:           minen (Siirtomääräraha) - Förbättring av banor
36893:           och byggande av industrispår (Reservationsanslagl ..         165 800 000      165 800 000,00                       0,00      0
36894:        88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (Siirtomää-
36895:           räraha) - lnköp av jordområden, byggnader m.m.
36896:           (Reservationsanslagl ............................... .         9 200 000        9 200 000,00                       0,00      0
36897:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot ja siirto uudistusra-
36898:                               hastoon - lnvesteringsutgifter
36899:                               och överföring tili förnyelsefon-
36900:                               den                                     609 512 300       609 512 300,00
36901: 
36902: 94       POSTI- JA TELELAITOS - POST- OCH TELE-
36903:          VERKET ............................................ .
36904:       01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
36905:          slagsanslag) ........................................ .     2 575 823 500    2 538 823 806,17
36906:       05 Eläkkeet (Arviomäärärahal - Pensioner (Förslags-
36907:          anslagl ............................................. .      403 000 000       392 160 932,19
36908:       10 Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapi-
36909:          to (Arviomäärärahal - Drift och underhåll av
36910:          byggnader och lokaler (Förslagsanslagl ............. .       265 000 000       256 649 556.78
36911:       11 Televerkoston käyttö ja kunnossapito (Arviomäärä-
36912:          rahal - Drift och underhåll av telenätet (Förslags-
36913:          anslagl ............................................. .      351 182 500      351 129 396,56
36914:       12 Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
36915:          kunnossapito sekä autovarikkotoiminta (Arviomää-
36916:          rärahal - Drift och underhåll av motorfordon och
36917:          postkupeer samt bildepåverksamhet (Förslagsan-
36918:          slagl ................................................ .      117 500 000      111 761 058,95
36919:       22 Korvaukset postinkuljetuksista (Arviomääräraha) -
36920:          Ersättning för postbefordran (Förslagsanslag) ....... .       159 000 000      151 049 497.73
36921:       29 Muut käyttömenot (Arviomäärärahal - Övriga
36922:          driftsutgifter (Förslagsanslagl ....................... .     249 950 000      238 264 321 .45
36923:          94. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                4 121 456 000    4 039 838 569,83
36924:                               Käyttötulot - Driftsinkomster          5 583 370 000    5 572 338 286,96
36925:       60 Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon
36926:          Överföring tili post- och televerkets förnyelsefond ...      232 551 000      232 551 000,00                        0,00      0
36927:       70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
36928:          skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       22 000 000        22 000 000.00                       0,00      0
36929:       71 Televerkon kehittäminen (Siirtomääräraha) - Ut-
36930:          vecklande av telenätet (Reservationsanslagl ........ .       427 800 000      427 800 000,00                        0,00      0
36931:       72 Radioasemat ja -laitteet (Siirtomääräraha) - Ra-
36932:          diostationer och -anordningar (Reservationsanslag) ..         42 000 000        42 000 000,00                       0,00      0
36933:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
36934:                                                                                                                              sivu
36935: 31 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      93
36936: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
36937:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
36938:        Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
36939:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
36940:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre
36941:                                                                                                                                          %
36942:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
36943: 
36944:        73 Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen (Siirto-
36945:               määräraha) - Anskaffning av andra maskiner och
36946:               anordningar (Reservationsanslagl ................... .        50000000       50 000 000,00                       0,00      0
36947:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
36948:               (Reservationsanslagl ............................... .        85 840 000     85 840 000,00                       0,00      0
36949:        88 Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (Siir-
36950:           tomääräraha) - Anskaffning av tomter samt lägen-
36951:           hetsaktier (Reservationsanslagl ..................... .           15 000 000     15 000 000,00                       0,00      0
36952:           94. Luku - Kap. Sijoitusmenot ja siirto uudistusra-
36953:                              hastoon -      lnvesteringsutgifter
36954:                              och överföring tili förnyelsefon-
36955:                              den                                          875191 000      875 191 000,00
36956: 
36957: 95        POSTI- JA TELELAITOKSEN KONEPAJAT -
36958:           POST- OCH TELEVERKETS VERKSTÄDER .........
36959:        22 Turun Asennuspaja (Arviomääräraha) - Åbo ln-
36960:           stallationsverkstad (Förslagsanslagl ................. .         27 600 000      28 748 222,56
36961:        23 Keskusautokorjaamo (Arviomäärärahal - Centrala
36962:               bilreparationsverkstaden (Förslagsanslag) ........... .      14100 000       10 726 194,33
36963:               95. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                 41 700 000      39 474 416,89
36964:                                  Käyttötulot - Driftsinkomster             41 400 000      35 505 937.78
36965:                                  Käyttötalouden lisärahoitustarve
36966:                                  - Drifthushållningens behov av
36967:                                  tilläggsfinansiering .............. .         300 000      3 968 479,11               3 668 479,11    999
36968:        70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankki-
36969:               minen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av arbet-
36970:               smaskiner, transportmedel och annan materiel (Re-
36971:               servationsanslag) ................................... .          400 000        400 000,00                       0,00      0
36972:               95. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
36973:                                 gifter                                         400 000        400 000,00
36974: 
36975: 99        LIIKENNEMINISTERIÖN                HALLINNONALAN
36976:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM
36977:           TRAFIKMINISTERIETS           FÖRVALTNINGSOMRA-
36978:           DE .................................................. .          80 195 000      80 666 778,13                471 778,13
36979:      08 n Komiteat ja asiantuntijat (Arviomäärärahal - Kom-
36980:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .              300 000         138 890,33              -161 109,67       54
36981:        22 Tutkimus ja suunnittelu (Siirtomääräraha) - Un-
36982:           dersökning och planering (Reservationsanslagl ..... .             3 200 000       3 200 000,00                       0,00      0
36983:        30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen (Siirtomää-
36984:           räraha) - Understöd för utvecklande av kollektivt-
36985:           rafiken (Reservationsanslagl ........................ .          10 200 000      10 200 000,00                       0,00      0
36986:        31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjärjestelyihin
36987:               (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för arrange-
36988:               mang avsedda att avlägsna plankorsningar (Reser-
36989:               vationsanslag) ...................................... .       6 000 000       6 000 000,00                       0,00      0
36990:        32 Valtionapu koululaisten kuljetusten kannalta tar-
36991:           peellisen linja-autoliikenteen säilyttämiseen (Arvio-
36992:           määräraha) - Statsbidrag för bevarande av bus-
36993:           strafik som är nödvändig för elevtransporter (För-
36994:           slagsanslag 1 ........................................ .         12 500 000      12 009 887,80              -490 112,20        4
36995:        33 Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (Siirto-
36996:               määräraha) - Räntestöd för byggande av Tahkolu-
36997:               oto banan IReservationsanslag) .................... .         1 020 000       1 020 000,00                       0,00      0
36998:        40 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .              175 000         175 000,00                       0,00      0
36999:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37000:                                                                                                                         sivu
37001: 32 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande är 1984                                              sida      94
37002: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37003:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37004:       Mom. · Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
37005:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
37006:                                                                        förslaget        bokslutet          suurempi - högre          %
37007:                                                                                                             pienempi - lägre (-)
37008: 
37009:        50 Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja rakentami-
37010:           nen (Siirtomääräraha) - Planering och byggande
37011:           av ett televisionsdistributionsnät (Reservationsan-
37012:           slag) ................................................ .       5 000 000     5 000 000,00                       0,00      0
37013:        51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioaseman
37014:           suunnittelua ja rakentamista varten (Siirtomäärära-
37015:           ha) - Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
37016:           och byggande av en radiostation i Björneborg
37017:           (Reservationsanslag) ............................... .         6 500 000     6 500 000,00                       0,00      0
37018:        52 Ylimääräinen avustus eläkeläisille katumaksua var-
37019:           ten - Extra understöd tili pensionärer för gatuav-
37020:           giften ............................................... .         750 000              0,00              -750 000,00     100
37021:        53 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle eduskunnan täysistun-
37022:           tojen radioimiskustannuksiin - Understöd tili Oy
37023:           Yleisradio Ab för kostnaderna för radiering av
37024:           riksdagens plena ................................... ..           50000               0,00               -50 000,00     100
37025:        78 Vähäliikenteisten ratojen vahvistamis- ja muutos-
37026:           työt (Siirtomääräraha) - Förstärknings- och änd-
37027:           ringsarbeten på banor med ringa trafik (Reserva-
37028:           tionsanslag) ........................................ .       26 000 000    26 000 000,00                       0,00      0
37029:        79 Suomen Ongelmajäte Oy:n raiteen sekä keräilyase-
37030:           mien raiteistojen rakentaminen (Siirtomääräraha) -
37031:           Byggande av Finlands Problemavfall Ab:s spår och
37032:           uppsamlingsstationernas spårnät (Reservationsan-
37033:           slag) ................................................ .       7 000 000     7 000 000,00                       0,00      0
37034:        88 Kuusamon Lento Oy:n osakkeiden osto (Arviomää-
37035:           räraha) - lnköp av aktierna i Kuusamon Lento Oy
37036:           (Förslagsanslag) .................................... .        1 500 000     3 423 000,00               1 923 000,00    128
37037:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37038:                                                                                                                                sivu
37039: 32 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      95
37040: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37041:                                                                          arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37042:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
37043:                                                                           Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
37044:                                                                            förslaget           bokslutet
37045:                                                                                                                  suurempi - högre          %
37046:                                                                                                                   pienempi - lägre (-)
37047: 
37048: 
37049: 
37050:               32. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
37051: 
37052:               KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
37053:               LINNONALA - HANDELS- OCH INDUSTRI-
37054:               MINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ........ .                 3 500 676 200    3 349 705 985,74          -150 970 214,26        4
37055: 
37056: 01        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ - HAN-
37057:           DELS- OCH INDUSTRIMINISTERIET .............. .                    30 689 000       31762791,15                 1 073 791,15      3
37058:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37059:           slagsanslag) ........................................ .           25 356 000       25 716 350,51                 360 350,51
37060:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37061:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             5163 000         5 876 792,05                713 792,05      14
37062:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37063:               rier ................................................. .         170 000          169 648,59                   -351,41       0
37064: 
37065: 02            TEOLLISUUSPIIRIT - INDUSTRIDISTRIKTEN .....                  27 464 900        25 714 751,86            -1 750 148,14        6
37066:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
37067:               slagsanslag) ........................................ .       12 475 500       12 057 057,04              -418 442,96        3
37068:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37069:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            14 689 400       13 383 379,67            -1 306 020,33        9
37070:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37071:               rier ................................................. .         300 000          274 315,15                -25 684,85       9
37072: 
37073: 04        PUOLUSTUSTALOUDELLINEN               SUUNNITIELU-
37074:           KUNTA -        FÖRSVARSEKONOMISKA PLANE-
37075:           RINGSKOMMISSIONEN ........................... .                    2 319 000        2 021 688,21              -297311,79        13
37076:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37077:           slagsanslag) ........................................ .            1 352 000        1 208 692,63              -143307,37        11
37078:        09 Suunnittelukunta (Arviomääräraha) - Planerings-
37079:           kommissionen (Förslagsanslag) ..................... .                114 000           79 159,80                -34 840,20      31
37080:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37081:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .               803 000          684 188,43              -118811,57        15
37082:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37083:               rier ................................................. .          50000            49 647,35                   -352,65
37084: 
37085: 06        VARMUUSVARASTOINTI -               SÄKERHETSUPP-
37086:           LAGRING .......................................... .            266 000 000      240 170 388,98            -25 829 611,02       10
37087:        41 Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitä-
37088:           miseen (Arviomääräraha) - Räntestöd för grund-
37089:           ande och upprätthållande av skyddsupplag (För-
37090:           slagsanslag) ........................................ .          10 000 000           784 041,50            -9 215 958,50       92
37091:        42 Turvavarastoinnin varastointiavustus -          Upplag-
37092:               ringsunderstöd för skyddsupplagring ............... .         1 000 000                  0,00           -1 000 000,00      100
37093:        60 Siirto varmuusvarastorahastoon -         Överföring tili
37094:               säkerhetsupplagsfonden ............................ .       230 000 000      220 000 000,00            -10 000 000,00        4
37095:        61 Korvaukset varmuusvarastorahastolle (Arviomäärä-
37096:               raha) - Ersättningar tili säkerhetsupplagsfonden
37097:               (Förslagsanslag) .................................... .      21 800 000       16 186 347,48             -5 613 652,52       26
37098:        n Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltto- ja voi-
37099:               teluaineita varten (Siirtomääräraha) - Byggande
37100:               av lager för flytande bränsle och smörjmedel (Re-
37101:               servationsanslag) ................................... .       3 200 000         3 200 000,00                       0,00      0
37102:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37103:                                                                                                                             sivu
37104: 32 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande är 1984                                               sida      96
37105: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37106:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37107:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
37108:                                                                          Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
37109:                                                                           förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
37110:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
37111: 
37112: 
37113: 10        MERENKULKULAITOS                 SJÖFARTSVÄSEN-
37114:           DET ................................................ .          477 225 500    458 039 824,89           -19185 675,11         4
37115:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37116:           slagsanslag) ........................................ .         214 893 500    209 479 322,27             -5 414 177.73       3
37117:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat -         Delegationer och
37118:               kommissioner ...................................... .            94000          47 376.74                -46 623,26      50
37119:        28 Talviliikennetekniikan perustutkimukset (Siirtomää-
37120:           räraha) - Grundundersökningar rörande vintertra-
37121:           fiktekniken (Reservationsanslag) .................... .             535 000        535 000,00                       0,00      0
37122:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37123:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          126 470 000    114 487 484,22           -11 982 515.78        9
37124:        40 Saaristoliikenteen avustaminen -         Skärgårdstrafi-
37125:               kens understödjande ............................... .           920 000        816 595,31               -103 404,69      11
37126:        41 Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä hoitaville
37127:               liikennöitsijöille myönnettävistä lainoista (Arviomää-
37128:               räraha) - Räntestöd för lån tili trafikidkare som
37129:               sköter skärgårdskommunikationer (Förslagsanslag) ..              25000          13 398,55                -11 601,45      46
37130:        42 Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (Arvio-
37131:               määräraha) - Räntestöd för anskaffning av sjö-
37132:               transportmateriel (Förslagsanslag) .................. .       2 600 000        992 530,80             -1 607 469,20      62
37133:        50 Lästimaksuista suoritettavat valtionavustukset (Ar-
37134:               viomääräraha) - Statsunderstöd ur lästavgifterna
37135:               (Förslagsanslag) .................................... .       2 500 000      2 480 471,00                -19 529,00
37136:        70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (Siir-
37137:               tomääräraha) - Anskaffning av inventarier och
37138:               tekniska anordningar (Reservationsanslag) .......... .       10 375 000     10 375 000,00                       0,00      0
37139:        71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen
37140:               (Siirtomääräraha) - Anskaffning av fartyg och
37141:               andra trafikmedel (Reservationsanslag) ............. .       62 663 000     62 662 646,00                   -354,00       0
37142:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
37143:               (Reservationsanslag) ............................... .        4 000 000      4 000 000,00                       0,00      0
37144:        77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (Siirto-
37145:           määräraha) - Byggande av säkerhetsanordningar
37146:           och farledsarbeten (Reservationsanslag) ............ .           48 800 000     48 800 000,00                       0,00      0
37147:        79 Muut maa- ja vesirakennustyöt (Siirtomääräraha)
37148:               - Övriga land- och vattenbyggnadsarbeten (Reser-
37149:               vationsanslag) ...................................... .       3 350 000      3 350 000,00                       0,00      0
37150: 
37151: 28            ELINKEINOHALLITUS - NÄRINGSSTYRELSEN ...                     19 917 000     19 240 679.76               -676 320,24       3
37152:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
37153:               slagsanslag) ........................................ .      13 906 000     13 636 963,00               -269 037,00       2
37154:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .                240 000        173 608,25                -66 391.75      28
37155:        21 Eräät elintarvikevalvonnan ja kuluttaja-asiain menot
37156:               - Vissa utgifter för livsmedelskontrollen och kon-
37157:               sumentangelägenheter ............................. .          2 800 000      2 663 474,89               -136525,11        5
37158:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37159:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            2 478 000      2 273 633,62               -204 366,38       8
37160:        50 Valtionavustus kuluttajajärjestöille -      Statsunder-
37161:               stöd för konsumentorganisationer .................. .           443 000        443 000,00                       0,00      0
37162:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
37163:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          50000          50 000,00                       0,00      0
37164:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37165:                                                                                                                          sivu
37166: 32 PI.-Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       97
37167: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37168:                                                                       arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
37169:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
37170:                                                                        Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
37171:                                                                         förslaget        bokslutet         suurempi - högre
37172:                                                                                                                                      %
37173:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
37174: 
37175: 
37176: 29        ELINKEINOVALVONNAN ALUEHALLINTO - NÄ-
37177:           RINGSÖVERVAKNINGENS REGIONALFÖRVAL T-
37178:           NING ............................................... .          5 848 000     5 969 398,88                 121 398,88      2
37179:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37180:           slagsanslag) ........................................ .         5 063 000     5 217 959,17                 154 959,17      3
37181:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37182:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslagl ............... .             770 000       736 439,71                -33 560,29       4
37183:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
37184:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .            15000         15 000,00                       0,00      0
37185: 
37186: 30        KILPAILUASIAMIEHEN TOIMISTO - KONKUR-
37187:           RENSOMBUDSMANNENS BYRÅ ................. .                        754 200       756 002,61                   1 802,61      0
37188:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37189:           slagsanslag) ........................................ .           537 000       544 015,66                   7 015,66
37190:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
37191:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .             210 200       208136,45                  -2 063,55
37192:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37193:           rier ................................................. .            7 000         3 850,50                 -3 149,50      45
37194: 
37195: 31        KULUnAJANSUOJA- KONSUMENTSKYDD ....                             6 871 000     6 447 675,62               -423 324,38       6
37196:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37197:           slagsanslag) ........................................ .        3 193 000      3 027791,48               -165 208,52        5
37198:        09 Kuluttajavalituslautakunta           Konsumentklago-
37199:           nämnden ........................................... .             250 000       234 943,88                -15056,12        6
37200:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37201:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .           1 263 000     1 149 089,03              -113 910,97        9
37202:        31 Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen
37203:           kunnissa (Arviomääräraha) - Statsandel för anord-
37204:           nande av konsumentrådgivning i kommunerna
37205:           (Förslagsanslag) .................................... .        2 130 000      2 000 851,23              -129 148,77        6
37206:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
37207:           skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .            35 000        35 000,00                       0,00      0
37208: 
37209: 32        PATENTII- JA REKISTERIHALLITUS - PATENT-
37210:           OCH REGISTERSTYRELSEN ....................... .               34043900       32 302 523' 46           -1 741 376,54        5
37211:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37212:           slagsanslag 1 ........................................ .      27 253 900     26 569 523,84              -684 376,16        3
37213:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37214:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .          6 540 000      5 484 760,02            -1 055 239,98       16
37215:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37216:           rier ................................................. .         250 000        248 239,60                 -1 760,40
37217: 
37218: 34        LISENSSIVIRASTO - LICENSVERKET ............ .                  3 125 600      2 925 174,86              -200 425,14        6
37219:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37220:           slagsanslag) ........................................ .        2 457 000      2 111 005,84              -345 994,16       14
37221:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37222:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .            653 600        799 566,77                145 966,77      22
37223:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37224:           rier .................................................. .          15 000        14 602,25                  -397,75        3
37225: 
37226: 39        TEKNILLINEN TARKASTUSKESKUS - TEKNIS-
37227:           KA KONTROLLCENTRALEN ....................... .                33 517 100     32 436 771 ,47           - 1 080 328,53       3
37228:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37229:           slagsanslagl ........................................ .       22 893 600     21 382 465,75            -1 511 134,25        7
37230:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
37231:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         6 773 500      7 204 305,72                430 805,72       6
37232: 
37233: 
37234: 
37235: 4 408500139U
37236:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37237:                                                                                                                             sivu
37238: 32 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      98
37239: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
37240:                                                                         arvion mukaan        mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
37241:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
37242:                                                                          Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
37243:                                                                           förslaget         bokslutet         suurempi - högre
37244:                                                                                                                                         %
37245:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
37246: 
37247: 
37248:        70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (Siir-
37249:           tomääräraha) - Anskatfning av inventarier, maski-
37250:           ner och anordningar (Reservationsanslag) .......... .             1 500 000      1 500 000,00                       0,00      0
37251:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
37252:           (Reservationsanslag) ............................... .            2 350 000      2 350 000,00                       0,00      0
37253: 
37254: 40        GEOLOGINEN TUTKIMUSKESKUS - GEOLO-
37255:           GISKA FORSKNINGSCENTRALEN ................ .                    118 531 000    115 437 240,31            -3 093 759,69        3
37256:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37257:           slagsanslag) ........................................ .          68 890 000     65 877 091 ,53           -3 012 908,47        4
37258:        09 Valtuuskunta - Delegation ......................... .                11 000          7 518,34                -3 481,66       32
37259:        21 Eräät tutkimustoiminnan menot (Siirtomääräraha)
37260:           - Vissa utgiher för forskningsverksamheten (Re-
37261:           servationsanslag) ................................... .          36 280 000     36 280 000' 00                      0,00      0
37262:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
37263:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            4 950 000      4 872 630,44                -77 369,56       2
37264:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
37265:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           6 650 000      6 650 000,00                       0,00      0
37266:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
37267:           (Reservationsanslag) ............................... .            1 750 000      1 750 000,00                       0,00      0
37268: 
37269: 42            VALTION TEKNILLINEN TUTKIMUSKESKUS -
37270:               STATENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRAL .....                    186 532 000    186 820 884,47                 288 884,47      0
37271:        01     Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37272:               slagsanslag) ........................................ .      82 140 000     82 138 684,28                 -1 315,72       0
37273:        09     Valtuuskunta - Delegation ......................... .            10 000          1 383,30                 -8 616,70      86
37274:        21     Eräät tutkimustoiminnan -menot (Siirtomääräraha)
37275:               - Vissa utgiher för forskningsverksamheten (Re-
37276:               servationsanslag) ................................... .       7115000        7 115 000,00                       0,00       0
37277:        29     Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
37278:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .       23 167 000     23 465 816,89                 298 816,89
37279:        70 Koneiden ja kaluston hankkiminen (Siirtomäärära-
37280:           ha) - Anskatfning av maskiner och inventarier
37281:           (Reservationsanslag) ............................... .           26 500 000     26 500 000' 00                      0,00      0
37282:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
37283:           (Reservationsanslag) ............................... .           47 100 000     47 100 000,00                       0,00      0
37284:        89 Teknisen tutkimuksen vientiä harjoittavan valtione-
37285:           nemmistöisen osakeyhtiön perustaminen (Siirto-
37286:           määräraha) - Bildande av ett aktiebolag med
37287:           statsmajoritet för export av teknisk forskning (Re-
37288:           servationsanslag) ................................... .             500 000        500 000,00                       0,00      0
37289: 
37290: 43            VALTION TEKNILLISEN TUTKIMUSKESKUKSEN
37291:               MAKSULLISET TUTKIMUSPALVELUT - STA-
37292:               TENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRALS AV-
37293:               GIFTSBELAGDA FORSKNINGSSERVICE .......... .                 219 716 000    215 996 632,24             -3 719 367,76       2
37294:        01     Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37295:               slagsanslag) ........................................ .     133 783 000    130 074 079,24             -3 708 920,76       3
37296:        21     Eräät tutkimustoiminnan menot (Siirtomääräraha)
37297:               - Vissa utgiher för forskningsverksamheten (Re-
37298:               servationsanslag) ................................... .      51 733 000     51 733 000,00                       0,00      0
37299:        22     Esitutkimuksista ja riskeistä aiheutuvat menot -
37300:               Utgiher för förundersökningar och risker ........... .       11 400 000     11 389 553,00                -10 447,00       0
37301:        70     Koneiden ja kaluston hankkiminen (Siirtomäärära-
37302:               ha) - Anskaffning av maskiner och inventarier
37303:               (Reservationsanslag) ............................... .       22 800 000     22 800 000,00                       0,00      0
37304:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37305:                                                                                                                              sivu
37306: 32 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       99
37307: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37308:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
37309:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
37310:                                                                           Enligt stats-       Enligt           jämlört med statslörslaget
37311:                                                                            förslaget         bokslutet         suurempi - högre          %
37312:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
37313: 
37314: 
37315: 44        TEKNOLOGIAN KEHITIÄMISKESKUS - TEKNO-
37316:           LOGISKA UTVECKLINGSCENTRALEN ............ .                     259 215 500     255 341 851 ,98           -3 873 648,02
37317:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37318:           slagsanslag) ........................................ .            5 418 000      3 944 266,64            -1 473 733,36       27
37319:        09 Teknologian valtuuskunta - Teknologiska delega-
37320:               tionen .............................................. .           10 000           1 484,18                -8 515,82      85
37321:        21 Tavoitetutkimustoiminta (Siirtomääräraha) -        Mål-
37322:               sättningsundersökningar (Reservationsanslag) ...... .         50 000 000     50 000 000,00                       0,00      0
37323:        28 Tuotekehitys- ja markkinointiyksiköt (Arviomäärära-
37324:           ha) - Produktutvecklings- och marknadsföringsen-
37325:           heter (Förslagsanslag) .............................. .            3 706 000      3 173 591,54               -532 408,46      14
37326:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
37327:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             4 381 500      2 819 609,62            -1 561 890,38       36
37328:        40 Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitys-
37329:               toimintaan (Siirtomääräraha) - Understöd tili in-
37330:               dustrins forsknings- och produktutvecklinsverksam-
37331:               het (Reservationsanslag) ............................ .      89000000        89 000 000' 00                      0,00      0
37332:        43 Avustukset ulkomaisen teknologian hankkimiseen
37333:           pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle - Understöd
37334:           för anskaffande av utländsk teknologi tili småindus-
37335:           tri och medelstor industri ........................... .           1 100 000        802 900,00               -297 100,00      27
37336:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
37337:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          600 000        600 000,00                       0,00      0
37338:        83 Teollisuuden tuotekehityslainat (Siirtomääräraha)
37339:           - lndustrins produktutvecklingslån (Reservations-
37340:           anslag) ............................................. .          90 000 000      90 000 000' 00                      0,00      0
37341:        84 Teollisuuden tuoteparannuslainat (Siirtomääräraha)
37342:           - lndustrins produktförbättringslån (Reservations-
37343:           anslag) ............................................. .          15 000 000      15 000 000,00                       0,00      0
37344: 
37345: 46        TEKNISEN JA KAUPALLISEN TUTKIMUKSEN
37346:           TUKEMINEN - STODJANDE AV DEN TEKNISKA
37347:           OCH KOMMERSIELLA FORSKNINGEN ............ .                      21 200 000      21 200 000,00                       0,00      0
37348:        21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoimin-
37349:           ta (Siirtomääräraha) - Tili utrikes- och inrikeshan-
37350:           deln ansluten forskningsverksamhet (Reservations-
37351:           anslag) ............................................. .           3 000 000       3 000 000,00                       0,00      0
37352:        22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö (Siirtomäärära-
37353:           ha) - lnternationellt tekniskt samarbete (Reserva-
37354:           tionsanslag) ........................................ .           6 400 000       6 400 000,00                       0,00      0
37355:        24 Jäänmurtamislaboratorion käyttäminen - Använd-
37356:               ning av isbrytningslaboratoriet ...................... .      1 700 000       1 700 000,00                       0,00      0
37357:        41 Avustukset teollisuuden kehittämistä ja liikkeenjoh-
37358:               dollista koulutusta edistäville yhteisöille - Under-
37359:               stöd åt samfund som främjar industrins utveckling
37360:               och utbildning i affärsledning ....................... .     10 070 000      10 070 000,00                       0,00      0
37361:        50 Keksijöiden tukeminen - Stöd tili uppfinnare ...... .                30 000          30 000,00                       0,00      0
37362: 
37363: 47        MERENTUTKIMUSLAITOS                    HAVSFORSK-
37364:           NINGSINSTITUTET ................................ .               14 954 000      15 095 407,28                141 407,28
37365:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37366:           slagsanslag) ........................................ .           5 584 000       5 514 777,08               -69 222,92
37367:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
37368:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            8 270 000       8 480 630,20                210 630,20       3
37369:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37370:                                                                                                                             sivu
37371: 32 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      100
37372: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37373:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37374:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
37375:                                                                          Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
37376:                                                                           förslaget         bokslutet         suurempi · högre
37377:                                                                                                                                         %
37378:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
37379: 
37380: 
37381:        70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen !Siirto-
37382:               määräraha) - Anskaffning av forskningsmaterial
37383:               och inventarier (Reservationsanslagl ................ .       1100 000       1 100 000,00                       0,00      0
37384: 
37385: 48        TEOLLISUUSSIHTEERIT - INDUSTRISEKRETE-
37386:           RARE .............................................. .            13 199 000     13 908 670,62                 709 670,62      5
37387:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37388:           slagsanslag) ........................................ .           8 824 000      9 745 094,10                 921 094,10     10
37389:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
37390:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .            4 300 000      4 088 576,52               -211 423,48        5
37391:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -              An-
37392:               skaffning av inventarier 1Reservationsanslag) ....... .          75 000         75 000,00                       0,00      0
37393: 
37394: 49        KEHITYSALUERAHASTO OY - UTVECKLINGS-
37395:           OMRÅDESFONDEN AB ............................ .                 239 600 000    239 770 428,59                 170 428,59      0
37396:        42 Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki
37397:           IArviomäärärahal - Räntestöd åt Utvecklingsom-
37398:           rådesfonden Ab IFörslagsanslag) ................... .             3 100 000      4111 355,34                1 011 355,34     33
37399:        43 Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (Arvio-
37400:           määräraha) - Ersättande av kredit- och kursförlus-
37401:           ter 1Förslagsanslag) ................................. .         35 000 000     34 159 073,25               -840 926.75       2
37402:        44 Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden
37403:           perustamista varten - Understöd tili Utvecklings-
37404:           områdesfonden Ab för grundande av utvecklings-
37405:           bolag ............................................... .           1 500 000      1 500 000,00                       0,00       0
37406:        45 Tutkimustoiminnan tukeminen (Siirtomääräraha) -
37407:           Stödjande av forskning (Reservationsanslag) ....... .            10 000 000     10 000 000,00                       0,00      0
37408:        83 Debentuurilaina Kehitysaluerahasto Oy:lle (Siirto-
37409:           määräraha) - Debenturlån åt Utvecklingsområdes-
37410:           fonden Ab IReservationsanslagl .................... .           190 000 000    190 000 000,00                       0,00      0
37411: 
37412: 50        TEOLLISUUDEN EDISTÄMINEN - INDUSTRINS
37413:           FRÄMJANDE ...................................... .              353 365 000    351 271 704,12             -2 093 295,88        1
37414:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .                917 000        363 245,56               -553 754,44      60
37415:        23 Teollistamistutkimukset (Siirtomääräraha) -           ln-
37416:           dustrialiseringsu ndersökningar        1Reservationsan-
37417:           slag) ................................................ .          1 100 000      1100 000,00                        0,00      0
37418:        24 Pienille ja keskisuurille yrityksille järjestettävä liik-
37419:           keenjohdollinen koulutus - Utbildning i företags-
37420:           ledning för små och medelstora företag ............. .              450 000         95 241,00               -354 759,00      79
37421:        30 Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamies-
37422:           ten palkkaukseen (Arviomääräraha) - Statsandel
37423:           och -understöd för avlönande av kommunala nä-
37424:           ringsombudsmän 1Förslagsanslag) .................. .             13 128 000      7 094 388.70             -6 033 611,30      46
37425:        40 Valtionavustus pienen ja keskisuuren teollisuuden
37426:           edistämisjärjestöille - Statsunderstöd tili organisa-
37427:           tioner som främjar småindustri och medelstor in-
37428:           dustri ............................................... .          5 940 000      5 940 000,00                       0,00      0
37429:        41 Kaivannaisteollisuuden edistäminen - Gruvindus-
37430:           trins främjande .................................... ..          15 200 000     14 454 458,11               -745 541,89        5
37431:        42 Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle -
37432:           Statsunderstöd åt Kotimaisen Työn Liitto r.y. be-
37433:           nämnda förbund .................................... .             3 040 000      3 040 000,00                       0,00      0
37434:        43 Avustus Vaivilla Oy:n korkomenojen alentamiseen
37435:            - Understöd för sänkning av Vaivilla Oy:s ränteut-
37436:           gifter ............................................... .          8 000 000      8 000 000,00                       0,00      0
37437:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37438:                                                                                                                             sivu
37439: 32 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      101
37440: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37441:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
37442:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
37443:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfön med statsförslaget
37444:                                                                           förslaget          bokslutet        suurempi - högre
37445:                                                                                                                                         %
37446:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
37447: 
37448: 
37449:        44 Eräiden kurssitappioiden korvaaminen (Arviomäärä-
37450:           raha) - Ersättande av vissa kursförluster (Förslags-
37451:           anslag) ............................................. .             300 000        241 115,42                -58 884,58      20
37452:        45 Korkotuki teollisuuden tuotantolaitosten investointi-
37453:               lainoista (Arviomääräraha) - Räntestöd för inves-
37454:               teringslån åt industrins produktionsanläggningar
37455:               (Förslagsanslag) .................................... .          90000           18 858,45               -71 141,55      79
37456:        46 Ulkomaisen harjoittelun tukeminen - Stödjande av
37457:           praktik utomlands .................................. .            1 500 000        279 350,00            -1 220 650,00       81
37458:        47 Valtionavustus eräisiin pienen ja keskisuuren teolli-
37459:               suuden neuvontaja koulutushankkeisiin - Statsun-
37460:               derstöd för vissa informations- och utbildnings-
37461:               projekt inom småindustri och medelstor industri .....           700 000        645 046,88                -54 953,12       8
37462:        48 Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset
37463:           kunnille ja kiinteistöyrityksille (Siirtomääräraha) -
37464:           Mot Iätinader i omsättningsskatten svarande under-
37465:           stöd tili kommuner och fastighetsföretag (Reserva-
37466:           tionsanslag) ........................................ .         50000000        50 000 000.00                       0,00      0
37467:        60 Siirto valtion takausrahastoon (Arviomääräraha) -
37468:               överföring tili statsgarantifonden (Förslagsanslag) ...     18 000 000      25 000 000,00              7 000 000,00      39
37469:        88 Osakepääomien korotukset (Siirtomääräraha) -
37470:           Höjning av aktiekapital (Reservationsanslag) ........ .        215 000 000     215 000 000,00                       0,00      0
37471:        89 Osallistuminen Telenokia Oy: n osakepääoman ko-
37472:           rottamiseen (Siirtomääräraha) - Deltagande i höj-
37473:           ningen av Telenokia Oy:s aktiekapital (Reserva-
37474:           tionsanslag) ........................................ .         20 000 000      20 000 000,00                       0,00      0
37475: 
37476: 51        TUOTANTOTOIMINNAN ALUEELLINEN EDISTÄ-
37477:           MINEN - REGIONALT FRÄMJANDE AV PRO-
37478:           DUKTIONSVERKSAMHETEN ...................... .                  514 275 000     449 201 771,55           -65 073 228,45       13
37479:        21 Malminetsintä ja sitä palveleva geologinen tutkimus
37480:           kehitysalueilla - Malmletningen och den geologis-
37481:           ka forskningen i detta syfte inom utvecklingsområ-
37482:           dena ................................................ .          2 350 000       2 258 883,40               -91 116,60        4
37483:        41 Kehitysalueluottojen korkotuki (Arviomääräraha) -
37484:               Räntestöd för utvecklingsområdeskrediter (För-
37485:               slagsanslag) ........................................ .      2100 000          502 139,27            - 1 597 860.73      76
37486:        45 Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden kor-
37487:           kotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för vissa
37488:           projekt inom utvecklingsområdena (Förslagsan-
37489:           slag) ................................................ .        43 955 000      24 272 835,18           -19 682 164,82       45
37490:        46 Valtionapu erityisalueiden tuotantotoiminnan tuke-
37491:           miseen (Siirtomääräraha) - Statsbidrag för stöd-
37492:           jande av produktionsverksamheten inom speci-
37493:           alområdena (Reservationsanslag) ................... .           17 500 000      17 500 000,00                       0,00      0
37494:        48 Alueellinen kuljetustuki (Arviomääräraha) - Regio-
37495:           nalt transportstöd (Förslagsanslag) ................. .        105 370 000     105 368 605.70                -1 394,30        0
37496:        49 Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen (Ar-
37497:           viomääräraha) - Stödjande av produktionsverk-
37498:           samheten inom utvecklingsområdena (Förslagsan-
37499:           slag) ................................................ .       340 000 000     296 299 308,00           -43 700 692,00       13
37500:        88 Osallistuminen kehitysyhtiöiden osakkeiden merkit-
37501:           semiseen (Siirtomääräraha) - Deltagande i teck-
37502:           nandet av aktier i utvecklingsbolagen (Reserva-
37503:           tionsanslag) ........................................ .          3 000 000       3 000 000,00                       0,00      0
37504:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37505:                                                                                                                         sivu
37506: 32 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida     102
37507: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37508:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37509:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
37510:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
37511:                                                                        förslaget         bokslutet
37512:                                                                                                                                     %
37513: 
37514: 
37515: 55        ENERGIATALOUS- ENERGIHUSHÅLLNING ..... .                     171 440 000    159 691 799,83          -11748200,17          7
37516:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .             160 000         88 359,02              -71 640,98       45
37517:        21 Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja val-
37518:           vontatoiminnan menot (Siirtomääräraha) - Vissa
37519:           utgifter för forsknings-, planerings- och övervak-
37520:           ningsverksamhet      angående     energiförsörjningen
37521:           (Reservationsanslag) ............................... .        60 770 000     60 770 000,00                      0,00       0
37522:        27 Energiatiedotus ja neuvontatoiminta - Energiinfor-
37523:           mation och rådgivning .............................. .         6 210 000      5107 485,44             -1 102 514,56       18
37524:        40 Investointiavustukset kotimaista polttoainetta käyt-
37525:           täville laitoksille (Arviomääräraha) - lnvesteringsbi-
37526:           drag tili anläggningar som använder inhemskt
37527:           bränsle (Förslagsanslag) ............................ .       41 500 000     35 712 905,00            -5 787 095,00      14
37528:        41 Avustukset maaseudun sähköistämiseen (Siirto-
37529:           määräraha) - Understöd för landsbygdens elektri-
37530:           fiering (Reservationsanslag) ........................ .       28 050 000     28 050 000,00                      0,00      0
37531:        42 Energiataloudellisen    koetoiminnan      edistäminen
37532:           (Siirtomääräraha) - Främjande av försöksverksam-
37533:           het i energihushållningssyfte (Reservationsanslag) ...        18 200 000     18 200 000,00                      0,00       0
37534:        45 Energiansäästöinvestointien sekä kotimaisten polt-
37535:           toaineiden tuotantoja käyttöinvestointien korkotuki
37536:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för energiinbespa-
37537:           ringsinvesteringar samt för produktions- och an-
37538:           läggningsinvesteringar för inhemskt bränsle (För-
37539:           slagsanslag) ........................................ .        5 400 000        857 050,37            -4 542 949,63      84
37540:        46 Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksi-
37541:           käytön edistämiseen - Understöd för främjande av
37542:           utnyttjandet av råvarutillgångarna på torv och trä ....        1 150 000        906 000,00              -244 000,00       21
37543:        47 Eräät turvetuotantoalueista maksettavat lisäkor-
37544:           vaukset (Siirtomääräraha) - Vissa tilläggsersätt-
37545:           ningar för torvproduktionsområden !Reservations-
37546:           anslag) ............................................. .       10 000 000     10 000 000,00                      0,00       0
37547: 61        KOTIMAANKAUPAN EDISTÄMINEN - INRIKES-
37548:           HANDELNS FRÄMJANDE ......................... .                 9 595 000      9 245 549,00              -349 451,00        4
37549:        40 Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (Ar-
37550:           viomääräraha) - Räntestöd åt minuthandeln inom
37551:           glesbygdsområden (Förslagsanslag) ................ .           2 195 000      2 195 000,00                      0,00       0
37552:        41 Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investOinti-
37553:           avustus (Arviomääräraha) - lnvesteringsunderstöd
37554:           åt minuthandeln inom glesbygdsområden (För-
37555:           slagsanslag) ........................................ .        3 400 000      3 050 549,00              -349 451,00       10
37556:        42 Valtionavustus haja-asutusalueiden kauppapalvelu-
37557:           jen saavutettavuuden turvaamiseksi (Arviomäärära-
37558:           ha) - Statsbidrag för tryggande av tillgången på
37559:           butiksservice inom glesbygdsområden (Förslagsan-
37560:           slag) ................................................ .       4 000 000      4 000 000,00                      0,00       0
37561: 
37562: 80        MATKAILUN EDISTÄMISKESKUS - CENTRA-
37563:           LEN FÖR TURISTFRÄMJANDE .................... .                59 412 000     58 922 002,72              -489 997,28
37564:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37565:           slagsanslag) ........................................ .       11 796 000     11 241 325,83              -554 674,17        5
37566:        09 Matkailuasiain neuvottelukunta - Delegationen för
37567:           turistärenden ....................................... .           21 000          5 820,71               -15 179,29      72
37568:        21 Eräät matkailun edistämistoiminnan menot - Vissa
37569:           utgifter för turistfrämjande verksamhet ............. .       19 860 000     18 871 922,58              -988 077,42        5
37570:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37571:                                                                                                                               sivu
37572: 32 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      103
37573: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37574:                                                                           arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
37575:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
37576:                                                                            Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
37577:                                                                             förslaget         bokslutet         suurempi · högre
37578:                                                                                                                                           %
37579:                                                                                                                  pienempi · lägre 1-)
37580: 
37581: 
37582:        27 Matkailutoimistojen muut kulutusmenot IArviomää-
37583:               räraha) - Ovriga konsumtionsutgifter för turistby-
37584:               räerna 1Förslagsanslag) ............................. .         6 800 000      7 325 826,28                 525 826,28      8
37585:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Ovriga
37586:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .              2 950 000      3 492 174,58                 542 174,58     18
37587:        40 Valtionavustus matkailun edistämistoimintaan -
37588:               Statsunderstöd för turistfrämjande verksamhet ..... .           4 700 000      4 700 000,00                       0,00      0
37589:        41 Valtionavustus matkailua palvelevien sisävesialus-
37590:               ten peruskorjaukseen !Siirtomääräraha) - Statsun-
37591:               derstöd för grundreparation av insjöfartyg som
37592:               betjänar turismen IReservationsanslag) ............. .          2 225 000      2 225 000,00                       0,00      0
37593:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37594:               rier ................................................. .          360 000        359 932,74                    -67,26"      0
37595:        74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen peruskor-
37596:               jaus ja rakentaminen !Siirtomääräraha) - Grundre-
37597:               paration och byggande av turistfastigheter som ägs
37598:               av staten IReservationsanslag) ...................... .        10 300 000     10 300 000,00                       0,00      0
37599:        83 Lainat matkailun markkinointiin ulkomailla !Siirto-
37600:               määräraha) - Lån för marknadsföring av turismen
37601:               utomlands IReservationsanslag) .................... .             400 000        400 000,00                       0,00      0
37602: 
37603: 85        ULKOMAANKAUPAN EDISTÄMINEN - UTRI-
37604:           KESHANDELNS FRÄMJANDE .................... .                     304 200 000     295 368 019,09            -8 831 980,91        3
37605:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                    850 000         708 267,40              -141 732,60       17
37606:        40 Valtionavustus viennin edistämiseen !Siirtomäärära-
37607:               ha) - Statsbidrag för exportfrämjande IReserva-
37608:               tionsanslag) ........................................ .       99000000        99 000 000,00                       0,00      0
37609:        41 Valtionavustus ulkomaankauppaa edistäville järjes-
37610:               töille - Statsunderstöd åt organisationer som
37611:               främjar utrikeshandeln .............................. .         7 950 000      7 950 000,00                       0,00      0
37612:        45 Valtionavustus        Suomen       Ulkomaankauppaliitto
37613:           r. y:lle - Statsunderstöd tili Finlands Utrikeshan-
37614:           delsförbund r. f. . .................................... .         10 500 000     10 500 000,00                       0,00      0
37615:        46 Valtionavustus pienille ja keskisuurille yrityksille uu-
37616:           den vientihenkilöstön palkkaamiseen - Statsun-
37617:           derstöd ät smä och medelstora företag för avlönan-
37618:           de av ny exportpersonal ............................ .              2 700 000      1 957 070,00               -742 930,00      28
37619:        47 Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle IArviomäärä-
37620:               raha) - Räntestöd åt Finlands Exportkredit Ab
37621:               IFörslagsanslag) .................................... .       30 000 000      23 052 681,69            -6 947 318,31       23
37622:        60 Siirrot rahastoihin IArviomääräraha) -              Overför-
37623:               ingar tili fonder IFörslagsanslag) .................... .    113 200 000     112 200 000,00            -1 000 000,00
37624:        84 Lainat viennin edistämiseen !Siirtomääräraha) -
37625:           Lån för exportfrämjande IReservationsanslag) ...... .             40000000        40 000 000' 00                      0,00      0
37626: 
37627: 90        VALTION HANKINTAKESKUS - STATENS UPP-
37628:           HANDLINGSCENTRAL ............................ .
37629:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
37630:           slagsanslag) ........................................ .           23 025 000      22 789 388,71
37631:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) -          Pensioner IFörslags-
37632:               anslag) ............................................. .         1 650 000      1 495 599,00
37633:        21 Hankinnan ja myynnin sekä varastotoiminnan me-
37634:               not IArviomääräraha) - Utgifter för anskaffning
37635:               och försäljning samt för lagerverksamhet 1Förslags-
37636:               anslag) ............................................. .        6 120 000       5 648 591,99
37637:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37638:                                                                                                                           sivu
37639: 33 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida       104
37640: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37641:                                                                       arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37642:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
37643:                                                                        Enligt stats-       Enligt           jämfört med statsförslaget
37644:                                                                         förslaget         bokslutet         suurempi - högre
37645:                                                                                                                                       %
37646:                                                                                                              pienempi - lägre 1- 1
37647: 
37648: 
37649:        29 Muut käyttömenot IArviomääräraha) -               Övriga
37650:           driftsutgifter IFörslagsanslag) ....................... .       7 850 000      5 796 891,78
37651:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                   38 645 000     35 730 471,48
37652:                                 Käyttötulot - Driftsinkomster            47 300 000     52 213 531 ,30
37653:        70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen !Siirto-
37654:           määräraha) - Anskaffning av inventarier och kon-
37655:           torsmaskiner IReservationsanslag) .................. .          1 000 000      1 000 000,00                       0,00       0
37656:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
37657:           IReservationsanslag) ............................... .          1 000 000      1 000 000,00                       0,00       0
37658:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
37659:                                gifter                                     2 000 000      2 000 000,00
37660: 
37661: 99        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
37662:           LINNONALAN MUUT MENOT - ÖVRIGA UT-
37663:           GIFTER INOM HANDELS- OCH INDUSTRIMINIS-
37664:           TERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ............... .                  105 666 500    102 646 352,19            -3 020 147,81         3
37665:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
37666:           slagsanslag) ........................................ .            53500                0,00               -53 500,00      100
37667:        08 Komiteat ja asiantuntijat IArviomääräraha) - Kom-
37668:           mitteer och sakkunniga IFörslagsanslag) ............ .            550 000        200 343,59               -349 656,41       64
37669:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
37670:           kommissioner ...................................... .             943 000        670 940,95               -272 059,05       29
37671:        26 Kansainvälinen yhteistyö IArviomääräraha) - lnter-
37672:           nationellt samarbete IFörslagsanslag) ............... .         7 543 000      5 813 416,37             -1 729 583,63       23
37673:        95 Maanomistajien osuus puolustusmaksuista !Arvio-
37674:           määräraha) - Jordägarnas andel av försvarsavgif-
37675:           ter IFörslagsanslag) ................................. .           77000          67 999,77                 -9 000,23       12
37676:        97 Eräät tileistä poistot IArviomääräraha) - Vissa
37677:           avskrivningar IFörslagsanslag) ...................... .        96500000       95 893 651,51               -606 348,49
37678:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37679:                                                                                                                                   sivu
37680: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                    sida      105
37681: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-        Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37682:                                                                           arvion mukaan             mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
37683:       Mom.- Mom.                                                                                                     Resultat enligt bokslutet
37684:                                                                             Enligt stats-          Enligt           jämfört med statsförslaget
37685:                                                                              förslaget            bokslutet         suurempi - högre          %
37686:                                                                                                                      pienempi - lägre 1-1
37687: 
37688: 
37689: 
37690:               33. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
37691: 
37692: 
37693:               SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
37694:               NONALA - SOCIAL- OCH HÄLSOVARDSMINIS-
37695:               TERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE .............. ..               21 159 270 800     20 960 749 104,32          -198 521 695,68
37696: 
37697: 01        SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ - SOCIAL-
37698:           OCH HÄLSOVÄRDSMINISTERIET ................ ..                      30 932 000         31 053 879,40                 121 879,40      0
37699:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
37700:           slagsanslag) ........................................ .            22 241 000         22 090 488,33               -150511,67
37701:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
37702:               delegationer och kommissioner ..................... .            1 525 000         1 389 170)2                -135 829,28       9
37703:        21 Tutkimustoiminta - Undersökningsverksamhet .... .                      600 000           579 860,98                -20 139,02       3
37704:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .                  1 800 000         1 799 568)7                    -431,23       0
37705:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal -              Övriga
37706:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .          4 638 000          5 066 984,38                 428 984,38      9
37707:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37708:               rier ................................................. .           128 000           127 806,22                   -193)8        0
37709: 
37710: 02        LÄÄNINHALLITUSTEN SOSIAALI- JA TERVEY-
37711:           SOSASTOT - LÄNSSTYRELSERNAS SOCIAL-
37712:           OCH HÄLSOVARDSAVDELNINGAR .............. .                         16 802 000         17 531 585)6                  729 585)6       4
37713:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37714:           slagsanslag) ........................................ .            16 252 000         17 153 422,93                 901 422,93      6
37715:        09 Pysyvät neuvottelukunnat -            Permanenta delega-
37716:               tioner ............................................... .           330 000           185 277)5               - 144 722,25      44
37717:        28 Koulutustoiminta - Utbildningsverksamhet ........ .                    220 000           192 885,08                -27 114,92      12
37718: 
37719: 03        TYÖSUOJELUHALLINTO -              ARBETARSKYDD-
37720:           SFÖRVALTNINGEN ............................... .                   42 369 000         44 252 713,29               1 883 713,29      4
37721:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
37722:           slagsanslagl ........................................ .            31 572 000         33 187 346,06               1 615 346,06      5
37723:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
37724:               delegationer och kommissioner ............. .                      260 000           215 250,84                -44 749,16      17
37725:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .                   690 000            683 811,62                 -6188,38
37726:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37727:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .              9 157 000          9 576 770,88                419 770,88       5
37728:        66 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
37729:           bete ................................................ .               420 000            320 290A7                 -99 709,53      24
37730:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37731:               rier ................................................ ..          270 000            269 243A2                    -756,58       0
37732: 
37733: 05        KUNNALLINEN TYÖSUOJELUTARKASTUS
37734:           DEN KOMMUNALA ARBETARSKYDDSINSPEK-
37735:           TIOO~ ............................................ .                  400 000            531 526,11                 131 526,11     33
37736:        30 Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toimin-
37737:           nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomäärä-
37738:           raha) - Statsandel åt kommunerna för driftskost-
37739:           nader för arbetarskyddsinspektörernas verksamhet
37740:           (Förslagsanslag) .................................... .               400 000            531 526,11                 131 526,11     33
37741:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37742:                                                                                                                               sivu
37743: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      106
37744: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37745:                                                                          arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
37746:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
37747:                                                                           Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
37748:                                                                            förslaget           bokslutet        suurempi - högre
37749:                                                                                                                                           %
37750:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-1
37751: 
37752: 
37753: 06        TYÖTERVEYSLAITOS - INSTITUTET FÖR AR-
37754:           BETSHYGIEN ...................................... .               74 970 000       74 970 000,00                      0,00      0
37755:        50 Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin - Stats-
37756:           understöd för utgifterna vid institute! för arbetshy-
37757:           gien ................................................ .           74 970 000       74 970 000,00                      0,00      0
37758: 
37759: 07        TYÖSUOJELUN MUUT MENOT - ÖVRIGA UT-
37760:           GIFTER FÖR ARBETARSKYDDET ................. .                        922 000          907 000,00               -15 000,00       2
37761:        22 Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä joh-
37762:           tuvat toimenpiteet IArviomääräraha) - Atgärder
37763:           pä grund av försummelse av ätgärder för skydd i
37764:           arbetet IFörslagsanslag) ............................ .               15 000                0,00               -15 000,00     100
37765:        51 Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten -
37766:               Understöd för information angäende arbetarskyd-
37767:               det ................................................. .          107 000          107 000,00                      0,00      0
37768:        56 Valtionapu työsuojelukoulutukseen - Statsunder-
37769:           stöd för arbetarskyddsutbildning .................... .              800 000          800 000,00                      0,00      0
37770: 
37771: 11        TARKASTUSLAUTAKUNTA                     PRÖVNINGS-
37772:           NÄMNDEN ......................................... .                2 107 000        1 843 767,85              -263 232,15       12
37773:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
37774:           slagsanslag) ........................................ .            1 888 000        1 625 452,87              -262 547,13      14
37775:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Övriga
37776:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .           219 000          218 314,98                  -685,02        0
37777: 
37778: 12            TYÖNEUVOSTO - ARBETSRÅDET .............. ..                      541 000          465 621,63               -75 378,37      14
37779:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
37780:               slagsanslag) ........................................ .          481 000          412 044,18               -68 955,82      14
37781:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
37782:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .                60000            53 577.45                -6 422,55      11
37783: 
37784: 13        RINTAMAVETERAANIEN             VARHAISELÄKELAU-
37785:           TAKUNTA              FÖRTIDSPENSIONSNÄMNDEN
37786:           FÖR FRONTVETERANER .......................... .                    1 319 000          500 258,51              -818 741,49      62
37787:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
37788:           slagsanslag) ........................................ .            1191 000           415 416,77              -775 583,23      65
37789:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
37790:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .               128 000           84 841.74               -43 158,26      34
37791: 
37792: 14            TAPATURMAVIRASTO            -     OLYCKSFALLSVER-
37793:               KIT ................................................ .       30 825 000        30 282 200,16              -542 799,84       2
37794:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
37795:               slagsanslag) ........................................ .       24 229 000       23 722 549,46              -506 450,54       2
37796:       29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
37797:          konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .              6 426 000        6 389 650,70               -36 349,30
37798:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37799:               rier ................................................. .         170 000          170 000,00                      0,00      0
37800: 
37801: 15        PERHEKUSTANNUSTEN TASAUS - UTJÄMN-
37802:           ING AV FAMILJEKOSTNADER .................... .                 2 593 350 000    2 576 236 603.47          -17113 396,53
37803:        50 Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen !Siirtomäärä-
37804:           raha) - Stödjande av värd i hemmet IReserva-
37805:           tionsanslag) ........................................ .          180 200 000     180 200 000,00                       0,00      0
37806:       51 Äitiysavustus IArviomääräraha) -           Moderskapsun-
37807:               derstöd IFörslagsanslag) ........................... ..      37 150 000        35 876 518,95           -1 273 481,05        3
37808:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37809:                                                                                                                               sivu
37810: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      107
37811: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37812:                                                                         arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
37813:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
37814:                                                                          Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
37815:                                                                           förslaget            bokslutet        suurempi - högre
37816:                                                                                                                                           %
37817:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-1
37818: 
37819: 
37820:        52 Lapsilisät (Arviomääräraha) -           Barnbidrag (För-
37821:               slagsanslag) ........................................ .   2 363 000 000    2 347 160 084,52           -15 839 915,48
37822:        53 Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaan-
37823:           hoidosta lapsen vanhemmille aiheutuvaan ansion-
37824:           menetykseen (Siirtomääräraha) - Understöd tili
37825:           sjukt barns föräldrar för förlust av förvärvsinkomst
37826:           med anledning av barnets rehabilitering eller sjuk-
37827:           vård (Reservationsanslag) .......................... .           13 000 000       13 000 000,00                       0,00      0
37828: 
37829: 16        YLEINEN PERHE-ELÄKE - ALLMÄN FAMILJE-
37830:           PENSION ........................................... .          294 000 000      285 686 251,77             -8 313 748,23        3
37831:        50 Yleinen perhe-eläke (Arviomääräraha) - Allmän
37832:           familjepension (Förslagsanslag) ..................... .         294 000 000     285 686 251,77             -8 313 748,23        3
37833: 
37834: 17        TYÖTIÖMYYSVAKUUTUS                      ARBETSLÖS-
37835:           HETSFÖRSÄKRING ................................ .               188 000 000      168 903 798,60           -19 096 201,40       10
37836:        50 Valtionapu työttömyyskassoilla (Arviomääräraha)
37837:           - Statsunderstöd tili arbetslöshetskassor (För-
37838:           slagsanslag) ........................................ .         188 000 000      168 903 798,60           -19 096 201,40       10
37839: 
37840: 18            SAIRAUSVAKUUTUS - SJUKFÖRSÄKRING .....                    1 435 000 000    1 430 008 063,06            -4 991 936,94        0
37841:        60 Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista me-
37842:               noista (Arviomääräraha) - Statens andel i de
37843:               utgiher som föranleds av sjukförsäkringslagen (För-
37844:               slagsanslag) ........................................ .   1 435 000 000    1 430 008 063,06            -4 991 936,94        0
37845: 
37846:  19       ELÄKEVAKUUTUS - PENSIONSFÖRSÄKRING ...                        2 046 900 000    2 044 365 541 ,33           -2 534 458,67        0
37847:        50 Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (Ar-
37848:           viomääräraha) - Statens andel i sjömanspen-
37849:           sionskassans utgiher (Förslagsanslag) .............. .           47 600 000       48 109 277,27                 509 277,27
37850:        51 Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtu-
37851:               vista menoista (Arviomääräraha) - Statens andel i
37852:               de utgiher som föranleds av lagen om pension för
37853:               lantbruksföretagare (Förslagsanslag) ................ .    837 000 000      836 600 000,00                -400 000,00       0
37854:        52 Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista me-
37855:               noista (Arviomääräraha) - Statens andel i de
37856:               utgiher som föranleds av lagen om pension för
37857:               företagare (Förslagsanslag) ......................... .    310 300 000      310 217 683,00                 -82 317,00       0
37858:        60 Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista
37859:               (Arviomääräraha) - Statens andel i de utgiher som
37860:               föranleds av folkpensionslagen (Förslagsanslag) .....      852 000 000      849 438 581,06             -2 561 418,94        0
37861: 
37862:  20       YRITIÄJIEN TAPATURMAVAKUUTUS - FÖRE-
37863:           TAGARES OLYCKSFALLSFÖRSÄKRING .......... .                       20 800 000       20 747 240,75                -52 759,25       0
37864:        53 Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
37865:           tuksen kustannuksista (Arviomääräraha) - Statens
37866:           andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycks-
37867:           fallsförsäkring (Förslagsanslag) ..................... .         20 800 000       20 747 240,75                -52 759,25       0
37868: 
37869:  21       RINTAMAVETERAANIELÄKKEET                   FRONTVE-
37870:           TERANPENSIONER ................................ .              852 200 000      849 679 733,85             -2 520 266,15        0
37871:        52 Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (Arviomäärä-
37872:           raha) - Frontmannapensioner och bostadsbidrag
37873:           (Förslagsanslag) .................................... .        631 000 000      626 942 714,00             -4 057 286,00
37874:         53 Rintamaveteraanien varhaiseläke (Arviomääräraha)
37875:            - Förtidspension för frontveteraner (Förslagsan-
37876:            slag) ................................................ .      221 000 000      222 563 898,85                1 563 898,85
37877:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37878:                                                                                                                                       sivu
37879: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                        sida       108
37880: Luku · Kap.                                                                Tulo- ja meno-           Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37881:                                                                            arvion mukaan                 mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
37882:       Mom .. Mom.                                                                                                        Resultat enligt bokslutet
37883:                                                                             Enligt stats·               Enligt          jämfört med statsförslaget
37884:                                                                              förslaget                 bokslutet        suurempi · högre
37885:                                                                                                                                                   %
37886:                                                                                                                          pienempi · lägre 1- 1
37887: 
37888: 
37889:        54 Ylimääräinen veteraanieläke - Extra veteranpen-
37890:           sion ................................................ .                  200 000              173121,00                -26 879,00       13
37891: 
37892: 22        SOTILASVAMMAKORVAUKSET                 JA      ERÄÄT
37893:           KUNTOUTUSTOIMINNAN MENOT - ERSÄTT-
37894:           NING FÖR SKADA, ADRAGEN 1 MILITÄR-
37895:           TJÄNST OCH VISSA UTGIFTER FOR REHABILI-
37896:           TERING ............................................ .            1191 948 ()()()        1 183 767 755.78           -8 180 244,22
37897:        50 Sotilasvammakorvaukset (Arviomääräraha) - Er-
37898:           sättning för skada, ådragen i militärtjänst (Förslags-
37899:           anslag) ............................................. .          1121 ()()() ()()()     1 124 223 935,67              3 223 935,67       0
37900:        55 Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoito·
37901:           laitosten käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) -
37902:           Statlig ersättning för driftskostnader för krigsinvali-
37903:           dernas rehabiliterings- och vårdinrättningar (För·
37904:           slagsanslag) ........................................ .             68 498 000             57 306 306,11          -11191693,89          16
37905:        56 Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoi-
37906:               mintaan - Statsbidrag för rehabilitering av makar
37907:               tili krigsinvalider .................................... .        1 600 ()()()          1 387 514,00              -212 486,00       13
37908:        fil Ylimääräinen korvaus vuosien 1939-1945 sotien ai-
37909:            kana vammautuneille eräissä tapauksissa (Siirto·
37910:            määräraha) - Extra ersättning i vissa fall åt perso-
37911:            ner som ådragit sig skada under krigen åren 1939·
37912:            1945 (Reservationsanslag) .......................... .                  850 000              850 000,00                      0,00       0
37913: 
37914: 23        MUU SODISTA KÄRSINEIDEN TURVA - AN-
37915:           NAT SKYDD FÖR PERSONER SOM LIDIT SKA-
37916:           DA AV KRIGEN .................................... .                  17 330 ()()()         17 337 566,43                  7 566,43       0
37917:        30 Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (Arviomäärära-
37918:           ha) - Statlig ersättning för vården av förflyttade
37919:           (Förslagsanslag) .................................... .             14 BOO 000             14 799 268,38                  -731,62        0
37920:        37 Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuk-
37921:               siin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för kost-
37922:               naderna för arbetsvård av krigsvärnlösa (Förslags·
37923:               anslag) ............................................. .              250 000              109 047,05              -140 952,95       56
37924:        51 Sotaeläkkeet (Arviomääräraha) -            Krigspensioner
37925:               (Förslagsanslag) .................................... .           2 ()()() ()()()       2 149 251,00                149 251,00       7
37926:        53 Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille - Stats·
37927:           understöd åt vissa veteranorganisationer ........... .                  280 000              280 000,00                       0,00       0
37928: 
37929: 24        ERÄÄT VAHINGONKORVAUKSET                        VISSA
37930:           SKADEERSÄTTNINGAR ........................... .                     62 495 000             62 805 409,13                310 409,13       0
37931:        50 Tapaturmakorvaukset (Arviomääräraha) - Ersätt-
37932:           ningar för olycksfall (Förslagsanslag) ............... .            50 745 000             49 951 750,88              -793 249,12        2
37933:        53 Liikennevakuutuskorvaukset (Arviomääräraha)
37934:           Trafikförsäkringsersättningar (Förslagsanslag) ...... .               7 500 ()()()          7 722 563,26                222 563.26       3
37935:        55 Rikosvahinkokorvaukset       (Arviomääräraha)
37936:           Brottsskadeersättningar (Förslagsanslag) ........... .                4 250 000             5 131 094,99                881 094,99      21
37937: 
37938: 25        ASEVELVOLLISTEN JA HEIDÄN OMAISTENSA
37939:           AVUSTAMINEN - UNDERSTOD TILL VÄRN·
37940:           PLIKTIGA OCH DERAS ANHÖRIGA ............... .                       10 494 ()()()           6 459 671.73           -4 034 328,27        38
37941:        50 Sotilasavustukset (Arviomääräraha) - Militärun-
37942:           derstöd (Förslagsanslag) ............................ .             10 494 000              6 459 671.73           -4 034 328,27        38
37943:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
37944:                                                                                                                                sivu
37945: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      109
37946: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
37947:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
37948:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
37949:                                                                           Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
37950:                                                                            förslaget           bokslutet         suurempi - högre          %
37951:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-)
37952: 
37953: 
37954: 27        KUNNALLINEN TOIMEENTULOTURVA - KOM-
37955:           MUNALT UTKOMSTSKYDD ...................... .                     239 000 000      238 965 401,00                -34 599,00       0
37956:        30 Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustan-
37957:           nuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kommu-
37958:           nerna för kostnaderna för utkomstskydd (Förslags-
37959:           anslag) ............................................. .          239 000 000      238 965 401 ,00               -34 599,00       0
37960: 
37961: 28        MUU TOIMEENTULOTURVA - ANNAT UT-
37962:           KOMSTSKYDD .................................... .                113 414 000       98 915 367,79           -14 498 632,21       13
37963:        51 lnvalidiraha (Arviomääräraha) - lnvalidpenning
37964:           (Förslagsanslag) .................................... .          105 414 000       91 274 757,29           -14 139 242,71       13
37965:        56 Asevelvollisten      kotiuttamisraha (Arviomääräraha)
37966:               - Värnpliktigas hemförlovningspenning (Förslags-
37967:               anslag) ............................................. .        8 000 000        7 640 610,50               -359 389,50       4
37968: 
37969: 29            PAKOLAISHUOLTO- FLYKTINGVÅRD .......... .                      8 300 000        6 433 184,98            -1 866 815,02       22
37970:        61 Pakolaishuolto (Arviomääräraha)          - Flyktingvård
37971:               (Förslagsanslag) .................................... .        8 300 000        6 433 184,98            -1 866 815,02       22
37972: 
37973: 30            SOSIAALIHALLITUS - SOCIALSTYRELSEN ..... .                    23 846 000       22 895 884,14               -950 115,86       4
37974:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -           Avlöningar (För-
37975:               slagsanslag) ........................................ .       15 409 000       14 713 930,51               -695 069,49       5
37976:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .                  940 000          789 569,36               -150 430,64      16
37977:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
37978:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         7 122 000        7 021 453,62               -100 546,38
37979:        66 Kansainvälinen yhteistyö -          lnternationellt samar-
37980:               bete ................................................ .          305 000          300 959,65                 -4 040,35
37981:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
37982:               rier ................................................. .          70 000           69 971,00                    -29,00       0
37983: 
37984: 31        SOSIAALIHUOLLON TÄYDENNYSKOULUTUS -
37985:           KOMPLETTERANDE UTBILDNING INOM SOCI-
37986:           ALVAROEN ........................................ .                1 550 000        1 427 052,92               -122 947,08       8
37987:        28 Sosiaalihuollon jatko- ja täydennyskoulutus - Vi-
37988:           dareutbildning och kompletterande utbildning inom
37989:           socialvården ........................................ .            1 400 000        1 344 072,92                -55 927,08       4
37990:        50 Opintoapurahat sosiaalihuollon ulkomaista jatko- ja
37991:               täydennyskoulutusta varten - Stipendier för vida-
37992:               reutbildning och kompletterande utbildning inom
37993:               socialvården utomlands ............................. .           150 000           82 980,00                -67 020,00      45
37994: 
37995: 32        KUNTIEN JÄRJESTÄMÄT SOSIAALIPALVELUT
37996:           - AV KOMMUNERNA ORDNAD SOCIALSERVI-
37997:           CE .................................................. .        3 451 494 000    3 427 323 072,87           -24 170 927,13
37998:        30 Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökus-
37999:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kom-
38000:           munerna av driftskostnader för socialservice (För-
38001:           slagsanslag) ........................................ .        3 424 484 000    3 423 763 838,00               -720 162,00       0
38002:        31 Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen perustamis-
38003:               kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili
38004:               kommunerna för anläggningskostnader för social-
38005:               service (Förslagsanslag) ............................ .      25 000 000         1 670 950,45           -23 329 049,55       93
38006:        32 Valtion korvaus kunnille eräiden kehitysvammaisten
38007:           huollosta aiheutuviin kustannuksiin (Arviomäärära-
38008:           ha) - Ersättning av statens medel tili kommuner
38009:           för kostnader för omsorg om vissa utvecklingsstör-
38010:           da (Förslagsanslag) ................................. .             450 000           328 544,42              -121 455,58       27
38011:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38012:                                                                                                                             sivu
38013: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      110
38014: Luku · Kap.                                                              Tulo· ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38015:                                                                          arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
38016:       Mom. · Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
38017:                                                                           Enligt stats·      Enligt           jämfört med statsförslaget
38018:                                                                            förslaget        bokslutet
38019:                                                                                                               suurempi · högre          %
38020:                                                                                                                pienempi · lägre 1-1
38021: 
38022: 
38023:        33 Valtionapu kunnille lasten päiväkotien kuljetuskus·
38024:           tannuksia koskevaan kokeilutoimintaan - Statsbi·
38025:           drag tili kommuner för försöksverksamhet gällande
38026:           barndaghems transportkostnader ................... .               1 500 000     1 499 740,00                   -260,00       0
38027:        34 Valtion korvaus kunnille eräisiin irtolaishuollosta
38028:           aiheutuviin kustannuksiin IArviomääräraha)
38029:           Statlig ersättning tili kommunerna för vissa kost-
38030:           nader för lösdrivarvården 1Förslagsanslag) .......... .               60000          60 000,00                      0,00      0
38031: 
38032: 33        YKSITYISTEN YHTEISÖJEN SOSIAALIPALVE·
38033:           LUT- PRIVATA SAMFUNDS SOCIALSERVICE ...                           49 643 000    48 410 171,00             -1 232 829,00       2
38034:        50 Sosiaalihuollon yksityisten yhteisöjen maksuvalmiu-
38035:           den turvaaminen IArviomääräraha) - Tryggande
38036:           av betalningsberedskapen för privata samfund inom
38037:           socialvården IFörslagsanslag) ....................... .           33 550 000    32 556 612,00               -993 388,00        3
38038:        51 Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon palvelujen
38039:               tuottajien käyttökustannuksiin - Statsunderstöd
38040:               för driftskostnader för privata serviceproducenter
38041:               inom socialvården .................................. .        15 950 000    15 710 559,00               -239 441,00        2
38042:        54 Pakolaishuollon avustaminen IArviomääräraha) -
38043:               Understöd åt flyktingvården IFörslagsanslag)                     143 000        143 000,00                      0,00      0
38044: 
38045: 38            LASTEN PÄIVÄHOITO- BARNDAGVARD                                55 900 000    48 113 858,93             -7 786141,07       14
38046:        30 Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökus-
38047:               tannuksiin IArviomääräraha) - Statsandel åt kom-
38048:               munerna av driftskostnader för daghem för barn
38049:               IFörslagsanslag) .................................... .       21 400 000    15 322 357,99             -6 077 642,01      28
38050:        31 Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta
38051:               aiheutuviin käyttökustannuksiin IArviomääräraha)
38052:                - Statsandel åt kommunerna av driftskostnader
38053:               för övervakad familjedagvård IFörslagsanslag) ...... .        16 000 000    13 232 278,57             -2 767 721,43      17
38054:        32 Valtionavustus kunnille lasten leikin ja toiminnan
38055:               ohjaukseen - Statsunderstöd åt kommunerna för
38056:               ledning av barns lek och sysselsättning ............. .        5 500 000     5 499 429,75                   -570,25        0
38057:        50 Valtionosuus yksityisten lasten päivähoitolaitosten
38058:           käyttökustannuksiin IArviomääräraha) - Statsan·
38059:           del för driftskostnader vid privata dagvårdsanstalter
38060:           för barn IFörslagsanslag) ........................... .           13 000 000    14 059 792,62               1 059 792,62       8
38061: 
38062: 39        KASVATUSNEUVOLATOIMINTA - VERKSAM-
38063:           HET     VID     UPPFOSTRINGSRÄDGIVNINGSBY·
38064:           RAER .............................................. .              1 450 000       709 473,57               -740 526,43      51
38065:        38 Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustan·
38066:           nuksiin IArviomääräraha) - Statsandel åt kommu·
38067:           nerna för uppfostringsrådgivningsbyråernas kost-
38068:           nader IFörslagsanslag) .............................. .            1 450 000       709 473,57               -740 526,43      51
38069: 
38070: 40            VALTION KOULUKODIT- STATENS SKOLHEM ..                        33 229 000    32 796 045,52               -432 954,48
38071:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
38072:               slagsanslag) ........................................ .       21 416 000    21 664 242,39                 248 242,39
38073:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Ovriga
38074:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .        10 350 000     9 676 376,28               -673 623,72        7
38075:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa·
38076:               rier ................................................. .         963 000       955 426,85                 -7573,15
38077:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
38078:               IReservationsanslag) ............................... .           500 000       500 000,00                       0,00       0
38079:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38080:                                                                                                                             sivu
38081: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      111
38082: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38083:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38084:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
38085:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
38086:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre          %
38087:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
38088: 
38089: 
38090: 41        LASTEN JA NUORTEN KASVATUS JA HUOLTO
38091:                 BARN- OCH UNGDOMSFOSTRAN OCH
38092:           -VARO ............................................. .             26 230 000    24 958 427,39            -1 271 572,61        5
38093:        30 Valtionavustus kunnille lastenkotien käyttökustan-
38094:           nuksiin - Statsunderstöd åt kommunerna för barn-
38095:           hemmens driftskostnader ........................... .              6 500 000     6 480 336,00                -19 664,00       0
38096:        32 Valtionavustus lasten ja nuorison avohuollon kehit-
38097:           tämistoimintaan - Statsunderstöd för utveckling
38098:           av den öppna vården av barn och ungdom ......... .                 2 500 000     2 499 088,90                   -911,10       0
38099:        33 Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin IAr-
38100:               viomääräraha) - Statlig ersättning åt kommunerna
38101:               för ersättning för uppfostran IFörslagsanslag) ...... .        7 460 000     6 261 594,17            -1 198 405,83       16
38102:        51 Valtionapu yksityisten lastenkotien käyttökustan-
38103:               nuksiin - Statsunderstöd för privata barnhems
38104:               driftskostnader ..................................... .        7 000 000     6 999 312,00                   -688,00       0
38105:        53 Valtionapu yksityisten koulukotien käyttökustan-
38106:               nuksiin IArviomääräraha) - Statsunderstöd för
38107:               privata skolhems driftskostnader IFörslagsanslag) ...          1 600 000     1 548 096,32                -51 903,68       3
38108:        54 Valtionavustus yksityisten koulukotien rakentami-
38109:           seen !Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för byg-
38110:           gande av privata skolhem IReservationsanslag) ..... .                370 000       370 000,00                       0,00      0
38111:        55 Valtionapu Lasten Keskus ry:lle - Statsbidrag tili
38112:           Lasten Keskus r. f. . ................................. .            300 000       300 000,00                       0,00       0
38113:        56 Valtionapu Nuorisosäätiölle - Statsbidrag tili Nu-
38114:           orisosäätiö .......................................... .             500 000       500 000,00                       0,00      0
38115: 
38116: 43        VALTION ERITYISKOULUT - STATENS SPECI-
38117:           ALSKOLOR ........................................ .               11199000      11 213 539,13                  14 539,13      0
38118:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
38119:           slagsanslag) ........................................ .            7 954 000     8 212 785,63                 258 785,63      3
38120:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Ovriga
38121:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .         3 106 000     2 863 362,65               -242 637,35       8
38122:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
38123:               rier ................................................. .         139 000       137 390,85                 -1609,15
38124: 
38125: 44        INVALIDIHUOLTO- INVALIDVARD .............. .                      46 140 000    37 928 610.79            -8 211 389,21       18
38126:        32 Valtionavustus kunnille asumispalvelujen käyttökus-
38127:           tannuksiin - Statsunderstöd tili kommunerna för
38128:           boendeservicens driftskostnader .................... .             2 000 000     1 999 648,22                   -351.78       0
38129:        33 Valtionosuus kunnille suojatyötoiminnan käyttökus-
38130:               tannuksiin IArviomääräraha) - Statsandel åt kom-
38131:               munerna för den skyddade arbetsverksamhetens
38132:               driftskostnader IFörslagsanslag) .................... .        1 000 000       483 151.76               -516 848,24      52
38133:        50 Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustan-
38134:           nuksiin IArviomääräraha) - Statlig ersättning för
38135:           specialvårdsanstalternas driftskostnader 1Förslags-
38136:           anslag) ............................................. .            1 000 000       120 729,08               -879 270,92      88
38137:        51 Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttö-
38138:               kustannuksiin IArviomääräraha) - Statsandel för
38139:               den privata skyddade arbetsverksamhetens drifts-
38140:               kostnader IFörslagsanslag) ......................... .         1 000 000       266 014,99               -733 985,01      73
38141:        52 Valtionavustus yksityisten asumispalvelujen käyttö-
38142:           kustannuksiin - Statsunderstöd för driftskostna-
38143:           derna för privat boendeservice ...................... .            1 140 000       346 107,12               -793 892,88      70
38144:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38145:                                                                                                                             sivu
38146: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      112
38147: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38148:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38149:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
38150:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
38151:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
38152:                                                                                                                                         %
38153:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
38154: 
38155: 
38156:        53 Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin
38157:           (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för övrig
38158:           verksamhet inom invalidvård (Förslagsanslag) ...... .              1 000 000       828 885,38               -171 114,62      17
38159:        54 Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustan-
38160:               nuksiin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för
38161:               kostnaderna för individuell invalidvård (Förslagsan-
38162:               slag) ................................................ .      39 000 000    33 884 074,24             -5115 925,76       13
38163: 
38164: 45        VALTION KEHITYSVAMMALAITOKSET - STA-
38165:           TENS ANSTALTER FOR UTVECKLINGSSTORDA ..                           21 239 800    19 723 710,45             -1 516 089,55        7
38166:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38167:           slagsanslagl ........................................ .           12 959 800    11 614 648,55             -1 345 151,45      10
38168:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal -              Ovriga
38169:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         4 390 000     4 219 398,30               -170 601,70       4
38170:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
38171:               rier ................................................. .         500 000       499 663,60                   -336,40       0
38172:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
38173:               (Reservationsanslagl ............................... .         3 390 000     3 390 000,00                       0,00      0
38174: 
38175: 46        KUNNALLINEN KEHITYSVAMMAISTEN ERITYIS-
38176:           HUOLTO - KOMMUNAL SPECIALOMSORG OM
38177:           UTVECKLINGSSTÖRDA ........................... .                   15 830 000     9 851 823,13             -5 978 176,87      38
38178:        30 Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityis-
38179:           huollon käyttökustannuksiin (Arviomäärärahal -
38180:           Statsandel för driftskostnader för kommunala spe-
38181:           cialomsorger om utvecklingsstörda (Förslagsan-
38182:           slag) ................................................ .           7 800 000     1 974 545,21            - 5 825 454,79      75
38183:        32 Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityis-
38184:               huollon toimintayksiköiden perustamiskustannuk-
38185:               siin - Statsandel för anläggningskostnader för
38186:               verksamhetsenheter, avsedda för kommunala spe-
38187:               cialomsorger om utvecklingsstörda ................. .          7 500 000     7 404 066,83                -95 933,17
38188:        34 Valtionosuus kunnille kehitysvammaisten erityis-
38189:               huollon kustannuksiin (Arviomääräraha) - Siats-
38190:               andel tili kommunerna för kostnaderna för speci-
38191:               alomsorger om utvecklingsstörda (Förslagsanslagl ...              10 000          3 525,35                -6 474,65      65
38192:        35 Valtion korvaus erityishuoltopiirien kunlainliitoille
38193:               eräisiin kehitysvammaisten erityishuollon kustan-
38194:               nuksiin (Arviomäärärahal - Statlig ersättning tili
38195:               kommunalförbunden för specialomsorgsdistrikt för
38196:               vissa kostnader för specialomsorger om utveck-
38197:               lingsstörda (Förslagsanslagl ........................ .          520 000       469 685,74                -50 314,26      10
38198: 
38199: 47        YKSITYINEN KEHITYSVAMMAISTEN ERITYIS-
38200:           HUOLTO - PRIVAT SPECIALOMSORG OM UT-
38201:           VECKLINGSSTÖRDA .............................. .                   2 700 000     2 691 922,97                 -8 077,03       0
38202:        50 Valtionosuus yksityisen kehitysvammaisten erityis-
38203:           huollon käyttökustam,uksiin (Arviomäärärahal -
38204:           Statsandel för driftskostnaderna för privat speci-
38205:           alomsorg om utvecklingsstörda (Förslagsanslagl .....               2 700 000     2 691 922,97                 -8 077,03       0
38206: 
38207: 53       VALTION PÄIHDEHUOLTOLAT                     STATENS
38208:          VÄRDANSTALTER FOR MISSBRUKARE AV
38209:          RUSMEDEL ........................................ .               20 707 000     19 933 046,94               -773 953,06       4
38210:       01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38211:          slagsanslag) ........................................ .            12 017 000    11 779 301,59               -237 698,41       2
38212:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38213:                                                                                                                          sivu
38214: 33 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      113
38215: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38216:                                                                      arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38217:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
38218:                                                                       Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
38219:                                                                        förslaget          bokslutet        suurempi - högre
38220:                                                                                                                                      %
38221:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
38222: 
38223: 
38224:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
38225:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         8 340 000      7 805 353,79               -534 646,21       6
38226:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
38227:           rier ................................................. .         350 000        348 391,56                 -1 608,44       0
38228: 
38229: 54        PÄIHDYTTÄVIEN AINEIDEN VÄÄRINKÄYTTÄ-
38230:           JIEN KUNNALLINEN HUOLTO - DEN KOMMU-
38231:           NALA VAROEN AV MISSBRUKARE AV RUSME-
38232:           DEL ................................................ .         4 100 000      2 607 107,70            -1 492 892,30       36
38233:        31 Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärin-
38234:           käyttäjien huollon käyttökustannuksiin (Arviomää-
38235:           räraha) - Statsandel ät kommunerna för drifts-
38236:           kostnader för värden av missbrukare av rusmedel
38237:           (Förslagsanslag) .................................... .        2 700 000      1 838 057,26               -861 942,74      32
38238:        37 Valtionavustus kunnille sosiaalisesti työrajoitteisten
38239:           kuntoutusta koskevaan kokeilutoimintaan - Stats-
38240:           understöd tili kommunerna för försöksverksamhet
38241:           med rehabilitering av socialt arbetshandikappade ....          1 400 000        769 050,44               -630 949,56      45
38242: 
38243: 55        PÄIHDYTTÄVIEN AINEIDEN VÄÄRINKÄYTTÄ-
38244:           JIEN YKSITYINEN HUOLTO - DEN PRIVATA
38245:           VÅRDEN AV MISSBRUKARE AV RUSMEDEL ..... .                      1291000        1 290 880,00                   -120,00       0
38246:        51 Valtionapu yksityisten päihdehuollon toimintayksi-
38247:           köiden perustamiskustannuksiin - Statsbidrag för
38248:           anläggningskostnader för privata verksamhetsenhe-
38249:           ter inom värden av missbrukare av rusmedel ........ .           800 000         800 000,00                       0,00      0
38250:        55 Valtion korvaus yksityisten huoltoloiden käyttökus-
38251:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning
38252:           för privata värdanstalters driftskostnader (Förslags-
38253:           anslag) ............................................. .         491 000         490 880,00                   -120,00       0
38254: 
38255: 56        KODINHOITOTOIMINTA               HEMVÅRDSVERK-
38256:           SAMHET ........................................... .          7 100 000       4 989 148,91            -2110 851,09        30
38257:        30 Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta ai-
38258:           heutuviin käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) -
38259:           Statsandel ät kommunerna för driftskostnader för
38260:           hemvärdarinneverksamhet (Förslagsanslag) ........ .           4 900 000       3 366 534,03            -1 533 465,97       31
38261:        32 Valtionosuus kunnille kotiavustajatoiminnasta ai-
38262:           heutuviin käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) -
38263:           Statsandel åt kommunerna för driftskostnader
38264:           föranledda av hemhjälparverksamhet (Förslagsan-
38265:           slag) ................................................ .      2 200 000       1 622 614,88              -577 385,12       26
38266: 
38267: 57        LOMATOIMINTA- SEMESTERVERKSAMHET ....                       651125 000      629 974 803,05           -21150 196,95         3
38268:        30 Valtionosuus kunnille maatalous- ja pienyrittäjien
38269:           vuosilomajärjestelmän sekä maatalousyrittäjien sijai-
38270:           saputoiminnnan hallinnon käyttökustannuksiin (Ar-
38271:           viomääräraha) - Statsandel ät kommunerna för
38272:           driftskostnader för administration av semestersyste-
38273:           met för lantbruks- och smäföretagare samt av
38274:           vikariehjälpsverksamheten för lantbruksföretagare
38275:           (Förslagsanslag) .................................... .      17 400 000      13 722 865,40            -3 677 134,60       21
38276:        40 Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomajärjes-
38277:           telmän kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statlig
38278:           ersättning för kostnaderna för semestersystem för
38279:           lantbruksföretagare (Förslagsanslag) ................ .     423 000 000     409 742 012,28           -13 257 987,72        3
38280:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38281:                                                                                                                             sivu
38282: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                               sida      114
38283: 
38284: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38285:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38286:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
38287:                                                                           Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
38288:                                                                            förslaget         bokslutet        suurempi - högre
38289:                                                                                                                                         %
38290:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
38291: 
38292: 
38293:        41 Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisavun kus-
38294:           tannuksiin IArviomääräraha) - Statlig ersättning
38295:           för kostnaderna för vikariehjälp för lantbruksföreta-
38296:           gare IFörslagsanslag) ............................... .          160 000 000    156 396 175,37            -3 603 824,63        2
38297:        42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän
38298:           kustannuksiin !Siirtomääräraha) - Statlig ersätt-
38299:           ning för kostnaderna för semestersystem för små-
38300:           företagare IReservationsanslag) .................... .            16 500 000     16 500 000,00                      0,00       0
38301:        43 Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoi-
38302:           minnan kokeilukustannuksiin !Siirtomääräraha) -
38303:           Statlig ersättning för kostnaderna för försöksverk-
38304:           samhet med lantbruksföretagares veckoledighet
38305:           IReservationsanslag) ............................... .            14 300 000     14 300 000,00                      0,00       0
38306:        51 Valtionapu sosiaaliseen lomatoimintaan - Statsun-
38307:           derstöd för social semesterverksamhet ............. .              1 425 000      1 425 000,00                       0,00      0
38308:        57 Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajärjestöjen
38309:           lomatoimintaa varten !Siirtomääräraha) - Statsun-
38310:           derstöd för fackföreningsrörelsens semesterorgani-
38311:           sationers semesterverksamhet 1Reservationsan-
38312:           slag) ............................................... ..          15 400 000     15 400 000,00                       0,00      0
38313:        58 Valtionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön loma-
38314:           järjestöjen lomatoimintaa varten - Statsunderstöd
38315:           för lantbrukar- och småföretagarbefolkningens se-
38316:           mesterorganisationers semesterverksamhet ......... .               3 100 000      2 488 750,00              -611 250,00       20
38317: 
38318: 58        MUU SOSIAALITURVA                    ANNAT SOCI-
38319:           ALSKYDD ......................................... .                   50000          44 628,20                -5 371,80       11
38320:        31 Valtion korvaus kunnallisille työlaitoksille irtolaisten
38321:           huollon kustannuksiin IArviomääräraha) - Statlig
38322:           ersättning tili kommunala arbetsanstalter för kost-
38323:           naderna för lösdrivarvården IFörslagsanslag) ....... .                50000          44 628,20                -5 371,80       11
38324: 
38325: 60            LÄÄKINTÖHALLITUS                 MEDICINALSTYREL-
38326:               S~    ................................................ .      32 2137 000    34 160 019,02              1 873 019,02       6
38327:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
38328:               slagsanslag) ........................................ .       19 095 000     20 557 240.75              1 462 240.75       8
38329:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
38330:           delegationer och kommissioner ..................... .              1 050 000        931126,37               -118 873,63       11
38331:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .                1 970 000      1 968 920.75                -1 079,25        0
38332:        26 Farmakopea - Farmakopen ........................ .                   150 000         94 276,05               -55 723,95       37
38333:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
38334:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .             8 462 000      9 052 860,36                590 860,36       7
38335:        66 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
38336:           bete ................................................ .            1 440 000      1 435 846,19                -4151,81         0
38337:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
38338:           rier ................................................. .             120 000        119 746,55                  -253,45        0
38339: 
38340: 63        VALTION SAIRAALAT- STATENS SJUKHUS ...                           132 342 000    130 792 069,50            -1 549 930,50
38341:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) -       Avlöningar IFör-
38342:           slagsanslag) ........................................ .           96 892 000     95 985 990,67              -906 009,33
38343:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Övriga
38344:           konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .            27 350 000     26 706 078,83              -643 921,17        2
38345:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
38346:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .            2 600 000      2 600 000,00                       0,00      0
38347:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
38348:           IReservationsanslag) ............................... .             5 500 000      5 500 000,00                       0,00      0
38349:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38350:                                                                                                                          sivu
38351: 33 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      115
38352: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38353:                                                                       arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38354:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
38355:                                                                        Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
38356:                                                                         förslaget        bokslutet         suurempi - högre
38357:                                                                                                                                      %
38358:                                                                                                             pienempi - lägre 1-1
38359: 
38360: 
38361: 65        KANSANTERVEYSLAITOS - FOLKHÄLSOINS-
38362:           TITUTET ........................................... .          89 096 000    82 841 102,49            -6 254 897,51        7
38363:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38364:           slagsanslag) ........................................ .        36 542 000    34 721 523,98            -1 820 476,02        5
38365:        21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (Siirto-
38366:           määräraha) - Vissa utgifter för övervaknings- och
38367:           forskningsverksamhet (Reservationsanslag) ........ .            1 100 000     1100 000,00                        0,00      0
38368:        22 Eräät tutkimustoiminnan menot (Arviomääräraha)
38369:            - Vissa utgifter för undersökningsverksamhet
38370:           (Förslagsanslag) .................................... .        13 288 000     8102 288,53             -5185 711,47        39
38371:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
38372:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         18 166 000    18 917 289,98                 751 289,98      4
38373:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
38374:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         4 500 000     4 500 000,00                       0,00      0
38375:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
38376:           (Reservationsanslag) ............................... .         15 500 000    15 500 000,00                       0,00      0
38377: 
38378: 66        LÄÄKELABORATORIO                  LÄKEMEDELSLABO-
38379:           RATORIET ......................................... .            4 787 000     4 824 439,87                  37 439,87
38380:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38381:           slagsanslag) .............. .'......................... .       2 782 000     3 012 498,57                 230 498,57      8
38382:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
38383:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          1130 000        936 941,30               -193 058,70      17
38384:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
38385:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           375 000       375 000,00                       0,00      0
38386:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
38387:           (Reservationsanslag) .............................. ..            500 000       500 000,00                       0,00      0
38388: 
38389: 68        SÄTEILYTURVAKESKUS                    STRALSKYDD-
38390:           SCENTRALEN ..................................... .            37 528 000     35 684 898,22            -1 843 101,78        5
38391:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38392:           slagsanslag) ........................................ .       20 288 000     19 551 622,12               -736 377,88       4
38393:        21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (Siirto-
38394:           määräraha) - Vissa utgifter för övervakning och
38395:           forskning (Reservationsanslag) ..................... .          3 000 000     3 000 000,00                       0,00      0
38396:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Ovriga
38397:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         9 890 000      8 783 276,10            -1 106 723,90       11
38398:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
38399:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         2 350 000     2 350 000,00                       0,00      0
38400:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
38401:           (Reservationsanslag) ............................... .         2 000 000      2 000 000,00                       0,00      0
38402: 
38403: 69        TERVEYDENHUOLLON TÄYDENNYSKOULUTUS
38404:           - KOMPLETTERANDE UTBILDNING INOM HÄL-
38405:           SOVARDEN ........................................ .            4 067 000      3 783 046,47              -283 953,53        7
38406:        28 Terveydenhuoltoalan jatko- ja täydennyskoulutus
38407:           - Vidareutbildning och kompletterande utbildning
38408:           inom hälsovården ................................... .         2 144 000      1 860 046,47              -283 953,53       13
38409:        35 Valtion korvaus eräiden erikoislääkäreiden koulu-
38410:           tuksen henkilöstömenoihin (Arviomääräraha) -
38411:           Statlig ersättning för personalutgifterna för utbild-
38412:           ning av vissa specialister (Förslagsanslag) .......... .         827 000        827 000,00                       0,00      0
38413:        50 Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista
38414:           jatko- ja täydennyskoulutusta varten - Studieun-
38415:           derstöd för vidareutbildning och kompletterande
38416:           utbildning utomlands inom hälsovården ............ .             520 000        520 000,00                       0,00      0
38417:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38418:                                                                                                                               sivu
38419: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                sida      116
38420: Luku - Kap.                                                                Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38421:                                                                            arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38422:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
38423:                                                                             Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
38424:                                                                              förslaget         bokslutet        suurempi - högre
38425:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-)
38426:                                                                                                                                           %
38427: 
38428: 
38429:        54 Ulkomailla lääkäreiksi ja hammaslääkäreiksi valmis-
38430:               tuneiden lisäkoulutus Suomessa - Tilläggsutbild-
38431:               ning i Finland av läkare och tandläkare som avlagt
38432:               examen utomlands ................................ ..               126 000        126 000,00                      0,00      0
38433:        58 Valtion korvaus Huuli- ja suulakihalkiokeskuksessa
38434:           järjestettävän erikoislääkäreiden koulutuksen henki-
38435:           löstömenoihin (Arviomääräraha) - Statlig ersätt-
38436:           ning för personalutgifterna för utbildning av speci-
38437:           alläkare vid Läpp- och gomspaltscentret (Förslags-
38438:           anslag) ............................................. .                450 000        450 000,00                      0,00      0
38439: 
38440: n         KESKUSSAIRAALOIDEN             RAKENTAMINEN
38441:           BYGGANDET AV CENTRALSJUKHUS ............ .                             500 000        500 000,00                      0,00      0
38442:        74 Keskussairaaloiden rakentaminen (Siirtomääräraha)
38443:           - Uppförande av centralsjukhus (Reservationsan-
38444:           slag) ................................................ .               500 000        500 000,00                      0,00      0
38445: 
38446: 73        TERVEYSKASVATUS JA -VALVONTA - HÄL-
38447:           SOFOSTRAN OCH -ÖVERVAKNING .............. ..                         7 970 000      7 338 154,31              -631 845,69       8
38448:        21 Terveyskasvatus - Hälsofostran                                         600 000        534 744,36               -65 255,64      11
38449:        22 Tupakoinnin vähentäminen - Minskande av to-
38450:           baksrökning ........................................ .               6 520 000      5 971 947,62              -548 052,38        8
38451:        23 Terveysvalvonta - Hälsoövervakning .............. .                    700 000        681 462,33               -18 537,67       3
38452:        50 Valtionapu Keskustan Terveysliitto ry:lle - Stats-
38453:               understöd åt Keskustan Terveysliitto r. f. . ........... .         150 000        150 000,00                      0,00      0
38454: 
38455: 74        KUNNALLINEN TERVEYSVALVONTA - KOM-
38456:           MUNAL HÄLSOÖVERVAKNING ................... .                           970 000        836 357,09              -133 642,91      14
38457:        30 Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnas-
38458:           ta aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomäärära-
38459:           ha) - Statsandel åt kommunerna för driftskostna-
38460:           der föranledda av hälsovårdsinspektörernas verk-
38461:           samhet (Förslagsanslag) ............................ .                 970 000        836 357,09              -133 642,91      14
38462: 
38463: 75       KUNNALLINEN KANSANTERVEYSTYÖ - KOM-
38464:          MUNALT FOLKHÄLSOARBETE ................... .                        149 613 000    146 418 558,07            -3 194 441,93       2
38465:       30 Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökus-
38466:          tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel åt kom-
38467:          munerna för hälsovårdscentralernas driftskostnader
38468:          (Förslagsanslag) .................................... .              39 600 000     38 347 911,43            -1 252 088,57       3
38469:       31 Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamis-
38470:               kustannuksiin - Statsandel åt kommunerna för
38471:               hälsovårdscentralernas anläggningskostnader ...... .           9B 000 000      98 000 000,00                      0,00      0
38472:        35 Valtion korvaus terveyskeskuksille eräiden potilai-
38473:               den hoitoon (Arviomääräraha) - Statlig ersättning
38474:               åt hälsovårdscentralerna för vård av vissa patienter
38475:               (Förslagsanslag) .................................... .          2 700 000      2 114 583,69              -585 416,31      22
38476:        37 Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja
38477:               hoidosta aiheutuviin kustannuksiin (Arviomäärära-
38478:               ha) - Statlig ersättning för kostnaderna för be-
38479:               kämpande och vård av vissa sjukdomar (Förslags-
38480:               anslag) ............................................. .          9 313 000      7 956 062,95            -1 356 937,05      15
38481:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38482:                                                                                                                                     sivu
38483: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                       sida       117
38484: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-           Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38485:                                                                          arvion mukaan                mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38486:       Mom.- Mom.                                                                                                       Resultat enligt bokslutet
38487:                                                                            Enligt stats-             Enligt          jämfört med statsförslaget
38488:                                                                             förslaget               bokslutet         suurempi - högre
38489:                                                                                                                                                 %
38490:                                                                                                                        pienempi - lägre ( -1
38491: 
38492: 
38493: 76        KUNNALLINEN           ERIKOISSAIRAANHOITO
38494:           KOMMUNAL SPECIALSJUKVÅRD ................ .                      192 100 ()()()        184 118 692,23            -7981307,77           4
38495:        30 Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten
38496:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
38497:           del tili kommunerna för specialsjukvärdsan-
38498:           stalternas driftskostnader (Förslagsanslag) .......... .          33 500 ()()()         28 582 807,83            -4 917 192,17        15
38499:        31 Valtionosuus       kunnille erikoissairaanhoitolaitosten
38500:               perustamiskustannuksiin - Statsandel tili kommu-
38501:               nerna för anläggningskostnaderna för specialsjuk-
38502:               vårdsanstalter ...................................... .      145 300 ()()()        145 298 458,29                 -1541.71         0
38503:        32 Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden
38504:               potilaiden hoitoon (Arviomääräraha) - Statlig er-
38505:               sättning åt specialsjukvårdsanstalter för vård av
38506:               vissa patienter (Förslagsanslag) ..................... .       13 270 ()()()        10 208 809,85            -3 061190,15         23
38507:        39 Valtion korvaus myrkytystietokeskuksen henkilöstö-
38508:               menoihin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för
38509:               giftinformationscentralens personalutgifter (För-
38510:               slagsanslag) ....................................... ..             30 ()()()           28 616,26                 -1 383,74        5
38511: 
38512: 77        KUNTIEN JÄRJESTÄMÄ YMPÄRISTÖTERVEY-
38513:           DENHUOLTO - AV KOMMUNERNA ANORD-
38514:           NAD MILJÖHÄLSOVÅRD ......................... .                   116 844 ()()()        115 977 600,00               -866 400,00
38515:        30 Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon
38516:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
38517:           del tili kommunerna för miljöhälsovårdens drifts-
38518:           kostnader (Förslagsanslag) ......................... .           116 844 ()()()        115 977 600,00               -866 400,00
38519: 
38520: 78        KUNTIEN JÄRJESTÄMÄ KANSANTERVEYSTYÖ
38521:           - AV KOMMUNERNA ANORDNAT FOLKHÄL-
38522:           SOARBETE ....................................... ..            2 665 460 ()()()      2 645 944 266,13           -19 515 733,87
38523:        30 Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökus-
38524:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kom-
38525:           munerna för folkhälsoarbetets driftskostnader (För-
38526:           slagsanslag) ........................................ .        2 619 460 ()()()      2 617 163 800,00            -2 296 200,00         0
38527:        31 Valtionosuus kunnille kansanterveystyön perusta-
38528:               miskustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel
38529:               tili kommunerna för folkhälsoarbetets anlägg-
38530:               ningskostnader (Förslagsanslag) .................... .        36 ()()() ()()()      17 922 206,00           -18 077 794,00        50
38531:        37 Valtion korvaus tartuntatautien vastustamisesta ja
38532:               hoidosta aiheutuviin kustannuksiin (Arviomäärära-
38533:               ha) - Statlig ersättning för kostnaderna för be-
38534:               kämpande och behandling av smittosamma sjukdo-
38535:               mar (Förslagsanslag) .............................. ..        10 ()()() ()()()      10 858 260,13                 858 260,13       9
38536: 
38537:  79       KUNTIEN JÄRJESTÄMÄ ERIKOISSAIRAANHOI-
38538:           TO - AV KOMMUNERNA ANORDNAD SPECI-
38539:           ALSJUKVÅRD .................................... ..             3 672 836 ()()()      3 641 396 393,64           -31 439 606,36
38540:        30 Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttö-
38541:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili
38542:           kommunerna för specialsjukvärdens driftskostnader
38543:           (Förslagsanslag) ................................... ..        3 356 076 ()()()      3 350 910 562,40            -5 165 437,60        0
38544:        31 Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon perusta-
38545:               miskustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel
38546:               tili kommunerna för specialsjukvärdens anlägg-
38547:               ningskostnader (Förslagsanslag) .................... .        25 ()()() ()()()      11 550 388,00           -13 449 612,00        54
38548:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38549:                                                                                                                         sivu
38550: 33 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida      118
38551: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38552:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
38553:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
38554:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
38555:                                                                        förslaget         bokslutet        suurempi - högre
38556:                                                                                                                                     %
38557:                                                                                                            pienempi · lägre (-)
38558: 
38559: 
38560:        32 Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloi-
38561:           den käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Sta-
38562:           tens betalningsandel av universitetscentralsjukhu-
38563:           sens driftskostnader (Förslagsanslag) ............... .      233 800 000    233 616 000,00              -184 000,00       0
38564:        33 Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloi-
38565:           den kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statens be-
38566:           talningsandel av universitetscentralsjukhusens kost-
38567:           nader (Förslagsanslag) .............................. .       52 000 000     39 383 534,99          -12 616 465,01       24
38568:        34 Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielen-
38569:           tilatutkimuspotilaiden sekä valtion täydellisessä
38570:           huollossa olevien potilaiden hoitoon (Arviomäärära-
38571:           ha) - Statlig ersättning åt specialsjukvårdsan-
38572:           stalter för värd av patienter vars sinnestillstånd
38573:           undersöks samt patienter vars vård helt bekostas av
38574:           staten (Förslagsanslag) ............................. .        5 960 000      5 935 908,25               -24091.75        0
38575: 
38576: 80        YKSITYINEN ERIKOISSAIRAANHOITO - PRI-
38577:           VAT SPECIALSJUKVÅRD ......................... .                1 084 000        637 699,88              -446 300,12      41
38578:        50 Valtionapu Huuli- ja suulakihalkiokeskuksen käyttö-
38579:           kustannuksiin - Statsunderstöd för Läpp- och
38580:           gomspaltscentrets driftskostnader .................. .           226 000        226 000,00                      0,00       0
38581:        51 Valtionapu kaatumatautisten hoitolaitosten käyttö-
38582:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsunderstöd
38583:           för driftskostnader för vårdanstalter för fallandesju-
38584:           ka (Förslagsanslag) ................................. .          100 000         26 699,88               -73 300,12      73
38585:        53 Valtionapu Pitäjänmäen työklinikan kustannuksiin
38586:           - Statsunderstöd för Sockenbacka arbetskliniks
38587:           kostnader ........................................... .          188 000         15 000,00              -173 000,00      92
38588:        54 Valtionapu reumatautisten hoitolaitosten käyttökus-
38589:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsunderstöd för
38590:           driftskostnaderna för vårdanstalter för reumasjuka
38591:           (Förslagsanslag) .................................... .          370 000        370 000,00                      0,00      0
38592:        55 Valtion korvaus Reumasäätiön sairaalan käyttökus-
38593:           tannuksiin valtiolle varattujen sairaansijojen osalta
38594:           (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för drifts-
38595:           kostnaderna för Reumasäätiös sjukhus, för de för
38596:           staten reserverade vårdplatsernas del (Förslagsan-
38597:           slag) ................................................ .         200 000              0,00              -200 000,00     100
38598: 
38599: 81        YKSITYISTEN YHTEISÖJEN ERIKOISSAIRAAN-
38600:           HOITO - ENSKILDA SAMMANSLUTNINGARS
38601:           SPECIALSJUKVÅRD .............................. .               9 900 000      9 826 666,00               -73 334,00
38602:        50 Erikoissairaanhoidon yksityisten yhteisöjen maksu-
38603:           valmiuden turvaaminen (Arviomääräraha) - Tryg-
38604:           gande av betalningsberedskapen för enskilda sam-
38605:           manslutningar som bedriver specialsjukvård (För-
38606:           slagsanslag) ........................................ .        7 000 000      6 926 666,00               -73 334,00
38607:        51 Valtionavustus yksityisten terveydenhuollon palve-
38608:           lujen tuottajien käyttökustannuksiin - Statsunder-
38609:           stöd för driftskostnader för .privata serviceprodu-
38610:           center inom hälsovården ............................ .         2 900 000      2 900 000,00                      0,00      0
38611: 
38612: 84        ERÄÄT RINTAMAVETERAANIEN TERVEYDEN-
38613:           HUOLLON MENOT - VISSA UTGIFTER FÖR
38614:           FRONTVETERANERNAS HÄLSOVÅRD ........... .                     39 950 000     36 870 531,72            -3 079 468.28       8
38615:        50 Entisten sotavankien terveystarkastus (Siirtomäärä-
38616:           raha) - Hälsoundersökning av före detta krigs-
38617:           fångar (Reservationsanslag) ........................ .         1 200 000      1 200 000,00                      0,00      0
38618:                                           Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38619:                                                                                                                                 sivu
38620: 33 Pl.- Ht.                              Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      119
38621: Luku · Kap.                                                                  Tula· ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38622:                                                                              arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38623:       Mom. · Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
38624:                                                                               Enligt stats·      Enligt           jämfört med statsförslaget
38625:                                                                                förslaget        bokslutet         suurempi · högre
38626:                                                                                                                                             %
38627:                                                                                                                    pienempi · lägre (-)
38628: 
38629: 
38630:        56 Valtionapu         rintamaveteraanien kuntoutustoimin-
38631:               taan - Statsbidrag för frontveteranernas rehabilite·
38632:               ring ................................................. .          38 750 000    35 670 531,72            -3 079 468,28        8
38633: 
38634: 85        TERVEYDENHUOLLON MUUT MENOT - ÖVRI·
38635:           GA HÄLSOVÅRDSUTGIFTER ..................... .                          1190 000        897 881,93               -292 118,07      25
38636:        50 Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset (Arvio·
38637:           määräraha) - Ersättningar enligt hälsovårdslagen
38638:           (Förslagsanslag) .................................... .                  770 000       477 881,93               -292 118,07      38
38639: 
38640:        51 Valtionapu Allergialiitto ry:lle - Statsunderstöd åt
38641:               Allergialiitto·AIIergiförbundet r. y. . .................. .         200 000       200 000,00                       0,00      0
38642: 
38643:        52 Valtionapu Reumaliitto · Reumaförbundet ry:lle -
38644:               Statsunderstöd       åt    Reumaliitto-Reumaförbundet
38645:               r.f. . ................................................ .            100 000       100 000,00                       0,00      0
38646: 
38647:        53 Eräät terveydenhuollon valtionavut - Vissa stats·
38648:               understöd för hälsovården .......................... .               120 000       120 000,00                       0,00      0
38649: 
38650: 87        PÄIHDEHAITTOJEN EHKÄISEMINEN - FÖRE·
38651:           BYGGANDE AV OLÄGENHETEN FÖRORSAKADE
38652:           AV RUSMEDEL .................................... .                     1 938 000     1 919 318,44                -18 681,56
38653:        20 Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäise·
38654:           minen (Arviomääräraha) - Förebyggande av olä-
38655:           genheter som förorsakas av rusmedelsbruk (För-
38656:           slagsanslag) ........................................ .                1 938 000     1 919 318,44                -18 681,56
38657: 
38658: 88        KUNNALLINEN ALKOHOLITARKASTUS - KOM-
38659:           MUNAL ALKOHOLKONTROLL .................... .                           5 368 000     5 004 153,82              -363 846,18        7
38660:        30 Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toimin·
38661:           nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomäärä·
38662:           raha) - Statsandel åt kommunerna för driftskost·
38663:           nader för alkoholinspektörernas verksamhet (För-
38664:           slagsanslag) ........................................ .                5 368 000     5 004 153,82              -363 846,18        7
38665: 
38666: 89        RAITTIUSTYÖ - NYKTERHETSARBETE .......... .                          43 176 000     43 186 562.71                  10 562,71      0
38667:        30 Valtionosuus kunnille raittiustyöhön (Arviomäärära·
38668:           ha) - Statsandel åt kommunerna för nykterhetsar·
38669:           bete (Förslagsanslag) ............................... .              28 925 000     28 922 532,00                 -2 468,00       0
38670: 
38671:        31 Valtionosuus kunnille raittiustyötä tekevien palk·
38672:               kausmenoihin (Arviomääräraha) - Statsandel åt
38673:               kommunerna för nykterhetsarbetares löneutgifter
38674:               (Förslagsanslag) .................................... .           4 079 000      4 132 253,00                  53 253,00
38675: 
38676:        50 Valtionapu yksityisille yhteisöille raittiustyöhön -
38677:               Statsunderstöd åt enskilda sammanslutningar för
38678:               nykterhetsarbete ................................... .           10 172 000     10131 777,71                 -40 222,29       0
38679: 
38680:  92       KANSANTERVEYDEN EDISTÄMINEN - FOLK-
38681:           HÄLSANS FRÄMJANDE .......................... .                       83 217 000     73 029 000' 00          -10 188 000,00       12
38682:        50 Avustus yksityisille yhteisöille kansanterVeystyön
38683:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Understöd åt
38684:           enskilda sammanslutningar för kostnader för folk·
38685:           hälsoarbete (Förslagsanslag) ........................ .              83 217 000     73 029 000,00           -10 188 000,00       12
38686:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38687:                                                                                                                         sivu
38688: 33 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       120
38689: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38690:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
38691:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
38692:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
38693:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi - högre
38694:                                                                                                                                     %
38695:                                                                                                            pienempi - lägre 1- 1
38696: 
38697: 
38698: 93        LASTEN JA NUORTEN KASVATUKSEN JA
38699:           HUOLLON EDISTÄMINEN - FRÄMJANDE AV
38700:           FOSTRAN OCH VARO AV BARN OCH UNGA ..... .                     27 507 000    32 540 666,00               4 933 666,00      18
38701:        50 Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten
38702:           huollon kustannuksiin (Arviomääräraha) - Under-
38703:           stöd åt enskilda sammanslutningar för kostnader
38704:           för vård av barn och unga (Förslagsanslag) ......... .        27 507 000    32 540 666,00               4 933 666,00      18
38705: 
38706: 94        VANHUSTEN         HUOLLON EDISTÄMINEN
38707:           FRÄMJANDE AV ALDRINGSVÅRD .............. ..                   34 369 000    39 571 385,15               5 202 385,15      15
38708:        50 Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon
38709:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Understöd åt
38710:           enskilda sammanslutningar för kostnader för åld-
38711:           ringsvärd (Förslagsanslag) .......................... .       34 369 000    39 571 385, 15              5202385,15        15
38712: 
38713: 95        VAMMAISTEN HUOLLON EDISTÄMINEN
38714:           FRÄMJANDE AV VAROEN AV HANDIKAPPADE ..                        54 158 000    88 913 033,00              34 755 033,00      64
38715:        50 Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon
38716:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Understöd ät
38717:           enskilda sammanslutningar för kostnader för värd
38718:           av handikappade (Förslagsanslag) .................. .         54 158 000    88 913 033,00              34 755 033,00      64
38719: 
38720: 96        SUURONNETTOMUUKSIIN VARAUTUMINEN -
38721:           KATASTROFBEREDSKAP ......................... .                 1 604 000     1 427 000,00               -177 000,00       11
38722:        50 Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin
38723:           varautumisesta aiheutuviin kustannuksiin (Arvio-
38724:           määräraha) - Understöd ät enskilda sammanslut-
38725:           ningar för kostnader för katastrofberedskap (För-
38726:           slagsanslag) ........................................ .        1 604 000     1 427 000,00               -177 000,00       11
38727: 
38728: 97        LOMANVIETTOMAHDOLLISUUKSIEN                 EDISTÄ-
38729:           MINEN - FRÄMJANDE AV SEMESTERMÖJLIG-
38730:           HETER ............................................. .         28 174 000    31 650 000,00               3 476 000,00      12
