<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

63 Käyttäjää paikalla! 0.0044739246368408

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1987_1 | A_1987_2 | A_1987_3 | A_1987_4 | B_1987_1 | B_1987_2 | C_1987 | D_1987 | E_1987_1 | E_1987_2 | E_1987_3 | E_1987_4 | E_1987_5 | E_1987_6 | E_1987_7 | F_1987_1 | F_1987_2 | Hak_1987 | PTK_1987_1 | PTK_1987_2 | PTK_1987_3 | 
1: Vuoden 1987
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: 82
10: Kertomukset 10-16
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16:                     Y}.l..I!ONEUVOSTON
17: HELSINKI
18:                         ·- ~{.SUA
19:            ISSN 0783-9847
20: 
21: Helsinki 1988. Valtion painatuskeskus
22: SISÄLLYSLUETTELO
23: 
24: 
25: 
26: 
27: Kertomukset 10-16
28: 
29:   10 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintaker-    14 Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja tilas-
30:   tomus vuodelta 1986                                    ta vuonna 1986 (Liite: Valtion tilinpäätös liitteineen
31:                                                          vuodelta 1986)
32:   11 Hallituksen   kehitysyhteistyökertomus   vuodelta
33:   1986                                                   15 Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1986
34: 
35:   12 Kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-     16 Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskun-
36:   dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta        nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
37:   1.1.1985-31.12.1986                                    tilinpidosta vuonna 1984 ovat antaneet aihetta
38: 
39:   13 Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työlli-
40:   syyslain soveltamisessa vuonna 1986
41: 
42: 
43: 
44: 
45: 580040D
46:              1987 vp. n:o 10
47: 
48: 
49: 
50: 
51: KANSANELÄKELAITOKSEN VALTUUTETTUJEN
52: 
53: 
54:       TOIMINTAKERTOMUS
55: 
56:           VUODELTA 1986
57: 
58: 
59: 
60: 
61:            HELSINKI 1987
62:         ISSN 0355-4996
63: 
64: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
65:                                      Eduskunnalle
66: 
67: 
68:     Viitaten kesäkuun 8. päivänä 1956 annetun kansaneläkelain 54 §:n 2 momenttiin Kansaneläkelai-
69: toksen valtuutetut lähettävät oheisena kunnioittaen Eduskunnalle toimintakertomuksensa vuodelta
70: 1986.
71: 
72:    Helsingissä huhtikuun 9 päivänä 1987
73: 
74: 
75:                           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen puolesta:
76: 
77: 
78:                                      Katri-Helena Eskelinen
79:                                           Puheenjohtaja
80: 
81: 
82: 
83: 
84:                                                                 Mikko Kämäräinen
85:                                                                      Sihteeri
86: 
87: 
88: 
89: 
90: 370694D
91:             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
92:                                vuodelta 1986
93:              Valtuutettujen tehtävät                  Pesola, Helena, yhteiskuntatieteiden maisteri
94:   Valtuutettujen tehtävät on säädetty kansanelä-         Saarikoski, Helge, toimitusjohtaja
95: kelain 54 §:ssä.                                         Könkkölä, Kalle, toiminnanjohtaja
96:                                                       Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja
97:                                                         Lindroos, Reijo, pääluottamusmies
98:                                                          Hurskainen-Leppänen, Sinikka, työvoima-
99:                                                         suunnittelija
100:       Valtuutetut, tilintarkastajat ja muut           Pokka, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti
101:                luottamushenkilöt                        Linna, Heimo, agrologi
102:    Valtiopäiväjärjestyksen 83 a §:n saannösten          Räisänen, Kari, tiedotuspäällikkö
103: mukaisesti olivat kertomusvuonna valtuutettuina       Renlund, Boris, koulunjohtaja
104: ne henkilöt, jotka valittiin valtuutetuiksi huhti-      Wasz-Höckert, Ole, professori
105: kuun 22. päivänä 1983 eli maaliskuussa 1983             Hilpelä, Liisa, filosofian maisteri
106: tapahtuneiden edustajanvaalien jälkeen pidetyil-      Skinnari, Jouko, oikeustieteen kandidaatti
107: lä ensimmäisillä varsinaisilla valtiopäivillä ja        Rajamäki, Kari, tutkimussihteeri
108: eduskunnan toimittamilla täydennysvaaleilla va-         Paavilainen, Tuula, päiväkodinjohtaja
109: litut henkilöt. Nämä valtuutetut olivat seuraavat:
110: Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja,                Valtuutettujen puheenjohtajana toimi koko
111:    Varajäsenet:                                        kertomusvuoden ajan toiminnanjohtaja Katri-
112:    Karpola, Reino, maanviljelijä                       Helena Eskelinen ja varapuheenjohtajana oikeus-
113:    Muroma, Impi, farmaseutti                           tieteen kandidaatti Jouko Skinnari. Työvaliokun-
114: Kuusio, Matti, toimitsija                              taan kuuluivat puheenjohtaja Katri-Helena Eske-
115:    Jaakonsaari, Liisa, toimittaja                     linen, varapuheenjohtaja Jouko Skinnari sekä
116:    Ala-Kapee, Pirjo, filosofian maisteri 1.1.- 2.6.    valtuutetut Aulis juvela, Anna-Kaarina Louvo ja
117:    Starast, Pekka, filosofian ylioppilas 10.6. lu-     Boris Renlund. Sihteerinä toimi oikeustieteen
118:    kien                                                tohtori Mikko Kämäräinen.
119: Eenilä, Paula, oikeustieteen kandidaatti                  Kertomusvuodelta laadittuja tilejä tarkasta-
120:    Lähdesmäki, Martti, kirurgi                         maan valtuutetut olivat ]o edellisen vuoden lo-
121:    Tykkyläinen, Marja-Liisa, kauppateknikko           pulla valinneet pääjohtaja Esko Niskasen ja hä-
122: Juvela, Aulis, toimittaja                             nen varamiehekseen tarkastusneuvos Tauno Roi-
123:    Laaksonen, Timo, pääluottamusmies                   neen, humanististen tieteiden kandidaatti Aarre
124:    Leppänen, Pekka, työsuojeluvaltuutettu             Lepistön ja hänen varamiehekseen ekonomi Pek-
125: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäri                      ka Kivelän, kauppatieteiden lisensiaatti Per-
126:    Mikkola, Saara, filosofian maisteri                Edvard Paulin ja hänen varamiehekseen maanvil-
127:     Audejev, Tyyne, kotitalousteknikko                jelijä Matti Asunmaan, piirisihteeri Unto Ruotsa-
128:  Kemppainen, Hannu, lääkäri                           laisen ja hänen varamiehekseen eduskuntasihteeri
129:    Aho, Esko, elinkeinoasiamies                       Erkki Virkkusen, emäntä Orvokki Kankaan ja
130:     Saari, Aapo, maanviljelijä                        hänen varamiehekseen johtaja Veikko Lehtisen,
131:  Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-          ekonomi Tuulikki Hämäläisen ja hänen varamie-
132:     hammaslääkäri                                     hekseen asianajaja Jukka Mikkolan, toimitsija
133:    Turunen, Eeva, aineenopettaja                      Juhani Surakan ja hänen varamiehekseen talou-
134:    Jouppila, Riitta, lääketieteen ja kirurgian toh-   denhoitaja Unto Kanervan sekä kauppatieteiden
135:    ton                                                maisteri KHT Jaakko V. Heikkosen ja hänen
136: 6
137: 
138: varamiehekseen ekonomi KHT Leo Dammertin.              tiskautta koskeva Kansaneläkelaitoksen hallituk-
139: KHT-tilintarkastaja on toiminut Kansaneläke-           sen antama selostus laitoksen toiminnasta. Lisäksi
140: laitoksen valvontatilintarkastajana. Tilintarkasta-    tarkastajat saivat Kansaneläkelaitoksen hallituk-
141: jien puheenjohtajaksi oli valittu pääjohtaja Esko      selta ja toimihenkilöiltä selvityksiä laitoksen toi-
142: Niskanen ja varapuheenjohtajaksi emäntä Orvok-         minnasta.
143: ki Kangas.                                                Kansaneläkelaitoksen hallituksen antamien
144:    Valtuutettujen johtosäännön 3 §:n 1 momen-          puolivuotisselostusten ja saamiensa selvitysten
145: tin 1 kohdassa edellytetyiksi tarkastajiksi, joiden    pohjalta valtuutetut ovat laatineet selostuksen
146: tehtävänä on tarkastaa Kansaneläkelaitoksen kir-       Kansaneläkelaitoksen toiminnasta vuodelta 1986.
147: janpitoa ja laitoksen sijoituksia sekä eläkelaitok-    Tämä selostus sekä Kansaneläkelaitoksen tuloslas-
148: sen hallintoa ja toimintaa, valtuutetut olivat         kelma ja tase vuodelta 1986 niihin liittyvine
149: kokouksessaan 4. 12. 198 5 määränneet vuoden           tilintarkastuskertomuksineen ja lisätyn hallituk-
150: 1986 ensimmäistä vuosipuoliskoa tarkastamaan           sen lausuntoineen ovat valtuutettujen kertomuk-
151: valtuutettujen puheenjohtaja Eskelisen lisäksi         sen liitteinä (liitteet 1 ja 2). Kertomuksen liit-
152: valtuutetut Eenziå'n, Kaupin, Kuusion, Pokan, ja       teeksi on otettu myös Kansaneläkelaitoksen halli-
153: Renlundin sekä toista vuosipuoliskoa tarkasta-         tuksen valtuutetuille antama selostus niistä toi-
154: maan valtuutettujen puheenjohtajan lisäksi             menpiteistä, joihin laitoksessa on ryhdytty sosiaa-
155: varapuheenjohtaja Skinnarin sekä valtuutetut Ju-       livaliokunnan Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
156: velan, Kemppaisen, Louvon, Pesolan ja Piiparin.        jen toimintakertomuksesta vuodelta 1984 ja
157:                                                        1985 antamien mietintöjen (n:o 2/86 ja 41/86)
158:                                                        johdosta (liite 3).
159:        Katsaus valtuutettujen to1mtntaan                  Tarkastuskokouksessa 12. ja 13. påi'vå'nå' mar-
160:                kertomusvuonna
161:                                                        raskuuta 1986
162:    Vuonna 1986 kokoontuivat valtuutetut yleisis-          Pääjohtaja Pajula esitti yleiskatsauksen laitok-
163: tuntoon 5 kertaa. Yhdessä yleisistunnossa käsitel-     sen ajankohtaisiin kysymyksiin.
164: tiin vuoden 1985 toiminnan valvontaan liittyviä           Johtaja Helminen selvitti ajankohtaisia kun-
165: asioita, jotka on selostettu vuoden 1985 toimin-       toutusasioita, johtaja Engström kiinteistö- ja
166: takertomuksessa ja neljässä yleisistunnossa käsi-      henkilöstöasioita sekä johtaja Tavastila tietojen-
167: teltiin vuoden 1986 toiminnan valvontaan liitty-       käsittelyasioita.
168: viä asioita, joita selostetaan tässä toimintakerto-       Saamiensa selvitysten ja käymiensä keskustelu-
169: muksessa. Lisäksi tarkastajiksi määrätyt valtuute-     jen perusteella tarkastajat totesivat:
170: tut suorittivat valtuutettujen johtosäännön                1) Nykyisen lainsäädännön mukaan sotilas-
171: 3 §:ssä edellytetyt Kansaneläkelaitoksen vuo-          vammalain mukainen elinkorko luetaan kansan-
172: den 1986 toiminnan valvontaan kuuluvat tarkas-         eläkkeen lisäosaa vähentäväksi tuloksi. Tätä voi-
173: tukset 12. ja 13.11.1986. Valtuutetut tekivät          daan pitää epäkohtana, koska elinkorko on useis-
174: myös 19. ja 20.8.1986 tarkastusmatkan Hämeen-          sa yhteyksissä katsottu luonteeltaan yleisen haitan
175: linnan seudulle Kansaneläkelaitoksen toimintaan        korvaukseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö onkin
176: ja toimipaikkoihin sekä Kiipulasäätiöön tutustu-       asettanut työryhmän selvittämään elinkoron ja
177: mista varten. Valtuutettujen työvaliokunta ko-         kansaneläkkeen yhteensovittamista. Tarkastajat
178: koontui kertomusvuoden aikana 5 kertaa.                kiirehtivät toimenpiteitä asian korjaamiseksi.
179:    Kansaneläkelaitoksen vuoden 1986 toiminnan             2) Eläkehakemusten käsittelyn nopeuttamises-
180: valvomiseksi valtuutetut kokoontuivat vuoden           sa on tapahtunut viime vuosina myönteistä kehi-
181: 1987 aikana 1 kerran. Vuoden 1986 jälkimmäi-           tystä. Ratkaisuoikeuksien siirtoa paikallistasolle
182: sen vuosipuoliskon tarkastajiksi määrätyt valtuu-      on jatkettu, mikä on nopeuttanut muun muassa
183: tetut suorittivat tarkastuksen 7. ja 8.4. 1987.        lisäosa- ja asumistukihakemusten käsittelyä. Eri-
184:    Tarkastajiksi määrättyjen valtuutettujen sama-      tyisesti työkyvyn arviointiin liittyvien asioiden
185: ten kuin valtuutettujen yleiskokousten pöytäkir-       ratkaisutoiminta olisi kuitenkin saatava vielä ny-
186: jat on saatettu Kansaneläkelaitoksen hallituksen       kyistä joustavammaksi. Vuoden 1986 alusta voi-
187: ja lisätyn hallituksen tietoon.                        maan tulleet joustavaa eläkkeelle siirtymistä kos-
188:    Tarkastajiksi määrätyt valtuutetut tarkastivat      kevat lait aiheuttivat alkuvuodesta ennakoitua
189: Kansaneläkelaitoksen kirjanpidon ja varojen sijoi-     suuremman hakemusmäärän. Ruuhka on jo pää-
190: tuksen lisäksi laitoksen hallintoelinten pöytäkir-     osin purkautunut, ja hakemusten määrä selvästi
191: jat. Tarkastajille jaettiin tarkastettavaa puolivuo-   pienentynyt. Tarkastajien saaman selvityksen
192:                                                                                                          7
193: 
194: mukaan eläkehakemusten käsittelyjärjestystä kes-       tama suun ja hampaiden tarkastus tulisi korvata
195: kushallinnossa ollaan muuttamassa tavoitteena          kokonaan sairausvakuutuksesta. Myös eläkeläis-
196: nopeuttaa ja ratianalisoida menettelyjä. Tarkasta-     ten hammashuolto tulisi saada sairausvakuutuk-
197: jat pitävät tärkeänä, että käsittelyaikoja pyritään    sesta korvattavaksi.
198: edelleen järjestelmällisesti lyhentämään.
199:    3) Kuntoutustoiminta on Kansaneläkelaitok-
200: sessa kehittynyt viime aikoina myönteisesti. Tar-                Valtuutettujen yleiskokoukset
201: kastajat pitävät tärkeänä, että kuntoutustoimin-
202: taa kehitettäessä kiinnitettäisiin erityistä huomio-            Helmikuun 26. päivänä 1986
203: ta varhaiskuntoutukseen ja vaikeavammaisten               Valtuutetuille esitettiin seuraavat katsaukset:
204: kuntoutukseen.                                            Johtaja Pekka Morri esitti katsauksen sairaus-
205:                                                        vakuutuksen ja työttömyysturvan perusturvan ke-
206:    Tarkastuskokouksessa 7. ja 8. päivänä" huhti-       hityksestä vuonna 1985.
207: kuuta 1987                                                Johtaja Veikko Tavastila esitti katsauksen tieto-
208:    Pääjohtaja Pajula esitti yleiskatsauksen laitok-    jenkäsittelyn kehityksestä laitoksessa vuonna
209: sen ajankohtaisiin kysymyksiin.                         1985.
210:    Saamiensa selvitysten ja käymiensä keskustelu-         Johtaja Olli Helminen esitti katsauksen kun-
211: jen perusteella tarkastajat totesivat:                 toutustoiminnan kehityksestä laitoksessa vuonna
212:    1) Tarkastajat kiinnittivät huomiota työnanta-      1985.
213: jien Kansaneläkelaitokselle maksamien kansan-             Ylilääkäri Antti Huunan-Seppälä esitti laajan
214: eläke- ja sairausvakuutusmaksujen määräytymis-         katsauksen ajankohtaisista asioista selvittäen
215: perusteisiin ja edellyttävät, että Kansaneläke-        muun muassa sosiaalilääketieteellisen neuvottelu-
216: laitos kiireellisesti selvittää, miten työnantajan     kunnan toimintaa, omalääkärikokeilun nykyvai-
217: palkkaperusteisista kansaneläke- ja sairausvakuu-      hetta ja vuoden vaihteessa voimaan tulleita uu-
218: tusmaksuista voitaisiin siirtyä uuteen ja oikeu-       distuksia.
219: denmukaisempaan yritystoiminnan luonteen pa-              Lisäksi toimistopäällikkö Hannu Häyry esitteli
220: remmin huomioon ottavaan sekä työllisyyttä tu-         laitoksen tilinpäätöstä vuodelta 1985.
221: kevaan vakuutusmaksujärjestelmään.                        Esitysten johdosta valtuutetut kävivät laajan
222:    2) Tarkastajat kiinnittivät huomiota ylitöiden      keskustelun.
223: määrään ja katsovat, että Kansaneläkelaitoksen
224: henkilökunnan määrä on mitoitettava työmäärän
225: ja tehtävien edellyttämälle tasolle. Ylitöitä ei                  Kesäkuun 5. påi"vänä 1986
226: pitäisi normaaliluontoisessa työssä teettää. Poik-
227: keustapauksissakin niiden määrä on mitoitettava          Valtuutetuille esitettiin seuraavat selvitykset.
228: mahdollisimman pieneksi.                                Johtaja Veikko Tavastila selvitti Kansaneläke-
229:    3) Takautuvia eläke-eriä maksettaessa voi eläk- laitoksen tietojenkäsittelylaitteistojen hankinnas-
230: keensaajan verotus muodostua kohtuuttomaksi ja sa noudatettavia periaatteita.
231: pelkän kansaneläkkeen saajakin voi joutua mak-          Johtaja Olli Helminen selvitti Kansaneläke-
232: samaan veroa verottomaksi tarkoitetusta eläkkees-     laitoksen  kuntoutusresurssien kohdentamista työ-
233: tään. Tarkastajat esittävät, että verotussäännöksiä ikäisten ja eläkeläisten kuntoutukseen.
234: ja -ohjeita korjataan siten, että verottomaksi           Pääjohtaja Jaakko Pajula selvitti niitä periaat-
235: tarkoitetuista eläkkeistä ei veroa peritä.            teita, joiden mukaan Kansaneläkelaitoksen edus-
236:    4) Sosiaali- ja terveysministeriön asettama soti- tajat tekevät ratkaisunsa toimiessaan laitoksen
237: lasvammaelinkoron ja kansaneläkkeen yhteenso- osakkuusyritysten hallintoelimissä.
238: vittamistyöryhmä jätti mietintönsä 30. 1.1987            Valtuutetut keskustelivat kuulemiensa selvitys-
239: (STM 1987: 1). Työryhmä esitti, että sotilas- ten pohjalta.
240: vammalain mukaista peruselinkorkoa ei luettaisi
241: tuloksi kansaneläkkeen lisäosassa. Tarkastajat pi-
242: tävät ehdotusta kannatettavana ja kiirehtivät sen                Lokakuun 14. päivänä 1986
243: toteuttamista.                                           1) Kansaneläkelaitoksen tilimackastajan KHT
244:    5) Tarkastajat katsovat, että sairausvakuutusjär- Jaakko Heikkosen ajalta 1.1. - 31.3.1986 ja 1.4. -
245: jestelmään sisältyvän hammashuollon korvausjär- 30.6. 1986 laatimat valvontatilintarkastuskerto-
246: jestelmää tulee laajentaa ottamalla sen piiriin mukset merkittiin saatetuksi valtuutettujen tie-
247: uusia ikäluokkia. Yksityishammaslääkärin suorit- toon.
248: 8
249: 
250:    2) Merkittiin pöytäkirjaan ote eduskunnan               5) Päätettiin yksimielisesti, että vuoden 1987
251: päätöspöytäkirjasta 3.6.1986, jonka mukaan kan-        tilien tarkastamista varten valitaan seitsemän ti-
252: sanedustaja Pirjo Ala-Kapeelle oli myönnetty           lintarkastajaa sekä lisäksi KHT-tilintarkastaja, jol-
253: pyynnöstä vapautus valtuutettujen varajäsenen          le tilintarkastajat johtosääntönsä 1 §:n 2 kohdan
254: tehtävästä.                                            nojalla voivat uskoa tilien jatkuvan valvontatar-
255:    3) Merkittiin pöytäkirjaan ote eduskunnan           kastuksen ja kullekin heistä varamies. - Lisäksi
256: päätöspöytäkirjasta 10.6.1986, jonka mukaan            valtuutetut päättivät yksimielisesti, että muille
257: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen uudeksi            tilintarkastajille, paitsi KHT -tilintarkastajalle,
258: varamieheksi on valittu kansanedustaja Pekka           maksetaan vuotuisena palkkiona kahdeskymme-
259: Starast valtuutettujen varajäsenen tehtävästä          nesseitsemäsosa edustajan palkkiosta annetun
260: pyynnöstä vapautuksen saaneen kansanedustaja           lain (328/47) mukaan kansanedustajalle kulloin-
261: Pirjo Ala-Kapeen sijaan.                               kin suoritettavasta vuotuisesta enimmäispalkkios-
262:    4) Keskustelun jälkeen valtuutetut päättivät        ta kaikkine lisineen sekä matkakulujen korvaus.
263: yksimielisesti esittää, että avoinna olevaan Kan-      KHT-tilintarkastajalle päätettiin palkkio makset-
264: saneläkelaitoksen johtajan virkaan nimitettäisiin      tavaksi laskun mukaan. - Tämän jälkeen valtuu-
265: kansanedustaja Veikko Olavi Saarto ja hyväksyä         tetut valitsivat tilintarkastajat ja varatilintarkasta-
266: seuraavan lausuman:                                    jat.
267:    ''Käsiteltäessä edellä mainittua hallituksen jä-
268: senen valitsemista koskevaa asiaa valtuutettujen
269: keskuudessa on kiinnitetty huomiota hallituksen
270: jäsenten lukumäärään ja kokoonpanon tarkoituk-                    Huhtikuun 9. päivänä 1987
271: senmukaisuuteen. Valtuutetut yhtyvät lisätyn               1) Kansaneläkelaitoksen tiliotatkastajan KHT
272: hallituksen 26.6.1985 tekemään esitykseen työt-        Jaakko Heikkosen ajalta 1.7.- 30.9.1986 ja
273: tömyysturvaosaston perustamisesta.''                    1. 10. - 31. 12. 1986 laatimat valvontatilintarkas-
274:                                                        tuskertomukset merkittiin saatetuksi valtuutettu-
275:                                                        jen tietoon.
276:           joulukuun 2. päivänä 1986                        2) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallinnon
277:    1) Merkittiin saatetuksi valtuutettujen tietoon,    ja toiminnan sekä laitoksen kirjanpidon ja sijoi-
278: että Tasavallan Presidentin 31. päivänä lokakuuta      tusten tarkastusta varten määrättyjen valtuutettu-
279: 1986 tekemällä päätöksellä on kansanedustaja           jen huhtikuun 7. ja 8. päivänä 1987 toimittamas-
280: Veikko Olavi Saarto nimitetty Kansaneläkelaitok-       ta tarkastuksesta laadittu pöytäkirja. Valtuutetut
281: sen hallituksen jäsenen virkaan 1. päivästä joulu-     yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa esitettyihin lausu-
282: kuuta 1986 lukien.                                     miin ja katsoivat, ettei heillä ollut pöytäkirjan
283:    Puheenjohtaja Eskelinen toivotti johtaja Veik-      johdosta huomauttamista eikä se antanut valtuu-
284: ko Saarron tervetulleeksi Kansaneläkelaitokseen.       tetuille aihetta enempiin toimenpiteisiin. Lisäksi
285:    2) Ylilääkäri Antti Huunan-Seppälä selvitti         valtuutetut totesivat kantanaan, että aikuisten
286: lääkekorvausten ja tutkimuksen ja hoidon kor-          hammashuollon kehittämisen tulisi tapahtua yh-
287: vaamisen seurantaa sairausvakuutuksessa. Valtuu-       teistyössä ja tasapainossa sairausvakuutuksen ja
288: tetuille jaettiin ylilääkäri Huunan-Seppälän laati-    kansanterveystyön kanssa.
289: ma kirjallinen selvitys.                                   3) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallituksen
290:    3) Käsiteltiin Kansaneläkelaitoksen hallinnon       vuoden 1986 toimintakertomuksen hyväksymistä,
291: ja toiminnan sekä laitoksen kirjanpidon ja sijoi-      eläkelaitoksen tilinpäätöksen vahvistamista sekä
292: tusten tarkastusta varten määrättyjen valtuutettu-     vastuuvapauden myöntämistä Kansaneläkelaitok-
293: jen marraskuun 12. ja 13. päivänä 1986 toimitta-       sen hallitukselle ja lisätylle hallitukselle koskevat
294: masta tarkastuksesta laadittu pöytäkirja. Valtuu-      asiat. Kansaneläkelaitoksen lisätty hallitus oli
295: tetut yhtyivät tarkastuspöytäkirjassa esitettyihin     kirjelmällään huhtikuun 2. päivältä 1987 valtuu-
296: lausumiin ja katsoivat, ettei heillä ollut pöytäkir-   tetuille lähettänyt toimintavuotta 1986 koskevan
297: jan johdosta huomauttamista.                           eläkelaitoksen hallituksen kertomuksen, joka oli
298:    4) Valtuutetut totesivat, että kun kansanedus-      päivätty helmikuun 12. päivälle 1987, hallituk-
299: tajain vaalit toimitetaan ensi maaliskuussa, min-      sen laatiman tilinpäätöksen joulukuun 31. päi-
300: kä jälkeen eduskunta valitsee uudet valtuutetut,       vältä 1986, tilintarkastajien laatiman tilintarkas-
301: valitaan vuoden 1987 aikana suoritettavia tarkas-      tuskertomuksen, joka oli päivätty helmikuun 24.
302: tuksia varten tarkastajat vasta, kun uudet valtuu-     päivälle 1987 ja lisätyn hallituksen siitä huhti-
303: tetut on valittu.                                      kuun 2. päivänä 1987 antaman lausunnon. Val-
304:                                                                                                            9
305: 
306: tuutetut päättivät, että edellä mainittu valtuutet-         4) Hyväksyttiin vuodelta 1986 eduskunnalle
307: tujen tietoon saatettu kertomus ei antanut val-          annettava valtuutettujen toimintakertomus.
308: tuutetuille aihetta toimenpiteisiin sekä vahvisti-          Edellä mainitut tilinpäätös, tilintarkastuskerto-
309: vat eläkelaitoksen tilinpäätöksen ja myönsivät           mus ja lisätyn hallituksen siitä antama lausunto
310: eläkelaitoksen hallitukselle ja lisätylle hallituksel-   on otettu tämän toimintakertomuksen liitteiksi
311: le vastuuvapauden.                                       (liite 2).
312: 
313:      Helsingissä huhtikuun 9. päivänä 1987
314: 
315: 
316: 
317: 
318:                                           Katri-Helena Eskelinen
319:                     Kari Rajamäki                                        Paula Eenilä
320:                     Sinikka Hurskainen-Leppänen                          Aulis Juvela
321:                     Helena Pesola                                        Boris Renlund
322:                     Anna-Kaarina Louvo                                   Hannu Kemppainen
323: 
324: 
325: 
326: 
327:  2 370694D
328: 10
329: 
330:                                                                                                   Liite 1
331: 
332: 
333: 
334:                                             Selostus
335:               Kansaneläkelaitoksen toiminnasta 1.1. - 31.12.1986
336: 1. Yleistä
337:    Joustava eläkeikäuudistus toi myös kansanelä-      den jälkimmäisellä puoliskolla. Lisäkorvauksia,
338: kejärjestelmään vuoden alusta kaksi uutta elä-        joissa lääkekustannukset ylittivät 2 230 markan
339: kelajia, yksilöllisen varhaiseläkkeen sekä varhen-    omavastuurajan, oli kertynyt vuoden loppuun
340: netun vanhuuseläkkeen. Näitä molempia eläk-           mennessä noin 1 800. Omavastuurajan yli mene-
341: keitä haettiin odotettua huomattavasti enem-          vä osa kustannuksista voidaan korvata kokonaan.
342: män.                                                  Näitä korvauksia maksettiin vuoden 1986 aikana
343:    Kansaneläkelaitokseen saapui vuoden 1986           yhteensä 836 000 markkaa.
344: loppuun mennessä runsaat 15 200 yksilöllistä             Järjestelmällisestä hammashuollosta alettiin
345: varhaiseläkettä koskevaa ennakkopäätöshakemus-        maksaa korvauksia vuonna 1961 ja sen jälkeen
346: ta ja noin 3 800 lopullista päätöstä koskevaa         syntyneille kertomusvuoden alusta. Korvauksia
347: hakemusta. Varhennettua vanhuuseläkettä oli           haettiin odotettua vähemmän.
348: hakenut kertomuskauden loppuun mennessä yh-              Vuoden alusta lukien alettiin myös maksaa
349: teensä 6 700 vakuutettua ja joulukuussa 1986          korvauksia rintamaveteraanien kuntoutuksesta
350: tätä eläkettä maksettiin 5 57 3 eläkkeensaajalle.     annetun lain mukaisista matkakustannuksista.
351:    Oikeus työttömyyseläkkeeseen tuli vuoden           Huhtikuussa aloitettiin työnantajien järjestämän
352: 1986 alusta myös niille 1931 syntyneille pitkäai-     työterveyshuollon korvaushakemusten käsittelyn
353: kaistyöttömille, joilla eläkkeen saamisen edelly-     siirtäminen paikallistoimistoille.
354: tykset täyttyivät viimeistään 30.6.1986.                 Pääasiassa terveyskeskuksesta työterveyshuolto-
355:    Rintamasotilaseläkelain ja siihen liittyvän ase-   palvelut hankkineiden työnantajien korvaushake-
356: tuksen muuttaminen merkitsivät sitä, että             musten ratkaiseminen alkoi paikallistoimistoissa
357: 1.11.1986 lähtien on voitu myöntää kansanelä-         marraskuussa. Muutoksen tavoitteena on nopeut-
358: kettä saaville veteraaneille ylimääräinen rintama-    taa työterveyshuollon korvaushakemusten käsitte-
359: lisä. Ilman hakemusta se myönnettiin noin             lyä.
360: 177 000 eläkkeensaajalle ja eläke oli keskimäärin        Työttömyysturvaetuuksia korotettiin heinä-
361: 65 markkaa kuukaudessa.                               kuun alusta lukien noin 12 prosenttia. Perus-
362:    Marraskuun alussa tuli voimaan lainmuutos,         päivärahan täysi määrä nousi 70 markasta 75
363: jonka mukaan kansaneläkkeeseen, rintamasotilas-       markkaan. Lapsikorotus yhdestä lapsesta nousi
364: eläkkeeseen, perhe-eläkkeeseen, asumistukeen          16 markkaan, kahdesta lapsesta 24 markkaan ja
365: sekä lapsen hoitotukeen maksetaan viivästyskoro-      kolmesta tai useammasta lapsesta 30 markkaan.
366: tusta. Pääperiaatteena on, että etuudelle makse-      Lisäksi korotettiin tulorajaa, jonka ylittävät tulot
367: taan 16 prosentin vuosikorolla laskettavaa koro-      vähentävät peruspäivärahan määrää.
368: tusta yli kolme kuukautta kestäneeltä käsittely-         Työttömyysturvalakia muutettiin kertomus-
369: ajalta hakemuksen tai vaatimuksen esittämisestä       vuodella siten, että työttömyyspäiväraha voidaan
370: lukien. Samaan lakiin sisältyy myös muutos,           maksaa ennen riidanalaisen irtisanomisasian lo-
371: jonka mukaan Kansaneläkelaitos voi regressioi-        pullista ratkaisua.
372: keuden perusteella periä liikaa maksamaosa lisä-         Viime keväiset työtaistelut ja lomautukset ai-
373: osan vakuutetulle myönnettävästä muualta mak-         heuttivat lisätyötä paikallistoimistoissa työttö-
374: settavasta eläkkeestä tai korvauksesta.               myyspäivärahojen valmistelussa. Työttömyys-
375:    Lääkekorvausuudistus tuli voimaan kertomus-        turva-asioiden      käsittely   ruuhkautui      sekä
376: vuoden alussa. Vuoden alusta nousivat myös            kesäkuussa virkamieslakon päättymisen että hei-
377: lääkärinpalkkioiden sekä tutkimuksen ja hoidon        näkuun alussa voimaan tulleen työttömyysturva-
378: korvaustaksat. Lääkekorvausuudistuksen yhtey-         etuuksien korotuksen vuoksi.
379: dessä toteutettu suurten lääkekustannusten ta-           Myös Kansaneläkelaitoksen kuntoutustoiminta
380: sausmenettely alkoi vaikuttaa selvästi vasta vuo-     on kertomuskautena selvästi vilkastunut.
381:                                                                                                                                 11
382: 
383:    Kuntoutusasioiden tarkistusmenettely otettiin               2. Eläkevakuutus
384: käyttöön syyskuun alusta. Jokaiseen kuntoutus-                   Kansaneläkelaitoksen eläkevakuutuksen piiriin
385: päätökseen on tästä alkaen liitetty tarkistusosoi-             kuului eläkkeensaajia 31.12.1986 kaikkiaan
386: tus, joka ohjaa kuntoutettavaa tarkistusmenette-               1 025 000. Vastaava luku 31.12.1985 oli
387: lyn käytössä. Tarkistushakemuksia oli vuoden                   992 300, joten määrä kasvoi 3,3 %.
388: loppuun mennessä tehty 266 kappaletta.
389: Maksetut eläkkeet (mi/j. mk)
390:                                                                                     Muutos            1987                 Muutos
391:                                                         1985            1986          %             (arvio)                  %
392: 
393: Kaikki eläkkeet ....................... .           13 341          14 063             5,4        14 778                    5,1
394: Kansaneläkkeet ....................... .            12 278          12 968             5,6        13 545                    4,4
395:   Vanhuuseläkkeet ................... .              8 512           8972              5,4         9 375                    4,5
396:     Varhennetut vanhuuseläkkeet .... .                                  53                            88                   66,0
397:   Työkyvyttömyyseläkkeet ............ .               3 229          3 339             3,4         3 427                    2,6
398:     Yksilölliset varhaiseläkkeet ....... .                              40                            93                  132,5
399:   Työttömyyseläkkeet ................ .                 537            657           22,3            743                   13,1
400: Perhe-eläkkeet ....................... .                284            263          -7,6             259                  -1,5
401:   Leskeneläkkeet ..................... .                216            196          -9,4             193                  -1,5
402:   Lapseneläkkeet ..................... .                 68             67          -2,1              66                  -1,5
403: Lapsen hoitotuet ..................... .                117            128            9,0            160                   25,0
404: Rintamasotilasetuudet ................ .                662            704            6,5            814                   15,6
405:   Rintamasotilaseläkkeet ............. .                202            180         -10,8             141                 -21,7
406:   Rintamalisät ....................... .                460            501            9,0            528                    5,4
407:   Ylimääräiset rintamalisät ........... .                               23                           145                  530,4
408: Hakemusten käsittely                                                                               1985*
409:                                                                                                                            Vireillä
410:                                                                                     Saapuneita    Ratkaistu ja              olevia
411: 
412: Koko Kansaneläkelaitos ........................................ .                   457 266       468 918                78 232
413: Paikallistoimistot ............................................... .                455 309       253 868                57 703
414:   Pohj?is-Suo~i ............................................... .                    55 096        29 383                 7 910
415:   Länst-Suomt ................................................. .                    69 698        38 136                 8 287
416:   Itä-Suomi ................................................... .                    83 421        46 103                11 232
417:   Lounais-Suomi .............................................. .                    108 596        63 675                11 832
418:   Etelä-Suomi ................................................. .                   135 751        76 521                16 960
419:   Tuntematon ................................................. .                        239            50                    37
420: Keskushallinto
421:   (eläkeosasto) ................................................. .                 164 959       203 067                20 475
422:                                                                           1986                                  1987
423:                                                                                                               (arvio)
424:                                                                                     Vireillä
425:                                                        Saapuneita   Ratkaistu ja     olevia      Saapuneita             Ratkaistu ja
426: 
427: Koko Kansaneläkelaitos ................... .           453 817      461 074        76 086        449 000            460 000
428: Paikallistoimistot ......................... .         452 421      302 057        49 415        449 000            300 000
429:   Pohj?is-Suo~i .......................... .            58 181       37 496         7 100         56 900             37 900
430:   Läns1-Suom1 ............................ .            71 542       47 201         7 296         71 200             47 600
431:   Itä-Suomi .............................. .            81 707       54 801         9 101         80 700             53 900
432:   Lounais-Suomi ......................... .            104 741       71 224        11 385        104 600             70 000
433:   Etelä-Suomi ............................ .           136 000       91 230        14 508        135 600             90 600
434:   Tuntematon ............................ .                250          105            25
435: Keskushallinto
436:   (eläkeosasto) ............................ .         147 030      140 537        26 671        143 000                150 000
437: *) Huom! Joustavaan eläkeikään liittyviä hakemuksia ei ole voitu eritellä alueittain. Hakemukset sisältyvät ainoastaan
438:    kokonaislukuihin.
439: 12
440: 
441: 3. Sairausvakuutus
442: 
443: Sairausvakuutuslain mukaan maksetut korvaukset 1 ) (milj. mk)
444:                                                                                           Muutos              1987     Muutos
445:                                                                        1985     1986        %               (arvio)     %
446: 
447: Työtulovakuutus ......................                               3 853    4 306       11,7            4 687          8,8
448:   Sairauspäivärahat ...................                              1 956    2 283       16,7            2 480          8,6
449:   Vanhempain päivärahat .............                                1 897    2 023        6,6            2 207          9,1
450: Sairaanhoitovakuutus ..................                              1 643    1 875       14,1            2 095         11,7
451:   Lääkkeet 2 3 . . . . • . • . • . . . . . . . . . . . . . . • • •   1 044    1 137        9,0            1 294         13,8
452:      Peruskorvattavat 2 3 . . . . . . . . . . . • • . . .              408      425        4,0              486         14,4
453:      Kokonaan korvattavat .............                                636      301     -52,6               266       -11,6
454:      90 pros. korvattavat ...............                                       411                         542         31,9
455:   Lääkärinpalkkiot ....................                               141       172        21,7             175          1,7
456:   Hammaslääkärinpalkkiot ............                                            26                          50         92,3
457:   Tutkimus ja hoito ...................                                177      238        33,9             244          2,5
458:   Matkat ja sairaankuljetukset .........                               281      302         7,4             332          9,9
459:      Matkakustannukset ...............                                 236      253         7,2             279         10,3
460:      Terveyskeskusten sairaankuljetukset .                              45       49         8,3              53          8,2
461: Työterveyshuolto ......................                                284      373        31,6             438         17,4
462: Muut etuudet .........................                                 124      149        20,6             179         20,1
463: Korvaukset yhteensä ...................                              5 904    6 703        13,5           7 399         10,4
464: 1
465:     Luvut perustuvat tuloslaskelmaan.
466:     )
467: 2
468:     Sisältää lisäkorvauksia 0,9 milj. mk vuonna 1986.
469:     )
470: 3 ) Sisältää lisäkorvauksia 4,0 milj. mk vuonna
471:                                                 1987.
472: 
473: 
474: 
475: 
476: Paikallistoimistojen maksamien sairausvakuutuskorvausten lukumäärä
477:                                                                                                 1985
478:                                                                                              1 000 kpl
479:                                                                                           Sairaus-   Vanhc;mpain-      Sair.h.
480:                                                                                 Yht.    päivärahat       pätvärahat     korv.
481: 
482: Koko maa ........................................ .                           21 564      1 137               711     19 716
483: Pohjois-Suomi .................................... .                           2 366        132                98      2 136
484: Länsi-Suomi ...................................... .                           3 190        162               116      2 912
485: Itä-Suomi ........................................ .                           3 487        196               104      3 187
486: Lounais-Suomi ................................... .                            4 873        242               147      4 484
487: Etelä-Suomi ...................................... .                           7 648        405               246      6 997
488: 
489: 
490: 
491: 
492:                                                                                                 1986
493:                                                                                              1 000 kpl
494:                                                                                           Sairaus-   Vanhcmpain-        Sair.h.
495:                                                                                  Yht.   päivärahat       päivärahat      korv.
496: 
497: Koko maa ........................................ .                           22 300      1 208               689     20 403
498: Pohjois-Suomi .................................... .                           2 484        141                95      2 248
499: Länsi-Suomi ...................................... .                           3 268        172               111      2 985
500: Itä-Suomi ........................................ .                           3 634        208               103      3 323
501: Lounais-Suomi ................................... .                            5 045        255               141      4 649
502: Etelä-Suomi ...................................... .                           7 869        432               239      7 198
503:                                                                                                                                              13
504: 
505:                                                                                                         1987
506:                                                                                                        (arvio)
507:                                                                                                      i 000 kpl
508:                                                                                                   Sairausw     Vanhempain·                Sair.h.
509:                                                                                   Yhr.          päivärahat       päivärahat                korv.
510: 
511: Koko maa ........................................ .                           23 500              1 230                   680         21 590
512:     .. suo~1. .................................... .
513: PohJ?Is-                                                                       2 570                144                    94          2 332
514: Länsr-Suomr ...................................... .                           3 435                175                   110          3 150
515: Itä-Suomi ........................................ .                           3 834                212                   102          3 520
516: Lounais-Suomi ................................... .                            5 322                260                   139          4 923
517: Etelä-Suomi ...................................... .                           8 339                439                   235          7 665
518: Huom! Luvut tarkoittavat korvausten maksukertoja.
519: 
520:    Sairausvakuutuslain mukaisia työpaikkakassoja                        4. Kuntoutus
521: oli vuoden lopussa 114. Niille maksettiin tilityk-                      Kuntoutukseen otettiin kertomusvuonna 17 474
522: sen mukaan etuuksina ja toimintakuluina 375                             uutta kuntoutettavaa eli 2 557 enemmän kuin
523: milj. markkaa.                                                          vuonna 1985. Kuntoutustoimenpiteitä kustan-
524:                                                                         nettiin 32 543 vakuutetulle. Kuntoutettavien
525:                                                                         määrä kasvoi vuoteen 1985 verrattuna 4 662 eli
526:                                                                         16,7 %.
527: Kustannukset (miij. mk)
528:                                                                                                        Muutos               1987        Muutos
529:                                                                           1985           1986            %                (arvio)         %
530: 
531: Yksilöllinen kuntoutus ........................                         200,2         251,0           25,3            269,5                 7,4
532:   Tutkimustoimenpiteet ......................                             8,4           9,8           17,4             11,3                15,3
533:   Lääkinnällinen kuntoutus ...................                          115,8         151,4           30,7            160,4                 5,9
534:   Ammatillinen kuntoutus ....................                            69,2          81,1           17,1             87,8                 8,3
535:   Matkakorvaukset ............................                            6,8           8,7           27,2             10,0                14,9
536: Kuntoutuslaitokset ja muut kulut               •••   0   •••••••••       32,8          19,3         -41,2              29,0                50,3
537: Yhteensä   ••••••••••••••••••••   0   ••   0   ••••••••••      0   ••   233,0         270,3           16,0            298,5                10,4
538: 
539:   Kuntou tustu tkim uskeskuksessa     tutki niin                        henkilölle. Kokeellista kuntoutusta annettiin
540: 5 614 asiakasta. Työkyvyn määrityksiä tehtiin                           1 662 henkilölle. Lisäksi tehtiin muita erikoistut-
541: 2 302 henkilölle ja kuntoutustutkimuksia 1 241                          kimuksia.
542: 
543:  5. Työttömyysturva
544: 
545:  Työttömyysturvan peruspäivärahat vakuutusalueittain                                                    1985
546:                                                                                                                                 Keskimääräinen
547:                                                                                              Päiviä                              päiväkorvaus
548:                                                                            Milj. mk        1 000 kpl             Saajia               mk
549: 
550: Koko maa ........................................ . 1 163,4                                16 918              189 000               68,8
551:     .. suo~1. .................................... .
552: PohJ?Is-                                              263,6                                 3 896               40 700               67,5
553: Länsr-Suom1 ...................................... .  185,4                                 2 679               31 800               69,2
554: Itä-Suomi ........................................ .  263,8                                 3 874               41 500               68,0
555: Lounais-Suomi ................................... .   262,1                                 3 756               40 600               69,8
556: Etelä-Suomi ...................................... .  188,5                                 2 713               34 400               70,0
557: 
558:                                                                                                         1986
559:                                                                                                                                 Keskimääräinen
560:                                                                                              Päiviä                              päiväkorvaus
561:                                                                            Milj. mk        1 000 kpl             Saajia              mk
562: 
563: Koko maa ........................................ . 1 323,4                                18 270           203 000                  72,4
564:     .. suo~1. .................................... .
565: PohJ?Is-                                              283,0                                 3 927            42 000                  71,9
566: Länsr-Suomr ...................................... .  214,0                                 2 952            34 000                  72,4
567: Itä-Suomi ........................................ .  292,1                                 4 088            43 500                  71,4
568: Lounais-Suomi ................................... .   305,0                                 4 169            44 900                  73,2
569: Etelä-Suomi ...................................... .  229,3                                 3 134            38 900                  73,6
570: 14
571: 
572:                                                                                                1987
573:                                                                                               (arvio)
574:                                                                                                                         Keskimääräinen
575:                                                                                     Päiviä                               päiväkorvaus
576:                                                                    Milj. mk       1 000 kpl             Saajia               mk
577: 
578: Koko maa ........................................ .                 1 510         20 000            215 000                  75,5
579: Pohjois-Suomi .................................... .                  318          4 270             44 000                  74,5
580: Länsi-Suomi ...................................... .                  245          3 230             36 000                  75,9
581: Itä-Suomi ........................................ .                  332          4 480             46 000                  74,1
582: Lounais-Suomi ................................... .                   349          4 560             47 000                  76,5
583: Etelä-Suomi ...................................... .                  266          3 460             42 000                  76,9
584: 
585: 6. Lasten kotihoidon tuki                                       7. Talous ja varainhoito
586:     Lasten kotihoidon tukea maksettiin vuonna                     Kansaneläkelaitos rahoitti kansaneläke- ja sai-
587: 1986 433,1 milj. markkaa. Tästä oli tuen perus-                rausvakuutuksen kulut pääosin vakuutettujen ja
588: asia 393,8, lisäosia 25,5 ja sisaruskorotuksia                 työnantajien vakuutusmaksuilla. Vakuutettujen
589: 13,8 milj. markkaa. Tukea maksettiin yhteensä                  kansaneläkevakuutusmaksu laski kertomusvuo-
590: 393 500 eränä. Lasten kotihoidon tukea makset-                 den alussa 0,25 pennillä 1,8 penniin veroäyriltä.
591: tiin eniten Etelä-Suomen vakuutusalueelle,                     Vakuutettujen sairausvakuutusmaksu pysyi 1, 7
592: 144,9 milj. markkaa eli 33 % koko maan luvus-                  penninä veroäyriltä. Yksityisen sektorin työnan-
593: ta.                                                            tajien ja valtion ja kunnallisten liikelaitosten
594:     Valtakunnallisen lasten kotihoidon tuen lisäksi            kansaneläkevakuutusmaksut nousivat 0,25 pro-
595: Kansaneläkelaitos maksoi Helsingin kaupungin                   senttiyksiköllä edellisvuodesta. Yksityisen sekto-
596: kunnallista lisää 4,8 milj. markkaa.                           rin työnantajien ja valtion ja kunnallisten liikelai-
597:                                                                tosten sairausvakuutusmaksut pysyivät vuoden
598:                                                                1985 tasolla. Kuntien ja seurakuntien maksamat
599:                                                                kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut laskivat
600:                                                                yhteensä 0,8 prosenttiyksiköllä edellisvuodesta.
601: 
602: Kansane/åkevakuutuksen kirjanpidon mukaiset tuotot ja kulut (mzlj. mk)
603:                                                                                                                                     1987
604:                                                                                              1985                1986             (arvio)
605: 
606: Tuotot, joista ................................................. .                 13 627,4             14 436,3              14 691
607:     vakuutettujen vakuutusmaksut ............................ .                     3 089,9              2 994,0               3 212
608: - työnantajien vakuutusmaksut .............................. .                      7 220,2              7 992,0               7 852
609: - valtion ja kuntien osuudet etuuksista ...................... .                    3 190,3              3 335,5               3 525
610: Kulut ........................................................ .                   13 984,0             14 798,6              15 588
611: Tuotot - kulut .............................................. .                     -356,6               -362,3                -897
612: Valtion osuus maksuvalmiuden turvaamiseksi 1) • • • • • • • . • . . . • . . . .       364,1                                      622
613: Ylijäämä/ alijäämä ............................................ .                       7,5             -362,3                 -275
614: 
615: 
616: Sairausvakuutuksen kirjanpidon mukaiset tuotot ja kulut (milj. mk)
617:                                                                                                                                     1987
618:                                                                                              1985                1986             (arvio)
619: 
620: Tuotot, joista ................................................. .                  6 439,4             6 942,7               7 154
621:     vakuutettujen vakuutusmaksut ............................ .                     2 870,4             3 184,2               3 425
622: - työnantajien vakuutusmaksut .............................. .                      3 018,5             3 124,4               3 013
623: - valtion osuus etuuksista ................................... .                      509,8               562,3                 627
624: Kulut ........................................................ .                    6 561,0             7 434,6               8 204
625: Tuotot - kulut .............................................. .                     -121,6              -491,9              -1 050
626: Valtion osuus maksuvalmiuden turvaamiseksi 2 ) •••..••••••••••••                       48,0               418,1                 956
627: Ylijäämä/ alijäämä ............................................ .                    -73,6               -73,8                 -94
628: 1
629:     )   KEL 59 §.
630: 2
631:     )   SVL 59 § 1 mom.
632:                                                                                               15
633: 
634: 
635:                             KANSANELÄKEVAKUUTUKSEN TUOTOT JA KULUT V. 1985-87
636: 
637:        milj. mk
638:     16.000!.
639: 
640:     14.000   J,
641:               1
642:     12.000 ~
643:               1
644:               !
645:               !
646:     10.000    '
647: 
648:              l
649:      8.000   1•·.
650:     6.000    J.
651:               '
652:               l
653:      4.000 -! ..
654: 
655: 
656: 
657: 
658:                             1985                   1986                1987*
659:                                                                                    *Ennuste
660:                       E§;3 TIJOTOT             -    VALTION KEL    D   KULUT
661:                                                     59§ osuus
662: ~--------------------------------------------------------------------·--------------------------~
663: i
664: !                              SAIRAUSVAKUUTUKSEN TUOTOT JA KULUT V. 1985-87
665: !
666:         milj. mk
667: 
668: 
669:      8.000-!
670:               l
671:             i
672: 
673: 
674: 
675:      6.00G ~··
676: 
677: 
678: 
679: 
680:      4.000 J
681:                   !
682: 
683: 
684: 
685: 
686:                i
687:      2.000 ,.
688: 
689: 
690: 
691: 
692:                             1985                   1986                1987*
693:                                                                                    *Ennuste
694:        18:~ TUOTOT                         -       VALTION SVL     f. < <1 KULUT
695:                                                    59§ 1 MOM. OS
696: 16
697: 
698: Sijoitukset
699: 
700: Kansaneläkerahasto
701:                                                                                          31.12.1985                  31.12.1986                  31.12.1987
702:                                                                                       Milj. mk           %    Milj. mk            %             (arvio)        %
703:                                                                                                                                               Milj. mk
704: Voimalaitokset           •••   0   •••••••••••••••••••••••                   0   ••   121,6  14,8                95,9        14,6              46,1         15,6
705: Teollisuus ...................................                                        444,9  54,0               381,9        58,4             222,2         75' 1
706: Valtio .......................................                                        203,7  24,7               141,9        21,7
707: Kunnat ja kuntainliitot ......................                                         22,3   2,7                11,0         1'7                 6,1          2,1
708: Kunnalliset yritykset ja yhteisöt                    ••••••          0   •••••••        3,2   0,4
709: Kauppa ja liikenne ..........................                                           4,6   0,6                0,6   0,1                        0,2          0,1
710: Yksityiset sähkönjakeluyritykset ..............                                         3,6   0,4                0,9   0,1
711: Muut   0   •••••••   0   •••••••     ••••    0   •••••••   •••   0       •••••••       20,1   2,4               22,1   3,4                     21' 1  7,1
712: Yhteensä ....................................                                         824,0 100,0              654,3 100,0                    295,7 100,0
713: 
714: Sairausvakuutusrahasto                 •••   0   ••••••••••••••••••                    122,7     100,0          342,4       100,0                 1,5     100,0
715: 
716: 
717: 
718:    Kansaneläkelaitoksen hoitaman työttömyystur-                                         vakuutusalueella 864 ja Etelä-Suomen vakuutus-
719: van perusturvan 1 323,4 milj. markan kustan-                                            alueella 1 22 5.
720: nukset rahoitettiin valtion varoista. Samoin val-                                          Henkilöstöä koulutettiin 204 sisäisessä koulu-
721: tion varoista rahoitettiin maatalousyrittäjien työ-                                     tustilaisuudessa, joista koulutustoimisto järjesti
722: terveyshuollon kustannuksia ja rintamaveteraa-                                          84 ja vakuutusalueet 120. Näihin tilaisuuksiin
723: nien matkakorvauksia, siltä osin kuin niitä ei                                          osallistui yhteensä 6 019 toimihenkilöä. Kurssi-
724: korvata sairausvakuutuslain mukaan, yhteensä                                            henkilöpäiviä kertyi 11 667. Ulkopuolisiin koulu-
725: 2,6 miljoonaa markkaa. Kuntien rahoittamaa                                              tustilaisuuksiin osallistui yhteensä 547 toimihen-
726: lasten kotihoidon tukea Kansaneläkelaitos mak-                                          kilöä.
727: soi yhteensä 437,9 milj. markkaa.                                                       8.2. Toimittfat
728:                                                                                            Kansaneläkelaitos teki kertomusvuonna Oulun
729:                                                                                         kaupungin       kanssa      esisopimuksen       noin
730:                                                                                         4 000 m 2 :n määräalasta, johon muodostettavalle
731: 8. Laitoksen muu toimiota                                                               tontille rakennetaan Kansaneläkelaitoksen Oulun
732:                                                                                         toimitalo.
733: 8.1. Henktlöstö ja koulutus
734:                                                                                            Päätoimitalon saneeraustöiden II vaihe saatet-
735:   Kansaneläkelaitoksessa oli 31.12. 1986 toiml-                                         tiin loppuun kertomusvuoden aikana.
736: henkilöitä kaikkiaan 5 513, joista määräaikaisia                                           Vuoden 1986 aikana on Kansaneläkelaitoksen
737: toimihenkilöitä 561. Pääkonttorissa työskenteli                                         hallitus päättänyt ostaa 14 paikallistoimistolle
738: 1 549 henkeä, Pohjois-Suomen vakuutusalueella                                           uudet toimitilat sekä lisätilaa viidelle toimistolle.
739: 533, Länsi-Suomen vakuutusalueella 614, Itä-                                            Puolimatka Oy:ltä ostettiin Käpylän toimitalo
740: Suomen vakuutusalueella 728, Lounais-Suomen                                             Helsingin paikallistoimiston käyttöön.
741: 
742: 
743: 
744: 
745: Kansaneläkelaitoksen palvelupisteet 31.12.1986:
746:                                                                                             Paikallis-        Sivu-               Sivuvast.
747:                                                                                             toimistot        toimistot              otot            Yhteensä
748: 
749: Pohjois-Suomi .................................... .                                            34               3                  30                 67
750: Länsi-Suomi ...................................... .                                            43               1                  60                104
751: Itä-Suomi ........................................ .                                            45              5                   35                 85
752: Lounais-Suomi ................................... .                                             45              1                   69                115
753: Etelä-Suomi ...................................... .                                            39             13                   26                 78
754: Yhteensä ......................................... .                                           206             23                  220                449
755:                                                                                                         17
756: 
757:    Kansaneläkelaitoksen hallitus päätti 29.8. pe-     kohdistettiin kansanterveyden ja sosiaaliturvan
758: rustaa Yläjärven vakuutuspiirin 1.1.1987 lukien.      kannalta keskeisiin ongelmiin.
759:    Laitoksen hallitus päätti kertomusvuonna pe-          Sosiaaliturvan tutkimuslaitoksessa on toimin-
760: rustaa seuraavat kolme B-sivutoimistoa:               nan painopisteenä ollut työterveyshuoltolain arvi-
761:    - 31.1. Turun vakuutuspiiriin Kaarinan             ointi ja kehittäminen, omalääkärikokeilun arvi-
762: kuntaan                                               ointi sekä sosiaalipolitiikan, erityisesti kansanelä-
763:    - 25.4. Espoon vakuutuspiirin Espoon kes-          kejärjestelmän, kehityslinjojen seuranta.
764: kukseen                                                  Kuntoutustutkimuskeskuksessa on toiminnan
765:    - 17.9. Joensuun vakuutuspiiriin Joensuun          painopiste ollut vuorostaan tutkimushankkeissa,
766: kaupungin Rantakylän kaupunginosaan.                  jotka koskevat kuntoutusjaksojen vaikuttavuutta,
767: Toimistot aloittavat toimintansa sitä mukaa kun       ohitusleikkauspotilaiden kuntoutusta, verenpai-
768: tarvittavat toimitilat ovat käytettävissä.            netaudin ei-lääkkeellistä hoitoa sekä vanhusten
769:                                                       ravitsemustilaa.
770: 8.3. Automaattinen tietojenkäsittely                     Molemmissa tutkimuslaitoksissa tehtävistä tut-
771:                                                       kimuksista julkaistiin Kansaneläkelaitoksen tie-
772:    Atk-tulosteiden postitus siirrettiin alkuvuodes-   teellisissä julkaisusarjoissa lukuisia raportteja.
773: ta Helsingistä Jyväskylän tietokonekeskukseen.        Useimmat raportit käsittelivät autoklinikkatutki-
774:    Kertomuskaudella tehtiin eläkejärjestelmiin        muksen ja Mini-Suomi -terveystutkimuksen me-
775: ylimääräisen rintamalisän ja eläkkeiden viivästys-    netelmiä ja tuloksia.
776: korotuksen vaatimat muutokset. Samoin lapsen             Kansaneläkelaitoksen tieteellisissä julkaisusar-
777: hoitotukilain muutosten edellyttämät korjaukset       joissa oli kertomuskauden päättyessä ilmestynyt
778: tehtiin tietojärjestelmiin.                           34 7 tieteellistä julkaisua.
779:    Lasten kotihoidon tuen maksamista varten
780: suunniteltu päätejärjestelmä otettiin käyttöön
781: syyskuussa. Näin maksetaan kuukausittain run-
782: saat 35 000 lasten kotihoidon tukea suoraan           8.5. Tiedotus
783: edunsaajan pankkitilille.                                Alkuvuoden tiedotustoiminta keskittyi jousta-
784:    Työnantajain työterveyshuollon korvauskäsitte-     vien eläkejärjestelmien, uusien lääkekorvauksien
785: lyä varten valmistui päätejärjestelmä, jolla hoide-   ja nuorten hammashoidon korvaamisen tunne-
786: taan hakemusten käsittely ja korvausten maksa-        tuksitekemiseen. Kaikille vuonna 1963 - 1969
787: tus.                                                  syntyneille lähetettiin kirje, jossa kerrottiin ham-
788:    Aluetoimistojen ja keskushallinnon tarkasta-       mashuollon uusista korvauksista.
789: jien käyttöön valmistui kokeilukäytössä oleva            Kertomusvuonna valmistui Kela-etuuksia esit-
790: päätesysteemi, jonka avulla voidaan omatoimises-      televä julistesarja. Sydäntautiliiton, Suomen
791: ti tehdä erilaisia poimintoja ja yhteenvetoja         Kuntourheiluliiton ja Diabetesliiton kanssa to-
792: etuuksia koskevista tietokannoista.                   teutettiin ''Vähemmän kiloja - enemmän iloja''
793:    Jyväskylässä sijaitsevan tietokonekeskuksen toi-   kampanja. Laitoksella oli oma näyttelyosasto
794: nen keskusyksikkö vaihdettiin suurempaan. Tie-        Kokkolan, Imatran, Rovaniemen ja Tampereen
795: tokonepäätteitä oli vuoden päättyessä käytössä        messuilla sekä vanhusten viikolla Helsingissä ja
796: 2 821 kappaletta, joista oli kirjoittimia 634. Mik-   Porissa.
797: rotietokoneita oli kokeiluluonteisessa käytössä 2 5      Kansaneläkelaitoksen tekemästä väestöennus-
798: kappaletta.                                           teesta ja psoriasis-hoitokurssista järjestettiin tie-
799:    Laitoksen pääteverkon keskimääräinen tiedon-       dotustilaisuudet. Tiedotusvälineille lähetettiin
800: siirtonopeus nostettiin kaksinkertaiseksi. Linja-     noin 100 erilaista tiedotetta ja vastinetta.
801: määrää lisättiin kuormituksen keventämiseksi.
802: Vuoden päättyessä kiinteitä tiedonsiirtolinjoja oli
803: 90, joista kuusi linjaa oli digitaalisia.             8. 6. Kansainvälinen toiminta
804:                                                           Kansaneläkelaitoksen edustajat osallistuivat
805:                                                       syyskuussa Kanadassa järjestettyyn Kansainvälisen
806: 8.4. Tutkimustoiminta
807:                                                       sosiaaliturvajärjestön (ISSAn) yleiskokoukseen.
808:    Tutkimustoimintaa on kertomuskaudella jat-         Yhteydenpitoa eri maiden sosiaalivakuutusorga-
809: kettu entiseen tapaan sosiaaliturvan tutkimus-        nisaatioihin ja Kansaneläkelaitoksen toimintaan
810: laitoksessa Helsingissä ja kuntoutustutkimuskes-      liittyviin muihin tahoihin jatkettiin entiseen ta-
811: kuksessa Turussa. Tutkimuslaitosten toiminta          paan.
812: 3   370694D
813: 18
814: 
815:     Suomen ja Sveitsin välinen sosiaaliturvasopi-        8. 7. Tziastointi
816: mus tuli voimaan 1.10.1986. Voimaantulon yh-                Kansaneläkelaitoksen tilastosarjassa ilmestyivät
817: teydessä tiedotettiin Sveitsissä a~uville ~uoma~ai­      tilastollinen vuosikirja ja neljä sitä täydentävää
818: sille sopimuksen tuomista edmsta en puohlla              tilastollista vuosikatsausta. Lisäksi julkaistiin tilas-
819: Sveitsiä järjestetyissä tilaisuuksissa, joissa Kansan-   tollista neljännesvuosikatsausta.
820: eläkelaitos oli edustettuna.                                Kertomusvuoden aikana ilmestyi kaikkiaan
821:    Kertomusvuonna allekirjoitettiin Suomen ja            kuusi tilastonidettä ja 62 tilastotiedotetta.
822: Kanadan välinen sosiaaliturvasopimus sekä Qu-               Kansaneläkelaitos ja Eläketurvakeskus julkaisi-
823: ebecin provinssin kanssa tehty sop~musjärj.~stel~.       vat yhdessä tilaston Suomen eläkkeensaajista vuo-
824: Sopimusten käytännön soveltamiseen lmtyv1ä               delta 1985.
825: keskusteluja jatkettiin. Sosiaaliturvasopimusneu-           Uudet varhaiseläkkeet, ylimääräinen rintamali-
826: vottelut Kreikan kanssa aloitettiin. Suomi ja            sä sekä lääkekorvausuudistus ja hammashuoltova-
827: DDR aloittivat neuvottelut tilapäisen oleskelun          kuutus aiheuttivat huomattavia muutoksia tilas-
828: aikana annettavaa sairaanhoitoa koskevasta sopi-         tojärjestelmiin. Lisäksi kehitettiin tilast.ollisia ~ie­
829: muksesta. Kansaneläkelaitos toimi neuvotteluissa         tokantoja ja työttömyysturvan peruspälvärahoJen
830: asiantuntijana.                                          vuositilastoja. Kertomusvuonna valmisteltiin uu-
831:                                                          den tautinimistön käyttöönottoa.
832:                                                                                                                                                                                                            19
833: 
834:                                                                                                                                                                                                   Liite 2
835: 
836:                               Kansaneläkelaitoksen tuloslaskelma vuodelta 1986
837: Kansaneläkevakuutus
838: Tuotot
839: Vakuutusmaksut
840:    Vakuutettujen maksut .............. .                                                  2 993 994 261,06
841:    Työnantajien maksut ............... .                                                  7 992 019 541,15 10 986 013 802,21
842: Valtion ja kuntien osuudet etuoksista
843:    Valtion osuudet
844:        Lisäosaosuus .................... .                                                     592 412 720,17
845:        Perhe-eläkesuoritukset .......... .                                                     263 468 264,62
846:        Rintamasotilasetuussuoritukset .. .                                                     701 984 784,-
847:    Kuntien osuudet
848:        Lisäosaosuudet .................. .                                                 1 577 310 598,45
849:        Asumistukiosuudet ............. .                                                     200 275 926,95                         3 335 452 294,19
850: Sijoitusomaisuuden tuotot
851:     Korot ja osingot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 517 918,29
852:     Indeksi- ja muut sijoitustuotot ....... _ _ _2_1_8~7_4::..:.5:....::02, 7.:. . : .8                                                   85 705 369,07
853: Muut tuotot ............................................... .                                                                              29 089 687,07 14 436 261 152,54
854: 
855: Kulut
856: Eläkkeet
857:    Kansaneläkkeet
858:        P??jaosat ....................... .                                                3 635 377 153,-
859:        Llsaosat ......................... .                                               8 323 131 838,-
860:        Lapsikorotukset ................. .                                                   74 529 378,-
861:        Puolisolisät ..................... .                                                   4 026 618,-
862:        Apu- ja hoitolisät ............... .                                                 471 731 013,-
863:        Asumistuet ..................... .                                                   461 163 738,-
864:        Tukiosat ........................ .                                                   - 786 440,-
865:        Tukilisät ........................ .                                                  - 846 576,-
866:    Perhe-eläkkeet ..................... .                                                   262 783 822,-
867:    Rintamasotilasetuudet .............. .                                                   704 322 750,-
868:    Lapsen hoitotuet ................... .                                                   127 414 315,- 14 062 847 609,-
869: Muut etuudet
870:    Hautausavustukset .................. .                                   20 273 578,40
871:    Sairaanhoito ja kuntootus ........... .                               206 568 733,55
872:    Lääkärintarkastuskulut .............. .                                     2 160 072,80
873:    Suoritukset maatalousyrittäjien tapa-
874:    turmavakuutuksesta ................. ------"1:....::2=-::0:_::8:....::8-::_:8::.::62 , '--77'-----=2"'-30.--__:-2:_: 1_:_1:. . : 2: _: 7:. . : 1. !.c,5::.::2:___1~4:....=c29~3~05::.::8::....::::88-::_:0~,~52
875: Eläkevakuutuskate ............................................................ .                                                                                              143 202 272,02
876: Toimintakulut
877:    Palkat ja palkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     189 609 401,46
878:    Sosiaalikulut 1) • • • • • • . • • . • • • • • • . • . • . . . • . . • • • • • • • • • • . . . . . • 168 840 924,50
879:    Muut toimintakulut.....................................                                                86 431 715,67
880:    Käyttöomaisuuden poistot...............................                                                 28 925 493,94
881:    Verotuslain kustannukset ................................ _ _c:e_3_:_1:....::7:....::1:_::6-'9:_:3~9_,_,2=-'0-_____5::.::0~5~52=-4.:__-4,_74~,7_,_7
882: Alijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mk                                  362 322 202,75
883: 1
884:     )   josta toimieläkevastuun kasvu 124 163 439,-
885: 20
886: 
887: Sairausvakuutus
888: Tuotot
889: Vakuutusmaksut
890:     Vakuutettujen maksut .............. .                               3 184 206 225,17
891:     Työnantajien maksut ............... .                               3 124 434 305,29                  6 308 640 530,46
892: Valtion osuus etuuksista ..................................... .                                             562 340 467 '71
893: Takautumissuoritukset
894:    Päivärahat...........................        23 597 277,35
895:    Sairaanhoitokorvaukset .............. _ _ _2_0'--'3'--0-'-5-'-9_1'--'1_4                                  25 627 868,49
896: Sijoitusomaisuuden tuotot
897:     Korot ................................................... .                                               16 305 001,35
898: Muut tuotot ................................................ .                                                29 749 494,66     6 942 663 362,67
899: Kulut
900: Suoritukset vakuutetuille
901:    Päivärahat .......................... .                              2 062 604 178,03
902:    Äitiys-, isyys- ja vanhempainrahat ... .                             1 944 442 152,74
903:    Lääkekorvaukset .................... .                               1 112 335 978,89
904:    Lääkärinpalkkiokorvaukset .......... .                                 186 850 144,34
905:    Tutkimus- ja hoitokorvaukset ....... .                                 213 877 211,89
906:    Matkakorvaukset ................... .                                  250 956 928,61
907:    Lapsen hoito- ja kuntoutusavustukset.                                    6 093 929,45
908: Suoritukset terveyskeskuksille ........... .                               48 969 374,01
909: Suoritukset työpaikkakassoille .......... .                               374 816 856,83                  6 200 946 754,79
910: Työterveyshuolto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     373 236 456,03
911: Sairauksien ehkäiseminen ja kuntoutus......................                                                 63 684 124,50
912: Terveydentilanjatyökyvynlisäselvitykset ....................                                                 1038 385,15
913: Apteekkipalkkiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      26 446 911,40
914: Suoritukset maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksesta . . . . .                                            38 070 460,61 -6 703 423 092,48
915:                                                                                                          --~----'-------'--~~~
916: 
917: Sairausvakuutuskate ........................................................... .  239 240 270,19
918: Toimintakulut
919:     Palkat ja palkkiot ...................................... .  284 414 102,21
920:     Sosiaalikulue) ......................................... .   226 110 737,24
921:     Muut toimintakulut .................................... .    129 647 573,51
922:     Käyttöomaisuuden poistot. ............................. .     43 388 345,94
923:     Verotuslain kustannukset ............................... .    47 575 408,80 -731 136 167,70
924: Valtion osuus sairausvakuutuksen kokonaismenoista.............................                                                 + 418 138 393,76
925: Alijäämä .................................................................. mk                                                   73 757 503,75
926: 
927: 2
928:     )   josta toimieläkevastuun kasvu 159 094 509,-
929:                                                                                                  21
930: 
931: Muu sosiaaliturva
932: Työttömyysturva
933: Tuotot
934: Valtion suoritus työttömyysturvaan.......................... 1 323 354 510,40
935: Kulut
936: Työttömyysturvan peruspäivärahat .......................... -1 323 354 510,40                     0
937: Maatalousyrittäjien työo/osuhdese/vitykset
938: Tuotot
939: Valtion osuus maatalousyrittäjien työolosuhdeselvityksistä ....            2 044 636,58
940: Kulut
941: Maatalousyrittäjien työolosuhdeselvitykset .................. .         -2 044 636,58             0
942: Rintamaveteraanien matkakorvaukset
943: Tuotot
944: Valtion osuus rintamaveteraanien matkakorvauksista ........ .               531 587,38
945: Kulut
946: Rintamaveteraanien matkakorvaukset........................ _ _ _-531        587,38
947:                                                                  _:_;::____::_c'-'--'--=-         0
948: Lasten kotihoidon tuki
949: Tuotot
950: Kuntien suoritukset kotihoidon tukeen ..................... .          437 921 332,14
951: Kulut
952: Lasten kotihoidon tuki......................................         -437 921 332,14              0
953: Ylijäämä/alijäämä ......................................................... mk                    0
954:                                                                                             =====~
955: 22
956: 
957:                                                                                                             Tase 31. päivänä
958: 
959: Vastaavat
960: Kansaneläkevakuus
961: Rahoitusomaisuus
962:    Rahat ja pankkisaamiset . . . . . . . . . . . . . 1 349 783 830,59
963:    Ennakkomaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 898 596 18
964:    Tilityssaamiset.......................                   1 016 406,60
965:    Muut rahoitussaamiset ............... _ _ _--=.1.:..1-=2-=-0.::..0,,__                       1 362 710 033,37
966: Sijoitusomaisuus
967:     Lainat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 497 337, 50
968:     Osakkeet............................                                270 789 105,46
969:     Kiinteistöt .......................... _ _ _ _10.:...._0...:..0.c...O,,__                    654 296 442,96
970: Käyttöomaisuus
971:    Osakkeet ja osuudet ................ .                                   1 193,-
972:    Kiinteistöt ......................... .                             38 063 496,91
973:    Koneet ja kalusto ................... .                                            1,-
974:    Muu käyttöomaisuus ............... .                                               1,-         38 064 691,91        2 055 071 168,24
975: 
976: Sairausvakuutus
977: Rahoitusomaisuus
978:     Rahat ja pankkisaamiset . . . . . . . . . . . . . 464 249 149,51
979:     Ennakkomaksut.....................                103 748 307,11
980:     Tilityssaamiset ....................... _ __::._3-=1:.:::3::::.2--'5:..::0'-'-7-'-'6"--=4
981:                                                                                        ,         571 129 964,26
982: Sijoitusomaisuus
983:     Lainat ................................................. .                                   342 350 000,-
984: Käytt?om~is.':ms
985:      Knntelstot .............................................. _ _.::..56~3-=45::....::::.2..::.46.::..'c::3.:...7      969 825 210,63
986: 
987: 
988: Muu sosiaaliturva
989: Rahoitusomaisuus
990:    Ennakkomaksut.........................................         12 357 970,80
991:    Tilityssaamiset .......................................... _ _::.:26::...::.0.::..89c....::::6.::..84..::.,c::2~8      38 447 655,08
992: 
993: 
994: 
995: 
996:                                                                                                                 mk 3 063 344 033,95
997:                                                                                                                                                            23
998: 
999: 
1000: joulukuuta 1986
1001: Vastattavat
1002: Kansaneläkevakuutus
1003: Vieras pääoma
1004:    Lyhytaikainen
1005:        Tilitysvelat.......................     19 212 084,44
1006:        Muut lyhytaikaiset velat .......... _ _ __::8c:c3'-'--7-'5::.. :3:.. ::1'-'--,5=0                        20 049 615,94
1007:      Vakuutustekninen toimieläkevastuu
1008:         Alkaneet eläkkeet ............... .                                  230 861 233,-
1009:         Vastaiset eläkkeet ............... .                                 689 874 034,-                    920 735 267,-
1010:                                                                                               940 784 882,94
1011: Oma pääoma
1012:   Kansaneläkerahasto
1013:      Rahasto vuoden alussa . . . . . . . . . . . 1 476 608 488,05
1014:      Rahaston vähennys ............... -~3::::..:62~3-:::.22::::_:::2.:=_0~2,,_,_7~5_____.:1~11._4:__-:::.28~6~28': :.:5: _._,-=. .:0=_3   2 0 55 0 71 168, 24
1015: 
1016: Sairausvakuutus
1017: Vieras pääoma
1018:     Lyhytaikainen
1019:        Tilitysvelat. ..................... .                                                                  159 381 607,87
1020:     Vakuutustekninen toimieläkevastuu
1021:        Alkaneet eläkkeet ............... .                                   195 291 813,-
1022:        Vastaiset eläkkeet ............... .                                  887 345 593,-                 1 082 637 406,-
1023:                                                                                                            1 242 019 013,87
1024: Varaukset
1025:    Sairauksien ehkäiseminen ja kuntou-
1026:    tus
1027:        Varoja vuoden alussa ............ .                                   81 153 925,68
1028:        Varojen lisäys ................... .                                  63 684 124,50
1029:        Varojen käyttö .................. .                                 -61 940 922,54                       82 897 127,64
1030: 
1031: Oma pääoma
1032:   Sairausvakuutusrahasto
1033:      Rahaston vajaus vuoden alussa .... -                                    281 333 427,13
1034:       Vajauksen lisäys .................. -                                   73 757 503,75
1035:             Rahaston vajaus vuoden lopussa ...................... -                                           355 090 930,88                 969 825 210,63
1036: 
1037: Muu sosiaaliturva
1038: Vieras pääoma
1039:    Lyhytaikainen
1040:      Tilitysvelat................................................................                                                             38 447 655,08
1041:                                                                                                                                    mk      3 063 344 033,95
1042: 
1043:         Helsingissä helmikuun 12. päivänä 1987
1044: 
1045: 
1046:                                         KANSANELÄKELAITOKSEN HALLITUS
1047: 
1048:                                                                         Jaakko Pajula
1049:                                       Olli Helminen                                                Göran Engström
1050:                                       Pekka Morri                         V. Tavastila             Veikko Saarto
1051: 24
1052: 
1053:                                          Tilintarkastuskertomus
1054: 
1055:    Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kokouk-            Käteisvarat ja pankkitilit ovat tarkastettaessa
1056: sessa joulukuun 4. päivänä 1985 valittuina tilin-      täsmänneet kirjanpidon ja pankkien antamien
1057: tarkastajina olemme vuonna 1986 tehneet elo-           ilmoitusten kanssa.
1058: kuun 11. ja 12. päivänä tarkastusmatkan Itä- ja           Tilinpäätös on laadittu voimassa olevien sään-
1059: Keski-Suomeen laitoksen toimintaan ja toimi-           nösten ja annettujen määräysten mukaisesti ja
1060: paikkoihin tutustumista varten. Lisäksi olemme         sitä varmentavat luotettavat tase-erittelyt. Tilin-
1061: viime tammikuun 19. ja 20. päivänä perehtyneet         päätöksen perusteet ovat tarkoituksenmukaisia ja
1062: laitoksen hallintoelinten kertomusvuoden pöytä-        noudattavat pääosiltaan kassaanmaksu periaatet-
1063: kirjoihin. Vuoden 1986 varsinaisen vuositilintar-      ta. Tilinpäätöksen mukaan kansaneläkevakuu-
1064: kastuksen olemme suorittaneet kuluvan vuoden           tuksen        eläkerahaston     vähennys         on
1065: helmikuun 23. ja 24. päivänä.                          362.322.202,75 markkaa ja sairausvakuutusrahas-
1066:    Tilintarkastajien johtosäännön nojalla olemme       ton vajauksen lisäys 73.757.503,75 markkaa. Toi-
1067: uskoneet tilien jatkuvan valvontatarkastuksen al-      mintakertomukseen otettu tilinpäätös on yhtäpi-
1068: lekirjoittaneelle KHT Jaakko Heikkoselle, joka         tävä Kansaneläkelaitoksen tasekirjan merkintöjen
1069: on antanut toiminnastaan kertomukset vuosinel-         kanssa.
1070: jänneksittäin. Nämä kertomukset on toimitettu             Kansaneläkelaitoksen toiminnassa on tarkas-
1071: valtuutetuille ja tilintarkastajille. Näissä tarkas-   tuksessa saamamme käsityksen mukaan nouda-
1072: tuksissa on todettu kirjanpidon perustuvan hy-         tettu voimassa olevia säännöksiä ja annettuja
1073: väksyttäviin tositteisiin, tilitapahtumat oikein       määräyksiä.
1074: kirjatuiksi sekä tilinavaus ja tilinpäätös kirjanpi-      Sairausvakuutusrahasto osoittaa taseessa oman
1075: dollisesti oikein suoritetuiksi.                       pääoman vajausta 355.090.930,88 markkaa sen
1076:    Kertomusvuoden aikana olemme saaneet Kan-           jälkeen, kun valtio on suorittanut osuutenaan
1077: saneläkelaitokselta kirjanpidon neljännesvuosita-      etuuksista 562.340.467,71 markkaa ja maksuval-
1078: seet ja tilastolliset neljännesvuosikatsaukset.        miuden turvaamiseksi sairausvakuutuksen koko-
1079:    Yhdessä olemme perehtyneet hallituksen toi-         naismenoista 418.138.393,76 markkaa.
1080: mintakertomukseen sekä valtuutettujen ja heidän           Vuonna 1987 valtio joutuu laitoksen arvion
1081: keskuudestaan määrämiensä tarkastajien, lisätyn        mukaan       tukemaan     kansaneläkevakuutuksen
1082: hallituksen ja sen sijoitusjaoston ynnä hallituk-      maksuvalmiutta 611 miljoonalla markalla ja sai-
1083: sen, Kansaneläkelaitoksen keskusrakennustoimi-         rausvakuutuksen maksuvalmiutta 993 miljoonal-
1084: kunnan sekä eri rakennustyöryhmien kokouspöy-          la markalla.
1085: täkirjoihin. Lisäksi laitoksen johto on antanut           Tarkastuksen perusteella ehdotamme valtuute-
1086: meille täydentäviä selvityksiä eläkelaitoksen toi-     tuille, että Kansaneläkelaitoksen tilinpäätös, joka
1087: minnasta, sijoituksista, taloudellisesta tilasta ja    sisältää sekä kansaneläkevakuutuksen että sairaus-
1088: hallinnosta.                                           vakuutuksen kuin myös Kansaneläkelaitoksen
1089:    Laitoksen sijoitusomaisuuteen kuuluvat osak-        hoitaman muun sosiaaliturvan tuloslaskelman ja
1090: keet olemme laskeneet ja todenneet niitä olevan        taseen, vahvistetaan ja että hallitukselle sekä
1091: kirjanpidon osoittama määrä. Niin ikään olemme         lisätylle hallitukselle myönnetään vastuuvapaus
1092: pistokokein tarkastaneet kansaneläkerahastosta         vuodelta 1986.
1093: annettujen lainojen asiakirjoja. Tarkastuksessa
1094: olemme todenneet, että laitoksen omaisuus on
1095: palovakuutettu ja vakuutukset ovat voimassa.
1096: 
1097:      Helsingissä helmikuun 24. päivänä 1987
1098: 
1099: 
1100: 
1101:                                               Esko Niskanen
1102:                    Orvokki Kangas                                  Jaakko Heikkonen KHT
1103:                    Tuulikki Hämäläinen                              Aarre Lepistö
1104:                    P.-E. Paul                                       Unto Ruotsalainen
1105:                                              Juhani Surakka
1106:                                                                                                25
1107: 
1108:                             Lisätyn hallituksen lausunto valtuutetuille
1109: 
1110:   Tutustuttuamme Kansaneläkelaitoksen halli-      sekä tilintarkastajien samalta vuodelta antamaan
1111: tuksen laatimaan Kansaneläkelaitoksen toiminta-   tilintarkastuskertomukseen ehdotamme, että ti-
1112: kertomukseen ja tilinpäätökseen vuodelta 1986     linpäätös niiden mukaisesti vahvistettaisiin.
1113: 
1114:      Helsingissä 2. huhtikuuta 1987
1115: 
1116: 
1117: 
1118:                                          Jaakko Pajula
1119:                  Olli Helminen                                 Göran Engström
1120:                  Pekka Morri                                   V. Tavastila
1121:                  Veikko Saarto                                 Pentti Poutanen
1122:                  Heikki Haavisto                               Pentti Koivikko
1123:                  Aimo Ajo                                     Tapani Mörttinen
1124:                  Arto Niemi                                   Jorma Perälä
1125:                  Jukka Ahtela                                 Maija Rajantie
1126:                  Pekka Laajanen                                Markku Toropainen
1127:                  Ole Wasz-Höckert                              Pekka Leppänen
1128:                                           Tina Mäkelä
1129: 
1130: 
1131: 
1132: 
1133:  4   370694D
1134: . 26
1135: 
1136:                                                                                                      Liite 3
1137: 
1138: 
1139: 
1140: 
1141:                                    Kansaneläkelaitoksen valtuutetuille
1142: 
1143:    Viitteet: 1. Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        tuutetut lähettivät puolestaan 8.1.1986 vastaavan
1144:                 211986 vp      Kansaneläkelaitok-       sisältöiset kirjelmät sekä sosiaali- ja terveysminis-
1145:                 sen valtuutettujen toimintakerto-       teriölle että valtiovarainministeriölle. Kirjelmän
1146:                 muksesta vuodelta 1984                  lopussa valtuutetut "toteavat, että nämä epäkoh-
1147:              2. Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        dat aiheuttavat monille eläkkeensaajille kohtuut-
1148:                 4111986 vp Kansaneläkelaitoksen         tomia tilanteita ja kiirehtivät korjausesitysten
1149:                 valtuutettujen toimintakertomuk-        valmistelua.''
1150:                 sesta vuodelta 1985                        Takautuvien eläke-erien verotuskohtelun epä-
1151:                                                         kohtien korjaamiseksi on jätetty eduskunnassa
1152:      1. Sosiaalivaliokunta on viitekohdassa 1 maini-    22.10.1985 lakialoite (LA 103/1985 vp). Sen al-
1153:  tussa mietinnössään ehdottanut tutkittavaksi,          lekirjoitti 44 kansanedustajaa, muun muassa 11
1154:  voitaisiinko valtuutettujen kertomukseen liittää       sosiaalivaliokunnan jäsentä eri puolueista. Laki-
1155:  osa, jossa selostettaisiin, mihin toimenpiteisiin      aloitetta ei kuitenkaan käsitelty ennen vuoden
1156:  valtuutettujen toimintakertomuksen johdosta            1987 eduskuntavaaleja.
1157:  laaditun mietinnön perusteella on ryhdytty. So-           Asiasta on myös tehty kantelu eduskunnan
1158:  siaalivaliokunta kiinnittää samassa mietinnössään      oikeusasiamiehelle. Siihen 11.11.1985 antamas-
1159:  huomiota kansaneläkkeiden verotuksen eräisiin          saan lausunnossa verohallitus totesi muun muassa
1160:  ongelmiin, sarjahoidon omavastuuosuuteen, or-          seuraavaa:
1161:  von ja puoliorvon eläkkeiden riittämättömään
1162:  tasoon sekä fysikaalisen hoidon korvaamiseen                Verohallitus katsoo, että tilanne takautuvaa
1163:  liittyviin epäkohtiin.                                   eläkettä saavien kohdalla on niin erikoislaatui-
1164:                                                           nen, ettei kansalaisten yleistä tasavertaisuutta
1165:                                                           loukattaisi, vaikka eläkkeiden jaksotussäännök-
1166:                                                           siä muutettaisiin. Eläkeläisten tilanteen ainut-
1167:  1.1. Kansaneläkkeiden verotuksen eräå"t ongel-           laatuisuus aiheutuu eläketulovähennyksen las-
1168:  mat                                                      kentaperiaatteesta, jonka mukaan kansaneläk-
1169:      Kansaneläkelaitoksessa on kiinnitetty esitettyi-     keen ylittävien tulojen marginaalivero on eräis-
1170:  hin epäkohtiin huomiota jo eläkkeiden verotus-           sä tulotasoissa jopa 90 % ja koko eläketulovä-
1171:  uudistusta vuonna 1982 suunniteltaessa sekä jat-         hennyksen vaikutusalueella selvästi vastaavan
1172:  kuvasti sen toteutumisesta vuodesta 1983 lähtien.        suuruisen muun tulon marginaaliveroa korke-
1173:  Ongelmat otettiin useaan otteeseen esiin siinä           ampi. Lisäksi tilanteen tekee erikoislaatuiseksi
1174:  yhteydessä, kun eläkkeiden verotuksen käytän-            verotuksen riippumattomuus verovelvollisen
1175:  nön toteutuksesta käytiin neuvotteluja verohalli-        omista toimenpiteistä, sillä veroseuraamuksiin
1176:  tuksen edustajien kanssa. Kansaneläkelaitoksen           vaikuttavat eläkehakemuksen tekoajankohta
1177:  aloitteesta säädettiinkin verovapaiksi vuonna            (verovelvollisen syntymäaika) ja hakemuksen
1178:  1983 maksetut vanhan lain mukaiset takautuvat            käsittelynopeus.
1179:  perusosat, tukiosat ja tukilisät, aluksi 17.12.1982
1180:  annetulla yksivuotisella verolailla ja pysyvästi ve-     Eduskunnan oikeusasiamiehen päätöksessä
1181:  rovapaiksi 13.4.1984 annetulla lailla (Kansanelä-      20.5.1986 (nro 1342) todetaan puolestaan muun
1182:  kelaitoksen hallituksen kirjelmä valtiovarainmi-       muassa seuraavaa:
1183:  nisteriölle 22.9. 198 3). Lähdeverojen perimään
1184:  liittyvistä epäkohdista lähetettiin kirjelmä lähde-         Käsitykseni mukaan takautuvasti maksetta-
1185:  verokomitealle 17. 5. 1984.                              vien eläkkeiden verotuksen kohdalla vallitse-
1186:      Kun neuvottelut eivät muiden ongelmien osal-         vaa, verohallituksen lausunnossa selostettua ti-
1187:  ta johtaneet toivottuihin tuloksiin, Kansaneläke-        lannetta ei voida pitää tyydyttävänä. Eläkkei-
1188:  laitos lähetti 25.4.1985 asiasta kirjelmän sosiaali-     den maksaminen takautuvasti on yhteydessä
1189:  ja terveysministeriölle. Kansaneläkelaitoksen val-       eläkehakemusten ja -valitusten käsittelyaikaan.
1190:                                                                                                        27
1191: 
1192:  Asianmukaista ei nähdäkseni ole se, että eläk-          kautuvasti, joutuu eläkkeensaaja maksamaan
1193:  keensaajat, jotka ovat joutuneet odottamaan             alunperin verottomaksi tarkoitetustakin elä-
1194:  myönteistä eläkeratkaisua jopa vuosia, maksa-           ketulostaan veroa. Eläkkeiden takautuva vero-
1195:  vat jälkikäteen saamastaan eläkkeestä enem-             tus kohtelee eläkkeensaajaa epäoikeudenmu-
1196:  män veroa kuin jos se olisi maksettu tulonker-          kaisesti.
1197:  tymisvuosina.     Tulo- ja    varallisuusverolain          Valtiovarainministeriön tulisi pikaisesti val-
1198:  60 §:ään sisältyvät tosin tulontasaussäännök-           mistella esitys siitä, millä tavalla turvataan
1199:  set, mutta niiden soveltaminen takautuvien              alun perin verottomaksi tarkoitettujen eläkkei-
1200:  eläkkeiden osalta ei yleensä tule kysymykseen.          den verottomuus.
1201:  Sanottuun lakiin sisältyviä eläketulovähennys-
1202:  säännöksiäkään ei voida soveltaa kysymyksessä            Edellä sanotun perusteella voidaan todeta, että
1203:  olevien eläkkeiden osalta. Voimassa olevat ve-        eläkkeiden verotuksen käytännön toteuttamiseen
1204:  rotussäännökset johtavat näin ollen siihen, että      liittyvät po. epäkohdat ovat varsin pitkään olleet
1205:  eläkkeen myöntäminen takautuvasti aiheuttaa           tiedossa. Kansaneläkelaitos on omalta osaltaan
1206:  asianomaisten henkilöiden verotuksen kiristy-         pyrkinyt olemaan aktiivinen niiden korjaamisek-
1207:  misen. Kun takautuvasti maksettaviin eläkkei-         si. Asia ei kuitenkaan ole edennyt toivotulla
1208:  siin liittyvä kysymyksessä oleva epäkohta joh-        tavalla, mistä syystä epäkohtien olemassaoloon
1209:  tuu toisaalta osaltaan eläkelaitosten ja viran-       on edelleen aiheellista kiinnittää huomiota.
1210:  omaisten menettelystä ja toisaalta voimassa              Mietinnössä on myös kiinnitetty huomiota elä-
1211:  olevista verotussäännöksistä, saatan johtosään-       kehakemusten käsittelynopeuteen. Tässä asiassa
1212:  töni 8 ja 8 a § :ään viitaten edellä selostamani      on tapahtunut myönteistä kehitystä. Siihen ovat
1213:  asian valtioneuvoston tietoon sellaisiin toimen-      osaltaan vaikuttaneet ratkaisuoikeuksien siirtämi-
1214:  piteisiin ryhtymistä varten, joihin asiassa on        nen asteittain paikallistasolle sekä atk-järjestel-
1215:  aihetta.                                              mien aikaisempaa tehokkaampi hyödyntäminen.
1216:                                                        Valitustapausten käsittely vie edelleenkin koh-
1217:   Kannanotto ei kuitenkaan ole johtanut lain-          tuuttoman pitkän ajan. Myös tähän seikkaan on
1218: säädäntötoimenpiteisiin. Ennakonpidätyksen toi-        kiinnitetty huomiota edellä mainitussa eläkkeen-
1219: mittamisessa on muutoin eri vuosina tapahtunut         hakijan oikeusturvan kehittämisohjelmassa. Sen
1220: seuraavia muutoksia:                                   kohdan 6 mukaan olisi asetettava komitea selvit-
1221:                                                        tämään eläkeasioiden muutoksenhakuun liittyviä
1222:   Vuoden 1984 alusta veroviranomaisten maa-            kysymyksiä. Tässä yhteydessä "tulisi erityisesti
1223:   räämien henkilökohtaisten ennakonpidätyspro-         selvittää muutoksenhakuasteiden työmenetelmiä,
1224:   senttien lisäksi ennakonpidätys tuli toimittaa       henkilökunnan riittävyyttä sekä tehdä ehdotukset
1225:   15 prosentin suuruisena kuittaustilanteessa          parannustoimenpiteistä, joilla voidaan lyhentää
1226:   myönnetystä takautuvasta kansaneläkkeestä.           valitusasioiden käsittelyaikoja.''
1227:   Vuoden 1985 alusta ennakonpidätys tuli toi-
1228:   mittaa kaikista takautuvasti maksetuista kan-
1229:   saneläkkeistä verohallituksen määräämän tau-         1. 2. Sarjahoidon omavastuuosuus
1230:   lukon mukaan. Vuoden 1986 alusta ennakon-               Käsitellessään vuoden 1985 valtion tulo- ja
1231:   pidätyksen toimittamisvelvollisuutta takautu-        menoarvioon liittynyttä hallituksen esitystä sai-
1232:   vista eläkkeistä rajoitettiin siten, ettei pelkän    rausvakuutuslain muuttamiseksi syksyllä 1984
1233:   kansaneläkkeen saajilta toimiteta ennakonpi-         (HE 189/1984 vp.) sosiaalivaliokunta esitti lakia
1234:   dätystä kuluvan vuoden takautuvista eristä.          muutettavaksi myös siten, että lääkärin määrää-
1235:                                                        mästä sarjana annettavasta hoidosta johtuvat
1236:    Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistui         matkakustannukset korvattaisiin vakuutetulle ko-
1237: 28.11.1986 eläkkeenhakijan oikeusturvan kehit-         konaan siltä osin kuin ne ylittävät 100 markkaa.
1238: tämisohjelma. Sen kohtana 3 on takautuvien             Asetuksella säädettäisiin tarkemmin, milloin hoi-
1239: eläkkeiden verotusepäkohtien korjaaminen:              to on katsottava sarjana annettavaksi (SoVM
1240:                                                        1811984 vp. ). Eduskunta päätti kuitenkin jättää
1241:      Eläketulo on tiettyyn rajaan asti eläketulovä-    koko lainmuutosesityksen lepäämään yli vaalien.
1242:   hennyksen piirissä siten, ettei pienistä eläkkeis-      Myös Kansaneläkelaitoksessa on viime vuosien
1243:   tä joudu maksamaan veroa. Kuitenkin sellai-          aikana selvitetty toistuvien, ns. sarjamatkojen
1244:   sessa tapauksessa, kun eläkkeen maksatus jos-        korvaamisen kehittämistä, ja tämä selvittelytyö
1245:   tain syystä viivästyy ja eläkettä maksetaan ta-      jatkuu edelleen.
1246: 28
1247: 
1248: 1.3. Orvon ja puoliorvon eläke                         perhe-eläkkeen orvoneläkkeen vaatimat kor-
1249:    Kansaneläkelaitos on selostanut asiaa Kansan-       jaukset tulisi toteuttaa perhe-eläkkeiden koko-
1250: eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-        naisuudistuksen yhteydessä. Jos perhe-eläkeuu-
1251: sen vuodelta 1985 liitteenä 3 olevassa muistiossa      distus kuitenkin viivästyy, yleisen perhe-eläk-
1252: Sosiaalivaliokunnan mietinnön n: o 8 1198 5 vp.        keen parannukset olisi toteutettava erillisenä
1253: aiheuttamat toimenpiteet kohdassa 2 seuraavasti:       ratkaisuna.
1254: 
1255:      Sosiaalivaliokunta puuttui m1etmnossaan            Kansaneläkelaitos viittaa tässä yhteydessä jo
1256:  myös perhe-eläkelain mukaisten orvoneläkkei-        aikaisemmin lausumaansa, koska tilanne ei ole
1257:   den alhaiseen tasoon. Valiokunta kiirehti toi-     edellä esitetystä muuttunut. Perhe-eläkekomi-
1258:   menpiteitä orvoneläkkeiden tason parantami-        tean jatkettu määräraika päättyy 31.5.1987, jol-
1259:  seksi. Perhe-eläkkeiden kokonaisuudistus on         loin Kansaneläkelaitos voi ottaa kantaa komitean
1260:  vireillä 14.4.1983 asetetussa komiteassa. Komi-     ehdotuksiin.
1261:   tean määräaika päättyy 30.4.1986, mutta mää-
1262:   räaikaa jatkettaneen vuodella. Perhe-eläkeko-
1263:                                                      1. 4. Fysikaalinen hoito
1264:  miteassa Kansaneläkelaitoksen edustaja on
1265:  kiinnittänyt huomiota yleisen perhe-eläkkeen            Sairausvakuutuksen sairaanhoitokustannusten
1266:   korotustarpeisiin. Korotustarvetta on sekä or-     korvaamisen kehittäminen on selvitettävänä sosi-
1267:   pojen eläkkeissä että niiden leskien eläkkeissä,   aali- ja terveysministeriön asettamassa sairaus-
1268:  joilla ei ole huollettavanaan lapsia.               vakuutuksen kehittämistoimikunnassa, kuten va-
1269:     Lausunnossaan ( 13.12 .198 5) perhe-eläkeko-     liokunnan mietinnössäkin todetaan. Toimikun-
1270:  mitean osamietinnöstä Kansaneläkelaitos tote-       nan määräaika päättyy 31.3.1987. Valiokunta
1271:  si, että yleisen perhe-eläkkeen orvoneläkkeen       toteaa kuitenkin, että meneillään olevista selvi-
1272:  määrä on riittämätön turvaamaan vähimmäis-          tyksistä huolimatta tulisi fysikaalisen hoidon kor-
1273:  toimeentuloa niissä tapauksissa, joissa lapsi jää   vaamiseen liittyvät epäkohdat poistaa nopeasti.
1274:  pääasiassa yleisen perhe-eläkkeen varaan. Or-       Ensi vaiheen toimenpiteenä tulisi selvittää käsin
1275:  voneläkettä tulisi korottaa ainakin 500 mark-       annetun hieronnan sisällyttäminen sairausvakuu-
1276:  kaan kuukaudessa. Muuttamalla samalla ylei-         tuksesta korvattaviin etuuksiin.
1277:  sen perhe-eläkkeen ja ansioeläkejärjestelmän            Fysikaalisen hoidon korvaamisen kehittämistä
1278:  mukaisten eläkkeiden yhteensovitussäännöksiä        on selvitetty Kansaneläkelaitoksessa viime vuo-
1279:  huolehdittaisiin siitä, että eläkkeen korotus       sien aikana. Selvitysten perusteella Kansaneläke-
1280:  kohdistuu vain pienituloisiin orpoihin. Vaihto-     laitos on 1. 7.1983 tehnyt sosiaali- ja terveysmi-
1281:  ehtoisesti orvoneläkettä voitaisiin korottaa li-    nisteriölle esityksen sairausvakuutusasetuksen
1282:  säämällä nykyiseen tasasuureen eläkkeeseen li-      5 §:n 1 momentin ja 6 §:n muuttamiseksi sekä
1283:  sä, jonka suuruus määräytyisi lapselle edunjät-     sairausvakuutuslain 8 §:ssä tarkoitetun tutkimuk-
1284:  täjän ansiotulojen perusteella tulevien perhe-      sen ja hoidon korvaamista koskevan taksan perus-
1285:  eläkkeiden mukaan. Perhe-eläkevähenteinen           teiden muuttamiseksi fysikaalisen hoidon ja tut-
1286:  lisä olisi enimmillään ainakin 300 markkaa          kimuksen osalta. Mainitussa esityksessä on pyritty
1287:  kuukaudessa.                                        poistamaan fysikaalisen hoidon korvaamiseen liit-
1288:     Kansaneläkelaitoksen lausunnossa esitetaan       tyviä epäkohtia ja esitetty käsin annetun kohde-
1289:  täysorpojen eläkkeiden määräytymistä muutet-        hieronnan korvaamista sairausvakuutuksesta.
1290:  tavaksi siten, että täysorvoista ensimmäinen        Kansaneläkelaitos on 29.8.1986 uudelleen esityk-
1291:  lapsi aina rinnastettaisiin leskeen. Muiden las-    sessään sosiaali- ja terveysministeriölle esittänyt
1292:  ten eläke vastaisi puoliorvon eläkettä. Eläkkei-    fysikaalisen hoidon taksan rakenteen tarkistamis-
1293:  den yhteismäärä jaettaisiin tasan lasten kesken.    ta.
1294:  Täysorvoille voitaisiin maksaa myös asumistu-
1295:  kea.                                                   2. Sosiaalivaliokunta on viitekohdassa 2 maini-
1296:     Perhe-eläkekomitea ei 28.6.1985 antamas-         tussa mietinnössään kiinnittänyt huomiota eläk-
1297:  saan osamietinnössä katsonut mahdolliseksi          keensaajien asumistukijärjestelmän eräisiin puut-
1298:  tehdä esitystä jonkin kokonaisuuteen kuuluvan       teisiin ja järjestelmää koskeviin tiedonhankinta-
1299:  osan toteuttamisesta irrallisena, heti tehtävänä    tarpeisiin, joustavan eläkeikäjärjestelmän eri elä-
1300:  korjauksena sen takia, että uudistukset ovat        kemuotojen välisiin valintaepäselvyyksiin sekä
1301:  tulonsiirtovaikutuksiltaan       kaksisuuntaisia.   Kansaneläkelaitoksen tiedotustoiminnan lisäämi-
1302:  Myös Kansaneläkelaitoksen mielestä yleisen          seen ja monipuolistamiseen.
1303:                                                                                                           29
1304: 
1305: 2.1. Eläkkeensaa;ien asumistukzjarjestelmä              1.1.1984 lukien täysimääräisinä huomioon. Jär-
1306:     Mietinnössä on kiinnitetty huomiota siihen,         jestelmän voimaantuloa rajoitettiin edelleen lailla
1307: ettei eläkkeensaajien asumisolosuhteista ole ollut      1128/83. Sen mukaan vuosina 1984-1985 nor-
1308: käytettävissä luotettavaa tietoa asumistukijärjes-      mista otettiin asumistukeen oikeuttavana huo-
1309: telmän kehittämistä varten. Tiedon puutteelli-          mioon 60 prosenttia alunperin hyväksytyn
1310: suus on käynyt ilmi, kun eläkkeensaajien asumis-        80 prosentin asemesta, ja vuosina 1986-1987 vas-
1311: tukioikeutta laajennettiin vuoden 1984 alusta           taavasti 70 prosenttia 90 prosentin asemesta. Ny-
1312: voimaantulleella lainmuutoksella. Tällöin ennak-        kyisen lainsäädännön mukaan normit hyväksy-
1313: koarvioihin verrattuna vain osa omassa omakoti-         tään täysimääräisinä vuoden 1988 alusta lukien.
1314: talossa asuvista eläkkeensaajista tuli tosiasiassa
1315: oikeutetuksi asumistukeen. Luotettavien tietojen
1316: saamiseksi Kansaneläkelaitoksen olisi mietinnön         2.2. joustava eläkeikä;arjestely
1317: mukaan käynnistettävä otantatutkimus eläkkeen-             Joustavaan eläkeikäjärjestelyyn liittyvät yksilöl-
1318: saajien asumisolosuhteiden selvittämiseksi ja asu-      linen varhaiseläke ja varhennettu vanhuuseläke
1319: mistukijärjestelmän edelleen kehittämiseksi.            eivät nimiensä mukaan kerro selvästi eläkelajien
1320:     Asumistuen hakemisen vähäisyyden ja eläk-           sisällöstä. Vakuutetut saattavat tämän vuoksi teh-
1321: keensaajien asumisolosuhteiden selvittämiseksi          dä virheellisiä valintoja. Jos henkilölle on myön-
1322: Kansaneläkelaitoksen laskenta- ja tilasto-osastossa     netty varhennettu vanhuuseläke ja hän onkin
1323: käynnistettiin keväällä 1985 selvitys omassa oma-       tarkoittanut hakea yksilöllistä varhaiseläkettä,
1324: kotitalossa asuvista eläkkeensaajista. Selvityksen      voidaan varhennettu vanhuuseläke Kansaneläke-
1325: mukaan asumistukea hakematta jättäneiden                laitoksen eläkeosaston omaksuman tulkinnan
1326: määrä oli 2 000 - 4 500 kaikista 350 000 -              mukaan lakkauttaa ja tilalle myöntää yksilöllinen
1327:  380 000 omassa omakotitalossa asuvista eläkkeen-       varhaiseläke, jos sen myöntämisen edellytykset
1328: saajista. Lisäksi hakematta jääneet asumistuet          ovat olleet olemassa jo varhennetun vanhuuse-
1329:  olivat valtaosaltaan pieniä. Puutteistaan huoli-       läkkeen myöntämishetkellä. Joustavan eläkeikä-
1330:  matta selvitys on parantanut edellytyksiä aikai-       järjestelyn voimaantulon jälkeen tällaisia tapauk-
1331:  sempaa luotettavampien arvioiden tekemiseen.           sia esiintyi muutamia, mutta ne on voitu oikaista
1332:     Erityistä otantatutkimusta Kansaneläkelaitos ei     jos eläkkeensaaja on sitä pyytänyt.
1333:  pidä tarpeellisena, koska asumista kuvaavien re-          Paikallistoimistojen toimihenkilöiden koulu-
1334:  kistereiden taso on parantunut. Kansaneläke-           tuksessa on kiinnitetty erityistä huomiota uusien
1335:  laitos on tekemässä vuoden 1985 väestö- ja asun-       eläkemuotojen sisällön selvittämiseen. Joissakin
1336:  tolaskennasta selvitystä eläkkeensaajien asumiso-      tapauksissa on vääriä valintoja tehty Kansanelä-
1337:  losuhteista. Aineisto valmistuu kesällä 1987 ja        kelaitoksen ulkopuolelta saadun virheellisen in-
1338:  selvitys tehdään syksyllä 1987. Lisäksi suunnitteil-   formaation perusteella. Tällä hetkellä paikallis-
1339:  la on julkaisu Kansaneläkelaitoksen asumistuen-        toimistojen asiakaspalvelu toimii niin hyvin, ettei
1340:  saajista, asumisolosuhteista ja -kustannuksista.       tällaisia tapauksia juuri esiinny. Kansaneläke-
1341:     Haastattelututkimuksen suorittaminen muo-           laitos on tämän lisäksi omaksunut sen periaat-
1342:  dostuisi asumistukijärjestelmän osalta erittäin ras-   teen, että asianomainen voi aina luopua myönne-
1343:  kaaksi, koska tulojen lisäksi haastattelujen tulisi    tystä eläkkeestä, jos hän tekee sen muutoksenha-
1344:  kattaa myös asumisolosuhteita sekä asumiskus-          kuajan kuluessa.
1345:  tannuksia koskevat luotettavat tiedot. Jos tällai-        Joustava eläkeikäjärjestely lisäsi kuitenkin 55
1346:  nen tutkimus suoritettaisiin, olisi pitäydyttävä       vuotta täyttäneen henkilön eläkkeelle siirtymisen
1347:  varsin pieneen otoskokoon. On myös syytä olet-         vaihtoehtoja. Edullisimman vaihtoehdon löytä-
1348:  taa, että omassa omakotitalossa asuvien asumi-         minen on osoittautunut vaikeaksi tehtäväksi.
1349:  seen liittyvät haastattelutiedot jäisivät tutkimuk-    Edullisuusvertailussa on erityisesti verotuksen ar-
1350:  sessa varsin epävarmoiksi. Sen sijaan rekisteriai-     viointi suuri ongelma. Asiakaspalvelusta huoli-
1351:  neistojen yhdistämisessä on etuna huomattavasti        matta tapahtuu valintoja, jotka jälkeenpäin ha-
1352:  suurempi otoskoko, jolloin myös tulosten luotet-       vaitaan virheellisiksi. Kaikkia epäedullisiksi osoit-
1353:  tavuus ja käyttökelpoisuus ovat paremmat.              tautuneita valintoja ei voida nykylainsäädännön
1354:      Lisäksi Kansaneläkelaitos toteaa, että eläkkeen-   mukaan korjata. Ongelmia ei saada kokonaan
1355:  saajien asumistuki määrätään omakotitalossa asu-       poistetuksi palvelujärjestelmää parantamalla. Tä-
1356:  ville ns. normijärjestelmän mukaisesti. Normien        mä edellyttäisi koko sosiaalivakuutuksen alueella
1357:   tason vahvistaa valtioneuvosto. Eduskunnan sää-       sellaisia lainsäädännön muutoksia, joiden avulla
1358:   tämän lain (112/82) mukaan normeja ei otettu          virheelliset valinnat voidaan oikaista.
1359: 30
1360: 
1361: 2. 3. Tiedottaminen                                      Lapsen hoitotuesta sekä sairaanhoito- ja kun-
1362:    Kansaneläkelaitoksen tiedotustoimintaa on          toutusavustuksesta lapsen vanhemmille valmistel-
1363: vuodesta 1985 laajennettu ja tehostettu. Omien        laan myös julistetta, jota levitettäisiin muun
1364:                                                       m~assa neuvoloihin. Koska lapsen hoitotuen ja
1365: julkaisujen ilmestymiskertoja ja sivumääriä on
1366: lisätty. Tiedotusvälineille on toimitettu entistä     satraan lapsen avustuksen mahdollisten saajien
1367: enemmän uutisia, tiedotteita ja artikkeleita. Esit-   määrä on suhteellisen pieni, on katsottu tarkoi-
1368: teitä on valmistettu kaikista laitoksen hoitamista    tuksenmukaiseksi yleisen informaation lisäksi
1369: e~~~ksist~, niiden jakelua on tehostettu ja saajien
1370:                                                       kohdistaa tiedotus nimenomaan terveydenhuol-
1371: punä laaJennettu.                                     to~l.~n henkilöstöön, jotta lasten vanhempia osat-
1372:    Kansaneläkelaitoksen etuuksista tiedottamises-     taisun neuvoa etuuksien hakemisessa.
1373: sa ovat ongelmallisimpia alueita nuorten ham-            Lapsen hoitotuesta, sairaanhoito- ja kuntoutus-
1374: mashuollon korvaaminen, lapsen hoitotuki, sai-        avus.tuksesta lapsen vanhemmille, lapsen mah-
1375: raanhoito- ja kuntoutusavustus lapsen vanhem-         dollisuudesta kuntoutukseen sekä kunnan maksa-
1376: mille ja osittain työttömän peruspäiväraha (nuo-      masta tuesta on myös ensimmäistä kertaa valmis-
1377: ret ikäluokat). Erityisen ongelmakokonaisuuden        tunut yhteinen esite, jonka jakelu on varsin laaja
1378: muodostavat eläke-etuuksien valintatilanteet ja       ja kattava.
1379: näihin liittyvät ns. edullisuusvertailut.                Tiedotuksessa on jonkin verran käytetty mak-
1380:    Nuorten hammashuollon korvaamisesta sai-           settuja ilmoituksia ja kokeilutarkoituksessa radio-
1381: rausvakuutuksesta lähetettiin kaikille vakuutuk-      mainontaa pääkaupunkiseudulla. Lisäksi erilai-
1382: se? piir~in . kuuluville henkilökohtainen kirje ja    sissa messutapahtumissa on laajalti annettu
1383: esite. Ktrjettä lähetettiin kaikkiaan 675 000 kap-    etuuksia koskevaa neuvontaa. Suunnitelmissa on
1384: paletta. Nuorten hammashuollon korvauksista on        myös tv-tietoiskun valmistaminen nuorten ham-
1385: lisäksi valmistumassa juliste, jota jaetaan omien     mashuollosta sekä sairaan ja vammaisen lapsen
1386: toimistojen lisäksi hammaslääkärien vastaanotoil-     avustuksista.
1387: le, oppilaitoksiin, kirjastoihin jne.
1388:         1987 vp. n:o 11
1389: 
1390: 
1391: 
1392: 
1393:        HALLITUKSEN
1394: KEHITYSYHTEISTYÖKERTOMUS
1395:       EDUSKUNNALLE
1396:       VUODELTA 1986
1397: 
1398: 
1399: 
1400: 
1401:          HELSINKI 1987
1402:         ISSN 0782-7873
1403: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
1404:                                                                               SISÄLLYSLUETTELO
1405: 
1406:                                                                                             Sivu                                                                                                Sivu
1407: 1. Johdanto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     5          2.8. Erityiskysymyksiä...........................                                       21
1408:                                                                                                               2.8.1. Naisen asema.......................                                         21
1409: 2. Suomen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    7               2.8.2. Ympäristö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               23
1410:    2 .1. Avun määrän kehitys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    7               2.8.3. Tutkimus...........................                                         23
1411:     2.2. Kansainvälinen toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        7          2.9. Avun hallinto..............................                                        24
1412:           2. 2.1. YK: n teknisen avun kanavat. . . . . . . . .                                7
1413:           2. 2. 2. Kehitysrahoituslaitokset . . . . . . . . . . . .                           9    3. Yhteistyö pohjoismaiden ja muiden avunantajien
1414:           2.2.3. Kansainvälinen tutkimus ja muut                                                      kanssa..........................................                                           25
1415:                    avustukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             12       3.1. Avunantajien välinen koordinointi..........                                           25
1416:     2.3. Projektitoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              13       3.2. Pohjoismainen yhteistyö....................                                           26
1417:           2. 3.1. Maittainen suuntaaminen . . . . . . . . . . .                              13
1418:           2.3.2. ToimiaJoittainen suuntaaminen . . . . .                                     14    4. Kehitysrahoituslaitokset ja kehitysmaiden talous-
1419:           2. 3. 3. Kehitysluotot ja sekarahoitus . . . . . . . .                             17       uudistukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       28
1420:     2.4. Humanitäärinen apu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    18
1421:     2. 5. Elintarvikeapu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           19    5. Metsätalous ja metsitys kehitysyhteistyössä . . . . . . .                                  30
1422:     2.6. Kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-                                              5 .1. Yleistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    30
1423:           työn sekä kehitysjoukkotoiminnan tukemi-                                                    5.2. Sansibarin metsä- ja puutalouden kokonais-
1424:            nen.......................................                                        20             suunnitelma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             30
1425:     2. 7. Teollinen kehitysyhteistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     21       5.3. Erään Tansaniassa sijaitsevan luonnonmet-
1426:           2. 7 .1. Taloudellinen, teollinen ja teknolo-                                                     sän pelastusoperaatio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    31
1427:                    ginen yhteistyö kehitysmaiden kans-                                                5.4. Khartoumin vihervyöhykkeen metsitys . . . . . .                                       32
1428:                    sa..................................                                      21
1429:            2. 7.2. Teollisen kehitysyhteistyön rahasto Oy . .                                21    6. Tilastoliitteet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      34
1430: 
1431: 
1432: 
1433: 
1434: 370714A
1435:                                                                                                         5
1436: 
1437: 
1438: 
1439: 
1440:                                              1. Johdanto
1441: 
1442:    Kehitysmaiden ongelmat ovat edelleen mitta-         vikeavun tarve alueella on nopeasti lisääntynyt.
1443: via eikä niitä valoisimpienkaan arvioiden mukaan       Etelä-Afrikan Tasavallan toimenpiteet naapuri-
1444: pystytä ratkaisemaan nopeasti. Myönteistä on           maiden hallitusten horjuttamiseksi ovat myös
1445: kenomuskautena ollut kehitysmaiden ilmaisema           osaltaan pahentaneet tilannetta.
1446: valmius ottaa vastuu kehityksestään omien toi-            Eteläisen Afrikan maiden pyrkimykset talou-
1447: menpiteidensä - lähinnä taloudellisten uudis-          dellisen kehityksen ja riippumattomuuden tur-
1448: tusten- avulla. Samalla on kuitenkin avunanta-         vaamiseksi ovat kokonaisuudessaan eräs merkittä-
1449: jilta vaadittu lisääntyvää apua, jotta tarpeellinen    vä haaste avunantajamaille ja -järjestöille. Suomi
1450: rakennemuutos saataisiin liikkeelle.                   on yhdessä muiden pohjoismaiden kanssa tuke-
1451:    Kansainvälisen yhteisön ponnistelut kehitys-        nut eri tavoin alueen taloudellisen yhteistyöjär-
1452: maiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen         jestön, SADCC:n, kehityspyrkimyksiä. Tammi-
1453: edistämiseksi suuntautuvat mainitun tarpeellisen       kuussa 1986 pohjoismaat ja alueen yhdeksän
1454: rakennemuutoksen aikaansaamiseen sekä kehitys-         jäsenmaata allekirjoittivat yhteisen julistuksen
1455: maiden velkaongelman ratkaisemiseen. Erityisesti       laajennetusta taloudellisesta ja kulttuuriyhteis-
1456: Saharan eteläpuoleisen Afrikan heikko kehitys ja       työstä. SADCC:n kehityspyrkimyksiä tuetaan lä-
1457: velanhoitovaikeudet edellyttävät huomattavia ul-       hinnä - vuonna 1986 budjettiin ensimmäistä
1458: kopuolisia tukitoimenpiteitä.                          kertaa otetulla - alueellisen yhteistyön määrära-
1459:                                                        halla.
1460:                                                           Alueen maista kuuluvat Suomen kahdenväli-
1461: Afrikka                                                sen avun piiriin Mosambik, Sambia, Tansania ja
1462:                                                        Zimbabwe.
1463:    Vuoden 1985 jälkeiset suotuisat sääolosuhteet
1464: lisäsivät Afrikan maiden viljantuotantoa kolman-
1465: neksella ja toivat ainakin toistaiseksi helpotuksen    Velka
1466: hätätilanteeseen suurimmassa osassa manteretta.
1467: Tämän ansiosta ovat sekä Afrikan maat itse että           Kehitysmaiden ulkomainen velka on tällä het-
1468: avunantajat voineet jälleen kiinnittää huomionsa       kellä n. 1 000 miljardia Yhdysvaltain dollaria.
1469: kauaskantoisiin taloudellisiin ja sosiaalisiin kehi-   Suurimmat velalliset ovat 15 keskituloista kehi-
1470: tyspyrkimyksiin.                                       tysmaata, useimmat Latinalaisesta Amerikasta.
1471:    Vuoden 1986 kesäkuussa pidettiin YK:n yleis-        Mutta myös köyhimmissä kehitysmaissa, erityises-
1472: kokouksen Afrikkaa käsitellyt erityisistunto. Siel-    ti Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, velkojen hoi-
1473: lä päästiin yhteisymmärrykseen toimintaohjel-          to on maiden taloudellisen kehityksen este, koska
1474: masta ' 'Afrikan taloudelliseksi elvyttämiseksi        se mm. tyrehdyttää osaltaan uudet investoinnit.
1475: vuosina 1986-90". Ohjelma edellyttää Afrikan              Maailmanpankissa esitetyn ns. Baker-suunni-
1476: mailta itseltään huomattavia taloudellisia uudis-      telman mukaan velkaongelman ratkaisupyrki-
1477: tuksia ja korjaustoimenpiteitä ja avunantajilta        mykset perustuvat pysyvän taloudellisen kasvun
1478: lisääntyvää tukea uudistusten toteuttamiseksi.         aikaansaamiseen velallismaissa. Se edellyttää sekä
1479: Monet Afrikan maat ovat jo käynnistäneet huo-          velallismaiden toteuttamia taloudellisia rakenne-
1480: mattavat talouden rakenteelliset sopeuttamisoh-        muutoksia että lisääntyvää ulkomaista rahoitusta
1481: jelmat, jotka saavat myös kansainvälisen yhteisön      niiden tukemiseksi. Ulkomaisen rahoituksen läh-
1482: tuen.                                                  teenä ovat sekä kansainväliset kehitysrahoituslai-
1483:    Humanitaarisen ja elintarvikeavun tarve jatkuu      tokset että avunantajat. Myös yksityisillä liike-
1484: monissa kehitysmaissa. Tyydyttävien elinolosuh-        pankeilla on merkittävä tehtävä suurten, jo ke-
1485: teiden järjestäminen mm. maailman 12-15 mil-           hittyneiden, velallismaiden taloudellisen kasvun
1486: joonalle pakolaiselle edellyttää pitkäaikaista kan-    elvyttämisessä.
1487: sainvälistä apua.                                         Kehitysmaiden taloudellisten ongelmien rat-
1488:    Eteläisessä Afrikassa on Mosambikista ja Ango-      kaisemiseksi on erityisesti Maailmanpankissa ja
1489: lasta tullut uusi kriisialue, jossa nälänhätä koet-    Kansainvälisessä Valuuttarahastossa pyritty mää-
1490: telee suuna osaa väestöstä. Katastrofi- ja elintar-    rätietoisesti edistämään kehityspoliittista vuoro-
1491: 6
1492: 
1493: puhelua avunantajien ja vastaanottajien välillä.         erityistä kiitosta sekä kehitysavun määrällisestä
1494: Vuoden aikana yhä useampi kehitysmaa päätyi              lisäämisestä että toimenpiteistä avun tehokkuu-
1495: toteuttamaan kokonaisvaltaista talouden sopeut-          den ja tuloksellisuuden parantamiseksi. Tutkin-
1496: tamis- ja kasvuohjelmaa kansainvälisten kehitys-         nassa kehoitettiin Suomea kehittämään avun hal-
1497: rahoituslaitosten ja avunantajien kanssa sovit-          linnosta vastaavia henkilöresursseja kasvavien
1498: tujen suositusten ja viitteiden mukaisesti.              määrärahojen myötä. Erityisesti avun kenttähal-
1499: OECD:n kehitysapukomitean, DACin, vuosittai-             linnon hoitamiseen kohdemaissa tulisi osoittaa
1500: sessa korkean tason kokouksessa joulukuussa              lisää voimavaroja. Tutkinnassa todettiin myös
1501: 1986 todettiinkin, että kehitysavun lisääminen ja        tyydytyksellä Suomen pyrkimykset ympäristönä-
1502: suuntaaminen joustavasti ja tehokkaasti taloudel-        kökohtien entistä suurempaan huomioonottami-
1503: listen sopeuttamisohjelmien tueksi on nyt uusi           seen kehitysyhteistyössä.
1504: merkittävä haaste koko avunantajayhteisölle.                Ympäristön tilan vaikutus kehitysmaiden ta-
1505:    Vaikka kehitysmaat ja teollisuusmaat ovatkin          loudelliseen ja sosiaaliseen kehitykseen on koko-
1506: saavuttaneet yhteisymmärryksen monien ongel-             naisuudessaan korostunut ja kysymystä käsitteli
1507: mien ratkaisumalleista, ei kehitysrahoitusta ja          laajasti mm. keväällä 1987 raporttinsa jättänyt
1508: velkaongelmaa koskeneissa käytännön toimissa             Maailman Ympäristö ja Kehityskomissio (ns.
1509: vuoden 1986 aikana merkittävästi edistytty. Vii-         Brundtlandin komissio). Ympäristön säilyminen
1510: destätoista päävelallismaasta ainoastaan Meksiko         on muodostunut edellytykseksi kestävän talou-
1511: sai merkittävän lisärahoituspaketin sopeuttamis-         dellisen kehityksen turvaamiselle.
1512: ohjelmalleen. Latinalaisen Amerikan maat pyrki-             Monenvälisen kauppajärjestelmän tulevaisuu-
1513: vät eri foorumeilla poliittisiin järjestelyihin velko-   den kannalta oli tärkeää että satakunta GATTin
1514: jen hoidon keventämiseksi ja uusien luottojen            sopimusosapuolta päätti syksyllä 1986 aloittaa
1515: saamiseksi.                                              uuden kauppaneuvottelukierroksen. Tulleja ja
1516:    Velkatilannetta koskevat keskustelut - lu-            muita kaupanesteitä koskevien perinteisten neu-
1517: kuunottamatta YK:nyleiskokouksessa joulukuus-            votteluaiheiden lisäksi tullaan ns. Uruguayn neu-
1518: sa hyväksyttyä periaatteelliselle tasolle jäänyttä       vottelukierroksella pyrkimään säännösten ulotta-
1519: päätöslauselmaa - lainanantaja- ja ottajamaiden          miseen myös teollisoikeuksien, kansainvälisen si-
1520: välillä päättyivät kuitenkin eriäviin näkemyksiin.       joitustoiminnan ja palvelujen kaupan aloille.
1521: Monista keskituloisista kehitysmaista onkin tul-         Neuvotteluosapuolet sopivat Punta del Esten ju-
1522: lut, ainakin väliaikaisesti, pääomia vieviä maita,       listuksessaan myös siitä, että kierroksen aikana
1523: sillä pääomapako, velanhoito sekä yksityisten            tullaan pidättymään uusien kaupanesteiden käy-
1524: pankkien 1980-luvun alkupuoleen verrattuna jyr-          töstä ja pyrkimään hiljattain käyttöön otettujen
1525: kästi laskenut uusi lainanauto ovat kääntäneet           rajoitusten vähentämiseen.
1526: nettovarainsiirrot negatiivisiksi. Ainoastaan julki-        Taloudellisten Kehitysmaasuhteiden N euvotte-
1527: nen kehitysrahoitus (julkinen kehitysapu sekä            lukunta (TALKE) käsitteli kertomusvuonna lu-
1528: kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten lainanan-       kuisia kehitysyhteistyöhön ja kehitysmaihin liitty-
1529: to) on kasvanut 1980-luvun aikana, noin 2,5              viä kysymyksiä. TALKE antoi mm. lausunnon
1530: prosenttia vuosittain. Muut rahavirrat (yksityiset       kehitysmaiden velkatilanteesta. Sen mukaan tuli-
1531: luotot, vientiluotot, suorat yksityiset sijoitukset)     si kehitysyhteistyössä kiinnittää kasvavassa määrin
1532: ovat laskeneet lähes romahdusmaisesti 1980-              huomiota siihen, että annettu apu edistää vas-
1533: luvun alun jälkeen. Julkisen kehitysrahoituksen          taanottajamaiden kasvua niiden omista lähtökoh-
1534: osuus kehitysmaihin suuntautuvista rahavirroista         dista. Kehitysyhteistyö tulisi suunnata taloutta
1535: onkin jälleen noussut 60-luvun tasolle eli noin 60       nopeasti elvyttäviin kohteisiin. Lausunnossa ko-
1536: prosenttiin.                                             rostetaan myös talouspoliittisten uudistusten tar-
1537:    Suomen antama kehitysapu kasvoi edelleen              vetta useissa kehitysmaissa sekä kahdenvälisen
1538: voimakkaasti vuoden 1986 aikana ja kehitysyh-            avun ja kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten
1539: teistyövarojen osuus bruttokansantuotteesta nousi        tukea niille. TALKE järjesti lokakuussa 1986
1540: 0,47 prosenttiin. Pyrkimyksenä on saavuttaa 0, 7         kehitysyhteistyötä koskevan seminaarin, johon
1541: prosentin bruttokansantuoteosuus vuonna 1989.            osallistui eduskunnan, valtionhallinnon sekä
1542:    OECD:nkehitysapukomitean (DAC) joulukui-              merkittävien tutkimuslaitosten ja etujärjestöjen
1543: sessa Suomen kehitysavun tutkinnassa Suomi sai           edustajia.
1544:                                                                                                         7
1545: 
1546: 
1547: 
1548: 
1549:                                 2. Suomen kehitysyhteistyö
1550: 
1551: 2.1. Avun määrän kehitys                               Maailmanpankin Kansainvälisessä kehitysjärjes-
1552:                                                        tössä (IDAssa). Suomi on osallistunut myös kehi-
1553:    Suomen kansainväliseen kehitysyhteistyöhön          tysrahoituslaitosten (Maailmanpankki, IFAD) va-
1554: osoitettiin vuonna 1986 budjettivaroja yhteensä        paaehtoisten Afrikka-ohjelmien rahoittamiseen ja
1555: 1654 miljoonaa markkaa. Määrärahat kasvoivat           näin ohjannut apua vaikeimmassa asemassa ole-
1556: edellisesta vuodesta 323,4 miljoonalla markalla        ville kehitysmaille.
1557: eli 24,3 prosentilla. Määrärahoista käytettiin
1558: 1585,6 miljoonaa markkaa, eli maksatusaste oli
1559: noin 96 prosenttia.                                    2.2.1. YK:n teknisen avun kanavat
1560:    Kesällä 1985 hallitus teki periaatepäätöksen
1561: kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämisestä 0,47         Yleistä
1562: prosenttiin bruttokansantuotteesta vuonna 1986
1563: ja 0,55 prosenttiin vuonna 1987. Näin kehitys-            YK-järjestelmän kautta lahjana annettavaa
1564: avun osuus bruttokansantuotteesta nousee tasai-        apua asiantuntijapalveluihin, selvitysten, tutki-
1565: sesti siten, että 0, 7 prosentin tavoite saavutetaan   musten, projektisuunnitelmien laatimiseen ja
1566: vuonna 1989. Kertomusvuonna määrärahojen               koulutukseen kutsutaan tekniseksi avuksi.
1567: osuus bruttokansantuotteesta kasvoikin edellisen
1568:                                                           YK-järjestelmän keskeisimmät teknisen avun
1569: vuoden 0,40 prosentista 0,47 prosenttiin. Vuo-
1570:                                                        rahastot ovatYK:nkehitysohjelma UNDP, YK:n
1571: den 1987 tulo- ja menoarviossa hyväksytyt määrä-
1572:                                                        lastenrahasto UNICEF ja YK:n väestörahasto
1573: rahat - 2062 miljoonaa markkaa vastaavat ase-
1574:                                                        UNFP A. Näiden kolmen rahaston kautta
1575: tettua 0,55 prosentin tavoitetta. Myös hallituksen
1576:                                                        kanavoidaan valtaosa teknisestä avusta. Suomi on
1577: vuoden 1988 sekä vuoden 1989 tulo- ja menoar-
1578:                                                        vuodesta 1985 alkaen antanut kyseisille rahastoil-
1579: vioesitys tulee perustumaan tavoitteeseen saavut-
1580:                                                        le kolmivuotiset maksulupaukset, mikä helpottaa
1581: taa kehitysyhteistyövarojen 0, 7 prosentin brutto-
1582:                                                        rahastojen toiminnan monivuotista suunnittelua.
1583: kansantuoteosuus kuluvan vuosikymmenen aika-
1584: na.
1585:    Hallitus on pyrkinyt siihen, että monenkeski-
1586: seen kehitysyhteistyöhön käytettäisiin keskimää-       YK:n kehitysohjelma UNDP
1587: rin 40 prosenttia Suomen kehitysyhteistyövaroista
1588: ja 60 prosenttia kanavoituisi kahdenväliseen ke-          Vuonna 1970 sovittiin YK:n kehitysohjelman
1589: hitysyhteistyöhön. Kertomusvuonna monenkeski-          UNDP:n toiminnan perusperiaatteista, jotka ovat
1590: seen apuun osoitettiin 662 miljoonaa markkaa ja        edelleen voimassa. Kukin kehitysmaa saa avus-
1591: kahdenväliseen apuun 992,9 miljoonaa markkaa,          tusta koskevat 5-vuotiset suunnitteluluvut, joi-
1592: mikä vastaa asetettua tavoitetta.                      den pohjalta se laatii yhdessä UNDP:n kanssa ns.
1593:    Kokonaismäärärahojen ja -maksatusten sekä           maaohjelman osoittamaan varojen käyttötarkoi-
1594: maksatusten bruttokansantuoteosuuden kehitys           tuksen. Maaohjelma on kaikille YK-järjestelmän
1595: on esitetty liitteessä 1. Monenkeskisen avun mak-      eri osille viitekehys, jota niiden toiminnan tulee
1596: satusten kehitys on esitetty liitteessä 2 ja vastaa-   täydentää. Kehitysmaassa UNDP:n paikallisedus-
1597: vasti kahdenvälisen avun maksatukset liitteessä 3.     tajan puolestaan tulee toimia YK-järjestöjen yh-
1598:                                                        teisenä edustajana ao. maan viranomaisiin päin
1599:                                                        avustusten yhteensovittamiseksi.
1600: 2.2. Kansainvälinen toiminta                              1970-luvun lopussa ja 1980-luvun alussa todet-
1601:                                                        tiin, ettei UNDP:n toiminta edennyt suunnitel-
1602:    Erityisesti YK-rahastojen osuus monenkeskises-      mien mukaan, koska avustuksia ei kyetty riittä-
1603: tä avusta on noussut viime vuosina. Kansainvälis-      västi kanavoimaan UNDP:n kautta. Sen hallin-
1604: ten kehitysrahoituslaitosten lisärahoitusneuvotte-     nollisesti hidas ja monimutkainen varojen ohjel-
1605: luissa Suomi on korottanut suhteellista osuuttaan      mointi kannusti erityisjärjestöjä lisäämään
1606: 8
1607: 
1608: UNDP:n ulkopuolisia rahoituskanavia. Tämä               mikä on 10 prosenttia enemmän kuin vuonna
1609: puolestaan johti koordinaation heikentymiseen.          1986. Muista lähteistä saatavat avustukset (kan-
1610:    1980-luvun puolivälissä UNDP:n neljättä viisi-       salliset yhdistykset, postikorttimyynti ja hätäapu)
1611: vuotisohjelmointijaksoa (1987-1991) valmistel-          nostavat UNICEFin käytettävissä olevat varat
1612: taessa     rahoittajamaat    alkoivat     kartoittaa    noin 460 miljoonaan dollariin.
1613: UNDP:ssä ilmenneitä ongelmia. Työssä on on-                Suomen avustus UNICEFille on viimeisten
1614: nistuttu ja luottamus UNDP:n toimintaan on              viiden vuoden aikana kasvanut 10 miljoonasta
1615: palannut. Hallintoneuvostotyöskentelyä on kehi-         markasta 87 miljoonaan markkaan (1987). Suomi
1616: tetty mm. perustamalla erityinen työryhmä poh-          on nyt UNICEFin viidenneksi suurin rahoittaja.
1617: timaan avun ohjelmoinnissa esiintyviä kysymyk-          Tarkoituksena on vastaisuudessa hidastaa Suo-
1618: siä; maaohjelmien laadinnassa on otettu käyttöön        men yleisavustusten kasvuprosenttia ja pyrkiä
1619: tehostettu ohjeisto ja paikallistason koordinaati-      säilyttämään jo nyt saavutettu, muihin rahoitta-
1620: ota on ryhdytty parantamaan ao. maan omaa               jiin verrattuna korkea avustustaso.
1621: hallintokapasiteettia kohentamalla.                        Pohjoismaat ovat UNICEFin merkittävimpiä
1622:    Luottamuspulan väistyminen näkyy eri maiden          rahoittajia, ja niiden jatkuva edustus hallinto-
1623: - Yhdysvaltoja lukuun ottamatta - UNDP:lle              neuvostossa (kaksi maata vuorotteluperiaatteen
1624: antamien avustusten kasvamisena. Pohjoismai-            mukaan) mahdollistaa tämän maaryhmän näky-
1625: den tuki järjestölle on ollut perinteisesti vankka.     vän panoksen UNICEFin toimintojen kehittämi-
1626: Suomi on viime vuosina lisännyt apuaan                  sessä. Suomikin on tiiviisti osallistunut keskuste-
1627: UNDP:lle, mutta tästä huolimatta avustus on             luihin toimintapoliittisista painopisteistä. Vaikka
1628: vielä OECD-maihin verrattuna vaatimaton.                UNICEF on kansainvälisesti arvostettu, ja vapaa
1629: UNDP:n toiminnan viimeaikainen tehostuminen             poliittisista ristiriidoista, ei se ole täysin säästynyt
1630: ja hallin- toneuvoston jäsenyys vuoden 1987             arvostelulta. Viime aikoina rahaston toiminnan
1631: alusta alkaen seuraavaksi kolmeksi vuodeksi anta-       on sanottu keskittyneen liiaksi tiettyihin, sinänsä
1632: vat perusteet kasvattaa edelleen Suomen tukea           tukemisen arvoisiin kampanjoihin (esim. rokotus
1633: tälle YK-järjestelmän keskeiselle teknisen avun         ja ripulitautiehkäisy); niiden sijaan rahaston tuen
1634: rahoituskanavalle.                                      turvin on toivottu rakennettavaksi kokonaisvaltai-
1635:    UNDP:n yhteydessä toimii myös joukko pieniä          nen äitien ja lasten peruspalvelujen verkosto,
1636: erityisrahastoja. Vuoden 1986 aikana käynnistet-        joka tähtäisi nimenomaan sosiaalisen kehityksen
1637: tiin keskustelu niiden tulevaisuudesta ja tätä          pysyvien edellytysten luomiseen ja ylläpitämi-
1638: koskevat ehdotukset tulevat UNDP:n hallinto-            seen.
1639: neuvoston käsittelyyn vuonna 1987. Suomi on                Sihteeristössä valmistellaan vuoden 1987 hal-
1640: osoittanut tukea vain niille erityisrahastoille, joi-   lintoneuvostoa varten esityksiä ohjelmointia kos-
1641: den toiminta kohdistuu vähiten kehittyneisiin           keviksi periaatteiksi, joissa hahmotetaan koko-
1642: maihin.                                                 naisvaltainen avustussuunnitelma tulevia vuosia
1643:                                                         varten.
1644:                                                            YK:ssa väestöpoliittisten kysymysten merkitys-
1645: Sosiaalisen kehityksen ohjelmat                         tä on viime vuosien aikana kasvavassa määrin
1646:                                                         korostettu ja koko ongelmakenttä on paraikaa
1647:    Hallitus on jatkuvasti korostanut kehitysmai-        tärkeässä kehitysvaiheessa. Väestökysymystä ja
1648: den sosiaalisen kehityksen tukemisen merkitystä         sen mukanaan tuomia ongelmia on tunnistettu
1649: taloudellisen kehityksen ja kasvun rinnalla. Tä-        myös niillä alueilla - mm. Afrikassa -, joita
1650: män periaatteen yhdistäminen monenkeskiseen             ennen on pidetty tässä suhteessa ongelmattomi-
1651: apuun on merkinnyt tuen keskittämistä keskei-           na. Nopea 3,3 prosentin väestökasvu on havah-
1652: siin ja tehokkaisiin järjestöihin. Kertomusvuonna       duttanut ihmiset ja hallitukset ympäri maailman
1653: tämä on merkinnyt kasvavia panoksia etenkin             huomaamaan, ettei Afrikkakaan säästy väestökas-
1654: YK:n lastenrahastolle UNICEFille ja YK:n väes-          vun mukanaan tuomilta sosiaalisilta, taloudelli-
1655: törahastolle UNFP Alle.                                 silta, terveydellisiltä ja poliittisilta ongelmilta.
1656:    YK:n lastenrahaston merkitys monenkeskisenä             Suomi on tukenut väestöalan kansainvälistä
1657: avustuskanavana on kasvanut. YK:n maksulu-              tormmtaa paaasrassa YK:n väestörahaston
1658: pauskonferenssissa marraskuussa 1986 UNICEF             UNFPAn kautta. UNFPAlla on vuonna 1987
1659: oli UNDP:n jälkeen suurin teknisen avun rahoi-          käytössään noin 136,5 miljoona dollaria. Avus-
1660: tuskohde. UNICEFin lasketaan tänä vuonna saa-           tusten määrä on vuodessa kasvanut noin 10
1661: van hallituksilta noin 250 miljoonaa dollaria,          prosenttia.
1662:                                                                                                          9
1663: 
1664:    Kasvu osoittaa kansainvälisen yhteisön kasva-       miesten kautta sekä erilaisten vierailujen ja kon-
1665: van kiinnostuksen väestöohjelmia kohtaan. Suo-         sultaatioiden yhteydessä. Pääomankorotus- ja li-
1666: mikin on katsonut, että lisätty tuki UNFPAlle on       särahoitussopimuksista neuvoteltaessa on myös
1667: peruste! tua.                                          mahdollisuus vaikuttaa lainaohjelmien sisältöön.
1668:    UNFPAn varoista noin puolet käytetään perhe-        Yksittäisen maan äänimäärä ja sitä kautta muo-
1669: suunnitteluohjelmiin.    Rahaston työkenttään          dollinen vaikutusmahdollisuus määräytyy pää-
1670: kuuluvat myös mm. väestötilastot, väestöpolitii-       omaosuuden mukaan. Parantaakseen vaikutus-
1671: kan suunnittelu ja seuranta sekä erityisohjelmat,      mahdollisuuksiaan Suomi toimii läheisessä yh-
1672: joissa kiinnitetään huomiota mm. naisen aseman         teistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa ja on eri
1673: parantamiseen.                                         rahoituslaitoksissa niiden kanssa samassa äänes-
1674:    YKn väestörahasto järjesti yhteistyössä Maail-      tysryhmässä. Äänestysryhmien johtokuntaedusta-
1675: manpankin kanssa Genevessä kesäkuussa 1986             ja määräytyy ryhmän sisäisen vuorottelujärjestel-
1676: kokouksen, jossa käsiteltiin erityisesti Afrikan       män mukaan. Viime vuoden aikana suomalaiset
1677: väestölaskentaohjelmaa. Ohjelmalla tulee ole-          johtokuntaedustajat jättivät tehtävänsä Afrikan ja
1678: maan suuri merkitys Afrikan maiden yhteiskun-          Latinalaisen Amerikan kehityspankin johtokun-
1679: tapolitiikan suunnittelussa. Kokouksessa sovit-        nissa. Sen sijaan Maailmanpankissa Suomen
1680: tiin, että UNFPAlle annetaan avustusten koordi-        edustaja aloitti kolmivuotiskauden varaedustaja-
1681: noinnin päävastuu. Suomi päätti lokakuussa             na johtokunnassa.
1682: 1986 tukea tätä ohjelmaa 10,5 miljoonan markan            Rahoituslaitosten projektitoiminnan ja hankin-
1683: lisärahoituksella.                                     tojen kaupallisesta seurannasta vastaavat ensisijai-
1684:                                                        sesti kehitysmaissa ja päämajakaupungeissa ole-
1685:                                                        vissa Suomen edustustoissa toimivat virkamiehet.
1686: 2.2.2. Kehitysrahoituslaitokset                        Heiltä saadut kehitysrahoituslaitosten projekteja
1687:                                                        koskevat tieJot toimitetaan keskitetysti Ulko-
1688: Yleistä                                                maankauppaliittoon tai yrityksille niiden teke-
1689:                                                        mien toimeksiantojen pohjalta. Ulkoasiainminis-
1690:    Suomi on jäsenenä kolmessa maailmanpankki-          teriö osallistuu yrityksille suunnatmun rahoitus-
1691: ryhmään kuuluvassa kehitysrahoituslaitoksessa:         laitosten esittelyyn. Samoin ministeriö on aktiivi-
1692: Kansainvälisessä jälleenrakennuspankissa (IBRD),       sesti mukana rahoituslaitosten johdon ja projekti-
1693: Kansainvälisessä kehitysjärjestössä (IDA) ja Kan-      asiantuntijoiden vierailujen järjestämisessä Suo-
1694: sainvälisessä rahoitusyhtiössä (IFC). Niiden lisäksi   meen.
1695: Suomi kuuluu Aasian (AsDB), Afrikan (AfDB)                Vuoden 1986 aikana tehtiin Suomen ja Maail-
1696: ja Latinalaisen Amerikan (IDB) alueellisiin kehi-      manpankin välillä sopimus rahastosta, joka mah-
1697: tyspankkeihin ja -rahastoihin sekä Maatalouden         dollistaa suomalaisten asiantuntijoiden palkkaa-
1698: kehittämisrahastoon (IFAD).                            misen pankin projektivalmistelutehtäviin. Suo-
1699:    Kehityspankkien toiminta perustuu siihen, et-       malainen elinkeinoelämä saanee tätä kautta uu-
1700: tä pankit voivat jäsenmaiden pääomankorotusten         den mahdollisuuden tutustua pankin hankkeisiin
1701: yhteydessä maksamasta käyttöpääomasta ja nii-          ja näitä toteuttaviin viranomaisiin. Suomen osal-
1702: den antamaa takuupääomaa vastaan pääoma-               listuminen projektiyhteistyöhön ja yhteisrahoi-
1703: markkinoilta lainaamistaan varoista myöntää ke-        tushankkeisiin kehityspankkien kanssa lisää omaa
1704: hitysmaille edullisia lainoja. Kehitysrahastot sen     asiantuntemustamme ja antaa samalla mahdolli-
1705: sijaan auttavat kehitysmaita myöntämällä luotto-       suuden vaikuttaa projektien sisältöön. Syksyllä
1706: ja, joiden ehdot on pehmennetty jäsenmailta            1984 solmitun Suomen ja Maailmanpankin väli-
1707: lisärahoituksin saadulla kehitysavulla. Oman luo-      sen yhteisrahoitussopimuksen perusteella Suomi
1708: tonantonsa lisäksi rahoituslaitoksilla on myös         on ollut aktiivinen yhteisrahoittaja Maailman-
1709: huomattava vaikutus kehitysmaiden talouspoli-          pankin hankkeissa. Vuoden 1987 tulo- ja meno-
1710: tiikkaan. Erityisesti kehitysmaiden taloudelliseen     arvioon sisältyvä määräraha kehitysmaihin myön-
1711: rakennesopeuttamiseen Suunnatulla rahoituksella        nettäviä korkotukiluottoja varten avaa uusia yh-
1712: ja yhteisrahoitusohjelmilla pyritään vauhditta-        teistyömahdollisuuksia Suomen ja kehitysrahoi-
1713: maan muuta ulkoista rahoitusta.                        tuslaitosten välillä.
1714:    Kehitysrahoituslaitosten toimintaa seurataan ja        Kehitysrahoituslaitosten rahoittamien projek-
1715: siihen vaikutetaan laitosten hallintoelimissä toi-     tien hankinnat perustuvat pääsääntöisesti kan-
1716: mivien Suomen edustajien sekä laitosten vuosiko-       sainvälisiin tarjouskilpailuihin, jotka ovat avoi-
1717: kouksiin ja neuvotteluihin osallistuvien virka-        mia ainoastaan rahoituslaitosten jäsenvaltioiden
1718: 
1719: 2   370714A
1720: 10
1721: 
1722: yrityksille. Jäsenyys on täten kaupallisessa mieles-      Afrikan tilanteen kärjistyttyä kysymys köyhim-
1723: sä oleellinen edellytys hankintojen saamiseen.         pien Afrikan kehitysmaiden tarvitsemista kehitys-
1724: Jäsenyys kehitysrahoituslaitoksissa on lisännyt        apuvirroista on ollut laajalti esillä Maailman-
1725: suomalaisyritysten mahdollisuuksia osallistua hy-      pankkiryhmässä. Sen aloitteesta vuoden 1985
1726: vin valmisteltuun maailmanlaajuiseen kehitysyh-        alussa aikaansaatu Afrikka-rahasto mobilisoi no-
1727: teistyöhön. Viranomaisten toimin pyritään pois-        peasti miljardin dollarin lisäavustuksen, johon
1728: tamaan hankintojen Suomeen suuntautumisen              Suomi osallistuu 78 miljoonan markan suuruisel-
1729: tiellä olevia esteitä. Kuitenkin viime kädessä         la avustuksella. Vuoden mittaan kahdesti ko-
1730: hankinnat riippuvat suomalaisyritysten omatoi-         koontuneessa Valuuttarahaston ja Maailmanpan-
1731: misuudesta, kilpailukyvystä ja valmiudesta itse        kin yhteisessä kehityskomiteassa on arvioitu Afri-
1732: kohdemaassa. Suomalaisyritysten mielenkiinto           kan maiden toteuttamia uudistuksia, jotka täh-
1733: kehitysrahoituslaitosten hankkeisiin on kasvanut.      täävät entistä tasapainoisempaan kasvuun. Kehi-
1734: Yritykset ovat saaneetkin yhä useampia hankkei-        tysavun lisääminen näiden uudistusten toteutta-
1735: ta toteutettavakseen, joskin tilanne vaihtelee         miseksi on erityisen tärkeää. Maailmanpankin
1736: vuosittain ja laitoskohtaisesti.                       Afrikkaa koskevassa raportissa arvioidaan Afrikan
1737:                                                        maiden tarvitsevan rahoitusvajeensa kattamiseksi
1738:                                                        pehmeäehtoisia lisävaroja 2, 5 miljardia dollaria
1739: Laitoskohtainen tarkastelu                             vuosittain seuraavan viiden vuoden aikana.
1740:                                                           Maailmanpankin Afrikka-ohjelmaa koskevassa
1741:                                                        raportissa käsitellään avoimesti ja kriittisesti kehi-
1742:    Kansainvälisen kehitysjärjestön IDAn kahdek-
1743:                                                        tysavun ja Afrikan maiden talouspolitiikan vir-
1744: sannesta lisärahoituksesta päästiin sopimukseen
1745:                                                        heitä ja esitetään keinoja niiden korjaamiseksi.
1746: vuoden 1986 lopulla. Kahdeksannen lisärahoi-
1747:                                                        Ohjelma ei edusta pelkästään Maailmanpankin
1748: tuksen kokonaismääräksi varainhoitovuosiksi
1749:                                                        arvioita, vaan hyvin monet Afrikan maat ovat itse
1750: 1988-1990 sovittiin 12,4 miljardia dollaria si-
1751:                                                        olleet samaa mieltä tarvittavista muutoksista.
1752: ten, että 11,5 miljardia muodostuu varsinaisesta
1753:                                                        Ohjelmaan liittyvien lainojen saannin ehdoksi
1754: lisäyksestä ja loput vapaaehtoisista avustuksista.
1755:                                                        asetettiin maissa toteutettavat talouspoliittiset
1756: Suomi korotti osuuttaan IDAn kahdeksannessa
1757:                                                        uudistukset. Vaikka kokonaisarvioita ohjelman
1758: lisärahoituksessa 0, 7 prosentista 0,8 prosenttiin.
1759:                                                        vaikutuksesta ei vielä ole mahdollista tehdä, on
1760: Maksuosuudeksemme muodostuu näin ollen 92
1761:                                                        merkkejä talouden kehittymisestä myönteiseen
1762: miljoonaa US dollaria, eli noin 468,18 miljoonaa
1763:                                                        suuntaan ollut havaittavissa monessa ohjelman
1764: markkaa. Lisärahoituksen kokonaismäärän kasvu
1765:                                                        piiriin kuuluvassa maassa.
1766: kuvastaa avunantajamaiden järjestölle osoittamaa
1767:                                                           Maailmanpankkiryhmän aloitteesta perus-
1768: luottamusta rahoituskanavana vähiten kehitty-
1769:                                                        tettiin vuoden 1986 aikana myös Afrikan aluetta
1770: neille maille.
1771:                                                        koskeva erityinen projektienkehittämisrahasto
1772:    Kehitysmaiden velkaongelmien käsittelyn yh-         (African Project Development Facility). Sen teh-
1773: teydessä esille nousseet vaatimukset näissä maissa     tävänä on edistää pienten yrittäjien projektien
1774: toteutettavista rakenteellisista sopeutustoimenpi-     suunnittelua ja valmistelua. Erityisrahastolla on
1775: teistä heijastuvat lisärahoituksella rahoitettavissa   toimistot sekä Abidjanissa että Nairobissa. Yksi-
1776: kohteissa. Perinteisen projektirahoituksen lisäksi     tyisen investointitoiminnan rohkaisemiseen kehi-
1777: on sovittu siitä, että IDA rahoittaa vuosina           tysmaissa tähtäävä Monikansallista investointita-
1778: 1988-90 entistä enemmän laajoja kokonaisuuk-           kuujärjestelmää, MIGAa, koskeva perustamisso-
1779: sia toimiala- ja rakennesopeuttamisluottojen           pimus tuli voimaan vuoden 1986 aikana. Suomi
1780: muodossa. Sovitussa IDA-ohjelmassa asetetaan           ei ole vielä liittynyt tähän Maailmanpankin yh-
1781: Afrikan maat etusijalle, sillä IDA-rahoituksesta       teydessä toimivaan takuujärjestelmään.
1782: 45-50 prosenttia ohjataan Afrikkaan.                      Afrikan kehityspankkiryhmälle on alueen kriit-
1783:    Neuvottelujen uutena piirteenä oli Maailman-        tinen taloudellinen tilanne merkinnyt uusia haas-
1784: pankkiin liittyvien kysymysten kytkeminen IDAn         teita. Voidakseen osallistua merkittävällä tavalla
1785: lisärahoitusneuvotteluihin. Muutamat jäsenval-         maanosansa kehittämiseen sen on kyettävä omak-
1786: tiot ilmoittivat osuutensa korottamista pankin         sumaan entistä aktiivisempi, näkyvämpi ja esi-
1787: pääomasta ehdoksi joko IDA-osuutensa säilyttä-         merkillisempi rooli Afrikan maille tulevan avun
1788: miselle Oapani) tai vapaaehtoisten lisäavustusten      koordinoinnissa ja ratkaisujen etsimisessä alueen
1789: maksamiselle IDAlle (Kanada, Hollanti, Intia,          vaikeisiin ongelmiin. Afrikan pankkiryhmä on
1790: Etelä-Korea).                                          ottanut tavoitteekseen kasvattaa osuuttaan Afrik-
1791:                                                                                                        11
1792: 
1793: kaan suuntautuvasta julkisesta kehitysavusta ny-      peita. Kevään vuosikokouspuheessa Suomi esitti
1794: kyiseltä 2-3 prosentin tasolta 8-10 prosenttiin.      parannusta lainaohjelmien suunnitteluun ja pro-
1795:    Vuonna 1986 pankin johto ryhtyi valmistele-        jektien hallintoon. Parhaillaan käydään keskuste-
1796: maan neljättä yleistä pääomankorotusta. Tarkoi-       luja pankin vuodet 1987-1990 kanavasta toi-
1797: tuksena on kaksinkertaistaa nykyinen pääoma.          mintasuunnitelmasta. Julkinen kritiikki on osal-
1798: Perussyinä suureen pääomankorotukseen ovat Af-        taan tehostanut rakentavaa laitoksen sisäistä vuo-
1799: rikan taloudellinen tila sekä pankin pyrkimys         ropuhelua sekä pyrkimystä alueen maiden talou-
1800: laajentaa osallistumistaan jäsentensä kehitysohjel-   dellisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin tehokkaaseen
1801: mien rahoittamiseen. Pankki on myös uudistanut        edistämiseen.
1802: hallintoaan sekä pyrkinyt tehostamaan toimin-            Latinalaisen      Amerikan       kehityspankissa,
1803: taansa kehittämällä projektien valmistelua ja hal-    IDB:ssä, jonka toiminta on perinteisesti muodos-
1804: lintoa. Pankki on perinteisen projektirahoituksen     tunut projektirahoituksesta, on erityisesti toimi-
1805: lisäksi ulottanut rahoitusta myös toimialakohtai-     alueella vallitsevien taloudellisten ongelmien joh-
1806: siin ja talouden rakenteellisiin sopeutusohjel-       dosta jouduttu suuntaamaan toimintaa uudel-
1807: miin.                                                 leen.
1808:    Vuonna 1986 Suomi maksoi osuutenaan pan-               1980-luvun alusta lähtien Latinalaista Amerik-
1809: kin kolmanteen pääomankorotukseen 5,3 miljoo-         kaa on koetellut pahin taloudellinen kriisi sitten
1810: naa markkaa. Suomen osuus pankin osakepää-             1930-luvun pulavuosien. Vuoden 1985 lopussa
1811: omasta on 0,41 prosenttia.                            tuotanto oli monissa maissa laskenut vuoden
1812:    Afrikan kehityspankin yhteydessä toimiva Afri-      1977 tasolle ja henkeä kohti laskettu kansantulo
1813: kan kehitysrahasto, AfDF, oli vuoden 1986 lop-        noin vuosikymmenen takaisiin lukuihin. Kehitys-
1814: puun mennessä rahoittanut yhteensä 476 kohdet-        maiden velasta, joka nykyään on noussut jo
1815: ta, joista maatalouden alaan kuului noin 33-40        tuhanteen miljardiin dollariin, Latinalaisen Ame-
1816: prosenttia. Liikenteen osuus on noin neljännes,       rikan maiden velan osuus on yli 40 prosenttia.
1817: sosiaalisen kehityksen vajaat 20 prosenttia. Teol-       Vuoden aikana neuvoteltavassa Latinalaisen
1818: lisuuden osuus on pysynyt koko ajan alle kymme-       Amerikan kehityspankin seitsemännessä lisära-
1819: nenä prosenttina. Suomi maksoi vuonna 1986            hoituksessa ovat velkastrategian edellyttämät
1820: osuutenaan rahastolle 36,1 miljoonaa markkaa.         muutokset pankin tulevassa lainanannossa tulleet
1821: Suomen osuus kolmannesta lisärahoituksesta oli        hyväksytyksi. Tämä merkitsee noin 20-25 pro-
1822: 1,32 prosenttia.                                      sentin suuruisen osuuden suuntaamista lainaoh-
1823:    Aasian kehityspankki, AsDB, joka pyrkii edis-      jelmasta toimialakohtaisiin sopeuttamislainoihin.
1824: tämään Aasian ja Tyynenmeren alueen taloudel-         Koska tämäntyyppinen lainoitus on uutta pankin
1825: lista ja sosiaalista kehitystä, päätti vuonna 1985    toiminnassa, on yhtäältä katsottu tarpeelliseksi
1826: erityispääomankorotuksesta. Suomi on vuonna           lisätä yhteistyötä Maailmanpankin kanssa ja toi-
1827:  1986 maksanut ensimmäisen erän vuosma                saalta luoda pankin ja vastaanottajamaiden väli-
1828:  1986-89 toteutettavasta korotuksesta. Aasian         sen vuoropuhelun avulla maakohtaisia lainanan-
1829:  kehitysrahaston, AsDF:n, vuosina 1987-1990 to-       tostrategioita, joissa määritellään tuettavien toi-
1830: teutettavaa neljättä lisärahoitusta koskevat neu-     mialojen tavoitteet ja tarvittavat toimenpiteet
1831: vottelut saatiin päätökseen keväällä 1986. Lisära-    niiden toteuttamiseksi.
1832: hoituksen suuruus on 3,6 miljardia dollaria.             Vaikka toimialakohtaisten sopeuttamislainojen
1833: Suomen osuudeksi tuli 28,8 miljoonaa dollaria         käyttöönotto tulee olemaan näkyvin muutos
1834: eli 151,7 miljoonaa markkaa.                          IDB:n toiminnassa, kohdistuu valtaosa tulevien
1835:    Aasian kehityspankkia ja sen japanilaisen pre-     vuosien lainoituksesta edelleen projektirahoituk-
1836: sidentin johtamistapaa arvosteltiin julkisesti vuo-   seen. Suomi on yhdessä muiden eurooppalaisten
1837: den loppupuolella ilmestyneessä alueen talous-        maiden kanssa esittänyt, että 7. lisärahoituksessa
1838: julkaisussa. Erityisesti pankin lainanantomenette-    tulisi lisätä myös pankin pehmeäehtoisia varoja
1839: ly ja työtavat olivat kritiikin kohteena. Suomen      myönnettäviksi alueen köyhimpien maiden tar-
1840: äänestysryhmä piti arvostelua suhteettomana,          peisiin. Edelleen pidetään tärkeänä, että vähin-
1841: epäasiallisena ja harhaanjohtavana pankkia koh-       tään puolet projektirahoituksesta ohjataan jatkos-
1842: taan, jonka toiminta on ollut kiitettävää. Ajalli-    sakin kussakin maassa köyhimpien väestöryhmien
1843: sesti toiminnan arvioimiseen oli aihetta, koska       hyväksi.
1844: pankin 1983 hyväksytty suunnitelma toiminnan             Tehokkaasta ja hyödylliseksi todetusta toimin-
1845: painopisteistä ei välttämättä kaikilta osin vastan-   nastaan huolimatta Maatalouden kansainvälinen
1846: nut kehitysmaissa tapahtuneita muutoksia ja tar-      kehittämisrahasto IFAD on kärsinyt rahoituskrii-
1847: 12
1848: 
1849: 
1850: ststa. Vuonna 1983 alkaneet neuvottelut toisesta         talousalan kansainvälisen tutkimusverkoston
1851: lisärahoituksesta saatiin vaivoin päätökseen tam-        CGIARin saamaa tukea on viime vuosina lisätty.
1852: mikuussa 1986. Vaikeudet johtuivat mm. öljyn             Huomattavin osa kertomusvuoden tutkimusavus-
1853: hinnan alenemisesta, sillä OPEC-maat ovat IFA-           ta, noin 30 miljoonaa markkaa, kanavoitui kui-
1854: Din huomattavia rahoittajia. IF ADin toiminta-           tenkin edelleen WIDER-instituutille.
1855: mallia, kategoriajakoa OECD-, OPEC-maihin                   YK-yliopiston alainen Taloudellisen Kehitys-
1856: sekä öljyä tuottamattorniin kehitysmaihin ja sen         tutkimuksen Kansainvälinen Instituutti (WI-
1857: rahoituspohjaa, josta lähinnä vastaavat OECD- ja         DER), jonka toiminta käynnistyi Helsingissä
1858: OPEC-maat, on pidetty lupaavana kokeiluna.               1985, järjesti Helsingissä useita kansainvälisiä
1859:    Suomi nosti toisessa lisärahoituksessa suhteel-       tutkimuskonferensseja ja tarjosi näin keskustelu-
1860: lista osuuttaan 0, 99 prosentista 1, 5 prosenttiin eli   foorumin tunnetuille tutkijoille ja asiantuntijoil-
1861: 23,47 miljoonaan markkaan.                               le. Esitelmissä keskityttiin instituutin kolmeen
1862:    Vaikka IFADin käytettävissä olevat voimavarat         tutkimuksen perusteeroaan nälkä ja köyhyys, ra-
1863: ovatkin suhteellisen vaatimattomat, sen toteutta-        ha, rahoitus ja kauppa, sekä kehitys ja teknolo-
1864: mat maaseudun kehittämisprojektit ovat saaneet           gian uudistuminen. Tutkimustulokset julkaistaan
1865: tunnustusta osakseen. Kiitosta IFAD on saanut            aikanaan WIDERin julkaisusarjassa.
1866: myös avunsaajien osallistumis- ja vaikuttamis-              WIDERin ja suomalaisen tutkijayhteisön väli-
1867: mahdollisuuksien turvaajana sekä ympäristöllis-          set yhteydet ovat kertomusvuoden aikana edel-
1868: ten näkökohtien ja naisten roolin huomioonotta-          leen tiivistyneet. WIDERin tutkijat luennoivat
1869: jana. IFADin keskittyminen maatalouden kehit-            suomalaisissa korkeakouluissa ja yliopistoissa.
1870: tämiseen ja elintarviketuotannon edistämiseen            Suomalaisia tutkijoita on ollut mukana myös
1871: erityisesti köyhimmissä kehitysmaissa sekä sen           WIDERin tutkimushankkeissa.
1872: toiminta maaseudun köyhimmän väestön elinta-                UNITAR järjesti vuonna 1986 kursseja ja semi-
1873: son ja elämisen laadun kohentajana vastaa myös           naareja, joihin luennoitsijoina osallistui myös
1874: Suomen kehitysyhteistyöperiaatteita.                     suomalaisia asiantuntijoita. Tutkimuksen saralla
1875:    Afrikan ongelmat ovat näkyvästi olleet esillä         UNITAR tarkasteli mm. YK-päätöksien toteutu-
1876: myös IFADissa, jossa on käynnistetty vapaaehtoi-         mista köyhyysongelmien ratkaisemisessa ja elin-
1877: siin avustuksiin perustuva ohjelma 300 miljoonan         tarvikestrategioiden soveltamisessa. Laitoksen ke-
1878: US dollarin rahastoksi kuivuudesta ja aavikoitu-         hittämistarpeet olivat kertomusvuonna keskeisesti
1879: misesta kärsineen Saharan eteläpuolisten maiden          esillä.
1880: avustamiseksi vuosina 1986-1988. Suomen tu-                 UNRISD keskittyi tutkimaan kehitysmaiden
1881: keman ohjelman keskeisenä tavoitteena on Afri-           taloudellisia ja sosiaalisia kysymyksiä ja niiden
1882: kan maataloustuotannon elvyttäminen edistämäl-           keskinäistä vuorovaikutusta ja täydensi omalta
1883: lä perinteisten kasvilajien viljelyä, kehittämällä       osaltaan kehitysmaatutkimuksen kenttää. Viime
1884: pienimuotoisia kastelujärjestelmiä sekä korosta-         vuosina tehtyjä tutkimuksia mm. elintarvikejär-
1885: malla maaperän ja metsien suojelua.                      jestelmän toiminnasta ja ravinnon riittävyydestä
1886:                                                          sekä väestön osallistumisesta kehitysprosessiin
1887:                                                          Suomi on pitänyt erityisen onnistuneina.
1888: 2. 2. 3. Kansainvälinen tutkimus ja muut avus-              Maantieteellisesti rajattuun tutkimukseen kes-
1889:        tukset                                            kittyi Pohjoismaiden Afrikkainstituutti. Tutki-
1890:                                                          musaiheet olivat silti Suomen näkökulmasta eri-
1891:    Teollisuusmaat ovat yhdessä kehitysmaiden             tyisen mielenkiintoisia: ihmisoikeus- ja pakolais-
1892: kanssa korostaneet johdonmukaisesti eri fooru-           kysymykset, kuivuusalueet ja eteläinen Afrikka.
1893: meilla tutkimuksen merkitystä kehitysongelmien              IIEP kuuluu niin ikään monenkeskisen tutki-
1894: ratkaisemisessa. Tästä syystä Suomi on tukenut           musavun piiriin. Se kouluttaa opetussuunnitteli-
1895: kehitysyhteistyövaroin tutkimusta kasvavassa             joita ja hallintohenkilökuntaa sekä koordinoi
1896: määrin. Kertomusvuoden aikana monenväliseen              alan kansainvälistä yhteistoimintaa yhteistyössä
1897: tutkimustoimintaan käytettiin 38,5 miljoonaa             opetusministeriöiden ja tutkimuslaitosten kanssa.
1898: markkaa.                                                 Suomi on asettanut etusijalle kehitysmaiden
1899:    Monenvälisen tutkimusyhteistyön kanavina              edustajien koulutuksen.
1900: ovat jo pitkään olleet mm. YK:n koulutus- ja                Viime vuosina on maataloustutkimuksen osuus
1901: tutkimuslaitos (UNITAR), YK:nsosiaalisen kehi-           noussut Suomen avustuksissa. Tämä on ollut
1902: tyksen tutkimuslaitos (UNRISD) ja kansainväli-           perusteltua, sillä kehitysmaat kamppailevat eri-
1903: nen koulutussuunnitteluinstituutti (IIEP). Maa-          tyisesti vaikeiden maatalousongelmien kanssa.
1904:                                                                                                      13
1905: 
1906: Tuki kohdistettiin kertomusvuonna CGIAR:n            tilanteen, jossa muiden ratkaisujen lisäksi avun-
1907: puitteissa toimiville tutkimuslaitoksille. Tehok-    antajienkin on harkittava entistä joustavaropien
1908: kuussyistä Suomi valitsi kaksi tutkimuslaitosta      apumuotojen käyttöä. Suomella ei ole kaikissa
1909: ICRISATin, joka harjoittaa kasvinjalostustutki-      tapauksissa ollut riittäviä mahdollisuuksia avun
1910: musta, ja ILCAn, joka on erikoistunut karjata-       joustavaan käyttöön.
1911: louden tutkimukseen.                                    Taloudellisen tilanteen heiketessä monissa
1912:    Suomi tuki myös YK:n asuinyhdyskuntarahas-        Suomen kohdemaissa apua on kuitenkin yhä
1913: toa (UNHHSF), joka rahoittaa YK:n asuinyhdys-        enemmän kanavoitu hankkeisiin, jotka tähtäävät
1914: kuntakeskuksen ohjelmia ja joka on ollut tuke-       jo olemassa olevan kapasiteetin kunnostamiseen,
1915: massa vuonna 1987 järjestettävää YKn kansainvä-      hyödyntämiseen ja ylläpitoon. Kohdemaassa syn-
1916: listä asunnottomien vuotta. Avustamalla moni-        tyvien paikalliskuntannusten kattamiseen on
1917: kansallisia yrityksiä tutkivaa keskusta (UNCTC)      myös jouduttu käyttämään entistä enemmän ke-
1918: Suomi on ollut mukana parantamassa kehitys-          hitysapuvaroja. Suomi on eräissä yhteistyömaissa
1919: maiden neuvotteluasemaa suhteissaan monikan-         kyennyt ohjaamaan osan avustaan maan kriittis-
1920: sallisiin yrityksiin.                                ten tarpeiden helpottamiseen tuontituen muo-
1921:                                                      dossa. Toiminnan painopiste on kuitenkin edel-
1922:                                                      leen pitkävaikutteisten kehitysprojektien toteut-
1923: 2.3. Projektitoiminta                                tamisessa - etenkin niissä maissa, joissa siihen
1924:                                                      on taloudelliset edellytykset.
1925:    Pääosa Suomen kahdenvälisestä kehitysavusta
1926: suuntautuu 15 nimettyyn kohdemaahan. Näissä
1927: maissa apu keskittyy yhteisesti sovituille toimi-    2.3.1. Maittainen suuntaaminen
1928: aloille, jotka ovat kohdemaiden kehityssunnitel-
1929: missa keskeisiä ja joilla Suomella on tarjottava-       Avun maittaisessa suuntaamisessa ei kertomus-
1930: naan kansainvälisesti kilpailukykyisiä ja kehitys-   vuonna tapahtunut olennaisia muutoksia. Kah-
1931: maaolosuhteisiin soveltuvia voimavaroja. Avun        denvälisen avun jakautuminen maaryhmittäin on
1932: tehokkuutta on näin pyritty lisäämään sekä           esitetty liitteessä 4.
1933: maantieteellisen että toimialakohtaisen keskittä-       Valtaosa Suomen kahdenvälisen kehitysyhteis-
1934: misen kautta.                                        työn kohdemaista kuuluu joko vähiten kehitty-
1935:    Avun tehokkuutta lisää keskittämisen lisäksi      neisiin tai alhaisen tulotason kehitysmaihin.
1936: myös toiminnan pitkäjänteisyys. Vuoden 1987          Noin puolet kahdenvälisestä avusta suuntautuu
1937: tulo- ja menoarviossa ensi kertaa myönnetyt si-      Suomen ensisijaisille kohdemaille, jotka ovat
1938: toumusvaltuudet budjettivuotta seuraaville kol-      Egypti, Kenia, Sambia, Sri Lanka, Tansania ja
1939: melle vuodelle ovat mahdollistaneet avun entistä     Vietnam. Näistä maista Sambia ja Tansania ovat
1940: kauaskantoisemman suunnittelun. Pitkäjäntei-         omaksuneet IMF:n suositusten mukaisen talou-
1941: nen toiminta on omiaan tehostamaan apua ja           tensa rakennesopeutusohjelman. Suomen apua
1942: varmistamaan määrärahojen täysimääräisen käy-        on sopeutusohjelmien tueksi lisätty ja ohjattu
1943: tön. Se kuitenkin tuo toimintaan tiettyä jäyk-       ohjelman keskeisille toimialoille. Sri Laukassa
1944: kyyttä, joka saattaa vaikeuttaa avun joustavaa       sisäiset levottomuudet ovat jossakin määrin vai-
1945: uudelleen      suuntaamista      vastaanottajamaan   kuttaneet maan kykyyn vastaanottaa apua. Ensi-
1946: muuttuneita tarpeita vastaavasti. Useat maat ovat    sijaisille kohdemaille on kullekin hyväksytty eril-
1947: pyrkineet kohentamaan talouttaan laatimalla yh-      linen määräraha tulo- ja menoarviossa sekä oma
1948: dessä Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maail-      suunnittelukehyksensä valtioneuvoston vuosia
1949: manpankin kanssa taloutensa rakenteellista so-       1987-90 koskevassa ns. kehyspäätöksessä.
1950: peuttamista koskevan ohjelman. Tällainen ohjel-         Suomi kanavoi vähintään 30 prosenttia kah-
1951: ma vaatii kehitysmaalta usein kipeitäkin ratkaisu-   denvälisestä avustaan vähiten kehittyneille mail-
1952: ja. Sen täysitehoinen toteuttaminen edellyttää,      le. Kohdemaat tässä maaryhmässä ovat Bangla-
1953: että kaikki niukat käytettävissä olevat varat -      desh, Etiopia, Nepal, Somalia ja Sudan. Myös
1954: myös kehitysapu - suunnataan ohjelmien kan-          edellä jo mainittu Tansania kuuluu vähiten ke-
1955: nalta keskeisiin kohteisiin. Joissakin kohdemaissa   hittyneisiin maihin. Lisäksi Burma, Mosambik,
1956: tämä on merkinnyt tarvetta lisätä tuontitukea ja     Nicaragua ja Petu kuuluvat vuodesta 1982 läh-
1957: tavara-apua välittömien tarpeiden tyydyttämisek-     tien Suomen kohdemaihin. Hallituksen tarkoitus
1958: si projektitoiminnan rinnalla. Eräiden köyhim-       on tulevaisuudessakin jatkaa avun keskittämistä
1959: pien maiden vakava velkaantuminen aiheuttaa          näihin 15 kohdemaahan.
1960: 14
1961: 
1962:    Lisäksi Suomi rahoitti yksittäisiä kehitysyhteis-     maaseudun kehityksen, tuotannollisen toimin-
1963: työhankkeita Indonesiassa, Lesothossa, Meksikos-         nan lisäämisen sekä sosiaalisen ja taloudellisen
1964: sa, Ugandassa ja Zimbabwessa. Kyseessä ovat              infrastruktuurin parantamisen. Rakennesopeutu-
1965: hankkeet, jotka ovat erityisen tärkeitä kohde-           sohjelmissa pääpaino on yleensä asetettu tuotan-
1966: maan kehittämissunnitelmissa ja joiden toteutta-         nollisen toiminnan elvyttämiseen. Erityisesti Af-
1967: miseen Suomella on sopivia ja kansainvälisesti           rikan maissa maatalous on edelleen keskeisessä
1968: kilpailukykyisiä resursseja.                             asemassa. Muuta tuotannollista toimintaa tu-
1969:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa oli ensi            etaan lähinnä kunnostamaila tuotantolaitoksia,
1970: kertaa varattu määräraha alueellista toimintaa           tehostamalla niiden käyttöastetta ja varmistamal-
1971: varten. Vuoden alussa allekirjoitettiin pohjois-         la tuotannolle välttämättömän infrastruktuurin
1972: maiden ja eteläisen Afrikan ns. SADCC-maiden             toimivuus. Tilanteessa, jossa tuotannon paranta-
1973: välillä julistus laajennetusta taloudellisesta yhteis-   minen nähdään keskeisenä tavoitteena, kipeim-
1974: työstä. On niin ollen luonnollista, että alueel-         mät leikkaukset tapahtuvat sosiaalisella sektorilla.
1975: liseen toimintaan varatut määrärahat suunnattiin         Eri kansainvälisissä yhteyksissä Suomi on muiden
1976: nimenomaan SADCC-yhteistyöhön ja SADCC-                  pohjoismaiden tavoin korostanut sen varmista-
1977: maissa toteutettaviin hankkeisiin. Hallituksen           mista, että kehitysmaiden rakennesopeutuksessa
1978: tarkoituksena on kanavoida SADCC:n alueelle              köyhimmän ja haavoittuvimman kansanosan pe-
1979: vuosina 1987-90 yhteensä noin 1.6 miljardia              rustarpeet täytetään ja että mm. terveys- ja
1980: markkaa, mikä koostuu suorasta kahdenvälisestä           koulutuspalvelut ovat riittävästi sen saatavilla.
1981: ja alueellisesti suunnatusta avusta sekä humani-         Käytännössä sopeutusohjelmien kasvujohteista
1982: taarisesta ja kansalaisjärjestöjen kautta suunnatta-     talouspolitiikkaa korostava lähestymistapa ja
1983: vasta avusta. Laajennetun taloudellisen yhteis-          budjettivajeen supistamisvaatimus on kuitenkin
1984: työn valmisteluvaiheissa on käynyt ilmi, että            usein vaikeuttanut sosiaalisen kehityksen piiriin
1985: kehitysyhteistyöhön varatut määrärahat vaikutta-         kuuluvien hankkeiden rahoittamista. Tämä on
1986: vat täysin riittämättömiltä täyttämään niitä toi-        osittain heijastunut myös kehitysavun suuntautu-
1987: veita, joita SADCC-mailla on yhteisen julistuk-          miseen.
1988: sen pohjalta syntynyt. Yhteistyötä edelleen kehi-           Rakennesopeutusohjelmien yhteydessä on pai-
1989: teltäessä onkin Eteläisen Afrikan maille pyrittävä       nokkaasti korostettu tarvetta koordinoida kehitys-
1990: antamaan entistä realistisempi kuva siitä, minkä-        apua sen varmistamiseksi, että kaikki voimavarat
1991: laista yhteistyötä ja rahoitusapua ne voivat poh-        voitaisiin ohjata keskeisiin kohteisiin. Eri avunan-
1992: joismailta odottaa.                                      tajien, myös Suomen, on sopeutettava omat
1993:    TALKE antoi marraskuussa 1986 lausuntonsa             ohjelmansa näihin vaatimuksiin. Toisaalta pelkkä
1994: valtioneuvoston kahdenvälisen kehitysavun maa-           perinteinen projektiapu ei ole osoittautunut riit-
1995: kohtaista suuntaamista vuosina 1987-90 koske-            tävän joustavaksi avun muodoksi silloin kun
1996: vasta päätösesityksestä. TALKE katsoi, että avun         voimavaroja on mobilisoitava sopeutusohjelman
1997: suunniteltu maakohtainen jakautuminen on pää-            tueksi mahdollisimman nopeasti. Suomikin on
1998: osin perusteltu, mutta että kaikkia 15 pääasial-         joutunut pohtimaan uusia avun muotoja ja osa
1999: lista kohdemaata tulisi käsitellä yhtenä ryhmänä.        avusta on annettu tuontitukena.
2000: TALKE piti erityisen tärkeänä vähiten kehitty-              Suomi on luomassa omaa toimialaprofiiliaan.
2001: neille maille sekä alueelliseen yhteistyöhön             Siinä apumme pyritään kohdistamaan niille aloil-
2002: kanavoitavaa apua.                                       le, joilla maallamme on korkealaatuista ja sovel-
2003:                                                          tuvaa asiantuntemusta. Määrärahojen kasvu ja
2004:                                                          kehitysyhteistyöosaston organisaatiouudistuksessa
2005: 2.3.2. Toimialoittainen suuntaaminen                     tehdyt ratkaisut ovat mahdollistaneet toimiala-
2006:                                                          painotusten selkeyttämistä Suomen osaamisalu-
2007:    Suomen kahdenvälisen avun suuntautuminen              eille kertomusvuonna. Suomen kahdenvälisen
2008: eri toimialoille seuraa kohdemaiden tarpeita ja          kehitysyhteistyön maksatusten toimialakohtainen
2009: kehityksen painopisteitä. Toimialavalintaan vai-         jakautuma vuonna 1986 on esitetty liitteessä nro
2010: kuttavat Suomen omat voimavarat, joiden asetta-          5.
2011: missa rajoissa voimme tarjota kehitysmaille sovel-          Suomen erityisaloja ovat maa- ja metsätalous
2012: tuvaa sekä kansainvälisesti kilpailukykyistä tieto-      sekä puuteollisuus, infrastruktuurin kehittämises-
2013: taitoa ja teknologiaa.                                   sä energiahuolto, satamakuljetukset, puhelin- ja
2014:    Kansainvälisellä tasolla saadut kokemukset            tietoliikenne sekä vesihuolto ja sanitaatio. Inhi-
2015: ovat nostaneet kehitysyhteistyön avainaloiksi            millisten voimavarojen kehittämiseen tähtäävät
2016:                                                                                                        15
2017: 
2018: ponnistelut kohdeunetaan enslSlplsesti terveys-        dellisessa tilanteessa, varsinkin kun tuotanto vaa-
2019: kasvatukseen, perusterveydenhuoltoon ja opetuk-        tii myös suuria tuontipanoksia, joihin maassa ei
2020: seen.                                                  helposti löydy ulkomaanvaluuttaa. Kun metsäte-
2021:    Viimeisen kymmenen, viidentoista vuoden ai-          ollisuudesta vastuussa olevan valtion holding-
2022: kana on useissa kehitysmaissa, varsinkin Afrikas-      yhtiön jäykkä hallinto ja viime aikoina myös
2023: sa, laiminlyöty voimavarojen osoittaminen maa-         metsähakkuiden luonnolle aiheuttamat vaarat
2024: talouteen. Tämä on myötävaikuttanut osaltaan           ovat entisestään lisänneet vaikeuksia, on laitosten
2025: useissa maissa koettuun elintarvikepulaan, jopa         tukemista jouduttu uudelleen arvioimaan.
2026: nälänhätään ja talouden heikkenemiseen, koska              Sambiassa Suomi on yhdessä Maailmanpankin
2027: maatalous on vielä useimmissa kehitysmaissa ta-        kanssa tukenut Sambian oloissa suuren sahalai-
2028: loudellisen toiminnan perusta.                         toksen perustamista Kafubussa. Sambian talou-
2029:     Viime vuosina monissa kehitysmaissa muuttu-        dellisen tilanteen huonontuminen on sielläkin
2030: nut talouspolitiikka, jossa maatalouden kehittä-       vaikeuttanut hankkeen toteuttamista ja sahan
2031: minen on asetettu keskeiseksi tavoitteeksi, on         toimintaa. Investoinnit laajoihin teollisuusyrityk-
2032: heijastunut myös Suomen apuohjelmiin ja maa-           siin eivät Afrikan heikentyneessä taloudellisessa
2033: taloudesta on tullut yksi toiminnan painopisteis-      tilanteessa ole olleet kovin rohkaisevia.
2034: tä.
2035:                                                            Kun lisäksi metsävarojen nopea häviäminen ja
2036:     Maatalouden tutkimustoiminta ja siitä kerty-
2037:                                                        siitä aiheutuvat ympäristötuhot ovat maailman-
2038: vän tiedon levittäminen viljelijöille on välttämä-
2039:                                                        laajuisesti nousseet yleiseen tietoisuuteen on Suo-
2040: töntä parempien ja kestävämpien viljelylajikkei-
2041:                                                        men tukea metsäsektorille ruvettu katsomaan
2042: den ja tehokkaampien tuotantomenetelmien ke-
2043: hittämiseksi. Tällaista koulutus-, tutkimus- ja        entistä kokonaisvaltaisemmin. Paino on siirtynyt
2044:                                                        metsäteollisuuden tukemisesta enemmän metsä-
2045: maatalousneuvontaprojektia Suomi tukee Tansa-
2046:                                                        talouden tukemiseen. Tukemalla metsäalan kou-
2047: niassa. Hanke, joka alkoi yhteispohjoismaisena
2048:                                                        lutusta, tutkimusta ja neuvontaa, sekä alan hal-
2049: projektina on vuodesta 1986 lähtien ollut Suo-
2050:                                                        lintoa kohdemaissa voidaan parhaiten varmistaa
2051: men rahoittama.
2052:                                                        metsävarojen kestävä käyttö myös vastaisuudessa.
2053:     Maatalouden tukemisessa tähdätään ravitse-
2054:                                                        Tähän tähtää myös metsätaloussuunnitelmien
2055: mustilanteen parantamiseen ja vientitulojen li-
2056:                                                        laatiminen mm. Nepalissa, Meksikossa ja Sri
2057: säämiseen mm. vahvistamalla maaseudun kehit-
2058:                                                        Laukassa. Metsäalan koulutuksesta Suomen oh-
2059: tämisessä keskeisiä paikallisia instituutioita kuten
2060:                                                        jelmissa vastaa lähinnä ammattikasvatushallituk-
2061: osuustoimintaa. Tällaisia hankkeita Suomi tukee
2062:                                                        sen yhteyteen perustettu erityinen yksikkö.
2063: Sambiassa sekä yhdessä pohjoismaiden kanssa
2064: Tansaniassa että Keniassa. Eräänä vaikeutena               Taimituotanto ja metsänistutus on tärkeätä
2065: näissä projekteissa on ollut mm. valtiovallan          aavikoitumisen estämiseksi, maaperän ja ympä-
2066: puuttuminen osuustoimintaan ja jossakin määrin         ristön suojelemiseksi, pohtopuutuotannon var-
2067: poukkoileva osuustoimintapolitiikka. Kenia on          mistamiseksi ja maataloudenkin tukemiseksi.
2068: kuitenkin antanut ymmärtää liikkeen saavan suu-        Tällaisia hankkeita Suomi rahoittaa mm. Kenias-
2069: remman toimintavapauden ja Tansaniassakin po-          sa, Etiopiassa, Sudanissa ja Nepalissa. Senegalissa
2070: litiikka näyttäisi olevan vakiintumassa.               yhdessä FAOn kanssa toteutettava metsityshanke
2071:     Karjatalous ja maidontuotannon tukeminen           sai maan presidentiltä kultaisen palmun palkin-
2072: on Suomen ohjelmassa mm. Etiopiassa ja Kenias-         non parhaana kehitysprojektina. Nepalissa hanke
2073: sa ja vastaavaa toimintaa suunnitellaan Egyptissä.     liittyy laajempaan eroosion estämisprojektiin
2074:     Metsätalouden ja -teollisuuden tukeminen on        vuoristoseudulla. Ongelmana metsätalous- ja eri-
2075: aina ollut keskeisessä asemassa Suomen kehitys-        tyisesti metsityshankkeissa on yleensä rahoituksen
2076: yhteistyössä. Tähän löytyy Suomessa ymmärrettä-        löytäminen usein varsin korkeaksi nousevien pai-
2077: västi suuri määrä asiantuntemusta ja osaamista.        kalliskustannusten kattamiseen.
2078:     Suomi on toistakymmentä vuotta tukenut                 Suuri osa kehitysmaista ei vielä ole kyennyt
2079: metsäsektoria Tansaniassa. Yhteistyö pohjautuu         muuttamaan energiankulutustaan ja -tuotanto-
2080: suurelta osin 70-luvulla teetettyyn metsävarojen       aan vastaamaan ns. energiakriisin jälkeisen ajan
2081: inventointiin ja sen pohjalta laadittuun suunni-       vaatimuksia ja ympäristönsuojelullisia vaatimuk-
2082: telmaan metsäteollisuuden tukemiseksi. Tukea           sia. Energiankäyttöä on tehostettava, tuontiener-
2083: on ohjattu sahatavara- sekä levyteollisuudelle.        giaa korvattava muulla energiantuotannolla,
2084: Tuettujen laitosten toiminta on kuitenkin ollut        polttopuun käytölle löydettävä vaihtoehtoja ja
2085: varsin vaikeaa Tansanian huonontuneessa talou-         energiankäyttötottumuksia muutettava.
2086: 16
2087: 
2088:    Kun energia-alan investoinnit on tehtävä rin-         muun hallintokapasiteetin vahvistamiseen sekä
2089: nan kalliin energian tuonnin kanssa ovat kustan-         koulutukseen.
2090: nukset ylivoimaiset useille maille. Kun Suomessa            Puhelin- ja tietoliikenne on yksi epätasaisim-
2091: on osaamista mm. vesivoimaloiden, voimansiir-            min jakautuneista talouselämän perustakenteen
2092: ron ja maaseudun sähköistämisen alalla on luon-          tekijöistä maailmassa. Tällä vuosikymmenellä on
2093: tevaa, että energia-ala on eräs Suomen avun              kuitenkin kiinnitetty lisääntyvää huomiota puhe-
2094: painopisteistä.                                          lin- ja muiden telekommunikaatiopalveluiden
2095:    Suurimmat energia-alan hankkeet toteutetaan           kehittämiseen kehitysmaissa ja mm. Afrikassa on
2096: Etiopiassa ja Sudanissa, joissa Suomi osallistuu         asetettu selkeitä määrällisiä tavoitteita.
2097: maiden energiahuollon kannalta keskeisten voi-              Paitsi että tietoliikenneyhteys luo pohjaa ja
2098: malinjojen rakentamiseen.                                edellytyksiä nykyajan vaatimukset täyttävälle ta-
2099:    Suomi on tukenut vesivoimalan rakentamista            louden kehitykselle voidaan sen avulla osaltaan
2100: Tatkyissa Burmassa ja maaseudun sähköistämistä           lieventää keskusten ja maaseudun välistä sosiaa-
2101: Bangladeshissa, Keniassa, Nepalissa ja Perussa,          lista eriarvoisuutta.
2102: jossa tuetaan maaseudun sähköistämistä alueella,            Bangladeshissä, jossa Suomi tukee laajaa piiri-
2103: jossa maanviljelijät ja kyläläiset osallistuvat omal-    kuntiin ulottuvaa puhelin- ja tietoliikennejärjes-
2104: la panoksellaan suureen osaan rakentamista ja            telmää, hallitus on nähnyt hyvät tietoliikenneyh-
2105: toimittavat mm. pylväät sähkölinjaa varten. Mer-         teydet keinona varoittaa ja siten suojata väestöä
2106: kittävä hanke on myös Somaliassa, jossa kunnos-          usein toistuviita tulvilta ja hirmumyrskyiltä.
2107: tetaan kahden kaupungin voimalat.                           Suomi tukee vastaavia telekommunikaatiopro-
2108:    Sähköistysprojekteihin liittyvä keskeinen on-         jekteja Sri Lankassa ja Nepalissa. Koulutus jota
2109: gelma on hinnoittelupolitiikka. Maaseudun väes-          järjestetään sekä yksittäisiä maita varten että
2110: töllä ei usein ole varaa maksaa liittymis- ja            yleisemmin useiden maiden edustajille on keskei-
2111: kulutusmaksuja ja valtiolla tai sähkölaitoksella ei      sessä asemassa.
2112: puolestaan ole varaa subventoida sähkönjakelua              Yli 2 miljardia ihmistä maapallomme väestöstä
2113: ja -kulutusta. Herkän tasapainon löytäminen on           on edelleen vailla riittävää vesihuoltoa. Vielä
2114: erityisesti maaseudun sähköistyksen keskeisiä ky-        useammat kärsivät puutteellisista sanitaatio-olo-
2115: symyksiä.                                                suhteista. YK onkin julistanut kuluvan vuosi-
2116:    Sujuvilla ku/jetusyhteykszllä on ratkaiseva mer-      kymmenen kansainväliseksi vesihuollon vuosi-
2117: kitys kehitysmaiden taloudelliselle kasvulle ja          kymmeneksi. Tavoitteena on taata puhdas juo-
2118: sosiaaliselle kehitykselle. Paitsi elintärkeälle ulko-   mavesi ja tyydyttävät sanitaatio-olot kaikille ih-
2119: maankaupalle, hyvät kuljetusyhteydet ovat tär-           misille vuosikymmenen loppuun mennessä.
2120: keitä mm. elintarvikkeita ja raaka-aineita tuotta-          Ongelmat kärjistyvät kehitysmaissa, joissa puh-
2121: vien maaseutualueiden ja markkinakeskusten yh-           taan veden puute ja huono hygienia ovat keskei-
2122: distäjänä. Kuljetusyhteyksien luominen ja paran-         senä syynä erilaisiin sairauksiin. Vedenpuutteesta
2123: taminen on myös ehdoton edellytys kehityspon-            kärsii eniten maaseudun väestö. Ongelman sel-
2124: nistelujen onnistumiselle muilla toimialoilla.           vittäminen vaatii kuitenkin kehitysmailta mitta-
2125:    Eteläisessä Afrikassa, jossa Etelä-Afrikan Tasa-      via voimavaroja ja myös tuntuvaa ulkoista tukea.
2126: vallasta riippumattomien kuljetusyhteyksien luo-            Suomi on jo 70-luvun alkupuolelta lähtien
2127: miselle annetaan poliittisista ja taloudellisista        tukenut Mtwaran ja Lindin läänien vesihuolto-
2128: syistä suuri merkitys, Suomi tukee Tansaniassa           hanketta Tansaniassa. Yhteistyö on myöhemmin
2129: Dar es Salaamin sataman ja Mosambikissa sekä             laajentunut uusiin kohdemaihin, joista Sri Lan-
2130: Nacalan että Beiran sataman kehittämistä. Lisäksi        kassa ja Keniassa toteutetaan huomattavia maa-
2131: Suomi on mukana kehittämässä Tansanian ja                seudun vesihuollon hankkeita. Näissä hankkeissa
2132: Sambian välistä Tazara-rautatien toimintaa.              on keskeisiksi ongelmiksi havaittu vesihuollon
2133:    Sambiassa Suomi on tukenut kuljetussektoria           kustannusten siirtäminen ainakin osittain kulut-
2134: ja erityisesti piirikuntien kuljetuskapasiteettia toi-   tajien kannettavaksi, millä pyritään turvaamaan
2135: mittamalla maahan kuorma-autoja. Taloudelli-             vesihuollon jatkuvuus. Paikallisten yhdyskuntien
2136: sen tilanteen huononnuttua ei Sambia ole pysty-          aktivoiminen osallistumaan vesihuollon suunnit-
2137: nyt huolehtimaan suunnitellulla tavalla autojen          teluun ja toteuttamiseen, mutta ennen kaikkea
2138: huollosta ja kuljetusten hoitamisessa on ilmennyt        ylläpitoon on osoittautunut välttämättömäksi py-
2139: toivomisen varaa. Hanketta muutenkin jatketta-           syvien tulosten aikaansaamiseksi. Mittava vesi-
2140: essa on erityistä huomiota kiinnitetty huollon           huoltohanke toteutetaan myös Vietnamin pää-
2141: järjestämiseen sekä kuljetusten suunnittelu- ja          kaupungissa Hanoissa.
2142:                                                                                                       17
2143: 
2144:    Terveyspalvelujen luominen ja niiden ulotta-       Zimbabwen kanssa. Tansanialie poikkeuksellises-
2145: minen koko väestön ulottuville on suuria ponnis-      ti myönnetty kehitysluotto perustui hallituksen
2146: tuksia vaativa tavoite useimmille kehitysmaille.      tahtoon antaa rahoitusmahdollisuuksiemme ra-
2147: Pääpaino Suomen avussa on terveyskasvatuksessa,       joissa nopeasti lisäapua Tansanian taloudellisen
2148: perusterveydenhuollossa ja erityisesti äitiys- ja     elvytysohjelman tueksi maan päästyä sopimuk-
2149: lasten terveydenhuollon parantamisessa, joista        seen ohjelmastaan kansainvälisen valuuttarahas-
2150: perhesuunnittelu on keskeinen tekijä.                 ton kanssa.
2151:    Länsi-Keniassa Suomi tukee laajaa perustervey-        Puhdasta kehitysapua täydentämään on tarkoi-
2152: denhuolto-ohjelmaa, johon ollaan liittämässä          tus käyttää myös sekarahoitusta. Sekarahoitukses-
2153: myös kokeiluluontoinen AIDS-tutkimusprojekti.         sa yhdistetään kehitysyhteistyövaroja muuhun
2154: Somaliassa tuetaan laajaa tuberkuloosin vastusta-     lainarahoitukseen kehitysmaissa toteutettavien
2155: misohjelmaa, jossa koulutuksen ja valistuskam-        hankkeiden rahoittamiseksi. Tällöin kehitysapu-
2156: panjan lisäksi kunnostetaan paikallisia sairaaloita   varojen käyttö osaltaan lisää oleellisen tärkeitä
2157: tähän tarkoitukseen. Sri Lankan pääkaupungissa        muita rahoitusvirtoja kehitysmaihin, erityisesti
2158: Colombossa on keskussairaalan peruskorjauksen         niiden taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen kan-
2159: ja laajennuksen suunnittelu edennyt vaiheeseen,       nalta tärkeisiin kohteisiin. Pääasiallisina kohde-
2160: jossa rakennustoiminta voi alkaa vuoden 1987          maina tulevat tällöin kyseeseen keskituloiset ke-
2161: jälkipuoliskolla.                                     hitysmaat, joissa pelkän lahja-avun käyttö ei ole
2162:    Opetustoiminnan tukeminen on myös yksi             välttämätöntä, mutta joilla ei kuitenkaan ole
2163: painopistealue Suomen kehitysyhteistyössä. Ul-        riittävää pääsyä kansainvälisille pääomamarkki-
2164: koasiainministeriön ja opetusministeriön yhtei-       noille.
2165: nen työryhmä on laatimassa toimialan tavoiteoh-          Sekarahoitusjärjestelyyn tähtääviä keskusteluja
2166: jelmaa. Toistaiseksi Suomella on ollut vain har-      jatkettiin kertomusvuoden aikana myös Indonesi-
2167: voja projekteja tällä alalla, mutta niiden määrää     assa ja Kamerunissa toteutettaviksi suunniteltu-
2168: on tarkoitus lisätä tulevina vuosina.                 jen hankkeiden osalta. Samanaikaisesti ulkoasi-
2169:    Sambiassa on usean vuoden ajan tuettu käy-         ainministeriö valmisteli yhteistyössä Valtiovarain-
2170: tännön aineiden opetusta sekä peruskoulun oppi-       ministeriön, Suomen Vientiluotto Oyn ja Vienti-
2171: materiaalin tuotantoa. Mosambikissa on tuettu         takuulaitoksen kanssa korkotukiluottoihin perus-
2172: oppikirjojen tuotantoa. Varsinaisen opetustoi-        tuvaa sekarahoitusjärjestelmää, jota koskeva lain-
2173: minnan lisäksi Suomi tukee koulutusta paitsi          säädäntö tuli voimaan vuoden 1987 alusta lu-
2174: osana yksittäisiä hankkeita myös erillisinä eri       kien.
2175: aloilla järjestettävinä kursseina ja seminaareina.
2176:                                                          Uudessa korkotukijärjestelmässä noudatetaan
2177:                                                       OECD:ssä hyväksyttyjä sekarahoitusta koskevia
2178: 2.3.3. Kehitysluotot ja sekarahoitus                  periaatteita. Kehitysyhteistyövaroista maksetaan
2179:                                                       Suomen Vientiluotto Oyn rahoittamille Iuotoilie
2180:    Suurin osa Suomen kahdenvälisestä kehitysa-        korkotukea. Korkotukiluotoilla rahoitettavien
2181: vusta annetaan edelleen lahjana. Kehitysluotto-       hankkeiden soveltuvuuden kehitysyhteistyöhank-
2182: jen osuus vuotuisista maksatuksista on ollut 10-      keiksi ratkaisee ulkoasiainministeriö. Hallituksen
2183: 15 prosenttia. Kehitysluotot ovat olleet erittäin     tarkoituksena on korvata nykyiset kehitysluotot
2184: pehmeäehtoisia ja niiden laskennallinen lahja-        osittain korkotukiluotoilla keskitulon kehitysmai-
2185: aste on kohonnut 70 prosenttiin. Kertomusvuon-        den kanssa harjoitettavan yhteistyön rahoitusläh-
2186: na kehitysluottojen maksatukset olivat yhteensä       teenä.
2187: 90,4 miljoonaa markkaa, mikä vastaa noin 10
2188: prosenttia kahdenvälisestä avusta.
2189:    Hallituksen tavoitteena on edelleen pitää kehi-    2.4. Humanitaarinen apu
2190: tysavun rahoitusehdot sopusoinnussa kohdemai-
2191: den taloudellisen tilanteen kanssa. Tämän poli-         Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa oli varattu
2192: tiikan mukaisesti kehitysyhteistyö vähiten kehit-     100,5 miljoonaa markkaa humanitaariseen
2193: tyneiden maiden kanssa on pääasiassa lahjapoh-        apuun; edellisvuoden vastaava määräraha oli
2194: jaista. Suomi välttää muiden rahoitusmuotojen         66,5 miljoonaa markkaa. Kehitysmaille tarkoitet-
2195: käyttöä tässä maaryhmittymässä.                       tua humanitaarista apua käytettiin katastrofi- ja
2196:    Kertomusvuonna solmittiin uusia kehitysluot-       hätäapuun, pakolaisten auttamiseen ja eteläisen
2197: tosopimuksia Nicaraguan, Kiinan, Tansanian ja         Afrikan vapautuspyrkimysten tukemiseen.
2198: 
2199: 3   370714A
2200: 18
2201: 
2202:    El Salvadorin maanjäristys ja Kamerunin kaa-            YKn lähi-idässä olevien pakolaisten avustus- ja
2203: suonnettomuus olivat luonnononnettomuuksia,            työelimen, UNRWAn toimintaa, jossa opetuksel-
2204: joihin Suomi toimitti välittömästi apua. Luon-         la ja terveydenhoitopalveluilla on keskeinen sija,
2205:  non aiheuttama hätätilanne syntyi myös heinäsir-      on haitannut sen vaikea taloudellinen tilanne.
2206: koista, jotka muodostivat uhan useiden Afrikan         Suomi on lisännyt avustuksiaan UNRWAlle.
2207: maiden viljasadolle; Suomi toimitti alueelle huo-          Myös pakolaisiin kohdistuvassa toiminnassa on
2208: mattavan määrän hyönteismyrkkyä.                       pyritty kiinnittämään huomiota ratkaisujen pit-
2209:    Suurin osa katastrofi- ja hätäavusta suuntautui     käjänteisyyteen. Suomi tuki humanitaarisen avun
2210: kuitenkin kohteisiin, joissa oli kysymys jo pitem-     määrärahoin Etiopian ja Somalian pakolaisalueil-
2211: pään jatkuneesta ja monesti useiden tekijöiden         la viljavarastojen rakennushankkeita. Suomi on
2212: aiheuttamasta hätätilanteesta.                         myös usean vuoden ajan tukenut UNHCR:n Su-
2213:    Vaikka Afrikan hätätilanne oli hellittämässä        danissa olevan pakolaisten asuma-alueen maata-
2214: tarvitsivat useat Afrikan maat jatkuvasti laajamit-    lous- ja metsityshanketta.
2215: taista tukea myös humanitaarisen avun muodos-              Valtioneuvoston 1973 tekemän periaatepäätök-
2216: sa. Afrikka säilyikin Suomen humanitaarisen            sen perusteella humanitaarista apua on annettu
2217: avun pääkohteena: lähes kaksi kolmannesta ka-          edelleen OAU:n tunnustamille Namibian vapau-
2218: tastrofiavusta annettiin Afrikkaan. Suurin osa         tusjärjestölle SW APOlle ja Etelä-Afrikan vapau-
2219: avusta oli hädänalaisessa asemassa olevan ihmisen      tusliikkeelle ANClle. Tuki vapautusliikkeille oli
2220: välitöntä auttamista (elintarvikkeet, lääkkeet, asi-   yhteensä 13 miljoonaa markkaa.
2221: antuntijapalvelut), mutta apua annettiin myös              SW APOlle on toimitettu elintarvikkeita ja ta-
2222: kauaskantoisiin hankkeisiin, joiden toivottiin         vara-apua. Apu on tullut lähinnä Angolassa ja
2223: johtavan uhanalaisimmassa asemassa olevien             Sambiassa asuvien namibialaispakolaisten käyt-
2224: väestöryhmien elinolojen pysyvään paranemi-            töön. Lisäksi avustettiin mm. SWAPOn maatilan
2225: seen. Jälkimmäiseen tähtäsivät esim. avustukset        kunnostusta Sambiassa.
2226: äitiysneuvolan kunnostustyöhön Tsadissa ja lääk-
2227: keiden kylmävaraston rakentaminen Malissa.                 Vuodesta 1983 on humanitaarista apua annet-
2228:  Suurin osa avustuksista kanavoitiin edelleenkin       tu myös SWAPOn koulutus- ja stipendiaattioh-
2229: Punaisen Ristin kautta.                                jelmille, jotka suurimmaksi osaksi toteutetaan
2230:    YKn Afrikan hätätilannetta varten vuonna            Suomessa. Vuonna 1986 toimintaan oli varattu 6
2231:  1984 perustettu koordinaatioyksikkö OEOA (Of-         miljoonaa markkaa. Sillä edistettiin mm. tervey-
2232: fice of Emergency Operations in Africa), jota          denhuollon ja teknisten aineiden koulutusta sekä
2233:  Suomi tuki eri tavoin, osoittautui tehokkaaksi.       tuotettiin oppikirjoja ja -materiaalia. Kertomus-
2234: Sen toiminta voitiin hätätilan helpotuttua lopet-      vuoden aikana Suomessa opiskeli noin 70 nami-
2235: taa syksyllä 1986.                                     bialaista stipendiaattia.
2236:    Katastrofivalmiuden vahvistamiseen kiinnitet-           Myös ANC:n tuki on käsittänyt ensisijaisesti
2237: tiin erityistä huomiota. Ulkoasiainministeriö ra-      elintarvike- ja materiaaliapua. Suomen osallistu-
2238: hoitti Suomen Punaisen Ristin valmiusvaraston          minen Tansaniassa olevan ammattikoulutuskes-
2239: perusparannust01ta. Lisäksi avustettiin uuden          kuksen opettajien koulutukseen on pantu vireil-
2240: kenttäsairaalan hankintaa; sairaala on lyhyellä        le.
2241: varoitusajalla lähetettävissä katastrofialueelle.          Eteläisen Afrikan vapautuspyrkimyksiä tuetaan
2242:    Suomi tuki edelleen Kansainvälistä Punaista         avustamallamyös Namibian itsenäistymistä tuke-
2243: Ristiä sodan uhrien suojelemiseksi. Sen Irak-Iran      via YK:n perustamia Namibia-instituuttia jaNa-
2244: -sodan sotavankeihin kohdistamaan toimintaan           mibia-kansakuntaohjelmaa, sekä rotusorrosta kär-
2245: annettiin vuonna 1986 erityisavustus.                  simään joutuneiden hyväksi toimivia EteläAfri-
2246:    Maailman pakolaistilanne jatkui vaikeana.           kan apartheid-uhrien avustusrahastoa ja Etelä-
2247: YKn pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) vi-          Afrikan yhdistettyä harjoitteluohjelmaa. Tuki
2248: raston mukaan pakolaisia oli vuoden 1986 päät-         näille YK-elimille oli vuonna 1986 yhteensä 9,5
2249: tyessä 12-15 miljoonaa. Suomi pitää UNHCR:n            miljoonaa markkaa.
2250: humanitaarista ja epäpoliittista toimintaa                 Eteläisen Afrikan tilanteen jatkuvasti kärjisty-
2251: merkityksellisenä ja Suomen raha-avustuksia            essä on myös humanitaarisen avun merkitys alu-
2252: UNHCR:lle on tuntuvasti lisätty viime vuosina.         eella entisestään kasvanut. Kertomusvuoden ai-
2253: Vuonna 1986 Suomi tuki UNHCR:n toimintaa               kana SADCC-maiden alueelle kohdentunut hu-
2254: yhteensä yli 20 miljoonalla markalla. Suomi on         manitaarinen apu nousi yli 30 miljoonaan mark-
2255: UNHCR:n toimeenpanevan komitean jäsen.                 kaan.
2256:                                                                                                                19
2257: 
2258: 2.5. Elintarvikeapu                                       Vuonna 1986 Suomi kanavoi tavanomaiseen
2259:                                                        tapaan pääosan elintarvikeavustaan monenkeski-
2260:     Maailmassa tuotetaan ruokaa niin paljon, että      sesti WFP:n sekä sen alaisen Elintarvikkeiden
2261: tasaisesti jaettuna se riittäisi takaamaan riittävän   kansainvälisen hätäapujärjestelmän (lnternational
2262: ravinnon kaikille. Näin ei kuitenkaan tapahdu,         Emergency Food Reserve, IEFR) kautta. Suomi
2263: ruokavarat eivät ole kaikkien ulottuvilla. Nälkä ja    on nyt monenvälisessä elintarvikeavussaan saavut-
2264: aliravitsemus ovat köyhyyden seurauksia. YKn           tanut muiden pohjoismaiden tason. WFP:n avus-
2265: maatalous- ja elintarvikejärjestö FAO arvioi, että     tajatilastoissa Suomi on yhdeksännellä sijalla;
2266: 500 miljoonaa ihmistä kehitysmaissa on aliravit-       Ruotsi on kuudes, Tanska kahdeksas ja Norja
2267: tuja. Kehitysmaissa kuoli viime vuonna 14 mil-         kymt?enes. Pohjoismaat yhdessä antavat 16 pro-
2268: joonaa ihmistä "hiljaiseen nälkään". Valtaosa          senttia WFP:n kokonaisresursseista. Suomi valit-
2269: heistä oli lapsia.                                     tiin toistamiseen WFP:n hallintokomitean jäse-
2270:                                                        neksi vuosiksi 1986-88.
2271:     Pysyvä ratkaisu maailman nälkäongelmaan on
2272: saavutettavissa vain kehittämällä kehitysmaiden           Vuonna 1986 Suomen multilateraaliseen elin-
2273: omaa maataloustuotantoa ja elintarvikehuoltoa          tarvikeapuun käytettiin 95 miljoonaa markkaa,
2274: niin, että se tavoittaa myös köyhimmät väestöno-       joka on noin 5, 7 prosenttia koko kehitysavusta.
2275: sat. Ennen kuin tähän päästään tarvitaan elintar-      Elintarvikeapuna toimitetuille maataloustuotteil-
2276: vikeapua. Se tarjoaa välittömän avun ja sitä           le maksettiin lisäksi noin 84 miljoonaa markkaa
2277: voidaan myös käyttää kehitysprojekteissa palkan-       vientit~kea, jota ei kuitenkaan tilastoida kehity-
2278: luonteisena lisäresurssina. Elintarvikeavun tar-       savuksl. Tämän lisäksi elintarvikkeita annettiin
2279: peen on arvioitu jatkuvan nykyisellä tasollaan tai     sekä humanitaarisena apuna että kansalaisjärjes-
2280: jopa kasvavan tämän vuosikymmenen loppuun              töjen kehitysprojektien kautta yhteensä noin 14
2281: mennessä.                                              miljoonaa markkaa.
2282:     Maailmassa kehitysapuun käytetyistä varoista          Suomen elintarvikeavun valikoima on pysynyt
2283: noin 10 prosenttia annetaan elintarvikeapuna,          suppeana. Vuonna 1986 toteutuneet toimitukset
2284: minkä pääkanavaksi on muodostunut Maailman             verrattuna vuodelle 1987 suunniteltuihin toimi-
2285: elintarvikeohjelma (World Food Programme,              tuksiin ovat seuraavat (määrät tonneja)
2286: WFP). WFP:n kaksivuotiskaudeksi 1985-86 saa-
2287:                                                                        vilja   lihasäi.   juusto   rypsi-   maito-
2288: man elintarvikeavun arvo oli noin miljardi dolla-                              lykkeet               öljy    jauhe
2289: ria. WFP onkin Maailmanpankin jälkeen YK-jär-          1986          24 000      1 700    1 400    3 000       200
2290:                                                        1987 .        25 000      2 150    1 200    3 800     1 900
2291:  jestelmän toiseksi suurin avustusohjelma. WFP
2292:  käyttää valtaosan avustaan vähiten kehittyneissä
2293: maissa kehitysprojektien tukemiseen. Tyypillisiä          Viijana annettavaa elintarvikeapua säätelee
2294: ovat maaseudun kehittämisprojektit kuten metsi-        kansainvälinen elintarvikesopimus (Food Aid
2295:  tys, teiden teko ja kunnostus ja kastelujärjestel-    Convention, FAC). Sen mukainen Suomen osuus
2296:  mien rakentaminen. Uusimpia toimintamuotoja           vuoden 1986 vilja-avusta oli 20 000 tonnia. FAe-
2297: ovat maataloustuotteiden tuottaja- ja kuluttaja-       sopimusta jatkettiin viime vuonna ja Suomen
2298: hintojen vakauttaminen sekä kansallisten var-          vuotuinen viljakiintiö sovittiin nostettavaksi
2299:  muusvarastojen luominen.                              25 000 tonniin.
2300:     Kansainvälisessä keskustelussa on pohdittu            Monenkeskisen avun periaatteiden mukaan
2301: apumuotojen kehittämistä siten, että elintarvike-      WFP valitsee avun vastaanottajamaat. Viime
2302:  avun tuotteita myytäisiin ja saadut varat ohjattai-   vuonna suomalaisia elintarvikkeita ohjattiin
2303:  siin kehitysapuhankkeisiin. Elintarviketuotannon      WFP:n kautta yhteensä 23 maahan, joista valta-
2304:  elpyminen viime vuonna ja hyvä sato eräissä           osa oli Afrikassa. IEFR:n kautta annetusta hätä-
2305:  kehitysmaissa - mm. Intiassa, Zimbabwessa ja          avusta noin 9,4 miljoonaa markkaa käytettiin
2306:  Keniassa - korosti entuudestaan tarvetta tukea        pakolaisten avustamiseen.
2307:  kehitysmaasta toiseen tapahtuvia '' kolmikanta-          Vuonna 1986 elintarvikeavun määrärahoja
2308:  operaatioita''. Kolmantena osapuolena on ylijää-      osoitettiin myös ensimmäisen kerran elintarvike-
2309:  mäostot rahoittava avustajamaa. Monet avustaja-       apua tukevien hankintojen, nk. non-food-toimi-
2310:  maat tukivat tällaisia toimenpiteitä. Suomen          tusten, rahoittamiseen; yhteensä 4,6 miljoonaa
2311:  elintarvikeavun tuotekohtaisesti sitomattomia va-     markkaa käytettiin suomalaisten metsänistutusvä-
2312:  roja osoitettiin (0,6 miljoonaa markkaa) viljaos-     lineiden ja tarveaineiden hankintaan WFP:n Eti-
2313:  toihin Zimbabwesta Mosambikiin.                       opiassa toteuttamiin metsityshankkeisiin.
2314: 20
2315: 
2316: 2.6. Kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyh-        kentamista ja ylläpitoa. Järjestöt lähettävät kehi-
2317:      teistyön sekä kehitysjoukkotoiminnan tuke-         tysmaihin sairaanhoitajia ja opettajia sekä tavara-
2318:      mtnen                                              apuna muun muassa vaatteita, lääkkeitä ja työka-
2319:                                                         luja. Järjestöjen apu kohdistuu yleensä vähäosai-
2320:    Vuonna 1986 tuki kansalaisjärjestöjen kehitys-       simpiin väestöryhmiin kuten slummien asukkai-
2321: yhteistyölle oli yhteensä 14 miljoonaa markkaa ja       siin, pakolaisiin ja maaseudun köyhiin.
2322: lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyölle 30 miljoo-          Valtion tuen kasvun myötä järjestöt ovat siirty-
2323: naa markkaa. Tukea haki 101 kansalaisjärjestöä ja       neet yhä suurempien ja pysyvään kehitysvaiku-
2324: 32 lähetysjärjestöä yhteensä 269 kehitysyhteistyö-      tukseen tähtäävien hankkeiden toteuttamiseen.
2325: hanketta varten. Kuten aikaisempinakin vuosina,         Tällaista projektitoimintaa järjestöjen toiminnas-
2326: tukea voitiin myöntää noin kolmasosa anotusta           ta vuonna 1986 oli noin 75 prosenttia. Toimin-
2327: määrästä.                                               nan kasvaessa on erityistä huomiota kiinnitetty
2328:    Tuen myöntämistä koskevien periaatteiden             järjestöjen hallinnollisiin voimavaroihin. Kansa-
2329: mukaisesti tukea voidaan myöntää kotimaisen             laisjärjestöjen kehitysyhteistyöresursseja koskeva
2330: rekisteröidyn kansalaisjärjestön kehitysyhteistyö-      selvitys käynnistettiin vuoden 1986 lopulla. Li-
2331: hankkeisiin. Tukea saadakseen järjestön on toi-         säksi kertomusvuonna on tehostettu ja yksinker-
2332: mitettava ulkoasiainministeriölle hakemus, jossa        taistettu avun myöntämiseen liittyviä menettely-
2333: on tiedot sekä järjestöstä itsestään että tuettavaksi   tapoja.
2334: esitetystä kehitysyhteistyöhankkeesta. Hakemuk-            Projektitoiminnan ohella ulkoasiainministeriö
2335: sesta tulee käydä ilmi mm. avun tavoite ja              tuki myös järjestöjen harjoittamaa kehitysyhteis-
2336: kohderyhmä, hankkeen toteuttamisessa tarvitta-          työn tiedotustoimintaa 1,8 miljoonalla markalla.
2337: vat voimavarat ja kustannuserittely.                    Tuki on tarkoitettu Suomessa tapahtuvaan kehi-
2338:    Tukea myönnetään kehitysyhteistyöhankkee-            tysmaita ja kehitysyhteistyötä koskevaan tiedotta-
2339: seen, jonka tarkoituksena on edistää kehitysmaan        miseen, joka voi käsittää mm. tiedotuskampan-
2340: ja sen väestön pyrkimystä aineelliseen ja henki-        joita, opetusmateriaalia ja seminaareja. Vuonna
2341: seen hyvinvointiin. Järjestön oman osuuden tulee        1986 tiedotustukea haki 144 järjestöä.
2342: olla vähintään 40 prosenttia hankkeen kokonais-            Yhteistyössä kansalaisjärjestöjen kanssa lähete-
2343: kustannuksista.                                         tään kehitysmaihin myös ns. kehitysjoukkolaisia.
2344:    Taloudellisten kehitysmaasuhteiden neuvotte-         Kehitysjoukkotoiminnan tarkoituksena on lähet-
2345: lukunta (T ALKE) antaa hakemuksista lausunnon           tää valmennuksen saaneita, ammattitaitoisia ja
2346: ennen tuen myöntämistä koskevaa päätöstä. Tu-           kehitystyöhön soveliaita nuoria henkilöitä työs-
2347: kea vastaanottaessaan järjestön on sitouduttava         kentelemään kehitysmaissa. Kehitysjoukkolaisen
2348: noudattamaan tuen myöntämistä koskevia ehto-            pätevyysvaatimukset ovat ammattitaito, kielitai-
2349: ja, joissa muun muassa säädetään, että tukea            to, hyvä terveys sekä kyky ja halu toimia kehitys-
2350: voidaan käyttää ainoastaan ulkoasiainministeriön        maiden vaikeissakin olosuhteissa.
2351: hyväksymiin kohteisiin ja mahdollisesti käyttä-            Erityistä huomiota kiinnitetään kehitysmaihin
2352: mättä jäävä tuki on palautettava takaisin valtiol-      lähetettävien työntekijöiden riittävään valmen-
2353: le. Järjestö sitoutuu myös antamaan raportin            nukseen järjestämällä Suomessa kehitysjoukkolai-
2354: tuen käytöstä ja tiliselvityksen.                       sille kahdeksan viikon valmennuskurssi sekä li-
2355:    Kansalais- ja lähetysjärjestöt harjoittavat kehi-    säksi vielä kehitysmaassa lyhyt perehdyttämis-
2356: tysyhteistyötä erityisesti opetuksen ja terveyden-      kurssi. Kehitysjoukkolaisen työsopimus solmitaan
2357: huollon sekä humanitaarisen avun aloilla. Suurin        kahdeksi vuodeksi. Sitä voidaan tarvittaessa jat-
2358: osa tukea saaneista hankkeista kohdistui maaseu-        kaa vuosi kerrallaan enintään kahdella vuodella.
2359: tukehityksen edistämiseen. Vuonna 1986 valtion             Kehitysjoukkoapua toteuttaa kansalaisjärjestö-
2360: tuki kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-    jen tarkoitusta varten perustama Kehitysyhteis-
2361: työlle jakaantui toimialoittain seuraavasti: terveys    työn Palvelukeskus ry. Kehitysjoukkoavun ensim-
2362: 54, opetus 22, muu sosiaalinen kehitys 9, maata-        mäiseksi kohdemaaksi valittiin Sambia, jonka
2363: lous 11 ja muu apu 4,0 prosenttia. Toiminta             kanssa allekirjoitettiin kehitysjoukkosopimus Lu-
2364: kohdistui kaikkiaan yli 40 kehitysmaahan ja pai-        sakassa 21.1. 87. Ensimmäinen 22 työntekijää
2365: nottui erityisesti vähiten kehittyneiden maiden ja      käsittävä kehitysjoukko lähetettiin Sambiaan tou-
2366: eteläisen Afrikan vapautusliikkeiden avustami-          kokuussa 1987. Tähän joukkoon kuuluu mm.
2367: seen.                                                   metsänhoitajia, automekaanikkoja, käsityönopet-
2368:   Järjestöjen kehitysyhteistyö sisältää muun mu-        tajia ja terveydenhoitajia. Vuoden 1987 aikana
2369: assa terveysasemien, koulujen ja orpokotien ra-         tutkitaan mahdollisuuksia laajentaa kehitysjouk-
2370:                                                                                                          21
2371: 
2372: koapua yhteen tai kahteen uuteen kohdemaa-               laisyritysten halukkuuteen kehitysmaainvestoin-
2373: han.                                                     teihin.
2374:    Kertomusvuoden aikana tehostettiin järjestö-             Kehittämistoiminnan myötä pyrittiin selventä-
2375: jen kehitysyhteistyötuen hallintoa perustamalla          mään yhtiön yrityskuvaa ja tekemään sen palve-
2376: kehitysyhteistyöosastolla maaliskuusta 1986 al-          luksia tunnetuiksi mahdollisille asiakkaille, eten-
2377: kaen kansalaisjärjestöjen toimisto. Toimiston toi-       kin kotimaassa. Kansainvälisten ja kansallisten
2378: mialaan kuuluvat järjestöjen kehitysyhteistyötu-         rahoitusinstituutioiden kanssa ylläpidettiin van-
2379: ki, järjestöjen kehitysyhteistyön tiedotustuki, tu-      hoja ja solmittiin uusia kontakteja. Yhteistyöso-
2380: ki kansainvälisille ja kehitysmaiden omille kansa-       pimukset allekirjoitettiin Ecuadorin, Meksikon ja
2381: laisjärjestöille sekä kansallinen kehitysjoukkotoi-      Costa Rican investointiviranomaisten kanssa. In-
2382: minta.                                                   vestoinnit afrikkalaisiin SIFIDA Investment
2383:                                                          Company- ja African Management Services Com-
2384:                                                          pany- yhtiöihin avaavat mahdollisuuksia entistä
2385: 2. 7. Teollinen kehitysyhteistyö                         tehokkaampaan hankkeiden toteuttamiseen Afri-
2386:                                                          kassa.
2387: 2. 7.1. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen            Entiseen tapaan yhtiö rahoitti hankevalmiste-
2388:        yhteistyö kehitysmaiden kanssa                    lua ja arvioi itsenäisesti esitettyjen investointi-
2389:                                                          suunnitelmien rahoituskelpoisuutta. Yhtiö päätti
2390:    Taloudellisen, teollisen ja teknisen (TTT) yh-        rahoittaa 1,2 miljoonalla markalla yhteensä 11
2391: teistyön edistämiseksi Suomi on solminut lyhyen          tutkimushanketta keskimäärin 40 prosentin
2392: ajan kuluessa yli kahdenkymmenen kehitysmaan             osuudella arvioiduista kokonaiskustannuksista.
2393: kanssa bilateraalisten sopimusten verkoston.             Yksittäisiä kohdemaita oli yhdeksän, ja niistä
2394:                                                          kolme kuuluu köyhien kehitysmaiden ryhmään.
2395:    Vuodesta 1984 lähtien kehitysyhteistyömäärä-             Vuoden 1986 aikana FINNFUND päätti osal-
2396: rahoja on käytetty TTT-toiminnan tukemiseen.             listua neljään yhteisyritykseen, yhteen kehitys-
2397: Määrärahalla on tuettu soveltuvuustutkimuksia,           pankkiin ja yhteen liikkeenjohdollisia palveluja
2398: koulutusta ja henkilövaihtoa, joiden avulla pyri-        markkinoivaan yritykseen. FINNFUNDin rahoi-
2399: tään konkreettisiin taloudellisiin, teollisiin ja tek-   tus oli yhteensä vasta-arvoltaan 46,6 miljoonaa
2400: nologisiin kehitysvaikutuksiltaan merkittäviin yh-       markkaa jakautuen oman pääoman sijoituksiin
2401: teistyöhankkeisiin Suomen ja kehitysmaiden vä-           (15 miljoonaa markkaa) ja pitkäaikaisiin lainoi-
2402: lillä.                                                   hin (31,6 miljoonaa markkaa). Vuoden 1986
2403:    Vuosina 1984-86 määrärahoja on käytetty               lopun sitoumusten loppusumma oli 130 miljoo-
2404: noin 50 hankkeeseen 16 maassa lähes 12 miljoo-           naa markkaa, mikä jakaantui 19 hankkeeseen (16
2405: nan markan edestä. Hankkeissa on ollut Suomen            valmistustyötä, kaksi kehityspankkia ja yksi alu-
2406: puolelta mukana yli 30 yritystä - puolet suuria          eellinen instituutio).
2407: ja puolet pieniä sekä keskisuuria. Merkittävim-             FINNFUNDin ylimääräisessä yhtiökokouksessa
2408: mät toimialat ovat olleet metsäteollisuus, energi-       17 .11. 86 päätettiin esittää yhtiön osakkaille 80
2409: ateollisuus ja kaivosteollisuus. Useita yhteistyö-       miljoonan markan osakepääoma koeotettavaksi
2410: kohteita on ollut myös kemian-, rakennus- ja             vähintään 120,5 ja enintään 125 miljoonaan
2411: tavarankäsittelyaloilla.   Soveltuvuustutkimuksia        markkaan.
2412: on rahoitettu yli 20, koulutus- ja asiantuntija-
2413: vaihtoa noin 15 hankkeessa. Tuotannollisiin
2414: hankkeisiin, yhteisyrityksiin ja urakointiin liitty-     2.8. Erityiskysymyksiä
2415: viä hankkeita on ollut 10.
2416:    Vuosina 1984 ja 1985 myönnettyjen määrära-            2.8.1. Naisen asema
2417: hojen kehitysvaikutusten arviointi on aloitettu.
2418: Tulokset eivät vielä ole kaikilta osin tiedossa.           Naisten aseman parantaminen kehitysyhteis-
2419:                                                          työn avulla on perustunut YK:n naisten vuosi-
2420:                                                          kymmenen ohjelmaan ja on ollut yhtenä tavoit-
2421: 2. 7.2. Teollisenkehitysyhteistyön            rahasto    teena Suomen hallituksen ohjelmassa sukupuol-
2422:        (FINNFUND)                                        ten tasa-arvon edistämiseksi YK:n naisten vuosi-
2423:                                                          kymmenen jälkipuoliskolla 1980-1985.
2424:    Kehitysmaiden vuonna 1986 jatkunut vaikea               YK:n Naisten aseman edistämisstrategia, joka
2425: taloudellinen tilanne heijastui myöskin suoma-           hyväksyttiin Nairobissa vuonna 1985, kehottaa
2426: 22
2427: 
2428: hallituksia jatkamaan ja tehostamaan ponnistuk-              Osallistuessaan YK:n kehitysjärjestöjen ja
2429: siaan naisten saamiseksi mukaan kehitysproses-            -rahastojen sekä kansainvälisten kehitysrahoitus-
2430: siin. Naisten tulee osallistua kehitykseen politii-       laitosten hallintoon ja rahoittaessaan niiden toi-
2431: kan- ja päätöksentekijöinä, suunnittelijoina, osal-       mintaa Suomen hallitus on toistuvasti kiinnittä-
2432: listujina sekä edunsaajinakin.                            nyt huomiota naisen aseman parantamiseen.
2433:    Kehitysyhteistyöosasto on kertomusvuonna pe-           YK:n naisten vuosikymmenen ohjelman toteut-
2434: rusteellisesti selvittänyt tätä kehitysyhteistyön         taminen ja Nairobin konferenssin suositusten
2435: osakysymystä. Tässä tarkoituksessa on osallistuttu        seuranta ovat olleet esillä Suomen ja yhteispoh-
2436: OECD:n kehitysapukomitean (DAC) Naiset ja                 joismaisissa puheenvuoroissa em. järjestöjen hal-
2437: kehitys -asiantuntijaryhmän toimintaan ja laadit-         lintoelimissä sekäYK:nyleiskokouksen 2. komi-
2438: tu ryhmälle selvitys naisten asemaa parantavista          teassa ja ECOSOCissa.
2439: toimenpiteistä Suomen kehitysyhteistyössä. Selvi-            Suomen tuki YK:n naisten kehitysrahastolle
2440: tykset kaikkien apua antavien maiden toiminnas-           (UNIFEM) kasvoi 1 miljoonaan markkaan vuon-
2441: ta julkaistaan kesällä 1987. Asiantuntijaryhmän           na 1986. Kasvava tuki UNDP:lle, UNICEFille ja
2442: toimintaehdotukset Nairobissa hyväksytyn Nais-            UNFP Alle toteuttaa myös naisten aseman edistä-
2443: ten aseman edistämisstrategian toteuttamiseksi            misstrategiaa.
2444: julkaistiin suomenkielisinä.                                 Kertomuskaudella on jatkettu eräitä erityisesti
2445:                                                           naisille suunnattuja hankkeita. Naisen aseman
2446:    Useissa maissa kehitysyhteistyöviranomaiset
2447:                                                           parantamiseen tähtäävä kahdenvälinen hanke,
2448: ovat laatineet ohjeita ja suuntaviivoja ja koulutta-      jota Suomi on tukenut 1981 alkaen, on tuki Sri
2449: neet henkilökuntaa toimimaan em. tavoitteiden
2450:                                                           Lankan Naisten Toimiston koulutustoiminnalle.
2451: mukaisesti. Myös kehitysyhteistyöosastolla on
2452:                                                              Kansainvälisten järjestöjen kanssa yhteistyössä
2453: kertomusvuonna selvitetty sitä, miten kehitysa-
2454:                                                           on kertomusvuonna tuettu seuraavia hankkeita:
2455: vun toimeenpanossa voidaan entistä paremmin
2456:                                                              - FAO: Maa- ja kotitalousneuvojien koulutus
2457: ottaa huomioon naisten tarpeet ja näkemykset.
2458:                                                           Sudanissa. Tavoitteena on kehittää neuvojien
2459: Selvityksen tuloksena on valmistunut luonnos
2460:                                                           koulutusta erikoisesti naisten aseman parantami-
2461: suuntaviivoiksi ja ohjeiksi kehitysyhteistyöhallin-
2462:                                                           seksi (vuodesta 1984).
2463: nolle, kansalaisjärjestöille ja muille kehitysyhteis-
2464:                                                              - FAO: Naisten luotto- ja pankkiohjelma
2465: työn toteuttajille. Suuntaviivoista kuullaan vielä
2466:                                                           eräissä Itä-Afrikan maissa (Sambia, Tansania,
2467: TALKEa ja Tasa-arvoasiain neuvottelukuntaa
2468:                                                           Kenia, Uganda) (vuodesta 1983).
2469: (TANE), minkä jälkeen ne julkaistaan.
2470:                                                              - ILO: Naisjohtoisten kotitalouksien tutki-
2471:    Kehitysyhteistyön merkitystä naisten kannalta          mushanke Aasiassa (Intia, Nepal, Pakistan,
2472: arvioidaan toistaiseksi laadullisilla kriteereillä, jo-   Bangladesh). Hankkeessa pyritään löytämään
2473: ten huomiota kiinnitetään mm. siihen, onko                naisille uusia työtilaisuuksia itsenäisinä yrittäjinä
2474: organisaatiolla selkeät tavoitteet ja miten vastuu        tai osuustoimintamuodossa.
2475: ja voimavarat on jaettu tavoitteiden toteuttami-             - UNFPA: Äitiys- ja lastenneuvolatoiminnan
2476: seksi. Toistaiseksi ei voida erottaa naisten hyväksi      (ml. perhesuunnittelu) kehittämishanke Nicara-
2477: koituvaa kehitysapuvarojen käyttöä määrällisesti,         guassa.
2478: mutta niin monenvälisessä, kahdenvälisessä kuin              Kehitysyhteistyön kurssi- ja stipendiaattitoi-
2479: järjestötoiminnassakin voidaan osoittaa avun              minnassa naisia on ollut noin 15 prosenttia
2480: yleistä suuntaamista sellaisille toimialoille, ohjel-     kurssilaisista ja 30 prosenttia stipendiaateista.
2481: mille ja hankkeille, jotka erityisesti vaikuttavat           Kansalais- ja lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö
2482: kehitysmaiden naisten asemaan.                            on usein painottanut aloja, jotka vaikuttavat
2483:    Tutkimusta on viime vuosina käytetty apuna             suoraan naisten aseman parantamiseen. Esim.
2484: kehitysavun laadun parantamisessa ja avun tulok-          niiden terveysprojekteihin sisältyy terveyskasva-
2485: sellisuuden selvittämisessä. Vuodesta 1982 alkaen         tusta ja äitiysneuvolatoimintaa.
2486: on useista hankkeista tehty ns. sosioekonomisia              Kansalaisjärjestöjen tiedotustukea on annettu
2487: tutkimuksia, joissa on mm. tarkasteltu projektien         useille järjestöille, joiden tiedotushankkeet käsit-
2488: vaikutuksia naisen asemaan. Helsingin yliopiston          televät myös naisen asemaa kehitysmaissa. Vuo-
2489: kehitysmaainstituutilla on teetetty laaja tutkimus        sittain mm. 8-10 naisjärjestöä on käyttänyt
2490: Suomen kehitysyhteistyön vaikutuksista naisen             tiedotustukea tähän tarkoitukseen.
2491: asemaan Tansaniassa. Tutkimuksesta on vuonna                 Kehitysyhteistyöosaston       tiedotustoiminnassa
2492: 1985-86 ilmestynyt kuusi osaraporttia sekä yh-            on naisten asemaa käsittelevät ja tasa-arvokysy-
2493: teenvetoraportti.                                         mykset pyritty tuomaan esiin.
2494:                                                                                                      23
2495: 
2496: 2.8.2. Ympäristö                                      lisen kehityksen huomattavimmista esteistä mo-
2497:                                                       nessa kehitysmaassa, hallitus tulee jatkossa kiin-
2498:     Viime vuosina on Suomen kehitysyhteistyössä       nittämään erityistä huomiota ympäristön suoje-
2499: kiinnitetty lisääntyvää huomiota kehitysmaiden        luun ja kehittämiseen niin kahdenvälisessä toi-
2500: ympäristökysymyksiin.                                 minnassa kuin myös osallistuessaan kansainvälis-
2501:     Kehitysyhteistyöosaston alaisuudessa toimii       ten järjestöjen ja rahoituslaitosten toimintaan.
2502: ympäristötyöryhmä, jossa ulkoasiainministeriön
2503: lisäksi ovat edustettuina ympanstomtmsteno,
2504: Suomen Akatemia, Suomen luonnonsuojeluliitto          2.8.3. Tutkimus
2505: r.y. sekä Miljö och Bistånd r.f. Työryhmä toimii
2506: neuvoa antavana elimenä kehitysyhteistyöhön              Tuettaessa tutkimusta kehitysyhteistyövaroin
2507: liittyvissä ympäristökysymyksissä.                    on päämäärinä ollut kehitysmaiden oman tieteel-
2508:     Ympäristökysymysten huomioon ottamiseen           lisen tutkimuksen edistäminen ja niiden tutki-
2509: pyritään kolmella pääasiallisella tavalla:            muskapasiteetin lisääminen, kansainvälisten jär-
2510:     - mahdolliset ympäristövaikutukset otetaan        jestöjen kehitysmaatutkimuksen tukeminen ja
2511: huomioon kaikkien hankkeiden suunnittelussa ja        Suomen kehitysapua tukevan, lähinnä suomalai-
2512: toteutuksessa,                                        sen tutkimuksen rahoittaminen. Kaikkiaan käy-
2513:     - lisätään hankkeita, jotka vahvistavat ympä-     tettiin vuonna 1986 kehitysyhteistyövaroja tutki-
2514: ristöhallintoa kehitysmaissa ja                       mukseen noin 57 miljoonaa markkaa, mistä kah-
2515:     - lisätään hankkeita, jotka parantavat kohde-     denvälisten tutkimusohjelmien osuus oli 21 mil-
2516: maiden ympäristön tilaa.                              joonaa markkaa.
2517:     Kehitysyhteistyöhankkeiden ympäristövaiku-           YKn tiede ja teknologiakonferenssi suositti
2518: tuksien huomioon ottamiseksi hankkeiden suun-         vuonna 1979 teknologisen ja tieteellisen tutki-
2519: nittelussa on ulkoasiainministeriässä valmistettu     muskapasitee,in lisäämistä kehitysmaissa. Kah-
2520: ohjeisto, joka on otettu koekäyttöön. Ohjeisto        denväliseen kehitysyhteistyöhön sisältyy myös tu-
2521: rakentuu OECD:n kehitysapukomitean ja ympä-           kea kehitysmaiden tieteellisen infrastruktuurin
2522: ristökomitean alaisen ympäristötyöryhmän suosi-       rakentamiseen, kuten yliopistotasoiseen opetuk-
2523: mksille sekä YK:n ympäristöohjelman (UNEP)            seen, ja tutkimukseen sen osana. Tutkimushank-
2524: ohjeistoille, joita on sovellettu kehitysyhteistyö-   keet on valittu lähinnä Suomen kehitysyhteistyön
2525: osaston projektisuunnitteluun. Ne on tarkoitettu      päätoimialoilta. Uutena hankkeena valmistellaan
2526: kehitysyhteistyöhankkeiden valmisteluun ja arvi-      mm. Usambaran tutkimusaseman perustamista
2527: ointiin osallistuvien käytettäviksi.                  Tansaniaan. Mikäli valmistelut johtavat tulok-
2528:     Suomen harjoittamaan kehitysyhteistyöhön si-      seen, asema voi toimia myös suomalaisen ja
2529: sältyy jo useita hankkeita, joiden ensisijainen       tansanialaisen trooppisiin metsiin kohdistuvan
2530: tarkoitus on ympäristön tilan parantaminen. Näi-      tutkimuksen kenttäasemana.
2531: hin kuuluvat mm. useat metsänistutushankkeet,            Kahdenvälisiin hankkeisiin liittyy soveltavaa
2532: varsinkin Afrikan kuivuusalueilla, sekä valuma-       tutkimusta ja selvitystyötä, johon osallistuvat
2533: alueiden suojeluohjelmat, joihin Suomi on osal-       suomalaiset tutkijat ja tutkimuslaitokset yhteis-
2534: listunut mm. Nepalissa.                               työssä paikallisten tutkimuslaitosten kanssa. Yh-
2535:     Yhteistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa on       dessä kansainvälisten järjestöjen kanssa toteutet-
2536: valmisteltu pohjoismaista korkean tason konfe-        taviin hankkeisiin on pitkään kuulunut tutki-
2537: renssia kehitysyhteistyöhön liittyvistä ympäristö-    musta. Esim. WHO:n kautta tuetaan trooppisten
2538: kysymyksistä. Konferenssi järjestettiin Ruotsissa     tautien, jokisokeuden ja AIDSin tutkimusta sekä
2539: keväällä 1987. Samoin valmistellaan hankkeiden        ehkäisymenetelmien perus- ja soveltavaa tutki-
2540: valmistelijoille tarkoitettua pohjoismaista semi-     musta.
2541: naaria ympäristökysymysten huomioon ottamises-           Kehitysyhteistyön tehokas toteuttaminen vaatii
2542: ta hankevalmistelussa. Pohjoismaat valmistelevat      tuekseen laajan tietopohjan, joka perustuu kehi-
2543: yhdessä myös Tansanian ympäristöprofiilin laati-      tysmaiden ongelmien ja kehitysavun toteuttami-
2544: mista.                                                sen ja vaikutusten tutkimiseen. Tutkimusta, jon-
2545:     Suomi on tukenut myös eräitä ympäristösuoje-      ka tavoitteena on näiden voimavarojen lisäämi-
2546: luun kohdistuvia kansainvälisten kansalaisjärjes-     nen Suomessa ja sitä kautta kehitysavun laadun
2547: töjen hankkeita.                                      parantaminen, rahoitetaan kehitysyhteistyön ns.
2548:     Koska kasvavat ympäristöongelmat ovat muo-        suunnittelu- ja kehitysmaatutkimusmäärärahalla,
2549: dostuneet yhdeksi vakaan taloudellisen ja sosiaa-     joka vuonna 1986 oli 3,4 miljoonaa markkaa.
2550: 24
2551: 
2552: Näillä varoilla rahoitettiin kokonaan tai osittain    2.9. Avun hallinnointi
2553: yli 20 tutkimusta. Kun myös kahdenvälisissä
2554: hankkeissa mukana olleet tutkijat otetaan lu-            Kehitysyhteistyöosasto käynnisti syksyllä 1984
2555: kuun, nousee kehitysmaatutkimukseen osallistu-        oman toimintansa kehittämistyön. Sen tuloksena
2556: neiden suomalaisten tutkijoiden luku 50een.           syntyi uusi organisaatiorakenne sekä joukko uusia
2557:     Kertomusvuonna jatkettiin rahoitusta Tekno-       toimintaperiaatteita ja -menetelmiä, jotka otet-
2558: logian siirto Afrikkaan -tutkimukselle, jota tu-      tiin käyttöön maaliskuussa 1986. Toimintamene-
2559: etaan myös Suomen Akatemian varoin. Tutki-            telmien kehittäminen jatkuu ja mm. tietojenkä-
2560: mus Perussa toteutettavasta ns. Cuscon sähköis-       sittelyn automarisointi on osittain vasta alullaan.
2561: tyshankkeesta valmistui, samoin selvitys integroi-       Uudistusten keskeisenä tavoitteena on lisätä
2562: dun maaseutukehityksen malleista. Kenian Bu-          toiminnan suunnitelmallisuutta ja parantaa sen
2563: ran pohtopuuhankkeen yhteydessä suoritettiin          ohjattavuutta. Organisaation eri tasojen itsenäi-
2564: sosioekonominen tutkimus. Samoin kartoitettiin        syyttä voidaan lisätä, mutta samalla korostaa
2565: Namibian historian tutkimusaiheita. Kehitysyh-        niiden toiminnan tuloksellisuutta. Työn kohtee-
2566: teistyön koulutustoiminnan tuloksellisuutta selvi-    na ovat nyt ohjausjärjestelmän kehittäminen ja
2567: tettiin haastattelututkimuksella. Perussa käynnis-    hallinnollisten toimien rationalisointi.
2568: tyi myös monivuotinen sademetsän kehitystä kos-          Osaston toimikenttä jakaantuu kolmeen selke-
2569: keva tutkimus. Tutkimussopimuksia on solmittu         ään, apulaisosastopäällikön johtamaan toiminta-
2570: Helsingin, Turun, Tampereen, Kuopion jaJoen-          linjaan (projekti-, järjestö- ja kansainvälinen toi-
2571: suun yliopistojen kanssa. Korkeakoulut toteutti-      minta). Linjojen ja niiden alaisten operatiivisten
2572: vat myös eräitä muita kehitysyhteistyöhankkeita.      toimistojen itsenäisyyttä on lisätty. Osastopäälli-
2573: Suomalainen tutkija oli niin ikään mukana Kii-        kön suoraan alaisuuteen on sijoitettu toimintoja
2574: nan väestöntutkimuksessa, jonka toteuttaa Kan-        yhteisesti palvelevat tiedotus-, tutkimus- ja kehi-
2575: sainvälinen tilastoinstituutti, sekä Eteläisen ja     tys- sekä taloushallintoyksiköt. Kaikille toirois-
2576: Itäisen Afrikan yliopistojen kapasiteettitutkimuk-    toille ja yksiköille on määritelty selkeät vastuu-
2577: sessa ja kehitysmaiden kauppaa koskevassa ns.         alueet ja niihin liittyvät työn tuloksellisuuden
2578: Mini-UKTJ-tutkimuksessa, jonka yhteydessä jär-        kriteerit.
2579: jestettiin laaja asiantuntijakokous Helsingissä.         Toiminnan kehittämistyön yhteydessä on osas-
2580:     Suunnittelu- ja tutkimusmäärärahoin rahoitet-     ton henkilöstö osoittautunut riittämättömäksi.
2581: tavien tutkimusten aloitteet ovat tähän asti tul-     Erityisen suuri lisähenkilöstön tarve on projekti-
2582: leet laajoilta tahoilta - yksityisiltä tutkijoilta,   toiminnan linjalla, jossa kasvavat määrärahat ja
2583: yliopistoilta, kehitysapuhankkeiden valmisteli-       hankkeiden suuri lukumäärä ovat kuormittaneet
2584: joilta, järjestöiltä jne. Tarkoituksena on siirtyä    hallintoa kohtuuttomasti. Lisätarve on kohdistu-
2585: vähitellen menettelyyn, jossa laaditaan ainakin       nut ennen kaikkea tekniseen ammattihenkilös-
2586: joitakin kehitysavun keskeisiä aloja koskevia tut-    töön niillä toimialoilla, joilla kehitysyhteistyötä
2587: kimusohjelmia yhteistyössä kehitysyhteistyöosas-      pääosin toteutetaan, sekä avun kenttähallinnon
2588: ton ja Suomen Akatemian asiantuntijoiden kans-        vahvistamiseen.
2589: sa.                                                      Kehittämistyön tuloksena laadittiin yhteistyös-
2590:     Kehitysmaatutkimusta rahoitetaan myös Suo-        sä valtiovarainministeriön kanssa kehitysyhteis-
2591: men Akatemian määrärahoista, joista 2,1 miljoo-       työn henkilöstön kehittämissuunnitelma, joka
2592: naa markkaa osoitettiin vuonna 1986 kehitysmaa-       kattaa vuodet 1986-89. Vuosina 1986-87 on
2593: tutkimuksen ns. painoalarahoitukseen.                 tämä suunnitelma toteutunut kahta uutta tointa
2594:    Vuonna 1985 mietintönsä antaneen kehitys-          lukuunottamatta.
2595: maatutkimuksen työryhmän suositusten mukai-              Vuoden 1986 lopussa kehitysyhteistyöosaston
2596: sesti kehitysmaatutkimuksen koordinaatiota on         koko henkilöstömäärä oli 147. Lisäksi kenttäteh-
2597: parannettu mm. siten, että ulkoasiainministeriön      tävissä edustustojen palveluksessa toimi 13 virka-
2598: kehitysyhteistyöosastolla on kolme edustajaa Suo-     miestä.
2599: men Akatemian ao. neuvoa-antavassa jaostossa.
2600:                                                                                                          25
2601: 
2602: 
2603: 
2604: 
2605:        3. Yhteistyö pohjoismaiden ja muiden avuntantajien kanssa
2606: 
2607: 3 .1. Avunantajien välinen koordinointi                 sesti alettiin kutsua like-minded-maiksi. Suomi
2608:                                                         muiden pohjoismaiden tavoin kuuluu like-min-
2609:    Kehitysavun koordinointia tapahtuu avunanta-         ded-maihin. Niiden välinen yhteistyö on yleensä
2610: jien kesken eri tasoilla ja useissa eri muodoissa.      melko epämuodollista, joskin virallisimpiakin ko-
2611: Suomi on eri yhteyksissä korostanut koordinaa-          kouksia pidetään aika ajoin. Ryhmän kasvaessa ja
2612: tion merkitystä pyrittäessä edistämään kehitysa-        osittain koko pohjois-etelä vuoropuhelun tyrehty-
2613: vun tehokkuutta. Pohjoismainen yhteistyö on             essä like-minded-maiden toiminnan merkitys on
2614: perinteisesti ollut tärkeä koordinaation muoto.         myös vähentynyt.
2615:    Laajaa ja monimuotoista yhteistyötä avunanta-           Maailmanpankilla on nykyään keskeinen rooli
2616: jat tekevät YKssa, joka jo perusluonteeltaan on         avunantajien kehitysyhteistyön koordinoinnissa.
2617: yhteistyöfoorumi. YKn hyväksymät kehitysstrate-         Maailmanpankin avustuksella ja johdolla useat
2618: giat ovat asiakirjoja, jotka ovat syntyneet sekä        kehitysmaat ovat kyenneet järjestämään ns. kon-
2619: avunantajien että -saajien näkemykset yhdistä-          sultatiiviryhmän kokouksia, JOissa kyseiselle
2620: mällä. Korostetuimmin avunantajien ja -saajien          maalle apua antavat maat ja järjestöt ovat voineet
2621: väliset näkemyserot ovat tulleet esiin ns. pohjois-     perehtyä maan talouden tilaan sekä keskustella ja
2622: etelä keskusteluissa, joilla on pyritty kokonaisval-    sopia ensisijaisista kohteista, joihin apua suunna-
2623: taisiin ratkaisuihin kehitysmaiden ongelmissa.          taan. Näiden konsultatiiviryhmän kokouksien
2624: Suomi on YKssa yhdessä muiden pohjoismaiden             merkitys on korostunut niiden maiden kannalta
2625: kanssa voinut useissa tapauksissa toimia sillanra-      jotka ovat - yleensä yhdessä Maailmanpankin ja
2626: kentajana kehitysmaiden ja avunantajamaiden             Kansainvälisen valuuttarahaston kanssa - laati-
2627: välillä.                                                neet erityisen rakennesopeutusohjelman talou-
2628:     OECD:n kehitysapukomitea, DAC, on eräs              tensa tervehdyttämiseksi. Eräissä maissa YK:n
2629: keskeisistä avunantajien välisistä koordinoinoin        kehitysohjelma UNDP on ns. pyöreän pöydän
2630: kanavista. DACin jäsenmaat raportoivat vuosit-          kokousten kautta ottanut itselleen Maailman-
2631: tain järjestölle kehitysyhteistyöstään ja kunkin        pankkia vastaavan roolin avun koordinoinnissa.
2632: jäsenmaan tutkima järjestetään kerran kahdessa          Suomi on näissä Maailmanpankin tai UNDP:n
2633: vuodessa. DACissa voidaan sopia kehitysavun             johdolla pidettävissä kokouksissa mukana silloin
2634: yhteisistä tavoitteista. Niin ikään sovitaan siitä,     kun kohteena on Suomen yhteistyömaa.
2635: mitkä menoerät voidaan laskea julkiseksi kehity-
2636: savuksi. Lisäksi komiteassa pyritään eri maiden            Yksimielisyys vallitsee siitä, että kehitysmaiden
2637: menettelytapojen yhtenäistämiseen ja yksinker-          tulisi itse huolehtia saamansa kehitysavun koordi-
2638:  taistamiseen, jotta niistä kehitysmaille aiheutu-      noinnista. Koska monella maalla ei kuitenkaan
2639: vaa rasitetta voitaisiin vähentää. Joulukuussa          ole riittävästi hallinnollisia resursseja tehokkaan
2640:  1986 DACin korkean tason kokous keskusteli             ja tarkoituksenmukaisen koordinoinoin toteutta-
2641:  avun suuntaamisesta kehitysmaiden taloudellisia        miseen, on näistä yhteistyökokouksista ollut
2642:  uudistuksia palveleviin kohteisiin, mikä edellyt-      suurta apua. Rinnan niiden kanssa on korostettu
2643:  tää koko avunantajayhteisöltä tehokasta yhteis-        tarvetta tukea erityisesti kehitysmaiden suunnit-
2644:  työtä. Kokouksessa hyväksyttiinkin ne yleiset pe-      telusta, investointien suuntaamisesta ja ulkomai-
2645:  riaatteet, joita eri maiden tulisi noudattaa kehity-   sen avun koordinoinnista vastaavaa hallintoa.
2646:  savun koordinointipyrkimyksissä.                          Useassa kehitysmaassa avunantajien edustajat
2647:     Viime vuosikymmenen lopulla eräät avunanta-         kokoontuvat säännöllisesti keskustelemaan eri
2648:  jamaat pyrkivät edistämään kehitysmaiden ja            maiden aputoimintojen yhteensovittamisesta eri
2649:  teollistuneiden maiden vuorovaikutusta. Näitä          toimialoilla. Tämäkin koordinaatio pyritään to-
2650:  maita, jotka suhtautuivat kehitysmaiden tavoit-        teuttamaan tnvussa yhteistyössä vastaanotta-
2651:  teisiin ja kehitysyhteistyöhön varsin myötämieli-      jamaan hallinnon kanssa.
2652: 
2653: 4   370714A
2654: 26
2655: 
2656: 3.2. Pohjoismainen yhteistyö                           sekä sen ja Kansainvälisen valuuttarahaston yh-
2657:                                                        teisessä kehityskomiteassa Pohjoismaat pitävät
2658:    Pohjoismaisella yhteistyöllä kehitysyhteistyön      kokouksissa yhteisen puheenvuoron. Kahdenväli-
2659: alalla on pitkät perinteet. Suomen koko kehitys-       sessä kehitysyhteistyössä esille tulevista kehityson-
2660: aputoiminta alkoi 60-luvun puolivälin paikkeilla       gelmista, eri maiden harjoittamasta politiikasta ja
2661: yhteispohjoismaisen hankkeen muodossa Tansa-           yhteisistä hankkeista keskustellaan toimialakoh-
2662: niassa. Pohjoismaat ovat sen jälkeen olleet yhdes-     taisesti ja eri virkamiestasoilla, viime kädessä
2663: sä rahoittamassa useita hankkeita Tansaniassa,         EKBssä.
2664: Keniassa ja Mosambikissa.                                 Käynnissä on edelleen kolme vanhaa yhteis-
2665:    Pohjoismaisen yhteistyön painopiste on kui-         pohjoismaista hanketta. Mosambikin maatalou-
2666: tenkin siirtynyt pois yhteisiin projekteihin liitty-   den kehittämisohjelma jatkui Ruotsin kehitysyh-
2667: vistä kysymyksistä. Se keskittyy nyt suurelta osin     teistyöviranomaisen SIDAn hallinnoimana. Mo-
2668: laajoihin sekä kahdenvälisen että monenkeskisen        sambikin huono turvallisuustilanne on vaikeutta-
2669: avun periaate- ja menettelytapakysymyksiin. Uu-        nut ja hidastanut ohjelman toteutusta. Sopimus
2670: sien laajojen yhteistyöhankkeiden aloittamisesta       ohjelman jatkamisesta vuosina 1986-87 allekir-
2671: on luovuttu, koska nykyään kukin Pohjoismaa            joitettiin 17.7. 86 Maputossa.
2672: pystyy itse hallinnaimaan laajojakin hankkeita            Kenian ja Tansanian osuustoiminahankkeet
2673: määrärahojen lisäännyttyä ja hallintokoneistojen       jatkuivat. Kenian osuustoimintaprojekti jatkuu
2674: kehityttyä. Yhteistoiminta saa kuitenkin jatku-        väliaikaisesti 1. 7. 86-30.6. 87 Tanskan kehitysa-
2675: vasti uusia muotoja.                                   puviranomaisen DANIDAn tukemana. Tänä ai-
2676:    Muodollisesti pohjoismainen yhteistyö kehitys-      kana selvitetään mahdollisen yhteispohjoismaisen
2677: yhteistyön alalla pohjautuu vuonna 1981 solmit-        tuen muodot ja rahoitus. Tansanian osuustoi-
2678: tuun ns. Kööpenhaminan sopimukseen, mutta              mintaprojektia koskeva sopimus jatkuu vuoteen
2679: epävirallinen yhteistyö ulottuu sitä huomattavasti     1988. Projekti on tarkoitus arvioida ennen jatko-
2680: laajemmalle. Yhteistyö on erittäin kiinteää ja         toimista päättämistä.
2681: kattavaa.                                                 Pääministeri Kalevi Sorsan aloite laajennetusta
2682:    Kööpenhaminan sopimuksella perustettu Ke-           taloudellisesta yhteistyöstä Pohjoismaiden ja jon-
2683: hitysyhteistyön neuvoa-antava komitea (RKB) kä-        kin kehitysmaaryhmän välillä johti kertomus-
2684: sittelee kehitysyhteistyökysymyksiä laajasti ja an-    vuonna konkreettiseen tulokseen. Pohjoismaat ja
2685: taa pohjoismaiselle ministerineuvostolle tarvitta-     eteläisen Afrikan taloudellisen yhteistyöjärjestön
2686: essa suosituksia. RKB koostuu ''maallikko jäsenis-     (SADCC) yhdeksän jäsenmaata allekirjoittivat
2687: tä'', jotka Suomessa on yleensä nimitetty Talou-       29 .1. 86 Hararessa yhteisen julistuksen laajenne-
2688: dellisten kehitysmaasuhteiden neuvottelukunnan         tusta taloudellisesta ja kulttuuriyhteistyöstä näi-
2689: (TALKE) piiristä.                                      den maaryhmien välillä sekä sen liiteasiakirjana
2690:    Käytännön tasolla kehitysyhteistyötä pohjois-       olevan vuoteen 1990 ulottuvan toimintarungon.
2691: maisesti koordinoiva elin on Kehitysyhteistyön         Yhteistyöjulistuksessa Pohjoismaat vahvistavat
2692: virkamieskomitea (EKB), jossa ovat edustettuina        valmiutensa syventää ja laajentaa ystävyyttä, soli-
2693: kehitysyhteistyöhallinnon ylimmät virkamiehet          daarisuutta ja yhteistyötä SADCC-maiden kans-
2694: kustakin pohjoismaasta. EKB kokoontuu sään-            sa. Yhteistyöalueita ovat tehostettavan kehitysyh-
2695: nöllisesti käsittelemään paitsi yhteispohjoismai-      teistyötoiminnan ohella kauppa, mukaan lukien
2696: sesti rahoitettavia ja hallinnaitavia kehitysyhteis-   SADCC-maiden keskinäisen kaupankäynnin
2697: työprojekteja myös laajempia linja- ja menettely-      edistäminen, sekä taloudellinen ja teollinen yh-
2698: tapakysymyksiä. EKB kokoontui kolmesti vuonna          teistyö, mukaan lukien suorat investoinnit sekä
2699: 1986.                                                  kulttuurivaihto. Julistuksen eräänä keskeisenä ta-
2700:    Pohjoismaat ovat luoneet vakiintuneet yhteis-       voitteena on SADCC-maiden omien voimavaro-
2701: työmuodot YK:n taloudellisen ja sosiaalisen ke-        jen tehokas hyödyntäminen ja näiden maiden
2702: hityksen kysymysten käsittelemiseksi. Päälinjat ja     taloudellisen riippuvaisuuden vähentäminen eri-
2703: työnjako Pohjoismaiden kesken sovitaan ennen           tyisesti Etelä-Afrikan Tasavallasta.
2704: YK:n yleiskokousta ja ECOSOCin kokouksia.                 Yhteistyöjulistuksen käytännön toimeenpanoa
2705: Useimmat puheenvuorot pidetään yhteispohjois-          varten kukin Pohjoismaa on nimennyt koordi-
2706: maisesti. Pohjoismaat ovat kansainvälisissä kehi-      naattorin. Koordinaattorit ovat vuoden 1986 ai-
2707: tysrahoituslaitoksissa edustettuina samassa äänes-     kana kokoontuneet useaan otteeseen sekä poh-
2708: tysryhmässä. Maailmanpankissa, jossa pohjois-          joismaisella tasolla että SADCC-maiden koordi-
2709: maiseen äänestysryhmään ei kuulu muita maita,          noinnista vastaavien viranomaisten kanssa.
2710:                                                                                                         27
2711: 
2712:   SADCC-yhteistyönä Pohjoismaat ovat yhdessä           Yorkissa ulkoasiainministeri Paavo Väyrysen
2713: tukeneet alueen kuljetus- ja tietoliikennejärjestel-   aloitteesta. Muodollisempi kehitysyhteistyöminis-
2714: mien kehittämiseksi perustettua toimistoa              terien kokous järjestettiin 13.8. 86 pohjoismaisen
2715: (SATCC) Maputossa. Toimistoon on palkattu              ulkoministerikokouksen yhteydessä Kööpenhami-
2716: teknisiä asiaintuntijoita Pohjoismaista. Pohjois-      nassa. Kokouksessa käsiteltiin Pohjoismaiden ja
2717: maat ovat aktiivisesti mukana valmistelemassa          eteläisen Afrikan ns. SADCC-maiden yhteistä
2718: Zimbabwen pääkaupungista Hararesta Beiran sa-          julistusta laajennetusta taloudellisesta ja kulttuu-
2719: tamaan Mosambikiin ulottuvan ns. Beira-käytä-          riyhteistyöstä sekä YK:n Afrikan erityisistunnon
2720: vän liikenne-, kuljetus- ja varastointikyvyn vah-      tuloksia. Kokouksessa päätettiin, että kehitysyh-
2721: vistamista koskevaa laajaa hanketta.                   teistyöministerit kokoontuvat seuraavan kerran
2722:    Pohjoismaiden kehitysyhteistyöstä vastaavat         ulkoministerikokouksen yhteydessä,          keväällä
2723: ministerit kokoontuivat epävirallisesti YK:n Afri-     1987.
2724: kan erityisistunnon yhteydessä 28.5. 86 New
2725: 28
2726: 
2727: 
2728: 
2729: 
2730:       4. Kehitysrahoituslaitokset Ja. kehitysmaiden talousuudistukset
2731: 
2732:    Kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten rooli        - valuuttakurssien korjaaminen vastaamaan
2733: kehitysmaiden taloudellisen ja sosiaalisen hyvin-     paremmin kohdemaan valuutan todellista arvoa,
2734: voinnin edistämisessä on muuttunut oleellisesti       mikä luo edellytykset mm. viennin lisäämiselle,
2735: kuluvan vuosikymmenen aikana.                            - finanssipoliittiset uudistukset, mm. pyrki-
2736:    Kehitysmaiden ongelmien ratkaisu pelkästään        mys positiiviseen reaalikorkoon kotimaisen sääs-
2737: - sinänsä tärkeiden ja perusteitujen - yksittäis-     tämisen lisäämiseksi.
2738: ten kehityshankkeiden rahoittamisella ei ole             Maailmanpankin rooli on ollut keskeinen, niin
2739: osoittautunut mahdolliseksi niissä kohdemaissa,       rakennesopeutusohjelmien laatimisessa kuin nii-
2740: joissa vallitseva taloudellinen ja sosiaalinen ym-    den rahoittamisessakin. Omalta osaltaan se on
2741: päristö ei ole ollut suotuisa kehitykselle.           kehittänyt rakennesopeutusohjelmansa ja -lai-
2742:    Maailmanpankki onkin yhdessä Kansainvälisen        nansa, jotka esiteltiin ensimmäistä kertaa jo syk-
2743: valuuttarahaston (IMF) kanssa pyrkinyt edistä-        syllä 1979.
2744: mään kehityspoliittista vuoropuhelua kehitysmai-
2745:                                                          Maailmanpankki on myöntänyt nelisenkym-
2746: den ja ulkomaisten avunantajien ja rahoittajien
2747:                                                       mentä rakennesopeutuslainaa. Pankin suunnitel-
2748: välillä. Pyrkimyksenä on ollut luoda yhteisym-
2749:                                                       mien mukaan rakennesopeutus- ja pyrkimyksil-
2750: märrys eri osapuolten välille yhtäältä niistä ta-
2751:                                                       tään niihin rionastettavien toimialasopeutuslai-
2752: louspoliittisista uudistus- ja korjaustoimenpiteis-
2753:                                                       nojen osuus tulisi lähivuosina olemaan 15-20
2754: tä, joihin kehitysmaiden tulisi osaltaosa ryhtyä ja
2755:                                                       prosenttia pankin lainanannosta kehitysmaille.
2756: toisaalta niistä tukitoimenpiteistä, joita kansain-
2757:                                                       Alueelliset kehitysrahoituslaitokset ohjaavat myös
2758: välisten rahoituslaitosten ja kehitysapua antavien
2759:                                                       osan lainanannostaan ei-projektimuotoiseen ra-
2760: hallitusten tulisi tehdä kehitysmaiden talous-
2761:                                                       hoitukseen.
2762: uudistusten onnistumiseksi.
2763:    Monet kehitysmaat ovatkin käynnistäneet vii-          Avunantajamaat ovat myös tukeneet sopeutta-
2764: me vuosina merkittäviä rakenteellisia sopeutta-       misohjelmia kanavoimalla perinteisen projektira-
2765: misohjelmia taloudellisen tasapainon aikaansaa-       hoituksen sijaan yhä enemmän apua kehitysmai-
2766: miseksi ja kasvun elvyttämiseksi. Tämä on osoit-      den välttämättömän tuonnin rahoittamiseen, in-
2767: tautunut välttämättömäksi suurten velkaongel-         frastruktuurin ja tuotantokapasiteetin ylläpitoon
2768: miensa kanssa kamppailevissa monissa keskituloi-      ja kunnostamiseen sekä, helpottaakseen uudis-
2769: sissa kehitysmaissa ja ennen kaikkea myös monis-      tusten toteutusmahdollisuuksia, sosiaalipalvelui-
2770: sa köyhissä ja vähiten kehittyneissä kehitysmaissa.   den parantamiseen.
2771: Mm. Saharan eteläpuoleisessa Afrikassa on 22             Monet maat ovat myös asettaneet apunsa eh-
2772: maata käynnistänyt huomattavat talousuudistuk-        doksi sen, että ko. kehitysmaa käynnistää raken-
2773: set viime vuosien aikana.                             teellisen sopeuttamisohjelman Maailmanpankin
2774:    Rakenteelliset sopeuttamisohjelmat, joiden         ja IMF:n kanssa sovittavien suuntaviivojen mu-
2775: laatimisessa ja rahoittamisessa Maailmanpankilla      kaisesti.
2776: on keskeinen rooli, vaihtelevat maakohtaisesti,          Voidaankin todeta, että Maailmanpankki ja
2777: mutta niihin sisältyy yleensä seuraavia toimenpi-     myös muut kansainväliset kehitysrahoituslaitok-
2778: teitä:                                                set vaikuttavat tänä päivänä merkittävällä tavalla
2779:    - julkisten investointien uudelleen suuntaa-       kehitysmaiden talouspolitiikkaan ja sen muotou-
2780: minen keskeisille tuotannon aloille sekä tuotan-      tumiseen. Vaikka laaja yhteisymmärrys vallitsee-
2781: tokapasiteetin ylläpitoon ja kunnostukseen,           kin eri osapuolten kesken siitä, että kehitysmai-
2782:    - maataloustuotannon elvyttäminen tuottaja-        den ongelmien ratkaisu edellyttää taloudellisia
2783: hintoja korottamalla ja markkinointia tehosta-        uudistuksia, ei ohjelmien sisällöstä suinkaan ole
2784: malla,                                                aina oltu yksimielisiä. Maailmanpankki sekä IMF
2785:    - tuonti- ja vientirajoitusten purkaminen          ovat usein joutuneet asettamaan lainanannolleen
2786: tuotannollisten vääristymien poistamiseksi,           pitkälle meneviä ehtoja, ja yleensä kehitysmaat
2787:    - teollisuustuotannon elvyttäminen paranta-        ovat joutuneet, ennemmin tai myöhemmin, mu-
2788: malla yksityisen sektorin toimintaedellytyksiä,       kautumaan niihin.
2789:                                                                                                          29
2790: 
2791:    Suomi on osaltaan tukenut Maailmanpankin              nen to1s1staan. Alueelliset pankit ovat alueensa
2792: pyrkimyksiä edistää kehitysmaissa taloudelliseen         taloudellisiin erityispiirteisiin sidottuja. Maail-
2793: kasvuun ja tasapainoon tähtääviä talousuudistuk-         manpankki taas voi toimia tästä rajoittuneisuu-
2794: sia. Suomi on kuitenkin aina samalla korostanut,        desta vapaana ja voimavaroiltaan vahvana neuvo-
2795: että taloudelliset uudistukset - jotka aina ovat        tella ulkopuolisena neuvonantajana mm. kehitys-
2796: poliittisesti vaikeita ja sosiaalisesti raskaita -      maiden rakennesopeutusohjelmista. Alueellisten
2797: tulisi kuitenkin toteuttaa siten, etteivät yhteis-      rahoituslaitosten lainaohjelmissa toimiala- ja ra-
2798: kunnan vähäosaisimmat joudu kohtuuttomasti              kennesopeuttamisohjelmien osuus tulleekin pysy-
2799: kärsimään.                                              mään vähäisenä ja toiminta keskittyy jatkossakin
2800:    Pohjoismaiden syksyllä 1986 tekemän aloitteen        projektirahoitukseen, jonka myös tulee olla sopu-
2801: pohjalta Maailmanpankin kehityskomitea on val-          soinnussa ja tukea kohdemaiden omaksumaa ta-
2802: mistanut selvityksen sopeuttamisohjelmien vai-          louspolitiikkaa.
2803: kutuksista köyhimpien väestönosien asemaan.                 Maailmanpankilla on ollut keskeinen rooli
2804: Raporttia ja jatkotoimenpiteitä tullaan käsittele-      myös kehitysmaiden velkaongelman ratkaisupyr-
2805: mään komitean kokouksissa vuoden 1987 aikana.           kimyksessä. Yhdysvaltojen valtiovarainministeri
2806:    Rakennesopeuttamisohjelmien myötä on entis-          Bakerin tekemän aloitteen pohjalta kehitelty rat-
2807: tä tärkeämpää, että kaikki, niin bilateraaliset         kaisusuunnitelma perustuu kehitysmaiden talou-
2808: kuin multilateraalisetkin avun antajat, yhteenso-       dellisiin uudistuksiin, joilla luodaan edellytykset
2809: vittavat ponnistuksensa ja täydentävät toisiansa        pysyvälle taloudelliselle kasvulle. Suunnitelman
2810: yhteisesti hyväksyttyjen toimintalinjojen mukai-        mukaisesti kansainväliset kehitysrahoituslaitok-
2811: sesti. Yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa              set, ennen kaikkea Maailmanpankki, lisäävät lai-
2812: Suomi on myös korostanut tarvetta lisätä Maail-         nanantoon talousuudistusten rahoittamisen.
2813: manpankin pääomaa niin, että se uusien tehtä-           Suunnitelman kolmas lenkki on yksityisiltä liike-
2814: viensä ohella voi säilyttää tasonsa myös perintei-      pankeilta edellytettävä lainanannon lisäys, joka
2815: sessä projektirahoituksessa.                            tosin ei ole toteutunut toivotussa määrin. Huoli-
2816:    Suomi on korostanut kehitysrahoituslaitosten         matta kehitysmaiden toteuttamista sopeuttamis-
2817: päättävissä elimissä myöskin sitä, että valtaosa        toimenpiteistä liikepankit ovat olleet haluttomia
2818: annettavasta avusta - ja erityisesti rahastojen         myöntamaan uusia lainoja ylivelkaantuneille
2819: antamista edullisista luotoista suunnattaisiin köy-     maille. Näin ratkaisuyritys on jäänyt puolitiehen,
2820: himpiin maihin siten, että apu edistäisi sosiaali-      vaikka taloudelliseen kasvuun tähtäävä politiikka
2821: sesti tasapainoista kehitystä. Erityisesti on painoi-   on todettu oikeansuuntaiseksi.
2822: tettu avun ohjaamista maatalouteen ja maaseu-               Nykyiset menetelmät eivät ole riittäviä ylivel-
2823: dun kehittämiseen, metsitykseen ja metsätalou-          kaantuneiden vähiten kehittyneiden, lähinnä Af-
2824: teen, talouselämän perustakenteen ja uusiutu-           rikassa sijaitsevien kehitysmaiden velanhoito-
2825: vien energiavarojen kehittämiseen sekä opetuk-          ongelmien ratkaisemiseksi. Pohjoismaat ovat tul-
2826: seen, terveydenhuoltoon ja yleensä sosiaalisten         leet vakuuttuneiksi siitä, että sopeuttamisohjel-
2827: palvelujen kehittämiseen. Samalla on entistä            mia toteuttavia vähiten kehittyneitä maita tulisi
2828: enemmän korostettu talouspoliittisten uudistus-         auttaa selviämään velkarasitteestaan. Olisi tarkoi-
2829: ten ja rakenteellisten sopeuttamisohjelmien tuke-       tuksenmukaista löytää multilateraalisia velanhoi-
2830: misen merkitystä taloudellisen kasvun elvyttämi-        don lieventämiskeinoja, joita maakohtaista har-
2831: seksi kehitysmaissa. Suomi on yhdessä muiden            kintaa noudattaen voitaisiin käyttää, ja antaa
2832: äänestysryhmänsä jäsenmaiden kanssa määrätie-           tilaa talouden kasvuun tähtääville toimenpiteille.
2833: toisesti tukenut aloitteita, jotka tähtäävät ympä-      Tältä pohjalta Pohjoismaat vetoavatkin Maail-
2834: ristön suojeluun ja kehittämiseen.                      manpankkiin ja Kansainväliseen valuuttarahas-
2835:    Suomi on tukenut Maailmanpankin roolia eri-          toon, jotta nämä pyrkisivät suunnittelemaan toi-
2836: laisten tukitoimenpiteiden koordinoinoissa sekä         menpiteitä näiden maiden velkataakan keventä-
2837: alueellisten kehitysrahoituslaitoksien pyrkimyksiä      miseksi.
2838: lisätä alueen jäsenmaiden taloudellista vuorovai-          Suomi on aktiivisesti kiinnittänyt huomiota
2839: kutusta ja yhdentymistä. Huolimatta alueellisten        ympäristönäkökohtien huomioon ottamiseen
2840: pankkien perussääntöjen samankaltaisuudesta             kansainvälisten rahoituslaitosten lainaohjelmissa.
2841: Maailmanpankin toimintatavoitteiden kanssa,             Erityisesti Suomen taholta on tuotu esiin toimen-
2842: alueelliset pankit eroavat toiminnaltaan ja mah-        piteet metsien häviämisen ja aavikoitumisen estä-
2843: dollisuuksiltaan sekä Maailmanpankista että toi-        miseksi.
2844: 30
2845: 
2846: 
2847: 
2848: 
2849:                    5. Metsätalous Ja metsitys kehitysyhteistyössä
2850: 
2851: 5.1. Yleistä                                            metsäinventointeja Ja kokonaisvaltaisia metsäta-
2852:                                                         loussuunnitelmia.
2853:     Maapallolta häviää joka vuosi yhä kiihtyväm-           Maantieteellisesti metsätalouteen liittyvä yh-
2854: mällä vauhdilla arviolta 11 miljoonaa hehtaaria         teistyö keskittyy pääasiallisesti Sudano-Sahelin
2855: trooppista metsää. Tämä vastaa yli puolta Suo-          itäisiin maihin (Sudan, Etiopia ja Kenia), eteläi-
2856: men metsäpinta-alasta. FAOn laskelmien mu-              sen Afrikan SADCC-maihin ja Etelä-Aasian alu-
2857: kaan jokaista kymmentä hävitettyä metsähehtaa-          eelle (Sri Lanka ja Nepal sekä Burma).
2858: ria kohden istutetaan ainoastaan yksi hehtaari             1970-luvun lopulta metsänistutusprojektien
2859: uutta metsää. Mikäli trooppisten metsien hävitys        määrä on ollut tasaisessa nousussa. Hankkeita,
2860: saa jatkua, pelätään peräti 225 miljoonan metsä-        jotka tähtäävät taimituotantoon, tutkimukseen,
2861: hehtaarin tuhoutuvan vuoteen 2000 mennessä.             koulutukseen, hallinnon kehittämiseen ja mui-
2862: Samalla häviää 10-20 prosenttia maapallon               hin metsänistutuksen ja -hoidon kannalta tärkei-
2863: kasvi- ja eläinlajeista. Metsien tuhoutumisesta on      siin tavoitteisiin, tullaan edelleen lisäämään.
2864: muodostumassa maailmanlaajuinen ympäristöon-               Metsäalan yhteistyössä pyritään kuitenkin ko-
2865: gelma, joka kärjistyneimmissä muodoissaan ai-           konaisvaltaiseen toimintaan niin, että metsäta-
2866: heuttaa ilmastonmuutoksia, aavikoitumista, nä-          loutta ja metsitystä tuetaan niin ympäristönäkö-
2867: länhätää ja uhkaa vakavasti rauhanomaisen kehi-         kohtia kuin myös mm. pohtopuutuotantoa ja
2868: tyksen edellytyksiä.                                    teollista metsänkäyttöä silmälläpitäen. Metsät
2869:     Trooppisten maiden maataloustuotanto on vä-         ovat viime kädessä kehitysmaillekin uusiutuva
2870: lillisesti ja välittömästi riippuvainen trooppisten     arvokas luonnonvara, jonka järkevä käyttö voi
2871: metsien tilasta. Kuitenkin maatalous, tarkemmin         edistää myös taloudellista ja tuotannollista kehi-
2872: sanottuna kaskiviljely, on metsien suurin hävittä-      tystä.
2873: jä. Peräti puolet hävitetystä 11 miljoonasta heh-          Metsäteollisuuden       kehittämishankkeissakin
2874: taarista kirjataan maatalouden tilille. Puuston         Suomi pyrkii kohdemaiden omien valmiuksien
2875: tuhoutumiseen vaikuttaa, varsinkin kuivilla alu-        kehittämiseen ja tukemiseen mm. opetuksen,
2876: eilla, erityisesti polttopuun keruu ja laiduntami-      liikkeenjohtokoulutuksen ja teknisen avun kaut-
2877: nen. Muita suuria metsän kuluttajia ovat puunja-        ta. Varsinaiset teollisuushankkeet pyritään to-
2878: lostus, tupakka-, tee- ja tiiliteollisuus.              teuttamaan ensisijaisesti FINNFUNDin tuella,
2879:     Metsätalous ja -teollisuus on perinteisesti ollut   jolloin sekä suomalaisten yritysten että kohde-
2880: Suomen kehitysyhteistyön keskeinen lohko. Pää-          maissa toimivien organisaatioiden osallistumisen
2881: paino on aiemmin ollut lähinnä yhteistyömaiden          avulla pyritään pysyvän metsäteollisuuden kehit-
2882: metsäteollisuuden kehittämisessä, mutta kasvava         tämiseen kohdemaissa.
2883: tietous aavikoitumisen ja metsien häviämisen               Parantaakseen metsäalan kehitysyhteistyöhank-
2884: mukanaan tuomista ongelmista on kuitenkin               keiden koordinointia Suomi osallistuu aktiivisesti
2885: siirtänyt huomion ja painotuksen metsätalouden          alan yhteispohjoismaiseen toimintaan sekä FAOn
2886: ja metsityksen puolelle. Erityisesti niissä maissa,     ja ITTOn (lnternational Tropical Timber Organi-
2887: joissa metsien häviäminen on ongelmallista, Suo-        zation) trooppisten metsien suojelua koskevien
2888: mi on viime vuosina määrätietoisesti pyrkinyt           hankkeiden seurantaan ja rahoitukseen.
2889: ohjaamaan kehitysyhteistyötään näiden mittavien
2890: ongelmien torjuntaan. Nykyisten metsäalan
2891: hankkeiden suunnittelussa tähdätään erityisesti         5.2. Sansibarin metsä- ja puutalouden kokonais-
2892: vastaanottajamaiden omien valmiuksien kehittä-               suunnitelma
2893: miseen ja sitä kautta kestävien tulosten aikaan-
2894: saamiseen. Näin ollen tärkeitä avun kohteita ovat          Osana Suomen rahoittamaa Sansibarin metsä-
2895: metsäkoulutus, metsäneuvonta ja kehitysmaiden           nistutusprojektia valmistui vuonna 1986 saarta
2896: omien metsäviranomaisten toiminnan vahvista-            koskeva metsä- ja puutaloussuunnitelma. Suun-
2897: minen sekä metsäntutkimus. Samalla tuetaan              nitelman teki suomalainen konsulttiyritys ulko-
2898:                                                                                                        31
2899: 
2900: asiainministeriön toimeksiannosta yhdessä metsä-         Suunnitelman toteutuksen alkaessa on tarkoi-
2901: nistutusprojektin ja Sansibarin metsäviranomais-      tus järjestää seminaareja ja tiedotustilaisuuksia
2902: ten kanssa.                                           sekä valtionhallinnon päättäjille että kyläläisille.
2903:     Suunnitelma tehtiin keräämällä ensin tarvitta-    Tällaisissa tilaisuuksissa voidaan yleisen suunni-
2904: va tilastoaineisto Sansibarissa ja koostamaila se     telman periaatteet ja suositukset selvittää en
2905: suunnitelmaluonnokseksi Suomessa. Sen jälkeen         tahoille ja varmistaa niiden hyväksyntä.
2906: luonnoksesta keskusteltiin Sansibarin viranomais-
2907: ten kanssa. Saatujen kommenttien perusteella
2908: konsultti viimeisteli suunnitelman Suomessa.          5.3. Erään Tansaniassa sijaitsevan luonnonmet-
2909:    Hälyyttävin johtopäätös oli, että Sansibarin            sän pelastusoperaatio
2910: saarta uhkaa vakava energia- ja puupula lähim-
2911: män kymmenen vuoden sisällä. Koska lähes                  Suomen kehitysyhteistyövaroin on vuodesta
2912: kaikki energia saadaan puusta, merkitsee tämä          1977 lähtien tuettu Sikh Sawmills -nimistä saha-
2913: metsien voimakasta häviämistä. Metsien häviämi-        ja vanerituotantolaitosta Tansanian rannikkoseu-
2914: nen ja voimakas väestönkasvu johtavat vaikeaan         dulla. Tukea on annettu lähinnä asiantuntijoi-
2915: ympäristökriisiin, mikäli riittävää metsäpinta-alaa    den, sahalaitoksen varaosien ja kuljetuskaluston
2916: ei saada saarella ylläpidetyksi.                       muodossa.
2917:    Puun kysynnän kasvu on niin jyrkkä, että               Vuonna 1977 suomalainen konsulttiyritys in-
2918: teknisistä syistä (taimituotanto, maa-alueiden        ventoi Amanin eli tehtaan pääasiallisen raaka-
2919: saanti, työvoima) ei metsänistutusta voida lisätä      aineen hankinta-alueen ja totesi puuvarat riittä-
2920: riittävän nopeasti. Siksi on ryhdyttävä välittömäs-   viksi. Vuonna 1983 sama yritys teki tarkemman
2921: ti tehostamaan energian käyttöä ja hyödyntä-          inventoinnin edellistä suppeammalla alueella.
2922: mään myös muuta biomassaa polttoaineena. Ky-           Myös tämä inventointi osoitti, että puuta riittää
2923: symykseen tulevat lähinnä kookospalmun kuivat         ainakin seuraavaksi kymmeneksi vuodeksi. Oli
2924: lehdet ja maatalouden jätteet, joita on runsaasti     kuitenkin pelättävissä, että alueen arvokkain en-
2925: saatavissa.                                           deeminen puulaji, mtambara, loppuu, mikäli
2926:    Johtopäätöksissä puututtiin myös maa-aluei-        hakattavien puulajien suhdetta ei muuteta.
2927: den käyttöön. Maanomistusolot saarella ovat sel-          Kasvava tietoisuus Amanin alueen tärkeydestä
2928: laiset, että suurin osa maasta on ns. yhteismaata.    mm. Tangan kaupungin vesitalouden säätelijänä
2929: Näillä alueilla voidaan harjoittaa mm. karjanhoi-     antoi kuitenkin aihetta lisäselvityksiin. Näin ol-
2930: toa ja kaskiviljelyä suhteellisen vapaasti. Koska     len Suomi antoi vuoden 1985 lopussa suomalai-
2931: metsänkasvatus vaatii, että maa on metsänä kym-       sen konsultin tehtäväksi tehdä kokonaisvaltaisen
2932: meniä vuosia ilman karjanhoitoa ja viljelyä, täy-     selvityksen Amanin metsien tilasta. Työ sisälsi
2933: tyy metsäalueet rajata hallituksen päätöksin erik-    seuraavat tehtävät
2934: seen. Suunnitelman perusteella Sansibarin halli-         - noin 20.000 hehtaarin alueen ilmakuvauk-
2935: tus on jo ryhtynyt toimenpiteisiin tarvittavien       sen suorittaminen
2936: alueiden rajaamiseksi. Tämä menettely on ym-                  karttojen valmistaminen
2937: märrettävästi kuitenkin kohdannut vastustusta                 metsäinventoinnin kenttätyöt
2938: aluetta hyväksikäyttäneen väestön taholta.                    metsätaloussuunnitelman sekä
2939:     Suomi ja Tansania ovat sopineet Sansibarin                seurantajärjestelmän laatiminen.
2940: istutusohjelman suuntaamisesta ja vahvistamises-         Inventointiin oli kytketty kansainvälinen luon-
2941: ta siten, että suunnitelman tavoitteet voitaisiin     nonsuojelujärjestö IUCN (International Union
2942: saavuttaa.                                            for Conservation of Natural Resources), joka on
2943:    Suunnitelma käsitellään virallisesti Sansibarin    avustanut projektia ekologisissa kysymyksissä.
2944: hallinnossa. Yleisten periaatteiden tultua hyväk-     Projekti pyrki mm. määrittelemään ne metsäalu-
2945: sytyiksi niitä ryhdytään toteuttamaan. Parhail-       eet, jotka tulisi ekologisista tai muista syistä
2946: laan valmistellaan jo projektisuunnitelmaa            suojella ulkopuolisilta vaikutuksilta. Metsätalous-
2947: metsä- ja puutaloussuunnitelman pohjalta.             suunnitelman tuli myös esittää, miten alueen
2948:    Puuntuotannon ja istutusten onnistuminen           metsänuudistamista tulisi hoitaa sekä miten vä-
2949: perustuu suuresti yksittäisten viljelijöiden ja yh-   hemmän uhanalaisia metsäalueita voisi hyödyn-
2950: teisöjen omatoimisuuteen ennen kaikkea haluun         tää.
2951: suojella ja hoitaa metsikköjä. Sen vuoksi valistuk-      Alueen ilmakuvien valmistuttua vuoden 1986
2952: sen ja tiedotuksen osuus hankkeessa on erittäin       alussa arvioitiin, että koskematonta metsää on
2953: tärkeä.                                               jäljellä enää vain noin 3 000 ha. Tästä syystä
2954: 32
2955: 
2956: paatettiin yhdessä tansanialaisten viranomaisten        Metsityksessä pyntaan käyttämään mahdolli-
2957: kanssa lopettaa Sikh Sawmillsin hakkuut Ama-         simman paljon paikallisia puulajeja. Tärkein niis-
2958: nissa. Jatkossa tehdas hankkii raaka-aineensa istu-  tä on ollut acacia senegal, arabikumipuu. Siitä
2959: tus- ja tasankometsistä.                             saadaan arabikumia, mm. makeisteollisuuden
2960:     Kansainväliset luonnonsuojelijapiirit kiinnitti- käyttämää raaka-ainetta. Aavikoituvilla kuivilla
2961: vät vuoden 1986 aikana huomiota Suomen kehi-         alueilla prosopis chilensis on osoittautunut kestä-
2962: tysapuun Sikh Sawmillsille ja sitä kautta Amanin     väksi puuksi, joka polttopuun lisäksi tuottaa
2963: metsäalueelle aiheutuvaan vaaraan. Kritiikki pe-     palkoja karjan ravinnoksi. Molemmat lajit paran-
2964: rustui hyvin pitkälle 70-luvulla tehtyihin vanhoi-   tavat lisäksi maata edistäen näin parempien vilja-
2965: hin suunnitelmiin, joita ei koskaan kokonaisuu-      satojen saantia. Keinokastelluilla alueilla on käy-
2966: dessaan toteutettu. Osa kritiikistä perustui myös    tetty eri eucalyptus-lajeja, joilla voidaan kahdek-
2967: siihen harhaluuloon, että alueella tehtäisiin avo-   san vuoden aikana kasvattaa poltto- ja rakennus-
2968: hakkuita. Kuten kaikissa luonnonmetsissä, hak-       puuta 150-200 m 3 hehtaarilla. Hakkuun jäl-
2969: kuu on myös Amanissa ollut valikoivaa hakkuu-        keen syntyvistä vesametsistä saadaan lisäksi 3-4
2970: ta.                                                  puusatoa 5-6 vuoden välein.
2971:     Metsäalueen uusiutuminen, luonnonvarojen            Khartoumin vihervyöhyke perustettiin 1960-
2972: kokonaisvaltainen selvittäminen, metsähallinto-      luvulla. Sen tarkoitus olit suojata kaupunkia
2973: suunnitelman laatiminen ja tehokkaan seuranta-       kesäisin etelästä puhaltaviita kuumilta tuulilta ja
2974: järjestelmän luominen yhdessä paikallisvirano-       pölyitä sekä tarjota virkistysalue kaupunkilaisille.
2975: maisten kanssa ovat ainoat keinot, joilla Amanin     Koska alueen vuotuinen sademäärä jää usein alle
2976: metsien hävitystä voidaan hidastaa ja metsät         100 mmn oli metsänistutukset perustettava kei-
2977: pelastaa. Alueelle on lisäksi suunnitteilla tutki-   nokastelun varaan. Vesi saatiin yli 80 kmn pituis-
2978: musasema, joka antaisi sekä tansanialaisille että    ta kanavaa pitkin valtion omistamalta Geziran
2979: suomalaisille mahdollisuuden tutkia luonnon-         puuvillatilalta sekä kaupungin jäteveden puhdis-
2980: metsiin liittyviä kysymyksiä nykyistä laajemmin-     tuslaitokselta. Alueen pinta-ala on noin 2 500
2981: kin.                                                 hehtaaria.
2982:                                                         Vihervyöhykkeen istutusten jälkeen metsä kas-
2983:                                                      voi hyvin, mutta vähitellen alkoi ilmaantua on-
2984: 5.4. Khartoumin vihervyöhykkeen metsitys             gelmia. Varojen vähäisyyden vuoksi kanavien
2985:                                                      perkaus jäi puutteelliseksi, vettä käytettiin lähi-
2986:    Sudanissa, jonka pinta-ala on seitsemän ja
2987:                                                      alueiden maanviljelykseen ja puun luvaton käyt-
2988: puoli kertaa Suomen pinta-ala, on kehitysyhteis- tö yleistyi. Erityisen kuivina vuosina 1983-1984
2989: työvaroin toteutettu metsäohjelmaa vuodesta metsää kuoli pystyyn laajoilla alueilla. Tällöin
2990: 1979 lähtien. Vuonna 1986 aloitettiin ohjelman
2991:                                                      käännyttiin Suomen puoleen ja pyydettiin viher-
2992: neljäs vaihe, joka jatkuu vuoden 1988 loppuun.
2993:                                                      vyöhykkeen uudelleenmetsittämisen ottamista
2994:    Ohjelman päätavoitteena on ollut vaikeilla - osaksi Suomen metsäohjelmaa.
2995: aavikoituvilla alueilla asuvan maalaisväestön eli-
2996: nolosuhteiden turvaaminen mm. siten, että kas-          Työ aloitettiin vuoden 1986 alussa ja ensiksi
2997: vatetaan polttopuuta ihmisten tarpeisiin ja järjes- laadittiin perusteellinen suunnitelma uudelleen-
2998: tetään heille työtilaisuuksia sekä tuotetaan rehua metsitykselle. Suunnitteluvaiheessa todettiin, et-
2999: karjalle. Näillä alueilla on toimittu yhteistyössä tä toteutus tulisi kohtaamaan lukuisia ongelmia.
3000: myös YKn elintarvikeohjelman kanssa, joka on Erityisesti veden saanti oli avainkysymys. Kaste-
3001: antanut ruoka-apua Suomen ohjelmaan osallistu- lun tuli perustua suurelta osin puhdistettuihin
3002: ville perheille.                                     jätevesiin. Jätevesilaitoksen kunto oli heikko ja
3003:    Sudanin metsäohjelman tavoitteisiin kuuluu veden saannissa esiintyi katkoja. Lisäksi pelättiin
3004: myös maan metsävarojen vahvistaminen. Sateen- jäteveden käytön aiheuttavan ympäristöongel-
3005: varaisten alueiden lisäksi toimitaan keinokastel- mia. Puun luvaton käyttö jatkui edelleen.
3006: luilla tiloilla. Ohjelmaan sisältyy lisäksi poltto-     Suunnitteluvaiheen aikana neuvoteltiin Suda-
3007: puun hakkuun kehittäminen sekä metsäammatti- nin kasteluministeriön kanssa sopimus, joka tur-
3008: kunnan ja metsityksiä tekevien kyläläisten koulu- vaa kasteluveden saannin Geziran tilalta. Kau-
3009: tus. Metsien suojeluun ja kasvattamiseen liittyvää pungin jätevesilaitos on saanut varoja niin, että
3010: informaatiota levitetään eri koulutustilaisuuksissa se on voinut aloittaa jätevesiputkiston, pumppaa-
3011: ja kirjallisen materiaalin sekä radion ja television mojen sekä puhdistuslaitoksen tärkeimmät kor-
3012: välityksellä.                                        jaukset.
3013:                                                                                                         33
3014: 
3015:    Vedensaannin varmistuttua on laadittu vai-          nilaiseen hankilökuntaan sisällytetään terveystar-
3016: heinainen metsityssuunnitelma. Sen mukaisesti          kastaja. Hän toimii yhteistyössä maan terveysvira-
3017: istutukset aloitetaan alueilta, joilla veden saanti    nomaisten kanssa, seuraa mahdollisten taudinai-
3018: on varmaa. Muille alueille edetään sitä mukaa          heuttajien esiintymistä ja varmistaa annettujen
3019: kuin jätevesilaitoksen korjaustyöt edistyvät. Li-      ohjeiden noudattamisen.
3020: säksi on laadittu ohjelma, jonka avulla varmiste-         Laittoman puunkäytön estämiseksi alue aida-
3021: taan metsitettyjen alueiden kastelu siten, että        taan sekä järjestetään sen vartiointi. Paikalliselle
3022: puusto voidaan pitää elossa, vaikka kastelussa         väestölle varataan mahdollisuus ostaa poltto- ja
3023: käytettävä vesimäärä tilapäisesti jäisi suunniteltua   rakennuspuuta kohtuulliseen hintaan sekä käyt-
3024: alhaisemmaksi.                                         tää hakkuualueiden hakkuutähteet.
3025:    Metsityksessä pyritään ottamaan mahdollisim-           Taimensaannin varmistamiseksi rakennetaan
3026: man paljon oppia aikaisemmista ongelmista. Is-         alueelle taimitarha. Se sisältää koulutusta varten
3027: tutettaviksi puulajeiksi valitaan sellaisia, jotka     esimerkin kylätaimitarhasta, perinteellisen suda-
3028: kestävät pitkiäkin kuivia kausia tuottaen kuiten-      nilaisen taimitarhan sekä nykyaikaisen keskustai-
3029: kin mahdollisimman suuren puumäärän. Kaste-            mitarhan. Metsänistutuksiin käytettävien taimien
3030: luverkosto pyritään rakentamaan siten, että kaik-      lisäksi taimitaehalla kasvatetaan kaupungin puis-
3031: kia mahdollisia kasteluvesiä voidaan käyttää koko      tojen istutuksiin käytettäviä varjo- ja koristepuita
3032: alueella. Vuotuinen istutusala on noin 300 ha ja       ja pensaita. Sen yhteyteen perustetaan puulaji-
3033: uudelleenistutus kestää kahdeksan vuotta.              puisto sekä virkistysalue paikallisen väestön käyt-
3034:    Jäteveden käytön ja keinokastelun ympäristö-        töön.
3035: vaikutusten selvittämiseksi laaditaan ympäristön          Khartoumin viheralueen ja maakunnan poltto-
3036: hoitosuunnitelma, jonka mukaisesti seurataan           puuistutuksiin on varattu noin 15 miljoonaa
3037: mahdollisia muutoksia alueella sekä jätevesialtai-     markkaa.
3038: den ja kanavien mahdollisia terveysriskejä. Suda-
3039: 
3040: 
3041: 
3042: 
3043: 5 370714A
3044: 34
3045: 
3046: LIITE 1
3047: 
3048:                                      Julkinen kehitysapu
3049:        Määrärahat ja maksatukset 1980-86 (milj. mk) sekä maksatusten %-osuus BKT:stä.
3050:                           1980       1981           1982           1983          1984      1985     1986
3051:    Määrärahat      yh-
3052: teensä ............... 425,4       549,8        709,3             890,3         1 118,6 1 331,5 1 654,0
3053:    Maksatukset ...... 412,5        581,0        696,4             853,8         1 068,4 1 307,0 1 585,6
3054:    %-osuus BKT:stä .     0,22        0,27         0,29              0,31            0,35    0,40    0,45
3055: 
3056: 
3057: 
3058: 
3059: LIITE 2
3060: 
3061: 
3062:                              Monenkeskinen kehitysyhteistyö
3063:                         Monenkeskisen avun maksatukset 1980-86 (milj. mk)
3064:                                              1980          1981       1982         1983    1984    1985     1986
3065: 1. YK:n kehitysohjelmat ...........          29,7          37,8       42,5         48,7    54,0    62,6     90,0
3066: 2. Sosiaalisen kehityksen ohjelmat ..         8,3          12,4       16,6         30,1    57,2    63,9     92,1
3067: 3. Kansainväliset kehitysrahoituslai-
3068:    tokset ...........................        95,9      122,7         143,6        154,6   166,5   204,9    253,8
3069: 4. Elintarvikeohjelmat .............         15,5       24,7          36,1         44,6    57,2    63,5     93,7
3070: 5. Humanitaariset järjestöt ja rahas-
3071:    tot ..............................         3,9           5,2           5,8      13,7    14,3    16,3     23,5
3072: 6. Jäs~~~maksut kansainvälisille jär-
3073:    Jestodle .........................         3,7           4,4           8,1       9,3    10,8    11,3     12,8
3074: 7. WIDER-instituutti ..............                                                        41,0    40,5     30,2
3075: 8. Ohjelmittain jakamaton .........                                                                27,8
3076: 9. Valtiovarainministeriön pääluo-
3077:    kan menot ......................          11,5          32,8       28,6         36,6    18,5    25,0     38,5
3078:      Yhteensä ........................      168,5      243,0        281,2         337,7   419,4   515,5    634,6
3079:                                                                                                 35
3080: 
3081: LIITE 3
3082: 
3083:                               Kahdenvälinen kehitysyhteistyö
3084:                       Kahdenkeskisen avun maksatukset 1980-86 (milj. mk.).
3085:                                             1980    1981    1982     1983     1984    1985     1986
3086: 1. Lahjamuotoinen apu ............         205,0   242,4   292,2   392,9    509,6    628,1   719,3
3087: 2. Humanitaarinen apu ............           9,6    18,2    24,1    30,2     27,3     40,5    77,6
3088: 3. Kehitysluotot
3089:    (nostot-kuoletukset) ...........          6,5    38,3    54,9   53,0     64,6      53,2   90,5
3090: 4. Korkohyöty
3091:       (peruuntuneet korkomaksut
3092:    luottojen muututtua lahjaksi) ....        0,2
3093: 5. Kehitysmaatutkimus
3094:    (Suomen Akatemia) .............           0,2     0,4     0,4     0,5      1,4      2,0     1,0
3095:        6. TEKERA/sijoitus- ja
3096:    tutkimustoiminta ...............          4,5    15,5    20,0   11,6*      7,6*    26,2   12,5*
3097: 7. Yksityiset kansainväliset järjestöt .     1,1     2,0     2,0    2,7       3,0      4,0    2,8
3098: 8. Hallintokustannukset ............        16,9    20,3    21,6   25,2      34,3     35,4   44,3
3099: 9. Muut ...........................                                           1,1      1,8    2,8
3100:    Yhteensä ........................       244,0   338,0   415,2   516,1    648,9    791,2   951,0
3101: 
3102: * Sisältää TEKERAn myöntämät luotot
3103: 36
3104: 
3105: LIITE 4
3106: 
3107:                            Kahdenvälinen kehitysyhteistyö 1986
3108:                                   Maksatuslen jakautuminen maittain
3109: 
3110: 
3111:                                                            (4,1 %)
3112:                                                            Egypti
3113:                     (18,5 %)
3114:                     Maittain
3115:                     jakamaton
3116: 
3117: 
3118:                                                                            (8,9 %)
3119:                                                                            Sambia
3120: 
3121: 
3122: 
3123: 
3124:                                                                                      (5,5 o/o)
3125: (10,5 %)                                                                             Sri Lanka
3126: Muut maat
3127: 
3128: 
3129: 
3130:                                                                                      (5,3 o/o)
3131:                                                                                      Vietnam
3132: 
3133: (9,2 %)
3134: Muut kohdemat
3135:     Burma
3136:     Masambik
3137:     Nicaragua
3138:     Peru
3139: 
3140: 
3141:                                                                       (15,4 %)
3142:                                                                       Tansania*
3143: 
3144:                                 (17,8 o/o)
3145:                                 Muut vähiten kehittyneet
3146:                                 kohdemaat *
3147:                                    Bangladesh
3148:                                    Etiopia
3149:                                    Nepal
3150:                                    Somalia
3151:                                    Sudan
3152: 
3153: 
3154: 
3155: 
3156: * Vähiten kehittyneet maat yhteensä 35, 5 o/o
3157:                                                                                               37
3158: 
3159: LIITE 5
3160: 
3161:                   Kahdenvälinen kehitysyhteistyö toimialoittain
3162: 
3163:                                       Mmk    o/o
3164:  1. Maatalous ................        94,9   10,0 11. Tietoliikenne ............     17' 1    1,8
3165:  2. Metsätalous ..............        66,8    7,0 12. Kauppa ja rahoitus .......     19,9     2,1
3166:  3. Kaivannaistoiminta    ••••   00   21,8    2,3 13. Julkinen hallinto .........     5,8     0,6
3167:  4. Elintarviketeollisuus ......      18,4    1,9 14. Opetus ..................      71,5     7,5
3168:  5. Puunjalostusteollisuus ....       93,3    9.8 15. Terveydenhuolto .........      85,7     9,0
3169:  6. Muu teollisuus ...........        32,5    3,4 16. Muut toimialat ja moni-
3170:  7. Vesihuolto ...............        80,9    8,5     toimiprojektit ............    20,3     2,1
3171:  8. Energiahuolto ............        93,2    9,8                                   807,6
3172:  9. Rakennustoiminta ........          7,2    0,8 Jakamaton* ..................     143,4    15,2
3173: 10. Kuljetus .................        78,3    8,2 Yhteensä .....................    951,0     100
3174: 
3175: 
3176: 
3177: 
3178: * Hum. apu 49,7 mmk, 5,2 %
3179:   Hall. kust. 44,3 mmk, 4,7 %
3180:   Ennakot 46,1 mmk, 4,9 %
3181:   Muut 4,2 mmk, 0,4 %
3182:                 1987 vp. n:o 12
3183: 
3184: 
3185: 
3186: 
3187:             KERTOMUS
3188: ANTELLIN KOKOELMIEN ] A RAHA V ARAIN
3189: HOIDOSTA, KÄYTÖSTÄ, KARTUTTAMISESTA
3190:    JA HALLINNOSTA 1.1.1985-31.12.1986
3191: 
3192: 
3193: 
3194:                    ANNETTU
3195:            EDUSKUNNALLE 1987 VUODEN
3196:                 V ALTIOP ÄIVILLÄ
3197: 
3198: 
3199: 
3200: 
3201:                  HELSINKI 1987
3202:         ISSN 0358-9765
3203: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
3204:                                         Eduskunnalle
3205:   Antellin kokoelmien ja rahavarain hallinnon ja   kertomus Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-
3206: hoidon uudelleenjärjestämisestä annetun lain       dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta
3207: (931176) 3 §:n mukaan Eduskunnalle annetaan        1.1.1985-31.12.1986 väliseltä ajalta.
3208: 
3209:     Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
3210: 
3211: 
3212:                                       Tasavallan Presidentti
3213:                                       MAUNO KOIVISTO
3214: 
3215: 
3216: 
3217: 
3218:                                                                Opetusministeri Christoffer Taxell
3219: 
3220: 
3221: 
3222: 
3223: 370733V
3224:                                                                                                         5
3225: 
3226: 
3227: 
3228: 
3229:   KERTOMUS ANTELLIN KOKOELMIEN JA RAHAVARAIN HOIDOSTA,
3230:  KÄYTÖSTÄ, KARTUTTAMISESTA JA HALLINNOSTA 1.1.1985-31.12.1986
3231: 
3232: 
3233: Kokoelmien ja rahavarain hallinto                     mentisaan, että Suomen kansalle lahjoittamaosa
3234:                                                       pääoman koroilla ostetut esineet olivat arvokkai-
3235:    Antellin kokoelmien ja rahavarain hallinto ja      ta. Amellin kokoelmien esineistön arvoa kuvastaa
3236: hoito kuuluu 26. päivänä marraskuuta 1976             se, että sitä on runsaasti esillä sekä Suomen
3237: annetun lain (931176) mukaan museovirastolle.         kansallismuseon ja muiden museoviraston alais-
3238: Antellin kokoelmien kartuttamista ja hoitoa kos-      ten museoiden että Ateneumin taidemuseon pe-
3239: kevia asioita varten on museovirasto asettanut        rusnä yttel yssä.
3240: lautakunnan, jonka puheenjohtajana on osaston-            Esineistöä käytetään jatkuvasti myös museovi-
3241: johtaja Torsten Edgren ja jäseninä tutkija Marja      raston ja Ateneumin taidemuseon järjestämissä
3242: Mäkelä museovirastosta, tutkija Kirsti Melanko        tilapäisnäyttelyissä. Antellin kokoelmiin kuulu-
3243: museovirastosta, apulaisintendemti Tuula Arkio        valle esineistölle perustui Sinebrychoffin taide-
3244: Suomen taideakatemian Ateneumin taidemu-              museossa 30.8.-24.11.1985 esillä ollut laaja
3245: seosta ja museonjohtaja Jarno Peltonen Suomen         japanilaisten puupiirrosten näyttely ''Kunisada
3246: taideteollisuusyhdistys ry:stä. Sihteerinä on toi-    - puupiirtäjä kabukiteatterissa''. Luettelo muil-
3247: minut tutkija Kirsti Melanko.                         le näyttelynjärjestäjille lainatusta aineistosta on
3248:    Vuosien 1985 ja 1986 tilinpäätösasiakirjat ovat    jäljempänä. Luettelosta käy ilmi, että Amellin
3249: kertomuksen liitteenä.                                kokoelmiin kuuluvia taideteoksia on kotimaisten
3250:                                                       näyttelyiden lisäksi lainattu runsaasti myös laajoi-
3251:                                                       hin ulkomaisiin näyttelyihin niin Pohjoismaihin
3252: Kokoelmien hoito, käyttö ja kartuttaminen             kuin muuallekin Eurooppaan ja lisäksi myös
3253:                                                       Yhdysvaltoihin. Museoviraston kuva-arkistossa
3254:    Antellin kokoelmat on sijoitettu museoviras-       oleva Antellin kokoelmiin kuuluva aineisto on
3255: toon, Suomen taideakatemian Ateneumin taide-          sekin erittäin arvokasta. Sitä on käytetty laajasti
3256: museoon ja tähän museoon kuuluvaan Sinebryc-          hyväksi vasinkin tutkimus- ja julkaisutoiminnas-
3257: hoffin taidemuseoon sekä Suomen Taideteolli-          sa.
3258: suusyhdistys ry:n Taideteollisuusmuseoon. Mu-
3259:                                                           ''Kunisada - puupiirtäjä kabukiteatterissa''
3260: seovirastossa Antellin kokoelmat ovat kiinteä osa
3261:                                                       -näyttelyn yhteydessä julkaistiin saman niminen
3262: Suomen kansallismuseon esinekokoelmia ja mu-
3263:                                                       kuvitettu tieteellinen luettelo (IBSN 951-9289-
3264: seoviraston kuva-arkistojen kokoelmia. Museovi-
3265:                                                       20-8), joka sisältää yhteensä 342 Kunisadan ja
3266: rastolla on Ateneumin taidemuseon ja Taideteol-
3267:                                                       Toyokunin puupiirrosta ja puupiirroskokonai-
3268: lisuusmuseon kanssa Antellin kokoelmien esi-
3269:                                                       suutta, mikä on lukumäärältään noin puolet
3270: neistöä koskevat talletussopimukset, joissa määri-
3271:                                                       koko Antellin japanilaisten puupiirosten kokoel-
3272: tellään näiden museoiden oikeudet ja velvolli-
3273:                                                       masta. Julkaisu rahoitettiin osittain Antellin ra-
3274: suudet niissä talletettuina olevien, Antellin ko-
3275:                                                       havaroin ja opetusministeriön museovirastolle
3276: koelmiin kuuluvien esineiden suhteen. Amellin
3277:                                                       tarkoitusta varten myöntämin varoin. Antellin
3278: kokoelmien hoito on näissäkin museoissa kaikin
3279:                                                       rahavaroja käytettiin tarkoitukseen 10 000 mark-
3280: puolin rinastettavissa museoiden omien kokoel-
3281:                                                       kaa ja opetusministeriön museovirastolle myöntä-
3282: mien hoitoon.
3283:                                                       miä varoja 40 000 markkaa.
3284:    Hankittaessa esineitä Antellin kokoelmiin on
3285: aina kiinnitetty erityistä huomiota niiden arvoon        Antellin rahakokoelman painetun luettelon
3286: siitäkin syystä, että H. F. Antell edellytti teste-   jatko-osien toimitustyötä on jatkettu ajanjakson
3287: 6
3288: 
3289: 1633-1718 osalta Suomen kansallismuseon ra-               liittyvä teemanäyttely, Mannerheim-museo,
3290: hakammion henkilöresurssien puitteissa.                   Helsinki
3291:    Museovirasto kääntyi 4.10.1984 Ahvenanmaan             (n:ot VK 4803:72, 73, 78-80, 85-88, 210,
3292: maakuntahallituksen puoleen ja esitti, että mu-           211, 536, 539, 609, 612; VK 4833:127,
3293: seoviraston ja maakuntahallituksen kesken sol-            181-183)
3294: mittaisiin talletussopimus niiden Antellin koko-          ''Porvoolaisia muotokuvia'', Porvoon museo
3295: elmiin kuuluvien esineiden osalta, joita säilyte-         (n:ot HE 5043, HE 7043, 72057:1)
3296: tään Ålands museumissa. Ahvenanmaan maa-                  ''Museot ja alkuperäiskulttuurien elvytys'',
3297: kuntahallitus ilmoitti 22.12.1986 suostuvansa tä-         opetusministeriö
3298: hän. Sopimus on tarkoitus solmia vuoden 1987              (n:ot VK 4902:137, 138, 140, 142, 143, 171,
3299: aikana.                                                   177, 473, 474, 592, 601, 602, 624, 696, 704,
3300:    Museovirasto on Antellin kokoelmien ja raha-           710, 716-719, 753, 755, 756; VK 5151:26;
3301: varain hoidon uudelleenjärjestämisestä annetun            VK 5759: 1-8)
3302: lain 2 §:n perusteella esittänyt tulo- ja menoarvi-       Pohjois-Pohjanmaan museon 90-vuotisjuhla-
3303: oesityksessään momentille 29.94.72 Antellin ko-           näyttely, Oulu
3304: koelmien kartuttamista varten vuonna 1985                 (n:ot SUK 245:1-32)
3305: 200 000 markkaa ja vuonna 1986 250 000 mark-              Lääkintöhallituksen 177 -vuotisjuhlanäyttely,
3306: kaa. Esitykset eivät ole johtaneet tulokseen.             Helsinki
3307:                                                           (n:o HTKA 142:65)
3308:                                                           "Arvid Liljelund 1844-1899", Ateneumin
3309: Museovirasto on kertomusvuosina lainannut An-             taidemuseo, Helsinki
3310: tellin kokoelmiin kuuluvia esineitä seuraaviin            (n:ot HE 3726:2-3)
3311: näyttelyihin:
3312: 
3313: Kotimaiset näyttelyt:                                  Ulkomaiset näyttelyt:
3314: 
3315:     Rituaalivälineitä ja käsikirjoituksia esittelevä      "Suomen mitali taidetta", Eremitaasi, Le-
3316:     näyttely, Mannerheim-museo, Helsinki                  ningrad; Pushkin-museo, Moskova; Ulkomai-
3317:     (n:ot VK 4803-527, 575-580, 584, 587,                 sen taiteen museo, Riika (Latvian neuvostota-
3318:     590, 598, 599; VK 4833:78, 80, 81, 194-               savalta); Taidehalli, Torun (Puola)
3319:     196; VK 4871:1-5, 13-15, 23, 32, 37, 40)
3320:     Laulujuhliin liittyvä näyttely, Pohjois-Karja-       Lisäksi museovirasto on tallettanut Suomen
3321:     lan museo, Joensuu                                 Pankin pysyvään numismaattiseen näyttelyyn 10
3322:     (Rahakammion n:ot AV 6:77 ja AV 129:9)             ruplan setelin vuodelta 1814 (sarjanumero
3323:     ''Kiinalainen kalligrafia'', Taideteollisuus-      2194136 Antell 86).
3324:     museo, Helsinki
3325:     (n:ot VK 448; VK 4891: 409, 432, 435, 436;
3326:     VK 5256:10; VK 5644: 10,29,31)
3327:     ''Severin Falkmanin piirroksia'', Pohjois-Kar-     Ateneumin taidemuseo on kertomusvuonna lai-
3328:     jalan museo, Joensuu; Etelä-Karjalan museo,        nannut Antellin kokoelmiin kuuluvia esineitä
3329:     Lappeenranta; Savolinnan museo; Lapin maa-         seuraaviin näyttelyihin:
3330:     kuntamuseo, Rovaniemi
3331:     Someron kirkon         125-vuotisjuhlanäyttely,    Kotimaiset näyttelyt:
3332:     Somero
3333:     (n:o HE 5115)                                         '' Kaskisavun kansaa''. Sinebrychoffin taide-
3334:     Kalliopiirroksia esittelevä näyttely, Varkau-         museo, Helsinki, ja Suomen taideakatemian
3335:     den museo                                             näyttely ja tiedotusosaston kieronäyttely
3336:     (jäljennökset n:oista EE 6321 ja EE 8756:5)           (n:ot A I 723 Antell 134; A II 1248 Antell
3337:     ''Samuli Paulaharjun akvarelleja'', Keski-            1067; A II 945 Antell 658)
3338:     Suomen museo, Jyväskylä                               ''Väinö Kamppuri, Mierolan mestari'', Hä-
3339:     (n:ot KTKA SUK 245: 1-32)                             meenlinnan taidemuseo
3340:     Kainuun museon perusnäyttely, Kajaani                 (n:ot A II 1756 Antell 1139, A IV 3900
3341:     (n:o HE 5750)                                         Antell 1464)
3342:     Hevosiin, ratsastukseen ja hevosen hoitoon            Kalevala-näyttely, Turun taidemuseo
3343:                                                                                                   7
3344: 
3345:    (n:ot A II 765 Antell 231; A I 640 Antell11;       Carl Schuch-Ausstellung, Mannheim Städtische
3346:    A II Antell 493)                                   Kunsthall (n:o A II 1485 Antell 1049)
3347:    "Prisma 30 v.", Helsingin taidehalli ja Tu-        "Auguste Rodin", Hayward Gallery, Lontoo
3348:    run taidemuseo                                     (n:o B 142 Antell testam.)
3349:    (n:o A IV 3851 Antell 1456)                        "Van Gogh", The Metropolitan Museum of
3350:    Gunnar Finnen 100-v. muistonäyttely, Lah-          Art, New York
3351:    den taidemuseo ja Amos Andersonin taide-           (n:o A I 75 5 Antell 183)
3352:    museo, Helsinki                                    Pohjoismaisen 1890-luvun taiteen näyttely,
3353:    (n:o B 280 Antell 856)                             Hayward Gallery, Lontoo; Dtisseldorfin taide-
3354:    Alvar Cawenin 100 v. muistonäyttely, Amos          museo
3355:    Andersonin taidemuseo, Helsinki                    (n:ot A I 640 Antell 11; A II 787 Antell 269;
3356:    (n:o A II 1559 Antell 1065)                        A II 787:11 Antell 140; A II 798 Antell 315)
3357:    van de Velde-näyttely, Taideteollisuusmuseo,
3358:    Helsinki                                          Lisäksi Ateneumin taidemuseo on tallettanut
3359:    (n:o A IV 2958 Antell 1339)                    tullihallituksen aikaisemmin rakennushallitukses-
3360:    Saneri Salokiven 100 v. muistonäyttely, Amos   sa talletettuna olleen Georg Paulin öljymaalauk-
3361:    Andersonin taidemuseo, Helsinki                sen "Buhusin linnan rauniot" (n:o A I 724
3362:    (n:o A II 1475 Antell 1041)                    Antell 136)
3363: 
3364: 
3365: Ulkomaiset näyttelyt:                             Taideteollisuusmuseo on kertomusvuosien aikana
3366:                                                   lainannut Antellin kokoelmiin kuuluvia esineitä
3367:    "Konstnärsbröderna von Wright", National-      seuraaviin näyttelyihin:
3368:    museum, Tukholma
3369:    (n:ot A II 1022:27 Antell 77 3; A II 1022:17       ''Kunisada - puupiirtäjä Kabukiteatteris-
3370:    Antell; A II 1022:16 Antell; A II 1022:14          sa", Sinebrychoffin taidemuseo, Helsinki
3371:    Antell; A II 1022:4 Antell; A II 1022:9            (n:o H 1 Antell 290)
3372:    Antell; A II 1022:25 Antell; A II 1022:26      -   "Suomalainen muoto", Taideteollisuusmu-
3373:    Antell; A II 1022:12 Antell; A II 1022:19          seon yhteistyössä Savonlinnan museon kanssa
3374:    Antell; A II 1022:28 Antell)                       toteuttama näyttely Savonlinnassa
3375:    "Sea Finland", Lontoo, museoviraston näyt-         (n:ot G 418 Antell 354 ja G 466 Antell 155)
3376:    tely
3377:    (n:o A II 894 Antell 559)                        Antellin kokoelmia on kertomusvuoden aikana
3378:    Pohjoismaisen 1880-luvun taiteen näyttely,     kartutettu hankkimalla Suomen kansallismuseon
3379:    Nasjonalgalleriet, Oslo; Nationalmuseum,       raha- ja mitalikokoelmiin Pentti Eskola -mitali
3380:    Tukholma; Amos Andersonin taidemuseo,          (Suomen kansallismuseon inv. n:o 86067). Kul-
3381:    Helsinki; Statens Museum for Kunst, Köö-       tamitalin hankintahinta oli 13 500 markkaa ja se
3382:    penhamina                                      on merkitty Antellin ostoluetteloon muruerolla
3383:    (n:ot A II 819 Antell 367; A II 835 Antell     1482. Pentti Eskola -mitalia ei aikaisammin ole
3384:    430; A II 1136 Antell 915; A II 912 Antell     ollut julkisissa kokoelmissa.
3385:    600; A I 562 Antell testem.; A I 566 Antell
3386:    testam.; A I 535 Antell testam.)
3387: 8
3388: 
3389:                               Antellin kokoelmat ja rahavarat
3390: 
3391:                                Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1985
3392: 
3393:     Varsinainen toiminta
3394:        Kulut
3395:            Toimistokulut ................................ .        486,00
3396:            Luettelon painatus ............................ .    10 000,00
3397:                                                                             -10 486,00
3398:        Tuotot
3399:        Museovirasto ..................................... .                     + 84,00
3400: 
3401: 
3402:     Sijoitustoiminta
3403:        Tuotot
3404:            Korot ........................................ .        699,11
3405:            Osingot ...................................... .     13 976,90     14 676,01
3406:     Tilivuoden ylijäämä ................................. .                 mk 4 274,01
3407:                                                                                         9
3408: 
3409: 
3410: 
3411:                             Tuloslaskelma 1.1-31.12.1986
3412: 
3413: Varsinainen toiminta
3414:    Kulut
3415:        Toimistokulut ................................ .         881,38
3416:        Kokoelmien kartuttaminen ................... .        13 500,00    -14 381,38
3417: 
3418: 
3419: Sijoitustoiminta
3420:    Tuotot
3421:        Korot ........................................ .         560,89
3422:        Osingot ................................. ·'· ... .   26 001,50      26 562,39
3423: Tilivuoden ylijäämä ................................. .                  mk 12 181,01
3424:                                                        Antellin kokoelmat ja rahavarat                                                         ......
3425:                                                                                                                                                0
3426: 
3427: 
3428:                                                               Tase 31.12.1985
3429: 
3430: Vastaavaa                                                                Vasta tta vaa
3431: 
3432: Rahoitusomaisuus                                                          Oma pääoma
3433: 
3434:    Pankkisaamiset                                                            Perusrahasto ......................... .              10 000,00
3435:                                                                              Vararahasto .......................... .              58 991,29
3436:       Postisiirtotili 119641-8 ............ .    3 987,50                    Ylijäämä edell. vuosilta .............. .   59 716,62
3437:       KOP, 102250-130113 ............. .         1 412,56                    Tilivuoden ylijäämä .................. .     4 274,01 63 990,63
3438:       KOP, 102250-149402 ............. .         2 864,74                                                                      mk 132 981,92
3439:       SYP, 200420-64400 .............. .         1 134,00   9 398,80
3440: 
3441: Sijoitusomaisuus
3442: 
3443:    Kokoelmat                                         1,00
3444: 
3445:    Osakkeet
3446:       KOP, 1182 kpl. ................. .        17 405,99
3447:       SYP, 8 521                                71 266,44
3448:       R-R,    881                                7 594 29
3449:       Enso, 3 197                               27 315,40 123 583,12
3450:                                                       mk 132 981,92
3451: 
3452:       Tilinpäätös
3453:       Hyväksytty museoviraston kollegiossa
3454:       Helsingissä 27. 2. 1986
3455:       C. J. Gardberg                    Antero Sinisalo                Maija-Liisa Heikinmäki      Aarne Kopisto               Osmo Vuoristo
3456:                                                                   Antellin kokoelmat ja rahavarat
3457: 
3458:                                                                            Tase 31.12.1986
3459: 
3460: Vastaavaa                                                                               Vastattavaa
3461: 
3462: Rahoitusomaisuus                                                                        Oma pääoma
3463: 
3464:    Pankkisaamiset                                                                          Perusrahasto ......................... .              10 000,00
3465:       Postisiirtotili 119641-8 . . . . . . . . . . . . .       4 7, 69                     Vararahasto .......................... .              58 991,29
3466:       KOP, 102250-130113..............                      9 975,03                       Ylijäämä edell. vuosilta .............. .   63 990,63
3467:       KOP, 102250-149402..............                         82,59                       Tilivuoden ylijäämä .................. .    12 181,01 76 171,64
3468:       SYP, 200420-64400 .. .. .. .. .. .. .. .                 32,40     10 137,71                                                           mk 145 162,93
3469: Sijoitusomaisuus                                                                        Tilinpäätös
3470:                                                                                         Hyväksytty museoviraston kollegiossa
3471:    Kokoelmat .......................... .                        1,00
3472: 
3473:    Osakkeet
3474:       KOP, 1182 kpl .................. .                   17 405,99
3475:       SYP, 9 378 , .................. ..                   82 708,54
3476:       R-R,    881 , .................. ..                   7 594,29
3477:       Enso, 3 197 , ............ · · · · · · · ·           27 315,40 135 025,22
3478:                                                                  mk 145 162,93
3479:        Helsingissä 19.2.1987
3480: 
3481:        C. J. Gardberg                    Torsten Edgren                  Heikki Havas                Aarne Kopisto             Osmo Vuoristo
3482: 12
3483: 
3484: 
3485: 
3486: 
3487:              Antellin kokoelmat ja rahavarat
3488: 
3489:                Taseen 31.12.1985 liitetiedot
3490: 
3491:      Verotusarvot
3492: 
3493:        KOP, vanhat     1 o13 kpl a 31,40     31 808,20
3494:        KOP, uudet        169 , a 29,90        5 053,10
3495:        SYP             8 521 , a 18,20      155 082,20
3496:        R-R, vanhat       692     a 14,30      9 895,60
3497:        R-R, uudet        189 , a 13,50        2 551,50
3498:        Enso, vanhat    2 283 , a 9,70        22 145,10
3499:        Enso, uudet       914     a 8,90       8 134,60
3500:                                          mk 234 670,30
3501: 
3502: 
3503:                Taseen 31.12.1986 lzitetiedot
3504: 
3505:      Verotusarvot
3506: 
3507:        KOP             1 182 kpl a 38,90     45 979,80
3508:        SYP, vanhat     8 521 , a 27,10      230 919,10
3509:        SYP, uudet        857 , a 25,70       22 024,90
3510:        R-R               881 , a 15,60       13 743,60
3511:        Enso            3 197 , a 21,40       68 415,80
3512:                                          mk 381 083,20
3513:              1987 vp. n:o 13
3514: 
3515: 
3516: 
3517: 
3518: VALTIONEUVOSTON KERTOMUS
3519:       EDUSKUNNALLE
3520: 
3521: 
3522:     TOIMENPITEISTÄ TYÖLLISYYSLAIN
3523:      SOVELTAMISESSA VUONNA 1986
3524: 
3525: 
3526: 
3527: 
3528:               HELSINKI 1987
3529:         ISSN 0356-2425
3530: 
3531: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
3532:      Eduskunnalle annetaan tämän mukana valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain
3533: soveltamisessa vuonna 1986.
3534: 
3535:     Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1987
3536: 
3537: 
3538:                                     Tasavallan Presidentti
3539:                                     MAUNO KOIVISTO
3540: 
3541: 
3542: 
3543: 
3544:                                                              Työvoimaministeri Matti Puhakka
3545: 
3546: 
3547: 
3548: 
3549: 3708915
3550:  Valtioneuvoston kertomus Eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain
3551:                      soveltamisessa vuonna 1986
3552: 
3553: 
3554:   Työllisyyslain (946 171) 29 §: n mukaan valtio-    ministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, valtiova-
3555: neuvoston on kalenterivuosittain annettava edus-     rainministeriö, kauppa- ja teollisuusministeriö,
3556: kunnalle erillinen kertomus niistä toimenpiteistä,   liikenneministeriö, tie- ja vesirakennushallitus,
3557: joihin lain soveltamisessa on ryhdytty. Kerto-       keskeisiä työmarkkinajärjestöjä sekä kuntien kes-
3558: muksen on valmistellut työllisyysasiain neuvotte-    kusjärjestöt. Liiteosa on valmisteltu työvoimami-
3559: lukunta, jossa ovat olleet edustettuina työvoima-    nisteriössä virkatyönä.
3560:                                                  SISÄLLYSLUETTELO
3561: 
3562:                                                             Sivu                                                             Sivu
3563: 1. Talouden ja työllisyyden kehitys ................ .         7           4.1.9. Muu valtionapu ................... .        25
3564:    1.1. Taloudellinen kehitys ..................... .          7           4.1.10. Yritysten työhönottotuki ......... .       25
3565:    1.2. Työllisyyden kehitys ...................... .          9      4.2. lnvestointiluonteiset työt ................. .     25
3566:                                                                            4.2.1 Valtion työt ........................ .      25
3567: 2. Työllisyyden hoidolle asetetut tavoitteet ........ .      14            4.2.2. Kuntien työt ...................... .       25
3568: 3. Työvoi~ap~.l~elut ............................. .          15           4.2.3. Työllisyysperusteinen valtionapu in-
3569:    3.1. Tyonvahtys ............................... .          15                    vestointeihin ...................... .    25
3570:    3.2. Ammatinvalinnanohjaus .................. .            17           4. 2 .4. Valtioneuvoston työllisyysehtopäätös      25
3571:    3.3. Työllisyyskoulutus ........................ .         18           4.2. 5. Työllisyysperusteiset hankinnat. .... .    25
3572:    3.4. Liikkuvuusavustukset ..................... .          19   5. Toimeentuloturva ............................. .        26
3573:    3. 5. Yritysten sijaintineuvonta ................. .       20      5.1. Työttömyysturva .......................... .       26
3574:    3.6. Työvoiman vuokraus ...................... .           20      5. 2. Työttömyyseläke .......................... .      29
3575:    3. 7. Kansainvälinen harjoittelijainvaihto ....... .       20      5.3. Eroraha .................................. .       29
3576:    3.8. Työluvat ................................. .          20      5.4. Palkkaturva .............................. .       29
3577: 4. Työllisyyden hoito ............................. .         21   6. Muut toimenpiteet ............................ .        30
3578:    4 .1. Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet ... .        21      6.1. Siirtolaisuus .............................. .     30
3579:          4.1.1. Valtion työtehtävät ................ .        21      6.2. Työvoimapoliittinen suunnittelu, tilastot ja
3580:          4. 1. 2. Kunnallinen työllistämistuki ....... .      22   tutkimus ......................................... .       30
3581:          4.1. 3. Työrajoitteisten työllistämistuki .... .     22
3582:          4.1.4. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistu-              7. Työvoimahallinnon henkilöstö ................. .        31
3583:                   ki ................................. .      23   8. Työvoimapoliittisten toimenpiteiden arviointi .. .      32
3584:          4.1. 5. Perehdyttämistuki ja harjoitteluraha.        23      8.1. Työllisyysongelmien luonne ............... .       32
3585:          4.1.6. Metsänhoidolliset työt ............. .        24      8.2. Työvoiman ohjaus ja kehittäminen ........ .        33
3586:          4.1. 7. Yrittäjäksi ryhtyvälle työttömälle                   8.3. Työllistämistoimenpiteet .................. .      34
3587:                   myönnettävä avustus .............. .        24
3588:          4.1.8. Vaikeimmilla työttömyysalueilla to-                Liite-taulukot. .................................... .     35
3589:                   teutettavat hankkeet ............... .      24
3590:                             1. Talouden Ja työllisyyden kehitys
3591: 1.1. Taloudellinen kehitys                                2 %, mikä oli noin prosenttiyksikön pienempi
3592:                                                           edellisenä vuonna. Kasvu painottui vuoden jälki-
3593: Kansainvälinen talous                                     puoliskolle. Alkuvuodesta kasvua hidastivat mm.
3594:                                                           pitkälliset työtaistelut. Kansaotuotte~o kasv.u ye-
3595:    OECD-maiden kokonaistuotaoto kasvoi vuon-              rustui ensisijaisesti kulutuskysynnän Ja länsivien-
3596: na 1986 keskimäärin 2,5 % eli puoli prosenttiyk-          oin lisääotymiselle. Kasvua ylläpitivät pääasiassa
3597: sikköä vähemmän kuin edellisenä vuonna. Kasvu             palveluelinkeinot, joiden tuotanto lisää?tyi va-
3598: hidastui erityisesti Japanissa ja Iso-Britanniassa.       jaat 3,5 %. Yksityiset palvelukset kasvoivat yh-
3599: Suhdanteiden taaotumioeo ajoittui vuoden 1986             teensä liki 4 % ja julkineo toimiota o. 2 %.
3600: alkupuoliskolle. Lievää elpymistä oli h~vaittavissa          Teollisuustuotanto kasvoi kertomusvuonna
3601: jo vuoden loppua kohd~n. Taloudelli~eo kasvu-             noin puoli prosenttia. Vastaava lukema kahtena
3602: vauhdin erot OECD-maiden kesken olivat kerto-             edellisenä vuonna oli 4 % :o suuruusluokkaa.
3603: musvuonna poikkeuksellisen pienet.            .    .      Metsäteollisuudessa tuotanto supistui jo toisena
3604:     Kansainvälisen talouden nykyistä, yhtäjaksoista       peräkkäisenä vuonna. Vähennys oli 0, 5 %. ~et­
3605: kasvuvaihetta on jatkunut jo useita vuosia. Sen           säteollisuudeo suhdaooenäkymät kohentmvat
3606: keskeisenä ylläpitäjänä on ollut Yhdys.valtai~. el-       vuoden jälkipuoliskolla ja viimeisellä neljännek-
3607: vyttävä finaossipo~~tiikka .. Poik~ell;k~.ellmen pnrre    sellä alan tuotannon kehitys selvästi voimistui.
3608: aiempiin, vastaavun ke~utysv~Iheisno. ver~attuna          Metalliteollisuudessa tuotanto kasvoi kertomus-
3609: 00 ollut kansainvälisen mflaattovauhdm hidastu-           vuonna 2 % . Edelliseen vuoteen verrattuna kas-
3610: va kehitys.                                               vuvauhti olennaisesti hidastui, sillä tuolloin alan
3611:     Työvoimao kysyntä . vahvistui ~uoona 198~             tuotanto kohosi yli 9 %. Tekstiili- , vaatetus- ja
3612: useimmissa OECD-maissa. Työvoimao kysyota                 nahkateollisuuden yhteenlaskettu tuotanto supis-
3613: koheni tuntuvasti erityisesti Yhdysvalloissa, jossa       tui vajaat 5 % .
3614: työllisten määrä kasvoi runsaat 2 % . H~olimatta             Talonrakennustoiminta väheni vuonna 1986
3615: Yhdysvaltoihin verrattuna lähes yhtä voimak~aas­          yli 2 %. Pääosa vähenemisestä aiheutui kevään
3616: ta tuotannon kasvusta OECD:n eurooppalaisten              työtaisteluista. Toinen keskeinen tekijä oli a~un­
3617: jäsenmaiden työvoiman k~syotä kohosi k~ski~ää­            totuotaooon supistuminen. Vuonna 1986 aloitet-
3618: rio vain vajaan proseotm verran. Tyovoimao                tiin 41 500 uuden asunnon rakentaminen. Asun-
3619: kysynnän voimistuminen ei vähentänyt .o~~~­               toja valmistui 4 3 500. Vastaavat luvut edellisenä
3620:  alueen työttömyyttä. Vuonna 1986 kesktmaarai-            vuonna olivat 44 900 ja 50 300. Vähennys koh-
3621:  oen työttömyysaste OECD-maissa o.li 8 114 % eli          distui painokkaasti vapaarahoitteiseen asuntotu<?-
3622:  likimain sama kuin kahtena edellisenä vuonna.            tantooo ja siinä erityisesti kerrostalorakeotami-
3623: Yhdysvalloissa työttömyysaste oli 7 %                ja   seen. Korjausrakentamisen volyyrrli lisääntyi
3624:  OECD:n eurooppalaisissa jäsenmaissa yhteensä             3 %.
3625:  11 %. Selvästi korkein työttömyysaste oli Espan-            Maa- ja vesirakennustoiminta kasvoi lähes
3626:  jassa (21,5 %). Kaikkiaan työttömiä OECD-alu-            2, 5 %. Kasvu hidastui edellisvuoden poikkeuk-
3627:  eella oli 31 miljoonaa.                                  sellisen korkealta tasolta tuntuvasti ja perustui
3628:                                                           lähinnä tieinvestointien lisääntymiseen Ja maa-
3629: Tuotannon kehitys Suomessa                                kaasuputken rakentamiseen.                  . .
3630:   Ennakkotietojen mukaan markkinahintainen                   Maa- ja metsätalouden tuotanto vähem yli
3631: kokonaistuotannon määrä vuonna 1986 kasvoi                2 %. Vähennys aiheutui yksinomaan metsätalou-
3632: 8
3633: 
3634: 
3635:        KUVIO 1.
3636: 
3637:       KOKONAISTUOTANNON JA TYÖLLISEN TYÖUOIMAN MUUTOKSET: Z
3638:           9
3639: 
3640: 
3641:           6
3642: 
3643: 
3644: 
3645: 
3646:            0
3647: 
3648: 
3649:                   1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986
3650: 
3651:           TUOTANTO 0              TYÖLLINEN TYÖUOIMAim
3652: den tuotannon 6 % :n laskusta. Metsäteollisuu-         määrältään vajaat 15 %. Erityisen jyrkästi supis-
3653: den suhdannetaantuman vuoksi tukkipuun hak-            tui lihan ja lihatuotteiden vienti.
3654: kuut vähenivät lähes 15 %. Suhdanteiden elpy-             Tavaratuonnin määrä kasvoi vuonna 1986
3655: essä vuoden loppupuolella puun korjuutoimintaa         5, 5 % , mutta arvo väheni vajaat 5 % . Raakaöl-
3656: vaikeuttivat huonot sääolosuhteet. Maatalous-          jyn tuonti supistui arvoltaan jyrkimmin eli 50 %.
3657: tuotanto kasvoi prosentin verran.                      Määrällisesti sen tuonti kasvoi kuitenkin prosen-
3658:                                                        tin verran. Myös poltto- ja voiteluaineiden tuon-
3659:                                                        nin arvo väheni voimakkaasti edelliseen vuoteen
3660: Ulkomaankauppa                                         verrattuna huolimatta määrän liki 20 % :n suu-
3661:    Tavaraviennin määrä kasvoi vuonna 1986 tulli-       ruisesta kasvusta. Investointi- ja kulutustavaroita
3662: hallituksen tilastojen mukaan noin puoli prosent-      tuotiin sekä määrällisesti että arvoltaan edellis-
3663: tia. Alkuvuodesta vienti jyrkästi väheni mm.           vuotista enemmän. Esimerkiksi henkilöautojen
3664: virkamieslakon vuoksi. Kyseessä oli jo toinen          tuonti kasvoi lukumääräisesti 10 % .
3665: peräkkäinen hitaan kasvun vuosi tavaraviennissä.          Vuonna 1986 kauppatase oli yli 5 mrd mark-
3666: Metsäteollisuuden tuotteiden viennin määrä v.          kaa ylijäämäinen. Ylijäämä oli lähes puolta pie-
3667: 1986 kasvoi 2 %. Sitä vastoin viennin arvo pysyt-      nempi kuin edellisenä vuonna ja koski EFTA- ja
3668: teli likimain edellisvuotisella tasollaan, mikä joh-   SEV- alueelle sekä kehitysmaihin suuntautuvaa
3669: tui lähinnä keskeisen laskutusvaluutan dollarin        kauppavaihtoa. Kauppa EEC:n kanssa oli alijää-
3670: kurssien alenevasta kehityksestä. Metalliteollisuu-    mäistä. Suurimmat ylijäämät syntyivät Neuvosto-
3671: dessa viennin arvo kasvoi 4 %, mutta määrä jäi         liiton ja Iso-Britannian kanssa käytävässä kaupas-
3672: likimain samalla tasolle kuin vuotta aikaisem-         sa. Alijäämäisintä kauppa oli Saksan Liittotasa-
3673: min. Vuonna 1986 viennin arvo metalliteollisuu-        vallan ja Japanin kanssa. Vaihtotaseen alijäämä
3674: dessa oli ensimmäistä kertaa suurempi kuin met-        oli runsaat 4 mrd markkaa, mikä on puoli
3675: säteollisuudessa. Elintarvikkeiden vienti väheni       miljardia vähemmän kuin edellisenä vuonna.
3676:                                                                                                           9
3677: 
3678: Alijäämän osuus bruttokansantuotteesta oli                 Palkansaajien työtulot ansiotasoindeksillä mi-
3679: 1,2 %. Koska tuontihinnat alenivat selvästi vien-       tattuna lisääntyivät nimellisarvoltaan 7 % eli
3680: tihintoja enemmän, ulkomaankaupan vaihtosuh-            lähes 1, 5 prosenttiyksikköä edellisvuotista vä-
3681: de 1986 parani tullihallituksen yksikköarvoindek-       hemmän. Reaalisesti työtulot kasvoivat yli 3 %,
3682: sillä mitattuna lähes 9 %.                              mikä on enemmän kuin yhtenäkään aiempana
3683:                                                         vuonna 1980-luvulla. Kotitalouksien käytettävis-
3684:                                                         sä olevat reaalitulot kasvoivat 1, 5 %. Kasvu oli
3685: Investoinnit ja kapasiteetin käyttöaste                 prosenttiyksikön hitaampaa kuin edellisenä
3686:    Kiinteät investoinnit vuonna 1986 lisääntyivät       vuonna ja siihen vaikutti veronpalautusten lyk-
3687: vajaan prosentin verran. Vuotta aikaisemmin kas-        käytyminen vuoden 1987 puolelle. Tästä samasta
3688: vu oli 3, 1 %. Kiinteiden investointien osuus           syystä myös kotitalouksien säästäruisaste 1986
3689: bruttokansantuotteesta eli kansantalouden inves-        laski selvästi. Kotitalouksien velat vuoden 1986
3690: tointiaste oli kertomusvuonna 23 %. Osuus oli           lopussa suhteessa käytettävissä oleviin tuloihin
3691: selvästi pienempi kuin kymmenvuotisjaksolla             (ns. velkaantumisaste) oli 62 %. Vuotta aikai-
3692: 1976-85 keskimäärin, joskin edellisestä vuodes-         semmin vastaava luku oli vajaat 59 %. Kotita-
3693: ta se aleni vain vähän. Investointien kasvua            louksien yrittäjätulot kasvoivat kertomusvuonna
3694: heikensi mm. asuinrakentamisen supistuminen             4,5 % ja omaisuustulot 2,5 %.
3695: lähes 6 % :lla. Osaltaan investointialttiutta hillit-
3696: sivät korkeana pysytellyt reaalikorko sekä lyhyt-       Hintakehitys
3697: aikaisten finanssisijoitusten hyvä tuotto. Yksityi-        Vuonna 1986 inflaatiovauhti selvästi hidastui.
3698: set investoinnit lisääntyivät runsaalla prosentilla.    Erityisesti tähän vaikutti raakaöljyn maailman-
3699: Julkinen investointitoiminta sitä vastoin väheni        markkinahintojen halpeneminen. Joulukuusta
3700: prosentin verran.                                       1985 joulukuuhun 1986 kuluttajahintaindeksi
3701:    Suomen Pankin investointikyselyn mukaan              kohosi 3,4 %. Vuosi sitten nousu oli tasan 5 %.
3702: tehdasteollisuuden kiinteät investoinnit kasvoivat      Vuonna 1986 keskimääräistasolla mitattuna
3703: kertomusvuonna noin 5 %. Metalliteollisuudessa          inflaatiovauhti oli 3,6 %. Vuotta aikaisemmin
3704: investoinnit kasvoivat lähes viidenneksellä, mutta      vastaava nousu oli 5,9 %. Kasvuvauhdin hidas-
3705: sen sijaan metsäteollisuudessa vähenivät vajaat         tumisesta huolimatta kuluttajahinnat kohosivat
3706:  10 %. Valtioenemmistöisten teollisuusyritysten         Suomessa nopeammin kuin OECD-maissa keski-
3707: investoinnit kasvoivat määrältään liki 20 %. Yk-        määrin.
3708: sityisen teollisuuden investoinnit lievästi supistui-      Kuluttajahintojen nousu aiheutui pelkästään
3709: vat.                                                    kotimaisista tekijöistä, sillä tuontihintojen laskun
3710:    Kertomusvuoden alkupuoliskolla teollisuuden          arvioidaan hidastaneen inflaatiovauhtia kaikkiaan
3711: kapasiteetin käyttöaste oli 84 % eli kaksi pro-         1, 5 prosenttiyksikköä. Näin ollen kotimaiset teki-
3712: senttiyksikköä matalampi kuin vuotta aikaisem-          jät korottivat kuluttajahintaindeksiä lähes 5 %.
3713:  min. Käyttöaste kohosi vuoden jälkipuoliskolla         Valtion hintojen ja maksujen nousun sekä välil-
3714: prosenttiyksikön verran. Tällöin se oli yhtä suuri      listen verojen osuus inflaatiovauhdista oli pro-
3715: kuin samaan aikaan edellisenä vuonna.                   senttiyksikön suuruusluokkaa. Maataloustulorat-
3716:                                                         kaisu sekä asuinhuoneistojen vuokrat lisäsivät
3717: Kulutus ja tulot                                        kumpikin inflaatiovauhtia 0,1 prosenttiyksikön
3718:                                                         verran. Loppuosa kotimaisten tekijöiden vaiku-
3719:    Kulutusmenojen osuus käypähintaisesta brut-          tuksesta aiheutui pääasiassa työvoimakustannus-
3720: tokansantuotteesta oli kertomusvuonna n. 74 %           ten sekä yritysten hinnoittelumarginaalien kas-
3721: eli likimain sama kuin vuotta aikaisemmin. Yksi-        vusta.
3722: tyinen kulutus lisääntyi edellisestä vuodesta
3723: 3,3 % ja julkinen kulutus 3 %. Kulutuksen
3724: kasvu jakautui melko tasaisesti eri hyödykepää-
3725: ryhmien kesken. Kestokulutustavaroiden hankin-          1.2. Työllisyyden kehitys
3726: nat lisääntyivät 3, 5 %. Esimerkiksi henkilöauto-
3727: jen myynnissä saavutettiin uusi ennätysmäärä.           Työvoiman tarjonta
3728: Puolikestävien kulutushyödykkeiden kuten teks-            Työikäisen väestön kasvu alkoi 1980-luvun jäl-
3729: tiilien ja asusteiden, ostot lisääntyivät 4, 5 %.       kipuoliskolla tuntuvasti hidastua. Vuosikymme-
3730: Myös ulkomaan matkailuun käytettiin varoja              nen alkupuoliskolla työikäinen väestö lisääntyi
3731: tuntuvasti edellisvuotista enemmän.                     vuosittain keskimäärin 20 000 henkilöä. Vuonna
3732: 
3733: 2   3708915
3734: 10
3735: 
3736: 
3737:      KUt) ID         HlFLAAT ICJ T H,.. T.. ,. r1 TTi~1~·1
3738:                                           ....        ._.l ._. . \/l c· H'· c· TE 1.11 JrJc I 1
3739:                                                        1 ·-                1      ·._.1
3740:                                                                                               ~. 1A-.. 107
3741:                                                                                              ·._J       .--' c -1 CJP
3742:                                                                                                         \•   1._   ·-
3743:                                                                                                                        ". •
3744:                                                                                                                     l._)tJ.
3745:                                                                                                                         ·._.1   ~   l   ...)   .-·
3746: 
3747: 
3748: 
3749:            20   ..•
3750:                 "/
3751:                  1
3752: 
3753: 
3754: 
3755: 
3756:           16
3757: 
3758: 
3759: 
3760: 
3761:            Q
3762:            u
3763:                                                               <>
3764:                                                               ,._,/
3765: 
3766:                                                                /
3767:                                                                    /
3768: 
3769:                                                                    /
3770:                                                                 _,.-···
3771:                                                                        /           f/
3772:                                                                                         /
3773: 
3774:                                                                                      >:::.
3775:                                                                                     -<~.·
3776:                                                                                    ,/
3777: 
3778:                                                               <>                    /
3779:                                                                                     ,//
3780:                                                                                      / ,·
3781:                                                               ,.·-'_,.
3782:                                                               /,·_,                 ::> {q
3783:                                                               /> :~·
3784: 
3785:                                                                                     ~ :1i
3786:            4                                                  :;;          :x?;
3787:                                                                            ~~<'
3788:                                                                                              ,(~~
3789:                                                                                              )!:}:
3790:                                                                                              10.
3791:                                                               ::~-~-                         :;g
3792:                                                               /'> J.l               -_;.,·
3793:                                                                            {~
3794:                                                               ,.-'/
3795:                                                               ,/.
3796:                                                                                     >':
3797:                 ·-·7.5 -76 --77 -7[l                                                                 ··-[l2 -83 --84 -8.5 --86
3798: 
3799:         INFLAAT ICJ0                             T'r'ÖTTöt···1'{YSASTE Bill
3800:                                                                                   ----------------
3801: 
3802: 
3803: 1985 vaestö kasvoi 11 000 ja kertomusvuonna                                sekä kertomusvuoden alusta käyttöön otetut var-
3804: enää 8 000 henkilöä. Väestön kasvua hidasti                                haiseläkkeet. Työnhakijarekisterin mukaan työt-
3805: lähinnä työikään tulevan ikäluokan koon piene-                             tömyyseläkeläisten maara lisääntyi kertomus-
3806: neminen sekä muuttovoiton kaventuminen siir-                               vuonna runsaalla 11 OOO:lla. Yksilöllisten var-
3807: tolaisuudessa. Vuosina 1981-1985 Ruotsista                                 haiseläkkeiden ja varhennettujen vanhuuseläk-
3808: Suomeen muuttaneita oli lähes 21 000 henkilöä                              keiden piirissä oli kertomusvuoden lopussa yh-
3809: enemmän kuin Suomesta Ruotsiin muuttaneita.                                teensä 11 800 henkilöä.
3810: Kertomusvuonna muuttovoitto oli enää 700 hen-                                 Merkille pantavaa on, että naistyövoiman mää-
3811: kilöä.                                                                     rä ei edellisistä vuosista poiketen lisääntynyt
3812:    Myös työvoiman tarjonnan kasvu on supistu-                              lainkaan palveluelinkeinojen kasvun tuntuvasti
3813: massa. Työvoiman tarjonta kasvoi ilman työttö-                             hidastuttua ja uusien varhaiseläkejärjestelmien
3814: myyseläkeläisiä vuonna 1985 runsaat 20 000 hen-                            voimaan tultua. Alueellisesti työvoiman tarjon-
3815: kilöä mutta kertomusvuonna enää 7 000. Samal-                              nan kasvu kohdistui Etelä-Suomeen, pääasiassa
3816: la työvoiman ikärakenne on muuttumassa entistä                             Helsingin työvoimapiirin alueelle.
3817: keski-ikäisemmäksi. Vuonna 1986 työvoiman
3818: määrä väheni 15-24-vuotiaiden ikäryhmässä
3819: 5 000 ja yli 55-vuotiaiden ikäryhmässä 9 000                               Työvoiman kysyntä
3820: henkilöä. Keski-ikäisen työvoiman määrä sitävas-                             Työllisten määrä laski ensimmäisen kerran
3821: toin kasvoi kertomusvuonna edellisvuotiseen tah-                           vuoden 1978 jälkeen ja jäi noin 6 000 henkilöä
3822: tiin eli 20 OOO:lla.                                                       pienemmäksi kuin vuonna 1985. Uuttamaata ja
3823:    Vanhimmissa ikäryhmissä työvoiman tarjontaa                             Oulun lääniä lukuunottamatta työllisyys heikkeni
3824: supistivat työttömyyseläkeläisten määrän kasvu                             koko maassa. Työllisyysongelmia oli varsinkin
3825:                                                                                                         11
3826: 
3827: 
3828: suurteollisuusvaltaisilla paikkakunnilla Ja lomau-     vuoden alkupuoliskolla. Erityisesti keväällä ja
3829: tukset lisääntyivät. Lomautettuja oli vuonna 1986      alkukesästä työttömyys kasvoi nopeasti, mihin
3830: keskimäärin 14 800 eli noin neljännes edellisvuo-      osaltaan vaikuttivat julkisen sektorin sekä sähkö-
3831: tista enemmän.                                         ja rakennusalojen lakot. Osittain työttömyyden
3832:    Useilla aloilla ja jopa työvoimaa vähentävissä      kasvu johtui myös tukitoimenpitein työllistetty-
3833: yrityksissä koulutetun työvoiman kysyntä jatkui        jen määrän laskusta. Eri toimenpiteillä työllistet-
3834: kuitenkin vilkkaana. Samalla ammattitaidotto-          tyjä oli alkuvuodesta keskimäärin lähes 5 000
3835: mien ja ikääntyneiden työnhakijoiden työhön-           vähemmän kuin vastaavasti vuonna 198 5. Kerto-
3836: sijoittuminen oli erittäin vaikeata. Tilannetta        musvuoden jälkipuoliskolla työttömyyden kasvu
3837: pahensi työvoimapiirien mukaan se, että ko.            hidastui kuitenkin jo selvästi ja pysähtyi vuoden
3838: ryhmille soveltuvat kausiluonteiset ja tilapäiset      lopulla kokonaan. Samalla toimenpiteiden määrä
3839: työt vähenivät. Työvoimapula jatkui määrällisesti      nostettiin edellisvuotiselle tasolle, mikä auttoi
3840: merkittävänä Etelä-Suomessa ja etenkin pääkau-         erityisesti vaikeita työttömyysalueita.
3841: punkiseudulla palvelu- ja rakennusaloilla. Myös           Tilastokeskuksen työvoimatutkimuksen mu-
3842: kehitysalueilla kohtaanta-ongelmat lisääntyivät.       kaan työttömiä oli kertomusvuonna 140 000 ja
3843: Pulaa ammattitaitoisesta työvoimasta oli jopa          työttömyysaste 5,4 %. Vuonna 1985 vastaavat
3844: niissä työvoimapiireissä, joissa työttömyysasteet      luvut olivat 129 000 ja 5,0 %. (Luvut perustuvat
3845: olivat maan korkeimmat.                                vuoden 1987 alusta noudattavaan uuteen tilasto-
3846:    Työllisten määrä väheni muilla päätoimialoilla      käytäntöön, jonka mukaan työttömyyseläkeläisis-
3847: paitsi palveluelinkeinoissa ja rakennustoiminnas-      tä luetaan työttömiksi vain työtä haluavat ja sitä
3848: sa. Palveluelinkeinoissa työpaikkojen nettomää-        etsivät). Työnvälitykseen ilmoittautuneita työttö-
3849: räinen lisäys jäi runsaaseen neljäsosaan edellis-      miä työnhakijoita oli kertomusvuonna keskimää-
3850: vuotisesta eli noin 13 OOO:een. Uudet työpaikat        rin 150 700 eli 9 300 enemmän kuin vuotta
3851: syntyivät liike-elämää palvelevaan toimintaan          aikaisemmin. Työnvälitystilasto osoittaa näin kor-
3852: ( + 5 000) ja kuntasektorille ( + 13 000), pääasias-   keampaa työttömyyttä kuin uudistettu Tilasto-
3853: sa sosiaali- ja terveyspalvelujen aloille. Muilla      keskuksen työvoimatutkimus. Ero aiheutuu lä-
3854: palvelusektorin aloilla työllisyys säilyi ennallaan    hinnä siitä, että työnvälityksen työttömistä työn-
3855: tai hieman laski.                                      hakijoista huomattan osa (n. 20 %) on työvoi-
3856:    Teollisuustyöpaikat vähenivät vuosina 1981-         matutkimuksessa työllisinä tai työvoiman ulko-
3857: 1985, jolloin poistui yhteensä 30 000 työpaikkaa.      puolella rekisteriin sisältyvän päivitysviiveen ja
3858: Kertomusvuonna poistuma oli keskimääräistä             tilastojen erilaisten määritelmien takia.
3859: suurempi, noin 8 000 työpaikkaa. Keskeisiä syitä
3860: tähän olivat mm. yritysten saneeraus- ja rationali-      On myös ilmeistä, että työnvälitykseen rekiste-
3861: sointitoimenpiteet, idänkaupan aleneminen ja           röimättömien työttömien määrä on vähentynyt
3862: metsäteollisuuden taantuma. Vähennystä oli kai-        työttömyysturvaa saavien piirin laajennettua vuo-
3863: killa teollisuuden aloilla. Suhteellisesti pienin      den 1985 alusta.
3864: poistuma oli metalliteollisuudessa. Huolimatta
3865: tuotannon supistumisesta rakennustoiminnassa              Ammattiryhmittäin työttömien työnhakijoiden
3866: työllisyys koheni kertomusvuonna noin 7 OOO:lla,       määrä kasvoi kaikissa muissa paitsi palvelutyön
3867: josta 5 000 talonrakennuksessa ja 2 000 maa- ja        ammateissa, joissa oli keskimäärin hieman vä-
3868: vesirakennuksessa. Varsinkin korjausrakentami-         hemmän työttömiä kuin vuonna 1985. Suhteelli-
3869: nen tarvitsi uusia työntekijöitä.                      sesti eniten työttömyys lisääntyi toimihenkilöam-
3870:     Alkutuotannossa työllisten määrä väheni sa-        mateissa ( + 7,4 %) ja rakennustyössä ( + 8,8 % ).
3871: man verran kuin edellisenäkin vuonna. Maata-              Työttömyys kasvoi voimakkaimmin Etelä-Suo-
3872: loudessa työvoima väheni noin 10 000 ja metsä-         messa. Kertomusvuoden alkupuoliskolla työttö-
3873: taloudessa 4 000 henkilöä. Metsätaloudessa hak-        miä oli eteläisissä työvoimapiireissä noin 10-
3874: kuita ja työvoiman tarvetta vähensi puu- ja            20 % edellisvuotista enemmän, mutta syksyllä
3875:  paperiteollisuudessa vielä vuoden alkupuoliskolla     kasvuvauhti hidastui keskimäärin alle 10 prosent-
3876: vallinnut taantuma.                                    tiin. Kehitysalueilla työttömyys alkoi vuoden jäl-
3877:                                                        kipuoliskolla jo laskea, jolloin alueelliset työlli-
3878:                                                        syyserot hieman kaventuivat. Itä- ja Pohjois-Suo-
3879: Työttömyys                                             men korkean työttömyysasteen työvoimapiireissä
3880:   Vuoden 1985 alussa alkanut suhdannetyöttö-           työttömyyden kasvu kyettiin estämään tehostet-
3881: myyden kasvu oli voimakkaimmillaan kertomus-           tujen toimenpiteiden avulla kokonaan.
3882: 12
3883: 
3884:    Vaikka määrällisesti työttömyyden painopiste                          nuorten työttömyysjaksojen keston lyhennyttyä
3885: siirtyi etelään työttömyysasteet säilyivät edelleen                      nuorten osuus työttömistä on laskenut koko
3886: korkeimpina Pohjois- ja Itä-Suomessa. Työttö-                            1980-luvun ajan. Kertomusvuonna alle 25-vuoti-
3887: mien työnhakijoiden perusteella laskettuna työt-                         aita työttömiä työnhakijoita oli keskimäärin
3888: tömyysaste oli kertomusvuonna matalin Helsin-                            36 900 eli 27 % työttömistä ilman lomautettuja.
3889: gin työvoimapiirissä (2, 1 %) ja korkein Kajaanin                        Työvoimatutkimuksen mukaan nuoria työttömiä
3890: (12,3 %) ja Rovaniemen (11,6 %) työvoimapii-                             oli keskimäärin 41 000 ja vastaava työttömyysaste
3891: re1ssä.                                                                  10,2 %. Vuonna 1985 vastaavat luvut olivat
3892:    Vaikka työttömyyden keskimääräinen taso                               39 000 ja 9,7 %.
3893: nousi, työttömänä olleiden kokonaismäärä jäi                                Vanhoissa ikäryhmissä työttömien työnhakijoi-
3894: kertomusvuonna hieman edellisvuotista pienem-                            den määrä on lähes kaksinkertaistunut vuosikym-
3895: mäksi. Koko kertomusvuoden aikana työnvälitys-                           menen alusta. Yli 55-vuotiaita työttömiä työnha-
3896: tilaston mukaan työttömiä työnhakijoita oli il-                          kijoita oli kertomusvuonna keskimäärin 15 500
3897: man lomautettuja 390 800 henkilöä, joista alle                           henkilöä. Työttömyyseläkkeellä olevia oli keski-
3898: 25-vuotiaita oli 147 800. Vuonna 1985 vastaavat                          määrin 60 600 henkilöä. Yli puolet ikääntynei-
3899: luvut olivat 393 800 ja 156 500. Työttömyyden                            den työttömyysjaksoista päättyi työttömyyseläk-
3900: keskimääräisen tason nousu johtui työttömyyden                           keelle, 17 % työllistymiseen avoimille työmark-
3901: keston pidentymisestä. Työttömyyspäiviä kertyi                           kinoille ja vain vajaa 2 % työllistettiin tukitoi-
3902: vuoden aikana työtöntä kohti keskimäärin 18                              menpitein.