38731:        50 Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kus-
38732:           tannuksiin (Arviomääräraha) -         Understöd ät
38733:           enskilda sammanslutningar för kostnader för se-
38734:           mesterverksamhet (Förslagsanslag) ................. .         28 174 000    31 650 000,00               3 476 000,00      12
38735: 
38736: 98        ERÄÄT SOSIAALIPALVELUT - VISSA FORMER
38737:           AV SOCIALSERVICE ............................... .             7730000       6 771 177,93               -958 822,07       12
38738:        51 Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista
38739:           (Arviomääräraha) - Statens andel av sjömansser-
38740:           vicebyräns utgifter (Förslagsanslag) ................ .        2 080 000     1 929 228,94               -150771,06         7
38741:        52 Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten
38742:           matkakustannuksiin (Arviomääräraha) - Statens
38743:           andel tili arbetsgivarna för vissa resekostnader för
38744:           sjömän (Förslagsanslagl ............................ .         5 500 000     4 691 948,99               -808 051,01       15
38745:        54 Valtionapu Kuntoutussäätiölle - Statsunderstöd ät
38746:           Rehabiliteringsstiftelsen ............................ .         150 000       150 000,00                       0,00       0
38747: 
38748: 99        SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
38749:           NONALAN MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER
38750:           INOM SOCIAL- OCH HÄLSOVARDSMINISTERI-
38751:           ETS FÖRVALTNINGSOMRÄDE .................... .                 14164 000     14 355 080,71                 191 080,71
38752:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
38753:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslagl ............ .           706 000     1 196 009,95                 490 009,95      69
38754:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38755:                                                                                                                        sivu
38756: 34 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                             sida      121
38757: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38758:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38759:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
38760:                                                                      Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
38761:                                                                       förslaget        bokslutet         suurempi - högre
38762:                                                                                                                                    %
38763:                                                                                                           pienempi - lägre 1-1
38764: 
38765: 
38766:        40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (Siirtomääräraha) -
38767:           Utarbetande av hand- och instruktionsböcker (Re-
38768:           servationsanslag) ................................... .          34000         34 000,00                       0,00      0
38769:        66 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
38770:           bete ................................................ .       3 440 000     2 990 880,73               -449 119,27      13
38771:        67 Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (Ar-
38772:           viomääräraha) - lnternationella medlemsavgifter
38773:           och betalningsandelar (Förslagsanslagl ............. .        9 984 000    10 134 190,03                 150 190,03      2
38774:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38775:                                                                                                                               sivu
38776: 34 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      122
38777: Luku · Kap.                                                              Tulo· ja meno·     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38778:                                                                          arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
38779:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resukat enligt bokslutet
38780:                                                                           Enligt stats·         Enligt          jämfört med statsförslaget
38781:                                                                            förslaget           bokslutet        suurempi · högre
38782:                                                                                                                                           %
38783:                                                                                                                  pienempi · lägre 1-1
38784: 
38785: 
38786: 
38787:               34. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
38788: 
38789:               TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
38790:               ARBETSKRAFTSMINISTERIETS             FÖRVALT-
38791:               NINGSOMRÅDE ................................... .          3 213 237 100    3 143 676 029,53          -69 561 070,47         2
38792: 
38793: 01        TYÖVOIMAMINISTERIÖ - ARBETSKRAFTSMI-
38794:           NISTERIET ......................................... .             51 487 000       49 418 210,51            -2 068 789,49       4
38795:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
38796:           slagsanslag l ........................................ .          22 834 000       22 144 788,05              -689 21 1,95       3
38797:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat -          Delegationer och
38798:               kommissioner ...................................... .            400 000          260 525,53              -139 474,47      35
38799:        22 Työvoimapoliittiset       tutkimukset (Siirtomääräraha)
38800:                - Arbetskraftspolitiska undersökningar (Reserva-
38801:               tionsanslag) ........................................ .        1 900 000        1 900 000,00                      0,00       0
38802:        23 Julkaisu- ja tiedotustoiminta - Publicerings- och
38803:           informationsverksamhet ............................ .              8 350 000        7 815 419,47              -534 580,53        6
38804:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
38805:               tabehandling ....................................... .         6 700 000        5 563 386,38            -1 136 613,62       17
38806:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -               Övriga
38807:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .         8 413 000        9 031 282,61                618 282,61      7
38808:        51 Kansainvälisestä asiantuntija- ja harjoittelijainvaih·
38809:               dosta aiheutuvat menot - Utgifter för internatio-
38810:               nellt expert- och praktikantutbyte ................... .       1 050 000          875 698,78              -174 301,22       17
38811:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa·
38812:               rier ................................................. .       1 840 000        1 827 109,69               -12 890,31
38813: 
38814: 06        TYÖVOIMA-ASIAIN PIIRI- JA PAIKALLISHAL·
38815:           UNTO -         ARBETSKRAFTSÄRENDENAS DIS-
38816:           TRIKTS- OCH LOKALFÖRVALTNING ............. .                     186 649 300     182 920 416,12             -3 728 883,88        2
38817:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För·
38818:           slagsanslag l ........................................ .         138 761 300     135 074 810,76             -3 686 489,24        3
38819:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat -          Delegationer och
38820:               kommissioner ...................................... .          5 400 000        5 025 052,55              -374 947,45       7
38821:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) -              Övriga
38822:               konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .        39 688 000       40 036 526,15                348 526,15
38823:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa·
38824:               rier ................................................. .       2 800 000        2 784 026,66               -15 973,34
38825: 
38826: 00        TYÖVOIMAOPISTO - ARBETSKRAFTSINSTITU·
38827:           TET ................................................ .             1 624 300        1 462 308,77              -161 991,23      10
38828:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För·
38829:           slagsanslag l ........................................ .             581 000          531 173,78               -49 826,22       9
38830:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  1 023 300          911 863,79              -111436,21       11
38831:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
38832:               rier ................................................. .          20 000           19 271,20                  -728,80       4
38833: 
38834: 20        TYÖVOIMAN LIIKKUVUUDEN EDISTÄMINEN -
38835:           FRÄMJANDE AV ARBETSKRAFTENS RÖRLIG·
38836:           HET ................................................ .            14 700 000       17 729 862,04              3 029 862,04     21
38837:        50 Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen
38838:           (Arviomääräraha) - Främjande av arbetskraftens
38839:           regionala rörlighet (Förslagsanslagl ................. .          14 700 000       17 729 862,04              3 029 862,04     21
38840:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38841:                                                                                                                            sivu
38842: 34 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida       123
38843: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38844:                                                                      arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38845:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
38846:                                                                       Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
38847:                                                                        förslaget           bokslutet         suurempi - högre          %
38848:                                                                                                               pienempi - lägre ( -)
38849: 
38850: 
38851: 30        TYÖRAJOITIEISTEN TYÖVOIMAPALVELU
38852:           ARBETSKRAFTSSERVICE FÖR ARBETSHANDI-
38853:           KAPPADE .......................................... .         128 574 000      127 926 727,71               -647 272,29
38854:        02 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38855:           slagsanslag) ........................................ .       43 701 000       43 338 798,56               -362 201,44
38856:        61 Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauksen erityis-
38857:           menot - Specialutgifter för yrkesvägledning för
38858:           arbetshandikappade ................................ .          6 373 000        6 087 929,15               -285 070,85        4
38859:        62 Työrajoitteisten työhön sijoittaminen (Siirtomäärä-
38860:           raha) - Arbetshandikappades placering i arbete
38861:           (Reservationsanslag) ............................... .       78 500 000        78 500 000,00                        0,00      0
38862: 
38863: 50        TYÖLLISYYDEN HOITO - SKÖTSELN AV SYS-
38864:           SELSÄTININGEN .................................. .         2 050 541 000    2 003 209 915,59           -47 331 084.41         2
38865:        02 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38866:           slagsanslag) ........................................ .     314 580 000      303 528 488.70            -11 051 511,30         4
38867:        43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu (Siirto-
38868:           määräraha) - Experiment med stöd för småföreta-
38869:           garverksamhet i Lappland (Reservationsanslag) ..... .         13 000 000       13 000 000,00                        0,00      0
38870:        44 Pitkäaikaistyöttömien työllistämiskokeilu - Exper-
38871:           iment med sysselsättningsstöd för långvarigt ar-
38872:           betslösa ............................................ .      20 000 000        25 903 945,46               5 903 945,46      30
38873:        45 Nuorten yhteiskuntatakuu (Siirtomääräraha)
38874:           Samhällsgaranti för unga (Reservationsanslag) ..... .       110 280 000      110 280 000,00                         0,00      0
38875:        50 Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (Ar-
38876:           viomääräraha) - Utbildnings- och specialunder-
38877:           stöd inom sysselsättningsutbildningen (Förslagsan-
38878:           slag) ................................................ .    311 900 000      296 588 663,12            -15 311 336,88         5
38879:        61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (Siirto-
38880:           määräraha) - Statsunderstöd för lindrande av
38881:           arbetslösheten (Reservationsanslag) ................ .      636 940 000      629 240 000,00             -7 700 000,00
38882:        62 Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin
38883:           (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för investe-
38884:           ringar i sysselsättningsfrämjande syfte (Reserva-
38885:           tionsanslag) ........................................ .      70 000 000        70 000 000,00                       0,00       0
38886:        77 Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (Arvio-
38887:           määräraha) - lnvesteringsutgifter för tryggande av
38888:           sysselsättningen (Förslagsanslag) ................... .     573 841 000      554 668 818,31            -19 172 181,69         3
38889: 
38890:  60       TYÖTTÖMYYSKORVAUKSET                    ARBETSLÖS-
38891:           HETSERSÄTTNINGAR ............................. .            700 000 000      692 277 699,30             -7722 300.70
38892:        50 Työttömyyskorvaukset (Arviomääräraha) - Ar-
38893:           betslöshetsersättningar (Förslagsanslag) ............ .     700 000 000      692 277 699,30             -7 722 300.70
38894: 
38895: 89        PALKKATURVA- LÖNEGARANTI ............... .                   75 100 000       63 914 044,65            -11 185 955,35        15
38896:        50 Palkkaturva (Arviomääräraha) - Lönegaranti (För-
38897:           slagsanslag) ........................................ .      75100 000         63 914 044,65           -11 185 955,35        15
38898: 
38899:  99       TYÖVOIMAMINISTERIÖN               HALLINNONALAN
38900:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM AR-
38901:           BETSKRAFTSMINISTERIETS              FÖRVALTNINGS-
38902:           OMRADE ........................................... .          4 561 500         4 816 844,84                255 344,84       6
38903:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38904:           slagsanslag) ........................................ .        1 922 500        2 237 990,04                 315 490,04      16
38905:        08 Komiteat ja asiantuntijat - Kommitteer och sak-
38906:           kunniga ............................................ .           120 000           52501,19                 -67 498,81       56
38907:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38908:                                                                                                                            sivu
38909: 35 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                 sida      124
38910: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38911:                                                                       arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
38912:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
38913:                                                                        Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
38914:                                                                         förslaget           bokslutet        suurempi - högre
38915:                                                                                                                                        %
38916:                                                                                                               pienempi - lägre (-}
38917: 
38918: 
38919:        23 Siviilipalvelusmiesten työllistäminen (Siirtomäärära-
38920:           ha) - Sysselsättning av civiltjänstepliktiga (Reser-
38921:           vationsanslag) ...................................... .            85 ()()()       85 000,00                       0,00      0
38922:        25 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
38923:           bete ................................................ .         1 034 ()()()      798 764,15               -235 235,85      23
38924:        50 Korvaus liikennöitsijöille siviilipalvelusmiesten loma-
38925:           matkalipuista (Arviomääräraha) - Ersättning tili
38926:           trafikanter för civiltjänstepliktigas permissionsrese-
38927:           biljetter (Förslagsanslag) ............................ .       1 400 ()()()     1 642 589,46                242 589,46     17
38928:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38929:                                                                                                                             sivu
38930: 35 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande är 1984                                                 sida      125
38931: Luku - Kap.                                                            Tula- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
38932:                                                                        arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
38933:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
38934:                                                                         Enligt stats-         Enligt          jämfört med statsförslaget
38935:                                                                          förslaget           bokslutet        suurempi · högre
38936:                                                                                                                                        %
38937:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
38938: 
38939: 
38940: 
38941:               35. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
38942: 
38943:               YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
38944:               MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                  3 523 303 500    3 250 874 383,44         -272 429 116,56        8
38945: 
38946: 01        YMPÄRISTÖMINISTERIÖ                   MILJÖMINISTE-
38947:           RIET ................................................ .         26 788 500       28 375 557,66              1 587 057,66      6
38948:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
38949:           slagsanslag) ........................................ .         18 256 500       19 379 596,66              1 123 096,66      6
38950:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
38951:           delegationer och kommissioner ..................... .            2 020 000        1 968 724,02               -51 275,98       3
38952:        26 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
38953:           bete ................................................ .          1 584 000        1 544 820,94               -39 179,06       2
38954:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
38955:           konsumtionsutgiher (Förslagsanslag) ............... .            4 828 000        5 382 417,29                554 417,29     11
38956:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
38957:           rier ................................................. .           100 000          99 998,75                     -1,25       0
38958: 
38959: 10         YMPÄRISTÖNSUOJELU- MILJÖVÅRDEN ...... .                        14 590 000       10 892 063,95           -3 697 936,05       25
38960:        25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (Siirtomäärära-
38961:           ha) - Miljöundersökningar och -utredningar (Re-
38962:           servationsanslag) ................................... .          5 860 000        5 860 000,00                      0,00      0
38963:        31 Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen (Siirto-
38964:           määräraha) - Statsunderstöd för anläggande av
38965:           friluhsleder (Reservationsanslag) ................... .            480 000         480 000,00                       0,00      0
38966:        37 Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin
38967:            - Statsunderstöd åt kommunerna för åtgärder
38968:           beträffande luhvård ................................ .           1 900 000         684 397,09            -1 215 602,91       64
38969:        42 Teollisuuden ilmansuojeluinvestointien korkotuki
38970:            (Arviomääräraha) - Räntestöd för industrins luft-
38971:           vårdsinvesteringar (Förslagsanslag) ................. .         1 600 000          885 283,38              -714 716,62       45
38972:        46 Ongelmajätteiden kuljetustuki (Siirtomääräraha) -
38973:           Transportstöd för problemavfall (Reservationsan-
38974:           slag) ................................................ .          400 000          400 000,00                       0,00      0
38975:        50 Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojelu-
38976:           järjestöille - Statsunderstöd tili de riksomfattande
38977:           naturvårdsorganisationerna ......................... .          1 350 000         1 350 000,00                      0,00      0
38978:        61 Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen
38979:            - Stödjande av avfallshantering i skä~gården och
38980:            fjällen ............................................... .        500 000          500 000,00                       0,00      0
38981:        62 Saariston ympäristönhoitoavustukset (Siirtomäärä-
38982:           raha) - Skärgårdens miljövårdsbidrag (Reserva-
38983:           tionsanslag) ........................................ .           300 000          300 000,00                       0,00      0
38984:        65 Yleisten jätteiden käsittelypaikkojen perustamis- ja
38985:           kunnostamisinvestointien korkotuki (Arviomäärära-
38986:           ha) - Räntestöd för investeringar avsedda för
38987:           anläggande och iståndsättning av allmänna avfall-
38988:           sbehandlingsplatser (Förslagsanslag) ............... .          1 600 000          426 255,70            -1 173 744,30       73
38989:        66 Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien
38990:           korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för främ-
38991:           jande av investeringar för utnyttjande av avfall
38992:           (Förslagsanslag) .................................... .           600 000            6 127,78              -593 872,22      99
38993: 
38994: 15        LUONNONSUOJELU- NATURVÅRDEN ......... .                         4 290 000        4 220 755,56               -69 244,44        2
38995:        21 Luonnonsuojelun yleismenot - Allmänna utgiher
38996:           för natu rvården ..................................... .          235 000          232 756,56                -2 243,44
38997:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
38998:                                                                                                                        sivu
38999: 35 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                              sida       126
39000: Luku · Kap.                                                         Tulo· ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
39001:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
39002:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
39003:                                                                      Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
39004:                                                                       förslaget        bokslutet         suurempi - högre
39005:                                                                                                                                    %
39006:                                                                                                           pienempi · lägre ( -1
39007: 
39008: 
39009:        22 Luonnonsuojelututkimukset (Siirtomääräraha)
39010:           Miljövårdsundersökningar (Reservationsanslag) ..... .           200 000       200 000,00                        0,00      0
39011:        30 Korvaukset kunnille suojelualueista aiheutuvista
39012:           metsäverotulojen menetyksistä (Arviomääräraha)
39013:           - Ersättning tili kommunerna för förluster av
39014:           skatteintäkter av skog tili följd av skyddsområden
39015:           (Förslagsanslag) .................................... .       1 500 000      1 732 999,00                232 999,00      16
39016:        41 Korvaukset suojelualueiden perustamisesta (Siirto·
39017:           määräraha) - Ersättningar för inrättandet av
39018:           skyddsomräden (Reservationsanslag) ............... .          2 000 000     2 000 000,00                        0,00      0
39019:        42 Rauhoitettujan harvinaisten eläinten aiheuttamien
39020:           vahinkojen korvaaminen - Ersättning för fridlysta
39021:           sällsynta djurs skadegörelse ........................ .          55 000         55 000,00                       0,00      0
39022:        43 Maa-aineslain mukaiset korvaukset - Ersättningar
39023:           enligt marktäktslagen ............................... .         300 000              0,00              -300 000,00      100
39024: 
39025: 20        LUONNONSUOJELUALUEIDEN HOITO - SKÖT-
39026:           SEL AV NATURSKYDDSOMRÅDENA ............. .                   34 626 000    34 611 242,37                -14 757,63        0
39027:        22 Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito -
39028:           Skötsel och underhäll av naturskyddsområdena .....            2 496 000     2 481 243,89                -14 756,11
39029:        70 Luonnonsuojelualueiden kalustohankinnat (Siirto-
39030:           määräraha) - Anskaffning av inventarier tili na-
39031:           turskyddsområdena (Reservationsanslag) ........... .            630 000       630 000,00                        0,00      0
39032:        74 Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (Siirto-
39033:           määräraha) - Husbyggnadsarbeten inom na-
39034:           turskyddsområdena (Reservationsanslag) ........... .          1 500 000     1 500 000,00                        0,00      0
39035:        75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustamiseen liit-
39036:           tyvät kompensaatioinvestoinnit (Siirtomääräraha)
39037:            - Kompensationsinvesteringar i anslutning tili in-
39038:           rättandet av Urho Kekkonens nationalpark (Reser-
39039:           vationsanslag) ...................................... .       2 000 000     2 000 000,00                        0,00      0
39040:        88 Maan      hankkiminen    luonnonsuojelutarkoituksiin
39041:           (Siirtomääräraha) - Anskaffning av mark för na-
39042:           turvårdsändamål IReservationsanslag) .............. .        28 000 000    27 999 998,48                      -1,52       0
39043: 
39044: 25        VESIEN SUOJELU- VATIENVÄRDEN ........... .                   26 850 000    24 790 225,99             -2 059 774,01        8
39045:        23 Vesiensuojelumaksuilla rahoitettava vesiensuojelu-
39046:           toiminta - Vattenvårdsverksamhet som finansieras
39047:           med vattenvårdsavgifter ............................ .        1 850 000     1 445 366,52               -404 633,48       22
39048:        30 Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki
39049:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för samhällenas
39050:           vattenvärdsinvesteringar (Förslagsanslag) .......... .          500 000          4 314,59              -495 685,41       99
39051:        31 Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpitei-
39052:           siin (Siirtomääräraha) - Understöd för samhällenas
39053:           vattenvårdsåtgärder (Reservationsanslag) .......... .         6 000 000     6 000 000,00                        0,00      0
39054:        40 Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki
39055:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för industrins vat-
39056:           tenvärdsinvesteringar (Förslagsanslag) .............. .       4 000 000     2 840 544,88             -1 159 455,12       29
39057:        77 Vesiensuojelutyöt (Siirtomääräraha) - Vattenvård-
39058:           sarbeten IReservationsanslag) ...................... .        1 500 000      1 500 000,00                       0,00      0
39059:        83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimaksulaino-
39060:           jen kuoletuksina kertyvistä varoista (Siirtomäärära-
39061:           ha) - Vattenskyddslån ät industrin av de medel
39062:           som inflyter av amorteringar på exportavgiftslån
39063:           (Reservationsanslag) ............................... .       13 000 000    13 000 000,00                        0,00      0
39064:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
39065:                                                                                                                              sivu
39066: 35 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                                   sida      127
39067: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-        Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
39068:                                                                      arvion mukaan             mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
39069:       Mom. · Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
39070:                                                                       Enligt stats-           Enligt           jämfört med statsförslaget
39071:                                                                        förslaget             bokslutet         suurempi - högre
39072:                                                                                                                                          %
39073:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
39074: 
39075: 
39076: 30        KAAVOITUS- JA RAKENNUSTOIMI - PLAN-
39077:           LÄGGNINGS- OCH BYGGNADSVÄSENDET ...... .                      56 705 000         53 671 545,73            -3 033 454,27        5
39078:        21 Alueiden käytön suunnittelua koskeva tutkimus- ja
39079:           kehittämistoiminta - Undersökning och utvecklan-
39080:           de av planeringen rörande användning av områden ..             1 775 ()()()       1 774 226,29                   -773,71       0
39081:        22 Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen
39082:           - Utvecklande av byggnadsbestämmelser och
39083:           -anvisningar ........................................ .        1 900 000          1 899 811,87                   -188,13       0
39084:        23 Kiinteistötietorekisterijärjestelmän kehittäminen -
39085:           Utvecklande av fastighetsdataregistersystemet ..... .          1 380 000          1 364 716,39                -15 283,61
39086:        30 Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen
39087:           IArviomääräraha) - Statsandel i avlönandet av
39088:           byggnadsinspektörer IFörslagsanslag) .............. .         17 400 ()()()      18 531 994,29               1 131 994,29      7
39089:        31 Valtionosuus rakennuskaavoitukseen - Statsandel
39090:           i byggnadsplanläggningen .......................... .          8 600 ()()()       5 310 443,75            -3 289 556,25       38
39091:        33 Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin -
39092:           Statsandel i kostnaderna för regionplanläggningen ..          19 700 000         19 691 701,00                 -8 299,00       0
39093:        34 Valtionosuus teollisuusrakennusten korjauskokei-
39094:           luun !Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för försök
39095:           gällande reparation av industribyggnader 1Reserva-
39096:           tionsanslag) ........................................ .        2 500 000          2 500 000,00                       0,00      0
39097:        36 Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille
39098:           - 1 marktäktslagen avsedda statsbidrag tili kom-
39099:           munerna ............................................ .           350 000                   0,00              -350 000,00     100
39100:        38 Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuk-
39101:           siin - Statsbidrag tili kommunerna för kostnaderna
39102:           för byggnadsskydd ................................. .            500 000                   0,00              -500 000,00     100
39103:        61 Kunnallistekniikan ja muun kaavoitus- ja rakennus-
39104:           tutkimuksen tukeminen - Stödjande av kommu-
39105:           nalteknik och andra planläggningsoch byggnadsun-
39106:           dersökningar ....................................... .           600 000            598 652,14                 -1 347,86       0
39107:        62 Koerakentamisen tukeminen !Siirtomääräraha)
39108:           Stödjande av provbyggandet IReservationsanslag) ..             2 000 ()()()       2 000 000,00                       0,00      0
39109: 
39110: 40        ASUNTOHALLITUS- BOSTADSSTYRELSEN ....                         26 642 000         25 420 004,90            -1 221 995,10        5
39111:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
39112:           slagsanslag) ........................................ .       18 636 000         17 800 634,80              -B35 365,20        4
39113:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
39114:           handling ............................................ .        2 270 ()()()       2 097 925,07              -172 074,93        8
39115:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) - Ovriga
39116:           konsumtionsutgiher IFörslagsanslag) ............... .          5 646 ()()()       5 431 517,84              -214 482,16        4
39117:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
39118:           rier ................................................. .          90 000             89 927,19                    -72,81       0
39119: 
39120:  45       ASUNTOTOIMI- BOSTADSVÄSENDET ......... .                   3 308 400 000      3 044 198 822,62          -264 201 177,38        8
39121:        30 Kuntien maanostolainojen korkotuki IArviomäärära-
39122:           ha) - Räntestöd för kommunernas jordinköpslån
39123:           IFörslagsanslag) .................................... .       2 500 000           1 736 274.49              -763 725,51       31
39124:        32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista
39125:           varten tai muuhun asuntotuotantolain 5 §:ssä tar-
39126:           koitettujen henkilöiden asunto-olojen parantami-
39127:           seen !Siirtomääräraha) - Understöd tili kommu-
39128:           nerna för anskaffande av hyresbostäder eller annat
39129:           förbättrande av bostadsförhållandena för personer
39130:           som avses i 5 § lagen om bostadsproduktion
39131:           IReservationsanslag) ............................... .        4 ()()() 000        4 000 000,00                       0,00      0
39132:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
39133:                                                                                                                                    sivu
39134: 35 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1984                                                     sida      128
39135: Luku - Kap.                                                                  Tula- ja meno-     Tilinpäätöksen     Tulos tilinpäätöksen mukaan
39136:                                                                              arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
39137:       Mom.- Mom.                                                                                                      Resultat enligt bokslutet
39138:                                                                               Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
39139:                                                                                förslaget           bokslutet
39140:                                                                                                                      suurempi · högre          %
39141:                                                                                                                       pienempi - lägre 1-1
39142: 
39143: 
39144:        34 Avustukset kunnille energianeuvojien palkkaami-
39145:               seen (Arviomääräraha) - Understöd ät kommuner-
39146:               na för avlönande av energikonsulenter (Förslagsan-
39147:               slagl ................................................ .          12 050 000       11 698 278,00               -351 722,00       3
39148:        35 Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta
39149:           (Arviomäärärahal - Ersättningar tili kommuner för
39150:           handläggning av bostadsbidragsärenden (Förslags-
39151:           anslagl .............................. ·· · ·· · ··· · ·· · ·· ·      13 600 000       10 946 735,00            -2 653 265,00       20
39152:        50 Asuntotutkimus (Siirtomääräraha)                   Bostads-
39153:           undersökning (Reservationsanslagl ................. .                  2 050 000        2 050 000,00                       0,00      0
39154:        51 Valtionavustus       opiskelija-asuntojen omapaaoma-
39155:               osuuteen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för
39156:               andelen eget kapital i bostäder för studerande
39157:               (Reservationsanslagl ............................... .            10 000 000       10 000 000,00                       0,00      0
39158:        53 Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen
39159:               korkotuki (Arviomäärärahal - Räntestöd för Iän
39160:               som beviljats för anskaffande av ägarbostad (För-
39161:               slagsanslag l ........................................ .          70 000 000       59 781 780,22           -10 218 219,78       15
39162:        54 Asumistuki (Arviomäärärahal             Bostadsbidrag
39163:           (Förslagsanslagl .................................... .             601 000 000      586 095 351 '14           -14 904 648,86        2
39164:        56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan
39165:           (Siirtomääräraha) - Understöd för reparationsverk-
39166:           samhet i energihushällningssyfte (Reservationsan-
39167:           slag) ................................................ .              55 000 000       55 000 000' 00                      0,00      0
39168:        62 Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen lainojen
39169:           korkotuki (Arviomäärärahal - Räntestöd för Iän
39170:           som beviljats för värmeanläggningsprojekt (För-
39171:           slagsanslag l ........................................ .              17 200 000       10 786 835,51            -6 413 164,49       37
39172:        63 Vuokra-asuntojen hankintaan myönnettyjen laino-
39173:           jen korkotuki (Arviomäärärahal - Räntestöd för
39174:           Iän som beviljats för anskaffning av hyresbostad
39175:           (Förslagsanslagl .................................... .                2 000 000          388 010,26            -1 611 989,74       81
39176:        64 Avustukset vuokratalojen ensisijaislainojen koron
39177:               maksuun (Arviomäärärahal - Understöd för betal-
39178:               ning av ränta för primärlån för hyreshus (Förslags-
39179:               anslag) ............................................. .            3 000 000        1124 800,00             -1 875 200,00       63
39180:       83 Asuntolainat - Bostadslån ......................... .               2 476 000 000    2 250 590 758,00          -225 409 242,00        9
39181:        84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-
39182:           osuuskunta-asuntojen omaksilunastamista varten
39183:           (Siirtomääräraha) - Bostadslän för inlösen av hy-
39184:           res- och bostadsandelslagsbostäder vilka finansi-
39185:           erats med bostadslän (Reservationsanslagl ......... .                40 000 000        40 000 000,00                       0,00      0
39186: 
39187: 99       YMPÄRISTOMINISTERION             HALLINNONALAN
39188:          MUUT MENOT - OVRIGA UTGIFTER INOM MIL-
39189:          JOMINISTERIETS FORVALTNINGSOMRÅDE ..... .                             24 412 000        24 694 164,66                 282 164,66
39190:       08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
39191:          mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .                    430 000         734 918,49                  304 918,49     71
39192:       27 Öljysuojatoiminta (Arviomäärärahal -       Oljeskydds-
39193:            verksamhet (Förslagsanslagl ........................ .                5 750 000        5 735 598,17                -14401,83        0
39194:       29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Ovriga
39195:          konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .                  1 280 000        1 271 648,00                 -8 352,00
39196:       54 Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille -
39197:          Statsunderstöd ät vissa organisationer inom bo-
39198:          stadsbranschen ..................................... .                  1 252 000        1 252 000,00                       0,00      0
39199:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
39200:                                                                                                                        sivu
39201: 36 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1984                                             sida     129
39202: Luku · Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
39203:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
39204:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
39205:                                                                      Enligt stats·      Enligt           jämfört med statsförslaget
39206:                                                                       förslaget        bokslutet          suurempi - högre          %
39207:                                                                                                            pienempi · lägre (- )
39208: 
39209:        60 Siirto öljysuojarahastoon - Överföring tili ol-
39210:           jeskyddsfonden ..................................... .        6 000 000     6 000 000,00                       0,00      0
39211:        70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen !Siir-
39212:           tomääräraha) - Anskaffning av inventarier och
39213:           tekniska anordningar IReservationsanslag) .......... .        7 600 000     7 600 000,00                       0,00      0
39214:        88 Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands Problemavfall
39215:           Ab:n osakepääoman korottaminen !Siirtomäärära-
39216:           ha) - Höjande av aktiekapitalet för Oy Suomen
39217:           Ongelmajäte Finlands Problemavfall Ab 1Reserva-
39218:           tionsanslag) ........................................ .       2 100 000     2 100 000,00                       0,00      0
39219: 
39220: 
39221: 
39222: 
39223: 5 408500139U
39224:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1984
39225:                                                                                                                              sivu
39226: 36 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1984                                                    sida      130
39227: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-        Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
39228:                                                                      arvion mukaan              mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
39229:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
39230:                                                                        Enligt stats-          Enligt           jämfärt med statsfärslaget
39231:                                                                         förslaget            bokslutet         suurempi - hägre          %
39232:                                                                                                                 pienempi - lägre (-)
39233: 
39234: 
39235: 
39236:               36. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
39237: 
39238:               VALTIONVELKA- STATSSKULDEN ............. .             9 260 B9B 000      9 224 345 137,65           -36 552 862,35        0
39239: 01        KOTIMAISEN VELAN KORKO - RÄNTA PA IN-
39240:           HEMSK SKULD .................................... .         1 730 359100       1 720 567 858,66             -9 791 241,34
39241:        90 Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (Arviomäärä-
39242:           raha) - Ränta på långfristig inhemsk skuld (För-
39243:           slagsanslag) ........................................ .    1 725 359 100      1 720 566 363,66             -4 792 736,34       0
39244:        92 Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (Arviomäärä-
39245:           raha) - Ränta på kortfristig inhemsk skuld (För-
39246:           slagsanslag) ........................................ .         5 000 000              1 495,00            -4 998 505,00     100
39247: 
39248: 03        ULKOMAISEN VELAN KORKO - RÄNTA PA
39249:           UTLÄNDSK SKULD ............................... .           1 995 621 300      1 997 284 611,29               1663 311,29       0
39250:        90 Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (Arviomäärä-
39251:           raha) - Ränta på långfristig utländsk skuld (För-
39252:           slagsanslag) ........................................ .    1 993 621 300      1 997 284 611,29               3 663 311,29      0
39253:        91 Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko (Arviomäärä-
39254:           raha) - Ränta på kortfristig utländsk skuld (För-
39255:           slagsanslag) ........................................ .         2 000 000                  0,00           -2 000 000,00      100
39256: 
39257: 05        KOTIMAISEN VELAN KUOLETUS - AMORTE-
39258:           RING AV INHEMSK SKULD ....................... .            3 631 446 300      3 616 033 265,50           -15 413 034,50        0
39259:        90 Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (Arviomää-
39260:           räraha) - Amortering av långfristig inhemsk skuld
39261:           (Förslagsanslag) .................................... .    3 631 446 300      3 616 033 265,50           -15 413 034,50        0
39262: 07       ULKOMAISEN VELAN KUOLETUS - AMORTE-
39263:          RING AV UTLÄNDSK SKULD ..................... .              1 631 940 800      1 621 132 924,45           -10 807 875,55
39264:       90 Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (Arvio-
39265:          määräraha) - Amortering av långfristig utländsk
39266:          skuld (Förslagsanslag) .............................. .     1 631 940 800      1 621 132 924.45           -10 807 875,55
39267: 
39268: 09       MUUT MENOT VALTIONVELASTA - ÖVRIGA
39269:          UTGIFTER FÖR STATSSKULDEN ................. .                 271 530 500       269 326 477.75             -2 204 022,25
39270:       21 Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (Arviomäärä-
39271:          raha) - Arvoden och andra utgifter för statsskul-
39272:          den (Förslagsanslag) ................................ .       251 330 000       249 220 165,46             -2 109 834,54
39273:       90 Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus (Ar-
39274:          viomääräraha) - lndexförhöjning på långfristig in-
39275:          hemsk skuld (Förslagsanslag) ....................... .         20 200 500         20 106 312,29                -94 187.71       0
39276: 
39277: 
39278: 
39279: 
39280:            MENOJEN YHTEISMÄÄRÄ - UTGIFTERNAS TO-
39281:            TALBELOPP                                                86 607 3B5 800     85 747 900 780,22          -859 485 019,78
39282: HALLINNOLLINEN TASE
39283:       31. 12. 1984
39284: 
39285: 
39286: 
39287: ADMINISTRATIV BALANS
39288:       31. 12. 1984
39289:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39290:                                                                                                       sivu
39291: Tili - Konto 6111          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    132
39292: 
39293:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39294: 
39295: 
39296: 
39297:   611       KASSATILIT
39298:             KASSAKONTON                                                      502 668 464,36
39299: 
39300: 
39301:   6111      Kassatili
39302:             Kassakanto                                                       502 668 464,86
39303:                   Eduskunta
39304:                   Riksdagen                                                        9 599,55
39305:                     Tasavallan Presidentin kanslia
39306:                     Republikens Presidents kansli                                  2 727,66
39307:                     Valtioneuvoston kanslia
39308:                     Statsrådets kansli                                                59,40
39309:                     Ulkoasianministeriö
39310:                     Ministeriet för utrikesärendena                           47 977 355,79
39311:                     Oikeusministeriö
39312:                     Justitieministeriet                                           92 148,33
39313:                     Sisäasianministeriö
39314:                     Ministeriet för inrikesärendena                                4 771,26
39315:                     Rajavartiolaitos
39316:                     Gränsbevakningsväsendet                                       21177,10
39317:                     Uudenmaan lääninhallitus
39318:                     Nylands länsstyrelse                                         323 140,55
39319:                     Turun ja Porin lääninhallitus
39320:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                              76 267,15
39321:                     Hämeen lääninhallitus
39322:                     Tavastehus länsstyrelse                                       40 242,82
39323:                     Kymen lääninhallitus
39324:                     Kymmene länsstyrelse                                          36 641,45
39325:                     Mikkelin lääninhallitus
39326:                     St. Michels länsstyrelse                                       5 712,38
39327:                     Kuopion lääninhallitus
39328:                     Kuopio länsstyrelse                                           14 686,17
39329:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
39330:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   15 137,39
39331:                     Keski-Suomen lääninhallitus
39332:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                12 204,82
39333:                     Vaasan lääninhallitus
39334:                     Vasa länsstyrelse                                             16 228,84
39335:                     Oulun lääninhallitus
39336:                     Uleåborgs länsstyrelse                                         8 491,11
39337:                     Lapin lääninhallitus
39338:                     Lapplands länsstyrelse                                        72 784,90
39339:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
39340:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                              29 262,90
39341:                     Helsingin poliisilaitos
39342:                     Helsingfors polisinrättning                                      930,20
39343:                     Keskusrikospoliisi
39344:                     Centralkriminalpolisen                                         6 215,63
39345:                     Suojelupoliisi
39346:                     Skyddspolisen                                                  3 870,85
39347:                     Liikkuva poliisi
39348:                     Rörliga polisen                                                4 208,80
39349:                     Asuntohallitus
39350:                     Bostadsstyrelsen                                               4 240,85
39351:                     Puolustusministeriö
39352:                     Försvarsministeriet                                          825 336,12
39353:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39354:                                                                                                       sivu
39355: Tili - Konto 6111          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    133
39356: 
39357:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39358: 
39359: 
39360: 
39361:                     Valtiovarainministeriö
39362:                     Finansministeriet                                              4 026,80
39363:                     Valtiokonttori
39364:                     Statskontoret                                                302 227.45
39365:                     Tullihallitus
39366:                     Tullstyrelsen                                                93 918,04
39367:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
39368:                     Statens revisionsverk                                           298,10
39369:                     Rahapaja
39370:                     Myntverket                                                     5 576,80
39371:                     Verohallitus
39372:                     Skattestyrelsen                                                5 955,07
39373:                     Pankkitarkastusvirasto
39374:                     Bankinspektionen                                                431,40
39375:                     Valtion koulutuskeskus
39376:                     Statens utbildningscentral                                     1 486,63
39377:                     Valtion tietokonekeskus
39378:                     Statens datamaskincentral                                      1 752,35
39379:                     Valtion painatuskeskus
39380:                     Statens tryckericentral                                        5 700,90
39381:                     Valtion ravitsemiskeskus
39382:                     Statens förplägnadscentral                                    15 946,20
39383:                     Rakennushallitus
39384:                     Byggnadsstyrelsen                                            62 020.25
39385:                     Maa- ja metsätalousministeriö
39386:                     Jord- och skogsbruksministeriet                               2 078,44
39387:                     Maanmittaushallitus
39388:                     Lantmäteristyrelsen                                          105 783,06
39389:                     Metsäntutkimuslaitos
39390:                     Skogsforskningsinstitutet                                     9 809,32
39391:                     Vesihallitus
39392:                     Vattenstyrelsen                                               7 381,58
39393:                     Maatilahallitus
39394:                     Jordbruksstyrelsen                                           57 920,90
39395:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
39396:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         19 493,24
39397:                     Metsähallitus
39398:                     Forststyrelsen                                              482 695.70
39399:                     Valtion margariinitehdas
39400:                     Statens margarinfabrik                                          125,05
39401:                     Liikenneministeriö
39402:                     Trafikministeriet                                              1 865,60
39403:                     Autorekisterikeskus
39404:                     Bilregistercentralen                                             18,85
39405:                     Tie- ja vesirakennushallitus
39406:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                             69 214,60
39407:                     Työvoimaministeriö
39408:                     Arbetskraftsministeriet                                        1 636,84
39409:                     Posti- ja telehallitus
39410:                     Post- och telestyrelsen                                 450 034 035,25
39411:                     Rautatiehallitus
39412:                     Järnvägsstyrelsen                                           990 574,05
39413:                     Ilmailuhallitus
39414:                     Luftfartsstyrelsen                                           45 612,57
39415:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39416:                                                                                                       sivu
39417: Tili - Kanto 6111          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    134
39418: 
39419:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39420: 
39421: 
39422: 
39423:                     limatieteen laitos
39424:                     Meteorologiska institute!                                      1 542,45
39425:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö·
39426:                     Handels- och industriministeriet                               3 955,85
39427:                     Merenkulkuhallitus
39428:                     Sjöfartsstyrelsen                                            128 084,85
39429:                     Elinkeinohallitus
39430:                     Näringsstyrelsen                                                 179,00
39431:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
39432:                     Statens tekniska forskningscentral                               74.70
39433:                     Geologinen tutkimuskeskus
39434:                     Geologiska forskningscentralen                                 4 143,85
39435:                     Matkailun edistämiskeskus
39436:                     Centralen för turistfrämjande                                  4 810,83
39437:                     Patentti- ja rekisterihallitus
39438:                     Patent- och registerstyrelsen                                 50 791,83
39439:                     Merentutkimuslaitos
39440:                     Havsforskningsinstitutet                                       4 379,02
39441:                     Teknologian kehittämiskeskus
39442:                     Centralen för teknologisk utveckling                            323,90
39443:                     Valtion hankintakeskus
39444:                     Statens upphandlingscentral                                    3 843,00
39445:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
39446:                     Social- och hälsovårdsministeriet                              7 218,80
39447:                     Lääkintöhallitus
39448:                     Medicinalstyrelsen                                            72 985,26
39449:                     Sosiaalihallitus
39450:                     Socialstyrelsen                                               33 457,46
39451:                     Työsuojeluhallitus
39452:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                         2 533,63
39453:                     Kansanterveyslaitos
39454:                     Folkhälsoinstitutet                                            7 680,56
39455:                     Säteilyturvakeskus
39456:                     Strålskyddscentralen                                             157,00
39457:                     Tapaturmavirasto
39458:                     Olycksfallsverket                                              9110,50
39459:                     Opetusministeriö
39460:                     Undervisningsministeriet                                       4 570,76
39461:                     Valtion opintotukikeskus
39462:                     Statens studiestödscentral                                      123,97
39463:                     Valtionarkisto
39464:                     Riksarkivet                                                   11139,31
39465:                     Museovirasto
39466:                     Museiverket                                                    1 307,75
39467:                     Helsingin yliopisto
39468:                     Helsingfors universitet                                      82 864.71
39469:                     Jyväskylän yliopisto
39470:                     Jyväskylä universitet                                         30 160,25
39471:                     Oulun yliopisto
39472:                     Uleåborgs universitet                                         10 953,25
39473:                     Turun yliopisto
39474:                     Åbo universitet                                               10 592,15
39475:                     Tampereen yliopisto
39476:                     Tammerfors universitet                                         3 789,30
39477:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39478:                                                                                                       sivu
39479: Tili - Konto 6121         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida    135
39480: 
39481:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39482: 
39483: 
39484:                     Åbo Akademi
39485:                     Åbo Akademi                                                    8 442,20
39486:                     Joensuun yliopisto
39487:                     Joensuu universitet                                           12 286,60
39488:                     Kuopion yliopisto
39489:                     Kuopio universitet                                            10 375,40
39490:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
39491:                     Veterinärmedicinska högskola                                   3 172,75
39492:                     Teknillinen korkeakoulu
39493:                     Tekniska högskolan                                             1 964,80
39494:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
39495:                     Tammerfors tekniska högskola                                   3 223,50
39496:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
39497:                     Villmanstrands tekniska högskola                               3 693,11
39498:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
39499:                     Helsingfors handelshögskola                                      731,70
39500:                     Svenska handelshögskolan
39501:                     Svenska handelshögskolan                                       1 508,45
39502:                     Turun kauppakorkeakoulu
39503:                     Åbo handelshögskola                                            2 732,85
39504:                     Vaasan korkeakoulu
39505:                     Vasa högskola                                                  1 581,60
39506:                     Sibelius-Akatemia
39507:                     Sibelius-Akademin                                                314,25
39508:                     Lapin korkeakoulu
39509:                     Lapplands högskola                                             3 277,55
39510:                     Teatterikorkeakoulu
39511:                     Teaterhögskolan                                                1 567,10
39512:                     Taideteollinen korkeakoulu
39513:                     Konstindustriella högskolan                                   13 290,03
39514:                     Kouluhallitus
39515:                     Skolstyrelsen                                                 11 769,67
39516:                     Ammattikasvatushallitus
39517:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    166 732,30
39518: 
39519: 
39520:   612       POSTISIIRTOTULOTILIT
39521:             POSTGIROINKOMSTKONTON                                            455 288 417,98
39522: 
39523: 
39524:   6121      Tiliviraston yleinen postisiirtotulotili
39525:             Räkenskapsverkets allmänna postgiroinkomstkonto                    1 035 849,55
39526:                     Tasavallan Presidentin kanslia
39527:                     Republikens Presidents kansli                                  2 595,70
39528:                     Mikkelin lääninhallitus
39529:                     St. Michels länsstyrelse                                     141 500,00
39530:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
39531:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   47 656,50
39532:                     Keski-Suomen lääninhallitus
39533:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                               100 801,20
39534:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
39535:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                             483 191,95
39536:                     Åbo Akademi
39537:                     Åbo Akademi                                                  260 104,20
39538:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39539:                                                                                                       sivu
39540: Tili - Konto 6122          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    136
39541: 
39542:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39543: 
39544: 
39545: 
39546: 
39547:   6122      Tiliviraston muut postisiirtotulotilit
39548:             Räkenskapsverkets övriga postgiroinkomstkonton                   228 714 333,56
39549:                     Tasavallan Presidentin kanslia
39550:                     Republikens Presidents kansli                                    411,50
39551:                     Uudenmaan lääninhallitus
39552:                     Nylands länsstyrelse                                       6 721 462,77
39553:                     Turun ja Porin lääninhallitus
39554:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                              98 045,55
39555:                     Hämeen lääninhallitus
39556:                     Tavastehus länsstyrelse                                      134 474,42
39557:                     Kymen lääninhallitus
39558:                     Kymmene länsstyrelse                                          36 551,17
39559:                     Mikkelin lääninhallitus
39560:                     St. Michels länsstyrelse                                      65 688,35
39561:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
39562:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   40 544,56
39563:                     Keski-Suomen lääninhallitus
39564:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                40 209,62
39565:                     Vaasan lääninhallitus
39566:                     Vasa lä nsstyrelse                                            63 907,95
39567:                     Oulun lääninhallitus
39568:                     Uleåborgs länsstyrelse                                       129 205,87
39569:                     Lapin lääninhallitus
39570:                     Lapplands länsstyrelse                                        69 006,20
39571:                     Tullihallitus
39572:                     Tullstyrelsen                                             10 712 180,00
39573:                     Maa- ja metsätalousministeriö
39574:                     Jord- och skogsbruksministeriet                              730 882,50
39575:                     Maanmittaushallitus
39576:                     Lantmäteristyrelsen                                          987 463,20
39577:                     Maatilahallitus
39578:                     Jordbruksstyrelsen                                        94 644 872,55
39579:                     Maatalouden tutkimuskeskus
39580:                     Lantbrukets forskningscentral                                  3 937,15
39581:                     Metsähallitus
39582:                     Forststyrelsen                                               419 388,57
39583:                     Autorekisterikeskus
39584:                     Bilregistercentralen                                      73 180 683,37
39585:                     Rautatiehallitus
39586:                     Järnvägsstyrelsen                                         38 349 626,93
39587:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
39588:                     Handels- och industriministeriet                           2 035 540,83
39589:                     Merenkulkuhallitus
39590:                     Sjöfartsstyrelsen                                                110,00
39591:                     Teknillinen tarkastuskeskus
39592:                     Tekniska kontrollcentralen                                   115 390,05
39593:                     Helsingin yliopisto
39594:                     Helsingfors universitet                                      132 636,50
39595:                     Ympäristöministeriö
39596:                     Miljöministeriet                                               2113,95
39597:                            Hallinnollinen tase joutdkuun 31. patvänä 1984
39598:                                                                                                       sivu
39599: Tili - Konto 6123         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida    137
39600: 
39601:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39602: 
39603: 
39604: 
39605: 
39606:   6123      Maksupisteen postisiirtotulotili
39607:             Betalningspunktens postgiroinkomstkonto                          225 538 234,87
39608:                    Oikeusministeriö
39609:                    Justitieministeriet                                         1 537 234,18
39610:                    Sisäasianministeriö
39611:                    Ministeriet för inrikesärendena                                20 655,80
39612:                     Rajavartiolaitos
39613:                     Gränsbevakningsväsendet                                        6 190,95
39614:                     Uudenmaan lääninhallitus
39615:                     Nylands länsstyrelse                                           5 222,80
39616:                     Turun ja Porin lääninhallitus
39617:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                               1 314,00
39618:                     Hämeen lääninhallitus
39619:                     Tavastehus länsstyrelse                                          500,00
39620:                     Kymen lääninhallitus
39621:                     Kymmene länsstyrelse                                           3 043,90
39622:                     Mikkelin lääninhallitus
39623:                     St. Michels länsstyrelse                                         160,00
39624:                     Kuopion lääninhallitus
39625:                     Kuopio länsstyrelse                                              453,39
39626:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
39627:                     Norra Karelens länsstyrelse                                      164,00
39628:                     Vaasan lääninhallitus
39629:                     Vasa länsstyrelse                                                165,00
39630:                     Oulun lääninhallitus
39631:                     Uleåborgs länsstyrelse                                           259,50
39632:                     Lapin lääninhallitus
39633:                     Lapplands länsstyrelse                                           303,30
39634:                     Puolustusministeriö
39635:                     Försvarsministeriet                                          425 120,12
39636:                     Tullihallitus
39637:                     Tullstyrelsen                                            137 600 305,00
39638:                     Valtion ravitsemiskeskus
39639:                     Statens förplägnadscentral                                   219 748,65
39640:                     Rakennushallitus
39641:                     Byggnadsstyrelsen                                          2 361 683,41
39642:                     Maa- ja metsätalousministeriö
39643:                     Jord- och skogsbruksministeriet                              165 746,35
39644:                     Maanmittaushallitus
39645:                     Lantmäteristyrelsen                                          700 772,69
39646:                     Metsäntutkimuslaitos
39647:                     Skogsforskningsinstitutet                                      4 515,02
39648:                     Vesihallitus
39649:                     Vattenstyrelsen                                               27 399,84
39650:                     Maatilahallitus
39651:                     Jordbruksstyrelsen                                           687 259,95
39652:                     Maatalouden tutkimuskeskus
39653:                     Lantbrukets forskningscentral                                406 794,11
39654:                     Tie- ja vesirakennushallitus
39655:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                           2 718 302,00
39656:                     Työvoimaministeriö
39657:                     Arbetskraftsministeriet                                       32 354,37
39658:                     Posti- ja telehallitus
39659:                     Post- och telestyrelsen                                   76 421 991,76
39660:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39661:                                                                                                      sivu
39662: Tili - Konto 6132         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       138
39663: 
39664:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39665: 
39666: 
39667: 
39668:                     Ilmailuhallitus
39669:                     Luftfartsstyrelsen                                          125 099,28
39670:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
39671:                     Handels- och industriministeriet                             65 372,90
39672:                     Merenkulkuhallitus
39673:                     Sjöfartsstyrelsen                                           279 445,84
39674:                     Geologinen tutkimuskeskus
39675:                     Geologiska forskningscentralen                                3 895,55
39676:                     Lääkintöhallitus
39677:                     Medicinalstyrelsen                                          101 727,20
39678:                     Sosiaalihallitus
39679:                     Socialstyrelsen                                             397 646,63
39680:                     Kansanterveyslaitos
39681:                     Folkhälsoinstitutet                                         422 007,00
39682:                     Opetusministeriö
39683:                     Undervisningsministeriet                                     47 460,91
39684:                     Kouluhallitus
39685:                     Skolstyrelsen                                                 1 952,10
39686:                     Ammattikasvatushallitus
39687:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                   745 967,37
39688: 
39689: 
39690:  613        POSTISIIRTOMENOTILIT
39691:             POSTGIROUTGIFTSKONTON                                             5 852 262,79
39692: 
39693: 
39694:   6131      Tiliviraston yleinen postisiirtomenotili
39695:             Räkenskapsverkets allmänna postgiroutgiftskonto                                                  9 091,00
39696:                     Metsäntutkimuslaitos
39697:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                2 000,00
39698:                     Sosiaalihallitus
39699:                     Socialstyrelsen                                                                          6 091,00
39700:                     Säteilyturvakeskus
39701:                     Strålskyddscentralen                                                                     1 000,00
39702: 
39703: 
39704:  6132      Tiliviraston muut postisiirtomenotilit
39705:            Räkenskapsverkets övriga postgiroutgiftskonton                     5 861 353,79
39706:                    Uudenmaan lääninhallitus
39707:                    Nylands länsstyrelse                                                                      2 715,90
39708:                    Turun ja Porin lääninhallitus
39709:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                         10 083,80
39710:                    Hämeen lääninhallitus
39711:                    Tavastehus länsstyrelse                                                                  7 241,30
39712:                    Kymen lääninhallitus
39713:                    Kymmene länsstyrelse                                                                        95,60
39714:                    Mikkelin lääninhallitus
39715:                    St. Michels länsstyrelse                                                                   857,90
39716:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
39717:                    Norra Karelens länsstyrelse                                                                700,30
39718:                    Keski-Suomen lääninhallitus
39719:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                                                           19 970,40
39720:                    Vaasan lääninhallitus
39721:                    Vasa länsstyrelse                                                                        6 129,40
39722:                    Oulun lääninhallitus
39723:                    Uleåborgs länsstyrelse                                                                12 305,85
39724:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39725:                                                                                                        sivu
39726: Tili - Konto 6211         Administrativ balans den 31 december 1984                                    sida      139
39727: 
39728:                                                                         Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
39729: 
39730: 
39731: 
39732:                     Puolustusministeriö
39733:                     Försvarsministeriet                                         5 845 233,24
39734:                     Työvoimaministeriö
39735:                     Arbetskraftsministeriet                                        76 221,00
39736: 
39737: 
39738:   615       MUUT PANKKITILIT
39739:             ÖVRIGA BANKKONTON                                                   2 703 664,18
39740: 
39741: 
39742:   6151      Valtion shekkitili
39743:             Statens checkkonto                                                    814 240,61
39744:                    Valtiokonttori
39745:                    Statskontoret                                                  814 240,61
39746: 
39747: 
39748:   6152      Muut shekkitilit ja käyttötilit
39749:             övriga checkkonton och brukskonton                                                                4 396,00
39750:                   Lapin lääninhallitus
39751:                   Lapplands länsstyrelse                                                                      4 396,00
39752: 
39753: 
39754:   6159      Muut pankkitilit
39755:             Övriga bankkonton                                                   1 893 819,57
39756:                   Matkailun edistämiskeskus
39757:                   Centralen för turistfrämjande                                 1 893 819,57
39758: 
39759: 
39760:   616       POSTISIIRTOLIIKKEESTÄ JOHTUVAT YLEISET TILIT
39761:             AV POSTGIRORÖRELSEN BETINGADE ALLMÄNNA KONTON                    260 000 000' 00
39762: 
39763: 
39764:   6162      Valtion yleinen postisiiromenotili
39765:             Statens allmänna postgiroutgiftskonto                            260 000 000' 00
39766:                    Valtiokonttori
39767:                    Statskontoret                                             260 000 000' 00
39768: 
39769: 
39770:   621       VARSINAISTEN SAATAVIEN TILIT
39771:             ORDINARIE FORDRINGARS KONTON                                    1 553 986 767,03
39772: 
39773: 
39774:   6211      Tilisaatavien tili
39775:             Kontofordringars konto                                          1 294117 671,59
39776:                     Ulkoasianministeriö
39777:                     Ministeriet för utrikesärendena                               813 889,22
39778:                     Puolustusministeriö
39779:                     Försvarsministeriet                                        31 462 390,68
39780:                     Valtion ravitsemiskeskus
39781:                     Statens förplägnadscentral                                  7 545 771,16
39782:                     Maatalouden tutkimuskeskus
39783:                     Lantbrukets forskningscentral                               4 936 410,97
39784:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
39785:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         143 183,78
39786:                     Posti- ja telehallitus
39787:                     Post- och telestyrelsen                                  615 279 282,56
39788:                     Rautatiehallitus
39789:                     Järnvägsstyrelsen                                        222 010 318,29
39790:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39791:                                                                                                      sivu
39792: Tili - Konto 6212         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       140
39793: 
39794:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39795: 
39796: 
39797:                     Valtion hankintakeskus
39798:                     Statens upphandlingscentral                             411 300 299,51
39799:                     Joensuun yliopisto
39800:                     Joensuu universitet                                           1 207,61
39801:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
39802:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                        37 058,29
39803:                     Turun kauppakorkeakoulu
39804:                     Åbo handelshögskola                                           3191,06
39805:                     Ammattikasvatushallitus
39806:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                   658 785.04
39807: 
39808: 
39809:   6212      Muiden saatavien tili
39810:             Ovriga fordringars l<onto                                       259 869 095,44
39811:                   Eduskunta
39812:                   Riksdagen                                                      15 060,08
39813:                   Valtioneuvoston kanslia
39814:                   Statsrådets kansli                                                853,00
39815:                   Ulkoasianministeriö
39816:                   Ministeriet för utrikesärendena                             6 683 187,83
39817:                   Oikeusministeriö
39818:                   Justitieministeriet                                           124 444,17
39819:                   Sisäasianministeriö
39820:                   Ministeriet för inrikesärendena                                15 905,33
39821:                   Rajavartiolaitos
39822:                   Gränsbevakningsväsendet                                                                   25 205,35
39823:                    Uudenmaan lääninhallitus
39824:                   Nylands länsstyrelse                                           11 779,01
39825:                   Turun ja Porin lääninhallitus
39826:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                           6 927,68
39827:                   Hämeen lääninhallitus
39828:                   Tavastehus länsstyrelse                                                                   22 535,73
39829:                   Kymen lääninhallitus
39830:                   Kymmene länsstyrelse                                              905,00
39831:                   Mikkelin lääninhallitus
39832:                   St. Michels länsstyrelse                                                                   9 122,25
39833:                   Kuopion lääninhallitus
39834:                   Kuopio länsstyrelse                                             1 258,74
39835:                   Pohjois-Karjalan lääninhallitus
39836:                   Norra Karelens länsstyrelse                                     2 165,83
39837:                   Keski-Suomen lääninhallitus
39838:                   Mellersta Finlads länsstyrelse                                  3 712,40
39839:                   Vaasan lääninhallitus
39840:                   Vasa länsstyrelse                                              71 021,23
39841:                   Oulun lääninhallitus
39842:                   Uleåborgs länsstyrelse                                            109,55
39843:                   Helsingin poliisilaitos
39844:                   Helsingfors polisinrättning                                       210,20
39845:                   Keskusrikospoliisi
39846:                   Centralkriminalpolisen                                         10 446,05
39847:                   Suojelupoliisi
39848:                   Skyddspolisen                                                                               725,35
39849:                   Liikkuva poliisi
39850:                   Rörliga polisen                                                42 056,92
39851:                   Asuntohallitus
39852:                   Bostadsstyrelsen                                                1 226,65
39853:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39854:                                                                                                       sivu
39855: Tili - Konto 6212          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    141
39856: 
39857:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39858: 
39859: 
39860: 
39861:                     Puolustusministeriö
39862:                     Försvarsministeriet                                          455 339,25
39863:                     Valtiovarainministeriö
39864:                     Finansministeriet                                                                          3,50
39865:                     Valtiokonttori
39866:                     Statskontoret                                                 50 225,66
39867:                     Tullihallitus
39868:                     Tullstyrelsen                                                 11161,82
39869:                     Verohallitus
39870:                     Skattestyrelsen                                          124 209 790,46
39871:                     Pankkitarkastusvirasto
39872:                     Bankinspektionen                                                 422,42
39873:                     Valtion painatuskeskus
39874:                     Statens tryckericentral                                      332 660,27
39875:                     Valtion ravitsemiskeskus
39876:                     Statens förplägnadscentral                                   834 233,60
39877:                     Rakennushallitus
39878:                     Byggnadsstyrelsen                                          2 384 825,80
39879:                     Maa- ja metsätalousministeriö
39880:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                  212,00
39881:                     Maanmittaushallitus
39882:                     Lantmäteristyrelsen                                           23 321,67
39883:                     Metsäntutkimuslaitos
39884:                     Skogsforskningsinstitutet                                     28 283,55
39885:                     Vesihallitus
39886:                     Vattenstyrelsen                                              157 987,31
39887:                     Maatilahallitus
39888:                     Jordbruksstyrelsen                                            72 717,49
39889:                     Maatalouden tutkimuskeskus
39890:                     Lantbrukets forskningscentral                                                         33 800,79
39891:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
39892:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                          5 056,65
39893:                     Metsähallitus
39894:                     Forststyrelsen                                               494 911,68
39895:                     Valtion margariinitehdas
39896:                     Statens margarinfabrik                                       965 054,00
39897:                     Tie- ja vesirakennushallitus
39898:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                             840 011,73
39899:                     Työvoimaministeriö
39900:                     Arbetskraftsministeriet                                                               46 113,34
39901:                     Posti- ja telehallitus
39902:                     Post- och telestyrelsen                                  100 553 328,87
39903:                     Ilmailuhallitus
39904:                     Luftfartsstyrelsen                                        13 431 396,35
39905:                     limatieteen laitos
39906:                     Meteorologiska institute!                                                                771,95
39907:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
39908:                     Handels- och industriministeriet                             476 877,31
39909:                     Merenkulkuhallitus
39910:                     Sjöfartsstyrelsen                                          4 156 096,57
39911:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
39912:                     Statens tekniska forskningscentral                            82 356,12
39913:                     Geologinen tutkimuskeskus
39914:                     Geologiska forskningscentralen                                17 211,29
39915:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
39916:                                                                                                       sivu
39917: Tili - Konto 6212          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    142
39918: 
39919:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39920: 
39921: 
39922:                     Teknillinen tarkastuskeskus
39923:                     Tekniska kontrollcentralen                                      450,00
39924:                     Matkailun edistämiskeskus
39925:                     Centralen för turistfrämjande                                333 020,40
39926:                     Merentutkimuslaitos
39927:                     Havsforskningsinstitutet                                        726,70
39928:                     Teknologian kehittämiskeskus
39929:                     Centralen för teknologisk utveckling                           5 085,00
39930:                     Valtion hankintakeskus
39931:                     Statens upphandlingscentral                                      68,50
39932:                     Lääkintöhallitus
39933:                     Medicinalstyrelsen                                              580,75
39934:                     Sosiaalihallitus
39935:                     Socialstyrelsen                                               12 606,40
39936:                     Työsuojeluhallitus
39937:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                         3 424,90
39938:                     Säteilyturvakeskus
39939:                     Strålskyddscentralen                                           4 502,10
39940:                     Opetusministeriö
39941:                     Undervisningsministeriet                                      39 356,15
39942:                     Museovirasto
39943:                     Museiverket                                                  204 104,22
39944:                     Helsingin yliopisto
39945:                     Helsingfors universitet                                      623 374,20
39946:                     Jyväskylän yliopisto
39947:                     Jyväskylä universitet                                         61 701,85
39948:                     Turun yliopisto
39949:                     Åbo universitet                                               78 286,57
39950:                     Tampereen yliopisto
39951:                     Tammerfors universitet                                        13 932,30
39952:                     Åbo Akademi
39953:                     Åbo Akademi                                                      113,55
39954:                     Joensuun yliopisto
39955:                     Joensuu universitet                                           12 678,84
39956:                     Kuopion yliopisto
39957:                     Kuopio universitet                                            11 240,30
39958:                     Teknillinen korkeakoulu
39959:                     Tekniska högskolan                                           220 528,38
39960:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
39961:                     Helsingfors handelshögskola                                   18 319,90
39962:                     Svenska handelshögskolan
39963:                     Svenska handelshögskolan                                       7 670,40
39964:                     Vaasan korkeakoulu
39965:                     Vasa högskola                                                  1 059,85
39966:                     Sibelius-Akatemia
39967:                     Sibelius-Akademin                                             30 264,77
39968:                     Teatterikorkeakoulu
39969:                     Teaterhögskolan                                                2 723,08
39970:                     Taideteollinen korkeakoulu
39971:                     Konstindustriella högskolan                                     778,33
39972:                     Kouluhallitus
39973:                     Skolstyrelsen                                                   605,18
39974:                     Ammattikasvatushallitus
39975:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                  1 751 720,00
39976:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31- päivänä 1984
39977:                                                                                                      sivu
39978: Tili - Konto 6222         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida   143
39979: 
39980:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
39981: 
39982: 
39983: 
39984:                     Ympäristöministeriö
39985:                     Miljöministeriet                                              7 554,90
39986: 
39987: 
39988:   622       ANNEITUJEN ENNAKKOJEN TILIT
39989:             UTGIVNA FORSKOTIS KONTON                                        621 430 423,18
39990: 
39991: 
39992:   6221      Annettujen hankintaennakkojen tili
39993:             Utgivna leveransförskotts konto                                 583 372 614,22
39994:                   Rajavartiolaitos
39995:                   Gränsbevakningsväsendet                                     3 225 676,15
39996:                   Puolustusministeriö
39997:                   Försvarsministeriet                                       554 369 019,05
39998:                   Verohallitus
39999:                   Skattestyrelsen                                               480 715,30
40000:                   Valtion tietokonekeskus
40001:                   Statens datamaskincentral                                   1 046 761,91
40002:                   Valtion painatuskeskus
40003:                   Statens tryckericentral                                     1 370 340,15
40004:                   Maatalouden tutkimuskeskus
40005:                   Lantbrukets forskningscentral                                 195 000,00
40006:                   Tie- ja vesirakennushallitus
40007:                   Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                           12 304 278,34
40008:                   limatieteen laitos
40009:                   Meteorologiska institutet                                       1 280,00
40010:                   Valtion teknillinen tutkimuskeskus
40011:                   Statens tekniska forskningscentral                          2 381 009,00
40012:                   Valtion hankintakeskus
40013:                   Statens upphandlingscentral                                 7 486 575,61
40014:                   Suomen Akatemia
40015:                   Finlands Akademi                                               12 224,60
40016:                   Helsingin yliopisto
40017:                   Helsingfors universitet                                       476 463,04
40018:                   Turur yliopisto
40019:                   Åbo universitet                                                12 170,00
40020:                   Tampereen teknillinen korkeakoulu
40021:                   Tammerfors tekniska högskola                                    1178,07
40022:                   Helsingin kauppakorkeakoulu
40023:                   Helsingfors handelshögskola                                     9 773,00
40024:                   Teatterikorkeakoulu
40025:                   Teaterhögskolan                                                   150,00
40026: 
40027: 
40028:   6222      Matkaennakkojen tili
40029:             Reseförskotts konto                                               7 120 275,66
40030:                   Valtioneuvoston kanslia
40031:                   Statsrädets kansli                                             25 836,00
40032:                   Ulkoasianministeriö
40033:                   Ministeriet för utrikesärendena                                93 774,97
40034:                   Oikeusministeriö
40035:                   Justitieministeriet                                            22 952,82
40036:                   Sisäasianministeriö
40037:                   Ministeriet för inrikesärendena                                 7 609.20
40038:                   Rajavartiolaitos
40039:                   Gränsbevakningsväsendet                                        34 972.49
40040:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40041:                                                                                                       sivu
40042: Tili - Konto 6222          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    144
40043: 
40044:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
40045: 
40046: 
40047:                     Uudenmaan lääninhallitus
40048:                     Nylands länsstyrelse                                            815,20
40049:                     Turun ja Porin lääninhallitus
40050:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                              25 155.45
40051:                     Hämeen lääninhallitus
40052:                     Tavastehus länsstyrelse                                        6 316.70
40053:                     Kymen lääninhallitus
40054:                     Kymmene länsstyrelse                                          12 136,00
40055:                     Mikkelin lääninhallitus
40056:                     St. Michels länsstyrelse                                       8 536,40
40057:                     Kuopion lääninhallitus
40058:                     Kuopio länsstyrelse                                           33 233,20
40059:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
40060:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   29 996,25
40061:                     Keski-Suomen lääninhallitus
40062:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                28 781,40
40063:                     Vaasan lääninhallitus
40064:                     Vasa länsstyrelse                                             19 235,30
40065:                     Oulun lääninhallitus
40066:                     Uleåborgs länsstyrelse                                         4 311,00
40067:                     Lapin lääninhallitus
40068:                     Lapplands länsstyrelse                                        84 226,88
40069:                     Helsingin poliisilaitos
40070:                     Helsingfors polisinrättning                                   27 131,83
40071:                     Keskusrikospoliisi
40072:                     Centralkriminalpolisen                                       241 256,35
40073:                     Suojelupoliisi
40074:                     Skyddspolisen                                                  2 000,00
40075:                     Liikkuva poliisi
40076:                     Rörliga polisen                                               16 998,00
40077:                     Asuntohallitus
40078:                     Bostadsstyrelsen                                                200,00
40079:                     Puolustusministeriö
40080:                     Försvarsministeriet                                          706 681,25
40081:                     Valtiovarainministeriö
40082:                     Finansministeriet                                             11 627,50
40083:                     Valtiokonttori
40084:                     Statskontoret                                                  5 268,79
40085:                     Tullihallitus
40086:                     Tullstyrelsen                                                 22 329,00
40087:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
40088:                     Statens revisionsverk                                           262,00
40089:                     Verohallitus
40090:                     Skattestyrelsen                                               48 187,60
40091:                     Tilastokeskus
40092:                     Statistikcentralen                                             4 900,00
40093:                     Valtion tietokonekeskus
40094:                     Statens datamaskincentral                                     14 933,51
40095:                     Valtion ravitsemiskeskus
40096:                     Statens förplägnadscentral                                         5.75
40097:                     Rakennushallitus
40098:                     Byggnadsstyrelsen                                            24 419,05
40099:                     Maa- ja metsätalousministeriö
40100:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                6 193,30
40101:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40102:                                                                                                       sivu
40103: Tili - Konto 6222          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    145
40104: 
40105:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastanavaa - Passiva
40106: 
40107: 
40108: 
40109:                     Maanmittaushallitus
40110:                     Lantmäteristyrelsen                                            2 466,20
40111:                     Metsäntutkimuslaitos
40112:                     Skogsforskningsinstitutet                                    109 085.42
40113:                     Vesihallitus
40114:                     Vattenstyrelsen                                               21139,80
40115:                     Maatilahallitus
40116:                     Jordbruksstyrelsen                                             3 040,00
40117:                     Maatalouden tutkimuskeskus
40118:                     Lantbrukets forskningscentral                                    394.78
40119:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
40120:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         18 263,55
40121:                     Metsähallitus
40122:                     Forststyrelsen                                               230 630.71
40123:                     Autorekisterikeskus
40124:                     Bilregistercentralen                                           2 671,50
40125:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40126:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                             172 801,90
40127:                     Työvoimaministeriö
40128:                     Arbetskraftsministeriet                                       67 753,00
40129:                     Posti- ja telehallitus
40130:                     Post- och telestyrelsen                                    1 485 727,58
40131:                     Rautatiehallitus
40132:                     Järnvägsstyrelsen                                            422 683,32
40133:                     Ilmailuhallitus
40134:                     Luftfartsstyrelsen                                            16 030,55
40135:                     limatieteen laitos
40136:                     Meteorologiska institute!                                     16 300,00
40137:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
40138:                     Handels- och industriministeriet                              42 153.78
40139:                     Merenkulkuhallitus
40140:                     Sjöfartsstyrelsen                                             81 483,15
40141:                     Elinkeinohallitus
40142:                     Näringsstyrelsen                                               6 453,00
40143:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
40144:                     Statens tekniska forskningscentral                           588 165,90
40145:                     Geologinen tutkimuskeskus
40146:                     Geologiska forskningscentralen                              325 923,77
40147:                     Teknillinen tarkastuskeskus
40148:                     Tekniska kontrollcentralen                                    30 323,40
40149:                     Matkailun edistämiskeskus
40150:                     Centralen för turistfrämjande                                178 168,12
40151:                     Teknologian kehittämiskeskus
40152:                     Centralen för teknologisk utveckling                          37 536,00
40153:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
40154:                     Social- och hälsovärdsministeriet                             11 385,00
40155:                     Lääkintöhallitus
40156:                     Medicinalstyrelsen                                             6 260,18
40157:                     Sosiaalihallitus
40158:                     Socialstyrelsen                                                3 008,87
40159:                     Työsuojeluhallitus
40160:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                       29 319,46
40161:                     Säteilyturvakeskus
40162:                     Strälskyddscentralen                                         31 560,98
40163:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40164:                                                                                                      sivu
40165: Tili - Konto 6223         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    146
40166: 
40167:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
40168: 
40169: 
40170:                     Opetusministeriö
40171:                     Undervisningsministeriet                                     54 826,64
40172:                     Valtionarkisto
40173:                     Riksarkivet                                                   1 200,00
40174:                     Suomen Akatemia
40175:                     Finlands Akademi                                            508 689.76
40176:                     Helsingin yliopisto
40177:                     Helsingfors universitet                                     397 212,50
40178:                     Jyväskylän yliopisto
40179:                     Jyväskylä universitet                                         7 009,20
40180:                     Oulun yliopisto
40181:                     Uleåborgs universitet                                       206 596,90
40182:                     Turun yliopisto
40183:                     Abo universitet                                                 650,00
40184:                     Tampereen yliopisto
40185:                     Tammerfors universitet                                        4 202,30
40186:                     Joensuun yliopisto
40187:                     Joensuu universitet                                           9 850,00
40188:                     Kuopion yliopisto
40189:                     Kuopio universitet                                            2 960,87
40190:                     Teknillinen korkeakoulu
40191:                     Tekniska högskolan                                            3 841,65
40192:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
40193:                     Tammerfors tekniska högskola                                 98 252,54
40194:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
40195:                     Helsingfors handelshögskola                                   6 300,00
40196:                     Svenska handelshögskolan
40197:                     Svenska handelshögskolan                                      3 520,80
40198:                     Lapin korkeakoulu
40199:                     Lapplands högskola                                            2 970,00
40200:                     Teatterikorkeakoulu
40201:                     Teaterhögskolan                                               1100,00
40202:                     Taideteollinen korkeakoulu
40203:                     Konstindustriella högskolan                                   6 824,10
40204:                     Kouluhallitus
40205:                     Skolstyrelsen                                               77 274,72
40206:                     Ammattikasvatushallitus
40207:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                   198 257,57
40208:                     Ympäristöministeriö
40209:                     Miljöministeriet                                             17 723,00
40210: 
40211: 
40212:  6223       Muiden annettujen annakkojen tili
40213:             Övriga utgivna förskotts konto                                   30 937 533,30
40214:                   Ulkoasianministeriö
40215:                   Ministeriet för utrikesärendena                            24 533 145,75
40216:                   Oikeusministeriö
40217:                   Justitieministeriet                                         3 623 177,41
40218:                   Rajavartiolaitos
40219:                   Gränsbevakningsväsendet                                        19 104,04
40220:                   Uudenmaan lääninhallitus
40221:                   Nylands länsstyrelse                                            2 737,65
40222:                   Kymen lääninhallitus
40223:                   Kymmene länsstyrelse                                            3 000,00
40224:                   Kuopion lääninhallitus
40225:                   Kuopio länsstyrelse                                            18 617,10
40226:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40227:                                                                                                        sivu
40228: Tili - Kanto 6223          Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida   147
40229: 
40230:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
40231: 
40232: 
40233:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
40234:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   31 685,80
40235:                     Keski-Suomen lääninhallitus
40236:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                30 860,15
40237:                     Vaasan lääninhallitus
40238:                     Vasa länsstyrelse                                                 15,10
40239:                     Puolustusministeriö
40240:                     Försvarsministeriet                                          113 075,65
40241:                     Tullihallitus
40242:                     Tullstyrelsen                                                 35 885,82
40243:                     Verohallitus
40244:                     Skattestyrelsen                                               20 400,00
40245:                     Tilastokeskus
40246:                     Statistikcentralen                                             7 947,50
40247:                     Valtion tietokonekeskus
40248:                     Statens datamaskincentral                                    126 823,15
40249:                     Rakennushallitus
40250:                     Byggnadsstyrelsen                                             19 407,12
40251:                     Maa- ja metsätalousministeriö
40252:                     Jord- och skogsbruksministeriet                               43 518,32
40253:                     Maanmittaushallitus
40254:                     Lantmäteristyrelsen                                            3 100,00
40255:                     Metsäntutkimuslaitos
40256:                     Skogsforskningsinstitutet                                      9 599,10
40257:                     Vesihallitus
40258:                     Vattenstyrelsen                                                 339,65
40259:                     Maatilahallitus
40260:                     Jordbruksstyrelsen                                             8 500,00
40261:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
40262:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                          1 000,00
40263:                     Metsähallitus
40264:                     Forststyrelsen                                               944 061,34
40265:                     Autorekisterikeskus
40266:                     Bilregistercentralen                                           1 790.74
40267:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40268:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                               3 809,00
40269:                     Työvoimaministeriö
40270:                     Arbetskraftsministeriet                                         220,24
40271:                     Posti- ja telehallitus
40272:                     Post- och telestyrelsen                                      175 338,40
40273:                     Rautatiehallitus
40274:                     Järnvägsstyrelsen                                                65,45
40275:                     Ilmailuhallitus
40276:                     Luftfartsstyrelsen                                             4 281,20
40277:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
40278:                     Handels- och industriministeriet                             551 n9,95
40279:                     Merenkulkuhallitus
40280:                     Sjöfartsstyrelsen                                              8 520.70
40281:                     Teknillinen tarkastuskeskus
40282:                     Tekniska kontrollcentralen                                      196,20
40283:                     Matkailun edistämiskeskus
40284:                     Centralen för turistfrämjande                                 12 051,72
40285:                     Valtion hankintakeskus
40286:                     Statens upphandlingscentral                                  31 000,00
40287:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40288:                                                                                                       sivu
40289: Tili - Konto 6231         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida    148
40290: 
40291:                                                                        Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
40292: 
40293: 
40294: 
40295:                     Lääkintöhallitus
40296:                     Medicinalstyrelsen                                            2 042,50
40297:                     Sosiaalihallitus
40298:                     Socialstyrelsen                                                 472,35
40299:                     Työsuojeluhallitus
40300:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                          971,60
40301:                     Suomen Akatemia
40302:                     Finlands Akademi                                             17 127,45
40303:                     Helsingin yliopisto
40304:                     Helsingfors universitet                                     386 349,19
40305:                     Jyväskylän yliopisto
40306:                     Jyväskylä universitet                                         8 827,25
40307:                     Turun yliopisto
40308:                     Åbo universitet                                              67 142,46
40309:                     Tampereen yliopisto
40310:                     Tammerfors universitet                                       12 000,00
40311:                     Kuopion yliopisto
40312:                     Kuopio universitet                                              700,00
40313:                     Teatterikorkeakoulu
40314:                     Teaterhögskolan                                                 582,00
40315:                     Ammattikasvatushallitus
40316:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    56 193,55
40317:                     Ympäristöministeriö
40318:                     Miljöministeriet                                                 70,70
40319: 
40320: 
40321:   623       TILITYSTÄ VASTAAN ANNETTUJEN VAROJEN TILIT
40322:             MOT REDOVISNING UTGIVNA MEDELS KONTON                            34 567 350' 69
40323: 
40324: 
40325:   6231      Annettujen etukäteisvarojen tili
40326:             Utgivna försträckningsmedels konto                               34 575 794,85
40327:                   Eduskunta
40328:                   Riksdagen                                                       1 870,00
40329:                   Tasavallan Presidentin kanslia
40330:                   Republikens Presidents kansli                                                              763,80
40331:                   Valtioneuvoston kanslia
40332:                   Statsrådets kansli                                              2 252,02
40333:                   Oikeusministeriö
40334:                   Justitieministeriet                                            42 406,28
40335:                   Sisäasianministeriö
40336:                   Ministeriet för inrikesärendena                                 1 650,00
40337:                   Rajavartiolaitos
40338:                   Gränsbevakningsväsendet                                         4 869,64
40339:                   Uudenmaan lääninhallitus
40340:                   Nylands länsstyrelse                                          372 171,40
40341:                   Turun ja Porin lääninhallitus
40342:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                  388,70
40343:                   Hämeen lääninhallitus
40344:                   Tavastehus länsstyrelse                                        22 125,50
40345:                   Mikkelin lääninhallitus
40346:                   St. Michels länsstyrelse                                          413,10
40347:                   Kuopion lääninhallitus
40348:                   Kuopio länsstyrelse                                             7 305,20
40349:                   Pohjois-Karjalan lääninhallitus
40350:                   Norra Karelens länsstyrelse                                     1 422,80
40351:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40352:                                                                                                        sivu
40353: Tili - Konto 6231          Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida      149
40354: 
40355:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
40356: 
40357: 
40358:                     Keski-Suomen lääninhallitus
40359:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                  401,00
40360:                     Vaasan lääninhallitus
40361:                     Vasa länsstyrelse                                              5 237,20
40362:                     Oulun lääninhallitus
40363:                     Uleäborgs länsstyrelse                                           155,20
40364:                     Lapin lääninhallitus
40365:                     Lapplands länsstyrelse                                        50 791,10
40366:                     Helsingin poliisilaitos
40367:                     Helsingfors polisinrättning                                    6 030,00
40368:                     Suojelupoliisi
40369:                     Skyddspolisen ·                                               32 100,00
40370:                     Puolustusministeriö
40371:                     Försvarsministeriet                                        1 490 481,48
40372:                     Valtiokonttori
40373:                     Statskontoret                                                  6 927,03
40374:                     Tullihallitus
40375:                     Tullstyrelsen                                                  7 516,00
40376:                     Verohallitus
40377:                     Skattestyrelsen                                              638 539,00
40378:                     Valtion tietokonekeskus
40379:                     Statens datamaskincentral                                    22 640,40
40380:                     Rakennushallitus
40381:                     Byggnadsstyrelsen                                               204,55
40382:                     Maa- ja metsätalousministeriö
40383:                     Jord- och skogsbruksministeriet                               10 154,26
40384:                     Maanmittaushallitus
40385:                     Lantmäteristyrelsen                                           12 500,00
40386:                     Metsäntutkimuslaitos
40387:                     Skogsforskningsinstitutet                                      1 786,52
40388:                     Maatalouden tutkimuskeskus
40389:                     Lantbrukets forskningscentral                                  2 514,38
40390:                     Metsähallitus
40391:                     Forststyrelsen                                            16 640 844,32
40392:                     Autorekisterikeskus
40393:                     Bilregistercentralen                                          8 081,90
40394:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40395:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                            974 871,60
40396:                     Työvoimaministeriö
40397:                     Arbetskraftsministeriet                                    2 446 907,19
40398:                     Ilmailuhallitus
40399:                     Luftfartsstyrelsen                                                                        5 387,57
40400:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
40401:                     Handels- och industriministeriet                            468 294,31
40402:                     Merenkulkuhallitus
40403:                     Sjöfartsstyrelsen                                             2 461,00
40404:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
40405:                     Statens tekniska forskningscentral                           38 710,00
40406:                     Geologinen tutkimuskeskus
40407:                     Geologiska forskningscentralen                               61 642,46
40408:                     Matkailun edistämiskeskus
40409:                     Centralen för turistfrämjande                                70 962,48
40410:                     Teknologian kehittämiskeskus
40411:                     Centralen för teknologisk utveckling                          2 163,90
40412:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40413:                                                                                                       sivu
40414: Tili - Konto 6244          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       150
40415: 
40416:                                                                        Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
40417: 
40418: 
40419: 
40420:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
40421:                     Social- och hälsovårdsministeriet                         10 935 353,38
40422:                     Opetusministeriö
40423:                     Undervisningsministeriet                                       5 854,20
40424:                     Museovirasto
40425:                     Museiverket                                                  155 660,00
40426:                     Joensuun yliopisto
40427:                     Joensuu universitet                                              598,74
40428:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
40429:                     Veterinärmedicinska högskola                                  13 747,06
40430:                     Svenska handelshögskolan
40431:                     Svenska handelshögskolan                                       2 465,02
40432:                     Taideteollinen korkeakoulu
40433:                     Konstindustriella högskolan                                    2 447,40
40434:                     Kouluhallitus
40435:                     Skolstyrelsen                                                  6 028,50
40436: 
40437: 
40438:  6232       Annettujen awstusten ja korvausten tili
40439:             Utgivna understöds och ersättningars konto                                                       8 444,16
40440:                   Rajavartiolaitos
40441:                   Gränsbevakningsväsendet                                                                    10 296,98
40442:                     Vaasan lääninhallitus
40443:                     Vasa länsstyrelse                                              1 800,00
40444:                     Valtiokonttori
40445:                     Statskontoret                                                     52,82
40446: 
40447: 
40448:  624        BUDJETOIMATIOMIEN SIJOITUSTEN TILIT
40449:             OBUDGETERADE PLACERINGARS KONTON                               5 073 311 748,05
40450: 
40451: 
40452:  6241       Valtion tilisaatavatili Postipankissa
40453:             Statens konto för kontofordringar i Postbanken                  789 338 718,38
40454:                    Valtiokonttori
40455:                    Statskontoret                                            789 338 718,38
40456: 
40457: 
40458:  6242      Suomen Pankin talletustodistusten tili
40459:            Konto för Finlands Banks depositionsbevis                       4 200 000 000,00
40460:                  Valtiokonttori
40461:                  Statskontoret                                             4 200 000 000,00
40462: 
40463: 
40464:  6243      Valuuttatalletusten tili
40465:            Valutadepositioners konto                                          B3 921 416,85
40466:                   Valtiokonttori
40467:                   Statskontoret                                               B3 921 416,85
40468: 
40469: 
40470:  6244      Muiden talletusten tili
40471:            Ovriga depositioners konto                                             51 612,82
40472:                  Valtiokonttori
40473:                  Statskontoret                                                    51 612,82
40474:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40475:                                                                                                        sivu
40476: Tili - Konto 6511         Administrativ balans den 31 december 1984                                    sida      151
40477: 
40478:                                                                        Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
40479: 
40480: 
40481:   631       VARASTOTILIT
40482:             FÖRRADSKONTON                                                   630 425 857.78
40483: 
40484: 
40485:   6310      Varastotili
40486:             Förrädskonto                                                    630 425 857' 78
40487:                   Ulkoasianministeriö
40488:                   Ministeriet för utrikesärendena                                39 590,76
40489:                   Oikeusministeriö
40490:                   Justitieministeriet                                        10 567 263,63
40491:                   Puolustusministeriö
40492:                   Försvarsministeriet                                        60 294 932,78
40493:                   Rahapaja
40494:                   Myntverket                                                  2 514 707,04
40495:                   Valtion tietokonekeskus
40496:                   Statens datamaskincentral                                   2 352 718,09
40497:                   Valtion painatuskeskus
40498:                   Statens tryckericentral                                     5 543 627,85
40499:                   Rakennushallitus
40500:                   Byggnadsstyrelsen                                              15 705,32
40501:                   Maanmittaushallitus
40502:                   Lantmäteristyrelsen                                         1 062 237,73
40503:                   Vesihallitus
40504:                   Vattenstyrelsen                                               484 544,82
40505:                   Metsähallitus
40506:                   Forststyrelsen                                              3 954 338,25
40507:                   Valtion margariinitehdas
40508:                   Statens margarinfabrik                                      2 088 505,05
40509:                   Tie- ja vesirakennushallitus
40510:                   Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                          108 738 847,16
40511:                   Posti- ja telehallitus
40512:                   Post- och telestyrelsen                                    44 635 006' 68
40513:                   Rautatiehallitus
40514:                   Järnvägsstyrelsen                                        334 528 643,09
40515:                   Ilmailuhallitus
40516:                   Luftfartsstyrelsen                                         10 172 488,70
40517:                   Merenkulkuhallitus
40518:                   Sjöfartsstyrelsen                                           1 215 908,05
40519:                   Valtion hankintakeskus
40520:                   Statens upphandlingscentral                                41 655 202,58
40521:                   Lääkintöhallitus
40522:                   Medicinalstyrelsen                                            561 590,20
40523: 
40524: 
40525:   651       VARSINAISTEN VELKOJEN TILIT
40526:             ORDINARIE SKULDERS KONTON                                                                571 206 307,56
40527: 
40528: 
40529:   6511      Tilivelkojen tili
40530:             Kontoskulders konto                                                                      327 319 668,90
40531:                     Puolustusministeriö
40532:                     Försvarsministeriet                                                                7 145 314,09
40533:                     Valtion painatuskeskus
40534:                     Statens tryckericentral                                                            4 722 622,70
40535:                     Metsähallitus
40536:                     Forststyrelsen                                                                            8 177,60
40537:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40538:                                                                                                       sivu
40539: Tili - Konto 6512         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida       152
40540: 
40541:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
40542: 
40543: 
40544:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40545:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  38 106 729,34
40546:                     Posti- ja telehallitus
40547:                     Post- och telestyrelsen                                                           20 969 317,33
40548:                     Rautatiehallitus
40549:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 15 766 597,53
40550:                     Valtion hankintakeskus
40551:                     Statens upphandlingscentral                                                     240 600 910,31
40552: 
40553: 
40554:   6512      Muiden velkojen tili
40555:             Ovriga skulders konto                                                                   243 886 638,66
40556:                   Ulkoasianministeriö
40557:                   Ministeriet för utrikesärendena                                                     67 907 412,46
40558:                   Oikeusministeriö
40559:                   Justitieministeriet                                                                  1 137 594,81
40560:                   Sisäasianministeriö
40561:                   Ministeriet för inrikesärendena                                                            24 761,75
40562:                   Uudenmaan lääninhallitus
40563:                   Nylands länsstyrelse                                                                   180 263,90
40564:                   Turun ja Porin lääninhallitus
40565:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                           51 039,39
40566:                   Hämeen lääninhallitus
40567:                   Tavastehus länsstyrelse                                                                    20 143,56
40568:                   Kymen lääninhallitus
40569:                   Kymmene länsstyrelse                                                                   149 631,78
40570:                   Mikkelin lääninhallitus
40571:                   St. Michels länsstyrelse                                                                   26 548,47
40572:                   Kuopion lääninhallitus
40573:                   Kuopio länsstyrelse                                                                        43 426,86
40574:                   Pohjois-Karjalan lääninhallitus
40575:                   Norra Karelens länsstyrelse                                                                17 245,47
40576:                   Keski-Suomen lääninhallitus
40577:                   Mellersta Finlads länsstyrelse                                                             28 415,71
40578:                   Vaasan lääninhallitus
40579:                   Vasa länsstyrelse                                                                          30 287,26
40580:                   Oulun lääninhallitus
40581:                   Uleåborgs länsstyrelse                                                                     48 718,74
40582:                   Lapin lääninhallitus
40583:                   Lapplands länsstyrelse                                        311 163,05
40584:                   Länsstyrelsen i landskapet Åland
40585:                   Länsstyrelsen i landskapet Åland                                                            1 203,00
40586:                   Helsingin poliisilaitos
40587:                   Helsingfors polisinrättning                                                                12 767,90
40588:                   Asuntohallitus
40589:                   Bostadsstyrelsen                                                                       20 000,00
40590:                   Puolustusministeriö
40591:                   Försvarsministeriet                                                                  3 475 719,71
40592:                   Valtiokonttori
40593:                   Statskontoret                                                                        1 121 466,48
40594:                   Rahapaja
40595:                   Myntverket                                                                           1 679 016,90
40596:                   Verohallitus
40597:                   Skattestyrelsen                                                                     21 793 572,78
40598:                   Rakennushallitus
40599:                   Byggnadsstyrelsen                                                                      112 897,60
40600:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40601:                                                                                                      sivu
40602: Tili - Kanto 6512          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       153
40603: 
40604:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
40605: 
40606: 
40607: 
40608:                     Maa- ja metsätalousministeriö
40609:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                         57 012,58
40610:                     Maanmittaushallitus
40611:                     Lantmäteristyrelsen                                                                 794 705,96
40612:                     Metsäntutkimuslaitos
40613:                     Skogsforskningsinstitutet                                                           102 252,68
40614:                     Maatilahallitus
40615:                     Jordbruksstyrelsen                                                                      95 909,62
40616:                     Maatalouden tutkimuskeskus
40617:                     Lantbrukets forskningscentral                                                           61 093,64
40618:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
40619:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                    3 390,44
40620:                     Metsähallitus
40621:                     Forststyrelsen                                                                    4 857 949,36
40622:                     Valtion margariinitehdas
40623:                     Statens margarinfabrik                                                                    850,20
40624:                     Autorekisterikeskus
40625:                     Bilregistercentralen                                                                    55 743,18
40626:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40627:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  3 345 065,85
40628:                     Posti- ja telehallitus
40629:                     Post- och telestyrelsen                                                           10 244 903,35
40630:                     Rautatiehallitus
40631:                     Järnvägsstyrelsen                                                                       62 778,63
40632:                     Ilmailuhallitus
40633:                     Luftfartsstyrelsen                                                                   35 991,34
40634:                     Merenkulkuhallitus
40635:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                   206 264,20
40636:                     Elinkeinohallitus
40637:                     Näringsstyrelsen                                                                           21,25
40638:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
40639:                     Statens tekniska forskningscentral                                                   39 908,05
40640:                     Geologinen tutkimuskeskus
40641:                     Geologiska forskningscentralen                                                          14 545,10
40642:                     Patentti- ja rekisterihallitus
40643:                     Patent- och registerstyrelsen                                                           6 477,25
40644:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
40645:                     Social- och hälsovårdsministeriet                                               125 257 684,99
40646:                     Lääkintöhallitus
40647:                     Medicinalstyrelsen                                                                      3 595,90
40648:                     Sosiaalihallitus
40649:                     Socialstyrelsen                                                                           390,50
40650:                     Opetusministeriö
40651:                     Undervisningsministeriet                                                             93 660,65
40652:                     Helsingin yliopisto
40653:                     Helsingfors universitet                                                             617 912,98
40654:                     Jyväskylän yliopisto
40655:                     Jyväskylä universitet                                                                59 450,80
40656:                     Turun yliopisto
40657:                     Åbo universitet                                                                      22 086,30
40658:                     Teknillinen korkeakoulu
40659:                     Tekniska högskolan                                                                      5 295,83
40660:                     Sibelius-Akatemia
40661:                     Sibelius-Akademin                                                                       7 997,70
40662:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40663:                                                                                                     sivu
40664: Tili - Konto 6522         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       154
40665: 
40666:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
40667: 
40668: 
40669:                     Ammattikasvatushallitus
40670:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                          262 728,85
40671: 
40672: 
40673:   652       SAAATUJEN ENNAKKOJEN TILIT
40674:             ERHÅLLNA FÖRSKOTIS KONTON                                                               85 162 049,55
40675: 
40676: 
40677:   6521      Saatujen hankintaennakkojen tili
40678:             Erhållna leveransförskotts kanto                                                        76 433 693,93
40679:                    Oikeusministeriö
40680:                    Justitieministeriet                                                                     69 742,00
40681:                    Puolustusministeriö
40682:                    Försvarsministeriet                                                                1 003 900,00
40683:                     Valtion painatuskeskus
40684:                     Statens tryckericentral                                                            626 208,00
40685:                     Maanmittaushallitus
40686:                     Lantmäteristyrelsen                                                                903 460,40
40687:                     Metsäntutkimuslaitos
40688:                     Skogsforskningsinstitutet                                                        2 540 992,50
40689:                     Metsähallitus
40690:                     Forststyrelsen                                                                   58 283 802,93
40691:                     Tie· ja vesirakennushallitus
40692:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                   821 960,00
40693:                     Posti- ja telehallitus
40694:                     Post- och telestyrelsen                                                           8 863 884,00
40695:                     Valtion hankintakeskus
40696:                     Statens upphandlingscentral                                                      3 319 744,10
40697: 
40698: 
40699:   6522      Muiden saatujen ennakkojen tili
40700:             Övriga erhållna förskotts kanto                                                          8 728 355,62
40701:                   Oikeusministeriö
40702:                   Justitieministeriet                                                                  181 124.79
40703:                   Tullihallitus
40704:                   Tullstyrelsen                                                                       1 376 091,80
40705:                   Rakennushallitus
40706:                   Byggnadsstyrelsen                                                                        62 158,08
40707:                   Maa- ja metsätalousministeriö
40708:                   Jord- och skogsbruksministeriet                                                      925 165,80
40709:                   Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
40710:                   Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                    30 134,05
40711:                   Metsähallitus
40712:                   Forststyrelsen                                                                       199 600,43
40713:                   Tie- ja vesirakennushallitus
40714:                   Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                         46 771,40
40715:                   Rautatiehallitus
40716:                   Järnvägsstyrelsen                                                                  4 411 358,63
40717:                   Ilmailuhallitus
40718:                   Luftfartsstyrelsen                                                                       27 419,15
40719:                   Lääkintöhallitus
40720:                   Medicinalstyrelsen                                                                        9 410,65
40721:                   Jyväskylän yliopisto
40722:                   Jyväskylä universitet                                                                    42 000,00
40723:                   Turun yliopisto
40724:                   Åbo universitet                                                                          14 217,25
40725:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40726:                                                                                                     sivu
40727: Tili - Konto 6531         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       155
40728: 
40729:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
40730: 
40731: 
40732: 
40733:                     Tampereen yliopisto
40734:                     Tammerfors universitet                                                             168 384,81
40735:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
40736:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       700 939,29
40737:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
40738:                     Helsingfors handelshögskola                                                        413 048,30
40739:                     Sibelius-Akatemia
40740:                     Sibelius-Akademin                                                                       2 561,20
40741:                     Ammattikasvatushallitus
40742:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                          117 969,99
40743: 
40744: 
40745:   653       TILITEITÄVIEN VAROJEN TILIT
40746:             REDOVISNINGSMEDELS KONTON                                                              4n 883 362,09
40747: 
40748: 
40749:   6531      Eläke- ja avustuskassamaksujen tili
40750:             Pensions- och understödskassebetalningars konto                                          2 812 760,98
40751:                    Oikeusministeriö
40752:                    J ustitieministeriet                                                                    3 591,38
40753:                    Sisäasianministeriö
40754:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                            36,00
40755:                    Rajavartiolaitos
40756:                    Gränsbevakningsväsendet                                                              39 906,30
40757:                    Turun ja Porin lääninhallitus
40758:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                        12 456,00
40759:                    Kymen lääninhallitus
40760:                    Kymmene länsstyrelse                                                                    5 904,00
40761:                    Mikkelin lääninhallitus
40762:                    St. Michels länsstyrelse                                                                3 073,10
40763:                    Kuopion lääninhallitus
40764:                    Kuopio länsstyrelse                                                                     3 600,00
40765:                    Keski-Suomen lääninhallitus
40766:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                                                          1 527,52
40767:                    Vaasan lääninhallitus
40768:                    Vasa länsstyrelse                                                                       5 778,00
40769:                    Oulun lääninhallitus
40770:                    Uleäborgs länsstyrelse                                                                  5 508,00
40771:                    Lapin lääninhallitus
40772:                    Lapplands länsstyrelse                                                                  3 564,00
40773:                    Helsingin poliisilaitos
40774:                    Helsingfors polisinrättning                                                          20 142,00
40775:                    Keskusrikospoliisi
40776:                    Centralkriminalpolisen                                                                  1 368,00
40777:                    Liikkuva poliisi
40778:                    Rörliga polisen                                                                         3 492,00
40779:                    Puolustusministeriö
40780:                    Försvarsministeriet                                                                 448 437.41
40781:                    Valtiokonttori
40782:                    Statskontoret                                                                        76 148,20
40783:                    Rakennushallitus
40784:                    Byggnadsstyrelsen                                                                    43 309,66
40785:                    Metsäntutkimuslaitos
40786:                    Skogsforskningsinstitutet                                     5 098,31
40787:                    Vesihallitus
40788:                    Vattenstyrelsen                                                                     192 051.75
40789:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40790:                                                                                                      sivu
40791: Tili - Konto 6532         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       156
40792: 
40793:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
40794: 
40795: 
40796: 
40797:                     Maatilahallitus
40798:                     Jordbruksstyrelsen                                                                       2 431,57
40799:                     Maatalouden tutkimuskeskus
40800:                     Lantbrukets forskningscentral                                                           14 345,51
40801:                     Metsähallitus
40802:                     Forststyrelsen                                                                      313 568,33
40803:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40804:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                    882 411,91
40805:                     Posti- ja telehallitus
40806:                     Post- och telestyrelsen                                                                    150,00
40807:                     Ilmailuhallitus
40808:                     Luftfartsstyrelsen                                                                      19 979,78
40809:                     Merenkulkuhallitus
40810:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                   681 407,98
40811:                     Opetusministeriö
40812:                     Undervisningsministeriet                                                                 6 443,65
40813:                     Oulun yliopisto
40814:                     Uleåborgs universitet                                                                     946,26
40815:                     Ammattikasvatushallitus
40816:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                               26 280,98
40817: 
40818: 
40819:   6532      Tilitystä vastaan saatujen varojen tili
40820:             Mot redovisning erhållna medels konto                                                     15 610 921,14
40821:                     Valtioneuvoston kanslia
40822:                      Statsrådets kansli                                                                     50 292,79
40823:                      Ulkoasianministeriö
40824:                     Ministeriet för utrikesärendena                             894 509,76
40825:                     Oikeusministeriö
40826:                     Justitieministeriet                                                                      5 761,32
40827:                      Sisäasianministeriö
40828:                      Ministeriet för inrikesärendena                                                        91 259,85
40829:                     Keski-Suomen lääninhallitus
40830:                      Mellersta Finlads länsstyrelse                                                         11 833,39
40831:                      Lapin lääninhallitus
40832:                      Lapplands länsstyrelse                                                            1186 716,86
40833:                      Puolustusministeriö
40834:                      Försvarsministeriet                                                                     9 400,99
40835:                     Valtiovarainministeriö
40836:                      Finansministeriet                                                                      56 586,87
40837:                     Tilastokeskus
40838:                      Statistikcentralen                                                                     19 104,52
40839:                     Rakennushallitus
40840:                     Byggnadsstyrelsen                                                                  5 334 962,82
40841:                     Maanmittaushallitus
40842:                      Lantmäteristyrelsen                                                                    23 910,89
40843:                      Metsäntutkimuslaitos
40844:                     Skogsforskningsinstitutet                                                           363 276,23
40845:                     Vesihallitus
40846:                     Vattenstyrelsen                                                                         97 465,82
40847:                      Liikenneministeriö
40848:                     Trafikministeriet                                                                   112 745,26
40849:                     Posti- ja telehallitus
40850:                     Post- och telestyrelsen                                                           4 43B 160,87
40851:                     Rautatiehallitus
40852:                     Järnvägsstyrelsen                                                                        1 594,00
40853:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40854:                                                                                                     sivu
40855: Tili - Konto 6533         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       157
40856: 
40857:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
40858: 
40859: 
40860: 
40861:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
40862:                     Statens tekniska forskningscentral                                                     27 896,23
40863:                     Säteilyturvakeskus
40864:                     Strälskyddscentralen                                                                   42 017,58
40865:                     Opetusministeriö
40866:                     Undervisningsministeriet                                                           146 706,00
40867:                     Suomen Akatemia
40868:                     Finlands Akademi                                                                            0,06
40869:                     Jyväskylän yliopisto
40870:                     Jyväskylä universitet                                                              240 922,68
40871:                     Turun yliopisto
40872:                     Åbo universitet                                                                    127 396,03
40873:                     Tampereen yliopisto
40874:                     Tammerfors universitet                                                                  5 269,59
40875:                     Joensuun yliopisto
40876:                     Joensuu universitet                                                                 20 471,48
40877:                     Kuopion yliopisto
40878:                     Kuopio universitet                                                                1 050 773,00
40879:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
40880:                     Veterinärmedicinska högskola                                                            8 103,35
40881:                     Teknillinen korkeakoulu
40882:                     Tekniska högskolan                                                               2 682 569,10
40883:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
40884:                     Tammerfors tekniska högskola                                                           42 566,77
40885:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
40886:                     Helsingfors handelshögskola                                                        233 751,31
40887:                     Svenska handelshögskolan
40888:                     Svenska handelshögskolan                                                               14 997,85
40889:                     Kouluhallitus
40890:                     Skolstyrelsen                                                                       27 725,24
40891:                     Ympäristöministeriö
40892:                     Miljöministeriet                                                                    31192,15
40893: 
40894: 
40895:   6533      Jäsenmaksujen tili
40896:             Medlemsavgifters konto                                                                   9 546 491,56
40897:                   Tasavallan Presidentin kanslia
40898:                   Republikens Presidents kansli                                                            9 456,51
40899:                   Taloudellinen suunnittelukeskus
40900:                   Ekonomiska planeringscentralen                                                             394,26
40901:                   Ulkoasianministeriö
40902:                   Ministeriet för utrikesärendena                                                          7 014,98
40903:                   Oikeusministeriö