3903: viikkoa, mikä on noin viikon enemmän kuin                                   Pitkäaikaistyöttömien määrä lisääntyi koko
3904: vastaavasti vuonna 1985. Kertomusvuonna työt-                            kertomusvuoden ajan. Yli vuoden yhtäjaksoisesti
3905: tömäksi joutuneista 80 % oli ollut työssä ennen                          työttömänä olleita oli kertomusvuoden lopulla
3906: työttömyyttään, 11 % koulussa, opiskelemassa                             16 600 henkilöä, joista alle 25-vuotiaita 1 100.
3907: tai asepalveluksessa, 3 % tuli palkattomasta koti-                       Vuoden 1985 lopulla vastaavat luvut olivat
3908: taloustyöstä ja 6 % muualta työvoiman ulkopuo-                           13 100 ja 900. Yli kaksi vuotta työttömänä
3909: lelta.                                                                   olleita oli kertomusvuoden lopulla 4 200 ja vuot-
3910:     Nuoren työvoiman tarjonnan supistuttua ja                            ta aikaisemmin 3 800.
3911: 
3912:      KUVIO 3,
3913:      KOKONAISTUOTANNON MUUTOKSET JA TYÖTTÖMYYSASTEET 1977-86: %
3914:            8
3915: 
3916: 
3917:            6
3918: 
3919: 
3920:            4
3921: 
3922: 
3923: 
3924: 
3925:            0
3926:                  1q77
3927:                   .-- .• ••
3928:                             1eno
3929:                              .-- ) (...J
3930:                                          1q7q
3931:                                           .-- .• ....-
3932:                                                        1qp        () 1qo
3933:                                                         .-- ••..J u   .-- U
3934:                                                                             1 1qp·')
3935:                                                                                .-· . . ) L
3936:                                                                                            1.--q~c~).t 7. ...J 19'c~.,4
3937:                                                                                                                .t.-
3938:                                                                                                                         19F' -Jc 1qo,c;
3939:                                                                                                                        .-   ._.t  . . . \..J
3940:                                                                                                                                          1._.
3941: 
3942: 
3943: 
3944: 
3945:            TUOTANT00                       TYÖTTÖ~1YYSASTE                        m
3946:                                                                                                           13
3947: 
3948:           KUUlO 4. NUORTEN OSUUS TYÖTTÖMISTÄ U. 1981-1986
3949: 4D
3950: 
3951: 
3952: 
3953: {[
3954: ._)'-"!
3955: 
3956: 
3957: 
3958: 
3959: 30
3960: 
3961: 
3962: 
3963: 
3964: 20
3965:                                                        no4,../ \). . 1              ....., 1
3966:           1981/01            1982/01     1983/01      1.;'U              1,-J(":I["
3967:                                                                           : ().J/ \.)          192:6/01
3968:             KUUlO 5. NUORET TYÖTTÖMÄT TYÖNHAKIJAT U. 1981-1986
3969: 50000
3970: 
3971: 45000
3972: 
3973: 40000 --
3974: 
3975: 
3976:  35000
3977: 
3978:  30000
3979: 
3980:  25000
3981: 
3982:  2CHJOO
3983:              nn1 1. \.)'"1
3984:             1:70               1982/01    19:33,/01     1 ;-!
3985:                                                           ~u04;,..1~1
3986:                                                                   J       1rJOC',.,1
3987:                                                                            .~U..Ji \.)         1986/01
3988: 14
3989: 
3990: 
3991: 
3992: 
3993:                     2. Työllisyyden hoidolle asetetut tavoitteet
3994:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesityksen yleis-      hostaa koulutusta ja jatkaa työnvälityksen atk-jär-
3995: perusteluissa todettiin, että talous- ja työllisyys-   jestelmän kehittämistä. ATK-järjestelmän kehit-
3996: politiikan tärkeimpiä tavoitteita on yksityisen        tämisen yhteydessä oli määrä selvittää suurten
3997: sektorin toimintaedellytysten tyydyttävä turvaa-       työvoimatoimistojen hajauttamista pienempiin
3998: minen. Työllisyyden paranemiselle on välttämä-         yksiköihin. Lisäksi tavoitteena oli kokeilla työnvä-
3999: töntä, että yksityiselle sektorille syntyy tarpeeksi   lityksen erilaisia toimintamalleja ja tilapäistyön
4000: uusia työtilaisuuksia korvaamaan tuotannon uu-         tehostettua välitystä. Hallinnollisten aluejakojen
4001: distumisen takia poistuvia työpaikkoja sekä tar-       yhtenäistämiseksi oli tarkoitus muuttaa Etelä-
4002: joamaan tehtäviä työelämään tuleville. Yksin-          Suomen työvoimapiirien rajat lääninrajoja vastaa-
4003: omaan julkisia palveluja lisäämällä ei hyvää työl-     viksi.
4004: lisyystilannetta voida kestävästi turvata.                Työllisyystilanteen hallitus arvioi lievästi vai-
4005:    Tavoitteena oli varovasti kevenevän suhdanne-       keutuvan vuonna 1986 työvoiman kysynnän kas-
4006: politiikan ja talouselämän toimintaedellytyksiä        vun hidastumisen myötä. Työttömyysasteeksi ar-
4007: parantavan talouspolitiikan avulla ylläpitää tyy-      vioitiin 6,3 %. Tässä tilanteessa pitkäaikaistyöt-
4008: dyttävää taloudellista kasvua. Tuotannon kasvu-        tömyyden syntymistä pyrittiin ehkäisemään jat-
4009: mahdollisuuksien turvaamiseksi oli tarkoitus           kamalla työnhakijoiden tehostettua yksilökohtais-
4010: kiinnittää yhä enemmän huomiota yritystoimin-          ta palvelua. Ensisijaisena päämääränä oli pitkäai-
4011: nan reaalisen kilpailukyvyn parantamiseen. Tässä       kaistyöttömien sijoittaminen työmarkkinoilla
4012: mielessä yrityksille myönnettävää julkista rahoi-      avoinna oleviin työ- ja koulutuspaikkoihin.
4013: tusta oli määrä suunnata niiden toiminnan ja              Erityistoimenpiteiden avulla oli tarkoitus pa-
4014: tuotantopanosten laadulliseen kehittämiseen, ai-       rantaa vaikeasti sijoittuvien työnhakijoiden, ku-
4015: neettomiin investointeihin, tuotannollisen poh-        ten työrajoitteisten, pitkäaikaistyöttömien ja
4016: jan monipuolistamiseen sekä tuotteiden ja tuo-         nuorten työmarkkinakelpoisuutta sekä helpottaa
4017: tantomenetelmien kehittämiseen. Koulutuksen            heidän työhön pääsyään. Hallitusohjelman mu-
4018: oli puolestaan pystyttävä vastaamaan teknologian       kaisesti ensisijaisena tavoitteena oli, että työttö-
4019: kehityksen asettamiin haasteisiin.                     myys katkaistaan alle 25-vuotiaiden osalta kor-
4020:    Pääomien liikkuvuutta oli tarkoitus lisätä yri-     keintaan vuoteen ja tätä vanhempien osalta kah-
4021: tysverotusta kehittämällä. Tuotantotoiminta so-        teen vuoteen. Pyrkimyksenä oli, ettei kenenkään
4022: peutuu muuttuviin oloihin parhaiten, jos pää-          yhtäjaksoinen työttömyys kestä vuotta kauempaa.
4023: omat voivat liikkua ja hakeutua joustavasti uusiin        Tavoitteena oli yhtenäistää ja tarkistaa työlli-
4024: kohteisiin. Inflaation hillitseminen pysyi yhtenä      syyden hoidon keinovalikoimaa tulo- ja menoar-
4025: talouspolitiikan tärkeänä tavoitteena kilpailuky-      vion työllisyysmäärärahojen rakennetarkistusten
4026: kysyistä. Tuloratkaisulla katsottiin olevan suuri      myötä. Valtion työmäärärahoilla työllistettävien
4027: merkitys edellytysten luomisessa kasvua ja työlli-     henkilöiden määrän supistuminen oli tarkoitus
4028: syyttä tukevalle suhdannepolitiikalle.                 kompensoida muita työllisyyden hoidon erityis-
4029:    Työvoimapolitiikan keskeisinä tehtävinä on          toimenpiteitä tehostamalla. Pitkäaikaistyöttö-
4030: työmarkkinoiden sopeutumisongelmien poista-            mien työllistämiskokeilua tuli jatkaa nykyisillä
4031: minen ja vaikeiden työttömyysalueiden työllisyys-      kokeilualueilla. Voimassa oleva nuorten yhteis-
4032: tilanteen parantaminen. Työmarkkinoilla tapah-         kuntatakuu määritellään uudelleen käsittämään
4033: tuvat rakennemuutokset asettavat työvoimahal-          ensisijaisesti nuorille tarjottavat koulutusmahdol-
4034: linnolle lisääntyviä ammattitaitovaatimuksia sekä      lisuudet ja niitä täydentävät työvoimapalvelut.
4035: toisaalta edellyttävät yritysten sijainninohjauksen    Hallituksen ohjelman tavoitteena oli, että alle
4036: tehostamista. Tavoitteena oli omaksutun talous-        20-vuotias nuori ei joudu työttömäksi. Koko- ja
4037: poliittisen linjan mukaisesti työnhakijoiden si-       osa-aikatyöllistettävien määrät oli tarkoitus säilyt-
4038: joittaminen avoimille työmarkkinoille. Työvoi-         tää samoina kuin vuonna 1985. Kokeiluluontei-
4039: mahallinnon henkilöstön työmarkkinatuntemuk-           sena oli tarkoitus jatkaa starttirahan myöntämistä
4040: sen lisäämiseksi sekä työvoimapalvelujen tekni-        yrittäjiksi ryhtyville.
4041: seksi kehittämiseksi oli tarkoitus nostaa työvoi-         Työllisyyden erityistoimenpiteitä oli tarkoitus
4042: mahallinnon henkilöstön kelpoisuusehtoja, te-          käyttää pääasiassa yli 6 viikkoa työttöminä ollei-
4043:                                                                                                                      15
4044: 
4045: den henkilöiden työllistämiseen ja sellaisiin           Asetelma 1. Työllisyyden hoidon erityistoimen-
4046: hankkeisiin, jotka eivät muuten toteudu. Määrä-                     piteiden keskimääräinen työllistävå·
4047: rahat oli kohdennettava ensisijaisesti alle 25-vuo-                 vaikutus vuonna 1986.
4048: tiaisiin, pitkäaikaistyöttömiin tai työrajoitteisiin.
4049:                                                                                                       Esitys Toteutunut
4050: Erityistä huomiota oli kiinnitettävä vaikeampien                                                        Henkilöä')
4051: työttömyysalueiden ongelmiin ja alueellisten            Valtion työtehtävät ................... .      7 450    6 300
4052: työttömyyserojen supistamiseen.                         - tästä pitkäaikaistyöttömiä ......... .       2 000    1 000
4053:     Alueellisten työttömyyserojen supistamiseen         - tästä työrajoitteisia ................ .     1 500    1 300
4054:                                                         Kunnallinen työllistämistuki .......... .     20 000   17 800
4055: oli pyrittävä kohdeotamaHa eri hallinnonalojen          - tästä pitkäaikaistyöttömiä ......... .       2 000    1 700
4056: työllistäviä määrärahoja alueelliset näkökohdat         - tästä työrajoitteisia ................ .     2 000    2 400
4057: huomioonottaen sekä kohdeotamaHa työllisyys-            Työrajoitteisten työllistämistuki ....... .    1 800      600
4058: perusteisia määrärahoja vaikeimmille työttömyys-        Pitkäaikaistyöttömien työllistämistuki ..      2 000      550
4059:                                                         Perehdyttämistuki ja harjoitteluraha .. .      3 500    2 200
4060: alueille. Työvoimaministeriön tavoitteena oli, et-      Metsänhoidolliset työt ................ .      1 250      900
4061: tei työttömyys olisi vuoden 1986 lopussa missään        Yrittäjäksi ryhtyvän työttömän tukemis-
4062: kunnassa yli 10 %. Hallituksen oli määrä laatia            kokeilu ............................ .      1 350    1 800
4063: erityisohjelmat vaikeimmilla työttömyysalueilla         Työllisyysperusteinen valtionapu inves-
4064:                                                           tointeihin ......................... .       1 900
4065: luotavista uusista työpaikoista sekä pitkäaikais-       Oppisopimuskoulutus ja koulutussopi-
4066: työttömien, työrajoitteisten ja nuorten työttö-           mus .............................. .        12 500   12 000
4067: myyden alentamisesta. Pyrkimyksenä oli, että            Ammatillisen koulutuksen väliaikainen
4068: näiden erityisohjelmien toimenpiteillä saadaan             laajentaminen' ..................... .     11 000   12 500
4069:                                                         Työllisyyskoulutus .................... .     16 500   15 400
4070: katkaistua pitkäaikaistyöttömyys ja rajoitettua         Peruskoulun lisäkoulutus (10. luokka)'.        8 000    5 000
4071:  nuorten ja työrajoitteisten työttömyyden kesto
4072:                                                                                           Yhteensä 87 250
4073: enintään 3 kuukauteen. Erityistä huomiota oli
4074: tarkoitus kiinnittää kotimaisen energian käytön         1
4075:                                                             )   Keskimäärin vuodessa
4076:                                                         2
4077:  lisäämiseen ja sen avulla saataviin positiivisiin          )   Opetusministeriön hallinnonalaan kuuluva toimenpide
4078:  työllisyysvaikutuksiin vaikeilla työllisyysalueilla.
4079: 
4080: 
4081: 
4082: 
4083:                                        3. Työvoimapalvelut
4084: 3.1. Työnvälitys                                        silloin, kun yhdistyksellä katsotaan olevan alal-
4085:    Työnvälitystoiminta perustuu työnvälityksestä        laan työnvälitykseen erityiset edellytykset. Vuo-
4086: annettuun lakiin (246/59) ja asetukseen (247 1          den 1986 lopussa 19 yhdistyksellä oli tällainen
4087: 59). Näiden mukaan julkisen vallan järjestämän          lupa ja ne välittivät n. 17 000 työpaikkaa. Edelli-
4088: työnvälityksen tehtävänä on palvella työnhakijoi-       senä vuonna vastaava lupa oli 16 yhdistyksellä,
4089: ta ja työnantajia niin, että työnhakijat saavat         jotka välittivät n. 16 000 työpaikkaa. Kaikki
4090: työtä ja työnantajat työntekijöitä.                     lupaa hakeneet saivat luvan.
4091:    Työnvälitys Suomen ja muiden Pohjoismaiden
4092: välillä perustuu sopimukseen Pohjoismaiden yh-
4093: teisistä työmarkkinoista (uudistettu v. 1982), sii-
4094:                                                         Painopistealueet
4095: hen liittyvään pöytäkirjaan sekä Pohjoismaiden             Keskeisenä painopistealueena vuonna 1986 oli
4096: työmarkkinatoimikunnan toimintaperiaatteisiin           työnvälityksen tehostaminen. Tässä mielessä aloi-
4097: (v. 1983). Suomen ja Ruotsin työmarkkinajärjes-         tettiin mm. tehtävien jakoon ja uusiin menetel-
4098: töt ja työvoimaviranomaiset ovat lisäksi allekir-       miin liittyviä kokeiluja, joissa kohdennettiin työ-
4099: joittaneet pöytäkirjan (v. 1984), joka koskee           voimavirkailijoiden työpanosta entistä enemmän
4100: ty9voiman muuttoa maiden välillä.                       varsinaiseen työnvälitykseen.
4101:    Julkisen työnvälityksen ohella yksityiset yhdis-        Vaasan työvoimapiirissä pantiin alulle kokeilu,
4102: tykset voivat saada työvoimaministeriöitä määrä-        jossa osa työvoimavirkailijoita hoiti työnvälitysasi-
4103: aikaisen toimiluvan välittää työtä ja työnhakijoita     oita ja osa tukityöllistämistä ja työttömyysturva-
4104: 16
4105: 
4106: asioita. Kokeilusta saatiin myöntelSlä tuloksia.      Asetelma 2. Työnvälitykseen ilmoitetut avoimet
4107: Työttömien työnhakijoiden työnhakua tehostet-                    työpaikat sekä niiden keskimääräi-
4108: tiin puolestaan ns. työnhakuryhmäkokeilulla, jo-                 nen avoinnaoloaika vuosina 1982-
4109: ka käynnistettiin Kouvolan, Turun, Vaasan ja                        1986
4110: Rovaniemen työvoimapiireissä. Kokeilussa ryhmä
4111:                                                                                                    Keskimääräinen
4112: työnhakijoita pyrki yhteistyössä työvoimavirkaili-                         Avoimet                 avoinnaoloaika,
4113: jan avustuksella löytämään kukin itselleen sopi-                           työpaikat                 vuorokautta
4114: van työpaikan. Tavoitteena oli, että työnhakijat      1982                 252 135                       21
4115: näin saavat myös sellaisia työpaikkoja, jotka         1983                 247 643                       19
4116:                                                       1984                 248 561                       21
4117: muuten eivät tule työnvälityksen tietoon.             1985                 249 161                       22
4118:    Kouvolan       työvoimapiirissä     toteutettiin   1986                 210 788                       26
4119: kokeilu, jonka tarkoituksena oli edistää ammatil-
4120: lisesta koulutuksesta valmistuvien nuorten siirty-
4121: mistä     työelämään     ja    jatkokoulutukseen.
4122: Kokeilussa pyrittiin kehittämään koulusta valmis-        Työnhakijoita ilmoittautui kertomusvuonna
4123: tuvien sijoittumisen seurantaa sekä yhteistyö-        työnvälitykseen n. 550 700 henkilöä. Näistä
4124: muotoja opetushallinnon ja elinkeinoelämän            390 800 (71 ,0 %) oli työttömiä. Työnhakijoiden
4125: edustajien kesken.                                    määrä on kasvanut jonkin verran koko 1980-
4126:    Työnvälityksen yleisiä toimintaedellytyksiä pa-    luvun, samalla kun työttömien osuus on ollut
4127: rannettiin ottamalla käyttöön atk- pohjainen tie-     laskemaan päin. Lukumääräisesti työttömien
4128: tojärjestelmä Tampereen, Lahden ja Heinolan           määrä on kuitenkin kasvanut.
4129: alueella. Vuoden 1986 lopussa oli käytössä noin          Työnhakijoiden työnhaut kestivät keskimäärin
4130: 140 työasemaa. Samalla valmistauduttiin keväällä      18 viikkoa. Yli vuoden työttömänä oli 10,2 %
4131: 1987 toteutettaviin käyttöönottoihin Turun,           työttömistä työnhakijoista.
4132: Porin, Vammalan ja Helsingin alueilla.
4133:    Yhteiskunnan toimihenkilöistyminen ja työn-
4134: välityksen perinteinen toimintatapa lisäsivät pai-
4135: netta yksityiseen työnvälityksen ja työvoiman         Asetelma 3. Työnvälitykseen      zfmoittautuneet
4136: vuokraukseen erityisesti toimihenkilöaloilla ja ti-                työnhakziat ja työttömät työnhaki-
4137: lapäistyönvälityksessä. Toimihenkilötyönvälitystä                 jat sekä työttömien osuus työnhaki-
4138: tehostettiin suuntaamaHa siihen voimavaroja ja                    joista ja päättyneiden työttömyys-
4139: laatimalla suunnitelma korkeakoulujaosten pe-                     jaksojen kesto vuosina 1982-1986
4140: rustamisesta korkeakoulupaikkakuntien toimi-
4141:                                                                               Työttömät      Työttömien Päättyneiden
4142: henkilövälitykseen. Tilapäistyönvälitystä kehitet-                           työnhakijat        osuus       .2söttömkys-
4143: tiin puolestaan Helsingin ja Turun toimihenkilö-             Työnhakijat
4144:                                                                                 ilman
4145:                                                                             1omautettu ja
4146:                                                                                             työnhakijoista j ojen esto,
4147:                                                                                                   %            vtikkoa
4148: työnvälityksen yhteyteen perustetoissa yksiköissä     1982    501 313         371 745           74,2            15
4149: sekä Kuusamon työvoimatoimistossa.                    1983    525 100         388 617           74,0            16
4150:                                                       1984    528 100         387 177           73,3            15
4151:                                                       1985    544 768         393 799           72,3            16
4152: Työnvälityksen laajuus                                1986    550 698         390 770           71,0            17
4153: 
4154:   Tilastokeskuksen työvoimatutkimuksen mu-
4155: kaan työsuhteeseen johtanut tieto saatiin vuonna
4156: 1985 useimmiten (42 %) suoraan työnantajalta.            Työrajoitteisia tyottomiä työnvälitykseen il-
4157: Lehti-ilmoittelun osuus oli 22 % ja tuttavien         moittautui kertomusvuonna 41 000 henkilöä.
4158: 20 %. Julkisen työnvälityksen osuus oli 16 %.         Työhön sijoituksia avoimille työmarkkinoille teh-
4159:   Työnvälitykseen ilmoitettiin vuonna 1986 noin       tiin noin 10 000.
4160: 210 800 työpaikkaa, joista täytettiin työnvälityk-       Työvoimatoimistojen kautta välitettiin Ruot-
4161: sen työnhakijalla noin 60 %. Työpaikat olivat         siin ja Norjaan työhön kumpaankin noin 200
4162: avoinna keskimäärin 26 vuorokautta. Työnväli-         henkilöä. Vastaavasti Ruotsista Suomeen välitet-
4163: tykseen ilmoitettujen avointen työpaikkojen           tiin noin 900 henkilöä ja Norjasta Suomeen
4164: määrä väheni kaikissa työvoimapiireissä ja am-        parikymmentä henkilöä.
4165: mattiryhmissä, mikä johtui osittain kevään virka-        Työvoimatoimistojen hoitamaa Pohjoismaiden
4166: mieslakosta. Samalla työpaikkojen keskimääräi-        välistä perinteistä kesätyönvälitystä täydensi
4167: nen avoinnaoloaika pidentyi.                          vuonna 1986 Nordjobb-vaihto-ohjelma. Nord-
4168:                                                                                                       17
4169: 
4170: jobb on Pohjoismaiden elinkeinoelämän, Nor-              Tärkeimpiä ohjaukseen tulon syitä olivat ai-
4171: den-järjestöjen ja työvoimaviranomaisten nuoriin      kuisasiakkaitten ryhmässä koulutukseen, työalan
4172: kohdistama yhteishanke. Ohjelmaan osallistuville      valintaan ja työnhakuun liittyvät ongelmat
4173: hankitaan kesätyöpaikat ja asunnot sekä järjeste-     (53%), terveydelliset ongelmat (44 %) ja opin-
4174: tään vapaa-ajan ohjelmaa. Tavoitteena on lisätä       tojen keskeyttäminen (17 % ). Erityisesti tervey-
4175: Pohjoismaiden olojen tuntemusta. Nordjobb-            dellisistä ongelmista kärsivien asiakkaiden osuus
4176: kesätyötä haki 2 500 suomalaisnuorta, joista si-      on kasvanut. Vajaakuntoisten osuus aikuisasiak-
4177: joittui kesätyöhön 150 nuorta. Suomessa työsken-      kaista nousi kertomusvuonna lähes 6 prosenttiyk-
4178: teli 131 muista Pohjoismaista kotoisin olevaa         sikköä edellisen vuoden osuutta korkeammaksi.
4179: nuorta. Perinteisen kesätyönvälityksen kautta si-     Eniten kasvua oli havaittavissa ihotautien sekä
4180: joittui lähes 1 000 nuorta kesätyöhön Ruotsiin ja     tuki- ja liikuntaelinten diagnoosiryhmissä. Sen
4181: lähes 100 Norjaan.                                    sijaan aiempina vuosina nopeasti kasvanut asia-
4182:    Kesällä 1986 järjestettiin kahdeksassa työvoi-     kasryhmä, opintonsa keskeyttäneet, on jonkin
4183: mapiirissä 18 paikkakunnalla paluumuuttoa kos-        verran pienentynyt.
4184: kevia tiedotustilaisuuksia Suomessa lomaileville         Yhteistyötä perus- ja keskiasteen kouluissa teh-
4185: ulkosuomalaisille. Tilaisuuksissa annettiin tietoja   dään pääasiassa opinto-ohjaajien kanssa. Perus-
4186: mm. työ- ja asuntomahdollisuuksista, koulun-          koulut lähettivät 10 % ja lukiot 20 % oppilais-
4187: käynti- ja päivähoitokysymyksistä sekä oman yri-      taan päättäluokkien oppilasmäärästä laskettuna
4188: tyksen perustamisesta.                                työvoimatoimistojen      ammatinvalinnanohjauk-
4189:                                                       seen. Kouluyhteistyö on painottunut yhä voi-
4190:                                                       makkaammin keskiasteen oppilaitoksiin, joiden
4191:                                                       osuus koululaisasiakkaista oli kertomusvuonna
4192: 3.2. Ammatinvalinnanohjaus                            55 %. Erityisesti ammattikouluissa ovat amma-
4193:                                                       tinvalintapsykologit pitäneet oppitunteja ja käy-
4194:    Toiminta perustuu ammatinvalinnanohjauk-           neet oppilaanohjaukseen liittyviä neuvotteluja
4195: sesta annettuun lakiin (43/60) ja asetukseen          tuntuvasti aiempaa enemmän.
4196: (632/64). Lisäksi Suomi on ratifioinut v. 1977           Yhteistyössä nuorten työnvälityksen kanssa on
4197: Kansainvälisen työjärjestön (ILO) suosituksen ja      tehostettu nuorten työvoimapalveluja. Ammatin-
4198: sopimuksen ammatinvalinnanohjauksesta ja am-          valinnanohjaus on osallistunut entistä enemmän
4199: mattikoulutuksesta. Edellämainitun lain perus-        nuorten työvoimapalvelujen suunnitteluun ja
4200: teella valtio harjoittaa ammatinvalinnanohjausta      näitä asioita koskeviin neuvotteluihin paikallisten
4201: auttaakseen yksilöä ratkaisemaan hänen amma-          yritysten kanssa sekä nuorten työharjoitteluun ja
4202: tinvalintaansa ja ammatilliseen kehitykseensä liit-   työhön sijoittamiseen.
4203: tyviä kysymyksiä. Laissa todetaan, että ammatin-         Työvoimahallinnon tietopalvelutoiminta poh-
4204: valinnanohjauksessa on otettava huomioon ohjat-       jautuu lakiin ammatinvalinnanohjauksesta (43/
4205: tavan omat henkilökohtaiset edellytykset ja eri       60). Tietopalvelun tavoitteena on auttaa asiakkai-
4206: työalojen tarjoamat mahdollisuudet.                   taan heidän uranvalintasuunnitelmissaan hankki-
4207:    Ammatinvalinnanohjauksen toiminta on yh-           malla ja välittämällä ajantasaista tietoa sekä neu-
4208: täältä työllistymismahdollisuuksia ennakoivaa ja      vomalla koulutuksen ja työelämän kysymyksissä.
4209: toisaalta työttömäksi joutuneiden ohjaamista          Tietopalvelun tietoaineisto on laaja ja monitahoi-
4210: koulutukseen tai uuteen ammattiin. Viimeksi           nen. Viime vuosina sitä on tullut täydentämään
4211: mainittu toiminta kohdistuu pääasiassa niihin         myös video-ohjelmat, joita on valmistunut mo-
4212: ammatinvaihtajiin, jotka työmarkkinoiden raken-       nilta koulutus- ja ammattialoilta. Tietopalvelu
4213: nemuutosten tai terveydellisten syiden takia etsi-    on jokaisessa työvoimatoimistossa. Näistä n. 90
4214: vät uutta ammattia. Ennakoivan toiminnan ta-          toimistossa on tehtävään erikoistunut virkailija,
4215: voitteena on, ettei puutteellisin tiedoin tehty       tietopalvelunhoitaja.
4216: valinta eikä vaillinainen koulutus aiheuttaisi           Koulutuksen uudistuminen ja työmarkkinoi-
4217: työnsaannin ongelmia.                                 den muuttuminen ovat lisänneet neuvonnan tar-
4218:    Ammatinvalinnanohjauksen asiakasmäärä oli          vetta. Vuonna 1986 sai lähes 400 000 asiakasta
4219: vuonna 1986 n. 40 000, joista perus- ja keskias-      henkilökohtaista neuvontaa ja n. 2 500 ryhmää
4220: teen koulujen oppilaita oli 36 % ja aikuisasiak-      kävi tutustumassa tietopalveluun. Tietopalvelu
4221: kaita 64 %. Koululaisten osuus koko asiakasmää-       toimittaa aineistoa myös yhteistyötahoille mm.
4222: rästä on vähentynyt 2 prosenttiyksikköä edelli-       oppilaitoksille ja varuskunnille. Vuonna 1986
4223: seen vuoteen verrattuna.                              aineiston lähetyskertoja oli n. 14 300.
4224: 
4225: 3   3708915
4226: 18
4227: 
4228: 3.3. Työllisyyskoulutus                                   Työllisyyskoulutustarjontaa on tarpeen täyden-
4229:                                                        tää luomalla aikuisille mahdollisuus ammattitai-
4230:    Työllisyyskoulutusta järjestetään silta annetun     don hankkimiseen myös keskiasteen kiinteämuo-
4231: lain (31/76 muut. 606/84, 85/86, 47/87) ja             toisissa kouluissa. Tässä mielessä valmisteltiin
4232: asetuksen (206/76 muut. 652/80, 176/81, 8811           vuonna 1986 työllisyyskoulutuslakia ja -asetusta
4233: 83, 995/84, 256/86, 199/87) perusteella työlli-        koskevat muutokset, joiden mukaan työllisyys-
4234: syyden edistämiseksi. Koulutus on pääasiassa ai-       koulutuksella voidaan tukea myös opiskelua jul-
4235: kuisille tarkoitettua ammatillista koulutusta.         kisen tarkastuksen alaisissa ammatillisissa oppilai-
4236: Työvoimahallinnon tehtävänä on työllisyyskoulu-        toksissa. Laki (47 /87) tuli voimaan 1.2.1987 ja
4237: tustarpeen määrittely. Opetushallinto puolestaan       asetus (199/87) 1.3.1987. Samaa tarkoitusta pal-
4238: vastaa opetusohjelmasta, koulutusresursseista ja       veli valtioneuvoston päätös (2 .10.1986), jonka
4239: koulutuksen toteuttamisesta.                           mukaan Lapin aikuiskoulutuskokeiluun osallistu-
4240:    Kertomusvuonna työllisyyskoulutuksen pää-           vat 25 vuotta täyttäneet henkilöt voivat saada
4241: töksentekomenettelyä yksinkertaistettiin työlli-       taloudellista tukea työllisyyskoulutuseduin.
4242: syyskoulutuslain muutoksella ja valtioneuvoston
4243: päätöksellä (20.11.1986) siten, että ammatilliset
4244: kurssikeskukset voivat tietyin edellytyksin aloittaa
4245: kurssin ilman ammattikasvatushallituksen lupaa.        Toiminnan laajuus
4246: Työvoimahallinnossa työvoimapoliittisen lausun-           Kertomusvuonna työllisyyskoulutukseen käy-
4247: non antaminen siirrettiin näissä tapauksissa mi-       tettiin 988 milj. mk.
4248: nisteriöitä työvoimapiireille. Menettelyä sovellet-
4249: tiin 1.1.1987 jälkeen alkaviin kursseihin. Menet-      Koulutuksen toteuttaminen
4250:                                                        (OPM 29.69.27)............ 661,3 miljoonaa markkaa
4251: telyä kokeiltiin vuodesta 1985 kolmen työvoima-        Oppilaiden etuudet
4252: piirin (Tampere, Mikkeli, Oulu) alueella. Lain         (TVM 34.50.50) ............ __13~miljoonaa markkaa
4253: muutoksen perusteella kurssikeskukset voivat           Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 987,8 miljoonaa markkaa
4254: myös myydä koulutuspalvelujaan ulkopuolisille.
4255:    Työvoimaviranomaiset osoittavat työllisyyskou-
4256: lutukseen henkilöitä,
4257:    - jotka ovat työttömiä tai työttömyysuhan              Määrärahasta myönnettiin opintososiaalista tu-
4258: alaisia tai                                            kea Lapin aikuiskoulutuskokeiluun osallistuville
4259:    - joiden ammattitaidon ylläpitämiseksi tai          oppilaille 64 500 mk.
4260: lisäämiseksi täydennys- tai jatkokoulutus on tar-         Kulut oppilasta kohden olivat 5 350 mk/kk.
4261: peen taikka                                            Koulutuksen järjestämiseen liittyvien kulujen
4262:    - jotka tarvitsevat koulutusta siirtyäkseen         osuus tästä oli n. 3 580 mk/ kk ja taloudellisten
4263: ammatteihin, joilla ammattitaitoisesta työvoi-         etujen osuus n. 1 770 mk/kk.
4264: masta on huomattavaa puutetta                             Tämän lisäksi maksettiin työttömyyskassojen
4265:    Työllisyyskoulutukseen osallistuvat oppilaat        varoista työllisyyskoulutukseen osallistuville työt-
4266: saavat ilmaisen opetuksen ja ruokailun kurssipäi-      tömyyskassojen jäsenille ansioon suhteutettua li-
4267: vinä sekä tarvittaessa majoituksen. Lisäksi työvoi-    sätukea 70,6 miljoonaa markkaa.
4268: maviranomaiset voivat myöntää heille taloudellis-         Kertomusvuonna työllisyyskoulutuksessa oli
4269: ta tukea koulutusaikaisen toimeentulon turvaa-         keskimäärin 15 400 oppilasta. Tämä oli 600 op-
4270: miseksi sekä matkakorvauksia. Tuen suuruus             pilasta vähemmän kuin edellisenä vuonna ja
4271: noudattelee pääosin työttömyysturvan suuruutta.        huomattavasti alle tavoitteen, joka oli 16 500
4272: Oppilaille voidaan myöntää koulutustuen perus-         oppilasta. Tavoitteen saavuttamista vaikeutti eri-
4273: osa ja lapsikorotukset. Lisäksi oppilaille, jotka      tyisesti se, ettei työllisyyskoulutukseen saatu riit-
4274: ovat työttömyyskassan jäseniä ja työttömiä tai         tävästi määrärahoja. Vaikka oppilaita oli keski-
4275: välittömän työttömyysuhan alaisia, voidaan mak-        määrin vähemmän kuin edellisenä vuonna, kou-
4276: saa ansioon suhteutettua lisätukea. Suurperheisil-     lutuksen suorittaneita oli yhtä paljon eli 26 900.
4277: le voidaan myöntää erityistukea. Vuonna 1986           Tämä johtuu pääasiassa siitä, että vuoden 1985
4278: tehdyn lain muutoksen perusteella oppilaalla on        loppupuolella aloitettiin runsaasti kursseja, jotka
4279: mahdollisuus valittaa koulutusaikaisia taloudelli-     päättyivät vuoden 1986 puolella. Työllisyyskou-
4280: sia etuuksia koskevasta päätöksestä työttömyys-        lutuksen kysyntä on huomattavasti tarjontaa suu-
4281: turvalautakunnalle.                                    rempi.
4282:                                                                                                                                       19
4283: 
4284: Asetelma 4. Työllisyyskoulutukseen hakeneet, työllisyyskoulutuksen aloittaneet, suon'ttaneet ja kes-
4285:             keyttäneet sekä koulutuksen kesto vuosina 1981-1986.
4286:                                          1981         1982            1983             1984              1985              1986
4287: Hakijat ........................        56 117       62 703          63 613           57 110            57 846            55 438
4288: Aloittaneet ····················        34 848       38 776          38 901           35 263            33 361            32 254
4289: Suorittaneet ....................       26 269       29 016          30 202           28 636            26 899            26 899
4290: Oppilaita keskimäärin ..........        14 810       16 903          18 149           17 408            15 973            15 441
4291: Keskeyttäneet ..................         5 964        6 304           6 797            6 515             6 228             5 660
4292: Koulutuksen kesto
4293: kuukautta .....................             5,3         5,3             5,7              6,0                6,1                 6,1
4294: 
4295: 
4296:    Kertomusvuoden tavoitteena oli lisätä tyotto-                  toja ovat matkakustannusten korvaus, muutto-
4297: mien ja työttömyysuhan alaisten koulutusta. Hei-                  kustannusten korvaus ja alkuavustus. Lisäksi voi-
4298: dän osuutensa koulutuksen aloittaneista olikin                    daan myöntää majoittumiskorvausta ja rahaa
4299: kertomusvuonna 78,1 %, kun se edellisenä                          Suomen ja Ruotsin välisiin tutustumismatkoihin.
4300: vuonna oli 75,8 %. Sen sijaan pitkäaikaistyöttö-                  Alkuavustus on valtion virkamiesten kokopäivä-
4301: mien osuus koulutetuista väheni. Kun heitä                        raha kerrottuna 20:llä. Muutto- ja matkakustan-
4302: vuonna 1985 oli 3,3 % työllisyyskoulutuksen                       nukset korvataan hyväksyttävää matkustustapaa
4303: aloittaneista, oli vastaava osuus kertomusvuoden                  käyttäen.
4304: ensimmäisen vuosipuoliskon aikana 2,8 %.                             Kertomusvuonna työvoiman liikkuvuutta tuet-
4305:    Tavoitteena oli myös alle 20-vuotiaiden osuu-                  tiin noin 17 milj. markalla. Tästä 4,8 milj. mk
4306: den vähentäminen. Tavoite perustuu siihen, että                   oli matkakustannusten korvauksia (sisältää päivä-
4307: muun ammatillisen koulutuksen ja muiden                           rahat) 2,1 milj. mk muuttokustannusten kor-
4308: nuorten työllisyyttä parantavien toimenpiteiden                   vauksia ja 9,3 milj. mk alkuavustuksia. Lähinnä
4309: lisääntyminen vähentää tarvetta nuorten koulut-                   pysyvää liikkuvuutta kuvaavaa alkuavustusta
4310: tamiseen työllisyyskursseilla. Nuorten osuus vä-                  myönnettiin 3 400 henkilölle. Pääosa liikkuvuu-
4311: heni tavoitteen mukaisesti. Alle 20-vuotiaita oli                 desta kohdistui Uudenmaan lääniin.
4312: kertomusvuonna 11,0 % koulutuksen suoritta-                          Liikkuvuusavustuksia myönnettiin kertomus-
4313: neista, kun heitä edellisenä vuonna oli 12,0 % ja                 vuonna n. 1 300 ulkomailta palaavalle Suomen
4314: vuonna 1984 14,3 %.                                               kansalaiselle tai entiselle Suomen kansalaiselle.
4315:    Koulutuksen jälkeen sijoittui työhön 76 %,                     Valtaosa liikkuvuusavustuksen saajista oli Ruot-
4316: työttömäksi jäi 18 % oppilaista. Pitkälle koulute-                sista palaavia. Eniten paluumuuttoa suuntautui
4317: tut ja 20 vuotta täyttäneet nuoret sijoittuivat                   Helsingin, Tampereen, Vaasan, Oulun ja Rova-
4318: iäkkäitä ja vähän koulutusta saaneita paremmin.                   niemen työvoimapiireihin.
4319:                                                                      Suomen ja Ruotsin välillä kustannettiin 86
4320:                                                                   henkilön tutustumismatka Ruotsista Suomeen ja
4321: 3.4. Liikkuvuusavustukset                                         79 henkilön tutustumismatka Suomesta Ruotsiin.
4322:   Työttömän työnhakijan hakeutuessa työhön                        Näiden matkojen tarkoitus on antaa työttömälle
4323: kotipaikkakunnan ulkopuolelle hänelle voidaan                     työnhakijalle mahdollisuus tutustua toisessa
4324: myöntää liikkuvuusavustusta. Liikkuvuusavustuk-                   maassa olevaan työpaikkaan. Kustannukset mak-
4325: set perustuvat työnvälityslain muuttamisesta an-                  saa vastaanottava maa.
4326: nettuun lakiin (424/83). Liikkuvuusavustusmuo-
4327: 
4328: 
4329: Asetelma 5. Liikkuvuusavustukset
4330: 
4331:                                                      ~k~~~~~st-
4332: Vuosi                Maksetut                                            Alkuavusta                     Alkuavustus, mk
4333:                    liikkuvuus-         Maksetut                           saaneet
4334:                    avustukset 1     alkuavustukset   avustukset           henkilöt             Yksinäinen           Perheellinen
4335:                     milj. mk           milj. mk
4336: 1982                   4,4               0,7           7 000                 3 300                180                     250
4337: 1983                   9,0               4,4           8 000                 2 700                          1 960
4338: 1984                  17,7              10,7           9 500                 4 400                          2 120
4339: 1985                  18,2              10,4          10 200                 4 200                          2 360
4340: 1986                  16,8               9,3          15 600                 3 400                          2 360
4341: 1
4342:  )   Tähän sisältyvät matkakustannusten korvaus ja päiväraha, alkuavustus, muuttokustannusten korvaus ja perheavustus.
4343: 20
4344: 
4345: 3.5. Yritysten sijaintineuvonta                               Lupa voidaan myöntää toistaiseksi tai erityises-
4346:    Sijainninneuvonnan tarkoituksena on välittää            tä syystä enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.
4347: tietoa ja antaa neuvoja yrityksille sijaintivaihtoeh-      Työvoimaministeriö käsitteli kertomusvuonna
4348: doista maan eri osissa. Pyrkimyksenä on ohjata             313 vuokrausta koskevaa tiedustelua ja hakemus-
4349: yrityksiä sellaisille paikkakunnille, joissa on työt-      ta ja myönsi luvan yhteensä 181 työvoiman
4350: tömyyttä ja joissa yrityksellä on hyvät toiminta-          vuokrausliikkeelle. Tapauksista 87 oli sellaisia,
4351: mahdollisuudet. Neuvonnan lähtökohtana on                  ettei niiden katsottu kuuluvan luvanvaraisuuden
4352: valtioneuvoston ja Teollisuuden Keskusliiton vä-           piiriin. Luvanvaraisiksi katsottuja, mutta hylätty-
4353: linen sopimus yritysten ja työvoimaviranomaisten           jä hakemuksia oli 8. Yleisin hylkäysperuste oli se,
4354: molemminpuolisesta tietojen vaihdosta. Sopi-               ettei hakija täyttänyt asetuksen vakavaraisuusvaa-
4355: muksen perusteella tehdään vuosittain kysely               timusta. Toinen yleinen hylkäysperuste oli se,
4356: Teollisuuden Keskusliiton jäsenyritysten piirissä          ettei työvoiman vuokrausta päätoimisesti vastaava
4357: yritysten työvoiman tarpeesta.                             hoitaja täyttänyt asetuksen ikävaatimusta (25
4358:    Sijainninneuvonnan pyrkimyksenä on vaikut-              vuotta).
4359: taa siihen, että uutta teknologiaa edustavan yri-             Lähes puolet vuokrausluvan saaneista yrityksis-
4360: tystoiminnan kasvu ulottuisi nykyistä kehitys-             tä oli viihdealan ohjelmatoimistoja. Viidennes
4361: suuntaa tasaisemmin koko maahan, ja että alan              yrityksistä oli toimistoalalta ja viidennes asennus-
4362: työvoimapula pääkaupunkiseudulla helpottuisi.              alalta. Joka kolmas luvan saanut vuokrausliike
4363: Näihin kysymyksiin kiinnitti huomiota myös si-             toimi Helsingin työvoimapiirin alueella.
4364: jainninohjauksen mahdollisuuksia selvittänyt toi-
4365: mikunta, joka jätti kertomusvuonna mietintönsä.            3. 7. Kansainvälinen harjoittelijainvaihto
4366: Tiedotustoimintaa sijoittumisedellytyksistä suun-             Kansainvälinen harjoittelijainvaihto perustuu
4367: nattiin uutta teknologiaa edustaviin yrityksiin ja         valtioiden välisiin sopimuksiin sekä eri viran-
4368: pääkaupunkiseudulle. Yrityksille tiedotettiin tek-         omaisten ja järjestöjen kanssa sovittuihin yhteis-
4369: nologiakylien mahdollisuuksista sijaintivaihtoeh-          työjärjestelyihin. Suomella oli kertomusvuonna
4370: toina. Pääkaupunkiseudulta muualle yrittäjiksi             kansainvälistä harjoittelijainvaihtoa hallitusten
4371: aikovia varten käynnistettiin erityinen valmennu-          välisiin sopimuksiin perustuvana 10 maan kanssa
4372: sohjelma.                                                  ja muihin järjestelyihin perustuvana kolmen
4373:    Sijaintineuvonnan tiedotusta on viime vuosina           maan kanssa sekä IAESTE-vaihtona noin 50
4374: laajennettu myös muuhun yrityksille kohdistu-              maan kanssa. Harjoittelupaikat hankitaan yhtey-
4375: vaan tiedottamiseen. Työnantaja-asiakkaille teh-           denpidolla ja neuvotteluilla kunkin maan viran-
4376: tiin esitteitä työvoimahallinnon palveluista ja            omaisten ja elinkeinoelämän edustajien kanssa.
4377: tukimuodoista. Lisäksi tuotettiin ja ylläpidettiin            Kansainväliseen harjoittelijainvaihtoon haki
4378: tietoaineistoa yrittäjiksi aikoville ja itsensä työllis-   vuonna 1986 2 300 suomalaista opiskelijaa ja
4379: täjille. Myös ulkomailta Suomeen palaaville yrit-          vastavalmistunutta. Harjoittelupaikka välitettiin
4380: täjiksi aikoville järjestettiin tiedotustilaisuuksia.      1 100 hakijalle. Tekninen, kaupallinen sekä ho-
4381:                                                            telli- ja ravintola-ala olivat eniten edustettuina.
4382: 3.6. Työvoiman vuokraus                                    Vastaavasti lähes 500 ulkomaista harjoittelijaa sai
4383:                                                            paikan Suomesta, pääosin tekniseltä alalta. Har-
4384:    Vuoden 1986 alusta tuli voimaan asetus työ-             joittelupaikat sekä koti- että ulkomailla vähenivät
4385: voiman vuokrauksesta (908/85) sekä laki työnvä-            hiukan edelliseen vuoteen verrattuna.
4386: lityslain muuttamisesta (652/1985 ). Työnvälitys-
4387: lain uuden 2 a §:n (652/85) mukaan työvoiman-
4388: vuokraus on luvanvaraista toimintaa, jossa yritys          3.8. Työluvat
4389: tai sen osa taikka yksityinen henkilö merkittäväs-            Muiden ulkomaalaisten kuin pohjoismaalais-
4390: sä määrin vastiketta vastaan tarjoaa (eli vuokraa)         ten työskentelyä Suomessa säädellään työluvilla.
4391: työnantajana työntekijäitään suorittamaan toisen           Voimassa olevia työlupia oli vuoden 1986 lopussa
4392: teettämää, teettäjän elinkeinoon kuuluvaa työtä            6 500. Luvan myöntää sisäasiainministeriö saatu-
4393: enintään 6 kuukauden ajaksi. Se, milloin työvoi-           aan lausunnon työvoimaministeriöltä. Työvoima-
4394: man vuokrausta harjoitetaan lain tarkoittamalla            ministeriön lausunnoissa noudatetaan ministe-
4395: tavalla "merkittävässä määrin" ei ole selkeästi            riön ulkomaista työvoimaa koskevassa päätökses-
4396: määriteltävissä. Näin ollen yksiselitteisiä sääntöjä       sä (50 000/85/TVM) määriteltyjä periaatteita.
4397: luvanvaraisuuden arvioimiseksi ei ole, vaan mää-           Työlupia on myönnetty pysyvässä tarkoituksessa
4398: rittely on tehtävä tapauksittain.                          maahan aikoville,
4399:                                                                                                            21
4400: 
4401:    - joilla syntyperän tai avioliiton kautta on            Lisäksi työlupia on myönnetty määräaikaista ja
4402: läheiset yhteydet Suomeen,                              tilapäistä työskentelyä varten sekä tehtäviin, jois-
4403:   - joille on myönnetty turvapaikka Suomesta,           sa työskentelyllä ei ole katsottu olevan merkitystä
4404:   - joiden työskentely on katsottu työmarkki-           yleisen työllisyyden kannalta.
4405: noiden kannalta perustelluksi ja tarkoituksenmu-
4406: kaiseksi.
4407: 
4408: 
4409: 
4410:                                       4. Työllisyyden hoito
4411:    Työllisyyden hoidon toimenpiteet voidaan ja-         käyttö kesäaikana ylitä työvoiman käyttöä talviai-
4412: kaa kahteen ryhmään: ns. työllisyyden hoidon            kana. Kuntien työohjelman kokoamisella pyri-
4413: erityistoimenpiteisiin ja investointiluonteisiin töi-   tään siihen, että julkisen vallan investoinnit alu-
4414: hin.                                                    eellisesti ja ajallisesti olisivat työllisyyden hoidon
4415:     Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteillä työt-     kannalta tarkoituksenmukaisia.
4416: tömälle työnhakijalle pyritään järjestämään val-           Työvoimaministeriön pääluokassa on määrära-
4417: tion tuella sellainen työpaikka, joka mahdolli-         ha "työllisyysperusteinen valtionapu investointei-
4418: simman hyvin edistäisi hänen sijoittumistaan            hin''. Sen avulla pyritään etupäässä työllisyyden
4419: avoimille työmarkkinoille. Tuki myönnetään              alueittaisten erojen tasaamiseen.
4420: yleensä palkkakustannuksiin ja sen suuruus vaih-           Valtioneuvoston työllisyysehtopäätöksen mu-
4421: telee tukimuodoittain. Nämä toimenpiteet on             kaan työvoimaministeriö antaa lausunnon silloin,
4422: suunnattu pääosin nuoriin, pitkäaikaistyöttömiin        kun valtion varoista myönnetään lainaa, avustus-
4423: ja työrajoitteisiin. Määrärahojen alueellisessa jaos-   ta tai korkotukea esim. asuntotuotantoon, sairaa-
4424: sa on eduskunnan kannan mukaisesti otettu               loiden, kirjastojen ym. rakentamiseen. Menette-
4425: suhteellisen työttömyyden ohessa huomioon               lyllä pyritään ennen kaikkea vaikuttamaan töiden
4426: myös työttömien määrä. Työvoimaministeriön              ajoittumiseen kausi- ja suhdannevaihteluita ta-
4427: ohjeiden mukaan määrärahoja tuli käyttää kausi-         soittavasti.
4428: vaihteluita tasoittavasti.                                 Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan hallituk-
4429:     lnvestointiluonteiset toimenpiteet voidaan ja-      sen tuli kertomusvuonna laatia eritysohjelmat
4430: kaa valtion töihin, kuntien töihin, työllisyyspe-       vaikeimmilla työttömyysalueilla luotavista uusista
4431: rusteiseen valtionapuun investointeihin ja valtio-      työpaikoista sekä pitkäaikaistyöttömien, työra-
4432: neuvoston työllisyysehtopäätökseen.                     joitteisten ja nuorten työttömyyden alentamises-
4433:     Valtiontyöt sisältyvät valtion työohjelmaan, jo-    ta. Valtioneuvosto hyväksyi 24.2.1986 erityisoh-
4434: ka sisältää varsinaisen työohjelman ja työllisyys-      jelman vaikeimmilla työttömyysalueilla luotavista
4435: työohjelman. Varsinaisen työohjelman mukaiset           uusista työpaikoista. Vaikeimmilla työttömyys-
4436: työt ovat valtion työvirastojen normaaleja inves-       alueilla tarkoitettiin ensisijaisesti kuntia, joiden
4437: tointiluonteisia töitä, joista laaditaan työohjel-      työttömyysaste oli vuositasolla yli 10 %. Päätök-
4438: mat. Työvoimaministeriö valmistelee näistä työ-         seen sisältyi määräyksiä mm. investointien ja
4439: ohjelmista yhdistelmän, jonka se esittelee valtio-      valtion hankintojen suuntaamisesta. Esitykset
4440: neuvostolle. Tällä pyritään siihen, että töiden         pitkäaikaistyöttömien, työrajoitteisten ja nuorten
4441: ajoitus olisi suhdanne- ja kausivaihtelua tasoitta-     erityistyöohjelmiksi valmistuivat 28.2. 1986 työ-
4442: va.                                                     voimaministeriössä. Ohjelmat käsiteltiin työvoi-
4443:     Työllisyystyöohjelman määrärahat ovat työvoi-       mapoliittisessa ministerivaliokunnassa ja hallituk-
4444:  maministeriön momentilla (sijoitusmenot työlli-        sen iltakoulussa sekä siirrettiin jatkovalmisteluun
4445: syyden turvaamiseksi). Niitä myönnetään työvi-          asianomaisiin ministeriöihin.
4446: rastoille ja niiden tarkoituksena on työllisyyden
4447: alueittaisten erojen supistaminen ja kausivaihte-
4448: lun tasoittaminen. Työllisyystilanteen mukaan           4.1. Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet
4449: valtioneuvosto voi täydentää työllisyystyöohjel-
4450: maa lisätyöohjelmalla.                                  4.1.1. Valtion työtehtävät
4451:     Työvoimaministeriö kokoaa tiedot myös kun-             Kertomusvuonna myönnettiin työttömyyden
4452: tien investointiluonteisista töistä ja tyovoimapii-     lieventämiseksi järjestettävistä valtion työtehtävis-
4453:  rien toimistot valvovat, ettei kuntien työvoiman       tä annetun asetuksen (1003/81) nojalla määrära-
4454: 22
4455: 
4456: haa valtion virastoille ja laitoksille tyottomien           mäisen kantokykyluokan kunnissa 80 % työvoi-
4457: työllistämiseksi. Valtion työtehtäviin pyrittiin            makustannuksista.
4458: osoittamaan ensisijaisesti nuoria, työrajoitteisia ja          Tarkoitukseen      käytettiin    kertomusvuonna
4459: pitkäaikaistyöttömiä. Tavoitteena oli työllistää            määrärahaa 538,3 milj. mk. Keskimäärin vuoden
4460: keskimäärin 7 500 henkilöä, joista työrajoitteisia          aikana työllistettiin 17 800 henkilöä.
4461: tuli olla vähintään 1 500 ja pitkäaikaistyöttömiä              Kunnalliseen työllistämistukeen osoitettua
4462: vähintään 2 000 henkilöä. Lisäksi määrärahalla              määrärahaa pyrittiin kohdentamaan enty1sesti
4463: voitiin järjestää noin 3 000 opiskelijalle kesätyö-         nuoriin, työrajoitteisiin ja pitkäaikaistyöttömiin.
4464: paikka valtion virastoissa ja laitoksissa.                  Tulo- ja menoarvioesityksen mukaan työrajoittei-
4465:    Määrärahan käyttö oli kertomusvuonna 300,3               sia tuli työllistää vähintään 2 000 ja pitkäaikais-
4466: milj. markkaa. Opiskelijoiden kesätyöpaikkoja               työttömiä 2 000 henkilöä. Keskimäärin vuoden
4467: lukuunottamatta määrärahalla työllistettiin keski-          aikana työrajoitteisten osalta tavoite saavutettiin
4468: määrin 6 300 henkilöä. Työrajoitteisia työllistet-          (n. 2 400 työllistettyä). Sen sijaan pitkäaikais-
4469: tiin 1 300 ja pitkäaikaistyöttömiä 1 000 henkilöä.          työttömien määrä jäi alle tavoitteen (n. 1 700
4470:    Valtion tehtävät kertomusvuonna aloittaneesta            työllistettyä).
4471: 10 700 henkilöstä 3 500 eli 33 % oli alle 25-vuo-              Kunnallisella työllistämistuella aloittaneista
4472: tiaita ja 1 800 eli 17 % yli vuoden työttömänä              39 400 henkilöstä 26 600 eli 67 % oli alle 25-
4473: olleita.                                                    vuotiaita. Yli vuoden työttömänä olleita oli
4474:    Asetusta työttömyyden lieventämiseksi järjes-            3 600 eli 9 %. Keskimääräinen sijoitusjakso oli
4475: tettävistä valtion työtehtävistä muutettiin (1000/          23 viikkoa.
4476: 86) siten, että asetuksen opiskelijoiden kesätyö-              Kokoaikaisesti ja osa-aikaisesti työllistettyjen
4477: paikkoja koskeva 1 a § kumottiin. Vastaava mää-             määrän tuli olla yhtä suuret. Vuonna 1986 sijoi-
4478: räraha ja toiminnallinen vastuu siirrettiin vuoden          tetuista oli yli 48 % kokoaikaisesti ja yli 51 %
4479: 1987 alusta opetusministeriölle.                            osa-aikaisesti työllistettyjä.
4480:                                                                Määrärahaa saatiin käyttää myös työtupien jär-
4481: Asetelma 6. Valtion työtehtävien laajuus vuon-              jestämisestä aiheutuviin menoihin. Lisäksi määrä-
4482:             na 1985-1986                                    rahasta voitiin myöntää vuosina 1984-85 aloi-
4483:                                                             tettujen alueellisten työllisyys- ja elinkeinopoliit-
4484:           Käytetty määräraha,    Työllistetyt keskimäärin
4485:                m!lj. mk                                     tisen hankkeiden jatkamiseen ja palkata hankkei-
4486: 1985            280,9                    6 000              den loppuunsaattamista varten enintään viisi
4487: 1986            300,3                    6 300              henkilöä työvoimahallintoon. Valtioneuvoston
4488:                                                             päätöksen (24.1.1986) perusteella tukea myön-
4489:                                                             nettiin yhteensä noin 4,4 miljoonaa markkaa 77
4490: 4.1. 2. Kunnallinen työllistämistuki                        hankkeen jatkamiseksi.
4491:    Kunnille, kuntainliitoille ja julkisoikeudellisil-
4492: le yhteisöille myönnettiin kunnallisesta työllistä-         Asetelma 7. Kunnallisen työllistämistuen laa-
4493: mistuesta annetun asetuksen ( 1092 181) perus-                          juus vuosina 1985-1986.
4494: teella työllistämistukea. Lisäksi sivistys- ja sosiaa-                KäytettY. määräraha,   Työllistettyjä keskimäärin
4495: lialan vapaata kansalaistoimintaa harjoittavien                            m1lj. mk.
4496: yhteisöjen palvelukseen työllistäminen oli tuella           1985            562,6                     18 100
4497: mahdollista kertomusvuoden helmikuussa anne-                1986            538,3                     17 800
4498: tun asetuksen muutoksen jälkeen.
4499:    Tukea maksettiin työttömyysturvalain suurinta
4500: korotettua peruspäivärahaa vastaava määrä päivää
4501: ja henkilöä kohti enintään 12 kuukauden ajan.               4.1.3. Työrajoitteisten työllistämistuki
4502: Jos kunta palkkasi henkilön sellaisiin tehtäviin,              Työrajoitteisia koskevat toimenpiteet perus-
4503: jotka ovat tarpeen työttömille sopivien työ- tai            tuvat asetukseen (832 182), jonka tavoitteena on
4504: koulutuspaikkojen suunnittelemiseksi ja järjestä-           työrajoitteisten henkilöiden työhönsijoittumisen
4505: miseksi, tukea voitiin myöntää kahdeksi vuodek-             tai työssä pysymisen tukeminen. Asetuksen tar-
4506: si. Tuki maksettiin 50 % :lla korotettuna, kun              koittamia toimenpiteitä ovat työhönkuntoutuk-
4507: työllistetty oli alle 2 )-vuotias tai pitkäaikaistyö-       sen mahdollisuuksien arvioimiseksi tarvittavat
4508: tön. Työrajoitteisia koskevan asetuksen (832 182)           tutkimukset, työkokeilu työpaikalla ja työolosuh-
4509: mukaan työrajoitteisten henkilöiden työllistämi-            teiden järjestelytuki sekä erityistyöllistäminen
4510: sestä maksettava korvaus oli 70 %, paitsi ensim-            valtiolle, kuntiin ja yksityisiin yrityksiin.
4511:                                                                                                                         23
4512: 
4513:    Työrajoitteiset olivat kohderyhmänä kunnalli-               Tukea on myönnetty henkilön paikkaamisesta
4514: sen työllistämistuen ja valtion työtehtäviin myön-          aiheutuviin ylimääräisiin työvoimakustannuksiin.
4515: netyn määrärahan käytössä. Yksityisen sektorin              Työvoimakustannuksilla tarkoitetaan maksettu-
4516: työllistämiseen käytettiin kertomusvuonna 22,6              jen palkkojen ja välillisten työvoimakustannusten
4517: milj. mk. Työllistettyjä oli keskimäärin 600.               yhteismäärää. Välillisiksi työvoimakustannuksiksi
4518: Työllistettyjen vähäinen määrä aiheutui osaltaan            katsotaan 25 % maksetuista palkoista.
4519: siitä, että työrajoitteisten työhön sijoittamisen              Kertomusvuoden aikana tarkoitukseen käytet-
4520: erityismenoihin, lähinnä työkokeiluihin työpai-             tiin 21,0 milj. markkaa. Tuella työllistettiin kes-
4521: kalla osoitettu määräraha (7 milj. mk) oli riittä-          kimäärin 550 henkilöä.
4522: mätön. Määrärahalla toteutettiin noin 1 700 työ-               Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilus-
4523: kokeilua työpaikalla. Vajaakuntoisen työhön-                ta annetun asetuksen (66118 3) mukaan työvoi-
4524: SlJOlttuminen yksityiseen sektoriin edellyttää              maministeriön tuli järjestää kokeilusta asianmu-
4525: yleensä työkokeilun järjestämistä työpaikalla en-           kainen seuranta. Työvoimaministeriön tätä tar-
4526: nen työsuhteen solmimista.                                  koitusta varten asettaman työryhmän seurantara-
4527:                                                             portti valmistui keväällä 1987.
4528: Asetelma 8. Työrajoitteisten  työllistämistuen
4529:             laajuus vuonna 1986.                            Asetelma 9. Pitkäaikaistyöttömien työllistämis-
4530:                                                                         tuen laajuus vuoszna 1985-1986.
4531:           KäytettY. määräraha,   Työllistetyt keskimäärin
4532:                m1lj. mk.
4533:                                                                       KäytettY. määräraha,   Työllistetyt keskimäärin
4534: 1986             22,6                     600                              m!lj. mk.
4535:                                                             1985             39,0                     800
4536:                                                             1986             21,0                     550
4537: 
4538: 4.1.4. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistuki
4539:    Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilu            4.1.5. Perehdyttämistuki ja harjoitteluraha
4540: aloitettiin vuonna 1983 Porin, Harjavallan ja                   Perehdyttämistuki ja harjoitteluraha kuuluvat
4541: Merikarvian       työvoimatoimistojen     alueella.         osana nuorten yhteiskuntatakuuseen. Nuorten
4542: Kokeilua on sittemmin laajennettu useaan ker-               yhteiskuntatakuuseen liittyvistä toimenpiteistä
4543: taan. Kokeilu laajeni vuonna 1984 Kankaan-                  annettua asetusta (72 184) muutettiin vuoden
4544: pään, Parkanon, Imatran, Joutsenon, Parikkalan              1986 alusta voimaan tulleella asetuksella (1078/
4545: ja Valkeakosken työvoimatoimistojen alueelle.               85).
4546: Vuoden 1985 puolella kokeilun piiriin tulivat                   Asetuksen mukaisina toimenpiteinä sovellet-
4547: Forssan, Kokkolan, Varkauden, Kemin, Posion,                tiin kertomusvuonna perehdyttämistukea ja har-
4548: Ranuan ja Tornion työvoimatoimistojen toimi-                joittelurahaa. Nuorten työllistämistuki oppisopi-
4549: alueet. Kertomusvuoden lopulla työllistämistuki-            mukseen lopetettiin ja oppisopimuskoulutuksen
4550: kokeilu laajennettiin koko Tampereen, Kouvolan              tukeminen siirrettiin työvoimaviranomaisilta ope-
4551: ja Kuopion työvoimapiirien alueille. Tukijärjes-            tusviranomaisille. Samassa yhteydessä työnanta-
4552: telmä pysyväistettiin uudella asetuksella (998 1            jille maksettavaa koulutuskorvausta nostettiin.
4553: 1986) vuoden 1987 alusta lukien koskemaan                       Perehdyttämistuen osalta ikärajaa nostettiin si-
4554: koko maata.                                                 ten, että tukea voitiin maksaa 20-24-vuotiaan
4555:    Työllistämistukea on myönnetty pääasiassa yk-            henkilön työllistämisestä. Harjoittelurahaa mak-
4556: sityisille työnantajille. Tuen myöntämisen edelly-          settiin edelleen 16-19-vuotiaalle henkilölle,
4557: tyksenä on, että työnantaja ottaa työhön työvoi-            jonka työvoimatoimisto ohjasi tutustumaan työ-
4558: matoimistossa yhtäjaksoisesti yli vuoden työttö-            elämään.
4559: mänä työnhakijana olleen henkilön. Tukea voi-                   Työnantajalle maksettavan perehdyttämistuen
4560: daan myöntää kuitenkin myös sellaisten työttö-              määrä oli 1 000 markkaa kuukaudessa enintään 6
4561: mien työllistämiseksi, jotka ovat olleet vuoden             kuukauden ajalta. Harjoittelurahan suuruus oli
4562: aikana työssä enintään kolme kuukautta. Työttö-             työttömyyskorvauksen peruspäivärahan suurui-
4563: myysaikaa eivät keskeytä myöskään asevelvolli-              nen ja sitä voitiin maksaa enintään 12 kuukau-
4564: suus, äitiysloma eikä työllisyyskoulutus. Edellä            den ajalta.
4565: mainituista seikoista johtuu, että työnvälitystilas-           Kertomusvuonna perehdyttämistukeen ja har-
4566: tossa (taulukko 17) yhtäjaksoineo työttömyys en-            joittelurahaan käytettiin määrärahoja 61,8 milj.
4567: nen työllistymistä on useimmiten lyhyempi kuin              markkaa. Määarärahalla työllistettiin keskimäärin
4568: yksi vuosi.                                                 2 200 henkilöä. Kaiken kaikkiaan perehdyttämis-
4569: 24
4570: 
4571: tuella ja harjoittelurahalla sijoitettiin kertomus-         on yrittäjätoiminnassa tarvittava koulutus tai
4572: vuoden aikana yhteensä n. 7 000 henkilöä, joista            kokemus. Hankkeella, johon hän ryhtyy, tulee
4573: perehdyttämistuen osuus oli 2 200 henkilöä ja               olla kannattavan toiminnan edellytyksiä. Avus-
4574: harjoittelurahan 4 700 henkilöä.                            tusta, jonka suuruus on 2 500 markkaa kuukau-
4575:                                                             dessa, voidaan myöntää enintään 50 000 mark-
4576: Asetelma 10. Perehdyttämistuen ja harjoittelu-              kaa yrittäjää kohti.
4577:              rahan laajuus vuosina 1985~1986                   Vuonna 1986 tarkoitukseen käytettiin 22,4
4578:                                                             miljoonaa markkaa. Määrärahalla työllistettiin
4579:           KäytettY. määräraha,   Työllistetyt keskimäärin
4580:                mtlj. mk.                                    keskimäärin 1 800 henkilöä. Kertomusvuoden
4581: 1985             82,9                     6 700             aikana noin 2 000 uutta yrittäjää aloitti määrära-
4582: 1986             61,8                     2 200             halla yritystoiminnan. Tukea myönnettiin keski-
4583:                                                             määrin 48 viikon ajaksi.
4584: 4.1. 6. Metsänhoidolliset työt                                 Kertomusvuoden aikana ilmestyi Mikkelin
4585:                                                             Pienyrityskeskuksen tekemä tutkimus "Startti-
4586:     Kertomusvuoden aikana sovellettiin tyotto-
4587:                                                             yrittäjät ja yritystoiminnan käynnistäminen''.
4588: myyden lieventämiseen liittyvissä metsänhoidolli-
4589: sissa töissä vuonna 1985 voimaan tullutta asetusta
4590: (538/85). Sen mukaan tukea voidaan myöntää
4591:                                                             Asetelma 12. Starttirahan laajuus vuonna 1986.
4592: kunnille, kunnallisille yhteisöille, seurakunnille,
4593: piirimetsälautakunnille ja metsänhoitoyhdistyk-                       KäytettY. määräraha,   Työllistetyt keskimäärin
4594:                                                                            mt!j. mk.
4595: sille työttömien työllistämiseksi energiapuun
4596: hankintaan, laatupuiden pystykarsintaan ja mui-             1986             22,4                     1 800
4597: hin työvoimaministeriön päätöksellä erikseen
4598: määriteltyihin metsänhoidollisiin töihin. Kerto-
4599: musvuoden aikana myönnetystä tuesta 55 %                    4.1. 8. Vazkeimmilla työttomyysalueilla toteutet-
4600: kohdistui energiapuun hankintaan, 20 % laatu-                       tava! hankkeet
4601: puun pystykarsintaan ja 25 % muuhun metsän-
4602: hoidolliseen työhön.                                           Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioon otettiin 15
4603:    Tarkoitukseen käytettiin kertomusvuonna 43,9             miljoonan markan määräraha vaikeimmilla työt-
4604: milj. markkaa. Määrärahalla työllistettiin keski-           tömyysalueilla toteutettavia hankkeita varten.
4605: määrin 900 henkilöä.                                        Kesäkuussa tehdyn valtioneuvoston päätöksen
4606:    Tuen täysimääräistä käyttöä vaikeutti kerto-             mukaan tukea voitiin myöntää Rautavaaran, Pu-
4607: musvuonna eräin osin tiukka verotuskäytäntö,                dasjärven, Suomussalmen, Kittilän ja Sallan kun-
4608: energiapuun myyntirajoitus ja ennakkorahoitus-              nissa sekä Lieksan kaupungissa lisähenkilöstön
4609: mahdollisuuden puuttuminen. Tästä johtuen                   palkkaamiseen yritysten ja yksityisten elinkeino-
4610: asetusta työttömyyden lieventämiseen liittyvistä            harjoittajien palvelukseen. Lisäksi määrärahaa
4611: metsänhoidollisista töistä muutettiin vuoden                voitiin myöntää näille kunnille ja kunnan lukuun
4612: 1987 alussa mm. siten, että edellä mainittu                 toimiville yrityksille asiantuntijan palkkaamiseksi
4613: myyntirajoitus poistettiin ja mahdollistettiin tuen         työttömyyden lieventämiseen tarkoitettujen toi-
4614: maksaminen       metsänhoitoyhdistyksille     myös          menpiteiden kehittämistä varten. Vuoden lopul-
4615: suunnitelmaan perustuvana ennakkona.                        la päätöstä muutettiin niin, että tukea voitiin
4616:                                                             myöntää kaikissa niissä kunnissa, joiden työttö-
4617: Asetelma 11. Metsänhoidollisten töiden laajuus              myysaste 1.10.1985~30.9.1986 välisenä aikana
4618:              vuosina 1985~1986.                             oli keskimäärin yli 20 %. Päätös tuli voimaan
4619:                                                             1.1.1987.
4620:          KäytettY. määräraha,    Työllistetyt keskimäärin      Kertomusvuoden aikana määrärahaa myönnet-
4621:               mt!j. mk.
4622:                                                             tiin yhteensä 9 milj. markkaa n. 130 henkilön
4623: 1985             15,1                      700
4624: 1986             43,9                      900
4625:                                                             työllistämiseen kuntien, yrityksien ja yksityisten
4626:                                                             elinkeinoharjoittajien palveluksessa. Määrärahaa
4627:                                                             myönnettiin myös viiden ei työttömän asiantun-
4628: 4.1. 7. Yrittäjäksi ryhtyvälle työttömälle myön-            tijan palkkaamiseksi työttömyyden lieventämi-
4629:         nettävä avustus (starttiraha)                       seen tarkoitettujen toimenpiteiden kehittämistä
4630:   Kertomusvuonna jatkettiin yrittäjäksi ryhtyvän            varten. Päätökset tehtiin kolmeksi vuodeksi.
4631: työttömän tukemiskokeilua. Avustusta voidaan                Määrärahasta käytettiin kertomusvuonna 0, 5
4632: myöntää yrittäjäksi ryhtyvälle työttömälle, jolla           milj. mk.
4633:                                                                                                           25
4634: 
4635: 4.1. 9. Muu valtionapu                                     Työohjelman mukaisiin töihin ohjelmoitiin
4636:    Määrärahaa voidaan käyttää työttömien työllis-       määrärahoja yhteensä 7 620 miljoonaa markkaa,
4637: tämiseen silloin, kun muut työllisyyden hoidon          josta työllisyystyöohjelman osuus oli 485 miljoo-
4638: toimenpiteet eivät siihen sovellu. Tulo- ja meno-       naa markkaa. Valtion töiden työvoimavahvuus
4639: arviossa osoitettiin tarkoitukseen 12 miljoonaa         oli vuonna 1986 keskimäärin 25 200 henkilöä
4640: markkaa. Määrärahasta tehtiin päätöksiä noin 1, 2       vastaavan luvun ollessa vuonna 1985 26 800
4641: miljoonalla markalla kolmelle yrittäjälle henki-        henkilöä. Kun työvoimalaskelmissa otetaan huo-
4642: löstön työllistämiseksi määräajaksi. Tehdyllä           mioon se, ettei vuoden 1986 työohjelmassa ole
4643: käyttösuunnitelman muutoksella 10 miljoonaa             enää mukana metsähallituksen liiketoiminnan
4644: markkaa siirrettiin saman momentin käyttösuun-          käyttövaroista rahoitettavaa metsänhoito- ja pe-
4645: nitelman kohtaan ''Yrittäjäksi ryhtyvän työttö-         rusparannustöiden työvoimaa (n. 800 henkilöä),
4646: män tukemiskokeilu''. Päätöksen muun valtion-           laski valtion töiden työvoima edellisvuoteen ver-
4647: avun myöntämisestä tekee valtioneuvosto.                rattuna noin 800 henkilöä. Väheneminen oli
4648:                                                         tarkoitus kompensoida lisäämällä muilla toimen-
4649: 4.1.1 0. Yritysten työhönottotuki                       piteillä työllistettyjen määrää. Työllisyystyö- ja
4650:                                                         lisätyöohjelmilla työllistettiin keskimäärin 1 800
4651:    Vuoden 1986 toisessa lisäbudjetissa osoitettiin      henkilöä vastaavan luvun ollessa vuonna 1985
4652: 30 miljoonan markan määräraha käytettäväksi             1 900 henkilöä.
4653: yritysten työhönottotukeen. Joulukuun 15. voi-             Vuonna 1986 jatkettiin valtion työohjelmien
4654: maan tulleen asetuksen (891 186) mukaan työn-           atk-järjestelmän kehittämistä sekä käynnistettiin
4655: antajalle, joka palkkaa lisähenkilöstöä viimeis-        tutkimus rakennushankkeiden ajoitusmallista.
4656: tään maaliskuun 1 päivään 1987 mennessä ja
4657: sitoutuu työllistämään työttömän henkilön vä-
4658: hintään neljän kuukauden ajaksi kokoaikaiseen           4.2.2. Kuntien työt
4659: työhön, voidaan maksaa tukena 2 500 markkaa                Kuntien ja kuntainliittojen investointeihin oh-
4660: kuukaudessa neljän kuukauden ajalta. Toimenpi-          jelmoitiin     kertomusvuonna        työmäärärahoja
4661: teen vaikutuksista tehdään seurantaselvitys.            11 382 miljoonaa markkaa. Työmäärärahoin pal-
4662:                                                         katun työvoiman määrä oli kertomusvuonna kes-
4663:                                                         kimäärin 35 100 henkilöä eli 200 henkilöä pie-
4664: 4.2. Investointiluonteiset työt                         nempi kuin vuonna 198 5. Kunnallisissa töissä
4665:                                                         työllistettiin kesäkaudella 1, 2 % enemmän työ-
4666: 4.2.1. Valtion työt                                     voimaa kuin edellisellä talvikaudella.
4667:    Työmäärärahat koostuvat työvirastojen omista            Suhdannepoliittisten tai muiden erityisten syi-
4668: määrärahoista (varsinaiset työmäärärahat) sekä          den perusteella myönnettiin kunnille 184 poik-
4669: työvoimaministeriön arviomäärärahasta '' sijois-        keusta työllisyyslain 11 §:n mukaisesta työvoiman
4670: tusmenot työllisyyden turvaamiseksi'' (työllisyys-      käytön kesäaikaista rajoitusta koskevasta säännök-
4671: työmäärärahat). Jälkimmäiset on tarkoitettu ensi-       sestä. Anomuksia tehtiin kaikkiaan 187.
4672: sijaisesti työllisyyden alueellisten ja kausittaisten   Kesäaikaisen työllisyyden parantamiseksi myön-
4673: ongelmien pikaiseen hoitoon.                            nettiin lisäksi opiskelijoita ja koululaisia koskevia
4674:    Työllisyyslain mukaan työvoimaa työohjelman          poikkeuksia 154. Korvausvelvoitetta rajoitusten
4675: mukaisiin töihin on otettava ensisijaisesti työvoi-     ylittämistä sovellettiin 3 kuntaan. Maksuperus-
4676: maviranomaisten välityksellä. Työvoimaviran-            teena on käytetty valtion työvirastojen keskimää-
4677: omaisten valtion töihin osoittaman uuden työvoi-        räistä työvoimakustannusta työntekijää ja työpäi-
4678: man määrä on ollut kuitenkin vähäistä. Työoh-           vää kohti eli 321 markkaa.
4679: jelmilla työllistetyistä valtaosa on ollut pysyvää
4680: henkilöstöä.                                            4.2.3. Työllisyysperusteinen    valtionapu    znves-
4681:    Työllisyyslain edellyttämää työvoiman käytön                tointeihin
4682: talvipainotteisuutta ei ole saavutettu. Kertomus-          Valtion tulo- ja menoarvion työllisyysmäärära-
4683: vuonna työvoiman määrä oli kesäkauden aikana            hojen käyttämisestä investointien rahoittamiseen
4684: keskimäärin noin 10 % talvikauden vastaavaa             säädetään joulukuussa 1985 työllisyyslain muut-
4685: keskimäärää suurempi. Työmäärärahoilla työllis-         tamisesta annetussa laissa ( 10091 8 5) sekä työlli-
4686: täminen ei ole myöskään tasoittanut suhdanne-           syysasetuksen muuttamisesta annetussa asetukses-
4687: vaihteluita. Määrärahoilla työllistettyjen määrä        sa (1010/85). Vuoden 1986 tulo- ja menoarvion
4688: on suhdanteista riippumatta vähentynyt.                 mukaan määrärahaa (Työllisyysperusteinen val-
4689: 
4690: 4   3708915
4691: 26
4692: 
4693: tionapu investointeihin) saadaan käyttää kun-             on työllisyyden turvaamiseksi niiden käytölle ase-
4694: tien, kuntainliittojen ja yhteisöjen työllisyyspe-        tettava valtioneuvoston vahvistamia perusteita
4695: rusteisten investointien rahoittamiseen vaikeilla         noudattaen tarpeellisia ehtoja. Valtioneuvoston
4696: työttömyysalueilla. Määrärahaa voidaan käyttää            ehdot sisältyvät vuonna 1978 annettuun valtio-
4697: myös eläkeläisten asuntojen peruskorjauksiin ja           neuvoston työllisyysehtopäätökseen (959/78) ja
4698: kotimaisen energian käyttöä lisääviin hankkei-            vuonna 1985 annettuun päätökseen työllisyyseh-
4699: siin. Lain ja asetuksen muutosten yhteydessä              topäätöksen 3 §:n muuttamisesta (797 /85). Eh-
4700: työvoimapiirin toimiston itsenäistä päätäntäval-          dot koskevat rakennusaikaisen työvoiman käyttöä
4701: taa lisättiin tuen myöntämisessä.                         ja työhön ottoa sekä työllisyysvaikutuksen ajoitta-
4702:    Kertomusvuonna tarkoitukseen käytettiin mää-           mista. Hankkeelta edellytetään ohjelmaa raken-
4703: rärahaa 106,4 milj. mk. Tulo- ja menoarviossa             nusaikaisesta työvoiman käytöstä, työhön ottoa
4704: tarkoitukseen osoitetusta 180,2 mil j. markan             paikallisen työvoimatoimiston ohjeiden mukai-
4705: määrärahasta 159,7 milj. markkaa. oli päätöksin           sesti ja suurimman työllisyysvaikutuksen kohden-
4706: sidottu kertomusvuoden loppuun mennessä.                  tumista talvikauteen.
4707: Myönnetyistä avustuksista 76 miljoonaa markkaa               Valtioneuvoston työllisyysehtopäätös edellyt-
4708: suuntautui opetusministeriön hallinnonalalle              tää, että ennen valtionrahoituksen myöntämistä
4709: kuuluviin hankkeisiin, lähinnä koulujen ja kirjas-        on hankkeesta tai asianomaisen viranomaisen
4710: tojen rakentamiseen. Lämpölaitosten ja lämmön-            laatimasta varojen käyttösuunnitelmasta hankit-
4711: siirtoverkkojen rakentamista tuettiin noin 11,5           tava lausunto työvoimaministeriöitä ellei hanke
4712: miljoonalla markalla, teiden rakentamista noin            sisälly tulo- ja menoarviossa olevaan käyttösuun-
4713: 12,7 miljoonalla markalla ja eläkeläisten asunto-         nitelmaan.
4714: jen peruskorjausta noin 9,5 miljoonalla markalla.
4715: Loput määrärahasta käytettiin avustuksina teolli-         4.2.5. Työllisyysperusteiset hankinnat
4716: suustilojen perusinvestointeihin ja rakentami-               Vuoden 1986 toisessa lisämenoarviossa osoitet-
4717: seen, urheilu- ja virkistystilojen rakentamiseen          tiin 17 miljoonan markan määräraha käytettäväk-
4718: sekä muihin investointeihin.                              si valtion virastojen ja laitosten työllisyysperustei-
4719:                                                           siin hankintoihin silloin, kun nämä hankinnat
4720: 4.2.4. Valtioneuvoston työllisyysehtopäätös               suuntautuvat vaikeimmille työttömyysalueille tai
4721:   Työllisyyslain 6 §:n mukaan myönnettäessä               sellaisille alueille, joiden työllisyys on äkillisesti
4722: valtion varoista lainoja, avustuksia ja korkotukea        heikentynyt. Kertomusvuoden aikana hankintoja
4723: investointiluonteisten töiden kustannuksia varten         ei vielä tehty.
4724: 
4725: 
4726: 
4727: 
4728:                                         5. Toimeentuloturva
4729: 5.1. Työttömyysturva                                      työttömänä työnhakijana työvoimatoimistossa yh-
4730:    Työttömien toimeentuloturva muodostui ker-             teensä viisi työpäivää. Veronalainen työttömyys-
4731: tomusvuonna työttömyyspäivärahasta, työttö-               päiväraha maksetaan joko peruspäivärahana (pe-
4732: myyseläkkeestä ja erorahasta.                             rusturva) tai ansioon suhteutettuna päivärahana
4733:    Työttömyyspäivärahan saamisen edellytykset             (ansioturva).
4734: perustuvat työttömyysturvalakiin (602 184). Oi-              Työttömyysturvan toimeenpanoa johtaa, val-
4735: keus työttömyyspäivärahaan on työvoimatoimis-             voo ja kehittää ylimpänä viranomaisena toimeen-
4736: toon ilmoittautuneella, kokoaikatyötä hakevalla,          tuloturvaan liittyvien asioiden osalta sosiaali- ja
4737: työkykyisellä työttömällä 17-64-vuotiaalla hen-           terveysministeriö sekä työvoimapoliittisten asioi-
4738: kilöllä, joka on työmarkkinoiden käytettävissä ja         den osalta työvoimaministeriö. Työttömyysturvan
4739: jolle ei ole voitu osoittaa työtä tai jota ei ole voitu   hoitaa peruspäivärahan osalta Kansaneläkelaitos.
4740: osoittaa koulutukseen. Työttömyyspäivärahaa               Ansioon suhteutetun päivärahan toimeenpanosta
4741: maksetaan sen jälkeen, kun henkilö on ollut               huolehtivat työttömyyskassat.
4742:                                                                                                        27
4743: 
4744: Perusturva                                            Ansioturva
4745:    Peruspäivärahaan on oikeus henkilöllä, joka           Ansioturvajärjestelmä perustuu tyottomyystur-
4746: täyttää työttömyysturvan saamisen yleiset edelly-     valain lisäksi työttömyyskassalakiin (60 3 184). An-
4747: tykset ja joka on taloudellisen tuen tarpeessa.       sioon suhteutettuun päivärahaan on oikeus työt-
4748:    Työttömyysturvaetuuksia korotettiin vuoden         tömyyskassan jäsenellä, joka on ollut vakuutettu-
4749: 1986 heinäkuun alusta. Sitä ennen peruspäivära-       na vähintään kuusi lähinnä edellistä kuukautta ja
4750: han täysi määrä oli 70 markkaa ja lapsikorotukset     joka on vakuutettuna ollessaan täyttänyt työssä-
4751: yhdestä lapsesta 15 markkaa, kahdesta lapsesta        oloehdon.
4752: yhteensä 22 markkaa ja kolmesta tai useammasta           Ansioon suhteutettu päiväraha muodostuu
4753: lapsesta yhteensä 28 markkaa. Korotuksen jäl-         täyden peruspäivärahan suuruisesta perusosasta ja
4754: keen peruaspäivärahan täysi määrä on 75 mark-         ansio-osasta. Ansio-osan suuruus on 45 % päivä-
4755: kaa ja lapsikorotukset vastaavasti 16, 24, ja 30      palkan ja perusosan erotuksesta. Kun palkka
4756: markkaa.                                              kuukaudessa on suurempi kuin 90-kertainen pe-
4757:    Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa otetaan   rusosa, on ansio-osa tämän rajan ylittävältä päivä-
4758: huomioon henkilön omat ja hänen puolisonsa            palkan osalta 20 %. Lapsikorotukset ovat samat
4759: tulot. Myös tulorajoja tarkistettiin heinäkuun        kuin edellä peruspäivärahan osalta.
4760: alusta vuonna 1986. Täyden päivärahan saa hen-           Henkilön saatua ansioon suhteutettua päivära-
4761: kilö, jonka omat ja puolison tulot kuukaudessa        haa 100 päivältä päiväraha alenee 20 %, ei
4762: ovat enintään 3 770 markkaa (aiemmin 3 500).          kuitenkaan perusosaa ja lapsikorotusta pienem-
4763: Tulorajaa korotetaan 320 (aiemmin 300) markal-        mäksi. Ansioon suhteutettua päivärahaa makse-
4764: la jokaisen huollettavana olevan alle 18-vuotiaan     taan enintään 500 työttömyyspäivältä neljän pe-
4765: lapsen osalta.                                        räkkäisen kalenterivuoden aikana. Henkilölle, jo-
4766:    Jos yhteiset tulot ovat edellä mainittuja suu-     ka on täyttänyt 55 vuotta ennen enimmäisajan
4767: remmat, peruspäiväraha on täysimääräistä pie-         täyttymistä, voidaan maksaa päivärahaa lisäksi
4768: nempi. Huoltovelvollisen peruspäivärahasta vä-        enintään 2 50 päivältä.
4769: hennetään tällöin kuukautta kohti 75 % siitä             Hallitus antoi vuonna 1986 esityksen, jonka
4770: tulon osasta, joka ylittää 3 770 (aiemmin 3 500)      perusteella 1.4.1987 alkaen täysimääräisen työt-
4771: markan tulorajan. Yksinäisellä henkilöllä päivä-      tömyyspäivärahan maksaruisaikaa pidennettiin
4772: rahan aleneminen alkaa tulorajasta, joka on kaksi     200 päivään, jonka jälkeen alenema on 12,5 %,
4773: kolmasosaa huoltovelvollisen tulorajasta.             ja 55 vuotta täyttäneille voidaan päivärahaa mak-
4774:    Peruspäivärahaa maksetaan ajallisesti rajoitta-    saa 500 päivän enimmäisajan lisäksi enintään 400
4775: mattomana. Peruspäiväraha ja siihen liittyvä lap-     päivältä.
4776: sikorotus maksetaan valtion varoista.                    Ansioturva rahoitetaan siten, että valtio mak-
4777:    Kansaneläkelaitos maksoi peruspäivärahaa           saa 48 % ja työnantajien rahoittama keskuskassa
4778: vuonna 1986 yhteensä noin 1 323,4 miljoonaa           47 % työttömyyskassojen maksamista paivara-
4779: markkaa. Lisäystä edellisestä vuodesta oli            hoista. Loput 5 % rahoitetaan kassan jäsenten
4780:  13,7 %. Peruspäivärahan saajia oli kuukaudessa       maksamista jäsenmaksuista.
4781: keskimäärin 6 5 7 30, missä on nousua edellisen          Työttömyyskassat maksoivat ansioon suhteutet-
4782: vuoden keskiarvosta 9, 7 %. Päivärahan saajia oli     tuja työttömyyspäivärahoja vuonna 1986 yhteen-
4783: koko vuonna 203 300 henkilöä, jossa on lisäystä       sä noin 1 9 31 miljoonaa markkaa eli lähes 2 5 %
4784:  7,4 % vuodesta 1985. Näistä 18 % sai tarvehar-       edellistä vuotta enemmän. Päivärahaa maksettiin
4785: kinnan vuoksi vähennettyä päiväkorvausta. Päivä-      noin 210 000 henkilölle noin 15 miljoonalta
4786: rahaa maksettiin yhteensä noin 18,3 miljoonalta       päivältä. Saajien määrä lisääntyi edellisestä vuo-
4787: päivältä, mikä on noin 8 % edellisvuotta enem-        desta noin 12 % ja päivien määrä noin 24 %.
4788: män. Keskimääräinen aika saajaa kohti oli 90          Keskimääräinen päiväraha oli kertomusvuonna
4789: päivää; edellisenä vuonna päiviä korvausta saa-       noin 127 markkaa ja keskimääräinen päiväraha-
4790: nutta kohti oli 89. Keskimääräinen päivärahan         kauden kesto saajaa kohti 72 päivää. Vuonna
4791: suuruus oli 72 markkaa ennen ennakonpidätystä,        1985 keskimääräinen päiväraha oli 126 markkaa
4792:  kun se edellisenä vuonna oli ollut 68,80 mark-       ja keskimääräinen kesto 65 päivää.
4793: kaa.                                                     Ansioturva on perusturvaan nähden ensisijai-
4794:     Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoihin saa-   nen. Sen jälkeen kun henkilölle on maksettu
4795:  pui päivärahahakemuksia 232 900 vuonna 1986.         ansioon suhteutettua työttömyyspäivärahaa sen
4796:  Tehdyistä ratkaisuista oli 8 % hylkäyksiä.           enimmäismäärä, hänellä on mahdollisuus hakea
4797:                                                       peruspäivärahaa.
4798: 28
4799: 
4800: Muutoksenhaku                                               sematonta valitusta. Lautakunnassa ratkaistiin
4801:                                                             toimintavuoden aikana yhteensä 5 179 astaa.
4802:    Työttömyyskassan tat sosiaalivakuutustoimin-             Vuodelle 1987 siirtyi 2 478 ratkaisematonta vali-
4803: nan päätökseen tyytymätön saa hakea siihen                  tusta.
4804: muutosta työttömyysturvalautakunnalta 30 päi-                 Vakuutusoikeuteen saapui vuoden 1986 aikana
4805: vän kuluessa. Työttömyysturvalautakunnan pää-               643 valitusta. Lisäksi edelliseltä vuodelta oli siir-
4806: töksestä voi edelleen valittaa vakuutusoikeuteen.           tynyt 175 ratkaisematonta valitusta. Vakuutus-
4807:    Kertomusvuoden aikana työttömyysturvalauta-              oikeudessa ratkaistiin kertomusvuoden aikana
4808: kuntaan saapui yhteensä 5 532 valitusta. Näistä             301 valitusta, joista 64,5 % koski perusturvaa ja
4809: oli perusturvaa koskevia asioita 52 % ja ansiotur-          35,5 % ansioturvaa. Vuodelle 1987 siirtyi 508
4810: vaa koskevia asioita 48 %. Lisäksi vuodelta 1985            ratkaisematonta valitusta.
4811: oli siirtynyt vuodelle 1986 yhteensä 2 125 ratkai-
4812: 
4813: 
4814: Asetelma 13. Hylätyt työttömyyspäivärahat v. 1986
4815: Peruste                              Perusturva                                 Ansioturva 1
4816:                                      Yhteensä              Miehet    Naiset     Yhteensä                Miehet   Naiset
4817:                                      lkm             %       !km       !km       lkm             %        !km      !km
4818: 
4819: Työvoimapoliittinen lausunto
4820:   ei hae kokoaikatyötä .....         263            0,9      100       163        26            0,1         8       18
4821:   ei ole tehdyn työtarjouk-
4822:   sen perusteella työmark-
4823:   kinoiden käytettävissä ...         460            1,6      168       292        71            0,3        11       60
4824:   toistuvasti    kieltäytynyt
4825:   tarjotusta työstä ........ .       901            3,1      525       376     2 169           10,6       894    1 275
4826: -muut .................. .         4 327           15,1    2 754     1 573    10 354           50,4     5 677    4677
4827: Yhteensä .................. .      5 951           20,7    3 547     2 404    12 620           61,5     6 590    6 030
4828: 
4829: Muut yhteiset perusteet
4830: - työkyvyttömyys ........ .          533            1,9      321       212       268            1,3        70      198
4831:   estävä sosiaalietuus ..... .       879            3,1      309       570     1 136            0,7       550      586
4832: - 17 ja 18 §:n ehdot eivät
4833:   täyty ................... .         34            0,1       12        22        39            0,2         6       33
4834: - osa-aikatyön säännöt
4835:   (19 §) .................. .     10 583           36,9    3 682     6 901       941            0, 5       98      843
4836: - 75 päivää täynnä ....... .         211            0,7       30       181        92            0.4        14       78
4837: -muut .................. .         5 235           18,2    2 836     2 399     2 670           13,0     1 832      838
4838: Yhteensä .................. .     17475            60,9    7 190    10 285     5 146           25,1     2 570    2 576
4839: 
4840: Perusturvan erityispiirteet
4841:   tarveharkinta ........... .      4 665           16,3      740     3 925
4842: - ansioturvan ensisijaisuus .        520            1,8      250       270
4843: -muut .................. .            86            0,3       34        52
4844: Yhteensä .................. .      5 271           18,4    1 024     4 247
4845: 
4846: Ansioturvan erityispiirteet
4847:   työssäoloehto ei täyty ....                                                    357            1, 7      190      167
4848: - 500 (750) päivää täynnä .                                                      550            2,6       428      122
4849: -muut .................. .                                                       683            3,3       400      283
4850: Yhteensä .................. .                                                  1 590            7,7     1 018      572
4851: 
4852: Muut ...................... .                                                  1 174            5,7       526     648
4853: Kaikkiaan ................ ..     28 697          100,0   11 761    16 936    20 530       100,0       10 704    9 826
4854: 1
4855: Ansioturvan tiedot ajalta 1.1.-30.11.1986
4856: Ansioturvan tiedosto kattaa noin 90 % koko kannasta, joten hylkypäätöksiä kaikkiaan vuositasolla on noin 25 000.
4857:                                                                                                         29
4858: 
4859: 5.2. Työttömyyseläke                                   viimeisessä työsuhteessa vaikuttavat as1aan. B-
4860:                                                        summan suuruus määräytyy hakijan iän perus-
4861:    Työttömyyseläkettä voidaan myöntää joko työ-        teella. Eroraha on lain mukaan saajalleen verova-
4862: eläkelain tai kansaneläkelain perusteella pitkäai-     paata tuloa.
4863: kaisesti työttömälle. Työttömyyseläkkeeseen on            Valtion virkamiesten erorahoista huolehtii val-
4864: oikeutettu vuonna 1930 tai sitä ennen syntynyt         tiokonttori valtion virkamiesten erorahasta anne-
4865: alle 65-vuotias henkilö. Vuonna 1986 työttö-           tun valtioneuvoston päätöksen nro 1075177 mu-
4866: myyseläkkeeseen oli oikeutettu myös vuonna             kaan.
4867: 19 31 syntynyt henkilö, jolla työttömyyseläkkeen          Erorahahakemuksia kirjattiin kertomusvuonna
4868: saamisen edellytykset täyttyivät viimeistään 30.       14 347 eli saman verran kuin edellisenä vuonna.
4869: kesäkuuta 1986.                                        Erorahaa maksettiin 13 366 henkilölle (lisäystä
4870:    Pitkäaikaisesti työttömänä pidetään henkilöä,       3,2 %) yhteensä 185,7 milj. markkaa (lisäystä
4871: joka on 60 viimeksi kuluneen viikon aikana             8,6 %).
4872: saanut työttömyyspäivärahaa yhteensä vähintään
4873: 200 päivältä tai joka on saanut ansioon suhteu-
4874: tettua työttömyyspäivärahaa sen enimmäisajalta.        5.4. Palkkaturva
4875:    Työttömyyseläke on yhtä suuri kuin lakien              Palkkaturva perustuu lakiin (649/1973), jonka
4876: mukainen työkyvyttömyyseläke, joka työntekijäl-        mukaan valtio turvaa tietyin edellytyksin työnte-
4877: le olisi myönnetty, jos hän työttömäksi joutues-       kijöiden palkka- tai muun saatavan työnantajan
4878: saan olisi tullut työkyvyttömäksi.                     konkurssin ja muun maksukyvyttömyyden
4879:    Kertomusvuoden lopussa kansaneläkelaitoksen         varalta. Palkkaturvana maksetut varat on tarkoi-
4880: maksamien työttömyyseläkkeiden lukumäärä oli           tus sittemmin periä työnantajalta takaisin. Työn-
4881: 64 482, jossa on lisäystä edellisen vuoden vastaa-     tekijöille maksetun palkkaturvan ja työnantajalta
4882: vaan ajankohtaan 24,6 %. Vuoden 1986 aikana            perittyjen varojen erotuksen korvaa valtiolle työt-
4883: Kansaneläkelaitos maksoi työttömyyseläkkeitä           tömyyskassojen keskuskassa (§ 16).
4884: rintamamieslisineen kaikkiaan 679,0 miljoonaa             Päätöksenteko palkkaturva-asioissa siirrettiin
4885: markkaa.                                               vuonna 1984 työvoimaministeriöitä työvoimapii-
4886:    Työeläkelakien TEL, LEL, YEL ja MYEL perus-         rien toiroistoille. Ministeriön ratkaistavina oli
4887: teella maksettavien eläkkeiden lukumäärä oli           vuonna 1986 merimiesten palkkaturvalain nojalla
4888: vuoden 1986 lopussa 63 332. Lisäys edelliseen          tehdyt hakemukset ja ennen lain muutoksen
4889: vuoteen oli 22,4 %. Vuotuinen eläkemeno oli            voimaantuloa jätetyt muut palkkaturvahakemuk-
4890: 1 337,3 miljoonaa markkaa.                             set.
4891:    Valtion (VEL) maksamien työttömyyseläkkei-             Työvoimapiirien toimistojen ratkaisuista palk-
4892: den lukumäärä kertomusvuoden lopussa oli               katurva-asioissa saadaan tietyissä asioissa valittaa
4893: 6 884 ja eläkkeiden määrä vuoden aikana noin           työvoimaministeriöön. Näitä valituksia tehtiin
4894: 31 miljoonaa markkaa. Kuntien (KVTEL) maksa-           ministeriölle vuoden 1986 aikana 102.
4895: mien työttömyyseläkkeiden lukumäärä oli vastaa-           Vuonna 1986 maksettiin työntekijöille palkka-
4896: vana ajankohtana 4 638 ja vuotuinen eläkemeno          turvana 91,4 miljoonaa markkaa. Vuodesta 1985
4897: noin 25 miljoonaa markkaa.                             lisäystä oli yli 3, 5 miljoonaa markkaa. Maksetuis-
4898:                                                        ta määristä saatiin perittyä takaisin työnantajilta
4899:                                                        kertomusvuonna 35, 5 miljoonaa markkaa. Tä-
4900: 5.3. Eroraha                                           män lisäksi perittiin korkoina 8,3 miljoonaa
4901:    Eroraha perustuu erorahalakiin (947/78). Ero-       markkaa.
4902: rahaa maksetaan henkilölle, joka on menettänyt            Palkkaturvana maksetut markkamäärät jakaan-
4903: työpaikkansa siksi, että työnantaja on taloudelli-     tuivat ministeriön ja työvoimapiirien kesken si-
4904: sista tai tuotannollisista syistä supistanut työvoi-   ten, että eniten palkkaturvaa maksettiin Helsin-
4905: maansa tai lopettanut toimintansa, ja jonka uu-        gin työvoimapiirin toimistosta eli 21,8 % koko-
4906: delleen työhön sijoittuminen on iän tai muun           naismäärästä.       Seuraavina olivat     Kouvolan
4907: syyn vuoksi ilmeisen vaikeata.                         (21,3 %),       Tampereen       (14,3 %),    Turun
4908:    Erorahaa maksetaan erorahaston sääntöjen mu-        (10,8 %) ja Vaasan työvoimapiirin toimistot
4909: kaan A- ja B-summana. A-summan suuruus                 (9,3 % ). Ministeriön ja muiden työvoimapiirin
4910: määräytyy hakijan työsuhteissa palvellun koko-         toimistojen osuudet kokonaismäärästä vaihtelivat
4911: naisajan perusteella. Myös palkka ja viikkotyöaika     0,9 %:n ja 3,9 %:n välillä.
4912: 30
4913: 
4914:   Vuonna 1986 maksettiin palkkaturvaa n.                asia jäi sikseen hakemuksen peruuttamisen vuok-
4915: 10 900 tvöntekijälle. Hylättyjä hakemuksia oli n.       s1.
4916: 1 800. Tähän lukuun sisältyvät tapaukset, joissa
4917: 
4918: 
4919: 
4920: 
4921:                                      6. Muut toimenpiteet
4922: 6.1. Siirtolaisuus                                      tiin vuonna 1984 pidetyn ns. kahdenvälisen mo-
4923:                                                         niministerikokouksen tekemien päätösten pohjal-
4924:    Tilastokeskuksen muuttoliiketilastot osoittavat,
4925: että vuonna 1986 Suomesta muutti yhteensä               ta. Moniministerikokoukseen osallistuivat mai-
4926: 8 517 henkilöä ulkomaille, joista Ruotsiin 5 2 51.      den siirtolaisuus-, työ-, sosiaali- ja opetusministe-
4927: Suomeen muutti 10 258 henkilöä, joista Ruotsis-         rit.
4928: ta 6 587. Kertomusvuosi oli Suomen ja Ruotsin
4929: välisessä muuttoliikkeessä Suomelle muuttovoit-         6.2. Työvoimapoliittinen suunnittelu, tilastot ja
4930: toa osoittava.                                               tutkimus
4931:    Suomessa asui kertomusvuoden alussa 17 034               Työvoimahallinnon toimintaa seurataan varsin
4932: ulkomaan kansalaista, joista 5 780 oli Pohjois-         yksityiskohtaisesti tilastojärjestelmän avulla. Ti-
4933: maiden kansalaisia.                                     lastossa tuotetaan tietoja työnvälitystoiminnasta,
4934:    Valtioneuvosto asetti 30.12.1985 työvoimami-         työvoimapoliittisilla toimenpiteillä työllistettyjen
4935: nisteriön esittelystä siirtolaisuusasiain neuvottelu-   määristä sekä työllisyyskoulutuksesta. Seurannas-
4936: kunnan vuoden 1988 loppuun saakka. Kerto-               sa otetaan jatkuvasti huomioon toimenpiteissä,
4937: musvuoden alussa toimintansa aloittaneen uusi-          niiden kohderyhmissä ja hallinnossa tapahtuvat
4938: tun siirtolaisuusasiain neuvottelukunnan tehtävä-       muutokset.
4939: alue laajeni käsittämään maastamuutto- ja paluu-           Lisäksi tilastojärjestelmä tuottaa tietoja työ-
4940: muuttokysymysten lisäksi yleisen maahanmuut-            markkinoiden toiminnasta. Tällaisia tietoja ovat
4941: topolitiikan. Pakolaispolitiikka on rajattu uuden       erilaiset työttömyyttä, sen kestoa ja rakennetta
4942: neuvottelukunnan tehtävien ulkopuolelle. Neu-           koskevat sekä avoimia työpaikkoja, avoinnaolon
4943: vottelukunnassa ovat edustettuina kaikki siirtolai-     kestoa ja rakennetta koskevat tiedot. Näitä tietoja
4944: suuskysymysten kannalta keskeiset ministeriöt,          käytetään paitsi työvoimapolitiikan suunnittelus-
4945: kuntain yhteistyöelimet, keskeiset työmarkkina-         sa myös yleisemmin kansantalouden toimintaa
4946: järjestöt, yhteisöt ja ruotsinsuomalaisten molem-       koskevissa analyyseissä ja talouspolitiikan suun-
4947: mat pääjärjestöt.                                       nittelussa.
4948:    Siirtolaisuusasiain neuvottelukunta käynnisti           Tilastojärjestelmän tuottamien tietojen pohjal-
4949: kertomusvuoden aikana kaksi selvitystyötä: Suo-         ta on kertomusvuonna pyritty kehittämään työ-
4950: men maahanmuuttopolitiikka ja ulkoskandinaa-            voimahallinnon toimintaa kuvaavia suoritemitta-
4951: visten suomalaisten asemaa koskevat selvitykset.        reita. Näitä mittareita hyväksikäyttäen valmistel-
4952:    Ministeriö on osallistunut kertomusvuoden ai-        tiin laskentamallia työvoimahallinnon toiminta-
4953: kana sekä YK:n että OECD:n puitteissa harjoi-           ja taloussuunnitteluprosessia varten.
4954: tettuun      siirtolaisuusyhteistyöhon.    Ministeriö      Syventävää tietoa työvoimapoliittisten toimen-
4955: edustaa Suomea Pohjoismaiden ministerineuvos-           piteiden vaikutuksista on hankittu työvoimami-
4956: ton alaisuudessa toimivassa siirtolaisuusasiain         nisteriön ohjaamalla ja rahoittamalla tutkimus-
4957: kontaktiryhmässä. Tämän toiminnan tuloksena             toiminnalla. Kertomusvuoden aikana valmistui-
4958: Suomessa pidettiin 13.8.1986 ensimmäinen var-           vat valtion työtehtäviin ja kunnallisella työllistä-
4959: sinainen pohjoismainen siirtolaisministerikokous.       mistuella sijoitettuja koskeva tutkimus, pitkäai-
4960:    Suomen ja Ruotsin kahdenvälinen yhteistyö            kaistyöttömien työllistämistukikokeilua koskevia
4961: siirtolaisuusasioissa on ollut kertomusvuonna tii-      tutkimuksia seka starttirahayrityksiä ja yritystoi-
4962: vistä. Suomen ja Ruotsin siirtolaisuusasioista vas-     minnan käynnistämistä koskeva tutkimus ja yrit--
4963: taavat ministerit allekirjoittivat 2. 6. 1986 Helsin-   täjäkurssien seurantatutkimus. Kertomusvuoden
4964: gissä pidetyssä kokouksessa siirtolaisuusyhteistyön     aikana tutkittiin myös korkeakoulujen järjestä-
4965: suuntaviivoja koskeva asiakirjan. Asiakirja laadit-     mää työllisyyskoulutusta sekä nuorten yhteiskun-
4966:                                                                                                           31
4967: 
4968: tatakuuta. Pohjoismaisen Norden i växt -projek-         mista, tuotannon lopettamisten vaikutusta työ-
4969: tin yhteydessä selvitettiin nuoriso- ja pitkäaikais-    markkinoihin, teollisuuden rakennemuutosta ja
4970: työttömien työllistämis- ja koulutusmahdolli-           työmarkkinoiden sopeutumisongelmia sekä tar-
4971: suuksia. OECD:npiirissä tapahtuvan !LE-toimin-          kistettiin keskipitkän aikavälin työvoiman ky-
4972: nan yhteydessä on selvitetty mahdollisuuksia            syntä- ja tarjontaennuste. Lyhyen aikavälin en-
4973: käyttää paikallista aloitteellisuutta hyväksi työlli-   nuste laadittiin normaaliin tapaan kaksi kertaa
4974: syyden hoidossa.                                        kertomusvuoden aikana. Lisäksi laadittiin lukui-
4975:    Työvoimahallinnon palvelujen toimivuutta             sia pienempiä tilastoihin pohjautuvia selvityksiä.
4976: tutkittiin työvoimapalveluja koskevassa arviointi-          Kertomusvuoden aikana toimi myös pitkän
4977: tutkimuksessa. Työvoimapalvelujen kehittämi-            aikavälin työllisyys- ja työvoimaohjelmaa valmis-
4978: seksi tutkittiin mm. asiakaspalvelutyön sisällön        televa työryhmä sekä yliopistojen ja korkeakou-
4979: muuttumista, ammatinvalintapsykologin työn              lujen edustajista koottu työllisyystutkimustoimi-
4980: kehittämistä ja sijainninohjaustoimenpiteiden           kunta. Toimikunta perehtyi Suomen työmarkki-
4981: käyttöä eräissä Euroopan maissa.                        noita ja työvoimapolitiikkaa koskevaan tutkimuk-
4982:    Työmarkkinoiden toimintaa koskevien tietojen         seen ja teki sen perusteella esityksiä työvoimapo-
4983: hankkimiseksi ja työvoimapolitiikan kehittämi-          litiikan ja työvoimapoliittisen tutkimuksen kehit-
4984: seksi tutkittiin mm. työmarkkinoiden lohkoutu-          tämisestä.
4985: 
4986: 
4987: 
4988: 
4989:                               7. Työvoimahallinon henkilöstö
4990: Henkilöstön määrä·                                      tamisesta vastaaville virkailijoille ja asiakaspalve-
4991:    Työvoimahallinnon henkilöstön määrä oli ker-         lua suorittaville uusille ammatinvalintapsykolo-
4992: tomusvuonna 2 818. Näistä tilapäisessä työsuh-          geille ja työvoimaneuvojille aikaisempaa parem-
4993: teessa oli 440 henkilöä. Tilapäisen henkilöstön         min tietoa työmarkkinoista ja niillä tapahtuvista
4994: määrän lisääntymiseen vaikutti mm. työvoimapo-          muutoksista ja sitä kautta paremmat edellytykset
4995: liittisten toimenpidekokeilujen laajeneminen.           asiakaspalveluun.
4996: Erikois- ja johtavien työvoimaneuvojien sekä työ-          Uutena koulustushankkeena käynnistyi Tam-
4997: voimaneuvojien lisätarpeeksi arvioitiin vuonna          pereen yliopiston täydennyskoulutuskeskuksen
4998: 1986 150 henkeä. Ongelmana oli edelleen henki-          kanssa yhteistyössä korkeakoulutasoinen jatko-
4999: löstön runsas vaihtuvuus pääkaupunkiseudulla.           koulutus. Koulutus kytkeytyy työvoimahallinnon
5000:    Työvoimaministeriö on ottanut kantaa pääkau-         henkilöstön kelpoisuusehtojen nostamiseen ja
5001: punkiseudulla olevien työvoimatoimistojen ha-           kohdistuu ensi vaiheessa niihin työvoimatoimis-
5002: jauttamisesta tehtyyn esitykseen. Hajauttamisen         ton hoitajiin, joilla ei ole korkeakoulututkintoa.
5003: edellytys on, että henkilöstön perusvajaus voi-            Koulutus kestää työn ohessa 3-5 vuotta ja
5004: daan poistaa.                                           sisältää Tampereen yliopiston täydennyskoulutus-
5005:                                                         keskuksen hyväksymän 85 opintoviikkoa käsittä-
5006:                                                         vän opintokokonaisuuden. Opintokokonaisuu-
5007:                                                         den suorittamisen jälkeen toimistonhoitajan ni-
5008: Henkilöstön täydennyskoulutus                           mike muutetaan työvoimatoimiston toimiston-
5009:    Henkilöstökoulutuksella tuetaan hallinnolle          johtajan    nimikkeeksi      kelpoisuusvaatimusten
5010: asetettujen tavoitteiden toteutumista kehittämäl-       muuttuessa korkeakoulututkinnoksi.
5011: lä henkilöstön ammattitaitoa ja työyhteisöjen              Henkilöstökoulutuksen määrä pysyi aikaisem-
5012: toimintakykyä.                                          pien vuosien tasolla. Hallinnon virkailijat käytti-
5013:    Vuoden 1986 aikana päästiin täysimittaisesti         vät koulutukseen osallistumiseen keskimäärin 5, 7
5014: toteuttamaan edellisenä vuonna käynnistyneiden          työpäivää, josta 5 päivää oli työvoimaministeriön
5015: johdon, ammatinvalinnanohjauksen, työvoima-             ja työvoimapiirien tuottamaa koulutusta ja loput
5016: neuvojien ja toimistohenkilöstön koulutusohjel-         Valtion koulutuskeskuksen ja muiden ulkopuo-
5017: mia. Ohjelmat antavat työvoimatoimistojen joh-          listen koulutusta.
5018: 32
5019: 
5020: 
5021: 
5022:                 8. Työvoimapoliittisten toimenpiteiden arvwmu
5023: 8.1. Työllisyysongelmien luonne                        Lähes kaikille nuorille pitkäaikaistyöttömille on
5024:                                                        tehty työ- ja koulutuspaikkatarjous. Ammatti-
5025:    Työvoimapoliittisten toimenpiteiden arvwm-          koulutus on nuorten työllistymisen kannalta hy-
5026: nissa on rajoituttu käsittelemään keskeisimpiä         vin tärkeä. Ammattikoulutuksen saaneilla työttö-
5027:  työllisyysongelmia. Työllisyyden hoidolle asetet-     myysjaksot ovat keskimääräistä lyhyempiä, ja pit-
5028:  tujen tavoitteiden kannalta arvioiden työmarkki-      käaikaistyöttömien joukossa ammattikoulutuksen
5029:  noiden keskeisimpiä ongelmia kertomusvuonna           saaneita on tuskin lainkaan.
5030: olivat työttömyyden korkea taso, pitkäaikaistyöt-         Yli puolet työttömyyttä kokeneista nuorista on
5031: tömyys, nuorisotyöttömyys ja alueelliset työttö-       vailla ammatillista koulutusta. Arvion mukaan
5032:  myyserot. Kertomusvuonna ovat lisäksi erityisesti     työttömissä nuorissa on nyt ja lähivuosinakin
5033: korostuneet tuotantolaitosten lopettamisesta ja        tulee olemaan noin 10 000 ammattitaidotoma
5034: työvoiman supistamisesta aiheutuneet paikalliset       ja/ tai koulutushalutonta, joiden työllistämisessä
5035: työttömyysongelmat. Työttömyysaste on korkea           on suuria vaikeuksia. Pitkäaikaistyöttömistä pe-
5036: verrattuna esim. 1970-luvun alkupuolen työttö-         ruskoulun tai usein myös ammatillisen koulun
5037: myyteen. Kuitenkin Suomen viime vuosien työl-          keskeyttäneet muodostavat kaikkein ongelmalli-
5038: lisyyskehitys on ollut keskimäärin parempi kuin        simman työttömien joukon.
5039: OECD-maissa.                                              Nuorten työttömyys päättyi useimmiten siten,
5040:    Työttömyys on lisääntynyt enemmän etelässä          että nuori löysi itse omatoimisesti työtä (27 % ).
5041: kuin pohjoisessa. Samanaikaisesti työttömyyden         Työnvälitys välitti työpaikan avoimilta työmark-
5042: kanssa esiintyy pulaa erityisesti ammattitaitoisesta   kinoilta 18 % :IIe. Määräaikaisiin töihin työllistä-
5043: työvoimasta. Työvoiman kysynnän ja tarjonnan           mistukien avulla työllistyi 22 %. Tukitoimista
5044: ns. kohtaanta-ongelma ei kertomusvuoden aika-          kunnallinen työllistämistuki on määrällisesti mer-
5045: na ole osoittanut lieventymisen merkkejä vaan on       kittävin. Alle kolme kuukautta työttöminä oli
5046: ollut kärjistymään päin. Tämä käy ilmi esimer-         tukitoimenpitein työllistetyistä yli 70 prosenttia.
5047: kiksi Suomen Työnantajien Keskusliiton työ-            Omatoimisen työllistymisen ja koulutukseen ha-
5048: voima- ja koulutustiedustelusta. Sen mukaan            keutumisen tukeminen ovat osoittautuneet eräis-
5049: noin 30 prosenttia kyselyyn vastanneista yrityksis-    sä kokeiluissa hyviksi keinoiksi, mutta niitä ei
5050: tä ilmoitti kokeneensa ongelmia ainakin joiden-        toistaiseksi ole riittävästi käytetty.
5051: kin työpaikkojen täyttämisessä. Samanaikaisesti           Pitkäaikaistyöttömyys lisääntyi koko kertomus-
5052: 13 prosenttia vastaajista arvioi joutuvansa supista-   vuoden ajan. Yli vuoden yhtäjaksoisesti työttö-
5053: maan työvoimaa tai työaikaa irtisanomisten tai         mänä olleita oli kertomusvuoden aikana keski-
5054: lomautusten avulla. Mainituissa yrityksissä oli n.     määrin 14 800 (1985 13 200) ja näistä kaksi
5055: 400 000 henkilöä ja ongelmia oli 5 600 työpai-         vuotta työttömänä olleita keskimäärin 3 900 hen-
5056: kan täyttämisessä. Työvoimaministeriö on käyn-         kilöä (1985 4 300). Yli 2 vuotta työttömänä
5057: nistänyt työvoimatoimistokohteiset toimenpiteet        olleiden määrä Suomessa on jatkuvasti alentunut
5058: ao. yritysten kanssa.                                  vuodesta 1983 lähtien päinvastoin kuin monissa
5059:    Nuorisotyöttömyys on edelleen vakava ongel-         OECD-maissa johtuen siirtymisestä työttömyys-
5060: ma, koska sillä saattaa olla pitkäaikaisia vaikutuk-   eläkkeelle ja työllistämistoimenpiteistä. Pitkäai-
5061: sia työttömien nuorten urakehitykseen. Nuorten         kaistyöttömienkin joukko vaihtuu jatkuvasti:
5062: työttömyys on korkeampi kuin muiden ryhmien,           joukkoon tulee ja siitä poistuu noin 20 000
5063: mutta työttömyysjaksot ovat kuitenkin lyhyitä.         henkilöä vuosittain.
5064: Myös nuorten työttömien osuus kaikista työttö-            Pitkäaikaistyöttömissä on paljon ikääntyneitä,
5065: mistä on jatkuvasti alentunut. Keskeisiä ongel-        ammattitaidottomia sekä sosiaalisesti, fyysisesti ja
5066: mia osalla nuorista on koulutuksen, koulutus-          psyykkisesti työrajoitteisia. Työvoimaneuvojien
5067: motivaation ja työkokemuksen puute ja näistä           arvioinnin mukaan pitkäaikaistyöttömistä lähes
5068: seikoista johtuvat vaikeudet työpaikan saannissa.      puolet on sellaisia, jotka eivät todellisuudessa ole
5069:    Työttöminä oli kertomusvuonna kaikkiaan             työmarkkinoiden käytettävissä.
5070: 148 000 alle 25-vuotiasta työnhakijaa. Keskimää-          Pitkäaikaistyöttömyys päättyy noin joka toises-
5071: rin kuukaudessa heitä oli 36 400 (1985 36 700).        sa tapauksessa pääsyyn erilaisille eläkkeille tai
5072: Nuoria yli vuoden työttömänä olleita oli kerto-        muuten siirtymiseen työvoiman ulkopuolelle.
5073: musvuonna keskimäärin 1 100 ja 1985 noin 950.          Pitkäaikaistyöttömyys onkin erityisesti ikäänty-
5074:                                                                                                           33
5075: 
5076: neille työelämästä eläkkeelle pääsyn odotteluvai-        olon keskimääräinen kesto oli 26 vuorokautta eli
5077: he. Noin neljännes työllistyy erilaisin työllistä-       4 vuorokautta pitempi kuin 1985. Virkamieslak-
5078: mistuin, joista eniten käytettyjä ovat kunnallinen       ko selittää suuren osan ylläkuvatlista kehitykses-
5079: työllistämistuki ja valtion työtehtävät. Noin 1/5        tä. Työnvälitykseen ilmoitetuista työpaikoista
5080: työllistyy omatoimisesti tai hänet välitetään avoi-      täytettiin 186 600. Näistä työpaikoista täytettiin
5081: mille työmarkkinoille ilman toimenpiteitä. Lisäk-        työvoimatoimiston hakijalla 126 000.
5082: si pitkäaikaistyöttömyyden päättymisen syynä on             Työnvälitys on työvoimahallinnon keskeinen
5083: työllisyyskurssin aloittaminen. Edellä mainituista       tehtävä. Kuitenkaan suurilla työmarkkina-alueil-
5084: pitkäaikaistyöttömyyden päättymisen syistä eläk-         la ei ole riittävästi voimavaroja työnvälityksen
5085: keelle pääsyn odottelukäytäntö on ristiriidassa          tulokselliseen hoitamiseen. Työvoimatoimiston
5086: eläkelainsäädännön kanssa, koska käytännössä ei          kokonaistyöajasta entistä suurempi osa tulisikin
5087: eläkettä odottavalle työnhakijalle työtä osoiteta.       käyttää työnvälityksen tehokkuuden ja tulokselli-
5088:    Tehdyn selvityksen mukaan työnvälityksen              suuden kohottamiseen.
5089: henkilöstöresursseja lisäämällä, joka mahdollistai-         Maaliskuussa 1986 tehdyn ajankäyttötutki-
5090: si tehostetun työnvälityksen, voitaisiin lyhentää        muksen mukaan työttömyysturva-asioihin käytet-
5091: työttömyysjaksoja pienin valtiontaloudellisin kus-       tiin 8,6 % työajasta. Jos tätä aikaa voitaisiin
5092: tannuksin. Selvityksen mukaan myös palkkape-             tarpeettomia      toimia     karsimalla    lyhentää
5093: rusteisia työllistämistukia lisäämällä voitaisiin vai-   50 % :lla, se merkitsisi vuositasolla 94 henkilö-
5094: kuttaa pitkäaikaistyöttömyyteen, mutta edellistä         työvuoden vapautumista muihin tehtäviin. Tämä
5095: selvästi suuremmin kustannuksin. Monille pitkä-          vastaa suuruusluokaltaan työvoimahallinnossa
5096: aikaistyöttömille suojatyöpaikkojen lisääminen           vuosittain tapahtuvaa virkojen lisäystä. Selvitys
5097: olisi eräs työllisyysongelmien ratkaisu. Päätös          työn rationalisoimiseksi on käynnistetty.
5098: työttömyyseläkeikärajan asteittaisesta nostamises-          Työnvälityksen tehokkuutta lisää atk-järjestel-
5099: ta 55 ikävuodesta 60:een tulee ilmeisesti lisää-         mä, jonka nopeaa toteuttamista hallitus pitää
5100: mään tilastoitua pitkäaikaistyöttömyyttä seuraa-         tärkeänä. Työnvälitysasiain neuvottelukunnan
5101: vien viiden vuoden aikana. Mahdollisuudet pääs-          käsityksen mukaan valtakunnallinen työnvälityk-
5102: tä yksilölliselle varhaiseläkkeelle tai varhennetulle    sen atk-järjestelmä voi olennaisesti helpottaa työ-
5103: vanhuuseläkkeelle sekä uusi työllisyyslaki vaikut-       markkinain kohtaanto-ongelmia.
5104: tavat kuitenkin päinvastaiseen suuntaan.                    Työvoimaministeriö myönsi vuonna 1986 kol-
5105:    Työttömyysasteella mitaten työttömyyden alu-          melle ammattiliitolle luvan välittää työtä. Luvan
5106:  eelliset erot ovat Suomessa pysytelleet huomatta-       saaneiden yhdistysten työnvälitystä tulee tiiviisti
5107:  van suurina. Helsingin työvoimapiirin työttö-           seurata ja harkita, onko julkisen työnvälityksen
5108: myysasteeseen verrattuna pohjoisten piirien työt-        tehostamisvaatimukset huomioon ottaen tarkoi-
5109:  tömyysaste on noin viisinkertainen. Kertomus-           tuksenmukaista jatkaa lupien myöntämistä.
5110: vuonna työttömyysaste nousi merkittävästi eteläi-           Työvoimatoimistoissa on kertomusvuoden ai-
5111:  sen Suomen työvoimapiireissä. Pohjoisissa työvoi-       kana toteutettu erilaisia työnvälitykseen ja työvoi-
5112:  mapiireissä työttömyysasteen muutokset olivat           matoimiston työskentelytapaan liittyviä kokeilu-
5113: suhteellisen pieniä. Työttömien työnhakijoiden           ja, joista tarkemmin kerrotaan liitteessä. Kokeilu-
5114:  määrä kasvoi koko maassa kertomusvuonna                 jen myönteiset tulokset tulisi saattaa nopeasti
5115:  9 300:lla. Näistä 7 400 tuli neljän eteläisimmän        valtakunnallisesti käytäntöön.
5116:  työvoimapiirin osalle ja 1 900 muualle maahan.             Työllisyyskoulutuksessa oli oppilaita kertomus-
5117:                                                          vuonna keskimäärin 15 400, mikä on 600 oppi-
5118:                                                          lasta vähemmän kuin 1985. Työllisyyskoulutuk-
5119: 8.2. Työvoiman ohjaus ja kehittäminen                    sen suorittaneista sijoittui työhön noin 76 %
5120:                                                          kahden kuukauden aikana koulutuksen päätty-
5121:    Työvoimatoimistoihin ilmoittautui vuoden              misen jälkeen ja noin 18 % oli edelleen työttö-
5122: 1986 aikana 5 50 700 työnhakijaa. Näistä työttö-         mänä.
5123: miä oli 390 800 (poislukien lomautetut). Työttö-            Työllisyyskoulutuksessa on aloitettu vuonna
5124: miä oli noin 3 000 vähemmän kuin vuonna                  1985 alueellisesti rajattu työllisyyskurssikokeilu,
5125: 1985. Päättyneiden työttömyysjaksojen keskimää-          jossa työllisyyskursseja koskeva päätösvalta on
5126: räinen kesto kertomusvuonna oli 17 viikkoa eli           siirretty keskushallintotasolta paikallistasolle.
5127: viikon pitempi kuin 1985.                                Kokeilun tarkoituksena on koulutuksen jousta-
5128:    Avoimia työpaikkoja ilmoitettiin 210 800, mi-         vuuden lisääminen. Saavutetut myönteiset tulok-
5129: kä on 38 400 vähemmän kuin 1985. Avoinna-                set tulisi nopeasti laajentaa koko maahan.
5130: 
5131: 5 3708915
5132: 34
5133: 
5134: 8.3. Työllistämistoimenpiteet                                Nuorten työllistämistoimenpiteiden ongelma-
5135:                                                           na on se, että ne kohdistuvat useinkin parhaa-
5136:    Työvoiman kysyntää voiruistavat toimenpiteet           seen työvoimaan eli henkilöihin, jotka olisivat
5137: vähenivät edelleen kertomusvuoden aikana. Val-            työllistyneet ilman toimenpiteitäkin. Mainituilla
5138: tion ja kuntien töissä oli keskimäärin vuodessa           tuilla työllistetyt ovat olleet sitä ennen verraten
5139: noin 2 000 henkilöä vähemmän ja myös palkka-              lyhyen aikaa työttöminä. Työrajoitteiset nuoret ja
5140: perusteisilla työllistämistuilla työllistettyjä oli vä-   erityisesti ns. sosiaalisesti työrajoitteiset jäävät
5141: hemmän kuin vuonna 1985. Tähän vaikutti mer-              helposti toimenpiteiden ulkopuolelle. Ongelmal-
5142: kittävästi virkamieslakko keväällä 1986.                  lisimmat nuoret eivät yleensä ole työllistettävissä
5143:    Valtion investointiluonteisissa töissä olevien         työvoimahallinnon keinoin. Heidän työllistämi-
5144: määrä on vähentynyt 15 000 henkilöllä viimeis-            sensä edellyttää muiden viranomaisten tukitoi-
5145: ten 10 vuoden aikana. Työvoima on supistunut              mia. Lisäksi yksi toimenpide ei vaikuta kovin
5146: pääosin kehitysalueilla. Valtion työohjelmien             paljon urakehitykseen, vaan tarvittaisiin jatkuvaa
5147: merkitys työllisyyden hoitokeinona on menettä-            pitkäaikaista työtä vaikeasti sijoittuvien nuorten
5148: nyt vaikuttavuuttaan työllistettyjen vähenemisen          hyväksi.
5149: vuoksi, mutta erityisesti siksi, että työllistettyjen        Kertomusvuoden aikana päättyi noin 405 000
5150: määrä on vähentynyt pääosin vaikeimmilla työt-            työttömyysjaksoa (1985 424 000). Samalla työttö-
5151: tömyysalueilla. Valtion työohjelmien merkitystä           mällä työnhakijalla on saattanut vuoden aikana
5152: vähentää myös se tosiasia, että työvirastot ohjel-        olla useita työttömyysjaksoja. Työllistämistoi-
5153: mia laatiessaan saattavat jo ennakolta ottaa huo-         menpiteiden merkitystä kuvaa se, että kertomus-
5154: mioon työllisyystyöohjelman laatimisen. Ne eivät          vuonna noin 65 000 työttömyysjaksoa (1985
5155: tällöin sisällytä työohjelmaan kaikkia toteutetta-        78 000) päättyi työnhakijan sijoittumiseen työl-
5156: viksi aiottuja töitä. Nämä työohjelmasta poisjäte-        listämistoimenpitein työhön. Viimeksi mainittu-
5157: tyt työt joudutaan sitten toteuttamaan työllisyys-        jen osuus kaikista päättyneistä työttömyysjaksois-
5158: työohjelman avulla.                                       ta oli 16 %. Kunnallisen työllistämistuen osuus
5159:    Kuntien ja kuntainliittojen investointiluontei-        tästä oli 37 500 sijoitusta (1985 42 000 sijoitus-
5160: sissa töissä oli kertomusvuonna noin 35 000 hen-          ta).
5161: keä. Työvoiman määrä on pysynyt likimäärin                   Työllistämistoimenpiteet vaikuttavat toisaalta
5162: samalla tasolla viimeiset 10 vuotta, eikä töiden          yksilöiden asemaan työmarkkinoilla ja toisaalta
5163: alueittaisessa jakaumassakaan ole tapahtunut              yleisemmin työmarkkinoiden toimintaan. Työ-
5164: merkittäviä muutoksia. Todettakoon, että valtion          voimapoliittisten toimenpiteiden vaikutuksia on
5165: ja kuntien investointiluonteiset työt ovat niiden         työvoimaministeriön toimeksiannosta melko laa-
5166: normaaleja töitä, joiden työvoima koostuu etu-            jasti pyritty selvittämään. Päähuomio tässä työssä
5167: päässä pysyväisluonteisista työntekijöistä. Työvoi-       on kohdistunut siihen, miten toimenpiteet vai-
5168: mahallinnon vaikutusmahdollisuudet rajoittuvat            kuttavat niiden kohteena olevien asemaan työ-
5169: käytännössä töiden ajoittumiseen, jolloin voidaan         markkinoilla. Sen sijaan yleisemmät vaikutukset
5170: tasoittaa jossain määrin työttömyyden kausivaih-          ovat jääneet tutkimuksissa vähemmälle huomiol-
5171: telua.                                                    le. Yksittäisten toimenpiteiden lopullisia vaiku-
5172:    Kunnallisella työllistämistuella työllistetyistä       tuksia työllisyyteen ja työmarkkinoiden toimin-
5173: oli yli 70 prosenttia alle 25-vuotiaita ja noin           taan onkin jokseenkin mahdotonta yksityiskoh-
5174: 15 % pitkäaikaistyöttömiä. Kunnallisen työllistä-         taisesti selvittää. Vaikutustiet ovat varsin moni-
5175: mistuen merkitys on ennen kaikkea siinä, että se          mutkaiset ja yksittäisten toimenpiteiden vaiku-
5176: katkaisee työttömyysjaksoja. Työsuhteet tukityö-          tuksia on vaikea erottaa muiden tekijöiden vaiku-
5177: paikoissa ovat lyhyitä, alle puoli vuotta pitkiä, ja      tuksista. Työvoimapoliittisia toimenpiteitä koske-
5178: työt ovat usein yksinkertaisia, joten niillä on vain      van tutkimuksen ongelmana on myös yhteiskun-
5179: vähän ammattitaitoa ja työkokemusta lisääviä              tapoliittisia toimenpiteitä arvioivan tutkimus-
5180: vaikutuksia.                                              perinteen puuttuminen Suomesta yleensäkin.
5181:    Nuorten työllisyyden hoidossa on ensisijaisena         Näin ollen tämänkaltaisia tutkimuksia tekemään
5182: tavoitteena nuorten ohjaaminen normaaliin am-             on ollut vaikea löytää alalle erikoistuneita tutki-
5183: matilliseen koulutukseen. Jos koulutusta tai työ-         joita. Työvoimaministeriö tulee joka tapauksessa
5184: paikkaa ei ole voitu nuorelle järjestää, on käytet-       edelleenkin panostamaan työvoimapoliittisia toi-
5185: ty kaikille tarkoitettujen tukien lisäksi erityisesti     menpiteitä arvioivaan tutkimukseen.
5186: perehdyttämistukea ja harjoittelurahaa.
5187:                                                                                                                                                      35
5188: 
5189: Taulukko 1. Työllisyystzlanne ja sen muutokset vuosina 1986 ja 1985 työvoimatiedustelun mukaan
5190:                                    (1 000 henkzlöä); keskimäärin
5191:                                                                                                                                     Muutos
5192:                          Työvoimatase                                            1986                 1985               1986-1985         1985-1984
5193: 
5194: Työikäinen väestö ...................................... .                   3 716                 3 710                  + 6              + 10
5195: Työvoimaan kuulumaton väestö ........................ .                      1 104                 1 110                 -6                -18
5196: 
5197: i~g~~~~~>:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
5198:                                                                              2 612                 2 600                 + 12              + 28
5199:                                                                                181                   163                 + 18              + 5
5200: Työlliset ............................................... .                  2 431                 2 437                 -6                + 24
5201: Maa- ja metsätalous .................................. .                       266                   280                 -14               -14
5202: - maatalous .......................................... .                       218                   228                 -10               -14
5203: Teollisuus ............................................. .                     589                   597                      8               3
5204: - kulutustav. teoll. ................................... .                     130                   133                      3            -1
5205: - puu-, paperi ja graafinen teoll ....................... .                    155                   157                      2            -4
5206: - metalli- ja kaivannaisteoll ........................... .                    199                   200                      1            -3
5207: - muu teollisuus ..................................... .                       105                   105                   ± 0             + 4
5208: Rakennustoiminta ..................................... .                       185                   178                   + 7             -4
5209: Palveluelinkeinot ...................................... .                   1 388                 1 375                   + 13            + 42
5210: - kauppa ............................................. .                       355                   354                   + 1             + 12
5211: - liikenne ............................................ .                      183                   186                  - 3              + 6
5212: - rahoitus- ja vakuutustoiminta ....................... .                      160                   155                   + 5             + 8
5213: - palvelukset ......................................... .                      690                   680                   + 10            + 16
5214: Elinkeino tuntematon .................................. .                        3                     5                      2            + 1
5215: Työttömyysaste % ..................................... .                        6,9                    6,3                + 0,6            + 0,1
5216: Työvoimaosuus % ..................................... .                        70,3                   70,1                + 0,2            + 0,6
5217: 1
5218:     Työttömyyseläkeläiset mukana.
5219: 
5220: Taulukko 2. Työnvåiityksen työttömät työnhakzj'at, prosentteina työvoimasta ;a työnvåiityksen
5221:            avoimet työpaikat vuoszna 1985-1986 työvoimapiireittäin, keskimäärin
5222:                                                                          1n6                                                1985
5223: Työvoimapiiri                                        Tvöttömät        o~uu~ tvö-         Avoimet          Tvön6m~it        Osuus rvö-         Avoimet
5224:                                                      ryOnhakijat      vo1masra' 0/o      työpaikat        tylinhakijat     voimasta' tYo     työpaikat
5225: 
5226:  Helsinki             ···············                14 451                2,1           4 948            12 441                1,9          5 151
5227: Turku ....           ................                14 376                4,9           1 267            12 628                4,3          1 215
5228: Tampere ........................                     25 564                7,3           1 55 5           23 591                6,8          1 520
5229: Kouvola ..                                           17 076                6,5             763            15 484                6,0            849
5230: Mikkeli ..                                            7 521                6,9             485             6 879                6,4            474
5231: Vaasa ...                 . ........... ..........   11 402                4,9             706            JO 791                4,7            765
5232: Jyväskylä ···········                                 9 759                7,8             405             9 244                7,3            440
5233:  Kuopio .                                             9 918                7,6           1 119             9 664                7,4            669
5234: Joensuu ..                                            7 855                8,8             222             7 838                8,8            213
5235:  Kajaani ....                                         6 193               12,3             123             6 221               12,7            138
5236:  Oulu                                                14 555                9,0             523            14 496                8,9            441
5237: Rovaniemi      ............                          12 062               11,6             323            12 176               11,8            361
5238:                                         Yhteensä 150 732                   5,8          12 439          141 453                   5 '5     12 235
5239: 
5240: 
5241: Taulukko 3. Työttömät työnhakijat ja avoimet työpaikat työnvåiityksessä ammattiryhmittäin vuosina
5242:                                    1986 ja 1985; keskimäärin
5243:                                                                      Työttömät                            Avoimet            Työttömät työnhakijat/
5244: Ammattiryhmä                                                         työnhakijat                         työpaikat             avoimet työpaikat
5245:                                                               1986                    1985           1986         1985          1986        1985
5246: 
5247: Teknillinen, luonnontieteellinen ja yhteiskun-
5248:   tatieteellinen ym. työ sekä hallinnollinen työ          9 962                 9 053             2 134         2 089               4,7          4,3
5249: Tilinpidollinen ja konttoritekninen työ ........          9 000                 8 600               868           836              10,4         10,3
5250: Kaupallinen työ ..............................            7 431                 6 968               893           916               8,3          7,6
5251: Maa- ja metsätaloustyö ·······················            7 494                 7 209             1 387           774               5,4          9,3
5252: Rakennustyö .................................            13 442                12 353             1 023         1 155              13,1         10,7
5253: Kuljetus- ja liikennetyö .......................          5 000                 4 850               298           332              16,8         14,6
5254: Teollinen työ .................................          37 142                35 199             2 602         2 901              14,3         12' 1
5255: Palvelutyö ....................................          17 071                17 256             3 210         3 215               5,3          5,4
5256: Muualla luokittelematon työ ..................           29 420                28 070                24            16
5257: Lomautetut ..................................            14 770                11 896
5258:                                         Yhteensä        150 7 32             141 453          12 439           12 235              12,1         11,6
5259: 36
5260: 
5261: Taulukko 4. Vuonna 1986 työttömänä työnhakzj'ana olleet (z/man lomautettuja) koulutuksen mukaan
5262:                                         ikåry hmittäin
5263:                                                                                   Ikär hmä
5264: Koulutus                                           15-19         20-24          25-34      35-44                  45-54              55-59        yli 60    Yhteensä
5265: 
5266: Perusaste .......................               30 195         28 864          48 857           46 078          36 185            19 606         9 425 219 210
5267: Alempi keskiaste ...............                15 156         37 533          29 768           11 445           3 964             1 071           409 99 346
5268: Ylempi keskiaste ...............                 8 275         24 327          12 788            4 868           1 716               673           264  52 911
5269: - joista pelkkä ylioppilastut-
5270:    kinto .......................                   7472        18 213           4 331             1 200             264                101           54      31 635
5271: Korkea-aste ....................                      19        3 197           9 760             4 073           1 038                381          155      18 623
5272: Koulutusaste tuntematon .......                      159          113             146                96             110                 41           13         678
5273: Yhteensä ......................                 53 804         94 034         101 319           66 560          43 013            21 722         10 266     390 768
5274: 
5275: 
5276: 
5277: Taulukko 5. Erityistoimenpitez/lä työllistetyt keskimäärin vuonna 1986 toimenpiteittäin ja työvoima-
5278:                                                pzireittäin
5279:                Vairion     Kunnalli-    Nuorten      Nuorten     Nuorten      Pitkäai-      Eläkeläis-   Metsän-       Työra-          Yrit-       Muut     Toimen-
5280:                                                                  t~öllis-     k~istyöt-
5281:                                                                                                                                        ~;~;
5282: Työvoima-       työ-       nen työ!-    harjoit-     pereh-                                 ten asun-      hoidol-      J<?lt~.                  toimen-     pireet
5283: pun            tehtävät     listämis-   teluraha      dyttä-     tamts-       tomten          tojen          Iiset     entyts-                    piteet*     yht.
5284:                               tuki                   mtstuki      tuki        t~öllis-        perus-         työt       t_Yöllis-
5285:                                                                                tamts-        Korjaus                   tammen
5286:                                                                               tukiko-
5287:                                                                                keilu
5288: 
5289: Helsinki ..       267          402         24           40          213                                       4           62            118         3         1 133
5290: Turku ....        391          812         84            95         147          62                           8           77             78         4         1 758
5291: Tampere ..        620        2 066        127          246          228         239                          78           107           211         6         3 928
5292: Kouvola ..        611        1 904        135          143          170          43              1           23           40            149        11         3 230
5293: Mikkeli ...       306        1 100         51          104            51                         7           61           31            118         9         1 838
5294: Vaasa .....       309          887        111          100          133          70              3          116           75            147         2         1 953
5295: Jyväskylä ..      566        1 742         74            96          62                         20           96           45             97         2         2 800
5296: Kuopio ...        358        1 422         82          107          64           37             11          101           48            135         7         2 372
5297: Joensuu ..        421        1 434         75           66           48                         27           80           41            190        22         2 404
5298: Kajaani ...       476        1 174         26           39           38                         16           20           25            116         2         1 932
5299: Oulu .....        955        2 382        122         115             98          1             19          177            34           240         4         4 147
5300: Rovaniemi         986        2 445         77           89            80         99             17          106            33           235        14         4 181
5301: Koko maa       6 266        17 770        988        1 240       1 332          551            121          870          618           1 834       86        31 676
5302: 
5303: * Sisältää seuraavat toimenpiteet:
5304:   työtupatoiminta, muu valtionapu, alueelliset hankkeet, nuorten työyhteisötoiminta ja muut toimenpiteet
5305: 
5306: 
5307:   Taulukko 6. Erityistoimenpitez/lä työllistetyt kuukauden lopussa vuonna 1986 toimenpiteittäin
5308:                  Valtion     Kunnalli-    Nuorten      Nuorten     Nuorten       Pitkäai-     Eläkeläis-     Metsän-      Työra-         Yrit-      Muut Toimen-
5309:                                                                    t~öllis-     k~istyöt-
5310:                                                                                                                                           ~;~;
5311: Työvoima-         työ-       nen työ!-    harjoit-     pereh-                                 ten asun-      hoidol-       JC!lt~.                toimen-  piteet
5312: pun              tehtävät     listämis-   teluraha      dyttä-      tamts-       tomten         tojen          Iiset      entyts-                  piteet*  yht.
5313:                                  tuki                  mtstuki       tuki        t~öllis-       perus-         työt       työllis-
5314:                                                                                  tamts-        korjaus                   tammen
5315:                                                                                 tukiko-
5316:                                                                                  keilu
5317: 
5318: Tammikuu.         5 502       16 300         882       2 175       2 701          550             11           424          457         1 729        54      30 785
5319: Helmikuu ..       5 939       17 409       1 023       2 078       2 449          556             19           575          516         1 807       67       32 438
5320: Maaliskuu ..      6 083       17 755       1 132       1 777       2 234          521             41           837          549         1 898        70      32 897
5321: Huhtikuu ..       6 082       17 696       1 024       1 445       2 029          516             86         1 485          589         1 928        71       32 951
5322: Toukokuu ..       5 864       17 944         697       1 162       1 863          512            274         1 087          604         1 886        81      31 974
5323: Kesäkuu ....      6 154       17 618       1 142       1 171       1 334          549            256           351          630         1 924       101      31 230
5324: Heinäkuu ..       6 103       15 880       1 047         977       1 168          557             29           151          636         1 917        95      28 560
5325: Elokuu .....      6 238       16 900         683         846         953          570             13           608          644         1 849        95      29 399
5326: Syyskuu ....      6 482       18 508         816         767         630          546            171         1 282          670         1 811        88      31 771
5327: Lokakuu ....      6 734       19 016       1 097         798         337          574            242         1 389          667         1 795        98      32 747
5328: Marraskuu ..      6 936       19 230       1 247         885         203          585            218         1 363          707         1 742       109      33 225
5329: Joulukuu ...      7 080       18 993       1 074         795          83          580            106           893          747         1 734       106      32 191
5330: Keskimäärin       6 266       17 770        988        1 240        1 332         551            121          870           618         1 834        86      31 676
5331: 
5332: * Sisältää seuraavat toimenpiteet:
5333:   työtupatoiminta, muu valtionapu, alueelliset hankkeet, nuorten työyhteisötoiminta ja muut toimenpiteet
5334:                                                                                                                                                              37
5335: 
5336:      Taulukko 7. Työrajoitteisten työnhakijoiden työllistyminen vuonna 1986työvoimapiireittäin
5337:                                                                     Työ-        Välitetty   Välitetty Saanut oma-        Sijoitettu    Sijoitettu   Aloittaneet
5338: Työvoimapiiri                                                   rajoitteiset      työhön    työrajoit-  totmtsesu         valtion     kunnallisella työllisyys-
5339:                                                                    työn-       ilman tuki- teisten toi-   työtä          työtehtä-    työllistämis-   kurssin
5340:                                                                   hakijat         toimia   menpiteiden                      vun          tuella
5341:                                                                 Yhteensä                      avulla
5342: 
5343: Helsinki ..............................                         8 579          133             277       1 237             259              443        408
5344: Turku ................................                          4 160            551           207         663             225              321        243
5345: Tampere ..............................                          7 224            636           342       1 215             310              656        434
5346: Kouvola ······························                          3 449            242           238         538             179              366        162
5347: Mikkeli ...............................                         2 007            223           101         422              69              222        107
5348: Vaasa .................................                         3 054            343           250         511              90              242        201
5349: Jyväskylä ..............................                        2 430            275           110         475             140              365        120
5350: Kuopio ·······························                          3 048            375           172         633             169              399        156
5351: Joensuu ...............................                         1 758            192            98         312              84              296        119
5352: Kajaani ..........................                              1 201            130            81         207              70              255         49
5353: Oulu .................................                          2 097            275           110         413             154              324         81
5354: Rovaniemi ............................                          1 976            263            93         418             231              481        144
5355: Koko maa .............................                        40 983           4 838          2 079      7 044           1 980         4 370         2 224
5356: 
5357: 
5358:                         Taulukko 8. Pitkäaikaistyöttömät vuonna 1986 työvoimapiireittäin
5359: Työvoimapiiri                            Pi r käa ika ist yött öm ä t   vuoden lLJBO aikana                              Pirkäaikaistvöt tömät
5360:                                                                                                                          vuoden 1')g(; lopussa
5361: 
5362:                               Yhteensä          Uudet         Työttömyys        Nuoret      Yli kaksi    Yhteensä        Nuoret        Yli kaksi
5363:                                                 pitkä-         päättynyt         pitkä-      vuotta                                     vuotta
5364:                                                 aikais-                          aikais-   työttömänä                                 tyiinömäna
5365:                                               työttömät                        työttömät
5366: 
5367: Helsinki .. ····· ....        2 881           2 034             1 795            167         421        1 1)5               82           213
5368: Turku .. .... .....           3 623           2 489             1 986            287         679        1 724              126           415
5369: Tampere ....            ..    8 363           4 978             4 200            802       2 247        4 243              257         1 417
5370:  Kouvola. ..... ·······       4 757           3 292             2 540            448         839        1 974              122           473
5371:  Mikkeli. ..... ......        1 893           1 214             1 020            168         407          905               6)           244
5372: Vaasa .. .. ...... ....       2 888           1 903             1 909            222         455        1 009               52           222
5373: Jyväskylä ..... ......        2 922           1 886             1 726            316         599        1 220              108           315
5374:  Kuopio ... ... ·······       2 490           1 729             1 679            228         318          820               48           139
5375: Joensuu .. ······· ...        2 134           1 367             1 332            172         349          810               44           162
5376:  Kajaani .....          ...   1 585           1 023               994            140         219          592               35           102
5377:  Oulu ..... . . . . . . ...   3 841           2 441             2 360            476         752        1 498              149           406
5378:  Rovaniemi .. .... ...        2 318           1 628             1 657            180         201          644               39            80
5379: Koko maa .....         ... 39 69)           25 984            23 198           3 606       7 486        16 594           1 127         4 188
5380: 
5381: 
5382:         Taulukko 9. Päättyneet pitkäaikaistyöttömyydet työttömyyden päättymisen syyn mukaan
5383:                                              vuonna 1986
5384: Työttömyyden päättymisen syy                                                                                 Kaikki               Nuoret             Yli 25-
5385:                                                                                                           pitkäaikais-                               vuotiaat
5386:                                                                                                            työttömät                                yli kaksi
5387:                                                                                                                                                       vuotta
5388:                                                                                                                                                    työttömänä
5389:                                                                                                                                                        olleet
5390: 
5391: Työllistynyt avoimille työmarkkinoille .................................... .                                4 940                    479              581
5392:    Välitetty työnvälitystoimenpitein ....................................... .                               2 078                    201              264
5393:   Saanut omatoimisesti työtä ............................................ .                                  2 862                    278              317
5394: Työllistynyt tukitoimenpitein ............................................ .                                 6 093                    880              890
5395:   Valtion työtehtävät .................................................... .                                 1 775                    146              231
5396:    Kunnallinen työllistämisruki ........................................... .                                3 526                    600              535
5397:    Muut palkkaperusteiset tuet ........................................... .                                   792                    134              124
5398: Aloittanut työllisyyskurssin ............................................... .                                 915                    150              149
5399: Siirtynyt työvoiman ulkopuolelle ......................................... .                                 7 220                    354              769
5400:  MJJ~~~ö~I~~e;i~~~~e~l·e·:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
5401:                                                                                                              4 721                                     315
5402:                                                                                                              4 475                    527              751
5403:  Yhteensä ................................................................ .                               23 643                  2 390             3 140
5404: 38
5405: 
5406: Taulukko 10. Työttömyyden, palkkaperusteisten työllistämistoimenpiteiden ja työllisyyskoulutuksen
5407:                           laajuus vuonna 1986 työvoimapiireittäin
5408: Työvoimapiiri                    Työttömät työnhakijat                      Palkkaperusteiset                          Työllisyyskoulutus
5409:                                                                         työllistämistoimenpiteet
5410: 
5411:                            Vuoden                                Vuoden                                       Vuoden
5412:                                   1
5413:                            aikana           Keskimäärin          aikana              Keskimäärin              aikana              Keskimäärin
5414: 
5415:                                                                                                                                             0
5416:                           Henkilöä     Henkilöä      /~ työ·
5417:                                                      0
5418:                                                                  Alkaneet       Sijoitet-      % työ-       Koulutuksen Koulutuk-            /~ tyÖ-
5419:                                                     vmmasta        sijoi-         tuna        voimasta       aloittaneet  sessa             vOimasta
5420:                                                                   tukset         olleet                                  olevat
5421: 
5422: Helsinki ............       44 413       14 451           2,1        1 854       1 132          0,2            3 651         1 862              0,3
5423: Turku ..............        36 109      14 376            4,9        3 167       1 759          0,6            3 587         1 727              0,6
5424: Tampere ...........         57 305      25 564            7,3        7 647       3 930          1,1            4 046         1 727              0,5
5425: Kouvola .............       44 236       17 076           6,5        6 370       3 231          1,2            3 865         2 018              0,8
5426: Mikkeli .............       19 871        7 521           6,9        3 881       1 838          1, 7           1 341           658              0,6
5427: Vaasa ...............       30 900       11 402           4,9        4 409       1 953          0,9            2 689         1 329              0,6
5428: Jyväskylä ............      25 729        9 759           7,8        6 388       2 800          2,3            2 130           951              0,8
5429: Kuopio .............        26 105        9 918           7,6        5 700       2 372          1,8            1 988         1 015              0,8
5430: Joensuu .............       20 033        7 855           8,8        5 080       2 405          2, 7           1 972           904              1,0
5431: Kajaani .............       15 591        6 193          12,3        4 488       1 932          3,8            1 164           457              0,9
5432: Oulu ................       38 852       14 555           9,0        9 927       4 148          2,5            2 831         1 306              0,8
5433: Rovaniemi ..........        31 626       12 062          11,6        9 334       4 182          3,9            2 988         1 466              1,4
5434: 
5435: Koko maa ........... 390 770           150 732            5,8    68 245         31 682              1,2       32 254 2      15 441 2            0,6
5436: 1
5437:     Ilman lomautettuja
5438: 2
5439:     Sisältää myös ne, joista ei tiedetä työvoimapiiriä
5440: 
5441:                     Taulukko 11. Työnhakijat työvoimapiireittäin, vuoszna 1986 ja 1985
5442:                                                                                                                                Tyhnhaun kesto
5443: Työvoimapiiri                                      Työnhakijoiden määrä                                                          keskimäärin
5444:                                                        Vuonna 1986                 Vuonna 1')8)              Muutos tyo            viikkoa
5445:                                                   Työnhakijaa     O;f,        Työnhakijaa     %              1'!86/1 9H5      1')86             1<JH)
5446: 
5447: Helsinki .....                                       66 620           12, 1     65 233              12,0       + 2,1           15                14
5448: Turku ......       ............                      55 071           10,0      53 380               9,8       + 3,2           18                18
5449: Tampere .................                            88 012           16,0      88 516              16,2       -0,6            21                19
5450:  Kouvola      ..........                             62 195           11,3      60 426              11,1       + 2,9           18                18
5451:  Mikkeli ···············                             28 060            5,1      26 967               4,9       +4,1            18                17
5452: Vaasa ....                                           43 612            7,9      42 292               7,8       + 3,1           18                17
5453: Jyväskylä ...........           . ...........        34 399            6,3      33 689               6,2       + 2,1           20                19
5454:  Kuopio ..        ···················                35 407            6,4      35 360               6,5       + 0,1           18                16
5455: Joensuu       ············      ············         26 320            4,8      26 189               4,8       + 0,5           19                18
5456: Kajaani ...................                          20 279            3,7      20 340               3,7       -0,3            19                19
5457: Oulu.                      ............              50 322            9,1      51 136               9,4       -1,6            17                16
5458: Rovaniemi ......................                     40 401            7,3      41 240               7,6       -2,0            18                16
5459: Koko maa ..... ..............                       550 698          100,0     544 768          100,0          + 1,1           18                17
5460: 
5461: 
5462:     Taulukko 12. Työnhakijat ammattiryhmittäin,
5463:                                       vuoszna 1986 ja 1985
5464:                                                                                 Työnhakijoiden määrä
5465: Ammattiryhmä                                                             Vuonna ll)86             Vuonna 1lJ85                          Muuto~   %
5466:                                                                           Työnhakijaa       %      Työnhakijaa                 o;;l     1')86/1')8)
5467: 
5468: Teknillinen, luonnontiet., hallinnollinen työ ..... .                     44 004             8,0            42 471           7,8         + 3,6
5469: Tilinpidollinen ja konttoritekn. työ ... .                                44 680             8,1            44 380           8,1         + 0,7
5470: Kaupallinen työ ....................... .                                 32 571             5,9            30 328           5,6         + 7,4
5471: Maa- ja metsätaloustyö . .                     . ............... .        27 878             ), 1           26 178           4,8         + 6,)
5472: Rakennustyö .......................................... .                  54 910            10,0            51 833           9,5          5,9
5473: Kuljetus- ja liikennetyö ................ .                               17 918             3,2            18 098           3,3         -1,0
5474: Teollinen työ . .        . ...................... .                      136 593            24,8           132 702          24,4         + 2,9
5475: Palvelutyö . . . . . . .         . ............ .                         73 346            13,3            74 389          13,7         -1,4
5476: Muualla luokittelematon työ ....... .                                    118 798            21,6           124 389          22,8         -4,5
5477: Yhteensä                                                                 550 698            100,0          544 768         100,0            + 1,1
5478:                                                                                                                                                    39
5479: 
5480: Taulukko 13. Työnvälitykseen zfmoitetut avoimet työpaikat työvoimapiireittäin, vuosina 1986 ja 1985
5481:                                                              Avoinna olleet työpaikat                                    Avoinna olon
5482: Työvoimapiiri                     Vuonna 1986                Vuonna 1985                            Muutos %               kesto keskim. vrk
5483:                                    Työpaikkaa       %         Työpaikkaa             %              198611985            1986          1985
5484: 
5485: Helsinki ........ .... ........     58 068       27,6             66 906            26,9             -13,2                  37               33
5486: Turku .............. ········       23 125       11,0             25 312            10,2             -  8,6                 22               20
5487: Tampere ........... ........        22 528       10,7             28 140            11,3             -19,9                  35               24
5488: Kouvola ....................        16 477        7,8             21 278             8,5             -22,6                  25               18
5489: Mikkeli .....................       10 037        4,8             11 853             4,8             -15,3                  23               21
5490: Vaasa .. ....................       15 484        7,3             18 412             7,4             -15,9                  17               15
5491: Jyväskylä ...................        8 601        4,1             10 520             4,2             -18,2                  17               17
5492: Kuopio .....................        19 076        9,0             21 845             8,8             -12,7                  23               19
5493: Joensuu ....................         6 941        3,3              8 762             3,5             -20,8                  13               11
5494: Kajaani ....................         5 259        2,5              5 858             2,3             -10,2                  14               10
5495: Oulu .......................        15 484        7,3             17 374             7,0             -10,9                  17               14
5496: Rovaniemi ..................         9 708        4,6             12 901             5,2             -24,8                  13                13
5497: Koko maa ..................        210 788      100,0            249 161           100,0             -15,4                  26                22
5498: 
5499: 
5500: Taulukko 14. Työnvälitykseen zfmoitetut avoimet työpaikat ammattiryhmittäin, vuosina 1986 ja 1985
5501:                                                              Avoinna olleet työpaikat                                          Avoinnaolon
5502: Ammattiryhmä                                            Vuonna 1986             Vuonna 1985                   Muutos %       kesto keskim vrk.
5503:                                                     Työpaikkaa     %        Työpaikkaa    %               198611985         V.   1986   V.   1985
5504: 
5505: Teknillinen, luonnon tiet., hallinnollinen työ ..       28 859       13,7             31 800         12,8 - 9,2              30               27
5506: Tilinpidollinen ja konttoritekn. työ ...........        15 192        7,2           18 593          7,5 -18,3                23               20
5507: Kaupallinen työ ..............................          11 317        5,4           13911           5,6 -18,6                35               28
5508: Maa- ja metsätaloustyö ·······················          25 441       12,1           31 381         12,6   -18,9              22               16
5509: Rakennustyö ..........................                  29 060       13,8           36 247         14,5 -19,8                15               14
5510: Kuljetus- ja liikennetyö .......................         7 435        3,5            8 657          3,5 -14,1                25               15
5511: Teollinen työ .................................         41 478       19,7           50 270         20,2 -17,5                30               26
5512: Palvelutyö ....................................         51 604       24,4           57 939         23,2 -10,9                27               24
5513: Muualla luokittelematon työ .. ................            402        0,2               363         0,1   + 10,7             26               23
5514: Yhteensä ..................................... 210 788              100,0          249 161       100,0     -15,4             26               22
5515: 
5516: 
5517:    Taulukko 15. Työ/lisyyskoulutuksen suorittaneet koulutusmäärien ja koulutuspäivien mukaan
5518:                                       vuosina 1984-1986
5519: 
5520:   Ammatti                                                   Koulutusmäärien mukaan                            Koulutuspäivien mukaan
5521:                                                             1984            1985             1986             1984          1985               1986
5522:                                                             %               %                %                %              %                 %
5523: 
5524: 
5525:    0     Tekninen ym. työ .................                 6,4             5,0              4,8              7,9            6,0               6,5
5526:    1     Hallinnollinen työ ................                3,9             6,5              6,9              4,1            5,5               5,8
5527:    2     Tilinpidollinen ja konttoritekninen
5528:          työ ...............................                7,0             5,8              6,4            9,2             8,1                8,7
5529:    3     Kaupallinen työ ...................                2,4             2,1              2,0            2,7             2,6                2,5
5530:    4     Maa- ja metsätaloustyö, kalastus ...               9,1             9,1              9,8            7,0             8,0                8,1
5531:    5     Rakennustyö ......................                 6,3             6,7              6,5            6,7             7,9                7,6
5532:    6     Kuljetus- ja liikennetyö ...........               3,2             3,2              2,9            2,9             3,0                2,7
5533:    70-72 Tekstiili-, leikkaus- ym. työ .......              4,8             5,0              5,0            5,5             6,3                6,3
5534:    73-75 Konepaja- ja rakennusmetallityö ...               16,9            17,3             17,6           19,7            17,9               18,0
5535:    76    Sähkötyö ·························                 5,1             4,8              4,3            6,5             6,9                6,8
5536:    77    Puutyö ...........................                 2,5             2,5              1,9            3,0             2,9                2,0
5537:    7-8   Muu teollinen työ .................                3,7             3,2              3,7            3, 7            3,2                3,6
5538:    92,9X Hotelli- ja ravintolatyö ............              7,3             7,0              7,0            7,7             8,4                7,9
5539:    Muu 9 Muu palvelutyö ...................                10,1            11,3             11,0            6,9             7,5                8,1
5540:    X     Muualla luokittelematon työ ......                11,5            10,4             10,2            6,4             5,6                5,4
5541: 
5542:             Yhteensä .........................            100,0        100,0               100,0          100,0           100,0              100,0
5543:             N                                            28 636       26 899             26 899 3 722 679            3 566 767      3 556 306
5544: 40
5545: 
5546: Taulukko 16. Liikkuvuusavustuksin tuettu liikkuvuus työvoimapiireittäin (myönnetyt alkuavustukset)
5547: Lähtötyövoimapiiri Yhteensä                                       Työvoimapiiri, jonne siirtynyt
5548:                                                Tam-   Kou-   Mik-            Jyväs-            Joen-                    Rova-    Ahve-
5549:                               Helsinki Turku   pere   vola   keli    Vaasa     kylä Kuopio suu         Kajaani   Oulu   memt    nanmaa
5550: 
5551: Helsinki .......     514       387      37      14    20      6       16        7      10        7                 5      3
5552: Turku .........      130        27      83       9     1      6        1                                           2      1
5553: Tampere .......      226        67      45      60    25      4        9       7        1                 2        5      1
5554: Kouvola .......      231       137      13      10    44      7        2       3        6        6        2        1
5555: Mikkeli ........     182        77      15       6    12     48        1       5       10        5        1        2
5556: Vaasa ..........     390       134      43      24     3     21      144       8                 3        1        5      4
5557: Jyväskylä .......    247       104      24      20     5     14       12      48        9        2        4        3      2
5558: Kuopio ........      148        77      16       8     9      4        2       4       24                 1        1      2
5559: Joensuu ........     243       151      25       7     6      5        1       6        8       30        4
5560: Kajaani ........     296       182      27      17    13      3        6       2        8        6       22        6      4
5561: Oulu ...             535       234      83      33    19     12       18      10        5        3       11      96      11
5562: Rovaniemi .....      273       113      60      16     4      4       10       6        7        1        2       16     34
5563: Koko maa ...... 3 415         1 690   471      224    161    134     222     106       88       63       51      142     62
5564: ~
5565: 
5566: 
5567: 
5568: 
5569: ""
5570: ___,
5571: 0
5572: 
5573: 
5574: -
5575: 00
5576: ~
5577: 
5578: CFl
5579: 
5580: 
5581: 
5582: 
5583:         Taulukko 17. Päättyneet työttömyysjaksot1 työttömyyden päättymisen syyn ja työttömyyden keston mukaan vuonna 1986
5584:        Työttömyyden päättymisen syyt                        Työttömyyden kesto, viikkoa
5585: 
5586:                                                                 Alle 1     1-2       3-4     5-8      9-12   13-26    27-52    53-78 79-104 Yli 104 Yhteensä   Keski-
5587:                                                                                                                                                                määrin
5588:                                                                                                                                                                viikkoa
5589: 
5590:        Työllistynyt avoimille työmarkkinoille ...........     20 279     32 029   27 039   34 163   21 046   36 901   19 883   2 985 1 000     537 195 862         12
5591:        - Välitetty työnvälitystoimenpitein ............       10 881     11 981    8 870   10 890    6 332   10 701    6 533   1 080   355     208 67 831          11
5592:        - Saanut omatoimisesti työtä ..................         9 197     19 603   17 774   22 876   14 453   25 820   13 223   1 896   641     328 125 811         13
5593:        - Lomautus- tai lyhennetty työviikko päättynyt            201        445      395      397      261      380      127       9     4       1   2 220          9
5594:        Työllistynyt tukitoimenpitein ...................       8 194      6 781    5 124   12 121    7 058   12 315    7 193   3 984 1 213     937 64 920          19
5595:        - Valtion työtehtävät .........................           860        495      493    1 583    1 139    2 266    1 599   1 191   358     237 10 221          27
5596:        - Kunnallinen työllistämistuki ................         4 062      3 540    2 820    7 750    4 316    7413     4 061   2 270   705     563 37 500          19
5597:        - Harjoitteluraha .............................         1 014      1 205      652      866      347      414      109      17             1 4 625            6
5598:        - Yrittäjäraha ................................            99        119      192      429      265      401      209      69    20      10   1 813         17
5599:        - Nuorten perehdyttämistuki .................             492        464      336      409      212      320      135      10     1           2 379          8
5600:        - Erityistyöllistäminen ........................          262         92       71       84       60      167      127      47    12      14     936         17
5601:        - Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilu            27         23       20       33       33       98      170     204    57      70     735         52
5602:        - Eläkeläisten asuntojen peruskorjaus ..........          201        127       62      127       89      203      133      10     4       2     958         13
5603:        - Metsänhoidolliset työt ......................         1 119        689      461      798      573      997      624     157    56      40   5 514         14
5604:        - Muut erityistoimenpiteet ....................            58         27       17       42       24       36       26       9                   239         12
5605:        Aloittanut työllisyyskurssin .....................        968      1 877    2 073    3 106    2 122    3 794    2 028     583   171     163 16 885          17
5606:        Siirtynyt työvoiman ulkopuolelle ................       1 659      2 928    3 041    5 312    4 576    7 956   12 636   5 655   713     795 45 271          30
5607:        - Työttömyyseläkkeelle .......................            330         47       70      100      106      585    7 548   4 135   208     315 13 444          52
5608:        Muu syy tai ei tietoa ............................      2 303      3 268   12 526   17 343   12 102   18 612   11 102   2 863   909     799 81 827
5609:        Kaikki yhteensä ................................       33 403     46 883   49 803   72 045   46 904   79 578   52 842   16 070 4 006 3 231 404 765          17
5610: 
5611:        1) Luvut kuvaavat viimeisen yhtäjaksoisen työttömyyden kestoa. Samalla henkilöllä voi vuoden aikana olla useita työttömyysjaksoja.
5612: 
5613: 
5614: 
5615: 
5616:                                                                                                                                                                          ..,..
5617:                                                                                                                                                                          .....
5618:                                                                                                                                                          ..,_
5619:                                                                                                                                                          N
5620: 
5621: 
5622: 
5623: 
5624:    Taulukko 18. Päättyneet työttömyysjaksot työttömyyden päättymisen syyn mukaan eräissä työttömien ryhmissä v. 1986
5625:                                                                     Nuoret             !kääntyneet          Pitkäaik.           Työrajoitteiset
5626: Työttömyyden päättymisen syy                     Kaikki     %      15-24       %        55-           %     yli vuosi     %                        %
5627: 
5628: Työllistynyt avoimille työmarkkinoille .....   195 862     48,4   76 796      45,2    4 269          17,3    4 522       19,4    8 728            30,4
5629: - normaali työnvälitys ...................      67 831     16,8   30 389      17,9      918           3,7    1 643        7,0    3 623            12,6
5630: - saanut omatoimisesti työtä .............     128 031     31,6   46 407      27,3    3 351          13,6    2 879       12,4    5 105            17,8
5631: Työllistynyt tukitoimenpitein .............     64 920     16,0   37 963      22,4      446           1,8    6 134       26,3    7 226            25,1
5632: Aloittanut työllisyyskoulutuksen ...........    16 885      4,2    6 661       3,9       20           0,1      917        4,0    1 486             5,2
5633: Siirtynyt työvoiman ulkopuolelle ..........     45 271     11,2   15 748       9,3   15 596          63,2    7 163       30,7    1 625            16,1
5634: - työttömyyseläkkeelle ..................       13 444      3,3        2       0,1   13 432          54,4    4 658       20,0      839             2,9
5635: Muu syy tai ei tietoa ......................    81 927     20,2   32 614      19,2    4 343          17,6    4 571       19,6    6 662            23,2
5636: Yhteensä .................................     404 765    100,0   169 782    100,0   24 674      100,0      23 307      100,0   28 727        100,0
5637:                                                                                                                                                         43
5638: 
5639:                                 Taulukko 19. Työvoimahallinnon henkilöstö vuoszna 1980-1986
5640:                                                                           1980    1981         1982         1983           1984             1985        1986
5641: 
5642: Työvo!ma~i~isteriö .......................                                 266     270         270          270           270           265             274
5643: 
5644: :f~f~i~~~~~~r~~: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
5645:                                                                            337     322         343          343           345           347             360
5646:                                                                          1 736   1 755       1 829        1 871         1 997         2 105           2 178
5647:    johto 1 ••.•••••.•••••..••.••.•••..•••••.                               153     154         155          155           158           169             241
5648:    erikois-
5649:      ..  .
5650:             ja johtavat
5651:                     . l
5652:                         työvoimaneuvojae ..                                212     218         223          235           244           244             269
5653:    tyovOlmaneuvoJat .....................                                  506     516         568          611           739           780             808
5654:    ammatinvalinnanohjaajae .............                                   161     164         166          169           198           208             210
5655: - muue ·································                                   201     368         336          419           486           506             650
5656: Työvoimaopisto ...........................                                   5       5           5            5             6             6               6
5657: Yhteensä .................................                               2 344   2 352       2 447        2 489         2 613         2 723           2 818
5658:    vakinainen henkilöstö .................                               1 738   1 959       2 010        2 157         2 204         2 316           2 378
5659: - ei-pysyvä henkilöstö ...................                                 606     393         437          332           409           407             440
5660: 1
5661:      Vain vakinainen henkilöstö.
5662: 
5663: 
5664: 
5665: 
5666:        Taulukko 20. Yhteenveto työllisyyden hoitoon liittyvistä toimenpiteistä vuosina 1984-1986
5667: Toimenpide                                                                                  Menot 1 milj. mk            Työvoimaa keskimäärin vuodessa
5668:                                                                                             1985               1986            1985            1986
5669: 
5670: Valtion työtehtävät ........................................ .                              246,4              300,3               6 000             6 300
5671: Kunnallinen työllistämistuki ............................... .                              562,6              538,3              18 000            17 800
5672: Työrajoitteisten työllistämistuki 3 ..•.•••••••••....•.•••••••••                                                13,6                                   600
5673: Työrajoitteisten erityistyöllistäminen 3 •..........••••••......                             99,8                9,0              2 400
5674: Pitkäaikaistyöttömien työllistämistuki ...................... .                              39,0               21,0                800                600
5675: Nuo~~en I?ere~dyttä'?istuki ja harjoitteluraha . . . . . . . . . . . . . . .
5676:                                                 4
5677:                                                                                              82,9               61,8              6 700              2 200
5678: Metsanh01dolhset tyot ..................................... .                                15,1               43,9                700                900
5679: Opiskelijoiden kesätyöpaikat ............................... .                               28,4               28,7                800                800
5680: Muut toimenpiteet) ....................................... .                                 55,8               81,8              1 500              2 900
5681: Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet yhteensä ........... .                            1 130,1          1 098,4              37 000              32 100
5682: Valtion työt ............................................... .                            7 127,0 2        7 620,0 2            26 800              25 200
5683: - siitä sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi ............ .                             470,0            474,5               1 900               1 800
5684: Kuntien ja kuntainliittojen työt ............................ .                          10 746,0 2       11 382,0 2            35 300              35 100
5685:                                                                                                                                         6                  6
5686: Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin ............ .                              60,2            106,4
5687: Investointiluonteiset työt yhteensä .......................... .                         18 403,2         19 582,9             62 100               60 300
5688:                                                                                                     1
5689: Työllisyyskoulutus ......................................... .                              893,6            987,8             16 000               15 400
5690: Liikkuvuusavustukset ...................................... .                                18,2             16,6              4 200 7              3 200 7
5691: Ansioturva ................................................ .                             1 555,0          1 931,0            189 ooo"             210 ooo"
5692: Perusturva ................................................. .                            1 163,0          1 323,0            189 000 8            196 ooo"
5693: Työttömyyseläkkeet ........................................ .                             1 533,0          2 016,0             50 200 9             61 400 9
5694: Palkkaturva ............................................... .                                87,9             91,4             10 800 8             10 900 8
5695: 
5696:  1
5697:    Määrärahojen todellinen käyttö vuoden 1986 aikana. Siihen sisältyvät myös vuosien 1983, 1984 ja 1985 siinomäärärahat, jotka on käytetty
5698:    vuoden 1986 aikana.
5699: 1
5700:    Työmäärärahojen ohjelmoitu määrä.
5701: ·' Työrajoitteisten erityistyöllistämiseen vuonna 1985 sisältyi työllistäminen valtiolle, kuntiin ja yksityiselle sektorille. Työrajoitteisten työllistämis-
5702:    tuki 1986 koski vain työllistämistä yksityiselle sektorille.
5703: 4
5704:    Tähän sisältyi vuonna 1985 nuorten työllistämistuki.
5705: 5
5706:    Tähän sisältyvät starttiraha, eläkeläisten asuntojen peruskorjaus, työtupatoiminta, muu valtionapu, alueelliset hankkeet, nuorten työyhteisötoi-
5707:    minta ja muut toimenpiteet.
5708: 6
5709:    Tietoa ei saatavissa.
5710: 7
5711:    Alkuavustusta saaneet.
5712: 8
5713:    Henkilöä vuoden aikana.
5714: 9
5715:    Tähän ei sisälly valtion ja kuntien maksamia työttömyyseläkkeitä.
5716:                1987 vp. n:o 14
5717: 
5718: 
5719: 
5720: 
5721:       HALLITUKSEN KERTOMUS
5722: VALTIOVARAIN HOIDOSTA JA TILASTA
5723:            VUONNA 1986
5724: 
5725: 
5726:                     *
5727:                  ANNETIU
5728:          EDUSKUNNALLE VUODEN 1987
5729:               VALTIOPÄIVILLÄ
5730: 
5731: 
5732: 
5733: 
5734:                HELSINKI 1987
5735:        ISSN 0356-3804
5736: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
5737:    Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja      Valtiokonttorin julkaisema valtion tilinpäätös
5738: tilasta vuonna 1986 annetaan valtiopäiväjärjes-    vuodelta 1986 on erikseen jaettu Eduskunnan
5739: tyksen 30 §:n mukaisesti Eduskunnalle.             jäsenille.
5740: 
5741: 
5742: 
5743: 
5744: 37088IG
5745:                                               SISÄLLYSLUETTELO
5746: 
5747:                                                             Sivu                                                             Sivu
5748: 1. Julkinen talous .............................. .            7            7. 3. 2. Jalostus- ja palvelualoille kohdistu-
5749: 2. Finanssipolitiikka ............................ .          10                     va rahoitustuki .................. .     60
5750: 3. Valtiontalouden tasapaino ................... .            13            7. 3. 3. Sosiaaliturvan luonteinen tuki
5751: 4. Valtion tulot ................................ .           17                     elinkeinotoiminnalle ............ .      62
5752:    4.1. Tulon ja vatallisuuden perusteella kannet-                  8. Valtionvelka ................................. .       63
5753:           tavat verot .............................. .       19        8.1. Ulkomainen valtionvelka ............... .         65
5754:    4.2. liikevaihdon perusteella kannettavat verot                     8.2. Kotimainen valtionvelka ................ .        66
5755:           ja maksut .............................. .         20        8.3. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta ... .       68
5756:    4.3. Valmisteverot .......................... .           21
5757:    4.4. Muut verot ............................. .           22
5758:    4.5. Muut tulot ............................. .           24    UITIEET
5759: 5. Valtion menot ............................... .           26
5760:     5 .1. Valtion menot tehtävien mukaan ........ .          27     1. Yhdistelmät valtion tilinpäätöksistä sekä hallin-
5761:           5 .1.1. Yleiset tehtävät. ................. .      28        nolliset taseet ................................ .     69
5762:           5.1.2. Kotitalouksia palvelevat tehtävät ..        30     2. Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna
5763:           5 .1. 3. Elinkeinojen edistäminen ........ .       37        1986 ........................................ .        71
5764:           5.1.4. Muut menot .................... .           42     3. Veroperusteiden muutokset vuodeksi 1986 ... .          72
5765:     5.2. Menot menolajeittain ................... .          43     4. Valtiontalouden kassatulot tulolajeittain ...... .     77
5766:           5. 2. 1. Kulutusmenot ................... .        43     5. Valtiontalouden kassamenot tehtävittäin ..... .        79
5767:           5.2.2. Siirtomenot ..................... .         44     6. Valtiontalouden kassamenot menolajeittain ... .        81
5768:           5.2.3. Sijoitusmenot ................... .         44     7. Valtiontalouden kassamenot tehtävä- ja meno-
5769:           5.2.4. Muut menot .................... .           45        lajiryhmittäin vuonna 1986 .................. .        82
5770: 6. Valtio työnantajana .......................... .          46     8. Valtion virat ja toimet sekä henkilöstön määrä .       84
5771:     6 .1. Valtion virat ja toimet .................. .       46     9. Valtion palkkausmenot ja valtionavut palk-
5772:     6.2. Valtion henkilöstö ...................... .         46        kauksiin ..................................... .       84
5773:     6.3. Valtion palkkausmenot ja palkkauksiin                     10. Valtion maksamien eläkkeiden lukumäärä ja
5774:           myönnetyt valtionavut .................. .         47        eläkemenot .................................. .        85
5775:     6.4. Valtion virka- ja työehtosopimukset sekä                  11. Valtion virkasuhteinen henkilöstö sijoituspalk-
5776:           yksityisten valtionapulaitosten toimiehto-                   kausluokan ja sukupuolen mukaan lokakuussa
5777:           sopimukset vuonna 1986 ................ .          47        1986 ........................................ .        85
5778:     6.5. Valtion muu henkilöstöhallinto ......... .          49    12. Valtion lainananto ........................... .       86
5779:     6. 6. Eläkkeet ................................ .        49    13. Valtion korkotukilainat ...................... .       91
5780: 7. Valtio muiden sektorien rahoittajana ......... .          51    14. Valtion myöntämät takaukset ................ .         95
5781:     7 .1. Rahoitustuki tukimuodoittain ........... .         51    15. Valtionvelka ................................. .       99
5782:           7 .1.1. Siirrot ........................... .      51    16. Valtiokonttorin hoidossa olevat valtion omista-
5783:           7 .1. 2. Lainananto ja osakesijoitukset .... .     52        mat osakkeet ja osuudet ..................... .       102
5784:           7 .1. 3. Valtiontakaukset ja korkotuet .... .      52    17. Valtion liikeyritykset. ........................ .    104
5785:           7 .1.4. Rahoitustuen kansantaloudellinen                 18. Selostuksia vuoden 1986 tulo- ja menoarvion ja
5786:                    arviointi ......................... .     53        tilinpäätöksen mukaisten tulojen ja menojen
5787:     7 .2. Rahoitustuki tuensaajasektoreittain ...... .       54        huomattavimpien eroavuuksien syistä ........ .        106
5788:           7 .2.1. Julkisyhteisöt .................... .      55    19. Valtion teollisuuslaitosten hoidon ja käytön
5789:            7 .2.2. Yritykset ja rahoituslaitokset ..... .    55        yleisistä perusteista annetun lain (13.5.1931/
5790:           7. 2. 3. Kotitaloudet .................... .       56        168) 13 §:n 2 mom. edellyttämät valtion teolli-
5791:           7.2.4. Ulkomaat ....................... .          56        suuslaitosten vuosikertomukset, tilinpäätökset
5792:     7. 3. Rahoitustuki elinkeinotoiminnalle ...... .         57        ja tilintatkastajien lausunnot ................. .    118
5793:            7 .3.1. Alkutuotantoon ja elintarvikkeisiin             20. Selostus     vientitakuulaitoksen    toiminnasta
5794:                    kohdistuva rahoitustuki .......... .      57        vuonna 1986 ................................ .        129
5795: 
5796: 
5797: 
5798: Asetelmissa ja taulukoissa käyteryt symbolit
5799: Ei mitään ilmoitettavaa ........................... .              Kukin asetelmien ja taulukoiden luvuista on pyöristetty
5800: Suure pienempi kuin puolet käytetystä yksiköstä ... .          0   erikseen, mistä aiheutuu, etteivät summat aina täsmää.
5801: Tietoa ei ole saatu ................................ .
5802: Loogisesti mahdoton esitettäväksi .................. .
5803: Ennakkoarvio ..................................... .           *
5804:                                             1. JULKINEN TALOUS
5805: 
5806:    Kertomusvuonna julkisten menojen osuus                          tein hinnoin laskettuna oli 6 %. Tulonsiirtojen
5807: bruttokansantuotteesta kohosi lähes 42 prosent-                    kasvu kuitenkin kertomusvuonna lievästi hidas-
5808: tiin. Nousu aiheutui pääosin yksityiselle sektoril-                tui, sillä vuosina 1982-1986 ne kohosivat kiin-
5809: le maksettujen tulonsiirtojen kasvusta, mikä kiin-                 tein hinnoin keskimäärin 6 112 % vuodessa.
5810: 
5811: 
5812: 
5813: 
5814: 1. Julkinen talous kansantaloudessa
5815:                                                    1960-64    1965-69          1970-74    1975-79     1980-84          1985    1986*
5816:                                                    prosenttia bruttokansantuotteesta
5817: 
5818: Julkiset kulutus- ja investointimenot .......         16,7        18,8            18.4        21,6       22,4          23,5    23,8
5819: Tulonsiirrot yksityiselle sektorille ...........       8,8        10,3            10,2        12.4       12.4          13.4    13,9
5820: Menoaste ................................             27,7        32,0            31,8        36,7       38,1          40,9    41,8
5821: Nettoveroaste ............................            17,6        20,0            22,3        23,3       21,7          23,2    24,3
5822: Bruttoveroaste ...........................            26.4        30,3            32,5        35,7       34,0          36,6    38,1
5823: Rahoitusylijäämä ·························             2.4         2.4             4.4         2,5        0,1           0,1     0,7
5824: 
5825: 
5826: 
5827:                                                                   Kuvio 1. Julkinen kysyntä, prosenttia bruttokansan-
5828:                                                                            tuotteesta1)
5829:                                                                   %
5830: 
5831: 
5832: 
5833: 
5834:    Julkisten kulutusmenojen volyymi kasvoi ker-
5835: tomusvuonna 3 112 %; valtion kulutusmenot li-
5836: sääntyivät 11f2 ja kuntien 4 112 %. Vuosina
5837: 1982-1986 julkisten kulutusmenojen volyymi
5838: on lisääntynyt keskimäärin 31f2 % vuodessa. Vas-
5839: taavana aikana julkisten hallinnollisten investoin-
5840: tien volyymi on kasvanut 3 % vuodessa. Kerto-
5841: musvuonna investointien volyymi lisääntyi
5842: 1 1/z % ; valtion investoinnit lisääntyivät 4 % ja
5843: kuntien investointien volyymi supistui 1/z % .
5844: Kuntien ja kuntainliittojen osuus julkisista kulu-
5845: tusmenoista oli 21 3 ja julkisista hallinnollisista                                1960          1970           1980          1986*
5846: investoinneista lähes yhtä paljon.
5847:     Julkisten menojen osuus bruttokansantuottees-
5848: ta on Suomessa suunnilleen sama kuin OECD-
5849: maissa keskimäärin, mutta selvästi alempi kuin
5850:                                                                            • Valtio       D Kunnat mm Sosiaaliturvarahastot
5851:                                                                    1
5852: muissa pohjoismaissa ja Länsi-Euroopassa.                              )   Kulutus ja investoinnit.
5853: 8
5854: 
5855: 2. Julkisten menojen osuus bruttokansantuotteesta Suomessa ja eräissä OECD-maissa, prosenttia
5856: 
5857:                                                                                                                                                                                 Keskimäärin
5858:                                                                                                         1970             1975                1980                1985           1981-1985
5859: Alankomaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          43,9             52,8                57,5                60,2               61,0
5860: Norja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   41,0             48,4                50,7                48,1               49,7
5861: Ranska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      38,9             43,5                46.4                52,4               51,5
5862: Ruotsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    43,3             48,9                61,6                64,5               65,1
5863: Saksan liittotasavalta . . . .. . .. . . .. . . .. .. . . . . .. . . .. . .. . .                        38,6             48,9                48,3                47,2               48,4
5864: Suomi...............................................                                                    30,5             36,1                36,5                41,5               39,6
5865: Sveitsi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   21,3             28,7                29,3                30,9               30,4
5866: Tanska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      40,2             48,2                56,2                59,5               60,6
5867: OECD-Eurooppa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               36,8             44,1                46,4                51,7               50,3
5868: Japani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    19.4             27,3                32,6                32,7               33.4
5869: Yhdysvallat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         31,6             34,6                33,7                36,7               36,0
5870: OECD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      32.4             37,9                39,5                40,6               40,9
5871: Lähde: OECD
5872: 
5873: 
5874: 
5875:   Julkisyhteisöjen tuloista :Y4 on veroja. Kerto-                                                       3. Julkisyhteisöjen rahoitusjäämät
5876: musvuonna bruttoveroaste nousi 1 1/z prosenttiyk-                                                                                     Valtio         Kunnat         Sosiaali-       Yhteensä
5877: sikköä eli 38 prosenttiin, mutta noususta yksi                                                                                                                        turva-               %
5878: prosenttiyksikkö aiheutui veronpalautusten lyk-                                                                                                                     rahastot          brutto-
5879:                                                                                                                                                                                      kansan-
5880: kääntymisestä vuodelle 1987. Kun veronpalau-                                                                                         miljoonaa markkaa                             tuotteesta
5881: tusten ajoitruminen korjataan, pysyi nettoveroas-
5882:                                                                                                         1977 ........ .              2678              1 123              299             3,2
5883: te kertomusvuonna suunnilleen ennallaan.                                                                1978 ....... ..               1 143            1 069            -253               1,4
5884:                                                                                                         1979 ........ .              -831              1 230              294             0,4
5885:                                                                                                         1980 ........ .              -468                200              889             0,3
5886:                                                                                                         1981 ........ .               1 297              584              685              1,2
5887:                                                                                                         1982 ........ .              -882                162            -739             -0,6
5888:                                                                                                         1983 ........ .           -4359                  423            -618             -1,7
5889:                                                                                                         1984 ........ .              107               1 233            -195              0.4
5890:                                                                                                         1985 ........ .                 390              176            -120              0,1
5891:                                                                                                         1986* ....... .               3 743           -559              -565              0,7
5892: 
5893: 
5894: Kuvio 2. Brunoveroaste                                                                                   Kuvio 3. Nettoveroaste
5895: 
5896: 
5897: ' ,----------------------------------.
5898: ~                                                                                                        '
5899:                                                                                                          ~ ,---------------------------------~
5900: 
5901: 
5902: 
5903: 
5904: 30       ............................................................................. .                 30    ............................................................................. .
5905: 
5906: 
5907: 
5908: 
5909: 20       ..............................................................................                  20    ...............................................................................
5910: 
5911: 
5912: 
5913: 
5914: 10
5915:                               Välilliset verot t ·
5916:          ............................................................................ ..
5917: 
5918:                                SIEtiturvamaksut
5919:                                                                l
5920: 
5921:        1176             1171             1180             1112              UIU
5922:                                                                                                        9
5923: 
5924:    Julkisyhteisöjen rahoitustasapaino parani ker-      pankkitalletukset alenivat edellisen vuoden kor-
5925: tomusvuonna. Julkisyhteisöjen rahoitusylijäämä         kealta tasolta. Kunnat ovat tuottotietoisuuden
5926: (nettoluotonanto) kohosi 0, 7 prosenttiin suhtees-     lisääntyessä siirtäneet yhä enemmän varojaan
5927: sa bruttokansantuotteeseen. Paraneminen aiheu-         markkinarahatalletuksiin.
5928: tui valtiontaloudesta, jossa nettorahoitustarve su-        Sosiaaliturvarahastojen tulot kasvoivat kerto-
5929: pistui vuoden 1985 1,0 prosentista kertomusvuo-        musvuonna 6 112 %, mutta menot lisääntyivät
5930: den 0,4 prosenttiin suhteessa bruttokansantuot-        lähes kaksi prosenttiyksikköä nopeammin. Val-
5931: teeseen.                                               tion suoritukset sairausvakuutusrahaston maksu-
5932:    Kunnallistalouden rahoitusasema heikkeni ker-       valmiuden turvaamiseksi olivat 418 milj. mk.
5933: tomusvuonna, kun kuntien menot kasvoivat tu-           Kansaneläkkeiden indeksikorotus lisäsi eläke-
5934: loja enemmän. Kuntien kulutusmenot lisääntyi-          etuuksia 615 milj. mk. Vuoden alusta lähtien
5935: vät reaalisesti 41h %. Kuntien maksamat tulon-         maksettiin korvausta v. 1961 tai sen jälkeen
5936: siirrot yksityiselle sektorille lisääntyivät runsaan   syntyneille vakuutetuille hammashuollon kustan-
5937: viidenneksen; kasvu aiheutui mm. lasten kotihoi-       nuksiin. Myös sairausvakuutuksen korvaustaksoja
5938: totuen parantumisesta. Tulon- ja pääomansiirrot        ja vähimmäispäivärahoja korotettiin. Sosiaalitur-
5939: valtiolta lisääntyivät 7 112 %. Myös verotulojen       varahastojen maksamat etuudet ja avustukset
5940: kasvu puhdistettuna vuoden 1985 verotuksen             kasvoivat 8 Vz %. Työnantajan kansaneläke-
5941: viivästymisen vaikutuksista oli 7 112 % . Kunnallis-   maksua korotettiin 0,25 prosenttiyksikköä ja va-
5942: veroäyrin keskimääräinen hinta oli kertomus-           kuutetun maksua alennettiin 0,25 penniä veroäy-
5943: vuonna 16,05 penniä ja sitä korotettiin edellises-     riltä. Kuntatyönantajan ylimääräinen sosiaalitur-
5944: tä vuodesta 0,06 penniä. Kuntien lainakanta            vamaksu alennettiin 3,05 prosentista 2,0 prosent-
5945: kasvoi luottotiedustelun mukaan 14 %. Kuntien          tiin.
5946: 
5947: 
5948: 
5949: 
5950: 2   370881G
5951: 10
5952: 
5953: 
5954: 
5955: 
5956:                                          2. FINANSSIPOLITIIKKA
5957:   Talouspolitiikan linja työllisyyden ja tuotan-                huomiota on kiinnitetty hintakilpailukyvyn ja
5958: non kasvun turvaamiseksi on viime vuosina pe-                   tuotannon reaalisen kilpailukyvyn parantami-
5959: rustunut keskipitkän aikavälin tavoitteisiin. Tä-               seen. Bruttokansantuotteen volyymin kasvu hi-
5960: mä on sävyttänyt myös talouspolitiikan keinojen                 dastui vientikehityksen odottamattoman heikke-
5961: valintaa tavoitteiden saavuttamiseksi. Erityistä                nemisen vuoksi kertomusvuonna 2 112 prosenttiin.
5962: 
5963: 
5964: 4. Kansantalouden kehitys 11
5965:                                                                          1985                     1986*
5966:                                                                       Määrä            Hinta   Määrä           Hinta
5967:                                                                       muutos, prosenttia       muutos, prosenttia
5968: 
5969: Bruttokansantuote (mhl ............................... .                3,5             5,2      2.4             3,5
5970: Tavaroiden ja palvelusten tuonti ........................ .             6,8             3,2      4.7           -9,2
5971: Tavaroiden ja palvelusten vienti ......................... .            1,2             3,0      1.4           -4,8
5972: Yksityinen kulutus ..................................... .              3,2             5,9      3,9             3,1
5973: Julkinen kulutus ....................................... .              5,2             8,6      3.4             5,0
5974: Yksityiset investoinnit .................................. .            3,0             5,9    -1,6              4,2
5975: Julkisen hallinnon investoinnit .......................... .            2,5             6,2      1,5             3,9
5976: Koko kotimainen kysyntä2 ) ••••••••••••••••••••••••••••••               5,1             5,3      3.4            2,3
5977: 
5978: Vaihtotase, miljardia markkaa .......................... .                      -4,5                   -4,5
5979: Palkkasumma, miljardia markkaa ....................... .                        150,1                  160,6
5980: Palkkasumma, muutos o/o ••.••..••..•..••.••.••..•••••..                          10,1                    7,0
5981: Ansiotaso, muutos o/o ••..••..•..••.••..••.••.••..•.•••.                         8.4                     7,0
5982: Kuluttajahinnat, muutos o/o ••.••••••.••..••.••..••.••.••.                        5,9                    3,6
5983: Työttömyysaste, o/o •••..••..••.••..•..••.•••.•...•.••.•                          5,0                    5.4
5984: Nettomaastamuutto, 1 000 henkeä ..................... .                         -2,7                   -1,7
5985: 
5986: 1
5987:     )   Tilastokeskuksesta kesällä 1987 saatujen kansantalouden tilinpidon tietojen mukaan.
5988: 2
5989:     )   Ml. varastojen muutos ja tilastollinen ero.
5990: 
5991: 
5992: 
5993: 
5994:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarvioesitystä annet-                ja menoarvioesityksessä siitä, että suhdannepoliit-
5995: taessa arvioitiin, että taloudellinen kehitys pysyy             tisessa mielessä finanssipolitiikan on oltava suun-
5996: vuoden 1986 alkupuoliskolla verraten suotuisana,                nilleen neutraali. Budjettitalouden menojen re-
5997: mutta kasvun odotettiin hidastuvan vuoden lop-                  aalinen kasvu vuoden 1985 kassamenoihin verrat-
5998: pua kohti. Bruttokansantuotteen silloin arvioitiin              tuna mitoitettiin vain 1/z prosentiksi. Hallitus
5999: kasvavan 3lfz % vuonna 1985 ja 3 % vuonna                       edellytti myös kunnallistalouden kasvun pysyvän
6000: 1986. Helmikuussa 1985 hallitus oli asettanut                   varsin hillittynä. Julkisyhteisöistä kokonaisuudes-
6001: tavoitteeksi hidastaa kuluttajahintojen nousu                   saan aiheutuva finanssipoliittinen kasvuvaikutus
6002: vuonna 1986 enintään 4 prosentiksi. Inflaation                  arvioitiin bruttokansantuotteen kasvua lievästi
6003: hidastaminen oli myös vuoden 1986 tulo- ja                      tukevaksi. Hallitus varautui kuitenkin keventä-
6004: menoarvioesityksen keskeinen tavoite. Kun tuo-                  mään finanssipolitiikkaa vuoden 1986 aikana,
6005: tannon kasvun arvioitiin kertomusvuonna jatku-                  mik~i suhdanteet heikkenevät ennakoitua nope-
6006: van lähes tavoiteitua vauhtia, hallitus lähti tulo-             ammm.
6007:                                                                                                         11
6008: 
6009:    Vuoden 1985 lopulta lähtien taloudellinen          Kuvio 5. Valtion ja kuntien velka, prosenttia brutto-
6010:                                                                kansantuotteesta
6011: tilanne heikkeni tuntuvasti. Tuotannon kasvu jäi
6012: vuoden 1986 alkupuoliskolla odottamattoman·           '
6013: vähäiseksi, vain puoleen prosenttiin. Viennin         16 - . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,
6014: 
6015: määrä väheni, ja työttömyys kasvoi nopeasti.
6016: Raakaöljyn hinta aleni vuoden alkupuolella tun-
6017: tuvasti, ja koko vuonna raakaöljY.n tuontihinta
6018: aleni puoleen edellisvuotisesta. Oljyn hintojen       12
6019: alenemisen seurauksena itävientiä jouduttiin su-
6020: pistamaan.
6021:    Ulkomaankaupan vaihtosuhteen huomattava
6022: paraneminen ja tuntuvat inflaatiotarkistukset tu-         8
6023: loverotuksessa lisäsivät kotitalouksien ostovoimaa
6024: merkittävästi. Näistä myönteisistä lähtökohdista
6025: huolimatta tulopoliittisista neuvotteluista tuli
6026: vaikeat monine lakkoineen. Saavutetut tulokset
6027: eivät tukeneet riittävästi talouden kilpailukykyä,
6028: jota jouduttiin kohentamaan muilla talouspoliit-
6029: tisilla toimilla. Näistä merkittävin oli energiave-                                       IWMt
6030: rotuksen uudistus elokuun alussa.
6031:    Vaihdettavan valuuttavarannon supistuminen             0~~~-r~~-+~+-~~-r~~-+~+-~
6032:                                                               1965
6033: ja osin myös toukokuussa suoritettu minideval-
6034: vaatio käynnistivät kesällä valuuttaspekulaation,
6035: joka johti elokuussa päiväkoron jyrkkään nou-
6036: suun. Sitkeät devalvaatio-odotukset kavensivat
6037: Suomen Pankin rahapoliittista liikkumavaraa, ja       lisääntyi 2 1/z % pääosin kulutuksen ja länsivien-
6038: korkoero ulkomaihin nähden jouduttiin pitä-           nin kasvun ansiosta. Tuonnin määrä lisääntyi
6039: mään huomattavan suurena.                             selvästi ja vaihtotaseen alijäämä 4 1/z mrd mk oli
6040:    Kertomusvuoden jälkipuoliskolla länsivienti al-    samansuuruinen kuin vuonna 1985. Alijäämä
6041: koi elpyä ja koko vuonna bruttokansantuote            muuttui rakenteellisesti siten, että kauppataseen
6042:                                                       ylijäämä kasvoi, mutta palvelusten taseen perin-
6043:                                                       teinen ylijäämä hävisi lähes kokonaan. Palvelus-
6044:                                                       ten tulot vähenivät kaikilla keskeisillä palvelu-
6045: Kuvio 4. Julkisen talouden kasvuvaikutus, prosent-    kaupan pääaloilla: kuljetuksessa, matkailussa ja
6046:          tia bruttokansantuotteesta                   projektiviennissä.
6047:  %
6048:                                                          Kertomusvuonna hallituksen talouspolitiikan
6049: 3.-------------------------------,
6050:                                                       tavoitteena on inflaation hidastamisen ohella
6051:                                                       ollut viennin ja tuotannollisten investointien
6052: 2
6053:                                                       vauhdittaminen. Elokuussa voimaan tullut ener-
6054:                                                       giaverouudistus oli tässä mielessä merkittävä ja
6055:                                                       välttämätön toimenpide. Yritysten uudistumisen
6056:                                                       ja tuotteiden kehittämisen mahdollisuuksia on
6057:                                                       parannettu mm. yritysverotuksen muutosten
6058:                                                       avulla ja riskirahoituksen saannin turvaamisella.
6059:                                                       Myös valtion menojen rakennetta on tarkistettu
6060:                                                       niin, että tutkimuksen ja koulutuksen, työnväli-
6061:                                                       tyspalvelujen sekä tuotekehitysmäärärahojen
6062:                                                       osuutta on kasvatettu.
6063:                                                          Syksyllä 1986 annetussa tulo- ja menoarvioesi-
6064:                                                       tyksessä hallitus katsoi perustelluksi jatkaa varo-
6065: -2 ~-----------------------------~                    vaista finanssipolitiikkaa. Julkisyhteisöistä aiheu-
6066:     1977 78 79 80 81 82 83   85 86*
6067:                                                       tuva finanssipoliittinen kokonaisvaikutus toteu-
6068:                                                       tuikin kertomusvuonna suunnilleen alunperin
6069:     • Julkisyhteisöt    D Valtio                      suunnitellulla tavalla.
6070: 12
6071: 
6072:   Valtion velkakanta (bruttovelka) kohosi kerto-                 nettovelka (velkakanta miinus antolainaus) oli
6073: musvuoden aikana 5 mrd markkaa ja oli vuoden                     kertomusvuoden lopussa 14,0 mrd markkaa eli
6074: lopussa 52,0 mrd markkaa. Kun kuntien velka-                     3,9 % bruttokansantuotteesta. Vastaavasti julkis-
6075: kanta kertomusvuoden lopussa oli 13,0 mrd                        yhteisöjen nettovelka kertomusvuoden lopussa oli
6076: markkaa, julkisyhteisöjen bruttovelan suhde                      yhteensä 23,4 mrd markkaa ja nettovelan suhde
6077: bruttokansantuotteeseen oli 18,2 %. Valtion                      bruttokansantuotteeseen oli 6Vz %.
6078: 
6079: 
6080: 5. Julkisyhteisöjen brutto- ja nettovelka 11
6081:                                                                                  1984           1985*           1986*
6082:                                                                                   miljoonaa markkaa
6083: 
6084: Bruttovelka
6085:   Valtio ............................................................ .          44269          46 981        51 994
6086:  Julkisyhteisöt yhteensä ............................................ .          54659          58 454        65 039
6087:   - % BKT:sta ........................................... · ···· ... · ·           17,7           17,4          18,2
6088: Nettovelka
6089:  Valtio ............................................................ .           10 454         10 949        13 966
6090:  Julkisyhteisöt yhteensä ............................................ .          17 649         19 124        23 434
6091:   - % BKT:sta .......................................... ··· · ··· ... ·            5,7            5,7           6,6
6092: 
6093: 1
6094:     1 Bruttovelka = valtion, kuntien ja kuntainliittojen velkakanta vuoden lopussa. Nettovelka = bruttovelka miinus valtion,
6095:       kuntien ja kuntainliittojen antolainauskanta sekä Kansaneläkelaitoksen sijoituskanta vuoden lopussa.
6096:                                                                                                                                                                                                                             13
6097: 
6098: 
6099: 
6100: 
6101:                                                                        3. VALTIONTALOUDEN TASAPAINO
6102:    Tulo- ja menoarvioesityksen menoista, 100 780                                                                                                                  kotimaisen kysynnän kasvun perusteella netto-
6103: milj. markkaa, esitettiin 11 320 milj. markkaa                                                                                                                    määräisesti 2 327 milj. markkaa. Myös muiden
6104: rahoitettavaksi uusilla pitkäaikaisilla lainoilla.                                                                                                                tulojen arvioita nostettiin sekä lisättiin lainanot-
6105: Budjettiesityksessä ylijäämä oli 0,34 milj. mark-                                                                                                                 tovaltuuksia ja merkittiin uudeksi lainanotoksi
6106: kaa. Eduskuntakäsittelyssä menoja lisättiin 648                                                                                                                   1 840 milj. markkaa. Tämä lainanoton lisäys
6107: milj. markkaa. Menojen lisäykset rahoitettiin                                                                                                                     käytettiin vanhojen lainojen konvertointiin eli
6108: lisäämällä lainanottoa 650 milj. markkaa. Varsi-                                                                                                                  vaihtamiseen ehdoiltaan edullisempiin lainoihin.
6109: nainen tulo- ja menoarvio osoitti 2, 7 milj. mar-                                                                                                                 Lainojen konvertointiin käytettiin kaikkiaan
6110: kan ylijäämää.                                                                                                                                                    3 390 milj. markkaa. Varsinaisen ja lisäbudjet-
6111:    Kertomusvuonna annettiin kaksi lisäbudjettia,                                                                                                                  tien mukaan ylijäämä oli 1,6 milj. markkaa.
6112: jotka sisälsivät sekä menojen että tulojen lisäyksiä                                                                                                                 Tilinpäätöksen mukaan menot jäivät 1 449
6113: ja vähennyksiä. Lisäbudjettien menojen yhteis-                                                                                                                    milj. markkaa pienemmiksi kuin menoarviot,
6114: määrä oli 5 199 milj. markkaa. Menojen lisäysten                                                                                                                  mutta tulot olivat 147 milj. markkaa tuloarvioita
6115: kattamiseksi voitiin verojen arvioita korottaa                                                                                                                    suuremmat. Tilinpäätös osoitti 1 597 milj. mar-
6116: mm. palkkasumman ennakoitua suuremman kas-                                                                                                                        kan ylijäämää; edellisenä vuonna oli ollut 605 ·
6117: vun ja veronpalautusten lykkääntymisen sekä                                                                                                                       milj. markkaa ylijäämää. Siirtyvien ja maksusuo-
6118: 
6119: 
6120: 
6121: Kuvio 6. Valtiontalouden tulot (ilman lainanottoa) ja                                                                                                             Kuvio 7. Valtiontalouden bruttorahoitustarve (-)
6122:          menot (ilman kuoletuksia) 1 )
6123: 
6124: '
6125: ~~----------~----~----~---------.
6126:                                                                                                                                                                   Mrd mk
6127:                                                                                                                                                                     0
6128: 
6129:                                                                                                                                                                    -2
6130:                                                                                     Tulot
6131: 16            ............................... .                                                                                                                    -4
6132: 
6133:                                                                                                                                                                    -6
6134: 
6135: 
6136: 10                                                                                                          ".
6137:                                             ,c.n.············!·························~~.................,~..j..................................                  -8
6138: 
6139: 
6140: 
6141:                                                               . .
6142:                                                               .
6143:                                                                         . .,    1
6144:                                                                                     ,'.
6145:                                                                                           • ,
6146:                                                                                                    /
6147:                                                                                                                                                                   -10
6148: 
6149:                                                               !. ' ... " Menot
6150:         5
6151:                                                                                                                                                   '.~·
6152:               .................................................,............................................... '[" ...............!...........................
6153:                                                                                                                                                                   -12
6154: 
6155: 
6156:                                                               l                                                t
6157:                                                               1                                                1                                                                  Nettoraboltustarve ' BKT:ata
6158:                                                                                                                                                                             0.2         3.1       1.1        1.0     ....
6159: 1
6160:              1984                                              1985                                             1988                                                    ~ Nettorahoitustarve         D Kuoletukset
6161:     )       12 kk:n liukuvan summan muutos vuotta aikaisemmasta
6162:             ajanjaksosta.
6163: 14
6164: 
6165: 6. Tulo- ja menoarvio, tilinpäätös ja budjettitalouden kassalaskelma vuonna 19861)
6166:                                                                                      Tulot            Menot       Ylijäämä,
6167:                                                                                                                 vajaus (-)
6168:                                                                                        miljoonaa markkaa
6169: 
6170: Tulo- ja menoarvioesitys ............................................. .            100 781           100 780            0
6171: Hyväksytty tulo- ja menoarvio ........................................ .            101 431           101 428            3
6172: Hyväksytyt lisäykset tulo- ja menoarvioon ............................. .              5 198            5 199          -1
6173: Tulo- ja menoarviot yhteensä ......................................... .            106 628           106 627            2
6174: Tilinpäätös ................................................ · · · ....... .        106n5             105 178        1 597
6175: Kassalaskelma ...................................................... .              106 321           103 393        2 928
6176: 
6177: 1
6178:     )   Valtion liikelaitosten rahoituskatteet sisältyvät tuloihin ja lisärahoitustarpeet menoihin.
6179: 
6180: 
6181: 
6182: 
6183: ritusta edustamattomien kirjanpidollisten erien 1>                   milj. markkaa aiheutui vanhojen lainojen kon-
6184: vaikutuksesta budjettitalous kuitenkin osoitti                       vertoinneista eikä johtanut tältä osin valtionvelan
6185: kassaylijäämää 2 928 milj. markkaa.                                  kasvuun. Lainanoton noustua bruttorahoitustar-
6186:     Keskiansioiden ja hintojen nousun hidastumi-                     vetta suuremmaksi valtiontalous osoitti kassayli-
6187: nen vähensivät valtion tulojen kasvua. Koko                          jäämää. Valtion suhdannerahastosta ei otettu
6188: valtiontalouden (budjettitalous + budjetin ulko-                     kertomusvuonna lainkaan varoja, joten kassa-
6189: puoliset rahastot )2) tulot ilman lainanottoa olivat                 ym. lyhytaikaisten rahoitusvarojen ja -velkojen
6190: kertomusvuonna 9 % suuremmat kuin vuonna                             nettomuutos oli kassaylijäämän suuruinen.
6191: 1985.                                                                   Valtiontalouden vero- ja muut tulot ilman
6192:     Valtiontalouden kassamenojen kasvu hidastui                      valtiolle takaisin maksettu ja lainoja ja lainanottoa
6193: 8 112 prosenttiin. Menoja lisättiin mm. palkkaus-                    olivat kertomusvuonna 1 406 milj. markkaa suu-
6194: ja eläkemenoihin, työttömyysturvaan ja työllisyy-                    remmat kuin valtion tavaroiden ja palvelusten
6195: den hoitoon, kunnallisiin sosiaalipalveluihin, ve-                   ostot ja siirtomenot. Valtiontalous osoitti siten
6196: teraanieläkkeisiin, maatalouden hintatukeen,                         viime vuosista poiketen tuloylijäämää. Kun tä-
6197: hinnanerokorvauksiin, opetustoimeen, puolus-                         hän lisättiin nettofinanssisijoitukset, saatiin net-
6198: tuslaitoksen perushankintoihin sekä varusteiden                      torahoitustarpeeksi 1 298 milj. markkaa, mikä
6199: uusimaan ja suomalaisille valvontajoukoille.                         suhteessa kansantuotteeseen oli 0,4 %. Tämän
6200: Myös valtionrautateiden lisärahoitustarvetta jou-                    verran valtio tarvitsi välittömästi lisää rahoitusta
6201: duttiin mm. virkamieslakon vuoksi budjetoi-                          muilta kotimaisilta sektoreilta ja ulkomailta.
6202: maan lisää. Menojen volyymi kasvoi kertomus-                         Nettorahoitustarve katettiin kotimaisella nettolai-
6203: vuonna 5 1lz % . Ilman valtionvelan kuoletuksia                      nanotolla. Kertomusvuonna valtiontalous oli ko-
6204: valtion menojen rcaalikasvu oli 2 112 %. Edellise-                   timaisten rahoitusmarkkinoiden suhteen kiristävä
6205: nä vuonna menot kasvoivat kiintein hinnoin                           siinä mielessä, että valtion kotimainen nettolai-
6206: 6 % . Kun valtiontalouden menot lisääntyivät                         nananto yksityiselle sektorille alitti vastaavan net-
6207: suunnilleen saman verran kuin tulot ilman lai-                       tolainanoton. Kun nettorahoitustarpeeseen lisät-
6208: nanottoa, bruttorahoitustarve kasvoi vain 0, 7                       tiin valtiontalouden lainojen kuoletukset, joista
6209: miljardia markkaa. Bruttorahoitustarpeesta 3 390                     3 390 milj. markkaa oli lainojen konvertointeja,
6210:                                                                      oli bruttorahoitustarve 11 839 milj. markkaa.
6211:                                                                      Kun valtion suhdannerahastovaroja ei käytetty
6212: l) Tilinpäätöksen tuloissa ja menoissa ei oteta huomioon             lainkaan, oli lainanottotarve bruttorahoitustar-
6213: siirryvien erien kannassa tapahtuvia muutoksia, jotka                peen suuruinen.
6214: kuitenkin vaikuttavat kassajäämään. Lisäksi tilinpäätök-                Kun koko valtiontalouden lainanotto oli
6215: seen sisältyy eriä, joita vastaamassa ei ole samanaikaisia           14 744 milj. markkaa, nousivat kertomusvuoden
6216: maksusuorituksia tai jotka eivät missään vaiheessa merkit-
6217: se kassatuloa tai -menoa. Valtiontaloutta tarkastellaan
6218:                                                                      kokonaistulot 2 905 milj. markkaa menoja suu-
6219: seuraavassa pääasiassa kassatulojen ja -menojen pohjalta.            remmiksi. Budjettitalouden osalta lainanottotar-
6220: 2                                                                    ve oli 11 004 milj. markkaa ja pitkäaikainen
6221:  ) Valtion investointirahasto, valtion viljavarastorahasto,
6222: maatilatalouden kehittämisrahasto, valtionrautateiden
6223:                                                                      lainanotto 13 972 milj. markkaa. Koko valtionta-
6224: uudistusrahasto, posti- ja telelaitoksen uudistusrahasto,            louden kotimaisen lyhytaikaisen velan kanta oli
6225: varmuusvarastorahasto, valtiontakausrahasto, vientitakuu-            kertomusvuoden lopussa 411 milj. markkaa ja
6226: rahasto, tuontikaupparahasto, öljysuojarahasto.                      edellisen vuoden lopussa 432 milj. markkaa.
6227:                                                                                                    15
6228: 
6229: Varsinaisia lyhytaikaisia rahoitusvarauksia eli va- vuonna 1986. Sen sijaan koko julkisen sektorin
6230: roja valtion hallinnollisen taseen "budjetoimat- finanssipoliittinen kasvuvaikutus oli suunnilleen
6231: tomien sijoitusten" tileillä ilman veronpalaurosten neutraali. Talouspolitiikan keskeinen tavoite vuo-
6232: maksamiseen varattuja muilta veronsaajilta tullei- delle 1986 oli inflaation hidastaminen. Öljyn
6233: ta varoja, 2 355 milj. markkaa, oli kertomusvuo- hintojen alenemisen myötä inflaatiovauhti jäi
6234: den lopussa 7 686 milj. markkaa, joka vastasi jopa alunperin asetettua tavoitetta pienemmäksi,
6235: vajaan kuukauden menoja vuonna 1987. Kun mutta pysyi edelleen selvästi nopeampana kuin
6236: tästä vähennetään lyhytaikainen velka, oli sijoi- keskimäärin tärkeimmissä kilpailijamaissamme.
6237: tusten nettomäärä 7 275 milj. markkaa. Edelli- Valtiontalouden bruttorahoitustarpeen kasvukin
6238: sessä vuodenvaihteessa rahoitusvarauksia oli ollut jäi vain 796 milj. markkaan (kuvio 7). Rahoitus-
6239: 5 182 milj. markkaa ja vuoden 1984 lopussa tarpeen kattamiseksi otettiin pitkäaikaisia lainoja
6240: 5 073 milj. markkaa. Kun kertomusvuodelta 3 555 milj. markkaa edellisvuotista enemmän.
6241: eteenpäin siirtyneet menot kasvoivat 1 370 milj. Pitkäaikaisilla lainoilla rahoitettiin 14 % valtion-
6242: markkaa ja siirtyneet tulot kasvoivat 20 milj. talouden menoista ( 11% % edellisenä vuonna ja
6243: markkaa, kasvoi siirtyneistä eristä aiheutuva ra- 12lfz % vuonna 1984). Pitkäaikaisista lainoista
6244: hoitusvastuu 1 350 milj. markkaa. Kun samanai- käytettiin 3 390 milj. markkaa vanhojen lainojen
6245: kaisesti lyhytaikaiset rahoitusvaraukset ilman konvertointiin. Valtion koko velkakanta kasvoi
6246: muiden veronsaajien veronpalautusosuuksia kas- 10lfz o/o ja oli kertomusvuoden lopussa 52,0
6247: voivat 2 503 milj. markkaa, parani valtiontalou- miljardia markkaa eli 55 % saman vuoden tulois-
6248: den rahoitusasema kertomusvuonna selvästi. Ly- ta ilman lainanottoa. Vastaava suhde oli edellise-
6249: hytaikaiset rahoitusvaraukset nousivat kertomus- nä vuonna 54 o/o. Alimmillaan suhde on ollut
6250: vuoden lopussa 92 prosenttiin siirtyneiden meno- 13 % vuonna 1974 ja vuosia 1983 ja 1984 ennen
6251: jen ja tulojen nettomäärästä.                       korkeimmillaan, 55 %, vuonna 1967. Velan suh-
6252:    Valtiontaloudesta aiheutuva finanssipoliittinen de kansantuotteeseen oli kertomusvuoden !opus-
6253: vaikutus suunniteltiin alunperin suunnilleen sa 14lfz % . Valtionvelasta oli ulkomaisen velan
6254: neutraaliksi. Energiaverouudistuksen seurauksena osuus 52 o/o.
6255: valtiontalous kuitenkin lievästi kiristi taloutta _
6256: 16
6257: 
6258: 7. Valtiontalouden 1) tasapaino
6259:                                                                                     1984             1985          1986
6260:                                                                                            miljoonaa markkaa
6261: 
6262: Tulot ilman rahoitustaloustoimia2 ) •••••••••••••••••••••••••••••••••••••        75 572           84 290        91 n4
6263: Menot ilman rahoitustaloustoimia2 ) ••••••••••••••••••••••••••••••••••••         76162            84739         90 368
6264: Tuloylijäämä ( + 1 .................................................. .           -589             -449           1406
6265: Finanssisijoitukset, netto ............................................. .      -2823             -2 911        -2704
6266: Nettorahoitustarve (-) ............................................ .           -3412             -3360         -1298
6267: Valtionvelan kuoletukset ............................................. .        -5552             -7682        -10 541
6268: & ruttorahoitustarve (- 1 ........................................... .         -8964           -11 043        -11 839
6269: Siirto valtion suhdannerahastosta ( + ) ................................ .
6270: Lainanottotarve (- 1 ............................................... .          -8964           -11 043        -11 839
6271: Valtion lainanotto ( +) ............................................... .        10 752           11 189         14 744
6272: Kassa- ym. lyhytaikaisten rahoitusvarojen ja velkojen nettomuutos                 1788               145         2905
6273: Siirto valtion suhdannerahastosta (-) ................................ .
6274: Kassajäämä •.......................................................                1 788             145          2905
6275: 1
6276:     Budjettitalous, budjetin ulkopuoliset rahastot ja varastot.
6277:     )
6278: 2
6279:   ) Valtion liikelaitosten rahoituskatteet sisältyvät tuloihin ja lisärahoitustarpeet menoihin.
6280:                                                                                                                                17
6281: 
6282: 
6283: 
6284: 
6285:                                           4. VALTION TULOT
6286:    Hallituksen esitys kertomusvuoden tuloarvioksi                 Kuvio 8. Valtiontalouden   verotulot             prosentteina
6287: oli 100 781 milj. markkaa, josta 11 320 milj.                              bruttokansantuotteesta
6288: markkaa oli uusia lainoja. Eduskuntakäsittelyssä                   '
6289:                                                                    25 .-----------------~---------------.
6290: tuloarviota nostettiin 650 milj. markkaa, millä
6291: määrällä lisättiin lainanottoa.
6292:                                                                    20 -+-----1
6293:    Kertomusvuoden aikana budjetoitiin tuloja li-                                  8.3                                    7.1
6294: sää 5 198 milj. markkaa, mistä uusia lainoja oli
6295: 1 840 milj. markkaa. Tämä lainanoton lisäys
6296: käytettiin kokonaan vanhojen lainojen konver-
6297: tointiin eikä se siten vaikuttanut valtionvelan
6298: suuruuteen. Lisäbudjeteilla muutettu tulo- ja
6299:                                                                    10 +---
6300: menoarvio oli 1,6 milj. markkaa ylijäämäinen.
6301: Koska tosiasiallisen tasapainotilanteen kannalta
6302: olennaista merkitystä on myös tulojen alennuksil-                      s-+---
6303: la tai kertymättä jäävillä tuloilla sekä menojen
6304: säästöillä, otettiin myös näitä huomioon lisäbud-
6305: jeteissa siltä osin kuin ne voitiin kohdistaa määrä-                   0-'----
6306: tyille momenteille. Kertomusvuodelle budjetoi-                                    1976               1985
6307: dut tulot olivat yhteensä 106 628 milj. markkaa.                  A = tulo- ja varallisuusvero
6308:                                                                   B = liikevaihtovero
6309:                                                                   C = muut verot
6310: 
6311: 
6312: 
6313: 
6314: 8. Tuloarvio sekä tulot tilinpäätöksen ja budjettitalouden kassalaskelman mukaan vuonna 1986
6315:                                                         Esitys       Hyväksytty Hyväksytyt Tuloarviot   Tilinpäätös Kassa·
6316:                                                         tuloarvioksi tuloarvio  lisäykset ja yhteensä               laskelma
6317:                                                                                 vähennykset
6318:                                                         miljoonaa markkaa
6319: 
6320: 11 Os Verot ja veronluontaiset tulot ............. .     77 437         n437      2327      79 764       80134        80134
6321: 12 Os Sekalaiset tulot .......•...................        6042           6042     1 089      7 131        6950         6530
6322: 13 Os Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion
6323:       rahalaitosten voitosta .................... .       2276           2276      -20       2256           2234       2125
6324: 14 Os Valtion liikeyritykset ..................... .      2 116          2 116     -38       2 079        2 061        1 993
6325: 15 Os Lainat ................................•..         12 910         13 560    1 840     15400        15 395       15 539
6326: Yhteensä ..................................... .        100 781        101 431    5198     106 628      106 775      106 321
6327: 
6328: 
6329: 
6330:    Tilinpäätöksen mukaiset tulot olivat 147 milj.                 nousivat 108 727 milj. markkaan (taulukko 9 ja
6331: markkaa suuremmat ja budjettitalouden kassatu-                    liite 4). Valtion verotulot kasvoivat 9 % eli pari
6332: lot 307 milj. markkaa pienemmät kuin budjetoi-                    prosenttiyksikköä enemmän kuin kansantuotteen
6333: dut tulot. Koko valtiontalouden kassatulot 1)                     arvo. Valtion verotulojen kasvua lisäsi mm. ve-
6334:                                                                   ronpalautusten lykkäytyminen tammikuuhun
6335: '> Budjettitalouden tulot miinus siirrot rahastoista plus
6336: rahastojen tulot ilman siirtoja budjetista = valtiontalou-        1987 ja keskiansioiden nousua hieman pienempi
6337: den tulot. Valtiontalouden laskelmissa on valtion liikelai-       tuloverotuksen inflaatiotarkistus, mutta verotulo-
6338: tosten käyttötuloksista esitetty rahoituskatteet tulopuolel-      jen kasvua vähensi hidastunut nimellisansio- ja
6339: la ja lisärahoitustarpeet menopuolella.                           hintakehitys.
6340: 3   370881G
6341: 18
6342: 
6343:    Valtiontalouden bruttoveroaste nousi edellises-              verojen tuottoon. Kertomusvuonna tämä suhde-
6344: tä vuodesta 1, 3 prosenttiyksikköä, mistä prosent-              luku kuitenkin nousi hieman. Verojäämät lisään-
6345: tiyksikkö on lopullisen verotuksen valmistumisen                tyivät kaikkiaan 12 % ja olivat vuoden päättyessä
6346: viivästymisestä aiheutunutta veronpalautusten ja                5 993 milj. markkaa. Tämä summa koostui mm.
6347: jälkikannon lykkäytymisen vaikutusta. Vuonna                    välittömien verojen ennakkoverosta, kannossa
6348: 1985 veroaste nousi myös 1,3 prosenttiyksikköä ja               maksettavista verotuslain mukaisista veroista, pe-
6349: vuonna 1984 1,6 prosenttiyksikköä. Vuonna                       rintö- ja lahjaverosta ja maksuunpannuista työn-
6350: 1976 veroaste oli noussut 3,2 prosenttiyksikköä.                antajasuorituksista, jotka ovat tilittärnättömiä en-
6351: Kertomusvuonna bruttoveroasteen noususta kol-                   nakonpidätyksiä ja sosiaaliturvamaksuja mak-
6352: me neljäsosaa aiheutui välittömistä veroista ja                 suunpantuine viivästysseuraamuksineen. Välilli-
6353: loput välillisistä veroista. Työnantajan ja vakuu-              sistä veroista on verojäämissä mukana mm. liike-
6354: tetun sosiaaliturvamaksujen suhde kansantuot-                   vaihtovero. Verojäämät sisältävät välittömien ve-
6355: teeseen sen sijaan aleni hieman. Välittömien                    rojen osalta kaikille veronsaajille kuuluvia osuuk-
6356: verojen veroasteen noususta aiheutui 41 5 valtion               sia. Koska suoritukset eri veronsaajille määräyty-
6357: veroista ja 115 kunnallisverosta (kuvio 8).                     vät kertyneiden verotulojen mukaan, uudet vero-
6358:    Verojen kertymään vaikuttaa myös se, missä                   jäämät vähentävät kaikkien veronsaajien kassatu-
6359: määrin maksuunpannut verot saadaan todella                      loja niiden osuuksien suhteessa. Kertomusvuon-
6360: kannetuiksi. Yleensä verojäämät ovat kasvaneet                  na verojäämien kasvu merkitsi yhteensä 665 milj.
6361: markkamääräisesti, mutta supistuneet suhteessa                  markan jäämistä pois veronsaajien tuloista.
6362: 
6363: 
6364: 
6365: 
6366: 9. Valtiontalouden kassatulot
6367:                                                                           1984           1985           1986   Muutos
6368:                                                                                                                1986/85
6369:                                                                                  miljoonaa markkaa                %
6370: 
6371: Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ............. .    22 526        25 750          28 079      9
6372: Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............ .     22 973        25 779          28 688     11
6373: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ................ .       1 732         1 642           1 782      9
6374: Valmisteverot ................................................ .        11 657        12 697          13 191      4
6375: Muut verot ja veronluontaiset tulot ............................ .       6 973         8 006           8653       8
6376: 
6377: Verot ja veronluontaiset tulot yhteensä ..........•...•...•..           66 861        73 875          80 393      9
6378:                    1
6379: Sekalaiset tulot ) •••••••••..••.••••••••••••••••••••••••••••••••        5 661         6 110           6950      14
6380: Korko· ja osinkotulot ......................................... .        2 159         2 341           2 478      6
6381: Valtion liikelaitosten käyttötalouden rahoituskatteet ............. .    1 891         1 964           1953     -1
6382: Valtiolle takaisin maksetut lainat ............................... .     1 894         2 071           2209       7
6383: 
6384: Tulot ilman lainanottoa •.....................................          77466         86 361          93 983      9
6385: Valtion lainanotto ............................................ .       10 752        11 189          14 744     32
6386: - ulkomainen ............................................... .           4 633         3 374           6 376     89
6387: - kotimainen ............................................... .           6 119         7 815           8369       7
6388: 
6389: Kassatulot yhteensä .......................•..•...•..........           88218         97 550         108 727     11
6390: 
6391: 1
6392:     )   Sisältää valtion liikelaitosten omaisuuden myynnit.
6393:                                                                                                                 19
6394: 
6395: 10. Verojäämät
6396:                                                                         1984             1985        1986    Muutos
6397:                                                                                                             1986/85
6398:                                                                                miljoonaa markkaa              %
6399: 
6400: Ennakkovero ................................................. .          712              772        818       6
6401: Kannassa maksettavat verotuslain mukaiset verot ............... .      1 472            1 610      1 799      12
6402: Perintö- ja lahjavero .......................................... .        13               14         18      22
6403: Maksuunpannut työnantajasuoritukset ......................... .        1 119            1 325      1 486      12
6404: Muut maksuunpannut välittömät verot ......................... .           18               15         15       3
6405: Välittömät verot yhteensä .................................. .         3 334           3 736       4135       11
6406: 
6407: Maksuunpantu liikevaihtovero ................................. .       1 386            1 583      1 847      17
6408: Muut maksuunpannut välilliset verot ........................... .          9                9         10       8
6409: Välilliset verot yhteensä .................................... .       1 395            1 592      1 857      17
6410:                         1
6411: Verojäämät yhteensä ) ••••••••••••••••••••••••••••••••••.••••          4 729           5 328       5 993      12
6412: 
6413: 1)   liman metsänhoitomaksuja ja suhdannetalletusta.
6414: 
6415: 
6416: 
6417: 
6418:             4.1. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
6419:    Kertomusvuodelta toimitettavassa valtionvero-                  Varallisuusveroasteikon alaraja korotettiin
6420: tuksessa sovellettavista veroasteikoista ja veropro-           275 000 markasta 800 000 markkaan. Asteikkoa
6421: senteista annetulla lailla (997/85) lievennettiin              lievennettiin myös suurempien varallisuuksien
6422: progressiivista valtion tuloveroasteikkoa edelli-              kohdalla sekä yksinkertaistettiin vähentämällä
6423: seen vuoteen verrattuna nostamalla markkamää-                  progression edellyttämä porrastus kolmeen
6424: räisiä rajoja 8 %. Verotettavan tulon määrä, josta             varallisuusluokkaan.
6425: lähtien valtion tuloveroa kannetaan, korotettiin                  Tuloveroasteikon ja varallisuusveroasteikon lie-
6426: 14 100 markasta 15 000 markkaan. Samalla koro-                 vennysten yhdessä tulo- ja varallisuusverolain
6427: tettiin keskeisten valtion tuloverotuksen vähen-               muutosten kanssa arvioitiin vähentävän valtion
6428: nysten markkamääriä keskimäärin 6 %. Omai-                     tulo- ja varallisuusveron tuottoa lopullisessa vero-
6429: suustulovähennystä korotettiin muun kuin vuok-                 tuksessa noin 2 050 milj. markalla siltä tasolta,
6430: ratulon osalta huomattavasti inflaatiotarkistusta              mihin se ilman näitä toimenpiteitä olisi noussut.
6431: enemmän samoin kuin tulonhankkimisvähennys-                    Tästä määrästä noin 150 milj. markkaa johtui
6432: tä, puolisovähennystä sekä kunnallisverotuksen                 varallisuusveron tarkistuksesta.
6433: lapsivähennystä, opiskelijavähennystä ja perus-
6434: vähennystä.
6435: 
6436: 
6437: 
6438: 11. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
6439:                                                                         1984             1985        1986    Muutos
6440:                                                                                                             1986/85
6441:                                                                                miljoonaa markkaa              %
6442: 
6443:  Tulo- ja varallisuusvero ....................................... .   21 894          25 137       27 527          10
6444:  Merimiesvero ................................................ .         189             129
6445:  Perintö- ja lahjavero .......................................... .      312             366         419           14
6446:  Arpajaisvero ................................................. .        132             119         133           12
6447:  Yhteensä ...........................••..•....................        22 526          25 750       28079           9
6448: 20
6449: 
6450:    Yhteisöjen tuloveroprosentti pysyi ennakon-        saadun tulon osalta 12 prosentilla, luonnollisen
6451: kannossa ennallaan ja oli 43, mutta aleni lopulli-    henkilön saaman liiketulon osalta 12 prosentilla
6452: sessa verotuksessa 33 prosenttiin. Alennusta vas-     sekä muun liiketulon osalta 20 prosentilla siitä,
6453: taava osa verosta palautetaan yhteisöille joulu-      miksi se on vahvistettu vuonna 1985 toimitetussa
6454: kuussa 1987. Yhteisöjen varallisuusveroprosentti      verotuksessa.
6455: oli edelleen 1 niissä tapauksissa, joissa ne eivät       Uudet ennakonpidätystaulukot tulivat voi-
6456: olleet varallisuusverosta vapaita. Osana yritysve-    maan 1.3.1986 lukien. Tammi-helmikuussa 1986
6457: rotuksen uudistusta toteutettiin myyntivoittojen      ennakonpidätys toimitettiin vielä vuoden 1985
6458: verotuksen uudistus, jolla rajoitettiin aikaisem-     pidätystaulukoiden mukaan.
6459: paa verovapautta suurten myyntivoittojen osalta.         Kertomusvuoden kevään virkamieslakon vuok-
6460: Laskennallisesti arvioitiin yhteisöjen tuloveropro-   si lopullisen verotuksen valmistuminen siirtyi
6461: sentin alentamisen merkitsevän noin 450-500           kuukaudella, jolloin verojen palautus lykkäytyi
6462: milj. markan alenemista veron tuotossa, joka          tammikuuhun 1987. Myös normaalisti joulu-
6463: tosin toteutuu vasta vuodelta 1986 toimitettavan      kuussa kannettava I jälkikantoerä siirtyi vuoteen
6464: verotuksen yhteydessä. Muiden elinkeinoverotuk-       1987 ja yhdistettiin helmi- ja maaliskuun jälki-
6465: sen muutosten arvioitiin vähentävän valtion vero-     kantoeriin. Muilta veronsaajilta perittyjä veron-
6466: tuloja noin 100 milj. markalla. Vaihto-omaisuu-       palautusosuuksia ei enää kirjattu tulo- ja varalli-
6467: den yleinen aliarvostusmahdollisuus alennettiin       suusveromomentille, vaan ns. tasetileille, mistä
6468: 50 prosentista 40 prosenttiin. Toimintavaraus         ne maksettiin tammikuussa 1987 palautuksina
6469: korotettiin 20 prosentista 25 prosenttiin. Yleistä    veronmaksajille. Kertomusvuoden joulukuussa
6470: varastovarausta     suuremman        aliarvostuksen   valmistuneen lopullisen verotuksen mukaan ve-
6471: (75 %) saavat tehdä turvavarastosopimuksia teke-      ronpalautukset olivat 4 362 milj. markkaa ja
6472: vät, tuontipolttoaineita ja lääkkeitä varastoivat     jälkikanto 4 549 milj. markkaa.
6473: yritykset.                                               Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat
6474:    Kertomusvuonna kannetun ennakon perus-             verot kasvoivat 9 % , ja niitä kertyi yhteensä
6475: teeksi pantua tuloa korotettiin valtiovarainminis-    28 079 milj. markkaa. Verotusta kiristi hieman
6476: teriön päätöksen ( 1008/8 5) mukaan metsätalou-       keskiansioiden nousua pienempi inflaatiotarkis-
6477: desta saadun puhtaan tulon osalta 9 prosentilla,      tus, mutta verokertymän kasvua vähensi keskian-
6478: maataloudesta saadun puhtaan tulon osalta 15          sioiden nousun hidastuminen 11/2 prosenttiyksi-
6479: prosentilla, muusta kuin maatalouskiinteistöstä       köllä.
6480: saadun tulon osalta 20 prosentilla, ammatista
6481: 
6482: 
6483: 
6484: 
6485:          4.2. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
6486:    Teollisuusrakennusten     liikevaihtoverovapaus    den 1991 loppuun. Liikennepolttonesteistä kan-
6487: laajennettiin koskemaan myös tutkimustoimin-          nettiin liikevaihtoveron lisäksi myös valmisteve-
6488: nan harjoittamiseen käytettäviä rakennuksia.          roa. Lyijyttömän moottoribensiinin verotusta lie-
6489: Vastaavasti laajennettiin tuotannollisten kone- ja    vennettiin. Investointien vähennysoikeus myön-
6490: laiteinvestointien osittainen liikevaihtoverova-      nettiin vain kaukolämpökeskusten ja -verkosto-
6491: paus koskemaan tutkimustoiminnassa käytettäviä        jen, teollisuuden kattilalaitoksien, sähkön ja läm-
6492: koneita ja laitteita. Rakennusten, koneiden ja        mön yhteistuotantolaitoksien sekä pääasiassa ko-
6493: laitteiden ostovähennykset pienensivät liikevaih-     timaista polttoainetta käyttävien muiden voima-
6494: toveron tuottoa vuositasolla noin 20 milj. mark-      laitosten uusinvestoinneille. Investointien vähen-
6495: kaa.                                                  nysoikeus on voimassa vuoden 1995 loppuun.
6496:    Sähkön ja polttoaineiden pääasiassa valmiste-         Liikevaihtoveroa kertyi kertomusvuonna 11 %
6497: verotukseen perustuvasta verotusjärjestelmästä        edellisvuotista enemmän. Liikevaihtovero tuotti
6498: siirryttiin liikevaihtoverotukseen. Verottomien       kaikkiaan 27 623 milj. markkaa, josta Oy Alko
6499: kotimaisten polttoaineiden osalta sai tehdä lisäksi   Ab suoritti 919 milj. markkaa. Liikevaihtoveron
6500: ns. alkutuotevähennyksen. Maakaasun verotusta         kertymää supisti jäämien kasvu 264 milj. markal-
6501: lievennettiin ns. tuontihintavähennyksellä vuo-       la.
6502:                                                                                                               21
6503: 
6504:   Jäämien kanta vuoden lopussa prosentteina                     Vakuutusmaksuveron perusteita ei muutettu
6505: vuoden aikana kertyneestä verosta nousi jonkin               kertomusvuonna. Vakuutusmaksuveron tuotto
6506: verran:                                                      kasvoi 11 % ja sitä kertyi 901 milj. markkaa.
6507:                                                                 Apteekkimaksujen perusteita tarkistettiin ap-
6508: Vuosi                              milj. markkaa     %       teekkien kokonaisliikevaihdon kasvua vastaavasti.
6509: 1984 ......................... .       1 386         6,3     Apteekkimaksuja kertyi 7 % edellisvuotista
6510: 1985 ......................... .       1 583         6,4     enemmän eli 164 milj. markkaa.
6511: 1986 ......................... .       1 847         6,7
6512: 
6513: 
6514: 
6515: 
6516: 12. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
6517:                                                                       1984             1985        1986    Muutos
6518:                                                                                                            1986/85
6519:                                                                              miljoonaa markkaa               %
6520: 
6521: Liikevaihtovero ............................................... .   22129           24 811       27 623          11
6522:    siitä Oy Alko Ab ........................................... .      818             831         919           11
6523: Vakuutusmaksuvero .......................................... .         709             815         901           11
6524: Apteekkimaksut .............................................. .        135             153         164            7
6525: Yhteensä ................................................... .      22973           25 719       28 688          11
6526: 
6527: 
6528: 
6529: 
6530:                                                4. 3. Valmisteverot
6531:    Kertomusvuoden alussa polttoöljyjen veroa                 teydessä laki sähköverosta kumottiin eikä sähkö-
6532: nostettiin 4 % ja muiden polttoaineiden 5 %                  veroa enää elokuun alusta lukien kannettu.
6533: (894/8 5). Maakaasun vero pidettiin ennallaan.                  Kertomusvuoden alussa ravintorasvaveroa ko-
6534: Eräiden polttoaineiden valmisteveroa korotettiin             rotettiin 9 % ja sokeriveroa huomattavasti sekä
6535: 27.2.1986 noin 7 %; samalla polttoaineiden hin-              vuoden alussa että 10.3.1986 (ks. liite 3). Maata-
6536: taa kuitenkin alennettiin (180/86). Elokuun                  louden osuuden keräämiseen liittyvistä veroista
6537: alussa voimaan tulleessa energiaverouudistuksessa            alennettiin sekä lannoiteveron että rehuseosveron
6538: siirryttiin valmisteverotukseen perustuvasta vero-           perusteita. Kertomusvuoden alussa ryhdyttiin
6539: tusjärjestelmästä liikevaihtoverotukseen. Mootto-            kantamaan valkuaisveroa (ks. liite 3).
6540: ribensiinistä ja dieselöljystä kuitenkin kannetaan              Elintarviketuotteiden valmisteverotaulukkoon
6541: liikevaihtoveron ohella edelleen polttoaineveroa,            tehtiin eräitä reseptitarkistuksia ja uudelleenjaot-
6542: joiden yhteismäärä vastaa ennen energiaverouu-               teluja.
6543: distusta voimassa ollutta polttoaineveromäärää                  Kertomusvuonna ei tupakkatuotteiden verope-
6544: (544 ja 548/86).                                             rusteita muutettu, mutta hintojen korotus
6545:    Linja-autoliikenteessä ja ulkomaanliikenteen              1.6.1986 lisäsi tupakkaveron kertymää.
6546: kuorma-autoissa käytetyn dieselöljyn polttoaine-                Kertomusvuoden alussa korotettiin vahvan
6547: veron palautusmenettelyä jatkettiin myös kerto-              oluen hintaa 4, 6 % ja keskioluen hintaa 3, 1 % .
6548: musvuonna. Veronpalautuksena on 1.8.1986 al-                 Muiden alkoholijuomien hintoja korotettiin kes-
6549: kaen suoritettu vain dieselöljyn polttoainevero.             kimäärin 4 % , mikä oli hieman kuluttajahintain-
6550: Energiaverouudistuksen yhteydessä luovuttiin                 deksin nousua enemmän.'
6551: polttoaineiden rannikkokuljetuskorvauksesta. Ve-                Eräiden valmisteverojen avulla pyritään rajoit-
6552: roa palautettiin linja-autoliikenteen osalta 98              tamaan haitallisten tuotteiden kulutusta. Tämän
6553: milj. markkaa ja ulkomaanliikenteen osalta 17                vuoksi verojen osuus tuotteiden hinnoista saattaa
6554: milj. markkaa.                                               olla suhteellisen korkea. Valmisteverojen ja liike-
6555:    Kertomusvuoden alusta sähköveroa kannettiin               vaihtoveron osuus tärkeimpien tällaisten tuottei-
6556: 1,6 p/kWh, mutta energiaverouudistuksen yh-                  den hinnoista kertomusvuoden lopussa oli:
6557: 22
6558: 
6559:                                                 Valmiste-   Liikevaih-    Yhteensä
6560:                                                                                        Kaikkien välillisten verojen osuus tuotteiden
6561:                                                   vero       tovero                  hinnoista on vieläkin suurempi, sillä useiden
6562:                                                    %           %             %       tuotteiden hintoihin sisältyy myös tulleja, tuonti-
6563: Väkevät alkoholijuomat ja                                                            maksua ja tasausveroa sekä alkoholijuomissa li-
6564:   viinit.................                          60          16           76       säksi Oy Alko Ab:n valtiolle tulouttamaa ylijää-
6565: Vahva olut. . . . . . . . . . . . . .              40          16           56       mää. Myös polttoaineiden hinnoissa on verojen
6566: Keskiolut . . . . . . . . . . . . . . . .          30          16           46
6567:                                                                                      osuus huomattava. Valmisteveron ja/tai liike-
6568: Savukkeet . . . . . . . . . . . . . . .            52          16           68       vaihtoveron lisäksi kannettiin pohtoaineista myös
6569: Piipputupakka . . . . . . . . . .                  37          16           53       varmuusvarastointimaksua, joka tuloutettiin suo-
6570: Sikarit . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      30          16           46       raan varmuusvarastorahastoon.
6571: 
6572: 
6573: 13. Valmisteverot
6574:                                                                                               1984             1985        1986   Muutos
6575:                                                                                                                                   1986/85
6576:                                                                                                      miljoonaa markkaa              %
6577: 
6578: Tupakkavero ................................................. .                              1 741           1 820        1 940        7
6579: Olutvero ..................................................... .                             1 127           1 282        1 448       13
6580: Alkoholijuomavero ........................................... .                              3 170           3 212        3589        12
6581: Elintarviketuotteiden valmistavero ............................. .                              96             116          144       24
6582: Polttoainevero ............................................... .                             4 052           4 465        4348       -3
6583: Muut valmisteverot ........................................... .                             1 469           1 802        1 722      -4
6584: Yhteensä ................................................... .                              11 657          12 697       13 191        4
6585: 
6586: 
6587: 
6588: 
6589:                                                                          4.4. Muut verot
6590:    Kertomusvuoden alussa poistuivat loputkin                                           Tullivapaan tuonnin osuus koko tuonnin ar-
6591: GATI-tullit (liite 3). Alennusten tullituloja vä-                                    vosta oli kertomusvuonna 44 % ja parina edelli-
6592: hentävä vaikutus oli 20 milj. markkaa. Kerto-                                        senä vuonna 52-54 %.
6593: musvuonna kannettiin tuontitullia 856 milj.                                            Tavaratuonnin perusteella kannettavaa tasaus-
6594: markkaa eli 10 % edellisvuotista enemmän.                                            veroa, jolla maahan tuotavat tavarat ja kotimaiset
6595:    Tuontimaksuja kannettiin kertomusvuonna 19                                        tuotteet pyritään saattamaan verotuksellisesti sa-
6596: milj. markkaa. Vuotta aiemmin oli tuontimaksu-                                       maan asemaan, kannettiin kertomusvuonna 907
6597: ja kannettu 21 milj. markkaa.                                                        milj. markkaa eli 8 % enemmän kuin edellisenä
6598:    Tullien suhde tuontiin eri maaryhmittymissä                                       vuonna.
6599: oli:
6600: 
6601:                                                   1984        1985          1986
6602: 
6603: EFTA ..................                           0,0          0,0          0,0
6604: EEC ....................                          0,6          0,0          0,0
6605: Espanja .................                         3,4          3,5          4,3
6606: SNTL ··················                           0,0          0,0          0,0
6607: KEVSOS ...............                            2,1          0,0
6608: Normaalitulli ............                        8,0          7,6          7,6
6609: Kokotuonti               ............              1,2         1,0          1,2
6610:                                                                                                              23
6611: 
6612: 14. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
6613:                                                                        1984             1985       1986   Muutos
6614:                                                                                                           1986/85
6615:                                                                               miljoonaa markkaa             %
6616: 
6617: Tuontitullit ................................................... .     864              781        856        10
6618: Tuontimaksut ................................................ .         14                21         19     -12
6619: Tasausvero .................................................. .        854              840        907           8
6620: 
6621: Yhteensä ................................................... .        1 732            1 642      1 782          9
6622: 
6623: 
6624: 
6625: 
6626:    Kertomusvuonna ei muutettu leimaveroperus-                 kilolta ja sen jälkeen penni kilolta (518 ja 821/
6627: teita. Leimaveroa kuitenkin kertyi 3 335 milj.                86).
6628: markkaa eli 21 % edellisvuotista enemmän.                         Työnantajan lapsilisämaksu jätettiin 1.11.1985
6629:    Taksien ja ns. invalidiautojen autoveron palau-            alkaen kantamatta (487 ja 1015/84 sekä 556/85).
6630: tusten enimmäismääriä korotettiin 9 %. Taksiau-               Lapsilisämaksua kertyi aiemmin maksettujen
6631: tojen autoveron palautuksen enimmäismäärä ko-                 palkkojen perusteella kertomusvuonna vielä 4
6632: rotettiin 51 300 markkaan ja invalidiauton palau-             milj. markkaa.
6633: tuksen enimmäismäärä 28 900 markkaan (881/                        Oy Alko Ab:n valtiolle tulouttama ylijäämä
6634: 85).                                                          nousi kertomusvuonna 735 milj. markkaan eli
6635:    Moottoriajoneuvoverona peritään dieselöljyä,               8 % suuremmaksi kuin vuonna 1985. Osaltaan
6636: moottoripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoite-              Alkon tulokseen on vaikuttanut alkoholijuomien
6637: tusta taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajo-             hintojen korotus.
6638: neuvosta varsinaista ajoneuvoveroa. Veroa koro-                   Muita veroja ja veronluonteisia tuloja olivat
6639: tettiin kultakin kokonaispainon 100 kilogram-                 elokuvavero, lästimaksut, eräiden maataloustuot-
6640: man määräitä tai sen osalta 3 markalla. Samalla               teiden markkinoimismaksut ja eräistä maatalous-
6641: linja-autot vapautettiin moottoriajoneuvoverosta.             tuotteista kannettavat tasausmaksut sekä maidon
6642: Linja-autoista on lain (722/66) mukaan suoritet-              kiintiömaksu. Varmuusvarastointimaksu siirret-
6643: tava ajoneuvoveron lisäksi lisäveroa. Linja-auto-             tiin 1.1.1986 tuloutettavaksi suoraan budjetin
6644: jen verotason säilyttämiseksi lisäveroa korotettiin           ulkopuoliseen varmuusvarastorahastoon (891/
6645: 5 000 markasta 20 000 markkaan. Veroperustei-                 85). Näiden perustemuuutoksia on tarkasteltu
6646: den muutos lisäsi veron tuottoa vuodelta 1986                 liitteessä 3. Nämä verot ja veronluonteiset tulot
6647: arviolta 25 milj. markkaa vuonna 1985 sovellet-               tuottivat kertomusvuonna 8 % enemmän kuin
6648:  tuihin veroperusteisiin verrattuna (947/85 ).                vuotta aiemmin. Varmuusvarastointimaksua ker-
6649:    Maidon vientikustannusmaksua kannettiin                    tyi 259 milj. markkaa eli 6 % edellisvuotista
6650: tammi-heinäkuussa 5,5 penniä litralta ja elo-syys-            enemmän, ja eräiden maataloustuotteiden mark-
6651: kuussa 2, 5 penniä litralta sekä loka-joulukuussa             kinoimismaksua 156 milj. markkaa. Maatalous-
6652:  0,5 penniä litralta. Sianlihan vientimaksua kan-             tuotteista kannettavat tasausmaksut olivat lähes
6653: nettiin ensimmäisellä vuosipuoliskolla 5 penniä               ennallaan ja niitä kertyi 139 milj. markkaa.
6654: 
6655: 
6656: 
6657: 
6658: 15. Muut verot ja veronluontaiset tulot
6659:                                                                        1984             1985       1986   Muutos
6660:                                                                                                           1986/85
6661:                                                                               miljoonaa markkaa             %
6662: 
6663: Leimavero ................................................... .       2 274           2 755       3 335         21
6664: Auto- ja moottoripyörävero ................................... .      2 678           2 864       3 451         21
6665: Moottoriajoneuvovero ........................................ .        450              490         547         11
6666: Työnantajan lapsilisämaksu ................................... .       278              671          4
6667: Oy Alko Ab:n ylijäämä ........................................ .       696              680        735          8
6668: Muut ........................................................ .        598              546        581          6
6669: Yhteensä ................................................... .        6973            8006        8653          8
6670: 24
6671: 
6672:                                          4.5. Muut tulot
6673:    Verot muodostavat valtiontalouden pääasial-         vuodella. Muiden lainojen keskimääräinen tuotto
6674: lisen rahoituslähteen. Niiden osuus kaikista tu-       oli 4, 7 % eli hieman pienempi kuin vuonna
6675: loista on kuitenkin viime vuosina supistunut.          1985. Valtion liikelaitosten rahoituskatteet supis-
6676: Viiden viimeksi kuluneen vuoden aikana osuus           tuivat virkamieslakon vuoksi kenomusvuonna
6677: on ollut alle 80 %. Kenomusvuonna verojen              hieman, ja niitä oli 1 953 milj. markkaa. Liike-
6678: osuus kaikista tuloista oli vain 74 % . Lainanoton     laitosten tariffeja korotettiin kenomusvuoden
6679: osuus on vaihdellut vastakkaissuuntaisesti niin,       alussa jonkin verran yleistä hintojen nousua
6680: että veroilla ja lainoilla on rahoitettu vajaa 90 %    enemmän.
6681: valtion menoista. Muiden tulojen osuus on siten           Valtion myöntärniä lainoja maksettiin kerto-
6682: pysynyt runsaan kymmenen prosentin vaiheilla.          musvuonna takaisin 2 209 milj. markkaa eli 7 %
6683: Osa näistäkin tuloista on eräänlaisia veroja - ja      enemmän kuin edellisenä vuonna. Vuonna 1985
6684: kansainvälisessä venailussa ne sisällytetäänkin ve-    kasvu oli ollut 9 %. Takaisin maksetuista lainois-
6685: roihin - vaikkakaan niiden suorittaminen ei            ta 1 209 milj. markkaa oli asuntolainoja, mikä
6686: yksityisen kansalaisen osalta perustu "pakkoon".       vastasi 5,4 prosenttia asuntolainojen kannasta
6687: Tällaisia ovat mm. valtion osuus veikkausvoitto-       kenomusvuoden alussa. Loppuosa lainojen takai-
6688: varoista, raha-arpajaisten voittovaroista ja vedon-    sinmaksuista jakautui lähinnä maa- ja metsäta-
6689: lyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta sekä      louden sekä teollisuuden ja muiden elinkeinojen
6690: Raha-automaattiyhdistyksen tuotto. Näistä kenyi        osalle. Näiden valtiolta saamista lainoista pääosa
6691: kenomusvuonna tuloja yhteensä 1 150 milj.              on annettu maatilatalouden kehittärnisrahaston
6692: markkaa; lisäys edellisestä vuodesta oli 3 %.          ja valtion investointirahaston kautta.
6693:     Suurin osa "muista tuloista" kenyy erilaisista        Korot obligaatioista ja talletuksista kasvoivat
6694: palveluksista kannetuista maksuista, finanssisijoi-    21 %. Lyhytaikaiset sijoitukset kasvoivat 2 503
6695: tuksista saaduista koroista ja osingoista sekä val-    milj. markkaa ja niistä kertyi korkoa yhteensä
6696: tion antamien lainojen koroista ja kuoletuksista.      643 milj. markkaa eli 24 % edellisvuotista enem-
6697: Palveluista kannettuja maksuja ovat mm. tervey-        män. Lyhytaikaisista valuuttamääräisistä sijoituk-
6698: denhuollon tulot, tutkimus- ja tarkastustoimin-        sista valtio sai korkotuloja yhteensä 11 milj.
6699: nan tulot sekä erilaiset liikenteeseen liittyvät       markkaa, josta 6 milj. markkaa kertyi valtion
6700: maksut. Myös kuntien osuudet valtion hoitamista        ulkomaisten lainojen nostojen yhteydessä teh-
6701: tehtävistä, kuten verotoimistojen ja poliisilaitok-    dyistä valuuttatalletuksista ja 5 milj. markkaa
6702: sen menoista, paikallisteiden menoista yms. sisäl-     valtion investointirahaston toimintaan liittyvistä
6703: tyvät muihin tuloihin. Kenomusvuonna "mui-             valuuttatalletuksista. Valtio sai lyhytaikaisesti si-
6704: hin tuloihin" sisältyviä sekalaisia tuloja lisäsi      joittamilleen varoille korkoa 10,7 %.
6705: huomattavasti Valtava-uudistukseen liittyneiden           Obligaatioista saadut korkotulot supistuivat
6706: liikaa maksettujen valtionapujen palautus. Näitä       vajaa 2 %. Osinkotulot, joita vuosina 1984 ja
6707: palauroksia valtio sai 890 milj. markkaa.              1985 kenyi 107 milj. markkaa ja 179 milj.
6708:    Valtio sai antamistaan lainoista kenomusvuon-       markkaa, nousivat 290 milj. markkaan.
6709: na korkotuloja 1 433 milj. markkaa eli 1 prosen-          Saadut osingot merkitsivät keskimäärin 6,2
6710: tin enemmän kuin edellisenä vuonna. Korot              prosentin tuottoa budjettivaroin rahoitetulle val-
6711: asuntolainoista lisääntyivät vain vähän; korko-        tionyhtiöiden osakepääomalle. Vuonna 1985 vas-
6712: tuotto suhteessa lainakantaan kenomusvuoden            taava tuotto oli 4,5 %. Muut kuin verotulot ja
6713: alussa laski hieman ja oli 3,6 %. Lisäys jäi           lainanotto olivat kenomusvuonna yhteensä
6714: vähäiseksi asuntolainakannan kasvusta huolimat-        13 590 milj. markkaa, mikä merkitsi 9 % suu-
6715: ta siksi, että eräitä korkoja alennettiin ja vuokra-   rempia tuloja kuin edellisenä vuonna.
6716: talokorkojen maksua sai lykätä jopa kahdella
6717:                                                                                                                        25
6718: 
6719: 16. Muut tulot
6720:                                                                             1984             1985        1986      Muutos
6721:                                                                                                                    1986/85
6722:                                                                                    miljoonaa markkaa                 %
6723: 
6724: Sekalaiset tulot .............................................. .          5 661            6 110       6 950           14
6725:    osuus veikkausvoittovaroista 1 ) ••••••••••••••••••••••••••••••         1 084            1 117       1 150            3
6726:    veronlisäykset yms. veronmaksun laiminlyömisestä määräaika-
6727:    na .............................................•..........              230              247         242          -2
6728:    valtion liikelaitosten omaisuuden myynnit .........•..........            42               47          41         -13
6729:    muut ..................................................... .           4305             4699        5 517           17
6730: Korko- ja osinkotulot ja osuus valtion rahalaitosten voitosta ...... .    2 159            2 341       2478             6
6731: Valtion liikelaitosten käyttötalouden rahoituskatteet ............. .     1 891            1 964       1 953          -1
6732: Valtiolle takaisin maksetut lainat ............................... .      1 894            2 071       2209             7
6733: Yhteensä ................................................... .           11 606           12486        13 590            9
6734: 
6735: 1
6736:     )   Valtion osuus veikkausvoittovaroista, raha-arpajaisten voittovaroista ja vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta
6737:         tulosta sekä Raha-automaattiyhdistyksen tuotto.
6738: 
6739: 
6740: 
6741: 
6742:     4     370881G
6743: 26
6744: 
6745:                                    5. VALTION MENOT
6746:     Vuoden 1986 tulo- ja menoarvion menot olivat      palveluihin, opetustoimeen ja työllisyyden hoi-
6747: 8 % suuremmat kuin edellisen vuoden varsinai-         toon. Valtionrautateiden alijäämä kasvoi selvästi
6748: sessa budjetissa. Budjetoitujen menojen kasvu oli     virkamieslakon vuoksi. Toisessa lisäbudjetissa
6749: siten edelleen selvästi hidastumassa, mihin vai-      päätettiin lisäksi eräistä hintakilpailukykyä ja
6750: kutti sekä hintojen nousun laantuminen että           työllisyyttä parantavista talouspoliittisista toimen-
6751: menovolyymin kasvun tavoiteltu pienentäminen.         piteistä, mm. yksityisen työnantajan sosiaalitur-
6752: Vuonna 1986 annettiin kaksi lisämenoarviota,          vamaksujen alentamisesta. Näiden vaikutukset
6753: joiden menosumma oli 5 % varsinaisen budjetin         siirtyivät kuitenkin pääosin vuoteen 1987, ja
6754: menoista. Yli puolet lisäbudjettien menonlisäyk-      otettiin huomioon varsinaisessa budjetissa edus-
6755: sistä aiheutui kuitenkin ulkomaisten luottojen        kuntakäsittelyn yhteydessä.
6756: ennenaikaisesta takaisinmaksamisesta. Lisäbud-           Vuodelle 1986 budjetoidut menot yhteensä
6757: jettien menojen osuus budjetoiduista on 1980-         olivat 10 112 % suuremmat kuin vuonna 1985.
6758: luvulla selvästi supistunut esim. edelliseen vuosi-   Ilman velan kuoletuksia kasvu jäi 8 prosenttiin.
6759: kymmeneen verrattuna. Tähän on vaikuttanut
6760: osaltaan säästyvien menojen huomioon ottami-          Kuvio 9. Kokonaistuotannon ja valtion menojen
6761: nen jo lisäbudjeteissa.                                        muutokset kiintein hinnoin
6762:     Vuoden 1986 ensimmäiseen lisämenoarvioon          %
6763: merkittiin menonlisäyksiä yhteensä 1 468 milj.         8.-----------------------------------,
6764: markkaa. Kun määrärahojen säästöjä voitiin kir-
6765: jata 329 milj. markkaa, nettolisäys oli 1 139 milj.
6766: markkaa. Valtionvelan kuoletusten lisäystä, lä-
6767:                                                       6
6768: hinnä konvertoinneista johtuen, oli 450 milj.
6769: markkaa. Muut suurimmat lisäykset kohdistuivat
6770: työllisyyden hoitoon, työttömyysturvaan, ulko-
6771: maankaupan edistämiseen sekä puolustusvoimien         4
6772: hankintoihin. Säästöjä arvioitiin syntyvän mm.
6773: korkomenoissa, maatalouden tuessa sekä kehitys-
6774: aluetuessa.
6775:     Ensimmäiseen lisäbudjettiin otettiin myös osa     2
6776: valtioneuvoston keväällä tulopoliittisen ratkaisun
6777: yhteydessä tekemien kahden periaatepäätöksen
6778: edellyttämistä määrärahoista. Toisella peri-          0
6779: aatepäätöksellä aiennettiin valtion omia ja val-              1980   1981    1982     1983   1984   1985   1986*
6780: tion avustamia rakennustöitä ja hankintoja. Toi-
6781: sella niistä tähdättiin lähinnä yksityisten inves-        •
6782:                                                                Bruttokansantuote
6783:                                                                markkinahintaan
6784:                                                                                     0 Valtiontalouden kassamenot
6785:                                                                                       Ilman kuoletoksia
6786: tointien elvyttämiseen sekä julkisen talouden
6787: kasvun hillitsemiseen. Raakaöljyn hinnan jyrkkä
6788: aleneminen budjetin antamisen jälkeen ja tästä
6789: johtunut inflaation hidastuminen oli johtamassa          Tilinpäätöksen menot olivat 1 448 milj. mark-
6790: menovolyymin liialliseen kasvuun. Periaatepää-        kaa pienemmät kuin budjetoidut. Arviomäärära-
6791: töksellä valtion menojen rcaalikasvu haluttiin        hojen ylitykset olivat 565 milj. markkaa, mutta
6792: pysyttää alunperin budjetissa tarkoitetulla tasol-    muita menoja säästyi lisäbudjetteihin jo merkit-
6793: la.                                                   tyjen säästöjen lisäksi 2 013 milj. markkaa. Poik-
6794:     Toisen lisäbudjetin menot olivat nettomääräi-     keuksellisen suuret säästöt aiheutuivat sekä virka-
6795: sesti yhteensä 4 059 milj. markkaa. Tästä oli         mieslakosta että inflaation hidastumisesta. Lakon
6796: konvertointeihin liittyviä velan kuoletusten li-      aikaisten palkkausten säästymiä sekä lukuisia in-
6797: säyksiä 2 196 milj. markkaa. Lisäbudjettiin mer-      flaation hidastumisesta aiheutuneita kustannus-
6798: kityt säästöt olivat yhteensä 831 milj. markkaa.      ten säästöjä ei merkitty lisäbudjetteihin menojen
6799: Suurimmat säästöt syntyivät valtion asuntolai-        vähennyksinä.
6800: noissa ja sairausvakuutusosuuksissa. Lisämäärära-        Budjettitalouden kassamenot jäivät vielä 1 785
6801: hoja tarvittiin mm. sosiaali- ja terveydenhuolto-     milj. markkaa tilinpäätöstä pienemmiksi lähinnä
6802:                                                                                                                            27
6803: 
6804: 17. Menoarvio sekä menot tilinpäätöksen ja budjettitalouden kassalaskelman mukaan vuonna 1986
6805:                                              EsityS       Hyväksytty   Hyväksytyt     Menoarviot   Tilinpäätös   Kassalaskelma
6806:                                              meno-        menoarvio    lisäykset ja   yhteensä
6807:                                              arvioksi                  vähennykset
6808:                                              miljoonaa markkaa
6809: 
6810: 21 Pl Tasavallan Presidentti ...........         10           10                           10           10            10
6811: 22 Pl Eduskunta ......................          116          126             0            126          125           126
6812: 23 Pl Valtioneuvosto .................          112          113             2            115          112            97
6813: 24 Pl Ulkoasiainministeriö .............      2 177        2 179            61          2 240        2209          1 770
6814: 25 Pl Oikeusministeriö ................       1 216        1 216            14          1 230        1 217         1 201
6815: 26 Pl Sisäasiainministeriö .............      2 953        2989            65           3054         3090          2 976
6816: 27 Pl Puolustusministeriö .............       5248         5249           340           5 589        5 603         5 500
6817: 28 Pl Valtiovarainministeriö ...........      8 006        8008           329           8 337        8 242         8126
6818: 29 Pl Opetusministeriö ................      16 115       16 164          385          16 549       16 515        16 416
6819: 30 Pl Maa- ja metsätalousministeriö ....      9 045        9066           234           9 300        8896          8826
6820: 31 Pl Liikenneministeriö ...............      8043         8 064          415           8 479        8538          8388
6821: 32 Pl Kauppa- ja teollisuusministeriö ...     3559         3 556          220           3 775        3 649         3 476
6822: 33 Pl Sosiaali- ja terveysministeriö .....   25 644       25 674          583          26 257       25 892        25 842
6823: 34 Pl Työvoimaministeriö .............        2 631        2 635          256           2 891        2 757         2 417
6824: 35 Pl Ympäristöministeriö .............       4 119        4134         -299            3 835        3 555         3 455
6825: 36 Pl Valtionvelka ....................      11 785       12 245        2594           14 839       14 769        14 769
6826: Yhteensä .....•......•.•.............        100 780     101 428         5199         106 6Z1      105 178       103 393
6827: 
6828: 
6829: 
6830: siirtyneiden menoerien kannan kasvun vuoksi                    tavoitteet tässä suhteessa lähes saavutettiin. Kehi-
6831: (liite 2). Budjettitalouden kassamenot yhteensä                tystä arvioitaessa on kuitenkin huomattava, että
6832: kasvoivat nimellisesti 8 % ja reaalisesti 5112 %.              virkamieslakko ja myös rakennusalan lakot häirit-
6833: Ilman poikkeuksellisen paljon kasvaneita kuole-                sivät jonkin verran normaalia kehitystä, ja meno-
6834: tuksia reaalikasvu oli kuitenkin vain 2112 %. Kun              jen maksatuksia siirtyi myöhemmäksi. Valtionta-
6835: myös valtion budjetin ulkopuoliset rahastot ote-               louden kassamenojen suhde kansantuotteeseen
6836: taan huomioon, koko valtiontalouden menojen                    kohosi 112 prosenttiyksikköä, mikä aiheutui koko-
6837: reaalikasvu (ilman kuoletuksia) oli 3 %. Menojen               naan kuoletuksista.
6838: kasvu hidastui siten selvästi, ja alunperin asetetut
6839: 
6840: 
6841: 
6842: 
6843:                              5. 1. Valtion menot tehtävien mukaan
6844:    Menojen tehtävittäistä ja taloudellisen laadun              nen hallinto, yleinen järjestys ja turvallisuus sekä
6845: mukaista kehitystä tarkastellaan seuraavassa kas-              maanpuolustus. Opetus ja kulttuuri, sosiaalitur-
6846: samenojen pohjalta kuten aiemminkin. Budjetin                  va, terveydenhuolto sekä asumiseen ja ympäris-
6847: tehtävä- ja menolajiluokitukset säilyivät eräitä               töön liittyvien tehtävien on katsottu palvelevan
6848: vähäisiä poikkeuksia lukuun ottamatta ennal-                   välittömimmin kotitalouksia. Elinkeinoja edistä-
6849: laan. Tässä kertomuksessa on erityisesti tehtävit-             viä tehtäviä ovat puolestaan työvoima, maa- ja
6850: täistä menokehityksen kuvausta lyhennetty. Myös                metsätalous, liikenne sekä teollisuuden ja mui-
6851: eräitä sellaisia tekstitaulukoita on poistettu, joi-           den elinkeinojen edistäminen. Valtionvelan hoi-
6852: den tiedot ovat saatavissa liitetaulukoista tai                to sekä eläkemenot muodostavat neljännen teh-
6853: muista yleisistä tilastolähteistä.                             täväkokonaisuuden (taulukko 18). Tällainen luo-
6854:    Valtion menot on tulo- ja menoarviossa ryhmi-               kittelu on karkea, mutta se kuvannee osaltaan
6855: telty 12 eri tehtäväalueeseen. Nämä tehtäväalu-                menojen painotusten kehitystä. Vuonna 1986
6856: eet voidaan edelleen yhdistää neljäksi tehtäväko-              yleisten tehtävien menojen sekä kotitalouksille
6857: konaisuudeksi. Yleisiin tehtäviin on luettu ylei-              suuntautuneiden menojen osuudet olivat samalla
6858: 28
6859: 
6860: 18. Valtiontalouden kassamenot
6861: 
6862: Tehtävä-                                                         1984            1985          1986   Muutos 1986/85. %
6863: kokonaisuus                                                             miljoonaa markkaa             Arvo     Määrä
6864: 
6865: Yleiset tehtävät ....................................... .     11 995        13 469         14 547      8       5
6866: Kotitalouksia palvelevat tehtävät ........................ .   39 185        43956          46 320      5       2
6867: Elinkeinojen edistäminen ............................... .     21 945        23 543         25 212      7       4
6868: Muut menot .......................................... .        13 305        16 437         19 745     20      22
6869: Yhteensä ............................................ .        86 430        97 404         105 822     9       6
6870: 
6871: 
6872: 
6873: 
6874: tasolla kuin kymmenen vuotta aiemmin. Sen                      5 .1.1. Yleiset tehtävät
6875: sijaan elinkeinojen edistämisen menot supistuivat
6876: runsaasta kolmanneksesta vajaaseen neljännek-                     Hallinto, maanpuolustus yms. kollektiivitehtä-
6877: seen, ja velanhoito ja eläkemenot puolestaan                   viin käytettiin valtion varoja kertomusvuonna
6878: lisääntyivät yli 10 prosenttiyksikköä. Tähän kehi-             yhteensä 14,5 mrd markkaa eli noin 14 % kaikis-
6879: tykseen vaikutti kuitenkin elinkeinojen tukea                  ta valtion menoista. Menojen reaalikasvu oli 5 %
6880: pienentänyt budjettitekninen muutos vuonna                     (taulukko 19).
6881: 1983 sekä toisaalta poikkeuksellisen suuret valti-                Valtiovarainhallinto on eräs laajimmista yleisen
6882: onvelan ennenaikaiset kuoletukset kertomus-                    hallinnon tehtävistä; siihen kuuluvat mm. vero-
6883: vuonna. Tällä vuosikymmenellä jakaumamuu-                      tus- ja tullitoimi. Virkamieslakko kertomusvuo-
6884: tokset eivät ole näiden tehtäväkokonaisuuksien                 den keväällä viivästytti mm. verotuksen toimitta-
6885: kesken olleet kovin suuria.                                    mista niin, että veronpalautusten maksaminen
6886:                                                                lykkäytyi vuodenvaihteen yli. Lakon vuoksi myös
6887:                                                                verotarkastusten määrä väheni. Suurin muutos
6888:                                                                verotustoimessa oli energiaverouudistus. Verohal-
6889:                                                                linnon lisäksi tullilaitos kantaa huomattavan
6890:                                                                määrän verotuloja, kertomusvuonna yhteensä
6891:                                                                31,4 mrd markkaa (ks. luvut 4.2.-4.4.).
6892: Kuvio 10. Valtiontalouden menot prosentteina brut-                alkoasiainhoidon kassamenot kasvoivat nimel-
6893:           tokansantuotteesta                                   lisesti noin 10 % ja reaalisesti siten 7-8 %.
6894:                                                                Siinomenot, jotka ovat pääosin kansainvälisten
6895:  %                                                             järjestöjen jäsenmaksuja ja osuuksia sekä myös
6896:  30 .------------------------------                            sijoitusmenot kasvoivat selvästi nopeammin kuin
6897:                                                                kulutusmenot.
6898:                                                                   Kansainväliseen kehitysyhteistyöhön osoitettiin
6899:                                                                kertomusvuonna budjettivaroja yhteensä 1 655
6900:                                                                milj. markkaa, ja niiden maksatukset olivat
6901:                                                                1 585 milj. markkaa. Kehitysavun suhde brutto-
6902:                                                                kansantuotteeseen kohosi 0,45 prosenttiin, mikä
6903:                                                                lähes vastasi valtioneuvoston vuonna 1985 teke-
6904:                                                                män periaatepäätöksen mukaista tavoitetta. Hal-
6905:                                                                litus antaa erillisen kertomuksen kehitysyhteis-
6906:                                                                työstä.
6907:                                                                   Muuhun yleiseen hallintoon kuuluu mm. ra-
6908:                                                                kennushallinto, jonka kokonaismenot supistuivat
6909:                                                                kertomusvuonna. Supistuminen johtui pääasiassa
6910:                                                                rakennusalan työtaisteluista. Huomattavimpia
6911:                  1981              1985
6912:                                                                kaikkiaan 43 valmistuneesta uudisrakennuksesta
6913:                                                                olivat Helsingin Merikasarmin II rakennusvaihe
6914: A = kotitalouksia palvelevat tehtävät
6915: B = elinkeinojen edistäminen
6916:                                                                sekä Savonlinnan virastotalo. Vuoden aikana
6917: C = yleiset tehtävät                                           aloitettiin 26 rakennuksen rakennustyöt, ja näistä
6918: D = muut menot                                                 huomattavin on Helsingin oopperatalo.
6919:                                                                                                                                    29
6920: 
6921: 19. Yleisten tehtävien kassamenot
6922: 
6923: Tehtävä-                                                            1984              1985              1986     Muutos 1986/85, %
6924: alue                                                                          miljoonaa markkaa                   Arvo     Määrä
6925: 
6926: Yleinen hallinto ........................................ .       4 521             4999            5 344             7        5
6927: Yleinen järjestys ja turvallisuus .......................... .    2943              3284            3463              5        1
6928: Maanpuolustus ........................................ .          4 531             5 186           5 740            11        7
6929: 
6930: Yhteensä ......•..........•.....................•...•.           11 995            13 469          14 547            8         5
6931: 
6932: 
6933: 
6934: 
6935: Yleinen järjestys ja turvallisuus
6936:                                                                  asteissa seuraavaan vuoteen siirtyneiden asioiden
6937:    Poliisitoimi on menoiltaan tehtäväalueen suu-                 lukumäärä väheni. Poikkeuksena oli liikevaihto-
6938: rin tehtäväryhmä; menot kasvoivat reaalisesti                    vero-oikeus, jossa jutturuuhka kasvoi (taulukko
6939: vain vähän. Poliisin henkilöstöä lisättiin edelleen              20). Ulosottoon saapui vuoden mittaan yli 2,5
6940: jonkin verran. Poliisitoimen keskeisiä kehittämis-               milj. uutta asiaa. Eräänä painopistealueena oli
6941: kohteita olivat päivystys- ja hälytyspalvelujen,                 nimismiespiirien ulosottotoimen tehostaminen.
6942: liikennevalvonnan sekä ennaltaestävän toiminnan                  Yleisen oikeusaputoiminnan piirissä oli vuoden
6943: kehittäminen ja tehostaminen.                                    1986lopussa 90 % maamme kunnista sekä 97 %
6944:    Ozkeudenkäytön alueella tehtävät säilyivät                    koko väestöstä. Oikeudenkäytön menot supistui-
6945: pääpiirteittäin ennallaan. Lähes kaikissa oikeus-                vat reaalisesti hieman.
6946: 
6947: 
6948: 
6949: 20. Tuomioistuinlaitoksen suoritteita vuonna 1986
6950:                                                       Korkein     Korkein         Hovi-         Vesi-          Liikevaihto- Vakuutus-
6951:                                                       oikeus      hallinto-      oikeudet     oikeudet         vero-oikeus    oikeus
6952:                                                                   oikeus
6953: 
6954: Vuodelta 1985 siirtyneet asiat .................      1 074       3 403           14 352          n4             2068        5 643
6955: Vuonna 1986
6956:   saapuneet asiat ............................        3583        6 127           19 040          827            2 136       6 496
6957:   käsitellyt asiat .............................      3 655       6 163           19 304          840            2 055       6 584
6958: Vuodelle 1987 siirtyneet asiat ·················      1 002       3 367           14 088          761            2 149       5 555
6959: 
6960: 
6961: 
6962: 
6963:   Valtion menot palo- j'a pelastustoimeen kasvoi-                   Taloudellinen maanpuolustus käsittää lähinnä
6964: vat kiintein hinnoin lähes 10 %. Valtaosa me-                    varmuusvarastoinnin. Kertomusvuoden alusta lu-
6965: noista on valtionapuja kunnille, ja niiden kasvu                 kien aiemmin budjettiin tuloutettu varmuusva-
6966: johtui siitä, että kertomusvuoden alusta valtion-                rastointimaksu siirrettiin tuloutettavaksi suoraan
6967: osuuden piiriin tuli 45 uutta kuudenteen kanto-                  varmuusvarastorahastoon, josta muutoksen jäl-
6968: kykyluokkaan kuuluvaa kuntaa. Valtionosuutta                     keen maksetaan kaikki varmuusvarastohankin-
6969: saivat siten yhteensä 415 kantokykyluokkiin 1-6                  noista sekä varastojen rakentamisesta ja hoidosta
6970: kuuluvaa kuntaa.                                                 aiheutuvat menot. Vuonna 1986 varmuusvaras-
6971:    Vankeinhoidon ja raj'oj'en vartioinnin alueilla               tointimaksun tuotto oli 253 milj. markkaa. Suu-
6972: tehtävät pysyivät ennallaan. Vankeinhoidon me-                   rin osa varoista käytettiin nestemäisten polttoai-
6973: nojen kasvua hillitsi vankien päivittäisen keski-                neiden hankintoihin.
6974: määrän väheneminen.                                                 Sotilaalliseen maanpuolustukseen käytettiin
6975:                                                                  valtion varoja kaikkiaan 5 278 milj. markkaa,
6976:                                                                  mikä oli 1,5 % kansantuotteesta. Menot lisään-
6977: Maanpuolustus                                                    tyivät kiintein hinnoin 4 %. Kasvua hidasti mm.
6978:                                                                  se, että suuri osa hankintamenojen maksatuksista
6979:    Maanpuolustusmenot koostuvat varsinaisen so-                  siirtyi vuoteen 1987.
6980: tilaallisen maanpuolustuksen lisäksi taloudellises-                 Puolustusvoimiin saatiin vuonna 1986 yhteen-
6981: ta maanpuolustuksesta sekä hallintomenoista.                     sä 174 uutta virkaa, tointa ja tehtävää. Lisäykses-
6982: 30
6983: 
6984: tä 39 oli sotilasvirkoja ja toimia. Siviilihenkilös-           supistuivat hieman. Supistuminen johtui kuiten-
6985: tön lisäyksestä 50 oli työrajoitteisia, joita puolus-          kin maksatusten runsaasta siirtymisestä seuraa-
6986: tusvoimissa kaikkiaan on palkattuna 700 henki-                 vaan vuoteen. Perushankintoihin käytetyt kassa-
6987: löä. Sotilasvirkojen ja -toimien lisäys oli suunnit-           menot olivat 663 milj. markkaa sekä varustuksen
6988: telukaudella 1982-1986 vajaa kolmannes III                     uusimaan 868 milj. markkaa. Puolustuslaitoksen
6989: parlamentaarisen puolustuskomitean suositukses-                kiinteistömenot olivat yhteensä 567 milj. mark-
6990: ta. Työvoimaministeriön hallinnonalan määrära-                 kaa, ne kasvoivat 9 % . Uudisrakennuksiin ja
6991: hoilla on puolustusvoimissa ollut palkattuna kes-              peruskorjauksiin käytettiin näistä 149 milj. mark-
6992: kimäärin 1 500 henkilöä, joista noin 60 % koko-                kaa.
6993: päiväisiä.
6994:    Kertomusvuosi oli vuonna 1985 käynnistyneen
6995: puolustusvoimien rauhan ajan organisaation tar-                5.1. 2. Kotitalouksia palvelevat tehtävät
6996: kistuksen kannalta eräänlainen välivuosi. Toteu-
6997: tettujen kokoonpanomuutosten määrä oli melko                      Kotitalouksia palveleviin tehtäviin on tässä
6998: vähäinen ja toiminta keskittyi maavoimien orga-                luettu tehtäväalueet opetus, tiede ja kulttuuri,
6999: nisaatiouudistuksen toisen ja kolmannen vaiheen                terveydenhuolto, sosiaaliturva sekä asuminen ja
7000: valmistelutyöhön sekä Pääesikunnan kokoonpa-                   ympäristö. Tämän tehtäväkokonaisuuden menot
7001: notarkistuksen ja aluejaon muutosten perus-                    kattavat lähes puolet (44 %) kaikista valtion
7002: teiden selvittelyyn.                                           menoista. Yli 80 % niistä on tulonsiirtoja joko
7003:    Palvelukseen astui 34 000 miestä eli tuhat                  suoraan kotitalouksille tai muille julkisyhteisöille
7004: vähemmän kuin edellisenä vuonna. Asevelvollis-                 (kunnille ja Kansaneläkelaitokselle) pääasiassa
7005: ten ylläpitomenoihin käytettiin yhteensä 541                   palvelujen tuotannon rahoittamiseen.
7006: milj. markkaa, josta päivärahoihin 129 milj.                      Kertomusvuonna menojen kasvu hidastui sel-
7007: markkaa sekä vaatetukseen ja muonitukseen 308                  västi edellisvuotisesta. Reaalinen kasvu jäi noin
7008: milj. markkaa. Ylläpitomenot lisääntyivät mm.                  kahteen prosenttiin eli kolmannekseen edellis-
7009: päivärahojen korotuksen vuoksi noin 8 %.                       vuotisesta. Selvimmin menojen kasvu hidastui
7010:    Puolustusvoimien kaluston hankkimiseen käy-                 sosiaaliturvan ja terveydenhuollon tehtäväalueil-
7011: tettiin 1 556 milj. markkaa eli kolmisen prosent-              la. Opetustoimen alueella reaalinen kasvu pysyi
7012: tia edellisvuotista enemmän. Reaalisesti ne siten              edelleen verrattain nopeana.
7013: 
7014: 
7015: 
7016: 
7017: 21. Kotitalouksia palvelevien tehtävien kassamenot
7018: 
7019: Tehtäväalue                                                       1984           1985          1986   Muutos 1986/85, %
7020:                                                                          miljoonaa markkaa             Arvo     Määrä
7021: 
7022: Opetus, tiede ja kulttuuri ............................... .    13 662        15 113         16 348     8        6
7023: Terveydenhuolto ...................................... .         7204          8 241          8 508     3       -1
7024: Sosiaaliturva .......................................... .      14 581        16 657         17 412     5        0
7025: Asuminen ja ympäristö ................................ .         3 738         3 945          4 052     3       -1
7026: Yhteensä •..................•..•....•.••..............          39186         43 956         46 320     5         2
7027:                                                                                                                     31
7028: 
7029: Kuvio 11. Kotitalouksia palvelevien tehtävien menot             musvuonna menot kasvoivat nimellisesti yli 8 %
7030:           prosentteina bruttokansantuotteesta                   ja reaalisesti siten muutaman prosentin. Perus-
7031:                                                                 kouluasteella vuonna 1985 nousuun kääntynyt
7032:  '
7033: 16 ,------------------------------------,                       oppilasmäärän kasvu jatkui vuonna 1986. Oppi-
7034:                                                                 laita oli kaikkiaan runsas 564 000, joista ala-
7035:                                                                 asteella noin 387 000. Lisäluokilla ja esiopetuk-
7036:                                                                 sessa oli lisäksi yhteensä yli 6 000 oppilasta.
7037:                                                                 Peruskoulujen lukumäärä pysyi lähes ennallaan.
7038:                                                                 Päivälukiossa oli oppilaita runsas 105 000 eli
7039:                                                                 kolmisen tuhatta vähemmän kuin vuonna 1985.
7040:                                                                    Ammattiopetuksen menot kasvoivat 5112 %,
7041:                                                                 joten reaalinen kasvu jäi varsin pieneksi. Kasvua
7042:                                                                 hidasti sijoitusmenojen supistuminen (liitteet 5
7043:                                                                 ja 7). Kertomusvuonna ammattiopetuksen meno-
7044:                                                                 jen budjetointia muutettiin siten, että valtion,
7045:                                                                 kuntien ja yksityisten yhteisöjen ylläpitämät am-
7046:                                                                 mattioppilaitokset yhdistettiin kukin omaan
7047:                                                                 budjetin lukuunsa. Tämän vuoksi oppilaitoskoh-
7048:                   1981             UNI&              1988*
7049:                                                                 taisia menoja ei ole enää saatavissa kootosti
7050: A = opetus, tiede ja kulttuuri                                  keskuskirjanpidosta. Ammatillisia oppilaitoksia
7051: B = sosiaaliturva                                               oli vuonna 1986 toiminnassa yhteensä 530, joista
7052: C = terveydenhuolto
7053: D = asuminen ja ympäristö
7054:                                                                 174 oli valtion, 229 kuntien tai kuntainliittojen
7055:                                                                 sekä 127 yksityisten yhteisöjen ylläpitämiä. Näis-
7056:                                                                 sä oppilaitoksissa oli syksyllä yhteensä 135 500
7057: Opetus, tiede ja kulttuuri                                      oppilasta ja lisäksi väliaikaisessa koulutuksessa oli
7058:                                                                 yli 10 000 oppilasta. Ammattiopetusta annetaan
7059:   Tehtäväalueen menot lisääntyivät kiintein hin-                myös oppisopimuskoulutuksena, mikä laajeni
7060: noin 6 %. Nopeimmin kasvoivat aikuiskoulutuk-                   kertomusvuonna. Oppisopimusten määrä lisään-
7061: sen, yleisen tutkimuksen ja korkeakoulujen me-                  tyi 300:lla ja työpaikkakoulutuksen koulutus-
7062: not. Myös opintotukea lisättiin tuntuvasti.                     paikkojen määrä 6 OOO:lla. Valtio maksoi oppiso-
7063:   Yleissivistävä opetus on opetustoimen alueella                pimuskoulutuksesta korvauksia työnantajille 95
7064: menoiltaan selvästi laajin tehtäväryhmä. Kerto-                 milj. markkaa.
7065: 
7066: 
7067: 
7068: 
7069: 22. Ammatillisten oppilaitosten yhteisvalinta
7070: 
7071:                                                                                       Ensisijai·    Aloittaneiden
7072: Oppilaitosryhmä                                                                       sesti pyr-    osuus pyrki·
7073:                                                                                       kineet        neistä, %
7074: 
7075: Maatalousoppilaitokset ..................................................... .          5 613            55
7076: Metsä- ja puutalousoppilaitokset ............................................ .         3 017            38
7077: Yleiset ammattikoulut ...................................................... .         29 366            75
7078: Erikoisalojen ammattioppilaitokset ........................................... .          431            49
7079: Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset .......................................... .      4 463            40
7080: Meriliikenteen oppilaitokset ................................................. .          738            49
7081: Kauppaoppilaitokset ........................................................ .         27 325            46
7082: Sairaanhoito-oppilaitokset .................................................. .        39722             19
7083: Kauneudenhoitoalan oppilaitokset ........................................... .            509            20
7084: Kotitalousoppilaitokset ..................................................... .         7 662            73
7085: Hotelli- ja ravintola-alan oppilaitokset ........................................ .     4 278            29
7086: Muut ...................................................................... .              17
7087: Yhteensä ................................................................. .          123 141            45
7088: 32
7089: 
7090:    Kertomusvuonna jatkettiin keskiasteen kou-                     Kehittämislain piiriin kuuluvassa ammatillises-
7091: lunuudistuksen toimeenpanoa, ja vuoden lop-                    sa peruskoulutuksessa järjestettiin noin 69 000
7092: puun mennessä oli perustettu 2 3 kaikkiaan 2 5                 aloituspaikkaa, joista väliaikaisessa koulutuksessa
7093: perustettavasta peruslinjasta. Ammattikasvatus-                oli noin 7 000 aloituspaikkaa. Ylioppilaspohjais-
7094: hallituksen alaisten oppilaitosten määrä kasvoi.               ta koulutusta on lisätty voimakkaasti koko 1980-
7095: Uusia oppilaitoksia perustettiin muun muassa                   luvun ajan. Edellisen vuosikymmenen lopussa
7096: sosiaalialalle ja neljästä aikaisemmin kansanopis-             keskiasteella oli 6 000-7 000 ylioppilaspohjaista
7097: tojen alaisuudessa toimineesta sosiaalialan koulu-             ammatillisen koulutuksen aloituspaikkaa, mutta
7098: tuspisteestä muodostettiin ammatilliset oppilai-               vuonna 1986 niitä oli jo noin 18 000.
7099: tokset. Lisäksi perustettiin joitakin erityisammat-
7100: tikouluja.
7101: 
7102: 
7103: 23. Eräiden ammattioppilaitosten oppilaat ja opettajat vuonna 1986
7104:                                                                                         Opiskelijoita          Opettajia
7105:                                                                                         yhteensä               (päätoimiset)
7106: 
7107: Yleisammattikoulut ......................................................... .              45 918               4 601
7108: Maatalousalan oppilaitokset ................................................. .              5 979                 680
7109: Metsä- ja puutalousoppilaitokset ............................................ .              3 057                 658
7110: Teknilliset oppilaitokset ..................................................... .           18 110               1 934
7111: Kauppaoppilaitokset ........................................................ .              29 992               2 505
7112: Koti- ja laitostalousoppilaitokset ............................................. .           5 769                 595
7113: Terveydenhuolto-oppilaitokset .............................................. .              14 551               1 132
7114: 
7115: 
7116: 
7117: 
7118:    Yhteisvalinta on nykyisin kaksi kertaa vuodes-              olivat keskimäärin 21 100 markkaa. Korkeakou-
7119: sa. Vuonna 1986 alkaneeseen, yhteisvalinnassa                  lujen opetus- ja tutkimusvälineiden ja kaluston
7120: mukana olleeseen ammatilliseen koulutukseen                    hankintaan käytetyt varat kasvoivat nimellisesti
7121: pyrki yhteensä 123 000 hakijaa ja koulutuksen                  lähes 30 % , sen sijaan talonrakennusinvestoinnit
7122: aloitti 56 000 henkilöä (taulukko 22).                         supistuivat. Bruttokansantuotteeseen verrattuna
7123:    Korkeakouluopetukseen käytetyt valtion varat                korkeakoulumenot olivat suhteellisesti suurim-
7124: olivat vuonna 1986 kaikkiaan 2,3 mrd markkaa,                  millaan vuonna 1976 ja vastasivat 0,75 prosenttia
7125: ja niiden nimelliskasvu 9 % (liite 5). Valtaosa                kansantuotteesta. Vastaava suhdeluku vuonna
7126: menoista on palkkauksia. Käyttömenot opiskeli-                 1986 oli 0,64 %.
7127: jaa kohti kaikissa yliopistoissa ja korkeakouluissa
7128: 
7129: 
7130: 24. Korkeakoululaitoksen opiskelijat. opettajat ja tutkinnot
7131:                                                                                      1984               1985               1986
7132: 
7133: Uusia opiskelijoita ................................................... .       12 560               12 800              13 330
7134: Opiskelijoita yhteensä ................................................ .       88250                90 400              93 850
7135: Suoritettuja tutkintoja ............................................... .       10 175                9 700               9 070
7136: Opettajia ...................•........................................           7 110                7 170               7 460
7137: 
7138: 
7139: 
7140: 
7141:    Korkeakoululaitosta on viimeksi kuluneen kak-               tajavounten ja tilojen vähimmäistavoitteet on
7142: sikymmenvuotiskauden ajan kehitetty korkea-                    saavutettu vuoden 1986 lopussa. Tämä on mer-
7143: koululaitoksen kehittämisestä vuosina 1967-                    kinnyt sitä, että opettajien ja tilojen määrä on
7144: 1986 annetun lainsäädännön pohjalta. Valtio-                   vuodesta 1966 lisääntynyt yli kaksi ja puolikertai-
7145: neuvosto hyväksyi uuden lain korkeakoululaitok-                seksi. Opettajavoimia on nyt yli 6 600 ja tiloja
7146: sen kehittämisestä vuoden 1986 lopussa. Lainsää-               noin 1,1 milj. neliömetriä (koskee vain tiedekor-
7147: dännön edellyttämät tieteen pääaloittaiset opet-               keakouluja). Rakentamiseen on investoitu nyky-
7148:                                                                                                       33
7149: 
7150: rahassa arvioiden noin 2,5 mrd markkaa. Tavoit-          Toimeentuloturvamenot ovat kokonaan tulon-
7151: teita ei kuitenkaan ole saavutettu kaikissa korkea-   siirtoja joko suoraan kotitalouksille tai Kansan-
7152: kouluissa. Nykyisin noin 60 % opiskelijoista          eläkelaitokselle ja muille, lähinnä eläkevakuutus-
7153: opiskelee Helsingin ja Turun korkeakouluissa, ja      laitoksille. Tulonsiirrot kasvoivat vain 3 112 % eli
7154: nykyiset 17 tiedekorkeakoulua sijaitsevat kymme-      suunnilleen yhtä nopeasti kuin kuluttajahinnat
7155: nellä paikkakunnalla. Korkeakoululaitoksen alu-       kohosivat. Toimeentuloturvaan kuuluvat mm.
7156: eellinen laajentaminen on lisännyt merkittävästi      perheturva, työttömyysturva, eläkevakuutus ja
7157: korkeakoulupalvelujen tasa-arvoa maan eri osien       sairausturva.
7158: kesken.                                                  Perheturvan ja koko toimeentuloturvan selvästi
7159:     Korkeakoulut tarjosivat 1960-luvun puolivälis-    suurin menoerä on lapsilisät. Lapsilisiä korotet-
7160: sä jatko-opiskelumahdollisuuden vajaalle 10 pro-      tiin lokakuun alusta lukien 4 prosentilla. Samasta
7161: sentille ikäluokasta. Viime vuosina korkeakou-        ajankohdasta lukien lapsilisän maksukautta pi-
7162: lujen aloituspaikkoja on ollut 17-18 prosentille      dennettiin vuodella, minkä vuoksi lapsilisää saa-
7163: ikäluokasta. Opiskelijoiden kokonaismäärä oli         vien lasten lukumäärä lisääntyi noin 14 OOO:lh
7164: kertomusvuonna noin kaksinkertainen 1960-             Lapsilisiä maksettiin kaikkiaan 2 600 milj. mark-
7165: luvun puoliväliin verrattuna.                         kaa eli viitisen prosenttia enemmän kuin vuonna
7166:     Aikuiskoulutuksen menot kasvoivat nimellises-     1985. Valtion perhe-eläkemenot vähenivät edel- ·
7167: ti 17 %. Kasvusta osa aiheutui kuitenkin budje-       leen eläkkeensaajien määrän vähenemisen myötä.
7168: tin rakennemuutoksesta, kun eräitä ammattiope-        Valtionosuutta kunnille lasten kotihoidon tuke-
7169: tukseen sisältyneitä ammatillisten erikoisoppilai-    miseen maksettiin 177 milj. markkaa, alunperin
7170: tosten menoja siirrettiin aikuiskoulutuksen tehtä-    budjetoidusta jäi siten käyttämättä yli 100 milj.
7171: väryhmään. Työllisyyskoulutuksen menot kasvoi-        markkaa. Kotihoidon tuen saajien määrä lisään-
7172: vat lähes 12 % 645 milj. markkaan. Koulutettu-        tyi yli 20 OOO:lla.
7173: jen maara lisääntyi noin 600 henkilöllä                  Valtion työttömyysturvamenot olivat yhteensä
7174: 26 500:aan.                                           2 311 milj. markkaa, kasvu oli 15 %. Ansiotur-
7175:     Valtion opintotukimenot olivat kaikkiaan 890      van mukaista päivärahaa maksettiin 15,2 milj.
7176: milj. markkaa, josta opintorahamenoja 678 milj.       päivältä 210 000 jäsenelle. Keskimääräinen etuus
7177: markkaa ja 205 milj. markkaa opintolainojen           oli 127 mk/päivä. Valtion lopullinen rahoituso-
7178: korkotukea ja takausvastuun perusteella pankeille     suus vuoden 1986 ansiosidonnaisesta työttömyys-
7179: maksettuja opintolainoja. Opintorahan saajien         turvasta on kaikkiaan 966 milj. markkaa. Perus-
7180:  määrä, 244 100, pysyi lähes ennallaan. Opintora-     turvaetuutta korotettiin heinäkuun alusta lukien
7181:  ha oli keskimäärin 2 580 markkaa opiskelijaa         5 markalla 75 markkaan. Myös ns. lapsikorotuk-
7182:  kohti. Opintolainatakauksen saajia oli 133 800       sia ja tulorajoja tarkistettiin. Työttömyyden pe-
7183:  eli 5 400 enemmän kuin edellisenä opintovuon-        rusturvamenot eli Kansaneläkelaitokselle makse-
7184:  na. Myönnettyjen takausten määrä oli 1 180           tut ennakot olivat 1 360 milj. markkaa. Perus-
7185:  milj. markkaa eli noin 8 800 markkaa saajaa          turvan rahoittaa kokonaan valtio, ja Kansanelä-
7186:  kohti. Korkeakouluopiskelijoiden opintorahan         kelaitos huolehtii päivärahojen maksatuksesta.
7187:  perusosaa korotettiin yli kustannustason nousun      Perusturvan mukaista päivärahaa maksettiin 18,6
7188:  opiskelijoiden velkaantumisen vähentämiseksi ja      milj. päivältä arviolta 196 000 henkilölle. Kerto-
7189:  tuen kehittämiseksi. Muuten opintorahojen            musvuonna työttömiä oli noin 11 000 enemmän
7190:  enimmäismääriä nostettiin kustannustason nou-        kuin vuonna 1985.
7191:  sua vastaavasti.                                        Valtion ennakko-osuus sairausvakuutuksen
7192:                                                       kustannuksiin oli 1 012 milj. markkaa eli 40 %
7193: Sosiaaliturva                                         suurempi kuin vuonna 1985. Lain mukainen
7194:                                                       valtionosuus päivä- ja äitiysrahoista oli edelleen
7195:   Valtion sosiaaliturvamenojen kasvu jäi kerto-       13 % eli 556 milj. markkaa. Tämän lisäksi valtio
7196: musvuonna viime vuosien yleisestä kehityksestä        joutui maksamaan ns. takuupykälän (SVL 59 §: 1
7197: poiketen varsin pieneksi, nimellinen kasvu oli        mom.) perusteella 418 milj. markkaa. Maksettu
7198: vain hieman suurempi kuin hintojen nousu.             ennakko oli siten hieman lopullisia kustannuksia
7199: Kasvua hidasti merkittävästi valtion rahoituso-       suurempi. Vuonna 1985 takuukorvaukset olivat
7200: suuden väheneminen kansaneläkemenoihin.               vain 48 milj. markkaa. Sairausvakuutuksen koko-
7201: Myös sosiaalipalvelujen avustukset kasvoivat hi-      naismenot olivat vuonna 1986 noin 7 435 milj.
7202: taammin kuin viime vuosina yleensä.                   markkaa, ja niiden kasvu oli 13 prosenttia.
7203: 
7204: 
7205: 5 370881G
7206: 34
7207: 
7208: Kokonaistuotot olivat noin 7 361 milj. markkaa             tut eläkeosuudet lisääntyivät nimellisesti lähes
7209: ja ne jakaantuivat seuraavasti:                            viidenneksen ja muut 12-13 %. Kasvu aiheutui
7210:                                                            paitsi eläkeindeksin noususta myös eläkkeiden
7211:                                                            lukumäärän nopeana jatkuneesta kasvusta. Maa-
7212:                                1984      1985       1986   talousyrittäjäeläkkeiden     lukumäärä      lisääntyi
7213:                                        prosenttia
7214:                                                            16 %, yrittäjä- ja merimieseläkkeiden 8 %.
7215: Työnantajien maksut .....       47         47        43       Rintamaveteraanien sosiaaliturvaa parannettiin
7216: Vakuutettujen maksut ...        43         44        43    vuonna 1986 lieventämällä vuoden alusta rinta-
7217: Muut tuotot 1) ••••••••••..     10          9        14    maveteraanien varhaiseläkkeen saamisen edelly-
7218: Yhteensä ...............       100       100        100    tyksiä ja kehittämällä rintamalisäjärjestelmää si-
7219:                                                            ten, että kansaneläkkeeseen maksettavan rinta-
7220: 1)   liman valtion takuusuorituksia.
7221:                                                            malisän ohella voitiin maksaa 1. 11.1986 lukien
7222:                                                            myös ylimääräistä rintamalisää. Kansaneläkelaitos
7223:    Valtion rahoitusosuus (muut tuotot) kasvoi              maksoi vuonna 1986 rintamasotilaseläkkeitä, rin-
7224: selvästi.                                                  tamalisiä, ylimääräisiä rintamalisiä ja rintamasoti-
7225:    Vuoden 1986 alusta tuli voimaan laki sairaus-           laseläkkeiden asumistukia yhteensä 702 milj.
7226: vakuutuslain muuttamisesta, jonka mukaisesti               markkaa; lisäys 6 %. Nämä etuudet maksetaan
7227: suoritetaan vuonna 1961 ja sen jälkeen syntyneil-          kokonaan valtion varoista. Rintamasotilaseläk-
7228: le korvausta suun ja hampaiden tutkimuksen ja              keen saajien määrä väheni 20 %, mutta rintama-
7229: hoidon kustannuksista. Samaan aikaan tuli voi-             lisän saajien määrä kasvoi hieman. Myös rintama-
7230: maan uudistettu lääkekorvausjärjestelmä. Heinä-            veteraanien varhaiseläkelaista aiheutuvat kustan-
7231: kuun alusta nostettiin sairausvakuutuslain mu-             nukset maksetaan kokonaan valtion varoista. Elä-
7232: kaista vähimmäispäivärahaa 3 markalla 43,65                kemenot kasvoivat lähes neljänneksen ja olivat
7233: markkaan.                                                  307 milj. markkaa. Vuoden päättyessä eläkkeen
7234:    Valtion menot kansaneläkevakuutuksen kus-               saajia oli vajaa 10 000.
7235: tannuksiin vähenivät vajaaseen puoleen edellis-               Tapaturmavirasto maksoi sodista kärsimään
7236: vuotisesta. Valtio rahoitti 7 % kansaneläkkeen             joutuneille korvauksia vuonna 1986 yhteensä
7237: lisäosamenoista, yhteensä 592 milj. markkaa.               1 409 milj. markkaa eli noin 12 prosenttia enem-
7238: Edellisenä vuonna rahoitusosuus oli 12 %. Val-             män kuin edellisenä vuonna. Menot kasvoivat
7239: tion maksettavaksi ei tullut lainkaan ns. takuu-           lähinnä TEL-indeksin nousun vuoksi. Tapatur-
7240: korvauksia, joita vuonna 1985 maksettiin 364               maviraston menojen volyymin kasvuun vaikuttaa
7241: milj. markkaa. Lain muutoksilla kuntien sekä               myös rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan
7242: yksityisen työnantajan maksuja korotettiin, mikä           maksatuksen siirtyminen virastolle.
7243: vähensi valtion rahoitusosuutta.                               Kunnalliseen toimeentuloturvaan kuuluvat
7244:    Kansaneläkevakuutuksen tuotot (ilman valtion            toimeentulotuki, elatustuki, sotilasavustukset
7245: ns. takuusuoritusta) jakautuivat rahoituslähteit-          sekä eräät invalidiavustukset. Näistä erityisesti
7246: täin seuraavasti:                                          toimeentulotuen menot kasvoivat voimakkaasti,
7247:                                                             ja toimeentulotuen valtionosuuksiin jouduttiin
7248:                                                            lisäbudjetissa ottamaan 132 milj. markan lisä-
7249:                                1984      1985       1986   määräraha. Valtionosuudet koko kunnallisen toi-
7250:                                        prosenttia
7251:                                                             meentuloturvan kustannuksiin olivat 399 milj.
7252: Työnantajien maksut .....       52         53        55    markkaa ja niiden kasvu noin neljännes. Esimer-
7253: Vakuutettujen maksut ...        22         23        21    kiksi yksinäisen henkilön toimeentuloavustusta
7254: Valtion ja kuntien osuu-
7255: det. ......................     24         23        23    korotettiin vuoden puolivälistä lukien noin 15
7256: Muut tuotot .............        2          1         1     prosentilla.
7257:                                                                Valtion menot sosiaalipalveluiden rahoituk-
7258: Yhteensä ...............       100        100       100
7259:                                                            seen kasvoivat nimellisesti 7 % eli jonkin verran
7260:                                                            hitaammin kuin viime vuosina yleensä. Kasvua
7261:    Keskimääräinen kansaneläke nousi noin 5 % ,              hidasti valtion ylläpitämien vammaisten lasten
7262: ja eläkkeensaajien lukumäärä 39 OOO:lla. Kansan-            erityiskoulujen sekä kehitysvammalaitosten siirtä-
7263: eläkemenot olivat yhteensä 13,0 mrd markkaa.               minen elokuun alusta lukien opetusministeriön
7264:    Valtion rahoitusosuudet merimieseläke-, yrit-            hallinnonalalle, ts. ammattiopetuksen piiriin,
7265: täjäeläke- sekä maatalousyrittäjäeläkemenoista              mikä lisäsi menoja vastaavasti tässä tehtäväryh-
7266: kasvoivat edelleen varsin paljon. Viimeksi maini-           mässä. Valtion sosiaalihuoltolaitosten lukumäärä
7267:                                                                                                                   35
7268: 
7269: aleni viidellä, ja vuoden lopussa niitä oli toimin-          mintoja avustettiin 706 milj. markalla sekä pien-
7270: nassa yhteensä 14. Niiden menot supistuivat                  yrittäjien vuosilomajärjestelmää 19 milj. markal-
7271: 5 % , mutta toisaalta ammattiopetuksen menot                 la.
7272: vastaavasti kasvoivat mainitun organisaatiomuu-
7273: toksen vuoksi.                                               Terveydenhuolto
7274:    Pääosan sosiaalipalveluista tuottavat kunnat ja
7275: kuntainliitot. Valtionosuudet palveluiden rahoi-                Valtion terveydenhuoltomenot ovat lähes ko-
7276: tukseen vaihtelevat kantokykyluokitukseen perus-             konaan valtionapuja kunnille ja kuntainliitoille.
7277: tuvan asteikon mukaan 31:stä 64:ään prosenttiin.             Menojen kasvu jäi viime vuosiin verrattuna poik-
7278: Valtionavut sosiaalipalvelujen käyttökustannuk-              keuksellisen pieneksi, nimellisesti vain runsaa-
7279: siin olivat 4 259 milj. markkaa, ja niiden kasvu             seen 3 prosenttiin. Tämä aiheutui lähinnä edelli-
7280: noin 8 %. Toimintojen kehittämisen painopis-                 seen vuoteen kohdistuneista menoja lisänneistä
7281: teenä oli edelleen valtakunnallisen suunnitelman             ajoittumistekijöistä sekä määrärahojen oikaisuis-
7282: mukaisesti lasten päivähoito, kuntien sosiaalitoi-           ta.
7283: mistojen toimintamahdollisuuksien parantami-                    Kansanterveystyötä       toteutettiin     vuosille
7284: nen, vanhustenhuolto ja lastensuojelu. Vuoden                1986-1990 kansanterveystyön vahvistetun valta-
7285: 1986 lopussa kuntien ja kuntainliittojen sosiaali-           kunnallisen suunnitelman mukaisesti. Kansan-
7286: huoltotehtävissä toimi yhteensä 88 700 henkilöä,             terveystyön kehittämistavoitteet ja painopistealu-
7287: joista lähes puolet kasvatus- ja ohjaustehtävissä            eet pysyivät pääpiirteittäin ennallaan. Terveyskes-
7288: Henkilöstön määrä lisääntyi yhteensä 3 100:lla.              kuksiin perustettiin vuonna 1986 valtakunnalli-
7289:    Raha-automaattiyhdistyksen tuotolla rahoitet-             sen suunnitelman mukaisesti 905 uutta virkaa
7290: tiin yksityisten yhteisöjen järjestämiä sosiaalipal-         kansanterveystyöhön. Lisäksi työterveyshuoltoon
7291: veluja yhteensä 275 milj. markalla. Varat käytet-            perustettiin siihen tarvittavat virat. Terveyskes-
7292: tiin mm. kansanterveystyöhön sekä vammaisten,                kusten henkilöstön määrä kasvoi tuntuvasti, kun
7293: vanhusten, lasten ja nuorten huoltotyöhön.                   uusien virkojen lisäksi kätilöopisto muutettiin
7294:    Muita huomattavimpia sosiaalipalveluihin lu-              kunnalliseksi sairaalaksi sekä Helsingin ja Turun
7295: ettavia tehtäviä on lomatoiminnan avustaminen.               mielisairaanhuoltopiirien ja Helsingin tuberku-
7296: Valtion avustukset lomatoiminnan kustannuksiin               loosipiirin toiminnot siirrettiin erikoissairaanhoi-
7297: olivat yhteensä 752 milj. markkaa. Maatalousyrit-            dosta kansanterveystyön tehtäviin (taulukot 25 ja
7298: täjien vuosiloma-, sijaisapu- ja viikkovapaatoi-             26).
7299: 
7300: 
7301: 
7302: 25. Terveyskeskusten henkilökunta
7303:                                                                 1984         1985         1986          Muutos
7304:                                                                                                         1986/85
7305:                                                                                                           %
7306: 
7307: Lääkärit. .............................................. .    3 100         3 287        3 549            8
7308: Hammaslääkärit ....................................... .      1 885         1 964        2 031            3
7309: Hoitohenkilökunta ..................................... .    21 311        21 n5        23 225            7
7310: Muu henkilökunta ..................................... .     17 523        17 750       19 094            8
7311: Henkilökunta yhteensä .............................. .       43 819        44 776       47 899            7
7312: 
7313: 
7314: 
7315: 
7316:    Valtionosuutta kunnille kansanterveystyön                 ollut mielenterveystyön palvelujärjestelmän, lää-
7317: käyttökustannuksiin maksettiin kertomusvuonna                kinnällisen kuntoutuksen, sepelvaltimokirurgian
7318: 3 313 milj. markkaa, lisäys oli 8 112 %. Investoin-          sekä erikoissairaanhoidon ja kansanterveystyön ja
7319: tiavustukset olivat 103 milj. markkaa.                       näiden viranomaisten kanssa tapahtuvan yhteis-
7320:    Erikoissairaanhoidon toiminta on perustunut               työn kehittämisessä. Erikoissairaanhoidosta vas-
7321: voimassa olevaan valtakunnalliseen suunnitel-                taava sairaalaverkosto on käytännöllisesti katsoen
7322: maan soveltuviin sairaanhoito- ja keskussairaala-            rakennettu. Rakennustyöt olivat lähinnä eräiden
7323: piirien kuntainliittojen Jaatimiin alueellisiin toi-         sairaaloiden laajennuksia ja peruskorjauksia.
7324: mintasuunnitelmiin. Kehittämisen painopiste on
7325: 36
7326: 
7327: 26. Erikoissairaanhoitolaitosten henkilökunta
7328:                                                                 1984         1985         1986         Muutos
7329:                                                                                                        1986/85
7330:                                                                                                          %
7331: 
7332: Lääkärit ............................................... .    3 911        4 118        4 155            1
7333: Hoitohenkilökunta ..................................... .    27 072       27 313       26 704          -2
7334: Muu henkilökunta ..................................... .     24 248       24 365       23 623          -3
7335: Henkilökunta yhteensä .............................. .        55 231       55796       54 482          -2
7336: 
7337: 
7338: 
7339: 
7340:    Kunnallisten sairaanhoitolaitosten samoin kuin            yleishallinnollisesti ympäristöministeriön alaiseksi
7341: terveyskeskustenkin toimintaan myönnettävien                 vesi- ja ympäristöhallitukseksi. Samalla vesipii-
7342: valtionosuuksien perusteet säilyivät ennallaan.              rien vesitoimistoista muodostettiin vesi- ja ympä-
7343: Kertomusvuonna maksettiin kunnille erikoissai-               ristöpiirit. Kuntien ympäristönsuojeluhallinnosta
7344: raanhoidon käyttökustannuksiin valtionosuuden                annettu laki tuli voimaan 1.10.1986. Lain mu-
7345: ennakkoja ja vuosien 1984 ja 1985 toiminnan                  kaan kunnille suoritetaan valtionosuutta ympäris-
7346: loppueriä yhteensä 4 093 milj. markkaa. Lisäys               tönsuojelutehtävien hoitamisesta aiheutuviin
7347: oli vajaa 4 %. Erikoissairaanhoitolaitosten raken-           henkilöstö- ja muihin käyttökustannuksiin siten
7348: tamiseen maksettiin valtionosuutta 58 milj.                  kuin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
7349: markkaa ja toteuttamisohjelmia hyväksyttiin 262              ja valtionosuudesta annetussa laissa on säädetty.
7350: milj. markan edestä.                                         Jätehuollossa on keskitytty erityisesti jätteiden
7351:                                                              hyödyntämisen kehittämiseen ja ongelmajäte-
7352:                                                              huoltoon. Kertomusvuonna valmistui jätehuol-
7353: Asuminen ja ympäristö                                        lon neuvottelukunnan laatima jätteiden hyödyn-
7354:                                                              tämisen kehittämisohjelma vuosille 1986-1995.
7355:    Tehtäväalueen menot kasvoivat nimellisesti                Öljyjätteiden keräilyn, kuljetuksen, varastoinnin
7356: vain 2 lf2 % eli hitaammin kuin yleinen hintataso            ja käsittelyn toteuttamiseksi ympäristönsuojelun
7357: kohosi. Tehtäväalueen menokehitys riippuu pal-               kannalta asianmukaisella tavalla säädettiin laki
7358: jolti valtion asuntolainojen kehityksestä.                   öljyjätemaksusta. Sen nojalla ryhdytään vuoden
7359:     Ympäristön- ja luonnonsuojeluun käytetyt val-            1987 alusta lukien perimään maahan tuodusta ja
7360: tion varat kasvoivat 12 %. Organisaatiomuutos-               maassa valmistetusta voiteluöljystä maksua 15
7361: ten vuoksi kasvuprosentti ei kuvaa tarkoin todel-            penniä kilolta. Kertyvillä varoilla on tarkoitus
7362: lista kehitystä.                                             kattaa öljyjätteiden keräilystä, kuljetuksesta,
7363:    Vesi- ja ympäristöhallinnosta 1.10.1986 voi-              varastoinnista ja käsittelystä aiheutuvia kustan-
7364: maan tulleella lailla maa- ja metsätalousministe-            nuksia.
7365: riön alaisena toiminut vesihallitus muutettiin
7366: 
7367: 
7368: 
7369: 
7370: 27. Asuntolainojen myöntämisvaltuuksilla lainoitetut asunnot
7371: 
7372:                                                                 1984         1985         1986         Muutos
7373:                                                                                                        1986/85
7374:                                                                                                          %
7375: 
7376: Asunto-osakeyhtiötalot ............................. .           500        1 350        1 550          15
7377: Vuokra- ja asunto-osuuskuntatalot .................. .         7 750        9 300        9 900           6
7378: Omakotitalot ...................................... .          4 700        3 650        2 900        -21
7379: Henkilökohtaiset asunto-osakelainat ................. .        4450         3 550        3 050        -14
7380: Opiskelija-asuntaiat ................................ .        1 100         950         1 000           5
7381: Uudisasunnot yhteensä .......................... .            18 500       18 800      18 400          -2
7382: Perusparannus- ja peruskorjausasunnot .............. .         8000         7 300       13 300          82
7383: Lainoitetut asunnot yhteensä .................... .           26 500       26100       31 700           21
7384:                                                                                                                         37
7385: 
7386:    Asumisen edistämisen suurimmat menoerät,                   käyttämättä yhteensä 45 milj. markkaa. Myönne-
7387: valtion asuntolainat ja asumistuki, supistuivat               tyillä lainoilla osarahoitettiin noin 18 400 uudisa-
7388: kumpikin markkamääräisesti vuonna 1986 hie-                   sunnon rakentaminen ja 13 300 asunnon perus-
7389: man (taulukko 28 ja liite 5). Varsinaisia asunto-             parantaminen (taulukko 27). Lisäksi myönnettiin
7390: lainoja myönnettiin kertomusvuonna 2 513 milj.                13 milj. markkaa asuntolainoitettujen vuokra- ja
7391: markkaa ja perusparannuslainoja 527 milj. mark-               asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunastamista
7392: kaa. Näiden lainojen myöntämisvaltuuksista jäi                varten.
7393: 
7394: 28. Asuntolainojen maksatus
7395:                                                                         1984             1985             1986    Muutos
7396:                                                                                                                  1986/85
7397:                                                                                miljoonaa markkaa                    %
7398: 
7399: Asunto-osakeyhtiölainat ...................................... .          38               10               42        32
7400: Vuokra- ja asunto-osuuskuntalainat ............................ .        726             829               851         3
7401: Opiskelija-asuntaiat ........................................... .       114             118                76      -36
7402: Omakotitalolainat ............................................ .         615             578               533      - 8
7403: Asunto-osakelainat ........................................... .         495             457               390      -15
7404: Lämmityslaitoslainat .......................................... .         18              20                13      -35
7405: Peruskorjaus- ja perusparannuslainat ........................... .       238             266               341        28
7406: Yhteensä ................................................... .         2244            2 278              2246      -    1
7407: 
7408: 
7409:    Huomattava osa hyväksytyistä rakennushank-                 5. 1. 3. Elinkeinojen edistäminen
7410: keista toteutui kuitenkin mm. rakennusalan lak-
7411: kojen vuoksi odotettua hitaammin, minkä vuoksi                    Elinkeinojen edistämiseen välittömästi tai vä-
7412: lainojen maksatuksia siirtyi huomattavan paljon               lillisesti käytettiin vajaa neljännes kaikista valtion
7413: myöhemmäksi. Varsinaiseen budjettiin maksa-                   menoista vuonna 1986. Tämäntapaiset tehtävära-
7414: tuksia varten arvioiduista asuntolainamäärära-                jaukset ovat luonnollisesti tulkinnanvaraisia; esi-
7415: hoista säästyi kaikkiaan 577 milj. markkaa. Toi-              merkiksi työllisyysmenot voitaisiin ainakin osit-
7416: sessa lisäbudjetissa otettiin huomioon jo 300                 tain katsoa kotitalouksia hyödyttäviksi. Tehtävä-
7417: milj. markan säästyminen. Varsinaisia asuntolai-              kokonaisuuden menot kasvoivat reaalisesti 4 %
7418: noja maksettiin 1 905 milj. markkaa ja perus-                 eli nopeammin kuin vuonna 1985.
7419: korjauslainoja 341 milj. markkaa (taulukko 28).
7420:    Kuntien maanostolainojen korkotukijärjestel-               Kuvio 12. Elinkeinojen edistämisen menot prosent-
7421: män piiriin ei hyväksytty uusia korkotukilainoja.                       teina bruttokansantuotteesta
7422: Lämmityslaitoshankkeisiin luottolaitosten myön-                '
7423:                                                                10 ,-------------------------------------,
7424: tämiä luottoja hyväksyttiin korkotukijärjestelmän
7425: piiriin 67 milj. markkaa ja vastaavasti vuokra-
7426: asuntolainojen korkotukijärjestelmän piiriin 246
7427: milj. markkaa. Oman asunnon hankinnan korko-
7428: tukijärjestelmässä maksettiin korkotukea rahalai-
7429: tosten myöntämille asuntosäästäjien vastaantulo-
7430: lainoille 168 milj. markkaa. Maksatuksen piirissä
7431: oli kertomusvuoden lopulla noin 30 000 vastaan-
7432: tulolainaa. Kaikkiaan eri korkotukien maksatuk-
7433: seen käytettiin tehtäväalueen eri korkotukijärjes-
7434: telmissä määrärahoja 189 milj. markkaa. Korko-
7435: tuen saajien määrä sekä maksettu tuki lisääntyi-
7436: vät tuntuvasti.
7437:    Asumistukea maksettiin 98 600 tuensaajalle
7438: yhteensä 592 milj. markkaa eli lähes yhtä paljon                               1981                1985          1986*
7439: kuin vuonna 198 5. Keskimääräinen asumistuki                  A = liikenne
7440: aleni.                                                        B = maa- ja metsätalous
7441:                                                               C = teollisuus ja muut elinkeinot
7442:                                                               D = työvoima
7443: 38
7444: 
7445: 29. Elinkeinojen edistämisen kassamenot
7446:                                                   1984           1985       1986         Muutos 1986/85, %
7447: Tehtäväalue                                          miljoonaa markkaa                  Arvo         Määrä
7448: 
7449: Työvoima .................................. .    2 311         2354        2 326         -1          - 5
7450: Maa- ja metsätalous ....................... .    8 461         9 486      10 028           6           6
7451: Liikenne ................................ .      7 276         7 975       8 702           9           6
7452: Teollisuus ja muut elinkeinot ............. .    3 898         3 728       4156           11           8
7453: Yhteensä .......•............•..•••.....        21 945        23 543     25 212            7            4
7454: 
7455: 
7456: 
7457: 
7458: Työvoima                                                 tä työllisyyslain soveltamisesta, jossa selostetaan
7459:                                                          lähemmin mm. säädösten muutokset ja toimen-
7460:     Tehtäväalueen menot jäivät suunnilleen ennal-        piteiden vaikutukset.
7461: leen. Eräät markkamääräisesti suuret työllisyy-
7462: denhoitomäärärahat ovat siirtomäärärahoja, ja .
7463: niiden maksatuksia siirtyi kertomusvuodelta run-
7464: saasti myöhemmäksi. Tehtävärakennetta muutet- Maa- ja metsätalous
7465: tiin mm. siten, että aiemmin työvoiman ohjauk-
7466: seen sisältyneet työrajoitteisten työvoimapalvelun    Valtion menot maa- ja metsätalouteen olivat
7467: menot siirrettiin erittelemättömien työllisyysme- vuonna 1986 runsas 10 mrd markkaa, josta yli
7468: nojen tehtäväryhmään. Tämän vuoksi työvoiman 8,8 mrd markkaa luetaan budjetin tehtäväluokit-
7469: ohjauksen menot supistuivatkin tilastollisesti yli telujen mukaan maatalouteen kohdistuviksi (liite
7470: neljänneksen (liite 5). Työllisyyden hoidossa on 5). Valtion maatalousmenot koostuvat lähinnä
7471: viime vuosina painotettu myös koulutuksen mer- maataloustuotteiden vientituesta, hintatuesta,
7472: kitystä; mm. työllisyyskoulutuksen, oppisopi- maatilatalouden rakenteen kehittämisestä sekä
7473: muskoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen vä- tuotannon tasapainottamismenoista. Yhteensä
7474: liaikaisen laajentamisen menot sisältyivät opetus- nämä kasvoivat kertomusvuonna vajaa 5 % . Re-
7475: toimeen. Työllisyyden hoidon menojen kasvua aalikasvu kohosi lähes yhtä suureksi, sillä ao.
7476: on viime vuosina rajoittanut myös työllisyyden menojen hinta nousi vain vähän.
7477: turvaamiseksi tarkoitettujen investointimäärära-      Tähän kertomukseen on sisällytetty uusi luku
7478: hojen ohjaaminen suoraan muille hallinnonaloil- 7. 3, jossa tarkastellaan verrattain yksityiskohtai-
7479: le, mm. liikenneministeriölle. Vuonna 1986 näi- sesti elinkeinotoiminnan saamaa valtion rahoitus-
7480: hin investointeihin käytettiin 482 milj. markkaa, tukea. Rahoitustukikäsite poikkeaa budjetin teh-
7481: eli suunnilleen yhtä paljon kuin vuonna 1985. täväluokituksen mukaisesta menosisällöstä; vii-
7482: Erityisesti kunnille ja kuntainliitoille työttömyy- meksi mainittuun sisältyvät myös hallintomenot,
7483: den lieventämiseen myönnettyjä valtionapuja mutta siihen ei lueta ns. viennin liikevaihtovero-
7484: siirtyi runsaasti myöhemmäksi. Hallitus antaa tukea. Myös maataloustuotteiden vientitukea ja
7485: eduskunnalle erillisen kertomuksen toimenpiteis- hintatukea on käsitelty luvussa 7. 3.
7486:                                                                                                                                                            39
7487: 
7488: 30. Eräiden maataloustuotteiden tuotanto ja vienti
7489:                                                                                                                     1984            1985      1986      Muutos
7490:                                                                                                                                                        1986/85
7491:                                                                                                                            miljoonaa kiloa               %
7492: 
7493: Meijerivoi, tuotanto .......................................... .                                                   79,9            72,5      72,0        - 1
7494:             vienti ............................................. .                                                  20,0            18,6      14,9        -20
7495: Juusto, tuotanto ............................................. .                                                    75,9            79,1      79,5          0
7496:          vienti ................................. ················                                                  37,0            37,0      35,2          5
7497: Maitojauhe, rasvainen, tuotanto .............................. .                                                    30,9            33,9      31,0        - 9
7498:                                  vienti ................................. .                                         32,1            33,0      30,0        - 9
7499: Kananmunat, tuotanto ....................................... .                                                      89,3            87,9      84,0        - 4
7500:                 vienti .......................................... .                                                 35.4            33,1      25,1        -24
7501: Sianliha, tuotanto ............................................ .                                                  169.4           171.4     172,9          1
7502:           vienti 1 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    12,1             7,0       5,5        -21
7503:           jalostevienti ......................................... .                                                                 10.4       4,7        -55
7504: Naudanliha, tuotanto ........................................ .                                                    123,0           125,2     124,1         -1
7505:               vienti 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       14,2            10,5       9,5        -10
7506:               jalostevienti ..................................... .                                                                 10.4      10,8          4
7507: Viljan vienti
7508:    - kehitysapu ............................................. .                                                      20               20       24           20
7509:    - rehuvilja ................................................ .                                                   753              539      640           19
7510: 1
7511:     )   liman jalostevientiä.
7512: 
7513: 
7514: 
7515:    Rehuviljaa lukuun ottamatta varsinaisten maa-                                                          vaihtoverotuki). Hintatukimenot (budjetin luku
7516: taloustuotteiden vienti väheni (taulukko 30) .                                                             30.31.) olivat yhteensä 3 008 milj. markkaa,
7517: Maksettavaa tukea pienensi myös yksikkökorvaus-                                                           josta pinta-alalisät olivat 580 milj. markkaa,
7518: ten lievä aleneminen. Vuonna 1986 maitotalous-                                                            alueittainen hintapoliittinen tuki 650 milj. mark-
7519: tuotteiden vientituen määräytymisperusteita tar-                                                          kaa ja muu hintapoliittinen tuki 885 milj. mark-
7520: kistettiin siten, että ns. vientitakuuhinnan asetta-                                                      kaa. Viimeksi mainittuun sisältyvät mm. maidon
7521: misen lähtökohdaksi otettiin hintavalvonta-ase-                                                           lisähinta, naudan ja lampaanlihan tuotantopalk-
7522: tuksen mukainen omakustannusarvo, johon lisä-                                                             kiot ja kananmunien lisähinta. Maataloustuotan-
7523: tään viennin erilliskustannukset. Tämän on arvi-                                                          non tasapainottamismenot olivat yhteensä 373
7524: oitu supistaneen maitotaloustuotteiden vientitu-                                                          milj. markkaa.
7525: kea noin 80 milj. markalla. Kananmunien vienti-                                                              Maatilatalouden rakenteen kehittämiseen käy-
7526: tukea alensi vuonna 1986 voimaantullut                                                                    tettiin valtion varoja yhteensä 1 341 milj. mark-
7527: kananmunien lisähintajärjestelmä. Vientimäärillä                                                          kaa, josta 1 054 milj. markkaa maksettiin maati-
7528: painotetut kotieläintuotteiden yksikkötuet aleni-                                                         latalouden kehittämisrahastosta. Budjetista ra-
7529: vat keskimäärin 3,4 % (asetelma).                                                                         hastoon siirrettiin 45 5 milj. markkaa, ja rahastos-
7530:                                                                                                           ta nostettiin lainoja 789 milj. markkaa. Muut
7531:                                                                                                           maatilatalouden rakenteen kehittämiseen liitty-
7532:                                          1984            1985            1986         Muutos              vät suurimmat valtion menoerät ovat maatalou-
7533:                                                                                       1986/85
7534:                                                    markkaa/kilo                         %                 den korkotukilainojen menot, 117 milj. mark-
7535:                                                                                                           kaa, sekä nuorten viljelijöiden tuki, 91 milj.
7536: Voi ................... 16,84                           21,01          21,70                  3           markkaa.
7537: Juusto ............... 11,28                            12,23          11,77            - 4
7538: Maitojauhe,                                                                                                  Valtion metsätalousmenot lisääntyivät nimelli-
7539:   rasvainen .......... 9,53                             10,74          10,09            - 6               sesti lähes viidenneksen. Kasvu aiheutui pääosin
7540: Kananmunat ......... 7,13                                7,75           6,69            -14               maiden ostoista valtion metsätaloutta varten,
7541: Sianliha ..............  8,32                            9,57          11.78              19
7542: Naudanliha ........... 12,45                            14,51          15,92
7543:                                                                                                           joihin käytettiin 72 milj. markkaa (edellisenä
7544:                                                                                           10
7545: Rehuvilja .............  0,46                            0,98           1,28              31              vuonna vain 6 milj. markkaa).
7546:                                                                                                              Metsätalouden hallinnon pitkäaikainen kehit-
7547:                                                                                                           tämistyö saatiin päätökseen eduskunnan hyväk-
7548:   Varsinaiselta vientitukimomentilta maksettiin                                                           syttyä vuoden 1986 lopulla lain keskusmetsälau-
7549: kassamenoina 2 557 milj. markkaa eli vajaa pro-                                                           takunnista ja metsälautakunnista sekä lain metsä-
7550: sentti enemmän kuin vuonna 1985 (luvussa 7.3                                                              hallinnosta. Myös uusi metsänparannuslaki hy-
7551: vientitukeen on sisällytetty myös valmisteverola-                                                         väksyttiin. Hallintolakien muutokset merkitsevät
7552: kien mukaiset hinnaneropalautukset ja ns. liike-                                                          yksityismetsätalouden piirihallinnon yksinkertais-
7553: 40
7554: 
7555: tumista metsänparannuspunen ja piirilautakun-         säämyi jonkin verran erityisesti alusliikenteen
7556: tien yhdistyessä metsälautakunniksi 1. 5 .1987 lu-    lisääntymisen ansiosta. Ulkomaan meriliikenne
7557: kien. Yksityismetsätalouden valtionavut metsän-       väheni, ja suom :.1isen tonniston osuus aleni
7558: parannustöihin olivat 207 milj. markkaa ja met-       edelleen kauppa-alusten lukumäärän vähenemi-
7559: sänparannuslainat 160 milj. markkaa. Lisäksi val-     sen myötä. Suomalaisen kauppalaivaston alusten
7560: tionapua annettiin keskus- ja piirimetsälautakun-     määrä aleni 12:1la 427:ään ja niiden kokonaisve-
7561: nille 184 milj. markkaa.                              t~~suus neljänneksen 1,2 milj. bruttorekisteriton-
7562:    Valtion metsien liikekirjanpidollinen tulos oli     nun.
7563: 111 milj. markkaa ylijäämäinen (v. 1985 154              Rautatieliikenteen menot kasvoivat nimellisesti
7564: milj. markkaa). Metsähallituksen metsien liike-        16 %. K?· vu johtui lähinnä VR:n alijäämän
7565: vaihto aleni noin 2 % ja oli 1 042 milj. markkaa.     lisääntym ,estä, mutta myös investoinnit lisään-
7566: Metsäteollisuustuotteiden huono markkinatilan-        tyivät. l'.uusi viikkoa kestänyt virkamieslakko
7567: ne ja teollisuuden heikko kannattavuus vaikeutti-     keväälL ~986 katkaisi VR:n talouden edellisten
7568: vat myös metsähallituksen puun myyntiä. Metsä-        vuosier• ~uotuisan kehityksen. Tavaraliikenteessä
7569: hallitus luovutti ostajille puuta 4,5 milj. kuutio-   kuljete .u tonnimäärä laski 10 %. Kotimaan
7570: metriä. Puutavaran keskihinta aleni 4 % .             vaunukuormaliikenne supistui 14 % ja transito-
7571:                                                       liikenne 8 % . Kansainvälisessä idän liikenteessä
7572:                                                       saavutettiin edellisen vuoden tonnit. Transpoint-
7573: Liikenne                                              liikenne sitä vastoin kasvoi edellisestä vuodesta
7574:                                                        16 %.
7575:    Vuonna 1986 valtion liikennemenojen reaali-           Henkilöliikenteessä tehtiin kertomusvuonna
7576: nen kasvu jatkui edellisvuotiseen tapaan. Nimel-      14 % vähemmän matkoja kuin vuonna 1985.
7577: liskasvu oli 9 % ja reaalinen kasvu 6 % . Inves-      Kaukoliikenne supistui 18 %, pääkaupunkiseu-
7578: toinnit lisääntyivät kaikissa tärkeimmissä liiken-    dun lähiliikenne 12 % ja muun maan paikallis-
7579: nemuodoissa tuntuvasti. Vuonna 1986 liikenne-         liikenne 22 %.
7580: menoja kasvatti poikkeuksellisesti myös virka-           Valtionrautateiden tuotot alenivat 6 % ja
7581: mieslakko.                                            käyttötoiminnan kulut kasvoivat 2 %. VR:n tu-
7582:    Tieliikennemenot kasvoivat 7 %, ja kun esim.       los ilman käyttöomaisuuden poistoja osoitti 559
7583: tienrakennuskustannusindeksi kohosi vain pari         milj. markan alijäämää. Kun kuluihin sisällytet-
7584: prosenttia, reaalikasvu oli varsin tuntuva. Tienpi-   tiin 548 milj. markan poistot, on alijäämä 1 107
7585: don yleislinjana on ollut varmistaa tiestön päivit-   milj. markkaa. Alijäämä kasvoi 30 %. Kuljetus-
7586: täinen liikennekelpoisuus, parantaa tiestön kun-      toiminnan tuotoilla katettiin vain 72 % kuluista
7587: toa sekä säilyttää teiden palvelutaso ja turvalli-    (78 % vuonna 1985 ). Hallinnollisen kirjanpidon
7588: suus. Vuonna 1986 voitiin teiden kuntoa paran-        mukainen alijäämä (käyttötalouden lisärahoitus-
7589: tavia toimenpiteitä toteuttaa ohjelmoitua enem-       tarve) oli 1 390 milj. markkaa. Kasvu oli yli
7590: män öljyn hinnan alenemisen vuoksi. Öljysora-         neljännes.
7591: päällysteitä kunnostettiin yli 50 % enemmän,             Valtionrautateiden sijoitusmenot kasvoivat ni-
7592: kestopäällysteitä lähes viidennes enemmän ja          mellisesti runsas 10 %. Erityisesti ratojen perus-
7593: päällystettyjä teitä peruskorjattiin 30 % enem-       parannustyöt, sähkölaitehankinnat sekä talonra-
7594: män kuin vuonna 1985.                                 kennukset lisääntyivät. Sen sijaan liikkuvan ka-
7595:    Tienpitotoimenpiteiden johdosta tiestön kunto      luston hankintaan käytettiin vähemmän varoja
7596: parantui vuonna 1986 ensimmäisen kerran 1980-         kuin edellisenä vuonna.
7597: luvulla. Rakenteeltaan huonokuntoisten teiden            Valtion tietoliikennemenojen kasvu hidastui
7598: määrä väheni pääteillä ja seudullisilla teillä noin   selvästi, silti ne kasvoivat reaalisestikin. Tietolii-
7599: 10 %. Myös päällysteiden urautuminen oli edel-        kenteen korvaukset ja avustukset supistuivat
7600: lisvuotista lievempi.                                 5 %, mikä aiheutui lehtien yleisen kuljetustuen
7601:    Työmäärärahoilla palkattu työvoima väheni          vähenemisestä maksujen korotusten ja lehtien
7602: edelleen hieman huolimatta tienpidon rahoituk-        yhteisjakelun laajenemisen vuoksi. Sanomaleh-
7603: sen lähes 6 prosentin reaalikasvusta. Kokonais-       distön tukemiseen käytettiin 100 mil j . markkaa
7604: vahvuus oli keskimäärin 12 200 työntekijää.           ja lehdistön yleiseen kuljetustukeen 303 milj.
7605:    Veszliikennemenot vähenivät markkamääräises-       markkaa. Tietoliikenneinvestoinnit kasvoivat
7606: ti hieman. Investointimenot vähenivät viitisen        11 %. Sijoitusmenot olivat yhteensä 1 05 5 milj.
7607: prosenttia. Kulutusmenojen kasvua hillitsi öljyn      markkaa, josta kolme neljännestä käytettiin tele-
7608: hinnan aleneminen. Kotimaan tavaraliikenne li-        verkkojen kehittämiseen.
7609:                                                                                                       41
7610: 
7611:    Posti- ja telelaitoksen tilinpäätös osoitti yh-    telutehtävien ohella Teknologian kehittämiskes-
7612: teensä 798 milj. markan ylijäämää. Postitoimessa      kukselle. Vuonna 1986 yritykset hakivat TE-
7613: tulos heikkeni, mutta se oli kuitenkin 25 milj.       KES:in rahoitusta 500 hankkeeseen yhteensä 600
7614: markkaa ylijäämäinen. Teletoimessa ylijäämä           milj. markan arvosta. Rahoitusta myönnettiin
7615: hieman lisääntyi. Posti- ja telelaitoksen kokonais-   noin 350 hankeeseen 280 milj. markkaa, josta
7616: tuotot lisääntyivät runsas 4 % ja kulut 5 %.          tuotekehitysavustuksia 130 milj. markkaa ja -lai-
7617: Virkamiesliiton lakon arvioidaan aiheuttaneen         noja 120 milj. markkaa. Avustuksia maksettiin
7618: välittöminä vaikutuksina postiliikennetuloihin        kassamenoina 107 milj. markkaa ja lainoja 111
7619: noin 2 prosentin ja teleliikennetuloihin noin 0,5     milj. markkaa, yhteensä ne kasvoivat edellisvuo-
7620: prosentin vähennyksen. Nämä yhdessä merkitsi-         tisista 17 %. Tavoitetutkimustoimintaan myön-
7621: vät koko tietoliikenteessä runsaan prosentin eli      nettiin 95 milj. markkaa eli neljännes enemmän
7622: 75-80 milj. markan vähennystä tuloihin. Kulu-         kuin vuonna 1985. Kolmannes tuotekehitysra-
7623: ja arvioidaan säästyneen vastaavasti 1 1/z % eli      hoituksesta suuntautui pienelle ja keskisuurelle
7624: suunnilleen tulonmenetyksiä vastaavasti.              teollisuudelle.
7625:                                                          Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevia
7626:                                                       luottolaitoksia ovat Valtion investointirahasto,
7627: Teollisuus ja muut elinkeinot                         Kehitysaluerahasto Oy sekä Pohjoismaiden Inves-
7628:                                                       tointipankki. Inran menojen 14 prosentin lisäys
7629:    Tehtäväalueen menot kääntyivät edellisvuoti-       aiheutui kokonaan rahastolle otettujen luottojen
7630: sen supistumisen jälkeen jälleen selvään kasvuun,     kuoletusten kasvusta yli kaksinkertaisiksi, 335
7631: niroelliskasvu oli runsas 11 % . Ulkomaankaupan       milj. markkaan. Rahastosta nostetut lainat supis-
7632: edistämisen, luottolaitosten sekä tutkimustoimi-      tuivat. Valtion menot Keraan ovat lähinnä rahas-
7633: maa menot kasvoivat nopeimmin.                        tolle myönnettävää debentuurilainaa. Vuonna
7634:    Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävään       1986 laina oli 168 milj. markkaa, kolmanneksen
7635: tutkimustoimintaan luetaan mm. Geologian tut-         suurempi kuin vuonna 1985.
7636: kimuskeskus, Valtion teknillinen tutkimuskeskus          Tehtäväryhmän ''teollisuuden edistäminen''
7637: sekä Teknologian kehittämiskeskus, näiden me-         menot koostuvat valtaosin tuotantotoiminnan
7638: not yhteensä olivat 1, 1 mrd markkaa, ja niiden       alueellisesta edistämisestä sekä valtionyhtiöiden
7639: nimellinen kasvu 12 %.                                rahoituksesta. Menojen lisäys oli 9 %.
7640:    VTT:n tutkimustoiminta on viime vuosina               Tuotantotoiminnan alueelliseen tukeen oli var-
7641: kehittynyt suotuisasti; sekä henkilöstö- että mui-    sinaisessa budjetissa varattu 600 milj. markan
7642: ta voimavaroja on vuosittain lisätty. Kertomus-       myöntämisvaltuus, kuten edellisenä vuonna.
7643: vuonna muodostettiin resursseja yhdistämällä          Avustuksia myönnettiin kaikkiaan 583 milj.
7644: kaksi uutta laboratoriota, rakennustuotantotek-       markkaa, josta investointiavustuksina 319 milj.
7645: niikan laboratorio Tampereelle ja yhdyskunta- ja      markkaa, käynnistysavustuksina 228 milj. mark-
7646: rakennussuunnittelun laboratorio Tapiolaan.           kaa ja kehittämisavustuksina 36 milj. markkaa.
7647: Henkilöstön määrä lisääntyi yli 100 hengeltä.         Myönnettyjen avustusten kokonaismäärä nousi
7648: Keskustelu VTT:n kehittämisestä on lisääntynyt.       noin 15 %, mihin osaltaan vaikuttivat eräät
7649: Ajankohtaisia aiheita ovat olleet mm. kansainvä-      suurehkot teollisuuspoliittisesti merkittävät hank-
7650: listen teknologiaohjelmien toteuttaminen ja tek-      keet. Avustuksilla tuetuissa hankkeissa arvioidaan
7651: nologian alueellinen kehittäminen. VTT:n koko-        muodostuvan lähivuosien aikana noin 7 660 uut-
7652: naismenot olivat 491 milj. markkaa, josta inves-      ta pysyvää työpaikkaa. Avustusten maksamiseen
7653: toinnit 99 milj. markkaa. VTT:n oma-aloitteisen       oli varsinaisessa budjetissa varattu 370 milj.
7654: tutkimustoiminnan menot jäivät ennalleen mm.          markkaa, josta käytettiin 337 milj. markkaa.
7655: talonrakennusinvestointien supistumisen takia.        Maksatus lisääntyi 8 %. Alueellista kuljetustukea
7656: Maksullisten tutkimuspalvelujen menot kasvoivat       myönnettiin 136 milj. markkaa. Lisäksi sisäasi-
7657: 11 % ja tulot 9 %. Henkilöstön lisääntymisestä        ainministeriö myöntää avustuksia elinkeinotoi-
7658: huolimatta työpanos jäi ennalleen virkamieslakon      minnan alueelliseen edistämiseen. Kertomus-
7659: vuoksi. Lakko hidasti myös menojen kasvua.            vuonna tukialuetta laajennettiin Lapin läänin
7660:     Teollisuuteen suuntautuvan tutkimus- ja tuo-      lisäksi Mikkelin, Kymen, Pohjois-Karjalan sekä
7661: tekehitysrahoituksen tavoitteena on kannustaa         Oulun lääneihin. Läänien kehittämiseen oli
7662:  yrityksiä panostamaan tuotteiden ja tuotantome-      varattu 73 milj. markan määräraha, mutta sen
7663: netelmien teknologiseen kehitykseen. Rahoitus-        maksatus jäi 31 milj. markkaan, lähinnä siirty-
7664: tehtävät kuuluvat yleisten suunnittelu- ja valmis-    mien vuoksi.
7665: 
7666: 6   370881G
7667: 42
7668: 
7669:    Kuntien teollisuustilahankkeisiin myönnettä-                     Ulkomaankaupan edistämisen kassamenojen
7670: vää liikevaihtoverohuojennusta vastaavaa avustus-                suuri lähes 30 prosentin lisäys aiheutui kokonaan
7671: ta varten oli käytettävissä yhteensä 26 milj.                    vientitakuukorvausten kasvusta. Korvauksia mak-
7672: markkaa. Avustuksia myönnettiin 17 milj. mark-                   settiin yhteensä 312 milj. markkaa, lähes kaksi
7673: kaa.                                                             kolmannesta enemmän kuin vuonna 1985. Vien-
7674:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-                   titakuukorvausten ja Vientitakuulaitoksen kehi-
7675: haaraan kuuluvien tuotannollista toimintaa har-                  tystä ja toimintaa selostetaan lähemmin jäljem-
7676: joittavien valtionyhtiöiden osakepääomien koro-                  pänä luvussa 7. 2. 2 ja liitteessä 20. Varsinaisiin
7677: tuksiin osoitettiin kertomusvuonna valtion varoja                avustuksiin vientimarkkinoinnin edistämiseen oli
7678: 270 milj. markkaa. Yhtiöt toteuttivat lisäksi                    käytettävissä yhteensä 168 milj. markkaa ja vas-
7679: yhteensä 420 milj. markan osakepääomien koro-                    taaviin lainoihin 48 milj. markkaa. Avustusten ja
7680: tuksen rahastoanneilla. Osinkoja valtionyhtiöt                   lainojen myöntämisperusteet ja rahoituskohteet
7681: maksoivat vuonna 1986 yhteensä 227 milj. mark-                   säilyivät ennallaan. Avustuksia myönnettiin yh-
7682: kaa.                                                             teensä 118 milj. markkaa, ja niiden maksatukset
7683:    Energiahuollon menot vähenivät edelleen                       olivat 105 milj. markkaa. Maksatuksia siirtyi
7684: vuonna 1986. Osaksi tämä aiheutui maksatusten                    runsaasti myöhemmäksi. Tärkeimpiä avustuskoh-
7685: siirtymisestä, osaksi määrärahatarpeiden vähene-                 teita olivat edelleen vientituotteiden markkinoin-
7686: misestä (mm. maaseudun sähköistämisen tuke-                      nin edistäminen, toimialoittaiset vienninedistä-
7687: minen). Energiahuollon tutkimukseen, suunnit-                    mistapahtumat sekä yritysten yksittäiset näyttely-
7688: teluun ja valvontaan myönnettyjä varoja makset-                  osallistumiset. Vienninedistämislainoja makset-
7689: tiin 57 milj. markkaa. Kassamenon väheneminen                    tiin 26 milj. markkaa.
7690: aiheutui maksatusten siirtymisestä. Energiatutki-
7691: mustoiminnan volyymi on vakiintunut mm. ra-
7692: hoituspäätösten lukumäärällä mitattuna.
7693:    Myös tutkimuksen painopistealueet pysyivät
7694: pääpiirteittäin ennallaan. Ydinenergia-alan tut-                 5.1.4. Muut menot
7695: kimusten paino siirtyi kuitenkin entistä enem-
7696: män projekteihin, joiden tavoitteena on parantaa                   Muihin menoihin sisältyvät tehtävittäisessä
7697: käynnissä olevien laitosyksiköiden turvallisuutta                budjetin luokittelussa lähinnä valtionvelan hoito-
7698: ja käyttövarmuutta. Toinen tärkeä alue on ollut                  menot sekä valtion eläkemenot. Velanhoitome-
7699: muutaman edellisvuoden tapaan ydinjätteiden                      not yhteensä lisääntyivät lähes neljänneksen. Ve-
7700: loppusijoitustutkimukset. Tshernobylin ydin-                     lan korkomenot jäivät edellisvuotiselle tasolle,
7701: turman seurauksena kauppa- ja teollisuusministe-                 kuoletukset sen sijaan kasvoivat erityisesti ulko-
7702: riön tutkimusvaroilla käynnistettiin eräitä projek-              maisten luottojen ennenaikaisten takaisinmaksu-
7703: teja, jotka kohdistuvat onnettomuuden ympäris-                   jen vuoksi varsin paljon (taulukko 31). Velan ja
7704: tövaikutusten seuraamiseen ja kyseisen reaktori-                 velanhoitomenojen kehitystä kuvataan yksityis-
7705: tyypin turvallisuusominaisuuksien selvittämiseen.                kohtaisesti jäljempänä luvussa 8 ja liitteessä 15.
7706: Kauppa- ja teollisuusministeriö rahoitti vuonna                  Eläkkeiden lukumäärän ja valtion eläkemenojen
7707: 1986 ydinenergia-alan tutkimusta noin 15 milj.                   kehitys on esitetty luvussa 6 ja liitteessä 10.
7708: markalla.
7709: 
7710: 
7711: 
7712: 
7713: 31. Muut menot
7714:                                                                           1984             1985        1986   Muutos
7715: Tehtäväryhmä                                                                                                  1986/85
7716:                                                                                  miljoonaa markkaa              %
7717: 
7718: Valtionvelan hoito ............................................ .        9 224          11 955       14 769     24
7719:   siitä korot ................................................. .        3 739           4490         4 495      0
7720:         kuoletukset ............................................... .    5 237           7 230       10 006     38
7721: Muut menot ................................................. .           4 081           4482         4977      11
7722:   siitä valtion eläkkeet ........................................ .      3 439           3 792        4 192     11
7723: 
7724: Yhteensä ............................................•.....•.           13 305          16 437       19 746     20
7725:                                                                                                                            43
7726: 
7727:                                         5. 2. Menot menolajeittain
7728:    Valtion kokonaismenojen nimellinen kasvu hi-
7729: dastui 3 prosenttiyksikköä 8 112 prosenttiin. Kun                                            1984         1985      1986
7730:                                                                                                       prosenttia
7731: myös hintojen nousu samanaikaisesti hidastui,
7732: reaalikasvu oli kertomusvuonna suunnilleen sama               Kulutusmenot ............      25,6         25,5      24,9
7733:                                                               Siirtomenot ..............     51,3         50,6      49,9
7734: kuin vuonna 1985 eli 6 %. Oikeampi kuva                       Raealisijoitukset ..........    6,3          5,9       5,8
7735: saadaan kuitenkin, kun menojen kehitystä tar-                 Finanssisijoitukset .......     5,5          5,1       4,6
7736: kastellaan ilman velan kuoletuksia. Lainojen en-              Muut menot .............       11,3         13,0      14,7
7737: nenaikainen irtisanominen ja vaihtaminen eh-
7738:                                                               Yhteensä ...............       100,0        100,0    100,0
7739: doiltaan edullisempiin luottoihin lisäsi kuoletok-
7740: sia 3,4 mrd markalla, mikä vastaa yli 3 prosentti-
7741: yksikköä menojen kasvusta. Kassamenot ilman
7742: velan kuoletoksia kasvoivatkin vain 3 % eli 1 112
7743: prosenttiyksikköä hitaammin kuin vastaavasti                  5. 2 .1. Kulutusmenot
7744: vuonna 1985. Seuraavassa asetelmassa on esitetty
7745: menojen menolajiryhmittäinen jakauma.                            Valtion kulutusmenojen reaalikasvu jäi 1 112
7746:                                                               prosenttiin. Pieni kasvu aiheutui osaksi virka-
7747: Kuvio 13. Valtiontalouden kassamenot menolajeit-              mieslakosta, jonka vuoksi palkkauskustannuksia
7748:           tain prosentteina bruttokansantuotteesta            arvioidaan säästyneen kaikkiaan yli 300 milj.
7749:                                                               markkaa. Valtion palkkausmenot (ilman valtion
7750:                                                               liikeyritysten palkkoja) supistuivat reaalisesti noin
7751:                                                               1 prosentin. Eläkemenot sen sijaan lisääntyivät
7752:                                                               määrältään 3 %. Palkkaus- ja eläkemenojen sekä
7753:                                                               niiden perusteiden ja henkilöstön määrän kehi-
7754:                                                               tystä tarkastellaan yksityiskohtaisemmin jäljem-
7755:                                                               pänä luvussa 6 sekä liitteissä 8-11. Korjaus- ja
7756:                                                               kunnossapitomenot sekä puolustusvoimien han-
7757:                                                               kintamenot jäivät reaalisesti lähes ennalleen. Vii-
7758:                                                               meksi mainittujen kehitykseen vaikutti maksatus-
7759:                                                               ten runsas siirtyminen vuoteen 1987.
7760: 
7761: 
7762: 
7763: 
7764:                  1981               1985             1986*
7765: 
7766: A = siirtomenot
7767: B = kulutusmenot
7768: C = sijoitusmenot
7769: D = muut menot
7770: 
7771: 
7772: 
7773: 
7774: 32. Kulutusmenot
7775:                                                        1984          1985             1986           Muutos 1986/85, %
7776:                                                                     miljoonaa markkaa                Arvo        Määrä
7777: 
7778: Palkkaukset ym ................................ .     9 800        10 738          11 321             5            -1
7779: Eläkkeet ....................................... .    3 443         3 796           4 195            11              3
7780: Korjaus ja kunnossapito ..................... .       1 605         1 810           1 825            1             -1
7781: Puolustusvoimien kaluston hankkiminen ...... .        1 010         1 511           1 566            3               0
7782: Muut kulutusmenot ........................... .       6 297         6 979           7458             7               6
7783: Yhteensä ......•.......•......•.....•.......         22155        24835           26 354             6              2
7784: 44
7785: 
7786: 5. 2. 2. Siirtomenot                                          vuoksi, ja myös valtion osuudet eräiden eläkejär-
7787:                                                               jestelmien rahoitukseen lisääntyivät. Valtiono-
7788:    Siirtomenot yhteensä kasvoivat reaalisesti 4 % .           suudet kansaneläkemenoihin kuitenkin supistui-
7789: Valtionavut kunnille ja kuntainliitoille ovat mel-            vat jyrkästi luvussa 5 .1. 2. mainituista syistä.
7790: kein puolet siirtomenoista ja ne kasvoivat kiin-              Siirrot Kelalle, sairausvakuutusosuudet mukaan
7791: tein hinnoin 6 %. Kuntien kulutusmenojen re-                  luettuna, supistuivat yhteensä nimellisesti lähes
7792: aalikasvun ohella niitä lisäsi myös budjettitekni-            neljänneksen.
7793: nen muutos, kun osa aiemmin muihin siirtome-                     Valtion liikeyritysten alijäämät (käyttötalouden
7794: noihin sisältyneistä työllistämisavustuksista siir-           lisärahoitustarpeet) kasvoivat reaalisesti yli vii-
7795: rettiin tulonsiirroiksi kunnille. Tukipalkkioiden             denneksen. Valtionrautateiden käyttötuloksen ar-
7796: kasvu oli selvästi edellisvuotista suurempi. Elin-            vioidaan huonontuneen virkamieslakon vuoksi yli
7797: keinojen tukea selostetaan tarkemmin luvussa 7.               200 milj. markalla. Siirrot ulkomaille kasvoivat
7798: Valtionavut kotitalouksille kasvoivat reaalisesti             edelleen voimakkaasti kehitysyhteistyömenojen
7799: noin 4 % ; erityisesti työttömyysturvamenot kas-              lisäämisen vuoksi.
7800: voivat nopeasti mm. etuuksien parantamisen
7801: 
7802: 
7803: 33. Siirtomenot
7804: 
7805:                                                        1984         1985           1986      Muutos 1986/85, o/o
7806:                                                                    miljoonaa markkaa         Arvo        Määrä
7807: 
7808: Valtionavut kunnille ........................... .   18 444       21 183        23 215       10               6
7809: Valtionavut elinkeinoelämälle .................. .    9 317        9 811        10 602       8                8
7810: Valtionavut kotitalouksille .................... .   11 265       12 888        13 937       8                4
7811: Muut siirtomenot .............................. .     5 307        5 387         5 091      -5               -8
7812: Yhteensä .................................. .        44 333       49 269        52 845        7               4
7813: 
7814: 
7815: 
7816: 
7817: 5. 2. 3. Sijoitusmenot
7818:                                                               Valtion omat talonrakennukset supistuivat selväs-
7819:    Sijoitusmenot yhteensä kasvoivat hintojen                  ti, ja valtion asuntolainamäärärahoja jäi runsaasti
7820: nousua vastaavasti. Kone- ja kalustoinvestointien             nostamatta. Valtionyhtiöiden osakepääomien ko-
7821: sekä maa- ja vesirakennusten reaalikasvu oli tun-             rotuksiin ja muihin osakeostoihin (ilman huo-
7822: tuvin; mm. tietoliikenneinvestoinnit ja tietyöt               neisto-osakkeita) käytettiin yhteensä 320,5 milj.
7823: lisääntyivät. Rakennusalan työtaistelut sekä virka-           markkaa eli 4 % vähemmän kuin vuonna 1985.
7824: mieslakko hidastivat osaltaan talonrakennustöitä.             Sijoitusmenojen osuuden supistuminen jatkui.
7825: 
7826: 
7827: 
7828: 34. Sijoitusmenot
7829:                                                        1984         1985           1986      Muutos 1986/85, o/o
7830:                                                                    miljoonaa markkaa         Arvo        Määrä
7831: 
7832: Koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen ...      1 822        2 132         2 434       14            12
7833: Talonrakennukset ..............................       1 277        1 172         1 079      -8           -12
7834: Maa- ja vesirakennukset ......................        2 357        2 395         2 599        8             6
7835: 
7836: Reaalisijoitukset yhteensä .................          5 455        5700          6 111        7               5
7837: 
7838: Lainat .......................................        4 014        4088          4 021        2               6
7839:   siitä asuntolainat ...........................      2 251        2 294         2 257        2          -    6
7840: Muut finanssisijoitukset ......................         702          894           892        0               3
7841: 
7842: Finanssisijoitukset yhteensä ···············          4 717        4 982         4 913      -1           - 4
7843: Yhteensä ...................................         10172        10 682        11 024        3               0
7844:                                                                                                                45
7845: 
7846: 5.2.4. Muut menot                                              na tuntuvasti laajennetuilla ulkomaisten luotto-
7847:                                                                jen konvertoinneilla pyrittiinkin mm. korkokus-
7848:   Muut menot ovat pääosin valtion velanhoito-                  tannusten alentamiseen. Konvertointien vuoksi
7849: menoja, niiden kasvu oli lähes neljännes. Korko-               ulkomaisten luottojen kuoletukset moninkertais-
7850: menojen kasvu jäi hyvin pieneksi, nimellisesti 1               tuivat edellisvuotisiin verrattuna. Valtionvelan ja
7851: prosenttiin. Tähän vaikuttivat paitsi valuutta-                velanhoitomenojen kehitystä kuvataan lähemmin
7852: kurssimuutokset myös lainaehtojen paranemi-                    luvussa 8 ja liitteessä 15.
7853: nen. Vuonna 1985 aloitetuilla ja kertomusvuon-
7854: 
7855: 
7856: 35. Muut menot
7857:                                                                         1984             1985        1986   Muutos
7858:                                                                                                             1986/85
7859:                                                                                miljoonaa markkaa              %
7860: 
7861: Valtionvelan korot ja indeksikorotukset ......................... .    3 965           4686         4 711      1
7862: Valtionvelan kuoletukset ...................................... .      5552            7 682       10 541     37
7863:   siitä kotimaiset ............................................ .      3 616           5 916        4 094   -31
7864:         ulkomaiset ............................................ .      1 936            1 766       6 447
7865: Varastojen muutos (kasvu+) .................................. .         251               219         324
7866: Muut ........................................................ .           4                31          23   -26
7867: Yhteensä ................................................... .         9 771          12 619       15 599     24
7868: 46
7869: 
7870:                                 6. VALTIO TYÖNANTAJANA
7871: 
7872:                                      6.1. Valtion vuat Ja tmmet
7873:    Kertomusvuonna maaliskuussa valtiolla oli yh-             Hallinnonaloittain virkajärjestelyt jakaantuivat
7874: teensä 118 988 virkaa tai tointa tai ylimääräistä          seuraavasti:
7875: tointa. Vuodesta 1985 virkojen määrä lisääntyi
7876:                                                                                                Virkajär-  Virkajär-         Virkajär-
7877: 23:lla.                                                                                        jestelyllä jestelyllä        jestelyllä
7878:    Virkojen ja toimien määrä viran laadun mu-              Hallinnonala                      lakkautetut perustetut        toteutetut
7879: kaan on muuttunut vuodesta 1985 seuraavasti:                                                    virat ja   virat ja          nimike-
7880:                                                                                                 toimet      toimet         muutokset
7881: 
7882: Viran laatu                   1985      1986     Muutos,   Tasavallan presidentti ... .