40904:                   Justitieministeriet                                                                  144 141,03
40905:                   Sisäasianministeriö
40906:                   Ministeriet för inrikesärendena                                                       16 659,96
40907:                   Rajavartiolaitos
40908:                   Gränsbevakningsväsendet                                                              197 081,38
40909:                   Uudenmaan lääninhallitus
40910:                   Nylands länsstyrelse                                              61,08
40911:                   Turun ja Porin lääninhallitus
40912:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                      94 602,64
40913:                   Kymen lääninhallitus
40914:                   Kymmene länsstyrelse                                                                  51 458,78
40915:                   Mikkelin lääninhallitus
40916:                   St. Michels länsstyrelse                                                              29 926,76
40917:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40918:                                                                                                      sivu
40919: Tili - Konto 6533          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       158
40920: 
40921:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
40922: 
40923: 
40924: 
40925:                     Kuopion lääninhallitus
40926:                     Kuopio länsstyrelse                                                                     36 324,60
40927:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
40928:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                             14 587,10
40929:                     Keski-Suomen lääninhallitus
40930:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                           8 749,21
40931:                     Vaasan-lääninhallitus
40932:                     Vasa länsstyrelse                                                                       54 507,82
40933:                     Oulun lääninhallitus
40934:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                                  54100,98
40935:                     Lapin lääninhallitus
40936:                     Lapplands länsstyrelse                                                                  38 544,88
40937:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
40938:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                          641,00
40939:                     Helsingin poliisilaitos
40940:                     Helsingfors polisinrättning                                                         142 130.42
40941:                     Keskusrikospoliisi
40942:                     Centralkriminalpolisen                                                               20 990,73
40943:                     Liikkuva poliisi
40944:                     Rörliga polisen                                                                         61 239,76
40945:                     Väestörekisterikeskus
40946:                     Befolkningsregistercentralen                                                             5 872,86
40947:                     Asuntohallitus
40948:                     Bostadsstyrelsen                                                                        16 669,66
40949:                     Puolustusministeriö
40950:                     Försvarsministeriet                                                                1145 414,19
40951:                     Valtiokonttori
40952:                     Statskontoret                                                     5,91
40953:                     Tullihallitus
40954:                     Tullstyrelsen                                                                        70 188,04
40955:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
40956:                     Statens revisionsverk                                                                       92,48
40957:                     Verohallitus
40958:                     Skattestyrelsen                                                  63,24
40959:                     Valtion koulutuskeskus
40960:                     Statens utbildningscentral                                                               1 no,59
40961:                     Valtion tietokonekeskus
40962:                     Statens datamaskincentral                                                            28 362,92
40963:                     Valtion ravitsemiskeskus
40964:                     Statens förplägnadscentral                                                           62 567.45
40965:                     Rakennushallitus
40966:                     Byggnadsstyrelsen                                                                   156 332.41
40967:                     Maa- ja metsätalousministeriö
40968:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                         15 352,14
40969:                     Maanmittaushallitus
40970:                     Lantmäteristyrelsen                                                                  35 974,71
40971:                     Vesihallitus
40972:                     Vattenstyrelsen                                                                      69 442,63
40973:                     Maatilahallitus
40974:                     Jordbruksstyrelsen                                                                   29 203,18
40975:                     Maatalouden tutkimuskeskus
40976:                     Lantbrukets forskningscentral                                                        36 893,63
40977:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
40978:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                   4 522,08
40979:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
40980:                                                                                                      sivu
40981: Tili - Konto 6533          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida      159
40982: 
40983:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
40984: 
40985: 
40986: 
40987:                     Autorekisterikeskus
40988:                     Bilregistercentralen                                                                 40 835,60
40989:                     Tie- ja vesirakennushallitus
40990:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                    716 296,36
40991:                     Työvoimaministeriö
40992:                     Arbetskraftsministeriet                                                             120 643,71
40993:                     Posti- ja telehallitus
40994:                     Post- och telestyrelsen                                                             923 038,93
40995:                     Rautatiehallitus
40996:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 3 517 343,28
40997:                     Ilmailuhallitus
40998:                     Luftfartsstyrelsen                                                                   83 337,07
40999:                     limatieteen laitos
41000:                     Meteorologiska institutet                                                                  53,88
41001:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
41002:                     Handels- och industriministeriet                                                        9 995,76
41003:                     Merenkulkuhallitus
41004:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                   155144,58
41005:                     Elinkeinohallitus
41006:                     Näringsstyrelsen                                                                     18 n4,65
41007:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
41008:                     Statens tekniska forskningscentral                                                   81 835,79
41009:                     Geologinen tutkimuskeskus
41010:                     Geologiska forskningscentralen                                                       34 802,03
41011:                     Matkailun edistämiskeskus
41012:                     Centralen för turistfrämjande                                                           7 901,30
41013:                     Teknologian kehittämiskeskus
41014:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                      546,50
41015:                     Lääkintöhallitus
41016:                     Medicinalstyrelsen                                                                   43 266,20
41017:                     Sosiaalihallitus
41018:                     Socialstyrelsen                                                                      14 010,77
41019:                     Työsuojeluhallitus
41020:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                               23 654,78
41021:                     Kansanterveyslaitos
41022:                     Folkhälsoinstitutet                                                                  15 883,58
41023:                     Opetusministeriö
41024:                     Undervisningsministeriet                                                                9 904,90
41025:                     Valtionarkisto
41026:                     Riksarkivet                                                                             3 818,37
41027:                     Suomen Akatemia
41028:                     Finlands Akademi                                                 30,40
41029:                     Museovirasto
41030:                     Museiverket                                                                          12 446,36
41031:                     Helsingin yliopisto
41032:                     Helsingfors universitet                                                             443 440,85
41033:                     Oulun yliopisto
41034:                     Uleåborgs universitet                                                                86 560,04
41035:                     Turun yliopisto
41036:                     Åbo universitet                                                                      81110,76
41037:                     Tampereen yliopisto
41038:                     Tammerfors universitet                                                               63 293,14
41039:                     Åbo Akademi
41040:                     Åbo Akademi                                                                          37 309,07
41041:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41042:                                                                                                     sivu
41043: Tili - Konto 6534         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida        160
41044: 
41045:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41046: 
41047: 
41048: 
41049:                     Joensuun yliopisto
41050:                     Joensuu universitet                                                                    36 433,87
41051:                     Kuopion yliopisto
41052:                     Kuopio universitet                                                                     23 734,90
41053:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
41054:                     Veterinärmedicinska högskola                                                            5 882,01
41055:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
41056:                     Tammerfors tekniska högskola                                                           15 767,'2J3
41057:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
41058:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                        9 835,00
41059:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
41060:                     Helsingfors handelshögskola                                                            14190.42
41061:                     Svenska handelshögskolan
41062:                     Svenska handelshögskolan                                                                7 139,90
41063:                     Turun kauppakorkeakoulu
41064:                     Åbo handelshögskola                                                                     6 593,45
41065:                     Vaasan korkeakoulu
41066:                     Vasa högskola                                                                           8 140,54
41067:                     Sibelius-Akatemia
41068:                     Sibelius-Akademin                                                                      28 209,24
41069:                     Taideteollinen korkeakoulu
41070:                     Konstindustriella högskolan                                                            15 435,60
41071:                     Kouluhallitus
41072:                     Skolstyrelsen                                                                          41 649,53
41073:                     Ammattikasvatushallitus
41074:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                          119 346.73
41075:                     Ympäristöministeriö
41076:                     Miljöministeriet                                                                        7 833,69
41077: 
41078: 
41079:  6534       Ulosottojan tili
41080:             Utmätningars konto                                                                         209 165,16
41081:                    Ulkoasianministeriö
41082:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                          9 258,79
41083:                    Oikeusministeriö
41084:                   Justitieministeriet                                                                       4 299,07
41085:                    Turun ja Porin lääninhallitus
41086:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                         1 615,85
41087:                    Hämeen lääninhallitus
41088:                    Tavastehus länsstyrelse                                                                    201,84
41089:                    Keski-Suomen lääninhallitus
41090:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                                                             975,33
41091:                    Liikkuva poliisi
41092:                    Rörliga polisen                                                                          1 881,85
41093:                    Väestörekisterikeskus
41094:                    Befolkningsregistercentralen                                                             1 223,49
41095:                    Puolustusministeriö
41096:                    Försvarsministeriet                                                                     67 534,25
41097:                   Valtiokonttori
41098:                    Statskontoret                                                                              703,67
41099:                   Valtion koulutuskeskus
41100:                    Statens utbildningscentral                                                                 642,65
41101:                   Valtion ravitsemiskeskus
41102:                    Statens förplägnadscentral                                                               2 091,25
41103:                    Rakennushallitus
41104:                    Byggnadsstyrelsen                                                                       19 791,69
41105:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41106:                                                                                                      sivu
41107: Tili - Konto 6539         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       161
41108: 
41109:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
41110: 
41111: 
41112:                     Maanmittaushallitus
41113:                     Lantmäteristyrelsen                                           1 471.45
41114:                     Metsäntutkimuslaitos
41115:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                 560,00
41116:                     Vesihallitus
41117:                     Vattenstyrelsen                                                                      20 791,36
41118:                     Maatilahallitus
41119:                     Jordbruksstyrelsen                                                                         158,85
41120:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
41121:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                    1 228,40
41122:                     Metsähallitus
41123:                     Forststyrelsen                                               2 450,00
41124:                     Tie- ja vesirakennushallitus
41125:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                        10 518,28
41126:                     Työvoimaministeriö
41127:                     Arbetskraftsministeriet                                                                 4 249,02
41128:                     Posti- ja telehallitus
41129:                     Post- och telestyrelsen                                                                   979,00
41130:                     Rautatiehallitus
41131:                     Järnvägsstyrelsen                                                                       44 135,20
41132:                     Ilmailuhallitus
41133:                     Luftfartsstyrelsen                                                                       9 579,26
41134:                     Merenkulkuhallitus
41135:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                          196,54
41136:                     Lääkintöhallitus
41137:                     Medicinalstyrelsen                                                                        912,85
41138:                     Suomen Akatemia
41139:                     Finlands Akademi                                                                          998,00
41140:                     Museovirasto
41141:                     Museiverket                                                    544,85
41142:                     Turun yliopisto
41143:                     Åbo- universitet                                                                         1 602,00
41144:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
41145:                     Tammerfors tekniska högskola                                                              346,60
41146:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
41147:                     Helsingfors handelshögskola                                                                26,90
41148:                     Teatterikorkeakoulu
41149:                     Teaterhögskolan                                                                          1 306,25
41150:                     Kouluhallitus
41151:                     Skolstyrelsen                                                                            4 788,05
41152:                     Ammattikasvatushallitus
41153:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                                1 035,17
41154: 
41155: 
41156:   6539      Muiden tilitettävien varojen tili
41157:             Övriga redovisningsmedels konto                                                         444 704 023,25
41158:                   Eduskunta
41159:                   Riksdagen                                                                              44 189,30
41160:                   Ulkoasianministeriö
41161:                    Ministeriet för utrikesärendena                              69 147,49
41162:                   Oikeusministeriö
41163:                   Justitieministeriet                                                                   114 501,56
41164:                   Uudenmaan lääninhallitus
41165:                    Nylands länsstyrelse                                                                     16 953,91
41166:                   Turun ja Porin lääninhallitus
41167:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                       86 833,94
41168: 
41169: 
41170: 
41171: 
41172: 6 408500139U
41173:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41174:                                                                                                      sivu
41175: Tili - Konto 6539          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       162
41176: 
41177:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41178: 
41179: 
41180: 
41181:                     Hämeen lääninhallitus
41182:                     Tavastehus länsstyrelse                                                             287 347,34
41183:                     Kymen lääninhallitus
41184:                     Kymmene länsstyrelse                                                                     3 986,15
41185:                     Mikkelin lääninhallitus
41186:                     St. Michels länsstyrelse                                                                 3 338,55
41187:                     Kuopion lääninhallitus
41188:                     Kuopio länsstyrelse                                                                 344 088,38
41189:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
41190:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                             18 706,55
41191:                     Keski-Suomen lääninhallitus
41192:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                            942,30
41193:                     Vaasan lääninhallitus
41194:                     Vasa länsstyrelse                                                                   143 996,98
41195:                     Oulun lääninhallitus
41196:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                              111791,69
41197:                     Lapin lääninhallitus
41198:                     Lapplands länsstyrelse                                                                   1 310,00
41199:                     Puolustusministeriö
41200:                     Försvarsministeriet                                                                     75 331,82
41201:                     Valtiokonttori
41202:                     Statskontoret                                                                           95 602,85
41203:                     Tullihallitus
41204:                     Tullstyrelsen                                                                      1 702 003,65
41205:                     Verohallitus
41206:                     Skattestyrelsen                                                                   4 425 053,34
41207:                     Maatilahallitus
41208:                     Jordbruksstyrelsen                                                                        960,00
41209:                     Maatalouden tutkimuskeskus
41210:                     Lantbrukets forskningscentral                                                           18157,04
41211:                     Tie- ja vesirakennushallitus
41212:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                        34 229,90
41213:                     Posti- ja telehallitus
41214:                     Post- och telestyrelsen                                                         436 369 909,67
41215:                     Rautatiehallitus
41216:                     Järnvägsstyrelsen                                                                   157 078,00
41217:                     Ilmailuhallitus
41218:                     Luftfartsstyrelsen                                                                      2 088,40
41219:                     Geologinen tutkimuskeskus
41220:                     Geologiska forskningscentralen                                                          15 014,20
41221:                     Tapaturmavirasto
41222:                     Olycksfallsverket                                                                         634,20
41223:                     Helsingin yliopisto
41224:                     Helsingfors universitet·                                                            695 216,54
41225:                     Tampereen yliopisto
41226:                     Tammerfors universitet                                                                   1168,20
41227:                     Kouluhallitus
41228:                     Skolstyrelsen                                                                            1 468,58
41229:                     Ammattikasvatushallitus
41230:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                               1 267,70
41231:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41232:                                                                                                       sivu
41233: Tili - Konto 6623          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida      163
41234: 
41235:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
41236: 
41237: 
41238: 
41239:   654       BUDJETOIMATTOMIEN LUOTTOJEN TILIT
41240:             OBUDGETERADE KREDITERS KONTON                                                                665 631,65
41241: 
41242: 
41243:   6549      Muiden luottojen tili
41244:             Övriga krediters kanto                                                                       665 631,65
41245:                   Ulkoasianministeriö
41246:                   Ministeriet för utrikesärendena                                                        665 631,65
41247: 
41248: 
41249:   661       TILIVIRASTOJEN VÄLISTEN TILITOINTEN TILIT
41250:             RÄKENSKAPSVERKENS INBÖRDES TRANSAKTIONERS KONTON                                          35 001 530,53
41251: 
41252: 
41253:   6611      Lähetteiden tili
41254:             Remisskonto                                                                               35 001 530,53
41255: 
41256: 
41257:   662       TILIVIRASTON SISÄISTEN TILITOINTEN TILIT
41258:             RÄKENSKAPSVERKETS INTERNA TRANSAKTIONERS KONTON                   91 124 404,30
41259: 
41260: 
41261:   6621      Tiliviraston sisäisten suoritusten tili
41262:             Räkenskapsverkets interna betalningars kanto                                               2 130 931.41
41263:                      Ulkoasianministeriö
41264:                      Ministeriet för utrikesärendena                             353 921,52
41265:                     Puolustusministeriö
41266:                     Försvarsministeriet                                                                1 649 296,54
41267:                     Tullihallitus
41268:                     Tullstyrelsen                                                                        104 327,01
41269:                     Verohallitus
41270:                     Skattestyrelsen                                                                      833 696.78
41271:                     Maanmittaushallitus
41272:                     Lantmäteristyrelsen                                                                      1 851,55
41273:                     Metsäntutkimuslaitos
41274:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                5 512,95
41275:                     Maatalouden tutkimuskeskus
41276:                     Lantbrukets forskningscentral                                                            4 063,87
41277:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
41278:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                    1 509,65
41279:                     Metsähallitus
41280:                     Forststyrelsen                                                                       300 414,24
41281:                     Tie- ja vesirakennushallitus
41282:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                            360 634,37
41283:                     Työvoimaministeriö
41284:                     Arbetskraftsministeriet                                      25 638,21
41285:                     Ilmailuhallitus
41286:                     Luftfartsstyrelsen                                             1 938,27
41287:                     Merenkulkuhallitus
41288:                     Sjöfartsstyrelsen                                            27 808,81
41289: 
41290: 
41291:   6623      Tiliviraston sisäinen menojen siirtotili
41292:             Räkenskapsverkets interna utgiftsgirokonto                         6 940 170,82
41293:                      Ulkoasianministeriö
41294:                      Ministeriet för utrikesärendena                           6 942 577,05
41295:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41296:                                                                                                      sivu
41297: Tili - Konto 6624         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida      164
41298: 
41299:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
41300: 
41301: 
41302:                     Puolustusministeriö
41303:                     Försvarsministeriet                                                                     2 416,23
41304:                     Metsähallitus
41305:                     Forststyrelsen                                                   10,00
41306: 
41307: 
41308:   6624      Tiliviraston sisäinen tulojen siirtotili
41309:             Räkenskapsverkets interna inkomstgirokonto                       86 315 164,89
41310:                      Oikeusministeriö
41311:                     Justitieministeriet                                         345 491,54
41312:                      Rajavartiolaitos
41313:                     Gränsbevakningsväsendet                                     334 944,31
41314:                     Turun ja Porin lääninhallitus
41315:                      Åbo och Björneborgs länsstyrelse                               171,40
41316:                      Hämeen lääninhallitus
41317:                     Tavastehus länsstyrelse                                       2 695,60
41318:                      Mikkelin lääninhallitus
41319:                      St. Michels länsstyrelse                                       131,50
41320:                      Kuopion lääninhallitus
41321:                      Kuopio länsstyrelse                                         41 311,17
41322:                      Vaasan lääninhallitus
41323:                     Vasa länsstyrelse                                                                         25,80
41324:                      Puolustusministeriö
41325:                      Försvarsministeriet                                        496 374,18
41326:                     Tullihallitus
41327:                     Tullstyrelsen                                            79 391 793,70
41328:                     Valtion ravitsemiskeskus
41329:                      Statens förplägnadscentral                                 567 279,55
41330:                      Maanmittaushallitus
41331:                      Lantmäteristyrelsen                                        190 155,39
41332:                      Metsäntutkimuslaitos
41333:                     Skogsforskningsinstitutet                                       495,50
41334:                     Vesihallitus
41335:                     Vattenstyrelsen                                              96 494,80
41336:                      Maatilahallitus
41337:                     Jordbruksstyrelsen                                           65 837,95
41338:                     Metsähallitus
41339:                     Forststyrelsen                                             349 815,59
41340:                     Tie- ja vesirakennushallitus
41341:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                          2 956 646,47
41342:                     Työvoimaministeriö
41343:                     Arbetskraftsministeriet                                      23 850,45
41344:                     Ilmailuhallitus
41345:                     Luftfartsstyrelsen                                          105 549,64
41346:                     Merenkulkuhallitus
41347:                     Sjöfartsstyrelsen                                           187 560,00
41348:                     Lääkintöhallitus
41349:                     Medicinalstyrelsen                                           72 594,20
41350:                     Sosiaalihallitus
41351:                     Socialstyrelsen                                            338 201,68
41352:                     Kansanterveyslaitos
41353:                     Folkhälsoinstitutet                                         187 445,00
41354:                     Kouluhallitus
41355:                     Skolstyrelsen                                                 4 318,93
41356:                     Ammattikasvatushallitus
41357:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                  556 032,14
41358:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41359:                                                                                                     sivu
41360: Tili - Kanto 6631         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida     165
41361: 
41362:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41363: 
41364: 
41365: 
41366:   663       TILIVIRASTOJEN VÄLISET KOKOOMATILIT
41367:             RÄKENSKAPSVERKENS INBÖRDES FORDRINGS- OCH SKULDKON-
41368:             TON                                                                                    646 501 254,55
41369: 
41370: 
41371:   6631      Ennakonpidätysten tili
41372:             Förskottsinnehållningars konto                                                         512 617 957,37
41373:                   Eduskunta
41374:                   Riksdagen                                                                           1 496 573,00
41375:                   Tasavallan Presidentin kanslia
41376:                   Republikens Presidents kansli                                                        126 694,53
41377:                     Valtioneuvoston kanslia
41378:                     Statsrådets kansli                                                                 721 766,00
41379:                     Taloudellinen suunnittelukeskus
41380:                     Ekonomiska planeringscentralen                                                     101 966,00
41381:                     Ulkoasianministeriö
41382:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                  3 B99 963,23
41383:                     Oikeusministeriö
41384:                     Justitieministeriet                                                             13 267 100.71
41385:                     Sisäasianministeriö
41386:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                   1 049 688,00
41387:                     Rajavartiolaitos
41388:                     Gränsbevakningsväsendet                                                          6 834 022,00
41389:                     Uudenmaan lääninhallitus
41390:                     Nylands länsstyrelse                                                             2 924 402.74
41391:                     Turun ja Porin lääninhallitus
41392:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                 3 433 011,90
41393:                     Hämeen lääninhallitus
41394:                     Tavastehus länsstyrelse                                                          3 189 464,00
41395:                     Kymen lääninhallitus
41396:                     Kymmene länsstyrelse                                                             1 528 809,21
41397:                     Mikkelin lääninhallitus
41398:                     St. Michels länsstyrelse                                                         1 163 855,00
41399:                     Kuopion lääninhallitus
41400:                     Kuopio länsstyrelse                                                              1 352 726,50
41401:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
41402:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                      1 074 671,00
41403:                     Keski-Suomen lääninhallitus
41404:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                   1 322 476,00
41405:                     Vaasan lääninhallitus
41406:                     Vasa länsstyrelse                                                                2 133 762,00
41407:                     Oulun lääninhallitus
41408:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                           2 018 100,00
41409:                     Lapin lääninhallitus
41410:                     Lapplands länsstyrelse                                                           1 549 363,00
41411:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
41412:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                    50 444,00
41413:                     Helsingin poliisilaitos
41414:                     Helsingfors polisinrättning                                                      4 260 333,00
41415:                     Keskusrikospoliisi
41416:                     Centralkriminalpolisen                                                             740 087,50
41417:                     Suojelupoliisi
41418:                     Skyddspolisen                                                                      317 556,00
41419:                     Liikkuva poliisi
41420:                     Rörliga polisen                                                                  1 588 316,00
41421:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41422:                                                                                                      sivu
41423: Tili - Konto 6631          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       166
41424: 
41425:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41426: 
41427: 
41428:                     Väestörekisterikeskus
41429:                     Befolkningsregistercentralen                                                         192 067,00
41430:                     Asuntohallitus
41431:                     Bostadsstyrelsen                                                                     440 138,00
41432:                     Puolustusministeriö
41433:                     Försvarsministeriet                                                               42 403 7'S7, 17
41434:                     Valtiovarainministeriö
41435:                     Finansministeriet                                                                  1131 346,15
41436:                     Valtiokonttori
41437:                     Statskontoret                                                                   122 115 606,00
41438:                     Tullihallitus
41439:                     Tullstyrelsen                                                                      4 400 229,00
41440:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
41441:                     Statens revisionsverk                                                                238134,30
41442:                     Rahapaja
41443:                     Myntverket                                                                           135 934,00
41444:                     Verohallitus
41445:                     Skattestyrelsen                                                                   12 980 535,48
41446:                     Tilastokeskus
41447:                     Statistikcentralen                                                                 1 2B4 800,00
41448:                     Pankkitarkastusvirasto
41449:                     Bankinspektionen                                                                     103 803,25
41450:                     Valtion koulutuskeskus
41451:                     Statens utbildningscentral                                                           186 551,00
41452:                     Valtion painatuskeskus
41453:                     Statens tryckericentral                                                              952 735,00
41454:                     Valtion ravitsemiskeskus
41455:                     Statens förplägnadscentral                                                         1 732 404,87
41456:                     Rakennushallitus
41457:                     Byggnadsstyrelsen                                                                  5 783 332,08
41458:                     Maa- ja metsätalousministeriö
41459:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                    1 087 911,00
41460:                     Maanmittaushallitus
41461:                     Lantmäteristyrelsen                                                                4 313 903,15
41462:                     Metsäntutkimuslaitos
41463:                     Skogsforskningsinstitutet                                                            609 950,66
41464:                     Vesihallitus
41465:                     Vattenstyrelsen                                                                    4 258 931,00
41466:                     Maatilahallitus
41467:                     Jordbruksstyrelsen                                                                 1 742 796,85
41468:                     Maatalouden tutkimuskeskus
41469:                     Lantbrukets forskningscentral                                                      1 193 734,90
41470:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
41471:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                569 418,15
41472:                     Metsähallitus
41473:                     Forststyrelsen                                                                     7 296 852.74
41474:                     Valtion margariinitehdas
41475:                     Statens margarinfabrik                                                                  67 894,00
41476:                     Liikenneministeriö
41477:                     Trafikministeriet                                                                    141 538,00
41478:                     Autorekisterikeskus
41479:                     Bilregistercentralen                                                               1 495 710,00
41480:                     Tie- ja vesirakennushallitus
41481:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                 23 140 528,70
41482:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41483:                                                                                                      sivu
41484: Tili - Konto 6631          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida     167
41485: 
41486:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41487: 
41488: 
41489: 
41490:                     Työvoimaministeriö
41491:                     Arbetskraftsministeriet                                                            6 255 490,44
41492:                     Posti- ja telehallitus
41493:                     Post- och telestyrelsen                                                          68 653 606,49
41494:                     Rautatiehallitus
41495:                     Järnvägsstyrelsen                                                                46 005 752,40
41496:                     Ilmailuhallitus
41497:                     Luftfartsstyrelsen                                                                 3 265 380,00
41498:                     limatieteen laitos
41499:                     Meteorologiska institutet                                                          1 032 579,00
41500:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
41501:                     Handels- och industriministeriet                                                   1 264 029,48
41502:                     Merenkulkuhallitus
41503:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                  2 974 791,00
41504:                     Elinkeinohallitus
41505:                     Näringsstyrelsen                                                                    340 689,00
41506:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
41507:                     Statens tekniska forskningscentral                                                 5 542 576,65
41508:                     Geologinen tutkimuskeskus
41509:                     Geologiska forskningscentralen                                                     1 526 758,50
41510:                     Teknillinen tarkastuskeskus
41511:                     Tekniska kontrollcentralen                                                          506 211,33
41512:                     Matkailun edistämiskeskus
41513:                     Centralen för turistfrämjande                                                       248 258,44
41514:                     Patentti- ja rekisterihallitus
41515:                     Patent- och registerstyrelsen                                                       659 213,45
41516:                     Merentutkimuslaitos
41517:                     Havsforskningsinstitutet                                                            326 733,71
41518:                     Teknologian kehittämiskeskus
41519:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                1n687,00
41520:                     Valtion hankintakeskus
41521:                     Statens upphandlingscentral                                                         494 531,00
41522:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
41523:                     Social- och hälsovårdsministeriet                                                   747721,78
41524:                     Lääkintöhallitus
41525:                     Medicinalstyrelsen                                                                2 n5 748,20
41526:                     Sosiaalihallitus
41527:                     Socialstyrelsen                                                                    1 833 543,69
41528:                     Työsuojeluhallitus
41529:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                              842 041,00
41530:                     Kansanterveyslaitos
41531:                     Folkhälsoinstitutet                                                               1 022 017,00
41532:                     Säteilyturvakeskus
41533:                     Strålskyddscentralen                                                                528 125,00
41534:                     Tapaturmavirasto
41535:                     Olycksfallsverket                                                                   947 575,00
41536:                     Opetusministeriö
41537:                     Undervisningsministeriet                                                           1 851 989,00
41538:                     Valtion opintotukikeskus
41539:                     Statens studiestödscentral                                                           72 361,00
41540:                     Valtionarkisto
41541:                     Riksarkivet                                                                         302 475,00
41542:                     Suomen Akatemia
41543:                     Finlands Akademi                                                                  1 442 112,00
41544:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41545:                                                                                                     sivu
41546: Tili - Konto 6632         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       168
41547: 
41548:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41549: 
41550: 
41551: 
41552:                     Museovirasto
41553:                     Museiverket                                                                        450 195,00
41554:                     Helsingin yliopisto
41555:                     Helsingfors universitet                                                          11 732 753,34
41556:                     Jyväskylän yliopisto
41557:                     Jyväskylä universitet                                                             3 330 165,68
41558:                     Oulun yliopisto
41559:                     Uleåborgs universitet                                                             4 773 093,82
41560:                     Turun yliopisto
41561:                     Åbo universitet                                                                   4 402 261,00
41562:                     Tampereen yliopisto
41563:                     Tammerfors universitet                                                            3 276 993,00
41564:                     Åbo Akademi
41565:                     Åbo Akademi                                                                       1 909 265,00
41566:                     Joensuun yliopisto
41567:                     Joensuu universitet                                                               2 018 438,20
41568:                     Kuopion yliopisto
41569:                     Kuopio universitet                                                                1 549211,00
41570:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
41571:                     Veterinärmedicinska högskola                                                       255 112,57
41572:                     Teknillinen korkeakoulu
41573:                     Tekniska högskolan                                                                3 355 740,83
41574:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
41575:                     Tammerfors tekniska högskola                                                      1 337 231,00
41576:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
41577:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   708 774,51
41578:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
41579:                     Helsingfors handelshögskola                                                        832 744,00
41580:                     Svenska handelshögskolan
41581:                     Svenska handelshögskolan                                                           388 162,00
41582:                     Turun kauppakorkeakoulu
41583:                     Åbo handelshögskola                                                                316 497,00
41584:                     Vaasan korkeakoulu
41585:                     Vasa högskola                                                                      448 023,00
41586:                     Sibelius-Akatemia
41587:                     Sibelius-Akademin                                                                  843 229,00
41588:                     Lapin korkeakoulu
41589:                     Lapplands högskola                                                                 565 833,00
41590:                     Teatterikorkeakoulu
41591:                     Teaterhögskolan                                                                    227 042,31
41592:                     Taideteollinen korkeakoulu
41593:                     Konstindustriella högskolan                                                        463 473,00
41594:                     Kouluhallitus
41595:                     Skolstyrelsen                                                                     1 960 946,33
41596:                     Ammattikasvatushallitus
41597:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                        19 028 051.45
41598:                     Ympäristöministeriö
41599:                     Miljöministeriet                                                                   659 031,00
41600: 
41601: 
41602:   6632      Sosiaaliturvamaksujen tili
41603:             Socialskyddsavgifters konto                                                             96 245 889,57
41604:                     Eduskunt"
41605:                     Riksdagen                                                                          317 237,00
41606:                     Tasavallan Presidentin kanslia
41607:                     Republikens Presidents kansli                                                          54 068,00
41608:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41609:                                                                                                      sivu
41610: Tili - Konto 6632          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida      169
41611: 
41612:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41613: 
41614: 
41615: 
41616:                     Valtioneuvoston kanslia
41617:                     Statsrådets kansli                                                                  147 431,48
41618:                     Taloudellinen suunnittelukeskus
41619:                     Ekonomiska planeringscentralen                                                       22 128,83
41620:                     Ulkoasianministeriö
41621:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                    1 266 791,12
41622:                     Oikeusministeriö
41623:                     J ustitieministeriet                                                               3 026 628,15
41624:                     Sisäasianministeriö
41625:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                     238 806,84
41626:                     Rajavartiolaitos
41627:                     Gränsbevakningsväsendet                                                            1 778 940,79
41628:                     Uudenmaan lääninhallitus
41629:                     Nylands länsstyrelse                                                                746 144,46
41630:                     Turun ja Porin lääninhallitus
41631:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                    861 317,41
41632:                     Hämeen lääninhallitus
41633:                     Tavastehus länsstyrelse                                                             793 489,43
41634:                     Kymen lääninhallitus
41635:                     Kymmene länsstyrelse                                                                369 080,08
41636:                     Mikkelin lääninhallitus
41637:                     St. Michels länsstyrelse                                                            290 084,63
41638:                     Kuopion lääninhallitus
41639:                     Kuopio länsstyrelse                                                                 314 805,45
41640:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
41641:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                         256 709,44
41642:                     Keski-Suomen lääninhallitus
41643:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                      322 407,89
41644:                     Vaasan lääninhallitus
41645:                     Vasa länsstyrelse                                                                   503 340,49
41646:                     Oulun lääninhallitus
41647:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                              487 317,54
41648:                     Lapin lääninhallitus
41649:                     Lapplands länsstyrelse                                                              357 456,30
41650:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
41651:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                                                        8 172,66
41652:                     Helsingin poliisilaitos
41653:                     Helsingfors polisinrättning                                                       1 062 838,00
41654:                     Keskusrikospoliisi
41655:                     Centralkriminalpolisen                                                              176 073,44
41656:                     Suojelupoliisi
41657:                     Skyddspolisen                                                                        76 267,20
41658:                     Liikkuva poliisi
41659:                     Rörliga polisen                                                                     402 974,68
41660:                     Väestörekisterikeskus
41661:                     Befolkningsregistercentralen                                                         54 411,60
41662:                     Asuntohallitus
41663:                     Bostadsstyrelsen                                                                    104 742,66
41664:                     Puolustusministeriö
41665:                     Försvarsministeriet                                                              10 542 336,98
41666:                     Valtiovarainministeriö
41667:                     Finansministeriet                                                                   239 756,22
41668:                     Valtiokonttori
41669:                     Statskontoret                                                                       136 926,52
41670:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41671:                                                                                                      sivu
41672: Tili - Konto 6632          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       170
41673: 
41674:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41675: 
41676: 
41677:                     Tullihallitus
41678:                     Tullstyrelsen                                                                      1115 175.70
41679:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
41680:                     Statens revisionsverk                                                                   49 876,00
41681:                     Rahapaja
41682:                     Myntverket                                                                              34 778,00
41683:                     Verohallitus
41684:                     Skattestyrelsen                                                                    3 270 212,51
41685:                     Tilastokeskus
41686:                     Statistikcentralen                                                                  269 138,15
41687:                     Pankkitarkastusvirasto
41688:                     Bankinspektionen                                                                        23 235,83
41689:                     Valtion koulutuskeskus
41690:                     Statens utbildningscentral                                                              36 014,83
41691:                     Valtion painatuskeskus
41692:                     Statens tryckericentral                                                             234 315,64
41693:                     Valtion ravitsemiskeskus
41694:                     Statens förplägnadscentral                                                          526 823,65
41695:                     Rakennushallitus
41696:                     Byggnadsstyrelsen                                                                  1 518 770,43
41697:                     Maa- ja metsätalousministeriö
41698:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                     244 479,49
41699:                     Maanmittaushallitus
41700:                     Lantmäteristyrelsen                                                                1 086 156,26
41701:                     Metsäntutkimuslaitos
41702:                     Skogsforskningsinstitutet                                                           356 904.45
41703:                     Vesihallitus
41704:                     Vattenstyrelsen                                                                    1 060 452,98
41705:                     Maatilahallitus
41706:                     Jordbruksstyrelsen                                                                  392 923,04
41707:                     Maatalouden tutkimuskeskus
41708:                     Lantbrukets forskningscentral                                                       295 593,18
41709:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
41710:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                               136 563,00
41711:                     Metsähallitus
41712:                     Forststyrelsen                                                                     1 710 778,00
41713:                     Valtion margariinitehdas
41714:                     Statens margarinfabrik                                                                  16 406,80
41715:                     Liikenneministeriö
41716:                     Trafikministeriet                                                                       35 356,00
41717:                     Autorekisterikeskus
41718:                     Bilregistercentralen                                                                411 473,87
41719:                     Tie- ja vesirakennushallitus
41720:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  5 819 642,68
41721:                     Työvoimaministeriö
41722:                     Arbetskraftsministeriet                                                           1122 556,06
41723:                     Posti- ja telehallitus
41724:                     Post- och telestyrelsen                                                          17 125 097,95
41725:                     Rautatiehallitus
41726:                     Järnvägsstyrelsen                                                                11 615 144,13
41727:                     Ilmailuhallitus
41728:                     Luftfartsstyrelsen                                                                  780 784,00
41729:                     limatieteen laitos
41730:                     Meteorologiska institute!                                                           245 301.47
41731:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41732:                                                                                                       sivu
41733: Tili - Kanto 6632          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       171
41734: 
41735:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41736: 
41737: 
41738:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
41739:                     Handels- och industriministeriet                                                    296 155,77
41740:                     Merenkulkuhallitus
41741:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                  1 579 419,60
41742:                     Elinkeinohallitus
41743:                     Näringsstyrelsen                                                                         79 245,00
41744:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
41745:                     Statens tekniska forskningscentral                                                 1 323 969,43
41746:                     Geologinen tutkimuskeskus
41747:                     Geologiska forskningscentralen                                                      387 776,16
41748:                     Teknillinen tarkastuskeskus
41749:                     Tekniska kontrollcentralen                                                           121 776.42
41750:                     Matkailun edistämiskeskus
41751:                     Centralen för turistfrämjande                                                            63 844,12
41752:                     Patentti- ja rekisterihallitus
41753:                     Patent- och registerstyrelsen                                                       159 503,15
41754:                     Merentutkimuslaitos
41755:                     Havsforskningsinstitutet                                                             84 556.47
41756:                     Teknologian kehittämiskeskus
41757:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                     37 729,67
41758:                     Valtion hankintakeskus
41759:                     Statens upphandlingscentral                                                         129 081,51
41760:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
41761:                     Social- och hälsovårdsministeriet                                                   162 058,24
41762:                     Lääkintöhallitus
41763:                     Medicinalstyrelsen                                                                  664 056.74
41764:                     Sosiaalihallitus
41765:                     Socialstyrelsen                                                                     442 005,32
41766:                     Työsuojelu hallitus
41767:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                              182 010,16
41768:                     Kansanterveyslaitos
41769:                     Folkhälsoinstitutet                                                                 247 267,54
41770:                     Säteilyturvakeskus
41771:                     Strålskyddscentralen                                                                125 698.76
41772:                     Tapaturmavirasto
41773:                     Olycksfallsverket                                                                   137 561,00
41774:                     Opetusministeriö
41775:                     Undervisningsministeriet                                                            417 838.70
41776:                     Valtion opintotukikeskus
41777:                     Statens studiestödscentral                                                           20 379,00
41778:                     Valtionarkisto
41779:                     Riksarkivet                                                                          77 351,00
41780:                     Suomen Akatemia
41781:                     Finlands Akademi                                                                    343 137,16
41782:                     Museovirasto
41783:                     Museiverket                                                                         116 316,03
41784:                     Helsingin yliopisto
41785:                     Helsingfors universitet                                                           2 651 468,52
41786:                     Jyväskylän yliopisto
41787:                     Jyväskylä universitet                                                               757 354,91
41788:                     Oulun yliopisto
41789:                     Uleåborgs universitet                                                             1 103 432,36
41790:                     Turun yliopisto
41791:                     Åbo universitet                                                                   1 007 298,00
41792:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41793:                                                                                                     sivu
41794: Tili - Konto 6633         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       172
41795: 
41796:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
41797: 
41798: 
41799: 
41800:                     Tampereen yliopisto
41801:                     Tammerfors universitet                                                             743 014,09
41802:                     Åbo Akademi
41803:                     Åbo Akademi                                                                        424 256,00
41804:                     Joensuun yliopisto
41805:                     Joensuu universitet                                                                409 095,18
41806:                     Kuopion yliopisto
41807:                     Kuopio universitet                                                                 358 200,40
41808:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
41809:                     Veterinärmedicinska högskola                                                           63 175,75
41810:                     Teknillinen korkeakoulu
41811:                     Tekniska högskolan                                                                 790 941,56
41812:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
41813:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       320 240,08
41814:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
41815:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   167 432,99
41816:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
41817:                     Helsingfors handelshögskola                                                        186 347,75
41818:                     Svenska handelshögskolan
41819:                     Svenska handelshögskolan                                                               90 002,00
41820:                     Turun kauppakorkeakoulu
41821:                     Åbo handelshögskola                                                                    68 846,95
41822:                     Vaasan korkeakoulu
41823:                     Vasa högskola                                                                          97 430,00
41824:                     Sibelius-Akatemia
41825:                     Sibelius-Akademin                                                                  175178,93
41826:                     Lapin korkeakoulu
41827:                     Lapplands högskola                                                                 122 083,56
41828:                     Teatterikorkeakoulu
41829:                     Teaterhögskolan                                                                        54 703,56
41830:                     Taideteollinen korkeakoulu
41831:                     Konstindustriella högskolan                                                        104 358,32
41832:                     Kouluhallitus
41833:                     Skolstyrelsen                                                                      460 590,72
41834:                     Ammattikasvatushallitus
41835:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                        4 255 541,85
41836:                     Ympäristöministeriö
41837:                     Miljöministeriet                                                                   143 519,75
41838: 
41839: 
41840:   6633      Edelleen siirrettävien tulojen tili
41841:             Vidare överförbara inkomsters konto                                                     46 500 100,96
41842:                    Ulkoasianministeriö
41843:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                          4 800,24
41844:                    Uudenmaan lääninhallitus
41845:                    Nylands länsstyrelse                                                                    49 722,26
41846:                    Turun ja Porin lääninhallitus
41847:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                           45,60
41848:                    Hämeen lääninhallitus
41849:                    Tavastehus länsstyrelse                                                                  6 622,32
41850:                    Kymen lääninhallitus
41851:                    Kymmene länsstyrelse                                                                        51,00
41852:                    Mikkelin lääninhallitus
41853:                    St. Michels länsstyrelse                                                                17 687,10
41854:                    Kuopion lääninhallitus
41855:                    Kuopio länsstyrelse                                                                 160 360,00
41856:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41857:                                                                                                      sivu
41858: Tili - Konto 6634         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida      173
41859: 
41860:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
41861: 
41862: 
41863: 
41864:                     Keski-Suomen lääninhallitus
41865:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                              6,00
41866:                     Vaasan lääninhallitus
41867:                     Vasa länsstyrelse                                                                       9 746,44
41868:                     Lapin lääninhallitus
41869:                     Lapplands länsstyrelse                                                                   879,70
41870:                     Puolustusministeriö
41871:                     Försvarsministeriet                                                               2 151 328,00
41872:                     Valtiokonttori
41873:                     Statskontoret                                                                       610 398,03
41874:                     Valtion painatuskeskus
41875:                     Statens tryckericentral                                                            1 337 989,64
41876:                     Autorekisterikeskus
41877:                     Bilregistercentralen                                                               2 928 274,03
41878:                     Posti- ja telehallitus
41879:                     Post- och telestyrelsen                                                          38 259 951,42
41880:                     Merenkulkuhallitus
41881:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                 3154 982,00
41882:                     Valtion hankintakeskus
41883:                     Statens upphandlingscentral                               2 192 905,82
41884:                     Kouluhallitus
41885:                     Skolstyrelsen                                                                            163,00
41886: 
41887: 
41888:   6634      Edelleen siirrettävien menojen tili
41889:             Vidare överförbara utgifters konto                                8 862 693,35
41890:                    Valtioneuvoston kanslia
41891:                    Statsrådets kansli                                           99 951,75
41892:                    Ulkoasianministeriö
41893:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                      193 022,61
41894:                    Rajavartiolaitos
41895:                    Gränsbevakningsväsendet                                     272 786,83
41896:                    Vaasan lääninhallitus
41897:                    Vasa länsstyrelse                                                 0,09
41898:                    Valtiokonttori
41899:                    Statskontoret                                               352 079,00
41900:                    Valtion ravitsemiskeskus
41901:                    Statens förplägnadscentral                                 1 284 010,79
41902:                    Maanmittaushallitus
41903:                    Lantmäteristyrelsen                                            1 851,55
41904:                    Metsäntutkimuslaitos
41905:                    Skogsforskningsinstitutet                                    27 698,63
41906:                    Tie- ja vesirakennushallitus
41907:                    Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                           1 686 428,02
41908:                    Posti- ja telehallitus
41909:                    Post- och telestyrelsen                                      59 784,24
41910:                    Sosiaali- ja terveysministeriö
41911:                    Social- och hälsovårdsministeriet                                                     12 058,24
41912:                    Sosiaalihallitus
41913:                    Socialstyrelsen                                                                           504,70
41914:                    Työsuojeluhallitus
41915:                    Arbetarskyddsstyrelsen                                        5 306,74
41916:                    Tapaturmavirasto
41917:                    Olycksfallsverket                                          4 m 326,25
41918:                    Helsingin yliopisto
41919:                    Helsingfors universitet                                     456 469,36
41920:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41921:                                                                                                      sivu
41922: Tili - Konto 6642         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       174
41923: 
41924:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
41925: 
41926: 
41927: 
41928:                     Oulun yliopisto
41929:                     Uleåborgs universitet                                         2 946,19
41930:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
41931:                     Tammerfors tekniska högskola                                  5 479,99
41932:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
41933:                     Helsingfors handelshögskola                                  19 061,10
41934:                     Lapin korkeakoulu
41935:                     Lapplands högskola                                           17 539,92
41936:                     Taideteollinen korkeakoulu
41937:                     Konstindustriella högskolan                                                                 0,30
41938:                     Kouluhallitus
41939:                     Skolstyrelsen                                                                             441,25
41940: 
41941: 
41942:   664       TILIVIRASTON SISÄISET KOKOOMATILIT
41943:             RÄKENSKAPSVERKETS INTERNA SAMLINGSKONTON                                               1 606 426 803,24
41944: 
41945: 
41946:   6641      Tulojen kokoomatili
41947:             lnkomsters samlingskonto                                                                237 446 697,29
41948:                    Turun ja Porin lääninhallitus
41949:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                      732 786,23
41950:                    Hämeen lääninhallitus
41951:                    Tavastehus länsstyrelse                                                               743 394,18
41952:                    Mikkelin lääninhallitus
41953:                    St. Michels länsstyrelse                                                                 BB 537,02
41954:                    Puolustusministeriö
41955:                    Försvarsministeriet                                                                 1 391 127,86
41956:                    Tullihallitus
41957:                    Tullstyrelsen                                                                      13 814 066,80
41958:                    Verohallitus
41959:                    Skattestyrelsen                                                                  219 817 816,39
41960:                    Vesihallitus
41961:                    Vattenstyrelsen                                                                            467,80
41962:                    Maatilahallitus
41963:                    Jordbruksstyrelsen                                                                    907 833,05
41964:                    Maatalouden tutkimuskeskus
41965:                    Lantbrukets forskningscentral                                                             3 534,10
41966:                    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
41967:                    Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                     3 213,50
41968:                    Ilmailuhallitus
41969:                    Luftfartsstyrelsen                                            50 850,04
41970:                    Geologinen tutkimuskeskus
41971:                    Geologiska forskningscentralen                                                            1 367,70
41972:                    Museovirasto
41973:                    Museiverket                                                    8 299,30
41974:                    Oulun yliopisto
41975:                    Uleåborgs universitet                                                                     1 700,00
41976: 
41977: 
41978:  6642       Menojen kokoomatili
41979:             Utgifters samlingskonto                                          94 861 716,55
41980:                    Uudenmaan lääninhallitus
41981:                    Nylands länsstyrelse                                          16 217,87
41982:                    Kymen lääninhallitus
41983:                    Kymmene länsstyrelse                                          20 946,00
41984:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
41985:                                                                                                       sivu
41986: Tili - Konto 6642         Administrativ balans den 31 decernber 1984                                  sida       175
41987: 
41988:                                                                        Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
41989: 
41990: 
41991: 
41992:                     Vaasan lääninhallitus
41993:                     Vasa länsstyrelse                                                                        19160,43
41994:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
41995:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                         28 921 181 ,70
41996:                     Asuntohallitus
41997:                     Bostadsstyrelsen                                         36 061 856,60
41998:                     Puolustusministeriö
41999:                     Försvarsministeriet                                       2 093 372,55
42000:                     Valtiovarainministeriö
42001:                     Finansministeriet                                                                        10 565,73
42002:                     Maa- ja metsätalousministeriö
42003:                     Jord- och skogsbruksministeriet                             376 070,93
42004:                     Maanmittaushallitus
42005:                     Lantmäteristyrelsen                                         822 655,13
42006:                     Vesihallitus
42007:                     Vattenstyrelsen                                                                      214 038,58
42008:                     Maatilahallitus
42009:                     Jordbruksstyrelsen                                           21 246,69
42010:                     Maatalouden tutkimuskeskus
42011:                     Lantbrukets forskningscentral                                   921,91
42012:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
42013:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                        42 640,03
42014:                     Metsähallitus
42015:                     Forststyrelsen                                                                     6 860 850,87
42016:                     Tie- ja vesirakennushallitus
42017:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                         11 559 109,04
42018:                     TyÖVoimaministeriö
42019:                     Arbetskraftsministeriet                                  21 315 360,22
42020:                     Posti- ja telehallitus
42021:                     Post- och telestyrelsen                                   1142 502,23
42022:                     Ilmailuhallitus
42023:                     Luftfartsstyrelsen                                         249 842,32
42024:                     limatieteen laitos
42025:                     Meteorologiska institutet                                    10 312,76
42026:                     Geologinen tutkimuskeskus
42027:                     Geologiska forskningscentralen                                                            7 469,40
42028:                     Matkailun edistämiskeskus
42029:                     Centralen för turistfrämjande                              498 375,34
42030:                     Työsuojeluhallitus
42031:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                       42 508,60
42032:                     Opetusministeriö
42033:                     Undervisningsministeriet                                        765,89
42034:                     Museovirasto
42035:                     Museiverket                                                     564,20
42036:                     Oulun yliopisto
42037:                     Uleäborgs universitet                                                              1 307 986,52
42038:                     Joensuun yliopisto
42039:                     Joensuu universitet                                                                      18 001,89
42040:                     Vaasan korkeakoulu
42041:                     Vasa högskola                                                14 674,39
42042:                     Sibelius-Akatemia
42043:                     Sibelius-Akademin                                             7173,50
42044:                     Lapin korkeakoulu
42045:                     Lapplands högskola                                          72 532,69
42046:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42047:                                                                                                     sivu
42048: Tili - Konto 6644         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       176
42049: 
42050:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42051: 
42052: 
42053: 
42054:                     Taideteollinen korkeakoulu
42055:                     Konstindustriella högskolan                                  8 959,38
42056: 
42057: 
42058:   6643      Verojen kokoomatili
42059:             Skatters samlingskonto                                                               1 317 379 001,98
42060:                    Verohallitus
42061:                    Skattestyrelsen                                                               1 317 379 001,98
42062: 
42063: 
42064:   6644      Palkkojen aputili
42065:             Hjälpkonto för löner                                                                     45 064 801,74
42066:                    Ulkoasianministeriö
42067:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                         63 601,02
42068:                    Oikeusministeriö
42069:                   Justitieministeriet                                                                4 972 831,15
42070:                    Sisäasianministeriö
42071:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                          1 614,09
42072:                    Rajavartiolaitos
42073:                    Gränsbevakningsväsendet                                                            6 005 979,53
42074:                    Uudenmaan lääninhallitus
42075:                    Nylands länsstyrelse                                                               2 030 873,60
42076:                    Turun ja Porin lääninhallitus
42077:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                   2 998 328,04
42078:                    Hämeen lääninhallitus
42079:                    Tavastehus länsstyrelse                                                            2 807757,86
42080:                    Kymen lääninhallitus
42081:                    Kymmene länsstyrelse                                                               1 520 235,07
42082:                    Mikkelin lääninhallitus
42083:                    St. Michels länsstyrelse                                                             723 382,77
42084:                    Kuopion lääninhallitus
42085:                    Kuopio länsstyrelse                                                                 957 275,27
42086:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
42087:                    Norra Karelens länsstyrelse                                                         623 061.41
42088:                    Keski-Suomen lääninhallitus
42089:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                                                      887 289,91
42090:                    Vaasan lääninhallitus
42091:                    Vasa länsstyrelse                                                                  1 775123,67
42092:                    Oulun lääninhallitus
42093:                    Uleåborgs länsstyrelse                                                             1 533 984,60
42094:                    Lapin lääninhallitus
42095:                    Lapplands länsstyrelse                                                             1152 880,02
42096:                    Helsingin poliisilaitos
42097:                    Helsingfors polisinrättning                                                             11 068,75
42098:                    Keskusrikospoliisi
42099:                    Centralkriminalpolisen                                                              398 146,67
42100:                    Suojelupoliisi
42101:                    Skyddspolisen                                                                        128 407,01
42102:                    Liikkuva poliisi
42103:                    Rörliga polisen                                                                    1 850 115,57
42104:                    Asuntohallitus
42105:                    Bostadsstyrelsen                                                                        27 356,11
42106:                    Valtiovarainministeriö
42107:                    Finansministeriet                                                                        5 054,08
42108:                    Valtiokonttori
42109:                    Statskontoret                                                                           88166,64
42110:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42111:                                                                                                       sivu
42112: Tili - Konto 6644          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida
42113: 
42114:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
42115: 
42116: 
42117: 
42118:                     Tullihallitus
42119:                     Tullstyrelsen                                                                       2 612 610,30
42120:                     Verohallitus
42121:                     Skattestyrelsen                                                                      389 466,54
42122:                     Tilastokeskus
42123:                     Statistikcentralen                                                                        3 482,86
42124:                     Rakennushallitus
42125:                     Byggnadsstyrelsen                                            277 085,60
42126:                     Maanmittaushallitus
42127:                     Lantmäteristyrelsen                                                                   29 192.47
42128:                     Metsäntutkimuslaitos
42129:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                82 000,12
42130:                     Maatilahallitus
42131:                     Jordbruksstyrelsen                                                                    36 533,79
42132:                     Metsähallitus
42133:                     Forststyrelsen                                                  763.47
42134:                     Autorekisterikeskus
42135:                     Bilregistercentralen                                                                 198 989,92
42136:                     Työvoimaministeriö
42137:                     Arbetskraftsministeriet                                                              101165,52
42138:                     Ilmailuhallitus
42139:                     Luftfartsstyrelsen                                                                 2 210 249,17
42140:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
42141:                     Handels- och industriministeriet                              8 630,07
42142:                     Merenkulkuhallitus
42143:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                  2 339 963,82
42144:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
42145:                     Statens tekniska forskningscentral                                                   179 791,66
42146:                     Geologinen tutkimuskeskus
42147:                     Geologiska forskningscentralen                                                       183 040,91
42148:                     Patentti- ja rekisterihallitus
42149:                     Patent- och registerstyrelsen                                                        120 362,77
42150:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
42151:                     Social- och hälsovårdsministeriet                             2 876,63
42152:                     Lääkintöhallitus
42153:                     Medicinalstyrelsen                                                                    38 834,34
42154:                     Suomen Akatemia
42155:                     Finlands Akademi                                                                      76 541,97
42156:                     Museovirasto
42157:                     Museiverket                                                                           94 061,11
42158:                     Helsingin yliopisto
42159:                     Helsingfors universitet                                                            2 404 689,14
42160:                     Jyväskylän yliopisto
42161:                     Jyväskylä universitet                                                                605 705,11
42162:                     Oulun yliopisto
42163:                     Uleåborgs universitet                                                              1 508 781,06
42164:                     Turun yliopisto
42165:                     Åbo universitet                                                                      404 909,49
42166:                     Joensuun yliopisto
42167:                     Joensuu universitet                                                                  530 726,23
42168:                     Teknillinen korkeakoulu
42169:                     Tekniska högskolan                                                                   533 191,50
42170:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
42171:                     Tammerfors tekniska högskola                                                          21 438,78
42172:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42173:                                                                                                      sivu
42174: Tili - Konto 6710         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       178
42175: 
42176:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastanavaa - Passiva
42177: 
42178: 
42179:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
42180:                     Helsingfors handelshögskola                                                         349 667,56
42181:                     Ammattikasvatushallitus
42182:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                   289 678,40
42183:                     Ympäristöministeriö
42184:                     Miljöministeriet                                                                        25 906,93
42185: 
42186: 
42187:   6649      Muu kokoomatili
42188:             Ovrigt samlingskonto                                                                    101 398 018,78
42189:                    Eduskunta
42190:                    Riksdagen                                                     27780,78
42191:                    Tasavallan Presidentin kanslia
42192:                    Republikens Presidents kansli                                   918,00
42193:                    Uudenmaan lääninhallitus
42194:                    Nylands länsstyrelse                                                               2 697 571,80
42195:                    Turun ja Porin lääninhallitus
42196:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                         67 536,25
42197:                    Kymen lääninhallitus
42198:                    Kymmene länsstyrelse                                                                 345 943,85
42199:                    Mikkelin lääninhallitus
42200:                    St. Michels länsstyrelse                                                             143 549,95
42201:                    Kuopion lääninhallitus
42202:                    Kuopio länsstyrelse                                                                  299 219,81
42203:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
42204:                    Norra Karelens länsstyrelse                                                              90 789,55
42205:                    Keski-Suomen lääninhallitus
42206:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                                                       212 955,00
42207:                   Vaasan lääninhallitus
42208:                    Vasa länsstyrelse                                                                    126 548,65
42209:                   Oulun lääninhallitus
42210:                    Uleäborgs länsstyrelse                                                               326 596,43
42211:                    Lapin lääninhallitus
42212:                    Lapplands länsstyrelse                                                               155140,80
42213:                    Puolustusministeriö
42214:                   Försvarsministeriet                                                                12 714 178,07
42215:                   Verohallitus
42216:                   Skattestyrelsen                                                                    17 268 922,54
42217:                   Maa- ja metsätalousministeriö
42218:                   Jord- och skogsbruksministeriet                               154 966,54
42219:                   Maanmittaushallitus
42220:                   Lantmäteristyrelsen                                                                         156,60
42221:                   Vesihallitus
42222:                   Vattenstyrelsen                                                                             503,42
42223:                   Metsähallitus
42224:                   Forststyrelsen                                               903 323,18
42225:                   Tie- ja vesirakennushallitus
42226:                   Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                   96 218 489,69
42227:                   Rautatiehallitus
42228:                   Järnvägsstyrelsen                                          28 192 348,64
42229:                   Merenkulkuhallitus
42230:                   Sjöfartsstyrelsen                                              3 633,20
42231:                   Opetusministeriö
42232:                   Undervisningsministeriet                                       7 414,69
42233:                   Teknillinen korkeakoulu
42234:                   Tekniska högskolan                                                                          301,40
42235:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42236:                                                                                                      sivu
42237: Tili - Kanto 6710          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida     179
42238: 
42239:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42240: 
42241: 
42242: 
42243:   671       MENORÄSTIEN TILIT
42244:             UTGIFTSRESTERS KONTON                                                                 2 195 581 681,84
42245: 
42246: 
42247:   6710      Menorästien tili
42248:             Utgiftsresters konto                                                                  2 195 581 681,84
42249:                     Eduskunta
42250:                     Riksdagen                                                                          1 470 629,98
42251:                     Tasavallan Presidentin kanslia
42252:                     Republikens Presidents kansli                                                       522 209,49
42253:                     Valtioneuvoston kanslia
42254:                     Statsrådets kansli                                                                 2 043128,24
42255:                     Taloudellinen suunnittelukeskus
42256:                     Ekonomiska planeringscentralen                                                      131 no,73
42257:                     Ulkoasianministeriö
42258:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                    8 642 332,05
42259:                     Oikeusministeriö
42260:                     J ustitieministeriet                                                             26 546 437,09
42261:                     Sisäasianministeriö
42262:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                   29 925 102,03
42263:                     Rajavartiolaitos
42264:                     Gränsbevakningsväsendet                                                           17 791 871,54
42265:                     Uudenmaan lääninhallitus
42266:                     Nylands länsstyrelse                                                               5 200 187,66
42267:                     Turun ja Porin lääninhallitus
42268:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                  8150 11o.n
42269:                     Hämeen lääninhallitus
42270:                     Tavastehus länsstyrelse                                                           10 654 059,90
42271:                     Kymen lääninhallitus
42272:                     Kymmene länsstyrelse                                                              3 375 966,39
42273:                     Mikkelin lääninhallitus
42274:                     St. Michels länsstyrelse                                                          3 435141,04
42275:                     Kuopion lääninhallitus
42276:                     Kuopio länsstyrelse                                                               2 590 083,11
42277:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
42278:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                        1184 901,35
42279:                     Keski-Suomen lääninhallitus
42280:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                    5 618 296.86
42281:                     Vaasan lääninhallitus
42282:                     Vasa länsstyrelse                                                                 4 141 416,97
42283:                     Oulun lääninhallitus
42284:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                            6 228 176.75
42285:                     Lapin lääninhallitus
42286:                     Lapplands länsstyrelse                                                            2 285116,45
42287:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
42288:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                                                  1 912 403,65
42289:                     Helsingin poliisilaitos
42290:                     Helsingfors polisinrättning                                                      15 247 540,16
42291:                     Keskusrikospoliisi
42292:                     Centralkriminalpolisen                                                              805 5n.75
42293:                     Suojelupoliisi
42294:                     Skyddspolisen                                                                       238 478,90
42295:                     Liikkuva poliisi
42296:                     Rörliga polisen                                                                   1 330 537,07
42297:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42298:                                                                                                      sivu
42299: Tili - Konto 6710          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       180
42300: 
42301:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastanavaa - Passiva
42302: 
42303: 
42304:                     Väestörekisterikeskus
42305:                     Befolkningsregistercentralen                                                      6145 765,93
42306:                     Asuntohallitus
42307:                     Bostadsstyrelsen                                                                  7 345 357,15
42308:                     Puolustusministeriö
42309:                     Försvarsministeriet                                                             101 851 797,79
42310:                     Valtiovarainministeriö
42311:                     Finansministeriet                                                                 6 600 908,09
42312:                     Valtiokonttori
42313:                     Statskontoret                                                                    40 345 343,30
42314:                     Tullihallitus
42315:                     Tullstyrelsen                                                                    57 962 881,00
42316:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
42317:                     Statens revisionsverk                                                                   16 150,52
42318:                     Rahapaja
42319:                     Myntverket                                                                          302 160,04
42320:                     Verohallitus
42321:                     Skattestyrelsen                                                                  24 822 295,84
42322:                     Tilastokeskus
42323:                     Statistikcentralen                                                                1 871 567,71
42324:                     Pankkitarkastusvirasto
42325:                     Bankinspektionen                                                                    127 976,50
42326:                     Valtion koulutuskeskus
42327:                     Statens utbildningscentral                                                          415 377,56
42328:                     Valtion tietokonekeskus
42329:                     Statens datamaskincentral                                                        19 654 344,06
42330:                     Valtion painatuskeskus
42331:                     Statens tryckericentral                                                           5 681122,99
42332:                     Valtion ravitsemiskeskus
42333:                     Statens förplägnadscentral                                                        7 254 489,74
42334:                     Rakennushallitus
42335:                     Byggnadsstyrelsen                                                                57 312 504,43
42336:                     Maa- ja metsätalousministeriö
42337:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                 183 713 761,02
42338:                     Maanmittaushallitus
42339:                     Lantmäteristyrelsen                                                               7 562 725,13
42340:                     Metsäntutkimuslaitos
42341:                     Skogsforskningsinstitutet                                                         2 384 665,38
42342:                     Vesihallitus
42343:                     Vattenstyrelsen                                                                   9 812 354,20
42344:                     Maatilahallitus
42345:                     Jordbruksstyrelsen                                                               66 972 862.47
42346:                     Maatalouden tutkimuskeskus
42347:                     Lantbrukets forskningscentral                                                     3 316 237,33
42348:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
42349:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                             1 248 223,01
42350:                     Metsähallitus
42351:                     Forststyrelsen                                                                   24 356 318,05
42352:                     Valtion margariinitehdas
42353:                     Statens margarinfabrik                                                            3 282 085,43
42354:                     Liikenneministeriö
42355:                     Trafikministeriet                                                                 1 266 441,07
42356:                     Autorekisterikeskus
42357:                     Bilregistercentralen                                                              2 785 401,27
42358:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42359:                                                                                                      sivu
42360: Tili - Konto 6710          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida     181
42361: 
42362:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42363: 
42364: 
42365:                     Tie- ja vesirakennushallitus
42366:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                 28 136 050,71
42367:                     Työvoimaministeriö
42368:                     Arbetskraftsministeriet                                                           63 553 611,87
42369:                     Posti- ja telehallitus
42370:                     Post- och telestyrelsen                                                         128 043 859,78
42371:                     Rautatiehallitus
42372:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 70 192 079,29
42373:                     Ilmailuhallitus
42374:                     Luftfartsstyrelsen                                                                2 565 602,75
42375:                     limatieteen laitos
42376:                     Meteorologiska institutet                                                          1 501 747,79
42377:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
42378:                     Handels- och industriministeriet                                                364 212 081,06
42379:                     Merenkulkuhallitus
42380:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                26 391159,59
42381:                     Elinkeinohallitus
42382:                     Näringsstyrelsen                                                                   1 078 682,38
42383:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
42384:                     Statens tekniska forskningscentral                                                  917 989,76
42385:                     Geologinen tutkimuskeskus
42386:                     Geologiska forskningscentralen                                                      376 058,98
42387:                     Teknillinen tarkastuskeskus
42388:                     Tekniska kontrollcentralen                                                          646 741,07
42389:                     Matkailun edistämiskeskus
42390:                     Centralen för turistfrämjande                                                     3 952 737,18
42391:                     Patentti- ja rekisterihallitus
42392:                     Patent- och registerstyrelsen                                                       481 237,81
42393:                     Merentutkimuslaitos
42394:                     Havsforskningsinstitutet                                                            388 235,00
42395:                     Teknologian kehittämiskeskus
42396:                     Centralen för teknologisk utveckling                                               1 077 780,06
42397:                     Valtion hankintakeskus
42398:                     Statens upphandlingscentral                                                         739 364,57
42399:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
42400:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                69 473 483,70
42401:                     Lääkintöhallitus
42402:                     Medicinalstyrelsen                                                              230 636 438.45
42403:                     Sosiaalihallitus
42404:                     Socialstyrelsen                                                                  32 809 094.65
42405:                     Työsuojeluhallitus
42406:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                            1 392 339,06
42407:                     Kansanterveyslaitos
42408:                     Folkhälsoinstitutet                                                               2 716 603,94
42409:                     Säteilyturvakeskus
42410:                     Strålskyddscentralen                                                                683 487,75
42411:                     Tapaturmavirasto
42412:                     Olycksfallsverket                                                                   744181,18
42413:                     Opetusministeriö
42414:                     Undervisningsministeriet                                                        114 085 648,84
42415:                     Valtion opintotukikeskus
42416:                     Statens studiestödscentral                                                       18 013 198,23
42417:                     Valtionarkisto
42418:                     Riksarkivet                                                                         360 849,62
42419:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42420:                                                                                                     sivu
42421: Tili - Konto 6720         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       182
42422: 
42423:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42424: 
42425: 
42426:                     Suomen Akatemia
42427:                     Finlands Akademi                                                                   500 827,17
42428:                     Museovirasto
42429:                     Museiverket                                                                       2 099 452,95
42430:                     Helsingin yliopisto
42431:                     Helsingfors universitet                                                          11 227 380,03
42432:                     Jyväskylän yliopisto
42433:                     Jyväskylä universitet                                                              925 593,64
42434:                     Oulun yliopisto
42435:                     Uleåborgs universitet                                                             2 258 852,01
42436:                     Turun yliopisto
42437:                     Åbo universitet                                                                   2 614 559,82
42438:                     Tampereen yliopisto
42439:                     Tammerfors universitet                                                            3098~.67
42440: 
42441:                     Åbo Akademi
42442:                     Åbo Akademi                                                                       1 385 715,20
42443:                     Joensuun yliopisto
42444:                     Joensuu universitet                                                                467 338,84
42445:                     Kuopion yliopisto
42446:                     Kuopio universitet                                                                1164 205,09
42447:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
42448:                     Veterinärmedicinska högskola                                                           32 427,99
42449:                     Teknillinen korkeakoulu
42450:                     Tekniska högskolan                                                                1 581 435,90
42451:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
42452:                     Tammerfors tekniska högskola                                                      1 019 992,20
42453:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
42454:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   312 673,55
42455:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
42456:                     Helsingfors handelshögskola                                                        343 100,67
42457:                     Svenska handelshögskolan
42458:                     Svenska handelshögskolan                                                           316 368,28
42459:                     Turun kauppakorkeakoulu
42460:                     Åbo handelshögskola                                                                299 285,38
42461:                     Vaasan korkeakoulu
42462:                     Vasa högskola                                                                          78 233,66
42463:                     Sibelius-Akatemia
42464:                     Sibelius-Akademin                                                                 1 097 303,54
42465:                     Lapin korkeakoulu
42466:                     Lapplands högskola                                                                 402 396,01
42467:                     Teatterikorkeakoulu
42468:                     Teaterhögskolan                                                                    208 751,93
42469:                     Taideteollinen korkeakoulu
42470:                     Konstindustriella högskolan                                                        567 899,80
42471:                     Kouluhallitus
42472:                     Skolstyrelsen                                                                   78 984 385,87
42473:                     Ammattikasvatushallitus
42474:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                      103 837 632,21
42475:                     Ympäristöministeriö
42476:                     Miljöministeriet                                                                 11 704 849,42
42477:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42478:                                                                                                        sivu
42479: Tili - Konto 6720          Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida    183
42480: 
42481:                                                                         Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
42482: 
42483: 
42484: 
42485:   672       TULORÄSTIEN TILIT
42486:             INKOMSTRESTERS KONTON                                            998 534 333,30
42487: 
42488: 
42489:   6720      Tulorästien tili
42490:             lnkomstresters konto                                             998 534 333,30
42491:                   Oikeusministeriö
42492:                   Justitieministeriet                                          9 033 082,94
42493:                     Sisäasianministeriö
42494:                     Ministeriet för inrikesärendena                              720 990,85
42495:                     Rajavartiolaitos
42496:                     Gränsbevakningsväsendet                                        6 536,35
42497:                     Uudenmaan lääninhallitus
42498:                     Nylands länsstyrelse                                         107 602.41
42499:                     Turun ja Porin lääninhallitus
42500:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                           1 626 302,10
42501:                     Hämeen lääninhallitus
42502:                     Tavastehus länsstyrelse                                      309 466,13
42503:                     Kymen lääninhallitus
42504:                     Kymmene länsstyrelse                                         114 583,35
42505:                     Mikkelin lääninhallitus
42506:                     St. Michels länsstyrelse                                     504 957,67
42507:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
42508:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   13 498.70
42509:                     Keski-Suomen lääninhallitus
42510:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                               745 653,37
42511:                     Vaasan lääninhallitus
42512:                     Vasa länsstyrelse                                          1 294 736,00
42513:                     Oulun lääninhallitus
42514:                     Uleåborgs länsstyrelse                                     3 945 221,00
42515:                     Lapin lääninhallitus
42516:                     Lapplands länsstyrelse                                     2 188 274,87
42517:                     Helsingin poliisilaitos
42518:                     Helsingfors polisinrättning                                   21 120,04
42519:                     Väestörekisterikeskus
42520:                     Befolkningsregistercentralen                               1 362 790,20
42521:                     Puolustusministeriö
42522:                     Försvarsministeriet                                       33 015 281 ,36
42523:                     Valtiovarainministeriö
42524:                     Finansministeriet                                          1 330 208,00
42525:                     Valtiokonttori
42526:                     Statskontoret                                            189 791 668,18
42527:                     Tullihallitus
42528:                     Tullstyrelsen                                                  7 910,90
42529:                     Verohallitus
42530:                     Skattestyrelsen                                            2 559 775,00
42531:                     Tilastokeskus
42532:                     Statistikcentralen                                           733 797,80
42533:                     Valtion koulutuskeskus·
42534:                     Statens utbildningscentral                                       776,00
42535:                     Valtion tietokonekeskus
42536:                     Statens datamaskincentral                                 47 862 494,55
42537:                     Valtion painatuskeskus
42538:                     Statens tryckericentral                                   32 457 992,99
42539:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42540:                                                                                                       sivu
42541: Tili - Konto 6720         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida    184
42542: 
42543:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
42544: 
42545: 
42546:                     Valtion ravitsemiskeskus
42547:                     Statens förplägnadscentral                                   468 246,40
42548:                     Rakennushallitus
42549:                     Byggnadsstyrelsen                                         10 245 639,45
42550:                     Maa- ja metsätalousministeriö
42551:                     Jord- och skogsbruksministeriet                            1 383 886,38
42552:                     Maanmittaushallitus
42553:                     Lantmäteristyrelsen                                       21 472 243,56
42554:                     Vesihallitus
42555:                     Vattenstyrelsen                                              278 316,25
42556:                     Maatilahallitus
42557:                     Jordbruksstyrelsen                                         6 149 502,05
42558:                     Maatalouden tutkimuskeskus
42559:                     Lantbrukets forskningscentral                              1 232 462,31
42560:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
42561:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                      1 341 269,94
42562:                     Metsähallitus
42563:                     Forststyrelsen                                            60 170 889,71
42564:                     Valtion margariinitehdas
42565:                     Statens margarinfabrik                                     5 349 796,90
42566:                     Liikenneministeriö
42567:                     Trafikministeriet                                              9 894,60
42568:                     Autorekisterikeskus
42569:                     Bilregistercentralen                                         223 910,00
42570:                     Tie- ja vesirakennushallitus
42571:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                          16 127 753,12
42572:                     Työvoimaministeriö
42573:                     Arbetskraftsministeriet                                   46 782 783,71
42574:                     Posti- ja telehallitus
42575:                     Post- och telestyrelsen                                  226 906 934,85
42576:                     Ilmailuhallitus
42577:                     Luftfartsstyrelsen                                         5 158 581,01
42578:                     limatieteen laitos
42579:                     Meteorologiska institutet                                  1161 257,41
42580:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
42581:                     Handels- och industriministeriet                           5 577 732,34
42582:                     Merenkulkuhallitus
42583:                     Sjöfartsstyrelsen                                          2 484 353,69
42584:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
42585:                     Statens tekniska forskningscentral                        45 103 145,12
42586:                     Geologinen tutkimuskeskus
42587:                     Geologiska forskningscentralen                               651 162,59
42588:                     Teknillinen tarkastuskeskus
42589:                     Tekniska kontrollcentralen                                 3 083 128,57
42590:                     Matkailun edistämiskeskus
42591:                     Centralen för turistfrämjande                                 10 482,81
42592:                     Patentti- ja rekisterihallitus
42593:                     Patent- och registerstyrelsen                                  7 000,00
42594:                     Merentutkimuslaitos
42595:                     Havsforskningsinstitutet                                      89 644,22
42596:                     Teknologian kehittämiskeskus
42597:                     Centralen för teknologisk utveckling                          20 090,35
42598:                     Valtion hankintakeskus
42599:                     Statens upphandlingscentral                                    6 748,95
42600:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42601:                                                                                                       sivu
42602: Tili - Konto 6720          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    185
42603: 
42604:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
42605: 
42606: 
42607: 
42608:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
42609:                     Social- och hälsovårdsministeriet                             12 683.42
42610:                     Lääkintöhallitus
42611:                     Medicinalstyrelsen                                        61 721 449,14
42612:                     Sosiaalihallitus
42613:                     Socialstyrelsen                                           10 438 309,13
42614:                     Työsuojeluhallitus
42615:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                       158 824,75
42616:                     Kansanterveyslaitos
42617:                     Folkhälsoinstitutet                                        7 947 363,78
42618:                     Säteilyturvakeskus
42619:                     Strålskyddscentralen                                       2 895141,53
42620:                     Opetusministeriö
42621:                     Undervisningsministeriet                                     919 707,92
42622:                     Valtion opintotukikeskus
42623:                     Statens studiestödscentral                                74 316 320,30
42624:                     Valtionarkisto
42625:                     Riksarkivet                                                   18 516,35
42626:                     Suomen Akatemia
42627:                     Finlands Akademi                                               4 792,79
42628:                     Museavirasto
42629:                     Museiverket                                                  141 307,23
42630:                     Helsingin yliopisto
42631:                     Helsingfors universitet                                    8 359 576,30
42632:                     Jyväskylän yliopisto
42633:                     Jyväskylä universitet                                      1 957 808,35
42634:                     Oulun yliopisto
42635:                     Uleåborgs universitet                                      3 732 793,11
42636:                     Turun yliopisto
42637:                     Åbo universitet                                            4 902 369,17
42638:                     Tampereen yliopisto
42639:                     Tammerfors universitet                                     2 324 400,74
42640:                     Åbo Akademi
42641:                     Åbo !l.kademi                                               319 857,76
42642:                     Joensuun yliopisto
42643:                     Joensuu universitet                                        2 300 224,90
42644:                     Kuopion yliopisto
42645:                     Kuopio universitet                                         1 986 240,52
42646:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
42647:                     Veterinärmedicinska högskola                                 94 573,55
42648:                     Teknillinen korkeakoulu
42649:                     Tekniska högskolan                                         3 330 456,22
42650:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
42651:                     Tammerfors tekniska högskola                               2 876 481,32
42652:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
42653:                     Villmanstrands tekniska högskola                           1 364 240,93
42654:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
42655:                     Helsingfors handelshögskola                                 249 919,90
42656:                     Svenska handelshögskolan
42657:                     Svenska handelshögskolan                                      7 806,20
42658:                     Turun kauppakorkeakoulu
42659:                     Åbo handelshögskola                                          35 234,30
42660:                     Vaasan korkeakoulu
42661:                     Vasa högskola                                                23 636,90
42662:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42663:                                                                                                      sivu
42664: Tili - Kanto 6750         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida    186
42665: 
42666:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastanavaa - Passiva
42667: 
42668: 
42669:                     Sibelius-Akatemia
42670:                     Sibelius-Akademin                                             4 090,25
42671:                     Lapin korkeakoulu
42672:                     Lapplands högskola                                            8 573,51
42673:                     Teatterikorkeakoulu
42674:                     Teaterhögskolan                                                768.75
42675:                     Taideteollinen korkeakoulu
42676:                     Konstindustriella högskolan                                  34 456,21
42677:                     Kouluhallitus
42678:                     Skolstyrelsen                                             7 501 866,38
42679:                     Ammattikasvatushallitus
42680:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                 7 290 563,24
42681:                     Ympäristöministeriö
42682:                     Miljöministeriet                                              2 401,40
42683: 
42684: 
42685:   675       SIIRRETTYJEN MÄÄRÄRAHOJEN TILIT
42686:             RESERVERADE ANSLAGS KONTON                                                            6 165 098 784,09
42687: 
42688: 
42689:   6750      Siirrettyjen määrärahojen tili
42690:             Reserverade anslags kanto                                                             6 165 098 784,09
42691:                     Eduskunta
42692:                     Riksdagen                                                                           149 414,02
42693:                     Valtioneuvoston kanslia
42694:                     Statsrådets kansli                                                                  316 364,10
42695:                     Ulkoasianministeriö
42696:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                 203 540 976.70
42697:                     Oikeusministeriö
42698:                     Justitieministeriet                                                              46 085 331,98
42699:                     Sisäasianministeriö
42700:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                  20 360 221,37
42701:                     Rajavartiolaitos
42702:                     Gränsbevakningsväsendet                                                          34 895 046,09
42703:                     Uudenmaan lääninhallitus
42704:                     Nylands länsstyrelse                                                             11 229 174.74
42705:                     Turun ja Porin lääninhallitus
42706:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                  8 244 413,90
42707:                     Hämeen lääninhallitus
42708:                     Tavastehus länsstyrelse                                                           5 975 422,72
42709:                     Kymen lääninhallitus
42710:                     Kymmene länsstyrelse                                                              4 655 159,51
42711:                     Mikkelin lääninhallitus
42712:                     St. Michels länsstyrelse                                                          7 911 330,23
42713:                     Kuopion lääninhallitus
42714:                     Kuopio länsstyrelse                                                              10 260 997,43
42715:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
42716:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                       6 643 421,50
42717:                     Keski-Suomen lääninhallitus
42718:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                    7 438 073,72
42719:                     Vaasan lääninhallitus
42720:                     Vasa länsstyrelse                                                                 4 967 440,15
42721:                     Oulun lääninhallitus
42722:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                           13 160 029,52
42723:                     Lapin lääninhallitus
42724:                     Lapplands länsstyrelse                                                            5 282 471,33
42725:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42726:                                                                                                       sivu
42727: Tili - Konto 6750          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       187
42728: 
42729:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42730: 
42731: 
42732: 
42733:                     Helsingin poliisilaitos
42734:                     Helsingfors polisinrättning                                                          260 432,89
42735:                     Keskusrikospoliisi
42736:                     Centralkriminalpolisen                                                               164 616,70
42737:                     Suojelupoliisi
42738:                     Skyddspolisen                                                                        824135,38
42739:                     Liikkuva poliisi
42740:                     Rörliga polisen                                                                          29 732,11
42741:                     Asuntohallitus
42742:                     Bostadsstyrelsen                                                                  73 059 348,58
42743:                     Puolustusministeriö
42744:                     Försvarsministeriet                                                            1 766 248 889,99
42745:                     Valtiovarainministeriö
42746:                     Finansministeriet                                                                 26 827 214,25
42747:                     Valtiokonttori
42748:                     Statskontoret                                                                   329 561 496,92
42749:                     Tullihallitus
42750:                     Tullstyrelsen                                                                      2 431 815,25
42751:                     Rahapaja
42752:                     Myntverket                                                                           173 540,93
42753:                     Verohallitus
42754:                     Skattestyrelsen                                                                    5 305 828,07
42755:                     Tilastokeskus
42756:                     Statistikcentralen                                                                 1 935 262,65
42757:                     Valtion koulutuskeskus
42758:                     Statens utbildningscentral                                                               10 200,51
42759:                     Valtion tietokonekeskus
42760:                     Statens datamaskincentral                                                          6 977 894,36
42761:                     Valtion painatuskeskus
42762:                     Statens tryckericentral                                                            6 764 474,76
42763:                     Valtion ravitsemiskeskus
42764:                     Statens förplägnadscentral                                                         4148 051,43
42765:                     Rakennushallitus
42766:                     Byggnadsstyrelsen                                                               709 329 473,67
42767:                     Maa- ja metsätalousministeriö
42768:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                   14 658 764,29
42769:                     Maanmittaushallitus
42770:                     Lantmäteristyrelsen                                                                2 330 010,18
42771:                     Metsäntutkimuslaitos
42772:                     Skogsforskningsinstitutet                                                          4 925122,89
42773:                     Vesihallitus
42774:                     Vattenstyrelsen                                                                  50 304 253,34
42775:                     Maatilahallitus
42776:                     Jordbruksstyrelsen                                                              565 356 199,43
42777:                     Maatalouden tutkimuskeskus
42778:                     Lantbrukets forskningscentral                                                      4 394 860,76
42779:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
42780:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                             16 254 855,20
42781:                     Metsähallitus
42782:                     Forststyrelsen                                                                    51 858 159,30
42783:                     Valtion margariinitehdas
42784:                     Statens margarinfabrik                                                               591 404,08
42785:                     Liikenneministeriö
42786:                     Trafikministeriet                                                                48 832 403,93
42787:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42788:                                                                                                      sivu
42789: Tili - Konto 6750          Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       188
42790: 
42791:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42792: 
42793: 
42794:                     Autorekisterikeskus
42795:                     Bilregistercentralen                                                              2 810 946,92
42796:                     Tie- ja vesirakennushallitus
42797:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                200 798 687,38
42798:                     Työvoimaministeriö
42799:                     Arbetskraftsministeriet                                                         348 955 455,80
42800:                     Posti- ja telehallitus
42801:                     Post- och telestyrelsen                                                         183 586 955,46
42802:                     Rautatiehallitus
42803:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 52 133 469,64
42804:                     Ilmailuhallitus
42805:                     Luftfartsstyrelsen                                                                55 812 750,23
42806:                     limatieteen laitos
42807:                     Meteorologiska institute!                                                         8 226 184,22
42808:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
42809:                     Handels- och industriministeriet                                                451 284 298.41
42810:                     Merenkulkuhallitus
42811:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                49 572 064,46
42812:                     Elinkeinohallitus
42813:                     Näringsstyrelsen                                                                        39 835,95
42814:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
42815:                     Statens tekniska forskningscentral                                               48 564 158,80
42816:                     Geologinen tutkimuskeskus
42817:                     Geologiska forskningscentralen                                                     6 662 154,54
42818:                     Teknillinen tarkastuskeskus
42819:                     Tekniska kontrollcentralen                                                        4 800 480,26
42820:                     Matkailun edistämiskeskus
42821:                     Centralen för turistfrämjande                                                      3 775 826.75
42822:                     Merentutkimuslaitos
42823:                     Havsforskningsinstitutet                                                            295 453,23
42824:                     Teknologian kehittämiskeskus
42825:                     Centralen för teknologisk utveckling                                            201 481 255,13
42826:                     Valtion hankintakeskus
42827:                     Statens upphandlingscentral                                                       4 549 877,86
42828:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
42829:                     Social- och hälsovårdsministeriet                                                 9 174 828,96
42830:                     Lääkintöhallitus
42831:                     Medicinalstyrelsen                                                                5 638 507,07
42832:                     Sosiaalihallitus
42833:                     Socialstyrelsen                                                                  22 420 245,63
42834:                     Kansanterveyslaitos
42835:                     Folkhälsoinstitutet                                                               7 714118,12
42836:                     Säteilyturvakeskus
42837:                     Strålskyddscentralen                                                              4 658 446,49
42838:                     Tapaturmavirasto
42839:                     Olycksfallsverket                                                                  1140 853,30
42840:                     Opetusministeriö
42841:                     Undervisningsministeriet                                                         47 578 638,66
42842:                     Valtionarkisto
42843:                     Riksarkivet                                                                       2 821 591,09
42844:                     Suomen Akatemia
42845:                     Finlands Akademi                                                                 84 463 485,97
42846:                     Museovirasto
42847:                     Museiverket                                                                       9 549 629,03
42848:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42849:                                                                                                     sivu
42850: Tili - Konto 6760         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida      189
42851: 
42852:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
42853: 
42854: 
42855: 
42856:                     Helsingin yliopisto
42857:                     Helsingfors universitet                                                          16 822 065,21
42858:                     Jyväskylän yliopisto
42859:                     Jyväskylä universitet                                                             7 763 951,27
42860:                     Oulun yliopisto
42861:                     Uleåborgs universitet                                                             7 600 257,12
42862:                     Turun yliopisto
42863:                     Åbo universitet                                                                  11 539 852,61
42864:                     Tampereen yliopisto
42865:                     Tammerfors universitet                                                            5 514 804,68
42866:                     Åbo Akademi
42867:                     Åbo Akademi                                                                      2 346146,20
42868:                     Joensuun yliopisto
42869:                     Joensuu universitet                                                               3 365 857,90
42870:                     Kuopion yliopisto
42871:                     Kuopio universitet                                                               3 437 932,34
42872:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
42873:                     Veterinärmedicinska högskola                                                       381 190,50
42874:                     Teknillinen korkeakoulu
42875:                     Tekniska högskolan                                                               11 918 167,87
42876:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
42877:                     Tammerfors tekniska högskola                                                      1 531 552,26
42878:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
42879:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                 2 402 766,92
42880:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
42881:                     Helsingfors handelshögskola                                                       1 612 269.78
42882:                     Svenska handelshögskolan
42883:                     Svenska handelshögskolan                                                           433 624,54
42884:                     Turun kauppakorkeakoulu
42885:                     Åbo handelshögskola                                                                518 735,28
42886:                     Vaasan korkeakoulu
42887:                     Vasa högskola                                                                      841 263,46
42888:                     Sibelius-Akatemia
42889:                     Sibelius-Akademin                                                                 1 718181,01
42890:                     Lapin korkeakoulu
42891:                     Lapplands högskola                                                                 323 561,68
42892:                     Teatterikorkeakoulu
42893:                     Teaterhögskolan                                                                        7 334,98
42894:                     Taideteollinen korkeakoulu
42895:                     Konstindustriella högskolan                                                        507 879,87
42896:                     Kouluhallitus
42897:                     Skolstyrelsen                                                                   17 480 325,12
42898:                     Ammattikasvatushallitus
42899:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                      141 702 569,09
42900:                     Ympäristöministeriö
42901:                     Miljöministeriet                                                                22 144 564,18
42902: 
42903: 
42904:   676       UUDISTUSRAHASTOT, PASSIIVATILIT
42905:             FÖRNYELSEFONDER, PASSIVKONTON                                                          239 213 597,86
42906: 
42907: 
42908:   6760      Uudistusrahastot, passiivatili
42909:             Förnyelsefonder, passivkonto                                                           239 213 597,86
42910:                   Posti- ja telehallitus
42911:                   Post- och telestyrelsen                                                           84 215 475,29
42912:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42913:                                                                                                        sivu
42914: Tili - Konto 6922         Administrativ balans den 31 december 1984                                    sida     190
42915: 
42916:                                                                        Vastaavaa - Aktiva      Vastattavaa - Passiva
42917: 
42918: 
42919: 
42920:                     Rautatiehallitus
42921:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 154 998 122,57
42922: 
42923: 
42924:   691       BUDJETIN ULKOPUOLISTEN RAHASTOJEN YHDYSTILIT
42925:             UTOM BUDGETEN STAENDE FONDERS KOLLEKTIVKONTON                                             919 347 602,81
42926: 
42927: 
42928:   6911      Maatilatalouden kehittämisrahaston yhdystili
42929:             Kollektivkonto för gårdsbrukets utvecklingsfond                                           403 794 243,81
42930:                    Maatilahallitus
42931:                    Jordbruksstyrelsen                                                                 403 794 243,81
42932: 
42933: 
42934:   6912      Valtion takausrahaston yhdystili
42935:             Statsgarantifondens kollektivkonto                                                          6 614 588,11
42936:                    Kauppa- ja teollisuusministeriö
42937:                    Handels- och industriministeriet                                                     6 614 588,11
42938: 
42939: 
42940:   6913      Tuontikaupparahaston yhdystili
42941:             lmporthandelsfondens kollektivkonto                                                         10 391 040,44
42942:                    Kauppa- ja teollisuusministeriö
42943:                    Handels- och industriministeriet                                                     10 391 040,44
42944: 
42945: 
42946:   6914      Varmuusvarastorahaston yhdystili
42947:             Säkerhetsupplagsfondens kollektivkonto                                                      55 941 997,61
42948:                   Kauppa- ja teollisuusministeriö
42949:                   Handels- och industriministeriet                                                     55 941 997,61
42950: 
42951: 
42952:   6915      Vientitakuurahaston yhdystili
42953:             Exportgarantifondens kollektivkonto                                                       196 927 447,26
42954:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
42955:                     Handels- och industriministeriet                                                  196 927 447,26
42956: 
42957: 
42958:   6916      Öljysuojarahaston yhdystili
42959:             Oljeskyddsfondens kollektivkonto                                                            15 070 980,44
42960:                    Ympäristöministeriö
42961:                    Miljöministeriet                                                                     15 070 980,44
42962: 
42963: 
42964:  6917       Valtion investointirahaston yhdystili
42965:             Statens investeringsfonds kollektivkonto                                                  230 607 305,14
42966:                    Valtiokonttori
42967:                    Statskontoret                                                                      230 607 305,14
42968: 
42969: 
42970:  692        MUUT VARAT, AKTIIVATILIT
42971:             ÖVRIGA MEDEL, AKTIVKONTON                                      10 812 851 911,27
42972: 
42973: 
42974:   6921      Saamamieskirjan tili
42975:             Fordringsägarbokens konto                                      4 658 445 459,50
42976:                    Valtiokonttori
42977:                    Statskontoret                                           4 658 445 459,50
42978:                          Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
42979:                                                                                                       sivu
42980: Tili - Konto 6932        Administrativ balans den 31 december 1984                                    sida    191
42981: 
42982:                                                                       Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
42983: 
42984: 
42985: 
42986:   6922      Talletetut ja vieraat varat, aktiivatili
42987:             Deponerade och främmande medel, aktivkonto                       95 308 707,65
42988:                    Uudenmaan lääninhallitus
42989:                    Nylands länsstyrelse                                       1 967 945,54
42990:                    Turun ja Porin lääninhallitus
42991:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                           2 660 537,59
42992:                    Hämeen lääninhallitus
42993:                    Tavastehus länsstyrelse                                    1 735 784,09
42994:                    Kymen lääninhallitus
42995:                    Kymmene länsstyrelse                                         791 274,39
42996:                    Mikkelin lääninhallitus
42997:                    St. Michels länsstyrelse                                   1 876 941,08
42998:                    Kuopion lääninhallitus
42999:                    Kuopio länsstyrelse                                          890 486,93
43000:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
43001:                    Norra Karelens länsstyrelse                                  316 016,59
43002:                    Keski-Suomen lääninhallitus
43003:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                             1 020 473,66
43004:                    Vaasan lääninhallitus
43005:                    Vasa länsstyrelse                                          1 614 778,82
43006:                    Oulun lääninhallitus
43007:                    Uleäborgs länsstyrelse                                     1 481 071,50
43008:                    Lapin lääninhallitus
43009:                    Lapplands länsstyrelse                                     1 399 278,38
43010:                    Tullihallitus
43011:                    Tullstyrelsen                                             75 822 012,00
43012:                    Rakennushallitus
43013:                    Byggnadsstyrelsen                                            473 223,51
43014:                    Maatilahallitus
43015:                    Jordbruksstyrelsen                                           753 206,75
43016:                    Rautatiehallitus
43017:                    Järnvägsstyrelsen                                          2 505 676,82
43018: 
43019: 
43020:   6929      Sekalaiset muut varat, aktiivatili
43021:             Diverse övriga medel, aktivkonto                              6 059 097 744,12
43022:                    Valtiokonttori
43023:                    Statskontoret                                          6 059 097 744,12
43024: 
43025: 
43026:   693       MUUT VARAT, PASSIIVATILIT
43027:             ÖVRIGA MEDEL, PASSIVKONTON                                                           10 826 5n 154,54
43028: 
43029: 
43030:   6931      Saamamieskirjaan merkittyjen talletustodistusten tili
43031:             1 fordringsägarboken införda depositionsbevis konto                                   4 658 445 459' 50
43032:                     Valtiokonttori
43033:                     Statskontoret                                                                 4 658 445 459' 50
43034: 
43035: 
43036:   6932      Talletetut ja vieraat varat, passiivatili
43037:             Deponerade och främmande medel, passivkonto                                             109 028 950,92
43038:                    Ulkoasianministeriö
43039:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                    5 064 898,51
43040:                    Oikeusministeriö
43041:                    Justitieministeriet                                                                2 274 877,72
43042:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
43043:                                                                                                      sivu
43044: Tili - Konto 6961         Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida     192
43045: 
43046:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
43047: 
43048: 
43049: 
43050:                     Uudenmaan lääninhallitus
43051:                     Nylands länsstyrelse                                                              4 233 065,94
43052:                     Turun ja Porin lääninhallitus
43053:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                   3 327 322,28
43054:                     Hämeen lääninhallitus
43055:                     Tavastehus länsstyrelse                                                           2 005 618,83
43056:                     Kymen lääninhallitus
43057:                     Kymmene länsstyrelse                                                               1 082 545,93
43058:                     Mikkelin lääninhallitus
43059:                     St. Michels länsstyrelse                                                          2 008 233,70
43060:                     Kuopion lääninhallitus
43061:                     Kuopio länsstyrelse                                                                 811 582,32
43062:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
43063:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                         912 684,25
43064:                     Keski-Suomen lääninhallitus
43065:                     Mellersta Finlads länsstyrelse                                                     1170 046,30
43066:                     Vaasan lääninhallitus
43067:                     Vasa länsstyrelse                                                                 2 337141,70
43068:                     Oulun lääninhallitus
43069:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                             1 481111,50
43070:                     Lapin lääninhallitus
43071:                     Lapplands länsstyrelse                                                             2 000 115,78
43072:                     Tullihallitus
43073:                     Tullstyrelsen                                                                    76 410 363,00
43074:                     Rakennushallitus
43075:                     Byggnadsstyrelsen                                                                   473 223,51
43076:                     Vesihallitus
43077:                     Vattenstyrelsen                                                                         600,00
43078:                     Maatilahallitus
43079:                     Jordbruksstyrelsen                                                                  929 842,83
43080:                     Rautatiehallitus
43081:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 2 505 676,82
43082: 
43083: 
43084:  6939       Sekalaiset muut varat, passiivatili
43085:             Diverse övriga medel, passivkonto                                                     6 059 097 744,12
43086:                    Valtiokonttori
43087:                    Statskontoret                                                                  6 059 097 744,12
43088: 
43089: 
43090:  696        RAHASTOT JA LAHJOITETUT VARAT, AKTIIVATILIT
43091:             FONDER OCH DONERADE MEDEL, AKTIVKONTON                            9 534 035,33
43092: 
43093: 