7883:                                                    %       Valtioneuvosto .......... .                                            4
7884:                                                            Ulkoasiainministeriö ..... .                                           2
7885: Peruspalkkaiset ..........    64 508    64 440     0       Oikeusministeriö ........ .               2             2           127
7886: Sopimuspaikkaiset .......      1 362     1 440     6       Sisäasiainministeriö ..... .                                          36
7887: Ylimääräiset .............    53 095    53108      0       Puolustusministeriö ..... .             24             24
7888:                                                            Valtiovarainministeriö ... .            20             18           170
7889: Yhteensä ...............     118 965   118 988     0       Opetusministeriö ........ .              4              3            80
7890:                                                            Maa- ja metsätalousmi-
7891:    Valtion henkilöstön maaran kasvua on viime              nisteriö ................. .            10             12           295
7892: vuosina pyritty rajoittamaan virkoja ja toimia             Liikenneministeriö ...... .            101             81         1 488
7893:                                                            Kauppa- ja teollisuusmi-
7894: koskevilla järjestelyillä. Valtion virkojen ja toi-        nisteriö ................. .            29             25           233
7895: mien järjestelyvaltuuslain ja -asetuksen (767 ja           Sosiaali- ja terveysminis-
7896: 768/76) mukaisilla järjestelyillä lakkautettiin ker-       teriö .................... .                                        333
7897:                                                            Työvoimaministeriö ..... .
7898: tomusvuonna 190 ja perustettiin 165 virkaa ja              Ympäristöministeriö ..... .                                         207
7899: tointa. Tehtävien uudelleen määrittelyistä johtu-
7900: via nimikemuutoksia toteutettiin 2 975.                    Yhteensä .............. .              190            165         2975
7901: 
7902: 
7903: 
7904:                                        6.2. Valtion henkilöstö
7905:    Kertomusvuoden lopussa valtion palveluksessa            Kuvio 14. Valtion henkilöstö
7906: oli 212 882 henkilöä. Vuodesta 1985 henkilöstön
7907:                                                            1000 benkeli
7908: määrä supistui 374:llä eli 0.2 prosenttia. Henki-
7909:                                                            150 , - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7910: löstön kokonaismäärän supistuminen johtui lä-
7911: hinnä perus- ja sopimuspaikkaisten sekä ylimää-                                     c
7912: räisten virkamiesten ja työsopimussuhteisen ruo-           120 --j------1
7913: tipaikkaisen henkilöstön määrän laskusta. Henki-
7914: löstön määrän muutokset palvelussuhteen laadun
7915: mukaan käyvät ilmi seuraavasta kuviosta ja taulu-           90 +-----i
7916: kosta:
7917: 
7918: 
7919: 
7920: 
7921:                                                                             1981                   1985                   1986
7922: 
7923:                                                            A = työsopimussuhteiset tuntipaikkaiset
7924:                                                            B = työsopimussuhteiset kuukausipaikkaiset
7925:                                                            C = virkasuhteiset
7926:                                                                                                                              47
7927: 
7928: 36. Valtion henkilöstön määrä palvelussuhteen laadun mukaan 11
7929:                                                                                       1985          1986    Muutos, %
7930: 
7931: Virkasuhteiset
7932:    perus- ja sopimuspaikkaiset sekä ylimääräiset virkamiehet ............ .      114 693         114 079          -     1
7933:   tilapäiset virkamiehet .............................................. .          4349            4 861               12
7934: Muussa julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevat 2 1 ................ .      12 606          12 685                1
7935: Työsopimussuhteiset
7936:    kuukausipaikkaiset ................................................ .          61 508          62 457               2
7937:    tuntipaikkaiset .................................................... .         20100           18 800          -    6
7938: 
7939: Valtion henkilöstö yhteensä ....•..........•........................             213 256         212 882          -    0
7940: 
7941: 1
7942:     ) Ks. myös liite 8.
7943: 2
7944:     1 Sisältää myös päätoimiset tuntiopettajat, satunnaiset apulaiset, värvätyt ja rajavartijat, postin erillisryhmät.
7945: 
7946: 
7947: 
7948:      6. 3. Valtion palkkausmenot ja palkkauksiin myönnetyt valtionavut
7949:    Valtion palveluksessa olevan henkilöstön palk-                 Kuvio 15. Valtion maksamat palkkaukset, valtion-
7950: kausmenot olivat vuonna 1986 17 852 milj.                          Mrd mk avut palkkauksiin ja eläkkeet
7951: markkaa (ks. liite 9). Vuodesta 1985 palkkausme-                   20 ,----------------------------------,
7952: not lisääntyivät 1 060 milj. markalla eli 6 pro-                                                                             c
7953: senttia. Virkasuhteisen henkilöstön palkkausme-
7954: not lisääntyivät 6 prosenttia ja työsopimussuhtei-
7955: sen 7 prosenttia.                                                   15 ~----------------
7956:   Ennakkotietojen mukaan palkkaoksiin myön-
7957: netyt valtionavut nousivat vuonna 1986 edellis-
7958: vuodesta 371 milj. markalla eli 3 prosenttia.
7959: Kuntien ja kuntainliittojen osalta nousu oli arvi-
7960: oiden mukaan 2 prosenttia. Yksityisille yhteisöil-
7961: le myönnettävä valtionapu nousi 9 prosenttia.
7962: 
7963: 
7964: 
7965:                                                                      0
7966:                                                                                1981               1985                1986
7967:                                                                   A = eläkkeet
7968:                                                                   B = valtionavut palkkauksiin
7969:                                                                   C = valtion palkkaukset
7970: 
7971: 
7972: 
7973: 
7974:                6.4. Valtion virka- ja työehtosopimukset sekä yksityisten
7975:                  valtionapulaitosten toimiehtosopimukset vuonna 1986
7976:    Vuoden 1986 helmikuun lopussa päättyneen                       ry jättäytyi sopimusten ulkopuolelle ja Virka-
7977: kaksivuotisen tulopoliittisen kokonaisratkaisun                   miesliitto ry aloitti 2.4.1986 lakon pääkaupunki-
7978: viimeiset järjestelyvarakorotukset ajoittuivat valti-             seudulla laajentaen sen 16.4.1986 koko maahan.
7979: olla aivan vuoden 1986 alkuun. Valtion uudet                      Lakko loppui 17.5.1986, jolloin hyväksyttiin la-
7980: 1.3.1986-29.2.1988 väliseksi ajaksi tehdyt sopi-                  kon lopettamiseksi tehty sovintoesitys.
7981: mukset perustuvat 3.3.1986 syntyneeseen ns.                          Valtion virkasuhteisen henkilöstön kohdalla
7982: toimihenkilöratkaisuun ja 15.3.1986 tehtyyn                       toteutettiin helmikuun lopussa päättyneen sopi-
7983: STK:n ja SAK:n väliseen ratkaisuun. Sopimuksia                    muksen        järjestelyvararatkaisun   yhteydessä
7984: koskevat neuvottelutulokset syntyivät 16.3.1986                   1.1.1986 yleiskorotus, jonka muoto oli 63 mark-
7985: valtiovarainministeriön sekä kolmen pääsopijajär-                 kaa lisättynä 0,85 prosentilla, vähimmäistakuun
7986: jestön kanssa. TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V                     ollessa 2,25 prosenttia. Edellisen lisäksi taulu-
7987: 48
7988: 
7989: koissa suoritettiin eräitä tarkistuksia lähinnä palk-      Uuden sopimuskauden alussa palkkauksen pe-
7990: kausluokkien A 21-A 22 välin supistamiseksi.            tustasoja ja niitä vastaavia ohjetunti- tai ohjekuu-
7991: Ratkaisun yhteydessä poistettiin palkkausluokka         kausipalkkoja sekä palkkarajoja tarkistettiin yleis-
7992: A 6 ja neljästä ylimmästä käyttämättömästä palk-        korotuksena 93 markalla kuukaudelta tai 55
7993: kausluokasta otettiin käyttöön kaksi eli palkkaus-      pennillä tunnilta, kuitenkin vähintään 1, 5 pro-
7994: luokat A 33 ja A 34 . Samasta ajankohdasta              sentilla. Lisäksi toteutettiin kokonaisratkaisun
7995: lukien korotettiin A 22-A 36 ja C 55-C 70               mukaisen matalapalkkaratkaisun sopimusalakoh-
7996: sekä S-palkkausluokissa maksettavan 15-vuotisko-        taisesti mahdollisesti edellyttämä tarkistus. Val-
7997: rotuksen prosenttimäärää puolella prosenttiyksi-        tion työsopimussuhteisten palvelusvuosilisään oi-
7998: köllä. Edellisten lisäksi suoritettiin virkojen ja      keuttavaa palvelusaikaa tarkistettiin siten, että
7999: toimien palkkausluokkiin sijoittelun sekä muistu-       samalla työalalla tapahtunut muu julkisen sekto-
8000: tusten ja lisäpalkkioiden tarkistuksia.                 rin palvelus luettiin palvelusvuosilisään oikeutta-
8001:    Vuoden 1984 tulopoliittisen kokonaisratkaisun        vaan aikaan. Matkakustannusten korvauksia ja
8002: mukaisesta työajan lyhentämisestä tehtiin virka-        muita kustannusten korvauksia tarkistettiin kus-
8003: ehtosopimus, jonka mukaan toteutettiin pitkää           tannusten nousua vastaavasti. Työmarkkinoiden
8004: työaikaa tekevien työaikalain alaisten osalta 16        pelisääntöratkaisusta johtuvat muutokset toteu-
8005: tunnin työajan lyhennys vuodessa 1.1.1986 lu-           tettiin valtion työehtosopimuksissa yleisillä työ-
8006: kien.                                                   markkinoilla noudatettua menettelyä vastaavasti.
8007:    Uuden 1.3.1986 alkaneen kaksivuotisen sopi-          Samoin toteutettiin kokonaisratkaisuihin sisälty-
8008: muskauden alusta virkamiesten palkkoja korotet-         vät sosiaaliset ratkaisut.
8009: tiin 93 markalla kuitenkin vähintään 1,5 prosen-            Sopimustarkistukset tulivat voimaan lähinnä
8010: tilla. Sopimuskauden alun korotukset sisälsivät         1.3.1986 alkaneen palkanmaksukauden alusta lu-
8011: myös matalapalkkaratkaisusta johtuvat erillistar-       kien, edellyttäen että alakohtainen neuvottelutu-
8012: kistukset. Matkakustannusten ja muiden kustan-          los saavutettiin viimeistään 2 .4.1986. Muussa
8013: nusten korvauksia tarkistettiin kustannusten nou-       tapauksessa sopimuskauden alun palkantarkis-
8014: sua vastaavasti. Sopimuksessa toteutettiin työ-         tukset tulivat voimaan neuvottelutuloksen saa-
8015: markkinoiden pelisääntöratkaisusta johtuvat             vuttamisesta lähinnä alkaneen palkanmaksukau-
8016: muutokset samoin kuin kokonaisratkaisuihin si-          den alusta lukien. Virkamiesliitto ry:n lakon
8017: sältyvät sosiaaliset määräykset.                        vuoksi avoinna olleet työehtosopimukset tulivat
8018:     Sopimusten mukaiset palkkausten tarkistukset        hyväksytyn sovintoehdotuksen mukaisesti voi-
8019: tulivat TVK:n Virkamiesjärjestöt TVK-V ry:n              maan lähinnä 1. 5.1986 alkavan palkanmaksu-
8020: osalta voimaan 1 toukokuuta alkaneen palkan-             kauden alusta lukien. Sopimuskauden myöhem-
8021: maksukauden alusta lukien.                              pienkin palkantarkistusten osalta sovittiin nouda-
8022:     Uuteen sopimukseen sisältyvä toinen yleiskoro-       tettavaksi valtion virkaehtosopimusta vastaavaa
8023: tus toteutettiin vuoden 1987 maaliskuun alusta           periaatelinjaa.
8024: lukien 108 markan kuitenkin vähintään 1, 7 pro-             Niillä valtion työaloilla, joilla pt>rinteellisesti
8025: sentin suuruisena. Samasta ajankohdasta toteu-          on noudatettu asianomaisen alan ylnseksi katsot-
8026: tettiin myös matalapalkkaratkaisu. Järjestelyvaro-       tavaa työehtosopimusta, kuten esimerkiksi me-
8027: ja ja ansiokehitystakuun mahdollisesti edellyttä-        talli-, huoneenrakennus-, metsä-, merenkulku- ja
8028: miä tarkistuksia varten sopimukseen sisällytettiin      graafisella alalla, työehtosopimukset uudistettiin
8029: kustannusvaikutuksina määritellyt korotusvarat          sekä palkka- ja työehdot tarkistettiin kyseisten
8030: sekä sopimuskauden ensimmäiselle että toiselle           työalojen sopimuskäytäntöä noudattaen.
8031: vuodelle. Näiden tarkistusten toteuttamista kos-            Kokonaisratkaisussa sovittiin vuoteen 1990
8032: kevat neuvottelut tullaan käymään erikseen. So-          ulottuvan samoin kuin vuoden 1986 alusta voi-
8033: pimukseen sisältyy myös indeksiehto molemmille           maan tulleen työajan lyhennyksen toteuttamises-
8034: sopimusvuosille sekä pitkää työaikaa tekevien            ta virkaehtosopimuksen linjaa vastaten.
8035: työajan lyhentäminen vuosina 1987-1990.                     Yksityisiä valtionapulaitoksia koskevien toi-
8036: Vuonna 1987 työajan lyhennys tulee olemaan 16            miehtosopimusten palvelussuhteen ehtojen tar-
8037: tuntia.                                                  kistukset pohjautuivat ns. toimihenkilöratkai-
8038:     Vastaavasti valtion omissa työehtosopimuksissa       suun sekä STK:n ja SAK:n väliseen ratkaisuun.
8039: loppuosa edellisen sopimuskauden järjestelyva-           Ratkaisu vastasi palkkatasoa korottavalta vaiku-
8040: rasta suoritettiin vuoden 1986 alusta lukien.            tukseltaan valtion sektorilla 16. 3. 1986 syntynyttä
8041: Palkantarkistukset noudattivat valtion virkaehto-        neuvottelutulosta, joka syntyi ilman TVK-V:n
8042: sopimusratkaisun vastaavaa periaatelinjaa.               myötävaikutusta.
8043:                                                                                                          49
8044: 
8045:                          6. 5. Valtion muu henkilöstöhallinto
8046:    Virastojen henkilöstöpoliittisten ohjelmien val-    hallituksen 29.4.1980 hyväksymä ohjelma suku-
8047: mistelusta ja valtion henkilöstöpolitiikan pää-        puolten tasa-arvon edistämisestä. Valtiovarainmi-
8048: määristä on päättänyt valtioneuvosto 15 .11.1979.      nisteriö on edellyttänyt, että tasa-arvon edistä-
8049: Päätöksessään valtioneuvosto kehotti virastoja ja      mistä koskevat henkilöstöpoliittiset tavoitteet ja
8050: laitoksia valmistelemaan erityisen henkilöstöpo-       periaatteet sisällytetään virastojen kyseisiin ohjel-
8051: liittisen ohjelman henkilöstöasioiden hoidossa         miin. Liitteestä 11 käy ilmi naisten ja miesten
8052: noudatettavista tavoitteista ja periaatteista. Vuo-    jakautuminen palkkausluokkaryhmittäin vuonna
8053: den 1986 loppuun mennessä oli vahvistettuja            1986 valtion virkasuhteisen henkilöstön osalta.
8054: ohjelmia voimassa yhteensä 85. Ohjelmansa vah-            Valtion henkilöstön työpaikkaruokailun kehit-
8055: vistaneiden virastojen ja laitosten henkilöstön        tämistä on jatkettu vuoden 1976 virkaehtosopi-
8056: määrä on noin 85-90 % valtion koko työvoi-             muksen yhteydessä todetun tavoitteen saavutta-
8057: masta. Vuoden 1986 alussa valmistui henkilöstö-        miseksi perustamalla ja laajentamalla valtion työ-
8058: poliittisten ohjelmien seurantaselvitys, jossa on      paikkaruokaloita, järjestämällä ateriapalvelua
8059: selvitetty ohjelmien merkitystä ja vaikutuksia         poikkeavissa työoloissa työskenteleville sekä teke-
8060: virastoissa.                                           mällä yhteistoimintasopimuksia muiden julkisen
8061:     Valtion virastojen ja niiden henkilöstön yhteis-   alan työnantajien kanssa. Työpaikkaruokaitua on
8062: toiminnan kehittämistä selvitti vuonna 1985 val-       järjestetty myös yksityisiltä ravitsemusliikkeiltä
8063: tiovarainministeriön ja virkamiehiä edustavien         hankittavin palveluin. Vuoden 1986 lopussa työ-
8064: keskusjärjestöjen yhteinen työryhmä. Työryhmä          paikkaruokailu oli järjestetty noin 90 prosentille
8065: esitti yhteistoiminnan kehittämistä lakiin perus-      valtion henkilöstöstä.
8066: tuvaksi yhteistoimintajärjestelmäksi. Nykyinen            Valtion palvelussuhdeasuntojen vuokranmää-
8067: yhteistoiminta perustuu valtioneuvoston vuonna         räämisjärjestelmä on uudistunut valtioneuvoston
8068: 1974 tekemään virastodemokratiaa koskevaan             päätökseen perustuvan uuden järjestelmän mu-
8069: päätökseen. Työryhmän mietinnön ja siitä saatu-        kaisten vuokrien ja muiden korvausten tullessa
8070: jen lausuntojen pohjalta valtiovarainministeriössä     voimaan vuoden 1986 aikana. Uudistuksen erää-
8071: on valmisteltu hallituksen esitystä Eduskunnalle       nä tavoitteena oli estää valtion palvelussuhde-
8072: laiksi yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja lai-   asuntojen siirtyminen muuhun kuin asumiskäyt-
8073: toksissa.                                              töön. Tyhjien asuntojen määrä on uudistuksen
8074:     Valtiovarainministeriö     on     päätöksellään    jälkeen pienentynyt. Palvelussuhdeasuntojen py-
8075: 9.2.1981 kehottanut virastoja ja laitoksia otta-       symisellä asumiskäytössä on merkitystä useiden
8076: maan omassa henkilöstöpolitiikassaan huomioon          virastojen toiminnan kannalta.
8077: 
8078: 
8079: 
8080: 
8081:                                            6. 6. Eläkkeet
8082:    Valtioneuvoston 3 .1. 198 5 asettama julkishal-     vastaamaan nykyistä paremmin edunsaajan työ-
8083: linnon eläkeikäkomitea on jatkanut kertomus-           historiaa ja ansiotasoa. Uuden lain mukaan
8084: vuoden aikana selvitystyötään. Komitean tehtä-         edunsaajan siirtyessä täysiaikaisesta osa-aikaiseen
8085: vänä on selvittää, miten julkisiin eläkejärjestel-     työhön tai päinvastoin ja työansion samalla olen-
8086: miin on mahdollista sisällyttää vastaavat jousta-      naisesti muuttuessa eläke lasketaan erikseen täysi-
8087: van eläkkeellesiirtymisen mahdollistavat elä-          ja osa-aikaisesta palveluksesta. Niinikään eläke
8088: kemuodot, joita toteutetaan yksityisissä työelä-       lasketaan erikseen kustakin yhdenjaksoisesta pal-
8089: kejärjestelmissä.    Komitean     määräaika     on     veluksesta. Laki tuli voimaan 1.1.1987.
8090: 31.12.1987.                                               Eläketurvan jatkuvuutta on parannettu lailla
8091:    Laki valtion eläkelain muuttamisesta (333/86)       valtion eläkelain 8 ja 10 §:n muuttamisesta.
8092: annettiin 9. 5 .1986. Lainmuutoksen tarkoitukse-       Lainmuutosten tarkoituksena on mahdollistaa
8093: na on saattaa valtion palveluksesta karttuva eläke     valtion eläkejärjestelmän piiristä kunnallisen elä-
8094: 
8095: 7   37088IG
8096: 50
8097: 
8098: kejärjestelmän tai eräiden muiden julkisten elä-       sen valtion eläkelain muuttamisesta ja väliaikai-
8099: kejärjestelmien piiriin siirtyneelle henkilölle val-   sesta muuttamisesta sekä valtion eläkelain 8 §:n
8100: tion eläkejärjestelmästä vanhuuseläke samasta          muuttamisesta. Esityksen mukaan työttömyystur-
8101: ajankohdasta kuin hänelle on myönnetty kunnal-         valain mukainen peruspäiväraha ja ansioon suh-
8102: lisesta eläkejärjestelmästä tai muista julkisista      teutettu päiväraha otettaisiin huomioon tasaver-
8103: eläkejärjestelmistä vanhuuseläke. Tällöin hänen        taisina eläkettä määrättäessä. Lisäksi ehdotettiin
8104: eläkeoikeutensa suorittamastaan valtion palveluk-      taekentavia säännöksiä koskien niin sanottua en-
8105: sesta määräytyy niin sanotun lisäeläketurvan mu-       tisin perustein myönnettävää työkyvyttömyys-
8106: kaisena, jos hänelle on myönnetty jostakin edellä      eläkettä. Edelleen esitettiin, että määrättäessä
8107: mainitusta muusta julkisesta eläkejärjestelmästä       toimiupseerin oikeutta vanhuuseläkkeen saami-
8108: lisäeläketurvan mukainen vanhuus-, työkyvyttö-         seen ennen eläkeiän saavuttamista voitaisiin ottaa
8109: myys- tai työttömyyseläke. Lainmuutosten voi-          huomioon myös värvättynä sekä raja- ja merivar-
8110: maantulo on 1.1.1987.                                  tijana palveltu aika.
8111:    Hallitus antoi 28.11.1986 eduskunnalle esityk-
8112:                                                                                                                              51
8113: 
8114: 
8115: 
8116: 
8117:                  7. VALTIO MUIDEN SEKTORIEN RAHOITTAJANA 1)
8118:    Valtion muille sektoreille antamaan rahoituk-                  Tuensaajasektorit on ryhmitelty julkisyhteisöihin
8119: seen on sisällytetty maksetut bruttomääräiset tu-                 (ilman valtiota), rahoituslaitoksiin, yrityksiin, ko-
8120: lon- ja pääomansiirrot, tukipalkkiot, lainakannan                 titalouksiin ja ulkomaihin.
8121: muutos sekä osakkeiden ja osuuksien hankinta.                        Valtion suora rahoitus oli kertomusvuonna
8122: Tämän ns. suoran rahoitustuen lisäksi tarkastel-                  59,1 miljardia markkaa. Rahoituksen kasvu edel-
8123: laan korkotukilainojen sekä erilaisten takausten                  lisvuotisesta oli 7 % . Rahoituksen reaalikasvu oli
8124: ja takuiden muodossa annettavaa tukea. Valtion                    kertomusvuonna edellisvuotta hitaampaa kahden
8125: tukea tarkastellaan myös tuensaajasektoreittain.                  prosenttiyksikön verran.
8126: 
8127: "n. Valtion rahoitustuki tukimuodoittain
8128:                                                                              1984             1985          1986*        Muutos
8129:                                                                                                                          1986/85
8130:                                                                                     miljoonaa markkaa                      %
8131: 
8132: Tulonsiirrot .................................................. .         35 968           40 443        43234              7
8133:                                                                            9 340            9 878        10 990            11
8134: ~~~~~~~~~:r~t::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::              2 105            2233          2 192          - 2
8135: Lainananto1) •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••..•            2629             2 217         1 996          -10
8136: Osakkeefl ................................................... .              379              695           649             6
8137: Suora rahoitus yhteensä ................................•...•             50421            55 466        59 061             7
8138:                    1
8139: Korkotukilainat ) ••••.••••••.••••••..••••••.•••••••••••••••..••           1 559            2 485          3 020
8140: Valtiontakauksefl ............................................ .             321          -1 667          -763
8141: Vientitakuulaitoksen voimassa olevat takuut4 ) •••••••••••••••••••           550          -1491              698
8142: Vientitakuulaitosta sitovat takuutarjoukset4 ) ••••••••••••••.••••••       -981             6 142          3 563
8143: 1
8144:     Kannan muutos.
8145:     )
8146: 2
8147:     Kiinteistöosakkeita lukuun ottamatta.
8148:     )
8149: 3
8150:   ) Kannan muutos. Valtiontakauksiin on sisällytetty valtiokonttorin ja valtion opintotukikeskuksen hoidossa olevat
8151:     takaukset sekä valtiontakauslaitoksen myöntämät teollisuustakaukset, alustakaukset ja vesiensuojelutakaukset.
8152: 4
8153:   ) Vientitakuulaitoksen myöntämien luottoriski-, rahoitus- sekä B- ja 0-takuiden taseen mukainen kannan muutos.
8154:     Vientitakuulaitoksen kustannustakuiden nojalla maksamat korvaukset sisältyvät tukipalkkioihin.
8155: 
8156: 1
8157:     )   Tässä luvussa on käytetty kansantalouden tilinpidon käsitteitä ja luokituksia. Tiedot perustuvat Tilastokeskuksesta
8158:         elokuussa 1987 saatuihin ennakkoarvioihin.
8159: 
8160: 
8161: 
8162: 
8163:                                    7. 1. Rahoitustuki tukimuodoittain
8164: 
8165: 7. 1. 1. Siirrot                                                     Tukipalkkiot1 ) kasvoivat 11 % edellisvuodesta.
8166:                                                                   Tukipalkkioista valtaosa suuntautui maataloudel-
8167:    Tulonsiirrot kasvoivat kertomusvuonna 7 % .                    le. Lisävarat kertomusvuonna kohdistuivat maa-
8168: Kasvu hidastui reaalisesti 3 prosenttiyksikköä
8169:                                                                   1) Tukipalkkioihin sisältyvät sekä hyödyketukipalkkiot et-
8170: edellisvuotisesta. Tulonsiirrot muille julkisyhtei-                  tä muut tukipalkkiot. Sektorittaisessa tarkastelussa
8171: söille kasvoivat edelleen tuntuvasti työttömyys-                     kaikki tukipalkkiot on kirjattu yrityksille maksetuiksi,
8172: turva- ja muiden toimeentuloturvaetuuksien pa-                       sillä tilastoista ei saada erikseen sitä osaa tukipalkkios-
8173: rantamisen vuoksi.                                                   ta, joka maksetaan elinkeinonharjoittajakotitalouksille.
8174: 52
8175: 
8176: taloustuotteiden vientitukeen. Muiden toimialo-                 Valtio sijoitti kertomusvuonna valtionenem-
8177: jen (pääasiassa teollisuuden) tuessa painottui tuo-          mistöisten osakeyhtiöiden osakepääomien koro-
8178: tantotoiminnan alueellinen edistäminen sekä tut-             tuksiin 607 milj. markkaa. Toisaalta osakkeiden
8179: kimus- ja tuotekehitystoiminnan vahvistaminen.               määrä pieneni 17 milj. markalla Ajokki Oy:n
8180: Pääomansiirrot kertomusvuonna alenivat 2 % .                 osakkeiden myymisen vuoksi.
8181:                                                                 Valtion osakesalkun nimellisarvo kertomusvuo-
8182:                                                              den päättyessä oli 7, 1 miljardia markkaa, josta
8183: 7 .1. 2. Lainananto ja osakesijoitukset                      varsinaisten valtionyhtiöiden osuus oli 5 miljardia
8184:                                                              markkaa. Muut osakeomistukset koostuivat lä-
8185:    Valtion budjettivaroista ja budjetin ulkopuoli-           hinnä kiinteistöyhtiöiden osakkeista. Osinkoja
8186: sista rahastoista myönnettyjen lainojen kanta1 ) oli         tuloutettiin kertomusvuonna valtionenemmistöi-
8187: kertomusvuoden lopussa 38 miljardia markkaa eli              sistä osakeyhtiöistä yhteensä 283 milj. markkaa ja
8188: 5,6 % suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Val-                 muista 1,5 milj. markkaa. Varsinaisista valtion-
8189: tion lainasaatavat olivat noin neljänneksen pie-             yhtiöistä yksi ei maksanut lainkaan osinkoja.
8190: nemmät kuin valtionvelan määrä, joka oli 52                  Lisäksi valtion osakeomistuksiin rinnastettavana
8191: miljardia markkaa. Kotitalouksien ja voittoa ta-             sisältyi osakesalkkuun myös kansainvälisten ra-
8192: voittelemattomien yhteisöjen saamien lainojen                hoituslaitosten osuuksia tai muita rahoituspanos-
8193: osuus oli sama kuin edellisenä vuonna eli 77 % .             tuksia vuoden lopun valuuttakurssien mukaan
8194: Edellisen vuoden tasolla oli sekä yritysten osuus            laskettuna 1,9 miljardin markan arvosta.
8195: (9 %) että rahalaitosten osuus (7 % ). Rahalaitos-              Lainojen pakkoperintätapaukset lisääntyvät jat-
8196: ten lainoista valtaosa kanavoitui yrityssektorille           kuvasti etenkin valtiokonttorin hoitamissa lai-
8197: julkisten luotto-osakeyhtiöiden kautta. Valtion              noissa. Tileistä poistojen määrä kertomusvuonna
8198: budjettivaroista suoraan myönnettyjen lainojen               oli yhteensä 13,4 milj. markkaa, joista 9 milj.
8199: määrä oli 30 miljardia markkaa eli 5 % suurempi              markkaa voidaan katsoa varsinaiseksi luottotappi-
8200: kuin vuotta aikaisemmin. Maatilatalouden kehit-              oksi. Muu tileistä poistamisen syy oli lainojen
8201: tämisrahaston lainanannon määrä 6, 1 miljardia               muuttaminen avustuksiksi. Näitä tileistä poistoja
8202: markkaa oli 11 % suurempi kuin edellisen vuo-                oli 4,4 milj. markkaa.
8203: den lopussa. Valtion investointirahaston lainojen
8204: määrä oli 2 miljardia markkaa eli 11 % suurempi
8205: kuin vuotta aikaisemmin.                                     7 .1. 3. Valtiontakaukset ja korkotuet
8206:    Uusia lainoja nostettiin kertomusvuonna kaik-
8207: kiaan 4,3 miljardia markkaa. Suurin osa tästä oli               Valtiokonttorin, valtiontakauslaitoksen ja val-
8208: asuntolainoja, joiden nostoja kertyi 2,3 miljardia           tion opintotukikeskuksen hoitamien takausten
8209: markkaa2 ). Määrä oli sama kuin edellisenä vuon-             takausvastuu oli kertomusvuoden päättyessä yh-
8210: na. Teollisuudelle ja muille elinkeinoille myön-             teensä 19 miljardia markkaa eli 5 % pienempi
8211: nettyjä luottoja nostettiin 811 milj. markkaa,               kuin vuotta aikaisemmin. Valtion vastuu ulko-
8212: josta huomattava osa välittyi yrityksille valtion            maisista valuuttamääräisistä takauksista oli 8,6
8213: investointirahaston ja Kehitysaluerahasto Oy:n               miljardia markkaa, josta valtiontakauslaitoksen
8214: kautta. Vastaavat nostot olivat vuotta aikaisem-             hoidossa oli 12,1 milj. markkaa ja loput valtio-
8215: min olleet 821 milj. markkaa. Maatilatalouden                konttorin hoidossa. Valuuttamääräisten luottojen
8216: kehittämisrahastosta nostettiin uusia lainoja lähes          osuus takausvastuusta oli pienentynyt 46 prosent-
8217: sama määrä kuin edellisenä vuonna eli 881 milj.              tiin edellisvuoden 52 prosentista.
8218: markkaa. Valtion investointirahastosta nostettiin               Valtiokonttorin hoidossa olevien takausten
8219: uusia lainoja 495 milj. markkaa 3) eli 9 % vähem-            määrä oli 11,5 miljardia markkaa, josta kotimai-
8220: män kuin edellisenä vuonna.                                  sille lainoille annetut takaukset olivat 2,9 miljar-
8221: 1
8222:   ) Valtion lainanantoa, korkotukiluottoja ja valtionta-
8223:                                                              dia markkaa. Valuuttamääräisestä takausvastuus-
8224: kauksia selvitetään lähemmin liitteissä 12-14, joihin        ta suurin eli 30 prosentin osuus kohdistui dollari-
8225: eivät sisälly valtiontakausrahaston eikä vientitakuurahas-   määräisille lainoille. Seuraavaksi merkittävimmät
8226: ton myöntärnät takaukset ja takuut. Vientitakuurahaston      valuutat olivat Japanin jeni 24 prosentin ja
8227: toimintaa on selvitetty liitteessä 20.                       Sveitsin frangi 16 prosentin osuudella. Valtionta-
8228: 2
8229:   ) Määrään sisältyy noin 25 milj. markkaa taloyhtiöiden
8230: rakennusaikaisista lainoista henkilökohtaisiksi osakelai-
8231:                                                              kauksille perittävistä takausmaksuista kertyi tulo-
8232: noiksi siirrettyjä lainoja.                                  ja kertomusvuonna 9, 1 milj. markkaa.
8233: 3
8234:   ) Määrästä on 30 milj. markkaa valuuttakurssimuutoksis-       Valtiontakauslaitoksen takausvastuun määrä
8235: ta aiheutunutta.                                             kertomusvuoden päättyessä oli 714 milj. markkaa
8236:                                                                                                           53
8237: 
8238: eli lähes yhtä suuri kuin vuotta aikaisemmin.            nämä vastaavatkin kilpailijamaissa voimassa ole-
8239: Valtion     opintotukikeskuksen         opiskelijoiden   via järjestelmiä. Kertomusvuonna vientitakuulai-
8240: pankkilainoille myöntämien takausten määrä oli           tos organisoitui uudelleen. Pyrkimyksenä on, että
8241: 6,6 miljardia m_arkkaa eli 12 prosenttia edellis-        palvelujen käyttö olisi mahdollisimman yksinker-
8242: vuotta suuremp1.                                         taista ja yhteistyö viejän kanssa olisi jatkossa yhä
8243:    Kansainvälisille rahoituslaitoksille jäsenosuus-      läheisempää.
8244: maksujen käteissuoritusten sijaan annettujen vaa-           Suoritettujen korvausten määrä kohosi edelli-
8245: dittaessa maksettavien, korottomien velkakirjojen        sestä vuodesta puolella eli 312 mil j . markkaan.
8246: määrä oli kertomusvuoden lopussa 747 milj.               Korvauksista kaksi kolmasosaa aiheutui poliitti-
8247: markkaa, mikä on 13,5 prosenttia edellisvuotista         sista ja yksi kolmasosa kaupallisista riskeistä.
8248: enemmän. Vuoden 1983 loppuun asti velkakirjat            Edelliseen ryhmään kuuluvista korvauksista 88
8249: ovat sisältyneet valtion lyhytaikaiseen ulkomai-         milj. markkaa maksettiin velallismaiden velkojen
8250: seen velkaan, josta ne valtion vuoden 1984 tulo-         takaisinmaksun lykkäännyttyä. Lähi-idän ja Poh-
8251: ja menoarvioon tehdyn muutoksen perusteella              jois-Afrikan valtioiden heikentyneestä maksuval-
8252: poistettiin. Ne ovat kuitenkin sellaisia rahamää-        miudesta johtuen Vientitakuulaitos maksoi kor-
8253: räisiä vastuusitoumuksia, jotka voidaan rinnastaa        vauksia yhteensä 91 milj. markkaa, joista Libyan
8254: valtiontakauksiin. Lisäksi valtio on asuntotuotan-       osuus oli 68 milj. markkaa. Kaupallisista riskeistä
8255: tolain 13 a §:n nojalla laillisessa takausvastuussa      aiheutuvia korvauksia maksettiin ulkomaisten ve-
8256: asuntolainoitettujen kohteiden - lähinnä vuok-           lallisten osalta 83 milj. markkaa ja kotimaisten
8257: ratalojen - ensisijaisluotoista siltä osin kuin          velallisten osalta 25 milj. markkaa. Kyseisistä
8258: luotanantaja ei lainoitettua kohdetta realisoitaes-      korvauksista noin 90 % aiheutui velallisen kon-
8259: sa saa suoritusta pantista. Tämän vastuun määrä          kurssista, akordista tai muusta niihin verrattavas-
8260: ei ole yksiselitteisesti laskettavissa.                  ta tapahtumasta.
8261:    Valtion korkotukea saavien lainojen lainapää-
8262: oma oli kertomusvuoden päättyessä 15 miljardia
8263: markkaa eli neljänneksen suurempi kuin edellise-
8264: nä vuotena. Suurin lisäys oli edelleen nuorten           7 .1.4. Rahoitustuen          kansantaloudelli-
8265: oman ensiasunnon hankintaan myönnettyjen lai-                    nen arviointi
8266: nojen kohdalla, joiden lainapääoma nousi 2 625
8267: milj. markasta 3 918 milj. markkaan. Opintolai-              Valtion antaman rahoitustuen merkitystä voi-
8268: nojen osuus kaikista korkotukilainoista oli 30 %         daan arvioida suhteuttamalla se kokonaiskysyn-
8269: eli 4,5 miljardia markkaa. Valtion maksamien             nän vastaaviin eriin. Kotitalouksien ja voittoa
8270: korkotukien määrä oli kertomusvuonna 628 milj.           tavoittelemattomien yhteisöjen saarnat tulonsiir-
8271: markkaa eli 11 % suurempi kuin edellisenä vuo-           rot olivat 6Vz % suhteutettuna yksityiseen kulu-
8272: tena. Nuorten oman ensiasunnon hankintaan                tukseen. Yksityisen sektorin investointeja tukeva
8273: myönnetyistä lainoista maksettiin kertomusvuon-          suora rahoitus - pääomansiirrot, lainananto sekä
8274: na korkotukea 169 milj. markkaa eli 56 % edel-           osakkeet ja osuudet - oli 5 % suhteutettuna
8275: lisvuotista enemmän.                                     yksityisiin investointeihin. Kuntien ja kuntain-
8276:    Vientitakuulaitoksen kokonaisvastuu aleni             liittojen valtiolta saarnat tulonsiirrot kattoivat
8277: 10 % ja oli vuoden päättyessä 25,6 miljardia             lähes puolet niiden kulutusmenoista. Kuntien
8278: markkaa. Sitovat takuutarjoukset vähenivät edel-         saamien pääomansiirtojen osuus hallinnollisista
8279: lisvuodesta kuudenneksen eli 16,9 miljardiin             investoinneista oli kertomusvuonna 17 % . Koko-
8280: markkaan, kun taas voimassa olevien takuiden             naisuudessaan valtion myöntämä suora rahoitus
8281: osuus kohosi kolmeneljäsosa miljardilla markalla.        suhteutettuna kotimaiseen kokonaiskysyntään oli
8282: Vientitakuulaitoksen takuumuotoja on viime               kertomusvuonna 17 %. Yllä olevat suhdeluvut
8283: vuosien aikana uudistettu voimakkaasti. Tänään           ovat pysyneet viime vuosina vakaina.
8284: 54
8285: 
8286:                                           7. 2. Rahoitustuki tuensaajasektoreittain
8287:    Valtion suora rahoitustuki kasvoi 7 % kerto-                                          määräistä tahtia. Rahoituslaitosten saaman tuen
8288: musvuonna. Rcaalikasvu oli pari prosenttiyksik-                                          nopea, liki viidenneksen kasvu selittyy eri elä-
8289: köä hitaampaa kuin edellisenä vuonna. Muiden                                             kejärjestelmien valtionosuuksien kasvulla.
8290: julkisyhteisöjen saama rahoitustuki kasvoi keski-
8291: 
8292: 38. Valtion suora rahoitustuki tuensaajasektoreittain
8293:                                                                                                        1984              1985           1986*        Muutos
8294:                                                                                                                                                      1986/85
8295:                                                                                                               miljoonaa markkaa                        %
8296: 
8297: Julkisyhteisöt ................................................ .                                 23042                27 373         28 832            5
8298: Rahoituslaitokset ............................................. .                                  1 399                1 411          1 675           19
8299: Yritykset ..................................................... .                                 10 780               11 040         12 060            9
8300: Kotitaloudet ................................................. .                                  14 311               14 526         15 258            5
8301: Ulkomaat .................................................... .                                      889                1 116          1 236           11
8302: Suora rahoitus yhteensä ................•....................                                     50 421               55 466         59 061            7
8303: 
8304: 
8305:    Valtion lainanannon lisäys (btuttovirta) oli                                          elinkeinosektorilla, joiden lainakanta oli vuoden
8306: kertomusvuonna 4,3 miljardia markkaa eli sama                                            lopussa 6 miljardia markkaa. Loput eli 3 %
8307: kuin vuotta aikaisemmin. Budjettitalouden osuus                                          lainakannasta oli lainoja muille lainansaajaryh-
8308: lisäyksestä oli 2,9 ja rahastojen 1,4 miljardia                                          mille.
8309: markkaa. Eniten luottoja on annettu yksityisille                                            Valtion korkotukilainoista 4,5 miljardia mark-
8310: ja yhteisömuotoisille asuntolainan saajille. Asun-                                       kaa kohdistui opiskelijoiden tukemiseen. Yritys-
8311: tolainojen osuus koko valtion lainakannasta oli                                          sektorin osuus korkotukilainojen määrästä oli 1,2
8312: kertomusvuoden päättyessä 62 % eli prosenttiyk-                                          miljardia markkaa eli 8 % koko korkotukea saa-
8313: sikön pienempi kuin edellisenä vuonna. Yksityis-                                         vien lainojen määrästä.
8314: henkilöiden saamien asuntolainojen määrä oli                                                Valtion budjettitalouden varoista myönnetystä
8315: noin 11,5 miljardia ja vuokratalojen 11 miljardia                                        30 miljardin markan lainakannasta 3 miljardia
8316: markkaa. Toiseksi suurin lainaryhmä oli maa- ja                                          markkaa oli vuoden päättyessä korotonta. Nolla-
8317: metsätalouden saarnat lainat, joiden määrä oli                                           korkoisista lainoista 2,8 miljardia markkaa oli
8318: kertomusvuoden lopussa 7,2 miljardia markkaa.                                            asuntolainoja.
8319: Kolmanneksi eniten oli lainoja teollisuus- ja
8320: 
8321: 39. Valtion antamien lainojen lainakanta 1 ) korkoprosentin mukaan jaoteltuna 31.12.1986, milj. markkaa
8322: 
8323:                                                         Tehtäväalue
8324: 
8325:                                                            Yleinen      Opetus,     Asuminen    Työvoima       Maa- ja     Liikenne   Teollisuus   Yhteensä
8326: Korkokanta,                                              järjestys ja   tiede ja       ja                      metsä-                  ja muut
8327:     %                                                   turvallisuus    kulttuuri   ympäristö                  talous                 elinkeinot
8328: 
8329: 0,00 ............................ .                                          0        2 778                      167                      103       3 048
8330: 0,25-1,00 ······················                                                      6 280                                                         6280
8331: 1,25-2,00 ..................... .                                                     1 924                                                         1 924
8332: 2,25-3,00 ..................... .                                            2        4534                       718                      146       5 400
8333: 3,25-4,00 ······················                                                        694                                     0         550       1 244
8334: 4,25-5,00 ..................... .                                         635         1303         0              54            3       2 255       4250
8335: 5,25-6,00 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2                          694                                     0         606       1 302
8336: 6,25-7,00 ..................... .                                           4           497        7                                      116         624
8337: 7,25-8,00 ..................... .                                         109         4 973                                                87       5 169
8338: 8,25-9,00 ..................... .                                                         0                                               130         131
8339: 9,25-10,00 .................... .                                                        25                                                17          42
8340: Yhteensä.......................                              2            750       23 702         7             940            3       4 010      29 414
8341: 1
8342:     )   Taulukossa esitetyt luvut perustuvat pääosin lainojen perintää hoitavan atk-järjestelmän rekistereihin, joissa lainojen
8343:         saldot eroavat systeemin toimintatavan vuoksi jonkin verran kirjanpitotiedoista. Taulukosta puuttuvat seuraavat
8344:         kokonaisantolainaukseen kuuluvat lainaryhmät (pääomat 31.12.1986 milj. mk): Kehitysluotot (379). invalidihuoltolain
8345:         mukaiset lainat (3), muut lainat asutustoiminnan edistämiseksi (2261, maatilatalouden kehittämisrahaston lainat (6 059)
8346:         ja valtion investointirahaston lainat (1 9601.
8347:                                                                                                                                  55
8348: 
8349: 7. 2 .1. Julkisyhteisöt 1)                                         edellisenä vuonna eli 3 % , ja niiden kanta oli
8350:                                                                    vuoden 1986 päättyessä 1 064 milj. markkaa.
8351:     Valtion muille julkisyhteisöille myöntämä ra-
8352: hoitustuki kasvoi kertomusvuonna 5 % ja oli
8353: siten 28,8 miljardia markkaa. Valtaosa tästä tues-
8354: ta oli kuntien ja kuntainliittojen kulutusmenojen                  7 .2.2. Yritykset ja rahoituslaitokset
8355: rahoittamiseen myönnettyjä valtionapuja. Nämä
8356: valtionavut kasvoivat kertomusvuonna kaksi pro-                      Yritysten ja rahoituslaitosten saama suora ra-
8357: senttiyksikköä nopeammin kuin kuntien kulutus-                     hoitustuki kohosi kertomusvuonna 10 % ja oli
8358: menot. Kuntien ja kuntainliittojen valtionapu-                     yhteensä 13,7 miljardia markkaa. Yritysten ja
8359: tehtäviä mitoitettaessa on kuntasektorin menojen                   rahoituslaitosten saama suora rahoitus jakautui
8360: kasvu pyritty sopeuttamaan valtiontalouden ra-                     tukimuodoittain seuraavasti:
8361: hoitusmahdollisuuksien ja kansantalouden arvioi-
8362: dun kasvun puitteisiin. Valtioneuvoston peri-
8363: aatepäätös pääkaupunkiseudun erityisongelmien                                                                  Muutos      Jakauma
8364: lieventämiseksi ei vielä kertomusvuonna merkitse                                                               1986/85
8365:                                                                                                               prosenttia
8366: siirtomenoja näihin tarkoituksiin. Kertomusvuo-
8367: den alussa yhtenäistettiin ammatillisen koulutuk-                  Tukipalkkiot ........................ .           8         80
8368: sen valtionosuuksien ja -avustusten perusteet, ja                  Tulonsiirrot ......................... .         17         12
8369:                                                                    Pääomansiirrot ..................... .           12          2
8370: oppilaiden kotikunnalle tuli velvollisuus osallis-                 Lainananto ......................... .         -14           2
8371: tua ammatillista peruskoulutusta antavien oppi-                    Osakkeet ja osuudet ................ .          -7           5
8372: laitosten kustannuksiin. Valtion pääomansiirrot
8373:                                                                    Yhteensä .......................... .             8        100
8374: kunnille alenivat 5 % . Sosiaaliturvarahastoille
8375: maksetut tulonsiirrot alenivat 4 %. Työnantajan
8376: kansaneläkevakuutusmaksua korotettiin 0, 25                           Tukipalkkioiden osuus on säilynyt ennallaan.
8377: prosenttiyksikköä ja vakuutetun maksua alennet-                    Tukipalkkiot suuntautuivat pääasiassa maatalou-
8378: tiin 0,25 penniä kertomusvuoden alussa. Työttö-                    teen. Muille elinkeinoille annettavia valtionapuja
8379: myysturvauudistukseen liittyvä ylimääräinen sosi-                   suunnattiin enenevässä määrin teollisuutta edis-
8380: aaliturvamaksu alennettiin 2,0 prosenttiin, josta
8381:                                                                    tävään tutkimustoimintaan. Rahoituslaitosten
8382: puolet on sairausvakuutus- ja puolet kansanelä-                    saamien tulonsiirtojen ripeä kasvu selittyy elä-
8383: kemaksua. Valtion takuusuoritukset Kansanelä-                      keläisten määrän kasvulla.                         ·
8384: kelaitoksen maksuvalmiuden turvaamiseksi jäivät
8385:                                                                       Yritysten ja rahoituslaitosten velka valtiolle oli
8386: 0,4 miljardiin markkaan. Kertomusvuoden toisen
8387:                                                                    vuoden päättyessä 6,3 miljardia markkaa eli 5 %
8388: lisäbudjetin yhteydessä päätetty työnantajan sosi-
8389:                                                                    suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Asunto-osa-
8390: aaliturvamaksujen alentaminen lisäsi valtion suo-
8391:                                                                    keyhtiöiden ja muiden kiinteistöyhtiöiden valti-
8392:  rituksia Kansaneläkelaitokselle yksi miljardia
8393:                                                                    olta saarnat lainat olivat 9, 5 miljardia markkaa.
8394: markkaa.                                                           Julkisten yritysten ja luotto-osakeyhtiöiden osuus
8395:    Julkisyhteisöjen saama suora rahoitus jakaantui                 yritysten ja rahoituslaitosten valtiolta saamien
8396: seuraavasti:                                                       lainojen kannasta oli 2/3. Yritysten saamien
8397:                                                                    korkotukilainojen kanta oli kolmanneksen edel-
8398:                                                                    lisvuotista suurempi eli 1,2 miljardia markkaa.
8399:                                             Muutos      Jakauma    Yrityksille maksetuista 62 milj. markan korko-
8400:                                             1986/85
8401:                                            prosenttia              toista 49 milj. markkaa meni julkisille yrityksille.
8402:                                                                    Määrä oli 36 % edellistä vuotta suurempi.
8403: Tulonsiirrot ......................... .          6           95
8404: Pääomansiirrot ..................... .          -5            4
8405:                                                                       Valtiokonttorin hoidossa olevista 11,5 miljar-
8406: Lainananto ......................... .          -9            0    din markan takaoksista valtionyhtiöiden osuus oli
8407:                                                                    5, 7 miljardia markkaa eli puolet kuten edellisenä
8408: Yhteensä .......................... .             6        100     vuonnakin. ToimiaJoittain valtiokonttorin hoi-
8409:                                                                    dossa ollut takauskanta jakaantui seuraavasti:
8410:   Valtion muille julkisyhteisöille myöntämät                       teollisuus- ja kaivannaistoiminta ................. . 35 %
8411: korkotukilainat kasvoivat puolet hitaammin kuin                    sähkö-, kaasu- ja vesihuolto ..................... . 35 %
8412:                                                                    muut toimialat ................................. . 9%
8413: 1
8414:     )   Kunnat ja kuntainliitot sekä sosiaaliturvarahastot.        rahoituslaitokset ................................ . 21 %
8415: 56
8416: 
8417:    Vientitakuulaitoksen kokonaisvastuu varsinai-                                              Suoran rahoituksen suhde yksityisiin kulutus-
8418: sen vientitakuutoiminnan osalta oli kertomus-                                              menoihin oli 8 % . Kertomusvuonna jakautuivat
8419: vuonna 25,8 miljardia markkaa. Takuunalaisen                                               tulonsiirrot, 12,6 miljardia markkaa, tukimuo-
8420: viennin arvo oli 3,3 milj. markkaa. Viennistä                                              doittain seuraavasti:
8421: takuunalainen vienti oli 3 % eli samansuuruinen
8422: kuin edellisenä vuonna.                                                                                                               Muutos      Jakauma
8423:    Luottoriskitakuut ja R-takuut kattavat 71 %                                                                                        1986/85
8424:                                                                                                                                      prosenttia
8425: kokonaisvastuusta 1). Näiden jakauma toimiaJoit-
8426: tain oli:                                                                                  Sosiaalivakuutusetuudet ........... .          5          20
8427:                                                                                            Rahastoimattomat sosiaalivakuutus-
8428:                                                                  Luottoriski-   R-takuut
8429:                                                                                            etuudee) ........................... .        10          32
8430:                                                                    takuut                  Sosiaaliavustukset ................. .         3          28
8431:                                                                  prosenttia                Muut tulonsiirrot ................... .       16          20
8432: Metalliteollisuus .................... .                              70           92      Yhteensä...........................            7         100
8433: Metsäteollisuus .................... .                                11            2
8434: TEVANAKE-teollisuus .............. .                                   5            2      1) Valtion palvelukseen perustuvat eläkkeet.
8435: Urakointi ja palvelut ................ .                              11            1
8436: Muut ............................... .                                 3            2
8437: 
8438:    Metalliteollisuuden osuus luottoriski- ja R-                                               Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista
8439: takuista oli kolme neljännestä. Voimassa olevista                                          menoista lisääntyi alle 25-vuotiaiden hammas-
8440: luottoriskitakuista (puolet ko. takuiden kokonais-                                         huollon kustannusten ja sairausvakuutuksen kor-
8441: menoista) kohdistui 65 % kehittyneisiin markki-                                            vaustaksojen ja vähimmäispäivärahan korotusten
8442: natalousmaihin, 10 % sosialistisiin maihin ja                                              takia. Kansaneläkelakia muutettiin siten, että
8443: 25 % kehitysmaihin. Kehittyneiden markkinata-                                              kuntien, valtion ja Kansaneläkelaitoksen osuudet
8444: lousmaiden osuus nousi 15 prosenttiyksikköä ker-                                           lisäosamenojen rahoittamiseen muuttuivat ja val-
8445: tomusvuotta edeltävään tasoon verrattuna.                                                  tion takuusuorituksen raja aleni 6 prosenttiin.
8446:    Valtionyhtiöiden osuus luottoriskitakuista oli                                          Tämä pienentää valtion osuutta kansaneläkelaista
8447: 36 % ja R-takuista 17 %. Osuudet ovat nousseet                                             johtuvista menoista. Kotitalouksien saamia lasten
8448: pari prosenttiyksikköä edellisestä vuodesta.                                               kasvatustukia lisättiin kertomusvuonna. Yksi- ja
8449:    K-takuiden omavastuuosuus oli 7 % kerto-                                                kaksilapsisten perheiden saaman lasten hoitotuen
8450: musvuonna. Takuunalaisen viennin arvo oli puo-                                             maksukautta pidennettiin. Äitiysavustusta sa-
8451: li miljardia markkaa eli yksi neljännes edellisen                                          moin kuin lapsilisiä korotettiin. Samalla jälkim-
8452: vuoden tasosta. Korvauksia maksettiin 1,3 milj.                                            mäisen maksukautta pidennettiin vuodella.
8453: markkaa.                                                                                   Opintotukeen lisättiin varoja. Rintamaveteraa-
8454:                                                                                            nien varhaiseläkkeet nousivat liki neljänneksen.
8455:                                                                                            Valtion palvelukseen perustuvat eläkkeet kasvoi-
8456: 7. 2. 3. Kotitaloudet                                                                      vat samaa tahtia kuin edellisenä vuotena eli
8457:                                                                                            10 %. Eläkkeiden yksikköarvo kasvoi myös hie-
8458:   Valtion suora rahoitustuki kotitalouksille ja                                            man nopeammin kuin inflaatio.
8459: voittoa tavoittelemattomille yhteisöille oli 15,3                                             Kotitalouksien saamien lainojen kanta lisääntyi
8460: miljardia markkaa, joka oli yksi neljännes suoran                                          edellisvuodesta 5 % ja oli vuoden päättyessä 18,7
8461: rahoituksen kokonaismäärästä.                                                              miljardia markkaa. Elinkeinonharjoittajien koti-
8462:   Tukimuodoittain suora rahoitus jakautui vuon-
8463:                                                                                            talouksien osuus tästä oli 37 %. Palkansaajakoti-
8464: na 1986 seuraavasti:                                                                       talouksien saarnat lainat koostuvat lähes yksin-
8465:                                                                                            omaan asuntolainoista.
8466:                                                                   Muutos        Jakauma
8467:                                                                   1986/85
8468:                                                                  prosenttia
8469: 
8470: Tulonsiirrot....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              8           85
8471: Pääomansiirrot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          -1              5      7 _2 .4. Ulkomaat
8472: Lainananto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     -11             10
8473: Yhteensä .......................... .                                  5          100        Valtion ulkomaille maksamat tulonsiirrot kas-
8474:                                                                                            voivat kertomusvuonna 8 % ja olivat 1 150 milj.
8475: 1
8476:  ) Muut kokonaisvastuuseen sisältyvät erät ovat F-, B-, I-                                 markkaa. Nämä tulonsiirrot ovat pääasiassa kehi-
8477: ja D-takuut.                                                                               tysapumenoja sekä osuuksia kansainvälisen yh-
8478:                                                                                                                57
8479: 
8480: teistyön kustannuksista. Ulkomaille annetut ta-            muodostuvat Puolan ulkomaankauppapankille
8481: kaukset olivat kertomusvuoden päättyessä 24                myönnetyistä valtiontakauksista. Pohjoismaiden
8482: milj. markkaa. Ne alentuivat edellisvuodesta 3             Investointipankille myönnetty valtiontakaus ko-
8483: milj. markkaa. Ulkomaille annetut takaukset                hosi 22 milj. markkaa eli 52 milj. markkaan.
8484: 
8485: 
8486:                           7. 3. Rahoitustuki elinkeinotoiminnalle
8487:     Tässä luvussa tarkastellaan myönnettyä rahoi- 7. 3.1. Alkutuotantoon ja elintarvikkei-
8488: tustukea elinkeinoittain tulo- ja menoarvion kä-                       siin kohdistuva rahoitustuki
8489: sitteistön ja jaottelujen puitteissa, mikä poikkeaa
8490: jonkin verran kansantalouden tilinpitoon perus-                  Elinkeinotoiminnalle myönnettävää rahoitus-
8491: tuvasta lähestymistavastal). Elinkeinojakana on tukea laskettaessa on maatalous- ja elintarvike-
8492: yhtäältä alkutuotanto ja elintarvikkeet ja toisaalta tuotanto sekä muu alkutuotanto rajattu edellisis-
8493: jalostus- ja palvelualat. Elinkeinotoiminnalle tä luvuista poiketen lähinnä maa- ja metsätalous-
8494: myönnel[ävä rahoitustuki nettoutetaan, koska ministeriön hallinnonalan pääluokkaan poislu-
8495: pyrkimyksenä on saattaa rahoitustuen eri muodot kien tutkimuksen, hallinnon ja neuvontatyön
8496: valtiolle aiheutuvien kustannusten kannalta kes- menot. Lisäksi mukaan on otettu ylituotannon
8497: kenään vertailukelpoisiksi. Näin saadaan mita- viennistä aiheutuneet menot, valmisteverolakien
8498: tuksi tuen laajuus. Rahoitustuki jaotellaan kah- mukaiset hinnanerokorvaukset sekä viennin arvi-
8499: teen ryhmään: avustusmuotoinen ja muu tuki. oitu liikevaihtoverotuki. Valtion myöntämien lai-
8500:     Avustusmuotoinen tuki sisältää korkotuet, kor- nojen osalta on laskettu edellä kuvatulla tavalla
8501: vaukset ja muut avustukset sekä avustukseen nettokustannukset. Näin laskettuna alkutuotan-
8502: rinnastettavan elintarvikeviennin liikevaihtovero- nolle maksettu tuki oli kertomusvuonna 8 509
8503: tuen. Avustuksista aiheutuva nettokustannus on milj. markkaa. Se lisääntyi edellisestä vuodesta
8504: pääsääntöisesti maksettava avustus sellaisenaan. lähes 8 % , kun vastaavasti maataloustuotantoon
8505: Joissakin tapauksissa on avustuksista aiheutuvia liittyvät valtion tulot kohosivat edellisestä vuo-
8506: menoja sovittu katettavaksi elinkeinotoiminnalta desta 38 % ja olivat 1 460 milj. markkaa. Poik-
8507: perittävin maksuin tai veroin. Nämä ovat tällöin keuksellisen korkeaan muutokseen vaikuttaa vuo-
8508: nettokustannuksia vähentävä erä.                               den 1986 alusta voimaan tullut valkuaisvero.
8509:     Muu rahoitus sisältää finanssisijoitukset sekä Tätä veroa kertyi 197 milj. markkaa. Valtiolle
8510: takaukset ja takuut. Finanssisijoituksiin liittyy aiheutuneet nettokustannukset olivat 7 050 milj.
8511: takaisinmaksuvelvollisuus tai tuottovaatimus. Fi- markkaa.
8512: nanssisijoitukset jakautuvat lainoihin ja osake-
8513: pääomasijoituksiin.                                               Alkutuotannolle kohdistuvista elinkeinojen ra-
8514:     Finanssisijoituksista nettokustannus lasketaan             hoitustuista suurin osa 8 188 milj. markkaa koh-
8515: niin, että valtiolle aiheutuneista kustannuksista              distui maatalouteen   ja elintarvikkeisiin. Valtion
8516: vähennetään saadut tuotot. Valtiolle rahoituksen saarnat tulot olivat vastaavasti 1 460 milj. mark-
8517: hankkimisesta aiheutuneet kustannukset määrite- kaa. Maataloustuesta 40 % maksettiin suoraan
8518: tään valtion velan kustannusten avulla, jolloin maataloudelle. Muilta osin tuen saajana olivat
8519: laskentakorkona on käytetty luvussa 8 määriteltyä maataloustuotteita jalostava teollisuus tai viejinä
8520: efektiivistä korkoa (vuonna 1986 10,8 % ). Net- toimivat keskusliikkeet. Vaikkakin tuen saajana
8521: tokustannuksia lisäävänä tekijänä otetaan huo- on jalostava porras, hyötyä koituu siitä sekä
8522: mioon mahdolliset pääoman menetykset.                          alkutuotannolle että kuluttajalle.
8523:     Takauksien ja takuiden nettokustannukset las-                 Maataloustuotannolle kohdistuva tuki 3 2 37
8524:  ketaan siten, että takaustappioista vähennetään milj. markkaa lisääntyi 6 %. Suurimman erän
8525: takausmaksut ja takaisin perityt takuukorvaukset. tästä muodosti hintapoliittinen tuki 2 114 milj.
8526:                                                                markkaa, joka kasvoi 8 % edellisestä vuodesta.
8527:                                                                Maatalouden rakenteen kehittämiseen maksetut
8528:  I) Pääasiallisimmat erot käsitteissä ja laskentamenetelmis-
8529:  sä liittyvät seuraaviin avustuseriin: VR:n alijäämä, elinkei- tuet on käsitelty tässä luvun 5 tarkastelusta
8530:  noelämän järjestöjen valtionavut, alkutuotannon sosiaali-     poiketen. Erään sisältyvät nettokustannukset kor-
8531:  turvan luonteiset menot, Tuontikaupparahaston korvauk-        kotukilainoista ja valtion myöntämistä lainoista,
8532:  set ja maataloustuotteiden viennin alkutuotevähennys.         joista suurin osa myönnettiin maatilatalouden
8533:  8   370881G
8534: 58
8535: 
8536: 40. Alkutuotantoon ja elintarvikkeisiin kohdistuvat valtion tulot ja menot saajan/maksajan mukaan jaoteltuina
8537:                                                          Menot                 Tulot               Menot miinus tulot
8538:                                                    1985        1986     1985            1986    1984      1985        1986
8539:                                                   miljoonaa markkaa
8540: 
8541: Maataloustuotanto ...................... .        3 057      3 237         0              0    2 918     3 057      3 237
8542:    Hintapoliittinen tuki .................... .   1 956      2 114
8543:   Maatalouden rakenteen kehittäminen:
8544:      avustukset .......................... .        329        339
8545:      pääomatuki ......................... .         324        368
8546:    Muut ................................. .         448        417
8547: Elintarviketeollisuus ...................... .      657        947       502            805     266        155        141
8548:   Valmisteverot ......................... .                              362            541
8549:    Maataloustuotteiden hintatuki .......... .       614        901
8550:    Muut ................................. .          43         46       141            264
8551: Markkinointi (vienti, sen rahoitus) ......... .   3877       4 005       554            654    3 126     3 323      3 351
8552:    Maataloustuotteiden vientituki ......... .     2480       2 575
8553:   Viennin liikevaihtoverotuki ............. .       720        700
8554:    Hinnanerokorvaukset, vienti ............ .       669        722
8555:    Maatalouden osuutena perityt maksut .. .                              532            635
8556:    Muut ................................. .           8         9         21             19
8557: Maatalous ja elintarvikkeet ............ .        7 591      8188      1 056           1 460   6 310     6 535      6 72fA
8558:   Porotalous ............................ .          12         14                                 5        12         14
8559:    Kalatalous ............................ .         25         30                               28         25         30
8560:   Yksityismetsätalous ................... .         260        277                              247        260        277
8561: Muu alkutuotanto ..................... .            2!A1       321                              280        297        321
8562: 
8563: 
8564: kehittämisrahaston kautta. Näille lainoille laske-                 Maataloustuotteiden viennin tukeminen liittyy
8565: tut nettokustannukset valtiolle olivat 368 milj.                kiinteästi ylituotantotuotteiden markkinointiin.
8566: markkaa. Maataloustuotannolle kohdistuvia tukia                Tukia maksettiin sekä kauppa- ja teollisuusminis-
8567: on tarkasteltu edellä luvussa 5. 1. 3.                         teriön että tullihallituksen hinnanerokorvauksina
8568:    Elintarviketeollisuudelle kohdistettiin tukea               yhteensä 3 996 milj. markkaa. Toisaalta maata-
8569: 947 milj. markkaa, joka kasvoi edellisestä vuo-                loudelta perittiin sen osuutena markkinointimak-
8570: desta 44 %. Lukuihin ei sisälly vientitukea. Toi-              suja ja eräitä veroja 635 milj. markkaa. Vuoden
8571: saalta elintarviketeollisuudelta kerättiin tässä tar-          alusta voimaan tulleen valkuaisveron 125 milj.
8572: kastelussa mukana olevina elintarvikkeiden val-                markkaa ylittävä osa eli 72 milj. markkaa luetaan
8573: misteveroina, ravintorasva-, sokeri- ja valkuaisve-            maatalouden osuuteen. Lisäksi tuontimaksuina
8574: rona sekä tasausmaksuina 805 milj. markkaa,                    kannettiin 19 milj. markkaa.
8575: mikä summa nousi 60 % edellisestä vuodesta.                        Maataloudelle ja elintarvikkeille maksettavista
8576: Vuoden alusta voimaan tulleen valkuaisveron                    tuista suurin on maataloustuotteiden vientituki,
8577: osuus oli 125 milj. markkaa. Nettomenoja näistä                jota maksetaan ylituotantotuotteille kuten voi,
8578: aiheutui valtiolle 140 milj. markkaa.                          juusto, maitojauhe, kananmunat, jalostamaton
8579:    Elintarviketeollisuuden saama maataloustuot-                liha ja vilja. Vuoden 1983 alusta näille tuotteille
8580: teiden hintatuki 901 milj. markkaa kasvoi edelli-              vientitukea on maksettu myös liikevaihtoverotu-
8581: sestä vuodesta 47 %, mikä johtui lähinnä erikois-              kena, koska tällöin ei enää tarvinnut palauttaa
8582: kasvien tuen voimakkaasta kasvusta. Tärkkelys-                 veroa tehdyn vähennyksen määrästä. Tämä mer-
8583: tuotannon tuen kasvu oli 83 milj. markkaa.                     kitsi samalla vientitukimenojen vähennystä vas-
8584: Sokerituotannon tuen kasvu 77 milj. markkaa ja                 taavalla määrällä. Vientituki lisättynä liikevaihto-
8585: öljykasvituotannon tuen kasvu 76 milj. markkaa.                verotuella kohosi kertomusvuonna 2 % eli 3 275
8586: Lisäksi markkinoinnin edistämiseen ja hintatason               milj. markkaan.
8587: vakaannuttamiseen käytettiin 317 milj. markkaa                    Kauppa- ja teollisuusministeriön maksama
8588: eli 19 % enemmän kuin edellisenä vuonna.                       vientituki (ilman laivakauppaa) viennin liikevaih-
8589: Lisäksi kotimaan toimituksiin maksetut hinnane-                toverotuki mukaanlukien pysyi likimain samana
8590: rokorvaukset pysyivät lähes saman suuruisina.                  eli 2 993 milj. markkana. Tuen suuruuteen vai-
8591: Erikoiskasvien tuotantoon ja tukeen liittyvää sel-             kutti huomattava vientimäärien lasku (taulukko
8592: vitystoimintaa on jatkettu edelleen vuoden 1986                30 luvussa 5.1. 3. ), joka alensi tukea 7 %. Koska
8593: aikana maa- ja metsätalousministeriön toimikun-                vientituki määräytyy kotimaanhintojen ja maail-
8594: nassa.                                                         manmarkkinahintojen erotuksena, vaikuttaa
8595:                                                                                                                                59
8596: 
8597: 41. Keskeisten vientituotteiden vientituki (ml. arvioitu viennin liikevaihtoverotukil
8598:                                                                                     1984           1985             1986
8599:                                                                                      miljoonaa markkaa
8600: 
8601: Voi ................................................................. .              504            549              453
8602: Juusto ............................................................. .               598           602               586
8603: Maitojauhe, rasvainen ............................................... .              445           503               430
8604: Maitojauhe, rasvaton ................................................ .               81           100                65
8605: Kananmunat ........................................................ .               300            299               199
8606: Sianliha ............................................................ .              151            95                91
8607: Naudanliha ......................................................... .               242           202               199
8608: Vehnä .............................................................. .                28            33                44
8609: Ohra ............................................................... .               276           508               654
8610: Kaura .............................................................. .               466           147               327
8611: 
8612: vientituen määrään lisäksi molempien hintataso-                  tus. Jalostetuille tuotteille maksettiin hinnanero-
8613: jen muutos. Kotimaan hinnat pysyivät keskimää-                   korvausta kertomusvuonna viennin yhteydessä
8614: rin samoina ja maailmanmarkkinahinnat laskivat                   722 milj. markkaa eli 8 % enemmän kuin edelli-
8615: keskimäärin 14 %. Nämä yhdessä koeottivat                        senä vuonna.
8616: vientituen määrää 6 % .                                            Muulle alkutuotannolle (poro- ja kalatalous
8617:    Kauppa- ja teollisuusministeriön maksamaa                     sekä yksityismetsätalous) kohdistui elinkeinotoi-
8618: tukea saavat ns. ensimmäisen asteen maatalous-                   minnalle tulevista tuista vain 321 milj. markkaa.
8619: tuotteet. Jalosteille hinnanerokorvausta maksaa                  Näistä 72 milj. markkaa oli pääomatukien netto-
8620: valmisteverolainsäädännön perusteella tullihalli-                kustannuksia.
8621: 
8622: 
8623: 42. Keskeisten maataloustuotteiden omavaraisuusasteet
8624:                                                                                     1984           1985             1986
8625: 
8626: Maito .............................................................. .               134            131                 131
8627: Kananmunat ........................................................ .                166            159                 143
8628: Naudanliha ......................................................... .               117            122                 127
8629: Sianliha ............................................................ .              113            110                 108
8630: Vehnä .............................................................. .                92             91                 116
8631: 
8632: 
8633: 
8634: 43. Maatalouteen ja elintarvikkeisiin kohdistuvat valtion menot ja tulot tuotteittain
8635:                                                          Menot                    Tulot                  Menot miinus tulot
8636:                                                   1985           1986      1985            1986    1984          1985          1986
8637:                                                 miljoonaa markkaa
8638: 
8639: Maitotaloustuotteet .......................      3 211       3 003         262             282    2 679        2949           2 721
8640: Kananmunat .............................           358         372          16              13      340          343            360
8641: Liha .....................................       1 081       1 073          22              23      885        1059           1 050
8642: Vilja .....................................      1 021       1 382           0               0      900        1 021          1 382
8643: Erikoiskasvit ..............................       507         749          80             155      588          427           594
8644: Hyödykkeille jakamaton ...................       1 412       1 610         676             986      918          736           623
8645: Yhteensä   ...............................       7 591       8188        1056             1460    6 310        6535           6 729
8646: 
8647: 
8648: 
8649: 
8650:    Maatalouteen ja elintarvikkeisiin kohdistuvista               vähäisiä muille tuotteille kohdistuvia eriä. Netto-
8651: valtion menoista ja tuloista kohdistui vuonna                    kustannuksiltaan suurimman ryhmän muodosta-
8652: 1986 noin 90 % suoraan tietyille tuotteille tai                  vat maitotaloustuotteet (2 721 milj. markkaa).
8653: tuoteryhmille. Tuen jakaminen yksittäisille tuot-                Tästä suurin osa eli 1 545 milj. markkaa on
8654: teille ei kuitenkaan ole täysin yksiselitteinen.                 viennin nettokustannuksia, jotka pienenivät
8655: Tuki saattaa sisältää eräissä tapauksissa myös                   11 %. Maitotaloustuotteet saivat 40 % maata-
8656: 60
8657: 
8658: loustuotannolle tulevista nettotuista. Ne alenivat      7. 3. 2. ] alostus- ja palvelualoille kohdis-
8659: 8 % , kun kaikki maataloustuotannolle tulevat                    tuva rahoitustuki
8660: nettotuet kasvoivat 3 % . Maidon tuotantomäärät
8661: pysyivät edellisvuotisella tasolla kiintiöinneistä
8662:                                                             Jalostuksen ja palvelualojen rahoitustuki koos-
8663: huolimatta ja omavaraisuusaste oli edelleen 131.
8664:                                                         tuu valtiontaloudesta ja sen ulkopuolisista rahas-
8665:   Viljan tuki kasvoi kertomusvuonna 35 %.
8666:                                                         toista1) suoraan yrityksille, erityisrahoituslaitok-
8667: Suurin osa tästä aiheutui vientituen kasvusta.
8668:                                                         sille2), säätiöille ja kehitysyhtiöille myönnetyistä
8669: Viljan vientituki sisältää myös vientiin rinnaste-
8670:                                                         tuista aiheutuneista nettokustannuksista. Rahoi-
8671: tun tuetun käytön kotimaassa. Erikoiskasvien
8672:                                                         tustuki sisältää suorat avustusmuotoiset tuet, fi-
8673: tuet kasvoivat voimakkaasti edellisestä vuodesta.
8674:                                                         nanssisijoitukset sekä takuut ja takaukset.
8675: Sokerituotantoa tuettiin kertomusvuonna 166
8676: milj. markalla, kun edellisenä vuonna tuki oli 89           Myönnetystä rahoituksesta valtiolle aiheutu-
8677: milj. markkaa. Toisaalta sokeriveroa kerättiin 155      neet nettokustannukset olivat kertomusvuonna
8678: milj. markkaa. Samoin tärkkelystuotannon tuki           2 339 milj. markkaa eli 3 % edellisvuotista suu-
8679: kasvoi 138 milj. markkaan edellisen vuoden 55           remmat.
8680: milj. markasta. Myös öljykasvituotantoa tuettiin            Yleiseen teollisuuspoliittiseen tukeen sisältyvät
8681: edellisvuotista enemmän eli 279 milj. markalla.         valtionyhtiöiden erityisrahoituksen, valtionta-
8682:                                                         kauslaitoksen, teollistamisrahaston, valtion inves-
8683:                                                         tointirahaston ja kaivosteollisuuden edistämisen
8684: Kuvio 16. Maatalouteen ja elintarvikkeisiin kohdistu-
8685:                                                         aiheuttamat nettokustannukset sekä eräät liike-
8686:           vien valtion nettomenojen jakautuminen        vaihtoverohuojennukset. Yleisestä teollisuuspo-
8687:           tuotteittain vuosina 1985 ja 1986             liittisesta tuesta valtiolle aiheutuneet nettokus-
8688:                                                         tannukset olivat 314 milj. markkaa eli 20 %
8689:                  Maitotaloustuotteet                    edellisvuotista vähemmän.
8690:                                                              Vuoden 1984 jälkeen valtionyhtiöiden kohdal-
8691:                                                          la toteutetaan ohjelmaa, jolla rahastoannein ko-
8692:                                                          rotetaan osakepääomaa vastaamaan yhtiöön ker-
8693:                                                          tynyttä varallisuutta. Valtio merkitsi yhtiöiltään
8694: Kananmunat                                               kertomusvuonna rahastoanteina (ns. ilmaisannit)
8695:                                                          320 milj. markkaa valtiokonttorin kirjauskäytän-
8696:                                                          nön mukaan. Nämä merkitsevät laskelmassa
8697:         Liha                                             tuottovaatimuksen kasvua. Vuonna 1986 maksul-
8698:                                                          lisia valtion teollisuusyhtiöiden osakepääomien
8699:                                                         korotuksia nostettiin yhteensä 284 milj. markalla
8700:                  Erikois-       Vilja                    ja valtion teollisuusyhtiöiltä saatuja osinkoja ker-
8701:                  kasvit                                  tyi 277 milj. markkaa. Lisäksi kertomusvuonna
8702:                          1985                            toteutettiin Ajokki Oy:n osakepääoman alennus
8703:                                                          17 milj. markkaa. Valtionyhtiöiden pääoma- ja
8704:                                                         takuutukia oli 165 milj. markkaa ja lisäksi 44
8705:                                                         milj. markkaa johtui kertomusvuonna myytyyn
8706:                  Maitotaloustuotteet
8707:                                                          Ajokki Oy:öön liittyvistä tuista.
8708:                                                              Aluepoliittisesta tuesta aiheutuvat nettokus-
8709:                                                          tannukset kasvoivat edellisvuodesta 7 % eli 627
8710: Kananmunat
8711:                                                          milj. markkaan. Aluepoliittiseen tukeen kuului-
8712:                                                          vat kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
8713:                                                          alalta suoritettavat kehitysalueiden tuotantotoi-
8714:                                                          minnan tukemiseksi myönnettävät avustukset ja
8715:        Liha                                              alueellinen      kuljetustuki,   Kehitysaluerahasto
8716:                                                          Oy:lle myönnetty laina- ja pääomatuki sekä uu-
8717:                                                          tena tukimuotona sisäasiainministeriön pääluok-
8718:                                                         1
8719:                                                           ) Valtiontakauslaitos, vientitakuurahasto ja valtion inves-
8720:                                                         tointirahasto.              -
8721:                                                         2
8722:                          1986                             ) Kehitysaluerahasto Oy ja Suomen Vientiluotto Oy.
8723:                                                                                                                             61
8724: 
8725: 44. Jalostus- ja palvelualoille myönnetystä rahoituksesta valtiolle aiheutuneet nettokustannukset tehtävittäin
8726:                                                                             1984             1985         1986        Muutos
8727:                                                                                                                       1986/85
8728:                                                                                    miljoonaa markkaa                    %
8729: 
8730: Yleinen teollisuuspoliittinen rahoitus ........................... .        441              391          314            -20
8731: Aluepoliittinen rahoitus ....................................... .          587              585          627               7
8732: Tutkimus- ja kehitystoiminta .................................. .           125              153          206              35
8733: Viennin rahoitus .............................................. .           328              336          422              26
8734: Lehdistön tukeminen ......................................... .             424              429          408               5
8735: Muut tuet .................................................... .            373              377          362               4
8736: Nettokustannukset yhteensä .................................. .         2 278              2 271         2 339               3
8737: 
8738: 
8739: 
8740: kaan sisältyvät läänien kehittämiseksi myönnettä-               Kuvio 17. Nettokustannusten jakautuminen tehtävit-
8741:                                                                           täin
8742: vät avustukset.
8743:    Suhteellisesti eniten eli 35 % nousi tutkimus-
8744: ja kehitystoimintaan myönnettävä rahoitus. Tut-                                            Aluepol.
8745: kimus- ja kehitystoiminnan edistämiseen myön-
8746: nettiin valtion rahoitustukea kertomusvuonna                                                                     Yl.teol-
8747: 206 milj. markkaa, mikä on 53 milj. markkaa                                                            --~·lisuuspol.
8748: edellisvuotista enemmän. Teknologian kehittämis-                Tutkimus
8749: keskuksen myöntämien tutkimusavustusten määrää                     ja
8750: kasvoi kertomusvuonna 82 milj. markkaan. Ener-                  kehitys
8751: giahuollon tutkimukseen ja energiataloudellisen
8752: koetoiminnan edistämiseen myönnettävien avus-
8753: tusten määrä laski jonkin verran. Kaivosteollisuu-                 Vienti                                         Muut
8754: den edistämiseen myönnettyjen avustusten määrä
8755: nousi 12 milj. markalla 27 milj. markkaan.
8756:    Viennin rahoituksessa nettokustannukset kas-
8757: voivat edellisestä vuodesta 26 % eli 422 milj.
8758:                                                                                           Lehdistö
8759: markkaan. Kasvusta pääosa aiheutui vientitakuu-
8760: laitoksen takaustappioiden kasvusta.
8761:                                                                                               1985
8762:    Lehdistön tuki väheni kertomusvuonna 5 %
8763: eli 408 milj. markkaan. Vähennys kohdistui
8764: lehdistön kuljetustukeen ja sanomalehdistön tu-
8765: kemiseksi myönnettäviin avustuksiin.
8766:    Muu rahoitustuki väheni kertomusvuonna                                                  Aluepol.
8767: 4 %. Yhteensä 362 milj. markan muu rahoitus-
8768: tuki sisältää työllisyysperusteiset rahoitustuet,
8769: ympäristönsuojelun edistämisen, haja-asutusalu-
8770: eiden kauppapalvelujen turvaamisen, sekä mat-
8771: kailutoiminnan ja saaristoliikenteen tukemisen
8772:  rahoitustuen. Muuhun rahoitustukeen lisäksi si-
8773: sältyvien kotimaisen energian investointiavustus-
8774: ten määrä nousi kertomusvuonna 15 milj. mar-
8775:  kasta 23 milj. markkaan. Maaseudun sähköistä-
8776:  misavustukset laskivat 24 milj. markasta 11 milj.
8777:                                                                    Vienti                                         Muut
8778:  markkaan. Haja-asutusalueiden kauppapalvelu-
8779:  jen turvaamiseksi myönnettyjen avustusten ja
8780:  korkotuen nettokustannusten määrä laski kerto-
8781:  musvuonna 9 milj. markasta 7 milj. mark-
8782:  kaan.Työnantajalle maksettaviin oppisopimus-                                              Lehdistö
8783:  korvauksiin käytetty nettokustannusten määrä
8784:  nousi 65 milj. markasta 97 milj. markkaan.                                                  1986
8785: 62
8786: 
8787:   Jalostus- ja palvelualoille myönnetystä rahoi-              168 % edellisvuotista suuremmat. Kasvu johtuu
8788: tuksesta valtiolle aiheutuvista nettokustannuksis-            vientitakuulaitoksen maksamien korvausten kas-
8789: ta oli avustusmuotoisen tuen osuus kertomus-                  vusta. Avustusmuotoisen tuen kasvu oli kerto-
8790: vuonna 1 640 milj. markkaa eli 70 % kokonais-                 musvuonna 2 %. Lainamuotoisen tuen kustan-
8791: kustannuksista. Lainatuesta aiheutuvien netto-                nukset ovat laskeneet edelliseen vuoteen verrattu-
8792: kustannusten osuus oli 229 milj. markkaa eli                  na 15 % . Pääomatuen kustannukset ovat laske-
8793: 10 %, ja vastaavasti takuutuen aiheuttamien net-              neet 16 % edelliseen vuoteen verrattuna.
8794: tokustannusten osuus 201 milj. markkaa eli 9 % .                 Edellä käsiteltyjen tukien lisäksi kuntien liike-
8795: Pääomatuen määräksi muodostuu 269 milj.                       laitoksille ja yhtiöille myönnettiin rahoitustukea
8796: markkaa eli 11 %. Eniten ovat nousseet takuu-                 vuonna 1986 noin 113 milj. markkaa, josta 70 %
8797: tuen aiheuttamat kustannukset, jotka ovat                     aiheutui vesi- ja lämpöhuollosta.
8798: 
8799: 46. Jalostus- ja palvelualoille myönnetty tuki tukimuodoittain
8800:                                                  Avustukset     Lainatuki 11   Pääomatuki21   Takuutuki31   Yhteensä
8801: 
8802:                                                     miljoonaa markkaa
8803: 
8804: 
8805: Nettokustannukset 1984 ..................... .     1 491            323            304           160         2 278
8806: Nettokustannukset 1985 ..................... .     1 605            269            322            75         2 271
8807: Nettokustannukset 1986 ..................... .     1 640            229            269           201         2 339
8808: Nousu 85-86, % ........................... .           2           -15            -16            168             3
8809: 1
8810:     Lainatuen laskemisessa on käytetty seuraavaa kaavaa:
8811:     )
8812:     Lainatuki: (laskentakorko x keskimääräinen lainakantai + luottotappiot  korot
8813: 2
8814:   ) Pääomatuen laskemisessa on käytetty seuraavaa kaavaa:
8815:     Pääomatuki: (laskentakorko x keskimääräinen osakepääoma) + pääoman alennukset -           osingot
8816: 3
8817:   ) Takausten laskemisessa on käytetty seuraavaa kaavaa:
8818:     Takaus- ja takuutuki: takaustappiot - takausmaksut - takaisin perityt korvaukset
8819: 
8820: 
8821: 
8822: 
8823: 7. 3. 3. Sosiaaliturvan luonteinen                 tuki       makustannusten, sijaisavun kustannusten ja viik-
8824:          elinkeinotoiminnalle                                 kovapaatoiminnan korvaukset sekä tapaturmava-
8825:                                                               kuutustuki. Nämä olivat 732 milj. markkaa
8826:    Varsinaisen elinkeinotuen ohella on tarkaste-              vuonna 1986; kasvu edellisestä vuodesta oli 6 %.
8827: luun sisällytetty myös eräät sosiaaliturvan luon-               Jalostus- ja palvelualoille kohdistuvat pienyrit-
8828: teiset menot, koska yritysten on yleensä katettava            täjien vuosilomakorvaukset ja avustukset meri-
8829: tuloillaan niitä vastaavat menot.                             miesten sosiaalikustannuksiin. Nämä olivat ker-
8830:    Maatalouden ja muun alkutuotannon osalta                   tomuskaudella yhteensä 20 milj. markkaa.
8831: tarkasteluun on sisällytetty maatalouden vuosilo-
8832:                                                                                                                     63
8833: 
8834: 
8835: 
8836: 
8837:                                               8. VALTIONVELKA
8838:    Valtionvelka oli vuoden 1986 päättyessä kaik-                 maan ulkomaisesta nettovelasta. Vastaava luku
8839: kiaan 51 994 milj. markkaa, kun se vuotta aikai-                 oli vuoden 1985 päättyessä 56 % ja vuoden 1984
8840: semmin oli ollut 46 981 milj. markkaa. Lisäys oli                päättyessä 4 7 % .
8841: 5 013 milj. markkaa eli 11 % , mikä osoittaa                        Valtionvelkapääluokan (Pl. 36) menot olivat
8842: kasvuvauhdin kiihtyneen edellisestä vuodesta,                    vuonna 1986 yhteensä 14 769 milj. markkaa eli
8843: jolloin vastaavat luvut olivat 2 712 milj. markkaa               24 % suuremmat kuin vuonna 1985. Kuoletuk-
8844: ja 6 % . Ulkomaisen velan osuus on edelleen                      set olivat kertomusvuonna 10 006 milj. markkaa,
8845: alentunut, se oli kertomusvuoden päättyessä                      korot 4 477 milj. markkaa, indeksikorotukset 18
8846:  52 % oltuaan vuotta aikaisemmin 55 %.                           milj. markkaa ja lainojen liikkeeseenlasku-, lu-
8847:    Valtionvelan määrä, 51 994 milj. markkaa,                     nastus- ym. palkkiot ja kulut 268 milj. markkaa.
8848: kertomusvuoden päättyessä oli 56 % valtion tu-                   Vuonna 1985 vastaavat valtionvelan menot olivat
8849: loista ilman lainanottoa eli yhtä prosenttiyksik-                11 955 milj. markkaa ja vuonna 1984 9 224 milj.
8850: köä suurempi kuin vuotta aikaisemmin. Valtion                    markkaa. Valtionvelan menot olivat valtion ko-
8851: budjetin kattamiseksi ottamat lainat olivat val-                 konaismenoista 14,0 % vuonna 1986, 12,5 %
8852: tion kokonaistuloista vuonna 1986 13,0 %,                        vuonna 1985 ja 10,8 % vuonna 1984.
8853: vuonna 1985 11,2 % ja vuonna 1984 11,8 %.                           Valtion rahastojen ottamien lainojen menot
8854: Suhteessa bruttokansantuotteeseen valtionvelka                   olivat vuonna 1986 1 268 milj. markkaa. Nämä
8855: oli 14,5 %. Vuonna 1985 se oli ollut 14,0% ja                    menot suoritettiin rahastojen varoista.
8856: vuonna 1984 14,4 % bruttokansantuotteesta.                          Kertomusvuoden päättyessä olemassa olevan
8857:    Valtion ulkomainen velka 26 981 milj. mark-                   velkakannan keskimääräinen nimelliskorko oli
8858: kaa oli kertomusvuoden päättyessä 52 % koko                      9,4 % ja keskimääräinen takaisinmaksuaika 3
8859: 
8860: 
8861: 46. Valtionvelka
8862:                                                    Velkakanta vuoden lopussa                                   Muutos
8863:                                                       1982         1983          1984       1985      1986    1986/85
8864:                                                                       miljoonaa markkaa                              %
8865: 
8866: Kotimainen velka .........................          11 441       16 401        19 323     21 304    25 013          17
8867:  Pitkäaikainen velka .......................        11 378       16 383        19 057     20 872    24 602          18
8868:     Budjettitalouden velka .................        11 361       16 082        18 607     20 522    24 490          19
8869:     Valtion viljavaraston velka ..............          17          301           450        350       112      -68
8870:  Lyhytaikainen velka ......................             63           18           266       432        411      -   5
8871:     Rahastotalouden velka .................             63           18           266       432        411      -   5
8872: 
8873: Ulkomainen velka ........................           18 807      21 723         24 946     25677     26 981           5
8874:   Pitkäaikainen velka .......................       18 401      21 723         24 946     25 677    26 981           5
8875:      Budjettitalouden velka .................       17 175      20 718         24156      24 813    25 645           3
8876:      Investointirahaston velka ...............       1 226       1 005            790        864     1 043          21
8877:      Valtion viljavaraston velka ..............                                                        293
8878:   Lyhytaikainen velka 11 •••••••••••••••••••••        406
8879: 
8880: Yhteensä ..................................         30248        38124         44 269     46 981    51 994          11
8881: 
8882: % BKT:sta .................................           12,3         13,9          14,4       14,0*     14,5*
8883: 1
8884:     )   Tilastointiperusteiden muutoksen vuoksi poistettu valtionvelasta vuonna 1983.
8885: 64
8886: 
8887: 47. Valtionvelka lainatyypeittäin
8888:                                                                                                         Velka           Nostot         Kuole-        Valuutta-        Velka          Korko
8889:                                                                                                     31.12.85                          tukset          kurssien        31.12.86
8890:                                                                                                   miljoonaa markkaa                                 muutokset
8891: 
8892: Kotimainen velka                                                                                     21 304             8 387          4 678                          25 013         2250
8893: Pitkäaikainen velka .............................                                                    20 872             7 861          4131                           24 602         2 199
8894: - yleisöobligaatiolainat ........................                                                    14 994             5 687          2622                           18 059         1 616
8895: - muut joukkovelka kirjalainat .................                                                      5 352             2 174          1 432                           6 094           529
8896: - velkakirjalainat ..............................                                                       526                               77                             449            54
8897: Lyhytaikainen velka .............................                                                       432               526            547                             411            51
8898: 
8899: Ulkomainen velka ............................                                                        25677              6 870          6 448               882        26 981         2 371
8900: Pitkäaikainen velka .............................                                                    25 677             6 870          6 448               882        26 981         2 371
8901:     obligaatiolainat ..............................                                                  17 316             5 222          5 052               419        17 905         1 579
8902: - muut joukkovelkakirja lainat .................                                                      2 703               489            409               255         3 038           208
8903: - velkakirjalainat ..............................                                                     5 658              1 159           987               208         6 038             584
8904: 
8905:  Valtionvelka ..................................                                                      46 981            15 257        11 126               882        51 994         4 621
8906: 
8907: 
8908: 
8909: vuotta 11 kuukautta. Mikäli kaikki toteutuneet ja                                                                    Velkakannan keskimääräinen takaisinmaksuai-
8910: valuuttamääräisten lainojen ennakoidut lainakus-                                                                 ka on ko. vuoden lopussa maksamatta olleen
8911: tannukset muutetaan vuotuiseksi koroksi, oli                                                                     kannan mukaan laskettuna kehittynyt seuraavas-
8912: efektiivinen keskikorko 10,8 %.                                                                                  ti:
8913: 
8914:                                                                                                                  Vuosi           Kotimainen velka       Ulkomainen velka      Koko velka
8915: 
8916:                                                                                                                  1982              3 V 0 kk                4 V 7 kk           4 V 0 kk
8917:    Valtionvelan keskimääräiset efektiiviset kustan-                                                              1983              2 V 8 kk                4 V 7 kk           3 V 9 kk
8918: nukset ja niroelliskorot puolestaan ovat vastaavas-                                                              1984              2 V 10 kk               4 V 9 kk           3 V 11 kk
8919: ti vaihdelleet seuraavasti:                                                                                      1985              3 V 2 kk                4 V 3 kk           3 V 9 kk
8920:                                                                                                                  1986              3 V 2 kk                4 V 7 kk           3 V 11 kk
8921: 
8922: 
8923: Vuosi                                                                                                           Kotimainen                   Ulkomainen                 Koko velka
8924:                                                                                                              Efekt.    Nimellis-          Efekt.    Nimellis-        Efekt.   Nimellis-
8925:                                                                                                              kust.      korko             kust.      korko           kust.      korko
8926: 
8927: 1982 ...................................................                                                     11,7          10,6           12,7          9,0          12,3          9,6
8928: 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11,7          10,8           13.4          9,3          12,7          9,9
8929: 1984 .. . ..................... .. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . .....                               11,9          11,0           13,3          9,7          12,7         10,3
8930: 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11,6          10,9           12,0          9,3          11,8         10,0
8931: 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11,0          10,3           10,6          8,5          10,8          9.4
8932: 
8933: 
8934: 
8935:    Efektiiviset kustannukset on laskettu ottamalla Kuvio 18. Velanhoitosuunnitelma
8936: huomioon kaikki toteutuneet kustannukset
8937: (myös valuuttakurssimuutokset) ja tarkasteluhet- Mrd mk
8938:                                                    15 ,------------------------------------,
8939: ken jälkeen erääntyvät korot ja kuoletukset. Va-
8940: luuttakursseina on käytetty tarkasteluajankohdan
8941: kursseja, minkä vuoksi kustannukset eivät sisällä
8942: tulevien valuuttakurssimuutosten vaikutuksia.
8943:    Kuviossa 18 esitetyssä velanhoitosuunnitelmas-
8944: sa on laskettuna kertomusvuoden lopussa olleen
8945: kotimaisen ja ulkomaisen velan korot ja kuole- _
8946: tukset käyttäen 31.12.1986 voimassa olleita va-
8947: luuttakursseja.
8948:                                                                                                                     5
8949: 
8950: 
8951: 
8952: 
8953:                                                                                                                     0
8954:                                                                                                                         ~~ ~          ~      "      ~     "      ~     "      "    00~
8955:                                                                                                                                                                               sen jälkeen
8956:                                                                                                                    65
8957: 
8958:                                       8. 1. Ulkomainen valtionvelka
8959:    Suomen ulkomainen valtionvelka lisääntyi ker-                   Muut lainat:
8960: tomusvuonna 25 677 milj. markasta 26 981 milj.                     ECU       30   153   7,25       7   100,00   7,47
8961:                                                                    KWD       20   336   8,625-     5   100,00   8,96
8962: markkaan. Uusia ulkomaisia lainoja nostettiin                                           8,75
8963: 6 870 milj. markkaa ja kuoletuksia maksettiin                      CHF      50    130   5,50       5   100,00   5,55
8964: kaikkiaan 6 448 milj. markkaa, josta ennenaikai-                   JPY   9 000    256   6,40       5   100,00   7,37
8965: sesti takaisinmaksettujen lainojen osuus oli 3 391                 USD       7     37   8,30       7   100,00   8,46
8966: milj. markkaa. Valuuttakurssien muutosten net-                     GBP       8     63   9,85       7   100,00   9,89
8967:                                                                    DEM      72    166   5,82       7   100,00   5,85
8968: tovaikutus kertomusvuoden aikana nosti ulko-                       JPY   3200      99   6,40       7   100,00   7,80
8969: maisen velkakannan määrää 882 milj. markalla.                      CHF      40    118   4,875-     5   100,00   5,16
8970: Saksan markan, Japanin jenin, Hollannin florii-                                         5,25
8971:                                                                    DEM      45    108   vaihtuva   5   100,00    6,03
8972: nin ja Sveitsin frangin kurssien nousun vaikutus                   USD             72   vaihtuva   5   100,00    8,06
8973:                                                                           14.7
8974: oli 1 886 milj. markkaa. Yhdysvaltain dollarin                     DEM    27,4     66   vaihtuva   3   100,00    5,49
8975: kurssin lasku puolestaan pienensi velkakannan                      USD     6,7     33   vaihtuva   3   100,00    7,55
8976: määrää 890 milj. markalla ja muiden velkava-                       GBP     1,5     11   vaihtuva   3   100,00   11,44
8977: luuttojen kurssien laskun vaikutus oli yhteensä
8978: 114 milj. markkaa. Ulkomaisen velan nettolisäys
8979: oli siten 1 304 milj. markkaa eli 5 %. Korkoja                        Efektiiviset kustannukset on edellä olevassa
8980: maksettiin 2 371 milj. markkaa eli 3 % vähem-                      taulukossa laskettu valuuttamääräisten kustan-
8981: män kuin vuonna 1985.                                              nusten perusteella nostoajankohtana.
8982:    Pitkäaikaista ulkomaista velkaa otettiin kan-                      Kertomusvuoden ulkomaisesta lainanotosta oli
8983: sainvälisiltä pääomamarkkinoilta eri valuutoissa                   47 % lainoja, joiden laina-aika on korkeintaan 5
8984: yhteensä 20 lainaa, markkavasta-arvoltaan 6 580                    vuotta. Vastaava suhdeluku vuonna 1985 oli
8985: milj. markkaa, josta valtion investointirahastolle                 37 %. Uusista lainoista 29 % oli laina-ajaltaan 7
8986: otettujen lainojen osuus oli 483 milj. markkaa.                    vuotta ja sitä pidempiä lainoja nostettiin 24 % .
8987: Lisäksi valtion viljavarasto otti ulkomaisia lainoja               Nostettujen lainojen paaoman markkavasta-
8988: yhteensä 290 milj. markkaa. Lainojen noston                        arvona painotettu keskimääräinen takaisinmaksu-
8989: yhteydessä tehtiin kaikkiaan 13 valuutanvaihtoso-                  aika oli 6 vuotta 6 kuukautta, eli hieman lyhy-
8990: pimusta, joilla valtion liikkeeseen laskemat lainat                empi kuin edellisenä vuonna, jolloin se oli 6
8991: vaihdettiin toisen valuutan määräisiin lainoihin,                  vuotta 10 kuukautta. Vuonna 1986 nostettujen
8992: jolloin valtiolle syntyi kurssiriski nostovaluutassa.              ulkomaisten lainojen keskimääräinen nimellis-
8993: Lisäksi tehtiin kolme koronvaihtosopimusta, joil-                  korkokanta oli 7, 3 % eli sama kuin edellisenä
8994: la kiinteät korkokustannukset vaihdettiin vaihtu-                  vuonna nostettujen lainojen nimelliskeskikorko.
8995: viin korkokustannuksiin.                                             Kertomusvuoden päättyessä oli 66 % ulkomai-
8996:    Kertomusvuonna liikkeeseen laskettujen ulko-                    sesta velkakannasta obligaatiolainoja, 11 % mui-
8997: maisten pitkäaikaisten lainojen määrät ja laina-                   ta joukkovelkakirjalainoja ja 23 % velkakirjalai-
8998: ehdot olivat seuraavat (vaihdettujen lainojen                      noja.
8999: osalta markkamäärät ja efektiiviset kustannukset                     Kertomusvuoden päättyessä olemassa olevan
9000: laskettu todellisen nostovaluutan mukaan):                         ulkomaisen pitkäaikaisen velan valuuttajakautu-
9001:                                                                    ma oli muuttunut edellisvuotisesta siten, että
9002: Lainan valuutta-   milj.    korko   laina-aika emissio- ef.kust.   dollarimääräisen velan osuus pieneni kymmenen
9003: määrä, milj.       mark-      %      vuosina    kurssi
9004:                     kaa                           %        %       prosenttiyksikköä ja jenimääräisen velan osuus
9005:                                                                    neljä prosenttiyksikköä. Belgianfrangimääräisen
9006: Obligaatiolainat:                                                  velan osuus kasvoi neljä prosenttiyksikköä ja
9007: USD       100     542      8,50        5       99,50     9,11
9008: USD       100     510      8,625       5      100,50     5,41      uuden velkavaluutan ECU:n osuus velasta vuo-
9009: JPY 15 000         436     5,75        5      101,375    5,15      den päättyessä oli neljä prosenttia. Muiden va-
9010: FRF    400         287     7,75       10      100,50     8,06      luuttojen osalta muutokset olivat pienempiä.
9011: JPY 13 500         425     5,375       5      101,00     3,87
9012: USD    200         984     7,50        7      100,50     8,61         Pitkäaikaisen ulkomaisen valtionvelan keski-
9013: USD    100         493     7,625      10      101,375    7,43      määräinen takaisinmaksuaika vuoden 1986 lo-
9014: USD     70         338     8,375      10      104,00     7,33
9015: NLG    100         218     6,00        5      100,00     6,47      pussa oli 4 vuotta 7 kuukautta eli neljä kuukaut-
9016: USD    100         494     7,80       10       99,79     8,25      ta pidempi kuin vuotta aikaisemmin. Noin 63 %
9017: USD    100         494     7,60        7      100,00     8,05      eli 17 106 milj. markkaa maksetaan takaisin
9018: 9 370881G
9019: 66
9020: 
9021: kuoletusehtojen-mukaisesti seuraavan viiden vuo-       koroksi, oli todellinen keskikorko 10,6 %, joka
9022: den kuluessa. Kuoletuksia eräämyy maksettavaksi        kuitenkin on laskettu vuodenlopun valuuttakurs-
9023: 6-10 vuoden kuluttua 9 411 milj. markkaa ja            sien mukaan ja on siis tulevien lainakustannusten
9024: sen jälkeen 464 milj. markkaa.                         osalta ennuste, joka muuttuu valuuttakurssikehi-
9025:   Pitkäaikainen ulkomainen velka 31. 12 . 1986         tyksen mukaisesti.
9026: jakaantui korkokannan mukaan seuraavasti:
9027:                                                        Kuvio 19. Ulkomaisen valtionvalan valuuttajakautu-
9028:                                                                  ma
9029: Korkoprosentit               milj.markkaa      %
9030: 
9031: 3,644-5,95 ............. .     4 512           17
9032: 6,00-6,80 .............. .     2 673           10
9033: 7,00-7,97 .............. .     6 315           23
9034: 8,00-8,875 ............. .     4 495           17
9035: 9,00-10,75 ............. .     3 467           13
9036: 11,05-12,875 .......... .      3 784           14
9037: 13,25-15,375 .......... .      1 735            6
9038: Yhteensä .............. .     26 981          100
9039: 
9040:    Kertomusvuoden päättyessä pitkäaikaisen ul-
9041: komaisen valtionvelan pääoman markkavasta-
9042: arvona painotettu nimellinen keskikorko 8 '5 %
9043: oli 0,8 prosenttiyksikköä edellisvuotista alhaisem-
9044: pi. Mikäli toteutuneet valuuttakurssien muutok-
9045: set ja lainakustannukset muutetaan vuotuiseksi
9046: 
9047: 
9048: 
9049:                                8. 2. Kotimainen valtionvelka
9050: 
9051:    Kotimainen valtionvelka kasvoi kertomusvuon-           Valtion ja pankkien kesken tehdyn sopimuk-
9052: na 21 304 milj. markasta 25 013 milj. markkaan.        sen nojalla pankit hoitivat suurimman osan
9053: Uusia kotimaisia lainoja otettiin 8 387 milj.          myynnistä ja lunastivat ne obligaatiot, jotka
9054: markkaa ja kuoletuksia maksettiin 4 678 milj.          lainojen merkintäaikana olivat pankkien osuu-
9055: markkaa. Kotimaisen velan nettolisäys oli siten        desta jääneet yleisölle myymättä. Pankkien
9056: 3 709 milj. markkaa. Korkoja maksettiin 2 250          myyntiosuus oli yhteensä 5 415 milj. markkaa.
9057: milj. markkaa eli 4 % enemmän kuin vuonna                 Otettujen 10 vuoden yleisölainojen korkoa
9058: 1985.                                                  alennettiin tammikuun 10 % :sta ensin 9 % : iin
9059:    Pitkäaikaista kotimaista velkaa nostettiin kerto-   ja sitten kahdesti puolen prosenttiyksikön portain
9060: musvuonna 7 861 milj. markkaa ja kuoletettiin          8 % :iin saakka. Myös viiden vuoden lainojen
9061: 4 131 milj. markkaa, joten nettolisäys oli 3 730       korkoa alennettiin tammikuun 9 114 % :sta as-
9062: milj. markkaa.                                         teittain elokuun 7 112 % :iin, minkä suuruista
9063:    Pitkäaikaisesta lainanotosta otettiin emissi-       korkoa maksettiin myös lokakuun viiden vuoden
9064: okurssiin 100 % 6 523 milj. markkaa, alin korko        lainalle.
9065: oli 7 112 % ja ylin 10,5 %, laina-ajat olivat 5           Yleisölle tarkoitetut obligaatiot ovat verotto-
9066: vuodesta 10 vuoteen. Lisäksi laskettiin liikkee-       mia luonnollisten henkilöiden ja jakamattomien
9067: seen 1 338 milj. markan velkasitoumuslainat            kuolinpesien korkotulosta ja varallisuudesta toi-
9068: emissiokurssiin 88,95-90,30 %. Nämä lainat             mitettavissa verotuksissa.
9069: olivat korottornia ja niiden laina-aika oli 1 vuosi.      Valtio laski liikkeeseen pääomamäärältään
9070:    Yleisön merkittäväksi tarjottiin 10 obligaati-      1 338 milj. markan velkasitoumuslainat, joiden
9071: olainaa yhteismääräitään 5 700 milj. markkaa.          laina-aika oli 1 vuosi. Lainat otettiin pankeilta ja
9072: Niiden menekki oli alkuvuonna varsin hyvä.             pankkiiriliikkeiltä niiltä kuukausittain pyydetty-
9073: Laskevien korko-odotusten lakattua kysyntä kui-        jen tarjousten perusteella. Näiden lainojen kus-
9074: tenkin heikkeni niin, että liikkeeseen laskettujen     tannukset vaihtelivat vuotuiseksi koroksi muutet-
9075: yleisöobligaatioiden pääoma-arvoksi vahvistettiin      tuna 10,69 % - 12,42 % :n välillä.
9076: 5 688 milj. markkaa.                                      Kertomusvuonna otettiin myös vakuutuslaitos-
9077:                                                                                                                   67
9078: 
9079: lainaa 386 milj. markkaa, työeläkelaitoslainaa        milj. markkaa. Korkoja maksettiin edellisenä
9080: 398 milj. markkaa, eläkesäätiölainaa 2 3 milj.        vuonna 2 129 milj. markkaa, joten kasvua oli
9081: markkaa ja työeläkekassalainaa 29 milj. markkaa.      3%.
9082:    Kenomusvuoden pitkäaikaisesta kotimaisesta           Pitkäaikainen kotimainen velka 31.12.1986 ja-
9083: lainanotosta oli 43 % lainoja, joiden laina-aika      kaantui korkokannan mukaan seuraavasti:
9084: on korkeintaan 5 vuotta. Vastaava suhdeluku
9085: vuonna 1985 oli 47 %. Uusista lainoista oli
9086: 53 % sellaisia, joiden laina-aika on 10 vuotta.       Korkoprosentit                            milj. markkaa   %
9087: Uusien lainojen keskimääräinen takaisinmaksuai-       0, velkasitoumuslainat .............. .       2063         8
9088: ka oli ottohetkellä 4 vuotta ja 4 kuukautta eli       6%-8% ····························            3 509       14
9089: hieman pitempi kuin edellisenä vuonna, jolloin        9-9% ............................. .          2 567       11
9090:                                                       10-10% ........................... .          8 047       33
9091: se oli 4 vuotta ja 2 kuukautta.                       11-12 ............................. .         8 416       34
9092:    Vuonna 1986 otettujen muiden kuin velkasi-
9093: toumuslainojen keskimääräinen niroelliskorko oli      Yhteensä .......................... .       24602         100
9094: 8,9 %. Velkasitoumuslainojen efektiiviset korot
9095: olivat 11,3 % , kun ne edellisenä vuonna olivat
9096: 12,9 %. Korkokanta ylitti 10 % noin 16 prosen-           Kenomusvuoden päättyessä oli kotimaisen pit-
9097: tissa lainoista.                                      käaikaisen valtionvelan nimellinen keskikorko
9098:    Kenomusvuoden päättyessä oli kotimaisesta          10,3 % eli 0,6 prosenttiyksikköä edellisvuotista
9099: lainakannasta 72 % yleisöobligaatiolainoja, raha-     pienempi. Mikäli lainakustannukset muutetaan
9100: laitoksilta oli lainaa 8 %, vakuutusyhtiöiltä ja      vuotuiseksi koroksi, oli efektiivinen keskikorko
9101: työeläkelaitoksilta 17 % sekä Kansaneläkelaitok-      11,0% oltuaan edellisenä vuonna 11,6 %.
9102: selta 1 %. Lisäksi lainakannasta oli lyhytaikaista       Velasta oli vuoden 1986 päättyessä indeksisi-
9103: velkaa 2 %.                                           donnaista 24 milj. markkaa, josta indeksiehtojen
9104:    Pitkäaikaisen kotimaisen valtionvelan keski-       perusteella maksettiin kuoletuksille ja koroille
9105: määräinen takaisinmaksuaika vuoden 1986 lo-           indeksikorotusta 18 milj. markkaa.
9106: pussa oli 3 v 2 kk kuten edellisenäkin vuonna.           Kertomusvuoden päättyessä valtiolla oli lyhyt-
9107: Kolme neljäsosaa, 18 492 milj. markkaa, makse-        aikaista kotimaista velkaa 411 milj. markkaa,
9108: taan kuoletusehtojen mukaisesti takaisin seuraa-      joka oli valtion investointirahaston ja valtion
9109: van viiden vuoden kuluessa. Kuoletoksia erään-        viljavaraston luottoa Postipankilta.
9110: tyy maksettavaksi 6-10 vuoden kuluttua 6 096             Vuoden alussa valtion viljavarasto otti pankeil-
9111: milj. markkaa ja sen jälkeen 14 milj. markkaa.        ta velkasitoumuslainaa 220 milj. markkaa, joka
9112:    Pitkäaikaisesta kotimaisesta valtionvelasta mak-   maksettiin takaisin 8 kuukauden kuluttua. Vuo-
9113: settiin kettomusvuonna korkoa 2 199 milj. mark-       den aikana lyhytaikaiset luotot vähenivät netto-
9114: kaa, josta yleisölainojen korkojen osuus oli 1 616    määräisesti 21 milj. markkaa.
9115: 68
9116: 
9117: 
9118:                          8. 3. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta
9119:   Palkkiot ja muut menot budjettitalouden ve-                      Ulkomaisten lainojen liikkeeseenlaskukustan-
9120: hsta olivat kertomusvuonna:                                     nukset olivat kertomusvuonna 0,9 % uusien lai-
9121:                                                                 nojen maarasta oltuaan edellisenä vuonna
9122:                                                                 2,0 %. Kustannustason lasku johtui valuutan-
9123:                                     tuhatta markkaa             vaihtosopimuksista.
9124: Menot ulkomaisista lai-                                            Kotimaisten obligaatiolainojen liikkeeseenlas-
9125: noista                                                          kettu määrä lisääntyi ja myynti- ja sitoumuspalk-
9126: Pääomanalennukset ........ .                 2 711              kioita maksettiin yhteensä 150 milj. markkaa.
9127: Välitys- ja järjestelypalkkiot ..           31 295
9128: Painatuskulut ............... .                210              Pankeille maksettavien sitoumuspalkkioiden
9129: Muut lainojen liikkeeseenlas-                                   määrä tästä oli 66 milj. markkaa eli suurin
9130: kukulut ................·..... .            22 301              piirtein saman suuruinen kuin edellisenä vuon-
9131: Muut lainanhankintakulut ... .                 742              na. Kaikki liikkeeseenlaskemisesta johtuvat me-
9132: Lunastuspalkkiot ........... .               6 933
9133: lrtisanomismaksut .......... .              32 271              not olivat 158 milj. markkaa oltuaan edellisenä
9134: Muut kulut ................. .               2 570     99 033   vuonna 148 milj. markkaa. Kulujen kasvu aiheu-
9135:                                                                 tui pääasiallisesti myyntipalkkioiden markkamää-
9136: Menot kotimaisista lai-
9137: noista
9138:                                                                 räisestä noususta.
9139: Myyntipalkkiot .............. .             84 064
9140: Sitoumuspalkkiot ..... , ..... .            66 025
9141: Markkinointikustannukset .. .                4 711
9142: Painatuskulut ............... .              2 814
9143: Lunastuspalkkiot ........... .              11 059
9144: Muut kulut ................. .                  10    168 683
9145: 
9146: Yhteensä .................. .                         267 716
9147:                                                                                                                    69
9148: 
9149: 
9150: 
9151: 
9152:                                                          Liitteet
9153: 
9154: 
9155: LIITE 1
9156: 
9157: YHDISTELMÄT VALTION TILINPÄÄTÖKSISTÄ SEKÄ HALLINNOLLISET TASEET
9158: 
9159: 1.1. Yhdistelmät valtion tilinpäätöksistä vuosilta 1985 ja 1986
9160:                                                            Tulo- ja menoarvion mukaan   Tilinpäätöksen mukaan
9161:                                                            1985           1986          1985            1986
9162:                                                            miljoonaa markkaa
9163: 
9164: Tulot .............................................. .      96 676,6     106 628,1      96 407.7      106 774,8
9165: Menot ............................................ .        96 676,6     106 626,5      95 802,8      105 178,3
9166: 
9167:        Ylijäämä ................................... .            0,0           1.6          604,9        1 596,5
9168: 
9169: Tulot
9170: 11 Os Verot ja veronluontaiset tulot ................ .     74 011,5      79 763,5      73 874,7        80 134,3
9171: 12 Os Sekalaiset tulot ............................. .       6 097,1       7 130,8       6 209,7         6 950,3
9172: 13 Os Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalai-
9173:       tosten voitosta .............................. .       2139.4        2 255,8        2 022,3        2 233,9
9174: 14 Os Valtion liikeyritykset ......................... .     2 010,1       2 078,5        2 046,2        2 061,1
9175: 15 Os Lainat ...................................... .       12 418,5      15 399,5       12 254,8       15 395,2
9176: 
9177:        Tulot yhteensä ............................ .        96 676,6     106 628,1      96 407,7      106 774,8
9178: 
9179: Menot
9180: 21 Pl Tasavallan Presidentti ....................... .          10,5          10,2          10,5            9,7
9181: 22 Pl Eduskunta .................................. .           110.7         126,1         107,0          125,1
9182: 23 Pl Valtioneuvosto .............................. .           96,0         115,3          94,1          112,2
9183: 24 Pl Ulkoasiainministeriö ......................... .       1 834,0       2 240,0       1 858,2        2 209,1
9184: 25 Pl Oikeusministeriö ............................ .        1 163,1       1 230,1       1 160,6        1 216,6
9185: 26 Pl Sisäasiainministeriö ......................... .       2 647,5       3 054,3       2 662,6        3 090,0
9186: 27 Pl Puolustusministeriö ......................... .        5 094,2       5588,7        5 106.7        5 602,8
9187: 28 Pl Valtiovarainministeriö ....................... .       7 703.4       8 337,1       7 625.4        8242.4
9188: 29 Pl Opetusministeriö ............................ .       15177,8       16 549,0      15 258,1       16 515,2
9189: 30 Pl Maa- ja metsätalousministeriö ................ .       8 594.4       9 299,8       8 406,1        8 895,7
9190: 31 Pl Liikenneministeriö ........................... .       7 430,9       8 479,1       7 594,6        8 537,8
9191: 32 Pl Kauppa- ja teollisuusministeriö ............... .      3 475,0       3 775,1       3 398,1        3 648,5
9192: 33 Pl Sosiaali- ja terveysministeriö ................. .    24 792,3      26 257,0      24 658,1       25 892.4
9193: 34 Pl Työvoimaministeriö ......................... .         2 600,5       2 891,0       2 485,1        2 757.4
9194: 35 Pl Ympäristöministeriö ......................... .        3 854,5       3834,7        3 423,0        3 554,6
9195: 36 Pl Valtionvelka ................................ .       12 091,8      14 839,0      11 954,6       14 768,8
9196: 
9197:        Menot yhteensä ........................... .         96 676,6     106 626,5      95 802,8      105 178,3
9198: 70
9199: 
9200: 1.2. Hallinnolliset taseet 31.12.1985 ja 31.12.1986
9201:                                                                                                     31.12.1985     31.12.1986
9202:                                                                                                     miljoonaa markkaa
9203: 
9204: Vastaavaa
9205: Kassatilit ...................................................................... .                  606,6             700.4
9206: Postisiirtotulotilit .............................................................. .                427,6             432,3
9207: Postisiirtomenotilit ............................................................. .                   4,8               9.4
9208: Muut pankkitilit ................................................................ .                    1,7               3,2
9209: Postisiirtoliikkeestä johtuvat yleiset tilit .......................................... .            160,0             500,0
9210: Varsinaisten saatavien tilit ...................................................... .              1 470,0           1 635,9
9211: Annettujen annakkojen tilit ..................................................... .                  688,3             719,3
9212: Tilitystä vastaan annettujen varojen tilit ......................................... ..               62,8              44,9
9213: Budjetoimattomien sijoitusten tilit ............................................... .              5 182.4          10 041,0
9214: Varastotilit .................................................................... .                  703,9             743,2
9215: Tilivirastojen välisten tilitointen tilit .............................................. .                               2.4
9216: Tiliviraston sisäisten tilitointen tilit ............................................... .        106,0                 74.4
9217: Tulorästien tilit ................................................................ .            1 210,5              1 230.4
9218: Muut varat, aktiivatilit .......................................................... .          12 660,5             14 369,0
9219: Rahastot ja lahjoitetut varat, aktiivatilit .......................................... .            9,9                 10,0
9220: Selvitystilit .................................................................... .               15,1
9221: Jäämien kertymä tilivuoden lopussa, alijäämää ................................... .             2 131,0                 534,5
9222:                                                                                                25 441,2             31 050,3
9223: 
9224: 
9225: Vastattavaa
9226: Varsinaisten velkojen tilit ....................................................... .            639,6                  786,3
9227: Saatujen annakkojen tilit ....................................................... .               75.4                   42,5
9228: Tilitettävien varojen tilit ........................................................ .           273,6                  951.4
9229: Budjetoimattomien luottojen tilit ............................................... ..               0,6                    0,6
9230: Tilivirastojen välisten tilitointen tilit .............................................. .         2,9
9231: Tilivirastojen väliset kokoomatilit ................................................ .           667,5                712,5
9232: Tiliviraston sisäiset kokoomatilit ................................................. .         1 837.7              3 525,5
9233: Menorästien tilit ............................................................... .            1 743,6              1 824,2
9234: Siirrettyjan määrärahojen tilit ................................................... .          6 445,6              7 734,8
9235: Uudistusrahastot, passiivatilit ................................................... .            268,3                275,5
9236: Budjetin ulkopuolisten rahastojen yhdystilit ...................................... .            774.4                754,9
9237: Muut varat, passiivatilit ........................................................ .          12 666,2             14 375,7
9238: Rahastot ja lahjoitetut varat, passiivatilit ........................................ ..          45,8                 59,9
9239: Selvitystilit .................................................................... .                                    6,5
9240:                                                                                               25 441,2             31 050,3
9241: 
9242: 
9243: 
9244: 
9245: 1.3. Hallinnollisen tasetilin pohjalta laskettu tilinpäätöksen ylijäämä vuonna 1986
9246:                                                                                       Vastaavaatilien lisäys     Vastaavaatilien vä-
9247:                                                                                       tai vastattavaatilien      hennys tai vastatta-
9248:                                                                                       vähennys                   vaatilien lisäys
9249:                                                                                       miljoonaa markkaa
9250: 
9251: Kassoissa olevat varat lisääntyneet ....................................... .                 95
9252: Ps-tileillä olevat varat lisääntyneet ........................................ .             349
9253: Tulorästit lisääntyneet ................................................... .                 20
9254: Menorästit lisääntyneet ................................................. .                                                81
9255: Siirretyt määrärahat lisääntyneet ......................................... .                                           1 289
9256: Varastot lisääntyneet .................................................... .                  39
9257: Uudistusrahastot lisääntyneet ............................................ .                                               7
9258: Velalliset lisääntyneet ................................................... .            5 038
9259: Velkojat lisääntyneet .................................................... .                                              792
9260: Virastojen väliset ja sisäiset tilit lisääntyneet ............................... .                                     1 759
9261: Muut tasetilit lisääntyneet ............................................... .                                              17
9262: Ylijäämä ............................................................... .                                              1 596
9263: 
9264:                                                                                          5 541                          5 541
9265:                                                                                                                        71
9266: 
9267: LIITE 2
9268: 
9269: 
9270: 
9271: 
9272: TULO- JA MENOARVION TOTEUTUMINEN VUONNA 1986
9273:                                                   miljoonaa                                                     miljoonaa
9274:                                                   markkaa                                                       markkaa
9275: 
9276: Budjetit                                                      Kassalaskelma
9277: Varsinainen tuloarvio ...................... .     101 431    Tilinpäätöksen tulot ....................... .     106 775
9278: Lisätuloarviot ............................. .        5 198   Tulorästien ja muiden korjauserien vaikutus ..       -454
9279: Budjetoidut tulot yhteensä ................. .     106 628    Budjettitalouden kassatulot ................ .     106 321
9280: 
9281: Varsinainen menoarvio .................... .       101 428    Tilinpäätöksen menot ...................... .      105 178
9282: Lisämenoarviot ............................ .        5 199    Menorästien vaikutus ...................... .        - 81
9283:                                                               Siirtomäärärahojen vaikutus ................ .     -1 289
9284: Budjetoidut menot yhteensä ............... .       106 627    Muiden korjauserien vaikutus2 ) ••••.•....••••       -415
9285: Budjetin ylijäämä .......................... .            2
9286:                                                               Budjettitalouden kassamenot ............... .      103 393
9287:                                                               Budjettitalouden kassaylijäämä ............. .       2 928
9288: 
9289: Tilinpäätös                                                   Budjettitalouden kassatulot ................ .     106 321
9290: Budjetoidut tulot yhteensä ................. .    106 628     Budjetin ulkopuolisten rahastojen tulot,
9291: Tulot budjetoituja suuremmat .............. .         147     netto3 ) ..••.....••••••••••••...•..••••••..•        2 406
9292: Tilinpäätöksen tulot ....................... .    106 775     Valtiontalouden kassatulot ................. .     108 727
9293: 
9294: Budjetoidut menot yhteensä ............... .      106 627     Budjettitalouden kassamenot ............... .      103 393
9295: Säästyneet menot ......................... .      -2 013      Budjetin ulkopuolisten rahastojen menot,
9296: Arviomäärärahojen ylitykset ................ .        56511     netto3 )4 ) •••••••..•••••••••..•...•••••••••      2 429
9297: Tilinpäätöksen menot. ..................... .     105 178     Valtiontalouden kassamenot ............... .       105 822
9298: Tilinpäätöksen ylijäämä .................... .       1 597    Valtiontalouden kassaylijäämä .............. .       2 905
9299: 
9300: 1
9301:     Summa sisältää valtion liikeyritysten lisärahoitustarpeen lisäykset 91 milj. markkaa.
9302:     )
9303: 2
9304:     Sisältää budjettitalouden varastojen muutokset, + 39 milj. markkaa.
9305:     )
9306: 3
9307:   ) liman siirtoja budjetista ja budjettiin.
9308: 4
9309:   ) Sisältää rahastojen varastojen muutokset, +285 milj. markkaa.
9310: 72
9311: 
9312: LIITE 3
9313: 
9314: 
9315: 
9316: 
9317: VEROPERUSTEIDEN MUUTOKSET VUODEKSI 1986
9318: Vero, tuotto ja osuus
9319:                                   Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
9320: verotuloista v. 1986
9321: 
9322: 
9323: Tulo- ja varallisuusvero          Tulosta ja varallisuudesta suoritetaan valtiolle veroa tulo- ja varallisuusverolain
9324: 27 527 milj. mk                   (1043/74) mukaan. Elinkeinoverotus h1mitetaan elinkeinoverolain (360/68) ja maati-
9325: 34,4%                             latalouden verotus maatilatalouden tuloverolain (543/67) mukaan.
9326: 
9327: lnflaatiotarkistuksen vaikutus    Tuloveroasteikkoon tehtiin 8 prosentin suuruinen inflaatiotarkistus (997 /85). Samalla
9328: -1 950 milj. mk, josta            korotettiin eräitä tärkeimpiä markkamääräisiä vähennyksiä keskimäärin 6% (998/85).
9329: -1 400 milj. mk toteutui
9330: annakenpidätysten alennuksena      Uudet ennakonpidätystaulukot tulivat voimaan 1.3.1986 alkaen.
9331: 
9332:                                    Luonnollisten henkilöiden, erillisinä verotettavien kuolinpesien sekä yhtymien prog-
9333:                                    ressiivinen tuloveroasteikko v. 1986 oli (997 /85):
9334: 
9335:                                    Verotettava tulo, mk              Vero alarajan        Vero alarajan ylit-
9336:                                                                      kohdalla, mk         tävästä tulosta, %
9337:                                     15 000- 21 000                         10                      6
9338:                                     21 000- 26 000                        370                     13
9339:                                     26 000- 31 000                      1 020                     19
9340:                                     31 000- 40 000                      1 970                     23
9341:                                     40 000- 51 000                     4 040                      28
9342:                                     51 000- 73 000                     7 120                      29
9343:                                     73 000- 98 000                    13 500                      33
9344:                                     98 000-153 000                    21 750                      38
9345:                                    153 000-255 000                    42 650                      45
9346:                                    255 000-457 000                    88 550                      50
9347:                                    457 000-                          189 550                      51
9348: 
9349: 
9350: 
9351: 
9352:                                  Tarkistetut vähennykset olivat:
9353: 
9354:                                                                                          1985             1986        Muutos
9355:                                                                                                 markkaa                  %
9356:                                  Valtion- ja kunnallisverotuksessa
9357:                                     tulonhankkimisvähennys . . . . . . . . . . .        350 + 4 %      350+4%
9358:                                                                                     palkkatulosta, palkkatulosta,      14,3
9359:                                                                                    enintään 1 400 enintään 1 600
9360:                                     henkilövakuutusmaksuvähennys . . . .                       300           320       6,7
9361:                                     omaisuustulovähennys . . . . . . . . . . . . .           3 000         3 800      26,7
9362:                                      - vuokratulojen osalta . . . . . . . . . . .            6 000         6 000
9363:                                     matkakustannusvähennys . . . . . . . . . .             15 000         16 000        6,7
9364:                                  Vain valtionverotuksessa
9365:                                     työtulovähennys 25 %, enintään ....                10 800             11 400        5,6
9366:                                     lapsenhoitovähennys 20 %, enintään                  5 000              5 300        6,0
9367:                                     jos verovelvollinen on elättänyt enin-
9368:                                     tään 7-vuotiasta lasta ............. .              6 200              6600         6,5
9369:                                     yksinhuoltajavähennys 20 %, enin-
9370:                                     tään ............................. .                5 800             6 100         5,2
9371:                                     puolisovähennys, enintään ........ .                4 500              5 000       11 '1
9372:                                     jos verovelvollinen on elättänyt enin-
9373:                                     tään 7-vuotiasta lasta ............. .              6 100             6600          8,2
9374:                                     koulutusvähennys ................ .                 1 600             1 700         6,3
9375:                                     elatusvelvollisuusvähennys tulove-
9376:                                     rosta, 25 % elatusavusta, enintään
9377:                                     lasta kohden ..................... .                  825                   875     6,1
9378:                                                                                                                       73
9379: 
9380: 
9381: Vero, tuotto ja osuus            Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
9382: verotuloista v. 1986
9383: 
9384: 
9385:                                  Vain kunnallisverotuksessa
9386:                                     lapsivähennys .................... .           1 700             3 000     76,5
9387:                                     yksinhuoltajavähennys ............ .           2200              2 300      4,6
9388:                                     opiskelijavähennys ................ .          3 200             3 500      9.4
9389:                                     elatusvelvollisuusvähennys, enintään           3 300             3 500      6,1
9390:                                     perusvähennys ................... .            4 400             5 000     13,6
9391: 
9392:                                  Lisäksi tarkistettiin eräitä muita verotuksessa sovellettavia markkamääriä.
9393: 
9394:                                  Kertomusvuoden alusta laajennettiin verotuspohjaa säätämällä aikaisemmin verova-
9395:                                  paita myyntivoittoja veronalaiseksi tuloksi. Veronalaiseksi katsotaan 20 % siitä
9396:                                  omaisuuden luovutusvoittojen osasta, jolla luovutusvoittojen yhteismäärä ylittää 1
9397:                                  milj. mk. Omaisuuden luovutusvoittoina pidetään niitä myyntivoittoja, joita ei
9398:                                  veroteta satunnaisina myyntivoittoina.
9399: 
9400: Veroperustemuutosten vaikutus    Yhteisöjen tuloverokanta alennettiin kertomusvuoden alusta 43 prosentista 33
9401: lopullisessa verotuksessa -600   prosenttiin. Veroennakot kuitenkin kannettiin vielä v. 1986 alentamattoman verokan-
9402: milj. mk ja vuoden 1986          nan mukaan ja alennus otetaan huomioon vasta lopullisessa verotuksessa (997 /85).
9403: kassakertymässä -1 00 milj. mk
9404:                                  Toimintavarauksen palkkoihin sidottu enimmäismäärä nousi v. 1986 25 prosenttiin.
9405:                                  Elinkeinoverotuksessa aiemmin verovapaista kiinteistöjen ja arvopapereiden luovutus-
9406:                                  hinnoista tuli v. 1986 veronalaiseksi tuloksi 20 %. Varaston aliarvostusmahdollisuus
9407:                                  pieneni 50 prosentista 40 prosenttiin. Aliarvostuksen markkamäärä voi kuitenkin
9408:                                  vuosina 1986-1988 olla yhtä suuri kuin edellisenä verovuotena, pääsääntöisesti ei
9409:                                  kuitenkaan enempää kuin 50% (1112/85). Uutena varauksena tuli voimaan asuin-
9410:                                  talovaraus (846/86).
9411: 
9412:                                  Varallisuusverotusta lievennettiin huomattavasti. Verotettavan varallisuuden alaraja
9413:                                  korotettiin 275 000 markasta 800 000 markkaan ja asteikkoa lievennettiin myös
9414:                                  suurempien varallisuuksien osalta. Puolisoiden yhteenlasketuista varoista tehtävä
9415:                                  vähennys oli 50 000 mk ja alaikäisen lapsen elättämisen perusteella myönnettävä
9416:                                  vähennys 10 000 mk (997 ja 998/85).
9417: 
9418:                                  Vuoden 1986 varallisuusveroasteikko oli:
9419: 
9420:                                  Verotettava varallisuus,       Vero alarajan      Vero alarajan ylittä-
9421:                                  mk                             kohdalla, mk     västä varallisuudesta, %
9422:                                    800 000-1 500 000                  200                  1,0
9423:                                  1 500 000-3 000 000                7200                   1,5
9424:                                  3 000 000-                        29 700                  1,7
9425: 
9426: 
9427: Merimiesvero                     Kertomusvuonna ei enää kannettu erillistä merimiesveroa (456/85), vaan merimiehiä
9428:                                  verotettiin kuten muitakin luonnollisia henkilöitä yleisten tuloverosäädösten mukaan.
9429:                                  Merimiehille kuitenkin myönnetään erityinen merityötulovähennys (455/85).
9430: 
9431: Perintö- ja lahjavero            Verovapaan perinnön yläraja nostettiin 10 000 markasta 15 000 markkaan ja markka-
9432: 419 milj. mk                     määriä, joista alkaen veroa maksetaan, korotettiin 50 prosentilla, mikä merkitsi
9433: 0,5%                             verotuksen lievenemistä (876/85).
9434: 
9435: Perustemuutoksen vaikutus        Verokertymässä lieveneminen näkyy pääosin vasta kertomusvuoden jälkeen.
9436: -40 milj. mk
9437: 
9438: Arpajaisvero                     Arpajaisveron tuotto päätettiin tulouttaa 1.1.1986 alkaen kokonaan valtiolle (1002/
9439: 133 milj. mk                     85). Vuonna 1986 kertynyttä veroa kuitenkin pienensivät vielä 45 milj. mk vuoden
9440: 0,2%                             1985 suoritukset kunnille (ks. liite 18).
9441: 
9442:  Liikevaihtovero                 Elokuun 1986 alusta voimaan tulleessa energiaverouudistuksessa energiatuotanto,
9443: 27 623 milj. mk                  maahantuonti ja jakelu säädettiin liiketoimintana liikevaihtoveron alaiseksi. Energia-
9444: 34,5%                            hyödykkeet tulivat liikevaihtoverollisiksi kotimaisia polttoaineita lukuun ottamatta.
9445:                                  Sähkövero kumottiin ja polttoaineveroa peritään liikevaihtoveron ohella vain mootto-
9446:                                  ribensiinistä ja dieselöljystä (544-548/86). Kotimaisten polttoaineiden ohella myös
9447:                                  maakaasun verokohtelu poikkeaa liikevaihtoverotuksen yleisistä periaatteista.
9448: 
9449: 10   370881G
9450: 74
9451: 
9452: 
9453: Vero, tuotto ja osuus
9454: verotuloista v. 1986           Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
9455: 
9456: 
9457: Perustemuutoksen vaikutus v.
9458: 1986
9459: +720 milj. mk
9460: 
9461: Eräistä vakuutusmaksuista      Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9462: suoritettava vero
9463: 901 milj. mk
9464: 1,1 %
9465: 
9466: Apteekkimaksut                 Maaliskuun 1986 alusta korotettiin liikevaihtoryhmien ja niiden alarajojen kohdilla
9467: 164 milj. mk                   olevat markkamäärät apteekkien kokonaisliikevaihdon prosentuaalista muutosta vuo-
9468: 0,2%                           desta 1981 vuoteen 1984 vastaavalla määrällä (113/86).
9469: 
9470: Tuontitulli                    Kertomusvuoden alussa poistuivat loputkin GATT -tullit.
9471: 856 milj. mk
9472: 1,1 %
9473: 
9474: Perustemuutosten vaikutus
9475: -20 milj. mk
9476: 
9477: Tuontimaksut                   Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9478: 19 milj. mk
9479: 0,0%
9480: 
9481: Tasausvero                     Ulko- ja kotimaisten tuotteiden saattamiseksi verotuksellisesti tasavertaiseen hintakil-
9482: 907 milj. mk                   pailuasemaan kannetaan tuontitavaroista tasausveroa, joka vastaa kotimaisten tuot-
9483: 1,1 %                          teiden hintoihin sisältyvää ns. piilevää liikevaihtoveroa.
9484: 
9485: Perustemuutoksen vaikutus      Lain voimassaoloaikaa jatkettiin jälleen vuodella. Samalla vapautettiin verosta eräät
9486: -5 milj. mk                    tutkimus- ja kehittämistoiminnassa käytettävät tavarat.
9487: 
9488: Tupakkavero                    Veroperusteita ei v. 1986 muutettu, mutta tupakkatuotteiden hintojen korotus
9489: 1 940 milj. mk                 1.6.1986 alkaen keskimäärin 5 prosentilla lisäsi verokertymää.
9490: 2.4 %
9491: Makeisvero                     Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9492: 111 milj. mk
9493: 0,1 %
9494: 
9495: Olutvero                       Kertomusvuoden alussa korotettiin vahvan oluen hintaa 4,6 % ja keskioluen hintaa
9496: 1 448 milj. mk                 3,1 %.
9497: 1,8%
9498: 
9499: Perustemuutoksen vaikutus
9500: +40 milj. mk
9501: 
9502: Alkoholijuomavero              Alkoholijuomien hintoja korotettiin kertomusvuoden alussa keskimäärin 4 %.
9503: 3 589 milj. mk
9504: 4,5%
9505: 
9506: 
9507: Perustemuutoksen vaikutus
9508: +125 milj. mk
9509: 
9510: Virvoitusjuomavero             Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9511: 89 milj. mk
9512: 0,1 %
9513: 
9514: Elintarviketuotteiden          Kertomusvuoden aikana verotaulukkoon tehtiin eräitä reseptitarkistuksia ja uudel-
9515: valmistavero                   leanjaotteluja.
9516: 144 milj. mk
9517: 0,2%
9518:                                                                                                                    75
9519: 
9520: 
9521: Vero, tuotto ja osuus
9522: verotuloista v. 1986          Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
9523: 
9524: 
9525: Polttoainevero                Kertomusvuoden alussa polttoöljyjen vero nousi 4 % ja muiden polttoaineiden 5 %
9526: 4 348 milj. mk                (894/85). Maakaasun vero ei muuttunut. Eräiden polttoaineiden valmistaveroa
9527: 5,4 %                         korotettiin 27 .2. 1986 noin 7 %; samalla polttoaineiden hintaa kuitenkin alennettiin
9528:                               (180/86). Vuoden 1986 elokuun alussa toteutetussa energiaverouudistuksessa siirryt-
9529: Veronkorotuksen vaikutus      tiin valmistaverotukseen perustuvasta verotusjärjestelmästä liikevaihtoverotukseen.
9530: +410 milj. mk                 Moottoribensiinistä ja dieselöljystä kannetaan kuitenkin liikevaihtoveron ohella edel-
9531:                               leen polttoaineveroa. Liikevaihtoveron ja polttoaineveron yhteismäärä määriteltiin
9532: Energiaverouudistuksen        siten, että se vastasi ennen energiaverouudistusta voimassa ollutta polttoainevero-
9533: vaikutus -730 milj. mk        määrää (544 ja 548/86).
9534: 
9535: Veroa palautettiin yhteensä   Linja-autoliikenteessä ja ulkomaanliikenteen kuorma-autoissa käytetyn dieselöljyn
9536: 116 milj. mk v. 1986          polttoaineveron palautusmenettelyä jatkettiin myös v. 1986 (579/86). Veronpalautuk-
9537:                               sena on 1.8.1986 alkaen suoritettu vain dieselöljyn polttoainevero. Energiaverouudis-
9538:                               tuksen yhteydessä luovuttiin polttoaineiden rannikkokuljetuskorvauksesta.
9539: 
9540: Ravintorasvavero              Ravintorasvaveroa korotettiin kertomusvuoden alussa noin 9 % (1118/85 ja 293/86).
9541: 242 milj. mk
9542: 0,3%
9543: 
9544: Sokerivero                    Kertomusvuoden alussa sokeriveroa korotettiin 21 pennillä kilolta eli 65 penniin kilolta
9545: 155 milj. mk                  (895/85) ja 10.3.1986 98 penniin kilolta (196 ja 337 /86).
9546: 0,2%
9547: 
9548: Perustemuutosten vaikutus
9549: +75 milj. mk
9550: 
9551: Sähkövero                     Kertomusvuoden alusta sähköveroa kannettiin 1,6 p/kWh (895/85). Energiaverouu-
9552: 542 milj. mk                  distuksen yhteydessä 1.8.1986 kumottiin sähköverosta 29.7.1976 annettu laki (652/
9553: 0,7%                          76) siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen (544/86).
9554: 
9555: Perustemuutoksen vaikutus
9556: -340 milj. mk
9557: 
9558: Lannoitevero                  Lannoitevero korotettiin 1.9.1985 20 pennistä kilolta 23 penniin kilolta (727 ja
9559: 263 milj. mk                  855/85), mutta alennettiin 1.9.1986 19 penniin kilolta (666 ja 828/86).
9560: 0,3%
9561: 
9562: Perustemuutosten vaikutus
9563: +50 milj. mk
9564: 
9565: Öljyväkirehuvero              Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9566: 9 milj. mk
9567: 0,0%
9568: 
9569: Rehuseosvero                  Rehuseosveroa alennettiin kertomusvuoden alussa kananrehuseoksista 29 pennistä
9570: 112 milj. mk                  16 penniin ja muiden rehuseosten vero 19 pennistä 12 penniin kilolta (1028/85).
9571: 0,1 %                         Syyskuun 1986 alusta rehuseosvero alennettiin 9 penniin kilolta ja lokakuun 1986
9572:                               alusta 7,5 penniin kilolta (665 ja 827 /86).
9573: 
9574: Perustemuutosten vaikutus
9575: -60 milj. mk
9576: Valkuaisvero                  Kertomusvuoden alussa ryhdyttiin kantamaan valkuaispitoisista rehuista valkuaisve-
9577: 197 milj. mk                  roa 150 penniä rehuvalkuaiskilolta (1092/85).
9578: 0,2%
9579: 
9580:  Leimavero                    Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9581: 3 335 milj. mk
9582: 4,2%
9583: 
9584:  Elokuvavero                  Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9585: 0,4 milj. mk
9586: 0,0%
9587: 76
9588: 
9589: 
9590: Vero, tuotto ja osuus
9591:                               Tärkeimmät veroperusteiden muutokset
9592: verotuloista v. 1986
9593: 
9594: 
9595: Auto- ja moottoripyörävero    Kertomusvuoden alussa korotetut autoveronpalautusten enimmäismäärät olivat tak-
9596: 3 451 milj. mk                siautoilta 51 300 mk ja invalidiautoilta 28 900 mk (881 /85).
9597: 4,3%
9598: 
9599: Moottoriajoneuvovero          Henkilö-, paketti- ja kuorma-autojen moottoriajoneuvoveroa korotettiin 1.1.1986 100
9600: 547 milj. mk                  kilolta tai sen osalta 3 markalla. Samalla linja-autot vapautettiin moottoriajoneuvove-
9601: 0,7%                          rosta (947 /85).
9602: 
9603: Perustemuutoksen vaikutus
9604: +20 milj. mk
9605: 
9606: Työnantajan lapsilisämaksu    Työnantajan lapsilisämaksua ei kertomusvuonna kannettu, mutta sitä kertyi aiemmin
9607: 4 milj. mk                    maksettujen palkkojen perusteella vielä 4 milj. mk.
9608: 0,0%
9609: 
9610: Oy Alko Ab:n ylijäämä         Alkoholijuomien hintojen korotus lisäsi myös ylijäämää.
9611: 735 milj. mk
9612: 0,9 o/o
9613: 
9614: Perustemuutoksen vaikutus
9615: +55 milj. mk
9616: 
9617: Lästimaksut                   Veroperusteita ei v. 1986 muutettu.
9618: 3 milj. mk
9619: 0,0 o/o
9620: 
9621: Eräiden maataloustuottei-     Maidon vientikustannusmaksua kannettiin 1.1.-31.7.1986 5,5 penniä litralta ja sen
9622: den markkinoimismaksut        jälkeen 2,5 penniä litralta (1003/85). Lokakuun alussa maidon vientikustannusmaksu
9623: 156 milj. mk                  kuitenkin alennettiin 0,5 penniin litralta (705 ja 822/86).
9624: 0,2 o/o
9625:                               Sianlihan vientimaksu aleni 1.7.1986 5 pennistä kilolta        penniin kilolta (518 ja
9626:                               821 /86).
9627: 
9628: Varmuusvarastointimaksu       Varmuusvarastointimaksu siirrettiin 1.1.1986 tuloutettavaksi suoraan budjetin ulko-
9629:                               puoliseen varmuusvarastorahastoon (891 /85); Maksua kertyi kertomusvuonna 259
9630:                               milj. mk.
9631: 
9632: Eräistä maataloustuotteista   Lokakuun 15 päivästä 1986 alkaen kylvösiemenistä kannettiin tasausmaksua 60
9633: kannettavat tasausmaksut      penniä kilolta. Osa siemenistä oli kokonaan vapaa tasausmaksusta (721 /86).
9634: 139 milj. mk
9635: 0,2 o/o
9636: 
9637: Maidon kiintiömaksu           Kertomusvuoden alussa maidon väliaikainen kiintiömaksu nousi 200 penniin litralta
9638: 24 milj. mk                   kiintiön ylittävästä maitomäärästä (1085/85).
9639: 0,0%
9640:                                                                                                                              77
9641: 
9642: LIITE 4
9643: 
9644: 
9645: 
9646: 
9647: VALTIONTALOUDEN KASSATULOT') TULOLAJEITTAIN
9648:                                                                                 1984             1985         1986        Muutos
9649: Tulolaji                                                                                                                  1986/85
9650:                                                                                        miljoonaa markkaa                    %
9651: 
9652: Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot .                       22 526           25750        28 079            9
9653: Tulo- ja varallisuusvero ................................ .                  21 894           25137        27 527           10
9654: Merimiesvero ......................................... .                        189             129
9655: Perintö- ja lahjavero ................................... .                     312             366           419           14
9656: Arpajaisvero .......................................... .                       132             119           133           12
9657: 
9658: Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut                         22 973           25n9         28688            11
9659: Liikevaihtovero ........................................ .                   22 129           24 811       27 623           11
9660:    siitä: Oy Alko Ab .................................... .                     818              831          919           11
9661: Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ............. .                     709              815          901           11
9662: Apteekkimaksut ....................................... .                        135              153          164            7
9663: 
9664: Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut .... .                        1732             1 642        1782            9
9665: Tuontitulli ............................................ .                      864              781         856           10
9666: Tuontimaksut ......................................... .                         14               21          19         -12
9667: Tasausvero ........................................... .                        854              840         907            8
9668: 
9669: Valmisteverot ....................................... .                      11 657           12 697       13 191           4
9670: Tupakkavero .......................................... .                      1 741            1 820        1 940           7
9671: Makeisvero ........................................... .                        107              104          111           7
9672: Olutvero .............................................. .                     1 128            1 282        1 448          13
9673: Alkoholijuomavero .................................... .                      3 170            3 212        3 589          12
9674: Virvoitusjuomavero .................................... .                        54               80           89          11
9675: Elintarviketuotteiden valmistavero ...................... .                      96              116          144          24
9676: Polttoainevero ........................................ .                     4 052            4 465        4 348         -3
9677: Ravintorasvavero ...................................... .                       129              165          242          47
9678: Sokerivero ............................................ .                       114               80          155          94
9679: Sähkövero ............................................ .                        780              998          542        -46
9680: Lannoitevero .......................................... .                       130              187          263          40
9681: Öljyväkirehuvero ...................................... .                        16               13            9        -31
9682: Rehuseosvero ......................................... .                        139              173          112        -35
9683: Valkuaisvero .......................................... .                                                     197
9684: 
9685: Muut verot .......................................... .                       5 403            6 110        7333           20
9686: Leimavero ............................................ .                      2 274            2 755        3 335          21
9687: Elokuvavero ........................................... .                         1                1            0        -52
9688: Auto- ja moottoripyörävero ............................ .                     2 678            2864         3 451          21
9689: Moottoriajoneuvovero ................................. .                        450              490          547          11
9690: 
9691: Maksut sosiaaliturvaa varten ........................ .                         278              671            4        -99
9692: Työnantajan lapsilisämaksu ............................ .                       278              671            4        -99
9693: 
9694: Muut veronluontaiset tulot .......................... .                       1 293            1 225        1 316           7
9695: Oy Alko Ab:n ylijäämä .................................... .                    696              680          735           8
9696: Lästimaksut ........................................... .                         3                3            3           7
9697: Eräiden maataloustuotteiden markkinointimaksut ........ .                       226              152          156           3
9698: Varmuusvarastointimaksu .............................. .                        232              243          259
9699: Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmaksut .... .                     137              141          139         -1
9700: Maidon kiintiömaksu ................................... .                                          7           24
9701: Verot ja veronluontaiset tulot yhteensä .............. .                     65 861           73 875       80 393           9
9702: 1
9703:     )   Valtion budjettitalouden tilinpäätöksen mukaiset tulot ja rahastojen tulot lisättyinä tulorästien kannan muutoksilla sekä
9704:         vähennettyinä eräillä maksusuorituksia edustamattomilla erillä. Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoituskatteet
9705:         sisältyvät taulukon lukuihin.
9706: 78
9707: 
9708: 
9709:                                                                   1984             1985         1986   Muutos
9710: Tulolaji                                                                                               1986/85
9711:                                                                          miljoonaa markkaa               %
9712: Sekalaiset tulot .......................................         5 619           6 063         6 910    14
9713: Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalaitos-
9714: ten voitosta ...........................................         2159            2 341         2478      6
9715: Valtion liikeyritykset .................................         1933            2 011         1 993    -1
9716: Valtion liikeyritysten käyttötalouden rahoituskatteet .......    1 891           1 964         1 953    -1
9717: Omaisuuden myynnit ...................................              42              47            41   ·-14
9718: Takaisin maksetut lainat ..............................          1 894           2 071         2209      7
9719: Tulot ilman lainanottoa ...............................         77 466          86 361        93 983     9
9720: 
9721: Lainanotto ............................................         10 752          11189         14 744    32
9722: Yhteensä   .............................................        88218           97 550       108 727    11
9723:                                                                                                                             79
9724: 
9725: LIITE 5
9726: 
9727: 
9728: 
9729: 
9730: VALTIONTALOUDEN KASSAMENOT 1) TEHTÄVITTÄIN
9731:                                                                                1984             1985        1986        Muutos
9732: Tehtäväryhmä                                                                                                            1986/85
9733:                                                                                       miljoonaa markkaa                   %
9734: 
9735: Yleinen hallinto ...................................... .                    4 521            4999         5344           7
9736: 010 Ylin päätöksenteko ................................ .                      177               180         199          10
9737: 020 Valtiovarainhallinto ................................ .                  1 260             1 356       1 331         -2
9738:     siitä: Verotustoimi ................................. .                    840               905         908           0
9739: 030 Ulkoasiainhoito .................................. ..                      657               741         815          10
9740: 040 Kansainvälinen kehitysyhteistyö .................... .                     974             1 102       1 375          25
9741: 050 Muu yleinen hallinto ............................... .                   1 454             1 620       1 628           1
9742:     siitä: Rakennushallinto ............................. .                    921               992         900         -9
9743: 
9744: Yleinen järjestys ja turvallisuus ...................... .                   2943             3 284        3 463           5
9745: 070 Hallinto .......................................... .                      63                 68          70           3
9746: 080 Poliisitoimi ........................................ .                  1 276             1 412       1 486           5
9747: 090 Oikeudenkäyttö ................................... .                       488               548         571           4
9748: 100 Vankainhoito ..................................... .                       498              543          560           3
9749: 110 Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojelu .......... .                    167              192          218          14
9750: 120 Rajojen vartiointi .................................. .                    452              521          558           7
9751: 
9752: Maanpuolustus ...................................... .                       4 531            5186         5 740          11
9753: 150 Hallinto ......................................... ..                       88               98           94           4
9754: 160 Sotilaallinen maanpuolustus ....................... .                    4085             4 905        5 278           8
9755: 170 Taloudellinen maanpuolustus ...................... .                      359               184          368
9756: 
9757: Opetus, tiede ja kulttuuri ............................ .                   13 662           15113        16 348          8
9758: 210 Hallinto ja muut yhteiset tehtävät ................... .                   166              195          178         -9
9759: 220 Yleissivistävä opetus .............................. .                   5 630            6 156        6 669           8
9760: 230 Ammattiopetus ................................... .                      2766             3 106        3280            6
9761:     siitä: Yleisammattikoulut .......................... .                   1 238            1 363
9762:            Maa- ja metsätalousoppilaitokset ............. .                    400              491
9763:            Teknilliset oppilaitokset ...................... .                  223              242
9764:            Kauppaoppilaitokset ......................... .                     277              301
9765: 240 Korkeakouluopetus ................................ .                     1 852            2 104        2 294           9
9766: 250 Aikuiskoulutus .................................... .                    1 089            1 149        1 345          17
9767:     siitä: Ammattikurssit .............................. .                     640              643          761          18
9768: 260 Opintotuki ........................................ .                      745              798          890          12
9769: 270 Yleinen tutkimus .................................. .                      196              236          271          15
9770: 280 Kirjastot, arkistot ja museot ....................... ..                   460              519          562           8
9771: 290 Taide ............................................ .                       359              404          438           8
9772: 300 Urheilu- ja nuorisotoiminta ......................... .                    381              434          406           7
9773: 310 Kirkollishallinto ................................... .                     17                14          15          11
9774: 
9775: Sosiaaliturva . ........................................ .                  14 581           16 657       17 412          5
9776: 400 Hallinto .......................................... .                      198              222          211         -5
9777: 410 Toimeentuloturva ................................. .                     9 779           11 308       11 710          4
9778: 420 Sosiaalipalvelukset ................................... .                4 604            5 127        5 490          7
9779: 
9780: Terveydenhuolto .................................... .                       7204             8 241        8508            3
9781: 450 Tutkimuslaitokset ................................. .                      187              215          250          16
9782: 460 Ympäristöterveydenhuolto ......................... .                       117              130          137           6
9783: 470 Kansanterveystyö ................................. .                     2 919            3 346        3 556          6
9784: 480 Erikoissairaanhoito ............................... ..                   3 981            4550         4 565           0
9785: 
9786: 1
9787:     )   Valtion budjettitalouden tilinpäätöksen mukaiset menot ja rahastojen menot (pl. budjetin ja rahastojen väliset siirrot)
9788:         lisättyinä siirtomäärärahojen ja menorästien kannan muutoksilla sekä vähennettyinä eräillä maksusuorituksia edustamat-
9789:         tomilla erillä. Valtion liikeyritysten käyttötalouden lisärahoitustarpeet sisältyvät taulukon lukuihin.
9790: 80
9791: 
9792: 
9793:                                                                     1984             1985         1986    Muutos
9794: Tehtäväryhmä                                                                                             1986/85
9795:                                                                            miljoonaa markkaa                %
9796: 
9797: 
9798: Asuminen ja ympäristö ............................. ..            3 738            3 945        4052       3
9799: 510 Hallinto .......................................... .            43               78           53    -31
9800: 520 Ympäristön- ja luonnonsuojelu ..................... .            56              119          134      13
9801: 530 Alueiden käytön suunnittelu ja rakentamisen valvonta .           50               60           78      29
9802: 540 Asumisen edistäminen ............................. .          3 062            3 135        3 174       1
9803:     siitä: Asumistuki .................................. .          586              593          592     -0
9804: 550 Maanmittaus ..................................... .             259              286          296      4
9805: 560 Vesitalous ........................................ .           267              266          315      18
9806: 
9807: Työvoima ............................................ .           2 310            2 354        2 326     -1
9808: 610 Hallinto .......................................... .            54               60           61      2
9809: 620 Työvoiman ohjaus ................................ .             316              345          250    -28
9810: 630 Erittelemättömät työllisyysmenot ................... .        1 940            1 949        2 014      3
9811: 
9812: Maa- ja metsätalous ................................. .           8 461            9 486       10 028      6
9813: 650 Hallinto .......................................... .            53               48           51      7
9814: 660 Maa- ja metsätalouden tutkimus- ja tarkastustoiminta .          204              220          227      3
9815: 670 Maatalous ........................................ .          7 455            8 447        8 844      5
9816:     siitä: Maataloustuotannon tukeminen ja tasapainotta-
9817:            minen ...................................... .         6 684            7 465        7 818      5
9818:            Eräät hinnanerokorvaukset ................... .          539              730          763      5
9819: 680 Metsätalous ...................................... .            597              603          719      19
9820:     siitä: Yksityismetsätalous .......................... .         503              517          551      7
9821:            Valtion metsätalous .......................... .          77               86          168      95
9822: 690 Kalastus, metsästys ja porotalous .................. .          152              168          187      11
9823: 
9824: Liikenne ............................................. .          7 276            7 975        8702       9
9825: 710 Hallinto .......................................... .            86               79          120      53
9826: 720 Tieliikenne ........................................ .        3 400            3 771        4 038      7
9827:      siitä: Teiden rakentaminen ja kunnossapito ......... .       2 928            2 837        3058       8
9828: 730 Vesiliikenne ....................................... .          539              606          595     -2
9829: 740 limaliikenne ....................................... .           278             275          300      9
9830: 750 Rautatieliikenne ................................... .         1 778            1 866       2 170      16
9831: 760 Tietoliikenne ...................................... .         1 195            1 379       1 478      7
9832:      siitä: Posti- ja telelaitos ............................ .      767              946       1 067      13
9833:             Tiedonvälityksen tukeminen .................. .          428             433          411     -5
9834: Teollisuus ja muut elinkeinot ........................ .          3898             3 728        4 156      11
9835: 810 Hallinto .......................................... .           62                74           68     -8
9836: 820 Teollisuuden ja muiden elinkeinojen valvonta ja tarkas-
9837:     tus ............................................... .           112               124         1:l1    -2
9838: 830 Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävä tutkimus-
9839:     toiminta .......................................... .           789              984        1 098      12
9840: 840 Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevat luottolai-
9841:     tokset ............................................ .          1 132            1 006       1 142      14
9842:     siitä: Valtion investointirahasto .................... .         884              778         903      16
9843:            Kehitysaluerahasto Oy ....................... .           237              212         239      13
9844: 850 Teollisuuden edistäminen .......................... .           754              942        1 030      9
9845: 860 Energiahuolto ..................................... .           171               130         110    -16
9846: 870 Muiden elinkeinojen edistäminen ................... .            66                62          62      1
9847: 880 Ulkomaankaupan edistäminen ..................... .              812              406          524     29
9848: 
9849: Muut menot ............................•.............             13 305          16 437       19 745     20
9850: 910 Valtionvelka ...................................... .          9 224          11 955       14 769     24
9851: 920 Siirto valtion suhdannerahastoon ................... .
9852: 950 Valtion maksamat eläkkeet ja korvaukset ............ .         3 439            3 792       4 192      11
9853: 960 Yleisavustukset kunnille yms ....................... .          536               579         664      15
9854: 990 Muut erittelemättömät menot ...................... .            106               111         121      8
9855: 
9856: Yhteensä ............................................ .           86 430           97 404      105 822     9
9857:                                                                                                                   81
9858: 
9859: LIITE 6
9860: 
9861: 
9862: 
9863: 
9864: VALTIONTALOUDEN KASSAMENOT 1 ) MENOLAJEITTAIN
9865:                                                                       1984             1985         1986   Muutos
9866: Menolaji                                                                                                   1986/85
9867:                                                                              miljoonaa markkaa               %
9868: 
9869: Kulutusmenot ....................................... .              22155           24 835       26 354       6
9870: Palkkaukset ja palkkauksen luonteiset menot ............ .          13 243          14 534       15 515       7
9871:   01-02 Palkkaukset ................................. .              9 737          10 679       11 266       6
9872:   05-07 Eläkkeet .................................... .              3 443           3 796        4 195      11
9873:   08-09 Komiteat sekä neuvottelu- ja toimikunnat ...... .              63               59           54     -8
9874: Muut kulutusmenot ................................... .              8 912          10 300        10 839      5
9875:  11-12 Koneiden, laitteiden ja kaluston korjaus ja kun-
9876:          nossapito ................................... .                 7                2           2       8
9877:  13      Talonrakennusten korjaus ja kunnossapito ..... .              151              182         188       3
9878:  14-15 Maa- ja vesirakennusten korjaus ja kunnossapito               1 448            1 626       1 634       1
9879:  16-18 Puolustusvoimien kaluston hankkiminen ....... .               1 010            1 511       1 556       3
9880:  10, 19-29 Muut kulutusmenot ....................... .               6 297            6 979       7458        7
9881: 
9882: Siirtomenot .......................................... .            44 333          49 269       52 845       7
9883:   30-39 Valtionavut kunnille yms ...................... .           18 444          21 183       23 215      10
9884:   40-49 Valtionavut elinkeinoelämälle ................. .            9 317           9 811       10 602       8
9885:   50-59 Valtionavut kotitalouksille ja yleishyödyllisille yh-
9886:          teisöille ..................................... .          11 265          12 888       13 937      8
9887:   60     Siirrot budjetin ulkopuolisille valtion tileille ..... .    2 279           2083         1 604    -23
9888:   61-65 Erittelemättömät siirrot kotimaahan ........... .             887              980          609    -38
9889:          Valtion liikeyritysten käyttötalouden lisärahoitus-
9890:          tarpeet ...................................... .            1 087            1 103        1 379     25
9891:   66-69 Siirrot ulkomaille ............................. .           1053             1 219        1 499     23
9892: 
9893: Sijoitusmenot ....................................... .             10172           10 682       11 024       3
9894: Reaalisijoitukset ....................................... .          5 455            5 700       6 111      7
9895:   70-73 Koneiden, laitteiden ja kaluston hankkiminen .. .            1 822           2 132        2 434      14
9896:   74-76 Talonrakennukset ............................ .              1277            1 172        1 079     -8
9897:   77-79 Maa- ja vesirakennukset ...................... .             2 357           2 395        2599       8
9898: 
9899: Lainat ja muut finanssisijoitukset ....................... .        4 717            4 982        4 913     -1
9900:   80-82 Lainat kunnille yms ........................... .              31               31           23    -26
9901:   83-86 Lainat yksityisille ............................. .         3983             4 057        3 998     -1
9902:   87       Muut ja erittelemättömät lainat ............... .
9903:   88-89 Muut finanssisijoitukset ...................... .             702              894          892      0
9904: 
9905: Muut menot ......................................... .              9 771           12 619       15 599     24
9906: 90-94 Valtionvelan korot ja kuoletukset sekä indeksikoro-
9907:              tukset ......................................... .     9 516           12 368       15 252      23
9908: 95-99 Muut ja erittelemättömät menot ................. .                4               31           23    -26
9909:              Varastojen muutos (kasvu +) ................... .        251              219          324
9910: Yhteensä ............................................ .             86 430           97 404      105 822     9
9911: 1
9912:     )   Ks. liitteen 5 alaviitta 1.
9913: 
9914: 
9915: 
9916: 
9917: 11       370881G
9918: 82
9919: 
9920: LIITE 7
9921: 
9922: 
9923: 
9924: 
9925: VALTIONTALOUDEN KASSAMENOT 1 ) TEHTÄVÄ- JA MENOLAJIRYHMITTÄIN VUONNA 1986
9926: 
9927:                                                                Kulutus-     Siirto·       Sijoitus-   Muut        Yhteensä
9928: Tehtäväryhmä/Menolajiryhmä                                     menot        menot         menot       menot
9929:                                                                miljoonaa markkaa
9930: 
9931: Yleinen hallinto ...................................... .        3295          1577           472             4      5344
9932: 010 Ylin päätöksenteko ............................... ..          143            55             2                    199
9933: 020 Valtiovarainhallinto ................................ .      1 277            12            42            0      1 331
9934: 030 Ulkoasiainhoito ................................... .          629           132            52            3         815
9935: 040 Kansainvälinen kehitysyhteistyö .................... .           3         1 372                                  1 375
9936: 050 Muu yleinen hallinto ............................... .       1 243             7           377                    1 628
9937: 
9938: Yleinen järjestys ja turvallisuus ...................... .       2872            315          278        -2          3 463
9939: 070 Hallinto .......................................... .           68             1             3       -2             70
9940: 080 Poliisitoimi ........................................ .      1 441                          45                    1 486
9941: 090 Oikeudenkäyttö ................................... .           484            82             5                     571
9942: 100 Vankainhoito ..................................... .           411            33           116                     560
9943: 110 Palo- ja pelastustoimi sekä väestönsuojelu .......... .         15           199             4                     218
9944: 120 Rajojen vartiointi .................................. .        453                         105                     558
9945: 
9946: Maanpuolustus ...................................... .           5143                 9       229        359         5 740
9947: 150 Hallinto .......................................... .          69                 0         24                      94
9948: 160 Sotilaallinen maanpuolustus ....................... .        5052                 3       204         19         5 278
9949: 170 Taloudellinen maanpuolustus ..............•........            21                 6         1        340           368
9950: 
9951: Opetus. tiede ja kulttuuri ............................ .        4 681        11 063          614                   16 348
9952: 210 Hallinto ja muut yhteiset tehtävät ................... .       129            25           24                      178
9953: 220 Yleissivistävä opetus ............................. ..         205         6 438           26                    6 669
9954: 230 Ammattiopetus ................................... .          1 465         1 598          218                    3 280
9955: 240 Korkeakouluopetus ............................... ..         2 012            28          254                    2 294
9956: 250 Aikuiskoulutus .................................... .          693           623           29                    1 345
9957: 260 Opintotuki ........................................ .            7           883             0                     890
9958: 270 Yleinen tutkimus .................................. .           70           201             0                     271
9959: 280 Kirjastot, arkistot ja museot ........................ .        79           452            32                     562
9960: 290 Taide ............................................ .             9           398            30                     438
9961: 300 Urheilu- ja nuorisotoiminta ......................... .                      406                                   406
9962: 310 Kirkollishallinto ................................... .         13                2                                  15
9963: Sosiaaliturva ......................................... .          279       17125               8                  17 412
9964: 400 Hallinto .......................................... .          198           11              2                     211
9965: 410 Toimeentuloturva ................................ ..                     11 710                                 11 710
9966: 420 Sosiaalipalvelukset ................................ .          81        5 403              6                   5 490
9967: Terveydenhuolto .................................... .             202         8265             41                   8508
9968: 450 Tutkimuslaitokset ................................. .          121            93            36                     250
9969: 460 Ympäristöterveydenhuolto ......................... .                         137                                   137
9970: 470 Kansanterveystyö ................................. .            11         3 545                                 3 556
9971: 480 Erikoissairaanhoito ................................ .          70         4490              5                   4565
9972: 1
9973:     )   Ks. liitteen 5 alaviitta 1.
9974:                                                                                                                        83
9975: 
9976: 
9977:                                                               Kulutus-     Siirto-       Sijoitus-   Muut        Yhteensä
9978: Tehtäväryhmät Menolajiryhmä                                   menot        menot         menot       menot
9979:                                                               miljoonaa markkaa
9980: 
9981: Asuminen ja ympäristö .....•••...•..•.....•.•.••.....             537         1 111        2 404                    4062
9982: 510 Hallinto .......................................... .          39             5           10                       53
9983: 520 Ympäristön- ja luonnonsuojelu ..................... .          17            60           56                      134
9984: 530 Alueiden käytön suunnittelu ja rakentamisen valvonta .          5            73                                    78
9985: 540 Asumisen edistäminen ............................. .           28           882        2 265                    3 175
9986: 550 Maanmittaus ..................................... .           267            15            15                     296
9987: 560 Vesitalous ........................................ .         182            76            58                     315
9988: Työvoima •..•.....•......•..•.....••.•.....•..•..•....            690         1242           494                    2326
9989: 610 Hallinto .......................................... .          58             2            1                       61
9990: 620 Työvoiman ohjaus ................................ .           209            30           11                      250
9991: 630 Erittelemättömät työllisyysmenot ................... .        323         1 210          482                    2 014
9992: 
9993: Maa- ja metsätalous ..•......•..•...•••..•....••....•.            506         7875         1 369        278        10 028
9994: 650 Hallinto .•.........................................           43            8              0                      51
9995: 660 Maa- ja metsätalouden tutkimus- ja tarkastustoiminta .        179            2            46                     227
9996: 670 Maatalous ........................................ .          208         7 335        1 022        278         8844
9997: 680 Metsätalous ...................................... .           34           406           280       -1            719
9998: 690 Kalastus, metsästys ja porotalous .................. .         42           124            21                     187
9999: Liikenne .•.•.•••.....••.•....•.•........•.....••.•..•.         2632            797        3 871      1 402         8702
10000: 710 Hallinto .......................................... .          19           101            1                      120
10001: 720 Tieliikenne ........................................ .      1 984           176        1 884        -6          4038
10002: 730 Vesiliikenne ....................................... .        404            13           178            0       595
10003: 740 limaliikenne ....................................... .        225             5            71            0        300
10004: 750 Rautatieliikenne .......................•............                        93          682      1 395         2170
10005: 760 Tietoliikenne ...................................... .                      409        1 055         13         1 478
10006: 
10007: Teollisuus ja muut elinkeinot •...•.....•.••.......•..•         1058          1428         1234         436         4156
10008: 810 Hallinto .......................................... .          67                           1                      68
10009: 820 Teollisuuden ja muiden elinkeinojen valvonta ja tarkas-
10010:     tus ............................................... .         113                4          4                     121
10011: 830 Teollisuutta ja muita elinkeinoja edistävä tutkimus-
10012:     toiminta .......................................... .         726           121          251                    1 098
10013: 840 Teollisuutta ja muita elinkeinoja palvelevat luottolai-
10014:     tokset ............................................ .          16            76          633        417         1 143
10015: 850 Teollisuuden edistäminen ........................•..           21           673          317         19         1 030
10016: 860 Energiahuolto ..................................... .          60            50                                   110
10017: 870 Muiden elinkeinojen edistäminen ................... .          46            14             2                      62
10018: 880 Ulkomaankaupan edistäminen ..................... .              9           491            26                     524
10019: 
10020: Muut menot ....•.•.••.••.....•.•.......•..•..•.•.....           4 561           672            11    14 501        19 745
10021: 910 Valtionvelka ...................................... .         268                                14 501        14 769
10022: 920 Siirto valtion suhdannerahastoon ................... .
10023: 950 Valtion maksamat eläkkeet ja korvaukset ............ .      4192                                                4192
10024: 960 Yleisavustukset kunnille yms. . ..................... .                     664                                   664
10025: 990 Muut erittelemättömät menot ...................... .          101                8         11                     121
10026: 
10027: Yhteensä •.....••......•..••.....••.••..•.••.....••.•.        26 354        51466         11024      16 978       105 822
10028: 84
10029: 
10030: LIITE 8
10031: 
10032: 
10033: 
10034: 
10035: VALTION VIRAT JA TOIMET SEKÄ HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ
10036:                                                                                                               1982      1983         1984       1985       1986
10037: 
10038: Valtion virat ja toimet
10039: Peruspalkkaiset .............................................. .                                            64456     64 420      64 425      64 508     64 440
10040: Sopimuspaikkaiset ........................................... .                                              1 138     1 243       1 317       1 362      1 440
10041: Ylimääräiset ................................................. .                                            50288     51 438      52 293      53 095     53 108
10042: 
10043: Virat ja toimet yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 882           117 101     118 035     118 965    118 988
10044: 
10045: Valtion henkilöstö
10046: Virkasuhteiset ................................................ . 119 909                                            121 579     122 572     123 647    123 496
10047:     perus- ja sopimuspaikkaiset ................................ . 63360                                              63 716      63654       63 576     63 361
10048: - ylimääräiset ............................................... .    47 956                                            49 167      50 403      51 117     50 718
10049: - tilapäiset ................................................. .     4 678                                             4 524       4 380       4349       4 861
10050: - satunnaiset apulaiset ja päätoimiset tuntiopettajat ........... .  3 915                                             4 172       4135        4 605      4556
10051: Muut julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevat ............. .  8 002                                             8 029       8 000       8 001      8 129
10052: - värv?tyt !a. rajava~ij?t ...................................... .  2 941                                             2 962       2 953       2 931      2 981
10053: - posttn enlltsryhmat ....................................... .      5 061                                             5 067       5 047       5 070      5148
10054: Työsuhteiset ................................................. .    79 664                                            82 985      82 581      81 608     81 257
10055:     kuukausipaikkaiset
10056:     - kokoaikaiset ........................................... .    47 353                                            50658       50 623      51 230     52 585
10057:     - osa-aikaiset ........................................... .     9 311                                             9 927      10 858      10278       9 872
10058:     tuntipalkkaisef1 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••   23 000                                            22 400      21 100      20100      18 800
10059: 
10060: Valtion henkilöstö yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 575                212 593     213 153    213 256     212 882
10061: 1
10062:     )   Postinjakajat, postiaseman hoitajat, puhelinaseman hoitajat.
10063: 2
10064:     )   Keskimäärin vuoden aikana. Pl. merenkulkuhallituksen alaisten alusten työntekijät.
10065: 
10066: 
10067: 
10068: 
10069: LIITE 9
10070: 
10071: VALTION PALKKAUSMENOT JA VALTIONAVUT PALKKAUKSIIN 1)
10072: 
10073:                                                                                                               1982      1983          1984       1985      1986
10074:                                                                                                                                miljoonaa markkaa
10075: 
10076: Valtion palkkaukset ........................................ .                                              12 869    14 463      15 503      16 792     17 852
10077: - virkasuhteiset 2 ) •••••••....••.•••••••••..•.••.••••••..•....•                                            8 687     9 795      10 546      11 435     12 112
10078: - työsuhteiset .............................................. .                                              4 182     4 668       4 957       5 357      5 740
10079: 
10080: Valtionavut palkkauksiin ................................... .                                               9263     10 373      12 347      14206      14 577
10081: - kunnat ja kuntainliitot ..................................... .                                            8 103     9 051      11 049      12 846     13 099
10082: - yksityiset yhteisöt 3 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1 160     1 322       1 298       1 360      1 478
10083: 
10084: Yhteensä ..................•.................................                                               22132     24 836      27 850      30 998     32 429
10085: 1
10086:     ) Eivät sisällä työnantajan sosiaaliturvamaksuja.
10087: 2
10088:     ) Ml. muut julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa olevat.
10089: 3
10090:     ) Eivät sisällä veikkausvoitto-, raha-arpajais- ja raha-automaattituotosta myönnettäviä valtionapuja.
10091:                                                                                                                                                                   85
10092: 
10093: LIITE 10
10094: 
10095: 
10096: 
10097: 
10098: VALTION MAKSAMIEN ELÄKKEIDEN LUKUMÄÄRÄ JA ELÄKEMENOT
10099:                                                                                                          1982               1983        1984          1985      1986
10100: 
10101: Valtion palvelukseen perustuvat eläkkeet ....................... . 128 317                                           133 407         138 482     145 962     152 222
10102: - omat eläkkeet ............................................. .     91 647                                            95 655          99 287     103 238     107 889
10103: - perhe-eläkkeet ............................................ .     36 670                                            37 752          39 195      42 724      44 333
10104: Kunnan tai yksityisen palvelukseen perustuvat eläkkeet .......... . 17 783                                            18 447          19 449      21 013      22286
10105: - omat eläkkeet ............................................. .     14 932                                            15 530          16 432      17 445      18 505
10106: - perhe-eläkkeet .....•.......................................       2 851                                             2 917           3 017         3 568     3 781
10107: Ylimääräiset eläkkeet ......................................... .    4 984                                             4 587           4 352         4 085     4058
10108: - omat eläkkeet ............................................. .                                                                        2 902         2752      2 671
10109: - perhe-eläkkeet ............................................. .                                                                       1 450         1 333     1 387
10110: Eläkkeet yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 084      156 441         162 283     171 060     178 566
10111: Muutos edellisestä vuodesta, % . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              2,2              3,5         3,7         5,4         4,4
10112: 
10113: Eläkemenot, miljoonaa markkaa .......................... ..                                            3 959               4 446       4 864         5 349     5 909
10114: Muutos edellisestä vuodesta, % ............................... .                                        13,2                12,3         9,4          10,0      10,5
10115: 
10116: 
10117: 
10118: 
10119: LIITE 11
10120: 
10121: VALTION VI.RKASUHTEINEN HENKILÖSTÖ SIJOITUSPALKKAUSLUOKAN JA SUKUPUOLEN MUKAAN LOKA-
10122: KUUSSA 1986
10123: Palkkausluokka·                                      Yhteensä                            Miehiä                   Naisia           Naisten osuus %
10124: ryhmä 1)
10125: 
10126: 1              -A2 ··············                       8653                             3 932                4 721                         55
10127: 2            A3-A7 ..............                      39 662                           18 061               21 601                         54
10128: 3            A8-A12 ........ : .....                   36 549                           24 726               11 823                         32
10129: 4           A13-A17 ..............                     18 000                           12 407                5 593                         31
10130: 5           A18-A21 ..............                     12 354                            7 230                5 124                         41
10131: 6           A22-A24 ..............                      5 871                            4 761                1 110                         19
10132: 7           A25-    ..............                      3 929                            3 497                  432                         11
10133: 
10134: Yhteensä .....................                        125 018                           74 614               50 404                         40
10135: 
10136: 1
10137:     )   Mukana A-, S- ja C-palkkausluokkiin sijoitetut.