43094:  6961       Rahastot, aktiivatili
43095:             Fonder, aktivkonto                                                6171 409,27
43096:                   Merenkulkuhallitus
43097:                   Sjöfartsstyrelsen                                             69 453,81
43098:                   Sosiaali- ja terveysministeriö
43099:                   Social- och hälsovårdsministeriet                           1 452 503,95
43100:                   Helsingin yliopisto
43101:                   Helsingfors universitet                                       38 100,09
43102:                   Turun yliopisto
43103:                   Åbo universitet                                             1 854184,76
43104:                   Tampereen yliopisto
43105:                   Tammerfors universitet                                      1176 160,55
43106:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
43107:                                                                                                       sivu
43108: Tili - Konto 6972         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida      193
43109: 
43110:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
43111: 
43112: 
43113: 
43114:                     Turun kauppakorkeakoulu
43115:                     Åbo handelshögskola                                       1 581 006,11
43116: 
43117: 
43118:   6962      Lahjoitetut varat, aktiivatili
43119:             Donerade medel, aktivkonto                                        3 362 626,06
43120:                    Ulkoasianministeriö
43121:                    Ministeriet för utrikesärendena                               41 267,83
43122:                     Puolustusministeriö
43123:                     Försvarsministeriet                                         544 681,95
43124:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
43125:                     Statens tekniska forskningscentral                          550 000,00
43126:                     Opetusministeriö
43127:                     Undervisningsministeriet                                    343 636,68
43128:                     Museovirasto
43129:                     Museiverket                                                  10 287,97
43130:                     Jyväskylän yliopisto
43131:                     Jyväskylä universitet                                       371 739,35
43132:                     Oulun yliopisto
43133:                     Uleäborgs universitet                                       159 449,02
43134:                     Joensuun yliopisto
43135:                     Joensuu universitet                                       1 273 260,56
43136:                     Kuopion yliopisto
43137:                     Kuopio universitet                                           33 339,65
43138:                     Lapin korkeakoulu
43139:                     Lapplands högskola                                           18 208,15
43140:                     Ammattikasvatushallitus
43141:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    16 754,90
43142: 
43143: 
43144:   697       RAHASTOT JA LAHJOITETUT VARAT, PASSIIVATILIT
43145:             FONDER OCH DONERADE MEDEL, PASSIVKONTON                                                  42 866 400,97
43146: 
43147: 
43148:   6971      Rahastot, passiivatili
43149:             Fonder, passivkonto                                                                      34 645 881,34
43150:                   Sisäasianministeriö
43151:                   Ministeriet för inrikesärendena                                                     27 994 680' 66
43152:                     Puolustusministeriö
43153:                     Försvarsministeriet                                                                  438 118,83
43154:                     Maatalouden tutkimuskeskus
43155:                     Lantbrukets forskningscentral                                                            9 745,97
43156:                     Merenkulkuhallitus
43157:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                     69 453,81
43158:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
43159:                     Social- och hälsovårdsministeriet                                                  1 452 503,95
43160:                     Helsingin yliopisto
43161:                     Helsingfors universitet                                                               38 100,09
43162:                     Turun yliopisto
43163:                     Åbo universitet                                                                    1 886 111,37
43164:                     Tampereen yliopisto
43165:                     Tammerfors universitet                                                             1 176 160,55
43166:                     Turun kauppakorkeakoulu
43167:                     Åbo handelshögskola                                                                1 581 006,11
43168: 
43169: 
43170: 
43171: 
43172:  ? 408500139U
43173:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
43174:                                                                                                     sivu
43175: Tili - Konto 6972         Administrativ balans den 31 december 1984                                 sida       194
43176: 
43177:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
43178: 
43179: 
43180: 
43181: 
43182:  6972       Lahjoitetut varat, passiivatili
43183:             Donerade medel, passivkonto                                                              8 220 519,63
43184:                    Ulkoasianministeriö
43185:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                         41 267,83
43186:                    Rajavartiolaitos
43187:                    Gränsbevakningsväsendet                                                                 35 247,22
43188:                    Uudenmaan lääninhallitus
43189:                    Nylands länsstyrelse                                                                     9 067,89
43190:                    Puolustusministeriö
43191:                    Försvarsministeriet                                                                1102 872,88
43192:                    Maa- ja metsätalousministeriö
43193:                    Jord- och skogsbruksministeriet                                                         58 636,28
43194:                    Metsäntutkimuslaitos
43195:                    Skogsforskningsinstitutet                                                               61 086,05
43196:                    Maatilahallitus
43197:                    Jordbruksstyrelsen                                                                      11 907,48
43198:                    Maatalouden tutkimuskeskus
43199:                    Lantbrukets forskningscentral                                                       769 026,01
43200:                    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
43201:                    Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                        4,55
43202:                     Rautatiehallitus
43203:                     Järnvägsstyrelsen                                                                      11 970,00
43204:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
43205:                     Statens tekniska forskningscentral                                                 831 827,02
43206:                     Merentutkimuslaitos
43207:                     Havsforskningsinstitutet                                                                1 676,70
43208:                     Opetusministeriö
43209:                     Undervisningsministeriet                                                           348 029,32
43210:                     Museovirasto
43211:                     Museiverket                                                                            10 287,97
43212:                     Jyväskylän yliopisto
43213:                     Jyväskylä universitet                                                              381 653,35
43214:                     Oulun yliopisto
43215:                     Uleåborgs universitet                                                            1127 499,78
43216:                     Turun yliopisto
43217:                     Åbo universitet                                                                    224 446,53
43218:                     Tampereen yliopisto
43219:                     Tammerfors universitet                                                             123 198,49
43220:                     Åbo Akademi
43221:                     Åbo Akademi                                                                        100 694,83
43222:                     Joensuun yliopisto
43223:                     Joensuu universitet                                                              1359742,11
43224:                     Kuopion yliopisto
43225:                     Kuopio universitet                                                                 183 429,83
43226:                     Teknillinen korkeakoulu
43227:                     Tekniska högskolan                                                                 374 147,45
43228:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
43229:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       240 205,89
43230:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
43231:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   134 344,40
43232:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
43233:                     Helsingfors handelshögskola                                                        424 974,47
43234:                     Vaasan korkeakoulu
43235:                     Vasa högskola                                                                       33 093,00
43236:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
43237:                                                                                                       sivu
43238: Tili - Konto 6991         Administrativ balans den 31 december 1984                                   sida       195
43239: 
43240:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
43241: 
43242: 
43243: 
43244:                     Lapin korkeakoulu
43245:                     Lapplands högskola                                                                       34 208,15
43246:                     Teatterikorkeakoulu
43247:                     Teaterhögskolan                                                                          19 413,07
43248:                     Taideteollinen korkeakoulu
43249:                     Konstindustriella högskolan                                                              10 000,00
43250:                     Kouluhallitus
43251:                     Skolstyrelsen                                                                            68 129,08
43252:                     Ammattikasvatushallitus
43253:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                                88 432,00
43254: 
43255: 
43256:   699       SELVITYSTILIT
43257:             UTREDNINGSKONTON                                                 18 360 388,28
43258: 
43259: 
43260:   6991      Epäselvien erien tili
43261:             Oklara posters konto                                             18 360 388,28
43262:                   Oikeusministeriö
43263:                   J ustitieministeriet                                           19 518,99
43264:                    Sisäasianministeriö
43265:                    Ministeriet för inrikesärendena                                 828,49
43266:                    Rajavartiolaitos
43267:                    Gränsbevakningsväsendet                                      49 204.42
43268:                   Uudenmaan lääninhallitus
43269:                    Nylands länsstyrelse                                                                      18 895,20
43270:                    Turun ja Porin lääninhallitus
43271:                   Abo och Björneborgs länsstyrelse                                                            1 818,44
43272:                    Hämeen lääninhallitus
43273:                    Tavastehus länsstyrelse                                                                    3 753.72
43274:                    Kymen lääninhallitus
43275:                    Kymmene länsstyrelse                                                                      10081.41
43276:                    Kuopion lääninhallitus
43277:                    Kuopio länsstyrelse                                                                        9 826,19
43278:                    Keski-Suomen lääninhallitus
43279:                    Mellersta Finlads länsstyrelse                                                             1 634,95
43280:                    Vaasan lääninhallitus
43281:                   Vasa länsstyrelse                                                                          10 933,88
43282:                    Oulun lääninhallitus
43283:                    Uleåborgs länsstyrelse                                                                    10 636,10
43284:                    Lapin lääninhallitus
43285:                    Lapplands länsstyrelse                                                                329 123,08
43286:                    Länsstyrelsen i landskapet Aland
43287:                    Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                      65 374.75
43288:                    Keskusrikospoliisi
43289:                    Centralkriminalpolisen                                                                      144,32
43290:                    Puolustusministeriö
43291:                    Försvarsministeriet                                          36 961,35
43292:                    Valtiovarainministeriö
43293:                    Finansministeriet                                            31 822,99
43294:                    Valtiokonttori
43295:                    Statskontoret                                             21 636 923,16
43296:                   Tullihallitus
43297:                   Tullstyrelsen                                                                              8 515,31
43298:                    Verohallitus
43299:                    Skattestyrelsen                                                                       196 174,16
43300:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
43301:                                                                                                       sivu
43302: Tili - Kanto 6991          Administrativ balans den 31 december 1984                                  sida       196
43303: 
43304:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
43305: 
43306: 
43307: 
43308:                     Tilastokeskus
43309:                     Statistikcentralen                                            13 076,68
43310:                     Valtion painatuskeskus
43311:                     Statens tryckericentral                                                                  18 840,85
43312:                     Valtion ravitsemiskeskus
43313:                     Statens förplägnadscentral                                    36 691,83
43314:                     Maanmittaushallitus
43315:                     Lantmäteristyrelsen                                            4 616,58
43316:                     Metsäntutkimuslaitos
43317:                     Skogsforskningsinstitutet                                      7 879,87
43318:                     Vesihallitus
43319:                     Vattenstyrelsen                                                3 361,65
43320:                     Maatalouden tutkimuskeskus
43321:                     Lantbrukets forskningscentral                                    76,35
43322:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
43323:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                          1 385,00
43324:                     Metsähallitus
43325:                     Forststyrelsen                                                                            2 408,57
43326:                     Liikenneministeriö
43327:                     Trafikministeriet                                             12 464,61
43328:                     Tie- ja vesirakennushallitus
43329:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                          6 547,51
43330:                     Työvoimaministeriö
43331:                     Arbetskraftsministeriet                                                                  49 923,37
43332:                     Posti- ja telehallitus
43333:                     Post- och telestyrelsen                                                             2 795 976,77
43334:                     Ilmailuhallitus
43335:                     Luftfartsstyrelsen                                           194 126,02
43336:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
43337:                     Handels- och industriministeriet                                                         10 049,00
43338:                     Merenkulkuhallitus
43339:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                         4 590,40
43340:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
43341:                     Social- och hälsovårdsministeriet                              3 786,05
43342:                     Sosiaalihallitus
43343:                     Socialstyrelsen                                               52 630,24
43344:                     Valtion opintotukikeskus
43345:                     Statens studiestödscentral                                                                 600,00
43346:                     Suomen Akatemia
43347:                     Finlands Akademi                                                                     215 288,85
43348:                     Museovirasto
43349:                     Museiverket                                                                                 40,00
43350:                     Helsingin yliopisto
43351:                     Helsingfors universitet                                                                    296,15
43352:                     Jyväskylän yliopisto
43353:                     Jyväskylä universitet                                          8 708,77
43354:                     Oulun yliopisto
43355:                     Uleåborgs universitet                                                                    30 583,72
43356:                     Åbo Akademi
43357:                     Åbo Akademi                                                                               2 456,01
43358:                     Joensuun yliopisto
43359:                     Joensuu universitet                                           34 624,98
43360:                     Kuopion yliopisto
43361:                     Kuopio universitet                                                                         615,50
43362:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1984
43363:                                                                                                         sivu
43364: Tili - Konto 6991         Administrativ balans den 31 december 1984                                     sida     197
43365: 
43366:                                                                        Vastaavaa - Aktiva       Vastattavaa - Passiva
43367: 
43368: 
43369:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
43370:                     Tammerfors tekniska högskola                                                               234,50
43371:                     Lapin korkeakoulu
43372:                     Lapplands högskola                                                 438,48
43373:                     Taideteollinen korkeakoulu
43374:                     Konstindustriella högskolan                                        683,37
43375:                     Kouluhallitus
43376:                     Skolstyrelsen                                                    1 659,97
43377:                     Ammattikasvatushallitus
43378:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                        7 686,16
43379:                     Ympäristöministeriö
43380:                     Miljöministeriet                                                 6 594,98
43381: 
43382: 
43383:             TASETILIT YHTEENSÄ
43384:             BALANSKONTON SAMMANLAGT                                        21 070 640 029,02        23 806 527 161,28
43385: 
43386: 
43387:             Ylijäämien ja vajausten tili
43388:             Overskotts och underskotts konto                                2 735 887 132,26
43389:                     Alijäämä vuoden alkaessa
43390:                     Underskott vid årets ingång 3 599 132 215,43
43391:                     Tilivuoden ylijäämä
43392:                     Redovisningsårets överskott 883 245 083,17
43393: 
43394: 
43395:   6040      HALLINNOLLINEN TASETILI
43396:             ADMINISTRATIV BALANSKONTO                                      23 806 527 161 ,28       23 806 527 161,28
43397:   TULO- JA MENOARVION ULKOPUOLELLA
43398:      OLEVIEN VALTION RAHASTOJEN
43399: 
43400:   TULOSLASKELMAT JA TASEET
43401:                 1984
43402: 
43403: 
43404:   STATENS ICKE BUDGETERADE FONDERS
43405: 
43406: RESULTAT- OCH BALANSRÄKNINGAR
43407:                 1984
43408: 200
43409: 
43410:                                  Maatilatalouden kehittämisrahasto - Gårdsbrukets utvecklingsfond
43411: 
43412: 
43413:                                                                                                                                                              Tulostase -                                                                                                                     Resultaträkning 1984
43414: 
43415: Kulut-Kostnader
43416: Varsinaiset kulut - Ordinära kostnader
43417:   Palkat ja sosiaaliturvamaksut - Löner och socialskyddsavgifter                                                                                                                                                                                                                                                                         0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                       74 054,13
43418:   Lainojen hoitopalkkiot - Kostnader för lånens förvaltning                                                                                                                                                                                                                              0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                   20 846 090,76
43419:   Tilojen hoitomenot - Kostnader för lägenheternas förvaltning                                                                                                                                                                                                                                                                   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                      152 035,67
43420:   Verot - Skatter                    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                        1 862141,12                                             22 934 321,68
43421: 
43422: Kulutusmenot - Konsumtionsutgifter
43423: Maatilahallituksen päätöksen 80 20 1985 n:o 1838/1531-85/1103 perusteella poistettu
43424: tileistä - På grund av jordbruksstyrelsens beslut av 80 20 1985 nr 1838/1531-85/
43425: 1103 har avskrivits:
43426:        Vapaavuosien lyhennyseriä - Friårs avkortningar                                                                                                                                                                                   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                                       70 379,03
43427:        Asutusluottojen maksuvapautuksia - Befrielse från betalning av kolonisations-
43428:        krediter
43429:              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                                       599 454,29
43430:        Kuivatus, tienteko-, vesi- ja viemärikustannuksia - Torrläggnings-, vägbygg-
43431:        nads-, vatten- och avloppsledningskostnader                                                                                                                                                   0       0       0       0           0   0       0       0       0       0           0       0   0       0           0       0       0   0       0       0       0           0   0       0       0           0       0       0       0       0       0           0       0           0       0       0       0                                           89 134,90
43432:        Metsänparannuskustannuksia - Skogsförbättringskostnader                                                                                                                                                                                                                                                                           0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                       66 422,13
43433:        Tientekoavustuksia - Understöd för vägbyggen                                                                                                                                                                          0       0       0       0       0       0       0       0           0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0               0       0       0       0                                        7 273 040,-
43434:        Kolttien avustuksia - Understöd åt skoltar                                                                                                                                    0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                        2 307 549,95
43435:        Porotilojen palkkioita - Premier för renlägenheter                                                                                                                                                                                    0       0       0       0       0           0       0   0       0       0       0       0       0       0       0       0           0   0       0       0       0       0           0       0       0       0       0       0               0       0       0       0                                        3 900 024,-
43436:        Uutistilain perustamispalkkioita - Premier för anläggning av nylägenhet                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                      240 128,15
43437:        Salaojitusavustuksia - Understöd för täckdikning                                                                                                                                                                                      0       0       0           0       0       0       0   0       0           0       0       0   0       0           0       0       0   0       0           0       0       0       0       0           0       0       0       0           0       0           0       0                                   25 772 001,-
43438:        Maatilatalouden kehittämistoimintaa koskevaan tutkimukseen myönnettyjä va-
43439:        roja - För undersökning av gårdsbrukets utvecklingsverksamhet beviljade
43440:        medeloooooooooooooOOOOOooooooOOOOOOOooooooooOOOOOooooooooOoOOOooooooooooOOOooooooo                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        1 005 130,95
43441:        Maatilalain mukaisia rakentamis- ja raivausavustuksia - Bidrag för byggande
43442:        och för uppröjning enligt lagen om gårdsbruksenheter                                                                                                                                                                                                                      0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                       10 617 076,-
43443:        Metsien parannus- ja hoitomenoja - Förbättrings- och vårdutgifter av skogar                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       0           0       0       0                                          153 037,17
43444:        Peltojen metsittämiskustannuksia - Kostnader för beskogning av åkrar                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                           40 591,57
43445:        Kolttien siitosporojen hankinta-avustuksia - lnköpsunderstöd för skoltarnas
43446:        avelsrenar    0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                                           56 847,91
43447:        Katumaksuja - Gatuavgifter                                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                                              130,-
43448:        Maatilahallituksen metsämaiden metsänhoito- ja metsänparannustyöt - Jord-
43449:        bruksstyrelsens skogsunderhålls- och skogsförbättringsarbeten i skogsmark                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     0       0           0           0       0       0                                                   185 223,86
43450:        Maanostotoimintaa koskevat lehti-ilmoitukset - Annonser gällande jordköp                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      0       0           0           0       0       0                                                    12 460,50                               52 388 631,41
43451: Tilivuoden ylijäämä - Räkenskapsårets överskott                                                                                                                                                  0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    71 312 375,95
43452:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  146 635 329,04
43453: 
43454: 
43455: 
43456: 
43457: Tuotot-lntäkter
43458: Varsinaiset tuotot - Ordinära intäkter
43459:      Korot - Räntor:
43460:      Asutuskassalainoista - Kolonisationskassalån                                                                                                                                                                0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                      445 320,31
43461:     Maatilalainoista - Jordlägenhetslån                                                                                          0       0       0   0       0       0           0       0   0       0       0       0           0       0   0       0       0       0           0       0       0   0           0       0       0       0   0       0       0           0       0   0       0       0           0       0       0       0       0           0       0       0           0       0       0       0                                       77 486 495,34
43462:     Maankäyttölainoista - Jorddispositionslån                                                                                                                                            0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                   44 357 395,35
43463:     Asuttamislainoista - Kolonisationslån                                                                                                        0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                      284 534,83
43464:      Myyntihintoihin liitetyistä lainoista - Lån i samband med köpeskillingar                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        0       0       0       0       0           0           0       0       0       0                                        2 754,94
43465:     Tilojen kauppahinnoista - På lägenheters pris                                                                                                                                                                0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0           0       0       0                                   13 486 585,66
43466:     Muita korkotuloja - Övriga ränteinkomster                                                                                                                                            0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0       0           0       0       0       0       0           0       0           0       0                                       52 033,11                                           136 115 119,54
43467:                                                                                                                                 201
43468: 
43469: Muut tuotot - Övriga intäkter
43470:    Vuokratulot - Arrendeinkomster ................................................ .               1 163 995,15
43471:    Myytyjen tilojen tuottama ylijäämä - Överskott av försålda lägenheter .......... .              6 588 058,01
43472:    Satunnaiset tulot - Diverse inkomster ........................................... .             2 768 156,34       10 520 209,50
43473:                                                                                                                      146 635 329,04
43474:                                        Omaisuustase - Balansräkning 31. 12. 1984
43475: Vastaavaa- Aktiva
43476: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
43477: Varat - Medel
43478:   Sitomattomat varat - Obundna medel ............................................. .              82 795 492,47
43479:   Sidotut varat - Bundna medel
43480:     Myönnetyt, mutta maksamatta olevat - Beviljade, men icke utbetalade:
43481:        Maatilalainat - Jordlägenhetslån...........................    253 309 319,91
43482:        Porotilalain ja kolttalain mukaiset lainat - Lån enligt
43483:        lagen om renskötsellägenheter och skoltlagen ............. .     6 975 117,03
43484:        Tilojen hinnat - Lägenheters pris ......................... .    3 169 605,99
43485:        Muita maksuja - Övriga utbetalningar .................... .     57 389 016,33            320 843 059,26
43486:   Talletetut varat - Deponerade medel .............................................. .              155 692,08       403 794 243,81
43487: Lainat - Lån
43488:   Kuntien lainat - Kommunernas lån
43489:     Asutuskassalainat - Kolonisationskassalån ............................................................ .          16 111 109,13
43490:   Rahalaitosten lainat - Penninginrättningslån
43491:     Maatilalainat - Jordlägenhetslån ................................................ .    3 528 873 440,56
43492:     Maankäyttölainat - Jorddispositionslån ......................................... .      923 412 429,11
43493:     Asuttamislainat - Kolonisationslån .............................................. .        8 911115,96
43494:     Porkkalan jälleenrakennuslainat - Lån för återuppbyggnad av Porkala ........... .             25 694,64        4 461 222 680,27
43495:   Muut lainat - Övriga lån
43496:    Suoraan rahastosta myönnetyt erinäiset lainat ja saatavat - Direkt ur fonden
43497:    beviljade särskilda lån och fordringar ............................................. .             39 497,83
43498:    Maankäyttötilojen myyntihintoihin liitetyt lainat - Lån i samband med kö-
43499:    peskillingar för jorddispositionslägenheter ........................................ .         22 355 301,65
43500:    Maanhankintatilojen myyntihintoihin liitetyt lainat - Lån i samband med
43501:    köpeskillingar för jordanskaffningslägenheter ..................................... .          6 450 779,16        28 845 578,64
43502: Kauppahinnat - Köpeskillingar
43503:    Asutuslain nojalla myytyjen tilojen kauppahinnat - Köpeskillingar för lägenhe-
43504:    ter som sålts med stöd av kolonisationslagen ..................................... .           4 851 280,76
43505:    Maankäyttölain nojalla myytyjen tilojen kauppahinnat - Köpeskillingar för
43506:    lägenheter som sålts med stöd av jorddispositionslagen .......................... .           89 054 774,60
43507:    Maatilalain nojalla myytyjen tilojen kauppahinnat - Köpeskillingar för lägenhe-
43508:    ter, som sålts med stöd av lagen om gårdsbruksenheter .......................... .           341 149 377,63      435 055 432,99
43509: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
43510:   Ostetut tilat - Köpta lägenheter ......................................................................... .       196 279 579,65
43511: Erilaatuiset saatavat - Diverse fordringar
43512:   Parannuskorvaukset - Förbättringsersättningar .................................... .               4 376,-
43513:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .              544 486,24           548 862,24
43514:                                                                                                                    5 541 857 486,73
43515: 
43516: Vastattavaa- Passiva
43517: Vieras pääoma - Främmande kapital
43518:    Talletetut varat - Depositioner ........................................................................... .        155 692,08
43519: Oma pääoma - Eget kapital
43520:         Pääoma vuoden alussa - Kapital vid årets ingång.......... 4 950 389 418,70
43521:         Siirretty tulo- ja menoarviomomentilta - Överföring från
43522:         moment i statsförslaget .................................... .    520 000 000'-       5 470 389 418,70
43523: Tilivuoden ylijäämä - Räkenskapsårets överskott ..................................... .          71 312 375,95     5 541 701 794,65
43524:                                                                                                                    5 541 857 486,73
43525: 202
43526: 
43527:                                          Valtion viljavaraston rahasto - Statens spannmålsförrådsfond
43528: 
43529:                                                                                   Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
43530: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                     1 742 548 257,69
43531: Kulut - Kostnader
43532:    Tavarat - Varor.....................................................................                                                                       1 493 000 843,20
43533:    Palkat- Löner......................................................................                                                                              24 416 372,56
43534:    Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          42 322 221,82
43535:    Varaston muutos - Förändring i lager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         ___;_+_:58:=. . : 563-=-=--=269:: .!. :1:..::9_-_.:..1..:.6.:..:18~30=2...:.7:..::06:!.,.:_:_n
43536:                                                                                                                                                                                                    ,
43537: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        124 245 550,92
43538: Poistot - Avskrivningar
43539:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .                                                                                8 280 352,51
43540:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .                                                                            13 280 305,22                                   -21 560 657,73
43541:    Liikevoitto - Rörelsevinst .......................................................... .                                                                                                                             102 684 893,19
43542: Muut tuotot - Övriga intäkter
43543:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                              3 823 4n,o2
43544:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                             14 641 859,83                                        18 465 336,85
43545:                                                                                                                                                                                                                            121 150 230,04
43546: Korkokulut - Räntekostnader .............................................................................. .                                                                                                             -120 481 429,42
43547: Tilikauden voitto - Räkenskapsperiodens vinst ............................................................. .                                                                                                                  668 800,62
43548: 
43549: 
43550: 
43551: 
43552:                                                                                       Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43553: 
43554: Vastaavaa- Aktiva
43555:    Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
43556:       Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden
43557:         Kassa ...................................................... .                                        2 384,65
43558:         Pankkitilit - Bankkonton .................................. .                                       9n 124,80
43559:         Postisiirtotili - Postgirokanto ............................. .                                  12 262 208,63  13 241 718,08
43560: Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ............................................. .                                163 270 073,14
43561: Muut saamiset - Övriga fordringar ................................................... .                                167 254 303,80
43562: Velkakirjaluotot - Skuldsedelkrediter ................................................. .                                1 800 000,-
43563: Lainasaamiset - Lånefordringar
43564:         Hankintaennakot puhelinyhtiöille - Avskaffningsförskott tili telefonbolag ..... .                                      730,-
43565: Siirtosaamiset - Resultatregleringar .................................................. .                                1 582 982,14
43566: Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgängar
43567: Annetut etukäteisvarat - Givna förskottsmedel
43568:         Tilittäjät - Redogörare ........................................................ .                                  53 904,49                                                                                       347 203 711,65
43569:    Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
43570: Tavarat - Varor ............................................................................................ .                                                                                                              997 945 239,14
43571:   Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
43572:       Keskeneräiset omat työt - Halvfärdiga egna arbeten
43573:         Kiinteistö - Fastigheter .................................. ..                                  149 801 484,18
43574:         Koneisto - Maskiner ...................................... .                                     39 697 066,69 189 498 550,87
43575: Maa- ja vesialueet - Jord- och vattenomräden ................... .                                        1 401 410,89
43576: Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och
43577:           konstruktioner ........................................... .                                  242 442 081,60 243 843 492,49
43578:         Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier
43579:           Koneisto - Maskiner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    61 233 833,13
43580:           Kalusto - lnventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   8 218 728,92  69 452 562,05
43581: Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar ............................................ .                                    203 478,60                                                                                      502 998 084,01
43582:                                                                                                                                                                                                                           1 848 147 034,80
43583:                                                                                                                                                     203
43584: 
43585: Vastattavaa- Passiva
43586: Vieras pääoma - Främmande kapital
43587:    Lyhytaikainen - Kortfristigt
43588: Ostovelat - Leverantörskulder ................................... .                     363 178 149,05
43589: Rukiin tuotantopalkkiot - Produktionspremier för råg ............ .                         310 847,-
43590: Siirtovelat - Resultatregleringar .................................. .                   48 938 392, 11
43591: Velkavekselit - Skuldväxlar ...................................... .                      2 654 866,50
43592: Velkakirjalainat - Skuldsedellån .................................. .                   506 172 214,-             921 254 468,66
43593:    Pitkäaikainen - Långsfristigt
43594: Obligaatiolainat - Obligationslån ................................. .                   150 000 000,-
43595: Hinnanerovarat - Prisskillnadstillgångar .......................... .                    11 980 821,33            161 980 821,33        1 083 235 289,99
43596: Oma pääoma - Eget kapital
43597:    Viljavarastorahasto - Spannmålsförrådsfonden
43598: Perusrahasto - Grundfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    510 054 235,-
43599: Käyttörahasto - Driftfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 746 935,59 756 801 170,59
43600: Siementuotannon edistämisvarat- Medel för befrämjande av fröproduktion . . . . . . . . . .                               7 441 773,60    764 242 944,19
43601: Tilikauden voitto - Räkenskapsperiodens vinst ............................................................. .                                 668 800,62
43602:                                                                                                                                         1 848 147 034,80
43603: 
43604: 
43605:                                           Tuontikaupparahasto - lmporthandelsfonden
43606: 
43607: 
43608:                                                         Tulostase - Resultaträkning 1984
43609: Tuotot-lntäkter
43610: Hinnanvaihtelusopimukset - Prisväxlingsavtal ........................................ .        175 740 329,79
43611: Korot - Räntor. ...................................................................... .           445 232,36                            176 185 562,15
43612: Menoja yli tulojen - Utgifter utöver inkomster .............................................................. .                          200804921,17
43613:                                                                                                                                          376 990 483,32
43614: 
43615: 
43616: Kulut- Kostnader
43617: Palkkiot - Arvoden .................................................................. .                                26 979,52
43618: Hinnanvaihtelusopimukset - Prisväxlingsavtal ........................................ .                           376 961 742,80
43619: Yleiskustannukset - Förvaltningskostnader .......................................... .                                  1761,-           376 990 483,32
43620:                                                                                                                                          376 990 483,32
43621: 
43622: 
43623:                                                        Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43624: Vastaavaa- Aktiva
43625: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel .......................................... .                              10 391 040,44
43626: Tilisaatavat - Kontofordringar ....................................................... .                             4 763195,65
43627: Tavaravarastot- Varulager .......................................................... .                               1 552 242,41          16 706 478,50
43628:                                                                                                                                            16 706 478,50
43629: 
43630: Vastattavaa- Passiva
43631: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehållningar .................................. .                                     1209,-
43632: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                                     206,91              1 415,91
43633: 
43634:  Pääoma - Kapital1. 1. 1984 ......................................................... .                             28 812 866,96
43635:  Siirrot rahastoon - Överföringar tili fonden:
43636:  Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget .......................... .                       112 200 000,-
43637:  Siirto tulo- ja menoarvion ulkopuolelta - Överföring frän utom statsförslaget ........ .                          76 497 116,80
43638:  Menoja yli tulojen - Utgifter utöver inkomster ........................................ .                        200804921,17             16 705 062,59
43639:                                                                                                                                           16 706 478,50
43640: 204
43641: 
43642:                                Varmuusvarastorahasto - Säkerhetsupplagsfonden
43643: 
43644: 
43645:                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
43646: 
43647: Valtion omat nestemäiset polttoainevarastot - Statens egna flytande bränslelager
43648: Kulut - Kostnader
43649:   Vuokrat - Hyror .................................................................. ..          4 804 205,40
43650:   Hoitokulut - Underhällskostnader ................................................. .          10 377 904,78     -15182110,18
43651: Valtion muut varmuusvarastot - Statens övriga säkerhetslager
43652: Kulut - Kostnader
43653:   Varastovuokrat - Lagerhyror ...................................................... .             238 474,50
43654:   Hoitokulut - Förvaltningskostnader ................................................ .            808 097,05      -1 046 571,55
43655: Muut tuotot - Övriga intäkter
43656:   Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .              46 830,45
43657: Muut tuotot - Övriga intäkter ........................................................ .              1 500,-           48 330,45
43658: Muut kulut - Övriga kostnader
43659:   Palkkiot - Arvoden ................................................................ .               1 711,63
43660:   Sekalaiset menot - Diverse utgifter ................................................ .              4 284,57         -5 996,20
43661: Kuluja yli tuottojen - Kostnader utöver intäkter ............................................................ .     16 186 347,48
43662: 
43663: 
43664:                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43665: 
43666: Vastaavaa- Aktiva
43667: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel ......................................... ..           55 941 997,61
43668: Tilisaatavat - Kontofordringar ....................................................... .          5 341 655,12
43669: Muut saatavat - Övriga fordringar ................................................... .           3 886 347,48
43670: Tavaravarastot- Varulager .......................................................... .        1 495 820 586,68    1 560 990 586,89
43671:                                                                                                                   1 560 990 586,89
43672: Vastattavaa- Passiva
43673: Muiden tilitettävien varojen tili - Övriga redovisningsmedelskonto ................... .           466 567,40
43674: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehällningar .................................. .                  528,-
43675: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                 121,63
43676: Menorästit - Utgiftsrester ............................................................ .         5 545 271,06       6 012 488,09
43677: Pääoma - Kapita11. 1. 1984 ......................................................... .        1 195 075 351,41
43678: Siirrot rahastoon - Överföringar tili fonden:
43679:   Siirto varasto-ostoihin - Överföring för lagerinköp ................................. .      229 850 000'-
43680:   Siirto Valtion polttoainekeskukselta - Överföring frän Statens bränslecentral ...... .       126 129 186,40
43681:   Siirto pääomaan varmuusvarastorahaston tavaramyyntien tuloksista - Överfö-
43682:   ring tili kapitalet av resultatet frän säkerhetsupplagsfondens varuförsäljning ........ .      3 923 560,99     1 554 978 098,80
43683:   Korvaus varastointikuluihin - Ersättning för lagringsutgifter ....................... .       16 186 347,48
43684: Kuluja yli tuottojen - Kostnader utöver intäkter ...................................... .       16 186 347,48
43685:                                                                                                                   1 560 990 586,89
43686: 
43687: 
43688:                                      Vientitakuurahasto - Exportgarantifonden
43689: 
43690:                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
43691: Tuotot-lntäkter
43692: Takuumaksut - Garantiavgifter ...................................................... .          81 323 128,99
43693: Takaisin perityt takuukorvaukset - Aterindrivna garantiersättningar .................. .       118 843 506,02      200 166 635,01
43694:                                                                                                                                                                                                                      205
43695: 
43696: Kulut- Kostnader
43697: Palkat ja palkkiot - Löner och arvoden ............................................... .     6 574 707,16
43698: Huoneistokulut - Lokalkostnader .................................................... .        1 008 800,30
43699: Matkat - Resekostnader ............................................................. .          248 608,42
43700: Muut kulut - Övriga kostnader ....................................................... .      1 674 751.47
43701: Takuukorvaukset - Garantiersättningar .............................................. .     264 021 850,94                                                                                        273 528 718,29
43702: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .                                                                                       73 362 083,28
43703: 
43704: 
43705:                                                                             Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43706: 
43707: Vastaavaa- Aktiva
43708: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel .......................................... .                                                                        196 927 447,26
43709: Annetut etukäteisvarat - Erlagda förskott ............................................ .                                                                                1000,-
43710: Arvopaperit - Värdepapper .......................................................... .                                                                                 34050,-                    196 962 497,26
43711:                                                                                                                                                                                                   196 962 497,26
43712: 
43713: 
43714: Vastattavaa- Passiva
43715: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehållningar .................................. .                                                                           179 022,-
43716: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                                                                           41 269,15
43717: Menorästit - Utgiftsrester ............................................................ .                                                                      5 398 528.75                           5 618 819,90
43718: Pääoma - Kapital1. 1. 1984 ......................................................... .                                                                       264 705 760,64
43719: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .............................. .                                                                       -73 362 083,28                        191 343 677,36
43720:                                                                                                                                                                                                   196 962 497,26
43721: 
43722: 
43723: 
43724:                                                            Valtiontakausrahasto - Statsgarantifonden
43725: 
43726: 
43727:                                                                          Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
43728: 
43729: Tuotot-lntäkter
43730: Takausmaksutuotot - Garantiavgiftsintäkter ............................................................... .                                                                                4 998 762.45
43731: Hallintokulut - Förvaltningskostnader
43732:    Palkat - Löner ..................................................................... .                                                             3 118 490,81
43733:    Huoneisto - Lokalkostnader ....................................................... .                                                                   686 095,59
43734:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                               1 246 528,23
43735:                                                                                                                                                       5 051114,63
43736:    Muut tuotot - Övriga intäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             -82 657,61
43737:                                                                                                                                              ----~~~~----~~~~
43738:                                                                                                                                                                                          -4 968 457,02
43739: Takausmaksukate - Garantiavgiftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         30 305,43
43740: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
43741:    Takautumisoikeuteen perustuvat tuotot - På regressrätt baserade intäkter . . . . . . . . .                                                         3 167 944.73
43742:    Suoritetut takauskorvaukset- Erlagda garantiersättningar..........................                                                        _-_2_5....:33..:..9'---133'-'-'-,9'-'5____-_22=-1....:7..c.1....:1.::.89:.c•=22
43743: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. ..                                                      22 140 883,79
43744: 
43745: 
43746:                                                                             Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43747: Vastaavaa- Aktiva
43748: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel ................................................................ .                                                                                          6 614 597,93
43749: Rahat - Kassa ............................................................................................. .                                                                                             2 750,-
43750: Ennakot - Förskott ......................................................................................... .                                                                                               5 000,-
43751: Arvopaperit - Värdepapper ................................................................................ .                                                                                               22 950,-
43752:                                                                                                                                                                                                       6 645 297,93
43753: 206
43754: 
43755: Vastattavaa- Passiva
43756: Siirtovelat - Resultatregleringar ............................................................................ .                                 182651,11
43757: Valtiontakausrahasto - Statsgarantifonden 1. 1. 1984 ............................ ,....                                      3 603 530,61
43758: Siirrot rahastoon - Överföringar tili fonden.. .. . . .. .. . . .. . . . . .. . . .. .. . . .. . . . . .. . . . . . . . .   25 000 000,-
43759: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        -22 140 883,79       6 462 646,82
43760:                                                                                                                   --------~----------~-
43761:                                                                                                                                                6 646 297,93
43762: 
43763: 
43764: 
43765:                                                  Öljysuojarahasto -                 Oljeskyddsfonden
43766: 
43767: 
43768:                                                          Tulostase - Resultaträkning 1984
43769: Tuotot-lntäkter
43770: Öljysuojamaksut - Oljeskyddsavgifter ................................................ .                                12 891 262,-
43771: Takaisinperityt korvaukset - Aterindrivna ersättningar ............................... .                                    2 780,24          12 894 042,24
43772:                                                                                                                                               12 894 042,24
43773: 
43774: Kulut- Kostnader
43775: Palkkiot - Arvoden .................................................................. .              32 093,12
43776: Matkat - Resekostnader ............................................................. .                  553,52
43777: Öljyvahinkokorvaukset - Oljeskadeersättningar ...................................... .           7 066 807,67                                  7 099 454,31
43778: Tuottoja yli kulujen - lntäkter utöver kostnader ............................................................ .                                5 794 587,93
43779:                                                                                                                                               12 894 042,24
43780: 
43781: 
43782:                                                         Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43783: Vastaavaa- Aktiva
43784: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel ................................................................ .                                  15 070 980,44
43785:                                                                                                                                               15 070 980,44
43786: 
43787: 
43788: Vastattavaa- Passiva
43789: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehällningar .................................. .                                          0,80
43790: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                                         0,52                   1,32
43791: Pääoma- Kapital1. 1. 1984 ......................................................... .                                   3 276 391,19
43792: Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring frän statsförslaget .......................... .                              6000000,-
43793: Tuottoja yli kulujen - lntäkter utöver kostnader ...................................... .                               5 794 587,93          15 070 979,12
43794:                                                                                                                                               15 070 980,44
43795: 
43796: 
43797: 
43798:                                    Valtion investointirahasto - Statens investeringsfond
43799: 
43800: 
43801:                                                       Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
43802: Korkotuotot - Ränteintäkter
43803: Varsinaiset korkotuotot - Ordinarie ränteintäkter
43804:   Markkamääräisistä lainoista - Län i finska mark .................................... .                               69 113 502,05
43805:   Ulkomaan rahan määräisistä lainoista - Län i utländsk valuta ...................... .                                76 863 208,52        +145 976 710,57
43806:                                                                                                                                                                                                                              207
43807: 
43808: Koron luonteiset tuotot - Ränteliknande intäkter
43809:   Korvaus valtiolta - Ersättning av staten ............................................ .                                                                               6 343 874,08
43810:   Varausmaksut - Reserveringsprovisioner .......................................... .                                                                                   2183 699,24
43811:   Vuosimaksut - Arsavgifter ........................................................ .                                                                                    600 119,67
43812:   Vakuusmaksut - Säkerhetspremier ................................................ .                                                                                      382 200,-                        +9 509 892,99
43813: Korkokulut - Räntekostnader
43814: Varsinaiset korkokulut - Ordinarie räntekostnader
43815:    Kotimaisista veloista - lnhemska skulder .......................................... .                                                                             5 577 948,15
43816:    Ulkomaisista veloista - Utländska skulder ......................................... .                                                                            78 499 192.41           -84 077 140,56
43817: Koron luonteiset kulut - Ränteliknande kostnader
43818:    Provisiot - Provisioner ................................................................................... .                                                                               -1 351 348.71
43819: Korkokate - Räntebidrag ................................................................................... .                                                                                    70 058 114,29
43820: Muut tuotot - Övriga intäkter
43821:    Kurssivoitot - Kursvinster ......................................................... .                                                                               188 003,-
43822:    Muut - Övriga ..................................................................... .                                                                                    3 573,87                      191 576,87
43823: Muut kulut - Övriga kostnader
43824:    Palkkio Postipankille - Arvode tili Postbanken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        9 688 100,-
43825:    Neuvottelukunnan kulut- Delegationens kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                        78 091,95
43826:    Kulut ulkomaisista veloista - Kostnader på utländska skulder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                           424 264,20
43827:    Kurssitappiot - Kursförluster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       2 447 554,52
43828:    Luottotappiot - Kreditförluster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . .                            734 988,05
43829:    Muut - Övriga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -----'54'-----1---'78'-'-,-_ __---=1-=:-3--:-42':-:7---:1--,-76__:'-,___
43830:                                                                                                                                                                                                                                   72
43831: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                56 822 514,44
43832: 
43833: 
43834: 
43835: 
43836:                                                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
43837: 
43838: Vastaavaa- Ak tiva
43839: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
43840: Valtion kassatalouden piirissä olevat varat - Medel inom statens kassahushållning
43841:   Markkamääräiset - 1finska mark .................................................. .                                                                               147 045 787,-
43842:   Ulkomaan rahan määräiset - 1utländsk valuta ..................................... .                                                                                83 575 835,59                        230 621 622,59
43843: Lainasaamiset - Lånefordringar
43844:   Markkamääräiset - 1finska mark .................................................. .       841 885 993,09
43845:   Ulkomaan rahan määräiset - 1utländsk valuta ..................................... .       697 765 647,19                                                                                             1 539 651 640.28
43846: Korkosaamiset - Räntefordringar .......................................................................... .                                                                                               1 523 392,03
43847:  Arvostuserät - Värderingsposter
43848:    Kurssierot - Kursskillnader .............................................................................. .                                                                                               2 914 609,51
43849:                                                                                                                                                                                                        1 774 711 264.41
43850: 
43851: 
43852: Vastattavaa- Passiva
43853: Vieras pääoma - Främmande kapital
43854: Kotimaiset velat - lnhemska skulder
43855:   Velat Postipankille - Skulder tili Postbanken ....................................... .                                                                          116 223 000,-
43856:   Siirtovelat - Resultatregleringar .......... , ........................................ .                                                                             15 002,45
43857: Ulkomaiset velat - Utländska skulder ................................................ .                                                                            790 135 047,92                         906 373 050,37
43858: 
43859: 
43860:  Oma pääoma - Eget kapital
43861:      Pääoma vuoden alussa - Kapital vid årets början .................................. .                                                                          811 515 699,60
43862:      Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                            56 822 514,44                        868 338 214,04
43863:                                                                                                                                                                                                        1 774 711 264.41
43864: 208
43865: 
43866:                                             Muut rahastot - Övriga fonder
43867: 
43868: 
43869:                                           Palosuojelurahasto - Brandskyddsfonden
43870: Pääoma - Kapital 1. 1. 1984 ................................................................................ .      25 865 630,36
43871: Menot - Utgifter ........................................................................................... .      25 689 016,74
43872: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .      27 818 067,04
43873: Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget ................................................ .
43874: Pääoma - Kapital 31. 12. 1984 ............................................................................. .       27 994 680,66
43875: 
43876: 
43877:                      Posti- ja telelaitoksen uudistusrahasto - Post- och televerkets förnyelsefond
43878: Pääoma- Kapital1. 1. 1984 ................................................................................ .        42 369 002,01
43879: Menot - Utgifter ........................................................................................... .     190 704 526,72
43880: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .
43881: Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget ................................................ .   232 551 000,-
43882: Pääoma - Kapital31. 12. 1984 ............................................................................. .        84 215 475,29
43883: 
43884: 
43885:                                                   Radiorahasto - Radiofonden
43886: Pääoma - Kapital1. 1. 1984 ................................................................................ .      205 182 352,96
43887: Menot - Utgifter ........................................................................................... .     923 509 131,81
43888: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .     883 992 757,24
43889: Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget ................................................ .
43890: Pääoma - Kapital31. 12. 1984 ............................................................................. .       165 665 978,39
43891: 
43892: 
43893:                          Valtionrautateiden uudistusrahasto - Statsjärnvägarnas förnyelsefond
43894: Pääoma- Kapital1.1.1984 ................................................................................ .         151 340 207,95
43895: Menot - Utgifter ........................................................................................... .     170 604 385,38
43896: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .
43897: Siirto tulo- ja menoarviosta - överföring från statsförslaget ................................................ .   174 262 300,-
43898: Pääoma - Kapital 31. 12. 1984 ............................................................................. .      154 998 122,57
43899: LIITTEET
43900: 
43901: BILAGOR
43902:     SELOSTUS
43903: 
43904: TULORÄSTEISTÄ
43905:     VUODELTA
43906: 
43907:        1984
43908: 
43909: 
43910: RELATION ANGAENDE
43911: 
43912: INKOMSTRESTER
43913:      FÖR AR
43914: 
43915:        1984
43916:                                    Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
43917:                                                                                                                    sivu
43918:                                    Relation angående inkomstsrester för år 1984                                    sida 212
43919: 
43920:                                                              Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
43921:                                                                     1983                      1984                 1985
43922:                                                                                    %
43923: 
43924: 
43925: ULKOASIANMINISTERIÖ
43926: MINISTERIET FÖR UTRIKESÄRENDENA
43927:          1.1.1984                                                3 122 288,00
43928:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        3 122 288,00     100
43929:          31.12.1984                                                      0,00                         0,00                 0,00
43930: 
43931: OIKEUSMINISTERIÖ
43932: JUSTITIEMINISTERIET
43933:          1.1.1984                                                7 133 452,25
43934:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        6 680 457,81     94
43935:          31.12.1984                                                452 994,44                 8 580 088,50         9 033 082,94
43936: 
43937: SISÄASIANMINISTERIÖ
43938: MINISTERIET FÖR INRIKESÄRENDENA
43939:          1.1.1984                                                1 281 089,10
43940:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 281 020,30     100
43941:          31.12.1984                                                     68,80                  720 922,05            720 990,85
43942: 
43943: RAJAVARTIOLAITOS
43944: GRANSBEVAKNINGSVASENDET
43945:          1.1.1984                                                  64 250,90
43946:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          64 250,90      100
43947:          31.12.1984                                                     0,00                      6 536,35             6 536,35
43948: 
43949: UUDENMAAN LÄÄNINHALLITUS
43950: NYLANDS LÄNSSTYRELSE
43951:          1.1.1984                                                1 346 301,65
43952:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 346 301,65     100
43953:          31.12.1984                                                      0,00                   107 602.41           107 602.41
43954: 
43955: TURUN JA PORIN LÄÄNINHALLITUS
43956: ÅBO OCH BJÖRNEBORGS LÄNSSTYRELSE
43957:          1.1.1984                                                1 438 412,15
43958:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          658 563,15     46
43959:          31.12.1984                                                779 849,00                  846 453,10          1 626 302,10
43960: 
43961: HÄMEEN LÄÄNINHALLITUS
43962: TAVASTEHUS LÄNSSTYRELSE
43963:          1.1.1984                                                  120 906,57
43964:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit         120 906,57     100
43965:          31.12.1984                                                      0,00                  309 466,13            309 466,13
43966: 
43967: KYMEN LÄÄNINHALLITUS
43968: KYMMENE LÄNSSTYRELSE
43969:          1.1.1984                                                 407 527,26
43970:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         406 837,26      100
43971:         31.12.1984                                                    690,00                    113 893,35           114 583,35
43972: 
43973: MIKKELIN LÄÄNINHALLITUS
43974: ST. MICHELS LÄNSSTYRELSE
43975:          1.1.1984                                                 279 511,56
43976:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          75 338,29      27
43977:         31.12.1984                                                204 173,27                   300 784,40            504 957,67
43978: 
43979: POHJOIS-KARJALAN LÄÄNINHALLITUS
43980: NORRA KARELENS LÄNSSTYRELSE
43981:          1.1.1984                                                   8 056,20
43982:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit            8 056,20      100
43983:         31.12.1984                                                      0,00                     13 498.70            13 498.70
43984:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
43985:                                                                                                                  sivu
43986:                                   Relation angäende inkomstsrester för är 1984                                   sida 213
43987: 
43988:                                                             Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
43989:                                                                    1983                     1984                 1985
43990:                                                                                  %
43991: 
43992: 
43993: 
43994: KESKI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS
43995: MELLERSTA FINLADS LÄNSSTYRELSE
43996:         1.1.1984                                                  469 510,45
43997:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          399 385,73     85
43998:         31.12.1984                                                 70 124,72                 675 528,65           745 653,37
43999: 
44000: VAASAN LÄÄNINHALLITUS
44001: VASA LÄNSSTYRELSE
44002:         1.1.1984                                                1 489 673,49
44003:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit         960 648,49     64
44004:         31.12.1984                                                529 025,00                 765 711,00          1 294 736,00
44005: 
44006: OULUN LÄÄNINHALLITUS
44007: ULEÅBORGS LÄNSSTYRELSE
44008:         1.1.1984                                                4157 146,00
44009:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        2 064 095,00     50
44010:         31.12.1984                                              2 093 051,00                1 852 170,00         3 945 221,00
44011: 
44012: LAPIN LÄÄNINHALLITUS
44013: LAPPLANDS LÄNSSTYRELSE
44014:         1.1.1984                                                1 564 981,87
44015:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit         918 895,32     59
44016:         31.12.1984                                                646 086,55                1 542 188,32         2 188 274,87
44017: 
44018: HELSINGIN POLIISILAITOS
44019: HELSINGFORS POLISINRÄTINING
44020:         1.1.1984                                                  52 242,60
44021:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          52 242,60    100
44022:         31.12.1984                                                     0,00                   21120,04             21 120,04
44023: 
44024: VÄESTÖREKISTERIKESKUS
44025: BEFOLKNINGSREGISTERCENTRALEN
44026:         1.1.1984                                                1 652 947,50
44027:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 638 415,10     99
44028:         31.12.1984                                                 14 532,40                1 348 257,80         1 362 790,20
44029: 
44030: PUOLUSTUSMINISTERIÖ
44031: FÖRSVARSMINISTERIET
44032:         1.1.1984                                               35 546 463,48
44033:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       11 327 891,85     32
44034:         31.12.1984                                             24 218 571,63               8 796 709,73        33 015 281 ,36
44035: 
44036: VALTIOVARAINMINISTERIÖ
44037: FINANSMINISTERIET
44038:         1.1.1984                                                   1 976,50
44039:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           1 976,50    100
44040:         31.12.1984                                                     0,00                 1 330 208,00         1 330 208,00
44041: 
44042: VALTIOKONTIORI
44043: STATSKONTORET
44044:         1.1.1984                                             480 305 880,90
44045:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit     480 303 880,90    100
44046:         31.12.1984                                                 2 000,00              189 789 668,18       189 791 668,18
44047: 
44048: TULLIHALLITUS
44049: TULLSTYRELSEN
44050:         1.1.1984                                                  29 909,00
44051:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          29 194,00      98
44052:         31.12.1984                                                   715,00                    7 195,90             7 910,90
44053:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44054:                                                                                                                   sivu
44055:                                  Relation angäende inkomstsrester för är 1984                                     sida    214
44056: 
44057:                                                            Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år    Vuodelle - Tili år
44058:                                                                   1983                      1984                  1985
44059:                                                                                  %
44060: 
44061: 
44062: RAHAPAJA
44063: MYNTVERKET
44064:         1.1.1984                                                   7 200,00
44065:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           7 200,00     100
44066:         31.12.1984                                                     0,00                          0,00                  0,00
44067: 
44068: VEROHALLITUS
44069: SKATIESTYRELSEN
44070:         1.1.1984                                               2 426 745,96
44071:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       2 426 745,96     100
44072:         31.12.1984                                                     0,00                 2 559 775,00          2 559 775,00
44073: 
44074: TILASTOKESKUS
44075: STATISTIKCENTRALEN
44076:         1.1.1984                                                641 583,23
44077:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        630 405,12      98
44078:         31.12.1984                                               11178,11                    722 619,69            733 797,80
44079: 
44080: VALTION KOULUTUSKESKUS
44081: STATENS UTBILDNINGSCENTRAL
44082:         1.1.1984                                                         0,00
44083:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit                 0,00    0
44084:         31.12.1984                                                       0,00                      776,00                776,00
44085: 
44086: VALTION TIETOKONEKESKUS
44087: STATENS DATAMASKINCENTRAL
44088:         1.1.1984                                              36 840 337,12
44089:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      36 831 408,97     100
44090:         31.12.1984                                                 8 928,15                47 853 566,40         47 862 494,55
44091: 
44092: VALTION PAINATUSKESKUS
44093: STATENS TRYCKERICENTRAL
44094:         1.1.1984                                              27 585 492.45
44095:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      27 535 489,85     100
44096:         31.12.1984                                                50 002,60                32 407 990,39        32 457 992,99
44097: 
44098: VALTION RAVITSEMISKESKUS
44099: STATENS FÖRPLÄGNADSCENTRAL
44100:         1.1.1984                                                518 658,07
44101:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        518 658,Q7      100
44102:         31.12.1984                                                    0,00                   468 246,40            468 246,40
44103: 
44104: RAKENNUSHALLITUS
44105: BYGGNADSSTYRELSEN
44106:         1.1.1984                                               8 733 804,99
44107:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       8 280 865,53     95
44108:         31.12.1984                                               452 939,46                 9 792 699,99         10 245 639.45
44109: 
44110: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
44111: JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET
44112:         1.1.1984                                               2 281174,55
44113:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       2 281174,55      100
44114:         31.12.1984                                                    0,00                  1 383 886,38          1 383 886,38
44115: 
44116: MAANMlnAUSHALLITUS
44117: LANTMÄTERISTYRELSEN
44118:         1.1.1984                                              17 629 374,83
44119:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      17 158 057,91     97
44120:         31.12.1984                                               471 316,92                21 000 926,64        21 472 243,56
44121:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44122:                                                                                                                  sivu
44123:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1984                                   sida   215
44124: 
44125:                                                             Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44126:                                                                    1983                      1984                1985
44127:                                                                                  %
44128: 
44129: 
44130: 
44131: METSÄNTUTKIMUSLAITOS
44132: SKOGSFORSKNINGSINSTITUTET
44133:         1.1.1984                                                   8 984,32
44134:         Kertynyt!tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit          8 984,32    100
44135:         31.12.1984                                                     0,00                         0,00                 0,00
44136: 
44137: VESIHALLITUS
44138: VATIENSTYRELSEN
44139:         1.1.1984                                                 382 598,20
44140:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         382 598,20    100
44141:         31.12.1984                                                     0,00                   278 316,25          278 316,25
44142: 
44143: MAATILAHALLITUS
44144: JORDBRUKSSTYRELSEN
44145:         1.1.1984                                                5 708 846,36
44146:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        5 652 544,44     99
44147:         31.12.1984                                                 56 301,92                6 093 200,13         6 149 502,05
44148: 
44149: MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUS
44150: LANTBRUKETS FORSKNINGSCENTRAL
44151:         1.1.1984                                                 397 114,78
44152:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         346 466,11      87
44153:         31.12.1984                                                50 648,67                 1181 813,64          1 232 462,31
44154: 
44155: RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
44156: VILT- OCH FISKERIFORSKNINGSINSTITUTET
44157:         1.1.1984                                                 901 963,61
44158:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         901 963,61    100
44159:         31.12.1984                                                     0,00                 1 341 269,94         1 341 269,94
44160: 
44161: METSÄHALLITUS
44162: FORSTSTYRELSEN
44163:         1.1.1984                                             153 252 904,33
44164:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit    153 170 384,17    100
44165:         31.12.1984                                                82 520,16                60 088 369,55       60 170 889,71
44166: 
44167: VALTION MARGARIINITEHDAS
44168: STATENS MARGARINFABRIK
44169:         1.1.1984                                                5 446 576,35
44170:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        5 441 968,35   100
44171:         31.12.1984                                                  4 608,00                5 345 188,90         5 349 796,90
44172: 
44173: LIIKENNEMINISTERIÖ
44174: TRAFIKMINISTERIET
44175:         1.1.1984                                                   7 433,50
44176:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          7 433,50    100
44177:         31.12.1984                                                     0,00                     9 894,60            9 894,60
44178: 
44179: AUTOREKISTERIKESKUS
44180: BILREGISTERCENTRALEN
44181:          1.1.1984                                                 35 835,00
44182:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         35 835,00    100
44183:         31.12.1984                                                     0,00                  223 910,00           223 910,00
44184: 
44185: TIE- JA VESIRAKENNUSHALLITUS
44186: VÄG- OCH VATIENBYGGNADSSTYRELSEN
44187:          1.1.1984                                              14 444 355,52
44188:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      14 070 298,83     97
44189:          31.12.1984                                               374 056,69               15 753 696,43        16 127 753,12
44190:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44191:                                                                                                                   sivu
44192:                                   Relation angäende inkomstsrester för är 1984                                    sida   216
44193: 
44194:                                                             Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44195:                                                                    1983                       1984               1985
44196:                                                                                   %
44197: 
44198: 
44199: 
44200: TYÖVOIMAMINISTERIÖ
44201: ARBETSKRAFTSMINISTERIET
44202:         1.1.1984                                               29 743 817,76
44203:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       29 550 910,76     99
44204:         31.12.1984                                                192 907,00                46 589 876,71        46 782 783,71
44205: 
44206: POSTI- JA TELEHALLITUS
44207: POST- OCH TELESTYRELSEN
44208:         1.1.1984                                              216 760 076,18
44209:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      216 760 076,18     100
44210:         31.12.1984                                                      0,00              226 906 934,85       226 906 934,85
44211: 
44212: ILMAILUHALLITUS
44213: LUFTFARTSSTYRELSEN
44214:         1.1.1984                                                4 562 958,60
44215:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        3 937 819,60     86
44216:         31.12.1984                                                625 139,00                 4 533 442,01         5 158 581,01
44217: 
44218: ILMATIETEEN LAITOS
44219: METEOROLOGISKA INSTITUTET
44220:         1.1.1984                                                  758 356,22
44221:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          757 741,22     100
44222:         31.12.1984                                                    615,00                 1160 642,41          1 161 257,41
44223: 
44224: KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ
44225: HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIET
44226:         1.1.1984                                                3 787 049,89
44227:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        3 777 275,81     100
44228:         31.12.1984                                                  9 774,08                 5 567 958,26         5 577 732,34
44229: 
44230: MERENKULKUHALLITUS
44231: SJÖFARTSSTYRELSEN
44232:         1.1.1984                                                1 853 448,37
44233:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 852 644,37     100
44234:         31.12.1984                                                    804,00                 2 483 549,69         2 484 353,69
44235: 
44236: VALTION TEKNILLINEN TUTKIMUSKESKUS
44237: STATENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRAL
44238:         1.1.1984                                               40 097 360,92
44239:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       37 630 868,26     94
44240:         31.12.1984                                              2 466 492,66                42 636 652,46        45 103 145,12
44241: 
44242: GEOLOGINEN TUTKIMUSKESKUS
44243: GEOLOGISKA FORSKNINGSCENTRALEN
44244:         1.1.1984                                                  535 452,90
44245:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          533 012,20     100
44246:         31.12.1984                                                  2 440,70                  648 721,89            651 162,59
44247: 
44248: TEKNILLINEN TARKASTUSKESKUS
44249: TEKNISKA KONTROLLCENTRALEN
44250:         1.1.1984                                                2 573 991,27
44251:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit       2 173 263,40     84
44252:         31.12.1984                                                400 727,87                 2 682 400,70         3 083 128,57
44253: 
44254: MATKAILUN EDISTÄMISKESKUS
44255: CENTRALEN FÖR TURISTFRÄMJANDE
44256:         1.1.1984                                                   50 782,01
44257:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           50 782,01     100
44258:         31.12.1984                                                      0,00                    10 462,81            10 482,81
44259:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44260:                                                                                                                  sivu
44261:                                   Relation angäende inkomstsrester för är 1984                                   sida   217
44262:                                                            Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44263:                                                                   1983                       1984                1985
44264:                                                                                  %
44265: 
44266: 
44267: 
44268: PATENTII- JA REKISTERIHALLITUS
44269: PATENT- OCH REGISTERSTYRELSEN
44270:         1.1.1984                                                  11 000,00
44271:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          11 000,00     100
44272:         31.12.1984                                                     0,00                     7 000,00             7 000,00
44273: 
44274: MERENTUTKIMUSLAITOS
44275: HAVSFORSKNINGSINSTITUTET
44276:         1.1.1984                                                  31 967,05
44277:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          31 967,05     100
44278:         31.12.1984                                                     0,00                    89 644,22           89 644,22
44279: 
44280: TEKNOLOGIAN KEHITIÄMISKESKUS
44281: CENTRALEN FÖR TEKNOLOGISK UTVECKLING
44282:         1.1.1984                                                         0,00
44283:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit                 0,00     0
44284:         31.12.1984                                                       0,00                  20 090,35           20 090,35
44285: 
44286: VALTION HANKINTAKESKUS
44287: STATENS UPPHANDLINGSCENTRAL
44288:         1.1.1984                                                  14 678,30
44289:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          14 678,30     100
44290:         31.12.1984                                                     0,00                     6 748,95            6 748,95
44291: 
44292: SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ
44293: SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIET
44294:         1.1.1984                                                  10 292,82
44295:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit             500,00       5
44296:         31.12.1984                                                 9 792,82                     2 890,60           12 683.42
44297: 
44298: LÄÄKINTÖHALLITUS
44299: MEDICINALSTYRELSEN
44300:         1.1.1984                                              13 225 271,21
44301:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      11 653 313,98      88
44302:         31.12.1984                                             1 571 957,23                60 149 491,91       61 721 449,14
44303: 
44304: SOSIAALIHALLITUS
44305: SOCIALSTYRELSEN
44306:         1.1.1984                                               7 772 762,'07
44307:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       6 847 547,01     88
44308:         31.12.1984                                               925 215,86                 9 513 093,27       10 438 309,13
44309: 
44310: TYÖSUOJELUHALLITUS
44311: ARBETARSKYDDSSTYRELSEN
44312:         1.1.1984                                                 136 292,55
44313:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         133 992,55     98
44314:         31.12.1984                                                 2 300,00                   156 524.75          158 824.75
44315: 
44316: KANSANTERVEYSLAITOS
44317: FOLKHÄLSOINSTITUTET
44318:         1.1.1984                                              8 702 647.76
44319:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      8 701 860.76      100
44320:         31.12.1984                                                  787,00                 7 946 576.78         7 947 363.78
44321: 
44322: SÄTEILYTURVAKESKUS
44323: STRALSKYDDSCENTRALEN
44324:         1.1.1984                                              3 145 549,82
44325:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      3 142 380,87      100
44326:         31.12.1984                                                3 168,95                 2 891 972,58         2 895 141,53
44327:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44328:                                                                                                                 sivu
44329:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1984                                  sida   218
44330:                                                            Vuodelta - Från år        Vuodelta - Frän år   Vuodelle - Tili år
44331:                                                                   1983                     1984                 1985
44332:                                                                                 %
44333: 
44334: 
44335: OPETUSMINISTERIÖ
44336: UNDERVISNINGSMINISTERIET
44337:         1.1.1984                                              10 408 214,67
44338:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      10 347 004,75     99
44339:         31.12.1984                                                61 209,92                 858 498,00           919 707,92
44340: 
44341: VALTION OPINTOTUKIKESKUS
44342: STATENS STUDIESTÖDSCENTRAL
44343:         1.1.1984                                              64 337 226,91
44344:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       4 861 433,98      8
44345:         31.12.1984                                            59 475 792,93               14 840 527,37        74 316 320,30
44346: 
44347: VALTIONARKISTO
44348: RIKSARKIVET
44349:         1.1.1984                                                  18 644,70
44350:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          18 644,70   100
44351:         31.12.1984                                                     0,00                   18 516,35            18 516,35
44352: 
44353: SUOMEN AKATEMIA
44354: FINLANDS AKADEMI
44355:         1.1.1984                                                   4 792,79
44356:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit               0,00      0
44357:         31.12.1984                                                 4 792,79                        0,00            4 792,79
44358: 
44359: MUSEOVIRASTO
44360: MUSEIVERKET
44361:         1.1.1984                                                 110 334,27
44362:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         109 409,87     99
44363:         31.12.1984                                                   924,40                  140 382,83          141 307,23
44364: 
44365: HELSINGIN YLIOPISTO
44366: HELSINGFORS UNIVERSITET
44367:         1.1.1984                                               9 373 055,24
44368:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       9 347 523,09   100
44369:         31.12.1984                                                25 532,15                8 334 044,15        8 359 576,30
44370: 
44371: JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO
44372: JYVÄSKYLÄ UNIVERSITET
44373:         1.1.1984                                               1 522 400,01
44374:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 522 400,01   100
44375:         31.12.1984                                                     0,00                1 957 808,35         1 957 808,35
44376: 
44377: OULUN YLIOPISTO
44378: ULEABORGS UNIVERSITET
44379:         1.1.1984                                               3 388 050,83
44380:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       3 381 074,85   100
44381:         31.12.1984                                                 6 975,98                3 725 817,13        3 732 793,11
44382: 
44383: TURUN YLIOPISTO
44384: ÅBO UNIVERSITET
44385:         1.1.1984                                               4 463 937,65
44386:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       4 463 937,65   100
44387:         31.12.1984                                                     0,00                4 902 369,17        4 902 369,17
44388: 
44389: TAMPEREEN YLIOPISTO
44390: TAMMERFORS UNIVERSITET
44391:         1.1.1984                                               1 632 935,75
44392:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 632 935,75   100
44393:         31.12.1984                                                     0,00                2 324 400,74        2 324 400,74
44394:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44395:                                                                                                                 sivu
44396:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1984                                  sida 219
44397: 
44398:                                                            Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44399:                                                                  1983                      1984                 1985
44400:                                                                                 %
44401: 
44402: 
44403: 
44404: ABO AKADEMI
44405: ÅBO AKADEMI
44406:         1.1.1984                                                249 585,79
44407:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        249 585,79    100
44408:         31.12.1984                                                    0,00                  319 857,76           319 857,76
44409: 
44410: JOENSUUN YLIOPISTO
44411: JOENSUU UNIVERSITET
44412:         1.1.1984                                                201 734,46
44413:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        137 843,26      68
44414:         31.12.1984                                               63 891,20                 2 236 333,70         2 300 224,90
44415: 
44416: KUOPION YLIOPISTO
44417: KUOPIO UNIVERSITET
44418:         1.1.1984                                                642 571,55
44419:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        519 631,60      81
44420:         31.12.1984                                              122 939,95                 1 863 300,57         1 986 240,52
44421: 
44422: ELÄINLÄÄKETIETEELLINEN KORKEAKOULU
44423: VETERINÄRMEDICINSKA HÖGSKOLA
44424:         1.1.1984                                                 45 793,15
44425:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         45 793,15    100
44426:         31.12.1984                                                    0,00                   94 573,55            94 573,55
44427: 
44428: TEKNILLINEN KORKEAKOULU
44429: TEKNISKA HÖGSKOLAN
44430:         1.1.1984                                               2 294 290,04
44431:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       2 290 730,04   100
44432:         31.12.1984                                                 3 560,00                3 326 896,22         3 330 456,22
44433: 
44434: TAMPEREEN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
44435: TAMMERFORS TEKNISKA HÖGSKOLA
44436:         1.1.1984                                               1 638 594,90
44437:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 597 654,90     9B
44438:         31.12.1984                                                40 940,00                2 835 541,32         2 876 481,32
44439: 
44440: LAPPEENRANNAN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
44441: VILLMANSTRANDS TEKNISKA HÖGSKOLA
44442:         1.1.1984                                               1129 218,68
44443:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1103 751,57      9B
44444:         31.12.1984                                               25467,11                  1 338 773,82         1 364 240,93
44445: 
44446: HELSINGIN KAUPPAKORKEAKOULU
44447: HELSINGFORS HANDELSHÖGSKOLA
44448:         1.1.1984                                                124 108,05
44449:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        114 829,25      93
44450:         31.12.1984                                                9 278,80                  240 641,10           249 919,90
44451: 
44452: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
44453: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
44454:         1.1.1984                                                 17 818,33
44455:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         17 818,33    100
44456:         31.12.1984                                                    0,00                    7 806,20             7 806,20
44457: 
44458: TURUN KAUPPAKORKEAKOULU
44459: ABO HANDELSHÖGSKOLA
44460:         1.1.1984                                                 12 001,90
44461:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         12 001,90    100
44462:         31.12.1984                                                    0,00                   35 234,30            35 234,30
44463:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1984
44464:                                                                                                                    sivu
44465:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1984                                     sida    220
44466:                                                             Vuodelta - Frän år         Vuodelta - Frän år    Vuodelle - Tili år
44467:                                                                    1983                      1984                  1985
44468:                                                                                   %
44469: 
44470: 
44471: VAASAN KORKEAKOULU
44472: VASA HÖGSKOLA
44473:         1.1.1984                                                   54 738,75
44474:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           54 738,75     100
44475:         31.12.1984                                                      0,00                   23 636,90             23 636,90
44476: 
44477: SIBELIUS-AKATEMIA
44478: SIBELIUS-AKADEMIN
44479:         1.1.1984                                                   27 208,85
44480:         Kertynyt/tileistä poistettu -· lnflutit/avskrivit          23118,60      85
44481:         31.12.1984                                                  4 090,25                          0,00             4 090,25
44482: 
44483: LAPIN KORKEAKOULU
44484: LAPPLANDS HÖGSKOLA
44485:         1.1.1984                                                   14 411,15
44486:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           14 411,15     100
44487:         31.12.1984                                                      0,00                    8 573,51              8 573,51
44488: 
44489: TEATIERIKORKEAKOULU
44490: TEATERHÖGSKOLAN
44491:         1.1.1984                                                      84,70
44492:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit              84,70      100
44493:         31.12.1984                                                     0,00                         768,75                768,75
44494: 
44495: TAIDETEOLLINEN KORKEAKOULU
44496: KONSTINDUSTRIELLA HÖGSKOLAN
44497:         1.1.1984                                                   17 514,50
44498:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit            9 426,40     54
44499:         31.12.1984                                                  8 088,10                   26 368,11             34 456,21
44500: 
44501: KOULUHALLITUS
44502: SKOLSTYRELSEN
44503:         1.1.1984                                                6 193198,71
44504:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        6193 198,71      100
44505:         31.12.1984                                                     0,00                  7 501 866,38          7 501 866,38
44506: 
44507: AMMATIIKASVATUSHALLITUS
44508: YRKESUTBILDNINGSSTYRELSEN
44509:         1.1.1984                                                8 569 976,32
44510:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        8 168 425,31     95
44511:         31.12.1984                                                401 551,01                 6 889 012,23          7 290 563,24
44512: YMPÄRISTÖMINISTERIÖ
44513: MILJÖMINISTERIET
44514:         1.1.1984                                                          0,00
44515:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit                  0,00    0
44516:         31.12.1984                                                        0,00                  2 401,40               2 401,40
44517: 
44518: 
44519: YHTEENSÄ - SAMMANLAGT
44520:         1.1.1984                                            1 267 989 709,75
44521:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit    1 170 948 170,50     92
44522:         31.12.1984                                             97 041 539,25              901 492 794,05        998 534 333,30
44523:     SELOSTUS
44524: 
44525: MENORÄSTEISTÄ
44526:     VUODELTA
44527: 
44528:        1984
44529: 
44530: 
44531: 
44532: 
44533: RELATION ANGÅENDE
44534: 
44535: UTG 1FTS RESTER
44536:      FÖR AR
44537: 
44538:        1984
44539:                                 Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44540:                                                                                                                sivu
44541:                                 Relation angående utgiftsrester för år 1984                                    sida 222
44542: 
44543:                                                         Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från 11r   Vuodelle - Tili år
44544:                                                                1983                       1984                 1985
44545:                                                                               %
44546: 
44547: 
44548: EDUSKUNTA
44549: RIKSDAGEN
44550:          1.1.1984                                           1 651 339,50
44551:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 651 339,50     100
44552:          31.12.1984                                                 0,00                 1 470 629,98          1 470 629,98
44553: 
44554: TASAVALLAN PRESIDENTIN KANSLIA
44555: REPUBLIKENS PRESIDENTS KANSLI
44556:          1.1.1984                                             533 839,53
44557:          Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/ indraget            533 839,53     100
44558:          31.12.1984                                                   0,00                 522 209,49           522 209,49
44559: VALTIONEUVOSTON KANSLIA
44560: STATSRÄDETS KANSLI
44561:          1.1.1984                                           1 411 794,38
44562:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 411 794,38     100
44563:          31.12.1984                                                 0,00                 2 043128,24           2 043128,24
44564: 
44565: TALOUDELLINEN SUUNNITIELUKESKUS
44566: EKONOMISKA PLANERINGSCENTRALEN
44567:          1.1.1984                                             121 309,44
44568:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              121 309,44     100
44569:          31.12.1984                                                 0,00                   131 no,73             131 no,73
44570: 
44571: ULKOASIANMINISTERIÖ
44572: MINISTERIET FÖR UTRIKESÄRENDENA
44573:          1.1.1984                                           5 549 284,91
44574:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            5 549 284,91     100
44575:          31.12.1984                                                 0,00                 8 642 332,05          8 642 332,05
44576: 
44577: OIKEUSMINISTERIÖ
44578: JUSTITIEMINISTERIET
44579:          1.1.1984                                          26 314 510,01
44580:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           25 839 260,01     98
44581:          31.12.1984                                           475 250,00                26 071 187,09         26 546 437,09
44582: 
44583: SISÄASIANMINISTERIÖ
44584: MINISTERIET FÖR INRIKESÄRENDENA
44585:          1.1.1984                                          16 403 166,63
44586:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           16 403 166,63     100
44587:         31.12.1984                                                  0,00                29 925 102,03         29 925 102,03
44588: 
44589: RAJAVARTIOLAITOS
44590: GRÄNSBEVAKNINGSVÄSENDET
44591:         1.1.1984                                           19 352 427,37
44592:          Maksettu/peruutettu -- Utbetalt/indraget          19 305 927,37     100
44593:         31.12.1984                                             46 500,00                17 745 371,54         17 791 871,54
44594: 
44595: UUDENMAAN LÄÄNINHALLITUS
44596: NYLANDS LÄNSSTYRELSE
44597:         1.1.1984                                            4 171 525,80
44598:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            3 453 545,80     83
44599:         31.12.1984                                            717 980,00                 4 482 207,66         5 200187,66
44600: 
44601: TURUN JA PORIN LÄÄNINHALLITUS
44602: ÄBO OCH BJÖRNEBORGS LÄNSSTYRELSE
44603:         1.1.1984                                            6 409 336,66
44604:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             6165 832,96      96
44605:         31.12.1984                                            243 503,70                 7 906 607,07         8150 11o.n
44606:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44607:                                                                                                             sivu
44608:                                Relation angående utgiftsrester för år 1984                                  sida 223
44609: 
44610:                                                        Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44611:                                                               1983                     1984                 1985
44612:                                                                             %
44613: 
44614: 
44615: HÄMEEN LÄÄNINHALLITUS
44616: TAVASTEHUS LÄNSSTYRELSE
44617:         1.1.1984                                           8 102 466,10
44618:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            8 102 466,10   100
44619:         31.12.1984                                                 0,00               10 654 059,90        10 654 059,90
44620: 
44621: KYMEN LÄÄNINHALLITUS
44622: KYMMENE LÄNSSTYRELSE
44623:         1.1.1984                                           3 085 890,20
44624:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            3 085 890,20   100
44625:         31.12.1984                                                 0,00                3 375 966,39         3 375 966,39
44626: 
44627: MIKKELIN LÄÄNINHALLITUS
44628: ST. MICHELS LÄNSSTYRELSE
44629:         1.1.1984                                           3 304 003,87
44630:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/indraget           3 303 522,60   100
44631:         31.12.1984                                               481,27                3434659,n            3435141,04
44632: 
44633: KUOPION LÄÄNINHALLITUS
44634: KUOPIO LÄNSSTYRELSE
44635:         1.1.1984                                           2 503 906,96
44636:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            2 503 906,96   100
44637:         31.12.1984                                                 0,00               2 590 083,11          2 590 083,11
44638: 
44639: POHJOIS-KARJALAN LÄÄNINHALLITUS
44640: NORRA KARELENS LÄNSSTYRELSE
44641:         1.1.1984                                            997182,09
44642:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             997182,09     100
44643:         31.12.1984                                               0,00                  1184 901,35          1184 901,35
44644: 
44645: KESKI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS
44646: MELLERSTA FINLADS LÄNSSTYRELSE
44647:         1.1.1984                                           3 730 037,87
44648:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt!indraget            3 730 037,87   100
44649:         31.12.1984                                                 0,00               5 618 296,86         5 618 296,86
44650: 
44651: VAASAN LÄÄNINHALLITUS
44652: VASA LÄNSSTYRELSE
44653:         1.1.1984                                          3 645157,43
44654:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           3 611 241,43      99
44655:         31.12.1984                                           33 916,00                4107 500,97          4141 416,97
44656: 
44657: OULUN LÄÄNINHALLITUS
44658: ULEABORGS LÄNSSTYRELSE
44659:         1.1.1984                                          3 172 514,54
44660:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 242 311,34      71
44661:         31.12.1984                                          930 203,20                5 297 973,55         6 228 176,75
44662: 
44663: LAPIN LÄÄNINHALLITUS
44664: LAPPLANDS LÄNSSTYRELSE
44665:         1.1.1984                                          2 654 364,39
44666:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 553120,39       96
44667:         31.12.1984                                          101 244,00                2 183 872,45         2 285116,45
44668: 
44669: LÄNSSTYRELSEN 1 LANDSKAPET ALAND
44670: LÄNSSTYRELSEN 1 LANDSKAPET ALAND
44671:         1.1.1984                                              9 699,10
44672:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget               9 699,10    100
44673:         31.12.1984                                                0,00                1 912 403,65         1 912 403,65
44674:                                 Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44675:                                                                                                              sivu
44676:                                 Relation angående utgiftsrester för år 1984                                  sida 224
44677: 
44678:                                                         Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44679:                                                                1983                      1984                1985
44680:                                                                              %
44681: 
44682: 
44683: HELSINGIN POLIISILAITOS
44684: HELSINGFORS POLISINRÄTINING
44685:          1.1.1984                                          13 568 301,07
44686:          Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/ indraget         13 568 301,07   100
44687:         31.12.1984                                                  0,00               15 247 540,16        15 247 540,16
44688: 
44689: KESKUSRIKOSPOLIISI
44690: CENTRALKRIMINALPOLISEN
44691:          1.1.1984                                             494 851,22
44692:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              494 851,22   100
44693:         31.12.1984                                                  0,00                  805 5n.75           805 5n,75
44694: 
44695: SUOJELUPOLIISI
44696: SKYDDSPOLISEN
44697:          1.1.1984                                             182 004.71
44698:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget               182 004.71   100
44699:         31.12.1984                                                  0,00                  238 478,90          238 478,90
44700: 
44701: LIIKKUVA POLIISI
44702: RÖRLIGA POLISEN
44703:          1.1.1984                                             888 149,44
44704:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              888149,44    100
44705:         31.12.1984                                                  0,00                1 330 537,07         1 330 537,07
44706: 
44707: VÄESTÖREKISTERIKESKUS
44708: BEFOLKNINGSREGISTERCENTRALEN
44709:         1.1.1984                                            5 848 329,70
44710:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             5 848 329.70   100
44711:         31.12.1984                                                  0,00                6145 765,93          6145 765,93
44712: 
44713: ASUNTOHALLITUS
44714: BOSTADSSTYRELSEN
44715:         1.1.1984                                            9 473 293,31
44716:         Maksettu/ peruutettu - Utbetalt/indraget            9 414 493,31     99
44717:         31.12.1984                                             58 800,00                7 286 557,15        7 345 357,15
44718: 
44719: PUOLUSTUSMINISTERIÖ
44720: FÖRSVARSMINISTERIET
44721:         1.1.1984                                           94 853 995,31
44722:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            86 834 565,18     92
44723:         31.12.1984                                          8 019 430,13               93 832 367,66      101 851 797.79
44724: 
44725: VALTIOVARAINMINISTERIÖ
44726: FINANSMINISTERIET
44727:         1.1.1984                                            6 234 753,51
44728:         Maksettu/ peruutettu - Utbetalt/indraget            6 234 753,51   100
44729:         31.12.1984                                                  0,00                6 600 908,09        6 600 908,09
44730: 
44731: VALTIOKONTIORI
44732: STATSKONTORET
44733:         1.1.1984                                           56 858 030,59
44734:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/ indraget          44 266 885,59     78
44735:         31.12.1984                                         12 591 145,00               27 754 198,30       40 345 343,30
44736: 
44737: TULLIHALLITUS
44738: TULLSTYRELSEN
44739:         1.1.1984                                           19 390 668,81
44740:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/ indraget          19 390 668,81   100
44741:         31.12.1984                                                  0,00               57 962 881,00       57 962 881,00
44742:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44743:                                                                                                            sivu
44744:                               Relation angående utgiftsrester för år 1984                                  sida   225
44745: 
44746:                                                       Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44747:                                                              1983                      1984               1985
44748:                                                                            %
44749: 
44750: 
44751: 
44752: VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO
44753: STATENS REVISIONSVERK
44754:         1.1.1984                                             23 895,65
44755:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              23 895,65    100
44756:         31.12.1984                                                0,00                   16150,52             16 150,52
44757: 
44758: RAHAPAJA
44759: MYNTVERKET
44760:         1.1.1984                                            197 213,05
44761:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             197 213,05    100
44762:         31.12.1984                                                0,00                  302 160,04          302 160,04
44763: 
44764: VEROHALLITUS
44765: SKATTESTYRELSEN
44766:         1.1.1984                                         22 794 231,96
44767:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          22 794 231 ,96   100
44768:         31.12.1984                                                0,00               24 822 295,84        24 822 295,84
44769: 
44770: TILASTOKESKUS
44771: STATISTIKCENTRALEN
44772:         1.1.1984                                          1 631 826,91
44773:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 631 826,91    100
44774:         31.12.1984                                                0,00                1 871 567,71         1 871 567,71
44775: 
44776: PANKKITARKASTUSVIRASTO
44777: BANKINSPEKTIONEN
44778:         1.1.1984                                             75 827,93
44779:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              75 827,93    100
44780:         31.12.1984                                                0,00                  127 976,50          127 976,50
44781: 
44782: VALTION KOULUTUSKESKUS
44783: STATENS UTBILDNINGSCENTRAL
44784:         1.1.1984                                            356154,53
44785:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             356 154,53    100
44786:         31.12.1984                                                0,00                 415 377,56           415 377,56
44787: 
44788: VALTION TIETOKONEKESKUS
44789: STATENS DATAMASKINCENTRAL
44790:         1.1.1984                                         10 158 557,10
44791:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          10 158 557,10    100
44792:         31.12.1984                                                0,00               19 654 344,06        19 654 344,06
44793: 
44794: VALTION PAINATUSKESKUS
44795: STATENS TRYCKERICENTRAL
44796:         1.1.1984                                          4 425156,75
44797:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           4 425156,75     100
44798:         31.12.1984                                               0,00                 5 681122,99          5 681 122,99
44799: 
44800: VALTION RAVITSEMISKESKUS
44801: STATENS FÖRPLÄGNADSCENTRAL
44802:         1.1.1984                                          7 278 695,54
44803:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           7 278 695,54    100
44804:         31.12.1984                                                0,00                7 254 489,74        7 254 489,74
44805: 
44806: RAKENNUSHALLITUS
44807: BYGGNADSSTYRELSEN
44808:         1.1.1984                                         62 213 974,36
44809:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          62 160 485,76    100
44810:         31.12.1984                                           53 488,60               57 259 015,83       57 312 504,43
44811: 
44812: 
44813: 
44814: 
44815: 8 408500139U
44816:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44817:                                                                                                            sivu
44818:                                Relation angående utgiftsrester för år 1984                                 sida 226
44819: 
44820:                                                        Vuodelta - Från år       Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44821:                                                               1983                     1984                1985
44822:                                                                             %
44823: 
44824: 
44825: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
44826: JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET
44827:          1.1.1984                                         17 878 968,70
44828:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          17 878 968.70   100
44829:          31.12.1984                                                0,00             183 713 761,02      183 713 761,02
44830: 
44831: MAANMITTAUSHALLITUS
44832: LANTMÄTERISTYRELSEN
44833:          1.1.1984                                          3 332 958,66
44834:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           3 332 958,66   100
44835:          31.12.1984                                                0,00               7 562 725,13         7 562 725,13
44836: 
44837: METSÄNTUTKIMUSLAITOS
44838: SKOGSFORSKNINGSINSTITUTET
44839:          1.1.1984                                          1 951 838,29
44840:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 951 838,29   100
44841:          31.12.1984                                                0,00               2 384 665,38        2 384 665,38
44842: 
44843: VESIHALLITUS
44844: VATTENSTYRELSEN
44845:          1.1.1984                                          7 428 471,58
44846:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           7 428 471,58   100
44847:          31.12.1984                                                0,00               9 812 354,20        9 812 354,20
44848: 
44849: MAATILAHALLITUS
44850: JORDBRUKSSTYRELSEN
44851:          1.1.1984                                         64 977 238,18
44852:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt!indraget          64 874 860,13   100
44853:          31.12.1984                                          102 378,05              66 870 484.42       66 972 862.47
44854: 
44855: MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUS
44856: LANTBRUKETS FORSKNINGSCENTRAL
44857:          1.1.1984                                          2 467 504,96
44858:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 467 504,96   100
44859:          31.12.1984                                                0,00               3 316 237,33        3 316 237,33
44860: 
44861: RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
44862: VILT- OCH FISKERIFORSKNINGSINSTITUTET
44863:          1.1.1984                                           870 983,97
44864:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            870 983,97    100
44865:         31.12.1984                                                0,00                1 248 223,01         1 248 223,01
44866: 
44867: METSÄHALLITUS
44868: FORSTSTYRELSEN
44869:          1.1.1984                                         19 500 886,89
44870:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          19 500 886,89   100
44871:         31.12.1984                                                 0,00              24 356 318,05       24 356 318,05
44872: 
44873: VALTION MARGARIINITEHDAS
44874: STATENS MARGARINFABRIK
44875:          1.1.1984                                          4 478 269,22
44876:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           4 478 269,22   100
44877:         31.12.1984                                                 0,00               3 282 085,43        3 282 085,43
44878: 
44879: LIIKENNEMINISTERIÖ
44880: TRAFIKMINISTERIET
44881:          1.1.1984                                           989 624,64
44882:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            989 624,64    100
44883:         31.12.1984                                                0,00                1 266 441,07        1 266 441.07
44884:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44885:                                                                                                              sivu
44886:                                 Relation angäende utgiftsrester för är 1984                                  sida   227
44887: 
44888:                                                         Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
44889:                                                                1983                      1984               1985
44890:                                                                              %
44891: 
44892: 
44893: 
44894: AUTOREKISTERIKESKUS
44895: BILREGISTERCENTRALEN
44896:         1.1.1984                                             1 804 951,26
44897:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/ indraget            1 804 951,26   100
44898:         31.12.1984                                                   0,00               2 785 401,27         2 785 401,27
44899: 
44900: TIE- JA VESIRAKENNUSHALLITUS
44901: VÄG- OCH VATIENBYGGNADSSTYRELSEN
44902:         1.1.1984                                           30 797 552,15
44903:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            30 736 052,15    100
44904:         31.12.1984                                             61 500,00               28 074 550,71        28 136 050,71
44905: 
44906: TYÖVOIMAMINISTERIÖ
44907: ARBETSKRAFTSMINISTERIET
44908:         1.1.1984                                           62 697 801,54
44909:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            62 697 801 ,54   100
44910:         31.12.1984                                                  0,00               63 553 611,87        63 553 611 ,87
44911: 
44912: POSTI- JA TELEHALLITUS
44913: POST- OCH TELESTYRELSEN
44914:         1.1.1984                                          125 289 873,n
44915:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           125 289 873,n     100
44916:         31.12.1984                                                  0,00             128 043 859,78       128 043 859,78
44917: 
44918: RAUTATIEHALLITUS
44919: JÄRNVÄGSSTYRELSEN
44920:         1.1.1984                                           63 375 856,81
44921:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            63 375 856,81    100
44922:         31.12.1984                                                  0,00              70 192 079,29        70 192 079,29
44923: 
44924: ILMAILUHALLITUS
44925: LUFTFARTSSTYRELSEN
44926:         1.1.1984                                            1 629 642,54
44927:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/ indraget           1 629 642,54    100
44928:         31.12.1984                                                  0,00               2 565 602,75          2 565 602,75
44929: 
44930: ILMATIETEEN LAITOS
44931: METEOROLOGISKA INSTITUTET
44932:         1.1.1984                                            1 495 744,02
44933:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             1 495 744,02    100
44934:         31.12.1984                                                  0,00                1 501 747,79         1 501 747,79
44935: 
44936: KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ
44937: HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIET
44938:         1.1.1984                                          299 485 733,39
44939:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           299 292 561 ,70   100
44940:         31.12.1984                                            193171,69              364 018 909,37       364 212 081,06
44941: 
44942: MERENKULKUHALLITUS
44943: SJÖFARTSSTYRELSEN
44944:         1.1.1984                                           29 616 239,87
44945:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            28 072 280,42     95
44946:         31.12.1984                                          1 543 959,45              24 847 200,14        26 391 159,59
44947: 
44948: ELINKEINOHALLITUS
44949: NÄRINGSSTYRELSEN
44950:         1.1.1984                                              n4142,69
44951:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget               n4013,89      100
44952:         31.12.1984                                               128,80                1 078 553,58          1 078 682,38
44953:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1984
44954:                                                                                                              sivu
44955:                                Relation angående utgiftsrester för år 1984                                   sida   228
44956:                                                        Vuodelta - Från är         Vuodelta - Från är   Vuodelle - Tili är
44957:                                                               1983                       1984                1985
44958:                                                                              %
44959: 
44960: 
44961: VALTION TEKNILLINEN TUTKIMUSKESKUS
44962: STATENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRAL
44963:         1.1.1984                                           1 608 086,70
44964:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 608 086.70     100
44965:         31.12.1984                                                 0,00                   917 989,76          917 989,76
44966: 
44967: GEOLOGINEN TUTKIMUSKESKUS
44968: GEOLOGISKA FORSKNINGSCENTRALEN
44969:         1.1.1984                                             306168,71
44970:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              306 168,71   100
44971:         31.12.1984                                                 0,00                   376 058,98          376 058,98
44972: 
44973: TEKNILLINEN TARKASTUSKESKUS
44974: TEKNISKA KONTROLLCENTRALEN
44975:         1.1.1984                                             686 218,26
44976:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              686 218,26   100
44977:         31.12.1984                                                 0,00                   646 741,07          646 741,07
44978: 
44979: MATKAILUN EDISTÄMISKESKUS
44980: CENTRALEN FÖR TURISTFRAMJANDE
44981:         1.1.1984                                           2 693 317,59
44982:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            2 693 317,59   100
44983:         31.12.1984                                                 0,00                 3 952 737,18         3 952 737,18
44984: 
44985: PATENTII- JA REKISTERIHALLITUS
44986: PATENT- OCH REGISTERSTYRELSEN
44987:         1.1.1984                                             565 488,32
44988:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              565 488,32   100
44989:         31.12.1984                                                 0,00                   481 237,81          481 237,81
44990: 
44991: MERENTUTKIMUSLAITOS
44992: HAVSFORSKNINGSINSTITUTET
44993:         1.1.1984                                             573 103,73
44994:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              573 103,73   100
44995:         31.12.1984                                                 0,00                   388 235,00          388 235,00
44996: 
44997: TEKNOLOGIAN KEHITIAMISKESKUS
44998: CENTRALEN FÖR TEKNOLOGISK UTVECKLING
44999:         1.1.1984                                             539 242,95
45000:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              539 242,95   100
45001:         31.12.1984                                                 0,00                 1 077 780,06         1 077 780,06
45002: 
45003: VALTION HANKINTAKESKUS
45004: STATENS UPPHANDLINGSCENTRAL
45005:         1.1.1984                                             630 163,79
45006:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              630 163,79   100
45007:         31.12.1984                                                 0,00                  739 364,57           739 364,57
45008: 
45009: SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ
45010: SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIET
45011:         1.1.1984                                          46 140 244,75
45012:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           41 559 705,75     90
45013:         31.12.1984                                         4 580 539,00                64 892 944,70       69 473 483,70
45014: 
45015: LÄÄKINTÖHALLITUS
45016: MEDICINALSTYRELSEN
45017:         1.1.1984                                         290 715 828,64
45018:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          204 442 216,54     70
45019:         31.12.1984                                        86 273 612,10              144 362 826,35       230 636 438,45
45020:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1984
45021:                                                                                                             sivu
45022:                                Relation angäende utgiftsrester för år 1984                                  sida   229
45023: 
45024:                                                        Vuodelta - Frän år        Vuodelta - Från är   Vuodelle - Tili år
45025:                                                               1983                      1984               1985
45026:                                                                             %
45027: 
45028: 
45029: 
45030: SOSIAALIHALLITUS
45031: SOCIALSTYRELSEN
45032:         1.1.1984                                          53 830 461 ,90
45033:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/indraget          36 484 092.41     68
45034:         31. 12.1984                                       17 346 369,49               15 462 725,16        32 809 094,65
45035: 
45036: TYÖSUOJELUHALLITUS
45037: ARBETARSKYDDSSTYRELSEN
45038:         1.1.1984                                           1 275 397,62
45039:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 275 397,62    100
45040:         31.12.1984                                                 0,00                1 392 339,06         1 392 339,06
45041: 
45042: KANSANTERVEYSLAITOS
45043: FOLKHÄLSOINSTITUTET
45044:         1.1.1984                                           1 530 072,24
45045:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 530 072,24    100
45046:         31. 12.1984                                                0,00                2 716 603,94         2 716 603,94
45047: 
45048: SÄTEILYTURVAKESKUS
45049: STRALSKYDDSCENTRALEN
45050:         1.1.1984                                             441 758,10
45051:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              441 758,10    100
45052:         31. 12.1984                                                0,00                 683 487.75           683 487.75
45053: 
45054: TAPATURMAVIRASTO
45055: OLYCKSFALLSVERKET
45056:         1.1.1984                                             536 137,36
45057:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              536 137,36    100
45058:         31.12.1984                                                 0,00                 744 181,18           744 181,18
45059: 
45060: OPETUSMINISTERIÖ
45061: UNDERVISNINGSMINISTERIET
45062:         1.1.1984                                         113 306 556,95
45063:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           84 545 230' 53    75
45064:         31.12.1984                                        28 761 326,42               85 324 322.42      114 085 648,84
45065: 
45066: VALTION OPINTOTUKIKESKUS
45067: STATENS STUDIESTÖDSCENTRAL
45068:         1.1.1984                                          55 291 125,08
45069:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           55 291 125,08    100
45070:         31.12.1984                                                 0,00               18 013 198,23       18 013 198,23
45071: 
45072: VALTIONARKISTO
45073: RIKSARKIVET
45074:         1.1.1984                                             309 268,36
45075:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              309 268,36    100
45076:         31.12.1984                                                 0,00                 360 849,62           360 849,62
45077: 
45078: SUOMEN AKATEMIA
45079: FINLANDS AKADEMI
45080:         1.1.1984                                             436 577,50
45081:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              436 577,50    100
45082:         31.12.1984                                                 0,00                 500 827,17           500 827,17
45083: 
45084: MUSEOVIRASTO
45085: MUSEIVERKET
45086:         1.1.1984                                           1 727 038.41
45087:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 727 038.41    100
45088:         31.12.1984                                                 0,00                2 099 452,95        2 099 452,95
45089:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1984
45090:                                                                                                             sivu
45091:                               Relation angående utgiftsrester för år 1984                                   sida   230
45092:                                                       Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
45093:                                                             1983                       1984                 1985
45094:                                                                             %
45095: 
45096: 
45097: 
45098: HELSINGIN YLIOPISTO
45099: HELSINGFORS UNIVERSITET
45100:         1.1.1984                                          8 869 229,25
45101:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           8 869 229,25     100
45102:         31.12.1984                                                0,00                11 227 380,03        11 227 380,03
45103: 
45104: JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO
45105: JYVÄSKYLÄ UNIVERSITET
45106:         1.1.1984                                           809 949,36
45107:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            809 949,36      100
45108:         31.12.1984                                               0,00                   925 593,64           925 593,64
45109: 
45110: OULUN YLIOPISTO
45111: ULEÅBORGS UNIVERSITET
45112:         1.1.1984                                          2 283 904,11
45113:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 283 904,11   100
45114:         31.12.1984                                                0,00                 2 258 852,01         2 258 852,01
45115: 
45116: TURUN YLIOPISTO
45117: ÅBO UNIVERSITET
45118:         1.1.1984                                          2 018 232,74
45119:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 018 232,74     100
45120:         31.12.1984                                                0,00                 2 614 559,82         2 614 559,82
45121: 
45122: TAMPEREEN YLIOPISTO
45123: TAMMERFORS UNIVERSITET
45124:         1.1.1984                                          2 508 868,26
45125:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 508 868,26     100
45126:         31.12.1984                                                0,00                 3 098 082,67         3 098 082,67
45127: 
45128: ÅBO AKADEMI
45129: ÅBO AKADEMI
45130:         1.1.1984                                          1 375 067,44
45131:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 375 067,44     100
45132:         31.12.1984                                                0,00                 1 385 715,20         1 385 715,20
45133: 
45134: JOENSUUN YLIOPISTO
45135: JOENSUU UNIVERSITET
45136:         1.1.1984                                           373 463,63
45137:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            373 463,63      100
45138:         31.12.1984                                               0,00                   467 338,84           467 338,84
45139: 
45140: KUOPION YLIOPISTO
45141: KUOPIO UNIVERSITET
45142:         1.1.1984                                           971 480,81
45143:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            971 480,81      100
45144:         31.12.1984                                               0,00                  1 164 205,09         1164 205,09
45145: 
45146: ELÄINLÄÄKETIETEELLINEN KORKEAKOULU
45147: VETERINÄRMEDICINSKA HÖGSKOLA
45148:         1.1.1984                                            24 719,17
45149:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             24 719,17    100
45150:         31.12.1984                                               0,00                    32 427,99            32 427,99
45151: 
45152: TEKNILLINEN KORKEAKOULU
45153: TEKNISKA HÖGSKOLAN
45154:         1.1.1984                                           890 571,66
45155:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            890 571,66      100
45156:         31.12.1984                                               0,00                  1 581 435,90         1 581 435,90
45157:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1984
45158:                                                                                                            sivu
45159:                                Relation angående utgiftsrester för år 1984                                 sida   231
45160: 
45161:                                                        Vuodelta - Från år       Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
45162:                                                               1983                     1984               1985
45163:                                                                             %
45164: 
45165: 
45166: 
45167: TAMPEREEN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
45168: TAMMERFORS TEKNISKA HÖGSKOLA
45169:         1.1.1984                                           1 410 575,91
45170:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 410 575,91   100
45171:         31.12.1984                                                 0,00               1 019 992,20         1 019 992,20
45172: 
45173: LAPPEENRANNAN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
45174: VILLMANSTRANDS TEKNISKA HÖGSKOLA
45175:         1.1.1984                                            230 638,10
45176:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             230 638,10    100
45177:         31.12.1984                                                0,00                 312 673,55           312 673,55
45178: 
45179: HELSINGIN KAUPPAKORKEAKOULU
45180: HELSINGFORS HANDELSHÖGSKOLA
45181:         1.1.1984                                            328 731,10
45182:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt!indraget             328 731,10    100
45183:         31.12.1984                                                0,00                 343 100,67           343 100,67
45184: 
45185: SVENSKA SOCIAL- OCH KOMMUNALHÖGSKOLAN
45186: SVENSKA SOCIAL- OCH KOMMUNALHÖGSKOLAN
45187:         1.1.1984                                             27 462,60
45188:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              27 462,60    100
45189:         31.12.1984                                                0,00                       0,00                 0,00
45190: 
45191: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
45192: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
45193:         1.1.1984                                            254 927,28
45194:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             254 927,28    100
45195:         31.12.1984                                                0,00                 316 368,28           316 368,28
45196: 
45197: TURUN KAUPPAKORKEAKOULU
45198: ÅBO HANDELSHÖGSKOLA
45199:         1.1.1984                                            133 481,69
45200:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             133 481,69    100
45201:         31.12.1984                                                0,00                 299 285,38           299 285,38
45202: 
45203: VAASAN KORKEAKOULU
45204: VASA HÖGSKOLA
45205:         1.1.1984                                             71 995.41
45206:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              71 995.41    100
45207:         31.12.1984                                                0,00                  78 233,66            78 233,66
45208: 
45209: SIBELIUS-AKATEMIA
45210: SIBELIUS-AKADEMIN
45211:         1.1.1984                                            990 584,08
45212:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             990 584,08    100
45213:         31.12.1984                                                0,00               1 097 303,54         1 097 303,54
45214: 
45215: LAPIN KORKEAKOULU
45216: LAPPLANDS HÖGSKOLA
45217:         1.1.1984                                            284 621,13
45218:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             284 621,13    100
45219:         31.12.1984                                                0,00                 402 396,01           402 396,01
45220: 
45221: TEATTERIKORKEAKOULU
45222: TEATERHÖGSKOLAN
45223:         1.1.1984                                            401 324.42
45224:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             401 324.42    100
45225:         31.12.1984                                                0,00                 208 751,93           208 751,93
45226:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1984
45227:                                                                                                            sivu
45228:                               Relation angående utgiftsrester för år 1984                                  sida   232
45229:                                                       Vuodelta - Frän är        Vuodelta - Frän är   Vuodelle - Tili är
45230:                                                              1983                      1984               1985
45231:                                                                            %
45232: 
45233: 
45234: 
45235: TAIDETEOLLINEN KORKEAKOULU
45236: KONSTINDUSTRIELLA HOGSKOLAN
45237:         1.1.1984                                            872 613.71
45238:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             872 613.71    100
45239:         31.12.1984                                                0,00                  567 899,80           567 899,80
45240: 
45241: KOULUHALLITUS
45242: SKOLSTYRELSEN
45243:         1.1.1984                                          83 281 988.74
45244:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           57 276 688,19    69
45245:         31.12.1984                                        26 005 300,55              52 979 085,32        78 984 385,87
45246: 
45247: AMMATTIKASVATUSHALLITUS
45248: YRKESUTBILDNINGSSTYRELSEN
45249:         1.1.1984                                        114 955 383,97
45250:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget         114 312 441,41     99
45251:         31.12.1984                                          642 942,56              103 194 689,65      103 837 632,21
45252: 
45253: YMPARISTOMINISTERIO
45254: MIWÖMINISTERIET
45255:         1.1.1984                                           7 469 033,16
45256:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            7 374 787,16    99
45257:         31.12.1984                                            94 246,00              11 610 603,42        11704849,42
45258: 
45259: 
45260: YHTEENSÄ - SAMMANLAGT
45261:         1.1.1984                                       1 974 897 056,05
45262:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget        1 786 019 640,04    90
45263:         31.12.1984                                       188 877 416,01           2 006 704 265,83    2 195 581 681,84
45264:           SELOSTUS
45265: 
45266: SIIRRETYISTÄ MÄÄRÄRAHOISTA
45267:           VUODELTA
45268: 
45269:              1984
45270: 
45271: 
45272: 
45273:       RELATION ANGAENDE
45274: 
45275:    RESERVERADE ANSLAG
45276:            FÖR AR
45277: 
45278:              1984
45279:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45280:                                                                                                                        sivu
45281:   22 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                      sida   234
45282: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
45283:    Pl.- Ht.                                                         Stätt tili lörfogande     Använt/indraget            Tili är
45284:         Luku · Kap.                                                  vuonna - år 1984        vuonna - år 1984            1985
45285:             Mom.- Mom.
45286:                                                                                                                %
45287: 
45288: 
45289: 81 22 05 13 Korjaukset - Reparationer ...................                    45 704,86          45 704,86     100             0,00
45290: 84 22 05 13 Korjaukset - Reparationer ...................                  400 000,00          175 366,64      44       224 633,36
45291: 82 22 05 71 Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suun-
45292:             nittelu ja hankinta - Planering och anskaff-
45293:             ning av inventarier i anslutning tili grundre-
45294:             parationen ....................................                250 614,81          250 614,81     100             0,00
45295: 83 22 05 71 Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suun-
45296:             nittelu ja hankinta - Planering och anskaff-
45297:             ning av inventarier i anslutning tili grundre-
45298:             parationen ....................................              1 540 000,00        1 252 510,09      81       287 489,91
45299: 84 22 05 71      Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suun-
45300:                  nittelu ja hankinta - Planering och anskaff-
45301:                  ning av inventarier i anslutning tili grundre-
45302:                  parationen ....................................           580 000,00                 0,00         0    580 000,00
45303: 82 22 05 75 Eduskuntatalon peruskorjaus - Grundrepa-
45304:                  ration av riksdagshuset .......................           132 712,90           14 057,35      11       118 655,55
45305: 83 22 05 75 Eduskuntatalon peruskorjaus - Grundrepa-
45306:             ration av riksdagshuset .......................              8 042 334,14        8 042 334,14     100             0,00
45307: 84 22 05 75 Eduskuntatalon peruskorjaus - Grundrepa-
45308:             ration av riksdagshuset .......................              5 400 000,00        1 760 618,96      33      3 639 381,04
45309: 83 22 05 76 Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus -
45310:             Grundreparation av fastigheten Riksdagsga-
45311:             mn4 ..........................................                 857 846,80          857 846,80     100             0,00
45312: 84 22 05 76 Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus -
45313:             Grundreparation av fastigheten Riksdagsga-
45314:             tan 4..........................................              3 000 000,00        2 158 563,60      72       841 436,40
45315: 83 22 19 21 Kirjallisuuden hankinta ja sidonta - An-
45316:             skaffning och inbindning av litteratur .........                 34 095,58          34 095,58     100             0,00
45317: 84 22 19 21 Kirjallisuuden hankinta ja sidonta - An-
45318:             skaffning och inbindning av litteratur .........             1 356 000,00        1 206 585,98      89       149 414,02
45319: 
45320: 
45321: 82 23 02 22 Tutkimus- ja kehittämistoiminta -              Forsk-
45322:                  nings- och utvecklingsverksamhet ............                  232,00             232,00     100             0,00
45323: 82 23 02 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45324:                  inventarier ....................................               366,09             366,09     100             0,00
45325: 83 23 02 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45326:                  inventarier ....................................          110 685,52          110 685,52     100             0,00
45327: 84 23 02 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45328:                  inventarier ....................................          120 000,00           94 017,91      78        25 982,09
45329: 83 23 25 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45330:                  inventarier ....................................        1 008 594,26        1 008 594,26     100             0,00
45331: 84 23 25 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45332:                  inventarier ....................................          765 000,00          734 721,62      96        30 278,38
45333: 82 23 25 74      Pääministerin virka-asunnon peruskorjaus-
45334:                  työt - Grundreparationsarbeten på statsmi-
45335:                  nisterns tjänstebostad ........................           173 858,97          105 067,15      60        68 791,82
45336: 81 23 25 75      Säätytalon peruskorjaustyöt - Grundrepa-
45337:                  rationsarbeten på ständerhuset ...............            800 000,00          800 000,00     100             0,00
45338: 82 23 25 75      Säätytalon peruskorjaustyöt - Grundrepa-
45339:                  rationsarbeten på ständerhuset ...............            500 000,00          500 000,00     100             0,00
45340:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45341:                                                                                                                            sivu
45342:   23 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                         sida   235
45343: Vuosi -Ar                                                               Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
45344:     Pl. · Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget               Tili år
45345:          Luku · Kap.                                                  vuonna · år 1984        vuonna · år 1984               1985
45346:              Mom.- Mom.
45347:                                                                                                                  %
45348: 
45349: 
45350: 
45351: 84 23 25 75 Säätytalon peruskorjaustyöt - Grundrepa-
45352:             rationsarbeten på ständerhuset .............. .                 500 000,00                 0,00          0     500 000,00
45353: 83 23 25 76 Tasavallan Presidentin virka-asunto -      Re-
45354:             publikens Presidents tjänstebostad .......... .                 578 601,00           504 052,86      87          74 548,14
45355: 84 23 25 76 Tasavallan Presidentin virka-asunto - Re-
45356:             publikens Pr~sidents tjänstebostad .......... .               1 000 000,00           136 493,33      14        863 506,67
45357: 83 23 99 25 J. V. Snellmanin kootut teokset - J. V.
45358:             Snellmans samlade verk ..................... .                    35 677,98           35 677,98     100               0,00
45359: 84 23 99 25 J. V. Snellmanin kootut teokset - J. V.
45360:             Snellmans samlade verk ..................... .                  510 000,00           430 363,01      84          79 636,99
45361: 82 23 99 27 Presidentti Kyösti Kallion elämäkerta - Bio-
45362:             grafi över president Kyösti Kallio ............. .                94 263,80           83 345,30      88          10 918,50
45363: 83 23 99 27 Presidentti Kyösti Kallion elämäkerta - Bio-
45364:             grafi över president Kyösti Kallio ............. .               95 000,00                 0,00          0      95 000,00
45365: 82 23 99 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu -
45366:             Experiment för stödjande av landsbygdsom·
45367:             rådenas arbetsplatser ........................ .              4 744 300.49         4 582 618.42      97         161 682,07
45368: 83 23 99 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu
45369:             Experiment för stödjande av landsbygdsom-
45370:             rådenas arbetsplatser ........................ .             10 000 000,00         4086056.41        41       5 913 943,59
45371: 
45372: 
45373: 83 24 01 22 Tiedotustoiminta         -    lnformationsverksam·
45374:                  het .......................................... .           669 832,03           669 832,03     100               0,00
45375: 84 24 01 22 Tiedotustoiminta - lnformationsverksam-
45376:             het .......................................... .              7 110 000,00         6 574 862,57      92        535 137,43
45377: 83 24 01 70 Kaluston hankkiminen -         Anskaffning av
45378:             inventarier ................................... .               449 348,46           449 348,46     100               0,00
45379: 84 24 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45380:             inventarier ................................... .             1 370 000,00         1153 051.76       84        216 948,24
45381: 83 24 10 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45382:                  inventarier ................................... .           52 648,19            52 648,19     100               0,00
45383: 84 24 10 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45384:             inventarier ................................... .             5 000 000,00         4 716 428,68      94        283 571,32
45385: 82 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
45386:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .              8 722 807,53         8 722 807,53     100               0,00
45387: 83 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
45388:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .             16 000 788.41                 0,00          0   16 000 788.41
45389: 84 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
45390:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .             30 350 000.00        11 261 071,83      37      19 088 928,17
45391: 84 24 30 22 Tiedotustoiminta -       lnformationsverksam-
45392:             het .......................................... .              1 940 000,00         1 793 795,30      92        146 204.70
45393: 81 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
45394:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
45395:             nationella organisationer ......•...............                 42 993,93            42 993,93     100               0,00
45396: 83 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
45397:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
45398:             nationella organisationer ..................... .            10 743 378,35         4 049 526,10      38       6 693 852,25
45399: 84 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
45400:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
45401:             nationella organisationer ..................... .          383 100 000,00        373 399 995,51      97       9 700 004,49
45402:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45403:                                                                                                                              sivu
45404:   24 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                           sida    236
45405: Vuosi - Ar                                                               Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu           Vuodelle
45406:    Pl.- Ht.                                                           Stått tili förfogande      Använt/indraget               Tili år
45407:         Luku - Kap.                                                    vuonna - år 1984         vuonna - år 1984                1985
45408:             Mom.- Mom.
45409:                                                                                                                       %
45410: 
45411: 
45412: 
45413: 83 24 30 67 Kahdenvälinen         lahjamuotoinen kehitysapu
45414:                  - Bilateral utvecklingshjälp i gåvoform .......          86 266 471,65        76 880 690,54      89        9 385 781,11
45415: 84 24 30 67 Kahdenvälinen lahjamuotoinen              kehitysapu
45416:                  - Bilateral utvecklingshjälp i gåvoform .......        548 300 000,00        446 972 553,67      82      101 327 446,33
45417: 83 24 30 68 Kehitysluotot - Utvecklingskrediter ..........               40 551 336,47         40 551 336,47     100                0,00
45418: 84 24 30 68 Kehitysluotot - Utvecklingskrediter ..........               60 000 000' 00        45 632 351,80      76       14 367 648,20
45419: 83 24 30 69 Humanitaarinen apu kehitysmaille - Huma-
45420:                  nitär hjälp tili utvecklingsländerna .............        3 244 354,58         3 142 260,30      97          102 094,28
45421: 84 24 30 69 Humanitaarinen apu kehitysmaille - Huma-
45422:                  nitär hjälp tili utvecklingsländerna .............       49 500 000' 00       39 930 923,65      81        9 569 076,35
45423: 84 24 40 66 Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yh-
45424:                  teistyö kehitysmaiden kanssa - Ekono-
45425:                  miskt, industriellt och teknologiskt samarbe-
45426:                  te meduutvecklingsländerna ..................             3 000 000,00           601 264,00      20        2 398 736,00
45427: 84 24 40 88 Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n
45428:                  osakepääoman korottaminen - Höjande av
45429:                  aktiekapitalet för Fonden för lndustriellt ut-
45430:                  vecklingssamarbete ...........................           13 500 000,00                  0,00         0    13 500 000,00
45431: 83 24 99 24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin -
45432:                  Deltagande i internationella konferenser ......                8 763,06            8 763,06     100                  0,00
45433: 84 24 99 24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin -
45434:                  Deltagande i internationella konferenser ......           2 697 000,00         2 553 000,58      95          123 999,42
45435: 
45436: 
45437: 84 25 10 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45438:                  inventarier ....................................          3 500 000,00           767 947,50      22        2 732 052,50
45439: 84 25 20 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45440:                  inventarier ....................................          2 850 000,00         2 776 490,30      97           73 509,70
45441: 81 25 30 70 Kaluston hankkiminen             -  Anskaffning av
45442:                  inventarier ....................................               3 514,45            3 514,45     100                  0,00
45443: 82 25 30 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45444:                  inventarier ....................................              12 794,20            3 635,65      28            9 158,55
45445: 83 25 30 70 Kaluston hankkiminen             -  Anskaffning av
45446:                  inventarier ....................................            103 042,45            95 455,52      93            7 586,93
45447: 84 25 30 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45448:                  inventarier ....................................          1 350 000,00         1 212 283,03      90          137 716,97
45449: 81 25 31 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45450:                  inventarier ....................................              68 324,72           68 324,72     100                  0,00
45451: 82 25 31 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45452:                  inventarier ....................................            455 747,67           455 348,57     100                399,10
45453: 83 25 31 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45454:                  inventarier ....................................          1 919 352,21         1 918 137,56     100            1 214,65
45455: 84 25 31 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
45456:                  inventarier ....................................          2 600 000,00         2 428 669,35      93          171 330,65
45457: 81 25 46 70 Kaluston hankkiminen -         Anskaffning av
45458:             inventarier ....................................                   91 372,60           91 372,60     100                  0,00
45459: 82 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45460:             inventarier ....................................                   62 740,50           58 495,75      93            4 244,75
45461: 83 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45462:             inventarier ....................................                   99 019,61           96163,03       97            2 856,58
45463:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45464:                                                                                                                   sivu
45465:   25 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                  sida     237
45466: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu      Vuodelle
45467:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande    Använt/indraget           Tili år
45468:          Luku - Kap.                                             vuonna - år 1984       vuonna - år 1984            1985
45469:              Mom.- Mom.
45470:                                                                                                            %
45471: 
45472: 
45473: 
45474: 84 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45475:             inventarier ................................... .          400 000,00          306 138.42      77       93 861,58
45476: 81 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45477:             inventarier ................................... .            24 459,37          24 459,37     100              0,00
45478: 82 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45479:             inventarier ................................... .             8 675,27           3 884,40      45        4 790,87
45480: 83 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45481:             inventarier ................................... .          339 663,50          195 965,65      58      143 697,85
45482: 84 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45483:             inventarier ................................... .          530 000,00          312 023,32      59     217 976,68
45484: 82 25 50 13 Vuosikorjaukset - Arsreparationer .......... .             243 722,81          241 982,13      99        1 740,68
45485: 83 25 50 13 Vuosikorjaukset - Arsreparationer .......... .           2 079 914,15        1 859 882,77      89      220 031,38
45486: 84 25 50 13 Vuosikorjaukset - Arsreparationer .......... .           5 900 000,00        4 226 768,68      72    1 673 231,32
45487: 81 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45488:             inventarier ................................... .          136 569,19          136 569,19     100              0,00
45489: 82 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45490:             inventarier ................................... .          519 094,23          455 229,49      88      63 864}4
45491: 83 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45492:             inventarier ................................... .        3 388 386.48        3 096 971,50      91     291 414,98
45493: 84 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45494:             inventarier ................................... .       15 650 000,00       10 541 770,44      67    5108 229,56
45495: 81 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45496:             byggnader och grundreparationer ........... .              425 062,06          425 062,06     100              0,00
45497: 82 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45498:             byggnader och grundreparationer ........... .            5 741 961,29        3 343 397,86      58    2 398 563,43
45499: 83 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45500:             byggnader och grundreparationer ........... .           17 084 537,38       10 928 923,53      64    6 155 613,85
45501: 84 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45502:             byggnader och grundreparationer ........... .           26 900 000' 00       9 425 851.62      35   17 474 148,38
45503: 81 25 50 75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolai-
45504:             tostyönä - Nybyggnader och grundrepara-
45505:             tioner vilka utförs såsom arbete i öppen
45506:             anstalt ....................................... .          182 254}0           182 254}0      100              0,00
45507: 83 25 50 75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolai-
45508:             tostyönä - Nybyggnader och grundrepara-
45509:             tioner vilka utförs såsom arbete i öppen
45510:             anstalt ....................................... .        5 199 007,92        5 199 007,92     100              0,00
45511: 84 25 50 75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolai-
45512:             tostyönä - Nybyggnader och grundrepara-
45513:             tioner vilka utförs såsom arbete i öppen
45514:             anstalt ....................................... .       37 700 000' 00      28 601 903}0       76   9 098 096,30
45515: 83 25 50 77 Työsiirioloille järjestettävät työt - Arbeten
45516:             för arbetskolonier ............................ .        3 871 853,62        2 790 362}1       72    1 081 490,91
45517: 84 25 50 77 Työsiirtoloille järjestettävät työt - Arbeten
45518:             för arbetskolonier ............................ .       35 000 000' 00      30 899 645.42      88   4100 354,58
45519: 84 25 50 78 Työleireille järjestettävät työt - Arbeten för
45520:             arbetsläger .................................. .         6 400 000,00        5 337 514,07      83   1 062 485,93
45521: 83 25 99 51 Erinäiset avustukset - Särskilda understöd .. .          2 000 000,00        1 226 773,88      61     773 226,12
45522:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45523:                                                                                                                      sivu
45524:   26 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida   238
45525: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty1peruutettu      Vuodelle
45526:    Pl. - Ht.                                                         Stått tili förfogande    Använt!indraget          Tili år
45527:         Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1984       vuonna - år 1984          1985
45528:              Mom.- Mom.
45529:                                                                                                                %
45530: 
45531: 
45532: 
45533: 83 26 12 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
45534:                  kimista varten tai muuhun asuntotuotanto-
45535:                  lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
45536:                  asunto-olojen parantamiseen - Understöd
45537:                  tili kommunerna för anskaffande av .......... .          6 000 000,00        5 150 000,00     86    850 000,00
45538: 81 26 12 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                      94 280,13           94 280,13    100          0,00
45539: 82 26 12 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                     380 187,94         233 771.41      61    146 416,53
45540: 83 26 12 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                     828 837,12         737 954,82      89     90 882,30
45541: 81 26 12 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
45542:                  omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
45543:                  eget kapital i bostäder för studerande ........ .           43 000,00           43 000,00    100             0,00
45544: 82 26 12 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
45545:                  omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
45546:                  eget kapital i bostäder för studerande ........ .          194 000,00         194 000,00     100             0,00
45547: 83 26 12 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
45548:                  omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
45549:                  eget kapital i bostäder för studerande ........ .        7 500 000,00        7 500 000,00    100             0,00
45550: 83 26 12 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
45551:                  mintaan - Understöd för reparationsverk-
45552:                  samhet i energihushällningssyfte ............ .         23 658 815,43       23 658 815,43    100             0,00
45553: 81 26 12 61 Awstukset energiataloudelliseen korjaustoi-
45554:                  mintaan - Understöd för reparationsverk-
45555:                  samhet i energihushållningssyfte ............ .          5 305 288,53        5 305 288,53    100             0,00
45556: 82 26 12 61 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
45557:                  mintaan - Understöd för reparationsverk-
45558:                  samhet i energihushållningssyfte ............ .         24 361 457,27       20 284 542,51     82   4 576 914,76
45559: 82 26 12 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
45560:                  asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
45561:                  tamista varten - Bostadslän för inlösen av
45562:                  hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
45563:                  finansierats med bostadslån ................. .          5 056 000,00        5 000 000,00     99     56 000,00
45564: 83 26 12 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
45565:                  asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
45566:                  tamista varten - Bostadslån för inlösen av
45567:                  hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
45568:                  finansierats med bostadslän ................. .          4 986 000,00        4 986 000,00    100             0,00
45569: 81 26 69 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45570:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .          497 858,28         497 858,28     100             0,00
45571: 82 26 69 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45572:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .          593 551,90         366 189,88      62    227 362,02
45573: 81 26 69 71 Ajoneuvojen hankkiminen -              Anskaffning
45574:                  av motorfordon .............................. .              2 217.41           2 217.41     100             0,00
45575: 82 26 69 71 Ajoneuvojen hankkiminen -              Anskaffning
45576:                  av motorfordon .............................. .             20 265,05          20 265,05     100             0,00
45577: 81 26 69 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
45578:                  ten .......................................... .             1 256,55            1 256,55    100             0,00
45579: 82 26 69 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
45580:                  ten .......................................... .           188 910,88         185 076,25      98      3 834,63
45581:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45582:                                                                                                                      sivu
45583:   26 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   239
45584: Vuosi · Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
45585:    Pl.- Ht.                                                     Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
45586:         Luku · Kap.                                              vuonna · år 1984        vuonna · år 1984             1985
45587:             Mom. · Mom.
45588:                                                                                                            %
45589: 
45590: 
45591: 81 26 70 62 Rakennusten energiataloudelliseen tutki-
45592:             mukseen liittyvän koerakentamisen tukemi-
45593:             nen - Stödjande av provbyggandet i an·
45594:             slutning tili undersökningen av byggnaders
45595:             energihushållning ............................ .            72 000,00           72 000,00     100               0,00
45596: 82 26 70 62 Koerakentamisen tukeminen - Stödjande
45597:             av provbyggandet ........................... .             633 438,63         419 972,00       66        213 466,63
45598: 83 26 70 62 Rakennusten energiataloudelliseen tutki-
45599:             mukseen liittyvän koerakentamisen tukemi-
45600:             nen - Stödjande av provbyggandet i an·
45601:             slutning tili undersökningen av byggnaders
45602:             energihushållning ............................ .         1 283 349,58         705 675,38       55        577 674,20
45603: 82 26 73 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
45604:             jöundersökningar och -utredningar .......... .             176129,03           176 129,03     100               0,00
45605: 83 26 73 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
45606:             jöundersökningar och -utredningar .......... .             935 512,12         478 253,90       51        457 258,22
45607: 83 26 75 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45608:             skaffning av inventarier och materiel ......... .       28 279191,28        22 149 813,89      78       6129 377,39
45609: 84 26 75 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An·
45610:             skaffning av inventarier och materiel ......... .       24 410 000,00        8 298 646,86      34      16 111 353,14
45611: 83 26 75 71 Ajoneuvojen hankkiminen - Anskaffning
45612:             av fordon .................................... .           899 469,05         815 758,09       91         83 710,96
45613: 84 26 75 71 Ajoneuvojen hankinta - Anskaffning av
45614:             fordon ....................................... .        18 500 000,00       17 372 213,15      94       1127 786,85
45615: 83 26 75 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
45616:             ten .......................................... .         1 200 000,00           85 815,46          7    1 114 184,54
45617: 84 26 75 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
45618:             ten .......................................... .         1 000 000,00          96 148,65       10        903 851,35
45619: 82 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
45620:             ningar ....................................... .             18 886,06          18 886,06     100               0,00
45621: 83 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
45622:             ningar ....................................... .           318 798,00         271 176,31       85         47 621,69
45623: 84 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
45624:             ningar ....................................... .           550 000,00         170 229,60       31        379 770,40
45625: 83 26 80 35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-auto-
45626:             asemien väestönsuojien rakentamisesta -
45627:             Ersättningar tili kommuner för byggandet av
45628:             skyddsrum vid busstationer och i hamnar .....              798 800,00         213 000,00       27        585 800,00
45629: 84 26 80 35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-auto-
45630:             asemien väestönsuojien rakentamisesta -
45631:             Ersättningar tili kommuner för byggandet av
45632:             skyddsrum vid busstationer och i hamnar .....            1 000 000,00                0,00          0   1 000 000,00
45633: 82 26 80 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45634:             inventarier ................................... .           31 805,24          31 805,24      100               0,00
45635: 83 26 80 70 Kaluston ja välineiden hankinta - Anskaff-
45636:             ning av inventarier och materiel .............. .          906 291,84         493 398,57       54        412 893,27
45637: 84 26 80 70 Kaluston ja välineiden hankinta - Anskaff-
45638:             ning av inventarier och materiel .............. .        1 605 000,00         601 683,22       37      1 003 316,78
45639: 81 26 80 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
45640:             de av förbindelsenät ......................... .           330 373,94         330 373,94      100               0,00
45641: 82 26 80 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
45642:             de av förbindelsenät ......................... .            21 435,38                0,00          0      21 435,38
45643:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45644:                                                                                                                          sivu
45645:   26 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                       sida   240
45646: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty1peruutettu          Vuodelle
45647:    Pl.- Ht.                                                          Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
45648:         Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1984       vuonna - år 1984              1985
45649:             Mom.- Mom.
45650:                                                                                                                %
45651: 
45652: 
45653: 
45654: 83 26 80 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
45655:             de av förbindelsenät ......................... .                462 317,48          122 149,24     26        340 168,24
45656: 84 26 80 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
45657:                  de av förbindelsenät ......................... .         1 000 000,00          566 320,82     57        433 679,18
45658: 81 26 80 74 Eräiden suojatilojen rakentaminen -         Byg-
45659:                  gande av särskilda skyddsutrymmen ......... .              123 426,79          123 426,79    100               0,00
45660: 83 26 80 74 Talonrakennukset ja eräät suojatilat - Hus-
45661:             byggnader och skärskilda skyddsutrymmen ...                     663 695,90          398 4n,75      60        265 218,15
45662: 84 26 80 74 Talonrakennukset ja eräät suojatilat - Hus-
45663:                  byggnader och särskilda skyddsutrymmen ....              2 000 000,00        1 650 000,00     83        350 000,00
45664: 84 26 80     n Harjoitusalueen rakenteet - Ovningsområ-
45665:                  dets konstruktioner .......................... .           100 000,00                0,00         0      100 000,00
45666: 82 26 80 80 Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista
45667:                  sekä erityiskaluston ja -välineistön hankki-
45668:                  mista varten - Lån åt kommuner för byg-
45669:                  gande av skyddsrum samt för anskaffning
45670:                  av specialinventarier och -redskap ........... .           350 000,00          350 000,00    100               0,00
45671: 83 26 80 80 Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista
45672:             sekä erityiskaluston ja -välineistön hankki-
45673:             mista varten - Lån åt kommuner för byg-
45674:             gande av skyddsrum samt för anskaffning
45675:             av specialinventarier och -redskap ........... .                350 000,00                0,00         0      350 000,00
45676: 84 26 80 80 Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista
45677:                  sekä erityiskaluston ja -välineistön hankki-
45678:                  mista varten - Lån åt kommunerna för
45679:                  byggande av skyddsrum samt för anskaff-
45680:                  ning av specialinventarier och -redskap ...... .           350 000,00                0,00         0      350 000,00
45681: 81 26 81 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankinta -
45682:                  Anskaffning av inventarier och undervis-
45683:                  ningsmateriel ................................ .            76 516,27           76 516,27    100               0,00
45684: 82 26 81 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankinta -
45685:                  Anskaffning av inventarier och undervis-
45686:                  ningsmateriel ................................ .           111 823,03          104 993,95     94           6 829,08
45687: 82 26 81 71 Moottoriajoneuvojen hankinta -            Anskaff-
45688:                  ning av motorfordon ......................... .               4 926,90           3 512.70     71           1 414,20
45689: 81 26 81    n Harjoitusalueen rakenteet ja laitteet - Kon-
45690:                  struktioner och anordningar för övningsom-
45691:                  rådet ........................................ .           488 709,05         488 709,05     100               0,00
45692: 81 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45693:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .           97 027,30          97 027,30     100               0,00
45694: 82 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45695:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .        6 976 374,10        4 636 388,40     66       2 339 985.70
45696: 83 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45697:             skaffning av inventarier och materiel ......... .            10 487 817,98        9 438 134,91     90       1 049 683,07
45698: 84 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
45699:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .       45 100 000,00       21 308 025,12     47      23 791 974,88
45700: 81 26 90    74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 18 284,59           18 284,59    100               0,00
45701: 82 26 90    74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 498 865,17          285 402,44     57         213 462.73
45702: 83 26 90    74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              7 341 826,61        6 444 454,32     88         897 372,29
45703: 84 26 90    74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              8 400 000,00        5 728 172,91     68       2 671 827,09
45704:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45705:                                                                                                                   sivu
45706:   26 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                  sida   241
45707: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä         Käytetty /peruutettu      Vuodelle
45708:    Pl. - Ht.                                                    Stätt tili förfoga.nde     Använt/indraget          Tili år
45709:         Luku - Kap.                                              vuonna - är 1984         vuonna - är 1984           1985
45710:              Mom. · Mom.
45711:                                                                                                             %
45712: 
45713: 
45714: 
45715: 81 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
45716:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..                12 353,23           12 353,23     100              0,00
45717: 82 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
45718:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..               275 468,86          241 316,98      88      34 151,88
45719: 83 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
45720:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..               953104,55           541 423,53      57     411 681,02
45721: 84 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
45722:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..            6 600 000,00        3 115 092,57       47    3 484 907,43
45723: 81 26 97 35 Valtionavustus eräisiin kunnallisiin rakennus-
45724:             hankkeisiin - Statsunderstöd för vissa
45725:             kommunala byggnadsprojekt ................ .            12 273 906,16        12 273 906,16     100              0,00
45726: 82 26 97 35 Valtionavustus eräisiin kunnallisiin rakennus-
45727:             hankkeisiin - Statsunderstöd för vissa
45728:             kommunala byggnadsprojekt ................ .            10 000 000,00        2 945 923,84       29   7 054 076,16
45729: 82 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino-
45730:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
45731:             för främjande av näringsverksamheten i
45732:             kommuner på specialområden ............... .             2 964 889,39         1 702 391 ,96     57    1 262 497,43
45733: 83 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino-
45734:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
45735:             för främjande av näringsverksamheten i
45736:             kommuner på specialområden ............... .             4 124 305,95        2 106 473,55       51    2 017 832,40
45737: 84 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino-
45738:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
45739:             för främjande av näringsverksamheten i
45740:             kommuner på specialområden ............... .             6 800 000,00          988 479,00       15   5 811 521,00
45741: 84 26 99 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu -
45742:             Experiment för stödjande av landsbygdsom-
45743:             rådenas arbetsplatser ........................ .        15 600 000,00            99 818,55           15 440 181,45
45744: 
45745: 
45746: 81 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk-
45747:             ning ......................................... .              8 859.47            8 859.47     100              0,00
45748: 82 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk-
45749:             ning ......................................... .            239 095,54          141 885,29      59      97 210,25
45750: 83 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk-
45751:             ning ......................................... .            857 993,19          582 739,50      68     275 253,69
45752: 84 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk-
45753:             ning ......................................... .         1 817 000,00        1 040 186,33       57     776 813,67
45754: 84 27 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45755:             inventarier ................................... .           800 000,00          169 312,40      21     630 687,60
45756: 83 27 12 16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankki-
45757:             minen - Anskaffning av inventarier, maski-
45758:             ner och anordningar ......................... .          3 265 681,30        2 844 920,63       87     420 760,67
45759: 84 27 12 16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankki-
45760:             minen - Anskaffning av inventarier, maski-
45761:             ner och anordningar ......................... .          5 500 000,00        3 226 248,27       59   2 273 751)3
45762: 81 27 14 16 lrtaimiston ja kaluston hankkiminen - An-
45763:             skaffning av lösöre och materiel ............. .            547 871,86         547 871,86      100              0,00
45764: 82 27 14 16 lrtaimiston ja kaluston hankkiminen - An-
45765:             skaffning av lösöre och materiel ............. .           235 542,61            41 389,08      18     194 153,53
45766:                                Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45767:                                                                                                                    sivu
45768:   27 Pl. - Ht.                 Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   242
45769: Vuosi - År                                                        Käytettävissä         Käytetty /peruutettu        Vuodelle
45770:     Pl.- Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
45771:         Luku · Kap.                                             vuonna - år 1984        vuonna · år 1984             1985
45772:             Mom.- Mom.
45773:                                                                                                            %
45774: 
45775: 
45776: 
45777: 81 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
45778:             - Grundanskaffningar, försök och utveck-
45779:             lande av utrustning .......................... .       13 650 515,39        13 650 515,39     100             0,00
45780: 82 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
45781:              - Grundanskaffningar, försök och utveck-
45782:             lande av utrustning .......................... .      43 324 724,50         31 678 100,32      73    11 646 624,18
45783: 83 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
45784:             - Grundanskaffningar, försök och utveck-
45785:             lande av utrustning .......................... .     294 765 613,06        267 342 183,08      91    27 423 429,98
45786: 84 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
45787:             - Grundanskaffningar, försök och utveck-
45788:             lande av utrustning .......................... .     644 550 000,00        198 871 527,44      31   445 678 472,56
45789: 81 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning .................. ..           3 250 500,14         3 250 500,14     100             0,00
45790: 82 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning .................. ..          44 666 430,73        25 101 258,90      56    19 565 171,83
45791: 83 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning .................. ..        336 478 994,26        156101 711,18       46   180 377 283,08
45792: 84 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning .................. ..        652 000 000' 00       266 429 346,02      41   385 570 653,98
45793: 82 27 25 18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat han-
45794:             kinnat - Anskaffningar som stöder syssel-
45795:             sättningen inom varvsindustrin .............. .           700 000,00           700 000,00     100             0,00
45796: 83 27 25 18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat han-
45797:             kinnat - Anskaffningar som stöder syssel-
45798:             sättningen inom varvsindustrin .............. .         9 533 424,47         6 318 324,47      66     3 215100,00
45799: 84 27 25 18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat han-
45800:             kinnat - Anskaffningar som stöder syssel-
45801:             sättningen inom varvsindustrin .............. .        30 853 000,00        11 71 1 798,58     38    19 141 201,42
45802: 81 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
45803:             vändning och underhäll av utrustning ........ .        10 623 652,53        10 623 652,53     100             0,00
45804: 82 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
45805:             vändning och underhåll av utrustning ........ .        55 980 527,96        34 985 060,89      62    20 995 467,07
45806: 83 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
45807:             vändning och underhåll av utrustning ........ .      300 738 573,32        181 717 036,64      60   119 021 536,68
45808: 84 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
45809:             vändning och underhåll av utrustning ........ .      765 800 000,00        438 645 585,56      57   327 154 414,44
45810: 83 27 25 40 Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän koti-
45811:             maisen teollisuuden tuotantoedellytysten tu-
45812:             keminen - Stödjande av verksamhetsförut-
45813:             sättningarna för inhemsk industri som är
45814:             viktig med tanke på försvarsberedskapen .....           8 241 747,20         5 066 261,67      61     3 175 485,53
45815: 84 27 25 40 Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän koti-
45816:             maisen teollisuuden tuotantoedellytysten tu-
45817:             keminen - Stödjande av verksamhetsförut-
45818:             sättningarna för inhemsk industri som är
45819:             viktig med tanke på försvarsberedskapen .....           7 000 000,00         6 986 000,00     100             0,00
45820: 81 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
45821:             korjaus ja kunnossapito - Reparation och
45822:             underhäll av byggnader, militäromräden och
45823:             -anläggningar ................................ .          231 664,07           231 664,07     100             0,00
45824: 82 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
45825:             korjaus ja kunnossapito - Reparation och
45826:             underhäll av byggnader, militäromräden och
45827:             -anläggningar ................................ .          315 283,81           125 024,03      40       190 259,78
45828:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45829:                                                                                                                      sivu
45830:   27 Pl. - Ht.                   Relation angäende reserverade anslag för är 1984                                    sida   243
45831: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty1peruutettu      Vuodelle
45832:    Pl. · Ht.                                                        Stått tili förfogande    Använt/indraget          Tili år
45833:         Luku · Kap.                                                  vuonna · år 1984       vuonna · år 1984           1985
45834:              Mom.- Mom.
45835:                                                                                                               %
45836: 
45837: 
45838: 
45839: 83 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja· -laitteiden
45840:                  korjaus ja kunnossapito - Reparation och
45841:                  underhåll av byggnader, militärområden och
45842:                  -anläggningar ................................ .        9 428 020,25        8 598 066,63     91     829 953,62
45843: 84 27 27 13      Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
45844:                  korjaus ja kunnossapitoce - Reparation
45845:                  och underhåll av byggnader, militärområden
45846:                  och -anläggningar .......................... ..        56 000 000' 00      43 396 999,36     n    12 603 000,64
45847: 83 27 27 16      Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen
45848:                  - Anläggande av garnisonernas signalför·
45849:                  bindelse .................................... ..        7 189 323,70        1788 n1,73       25    5 400 551,97
45850: 84 27 27 16      Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen
45851:                  - Anläggande av garnisonernas signalför-
45852:                  bindelser ................................... ..        7 000 000,00        2 122 442,50     30    4 8n 557,50
45853: 83 27 27 17      Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden
45854:                  hankkiminen - Anskaffning av lösöre, ma-
45855:                  skiner och anordningar ...................... .         2 837104,16         2 787 674,11     98      49 430,05
45856: 84 27 27 17      Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden
45857:                  hankkiminen - Anskaffning av lösöre, ma-
45858:                  skiner och anordningar ...................... .         9 800 000,00        6 729 955,12     69    3 070 044,88
45859: 81 27 27 74      Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45860:                  byggnader och grundförbättringar ........... .          1188 237,83         1 188 237,83    100              0,00
45861: 82 27 27 74      Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45862:                  byggnader och grundförbättringar ........... .          9 556 987,72        1616 9n,oo       so    1 940 010,66
45863: 83 27 27 74      Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45864:                  byggnader och grundförbättringar ........... .         43 805 073,48       39 057 895,92     89   4 747 177,56
45865: 84 27 27 74      Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
45866:                  byggnader och grundförbättringar ........... .       126 200 000,00        96 121 705,03     76   30 078 294,97
45867: 83 27 27 75      Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .          1 516 905,63         1 516 905,63    100            0,00
45868: 84 27 27 75      Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .         15 000 000,00        12 346 964,61     82    2 653 035,39
45869: 81 27 27 n       Sotilasalueiden ja ·laitteiden rakennustyöt
45870:                   - Byggnadsarbeten på militära områden
45871:                  och anläggningar ............................ .         1 555 497,28        1 555 497,28    100              0,00
45872: 82 27 27    n    Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
45873:                   - Byggnadsarbeten på militära områden
45874:                  och anläggningar ............................ .         3 303 098,29        1 270 804,13     38    2 032 294,16
45875: 83 27 27    n    Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
45876:                   - Byggnadsarbeten på militära områden
45877:                  och anläggningar ............................ .        16 715 946,02       16 167 732,88     97     548 213,14
45878: 84 27 27    n    Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
45879:                   - Byggnadsarbeten på militära områden
45880:                  och anläggningar ............................ .        41 000 000,00       26 748 402,60     65   14 251 597,40
45881: 83 27 27 88       Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus - lnköp
45882:                  och expropriation av fastigheter ............. .            31 552,75          28 526,95     90        3 025,80
45883: 84 27 27 88      Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus - lnköp
45884:                  och expropriation av fastigheter ............. .       10 600 000,00        9 284 919,50     88    1 315 080,50
45885: 81 27 30 21      Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
45886:                  beredskapsstyrkan .......................... ..           114 431,87          114 431,87    100              0,00
45887: 82 27 30 21       Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
45888:                  beredskapsstyrkan ........................... .           939 718,90         431 717,86      46     508 001,04
45889: 83 27 30 21      Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
45890:                  beredskapsstyrkan .......................... ..           545 898,26         241 959,34      44     303 938,92
45891:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45892:                                                                                                                       sivu
45893:   27 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   244
45894: Vuosi · Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu      Vuodelle
45895:    Pl. · Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget           Tili år
45896:         Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1984        vuonna · är 1984            1985
45897:              Mom.- Mom.
45898:                                                                                                                %
45899: 
45900: 
45901: 
45902: 84 27 30 21      Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
45903:                  beredskapsstyrkan ........................... .        3 107 000,00        2 130 858,86       69     976141,14
45904: 81 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
45905:             övervakningstrupperna ...................... .              4 663 220,18        4 663 220,18      100              0,00
45906: 82 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
45907:             övervakningstrupperna ...................... .             11 810 143,14        8 390 096,73       71    3 420 046,41
45908: 83 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
45909:             övervakningstrupperna ...................... .             77 114 170,42       62 639 182,62       81   14 474 987,80
45910: 84 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
45911:             övervakningstrupperna ...................... .           110 420 000,00        45 386 965,28       41   65 033 034,72
45912: 81 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
45913:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .             197 783,61          197 783,61      100              0,00
45914: 82 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
45915:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .           1 738 698,69        1 602 264,39       92     136 434,30
45916: 83 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
45917:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .          12 151 585,99        6 214 214,79       51    5 937 371,20
45918: 84 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
45919:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .          26 100 000,00        7 920 918,27       30   18179 081)3
45920: 81 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
45921:             företagens byggnadsarbeten ................. .                116 451,72          116 451)2       100              0,00
45922: 82 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
45923:             företagens byggnadsarbeten ................. .                754 299,34          595 993,28       79      158 306,06
45924: 83 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
45925:             företagens byggnadsarbeten ................. .             10 274 887,11        9 518 226,01       93      756 661,10
45926: 84 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
45927:             företagens byggnadsarbeten ................. .             10 500 000,00        7 485 062,33       71    3 014 937,67
45928: 83 27 90 78 Puolustusministeriön metsien perusparan-
45929:             nukset - Grundförbättring av försvarsmi-
45930:             nisteriets skogar ............................. .               15 021,11          13 998,31       93        1 022,80
45931: 84 27 90 78 Puolustusministeriön metsien perusparan-
45932:             nukset - Grundförbättring av försvarsmi-
45933:             nisteriets skogar ............................. .             200 000,00          136 560,74       68      63 439,26
45934: 
45935: 
45936: 83 28 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45937:             inventarier ................................... .             678 717,04          565 152,92       83      113 564,12
45938: 83 28 05 25 Työkirjatietojen rekisteröinti - Registrering
45939:             av uppgiher ur arbetsböcker ................. .               441 381)8           441 381,78      100              0,00
45940: 84 28 05 25 Työkirjatietojen rekisteröinti - Registrering
45941:             av uppgifter ur arbetsböcker ................. .            1 000 000,00         768 610,49        77     231 389,51
45942: 83 28 05 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45943:             inventarier ................................... .             105 475,54          105 475,54      100              0,00
45944: 84 28 05 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45945:             inventarier ................................... .           1 230 000,00          891 456,00       72     338 544,00
45946: 82 28 18 22 Veroluokitus - Skatteklassificering ......... .                   871,89              871,89      100              0,00
45947: 83 28 18 22 Veroluokitus - Skatteklassificering ......... .               118 359,15          118 359,15      100           0,00
45948: 84 28 18 22 Veroluokitus - Skatteklassificering ......... .             6 000 000,00        5 586 333,56       93     413 666,44
45949: 82 28 18 70 Kaluston, koneiden ja välineiden hankkimi-
45950:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
45951:             och materiel ................................. .               21 175,33           21 175,33      100              0,00
45952:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
45953:                                                                                                                    sivu
45954:   28 Pl. - Ht.                  Relation angäende reserverade anslag för är 1984                                   sida   245
45955: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
45956:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
45957:          Luku - Kap.                                             vuonna - år 1984        vuonna - år 1984            1985
45958:              Mom.- Mom.
45959:                                                                                                            %
45960: 
45961: 
45962: 
45963: 83 28 18 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45964:             inventarier ................................... .        9 628 922,22       9 463 256,97       98       165 665,25
45965: 84 28 18 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
45966:             inventarier ................................... .       10 200 000,00       5 473 503,62       54      4 726 496,38
45967: 82 28 26 70 Kaluston sekä puhelimien hankkiminen -
45968:             Anskaffning av inventarier och telefoner ..... .           480 942,29         480 942,29      100             0,00
45969: 82 28 28 70 Kaluston sekä puhelimien hankkiminen -
45970:             Anskaffning av inventarier och telefoner ..... .            15 731.45           15731.45      100              0,00
45971: 83 28 40 70 Kulkuneuvojen hankkiminen - Anskaffning
45972:             av fordon .................................... .              5 166.73           5 166,73     100              0,00
45973: 84 28 40 70 Kulkuneuvojen hankkiminen - Anskaffning
45974:             av fordon .................................... .         2 660 000,00       2 459 662,12       92       200 337,88
45975: 81 28 40 71 Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
45976:             hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
45977:             telefoner och annan materiel ................. .            48 817,18           48 817,18     100              0,00
45978: 82 28 40 71 Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
45979:             hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
45980:             telefoner och annan materiel ................. .         1 278 000,00         109 926,77           9   1168 073,23
45981: 83 28 40 71 Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
45982:             hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
45983:             telefoner och annan materiel ................. .         1 204 630,36       1 094 128,91       91       110 501.45
45984: 84 28 40 71 Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
45985:             hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
45986:             telefoner och annan materiel ................. .         2 600 000,00       1 647 097,31       63       952 902,69
45987: 81 28 40 74 Tullitalojen rakentaminen - Byggande av
45988:             tullhus ....................................... .           52 376.45          52 376.45      100              0,00
45989: 82 28 40 74 Tullitalojen rakentaminen - Byggande av
45990:             tullhus ....................................... .        1 478 927,08         886 274,22       60       592 652,86
45991: 83 28 40 74 Tullitalojen rakentaminen - Byggande av
45992:             tullhus ....................................... .        1 581 242.45       1 545 000,00       98         36 242.45
45993: 84 28 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ........... ..              1 800 000,00         273 790,10       15      1 526 209,90
45994: 82 28 50 70 Koneiden hankkiminen - Anskaffningar av
45995:             maskiner .................................... .             34 969,91          34 969,91      100             0,00
45996: 83 28 50 70 Koneiden hankkiminen - Anskaffningar av
45997:              maskiner .................................... .           150 000,00         126 459,07       84        23 540,93
45998: 84 28 50 70 Koneiden hankkiminen - Anskaffningar av
45999:             maskiner .................................... .            150 000,00                0,00          0    150 000,00
46000: 82 28 52 21 Kansainvälinen vertailuprojekti - lnternatio-
46001:             nellt jämförelseprojekt ....................... .              615,85              615,85     100             0,00
46002: 83 28 52 21 Kansainvälinen vertailuprojekti - lnternatio-
46003:             nellt jämförelseprojekt ....................... .           34 038,81          34 038,81      100             0,00
46004: 84 28 52 21 Kansainväliset vertailut - lnternationella
46005:             jämförelser ................................. ..           120 000,00          88 073,85       73        31 926,15
46006: 82 28 52 23 Väestö- ja asuntolaskannat - Folk- och
46007:             bostadsräkningar ............................ .            514 868,58         514 868,58      100             0,00
46008: 83 28 52 23 Väestö- ja asuntolaskannat - Folk- och
46009:             bostadsräkningar ........................... ..          1 517 773.71       1 517773.71       100             0,00
46010: 84 28 52 23 Väestö- ja asuntolaskannat - Folk- och
46011:             bostadsräkningar ............................ .          2 720 000,00       1 869 307,21       69       850 692.79
46012: 82 28 52 25 Kotitaloustiedustelut - Hushållsgallup ...... .            178 088,09         178 088,09      100             0,00
46013: 83 28 52 25 Kotitaloustiedustelut - Hushållsgallup ...... .            992 044,27         992 044,27      100             0,00
46014:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46015:                                                                                                                     sivu
46016:   28 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida   246
46017: Vuosi- Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu       Vuodelle
46018:    Pl. - Ht.                                                      Stått tili förfogande    Använt/indraget            Tili år
46019:         Luku - Kap.                                                vuonna - år 1984       vuonna · år 1984            1985
46020:              Mom.- Mom.
46021:                                                                                                              %
46022: 
46023: 
46024: 
46025: 84 28 52 25 Kotitaloustiedustelut - Hushållsgallup ...... .            1 492 000,00          667 678,52      45      824 321,48
46026: 83 28 52 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46027:             inventarier ................................... .            901 552,55          901 552,55     100            0,00
46028: 84 28 52 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46029:             inventarier ................................... .          1 000 000,00          771 677,77      77      228 322,23
46030: 81 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
46031:             underhåll .................................... .                1 120,00           1 120,00     100            0,00
46032: B2 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
46033:             underhåll .................................... .                    7,22               7,22     100            0,00
46034: 83 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
46035:             underhåll .................................... .          13 667 239,57       13 660 950,40     100        6 289,17
46036: 84 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
46037:             underhåll .................................... .          85 000 000,00       66 574 671 ,20     78   18 425 328,80
46038: 81 2B 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
46039:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
46040:             och inventarier tili fastigheter ................ .               289,92             269,92     100            0,00
46041: B2 28 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
46042:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
46043:             och inventarier tili fastigheter ................ .          852 574,63          593 120,26      70      259 454,37
46044: 83 28 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
46045:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
46046:             och inventarier tili fastigheter ................ .          670 612,63         615 438,76       92       55 173,87
46047: 84 28 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
46048:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
46049:             och inventarier tili fastigheter ................ .        4 300 000,00        1 766 195,86      41    2 533 804,14
46050: 81 28 64 74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
46051:             rakennustoiminta - Planering av statens
46052:             husbyggen      och    experimentell     bygg-
46053:             nadsverksamhet ............................. .             3 718 149,71        3 718 149,71     100            0,00
46054: B2 2B 64 74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
46055:             rakennustoiminta - Planering av statens
46056:             husbyggen      och    experimentell     bygg-
46057:             nadsverksamhet ............................. .             4 000 000,00        1 458 233,26      36    2 541 766,74
46058: 83 2B 64 74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
46059:             rakentaminen - Planering av statens hus-
46060:             byggen och experimentell byggande ......... .              3 500 000,00        1 000 000,00      29    2 500 000,00
46061: 83 28 64 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .            40 169 778,94        40 169 778,94     100            0,00
46062: 84 28 64 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .            68 000 000,00        28 925 270,71      43   39 074 729,29
46063: 81 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
46064:             av ämbetshus ................................ .           16 597 626,84       16 597 626,84     100            0,00
46065: 82 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
46066:             av ämbetshus ................................ .           19 B22 295,29       15 563 335,60      79    4 258 959,69
46067: 83 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
46068:             av ämbetshus ................................ .         108 308 625,37        97 330 151,43      90   10 978 473,94
46069: 84 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
46070:             av ämbetshus ................................ .         137 057 000,00        42 771 512,48      31   94 285 487' 52
46071: 81 28 64 BB Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
46072:             kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
46073:             tomter och bostadsaktier för statens behov ...           12 590 249,08        12 590 249,08     100            0,00
46074:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46075:                                                                                                                      sivu
46076:   28 Pl. - Ht.                   Relation angäende reserverade anslag för år 1984                                    sida   247
46077: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty1peruutettu          Vuodelle
46078:     Pl.- Ht.                                                     Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
46079:         Luku - Kap.                                               vuonna - år 1984       vuonna - år 1984               1985
46080:             Mom.- Mom.
46081:                                                                                                            %
46082: 
46083: 
46084: 
46085: 82 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
46086:               kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
46087:               fastigheter och bostadsaktier för statens
46088:               behov ....................................... .        15 676 477,06       13 656 915,60     87       2 019 561,46
46089: 83 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
46090:               kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
46091:               fastigheter och bostadsaktier för statens
46092:               behov ....................................... .       66 602 557.75        54 963 627,20     83      11 638 930,55
46093: 84 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
46094:               kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
46095:              fastigheter och bostadsaktier för statens
46096:               behov ....................................... .      122 500 000,00        72 491 682,08     59      50 008 317,92
46097: 82 28 65 1:3 Rakennusten kunnossapito - Byggnaders
46098:               underhåll .................................... .           34 843,56           34 843,56    100               0,00
46099: 83 28 65 13 Rakennusten kunnossapito - Byggnaders
46100:               underhåll .................................... .          334 777,97         334 777,97     100               0,00
46101: 84 28 65 13 Rakennusten kunnossapito - Byggnaders
46102:               underhåll .................................... .        3 300 000,00       2 844 465,43      86        455 534,57
46103: 82 28 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               6 204 379,02       5301211,52        85        903 167,50
46104: 83 28 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               5 355 784,90       4 299 835,31      80      1 055 949,59
46105: 84 28 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               9 000 000,00       6 200 000,00      69      2 800 000,00
46106: 83 28 70 70 Kaluston ja laitteiden hankinta - Anskaff-
46107:               ning av inventarier och anordningar ......... .            28 975,66          28 975,66     100               0,00
46108: 84 28 70 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
46109:              skaffning av inventarier och anordningar ..... .            50 000,00          39 799,49      80          10 200,51
46110: 81 28 80 04 Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden si-
46111:              joittaminen uusiin tehtäviin - Placering av
46112:              tjänsteinnehavare på indragningsstat i nyau-
46113:              uppgifter .................................... .         1 200 000,00       1 200 000,00    100                0,00
46114: 83 28 80 04 Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden si-
46115:              joittaminen uusiin tehtäviin - Placering av
46116:              tjänsteinnehavare på indragningsstat i nyau-
46117:              uppgifter .................................... .         1 149 490.73               0,00          0    1 149 490.73
46118: 84 28 80 04 Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden si-
46119:              joittaminen uusiin tehtäviin - Placering av
46120:              tjänsteinnehavare på indragningsstat i nya
46121:              uppgifter .................................... .          700 000,00          114 932,81      16        585 067,19
46122: 83 28 80 19 Hallinnon rationalisoinnin edistäminen -
46123:              Främjande av förvaltningens rationalisering ...           320 513,04          257 058,50     80          63 454,54
46124: 84 28 80 19 Hallinnon rationalisoinnin edistäminen -
46125:              Främjande av förvaltningens rationalisering ...           750 000,00          362 301.75     48         387 698,25
46126: 82 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
46127:              nen - Anordnande av experiment med
46128:              rehabilitering ................................ .       1 107 295,38        1 046 372,17     94          60 923,21
46129: 83 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
46130:              nen - Anordnande av experiment med
46131:              rehabilitering ................................ .       2 000 000,00                0,00          0   2 000 000,00
46132: 84 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
46133:              nen - Anordnande av experiment med
46134:              rehabilitering ................................ .       1 500 000,00           60 926.70          4   1 439 073,30
46135: 81 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
46136:              arbetarskyddet .............................. .             66 488,68          66 488,68    100                0,00
46137:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46138:                                                                                                                         sivu
46139:   28 Pl. - Ht.                     Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   248
46140: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty /peruutettu         Vuodelle
46141:     Pl. · Ht.                                                       Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
46142:          Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1984       vuonna · år 1984              1985
46143:                 Mom.- Mom.
46144:                                                                                                                    %
46145: 
46146: 
46147: 
46148: 82 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
46149:             arbetarskyddet .............................. .              1 540 662,49        1 451 371,30      94         89 291,19
46150: 83 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
46151:             arbetarskyddet .............................. .              3 190 617,53        1 062 184,38      33      2 128 433,15
46152: 84 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
46153:             arbetarskyddet .............................. .              3 962 000,00         234 316,32           6   3 727 683,68
46154: 81 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
46155:             lande av företagshälsovården ................ .                141 818,27          141 818,27     100               0,00
46156: 82 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
46157:             lande av företagshälsovården ................ .              2 804 147,91        2 671 579,54      95        132 568,37
46158: 83 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
46159:             lande av företagshälsovården ................ .             21 068 464,09       20 871 298,88      99        197 165,21
46160: 84 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
46161:             lande av företagshälsovården ................ .             24 000 000,00       12 767 585,80      53      11 232 354,20
46162: 81 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
46163:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .               505 230,92         505 230,92      100               0,00
46164: 82 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
46165:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .             9 347 352,05        8 165 719,29      87       1 181 632,76
46166: 83 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
46167:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .            13 712 906,48        7 028 061,36      51      6 684 845,12
46168: 84 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
46169:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .             7 100 000,00        3 533 991,48      50      3 566 008,52
46170: 82 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
46171:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
46172:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
46173:             och inrättningar ............................. .               200 587,40          143 161,25      71         57 426,15
46174: 83 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
46175:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
46176:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
46177:             och inrättningar ............................. .             2 442 243,45        1255371,10        51       1 186 872,35
46178: 84 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
46179:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
46180:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
46181:             och inrättningar ............................. .             9 500 000,00        8 579 888,65      90        920 111,35
46182: 81 28 80 71        Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
46183:                    ADB-utrustning ............................. .          127 323,69          127 323,69     100              0,00
46184: 82 28 80 71        Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
46185:                    ADB-utrustning ............................. .          298 672,68           29 201,80      10        269 470,88
46186: 83 28 80 71        Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
46187:                    ADB-utrustning ............................. .        1 159 760,65         677 468,25       58        482 292,40
46188: 84 28 80 71        Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
46189:                    ADB-utrustning ............................. .        4 000 000,00        2 731 353,03      68       1 268 648,97
46190: 83 28 90 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
46191:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .             1 939 010,72        1 939 010,72     100              0,00
46192: 84 28 90 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
46193:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .            12 000 000,00        6 764 225,79      56      5 235 774,21
46194: 83 28 90 74 Valtion painatuskeskuksen tuotantolaitos -
46195:             Statens tryckericentrals produktionsinrätt-
46196:             ning ......................................... .             2 283 794,60        1 755 094,05      77        528 700,55
46197:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46198:                                                                                                                                 sivu
46199:   28 Pl. - Ht.                       Relation angäende reserverade anslag för är 1984                                           sida   249
46200: Vuosi - Ar                                                                  Käytettävissä         Käytetty 1peru utettu          Vuodelle
46201:    Pl. - Ht.                                                             Stått tili förfogande     Använt/indraget                Tili år
46202:         Luku - Kap.                                                       vuonna - år 1984        vuonna · år 1984                 1985
46203:              Mom.- Mom.
46204:                                                                                                                       %
46205: 
46206: 
46207: 
46208: 84 28 90 74 Valtion painatuskeskuksen tuotantolaitos -
46209:             Statens tryckericentrals produktionsinrätt-
46210:             ning ......................................... .                  1 000 000,00                  0,00          0    1 000 000,00
46211: 82 28 92 70 Koneiden ja välineiden hankkiminen - An-
46212:             skaffning av maskiner och materiel .......... .                     118 090,23           116 799.45       99           1 290.78
46213: 83 28 92 70 Koneiden ja välineiden hankkiminen - An-
46214:             skaffning av maskiner och materiel .......... .                   2 070 504,05         1 822 334,53       88        248 169,52
46215: 84 28 92 70 Koneiden ja välineiden hankkiminen - An-
46216:             skaffning av maskiner och materiel .......... .                  38 780 000.00        33 504 297,52       86       5 178 798,18
46217: 83 28 92 74 Otaniemen toimitilojen muutostyöt - Änd-
46218:             ringsarbeten i verksamhetsutrymmena i Ot-
46219:             näs .......................................... .                    449 851,55           449 851,55      100               0,00
46220: 84 28 92 74 Otaniemen toimitilojen muutostyöt - Änd-
46221:             ringsarbeten i verksamhetsutrymmena i Ot-
46222:             näs .......................................... .                    650 000,00           650 000,00      100               0,00
46223: 83 28 94 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46224:             inventarier ................................... .                 3 190 489,44           920 383,37       29       2 270 106,07
46225: 84 28 94 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46226:             inventarier ................................... .                 4 860 000,00         3 378 942,58       70       1 481 057,42
46227: 81 28 94 71 Rakennusten kunnostaminen - lståndsätt-
46228:             ning av byggnader ........................... .                       9 186,84             9 186,84      100               0,00
46229: 82 28 94 71 Rakennusten kunnostaminen - lståndsätt-
46230:             ning av byggnader ........................... .                      10 000,00               813,16           8        9 186,84
46231: 83 28 94 71 Rakennusten kunnostaminen - lståndsätt-
46232:             ning av byggnader ........................... .                      12 000,00                  0,00          0       12 000,00
46233: 84 28 94 71 Rakennusten kunnostaminen - lståndsätt-
46234:             ning av byggnader ........................... .                      21 000,00             4 782,00       23          16 218,00
46235: 84 28 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                         355 000,00           225 000,00       63         130 000,00
46236: 
46237: 
46238: 84 29 05 51         Valtionavustus Lappeenrannan ortodoksisen
46239:                     kirkon korjaustöitä varten - Statsunderstöd
46240:                     för reparationsarbeten på Villmanstrands-
46241:                     oortodoxa kyrka ............................. .           1 300 000,00         1 300 000,00      100               0,00
46242: 84 29 05 52         Valtionavustus Valamon luostarin kalusto-
46243:                     hankintoja varten - Statsunderstöd för an-
46244:                     skaffning inventarier tili Valamo kloster ...... .          600 000,00           600 000,00      100              0,00
46245: 81   29   05   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  24 000,00            24 000,00      100              0,00
46246: 83   29   05   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  375 972,80           375 972,80      100              0,00
46247: 84   29   05   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               2 400 000,00         2 346 459.75       98         53 540,25
46248: 81   29   10   21   Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
46249:                     undervisnings- och forskningsutgifter ........ .            242 525,65           242 525,65      100               0,00
46250: 82 29 10 21         Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
46251:                     undervisnings- och forskningsutgifter ........ .          1 122 136,99           855451,19        76        266 685,80
46252: 83 29 10 21         Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
46253:                     undervisnings- och forskningsutgifter ........ .         19 181 979,13        17 573 271,29       92       1 608 707,84
46254: 84 29 10 21         Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
46255:                     undervisnings- och forskningsutgifter ........ .       128 500 000,00        104 420 935.75       81      24 077 693,05
46256: 81 29 10 70         Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
46257:                     hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
46258:                     och undervisningsmateriel samt inventarier ...            1 749 140,40         1 749 140,40      100               0,00
46259:                                        Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46260:                                                                                                                                sivu
46261:      29 Pl. - Ht.                       Relation angående reserverade anslag för år 1984                                      sida     250
46262: Vuosi - Ar                                                                   Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
46263:       Pl. - Ht.                                                           Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
46264:            Luku - Kap.                                                     vuonna - år 1984        vuonna - år 1984             1985
46265:                Mom.- Mom.
46266:                                                                                                                          %
46267: 
46268: 
46269: 
46270: 82 29 10 70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
46271:                        hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
46272:                        och undervisningsmateriel samt inventarier ...          6 804 049,66        5 437 406,91      80       1 366 642.75
46273: 83 29 10 70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
46274:                        hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
46275:                        och undervisningsmateriel samt inventarier ...         33 808 326,31       27 610 660,81      82       6 197 665,50
46276: 84 29 10 70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
46277:                        hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
46278:                        och undervisningsmateriel samt inventarier ...       107 000 000,00        65 556 272,56      61      41 443 406,19
46279: 81    29   10     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             8 377 243,98         8 377 243,98     100               0,00
46280: 82    29   10     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............            10 515 240,39         3 085 032,57      29       7 430 207,82
46281: 83    29   10     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............            51 657 651,19        40 339 829,87      78      11 317 821,32
46282: 84    29   10     74   Talonrakennukset- Husbyggen .............             95 820 000,00        39 796 192,33      42      56 023 807,67
46283: 81    29   10     75   Perusparannukset - Grundförbättringar ......              80 299,15            80 299,15     100               0,00
46284: 82    29   10     75   Perusparannukset - Grundförbättringar ......             576 737,56           558 214,72      97          18 522,84
46285: 83    29   10     75   Perusparannukset - Grundförbättringar ......           3 007 289,93         3 007 289,93     100               0,00
46286: 84    29   10     75   Perusparannukset - Grundförbättringar ......           8 850 000,00         7 016 809.42      79       1 833 190,58
46287: 82    29   10     88   Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46288:                        fastigheter ....................................          159 000,00          159 000,00     100                 0,00
46289: 83 29 10 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46290:                        fastigheter ....................................        1 762 271,13        1 560 000,00      89        202 271,13
46291: 84 29 10 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46292:                        fastigheter ....................................          800 000,00          787 238,00      98          12 762,00
46293: 81 29 11 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
46294:                        - Anskaffning av undervisningsmateriel
46295:                        och inventarier ...............................             11 992,12          11 992,12     100                 0,00
46296: 82 29 11 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
46297:                        - Anskaffning av undervisningsmateriel
46298:                        och inventarier ...............................             12 768.77          12 538,17      98               230,60
46299: 83 29 11 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
46300:                        - Anskaffning av undervisningsmateriel
46301:                        och inventarier ...............................         1 162 284.41         871 150,52       75        291133,89
46302: 84 29 11 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
46303:                        - Anskaffning av undervisningsmateriel
46304:                        och inventarier ...............................         2 400 000,00       1 443 477,64       60        956 522,36
46305: 81    29   11     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                206 900.79         206 900.79      100              0,00
46306: 82    29   11     74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                 746 670,44         132 280,40       18        614 390,04
46307: 83    29   11     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              8 164 159,85       7 664 159,85       94        500 000,00
46308: 84    29   11     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             13 900 000,00       9 849 344.75       71      4 050 655,25
46309: 81    29   15     74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                443 415.79         443 415.79      100              0,00
46310: 83    29   34     70   Kalusto- ja välinehankinnat - Anskaffning
46311:                        av inventarier och materiel ....................             2 810,59           2 810,59     100                 0,00
46312: 84 29 34 70 Kalusto- ja välinehankinnat - Anskaffning
46313:                        av inventarier och materiel ....................           80 000,00           72 665,02      91          7 334,98
46314: 83 29 35 21 Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
46315:                        undervisnings- och forskningsutgifter .........           170 854,89          158 803,12      93         12 051,77
46316: 84 29 35 21 Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
46317:                        undervisnings- och forskningsutgifter .........         1 350 000,00        1 053 983,17      78        296 016,83
46318:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46319:                                                                                                                     sivu
46320:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida     251
46321: Vuosi - År                                                          Käytettävissä        Käytetty1peruutettu         Vuodelle
46322:    Pl. - Ht.                                                     Stått tili förfogande    Använt/indraget             Tili år
46323:         Luku - Kap.                                               vuonna - år 1984       vuonna - år 1984             1985
46324:              Mom.- Mom.
46325:                                                                                                            %
46326: 
46327: 
46328: 
46329: 81 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46330:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46331:              ningsmateriel .'............................... .            4161,13            4161,13      100                0,00
46332: 82 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46333:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46334:              ningsmateriel ................................ .            10 585.47          10 585.47     100                0,00
46335: 83 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46336:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46337:              ningsmateriel ................................ .           172 998,86         104 927,28      61         68 071,58
46338: 84 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46339:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46340:              ningsmateriel ................................ .           600 000,00         468 260,31      78        131 739,69
46341: 81 29 35 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  503 692,53         503 692,53     100                0,00
46342: 82 29 35 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               4 683 275,80         177 589.76       4      4 505 686,04
46343: 83 29 35 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               1 996 751,00               0,00       0      1 996 751,00
46344: 84 29 35 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 100 000,00               0,00       0        100 000,00
46345: 81 29 36 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46346:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46347:              ningsmateriel ............................... ..            90 988,20          90 988,20     100                0,00
46348: 83 29 36 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46349:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46350:              ningsmateriel ................................ .           737 632,87         547 009,08      74        190 623.79
46351: 84 29 36 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46352:               - Anskaffning av inventarier och undervis-
46353:              ningsmateriel ................................ .         3 450 000,00       2 072 442.78      60      1 377 557,22
46354: 81 29 36 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  155 104.76         155 104.76     100                0,00
46355: 82 29 36 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  163 432,05         162 960,00     100              472,05
46356: 83 29 36 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                1 010 709,40         389 486.50      39       621 222,90
46357: 81 29 37 72 Tietokonelaitteiden hankkiminen               An-
46358:              skaffning av datorutrustning ................. .            13 312,30          13 312,30     100                0,00
46359: 82 29 37 72 Tietokonelaitteiden hankkiminen               An-
46360:              skaffning av datorutrustning ................. .            20 982,20          20 982,20    100                0,00
46361: 83 29 37 72 Tietokonelaitteiden hankkiminen               An-
46362:              skaffning av datorutrustning ................. .           189 283,13         189 283,13     100               0,00
46363: 84 29 37 72 Tietokonelaitteiden hankkiminen               An-
46364:              skaffning av datorutrustning ............•.....         1 000 000,00           72 962,17          7    927 037,83
46365: B1 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
46366:              het .......................................... .            83141,69           83 141,69     100               0,00
46367: 82 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
46368:              het .......................................... .           217 409,52         100 784,17      46       116 625,35
46369: 83 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
46370:              het .......................................... .          693 242,11          486 579.97     70        206 662,14
46371: 84 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
46372:              het ......................................... ..        2 800 000,00        1 742 479,04     62       1 057 520,96
46373:  81 29 41 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46374:              inventarier ................................... .              123,60             123,60    100                0,00
46375: 82 29 41 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46376:              inventarier ................................... .            1 474,65               0,00          0      1 474,65
46377:  83 29 41 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46378:              inventarier ................................... .            3 400.73               0,00          0      3 400,73
46379:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46380:                                                                                                                          sivu
46381:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                        sida    252
46382: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käyt.etty 1peruutettu         Vuodelle
46383:    Pl. - Ht.                                                         Stätt tili förfogande    Använt/ indraget              Tili är
46384:         Luku · Kap.                                                   vuonna - är 1984       vuonna - är 1984               1985
46385:              Mom. · Mom.
46386:                                                                                                                  %
46387: 
46388: 
46389: 
46390: 84 29 41    70 Kaluston hankkiminen -           Anskaffning av
46391:                  inventarier ................................... .           80 000,00           66 289,94       83         13 710,06
46392: 81 29 42 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
46393:                  - Anskaffning av läromedel och inventarier ..               45 711,18           45711,18       100                0,00
46394: 82 29 42 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
46395:                  - Anskaffning av läromedel och inventarier ..               11 785,77           11 785,77      100                0,00
46396: 83 29 42 70 Opetusvälineiden ja -kaluston hankkiminen
46397:             - Anskaffning av läromedel och inventarier ..                    96 181,50           96 087,67      100              93,83
46398: 84 29 42 70 Opetusvälineiden ja -kaluston hankkiminen
46399:             - Anskaffning av läromedel och inventarier ..                   200 000,00          114 969,38       57        85 030,62
46400: 82 29 42    74   Talonrakennukset - Hysbyggen ............ .                100 000,00          100 000,00      100             0,00
46401: 83 29 42    74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                100 000,00           41 018,20       41        58 981,80
46402: 84 29 42    74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 500 000,00                0,00        0       500 000,00
46403: 81 29 50    28   Kouluhenkilöstön      täydennyskoulutus
46404:                  Fortbildning av skolpersonal ................. .           619 313,63         619 313,63       100                0,00
46405: 82 29 50 28 Kouluhenkilöstön           täydennyskoulutus
46406:                  Fortbildning av skolpersonal ................. .         1 446 598,46         263 946,94        18      1182 651,52
46407: 83 29 50 28 Kouluhenkilöstön     täydennyskoulutus
46408:             Fortbildning av skolpersonal ................. .              3 272 934,30       1 961 515,53        60      1311418,n
46409: 84 29 50 28 Kouluhenkilöstön      täydennyskoulutus
46410:             Fortbildning av skolpersonal ................. .              8 980 000,00       5 353 793,42        60      3 619 571,48
46411: 81 29 50 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
46412:                  inventarier ................................... .           55 920,59           55 920,59      100                0,00
46413: 82 29 50 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
46414:                  inventarier ................................... .          196 335,70          196 335,70      100                0,00
46415: 83 29 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46416:             inventarier ................................... .               200 000,00          197 484,95       99          2 515,05
46417: 84 29 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46418:             inventarier ................................... .               100 000,00                 0,00          0    100 000,00
46419: 82 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46420:                  - Anskaffning av inventarier och undervis-
46421:                  ningsmateriel ................................ .             8 436,34            8 016,90       95             419,44
46422: 83 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46423:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
46424:             ningsmateriel ................................ .                217 898,40         206 771 ,31       95         11127,09
46425: 84 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
46426:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
46427:             ningsmateriel ................................ .                120 000,00           41 829,82       35        78 170,18
46428: 83 29 55 74 Talonrakennukset - Husbyggen ........... ..                     305 007,15           12 450,00        4       292 557,15
46429: 81 29 57 52 Eräät rakennusavustukset -           Vissa bygg-
46430:                  nadsunderstöd .............................. .             340 442,00         340 442,00       100                0,00
46431: 82 29 57 52 Eräät rakennusavustukset -           Vissa bygg-
46432:                  nadsunderstöd .............................. .           1 705 000,00         500 000' 00       29      1 205 000,00
46433: 83 29 57 52 Eräät rakennusavustukset - Vissa bygg-
46434:             nadsunderstöd .............................. .                4 452 500,00       2 037 500,00        46      2 415 000,00
46435: 84 29 57 52 Eräät rakennusavustukset - Vissa bygg-
46436:             nadsunderstöd .............................. .                8 580 000,00       7 275 000,00        85      1 305 000,00
46437: 83 29 58 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46438:             inventarier ................................... .               305 082,80         305 082,80       100                0,00
46439:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46440:                                                                                                                          sivu
46441:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                        sida   253
46442: Vuosi · Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
46443:    Pl. · Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
46444:         Luku · Kap.                                                  vuonna · år 1984        vuonna · år 1984               1985
46445:              Mom. · Mom.
46446:                                                                                                                %
46447: 
46448: 
46449: 
46450: 84 29 58 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
46451:                  inventarier ....................................          700 000,00         424 978,86       61        275 021,14
46452: 83 29 59 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46453:                  inventarier ....................................           13 784,21           13 784,21     100               0,00
46454: 84 29 59 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
46455:                  inventarier ....................................          100 000,00           94 941,19      95           5 058,81
46456: 82 29 61 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46457:             inventarier ....................................                28 032,74           28 032,74     100               0,00
46458: 83 29 61 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46459:             inventarier ....................................               962 516,36         844 651,44       88         117 864,92
46460: 84 29 61 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46461:             inventarier ....................................             1 400 000,00          423 881,47      30         976 118,53
46462: 82 29 61 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                   2 314 549,15        2 037 977,25      88         276 571,90
46463: 83 29 61 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                   5 634 472,55        5 576 759,70      99          57 712,85
46464: 84 29 61 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                   5 610 000,00        3 029 729,80      54       2 580 270,20
46465: 81 29 63 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46466:             inventarier ....................................                11 516,07           11 516,07     100               0,00
46467: 82 29 63 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46468:             inventarier ....................................                41 022,85           41 022,85     100               0,00
46469: 83 29 63 70 Kaluston hankkiminen            -    Anskaffning av
46470:                  inventarier ....................................          783161,89          742 126,98       95         41 034,91
46471: 84 29 63 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
46472:                  inventarier ....................................        3 800 000,00        2 900 478,72      76         899 521,28
46473: 81   29 63 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                 2 151 788,03        2 151 788,03     100               0,00
46474: 82   29 63 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                 9 697 877,89        8 213 550,95      85       1 484 326,94
46475: 83   29 63 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............               23 622 394' 65       20 977 838,48      89       2 644 556,17
46476: 84   29 63 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............               39 990 000,00        11 599 597,44      29      28 390 402,56
46477: 84   29 64 33 Valtionavustus kunnallisten maatalousoppi-
46478:               laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
46479:               understöd för kommunala lantbruksläroans-
46480:               talters anläggningskostnader .................               600 000,00                0,00          0     600 000,00
46481: 83 29 64 34 Valtionavustus koulutilojen perustamiskus-
46482:                  tannuksiin - Statsunderstöd för anlägg-
46483:                  ningskostnaderna för skollägenheter ..........          1 000 000,00                0,00          0    1 000 000,00
46484: 84 29 64 34 Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten
46485:                  maatalousoppilaitosten koulutilojen perusta·
46486:                  miskustannuksiin - Statsunderstöd för an-
46487:                  läggningskostnaderna för kommunalaooch
46488:                  privata lantbru kslä roanstalters skollägenhe·
46489:                  ter ............................................       2 000 000,00                 0,00          0    2 000 000,00
46490: 81 29 64 53 Valtionavustus yksityisten maatalousoppilai·
46491:                  tosten koneiden ja kaluston perustamiskus·
46492:                  tannuksiin - Statsunderstöd för privata
46493:                  lantbruksläroanstalters   anläggningskostna-
46494:                  der för maskiner och inventarier ..............            99 335,00          99 335,00      100               0,00
46495: 83 29 64 53 Valtionavustus yksityisten maatalousoppilai-
46496:                  tosten perustamiskustannuksiin - Statsun·
46497:                  derstöd för privata lantbruksläroanstalters
46498:                  anläggningskostnader ........................           1 000 000,00         760 000,00       76        240 000,00
46499:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46500:                                                                                                                      sivu
46501:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida    254
46502: Vuosi- Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruotettu         Vuodelle
46503:    Pl. - Ht.                                                      Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
46504:         Luku - Kap.                                                vuonna - år 1984       vuonna - år 1984              1985
46505:              Mom.- Mom.
46506:                                                                                                              %
46507: 
46508: 
46509: 
46510: 84 29 64 53 Valtionavustus yksityisten maatalousoppilai-
46511:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46512:              derstöd för privata lantbruksläroanstalters
46513:              anläggningskostnader ....................... .            1 800 000,00       1 168 700,00       65       631 300,00
46514: 82 29 64 54 Valtionavustus kunnallisilla ja yksityisille
46515:              maatalousoppilaitoksille huoneistojen hank-
46516:              kimiseen - Statsunderstöd åt kommunala
46517:              och privata lantbruksläroanstalter för an-
46518:              skaffning av lokaliteter ...................... ..        1196 000,00          929 000,00       78       267 000,00
46519: 81 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
46520:              lösöre ...................................... ..              3161,27             3161,27      100                0,00
46521: 82 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
46522:              lösöre ....................................... .             23142,86           22 732,25       98             410,61
46523: 83 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
46524:              lösöre ....................................... .            300 642,44         262 257,01       87        38 385,43
46525: 84 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
46526:              lösöre ....................................... .          4 800 000,00       4 435 524,98       92       364 475,02
46527: 81 29 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                4 481 698,92       4 481 698,92      100              0,00
46528: 82 29 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                1 892 621,63       1 847 687,78       98         44 933,85
46529: 83 29 65 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 7 101 310,50       5 666 218,53       80      1 435 091,97
46530: 84 29 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               12 500 000,00       6 618 107,93       53      5 881 892,07
46531: 81 29 65     n
46532:              Perusparannustyöt - Grundförbättringsar-
46533:              beten ........................................ .             20 622,56          20 622,56      100                0,00
46534: 82 29 65     n
46535:              Perusparannustyöt - Grundförbättringsar-
46536:              beten ....................................... ..             37 911,34          32 879,60       87          5 031,74
46537: 83 29 65 n Perusparannustyöt - Grundförbättringsar-
46538:              beten ....................................... ..            220 901,02         143 302,69       65        n 598,33
46539: 84 29 65 n Perusparannukset - Grundförbättringsar-
46540:             beten ........................................ .             650 000,00         397 548,57       61       252 451,43
46541: 81 29 65 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
46542:             av mark ...................................... .             461 514,44         461 514,44      100                0,00
46543: 83 29 65 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
46544:             av mark ..................................... ..             322 920,50         213 485,56       66       109 434,94
46545: 84 29 65 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
46546:             av mark ..................................... ..             650 000,00                0,00          0    650 000,00
46547: 82 29 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46548:             inventarier ................................... .             31 306,15          31 306,15      100                0,00
46549: 83 29 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46550:             inventarier ................................... .            398 276,35         164 220,85       41       234 055,50
46551: 84 29 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46552:             inventarier .................................. ..            100 000,00          22 424.70       22        n 575,30
46553: 82 29 67 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46554:             inventarier ................................... .             54 697,62          25 461,62       47        29 236,00
46555: 83 29 67 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46556:             inventarier ................................... .          1 679 611,88       1 679 611,88     100                0,00
46557: 84 29 67 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46558:             inventarier ................................... .          1 400 000,00         682 752,35       49       717 247,65
46559: 83 29 67 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
46560:             en fastighet .................................. .            135 041,65         135 041,65      100               0,00
46561: 84 29 67 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
46562:             en fastighet .................................. .          5 870 000,00       4 200 968,91       72      1 669 031,09
46563:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46564:                                                                                                                   sivu
46565:   29 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                  sida   255
46566: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä         Käytetty1peruutettu       Vuodelle
46567:     Pl.- Ht.                                                    Stått tili förfogande     Använt/indraget           Tili är
46568:         Luku - Kap.                                              vuonna - är 1984        vuonna - är 1984           1985
46569:             Mom.- Mom.
46570:                                                                                                            %
46571: 
46572: 
46573: 
46574: 81 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
46575:             Anskaffning av arbetsmaskiner och andra
46576:             inventarier ................................... .          109 468,69          109 468,69     100             0,00
46577: 82 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
46578:             Anskaffning av inventarier och arbetsmaski-
46579:             ner .......................................... .           553 341.42          382 975,30      69      170 366,12
46580: 83 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
46581:             Anskaffning av inventarier och arbetsmaski-
46582:             ner .......................................... .         3 184 792,67        2 683 678,08      84      501114,59
46583: 84 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
46584:             Anskaffning av inventarier och arbetsmaski-
46585:             ner .......................................... .         9 500 000,00        6 500 735,11      68    2 999 264,89
46586: 81 29 68 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 869 731,65        1 869 731,65     100            0,00
46587: 82 29 68 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              2 464152,00         1 673 793,80      68      790 358,20
46588: 83 29 68 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              7 976179,15         4 196 850.72      53    3 779 328.43
46589: 84 29 68 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .            10 230 000,00         4 050 957,83      40    6 179 042,17
46590: 82 29 69 70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen - An-
46591:             skaffning av inventarier och maskiner ........ .            27 705.70           27 651.75     100            53,95
46592: 83 29 69 70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen - An-
46593:             skaffning av inventarier och maskiner ........ .           266 696.76          144 789,80      54      121 906,96
46594: 84 29 69 70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen - An-
46595:             skaffning av inventarier och maskiner ........ .          500 000,00           276 172,56      55      223 827,44
46596: 82 29 69 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .             2 907 476,99         2 903 912,29     100        3 564.70
46597: 83 29 69 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .             2 100 000,00         2 089 262.72      99       10 737,28
46598: 84 29 69 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .             9 950 000,00         7 448 290,07      75    2 501 709,93
46599: 81 29 71 33 Valtionavustus kunnallisten ammattioppilai-
46600:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46601:             derstöd för kommunala yrkesläroanstalters
46602:             anläggningskostnader ....................... .           1 371 700,00        1 371 700,00     100             0,00
46603: 82 29 71 33 Valtionavustus kunnallisten ammattioppilai-
46604:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46605:             derstöd för kommunala yrkesläroanstalters
46606:             anläggningskostnader ....................... .          2 618 853,00         1 034 000,00      39    1 584 853,00
46607: 83 29 71 33 Valtionavustus kunnallisten ammattioppilai-
46608:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46609:             derstöd för kommunala yrkesläroanstalters
46610:             anläggningskostnader ....................... .         10 136 590,00        10 136 590,00    100             0,00
46611: 84 29 71 33 Valtionavustus kunnallisten ammattioppilai-
46612:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46613:             derstöd för kommunala yrkesläroanstalters
46614:             anläggningskostnader ....................... .         67 164 000,00        37 450 994,00     56    29 713 006,00
46615: 83 29 71 34 Valtionavustus kunnallisen ammattioppilai-
46616:             toksen kiinteistön hankintaja perusparan-
46617:             nuskustannuksiin - Statsunderstöd för an-
46618:             skaffnings- och grundförbättringskostnader
46619:             för en kommunal yrkesläroanstalts fastighet ..          2 327 000,00         1 600 000,00     69      727 000,00
46620: 84 29 71 34 Valtionavustus kunnallisen ammattioppilai-
46621:             toksen kiinteistön hankintaja perusparan-
46622:             nuskustannuksiin - Statsunderstöd för an-
46623:             skaffnings- och grundförbättringskostnader
46624:             för en kommunal yrkesläroanstalts fastighet ..          2 836 000,00        2 836 000,00     100             0,00
46625:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46626:                                                                                                                            sivu
46627:      29 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                      sida   256
46628: Vuosi · Ar                                                                Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
46629:    Pl. - Ht.                                                           Stätt tili förfogande    Använt/indraget               Tili år
46630:         Luku - Kap.                                                     vuonna - är 1984       vuonna - är 1984               1985
46631:              Mom. · Mom.
46632:                                                                                                                   %
46633: 
46634: 
46635: 
46636: 81 29 71        54 Valtionavustus yksityisten ammattioppilai-
46637:                    tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46638:                    derstöd för privata yrkesläroanstalters an-
46639:                     läggningskostnadar .......................... .           685 000,00         685 000,00      100               0,00
46640: 82 29 71        54 Valtionavustus yksityisten ammattioppilai-
46641:                    tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46642:                    derstöd för privata yrkesläroanstalters an-
46643:                     läggningskostnader .......................... .         2 614 343,00       1 061 817,00       41       1 552 526,00
46644: 83 29 71        54 Valtionavustus yksityisten ammattioppilai-
46645:                     tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46646:                    derstöd för privata yrkesläroanstalters an-
46647:                    läggningskostnader .......................... .          1 500 000,00                0,00          0    1 500 000,00
46648: 84 29 71        54 Valtionavustus yksityisten ammattioppilai-
46649:                    tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46650:                     derstöd för privata yrkesläroanstalters an-
46651:                    läggningskostnader .......................... .            967 000,00         534 318,00       55        432 682,00
46652: 81 29 72        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46653:                    inventarier ................................... .            2 018,21            2 018,21     100               0,00
46654: 82 29 72        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46655:                    inventarier ................................... .          776 357.75         684 501,02       88         91 856.73
46656: 83 29 72        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46657:                    inventarier ................................... .        5 651 845,14       2 717 762,17       48       2 934 082,97
46658: 84 29 72        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46659:                    inventarier ................................... .       10 500 000,00       4 369 839,63       42       6 130 160,37
46660: 81    29   72   74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .               2 454 942.45       2 454 942.45      100               0,00
46661: 82    29   72   74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              4 761134,43        3 384 393.45       71       1 376 740,98
46662: 83    29   72   74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .               8 647 490.45       3 321 668,22       38       5 325 822,23
46663: 84    29   72   74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .              16 600 000,00       1592911,10         10      15 007 088,90
46664: 82    29   72   88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46665:                    fastigheter ................................... .          139 000,00         139 000,00      100               0,00
46666: 83 29 72        88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46667:                    fastigheter ................................... .          314 000,00         314 000,00      100               0,00
46668: 84 29 72        88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
46669:                    fastigheter ................................... .        2 200 000,00                0,00          0    2 200 000,00
46670: 81 29 73        54 Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten
46671:                    kaluston hankkimiseen - Statsunderstöd
46672:                    för anskaffning av inventarier tili privata
46673:                    forstläroanstalter ............................ .           27 700,00          27 700,00      100               0,00
46674: 82 29 73        54 Valtionapu yksityisten metsäoppilaitosten
46675:                    kaluston hankkimiseen - Statsunderstöd
46676:                    för anskaffning av inventarier tili privata
46677:                    forstläroanstalter ............................ .           90 000,00                0,00          0      90 000,00
46678: 82 29 74        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46679:                    inventarier ................................... .          579 329,97         308 931,07       53        270 398,90
46680: 83 29 74        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46681:                    inventarier ................................... .        2 507 520,76       1 901 643,66       76        605 877,10
46682: 84 29 74        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46683:                    inventarier ................................... .        7 300 000,00       6 391 185.76       88        908 814,24
46684: 81 29 74        74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                395 442,60         395 442,60      100              0,00
46685: 82 29 74        74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              2 704 426,50       2 692 800,30      100         11 626,20
46686: 83 29 74        74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .               4 100 093.45       4 090 521,95      100          9 571,50
46687:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46688:                                                                                                                     sivu
46689:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida    257
46690:  Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty1peruutettu         Vuodelle
46691:     Pl.- Ht.                                                     Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
46692:          Luku - Kap.                                              vuonna · år 1984        vuonna · år 1984             1985
46693:              Mom.- Mom.
46694:                                                                                                            %
46695: 
46696: 
46697: 
46698: 84 29 74 74 Talonrakennukset - Husbyggen . , .......... .             6 600 000,00       5 844 440,65      89        755 559,35
46699: 81 29 75 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
46700:              ring av skog ................................. .                  0,03               0,03    100                0,00
46701: 82 29 75 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
46702:              ring av skog ................................. .            38 807,81          38 483,59      99              324,22
46703: 83 29 75 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
46704:              ring av skog ................................. .           215 012,24         173 432,90      81         41 579,34
46705: 84 29 75 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
46706:              ring av skog ................................. .           550 000,00         294 714,34      54        255 285,66
46707: 81 29 75 88 Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                  31 300,00          31 300,00     100              0,00
46708: 82 29 75 88 Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                 422 705,00               0,00       0        422 705,00
46709: 83 29 75 88 Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                 500 000,00         138 700,00      28        361 300,00
46710: 84 29 75 88 Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                 600 000,00               0,00          0     600 000,00
46711: 81 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46712:              inventarier ................................... .          199 835,01         199 835,01     100               0,00
46713: 82 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46714:              inventarier ................................... .          693 804,52         569 143,43      82        124 661,09
46715: 83 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46716:              inventarier ................................... .        3 538 598,73       3 093 598,55      87        445 000,18
46717: 84 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46718:              inventarier ................................... .      12 000 000,00        8 688 139,22      72      3 311 860,78
46719: 81 29 76 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 518 754,27        1 518 754,27     100              0,00
46720: 82 29 76 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 563 531,90          45 769,60       8        517 762,30
46721: 83 29 76 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .             10 910 525,70        8 800 201 ,90     81      2 110 323,80
46722: 84 29 76 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              7 900 000,00        4 279 189,40      54      3 620 810,60
46723: 82 29 76 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46724:             fastigheter ................................... .           121 875,00                0,00         0     121 875,00
46725: 83 29 76 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
46726:             en fastighet .................................. .            40 250,00          40 250,00     100               0,00
46727: 84 29 76 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
46728:             en fastighet .................................. .           194 000,00         162 250,00      84        31 750,00
46729: 81 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
46730:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
46731:             understöd för kommunala tekniska läroan-
46732:             stalters anläggningskostnader ............... .             500 000,00         500 000,00    100                0,00
46733: 82 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
46734:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
46735:             understöd för kommunala tekniska läroan-
46736:             stalters anläggningskostnader ............... .          1 050 000,00          249 000,00     24        801 000,00
46737: 83 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
46738:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
46739:             understöd för kommunala tekniska läroan-
46740:             stalters anläggningskostnader ............... .          1 577 000,00                0,00          0   1 577 000,00
46741: 84 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
46742:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
46743:             understöd för kommunala tekniska läroan-
46744:             stalters anläggningskostnader ............... .          1 750 000,00                0,00          0   1 750 000,00
46745: 83 29 78 31 Valtionavustus kunnallisten kaupppaoppilai-
46746:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46747:             derstöd för kommunala handelsläroanstal-
46748:             ters anläggningskostnader ................... .          2 448 500,00        2 348 500,00     96        100 000,00
46749: 
46750: 
46751: 
46752: 
46753: 9 408500139U
46754:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46755:                                                                                                                       sivu
46756:   29 Pl. - Ht.                   Relation angäende reserverade anslag för är 1984                                     sida   258
46757: Vuosi · Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
46758:     Pl.- Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
46759:         Luku · Kap.                                                 vuonna · år 1984        vuonna · år 1984            1985
46760:             Mom. · Mom.
46761:                                                                                                               %
46762: 
46763: 
46764: 
46765: 84 29 78 31 Valtionavustus kunnallisten kauppaoppilai-
46766:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46767:             derstöd för kommunala handelsläroanstal-
46768:             ters anläggningskostnader ................... .             4 900 000,00       4 520 700,00       92       379 300,00
46769: 81 29 78 51      Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitos-
46770:                  ten perustamiskustannuksiin - Statsunder-
46771:                  stöd för privata handelsläroanstalters an-
46772:                  läggningskostnader .......................... .          570 600,00          570 600,00     100             0,00
46773: 82 29 78 51 Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitos-
46774:             ten perustamiskustannuksiin - Statsunder-
46775:             stöd för privata handelsläroanstalters an-
46776:             läggningskostnader .......................... .             1 600 000,00          633 400' 00     40       966 600,00
46777: 83 29 78 51 Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitos-
46778:             ten perustamiskustannuksiin - Statsunder-
46779:             stöd för privata handelsläroanstalters an-
46780:             läggningskostnader .......................... .             2 165 000,00        1 165 000,00      54      1 000 000,00
46781: 84 29 78 51      Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitos-
46782:                  ten perustamiskustannuksiin - Statsunder-
46783:                  stöd för privata handelsläroanstalters an-
46784:                  läggningskostnader .......................... .        5 100 000,00        3 231 000,00      63      1 869 000,00
46785: 81 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46786:             inventarier ................................... .                  289,65             289,65     100             0,00
46787: 82 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46788:             inventarier ................................... .               30 128,41          23 291,38      77         6 837,03
46789: 83 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46790:             inventarier ................................... .             379 206,97          315 091 ,99     83        64114,98
46791: 84 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46792:             inventarier ................................... .           2 000 000,00        1 173 675,47      59       826 324,53
46793: 81 29 79 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                         125,10             125,10     100             0,00
46794: 82 29 79 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   705 135,50          333 918,57      47       371 216,93
46795: 83 29 79 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                10 954 149,14        9 503 927,66      87      1 450 221,48
46796: 84 29 79 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                18 000 000,00        9 844 197,70      55      8 155 B02,30
46797: 81 29 BO 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46798:             inventarier ................................... .                  829,89             829,89     100             0,00
46799: 82 29 BO 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46800:             inventarier ................................... .               34 634,97          25 253,99      73         9 380,98
46801: 83 29 BO 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46802:             inventarier ................................... .              112 628,42          94 382,49      84         18 245,93
46803: 84 29 BO 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46804:             inventarier ................................... .             750 000,00          545 850,71      73       204149,29
46805: 81 29 BO 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    300 000,00          300 000,00     100             0,00
46806: 82 29 BO 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 000 000,00                 0,00         0   1 000 000,00
46807: 83 29 BO 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   200 000,00                 0,00         0    200 000,00
46808: 84 29 BO 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   500 000,00                 0,00         0    500 000,00
46809: 84 29 81 33 Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppi-
46810:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
46811:             understöd för anläggningskostnader tili
46812:             kommunala läroanstalter för huslig ekonomi ..               1 100 000,00          200 000,00      18       900 000,00
46813:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46814:                                                                                                                      sivu
46815:  '29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   259
46816: Vuosi · Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
46817:    Pl. · Ht.                                                     Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
46818:         Luku · Kap.                                               vuonna · år 1984       vuonna · år 1984               1985
46819:              Mom. · Mom.
46820:                                                                                                             %
46821: 
46822: 
46823: 83 29 81 53 Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilai·
46824:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46825:             derstöd för anläggningskostnader vid priva-
46826:             ta läroanstalter för huslig ekonomi ........... .         1 333 644,00         900 086,00       67        433 558,00
46827: 84 29 81 53 Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilai-
46828:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
46829:             derstöd för anläggningskostnader vid priva-
46830:             ta läroanstalter för huslig ekonomi ........... .         1 200 000,00         250 000,00       21        950 000,00
46831: 82 29 81 54 Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten
46832:             kotitalousoppilaitosten huoneistojen hankki-
46833:             miseen - Statsunderstöd åt kommunala
46834:             och privata läroanstalter för huslig ekonomi
46835:             för anskaffning av lokaliteter ................. .           15 400,00          15 400,00      100              0,00
46836: 82 29 82 33 Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuus-
46837:             oppilaitosten koneiden ja kaluston perusta-
46838:             miskustannuksiin            Statsunderstöd för
46839:             kommunala hemslöjdsläroanstalters anlägg-
46840:             ningskostnader för maskiner och inventarier ..               63 287,00                0,00          0      63 287,00
46841: 83 29 82 33 Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuus-
46842:             oppilaitosten perustamiskustannuksiin
46843:             Statsunderstöd för kommunala hemslöjdslä·
46844:             roanstalters anläggningskostnader ........... .          5 450 000,00        4 050 000,00      74       1 400 000,00
46845: 84 29 82 33 Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuus-
46846:             oppilaitosten perustamiskustannuksiin
46847:             Statsunderstöd för kommunala hemslöjdslä-
46848:             roanstalters anläggningskostnader ........... .          8 500 000,00        5 563 420,00      65       2 936 580,00
46849: 82 29 82 53 Valtionavustus yksityisten kotiteollisuus-
46850:             oppilaitosten koneiden ja kaluston perusta-
46851:             miskustannuksiin - Statsunderstöd för pri·
46852:             vata       hemslöjdsläroanstalters    anlägg-
46853:             ningskostnader för maskiner och inventarier ..              137 257,00         137 257,00     100               0,00
46854: 84 29 82 53 Valtionavustus yksityisten kotiteollisuus-
46855:             oppilaitosten perustamiskustannuksiin
46856:             Statsunderstöd för privata hemslöjdsläro-
46857:             anstalters anläggningskostnader ............. .          1 900 000,00        1 607 743,00      85        292 257,00
46858: 82 29 82 54 Valtionavustus kunnallisille ja yksityisille ko-
46859:             titeollisuusoppilaitoksille huoneistojen hank-
46860:             kimiseen - Statsunderstöd åt kommunala
46861:             och privata hemslöjdsläroanstalter för an-
46862:             skaffning av lokaliteter. ...................... .            9 000,00                0,00          0       9 000,00
46863: 81 29 83 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46864:             inventarier ................................... .          993 685,48          993 685,48     100               0,00
46865: 82 29 83 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46866:             inventarier ................................... .        2 914 502,18        1 724 025,12      59       11904n,os
46867: 83 29 83 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46868:             inventarier ................................... .        5 399 442,49        2 493 924,59      46       2 905 517,90
46869: 84 29 83 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
46870:             inventarier ................................... .        5 800 000,00        1 120 970,58      19       4 679 029,42
46871: 81 29 83 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                301 029,90          301 029,90     100               0,00
46872: 82 29 83 74 Talonrakennukset - Husbyggen ........... ..              1 834 362,41        1 149 690,33      63         684 672,08
46873: 83 29 83 74 Talonrakennukset - Husbyggen ........... ..              3 372 690,58        1 112 040,35      33       2 260 650,23
46874: 84 29 83 74 Talonrakennukset - Husbyggen ........... ..              9 500 000,00           27 331,00       0       9 472 669,00
46875:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46876:                                                                                                                        sivu
46877:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                      sida   260
46878: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
46879:    Pl. · Ht.                                                      Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
46880:         Luku - Kap.                                                vuonna - år 1984        vuonna · år 1984             1985
46881:              Mom.- Mom.
46882:                                                                                                              %
46883: 
46884: 
46885: 
46886: 82 29 85 31 Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskus-
46887:              ten omien rakennusten rakennuskustannuk-
46888:              siin - Statens ersättning för byggnadskost-
46889:              naderna för yrkeskurscentralers egna bygg-
46890:              nader ........................................ .          1 270 000,00          204 002,00      16       1 065 998,00
46891: 83 29 85 31 Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskus-
46892:              ten omien rakennusten rakennuskustannuk-
46893:              siin - Statens ersättning för byggnadskost-
46894:              naderna för yrkeskurscentralers egna bygg-
46895:              nader ........................................ .          3 350 000,00          150 000,00          4    3 200 000,00
46896: 84 29 85 31 Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskus-
46897:             ten omien rakennusten rakennuskustannuk-
46898:              siin - Statens ersättning för byggnadskost-
46899:              naderna för yrkeskurscentralers egna bygg-
46900:              nader ........................................ .          4 000 000,00                 0,00         0    4 000 000,00
46901: 82 29 85 70 Kone- ja kalustohankinnat - Anskaffning
46902:              av maskiner och andra inventarier ........... .           7 365 577,95        7 365 577,95     100               0,00
46903: 83 29 85 70 Kone- ja kalustohankinnat - Anskaffning
46904:              av maskiner och andra inventarier ........... .          13 000 000,00        9 197 315,88      71       3 802 684,12
46905: 84 29 85 70 Kone- ja kalustohankinnat - Anskaffning
46906:              av maskiner och andra inventarier ........... .          16 000 000,00           27 000,00       0      15 973 000,00
46907: 82 29 85 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                3 584 173,50          954 671 ,55     27       2 629 501,95
46908: 83 29 85 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                4 470 000,00        1 411 290,05      32       3 058 709,95
46909: 84 29 85 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 9 800 000,00        2 489 604,26      25       7 310 395,74
46910: 82 29 85 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46911:              fastigheter ................................... .           212 000,00          212 000,00     100               0,00
46912: 83 29 85 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
46913:              fastigheter ................................... .           481 000,00          481 000,00     100               0,00
46914: 83 29 86 25 Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetus-
46915:              väline- ja kalustosuunnittelu - Utarbetande
46916:             av studiematerial samt planering av lärome-
46917:              del och inventarier ........................... .         2 004 093,07        2 004 093,07     100               0,00
46918: 84 29 86 25 Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetus-
46919:              väline- ja kalustosuunnittelu - Utarbetande
46920:             av studiematerial samt planering av lärome-
46921:             del och inventarier ........................... .          3 300 000,00         648 931,19       20       2 651 068,81
46922: 81 29 88 50 Suomen akatemian tutkimusmäärärahat -
46923:              Finlands Akademis forskningsanslag ......... .            3 398 621,05        3 398 621,05     100               0,00
46924: 82 29 88 50 Suomen akatemian tutkimusmäärärahat -
46925:              Finlands Akademis forskningsanslag ......... .           14 905 461,45        8 327 120,45      56       6 578 341,00
46926: 83 29 88 50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat -
46927:              Finlands Akademis forskningsanslag ......... .           48 157 276,84       22 650 909,27      47      25 506 367,57
46928: 84 29 88 50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat -
46929:              Finlands Akademis forskningsanslag ......... .         102 000 000,00        49 621 222,60      49      52 378m,40
46930: 84 29 90 56 Valtionavustus Tampereen Työväen Teatte-
46931:             rin rakentamiseen - Statsunderstöd för
46932:             byggande av Tampereen Työväen Teatteri ....               13 000 000,00       13 000 000,00     100               0,00
46933: 84 29 90 59 Valtionavustus Svenska teatern i Helsing-
46934:             fors -nimisen teatterin toimitilojen peruskor-
46935:             jaukseen - Statsunderstöd tili Svenska tea-
46936:             tern i Helsingfors för en genomgripande
46937:              reparation av dess lokaliteter ................. .        2 000 000,00        2 000 000,00     100               0,00
46938:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
46939:                                                                                                                               sivu
46940:      29 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                         sida    261
46941: Vuosi - Ar                                                                 Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu           Vuodelle
46942:    Pl. - Ht.                                                            Stått tili förfogande    Använt/indraget                Tili år
46943:         Luku - Kap.                                                      vuonna - år 1984       vuonna - år 1984                1985
46944:              Mom.- Mom.
46945:                                                                                                                    %
46946: 
46947: 
46948: 
46949: 81    29   90   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                  1 932,95           1 932,95      100                0,00
46950: 82    29   90   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              3 599 252.47       2 762 248,90       77          837 003,57
46951: 83    29   90   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              8 442 412,50       7 724 842,34       92          717 570,16
46952: 84    29   90   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............              10 000 000,00       1 513 819,30       15        8 486 180.70
46953: 84    29   90   76   Oopperatalon talonrakennustyöt - Hus-
46954:                      byggnadsarbeten på ett operahus ............         140 000 000,00                 0,00          0   140 000 000,00
46955: 84 29 91 53          Yleisurheilun MM-kisarahan tuoton perus-
46956:                      teella myönnettävä! avustukset liikuntapaik-
46957:                      kojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen ra-
46958:                      kantamiseen - Understöd som på basen av
46959:                      intäkterna av myntet för VM-tävlingarna i
46960:                      friidrot beviljas för byggande av idrottsan-
46961:                      läggningar och tili dessa anslutna fritidsu-
46962:                      trymmen .....................................          10 015 000,00                0,00          0    10 015 000,00
46963: 83 29 92 13          Rakennusten korjaus ja kunnossapito - Re-
46964:                      paration och underhåll av byggnader .........             762 245,31         762 245,31      100                  0,00
46965: 84 29 92 13          Rakennusten korjaus ja kunnossapito - Re-
46966:                      paration och underhåll av byggnader .........           2 600 000,00         383 141.72       15        2 216 858,28
46967: 81 29 92 70          Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
46968:                      ning av anordningar och materiel .............            172 874,80         172 874,80      100                  0,00
46969: 82 29 92 70          Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
46970:                      ning av anordningar och materiel .............            202 638,20         202 638,20      100                  0,00
46971: 83 29 92 70          Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
46972:                      ning av anordningar och materiel .............              17 084,95          14 861,15      87            2 223,80
46973: 84 29 92 70          Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
46974:                      ning av anordningar och materiel .............            400 000,00         266 712.71       67          133 287,29
46975: 81    29   92   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                132 566,99         132 566,99      100                0,00
46976: 82    29   92   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                143 754,16         143 754,16      100                0,00
46977: 83    29   92   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              4 778 336,91       4 426 030.75       93          352 306,16
46978: 84    29   92   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............               5 350 000,00       1 323 690,09       25        4 026 309,91
46979: 81    29   93   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                500 000,00         500 000,00      100                0,00
46980: 83    29   93   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                701 266,14          79 675,05       11          621 591,09
46981: 84    29   93   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              2 200 000,00               0,00        0        2 200 000,00
46982: 81    29   93   75   Perusparannukset - Grundförbättringar ......              141 988,15         141 988,15      100                0,00
46983: 82    29   94   13   Rakennusten korjaus - Byggnadsreparatio-
46984:                      ner ...........................................            27 854,82          27 137,03       97                717.79
46985: 83 29 94 13          Rakennusten korjaus - Byggnadsreparatio-
46986:                      ner ...........................................            24 279,54          24 279,54      100                  0,00
46987: 84 29 94 13          Rakennusten korjaus - Byggnadsreparatio-
46988:                      ner ...........................................           500 000,00         298 358,69       60          201 641,31
46989: 81 29 94 50          Rakennusten entistämisavustukset - Un-
46990:                      derstöd för restaurering av byggnader ........               1 987,66           1 987,66     100                 0,00
46991: 82 29 94 50          Rakennusten entistämisavustukset - Un-
46992:                      derstöd för restaurering av byggnader ........             32 800,00            8 462,30      26           24 337.70
46993: 83 29 94 50          Rakennusten entistämisavustukset - Un-
46994:                      derstöd för restaurering av byggnader ........            108 042,80          40 774,90       38           67 267,90
46995: 84 29 94 50          Rakennusten entistämisavustukset - Un-
46996:                      derstöd för restaurering av byggnader ........          1 000 000,00         766 000,00       77         234 000,00
46997: 83 29 94 70          Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
46998:                      skaffning av inventarier och anläggningar .....           255 474.78         255 474.78      100                  0,00
46999:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47000:                                                                                                                     sivu
47001:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida   262
47002: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
47003:     Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande    Använt/indraget             Tili år
47004:          Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984       vuonna - år 1984             1985
47005:              Mom.- Mom.