10138:         Palkkausluokkaryhmittelyssä on C- ja S-palkkausluokat otettu huomioon seuraavasti:
10139:         3      -C34
10140:         4   C35-C43
10141:         5   C44-C53, -S21
10142:         6   C54-C58, S22-S24
10143:         7   C59-, S25-
10144: 86
10145: 
10146: LIITE 12
10147: 
10148: 
10149: 
10150: 
10151: VALTION LAINANANTO
10152: 
10153: 12.1. Valtion lainananto tehtäväalueittain ja lainaryhmittäin
10154:                                        Laina-       Laina-         Lisäys    Vähennys   Laina-       Korot ja     Pää-
10155: Tehtäväalue                            pääoma       pääoma         1986      1986       pääoma       indeksi-     oma-
10156: Lainaryhmä                             31.12.1984   31.12.1985                          31.12.1986   hyvitykset   muutos
10157:                                                                                                      1986         1986/85
10158: 
10159:                                        miljoonaa markkaa                                                          %
10160: 
10161: Yleinen hallinto .•••..•..••...•           m               293       97          11         379          3            29
10162: Kehitysluotot ..................           237             293       97          11         379          3            29
10163: 
10164: Yleinen järjestys ja turvalli-
10165: suus ···•••···•••···••··•······
10166:                                              2              2         0           0           2          0            6
10167: Lainat väestönsuojelua varten ...            2              2         0           0           2          0            6
10168: 
10169: Opetus. tiede ja kulttuuri •...•           739             748       60          58         750         41            0
10170: Rakennuslainat peruskouluille ...          410             402       15          31         386         22            4
10171: Lainat yksityisoppikoulujen
10172: muuttamiseksi kunnallisiksi kou-
10173: luiksi ..........................           47              45                    2          43          2        -   4
10174: Rakennuslainat yksityisoppikou-
10175: luille ··························            8              6                                 5          0        -21
10176: Lainat ammatillisille oppilaitoksil-
10177: Ie .............................            28              24                    4          20                   -17
10178: Opintolainat lääkärien ja ham-
10179: maslääkärien kouluttamiseksi ui-
10180: komailla .......................             1               1                    0           1          0        -32
10181: Rakennuslainat kirjastoille .......         27              35        8           2          41          3          19
10182: Veikkausvoittovaroista myönne-
10183: tyt lainat .......................         212             230       37          17         250         13            9
10184: Muut lainat opetuksen, tieteen ja
10185: kulttuurin edistämiseksi .........           6               5                                4          0        -26
10186: 
10187: Sosiaaliturva .................              6              5                     2           3          0        -33
10188: lnvalidihuoltolain mukaiset lainat           6              5                     2           3          0        -33
10189:                                                                  112 290    11 1249
10190: Asuminen ja ympäristö ......•           21 460       22 666                              23 697        807            5
10191:                                                                  112 281    11 1 234     23 625        803
10192: Asuntolainat ...................        21 373       22 578                                                           5
10193:    Vuokratalo- ja asunto-osuus-
10194:    kuntatalolainat. .............        8 399        9 078         850        168        9 760        270          8
10195:    Opiskelija-asuntolalainat .....       1 063        1 166          n           21       1 222         36          5
10196:     Asunto-osakeyhtiötalolainat .          538          422          42        1)93         371         33        -12
10197:     Henkilökohtaiset asunto-osa-
10198:    kelainat ..•.................         4293         4436        1)426        431        4 431        166            0
10199:    Omakotitalolainat ...........         5 679        5 832         532        444        5 920        242            2
10200:     Peruskorjaus- ja perusparan-
10201:    nuslainat ...................         1 070        1 312         341          51       1 602         43          22
10202:     Erityisasuntolainat ··········          45           43                       2          41          1           5
10203:     Lämmityslaitoslainat ........          286             289       13          24         278         12        - 4
10204: Muut lainat asuntotuotannon
10205: edistämiseen ...................             4              3                     0           3          0        -15
10206: Lainat vesihuoltolaitteiden raken-
10207: tamiseen ......................              7              6                     1           5          0        -14
10208: Vesiensuojelulainat teollisuudelle          66              69        9          14          64          4        - 7
10209: 
10210:                                                                                               1          0
10211: Työvoima
10212:               ····················
10213: Työllisyyspoliittiset suhdannelai-
10214:                                              5              2                                                     -TI
10215: 
10216: nat. •..........................             5              2                                            0        -38
10217: Muut lainat työllisyyden turvaa-
10218: miseen ........................              0              0         0           0           0          0        -20
10219:                                                                                                                          87
10220: 
10221: 
10222:                                       Laina-       Laina-           Lisäys     Vähennys   Laina-       Korot ja     Pää-
10223:                                       pääoma       pääoma           1986       1986       pääoma       indeksi-     oma-
10224: Tehtäväalue                           31.12.1984   31.12.1985                             31.12.1986   hyvitykset   muutos-
10225: Lainaryhmä                                                                                             1986         1986/85
10226: 
10227:                                       miljoonaa markkaa                                                             %
10228: 
10229: 
10230: Maa- ja metsätalous ......... .          5 973        6609         1006           4X1        7188         200            9
10231: Maatilatalouden kehittämisrahas-
10232: ton lainat ..................... .       4 941        5 519          881          341        6059         174            10
10233: Muut lainat asutustoiminnan
10234: edistämiseen .................. .          244            232             9        15          226           4           3
10235: Maanparannuslainat ........... .            34             29             6         4           31           1           6
10236: Metsänparannuslainat ......... .           745            821            110       66          865          21           5
10237: Lainat metsätalouden tukemi-
10238: seen ........................ ..             6              5                                    4          0        -27
10239: Lainat kalastuselinkeinon edistä-
10240: miseen ....................... .             3              3                       0            3           0       -   7
10241: 
10242: Liikenne ..................... .             4             3                                     2          0        -16
10243: Lainat satamien rakentamiseen ..             4             3                                     2          0        -15
10244: Muut lainat liikenteen edistämi-
10245: seen ........................ ..             0              0             0         0            0           0       -50
10246: Teollisuus ja muut elinkeinot .          5 399        5 714         21802         510        6 006        386             5
10247: Teollisuuden tuotekehityslainat ..         338            424            113       38          499         23            18
10248: Lainat luotto-osakeyhtiöille .....       2488         2 555              168       78        2 645        152             4
10249:                                                                     21
10250: Valtion investointirahaston lainat       1 540        1 766              495      301        1 960        166            11
10251: Valtion liikeyritysten osakeyh-
10252: tiöiksi muuttamisen yhteydessä
10253: tehdyistä järjestelyistä aiheutu-
10254: neet saatavat ................ ..          310            287                      12          275          9        -4
10255: Lainat kehitysalueiden teollisuus-
10256: kylien rakentamiseen .......... .           19             19                       4           15                   -20
10257: Lainat kaivos- ja kaivannaistoi-
10258: minnan edistämiseen .......... .                          173                       7          166                   -4
10259: Kehitysalueiden     tuotannollisen
10260: toiminnan työvoimapoliittiset ra-
10261: hoituslainat ................... .          15             11                       5            6                   -40
10262: Muut lainat teollisuuden edistä-
10263: miseen ......................... .          15             7                                     6          0        -17
10264: Lainat voimalaitosten rakentami-
10265: seen ........................... ..        323            295                      32          263         22        -11
10266: Muut lainat energiatalouden
10267: edistämiseen .................. .          107             95                      18           n           7        -18
10268: Lainat viennin edistämiseen .... .          65             80            26        14           92          5            15
10269: Muut lainat elinkeinojen edistä-
10270: miseen ...................... ..             2             2              0         0            2          0
10271: 
10272: Yhteensä ................... ..         33 815       36 032                                 38 028      1437             6
10273: 1
10274:     Luvut sisältävät 25 milj. markkaa asunto-osakeyhtiöille myönnetyistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista henkilökoh-
10275:     )
10276:     taisiksi osakaiainoiksi siirrettyjä lainoja, jotka tilastossa käsitellään bruttoperiaatteella.
10277: 2
10278:   ) Luvut sisältävät valuuttakurssimuutosten aiheuttamaa nettolisäystä 30 milj. markkaa.
10279: 3 ) Luvut sisältävät varsinaisia luottotappioita 9 milj. markkaa ja muita tileistä poistoja 4 milj. markkaa.
10280: 88
10281: 
10282: 12.2. Valtion lainananto lainansaajasektoreittain
10283: Sektori                           Laina-         Laina-            Lisäys     Vähennys        Kurssi-   Laina-       Korot ja Pää-
10284:                                   pääoma         pääoma            1986       1986            muutok- pääoma         indeksi-   oma-
10285:                                   31.12.1984     31.12.1985                                   set, net- 31.12.1986   hyvitykset muutos
10286:                                                                                               to                     1986       1986/85
10287: 
10288:                                   miljoonaa markkaa                                                                             %
10289: 
10290: Yhteisöyritykset ..........         3150              3 403           604              456     34         3 585        243          5
10291: Julkiset yritykset ............     1 537             1 570           107              145      8         1 540         95          2
10292: Yksityiset ulkomaalaisten yri-
10293: tykset ......................          16               20             22                4      0            38             2       90
10294: Yksityiset suomalaisten yri-
10295: tykset. .....................       1 597             1 813           475              307     26         2 007        146          11
10296: 
10297: Rahoituslaitokset ......•..         2586              2 637           168               84    -4          2717         159          3
10298: Yksityiset rahalaitokset ......         7                 7                              0                    7          1          2
10299: Vakuutuslaitokset ...........          37                36                              1                   35          2          2
10300: Yksityiset luotto-osakeyhtiöt .        40                40                                                  40          3          0
10301: Julkiset luotto-osakeyhtiöt ..      2 502             2 554           168               83      4         2 635        153          3
10302: 
10303: Julkisyhteisöt .............        1 684             1 804           193               84      0         1 913         72        6
10304: Kaupungit ..................          788               851           109               45                  915         36        8
10305: Muut kunnat ...............           854               910            84               35      0           959         34        5
10306: Kuntainliitot ................         42                43             0                4                   39          2      -10
10307: 
10308: Voittoa     tavoittelematto-
10309:                                                                                    1
10310: mat yhteisöt ..............         9 370         10 018              973              1279              10 712        316          7
10311: Valtionapulaitokset .........          61             60                7                 3                  64          2          6
10312: Valtionkirkot ...............          29             30                1                 1                  30          1          1
10313: Säätiöt ja rahastot ..........        965          1 047               74                19               1 102         34          5
10314: Asunto-osakeyhtiöt ja
10315: -osuuskunnat ...............        1 052             1 005           123          11117                  1 011         46           1
10316: Asuinkiinteistöyhtiöt ........      6 810             7 381           710            130                  7 961        219           8
10317: Muut asuntoyhteisöt ........          374               409            47              6                    450         10          10
10318: Muut voittoa tavoittelematto-
10319: mat yhteisöt ................          79               86              11               3                   94             4       10
10320:                                                                 11
10321: Kotitaloudet ..............        16 788         178n               2 191         1 346                 18 722        644          5
10322: Elinkeinonharjoittajien kotita-
10323: loudet .....................        5 681          6289               960              396                6853         190          9
10324:                                                                1
10325: Palkansaajakotitaloudet .....      11 100         11 566           11 225              946               11 845        453          2
10326: Muut kotitaloudet ..........            7             22                6                4                   24          1          9
10327: 
10328: Ulkomaat ..•..•••....•....            237              293              97              11                  379'            3       29
10329:                                                                1             1 2
10330: Yhteensä .........•........        33 815         36 032           14 226     1 12 260         30        38 028      1437           6
10331: 11 Luvut sisältävät 25 milj. markkaa asunto-osakeyhtiöille myönnetyistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista henkilökoh-
10332:    taisiksi osakaiainoiksi siirrettyjä lainoja, jotka tilastossa käsitellään bruttoperiaatteella.
10333: 21 Luvut sisältävät varsinaisia luottotappioita 9 milj. markkaa ja muita tileistä poistoja 4 milj. markkaa.
10334:                                                                                                                    89
10335: 
10336: 12.3. Valtion lainananto toimialoittain lainansaajasektoreille "Yhteisöyritykset"" ja "Eiinkeinonharjoittajien
10337:       kotitaloudet"
10338: Toimiala                           Laina-     Laina-       Lisäys   Vähennys   Kurssi-   Laina-     Korot      Pää-
10339:                                    pääoma     pääoma       1986     1985       muutok-   pääoma     ja         oma-
10340:                                    31.12.1984 31.12.1985                       set,      31.12.1986 indeksi-   muutos
10341:                                                                                netto                hyvityk-   1986/85
10342:                                                                                                     set 1986
10343:                                    miljoonaa markkaa                                                           %
10344: 
10345: Maa-, metsä- ja kalata-
10346: lous, metsästys ..........         5 703        6 313      958      400        0         6871       192            9
10347: Maatalous ja metsästys .....       4 949       5 484       848      334        0         5 998      171            9
10348: Metsätalous ...............          748         824       110        66                   868       21            5
10349: Kalatalous .................           6           5         0        0                      5        0            6
10350: Kaivos- ja muu kaivannais-
10351: toiminta ..................         309          288         4        12       0           280        9            3
10352: Muu kaivannaistoiminta ....         309          288         4        12       0           280        9            3
10353: Teollisuus ················        2 003       2 289       509      331        30        2 497      174            9
10354: Erittelemätön teollisuus .....       88            97       18        12       1           104        6            7
10355: Elintarvikkeiden, juomien ja
10356: tupakan valmistus ..........        116          159        72       27        3           207       14         30
10357: Tekstiilien, vaatteiden, nahan
10358: ja nahkatuotteiden valmistus         59           57        26       14        1            70        5         23
10359: Puutavaran valmistus .......        140          164        30       30        3           167       15          2
10360: Paperiteollisuustuotteiden
10361: valmistus, graafinen tuotanto
10362:  ...........................        501          515        53       95        11          484       45            6
10363: Kemiallisten, maaöljy-, kumi-
10364: ja muovituotteiden valmistus        176          221        29       27        3           226       15            2
10365: Savi-, lasi- ja kivituotteiden
10366: valmistus ..................         30           36        32        6        0            62        3         74
10367: Metallien valmistus .........       437          520        95       39        6           582       33         12
10368: Metalli- ja konepajatuottei-
10369: den valmistus ..............        447          509       153       79        2           585       37          15
10370: Muu valmistus .............           9           11         1        2        0            10        1        -16
10371: Sähkö-, kaasu- ja vesi-
10372: huolto ····················         558          517        38       63        2           494       35            4
10373: Sähkö-, kaasu- ja lämpöhuol-
10374: to .........................        552          512        38       62        2           490       35          4
10375: Veden puhdistus ja jakelu ...         6            5                  1                      4        0        -13
10376: Rakennustoiminta ........            40           54        16        9        0            61        5         13
10377: Talonrakennustoiminta .....          33           34        11        5        1            39        3          16
10378: Maa- ja vesirakennustoiminta
10379:  ...........................          7           20         5        4                     22        2            9
10380: Tukku- ja vähittäiskauppa,
10381: ravitsemis- ja majoitustoi-
10382: minta ·····················          77           80        17       18                     80        6        - 1
10383: Erittelemätön tukku- ja vähit-
10384: täiskauppa, ravitsemis- ja
10385: majoitustoiminta ...........          6            7                  2        0             6        0        -10
10386: Tukkukauppa ja agentuuritoi-
10387: minta .....................          52           51        10       13        1            49        4        - 4
10388: Vähittäiskauppa ............         18           21         6        3        0            24        2         12
10389: Ravitsemis- ja majoitustoi-
10390: minta ·····················                                  0        0                               0        -11
10391: Kuljetus, varastointi ja tie-
10392: toliikenne ................                                  2        0        0             3        0
10393: Kuljetus ...................                                 2        0        0             3        0
10394: 
10395: 
10396: 
10397: 
10398: 12   370881G
10399: 90
10400: 
10401: 
10402: Toimiala                              Laina-     Laina-        Lisäys         Vähennys   Kurssi- Laina-       Korot    Pää-
10403:                                       pääoma     pääoma        1986           1986       muutok- pääoma       ja       oma-
10404:                                       31.12.1984 31.12.1985                              set,    31.12.1986   indeksi- muutos
10405:                                                                                          netto                hyvityk- 1986/85
10406:                                                                                                               set 1986
10407:                                        miljoonaa markkaa                                                                %
10408: 
10409: Kiinteistötoiminta ja liike-
10410: elämää palveleva toiminta
10411:  ...........................            66         68           18             10                   76          6       11
10412: Kiinteistöpalvelutoiminta ....          50         49            9              7                   51          4        4
10413: Liike-elämää palveleva toi-
10414: minta .....................             15         19            9              3                   25          2       30
10415: Koneiden ja kaluston vuok-
10416: raus .......................             0          0                           0                    0          0     -33
10417: 
10418: Yhteiskunnalliset ja henki-
10419: lökohtaiset palvelukset ...             75         81            3              10       2          76          6        5
10420: Puhtaanapito ..............             35         39            1              6        2          36          4        8
10421: Opetus, tutkimus, terveyden-
10422: hoito ym . ..................                       2            0                                              0     -25
10423: Virkistys- ja kulttuuripalvelu-
10424: toiminta ...................            22         22            2              2                   22                   0
10425: Kotitalouksia palveleva toi-
10426: minta .....................             17         18            0                   - 0             17                  5
10427:                                                                           1
10428: Yhteensä    ·················        8 831      9 691         1 565           1853       35     10 438        433        8
10429: 
10430: '1 Luvut sisältävät varsinaisia luottotappioita 9 milj. markkaa ja muita tileistä poistoja 4 milj. markkaa.
10431:                                                                                                                              91
10432: 
10433: LIITE 13
10434: 
10435: 
10436: 
10437: 
10438: VALTION KORKOTUKILAINAT
10439: 
10440: 13.1. Valtion korkotukilainat tehtäväalueittain ja lainaryhmittäin
10441: Tehtäväalue                              Rahoituslaitosten osuus                                            Valtion osuus
10442: Lainaryhmä                               Laina-     Laina-         Lisäys   Vähennys Laina-       Lai-      Keskim.    Valtion
10443:                                          pääoma     pääoma         1986     1986     pääoma       nojen     korko-     maksamat
10444:                                          31.12.1984 31.12.1985                       31.12.1986   keskim.   tuki       korkotuki-
10445:                                                                                                   korko     31.12.     menot
10446:                                                                                                   31.12.    198611     1986
10447:                                                                                                   198611
10448: 
10449:                                                                                                                        miljoonaa
10450:                                          miljoonaa markkaa                                        %         %          markkaa
10451: 
10452: Maanpuolustus .......•...••.•...                28            74      19                    92                                 3
10453: Turvavarastojen perustamisen ja yl-
10454: läpitämisen korkotukilainat .........           28            74      19                    92     8,20         3,20           3
10455: 
10456: Opetus, tiede ja kulttuuri •..•....          3 884       4359        596         50      4905                                190
10457: Lukioiden rakentamisen korkotukilai-
10458: nat ...............................             16            17       0          2         15     7,60         1,30           0
10459: Ammattioppilaitosten rakentamisen
10460: korkotukilainat ....................           164           170      65         27        208     8,85         2,95           6
10461: Teknillisten oppilaitosten rakentami-
10462: sen korkotukilainat .................            5            4        2                     5     8,20         2,65           0
10463: Kauppaoppilaitosten      rakentamisen
10464: korkotukilainat ....................            44            43      11          6         48     8,20         2,10
10465: Kotitalous- ja kotiteollisuusoppilai-
10466: tosten rakentamisen korkotukilainat .           33            38       3          5         36     8,75         3,05
10467: Maatalousoppilaitosten      rakentami-
10468: sen korkotukilainat .................            7            12       4                    15      9,45        4,20            0
10469: Kansan-, kansalais- ja työväenopis-
10470: tojen rakentamisen korkotukilainat ..           33            35       7          5         37     8,70         2,80
10471: Ammatillisten kurssikeskusten huo-
10472: neistojen hankkimisen korkotukiluo-
10473: tot ................................             6            6                   2          5      9,20        3,80           0
10474: Lääkärien ja hammaslääkärien ulko-
10475: mailla tapahtuvan       kouluttamisen
10476: korkotukilainat ....................             3            2                                    7,00         3,75           0
10477: Korkotuen piiriin kuuluvat opintolai-
10478:                                                                    2)503                 4 535      6,75                     181
10479: nat ...............................          3 573       4032                                                   3,50
10480: 
10481: Asuminen ja ympäristö ..........             2 574       3 741     1 693        379      5 055                               223
10482: Teollisuuden ja energiahuollon il-
10483: mansuojeluinvestointien korkotuki-
10484: lainat .............................            29            59      10          8         61     8,05         2,85           2
10485: Jätteiden hyödyntämisen edistämis-
10486: investointien korkotukilainat ........           0            2       14          0         16     8,05         3,00           0
10487: Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen
10488: perustamis- ja kunnostamisinves-
10489: tointien korkotukilainat .............          11            15       6          3         18     8,90         3,55
10490: Yhdyskuntien       vesiensuojeluinves-
10491: tointien korkotukilainat .............                        13      25                    37     9,25         4,25
10492: Teollisuuden vesiensuojeluinvestoin-
10493: tien korkotukilainat ................          122           127      27         26        128     8,15         3,70            5
10494: Kunnille asuntoalueiden hankkimi-
10495: seksi myönnetyt korkotukiluotot ....            49            37                 10         27      8,05        1,90
10496: Oman asunnon hankintaan myönne-
10497: tyt korkotukilainat .................        1 564       2 625     1 438        145      3 918     7,75         5,00         169
10498: Vuokra-asuntojen korkotukilainat ...             8          29        41          2         68     8,30         6,50           4
10499:  Lämmityslaitoshankkeisiin myönne-
10500: tyt korkotukilainat .................          184           229      70         41        258      9,40        5,70           15
10501: Vesihuoltolaitteiden     rakentamisen
10502: korkotukilainat ....................           607           605      62        143        524      9,10        4,40          25
10503: 92
10504: 
10505: Tehtäväalue                               Rahoituslaitosten osuus                                               Valtion osuus
10506: Lainaryhmä                                Laina-        Laina-        Lisäys   Vähennys Laina-        Lai-      Keskim. Valtion
10507:                                           pääoma        pääoma        1986     1986     pääoma        nojen     korko-  maksamat
10508:                                           31.12.1984 31.12.1985                          31.12.1986   keskim.   tuki    korkotuki-
10509:                                                                                                       korko     31.12.  menot
10510:                                                                                                       31.12.    198611     1986
10511:                                                                                                       198611
10512: 
10513:                                                                                                                            miljoonaa
10514:                                           miljoonaa markkaa                                           %         %          markkaa
10515: 
10516: 
10517: Maa- ja metsätalous .............             2179         2 592        746       360        2 978                                129
10518: Maataloustuotteiden varastotilojen
10519: rakentamisen korkotukilainat .......            109          122         28        18          132      8,10        2.45            3
10520: Maatalouden perusluotto ...........              65           48                   15           33      7,50        2,50            2
10521: Salaojitusluotto ....................             6            4                    2            2      7,50        2,50            0
10522: Maatilalain mukaiset korkotukilainat .        1 784        2 157        655       224        2 588      8,00        4,80          113
10523: Eräiden maatalousluottojen ja maati-
10524: latalouden luottojen vakauttamisla-
10525: kien (79/79, 398/81, 511 /85) mukai-
10526: set korkotukilainat .................              23            24      48         5            67     8,00        3,55           2
10527: Vuosien 1978-1979 satovahinkojen
10528: korkotukilainat ....................               3             0                  0            0
10529: Vuoden 1981 satovahinkojen korko-
10530: tukilainat ..........................           134              50                46            4      8,00        4,00           2
10531: Vuoden 1984 satovahinkojen korko-
10532: tukilainat ..........................                         129         0         38           91     8,25        3,25           5
10533: Kalatalouden korkotukilainat ........              55          58        15         12           61     7,25        1,20           2
10534: 
10535: Liikenne .........................                 88         115        37        23          129                                 4
10536: Tielain mukaiset korkotukilainat .....              3            3        0         0            3      6,00        2,50           0
10537: Kauppa- ja teollisuussatamien raken-
10538: tamisen korkotukilainat ............               25            32      10         9            33     9,35        3.45
10539: Tahkoluodon syväsataman rakenta-
10540: misen korkotukilainat ..............               28            36      24         7            53    11.45        3,50           2
10541: Saaristolaisten kulkuyhteyksiä hoita-
10542: ville liikennöitsijöille myönnetyt kor-
10543: kotukilainat .......................                                                             0      8,00        2,85           0
10544: Vesikuljetuskaluston        hankintojen
10545: korkotukilainat ....................               31            43       3         6            40     7,30        2,20
10546: 
10547: Teollisuus ja muut elinkeinot ....              739        1 096        819         77       1 838                                79
10548: Luotot kehitysalueiden kunnille tuo-
10549: tantorakennusten rakentamiseen ....                4             2                                      8,05        2,30           0
10550: Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien
10551: hankkeiden korkotukilainat .........            229           258        75        39          294      9.45        8,95          28
10552: Kehitysaluerahasto Oy:n myöntämät
10553: korkotukilainat ....................               88         3180                 21            59     8,00        2.40           3
10554: Investointiluotot ...................               3
10555: Neste Oy:n maakaasuverkon ensim-
10556: mäisen laajennusvaiheen rahoitta-
10557: mislainojen korkotuki ..............                                    274                    274     11.50        7.45           10
10558: Energiansäästöinvestointien sekä ko-
10559: timaisten polttoaineiden tuotanto- ja
10560: käyttöinvestointien korkotukilainat ..             23            22      25         6            41     8,15        2,80
10561: Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan
10562: korkotukiluotot ....................               23            23       8         9            22     7,75        7.75           2
10563: Suomen Vientiluotto Oy
10564:    ulkomaisen luotanoton korkotuki              369           711       424                  1 135     10,50        3,20          35
10565: - alushankintojen korkotuki .......                                      13                     12      8,00        2.75           0
10566: Yhteensä .........................       9 492      11 977     3 910        890     14 997                        628
10567: 11 Keskimääräiset korkoprosentit on laskettu painottamalla korkoprosentit ao. lainaryhmään 31.12.1986 takaisin maksa-
10568:   matta olevalla pääomalla.
10569: 21 Muutos on esitetty nettomääräisenä.
10570: 31 Korjattu luku.
10571:                                                                                                                        93
10572: 
10573: 13.2. Valtion korkotukilainat lainansaajasektoreittain
10574: Sektori                                   Laina-       Laina-       Lisäys   Vähennys   Laina-       Valtion      Pää-
10575:                                           pääoma       pääoma       1986     1986       pääoma       maksamat     oma-
10576:                                           31.12.1984   31.12.1985                       31.12.1986   korkotuki-   muutos
10577:                                                                                                      menot        1986/85
10578:                                                                                                      1986
10579:                                           miljoonaa markkaa                                                       %
10580: 
10581: Yhteisöyritykset .................          715          905          486      151       1 240          62            37
10582: Julkiset yritykset ··················       442          536          383       84        835           49            56
10583: Yksityiset ulkomaalaisten yritykset ..        1            0            2        0          2            0
10584: Yksityiset suomalaisten yritykset ....      332          369          101       67        403           13            9
10585: Rahoituslaitokset ................          369          711          437                1147           35            61
10586: Julkiset luotto-osakeyhtiöt .........       369          711          437                1 147          35            61
10587: Julkisyhteisöt ....................         965         1035          244      215       1 064          47            3
10588: Kaupungit ........................          490          563          153      103        613           27            9
10589: Muut kunnat ......................          354          343           59       85        317           15            8
10590: Kuntainliitot .......................       121          129           32       27        134            5            4
10591: 
10592: Voittoa tavoittelemattomat yh-
10593: teisöt ............................         118          127           62       28        161               7         26
10594: Valtionapulaitokset ................         54           55           17           9      63               2        13
10595: Siiätiöt ja rahastot .................        2            5            0           1       4               0      -15
10596: Asuntoyhteisöt ....................           2           16           31           0      47               3
10597: Muut voittoa tavoittelemattomat yh-
10598: teisöt .............................         60           51           14       18         47               2         9
10599: Kotitaloudet .....................        7 265         9199        2 681      495      11 385         477            24
10600: Elinkeinonharjoittajien kotitaloudet ..   2 139        2 567          756      351       2972          130            16
10601: Palkansaajakotitaloudet ............      1 452        2445         1 326      121       3650          157            49
10602: Muut kotitaloudet ·················       3 674        4 187          599       23       4 763         190            14
10603: Yhteensä .........................        9 492        11 977       3 910      890      14 997         628            25
10604: 94
10605: 
10606: 13.3. Valtion korkotukilainat toimialoittain lainansaajasektoreille "Yhteisöyritykset" ja "Eiinkeinonharjoitta-
10607:       jien kotitaloudet"
10608: Toimiala                                                     Laina-       Laina-       Lisäys     Vähennys   Laina-       Valtion      Pää-
10609:                                                              pääoma       pääoma       1986       1986       pääoma       maksamat     oma-
10610:                                                              31.12.1984   31.12.1985                         31.12.1986   korkotuki-   muutos
10611:                                                                                                                           menot        1986/
10612:                                                                                                                           1986         85
10613: 
10614:                                                              miljoonaa markkaa                                                         %
10615: 
10616: Maa-. metsä- ja kalatalous. met-
10617: sästys ........................... . 2120                                 2 539          743        348      2 934          128             16
10618: Maatalous ja metsästys ........... . 2089                                 2 505          732        340      2 897          126             16
10619: Kalatalous ....................... .   31                                    34           11          8         37            2             9
10620: 
10621: Kaivos- ja muu kaivannaistoimin-
10622: ta .•••.....•.•.•........•...••..•.                             59           41               0      16         25            3         -40
10623: Malmikaivostoiminta .............. .                            58           40                      16         24            3         -40
10624: Muu kaivannaistoiminta ........... .                             ;j              1            0       0          1            0         -    1
10625: 
10626: Teollisuus ..••.•••...•...••.••..•.                            411          557          445         72        930           46             67
10627: Erittelemätön teollisuus ........... .                          48           50           14         10         54             1            8
10628: Elintarvikkeiden, juomien ja tupakan
10629: valmistus ........................ .                            33           31               3       7         27                      -14
10630: Tekstiilien, vaatteiden, nahan ja nah-
10631: katuotteiden valmistus ............ .                            4           10               4       2         12            1             16
10632: Puutavaran valmistus ............. .                             5            8               3       1         10            0             26
10633: Paperiteollisuustuotteiden valmistus,
10634: graafinen tuotanto ................ .                           70           87           35         16        106            3             23
10635: Kemiallisten, maaöljy-, kumi- ja
10636: muovituotteiden valmistus ........ .                            25           47          279          5        321           12
10637: Savi-. lasi- ja kivituotteiden valmis-
10638: tus .............................. .                             1            2               1       1          2            0             12
10639: Metallien valmistus ............... .                          154          169           24         24        169           11              0
10640: Metalli- ja konepajatuotteiden val-
10641: mistus ........................... .                            71          153           81          6        228           17             49
10642: Muu valmistus ................... .                              0               0            1       0          1            0
10643: 
10644: Sähkö-. kaasu- ja vesihuolto .... .                            179          187           32         29        190            9             1
10645: Sähkö-. kaasu- ja lämpöhuolto .... .                           116          123           27         22        128            7             4
10646: Veden puhdistus ja jakelu ......... .                           63           64               5       7         62            2             4
10647: 
10648: Rakennustoiminta .............. .                                5               6            1       1          6            0             0
10649: Erittelemätön rakennustoiminta .... .                            0               0            0       0          0            0             8
10650: Talonrakennustoiminta ............ .                             4               5            1       1          5            0             1
10651: Maa- ja vesirakennustoiminta ...... .                            1               1            0       0          1            0             2
10652: 
10653: Tuj(ku- ja vähittäiskauppa, ravit-
10654: semis- ja majoitustoiminta .•.....                              n            76           16         17         75            4         -3
10655: Erittelemätön tukku- ja vähittäis-
10656: kauppa, ravitsemis- ja majoitustoi-
10657: minta ............................ .                                          1             0         0          1            0           26
10658: Tukkukauppa ja agentuuritoiminta ..                             46           44             4         7         41            1         - 8
10659: Vähittäiskauppa .................. .                            30           30            11        10         31            3             4
10660: Ravitsemis- ja majoitustoiminta .... .                           1               1          1         0          2            0             25
10661: Kuljetus. varastointi ja tietolii-
10662: kenne ........................... .                              3               6                    1          6            0             12
10663: Kuljetus .......................... .                            3               6                    1          6            0             12
10664: 
10665: Kiinteistötoiminta ja liike-elämää
10666: palveleva toiminta . . . . . . . . . . . • . . .                55           49               2      16         35            2         -31
10667: 
10668: Yhteiskunnalliset ja henkilökoh-
10669: taiset palvelukset . . . . . . . . . . . . . . . .               4               7            4       0         11            0             70
10670: Puhtaanapito ..................... .                                             0            1       0          1            0
10671: Opetus, tutkimus, terveydenhoito
10672: ym...... ....... .. . . .. . . ... .... ... .                    1               2            0       0          2            0             36
10673: Kotitalouksia palveleva toiminta. . . . .                        3               5            3       0          8            0             67
10674: Yhteensä . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   2 913        3468         1 244        500      4 212          192             21
10675:                                                                                                                                    95
10676: 
10677: LIITE 14
10678: 
10679: 
10680: 
10681:                                                21
10682: VALTION MYÖNTÄMÄT TAKAUKSET 11
10683: 
10684: 14.1. Valtiontakaukset valuutoittain
10685: 
10686: Voimassa olevat takaukset          Takausvastuu     Takausvastuu   Kurssierot   Voimassa olevat takaukset           Ulkomaan- Muutos
10687: 31.12.1985                         lisääntynyt      vähentynyt     markkoina    31.12.1986                          rahan-      1986/85
10688:                                    1986             1986                                                            määräisten    %
10689: Valuutoissa         Vasta-arvo     markkoina        markkoina                   Valuutoissa            Vasta-arvo takausten
10690:                                                                                                                  31
10691:                     markkoina31                                                                        markkoina jakauma
10692:                                                                                                                     valuuttojen
10693: miljoonaa rahayksikköä                                                                                              mukaan %
10694: 
10695: Yhteensä .......         18 897      1 390            2242           +96                                  18 141                   4
10696: 
10697: Markkamääräi-
10698: set yhteensä ..•.         8704       1 205             383                                                 9 526                   9
10699: 
10700: Valuuttamääräi-
10701: set yhteensä ....        10 193        185            1 859          +96                                   8 615               -   15
10702: USD        728            3 949                                                   USD           543        2 609        30
10703: JPY     71 100            1 926                                                   JPY         67 400       2 026        24
10704: CHF        478            1 253                                                   CHF            448       1 329        16
10705: DEM        422              932                                                   DEM            329         815         9
10706: SEK        789              566                                                   SEK            708         501         6
10707: NLG        220              431                                                   NLG            197         432         5
10708: SUR         53              378                                                   SUR            44          319         4
10709: KWD         16              295                                                   KWD             12         201         2
10710: LUF      1 680              180                                                   ECU             29         149         2
10711: ECU         31              147                                                   LUF          1 135         134         2
10712: GBP          8               66                                                   GBP             10          71         0
10713: FRF         57               41                                                   BEL            100          12         0
10714: AED         10               15                                                   DKK             15          10         0
10715: BEL        125               13                                                   FRF             10           7         0
10716: ATS          2                1                                                   ATS              1           0         0
10717: 
10718: 
10719: 11
10720:    Valtiokonttorin ja valtion opintotukikeskuksen hoidossa olevat valtiontakaukset. Taulukko ei sisällä valtiontakauslaitok-
10721:    sen hoidossa olevia valtion takauksia, joiden takausvastuun määrä 31.12.1986 oli 714 milj. markkaa.
10722: 21 Valtio maksoi kertomusvuonna takaussuorituksina opintolainatakauksien perusteella 18,5 milj. markkaa (vastaavia
10723:    suorituksia saatiin parityksi takaisin 10,1 milj. markkaa).
10724: 31
10725:    Vuosien 1985 ja 1986 lopussa voimassa olleiden ulkomaanrahanmääräisten valtiontakausten markkavasta-arvoja
10726:    laskettaessa on käytetty jäljempänä mainittuja kursseja. Takausvastuun lisäykset ja vähennykset on arvostettu Suomen
10727:    Pankin ja Postipankin vuodelle 1986 laskemian keskimääräisten myyntikurssien mukaan.
10728: 
10729:               31.12.1985          31.12.1986
10730:      USD         5.425               4.802
10731:      CHF         2.6215              2.9634
10732:      DEM         2.2090             2.4n4
10733:      SEK         0.7175             0.7080
10734:      JPY         0.02709            0.03006
10735:      SUR         7.163              7.175
10736:      ECU         4.8078             5.1163
10737:      KWD        18.880             16.570
10738:      NLG         1.9620             2.1935
10739:      GBP         7.827              7.107
10740:      AED         1.48
10741:      LUF         0.1072             0.1178
10742:      FRF         0.7215             0.7491
10743:      BEL         0.1072             0.1178
10744:      ATS         0.3145             0.3521
10745:      DKK                            0.6540
10746: 96
10747: 
10748: 14.2. Valtiontakaukset takauksensaajaryhmittäin
10749: Takauksen               Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu     Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset        Muutos
10750: saaja                   olevat       lisääntynyt  vähentynyt                    lainojen      lainojen      yhteensä         1986/
10751:                         takaukset    1986           1986                        takaukset     takaukset     31.12.1986       85
10752:                         31.12.1985                                              31.12.1986    31.12.1986
10753: 
10754:                         miljoonaa markkaa                                                                                    %
10755: 
10756: Rahoitus-
10757: laitokset ...........       2 610             61            399      + 87            55         2304          2 359      - 10
10758: Valtion-
10759: enemmistöiset
10760: osakeyhtiöt ........        6 469            262           1 046     + 45         1 386         4 344         5 730      - 11
10761: Yksityiset
10762: yhtiöt " " " " " " .        3 768            393            797           34      1 439         1 891         3 330           12
10763: Muut ..............         6050             674                           2      6 646            76         6 722           11
10764: Yhteensä .........         18 897           1 390      2242              +96      9 526         8 615        18141               4
10765: 
10766: 
10767: 
10768: 
10769: 14.3. Valtiontakaukset julkisten ja yksityisten rahoituslaitosten lainoille
10770: Takauksen               Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu     Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset        Muutos
10771: saaja                   olevat       lisääntynyt  vähentynyt                    lainojen      lainojen      yhteensä         1986/
10772:                         takaukset    1986           1986                        takaukset     takaukset     31.12.1986       85
10773:                         31.12.1985                                              31.12.1986    31.12.1986
10774: 
10775:                         miljoonaa markkaa                                                                                    %
10776: 
10777: Julkiset yhteensä             724             61             77      +25             55           678           733
10778: 
10779: Kehitysalue-
10780: rahasto Oy ........           522             61             64      + 48            55           512           567              9
10781: Mortgage Bank of
10782: Finland Ltd ........           67                             13     -     7                       47            47      - 30
10783: Suomen Vienti-
10784: luotto Oy ..........          135                                    - 16                         119           119      -    12
10785: Yksityiset
10786: yhteensä                    1 886                           322      +62                        1 626         1 626      - 14
10787: Suomen Teolli-
10788: suuspankki Oy .....         1 000                           184      -     2                      814           814      - 19
10789: Teollistamis-
10790: rahasto Oy ........           611                           103     +     59                      567           567              7
10791: 
10792: Kiinnitysluotto-
10793: laitokset ...........         275                            35      +     5                      245           245      - 11
10794: 
10795: Yhteensä .........          2 610             61            399      +87             55         2304          2 359      - 10
10796:                                                                                                                                      97
10797: 
10798: 14.4. Valtiontakaukset valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden lainoille
10799: Takauksen                 Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset        Muutos
10800: saaja                     olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä         1986/
10801:                           takaukset    1986         1986                        takaukset     takaukset     31.12.1986       85
10802:                           31.12.1985                                            31.12.1986    31.12.1986
10803: 
10804:                           miljoonaa markkaa                                                                                  %
10805: 
10806: AjokkiOy .........               14                          14
10807: Enso-Gutzeit Oy ...             699                          48      +                            652           652              7
10808: Finnair Oy .........          1 286                         307          93         236           650           886           31
10809: Imatran Voima Oy ..           1 844            59           280      +104             7         1 720         1 727              6
10810: Kemijoki Oy .......             152                          32       -10            48            62           110           28
10811: Kemira Oy .........             130                           8      + 11            44            89           133              2
10812: Neste Oy ..........              33                          10           4                        19            19           42
10813: Outokumpu Oy ....               326                          84      + 8            111           139           250           23
10814: Rautaruukki Oy ....             n6                          108      + 56            54           670           724              7
10815: Oy Sisu-Auto Ab      ..          88           191                                   278                         278
10816: Valmet Oy .........             730                         112          20         478           120           598           18
10817: Vaivilla Oy11 ••••••••           50            12             4                      58                          58           16
10818: Veitsiluoto Oy .....            341                          38           8          72           223           295           13
10819: VTT-Technology
10820: Oy ................               0                                                   0                           0
10821: 
10822: Yhteensä .........            6469            262          1 046     +46          1386          4344          5 730      -    11
10823: 
10824: 11   Valtio otti v. 1985 vastattavakseen osasta Vaivilla Oy:n velkoja yhtiön ja velkojien kanssa tekemillään sopimuksilla.
10825:      Valtion vastattavaksi siirtyneiden ja aikaisemmin valtion takaamien lainojen osalta valtion takausvastuu samalla lakkasi.
10826:      Valtion vastuulla olevien lainojen määrä oli 31.12.1986 133 milj. markkaa.
10827: 
10828: 
10829: 
10830: 
10831: 13     370881G
10832: 98
10833: 14.5. Valtiontakaukset yksityisten yhtiöiden lainoille
10834: Takauksen                 Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Takaukset       Muutos
10835: saaja                     olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä        1986/
10836:                           takaukset    1986         1986                        takaukset     takaukset     31.12.1986      85
10837:                           31.12.1985                                            31.12.1986    31.12.1986
10838: 
10839:                           miljoonaa markkaa                                                                                 %
10840: 
10841: Ekokem Oy Ab .....              140                         9                       131                          131            6
10842: 
10843: Helsingin   Osuus-
10844: kauppa ............
10845: 
10846: KemiOy ...........              186                       187        +
10847: Metsä-Botnia Oy ...             330            43          82             4          15           272            287         13
10848: 
10849: Metsä-Serla      Oy
10850: (ent.    Metsäliiton
10851: Teollisuus Oy, Sa-
10852: von Sellun Tehtaat)                                                                   0                            0
10853: 
10854: Pohjolan
10855: Voima Oy
10856: 
10857: Telenokia Oy                     33            8            5                        36                           36            9
10858: 
10859: Teollisuuden
10860: Voima Oy .........            2 733                       511            31         572         1 619         2 191          20
10861: 
10862: Oy Wärtsilä Ab ....             342           342                                   684                          684
10863: 
10864: Eräät muut voima-
10865: laitostakaukset sekä
10866: investointi- ja kehi-
10867: tysalueluottojen ta-
10868: kaukset ...........
10869: 
10870: Yhteensä .........            3768            393         797            34       1439          1 891          3 330         12
10871: 
10872: 
10873: 
10874: 
10875: 14.6. Muut valtiontakaukset
10876: Takauksen                 Voimassa     Takausvastuu Takausvastuu   Kurssierot   Kotimaisten   Ulkomaisten   Tak .. ukset    Muutos
10877: saaja                     olevat       lisääntynyt  vähentynyt                  lainojen      lainojen      yhteensä        1986/
10878:                           takaukset    1986         1986                        takaukset     takaukset     31.12.1986      85
10879:                           31.12.1985                                            31.12.1986    31.12.1986
10880: 
10881:                           miljoonaa markkaa                                                                                 %
10882: 
10883: Pohjoismaiden
10884: Investointipankki ...            30            20                    + 2                           52             52         73
10885: Puolan ulkomaan-
10886: kauppapankki ......              27                                       4                        24             24       - 11
10887: 
10888: Opintolaina-
10889: takaukset 11 ••••••••         5 993           653                                 6646                        6646           11
10890: Muut valtion-
10891: takaukset ..........              0                         0
10892: Yhteensä .........            6 050           674           0             2       6646             76         6722           11
10893: 
10894: 1
10895:     )   Opintolainatakausten muutokset esitetty nettomääräisinä.
10896:                                                                                                                               99
10897: 
10898: LIITE 15
10899: 
10900: 
10901: 
10902: 
10903: VALTIONVELKA
10904: 
10905: 15.1. Kotimainen valtionvelka
10906: Lainaryhmä                                   Jakautuma Pääoma        Otetut   Maksetut    Pääoma       Jakautuma   Maksetut
10907:                                                %        31.12.1985   lainat   kuoletuk·   31.12.1986       %       korot
10908:                                                                               set                                  1986
10909:                                                         miljoonaa markkaa
10910: 
10911: Pitkäaikainen velka ·················              98     20 872     7 861      4 131     24 602           98      2199
10912: Yleisöobligaatiolainat ..................          70     14 994     5 687      2622      18 059           72      1 616
10913:    budjettitalouden yleisöobligaatiolai-
10914:     nat ...............................            69      14 844    5 687      2 585      17 946          72      1 601
10915: - valtion viljavaraston yleisöobligaatio-
10916:     laina ······· ......................                      150                  37         113           0         15
10917: Lainat vakuutusyhtiöiltä ja työeläkelai-
10918:     toksilta ···························           18       3 703      836        317       4222           17        407
10919:    vakuutuslaitoslainat ................            7       1 478      386        142       1 722           7        162
10920:    työeläkekassalainat ................             2         336       29         27         338           1         36
10921:    työeläkelaitoslainat .................           7       1 473      398        127       1 744           7        164
10922:    eläkesäätiölainat ...................            1         133       23          9         147           1         15
10923:     lainat Oy Yleisradio Ab:n henkilökun-
10924:      nan eläkesäätiöltä ·················          0          113                  12         101           0         12
10925:     lainat Oy Alko Ab:n eläkesäätiöltä ...         1          170                             170           1         18
10926: Lainat Kansaneläkelaitokselta ..........           1          204                  62         142           1         21
10927: Lainat kunnilta ........................           1          197                  81         116           0         20
10928: Lainat rahalaitoksilta .. ················         8        1 771    1 338      1 046       2 063           8        135
10929: - velkasitoumuslainat pankeilta .......            7        1 571    1 338        846       2 063           8        135
10930: - valtion viljavaraston velkasitoumus-
10931:      laina pankeilta .....................         1          200                 200
10932: Laina Imatran Voima Oy: Itä ............           0            3                   3                                     0
10933: 
10934: Lyhytaikainen velka .................              2          432      526        547         411           2         51
10935: 
10936: Yhteensä ............................           100       21 304     8387       4678      25 013          100      2 250
10937: 100
10938: 
10939: 15.2. Pitkäaikaisen kotimaisen valtionvelan jakautuminen korkokannan ja kuoletusvuosien mukaan 31.12.1986
10940: 
10941: Korko-                   Kuoletusvuodet                                                                                                   Jakautuma
10942: prosentti                                                                                                                                 korkoprosen-
10943:                                                                                                                1996 ja sen                tin mukaan,
10944:                          1987    1988       1989     1990   1991      1992     1993      1994          1995    jälkeen     Yhteensä
10945:                          kuoletukset miljoonaa markkaa                                                                                          %
10946: 
10947: 6'h-7 ..........            9     24         29        6      2         2                                                        72              0
10948: 7 Yz .............          1    128        128      128    128         1                                                       514              2
10949: 8 ................        118    252        252      252    252       118       118      118           118       118          1 716              7
10950: 8 Yz .............         77    189        187      187    187        76        76       76            76        76          1 207              5
10951: 9 ................         67     66         66       66     66        66        66       66            66        66            661              3
10952: 9 1/4 •••.•••••••••              135        135      135    135                                                                 540              2
10953: 9 1/2-9% .......         448     306        306      306                                                                      1 366              6
10954: 10 ...............       606     469        191      112    112       112       114      109           106       106          2 037              8
10955: 10 1/4 ............      543     330        315      129                                                55                    1 372              6
10956: 10 'h ............       540     513        376      182    125       125       125      168           125        84          2363              10
10957: 10% ............         256     255        252      252    252       252       252      252           252                    2 275              9
10958: 11 ...............       348     222        218      218    134        98       122       87            14         16         1 477              6
10959: 11 '14 ............      316     314        431      431    431       431       391      316           156                    3 217             13
10960: 11,3 .............        59      59         59       59     59        49                                                        344             1
10961: 11 'h ............        77     120         80       80     80        80        80       67             3         11           678              3
10962: 11% ............         411     409        409      409    409       292       207      150                                  2696              11
10963: 12 ...............         4                                                                                                      4              0
10964:                         2063                                                                                                  2 063              8
10965: 'l   ···············
10966: Yhteensä .......        5 943 3 791 3 434 2952 2372 1 702 1 551 1409                                   971       477         24 602            100
10967: 
10968: Jakautuma kuole-
10969: tusvuosien  mu-
10970: kaan,% .........           24      15         14       12     10         7           6        6           4           2            100
10971: 11   Diskonttoperiaatteen mukainen korko.
10972: 
10973: 15.3. Ulkomainen valtionvelka
10974:                                   Velka 31.12.1985           Velan           Velan       Kurssi-              Velka 31.12.1986                   Makse-
10975:                                                              lisäys          vähennys    erot                                                    tut
10976:                                   Ulkomaan Vasta-            1986            1986        markkoina            Ulkomaan    Vasta-         Jakau- korot
10977:                                   rahan      arvo            markkoina       markkoina                        rahan       arvo           tuma mark-
10978:                                   määräisenä markkoina                                                        mää-        markkoina      valuut- koina
10979:                                                              Lainojen        Lainojen                         räisenä                    tojen
10980:                                                              nosto           kuoletus                                                    mukaan
10981:                                                                                                                                          %
10982:                                   miljoonaa rahayksikköä
10983: 
10984: Pitkäaikainen velka ...                        25 677        6870            6448        +882                             26 981         100    2 371
10985: Dollarilainat (USD) ......   1 450              7 865        1 536           2760        -890                 1 198        5 751          21      843
10986: Sveitsinfrangilainat (CHF)   1 274              3 340          928             648       +478                 1 383        4 098          15      206
10987: Saksanmarkkamääräiset
10988: lainat (DEM) ............    1 984                 4384      1 032             805       +565              2 089           5 176          19         375
10989: Jenilainat (JPY) ......... 185 000                 5 012                     1 497       +528            134 500           4043           15         406
10990: Puntalainat (GBPl .......      218                 1 706       561             380       -156                243           1 731           6         186
10991: Hollanninfloriinilainat
10992: (NLG) ..................     1 481                 2 905       218             313        +315                1 481        3 125          12         297
10993: Ranskanfrangilainat
10994: (FRFl ..................        60                   43        287              45        + 15                  400         300                       5
10995: Luxemburginfrangilainat
10996: (LUF) ..................     1 500                  161                                   + 16                1 500          177           1          22
10997: Belgianfrangilainat (BEL)    1 100                  118        987                        + 26                9 603        1 131           4          15
10998: Norjankruunulainat
10999: (NQK) ..................       200                  143                                           13            200         130            1          16
11000: ECU-Iainat ..............                                      985                        +        3            193         988            4
11001: Kuwaitindinaarilainat
11002: (KWDl .................                                        336                                5              20         331
11003: 
11004: Lyhytaikainen velka ...
11005: 
11006: Yhteensä .•.. , ....•..•.                      25 677        6870            6 448        +882                            26 981         100    2 371
11007:                                                                                                                                                      101
11008: 
11009: 15.4. Pitkäaikaisen    ulkomaisen         valtionvelan      jakautuminen         korkokannan                ja       kuoletusvuosien          mukaan
11010:       31.12.1986
11011: Korko-                Kuoletusvuodet                                                                                                     Jakautuma
11012: prosentti                                                                                                                                korkoprosen-
11013:                                                                                                   1996 ja sen                            tin mukaan
11014:                       1987    1988    1989   1990   1991         1992     1993      1994     1995 jälkeen                 Yhteensä
11015:                       kuoletukset miljoonaa markkaa                                                                                            %
11016: 
11017: 3,644-4,88 ......      54         39   202    24   750             24      30                                              1 123                 4
11018: 5,01-5,95 .......     201        463   671   158 1 172            117      67       229       311                          3 389                13
11019: 6-6,8 ...........     105        705    89 1 183   219                                        372                          2 673                10
11020: 7-7,97 ..........     497        626   230   111   860            642 1 205          66       438 1 640                    6 315                23
11021: 8-8,875 .........     255        409   405   809 1 161            634   822                                                4 495                17
11022: 9-9,875 .........     318         97   645   257   225            177   645         124        14           134            2 636                10
11023: 10-10,75 .......      186        132   185   186    62             62    18                                                  831                 3
11024: 11,05-11,875 ....      30        902   179   168   267             55   770                                 345            2 716                10
11025: 12-12,875 ......       82        133   133   133   133             94               360                                    1 068                 4
11026: 13,25-13,625 ....     480                                                           480                                      960                 3
11027: 14,75-15,375 ....     538              237                                                                                   775                 3
11028: 
11029: Yhteensä .......     2746 3 506 2 976 3029 4 849 1 805 3 557 1 259 1 135 2 119                                            26 981               100
11030: 
11031: Jakautuma kuole-
11032: tusvuosien  mu-
11033: kaan,% .........        10        13      11       11      18       7      13         5            4             8              100
11034: 
11035: 
11036: 
11037: 
11038:                                                                                                        1
11039: 15.5. Pitkäaikaisen valtionvelan 31.12.1986 hoitosuunnitelma vv. 1987-1996 1
11040:                                    1987      1988    1989          1990      1991           1992            1993         1994          1995       1996 ja
11041:                                    miljoonaa markkaa                                                                                          sen jälkeen
11042: 
11043: Kotimainen velka
11044: Korot ....................        2 379     1 916        1 530    1 180       879            636             454          290           142           47
11045: Kuoletukset ..............        5 943     3 791        3 434    2 952     2 372          1 702           1 551        1 409           971          477
11046: Yhteensä .................        8 322     5 707        4 964    4 132     3 251          2 338           2 005        1 699         1 113          524
11047: Velkakanta vuoden lopussa        18 659    14 868       11 434    8 482     6 110          4 408           2 857        1 448           477
11048: 
11049: Ulkomainen velka
11050: Korot ....................        2 267     1 981        1 667    1 416     1 181            842             631          388           251        724
11051: Kuoletukset ..............        2746      3 506        2 976    3 029     4 849          1 805           3 557        1 259         1 135      2 119
11052: Yhteensä .................        5 013     5 487        4 643    4 445     6 030          2 647           4 188        1 647         1 386      2843
11053: Velkakanta vuoden lopussa        24235     20 729       17 753   14 724     9 875          8 070           4 513        3 254         2 119
11054: 
11055:  Korot yhteensä ..........        4 646        3 897     3 197    2 596     2 060          1 478           1 085         678           393           771
11056: 
11057:  Kuoletukset yhteensä ...         8 689        7 297     6 410    5 981     7 221          3 507           5108         2668          2106       2596
11058: 
11059:  Korot ja kuoletukset yh-
11060:  teensä ...................      13 335    11194         9 607    8577      9 281          4985            6 193        3 346         2499       3 367
11061: 
11062:  Velkakanta vuoden lo-
11063:  pussa yhteensä ..........       42 894    35 597       29187    23 206    15 985      12 478              7 370        4702          2596
11064: 
11065:  11 Valuuttakurssit 31.12.1986
11066: 
11067: 
11068:  17   370881G
11069: 102
11070: 
11071: LIITE 16
11072: 
11073: 
11074: 
11075: 
11076: VALTIOKONTTORIN HOIDOSSA OLEVAT VALTION OMISTAMAT OSAKKEET JA OSUUDET
11077: 
11078: 16.1. Valtion omistamat kotimaiset osakkeet ja osuudet
11079: 
11080:                                                                  31.12.1984        31.12.1985     31.12.1986
11081:                                                                  Nimellisarvo      Nimellisarvo   Nimellisarvo
11082:                                                                  tuhatta markkaa
11083: 
11084: 
11085: Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt ...................... .         3 742 940         4 410 859      5 002 493
11086: Ajokki Oy ................................................ .         19 100             7 126
11087: Oy Alko Ab .............................................. .           9 600              9 600          9 600
11088: Enso-Gutzeit Oy
11089: -SarjaA ................................................ .          276 077           483 135         483 135
11090: -Sarja R ................................................ .           7306              12 785         12 785
11091: Oy Finlandia 88 Ab ........................................ .                                               60
11092: Finnair Oy
11093: -SarjaA ................................................ .             7 287             7 287          7 287
11094: -Sarja B ................................................ .          84 000             84 000         84 000
11095: Imatran Voima Oy ........................................ .         621 743           721 743        821 743
11096: Kehitysaluerahasto Oy .................................... .        285 000           310 000        310 000
11097: Kemijoki Oy
11098: - SarjaA ............................................... .                              3922           3 922
11099:                                                                     125 340
11100: - Sarja B ............................................... .                           121 418        121 418
11101: Kemira Oy ................................................ .        257 987           387 982        417 982
11102: Kokkolan Puhelin Oy ...................................... .            174               174            174
11103: Liikenneravintolat Oy ...................................... .         1 800             1 800          1 800
11104: Neste Oy ................................................. .        199 070           319 070        499 070
11105: Outokumpu Oy
11106: -SarjaA ................................................ .          168 960           193 960        228 960
11107: -Sarja B ................................................ .         169 998           169 998        169 998
11108: Oy Pohjolan Liikenne Ab .................................. .          5853              5853           5 853
11109: Rautaruukki Oy ........................................... .        522 315           547 315        597 315
11110: Saimaan Kanavalaivat Oy .................................. .         13 765            13 765         13 765
11111: Oy Sisu-Auto Ab ......................................... .           48 909           63 909         98 409
11112: Suomen Malmi Oy .................•.......................              1 403            1 403          1 403
11113: Suomen Vientiluotto Oy ................................... .         59 030             59030         59 030
11114: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy .................... .        72 000             72 000        72 000
11115: Valmet Oy
11116: -SarjaA ................................................ .          406 449           408 316        448 316
11117: -Sarja C ................................................ .           1 867
11118: Vaivilla Oy ................................................ .       20 140            27 640         27 640
11119: Vapo Oy ................................................. .         100 000           100 000        200 000
11120: Oy Veikkaus Ab .......................................... .             996               996            996
11121: Veitsiluoto Osakeyhtiö .................................... .       179 395           194 395        219 395
11122: VTT Technology Oy ...................................... .               500             1 500          3 500
11123: Oy Yleisradio Ab .......................................... .        46 831             46 831         46 831
11124: Kiinteistöosakeyhtiöt ...................................... .       30 045             33 906         36 106
11125: 
11126: Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tytäryhtiöt ..... .                 895               896            896
11127: 
11128: Kiinteistöosakeyhtiöt ................................... .          55372              56538          57 689
11129: 
11130: Asunto-osakeyhtiöt ..................................... .            11 589            11 142         11 529
11131: 
11132: Muut osakeyhtiöt ....................................... .          138 272           156 170        146 724
11133: Eficap Oy ................................................ .                            4000            6 000
11134: Ekokem Oy Ab ........................................... .             5 600            5 600           5 600
11135: Finnish Railway Engineering Oy ............................ .            550              550             550
11136: Itä-Pasilan Pysäköinti Oy .................................. .                            630             630
11137: KemiOy ................................................. .           52 136            52 136
11138: Lahden Lasitehdas Oy ..................................... .                                           30 000
11139: Laiva Oy Matkailu ......................................... .            363               363            363
11140: Osuuspankkien Keskuspankki Oy .......................... .               281               281            281
11141:                                                                                                                           103
11142: 
11143:                                                                   31.12.1984            31.12.1985        31.12.1986
11144:                                                                   Nimellisarvo          Nimellisarvo      Nimellisarvo
11145:                                                                   tuhatta markkaa
11146: 
11147: Otaniemen teknologiakylä Oy .............................. .                                                       500
11148: Perusyhtymä Oy .......................................... .            13 669                13 669            21 870
11149: Pikespo Oy ............................................... .                750               4 000             6 000
11150: G. A. Serlachius Oy
11151: -SarjaA ................................................ .                   362                362                362
11152: Suomenlinnan Liikenne Oy ................................ .                3 000              3 000              3 000
11153: Suomen Yhdyspankki Oy
11154: -kanta .................................................. .                 289                 289               289
11155: Telenokia Oy ............................................. .           61 000                71 000            71 000
11156: Muut osakkeet ........................................... .               272                   290               279
11157: 
11158: Osakkeet yhteensä ...................................... .          3 949 068            4 635 605          5 219 331
11159: 
11160: Muut yhteisöt ........................................... .            22 918                24 047            31 507
11161: Helsingin Puhelinyhdistys .................................. .         22 896                24 025            31 485
11162: Muut .................................................... .                22                    22                22
11163: Yhteensä ................................................ .         3 971 986            4 659 652          5 250 838
11164: 
11165: 
11166: 
11167: 
11168: 16.2. Valtion osuudet kansainvälisissä rahoituslaitoksissa
11169: 
11170:                                         Merkitty                                          Maksettu
11171:                                         31.12.1986         Osuudet alku-      Osuuksien markkavasta-arvot
11172:                                         alkuperäisessä     peräisessä         31.12.1986       Maksupäivien valuuttakurssien
11173:                                         valuutassa')       valuutassa         valuuttakurssien mukaan
11174:                                                            31.12.1986         mukaan           31.12.1985     31.12.1986
11175:                                         tuhatta yksikköä
11176: 
11177: 
11178: Kansainvälinen     Jälleenrakennus-
11179: pankki ............................     SDR    480 400     USD 44 932              215 763      189 737         216 604
11180:                                                            (SDR 41 569)
11181: Kansainvälinen Rahoitusyhtiö .......    USD       5 009    USD   5 009              24 053      15 866           20 851
11182: Kansainvälinen Kehittämisjärjestö ...   USD     197 953    USD 197 95331           950 570     821 708          941 708
11183: - Afrikka-rahasto .................     USD       6 615    USD   6 615              31 765      18 000           43 000
11184: Aasian Kehityspankki ..............     USD      14 114    USD   3 824              26 149      17 629           23 536
11185:                                         SDR      18 277    SDR   1 325
11186: Aasian Kehitysrahasto21 ••••••••••••    USD      42 820    USD 42 820              205 622      154 735         187 792
11187: Latinalaisen Amerikan Kehityspankki     USD      27 300    USD   2 087              10 022       10 763          11 659
11188: -pankin erityisrahasto .............    USD      13 084    USD 12 956               62 215       68 476          72 096
11189: Afrikan Kehityspankki ..............    UA       17 504    UA    4 376              25 350       15 789          21 053
11190: Afrikan Kehitysrahasto .............    UA       39 552    UA   39 552             229 120      158 700         194 800
11191: EFTA-maiden      Portugalin Teollis-
11192: tamisrahasto ......................     SDR       8 664    SDR     8 664            50 913       45 701          45 496
11193: Kansainvälinen Maatalouden Kehit-
11194: tämisrahasto ......................     FIM      44 000    FIM    44 000            44 000       44 000          44 000
11195: Yhteensä .........................                                             1 875 542     1 561104         1 822 595
11196: 
11197: 
11198: 11
11199:      Sisältää merkityt vuosiosuudet 31.12.1986 saakka ja sekä maksettavan että takuupääoman.
11200: 21
11201:      Aasian Kehitysrahasto on Aasian Kehityspankin rahasto.
11202: 31
11203:      Laskettu muuttaen maksetut markat dollareiksi nykykurssiin (pankin ilmoittama tieto).
11204: 104
11205: 
11206: LIITE 17
11207: 
11208: 
11209: 
11210: 
11211: VALTION LIIKEYRITYKSET
11212:                                                                         1984                  1985             1986
11213:                                                                         tuhatta markkaa
11214: 
11215: Valtionrautatiet
11216: Käyttötulot ............................................... .         2 737 876             2 988 446          2 817 471
11217: Käyttömenot ............................................. .           3 827 009             4 088 518          4 207 219
11218: Käyttötulos ............................................... .       -1 089 133            -1 100 072       -1 389 748
11219: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .   -1034109                  924 902      -1 297 284
11220: Erotus ( + l lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .         55 024           -   175 170          92 464
11221: 
11222: Posti- ja telelaitos
11223: Käyttötulot ............................................... .        5 572 338              6 092 819          6 355 341
11224: Käyttömenot ............................................. .          4 039 839              4 400 337          4 630 311
11225: Käyttötulos ............................................... .        1 532 499              1 692 482          1 725 030
11226: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .    1 461 914              1 686 051          1 743 659
11227: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .    + 70 585              +     6 431             18 629
11228: 
11229: Posti- ja telelaitoksen konepajat
11230: Käyttötulot ............................................... .             35 506                44 247           40 594
11231: Käyttömenot ............................................. .               39 474                41 695           41 746
11232: Käyttötulos ............................................... .              3 968                 2 552            1 152
11233: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .            300                     800          1 600
11234: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .            3 668          +      1 752            2752
11235: 
11236: Valtion ravitsemiskeskus
11237: Käyttötulot ............................................... .            223 882               253 935          277 905
11238: Käyttömenot ............................................. .              209 771               235 830          258 483
11239: Käyttötulos ............................................... .             14 111                18 105           19 422
11240: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         15 294                21 065           17 122
11241: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .            1 183                 2 960     +      2 300
11242: 
11243: Valtion painatuskeskus
11244: Käyttötulot ............................................... .            145 766               165 268          175 580
11245: Käyttömenot ............................................. .              135 031               143 229          145 677
11246: Käyttötulos ............................................... .             10 735                22039            29 903
11247: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         16 824                18 065           17 450
11248: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .           6089           +      3 974     +     12 453
11249: 
11250: Valtion tietokonekeskus
11251: Käyttötulot ............................................... .            218 677               265 157          325 772
11252: Käyttömenot ............................................. .              174 927               213 165          261 028
11253: Käyttötulos ............................................... .             43750                 51 992           64744
11254: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .         33 946                44790            64 700
11255: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .    +      9804           +      7 202     +         44
11256: 
11257: Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
11258: Käyttötulot ............................................... .            182 232               195 714          236 254
11259: Käyttömenot ............................................. .              165 099               187 736          211 177
11260: Käyttötulos ............................................... .             17 133                 7987            25 077
11261: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          4132                  8 120           12 005
11262: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .    +     13 001                   142     +     13 072
11263: 
11264: Valtion hankintakeskus
11265: Käyttötulot ............................................... .             52 214                62 950           58 123
11266: Käyttömenot ............................................. .               35 730                40 987           42 993
11267: Käyttötulos ............................................... .             16 484                21 963           15 130
11268: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          8 655                11 625           12 151
11269: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .    +      7 829          +     10 338     +      2 979
11270:                                                                                                                            105
11271: 
11272:                                                                         1984                  1985             1986
11273:                                                                         tuhatta markkaa
11274: 
11275: Valtion margariinitehdas
11276: Käyttötulot ............................................... .             37 268                40 412           36 100
11277: Käyttömenot ............................................. .               36345                 40 638           35 999
11278: Käyttötulos ............................................... .                923                   226              101
11279: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          1 726                   901              923
11280: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .             803                 1 127              822
11281: 
11282: Maanmittaushallituksen karttapaino
11283: Käyttötulot ............................................... .             30 028                32 096           36 926
11284: Käyttömenot ............................................. .               25 557                29 841           31 133
11285: Käyttötulos ............................................... .              4 471                 2 255            5 793
11286: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          2 694                 7 210            6 819
11287: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .     +      1 777                 4 955            1 026
11288: 
11289: Metsähallituksen metsät
11290: Käyttötulot ............................................... .            956 662              1 011 589         979 441
11291: Käyttömenot ............................................. .              792 318                832 570         846 235
11292: Käyttötu Ios ............................................... .           164 344                179 019         133 206
11293: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .        167 769                181 206         171 814
11294: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .            3 425                  2 187          38 608
11295: 
11296: Metsäntutkimuslaitoksen metsät
11297: Käyttötulot ............................................... .             12 442                13 658            14 797
11298: Käyttömenot ............................................. .               12 248                13 242            14 758
11299: Käyttötulos ............................................... .                194                   416                39
11300: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .            391                   769             1 603
11301: Erotus ( +) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .              197          +      1 185    +        1 642
11302: 
11303: Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
11304: Käyttötulot ............................................... .             39 452                27 460           32 882
11305: Käyttömenot ............................................. .               35 350                28 557           30 976
11306: Käyttötulos ............................................... .              4102                  1 097            1 906
11307: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .          5 802                 1 491            1 462
11308: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .           1 700          +        394    +       3 368
11309: 
11310: Valtion liikeyritykset yhteensä
11311: Käyttötulot ............................................... .        10 244 343             11193 751         11 387 186
11312: Käyttömenot ............................................. .           9 528 698             10 296 345        10 757 735
11313: Käyttötulos ............................................... .           715 645                897 406           629 451
11314: Budjetoitu rahoituskate tai lisärahoitustarve ................. .       684 738              1 052 671           747 894
11315: Erotus ( + ) lisätuloa, (-) lisämenoa ........................ .    + 30 907              -    155 265           118 443
11316: 
11317: 
11318: 
11319: 
11320: 14   370881G
11321: 106
11322: 
11323: LIITE 18
11324: 
11325: 
11326: 
11327: 
11328: SELOSTUKSIA VUODEN 1986 TULO- JA MENOARVION JA TILINPÄÄTÖKSEN MUKAISTEN TULOJEN JA MENOJEN
11329: HUOMATTAVIMPIEN EROAVUUKSIEN SYISTÄ 11
11330: Momentin numero ja nimike                                   Tilinpäätös Tuloarviot     Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua suurempaan
11331:                                                             1985        1986           1986          suurempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
11332:                                                                                                      1986
11333:                                                             tuhatta markkaa
11334: 
11335: 11.08.05 Virvoitusjuomavero ....                               79 802      80 000         88 506       8 506    Virvoitusjuomien kulutus oli oletettua
11336:                                                                                                                 suurempi.
11337: 11.08.08 Ravintorasvavero . . . . . .                         165 254     210 000        242 146      32 146    Raaka-aineiden maailmanmarkkinahin-
11338:                                                                                                                 noissa tapahtuneet muutokset nostivat
11339:                                                                                                                 veromäärää oletettua enemmän.
11340: 11.08.11 Lannoitevero...........                              187 187     230 000        262 539      32 539    Lannoitteiden kulutus oli oletettua suu-
11341:                                                                                                                 rempi.
11342: 11.19.04 Eräiden maataloustuot-
11343:             teiden markkinoimis-
11344:             maksut.................                           151 810     140 000        155 690      15 690    TMA-tiedot perustuvat vuoden 1986 ai-
11345:                                                                                                                 kana maksettaviin maksuihin. Momentil-
11346:                                                                                                                 le kertyy kuitenkin edellisen kalenteri-
11347:                                                                                                                 vuoden joulukuun tuotannon perusteella
11348:                                                                                                                 maksuun pantujen erien tulot, vastaa-
11349:                                                                                                                 vasti vuoden 1986 aikana maksettavista
11350:                                                                                                                 maksuista joulukuun maksut tuloutetaan
11351:                                                                                                                 tammikuussa 1987. Lisäksi tuotanto säi-
11352:                                                                                                                 lyi kertomusvuonna arvioitua korkeam-
11353:                                                                                                                 malla tasolla.
11354: 12.25.47 Ulosottomaksut........                                19 090      28 000         33 235       5 235    Ulosottoon saapuneiden asioiden mää-
11355:                                                                                                                 rän arvioitua suurempi kasvu.
11356: 12.26.06 Väestökirjanpidon tulot                               17 692         14 900      22 804       7 904    Muulle kuin julkishallinnolle luovutettu-
11357:                                                                                                                 jen tietojen määrä kasvoi vuodesta 1985
11358:                                                                                                                 noin 190 prosenttia. Kunnallishallinnolle
11359:                                                                                                                 luovutettujen tietojen osuus kokonais-
11360:                                                                                                                 käytöstä kasvoi 14 prosenttiin.
11361: 12.26.64 Ulosotto-     ja haaste-
11362:             miestoimen maksutulot                              34 569       51 900        59 807       7 907    Ulosottomiesten ja haastemiesten palk-
11363:                                                                                                                 kausjärjestelmä uudistui 1.5.1985 lukien.
11364:                                                                                                                 Vuoden 1986 tuloarviota laadittaessa ei
11365:                                                                                                                 ollut tarkkaa tietoa järjestelmän muutok-
11366:                                                                                                                 sen vaikutuksesta maksutulojen kerty-
11367:                                                                                                                 mään.
11368: 12.27.20 Tulot puolustusvoimien
11369:             irtaimiston myynnistä ja
11370:             vuokrauksesta . . . . . . . . .                    10 2n          5000         11618       6 618    Ampumatarvike- ja asealan materiaalin
11371:                                                                                                                 vaihtosopimukset.
11372: 12.27.99 Puolustusministeriön
11373:             hallinnonalan muut tu-
11374:             lot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     129 723      81 230        101 471      20 241    KorvauksetYK:nsuomalaisten valvonta-
11375:                                                                                                                 joukkojen kustannuksista sekä korvauk-
11376:                                                                                                                 set työterveyshuollon järjestämisestä li-
11377:                                                                                                                 sääntyivät arvioitua enemmän.
11378: 
11379: 
11380: 
11381: 
11382: 11
11383:      Liite sisältää momentit, joiden tilinpäätöksen mukaiset tulot tai menot eroavat ko. momentin tulo- tai menoarviosta (ml.
11384:      lisäbudjetit)
11385:           1-5 milj. markkaa ja samalla vähintään 50 % tai
11386:      - yli 5 milj. markkaa ja samalla vähintään 10 %.
11387:                                                                                                                                                    107
11388: 
11389: Momentin numero ja nimike                                Tilinpäätös Tuloarviot     Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua suurempaan
11390:                                                          1985        1986           1986          suurempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
11391:                                                                                                   1986
11392:                                                          tuhatta markkaa
11393: 
11394: 
11395: 12.29.10 Korkeakoulujen tulot . . .                        218 544     237 300        289 047      51 747    Korkeakoulujen maksullisen tutkimus-,
11396:                                                                                                              moniste- ja kopiopalvelutoiminnan laaje-
11397:                                                                                                              neminen.
11398: 12.29.42 Eräiden valtion oppilai-
11399:          tosten tulot . . . . . . . . . . . .                   461        5 310        10 493      5 183    Kertomusvuodelle ajoittui poikkeukselli-
11400:                                                                                                              sesti kuntien osuudet valtion oppilaitos-
11401:                                                                                                              ten peruskoulumenoista sekä vuodelta
11402:                                                                                                              1983 että vuodelta 1984.
11403: 12.31.40 Autorekisterikeskuksen
11404:          tulot . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       145 245     153 000        168 317      15 317    Kilpimaksuja korotettiin 1.1.1986 lukien
11405:                                                                                                              43 %. Katsastus- ja tutkintomaksujen
11406:                                                                                                              tuotto oli myös arvioitua suurempi.
11407: 12.33.99 Sosiaali- ja terveysmi-
11408:          nisteriön hallinnonalan
11409:          muut tulot . . . . . . . . . . . . .              192 953         17 500      36 995      19 495    Tuloarvion ylityksestä 10 milj. markkaa
11410:                                                                                                              aiheutui Helsingin kaupungin Kätilöopis-
11411:                                                                                                              ton sairaalasta maksaman kauppahinnan
11412:                                                                                                              budjetoitua aikaisemmasta suoritukses-
11413:                                                                                                              ta. Muu osa ylityksestä aiheutui lähinnä
11414:                                                                                                              tapaturmaviraston korvausten palautus-
11415:                                                                                                              ten arvioitua suuremmasta määrästä.
11416: 12.35.99 Ympäristöministeriön
11417:          hallinnonalan muut tu-
11418:          lot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        1 446          360         1 841      1 481    Arvioitua suurempi kertymä aiheutui
11419:                                                                                                              kertomusvuotta aikaisemmin maksettu-
11420:                                                                                                              jen asumistukien palautuksista, joita ei
11421:                                                                                                              oltu budjetoitu tuloiksi.
11422: 13.01.08 Korot obligaatioista . . . .                       75 896       65 000        80 172      15 172    Valtion obligaatioiden myyntiajan pite-
11423:                                                                                                              neminen. Obligaatio-oston tapahtuessa
11424:                                                                                                              liikkeeseenlaskupäivän jälkeen välipäivil-
11425:                                                                                                              tä maksetaan korko.
11426: 13.02.02 Kurssihyvitykset . . . . . . .                       4 156        3 000         4 733      1 733    Valuuttakurssien muutokset sekä virhe-
11427:                                                                                                              arviointi. Määrärahan oikaisu sisältyy
11428:                                                                                                              vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon.
11429: 14.01.04 Valtionrautatiet; seka-
11430:          laiset tulot . . . . . . . . . . . . .            121 468     115 000        130 438      15 438    II lisätuloarviossa tehtiin momentille 10
11431:                                                                                                              milj. markan vähennys virkamieslakon
11432:                                                                                                              johdosta. Lakon vaikutus tulokertymään
11433:                                                                                                              oli kuitenkin arvioitua vähäisempi.
11434: 14.04.02 Valtiolta    postitoimen
11435:          palveluksista saatavat
11436:          korvaukset.............                           137 352     138 920        162 733      23 813    Leimamerkkien     arvioitua   suurempi
11437:                                                                                                              myynti ja korvausperusteiden tarkistami-
11438:                                                                                                              nen.
11439: 14.60.01 Tulot liikeyritysten hal-
11440:          linnassa olevan valtion
11441:          omaisuuden myynnistä;
11442:          sekalaiset myyntitulot ..                          44 241      25 800         36 142      10 342    Valtionrautateiden ja posti- ja telelaitok-
11443:                                                                                                              sen hallinnassa olleen käyttöön soveltu-
11444:                                                                                                              mattomaksi tulleen kaluston ja materiaa-
11445:                                                                                                              lin myynti.
11446: 108
11447: 
11448: 
11449: Momentin numero ja nimike              Tilinpäätös Tuloarviot     Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua vähäisempään
11450:                                        1985        1986           1986          pienempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
11451:                                                                                 1986
11452:                                        tuhatta markkaa
11453: 
11454: 11.01.04 Arpajaisvero .......... .       118 562     240 000        133 129     106 871    Arvioitaessa arpajaisveron tuottoa mää-
11455:                                                                                            rään oli sisällytetty kaikki vuonna 1986
11456:                                                                                            kertyvä arpajaisvero. Määrää arvioitaes-
11457:                                                                                            sa ei otettu huomioon, että kertyneestä
11458:                                                                                            määrästä oli osa käytettävä kuntien ar-
11459:                                                                                            pajaisverotilityksiin. Tammikuussa 1986
11460:                                                                                            tilitettiin kunnille 40 % ajalla 1. 7-
11461:                                                                                            31.12.1985 kertyneestä kaikesta arpajais-
11462:                                                                                            verosta. Lisäksi arpajaisverolain muutta-
11463:                                                                                            misesta annetun lain voimaantulosään-
11464:                                                                                            nöksen nojalla tilitettiin kunnille heinä-
11465:                                                                                            kuussa      1986     40 % ajalla 1.1.-
11466:                                                                                            30.6.1986 kertyneestä verovuoden 1985
11467:                                                                                            ja aikaisempien vuosien arpajaisverosta.
11468:                                                                                            Veikkaus Oy:n tuotto vuonna 1986 jäi
11469:                                                                                            ennakoitua pienemmäksi, mikä osaltaan
11470:                                                                                            pienensi arpajaisveron kertymää.
11471: 11.08.09 Sokerivero ............ .        79 755      173 000       154 882      18 118    Vuonna 1986 toteutuneet kulutusmäärät
11472:                                                                                            eivät vastanneet ennakoituja. Joulukuun
11473:                                                                                            1985 toimitukset olivat varsin vähäiset ja
11474:                                                                                            joulukuun 1986 toimitukset suuret, mikä
11475:                                                                                            tekee kertomusvuoden verokertymän to-
11476:                                                                                            siasiallista pienemmäksi.
11477: 11.08.12 Öljyväkirehuvero ...... .         13 325        15 000        9 141      5 859    Kuukausittain vaihtuva veromäärä oli
11478:                                                                                            maailmanmarkkinahinnasta johtuen ole-
11479:                                                                                            tettua pienempi.
11480: 11.19.05 Varmuusvarastointi-
11481:          maksu ................ .        243 285         10 000                  10 000    Vuoden 1986 alusta lukien varmuusva-
11482:                                                                                            rastointimaksu on tuloutettu suoraan
11483:                                                                                            TMA:n ulkopuoliseen varmuusvarasto-
11484:                                                                                            rahastoon.
11485: 12.28.60 Rakennushallinnon      tu-
11486:           lot .................... .      85 392      103 000         91 652     11 348    Pääasiassa sekalaisten tulojen odotettua
11487:                                                                                            pienempi kertymä. Sekalaisia tuloja ker-
11488:                                                                                            tyi vuonna 1986 3,4 milj. markkaa, kun
11489:                                                                                            niitä oli arvioitu kertyvän noin 11,8 milj.
11490:                                                                                            markkaa.
11491: 12.29.55 Vammaisten         lasten
11492:          koulujen tulot ......... .           774         4 480          904      3 576    Kuntien osuudet vammaisten lasten
11493:                                                                                            koulujen menoista vuodelta 1984 eivät
11494:                                                                                            kertyneet vielä kertomusvuoden aikana.
11495: 12.31.23 Kuntien osuus paikallis-
11496:           teiden tekemisestä .....         31 498        40 000       34192        5 BOB   Paikallistaitä   tehtiin   arvioitua   vähem-
11497:                                                                                            män.
11498: 12.33.53 Valtion päihdehuoltoloi-
11499:          den tulot .............. .       23 181         28 951       22 819       6 132   Hoitopäivien määrä oli arvioitu toteutu-
11500:                                                                                            nutta suuremmaksi ja maatilojen käyttö-
11501:                                                                                            tuloja kertyi arvioitua vähemmän huo-
11502:                                                                                            nosta kasvukaudesta johtuen.
11503: 12.35.32 Asuntolainoitettujen
11504:          vuokratalojen luovutuk-
11505:          sesta valtiolle syntyvät
11506:          tulot .................. .         5 637        15000         3 270     11 730    Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen
11507:                                                                                            omaksilunastamisen arvioitua vähäisem-
11508:                                                                                            pi määrä.
11509: 12.39.01 Sakkorahat ........... .        150 503      200 000       171 215      28 785    Momentin luonteen vuoksi vaikeasti ar-
11510:                                                                                            vioitava tuloerä.
11511:                                                                                                                                              109
11512: 
11513: Momentin numero ja nimike                             Tilinpäätös Tuloarviot   Tilinpäätös   Kertymä    Tärkeimmät tulojen arvioitua vähäisempään
11514:                                                       1985        1986         1986          pienempi   kertymiseen vaikuttaneet tekijät
11515:                                                                                              1986
11516:                                                       tuhatta markkaa
11517: 
11518: 12.39.04 Menorästien ja siirretty-
11519:          jen määrärahojen pe-
11520:          ruutukset . . . . . . . . . . . . . .          134 870     260 000      164 788      95 212    Momentin luonteen vuoksi vaikeasti ar-
11521:                                                                                                         vioitava, maksusuorituksia edustamaton
11522:                                                                                                         kirjanpidollinen tuloerä.
11523: 12.39.05 Valtion   maaomaisuu-
11524:          den ja tuloa tuottavien
11525:          oikeuksien myynti......                         13 774      30 000       18 179      11 821    Momentin luonteen vuoksi vaikeasti ar-
11526:                                                                                                         vioitavissa oleva tuloerä.
11527: 12.39.07 Valtionapulaitosten
11528:          omavastuuosuus eläk-
11529:          keistä . . . . . . . . . . . . . . . . . .      22 834      40 000       22 074      17 926    Eräiden aiemmin valtionapua saaneiden
11530:                                                                                                         laitosten eläkekustannusten perintä on
11531:                                                                                                         osoittautunut vaikeaksi.
11532: 13.01.05 Korot muista lainoista..                      297 651      307 000      272 947      34 053    Korkotason aleneminen kertomusvuon-
11533:                                                                                                         na.
11534: 14.05.02 Posti- ja  telelaitoksen
11535:          konepajat; Turun Asen-
11536:          nuspajan tulot..........                        27 981      34 500       26 129       8 371    Sähköasennusalan kolmen kuukauden
11537:                                                                                                         lakko.
11538: 14.40.01 Valtion  margariiniteh-
11539:          taan käyttötulot........                        40 412      46 528       36 100      10 428    Vientikaupan loppuminen ja inflaation
11540:                                                                                                         hidastuminen.
11541: 14.45.01 Metsähallituksen           met-
11542:          sät; puun pystymyynti-
11543:          tulot .. .. .. .. .. .. .. .. .. .              14 853      20 000       11 736       8 264    Arvioitua pienempi myyntimäärä.
11544: 15.01.04 Takaisin maksetut lai-
11545:          nat; muiden lainojen ly-
11546:          hennykset. .. .. .. .. .. .. .                363 428      385 000      327 959      57 041    Eräiden kertomusvuoden joulukuun lop-
11547:                                                                                                         pupuolella erääntyneiden lyhennysten
11548:                                                                                                         tuloutuksen siirtyminen vuodelle 1987.
11549: 110
11550: 
11551: 
11552: Momentin numero ja nimike                      Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös   Ylitys      Tärkeimmät ylitysten syntymiseen
11553:                                                1985        1986       1986          1986        vaikuttaneet tekijät
11554: 
11555:                                                tuhatta markkaa
11556: 
11557: 24.99.90 Ulkoasiainministeriön
11558:          hallinnonalan muut me-
11559:          not; kurssivaihtelut. ....                                500      2 835      2 335    Momentille kirjataan ulkoasiainministe-
11560:                                                                                                 riön muutaman kerran vuodessa määrit-
11561:                                                                                                 telemien tilikurssien ja pankkien virallis-
11562:                                                                                                 ten päivän kurssien erot nettomääräisi-
11563:                                                                                                 nä. Edustustojen valuuttamääräiset tulot
11564:                                                                                                 ja menot kirjataan ministeriön oman voi-
11565:                                                                                                 massaolevan tilikurssin mukaan. Kurs-
11566:                                                                                                 sierot lasketaan ja kirjataan tilinpäätös-
11567:                                                                                                 vaiheessa. Koska alkuvuoden 1986 tili-
11568:                                                                                                 kurssit olivat korkeampia kuin vuoden
11569:                                                                                                 lopulla, muodostui kurssitappioita.
11570: 26.75.28 Poliisitoimen erityisme-
11571:          not .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .       34 976        38 857    44 683       5 826   Oikeuslääkeopillisista tutkimuksista, ri-
11572:                                                                                                 kostutkimustarvikkeista ja palveluiden
11573:                                                                                                 ostosta sekä teknillisten välineiden kor-
11574:                                                                                                 jauksesta ja huollosta aiheutuneiden me-
11575:                                                                                                 nojen arvioitua suurempi kasvu. Asetuk-
11576:                                                                                                 sen muutoksella (817 /85), joka tuli voi-
11577:                                                                                                 maan 1.11.1985 kansanterveyslaitokses-
11578:                                                                                                 sa suoritetuista verenalkoholitutkimuk-
11579:                                                                                                 sista ja lääkeainetutkimuksista perittäviä
11580:                                                                                                 maksuja korotettiin keskimäärin 90 %.
11581: 26.90.01 Rajavartiolaitos;       palk-
11582:          kaukset .. .. .. .. .. .. .. ..         336 149     328 062      363 168     35 106    Virka- ja työehtosopimusten aiheuttamat
11583:                                                                                                 palkkausmenojen arvioitua suuremmat
11584:                                                                                                 lisäykset. Määrärahan oikaisu sisältyy
11585:                                                                                                 vuoden 1987 menoarvioon.
11586: 27.25.17 Varustuksen uusinta- ja
11587:          käyttömenot;      uusinta
11588:          käytöstä poistetun tilal-
11589:          le .................... ..                10 249         5 000    11 618      6 618    Ampumatarvike- ja asealan materiaalin
11590:                                                                                                 vaihtosopimukset. Vastaavasti momen-
11591:                                                                                                 tille 12.27.20 kertyi tuloja 6 618 000
11592:                                                                                                 markkaa budjetoitua enemmän.
11593: 28.18.25 Verohallinto; korvauk-
11594:          set posti- ja telelaitok-
11595:          selle ................... .               23 476        18 420    40 211     21 791    Leimamerkkien myynnin lisääntyminen
11596:                                                                                                 ja korvausperusteiden tarkistaminen.
11597:                                                                                                 Leimamerkkien ja elokuvaverolippujen
11598:                                                                                                 myynnistä maksettavat korvaukset on
11599:                                                                                                 arvioitu vuoden 1986 menoarviossa vuo-
11600:                                                                                                 desta 1944 lähtien käytetyn korvauspe-
11601:                                                                                                 rusteen, 1 % myynnin arvosta, mukaan.
11602:                                                                                                 Posti- ja telehallituksen todellisiin kus-
11603:                                                                                                 tannuksiin perustuneiden selvitysten no-
11604:                                                                                                 jalla korvausperustetta tarkistettiin ker-
11605:                                                                                                 tomusvuoden loppupuolella.
11606: 28.18.26 Palautettavien verojen
11607:          korot sekä oikeuden-
11608:          käyntikulut vero-asiois-
11609:          sa ..................... .               75 279         76 500    85 407      8 907    Valitusten ja oikaisuvaatimusten johdos-
11610:                                                                                                 ta palautettavien verojen määrä nousi
11611:                                                                                                 huomattavasti vuodesta 1985, mikä nos-
11612:                                                                                                 ti palautettavien verojen korkojen mää-
11613:                                                                                                 rää. Nousu ei ollut etukäteen arvioitavis-
11614:                                                                                                 sa.
11615:                                                                                                                                     111
11616: 
11617: Momentin numero ja nimike               Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös        YlityS     Tärkeimmät ylitysten syntymiseen
11618:                                         1985        1986           1986           1986       vaikuttaneet tekijät
11619: 
11620:                                         tuhatta markkaa
11621: 
11622: 29.10.28 Korkeakoulut; maksu !Ii-
11623:          nen palvelutoiminta ....         155 769     164 900        211 147        46 247   Toiminnan arvioitua nopeampi laajene-
11624:                                                                                              minen. Maksullisesta palvelutoiminnasta
11625:                                                                                              momentille 12.29.10 merkittäviä tuloja
11626:                                                                                              kertyi vastaavasti arvioitua enemmän.
11627: 29.46.81 Rakennuslainat perus-
11628:          kouluille ............... .       18 500          2 000          5 800      3 800   Määrärahan ylitys aiheutui kuoletuslai-
11629:                                                                                              nojen myöntämisestä ennen vuotta 1986
11630:                                                                                              rakentamisluvan    saaneille rakennus-
11631:                                                                                              hankkeille sekä rakentamislupien edellyt-
11632:                                                                                              tämiin normaalihintojen korotuksiin.
11633: 30.30.45 Hevostalouden edistä-
11634:          minen vedonlyönnistä
11635:          hevoskilpailuissa kerty-
11636:          villä varoilla ........... .      17 326         16 880      23 055         6 175   Vedonlyönti hevoskilpailuissa      lisääntyi
11637:                                                                                              arvioitua enemmän.
11638: 32.49.43 Kehitysaluerahasto Oy;
11639:          luotto- ja kurssitappioi-
11640:          den korvaaminen ...... .          41 000         41 000      55 500        14 500   Luottotappioiden maaran kasvu ja va-
11641:                                                                                              luuttakurssien muutosten aiheuttamat
11642:                                                                                              ulkomaisten luottojen arvioitua suurem-
11643:                                                                                              mat kurssitappiot.
11644: 33.93.52 Avustukset yksityisille
11645:          yhteisöille vammaisten
11646:          huollon kustannuksiin ..          58050          65 000      88 481        23 481   Raha-automaattiyhdistyksen      tuotosta
11647:                                                                                              jaettu määrä oli kokonaisuudessaan en-
11648:                                                                                              nakoitua suurempi. Lisäksi tärkeitä avus-
11649:                                                                                              tuskohteita oli ennakoitua enemmän.
11650: 112
11651: 
11652: Momentin numero ja nimike             Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös   Säästö    Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
11653:                                       1985        1986       1986          1986      vaikuttaneet tekijät
11654: 
11655:                                       tuhatta markkaa
11656: 
11657: 
11658: 24.10.20 Edustustot; matkat ja
11659:          muutot ................ .       29 313      31 600      25 357      6 243   Muuttorahtien hintojen nousu oli paa-
11660:                                                                                      asiassa valuuttakurssimuutosten vuoksi
11661:                                                                                      arvioitua pienempi.
11662: 25.70.21 Vaaleista   aiheutuvat
11663:          menot ................ .           726          2 000      882      1 118   Vaalien ennakkovalmistelukustannuksia
11664:                                                                                      ajoittui kertomusvuodelle arvioitua vä-
11665:                                                                                      hemmän.
11666: 26.80.30 Valtionosuus aluehäly-
11667:          tyskeskusten     perus-
11668:          tamiskustannuksiin .....          1 474         3 000     1 092     1 908   Laitteiden ja tilojen ajanmukaistamista
11669:                                                                                      koskevien    hankkeiden viivästyminen
11670:                                                                                      suunnitellusta aikataulusta.
11671: 28.18.21 Veronkantopalkkiot ja
11672:          muut    veronkantokus-
11673:          tannukset ............. .       55 121      52 500      16 934     35 566   Liikevaihtoveron vuoden 1986 kanto-
11674:                                                                                      palkkiot maksettiin vasta tammikuussa
11675:                                                                                      1987. Verovuoden 1985 säännönmukai-
11676:                                                                                      sen lopullisen veron 1. erää ei lakon
11677:                                                                                      vuoksi ehditty kantaa vuonna 1986,
11678:                                                                                      vaan verovuoden koko vero kannettiin
11679:                                                                                      vuoden 1987 puolella. Verovuoden 1985
11680:                                                                                      ennakonpalautuksia ei maksettu nor-
11681:                                                                                      maalitavan mukaisesti joulukuussa 1986,
11682:                                                                                      vaan palautukset maksettiin tammikuus-
11683:                                                                                      sa 1987.
11684: 28.64.11 Valtion virastojen ja lai-
11685:          tosten edeltä arvaamat-
11686:          tomat vuokramenot ....              744         5 000      900      4 100   Momentin luonteen vuoksi vaikeasti ar-
11687:                                                                                      vioitava menoerä.
11688: 28.80.02 Eräät hallinnonaloittain
11689:          jakamattomat      menot;
11690:          eräät muut palkat ja
11691:          palkkiot ............... .      20 410      26 816       19 130     7 686   Pysyväisluonteisten tehtävien vakinais-
11692:                                                                                      tamista ja virkojen ja toimien uudelleen
11693:                                                                                      järjestelyjä ei toteutettu arvioidussa
11694:                                                                                      määrin ja osa niistä oli voimassa vain
11695:                                                                                      vajaan vuoden. Myös lisäpalkkioita
11696:                                                                                      myönnettiin arvioitua vähemmän.
11697: 28.80.21 Valtion virastojen ja lai-
11698:          tosten puolesta posti-
11699:          siirtoliikkeestä suoritet-
11700:          tavat maksut .......... .       11 190         19 100     9 778     9 322   Maksutapahtumien määrä ei lisääntynyt
11701:                                                                                      odotetulla tavalla, mihin vaikutti myös
11702:                                                                                      siirtyminen maksuttorniin tilisiirtoihin.
11703:                                                                                      Vuoden 1986 määrärahan yliarvio on
11704:                                                                                      oikaistu vuoden 1987 budjetissa.
11705: 28.83.66 Osuus    Kansainvälisen
11706:          Jälleenrakennuspankin
11707:          osakepääoman korotta-
11708:          misesta ............... .       28 407         31 875   26 866      5 009   Dollarin kurssin aleneminen.
11709: 28.85.66 Kansainvälisille   rahoi-
11710:          tuslaitoksille annettujen
11711:          sitoumusten lunastami-
11712:          nen ................... .       98 830     203 000      173 953    29 047   Sitoumuksia jouduttiin lunastamaan ar-
11713:                                                                                      vioitua vähemmän.
11714:                                                                                                                                 113
11715: 
11716: Momentin numero ja nimike                Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös       Säästö    Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
11717:                                          1985        1986       1986              1986      vaikuttaneet tekijät
11718: 
11719:                                          tuhatta markkaa
11720: 
11721: 29.60.21 Valtion ammatilliset op-
11722:          pilaitokset; oppilashuol-
11723:          to ..................... .        108 174       151 060      134 056      17 004   Ammatillisten oppilaitosten oppilaiden
11724:                                                                                             opintososiaalisista eduista annetun lain
11725:                                                                                             (498/83) vaikutusta menoihin ei osattu
11726:                                                                                             arvioida oikein pohjatietojen puuttuessa
11727:                                                                                             lain soveltamisen laajetessa käsittämään
11728:                                                                                             koko maan.
11729: 29.74.40 Oppisopimuslakiin pe-
11730:          rustuva ammattikoulu-
11731:          tus; korvaus työnanta-
11732:          jille .................... .        65 539      113 400       97 185      16 215   Oppisopimusten ja koulutussopimusten
11733:                                                                                             arvioitua pienempi määrä.
11734: 
11735: 30.32.40 Maataloustuotteiden
11736:          vientituki . . . . . . . . . . . . . . . 2 469 486 2 895 000 2 574 720   320 280   Juustojen, rasvauoman maitojauheen ja
11737:                                                                                             kananmunien vientimäärät jäivät suunni-
11738:                                                                                             teltua pienemmiksi. Syynä oli osittain
11739:                                                                                             kauppojen siirtyminen vuoden 1987 puo-
11740:                                                                                             lelle, osittain vähäinen ulkomainen ky-
11741:                                                                                             syntä.
11742: 30.35.41 Luonnonvaraisten eläin-
11743:          ten aiheuttamien vahin-
11744:          kojen korvaaminen .....             31 845       26 000       19 153       6 847   Muutos menorästivarausmenettelyssä.
11745: 30.37.47 Kalatalouden korkotuki-
11746:          lainojen menot ........ .            2 569        3 640         1 512      2 128   Vuonna 1986 tapahtui yleinen korkota-
11747:                                                                                             son aleneminen, joka vaikutti myös
11748:                                                                                             maa- ja metsätalousministeriön luottolai-
11749:                                                                                             toksille maksamiin korkotukiin. Kalasta-
11750:                                                                                             jalainoista  suoritettiin hyvityskorkoa
11751:                                                                                             2,25 % ja kalan markkinointilainoista
11752:                                                                                             0,50 %.
11753: 30.90.22 Valtion   margariiniteh-
11754:          das; käyttömenot ..... .            39 765       44 585       35 152       9 433   Vientikaupan loppuminen ja inflaation
11755:                                                                                             hidastuminen.
11756: 30.99.08 Maa- ja metsätalousmi-
11757:          nisteriön hallinnonalan
11758:          muut menot; komiteat
11759:          ja asiantuntijat : ....... .            925       2 500           731      1 769   1986 lopetti toimintansa 3 komiteaa ja
11760:                                                                                             toimintansa aloitti 6 komiteaa, joista 3
11761:                                                                                             aivan loppuvuodesta.
11762: 31.24.78 Tiet; ulkopuolisille teh-
11763:          tävät työt ............. .          52 129       77 000       67 928       9 072   Osa ulkopuolisille tehdyistä hankkeista
11764:                                                                                             toteutettiin suunniteltua suppeampana,
11765:                                                                                             urakoita toteutui suunniteltua hitaam-
11766:                                                                                             min, joten maksuja siirtyi vuoden 1987
11767:                                                                                             määrärahasta maksettaviksi ja maksulli-
11768:                                                                                             sena palveluna tehtäviä auraustöitä oli
11769:                                                                                             ennakoitua vähemmän.
11770: 31.90.28 Valtionrautatiet; ulko-
11771:          puolisille suoritettavat
11772:          työt ................... .          72 073       93 600       72 499      21 101   Ulkopuolisten tilaamien töiden määrä oli
11773:                                                                                             suunniteltua pienempi.
11774: 31.94.12 Posti-   ja   telelaitos;
11775:          moottoriajoneuvojen ja
11776:          postivaunujen käyttö ja
11777:          kunnossapito sekä au-
11778:          tovarikkotoiminta                  123 241      121 200      105 461      15 739   Polttoainemenot olivat arvioitua pienem-
11779:                                                                                             mät.
11780: 15    370881G
11781: 114
11782: 
11783: Momentin numero ja nimike             Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös          Säästö     Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
11784:                                       1985         1986            1986           1986       vaikuttaneet tekijät
11785: 
11786:                                       tuhatta markkaa
11787: 
11788: 31.95.22 Posti- ja telelaitoksen
11789:          konepajat; Turun Asen-
11790:          nuspaja ............... .        27 574        33 500        27 454        6 046    Sähköalan kolmen kuukauden ajan kes-
11791:                                                                                              tänyt lakko.
11792: 32.06.42 Turvavarastoinnin
11793:          varastointiavustus ..... .                        1 500                     1 500   Varastointiavustuksia voidaan myöntää
11794:                                                                                              turvavarastaitavan hyödykkeen ominai-
11795:                                                                                              suuksista johtuvien poikkeuksellisten
11796:                                                                                              varastointikustannusten       kattamiseen.
11797:                                                                                              Kertomusvuonna turvavarastoinnin pii-
11798:                                                                                              nssa ei ollut hyödykkeitä, joiden
11799:                                                                                              varastointiin olisi tällaisia kustannuksia
11800:                                                                                              liittynyt.
11801: 32.06.60 Siirto varmuusvarasto-
11802:          rahastoon..............        197 000         10 000                     10 000    Määräraha jätettiin siirtämättä varmuus-
11803:                                                                                              varastorahastoon, koska öljytuotteiden
11804:                                                                                              hinnat olivat vuonna 1986 odotettua
11805:                                                                                              alemmat eikä varmuusvarastohankintoja
11806:                                                                                              voitu nopeuttaa niin paljon kuin varat
11807:                                                                                              olisivat mahdollistaneet.
11808: 32.10.42 Vesikuljetuskaluston
11809:          hankintojen korkotuki ..            836          3 000           1 069      1 931   Korkotason aleneminen ja lainojen vä-
11810:                                                                                              häinen kysyntä. Vuoden 1986 40 milj.
11811:                                                                                              markan myöntämisvaltuudesta käytettiin
11812:                                                                                              noin 3 milj. markkaa.
11813: 32.50.30 Valtionosuus ja -avus-
11814:          tus kuntien elinkeino-
11815:          asiamiesten palkkauk-
11816:          seen .................. .        13 955          16 822          6 157     10 665   Valtionosuus- ja -avustushakemuksia
11817:                                                                                              saapui normaali, lievästi kasvanut mää-
11818:                                                                                              rä. Henkilöstötilanteen aiheuttaman re-
11819:                                                                                              surssipulan vuoksi vain osa hakemuksis-
11820:                                                                                              ta pystyttiin käsittelemään.
11821: 32.50.86 Laina Telenokia Oy:lle ..                        15 000                   15 000    Momentin perustelut, joiden pohjalta lai-
11822:                                                                                              namääräraha vuoden 1986 budjetissa
11823:                                                                                              Telenokia Oy:tä varten varattiin, eivät
11824:                                                                                              enää vuoden 1986 lopussa puoltaneet
11825:                                                                                              lainan myöntämistä, koska Telenokia
11826:                                                                                              Oy:n taloudellinen asema oli tuolloin
11827:                                                                                              huomattavasti parempi kuin oli ennus-
11828:                                                                                              tettu.
11829: 32.50.90 Vaivilla Oy:n tukeminen          22134         34 726        18 271        16 455   Momentti sisältää Vaivilla Oy: Itä valtiolle
11830:                                                                                              siirrettyjen lainojen korot ja lyhennykset.
11831:                                                                                              Tulo- ja menoarviota laadittaessa arvio
11832:                                                                                              tehtiin silloin voimassa olleiden lainaeh-
11833:                                                                                              tojen perusteella. Velkajärjestelyä tehtä-
11834:                                                                                              essä kyettiin kuitenkin velanantajien
11835:                                                                                              kanssa neuvottelemaan uudet, edulli-
11836:                                                                                              semmat lainasopimukset, jolloin myös
11837:                                                                                              vuoden 1986 meno oleellisesti pieneni.
11838: 32.55.40 Investointiavustukset
11839:          kotimaisen     energian
11840:          tuotannon ja energian-
11841:          säästön edistämiseen ..          14 655        34 000        23 968        10 032   Kotimaista polttoainetta käyttävien lai-
11842:                                                                                              tosten ja energiansäästön investointien
11843:                                                                                              odotettua alhaisempi volyymi vuonna
11844:                                                                                              1985 ja tästä johtunut lain 858/84 mu-
11845:                                                                                              kaisten avustusten ennakoitua vähäi-
11846:                                                                                              sempi avustussitoumusten ja maksatus-
11847:                                                                                              ten määrä.
11848:                                                                                                                                  115
11849: 
11850: Momentin numero ja nimike                    Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös   Säästö    Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
11851:                                              1985        1986       1986          1986      vaikuttaneet tekijät
11852: 
11853:                                              tuhatta markkaa
11854: 
11855: 32.55.45 Energiansäästöinves-
11856:          tointien sekä kotimais-
11857:          ten polttoaineiden tuo-
11858:          tanto- ja käyttöinves-
11859:          tointien korkotuki ..... .                817          4 000      784      3 216   Kotimaista polttoainetta käyttävien lai-
11860:                                                                                             tosten ja yritysten energiansäästöinves-
11861:                                                                                             tointien arvioitua vähäisempi toteutumi-
11862:                                                                                             nen vuosina 1984 ja 1985 ja siitä seuran-
11863:                                                                                             nut vähäinen korkotukihakemusten ja
11864:                                                                                             korkotukipäätösten määrä.
11865: 32.85.47 Korkotuki       Suomen
11866:          Vientiluotto Oy:lle ..... .            29 361      63 500      34709      28 791   Dollarin kurssin ja yleisen korkotason
11867:                                                                                             aleneminen, vuoden 1981 kohdeluotan
11868:                                                                                             vaihtaminen koroltaan 2 %-yksikköä
11869:                                                                                             edullisempaan luottoon ja maksatusten
11870:                                                                                             siirtyminen vuodelle 1987.
11871: 33.32.31 Valtionosuus     kunnille
11872:          sosiaalipalvelujen   pe-
11873:          rustamiskustannuksiin .                35 621      68 000      36 483     31 517   Vuoden 1986 ennakot ja vuoden 1985
11874:                                                                                             loppuerät oli arvioitu liian suuriksi.
11875: 33.46.32 Valtionosuus kunnalli-
11876:          sen kehitysvammaisten
11877:          erityishuollon toiminta-
11878:          yksiköiden perustamis-
11879:          kustannuksiin ......... .                1 879         2 500        50     2 450   Kaunismäen opetus- ja työkeskuksen ja
11880:                                                                                             eräiden muiden toimintayksiköiden lop-
11881:                                                                                             putilitysten käsittely viivästyi.
11882: 33.75.31 Valtionosuus   kunnille
11883:          terveyskeskusten    pe-
11884:          rustamiskustannuksiin .                40 500         20 000    9 764     10 236   Lopputilityksiä kunnista ei tullut arvioi-
11885:                                                                                             dun mukaisesti.
11886: 33.75.37 Valtion korvaus eräiden
11887:          tautien vastustamisesta
11888:          ja hoidosta aiheutuviin
11889:          kustannuksiin . . . . . . . . . .        3 925         2900     1 061      1 839   Helsingin yliopistollisen keskussairaalan
11890:                                                                                             hengityshalvauspotilaiden lopulliset hoi-
11891:                                                                                             tokustannukset ovat maksamatta kol-
11892:                                                                                             melta viimeiseltä vuodelta, koska kyseis-
11893:                                                                                             ten vuosien valtionosuuksia ei ole vielä
11894:                                                                                             ratkaistu.
11895: 33.76.31 Valtionosuus     kunnille
11896:          erikoissairaanhoitolai-
11897:          tosten perustamiskus-
11898:          tannuksiin..............              102 569      81 000      62 757     18 243   Kustannusarvioiden ylitysten käsittelyn
11899:                                                                                             viivästyminen suunnitellusta aikataulus-
11900:                                                                                             ta. Vuoden 1987 1 lisämenoarvioon on
11901:                                                                                             vastaavalle momentille 33.79.39 esitetty
11902:                                                                                             määrärahan lisäys.
11903: 33.78.31 Valtionosuus   kunnille
11904:          kansanterveystyön pe-
11905:          rustamiskustannuksiin .                48 487      88 400      76 106     12 294   Lääninhallituksen hankkeet on voitu
11906:                                                                                             aloittaa tulo- ja menoarviossa oletettua
11907:                                                                                             myöhemmin.
11908: 33.79.31 Valtionosuus      kunnille
11909:          erikoissairaanhoidon
11910:          perustamiskustannuk-
11911:          siin .................... .            17 870         19 400    8 262     11 138   Vuoden 1986 hankkeiden toteuttamisoh-
11912:                                                                                             jelmat ovat tulleet hyväksytyiksi vasta
11913:                                                                                             loppuvuodesta, jolloin lääninhallitukset
11914:                                                                                             eivät ole voineet suorittaa valtionosuuk-
11915: 116
11916: 
11917: Momentin numero ja nimike              Tilinpäätös Menoarvio.t Tilinpäätös          Säästö     Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
11918:                                        1985           1986           1986           1986       vaikuttaneet tekijät
11919: 
11920:                                        tuhatta markkaa
11921: 
11922: 33.79.33 Valtion maksuosuus yli-
11923:          opistollisten keskussai-
11924:          raaloiden kustannuksiin          42 194         33300          24 973        8 327    Vuoden 1986 yliopistollisten keskussai-
11925:                                                                                                raaloiden hankkeiden toteuttamisoh-
11926:                                                                                                jelmat ovat tulleet hyväksytyiksi vasta
11927:                                                                                                loppuvuodesta, jolloin lääninhallitukset
11928:                                                                                                eivät ole voineet suorittaa valtionosuuk-
11929:                                                                                                sia.
11930: 33.92.50 Avustus yksityisille yh-
11931:          teisöille kansanterveys-
11932:          työn kustannuksiin .....          78 462        91 000         78 397       12 603    Uusia kuntoutuslaitoshankkeita ei otettu
11933:                                                                                                avustusohjelmaan, vaikka niin oli suun-
11934:                                                                                                niteltu.
11935: 33.98.52 Valtion osuus työnanta-
11936:          jilla eräisiin merimiesten
11937:          matkakustannuksiin ....              4 449          5 000          1 670     3 330    Merenkulkijoiden   maara    kolmansien
11938:                                                                                                maiden välisessä liikenteessä vähentyi
11939:                                                                                                arvioitua enemmän.
11940: 34.20.50 Työvoiman alueellisen
11941:          liikkuvuuden edistämi-
11942:          nen ................... .         18 197        22 000         16 562        5 438    Liikkuvuusavustusten käyttöön vaikut-
11943:                                                                                                taa olennaisesti yleinen työllisyystilanne.
11944:                                                                                                Kun työllisyystilanne oli huono, myös
11945:                                                                                                liikkuvuusavustuksin tapahtuva muutto
11946:                                                                                                pysyi vähäisenä. Vuonna 1986 myönnet-
11947:                                                                                                tiin alkuavustuksia lähes 1 000 vähem-
11948:                                                                                                män kuin edellisenä vuonna. Vuoden
11949:                                                                                                1985 alussa voimaan tullut asetuksen
11950:                                                                                                muutos, jonka mukaan myös työllisyys-
11951:                                                                                                koulutukseen toiselle paikkakunnalle
11952:                                                                                                Osallistuvalle ja sen jälkeen työhönsijoit-
11953:                                                                                                tuvalle voidaan myöntää alkuavustusta,
11954:                                                                                                ei ole lisännyt alkuavustusten käyttöä
11955:                                                                                                niin kuin ennakkoon arvioitiin.
11956: 34.50.02 Työllisyyden hoito;
11957:          palkkaukset .......... ..       332 970        392 169        322 670       69 499    Määrärahan säästö johtui siitä, ettei
11958:                                                                                                tulo- ja menoarviossa asetettua keski-
11959:                                                                                                määräistä työllistämistovoitetta saavu-
11960:                                                                                                tettu. Tämä puolestaan johtui vaikeuk-
11961:                                                                                                sista sijoittaa momentin määrärahan
11962:                                                                                                käytölle asetettujen velvoitteiden mukai-
11963:                                                                                                set 2 000 pitkäaikaistyötöntä henkilöä.
11964:                                                                                                Työllistettyinä oli keskimäärin vuoden
11965:                                                                                                aikana vajaat 6 300 henkilöä, kun tavoite
11966:                                                                                                oli 7 450 henkilöä.
11967: 35.12.37 Valtionosuus kunnille il-
11968:          mansuojelun toimenpi-
11969:          teisiin ................. .           811           2500            909      1 591    Kuntien ilmansuojelun toimenpidehank-
11970:                                                                                                keet ovat käynnistyneet arvioitua hi-
11971:                                                                                                taammin.
11972: 35.12.42 Teollisuuden ja energia-
11973:          huollon ilmansuojeluin-
11974:          vestointien korkotuki ...            2 095          5 000          1 873     3 127    Korkotason aleneminen ja korkotukilai-
11975:                                                                                                nojen arvioitua vähäisempi määrä.
11976: 35.13.63 Jätteiden hyödyntämi-
11977:          sen edistämisinvestoin-
11978:          tien korkot.uki ......... .             34          2 000           419       1 581   Sama kuin edellä.
11979:                                                                                                                         117
11980: 
11981: 
11982: Momentin numero ja nimike             Tilinpäätös Menoarviot Tilinpäätös   Säästö    Tärkeimmät säästöjen syntymiseen
11983:                                       1985        1986       1986          1986      vaikuttaneet tekijät
11984: 
11985:                                       tuhatta markkaa
11986: 
11987: 
11988: 35.13.65 Jätteiden yleisten käsit-
11989:          telypaikkojen     perus-
11990:          tamis- ja kunnostamis-
11991:          investointien korkotuki .           556         2000       657      1 343   Sama kuin edellä.
11992: 35.30.38 Valtionavustus kunnille
11993:          rakennussuojelukustan-
11994:          nuksiin ................ .                      2 000               2 000   Rakennussuojeluhankkeet ovat käynnis-
11995:                                                                                      tyneet arvioitua hitaammin.
11996: 35.45.30 Kuntien maanostolaino-
11997:          jen korkotuki .......... .        1 166         2 000      748      1 252   Korkotason aleneminen.
11998: 35.45.62 Lämmityslaitoshankkei-
11999:          siin möynnettyjen laino-
12000:          jen korkotuki .......... .      12 754         22 000   14 978      7022    Korkotason aleneminen sekä korkotuki-
12001:                                                                                      lainojen lainaehdot täyttävien hakemus-
12002:                                                                                      ten arvioitua vähäisempi määrä.
12003: 36.01.92 Valtionvelka;   kotimai-
12004:          sen lyhytaikaisen velan
12005:          korko ................. .                       5000                5 000   Lyhytaikaista luottoa ei jouduttu otta-
12006:                                                                                      maan.
12007: 36.03.91 Valtionvelka; ulkomai-
12008:          sen lyhytaikaisen velan
12009:          korko ................. .                       2 000               2 000   Lyhytaikaista luottoa ei jouduttu otta-
12010:                                                                                      maan.
12011: 118
12012: 
12013: LIITE 19
12014: 
12015: 
12016: 
12017: 
12018: VALTION TEOLLISUUSLAITOSTEN HOIDON JA KÄYTÖN YLEISISTÄ PERUSTEISTA ANNETUN LAIN (13.5.1931/
12019: 168) 13 §:n 2 MOM. EDELLYTTÄMÄTVALTION TEOLLISUUSLAITOSTEN VUOSIKERTOMUKSET, TILINPÄÄTÖKSET
12020: JA TILINTARKASTAJIEN LAUSUNNOT
12021: 
12022: 
12023: 
12024:                                                                                              POSTI- JA TELELAITOS
12025: 
12026:                                                                                              Turun Asennuspaja
12027:    Vuosi 1986 oli Turun Asennuspajan 42. tOimmtavuosi.                                                                               Laskutus jakautui seuraavasti: Valtion virastot ja laitokset
12028: Turun Asennuspajan pääasiallisina toimintamuotoina olivat                                                                         63,2 %, yksityiset 16,1 %, sähkölaitokset 9.4 % sekä kunnat
12029: rakennusten sähköasennustyöt, laivasähkötyöt, sähkölinjojen                                                                       ja kuntainliitot 11,3 %.
12030: rakentaminen sekä tie- ja katuvalaistustyöt.                                                                                         Vaihto-omaisuuden arvo nousi kertomusvuoden aikana 0,9
12031:    Taloasennusosastolla tehtiin sähköasennustöitä omistus-                                                                        milj. markkaa ja oli vuoden päättyessä 8,2 milj. markkaa.
12032: suhteiltaan ja laadultaan eri tyyppisissä rakennuskohteissa.                                                                         Henkilökunnan kokonaismäärä oli kertomusvuoden lopus-
12033:    Linjaosastolla tehtiin sähkölinjojen rakennustöitä ja liiken-                                                                  sa 136 sen oltua edellisenä vuonna 119 henkeä.
12034: neväylien valaistustöitä tie- ja vesirakennuslaitokselle, sähkö-                                                                       Tilivuoden tulokseen vaikutti heikentävästi sähköasen-
12035: laitoksille ja kunnille.                                                                                                          nusalan 3 kuukauden lakko.
12036:    Työpaja suoritti pääasiassa metallialan töitä urakoihin sekä                                                                     Johtokuntaan ovat kuuluneet osastopäällikkö Niilo Laakso
12037: valmisti linjanvetokoneita.                                                                                                       puheenjohtajana, johtaja Risto Iivarinen varapuheenjohtajana
12038:    Vuoden 1986 liikevaihto ilman liikevaihtoveroa oli 26 milj.                                                                    sekä jäsenenä toimistopäällikkö Kari Rahkamo. Johtokunnan
12039: markkaa, edellisen vuoden liikevaihdon oltua 27,8 milj.                                                                           sihteerinä on toiminut rakennusneuvos Seppo Westerlund ja
12040: markkaa. Liikevaihtoveroton laskutus oli 23,3 milj. markkaa,                                                                      toimitusjohtajana Matti Kallio.
12041: edellisen vuoden laskutuksen oltua 27,1 milj. markkaa.
12042: 
12043: 
12044: 
12045: 
12046:                                                                                            Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12047: 
12048: Liikevaihto ............................................................................................. .                                                                                                                     25 981 991,29
12049: 
12050: Muuttuvat kulut
12051:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  11 525 860,17
12052:  Palkat..............................................................................                                                                                    6 796 612,57
12053:  Muut muuttuvat kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          3 193 684,20
12054:  Varastojen muutos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _.=87!...1.:.......:;48::.:6:.<.•.::.07:....__-....:2::.:0:....644::....:..;:....6::.:7..::0:.<..:,8~7
12055: Myyntikate.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               5 337 320,42
12056: 
12057: Kiinteät kulut
12058:    Palkat..............................................................................                                                                  2 861 344,48
12059:   Vuokrat............................................................................                                                                         370 587,95
12060:    Muut kiinteät kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1.:.....:..733::.::...:::38::.:7~,39::.::..._ _4:....96=5:...:3~1~9:.<..:,82:=:
12061: Käyttökate..............................................................................................                                                                                              + 372 000,60
12062: Poistot
12063:    Koneista ja kalustosta ............................................................................... .                                                                                                                           195 237,80
12064: Liikeylijäämä ........................................................................................... .                                                                                                                           176 762,80
12065: 
12066: Muut tuotot ja kulut
12067:  Korkotuotot ...................................................................... .                                                                                                             3 278,85
12068:  Muut tuotot ...................................................................... .                                                                                                           143 576,77
12069:  Muut kulut ........................................................................ .                                                                                                          139 990,00                  +           6 865,62
12070:                                                                                                                                                                                                                             +         183 628,42
12071: Varausten lisäys ........................................................................................ .                                                                                                                            55 000,00
12072: Korkokulut ............................................................................................. .                                                                                                                                722,93
12073: Välittömät verot ........................................................................................ .                                                                                                                            69 304,00
12074: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                                 +          58 601,49
12075:                                                                                                                                 119
12076: 
12077:                                                        Tase 31.12.1986
12078: 
12079: Vastaavaa
12080: Rahoitusomaisuus
12081:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                4 635,95
12082:   Myyntisaamiset ................................................................... .            6 647 325,15         6651961,10
12083: 
12084: Vaihto-omaisuus
12085:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .            186 555,58
12086:   Valmisteet (keskeneräiset työt) ................................................... .           8 038 347,00         8 224 902,58
12087: 
12088: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot
12089:   Koneet ja kalusto ................................................................. .             780 952,24
12090:   Osakkeet ......................................................................... .            1 371 276,00         2 152 228,24
12091:                                                                                                                       17 029 091,92
12092: 
12093: 
12094: Vastattavaa
12095: Vieras pääoma
12096: Lyhytaikainen
12097:   Ostovelat ......................................................................... .             495 344,29
12098:   Ennakkomaksut ................................................................... .             6 370 960,00
12099:   Siirtovelat ........................................................................ .            800 643,83
12100:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .            302 210,00         7 969 158,12
12101: 
12102: 
12103: 
12104: 
12105: Varaukset ........................................................................... .                                  540 000,00
12106: 
12107: Oma pääoma
12108:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .                2 152 228,24
12109:  R~.hoituspää?.~.a ..: ................................................................ .         6 309 104,07
12110:  T1hkauden yhJaama ............................................................... .                 58 601,49         8 519 933,80
12111:                                                                                                                       17 029 091,92
12112: 
12113: 
12114: 
12115: 
12116:                                                     Tilintarkastuskertomus
12117: 
12118:     Vaitioneuvoston määrättyä 9.1.1986 meidät Tutun Asen-           Tilinpäätös on laadittu voimassa olevien määräysten mukai-
12119: nuspajan tilintarkastajiksi vuodelle 1986 olemme tarkastaneet     sesti ja osoittaa ylijäämää 58 601,49 mk.
12120: tilinpäätöksen, kirjanpidon ja hallinnon tilivuodelta 1986          Tarkastuksen aikana on meille selostettu Turun Asennuspa-
12121: hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä laajuudessa.             jan toimintaa, tilaa ja kehitystä sekä esitetty tehtä"llän suoritta-
12122:    Tutun Asennuspajan johtokunnan valitsemana sisäisenä           miseksi tarpeelliseksi katsomarnme tiedot.
12123: tarkastajana on toiminut Tilintarkasrustoimisto Kari Manner         Tarkastuksen perusteella puollarnme, että Tutun Asennus-
12124: Ky. KHT Kari Manner on antanut toiminnastaan erillisten           pajan tilinpäätös vuodelta 1986 vahvistetaan.
12125: kertomusten lisäksi 20.2.1987 päivätyn valvontatilintarkastus-
12126: kertomuksen tilivuodelta 1986. Näihin kertomuksiin olemme
12127: perehtyneet.
12128: 
12129:        Turussa 20 päivänä helmikuuta 1987
12130: 
12131: 
12132:                  Eero Ruonakangas                                                      ]. KIZIISrJ/ainen
12133: 120
12134: 
12135:                                                                                         Keskusautokorjaamo
12136: 
12137:    Kertomusvuoden aikana on toimintaa pyritty kehittämään                                                                    taan 45,5 %) sekä ulkorengaspinnoituksia (osuudeltaan 11,8
12138: niin, että pystyttäisiin korkealla palvelutasolla, kilpailukykyi-                                                            %).
12139: sin hinnoin ja kannattavasti palvelemaan niin posti- ja                                                                        Korjaamon päällikkö Reino Lehtimäki jäi eläkkeelle
12140: telelaitoksen kuin muiden virastojen yksikköjä.                                                                              1.2.1986 ja hänen tehtäviään jatkoi 1.3.1986 alkaen Erkki
12141:    Tuotanto on käsittänyt moottoreiden täyskorjauksia ja                                                                     Siukola. Henkilökunnan määrä oli 31.12.1986 53 henkilöä
12142: vaihto-osien korjauksia (42,7 % laskutuksen arvosta), erilaisia                                                              sen oltua vuotta aikaisemmin 56.
12143: autojen varustelutöitä, alusta-, kori- ym. korjauksia (osuudel-
12144: 
12145: 
12146:                                                                                        Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12147: 
12148: Liikevaihto ............................................................................................. .                                                                                                              14 465 006,39
12149: 
12150: Kulut
12151:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           6 860 345,82
12152:  Palkat..............................................................................                                                                           4 853 891,63
12153:  Vuokrat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 460 750,91
12154:   Muut kulut.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    1 964 934,85
12155:  Varaston muutos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1.:.....:.17:...:5::...=28::...1:..!.'.:..:10:___-_1:..:3:...;964=.:-=64:....:::2!...:.,1c.:.1
12156: Käyttökate..............................................................................................                                                                                                             500 364,28
12157: 
12158: Poistot
12159:   Koneista ja kalustosta ............................................................................... .                                                                                                                     122 953,86
12160: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                                    377 410,42
12161: 
12162: Valmistuspalkat mk 2 363 490,93
12163: 
12164: 
12165:                                                                                                         Tase 31.12.1986
12166: Vastaavaa
12167: Rahoitusomaisuus
12168:   Kassa ............................................................................. .                                                                                                   2 558,70
12169:   Postisiirtotili ...................................................................... .                                                                                               19 601,38
12170:   Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                                4 888 207,07
12171:   Muut saamiset .................................................................... .                                                                                                      450,00                         4 910 817,15
12172: 
12173: Vaihto-omaisuus
12174:  Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                               1 211 772,50
12175:  Muu vaihto-omaisuus ............................................................. .                                                                                                  2 108 788,19                         3 320 560,69
12176: 
12177: Käyttöomaisuus
12178:  Työkalut .......................................................................... .                                                                                                          0,01
12179:  Koneet ........................................................................... .                                                                                                     671 293,88
12180:  Lisäys ............................................................................. .                                                                                                   199 139,15
12181:  Poisto ............................................................................ .                                                                                                    108 595,00
12182:                                                                                                                                                                                          761 838,04
12183:     Kalusto ........................................................................... .                                                                                                 78 801,27
12184:     Lisäys ............................................................................. .                                                                                                37 752,00
12185:     Poistot ............................................................................ .                                                                                              -14 358,86                           864 032,45
12186:                                                                                                                                                                                                                            9 095 410,29
12187: 
12188: 
12189: Vastattavaa
12190: Vieras pääoma
12191:   Ostovelat ......................................................................... .                                                                                                  826 438,94
12192:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .                                                                                                 264 582,15                        1 091 021,09
12193: 
12194: Oma pääoma
12195:  Rahoituspääoma .................................................................. .                                                                                                  6 762 946,33
12196:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .                                                                                                      864 032,45
12197:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .                                                                                                  377 410,42                         8 004 389,20
12198:                                                                                                                                                                                                                            9 095 410,29
12199:                                                                                                                                                                                                                                     121
12200: 
12201:                                                                                                  Tilintarkastuskertomus
12202:    Valtioneuvoston määrättyä meidät 9.1.1986 posti- ja tele-                                                             tarkastus on toimitettu posti- ja telehallituksen talousosastos-
12203: laitoksen Keskusautokorjaamon tilintarkastajiksi vuodeksi                                                                sa. Keskusautokorjaamon kassan ja kirjanpidon tositteet
12204: 1986 olemme suorittaneet mainitun tehtävän ja esitämme sen                                                               olemme tarkastaneet 15.7.1986 ja 27.10.1986.
12205: perusteella seuraavaa.                                                                                                      Muutoin olemme suorittaneet tilintarkastuksen hyvän tilin-
12206:    Tositteiden numerollinen tarkastus ja vertaaminen tileistä                                                            tarkastustavan edellyttämässä laajuudessa.
12207: annettuihin kuukausitili-ilmoituksiin on kuukausittain toimi-                                                               Tilinpäätös on laadittu voimassa olevien säännösten mukai-
12208: tettu posti- ja telehallituksen tarkastusroimistossa, josta saa-                                                         sesti osoittaen ylijäämää 377 410,42 markkaa.
12209: dun ilmoituksen mukaan ei tilejä tarkastettaessa ole esiinty-                                                               Ehdotamme, että tuloslaskelma ja tase vahvistetaan sekä
12210: nyt aihetta huomautuksiin. Tositteiden jatkuva asiallinen                                                                että ylijäämä liitetään korjaamon rahoituspääomaan.
12211: 
12212:           Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1987
12213: 
12214:                                      Jorma Kaasalainen                                                                                                              Lauri Kuusisto
12215: 
12216: 
12217: 
12218:                          PUOLUS1USMINISTERIÖN ALAINEN TEOLLISUUS- JA LIIKETOIMINTA
12219: 
12220:                                                                                        Valtion pukutehdas
12221: 
12222:    Valtion pukutehtaan kehitys toimintavuonna 1986 jatkui                                                                   Rakennusinvestointeja oli ainoastaan tehdasrakennuksen
12223: varsin tyydyttävästi, joten tilikaudelle asetetut tavoitteet saa-                                                        katon uusiminen, johon käytettiin määrärahoja 0,3 milj.
12224: vutettiin sekä liikevaihdon kasvussa että kannattavuuden                                                                 markkaa, kone- ja kalustohankintoihin käytettiin 2 milj.
12225: kehityksessä.                                                                                                            markkaa. Mainittavin investointi oli 0, 7 milj. markkaa maksa-
12226:    Liikevaihto tilikaudella oli 48,8 milj. markkaa ja se kasvoi                                                          van atk-pohjaisen piirrossuunnittelu- ja sarjontajärjestelmän
12227: 11 % edellisvuoteen verrattuna. Tuotannon ja muiden toi-                                                                 hankinta sekä perustetun paitaryhmän koneet 0,8 milj.
12228: mintojenrationalisointi on auttanut käyttökatteen paranemi-                                                              markkaa.
12229: seen. Käyttökate oli nyt 9,1 %. Merkittävästi kannattavuu-                                                                  Tilauskanta pysyi tasaisena koko vuoden eikä työllistämis-
12230: den paranemiseen on vaikuttanut työvoimakustannusten                                                                     vaikeuksia esiintynyt. Tähän vaikutti osaltaan pääesikunnan
12231: osuuden pieneneminen jalostusarvosta. Työvoimakustannus-                                                                 tilausvaltuuksien pohjalta tehdyt tilaukset, joiden avulla
12232: ten osuus jalostusarvosta oli 83 % sen oltua edellisellä                                                                 kuormitusta voitiin paremmin jakaa koko vuodelle.
12233: tilikaudella 87,3 %.                                                                                                        Valmistusmäärissä ei tapahtunut suuria muutoksia. Sairaa-
12234:    Puolustusvoimien ja muiden valtion laitosten markkina-                                                                latekstiilien valmistus palkkatyönä on lopetettu ja siirrytty
12235: osuus on perinteisesti pyritty pitämään mahdollisimman                                                                   valmistamaan erilaisia virkapaitoja.
12236: suurena. Näin ollen. puolustusvoimien ja sen henkilöstön                                                                    Henkilökunnan lukumäärä toimintavuoden päättyessä oli
12237: osuus myynnistä oli 61 %. Muiden valtion laitosten osuus oli                                                             309 henkeä, joista suorituspaikkaisia valmistustyöntekijöitä
12238: 17, 3 % ja näiden ryhmien ulkopuolisten asiakasryhmien                                                                   oli 225 henkeä sekä kuukausipaikkaisia henkilöitä 84. Keski-
12239: osuus 21,7 %.                                                                                                            määräinen henkilömäärä toimintavuoden aikana oli 312 hen-
12240:                                                                                                                          kilöä.
12241:                                                                                      Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12242: 
12243: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                        58 815 703,57
12244: 
12245: Myynnin oikaisuerät
12246:   Alennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      130 170,00
12247:   Välilliset verot......................................................................                                                                                      9 409 818,00
12248:   Muut oikaisuerät..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _,::52:::0:.....:.;17:..:2:<.,4..:.:7~_-_1.:..:0:....060=:....1.:..:60=,4:..:.7
12249: Liikevaihto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 755 543,10
12250: 
12251: Muuttuvat kulut
12252:  Aineet ja tarvikkeet ......................... :.. . .. . .. .. . .. .. . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . ..                                         22 054 064,30
12253:  V<;~lmistuspalkat. . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11 995 772,97
12254:  Henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 534 129,84
12255:  Muut muuttuvat kulut . . . . . . . . . .. .. . . . . .. . . . . . .. . . .. .. .. . . . .. .. . . .. . .. . . . . .. .. .. . . .                               199 635,16
12256:  Varastojen muutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ __..:._1..::040~..::38::::..:..1•<. :.7. . :.1_ __:3:.:.7....:82=3....:983=:c·98~
12257: Myyntikate..............................................................................................                                                                                                  10 931 559,12
12258: 
12259: Kiinteät kulut
12260:   Palkat. ..........·...................................................................                                                                                     5 433 663,55
12261:   Henkilökulut.......................................................................                                                                                        1 601 766,76
12262:   Vuokrat.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         6 686,50
12263:   Muut kiinteät kulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1.:....:::650=-.::.64..:.:7:..<.,9::.1;__....:8:....6=:9::2:....7:..:64:....:.!.:,7~2
12264: Käyttökate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . .    2 238 794,40
12265: 
12266: 
12267: 16       370881G
12268: 122
12269: 
12270: Poistot
12271:    Rakennuksista ja rakennelmista....................................................                                                                                           182 329,73
12272:    Koneista ja kalustosta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1.;...;;;;2..;..14.;..;:;.31.;.;0'"'",3:;:2=--_....:1....:396=....:640:...;.;:.r..:•05;.::;
12273: Liikeylijäämä . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             842 154,35
12274: 
12275: Muut tuotot ja kulut
12276:    Korkotuotot ...................................................................... .           6 363,74
12277:    Muut tuotot ...........•...........................................................         586 000,96
12278:    Muut kulut ........................................................................ .       600 992,03                                                                                                                     8 627,33
12279: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                                 833 527,02
12280: 
12281:                                                                                                        Tase 31.12.1986
12282: Vastaavaa
12283: Rahoitusomaisuus
12284:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                                                                                              1 887 945,81
12285:  Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                               6 931 573,71
12286:   Siirtosaamiset .................................................................... .                                                                                               337 455,00                        9 156 974,52
12287: 
12288: Vaihto-omaisuus
12289:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .                                                                                          10 030 251,61
12290:   Valmisteet ........................................................................ .                                                                                            6 115 232,75
12291:   Keskeneräiset työt ................................................................ .                                                                                            1352621,00                         17 498 105,36
12292: 
12293: Käyttöomaisuuus
12294:   Maa-alueet ....•...................................................................                                                                                                  43 500,00
12295:   Rakennukset ja rakennelmat ...................................................... .                                                                                               5397 m,41
12296:   Koneet ja kalusto ................................................................. .                                                                                             3 174 264,61
12297:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .                                                                                                  2 400,00                       8 617 942,08
12298:                                                                                                                                                                                                                       35 273 021,96
12299: 
12300: 
12301: Vastattavaa
12302: Vieras pääoma
12303: Lyhytaikainen
12304:   Ostovelat ..................•.......................................................                                                                                                329 586,91
12305:   Siirtovelat ........................................................................ .                                                                                              789 519,20
12306:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .                                                                                            1 536 199,10                        2 655 305,21
12307: 
12308: Oma pääoma
12309:  Rahoituspääoma ..................................................... =·· ......... .                                                                                            23 166 247,65
12310:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .                                                                                                8 617 942,08
12311:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .                                                                                              833 527,02                        32 617 716,75
12312:                                                                                                                                                                                                                       35 273 021,96
12313: 
12314:                                                                                                    Tilintarkastuskertomus
12315:    Valtioneuvoston valittua meidät Valtion pukutehtaan tilin-                                                               tuksissa olemme todenneet omaisuusmäärien olleen yhtäpitä-
12316: tarkastajiksi vuodeksi 1986 olemme suorittaneet tämän tehtä-                                                                vät kirjanpidon kanssa.
12317: vän ja esitämme tarkastuksen tuloksena seuraavaa.                                                                              Omaisuustaseessa esitetyt erät olemme todenneet oikein
12318:    Tilivuoden aikana olemme tarkastaneet tehtaan kirjanpitoa                                                                arvostetuiksi voimassa olevien määräysten mukaisesti. Käyttö-
12319: ja hallintoa sekä seuranneet tehtaan tuotanto- ja myyntitoi-                                                                omaisuudesta suoritetut poistot on tehty valtiovarainministe-
12320: mintaa. Olemme lukeneet johtokunnan kokousten pöytäkir-                                                                     riön määräärnien perusteiden mukaisesti.
12321: jat ja tehtaan toirnintakenomuksen.                                                                                            Tilisaatavat ja tilivelat on tilinpäätöksessä otettu huomioon
12322:    Vuoden 1986 tilinavaus on oikein suoritettu edellisen                                                                    oikearnääräisinä. Saatavien perintä on hoidettu asianmukai-
12323: vuoden vahvistetun tilinpäätöksen mukaisesti. Kirjanpidon                                                                   sesti.
12324: viennit perustuvat asianmukaisiin ja hyväksyttäviin tosittei-                                                                  Tilinpäätös on oikein johdettu kirjanpidosta ja sen osoitta-
12325: siin.                                                                                                                       ma ylijäämä on 833 527,02 markkaa.
12326:    Olemme todenneet, että kassantarkastukset on asianmukai-                                                                    Edellä esitetyn perusteella ja kun tehtaan toimintaa on
12327: sesti suoritettu ja että postisiinotilin saldo 31.12.1986 on                                                                käsityksemme mukaan johdettu ja hoidettu huolella ja asian-
12328: ollut Postipankin antaman tiliotteen mukainen.                                                                              tuntemuksella ehdotamme, että Valtion pukutehtaan tilin-
12329:    Varastojen ja muun omaisuuden pistokokeellisissa tarkas-                                                                 päätös vuodelta 1986 vahvistetaan.
12330: 
12331:            Hämeenlinnassa 30 päivänä tammikuuta 1987
12332: 
12333:                                             Ilmari Puukko                                                                                                               Markku Leikoski
12334:                                                                                                                                                                                                                                                        123
12335: 
12336:                                                                                           Vammaskosken tehdas
12337: 
12338:    Vuosi 1986 oli tehtaan 44. toimintavuosi. Vuosien 1984-                                                                          Valtion osuus kokonaisuudessaan kasvoi 69 % :iin edellisen
12339: 85 lomautusten jälkeen tehdas siinyi toiminta- ja taloussuun-                                                                       vuoden 50 % :sta. Yksityisen sektorin myynti oli 27 % ja
12340: nitelmissa aikaisemmin ennakoidulle tasolle. Tehtaan tilaus-                                                                        viennin osuus 4 %.
12341: kanta on edelleen vahvistunut. Myös henkilökunnan määrä                                                                                Valmiuspuristamon kone- ja laitehankintoja jatkettiin edel-
12342: on lisääntynyt. Vuoden päättyessä se oli 300 henkilöä, jossa                                                                        leen ja niihin käytettiin määrärahoja yhteensä 8,1 milj.
12343: on lisäystä edellisestä vuodesta 22 henkilöä eli 8 %.                                                                               markkaa. Keveän ammuspuristamon modernisointi- ja sanee-
12344:    Puolustusvoimien töiden pääosan muodostivat ammus-                                                                               raustyöt on aloitettu. Muihin tehtaan konehankintoihin käy-
12345: kuonen ja elementtien puristus- ja koneistustyöt. Panssari-                                                                         tettiin vv. 1984-86 myönnettyjä uusintamäärärahoja 3,5
12346: vaunuihin liittyvien töiden määrä kasvoi ja on edelleen                                                                             milj. markkaa. Uusista investoinneista ammusmaalaamon
12347: lisääntymässä. Uusina tuotteina toimitettiin maavoimille 152                                                                        suunnittelutyöt ovat valmistuneet ja varsinaiset rakennustyöt
12348: mm:n tykkien modernisointeja ja pioneereille ylityskalustoa.                                                                        alkavat keväällä. Rakennuskohteisiin käytettiin määrärahoja
12349: Meri- ja ilmavoimille tapahtuneet toimitukset vastasivat aikai-                                                                     yhteensä 0,5 milj. markkaa.
12350: sempien vuosien tasoa. Valmiuspuristamoa vatten rakennet-                                                                              Tehtaan johtokuntaan ovat vuoden aikana kuuluneet pu-
12351: tujen koneiden ja kuljettimien osuus omaan käyttöön tapah-                                                                          heenjohtajana toimitusjohtaja Pentti Rajala, varapuheenjoh-
12352: tuneesta valmistuksesta oli 1, 7 milj. markkaa. Tiehöyliä                                                                           tajana kenraaliluutnantti Pentti VäY.tynen 31.5.86 saaltka sekä
12353: toimitettiin TVH:lle, kunnille ja yksityisille yhteensä 25 kpl                                                                      jäseninä kunnallisneuvos Saimi Aäri, hallitusneuvos Oiva
12354: eli 13 kpl enemmän kuin edellisenä vuonna. Kaivureita                                                                               Pentti Väänänen 31.5.86 saakka ja hallitusneuvos Pentti
12355: laskutettiin 45 kpl, jossa vähennystä edellisestä vuodesta 1                                                                        Heikkilä, joka samalla on toiminut johtokunnan sihteerinä.
12356: kpl. Vientitoiminnot suuntautuivat Ruotsiin ja ne käsittivät                                                                        Pentti Väyrysen ja Oiva Pentti Väänäsen siirryttyä eläkkeelle
12357: puristeita ja hitsattuja rakenteita.                                                                                                on johtokuntaan kuulunut 1.6.86 lähtien varapuheenjohtaja-
12358:    Tehtaan liikevaihto kohosi 71,1 milj. markkaan, jossa on                                                                         na kenraalimajuri Raimo Penttinen ja jäsenenä eversti Asko
12359: kasvua 53 % edellisestä vuodesta. Puolustusvoimien osuus                                                                            SivuJa. Tehtaan toimitusjohtajana toimi dipl. ins. Reino
12360: liikevaihdosta oli 54 % sen oltua edellisenä vuonna 40 %.                                                                           Halme.
12361: 
12362: 
12363: 
12364: 
12365:                                                                                             Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12366: 
12367: Myyntituotot. .......................................................................................... .                                                                                                                         84 519 122,85
12368: 
12369: Myynnin oikaisuerät
12370:   Alennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      309 795,93
12371:   Luottotappiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                791,45
12372:   Välilliset verot....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .                      12 884,811,00
12373:   Muut oikaisuerät.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . _ _. :. 17:.. :9:.. .3:::.;7:.. :3:.:.,80:::.;:.. ._-_1:.. :3:.. .3:::.;7:.. ;4:.. ;77:..:. ::2:!..,1:.:::8
12374: Liikevaihto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        71 144 350,67
12375: 
12376: 
12377: Kulut
12378:   Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     33 697 614,84
12379:   Valmistuspalkat....................................................................                                                                                      10 637 669,60
12380:   Muut palkat........................................................................                                                                                      14 469 777,45
12381:   Muut henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        5 671 774.41
12382:  Vuokrat............................................................................                                                                                             189 669,05
12383:   Muut kulut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                3 933 570,07
12384:   Valmistus omaan käyttöön.........................................................                                                                                          2 878 929,12
12385:   Varastojen muutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __1.:......:.;152=-32=6:.:.,04::....:..._-_;66::::.,:873:::.:.;::...4:.;7.:2:!.:,34~
12386: Käyttökate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 270 878,33
12387: 
12388: Poistot
12389:   Rakennuksista ja rakennelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       442 369,45
12390:   Koneista ja kalustosta..............................................................                                                                                     2 928 215.70
12391:   Aineettomista oikeuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ---=20;:,:499=•c=2:..;.1_ _..::;3..::39"'-'1-'084=..:'-' 36o;::
12392: Liikeylijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 879 793,97
12393: 
12394: Muut tuotot ja kulut
12395:    Korkotuotot ...................................................................... .         114 386,20
12396:    Muut tuotot ...................................................................... .        607 994,31
12397:    Muut kulut ........................................................................ .        360 231,81                                                                                                                     +          362 148,70
12398: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                                           1 241 942,67
12399: 124
12400: 
12401:                                                         Tase 31.12.1986
12402: 
12403: Vastaavaa
12404: Rahoitusomaisuus
12405:   Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .          1 723 806,46
12406:   Myyntisaamiset ................................................................... .         11 660 672,40      13 384 478,86
12407: 
12408: Vaihto-omaisuus
12409:   Aineet ja tarvikkeet ......................................•.........................         4 430 032,96
12410:   Valmisteet ........................................................................ .        10 737 549.49      15 167 582,45
12411: 
12412: Käyttöomaisuus
12413:   Maa-alueet .............•..........................................................              35 000,00
12414:   Rakennukset ja rakennelmat ...................................................... .          14 417 772,56
12415:   Koneet ja kalusto ..•...............................................................          7 017 224,88
12416:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .             15 800,00
12417:   Aineettomat oikeudet ...............................••.............................              52 900,87      21 538 698,31
12418:                                                                                                                   50 090 759,62
12419: 
12420: Vastattavaa
12421: 
12422: Vieras pääoma
12423: Lyhytaikainen
12424:   Ostovelat ......................................................................... .         1 567 037,65
12425:   Siirtovelat •.........................................•..............................         3 898 461,13
12426:   Muut lyhytaikaiset velat .•..........................................................         1 371 506,00       6 837 004,78
12427: 
12428: Oma pääoma
12429:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .             21 538 698,31
12430:  Rahoituspääoma .................................................................. .           20 473 113,86
12431:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .          1 241 942,67      43 253 754,84
12432:                                                                                                                   50 090 759,62
12433: 
12434: 
12435: 
12436:                                                        Tilintarkastuskertomus
12437:    Valtioneuvoston valittua meidät tammikuun 9 päivänä                 Poistot tehtaan liiketoiminnassa käytössä olevasta käyttö-
12438: 1986 tekemällään päätöksellä Vammaskosken tehtaan tilintar-         omaisuudesta on tehty tehtaalle hyväksytyn poistosuunnitel-
12439: kastajiksi vuodeksi 1986 olemme suorittaneet tämän tehtävän         man mukaisesti.
12440: ja esitämme tarkastuksen tuloksena seuraavaa.                          Tehtaan toimintakertomuksesta ilmenevät valmiuspurista-
12441:    Tilivuoden aikana olemme tarkastaneet tehtaan hallintoa,         mon kone- ja laitehankintakustannukset eivät maanpuolus-
12442: hoitoa ja kirjanpitoa. Lisäksi olemme lukeneet johtokunnan          tusinvestointina sisälly taseen käyttöomaisuuteen.
12443: kokousten pöytäkirjat ja tehtaan toiminnasta laaditun vuosi-          Tilisaatavat ja tilivelat on merkitty tileihin myynti- ja
12444: kertomuksen.                                                        ostoreskontran mukaisina. Saatavien perintää on hoidettu
12445:    Tilinavaus on oikein suoritettu edellisen vuoden tilinpää-       asianmukaisesti.
12446: töksc:en perustuen. Kirjanpidon viennit perustuvat asianmu-            Tilinpäätös osoittaa ylijäämää 1 241 942,67 markkaa ja on
12447: kaisiin ja hyväksyttäviin tositteisiin.                             oikein johdettu kirjanpidosta.
12448:    Olemme todenneet, että kassantarkastukset on suoritettu            Edellä olevaan viitaten ja kun tehdasta saamamme käSityk-
12449: puolustusministeriön hallinnonalan tiliohjesäännön mukaises-        sen mukaan on hoidettu huolellisesti ja asiantuntemuksella,
12450: ti ja että postisiirtotilin saldo on 31.12.1986 ollut siirtokont-   ehdotamme, että Vammaskosken tehtaan tilinpäätös vuodelta
12451: torin tiliotteen mukainen. Pistokokeellisissa varastojen tarkas-    1986 vahvistettaisiin.
12452: tuksissa olemme todenneet omaisuusmäärien olleen yhtäpitä·
12453: vät varastokirjanpidon kanssa.
12454: 
12455:       Vammalassa 22 päivänä tammikuuta 1987
12456: 
12457:                          Eero Hjorth                                                        Raimo Ahola
12458:                                                                                                                                                                                                                              125
12459: 
12460:                                                                               Lapuan patruunatehdas
12461: 
12462:    Vuosi 1986 oli tehtaan 63. coimintavuosi. Tehtaan veroton                                                          milj. markkaa (8 milj. markkaa) ja rakennuksiin 0,3 milj.
12463: laskutus oli 91,9 milj. markkaa, jossa oli lisäystä edelliseen                                                        markkaa (0,4 milj. markkaa).
12464: vuoteen 15,3 milj. markkaa eli 20 %. Valtion osuus laskutuk-                                                             Tehtaan tulos oli edellisvuotta parempi. Tilinpäätös osoitti
12465: sesta oli 55,9 % (v. 1985 55,4 % ). Kotimaan siviilimyynnin                                                           ylijäämää 948 000 mk (542 000 mk).
12466: osuus 22,3% (25,6 %) ja viennin osuus 21,8% (19 %).                                                                      Tehtaan johtokuntaan kuuluivat puheenjohtajana toimi-
12467:    Pääosa laskutuksesta koostui patruunoista ja niiden osista,                                                        tusjohtaja Carl G Nordman, varapuheenjohtajana piiritoimit-
12468: joiden osuus oli 78,8 % (77,3 %), ketjujen osuus oli 12 %                                                            sija Juhani Raudasoja sekä jäseninä kenraalimajuri Pertti
12469: ( 12,7 %) sekä pohjanallien, sytyttimien, erilaisten pintakäsit-                                                     Jokinen, kenraalimajuri Uolevi Anthoni (31.5. saakka), halli-
12470: tely- ja koneistustöiden ja romun osuus 9,2 % (10 %).                                                                 tusneuvos Kauko Vartiainen (31.5. saakka), hallitusneuvos
12471:    Tilauskanta oli vuoden lopussa 177,8 milj. markkaa. Teh-                                                          Ilpo Kauhanen (1.6. lukien) ja kenraalimajuri Pentti Koleh-
12472: taan palveluksessa oli vuoden lopussa 486 (488) henkilöä.                                                            mainen (1.6. lukien).
12473: Vuoden 1986 aikana investoitiin koneisiin ja laitteisiin 7, 7                                                            Toimitusjohtajana toimi Dl Markku Nöyränen.
12474: 
12475: 
12476: 
12477:                                                                                   Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12478: 
12479: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                              105 685 618,59
12480: 
12481: Myynnin oikaisuerät
12482:   Alennukset ....................................................................... .          375 173,15
12483:   Luottotappiot ..................................................................... .             757,00
12484:   Välilliset verot ..................................................................... .   13 734 407,00
12485:   Muut oikaisuerät .................................................................. .       1 055 413,00                                                                                                 15 165 750,15
12486: Liikevaihto ............................................................................................. .                                                                                                90 519 868,44
12487: 
12488: Kulut
12489:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      32 300 501 ,55
12490:  Valmistuspalkat....................................................................                                                                       15 591 260,62
12491:   Muut palkat........................................................................                                                                      18 471 647,66
12492:   Muut henkilökulut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        7 167 793,10
12493:   Vuokrat............................................................................                                                                               15 978,16
12494:   Muut varsinaiset kulut . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .               7 802 775,34
12495:   Valmistus omaan käyttöön.........................................................                                                                          4 902 128,45
12496:   Varastojen muutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _....:5::......:;490~6~7~9:_,:,0::_1:.._~8~1....:9::::3~8:..:506=t.::.,9~9
12497: Käyttökate..............................................................................................                                                                                            8 581 361,45
12498: 
12499: Poistot
12500:    Rakennuksista ja rakennelmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .                                      1 549 946,20
12501:    Koneista ja kalustosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       6 445 005,92
12502:   Aineettarnasta käyttöomaisuudesta ................................................ _ _ _2                                                                                          4..!7.!:2~8t.::.,00~-~7....:9::::99~68~0:.,_,~12
12503: Liikeylijäämä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             581 681,33
12504: 
12505: Muut tuotot ja kulut
12506:  Korkotuotot ...................................................................... .                                                                                         52 482,49
12507:  Muut tuotot ...................................................................... .                                                                                        655 462,19
12508:  Muut kulut ........................................................................ .                                                                                       146 438,41                +       561 506,27
12509:                                                                                                                                                                                                              1 143 187,60
12510: Korkokulut ............................................................................................. .                                                                                                         224,15
12511: Välittömät verot ........................................................................................ .                                                                                                    194 865,95
12512: Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                    948 097,50
12513: 
12514: 
12515: 
12516: 
12517:                                                                                                   Tase 31.12.1986
12518: 
12519: Vastaavaa
12520:  Rahoitusomaisuus
12521:    Rahat ja pankkisaamiset .......................................................... .                                                                                  5 502 310,82
12522:    Myyntisaamiset ................................................................... .                                                                                 15 566 273,75
12523:    Ennakkomaksut ................................................................... .                                                                                   9 402 458,51
12524:    Siirtosaamiset .................................................................... .                                                                                    - 132,20                       30 470 910,88
12525: 126
12526: 
12527: Vaihto-omaisuus
12528:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .         6 237 154,13
12529:   Valmisteet ........................................................................ .         27 898 336,75       34 135 490,88
12530: 
12531: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot
12532:   Keskeneräiset omat työt .......................................................... .             900 873,17
12533:   Maa-alueet ....................................................................... .             644 545,00
12534:   Rakennukset ...................................................................... .          27 237 842,00
12535:   Koneet ja kalusto ................................................................. .         19 335 015,00
12536:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .           1 156 671,00
12537:   Aineettomat oikeudet ............................................................. .              11 035,00       49 285 981,17
12538:                                                                                                                    113 892 382,93
12539: 
12540: 
12541: Vastattavaa
12542: Vieras pääoma
12543: Lyhytaikainen
12544:   Ostovelat ......................................................................... .          3 083 674,34
12545:   Ennakkomaksut ................................................................... .               46 870,02
12546:   Siirtovelat ........................................................................ .         4 350 945,71         7 481 490,07
12547: 
12548: Oma pääoma
12549:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .              49 285 981,17
12550:  Rahoituspääoma .................................................................. .            56 176 814,19
12551:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .             948 097,50      106 410 892,86
12552:                                                                                                                    113 892 382,93
12553: 
12554: 
12555: 
12556:                                                       Tilintarkastuskertomus
12557:    Valtioneuvoston määrättyä 9.1.1986 meidät Lapuan pat-           ti ja että postisiirtotilin saldo on 31.12.1986 ollut Postipankin
12558: ruunatehtaan tilintarkastajiksi vuodeksi 1986 olemme suorit-       tiliotteen mukainen. Taseen mukainen vaihto-omaisuuden
12559: taneet tämän tehtävän ja esitämme tarkastuksen tuloksena           määrä on yhtäpitävä varastokirjanpidon kanssa.
12560: seuraavaa.                                                            Poistot käyttöomaisuudesta on tehty voimassaolevien ohjei-
12561:    Tilivuoden aikana olemme tarkastaneet tehtaan hallintoa ja      den mukaisesti. Tilisaatavat ja tilivelat on merkitty tileihin
12562: kirjanpitoa. Lisäksi olemme perehtyneet tehtaan toimintaker-       myynti- ja ostoreskontran mukaisina. Saatavien perimää on
12563: tomukseen.                                                         hoidettu asianmukaisesti.
12564:   Tilinavaus on oikein suoritettu edellisen vuoden vahviste-          Tilinpäätös, joka osoittaa ylijäämää 948 097,50 markkaa,
12565: tun tilinpäätöksen perusteella. Kirjanpidon viennit ovat pe-       on oikein johdettu kirjanpidosta.
12566: rustuneet asianmukaisiin ja hyväksyttäviin tositteisiin.              Ehdotamme, että Lapuan patruunatehtaan tilinpäätös vuo-
12567:    Olemme todenneet, että kassantarkastukset on suoritettu         delta 1986 vahvistettaisiin.
12568: puolustusministeriön hallinnonalan tiliohjesäännön mukaises-
12569: 
12570:       Lapualla 29 päivänä tammikuuta 1987
12571: 
12572:                       Kauko Koskinen                                                        Timo Norbäck
12573: 
12574: 
12575: 
12576: 
12577:                                           VALTION MARGARIINITEHDAS
12578: 
12579:    Kertomusvuoden aikana myytiin maassamme margarnma               aineitten hintataso oli vuoden aikana vakaa. Kotimaisista
12580: yhteensä 35,2 milj. kiloa. Edelliseen vuoteen verrattuna           öljykasveista saatiin kertomusvuoden aikana tähänastinen en-
12581: nousua oli 1, 5 % . Vähittäiskaupassa myytävien margariini en      nätyssato. Sadon määrä oli 124 milj. kiloa, mikä merkitsee
12582: määrä oli 26,2 milj. kiloa, jossa oli lisäystä 4,2 %. Suurkulut-   edellisen vuoden satoon verrattuna 35 milj. kilon lisäystä.
12583: tajalaatuja myytiin 9,1 milj. kiloa, mikä merkitsee 5,3 %          Myös hehtaarisato oli suurempi kuin koskaan aikaisemmin.
12584: vähennystä.                                                        Lämmin kesä suosi rypsi- ja rapsikasvustoja, ja vaikka syksy oli
12585:    Kasviöljyjen maailmanmarkkinahintataso oli vuoden aika-         sateinen, menestyivät öljykasvit suhteellisen hyvin.
12586: na varsin vakaa. Lievä ylituotanto rauhoitti hintavaihtelua           Ravintorasvavalmisteiden myynti Suomessa vuosina 1980-
12587: varsin tehokkaasti. Myös kotimaisten margariinien raaka-           1986 oli seuraava:
12588:                                                                                                                                                                                                                                      127
12589: 
12590: Vuosi                                                               Margariini                                 Voi                                         Voi-kasviöljyseos                          Yhteensä
12591:                                                                     milj. kg             kg/                   milj. kg              kg/                   milj. kg     kg/                           milj. kg                kg/
12592:                                                                                          asukas                                      asukas                             asukas                                                asukas
12593: 
12594: 1980 .........................                                        37,2                7,8                   54,0                11,3                    2,8                   0,6                  94,0                    19,7
12595: 1981 .........................                                        36,0                7,5                   55,1                11,5                    3,7                   0,8                  94,8                    19,8
12596: 1982 .........................                                        37,2                7,7                   54,5                11,3                    4,7                   1,0                  96,4                    20,0
12597: 1983 .........................                                        34,6                7,1                   53,3                11,0                    5,5                   1'1                  93,4                    19,2
12598: 1984 .........................                                        33,2                6,8                   50,5                10,3                    6,5                   1,3                  90,2                    18,4
12599: 1985 .........................                                        34,7                7,1                   52,1                10,6                    8,2                   1,7                  95,0                    19,4
12600: 1986 .........................                                        35,2                7,2                   43,4                 8,8                    8,5                   1.7                  87,1                    17,7
12601: 
12602: 
12603:      Valtion margariinitehtaan myynnin ja liikevaihdon kehitys:                                                              Tehtaan tuotanto-ohjelmassa olivat kertomusvuoden aika-
12604:                                                                                                                           na Sole- ja Herkku-margariini sekä Sole-soija-, -rypsi- ja
12605:                                                                                                                           -auringonkukkaöljy vähittäismyyntipakkauksissa sekä erilaiset
12606: Vuosi                                                    Myynti                       Liikevaihto                         leipomoiden ja suurtalouksien käyttöön tarkoitetut margarii-
12607:                                                          1 000 kg                     milj. markkaa                       nit ja rasvat sekä kasviöljyt suurkuluttajapakkauksissa.
12608:                                                          2 486                               19,0                            Tehtaan johtokuntaan ovat kertomusvuoden aikana kuulu-
12609: 1980 ...................... .
12610:                                                          2459                                22,2                         neet puheenjohtajana hallitusneuvos Pauli Nummela ja
12611: 1981 ..................... ..
12612:                                                          2 928                               27,9                         varapuheenjohtajana sosiaalineuvos Antti Aho sekä jäseninä
12613: 1982 ...................... .                                                                                             hallitusneuvos O.P. Väänänen, neuvotteleva virkamies Matti
12614: 1983 ...................... .                            2 754                               27,7
12615:                                                          2 826                               29,8                         Hannula ja vs. toimistopäällikkö Pertti Kohi.
12616: 1984 ...................... .
12617:                                                          3 048 11                            32,5                            Toimitusjohtajana toimi maa- ja metsätieteiden kandidaat-
12618: 1985 ...................... .
12619:                                                                                              28,7                         ti Kullervo Kangaskärki.
12620: 1986 ...................... .                            2 586
12621: 11   Sisältää 200 000 kg vientimargariinia.
12622: 
12623: 
12624: 
12625: 
12626:                                                                                      Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12627: 
12628: Myyntituotot ........................................................................................... .                                                                                                         36 003 045,86
12629: Myynnin oikaisuerät
12630:   Alennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   1 760 022,51
12631:   Luottotappiot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            5 265,00
12632:   Välilliset verot.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . __5.=....;;50..;;..;..7-=22=6'-",ooc::..___----=.7...:2:::7-=2=-5=-1:.:3~,5::..:1
12633: Liikevaihto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    28 730 532,35
12634: 
12635: Kulut
12636:  Aineet ja tarvikkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               21 793 756,94
12637:   Palkat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2 650 685,79
12638:  Vuokrat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         92 271,80
12639:   Muut kulut.........................................................................                                                                                4 360 144,49
12640:   Varastojen muutos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _......:..+-=89.=.3=-.=2::::;37:..!'.=.69=--_-...;2:::8::....::;00::::3:....:::62=.;1~,3~3
12641: Käyttökate..............................................................................................                                                                                                            726 911,02
12642: 
12643:  Poistot
12644:     Rakennuksista .................................................................... .          19 177,14
12645:     Koneista ja kalustosta ............................................................. .      391 664,97                                                                                                            -410 842,11
12646:  Liikeylijäämä ........................................................................................... .                                                                                                            316 068,91
12647: 
12648:  Muut tuotot ja kulut
12649:   Korkotuotot ...................................................................... .                                                                                              +4 418,75
12650:   Muut tuotot ...................................................................... .                                                                                            + 108 100,97                        + 112 519,72
12651:                                                                                                                                                                                                                         428 588,63
12652:  Välittömät verot ........................................................................................ .                                                                                                          -109 052,00
12653:  Tilikauden ylijäämä ..................................................................................... .                                                                                                            319 536,63
12654: 
12655:  Valmistuspalkat 518 442,20
12656: 128
12657: 
12658:                                                       Tase 31.12.1986
12659: 
12660: Vastaavaa
12661: Rahoitusomaisuus
12662:   Rahat ............................................................................. .             272,20
12663:   Myyntisaamiset ................................................................... .        4 861 689,50
12664:   Muut rahoitussaamiset. ........................................................... .        1 478 676,00        6 340 637,70
12665: 
12666: Vaihto-omaisuus
12667:   Aineet ja tarvikkeet ............................................................... .       1 226 653,54
12668:   Valmisteet ........................................................................ .          912 872,07       2 139 525,61
12669: 
12670: Käyttöomaisuus
12671:   Rakennukset ...................................................................... .           535 068,92
12672:   Koneet ja kalusto ................................................................. .        1 703 177,95
12673:   Osakkeet ja osuudet .............................................................. .             2 250,00       2 240 496,87
12674:                                                                                                                  10 720 660,18
12675: 
12676: 
12677: Vastattavaa
12678: Vieras pääoma
12679: Lyhytaikainen
12680:   Ostovelat ......................................................................... .       2 997 547,06
12681:   Siirtovelat ........................................................................ .        882 901,64
12682:   Muut lyhytaikaiset velat ........................................................... .        117 051,97        3 997 500,67
12683: 
12684: Oma pääoma
12685:  Käyttöomaisuuspääoma .......................................................... .            2 246 882,29
12686:  Rahoituspääoma .................................................................. .          4 156 740,59
12687:  Tilikauden ylijäämä ............................................................... .          319 536,63        6 723 159,51
12688:                                                                                                                  10 720 660,18
12689: 
12690: 
12691: 
12692:                                                     Tilintarkastuskertomus
12693:    Valtioneuvoston maarattyå 12.12.1985 meidiit Valtion              Tilinpäätös osoittaa ylijäämää 319 536,63 markkaa. Tilin-
12694: margariinitehtaan tilimarkastajiksi vuodeksi 1986 esitämme       päätös on laadittu voimassa olevien säännösten ja hallinnollis-
12695: tehtävän suoritettuamme seuraavaa.                               ten määräysten mukaisesti ja on oikein johdettu kirjanpidos-
12696:    Tarkastus on toimitettu hyvän tilintarkastustavan mukaises-   ta.
12697: sa laajuudessa. Valtion margariinitehtaan johtokunnan valit-         Edellä sanotun perusteella, ja kun emme tarkastuksessa ole
12698: sema valvontatilintarkastaja ekonomi HTM Mikko PlosiJa on        havainneet aihetta huomautusten tekemiseen, ehdotamme,
12699: antanut johtokunnalle toimittamastaan tarkastuksesta             että Valtion margariinitehtaan tilinpäätös vuodelta 1986
12700: 2.3.1987 päivätyn kertomuksen, johon olemme perehtyneet.         vahvistetaan.
12701: 
12702:       Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1987
12703: 
12704: 
12705:             Aarne Hynönen                                Olli Rekola                              Eino O.Kangas
12706:                                                                                                                              129
12707: 
12708: LIITE 20
12709: 
12710: 
12711: 
12712: 
12713: SELOSTUS VIENTITAKUULAITOKSEN TOIMINNASTA VUONNA 1986
12714: 
12715: 
12716:   Vientitakuulaitoksen toiminta perustuu vientitakuulakiin        vastuun 7,5 o/o:sta 7 o/o:iin. Omavastuun määrä e1 muuttu-
12717: (479/62), lakiin valtion takuista perusraaka-ainehuollon tur-     nut vuoden 1986 aikana.
12718: vaamiseksi (651185) sekä vientitakuuasetukseen {481162).             Vientitakuulaitoksen S!Samen organisaatio uudistettiin
12719:   Vientitakuulaitos edistää vientiä myöntämällä                   1.6.1986. Takuiden takuulajikohtaisesta käsittelystä siirryttiin
12720:                                                                   kauppakohtaiseen asioiden käsittelyyn.
12721:    L-takuita, jotka turvaavat viejää ulkomaisesta ostajasta tai      Vientitakuulaitoksen kokonaisvastuu L-, 0-, I-, R-, F- ja
12722:    ostajamaasta johtuvilta luottotappioilta;                      B-takuiden eli varsinaisen vientitakuutoiminnan osalta oli
12723:    0-takuita, jotka turvaavat remburssin vahvistanutta pank-      vuoden päättyessä yhteensä 25 595 milj. markkaa. Tästä
12724:    kia poliittisluonteisiin riskeihin liittyviltä tappioilta;     takuuvastuusta oli voimassa olevien takuiden osuus 8 682
12725:    !-takuita kehitysmaihin suuntautuvien investointien yh-        milj. markkaa ja laitosta sirovien takuutarjousten osuus
12726:    teydessä syntyvän, poliittisluonteisiin riskeihin liittyvän    16 913 milj. markkaa. Kirjanpidollinen kokonaisvastuu oli
12727:    tappionvaaran varalta;                                         16 127 milj. markkaa.
12728:    R-takuita, jotka ovat vakuuksia luotonantajan viejälle            Korvauksia maksettiin L-, R-, F- ja B-takuiden osalta
12729:    myöntämän luotan takaisinmaksun turvaamiseksi;                 vuonna 1986 yhteensä 311,8 milj. markkaa ja korvauksia
12730:    F-takuita, jotka ovat vakuuksia luotonantajan ostajalle tai    perittiin takaisin 79,3 milj. markkaa. Laitoksen hallintome-
12731:    ostajan pankille myöntämän luotan takaisinmaksun tur-          not olivat 11,9 milj. markkaa.
12732:    vaamiseksi;                                                       Kun Vientitakuulaitoksen varsinaisen takuutoiminnan ta-
12733:    B-takuita, jotka ovat ulkomaisen tilaajan hyväksi annetta-     kuumaksutulot olivat kaikkiaan 41,8 milj. markkaa, jäi
12734:    viin vakuuksiin liittyviä takuita;                             alijäämäksi 202,6 milj. markkaa.
12735:    K-takuita, jotka turvaavat viejää kotimaisen kustannusta-         Vientitakuulain 2 §:n 7. kohdan nojalla myönnettävien
12736:    son odottamattoman nopean nousun aiheuttamilta tappi-          ns. K-takuiden perusteella maksettiin kertomusvuonna kor-
12737:    oilta sekä                                                     vauksia 1,3 milj. markkaa. Takuumaksutulot olivat 2,6 milj.
12738:    takuita perusraaka-ainehuollon turvaamiseksi, jotka ovat       markkaa, joten ylijäämäksi jäi 1,3 milj. markkaa.
12739:    vakuuksia luotonantajan ulkomaiselle velalliselle myöntä-         Koko laitoksen toiminnan alijäämäksi jäi vuonna 1986
12740:    män Iuoron takaisinmaksun turvaamiseksi.                       201,3 milj. markkaa.
12741:                                                                      Valtion tulo- ja menoarviosta siirrettiin vuonna 1986 mää-
12742:    Metalliteollisuuden K-takuiden viejän omavastuuta tarkis-      rärahoja vientitakuurahastoon 15 5 milj. mk. Rahaston omat
12743: tettiin 31.1.1985, jolloin valtioneuvosto päätti alentaa oma-     varat olivat vuoden 1986 päättyessä 65,8 milj. markkaa.
12744: 130
12745: 
12746:                                                                                    Vientitakuurahasto
12747: 
12748: 
12749:                                                                          Tuloslaskelma 1.1.-31.12.1986
12750: 
12751: Tuotot
12752:      Takuumaksut ..................................................................... .                                                             44 396 935,53
12753:      Takaisin perityt takuukorvaukset .................................................. .                                                           79 271 750,04         123 668 685,57
12754: 
12755: Kulut
12756:    Palkat ja palkkiot .................................................................. .  7 769 730,87
12757:    Huoneistokulut ................................................................... .     1 327 425,02
12758:    Matkat ............................................................................ .      341 919,70
12759:    Muut kulut ........................................................................ .    2 445 923,77
12760:    Takuukorvaukset ................................................................. . 313 073 890,67 11                                                                   324 958 890,03
12761: Tilikauden alijäämä ..................................................................................... .                                                                201 290 204,46
12762: 11
12763:      Suoritetuista L- ja F-takuukorvauksista 88 041 621,16 mk liittyi Argentiinan, Filippiinien, Mosambikin, Perun, Puolan ja
12764:      Tansanian velkojen takaisinmaksun lykkääntymiseen. Vientitakuulaitoksen osuus velkojen vakauttamisen kohteena
12765:      olevista saatavista oli 31.12.1986 744 milj. markkaa.
12766: 
12767: 
12768:                                                                                        Tase 31.12.1986
12769: Vastaavaa
12770: Sijoittamattomat varat ................................................................................. .                                                                   68 148 543,93
12771: Annetut etukäteisvarat ................................................................................. .                                                                        1 000,00
12772: Arvopaperit ............................................................................................ .                                                                       34 050,00
12773:                                                                                                                                                                              68 183 593,93
12774: 
12775: Vastattavaa
12776: Ennakonpidätykset .................................................................. .                                                                   211 417,00
12777: Sosiaaliturvamaksut ................................................................. .                                                                   45 950,63
12778: Menorästit .......................................................................... .                                                                2 085 366,70           2 342 734,33
12779: 
12780: Pääoma 1.1.1986 .................................................................... .                                                             112 131 064,06
12781: Siirrot rahastoon .................................................................... .                                                           155 000 000,00
12782: Tilikauden alijäämä .................................................................. .                                                           201 290 204,46            65 840 859,60
12783:                                                                                                                                                                              68 183 593,93
12784: 
12785: Takuulaitoksen vastuu muista kuin vientitakuulain 2 §:n 7. kohdassa tarkoitetuista takuista oli 31.12.1986
12786:       voimassa olevien takuiden osalta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    8 681 679 000,00
12787: -     sitovien tarjousten osalta . .. .. . . . . . . .. .. . . . . .. .. .. .. . . . . . .. .. .. . . . . . . .. .. .. . . . . . . . .. .. . . . . . . .. . . .          16 913 265 000,00
12788:                                                                                                                                                                          25 594 944 000,00
12789: 
12790: Vientitakuulain tarkoittama kirjanpidollinen kokonaisvastuu ........................................ .                                                                   16 127 066 000,00
12791: 
12792: 
12793:                                                                                    Tilintarkastuskertomus
12794:    Olemme tarkastaneet Vientitakuulaitoksen tilinpäätöksen                                               takuiden osalta ylijäämää 1 292 186,65 markkaa, on laadittu
12795: ja kirjanpidon sekä hallinnon tilivuodelta 1986 hyvän tilintar-                                          voimassa olevien säännösten mukaisesti.
12796: kastustavan edellyttämässä laajuudessa.                                                                     Puollamme tilinpäätöksen vahvistamista tarkastamaltamme
12797:    Tilinpäätös, joka osoittaa alijäämää L-, D-, 1-, R-, F- ja                                            tilikaudelta.
12798: B-takuiden osalta yhteensä 202 582 391,11 markkaa ja K-
12799: 
12800:                   Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1987
12801: 
12802:                                     Reino Jyrkilä                                                                                            Pekka Peltola
12803: 
12804:                                  Pertti Kukkonen                                                                                             Erkki Rekola
12805: 
12806:                                 Jukka Kulonpalo                                                                                              Mauno Sihto
12807:                                                                                                                                                 KHT
12808:                                    Jussi Linnamo
12809: VALTION TILINPÄÄTÖS
12810:      LIITTEINEEN
12811:        VUODELTA
12812: 
12813: 
12814:          1986
12815: 
12816: 
12817: STATSBOKSLUTET JÄMTE
12818:        BILAGOR
12819:          Fö R AR
12820: 
12821: 
12822:          1986
12823: 
12824: 
12825: 
12826: 
12827:      VALTIOKONTTORI
12828:         ISSN 0356-2727
12829: 
12830: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
12831:                                                                 SISÄLLYS -                    INNEHÄLL
12832: 
12833:                                                                                                                                                                            Sivu
12834: Yhdistelmä valtion budjettitalouden tilinpäätöksestä vuodelta 1986 - Sammandrag av
12835: bokslutet av statens budgethushållning för år 1986..........................................                                                                                 5
12836:      Yhdistelmä tulo- ja menoarvion toteutumisesta - Sammandrag av statsförslagets
12837:      förverkligande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      6
12838:       Yhdistelmä hallinnollisesta taseesta - Sammandrag av den administrativa balansen . . .                                                                                 7
12839: Valtion tilinpäätös - Statsbokslutet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         9
12840:      Tulo- ja menoarvion toteutuminen - Statsförslagets förverkligande. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                               11
12841:       Hallinnollinen tase - Administrativ balans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 117
12842:      Tulo- ja menoarvion ulkopuolella olevien valtion rahastojen tuloslaskelmat ja taseet -
12843:       Statens icke budgeterade fonders resultat- och balansräkningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                       187
12844: Liitteet - Bilagor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   197
12845:       Selostus tulorästeistä - Relation angående inkomstrester..............................                                                                               199
12846:       Selostus menorästeistä - Relation angående utgiftsrester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                   209
12847:       Selostus siirretyistä määrärahoista - Relation angående reserverade anslag............                                                                               221
12848:       Liikeyritysten tuloslaskelmat ja taseet - Affärsföretagens resultat- och balansräkningar                                                                             283
12849:       Selvitys annetuista lainoista ja muusta tuloa tuottavasta omaisuudesta - Utredning
12850:       över utgivna Iän och annan inkomstbringande egendom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                  307
12851:       Selvitys valtion velasta - Utredning över statsskulden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             311
12852:       Luettelo valtion takaus- ja muista sitoumuksista - Förteckning över statens garanti-
12853:       och andra förbindelser. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            317
12854: 
12855: 
12856: 
12857: 
12858:    471119L
12859: YHDISTELMÄ VALTION BUDJETTI-
12860:  TALOUDEN TILINPÄÄTÖKSESTÄ
12861:          VUODELTA
12862:             1986
12863: 
12864: 
12865: SAMMANDRAG AV BOKSLUTET AV
12866:  STATENS BUDGETHUSHÅLLNING
12867:            FÖR AR
12868:              1986
12869: 6
12870: 
12871:               Yhdistelmä tulo- ja menoarvion toteutumisesta vuodelta 1986
12872:                Sammandrag av statsförslagets förverkligande för år 1986
12873: 
12874: 
12875: 
12876: 
12877:                        Yhdistelmä - Sammandrag
12878:                                                                                                                     Tulo- ja meno-
12879:                                                                                                                     arvion mukaan       Tilinpäätöksen
12880:                                                                                                                       Enligt stats-          mukaan
12881:                                                                                                                         förslaget       Enligt bokslutet
12882: Tulot - lnkomster .................................................................. .                              106 628 162 017    106 n4 815 338,46
12883: Menot - Utgifter ................................................................... .                              106 626 531 100    105 178 298 433,38
12884:                                                             Ylijäämä - Överskott                                          1 630 917      1 596 516 905,08
12885: 
12886: 
12887: 
12888:                  Tulot - lnkomster
12889: Os. - Avd.
12890:     11   Verot ja veronluonteiset tulot - Skatter och inkomster av skattenatur ..                                    79 763 500 000    80 134 269 030,30
12891:     12   Sekalaiset tulot - lnkomster av blandad natur .......................... .                                   7 130 805 017     6 950 292 387,16
12892:     13   Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion rahalaitosten voitosta -
12893:          Ränte- och dividendinkomster samt andel i statens penninginrättnin-
12894:          gars vinst ............................................................... .                                 2 255 800 000      2 233 922 361,98
12895:     14   Valtion liikeyritykset - Statens affärsföretag ........................... .                                 2 078 543 000      2 061 099 619,10
12896:     15   Lainat - Lån ........................................................... .                                  15 399 514 000     15 395 231 939,92
12897:                                          Tulot yhteensä - Summa inkomster                                           106 628 162 017    106 n4 815 338,46
12898: 
12899: 
12900: 
12901:                        Menot - Utgifter
12902: Pl. - Ht.