47006:                                                                                                             %
47007: 
47008: 
47009: 
47010: 84 29 94 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
47011:             skaffning av inventarier och anläggningar .... .          1 000 000,00         275 891,37       28       724108,63
47012: 81 29 94 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  620 134,82         620 134,82      100              0,00
47013: 82 29 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               2 816 601,39        2 513 752,28      89       302 849,11
47014: 83 29 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               6 241 815,15        5 238 813,43      84      1003001,72
47015: 84 29 94 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                9 221 000,00        3 268 083,79      35      5 952 916,21
47016: 82 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                56172,32            47 985,85      85          8186,47
47017: 83 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                71 937,21           40 038,88      56         31 898,33
47018: 84 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .             1 500 000,00        1 362 096,14      91       137 903,86
47019: 83 29 96 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
47020:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .               1 581,32           1 581,32     100              0,00
47021: 84 29 96 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
47022:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .             80 000,00           62 531,43      78         17 468,57
47023: 82 29 98 25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
47024:             toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-
47025:             sainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot -
47026:             Utgifter som verkställandet av kulturavtal
47027:             och utbytesprogram föranleder och allmän-
47028:             na utgifter för detiinternationella kulturella
47029:             samarbetet .................................. .             865 392,45         665 392,45       77       200 000,00
47030: 83 29 98 25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
47031:             toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-
47032:             sainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot -
47033:             Utgifter som verkställandet av kulturavtal
47034:             och utbytesprogram föranleder och allmän-
47035:             na utgifter för detiinternationella kulturella
47036:             samarbetet .................................. .           2 331 206,64        2 331 206,64     100              0,00
47037: 84 29 98 25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
47038:             toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-
47039:             sainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot -
47040:             Utgifter som verkställandet av kulturavtal
47041:             och utbytesprogram föranleder och allmän-
47042:             na utgifter för detiinternationella kulturella
47043:             samarbetet .................................. .          17 100 000,00       13 542 237,98      79      3 557 762,02
47044: 82 29 98 66 Osallistuminen haaparannassa SIJaitsevan
47045:             ruotsinsuomalaisten kansankorkeakoulun ra-
47046:             kennushankkeen rahoitukseen - Deltagan-
47047:             de i finansieringen av byggnassprojektet gäl-
47048:             lande Finska folkhögskolan i Haparanda ..... .              415 000,00                0,00          0    415 000,00
47049: 82 29 99 25 Eräiden teosten laatiminen - Utarbetande
47050:             av vissa historiker ............................ .               164,65             164,65     100              0,00
47051: 83 29 99 25 Eräiden teosten laatiminen - Utarbetande
47052:             av vissa historiker ............................ .          256 438,41         227 203,22       89        29 235,19
47053: 84 29 99 25 Eräiden teosten laatiminen - Utarbetande
47054:             av vissa historiker ............................ .          180 000,00                 0,00         0    180 000,00
47055: 81 29 99 26 Eräät kopiointikorvaukset - Vissa kopi-
47056:             eringsersättningar ........................... .            123 207,10         123 207,10      100              0,00
47057: 84 29 99 27 Kalevalan juhlavuoden järjestäminen - Ar-
47058:             rangerandet av Kalevalas jubileumsår ........ .           1 600 000,00         833 708,12       52       766 291,88
47059:                                    Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47060:                                                                                                                             sivu
47061:   29 Pl. - Ht.                     Relation angående reserverade anslag för år 1984                                         sida   263
47062: Vuosi - Ar                                                                Käytettävissä        Käytetty /peruutettu         Vuodelle
47063:      Pl.- Ht.                                                          Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
47064:           Luku - Kap.                                                   vuonna - är 1984       vuonna - år 1984               1985
47065:               Mom.- Mom.
47066:                                                                                                                   %
47067: 
47068: 
47069: 
47070: 81 29 99 51 Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
47071:                   seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
47072:                   stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
47073:                   der och ungdomsföreningshus ................                308 334,00         308 334,00      100               0,00
47074: 82 29 99 51       Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
47075:                   seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
47076:                   stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
47077:                   der och ungdomsföreningshus ................              1 270 295,00        1 064185,00       84        206 110,00
47078: 83 29 99 51       Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
47079:                   seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
47080:                   stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
47081:                   der och ungdomsföreningshus ................              3 445160,20        2 547 463,20       74        897 697,00
47082: 84 29 99 51       Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
47083:                   seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
47084:                   stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
47085:                   der och ungdomsföreningshus ................              9 810 000,00       5 933 069,00       60       3 876 931,00
47086: 83 29 99 71       Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen
47087:                   Neuvostoliitosta - Anskaffning av forsk-
47088:                   nings- och undervisningsmateriel från
47089:                   Sovjetunionen ................................           15 711 964,40       15 711 964,40     100               0,00
47090: 84 29 99 71       Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen
47091:                   Neuvostoliitosta - Anskaffning av forsk-
47092:                   nings- och undervisningsmateriel frän
47093:                   Sovjetunionen ................................           17 800 000,00       4 167 920,04       23      13 632 079,96
47094: 
47095: 
47096: 82 30 02 22 Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liittyvät
47097:                   tutkimukset - Undersökningar som anslu-
47098:                   ter sig tili natur- och miljövården ..............             8 054,81           5 474,91      68          2 579,90
47099: 83 30 02 22       Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liittyvät
47100:                   tutkimukset - Undersökningar som anslu-
47101:                   ter sig tili natur- och miljövården ..............           55 836,56          44 882,18       80         10 954,38
47102: 82 30 02 41       Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
47103:                   - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
47104:                   råden .........................................             719 890,00         393 910,80       55        325 979,20
47105: 83 30 02 41       Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
47106:                    - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
47107:                   råden .........................................             374 584,00                0,00          0     374 584,00
47108: 83 30 02 74       Luonnonsuojelualueiden          talonrakennustyöt
47109:                    - Husbyggnadsarbeten inom naturskydd-
47110:                   sområdena ...................... , ............             461 790,00         461 790,00      100               0,00
47111: 83 30 02 75       Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
47112:                   seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
47113:                   Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
47114:                   inrättandet av Urho Kekkonens nationalpark ..               750 000,00         422 451,00       56        327 549,00
47115: 83 30 02 88       Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituk-
47116:                   siin - Anskaffning av mark för naturvårds-
47117:                   ändamål ......................... '·· ..........          2 357 621,23       2 357 621,23      100              0,00
47118: 82   30   10 74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                3 254 234,20       3 254 234,20      100              0,00
47119: 83   30   10 74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                 1 700 000,00       1 700 000,00      100              0,00
47120: 84   30   10 74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                3 200 000,00       2 634199,35        82        565 800,65
47121: 82   30   14 74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                     4 589,25           4 589,25      100              0,00
47122: 83   30   14 74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                   11 974,25          11 974,25      100              0,00
47123:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47124:                                                                                                                         sivu
47125:   30 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                       sida   264
47126: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu           Vuodelle
47127:    Pl. - Ht.                                                     Stått tili förfogande     Använt/indraget                Tili år
47128:         Luku - Kap.                                               vuonna - år 1984        vuonna - år 1984                 1985
47129:              Mom.- Mom.
47130:                                                                                                              %
47131: 
47132: 
47133: 
47134: 84 30 14 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 130 000,00            42 251,40      33           87 748,60
47135: 83 30 14 77 Maanrakennustyöt - Jordbyggnadsarbeten ..                    52 143,15            52 143,15     100                 0,00
47136: 84 30 14 77 Maanrakennustyöt - Jordbyggnadsarbeten ..                   100 000,00            61 508,00      62           38 492,00
47137: 82 30 16 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  45 813,75            10 907,70      24           34 906,05
47138: 83 30 16 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                       30,15                 0,00       0                30,15
47139: 82 30 17 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               2 574 577,76           886 422,98      34        1 688154,78
47140: 84 30 17 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               3 000 000,00                  0,00         0     3 000 000,00
47141: 84 30 17 77 Maanparannustyöt - Jordförbättringsarbe-
47142:             ten .......................................... .            200 000,00            74 981,25      37          125 018,75
47143: 82 30 31 40 Eräät maataloustuotteiden tasausvarastointi-
47144:             menot - Vissa utgifter för utjämningsupp-
47145:             lagring av lantbruksprodukter ................ .          2 000 000,00                  0,00         0     2 000 000,00
47146: 84 30 31 41 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapo-
47147:             liittinen tuki - Prispolitiskt stöd enligt bruk-
47148:             ningsenhetens storlek ....................... .        560 442 900,00        311 065 993,24      56      249 376 906,76
47149: 83 30 31 42 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapo-
47150:             liittinen tuki - Prispolitiskt stöd enligt bruk-
47151:             ningsenhetens storlek ....................... .        265 552 738,77        199 592 584,15      75       65 960 154,62
47152: 84 30 31 42 Alueittainen hintapoliittinen tuki - Regio-
47153:             nalt prispolitiskt stöd ........................ .     552 704 400,00        463 921 600,15      84       88 782 799,85
47154: 81 30 31 43 Muu maatalouden hintapoliittinen tuki -
47155:             Annat prispolitiskt stöd för lantbruket ........ .        1 696 722,05         1 696 722,05     100                 0,00
47156: 82 30 31 43 Muu maatalouden hintapoliittinen tuki -
47157:             Annat prispolitiskt stöd för lantbruket ........ .       10 084 380,49         4085690,74        41        5 998 689,75
47158: 83 30 31 43 Muu maatalouden hintapoliittinen tuki -
47159:             Annat prispolitiskt stöd för lantbruket ........ .       83 226 052,72        82 312 182,07      99          913 870,65
47160: 84 30 31 43 Muu hintapoliittinen tuki - Annat prispoli-
47161:             tiskt stöd .................................... .      844 500 000' 00       838 759 072,92      99        5 740 927,08
47162: 84 30 31 44 Satovahinkojen korvaaminen - Ersättning
47163:             för skördeskador ............................. .         20 000 000,00         5 789 087,26      29       14 210 912,74
47164: 82 30 31 47 Maidon kuljetusavustukset - Mjölktrans-
47165:             portunderstöd ............................... .           4 690 950,46         4 690 950,46     100                 0,00
47166: 83 30 31 47 Maidon kuljetusavustukset - Mjölktrans-
47167:             portunderstöd ............................... .           9 144 045,37         6 030 755,91      66        3 113 289,46
47168: 82 30 31 48 Lammastalouden tukeminen - Understöd-
47169:             jande av fårskötseln ......................... .           594 435,20             63 086,93      11          531 348,27
47170: 83 30 31 49 Viljan vientituki - Exportstöd för spannmål ..         108 929 200,00         98 317 555,73      90       10 611 644,27
47171: 81 30 32 40 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
47172:             för torrläggning .............................. .            97 452,77            97 452,77     100                0,00
47173: 82 30 32 40 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
47174:             för torrläggning .............................. .           446 665,84           329 385,02      74          117 280,82
47175: 83 30 32 40 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
47176:             för torrläggning .............................. .         3 892 996,89         3 535 097,57      91          357 899,32
47177: 82 30 32 41 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
47178:             de av unga odlare ........................... .           3 837 003,63         3 538 044,96      92          298 958,67
47179: 83 30 32 41 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
47180:             de av unga odlare ........................... .         55 584 523,18         45 424 121,50      82       10 160 401,68
47181: 81 30 32 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
47182:             ningsarbeten ................................ .              11 759,00            11 759,00     100                 0,00
47183:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47184:                                                                                                                        sivu
47185:      30 Pl. - Ht.                 Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   265
47186: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
47187:    Pl. - Ht.                                                      Stått tili förfogande    Använt/ indraget              Tili år
47188:         Luku · Kap.                                                vuonna · år 1984       vuonna - år 1984               1985
47189:              Mom.- Mom.
47190:                                                                                                              %
47191: 
47192: 
47193: 82 30 32 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
47194:             ningsarbeten ................................ .                11 396,80           1 556,80      14           9 840,00
47195: 83 30 32 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
47196:             ningsarbeten ................................ .            1 537 383,42        1 470 383,42      96          67 000,00
47197: 84 30 33 40 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
47198:             de av unga odlare ........................... .           86 000 000,00        8 246 563,20      10      77 753 436,80
47199: 81    30 33 42 Tuotannonmuutoskorvaukset              Produk-
47200:                tionsändringsersättningar .................... .        1 331 209,80        1 331 209,80     100               0,00
47201: 82 30 33 42 Tuotannonmuutoskorvaukset              Produk-
47202:             tionsändringsersättningar .................... .             244 033,96          110 000,00      45         134 033,96
47203: 84 30 33 43 Lammastalouden tukeminen - Understöd-
47204:             jande av fårskötseln ......................... .           1 100 000,00                 0,00         0    1 100 000,00
47205: 81    30 33 45 Naudanlihan tuotantosopimuspalkkiot
47206:                Produktionsavtalspremier för nötkött ........ .         1 240 550,00        1 240 550,00     100               0,00
47207: 82 30 33 45 Naudanlihan tuotantosopimuspalkkiot
47208:             Produktionsavtalspremier för nötkött ........ .            2 522 000,00        2216411,00        88        305 589,00
47209: 84 30 33 48 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
47210:             för torrläggning .............................. .         10 000 000,00        5 798 924,24      58       4 201 075,76
47211: 81    30 33 49 Kananmunatuotannon rajoittamisesta aiheu-
47212:                tuvat menot - Utgifter för begränsning av
47213:                hönsäggsproduktionen ...................... .             294 380,00         294 380,00      100               0,00
47214: 82 30 33 49 Kananmunatuotannon rajoittamisesta aiheu-
47215:             tuvat menot - Utgifter för begränsning av
47216:             hönsäggsproduktionen ...................... .                  12 000,00                0,00         0       12 000,00
47217: 84 30 33 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
47218:             ningsarbeten ................................ .            9 500 000,00        8 313 322,29      88       1 186 677,71
47219: 84 30 34 40 Eräät kuljetus- ja rahtiavustukset - Vissa
47220:             transport- och fraktunderstöd ............... .           44 500 000,00       36 539 635,82      82      7 960 364,18
47221: 84 30 34 44 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
47222:             neviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
47223:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
47224:             miseen - Understöd för uppförande och
47225:             förnyelse av värmeanläggningar med in-
47226:             hemsk energi för gårdsbruksfastigheter och
47227:             växthusodlingar ............................. .           14 000 000,00        1 961 800,00      14      12 038 200,00
47228: 84 30 34 46 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tuke-
47229:             minen - Understödjande av lagringen av
47230:             skogsbär och svamp ......................... .               600 000,00         585 003,00       98          14 997,00
47231: 83 30 35 49 Porovahinkojen korvaukset - Ersättningar
47232:             för renskador ................................ .             400 000,00                0,00          0     400 000,00
47233: 84 30 37 22 Oulujärven kalatalouden kehittäminen - Ut-
47234:             vecklande av fiskerihushållningen i Uleträsk ...             300 000,00           31 235,30      10        268 764,70
47235: 81 30 37 23 Kalataloudelliset hoitosuunnitelmat - Pla-
47236:             ner för fiskerihushållningens skötsel ......... .               3 166,66           3 166,66     100               0,00
47237: 82 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu - Regio-
47238:             nal planering av fiskerihushållningen ......... .               5 200,05               0,00          0        5 200,05
47239: 83 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu - Regio-
47240:             nal planering av fiskerihushållningen ......... .            292 058,47         236 917,56       81          55140,91
47241: 84 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu - Regio-
47242:             nal planering av fiskerihushållningen ......... .          1 450 000,00         952 793,77       66        497 206,23
47243:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47244:                                                                                                                       sivu
47245:   30 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   266
47246: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu      Vuodelle
47247:     Pl. - Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget          Tili år
47248:          Luku - Kap.                                                  vuonna - är 1984        vuonna - år 1984          1985
47249:              Mom.- Mom.
47250:                                                                                                                 %
47251: 
47252: 
47253: 
47254: 81 30 37 24 Vesioikeudelliset         kalatalousselvitykset
47255:                  Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .           78 788,36           78 788,36     100             0,00
47256: 82 30 37 24 Vesioikeudelliset         kalatalousselvitykset
47257:                  Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .          147 542,69          138 663,82      94       8 878,87
47258: 83 30 37 24 Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset
47259:             Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .               395 444,89         333 870,95       84     61 573,94
47260: 84 30 37 24 Vesioikeudelliset         kalatalousselvitykset
47261:                  Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .          551 800,00         253 992,62       46     297 807,38
47262: 81 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
47263:                  minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
47264:                  Stabilisering av inkomsten av fiske och
47265:                  främjande av fiskfängsternas användning .....            1 208 387,87        1 208 387,87     100             0,00
47266: 82 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
47267:                  minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
47268:                  Stabilisering av inkomsten av fiske och
47269:                  främjande av fiskfängsternas användning .....            1 989 909,13        1 022 530,18      51    967 378,95
47270: 83 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
47271:             minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
47272:             Stabilisering av inkomsten av fiske och
47273:             främjande av fiskfångsternas användning .....                 6 153 593,67        6 041111,10       98     112 482,57
47274: 84 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
47275:                  minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
47276:                  Stabilisering av inkomsten av fiske och
47277:                  främjande av fiskfångsternas användning .....           23 000 000,00       17 119 663,58      74   5 880 336.42
47278: 84 30 37 77 Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostus-
47279:                  hankkeet - Fiskeriekonomiska byggnads-
47280:                  och iständsättningsprojekt ................... .         1 000 000,00         184 921,70       18    815 078,30
47281: 82 30 38 21 Koe-eläinten hankinta -            Anskaffning av
47282:                  försöksdjur .................................. .             8 704,15            8 704,15     100             0,00
47283: 81 30 38 24 Itämeren          kalastussopimuksen edellyttämä
47284:                  lohenviljelytoiminta - 1 konventionen röran-
47285:                  de fisket i Östersjön förutsatt laxodlings-
47286:                  verksamhet .................................. .             11 934,30           11 934,30     100             0,00
47287: 82 30 38 24 Itämeren          kalastussopimuksen edellyttämä
47288:                  lohenviljelytoiminta - 1 konventionen röran-
47289:                  de fisket i Östersjön förutsatt laxodlings-
47290:                  verksamhet .................................. .            152 012,60         152 012,60      100             0,00
47291: 83 30 38 24 Itämeren kalastussopimuksen edellyttämä
47292:             lohenviljelytoiminta - 1 konventionen röran-
47293:             de fisket i Östersjön förutsatt laxodlings-
47294:             verksamhet .................................. .               3 935 856,27        1 999 013,90      51   1 936 842,37
47295: 84 30 38 24 Itämeren          kalastussopimuksen edellyttämä
47296:                  lohenviljelytoiminta - 1 konventionen röran-
47297:                  de fisket i Östersjön förutsatt laxodlings-
47298:                  verksamhet .................................. .          4 000 000,00         773 158,35       19   3 226 841,65
47299: 81 30 38 70 Kaluston hankkiminen -               Anskaffning av
47300:                  inventarier ................................... .           32 753,12          32 753,12      100             0,00
47301: 82 30 38 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
47302:                  inventarier ................................... .          114 382,85          47 809,22       42     66 573,63
47303: 83 30 38 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47304:             inventarier ................................... .               417 454,62         364 334,95       87     53 119,67
47305:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47306:                                                                                                                         sivu
47307:   30 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                      sida   267
47308: Vuosi - Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
47309:    Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
47310:         Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1984        vuonna - år 1984              1985
47311:             Mom.- Mom.
47312:                                                                                                               %
47313: 
47314: 
47315: 
47316: 84 30 38 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47317:              inventarier ................................... .          1 400 000,00          963 325,37      69        436 674,63
47318: 81 30 38 74 Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
47319:              nadsarbeten pä fiskodlingsanstalter .......... .           2 594 057,23       2 594 057,23      100                 0,00
47320: 82 30 38 74 Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
47321:              nadsarbeten pä fiskodlingsanstalter .......... .           8 991 745,55        6 183 644,91      69       2 808100,64
47322: 83 30 38 74 Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
47323:              nadsarbeten pä fiskodlingsanstalter .......... .          12 653 064,20       8608327,11         68       4 044 737,09
47324: 84 30 38 74 Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
47325:              nadsarbeten pä fiskodlingsanstalter .......... .           8 740 000,00        5 133 341,65      59       3 606 658,35
47326: 82 30 38 75 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   126108,82            50 801,65      40          75 307,17
47327: 81 30 40 14 Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                   3 949,04           3 949,04     100               0,00
47328: 82 30 40 14 Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                 56 600,40           45 440,60      80          11159,80
47329: 83 30 40 14 Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                482 351,35          432 898,20      90          49 453,15
47330: 84 30 40 14 Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .              4 930 000,00        3 805 920,85      77       1124 079,15
47331: 82 30 40 15 Vesioikeuden lupapäätöksillä määrätyt vesis-
47332:              töjen hoitovelvoitteet - Genom vattendom-
47333:              stolens tillståndsresolutioner älagda skyldig-
47334:               heter att sköta vattendrag ................... .              90 097,82          52 487,73      58          37 610,09
47335: 83 30 40 15 Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt
47336:               hoitovelvoitteet - Genom vattenrättsliga
47337:              tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta
47338:              vattendrag ................................... .             848 645,59          798 834.75      94          49 810,84
47339: 84 30 40 15 Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt
47340:               hoitovelvoitteet - Genom vattenrättsliga
47341:              tillständsutslag älagda skyldigheter att sköta
47342:              vattendrag ................................... .           3 850 000,00        3 246 178,45      84        603 821,55
47343: 83 30 40 31 Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimen-
47344:               piteisiin - Understöd för samhällenas vat-
47345:              ten- och avloppsåtgärder .................... .           25 729 400,00       23 127 000,00      90       2 602 400,00
47346: 84 30 40 31 Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja
47347:              viemäröintitoimenpiteisiin - Understöd för
47348:              samhällenas vattenförsörjnings- och avlopp-
47349:              sätgärder .................................... .          21 000 000,00                 0,00         0   21 000 000,00
47350: 83 30 40 43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset - Vatten-
47351:               rättsliga ersättningar ......................... .             1 071,10             989,00      92               82,10
47352: 84 30 40 43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset - Vatten-
47353:               rättsliga ersättningar ......................... .        4 409 000,00        2 389 165,00      54       2 019 835,00
47354:  82 30 40 45 Korvaukset vuosien 1981 ja 1982 tulvavahin-
47355:               goista - Ersättningar för skador, som åren
47356:               1981 och 1982 har förorsakats av översväm-
47357:               ningar ....................................... .            657 568,00          657 568,00     100                 0,00
47358:  84 30 40 45 Eräiden vahinkojen korvaukset - Ersätt-
47359:               ningar för vissa skador ....................... .           450 000,00                 0,00         0     450 000,00
47360:  84 30 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47361:               inventarier ................................... .         2 000 000,00        1 342 048,78      67         657 951,22
47362:  82 30 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  749 798,90          290 905,60      39         458 893,30
47363:  83 30 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                4 794 427,31        3 566 565,42      74       1 227 861,89
47364:  84 30 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                2 650 000,00        1618021,15        61       1 031 978,85
47365:  81 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                145 961,81          145 961,81     100               0,00
47366:  82 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .              1 541 767,56          297 227,97      19       1 244 539,59
47367:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47368:                                                                                                                        sivu
47369:   30 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   268
47370: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä         Käytetty1peruutettu       Vuodelle
47371:    Pl.- Ht.                                                          Stätt tili förfogande      Använt/indraget          Tili år
47372:         Luku - Kap.                                                   vuonna - är 1984         vuonna - är 1984           1985
47373:             Mom.- Mom.
47374:                                                                                                                 %
47375: 
47376: 
47377: 
47378: 83 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                 8 461139,80          7 302 726,60     86    1158 413,20
47379: 84 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                48 840 000,00        38 660 624,80     79   10 179 375,20
47380: 81 30 40 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak-
47381:                  sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
47382:                  - Vattenskyddslån åt industrin av de medel
47383:                  som inflyter av amorteringar på exportav-
47384:                  giftslån ...................................... .        2 331100,00          2 331 100,00    100            0,00
47385: 82 30 40 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak-
47386:             sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
47387:             - Vattenskyddslån åt industrin av de medel
47388:             som inflyter av amorteringar på exportav-
47389:             giftslån ..................................... ..             7 452 680,00         6 376 580,00     86    1 076100,00
47390: 83 30 40 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak-
47391:             sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
47392:             - Vattenskyddslån åt industrin av de medel
47393:             som inflyter av amorteringar på exportav-
47394:             giftslån ..................................... ..            11 000 000,00         2 609 820,00     24   8 390 180,00
47395: 83 30 50 41 Korvaukset Simojoen vesistön uittosäännön
47396:             kumoamisen johdosta - Ersättningar på
47397:             grund av upphävandet av flottningsstadgan-
47398:             den för Simojoki vattendrag ................. .                 700 000,00           569 935,96     81      130 064,04
47399: 82 30 50 75 Autiotupien rakentaminen - Byggande av
47400:             ödemarksstugor ............................ ..                    30 203,56           30 203,56    100            0,00
47401: 83 30 50 75 Autiotupien rakentaminen - Byggande av
47402:             ödemarksstugor : .. .......................... .                 41 427,00            41 427,00    100            0,00
47403: 84 30 50 75 Autiotupien rakentaminen - Byggande av
47404:                  ödemarksstugor ............................. .               50 000,00           12 151,53     24      37 848,47
47405: 82 30 50 77 Yleiset uittoväylätyöt - Allmänna flottled-
47406:             sarbeten ..................................... .                660 000,00           660 000,00    100            0,00
47407: 83 30 50 77 Yleiset uittoväylätyöt - Allmänna flottled-
47408:             sarbeten ..................................... .              3 154 443,18         3 154 443,18    100            0,00
47409: 84 30 50 77 Yleiset uittoväylätyöt - Allmänna flottled-
47410:                  sarbeten .................................... ..         4 920 000,00         1 746 731 ,68    36    3 173 268,32
47411: 82 30 58 43 Eräät Pohjois-Suomen myrskyvahingoista
47412:             aiheutuneet menot - Vissa utgifter för
47413:             stormskador i Norra Finland ................ ..                 438 037,70           246 753,70     56      191 284,00
47414: 83 30 58 44 Valtionapu metsänparannustöihin - Stats-
47415:             understöd för skogsförbättringsarbeten ...... .               1 886 125,28         1 886 125,28    100            0,00
47416: 84 30 58 44 Valtionapu metsänparannustöihin - Stats-
47417:                  understöd för skogsförbättringsarbeten ...... .       176 200 000,00        175 507 756,18    100     692 243,82
47418: 83 30 58 83 Metsänparannuslainat - Skogsförbättrings-
47419:             lån ........................................... .               380 284,40           380 284,40    100            0,00
47420: 84 30 58 83 Metsänparannuslainat - Skogsförbättrings-
47421:                  lån ........................................... .     163 500 000,00        158 053 485,47     97    5 446 514,53
47422: 83 30 58 84 Metsänparannustöiden ennakkorahoitus -
47423:             Skogsförbättringsarbetenas förhandsfinansi-
47424:             ering ......................................... .               194169,66            194 169,66    100            0,00
47425: 84 30 58 84 Metsänparannustöiden ennakkorahoitus -
47426:                  Skogsförbättringsarbetenas förhandsfinansi-
47427:                  ering ........................................ ..        1 800 000,00         1 520 669,68     84     279 330,32
47428:                                              Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47429:                                                                                                                                                                                                   sivu
47430:      30 Pl. - Ht.                            Relation angäende reserverade anslag för är 1984                                                                                                    sida    269
47431: Vuosi - Ar                                                                                                                                       Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
47432:      Pl. - Ht.                                                                                                                                Stätt tili förfogande    Använt/indraget             Tili är
47433:            Luku - Kap.                                                                                                                         vuonna - år 1984       vuonna - år 1984              1985
47434:                Mom.- Mom.
47435:                                                                                                                                                                                          %
47436: 
47437: 
47438: 
47439: 81 30 59 44 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tuke-
47440:                     minen - Understödjande av lagringen av
47441:                     skogsbär och svamp ..........................                                                                                      46 965,00          46 965,00     100              0,00
47442: 81 30 60 40         Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset me-
47443:                     not - Utgifter enligt lagen om ägoreglering
47444:                     i gränskommunerna ..........................                                                                                       77 790,86          77 790,86     100              0,00
47445: 82 30 60 40         Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset me-
47446:                     not - Utgifter enligt lagen om ägoreglering
47447:                     i gränskommunerna ..                       00      ••      00.   00 00     00.          00    ••   00       •   00    •            18 809,05                0,00         0     18 809,05
47448: 83 30 60 40         Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset me-
47449:                     not - Utgifter enligt lagen om ägoreglering
47450:                     i gränskommunerna ..........................                                                                                      130 552,72         130 552,72     100              0,00
47451: 84 30 60 40         Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset me-
47452:                     not - Utgifter enligt lagen om ägoreglering
47453:                     i gränskommunerna                     00   00 00           00 00    00 00 00            00 00      00 00 00                      600 000,00          230 459,83      38       369 540,17
47454: 81 30 60 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47455:                     inventarier .. 00    •   00 00    •   00 •     00 • •       00 • •   00    00 • •           00 •   00 •         00 •                7 722,23           7 722,23     100              0,00
47456: 82 30 60 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47457:                     inventarier00 00     00 • • •     00   ••      00      •   00 • •   00 •   00 •         00   ••    00 • • • •                      60 464,33          57 901,75      96         2 562,58
47458: 83 30 60 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47459:                     inventarier
47460:                               00 •     oo •• 0 0 0 0 0 0 •             00 00      00 • •    00      •   00      00 00      •    00      00         1 890 393,88        1 758 918,24      93       131 475,64
47461: 84 30 60 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47462:                     inventarier .. 00 00 00 • •           00 •     00 • •       00 • •   00    •    00      00 • •     00 •         00    •        8 000 000,00        6 593 682,34      82      1 406 317,66
47463: 81 30 65 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47464:                     inventarier00 • •    00   00 00 • •        00      •   00 • •    00 •   00 •        00 • •       00 •       00       ••               275,40             275,40     100              0,00
47465: 82 30 65 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47466:                     inventarier
47467:                               00 •     oo • 0 0 0 0 •      00 •        00 00      00 •   00 •       00 •        00 00      •••          00             10 603,47          10 603.47     100              0,00
47468: 83 30 65 70         Kaluston hankkiminen           Anskaffning av          -
47469:                     inventarier
47470:                               00   •   00    00 00 •      00 • •       00 • •     00 •   00 •       00 •        00 • •     00       00 •               49 881,92          37 141,63      74        12 740,29
47471: 84 30 65 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47472:                     inventarier .. 00    00 00 • •        00.      00 • •       00.     00.    00.          00.      00 00          00    •          600 000,00          315 944,22      53       284 055,78
47473: 81    30   65 74    Talonrakennukset - Husbyggen .............                                                                                        33 800,00           33 800,00     100             0,00
47474: 82    30   65 74    Talonrakennukset - Husbyggen .............                                                                                       371 677,35          338 857,00      91        32 820,35
47475: 84    30   65 74    Talonrakennukset - Husbyggen                                                   00 00        00 00          00       00.           90 000,00           74 367,95      83        15 632,05
47476: 81    30   70 27    Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
47477:                     undersökningar inom lantbruket ..............                                                                                      88 298,20          88 298,20     100              0,00
47478: 82 30 70 27         Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
47479:                     undersökningar inom lantbruket ..............                                                                                      49 849,18          24 891,12      50        24 958,06
47480: 83 30 70 27         Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
47481:                     undersökningar inom lantbruket ..............                                                                                    856 926,73          739 998,71      86       116 928,02
47482: 84 30 70 27         Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
47483:                     undersökningar inom lantbruket ..............                                                                                  4 200 000,00        3 320 845,79      79       879154,21
47484: 81 30 70 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47485:                     inventarier .. 00    •   00 • •   00 • •       00 • •       00 • •   00    •    00      •   00   ••    00       •   00           262 304,09          262 304,09     100              0,00
47486: 82 30 70 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47487:                     inventarier
47488:                               00 • •    00 • • •      00   •   00      •   00 00     00 • •    00       •   00.      00    •    00 • •               250 381,93           47 656,57      19       202 725,36
47489: 83 30 70 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47490:                     inventarier
47491:                               00.      00    ••   00 • •   00      •   00 00      00.    00 • •         00      ••   00    •    00      ••         1 530 845,22          873 544,22      57       657 301,00
47492: 84 30 70 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47493:                     inventarier .. 00    •   00 • • •     00   •   00      •   00 • •   00 • • • •          00 00      •   00       00    •        5 000 000,00        3 547 135,08      71      1 452 864,92
47494: 81 30 70 74         Talonrakennukset - Husbyggen .............                                                                                       369 406,62          369 406,62     100              0,00
47495:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47496:                                                                                                                         sivu
47497:      30 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida    270
47498: Vuosi - Ar                                                                 Käytettävissä        Käytetty1peruutettu     Vuodelle
47499:    Pl. - Ht.                                                            Stått tili förfogande    Använt/indraget         Tili år
47500:         Luku - Kap.                                                      vuonna - år 1984       vuonna - år 1984          1985
47501:              Mom.- Mom.
47502:                                                                                                                   %
47503: 
47504: 
47505: 
47506: 82    30   70   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                426 250,35           16 742,45      4     409 507,90
47507: 83    30   70   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              4 269184,24         2 914 224,72     68   1 354 959,52
47508: 84    30   70   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              4 500 000,00        2 210 847,80     49   2 289 152,20
47509: 82    30   70   77   Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
47510:                      tenbyggnadsarbeten ..........................               19 732,65          18 852,65     96           880,00
47511: 83 30 70 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
47512:                      tenbyggnadsarbeten ..........................               27 544,70          13 971.70     51      13 573,00
47513: 84 30 70 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
47514:                      tenbyggnadsarbeten ..........................              105 000,00          27 758,54     26     77 241,46
47515: 84 30 70 88 Maan hankkiminen - Markförvärv ...........                          500 000,00               0,00      0    500 000,00
47516: 81 30 76 22 Metsien inventointi-, puun käyttö- ja metsä-
47517:             ekonomiset tutkimukset - Undersökningar
47518:             rörande inventeringen av skogarna och vir-
47519:             kesanvändningen samt skogsekonomiska
47520:             undersökningar ...............................                          229,84             229,84    100             0,00
47521: 82 30 76 22 Metsien inventointi-, puun käyttö- ja metsä-
47522:             ekonomiset sekä metsätyön tutkimukset -
47523:             Undersökningar rörande inventeringen av
47524:             skogarna och virkesanvändningen samt
47525:             skogsekonomiska undersökningar och skog-
47526:             sarbetsundersökningar ........................                      705 265,35         374 304,82     53    330 960,53
47527: 81 30 76 23 Metsien tuoton kohottamistutkimukset -
47528:             Undersökningar för höjande av skogarnas
47529:             avkastning ....................................                       9 151.70           9 151.70    100             0,00
47530: 82 30 76 23 Metsien tuoton kohottamistutkimukset -
47531:             Undersökningar för höjande av skogarnas
47532:             avkastning ....................................                     534 357,97         341 742,37     64     192 615,60
47533: 83 30 76 24 Tutkimuksen yleiskustannukset - Allmänna
47534:             utgifter för forskningen .......................                  1 338 491,88       1 293 831,30     97      44 660,58
47535: 84 30 76 24 Tutkimuksen yleiskustannukset - Allmänna
47536:                      utgifter för forskningen .......................        8 119 000,00        6 683 427,04     82   1 435 572,96
47537: 81 30 76 28 Metsätaloudelliset              yhteistutkimukset
47538:                      Skogsekonomisk samarbetsforskning .........                 41 891,24          41 891,24    100             0,00
47539: 82 30 76 28 Metsätaloudelliset yhteistutkimukset
47540:             Skogsekonomisk samarbetsforskning .........                         448 284,81         372 915,06     83     75 369,75
47541: 83 30 76 28 Metsätaloudelliset yhteistutkimukset
47542:             Skogsekonomisk samarbetsforskning .........                       1 480 540,10       1 096 736,66     74    383 803,44
47543: 84 30 76 28 Metsätaloudelliset         yhteistutkimukset
47544:                      Skogsekonomisk samarbetsforskning .........             6 000 000,00        4 571 454,38     76   1 428 545,62
47545: 82 30 76 70 Kaluston hankkiminen. -                 Anskaffning av
47546:                      inventarier ....................................            22 739,03          22 739,03    100             0,00
47547: 83 30 76 70 Kaluston hankkiminen -         Anskaffning av
47548:             inventarier ....................................                    356 914,47         263 068,15     74     93 846,32
47549: 84 30 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47550:             inventarier ....................................                 3 400 000,00        3 081152,93      91     318 847,07
47551: 81    30   76   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              1 366 327,90        1 366 327,90    100           0,00
47552: 82    30   76   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              3 666 404,15        1 077 185,60     29   2 589 218,55
47553: 83    30   76   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              2 819 186,30        1 004 186,30     36   1 815 000,00
47554: 84    30   76   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              3 955 000,00          450 313,25     11   3 504 686,75
47555:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47556:                                                                                                                     sivu
47557:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   271
47558: Vuosi - Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty /peruutettu      Vuodelle
47559:    Pl. · Ht.                                                       Stått tili förfogande    Använt/indraget           Tili år
47560:         Luku - Kap.                                                 vuonna · år 1984       vuonna · år 1984           1985
47561:              Mom.- Mom.
47562:                                                                                                               %
47563: 
47564: 
47565: 81 30 84 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
47566:                 - Anskaffning av inventarier och forsk-
47567:                ningsmateriel ................................ .             25 031,99          25 031,99     100           0,00
47568: 83 30 84   70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
47569:                 - Anskaffning av inventarier och forsk-
47570:                ningsmateriel ................................ .           301 255,75         275 857,51       92      25 398,24
47571: 84 30 84   70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
47572:                 - Anskaffning av inventarier och forsk-
47573:                ningsmateriel ................................ .         1 000 000,00         488 634,55       49     511 365,45
47574: 82 30 84   74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 946 161,75         217190,13        23     728 971,62
47575: 83 30 84   74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               1 000 000,00               0,00        0   1 000 000,00
47576: 84 30 84   74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 500 000,00               0,00        0     500 000,00
47577: 83 30 90   70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47578:                inventarier ................................... .          461 474,93         338 088,60       73    123 386,33
47579: 84 30 90   70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47580:                inventarier ................................... .          700 000,00         231 982,25       33    468 017,75
47581: 82 30 92   70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47582:                inventarier ................................... .           82 588,01           82 588,01     100           0,00
47583: 83 30 92   70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47584:                inventarier ................................... .          638 062,04         636 679,71      100       1 382,33
47585: 84 30 92   70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47586:                inventarier ................................... .        1 500 000,00        1100 077,25       73     399 922,75
47587: 81 30 95   22 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .               205 829,64          205 829,64     100           0,00
47588: 82 30 95   22 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .               493·162,47                0,00       0     493 162,47
47589: 83 30 95   22 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .            10 386 102,07        9 640 951,49      93     745150,58
47590: 84 30 95   22 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .            92 000 000,00       89 847 305,52      98   2 152 694,48
47591: 83 30 95   70 Työkoneiden ja autojen hankkiminen - An-
47592:              . skaffning av arbetsmaskiner och bilar ........ .         6 864 864,93        6 864 864,93     100           0,00
47593: 84 30 95   70 Työkoneiden ja autojen hankkiminen - An-
47594:                skaffning av arbetsmaskiner och bilar ........ .        10 500 000,00        4 604 417,94      44   5 895 582,06
47595: 83 30 95   74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 151 597,36          151 597,36     100           0,00
47596: 84 30 95   74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               1 000 000,00          450 377,76      45     549 622,24
47597: 83 30 95   75 Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle -
47598:                Anskaffning av bostäder för skogsarbetare ...              947 845,24         947 845,24      100           0,00
47599: 84 30 95   75 Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle -
47600:                Anskaffning av bostäder för skogsarbetare ...            1 000 000,00         775 384,84       78    224 615,16
47601: 83 30 95   77 Valtionmaiden kulku- ja kuljetusteiden ra-
47602:                kentaminen - Byggande av färd- och trans-
47603:                portvägar inom statens marker .............. .           2 744 999,72        2 344 999,72      85    400 000,00
47604: 84 30 95   77 Valtion maiden kulku- ja kuljetusteiden ra-
47605:                kentaminen - Byggande av färd- och trans-
47606:                portvägar inom statens marker .............. .          15 500 000,00       14 462 691,82      93   1 037 308,18
47607: 83 30 95   78 Peruskuivatukset ja perusmetsitykset -
47608:                Grundtorrläggning och grundbeskogning .....              6 518 789,82        6 518 789,82     100           0,00
47609: 84 30 95   78 Peruskuivatukset ja perusmetsitykset -
47610:                Grundtorrläggning och grundbeskogning .... .            30 000 000,00       24 456 961,75      82   5 543 038,25
47611: 83 30 95   79 Metsänjalostus - Skogsförädling ........... .             2 572 672,11        2 572 672,11     100           0,00
47612: 84 30 95   79 Metsänjalostus - Skogsförädling ........... .             6 000 000,00        2 799 109,67      47   3 200 890,33
47613: 81 30 95   88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .                 640 603,25          640 603,25     100           0,00
47614: 82 30 95   88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .               1 000 000,00                0,00       0   1 000 000,00
47615:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47616:                                                                                                                    sivu
47617:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                   sida   272
47618: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty1peruutettu         Vuodelle
47619:    Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
47620:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984        vuonna - år 1984             1985
47621:              Mom.- Mom.
47622:                                                                                                           %
47623: 
47624: 
47625: 
47626: 83 30 95 88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .              1 000 000,00               0,00       0      1 000 000,00
47627: 84 30 95 88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .              5 000 000,00       3 850 857,99      77      1149142,01
47628: 82 30 96 21 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .               118 945,69         110 409,93     93         8 535.76
47629: 83 30 96 21 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .               189 184,13         122 782,26     65        66 401,87
47630: 84 30 96 21 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .             1 872 000,00       1 779 158,18     95        92 841,82
47631: 84 30 96 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47632:             inventarier ................................... .           100 000,00         31 205,25      31        68 794.75
47633: 83 30 96 75 Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle -
47634:             Anskaffning av bostäder för skogsarbetare ...                49 356,00               0,00         0     49 356,00
47635: 82 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
47636:             ring av skog ................................. .             34 936,92          16 491,95     47         18 444,97
47637: 83 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
47638:             ring av skog ................................. .           259 652,05          167 875.41     65        91 776,64
47639: 84 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
47640:             ring av skog ................................. .         1 250 000,00        1 087 009,23     87       162 990,77
47641: 82 30 96 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                 65104,16                 0,00      0        65 104,16
47642: 84 30 96 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                200 000,00          100 000,00     50        100 000,00
47643: 81 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47644:             inventarier ................................... .            44 369.70          44 369.70    100              0,00
47645: 82 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47646:             inventarier ................................... .            15 816,07          15 816,07    100              0,00
47647: 83 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47648:             inventarier ................................... .          581 225,66         334 715,66      58       246 510,00
47649: 84 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47650:             inventarier ................................... .         1110 000,00         433 248,58      39       646 751.42
47651: 82 30 98 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                492 833,96         220 243,15      45       272 590,81
47652: 83 30 98 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              4 263 645.73       4 225 269,50      99        38 376,23
47653: 84 30 98 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              8 000 000,00       7 172 411,38      90       827 588,62
47654: 84 30 98 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                 100 000,00        100 000,00     100              0,00
47655: 84 30 99 20 Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön ja
47656:             torjunta-aineiden tarkastukseen liittyvät tut-
47657:             kimukset - Undersökningar som ansluter
47658:             sig tili varaktig användning av naturresurser
47659:             och kontroll av bekämpningsmedel .......... .              900 000,00         770 369,14      86       129 630,86
47660: 84 30 99 41 Vuotoksen alueen kehittäminen - Utveck-
47661:             lande av Vuotosomrädet ..................... .           3 000 000,00         587 440.47      20      2 412 559,53
47662: 81 30 99 43 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
47663:             neviljaimien kotimaista energiaa käyttävien
47664:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
47665:             miseen - Understöd för uppförande och
47666:             förnyande av gärdsbruksfastigheters och
47667:             växthusodlingars värmeanläggningar som
47668:             fungerar med inhemsk energi ................ .             679 100,00         679 100,00     100              0,00
47669: 82 30 99 43 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
47670:             neviljaimien kotimaista energiaa käyttävien
47671:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
47672:             miseen - Understöd för uppförande och
47673:             förnyelse av värmeanläggningar med in-
47674:             hemsk energi för gärdsbruksfastigheter och
47675:             växthusodlingar ............................. .          2 149 200,00         m 100.00        36      1 372 100,00
47676:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47677:                                                                                                                         sivu
47678:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                        sida   273
47679: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä           Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
47680:    Pl.- Ht.                                                     Stätt tili förfogande       Använt/indraget               Tili år
47681:         Luku - Kap.                                              vuonna - är 1984          vuonna · år 1984               1985
47682:             Mom.- Mom.
47683:                                                                                                               %
47684: 
47685: 
47686: 
47687: 83 30 99 43 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
47688:             neviljaimien kotimaista energiaa käyttävien
47689:             lämmitySjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
47690:             miseen - Understöd för uppförande och
47691:             förnyelse av värmeanläggningar med in-
47692:             hemsk energi för gårdsbruksfastigheter och
47693:             växthusodlingar ............................. .         14 698 300,00          13 985 700,00      95         712 600,00
47694: 83 30 99 44 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tuke-
47695:             minen - Understödjande av lagringen av
47696:             skogsbär och svamp ......................... .             499 422,00             499 422,00     100               0,00
47697: 83 30 99 48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
47698:             hinkojen korvaaminen - Ersättande av ska-
47699:             dor som förorsakats av exeptionella över-
47700:             svämningar .................................. .          2 000 000,00           1 889 119,00      94         110 881,00
47701: 84 30 99 48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
47702:             hinkojen korvaaminen - Ersättande av ska-
47703:             dor som förorsakats av exceptionella över-
47704:             svämningar .................................. .         11 000 000,00                   0,00          0   11 000 000,00
47705: 
47706: 
47707: 
47708: 83 31 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47709:             inventarier ................................... .             7 368,37              7 368,37     100               0,00
47710: 84 31 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47711:             inventarier ................................... .          160 000,00             147 572, 13     92          12 427,87
47712: 83 31 20 71 Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkimi-
47713:             nen - Anskaffning av datamaskiner och
47714:             kontorinventarier ............................ .           492193,50              492 193,50     100               0,00
47715: 84 31 20 71 Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkimi-
47716:             nen - Anskaffning av datamaskiner och
47717:             kontorinventarier ............................ .         7 600 000,00           3 429 927,38      45       4 170 072,62
47718: 83 31 24 14 Yleisten teiden kunnnossapito - Underhåll
47719:             av allmänna vägar ........................... .         37 674 860,84          37 674 860,84     100               0,00
47720: 84 31 24 14 Yleisten teiden kunnnossapito - Underhåll
47721:             av allmänna vägar ........................... .     1 340 000 000,00        1 286 007 979,27      96      53 992 020,73
47722: 81 31 24 34 Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset
47723:             valtionavut - Av prövning beroende stats-
47724:             understöd enligt byggnadslagen ............. .             500 000,00             500 000,00     100               0,00
47725: 82 31 24 34 Rakennuslain mukaiset harkinnanvaraiset
47726:             valtionavut - Av prövning beroende stats-
47727:             understöd enligt byggnadslagen ............. .           4 347 506,71           3 284 393,71      76       1 063 113,00
47728: 83 31 24 34 Valtionapu katujen rakentamiseen - Stats-
47729:             bidrag för anläggande av gator .............. .          9 663 049,00           9 663 049,00     100               0,00
47730: 84 31 24 34 Valtionapu katujen rakentamiseen - Stats-
47731:             bidrag för anläggande av gator .............. .         30 000 000,00          20 912 297,00      70      9 087 703,00
47732: 81 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
47733:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
47734:             vägar ........................................ .           164 703,09             164 703,09     100               0,00
47735: 82 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
47736:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
47737:             vägar ........................................ .         1 013 520,00            898 594,00       89        114 926,00
47738: 83 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
47739:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
47740:             vägar ........................................ .         6118 803,81            5 418 710,50      89        700 093,31
47741:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47742:                                                                                                                                 sivu
47743:      31 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                           sida   274
47744: Vuosi - Ar                                                                 Käytettävissä           Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
47745:    Pl. - Ht.                                                            Stått tili förfogande        Använt/indraget              Tili år
47746:         Luku - Kap.                                                      vuonna - år 1984           vuonna - år 1984              1985
47747:              Mom.- Mom.
47748:                                                                                                                           %
47749: 
47750: 
47751: 
47752: 84 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
47753:                      Statsunderstöd för byggande av enskilda
47754:                      vägar .........................................        16 000 000,00           7 353 359,00      46       8 646 641,00
47755: 82 31 24 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47756:                      inventarier ....................................        1 334 082,23           1 334 082,23     100               0,00
47757: 83 31 24 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47758:                      inventarier ....................................       26 783 459,46          23 287 040,88      87       3 496 418,58
47759: 84 31 24 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47760:                      inventarier ....................................     107 000 000,00           72 719 728,27      68      34 280 271,73
47761: 83 31 24 74          Talonrakennukset - Husbyggen .............             6 505 253,37            5 770 362,48      89         734 890,89
47762: 84 31 24 74          Talonrakennukset - Husbyggen .............            30 050 000,00           12 740 862,89      42      17 308 741,11
47763: 83 31 24 77          Yleisten teiden tekeminen - Byggande av
47764:                      allmänna vägar ...............................         60 949 161,12          60 949 161,12     100               0,00
47765: 84 31 24 77          Yleisten teiden tekeminen - Byggande av
47766:                      allmänna vägar ...............................     1 205 000 000,00        1 144 842 824,09      95      60 157 175,91
47767: 83 31 27 31          Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
47768:                      Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
47769:                      nar ...........................................           989 519,06             359 864,09      36         629 654,97
47770: 84 31 27 31          Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
47771:                      Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
47772:                      nar ...........................................         1 300 000,00             412 516,05      32         887 483,95
47773: 81 31 27 40          Valtionapu keskuskalastussatamien rakenta-
47774:                      miseen - Statsunderstöd för byggande av
47775:                      centrala fiskehamnar .........................             144 628,45            144 628,45     100               0,00
47776: 82 31 27 40          Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
47777:                      pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
47778:                      rala fiskehamnar ..............................             87 616,95             87 616,95     100               0,00
47779: 83 31 27 40          Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
47780:                      pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
47781:                      rala fiskehamnar ..............................           729 759,00             598 844,12      82         130 914,88
47782: 84 31 27 40          Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
47783:                      pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
47784:                      rala fiskehamnar ..............................           950 000,00             367 77Q,43      39         582 229,57
47785: 81 31 27 41          Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
47786:                      Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
47787:                      nar ...........................................            155 219,09            155 219,09     100               0,00
47788: 82 31 27 41          Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
47789:                      Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
47790:                      nar ...........................................           295 058,85             100 000,00      34         195 058,85
47791: 82 31 27 70          Kaluston ja koneiden hankkiminen - An-
47792:                      skaffning av materiel och maskiner ...........             114 692,45            114 692,45     100               0,00
47793: 83 31 27 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47794:                      materiel. ......................................        3 362 331,92             706 896,01      21       2 655 435,91
47795: 84 31 27 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47796:                      materiel .......................................        2 900 000,00           2 373 639,88      82         526 360,12
47797: 82    31   27   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                  71 846,32              71 846,32     100               0,00
47798: 83    31   27   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                194 042,32             180 691,67      93          13 350,65
47799: 84    31   27   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                600 000,00             315 653,98      53         284 250,08
47800: 83    31   27   77   Vesitietyöt - Vattenvägsarbeten .............           7 774 770,16           7 774 770,16     100               0,00
47801:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47802:                                                                                                                     sivu
47803:   31 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   275
47804: Vuosi · Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty1peruutettu          Vuodelle
47805:    Pl.- Ht.                                                     Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
47806:         Luku - Kap.                                              vuonna · år 1984       vuonna · år 1984               1985
47807:             Mom. · Mom.
47808:                                                                                                           %
47809: 
47810: 
47811: 
47812: 84 31 2J n Vesitietyöt- Vattenvägsarbeten ............ .            40 420 000,00       29163 741.76      72      11 256 258,24
47813: 83 31 2J 88 Vesitiealueiden hankkiminen - Anskaffning
47814:             av områden för vattenvägar ................. .              81 500,00           81 500,00    100               0,00
47815: 84 31 2J 88 Vesitiealueiden hankkiminen - Anskaffning
47816:             av områden för vattenvägar ................. .             300 000,00          239 997,26     80          60 002.74
47817: 81 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
47818:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .           30 507,84           30 507,84    100               0,00
47819: 82 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
47820:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .           99 473,93           94 374,90     95           5 099,03
47821: 83 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
47822:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .        1 067 222,17          748 ns.oo      10         318 496,27
47823: 84 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
47824:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .        2 000 000,00          312 648,38     16       1 687 351,62
47825: 81 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
47826:             de av besiktningsstationer ................... .            56 323,19           56 323,19    100               0,00
47827: 82 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
47828:             de av besiktningsstationer ................... .         2 829 602,61        2 656 061,51     94         173 541,10
47829: 83 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
47830:             de av besiktningsstationer ................... .        12 886 163,04       12 338 990,37     96         5471n,67
47831: 84 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
47832:             de av besiktningsstationer ................... .        19 240 000,00        6 964 153,19     36      12 275 846,81
47833: 81 31 40 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
47834:             av markområden ............................. .              87 930,55           87 930,55    100               0,00
47835: 82 31 40 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
47836:             av markområden ............................. .             500 000,00                0,00         0      500 000,00
47837: 83 31 40 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
47838:             av markområden ............................. .             300 000,00                0,00         0      300 000,00
47839: 81 31 45 n Höyryvetureiden varastoimisesta aiheutuvat
47840:             menot - Utgifter för lagring av ånglok ...... .              5 383,75            5 383,75    100               0,00
47841: 82 31 45 n Höyryvetureiden varastoimisesta aiheutuvat
47842:             menot - Utgifter för lagring av ånglok ...... .            200 000,00                0,00         0     200 000,00
47843: 81 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
47844:             hålls- och driftskostnader .................... .           44 559,40          44 559,40     100               0,00
47845: 82 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
47846:             hålls- och driftskostnader .................... .        1 051 465,87        1 042 858,34     99           8 607,53
47847: 83 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
47848:             hålls- och driftskostnader .................... .        7 998 401.72        6 974 816.41     87       1 023 585,31
47849: 84 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
47850:             hålls- och driftskostnader .................... .      96 000 000,00        88 192 966,04    92        7 807 033,96
47851: 81 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47852:             inventarier ................................... .          112 880,17          112 880,17    100               0,00
47853: 82 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47854:             inventarier ................................... .        1 669 202,81         969 391,81      58        699 811.00
47855: 83 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47856:             inventarier ................................... .      20 076 171,16        11 450 451,58    57        8 625 719,58
47857: 84 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47858:             inventarier ................................... .      32 000 000,00        11 no 174,38     37       20 229 825,62
47859: 81 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt - Hus-
47860:             byggen pä flygfält ........................... .           201 090,01         201 090,01    100                0,00
47861: 82 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt - Hus-
47862:             byggen på flygfält ........................... .         1 018 758,05         998 266,08     98          20 491,97
47863:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47864:                                                                                                                       sivu
47865:   31 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   276
47866: Vuosi · Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
47867:    Pl.- Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
47868:         Luku · Kap.                                                vuonna · år 1984        vuonna · år 1984             1985
47869:             Mom. · Mom.
47870:                                                                                                              %
47871: 
47872: 
47873: 
47874: 83 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt - Hus-
47875:             byggen på flygfält ........................... .           6 955111,60         5 292 473,87      76      1 662 637,73
47876: 84 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt - Hus-
47877:             byggen på flygfält ........................... .          13 950 000,00       12 638 631,70      91      1 311 388,30
47878: 81 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen - Byggande
47879:             av flygfält .................................... .            181 202,56         181 202,56     100                0,00
47880: 82 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen - Byggande
47881:             av flygfält .................................... .         1 178 212,35        1 089 403,32      92        88 809,03
47882: 83 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen - Byggande
47883:             av flygfält .................................... .         3 062 906,47        2 346 728,74      77       716 177,73
47884: 84 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen - Byggande
47885:             av flygfält .................................... .        10 820 000,00        7 721 366,47      71      3 098 633,53
47886: 81 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
47887:             sen för flygfält ............................... .         1 466 197,65        1 466 197,65     100                0,00
47888: 82 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
47889:             sen för flygfält ............................... .         3 000 000,00          431 010,35      14      2 568 989,65
47890: 83 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
47891:             sen för flygfält ............................... .         1 000 000,00                 0,00         0   1 000 000,00
47892: 84 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
47893:             sen för flygfält ............................... .         1 000 000,00                 0,00         0   1 000 000,00
47894: 82 31 47 89 Tampere-Pirkkalan lentokentän rakentami-
47895:             nen sekä Savonlinnan ja Varkauden lento-
47896:             paikkojen lunastaminen - Byggande av
47897:             Tammerfors-Pirkkala flygfält och inlösen av-
47898:             NNyslotts och Varkaus flygplatser ........... .            1169 877,25         1 169 877,25     100                0,00
47899: 83 31 47 89 Varkauden lentopaikan lunastaminen - ln-
47900:             lösen av Varkaus flygplats ................... .             410 750,95          410 750,95     100                0,00
47901: 84 31 47 89 Varkauden lentopaikan lunastaminen - ln·
47902:             lösen av Varkaus flygplats ................... .           2 380 000,00        1 753 581,05      74       626 418,95
47903: 82 31 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47904:             inventarier ................................... .            920 426,28          212 579,78      23       707 846,50
47905: 83 31 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47906:             inventarier ................................... .          4 980 588,90        3 499 221,22      70      1 481 367,68
47907: 84 31 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47908:             inventarier ................................... .         10 340 000,00        4 303 029,96      42      6 036 970,04
47909: 83 31 55 44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen -
47910:             Understödjande av samdistributionen av tid-
47911:             ningar ....................................... .           5 500 000,00        5 489 000,00     100         11 000,00
47912: 84 31 55 44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen -
47913:             Understödjande av samdistributionen av tid·
47914:             ningar ....................................... .           4 000 000,00                 0,00         0   4 000 000,00
47915: 83 31 85 89 Ajokki Oy:n osakepääoman korottaminen -
47916:             Höjning av aktiekapitalet i Ajokki Oy ......... .         13 000 000,00       13 000 000,00     100                0,00
47917: 83 31 90 70 Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankki-
47918:             minen - Anskaffning av arbetsmaskiner,
47919:             bilar o. a. materiel ............................ .        5 389 700,00        5 389 700,00     100                0,00
47920: 84 31 90 70 Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankki·
47921:             minen - Anskaffning av arbetsmaskiner,
47922:             bilar o.a. materiel ............................ .        15 500 000,00       15 500 000,00     100                0,00
47923: 83 31 90 72 Sähkölaitteiden hankkiminen - Anskaff·
47924:             ning av elektriska anordningar ............... .           3 865 107,39       3 865 107,39      100                0,00
47925:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47926:                                                                                                                                 sivu
47927:      31 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                           sida   277
47928: Vuosi - Ar                                                                  Käytettävissä         Käytetty 1peru utettu          Vuodelle
47929:    Pl. - Ht.                                                             Stätt tili förfogande      Använt/indraget               Tili år
47930:         Luku - Kap.                                                       vuonna · är 1984         vuonna - år 1984               1985
47931:              Mom. · Mom.
47932:                                                                                                                       %
47933: 
47934: 
47935: 
47936: 84 31 90 72 Sähkölaitteiden hankkiminen -                 Anskaff-
47937:                     ning av elektriska anordningar ................          70 300 000,00        70 300 000' 00     100               0,00
47938: 82 31 90 73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
47939:                     valmistus - Anskaffning och tillverkning av
47940:                     dragmateriel och vagnar ......................            2 465175,69          1 558 484,54       63         906 691,15
47941: 83 31 90 73         Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
47942:                     valmistus - Anskaffning och tillverkning av
47943:                     dragmateriel och vagnar ......................            9 424 654,43         3 562 386,69       38       5 862 267,74
47944: 84 31 90 73         Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
47945:                     valmistus - Anskaffning och tillverkning av
47946:                     dragmateriel och vagnar ......................         155 400 000,00        152 415 630,23       98       2 984 369,77
47947: 81    31   90 74    Talonrakennukset- Husbyggen .............                3 704 043,54          3 704 043,54      100               0,00
47948: 82    31   90 74    Talonrakennukset - Husbyggen .............               7 244 638,71          5 914 624,37       82       1 330 014,34
47949: 83    31   90 74    Talonrakennukset - Husbyggen .............              21 191 844,22         10 114 966,77       48      11 076 877,45
47950: 84    31   90 74    Talonrakennukset - Husbyggen .............               7 000 000,00          5 712 003,71       82       1 287 996,29
47951: 81    31   90 77    Uusien ratojen rakentaminen - Byggande
47952:                     av nya banor .................................            1 482 258,91         1 482 258,91      100               0,00
47953: 83 31 90 77         Uusien ratojen rakentaminen - Byggande
47954:                     av nya banor .................................            2 448 757,08         2 248 935,08       92         199 822,00
47955: 84 31 90 77 Uusien ratojen rakentaminen - Byggande
47956:                     av nya banor .................................           12 050 000,00        11 504 951 ,80      95         545 048,20
47957: 84 31 90 78 Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden
47958:                     rakentaminen - Förbättring av banor och
47959:                     byggande av industrispår .....................         165 800 000,00        164 660 064,87       99       1139 935,13
47960: 82 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
47961:                     lnköp av jordomräden, byggnader m.m .......               4 147 869,42         2 781 669,32       67       1 366 200,10
47962: 83 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
47963:                     lnköp av jordområden, byggnader m.m .......               4 625 000,00                  0,00          0    4 625 000,00
47964: 84 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
47965:                     lnköp av jordomräden, byggnader m.m .......               9 200 000,00                  0,00          0    9 200 000,00
47966: 81 31 94 70 Kaluston hankkiminen -                  Anskaffning av
47967:                     inventarier ....................................            543 128,03           543 128,03      100               0,00
47968: 82 31 94 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47969:                     inventarier ....................................          1 691 722,56         1 338 800,54       79         352 922,02
47970: 83 31 94 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47971:                     inventarier ....................................          3 176 002,98         2 242 042,25       71         933 960,73
47972: 84 31 94 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
47973:                     inventarier ....................... , ............       22 000 000' 00       18 811111,46        86       3 188 888,54
47974: 81 31 94 71         Televerkon kehittäminen - Utvecklande av
47975:                     telenätet ......................................          1 622 818,55         1 622 818,55      100               0,00
47976: 82 31 94 71         Televerkon kehittäminen - Utvecklande av
47977:                     telenätet ......................................          8 009 712,30         8 009 712,30      100               0,00
47978: 83 31 94 71         Televerkon kehittäminen - Utvecklande av
47979:                     telenätet. .....................................          8 567165,04          4 316 963,92       50       4 250 201,12
47980: 84 31 94 71         Televerkon kehittäminen - Utvecklande av
47981:                     telenätet. .....................................       427 800 000' 00       345 140 178,54       81      82 659 821,46
47982: 81 31 94 72         Radioasemat ja -laitteet - Radiostationer
47983:                     och -anordningar .............................              417 562,37           417 562,37      100               0,00
47984: 82 31 94 72         Radioasemat ja -laitteet - Radiostationer
47985:                     och -anordningar .............................           13 182 630,13         4 578 030,54       35       8 604 599,59
47986:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
47987:                                                                                                                        sivu
47988:   31 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   278
47989: Vuosi- Ar                                                               Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu       Vuodelle
47990:    Pl.- Ht.                                                          Stått tili förfogande    Använt/indraget            Tili år
47991:        Luku - Kap.                                                    vuonna - år 1984       vuonna - år 1984             1985
47992:             Mom.- Mom.
47993:                                                                                                                 %
47994: 
47995: 
47996: 
47997: 83 31 94 72 Radioasemat ja -laitteet -           Radiostationer
47998:                   och -anordningar .............................         10 551 476,46        3 217 847,35      30    7 333 629,11
47999: 84 31 94 72 Radioasemat ja -laitteet -           Radiostationer
48000:                   och -anordningar .............................         42 000 000,00       30 951 383,72      74   11 048 616,28
48001: 81 31 94 73 Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen
48002:                   - Anskaffning av andra maskiner och an-
48003:                   ordningar .....................................         1 554 884,96        1 554 884,96     100            0,00
48004: 82 31 94 73 Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen
48005:                   - Anskaffning av andra maskiner och an-
48006:                   ordningar .....................................         4 339 042,30        2 162 908,60      50    2 176133.70
48007: 83 31 94 73 Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen
48008:                   - Anskaffning av andra maskiner och an-
48009:                   ordningar .....................................         5 492 871,67        3 237 914,94      59    2 254 956.73
48010: 84 31 94 73 Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen
48011:                   - Anskaffning av andra maskiner och an-
48012:                   ordningar .....................................        50 000 000,00       38 568 824,66      77   11 431 175,34
48013: 81 31   94   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             11 025 879,60       11 025 879,60     100            0,00
48014: 82 31   94   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............              13 897 305.45        8 390 063,82      60    5 507 241,63
48015: 83 31   94   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             39 183 084,86       33 044 603,52      84    6 138 481,34
48016: 84 31   94   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             85 840 000,00       68 163 600,19      79   17 676 399,81
48017: 83 31   94   88   Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankin-
48018:                   ta - Anskaffning av tomter samt lägenhet-
48019:                   saktier ........................................          599 232.75          599 232.75     100            0,00
48020: 84 31 94 88 Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankin-
48021:                   ta - Anskaffning av tomter samt lägenhet-
48022:                   saktier ........................................       15 000 000,00       15 000 000,00     100            0,00
48023: 81 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
48024:                   hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
48025:                   skiner, transportmedel och annan materiel ....              94 607,88          94 607,88     100            0,00
48026: 82 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
48027:                   hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
48028:                   skiner, transportmedel och annan materiel ....            100 000,00          100 000,00     100            0,00
48029: 83 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
48030:                   hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
48031:                   skiner, transportmedel och annan materiel ....            200 000,00         146 341,15       73       53 658,85
48032: 84 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
48033:                   hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
48034:                   skiner, transportmedel och annan materiel ....            400 000,00         199 922,95       50     200 077,05
48035: 82 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu -              Undersökning
48036:                   och planering .................................            36 676,60           36 676,60     100            0,00
48037: 83 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu -              Undersökning
48038:                   och planering .................................           575 968,44         443 824.47       77      132 143,97
48039: 84 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu -              Undersökning
48040:                   och planering .................................         3 200 000,00        1 391 457,09      43    1 808 542,91
48041: 81 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
48042:             Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
48043:             ken ...........................................                 244 294,51         244 294,51      100            0,00
48044: 82 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
48045:                   Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
48046:                   ken ...........................................         5 646 710,67        2 744 864,69      49    2 901 845,98
48047:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48048:                                                                                                                      sivu
48049:   31 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   279
48050: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
48051:    Pl. - Ht.                                                     Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
48052:         Luku - Kap.                                               vuonna · år 1984       vuonna - år 1984              1985
48053:              Mom.- Mom.
48054:                                                                                                             %
48055: 
48056: 
48057: 
48058: 83 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
48059:             Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
48060:             ken .......................................... .         10 134 662,50       2 684 093.27       26      7 450 569,23
48061: 84 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
48062:             Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
48063:             ken .......................................... .         10 200 000,00         389 061,84           4   9 810 938,16
48064: 82 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär-
48065:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
48066:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...              1168 897,20          958 897,20       82        210 000,00
48067: 83 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär-
48068:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
48069:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...              5 600 000,00       3 110 000,00       56      2 490 000,00
48070: 84 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär-
48071:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
48072:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...              6 000 000,00       1 500 000,00       25      4 500 000,00
48073: 83 31 99 33 Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki
48074:             - Räntestöd för byggande av Tahkoluoto
48075:             banan ....................................... .             483 702,23         483 702,23      100              0,00
48076: 84 31 99 33 Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki
48077:             - Räntestöd för byggande av Tahkoluoto
48078:             banan ....................................... .           1 020 000,00         279 795,18       27        740 204,82
48079: 81 31 99 50 Rannikkokanavan jakeluverkoston suunnit-
48080:             telu - Planering av kustkanalens distribu-
48081:             tionsnät ..................................... .          1 453 495,28       1 453 495,28      100              0,00
48082: 82 31 99 50 Rannikkokanavan jakeluverkoston suunnit-
48083:             telu - Planering av kustkanalens distribu-
48084:             tionsnät ..................................... .            200 000,00                0,00          0     200 000,00
48085: 83 31 99 50 Rannikkokanavan jakeluverkoston suunnit-
48086:             telu ja rakentaminen - Planering av kustka-
48087:             nalens distributionsnät ....................... .         3 100 000,00                0,00          0   3 100 000,00
48088: 84 31 99 50 Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja ra-
48089:             kentaminen - Planering och byggande av
48090:             ett televisionsdistributionsnät ................ .        5 000 000,00       1 000 000,00       20      4 000 000,00
48091: 82 31 99 51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioase-
48092:             man suunnittelua ja rakentamista varten -
48093:             Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
48094:             och byggande av en radiostatien i Björne-
48095:             borg ......................................... .          3 000 000,00       3 000 000,00      100              0,00
48096: 83 31 99 51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioase-
48097:             man suunnittelua ja rakentamista varten -
48098:             Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
48099:             och byggande av en radiostatien i Björne-
48100:             borg ......................................... .          5 000 000,00       5 000 000,00      100              0,00
48101: 84 31 99 51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioase-
48102:             man suunnittelua ja rakentamista varten -
48103:             Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
48104:             och byggande av en radiostatien i Björne-
48105:             borg ......................................... .          6 500 000,00       1 655 005,33       25      4 844 994,67
48106: 82 31 99 71 Euronet-tiedonsiirtojärjestelmään liittyminen
48107:                  Anslutning tili Euronet-datatransmis-
48108:             sionssystemet ............................... .           5195 228,81          267 309,26           5   4 927 919,55
48109:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48110:                                                                                                                     sivu
48111:   31 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   280
48112: Vuosi - Ar                                                        Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
48113:    Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
48114:         Luku - Kap.                                             vuonna · år 1984        vuonna - år 1984               1985
48115:              Mom.- Mom.
48116:                                                                                                               %
48117: 
48118: 
48119: 
48120: 83 31 99 78 Vähäliikenteisten ratojen vahvistamis- ja
48121:             muutostyöt - Förstärknings- och ändrings-
48122:             arbeten på banor med ringa trafik ............ .        1 380 714,69        1 380 714,69     100               0,00
48123: 84 31 99 78 Vähäliikenteisten ratojen vahvistamis- ja
48124:             muutostyöt - Förstärknings- och ändrings-
48125:             arbeten på banor med ringa trafik ............ .       26 000 000,00       21 543 139,46      83      4 456 860,54
48126: 83 31 99 79 Suomen Ongelmajäte Oy:n raiteen sekä ke-
48127:             räilyasemien raiteistojen rakentaminen -
48128:             Byggande av Finlands Problemavfall Ab:s
48129:             spår och uppsamlingsstationernas spårnät ....           6 986 080,93        6 986 080,93     100               0,00
48130: 84 31 99 79 Suomen Ongelmajäte Oy:n raiteen sekä ke-
48131:             räilyasemien raiteistojen rakentaminen -
48132:             Byggande av Finlands Problemavfall Ab:s
48133:             spår och uppsamlingsstationernas spårnät ....           7 000 000,00        2 723 495,12      39      4 276 504,88
48134: 
48135: 
48136: 81 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltta-
48137:             ja voiteluaineita varten - Byggande av
48138:             lager för flytande bränsle och smörjmedel ....          5 169 337,42        5 169 337,42     100               0,00
48139: 82 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltta-
48140:             ja voiteluaineita varten - Byggande av
48141:             lager för flytande bränsle och smörjmedel ....         11 270 722,80        4 676 590,22      41      6 594132,58
48142: 83 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltta-
48143:             ja voiteluaineita varten - Byggande av
48144:             lager för flytande bränsle och smörjmedel ....         19 268 352,55        1 482 540,25          8   17 785 812,30
48145: 84 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltta-
48146:             ja voiteluaineita varten - Byggande av
48147:             lager för flytande bränsle och smörjmedel ....          3 200 000,00                0,00          0   3 200 000,00
48148: 83 32 10 28 Talviliikennetekniikan perustutkimukset -
48149:             Grundundersökningar rörande vintertrafik-
48150:             tekniken ..................................... .          181 850,55            4 953,70          3     176 896,85
48151: 84 32 10 28 Talviliikennetekniikan perustutkimukset -
48152:             Grundundersökningar rörande vintertrafik-
48153:             tekniken ..................................... .          535 000,00         511 776,15       96         23 223,85
48154: 81 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
48155:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
48156:             niska anordningar ........................... .           562 535,88         562 535,88      100               0,00
48157: 82 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
48158:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
48159:             niska anordningar ........................... .           101 224,56           70 680,03      70         30 544,53
48160: 83 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
48161:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
48162:             niska anordningar ........................... .         4 163 264,65       2 295 485,64       55      1 867 779,01
48163: 84 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
48164:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
48165:             niska anordningar ........................... .        10 375 000,00        5 310 939,89      51      5 064 060,11
48166: 81 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
48167:             nen - Anskaffning av fartyg och andra
48168:             trafikmedel .................................. .          418 040,33         418 040,33      100               0,00
48169: 82 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
48170:             nen - Anskaffning av fartyg och andra
48171:             trafikmedel .................................. .        2 612 009,35       2 031 509,17       78        580 500,18
48172:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48173:                                                                                                                        sivu
48174:   32 Pl. - Ht.                   Relation angäende reserverade anslag för är 1984                                      sida    281
48175: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
48176:    Pl. - Ht.                                                      Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
48177:         Luku - Kap.                                                vuonna · år 1984       vuonna - år 1984               1985
48178:              Mom.- Mom.
48179:                                                                                                              %
48180: 
48181: 
48182: 
48183: 83 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
48184:             nen - Anskaffning av fartyg och andra
48185:             trafikmedel .................................. .          10 993 996,02        9 838 625,72      89      1 155 370,30
48186: 84 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
48187:             nen - Anskaffning av fartyg och andra
48188:             trafikmedel .................................. .          62 663 000,00       51 878 026,60      83      10 784 619,40
48189: 83 32 10 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                1 779 286,48        1 468 309,44      83        310 977,04
48190: 84 32 10 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                4 000 000,00        3 168 399,22      79        833 600,78
48191: 81 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
48192:             Byggande av säkerhetsanordningar och far-
48193:             ledsarbeten .................................. .                1 833,46           1 833,46     100                 0,00
48194: B2 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
48195:             Byggande av säkerhetsanordningar och far-
48196:             ledsarbeten .................................. .             986 362,05          640 188,71      65        346 193,34
48197: 83 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
48198:             Byggande av säkerhetsanordningar och far-
48199:             ledsarbeten .................................. .          22 968 106,68       12 356 625,78      54      10 611 280,90
48200: 84 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
48201:             Byggande av säkerhetsanordningar och far-
48202:             ledsarbeten .................................. .          48 800 000,00       32 414 240,63      66      16 385 759,37
48203: 81 32 10 78 Hiilen tuontiin liittyvät väylätyöt - Farled-
48204:             sarbeten i anslutning tili import av koi ........ .           103 490,07         103 490,07     100                 0,00
48205: 83 32 10 79 Muut maa- ja vesirakennustyöt - Övriga
48206:             land- och vattenbyggnadsarbeten ........... .                 970 186,64         651 836,96      67        318 349,68
48207: 84 32 10 79 Muut maa- ja vesirakennustyöt - Övriga
48208:             land- och vattenbyggnadsarbeten ........... .              3 350 000,00       2 267 090,88       68      1 OB2 909,12
48209: B2 32 26 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
48210:             - Anskaffning av forskningsmateriel och
48211:             inventarier ................................... .               2 865,30           2 865,30     100                 0,00
48212: 83 32 28 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48213:             inventarier ................................... .              15 768,88          15 766,88     100                 0,00
48214: 84 32 28 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48215:             inventarier ................................... .              50 000,00          31 945,97      64         18 054,03
48216: B2 32 29 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48217:             inventarier ................................... .               2 055,92           2 055,92     100                 0,00
48218: 83 32 29 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48219:             inventarier ................................... .              15000,00            8 218,08      55          6 781,92
48220: 84 32 29 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48221:             inventarier ................................... .              15 000,00                0,00         0      15 000,00
48222: 83 32 31 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48223:             inventarier ................................... .               2 669,97           2 669,97     100                 0,00
48224: 84 32 31 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48225:             inventarier ................................... .              35000,00           18 837,88      54         16162,12
48226: B2 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
48227:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
48228:             och anordningar ............................. .               152 925,88         152 501,68     100               424,20
48229: 83 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
48230:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
48231:             och anordningar ............................. .              938 589,79          349 133,80      37        589 455,99
48232:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48233:                                                                                                                   sivu
48234:   32 Pl.- Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                  sida   282
48235: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty /peruutettu       Vuodelle
48236:    Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande     Använt/indraget           Tili år
48237:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984        vuonna - år 1984            1985
48238:              Mom.- Mom.
48239:                                                                                                            %
48240: 
48241: 
48242: 84 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
48243:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
48244:             och anordningar ............................ ..          1 500 000,00          473 867,13      32    1 026132,87
48245: 81 32 39 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  9 814,53            9 814,53     100            0,00
48246: 82 32 39 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              5 190 214.75        4 790 892,85      92      399 321,90
48247: 83 32 39 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              4 892 036,35        4 456 891,05      91      435145,30
48248: 84 32 39 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              2 350 000,00                0,00       0    2 350 000,00
48249: 81 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48250:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .              19 025,64          19 025,64     100            0,00
48251: 82 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48252:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .            538 686,04          430 870,53      BO      107 815,51
48253: 83 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48254:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .          5 608 309,07        5 330 004,84      95     278 304,23
48255: 84 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48256:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .         36 280 000.00       32 650 687,68      90    3 629 312,32
48257: 81 32 40 70 Kaluston ja kuljetusvälineiden hankkiminen
48258:              - Anskaffning av inventarier och transport-
48259:             materiel ..................................... ..             4 711,70           4711,70      100            0,00
48260: 82 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48261:             inventarier .................................. ..            33 453,67          33 453,67     100            0,00
48262: 83 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48263:             inventarier ................................... .        1 819 088,25        1 707 597,32      94      111 490,93
48264: 84 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48265:             inventarier .................................. ..        6 650 000,00        4 864 768,45      73    1 785 231,55
48266: 82 32 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                800 677,40          779 167,60      97       21 509,80
48267: 83 32 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 500 000,00          201 064.45      13    1 298 935,55
48268: 84 32 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 750 000,00                0,00       0    1 750 000,00
48269: 83 32 42 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48270:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .          1 463 084,51        1 463 084,51     100            0,00
48271: 84 32 42 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48272:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .          7 115 000,00        5 358 266.41      75    1 756 733,59
48273: 82 32 42 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
48274:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .           509 872,80          509 872,80     100            0,00
48275: 83 32 42 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
48276:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .         9 841 676,26        5 840 487.78      59    4 001188,48
48277: 84 32 42 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
48278:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .        26 500 000.00        8 341 226,19      31   18 158 773,81
48279: 81 32 42 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              5 432 287.75        5 432 287.75     100            0,00
48280: 82 32 42 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              3 589 969,20          608 499,11      17    2 981 470,09
48281: 83 32 42 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .             17 013 643,18       14 589 887,99      86    2 423 755,19
48282: 84 32 42 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .             47 100 000,00       17 547 347,23      37   29 552 652,77
48283: 84 32 42 89 Teknisen tutkimuksen vientiä harjoittavan
48284:             valtionenemmistöisen osakeyhtiön perusta-
48285:             minen - Bildande av ett aktiebolag med
48286:             statsmajoritet för export av teknisk forsk-
48287:             ning ......................................... .           500 000,00          500 000,00     100            0,00
48288: 83 32 43 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48289:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .          1 433 321,43        1 433 321,43     100            0,00
48290:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48291:                                                                                                                         sivu
48292:   32 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för är 1984                                       sida   283
48293: Vuosi · Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty1peruutettu          Vuodelle
48294:    Pl. - Ht.                                                        Stått tili förfogande    Använt/indraget              Tili år
48295:         Luku · Kap.                                                  vuonna · år 1984       vuonna · år 1984              1985
48296:              Mom. · Mom.
48297:                                                                                                               %
48298: 
48299: 
48300: 
48301: 84 32 43 21      Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
48302:                  utgifter för forskningsverksamheten ......... .        51 733 000,00       49 048 681,12     95       2 684 318,88
48303: 83 32 43 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
48304:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .             6 760 499,82        6 456 450,90     96        304 048,92
48305: 84 32 43 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
48306:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .            22 800 000,00        7 242 851,53     32      15 557 148,47
48307: 81 32 44 21      Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
48308:                  ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
48309:                  gifter för forsknings-, planerings- och över-
48310:                  vakningsverksamhet angående energiför-
48311:                  sörjningen ................................... .        3 890 199,14        3 890 199,14    100               0,00
48312: 82 32 44 21      Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
48313:                  ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
48314:                  gifter för forsknings·, planerings- och över-
48315:                  vakningsverksamhet angående energiför-
48316:                  sörjningen ................................... .        9 737 289,29        6 335 614,63     65       3 401 674,66
48317: 84 32 44 21 Tavoitetutkimustoiminta - Målsättningsun-
48318:             dersökningar ................................ .             50 000 000' 00      13 273 410,01     27      36 726 589,99
48319: 84 32 44 40 Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-
48320:             kehitystoimintaan - Understöd tili industri-
48321:             ns forsknings· och produktutvecklinsverk-
48322:             samhet ...................................... .             89 000 000' 00        874 433,00              88 125 567,00
48323: 81 32 44 41 Maaseudun sähköistämisen tukeminen -
48324:             Understödjande av landsbygdens elektrifi-
48325:             ering ......................................... .               525 800,00        525 800,00     100               0,00
48326: 82 32 44 41 Maaseudun sähköistämisen tukeminen -
48327:             Understödjande av landsbygdens elektrifi-
48328:             ering ......................................... .               519 500,00         159 000,00     31        360 500,00
48329: 81 32 44 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
48330:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
48331:             energihushållningssyfte ...................... .               813 730,98         813 730,98     100               0,00
48332: 82 32 44 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
48333:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
48334:             energihushållningssyfte ...................... .             4 428 319,34        3 206 464,36     72       1 221 854,98
48335: 83 32 44 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48336:             inventarier ................................... .                43 103,08          43 103,08    100               0,00
48337: 84 32 44 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48338:             inventarier ................................... .               600 000,00         537 082,82     90          62 917,18
48339: 82 32 44 83 Lainat kotimaisten polttoaineiden käytön
48340:             edistämiseen - Lån för främjande av an-
48341:             vändningen av inhemskt bränsle ............. .              14 544 000,00        4 100 000,00     28      10 444 000,00
48342: 84 32 44 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
48343:             produktutvecklingslån ....................... .             90 000 000,00       18 768 500,00     21      71 231 500,00
48344: 82 32 44 84 Lainat kotimaisten polttoaineiden tuotannon
48345:             edistämiseen - Lån för främjande av pro·
48346:             duktionen av inhemskt bränsle ............... .              2 680 000,00                0,00         0    2 680 000,00
48347: 84 32 44 84 Teollisuuden tuoteparannuslainat - lndust-
48348:             rins produktförbättringslån .................. .            15 000 000,00         380 000,00          3   14 620 000,00
48349: 81 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
48350:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan·
48351:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .                  123 068,87         123 068,87    100               0,00
48352:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48353:                                                                                                                   sivu
48354:   32 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                  sida   284
48355: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu       Vuodelle
48356:    Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande    Använt/ indraget           Tili år
48357:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984       vuonna - år 1984             1985
48358:              Mom.- Mom.
48359:                                                                                                            %
48360: 
48361: 
48362: 
48363: 82 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
48364:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
48365:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .              302 734,59         207 209,61      68       95 524,98
48366: 83 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
48367:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
48368:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .            1 810 044,63       1 212 787,25      67      597 257,38
48369: 84 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
48370:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
48371:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .           3 000 000,00          998 405,20      33   2 001 594,80
48372: 81 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
48373:             nationellt tekniskt samarbete ................ .            875 409,58         875 409,58     100               0,00
48374: 82 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
48375:             nationellt tekniskt samarbete ................ .          1239 m.47            698 599,26      56     541178,21
48376: 83 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
48377:             nationellt tekniskt samarbete ................ .          4 688 054,19       2 858 154,04      61    1 829 900,15
48378: 84 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
48379:             nationellt tekniskt samarbete ................ .          6 400 000,00       1 235 332,96      19    5 164 667,04
48380: 81 32 46 23 Tavoitetutkimustoiminta - Målsättningsun-
48381:             dersökningar ................................ .           1 854 262,92       1 854 262,92     100               0,00
48382: 82 32 46 23 Tavoitetutkimustoiminta - Målsättningsun-
48383:             dersökningar ................................ .           8 457 697,46       5 782 126,49      68    2 675 570,97
48384: 83 32 46 23 Tavoitetutkimustoiminta - Målsättningsun-
48385:             dersökningar ............................... ..         26 329 180,55       19 268 189,56      73    7 060 990,99
48386: 81 32 46 40 Avustukset teollisuutta edistävään tutkimus-
48387:             toimintaan - Understöd tili industrifrämjar,
48388:             de forskningsverksamhet .................... .          10 213 870,00       10 213 870,00     100               0,00
48389: 82 32 46 40 Avustukset teollisuutta edistävään tutkimus-
48390:             toimintaan - Understöd tili industrifrämjan-
48391:             de forskningsverksamhet .................... .          28 206 547,00       14 246 318,00      51   13 960 229,00
48392: 83 32 46 40 Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-
48393:             kehitystoimintaan - Understöd tili industri-
48394:             ns forsknings- och produktutvecklingsverk-
48395:             samhet ...................................... .         68 607 240,00       15 737 850,00      23   52 869 390' 00
48396: 83 32 46 66 Osallistuminen Tele-X-satelliittihankkeeseen
48397:             - Deltagande i telesatellitprojektet Tele-X ....        19 600 000,00       19 225 008,00      98     374 992,00
48398: 81 32 46 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
48399:             produktutvecklingslån ....................... .           8 575 700,00       8 575 700,00     100               0,00
48400: 82 32 46 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
48401:             produktutvecklingslån ...................... ..         49 981 800,00       29 109 100,00      58   20 872 700,00
48402: 83 32 46 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
48403:             produktutvecklingslån ....................... .         83 056 200,00       33 433 400' 00     40   49 622 800,00
48404: 81 32 46 84 Lainat vientituotteiden ja tuottavuuden pa-
48405:             rantamiseen - Lån för förbättrande av ex-
48406:             portprodukter och produktivitet. ............. .         3 032 500,00        3 032 500,00     100               0,00
48407: 82 32 46 84 Lainat vientituotteiden parantamiseen -
48408:             Lån för förbättrande av exportprodukter ..... .           3 368 900,00       1 774 000,00      53    1 594 900,00
48409: 83 32 46 84 Teollisuuden tuoteparannuslainat - lndust-
48410:             rins produktförbättringslån .................. .        12 285 000,00        7 869 500,00      64    4 415 500,00
48411: 83 32 47 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
48412:              - Anskaffning av forskningsmateriel och
48413:             inventarier ................................... .           407 986,99         407 986,99     100               0,00
48414:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48415:                                                                                                                      sivu
48416:   32 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   285
48417: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä         Käytetty1peruutettu          Vuodelle
48418:    Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
48419:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984        vuonna - år 1984              1985
48420:             Mom.- Mom.
48421:                                                                                                            %
48422: 
48423: 
48424: 
48425: 84 32 47 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
48426:              - Anskaffning av forskningsmaterial och
48427:             inventarier ................................... .         1100 000,00           804 546,77     73         295 453,23
48428: 83 32 48 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48429:             inventarier ................................... .            28124,93            28 124,93    100               0,00
48430: 84 32 48 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48431:             inventarier ................................... .            75 000,00           12 168,97     16          62 831,03
48432: 84 32 49 45 Tutkimustoiminnan tukeminen - Stödjande
48433:             av forskning ................................ ..        10 000 000,00        10 000 000,00    100               0,00
48434: 84 32 49 83 Debentuurilaina Kehitysaluerahasto Oy:lle
48435:             - Debenturlån åt Utvecklingsområdesfon-
48436:             den Ab ...................................... .        190 000 000,00       190 000 000,00    100               0,00
48437: 81 32 50 23 Teollistamistutkimukset            lndustrialise-
48438:             ringsundersökningar ........................ ..              27 864,90           27 864,90    100               0,00
48439: 82 32 50 23 Teollistamistutkimukset            lndustrialise-
48440:             ringsundersökningar ........................ ..             317 023,59          295 130,05     93          21 893,54
48441: 83 32 50 23 Teollistamistutkimukset            lndustrialise-
48442:             ringsundersökningar ......................... .            934 627,61           635 885,85     68         298 741)6
48443: 84 32 50 23 Teollistamistutkimukset          lndustrialise-
48444:             ringsundersökningar ......................... .           1100 000,00             3 391,38         0    1 096 608,62
48445: 82 32 50 43 Avustus Kemira Oy:lle turvesoiden kunnos-
48446:             tamiseen - Bidrag tili Kemira Oy för istånd-
48447:             sättning av torvmossar ...................... .          5 000 000,00         5 000 000,00    100               0,00
48448: 82 32 50 46 Valtionapu Pohjois-Suomen myrskytuhoalu-
48449:             een puunkorjuuta varten - Statsbidrag för
48450:             virkesutdrivning på det stormskadade områ-
48451:             det i Norra Finland .......................... ..        4 917 267,00         3 102 146,00     63       1 815 121,00
48452: 83 32 50 46 Valtionavustus Imatran seudun työttömyy-
48453:             den lieventämiseen - Statsunderstöd för
48454:             lindrande av arbetslösheten i lmatranejden ....          6 000 000,00            86 365,78              5 913 634,22
48455: 82 32 50 48 Liikevaihtoveron     huojennusta      vastaavat
48456:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
48457:             Mot Iännader i omsättningsskatten svaran-
48458:             de understöd tili kommuner och fastighets-
48459:             företag ...................................... .        20 149 214,00         7 473 813,00     37      12 675 401,00
48460: 83 32 50 48 Liikevaihtoveron     huojennusta       vastaavat
48461:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
48462:             Mot Iännader i omsättningsskatten svaran-
48463:             de understöd tili kommuner och fastighets-
48464:             företag ...................................... .        42 072 584,00        19 819 963,19     47      22 252 620,81
48465: 84 32 50 48 Liikevaihtoveron     huojennusta       vastaavat
48466:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
48467:             Mot Iännader i omsättningsskatten svaran-
48468:             de understöd tili kommuner och fastighets-
48469:             företag ...................................... .        50 000 000,00         1 642 346,00         3   48 357 654' 00
48470: 81 32 50 49 Eräät kemijoki oy:lle suoritettavat korvauk-
48471:             set - Vissa ersättningar tili Kemijoki Oy ..... .          527 266.71           527266,71     100               0,00
48472: 82 32 50 49 Eräät Kemijoki Oy:lle suoritettavat korvauk-
48473:             set - Vissa ersättningar tili Kemijoki Oy ..... .          212 594,36                 0,00         0      212 594,36
48474: 81 32 50 85 Laina Enso-Gutzeit Oy:lle - Län åt Enso-
48475:             Gutzeit Osakeyhtiö .......................... .              29 400,00           29 400,00    100               0,00
48476:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48477:                                                                                                                            sivu
48478:   32 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                         sida   286
48479: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
48480:    Pl. - Ht.                                                         Stått tili förfogande     Använt/indraget               Tili år
48481:         Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1984        vuonna - år 1984               1985
48482:              Mom.- Mom.
48483:                                                                                                                  %
48484: 
48485: 
48486: 
48487: 81 32 50 86 Laina Valmet Oy:lle pohjoismaisen traktori-
48488:                  ohjelman rahoittamiseksi - Lån åt Valmet
48489:                  Ab för finansiering av ett nordiskt traktorp-
48490:                  rogram ...................................... .         10 000 000,00        10 000 000,00     100               0,00
48491: 83 32 50 88 Osakepääomien korotukset -               Höjning av
48492:                  aktiekapital .................................. .       10 000 000,00        10 000 000,00     100               0,00
48493: 84 32 50 88 Osakepääomien korotukset - Höjning av
48494:             aktiekapital .................................. .          215 000 000,00        167 482 780,00      78      47 517 220,00
48495: 84 32 50 89 Osallistuminen Telenokia Oy:n osakepää-
48496:             oman korottamiseen - Deltagande i höj-
48497:             ningen av Telenokia Oy:s aktiekapital ........ .             20 000 000,00        20 000 000,00     100               0,00
48498: 83 32 51 46 Valtionapu       erityisalueiden tuotantotoimin-
48499:                  nan tukemiseen - Statsbidrag för stödjan-
48500:                  de av produktionsverksamheten inom speci-
48501:                  alområdena .................................. .         11 719 638,00         2 498 893,00      21       9 220 745,00
48502: 84 32 51 46 Valtionapu erityisalueiden tuotantotoimin-
48503:             nan tukemiseen - Statsbidrag för stödjan-
48504:             de av produktionsverksamheten inom speci-
48505:             alområdena .................................. .              17 500 000,00           318 507,00          2   17 181 493,00
48506: 84 32 51 88 Osallistuminen kehitysyhtiöiden osakkeiden
48507:             merkitsemiseen - Deltagande i tecknandet
48508:             av aktier i utvecklingsbolagen ................ .             3 000 000,00           750 000,00      25       2 250 000,00
48509: 83 32 55 21 Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
48510:                  ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
48511:                  gifter för forsknings-, planerings- och över-
48512:                  vakningsverksamhet angående energiför-
48513:                  sörjningen ................................... .        41 673 430,67        31 934 660,95      n        9 738 769,72
48514: 84 32 55 21 Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
48515:             ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
48516:             gifter för forsknings-, planerings- och över-
48517:             vakningsverksamhet angående energiför-
48518:             sörjningen ................................... .             60   no ooo,oo       23 181 764,03      38      37 588 235,97
48519: 83 32 55 41 Avustukset maaseudun sähköistämiseen -
48520:                  Understöd för landsbygdens elektrifiering .....         23 973 200,00        18 562 054,11      n        5 411145,83
48521: 84 32 55 41 Avustukset maaseudun sähköistämiseen -
48522:             Understöd för landsbygdens elektrifiering .....              28 050 000,00         3 937 600,00      14      24 112 400,00
48523: 83 32 55 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
48524:                  nen - Främjande av försöksverksamhet i
48525:                  energihushållningssyfte ...................... .        12 044 027,66         8 323 712,87      69       3 720 314,79
48526: 84 32 55 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
48527:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
48528:             energihushållningssyfte ...................... .             18 200 000,00         4 948 233,70      27      13 251 766,30
48529: 84 32 55 47 Eräät turvetuotantoalueista maksettavat lisä-
48530:             korvaukset - Vissa tilläggsersättningar för
48531:             torvproduktionsområden .................... .                10 000 000,00                 0,00          0   10 000 000,00
48532: 81 32 60 40 Valtionapu viennin edistämiseen - Statsbi-
48533:                  drag för exportfrämjande .................... .         16 370 127,21        16 370 127,21     100               0,00
48534: 82 32 60 40 Valtionapu viennin edistämiseen - Statsbi-
48535:             drag för exportfrämjande .................... .              45 570 550,51        33 381111,73       73      12 189 438,78
48536: 82 32 60 84 Lainat viennin edistämiseen - Län för ex-
48537:             portfrämjande ............................... .               6 728 000,00         1 578 000,00      23       5150 000,00
48538:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48539:                                                                                                                       sivu
48540:   32 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   287
48541: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
48542:    Pl. - Ht.                                                     Stätt tili förfogande    Använt/indraget               Tili år
48543:         Luku - Kap.                                               vuonna - år 1984       vuonna - år 1984               1985
48544:             Mom.- Mom.
48545:                                                                                                             %
48546: 
48547: 
48548: 
48549: 82 32 70 46 Valtionapu erityisalueiden tuotantotOimin-
48550:             nan tukemiseen - Statsbidrag för stödjan-
48551:             de av produktionsverksamheten inom speci-
48552:             alomrädena .................................. .           7 962 168,00        3 078 033,00      39       4 884 135,00
48553: 81 32 80 41 Valtionapu matkailua palvelevien sisävesi-
48554:             alusten peruskorjaukseen - Statsunderstöd
48555:             för grundreparation av insjöfartyg som tjä-
48556:             nar turismen ................................. .             109 500,00         109 500,00     100               0,00
48557: 83 32 80 41 Valtionavustus matkailua palvelevien sisäve-
48558:             sialusten peruskorjaukseen - Statsunder-
48559:             stöd för grundreparation av insjöfartyg som
48560:             betjänar turismen ............................ .             149 000,00               0,00          0      149 000,00
48561: 84 32 80 41 Valtionavustus matkailua palvelevien sisäve-
48562:             sialusten peruskorjaukseen - Statsunder-
48563:             stöd för grundreparation av insjöfartyg som
48564:             betjänar turismen ............................ .          2 225 000,00        1 404 540,00      63        820 460,00
48565: 81 32 80 74 Lapin matkailuhotellien rakentaminen ja pe-
48566:             ruskorjaus - Byggande och grundrepara-
48567:             tion av turisthotell i Lappland ................ .          294 600,18         294 600,18      100               0,00
48568: 82 32 80 74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen pe-
48569:             ruskorjaus ja laajennus - Grundreparation
48570:             och utvidgning av turistfastigheter somäägs
48571:             av staten .................................... .            300 015,30          124 086,47      41         175 928,83
48572: 83 32 80 74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen pe-
48573:             ruskorjaus ja rakentaminen - Grundrepara-
48574:             tion och byggande av turistfastigheter som
48575:             ägs av staten ................................ .          3 362 554,85        3 362 554,85     100               0,00
48576: 84 32 80 74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen pe-
48577:             ruskorjaus ja rakentaminen - Grundrepara-
48578:             tion och byggande av turistfastigheter som
48579:             ägs av staten ................................ .         10 300 000,00        7 669 562,08      74       2 630 437,92
48580: 83 32 80 83 Lainat sisävesimatkailun markkinointiin ulko-
48581:             maiila - Län för marknadsföring av insjötu-
48582:             rismen utomlands ........................... .               61 000,00           61 000,00     100               0,00
48583: 84 32 80 83 Lainat matkailun markkinointiin ulkomailla
48584:             - Län för marknadsföring av turismen
48585:             utomlands ................................... .             400 000,00          160 000,00      40        240 000,00
48586: 83 32 85 40 Valtionavustus viennin edistämiseen
48587:             Statsbidrag för exportfrämjande ............. .          88 789 274,02       28 590 217,55      32      60 199 056,47
48588: 84 32 85 40 Valtionavustus viennin edistämiseen
48589:             Statsbidrag för exportfrämjande ............. .          99 000 000' 00      30 333 997,26      31      68 666 002,74
48590: 83 32 85 84 Lainat viennin edistämiseen - Län för ex-
48591:             portfrämjande ............................... .          23 597 000,00       17 008 000,00      72       6 589 000,00
48592: 84 32 85 84 Lainat viennin edistämiseen - Lån för ex-
48593:             portfrämjande ............................... .          40 000 000' 00      12 215 000,00      31      27 785 000,00
48594: 83 32 90 70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
48595:             - Anskaffning av inventarier och kontors-
48596:             maskiner .................................... .           1 068 005,75         278 005,76       26        789 999,99
48597: 84 32 90 70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
48598:             - Anskaffning av inventarier och kontors-
48599:             maskiner .................................... .           1 000 000,00         250 763,56       25         749 236,44
48600: 83 32 90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .               1 000 000,00               0,00        0       1 000 000,00
48601:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48602:                                                                                                                       sivu
48603:   32 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                      sida   288
48604: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
48605:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande      Använt/indraget              Tili år
48606:          Luku - Kap.                                             vuonna - år 1984         vuonna - år 1984              1985
48607:              Mom.- Mom.
48608:                                                                                                                 %
48609: 
48610: 
48611: 
48612: 84 32 90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1000000,00                    0,00         0    1000000,00
48613: 82 32 90 75 Keskusvaraston laajennus - Utvidgning av
48614:             centrallagret ................................. .          874 527,81           501 975,35      57        372 552,46
48615: 81 32 90 88 Pitäjänmäen toimintakeskus - Verksam-
48616:             hetscentret i Sockenbacka ................... .               5 977,90            5 977,90     100                 0,00
48617: 83 32 90 88 Pitäjänmäen toimintakeskus - Verksam-
48618:             hetscentret i Sockenbacka ................... .            574 228,50            43 975,10          8     530 253,40
48619: 
48620: 
48621: 83 33 15 50 Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen -
48622:             Stödjande av vård i hemmet ................. .          43 204 850,00        43 204 850,00     100                 0,00
48623: 84 33 15 50 Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen -
48624:             Stödjande av vård i hemmet ................. .        180 200 000,00        161 362 060,00      90      18 837 940,00
48625: 84 33 15 53 Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai
48626:             sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheu-
48627:             tuvaan ansionmenetykseen - Understöd tili
48628:             sjukt barns föräldrar för förlust av förvärv-
48629:             sinkomst med anledning av barnets rehabili-
48630:             teringeeller sjukvård ......................... .       13000000,00           4 200 000,00      32       8 800 000,00
48631: 83 33 21 57 Ylimääräinen korvaus vuosien 1939-1945 so-
48632:             tien aikana vammautuneille eräissä tapauk-
48633:             sissa - Extra ersättning i vissa fall åt
48634:             personer som ådragit sig skada under krigen
48635:             åren 1939-1945 .............................. .            394 960,00           104 106.70      26        290 853,30
48636: 84 33 22 57 Ylimääräinen korvaus vuosien 1939-1945 so-
48637:             tien aikana vammautuneille eräissä tapauk-
48638:             sissa - Extra ersättning i vissa fall åt
48639:             personer som ådragit sig skada under krigen
48640:             åren 1939-1945 .............................. .            850 000,00                  0,00         0     850 000,00
48641: 81 33 26 35 Vanhusten ja vammaisten kotona tapahtu-
48642:             van hoidon tukemista koskeva kokeilutoi-
48643:             minta - Försöksverksamhet för stödjande
48644:             av hemvård för åldringar och handikappade ..               134 840,07           134 840,07     100               0,00
48645: 82 33 26 35 Vanhusten ja vammaisten kotona tapahtu-
48646:             van hoidon tukemista koskeva kokeilutoi-
48647:             minta - Försöksverksamhet för stödjande
48648:             av hemvård för åldringar och handikappade ..               297 580,78           109 627,48      37        187 953,30
48649: 83 33 26 35 Vanhusten ja vammaisten kotona tapahtu-
48650:             van hoidon tukemista koskeva kokeilutoi-
48651:             minta - Försöksverksamhet för stödjande
48652:             av hemvård för åldringar och handikappade ..               901 560,00           784 308,48      87        117 251,52
48653: 81 33 40 74 Valtion koulukotien rakennustyöt - Bygg-
48654:             nadsarbeten vid statens skolhem ............ .             200 000,00           200 000,00     100               0,00
48655: 82 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              2105 258,80          2 055 747,00      98         49 511,80
48656: 83 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 293 268,60           531 522,30      41        761 746,30
48657: 84 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                500 000,00                  0,00         0     500 000,00
48658: 83 33 41 54 Valtionavustus yksityisten koulukotien ra-
48659:             kentamiseen - Statsunderstöd för byggan-
48660:             de av privata skolhem ....................... .            253 250,10           229 750,10      91         23 500,00
48661: 84 33 41 54 Valtionavustus yksityisten koulukotien ra-
48662:             kentamiseen - Statsunderstöd för bygg;.n-
48663:             de av privata skolhem ....................... .            370 000,00            80 163,39      22        289 836,61
48664:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48665:                                                                                                                      sivu
48666:    33 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   289
48667: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
48668:    Pl. · Ht.                                                     Stätt tili förfogande    Använt/indraget              Tili är
48669:         Luku · Kap.                                               vuonna · år 1984       vuonna · är 1984               1985
48670:              Mom. · Mom.