12903:     21      Tasavallan Presidentti - Republikens President ........................ .                                     10 157 500         9 714 625,03
12904:     22      Eduskunta - Riksdagen ................................................ .                                     126 119 000       125 089 426,86
12905:     23      Valtioneuvosto - Statsrådet ........................................... .                                    115 299 000       112 155 576,42
12906:     24      Ulkoasiainministeriön hallinnonala - Utrikesministeriets förvaltnings-
12907:             område ................................................................. .                                 2 240 027 800     2 209 105 486,80
12908:     25      Oikeusministeriön hallinnonala - Justitieministeriets förvaltningsom-
12909:             råde ............................................................ · · · · · · · · ·                        1 230 112 000     1 216 611 287,08
12910:     26      Sisäasiainministeriön hallinnonala - lnrikesministeriets förvaltnings-
12911:             område ................................................................. .                                3 054 282 000     3 089 966 748,82
12912:     27      Puolustusministeriön hallinnonala - Försvarsministeriets förvaltnings-
12913:             område ................................................................. .                                 5 588 693 000     5 602 763 836,10
12914:     28      Valtiovarainministeriön hallinnonala - Finansministeriets förvaltnings-
12915:             område ................................................................. .                                 8 337 074 000     8 242 432 174,37
12916:     29      Opetusmi~isteriön hallinnonala -       Undervisningsministeriets förvalt-
12917:             n~ngsomrade ............................................................ .                               16 549 043 000    16 515 233 943,64
12918:     30      Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala - Jord- och skogsbruks-
12919:             ministeriets förvaltningsområde ......................................... .                                9 299 765 600     8 895 734 917,80
12920:     31      Liikenneministeriön hallinnonala - Trafikministeriets förvaltningsom-
12921:             råde .................................................................... .                                8 479131 500      8 537 793 131,03
12922:     32      Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala - Handels- och industri-
12923:             ministeriets förvaltningsområde ......................................... .                                3 n5 134 800      3 648 515 430,85
12924:     33      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala - Social- och hälsovårds-
12925:             ministeriets förvaltningsområde ......................................... .                              26 256 962 600    25 892 448 730,78
12926:     34      Työvoima.ministeriön hallinnonala - Arbetskraftsministeriets förvalt-
12927:             mngsomrade ............................................................ .                                  2 890 967 500    2 757 379 230,43
12928:     35      Ympäristöministeriön hallinnonala - Miljöministeriets förvaltningsom-
12929:             råde .......................................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·     3 834 716 000      3 554 588 584,56
12930:     36      Valtionvelka - Statsskulden ............................................ .                               14 839 045 800     14 768 765 302,81
12931:                                             Menot yhteensä - Summa utgifter                                         106 626 531 100    105 178 298 433,38
12932:                                                                Ylijäämä - Överskott                                       1 630 917      1 596 516 905,08
12933:                                                                                                                     106 628 162 017    106 n4 815 338,46
12934:                                                                                                                                                                                                            7
12935: 
12936:                Yhdistelmä hallinnollisesta taseesta joulukuun 31 päivänä 1986
12937:              Sammandrag av den administrativa balansen den 31 december 1986
12938: 
12939: 
12940:                                                                                              Vastaavaa - Aktiva
12941: Kassatilit- Kassakonton................................................................................                                                                                       700 372 438,14
12942: Postisiirtotulotilit - Postgiroinkomstkonton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        432 324 118,64
12943: Postisiirtomenotilit- Postgiroutgiftskonton.............................................................                                                                                        9 441 714,26
12944: Muut pankkitilit - Övriga bankkonton...................................................................                                                                                         3 191 535,73
12945: Postisiirtoliikkeestä johtuvat yleiset tilit - Av postgirorörelsen betingade allmänna konton...............                                                                                   500 000 000,00
12946: Varsinaisten saatavien tilit- Ordinarie fordringars konton...............................................                                                                                   1 635 867 821,64
12947: Annettujen ennakkojen tilit - Utgivna förskotts konton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      719 310 969,03
12948: Tilitystä vastaan annettujen varojen tilit - Mot redovisning utgivna medels konton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                 44 933 760,05
12949: Budjetoimattomien sijoitusten tilit - Obudgeterade placeringars konton.................................                                                                                    10 040 952 286,24
12950: Varastotilit - Förrådskonton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          743 246 556,87
12951: Tilivirastojen välisten tilitointen tilit - Räkenskapsverkens inbördes transaktioners konton . . . . . . . . . . . . . . .                                                                      2 386 796,37
12952: Tiliviraston sisäisten tilitointen tilit - Räkenskapsverkets interna transaktioners konton . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                 74 393 538,03
12953: Tulorästien tilit - lnkomstresters konton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   1 230 429 547,02
12954: Muut varat, aktiivatilit - Övriga medel, aktivkonton.....................................................                                                                                  14 369 001 862,98
12955: Rahastot ja lahjoitetut varat, aktiivatilit - Fonder och donerade medel, aktivkonton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                                  9 997 149,56
12956:       Alijäämä vuoden alkaessa - Underskott vid årets ingång ......................... 2 131 001 855,32
12957:       Tilivuoden ylijäämä - Redovisningsårets överskott ............................... 1 596 516 905,08                                                                                      534 484 950,24
12958:                                                                                                                                                       --------~--------------~--
12959:                                                                                                                                                                                            31 050 335 044,80
12960: 
12961: 
12962:                                                                                           Vastattavaa - Passiva
12963: Varsinaisten velkojen tilit - Ordinarie skulders konton .................................................. .                                                                                  786 306 502,17
12964: Saatujen ennakkojen tilit - Erhållna förskotts konton .................................................. .                                                                                     42 526 948,33
12965: Tilitettävien varojen tilit - Redovisningsmedels konton ................................................. .                                                                                   951 361 818,05
12966: Budjetoimattomien luottojen tilit - Obudgeterade krediters konton .................................... .                                                                                          597 646,52
12967: Tilivirastojen väliset kokoomatilit - Räkenskapsverkens inbördes fordrings- och skuldkonton .......... .                                                                                      712 473 844,83
12968: Tiliviraston sisäiset kokoomatilit - Räkenskapsverkets interna samlingskonton ......................... .                                                                                   3 525 515 156,52
12969: Menorästien tilit - Utgiftsresters konton ............................................................... .                                                                                 1 824 194 842,92
12970: Siirrettyjen määrärahojen tilit - Reserverade anslags konton ........................................... .                                                                                  7 734 809 689,24
12971: Uudistusrahastot, passiivatilit - Förnyelsefonder, passivkonton ........................................ .                                                                                    275 513 261,27
12972: Budjetin ulkopuolisten rahastojen yhdystilit - Utom budgeten stående fonders kollektivkonton ........ .                                                                                       754 914 027,13
12973: Muut varat, passiivatilit - Övriga medel, passivkonton ................................................. .                                                                                 14 375 726 509,27
12974: Rahastot ja lahjoitetut varat, passiivatilit - Fonder och donerade medel, passivkonton ................. .                                                                                     59 877 822,14
12975: Selvitystilit - Utredningskonton ....................................................................... .                                                                                      6 516 976,41
12976:                                                                                                                                                                                            31 050 335 044,80
12977: 
12978: Helsingissä, valtiokonttorissa 3 päivänä huhtikuuta 1987 - Helsingfors, statskontoret den 3 april 1987
12979: 
12980: 
12981:                                                                                   Pääjohtaja      Jaakko Vihmola
12982:                                                                                   Generaldirektör
12983: 
12984: 
12985:                                                                                                                                   Vs. osastopäällikkö                                  Seppo Kivelä
12986:                                                                                                                                   Vikarierande avdelningschef
12987: 1
12988: 
12989: 1
12990: 
12991: 1
12992: 
12993: 1
12994: 
12995:     1
12996: 
12997:     1
12998: 
12999:     1
13000: 
13001:     1
13002: 
13003:         1
13004: 
13005:         1
13006: 
13007:         1
13008: 
13009:         1
13010: 
13011:             1
13012: VALTION TILINPÄÄTÖS
13013:      VUODELTA
13014:         1986
13015: 
13016: 
13017:  STATSBOKSLUTET
13018:       FÖR AR
13019:         1986
13020:      TULO- JA MENOARVION
13021:         TOTEUTUMINEN
13022:              1986
13023: 
13024: 
13025: STATSFÖRSLAGETS FÖRVERKLIGANDE
13026:              1986
13027:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13028:                                                                                                                              sivu
13029: 11 Os.- Avd.                          Statsförslagets förverkligande är 1986                                                 sida       12
13030: Luku · Kap.                                                           Tulo- ja meno·       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13031:                                                                       arvion mukaan            mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13032:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
13033:                                                                        Enligt stats-           Enligt          jämfört med statsförslaget
13034:                                                                         förslaget             bokslutet        suurempi · högre
13035:                                                                                                                                          %
13036:                                                                                                                 pienempi - lägre ( -)
13037: 
13038: 
13039: 
13040: 
13041:               11. OSASTO - AVDELNINGEN :
13042: 
13043:               VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
13044:               SKATIER OCH INKOMSTER AV SKATI-
13045:               ENATUR ........................................... .   79 763 500 000    80 134 269 030,30            370 769 030,30       0
13046: 
13047: 01        TULON JA VARALLISUUDEN PERUSTEELLA
13048:           KANNETIAVAT VEROT - SKATIER PA GRUND
13049:           AV INKOMST OCH FÖRMÖGENHET .............. .                28 360 000 000    28 079 103 222,80          -280 896 m.2o
13050:        01 Tulo- ja varallisuusvero - Skatt pä inkomst och
13051:           förmögenhet ....................................... .      27 715 000 000    27 526 605 874,40          -188 394 125,60        1
13052:        02 Merimiesvero - Sjömansskatt ..................... .                     0                 0,00                      0,00       0
13053:        03 Perintö- ja lahjavero - Skatt pä arv och gäva ...... .        405 000 000       419 368 035,04             14 368 035,04       4
13054:        04 Arpajaisvero - Lotteriskatt ......................... .       240 000 000       133 129 313,36          -106 870 686,64       45
13055: 
13056: 04        LIIKEVAIHDON PERUSTEELLA KANNETIAVAT
13057:           VEROT JA MAKSUT - SKATIER OCH AVGIFT-
13058:           ER PA GRUND AV OMSÄTINING ................. .              28 807 000 000    28 687 575 247,25          - 119 424 752.75       0
13059:        01 Liikevaihtovero - Omsättningsskatt ................ .      27 760 000 000    27 622 621 524,45          -137 378 475,55        0
13060:        02 Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero -
13061:           Skatt pä vissa försäkringspremier ................... .       895 000 000      900 686 405,00                5 686 405,00      1
13062:        03 Apteekkimaksut - Apoteksavgifter ................ .           152 000 000       164 267 317,80              12 267 317,80      8
13063: 
13064: 06        TUONNIN PERUSTEELLA KANNETIAVAT VE-
13065:           ROT JA MAKSUT - PÅ GRUND AV IMPORT
13066:           UPPBURNA SKATIER OCH AVGIFTER ........... .                 1 720 000 000     1 782 475 022,60              62 475 022,60      4
13067:        01 Tuontitulli - lmporttull ............................. .      810 000 000       856 331 010,00              46 331 010,00      6
13068:        02 Tuontimaksut - lmportavgifter .................... .           20 000 000         18 822 192,00            -1 177 80B,OO       6
13069:        09 Tasausvero - Utjämningsskatt ..................... .          890 000 000       907 321 820,60              17 321 820,60      2
13070: 
13071: OB        VALMISTEVEROT- ACCISER .................... .              12 953 000 000    13 190 751 013,34            237 751 013,34       2
13072:        01 Tupakkavero - Tobaksaccis ....................... .         1 900 000 000     1 940 371 075,00              40 371 075,00      2
13073:        02 Makeisvero - Sötsaksaccis ........................ .          115 000 000       111 420 609,50             -3 579 390,50       3
13074:        03 Olutvero - Ölaccis ................................. .      1 440 000 000     1 447 970 558,00               7 970 558,00
13075:        04 Alkoholijuomavero - Skatt på alkoholdrycker ...... .        3 590 000 000     3 589 287 941,00               -712 059,00       0
13076:        05 Virvoitusjuomavero - Läskedrycksaccis ............ .           80 000 000        88 505 995,94               8 505 995,94     11
13077:        06 Elintarviketuotteiden valmistevero - Accis på livs-
13078:           medelsprodukter ................................... .         150 000 000       144 169 266,00            -5 830 734,00        4
13079:        07 Polttoainevero - Bränsleaccis ...................... .      4 210 000 000     4 348 462 372,90            138 462 372,90       3
13080:        OB Ravintorasvavero - Accis på ätbara fetter ......... .         210 000 000       242 146 213,00             32 146 213,00      15
13081:        09 Sokerivero - Sockeraccis .......................... .         173 000 000       154 881 596,00           -18118 404,00        10
13082:        10 Sähkövero - Accis på elström ..................... .          545 000 000       542 207 716,25            -2 792 283.75
13083:        11 Lannoitevero - Accis på gödselmedel ............. .           230 000 000       262 538 811,00             32 538 811,00      14
13084:        12 Öljyväkirehuvero - Accis på oljekraftfoder ......... .         15 000 000         9 140 588,00            -5 859 412,00       39
13085:        13 Rehuseosvero - Accis på foderblandningar ........ .           105 000 000       112 289 739,00              7 289 739,00       7
13086:        14 Valkuaisvero - Proteinaccis ........................ .        190 000 000       197 358 531.75              7 358 531.75       4
13087: 
13088: 10        MUUT VEROT - ÖVRIGA SKATIER .............. .                6 901 000 000     7 333 196 277.41            432 196 277.41       6
13089:        01 Leimavero - Stämpelskatt ......................... .        3 150 000 000     3 334 756 398,85            184 756 398,85       6
13090:        02 Elokuvavero - Biografskatt ........................ .           1 000 000           407 903,16              -592 096,84       59
13091:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13092:                                                                                                                                  sivu
13093: 11 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                                       sida       13
13094: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-            Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13095:                                                                      arvion mukaan                 mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13096:       Mom.- Mom.                                                                                                    Resultat enligt bokslutet
13097:                                                                       Enligt stats-                Enligt          jämfört med statsförslaget
13098:                                                                        förslaget                  bokslutet
13099:                                                                                                                    suurempi - högre
13100:                                                                                                                                              %
13101:                                                                                                                     pienempi - lägre 1-)
13102: 
13103: 
13104:        03 Auto- ja moottoripyörävero - Skatt på bilar och
13105:           motorcyklar ........................................ .     3 220 ()()() 000       3 451 481 101,06            231 481 101 ,06      7
13106:        04 Moottoriajoneuvovero - Motorfordonsskatt ....... .           530 ()()() ()()()      546 550 874,34              16 550 874,34      3
13107: 
13108: 12        MAKSUT        SOSIAALITURVAA          VARTEN
13109:           SOCIALSKYDDSAVGIFTER ....................... .                  5 ()()() 000          4 468 271,89               -531 728,11      11
13110:        01 Työnantajan lapsilisämaksu - Arbetsgivares barn-
13111:           bidragsavgift ....................................... .         5 ()()() ()()()       4 468 271,89               -531 728,11      11
13112: 
13113: 19        MUUT VERONLUONTEISET TULOT - ÖVRIGA
13114:           INKOMSTER AV SKATIENATUR ................. .               1 017 500 000          1 056 699 975,01             39 199 975,01       4
13115:        01 Oy Alko Ab:n ylijäämä - Oy Alko Ab:s överskott .. .          700 ()()() 000         734 512 554,66             34 512 554,66       5
13116:        02 Lästimaksut - Lästavgifter ......................... .         2 500 000              2 910 214,00                410 214,00      16
13117:        04 Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut
13118:           - Marknadsföringsavgifter för vissa lantbrukspro-
13119:           dukter .............................................. .      140 ()()() 000        155 689 965,51               15 689 965,51     11
13120:        05 Varmuusvarastointimaksu             Säkerhetsupplags-
13121:           avgift ............................................... .      10 ()()() 000                   0,00           -10 ()()() 000,00   100
13122:        06 Eräistä maataloustuotteista kannettavat tasausmak-
13123:           sut - Utjämningsavgifter som uppbärs för vissa
13124:           lantbruksprodukter ................................. .       140 000 000           139 245 872,04               -754127,96         1
13125:        07 Maidon kiintiömaksu - Kvotavgift för mjölk ........ .         25 000 000            24 341 368,80               -658 631,20        3
13126:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13127:                                                                                                                                sivu
13128: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       14
13129: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13130:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13131:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
13132:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
13133:                                                                            förslaget            bokslutet        suurempi - högre
13134:                                                                                                                                            %
13135:                                                                                                                   pienempi - lägre ( -1
13136: 
13137: 
13138: 
13139: 
13140:               12. OSASTO - AVDELNINGEN :
13141: 
13142:               SEKALAISET TULOT - INKOMSTER AV BLAN-
13143:               DAD NATUR ....................................... .        7 130 805 017    6 950 292 387,16          -180 512 629,84        3
13144: 
13145: 24        ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -
13146:           UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRA-
13147:           DE .................................................. .           15 000 000       11 724 666,81            -3 275 333,19       22
13148:        99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot - ln-
13149:           komster inom utrikesministeriets förvaltningsområ-
13150:           de .................................................. .           15 000 000       11 724 666,81            -3 275 333,19       22
13151: 
13152: 25        OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA - JUS-
13153:           TITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ....                        152 215 000     157 893 616,91                5 678 616,91      4
13154:        30 Kaupunkien osallistuminen oikeudenhoidon ylläpi-
13155:           tomenoihin - Städernas deltagande i upprätthål-
13156:           landet av rättsvården ............................... .            1 715 000        1 710 728,87                 -4 271,13       0
13157:        31 Yksityisoikeudellisista tiedoksianneista kertyvät tu-
13158:               lot - lnkomster av privaträttsliga delgivningar ...... .      5 500 000         5 664 341,90                 164 341,90      3
13159:        47 Ulosottomaksut - Utsökningsavgifter .............. .             28 000 000        33 234 664,19               5 234 664,19     19
13160:        50 Vankeinhoitolaitoksen tulot - Fångvårdsväsendets
13161:               inkomster ........................................... .      111500000       110 490 262,18             -1 009 737,82
13162:        99 Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot - Övri-
13163:               ga inkomster inom justitieministeriets förvaltnings-
13164:               område ............................................. .         5 500 000        6 793 619,77               1 293 619,77     24
13165: 
13166: 26        SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA -
13167:           INRIKESMINISTERIETS          FÖRVALTNINGSOMRA-
13168:           DE .................................................. .          109 705 000     122 659 698,89               12 954 698,89     12
13169:        06 Väestökirjanpidon tulot - lnkomster av folkbokfö-
13170:           ringen .............................................. .           14 900 000       22 804 458,01               7 904 458,01     53
13171:        62 Tulot poliisivarikkojen maksullisesta palvelutoimin-
13172:               nasta - lnkomster av polisdepåernas avgiftsbelag-
13173:               da service .......................................... .       13 775 000       11 603 688,92            -2 171 311,08       16
13174:        64 Ulosotto- ja haastemiestoimen maksutulot -          ln-
13175:               komster i form av avgifter tili exekutions- och
13176:               stämningsmannaväsendet .......................... .           51 900 000       59 806 864,33               7 906 864,33      15
13177:        90 Rajavartiolaitoksen tulot - Gränsbevakningsväsen-
13178:               dets inkomster ...................................... .       16 670 000       14 808 359,18            -1 861 640,82       11
13179:        99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot -
13180:           Övriga inkomster inom inrikesministeriets förvalt-
13181:           ningsområde ....................................... .             12 460 000       13 636 328,45               1 176 328,45      9
13182: 
13183: 27        PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA -
13184:           FÖRSVARSMINISTERIETS            FÖRVALTNINGSOM-
13185:           RÅDE .............................................. .            149 532 000     173 730 721,98               24 198 721,98     16
13186:        14 Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta - lnkomst-
13187:           er av avgiftsbelagd service .......................... .          16 472 000       14 271 546,03            -2 200 453,97       13
13188:        20 Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ja
13189:               vuokrauksesta - lnkomster vid föryttring och ut-
13190:               hyrning av försvarsmaktens lösegendom ........... .           5 000 000        11 618 427,70               6 618 427,70     132
13191:        27 Vuokratulot - Hyres- och arrendeinkomster ....... .              46 830 000        46 369 781,75               -460 218,25        1
13192:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13193:                                                                                                                                 sivu
13194: 12 Os.- Avd.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       15
13195: Luku - Kap.                                                               Tula- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13196:                                                                           arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13197:       Mom.- Mom.                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
13198:                                                                            Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
13199:                                                                             förslaget            bokslutet
13200:                                                                                                                   suurempi - högre
13201:                                                                                                                                             %
13202:                                                                                                                    pienempi - lägre (-)
13203: 
13204: 
13205:        99 Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot -
13206:           Ovriga inkomster inom försvarsministeriets förvalt-
13207:           ningsområde ....................................... .             81 230 000      101 470 966,50              20 240 966,50      25
13208: 
13209: 28        VALTIOVARAINMINISTERION            HALLINNONALA
13210:                FINANSMINISTERIETS FORVALTNINGSOM-
13211:           RÅDE .............................................. .            993 324 000      983 634 399,82             -9 689 600,18
13212:        28 Kuntien osuudet verotuskustannuksista - Kommu-
13213:           nernas andelar av beskattningskostnaderna ......... .            298 000 000      305 079 805,71                7 079 805,71      2
13214:        29 Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista
13215:               - Folkpensionsanstaltens andel av beskattnings-
13216:               kostnaderna ........................................ .        79 200 000        79 292 348,00                  92 348,00      0
13217:        30 Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotus-
13218:               kustannuksista - Evangelisk-lutherska församling-
13219:               arnas andelar av beskattningskostnaderna .......... .         42 500 000        44 361 652,00              1 861 652,00       4
13220:        49 Tullilaitoksen tulot- Tullverkets inkomster ........ .            24 656 000        24 851 247,10                195 247,10       1
13221:        50 Rahapajan tulot - Myntverkets inkomster .......... .              52 415 000        47 262 448,70            -5152 551,30        10
13222:        52 Tilastokeskuksen tulot -          Statistikcentralens in-
13223:               komster ............................................ .         10 420 000        7 212 276,48            -3 207 723,52       31
13224:        54 Pankkitarkastusviraston tulot - Bankinspektionens
13225:           inkomster ........................................... .             7 498 000        7 525 389,42                  27 389,42      0
13226:        60 Rakennushallinnon tulot -          Byggnadsförvaltning-
13227:               ens inkomster ...................................... .       103 000 000        91 651 891,64           -11 348108,36        11
13228:        65 Otaniemen valtionalueen tulot - Otnäs statsområ-
13229:               des inkomster ...................................... .         13 600 000       12 667 658,68               -932 341,32       7
13230:        70 Valtion koulutuskeskuksen tulot - Statens utbild-
13231:               ningscentrals inkomster ............................ .             35000            24140,00                 -10 860,00      31
13232:        86 Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettavat sitou-
13233:               mukset - Förbindelser som ingåtts med internatio-
13234:               nella finansieringsinrättningar ....................... .    260 000 000      263 715 234,74                3 715 234,74
13235:        99 Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot -
13236:           Ovriga inkomster inom finansministeriets förvalt-
13237:           ningsomräde ....................................... .            102 000 000        99 990 307,35            -2 009 692,65        2
13238: 
13239: 29        OPETUSMINISTERIÖN            HALLINNONALA
13240:           UNDERVISNINGSMINISTERIETS                  FORVALT-
13241:           NINGSOMRÅDE ................................... .               1 558 844 000    1 554 383 363,70            -4 460 636,30        0
13242:        06 Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot - Statens
13243:           audiovisuella centrals inkomster .................... .            2 200 000         2 058 690,03              -141 309,97        6
13244:        07 Suomen elokuva-arkiston tulot - Finlands filmar-
13245:               kivs inkomster ...................................... .        1 390 000        1 246 084,25               -143 915,75       10
13246:        10 Korkeakoulujen tulot - Högskolornas inkomster ... .              237 300 000      289 046 928,47              51 746 928,47      22
13247:        12 Taidekorkeakoulujen tulot - Konsthögskolornas
13248:               inkomster ........................................... .         1160 000         1 334 060,29                 174 060,29     15
13249:        39 Valtion opintotukikeskuksen tulot - Statens studi-
13250:           estödscentrals inkomster ........................... .            23 005 000        23 842 819,28                837 819,28       4
13251:        42 Eräiden valtion oppilaitosten tulot - Vissa statliga
13252:               läroanstalters inkomster ............................ .        5 310 000        10 492 595,46               5 182 595,46     98
13253:        43 Ylioppilastutkintolautakunnan  tulot -      Student-
13254:               examensnämndens inkomster ...................... .             9 680 000         9m2o7,60                      97 207,60
13255:        55 Vammaisten lasten koulujen tulot -           Skolor för
13256:               handikappade barn ................................. .          4 480 000          903 686,48             -3 576 313,52       80
13257:        60 Valtion ammatillisten oppilaitosten tulot - Statens
13258:               yrkesläroanstalters inkomster ....................... .      247 695 000      240 553 554,43             -7 141 445,57        3
13259:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13260:                                                                                                                             sivu
13261: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       16
13262: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13263:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo~ ja menoarvioon
13264:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
13265:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
13266:                                                                           förslaget          bokslutet        suurempi - högre
13267:                                                                                                                                        %
13268:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
13269: 
13270: 
13271:        61 Ammattikasvatushallituksen koulutilojen ja metsien
13272:           tulot - lnkomster av yrkesutbildningsstyrelsens
13273:           skollägenheter och skogar .......................... .           75 000 000     71 128 441,35            -3 871 558,65        5
13274:        91 Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
13275:           tovaroista - Statens andel av tippningens och
13276:           penninglotteriets vinstmedel ........................ .        864 000 000     814 302 686,73           -49 697 313,27        6
13277:        92 Suomenlinnan tulot - lnkomster av Sveaborg ..... .               3 100 000       3 964 962,03               864 962,03       28
13278:        93 Valtionarkiston tulot - Riksarkivets inkomster ..... .             400 000         458 089,11                58089,11        15
13279:        94 Maakunta-arkistojen tulot - Landsarkivens in-
13280:           komster ............................................ .              224 000        243 788,16                 19 788,16       9
13281:        95 Museoviraston tulot - Museiverkets inkomster .... .               3 000 000      3 883 625,63                883 625,63      29
13282:        96 Tulot elokuvien tarkastuksesta - lnkomster av
13283:               filmgranskning ...................................... .         900 000        875 810,55                -24189,45        3
13284:        99 Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot - Övri-
13285:           ga     inkomster inom      undervisningsministeriets
13286:           förvaltningsområde ................................. .          80 000 000      80 270 333,85                 270 333,85      0
13287: 
13288: 30        MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HAL-
13289:           LINNONALA - JORD- OCH SKOGSBRUKSMI-
13290:           NISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÄDE ........... .                    283 906 000     274 621 059,15            -9 284 940,85        3
13291:        08 Maataloushallinnon tulot - Lantbruksförvaltning-
13292:           ens inkomster ...................................... .            5 098 000      5153 338,54                   55 338,54
13293:        10 Valtion maatalouskemian laitoksen tulot - Statens
13294:               lantbrukskemiska anstalts inkomster ................ .        6 773 000      5 679 716,37            -1 093 283,63       16
13295:        12 Valtion siementarkastuslaitoksen tulot -          Statens
13296:               frökontrollanstalts inkomster ....................... .       5 900 000      6 662 913,92                 762 913,92     13
13297:        14 Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tu-
13298:               lot - lnkomster av statens lantbruksteknologiska
13299:               forskningsanstalt ................................... .       2 150 000      2 084 982,28                -65 017,72       3
13300:        15 Valtion maitovalmisteiden tarkastuslaitoksen tulot
13301:               - lnkomster av statens kontrollanstalt för mjölk-
13302:               produkter ........................................... .       6 260 000      6 699 771,07                 439 771,07      7
13303:        16 Valtion maitotalouden tutkimuslaitoksen tulot -
13304:               lnkomster av statens forskningsanstalt för mjölk-
13305:               hushållning ......................................... .       5 750 000      5 520 455,31               -229 544,69       4
13306:        17 Valtion hevosjalostuslaitoksen tulot - lnkomster av
13307:           statens hästförädlingsanstalt ....................... .             971 000        843 447,28               -127 552,72      13
13308:        30 Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saa-
13309:           dusta tulosta - Statens andel av inkomsten av
13310:           vadhållning vid travtävlingar ........................ .        33 000 000      33 952 288,87                 952 288,87      3
13311:        32 Kasvinjalostusmaksut - Växtförädlingsavgifter ..... .            5 100 000       5 606157,20                  506 157,20     10
13312:        35 Hirvieläinten metsästysmaksut - Avgifter för jakt
13313:           på hjortdjur ......................................... .        22 150 000      20 879 085,33            -1 270 914,67        6
13314:       36 Pilkintämaksut - Pilkfiskeavgifter .................. .           6 400 000       5 699 352,00              -700 648,00       11
13315:       37 Maksut kalatalouden edistämiseksi - Avgifter tili
13316:            främjande av fiskerihushållningen ................... .         15 650 000     14 377 047,97            -1 272 952,03        8
13317:        38 Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot -
13318:           Vilt- och fiskeriforskningsinstitutets inkomster ...... .        2 500 000       2 781136,21                  281 136,21     11
13319:       39 Riistanhoitomaksut - Jaktvårdsavgifter ............ .            22 634 000      22 430 737,15               -203 262,85
13320:       40 Vesihallinnon tulot -      Vattenförvaltningens in-
13321:          komster ............................................ .            2 000 000       1 682 623,32               -317 376,68      16
13322:       50 Metsähallituksen sekalaiset tulot - Forststyrelsens
13323:          inkomster av blandad natur ......................... .             4 100 000      4140 358,43                   40 358,43
13324:       60 Maanmittaushallinnon tulot - Lantmäteriförvalt-
13325:          ningens inkomster .................................. .           85 900 000      79 317 412,22            -6 582 587,78        8
13326:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13327:                                                                                                                            sivu
13328: 12 Os.- Avd.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       17
13329: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13330:                                                                       arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13331:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
13332:                                                                        Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
13333:                                                                         förslaget          bokslutet         suurempi - högre
13334:                                                                                                                                        %
13335:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
13336: 
13337: 
13338:        70 Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot - Lantbru-
13339:           kets forskningscentrals inkomster ................... .        16 090 000     15 924 336,05                -165 663,95
13340:        76 Metsäntutkimuslaitoksen tulot - Skogsforsknings-
13341:           institutets inkomster ................................ .        2 040 000      1 356 766,45                -683 233,55      33
13342:        80 Lihantarkastustoiminnan maksutulot - lnkomster
13343:           av avgifter för köttkontro\1 .......................... .      13 390 000     11 810 829,99             -1 579 170,01       12
13344:        84 Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot - Sta-
13345:           tens veterinärmedicinska anstalts inkomster ........ .         18 450 000     19 978 504,61                1 528 504,61      8
13346:        99 Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut
13347:           tulot - Övriga inkomster inom jord- och skogs-
13348:           bruksministeriets förvaltningsområde ............... .          1 600 000      2 039 798,58                  439 798,58     27
13349: 
13350: 31        LIIKENNEMINISTERIÖN           HALLINNONALA
13351:           TRAFIKMINISTERIETS           FÖRVALTNINGSOMRA-
13352:            ~---················································        610 710 000     622 805 223,25               12 095 223,25      2
13353:        22 Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenois-
13354:           ta - Kommunernas andel i underhållet av bygde-
13355:           vägar ............................................... .        58000000       55 663 091 ,00            -2 336 909,00        4
13356:        23 Kuntien osuus paikal\isteiden tekemisestä - Kom-
13357:           munernas andel i byggandet av bygdevägar ........ .            40 000 000     34 191 595,95             -5 808 404,05       15
13358:        24 Tie- ja vesirakennuslaitoksen sekalaiset tulot -
13359:           Väg- och vattenbyggnadsverkets inkomster av
13360:           blandad natur ...................................... .         18 300 000     17 629 925,68                -670 074,32       4
13361:        25 Ulkopuolisilta perittävä! osuudet tietöiden kustan-
13362:           nuksista - Andelar av sädana kostnader för vägar-
13363:           beten vilka uppbärs hos utomstäende .............. .           56 000 000     50 855 952,62             -5 144 047,38        9
13364:        26 Tulot tie- ja vesirakennuslaitoksen maksul\isesta
13365:           palvelutoiminnasta - lnkomster av väg- och vat-
13366:           tenbyggnadsverkets avgiftsbelagda service ......... .         25 850 000      24 587 799,70             -1 262 200,30        5
13367:        40 Autorekisterikeskuksen tulot - Bilregistercentra-
13368:           lens inkomster ...................................... .      153 000 000     168 317 053,82               15 317 053,82     10
13369:        47 Lentoliikenteen ja lentoasemien kiinteistöjen tulot
13370:            - lnkomster av flygtrafiken och flygplatsernas
13371:           fastigheter .......................................... .     250 900 000     263 836 708,42               12 936 708,42      5
13372:        50 ilmatieteen laitoksen tulot - Meteorologiska insti-
13373:           tutets inkomster .................................... .        8 660 000       7 723 096,06               -936 903,94       11
13374: 
13375: 32        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
13376:           LINNONALA -            HANDELS- OCH INDUSTRI-
13377:           MINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ........ .                   725 414 000     702 971 669,86            -22 442 330,14        3
13378:        12 Merenkulkulaitoksen tulot - Sjöfartsväsendets in-
13379:           komster .......................................... · · ·     271 140 000     274 982 954,78                3 842 954,78
13380:        28 Elinkeinohallituksen tulot - Näringsstyrelsens in-
13381:           komster ............................................ .            200 000        209 746,45                    9 746,45      5
13382:        32 Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelu-
13383:           toiminnan tulot - lnkomster av patent- och regis-
13384:           terstyrelsens avgiftsbelagda service ................. .      37 290 000      34 305 297,28             -2 984 702,72        8
13385:        34 Lisenssiviraston tulot - Licensverkets inkomster ... .         5 120 000       7 061 220,15               1 941 220,15      38
13386:        39 Tulot teknillisen tarkastuskeskuksen maksullisesta
13387:           palvelutoiminnasta - lnkomster av tekniska kon-
13388:           trollcentralens avgiftsbelagda service ............... .      36 340 000      35 809 710,37               -530 289,63
13389:        40 Geologian tutkimuskeskuksen tulot - Geologiska
13390:           forskningscentralens inkomster ..................... .          6 073 000      5 274 225,03               -798 774,97       13
13391:        42 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot - Sta-
13392:           tens tekniska forskningscentrals inkomster ......... .       335 600 000     310 229 738,58            -25 370 261,42        8
13393:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13394:                                                                                                                                sivu
13395: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       18
13396: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13397:                                                                          arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
13398:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
13399:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
13400:                                                                            förslaget            bokslutet        suurempi - högre
13401:                                                                                                                                           %
13402:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-)
13403: 
13404: 
13405:        99 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut
13406:               tulot - Övriga inkomster inom handels- och in-
13407:               dustriministeriets förvaltningsområde ............... .      33 651 000        35 098 m.22                 1447m,22          4
13408: 
13409: 33        SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
13410:           NONALA - SOCIAL- OCH HÄLSOVARDSMINIS-
13411:           TERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ............... .                   1 397 800 000    1 397 677 707,17              -122 292,83        0
13412:        01 Sosiaali- ja terveysministeriön tulot - Social- och
13413:           hälsovårdsministeriets inkomster ................... .             3 900 000        3 790 221.70               -109 778,30       3
13414:        03 Työsuojeluhallinnon tulot - lnkomster av arbe-
13415:           tarskyddsförvaltningen ............................. .               600 000          582 007,98                -17 992,02       3
13416:        24 Tapaturmavakuutustoimintaa           harjoittavien    yh-
13417:               tiöiden vakuutusmaksuosuus - Av försäkringsbo-
13418:               lag, som bedriver olycksfallsförsäkring, erlagd pre-
13419:               mieandel ........................................... .         8 915 000        6 076 244,00            -2 838 756,00       32
13420:        40 Valtion koulukotien tulot - Statens skolhems in-
13421:               komster ............................................ .       41 164 000        37 999 597,06            -3 164 402,94        8
13422:        43 Valtion erityiskoulujen tulot - Statens specialsko-
13423:               lors inkomster ...................................... .       3 042 000         2 722 311,25              -319 688.75       11
13424:        45 Valtion kehitysvammalaitosten tulot -            lnkomster
13425:               av statens anstalter för utvecklingsstörda ........... .       8 237 000        9 642 771,10               1 405 771,10     17
13426:        53 Valtion päihdehuoltoloiden tulot -           lnkomster av
13427:               statens vårdanstalter för missbrukare av rusmedel ...        28 951 000        22 818 634,12            -6 132 365,88       21
13428:        63 Valtion mielisairaaloiden tulot - lnkomster av sta-
13429:               tens mentalsjukhus ................................. .        4 771 000         6 473 102,33               1 702 102,33     36
13430:        65 Kansanterveyslaitoksen tulot - Folkhälsoinstitutets
13431:               inkomster ........................................... .      62 220 000        68 424 909,92               6 204 909,92     10
13432:        66 Lääkelaboratorion tulot - Läkemedelslaboratoriets
13433:           inkomster ........................................... .            1 840 000        2 003 228.25                 163 228,25      9
13434:        67 Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden ja luontaistuot-
13435:            teiden myyntilupatulot - lnkomster av försäljnings-
13436:            tillstånd för farmaceutiska specialpreparat och na-
13437:            turprodukter ........................................ .          8 660 000         9 635 800,00                 975 800,00     11
13438:        68 Säteilyturvakeskuksen tulot -          Strålskyddscentra-
13439:               lens inkomster ...................................... .      22 000 000        25 099 307,17               3 099 307,17     14
13440:       92 Raha-automaattiyhdistyksen tuotto -        Avkastning
13441:               av penningautomatföreningens verksamhet ........ .          286 000 000      301 205 693,00               15 205 693,00      5
13442:       98 Valtionapujen palautukset - Aterbäringar av stats-
13443:               understöd .......................................... .      900 000 000      864 208 635,53            -35 791 364,47        4
13444:       99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut
13445:            tulot - Övriga inkomster inom social- och hälso-
13446:            vårdsministeriets förvaltningsområde ............... .           17 500 000       36 995 243.76              19 495 243.76    111
13447: 
13448: 34        TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
13449:           ARBETSKRAFTSMINISTERIETS                  FÖRVALT-
13450:           NINGSOMRADE ................................... .               101 600 000      100 903 155.73                -696 844.27
13451:        50 Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä - Er-
13452:           sättningar för översysselsättningen under sommar-
13453:           säsongen ........................................... .               100 000          158 460,43                  58 460,43     58
13454:       70 Palkkaturvamaksujen palautukset - Aterbäring av
13455:            betalningar enligt lönegaranti ....................... .        95 000 000        91 279 104.41            -3 720 895,59        4
13456:       99 Työvoimaministeriön hallinnonalan muut tulot -
13457:               Övriga inkomster inom arbetskraftsministeriets
13458:               förvaltningsområde ................................. .        6 500 000         9 465 590,89               2 965 590,89     46
13459:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13460:                                                                                                                               sivu
13461: 12 Os.- Avd.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida       19
13462: Luku - Kap.                                                               Tulo· ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13463:                                                                           arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13464:       Mom. · Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
13465:                                                                            Enligt stats·        Enligt          jämfört med statsförslaget
13466:                                                                             förslaget          bokslutet
13467:                                                                                                                 suurempi · högre
13468:                                                                                                                                           %
13469:                                                                                                                  pienempi · lägre ( -)
13470: 
13471: 
13472: 35        YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA -
13473:           MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ..                           26 460 000      16 995 618,54            -9 464 381,46        36
13474:        23 Vesiensuojelumaksut - Vattenskyddsavgifter ...... .                1 100 000       1115200,00                  15 200,00
13475:        32 Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen ja -talojen
13476:           luovutuksesta valtiolle syntyvät tulot - lnkomster
13477:           som uppkommer för staten av överlåtelse av hyres-
13478:           bostäder och -hus med bostadslån ................. .               15 000 000      3 270 267,14           - 11 729 732,86       78
13479:        60 Siirto öljysuojarahastosta - Överföring från ol-
13480:           jeskyddsfonden ..................................... .             10 000 000     10 768 800,00                 768 800,00       8
13481:        99 Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot -
13482:           Övriga inkomster inom miljöministeriets förvalt-
13483:           ningsområde ....................................... .                 360 000      1 841 351,40               1 481 351,40     411
13484: 
13485: 39        MUUT SEKALAISET TULOT - ÖVRIGA IN-
13486:           KOMSTER AV BLANDAD NATUR ................. .                    1 006 295 017    830 291 485,35          -176 003 531,65        17
13487:        01 Sakkorahat - Böter ................................ .             200 000 000    171 214 656,27           -28 785 343,73        14
13488:        02 Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja
13489:           veronlisäykset veronmaksun laiminlyömisestä mää-
13490:           räaikana - Dröjsmålsräntor, restavgifter och skatt-
13491:           etillägg för försummad betalning av skatt inom
13492:           utsatt tid, vilka skall inlevereras tili staten ........... .    255 000 000     241 647 552,28           -13 352 447,72         5
13493:        03 Oikaisurahat - Anmärkningsmedel ................. .                  700 000         915 980,51               215 980,51        31
13494:        04 Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutuk-
13495:           set - lndragning av utgiftsrester och reserverade
13496:           anslag .............................................. .          260 000 000     164 788 235,34           -95 211 764,66        37
13497:        05 Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuk-
13498:           sien myynti - lnkomst vid föryttring av statsjord
13499:           och inkomstbringande rättigheter ................... .            30000000        18 179 113,28           -11 820 886,72        39
13500:        06 Valtion maaomaisuuden luovutuksesta saadut tu-
13501:           lot, joita voidaan käyttää maiden ostamiseen valtion
13502:           metsätaloutta varten - Genom överlåtelse av
13503:           statsjord influtna inkomster som kan användas vid
13504:           köp av jord för statens skogsbruk ................... .              200 000         118106,36                 -81 893,64       41
13505:        07 Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä -
13506:           Statsunderstödda institutioners självriskandel av
13507:           pensionerna ........................................ .            40 000 000      22 073 536,03           -17 926 463,97       45
13508:        OB Pysäköintivirhemaksut - Parkeringsbot ............ .                 900 000         991 177,68                91177,68         10
13509:        09 Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosi-
13510:           aaliturvamaksut - Dag- och moderskapspenningar
13511:           samt socialskyddsavgifter som skall erläggas tili
13512:           staten .............................................. .          141 500 000     136 357 296,71            -5 142 703,29         4
13513:        10 Muut sekalaiset tulot - Övriga inkomster av blan-
13514:           dad natur ........................................... .           77 995 017      74 005 830,89            -3989186,11           5
13515:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13516:                                                                                                                            sivu
13517: 13 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      20
13518: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13519:                                                                      arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13520:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
13521:                                                                       Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
13522:                                                                        förslaget            bokslutet
13523:                                                                                                              suurempi - högre
13524:                                                                                                                                        %
13525:                                                                                                               pienempi - lägre (-)
13526: 
13527: 
13528: 
13529: 
13530:               13. OSASTO - AVDELNINGEN :
13531: 
13532:               KORKO- JA OSINKOTULOT SEKÄ OSUUS VAL-
13533:               TION RAHALAITOSTEN VOITOSTA - RÄNTE-
13534:               OCH DIVIDENDINKOMSTER SAMT ANDEL 1
13535:               STATENS PENNINGINRÄTININGARS VINST .... .              2 255 800 000    2 233 922 361 ,98          -21 877 638,02
13536: 
13537: 01        KORKOTULOT - RÄNTEINKOMSTER ............ .                 1 936 000 000    1 912 256 222,87           -23743m,13
13538:        01 Korot asunto- ja perusparannuslainoista - Räntor
13539:           på bostads- och grundförbättringslån ............... .      850 000 000      802 613 098,15            -47 386 901,85        6
13540:        03 Korot vientimaksulainoista - Räntor på exportav-
13541:           giftslån ............................................. .      4 000 000        4 294 222,96                 294 222,96       7
13542:        05 Korot muista lainoista - Räntor på övriga Iän ...... .      307 000 000      272 946 900,87            -34 053 099,13       11
13543:        07 Korot talletuksista - Räntor på depositioner ....... .      710 000 000      752 230 264,98              42 230 264,98       6
13544:        08 Korot obligaatioista - Räntor på obligationer ...... .       65 000 000       80 171 735,91              15 171 735,91      23
13545: 
13546: 02        INDEKSI- JA KURSSIHYVITYKSET - INDEX-
13547:           OCH KURSGOTIGÖRELSER ...................... .                  4 000 000        6 166 864,77               2 166 864,77     54
13548:        01 lndeksihyvitykset - lndexgottgörelser .............. .         1 000 000        1 433 874,12                 433 874,12     43
13549:        02 Kurssihyvitykset - Kursgottgörelser ............... .          3 000 000        4 732 990,65               1 732 990,65     58
13550: 
13551: 03        OSINKOTULOT- DIVIDENDINKOMSTER .........                    290 800 000      290 468 961,63                -331 038,37       0
13552:        01 Osinkotulot valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä
13553:           - Dividendinkomster från aktiebolag med statlig
13554:           majoritet ............................................ .    284 000 000      283 082 970,10                -917 029,90       0
13555:        02 Muut osinkotulot - Övriga dividendinkomster ..... .           6 800 000        7 385 991,53                  585 991,53      9
13556: 
13557: 04        OSUUS VALTION RAHALAITOSTEN VOITOSTA
13558:            - ANDEL AV STATENS PENNINGINRÄTINING-
13559:           ARS VINST ........................................ .         25 000 000        25 030 312,71                  30 312,71      0
13560:        01 Osuus Suomen Pankin voitosta - Andel av Fin-
13561:           lands Banks vinst ................................... .                 0               0,00                       0,00      0
13562:        02 Osuus Postipankin voitosta - Andel av Postban-
13563:           kens vinst .......................................... .      25 000 000        25 030 312,71                  30 312,71      0
13564:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13565:                                                                                                                             sivu
13566: 14 Os.- Avd.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      21
13567: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13568:                                                                      arvion mukaan            mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13569:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
13570:                                                                       Enligt stats-          Enligt           jämfört med statsförslaget
13571:                                                                        förslaget            bokslutet
13572:                                                                                                               suurempi - högre
13573:                                                                                                                                         %
13574:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
13575: 
13576: 
13577: 
13578: 
13579:               14. OSASTO - AVDELNINGEN :
13580: 
13581:               VALTION LIIKEYRITYKSET - STATENS AF-
13582:               FÄRSFORETAG .................................... .     2 078 543 000    2 061 099 619,10            -17 443 380,90
13583: 
13584: 01        VALTIONRAUTATIET               STATSJÄRNVÄGAR-
13585:           NA ................................................. .
13586:        01 Henkilöliikenteen tulot - lnkomst av persontrafi-
13587:           ken ................................................. .      669 600 000      648 432 189,76
13588:        02 Tavaraliikenteen tulot - lnkomst av godstrafiken .. .      1 942 100 000    1 823 043 128,54
13589:        03 Postinkuljetustulot - lnkomster av postbefordring ..          21 300 000       21 300 000,00
13590:        04 Sekalaiset tulot - lnkomster av blandad natur ..... .        115 000 000      130 438 043,54
13591:        05 Korvaus alennuskuljetuksista - Ersättning för ra-
13592:           battransporter ...................................... .       76 600 000       69 360 566,00
13593:        06 Eräät rautatieliikennekorvaukset - Vissa ersätt-
13594:           ningar för järnvägstrafik ............................ .      24 000 000       24 000 000,00
13595:        07 Tulot ulkopuolisille suoritetuista töistä - lnkomster
13596:           av arbeten som utförts för utomstående ............ .        107 700 000      100 897 328,44
13597:           01. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster              2 956 300 000    2 817 471 256,28
13598:                               Käyttömenot - Driftsutgifter           4 253 584 000    4 207 219 392,57
13599: 
13600: 04        POSTI- JA TELELAITOS - POST- OCH TELE-
13601:           VERKET ............................................ .
13602:        01 Postitoimen liikennetulot - Postväsendets trafikin-
13603:           komster ............................................ .     2 594 000 000    2 574 903 391 ,31
13604:        02 Valtiolta postitoimen palveluksista saatavat kor-
13605:           vaukset - Ersättning av staten för postväsendets
13606:           tjänster ............................................. .     138 920 000      162 733 204,25
13607:        03 Muilta postitoimen palveluksista saatavat korvauk-
13608:           set - Ersättning av andra för postväsendets tjäns-
13609:           ter .................................................. .    287 000 000      258 906 519,25
13610:        04 Teletoimen liikennetulot - Televäsendets trafikin-
13611:           komster ............................................ .     3 204 000 000    3 124 224 520,18
13612:        05 Valtiolta teletoimen palveluksista saatavat korvauk-
13613:           set - Ersättning av staten för televäsendets tjäns-
13614:           ter .................................................. .      1 960 000         1 960 000,00
13615:        06 Autoliikenteen tulot - lnkomster av billrafiken ..... .      68000000          69 585 406,92
13616:        07 Sekalaiset tulot - lnkomster av blandad natur ..... .        160 000 000      163 028 434,66
13617:           04. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster              6 453 880 000    6 355 341 476,57
13618:                               Käyttömenot - Driftsutgifter           4 710 221 000    4 630 311 156,22
13619:                               Käyttötalouden rahoituskate
13620:                               Driftshushållningens        finansi-
13621:                              eringstäckning .................. .     1 743 659 000    1 725 030 320,35            -18 628 679,65
13622: 
13623: 05        POSTI- JA TELELAITOKSEN KONEPAJAT -
13624:           POST- OCH TELEVERKETS VERKSTÄDER ........ .
13625:        02 Turun Asennuspajan tulot - Åbo lnstallations-
13626:           verkstads inkomster ................................ .       34500000          26 128 847,78
13627:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13628:                                                                                                                          sivu
13629: 14 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       22
13630: Luku · Kap.                                                          Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13631:                                                                      arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
13632:       Mom. · Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
13633:                                                                       Enligt stats-        Enligt         jämfört med statsförslaget
13634:                                                                        förslaget          bokslutet        suurempi - högre
13635:                                                                                                                                      %
13636:                                                                                                             pienempi - lägre 1- l
13637: 
13638: 
13639:        03 Keskusautokorjaamon tulot - Centrala bilrepara-
13640:           tionsverkstadens inkomster ......................... .       17 000 000      14 465 006,39
13641:           05. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                51 500 000      40 593 854,17
13642:                              Käyttömenot - Driftsutgifter              49 900 000      41 745 799,50
13643:                              Käyttötalouden rahoituskate
13644:                              Driftshushållningens       finansi-
13645:                              eringstäckning .................. .         1 600 000               0,00           -1 600 000,00       100
13646: 
13647: 07        VALTION RAVITSEMISKESKUS - STATENS
13648:           FÖRPLÄGNADSCENTRAL ......................... .
13649:        01 Ravitsemiskeskuksen käyttötulot - Förplägnads-
13650:           centralens driftsinkomster .......................... .     2J37 000 000    277 904 919,05
13651:           07. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster               2J37 000 000    277 904 919,05
13652:                               Käyttömenot - Driftsutgifter            269 878 000     258 483 326,18
13653:                               Käyttötalouden rahoituskate -
13654:                               Driftshushållningens       finansi-
13655:                               eringstäckning .................. .       17 122 000     19 421 592,87               2 299 592,87      13
13656: 
13657: 10        VALTION PAINATUSKESKUS                       STATENS
13658:           TRYCKERICENTRAL ............................... .
13659:        01 Painatuskeskuksen käyttötulot - Tryckericentra-
13660:           lens driftsinkomster ................................. .     176150 000     175 580 227,55
13661:           10. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                176 150 000    175 580 227,55
13662:                              Käyttömenot - Driftsutgifter              158 700 000    145 677 106,66
13663:                              Käyttötalouden rahoituskate -
13664:                              Driftshushållningens         finansi-
13665:                              eringstäckning .................. .        17 450 000     29 903 120,89              12 453 120,89      71
13666: 
13667: 16        VALTION TIETOKONEKESKUS - STATENS DA-
13668:           TAMASKINCENTRAL .............................. .
13669:        01 Tietokonekeskuksen käyttötulot - Datamaskincen-
13670:           tralens driftsinkomster .............................. .    340 676 000     325 772 218,59
13671:           16. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster               340 676 000     325 772 218,59
13672:                               Käyttömenot - Driftsutgifter            275 976 000     261 02J3 090,20
13673:                               Käyttötalouden rahoituskate
13674:                               Driftshushållningens        finansi-
13675:                              eringstäckning .................. .       64 700 000      64 744 12J3,39                 44128,39        0
13676: 
13677: 20        PUOLUSTUSMINISTERIÖN ALAINEN TEOLLI-
13678:           SUUS- JA LIIKETOIMINTA - FÖRSVARSMINIS-
13679:           TERIET UNDERSTÄLLD INDUSTRI- OCH AF-
13680:           FÄRSVERKSAMHET ............................... .
13681:        01 Pukutehtaan tulot - Beklädnadsfabrikens inkomst-
13682:           er ................................................... .     47 430 000      50 034 254,84
13683:        02 Vammaskosken tehtaan tulot - lnkomster av Vam-
13684:           maskoski fabrik ..................................... .      71 565 000      75 309 563,30
13685:        03 Patruunatehtaan tulot - Patronfabrikens inkomst-
13686:           er ................................................... .     91 000 000      97 102 425,52
13687:        04 Metsätaloustoiminnan tulot - lnkomster av skogs-
13688:           hushållningen ...................................... .       12 000 000       13 808 252,46
13689:           20. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster               221 995 000     236 254 496,12
13690:                             Käyttömenot - Driftsutgifter              209 990 000     211 176 878,39
13691:                             Käyttötalouden rahoituskate
13692:                             Driftshushållningens        finansi-
13693:                             eringstäckning .................. .        12 005 000      25 077 617,73              13 072 617,73     109
13694:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13695:                                                                                                                              sivu
13696: 14 Os.- Avd.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      23
13697: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13698:                                                                         arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13699:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
13700:                                                                          Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
13701:                                                                           förslaget          bokslutet         suurempi - högre
13702:                                                                                                                                          %
13703:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
13704: 
13705: 
13706: 30        VALTION HANKINTAKESKUS - STATENS UPP-
13707:           HANDLINGSCENTRAL ............................ .
13708:        01 Hankintakeskuksen käyttötulot - Upphandlings-
13709:           centralens driftsinkomster .......................... .          55 700 000     58 122 816,19
13710:           30. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                    55 700 000     58 122 816,19
13711:                               Käyttömenot - Driftsutgifter                 43549000       42 992 916,97
13712:                               Käyttötalouden rahoituskate -
13713:                               Driftshushållningens       finansi-
13714:                               eringstäckning .................. .          12 151 000     15 129 899,22                2 978 899,22     25
13715: 
13716: 
13717: 40        VALTION MARGARIINITEHDAS -                 STATENS
13718:           MARGARINFABRIK ................................ .
13719:        01 Valtion margariinitehtaan käyttötulot - Statens
13720:           margarinfabriks driftsinkomster ..................... .         46 528 000      36 100 000,98
13721:           40. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                   46 528 000      36 100 000,98
13722:                               Käyttömenot - Driftsutgifter                45 605 000      35 999 360,54
13723:                               Käyttötalouden rahoituskate -
13724:                               Driftshushållningens       finansi-
13725:                              eringstäckning .................. .              923 000        100 640,44                -822 359,56      89
13726: 
13727: 
13728: 43        MAANMITTAUSHALLITUKSEN               KARTTAPAINO
13729:           - LANTMÄTERISTYRELSENS KARTTRYCKERI ...
13730:        01 Karttapainon käyttötulot - Karttryckeriets driftsin-
13731:           komster ............................................ .          37 000 000      36 926 092,55
13732:           43. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                   37 000 000      36 926 092,55
13733:                             Käyttömenot - Driftsutgifter                  30 181 000      31 132 614,24
13734:                             Käyttötalouden rahoituskate -
13735:                             Driftshushållningens        finansi-
13736:                             eringstäckning .................. .            6 819 000       5 793 478,31             -1 025 521,69       15
13737: 
13738: 
13739: 45        METSÄHALLITUKSEN METSÄT - FORSTSTY-
13740:           RELSENS SKOGAR ................................ .
13741:        01 Puun pystymyyntitulot - lnkomster av rotförsälj-
13742:           ning ................................................ .         20 000 000      11 736 029,07
13743: 
13744:        02 Puutavaran hankintatulot - lnkomster av virkesle-
13745:               veranser ............................................ .   1 000 000 000    926 098 717,44
13746: 
13747:        03 Sekalaiset tulot - lnkomster av blandad natur ..... .            40000000       41 606 548,65
13748:           45. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                 1 060 000 000    979 441 295,16
13749:                                  Käyttömenot - Driftsutgifter             BBB 186 000    846 235 331,93
13750:                                  Käyttötalouden rahoituskate -
13751:                                  Driftshushållningens       finansi-
13752:                                  eringstäckning .................. .     171 814 000     133 205 963,23            -38 608 036,n        22
13753: 
13754: 
13755: 46        METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN             METSÄT
13756:           SKOGSFORSKNINGSINSTITUTETS SKOGAR
13757:        01 Kokeilualueiden käyttötulot - Driftsinkomster vid
13758:           försöksområdena ................................... .           13 200 000      14 797 467,84
13759:           46. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                   13 200 000      14 797 467,84
13760:                            Käyttömenot - Driftsutgifter                   14 803 000      14 757 940,09
13761:                            Käyttötalouden rahoituskate -
13762:                            Driftshushållningens        finansi-
13763:                            eringstäckning .................. .                       0        39 527,75                  39 527,75
13764:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13765:                                                                                                                         sivu
13766: 14 Os.- Avd.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida        24
13767: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13768:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13769:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
13770:                                                                       Enligt stats-       Enligt         jämfört med statsförslaget
13771:                                                                        förslaget         bokslutet
13772:                                                                                                           suurempi - högre
13773:                                                                                                                                      %
13774:                                                                                                            pienempi - lägre ( - 1
13775: 
13776: 
13777: 47        MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUKSEN LIIKE-
13778:           TOIMINTA -         LANTBRUKETS FORSKNINGS-
13779:           CENTRALS AFFÄRSVERKSAMHET ............... .
13780:        01 Jokioisten siemenkeskuksen tulot - lnkomster av
13781:           Jockis fröcentral .................................... .      14 466 000    15 722 516,13
13782:        03 Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tulot
13783:            - lnkomster av centralens för utsädespotatis pro-
13784:           duktionsverksamhet ............................... ..         15 200 000    16 709 893,50
13785:        04 Tervetaimiaseman tuotantotoiminnan tulot - ln-
13786:           komster av produktionsverksamheten vid stationen
13787:           för sunda plantor .................................. ..          580 000       449 136,86
13788:           47. Luku - Kap. Käyttötulot - Driftsinkomster                 30 246 000    32 881 546,49
13789:                             Käyttömenot - Driftsutgifter                31 708 000    30 975 973,23
13790:                             Käyttötalouden rahoituskate
13791:                             Driftshushållningens         finansi-
13792:                             eringstäckning ................. ..                   0    1 905 573,26               1 905 573,26
13793: 
13794: 60        TULOT LIIKEYRITYSTEN HALLINNASSA OLE-
13795:           VAN VALTION OMAISUUDEN MYYNNISTÄ -
13796:            INKOMSTER VID FÖRYTIRING AV STATENS
13797:           EGENDOM 1 AFFÄRSFÖRETAGENS BESITT-
13798:           NING ............................................... .        30 300 000    40 747 756,66              10 447 756,66      34
13799:        01 Sekalaiset myyntitulot - Försäljningsinkomster av
13800:           blandad natur ..................................... ..        25 800 000    36 142 021 ,66             10 342 021,66      40
13801:        02 Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden
13802:           ja rakennusten myyntitulot - lnkomster vid förytt-
13803:           ring av markområden och byggnader i forststyrel-
13804:           sens besittning ..................................... .        4 000 000     4 605 735,00                 605 735,00      15
13805:        03 Korvaukset metsähallitukselle maatilalain mukaisis-
13806:           ta aluevaihdoista - Ersättningar tili forststyrelsen
13807:           för byten av områden enligt lagen om gårdsbruks-
13808:           enheter ............................................. .          500 000             0,00               -500 000,00       100
13809:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13810:                                                                                                                                 sivu
13811: 15 Os.- Avd.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                                    sida      25
13812: Luku - Kap.                                                            Tulo- ja meno-         Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13813:                                                                        arvion mukaan              mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13814:       Mom.- Mom.                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
13815:                                                                          Enligt stats·            Enligt          jämfört med statsförslaget
13816:                                                                           förslaget              bokslutet
13817:                                                                                                                   suurempi · högre
13818:                                                                                                                                             %
13819:                                                                                                                    pienempi - lägre 1-1
13820: 
13821: 
13822: 
13823: 
13824:               15. OSASTO - AVDELNINGEN :
13825: 
13826:               LAINAT - LÅN .................................... .     15 399 514 000      15 395 231 939,92            -4 282 060,08        0
13827: 
13828: 01        TAKAISIN MAKSETUT LAINAT - ÅTERBETA-
13829:           LADE LÅN ......................................... .         1 589 514 000       1 566 834 427 '77          -22 679 572,23
13830:        01 Asunto- ja perusparannuslainojen takaisinmaksut
13831:           - Aterbetalningar av bostads- och grundförbät-
13832:           tringslän ............................................ .     1180 000 000        1 209 242 484,28             29 242 484,28       2
13833:        03 Vientimaksulainojen lyhennykset - Avkortningar
13834:           pä exportavgiftslän ................................. .         10 000 000          13 593 693,00               3 593 693,00     36
13835:        04 Muiden lainojen lyhennykset - Avkortningar på
13836:           övriga Iän ........................................... .       385 000 000         327 958 789,80           -57 041 210,20       15
13837:        05 Maatila-, maankäyttö- ja maanhankintalain mukaan
13838:           muodostettujen tilojen kauppa- ja lunastushintojen
13839:           lyhennykset - Avkortning på köpe- och löseskilling
13840:           för lägenheter, som bildats enligt lagen om gärds-
13841:           bruksenheter, jorddispositionslagen och jord-
13842:           anskaffningslagen .................................. .          12 514 000          13 131 154,80                617 154,80       5
13843:        06 Eräät maanmittaustoimitusten tukemiseen liittyvät
13844:           takaisin maksettavat lainat - Vissa Iän i anslutning
13845:           tili understöd för lantmäteriförrättningar, vilka bör
13846:           äterbetalas ......................................... .          2 000 000           2 908 305,89                908 305,89      45
13847: 
13848: 02            LAINANOTIO - UPPLÅNING ..................... .          13 810 000 000      13 828 397 512,15             18 397 512,15       0
13849:        01 Uudet valtionlainat - Nya statslän ................. .      13 810 000 000      13 828 397 512,15             18 397 512,15       0
13850: 
13851: 
13852: 
13853: 
13854:               TULOJEN YHTEISMÄÄRÄ           - INKOMSTERNAS
13855:               TOTALBELOPP                                            106 628 162 017     106 774 815 338,46            146 653 321,46       0
13856:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13857:                                                                                                                         sivu
13858: 21 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                            sida       26
13859: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13860:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo~ ja menoarvioon
13861:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
13862:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
13863:                                                                        förslaget        bokslutet
13864:                                                                                                           suurempi - högre
13865:                                                                                                                                     %
13866:                                                                                                            pienempi - lägre ( -1
13867: 
13868: 
13869: 
13870: 
13871:               21. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
13872: 
13873:               TASAVALLAN PRESIDENTit - REPUBLIKENS
13874:               PRESIDENT ........................................ .      10 157 500    9 714 625,03                -442 874,97       4
13875: 
13876: 01        TASAVALLAN PRESIDENTit - REPUBLIKENS
13877:           PRESIDENT ........................................ .             755 000      749 916,00                  -5 084,00
13878:        01 Presidentin palkkio ja edustusrahat - Presidentens
13879:           arvode och representationsanslag .................. .            660 000      660 000,00                        0,00      0
13880:        21 Presidentin käyttövarat - Presidentens disposi-
13881:           tionsmedel ......................................... .            95 000        89 916,00                 -5 084,00       5
13882: 
13883: 02        TASAVALLAN PRESIDENTIN KANSLIA - RE-
13884:           FUBLIKENS PRESIDENTS KANSLI ................ .                 9 402 500    8 964 709,03                -437 790,97       5
13885:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
13886:           slagsanslagl ........................................ .        5 389 000    5 560 405,82                  171 405,82      3
13887:        28 Tamminiemen hoitomenot (Arviomäärärahal
13888:           Förvaltningskostnader för Villa Ekudden (Förslags-
13889:           anslag) ............................................. .        1 400 000     1 007 997,40               -392 002,60      28
13890:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
13891:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslagl ............... .         2 463 500    2 248 829,26                -214 670,74       9
13892:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
13893:           rier ................................................. .         150 000      147 476,55                  -2 523,45       2
13894:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13895:                                                                                                                               sivu
13896: 22 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande är 1986                                                sida      27
13897: Luku - Kap.                                                              Tulo· ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13898:                                                                          arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
13899:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
13900:                                                                           Enligt stats·         Enligt          jämfört med statsförslaget
13901:                                                                            förslaget           bokslutet        suurempi - högre
13902:                                                                                                                                           %
13903:                                                                                                                  pienempi - lägre (-)
13904: 
13905: 
13906: 
13907: 
13908:               22. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
13909: 
13910:               EDUSKUNTA- RIKSDAGEN ..................... .                126 119 000      125 089 426,86            - 1 029 573,14
13911: 
13912: 01            KANSANEDUSTAJAT- RIKSDAGSMÄNNEN ... .                        52 615 000       51 128 981,66            -1 486 018,34        3
13913:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
13914:               slagsanslag) ........................................ .      34 408 000       34 052 229,17              -355 770,83
13915:        02 Edustajien       kulukorvaukset IArviomääräraha) -
13916:               Riksdagsmännens kostnadsersättningar IFörslags-
13917:               anslag) ............................................. .       11 857 000      11 558 659,10              -298 340,90        3
13918:        05 Vuoden kuluessa kansanedustajille myönnetyt yli-
13919:               määräiset eläkkeet - Extra pensioner som under
13920:               året beviljats riksdagsmän .......................... .           50000                0,00                -50 000,00     100
13921:        20 Matkat IArviomääräraha) - Resor IFörslagsan-
13922:           slag) ................................................ .          6 300 000        5 518 093,39              -781 906,61       12
13923: 
13924: 02        EDUSKUNNAN KANSLIA                     RIKSDAGENS
13925:           KANSLI ............................................ .            41 978 000       42 246 n9.78                 268 779.78
13926:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
13927:           slagsanslag) ........................................ .          22 428 000       23 141 698,32                713 698,32       3
13928:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Ovriga
13929:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .       19 050 000       18 605 081,46              -444 918,54        2
13930:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -              An-
13931:               skaffning av inventarier 1Reservationsanslag) ....... .          500 000         500 000,00                       0,00      0
13932: 
13933: 05            EDUSKUNTATALO- RIKSDAGSHUSET ......... .                      4 450 000        4 072 688,86              -377 311,14        8
13934:        10 Rakennusten käyttö IArviomääräraha) -                Bygg-
13935:               naders drift IFörslagsanslag) ........................ .      3 850 000        34n688,86                 -377311,14        10
13936:        13 Korjaukset !Siirtomääräraha) -         Reparationer IRe-
13937:               servationsanslag) ................................... .         600 ()()()      600 000,00                        0,00      0
13938: 
13939: 09        VALTIONTILINTARKASTAJAT -                STATSREVI-
13940:           SORERNA ......................................... .               3 043 ()()()     2 745 281,43              -297 718,57       10
13941:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
13942:           slagsanslag) ........................................ .           2112000         2 045 502,46                -66 497,54        3
13943:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Ovriga
13944:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .          831 ()()()      614 155,97               -216 844,03       26
13945:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) -                An-
13946:               skaffning av inventarier IReservationsanslag)                   100 ()()()       85 623,00                -14 377,00       14
13947: 
13948: 14        EDUSKUNNAN OIKEUSASIAMIES                        RIKS-
13949:           DAGENS JUSTITIEOMBUDSMAN ................ .                       3 922 ()()()     4 170 968,85                248 968,85       6
13950:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
13951:           slagsanslag) ........................................ .           3 507 ()()()    3 725 837,35                 218 837,35       6
13952:        29 Muut kulutusmenot IArviomääräraha) -              Ovriga
13953:               konsumtionsutgifter IFörslagsanslag) ............... .          415 ()()()      445 131,50                  30 131,50       7
13954: 
13955:  19       EDUSKUNNAN KIRJASTO - RIKSDAGSBIBLIO-
13956:           TEKET .............................................. .            6 970 ()()()    7 333 507,16                 363 507,16       5
13957:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
13958:           slagsanslag) ........................................ .           4 285 ()()()    4 624 665,00                 339 665,00       8
13959:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13960:                                                                                                                         sivu
13961: 22 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      28
13962: Luku · Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13963:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
13964:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
13965:                                                                       Enligt stats·      Enligt           jämfört med statsförslaget
13966:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi · högre
13967:                                                                                                                                     %
13968:                                                                                                            pienempi · lägre 1-)
13969: 
13970: 
13971:        21 Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (Siirtomääräraha)
13972:           - Anskaffning och inbindning av litteratur (Reser-
13973:           vationsanslag l ...................................... .       1 800 000     1 800 000,00                       0,00      0
13974:        29 Muut kulutusmenot (Arviomäärärahal - Övriga
13975:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           885 000      908 842,16                   23 842,16      3
13976: 
13977: 25        POHJOISMAIDEN NEUVOSTON SUOMEN VAL-
13978:           TUUSKUNTA - FINLANDS DELEGATION 1 NOR-
13979:           DISKA RA DET ..................................... .           5 260 000    5 510 219,12                  250 219,12      5
13980:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
13981:           slagsanslagl ........................................ .        1100 000      1 242 368,00                 142 368,00     13
13982:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
13983:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         4 160 000    4 267 851,12                  107 851,12      3
13984: 
13985: 99        EDUSKUNNAN MUUT MENOT - RIKSDAGENS
13986:           ÖVRIGA UTGIFTER ................................ .             7 881 000    7 881 000,00                        0,00      0
13987:        21 Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita var-
13988:           ten - Dispositionsmedel ät riksdagsgrupperna för
13989:           gruppkanslierna .................................... .         6 960 000    6 960 000,00                        0,00      0
13990:        22 Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytet-
13991:           täväksi - Tili förfogande för Finlands grupp av
13992:           lnterparlamentariska unionen ....................... .           921 000      921 000,00                        0,00      0
13993:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
13994:                                                                                                                             sivu
13995: 23 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      29
13996: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
13997:                                                                       arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
13998:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
13999:                                                                        Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
14000:                                                                         förslaget            bokslutet
14001:                                                                                                               suurempi - högre
14002:                                                                                                                                         %
14003:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
14004: 
14005: 
14006: 
14007: 
14008:               23. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN
14009: 
14010:               VALTIONEUVOSTO- STATSRÅDET ............. .                115 299 ()()()   112 155 576,42            -3 143 423,58        3
14011: 
14012: 01        VALTIONEUVOSTO- STATSRÅDET ............. .                     15 720 ()()()    14 899 855,24               -820 144,76       5
14013:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14014:           slagsanslag) ........................................ .         9 215 000        9 242 026,15                  27 026,15      0
14015:        20 Matkat (Arviomääräraha) - Resor (Förslagsan-
14016:           slag) ................................................ .          655 000          824 508,48                 169 508,48     26
14017:        21 Ministeriöiden käyttövarat - Ministeriernas dispo-
14018:           sitionsmedel ........................................ .         5 850 ()()()     4 833 320,61            -1 016 679,39       17
14019: 
14020: 02        VALTIONEUVOSTON KANSLIA - STATSRA-
14021:           DETS KANSLI ..................................... .            15 657 000       14 921 219,91               -735 780,09       5
14022:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14023:           slagsanslag) ........................................ .        11 737 ()()()    11189 382,11               -547 617,89        5
14024:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               3 410 ()()()     3 221 837,80              -188 162,20        6
14025:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14026:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           510 000          510 000,00                       0,00      0
14027: 
14028: 03        OIKEUSKANSLERINVIRASTO - JUSTITIEKANS-
14029:           LERSÄMBETET .................................... .              5 481 ()()()     5 566 523,24                  85 523,24      2
14030:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14031:           slagsanslag) ........................................ .         4 879 ()()()     5 024 387,91                 145 387,91      3
14032:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                 452 000          399 444,65                -52 555,35      12
14033:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14034:           rier ................................................. .          150 000          142 690,68                 -7 309,32       5
14035: 
14036: 25        VALTIONEUVOSTON EDUSTUS- JA VIRKAHUO-
14037:           NEISTOT           STATSRÅDETS REPRESENTA-
14038:           TIONS- OCH ÄMBETSLOKALER .................. .                  20 137 ()()()    19 691 655,25              -445 344,75        2
14039:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14040:           slagsanslag) ........................................ .         1 817 ()()()     1 665 074,36              -151 925,64        8
14041:        21 Valtioneuvoston edustustilojen kulutusmenot (Ar-
14042:           viomääräraha) - Konsumtionsutgifter för statsrå-
14043:           dets representationslokaler (Förslagsanslag) ........ .           190 ()()()       189 801,14                   -198,86       0
14044:        23 Säätytalon väliaikainen hallinto - Ständerhusets
14045:           interimistiska förvaltning ............................ .         130 000          121 369,66                 -8 630,34       7
14046:        26 Kalastajatorpan vierastalo (Arviomääräraha) - Re-
14047:           presentationslokaliteterna i anslutning tili Fiskartor-
14048:           pet (Förslagsanslag) ................................ .         1 400 ()()()     1 115 410,09              -284 589,91       20
14049:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14050:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           600 000          600 000,00                       0,00      0
14051:        76 Tasavallan Presidentin virka-asunto (Siirtomäärära-
14052:           ha) - Republikens Presidents tjänstebostad (Re-
14053:           servationsanslag) ................................... .        16 000 000       16 000 000,00                       0,00      0
14054:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14055:                                                                                                                         sivu
14056: 23 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      30
14057: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14058:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
14059:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
14060:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
14061:                                                                        förslaget        bokslutet
14062:                                                                                                           suurempi - högre
14063:                                                                                                                                     %
14064:                                                                                                            pienempi - lägre (-)
14065: 
14066: 
14067: 27        POLliiTISEN TOIMINNAN AVUSTAMINEN -
14068:           UNDERSTÖDJANDE AV POLITISK VERKSAM-
14069:           HET ................................................ .        55 364 000    54 533 520,00               -830 480,00       2
14070:        50 Puoluetoiminnan tukeminen - Understödjande av
14071:           partiverksamhet .................................... .        55 364 000    54 533 520,00               -830 480,00       2
14072: 
14073: 99        VALTIONEUVOSTON MUUT MENOT - STATS-
14074:           RÅDETS ÖVRIGA UTGIFTER ...................... .                2 940 000     2 542 802.78               -397 197,22      14
14075:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
14076:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .           650 000      351182,85                 -298 817,15      46
14077:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .              90000        78 762.75                 -11 237,25      12
14078:        24 Kunniamerkkien korvaaminen sekä arvonimilauta-
14079:           kunnan menot (Arviomääräraha) - Ersättning för
14080:           ordnar samt titelnämndens utgifter (Förslagsan-
14081:           slag) ................................................ .         680 000      592 857,18                 -87 142,82      13
14082:        25 J. V. Snellmanin kootut teokset (Siirtomääräraha)
14083:           - J. V. Snellmans samlade verk (Reservationsan-
14084:           slag) ................................................ .         410 000      410 000,00                        0,00      0
14085:        26 Suomen hallintohistoria (Siirtomääräraha) - Fin-
14086:           lands förvaltningshistoria (Reservationsanslag) ..... .          500 000      500 000,00                        0,00      0
14087:        28 Suomen itsenäisyyden 70-vuotisjuhlavuosi (Siirto-
14088:           määräraha) - 70-årsjubileet för Finlands självstän-
14089:           dighetsförklaring (Reservationsanslag) .............. .          610 000      610 000,00                        0,00      0
14090:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14091:                                                                                                                                sivu
14092: 24 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida       31
14093: Luku · Kap.                                                              Tulo· ja meno·      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14094:                                                                          arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
14095:       Mom. · Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
14096:                                                                           Enligt stats·          Enligt          jämfört med statsförslaget
14097:                                                                            förslaget            bokslutet
14098:                                                                                                                  suurempi · högre
14099:                                                                                                                                            %
14100:                                                                                                                   pienempi · lägre (- 1
14101: 
14102: 
14103: 
14104: 
14105:               24. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
14106: 
14107:               ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
14108:               UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRA-
14109:               DE .................................................. .    2 240 027 800    2 209 105 486,80           -30 922 313,20
14110: 
14111: 01        ULKOASIAINMINISTERIÖ - UTRIKESMINISTE-
14112:           RIET ................................................ .           55 579 000       53 635 384,85            -1 943 615,15        3
14113:        22 Tiedotustoiminta (Siirtomääräraha) -          lnforma-
14114:           tionsverksamhet (Reservationsanslag) .............. .              8 600 000        8 600 000,00                       0,00      0
14115:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
14116:               handling ............................................ .        2 200 000        2 198 675,63                 -1 324,37       0
14117:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 34 139 000       32 196 709,22            -1 942 290,78        6
14118:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
14119:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       10 640 000       10 640 000,00                       0,00      0
14120: 
14121: 10            EDUSTUSTOT - BESKICKNINGARNA ........... .                   179 750 000     163 886 796,17            -15 863 203,83        9
14122:        10 Kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (Arviomäärära-
14123:               ha) - Fastigheters drift och underhåll (Förslagsan-
14124:               slag) ................................................ .      58 000 000       52 924 081 ,98           -5 075 918,02        9
14125:        20 Matkat ja muutoi (Arviomääräraha) - Resor och
14126:               flyttningar (Förslagsanslag) ......................... .      31 600 000       25 356 775,99            -6 243 224,01       20
14127:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 30 500 000       26 084 529,51            -4 415 470,49       14
14128:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
14129:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        9 800 000        9 800 000,00                       0,00      0
14130:        71 Kaluston uusinta käytöstä poistetun tilalle (Arvio-
14131:               määräraha) - Förnyelse av utmönstrade inventa-
14132:               rier (Förslagsanslag) ................................ .        980 000           851 408,69              -128 591,31       13
14133:        88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (Siirto-
14134:               määräraha) - Anskaffning av fastigheter och loka-
14135:               ler (Reservationsanslag) ............................ .      48 870 000        48 870 000,00                       0,00      0
14136: 
14137: 20        ULKOASIAINHALLINNON VIRAT JA TOIMET -
14138:           TJÄNSTER OCH BEFATININGAR INOM UTRI-
14139:           KESFÖRVALTNINGEN ............................. .                287 577 000      288 026 144,69                 449 144,69       0
14140:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För·
14141:           slagsanslag) ........................................ .         287 577 000      288 026 144,69                 449 144,69       0
14142: 
14143: 30        KANSAINVÄLINEN KEHITYSYHTEISTYÖ - IN-
14144:           TERNATIONELLT UTVECKLINGSSAMARBETE ....                        1 491 200 000    1 491 200 000,00                       0,00      0
14145:        22 Tiedotustoiminta (Siirtomääräraha)         lnforma-
14146:           tionsverksamhet (Reservationsanslag) .............. .             3 500 000         3 500 000,00                       0,00      0
14147:        66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava kehity-
14148:           sapu (Siirtomääräraha) - Utvecklingshjälp genom
14149:           internationella organisationer (Reservationsanslag) ..          554 800 000      554 800 000' 00                       0,00      0
14150:        67 Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu (Siirto-
14151:               määräraha) - Bilateral utvecklingshjälp i gåvoform
14152:               (Reservationsanslag) ............................... .      727 400 000      727 400 000' 00                       0,00      0
14153:        68 Kehitysluotot (Siirtomääräraha) - Utvecklingskre-
14154:           diter (Reservationsanslag) .......................... .         105 000 000      105 000 000,00                        0,00      0
14155:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14156:                                                                                                                               sivu
14157: 24 Pl. - Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       32
14158: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14159:                                                                           arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
14160:        Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
14161:                                                                            Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
14162:                                                                             förslaget          bokslutet        suurempi - högre
14163:                                                                                                                                           %
14164:                                                                                                                  pienempi · lägre 1-1
14165: 
14166: 
14167: 
14168:        69 Humanitaarinen apu kehitysmaille (Siirtomääräraha)
14169:               - Humanitär hjälp tili utvecklingsländerna (Reser-
14170:               vationsanslag) ...................................... .       100 500 000    100 500 000,00                       0,00      0
14171: 
14172: 40        TEOLLINEN KEHITYSYHTEISTYÖ                      INDU-
14173:           STRIELLT UTVECKLINGSSAMARBETE ........... .                        52 500 000     48 400 000,00            -4 100 000,00        8
14174:        50 Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
14175:           Oy:lle (Arviomääräraha) - Statsbidrag tili Fonden
14176:           för lndustriellt Utvecklingssamarbete Ab (Förslags-
14177:           anslag) ............................................. .            13 000 000      8 900 000,00             -4 100 000,00      32
14178:        66 Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö
14179:           kehitysmaiden kanssa (Siirtomääräraha) - Ekono-
14180:           miskt, industriellt och teknologiskt samarbete med
14181:           utvecklingsländerna (Reservationsanslag) ........... .              6 000 000      6 000 000,00                       0,00       0
14182:        83 Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy: Iie
14183:           (Siirtomääräraha) - Lån tili Fonden för lndustriel\t
14184:           Utvecklingssamarbete Ab (Reservationsanslag) ..... .               20 000 000     20 000 000,00                       0,00      0
14185:        88 Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osake-
14186:           pääoman korottaminen (Siirtomääräraha) - Höjan-
14187:           de av aktiekapitalet för Fonden för lndustriellt
14188:           Utvecklingssamarbete Ab (Reservationsanslag) ..... .               13 500 000     13 500 000,00                       0,00       0
14189: 
14190: 99             ULKOASIAINMINISTERIÖN              HALLINNONALAN
14191:                MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM UT-
14192:                RIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                      173 421 800    163 957 161,09             -9 464 638,91        5
14193:        08      Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
14194:                mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .           190 000         82 273,40               -107 726,60      57
14195:        09      Pysyvät toimikunnat - Permanenta kommissioner ..                 302 600        110 566,28               -192 033,72      63
14196:        21      Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa
14197:                (Arviomääräraha) - Tillfällig representation vid
14198:                internationel\a konferenser (Förslagsanslag) ........ .       25 200 000     23 291 259,15             -1 908 740,85       8
14199:        22      Suomalaisten       valvontajoukkojen     ylläpitomenot
14200:                (Siirtomääräraha) - Utgifter för underhål\ av de
14201:                finländska övervakningsstyrkorna (Reservationsan-
14202:                slag) ................................................ .      50494200       50 494 200' 00                      0,00       0
14203:        24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (Siirto-
14204:           määräraha) - Deltagande i internationella konfe-
14205:           renser (Reservationsanslag) ......................... .             3 218 000      3 218 000,00                       0,00      0
14206:        27 Kansainväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät
14207:           menot (Arviomääräraha) - Utgifter i Finland för
14208:           internationellt samarbete (Förslagsanslag) .......... .             7 285 000      5 387 911,18             -1 897 088,82      26
14209:        28 Turvallisuuspoliittinen tutkimustoiminta (Siirtomää-
14210:           räraha) - Säkerhetspolitisk forskningsverksamhet
14211:           (Reservationsanslag) ............................... .              1 650 000      1 650 000,00                       0,00       0
14212:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .              2 680 000      2 680 000,00                       0,00       0
14213:        51 Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen
14214:           (Arviomääräraha) - Understöd tili nödställda fins-
14215:           ka medborgare (Förslagsanslag) .................... .                 392 000        360 111,29                -31 888,71       8
14216:        66 Eräät jäsenmaksut ja maksuosuudet (Arviomäärära-
14217:           ha) - Vissa medlemsavgifter och betalningsandelar
14218:           (Förslagsanslag) .................................... .            81 510 000     73 847 503,95             -7 662 496,05       9
14219:        90 Kurssivaihtelut (Arviomääräraha) - Kursfluktuatio-
14220:           ner (Förslagsanslag) ................................ .               500 000      2 835 335,84               2 335 335,84    467
14221:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14222:                                                                                                                               sivu
14223: 25 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       33
14224: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14225:                                                                         arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
14226:           Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
14227:                                                                          Enligt stats·          Enligt          jämfört med statsförslaget
14228:                                                                           förslaget            bokslutet        suurempi · högre
14229:                                                                                                                                           %
14230:                                                                                                                  pienempi · lägre 1- 1
14231: 
14232: 
14233: 
14234:               25. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
14235: 
14236:               OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA - JUS-
14237:               TITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ... .                1 230 112 000    1 216 611 287,08           -13 500 712,92
14238: 
14239: 01           OIKEUSMINISTERIÖ - JUSTITIEMINISTERIET ... .                 43 613 000        42 203 138,28            -1 409 861,72        3
14240:           01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör·
14241:              slagsanslag) ........................................ .       33663000         32 589 631,16            -1 073 368,84        3
14242:           29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..              9 200 000        8 863 560,78              -336 439,22        4
14243:           70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa·
14244:              rier ................................................. ·         750 000          749 946,34                    -53,66       0
14245: 
14246: 10           YLIMMÄT TUOMIOISTUIMET - DE HÖGSTA
14247:              DOMSTOLARNA .................................. .              38 885 000       37 233 389,29            -1 651 610,71        4
14248:           01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör·
14249:              slagsanslag) ........................................ .      33 085 000        32 210 092,03               -874 907,97       3
14250:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             4 500 000         3 723 297,26               -776 702,74      17
14251:           70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
14252:              skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        1 300 000        1 300 000,00                       0,00      0
14253: 
14254: 20           HOVIOIKEUDET- HOVRÄTIERNA ............... .                  74 309 000        73 750 793,64              -558 206,36
14255:           01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
14256:              slagsanslag) ........................................ .      67 109 000        66 830 856,98              -278 143,02        0
14257:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             5 700 000         5 419 936,66              -280 063,34        5
14258:           70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
14259:              skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        1 500 000        1 500 000,00                       0,00      0
14260: 
14261: 30           TUOMIOKUNNAT- DOMSAGORNA ............. .                     106 711 000     104 503 854,49             -2 207 145,51        2
14262:           01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
14263:              slagsanslag) ........................................ .      86311000          84 268 471,07            -2 042 528,93        2
14264:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..            18 900 000        18 735 383,42              -164 616,58
14265:           70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
14266:              skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .        1 500 000        1 500 000,00                       0,00      0
14267: 
14268: 31           RAASTUVANOIKEUDET JA MAISTRAATIT -
14269:              RADSTUVURÄTIERNA OCH MAGISTRATERNA ..                       126 994 000      121 918 859,00             -5 075 141,00        4
14270:           01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
14271:              slagsanslag) ........................................ .     100 794 000        97 193 473,34            -3 600 526,66        4
14272:           29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..            25 300 000        23 825 385,66            -1 474 614,34        6
14273:           70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
14274:              skaffning av inventarier 1Reservationsanslag) ....... .          900 000         900 000,00                        0,00      0
14275: 
14276:  40          ERITYISTUOMIOISTUIMET                   SPECIALDOM-
14277:              STOLARNA ........................................ .          33 860 000        32 109 491,96            -1 750 508,04        5
14278:           01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
14279:              slagsanslag) ........................................ .      28 790 000       27 244 811 ,82            -1545188,18          5
14280:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             4 870 000        4 738 591,40               -131 408,60        3
14281:           70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14282:              rier ................................................. .         200 000          126 088,74                -73911,26       37
14283: 
14284:  45          ERÄÄT OIKEUDENHOITOMENOT - SÄRSKILDA
14285:              RÄTISVÅRDSUTGIFTER .......................... .              93 000 000       93 937 560,42                 937 560,42
14286:           22 Eräät oikeudenkäyntimenot IArviomääräraha) -
14287:              Särskilda rättegångsutgifter IFörslagsanslag) ....... .       8 000 000         7111 497,43               -888 502,57       11
14288:           29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..             5 000 000         4 950 537,05                -49 462,95
14289: 
14290: 
14291: 
14292:       2   471119L
14293:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14294:                                                                                                                             sivu
14295: 25 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      34
14296: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14297:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
14298:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
14299:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
14300:                                                                           förslaget          bokslutet
14301:                                                                                                               suurempi - högre
14302:                                                                                                                                         %
14303:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
14304: 
14305: 
14306:        30 Yleinen oikeusaputoiminta (Arviomäärärahal - All-
14307:               män rättshjälpverksamhet (Förslagsanslag) ......... .       29 000 000      28 172 745,00               -827 255,00       3
14308:        50 Maksuton oikeudenkäynti (Arviomäärärahal -              Fri
14309:               rättegång (Förslagsanslag) .......................... .      51 000 000     53 702 780,94               2 702 780,94      5
14310: 
14311: 46        SYYTTÄJÄNVIRASTOT -              ÅKLAGARÄMBETE-
14312:           NA ................................................. .           18 445 000     17 854 717,17               -590 282,83       3
14313:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
14314:           slagsanslag) ........................................ .          15 895 000     15 573 509,00               -321 491,00       2
14315:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 2 350 000      2 081 208,17               -268 791,83      11
14316:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14317:           skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .             200 000        200 000,00                       0,00      0
14318: 
14319: 47        ULOSOTTOVIRASTOT - EXEKUTIONSVERKEN ..                           91 455 000     91 580 235,15                 125 235,15      0
14320:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -       Avlöningar (För-
14321:           slagsanslag) ........................................ .         70 755 000      72 433 732,96              1 678 732,96       2
14322:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               20 000 000      18 446 502,19            -1 553 497,81        8
14323:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14324:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .             700 000        700 000,00                       0,00      0
14325: 
14326: 50        VANKEINHOITOLAITOS - FÅNGVÅRDSVÄSEN-
14327:            DET ................................................ .         568 342 000    568 881 981,68                 539 981,68      0
14328:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14329:           slagsanslag l ....................................... ..        232 038 000    234 506 910,02               2 468 910,02
14330:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
14331:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .        29 000 000     27 417 445,31            -1 582 554,69        5
14332:        13 Vuosikorjaukset (Siirtomääräraha) - Arsreparatio-
14333:           ner (Reservationsanslag) ........................... ..           6 700 000      6 700 000,00                       0,00      0
14334:        21 Vankien huolto ja koulutus (Arviomääräraha) -
14335:           Vården och utbildningen av fångar (Förslagsan-
14336:           slag) ................................................ .        46 000 000      45 714 118,32               -285 881,68
14337:        23 Työtoiminta (Arviomääräraha) - Arbetsverksam-
14338:           het (Förslagsanslag) ................................ .          58 000 000     59 895 427,79               1 895 427,79      3
14339:        24 Työ- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (Arviomää-
14340:            räraha) - Arbets- och brukspenningar samt löner i
14341:           öppen anstalt (Förslagsanslag) ..................... ..          28 200 000     25 957 887,70            -2 242 112,30        8
14342:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                12 200 000     10 539 943,54            -1 660 056,46       14
14343:        50 Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsää-
14344:           däntöön perustuviin tehtäviin (Arviomääräraha) -
14345:            Statsunderstöd för Kriminalvårdsföreningen för
14346:           uppgifter som grundar sig på lagstiftning (Förslags-
14347:           anslag) ............................................. .          15 041 000     16 987 249,00               1 946 249,00     13
14348:        51 Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle muun kri-
14349:           minaalihuoltotyön suorittamiseen - Statsunder-
14350:           stöd för Kriminalvårdsföreningen för annat kriminal-
14351:           vårdsarbete ......................................... .           8 983 000      8 983 000,00                       0,00      0
14352:        52 Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilo-
14353:           jen perustamis- ja peruskorjausmenoihin (Siirto-
14354:           määräraha) - Statsunderstöd för Kriminalvårdsfö-
14355:           reningen för anläggnings- och grundreparationsut-
14356:           gifter för verksamhetsutrymmen (Reservationsan-
14357:           slag) ................................................ .          6 180 000      6 180 000,00                       0,00      0
14358:        53 Valtionapu muuhun kriminaalihuoltotyöhön
14359:           Statsunderstöd för annat kriminalvårdsarbete ....... .              350 000        350 000,00                       0,00      0
14360:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14361:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          11150000       11 150 000,00                       0,00      0
14362:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14363:                                                                                                                             sivu
14364: 25 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida       35
14365: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14366:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
14367:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
14368:                                                                           Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
14369:                                                                            förslaget         bokslutet        suurempi - högre
14370:                                                                                                                pienempi - lägre (- 1
14371:                                                                                                                                         %
14372: 
14373: 
14374:        74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (Siirtomäärä-
14375:           raha) - Nybyggnader och grundreparationer (Re-
14376:           servationsanslag) ................................... .           32 700 000    32 700 000,00                       0,00      0
14377:        75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä
14378:           (Siirtomääräraha) - Nybyggnader och grundrepa-
14379:           rationer vilka utförs såsom arbete i öppen anstalt
14380:           (Reservationsanslag) ............................... .           49 300 000     49 300 000' 00                      0,00      0
14381:        77 Työsiirioloille järjestettävät työt (Siirtomääräraha)
14382:           - Arbeten för arbetskolonier (Reservationsanslag) ..             29 000 000     29 000 000' 00                      0,00      0
14383:        78 Työleireille järjestettävät työt (Siirtomääräraha) -
14384:           Arbeten för arbetsläger (Reservationsanslag) ....... .             3 200 000     3 200 000,00                       0,00      0
14385:        79 Maa- ja vesirakennukset (Siirtomääräraha) - Jord-
14386:           och vattenbyggen (Reservationsanslag) ............ .                 300 000       300 000,00                       0,00      0
14387: 
14388: 60        OIKEUSPOLIITIINEN           TUTKIMUSLAITOS
14389:           RATISPOLITISKA FORSKNINGSINSTITUTET                                2 556 000     2 469 825,69                -86174,31        3
14390:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14391:           slagsanslag) ........................................ .            1 553 000     1 471 599,27                -81 400,73       5
14392:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    867 000       862 311,07                 -4 688,93
14393:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14394:           rier ................................................. .             136 000       135 915,35                    -84,65       0
14395: 
14396: 61        YHDISTYNEIDEN KANSAKUNTIEN YHTEYDES-
14397:           SÄ TOIMIVA HELSINGIN KRIMINAALIPOLIITII-
14398:           NEN INSTITUUTII - HELSINGFORS KRIMINAL-
14399:           POLITISKA INSTITUTS VERKSAMHET 1 AN-
14400:           SLUTNING TILL FÖRENTA NATIONERNA ........ .                        1 528 000     1 435 662,03                -92 337,97       6
14401:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14402:           slagsanslag) ........................................ .              596 000       546 657,61                -49 342,39       8
14403:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    898 000       855 072,87                -42 927,13       5
14404:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14405:               rier ................................................. .          34000         33 931,55                    -68,45       0
14406: 
14407: 70            VAALIT- VAL .................................... .             2 000 000       881 926,28            -1 118 073,72       56
14408:        21 Vaaleista aiheutuvat menot (Arviomääräraha) -
14409:               Utgifter för vai (Förslagsanslag) .................... .      2 000 000       881 926,28             -1 118 073,72       56
14410: 
14411:  99       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALAN MUUT
14412:           MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM JUSTITIE-
14413:           MINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ........ .                       28 414 000     27 849 852,00              -564 148,00        2
14414:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
14415:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .               700 000       670 788,85                -29211,15        4
14416:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat (Arviomääräraha) -
14417:           Delegationer och kommissioner (Förslagsanslag) ....                  964 000       793 962,30              -170 037,70       18
14418:        26 Kansainvälinen yhteistyö (Arviomääräraha) - lnter-
14419:           nationellt samarbete (Förslagsanslag) ............... .             970 000      1 041 665,24                  71 665,24      7
14420:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
14421:           tabehandling ....................................... .           20 250 000     19 864117,10               -385 882,90        2
14422:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
14423:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             1 180 000     1 132 588,51                -47411,49        4
14424:        50 Eräät avustukset - Vissa understöd ................ .                650 000       646 730,00                 -3 270,00
14425:        51 Erinäiset avustukset (Siirtomääräraha) - Särskilda
14426:           understöd (Reservationsanslag) .................... .               300 000       300 000,00                        0,00      0
14427:        70 Atk-laitteiden hankinta (Siirtomääräraha) - An-
14428:           skaffning av ADB-anläggningar (Reservationsan-
14429:           slag) ................................................ .          3 400 000      3 400 000,00                       0,00      0
14430:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14431:                                                                                                                                sivu
14432: 26 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      36
14433: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14434:                                                                          arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
14435:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
14436:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
14437:                                                                            förslaget            bokslutet
14438:                                                                                                                  suurempi - högre
14439:                                                                                                                                            %
14440:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-1
14441: 
14442: 
14443: 
14444:               26. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
14445: 
14446:               SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
14447:               INRIKESMINISTERIETS         FÖRVALTNINGSOMRA-
14448:               DE .................................................. .    3 054 2B2 000    3 089 966 748,82              35 684 748,82
14449: 
14450: 01        SISÄASIAINMINISTERIÖ               INRIKESMINISTE-
14451:           RIET ................................................ .           30 893 000       30 416 289.73               -476 710,27       2
14452:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14453:           slagsanslag) ........................................ .           25 272 000       25 191 084,45                -80 915,55       0
14454:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
14455:           delegationer och kommissioner ..................... .              1 648 000        1 290 890,35               -357 109,65      22
14456:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  3 688 000        3 651 343.47                -36 656,53
14457:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14458:               rier ................................................. .         285 000          282 971,46                 -2 028,54
14459: 
14460: 05            LÄÄNINHALLITUKSET - LÄNSSTYRELSERNA ...                     262 220 000      256 546 396,24             -5 673 603.76        2
14461:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
14462:               slagsanslag) ........................................ .     212 487 000      208 519 757,49              -3 967 242,51       2
14463:        09 Pysyvät neuvottelukunnat - Permanenta delega-
14464:           tioner ............................................... .           1 992 000        1120 302,49                -871 697,51      44
14465:        25 Eräät hallintomenot (Arviomääräraha)             - Vissa
14466:               förvaltningsutgifter (Förslagsanslag) ................ .         700 000          824 418,81                 124 418,81     18
14467:        26 Eräät lääninsuunnittelun menot - Vissa utgifter för
14468:               länsplaneringen ..................................... .          260 000          223 552,13                -36 447,87      14
14469:        27 Tietojen koneellinen käsittely (Arviomääräraha) -
14470:               Maskinell databehandling (Förslagsanslag) .......... .       11 550 000        11 936 302,21               386 302,21        3
14471:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                28 320 000        27 164 928.73            -1155 071,27         4
14472:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14473:               rier ................................................. .       6911000          6 757 134,38               -153 865,62       2
14474: 
14475: 06        VÄESTÖREKISTERIKESKUS -               BEFOLKNINGS-
14476:           REGISTERCENTRALEN ............................ .                 43 185 000        41 989 159,87            -1 195 840,13        3
14477:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14478:           slagsanslag) ........................................ .           10 227 000       10 265 988,25                  38 988,25      0
14479:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
14480:               handling ............................................ .       18 390 000       17 727 899,12               -662 100,88       4
14481:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
14482:               Avgiftsbelagd service (Förslagsanslag) .............. .        7 000 000        7 617 833,25               617 833,25        9
14483:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  7 498 000        6 310 247,25            -1 187 752.75       16
14484:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14485:           rier ................................................. .              70 000           67 192,00                 -2 808,00       4
14486: 
14487: 07            REKISTERITOIMISTOT- REGISTERBYRAERNA ..                      44 694 000        41566731,54              -3 127 268,46        7
14488:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -           Avlöningar (För-
14489:               slagsanslag) ........................................ .      37 023 000        34 322 561 ,43           -2 700 438,57        7
14490:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 7 271 000         6 848 156,37              -422 843,63        6
14491:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14492:           rier ................................................. .             400 000          396 013.74                 -3 986,26
14493: 
14494: 75            POLIISITOIMI - POLISVÄSENDET ................ .            1 503 746 000    1 510 981 786,21               7 235 786,21      0
14495:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
14496:               slagsanslag) ........................................ .    1198 667 000     1 207 915 508,63               9 248 508,63
14497:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14498:                                                                                                                               sivu
14499: 26 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida      37
14500: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14501:                                                                           arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
14502:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
14503:                                                                            Enligt stats·        Enligt          jämfört med statsförslaget
14504:                                                                             förslaget          bokslutet         suurempi · högre          %
14505:                                                                                                                   pienempi - lägre (-1
14506: 
14507:        09 Poliisipiirien neuvottelukunnat -            Delegationerna
14508:               för polisärenden i distrikten ......................... .         245 000        210 807,17                -34 192,83      14
14509:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) -            Fastighe-
14510:               ters drift (Förslagsanslag) ........................... .     69 208 000      69 014 718,33              -193 281,67        0
14511:        21 Oppilaiden huolto - Elewärd ...................... .               6 065 000       5 079 577,51              -985 422.49       16
14512:        22 Poliisivarikoiden erityismenot (Arviomääräraha) -
14513:               Särskilda utgifter för polisdepåerna (Förslagsan-
14514:               slag) ................................................ .       17 386 000     16 210 811,82            -1175188,18          7
14515:        25 Ajoneuvojen käyttö ja kunnossapito (Arviomäärära-
14516:               ha) - Drift och underhäll av fordon (Förslagsan-
14517:               slag) ................................................ .      35 560 000      32 353 556,25            -3 206 443,75        9
14518:        26 Päihtyneiden selviämisasemat (Arviomääräraha) -
14519:               Tillnyktringsstationer för berusade (Förslagsanslag) ..         1 215 000      1 238 724,84                  23 724,84      2
14520:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
14521:               tabehandling ....................................... .         11160000       11 117 565,46                -42 434,54       0
14522:        28 Poliisitoimen erityismenot (Arviomääräraha) - Sär-
14523:               skilda utgifter för polisväsendet (Förslagsanslag) .....      38 857 000      44 682 703,24              5 825 703,24      15
14524:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                 66 088 000      63 862 812,96            -2 225 187,04        3
14525:        70 Kaluston ja välineiden hankkiminen (Siirtomäärära-
14526:               ha) - Anskaffning av inventarier och materiel
14527:               (Reservationsanslag) ............................... .         24150 000      24 150 000,00                       0,00      0
14528:        71 Ajoneuvojen hankinta (Siirtomääräraha) -             An-
14529:               skaffning av fordon (Reservationsanslag) ........... .        21 800 000      21 800 000,00                       0,00      0
14530:        74 Eräät rakennustyöt (Siirtomääräraha)         - Vissa
14531:               byggnadsarbeten (Reservationsanslag) ............. .            7 520 000      7 520 000,00                       0,00      0
14532:        88 Huoneisto-osakkeiden hankkiminen (Siirtomäärära-
14533:               ha) - Anskaffande av bostadsaktier (Reservations-
14534:               anslag) ............................................. .         5 825 000      5 825 000,00                       0,00      0
14535: 
14536: 80        PELASTUSHALLINTO - RÄDDNINGSFÖRVALT-
14537:           NINGEN ............................................ .            227 480 000     236 125 263,93              8 645 263,93       4
14538:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14539:           slagsanslag) ........................................ .             4 358 000      4 006 828,00              -351 172,00        8
14540:        11 Laitteiden ja kaluston käyttö ja kunnossapito -
14541:               Drift och underhåll av anläggningar och inventarier ..          1 457 000      1 351 214,29              -105 785.71        7
14542:        21 Eräät palo- ja pelastustoimen ja pelastuspalvelun
14543:               menot (Arviomääräraha) - Vissa utgifter för
14544:               brand- och räddningsväsendet och räddningstjäns-
14545:               ten (Förslagsanslag) ................................ .         2 140 000      2 522 878,28                382 878,28      18
14546:        23 Erinäiset tutkimukset (Siirtomääräraha) - Särskilda
14547:           undersökningar (Reservationsanslag) ............... .                 940 000        940 000,00                       0,00      0
14548:        24 Siviilipalvelusmiesten ylläpito (Arviomääräraha) -
14549:               Underhåll av civiltjänstepliktiga (Förslagsanslag) .....          504 000        440 382,87               -63 617,13       13
14550:        25 Oppilaiden huolto (Arviomääräraha) -              Elewård
14551:               (Förslagsanslag) .................................... .        3 565 000       2 855 855,76              -709 144,24       20
14552:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                  3 406 000       2 906104,73               -499 895,27       15
14553:        30 Valtionosuus aluehälytyskeskusten perustamiskus-
14554:           tannuksiin - Statsandel för kretsalarmeringscen-
14555:           tralernas anläggningskostnader ..................... .             3 000 000       1 092 000,00            -1 908 000,00       64
14556:        31 Valtionosuus       aluehälytyskeskusten käyttökustan-
14557:               nuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel för krets-
14558:               alarmeringscentralernas driftskostnader (Förslags-
14559:               anslag) ............................................. .       19 500 000      20 289 000,00                789 000,00       4
14560:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14561:                                                                                                                             sivu
14562: 26 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      38
14563: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14564:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
14565:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
14566:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
14567:                                                                           förslaget          bokslutet
14568:                                                                                                               suurempi - högre
14569:                                                                                                                                         %
14570:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
14571: 
14572: 
14573:        32 Valtionosuus kunnan muun palo- ja pelastustoimen
14574:           käyttökustannuksiin IArviomääräraha) - Statsan-
14575:           del för driftskostnaderna för det övriga kommunala
14576:           brand- och räddningsväsendet IFörslagsanslag) .....             182 400 000    193 511 000,00              11111 000,00       6
14577:        34 Väestönsuojelulain mukainen valtionapu - Stats-
14578:           understöd enligt lagen om befolkningsskydd ........ .             1 330 000      1 330 000,00                       0,00      0
14579:        35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-autoasemien
14580:               väestönsuojien rakentamisesta !Siirtomääräraha) -
14581:               Ersättningar tili kommuner för byggandet av skydd-
14582:               srum vid busstationer och i hamnar IReservations-
14583:               anslag) ............................................. .       1 200 000      1 200 000,00                       0,00      0
14584:        70 Kaluston ja välineiden hankinta !Siirtomääräraha)
14585:               - Anskaffning av inventarier och materiel IReser-
14586:               vationsanslag) ...................................... .       2 480 000      2 480 000,00                       0,00      0
14587:        77 Harjoitusalueen rakenteet !Siirtomääräraha) - Öv-
14588:           ningsområdets       konstruktioner    1Reservationsan-
14589:           slag) ............................................... ..            850 000        850 000,00                       0,00      0
14590:        80 Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista sekä
14591:           erityiskaluston ja -välineistön hankkimista varten
14592:           !Siirtomääräraha) - Lån åt kommunerna för byg-
14593:           gande av skyddsrum samt för anskaffning av speci-
14594:           alinventarier och -redskap 1Reservationsanslag) ..... .             350 000        350 000,00                       0,00      0
14595: 
14596: 90        RAJAVARTIOLAITOS -              GRÄNSBEVAKNINGS-
14597:           VÄSENDET ........................................ .            547 889 000     578 206 638,17              30 317 638,17      6
14598:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
14599:           slagsanslag) ........................................ .        328 062 000     363 167755,25               35 105 755,25     11
14600:        10 Kiinteistöjen käyttö IArviomääräraha) - Fastighe-
14601:           ters drift 1Förslagsanslag) .......................... ..        29 927 000     27 144 725,22            -2 782 274.78        9
14602:        13 Korjaus- ja kunnossapitomenot !Siirtomääräraha)
14603:           - Reparation och underhåiiiReservationsanslag) ...                3 655 000      3 655 000,00                       0,00      0
14604:        21 Kuljetus- ja kulkuvälineiden käyttö ja kunnossapito
14605:           - Drift och underhåll av transport- och trafikme-
14606:           del .................................................. .        30 571 000      29 139 944.45            -1 431 055,55        5
14607:        23 Huoltomenot IArviomääräraha) - Vård och under-
14608:           håiiiFörslagsanslag) ................................ .         23 280 000      22 945 758,89              -334241,11         1
14609:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               13 158 000      13 117 492,77               -40 507,23        0
14610:        70 Kaluston ja välineiden hankkiminen !Siirtomäärära-
14611:           ha) - Anskaffning av inventarier och materiel
14612:           IReservationsanslag) ............................... .          102 610 000    102 609 961,66                    -38,34       0
14613:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
14614:           IReservationsanslag) ............................... .            8 936 000      8 936 000,00                       0,00      0
14615:        77 Laituri!, ampumaradat ja muut rakenteet !Siirto-
14616:           määräraha) - Bryggor, skjutbanor och andra an-
14617:           läggningar 1Reservationsanslag) .................... .            7 440 000      7 439 999,93                     -0,07       0
14618:        88 Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen IAr-
14619:               viomäärärahal - Anskaffning av mark, byggnader
14620:               m.m. IFörslagsanslag) .............................. .          250 000         50 000,00              -200 000,00       80
14621: 
14622: 97        AVUSTUKSET KUNNILLE JA ERÄILLE JÄRJES-
14623:           TÖILLE - UNDERSTÖD AT KOMMUNER OCH
14624:           VISSA ORGANISATIONER ........................ .                300 130 000     300 009 328,00              -120 672,00        0
14625:        30 Kuntien yleiset rahoitusavustukset - Allmänna fi-
14626:           nansieringsunderstöd tili kommunerna .............. .          288 000 000     287 999 328,00                   -672,00       0
14627:        32 Kuntien yhdistymisavustukset - Understöd åt
14628:           kommuner för kommunsammanslagning ........... .                     100 000              0,00              -100 000,00      100
14629:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14630:                                                                                                                        sivu
14631: 26 Pl. - Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                             sida      39
14632: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14633:                                                                     arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
14634:        Mom.- Mom.                                                                                         Resultat enligt bokslutet
14635:                                                                      Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
14636:                                                                       förslaget         bokslutet
14637:                                                                                                          suurempi - högre          %
14638:                                                                                                           pienempi - lägre 1-1
14639: 
14640: 
14641:        33 Valtionavustus Maakuntaliittojen Keskusliitolle -
14642:           Statsunderstöd åt Maakuntaliittojen Keskusliitto
14643:           benämnda förbund ................................. .            170 000       170 000,00                       0,00      0
14644:        34 Valtionavustus kuntien keskusjärjestöille - Stats-
14645:           understöd tili kommunernas centralorganisationer ...            150 000       150 000,00                       0,00      0
14646:        36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeinotoimin-
14647:           nan edistämiseen (Siirtomääräraha) - Statsunder-
14648:           stöd för främjande av näringsverksamheten i kom-
14649:           muner på specialområden (Reservationsanslag) ..... .         10 000 000    10 000 000,00                       0,00      0
14650:        52 Valtionavustus Suomalaisuuden Liitolle - Statsun-
14651:           derstöd åt Suomalaisuuden Liitto ................... .           80000         60 000,00                -20 000,00      25
14652:        56 Valtionavustus meripelastustoimintaan - Stadsun-
14653:           derstöd för sjöräddningsverksamheten .............. .         1 630 000     1 630 000,00                       0,00      0
14654: 
14655: 98        ELINKEINOTOIMINNAN ALUEELLINEN EDISTÄ-
14656:           MINEN - REGIONALT FRÄMJANDE AV NÄ-
14657:           RINGSVERKSAMHETEN ........................... .             92 500 000     92 500 000' 00                      0,00      0
14658:        40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu (Siirtomää-
14659:           räraha) - Experiment för stödjande av landsbygd-
14660:           sområdenas arbetsplatser (Reservationsanslag) ..... .        19 500 000    19 500 000,00                       0,00      0
14661:        43 Läänien kehittäminen (Siirtomääräraha) - Utveck-
14662:           lande av länen (Reservationsanslag) ................ .      73 000 000     73 000 000' 00                      0,00      0
14663: 
14664:  99       SISÄASIAINMINISTERIÖN            HALLINNONALAN
14665:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM IN-
14666:           RIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                       1 545 000     1 625 155,13                  BO 155,13      5
14667:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
14668:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .          915 000     1 114 519,22                 199 519,22     22
14669:        25 Tutkimus- ja kehittämistoiminta - Forsknings- och
14670:           utvecklingsverksamhet ............................. .           440 000       421154,85                 -18845,15        4
14671:         29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
14672:            konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         190 000        89 481,06              -100 518,94       53
14673:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14674:                                                                                                                             sivu
14675: 27 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       40
14676: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14677:                                                                       arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
14678:       Mom. · Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
14679:                                                                        Enligt stats·          Enligt          jämfört med statsförslaget
14680:                                                                         förslaget            bokslutet        suurempi · högre
14681:                                                                                                                                         %
14682:                                                                                                                pienempi · lägre 1- l
14683: 
14684: 
14685: 
14686:               27. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
14687: 
14688:               PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
14689:               FÖRSVARSMINISTERIETS          FÖRVALTNINGSOM-
14690:               RÅDE .............................................. .   5 588 693 000    5 602 763 836,10              14 070 836,10      0
14691: 
14692: 01        PUOLUSTUSMINISTERIÖ - FÖRSVARSMINIS-
14693:           TERIET ............................................. .         26 896 000       26 368 990,04               -527 009,96       2
14694:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14695:           slagsanslag) ........................................ .        19 318 000       18 931 478,24               -386 521.76       2
14696:        09 Neuvottelukunnat (Arviomääräraha) - Delegatio-
14697:           ner (Förslagsanslag l ................................ .        1 575 000        1 492 095.42                -82 904,58       5
14698:        21 Tieteellinen tutkimus (Siirtomääräraha) - Veten-
14699:           skaplig forskning (Reservationsanslagl .............. .         2 300 000        2 300 000,00                      0,00       0
14700:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               3 003 000        2 945 416,38                -57 583,62       2
14701:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14702:           skaffning av inventarier (Reservationsanslagl ....... .           700 000          700 000,00                       0,00      0
14703: 
14704: 12       PUOLUSTUSVOIMIEN PALKKAUS- JA MUUT
14705:          MENOT - FÖRSVARSMAKTENS AVLÖNINGS-
14706:          OCH ÖVRIGA UTGIFTER .......................... .             1 662 077 000    1 667 205 279,09               5128 279,09       0
14707:       01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
14708:          slagsanslagl ........................................ .      1 511 153 000    1 520 502 406,27               9 349 406,27
14709:       16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankkiminen
14710:          (Siirtomääräraha) - Anskaffning av inventarier,
14711:          maskiner och anordningar (Reservationsanslagl .... .             5 800 000        5 800 000,00                     0,00        0
14712:       20 Matkat - Resor .................................... .           50 887 000       49 197 078,08            -1 689 921,92        3
14713:       25 Joukkojen ja tavaran kuljetukset (Arviomääräraha)
14714:          - Trupp- och godstransporter (Förslagsanslag) .....             36 096 000       34 522 100,30            - 1 573 899.70       4
14715:       27 Automaattinen tietojenkäsittely (Siirtomääräraha)
14716:          - Automatisk databehandling (Reservationsan-
14717:          slag) ................................................ .        19 100 000       19 100 000,00                       0,00      0
14718:       28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomäärärahal -
14719:          Avgiftsbelagd serviceverksamhet (Förslagsanslag) ...            5 689 000         5 491 259,16              -197 740,84        3
14720:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              33 352 000        32 592 435,28              -759 564,72        2
14721: 
14722: 14       ASEVELVOLLISTEN YLLÄPITOMENOT - UN-
14723:          DERHÅLL AV VÄRNPLIKTIGA .................... .                535 907 000      541 351 750,30                5 444 750,30
14724:       02 Päivärahat ja reserviläispalkat (Arviomäärärahal -
14725:          Dagspenningar och reservistlöner (Förslagsanslag) ..          161 652 000      164 815 649,90                3163 649,90       2
14726:       20 Kuljetukset (Arviomääräraha) - Transporter (För-
14727:          slagsanslag l ........................................ .       36 930 000        39 462 269.42               2 532 269.42      7
14728:       21 Muonitus (Arviomääräraha) - Proviantering (För-
14729:          slagsanslag) ........................................ .        192 580 000     192 578 213,54                  -1 786,46       0
14730:       22 Vaatetus ja puhtaanapito (Siirtomääräraha) - Be-
14731:          klädnad, tvätt och hygien (Reservationsanslag) ..... .        114 698 000      114 698 000,00                        0,00      0
14732:       23 Terveydenhuolto (Arviomäärärahal - Hälsovård
14733:          (Förslagsanslagl .................................... .         16 728 000       16 727 996,95                   -3,05         0
14734:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               13 319 000       13 069 620,49              -249 379,51        2
14735: 
14736: 20        PERUSHANKINTAMENOT - GRUNDANSKAFF-
14737:           NINGSUTGIFTER .................................. .           982 400 000      982 400 000,00                        0,00      0
14738:        18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt (Siirto-
14739:           määräraha) - Grundanskaffningar, försök och ut-
14740:           vecklande av utrustning (Reservationsanslag) ....... .       982 400 000      982 400 000,00                        0,00      0
14741:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14742:                                                                                                                                sivu
14743: 27 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande är 1986                                                 sida      41
14744: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14745:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
14746:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
14747:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
14748:                                                                            förslaget            bokslutet
14749:                                                                                                                  suurempi - högre          %
14750:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-)
14751: 
14752: 
14753: 25        VARUSTUKSEN UUSINTA- JA KÄYTIÖMENOT
14754:           - UTGIFTER FÖR FÖRNYANDE OCH ANVÄND-
14755:           NING AV UTRUSTNING ........................... .               1 646 323 000    1 652 899 606,83               6 576 606,83      0
14756:        16 Uusinta (Siirtomääräraha) - Nyanskaffning (Reser-
14757:           vationsanslag) ...................................... .         706 200 000      706 200 000,00                        0,00      0
14758:        17 Uusinta käytöstä poistetun tilalle (Arviomääräraha)
14759:               - Förnyande av utmönstrad utrustning (Förslags-
14760:               anslag) ............................................. .        5 000 000       11 618 427.70               6 618 427.70    132
14761:        18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat hankinnat
14762:               (Siirtomääräraha) - Anskaffningar som stöder sys-
14763:               selsättningen inom varvsindustrin (Reservationsan-
14764:               slag) ................................................ .      13 723 000       13 681 179,13                -41 820,87       0
14765:        24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito (Siirtomäärära-
14766:               ha) - Användning och underhäll av utrustning
14767:               (Reservationsanslag) ............................... .      921 400 000      921 400 000,00                        0,00      0
14768: 
14769: 27        KIINTEISTÖMENOT - UTGIFTER FÖR FASTIG-
14770:           HETER ............................................. .           582 407 000      579 474 272,06             -2 932 727,94
14771:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
14772:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       272 107 000      269 174 272,06             -2 932 727,94
14773:        13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus
14774:               ja kunnossapito (Siirtomääräraha) - Reparation
14775:               och underhäll av byggnader, militäromräden och
14776:               -anläggningar (Reservationsanslag) ................. .       67 500 000        67 500 000,00                       0,00      0
14777:        16 Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen (Siirto-
14778:               määräraha) - Anläggande av garnisonernas signal-
14779:               förbindelser (Reservationsanslag) ................... .       8 500 000         8 500 000,00                       0,00      0
14780:        17 Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden hankki-
14781:               minen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av lösöre,
14782:               maskiner och anordningar (Reservationsanslag) .....           12 500 000       12 500 000,00                       0,00      0
14783:        74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (Siirtomäärä-
14784:               raha) - Nybyggnader och grundförbättringar (Re-
14785:               servationsanslag) ................................... .     139 300 000      139 300 000,00                        0,00      0
14786:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) -            Grundför-
14787:               bättringar (Reservationsanslag) ..................... .      25 000 000        25 000 000,00                       0,00      0
14788:        77 Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (Siirto-
14789:           määräraha) - Byggnadsarbeten pä militära omrä-
14790:           den och anläggningar (Reservationsanslag) ......... .            46 000 000        46 000 000,00                       0,00      0
14791:        88 Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (Siirtomäärära-
14792:           ha) - lnköp och expropriation av fastigheter (Re-
14793:           servationsanslag) ................................... .          11 500 000        11 500 000,00                       0,00      0
14794: 
14795: 30        KANSAINVÄLINEN            RAUHANTURVAAMISTYÖ
14796:           - DET INTERNATIONELLA ARBETET FÖR FRE-
14797:           DENS TRYGGANDE .............................. ..                 80380000          80 380 000.00                       0,00      0
14798:        21 Suomalainen valmiusjoukko (Siirtomääräraha) -
14799:           Den finska beredskapsstyrkan (Reservationsan-
14800:           slag) ................................................ .           5 320 000        5 320 000,00                       0,00      0
14801:        22 Suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- ja varus-
14802:           tamismenot (Siirtomääräraha) - De finska över-
14803:           vakningsstyrkornas förvaltnings- och utrustningsut-
14804:           gifter (Reservationsanslag) ........................ ..          75 060 000       75 060 000,00                        0,00      0
14805:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14806:                                                                                                                         sivu
14807: 27 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      42
14808: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14809:                                                                     arvion mukaan        mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
14810:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
14811:                                                                      Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
14812:                                                                       förslaget          bokslutet
14813:                                                                                                           suurempi - högre
14814:                                                                                                                                     %
14815:                                                                                                            pienempi - lägre 1-)
14816: 
14817: 
14818: 90        PUOLUSTUSMINISTERIÖN ALAINEN TEOLLI-
14819:           SUUS- JA LIIKETOIMINTA - FÖRSVARSMINIS-
14820:           TERIET UNDERSTÄLLD INDUSTRI- OCH AF-
14821:           FÄRSVERKSAMHET ............................... .
14822:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner IFörslags-
14823:           anslag) ............................................. .      13 190 000     12 502 778,00
14824:        21 Pukutehdas IArviomääräraha) - Beklädnadsfabri-
14825:           ken 1Förslagsanslag) ................................ .     43 000 000      44 352 457,37
14826:        22 Vammaskosken tehdas IArviomääräraha) - Vam-
14827:           maskoski fabrik IFörslagsanslag) .................... .      63 900 000     66 187 834,52
14828:        23 Patruunatehdas IArviomääräraha) - Patronfabri-
14829:           ken IFörslagsanslag) ................................ .     80 000 000      77 816 912,63
14830:        24 Metsätalous IArviomääräraha) - Skogshushåll-
14831:           ningen 1Förslagsanslag) ............................ .       9 900 000       10 316 895,87
14832:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter               209 990 000     211 176 878,39
14833:                              Käyttötulot - Driftsinkomster           221 995 000     236 254 496,12
14834:        70 Teollisuuslaitosten konehankinnat !Siirtomäärära-
14835:           ha) - Maskinanskaffning tili industriföretagen 1Re-
14836:           servationsanslag) ................................... .      25 800 000     25 800 000' 00                      0,00      0
14837:        74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt 1Siirtomääräraha)
14838:           - lndustriföretagens byggnadsarbeten 1Reserva-
14839:           tionsanslag) ........................................ .       2 700 000      2 700 000,00                       0,00      0
14840:        78 Puolustusministeriön metsien perusparannukset
14841:           !Siirtomääräraha) - Grundförbättring av försvars-
14842:           ministeriets skogar IReservationsanslag) ............ .         250 000        250 000,00                       0,00      0
14843:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
14844:                              gifter                                   28 750 000      28 750 000' 00
14845: 
14846: 99        PUOLUSTUSMINISTERIÖN               HALLINNONALAN
14847:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM
14848:           FÖRSVARSMINISTERIETS            FÖRVALTNINGSOM-
14849:           RÅDE .............................................. .       43553000        43 933 937.78                 380 937.78
14850:        02 Työrajoitteisten palkkaukset IArviomääräraha) -
14851:           Arbetshandikappades avlöning IFörslagsanslag) .....          42 953 000     43 400 574,40                 447 574,40
14852:        08 Komiteat ja asiantuntijat IArviomääräraha) - Kom-
14853:           mitteer och sakkunniga IFörslagsanslag) ............ .          190 000        133 801,86                -56 198,14      30
14854:        40 Lapuan patruunatehtaalle keväällä 1976 sattuneen
14855:           onnettomuuden johdosta maksettavat tapaturma-
14856:           vakuutuslain mukaiset korvaukset IArviomääräraha)
14857:           - Ersättningar som i enlighet med lagen om
14858:           olycksfallsförsäkring skall utbetalas med anledning
14859:           av olyckan vid Lappo patronfabrik våren 1976
14860:           IFörslagsanslag) .................................... .         360 000        351 348,10                 -8 651,90       2
14861:        90 Kurssivaihtelut IArviomääräraha) - Kursfluktu-
14862:           eringar IFörslagsanslag) ............................ .          50000          48 213.42                 -1 786,58       4
14863:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14864:                                                                                                                             sivu
14865: 28 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       43
14866: Luku - Kap.                                                           Tulo· ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14867:                                                                       arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
14868:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
14869:                                                                        Enligt stats·          Enligt          jämfört med statsförslaget
14870:                                                                         förslaget            bokslutet
14871:                                                                                                               suurempi - högre
14872:                                                                                                                                         %
14873:                                                                                                                pienempi · lägre 1-)
14874: 
14875: 
14876: 
14877:               28. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
14878: 
14879:               VALTIOVARAINMINISTERIÖN           HALLINNONALA
14880:               -   FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOM-
14881:               RÅDE .............................................. .   8 337 074 000    8 242 432 174,37           -94 641 825,63
14882: 
14883: 01        VALTIOVARAINMINISTERIÖ -              FINANSMINIS-
14884:           TERIET ............................................. .         58 570 000       56 101 526,18            -2 468 473,82        4
14885:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14886:           slagsanslag) ........................................ .        44 305 000       43 038 728,32            -1 266 271,68        3
14887:        09 Pysyvät neuvottelukunnat - Permanenta delega-
14888:           tioner ............................................... .          815 000          640 180,22              -174 819,78       21
14889:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
14890:           tabehandling ....................................... .          2 900 000        2 794 623,41              -105 376,59        4
14891:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               9 560 000        8 638 507,76              -921 492,24       10
14892:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14893:           rier ................................................. .          990 000          989 486,47                   -513,53       0
14894: 
14895: 05        VALTIOKONTTORI- STATSKONTORET ......... .                      62 670 000       58 582 344,05            -4 087 655,95        7
14896:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14897:           slagsanslag) ........................................ .        31 229 000       28 429 527,19            -2 799 472,81        9
14898:        25 Palvelussuhdetietojen rekisteröinti (Siirtomäärära-
14899:           ha) - Registrering av uppgifter om anställningsför·
14900:           hällande (Reservationsanslag) ...................... .          1 200 000        1 200 000,00                       0,00      0
14901:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
14902:           tabehandling ....................................... .         25 274 000       24 659 951,14              -614 048,86        2
14903:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               3 297 000        2 825 807,38              -471 192,62       14
14904:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14905:           skaffning av inventarier !Reservationsanslag) ....... .         1 420 000        1 420 000,00                       0,00      0
14906:        95 Valtion saatavien turvaaminen (Arviomääräraha) -
14907:           Tryggande av statens fordringar (Förslagsanslag) ....            250 000            47 058,34              -202 941,66       81
14908: 
14909: 07        ELÄKKEET - PENSIONER ......................... .            4169 071 000     4 192 224 102,93             23 153 102,93
14910:        05 Vakinaiset eläkkeet sekä perhe-eläkkeet ja hautau-
14911:           savut (Arviomääräraha) - Ordinarie pensioner, fa-
14912:           miljepensioner och begravningshjälp (Förslagsan-
14913:           slag) ................................................ .    4 039 780 000    4 069 139 954,65             29 359 954' 65
14914:        06 Ylimääräiset eläkkeet (Arviomääräraha) - Extra
14915:           pensioner (Förslagsanslag) ......................... .        70 681 000        64 137 666,97            -6 543 333,03        9
14916:        07 Muut eläkemenot (Arviomääräraha) - Övriga pen-
14917:           sionsutgifter (Förslagsanslag) ....................... .      58 610 000        58 946 481 ,31               336 481,31
14918: 
14919: 10        VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO -
14920:           STATENS REVISIONSVERK ....................... .               11 294 000        11 626 586,93                332 586,93       3
14921:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14922:           slagsanslag) ........................................ .       10 238 000        10 576 884,78                338 884,78       3
14923:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
14924:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           976 000           970 830,85                -5169,15
14925:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
14926:           rier ................................................. .          80 000            78 871,30                -1128,70
14927: 
14928: 18        VEROHALLINTO- SKATTEFÖRVALTNINGEN ....                       967 995 000      909 424 329, 19           -58 570 670,81        6
14929:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14930:           slagsanslag) ........................................ .      600 045 000      558 951 425,80            -41 093 574,20        7
14931:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14932:                                                                                                                             sivu
14933: 28 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      44
14934: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
14935:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
14936:       Mom. · Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
14937:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
14938:                                                                           förslaget          bokslutet
14939:                                                                                                               suurempi - högre          %
14940:                                                                                                                pienempi · lägre (-)
14941: 
14942: 
14943:        09 Pysyvät neuvottelu- ja lautakunnat (Arviomäärära-
14944:               ha) - Permanenta delegationer och nämnder (För-
14945:               slagsanslag) ........................................ .      18 014 000     15 947 594,72            -2 066 405,28       11
14946:        21 Veronkantopalkkiot ja muut veronkantokustannuk-
14947:               set (Arviomääräraha) - Skatteuppbördsprovision
14948:               och övriga kostnader för skatteuppbörden (För-
14949:               slagsanslag) ........................................ .     52 500 000      16 933 638,95           -35 566 361 ,05      68
14950:        22 Veroluokitus (Siirtomääräraha) - Skatteklassifice-
14951:           ring (Reservationsanslag) ........................... .           9 390 000      9 390 000,00                       0,00      0
14952:        24 Leimamerkkien         valmistus (Arviomääräraha)
14953:               Förfärdigande av stämpelmärken (Förslagsanslag) ...           1 510 000        932 805,00               -577 195,00      38
14954:        25 Korvaukset posti- ja telelaitokselle (Arviomäärära-
14955:               ha) - Ersättningar tili post- och televerket (För-
14956:               slagsanslag) ........................................ .      18 420 000     40 210 908,00              21 790 908,00    118
14957:        26 Palautettavien verojen korot sekä oikeudenkäynti-
14958:               kulut veroasioissa (Arviomääräraha) - Räntor pä
14959:               restituerade skatter samt rättegängskostnader i
14960:               skatteärenden (Förslagsanslag) ..................... .       76 500 000     85 406 945,65               8 906 945,65     12
14961:        27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automatisk da-
14962:               tabehandling ....................................... .       59 055 000     59 030 502,58              -24 497,42         0
14963:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..               105 261 000     95 320 508,49            -9 940 491,51        9
14964:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
14965:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag)                27 300 000     27 300 000,00                       0,00      0
14966: 
14967: 37        ERAAT HINNANEROKORVAUKSET - VISSA
14968:           PRISSKILLNADSERSATININGAR ................ .                   701 000 000     763 394 812,00              62 394 812,00      9
14969:        40 Eräiden valmistaverolakien mukaiset hinnanerokor-
14970:           vaukset (Arviomääräraha) - Prisskillnadsersätt-
14971:           ningar enligt vissa accislagar (Förslagsanslag) ...... .        701 000 000    763 394 812,00              62 394 812,00      9
14972: 
14973: 39        ERAAT SIIRROT AHVENANMAAN MAAKUN-
14974:           NALLE - VISSA ÖVERFÖRINGAR TILL LANDS-
14975:           KAPET ÅLAND .................................... .             372 300 000     371 900 000,00               -400 000,00       0
14976:        30 Ahvenanmaan maakunnalle myönnettävä verota-
14977:           loudellinen tasoitus (Arviomääräraha) - Skatt-
14978:           efinansiell utjämning ät landskapet Åland (Förslags-
14979:           anslag) ............................................. .        369 400 000     369 400 000,00                       0,00      0
14980:        32 Kunnallisveron       saamatta jäämisen korvaaminen
14981:               eräissä tapauksissa (Arviomääräraha) - Ersättning
14982:               för bortfall av kommunalskatt i vissa fall (Förslags-
14983:               anslag) ............................................. .       2 200 000      1 800 000,00               -400 000,00      18
14984:        40 Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavarakuljetus-
14985:               ten kuljetuskustannusten alentaminen (Siirtomäärä-
14986:               raha) - Sänkning av varutransportkostnader mel-
14987:               lan Åland och fastlandet (Reservationsanslag) ...... .          700 000        700 000,00                       0,00      0
14988: 
14989: 40            TULLILAITOS - TULLVERKET .................... .            292 413 000     274 330 611,99           -18 082 388,01        6
14990:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
14991:               slagsanslag) ........................................ .    236 403 000     221 967 644,34           -14 435 355,66        6
14992:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
14993:               handling ............................................ .       5 385 000      5 357 290,20              -27 709,80
14994:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                35 465 000     31 845 677,45            -3 619 322,55       10
14995:        70 Kulkuneuvojen hankkiminen (Siirtomääräraha) -
14996:               Anskaffningar av fordon (Reservationsanslag) ...... .         2 900 000      2 900 000,00                       0,00      0
14997:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
14998:                                                                                                                          sivu
14999: 28 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       45
15000: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15001:                                                                      arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15002:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
15003:                                                                       Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15004:                                                                        förslaget          bokslutet
15005:                                                                                                            suurempi - högre
15006:                                                                                                                                      %
15007:                                                                                                             pienempi - lägre ( -1
15008: 
15009: 
15010:        71 Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden hankki-
15011:           minen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av inventa-
15012:           rier, telefoner och annan materiel (Reservationsan-
15013:           slag) ................................................ .       5 920 000      5 920 000,00                        0,00     0
15014:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
15015:           (Reservationsanslag) .............................. ..         6 340 000      6 340 000,00                       0,00      0
15016: 
15017: 50        RAHAPAJA- MYNTVERKET .................... ..                  23 054 000     19 545 061,61            -3 508 938,39       15
15018:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15019:           slagsanslag) ........................................ .        5 631 000      5 008 034.41               -622 965,59      11
15020:        22 Raaka-aineet (Arviomääräraha) - Räämnen (För-
15021:           slagsanslag) ........................................ .        7 100 000      5 108 329,10            -1 991 670,90       28
15022:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
15023:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .         3 573 000      2 678 698,10               -894 301,90      25
15024:        70 Koneiden hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
15025:           skaffning av maskiner (Reservationsanslag) ......... .         5 000 000      5 000 000,00                       0,00      0
15026:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
15027:           (Reservationsanslag) ............................... .           250 000        250 000,00                        0,00     0
15028:        95 Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta
15029:           (Arviomääräraha) - lnlösen av gammalt växelmynt
15030:           från Finlands Bank (Förslagsanslag) ................ .         1 500 000      1 500 000,00                        0,00     0
15031: 
15032: 52        TILASTOKESKUS- STATISTIKCENTRALEN .....                      101 474 000    101 495 268,06                  21 268,06      0
15033:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15034:           slagsanslag) ....................................... ..       51 706 000     52 955 200,16               1 249 200,16      2
15035:        09 Tilastoneuvosto - Statistikrådet ................... .            33000          12 154,63                -20 845,37      63
15036:        21 Määräaikaisselvitykset ja laskennat (Siirtomäärära-
15037:           ha) - Regelbundet återkommande undersökningar
15038:           och räkningar (Reservationsanslag) ................. .        15 250 000     15 250 000,00                        0,00     0
15039:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
15040:           handling ............................................ .        9 000 000      8 989 456,04                -10 543,96       0
15041:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
15042:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .         6 886 000      5 697 198,94            -1 188 801,06       17
15043:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             15 199 000     15 191 258,29                 -7 741,71       0
15044:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
15045:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        3 400 000      3 400 000,00                        0,00     0
15046: 
15047:  54       PANKKITARKASTUSVIRASTO - BANKINSPEK-
15048:           TIONEN ............................................ .          6 388 000      5 997 522,35               -390 477,65       6
15049:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15050:           slagsanslag) ........................................ .        4 438 000      4157780,98                 -280 219,02       6
15051:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              1 895 000      1 790 011,02               -104 988,98       6
15052:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
15053:           rier ................................................. .          55000          49 730,35                 -5 269,65      10
15054: 
15055:  56       TALOUDELLINEN         SUUNNITIELUKESKUS
15056:           EKONOMISKA PLANERINGSCENTRALEN ........ .                      4 373 000      4 218 342,74               -154 657,26       4
15057:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15058:           slagsanslag) ....................................... ..        2 840 000      2 828 780,64                -11219,36        0
15059:        09 Talousneuvosto - Ekonomiska rådet ............... .              100 000         23 058,78                -76 941,22      77
15060:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              1 284 000      1 221 407,17                -62 592,83       5
15061:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
15062:           rier ................................................. .         149 000        145 096,15                 -3 903,85       3
15063:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15064:                                                                                                                               sivu
15065: 28 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       46
15066: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15067:                                                                           arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15068:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
15069:                                                                            Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15070:                                                                             förslaget          bokslutet
15071:                                                                                                                 suurempi - högre
15072:                                                                                                                                           %
15073:                                                                                                                  pienempi - lägre ( -1
15074: 
15075: 
15076: 60        RAKENNUSHALLINTO - BYGGNADSFÖRVALT-
15077:           NINGEN ............................................ .            288 338 000     279 107 780,67            -9 230 219,33        3
15078:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15079:           slagsanslag) ........................................ .          264 569 000     255 979 594,88            -8 589 405,12        3
15080:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 22 389 000      21 749 801 ,35              -639198,65        3
15081:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
15082:               rier ................................................. .        1 380 000      1 378 384,44                 -1 615,56       0
15083: 
15084: 64        ERÄÄT VALTION KIINTEISTÖMENOT - STA-
15085:           TENS FASTIGHETSUTGIFTER .................... .                   657 623 000     640 964 324, 19          -16 658 675,81        3
15086:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) - Fastighe-
15087:           ters drift (Förslagsanslag) ........................... .        205 000 000     195 988 032,78            -9 011 967,22        4
15088:        11 Valtion virastojen ja laitosten edeltä arvaamattomat
15089:               vuokramenot (Arviomääräraha) - Oförutsedda hy-
15090:               resutgifter för statens ämbetsverk och inrättningar
15091:               (Förslagsanslag) .................................... .         5 000 000        900 384,35            -4 099 615,65       82
15092:        13 Korjaus ja kunnossapito (Siirtomääräraha) - Repa-
15093:               ration och underhåll (Reservationsanslag) .......... .        103 000 000    103 000 000,00                       0,00      0
15094:        21 Otaniemen sähkölaitos (Arviomääräraha) -            Otnäs
15095:               elverk (Förslagsanslag) ............................. .        10 500 000      6 952 907,06            -3 547 092,94       34
15096:        70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hankkiminen
15097:               (Siirtomääräraha) - Anskaffning av arbetsmaski-
15098:               ner och inventarier tili fastigheter (Reservationsan-
15099:               slag) ................................................ .       13 440 000     13 440 000,00                        0,00     0
15100:        74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koerakenta-
15101:               minen (Siirtomääräraha) - Planering av statens
15102:               husbyggen och experimentellt byggande (Reserva-
15103:               tionsanslag) ........................................ .         6 300 000      6 300 000,00                       0,00      0
15104:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) -            Grundför-
15105:               bättringar (Reservationsanslag) ..................... .        71 000 000     71 000 000,00                       0,00      0
15106:        76 Virastotalojen rakentaminen (Siirtomääräraha) -
15107:               Byggande av ämbetshus (Reservationsanslag) ...... .           154 983 000    154 983 000,00                       0,00      0
15108:        88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen
15109:               valtion tarpeisiin (Siirtomääräraha) - Anskaffning
15110:               av fastigheter och bostadsaktier för statens behov
15111:               (Reservationsanslag) ............................... .        88 400 000      88 400 000,00                       0,00      0
15112: 
15113: 65        OTANIEMEN VALTIONALUE - OTNÄS STATS-
15114:           OMRÅDE ........................................... .               42 396 000     39 946 298,20            -2 449 701,80        6
15115:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15116:           slagsanslag) ........................................ .            16 702 000     17 512 384,02                 810 384,02      5
15117:        09 Otaniemen       hoitokunta         Otnäs förvaltnings-
15118:               nämnd .............................................. .             44000          33 396,34                - 10 603,66     24
15119:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) -            Fastighe-
15120:               ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       3 800 000      3 699 567,58               - 100 432,42      3
15121:        13 Rakennusten      kunnossapito (Siirtomääräraha) -
15122:               Byggnaders underhåll (Reservationsanslag) ......... .           2 000 000      1 936 701,81                -63 298,19       3
15123:        21 Lämpö- ja sähkölaitos (Arviomääräraha) - Värme-
15124:               och elverk (Förslagsanslag) ......................... .        18 550 000     15 550 907,14            -2 999 092,86       16
15125:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                     450 000        374 932,30                -75 067,70      17
15126:        70 Laitteiden ja kaluston hankkiminen - Anskaffning
15127:               av apparater och andra inventarier .................. .           850 000        838 409,01                -11590,99
15128:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15129:                                                                                                                           sivu
15130: 28 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       47
15131: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15132:                                                                       arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15133:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
15134:                                                                        Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15135:                                                                         förslaget          bokslutet        suurempi - högre
15136:                                                                                                                                       %
15137:                                                                                                              pienempi - lägre (- 1
15138: 
15139: 
15140: 70        VALTION KOULUTUSKESKUS - STATENS UT-
15141:           BILDNINGSCENTRAL ............................. .                9 183 000      9 134 479,86                -48 520,14
15142:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
15143:           slagsanslag) ........................................ .         5 298 000      5 432 994,67                 134 994,67      3
15144:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               3 465 000      3 281 485,19               -183 514,81       5
15145:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen !Siirtomäärära-
15146:           ha) - Anskaffning av inventarier och anordningar
15147:           IReservationsanslag) ............................... .            420 000        420 000,00                       0,00      0
15148: 
15149: 80        ERÄÄT HALLINNONALOITIAIN JAKAMATIO-
15150:           MAT MENOT - VISSA UTGIFTER SOM ICKE
15151:           FÖRDELAS ENLIGT FÖRVALTNINGSOMRÅDEN ..                       169 546 000     145 994 577,17           -23 551 422,83       14
15152:        02 Eräät muut palkat ja palkkiot IArviomääräraha) -
15153:           Vissa andra löner och arvoden IFörslagsanslag) ..... .        26 816 000      19 129 772,96            -7 686 227,04       29
15154:        03 Ryhmähenkivakuutusta vastaava järjestely !Arvio-
15155:           määräraha) - Arrangemang motsvarande gruppliv-
15156:           försäkring IFörslagsanslag) ......................... .        17 500 000     19 071 417,50               1 571 417,50      9
15157:        19 Hallinnon kehittämistoiminnan tukeminen !Siirto-
15158:           määräraha) - Stödjande av förvaltningens utveck-
15159:           lingsverksamhet 1Reservationsanslag) .............. .           3 000 000      3 000 000,00                       0,00      0
15160:        20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestäminen !Siir-
15161:           tomääräraha) - Anordnande av experiment med
15162:           rehabilitering IReservationsanslag) .................. .          500 000        500 000,00                       0,00      0
15163:        21 Valtion virastojen ja laitosten puolesta postisiirtoliik-
15164:           keestä suoritettavat maksut IArviomääräraha) -
15165:           Statens ämbetsverks och inrättningars avgifter för
15166:           postgirorörelsen IFörslagsanslag) ................... .       19100 000        9m582,66                -9 322 417,34       49
15167:        22 Työsuojelun edistäminen !Siirtomääräraha)
15168:            Främjande av arbetarskyddet IReservationsanslag) ..           4 445 000       4 445 000,00                       0,00      0
15169:        23 Työterveyshuollon kehittäminen !Siirtomääräraha)
15170:            - Utvecklande av företagshälsovården IReserva-
15171:           tionsanslag) ........................................ .       32 000 000      32 000 000,00                       0,00      0
15172:        24 Työpaikkaruokailun kehittäminen !Siirtomääräraha)
15173:            - Utvecklande av arbetsplatskosthållning IReser-
15174:           vationsanslag) ...................................... .       14100 000       14 100 000,00                       0,00      0
15175:        26 Eräät koulutuksen menot !Siirtomääräraha) - Vis-
15176:           sa utgifter för utbildning IReservationsanslag) ...... .       1 600 000       1 600 000,00                       0,00      0
15177:        60 Valtion osuus erorahastosta johtuvista menoista
15178:           IArviomääräraha) - Statens andel av utgifterna på
15179:           grund av avgångsbidragsfonden 1Förslagsanslag) ....            8 275 000       8 274 670,00                   -330,00       0
15180:        70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille valtion vi-
15181:           rastoille ja laitoksille !Siirtomääräraha) - Anskaff-
15182:           ning av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
15183:           och inrättningar IReservationsanslag) ............... .       11 000 000      11 000 000,00                       0,00      0
15184:        71 Atk-laitteiden hankinta !Siirtomääräraha) - An-
15185:           skaffning av ADB-utrustning IReservationsanslag) ...           1 500 000       1 500 000,00                       0,00      0
15186:        95 Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten
15187:           menoarvioon ei ole erikseen merkitty määrärahaa
15188:           IArviomääräraha) - På lag eller författning grun-
15189:           dade utgifter för vilka särskilt anslag icke ingår i
15190:           utgiftsstaten IFörslagsanslag) ....................... .       9 310 000       6 833 126,86            -2 476 873,14       27
15191:        96 Valtioneuvoston käytettäväksi edeltä arvaamatto-
15192:           miin menoihin - Tili statsrådets förfogande för
15193:           oförutsedda utgifter ................................ .        1 000 000         87 028,95               -912 971,05       91
15194:        97 Tileistä poistot IArviomääräraha) - Avskrivningar
15195:           IFörslagsanslag) .................................... .       18 000 000      13 371 906,19            -4 628 093,81       26
15196:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15197:                                                                                                                             sivu
15198: 28 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       48
15199: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15200:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15201:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
15202:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15203:                                                                           förslaget          bokslutet        suurempi - högre
15204:                                                                                                                                         %
15205:                                                                                                                pienempi - lägre ( -)
15206: 
15207: 
15208:        98 Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoitome-
15209:           noihin (Arviomääräraha)             Tili statsrådets
15210:           förfogande för ämbetsverkens förvaltningsutgifter
15211:           (Förslagsanslag) .................................... .           1100 000       1 024 606,35                -75 393,65       7
15212:        99 Valtion henkilöstölle aiheutuvien eräiden kustan-
15213:           nusten ja vahinkojen korvaaminen (Arviomäärära-
15214:           ha) - Ersättning av vissa kostnader och skador
15215:           som åsamkats statens personai (Förslagsanslag) .....                300 000        279 465,70                -20 534,30       7
15216: 
15217: 82        VALTION INVESTOINTIRAHASTO - STATENS
15218:           INVESTERINGSFOND ............................. .                21 000 000      20410 541,11                -589 458,89       3
15219:        60 Siirto valtion investointirahastoon - Överföring tili
15220:           statens investeringsfond ............................ .          15 000 000     15 000 000,00                        0,00     0
15221:        61 Korvaus valtion investointirahastolle (Arviomäärära-
15222:               ha) - Ersättning tili statens investeringsfond (För-
15223:               slagsanslag) ........................................ .       6 000 000      5410 541,11                -589 458,89       10
15224: 
15225: 83        KANSAINVÄLINEN JÄLLEENRAKENNUSPANKKI
15226:                INTERNATIONELLA ATERUPPBYGGNADS-
15227:           BANKEN ........................................... .             31 875 000     26 866 341 ,82           -5 008 658,18        16
15228:        66 Osuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osa-
15229:           kepääoman korottamisesta (Arviomääräraha) -
15230:           Andel i höjningen av lnternationella Ateruppbygg-
15231:           nadsbankens aktiekapital (Förslagsanslag) .......... .           31 875 000     26 866 341 ,82           -5 008 658,18        16
15232: 
15233: 85        KANSAINVÄLISET           RAHOITUSYHTEISÖT
15234:           INTERNATIONELLA FINANSIERINGSSAMFUND ..                        208 850 000     178 938 725,63           -29 911 274,37        14
15235:        66 Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitou-
15236:           musten lunastaminen (Arviomääräraha) - lnfrian-
15237:           de av förbindelser som avgivits tili internationella
15238:           finansinstitut (Förslagsanslag) ...................... .       203 000 000     173 953 179,63           -29 046 820,37        14
15239:        68 Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osa-
15240:           kepääoman korottamisesta (Arviomääräraha) -
15241:           Finlands andel i höjningen av lnternationella finansi-
15242:           eringsbolagets aktiekapital (Förslagsanslag) ........ .           5 850 000      4 985 546,00               -864 454,00       15
15243: 
15244: 87        ASUNTOSÄÄSTÖPALKKIOT                     BOSTADS-
15245:           SPARPREMIER .................................... .               30 000 000     25 508 545,93            -4 491 454,07       15
15246:        53 Asuntosäästöpalkkiot (Arviomääräraha)             Bo-
15247:           stadssparpremier (Förslagsanslag) .................. .           30 000 000     25 508 545,93            -4 491 454,07        15
15248: 
15249: 88        KUNTIEN SUHDANNETALLETUKSILLE MAKSET-
15250:           TAVA KORKO - RÄNTA PA KOMMUNALA
15251:           KONJUNKTURDEPOSITIONER .................... .                       100 000               0,00              -100 000,00      100
15252:        32 Kuntien suhdannetalletuksille maksettava korko
15253:           (Arviomääräraha) - Ränta på kommunala konjunk-
15254:           turdepositioner (Förslagsanslag) .................... .             100 000               0,00              -100 000,00      100
15255: 
15256: 90        VALTION PAINATUSKESKUS                      STATENS
15257:           TRYCKERICENTRAL ............................... .
15258:        21 Käyttömenot (Arviomääräraha)             Driftsutgifter
15259:           (Förslagsanslag) .................................... .         158 700 000    145 677 106,66
15260:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                    158 700 000    145 677 106,66
15261:                             Käyttötulot - Driftsinkomster                 176 150 000    175 580 227,55
15262:        70 Koneiden ja kaluston hankkiminen (Siirtomäärära-
15263:               ha) - Anskaffning av maskiner och inventarier
15264:               (Reservationsanslag) ............................... .       13 400 000     13 400 000,00                        0,00     0
15265:                                           Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15266:                                                                                                                              sivu
15267: 28 Pl.- Ht.                               Statsförslagets förverkligande år 1986                                             sida       49
15268: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15269:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15270:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
15271:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15272:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi - högre
15273:                                                                                                                                          %
15274:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
15275: 
15276: 
15277:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15278:               (Reservationsanslag) ............................... .           800 000        800 000,00                       0,00      0
15279:               90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
15280:                                 gifter                                      14 200 000     14 200 000,00
15281: 
15282: 92        VALTION TIETOKONEKESKUS - STATENS DA-
15283:           TAMASKINCENTRAL .............................. .
15284:        21 Käyttömenot (Arviomääräraha)             Driftsutgifter
15285:           (Förslagsanslag) .................................... .         275 976 000     261 028 090,20
15286:           92. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                    275 976 000     261 028 090,20
15287:                             Käyttötulot - Driftsinkomster                 340 676 000     325 772 218,59
15288:        70 Koneiden ja välineiden hankkiminen (Siirtomäärära-
15289:               ha) - Anskaffning av maskiner och materiel (Re-
15290:               servationsanslag) ................................... .      70 939 000      68 691 927,15            -2 247 072,85        3
15291:        74 Otaniemen toimitalon laajennus (Siirtomääräraha)
15292:               - Utvidgning av byggnaden i Otnäs (Reservations-
15293:               anslag) , ............................................ .         500 000        500 000,00                       0,00      0
15294:        88 Osakkeiden hankkiminen - Anskaffning av aktier .. .                  500 000        500 000,00                       0,00      0
15295:           92. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
15296:                                  gifter                                    71 939 000      69 691 927,15
15297: 
15298: 94        VALTION RAVITSEMISKESKUS -                  STATENS
15299:           FÖRPLÄGNADSCENTRAL ......................... .