48671:                                                                                                             %
48672: 
48673: 
48674: 
48675: 81 33 43 74 Valtion erityiskoulujen rakentaminen
48676:             Byggande av statliga särskolor ............... .              24 092,50          24 092,50     100                 0,00
48677: 82 33 43 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   85 099,40          10 991,40      13        74 108,00
48678: 81 33 44 59 Valtionavustus erityishuoltolaitosten perus-
48679:             tamiskustannuksiin - Statsunderstöd tili
48680:             anläggningskostnader för anstalter för spe-
48681:             cialomsorger ................................. .          1 624 000,00       1 624 000,00      100              0,00
48682: 82 33 44 59 Valtionavustus erityishuoltolaitosten perus-
48683:             tamiskustannuksiin - Statsunderstöd tili
48684:             anläggningskostnader för anstalter för spe-
48685:             cialomsorger ................................. .            815 000,00         533 000,00       65       282 000,00
48686: 83 33 44 59 Valtionavustus erityishuoltolaitosten perus-
48687:             tamiskustannuksiin - Statsunderstöd tili
48688:             anläggningskostnader för specialvårdanstal-
48689:             ter ........................................... .         3 400 000,00         879 897,01       26      2 520 102,99
48690: 81 33 44 84 Valtion lainat suojatyötoiminnan perustamis-
48691:             kustannuksiin - Statslån för inrättande av
48692:             skyddade arbetsplatser ...................... .             310000,00          310 000,00      100              0,00
48693: 83 33 44 84 Valtion lainat suojatyötoiminnan perustamis·
48694:             kustannuksiin - Statslån för inrättande av
48695:             skyddade arbetsplatser ...................... .           1 200 000,00       1 100 000,00       92       100 000,00
48696:  82 33 45 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  49 975,61           49 975,61     100              0,00
48697:  83 33 45 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              3 789 709,93       3 789 709,93      100                 0,00
48698:  84 33 45 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              3 390 000,00         350 869,57       10      3 039 130,43
48699:  82 33 45 88 Huoneisto-osakkeiden hankkiminen valtion
48700:              kehitysvammalaitosten tarpeisiin -         An-
48701:              skaffning av bostadsaktier för statens an-
48702:              stalters föruutvecklingsstörda behov ......... .           108 168,15                0,00          0    108 168,15
48703:  81 33 53 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 21 060,36          21 060,36      100              0,00
48704:  82 33 53 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 280 000,00       1 200 000,00       94        80 000,00
48705:  83 33 53 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .              1 000 000,00          70 984,93           7    929 015,07
48706:  81 33 54 32 Valtionavustus kunnille päihdyttävien ainei-
48707:              den väärinkäyttäjien huoltoloiden ja toimin-
48708:              tayksiköiden perustamiskustannuksiin
48709:              Statsunderstöd åt kommunerna för anlägg-
48710:              ningskostnader för värdanstalter och verk·
48711:              samhetsenheter för missbrukare av rusme-
48712:              del. .......................................... .          361 550,00         361 550,00      100              0,00
48713:  82 33 54 32 Valtionavustus kunnille päihdyttävien ainei·
48714:              den väärinkäyttäjien huoltoloiden ja toimin·
48715:              tayksiköiden perustamiskustannuksiin
48716:              S1atsunderstöd åt kommunerna för anlägg-
48717:              ningskostnader för värdanstalter och verk-
48718:              samhetsenheter för missbrukare av rusme-
48719:              del. .......................................... .        1 180 814,00         826 300,00       70       354 514,00
48720:  83 33 54 32 Valtionavustus kunnille päihdyttävien ainei·
48721:              den väärinkäyttäjien huoltoloiden ja toimin·
48722:              tayksiköiden perustamiskustannuksiin
48723:              Statsunderstöd åt kommunerna för anlägg-
48724:              ningskostnader för vårdanstalter och verk·
48725:              samhetsenheter för missbrukare av rusme-
48726:              del. .......................................... .        2 938 000,00       1 497 000,00       51      1 441 000,00
48727: 
48728: 
48729: 
48730: 10 408500139U
48731:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48732:                                                                                                                  sivu
48733:   33 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                 sida   290
48734: Vuosi · Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu      Vuodelle
48735:    Pl.- Ht.                                                     Stått tili förfogande     Använt/indraget          Tili år
48736:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984        vuonna · år 1984          1985
48737:             Mom. · Mom.
48738:                                                                                                            %
48739: 
48740: 
48741: 
48742: 81 33 fil 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
48743:              jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
48744:              ning för kostnaderna för semestersystem för
48745:              småföretagare ............................... .           245 049,06         245 049,06      100           0,00
48746: 82 33 fil 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
48747:              jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
48748:              ning för kostnaderna för semestersystem för
48749:              småföretagare ............................... .             33 500,00           9 750,00      28     43 250,00
48750: 83 33 fil 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
48751:              jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
48752:              ning för kostnaderna för semestersystem för
48753:              småföretagare ............................... .           4n950,00            440 900,00      92     37 050,00
48754: 84 33 57 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
48755:             jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
48756:             ning för kostnaderna för semestersystem för
48757:             småföretagare ........•.......................          16 500 000,00       15 720 094,50      95    779 905,50
48758: 83 33 57 43 Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkova-
48759:             paatoiminnan kokeilukustannuksiin - Stat-
48760:             lig ersättning för kostnaderna för försöks-
48761:             verksamhet      med       lantbruksföretagares
48762:             veckoledighet ................................ .            109 309,81         524 750,10     479    634 059,91
48763: 84 33 fil 43 Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkova-
48764:              paatoiminnan kokeilukustannuksiin - Stat-
48765:              lig ersättning för kostnaderna för försöks-
48766:              verksamhet       med      lantbruksföretagares
48767:              veckoledighet ................................ .       14 300 000,00       10 800 000,00      76   3 500 000,00
48768: 83 33 fil fil Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajär-
48769:               jestöjen lomatoimintaa varten - Statsun-
48770:               derstöd för fackföreningsrörelsens semeste-
48771:               rorganisationers semesterverksamhet ........ .         1 318 500,00        1 020 671,04      77    297 828,96
48772: 84 33 57 fil Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajär-
48773:              jestöjen lomatoimintaa varten - Statsun-
48774:              derstöd för fackföreningsrörelsens semeste-
48775:              rorganisationers semesterverksamhet ........ .         15 400 000,00       11 753 131,00      76   3 646 869,00
48776: 81 33 58 33 Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja
48777:             kunnallisten vanhainkotien rakentamiseen ja
48778:             peruskorjauksiin - Statsunderstöd tili kom-
48779:             munerna för uppförande och grundrepara-
48780:             tion av kommunalhem och kommunala åld-
48781:             ringshem .................................... .          1 873 330,00       1 873 330,00      100           0,00
48782: 82 33 58 33 Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja
48783:             kunnallisten vanhainkotien rakentamiseen ja
48784:             peruskorjauksiin - Statsunderstöd tili kom-
48785:             munerna för uppförande och grundrepara-
48786:             tion av kommunalhem och kommunala åld-
48787:             ringshem .................................... .          7 750 054,00       5 287 862,00       68   2 462 192,00
48788: 83 33 58 33 Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja
48789:             kunnallisten vanhainkotien rakentamiseen ja
48790:             peruskorjauksiin - Statsunderstöd tili kom·
48791:             munerna för uppförande och grundrepara-
48792:             tion av kommunalhem och kommunala åld-
48793:             ringshem .................................... .          7 500 000,00       4 423 000,00       59   3 077 000,00
48794:                                        Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48795:                                                                                                                            sivu
48796:      33 Pl. - Ht.                      Relation angående reserverade anslag för år 1984                                    sida   291
48797: Vuosi - Ar                                                                  Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu       Vuodelle
48798:      Pl. · Ht.                                                           Stått tili förfogande    Använt/indraget            Tili är
48799:            Luku · Kap.                                                    vuonna · år 1984       vuonna - år 1984            1985
48800:                Mom. · Mom.
48801:                                                                                                                     %
48802: 
48803: 
48804: 
48805: 81 33 63 70 Kaluston hankkiminen -                   Anskaffning av
48806:                       inventarier ....................................           122 953,56         122 953,56     100            0,00
48807: 82 33 63 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48808:                       inventarier ....................................          242 683,65          168 461,46      69      74 222,19
48809: 83 33 63 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48810:                       inventarier ....................................        1 848 527,94       1110 308,94        60     738 219,00
48811: 84 33 63 70 Kaluston hankkiminen -                   Anskaffning av
48812:                       inventarier ....................................        2 600 000,00         527 094,25       20    2 072 905,75
48813: 81    33   63    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              4 999 449,30       4 999 449,30      100            0,00
48814: 82    33   63    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              4 508 615,80       4 087 523,60       91      421 092,20
48815: 83    33   63    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             14 550 728,20       2 087 104,22       14   12 463 623,98
48816: 84    33   63    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              5 500 000,00               0,00        0    5 500 000,00
48817: 83    33   65    21   Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
48818:                       - Vissa utgifter för övervaknings- och
48819:                       forskningsverksamhet ........................             131 497,08         131 497,08      100            0,00
48820: 84 33 65 21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
48821:                       - Vissa utgifter för övervaknings- och
48822:                       forskningsverksamhet ........................           1100 000,00          710 906,58       65     389 093,42
48823: 82 33 65 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48824:                       inventarier ....................................           20 000,00          20 000,00      100            0,00
48825: 83 33 65 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48826:                       inventarier ....................................          716 216,32         674 453,33       94      41 762,99
48827: 84 33 65 70 Kaluston hankkiminen -                   Anskaffning av
48828:                       inventarier ....................................        4 500 000,00       2 276 797,73       51    2 223 202,27
48829: 82    33   65    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                489 864,70         212 802,85       43      277 061,85
48830: 83    33   65    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............              8 516 758,30       4 633 523,71       54    3 883 234,59
48831: 84    33   65    74   Talonrakennukset - Husbyggen .............             15 500 000,00       1 288 093,62        8   14 211 906,38
48832: 83    33   65    88   Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
48833:                       fastigheter ....................................        3 999 763,00       3 100 000,00       78     899 763,00
48834: 83 33 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
48835:                       inventarier ....................................          175 386,08         175 386,08      100            0,00
48836: 84 33 66 70 Kaluston hankkiminen -                   Anskaffning av
48837:                       inventarier ....................................          375 000,00         174 610,87       47     200 389,13
48838: 82 33 66 74           Talonrakennukset - Husbyggen .............                489 911,80               0,00        0     489 911,80
48839: 83 33 66 74           Talonrakennukset - Husbyggen .............                500 000,00               0,00        0     500 000,00
48840: 84 33 66 74           Talonrakennukset - Husbyggen .............                500 000,00               0,00        0     500 000,00
48841: 81 33 68 21           Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
48842:                       - Vissa utgifter för övervakning och forsk-
48843:                       ning ..........................................           232 765,55         232 765,55      100            0,00
48844: 82 33 68 21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
48845:                       - Vissa utgifter för övervakning och forsk·
48846:                       ning ..........................................           281 583,20         281 583,20     100             0,00
48847: 83 33 68 21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
48848:                       - Vissa utgifter för övervakning och forsk-
48849:                       ning ..........................................           882 746,04         355 371,12      40      527 374,92
48850:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48851:                                                                                                                           sivu
48852:   33 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1984                                        sida   292
48853: Vuosi · Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
48854:    Pl. · Ht.                                                         Stått tili förfogande    Använt/indraget               Tili år
48855:         Luku · Kap.                                                   vuonna · år 1984       vuonna · år 1984                1985
48856:             Mom. · Mom.
48857:                                                                                                                 %
48858: 
48859: 
48860: 84 33 68 21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
48861:                  - Vissa utgifter för övervakning och forsk-
48862:                  ning ......................................... .         3 000 000,00        1 874 001,51      62       1 125 998,49
48863: 81 33 68 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
48864:                  inventarier ................................... .           61 772,20           61 772,20     100               0,00
48865: 82 33 68 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
48866:                  inventarier ................................... .          713 792,39          578 664,72      81         135127,67
48867: 83 33 68 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
48868:                  inventarier ................................... .        1 532 059,79          684 921,30      45         847138,49
48869: 84 33 68 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
48870:                  inventarier ................................... .        2 350 000,00          327 193,08      14       2 022 806,92
48871: 84 33 68 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    2 000 000,00        2 000 000,00     100               0,00
48872: 82 33 72 74 Keskussairaaloiden rakentaminen - Uppfö-
48873:                  rande av centralsjukhus ...................... .             43 102,64          43 102,64     100               0,00
48874: 84 33 72 74 Keskussairaaloiden rakentaminen - Uppfö-
48875:                  rande av centralsjukhus ...................... .           500 000,00           71 351,35      14        428 648,65
48876: 84 33 84 50 Entisten sotavankien terveystarkastus -
48877:                  Hälsoundersökning av före detta krigsfångar .            1 200 000,00           65 789,45          5    1134 210,55
48878: 81 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
48879:                  tande av hand- och instruktionsböcker ...... .              32 000,00           32 000,00     100               0,00
48880: 82 33 99 40 Käsi· ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
48881:                  tande av hand- och instruktionsböcker ...... .              24 000,00            6 000,00      25          18 000,00
48882: 83 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
48883:                  tande av hand- och instruktionsböcker ...... .              32 000,00            7 000,00      22          25 000,00
48884: 84 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
48885:                  tande av hand- och instruktionsböcker ...... .              34 000,00                0,00          0       34 000,00
48886: 82 33 99 55 Valtionavustus Urho Kekkosen Kuntoinsti-
48887:                  tuuttisäätiön tutkimuslaitoksen rakentami-
48888:                  seen - Statsunderstöd åt Urho Kekkosen
48889:                  Kuntoinstituuttisäätiö benämnda stiftelse för
48890:                  byggande av en forskningsanstalt ........... .             357 058,00         357 058,00      100               0,00
48891: 
48892: 
48893: 
48894: 81 34 01 21 Valtion osuus Fabianinkatu 32:n kiinteistön
48895:                  korjauksesta - Statens andel i reparationen
48896:                  av fastigheten Fabiansgatan 32 .............. .            336 749,90         336 749,90      100               0,00
48897: 81 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset -           Arbets-
48898:                  kraftspolitiska undersökningar ............... .           187 254,97          187 254,97     100               0,00
48899: 82 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset -           Arbets-
48900:                  kraftspolitiska undersökningar ............... .           294 330,07          69 593,48       24        224 736,59
48901: 83 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset -           Arbets-
48902:                  kraftspolitiska undersökningar ............... .           891 088,32         707 048,18       79        184 040,14
48903: 84 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset -            Arbets-
48904:                  kraftspolitiska undersökningar ............... .         1 900 000,00         770 194,78       41       1129 805,22
48905: 84 34 30 62 Työrajoitteisten työhön s.ijoittaminen - Ar-
48906:                  betshandikappades placering i arbete ........ .         78 500 000,00       62 446 382,69      BO      16 053 617,31
48907: 81 34 50 28 Nuorten työelämään perehdyttämiskokeilu
48908:                  ja nuorten yhteiskuntatakuukokeilu - Ex-
48909:                  periment med introduktion av unga i arbet-
48910:                  slivet och experiment med samhällsgaranti
48911:                  för unga ..................................... .         2 022 412,83       2 022 412,83      100               0,00
48912: 82 34 50 28 Nuorten työelämään perehdyttämiskokeilu
48913:                  ja nuorten yhteiskuntatakuukokeilu - Ex-
48914:                  periment med introduktion av unga i arbet-
48915:                  slivet och experiment med samhällsgaranti
48916:                  för unga ..................................... .         5 406 334,27         108 633,45           2   5 297 700,82
48917:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48918:                                                                                                                          sivu
48919:   34 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1984                                        sida   293
48920: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu           Vuodelle
48921:    Pl. - Ht.                                                      Stätt tili förfogande     Använt/indraget                Tili är
48922:         Luku - Kap.                                                vuonna - är 1984        vuonna - är 1984                1985
48923:              Mom.- Mom.
48924:                                                                                                               %
48925: 
48926: 
48927: 
48928: 83 34 50 28 Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu - Exper-
48929:             iment med samhällsgaranti för unga ......... .            17 655 141,92        17 591 275,61     100           63 866,31
48930: 82 34 50 30 Kuntien ylimääräinen investointiavustus -
48931:             Extra investeringsbidrag tili kommuner ....... .          54 793 284,90        44 737 773,00      82       10 055 511,90
48932: 81 34 50 41      Ammattiin harjaannuttamista varten myön-
48933:                  netty nuorten työllistämistuki - Sysselsätt-
48934:                  ningsstöd åt ungdom för yrkesuppövning .....          3 615 140,00         3 615 140,00     100                0,00
48935: 81 34 50 43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu -
48936:             Experiment med stöd för småföretagarverk-
48937:             samhet i Lappland ........................... .            3 931149,19          3 931 149,19     100                0,00
48938: 82 34 50 43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu -
48939:             Experiment med stöd för småföretagarverk-
48940:             samhet i Lappland ........................... .            4 910 666,46         3 405 074,23      69        1 505 592,23
48941: 83 34 50 43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu -
48942:             Experiment med stöd för småföretagarverk-
48943:             samhet i Lappland ........................... .           14 957 582,08           108 076,21               14 849 505,87
48944: 84 34 50 43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu -
48945:             Experiment med stöd för småföretagarverk-
48946:             samhet i Lappland ........................... .           13 000 000,00                 0,00          0    13 000 000,00
48947: 83 34 50 44 Suoran työllistämistuen kokeilu - Exper-
48948:             iment med direkt sysselsättningsstöd ........ .            8 110 687,72         7 090 971 ,59     87        1 019 716,13
48949: 84 34 50 45 Nuorten yhteiskuntatakuu - Samhällsga-
48950:             ranti för unga ................................ .       110 280 000,00         51 198 557,50      46       59 081 442,50
48951: 83 34 50 61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen -
48952:             Statsunderstöd för lindrande av arbetslös-
48953:             heten ........................................ .        257 581 444,72        240 392 367,20      93       17189 on,52
48954: 84 34 50 61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen -
48955:             Statsunderstöd för lindrande av arbetslös-
48956:             heten ........................................ .        636 940 000,00        393 968 663,30      62      235 271 336,70
48957: 84 34 50 62 Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
48958:             teihin - Statsunderstöd för investeringar i
48959:             sysselsättningsfrämjande syfte ............... .          70 000 000' 00       10 456 128,83      15       59 543 871,17
48960: 83 34 99 23 Siviilipalvelusmiesten työllistäminen - Sys-
48961:             selsättning av civiltjänstepliktiga ............. .            17 426,22           17 426,22     100                0,00
48962: 84 34 99 23 Siviilipalvelusmiesten työllistäminen - Sys-
48963:             selsättning av civiltjänstepliktiga ............. .           85 000,00            37 451,98      44           47 548,02
48964: 
48965: 
48966: 83 35 02 22 Luonnon- ja ympäristönsuojeluun liittyvät
48967:             tutkimukset - Undersökningar som anslu-
48968:             ter sig tili natur- och miljövården ............. .            14 296,41           14 296,41     100                0,00
48969: 83 35 02 41 Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
48970:             - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
48971:             råden ........................................ .             190 000,00                 0,00          0       190 000,00
48972: 83 35 02 70 Luonnonsuojelualueiden      kalustohankinnat
48973:             - Anskaffning av inventarier tili na-
48974:             turskyddsområdena .......................... .                 12 492,88           12 492,88     100                0,00
48975:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
48976:                                                                                                                      sivu
48977:   35 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   294
48978: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty1peruutettu          Vuodelle
48979:    Pl. - Ht.                                                     Stätt tili förfogande    Använt/indraget              Tili är
48980:         Luku - Kap.                                               vuonna - är 1984       vuonna · är 1984              1985
48981:              Mom.- Mom.
48982:                                                                                                            %
48983: 
48984: 
48985: 
48986: 83 35 02 74 Luonnonsuojelualueiden         talonrakennustyöt
48987:              - Husbyggnadsarbeten inom naturskydd-
48988:             somrädena .................................. .              300 000,00         300 000,00     100                 0,00
48989: 83 35 02 75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
48990:             seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
48991:              Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
48992:             inrättandet av U!ho Kekkonens nationalpark ..               218 329,85          34 426,14      16        183 903.71
48993: 83 35 02 88 Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituk-
48994:             siin - Anskaffning av mark för naturvärds-
48995:             ändamäl ..................................... .           4 800 000,00       4 800 000,00     100               0,00
48996: 84 35 10 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
48997:             jöundersökningar och -utredningar .......... .            5 860 000,00        3 050 394,60     52       2 809 605,40
48998: 84 35 10 31 Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen
48999:              - Statsunderstöd för anläggande av fri-
49000:              luftsleder .................................... .          480 000,00                0,00         0     480 000,00
49001: 84 35 10 46 Ongelmajätteiden kuljetustuki - Transport-
49002:             stöd för problemavfall ....................... .            400 000,00                0,00         0     400 000,00
49003: 84 35 10 62 Saariston ympäristönhoitoavustukset
49004:              Skärgärdens miljövärdsbidrag ............... .             300 000,00           17 037,00         6     282 963,00
49005: 83 35 12 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
49006:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto-
49007:              lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
49008:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
49009:             tili kommunerna för anskaffande av hyres-
49010:             bostäder eller annat förbättrande av bo-
49011:             stadsförhållandena för personer som avses i
49012:             5 § lagen om bostadsproduktion ............. .            2 150 000,00                0,00         0   2 150 000,00
49013: 83 35 12 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                 475 000,00                0,00         0     475 000,00
49014: 83 35 12 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
49015:             omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
49016:             eget kapital i bostäder för studerande ........ .         2 500 000,00       ?. 443 000,00     98         57 000,00
49017: 83 35 12 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
49018:             mintaan - Understöd för reparationsverk-
49019:             samhet i energihushällningssyfte ............ .          27 500 000,00       13 289 966,16     48      14 210 033,84
49020: 83 35 12 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
49021:             asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
49022:             tamista varten - Bostadslän för inlösen av
49023:             hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
49024:             finansierats med bostadslän ................. .           7 000 000,00         224 000,00          3   6 776 000,00
49025: 84 35 15 22 Luonnonsuojelututkimukset              Miljövärd-
49026:             sundersökningar ............................. .             200 000,00         200 000,00     100               0,00
49027: 84 35 15 41 Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
49028:              - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
49029:             räden ........................................ .          2 000 000,00                0,00         0   2 000 000,00
49030: 84 35 20 70 Luonnonsuojelualueiden          kalustohankinnat
49031:              - Anskaffning av inventarier tili na-
49032:             turskyddsomrädena .......................... .              630 000,00         138 570,07      22        491 429,93
49033: 84 35 20 74 Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt
49034:              - Husbyggnadsarbeten inom naturskydd-
49035:             somrädena .................................. .            1 500 000,00       1 071 906,57      71        428 093,43
49036: 84 35 20 75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
49037:             seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
49038:             Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
49039:             inrättandet av Urho Kekkonens nationalpark ..             2 000 000,00                0,00         0   2 000 000,00
49040:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
49041:                                                                                                                      sivu
49042:   35 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                     sida   295
49043: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
49044:    Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande    Använt/ indraget              Tili år
49045:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1984       vuonna - år 1984               1985
49046:             Mom.- Mom.
49047:                                                                                                            %
49048: 
49049: 
49050: 
49051: 84 35 20 88 Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituk-
49052:             siin - Anskaffning av mark för naturvårds-
49053:             ändamål ..................................... .         28 ()()() 000,00    15 797 024,30      56      12 202 974,18
49054: 84 35 25 31 Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
49055:             menpiteisiin - Understöd för samhällenas
49056:             vattenvårdsåtgärder ......................... .          6 ()()() 000,00     2 803 000,00      47       3 197 000,00
49057: 84 35 25 77 Vesiensuojelutyöt - Vattenvårdsarbeten .... .             1 500 000,00       1 024 711,59      68         475 288.41
49058: 84 35 25 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak-
49059:             sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
49060:             - Vattenskyddslån åt industrin av de medel
49061:             som inflyter av amorteringar på exportav-
49062:             giftslån ..................................... ..       13 ()()() 000,00              0,00         0   13 000 000,00
49063: 84 35 30 34 Valtionosuus teollisuusrakennusten korjaus-
49064:             kokeiluun - Statsunderstöd för försök gäl-
49065:             lande reparation av industribyggnader ....... .          2 500 000,00          410 353,00      16       2 089 647,00
49066: 84 35 30 62 Koerakentamisen tukeminen - Stödjande
49067:             av provbyggandet ........................... .           2 ()()() 000,00       192 000,00      10       1 808 000,00
49068: 84 35 45 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
49069:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto-
49070:             lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
49071:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
49072:             tili kommunerna för anskaffande av hyres-
49073:             bostäder eller annat förbättrande av bo-
49074:             stadsförhållandena för personer som avses i
49075:             5 § lagen om bostadsproduktion ............. .           4 000 000,00                 0,00         0    4 000 000,00
49076: 84 35 45 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .              2 050 000,00          748 490,65      37       1 301 509,35
49077: 84 35 45 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
49078:             omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
49079:             eget kapital i bostäder för studerande ........ .       10 ()()() 000,00              0,00         0   10 000 000,00
49080: 84 35 45 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
49081:             mintaan - Understöd för reparationsverk-
49082:             samhet i energihushållningssyfte ............ .         55 000 000,00       12 798 408,20      23      42 201 591 ,80
49083: 84 35 45 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
49084:             asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
49085:             tamista varten - Bostadslån för inlösen av
49086:             hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
49087:             finansierats med bostadslån ................. .         40 ()()() 000,00    16 840 534,00      42      23 159 466,00
49088: 83 35 70 62 Rakennusten energiataloudelliseen tutki-
49089:             mukseen liittyvän koerakentamisen tukemi-
49090:             nen - Stödjande av provbyggandet i an-
49091:             slutning tili undersökningen av byggnaders
49092:             energihushållning ............................ .            500 000,00         261 200,00      52         238 800,00
49093: 83 35 73 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
49094:             jöundersökningar och -utredningar .......... .              736 732,16         489 743,59      66         246 988,57
49095: 83 35 99 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
49096:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
49097:             niska anordningar ........................... .             175 009,60         175 009,60     100               0,00
49098: 84 35 99 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
49099:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
49100:             niska anordningar ........................... .          7 600 000,00        1 438 789,03      19       6 161 210,97
49101:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1984
49102:                                                                                                                          sivu
49103:   35 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1984                                         sida   296
49104: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä            Käytetty1peruutettu          Vuodelle
49105:    Pl.- Ht.                                                      Stått tili förfogande        Använt/indraget              Tili år
49106:         Luku - Kap.                                               vuonna - år 1984           vuonna - år 1984               1985
49107:             Mom.- Mom.
49108:                                                                                                                %
49109: 
49110: 
49111: 
49112: 84 35 99 88 Oy Suomen Ongelmajäte - Finlands Proble-
49113:             mavfall Ab:n osakepääoman korottaminen
49114:             - Höjande av aktiekapitalet för Oy Suomen
49115:             Ongelmajäte Finlands Problemavfall Ab .......             2 100 000,00            2 100 000,00    100                  0,00
49116: 
49117: 
49118:                  VUODELTA- FRÅN ÅR 1983 ...............           5 438 718 780,32        3 962 755 634,31     73   1 475 963 146,01
49119:                  VUODELTA- FRÅN ÅR 1984 ...............          15 294 478 100,00       10 597 412 322,61     69   4 689 135 638,08
49120:                  JÄTEITY SIIRTÄMÄTTÄ         -   ICKE ÖVER-
49121:                  FÖRTS .......................................                                7 930 139,31
49122: 
49123:                  YHTEENSÄ - SAMMANLAGT ..............            20 733 196 880,32       14 568 098 096,23     70   6 165 098 784,09
49124:           UI KEYR ITYSTEN
49125: 
49126:   TULOSLASKELMAT JA TASEET
49127:             VUODELTA
49128: 
49129:                1984
49130: 
49131: 
49132: 
49133:         AFFÄRSFÖRETAGENS
49134: 
49135: RESULTAT- OCH BALANSRÄKNINGAR
49136:              FÖR ÅR
49137: 
49138:                1984
49139: 298
49140: 
49141:                                                                Valtionrautatiet - Statsjärnvägarna
49142: 
49143: 
49144:                                                                     Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49145: 
49146: Tuotot-lntäkter
49147:    Tavaraliikennetuotot - lntäkter av godstrafiken .................................... .    1 787 606 362,47
49148:    Henkilöliikennetuotot - lntäkter av persontrafiken ................................. .     710 642 451,34
49149:    Postinkuljetustuotot - lntäkter av postbefordring .................................. .       18 600 000,-                                                                        2 516 848 813,81
49150: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                      2 516 848 813,81
49151: 
49152: Kulut- Kostnader
49153: Palkat - Löner
49154:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                                             1 723 748 030,12
49155:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                                              149 891 569,75                  1 873 639 599,87
49156: 
49157: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter
49158:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                                               127 905 372,03
49159:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                                               11160 326,35                      139 065 698,38
49160: 
49161: Eläkkeet - Pensioner
49162:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                                               426 145 778,47
49163:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                                               33 614 544,87                     459 760 323,34
49164: 
49165: Muut henkilökulut - Övriga personkostnader
49166:  Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                                                  94 893 887,56
49167:  Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                                                 12 863 707,97                    107 757 595,53
49168: 
49169: Energia ja materiaali - Energi och materia!
49170:   Käyttötoiminnan energia - Driftsverksamhetens energi ........ .                                                275 024 729,53
49171:   Käyttötoiminnan materiaali - Driftsverksamhetens materia! .... .                                               378 103 102,22
49172:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                                              241 771 978,62                     894 899 810,37
49173: 
49174: Vuokrat - Hyror
49175:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                                                 84 510 747,99
49176:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                                                 1 258 075,40                      85 768 823,39
49177: 
49178: Muut kulut - Övriga kostnader
49179:   Käyttötoiminta- Driftsverksamhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  927 131,46
49180:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet...................                                                    252 706 989,36                               253 634 120,82
49181: Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk................................                                                                         -816 596 878,65 -2 997 929 093,05
49182:                                                                                                                                                             --------~------------~
49183: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -481 080 279,24
49184: 
49185: Poistot - Avskrivningar
49186:    Maa- ja vesialueista - Jord- och vattenområden ................................... .            191 126,05
49187:    Radoista laitteinsen - Banor med anläggningar .................................... .       208 807 962,76
49188:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .         25 905 363,88
49189:    Sähkölaitteista - Elektriska anläggningar .......................................... .      38 192 164,96
49190:    Vetokalustosta - Dragmateriel ..................................................... .       78 082 623,39
49191:    Vaunustosta - Vagnar ............................................................. .       113 037 326,25
49192:    Työkoneista - Arbetsmaskiner ..................................................... .        30 788 750,05
49193:    Autoista - Bilar .................................................................... .     14 719 294,25                                                                       -509 724 611,59
49194: Liikealijäämä - Rörelseunderskott .......................................................................... .                                                                     -990 804 890,83
49195:                                                                                                                               299
49196: 
49197: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49198:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .            1 019 608,05
49199:  Myynti- ja vuokratuotot - Försäljnings- och hyresintäkter .......................... .          80 483 237,22
49200:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .          126 410 997,62
49201:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .          -80 379 691,90       127 534 150,99
49202:                                                                                                                   -863 270 739,84
49203: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .     -1 707 791 ,35
49204: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .       -864 978 531,19
49205: 
49206: 
49207:                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49208: 
49209: Vastaavaa- Aktiva
49210: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49211:   Rahat ja pankkisaatavat - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .             39 340 200,98
49212:  Myyntisaatavat - Försäljningsfordringar ........................................... .          222 010 318,29
49213:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .            18 822 748,77     280 173 268,04
49214: 
49215: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49216:   Varastot - Förråd .................................................................. .        334 528 643,09
49217:   Konepajojen valmistevarasto - Verkstädernas produktförråd ....................... .             1 569 886,56
49218:   Konepajojen vaihto- ja varaosavarasto - Verkstädernas bytes- och reservdelsför-
49219:   råd ................................................................................. .       147 947 203,34     484 045 732,99
49220: 
49221: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
49222: Maa- ja vesialueet - Jord- och vattenområden
49223:   Arvo - Värde 1. 1. 1984 ....................................... .       163 865 867,04
49224:   Lisäys - Ökning ............................................... .         2 781 669,32
49225:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .           191 126,05        166 456 410,31
49226: 
49227: Rata laitteineen - Bana med anläggningar
49228:   Arvo - Värde 1. 1. 1984 ....................................... .     3 444 345 838,81
49229:   Lisäys - Ökning ............................................... .       413 283 396,34
49230:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .     208 807 962,76       3 648 821 272,39
49231: 
49232: Rakennukset - Byggnader
49233:   Arvo - Värde 1. 1. 1984 ...................................... ..      483 359 443,46
49234:   Lisäys - Ökning ............................................... .       42 255 512,43
49235:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .        1 629 913,-
49236:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      24 275 450,88         499 709 592,01
49237: 
49238: Sähkölaitteet - Elektriska anläggningar
49239:   Arvo - Värde 1. 1. 1984 ...................................... ..      274 986 576,41
49240:   Lisäys - Ökning ............................................... .       35 288 481,02
49241:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      38 192 164,96         272 082 892,47
49242: 
49243: Vetokalusto - Dragmateriel
49244:   Arvo- Värde 1. 1. 1984 ...................................... ..       603 498 985,87
49245:   Lisäys - Ökning ............................................... .      120 155 510,50
49246:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .          310 612,14
49247:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      77 772 011 ,25        645 571 872,98
49248: 
49249: Vaunusto - Vagnar
49250:   Arvo- Värde 1. 1. 1984 ...................................... ..      1 058 466 468,26
49251:   Lisäys - Ökning ............................................... .      175 716 636,33
49252:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .          486 188,14
49253:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .     112 551138,11        1 121 145 778,34
49254: 300
49255: 
49256: Työkoneet - Arbetsmaskiner
49257:   Arvo- Värde 1. 1. 1984 ....................................... .         157 974 751,08
49258:   Lisäys - Ökning ............................................... .         46 772 267,69
49259:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .              90 232,04
49260:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .        30 698 518,01      173 958 268,72
49261: 
49262: Autot - Bilar
49263:  Arvo- Värde 1. 1. 1984 ...................................... ..           41 199 575,42
49264:   Lisäys - Ökning ............................................... .         16 880 702,21
49265:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .            265 633,13
49266:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .        14453661,12          43 360 983,38
49267: 
49268: Aineeton käyttöomaisuus - lmmateriella anläggningstillgångar
49269:   Arvo - Värde 1. 1. 1984 ...................................... ..         30 552 233,80
49270:   Lisäys - Ökning .............................................. ..                              30 552 233,80    6 601 659 304,40
49271: 
49272: Muu omaisuus - Övriga tillgångar
49273:  Talletetut ja vieraat varat - Deponerade och främmande medel ......................................... ..           2 505 676,82
49274:                                                                                                                   7 368 383 982,25
49275: 
49276: 
49277: 
49278: Vastattavaa- Passiva
49279: Vieras pääoma - Främmande kapital
49280: Lyhytaikainen - Kortfristigt
49281:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .         15 766 597,53
49282:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .            4 411 358,63
49283:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .      131 392 544,33      151 570 500,49
49284: 
49285: Muu pääoma - Övrigt kapital
49286:  Talletetut ja vieraat varat - Deponerade och främmande medel .................... .             2 505 676,82
49287:  Lahjoitetut varat - Donerade medel ............................................... .               11970,-          2 517 646,82
49288: 
49289: Oma pääoma - Eget kapital
49290:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .            6 601 659 304,40
49291:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .         1 477 615 061,73
49292:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .            864 978 531' 19   7 214 295 834,94
49293:                                                                                                                   7 368 383 982,25
49294: 
49295: 
49296: 
49297: 
49298:                                      Posti- ja telelaitos - Post- och televerket
49299: 
49300:                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49301: 
49302: Liikevaihto - Omsättning
49303:    Postitoimen liikennetuotot - Postväsendets trafikintäkter .......................... .     2 265 054 961,59
49304:    Teletoimen liikennetuotot - Trafikintäkter av televäsendets tjänster ................ .    2 709 386 234,53
49305:    Korvaukset posti- ja telelaitoksen suorittamista palveluksista - Ersättningar av
49306:    tjänster som post- och televerket utför ............................................. .     396 342 260,41
49307:    Autoliikenteen tuotot - lntäkter av biltrafiken ...................................... .     61 263 606,99
49308:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .       120 241 453,78     5 552 288 517,30
49309:                                                                                                                                                                                                           301
49310: 
49311: Kulut - Kostnader
49312:   Palkat - Löner...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2 585 812 736,62
49313:   Muut henkilökulut - Övriga personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        860 650 306,07
49314:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           169 857 850,74
49315:   Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         154 347 840,05
49316:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         446 395 131,83
49317:   Varastojen vähennys- Minskning av lagren .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .                                           +4 438 318,76 -4 221 502 184,07
49318:                                                                                                                                                             --------~~----~~~~
49319: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 330 786 333,23
49320: 
49321: Poistot - Avskrivningar
49322: Suunnitelman mukaan - Enligt planen
49323:    Rakennuksista - Byggnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 46 396 562,87
49324:    Koneista, laitteista ja kalustosta - Maskiner, anläggningar och inventarier . . . . . . . . . .                                                         625 537 666,57                -671 934 229,44
49325:                                                                                                                                                      --------~----~------~
49326: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   658 852 103,79
49327: 
49328: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49329:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .     20 049 769,66
49330:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .      10 079 215,77                                                                             +9 970 553,89
49331: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                           668 822 657,68
49332: 
49333: 
49334:                                                                         Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49335: 
49336: Vastaavaa- Aktiva
49337: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49338:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                526 456 027,01
49339:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                             615 279 282,56
49340:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                 1 661 065,98
49341:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                            226 906 934,85
49342:   Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgångar ................................ .                                                            101 783 555,34                   1 472 086 865,74
49343: 
49344: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49345:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                               43 255 428,90
49346:   Laitemateriaali - Anordningsmaterial .............................................. .                                                              148 682 304,18
49347:   Muu vaihto-omaisuus - Övriga omsättningstillgångar .............................. .                                                                 60 430 815,84
49348:   Konepajojen vaihto-omaisuus - Mekaniska verkstäders omsättningstillgångar ..... .                                                                   11 667 977,78                    264 036 526,70
49349: 
49350: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
49351:   Keskeneräiset työt - Halvfärdiga arbeten .......................................... .                                                            246 134 216,06
49352:   Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                              977 685 527,72
49353:   Koneet, laitteet ja kalusto - Maskiner, anläggningar och inventarier ............... .                                                          1 755 641 224,38
49354:   Tontit ja huoneisto-osakkeet ym. - Tomter och lägenhetsaktier m.m .............. .                                                                143 466 055,83
49355:   Konepajojen käyttöomaisuus - Mekaniska verkstäders anläggningstillgångar ...... .                                                                   2 094 041,84                  3 125 021 065,83
49356:                                                                                                                                                                                     4 861 144 458,27
49357: 
49358: 
49359: Vastattavaa- Passiva
49360: Vieras pääoma - Främmande kapital
49361:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                              20 969 317,33
49362:    Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                8 863 884,-
49363:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                           128 043 859,78
49364:    Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                          578 839 714,45                     736 716 775,56
49365: 
49366: Oma pääoma - Eget kapital
49367:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                3 125 021 065,83
49368:  Rahoituspääoma - Finansieringstillgångar ......................................... .                                                              330 583 959,20
49369:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                               668 822 657,68                   4 124 427 682,71
49370:                                                                                                                                                                                     4 861 144 458,27
49371:  302
49372: 
49373:                                                                 Posti- ja telelaitoksen konepajat -
49374:                                                                  Post- och televerkets verkstäder
49375: 
49376:                                                   Turun Asennuspaja - Abo lnstallationsverkstad
49377: 
49378:                                                                    Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49379: 
49380:   Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                  25 624 765,33
49381:   Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter ...................................................... .
49382:   Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                  25 624 765,33
49383:   Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
49384:    Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       12 404 434,52
49385:    Palkat - Löner......................................................................                                                                         7 047 481,45
49386:    Muut muuttuvat kulut - övriga rörliga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        3 651 786,05
49387:    Varastojen muutos - Förändring i lager.............................................                                                                      -2 910 366,40                 -20 193 335,62
49388:                                                                                                                                                       --------~------------~
49389:   Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   5 431 429,71
49390: 
49391:  Kiinteät kulut - Fasta kostnader
49392:     Palkat - Löner . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . .. .. . . . . . .. . . . .. .. . . . . .. .           2 700 093,55
49393:     Vuokrat - Hyror . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. .. . . . . . .. . . . .. .. . . . . .. . . . . .. . . . . . . . .. .                   443 n1 ,45
49394:     Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........................................                                                                       1 957 621,69             -5 101 486,69
49395:                                                                                                                                                     --------~------------~
49396:  Käyttökate - Driftsbidrag . .. . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . .. .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    329 943,02
49397: 
49398:  Poistot - Avskrivningar
49399:     Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier ........................................................ .                                                                    -209 471.30
49400:  Liikeylijäämä - Rörelseöverskott ........................................................................... .                                                                       120 471,72
49401: 
49402:  Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49403:   Korkotuotot - Ränteintäkter ...................................................... ..                                                                13128,30
49404:   Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                               118 057,47
49405:   Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                               -49 464,05                         81 721,72
49406:                                                                                                                                                                                        202193,44
49407:   Korkokulut - Räntekostnader .............................................................................. .                                                                            -73,60
49408:   Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                     -94 009,50
49409: ' Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                         108110,34
49410: 
49411: 
49412: 
49413: 
49414:                                                                      Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49415: 
49416:  Vastaavaa- Aktiva
49417:  Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49418:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                    664,15
49419:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                           5 350 918,67
49420:   Muut saamiset - Övriga fordringar ................................................. .                                                              87 895,95                     5 439 478,n
49421: 
49422:  Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49423:    Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                           153 283,28
49424:    Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                         8 569 233,74                     8 722 517,02
49425:  Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar
49426:  och övriga utgifter med lång verkningstid
49427:    Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                             488 766,99
49428:    Osakkeet - Aktier ................................................................. .                                                             875 076,-                     1 363 842,99
49429:                                                                                                                                                                                   15 525 838,78
49430:                                                                                                                                                                                                                                             303
49431: 
49432: Vastattavaa- Passiva
49433: Vieras pääoma - Främmande kapital
49434:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
49435:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                              333 459,93
49436:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                              8 863 884,-
49437:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                            622 016,08
49438:   Muut lyhytaikaiset velat - övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                            287 643,-                            10 107 003,01
49439: 
49440: Varaukset - Reserveringar
49441:   Muut varaukset - Övriga reserveringar ................................................................... .                                                                                                                  859 000,-
49442: 
49443: Oma pääoma - Eget kapital
49444:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                                 1 363 842,99
49445:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                              3 087 882,44
49446:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                                 108110,34                             4 559 835,77
49447:                                                                                                                                                                                                                           15 525 838,78
49448: 
49449: 
49450:                                                Keskusautokorjaamo - Centrala bilreparationsverkstaden
49451: 
49452:                                                                                 Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49453: 
49454: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                             9 749 986,68
49455: 
49456: Kulut - Kostnader
49457:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              4 813 860,80
49458:  Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                2 092 838,61
49459:   Muut palkat - Övriga löner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       2 069 271,32
49460:   Vuokrat- Hyror ....................................................................                                                                                    641119,10
49461:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             1 866 782,48
49462:   Varaston muutos - Förändring i lager...............................................                                                                      ------'--1-'-534"--869::. .:. :. •c:. 7_::_5___-.. .: 9-=949c.=._: _00.:. :2__,_,56':-':-
49463: Käyttökate- Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    -199 015,88
49464: 
49465: Poistot - Avskrivningar
49466:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier ........................................................ .                                                                                                            -121 603,03
49467: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .                                                                                                                  320 618,91
49468: 
49469: 
49470:                                                                                    Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49471: 
49472: Vastaavaa- Aktiva
49473: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49474:   Kassa ...................................... ·· .. ······································                                                                                             380,30
49475:   Postisiirtotili - Postgirokanto ...................................................... .                                                                                            6 778,59
49476:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                            5 226 228,48                             5 233 387,37
49477: 
49478: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49479:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                           1 226 294,50
49480:   Muu vaihto-omaisuus - Övriga omsättningstillgångar .............................. .                                                                                             1 719 166,26                             2 945 460,76
49481: 
49482: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
49483:  Työkalut- Verktyg ................................................................ .                                                                                                    -,01
49484:   Koneet - Maskiner ................................................................ .                                                                                              406 837,95
49485:   Kalusto - lnventarier .............................................................. .                                                                                             33 560,29
49486:                                                                                                                                                                                     440 398,25
49487:     Lisäys - Ökning ................................................................... .                                                                                           411 403,63
49488:     Poistot - Avskrivningar.............................. . ............................ .                                                                                        -121 603,03                                730198,85
49489:                                                                                                                                                                                                                            8 909 046,98
49490: 304
49491: 
49492: Vastattavaa- Passiva
49493: Vieras pääoma - Främmande kapital
49494:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                1 213 786,26
49495:   Muut lyhytaikaiset velat - Ovriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                234 367,10                          1 448 153,36
49496: 
49497: Oma pääoma - Eget kapital
49498:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                  7 051 313,68
49499:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                       730 198,85
49500:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .                                                                                   -320 618,91                           7 460 893,62
49501:                                                                                                                                                                                                              8 909 046,98
49502: 
49503: 
49504: 
49505: 
49506:                                                Valtion ravitsemiskeskus - Statens förplägnadscentral
49507: 
49508:                                                                            Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49509: 
49510: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                           217 637 578,97
49511: 
49512: Kulut - Kostnader
49513:    Raaka-aineet- Råmaterial.. ... .. .... .. ..... .... .. .. . .. .. .... .. .. ... .. .. .. .. . .. .. .. .                                           112 498164,38
49514:   Tarvikkeet- Förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 7 974 194,91
49515:    Palkat- Löner. .... . . . .... . . . .. .. . . ... . . . .. . . . .... . . . ... . . . ... . . . . . . . . .... . . . . . .. . . .                     76172 153,-
49516:    Muut henkilökulut- Ovriga personkostnader.......................................                                                                        19 268 979,56
49517:    Kalusto - lnventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 674 677,91
49518:    Muut kulut - Ovriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  3 623 753,99
49519:   Varaston muutos- Förändring i lager . . . ... . . . ... . . . . ... . . ... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .                               __   -_4---'10'-1---'68--'-'---,-_ _-_22---:1_80---,--,-1---:75=-5:'-:.7::-:5
49520: Käyttökate- Driftsbidrag .. .. . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . .. .. . . . .. . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           -4 164 176.78
49521: Poistot- Avskrivningar . .. . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . .. .. . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .                -979 064,55
49522: Liikealijäämä - Rörelseunderskott...........................................................................                                                                                   -5 143 241,33
49523: Muut tuotot- Ovriga intäkter...............................................................................                                                                                         5 503 219,69
49524: Muut menot- Ovriga utgifter...............................................................................                                                                                               -2 528,49
49525: Varausten lisäys - Okning av reserveringar................................................... . . . . . . . . . . . . . . .                                                                         -352 318,-
49526: Tilikauden ylijäämä- Räkenskapsperiodens överskott...... ...... .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. . . .. .. . ..                                                                            5 131,87
49527: 
49528: 
49529: 
49530:                                                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49531: 
49532: Vastaavaa- Aktiva
49533: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49534:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                     802 974,40
49535:  Tilisaatavat - Kontofordringar ..................................................... .                                                                               7 928 014,37
49536:   Muut saamiset - Ovriga fordringar ................................................ .                                                                                2 240 945,16                         10 971 933,93
49537: 
49538: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar .................................................................. .                                                                                                3 123 814,-
49539: 
49540: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
49541:  Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                                                    271 160,-
49542:  Kalusto - lnventarier .............................................................. .                                                                               2 066 255,-
49543:   Koneet - Maskiner ................................................................ .                                                                                  141 240,-
49544:  Osuudet - Andelar ................................................................ .                                                                                    57750,-
49545:  Autot - Bilar ...................................................................... .                                                                                  36 610,-                           2 573 015,-
49546:                                                                                                                                                                                                            16 668 762,93
49547: 
49548: 
49549: 
49550: 
49551:                                                                                                                                                                                                                                  1
49552:                                                                                                                                                                                                                                    305
49553: 
49554: Vastattavaa- Passiva
49555: Vieras pääoma - Främmande kapital
49556:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .        7 254 489.74
49557:    Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kotfristiga skulder ............................... .     2 327 092,51                                                                                                       9 581 582,25
49558: Varaukset - Reserveringar ................................................................................. .                                                                                                    19 688 220,-
49559: 
49560: Oma pääoma - Eget kapital
49561:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                      2 573 015,-
49562:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                 -15 179 186,19
49563:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                        5131,87                           -12 601 039,32
49564:                                                                                                                                                                                                                 16 668 762,93
49565: 
49566: 
49567: 
49568: 
49569:                                                        Valtion painatuskeskus - Statens tryckericentral
49570: 
49571:                                                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49572: 
49573: Myyntituotot - Försäljningsintäkter
49574:  Painotyöt - Tryckeriarbeten ....................................................... .                                                                                  144 229 833,35
49575:  Kustannustuotteet - Kostnadsprodukter ........................................... .                                                                                     27 549 270,70                         111 n9 104,05
49576: 
49577: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
49578:    Välilliset verot - lndirekta skatter .................................................. .   26 754 578,41
49579:    Luottotappiot - Kreditförluster .................................................... .           20 657,90
49580:    Provisiot - Provisioner ............................................................. .        214 042,22
49581:    Tekijän palkkiot- Författarhonorar ................................................ .           149 230,10                                                                                                 -27 138 508,63
49582: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                 144 640 595,42
49583: 
49584: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
49585:  Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                                       27 812 622,44
49586:  Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       29 458 514,83
49587:  Ostetut valmisteet - lnköpta halvprodukter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               42 875 n4,67
49588:  Muut muuttuvat kulut - Övriga rörliga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        4 652 385,33
49589:  Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          -1 414 835,51
49590:  Varastojen muutos - Förändring i lager.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     _-___:_1-.:c63::_1:_459='<=9.::.:7__-_.:.:10:..:1_:7:..::53::__:c00.::..:1~.7:_::__9
49591: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          42 887 593,63
49592: 
49593: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
49594:    Palkat- Löner......................................................................                                                                          12116041,30
49595:    Vuokrat- Hyror............................................... ..... . .... . . . . ... . . . .                                                                  2 818 171,95
49596:    Muut kiinteät kulut- Övriga fasta kostnader........................................                                                                 _....:.17.:.__:.41.:..:0-=698='.:..:.75:___-___.:::32::_344::_:_::..::9..:.:12:!.,_-
49597: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .                    10 542 681,63
49598: 
49599: Poistot - Avskrivningar
49600:    Tuotantolaitoksesta - Produktionsinrättningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      1 905 979,82
49601:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .                               _ __:_4....:.1.::.:93:_0.::..:1:..::0!.::,22=-------=6:....:098=-=990=,04:....:
49602: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   4 443 691,59
49603: 
49604: Muut tuotot ja kulut -Övriga intäkter och kostnader
49605:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .          10 174,55
49606:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .         313 668,65
49607:    Muut kulut - övriga kostnader .................................................... .         -13120,14                                                                                                          310 723,06
49608: Varastovarausten muutos - Förändring i lagerreserveringar ................................................ .                                                                                                   -1 600 000,-
49609: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                     3 154 414,65
49610: 306
49611: 
49612:                                             Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49613: Vastaavaa -Aktiva
49614: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49615:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                         5 700,90
49616:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                32 740 650,66
49617:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                   1 370 340,15
49618:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                   50 002,60                          34 166 694,31
49619: 
49620: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgängar
49621:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                 5 543 627,85
49622:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                               11 034 496,-
49623:   Keskeneräiset työt - Halvfärdiga arbeten .......................................... .                                                                                 5 877 998,40                         22 456 122,25
49624: 
49625: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgängar
49626:  Tuotantolaitos - Produktionsinrättning 1. 1. 1984 ............. .                                                              19 422 459,59
49627:   Lisäykset - Ökningar .......................................... .                                                              1 755 094,05
49628:   Poistot - Avskrivningar ........................................ .                                                           -1 905 979,82                           19 271 573,82
49629:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier 1. 1. 1984 ........ .                                                            10 355 305,44
49630:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                                              8 838 332,51
49631:   Poistot - Avskrivningar ........................................ .                                                           -4 193 010,22                           15 000 627.73                         34 272 201,55
49632:                                                                                                                                                                                                              90 895 018,11
49633: Vastattavaa- Passiva
49634: Vieras pääoma - Främmande kapital
49635: Lyhytaikainen - Kortfristigt
49636:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                10 403 745,69
49637:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                     626 208,-
49638:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                               5 100 000,-
49639:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                               2543881,13                            18 673 834,82
49640: 
49641: Varaukset - Reserveringar
49642:   Varastovaraukset - Lagerreserveringar .................................................................. .                                                                                                   7 414 363,25
49643: 
49644: Oma pääoma - Eget kapital
49645:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgängar bundet kapital ............... .                                                                                     34 272 201,55
49646:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                  27 380 203,84
49647:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                    3154 414,65                          64 806 820,04
49648:                                                                                                                                                                                                              90 895 018,11
49649: 
49650:                                                 Valtion tietokonekeskus - Statens datamaskincentral
49651: 
49652:                                                                             Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49653: 
49654: Myyntituotot - Försäljningsintäkter
49655:  Myyntituotot valtionhallinnoita - Försäljningsintäkter av statsförvaltningen . . . . . . . . .                                                              175 829 733,61
49656:  Myyntituotot valtionhallinnon ulkopuolisilta - lntäkter av försäljning utom
49657:  statsförvaltningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       41 959 936,25
49658:                                                                                                                                                                     --~~~~--~~~~~~
49659:                                                                                                                                                                                                            217 789 669,86
49660:  Liikevaihto- Omsättning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 217 789 669,86
49661: 
49662:   Kulut - Kostnader
49663:     Aineet - Materia! ................................................................ .                                                                         7 651 706,82
49664:     Palkat - Löner .................................................................. .                                                                        75 002 663,13
49665:     Muut henkilökulut - Övriga personalutgifter ..................................... .                                                                        21 240 140,53
49666:     Tietojenkäsittelyvuokrat - Databehandlingshyror ................................ .                                                                         32 883 759,60
49667:     Muut vuokrat - Övriga hyror .................................................... .                                                                           4 500 824,30
49668:     Muut tietojenkäsittelykulut - Övriga databehandlingskostnader ................. .                                                                          35 639 937,52
49669:     Muut kulut - Övriga kostnader .................................................. .                                                                          10 623 306,38
49670:     Yleisohjelmistojen valmistamiskulut (aktivoitu) - Kostnader för utveckling av
49671:     generell programvara (aktiverade)..... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . ... . . . . . . . . . . . . . .                         __-_3.:___:_c754'-----"9-'-58"-'-'------'1-:-'83=-7::-=8~7-'-380=-:..c:,2:..c.8
49672: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               34 002 289,58
49673:                                                                                                                                                                                                  307
49674: 
49675: Poistot - Avskrivningar
49676:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .                                                                                1 578 336,70
49677:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .                                                                            19 426 787,57
49678:    Lisäpoisto tietojenkäsittelylaitteista - Tilläggsavskrivning på databehandlings-
49679:    utrustning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3 814 948,88
49680:    Muista pitkävaikutteisista menoista - Övriga utgifter med lång verkningstid . . . . . . . .                                                                        3 210 250,60       -28 030 323,75
49681:                                                                                                                                                                     --~~~~----~~~~
49682: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   5 971 965,83
49683: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49684:    Korkotuotot - Ränteintäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     29 903,18
49685:    Muut tuotot - Övriga intäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      930 103,06
49686:    Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        -5 064,60    954 941,64
49687:                                                                                                                                                --------~------~~~~
49688: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott.......................................................                                                   6 926 907,47
49689: 
49690: 
49691:                                                                     Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49692: Vastaavaa- Aktiva
49693: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49694:   Rahat - Kassa ..................................................................... .                                                              1 752,35
49695:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                          47 859 206,75
49696:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                            1 211 158,97
49697:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                3 287,80                 49 075 405,87
49698: 
49699: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49700:   Lomake- ja tarvikevarasto - Blankett- och förnödenhetslager ...................... .                                                             455 094,89
49701:   Laiteet ja ohjelmistot - Utrustning och programvaror .............................. .                                                          1 897 623,20                     2 352 718,09
49702: 
49703: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
49704: 
49705: Rakennukset - Byggnader
49706:   1. 1. 1984 ....................................................... .                                         31 566 733,98
49707:   Poisto- Avskrivning .......................................... .                                              1 578 336,70                    29 988 397,28
49708: 
49709: Konttorikoneet ja kalusteet - Kontorsmaskiner och inventarier
49710:   1. 1. 1984 ....................................................... .                                          1 253 092,70
49711:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                             2 408 786,57
49712:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                                             1 098 563,79                     2 563 315,48
49713: 
49714: Laitteet ja välineet sekä käytön kalusteet - Anläggningar och materiel samt driftens armatur
49715:   1. 1. 1984........................................................                                             1 326 439,22
49716:   Lisäys- Ökning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 699 897,69
49717:   Poisto - Avskrivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1 507 901,10 3 518 435,81
49718: 
49719: Tietokoneet - Datamaskiner
49720:   1. 1. 1984 ....................................................... .                                        22 678 312,41
49721:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                           24 555 349,29
49722:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                                           14 640 640,27
49723:   Lisäpoisto - Tilläggsavskrivning ............................... .                                           3 306 356,32                    29 286 665,11
49724: 
49725: Tuotekehitystehtävät - Produktutvecklingsuppgifter
49726:   1. 1.1984 ....................................................... .                                           5 975 583,-
49727:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                             3 754 958,-
49728:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                                             3 210 250,60                     6 520 290,40
49729: 
49730: Valtiovarainministeriön rahoittamat laitteistot - Av finansministeriet finansierade anläggningsköp
49731:   1. 1. 1984........................................................                                             4 594 483,71
49732:   Lisäys- Ökning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 671124,32
49733:   Poisto- Avskrivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      2 179 682,41
49734:   Lisäpoisto- Tilläggsavskrivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  508 592,56 4 577 333,06
49735: Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar
49736:   1. 1. 1984 ....................................................... .                                                        317 600,-
49737:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                                            51 950,-
49738:   Vähennys - Minskning ........................................ .                                                                 5000,-                           364 550,-                     76 818 987,14
49739:                                                                                                                                                                                                 128 247111,10
49740: 
49741: 
49742: Vastattavaa- Passiva
49743: Vieras pääoma - Främmande kapital
49744: Lyhytaikainen - Kortfristigt
49745:   Ostovelat - LeveranJörskulder ..................................................... .                                                                       16 549 797,45
49746:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .
49747:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                     11 956 080,66                       28 505 878,11
49748: 
49749: Varaukset - Reserveringar
49750:   Lomapalkkavaraus - Semesterlönereservering ........................................................... .                                                                                          9 267 406,12
49751: 
49752: Oma pääoma - Eget kapital
49753:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ................ .                                                                           76 818 987,14
49754:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                          6 727 932,26
49755:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                           6 926 907,47                      90 473 826,87
49756:                                                                                                                                                                                                 128 247111,10
49757: 
49758: 
49759: 
49760: 
49761:                                         Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
49762:                                      Försvarsministeriet underställd industri- och affärsverksamhet
49763: 
49764:                                                      Valtion pukutehdas - Statens beklädnadsfabrik
49765: 
49766:                                                                         Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49767: 
49768: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                     45 556 790,22
49769: 
49770: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
49771:    Alennukset- Rabatter..............................................................                                                                                  135 001,36
49772:    Välilliset verot - lndirekta skatter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     7 282 261,-
49773:    Muut oikaisuerät- Övriga korrektivposter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         ___37_7_84.:..._2:._,80           ___-_7_7_9_5_10_5_,_,1_6
49774: Liikevaihto - Omsättning..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    37 761 685,06
49775: 
49776: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
49777:  Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       15 528 045,89
49778:  Valmistuspalkat- Tillverkningslöner.... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .                              11 155 200,38
49779:  Henkilökulut - Personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      2 353 444,53
49780:  Muut muuttuvat kulut - Övriga rörliga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           211 726,78
49781:  Varastojen muutos - Förändring i lager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  __        -_:_549_:_3::...7_4:._,1_5_ _-_2_8_69_9_043---'-'-,43_;_
49782: Myyntikate- Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        9 062 641,63
49783: 
49784: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
49785:    Palkat - Löner.................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .                                          4 750 864,77
49786:    Henkilökulut - Personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          1 511 775,99
49787:    Vuokrat- Hyror....................................................................                                                                                      5 551,15
49788:    Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 __         1_338.:_:_0:_7_1,:._84_ _ _----,7_606~-=-263=:'-,7:c::-5
49789: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       1 456 377,88
49790:                                                                                                                                                                                                                     309
49791: 
49792: Poistot - Avskrivningar
49793:   ·Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                              170 106,99
49794:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier........................... . . . . . . . .                                                      _ __:_7_:_90::___:_:12:.:5.!_,40:. : ._____-_:_960::..::_:_-=2=32~,=39
49795: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            496 145,49
49796: 
49797: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49798:    Korkotuotot - Ränteintäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           1 389,46
49799:    Muut tuotot - Övriga intäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        525 012,45
49800:    Muut kulut- övriga kostnader ............................. ...................... ..                                                         --=-51_:_7_:_7_:_3.:. :.6,-=-81:___ _ _...::8-=66-=-5~·=10
49801:                                                                                                                                                __
49802: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     504 810,59
49803: 
49804: 
49805:                                                                             Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49806: Vastaavaa- Aktiva
49807: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49808:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                591 242,81
49809:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                          3 371 661,30
49810:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                           101 526,-                         4 064 430,11
49811: 
49812: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49813:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                        6 863 224,81
49814:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                        3 613 631,01
49815:   Keskeneräiset työt - Halvfärdiga arbeten .......................................... .                                                                         1 770 238,-                        12 247 093,82
49816: 
49817: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
49818:   Maa-alueet - Jordområden ........................................................ .                                                                              43 500,-
49819:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                             5 265 964,17
49820:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                         2 094149,31
49821:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                             2400,-                          7 406 013,48
49822:                                                                                                                                                                                                    23 717 537,41
49823: Vastattavaa- Passiva
49824: Vieras pääoma - Främmande kapital
49825:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
49826:      Ostovelat - Leverantörskulder ................................................... .                                                                         1111 383,67
49827:      Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................. .                                                                        448165,15
49828:      Muut lyhytaikaiset velat - övriga kortfristiga skulder ............................ .                                                                        967 374,61                         2 526 923,43
49829: 
49830: Oma pääoma - Eget kapital
49831:    Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............. .                                                                              7 406 013,48
49832:    Rahoituspääoma - Finansieringskapital ......................................... .                                                                           13 279 789,91
49833:    Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ........................... .                                                                              504 810,59                       21 190 613,98
49834:                                                                                                                                                                                                    23 717 537,41
49835: 
49836: 
49837:                                                        Vammaskosken tehdas - Vammaskoski fabrik
49838: 
49839:                                                                         Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49840: 
49841: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                     54 780 610,19
49842: 
49843: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
49844:    Alennukset - Rabatter ............................................................. .           162 223,44
49845:    Luottotappiot - Kreditförluster .................................................... .            7 762,20
49846:    Välilliset verot - lndirekta skatter .................................................. .    8 723 570,-
49847:    Muut oikaisuerät - Övriga korrektivposter ......................................... .               334,81                                                                                    -8 893 890,45
49848: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                    45 886 719,74
49849: 310
49850: 
49851: Kulut - Kostnader
49852:   Aineet ja tarvikkeet- Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     15 623 267,14
49853:   Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      7 142 944,87
49854:   Muut palkat - Övriga löner .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                         11 859 121,12
49855:   Muut henkilökulut- Övriga personkostnader.......................................                                                                          4 412 948,47
49856:   Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               10 161,74
49857:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   3 152 053,43
49858:   Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       -1 378 159,48
49859:   Varastojen muutos- Förändring i lager .............................................                                                                __     2_33_2_1_43_:___,54___-_43_1_54_480-----'-,83-
49860: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . .. . . . . .. . . . .. .. . . . . .. . . . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 732 238,91
49861: 
49862: Poistot - Avskrivningar
49863:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                            553 631,25
49864:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                                       2 623 178,45
49865:    Aineettomista oikeuksista- lmmateriella rättigheter ................................                                                             ___              22_2_9_8_,_,5_7___-_3_1_9_9_10_8_,_,2_7
49866: Liikealijäämä - Rörelseunderskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   -466 869,36
49867: 
49868: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49869:    Korkotuotot - Ränteintäkter ..................................., .................... .      201 224,94
49870:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .      1 077 484,99
49871:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .       -357 818,11                                                                                 920 891,82
49872: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                              454 022,46
49873: 
49874: 
49875:                                                                       Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49876: 
49877: Vastaavaa- Aktiva
49878: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49879:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                 1 227 679,41
49880:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                              6 890 541,65                      8118 221,06
49881: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49882:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                              3 393 551,81
49883:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                             3 795 843,93                      7 189 395,74
49884: 
49885: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
49886:   Maa-alueet - Jordområden ........................................................ .                                                                   35 000,-
49887:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                 16 204 660,62
49888:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                             14 333 076,51
49889:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                 12150,-
49890:  Aineettomat oikeudet - lmmateriella rättigheter ................................... .                                                                  86 592,45                     30 671 479,58
49891:                                                                                                                                                                                       45 979 096,38
49892: 
49893: 
49894: Vastattavaa- Passiva
49895: Vieras pääoma - Främmande kapital
49896:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
49897:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                506 676,27
49898:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                            2 948 156,03
49899:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                              951 743,85                      4 406 576,15
49900: 
49901: Oma pääoma - Eget kapital
49902:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital . . . . . . . . . . . . . . . .                                                    30 671 479,58
49903:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital.........................      10 447 018,19
49904:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott .. .. .. .. ..        454 022,46                                                               10 901 040,65                     41 572 520,23
49905:                                                                                                               ---~~-----~------~
49906:                                                                                                                                                                                       45 979 096,38
49907:                                                                                                                                                                                                                                  311
49908: 
49909:                                                            Lapuan patruunatehdas - Lappo patronfabrik
49910: 
49911:                                                                             Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49912: 
49913: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                                 88 297 557.73
49914: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
49915:    Alennukset - Rabatter ............................................................. .           360 571,11
49916:    Luottotappiot - Kreditförluster .................................................... .           23 962,15
49917:    Välilliset verot - lndirekta skatter .................................................. .    11 554 612,-
49918:    Muut oikaisuerät - Övriga korrektivposter ......................................... .           697 882,87                                                                                              -12 637 028,13
49919: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                               75 660 529,60
49920: 
49921: Kulut - Kostnader
49922:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      29 643 927,50
49923:   Valmistuspalkat- Tillverkningslöner................................................                                                                         15 285 307,17
49924:   Muut palkat - Övriga löner .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .                                           15 348 794,12
49925:   Muut henkilökulut- Övriga personkostnader.......................................                                                                              6 331 817,89
49926:   Vuokrat- Hyror....................................................................                                                                                       15 142,46
49927:   Muut varsinaiset kulut - Övriga ordinarie kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           5 640 660,32
49928:   Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         -5 470 765,36
49929:   Varastojen muutos- Förändring i lager................ .. . . . . .. . . . . . . . .. .. . . . . .. . . . .                                      _.:...+....:.4....:.1.:...41:....40=5'-=,3.:...1_ _-_7:..:0:...:936=-=-2=89:-_.4_:_:_1
49930: Käyttökate- Driftsbidrag . . .. . . . . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . . .. .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .                         4 724 240,19
49931: 
49932: Poistot - Avskrivningar
49933:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                          1 892 884,67
49934:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier............... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                    2 582 334,64
49935:    Aineettarnasta käyttöomaisuudesta - lmmateriella anläggningstillgångar . . . . . . . . . . .                                                      _ ____:9:....650=!._'-_ _ _-_:4:. . 484=-:_.: :.869=::-_,3: . :._1
49936: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   239 370,88
49937: 
49938: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
49939:  Korkotuotot - Ränteintäkter ...................................................... ..                                                                                       42 365,31
49940:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                                      605106,20
49941:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                                                     -229 924,62                               417 546,89
49942:                                                                                                                                                                                                                     656 917,77
49943: 
49944: Korkokulut - Räntekostnader .............................................................................. .                                                                                                         -59,20
49945: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                                 -148 518,55
49946: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                      508 340,02
49947: 
49948: 
49949: 
49950: 
49951:                                                                                 Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
49952: 
49953: Vastaavaa- Aktiva
49954: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
49955:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                     4 704 034,15
49956:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                 14 854 313,46
49957:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                      381 953,05
49958:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                   -6 426,70                           19 933 873,96
49959: 
49960: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
49961:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                  5 480 773,83
49962:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                                36 033 727,14                          41 514 500,97
49963: 312
49964: 
49965: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
49966:  Keskeneräiset omat työt- Halvfärdiga egna arbeten................................                                                       1 165 227,45
49967:  Maa-alueet - Jordområden . . . . . .. . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    644 545,-
49968:  Rakennukset _:_ Byggnader..........................................................                                                    43 468 829,-
49969:  Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             14 633 231,-
49970:  Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar...........................................                                                     1 128 811,-
49971:  Aineettomat oikeudet- lmmateriella rättigheter....................................                                                         22 518,-   61 063 161,45
49972:                                                                                                                                                       122 511 536,38
49973: 
49974: Vastattavaa- Passiva
49975: 
49976: Vieras pääoma - Främmande kapital
49977:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
49978:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                         2 663 435,31
49979:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                              80 942,72
49980:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                       4 083 921,81                   6 828 299,84
49981: 
49982: Oma pääoma - Eget kapital
49983:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                             61 063 161,45
49984:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                          54 111 735,07
49985:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                              508 340,02                 115 683 236,54
49986:                                                                                                                                                                                              122 511 536,38
49987: 
49988: 
49989: 
49990:                                              Valtion hankintakeskus - Statens upphandlingscentral
49991: 
49992:                                                                         Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
49993: 
49994: Myyntituotot - Försäljningsintäkter .................................................. .                                                                 2 376 456 652,26
49995: Oma käyttö - Eget bruk .............................................................. .                                                                        367 791,93                  2 376 824 444,19
49996: Lähetysrahdit - Försändelsefrakter ................................................... .                                                                   -3 235 876,55
49997: Välilliset verot - lndirekta skatter ..................................................... .                                                             -317 120 325,30                   -320 356 201,85
49998: 
49999: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                             2 056 468 242,34
50000: 
50001: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
50002:  Tavaraostot- Varuinköp .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. . -2 010 912 933,65
50003:  Varastojen muutos - Förändring i lager.............................................                                                                          -102 807,08                 -2 011 015 740,73
50004: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       45 452 501,61
50005: 
50006: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
50007:   Palkat- Löner......................................................................                                                                              21 526 741,11
50008:   Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 468 534,72
50009:   Eläkkeet - Pensioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  5 888 561,97
50010:   Muut henkilömenot - Övriga personutgifter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           2 378 461,67
50011:   Aineet, tarvikkeet ja energia - Materia!, förnödenheter och energi . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                               1 795 034,69
50012:   Vieraat varastopalvelut- Främmande lagertjänster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                      621 433,16
50013:   Vieraat kuljetuspalvelut - Främmande transporttjänster.............................                                                                                     681 857,60
50014:   ATK-palvelut- ADB-tjänster.. ... .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                                        1 417 586,55
50015:   Muut vieraat palvelukset- Övriga främmande tjänster..............................                                                                                       812 698,39
50016:   Toimisto- ja hallintomenot - Byrå- och förvaltningsutgifter ............ ':. . . . . . . . . . . .                                                        _ _1_6_19_82_0.:....,9_3_ _-_3_7_2_1_0_7_30...:..,7_9
50017: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 241 770,82
50018: 
50019: Poistot - Avskrivningar
50020:    Rakennuksista - Byggnader .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .                                              1 495 159,52
50021:   Koneista ja kalusteista - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             _ _2_6_53_9_8_2.:....,94         _ _ _-_4_1_49_1_42...:..,46_
50022: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      4 092 628,36
50023:                                                                                                                                                                                      313
50024: 
50025: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
50026:  Käyttöomaisuuden myyntituotot - Försäljningsintäkterför anläggningstillgångar .. .                                                                   16 079,27
50027:  Vuokratuotot - Arrendeintäkter ................................................... .                                                                 78 094,50
50028:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                               499160,14
50029:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                             2 967 700,79
50030:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                               -14 605,57              3 546 429,13
50031:                                                                                                                                                                             7 639 057,49
50032: 
50033:    Varastovarauksen muutos - Förändring i lagerreservering ............................................... .                                                                   51 403,54
50034:    Korkokulut - Räntekostnader ............................................................................ .                                                                   -217,55
50035: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                7 690 243,48
50036: 
50037: 
50038:                                                                      Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50039: 
50040: Vastaavaa- Aktiva
50041: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
50042:   Rahat - Kassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . .       3 843,-
50043:   Myyntisaamiset- Försäljningsfordringar................................ .. . . . . . . . . . .                                                          411 300 299,51
50044:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar.............................................                                                                        7 486 575,61
50045:   Siirtosaamiset- Resultatregleringar .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                              2 199 654,77
50046:   Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgängar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       31 068,50   421 021 441,39
50047: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar .................................................................. .                                                                17 494 835,19
50048: 
50049: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgängar
50050:   Ennakkomaksut varastolaajennuksesta - Förskottsbetalningar på centrallagrets
50051:   utvidgning .......................................................................... .                                                           627 447,54
50052:   Maa-alueet - Jordområden ........................................................ .                                                             7 722 000,-
50053:   Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                            29 407 048,63
50054:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                           4 980 150,71
50055:   Osuudet - Andelar ................................................................ .                                                               62 600,-              42 799 246,88
50056:                                                                                                                                                                           481 315 523,46
50057: 
50058: Vastattavaa- Passiva
50059: Vieras pääoma - Främmande kapital
50060:    Lyhytaikainen - Kortfristigt
50061:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                        222 235 159,03
50062:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                            3 319 744,10
50063:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                        4 429 310,60
50064:                                                                                                                                                229 984 213,73
50065: 
50066:    Pitkäaikainen - Långfristigt
50067:    Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                         18 365 751,28            248 349 965,01
50068: 
50069: Oma pääoma - Eget kapital
50070:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                              42 799 246,88
50071:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                          182 476 068,09
50072:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                             7 690 243,48             232 965 558,45
50073:                                                                                                                                                                           481 315 523,46
50074: 314
50075: 
50076:                                                  Valtion margariinitehdas - Statens margarinfabrik
50077: 
50078:                                                                        Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50079: 
50080: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                  37 234 496,79
50081: 
50082: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
50083:    Alennukset - Rabatter ............................................................. .        1 687 087,28
50084:    Luottotappiot - Kreditförluster ................................................... ..            1 665,75
50085:    Välilliset verot - lndirekta skatter .................................................. .    5 707 903,-                                                                                    -7 396 656,03
50086: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                  29 837 840,76
50087: 
50088: Kulut - Kostnader
50089:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter...................... . . . . . . . . . . . . .                                                                 21 469 771,07
50090:   Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     453 483,15
50091:   Muut palkat - Övriga löner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        2 050 668,83
50092:   Vuokrat- Hyror....................................................................                                                                                       129 001,80
50093:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             3 807 494,24
50094:   Varastojen muutos- Förändring i lager .. .......................... ............... ..                                                                     ___86_2_58_1'---,43             ___-_2_8_77_3_000__:_,52_
50095: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..      1 064 840,24
50096: 
50097: Poistot - Avskrivningar
50098:    Rakennuksista - Byggnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        19 177,14
50099:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           ___58_1_1_2-'--7'-",34           ____----'600:-::-':--':-304='":,48~
50100: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .        464 535,76
50101: 
50102: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
50103:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                              13 445,75
50104:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                              22 887,82                        +36 333,57
50105:                                                                                                                                                                                                       500 869,33
50106: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                      -79 680,30
50107: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott. ..................................................... .                                                                                          421189,03
50108: 
50109: 
50110:                                                                           Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50111: Vastaavaa- Aktiva
50112: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
50113:  Rahat - Kassa ..................................................................... .                                                                              125,05
50114:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                        5 349 796,90
50115:  Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringsmedel ................................... .                                                                           965 054,-                         6 314 975,95
50116: 
50117: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgängar
50118:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                         877 172,12
50119:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                         532 254,37                       1 409 426,49
50120: 
50121: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgängar
50122:   Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                                            573 423,20
50123:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                       1 368 583,88
50124:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                              2 250,-                      1 944 257,08
50125:                                                                                                                                                                                                   9 668 659,52
50126: Vastattavaa- Passiva
50127: Vieras pääoma - Främmande kapital
50128: Lyhytaikainen - Kortfristigt
50129:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                       2 576157,22
50130:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                       705 928,21
50131:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                        85151,-                          3 367 236,43
50132:                                                                                                                                                                                                                                           315
50133: 
50134: Oma pääoma - Eget kapital
50135:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                               1 944 257,08
50136:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                            3 935 976,98
50137:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                               421189,03                              6 301 423,09
50138:                                                                                                                                                                                                                           9 668 659,52
50139: 
50140: 
50141:                             Maanmittaushallituksen karttapaino - Lantmäteristyrelsens karttryckeri
50142: 
50143:                                                                                Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50144: 
50145: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                                          33 678 709,82
50146: 
50147: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
50148:  Tuloutus maanmittaushallitukselle - Uppbäring tilllantmäteristyrelsen ................................... .                                                                                                          -3 881 185,41
50149: 
50150: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                          29 797 524,41
50151: 
50152: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
50153:  Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          5 988 211,83
50154:  Palkat - Löner. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. .. . .. . . . . . . .             9 069 349,87
50155:  Muut muuttuvat kulut- Övriga rörliga kostnader........ .. . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . . . . . .                                                       1 781 114,-
50156:  Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                               -470 384,69
50157:  Varastojen muutos- Förändring i lager .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . . .. . . . . .                         _-__:_1....:0.:.97:__:_:57....:5!..::,9:.::9_ _-_:_:15:..:2:::7....:0....:7....:15::.!,=02
50158: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 14 526 809,39
50159: 
50160: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
50161:    Palkat - Löner... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .. . .. . . .                 6 551 922,49
50162:    Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .                  1 763 794,50
50163:    Muut kiinteät kulut- Övriga fasta kostnader........................................                                                                      _ _:_3-=-:02::..:1_:3:...:.1""0,-=-37:__:___
50164:                                                                                                                                                                                                        -_:_1.:....1.=:33:.:.7-=0=27:. !.'.: . : 36
50165: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               3 189 782,03
50166: Poistot - Avskrivningar
50167:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   -1 449 094,55
50168: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      1 740 687,48
50169: 
50170: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
50171:  Muut tuotot - Övriga intäkter ............................................................................ .                                                                                                               230 348,56
50172:                                                                                                                                                                                                                           1 971 036,04
50173:    Varausten lisäys - Ökning av reserveringar .............................................................. .                                                                                                            -557146,07
50174: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                              1 413 889,97
50175: 
50176: 
50177:                                                                                    Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50178: 
50179: Vastaavaa- Aktiva
50180: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgängar
50181:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                                 984 544,30
50182:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                          4 419 885,16
50183:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                             4 982,25                            5 409 411,71
50184: 
50185: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
50186:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                                         3 501 554,19
50187:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                                         4 086 437,82                            7 587 992,01
50188: 
50189:  Käyttöomaisuus - Anläggningstillgängar
50190:    Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ............................................................ .                                                                                                           3 379 793,22
50191:                                                                                                                                                                                                                         16 3n 196,94
50192: 316
50193: 
50194: Vastattavaa- Passiva
50195: Vieras pääoma - Främmande kapital
50196:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
50197:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .             755 677,71
50198:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .             1 386 025,43
50199:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .           333 642,60
50200:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .             1 400,25       2 476 745,99
50201: 
50202: Varaukset - Reserveringar
50203:   Varastovaraukset - Lagerreserveringar .................................................................. .         2 124 637,76
50204: 
50205: Oma pääoma - Eget kapital
50206:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                3 379 793,22
50207:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .             6982130,-
50208:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .              1 413 889,97       11 775 813,19
50209:                                                                                                                      1sm 196,94
50210: 
50211: 
50212: 
50213: 
50214:                                Metsähallituksen metsät - Forststyrelsens skogar
50215: 
50216:                                             Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50217: 
50218: Tuotot puutavaran myynnistä - lntäkter av virkesförsäljningen
50219:   Pystymyynti - Försäljning pä rot. .................................................. .         18 101 801,86
50220:   Hankintamyynti - Leveransförsäljning ............................................. .          899 804 773,89     917 906 575,75
50221: 
50222: Puutavaran myynnin ja hankinnan muuttuvat kulut - Rörliga kostnader av
50223: virkesförsäljningen och -anskaffningen
50224:    Palkat - Löner ..................................................................... .       152 536 659,24
50225:    Muut henkilökulut - Övriga personkostnader ...................................... .           11118001,87
50226:    Vieraat palvelukset - Främmande tjänster ......................................... .         247 777 917,11
50227:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .          31 549 189,10
50228:    Puutavaravarastojen lisäys - Ökning i virkeslager .................................. .       -9 699 511,-      -433 282 256,32
50229: 
50230: Puun myyntikate - Bidrag av virkesförsäljningen ........................................................... .      484 624 319,43
50231: 
50232: Tuotot puun tuottamisesta - lntäkter av virkesproduktionen ............................................... .       +26315860,13
50233: 
50234: Puun tuottamisen muuttuvat kulut - Rörliga kostnader av virkesproduktionen
50235:   Palkat - Löner ..................................................................... .    40 244 501,07
50236:   Muut henkilökulut - Övriga personkostnader ...................................... .        4310196,11
50237:   Vieraat palvelukset - Främmande tjänster ......................................... .      15 485 310,39
50238:   Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .      34 795 927,59
50239:   Siemen- ja taimivarastojen lisäys - Ökning av frö- och plantlagren ................. .   -1 987 660,-            -92 848 275,16
50240: Puuntuotannon kate - Bidrag av virkesproduktionen ....................................................... .         418 091 904,40
50241: 
50242: Muu toiminta - Annan verksamhet
50243:  Tuotot käyttöomaisuudesta - lntäkter av anläggningstillgängar .................... .           53 741 594,56
50244:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .          12 292 345,80
50245:  Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader ............................................... .       -100 673 130,27       -34 639 189,91
50246: 
50247: Kiinteät kulut - Fasta kostnader ............................................................................ .   -156 999 416,56
50248: Käyttökate - Driftsbidrag .................................................................................. .      226 453 297,93
50249:                                                                                                                                                                                                                             317
50250: 
50251: Poistot - Avskrivningar
50252:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                          5 915 409,-
50253:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                                       13 350 090,62
50254:    Muista pitkävaikutteisista menoista - Övriga långfristiga utgifter.......... . . . . . . . . . .                                                  _ _:1~6-=2:.:.60::.__:::050::.:!...,-___-_3:::5:...:5::2:.:_5_:54:..::9:!.'=62
50255: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       190 927 748,31
50256: 
50257: Muut tuotot - Övriga intäkter
50258:  Korkotuotot - Ränteintäkter ............................................................................. .                                                                                            + 1 897 512,54
50259:                                                                                                                                                                                                         192 825 260,85
50260: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                        -57 588 725,58
50261: Tilivuoden ylijäämä - Räkenskapsårets överskott ........................................................... .                                                                                           135 236 535,27
50262: 
50263: 
50264:                                                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50265: Vastaavaa- Aktiva
50266: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
50267:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                    902 084,27
50268:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                             59 914 980,76
50269:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                               17 897 206,89
50270:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                               750 82Q,63
50271:   Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgångar ................................ .                                                                             1 741 341,33                         81 206 433,88
50272: 
50273: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
50274:   Valmisteet ja puolivalmisteet - Fabrikat och halvfabrikat ........................... .                                                                           92 343 633,-
50275:   Raaka- ja tarveaineet - Råämnen och förnödenheter .............................. .                                                                                12 203 911,-
50276:   Muu vaihto-omaisuus - Övriga omsättningstillgångar .............................. .                                                                                3 954 338,25                       108 501 882,25
50277: 
50278: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med läng verkningstid
50279: Maa- ja metsäomaisuus - Jord- och skogstillgängar 1. 1. 1984
50280:   Metsätalousmaa - Mark för skogsbruk ........................ .    607 110 761,42
50281:   Perusparannukset - Grundförbättringar ....................... .    34 1n 106,-
50282:   Muu lisäys - Övrig ökning ..................................... .   5 269 903,82
50283:   Vähennys - Minskning ........................................ .   -9 938 000,-
50284:   Perusmetsitysten poisto- Avskrivning från grundbeskogning ..      -3 862 839,-     633 356 932,24
50285: 
50286: Luonnonsuojelualueet, siemenviljelykset ja muut erikoismetsät
50287:   - Naturskyddsomräden fröodlingar och andra specialskogar
50288:   1.1.1984 ....................................................... .                                                        256 493 000,-
50289:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                                          22119 000,-                          278 612 000,-
50290:                                                                                                                                                                   911 968 932,24
50291: 
50292: Tiet - Vägar 1. 1. 1984 ........................................... .                                                       175632261,10
50293:   Perusparannukset - Grundförbättringar ....................... .                                                             2 637 655,02
50294:   Muu lisäys - Övrig ökning ..................................... .                                                          17 339 375,09
50295:   Vähennys - Minskning ........................................ .                                                              -94136,-
50296:    Poisto - Avskrivning .......................................... .                                                       -12 397 211,-                          183 117 944,21
50297: 
50298: Rakennukset - Byggnader 1. 1. 1984 ............................ .                                                             92 027 171,41
50299:   Perusparannukset - Grundförbättringar ....................... .                                                              3 165 361,56
50300:  Muu lisäys - Övrig ökning ..................................... .                                                             7 618 990,09
50301:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                                                          -5 915 409,-                           96 896 114,06
50302: 
50303: Koneet - Maskiner 1. 1. 1984 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                          24 445 004,86
50304:   Lisäys - Ökning .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                     13 n4 549,15
50305:   Poisto- Avskrivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -13 350 090,62                                          24 869 463,39
50306: Osakkeet - Aktier 1. 1. 1984 ......................................................... .                                                                             2 906 381,50                    1 219 758 835,40
50307:                                                                                                                                                                                                      1 409 467 151,53
50308: 318
50309: 
50310: Vastattavaa- Passiva
50311: Vieras pääoma - Främmande kapital
50312: Lyhytaikainen - Kortfristigt
50313:   Tilivelat - Kontoskulder ........................................................... .                                                                              24 900 737,f/J
50314:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                 58 483 403,36
50315:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                               1 432 539,29
50316:   Muut lyhytaikaiset velat - övriga kortfristiga skulder ............................... .                                                                            14 597 021,80                         99 413 701,95
50317: 
50318: Oma pääoma - Eget kapital
50319:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                               1 219 758 835,40
50320:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                             -44 941 921,09
50321:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                               135 236 535,27                      1 310 053 449,58
50322:                                                                                                                                                                                                        1 409 4r1151,53
50323: 
50324: 
50325:                                                         Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
50326:                                                        Lantbrukets forskningscentrals affärsverksamhet
50327: 
50328: 
50329:                                                           Jokioisten siemenkeskus - Jockis fröcentral
50330: 
50331:                                                                            Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50332: 
50333: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                              13 654 581 '10
50334: 
50335: Kulut - Kostnader
50336:   Tavarat- Varor ...... ....... ...... ...... ...... ......... ... . . . . .. . . ... . .. . ..... ......                                                            13 012 337,-
50337:   Palkat - Löner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           1 054 247,43
50338:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              1 354 952,10
50339:   Varaston muutos- Förändring i lager... ... . . . ... . . .. ..... ....... ... . . . . ... . . .......                                                      _-__:_1..:.c590:..:....:008=c,_-_ _---'13:_83.:..:__1-::-528=.!.,53:..:.
50340: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        -176 947,43
50341: 
50342: Poistot - Avskrivningar
50343:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .         f/J2 738,10
50344:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .            564 754,-                                                                                               -1 067 492,10
50345: Liikealijäämä - Rörelseunderskott .......................................................................... .                                                                                            -1 244 439,53
50346: 
50347: 
50348: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
50349:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                                      12 359,56
50350:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                                     142 858,20                         + 155 217.76
50351:                                                                                                                                                                                                           -1 089 221.n
50352: Varausten muutos - Förändring i reserveringar ............................................................. .                                                                                               +883 325,f/J
50353:                                                                                                                                                                                                              -205 896,27
50354: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                               -19152,-
50355: Liikealijäämä - Rörelseunderskott .......................................................................... .                                                                                               -225 048,27
50356: 
50357: 
50358:                                                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50359: Vastaavaa- Aktiva
50360: 
50361: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
50362:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                              464,39
50363:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar
50364:     Viljelijäennakot - Jordbrukarförskott ............................................ .                                                                                 195 000,-
50365:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                 2 051 718,70                          2 247183,09
50366:                                                                                                                                                                                                                                        319
50367: 
50368: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
50369:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                                         286 219,-
50370:   Tavarat- Varor .................................................................... .                                                                                        6 427 099,-                             6 713 318,-
50371: 
50372: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga
50373: utgifter med lång verkningstid
50374:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                                            5 082 791,-
50375:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                                        1173 055,56
50376:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                                            3 700,-                            6 259 546,56
50377:                                                                                                                                                                                                                      15 220 047,65
50378: 
50379: Vastattavaa- Passiva
50380: Vieras pääoma - Främmande kapital
50381: Varaukset - Reserveringar
50382:   Muut varaukset - Övriga reserveringar ................................................................... .                                                                                                          1 678 329,50
50383: 
50384: Oma pääoma - Eget kapital
50385:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                             6 259 546,56
50386:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                          7 507 219,86
50387:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .                                                                                           -225 048.27                           13 541 718,15
50388:                                                                                                                                                                                                                      15 220 047,65
50389: 
50390: 
50391: 
50392:                                                          Jokioisten kartanoiden saha - Jockis gårds såg
50393: 
50394:                                                                                Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50395: 
50396: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                       12 334 707.41
50397: 
50398: Kulut - Kostnader
50399:   Palkat - Löner......................................................................                                                                                2 164 214.78
50400:   Muut henkilökustannukset- Övriga personkostnader...............................                                                                                          667 413.45
50401:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                    115 563,97
50402:   Vieraat palvelukset - Främmande tjänster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         1 070 473.42
50403:   Tukit - Stockar.....................................................................                                                                                 3 248 390,53
50404:   Muut kustannukset- Övriga kostnader.............................................                                                                                        658 822,15
50405:   Yleiskustannukset - Allmänna kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             110 000,-
50406:   Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                     -108 795,30
50407:   Varastojen muutos, vähennys - Förändring i lager, minskning......................                                                                         _+-=-5-=-986.:_:_0::..c1-=2!..::_,8-=-5_ _-_1.:. :3:. .:9: . c1-=2-=-0-=-95'-'-,8=5
50408: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         -1 577 388,44
50409: 
50410: Poistot - Avskrivningar
50411:    Rakennukset - Byggnader....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              20 500,-
50412:    Kalusto- lnventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .                136 377,-
50413:    Salaojat - Täckdikning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ____1....:34--"'-=-88==--------'-'15:..:.7-=0-=-1c.:.·=88
50414:                                                                                                                                                                                                          1
50415: Liikealijäämä - Rörelseunderskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -1 734 400,32
50416: 
50417: Muut tuotot - Övriga intäkter
50418:    Vuokrat - Hyror ................................................................... .             47 759,20
50419:    Muut- Övriga ..................................................................... .             102 971.72                                                                                                         150 730,92
50420: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                                       -22 500,-
50421: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .                                                                                                        -1 606 169,40
50422: 320
50423: 
50424:                                                                              Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50425: 
50426: Vastaavaa- Aktiva
50427: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgängar
50428:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                          18,10
50429:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                1 736 049,91
50430:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .
50431:  Muut saatavat - Övriga fordringar ................................................. .                                                                                      15 023,70                       1 751 091,71
50432: 
50433: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgängar
50434:   Sahatavara - Sägvaror ............................................................ .
50435:   Tukit- Stockar .................................................................... .
50436:   Kuitupuu - Fiberråvara ............................................................ .
50437: 
50438: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgängar
50439:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ..................................... ..                                                                                  330 540,-
50440:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                                      344 400,-                           674 940,-
50441:                                                                                                                                                                                                            2 426 031,71
50442: 
50443: Vastattavaa- Passiva
50444: Vieras pääoma - Främmande kapital
50445: lyhytaikainen - Kortfristigt
50446:    Siirtovelat (menorästit) - Resultatregleringar (utgiftsrester) ........................ .                                                                             535 833,23
50447:   Ps-tulotili - Postgiroinkomstkonto ................................................. .                                                                                 139 956,90
50448:    lel-maksut - Kapl-avgifter ......................................................... .
50449:   Jäsenmaksut - Medlemsavgivfter ................................................. .                                                                                         1 561,70                          677 351,83
50450: 
50451: 
50452: Oma pääoma - Eget kapital
50453:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgängar bundet kapital ............... .                                                                                    674 940,-
50454:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                               2 679 909,28
50455:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .                                                                              -1 606 169,40                            1 748 679,88
50456:                                                                                                                                                                                                            2 426 031,71
50457: 
50458: 
50459: 
50460: 
50461:                                                  Siemenperunakeskus - Centralen för utsädespotatis
50462: 
50463:                                                                           Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50464: 
50465: liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                             12 668 486,35
50466: 
50467: Kulut - Kostnader
50468:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .. .. . . . . .. .. . . . . . . . . . . .. . . . . .. .. . .                                            8 442 597, 13
50469:   Palkat - Löner......................................................................                                                                      1 979 717,99
50470:   Vuokrat - Hyror .. . . . . .. .. . . .. . . . . .. .. . . .. .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . .. .. . . . . .. . . . . . . .                      671 023,35
50471:   Muut kulut- Övriga kostnader .. .. .. .... .. ...... .. .. .. .. .... .. .... .. .. .... .. .. .. .. .                                                    2 647 414,13
50472:   Varastojen muutos- Förändring i lager... ........ .... .. . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . .                                __     -...:.1...:.7...:.17:____:_:07:...:1_._,40~__-___:_:12=-0=2=3-=68=--'-'1,=20
50473: Käyttökate - Driftsbidrag .. . . . .. . . . . . .. . . . . .. .. .. . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . .. .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .                            644 805,15
50474: 
50475: Poistot - Avskrivningar
50476:     Rakennuksista - Byggnader .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                                822 162,-
50477:     Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                                          525 436,-
50478:     Salaojituksesta- Täckdikning ......................................................                                                             _ _----=c30:___:_:19...:.1._,-___--'-1=-377...:....:.7=-89::..c,_-
50479: liikealijäämä - Rörelseunderskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -732 983,85
50480:                                                                                                                                                                                                                              321
50481: 
50482: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
50483:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .         30 892,14
50484:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .        172 895,58
50485:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .         -9 829,07                                                                                                      193 958,65
50486: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .                                                                                                  -539 025,20
50487: 
50488: 
50489:                                                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50490: 
50491: Vastaavaa- Aktiva
50492: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
50493:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordningar .......................................... .                                                                                 1197 964,88
50494:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                       6 454.75
50495:   Matkaennakot - Reseförskott ..................................................... .                                                                                            194,32                      1 204 613,95
50496: 
50497: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
50498:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ........................................................ .                                                                                              10 085 353,05
50499: 
50500: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
50501:   Maa-alueet - Jordområden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 000 000,-
50502:   Rakennukset- Byggnader..........................................................                                                         15 621 087,36
50503:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                1 226 018,49
50504:   Salaojitus - Täckdikning............ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        271 723,48
50505:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar...........................................                                                          21 329,-  18 140 158,33
50506:                                                                                                                                                                                                             29 430 125,33
50507: 
50508: Vastattavaa- Passiva
50509: Vieras pääoma - Främmande kapital
50510: Lyhytaikainen - Kortfristigt
50511:    Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                 145 562,44
50512:   Lel-velat - Kapl-skulder ............................................................ .                                                                                         112,31
50513:   Jäsenmaksuvelat - Medlemsavgiftsskulder ........................................ .                                                                                              640,59
50514:   Muut tilitettävät varat - Övriga redovisningsmedel ................................. .                                                                                     17 167,63                           163 482,97
50515: 
50516: Oma pääoma - Eget kapital
50517:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                    18 140 158,33
50518:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                 11665509,23
50519:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ........................... .                                                                                    -539 025,20                          29 266 642,36
50520:                                                                                                                                                                                                             29 430 125,33
50521: 
50522: 
50523: 
50524: 
50525:                                                         Tervetaimiasema - Stationen för sunda plantor
50526: 
50527:                                                                             Tuloslaskelma - Resultaträkning 1984
50528: 
50529:  Uikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                   170 643,35
50530: 
50531:  Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
50532:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                  166 123,95
50533:   Palkat- Löner ...... . . ... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .                      537 711,62
50534:   Muut muuttuvat kulut- Övriga rörliga kostnader...................................                                                                                    218 183,09
50535:   Varaston muutos - Förändring i lager................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        _ __:_1.:::56=--=82:..:4!.:,90:.::___ _-_:1_:0:..:.7.:::8-=843..::::.!._,56=
50536:  Käyttökate- Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        -908 200.21
50537: 
50538: 
50539: 
50540: 
50541: 11 408500139U
50542: 322
50543: 
50544: Poistot - Avskrivningar
50545:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier ........................................................ .             -15 226,10
50546: Liikealijäämä - Rörelseunderskott .......................................................................... .             -923 426,31
50547: 
50548: Muut tuotot - Övriga intäkter
50549:    Tarkastusmaksut- Kontrollavgifter ...................................................................... .                133 890,98
50550: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .                -789 535,33
50551: 
50552: 
50553:                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1984
50554: 
50555: Vastaavaa- Aktiva
50556: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
50557:  Myyntisaatavat - Försäljningsfordringar ................................................................. .                  22 686,-
50558: 
50559: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
50560:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ........................................................ .               621 712,50
50561: 
50562: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
50563:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .             35 527,70
50564:   Osakkeet- Aktier .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..  3 100,-  38 627.70
50565:                                                                                                                              683 026,20
50566: 
50567: 
50568: Vastattavaa- Passiva
50569: Vieras pääoma - Främmande kapital
50570:   Ostovelat - Leverantörskulder ........................................................................... .                 23 218,73
50571: 
50572: Oma pääoma - Eget kapital
50573:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                     38 627,70
50574:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .               1 410 715,10
50575:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .                -789 535,33              659 807.47
50576:                                                                                                                              683 026,20
50577:            SELVITYS
50578: 
50579:     ANNETUISTA LAINOISTA
50580: JA MUUSTA TULOA TUOTTAVASTA
50581:        OMAISUUDESTA
50582:           VUODELTA
50583:              1984
50584: 
50585: 
50586: 
50587:         UTREDNING ÖVER
50588:         UTGIVNA LÅN
50589: OCH ANNAN INKOMSTBRINGANDE
50590:           EGENDOM
50591:             FÖR AR
50592: 
50593:              1984
50594: 324
50595: 
50596: 
50597:                                                      Valtion lainananto vuonna 1984 - Statens utlåning år 1984
50598:                                                                                              Kertyneet korot
50599:                                                                                              sekä indeksi- ja                             Kertyneet
50600:                                                                                                kurssihyvityk-       Uudet lainat         kuoletukset
50601:                                                                           Lainapääoma        set vuonna 1984        vuonna 1984         vuonna 1984        Lainapääoma
50602:                              Rahasto                                       Lånekapital        lnflutna räntor         Nya Iän              lnflutna         Lånekapital
50603:                               Fond                                        31. 12. 1983       samt index- och          är 1984           amorteringar       31. 12. 1984
50604:                                                                                              kursgottgörelser                              är 1984
50605:                                                                                                    år 1984
50606:                                                                                                                         mk
50607: 
50608:           !. Tula- ja menoarvion varoista
50609:              myönnetyt lainat - Lån be-
50610:              viljade av medel i statsförsla-
50611:              get . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   25 140 376 046,03     987 169 3n,92        3 202 281 932,18    1 219 812 496,39   27 122 845 481,82
50612:              1. Valtiokonttorin                      hoidossa
50613:                   - Av statskontoret för-
50614:                  valtade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         24 246 130 935,98     963 631 462,84       2 988 436 n1,98     1 140 091 910,27   26 094 475 747,69
50615:              2. Maatilahallituksen hoidos-
50616:                  sa - Av jordbruksstyrel-
50617:                  sen förvaltade . . . . . . . . . . . . .                  251 247 637,33         5 039 238,10         13 697 716,57       22 315 407,03     242 629 946,87
50618:              3. Lääninkonttorien hoidossa
50619:                  - Av landskontoren för-
50620:                  valtade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           635 809 869,93        18 168 650,31       200 017 493,63        56 046 333,29     779 781 030,27
50621:              4. Sosiaalihallituksen hoidos-
50622:                  sa - Av socialstyrelsen
50623:                  förvaltade . . . . . . . . . . . . . . . . .                 7 160 057,09          330 000,87            130 000,-         1 358 544,-         5 931 513,09
50624:              5. Valtion opintotukikeskuk-
50625:                  sen hoidossa - Av sta-
50626:                  tens            studiestödscentral
50627:                  förvaltade . . . . . . . . . . . . . . . . .                    27 545,70                  20,80                                 301,80           27 243,90
50628: 
50629:          II. Maatilatalouden kehittämis-
50630:              rahasto - Gärdsbrukets ut-
50631:              vecklingsfond .. . ... . .. . ... . ..                       4 363 793 631,08     136115119,54          839 269 285,59      261 828 115,64     4 941 234 801,03
50632: 
50633:         111. Valtion investointirahasto -
50634:              Statens investeringsfond ... . .                             1 493 849 365,39     154 738 841,081'      464124 781,37       438 260 390,63
50635:                                                                                                                       20 538 071,6211        600 187.4i1    1 539 651 640,28
50636: 
50637:         IV. Veikkausvoittovaroista
50638:             myönnetyt lainat - Län be-
50639:             viljade av tippningsvinstme-
50640:             del . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       188 585 185,22       12 463 024,18         33 507133,-         10 250 389,43     211 841 928.79
50641:          V. Muu lainananto - Övrig ut-
50642:             låning . .. .. . . . . . .. . . . . .. .. . . . .                     7 936,20              -                                        -                  7 936,20
50643: 
50644:                  Yhteensä - Sammanlagt                                   31186 612163,92     1 290 486 357,72       4 569 721 203,76    1 930 751 579.56   33 815 581 788,12
50645: 
50646:     1
50647: '       Maksuperusteella. - Pä betalningsgrund
50648: 11
50649:         Valtion investointirahaston ulkomaan rahan määräiset lainasaamiset arvostettiin tilinpäätöksessä 31. 12. 1984 myyntikursseihin, minkä
50650:         seurauksena lainapääoma kasvoi 20 538 071,62 markkaa. Tilikauden luottotappiot pienensivät lainapääomaa 600 187.47 markkaa. - Statens
50651:         investeringsfonds länefordringar i utländsk valuta värderades tili försäljningskurserna för bokslutsdagen 31. 12. 1984, varför länekapitalet
50652:         ökade 20 538 071,62 mk. Pä grund av kreditförluster under räkenskapsperioden minskade länekapitalet 600 187.47 mk.
50653:                                                                                                                                                                                                                                                            325
50654: 
50655:                                              Muu valtion tuloa tuottava omaisuus vuoden 1984 lopussa
50656:                                          Annan statens inkomstbringande egendom vid utgången av år 1984
50657:                                                                                                                                                                                                                                                 Varat
50658:                                                                                                                                                                                                                                              Tillgångar
50659:                                                                                                                                                                                                                                             31. 12. 1984
50660: 
50661: 
50662: Osakkeet - Aktier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6 058 388 592,44
50663: Obligaatiot - Obligationer.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 709 151,68
50664:                                                                                                                                                                                               Yhteensä - Summa                             6 059 097 744,12
50665: 
50666: 
50667: 
50668: 
50669:   12 408500139U
50670:     SELVITYS
50671: 
50672: VALTION VELASTA
50673:     VUODELTA
50674: 
50675:       1984
50676: 
50677: 
50678:  UTREDNING ÖVER
50679: 
50680:  STATSSKULDEN
50681:      FÖR AR
50682: 
50683:       1984
50684: 328
50685: 
50686:                                                                                                                      Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
50687: 
50688:                                                                                                                                         Pääoma 31/12 1983 Kapital
50689:                                                                                                                     Alkuperäinen
50690:                                                                                                                        määrä         Ulkomaan
50691:                                 Lainan nimi - Lånets namn                                                           Ursprungligt      rahassa                mk
50692:                                                                                                                        belopp        1 utländskt
50693:                                                                                                                                         mynt
50694: 
50695: 
50696:                   Ulkomainen velka - Utländsk skuld
50697:                   1. Valtion pitkäaikainen velka-
50698:                      Statens långfristiga skuld
50699: 1.1. Obligaatiolainat - Obligationslån
50700: 
50701: Vuoden 1969 7 o/o:n DEM-laina - 1969 års 7 o/o DEM-Iän ......... DEM                                                   75 000 000       6 250 000        13 371 875,-
50702:         .. 7 Yz o/o:n DEM-laina- 1969 års 7 Yz o/o DEM-Iän ... DEM                                                     75 000 000       6 250 000        13 371 875,-
50703:        1972 7 o/o:n DEM-laina - 1972 ärs 7 o/o DEM-Iån ......... DEM                                                  100 000 000      42 320 000        90 543 640,-
50704: 
50705:         1975 9 1,4 o/o:n jenilaina- 1975 ärs 9 1/4 o/o yen-lån ....... JPY                                         10 000 000 000   7 000 000 000       176 190 000,-
50706: 
50707:         1976 6 o/o: n sveitsinfrangilaina - 1976 ärs 6 o/o schweizer-
50708:              franclän ............................................. CHF                                               30 000 000       25 912 500        69341850,-
50709: 
50710:         1977 7,8 o/o:n jenilaina - 1977 ärs 7,8 o/o yen-lån .......... JPY                                         10 000 000 000   9 000 000 000       226 530 000,-
50711:          ..  5 1f.t o/o:n sveitsinfrangilaina - 1977 års 51,4 o/o schwei-
50712:              zerfranclån . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . CH F     80 000 000  65 000 000               173 940 000,-
50713:             ..
50714:              8 % o/o:n dollarilaina - 1977 ärs 8 3,4 o/o dollarlån ... USD                                         50 000 000  45 000 000               261 810 000,-
50715: 
50716:         1978 5% o/o:n DEM-laina - 1978 års 5% o/o DEM-Iän ... DEM                                                 150 000 000 150 000 000               320 925 000,-
50717:          .. 76,7Yzo/o:n  jenilaina - 1978 ärs 6,7 o/o yen-lån .......... JPY 25 000 000 000 25 000 000 000                                              629 250 000, -
50718:          ... 4 Yz o/o:n   floriinilaina - 1978 års 7 Yz floriniän ....... NLG
50719:                      o/o:n sveitsinfrangilaina - 1978 ärs 4 Yz o/o schwei-
50720:                                                                                                                    75 000 000  37 453 000                71 310 512,-
50721: 
50722:                zerfranclån . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . CH F  80 000 000  70 000 000               187 320 000,-
50723:          . 9 o/o:n dollarilaina - 1978 ärs 9 o/o dollarlän ......... USD 100 000 000 100 000 000
50724:          .. 6,8 o/o:n jenilaina - 1978 ärs 6,8 o/o yen-län .......... JPY 10 000 000 000 10 000 000 000
50725:                                                                                                                                                         581 800 000,-
50726:                                                                                                                                                         251 700 000,-
50727: 
50728:         1979 9 Yz o/o:n dollarilaina - 1979 ärs 9 Yz o/o dollarlån ... USD                                            100 000 000    100 000 000        581 800 000,-
50729:          .   8% o/o:n SDR-Iaina- 1979 års 8 % o/o SDR-Iän .... SDR                                                     50 000 000     50 000 000        305 569 500, -
50730:          .   9 5/s o/o:n dollarilaina - 1979 ärs 9 5/s o/o dollarlän ... USD                                          100 000 000    100 000 000        581 800 000,-
50731:          .   i 1 o/o:n ranskanfrangilaina - 1979 års 11 o/o fransk-
50732:              franclån .............................................. FRF                80 000 000     80 000 000                                        56 040 000,-
50733:           .  11 Yz o/o:n ranskanfrangilaina - 1979 års 11 Yz o/o
50734:              franskfranclån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FR F
50735:                                                                                         70 000 000     70 000 000                                        49 035 000,-
50736:           .  4 % o/o:n sveitsinfrangilaina - 1979 ärs 4 % o/o
50737:              schweizerfranclån ................................... CHF                  80 000 000     80 000 000                                       214 080 000,-
50738:          .   8 o/o:n DEM-laina - 1979 års 8 o/o DEM-Iån ......... DEM                  150 000 000    150 000 000                                       320 925 000,-
50739: 
50740:         1980 9 % o/o:n floriinilaina - 1980 års 9 % o/o floriniän ... NLG               75 000 000     75 000 000                                       142 800 000,-
50741:          ... 8,48 3/so/o:no/o:njenilaina  - 1980 års 8,4 o/o yen-lån .......... JPY 20 000 000 000 20 000 000 000
50742:                                  jenilaina - 1980 års 8 3/s o/o yenlån ........ JPY 15 000 000 000 14 550 000 000
50743:                                                                                                                                                         503 400 000,-
50744:                                                                                                                                                         366 223 500,-
50745:          . schweizerfranclån
50746:              5    5/s  o/o:n      sveitsinfrangilaina - 1980 ärs 5 5/s o/o
50747:                                             ................................... CHF     80 000 000     80 000 000                                       214 080 000,-
50748: 
50749:         1981 10 o/o:n DEM-laina - 1981 ärs 10 o/o DEM-Iån ....... DEM        100 000 000   100 000 000                                                  213 950 000,-
50750:           .
50751:           ..
50752:              14 Yz o/o:n puntalaina- 1981 ärs 14 Yz o/o pundlån .. GBP        50 000 000    50 000 000
50753:              8 Yz o/o:n jenilaina - 1981 års 8 Yz o/o yen-lån ....... JPY 20 000 000 000 20000000000
50754:                                                                                                                                                         422 150 000,-
50755:                                                                                                                                                         503 400 000'-
50756: 
50757:          ...
50758:              10 Yz o/o:n DEM-laina - 1981 ärs 10 Yz o/o DEM-Iän .. DEM       100 000 000   100 000 000                                                  213 950 000,-
50759:              14 % o/o:n dollarilaina - 1981 års 14 % o/o
50760:              dollarlån ............................................. USD     100 000 000   100 000 000                                                  581 800 000,-
50761:                                                                                                                 329
50762: 
50763: Utredning över statsskulden för år 1984
50764:                                    Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
50765:      Nostettu      Kuoletettu     muutosten vaiku-
50766:      v. 1984                                                                                       Viimeinen
50767:                     V. 1984           tus v. 1984
50768:                                                                                                     eräpäivä
50769:       Lyftats      Amorterats     Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
50770:                     år 1984                              1 utländskt mynt                          Den sista
50771:      år 1984                      på valutakurserna
50772:                                                                                                  förfallodagen
50773:        mk             mk            under år 1984
50774:                                           mk
50775: 
50776: 
50777: 
50778: 
50779:                                                                                                      2
50780:                    13 290 625,-        -81 250,-                                                       /5 1984
50781:                                                                                                      1
50782:                    12 959 375,-       -412 500,-                                                       /10 1984
50783:                                                                                                      1
50784:                    15 748 980,-      -1 907160,-               35 000 000        72 887 500,-         /4 1987
50785: 
50786: 
50787:                    24 880 000,-      +4990000,-             6 000 000 000       156 300 000,-       17/7       1987
50788: 
50789: 
50790:                                      -3 796 181,25             25 912 500        65 545 668,75      1519       1991
50791: 
50792:                    25 070 000,-       +6 940 000,-          8 000 000 000       208 400 000,-       3IJ 15     1989
50793:                                                                                                      1
50794:                    12 580 000,-      -9 590 000,-              60 000 000       151 770 000,-         /9       1992
50795:                                                                                                     15
50796:                    32 315 000,-     +32 025 000,-              40 000 000       261 520 000,-            /10   1992
50797: 
50798:                                     -8 550 000,-              150 000 000       312 375 000,-        11
50799:                                                                                                     262
50800:                                                                                                           1986
50801:                    61 000 000,-     + 17 875 000,-         22 500 000 000       586 125 000,-          12 1988
50802:                                                                                                      1
50803:                    14 133 784,-     -1 935 797,50              29 949 000        55 240 930,50        16 1988
50804: 
50805: 
50806:                    12 512 500,-     -10 390 000,-              65 000 000       164 417 500,-       1217       1993
50807:                                                                                                     15
50808:                                     + 72 000 000,-            100 000 000       653 800 000,-          1
50809:                                                                                                     23 9
50810:                                                                                                                1988
50811:                    26120 000,-       +8 870 000,-           9 000 000 000       234 450 000, -         /12     1988
50812:                                     +72 000 000,-             100 000 000       653 800 000,-       151   1986
50813:                                                                                                         3
50814:                                                                                                     15
50815:                   296 898 173,-      -8 671 327,-                                                      14 1984
50816:                                                                                                      1
50817:                                     +72 000 000,-             100 000 000       653 800 000'-         17 1989
50818: 
50819: 
50820:                    53 920 000,-      -2120 000,-                                                    15110 1984
50821: 
50822: 
50823:                                      -1260 000,-               70 000 000         47 775 000,-      15/10 1989
50824: 
50825: 
50826:                    12 705 000,-     -11 662 500,-              75 000 000       189 712 500,-       16/11 1989
50827:                                                                                                     16
50828:                                      -8 550 000,-             150 000 000       312 375 000,-          112 1986
50829: 
50830: 
50831:                                     -4 462 500,-               75 000 000       138 337 500,-       15/        1990
50832:                                                                                                      5 2
50833:                                     + 17 600 000,-         20 000 000 000       521 000 000,-         13 1992
50834:                                     + 12 804 000,-         14 550 000 000       379 027 500,-        116       1987
50835: 
50836:                                     -11 720 000,-              80 000 000        202 360 000,-      2018       1990
50837: 
50838:                                      -5 700000,-              100 000 000        208 250 000,-       115       1989
50839:                                                                                                      1
50840:                                     -41 050 000,-              50 000 000        381 100 000,-         /5      1986
50841:                                                                                                     16
50842:                                     +17 600 000,-          20 000 000 000        521 000 000,-         1
50843:                                                                                                      1 6
50844:                                                                                                                1993
50845:                                      -5 700 000,-             100 000 000        208 250 000,-         /11     1986
50846: 
50847:                                     + 72 000 000,-            100 000 000        653 800 000,-      15/11      1986
50848: 330
50849: 
50850:                                                                                                                           Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
50851: 
50852:                                                                                                                                               Pääoma 31/12 1983 Kapital
50853:                                                                                                                          Alkuperäinen
50854:                                                                                                                             määrä          Ulkomaan
50855:                                       Lainan nimi - Lånets namn                                                          Ursprungligt       rahassa                mk
50856:                                                                                                                             belopp         1 utländskt
50857:                                                                                                                                               mynt
50858: 
50859: 
50860: Vuoden 1982 9 % %:n DEM-laina - 1982 års 9 % % DEM-Iån ... DEM                                                             150 000 000      150 000 000       320 925 000,-
50861:         " 15 1/4 %:n dollarilaina - 1982 ärs 15 1/4%
50862:             dollarlän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . USD        75 000 000        75 000 000       436 350 000, -
50863:         .. 10 % %:n floriinilaina - 1982 ärs 10 % %
50864:             floriniän ............................................. NLG                                                    100 000 000    100 000 000         190 400 000,-
50865:         " 8 Y2 %:n jenilaina - 1982 ärs 8 Y2 % yen-län ....... JPY                                                      20 000 000 000 20 000 000 000         503 400 000, -
50866:         .. 13 5fa %:n dollarilaina - 1982 års 13 5fa % dollar-
50867:             lån .................................................. USD                                                     100 000 000      100 000 000       581 800 000,-
50868:         .. 8 3fa %:n jenilaina - 1982 ärs 8 3/a% yen-län ....... JPY                                                    15 000 000 000   15 000 000 000       3n 550 000,-
50869: 
50870:               1983 11 y, %:n dollarilaina - 1983 ärs 11 Y2 % dollar-
50871:                    län .................................................. USD                                              100 000 000    100 000 000         581 800 000,-
50872:                .. 8,1 %:n jenilaina - 1983 ärs 8,1 % yen-län .......... JPY                                             20 000 000 000 20 000 000 000         503 400 000,-
50873:                .. 7 Y2 %:n DEM-laina - 1983 ärs 7 Y2 % DEM-Iän ... DEM                                                     150 000 000    150 000 000         320 925 000,-
50874:                .. 11 % %:n dollarilaina - 1983 ärs 11%% dollar-
50875:                    län .................................................. USD                                              150 000 000      150 000 000       872 700 000,-
50876:                .. 11 7/a %:n puntalaina - 1983 ärs 11 7/a%
50877:                    pundlån ............................................. GBP                                                50 000 000       50 000 000       422 150 000,-
50878:                " 8 %:n DEM-laina - 1983 ärs 8 % DEM-Iän ......... DEM                                                      150 000 000      150 000 000       320 925 000,-
50879:                , 9 Y2 %:n floriinilaina - 1983 ärs 9 Y2 % floriniän ... NLG                                                100 000 000      100 000 000       190 400 000,-
50880: 
50881:          1984 5 3f4 %:n sveitsinfrangilaina - 1984 ärs 5 3/4 %
50882:                schweizerfranclän ................................... CHF                                                   100 000 000
50883:           " 7 1;2 %:n DEM-laina - 1984 ärs 7 1h% DEM-Iän ... DEM                                                           150 000 000
50884:           " 11 1;2 %:n puntalaina - 1984 ärs 11 1h % pundlån .. GBP                                                         50 000 000
50885:           .. 11 3Al %:n norjankruunulaina - 1984 ärs 11 3Al %
50886:                Iän i norska kronor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . NOK                 200 000 000
50887:           .. 13 1!4 %:n dollarilaina - 1984 ärs 13 1!4 %
50888:                dollarlän ............................................. USD                                                 100 000 000
50889:           .. 9 %:n floriinilaina - 1984 ärs 9 % floriniän .......... NLG                                                   150 000 000
50890:           , 12 1/4 %:n dollarilaina - 1984 års 12 1/4 %
50891:                dollarlän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . USD      75 000 000
50892: Obligaatiolainat yhteensä - Obligationslän sammanlagt                                                                                                      13 961 132 752,-
50893: 
50894: 
50895: 1.2. Muut joukkovelkakirjalainat - Övriga masskuldebrevslän
50896: 
50897: Kansainväliseltä Jälleenrakennuspankilta vuonna 1971 saatu laina -
50898:   1971 ärs Iän av lnternationella Ateruppbyggnadsbanken ........ USD                                                        12 999 999        3 695 000        21 497 510,-
50899: 
50900: Kansainväliseltä Jälleenrakennuspankilta vuonna 1972 saatu laina -
50901:   1972 ärs Iän av lnternationella Ateruppbyggnadsbanken ........ USD                                                        20 000 000        9130 000         53 118 340,-
50902: 
50903: Vuoden 19n 4 3/4 %:n sveitsinfrangilaina - 19n ärs 4 3!4 %
50904:             schweizerfranclån ................................... CHF                                                       37 000 000       37 000 000        99 012 000,-
50905:       1978 II 7 Y2 %:n floriinilaina - 1978 ärs II 7 Y2 %
50906:            floriniän ............................................. NLG                                                     75 000 000        75 000 000        142 800 000,-
50907:        .. 115 Y2 %:n DEM-laina - 1978 ärs II 5 Y2 DEM-Iän .. DEM                                                           35 000 000        35 000 000         74 882 500,-
50908:        .. 3,5 %:n sveitsinfrangilaina - 1978 ärs 3,5 %
50909:            schweizerfranclän ................................... CHF                                                       200 000 000      200 000 000       535 200 000,-
50910:                                                                                                                      331
50911: 
50912: Utredning över statsskulden för år 1984
50913:                                         Valuuttakurssien          Pääoma 31/12 1984 Kapital
50914:      Nostettu         Kuoletettu      muutosten vaiku-
50915:                        v. 1984            tus v. 1984                                                  Viimeinen
50916:      v. 1984
50917:                                                                                                         eräpäivä
50918:       Lyftats         Amorterats      Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
50919:                        år 1984         på valutakurserna     1 utländskt mynt                          Den sista
50920:      år 1984
50921:                                                                                                      förfallodagen
50922:        mk                mk              under år 1984
50923:                                               mk
50924: 
50925:                                                                                                          1
50926:                                          -8 550 000,-             150 000 000       312 375 000,-         14        1989
50927:                                                                                                          1
50928:                                         +54 000 000,-              75 000 000       490 350 000,-         14        1987
50929: 
50930:                                          -5 950 000,-             100 000 000       184 450 000,-       151         1992
50931:                                                                                                             5
50932:                                                                                                         16
50933:                                         + 17 600 000,-         20 000 000 000       521 000 000,-             17 1992
50934:                                                                                                          1
50935:                                         + 72 000 000,-           100 000 000        653 800 000, -        /9        1987
50936:                                                                                                          15
50937:                                         + 13 200 000,-        15 000 000 000        390 750 000,-             111   1989
50938: 
50939: 
50940:                                         + 72 000 000,-           100 000 000        653 800 000, -      211         1988
50941:                                                                                                             1
50942:                                                                                                         28
50943:                                         +17600000,-           20 000 000 000        521 000 000,-             14 1993
50944:                                         -8 550 000,-             150 000 000        312 375 000,-        115        1988
50945: 
50946:                                        + 108 000 000,-            150 000 000       980 700 000'-        1516       1993
50947:                                                                                                         15
50948:                                         -41 050 000,-              50 000 000       381 100 000,-          /
50949:                                                                                                          1 9
50950:                                                                                                                     1988
50951:                                          -8 550 000,-             150 000 000       312 375 000,-          /11      1990
50952:                                                                                                          1
50953:                                          -5950 000,-              100 000 000       184 450 000,-          /11      1993
50954: 
50955: 
50956:                                          -9 550 000,-             100 000 000       252 950 000,-       151         1994
50957:    262 500 000,-
50958:    324 434 062,50
50959:    400 368 466,60
50960:                                         -12 059 062,50
50961:                                         -19 268 466,60
50962:                                                                   150 000 000
50963:                                                                    50 000 000
50964:                                                                                     312 375 000,-
50965:                                                                                     381 100 000,-
50966:                                                                                                          1~/~14 2009
50967:                                                                                                                 1991
50968: 
50969:                                                                                                          1
50970:    148 800 000,-                         -4600 000,-              200 000 000       144 200 000,-         16        1989
50971:                                                                                                         15
50972:    601 800 000,-                        +52 000 000,-             100 000 000       653 800 000,-          1
50973:                                                                                                          1 8
50974:                                                                                                                     1994
50975:    277 425 000,-                          -750 000,-              150 000 000       276 675 000,-            110 1994
50976:                                                                                                         15
50977:   465 300 000,-                        +25 050 000,-               75 000 000       490 350 000'-            111    1994
50978:   2 480 627 529,10   614 133 437,-    +575 767 255,15                            16 403 394 099,25
50979: 
50980: 
50981: 
50982: 
50983:                                                                                                          1
50984:                        6 765 317,45        +305 207,45              2 300 000        15 037 400,-         /2        1986
50985: 
50986:                                                                                                          1
50987:                       12 355 360,-         5 558 750,-              7 085 000        46 321 730,-         1,,       1987
50988: 
50989:                                                                                                         30
50990:                       93 647 000,-       -5 365000,-                                                         / 11   1984
50991: 
50992:                      140 700 000,-       -2100 000,-                                                    11/ 7 1984
50993:                                                                                                         10
50994:                       73 972 500,-         -910 000,-                                                        17 1984
50995:                      532 400 000, -     -2 800000,-                                                     1511        1984
50996: 332
50997: 
50998:                                                                                                                          Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
50999: 
51000:                                                                                                                                           Pääoma 31/12 1983 Kapital
51001:                                                                                                                         Alkuperäinen
51002:                                                                                                                            määrä       Ulkomaan
51003:                                       Lainan nimi - Länets namn                                                         Ursprungligt     rahassa               mk
51004:                                                                                                                            belopp      1 utländskt
51005:                                                                                                                                           mynt
51006: 
51007: 
51008: Vuoden 1980 8 114 %:n DEM-laina - 1980 ärs 8 1f4%
51009:             DEM-Iän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DEM           45 000 000     45 000 000        96 277 500,-
51010:         " 5 ~ %:n sveitsinfrangilaina - 1980 ärs 5 ~ %
51011:             schweizerfranclän ................................... CH F                                                    40 000 000    40 000 000        107 040 000,-
51012:         " II 9% %:n floriinilaina - 1980 ärs II 9% %
51013:             floriniän ............................................. NLG                                                   50 000 000     50 000 000        95 200 000,-
51014: 
51015:              1981 5 7/s %:n sveitsinfrangilaina - 1981 ärs 5 7,8 %
51016:                   schweizerfranclän ................................... CHF                                               50 000 000     50 000 000       133 800 000,-
51017:               " 10% %:n floriinilaina - 1981 ärs 10% %
51018:                   floriniän ............................................. NLG                                             75 000 000     75 000 000       142 800 000,-
51019: 
51020:              1982 7 ~ %:n sveitsinfrangilaina - 1982 ärs 7 ~ %
51021:                   schweizerfranclän ................................... CHF                                               60 000 000     60 000 000       160 560 000,-
51022:               " 10 %:n DEM-laina- 1982 ärs 10% DEM-Iän ....... DEM                                                        70 000 000     70 000 000       149 765 000,-
51023:               " 12 %:n floriinilaina - 1982 ärs 12 % floriniän ....... NLG                                                80 000 000     80000000         152 320 000,-
51024: 
51025:        1983 5 1/4 %:n sveitsinfrangilaina - 1983 ärs 5 1/4 %
51026:             scweizerfranclän ..................................... CHF                                                   100 000 000   100 000 000        267 600 000,-
51027:         " II 5 1/4 %:n sveitsinfrangilaina - 1983 ärs II 5 114%
51028:             schweizerfranclän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CH F                  65 000 000     65 000 000       173 940 000,-
51029:         " 8 3/s %:n floriinilaina - 1983 ärs 8 3/s % floriniän ... NLG                                                    60 000 000     60 000 000       114 240 000,-
51030:         " 5% %:n sveitsinfrangilaina - 1983 ärs 5% %
51031:             schweizerfranclän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CH F                 100 000 000   100 000 000        267 600 000,-
51032:         " II 11 7h %:n puntalaina- 1983 ärs II 11 7h%
51033:             pundlän ............................................. GBP                                                     10 000 000     10 000 000         84 430 000-
51034:        1984 6 %:n sveitsinfrangilaina - 1984 ärs
51035:             6 % schweizerfranclän .............................. CHF                                                      80 000 000
51036:         " 9 1/s %:n floriinilaina - 1984 ärs 9 1/s % floriniän ... NLG                                                    60 000 000
51037:         " II 6 %:n sveitsinfrangilaina - 1984 ärs II 6 %
51038:             scweitzerfranclän .................................... CHF                                                    60 000 000
51039: Muut joukkovelkakirjalainat yhteensä - Övriga masskuldebrevslän
51040:   sammanlagt ......................................................... .                                                                                2 872 082 850,-
51041: 
51042: 
51043:  1.3. Velkakirjalainat - Skuldebrevslän
51044: 
51045: Vuoden 1978 9,6 %:n dollarilaina - 1978 ärs 9,6 %
51046:             dollarlän ............................................. USD                                                   45 000 000    43 650 000        253 955 700' -
51047:         "   1 Hawk-luotto - 1978 ärs 1 Hawk-kredit ............. USD                                                      98 000 000    63 500 000        369 443 000'-
51048:         " II Hawk-luotto - 1978 ärs II Hawk-kredit ............ USD                                                       15 900 000    11 130 000         64 754 340,-
51049: 
51050:              1979 9% %:n dollarilaina- 1979 ärs 9% % dollarlän ... USD                                                    50 000 000    50 000 000        290 900 000'-
51051:               " 8 7/s %:n floriinilaina - 1979 ärs 8 7/s % floriniän ... NLG                                              75 000 000    75 000 000        142 800 000,-
51052:               " 9) %:n dollarilaina- 1979 ärs 9)% dollarlän ..... USD                                                     50 000 000    50 000 000        290 900 000, -
51053: 
51054:              1981 12 %:n floriinilaina - 1981 ärs 12 % floriniän ....... NLG                                              50 000 000    50 000 000         95 200 000,-
51055:               " 11 1/4 %:n DEM-laina - 1981 ärs 11 1/4%
51056:                   DEM-Iän . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DEM    100 000 000   100 000 000        213 950 000,-
51057:               " 15 3fs %:n puntalaina - 1981 ärs 15 3fs %
51058:                   pundlän ............................................. GBP                                               25 000 000    25 000 000        211 075 000,-
51059:                                                                                                                        333
51060: 
51061: Utredning över statsskulden för år 1984
51062:                                          Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51063:      Nostettu           Kuoletettu      muutosten vaiku-
51064:                          V. 1984            tus v. 1984                                                   Viimeinen
51065:      v. 1984
51066:                                                                                                            eräpäivä
51067:       Lyftats           Amorterats      Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
51068:                          år 1984        på valutakurserna      1 utländskt mynt                           Den sista
51069:      år 1984
51070:                                            under år 1984                                                förfallodagen
51071:        mk                  mk
51072:                                                 mk
51073: 
51074: 
51075: 
51076:                                            -2 565 000,-              45 000 000        93 712 500,-        12/3       1987
51077: 
51078:                                            -5 860 000,-              40 000 000       101 180 000,-        12/3       1985
51079: 
51080:                                            -2 975 000,-              50 000 000        92 225 000,-         13/3      1987
51081: 
51082: 
51083:                                            -7 325 000,-              50 000 000       126 475 000,-        2512       1988
51084: 
51085:                                            -4 462 500,-              75 000 000       138 337 500,-        2612       1988
51086: 
51087: 
51088:                                            -8 790 000,-              60 000 000       151 770 000,-         81
51089:                                                                                                             9 3
51090:                                                                                                                 1987
51091:                                            -3 990 000,-              70 000 000       145 775 000,-             1987
51092:                                                                                                             1/3
51093:                                            -4 760 000,-              80 000 000       147 560 000,-          /3 1987
51094: 
51095: 
51096: 
51097:                                           -14 650 000,-             100 000 000       252 950 000,-         1712      1989
51098: 
51099:                                            -9 522 500,-              65 000 000       164 417 500,-        29/        1987
51100:                                                                                                            30 3
51101:                                            -3 570 000,-              60 000 000       110 670 000,-          13       1988
51102:                                                                                                             11
51103:                                           -14650000,-               100 000 000       252 950 000,-              18   1988
51104: 
51105:                                            -8 210 000,-              10 000 000          76 220 000,-      2%         1993
51106: 
51107:    210 240 000,-                           -7 880 000,-              80 000 000       202 360 000,-         201       1990
51108:                                                                                                                   3
51109:                                                                                                             21
51110:    114 540 000,-                           -3 870 000,-              60 000 000       110 670 000,-              13   1989
51111: 
51112:    154 620 000,-   1
51113:                                            -2 850 000,-              60 000 000       151 770 000,-        2815       1990
51114: 
51115:    479 400 000,-       859 840 177.45   -111 241 042,55                              2 380 401 630,-
51116: 
51117: 
51118: 
51119: 
51120:                                                                                                             15
51121:                          8141 850,-       + 30 743 550,-             42 300 000       276 557 400,-            / 8 1993
51122:    135 982 687,-       119 883 400,-      +53 175 351,21          67 102 728,39       438 717 638,21        15/6 1988
51123:                         19 134 060,-       +6 356 820,-               7 950 000        51 977 100,-        15/5       1987
51124: 
51125:                                           +36 000 000,-              50 000 000       326 900 000,-         71
51126:                                                                                                            20 6
51127:                                                                                                                       1991
51128:                                            -4 462 500,-              75 000 000       138 337 500,-           16      1989
51129:                                                                                                            29
51130:                                           +36 000 000,-              50 000 000       326 900 000,-           18      1994
51131: 
51132:                                            -2 975 000,-              50 000 000        92 225 000,-         2/4       1996
51133: 
51134:                                            -5 700 000,-             100 000 000       208 250 000, -       2519       1991
51135:                                                                                                             1
51136:                                           -20 525 000,-              25 000 000       190 550 000,-          /10      1987
51137: 334
51138: 
51139:                                                                                                                     Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51140: 
51141:                                                                                                                                          Pääoma 31/12 1983 Kapital
51142:                                                                                                                    Alkuperäinen
51143:                                                                                                                       määrä          Ulkomaan
51144:                                     Lainan nimi - Lånets namn                                                      Ursprungligt       rahassa                 mk
51145:                                                                                                                       belopp         1 utländskt
51146:                                                                                                                                         mynt
51147: 
51148: 
51149: Vuoden 1981 10,95 %:n DEM-laina - 1981 ärs 10,95%
51150:             DEM-Iån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . DEM          50 000 000       50 000 000          106 975 000,-
51151:         .. 12 7/s %:n floriinilaina - 1981 års 12 7/s%
51152:             floriniän . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . NLG        40 000 000       40 000 000           76 160 000,-
51153: 
51154:              1982 vaihtuvakorkoinen dollarilaina - 1982 ärs dollarlän
51155:                    med växlande ränta ................................. USD                                          25 000 000       25 000 000          145 450 000,-
51156:               .. 12 7/s %:n floriinilaina - 1982 års 12 7/s%
51157:                    floriniän ............................................. NLG                                       40 000 000       40 000 000           76160 000,-
51158:               .. 14 % %:n Iuxemburgin frangilaina - 1982 ärs
51159:                    14 % %Iän i luxemburgiska francs .................. LUF                                          500 000 000      500 000 000           51 600 000,-
51160:                 .. 12 Y2 %:n floriinilaina - 1982 ärs 12 Y2 %
51161:                    floriniän ............................................. NLG                                       100 000 000      100 000 000        190 400 000,-
51162:               .. 10 1/4 %:n DEM-laina- 1982 ärs 10 1/4 DEM-Iän ... DEM                                               100 000 000      100 000 000        213 950 000,-
51163:               .. monivaluuttalaina - 1982 ärs Iän i flertal
51164:                    valutor .............................................. DEM                                        50 000 000        50 000 000        106 975 000,-
51165:                                                                            CHF                                       50 000 000        50 000 000        133 800 000,-
51166:                                                                            CHF                                       26 000 000        26 000 000         69 576 000,-
51167:               .. 15 1/s %:n puntalaina - 1982 ärs 15 1/s %
51168:                    pundlän ............................................. GBP                                         25 000 000        25 000 000        211 075 000,-
51169: 
51170:              1983 10 %:n floriinilaina- 1983 års 10% florinlän ........ NLG                                          40 000 000        40 000 000         76160 000,-
51171:               .. 11 5/s %:n luxemburginfrangilaina - 1983 ärs
51172:                   11 5/s % lån i luxemburgiska francs .................. LUF                                         400 000 000     400 000 000          41 280 000,-
51173:               .. 11,8 %:n luxemburginfrangilaina - 1983 ärs 11,8% '
51174:                   Iän i luxemburgiska francs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . LUF               600 000 000      600 000 000         61 920 000,-
51175:               .. 11 % %:n belgianfrangilaina - 1983 års 11 % %
51176:                   Iän i belgiska francs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BEL    1100 000 000     1100 000 000         113 520 000,-
51177:               .. muuttuvakorkoinen jenilaina - 1983 ärs yenlän
51178:                   med föränderlig ränta ................................ JPY                                      11 000 000 000   11 000 000 000        276 870 000,-
51179: 
51180:              1984 91,4 %:n floriinilaina - 1984 ärs 9 1.4% floriniän .... NLG                                        100 000 000
51181:               .. II 9 1,4 %:n floriinilaina - 1984 ärs II 9 1,4 %
51182:                   floriniän ............................................. NLG                                        100 000 000
51183:               .. II 5 3,4 %:n sveitsinfrangilaina - 1984 ärs II
51184:                   5 3,4 % schweizerfranclän ............................ CHF                                          50 000 000
51185:               .. 7,9 %:n jenilaina - 1984 ärs 7,9 % yen-län .......... JPY                                        10 000 000 000
51186:               .. 12,816 %:n dollarilaina - 1984 ärs 12,816%
51187:                   dollarlän ............................................. USD                                      42 214 865,98
51188:                    Velkakirjalainat yhteensä - Skuldebrevslän sammanlagt                                                                                3 884 849 040,-
51189: 
51190: Valtion pitkäaikainen velka yhteensä - Statens långfristiga
51191:   skuld sammanlagt ..................................•.....•.........                                                                                  20 718 064 642,-
51192:                                                                                                                            335
51193: 
51194: Utredning över statsskulden för år 1984
51195:                                           Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51196:      Nostettu           Kuoletettu       muutosten vaiku-
51197:                                                                                                             Viimeinen
51198:      v. 1984             V. 1984             tus v. 1984
51199:                                                                                                              eräpäivä
51200:       Lyftats           Amorterats       Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk             Den sista
51201:      år 1984             år 1984         på valutakurserna      1 utländskt mynt
51202:                                                                                                           förfallodagen
51203:        mk                  mk              under år 1984
51204:                                                  mk
51205: 
51206: 
51207: 
51208:                                             -2850000,-                50 000 000       104125 000,-           4/11        1986
51209:                                                                                                               18
51210:                                             -2 380 000,-              40 000 000         73 780 000,-              /,2    1991
51211: 
51212: 
51213:                                            +18 000 000,-              25 000 000        163 450 000,-         1311        1987
51214: 
51215:                                             -2380 000,-               40 000 000         73 780 000,-         ta;         1992
51216:                                                                                                                     1
51217: 
51218:                                                                                                               6
51219:                                                +200 000,-            500 000 000         51 800 000,-              12     1989
51220: 
51221:                                             -5 950 000,-             100 000 000       184 450 000,-          261         1992
51222:                                                                                                                5 2
51223:                                             -5 700 000,-             100 000 000       208 250 000,-               13 1990
51224: 
51225:                                             -2 850 000,-              50 000 000        104 125 000,- .       161     1987
51226:                                             -7 325000,-               50 000 000        126 475 000,-         26/     1987
51227:                                                                                                                  3
51228:                                                                                                               19
51229:                                             -3 809 000,-              26 000 000         65 767 000,-              17 1987
51230: 
51231:                                            -20 525 000,-              25 000 000        190 550 000,-         14/4        1989
51232:                                                                                                               17
51233:                                              -2380 000,-              40 000 000         73 780 000,-              11     1993
51234:                                                                                                               10
51235:                                                + 160 000,-           400 000 000         41 440 000,-              / 11   1988
51236:                                                                                                               10
51237:                                                +240 000,-            600 000 000         62 160 000,-              / 11   1993
51238: 
51239:                                                +440 000,-          1100 000 000         113 960 000,-         14/12       1990
51240:                                                                                                                2
51241:    354 900 000,- 11                         + 19 480 000,-        25 000 000 000         651 250 000,-             /,1    1993
51242: 
51243:    192 050 000,-                             -7 600 000,-            100 000 000        184 450 000,-         1513        1994
51244: 
51245:     188 250 000,-                            -3 800 000,-            100 000 000        184 450 000,.-        2714 2004
51246: 
51247:    128 850 000,-                            -2 375 000,-              50 000 000        126 475 000,-         28/         1989
51248:                                                                                                               29 5
51249:    249 100 000,-                            + 11 400 000,-        10 000 000 000        260 500 000,-              16 1992
51250: 
51251:     254 935 575,65                         +21065218,13            42 214 865,98        276 000 793.78        2916 1992
51252:   1 504 068 262,65     147 159 310,-      + 129 674 439,34                            5 371 432 431,99
51253: 
51254: 
51255:   4 464 095 791 '75   1 621 132 924,45    +594 200 651.94                           24 155 228 161,24
51256: 336
51257: 
51258:                                                                             Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51259: 
51260:                                                                                                   Pääoma 31112 1983 Kapital
51261:                                                                            Alkuperäinen
51262:                                                                               määrä            Ulkomaan
51263:                                  Lainan nimi - Lånets namn                 Ursprungligt          rahassa               mk
51264:                                                                               belopp           1 utländskt
51265:                                                                                                   mynt
51266: 
51267: 
51268:                     2. Valtion investointirahaston
51269:                   pitkäaikainen velka - Statens in-
51270:                   vesteringsfonds långfristiga skuld
51271: 
51272: Vuoden 1975 8 % %:n SAR-Iaina - 1975 års 8 % % SAR-Iän .... SAR              350 000 000        100 000 000       167 000 000,-
51273:        1976 8 %:n DEM-laina - 1976 ärs 8% DEM-Iän ......... DEM              100 000 000         23 581 000        50 451 549,50
51274:   "
51275:             6 %:n sveitsinfrangilaina - 1976 ärs 6%
51276:   "     " schweizerfranclän ................................... CHF          50 000 000          43 187 500       115 569 750,-
51277:   "
51278:        1977 4 % %:n sveitsinfrangilaina ~ 1977 ärs 4 % %
51279:   "                                                                                            63 000 000         168 588 000,-
51280:             schweizerfranclän ................................... CHF        63 000 000
51281:        1978 9,6 %:n dollarilaina - 1978 ärs 9,6% dollarlån ..... USD         35 000 000        31 850 000         185 303 300,-
51282:   "    1981 5 7/s %:n sveitsinfrangilaina - 1981 års 5 7/s %
51283:   "                                                                                            25 000 000          66 900 000,-
51284:             scweizerfranclän ..................................... CHF       25 000 000
51285:        1982 9 7/s %:n floriinilaina - 1982 års 9 7/s%
51286:   "                                                                                            20 000 000          38 080 000,-
51287:             floriniän ............................................. NLG      20 000 000
51288:        1983 11 7/s %:n dollarilaina - 1983 års 11 7/s%
51289:   "                                                                                            20 000 000         116 360 000,-
51290:             dollarlän............................................. USD       20 000 000
51291:             8,7 %:n DEM-laina - 1983 års 8,7 % DEM-Iän ..... DEM             45 000 000        45 000 000          96 277 500,-
51292:   "     "
51293:        1984 8,35 %:n DEM-laina- 1984 års 8,35% DEM-Iän ... DEM               40 000 000
51294:   "
51295:                                                                                                               11 004 530 099,50
51296:            Yhteensä ulkomaista velkaa - Summa utländsk skuld 2)                                                21722.594 741,50
51297:                                                                                            1
51298: 
51299: 11 Tuloutettu vuodelle 1983 - Antecknats som inkomst år 1983
51300: 21 Käytetyt valuuttakurssit - Använda valutakurser 31. 12. 1983 ja     - och 31. 12. 1984
51301: 
51302: 
51303: USD ......................               5.818               6.538
51304: GBP .......................              8.443               7.622
51305: DEM ......................               2.1395              2.0825
51306: NLG.......................               1.9040              1.8445
51307: CHF.................... ...              2.6760              2.5295
51308: JPY .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .   0.02517             0.02605
51309: SAR ......................               1.6700              1.8300
51310: SDR ......................               6.11139
51311: FRF .......................              0.7005              0.6825
51312: LUF .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .   0.10320             0.10360
51313: BEL .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .   0.10320             0.10360
51314: NOK ..................... .                                  0.7210
51315:                                                                                                                        337
51316: 
51317: Utredning över statsskulden för år 1984
51318:                                            Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51319:      Nostettu          Kuoletettu         muutosten vaiku-
51320:      v. 1984            v. 1984               tus v. 1984                                                   Viimeinen
51321:                                                                                                              eräpäivä
51322:       Lyftats          Amorterats         Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
51323:      år 1984            år 1984           på valutakurserna      1 utländskt mynt                           Den sista
51324:                                              under år 1984                                                förfallodagen
51325:        mk                 mk
51326:                                                   mk
51327: 
51328: 
51329: 
51330: 
51331:                        82 219 769,25          +6 719 769,25            50 000 000         91 500 000,-        12/     1985
51332:                                                                                                                1 6
51333:                        50 133 206,-            -318 343,50                                                     16 1984
51334:                                              -6 326 968,75             43 187 500        109 242 781.25       15/9    1991
51335: 
51336:                       159 453 000,-          -9135 000,-                                                      30/11   1984
51337:                        18 997 650,-         +21 334 950,-              28 700 000        187 640 600,-        15/s    1993
51338: 
51339:                                              -3 662 500,-              25 000 000         63 237 500,-        25/2    1988
51340: 
51341:                         6 124 999,99         -1 213 333,34          16 666 666,67         30 741 666,67        1/12 1989
51342: 
51343:                                                                                                               31
51344:                                             + 14 400 000,-             20 000 000        130 760 000,-           1 1990
51345:                                                                                                               30 10
51346:                                             -2 565 000,-               45 000 000         93 712 500,-           /11 1989
51347:     84 500 000,-                            -1 200 000,-               40 000 000       . 83 300 000,-        17/5 1991
51348: 
51349:     84 500 000,-,     316 928   625,241     +18 033 573,66,                              790 135 047,92
51350:   4 548 595 791.75   1 938 061 549,69      +612 234 225,60                           24 945 363 209,16
51351: 338
51352: 
51353:                                                                               Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51354: 
51355:                                                                                                 Pääoma 31/12 1983 Kapital
51356:                                                                              Alkuperäinen
51357:                                                                                 määrä        Ulkomaan
51358:                         Lainan nimi - Lånets namn                            Ursprungligt      rahassa               mk
51359:                                                                                 belopp       1 utländskt
51360:                                                                                                 mynt
51361: 
51362: 
51363:                Kotimainen velka - lnhemsk skuld
51364: 
51365: 
51366:               3. Valtion pitkäaikainen velka-
51367:                  Statens långfristiga skuld
51368: 
51369: 3.1. Yleisöobligaatiolainat - Obligationslån för allmänheten
51370: Vuoden 1974 8 % %:n obligaatiolaina - 1974 års 8 % % obligations-
51371:               lån ....................................................... .  70 275 400,-                         7107 640,-
51372:           " 9 %:n obligaatiolaina - 1974 års 9 % obligationslån .... ..      16 848 400,-                         1707 860,-
51373:          1975 9 % %:n obligaatiolaina - 1975 års 9 % % obligations-
51374:               lån ....................................................... .  14 589 000,-                         2 946 070,-
51375:          1976 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1976 års 10 1/4% obliga-
51376:               tionslån .................................................. .  35 313 500,-                         4 480 400,-
51377:          1978 11 %:n obligaatiolaina - 1978 års 11 % obligationslån ... .    45 727 600,-                        22 899 340,-
51378:           " säästöobligaatiolaina - 1978 års sparobligationslån ...... . 102 982 000,-                          101 063 400,-
51379:           " II säästöobligaatiolaina - 1978 års II sparobligationslån .. .   92 047 800,-                        81 255100,-
51380:           " IV 10 Y2 %:n obligaatiolaina - 1978 års IV 10 % %
51381:               obligationslån ............................................ .  46 974 300,-                        23 520 390,-
51382:           " 10% %:n obligaatiolaina - 1978 års 10 1~% obliga-
51383:               tionslån .................................................. . 148 230 000,-                        74 229 440,-
51384:           " kasvavakorkoinen obligaatiolaina - 1978 års obligations-
51385:                lån med växande ränta ................................... .   97 073 000,-                        97 073 000,-
51386:          1979 10 %:n obligaatiolaina - 1979 års 10% obligationslån ... . 108 908 100,-                           65 369 470,-
51387:           " 9 %:n obligaatiolaina - 1979 års 9% obligationslån .... .. 291 091 900,-                             73 074 700,-
51388:           " II 10 %:n obligaatiolaina - 1979 års II 10 % obligations-
51389:               lån ....................................................... . 104 269 000,-                        62 704 700,-
51390:           " 119 %:n obligaatiolaina - 1979 års 119 % obligationslån .. 195 731 000,-                             49 216 750,-
51391:           " 111 10 %:n obligaatiolaina - 1979 års 111 10 % obliga-
51392:               tionslån .................................................. . 175 000 000,-                       105 130 100,-
51393:           " 111 9 %:n obligaatiolaina - 1979 års 111 9 % obligations-
51394:               lån ....................................................... . 225 000 000,-                        56 679 625,-
51395:           " IV 10 %:n obligaatiolaina - 1979 års IV 10 % obliga-
51396:               tionslån .................................................. . 130 000 000,-                        78 103 800,-
51397:           " IV 9 %:n obligaatiolaina - 1979 års IV 9 % obligations-
51398:               lån ....................................................... . 170 000 000,-                        42 818 750,-
51399:           " V 10 %:n obligaatiolaina - 1979 års V 10 % obligations-
51400:               lån ....................................................... .  70 000 000,-                        42131 600,-
51401:           " V 9 %: n obligaatiolaina - 1979 års V 9 % obligationslån .. 110 000 000,-                            27 896 125,-
51402:          1980 10 % %:n obligaatiolaina - 1980 års 10 Y2 % obligati-
51403:               onslån .................................................... . 247 323 500,-                       173 215 500,-
51404:           " 9 Y2 %:n obligaatiolaina - 1980 års 9 Y2 % obligations-
51405:               lån ....................................................... . 250 000 000, -                      125 232 125,-
51406:            " 11 %: n obligaatiolaina - 1980 års 11 % obligations-
51407:               lån ....................................................... . 150 000 000,-                       105 060 400,-
51408:           " 10 %:n obligaatiolaina - 1980 års 10% obligationslån ... . 150 000 000,-                             75 118 875,-
51409:           " II 11 %:n obligaatiolaina - 1980 års II 11 % obligations-
51410:               lån ....................................................... . 289 736 500, -                      202 922 250,-
51411:           " II 10 %:n obligaatiolaina - 1980 års II 10% obligations-
51412:               lån ....................................................... . 292 803 000,-                       146 865 500,-
51413:                                                                                                                             339
51414: 
51415: Utredning över statsskulden för år 1984
51416:                                     Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51417:      Nostettu      Kuoletettu      muutosten vaiku-
51418:                     V. 1984            tus v. 1984                                                             Viimeinen
51419:      V. 1984
51420:                                                                                                                 eräpäivä
51421:       Lyftats      Amorterats      Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
51422:                                    pä valutakurserna      1 utländskt mynt                                     Den sista
51423:      är 1984        är 1984
51424:                                       under är 1984                                                          förfallodagen
51425:        mk             mk
51426:                                            mk
51427: 
51428: 
51429: 
51430: 
51431:                     7 007 560,-                                                            - 11                  21 1 1984
51432:                                                                                                                 10
51433:                     1 665 120,-                                                            - 11                   15 1984
51434:                     1 430 780,-                                                     1 515 290,-                  2; 1      1985
51435: 
51436:                     4 422 462,50                                                           -       11            51     1984
51437:                                                                                                                  2 1
51438:                     4 577 910,-                                                   18 321 430,-                    11    1988
51439:                    96 743 400,-                                                            - 11                  11
51440:                                                                                                                  2 3
51441:                                                                                                                         1984
51442:                    77 189 400,-                                                            - 11                      15 1984
51443:                     4 704 830,-                                                   18 815 560,-                   215 1988
51444:                                                                                                                  4
51445:                    14 818 390,-                                                   59 411 050,-                       19    1988
51446:                                                                                                         11       4
51447:                    93 247 000,-                                                                -                  19       1984
51448:                                                                                                                  21
51449:                    10 885 690,-                                                   54 483 780,-                   2 1
51450:                                                                                                                            1989
51451:                                                                                                    11
51452:                    72 572 350,-                                                            -                      11       1984
51453: 
51454:                    10 440 650,-                                                   52 264 050,-                   11
51455:                                                                                                                  1 3
51456:                                                                                                                         1989
51457:                                                                                                    11
51458:                    48 854 750,-                                                            -                         13 1984
51459:                                                                                                                   2
51460:                    17 517 900,-                                                   87 612 200,-                        /5   1989
51461: 
51462:                    56 136 375,-                                                            -       11            2 1984
51463:                                                                                                                   15
51464:                    13 009 800,-                                                   65 094 000,-                  15 ls      1989
51465:                                                                                                    11
51466:                    42 461 875,-                                                            -                    1518       1984
51467: 
51468:                     7 027 300,-                                                   35 104 300,-                 22/10       1989
51469:                                                                                                    11
51470:                    27 369 750,-                                                            -                   22/10       1984
51471: 
51472:                    24 716 900,-                                                  148 498 600,-                  1011       1990
51473: 
51474:                    62 535 500,-                                                   62 696 625,-                  1011       1985
51475: 
51476:                    15 011 500,-                                                   90 048 900,-                   31 1990
51477:                                                                                                                  3 3
51478:                    37 424 875,-                                                   37 694 000,-                    13 1985
51479:                                                                                                                  28
51480:                    28 981 650,-                                                  173 940 600,-                        /4   1990
51481: 
51482:                    73 346 625,-                                                   73 518 875,-                  2814 1985
51483: 340
51484: 
51485:                                                                                                                             Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51486: 
51487:                                                                                                                                              Pääoma 31/12 1983 Kapital
51488:                                                                                                                            Alkuperäinen
51489:                                                                                                                               määrä       Ulkomaan
51490:                                        Lainan nimi - Lånets namn                                                           Ursprungligt     rahassa                mk
51491:                                                                                                                               belopp      1 utländskt
51492:                                                                                                                                              mynt
51493: 
51494: 
51495: Vuoden 1980 111 11 %:n obligaatiolaina - 1980 års 111 11 % obliga-
51496:             tionslån . . . . . .. .. .. .. . . . . . . . . .. .. .. . . . . .. . . . .. . . . . . . . . .. .. .          169 500 500,-                       118 719 100,-
51497:         , 111 10 %:n obligaatiolaina - 1980 års 111 10% obliga-
51498:             tionslån . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . .    220 602 500,-                       110 898 000,-
51499:         , IV 11 %:n obligaatiolaina - 1980 års IV 11 % obliga-
51500:             tionslån .. .. ................ .............. ...... .. .. ...... .                                         149 149 500,-                       104 524 400,-
51501:         " IV 10 %:n obligaatiolaina - 1980 års IV 10 % obliga-
51502:             tionslån . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . .   220 431 500,-                       111114 750,-
51503:        1981 11 % %:n obligaatiolaina - 1981 års 11 % % obliga-
51504:             tionslån . . . . . .. .. .. .. . . . . . . . . .. .. .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . .        246 444 000,-                       246 444 000,-
51505:         , 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1981 års 10 1/4% obliga-
51506:             tionslån .. . . . . . . . . . . . . .. .. .. .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. .. . . . . . . .       258 000 000,-                       193 798 000,-
51507:         , II 11 % %:n obligaatiolaina - 1981 års II 11 % %
51508:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     135 000 000,-                       135 000 000,-
51509:         , II 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1981 års II 10 1/4 %
51510:             obligationslån . . . ............ ......... ... . ......... ........                                         159 289 500,-                       119 845 750,-
51511:         " 111 11 % %:n obligaatiolaina - 1981 års 111 11 % %
51512:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     210 000 000,-                       210 000 000,-
51513:         , 111 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1981 års 111 10 1/4%
51514:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     237 3n 000,-                        178 276 125,-
51515:         " IV 11 % %:n obligaatiolaina - 1981 års IV 11 % %
51516:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     180 000 000,-                       180 000 000,-
51517:         , IV 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1981 års IV 10 1/4 %
51518:             obligationslån . . . .. .. . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . .           211 805 500,-                       159 161 875,-
51519:         , V 11 3/4 %:n obligaatiolaina - 1981 års V 11 % %
51520:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     162 200 000,-                       162 200 000,-
51521:         , V 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1981 års V 10 1/4%
51522:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     129 463 000,-                        97 696 375,-
51523:        1982 11 % %:n obligaatiolaina - 1982 års 11 % % obliga-
51524:             tionslån . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . .. .. .. . . . . . . .. .. . . . .. .. .. . . . . .         350 000 000,-                       315 060 700,-
51525:         , 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1982 års 10 1/4 % obliga-
51526:             tionslån . . . . .. .. . .. . . . . .. .. .. .. . . . . . .. .. .. . . . .. .. . . . . . . . . . .           336 238 000,-                       336 238 000,-
51527:         , II 11 3f4 %:n obligaatiolaina - 1982 års II 11 3/4%
51528:             obligationslån .. . .. .. . . . . . .. .. . . . . . . .. .. .. . . . .. .. . . . . . . . .. .                200 000 000,-                       180 039 700,-
51529:         , II 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1982 års II 10 1/4 %
51530:             obligationslån . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     191 306 000,-                       191 306 000,-
51531:        1982 111 11 % %:n obligaatiolaina - 1982 års 111 11 % %
51532:             obligationslån . . . . .. .. . . . . . . . .. .. .. . . .. .. .. . . . .. . . . . . . . .. ..                300 000 000,-                       270 091 300,-
51533:         ,   111 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1982 års 111 10 1/4%
51534:             obligationslån .. . . . . . . . .. . .. . . . . . . . .. . . .. . . . . .. . . . . . . .. .. . .             300 000 000,-                       300 000 000,-
51535:         , 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1982 års 11 1/4% obliga-
51536:             tionslån . .. .. .. .. . . . . . . . .. .. . . . . . . .. . . . .. . . .. . . . . .. .. . . . . . .          250 000 000,-                       225 151 300,-
51537:         , 10 %:n obligaatiolaina- 1982 års 10% obligationslån....                                                        240 648 000,-                       240 648 000,-
51538:         " II 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1982 års II 11 1/4%
51539:             obligationslån . . . ... . . . . . . .......... ........ .......... .....                                    150 000 000,-                       135 197 800,-
51540:         " II 10 %:n obligaatiolaina - 1982 års II 10 % obligations-
51541:             lån . .. . . . . . ............. ... ... . . . . . .. . . ... . .. . . . . ..... . . . . .                   150 000 000,-                       150 000 000,-
51542:        1983 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1983 års 11 1/4 % obliga-
51543:             tionslån . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. .. .. . . . . .     400 000 000,-                       400 000 000,-
51544:         , 10 %:n obligaatiolaina - 1983 års 10 % obligationslån....                                                      420 000 000,-                       420 000 000,-
51545:                                                                                                               341
51546: 
51547: Utredning över statsskulden för år 1984
51548:                                     Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51549:      Nostettu      Kuoletettu      muutosten vaiku-
51550:                                        tus v. 1984                                                  Viimeinen
51551:      v. 1984        V. 1984
51552:                                                                                                      eräpäivä
51553:       Lyftats      Amorterats      Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
51554:                                                           1 utländskt mynt                          Den sista
51555:      Ar 1984        Ar 1984        pä valutakurserna
51556:                                       under Ar 1984                                               förfallodagen
51557:        mk             mk
51558:                                            mk
51559: 
51560: 
51561: 
51562:                    16 917 950,-                                                  101 801150,-         18/8 1990
51563: 
51564:                    55211375,-                                                     55 686 625,-        18/8 1985
51565: 
51566:                    14 908 150,-                                                   89 616 250,-      20/10 1990
51567: 
51568:                    55 336 875,-                                                   55 m 875,-        20/10 1985
51569: 
51570:                    30 706 937,50                                                 215 737 062,50      12/1 1991
51571: 
51572:                    64 497 750,-                                                  129 300 250,-        12/1 1986
51573: 
51574:                    16 847 187,50                                                 118 152 812,50       2/3 1991
51575: 
51576:                    40 031 500,-                                                   79 814 250,-        2/3 1986
51577: 
51578:                    26 188 812,50                                                 183 811 187,50      27/4 1991
51579: 
51580:                    59 266 375,-                                                  119 009 750,-         27/41986
51581: 
51582:                    22 408 187,50                                                 157 591 812,50      24/ 8 1991
51583: 
51584:                    52 799 625,-                                                  106 362 250,-        24/ 8 1986
51585: 
51586:                    20 053 500,-                                                  142146 500,-         19/10 1991
51587: 
51588:                    32 333 000,-                                                   65 363 375,-      19/10 1986
51589: 
51590:                    34 989 700,-                                                  280 071 000,-        4/1 1992
51591: 
51592:                    83 812 750,-                                                  252 425 250,-        4/1 1987
51593: 
51594:                    19 955 900,-                                                  160 083 800,-        1/3 1992
51595: 
51596:                    47 648 000,-                                                  143 658 000,-        1/3 1987
51597: 
51598:                    29 982 300,-                                                  240 109 000,-        26/4 1992
51599: 
51600:                    74 710 250,-                                                  225 289 750,-        26/4 1987
51601: 
51602:                                                                                  200 153 200,-       23/
51603:                    24 998100,-                                                                       238 1992
51604:                                                                                  240 648 000,-         Ia 1987
51605:                    15 046 900,-                                                   120 150 900,-     18/10 1992
51606: 
51607:                                                                                  150 000 000,-      18/10 1987
51608: 
51609:                    39 913 400,-                                                  360 086 600,-        12/ 1 1993
51610:                                                                                  420 000 000,-        12 1988
51611:                                                                                                         /1
51612: 342
51613: 
51614:                                                                                    Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51615: 
51616:                                                                                                     Pääoma 31/12 1983 Kapital
51617:                                                                                   Alkuperäinen
51618:                                                                                      määrä       Ulkomaan
51619:                          Lainan nimi - Ulnets namn                                Ursprungligt     rahassa                mk
51620:                                                                                      belopp      1 utländskt
51621:                                                                                                     mynt
51622: 
51623: 
51624: Vuoden 1983 II 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1983 års 11 1/4% obliga-
51625:                 tionslån .................................................. .   394 813 000,-                       394 813 000,-
51626:            .. II 10 %:n obligaatiolaina - 1983 års II 10% obligations-
51627:                 lån ....................................................... .   378 482 000,-                       378 482 000,-
51628:            .. 111 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1983 års 111 11 1/4%
51629:                 obligationslån ............................................ .   250 000 000,-                       250 000 000,-
51630:            " 111 10 %:n obligaatiolaina - 1983 års 111 10 % obliga-
51631:                 tionslån .................................................. .   255 000 000,-                       255 000 000,-
51632:            " 11 3!4 %:n obligaatiolaina - 1983 års 11 % % obliga-
51633:                 tionslån .................................................. .   350 000 000,-                       350 000 000,-
51634:            .. 10 Y, %:n obligaatiolaina - 1983 års 10 Y, % obliga-
51635:                 tionslån .................................................. .   334 126 000,-                       334 126 000,-
51636:            .. II 11 % %:n obligaatiolaina - 1983 års II 11 3/4%
51637:                 obligationslån ............................................ .   220 000 000,-                       220 000 000,-
51638:            .. II 10 % %:n obligaatiolaina - 1983 års II 10 Y, %
51639:                 obligationslån ............................................ .   180 000 000,-                       180 000 000,-
51640:   ..      1984 11 % %:n obligaatiolaina - 1984 års 11 % % obliga-
51641:                 tionslån .................................................. .   565 000 000,-
51642:            .. 10 Y, %:n obligaatiolaina - 1984 års 10 Y, % obliga-
51643:                 tionslån .................................................. .   535 000 000, -
51644:            " II 11 % %:n obligaatiolaina - 1984 års II 11 % %
51645:                 obligationslån ............................................ .   370 000 000,-
51646:            .. II 10 Y, %:n obligaatiolaina - 1984 års II 10 Y, %
51647:                 obligationslån ............................................ .   320 000 000,-
51648:            " 111 11 % %:n obligaatiolaina - 1984 års 111 11 % %
51649:                 obligationslån ............................................ .   566 920 000, -
51650:            " 111 10 Y, %:n obligaatiolaina - 1984 års 111 10 Y, %
51651:                 obligationslån ............................................ .   393 080 000, -
51652:            " 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1984 års 11 1/4% obliga-
51653:                 tionslån .................................................. .   440 000 000,-
51654:            " 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1984 års 10 1/4 % obliga-
51655:                 tionslån .................................................. .   303 139 000,-
51656:            " II 11 1/4 %:n obligaatiolaina - 1984 års II 11 1/4%
51657:                 obligationslån ............................................ .   474 918 000,-
51658:            .. II 10 1/4 %:n obligaatiolaina - 1984 års II 10 1/4 %
51659:                 obligationslån ............................................ .   268 250 000,-
51660: Erääntyneet, mutta lunastamanomat lainat - Förfallna, men icke
51661:    inlösta Iän ............................................................ .                                         4 262 034,-
51662: Yleisöobligaatiolainat yhteensä - Obligationslån för allmänheten sam-
51663:    manlagt. ............................................................. .                                       9 505 917119,-
51664: 
51665: 
51666: 3.2. Muut joukkovelkakirjalainat - Övriga masskuldebrevslån
51667: 
51668: Vuoden 1960 vakuutuslaitoslaina - 1960 års försäkringsanstaltslån .... .         5 700 000,-                            399 200,-
51669:   "    1961 vakuutuslaitoslaina - 1961 års försäkringsanstaltslån .... .         1 000 000,-                            120 000,-
51670:   "    1962 vakuutuslaitoslaina - 1962 års försäkringsanstaltslån .... .        10 000 000,-                            960 000,-
51671:   "    1963 vakuutuslaitoslaina - 1963 års försäkringsanstaltslån .... .        15 000 000,-                          2 000 000,-
51672:   "    1964 vakuutuslaitoslaina - 1964 års försäkringsanstaltslån .... .        30 000 000,-                          3 360 000,-
51673:   "     .. II vakuutuslaitoslaina - 1964 års II försäkringsanstaltslån ..       20 000 000,-                          2 760 000,-
51674:                                                                                                                         343
51675: 
51676: Utredning över statsskulden för år 1984
51677:                                           Valuuttakurssien          Pääoma 31/12 1984 Kapital
51678:      Nostettu          Kuoletettu       muutosten vaiku-
51679:      v. 1984            v. 1984             tus v. 1984                                                     Viimeinen
51680:                                                                                                              eräpäivä
51681:       Lyftats          Amonerats        Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
51682:      år 1984            år 1984          på valutakurserna    1 utländskt mynt                              Den sista
51683:                                            under år 1984                                                  förfallodagen
51684:        mk                 mk
51685:                                                 mk
51686: 
51687: 
51688: 
51689:                       39 409 300,-                                                    355 403 700,-          2JJ 12   1993
51690:                                                                                       378 482 000,-          2JJI 2 1988
51691: 
51692:                       24904100,-                                                      225 095 900,-           215     1993
51693:                                                                                       255000000,-             215     1988
51694:                       34 000 300,-                                                    315 199 700,-          151 a    1993
51695:                                                                                       334126000,-            15 Ia    1988
51696:                       21 723 000,-                                                    198 2n ooo,-          17110     1993
51697:                                                                                       180000000,-           17110     1988
51698: 
51699:    566000000,-                                                                        566000000,-            1211     1994
51700: 
51701:    535000000,-                                                                        535000000,-            1211     1989
51702: 
51703:    370000000,-                                                                        370000000,-            2712     1994
51704:    320000000,-                                                                        320000000,-            2712     1989
51705: 
51706:    566 920 000,-                                                                      566 920 000,-           215     1994
51707:    393 080 000,-                                                                      393 080 000,-           215     1989
51708: 
51709:    440000000,-                                                                        440 000 000,-          131 a    1994
51710: 
51711:    303 139 000,-                                                                      303 139 000,-          13 Ia    1989
51712: 
51713:    474 918 000,-                                                                      474 918 000,-         15110     1994
51714: 
51715:    268 250 000,-                                                                      268250000,-            15110 1989
51716:                          265 460,- 21
51717:                         1 535 740,-                                                     17 164 141,5011
51718: 
51719:   4 236 307 000,-   1 855 302 767,50                                              11 886 921 351,50
51720: 
51721: 
51722: 
51723: 
51724:                          199 600,-                                                        199 600,-           21 1985
51725:                                                                                                               1 1
51726:                           40 000,-                                                         80000,-             16 1986
51727:                                                                                                               1
51728:                          240000,-                                                        720000,-              13 1987
51729:                                                                                                               1
51730:                          400000,-                                                       1600000,-              1s 1988
51731:                          560000,-                                                                             2
51732:                                                                                         2 800 000,-            11 1989
51733:                          460000,-                                                       2300000,-            11111 1989
51734: 344
51735: 
51736:                                                                                 Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51737: 
51738:                                                                                                   Pääoma 31/12 1983 Kapital
51739:                                                                                 Alkuperäinen
51740:                                                                                    määrä       Ulkomaan
51741:                          Lainan nimi - Lånets namn                              Ursprungligt    rahassa                mk
51742:                                                                                    belopp      1 utländskt
51743:                                                                                                   mynt
51744: 
51745: 
51746: Vuoden 1965 vakuutuslaitoslaina - 1965 års försäkringsanstaltslån .....        40 000 000,-                         6 300 000,-
51747:         .. II vakuutuslaitoslaina - 1965 års II försäkringsanstaltslån ..      36 610 000,-                         6 300 000,-
51748:        1967 vakuutuslaitoslaina - 1967 års försäkringsanstaltslån .... .       60 000 000,-                        12 240 000,-
51749:        1968 vakuutuslaitoslaina - 1968 års försäkringsanstaltslån .... .       22 110 000,-                         3801750,-
51750:        1974 vakuutuslaitoslaina - 1974 års försäkringsanstaltslån .... .       43 550 000,-                         5 443 750,-
51751:        1977 vakuutuslaitoslaina - 1977 års försäkringsanstaltslån .... .       74 000 000,-                        37 000 000,-
51752:        1978 vakuutuslaitoslaina - 1978 års försäkringsanstaltslån .... .       83 830 000,-                        52 393 750,-
51753:        1979 vakuutuslaitoslaina - 1979 års försäkringsanstaltslån .... .       98 525 000,-                        73 893 750,-
51754:        1980 vakuutuslaitoslaina - 1980 års försäkringsanstaltslån .... .      148 024 000,-                       129 521 000,-
51755:        1981 vakuutuslaitoslaina - 1981 års försäkringsanstaltslån .... .      170 000 000,-                       170 000 000,-
51756:        1982 vakuutuslaitoslaina - 1982 års försäkringsanstaltslån .... .      225 808 000, -                      225 808 000, -
51757:        1983 vakuutuslaitoslaina - 1983 års försäkringsanstaltslån .... .      296 601 000,-                       296 601 000,-
51758:        1984 vakuutuslaitoslaina - 1984 års försäkringsanstaltslån .... .      296 876 000,-
51759:        1973 työeläkekassalaina - 1973 års arbetspensionskasselån ... .         18 000 000,-                         6 300 000,-
51760:        1974 työeläkekassa laina - 1974 års arbetspensionskasselån ... .        24 000 000,-                         9 960 000,-
51761:        1975 työeläkekassalaina - 1975 års arbetspensionskasselån ... .         30 000 000,-                        14 400 000,-
51762:        1976 työeläkekassalaina - 1976 års arbetspensionskasselån ... .         37 000 000,-                        11100 000,-
51763:        1978 työeläkekassalaina - 1978 års arbetspensionskasselån ... .         62 000 000,-                        41 850 000,-
51764:        1979 työeläkekassa laina - 1979 års arbetspensionskasselån ... .        36 000 000,-                        26 640 000,-
51765:        1980 työeläkekassa laina - 1980 års arbetspensionskasselån ... .        60 000 000,-                        48 300 000,-
51766:        1981 työeläkekassalaina - 1981 års arbetspensionskasselån ... .         68 000 000,-                        59 160 000,-
51767:        1982 työeläkekassa laina - 1982 års arbetspensionskasselån ... .        55 000 000,-                        55 000 000,-
51768:        1983 työeläkekassa laina - 1983 års arbetspensionskasselån ... .        40 000 000,-                        40 000 000,-
51769:        1984 työeläkekassalaina - 1984 års arbetspensionskasselån ... .         35 000 000,-
51770:        1967 työllisyysobligaatiolaina - 1967 års sysselsättningsobli-
51771:             gationslån ................................................ .       7 000 000,-                         2 520 000,-
51772:        1968 työllisyysobligaatiolaina - 1968 års sysselsättningsobli-
51773:             gationslån ................................................ .      11 429 000,-                         4 571 600,-
51774:        1972 atomivoimalaitoslaina - 1972 års atomkraftverkslån ...... .        37 777 000,-                         7 555 400,-
51775:        1973 atomivoimalaitoslaina - 1973 års atomkraftverkslån ...... .        46 509 000,-                         9 301 800,-
51776:        1974 atomivoimalaitoslaina - 1974 års atomkraftverkslån ...... .        50 817 000,-                        10 163 400,-
51777:        1976 eläkelaitoslaina - 1976 års pensionsanstaltslån ........... .      53 873 000,-                        21 549 200,-
51778:        1977 eläkelaitoslaina - 1977 års pensionsanstaltslån ........... .      48 885 000,-                        19 554 000,-
51779:        1978 eläkelaitoslaina - 1978 års pensionsanstaltslån ... : ....... .    38 814 000,-                        19 407 000,-
51780:        1979 työeläkelaitoslaina - 1979 års arbetspensionsanstaltslån ..        59 829 000,-                        44 871 750,-
51781:        1980 työeläkelaitoslaina - 1980 års arbetspensionsanstaltslån ..       119 854 000,-                       119 854 000,-
51782:        1981 työeläkelaitoslaina - 1981 års arbetspensionsanstaltslån ..       129 487 000,-                       129 487 000,-
51783:        1982 työeläkelaitoslaina - 1982 års arbetspensionsanstaltslån ..       179 429 000,-                       179 429 000,-
51784:        1983 1 työeläkelaitoslaina - 1983 års 1 arbetspensionsanstalts-
51785:             lån ....................................................... .     249 292 000,-                       249 292 000,-
51786:        1983 II työeläkelaitoslaina - 1983 års II arbetspensionsan-
51787:             staltslån .................................................. .     79 945 000,-                        79 945 000,-
51788:        1984 1 työeläkelaitoslaina - 1984 års 1 arbetspensionsanstalts-
51789:              lån ....................................................... .    248 925 000,-
51790:              II työeläkelaitoslaina - 1984 års II arbetspensionsan-
51791:              staltslån .................................................. .    79 582 000,-
51792:        1980 eläkesäätiölaina - 1980 års pensionsstiftelselån .......... .      18 580 000,-                        18 580 000,-
51793:        1981 eläkesäätiölaina - 1981 års pensionsstiftelselån .......... .      18 362 000,-                        18 362 000,-
51794:        1982 eläkesäätiölaina - 1982 års pensionsstiftelselån .......... .      25 931 000,-                        25 931 000,-
51795:        1983 eläkesäätiölaina - 1983 års pensionsstiftelselån .......... .      36 182 000,-                        36 182 000,-
51796:        1984 eläkesäätiölaina - 1984 års pensionsstiftelselån .......... .      19 436 000,-
51797:                                                                                                               345
51798: 
51799: Utredning över statsskulden för år 1984
51800:                                    Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51801:      Nostettu      Kuoletettu     muutosten vaiku-
51802:                                       tus v. 1984                                                  Viimeinen
51803:      v. 1984        V. 1984
51804:                                                                                                      eräpäivä
51805:       Lyftats      Amorterats     Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk
51806:                                   på valutakurserna      1 utländskt mynt                          Den sista
51807:      år 1984        år 1984
51808:                                      under år 1984                                               förfallodagen
51809:        mk             mk
51810:                                           mk
51811: 
51812:                                                                                                      2
51813:                       900 000,-                                                   5 400 000,-          /1 1990
51814:                       900 000,-                                                   5 400 000,-       20/12 1990
51815:                                                                                                      2
51816:                     1 360 000,-                                                  10 880 000,-          /1 1992
51817:                                                                                                      2
51818:                     1 220 550,-                                                   2 581 200,-          /1 1993
51819:                     5 443 750,-                                                            -         2/1 1984
51820:                     9 250 000,-                                                  27 750 000,-       15/3  1987
51821:                    10 478 750,-                                                  41 915 000,-       15/3  1988
51822:                    12 315 625,-                                                  61 578 125,-        1/2 1989
51823:                                                                                                      1
51824:                    18 503 000,-                                                 111 018 000,-          /2 1990
51825:                                                                                                      4
51826:                    21 250 000,-                                                 148 750 000,-          /5 1991
51827:                                                                                                      3
51828:                                                                                 225 808 000,-          /5 1992
51829:                                                                                                      2
51830:                                                                                 296 601 000,-          /5 1993
51831:    296 876 000,-                                                                296 876 000,-       14/5 1994
51832:                     1170 000,-                                                    5 130 000,-       15/6 1988
51833:                     1 560 000,-                                                   8 400 000,-       14/6 1989
51834:                     1 950 000,-                                                  12 450 000,-        2/6 1990
51835:                                                                                                      1
51836:                     3 700 000,-                                                   7 400 000,-          /6 1986
51837:                                                                                                      3
51838:                     4 030 000,-                                                  37 820 000,-          /4 1993
51839:                     2 340 000,-                                                  24 300 000,-        9/3 1994
51840:                                                                                                      1
51841:                     3 900 000,-                                                  44 400 000,-          /4 1995
51842:                                                                                                      1
51843:                     4 420 000,-                                                  54 740 000,-          /4 1996
51844:                                                                                                      1
51845:                                                                                  55 000 000,-          /4 1997
51846:                                                                                  40 000 000,-        5/4 1993
51847:     35 000 000,-                                                                 35 000 000,-       15/3 1999
51848: 
51849:                                                                                                      2
51850:                      280 000,-                                                     2 240 000,-        /10 1992
51851: 
51852: 
51853:                      457 160,-                                                     4114 440,-        2/
51854:                                                                                                      1 1
51855:                                                                                                              1993
51856:                     3m7oo,-                                                        3m7oo,-               12 1985
51857:                     4 650 900,-                                                   4 650 900,-        11
51858:                                                                                                         21985
51859:                                                                                                     15
51860:                     5 081700,-                                                    5 081 700,-       10/2 1985
51861:                     5 387 300,-                                                  16 161 900,-          151987
51862:                     4 888 500,-                                                  14 665 500,-        2/
51863:                                                                                                      3 5
51864:                                                                                                          1987
51865:                     3 881 400,-                                                  15 525 600,-         14 1988
51866:                     7 478 625,-                                                  37 393 125,-        2/
51867:                                                                                                      1 1
51868:                                                                                                          1989
51869:                    17 978 100,-                                                 101 875 900,-         14 1990
51870:                                                                                 129 487 000,-        11
51871:                                                                                                      1 4
51872:                                                                                                          1991
51873:                                                                                 179 429 000,-         14 1992
51874:                                                                                                      5
51875:                                                                                 249 292 000,-         14     1993
51876: 
51877:                                                                                  79 945 000,-        514     1987
51878: 
51879:    248 925 000,-                                                                248 925 000,-        1614    1994
51880: 
51881:     79 582 000,-                                                                 79 582 000,-       161      1988
51882:                                                                                                      1 4
51883:                     2 787 000.-                                                  15 793 000,-            14 1990
51884:                                                                                  18 362 000,-        11
51885:                                                                                                      1 4
51886:                                                                                                              1991
51887:                                                                                  25 931 000,-            14 1992
51888:                                                                                  36 182 000,-         51
51889:                                                                                                          4   1993
51890:                                                                                                      16
51891:     19 436 000,-                                                                 19 436 000,-            14 1994
51892: 346
51893: 
51894:                                                                                                                    Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
51895: 
51896:                                                                                                                                            Pääoma 31/12 1983 Kapital
51897:                                                                                                                  Alkuperäinen
51898:                                                                                                                     määrä               Ulkomaan
51899:                                    Lainan nimi - Lånets namn                                                     Ursprungligt             rahassa               mk
51900:                                                                                                                     belopp              1 utländskt
51901:                                                                                                                                            mynt
51902: 
51903: 
51904: Vuoden 1982 velkasitoumuslaina - 1982 års skuldförbindelselån ...... .. 200 000 000,-                                                                      200 000 000,-
51905:    ,       , II velkasitoumuslaina - 1982 års II skuldförbindelselån ... . 200 000 000,-                                                                   200 000 000,-
51906:    ,       , 111 velkasitoumuslaina - 1982 års 111 skuldförbindelselån .. . 800 000 000, -                                                                 800 000 000,-
51907:    ,      1983 velkasitoumuslaina - 1983 års skuldförbindelselån ....... . 1 000 000 000,-                                                               1 000 000 000,-
51908:    ,      1984 velkasitoumuslaina - 1984 års skuldförbindelselån ....... . 1 000 000 000,-
51909:    ,      1980 Postipankkilaina - 1980 års Iän av Postbanken ........... . 50 000 000,-                                                                       25 000 000,-
51910:  Erääntyneet, mutta lunastamattomat lainat - Förfallna, men icke
51911:     inlösta lån ............................................................ .                                                                                 573 395,36
51912:  Muut joukkovelkakirjalainat yhteensä - Övriga masskuldebrevslån
51913:     sammanlagt ......................................................... .                                                                               4 563 741 745,36
51914: 
51915: 
51916: 
51917: 3.3. Velkakirjalainat - Skuldebrevslån
51918: 
51919: Valtion vastattaviksi siirtyneet lainat - Lån, för vilka staten övertagit
51920: ansvaret ................................................................ .                                              5 381 110,96                          536 761,-
51921: Vuoden 1978 laina Hämeenlinnan kaupungilta - 1978 års lån av
51922:               Tavastehus stad ......................................... ..                                               1 250 000,-                            625 000,-
51923:         1979 laina Jyväskylän kaupungilta - 1979 års lån av Jyväsky-
51924:               lä stad .................................................... .                                             1 000 000,-                           600 000,-
51925:          1980 laina Kansaneläkelaitokselta - 1980 års lån av Folkpen-
51926:               sionsanstalten............................................. 150 000 000,-                                                                     93 750 000,-
51927:         1981 laina Kansaneläkelaitokselta - 1981 års lån av Folkpen-
51928:               sionsanstalten............................................. 200 000 000,-                                                                    200 000 000, -
51929:           " laina Imatran Voima Oy:ltä - 1981 års lån av Imatran
51930:               Voima Oy ................................................ .                                               10 000 000,-                          7 500 000,-
51931:          1982 laina Kansaneläkelaitokselta - 1982 års lån av Folkpen-
51932:               sionsanstalten............................................. 150 000 000,-                                                                    150 000 000,-
51933:           " laina Oy Yleisradio Ab:n henkilökunnan Eläkesäätiöltä -
51934:               1982 års lån av Pensionsfonden för personalen vid Oy
51935:               Yleisradio Ab ............................................. .                                             11 000 000,-                         11 000 000,-
51936:           , II laina Oy Yleisradio Ab:n henkilökunnan Eläkesäätiöltä
51937:               - 1982 års II Iän av Pensionsfonden för personalen vid
51938:               Oy Yleisradio Ab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      17 000 000,-                        17 000 000,-
51939:           , laina Postipankilta - 1982 års lån av Postbanken.......... 300 000 000,-                                                                       300 000 000,-
51940:           , laina Suomen Kiinteistöpankki Oy:ltä - 1982 års lån av
51941:               Fastighetsbanken i Finland Ab.............. . . . . . . . . . . . . . . . 105 000 000,-                                                       84 000 000,-
51942:         1983 laina Oy Yleisradio Ab:n henkilökunnan Eläkesäätiöltä -
51943:               1983 års lån av Pensionsfonden för personalen vid Oy
51944:               Yleisradio Ab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 000 000,-                        20 000 000,-
51945:           , laina Suomen Pankilta - 1983 års lån av Finlands Bank . . . 1 000 000 000,-                                                                  1 000 000 000,-
51946:           , laina Postipankilta - 1983 års lån av Postbanken.......... 150 000 000,-                                                                        87 472 000,-
51947:           , laina Alkon Eläkesäätiöltä - 1983 års lån av Alkos
51948:               Pensionsfond......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           40 000 000,-                        40 000 000,-
51949:         1984 laina Oy Yleisradio Ab:n henkilökunnan Eläkesäätiöltä -
51950:               1984 års lån av Pensionsfonden för personalen vid Oy
51951:               Yleisradio Ab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 300 000,-
51952:           , II laina Oy Yleisradio Ab:n henkilökunnan Eläkesäätiöltä
51953:                - 1984 års II lån av Pensionsfonden för personalen vid
51954:               Oy Yleisradio Ab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      30 000 000,-
51955:                                                                                                                        347
51956: 
51957: 
51958: Utredning över statsskulden för år 1984
51959:                                        Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
51960:      Nostettu          Kuoletettu      muutosten vaiku-
51961:                                                                                                         Viimeinen
51962:      v. 1984            V. 1984           tus v. 1984
51963:                                                                                                          eräpäivä
51964:       Lyftats          Amorterats     Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa              mk            Den sista
51965:       Ar 1984           Ar 1984       pA valutakurserna      1 utländskt mynt
51966:                                                                                                       förfallodagen
51967:         mk                mk            under år 1984
51968:                                               mk
51969: 
51970:                       200 000 000,-                                                            -         2!!12 1984
51971:                                                                                                          29
51972:                       200 000 000,-                                                            -
51973:                                                                                                          1/2
51974:                                                                                                                 1984
51975:                       600 000 000'-                                                 200 000 000'-           11 1985
51976:                                                                                                          31
51977:                                                                                   1 000 000 000,-           /7 1985
51978:                                                                                                          31
51979:   1 000 000 000,-                                                                 1 000 000 000,-           112 1985
51980:                        12 500 000,-                                                  12 500 000,-        '!JJ/6       1985
51981: 
51982:                          469 000,-                                                       104 395,36
51983: 
51984:    1 679 819 000,-   1176 208 660,-                                               5 067 352 085,36
51985: 
51986: 
51987: 
51988: 
51989:                            60 754,-                                                      476 007,-        31/3        2001
51990:                                                                                                           3
51991:                           125 000,-                                                      500 000,-            18 1988
51992:                                                                                                           9
51993:                           100 000,-                                                      500 000,-         12         1989
51994:                                                                                                          30
51995:                        75 000 000,-                                                   18 750 000,-             / 11   1987
51996:                                                                                                           12
51997:                        75 000 000,-                                                  125 000 000,-             /10    1987
51998:                                                                                                           18
51999:                         2 500 000,-                                                    5 000 000,-             /12    1986
52000:                                                                                                          20
52001:                        90 000 000,-                                                   60 000 000,-             18 1987
52002: 
52003:                                                                                      11 000 000,-        1511         1988
52004: 
52005:                                                                                                           17
52006:                                                                                       17 000 000,-           /6       1988
52007:                       300 000 000,-                                                            -          12/10       1984
52008: 
52009:                        42 000 000,-                                                   42 000 000,-        15/7        1985
52010: 
52011:                                                                                                           24
52012:                                                                                      20 000 000,-              /2     1989
52013:                                                                                                          31
52014:                                                                                     1 000 000 000,-            112    1985
52015:                                                                                                           12
52016:     62 528 000,-                                                                    150 000 000,-              /3     1985
52017:                                                                                                           4
52018:                                                                                        40 000 000,-            111    1993
52019: 
52020: 
52021:     42 300 000,-                                                                      42 300 000,-        1618        1994
52022: 
52023: 
52024:     30 000 000,-                                                                      30 000 000,-         116        1994
52025: 348
52026: 
52027:                                                                                                           Selvitys valtion velasta vuodelta 1984
52028: 
52029:                                                                                                                             Pääoma 31/12 1983 Kapital
52030:                                                                                                          Alkuperäinen
52031:                                                                                                             määrä        Ulkomaan
52032:                                   Lainan nimi - Lånets namn                                              Ursprungligt     rahassa                mk
52033:                                                                                                             belopp       1 utländskt
52034:                                                                                                                             mynt
52035: 
52036: 
52037: Vuoden 1984 laina Alkon Eläkesäätiöltä - 1984 års lån av Alkos
52038:             Pensionsfond ............................................. .                                 55 000 000,-
52039:         ,. II laina Alkon Eläkesäätiöltä - 1984 års II lån av Alkos
52040:             Pensionsfond ............................................. .                                 20 000 000,-
52041:         ,. laina Naantalin kaupungilta - 1984 års lån av Nådendal
52042:             stad .......................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·    15 000 000,-
52043:              Velkakirjalainat yhteensä - Skuldebrevslån sammanlagt                                                                        2 012 483 761,-
52044: 
52045: Valtion pitkäaikainen velka yhteensä - Statens långfristiga
52046:   skuld sammanlagt ................................................. .                                                                    16 082 142 625,36
52047: 
52048: 
52049:                      4. Valtion viljavaraston vei ka -
52050:                      Statens spannmålsförråds skuld
52051: 
52052: Pitkäaikainen velka - Långfristig skuld
52053: Vuoden 1984 obligaatiolaina - 1984 års obligationslån ................. .                               150 000 000,-
52054:    ,.     1983 velkasitoumuslaina - 1983 års skuldförbindelselån ....... .                              300 000 000, -                      300 000 000' -
52055: Velkakirjalainat - Skuldebrevslån ...................................... .                                                                      600 000,-
52056: Lyhytaikainen velka - Kortfristig skuld ·
52057: Velka Postipankista - Skuld av Postbanken ............................ .
52058: Tililuotto Postipankista - Kontokredit av Postbanken .................. .                                                                     5 640 898,02
52059:                                                                                                                                             306 240 898,02
52060:                 5. Valtion investointirahaston vei ka-
52061:                      Statens investeringsfonds skuld
52062: 
52063: Lyhytaikainen velka - Kortfristig skuld
52064: Tililuotto Postipankista - Kontokredit av Postbanken .................. .                                                                      13 000 000,-
52065: 
52066: Yhteensä kotimaista velkaa - Summa inhemsk skuld ............ .                                                                         16 401 383 523,38"1
52067: 
52068: 
52069:                       6. Yhteenveto - Sammandrag
52070: 
52071: Yhteensä ulkomaista pitkäaikaista velkaa - Summa utländsk långfris-
52072:   tig skuld ............................................................. .                                                             21 722 594 741,50
52073: Yhteensä kotimaista pitkäaikaista velkaa - Summa inhemsk långfris-
52074:    tig skuld ............................................................. .                                                             16 382 742 625,36
52075: Yhteensä kotimaista lyhytaikaista velkaa - Summa inhemsk kortfris-
52076:    tig skuld ............................................................. .                                                                 18 640 898,02
52077:                           Koko valtionvelka - Statsskulden inalles                                                                     138 123 978 264,88
52078:  11 Siirretty  14 703 307,50 v. 1984 erääntyneitä, mutta lunastamattomia obligaatioita - Överförts 14 703 307,50 år 1984
52079:     förfallna, men icke inlösta obligationer
52080:  21
52081:     Poistetaan vanhentuneina tilastosta - Avskrives som föråldrad från statistiken
52082:  31
52083:     Momentille 36.05.90 on merkitty 3 616 033 265,50 markkaa, johon ei sisälly vanhentuneina velasta paistettuja lainoja
52084:     265 460,- markkaa. Momentille on merkitty 1 544,- markkaa kuoletusta lainoista, jotka eivät enää vanhentuneina sisälly
52085:     valtionvelan kuoletukseen - På moment 36.05.90 har antecknats 3 616 033 265,50 mark, som inte inkluderar som
52086:     föråldrade från skulden avskrivna lån på 265 460,- mark. På moment har antecknats 1 544,- mark som amortering för
52087:     Iän, som inte mera som föråldrade inkluderas i statsskuldens amortering
52088:  41
52089:     Valtion omistuksessa - 1 statlig ägo 31.12.1983 mk 18 875,-
52090:                                              31.12.1984 mk 4 500,-
52091:                                                                                                                                 349
52092: 
52093: Utredning över statsskulden för år 1984
52094:                                             Valuuttakurssien           Pääoma 31/12 1984 Kapital
52095:      Nostettu            Kuoletettu        muutosten vaiku-
52096:                                                                                                                  Viimeinen
52097:      V. 1984              V. 1984              tus v. 1984
52098:                                                                                                                   eräpäivä
52099:       Lyftats            Amorterats        Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa                mk              Den sista
52100:      år 1984              år 1984          på valutakurserna      1 utländskt mynt
52101:                                                                                                                förfallodagen
52102:        mk                   mk               under år 1984
52103:                                                    mk
52104: 
52105: 
52106:                                                                                                                    19
52107:     55 000 000,-                                                                             55 000 000,-               /.11   1994
52108:                                                                                                                   31
52109:     20 000 000,-                                                                             20 000 000,-              112     1994
52110: 
52111:     15 000 000,-                                                                             15 000 000,-          1919        1988
52112:    224 828 000,-        584 785 754,-                                                     1 652 526 007,-
52113: 
52114: 
52115:    6 140 954 000.-    3 616 297 181,soJ)                                                 18 606 799 443,86
52116: 
52117: 
52118: 
52119: 
52120:                                                                                             150 000 000,-               3/9    1989
52121:    150 000 000,-
52122:                                                                                                                    31
52123:                                                                                             300 000 000,-            /1        1985
52124:                             600 000,-                                                                 -            12/11       1984
52125: 
52126:    150 000 000,-                                                                            150 000 000,-          1014        1985
52127:     19 817 257,91        25 458 155,93                                                                -
52128:    319 817 257,91        26 058 155,93                                                      600 000 000,-
52129: 
52130: 
52131: 
52132: 
52133:     103 223 000,-                                                                    116 223 000 000,-
52134: 
52135:   6 563 994 257,91    3 642 355 337,43                                                   19 323 022 443,8~ 1
52136: 
52137: 
52138: 
52139: 
52140:   4 548 595 791,75    1 938 061 549,69      +612 234 225,60                              24 945 363 209,16
52141: 
52142:   6 290 954 000,-     3 616 897 181,50                                                   19 056 799 443,86
52143: 
52144:     273 040 257,91      25 458 155,93                                                       266 223 000,-
52145:   11112 590 049,661   5 580 416 887,121     +612 234 225,601                         1   44 268 385 653,02 1
52146:           LUETTELO
52147: 
52148: VALTION TAKAUS- JA MUISTA
52149:       SITOUMUKSISTA
52150:          31. 12. 1984
52151: 
52152: 
52153:       FÖRTECKNING ÖVER
52154: 
52155: STATENS GARANTI- OCH ANDRA
52156:        FÖRBINDELSER
52157:          31. 12. 1984
52158: 352
52159: 
52160:                                                Luettelo valtion takausvastuista 31.12.1984
52161:                                            Förteckning över statens garantiansvar 31.12.1984
52162: 1. Takaukset kotimaisista lainoista - Garantier för inhemska lån
52163: 
52164:   Valtiokonttorin hoidossa olevat takaukset - Av statskontoret förvaltade garantier
52165:         Valtionenemmistöiset yhtiöt - Bolag med statlig majoritet
52166:         Ajokki Oy 11 ................................                                mk  14 707 065
52167:         Finnair Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    238 273 063
52168:         Imatran Voima Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               35 334 890
52169:         Kemijoki Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        77 068 073
52170:         Kemira Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      57 875 000
52171:         Outokumpu Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            180 121 003
52172:         Rautaruukki Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          140 392 353
52173:         Oy Sisu-Auto Ab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              50 000 000
52174:         Valmet Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     474 375 400
52175:         Vaivilla Oy 21 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •    192 319 856
52176:         Veitsiluoto Osakeyhtiö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 80 406 883 1 540 873 586 mk
52177: 
52178:        Yksityiset yhtiöt - Privata bolag
52179:        Kainuun Valo Oy ......................... .                                   4 000
52180:        Kemi Oy 31 •••••••••••••••••••••••••••••••••                             59 117 295
52181:        Koillis-Lapin Sähkö Oy .................... .                                14 000
52182:        Oy Metsä-Botnia Ab ...................... .                              34 274 245
52183:        Metsäliiton Teollisuus Oy,
52184:        Savon Sellun Tehtaat......................                                2 325 913
52185:        Pohjolan Voima Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         9 200 000
52186:        Oy Suomen Ongelmajäte Ab -
52187:        Finlands Problemavfall Ab . . . . . . . . . . . . . . . . .             142 168 000
52188:        Telenokia Oy 41 • • • • • • . • . . • • • • • • • • • • • • • • • • • •  43 426 876
52189:        Teollisuuden Voima Oy .................... _......:..:_ _ _ _8_1_7_1_50_000_                        1107 680 329 mk
52190: 
52191: 
52192:        Julkiset rahoituslaitokset - Offentliga penninginrättningar
52193:        Kehitysaluerahasto Oy -
52194:        Utvecklingsområdesfonden Ab ............ --'-m-'-k'---------'7-'6--'500'---'--000'--'-                  76 500 000 mk
52195: 
52196:        Muut - Övriga
52197:        As. Oy Kaislakallio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   mk           95348
52198:        Kuntoutumis- ja liikuntasäätiö
52199:        Peurunka ................................. .                                          3 680                  99 028 mk            2 725 152 943 mk
52200: 
52201:        Muiden hoidossa olevat takaukset - Av övriga förvaltade garantier
52202:           Opintotukikeskuksen hoidossa olevat takaukset opintolainoista
52203:           Garantier för studielån förvaltade av studiestödscentralen ............. .                       5 410 541 422 mk              5 410 541 422 mk
52204: 
52205:           Valtiontakauslaitoksen hoidossa olevat takaukset - Av statsgaranti-
52206:           anstalten förvaltade garantier51 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •      722 037 548 mk  722 037 548 mk
52207:        Kotimaiset takaukset yhteensä - lnhemska garantier sammanlagt.........................
52208:                                                                                                                              - - - - - - - - - -8-857-731
52209:                                                                                                                                                        --   --
52210:                                                                                                                                                           913 mk
52211:                                                                                                                    353
52212: 
52213: 11. Takaukset ulkomaisista lainoista - Garantier för utländska lån
52214: 
52215:    Valtiokonttorin hoidossa olevat takaukset - Av statskontoret förvaltade garantier
52216: 
52217:        Valtionenemmistöiset yhtiöt - Bolag med statlig majoritet
52218:        Enso-Gutzeit Oy ........................... USD             50 000 000
52219:                                                    CHF             77 800 000
52220:                                                    FRF             56 000 000
52221:                                                    NLG             60 000 000
52222:                                                    KWD              5 000 000          780 235 100 mk
52223:        Finnair Oy .................................   USD          190 247 491
52224:                                                       FRF           20 000 000
52225:                                                       JPY        1 700 000 000     1 301 773 096 mk
52226:        Imatran Voima Oy .........................     USD          47 175 000
52227:                                                       EUA          36 047 000
52228:                                                       DEM          22 500 000
52229:                                                       CHF         156 795 000
52230:                                                       SUR          57 804 167
52231:                                                       JPY      23 500 000 000
52232:                                                       NLG          40 000 000      2 040 768 278 mk
52233:        Kemijoki Oy ...............................    USD           19 081 820
52234:                                                       DEM            9 300 000         144 124 189 mk
52235:        Kemira Oy .................................    USD            3 231 600
52236:                                                       CHF           30 000 000         97 013 201 mk
52237:        Neste Oy ..................................    USD            8 000 000         52 304 000 mk
52238:        Outokumpu Oy ............................      USD           16 237 583
52239:                                                       CHF           40 000 000
52240:                                                       LUF          250 000 000         233 241 318 mk
52241:        Pekema Oy ................................     USD            3 400 000
52242:                                                       LUF           25 000 000         24 819 200 mk
52243:        Rautaruukki Oy ............................    USD           16 648 872
52244:                                                       GBP            4 958 913
52245:                                                       DEM          141 459 906
52246:                                                       SEK            2 855 030
52247:                                                       SUR            3 548 957
52248:                                                       ATS            3 618 920
52249:                                                       BEF          150 000 000
52250:                                                       NLG           20 000 000
52251:                                                       LUF        1 000 000 000
52252:                                                       JPY        5 000 000 000         757 431 610 mk
52253:        Valmet Oy .................................    USD           52 267 949         341 727 851 mk
52254:        Veitsiluoto Osakeyhtiö .....................   USD          35 402 777
52255:                                                       DEM          38 000 000
52256:                                                       GBP           4 400 000          344 135 156 mk   6117 572 999 mk
52257: 354
52258: 
52259:       Yksityiset yhtiöt - Privata bolag
52260:       Helsingin Osuuskauppa (ent. Hotellikiin-
52261:       teistö Oyl .................................. -~D-=-EM
52262:                                                            _ _ _ _ _oooc:..c...:__ooo'-                                    1 666 000 mk
52263:       Kemi Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    USD          10 366 f:lfl
52264:                                                                                        DEM           9 000 000            86 519 769 mk
52265:       Oy Metsä-Botnia Ab . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 USD        40 300 000
52266:                                                                                        J py    4 300 ()()() ()()()        375 496 400 mk
52267:       Teollisuuden Voima Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    USD        154 300 ()()()
52268:                                                                                        SEK        842 080 969
52269:                                                                                        KWD          5 000 ()()()
52270:                                                                                        NLG         28 ()()() ()()()
52271:                                                                                        DEM          68 ()()() ()()()
52272:                                                                                        LUF       250 ()()() ()()()
52273:                                                                                        JPY    15 ()()() ()()() ()()()   2 358 733 548 mk   2 822 415 717 mk
52274: 
52275:       Julkiset rahoituslaitokset - Offentliga penninginrättningar
52276:       Kehitysaluerahasto Oy . . . . . .. .. .. . . . .. .. .. . DEM      28 300 ()()()
52277:                                                                 NLG      12 ()()() ()()()
52278:                                                                 CHF      40 ()()() ()()()
52279:                                                                 JPY 10 ()()() ()()() ()()()                              442 748 750 mk
52280:       Mortgage Bank of Finland Oy .............. --=-U-=-SD=--------'-14'---84=---1'--764'-                               97 035 453 mk
52281:       Suomen Vientiluotto Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      USD         74 850 000
52282:                                                                                         GBP         15 000 000           603 699 300 mk    1 143 483 503 mk
52283: 
52284:       Yksityiset rahoituslaitokset - Privata penninginrättningar
52285:       Suomen Teollisuuspankki Oy . . . . . . . . . . . . . . USD     78 810 153
52286:                                                              DEM     70 500 ()()()
52287:                                                              CHF     43 750 ()()()
52288:                                                              EUA     13 500 ()()()
52289:                                                              KWD       4 200 ()()()
52290:                                                              JPY 5 ()()() ()()() ()()()
52291:                                                              NLG     67 645 ()()()                                      1180 781 258 mk
52292:       Suomen Teollisuuspankki Oy, Suomen
52293:       Kiinteistöpankki Oy ja Maa- ja Teollisuus-
52294:       kiinteistöpankki Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               USD         15 750 ()()()
52295:                                                                                         DEM         60 ()()() ()()()
52296:                                                                                         NLG         12 ()()() ()()()
52297:                                                                                         KWD          3 500 ()()()        325 412 500 mk
52298:       Teollistamisrahasto Oy.....................                                      USD        14 ()()() ()()()
52299:                                                                                        CHF       127 500 ()()()
52300:                                                                                        LUF       325 ()()() ()()()
52301:                                                                                        JPY     9 300 ()()() ()()()
52302:                                                                                        AED        20 ()()() ()()()       725 978 250 mk    2 232 172 008 mk
52303:       Muut - Övriga
52304:       Pohjoismaiden Investointipankki . . . . . . . . . . .                             USD              720 ()()()
52305:                                                                                         CHF           3 481 200
52306:                                                                                         DEM             848 621           15280 309 mk       15 280 309 mk
52307:       Investointi- ja kehitysalueluottojen ta-
52308:       kaukset - Garantier för investerings- och
52309:       utvecklingsområdeskrediter . . . . . . . . . . . . . . . .                        DEM           4 725 ()()()         9 839 812 mk       9 839 812 mk
52310:                                                                                       ---------------------------
52311:       Turkin valtiolle myönnetty takaus - Ga-
52312:       ranti beviljad Turkiska staten ............... --=D-=E'--M_______:_7_::6_16'--436-'-=---- 15 861228 mk                                 15 861 228 mk
52313:                                                                                                                             355
52314: 
52315:       Puolan ulkomaankauppapankille myön-
52316:       netty takaus - Garanti beviljad Polens
52317:       utrikeshandelsbank . .. .. . . . . . . . .. .. . . .. . . ..    USD      3 431 887    22 437 677 mk          22 437 677 mk
52318:                                                                      ------------------------~~--~------~~~
52319: 
52320: 
52321: Valtiokonttorin hoidossa olevat ulkomaiset takaukset yhteensä - Av statskontoret förvaltade
52322: utländska garantier sammanlagt ...................................................................... .        12 379 063 253 mk
52323: Muiden hoidossa olevat takaukset - Av övriga förvaltade garantier
52324:    · Valtiontakauslaitoksen hoidossa olevat takaukset - Av statsgarantianstalten förvaltade garan-
52325:      tier ................................................................................................ .       48 339 440 mk
52326: Ulkomaiset takaukset yhteensä - Utländska garantier sammanlagt ........................... .                   12 427 402 693 mk
52327:                                                                                     Kaikkiaan - lnalles        21 285 134 606 mk
52328: Valtiokonttorin hoidossa olevat takaukset yhteensä - Av statskontoret förvaltade
52329: garantier sammanlagt ...•...........................................................................           15 104 216 196 mk
52330: Valtiontakauslaitoksen hoidossa olevat takaukset yhteensä - Av statsgarantianstalten
52331: förvaltade garantier sammanlagt ........................••...••..................•.................              770 376 988 mk
52332: Opintotukikeskuksen hoidossa olevat takaukset yhteensä - Av studiestödscentralen
52333: förvaltade garantier sammanlagt .................................................................. .            5 410 541 422 mk
52334:                                                                              Kaikkiaan - lnalles               21 285 134 606 mk
52335: 
52336: 
52337: 11
52338:      Sisältää ulkomaan rahan määräisiä lainoja vasta-arvoltaan
52339:      lnkluderar Iän i utländska valutor tili ett motvärde av .......................................... ..         4 457 065 mk
52340: 21
52341:                             - -                                                                                   15 546 890 mk
52342: 31                           "
52343:                             - -                                                                                   11117 295 mk
52344: 41                           "
52345:                             - -                                                                                    3 417 891 mk
52346: 51                           "
52347:                             - -                                                                                   65 179 094 mk
52348:                                "
52349: 
52350: 
52351: 
52352:       Käytetyt valuuttakurssit - Använda valutakurser 31.12.1984
52353:       USD .......................... .                  6.538
52354:       GBP .......................... .                  7.622
52355:       SEK ........................... .                 0.7305
52356:       DEM .......................... .                  2.0825
52357:       NLG .......................... .                  1.8445
52358:       CHF ........................... .                 2.5295
52359:       JPY ........................... .                 0.02605
52360:       SUR .......................... .                  7.539
52361:       FRF ........................... .                 0.6825
52362:       LUF ........................... .                 0.10360
52363:       BEF .......................... ..                 0.10360
52364:       ATS .......................... .                  0.2965
52365:       KWD .......................... .                 21.53
52366:       AED .......................... .                  1.8
52367:       EUA .......................... .                  4.6364
52368: 356
52369: 
52370: Kansainvälisille rahoituslaitoksille annetut sitoumukset - Åt internationella finansieringsinstitut utfärdade
52371: förbindelser 11
52372:                                                                      Sitoumusten          Uusia sitou-     Lunastettu      Sitoumusten
52373:                                                                      määrä                muksia v. 1984   v. 1984         määrä
52374:                                                                      Beloppet av          Nya för-         lnfriats        Beloppet av
52375:                                                                      förbindelserna       bindelser        år 1984         förbindelserna
52376:                                                                      31.12.1983           år 1984                          31.12.1984
52377:                                                                          mk                   mk              mk               mk
52378: 
52379: 
52380:                                                                                              16 489 638    16 489 638
52381: 
52382:                                                                       248 554 640            89 446 668    67 945 ()()()    270 056 308
52383:                                                                         1 556 704               483 679       389176          1 651 207
52384:                                                                        n 789400              26 706 537     6 273 ()()()     93 222 937
52385: 
52386: 
52387: 
52388:                                                                          3 909 214              953 620        325 492         4 537 342
52389: 
52390:                                                                        31 876 987             3 579 042     2 692 604        32 763 425
52391:                                                                                               5 026 299     5 026 299
52392:                                                                        76 519 962            22 998 500    16 508 800        83 009 662
52393: 
52394:                                                                          5 735 268                                             5 735 268
52395: 
52396:                                                                        24 ()()() ()()()
52397:                                                                       464 942175            165 683 983    115 650 009
52398: 11
52399:      Korottomia, vaadittaessa maksettavia velkakirjoja, jotka annettu jäsenosuusmaksujen käteissuoritusten sijaan. - Räntefria,
52400:      vid anfordran betalbara skuldebrev givna i stället för kontantprestationer av medlemsandelar.
52401:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025