15300:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
15301:           slagsanslag) ........................................ .              153 000        195 592,30
15302:        29 Käyttömenot (Arviomääräraha)             Driftsutgifter
15303:           (Förslagsanslag) .................................... .         269 725 000     258 287 733,88
15304:           94. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                    269 878 000     258 483 326,18
15305:                             Käyttötulot - Driftsinkomster                 287 000 000     277 904 919,05
15306:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
15307:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        5 900 000      5 900 000,00                       0,00      0
15308:        71 Rakennusten kunnostaminen (Siirtomääräraha) -
15309:               lståndsättning av byggnader (Reservationsanslag) ...              50000          50 000,00                       0,00      0
15310:        83 Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen hankkiminen
15311:               (Siirtomääräraha) - Anskaffning av hyresbostäder
15312:               för vilka beviljats bostadslån (Reservationsanslag) ...          275 000        275 000,00                       0,00      0
15313:               94. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
15314:                                    gifter                                    6 225 000      6 225 000,00
15315: 
15316: 99        VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALAN
15317:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM FI-
15318:           NANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÄDE ..                            15 197 000     16 603 124,61               1 406 124,61      9
15319:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
15320:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .               830 000        587 760,02               -242 239,98      29
15321:        50 Sotainvalidien keräysviljan yleisen luovutushinnan
15322:           ja liikevaihtoverolain säännöksistä johtuvan alem-
15323:           man hinnan välisen hinnaneron korvaaminen -
15324:           Ersättande av prisskillnaden mellan det allmänna
15325:           överlåtelsepriset på spannmål som insamlats åt
15326:           krigsinvaliderna och det av stadgandena i lagen
15327:           angående omsättningsskatt följande lägre priset .....                267 000        266 569,29                   -430,71       0
15328:        58 Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen -           Stöd-
15329:               jande av vissa kulturevenemang .................... .          2 000 000      1 979 190,00                -20 810,00
15330:        61 Verosta vapautuksen johdosta takaisin maksetut
15331:               verot (Arviomääräraha) - På grund av befrielse
15332:               från skatt återbetalda skatter (Förslagsanslag) ...... .     12 000 000      13 635 199,05               1 635 199,05     14
15333:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15334:                                                                                                                        sivu
15335: 28 Pl. - Ht.                       Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida       50
15336: Luku - Kap.                                                         Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15337:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15338:        Mom.- Mom.                                                                                         Resultat enligt bokslutet
15339:                                                                      Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
15340:                                                                       förslaget        bokslutet         suurempi - högre
15341:                                                                                                                                    %
15342:                                                                                                           pienempi - lägre 1-)
15343: 
15344: 
15345:        95 Syyttömästi vangituille tai tuomituille valtion varois-
15346:           ta suoritettavat korvaukset (Arviomääräraha) -
15347:           Ersättningar av statens medel åt oskyldigt häktade
15348:           eller dömda (Förslagsanslag) ....................... .          100 000      134 406,25                   34 406,25     34
15349:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15350:                                                                                                                                 sivu
15351: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                   sida       51
15352: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15353:                                                                          arvion mukaan            mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15354:       Mom.- Mom.                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
15355:                                                                           Enligt stats-           Enligt          jämfört med statsförslaget
15356:                                                                            förslaget             bokslutet        suurempi - högre
15357:                                                                                                                                             %
15358:                                                                                                                    pienempi - lägre ( -)
15359: 
15360: 
15361: 
15362:               29. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
15363: 
15364:               OPETUSMINISTERIÖN     HALLINNONALA
15365:               UNDERVISNINGSMINISTERIETS            FÖRVALT-
15366:               NINGSOMRÅDE ................................... .         16 549 043 000    16 515 233 943,64           -33 809 056,36        0
15367: 
15368: 01        OPETUSMINISTERIÖ - UNDERVISNINGSMINIS-
15369:           TERIET ............................................. .            33 376 000        32 692 863,37               -683 136,63       2
15370:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
15371:           slagsanslag) ........................................ .           26 676 000        26 030 527,98               -645 472,02       2
15372:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  5 700 000         5 662 335,39                -37 664,61
15373:        70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (Siirto-
15374:               määräraha) - Anskaffning av inventarier och kon-
15375:               torsmaskiner (Reservationsanslagl .................. .         1 000 000         1 000 000,00                       0,00      0
15376: 
15377: 02        LUTERILAINEN KIRKKO - LUTHERSKA KYR-
15378:           KAN ................................................ .             9 370 000         9 400 564,19                  30 564,19      0
15379:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
15380:           slagsanslagl ........................................ .            6 340 000         6 503 583,73                163 583,73       3
15381:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  2 400 000         2 266 980,46              -133 019,54        6
15382:        50 Valtionapu         Suomen Merimieslähetysseuralle
15383:               Statsbidrag tili Finska Sjömansmissionssällskapet ...            530 000           530 000,00                       0,00      0
15384:        51 Valtionavustus raamatunkäännösyksikön työsken-
15385:               telyyn - Statsunderstöd för en bibelöversättning-
15386:               senhets arbete ...................................... .          100 000           100 000,00                       0,00      0
15387: 
15388: 05        ORTODOKSINEN KIRKKO - ORTODOXA KYR-
15389:           KAN ................................................ .             6 051 000         5 908 206,11              -142 793,89        2
15390:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15391:           slagsanslagl ........................................ .            3 196 000         3 117 395,93                -78 604,07       2
15392:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    950 000           885 831,70                -64168,30        7
15393:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .               305 000           304 978,48                   -21,52        0
15394:        51 Valtionavustus Haminan ortodoksisen kirkon kor-
15395:               jaustöitä varten (Siirtomääräraha) - Statsunder-
15396:               stöd för reparationsarbeten på Fredrikshamns orto-
15397:               doxa kyrka (Reservationsanslag) .................... .         1 500 000         1 500 000,00                       0,00      0
15398:        52 Valtionavustus Valamon luostarin kalustohankintoja
15399:               varten (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för an-
15400:               skaffning av inventarier tili Valamo kloster (Reser-
15401:               vationsanslag) ...................................... .          100 000          100 000,00                        0,00      0
15402: 
15403: 06        VALTION AUDIOVISUAALINEN KESKUS - STA-
15404:           TENS AUDIOVISUELLA CENTRAL ................ .                      6 306 000        6 287 217,07                -18 782,93        0
15405:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15406:           slagsanslag) ........................................ .            1 606 000         1 600 779,58                 -5220,42        0
15407:        28 Myytäväksi tarkoitetun aineiston hankkiminen (Ar-
15408:           viomäärärahal - Anskaffning av materia! för
15409:           försäljning (Förslagsanslag) ......................... .           1 900 000        1 899 464,25                  -535,75         0
15410:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  2 500 000        2 488 420,11                -11579,89         0
15411:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
15412:               av inventarier och apparatur ........................ .         300 000           298 553,13                  -1 446,87       0
15413: 
15414: 10            KORKEAKOULUT - HÖGSKOLORNA ............ .                 2 139 813 000     2 166 203 558,42              26 390 558,42
15415:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
15416:               slagsanslag) ........................................ .    1 364141 000     1 343 733 684,08            -20 407 315,92
15417:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15418:                                                                                                                               sivu
15419: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       52
15420: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15421:                                                                           arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
15422:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
15423:                                                                            Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15424:                                                                             förslaget          bokslutet        suurempi - högre
15425:                                                                                                                                           %
15426:                                                                                                                  pienempi - lägre 1- 1
15427: 
15428: 
15429:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) -            Fastighe-
15430:               ters drift (Förslagsanslag) ........................... .     122 000 000    122 863 728,16                 863 728,16
15431:        21 Muut opetus- ja tutkimusmenot (Siirtomääräraha)
15432:               - Övriga undervisnings- och forskningsutgifter
15433:               (Reservationsanslag) ............................... .        166 000 000    165 999 999,40                     -0,60       0
15434:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
15435:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .            164 900 000    211 147 242,95              46 247 242,95     28
15436:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  53 800 000     53 548 580,02               -251 419,98       0
15437:        50 Apurahat - Understöd ............................. .                4 575 000      4 535 823,81                -39 176,19
15438:        70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston hank-
15439:               kiminen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av forsk-
15440:               nings- och undervisningsmateriel samt inventarier
15441:               (Reservationsanslag) ............................... .        151 150 000    151 150 000,00                       0,00      0
15442:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15443:               (Reservationsanslag) ............................... .        102 687 000    102 687 000,00                       0,00      0
15444:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) -            Grundför-
15445:               bättringar (Reservationsanslag) ..................... .         9 960 000      9 960 000,00                       0,00      0
15446:        88 Kiinteistöjen hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
15447:               skaffning av fastigheter (Reservationsanslag) ....... .           600 000        577 500,00                -22 500,00       4
15448: 
15449: 11        VALTION HARJOITIELUKOULUT - STATENS
15450:           ÖVNINGSSKOLOR ................................. .                 136111000      141 922 843,23               5 811 843,23      4
15451:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15452:           slagsanslag) ........................................ .           105 751 000    112 234 394,48               6 483 394,48      6
15453:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) -           Elevvård (För-
15454:               slagsanslag) ........................................ .        10 400 000      9 961 415,56               -438 584,44       4
15455:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  10 000 000      9 767 033,19               -232 966,81       2
15456:        70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (Siirto-
15457:               määräraha) - Anskaffning av undervisningsmate-
15458:               riel och inventarier (Reservationsanslag) ............ .        1 950 000      1 950 000,00                       0,00      0
15459:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15460:               (Reservationsanslag) ............................... .          8 010 000      8 010 000,00                       0,00      0
15461: 
15462: 12        TAIDEKORKEAKOULUT - KONSTHÖGSKOLOR-
15463:           NA ................................................. .           101 887 000     105 068 149,95               3 181149,95       3
15464:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15465:           slagsanslag) ........................................ .           61119 000       62 980 968.47               1 861 968,47      3
15466:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) -         Fastighe-
15467:            ters drift (Förslagsanslag) ........................... .        24 900 000      25 744 362,22                844 362,22       3
15468:        21 Muut opetus- ja tutkimusmenot (Siirtomääräraha)
15469:               - Övriga undervisnings- och forskningsutgifter
15470:               (Reservationsanslag) ............................... .          2 990 000      2 990 000,00                       0,00      0
15471:       28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
15472:          Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .                860 000       1 360 231,64                500 23i ,64     58
15473:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   2 858 000       2 832 799,62                -25 200,38       1
15474:        50 Apurahat - Understöd ............................. .                  160 000        159 788,00                   -212,00       0
15475:       70 Kaluston ja opetusvälineiden          hankkiminen (Siirto-
15476:               määräraha) - Anskaffning av inventarier och un-
15477:               dervisningsmateriel (Reservationsanslag) ........... .         8 500 000       8 500 000,00                       0,00      0
15478:       74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -           Husbyggen
15479:               (Reservationsanslag) ............................... .            500 000        500 000,00                       0,00      0
15480:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15481:                                                                                                                                sivu
15482: 29 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       53
15483: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15484:                                                                         arvion mukaan            mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15485:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
15486:                                                                          Enligt stats-          Enligt           jämfört med statsförslaget
15487:                                                                           förslaget            bokslutet
15488:                                                                                                                  suurempi - högre
15489:                                                                                                                                            %
15490:                                                                                                                   pienempi - lägre ( -)
15491: 
15492: 
15493: 37        MUUT KORKEAKOULUMENOT - ÖVRIGA HÖG-
15494:           SKOLEUTGIFTER .................................. .              55 100 000        53 673 741,40             -1 426 258,60        3
15495:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15496:           slagsanslag) ........................................ .           2 040 000        1 782 185,06                -257 814,94      13
15497:        09 Korkeakouluneuvosto - Högskolerådet ............ .                  600 000          593 737,21                  -6 262,79
15498:        21 Korkeakoululaitosta koskeva tutkimus- ja kehittä-
15499:           mistoiminta - Utrednings- och utvecklingsverk-
15500:           samheten beträffande högskoleväsendet ........... .               2 400 000        2 312 315,90                 -87 684,10       4
15501:        23 Tutkintojen ja opetuksen kehittäminen - Utveck-
15502:           lande av examina och undervisning ................. .             5 900 000        5 714 607,99                -185 392,01       3
15503:        24 Korkeakoulujen kansainvälisen toiminnan kehittämi-
15504:           nen - Utvecklande av högskolornas internationella
15505:           verksamhet ......................................... .            1 500 ()()()     1 492 945,23                  -7 054,77       0
15506:        26 Opettajien poikkeuskoulutus ja opettajankoulutu-
15507:           syksiköiden opettajien jatko- ja täydennyskoulutus
15508:           - Undantagsutbildning av lärare samt vidareutbild-
15509:           ning och kompletterande utbildning för lärare vid
15510:           lärarutbildningsenheterna ........................... .          4 100 000         3 431 609,57               -668 390,43       16
15511:        27 Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta - Högsko-
15512:           lornas gemensamma ADB-verksamhet ............. .                 9 900 ()()()      9 518 979,98               -381 020,02        4
15513:        28 Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta -       De ve-
15514:           tenskapliga bibliotekens ADB-verksamhet .......... .             2 600 ()()()      2 114 819,59               -485 180,41       19
15515:        29 Eräät aineenopettajien koulutuksen menot - Vissa
15516:           utgifter för utbildning av ämneslärare ............... .         3 350 ()()()      3 322 522,12                 -27 477,88
15517:        50 Oppimateriaalin tuotannon edistäminen - Främjan-
15518:           de av läromedelsproduktionen ...................... .               820 000          820 000,00                        0,00      0
15519:        51 Kesäyliopistojen valtionapu -     Statsunderstöd åt
15520:           sommaruniversitet .................................. .           2 890 000         2 890 000,00                        0,00      0
15521:        52 Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruokailu-
15522:           kustannusten alentamiseen (Arviomääräraha) -
15523:           Statsunderstöd för sänkning av högskolestuderan-
15524:           denas måltidskostnader (Förslagsanslag) ........... .           19 000 000        19 680 018,75                 680 018,75       4
15525: 
15526: 39        VALTION OPINTOTUKIKESKUS -                  STATENS
15527:           STUDIESTÖDSCENTRAL .......................... .                877 452 000       871 683 716,54             -5 768 283,46
15528:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15529:           slagsanslag) ........................................ .          3 264 000         3 368 698,84                  104 698,84      3
15530:        09 Opintotukilautakunnat (Arviomääräraha) - Studi-
15531:           estödsnämnderna (Förslagsanslag) ................. .                40000             28 209,96                 -11 790,04      29
15532:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                3 898 000         3 862181,12                  -35 818,88
15533:        52 Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (Arvio-
15534:           määräraha) - Statsgaranti och räntestöd för studi-
15535:           elån (Förslagsanslag) ............................... .        208 100 000       205 039 055,62             -3 060 944,38
15536:        55 Opintoraha (Arviomääräraha) -          Studiepenning
15537:           (Förslagsanslag) .................................... .        661 950 000       659 185 571,00             -2 764 429,00        0
15538:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
15539:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         200 000          200 000,00                        0,00      0
15540: 
15541: 41        KOULUHALLITUS - SKOLSTYRELSEN .......... .                      36186 500         34 946 715,71             -1 239 784,29        3
15542:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -       Avlöningar (För-
15543:           slagsanslag) ........................................ .         26 926 500        25 766 235,77             -1 160 264,23        4
15544:        22 Suunnittelutoiminta (Siirtomääräraha) - Plane-
15545:           ringsverksamhet (Reservationsanslag) .............. .            2 900 000         2 900 000,00                        0,00      0
15546:        23 Oppimateriaalien kehittäminen (Siirtomääräraha) -
15547:           Utvecklande av läromedel (Reservationsanslag) ..... .            2 300 000         2 300 000,00                        0,00      0
15548:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15549:                                                                                                                                sivu
15550: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida       54
15551: Luku - Kap.                                                              Tula- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15552:                                                                          arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
15553:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
15554:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
15555:                                                                            förslaget            bokslutet        suurempi - högre
15556:                                                                                                                   pienempi - lägre (-)
15557:                                                                                                                                            %
15558: 
15559: 
15560:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                  2 950 000        2 870 479,94                -79 520,06       3
15561:        50 Kodin ja koulun yhteistyö - Samarbete mellan
15562:           hem och skola ...................................... .               410 000          410 000,00                       0,00      0
15563:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
15564:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag)                        700 000          700 000,00                       0,00      0
15565: 
15566: 42        ERÄÄT VALTION OPPILAITOKSET - VISSA
15567:           STATLIGA LÄROANSTALTER .................... .                     32 514 000       31 509 167.78            - 1 004 832,22       3
15568:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15569:           slagsanslag) ........................................ .           16 144 000       15 443 241.78               -700 758,22       4
15570:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                  4 800 000        4 495 926,00               -304 074,00       6
15571:        53 Valtionapu rakennustoimintaan (Siirtomääräraha)
15572:           - Statsunderstöd för byggnadsverksamhet (Reser-
15573:           vationsanslag) ...................................... .            2 000 000        2 000 000,00                       0,00      0
15574:        70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen (Siirto-
15575:               määräraha) - Anskaffning av läromedel och inven-
15576:               tarier (Reservationsanslag) .......................... .         500 000          500 000,00                       0,00      0
15577:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15578:               (Reservationsanslag) ............................... .         9 070 000        9 070 000,00                       0,00      0
15579: 
15580: 43        LUKIOT - GYMNASIER ........................... .                910 861 000      910 782 992)8                  -78 007,22       0
15581:        09 Ylioppilastutkintolautakunnan menot (Arviomää-
15582:           räraha) - Studentexamensnämndens utgifter (För-
15583:           slagsanslag) ........................................ .            9 680 000        9 979 433.75                 299 433.75      3
15584:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                  1 250 000        1191 815,26                 -58 184.74       5
15585:        30 Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (Arvio-
15586:           määräraha) - Statsandel för gymnasiernas drifts-
15587:           kostnader (Förslagsanslag) ......................... .          899 311 000      899 179 057.42                -131 942,58       0
15588:        32 Lukioiden rakentamisen korkotuki (Arviomääräraha)
15589:           - Räntestöd för byggande av gymnasier (Förslags-
15590:           anslag) ............................................. .              500 000          312 686,35               -187 313,65      37
15591:        52 Kesälukiotoiminnan tukeminen - Stödjande av
15592:           sommargymnasieverksamheten .................... .                    120 000          120 000,00                       0,00      0
15593: 
15594: 46        PERUSKOULUT - GRUNDSKOLOR .............. .                     5 546 235 000    5 548 679 532,n                2 444 532.77      0
15595:        30 Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin
15596:           (Arviomääräraha) - Statsandel för grundskolornas
15597:           driftsutgifter (Förslagsanslag) ....................... .      5 425 720 000    5 425 544 990,50               -175 009,50       0
15598:        34 Valtionosuus peruskoulujen perustamiskustannuk-
15599:           siin (Arviomääräraha) - Statsandel för grundsko-
15600:           lornas anläggningskostnader (Förslagsanslag) ...... .             91 000 000       90971 541,n                  -28 458,23       0
15601:        35 Lisäavustus peruskoulujen ylläpitomenoihin (Arvio-
15602:           määräraha) - Tilläggsunderstöd för upprätthällan-
15603:           de av grundskolor (Förslagsanslag) ................. .             5 000 000        4 n9 747,00                -220 253,00       4
15604:        38 Kesäsiirtoloiden valtionapu - Statsunderstöd ät
15605:           sommarkolonier .................................... .                765 000          765 000,00                       0,00      0
15606:        51 Valtionapu Steiner-kouluille (Arviomääräraha) -
15607:           Statsunderstöd ät Steiner-skolorna (Förslagsan-
15608:           slag) ................................................ .          17 650 000       167188n,oo                 -931 123,00        5
15609:        52 Vieraskielisten koulujen valtionapu - Stadsunder-
15610:           stöd åt skolor med främmande språk ............... .               2 100 000        2 100 000,00                       0,00      0
15611:        55 Valtionapu ulkomailla toimiville peruskoulua vastaa-
15612:            ville yksityisille kouluille (Arviomääräraha) - Stats-
15613:            understöd tili i utlandet verksamma privata skolor
15614:            som motsvarar grundskolan (Förslagsanslag) ....... .              2 000 000        1 999 376,50                   -623,50       0
15615:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15616:                                                                                                                             sivu
15617: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida       55
15618: Luku - Kap.                                                              Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15619:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15620:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
15621:                                                                           Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
15622:                                                                            förslaget         bokslutet
15623:                                                                                                               suurempi - högre
15624:                                                                                                                                         %
15625:                                                                                                                pienempi - lägre 1-1
15626: 
15627: 
15628:        81 Rakennuslainat peruskouluille (Arviomääräraha) -
15629:               Byggnadslån för grundskolor (Förslagsanslag) ...... .          2 000 000     5 800 000,00               3 800 000,00    190
15630: 
15631: 50        ERÄÄT OPETTAJANKOULUTUKSEN MENOT -
15632:           VISSA UTGIFTER FÖR LÄRARUTBILDNINGEN ....                         15 837 000    15 134 899,77               -702 100,23       4
15633:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15634:           slagsanslag) ........................................ .           3 977 000      3 646 113,51              -330 886.49        8
15635:        28 Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (Siirtomäärä-
15636:               raha) - Fortbildning av skolpersonal (Reservations-
15637:               anslag) ............................................. .        8 150 000     8 149 998,54                     -1.46       0
15638:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 3 260 000      2 919 902,32              -340 097,68       10
15639:        50 Stipendit ja apurahat - Stipendier och understöd ...                 350 000       318 885,40               -31114,60         9
15640:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -                An-
15641:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag)                    100 000       100 000,00                       0,00      0
15642: 
15643: 51        LASTENTARHANOPETTAJAOPISTOT - BARN-
15644:           TRÄDGÅRDSLÄRARINSTITUT .................... .                    31 664 000     30 245 928,63            -1 418 071,37        4
15645:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15646:           slagsanslag) ........................................ .           13 304 000    12 861 769,26              -442 230.74        3
15647:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                  5 500 000     4 605 387,27              -894 612.73       16
15648:        50 Korvaus päiväkodeille opiskelijoiden käytännön har-
15649:           joittelun ohjauksesta (Arviomääräraha) - Ersätt-
15650:           ning tili daghem för handledning av praktiska öv-
15651:           ningar för studerande (Förslagsanslag) ............. .               400 000       319 751,57                -80 248,43      20
15652:        51 Lasten päivähoidon henkilöstön täydennyskoulutus
15653:               - Fortbildning av barndagvårdens personai ........ .              55 000        54 020,53                   -979.47       2
15654:        70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen (Siirto-
15655:               määräraha) - Anskaffning av inventarier och un-
15656:               dervisningsmateriel (Reservationsanslag) ........... .         1 100 000     1 100 000,00                       0,00      0
15657:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15658:               (Reservationsanslag) ............................... .       10 570 000     10 570 000,00                       0,00      0
15659:        88 Kiinteistöjen hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
15660:               skaffning av fastigheter (Reservationsanslag) ....... .         735 000        735 000,00                       0,00      0
15661: 
15662: 54        VALTION      ASKARTELUNOHJAAJAOPISTO
15663:           STATENS INSTITUT FÖR LEDARE AV FRITIDS-
15664:           SYSSELSÄTTNING ................................ .                 1 265 000      1 041 958,51              -223 041,49       18
15665:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15666:           slagsanslag) ........................................ .              690 000       570 382,14              -119 617,86       17
15667:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   515 000       412 835,32               -102 164,68       20
15668:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
15669:               rier ................................................. .          60 000        58 741,05                 -1 258,95       2
15670: 
15671:  55       VAMMAISTEN LASTEN KOULUT - SKOLOR
15672:           FÖR HANDIKAPPADE BARN ...................... .                   43 335 000     41 964 214,09            -1 370 785,91        3
15673:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15674:           slagsanslag) ........................................ .          32 652 000     32 256 537,77              -395 462,23
15675:        20 Oppilaiden huolto (Arviomääräraha) -              Elevvård
15676:               (Förslagsanslag) .................................... .       6 065 000      5 954 565,46              -110 434,54        2
15677:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                 3 200 000      2 362 705,31              -837 294,69       26
15678:        50 Stipendit ja apurahat - Stipendier och understöd ...                148000         120 428,15               -27 571,85       19
15679:        70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen -            An-
15680:               skaffning av inventarier och undervisningsmateriel ...          930 000       929 977.40                     -22,60       0
15681:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15682:                                                                                                                              sivu
15683: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       56
15684: Luku - Kap.                                                              Tula- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15685:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
15686:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
15687:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15688:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi - högre
15689:                                                                                                                                          %
15690:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
15691: 
15692: 
15693:        88 Ruskeasuon koulun ottaminen valtion haltuun IAr-
15694:           viomääräraha) - Förstatligande av Ruskeasuon
15695:           koulu IFörslagsanslag) .............................. .              340 000        340 000,00                       0,00      0
15696: 
15697: 56            KIRJASTOTOIMI - BIBLIOTEKSVERKSAMHET ...                     448 585 000    448 410 808,31               -174191,69        0
15698:        28 Kirjastotoimen kehittäminen ja koulutus - Utveck-
15699:               ling av biblioteksverksamheten och utbildningen .....            200 000        169 348,17                -30 651,83      15
15700:        30 Valtionosuus yleisten kirjastojen käyttökustannuk-
15701:               siin IArviomäärärahal - Statsandel för allmänna
15702:               biblioteks driftskostnader IFörslagsanslag) .......... .    418 100 000     418 093 170,04                 -6 829,96       0
15703:        31 Valtionosuus    kirjastojen perustamiskustannuksiin
15704:           (Arviomääräraha)            Statsandel för anlägg-
15705:           ningskostnaderna för bibliotek IFörslagsanslag) ..... .           28 000 000     27 999 030,10                   -969,90       0
15706:        32 Valtionavustus yhteispohjoismaiseen kirjastotoimin-
15707:           taan - Statsunderstöd för samnordisk biblioteks-
15708:           verksamhet ......................................... .               235 000        208 000,00                -27 000,00      11
15709:        50 Valtionapu yksityiseen kirjastotoimintaan - Stats-
15710:           understöd för privat biblioteksverksamhet .......... .                50 000         50 000,00                       0,00      0
15711:        80 Rakennuslainat kirjastoille IArviomäärärahal
15712:           Byggnadslån åt bibliotek IFörslagsanslag)                          2 000 000      1 891 260,00               -108 740,00       5
15713: 
15714: 57        YHTEISKUNNALLINEN SIVISTYSTYÖ - SOCI-
15715:           ALT BILDNINGSARBETE .......................... .                533 944 000     535 158 695,22               1 214 695,22      0
15716:        30 Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopis-
15717:           tojen käyttökustannuksiin IArviomäärärahal
15718:           Statsandel och -understöd för medborgar- och
15719:           arbetarinstituts driftskostnader IFörslagsanslag) .....         284 119 000     284 089 949' 09               -29 050,91       0
15720:        50 Kansanopistojen valtionapu IArviomääräraha) -
15721:           Statsunderstöd åt folkhögskolor IFörslagsanslagl ....            174 450 000    174 425 322,65                -24 677,35       0
15722:        52 Eräät rakennusavustukset !Siirtomääräraha) - Vis-
15723:           sa byggnadsunderstöd IReservationsanslag) ........ .              11 245 000     11 245 000,00                       0,00      0
15724:        54 Valtionapu järjestöjen vapaata sivistystyötä varten
15725:           - Statsunderstöd för organisationers fria bild-
15726:           ningsarbete ......................................... .           13 150 000     13 110 279,09                -39 720,91       0
15727:        55 Opintokeskusten valtionapu IArviomäärärahal -
15728:           Statsunderstöd åt studiecentraler IFörslagsanslag) ..             50 080 000     51 380 266,17               1 300 266,17      3
15729:        57 Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopisto-
15730:               jen rakentamisen korkotuki IArviomääräraha) -
15731:               Räntestöd för byggande av folkhögskolor samt
15732:               medborgaroch arbetarinstitut IFörslagsanslagl ...... .           900 000        907 878,22                   7 878,22
15733: 
15734: 58        NÄKÖVAMMAISTEN KIRJASTO - BIBLIOTEKET
15735:           FÖR SYNSKADADE ............................... .                  10 751 000     10 935 901 ,51                184 901,51      2
15736:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
15737:           slagsanslag) ........................................ .            3 861 000      4 045 984,55                 184 984,55      5
15738:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  4 650 000      4 649 916,96                    -83,04       0
15739:        50 Valtionapu sokeain lehtipalvelun järjestämiseen -
15740:           Statsunderstöd för ordnande av tidningsservice för
15741:           blinda .............................................. .            1 540 000      1 540 000,00                       0,00      0
15742:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
15743:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .              700 000        700 000,00                       0,00      0
15744: 
15745: 59        AMMATTIKASVATUSHALLITUS                    YRKESUT-
15746:           BILDNINGSSTYRELSEN ........................... .                 31 275 000      29 612 194,84            -1 662 805,16        5
15747:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
15748:           slagsanslagl ........................................ .           27 765 000     26 114 087,57            -1 650 912,43        6
15749:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15750:                                                                                                                                 sivu
15751: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       57
15752: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-        Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15753:                                                                         arvion mukaan             mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15754:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
15755:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
15756:                                                                            förslaget            bokslutet
15757:                                                                                                                   suurempi - högre
15758:                                                                                                                                               %
15759:                                                                                                                    pienempi - lägre (-)
15760: 
15761: 
15762:        09 Ammattikasvatushallinnon         henkilöstön kokoukset
15763:               ja laskentatoimi - Möten av yrkesutbildningsför-
15764:               valtningens personai samt redovisningsväsendet .....            460 000           455 430,57                  -4 569,43          1
15765:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 2 600 000         2 592 676,70                  -7 323,30          0
15766:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
15767:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          450 000          450 000,00                        0,00         0
15768: 
15769: 60        VALTION AMMATILLISET OPPILAITOKSET -
15770:           STATLIGA YRKESLÄROANSTALTER ............ ..                   1 246 282 000     1 280 609 282,88              34 327 282,88          3
15771:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15772:           slagsanslag) ........................................ .         691 415 000       752 814 005,28              61 399 005,28          9
15773:        21 Oppilashuolto (Arviomääräraha) -           Elewård (För-
15774:               slagsanslag) ........................................ .     151 060 000       134 055 891,60            -17 004 108,40          11
15775:        26 Opettajankoulutus - Lärarutbildning ............... .             3 160 000         2 122 814,94             -1 037 185,06          33
15776:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
15777:               Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .       22 800 000        21 767 406,53             -1 032 593,47           5
15778:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
15779:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .          169 845 000       161 847 164,53             -7 997 835,47           5
15780:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
15781:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .      85 700 000        85 700 000,00                        0,00         0
15782:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15783:               (Reservationsanslag) ............................... .      116 591 000       116 591 000,00                        0,00        0
15784:        88 Kiinteistöjen hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
15785:               skaffning av fastigheter (Reservationsanslag) ....... .       5 711 000         5 711 000,00                        0,00        0
15786: 
15787: 61        AMMATTIKASVATUSHALLITUKSEN                  KOULUTI-
15788:           LAT JA METSÄT - YRKESUTBILDNINGSSTY-
15789:           RELSENS SKOLLÄGENHETER OCH SKOGAR .....                          89 469 000        88 165 304,51             - 1 303 695,49
15790:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15791:           slagsanslag) ........................................ .          29 389 000        29 492 91Q,42                 103 910,42         0
15792:        21 Metsien hoito (Arviomääräraha) - Skogsvård (För-
15793:               slagsanslag) ........................................ .         700 000           485 038,42               -214 961,58       31
15794:        22 Puutavaran hankinta ja myynti (Arviomääräraha) -
15795:               Virkesanskaffning och -försäljning (Förslagsanslag) ..        2 200 000         1 828 067,12               -371 932,88          17
15796:        24 Maatilatalouden menot (Arviomääräraha) - Gårds-
15797:               bruksutgifter (Förslagsanslag) ...................... .      35 500 000        34 785 846,82               -714 153,18          2
15798:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                 1 230 000         1 123 441,73               - 106 558,27         9
15799:        70 lrtaimiston hankkiminen (Siirtomääräraha) -           An-
15800:               skaffning av lösöre (Reservationsanslag) ............ .       5 500 000         5 500 000,00                        0,00        0
15801:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
15802:               (Reservationsanslag) ............................... .       12 000 000        12 000 000,00                        0,00        0
15803:        77 Perusparannukset (Siirtomääräraha) - Grundför-
15804:           bättringsarbeten (Reservationsanslag) .............. .            1 350 000         1 350 000,00                        0,00        0
15805:        88 Maa-alueiden hankkiminen          (Siirtomääräraha) -
15806:               Anskaffning av mark (Reservationsanslag) .......... .         1 600 000         1 600 000,00                        0,00        0
15807: 
15808: 65        KUNNALLISET AMMATILLISET OPPILAITOKSET
15809:           - KOMMUNALA YRKESLÄROANSTALTER .......                        1 276 661 000     1 275 367 954,11             -1 293 045,89          0
15810:        30 Valtionosuus käyttökustannuksiin (Arviomääräraha)
15811:           - Statsandel för driftskostnader (Förslagsanslag) ...         1 109 361 000     1 109 358 525,00                 -2 475,00          0
15812:        32 Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki
15813:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för byggande av
15814:           kommunala läroanstalter (Förslagsanslag) .......... .             8 550 000         7 279 803,11             -1 270 196,89       15
15815:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15816:                                                                                                                              sivu
15817: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       58
15818: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15819:                                                                          arvion mukaan        mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
15820:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
15821:                                                                           Enligt stats-        Enligt         jämfört med statsförslaget
15822:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi - högre          %
15823:                                                                                                                 pienempi · lägre (-1
15824: 
15825:        33 Lisäavustus kunnille oppilaiden matkakustannuksiin
15826:           - Tilläggsunderstöd tili kommunerna för elevernas
15827:           resekostnader ...................................... .               300 000        300 000,00                       0,00        0
15828:        37 Valtionosuus ja -avustus perustamiskustannuksiin
15829:               (Siirtomääräraha) - Statsandel och -understöd för
15830:               anläggningskostnader (Reservationsanslag) ........ .         149 200 000    149 200 000,00                       0,00        0
15831:        38 Lisäavustus kehitysalueiden ammatillisille oppilai-
15832:               toksille - Tilläggsunderstöd åt yrkesläroanstalter
15833:               inom utvecklingsområdena ......................... .           9 250 000      9 229 626,00                -20 374,00         0
15834: 
15835: 67        YKSITYISET AMMATILLISET OPPILAITOKSET -
15836:           PRIVATA YRKESLÄROANSTALTER .............. .                     207 594 000     197 877 338,90            -9 716 661,10          5
15837:        50 Valtionavustus käyttökustannuksiin (Arviomäärära-
15838:           ha) - Statsunderstöd för driftskostnader (Förslags-
15839:           anslag) ............................................. .          125 812 000    113 678 991,00           -12 133 009,00       10
15840:        51 Valtionapu invalidien ammattioppilaitoksille (Arvio-
15841:               määräraha) - Statsunderstöd åt yrkesläroanstalter
15842:               för invalider (Förslagsanslag) ....................... .      64 940 000     67 939 995,00               2 999 995,00        5
15843:        52 Ylimääräinen avustus eräille ammatillista perus-
15844:           koulutusta antaville oppilaitoksille - Extra under-
15845:           stöd tili vissa läroanstalter som ger grundläggande
15846:           yrkesutbildning ..................................... .              650 000        650 000,00                       0,00        0
15847:        53 Yksityisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki
15848:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för byggande av
15849:           privata läroanstalter (Förslagsanslag) ............... .           1 482 000        898 995,90               -583 004,10      39
15850:        57 Valtionavustus perustamiskustannuksiin (Siirtomää-
15851:               räraha) - Statsunderstöd för anläggningskostna-
15852:               der (Reservationsanslag) ............................ .       14 625 000     14 625 000,00                       0,00        0
15853:        58 Lisäavustus kehitysalueiden yksityisille ammatillisille
15854:               oppilaitoksille - Tilläggsunderstöd åt privata yrkes-
15855:               läroanstalter inom utvecklingsområdena ............ .             85 000         84 357,00                   -643,00
15856: 
15857: 69        AMMATILLINEN KURSSITOIMINTA JA AMMA-
15858:           TILLISET      ERIKOISOPPILAITOKSET                YR-
15859:           KESKURSVERKSAMHET OCH SPECIALYRKES-
15860:           LÄROANSTALTER ................................. .               821 946 500     809 916 227,07           -12 030 272,93
15861:        27 Työllisyyskoulutus (Arviomääräraha) - Sysselsätt-
15862:           ningsutbildning (Förslagsanslag) .................... .         664 385 000     661 282 802,01            -3 102 197,99          0
15863:        28 Valtion ammatillisten oppilaitosten muut ammatti-
15864:               kurssit - Statens yrkesläroanstalters övriga yr-
15865:               keskurser ........................................... .      25 500 000      22 688 236,42            -2 811 763,58       11
15866:        30 Ammatillisten kurssikeskusten huoneistojen hankki-
15867:               misen korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för
15868:               anskaffning av lokaliteter för fackliga kurscentra
15869:               (Förslagsanslag) .................................... .          300 000        226 982,94                -73 017,06      24
15870:        33 Kunnallisten        ja yksityisten ammattioppilaitosten
15871:               muut ammattikurssit - Kommunala och privata
15872:               yrkesläroanstalters övriga yrkeskurser .............. .      28 235 000      28 050 867,00               -184 133,00
15873:        50 Valtionavustus        ammatillisten erikoisoppilaitosten
15874:               käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsun-
15875:               derstöd för specialyrkesläroanstalters driftskostna-
15876:               der (Förslagsanslag) ................................ .       69 707 000     64 048 982,00            -5 658 018,00          8
15877:        51 Ylimääräinen valtionavustus eräille ammattioppilai-
15878:               toksille - Extra statsunderstöd tili vissa yrkesläro-
15879:               anstalter ............................................ .       6 600 000      6 600 000,00                       0,00        0
15880:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15881:                                                                                                                               sivu
15882: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande är 1986                                                sida       59
15883: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15884:                                                                          arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
15885:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
15886:                                                                           Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
15887:                                                                            förslaget          bokslutet         suurempi - högre
15888:                                                                                                                                           %
15889:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-)
15890: 
15891: 
15892:        52 Ammatillisten    erikoisoppilaitosten    rakentamisen
15893:           korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för byg-
15894:           gande av specialyrkesläroanstalter (Förslagsanslag) ..               376 000        174 856,70                -201 143,30      53
15895:        01 Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten
15896:           perustamiskustannuksiin      (Siirtomääräraha)
15897:           Statsunderstöd för specialyrkesläroanstalternas an-
15898:           läggningskostnader (Reservationsanslag) ........... .              6 243 500      6 243 500,00                        0,00      0
15899:        70 Kone- ja kalustohankinnat (Siirtomääräraha) - An-
15900:           skaffning av maskiner och inventarier (Reserva-
15901:           tionsanslag) ........................................ .           19 000 000     19 000 000,00                        0,00      0
15902:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
15903:           (Reservationsanslag) ............................... .             1 600 000      1 600 000,00                        0,00      0
15904: 
15905: 74        OPPISOPIMUSLAKIIN PERUSTUVA AMMATTI-
15906:           KOULUTUS              YRKESUTBILDNING          SOM
15907:           GRUNDAR SIG PÅ LÄROAVTALSLAGEN ......... .                      139 710 000     123 767 044,58            -15 942 955,42       11
15908:        08 Keskustoimikunnat (Arviomääräraha) - Centrala
15909:           kommissioner (Förslagsanslagl ..................... .                680 000      1 004 999,33                  324 999,33     48
15910:        27 Kurssitoiminta (Arviomääräraha) -           Kursverksam-
15911:               het (Förslagsanslag) ................................ .      21 800 000      21 509 687,55                -290 312,45
15912:        30 Valtionosuus kunnille ja kunlainliitoille (Arviomää-
15913:           räraha) - Statsandel åt kommuner och kommu-
15914:           nalförbund (Förslagsanslag) ........................ .            3 830 000       4 067 645,20                 237 645,20       6
15915:        40 Korvaus työnantajilla (Arviomääräraha) - Ersätt-
15916:           ning åt arbetsgivare (Förslagsanslag) ............... .         113 400 000      97 184 712,50            -16 215 287,50       14
15917: 
15918: 76        AMMATTIKASVATUKSEN MUUT MENOT - ÖV-
15919:           RIGA UTGIFTER FÖR YRKESUTBILDNINGEN ..... .                     323 393 000     316 776 069,45             -6 616 930,55        2
15920:        08 Oppilaitosneuvostot ja oppilaitoslautakunnat - Lä-
15921:           roanstaltsråden och läroanstaltsnämnderna ......... .                500 000        354 789,48               -145 210,52       29
15922:        21 Ammatillisen koulutuksen väliaikainen laajentami-
15923:               nen - Temporär utvidgning av yrkesutbildningen ...          238 000 000     234 079 397,18             -3 920 602,82        2
15924:        22 Harjoittelutoiminnan uudistaminen -          Omorganise-
15925:               ringen av praktiseringen ............................ .       3 210 000       3 187 961,09               -22 038,91
15926:        24 Oppilasvalinta - Elewal ............................ .            7 535 000       6 427 639,95             -1 107 360,05       15
15927:        25 Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetusväline-
15928:               ja kalustosuunnittelu (Siirtomääräraha) - Utarbe-
15929:               tande av studiematerial samt planering av lärome-
15930:               del och inventarier (Reservationsanslag) ............ .       6 000 000       6 000 000,00                        0,00      0
15931:        27 Ammatilliset      pätevyystutkinnot (Arviomääräraha)
15932:               - Fackliga kompetensexamina (Förslagsanslag) .....            2 000 000       1 921 981,79                -78 018,21        4
15933:        28 Opettajien ja oppilaitosten muun henkilökunnan
15934:               jatko- ja täydennyskoulutus - Vidareutbildning och
15935:               fortbildning av lärare och övrig personai vid läroan-
15936:               stalterna ............................................ .     20 000 000      19 358 538,80               -641 461,20        3
15937:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 4 500 000       4 466 622,71                -33 377,29
15938:        50 Kotitalouden edistäminen - Främjande av huslig
15939:               ekonomi ............................................ .       17 854 000      17 812 865,00                -41135,00         0
15940:        51 Kotiteollisuuden edistäminen - Hemslöjdens främ-
15941:               jande ............................................... .      12 224 000      12 005 000,00               -219 000,00        2
15942:        53 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .            1 870 000       1 734 764,15               -135 235,85        7
15943:        54 Apurahat eräiden opettajien teollisuuteen ja elinkei-
15944:               noelämään tutustumista varten - Stipendier för
15945:               vissa lärare för orientering om industri och närings-
15946:               liv .................................................. .      3 700 000       3 440 279,30               -259 720,70        7
15947:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
15948:                                                                                                                              sivu
15949: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      60
15950: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
15951:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
15952:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
15953:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
15954:                                                                            förslaget          bokslutet
15955:                                                                                                                suurempi · högre
15956:                                                                                                                                          %
15957:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
15958: 
15959: 
15960:        55 Valtionapu ki~eopiskelua varten - Statsbidrag för
15961:           brevstudier ......................................... .            6 000 000      5 986 230,00                -13 770,00       0
15962: 
15963: p;]       RAUHAN- JA KONFLIKTINTUTKIMUSLAITOS -
15964:           FREDS- OCH KONFLIKTFORSKNINGSINSTITU-
15965:           TET ................................................ .             1 641 000      1 630 285,61                -10 714,39
15966:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15967:           slagsanslag) ........................................ .              987 000        979 679,15                 -7 320,85       1
15968:        09 Johtokunta - Direktionen ........................ ..                   7 000          6 520,27                  -479,73        7
15969:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    562 000        559 086,19                 -2 913,81
15970:        50 Tutkimusapurahat - Forskningsbidrag ............ ..                   75 000         75 000,00                      0,00       0
15971:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
15972:               rier ................................................. .          10 000         10 000,00                       0,00      0
15973: 
15974: 88        SUOMEN AKATEMIA JA TIETEEN TUKEMINEN
15975:           - FINLANDS AKADEMI OCH STÖDJANDET AV
15976:           VETENSKAP ....................................... .             261 808 000     260 244 978,59            -1 563 021,41
15977:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15978:           slagsanslag) ........................................ .           58 918 000     58 592 812,65               -325187,35        1
15979:        09 Valtion tiedeneuvosto - Statens vetenskapsråd .... .                 210 000        209 777,85                  -222,15        0
15980:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  3 800 000      3 781 898,20                -18101,80        0
15981:        50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (Siirto-
15982:               määräraha) - Finlands Akademis forskningsanslag
15983:               (Reservationsanslag) .............................. ..        92 300 000     92 300 000,00                       0,00      0
15984:        52 Suomen Akatemian apurahat (Arviomääräraha) -
15985:               Finlands Akademis stipendier (Förslagsanslag) ...... .        10 610 000     10 079 393,87               -530 606,13       5
15986:        53 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen
15987:           tukemiseen (Arviomääräraha) - Tippnings- och
15988:           penninglotterivinstmedel för främjande av veten-
15989:           skapen (Förslagsanslag) ............................ .            94 000 000     93 314 609,75               -685 390,25
15990:        54 Eräät lisäavustukset tieteen tukemiseen - Vissa
15991:           tilläggsunderstöd för stödjande av vetenskapen ..... .             1 720 000      1 716 486,27                 -3 513,73       0
15992:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
15993:               rier ................................................. .         250 000        250 000,00                       0,00      0
15994: 
15995: 89        KOTIMAISTEN KIELTEN TUTKIMUSKESKUS -
15996:           FORSKNINGSCENTRALEN FÖR DE INHEMSKA
15997:           SPRÅKEN .......................................... .               6 184 000      6 267 875,22                  63 875,22
15998:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
15999:           slagsanslag) ........................................ .            3 944 000      4 009 218,14                  65 218,14      2
16000:        09 Johtokunta ja lautakunnat - Direktion och nämn-
16001:           der ................................................. .               25 000         24 262,86                   -737,14       3
16002:        27 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
16003:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .               420 000        523 912,42                 103 912,42     25
16004:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  1 705 000      1 620 695,30                -84 304,70       5
16005:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
16006:               av inventarier och apparater ........................ .           90 000         89 786,50                   -213,50       0
16007: 
16008: 90        TAITEEN TUKEMINEN - UNDERSTÖD FÖR
16009:           KONST ............................................. .            469 089 000    449 014 930,97           -20 074 069,03        4
16010:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16011:           slagsanslag) ........................................ .            1 735 000      1 633 371,20               -101 628,80       6
16012:        09 Valtion taidetoimikunnat - Statens konstkommis-
16013:           sioner .............................................. .              200 000        200 000,00                       0,00      0
16014:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16015:                                                                                                                               sivu
16016: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       61
16017: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16018:                                                                           arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16019:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
16020:                                                                            Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
16021:                                                                             förslaget          bokslutet        suurempi - högre
16022:                                                                                                                                           %
16023:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-1
16024: 
16025: 
16026:        30 Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen IArviomää-
16027:               räraha) - Stöd för kulturverksamhet i kommuner-
16028:               na IFörslagsanslag) ................................. .       27 854 000      27 779 261 ,00               -74 739,00       0
16029:        51 Valtion taiteilija-apurahat IArviomääräraha) - Sta-
16030:               tens konstnärsstipendier IFörslagsanslag) ........... .        19 555 000     19 766 270,00                 211 270,00
16031:        52 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen
16032:           tukemiseen IArviomääräraha) - Tippnings- och
16033:           penninglotterivinstmedel för främjande av konsten
16034:           IFörslagsanslagl .................................... .          346 000 000     324 598 535,77           -21 401 464,23        6
16035:        53 Eräät lisäavustukset taiteen tukemiseen -           Vissa
16036:               extra understöd för stödjande av konst ............. .         13 495 000     13 495 000,00                       0,00      0
16037:        54 Musiikkioppilaitosten ja musiikin keskiasteen am-
16038:               matillisen peruskoulutuksen valtionapu - Statsun-
16039:               derstöd för musikläroanstalter och för den yrkesin-
16040:               riktade grundutbildningen i musik på mellanstadiet ..           1150 000       1 150 000,00                       0,00      0
16041:        55 Kirjailijoille ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avus-
16042:               tukset IArviomääräraha) - Stipendier och under-
16043:               stöd åt författare och översättare IFörslagsanslag) ...        13 000 000     14 292 493,00               1 292 493,00     10
16044:        57 Elokuvataiteen tukeminen -           Stödjande av film-
16045:               konst ............................................... .         2 700 000      2 700 000,00                       0,00      0
16046:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16047:               IReservationsanslag) ............................... .        43 400 000      43 400 000,00                       0,00      0
16048: 
16049: 91        URHEILUN JA NUORISONKASVATUSTYÖN TU-
16050:            KEMINEN - UNDERSTOD FOR IDROTI OCH
16051:           UNGDOMSFOSTRINGSARBETE .................. .                      427 400 000     406 891 020,01           -20 508 979,99        5
16052:        50 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun
16053:           ja liikuntakasvatustyön tukemiseen (Arviomäärära-
16054:           ha) - Tippnings- och penninglotterivinstmedel för
16055:           stödjande av idrott och fysisk fostran IFörslagsan-
16056:           slag) ................................................ .         315 000 000     298 648 352,33           -16 351 647,67        5
16057:        51 Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuori-
16058:               sonkasvatustyön tukemiseen IArviomääräraha) -
16059:               Tippnings- och penninglotterivinstmedel för stöd-
16060:               jande av ungdomsfostringsarbete 1Förslagsanslagl ..          109 000 000     104 876 860,20            -4 123 139,80        4
16061:        52 Urheiluopistojen valtionapu - Statsbidrag åt idrott-
16062:               sinstitut ........................................... ..          500 000        500 000,00                       0,00      0
16063:        53 Valtionapu nuorisonkasvatustyöhön - Statsunder-
16064:               stöd för ungdomsfostringsarbete ................... .           1 470 000      1 469 895,05                   -104,95       0
16065:        54 Valtionapu urheiluun ja liikuntakasvatustyöhön -
16066:               Statsunderstöd för idrott och idrottsfostringsarbe-
16067:               M ................................................... .           430000         430 000,00                       0,00      0
16068:        61 Nuorisotyöttömyyden seurausvaikutusten lieventä-
16069:               minen - Lindrande av ungdomsarbetslöshetens
16070:               följdverkningar ..................................... .         1 000 000        965 912,43                -34 087,57       3
16071: 
16072: 92        SUOMENLINNAN HOITOMENOT - UTGIFTER
16073:           FÖR SVEABORGS FÖRVALTNING ................ .                       16 154 000     16 968 840,67                814 840,67       5
16074:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
16075:           slagsanslag) ........................................ .            5 374 000       5 322 200,58                -51 799.42
16076:        09 Suomenlinnan hoitokunta -          Förvaltningsnämnden
16077:               för Sveaborg ....................................... .            100 000         66 684,66                -33 315,34      33
16078:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) -            Fastighe-
16079:               ters drift (Förslagsanslag) ........................... .      2 900 000       3 799 992,23                899 992,23      31
16080:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16081:                                                                                                                              sivu
16082: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      62
16083: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16084:                                                                           arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
16085:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
16086:                                                                            Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
16087:                                                                             förslaget        bokslutet         suurempi - högre
16088:                                                                                                                                          %
16089:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
16090: 
16091: 
16092:        13 Rakennusten korjaus ja kunnossapito (Siirtomäärä-
16093:               raha) - Reparation och underhåll av byggnader
16094:               (Reservationsanslag) ............................... .          2 800 000     2 800 000,00                      0,00       0
16095:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                     220 000       219 963,20                    -36,80       0
16096:        40 Valtionavustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle IAr-
16097:           viomääräraha) - Statsbidrag tili Suomenlinnan Li-
16098:           ikenne Oy (Förslagsanslag) ......................... .                660 000      660 000,00                        0,00      0
16099:        70 Laitteiden ja kaluston hankinta (Siirtomääräraha) -
16100:               Anskaffning av anordningar och materiel 1Reserva-
16101:               tionsanslag) ........................................ .           300 000      300 000,00                        0,00      0
16102:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16103:               (Reservationsanslagl ............................... .          3 200 000     3 200 000,00                       0,00      0
16104:        75 Perusparannukset !Siirtomääräraha) -            Grundför-
16105:               bättringar (Reservationsanslagl ..................... .           600 000      600 000,00                        0,00      0
16106: 
16107: 93            ARKISTOLAITOS- ARKIVVÄSENDET .......... ..                     27 798 000    27 721 178,27                -76 821,73       0
16108:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
16109:               slagsanslag) ........................................ .        13 308 000    13 699 068,11                 391 068,11      3
16110:        28 Maksullinen palvelutoiminta IArviomäärärahal -
16111:           Avgiftsbelagd kundtjänst IFörslagsanslagl .......... .                250 000       176 505,70                -73 494,30      29
16112:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   4 540 000     4145 604,46                -394 395,54       9
16113:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen (Siirtomäärära-
16114:               ha) - Anskaffning av inventarier och anordningar
16115:               (Reservationsanslagl ............................... .            800 000      800 000,00                        0,00      0
16116:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16117:               IReservationsanslag) ............................... .          8 900 000     8 900 000,00                       0,00      0
16118: 
16119: 94            MUSEOVIRASTO - MUSEIVERKET .............. .                   44 066 000     43 736 480,94               -329 519,06
16120:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar IFör-
16121:               slagsanslagl ....................................... ..        22 021 000    22 346 824,85                 325 824,85
16122:        10 Kiinteistöjen käyttö (Arviomääräraha) -            Fastighe-
16123:               ters drift (Förslagsanslag) ........................... .       3 170 000     2 795 318,27               -374 681,73      12
16124:        13 Rakennusten korjaus !Siirtomääräraha) -            Bygg-
16125:               nadsreparationer IReservationsanslag) .............. .            500 000      500 000,00                        0,00      0
16126:        21 Tutkimus- ja valvontatoiminta -       Forsknings- och
16127:               övervakningsverksamhet ........................... .            1 350 000     1 347 544,64                 -2 455,36       0
16128:        23 Museotoiminta - Museiverksamhet ................ .                  1 200 000     1177 567,45                 -22 432,55       2
16129:        28 Maksullinen palvelutoiminta IArviomääräraha) -
16130:               Avgiftsbelagd kundtjänst IFörslagsanslag) .......... .            850 000       737 646,97               -112353,03       13
16131:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   1 460 000     1 443 378,76                -16 621,24
16132:        50 Rakennusten entistämisavustukset !Siirtomäärära-
16133:               ha) - Understöd för restaurering av byggnader
16134:               IReservationsanslagl .............................. ..          2 815 000     2 815 000,00                       0,00      0
16135:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen (Siirtomäärära-
16136:               ha) - Anskaffning av inventarier och anläggningar
16137:               (Reservationsanslag) ............................... .            700 000      700 000,00                        0,00      0
16138:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16139:               IReservationsanslag) ............................... .          7 450 000     7 450 000,00                       0,00      0
16140:        75 Perusparannukset (Siirtomääräraha) -            Grundför-
16141:               bättringar (Reservationsanslagl ..................... .         2 000 000     2 000 000,00                       0,00      0
16142:        95 Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot
16143:               (Arviomäärärahal - Utgifter för skydd av kulturmil-
16144:               jö IFörslagsanslagl .................................. .          550 000      423 200,00                -126 800,00      23
16145:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16146:                                                                                                                              sivu
16147: 29 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       63
16148: Luku · Kap.                                                               Tulo- ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16149:                                                                           arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
16150:       Mom. · Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16151:                                                                            Enligt stats·       Enligt          jämfört med statsförslaget
16152:                                                                             förslaget         bokslutet        suurempi · högre
16153:                                                                                                                                          %
16154:                                                                                                                 pienempi · lägre ( -)
16155: 
16156: 
16157: 95        SUOMEN ELOKUVA-ARKISTO - FINLANDS FIL-
16158:           MARKIV ........................................... .               14 437 000    14 468 579.41                  31 579.41      0
16159:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
16160:           slagsanslag) ........................................ .             2 585 000     2 532 030,70                -52 969,30       2
16161:        28 Esitystoiminnan menot (Arviomääräraha) -                Ut·
16162:               gifter för filmförevisningsverksamhet (Förslagsan·
16163:               slagl ................................................ .        1 150 000     1 419 940,63                 269 940,63     23
16164:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                   3 562 000     3 376 672,23               -185 327,77       5
16165:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - Anskaffning
16166:               av inventarier och anläggningar ..................... .         1 500 000     1 499 935,85                    -64,15       0
16167:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16168:               (Reservationsanslag) ............................... .          5 640 000     5 640 000,00                        0,00     0
16169: 
16170:           ELOKUVIEN TARKASTUS                   FILMGRANSK-
16171:           NING ............................................... .                970 000       928 738,26                -41 261,74       4
16172:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16173:           slagsanslag) ........................................ .               877 000       853 830,76                -23 169,24       3
16174:        09 Elokuvalautakunta (Arviomääräraha) - Filmnämn-
16175:           den (Förslagsanslag) ................................ .                33000         16 369,20                -16 630,80      50
16176:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                      40000         38 538,30                 -1461,70        4
16177:        70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen (Siirtomäärära-
16178:               ha) - Anskaffning av inventarier och anordningar
16179:               (Reservationsanslag) ............................... .             20 000        20 000,00                       0,00      0
16180: 
16181: 97        NEUVOSTOLIITTOINSTITUUTTI - SOVJETINS-
16182:           TITUTET ........................................... .               2119000       2 030 034,00                -88 966,00       4
16183:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
16184:           slagsanslag) ........................................ .             1 719 000     1 640 937,69                -78 062,31       5
16185:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                     400 000       389 096,31                -10 903,69       3
16186: 
16187: 98         KANSAINVÄLINEN YHTEISTYÖ - INTERNATIO-
16188:           NELLT SAMARBETE ............................... .                 85 868 000     85 632 712,63               -235 287,37       0
16189:        25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien toimeen-
16190:           panosta aiheutuvat menot ja kansainvälisen kult-
16191:           tuuriyhteistyön yleismenot (Siirtomääräraha) - Ut-
16192:           gifter som verkställandet av kulturavtal och utby-
16193:           tesprogram föranleder och allmänna utgifter för det
16194:           internationella kulturella samarbetet (Reservations·
16195:           anslagl ............................................. .            19 430 000    19 430 000,00                       0,00      0
16196:        26 Suomen kielen ja kulttuurin tuntemuksen edistämi-
16197:               nen ulkomailla - Främjande av kännedom om det
16198:               finska språket och den finska kulturen i utlandet .....         4 300 000     4 291 320,58                 -8 679.42       0
16199:        27 Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistysolojen edistä·
16200:               minen - Främjande av utlandsfinnarnas utbild·
16201:               ningsförhållanden och kulturella förhållanden ....... .         4 595 000     4 589 486,72                 -5 513,28       0
16202:        50 Eräät valtionavut (Arviomääräraha) - Vissa stats-
16203:               understöd (Förslagsanslagl ......................... .         13 791 000    13 790 791 ,53                  -208.47       0
16204:        66 Kansainvälisistä järjestöistä aiheutuvat menot -
16205:               Utgifter för internationella organisationer ........... .       8 000 000     7 792 007,10               -207 992,90       3
16206:        67 Suomen osuus pohjoismaisesta kulttuuriyhteistyös-
16207:               tä aiheutuvista menoista - Finlands andel av
16208:               utgifterna för det nordiska kulturella samarbetet .....       30 052 000     30 039 106,70                -12 893,30       0
16209:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16210:               (Reservationsanslagl ............................... .          5 700 000     5 700 000,00                        0,00     0
16211:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16212:                                                                                                                         sivu
16213: 29 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      64
16214: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16215:                                                                      arvion mukaan       mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
16216:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
16217:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
16218:                                                                        förslaget         bokslutet
16219:                                                                                                           suurempi - högre
16220:                                                                                                                                     %
16221:                                                                                                            pienempi - lägre 1-1
16222: 
16223: 
16224: 99        OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALAN MUUT
16225:           MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM UNDERVIS-
16226:           NINGSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ..                      78 535 000     75 955 197,36            -2 579 802,64        3
16227:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
16228:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .         2 300 000     2 205 009,52                -94 990,48       4
16229:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
16230:           kommissioner ...................................... .          1 600 000     1 212 103,21              -387 896,79       24
16231:        21 Koulunuudistuksen toimeenpanokustannukset
16232:           Kostnader för verkställande av skolreformen ........ .         3 960 000     3 147 694,88               -812 305,12      21
16233:        22 Koulutuksen suunnittelu - Planering av utbildning ..           3 720 000     3 263 125,45               -456 874,55      12
16234:        23 Opetusmenetelmien kehittäminen - Utveckling av
16235:           undervisningsmetoderna ............................ .          1 600 000     1 597 000,00                 -3 000,00       0
16236:        24 Automaattisen tietojenkäsittelyn kehittäminen -
16237:           Utvecklande av den automatiska databehandlingen ..               390 000       390 000,00                       0,00      0
16238:        25 Eräiden teosten laatiminen !Siirtomääräraha) - Ut-
16239:           arbetande av vissa historiker IReservationsanslag) ...           220 000       220 000,00                       0,00      0
16240:        26 Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset - Vissa
16241:           kopierings- och bandinspelningsersättningar ........ .         7 580 000     7 580 000,00                       0,00      0
16242:        28 Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen jär-
16243:           jestäminen - Anordnande av interimistisk barn-
16244:           trädgårdslärarutbildning ............................ .        9 000 000     8 187 300,22               -812 699,78       9
16245:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .         7 305 000     7 292 964,08                -12 035,92       0
16246:        51 Valtionavustus työväen- ja seurantalojen korjauk-
16247:           seen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för repa-
16248:           ration av Folkets Hus-byggnader och föreningshus
16249:           IReservationsanslag) ............................... .        13 145 000    13 145 000,00                       0,00      0
16250:        52 Sivistystyön järjestäminen eräillä työmailla - Ord-
16251:           nande av bildningsarbete på vissa arbetsplatser ..... .          750 000       750 000,00                       0,00      0
16252:        53 Kouluradiotoiminnan kehittäminen - Utvecklande
16253:           av skolradioverksamheten .......................... .            490 000       490 000,00                       0,00      0
16254:        55 Karjalatalon rakentamisen ylimääräinen avustus lai-
16255:           nojen lyhentämiseen - Extra understöd för amor-
16256:           tering av lån för byggande av Karjalatalo ........... .          375 000       375 000,00                       0,00      0
16257:        56 Uskonnollisten lehtien tukeminen - Understödjan-
16258:           de av religiösa tidningar ............................ .       1 700 000     1 700 000,00                       0,00      0
16259:        57 Mielipidelehtien tukeminen - Understödjande av
16260:           opinionstidningar ................................... .        1 750 000     1 750 000,00                       0,00      0
16261:        71 Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen Neu-
16262:           vostoliitosta !Siirtomääräraha) - Anskaffning av
16263:           forsknings- och undervisningsmateriel från Sovjet-
16264:           unionen IReservationsanslag) ....................... .       22 650 000     22 650 000' 00                      0,00      0
16265:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16266:                                                                                                                                sivu
16267: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      65
16268: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16269:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
16270:          Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16271:                                                                           Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
16272:                                                                            förslaget            bokslutet        suurempi - högre
16273:                                                                                                                                            %
16274:                                                                                                                   pienempi - lägre 1-)
16275: 
16276: 
16277: 
16278:               30. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
16279: 
16280:               MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HAL-
16281:               LINNONALA - JORD- OCH SKOGSBRUKSMI-
16282:               NISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ........... .                9 299 765 600    8 895 734 917,80          -404 030 682,20        4
16283: 
16284: 01           MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ - JORD-
16285:              OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET ................. .                 29 758 000        27 509 662,84            -2 248 337,16        8
16286:           01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
16287:              slagsanslagl ........................................ .        14 975 000       13 843 603,05            -1 131 396,95        8
16288:           09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .              450 000          388 665,62                -61 334,38      14
16289:           26 Kansainvälinen yhteistyö -       lnternationellt samar-
16290:               bete ................................................ .       10 695 000       10 083 511.42               -611 488,58       6
16291:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               3 478 000        3 039 660.45               -438 339,55      13
16292:           70 Kaluston hankkiminen -        Anskaffning av inventa-
16293:               rier ................................................. .         160 000          154 222,30                 -5 777.70       4
16294: 
16295: 08           MAATALOUSHALLINTO                  LANTBRUKSFÖR-
16296:              VALTNINGEN ...................................... .          113 199 000      111 127 728,34             -2 071 271,66        2
16297:           01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
16298:              slagsanslagl ........................................ .       64 439 000        61 810 011)5             -2 628 988,25        4
16299:           21 Valtiolle hankiluista alueista aiheutuvat menot IAr-
16300:               viomäärärahal - Utgifter för områden, som förvär-
16301:               vats åt staten IFörslagsanslagl ...................... .          90 000            6 687,60                -83 312,40      93
16302:           22 Suunnittelutoimikuntien erillismenot IArviomäärära-
16303:              hal - Särskilda utgifter för planeringskommissio-
16304:              nerna IFörslagsanslagl .............................. .         1 315 000        1 067 700,28               -247 299,72      19
16305:           23 Maatilatilasto - Lantbruksstatistik ................. .         3 300 000        3 299 747.77                  -252,23        0
16306:           24 Kasvintarkastustoiminnan    erillismenot IArviomää-
16307:               rärahal - Särskilda utgifter för växtinspektions-
16308:               verksamheten IFörslagsanslagl ..................... .          2 068 000        1 883 568,22              -184431.78         9
16309:           25 Torjunta-aineiden  tarkastustoiminnan erillismenot
16310:               IArviomäärärahal - Särskilda utgifter för kontrol-
16311:               len av bekämpningsmedeiiFörslagsanslagl ......... .              210 000          157 960,65               -52 039,35       25
16312:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             11 200 000        10 757 313,24              -442 686.76        4
16313:           30 Valtionapu maatalouslautakuntien menoihin sekä
16314:              korvaukset maataloustuen jako- ja valvontatehtävis-
16315:              tä Ahvenanmaalla IArviomäärärahal - Statsbidrag
16316:              för lantbruksnämndernas utgifter samt ersättningar
16317:              för kostnaderna för utdelning och övervakning av
16318:              lantbruksstödet på Aland IFörslagsanslagl .......... .        26 617 000        28 559 024.79               1 942 024.79      7
16319:           41 Eräät korvaukset ja maksut IArviomäärärahal -
16320:               Vissa ersättningar och avgifter 1Förslagsanslag 1 .....        1 760 000        1 385 714,04              -374 285,96       21
16321:           70 Kaluston hankkiminen ISiirtomäärärahal -            An-
16322:               skaffning av inventarier 1Reservationsanslag 1 ....... .      2 200 000         2 200 000,00                       0,00      0
16323: 
16324:  10          VALTION MAATALOUSKEMIAN LAITOS - STA-
16325:              TENS LANTBRUKSKEMISKA ANSTALT .......... .                     8 090 000        7 675 519,89               -414 480,11        5
16326:           01 Palkkaukset IArviomäärärahal - Avlöningar IFör-
16327:              slagsanslagl ........................................ .        6 360 000         5 946 325,86              -413 674,14        7
16328:           29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               1 180 000        1 179 259,08                   -740,92       0
16329:           70 Kaluston hankkiminen -        Anskaffning av inventa-
16330:               rier ................................................. .         550 000         549 934,95                     -65,05       0
16331: 
16332: 
16333: 
16334:      3   471119L
16335:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16336:                                                                                                                             sivu
16337: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      66
16338: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16339:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
16340:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16341:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
16342:                                                                            förslaget        bokslutet
16343:                                                                                                               suurempi - högre
16344:                                                                                                                                         %
16345:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
16346: 
16347: 
16348: 12        VALTION SIEMENTARKASTUSLAITOS - STA-
16349:           TENS FRÖKONTROLLANSTALT .................. .                       7 575 000     6 083 378,61            -1 491 621,39       20
16350:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16351:           slagsanslag) ........................................ .            6211000       4 729 195.42             -1 481 804,58      24
16352:        27 Asiakkaiden puolesta suoritettavat takaisin perittä-
16353:           vät menot (Arviomääräraha) - För kunders räkning
16354:           erlagda utgifter som återindrivs (Förslagsanslag) .....              150 000       140 186,00                 -9 814,00       7
16355:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    764 000       763 997,19                    -2,81        0
16356:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
16357:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .              350 000       350 000,00                       0,00      0
16358:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
16359:           (Reservationsanslag) ............................... .               100 000       100 000,00                       0,00      0
16360: 
16361: 14        VALTION MAATALOUSTEKNOLOGIAN TUTKI-
16362:           MUSLAITOS - STATENS LANTBRUKSTEKNO-
16363:           LOGISKA FORSKNINGSANSTALT ................ .                       6 872 000     6 372 099,88               -499 900,12       7
16364:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16365:           slagsanslag) ........................................ .            4 496 000     4 027 072,99               -468 927,01      10
16366:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  1 831 000     1 800 026,89                -30 973,11       2
16367:        70 Kaluston ja koneiden hankkiminen (Siirtomäärära-
16368:           ha) - Anskaffning av inventarier och maskiner
16369:           (Reservationsanslag) ............................... .               450 000       450 000,00                       0,00      0
16370:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
16371:           (Reservationsanslag) ............................... .                53000         53 000,00                       0,00       0
16372:        77 Maanrakennustyöt (Siirtomääräraha) - Jordbygg-
16373:           nadsarbeten (Reservationsanslag) .................. .                 42 000        42 000,00                       0,00      0
16374: 
16375: 15        VALTION MAITOVALMISTEIDEN TARKASTUS-
16376:           LAITOS - STATENS KONTROLLANSTALT FÖR
16377:           MJÖLKPRODUKTER ............................... .                   7 909 000     8 018 962,43                 109 962,43
16378:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16379:           slagsanslag) ........................................ .            5 004 000     5 005 783,53                   1 783,53      0
16380:        27 Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittä-
16381:           vät menot (Arviomääräraha) - För kunders räkning
16382:           erlagda utgifter som återindrivs (Förslagsanslag) .....               40000        148 721,40                 108 721,40    272
16383:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                  1 810 000     1 809 457,50                   -542,50       0
16384:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
16385:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .            1 055 000     1 055 000,00                       0,00      0
16386: 
16387: 16        VALTION MAITOTALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
16388:                 STATENS       FORSKNINGSANSTALT FÖR
16389:           MJÖLKHUSHÄLLNING ............................ .                    9 448 000     8 456 765,08               -991 234,92      10
16390:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16391:           slagsanslag) ........................................ .            2 848 000     2 576 339,43               -271 660,57      10
16392:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  6 300 000     5 580 980,60               -719 019,40      11
16393:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
16394:               rier ................................................. .         300 000       299 445,05                   -554,95       0
16395: 
16396: 17        VALTION HEVOSJALOSTUSLAITOS -                    STA-
16397:           TENS HÄSTFÖRÄDLINGSANSTALT .............. .                       14 350 000    14 481 484,84                 131 484,84
16398:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16399:           slagsanslag) ........................................ .            1 600 000     1 731 567,17                 131 567,17      8
16400:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  1 650 000     1 649 917,67                    -82,33       0
16401:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
16402:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .              500 000       500 000,00                       0,00      0
16403:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16404:                                                                                                                              sivu
16405: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       67
16406: Luku - Kap.                                                            Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16407:                                                                        arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
16408:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16409:                                                                         Enligt stats-          Enligt         jämfört med statsförslaget
16410:                                                                          förslaget            bokslutet        suurempi - högre
16411:                                                                                                                                            %
16412:                                                                                                                 pienempi - lägre 1- 1
16413: 
16414: 
16415:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16416:               (Reservationsanslag) ............................... .      10 600 000       10 600 000,00                       0,00         0
16417: 
16418: 29        VALTION VILJAVARASTO - STATENS SPANN-
16419:           MÅLSFÖRRÅD .................................... .               54 800 000       54 507 263,00               -292 737,00
16420:        61 Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (Arvio-
16421:           määräraha) - Overföring tili medel för främjande
16422:           av fröproduktionen (Förslagsanslag) ................ .           3 800 000        4 088 803,00                 288 803,00         8
16423:        64 Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoin-
16424:               nista aiheutuvien kustannusten korvaaminen - Er-
16425:               sättande av kostnaderna för säkerhetsupplagring av
16426:               spannmål och vallfrö ............................... .      51 000 000       50 418 460,00              -581 540,00
16427: 
16428: 30        MAATALOUDEN NEUVONTATYÖN TUKEMINEN
16429:           - UNDERSTODJANDE AV LANTBRUKSRÅD-
16430:           GIVNINGEN ........................................ .           106 667 500      111 973 740,08               5 306 240,08         5
16431:        40 Maanviljelyn, maatalouden rakennustoiminnan ja
16432:           karjatalouden tukeminen - Understödjande av
16433:           jordbruket, lantbrukets byggnadsverksamhet och
16434:           boskapsskötseln .................................... .          51 920 000       51 486 115,00               -433 885,00
16435:        41 Karjanjalostuksen ja sikatalouden tukeminen - Un-
16436:           derstödjande av nötkreatursaveln och svinskötseln ..             6 433 000        6 380 900,00                -52 100,00
16437:        42 Lampaanjalostuksen tukeminen - Understödjande
16438:           av fåraveln ......................................... .            744 000          744 000,00                       0,00         0
16439:        43 Siipikarjatalouden tukeminen - Understödjande av
16440:           fjäderfäskötseln ..................................... .          769 000           764 800,00                 -4 200,00
16441:        44 Turkiseläintalouden tukeminen -        Understödjande
16442:           av pälsdjursuppfödningen .......................... .             928 500           928 500,00                       0,00         0
16443:        45 Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevos-
16444:           kilpailuissa kertyvillä varoilla (Arviomääräraha) -
16445:           Hästskötselns främjande med medel som inflyter
16446:           genom vadhållning vid travtävlingar (Förslagsan-
16447:           slag) ................................................ .        16 880 000       23 054 557' 08             6 174 557,08         37
16448:        46 Kerhotoiminnan tukeminen -          Understödjande av
16449:               klubbverksamhet ................................... .      23 703 000        23 356 860' 00             -346140,00
16450:        47 Puutarhatalouden tukeminen - Understödjande av
16451:           trädgårdshushållningen ............................. .          2 618 000         2 599 308,00               -18 692,00
16452:        4B Salaojitustoiminnan tukeminen - Understödjande
16453:           av täckdikningsverksamheten ....................... .             397 000           397 000,00                       0,00        0
16454:        49 Muu neuvontatyön tukeminen - Annat understöd-
16455:           jande av rådgivningen .............................. .          2 195 000         2 181 700,00               -13 300,00          1
16456:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .             80 000            80 000,00                     0,00          0
16457: 
16458: 31        MAATALOUSTUOTIEIDEN HINTATUKI - PRIS-
16459:           STÖD FÖR LANTBRUKSPRODUKTER ............ .                   2 961 247 300    2 956 285 728,54            -4 961 571,46          0
16460:        40 Maataloustuotteiden markkinoinnin edistäminen ja
16461:           hintatason vakaannuttaminen (Arviomääräraha) -
16462:           Främjande av lantbruksprodukternas marknadsfö-
16463:           ring och stabilisering av prisnivån (Förslagsanslag) ...      317 900 000      318 418 420,02                 518 420,02         0
16464:        41 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapoliittinen
16465:           tuki (Siirtomääräraha) - Prispolitiskt stöd enligt
16466:           brukningsenhetens storlek (Reservationsanslag) .....          583 842 900      583 842 900,00                        0,00        0
16467:        42 Alueittainen hintapoliittinen tuki (Siirtomääräraha)
16468:            - Regionalt prispolitiskt stöd (Reservationsanslag) ..       576 704 400      576 704 400' 00                       0,00        0
16469:        43 Muu hintapoliittinen tuki (Siirtomääräraha) - An-
16470:           nat prispolitiskt stöd (Reservationsanslag) ......... .       874 500 000      874 500 000,00                        0,00        0
16471:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16472:                                                                                                                               sivu
16473: 30 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande är 1986                                                 sida       68
16474: Luku · Kap.                                                             Tula· ja meno·      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16475:                                                                         arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16476:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
16477:                                                                          Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
16478:                                                                           förslaget            bokslutet
16479:                                                                                                                 suurempi · högre
16480:                                                                                                                                           %
16481:                                                                                                                  pienempi · lägre ( -1
16482: 
16483: 
16484: 
16485:        44 Satovahinkojen korvaaminen (Siirtomääräraha) -
16486:           Ersättning för skördeskador (Reservationsanslag) ....            20 000 000       20 000 000,00                        0,00     0
16487:        45 Sokerintuotannon tukeminen - Understödjande av
16488:           sockerproduktionen ................................ .           166 500 000     166 491 211,07                  -8 788,93       0
16489:        46 Öljykasvituotannon tukeminen (Arviomääräraha) -
16490:           Stödjande av produktion en av oljeväxter (Förslags-
16491:           anslag) ............................................. .        283 000 000      278 639 690,84             -4 360 309,16        2
16492:        47 Tärkkelystuotannon tukeminen - Stödjande av
16493:           stärkelseproduktionen .............................. .          138 BOO 000      137 689 106,61             -1110 893,39
16494: 
16495: 32        MAATALOUSTUOTIEIDEN VIENTITUKI JA TUO-
16496:           TANNON TASAPAINOTIAMISTOIMENPITEET -
16497:           EXPORTSTOD FOR LANTBRUKSPRODUKTER
16498:           OCH ATGÄRDER FOR BALANSERING AV PRO-
16499:           DUKTIONEN ....................................... .           3 285 400 000    2 943 839 971.70          -341 560 028,30       10
16500:        40 Maataloustuotteiden vientituki (Arviomääräraha) -
16501:           Exportstöd för lantbruksprodukter (Förslagsanslag) ..         2 895 000 000    2 574 720 393,27          -320 279 606.73       11
16502:        41 Maataloustuotannon tasapainottamismenot -              Ut-
16503:               gifter för balansering av lantbruksproduktionen ..... .     390 400 000     369 119 578,43            -21 280 421,57        5
16504: 
16505: 33        MAATILATALOUDEN RAKENTEEN KEHITIÄMI-
16506:           NEN - UTVECKLANDE AV GARDSBRUKETS
16507:           STRUKTUR ........................................ .             818 B33 000     810 499 568,10              -8 333 431,90
16508:        40 Nuorten viljelijöiden tukeminen (Siirtomääräraha)
16509:           - Stödjande av unga odlare (Reservationsanslag) ...             142 500 000      142 500 000,00                        0,00     0
16510:        41 Maataloustuotteiden     varastotilojen rakentamisen
16511:           korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för byg-
16512:           gande av lagerutrymmen för lantbruksprodukter
16513:           (Förslagsanslag) .................................... .           3 000 000        3 349 829,29                 349 829,29     12
16514:        42 Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menois-
16515:           ta (Arviomääräraha) - Statens andel av utgifterna
16516:           enligt lagen om avträdelsepension (Förslagsanslag) ..            54 333 000       54 332 839,88                   -160,12       0
16517:        44 Avustus turkistarhaajien korkokustannuksiin (Siirto-
16518:           määräraha) - Understöd för pälsdjursfarmarnas
16519:           räntekostnader (Reservationsanslag) ................ .           15 000 000       15 000 000,00                        0,00     0
16520:        48 Valtionapu kuivatustöihin (Siirtomääräraha)
16521:           Statsunderstöd för torrläggning (Reservationsan-
16522:           slag) ................................................ .         11 500 000       11 500 000,00                        0,00     0
16523:        49 Maatalouden korkotukilainojen menot (Arviomää-
16524:           räraha) - Utgifter för lantbrukets räntestödslån
16525:           (Förslagsanslag) .................................... .         126 500 000     117 816 898,93             -8 683 101,07        7
16526:        60 Siirto   maatilatalouden kehittämisrahastoon
16527:           Overföring tili gårdsbrukets utvecklingsfond ........ .        455 000 000      455 000 000,00                         0,00     0
16528:        83 Lainat kuivatustöihin (Siirtomääräraha) - Lån för
16529:           torrläggningsarbeten (Reservationsanslag) .......... .           11 000 000       11 000 000,00                        0,00     0
16530: 
16531: 34        MUUT MAATALOUDEN MENOT - OVRIGA UT-
16532:           GIFTER FOR LANTBRUKET ....................... .                 110 095 000      108 171 359.75             -1 923 640,25       2
16533:        40 Eräät kuljetus- ja rahtiavustukset (Siirtomääräraha(
16534:           - Vissa transport- och fraktunderstöd (Reserva·
16535:           tionsanslag) ........................................ .          46 300 000       46 300 000,00                        0,00     0
16536:        41 Valtionapu pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistyksille
16537:           ja sonninpitoyhtymille (Arviomääräraha) - Statsbi·
16538:           drag åt småbrukares kreaturskontrollföreningar och
16539:           tjurhållningssammanslutningar (Förslagsanslag) .....             25 745 000       26 519 750,00                 774 750,00      3
16540:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16541:                                                                                                                            sivu
16542: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                             sida      69
16543: Luku · Kap.                                                             Tulo- ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16544:                                                                         arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16545:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
16546:                                                                          Enligt stats·       Enligt         jämfört med statsförslaget
16547:                                                                           förslaget         bokslutet        suurempi · högre
16548:                                                                                                                                        %
16549:                                                                                                               pienempi · lägre 1-1
16550: 
16551: 
16552:        42 Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat korvaukset
16553:               (Arviomääräraha) - Ersättningar för bekämpning
16554:               av flyghavre IFörslagsanslag) ....................... .       9 000 000    10 818 188,95               1 818 188,95     20
16555:        43 Satovahinkojen johdosta myönnettävien korkotuki-
16556:           lainojen menot (Arviomääräraha) - Utgifter för
16557:           räntestödslän, som beviljas med anledning av skör-
16558:           deskador 1Förslagsanslag) .......................... .           10 000 000     6 801 832,41            -3 198 167,59       32
16559:        44 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuoneviljai-
16560:           mien kotimaista energiaa käyttävien lämmitysjärjes-
16561:           telmien rakentamiseen ja uusimiseen (Siirtomäärä-
16562:           raha) - Understöd för uppförande och förnyelse
16563:           av värmeanläggningar med inhemsk energi för
16564:           gärdsbruksfastigheter och växthusodlingar IReser-
16565:           vationsanslag) ...................................... .          14 000 000    14 000 000,00                       0,00      0
16566:        45 Maatalouden eräiden tuotantotarvikkeiden var-
16567:           muusvarastointi - Beredskapslagring av vissa pro-
16568:           duktionsförnödenheter för lantbruket ............... .              750 000       509 790,06              -240 209,94       32
16569:        46 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen
16570:           (Siirtomääräraha) - Understödjande av lagringen
16571:           av skogsbär och svamp (Reservationsanslag) ....... .                600 000       600 000,00                       0,00      0
16572:        47 Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (Arviomää-
16573:           räraha) - Främjande av växtförädlingsverksamhe-
16574:           ten 1Förslagsanslag) ................................ .           3 700 000     2 621 798,33            -1 078 201,67       29
16575: 
16576: 35        METSÄSTYS JA POROTALOUS - JAKT OCH
16577:           RENSKÖTSEL ...................................... .             56 876 000     49 370 638,24            -7 505 361,76       13
16578:        26 Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä
16579:           porosopimuksista aiheutuvat menot (Arviomäärära-
16580:           ha) - Av renavtalen mellan Finland, Sovjetuni-
16581:           onen, Norge och Sverige föranledda utgifter (För-
16582:           slagsanslag) ........................................ .              10 000         3 380,82                 -6 619,18      66
16583:        40 Riistanhoitomaksut riistanhoidon edistämiseen IAr-
16584:           viomääräraha) - Jaktvärdsavgifter för främjande
16585:           av jaktvården (Förslagsanslag) ...................... .         22634000       22 633 368,39                   -631,61       0
16586:        41 Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien vahinkojen
16587:           korvaaminen IArviomääräraha) - Ersättning för
16588:           vilda djurs skadegörelse (Förslagsanslag) ........... .         26 000 000     19 153 204,18            -6 846 795,82       26
16589:        45 Porotalouden tukeminen - Understödjande av
16590:           renskötseln ......................................... .           2 490 000     2 330121,15               -159 878,85        6
16591:        46 Paliskuntain yhdistys IArviomääräraha) - Renbe-
16592:           teslagsföreningen IFörslagsanslag) ................. .            1 817 000     1 920 949,60                103 949,60       6
16593:        47 Poroaitojen kunnossapito IArviomääräraha) - Un-
16594:               derhäll av rengärden IFörslagsanslag) ............... .       2 900 000     2 304 614,10              -595 385,90       21
16595:        48 Valtionapu eräiden poronhoidosta aiheutuvien kus-
16596:           tannusten alentamiseksi - Statsunderstöd för
16597:           sänkning av vissa kostnader för renskötseln ........ .             900 000       900 000,00                        0,00      0
16598:        50 Eräiden porovahinkojen korvaaminen - Ersättning
16599:           för vissa renskador ................................. .             125 000       125 000,00                       0,00      0
16600: 
16601: 37        KALATALOUS- FISKERIHUSHALLNINGEN ..... .                        81 078 000     75 888 774,49            -5 189 225,51        6
16602:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) -       Avlöningar IFör-
16603:           slagsanslag) ........................................ .          3 226 000      3 161 370,75               -64 629,25        2
16604:        23 Alueellinen kalataloussuunnittelu ja kalatalouden
16605:           kehittäminen !Siirtomääräraha) - Regional plane-
16606:           ring av fiskerihushällningen och utvecklande av
16607:           fiskerihushållningen IReservationsanslag) ........... .          2 050 000      2 050 000,00                       0,00      0
16608:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16609:                                                                                                                             sivu
16610: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      70
16611: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16612:                                                                          arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16613:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16614:                                                                           Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
16615:                                                                            förslaget        bokslutet         suurempi - högre
16616:                                                                                                                                         %
16617:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
16618: 
16619: 
16620:        25 Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalatalousselvitykset
16621:               (Arviomäärärahal - Skyldighet att vårda fiskbes-
16622:               tåndet och fiskeriutredning (Förslagsanslag) ........ .        3 400 000    2 780 689,09                -619 310,91      18
16623:        26 Tenojoen ja Inarin kalakantojen kehittäminen, ka-
16624:               lastuksen valvonta ja kalataloustutkimukset (Arvio-
16625:               määräraha) - Utvecklande av fiskstammarna i
16626:               Tana älv och Enare, tillsyn över fisket och fiskeri-
16627:               hushållningsundersökningar (Förslagsanslag) ....... .          1 580 000     1 290 366,03               -289 633,97      18
16628:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  2 386 000     1 985 854,50               -400 145,50      17
16629:        41 Kalastuslain mukaiset maksut (Arviomääräraha) -
16630:               Fiskevårdsavgifter enligt lagen om fiske (Förslags-
16631:               anslag) ............................................. .       24 845 000    24 747 316,52                -97 683,48       0
16632:        42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja
16633:               kalansaaliin käytön edistäminen (Siirtomääräraha)
16634:               - Stabilisering av inkomsten av fiske och främjan-
16635:               de av fiskfångsternas användning (Reservationsan-
16636:               slag) ................................................ .      22 000 000    22 000 000,00                       0,00      0
16637:        44 Kalastusvakuutustoiminta    (Arviomääräraha)
16638:           Fiskeförsäkringsverksamheten (Förslagsanslag) ..... .              3 800 000     3 122 987,43               -677 012,57      18
16639:        46 Korvaukset lohenkalastuksen rajoitusten johdosta
16640:               (Siirtomääräraha) - Ersättningar tili följd av in-
16641:               skränkningen av laxfiske (Reservationsanslagl ...... .           790 000      790 000,00                        0,00      0
16642:        47 Kalatalouden korkotukilainojen menot (Arviomää-
16643:               rärahal - Utgifter för fiskerihushållningens räntes-
16644:               tödslån (Förslagsanslag) ............................ .        3 640 000     1 511 652,21            -2 128 347,79       58
16645:        48 Eräät korvaukset ja maksut - Vissa ersättningar
16646:           och avgifter ........................................ .              550 000        87 832,35               -462 167,65      84
16647:        49 Kalastusalan järjestöjen toiminnan tukeminen -
16648:           Stödjande av organisationernas i fiskeribranschen
16649:           verksamhet ......................................... .             9 996 000     9 560 250,00               -435 750,00       4
16650:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
16651:               rier ................................................. .         315 000      300 455,61                 -14 544,39        5
16652:        77 Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet
16653:               (Siirtomääräraha) - Fiskeriekonomiska byggnads-
16654:               och iståndsättningsprojekt (Reservationsanslag) .....          2 500 000     2 500 000,00                       0,00      0
16655: 
16656: 38        RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
16657:           - VILT- OCH FISKERIFORSKNINGSINSTITUTET ..                        52119000      51 634 327,90               -484 672,10
16658:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16659:           slagsanslag 1 ........................................ .          15 919 000    15 714 610,12               -204 389,88
16660:        14 Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjär-
16661:               jestelmien sekä luonnonravintolammikoiden kun-
16662:               nossapito (Siirtomääräraha) - Underhåll av fiskod-
16663:               lingsanstalternas dammområden och vattenförsörj-
16664:               ningsarrangemang samt naturdammar för fiskod-
16665:               ling (Reservationsanslag) ........................... .          500 000       500 000,00                       0,00      0
16666:        23 Valtion kalanviljelytoiminta -      Statens fiskodlings-
16667:               verksamhet ......................................... .         4 400 000    4 394 817,96                  -5182,04        0
16668:        24 Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (Siirtomäärä-
16669:               raha) - Kontraktsodling av värdefisk (Reserva-
16670:               tionsanslag) ........................................ .        3 100 000     3 100 000,00                       0,00      0
16671:        27 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomää-
16672:               räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
16673:               ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .          900 000      625 494,94                -274 505,06      31
16674:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  4 450 000     4 449 404,88                  -595,12        0
16675:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16676:                                                                                                                             sivu
16677: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida       71
16678: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16679:                                                                         arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16680:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16681:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
16682:                                                                           förslaget          bokslutet
16683:                                                                                                               suurempi - högre
16684:                                                                                                                                        %
16685:                                                                                                                pienempi - lägre ( -)
16686: 
16687: 
16688:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
16689:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       1 700 000      1 700 000,00                        0,00     0
16690:        74 Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (Siirtomääräraha)
16691:               - Byggnadsarbeten på fiskodlingsanstalter IReser-
16692:               vationsanslag) ...................................... .      20 900 000     20 900 000' 00                       0,00     0
16693:        75 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16694:               (Reservationsanslag) ............................... .          250 000        250 000,00                       0,00      0
16695: 
16696: 40            VESIHALLINTO - VATTENFÖRVALTNINGEN .....                   249 845 000     242 733 405,35            -7111 594,65         3
16697:        01 Palkkaukset IArviomäärärahal -           Avlöningar IFör-
16698:               slagsanslag) ........................................ .     90 163 000      86 888 861,06            -3 274 138,94        4
16699:        09 Tieteellinen neuvottelukunta - Vetenskapliga dele-
16700:               gationen ............................................ .          24 000         19 868,28                 -4131,72       17
16701:        14 Vesistöjen hoito !Siirtomääräraha) -          Skötsel av
16702:               vattendrag (Reservationsanslag) .................... .        4 120 000      4 120 000,00                       0,00      0
16703:        15 Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt hoitovel-
16704:               voitteet (Siirtomääräraha) - Genom vattenrättsliga
16705:               tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta vatten-
16706:               drag IReservationsanslag) .......................... .        5 250 000      5 250 000,00                      0,00       0
16707:        22 Katselmustoimitukset - Syneförrättningar ......... .              1 250 000      1 248 622,27                 -1377,73        0
16708:        23 Vesien tutkimus, suunnittelu ja valvonta IArviomää-
16709:           räraha) - Undersökning och projektering av samt
16710:           tillsyn över vattnen IFörslagsanslag) ................ .         6 560 000       6 445 067,25              -114 932,75        2
16711:        25 Maksullisten tilaustöiden erillismenot IArviomää-
16712:           räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
16713:           ställningsarbeten IFörslagsanslag) .................. .            225 000         192 484,05                -32 515,95      14
16714:        26 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
16715:           bete ................................................ .            523 000         515 709,01                 -7 290,99       1
16716:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               32 000 000      31 932 672,61                -67 327,39       0
16717:        30 Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (Arvio-
16718:           määräraha) - Räntestöd för byggande av vatten-
16719:           och avloppsanläggningar IFörslagsanslag) .......... .           29 000 000      25 390 120,82            -3 609 879,18       12
16720:        31 Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja viemä-
16721:           röintitoimenpiteisiin (Siirtomääräraha) - Understöd
16722:           för samhällenas vattenförsörjnings- och avloppsåt-
16723:           gärder IReservationsanslagl ........................ .          24 000 000      24 000 000,00                       0,00      0
16724:        43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset (Siirtomääräraha)
16725:            -    Vattenrättsliga ersättningar IReservationsan-
16726:           slag) ................................................ .         8 430 000       8 430 000,00                       0,00      0
16727:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -          An-
16728:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .          2 000 000       2 000 000,00                       0,00      0
16729:        72 Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta (Siirto-
16730:           määräraha) - Anskaffning av arbetsmaskiner och
16731:           transportmateriei(Reservationsanslag) ............. .            1 650 000       1 650 000,00                       0,00      0
16732:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -        Husbygg-
16733:           nadsarbeten IReservationsanslag) .................. .            3 900 000       3 900 000,00                       0,00      0
16734:        77 Vesistötyöt (Siirtomääräraha) - Vattendragsarbe-
16735:           ten IReservationsanslag) ............................ .         40 750 000      40 750 000' 00                      0,00      0
16736: 
16737: 50        YLEISMETSÄTALOUS                 DET ALLMÄNNA
16738:           SKOGSBRUKET ................................... .               61 027 000     59 373 775,44             -1 653 224,56        3
16739:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar IFör-
16740:           slagsanslag) ........................................ .          8 215 000       7 761 129,87              -453 870,13        6
16741:        21 Metsien erityiskäyttö - Särskilt nyttjande av sko-
16742:               gar ................................................. .      1 857 000       1 824 004,89               -32 995,11        2
16743:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16744:                                                                                                                             sivu
16745: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande är 1986                                              sida      72
16746: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16747:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
16748:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16749:                                                                          Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
16750:                                                                           förslaget          bokslutet        suurempi · högre
16751:                                                                                                                                         %
16752:                                                                                                                pienempi · lägre 1-1
16753: 
16754: 
16755:        23 Metsien palosuojelu - Brandskydd för skogar ...... .              1 872 000      1 037 464,57               -834 535,43      45
16756:        24 Metsähallituksen metsänjalostustyöt (Siirtomäärä-
16757:               raha)        Forststyrelsens skogsförädlingsarbeten
16758:               (Reservationsanslag) ............................... .        6 450 000      6 450 000,00                       0,00      0
16759:        25 Pohjois-Suomen siemenhankinta (Siirtomääräraha)
16760:               - Anskaffning av frön i Norra Finland (Reserva-
16761:               tionsanslag) ........................................ .     20 000 000      20 000 000,00                      0,00       0
16762:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                2 754 000       2 477 376,11               -276 623,89      10
16763:        40 Valtionapu Työtehoseuralle metsätalouden rationa-
16764:           lisoimistyön tukemiseen - Statsunderstöd åt Ar-
16765:           betseffektivitetsföreningen för stödjande av skogs·
16766:           brukets rationalisering .............................. .          3 053 000      3 053 000,00                       0,00      0
16767:        41 Valtionapu Metsänjalostussäätiölle metsäpuiden ja-
16768:               lostustoimintaan - Statsunderstöd åt Stiftelsen för
16769:               skogsträdsförädling för förädling av skogsträd ...... .       8 754 000      8 754 000,00                       0,00      0
16770:        43 Iijoen vesistön vanhoista uittoväylätöistä aiheutuvat
16771:               korvaukset (Siirtomääräraha) - Ersättningar som
16772:               föranleds av gamla flottledsarbeten i ljo älvs vatten-
16773:               drag (Reservationsanslag) .......................... .           53000          53 000,00                       0,00      0
16774:        45 Sahatavaran menekin edistäminen - Främjande av
16775:               avsättningen för sågade trävaror .................... .       1 000 000        944 800,00                -55 200,00       6
16776:        50 Eräät metsätaloudelliset valtionavut - Vissa stats-
16777:               understöd för skogsbruket .......................... .        2 089 000      2 089 000,00                       0,00      0
16778:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
16779:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         150 000        150 000,00                       0,00      0
16780:        77 Yleiset uittoväylätyöt (Siirtomääräraha) - Allmän-
16781:               na flottledsarbeten (Reservationsanslag) ............ .       4 780 000      4 780 000,00                       0,00      0
16782: 
16783: 58        YKSITYISMETSÄTALOUS                 DET PRIVATA
16784:           SKOGSBRUKET ................................... .              565 864 000     564 942 460,52               -921 539,48       0
16785:        40 Valtionapu metsänparannustöiden yleismenoihin -
16786:           Statsunderstöd för allmänna utgifter för skogsför-
16787:           bättringsarbeten .................................... .         50 567 000      49 669 060,52               -897 939,48       2
16788:        41 Valtionapu keskusmetsälautakunnille -           Statsun-
16789:               derstöd tili centralskogsnämnderna ................. .       14 230 000     14 230 000,00                       0,00      0
16790:        42 Valtionapu piirimetsälautakunnille -          Statsunder-
16791:               stöd tili distriktsskogsnämnderna ................... .    119 567 000     119 543 400,00                -23 600,00       0
16792:        44 Valtionapu metsänparannustöihin (Siirtomääräraha)
16793:                 Statsunderstöd för skogsförbättringsarbeten
16794:           (Reservationsanslag) ............................... .         204 000 000     204 000 000,00                       0,00      0
16795:        83 Metsänparannuslainat (Siirtomääräraha) - Skogs-
16796:           förbättringslån (Reservationsanslag) ................ .        177 500 000     177 500 000,00                       0,00      0
16797: 
16798: 60       MAANMITTAUSHALLINTO                    LANTMÄTERI·
16799:          FÖRVALTNINGEN ................................. .               297 055 000     286 524 887,62           -10 530 112,38        4
16800:       01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16801:          slagsanslag) ........................................ .         194 494 000     190 230 525,99            -4 263 474,01        2
16802:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .                51 000          50 984,33                  -15,67         0
16803:        21 Kartastotyöt (Arviomääräraha) - Kartverksarbeten
16804:               (Förslagsanslag) .................................... .     22 400 000      21 606 508,93              -793 491,07        4
16805:       22 Kiinteistötoimitukset (Arviomääräraha) - Fastig·
16806:          hetsförrättningar (Förslagsanslag) .................. .          24 510 000      22 040 547,98            -2 469 452,02       10
16807:        24 Kiinteistörekistarin muodostaminen -           lnrättande
16808:            av ett fastighetsregister ............................. .       3 400 000       3 235108,15               -164 891,85        5
16809:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16810:                                                                                                                             sivu
16811: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      73
16812: Luku - Kap.                                                              Tulo· ja meno·   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16813:                                                                          arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
16814:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
16815:                                                                           Enligt stats·       Enligt          jämfört med statsförslaget
16816:                                                                            förslaget         bokslutet
16817:                                                                                                               suurempi · högre
16818:                                                                                                                                         %
16819:                                                                                                                pienempi · lägre (-)
16820: 
16821: 
16822:        25 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomää-
16823:               räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
16824:               ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .        2 000 000     2 057 528,71                  57 528,71      3
16825:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                 24 000 000    22 236 748,71            -1 763 251,29        7
16826:        40 Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset menot (Siir-
16827:           tomääräraha) - Utgifter enligt lagen om ägoregle-
16828:           ring i gränskommunerna (Reservationsanslag) ...... .                 200 000       200 000,00                       0,00      0
16829:        41 Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot
16830:               (Arviomääräraha) - Utgifter för understödjande av
16831:               fastighetsförrättningar (Förslagsanslag) ............. .      14 000 000    12 866 934,82            -1 133 065,18        8
16832:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
16833:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       12 000 000    12 000 000,00                       0,00      0
16834: 
16835: 65        GEODEETIINEN LAITOS - GEODETISKA INSTI-
16836:           TUTET ............................................. .              5 857 000     5 688 423,33              -168 576,67        3
16837:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16838:           slagsanslag) ........................................ .            2 456 000     2 452 101,82                 -3 898,18       0
16839:        21 Mittaus- ja tutkimustyöt -         Mätnings- och forsk-
16840:               ningsarbete ......................................... .        1 477 000     1 335 382,02              -141 617,98       10
16841:        22 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomää-
16842:               räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
16843:               ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .           71 000        55 943,07                -15 056,93      21
16844:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                  1 381 000     1 372 996,42                 -8 003,58
16845:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
16846:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          437 000       437 000,00                       0,00      0
16847:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16848:               (Reservationsanslag) ............................... .            35000         35 000,00                       0,00      0
16849: 
16850: 70        MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUS - LANT-
16851:           BRUKETS FORSKNINGSCENTRAL ................ .                     92 898 000     90 181 662,49            -2 716 337,51        3
16852:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16853:           slagsanslag) ........................................ .          45 389 000     44 164 561,41            -1 224 438,59        3
16854:        21 Tutkimustoiminnan yleiskustannukset -             Allmänna
16855:               utgifter för forskningen ............................. .      8 353 000      8132 689,82               -220 310,18        3
16856:        22 Torjunta-ainetarkastukset      (Arviomääräraha)
16857:               Kontroll av bekämpningsmedel (Förslagsanslag) .....            1 185 000     1 149 883,73                -35 116,27       3
16858:        24 Kasvinjalostustoiminta (Siirtomääräraha) - Växtfö-
16859:               rädlingsverksamhet (Reservationsanslag) ........... .          1 625 000     1 625 000,00                       0,00      0
16860:        25 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomää-
16861:               räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be·
16862:               ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .        1100 000       687 824,11               -412 175,89       37
16863:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                 11 426 000    10 601 703,42              -824 296,58        7
16864:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
16865:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       4 750 000      4 750 000,00                       0,00      0
16866:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
16867:               (Reservationsanslag) ............................... .        18 640 000    18 640 000,00                       0,00      0
16868:        77 Maa- ja vesirakennustyöt (Siirtomääräraha) -
16869:           Jord- och vattenbyggnadsarbeten (Reservationsan-
16870:           slag) ......................................... : ...... .           230 000      230 000,00                        0,00      0
16871:        88 Maan hankkiminen (Siirtomääräraha) - Markför-
16872:           värv (Reservationsanslag) .......................... .              200 000       200 000,00                        0,00      0
16873:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16874:                                                                                                                         sivu
16875: 30 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida       74
16876: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16877:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16878:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
16879:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
16880:                                                                        förslaget        bokslutet         suurempi - högre
16881:                                                                                                                                     %
16882:                                                                                                            pienempi - lägre (- 1
16883: 
16884: 
16885: 72        MAATALOUDEN TALOUDELLINEN TUTKIMUS-
16886:           LAITOS - LANTBRUKSEKONOMISKA FORSK-
16887:           NINGSANSTALTEN ............................... .               5 952 000     5 892 720,04                -59 279,96
16888:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16889:           slagsanslag) ........................................ .        3 414 000     3 355 860,87                -58 139,13       2
16890:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                588 000       587 377,87                  -622,13        0
16891:        40 Maatalouskirjanpitotoiminnan avustaminen -          Un-
16892:           derstöd för lantbruksbokföringsverksamheten ...... .           1 770 000     1 770 000,00                       0,00      0
16893:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
16894:           rier ................................................. .         180 000      179 481,30                    -518)0        0
16895: 
16896: 76        METSÄNTUTKIMUSLAITOS                  SKOGSFORSK-
16897:           NINGSINSTITUTET ................................ .            81 982 000    79 372 342,94            -2 609 657,06        3
16898:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16899:           slagsanslag) ........................................ .      48 194 000     46 314 305,16            -1 879 694,84        4
16900:        20 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomää-
16901:           räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
16902:           ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .          936 000      336 456,29                -599 543.71      64
16903:        24 Tutkimuksen yleiskustannukset ja tutkimusalueiden
16904:           hoito (Siirtomääräraha) - Allmänna utgifter för
16905:           forskningen och skötseln av forskningsområden
16906:           (Reservationsanslag) ............................... .         9 570 000     9 570 000,00                      0,00       0
16907:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             13 382 000    13 251 581 ,49              -130 418,51
16908:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -          An-
16909:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        3 800 000     3 800 000,00                       0,00      0
16910:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
16911:           (Reservationsanslag) ............................... .         6 100 000     6 100 000,00                       0,00      0
16912: 
16913: 80        ELÄINLÄÄKINTÄTOIMI               VETERINÄRVÄSEN-
16914:           DET ................................................ .        14 990 000    13 320 154,68            -1 669 845,32       11
16915:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16916:           slagsanslag) ........................................ .       11 525 000     9 121 336)6             -2 403 663,24       21
16917:        25 Eläintautien ehkäiseminen ja muu eläinlääkintähuol-
16918:           to (Arviomääräraha) - Hämmande av djursjukdo-
16919:           mar och annan veterinärvård (Förslagsanslag) ...... .          2 500 000     3 286 754)9                  786 754,79     31
16920:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                345 000       233 866,91               -111 133,09      32
16921:        30 Eräät valtionosuudet (Arviomääräraha) - Vissa
16922:           statsandelar (Förslagsanslag) ....................... .          320 000      378 196,22                   58196,22      18
16923:        50 Valtionapu eläinsuojelutyöhön - Statsbidrag för
16924:           djurskyddsarbete ................................... .           300 000      300 000,00                        0,00      0
16925: 
16926: 84       VALTION ELÄINLÄÄKETIETEELLINEN LAITOS -
16927:          STATENS VETERINÄRMEDICINSKA ANSTALT ...                       41 676 000     42 915 819,49               1 239 819,49      3
16928:       01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
16929:          slagsanslag) ........................................ .         9 851 000     9 621 294.42               -229 705,58       2
16930:       24 Ulkomaiset seerumit ja rokotusaineet (Arviomää-
16931:          räraha) - Utländskt serum och vaccin (Förslagsan-
16932:          slag) ................................................ .       14 010 000    16 145 133,48               2 135 133,48     15
16933:       27 Maksullisten tilaustöiden erillismenot (Arviomää-
16934:          räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
16935:          ställningsarbeten (Förslagsanslag) .................. .            40000         18 958,85                -21041,15       53
16936:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               5 475 000     4 830 432.74               -644 567,26      12
16937:       70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen (Siirto-
16938:          määräraha) - Anskaffning av inventarier och
16939:          forskningsmateriel (Reservationsanslag) ............ .          1 300 000     1 300 000,00                       0,00      0
16940:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
16941:                                                                                                                            sivu
16942: 30 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       75
16943: Luku - Kap.                                                           Tula- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
16944:                                                                       arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
16945:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
16946:                                                                        Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
16947:                                                                         förslaget          bokslutet         suurempi - högre
16948:                                                                                                                                        %
16949:                                                                                                               pienempi - lägre 1-)
16950: 
16951: 
16952:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) -       Husbyggen
16953:           IReservationsanslag) ............................... .          7 000 000      7 000 000,00                        0,00      0
16954:        88 Huoneisto-osakkeiden hankkiminen !Siirtomäärära-
16955:           ha) - Anskaffning av lägenhetsaktier IReserva-
16956:           tionsanslag) ........................................ .         4 000 000      4 000 000,00                        0,00      0
16957: 
16958:           MUU ELINKEINOJEN EDISTÄMINEN - ANNAT
16959:           FRÄMJANDE AV NÄRINGAR .................... ..                  10 934 800     10 934 800,00                        0,00      0
16960:        88 Perusyhtymä Oy:n osakkeiden merkitseminen -
16961:           Tecknande av aktier i Perusyhtymä Oy ............. .           10 934 800     10 934 800,00                        0,00      0
16962: 
16963: 90        VALTION MARGARIINITEHDAS -                  STATENS
16964:           MARGARINFABRIK ................................ .
16965:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner IFörslags-
16966:           anslag) ............................................. .         1 020 000        847 419,12
16967:        22 Käyttömenot IArviomääräraha)              Driftsutgifter
16968:           IFörslagsanslag) .................................... .        44 585 000     35151 941,42
16969:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                   45 605 000     35 999 360' 54
16970:                              Käyttötulot - Driftsinkomster               46 528 000     36 100 000,98
16971:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
16972:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .           400 000        400 000,00                        0,00      0
16973:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
16974:                              gifter                                         400 000        400 000,00
16975: 
16976: 92        MAANMITIAUSHALLITUKSEN                 KARITAPAINO
16977:           - LANTMÄTERISTYRELSENS KARTIRYCKERI ...
16978:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
16979:           slagsanslag) ........................................ .        14 517 000     15 849 759,68
16980:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner 1Förslags-
16981:           anslag) ............................................. .           964 000        894 077,12
16982:        29 Muut käyttömenot IArviomääräraha) - Övriga
16983:           driftsutgifter 1Förslagsanslag) ....................... .     14 700 000      14 388 777,44
16984:           92. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                  30 181 000      31 132 614,24
16985:                                Käyttötulot - Driftsinkomster            37 000 000      36 926 092,55
16986:        70 Kaluston hankkiminen 1Siirtomääräraha) - An-
16987:           skaffning av inventarier IReservationsanslag) ....... .         3 100 000      3 100 000,00                        0,00      0
16988:           92. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
16989:                                gifter                                     3 100 000      3 100 000,00
16990: 
16991: 95        METSÄHALLITUKSEN METSÄT - FORSTSTY-
16992:           RELSENS SKOGAR ................................ .
16993:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
16994:           slagsanslag) ........................................ .       73 897 000      70 415 957,86
16995:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner IFörslags-
16996:           anslag) ............................................. .       72 600 000      74 273 495,65
16997:        21 Liiketoiminnan käyttömenot IArviomääräraha) -
16998:           Affärsverksamhetens        driftsutgifter   IFörslagsan-
16999:           slag) ................................................ .     653 000 000     617 402 475,39
17000:        24 Verot ja metsänhoitomaksut IArviomääräraha) -
17001:           Skatter och skogsvärdsavgifter IFörslagsanslag) .....         62 000 000      60 602 812,21
17002:        29 Muut käyttömenot IArviomääräraha) - Övriga
17003:           driftsutgifter 1Förslagsanslag) ....................... .      26 689 000     23 540 590,82
17004:           95. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                  888 186 000    846 235 331,93
17005:                                Käyttötulot - Driftsinkomster          1 060 000 000    979 441 295,16
17006:        70 Koneiden ja kaluston hankkiminen !Siirtomäärära-
17007:           ha) - Anskaffning av maskiner och inventarier
17008:           IReservationsanslag) ............................... .        13 000 000      13 000 000,00                        0,00      0
17009:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17010:                                                                                                                              sivu
17011: 30 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      76
17012: Luku - Kap.                                                              Tula· ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17013:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17014:       Mom. · Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
17015:                                                                           Enligt stats·        Enligt          jämfört med statsförslaget
17016:                                                                            förslaget          bokslutet
17017:                                                                                                                suurempi · högre
17018:                                                                                                                                          %
17019:                                                                                                                 pienempi · lägre 1-)
17020: 
17021: 
17022:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
17023:               (Reservationsanslag) ............................... .         1 760 000      1 760 000,00                       0,00      0
17024:        77 Teiden rakentaminen ja metsäojitukset (Siirtomää-
17025:           räraha) - Byggande av vägar och skogsdikning
17026:           (Reservationsanslag) ............................... .            26 000 000     26 000 000,00                       0,00      0
17027:        88 Maan hankkiminen (Siirtomääräraha) - lnköp av
17028:           mark (Reservationsanslag) .......................... .           70 000 000      70 000 000,00                       0,00      0
17029:           95. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
17030:                             gifter                                         110 760 000    110 760 000,00
17031: 
17032: 96        METSÄNTUTKIMUSLAITOKSEN               METSÄT
17033:           SKOGSFORSKNINGSINSTITUTETS SKOGAR
17034:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17035:           slagsanslag) ........................................ .            3 691 000      3 895 745,47
17036:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) -          Pensioner (Förslags-
17037:               anslag) ............................................. .        1 274 000      1 180 349,14
17038:        22 Puun tuotannon ja hankinnan menot (Arviomää-
17039:           räraha) - Utgifter för produktion och anskaffning
17040:           av virke (Förslagsanslag) ............................ .           7 872 000      7 717 845,48
17041:        29 Muut käyttömenot - Övriga driftsutgifter .......... .              1 966 000      1 964 000,00
17042:           96. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                      14 803 000     14 757 940,09
17043:                           Käyttötulot - Driftsinkomster                     13 200 000     14 797 467,84
17044:                            Käyttötalouden lisärahoitustarve
17045:                            - Drifthushållningens behov av
17046:                           tilläggsfinansiering .............. .              1 603 000              0,00            -1 603 000,00      100
17047:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17048:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          109 000        109 000,00                       0,00      0
17049:        77 Metsien perusparannukset (Siirtomääräraha)
17050:           Grundförbättring av skog (Reservationsanslag) ..... .              1 326 000      1 326 000,00                       0,00      0
17051:        78 Kaunispään kunnallistekniikan peruskorjaus - Om-
17052:               byggnad av kommunaltekniken i Kaunispää                        1000000        1 000 000,00                       0,00      0
17053:        88 Maan hankkiminen (Siirtomääräraha) - Markför-
17054:           värv (Reservationsanslag) .......................... .               700 000        700 000,00                       0,00      0
17055:           96. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
17056:                              gifter                                          3 135 000      3 135 000,00
17057: 
17058: 98        MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUKSEN LIIKE-
17059:           TOIMINTA -        LANTBRUKETS FORSKNINGS-
17060:           CENTRALS AFFÄRSVERKSAMHET ............... .
17061:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) - Pensioner (Förslags-
17062:           anslag) ............................................. .              160 000        204 765,96
17063:        22 Jokioisten siemenkeskus (Arviomääräraha)
17064:           Jockis fröcentral (Förslagsanslag) .................. .           14144 000      13 992 819,96
17065:        24 Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan menot
17066:               (Arviomääräraha) - Utgifter för centralens för
17067:               utsädespotatis produktionsverksamhet (Förslagsan-
17068:               slag) ................................................ .      15 660 000     15 083 382,65
17069:        25 Tervetaimiasema (Arviomääräraha) - Stationen för
17070:               sunda plantor (Förslagsanslag) ..................... .        1 744 000       1 695 004,66
17071:               98. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                 31 708 000      30 975 973,23
17072:                                  Käyttötulot - Driftsinkomster             30 246 000      32 881 546,49
17073:                                  Käyttötalouden lisärahoitustarve
17074:                                  - Drifthushållningens behov av
17075:                                  tilläggsfinansiering .............. .       1 462 000              0,00            -1 462 000,00      100
17076:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17077:                                                                                                                            sivu
17078: 30 Pl. - Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      77
17079: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17080:                                                                         arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
17081:        Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
17082:                                                                          Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
17083:                                                                           förslaget        bokslutet         suurempi - högre
17084:                                                                                                                                        %
17085:                                                                                                               pienempi - lägre 1-)
17086: 
17087: 
17088:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17089:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       1 300 000     1 300 000,00                       0,00      0
17090:               98. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
17091:                                  gifter                                     1 300 000     1 300 000,00
17092: 
17093: 99        MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HAL-
17094:           LINNONALAN MUUT MENOT - ÖVRIGA UT-
17095:           GIFTER INOM JORD- OCH SKOGSBRUKSMINIS-
17096:           TERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ............... .                     25 608 000    23 262 492,19            -2 345 507,81        9
17097:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17098:           slagsanslag) ........................................ .             944 000      512 239,73                -431 760,27      46
17099:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
17100:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .            2 500 000      731 464,14             -1 768 535,86       71
17101:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
17102:           delegationer och kommissioner ..................... .               574 000      436 788,32                -137211,68       24
17103:        20 Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön liittyvät
17104:           tutkimukset (Siirtomääräraha) - Undersökningar
17105:           som ansluter sig tili varaktig användning av naturre-
17106:           surser (Reservationsanslag) ......................... .           1 000 000     1 000 000,00                       0,00      0
17107:        24 Happamoitumistutkimus (Siirtomääräraha) - Un-
17108:           dersökning av försurningen (Reservationsanslag) ....              4 700 000     4 700 000,00                       0,00      0
17109:        27 Maataloudelliset yhteistutkimukset (Siirtomäärära-
17110:           ha) - Samundersökningar inom lantbruket (Reser-
17111:           vationsanslag) ...................................... .           5 700 000     5 700 000,00                       0,00      0
17112:        28 Metsätaloudelliset yhteistutkimukset (Siirtomäärä-
17113:           raha) - Skogsekonomisk samarbetsforskning (Re-
17114:           servationsanslag) ................................... .           5 300 000     5 300 000,00                       0,00      0
17115:        41 Vuotoksen alueen kehittäminen (Siirtomääräraha)
17116:            - Utvecklande av Vuotosområdet (Reservations-
17117:            anslag) ............................................. .          4 000 000     4 000 000,00                       0,00      0
17118:        48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen
17119:           korvaaminen (Siirtomääräraha) - Ersättande av
17120:           skador som förorsakats av exceptionella översväm-
17121:           ningar (Reservationsanslag) ........................ .              790 000      790 000,00                       0,00       0
17122:        50 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd ........... .              100 000       92 000,00                  -8 000,00       8
17123:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17124:                                                                                                                               sivu
17125: 31 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      78
17126: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17127:                                                                         arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
17128:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
17129:                                                                          Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
17130:                                                                           förslaget            bokslutet
17131:                                                                                                                 suurempi - högre
17132:                                                                                                                                           %
17133:                                                                                                                  pienempi - lägre (-)
17134: 
17135: 
17136: 
17137:               31. PÄÄLUOKKA- HUVUDTITELN :
17138: 
17139:               LIIKENNEMINISTERIÖN          HALLINNONALA
17140:               TRAFIKMINISTERIETS          FÖRVALTNINGSOMRÅ-
17141:               DE .................................................. .   8 479 131 500    8 537 793 131,03              58 661 631 ,03
17142: 
17143: 01            LIIKENNEMINISTERIÖ - TRAFIKMINISTERIET ... .                 15 903 000       16 085 500,56                 182 500,56
17144:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
17145:               slagsanslag) ........................................ .      11 838 000       12 067 957,18                 229 957,18      2
17146:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
17147:           kommissioner ...................................... .               252 000          206 502,10                -45 497,90      18
17148:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 3 050 000        3 048 041,28                 -1 958,72       0
17149:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17150:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         763 000          763 000,00                       0,00      0
17151: 
17152: 20        TIE- JA VESIRAKENNUSHALLINTO - VÄG-
17153:           OCH VATIENBYGGNADSFÖRVALTNINGEN ..... .                        401 398 000      402 584 885,54                1186 885,54       0
17154:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17155:           slagsanslag) ........................................ .        328 936 000       330 508 423,94               1 572 423,94      0
17156:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               55 762 000        55 376 461,80               -385 538,40
17157:        71 Tietokoneiden        ja toimistokaluston hankkiminen
17158:               (Siirtomääräraha) - Anskaffning av datamaskiner
17159:               och kontorsinventarier (Reservationsanslag) ........ .       16 700 000       16 700 000,00                       0,00      0
17160: 
17161: 24            TIET- VÄGAR .................................... .        3 618 480 000    3 604 642 985,02           -13 837 014,98        0
17162:        14 Yleisten teiden kunnossapito (Siirtomääräraha) -
17163:               Underhåll av allmänna vägar (Reservationsanslag) ...      1 516 000 000    1 516 000 000,00                       0,00      0
17164:        31 Valtionapu       kunnille paikallisteiden aiheuttamista
17165:               menoista - Statsunderstöd åt kommuner för byg-
17166:               devägsutgifter ...................................... .       2 200 000        2 199 215,00                   -785,00       0
17167:        33 Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (Arvio-
17168:               määräraha) - Ersättningar för permanentbelägg-
17169:               ning av gator (Förslagsanslag) ...................... .       3 000 000        1 940 677,00            -1 059 323,00       35
17170:        34 Valtionapu katujen rakentamiseen (Siirtomäärära-
17171:           ha) - Statsbidrag för anläggande av gator (Reser-
17172:           vationsanslag) ...................................... .         33500000          33 500 000,00                       0,00      0
17173:        35 Katumaksulain mukaiset korvaukset (Arviomäärära-
17174:            ha) - Ersättningar i enlighet med lagen om gatuav-
17175:            gifter (Förslagsanslag) .............................. .       35 000 000        32 921 590,00            -2 078 410,00        6
17176:        50 Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (Ar-
17177:               viomääräraha) - Statsunderstöd för underhåll av
17178:               enskilda vägar (Förslagsanslag) ..................... .     82 800 000        81 770 222,60            -1 029m,40
17179:        51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (Siirto-
17180:               määräraha) - Statsunderstöd för byggande av
17181:               enskilda vägar (Reservationsanslag) ................ .      20 000 000        20 000 000,00                       0,00      0
17182:        52 Tielain mukainen korkotuki (Arviomääräraha) -
17183:               Räntestöd enligt väglagen (Förslagsanslag) ......... .          180 000           67 027,61              -112 972,39       63
17184:       70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -            An-
17185:            skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       147 000 000       147 000 000,00                       0,00      0
17186:       74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -           Husbyggen
17187:               (Reservationsanslag) ............................... .      30 500 000        30 499 778,59                   -221,41       0
17188:       77 Yleisten teiden tekeminen (Siirtomääräraha)
17189:               Byggande av allmänna vägar (Reservationsanslag) ..        1 557 300 000    1 557 299 981 ,32                   -18,68       0
17190:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17191:                                                                                                                              sivu
17192: 31 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       79
17193: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17194:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17195:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
17196:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
17197:                                                                            förslaget          bokslutet
17198:                                                                                                                suurempi - högre
17199:                                                                                                                                          %
17200:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
17201: 
17202: 
17203:        78 Ulkopuolisille tehtävät työt (Arviomääräraha) -
17204:               Arbeten som utförs åt utomstående IFörslagsan-
17205:               slag) ................................................ .     77000000        67 927 588,85            -9072411,15         12
17206:        88 Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvauk-
17207:               set IArviomääräraha) - Anskaffning av jordområ-
17208:               den och ersättningar enligt lagen om allmänna
17209:               vägar IFörslagsanslag) .............................. .      114 000 000    113 516 904,05               -483 095,95       0
17210: 
17211: 27            VESITIET- VATTENVÄGAR ...................... .                78 731 000     78 147 246,66               -583 753,34
17212:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
17213:               slagsanslag) ........................................ .       16 944 600     16 545 923,13               -398 676,87       2
17214:        09 Saimaan kanavan hoitokunta IArviomääräraha) -
17215:               Förvaltningsnämnden för Saima kanal 1Förslagsan-
17216:               slag) ................................................ .         556 400        575 046,57                  18 646,57      3
17217:        14 Käyttö ja kunnossapito (Siirtomääräraha) -          Drift
17218:               och underhåii(Reservationsanslag) ................. .         19 700 000     19 700 000,00                      0,00       0
17219:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  3 400 000      3 142 909,38               -257 090,62       8
17220:        31 Veneilysatamien rakentamisen valtionapu (Siirto-
17221:               määräraha) - Statsbidrag för byggande av små-
17222:               båtshamnar IReservationsanslag) ................... .          1 300 000      1 300 000,00                       0,00      0
17223:        40 Keskuskalasatamien rakentamisen valtionapu (Siir-
17224:           tomääräraha) - Statsunderstöd för byggande av
17225:           centrala fiskehamnar IReservationsanslag) .......... .               950 000        950 000,00                       0,00      0
17226:        42 Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korko-
17227:               tuki IArviomääräraha) - Räntestöd för byggande
17228:               av handels- och industrihamnar IFörslagsanslag) ....           1 300 000      1 250 825,98                -49174,02        4
17229:        43 Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki
17230:           (Arviomääräraha) - Räntestöd för byggande av en
17231:           djuphamn i Tahkoluoto 1Förslagsanslag) ............ .              1 800 000      1 902 781,48                 102 781,48      6
17232:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -             An-
17233:               skaffning av materiei(Reservationsanslag) .......... .        3 500 000       3 500 000,00                       0,00      0
17234:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
17235:               (Reservationsanslag) ............................... .           900 000        900 000,00                       0,00      0
17236:        77 Vesitietyöt (Siirtomääräraha) - Vattenvägsarbeten
17237:               (Reservationsanslag) ............................... .       27 870 000      27 869 760,12                   -239,88       0
17238:        88 Vesitiealueiden hankkiminen (Siirtomääräraha) -
17239:               Anskaffning av områden för vattenvägar (Reserva-
17240:               tionsanslag) ....................................... ..          510 000        510 000,00                       0,00      0
17241: 
17242: 40        AUTOREKISTERIKESKUS - BILREGISTERCEN-
17243:           TRALEN ............................................ .           139 657 500     136 448 769,31            -3 208 730,69        2
17244:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17245:           slagsanslag) ........................................ .          83 565 500      83 863 893,90               298 393,90        0
17246:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                28 241 000      24 772 803.41            -3 468 196,59       12
17247:        50 Valtionapu kokeiluluonteisen radan rakentamiseen
17248:               (Siirtomääräraha) - Statsbidrag för byggande av
17249:               en bana i försökssyfte 1Reservationsanslag) ........ .          320 000         320 000,00                       0,00      0
17250:        70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen (Siirtomäärära-
17251:               ha) - Anskaffning av inventarier och telefoner
17252:               (Reservationsanslag) ............................... .        4 250 000       4 250 000,00                       0,00      0
17253:        74 Katsastusasemien rakentaminen (Siirtomääräraha)
17254:               - Byggande av besiktningsstationer (Reservations-
17255:               anslag) ............................................. .      20400000        20 400 000,00                       0,00      0
17256:        89 Katsastusasemien ostaminen (Siirtomääräraha) -
17257:               Köp av besiktningsstationer (Reservationsanslag) ....         2 881 000       2 842 072,00                -38 928,00
17258:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17259:                                                                                                                              sivu
17260: 31 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      80
17261: Luku - Kap.                                                              Tulo· ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17262:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo· ja menoarvioon
17263:       Mom. · Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
17264:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
17265:                                                                            förslaget          bokslutet
17266:                                                                                                                suurempi - högre
17267:                                                                                                                                          %
17268:                                                                                                                 pienempi · lägre 1-)
17269: 
17270: 
17271: 47        ILMAILUHALLINTO              LUFTFARTSFÖRVALT-
17272:           NINGEN ............................................ .           294 807 000     293 559 218.74            -1 247 781 ,26       0
17273:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17274:           slagsanslag) ........................................ .          104 917 000    105 539 750,93                 622 750,93
17275:        14 Kunnossapito· ja käyttömenot (Siirtomääräraha) -
17276:               Underhålls- och driftskostnader (Reservationsan·
17277:               slag) ................................................ .     109 400 000    109 400 000,00                       0,00      0
17278:        21 llmailuhallinnon toimesta ulkopuolisille suoritettavat
17279:               työt (Arviomääräraha) - Arbeten som på åtgärd av
17280:               luftfartsförvaltningen utförs för utomstående (För-
17281:               slagsanslag) ........................................ .        7 500 000      5 855 714,65            -1 644 285,35       22
17282:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  9 160 000      9 003 981,32               -156 018,68       2
17283:        41 Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja
17284:               ylläpitoon - Statsunderstöd för byggande och
17285:               upprätthållande av vissa flygplatser ................. .       4 800 000      4 729 982,36                -70 017,64
17286:        50 Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen -
17287:               Vissa statsunderstöd för upprätthållande av flyg·
17288:               verksamhet ......................................... .           750 000        749 789,48                   -210,52       0
17289:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17290:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .      33 500 000      33 500 000,00                       0,00      0
17291:        74 Lentokenttien talonrakennustyöt (Siirtomääräraha)
17292:               - Husbyggen på flygfält (Reservationsanslag) ..... .          10 080 000     10 080 000,00                       0,00      0
17293:        77 Lentokenttien rakentaminen (Siirtomääräraha) -
17294:           Byggande av flygfält (Reservationsanslag) .......... .            14 500 000     14 500 000,00                       0,00      0
17295:        88 Lentokenttien maanlunastukset (Siirtomääräraha)
17296:           - Jordinlösen för flygfält (Reservationsanslag) ..... .              200 000        200 000,00                       0,00      0
17297: 
17298: 50        ILMATIETEEN LAITOS - METEOROLOGISKA IN-
17299:           STITUTET .......................................... .             74 183 000     71 705 228,59            -2 477 771,41        3
17300:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17301:           slagsanslag) ........................................ .           41 718 000     41 358 308,54               -359 691,46
17302:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
17303:           Avgiftsbelagd service (Förslagsanslag) .............. .            2 710 000      1 911 759,35               -798 240,65      29
17304:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                20 150 000      18 830 160.70            -1 319 839,30        7
17305:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17306:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        9 605 000      9 605 000,00                       0,00      0
17307: 
17308: 55        TIETOLIIKENTEEN KORVAUKSET JA AVUSTUK-
17309:           SET - ERSÄTININGAR OCH UNDERSTÖD FÖR
17310:           POST- OCH TELEKOMMUNIKATION .............. .                    428 510 000     418 794 585,83            -9 715 414,17        2
17311:        21 Korvaus merenkulun viestintäpalvelusten tuottami-
17312:           sesta - Ersättning för rapporttjänster inom sjöfar-
17313:           ten ................................................. .            1 560 000      1 560 000,00                       0,00      0
17314:        22 Korvaus radiotoiminnan        valvonnasta (Arviomää-
17315:               räraha) - Ersättning för övervakning av radioverk-
17316:               samheten (Förslagsanslag) ......................... .            400 000        400 000,00                       0,00      0
17317:        41 Sanomalehdistön tukeminen - Understödjande av
17318:               tidningspressen ..................................... .      100 550 000     99 845 000,00               -705 000,00
17319:        42 Lehdistön yleinen kuljetustuki - Allmänt transport-
17320:               stöd för pressen .................................... .     311 000 000     301 989 585,83            -9 010 414,17        3
17321:        44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen (Siirtomää-
17322:           räraha) - Understödjande av samdistribution av
17323:           tidningar (Reservationsanslag) ...................... .           15 000 000     15 000 000,00                       0,00      0
17324:                                          Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17325:                                                                                                                                  sivu
17326: 31 Pl.- Ht.                              Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       81
17327: Luku - Kap.                                                                Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17328:                                                                            arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
17329:       Mom.- Mom.                                                                                                    Resultat enligt bokslutet
17330:                                                                             Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
17331:                                                                              förslaget            bokslutet        suurempi - högre
17332:                                                                                                                                              %
17333:                                                                                                                     pienempi - lägre (- 1
17334: 
17335: 
17336: 56        KORVAUKSET POSTI- JA TELELAITOKSELLE
17337:           VALTION VIRKALÄHETYKSISTÄ -                  ERSÄTI-
17338:           NING TILL POST- OCH TELEVERKET FÖR STA-
17339:           TENS TJÄNSTEFÖRSÄNDELSER ................. .                       120 500 000      122 568 975,45               2 068 975,45      2
17340:        23 Korvaus virkalähetysoikeuden käytöstä postiliiken-
17341:           teessä IArviomääräraha) - Ersättning för rätt tili
17342:           användande av tjänsteförsändelse i postirafiken
17343:           IFörslagsanslag) .................................... .             90 000 000       90 000 000' 00                      0,00      0
17344:        24 Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähe-
17345:               tyksistä ja postiennakkolähetyksistä IArviomäärära-
17346:               ha) - Ersättning för såsom specialtjänst befordra-
17347:               de tjänsteförsändelser och postförskottsförsändel-
17348:               ser IFörslagsanslag) ................................ .         30 500 000       32 568 975,45               2 068 975,45      7
17349: 
17350: 57        RAUTATIELIIKENTEEN KORVAUKSET                        ER-
17351:           SÄTTNINGAR TILL JÄRNVÄGSTRAFIKEN ....... .                         100 600 000       93 360 566,00            -7 239 434,00        7
17352:        40 Eräät Valtionrautateille maksettavat korvaukset -
17353:           Vissa ersättningar tili Statsjärnvägarna .............. .          24 000 000        24 000 000,00                       0,00      0
17354:        41 Tavaraliikenteen alennuskuljetuskorvaukset -            Er-
17355:               sättning för rabatter på varutransporter ............. .       32 000 000        28 930 116,00            -3 069 884,00       10
17356:        50 Henkilöliikenteen alennuskuljetuskorvaukset !Arvio-
17357:               määräraha) - Ersättning för rabatter inom person-
17358:               trafiken IFörslagsanslag) ............................ .       44 600 000        40 430 450,00            -4 169 550,00        9
17359: 
17360: 90        VALTIONRAUTATIET               STATSJÄRNV ÄGAR-
17361:           NA ................................................. .
17362:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
17363:           slagsanslag) ........................................ .          2 071 908 000    2 087 778 791,11
17364:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) -          Pensioner IFörslags-
17365:               anslag) ............................................. .      1102 046 000     1 102 367 075,10
17366:        14 Radanpito IArviomääräraha) - Underhål\ av banor
17367:               IFörslagsanslag) .................................... .        108 000 000     111 585 628,39
17368:        22 Liikenteen hoito IArviomääräraha) - Handhavande
17369:               av trafiken 1Förslagsanslag) ......................... .      793 900 000      752 925 873,28
17370:        28 Ulkopuolisille suoritettavat työt IArviomääräraha)
17371:               - Arbeten som utförs för utomstående 1Förslags-
17372:               anslag) ............................................. .        93 600 000        72 498 776,55
17373:        29 Muut käyttömenot IArviomääräraha)                 - övriga
17374:               driftsutgifter IFörslagsanslag) ....................... .       84 130 000       80 063 248,14
17375:               90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                 4 253 584 000    4 207 219 392,57
17376:                                     Käyttötulot - Driftsinkomster          2 956 300 000    2 817 471 256,28
17377:                                     Käyttötalouden lisärahoitustarve
17378:                                     - Drifthushållningens behov av
17379:                                    tilläggsfinansiering .............. .   1 297 284 000    1 389 748 136,29             92 464 136,29       7
17380:        60 Siirto Valtionrautateiden uudistusrahastoon
17381:           Överföring tili Statsjärnvägarnas förnyelsefond ..... .           209 833 000      209 833 000,00                        0,00      0
17382:        70 Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankkiminen
17383:               !Siirtomääräraha) - Anskaffning av arbetsmaski-
17384:               ner, bilar o.a. materieiiReservationsanslag) ........ .        47 100 000        47 100 000,00                       0,00      0
17385:        72 Sähkölaitteiden hankkiminen !Siirtomääräraha) -
17386:           Anskaffning av elektriska anordningar 1Reserva-
17387:           tionsanslag) ........................................ .            75 000 000        75 000 000,00                       0,00      0
17388:        73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja valmis-
17389:               tus !Siirtomääräraha) - Anskaffning och tillverk-
17390:               ning av dragmateriel och vagnar IReservationsan-
17391:               slag) ................................................ .      121 000 000      121 000 000,00                        0,00      0
17392:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17393:                                                                                                                             sivu
17394: 31 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      82
17395: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno·      Tilinpäätöksen    Tulos til"inpäätöksen mukaan
17396:                                                                       arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
17397:       Mom. · Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
17398:                                                                        Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
17399:                                                                         förslaget            bokslutet
17400:                                                                                                               suurempi - högre
17401:                                                                                                                                         %
17402:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
17403: 
17404: 
17405:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
17406:           1Reservationsanslag) ............................... .         24 800 000       24 800 000,00                       0,00      0
17407:        78 Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden rakenta-
17408:           minen (Siirtomääräraha) - Förbättring av banor
17409:           och byggande av industrispår 1Reservationsanslag) ..          223 000 000     223 000 000,00                        0,00      0
17410:        88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot (Siirtomää-
17411:           räraha) - lnköp av jordområden, byggnader m.m.
17412:           IReservationsanslag) ............................... .         21 000 000       21 000 000,00                       0,00      0
17413:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot ja siirto uudistusra-
17414:                             hastoon - lnvesteringsutgifter
17415:                             och överföring tili förnyelsefon-
17416:                             den                                         721 733 000     721 733 000,00
17417: 
17418: 94        POSTI- JA TELELAITOS - POST- OCH TELE-
17419:           VERKET ............................................ .
17420:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
17421:           slagsanslag) ........................................ .     2 920 791 000    2 863 402 492,49
17422:        05 Eläkkeet IArviomääräraha) - Pensioner IFörslags-
17423:           anslag) ............................................. .       502 000 000     507 048 998,40
17424:        10 Rakennusten ja huoneistojen käyttö ja kunnossapi-
17425:           to IArviomääräraha) - Drift och underhåll av
17426:           byggnader och lokaler IFörslagsanslag) ............. .        316 000 000     311 622 700,00
17427:        11 Televerkkojen käyttö ja kunnossapito (Arviomää-
17428:           räraha) - Drift och underhåll av telenäten IFör-
17429:           slagsanslag) ........................................ .       434 250 000     446 234 313,39
17430:        12 Moottoriajoneuvojen ja postivaunujen käyttö ja
17431:           kunnossapito sekä autovarikkotoiminta IArviomää-
17432:           räraha) - Drift och underhåll av motorfordon och
17433:           postkupeer samt bildepåverksamhet IFörslagsan-
17434:           slag) ................................................ .      121 200 000      105 461 273.75
17435:        22 Postiliikenteen hoito (Arviomääräraha) - Handha-
17436:           vande av posttrafiken IFörslagsanslag) ............. .        165 000 000     153 843 477,67
17437:        29 Muut käyttömenot (Arviomääräraha) - Övriga
17438:           driftsutgifter 1Förslagsanslag) ....................... .     250 980 000      242 697 900,52
17439:           94. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                4 710 221 000    4 630 311 156,22
17440:                                Käyttötulot - Driftsinkomster          6 453 880 000    6 355 341 476,57
17441:        60 Siirto posti- ja telelaitoksen uudistusrahastoon
17442:           Överföring tili post- och televerkets förnyelsefond ...       286 845 000     286 845 000,00                        0,00      0
17443:        70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (Siir-
17444:           tomääräraha) - Anskaffning av inventarier, maski-
17445:           ner och anordningar IReservationsanslag) .......... .          90 250 000       90 250 000,00                       0,00      0
17446:        71 Televerkkojen kehittäminen !Siirtomääräraha) -
17447:           Utvecklande av telenäten IReservationsanslag) ..... .         587 000 000     587 000 000,00                        0,00      0
17448:        74 Talonrakennukset !Siirtomääräraha) - Husbyggen
17449:           IReservationsanslag) ............................... .         80 800 000       80 800 000,00                       0,00      0
17450:        88 Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankinta (Siir-
17451:           tomääräraha) - Anskaffning av tomter samt lägen-
17452:           hetsaktier IReservationsanslag) ..................... .        16 000 000       16 000 000,00                       0,00      0
17453:           94. Luku - Kap. Sijoitusmenot ja siirto uudistusra-
17454:                                hastoon - lnvesteringsutgifter
17455:                                och överföring tili förnyelsefon-
17456:                                den                                    1 060 895 000    1 060 895 000' 00
17457: 
17458: 95        POSTI- JA TELELAITOKSEN KONEPAJAT -
17459:           POST- OCH TELEVERKETS VERKSTÄDER ........ .
17460:        22 Turun Asennuspaja IArviomääräraha) - Åbo ln-
17461:           stallationsverkstad (Förslagsanslag) ................. .       33 500 000       27 454 409,48
17462:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17463:                                                                                                                           sivu
17464: 31 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      83
17465: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17466:                                                                       arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
17467:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
17468:                                                                        Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
17469:                                                                         förslaget          bokslutet        suurempi - högre
17470:                                                                                                                                       %
17471:                                                                                                              pienempi - lägre 1-)
17472: 
17473: 
17474:        23 Keskusautokorjaamo (Arviomääräraha) - Centrala
17475:           bilreparationsverkstaden (Förslagsanslag) ........... .        16 400 000     14 291 390,02
17476:           95. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                   49 900 000     41 745 799,50
17477:                               Käyttötulot - Driftsinkomster              51 500 000     40 593 854,17
17478:                               Käyttötalouden lisärahoitustarve
17479:                               - Drifthushållningens behov av
17480:                               tilläggsfinansiering .............. .                0     1151 945,33                1 151 945,33
17481:        70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden hankki-
17482:           minen (Siirtomääräraha) - Anskaffning av arbet-
17483:           smaskiner, transportmedel och annan materiel (Re-
17484:           servationsanslag) ................................... .           600 000        600 000,00                       0,00      0
17485:           95. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
17486:                               gifter                                        600 000        600 000,00
17487: 
17488: 99        LIIKENNEMINISTERIÖN                  HALLINNONALAN
17489:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM
17490:           TRAFIKMINISTERIETS              FÖRVALTNINGSOMRA-
17491:           DE .................................................. .       125 850 000    125 767 087.71                -82 912,29       0
17492:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
17493:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .            250 000        167 087.71                -82 912,29      33
17494:        22 Tutkimus ja suunnittelu (Siirtomääräraha) - Un-
17495:           dersökning och planering (Reservationsanslag) ..... .           3 250 000      3 250 000,00                       0,00      0
17496:        30 Valtionapu joukkoliikenteen kehittämiseen ja säilyt-
17497:           tämiseen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för
17498:           utvecklande ovh bevarande av kollektivtrafiken (Re-
17499:           servationsanslag) ................................... .        56000000       56 000 000,00                       0,00      0
17500:        31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjärjestelyihin
17501:           (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för arrange-
17502:           mang avsedda att avlägsna plankorsningar (Reser-
17503:           vationsanslag) ...................................... .         6 000 000      6 000 000,00                       0,00      0
17504:        33 Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (Siirto-
17505:           määräraha) - Räntestöd för byggande av Tahkolu-
17506:           oto banan (Reservationsanslag) .................... .           1 600 000      1 600 000,00                       0,00      0
17507:        34 Valtionavustus Kontula-Mellunmäki metroradan ra-
17508:           kentamiseen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd
17509:           för byggande av en metrobana mellan Gårdsbacka
17510:           och Mellungsbacka (Reservationsanslag) ........... .            7 000 000      7 000 000,00                       0,00      0
17511:        40 Eräät valtionavut (Siirtomääräraha) - Vissa stats-
17512:           understöd (Reservationsanslag) .................... .           3 050 000      3 050 000,00                       0,00      0
17513:        42 Linja-autojen linjaliikenteen tuki (Siirtomääräraha)
17514:            - Stöd tili reguljär busstrafik (Reservationsanslag) ..        8 400 000      8 400 000,00                       0,00      0
17515:        50 Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja rakentami-
17516:           nen (Siirtomääräraha) - Planering och byggande
17517:           av ett televisionsdistributionsnät (Reservationsan-
17518:           slag) ................................................ .       12 000 000     12 000 000,00                       0,00      0
17519:        51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioaseman
17520:           suunnittelua ja rakentamista varten (Siirtomäärära-
17521:            ha) - Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
17522:            och byggande av en radiostation i Björneborg
17523:            (Reservationsanslag) ............................... .        24 800 000     24 800 000,00                       0,00      0
17524:        52 Valtionavustus televisio-ohjelmien välityskokeilun
17525:           kustannuksiin Suur-Tukholman alueelle (Siirtomää-
17526:            räraha) - Statsunderstöd för kostnaderna för ex-
17527:            perimentet med förmedling av TV-program tili Star-
17528:            Stockholms område (Reservationsanslag) .......... .            3 500 000      3 500 000,00                       0,00      0
17529:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17530:                                                                                                                            sivu
17531: 32 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida       84
17532: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17533:                                                                      arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo~ ja menoarvioon
17534:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
17535:                                                                       Enligt stats-         Enligt           jämfört med statsförslaget
17536:                                                                        förslaget           bokslutet         suurempi - högre
17537:                                                                                                                                        %
17538:                                                                                                               pienempi - lägre (- 1
17539: 
17540: 
17541: 
17542:               32. PAALUOKKA - HUVUDTITELN :
17543: 
17544:               KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
17545:               LINNONALA - HANDELS- OCH INDUSTRI-
17546:               MINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ........ .             3 775134 800     3 648 515 430,85          -126 619 369,15         3
17547: 
17548: 01        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ - HAN-
17549:           DELS- OCH INDUSTRIMINISTERIET .............. .                40 734 000       38 507 394' 40           -2 226 605,60        5
17550:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17551:           slagsanslag) ........................................ .       32 077 000       30 158 334,00            -1 918 666,00        6
17552:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              7 857 000        7 551 208,60              -305 791,40         4
17553:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
17554:           rier ................................................. .         800 000          797 851,80                 -2148,20        0
17555: 
17556: 02        TEOLLISUUSPIIRIT - INDUSTRIDISTRIKTEN .....                   20 651 000       19 438 033,31            -1 212 966,69         6
17557:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -        Avlöningar (För-
17558:           slagsanslag) ........................................ .       14 026 000       13 365 769,03               -660 230,97       5
17559:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              6 053 000        5 519 824,31               -533 175,69       9
17560:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
17561:           rier ................................................. .         572 000          552 439,97                -19 560,03        3
17562: 
17563: 04        PUOLUSTUSTALOUDELLINEN                SUUNNITTELU-
17564:           KUNTA -         FÖRSVARSEKONOMISKA PLANE-
17565:           RINGSKOMMISSIONEN ........................... .                2 816 000        2 592 641,97               -223 358,03       8
17566:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17567:           slagsanslag) ........................................ .        1 514 000        1 383 514,22               -130 485.78        9
17568:        09 Suunnittelukunta - Planeringskommissionen ...... .               119 000           81 670,08                -37 329,92       31
17569:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              1 133 000        1 078 610,02                -54 389,98        5
17570:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
17571:           rier ................................................. .          50000            48 847,65                 -1 152,35        2
17572: 
17573: 06        VARMUUSVARASTOINTI -               SÄKERHETSUPP-
17574:           LAGRING .......................................... .          14 500 000        2 975 926,01           -11 524 073,99       79
17575:        41 Korkotuki turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitä-
17576:           miseen (Arviomääräraha) - Räntestöd för grund-
17577:           ande och upprätthållande av skyddsupplag (För-
17578:           slagsanslag) ........................................ .        3 000 000        2 975 926,01                -24 073,99
17579:        42 Turvavarastoinnin varastointiavustus - Upplag-
17580:           ringsunderstöd för skyddsupplagring ............... .          1 500 000                0,00            -1 500 000,00       100
17581:        60 Siirto varmuusvarastorahastoon - Överföring tili
17582:           säkerhetsupplagsfonden ............................ .         10 000 000                0,00           -10 000 000,00       100
17583: 
17584: 10        MERENKULKULAITOS                 SJÖFARTSVÄSEN-
17585:           DET ................................................ .      530 452 000      517 304 101,56            -13 147 898,44        2
17586:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17587:           slagsanslag) ........................................ .     242 891 000      232 570 026,48            -10 320 973,52        4
17588:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
17589:           kommissioner ...................................... .             84000            32 583,18                -51 416,82      61
17590:        28 Talviliikennetekniikan perustutkimukset (Siirtomää-
17591:           räraha) - Grundundersökningar rörande vintertra-
17592:           fiktekniken (Reservationsanslag) .................... .          535 000          535 000,00                       0,00      0
17593:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
17594:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .      132 393 000      131 646 045,08                -746 954,92
17595:        40 Saaristoliikenteen avustaminen - Skärgårdstrafi-
17596:           kens understödjande ............................... .          1150 000          844 584,11                -305 415,89      27
17597:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17598:                                                                                                                         sivu
17599: 32 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      85
17600: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17601:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
17602:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
17603:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
17604:                                                                        förslaget         bokslutet        suurempi - högre
17605:                                                                                                                                     %
17606:                                                                                                            pienempi - lägre 1-)
17607: 
17608: 
17609:        41 Korkotuki saaristolaisten kulkuyhteyksiä haitaville
17610:           liikennöitsijöille myönnettävistä lainoista (Arviomää-
17611:           räraha) - Räntestöd för lån tili trafikidkare som
17612:           sköter skärgårdskommunikationer (Förslagsanslag) ..               25000         18 462,85                 -6 537,15      26
17613:        42 Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki (Arvio-
17614:           määräraha) - Räntestöd för anskaffning av sjö-
17615:           transportmateriel (Förslagsanslag) .................. .        3 000 000     1 069 291,86            -1 930 708,14       64
17616:        50 Lästimaksuista suoritettavat valtionavustukset IAr-
17617:           viomääräraha) - Statsunderstöd ur lästavgifterna
17618:           (Förslagsanslag) .................................... .        2 500 000     2 714108,00                  214 108,00      9
17619:        70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (Siir-
17620:           tomääräraha) - Anskaffning av inventarier och
17621:           tekniska anordningar (Reservationsanslag) .......... .         7 604 000     7 604 000,00                       0,00      0
17622:        71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkiminen
17623:           (Siirtomääräraha) - Anskaffning av fartyg och
17624:           andra trafikmedel (Reservationsanslag) ............. .       77 710 000     77 710 000,00                       0,00      0
17625:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
17626:           (Reservationsanslag) ............................... .         5 210 000     5 210 000,00                       0,00      0
17627:        77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt (Siirto-
17628:           määräraha) - Byggande av säkerhetsanordningar
17629:           och farledsarbeten (Reservationsanslag) ............ .        51 310 000    51 310 000,00                       0,00      0
17630:        79 Muut maa- ja vesirakennustyöt (Siirtomääräraha)
17631:           - Övriga land- och vattenbyggnadsarbeten (Reser-
17632:           vationsanslag) ...................................... .        6 040 000     6 040 000,00                       0,00      0
17633: 
17634: 28        ELINKEINOHALLITUS - NÄRINGSSTYRELSEN ...                     25 396 000     24 047 941,84            -1 348 058,16        5
17635:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17636:           slagsanslag) ........................................ .       15 648 000    14 236 532,00            -1 411 468,00        9
17637:        09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .             279 000      235 399,50                -43 600,50       16
17638:        21 Eräät elinkeinovalvonnan ja kuluttaja-asiain menot
17639:           - Vissa utgifter för näringskontrollen och konsu-
17640:           mentangelägenheter ................................ .         3 450 000      3 204 883,79              -245 116,21        7
17641:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..             2 700 000      2 556 647,21              -143 352,79        5
17642:        31 Valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestämiseen
17643:           kunnissa (Arviomääräraha) - Statsandel för anord-
17644:           nande av konsumentrådgivning i kommunerna
17645:           (Förslagsanslag) .................................... .       2 513 000      3 008 479,34                495 479,34      20
17646:        50 Valtionavustus kuluttajajärjestöille - Statsunder-
17647:           stöd för konsumentorganisationer .................. .           506 000       506 000,00                        0,00      0
17648:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
17649:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .         300 000       300 000,00                        0,00      0
17650: 
17651:  30       KILPAILUASIAMIEHEN TOIMISTO - KONKUR-
17652:           RENSOMBUDSMANNENS BYRA ................. .                      843 000       920 122,78                  77 122,78       9
17653:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17654:           slagsanslag) ........................................ .         602 000       693 313,22                 91 313,22       15
17655:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..               233 000       218 953,16                -14 046,84        6
17656:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
17657:           rier ................................................. .           8000         7 856,40                   -143,60        2
17658: 
17659:  31       KULUTTAJANSUOJA- KONSUMENTSKYDD ....                          6 000 000      5 476 712,64              -523 287,36        9
17660:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17661:           slagsanslag) ........................................ .       3 946 000     3 666 712,68               -279 287,32        7
17662:        09 Kuluttajavalituslautakunta          Konsumentklago-
17663:           nämnden ........................................... .           290 000       258 065,78                -31 934,22       11
17664:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17665:                                                                                                                              sivu
17666: 32 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida       86
17667: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17668:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17669:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
17670:                                                                           Enligt stats·        Enligt         jämfört med statsförslaget
17671:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi · högre
17672:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
17673:                                                                                                                                            %
17674: 
17675: 
17676: 
17677:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  1 729 000      1 516 934,18               -212 065,82         12
17678:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
17679:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           35 000         35 000,00                       0,00         0
17680: 
17681: 32        PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS - PATENT-
17682:           OCH REGISTERSTYRELSEN ...................... ..                  43 649 000      42 041 137,08            -1 607 862,92           4
17683:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17684:           slagsanslag) ........................................ .           33 786 000     32 696 450,78            -1 089 549,22           3
17685:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  9 023 000      8 507 539,41              -515 460,59           6
17686:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
17687:               rier ................................................ ..         840 000        837 146,89                 -2 853,11          0
17688: 
17689: 34            LISENSSIVIRASTO - LICENSVERKET ............ .                  6 878 000      5 826 686,51            -1 051 313,49          15
17690:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
17691:               slagsanslag) ....................................... ..        2 934 000      2 410 912,24               -523 087,76         18
17692:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  2 211 000      1 796 166,57               -414 833,43         19
17693:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
17694:               rier ................................................ ..       1 733 000      1 619 607,70               -113 392,30          7
17695: 
17696: 39        TEKNILLINEN TARKASTUSKESKUS - TEKNIS-
17697:           KA KONTROLLCENTRALEN ....................... .                   41102 300       36 224 802,02            -4 877 497,98          12
17698:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17699:           slagsanslag) ........................................ .           29 927 300     26 129 751,47            -3 797 548,53          13
17700:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  9 835 000      8 755 050,55            -1 079 949,45          11
17701:        70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkiminen (Siir-
17702:               tomääräraha) - Anskaffning av inventarier, maski-
17703:               ner och anordningar (Reservationsanslag) .......... .          1 340 000      1 340 000,00                       0,00         0
17704: 
17705: 40        GEOLOGIAN TUTKIMUSKESKUS - GEOLOGIS-
17706:           KA FORSKNINGSCENTRALEN .................... .                    165 218 000    162 300 589,38            -2 917 410,62          2
17707:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17708:           slagsanslag) ....................................... ..           78 079 000     76 121 694,97            -1 957 305,03           3
17709:        09 Valtuuskunta - Delegation ........................ ..                 11 000          4 442,80                -6 557,20          60
17710:        21 Eräät tutkimustoiminnan menot (Siirtomääräraha)
17711:           - Vissa utgifter för forskningsverksamheten (Re-
17712:           servationsanslag) .................................. ..          41 000 000      41 000 000,00                       0,00         0
17713:        28 Maksullinen palvelutoiminta (Arviomääräraha) -
17714:           Avgiftsbelagd kundtjänst (Förslagsanslag) .......... .             4 334 000      3711657,81                 -622 342,19         14
17715:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   5124 000       4 792 793,80               -331 206,20         6
17716:       70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
17717:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        9 470 000      9 470 000,00                       0,00        0
17718:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -           Husbyggen
17719:               (Reservationsanslag) ............................... .       27 200 000      27 200 000,00                       0,00        0
17720: 
17721: 42        VALTION TEKNILLINEN TUTKIMUSKESKUS -
17722:           STATENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRAL .....                        222 219 900     223 818 223,58               1 598 323,58
17723:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17724:           slagsanslag) ....................................... ..          95 479 900      98 170 828,54               2 690 928,54         3
17725:       09 Valtuuskunta - Delegation ........................ ..                 10 000           1 208,25                 -8 791,75         88
17726:       21 Eräät tutkimustoiminnan menot (Siirtomääräraha)
17727:          - Vissa utgifter för forskningsverksamheten (Re-
17728:          servationsanslag) ................................... .           19 943 000      19 943 000,00                     0,00          0
17729:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 21 587 000      20 503 186,79            -1 083 813,21          5
17730:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17731:                                                                                                                              sivu
17732: 32 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      87
17733: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17734:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17735:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
17736:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
17737:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi - högre
17738:                                                                                                                                          %
17739:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
17740: 
17741: 
17742:        70 Koneiden ja kaluston hankkiminen (Siirtomäärära-
17743:           ha) - Anskaffning av maskiner och inventarier
17744:           IReservationsanslag) ............................... .           33 200 000      33 200 000,00                       0,00      0
17745:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
17746:           (Reservationsanslag) ............................... .            50 000 000     50 000 000,00                       0,00      0
17747:        89 Teknisen tutkimuksen vientiä harjoittavan valtione-
17748:           nemmistöisen vn Technology Oy:n osakepää-
17749:           oman korottaminen (Siirtomääräraha) - Höjning
17750:           av aktiekapitalet i aktiebolaget med statsmajoritet
17751:           vn Technology Oy som bedriver export av teknisk
17752:           forskning IReservationsanslag) ..................... .            2 000 000       2 000 000,00                       0,00      0
17753: 
17754: 43        VALTION TEKNILLISEN TUTKIMUSKESKUKSEN
17755:           MAKSULLISET TUTKIMUSPALVELUT - STA-
17756:           TENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRALS AV-
17757:           GIFTSBELAGDA FORSKNINGSSERVICE .......... .                     292 211 600     297 648 629,68               5 437 029,68      2
17758:        01 Palkkaukset (Arviomäärärahal - Avlöningar (För-
17759:           slagsanslagl ........................................ .         158 648 600     164 085 629,68               5 437 029,68      3
17760:        21 Eräät tutkimustoiminnan menot (Siirtomääräraha)
17761:           - Vissa utgifter för forskningsverksamheten 1Re-
17762:           servationsanslag) ................................... .          87 263 000      87 263 000' 00                      0,00      0
17763:        22 Esitutkimuksista ja riskeistä aiheutuvat menot -
17764:           Utgifter för förundersökningar och risker ........... .           13 000 000     13 000 000,00                       0,00      0
17765:        70 Koneiden ja kaluston hankkiminen (Siirtomäärära-
17766:           ha) - Anskaffning av maskiner och inventarier
17767:           1Reservationsanslag) ............................... .           33 300 000      33 300 000,00                       0,00      0
17768: 
17769: 44            TEKNOLOGIAN KEHITTÄMISKESKUS - TEKNO-
17770:               LOGISKA UTVECKLINGSCENTRALEN ............ .                 371 458 000     368 132 165,72            -3 325 834,28
17771:        01     Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar IFör-
17772:               slagsanslag 1 ........................................ .     11 051 000      10 383 008,35              -667 991,65        6
17773:        09     Teknologian valtuuskunta - Teknologiska delega-
17774:               tionen .............................................. .           10 000          4137,55                  -5 862,45      59
17775:        21     Tavoitetutkimustoiminta (Siirtomääräraha) - Mål-
17776:               sättningsundersökningar IReservationsanslag) ...... .        96000000        96 000 000' 00                    0,00        0
17777:        29     Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..            11 450 000       8 798 019,82            -2 651 980,18       23
17778:        40     Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitys-
17779:               toimintaan !Siirtomääräraha) - Understöd tili in-
17780:               dustrins forsknings- och produktutvecklingsverk-
17781:               samhet IReservationsanslagl ....................... .       122 000 000     122 000 000,00                       0,00      0
17782:        42 Avustukset tiede-, teknologia- ja tietotekniikkakes-
17783:           kuksille (Siirtomääräraha) - Understöd tili ve-
17784:           tenskaps-, teknologi- och datateknikcentralerna
17785:           (Reservationsanslag) ............................... .            9 000 000       9 000 000,00                       0,00      0
17786:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
17787:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .            1 947 000      1 947 000,00                       0,00      0
17788:        83 Teollisuuden tuotekehityslainat (Siirtomääräraha)
17789:           - lndustrins produktutvecklingslån IReservations-
17790:           anslag) ............................................. .         120 000 000     120 000 000,00                       0,00      0
17791: 
17792:  46       TEKNISEN JA KAUPALLISEN TUTKIMUKSEN
17793:           TUKEMINEN - STÖDJANDE AV DEN TEKNISKA
17794:           OCH KOMMERSIELLA FORSKNINGEN ............ .                      34 018 000      33 167 357,00              -850 643,00        3
17795:        21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutkimustoimin-
17796:           ta (Siirtomääräraha) - Tili utrikes- och inrikeshan-
17797:           deln ansluten forskningsverksamhet 1Reservations-
17798:           anslagl ............................................. .           3 600 000       3 600 000,00                       0,00      0
17799:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17800:                                                                                                                              sivu
17801: 32 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      88
17802: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17803:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17804:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
17805:                                                                           Enligt stats-        Enligt         jämfört med statsförslaget
17806:                                                                            förslaget          bokslutet
17807:                                                                                                                suurempi - högre
17808:                                                                                                                 pienempi - lägre (-)
17809:                                                                                                                                            %
17810: 
17811: 
17812:        22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö (Siirtomäärära-
17813:               ha) - lnternationellt tekniskt samarbete (Reserva-
17814:               tionsanslag) ........................................ .        8 300 000      8 300 000,00                       0,00         0
17815:        24 Jäänmurtamislaboratorion käyttäminen - Använd-
17816:               ning av isbrytningslaboratoriet ...................... .       2 250 000      2 159 357,00                -90 643,00          4
17817:        25 Kansallisen mittajärjestelmän kehittäminen (Siirto-
17818:               määräraha) - Utvecklande av systemet för mätser-
17819:               vice (Reservationsanslag) ........................... .        1 400 000      1 400 000,00                       0,00         0
17820:        41 Avustukset teollisuuden kehittämistä ja liikkeenjoh-
17821:               dollista koulutusta edistäville yhteisöille - Under-
17822:               stöd ät samfund som främjar industrins utveckling
17823:               och utbildning i affärsledning ....................... .       9 818 000      9 058 000,00               -760 000,00          8
17824:        50 Keksijöiden tukeminen - Stöd tili uppfinnare ...... .                150 000        150 000,00                       0,00         0
17825:        66 Osallistuminen Tele-X-satelliittihankkeeseen (Siirto-
17826:           määräraha) - Deltagande i telesatellitprojektet
17827:           Tele-X (Reservationsanslag) ........................ .             8 500 000      8 500 000,00                       0,00         0
17828: 
17829: 47        MERENTUTKIMUSLAITOS                    HAVSFORSK-
17830:           NINGSINSTITUTET ................................ .                18 235 000     18 034 535,20               -200 464,80
17831:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17832:           slagsanslag) ........................................ .            7 047 000      6 914 131,42               -132 868,58          2
17833:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  9 688 000      9 620 403,78                -67 596,22
17834:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17835:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .        1 500 000      1 500 000,00                       0,00         0
17836: 
17837: 48        TEOLLISUUSSIHTEERIT - INDUSTRISEKRETE-
17838:           RARE .............................................. .             16 914 000     17 918 765,92               1 004 765,92         6
17839:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
17840:           slagsanslag) ........................................ .           10 884 000     11 800 729,80                916 729,80          8
17841:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
17842:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .             5 900 000      5 988 036,12                  88 036,12
17843:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
17844:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .          130 000        130 000,00                       0,00         0
17845: 
17846: 49        KEHITYSALUERAHASTO OY - UTVECKLINGS-
17847:           OMRADESFONDEN AB ............................ .                 230 400 000     245 192 893,52              14 792 893,52         6
17848:        42 Kehitysaluerahasto Oy:lle maksettava korkotuki
17849:           (Arviomääräraha) - Räntestöd ät Utvecklingsom-
17850:           rådesfonden Ab (Förslagsanslag) ................... .              2 400 000      2 692 893,52                292 893,52         12
17851:        43 Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (Arvio-
17852:           määräraha) - Ersättande av kredit- och kursförlus-
17853:           ter (Förslagsanslag) ................................. .       - 41 000 000      55 500 000' 00             14 500 000,00        35
17854:       44 Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle kehitysyhtiöiden
17855:               osakkeiden merkitsemistä varten - Understöd tili
17856:               Utvecklingsområdesfonden Ab för tecknande av
17857:               aktier i utvecklingsbolag ............................ .       2 000 000      2 000 000,00                       0,00         0
17858:        45 Tutkimustoiminnan tukeminen (Siirtomääräraha) -
17859:               Stödjande av forskning (Reservationsanslag) ....... .        17 000 000      17 000 000,00                       0,00         0
17860:       83 Debentuurilaina Kehitysaluerahasto Oy:lle - De-
17861:          benturlån åt Utvecklingsområdesfonden Ab ........ .              168 000 000     168 000 000,00                       0,00        0
17862: 
17863: 50       TEOLLISUUDEN EDISTÄMINEN - INDUSTRINS
17864:          FRÄMJANDE ...................................... .               502 500 000     459 148 754,44           -43 351 245,56           9
17865:       09 Neuvottelukunnat - Delegationer .................. .                 210 000         106 772,44             -103 227,56           49
17866:                                       Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17867:                                                                                                                             sivu
17868: 32 Pl.- Ht.                           Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida      89
17869: Luku - Kap.                                                            Tulo- ja meno·     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17870:                                                                        arvion mukaan           mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17871:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
17872:                                                                         Enligt stats·        Enligt          jämfört med statsförslaget
17873:                                                                          förslaget          bokslutet         suurempi · högre          %
17874:                                                                                                                pienempi - lägre (-1
17875: 
17876:        23 Teollistamistutkimukset (Siirtomääräraha)              ln-
17877:           dustrialiseringsu ndersökningar        (Reservationsan-
17878:           slagl .......................... ··············· ········        1 800 000       1 800 000,00                       0,00        0
17879:        24 Yrittäjäkoulutus ja -neuvonta - Företagarutbild-
17880:           ning och -information ............................... .         13 550 000      13 499 843,65                -50 156,35         0
17881:        30 Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasiamies-
17882:           ten palkkaukseen (Arviomääräraha) - Statsandel
17883:           och -understöd för avlönande av kommunala nä-
17884:           ringsombudsmän (Förslagsanslag) .................. .            16 822 000      6 156 743,20            -10 665 256,80       63
17885:        40 Valtionavustus pienen ja keskisuuren teollisuuden
17886:           edistämisjärjestöille - Statsunderstöd tili organisa-
17887:           tioner som främjar småindustri och medelstor in-
17888:           dustri ............................................... .        3 000 000       2 867 000,00               -133 000,00          4
17889:        41 Kaivannaisteollisuuden edistäminen - Gruvindus-
17890:           trins främjande ..................................... .        28000000        27 158 666,03               -841 333,97          3
17891:        42 Valtionavustus Kotimaisen Työn Liitto ry:lle -
17892:           Statsunderstöd åt Kotimaisen Työn Liitto r. y. be-
17893:           nämnda förbund .................................... .           3 392 000       3 392 000,00                        0,00        0
17894:        43 Pienen ja keskisuuren teollisuuden kehittämishank-
17895:           keiden tukeminen (Siirtomääräraha) - Stödjande
17896:           av utvecklingsprojekt inom småindustri och medel-
17897:           stor industri (Reservationsanslag) ................... .        3 580 000       3 580 000,00                        0,00        0
17898:        44 Eräiden kurssitappioiden korvaaminen (Arviomää-
17899:           räraha) - Ersättande av vissa kursförluster (För-
17900:           slagsanslagl ........................................ .             20 000          4 765,86                -15 234,14       76
17901:        45 Valtionavustus sahatavaran markkinoinnin tukemi-
17902:           seen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för stöd-
17903:           jande av marknadsföringen av sågvara (Reserva-
17904:           tionsanslag) ........................................ .         2 000 000       2 000 000,00                        0,00        0
17905:        46 Ulkomaisen harjoittelun tukeminen (Siirtomäärära-
17906:           ha) - Stödjande av praktik utomlands (Reserva-
17907:           tionsanslag) ........................................ .         1 500 000       1 500 000,00                        0,00        0
17908:        47 Valtionavustus eräisiin pienen ja keskisuuren teolli-
17909:           suuden neuvonta- ja koulutushankkeisiin - Stats-
17910:           understöd för vissa informations- och utbildnings-
17911:           projekt inom småindustri och medelstor industri .....           1 000 000         916 017,18                -83 982,82          8
17912:        48 Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat avustukset
17913:           kunnille ja kiinteistöyrityksille (Siirtomääräraha) -
17914:           Mot lättnader i omsättningsskatten svarande under-
17915:           stöd tili kommuner och fastighetsföretag (Reserva-
17916:           tionsanslag 1 ..................•......................        24 000 000      24 000 000,00                        0,00        0
17917:        49 Eräiden valtionenemmistöisien osakeyhtiöiden tu·
17918:           keminen (Arviomääräraha) - Räntestöd för finansi-
17919:           eringslån tili det första skedet av utvidgningen av
17920:           Neste Oy:s naturgasnät (Förslagsanslag) ........... .          36 900 000      36 896 360)9                  -3 639,21          0
17921:        60 Siirto valtion takausrahastoon (Arviomääräraha) -
17922:           Överföring tili statsgarantifonden (Förslagsanslagl ...        20 000 000      20 000 000,00                        0,00        0
17923:        83 Laina Ajokki Oy:lle (Siirtomääräraha) - Lån åt
17924:           bolaget Ajokki Oy (Reservationsanslag) ............. .          7 000 000       7 000 000,00                        0,00        0
17925:        85 Laina Kemira Oy: Iie Sokiin koerikastamotutkimus-
17926:           ten kustannuksia varten - Lån tili Kemira Oy för
17927:           kostnaderna för undersökningarna vid Sokli försök-
17928:           sanrikningsverk ..................................... .                                  0,00                     0,00        0
17929:        86 Laina Telenokia Oy: IIe- Lån tili Telenokia Oy ...... .        15 000 000                0,00           -15 000 000,00      100
17930:        88 Osakepääomien korotukset (Siirtomääräraha) -
17931:           Höjning av aktiekapital (Reservationsanslag) ........ .       270 000 000     270 000 000,00                        0,00      0
17932:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
17933:                                                                                                                              sivu
17934: 32 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       90
17935: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
17936:                                                                          arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
17937:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
17938:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
17939:                                                                            förslaget          bokslutet        suurempi · högre
17940:                                                                                                                                          %
17941:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-)
17942: 
17943: 
17944:        89 Osallistuminen Lahden Lasitehdas Oy:n osakkeiden
17945:           merkitsemiseen !Siirtomääräraha) - Deltagande i
17946:           tecknandet av Lahtis Glasbruk Ab:s aktier IReser-
17947:           vationsanslag) ...................................... .           20 000 000     20 000 000,00                       0,00      0
17948:        90 Vaivilla Oy:n tukeminen IArviomääräraha) - Un-
17949:           derstöd tili Vaivilla Oy IFörslagsanslag) ............. .         34 726 000     18 270 585,29           -16 455 414,71       47
17950: 
17951: 51            TUOTANTOTOIMINNAN ALUEELLINEN EDISTÄ-
17952:               MINEN - REGIONALT FRÄMJANDE AV PRO-
17953:               DUKTIONSVERKSAMHETEN ...................... .                517 317 000    512 051 508,33            -5 265 491,67
17954:        21 Malminetsintä ja sitä palveleva geologinen tutkimus
17955:               kehitysalueilla - Malmletningen och den geologis-
17956:               ka forskningen i detta syfte inom utvecklingsområ-
17957:               dena ................................................ .        2 600 000      2 511 587,13                -88 412,87       3
17958:        41 Kehitysalueluottojen korkotuki IArviomääräraha) -
17959:               Räntestöd för utvecklingsområdeskrediter IFör-
17960:               slagsanslag) ........................................ .          100 000         57 020,40                -42 979,60      43
17961:        42 Avustus Kemira Oy:n turveammoniakkitehtaan ra-
17962:               kentamislainojen korkokustannuksiin - Understöd
17963:               för räntekostnaderna för byggnadslån för Kemira
17964:               Oy:s torvammoniakfabrik ........................... .          3 000 000      2 427 201,50               -572 798,50      19
17965:        45 Eräiden kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden kor-
17966:               kotuki IArviomääräraha) - Räntestöd för vissa
17967:               projekt inom utvecklingsområdena 1Förslagsan-
17968:               slag) ................................................ .      32 005 000     27 595 135,82             -4 409 864,18      14
17969:        46 Taantuvien teollisuusalueiden tukikokeilu !Siirto-
17970:           määräraha) - Försök med stöd tili industriområden
17971:           på tillbakagång IReservationsanslag) ............... .             2 500 000      2 500 000,00                       0,00      0
17972:        48 Alueellinen kuljetustuki IArviomääräraha) - Regio-
17973:               nalt transportstöd IFörslagsanslag) ................. .      136 312 000    136 162 321,48               -149 678,52       0
17974:        49 Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukeminen IAr-
17975:               viomääräraha) - Stödjande av utvecklingsområde-
17976:               nas produktionsverksamhet IFörslagsanslag) ....... .         336 800 000    336 798 242,00                 -1 758,00       0
17977:        88 Osallistuminen kehitysyhtiöiden osakkeiden merkit-
17978:           semiseen !Siirtomääräraha) - Deltagande i teck-
17979:           nandet av aktier i utvecklingsbolagen 1Reserva-
17980:           tionsanslag) ........................................ .            4 000 000      4 000 000,00                       0,00      0
17981: 
17982: 55        ENERGIATALOUS- ENERGIHUSHÅLLNING ..... .                         154 455 000    139 468 854,40           -14 986 145,60       10
17983:        09 Neuvottelukunnat- Delegationer .................. .                  175 000         61 463,16             -113 536,84        65
17984:        21 Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja val-
17985:               vontatoiminnan menot !Siirtomääräraha) - Vissa
17986:               utgifter för forsknings-, planerings- och övervak-
17987:               ningsverksamhet      angående     energiförsörjningen
17988:               IReservationsanslag) ............................... .        69 205 000     69 205 000,00                       0,00      0
17989:        27 Energiatiedotus ja neuvontatoiminta - Energiinfor-
17990:               mation och rådgivning .............................. .         6 775 000      5 535 027,32            - 1 239 972,68      18
17991:        40 Investointiavustukset kotimaisen energian tuotan-
17992:               non ja energiansäästön edistämiseen IArviomää-
17993:               räraha) - lnvesteringsbidrag för främjande av pro-
17994:               duktionen av inhemsk energi och energibesparing
17995:               IFörslagsanslag) .................................... .       34 000 000     23 967 951,00           -10 032 049,00       30
17996:        41 Avustukset maaseudun sähköistämiseen !Siirto-
17997:               määräraha) - Understöd för landsbygdens elektri-
17998:               fiering IReservationsanslag) ........................ .       17 500 000     17 500 000,00                       0,00      0
17999:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18000:                                                                                                                               sivu
18001: 32 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                sida       91
18002: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-     Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18003:                                                                          arvion mukaan          mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18004:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
18005:                                                                           Enligt stats-        Enligt           jämfört med statsförslaget
18006:                                                                            förslaget          bokslutet         suurempi - högre
18007:                                                                                                                                           %
18008:                                                                                                                  pienempi - lägre ( -)
18009: 
18010: 
18011:        42 Energiataloudellisen        koetoiminnan      edistäminen
18012:               (Siirtomääräraha) - Främjande av försöksverksam-
18013:               het i energihushållningssyfte (Reservationsanslag) ...        21 600 000     21 600 000,00                         0,00     0
18014:        45 Energiansäästöinvestointien sekä kotimaisten polt-
18015:               toaineiden tuotanto- ja käyttöinvestointien korkotu-
18016:               ki (Arviomääräraha) - Räntestöd för energiinbe-
18017:               sparingsinvesteringar samt för produktions- och
18018:               anläggningsinvesteringar för inhemskt bränsle (För-
18019:               slagsanslag) ........................................ .        4 000 000        784 412,92             -3 215 587,08       80
18020:        46 Avustukset turve- ja puuraaka-ainevarojen hyväksi-
18021:           käytön edistämiseen - Understöd för främjande av
18022:           utnyttjandet av råvarutillgångarna på torv och trä ....            1 200 000        815 000,00                -385 000,00      32
18023: 
18024: 61        KOTIMAANKAUPAN EDISTÄMINEN - INRIKES-
18025:           HANDELNS FRÄMJANDE ......................... .                    12 000 000      7141 085,16              -4 858 914,84       40
18026:        40 Haja-asutusalueiden vähittäiskaupan korkotuki (Ar-
18027:           viomääräraha) - Räntestöd åt minuthandeln inom
18028:           glesbygdsområden (Förslagsanslag) ................ .               3 350 000      2 140 670,16             -1 209 329,84       36
18029:        41 Haja-asutusalueiden        vähittäiskaupan investointi-
18030:               avustus (Arviomääräraha) - lnvesteringsunderstöd
18031:               åt minuthandeln inom glesbygdsområden (För-
18032:               slagsanslag) ........................................ .        4 350 000      2 686 093,00             -1 663 907,00       38
18033:        42 Valtionavustus haja-asutusalueiden kauppapalvelu-
18034:               jen saavutettavuuden turvaamiseksi (Arviomäärära-
18035:               ha) - Statsbidrag för tryggande av tillgången på
18036:               butiksservice inom glesbygdsområden (Förslagsan-
18037:               slag) ................................................ .      4 300 000       2 314 322,00             -1 985 678,00       46
18038: 
18039: 80        MATKAILUN EDISTÄMISKESKUS                       CENT-
18040:           RALEN FOR TURISTFRÄMJANDE ................ .                     55 476 000      53 140 233,31             -2 335 766,69        4
18041:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18042:           slagsanslag) ........................................ .           13 936 000     12 360 163,97             -1 575 836,03       11
18043:        09 Matkailuasiain neuvottelukunta - Delegationen för
18044:           turistärenden ....................................... .               21000           13 940,56                 -7 059,44      34
18045:        21 Eräät matkailun edistämistoiminnan menot - Vissa
18046:               utgifter för turistfrämjande verksamhet ............. .      22 600 000      21 957 049,95               -642 950,05        3
18047:        27 Matkailutoimistojen muut kulutusmenot (Arviomää-
18048:               räraha) - Ovriga konsumtionsutgifter för turistby-
18049:               råerna (Förslagsanslag) ............................ ..       8 204 000       8 353 196,94                 149 196,94       2
18050:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                 3 685 000       3 427 621,72               -257 378,28        7
18051:        40 Valtionavustus matkailun edistämistoimintaan -
18052:               Statsunderstöd för turistfrämjande verksamhet ..... .          4 750 000      4 750 000,00                        0,00      0
18053:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18054:               rier ................................................ ..        280 000         278 260,17                  -1 739,83
18055:        74 Valtion      omistamien matkailukiinteistöjen perus-
18056:               korjaus ja rakentaminen (Siirtomääräraha)
18057:               Grundreparation och byggande av turistfastigheter
18058:               som ägs av staten (Reservationsanslag) ............ .         2 000 000       2 000 000,00                        0,00      0
18059: 
18060: 85        ULKOMAANKAUPAN EDISTÄMINEN - UTRI-
18061:           KESHANDELNS FRÄMJANDE .................... .                    435 325 000     404 837 608,36            -30 487 391,64        7
18062:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..                   945 000         716 365,88              -228 634,12        24
18063:        40 Valtionavustus viennin edistämiseen (Siirtomäärära-
18064:               ha) - Statsbidrag för exportfrämjande (Reserva-
18065:               tionsanslag) ........................................ .     142 000 000     142 000 000,00                        0,00      0
18066:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18067:                                                                                                                           sivu
18068: 32 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      92
18069: Luku · Kap.                                                           Tulo- ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18070:                                                                       arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo~ ja menoarvioon
18071:       Mom.- Mom.                                                                                             Resultat enligt bokslutet
18072:                                                                        Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
18073:                                                                         förslaget          bokslutet
18074:                                                                                                             suurempi - högre
18075:                                                                                                                                       %
18076:                                                                                                              pienempi - lägre 1-1
18077: 
18078: 
18079:        41 Valtionavustus ulkomaankauppaa edistäville järjes-
18080:           töille - Statsunderstöd åt organisationer som
18081:           främjar utrikeshandeln ............................. ..         9 680 000      9 680 000,00                       0,00      0
18082:        45 Valtionavustus        Suomen       Ulkomaankauppaliitto
18083:           r.y:lle - Statsunderstöd tili Finlands Utrikeshan-
18084:           delsförbund r.f ...................................... .       12 900 000     12 900 000,00                       0,00      0
18085:        46 Valtionavustus pienille ja keskisuurille yrityksille uu-
18086:           den vientihenkilöstön palkkaamiseen - Statsun-
18087:           derstöd ät smä och medelstora företag för avlönan-
18088:           de av ny exportpersonal ........................... ..          3 200 000      1 832 074,00             - 1 367 926,00     43
18089:        47 Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (Arviomää-
18090:           räraha) - Räntestöd ät Finlands Exportkredit Ab
18091:           (Förslagsanslag) .................................... .        63 500 000     34 709 168,48           -28 790 831,52       45
18092:        60 Siirrot rahastoihin (Arviomäärärahal                Over-
18093:           föringar tili fonder (Förslagsanslag) ................. .     155 100 000    155 000 000,00               -100 000,00       0
18094:        84 Lainat viennin edistämiseen (Siirtomääräraha) -
18095:           Lån för exportfrämjande (Reservationsanslag) ...... .          48 000 000     48 000 000' 00                      0,00      0
18096: 
18097: 90        VALTION HANKINTAKESKUS - STATENS UPP-
18098:           HANDLINGSCENTRAL ............................ .
18099:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18100:           slagsanslag) ....................................... ..        26 479 000     27 108 427,59
18101:        05 Eläkkeet (Arviomääräraha) - Pensioner (Förslags-
18102:           anslag) ............................................ ..         2 020 000      1 910 377,92
18103:        21 Hankinnan ja myynnin sekä varastotoiminnan me-
18104:           not (Arviomääräraha) - Utgifter för anskaffning
18105:           och försäljning samt för lagerverksamhet (Förslags-
18106:           anslag) ............................................ ..         7 450 000      7 449 540,29
18107:        29 Muut käyttömenot (Arviomääräraha) - Ovriga
18108:           driftsutgifter (Förslagsanslag) ....................... .       7 600 000      6524571,17
18109:           90. Luku - Kap. Käyttömenot - Driftsutgifter                   43 549 000     42 992 916,97
18110:                                Käyttötulot - Driftsinkomster             55 700 000     58 122 816,19
18111:        70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen (Siirto-
18112:           määräraha) - Anskaffning av inventarier och kon-
18113:           torsmaskiner (Reservationsanslag) .................. .            900 000        900 000,00                       0,00      0
18114:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
18115:           (Reservationsanslag) ............................... .          2 540 000      2 540 000,00                       0,00      0
18116:           90. Luku - Kap. Sijoitusmenot - lnvesteringsut-
18117:                                gifter                                     3 440 000      3 440 000,00
18118: 
18119: 99        KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
18120:           LINNONALAN MUUT MENOT - OVRIGA UT-
18121:           GIFTER INOM HANDELS- OCH INDUSTRIMINIS-
18122:           TERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE .............. ..                   10 926 000      7 718 726,73            -3 207 273,27       29
18123:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomääräraha) - Kom-
18124:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .            250 000        300 000,00                  50 000,00     20
18125:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat - Delegationer och
18126:           kommissioner ...................................... .           1 035 000        698 920,97               -336 079,03      32
18127:        26 Kansainvälinen yhteistyö (Arviomääräraha) - lnter-
18128:           nationellt samarbete (Förslagsanslag) ............... .         9 573 000      6 651 805,96             -2 921 194,04      31
18129:        95 Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (Arvio-
18130:           määräraha) - Jordägarnas andel av försvarsavgif-
18131:           ter (Förslagsanslag) ................................. .           68000          67 999,80                     -0,20       0
18132:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18133:                                                                                                                                   sivu
18134: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                    sida      93
18135: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-        Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18136:                                                                           arvion mukaan             mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18137:       Mom.- Mom.                                                                                                     Resultat enligt bokslutet
18138:                                                                             Enligt stats-           Enligt          jämfört med statsförslaget
18139:                                                                              förslaget             bokslutet        suurempi - högre
18140:                                                                                                                                               %
18141:                                                                                                                      pienempi - lägre 1-)
18142: 
18143: 
18144: 
18145:               33. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
18146: 
18147:               SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
18148:               NONALA - SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINIS-
18149:               TERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE ............... .               26 256 962 600     25 892 448 730' 78         -364 513 869,22
18150: 
18151: 01        SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ - SOCIAL-
18152:           OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIET ................. .                      41 203 000         39 912 941,65            -1 290 058,35        3
18153:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18154:           slagsanslag) ........................................ .            26 260 000         25 642 952,86               -617 047,14       2
18155:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
18156:           delegationer och kommissioner ..................... .               3 173 000          2 503 575,75              -669 424,25       21
18157:        21 Tutkimustoiminta - Undersökningsverksamhet .... .                     990 000            990 000,00                     0,00        0
18158:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .                 3 335 000          3 335 000,00                     0,00        0
18159:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                   6 440 000          6 436 413,04                -3 586,96        0
18160:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18161:               rier ................................................. .         1 005 000         1 005 000,00                       0,00      0
18162: 
18163: 03        TYÖSUOJELUHALLINTO -               ARBETARSKYDD-
18164:           SFÖRVALTNINGEN ................................ .                  51 006 000         51 247 564,48                 241 564,48      0
18165:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18166:           slagsanslag) ........................................ .            38114000           38 438 619,29                324 619,29
18167:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
18168:           delegationer och kommissioner ..................... .                 284 000            211 813,13                -72 186,87      25
18169:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .                   832 000            829 207,72                 -2 792,28       0
18170:        25 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
18171:           bete ................................................ .               460 000            457 188,36                 -2 811,64       1
18172:        29 Muut kulutusmenot - övriga konsumtionsutgifter ..                  10 900 000         10 894 772,88                 -5 227,12       0
18173:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18174:               rier ................................................. .          416 000            415 963,10                    -36,90       0
18175: 
18176: 05        KUNNALLINEN TYÖSUOJELUTARKASTUS
18177:           DEN KOMMUNALA ARBETARSKYDDSINSPEK-
18178:           TIONEN ............................................ .                   50000                  0,00               -50 000,00      100
18179:        30 Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toimin-
18180:           nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomää-
18181:           räraha) - Statsandel åt kommunerna för drifts-
18182:           kostnader för arbetarskyddsinspektörernas verk-
18183:           samhet (Förslagsanslag) ............................ .                  50000                  0,00               -50 000,00      100
18184: 
18185: 06        TYÖTERVEYSLAITOS - INSTITUTET FÖR AR-
18186:           BETSHYGIEN ...................................... .                93 000 000         93 000 000,00                       0,00      0
18187:        50 Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin - Stats-
18188:           understöd för utgifterna vid institute! för arbetshy-
18189:           gien ................................................ .            93 000 000         93 000 000,00                       0,00      0
18190: 
18191: 07        TYÖSUOJELUN MUUT MENOT - ÖVRIGA UT-
18192:           GIFTER FÖR ARBETARSKYDDET ................. .                       1 063 000          1 048 000,00               -15 000,00
18193:        22 Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä joh-
18194:           tuvat toimenpiteet (Arviomääräraha) - Atgärder
18195:           på grund av försummelse av åtgärder för skydd i
18196:           arbetet (Förslagsanslag) ............................ .                 15 000                 0,00               -15 000,00      100
18197:        51 Avustus työsuojelun tiedotustoimintaa varten -
18198:           Understöd för information angående arbetarskyd-
18199:           det ................................................. .               116 000            116 000,00                       0,00      0
18200:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18201:                                                                                                                                sivu
18202: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida       94
18203: Luku · Kap.                                                              Tulo· ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18204:                                                                          arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18205:       Mom.- Mom.                                                                                                  Resultat enligt bokslutet
18206:                                                                           Enligt stats·          Enligt          jämfört med statsförslaget
18207:                                                                            förslaget            bokslutet        suurempi · högre
18208:                                                                                                                                            %
18209:                                                                                                                   pienempi · lägre ( -1
18210: 
18211: 
18212:        56 Valtionapu työsuojelukoulutukseen -           Statsunder-
18213:               stöd för arbetarskyddsutbildning .................... .          932 000          932 000,00                       0,00      0
18214: 
18215: 10        TYÖTTÖMYYSTURVALAUTAKUNTA                         AR-
18216:           BETSLÖSHETSNÄMNDEN ........................ .                      3 306 000        3 161 643,96               -144 356,04       4
18217:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18218:           slagsanslag) ........................................ .            2 586 000        2 444 721,19               -141278,81        5
18219:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    640 000          637 249,22                 -2 750.78       0
18220:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18221:               rier ................................................. .          80 000           79 673,55                   -326.45       0
18222: 
18223: 11        TARKASTUSLAUTAKUNTA                     PRÖVNINGS-
18224:           NÄMNDEN ......................................... .                2 161 000        1 911 339.75               -249 660,25      12
18225:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18226:           slagsanslag) ........................................ .            1 983 000        1 734 578,65               -248 421,35      13
18227:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                    178 000          176 761,10                 -1 238,90
18228: 
18229: 12            TYÖNEUVOSTO - ARBETSRADET ............... .                      606 000          509 312,11                -96 687,89      16
18230:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18231:               slagsanslag) ........................................ .          540 000          444 930,61                -95 069,39      18
18232:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                     66000            64 381,50                 -1 618,50       2
18233: 
18234: 14        TAPATURMAVIRASTO -              OLYCKSFALLSVER-
18235:           KET ................................................ .            37 196 000       34 374 632,04            -2 821 367,96        8
18236:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18237:           slagsanslag) ........................................ .           27 665 000       25 064 447,30            -2 600 552,70        9
18238:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  9 081 000        8 874 062.73               -206 937,27       2
18239:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18240:               rier ................................................. .         450 000          436 122,01                -13 877,99       3
18241: 
18242: 15        PERHEKUSTANNUSTEN TASAUS - UTJÄMN-
18243:           ING AV FAMILJEKOSTNADER .................... .                 2 872 315 000    2 837 774 200,88           -34 540 799,12
18244:        30 Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoi-
18245:           don tukemiseen (Arviomääräraha) - Statsandel tili
18246:           kommunerna för stödjande av vård av barn i
18247:           hemmet (Förslagsanslag) ........................... .            194 000 000     177 261 104,58            -16 738 895.42        9
18248:        31 Valtionosuus kunnille elatustuesta aiheutuviin kus-
18249:               tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel åt kom·
18250:               muner för kostnader på grund av underhållsstöd
18251:               (Förslagsanslag) .................................... .        1 616 000        1 639 158,15                  23 158,15
18252:        50 Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen (Siirtomäärä-
18253:               raha) - Stödjande av vård i hemmet (Reserva-
18254:               tionsanslag) ........................................ .      21 000 000        21 000 000,00                       0,00      0
18255:        51 Äitiysavustus (Arviomääräraha) -          Moderskapsun-
18256:               derstöd (Förslagsanslag) ............................ .      42 265 000        37 835 941 ,85           -4 429 058,15       10
18257:        52 Lapsilisät (Arviomääräraha) -           Barnbidrag (För-
18258:               slagsanslag) ........................................ .    2 613 334 000    2 599 937 996,30           -13 396 003.70
18259:        53 Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sairaan-
18260:           hoidosta lapsen vanhemmille aiheutuvaan ansion-
18261:           menetykseen (Siirtomääräraha) - Understöd tili
18262:           sjukt barns föräldrar för förlust av förvärvsinkomst
18263:           med anledning av barnets rehabilitering eller sjuk-
18264:           vård (Reservationsanslag) .......................... .               100 000          100 000,00                       0,00      0
18265:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18266:                                                                                                                             sivu
18267: 33 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida       95
18268: Luku · Kap.                                                          Tulo- ja meno·       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18269:                                                                      arvion mukaan             mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
18270:       Mom. · Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
18271:                                                                       Enligt stats·          Enligt           jämfört med statsförslaget
18272:                                                                        förslaget            bokslutet
18273:                                                                                                               suurempi · högre
18274:                                                                                                                                         %
18275:                                                                                                                pienempi - lägre ( -1
18276: 
18277: 
18278: 16        YLEINEN PERHE-ELÄKE - ALLMÄN FAMILJE-
18279:           PENSION ........................................... .       271 000 000       263 468 264,62             -7 531 735,38        3
18280:        50 Yleinen perhe-eläke (Arviomääräraha) - Allmän
18281:           familjepension (Förslagsanslag) ..................... .     271 000 000       263 468 264' 62            -7 531 735,38        3
18282: 
18283: 17        TYÖTTÖMYYSTURVA - UTKOMSTSKYDD FÖR
18284:           ARBETSLÖSA ..................................... .         2 315 000 000    2 326 100 920.73               11 100 920.73      0
18285:        50 Valtionosuus työttömyyskassoilla (Arviomääräraha)
18286:           - Statsandel tili arbetslöshetskassor (Förslagsan-
18287:           slag) ................................................ .    955 000 000       966 100 920.73               11 100 920.73
18288: 
18289:        51 Työttömyysturvalain mukainen perusturva (Arvio-
18290:           määräraha) - Grundskydd i enlighet med lagen om
18291:           utkomstskydd för arbetslösa (Förslagsanslag) ....... .     1 360 000 000    1 360 000 000,00                        0,00      0
18292: 
18293: 18        SAIRAUSVAKUUTUS - SJUKFÖRSÄKRING .....                     1 070 000 000    1 011 746 538,26            -58 253 461.74        5
18294:        60 Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista me-
18295:           noista (Arviomääräraha) - Statens andel i de
18296:           utgifter som föranleds av sjukförsäkringslagen (För-
18297:           slagsanslag) ........................................ .    1 070 000 000    1 011 746 538,26            -58 253 461.74        5
18298: 
18299: 
18300: 19        ELÄKEVAKUUTUS- PENSIONSFÖRSÄKRING ...                      2 105 800 000    2 109 567 829,80                3 767 829,80      0
18301:        50 Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (Ar-
18302:           viomääräraha) - Statens andel i sjömanspen-
18303:           sionskassans utgifter (Förslagsanslag) .............. .      62 700 000        61 349 340,17             -1 350 659,83        2
18304: 
18305:        51 Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtu-
18306:           vista menoista (Arviomääräraha) - Statens andel i
18307:           de utgifter som föranleds av lagen om pension för
18308:           lantbruksföretagare (Förslagsanslag) ................ .    1 127 800 000    1 127 560 561,46               -239 438,54        0
18309:        52 Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista me-
18310:           noista (Arviomääräraha) - Statens andel i de
18311:           utgifter som föranleds av lagen om pension för
18312:           företagare (Förslagsanslag) ......................... .     328 300 000      328 245 208,00                  -54 792,00       0
18313: 
18314:        60 Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista
18315:           (Arviomääräraha) - Statens andel i de utgifter som
18316:           föranleds av folkpensionslagen (Förslagsanslag) .....       587 000 000      592 412 720,17                5 412 720,17
18317: 
18318: 
18319: 20        YRITTÄJIEN TAPATURMAVAKUUTUS - FÖRE-
18320:           TAGARES OLYCKSFALLSFÖRSÄKRING .......... .                   25 800 000        25 791 092,06                  -8 907,94       0
18321:        53 Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-
18322:           tuksen kustannuksista (Arviomääräraha) - Statens
18323:           andel i kostnaderna för lantbruksföretagares olycks-
18324:           fallsförsäkring (Förslagsanslag) ..................... .     25 800 000        25 791 092,06                  -8 907,94       0
18325: 
18326:  21       RINTAMAVETERAANIELÄKKEET                   FRONTVE-
18327:           TERANPENSIONER ................................ .          1 034 000 000    1 008 496 354' 52           -25 503 645,48        2
18328:        52 Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (Arviomää-
18329:           räraha) - Frontmannapensioner och bostadsbidrag
18330:           (Förslagsanslag) .................................... .     729 000 000      701 984 784,00             -27 015 216,00        4
18331: 
18332:        53 Rintamaveteraanien varhaiseläke (Arviomääräraha)
18333:           - Förtidspension för frontveteraner (Förslagsan-
18334:           slag) ................................................ .    305 000 000      306 511 570,52                1 511 570,52       0
18335:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18336:                                                                                                                                  sivu
18337: 33 Pl.- Ht.                              Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       96
18338: Luku - Kap.                                                                Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18339:                                                                            arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18340:       Mom.- Mom.                                                                                                    Resultat enligt bokslutet
18341:                                                                             Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
18342:                                                                              förslaget            bokslutet
18343:                                                                                                                    suurempi - högre
18344:                                                                                                                                              %
18345:                                                                                                                     pienempi - lägre 1-1
18346: 
18347: 
18348: 22        SOTILASVAMMAKORVAUKSET                 JA      ERÄÄT
18349:           KUNTOUTUSTOIMINNAN MENOT - ERSÄTT-
18350:           NING FÖR SKADA, ÅDRAGEN 1 MILITÄR-
18351:           TJÄNST OCH VISSA UTGIFTER FÖR REHABILI-
18352:           TERING ............................................ .            1 439 729 000    1 410 136115,26            -29 592 884,74        2
18353:        50 Sotilasvammakorvaukset (Arviomäärärahal - Er-
18354:           sättning för skada, ådragen i militärtjänst (Förslags-
18355:           anslagl ....................................... · · · · · · ·    1 286 820 000    1 264 690 976,68           -22 129 023,32        2
18356:        55 Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoito-
18357:           laitosten käyttökustannuksiin (Arviomäärärahal -
18358:           Statlig ersättning för driftskostnader för krigsinvali-
18359:           dernas rehabiliterings- och vårdinrättningar (För-
18360:           slagsanslag) ........................................ .             84 779 000       80 561 074,83            -4 217 925,17        5
18361:        56 Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoi-
18362:               mintaan - Statsbidrag för rehabilitering av makar
18363:               tili krigsinvalider .................................... .       3 100 000        2 729 441,00               -370 559,00      12
18364:        58 Entisten sotavankien terveystarkastus (Siirtomäärä-
18365:           raha) - Hälsoundersökning av forna krigsfångar
18366:           (Reservationsanslag) ............................... .                 950 000          950 000,00                       0,00      0
18367:        59 Valtionapu         rintamaveteraanien kuntoutustoimin-
18368:               taan - Statsbidrag för frontveteranernas rehabilite-
18369:               ring ................................................. .        64 080 000       61 204 622,75            -2 875 377,25        4
18370: 
18371: 23        MUU SODISTA KÄRSINEIDEN TURVA - AN-
18372:           NAT SKYDD FÖR PERSONER SOM LIDIT SKA-
18373:           DA AV KRIGEN .................................... .                 16 336 000       15 954 748,14               -381 251,86        2
18374:        30 Valtion korvaus siirtoväen huoltoon (Arviomäärära-
18375:           ha) - Statlig ersättning för vården av förflyttade
18376:           (Förslagsanslag) .................................... .             14100 000        14 100 000,00                       0,00      0
18377:        37 Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuk-
18378:               siin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för kost-
18379:               naderna för arbetsvård av krigsvärnlösa (Förslags-
18380:               anslag) ............................................. .            130 000           59 049,95                -70 950,05      55
18381:        51 Sotaeläkkeet (Arviomääräraha) - Krigspensioner
18382:           (Förslagsanslag) .................................... .              1 460 000        1 149 698,19               -310 301,81      21
18383:        53 Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille -     Stats-
18384:               understöd ät vissa veteranorganisationer ........... .             646 000          646 000,00                       0,00      0
18385: 
18386: 24        ERÄÄT VAHINGONKORVAUKSET                        VISSA
18387:           SKADEERSÄTTNINGAR ........................... .                     71 900 000       72 433 440,77                 533 440,77
18388:        50 Tapaturmakorvaukset (Arviomääräraha) - Ersätt-
18389:           ning för olycksfall (Förslagsanslag) ................. .            57 000 000       57 374 904,60                 374 904,60
18390:        53 Liikennevakuutuskorvaukset          (Arviomääräraha)
18391:               Trafikförsäkringsersättningar (Förslagsanslag) ...... .          8 600 000        9 119 036,47                 519 036,47      6
18392:        55 Rikosvahinkokorvaukset       (Arviomääräraha)
18393:           Brottsskadeersättningar (Förslagsanslag) ........... .               6 300 000        5 939 499,70               -360 500,30       6
18394: 
18395: 27        KUNNALLINEN TOIMEENTULOTURVA - KOM-
18396:           MUNALT UTKOMSTSKYDD ...................... .                       413 500 000     398 832 393,11            -14 667 606,89        4
18397:        30 Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustan-
18398:           nuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kommu-
18399:           nerna för kostnaderna för utkomstskydd (Förslags-
18400:           anslag) ............................................. .           413 500 000      398 832 393,11            -14 667 606,89        4
18401:                                          Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18402:                                                                                                                                  sivu
18403: 33 Pl.- Ht.                              Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida       97
18404: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-       Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18405:                                                                           arvion mukaan             mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
18406:           Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
18407:                                                                             Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
18408:                                                                              förslaget            bokslutet
18409:                                                                                                                    suurempi - högre
18410:                                                                                                                     pienempi - lägre ( -)
18411:                                                                                                                                             %
18412: 
18413: 
18414: 28           MUU TOIMEENTULOTURVA - ANNAT UT-
18415:              KOMSTSKYDD .................................... .              146 335 000       142 076 053,53            -4 258 946,47        3
18416:           30 Valtionosuus kunnille huoltoapulain mukaisiin kus-
18417:              tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kom-
18418:              munerna för kostnader enligt lagen om socialhjälp
18419:              (Förslagsanslag) .................................... .         34 340 000        34 021 690,47              -318 309,53
18420:           31 Valtion korvaus kunnille mustalaisväestön huollon
18421:               kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statlig ersätt-
18422:               ning tili kommunerna för kostnader för vården om
18423:               zigenarbefolkningen (Förslagsanslag) ............... .          3 295 000         3 231 143,51                -63 856,49       2
18424:           51 lnvalidiraha    (Arviomääräraha) -       lnvalidpenning
18425:                (Förslagsanslag) .................................... .       96 700 000        93 672 294,55            -3 027 705,45        3
18426:           56 Asevelvollisten    kotiuttamisraha (Arviomääräraha)
18427:                - Värnpliktigas hemförlovningspenning (Förslags-
18428:                anslag) ............................................. .       12 000 000        11 150 925,00               -849 075,00       7
18429: 
18430: 29             PAKOLAISHUOLTO- FLYKTINGVÄRD .......... .                     11 700 000        12 248 978,32                 548 978,32      5
18431:           61 Pakolaishuolto (Arviomääräraha)        - Flyktingvård
18432:                (Förslagsanslag) .................................... .       11 700 000        12 248 978,32                 548 978,32      5
18433: 
18434: 30             SOSIAALIHALLITUS - SOCIALSTYRELSEN ..... .                    30 454 000        28 876 227,95            - 1 577 772,05       5
18435:            01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -       Avlöningar (För-
18436:                slagsanslag) ........................................ .       17 810 000        16 695 593,50            -1114406,50          6
18437:            09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
18438:                delegationer och kommissioner ..................... .              50000            11 706,60                -38 293,40      77
18439:           22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet                       1 660 000         1 629 389,81               -30 610,19        2
18440:            25 Kansainvälinen yhteistyö -       lnternationellt samar-
18441:                bete ................................................ .           315 000          300 975,19                -14 024,81       4
18442:            29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              10 369 000         9 988 919,40              -380 080,60        4
18443:            70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18444:                rier ................................................. .         250 000           249 643,45                   -356,55       0
18445: 
18446:  31           SOSIAALIHUOLLON TÄYDENNYSKOULUTUS -
18447:               KOMPLETIERANDE UTBILDNING INOM SOCI-
18448:               ALVAROEN ........................................ .             1 814 000         1 671 082,16              -142 917,84        8
18449:            28 Sosiaalihuollon jatko- ja täydennyskoulutus - Vi-
18450:               dareutbildning och kompletterande utbildning inom
18451:               socialvården ........................................ .         1 650 000         1 510 827,16              -139 172,84        8
18452:            50 Opintoapurahat sosiaalihuollon ulkomaista jatko- ja
18453:                täydennyskoulutusta varten - Stipendier för vida-
18454:                reutbildning och kompletterande utbildning inom
18455:                socialvården utomlands ............................. .            164 000          160 255,00                 -3 745,00       2
18456: 
18457: 32            KUNTIEN JÄRJESTÄMÄT SOSIAALIPALVELUT
18458:               - AV KOMMUNERNA ORDNAD SOCIALSERVI-
18459:               CE .................................................. .     4 358 248 000     4 296 480 972,22           -61 767 027,78
18460:            30 Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen käyttökus-
18461:               tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kom-
18462:               munerna av driftskostnader för socialservice (För-
18463:               slagsanslag) ........................................ .     4 289 248 000     4 259 172 414,25           -30 075 585,75
18464:            31 Valtionosuus kunnille sosiaalipalvelujen perustamis-
18465:                kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili
18466:                kommunerna för anläggningskostnader för social-
18467:                service (Förslagsanslag) ............................ .       68 000 000        36 483 155,00           -31 516 845,00       46
18468: 
18469: 
18470: 
18471:       4   471119L
18472:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18473:                                                                                                                         sivu
18474: 33 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      98
18475: Luku · Kap.                                                          Tula· ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18476:                                                                      arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
18477:       Mom. · Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
18478:                                                                       Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
18479:                                                                        förslaget        bokslutet
18480:                                                                                                           suurempi · högre
18481:                                                                                                                                     %
18482:                                                                                                            pienempi · lägre 1-1
18483: 
18484: 
18485:        32 Valtion korvaus kunnille eräiden kehitysvammaisten
18486:           huollosta aiheutuviin kustannuksiin (Arviomäärära-
18487:           ha) - Ersättning av statens medel tili kommuner
18488:           för kostnader för omsorg om vissa utvecklingsstör-
18489:           da (Förslagsanslag) ................................. .          550 000       375 402,97               -174 597,03      32
18490: 
18491:        35 Valtionavustus kunnille eräisiin sosiaalihuollon käyt-
18492:           tökustannuksiin - Statsunderstöd tili kommunerna
18493:           för vissa driftskostnader inom socialvården ......... .          450 000       450 000,00                       0,00      0
18494:        36 Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden
18495:           päiväkotihankkeiden kustannuksiin - Statsunder-
18496:           stöd tili huvudstadsregionens kommuner för kost-
18497:           naderna för vissa daghemsprojekt .................. .                   0            0,00                       0,00      0
18498: 
18499: 33        YKSITYISTEN YHTEISÖJEN SOSIAALIPALVE-
18500:           LUT- PRIVATA SAMFUNDS SOCIALSERVICE ...                       36132 000     34 344 849' 50           -1 787 150,50        5
18501:        51 Valtionavustus yksityisten sosiaalihuollon palvelujen
18502:           tuottajien käyttökustannuksiin - Statsunderstöd
18503:           för driftskostnader för privata serviceproducenter
18504:           inom socialvården .................................. .        36 010 000    34 222 849,50            -1 787 150,50        5
18505:        54 Pakolaishuollon avustaminen (Arviomääräraha) -
18506:           Understöd åt flyktingvården (Förslagsanslag)                     122 000       122 000,00                       0,00      0
18507: 
18508: 38        LASTEN PÄIVÄHOITO- BARNDAGVÅRD                                43 295 000    39 225 529,26             -4 069 470,74       9
18509:        30 Valtionosuus kunnille lasten päiväkotien käyttökus-
18510:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel åt kom-
18511:           munerna av driftskostnader för daghem för barn
18512:           (Förslagsanslag) .................................... .       20 525 000    17 086 490,71            -3 438 509,29       17
18513: 
18514:        31 Valtionosuus kunnille ohjatusta perhepäivähoidosta
18515:           aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomääräraha)
18516:           - Statsandel åt kommunerna av driftskostnader
18517:           för övervakad familjedagvård (Förslagsanslag) ...... .        21 070 000    20 664 661 ,99              -405 338,01       2
18518: 
18519:        50 Valtionosuus yksityisten lasten päivähoitolaitosten
18520:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
18521:           del för driftskostnader vid privata dagvårdsanstalter
18522:           för barn (Förslagsanslag) ........................... .        1 700 000     1 474 376,56               -225 623,44      13
18523: 
18524: 39        KASVATUSNEUVOLATOIMINTA - VERKSAM-
18525:           HET      VID    UPPFOSTRINGSRADGIVNINGSBY-
18526:           RÅER .............................................. .          1 100 000     1116 760,88                   16 760,88      2
18527:        38 Valtionosuus kunnille kasvatusneuvoloiden kustan-
18528:           nuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel åt kommu-
18529:           nerna för uppfostringsrådgivningsbyråernas kost-
18530:           nader (Förslagsanslag) .............................. .        1 100 000     1116 760,88                   16 760,88      2
18531: 
18532: 40        VALTION KOULUKODIT- STATENS SKOLHEM ..                        44 943 000    44 764 857,94               -178 142,06       0
18533:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18534:           slagsanslag) ........................................ .       26 443 000    27 153 560,07                 710 560,07      3
18535:        29 Muut kulutusmenot - Ovriga konsumtionsutgifter ..             11 300 000    10 424 875,86               -875 124,14       8
18536:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18537:           rier ................................................. .       1 100 000     1 086 422,01                -13 577,99
18538:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
18539:           (Reservationsanslag) ............................... .         6 100 000     6 100 000,00                       0,00      0
18540:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18541:                                                                                                                         sivu
18542: 33 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                             sida       99
18543: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18544:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18545:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
18546:                                                                       Enligt stats·       Enligt          jämfört med statsförslaget
18547:                                                                        förslaget         bokslutet
18548:                                                                                                           suurempi - högre
18549:                                                                                                                                     %
18550:                                                                                                            pienempi - lägre 1-)
18551: 
18552: 
18553: 41        LASTEN JA NUORTEN KASVATUS JA HUOLTO
18554:                 BARN- OCH UNGDOMSFOSTRAN OCH
18555:           -VÅRD ............................................. .          8 457 000     8 363 436,53                -93 563,47
18556:        33 Valtion korvaus kunnille kasvatuskorvauksiin (Ar-
18557:           viomääräraha) - Statlig ersättning ät kommunerna
18558:           för ersättning för uppfostran (Förslagsanslag)                 8 457 000     8 363 436,53                -93 563,47
18559: 
18560: 43        VALTION ERITYISKOULUT - STATENS SPECI-
18561:           ALSKOLOR ........................................ .            7 464 000     7 460 730,99                 -3 269,01       0
18562:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18563:           slagsanslag) ........................................ .        5 403 000     5 403 000,00                      0,00       0
18564:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgiher ..               1 961 000     1 958 281,04                 -2 718,96       0
18565:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18566:           rier ................................................. .         100 000        99 449,95                   -550,05
18567: 
18568: 44        INVALIDIHUOLTO- INVALIDVÅRD .............. .                     600 000      255 657,75               -344 342,25       57
18569:        33 Valtionosuus kunnille suojatyötoiminnan käyttökus-
18570:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel ät kom-
18571:           munerna för den skyddade arbetsverksamhetens
18572:           drihskostnader (Förslagsanslag) .................... .           100 000        30 000,00                -70 000,00      70
18573:        50 Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustan-
18574:           nuksiin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för
18575:           specialvårdsanstalternas drihskostnader (Förslags-
18576:           anslag) ............................................. .          100 000        10 440,35                -89 559,65      90
18577:        51 Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttö-
18578:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel för
18579:           den privata skyddade arbetsverksamhetens drihs-
18580:           kostnader (Förslagsanslag) ......................... .           100 000       41 026,96                 -58 973,04      59
18581:        52 Valtionavustus yksityisten asumispalvelujen käyttö-
18582:           kustannuksiin - Statsunderstöd för driftskostna-
18583:           derna för privat boendeservice ...................... .          100 000       100 000,00                       0,00      0
18584:        53 Valtion korvaus muihin invalidihuollon toimintoihin
18585:           (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för övrig
18586:           verksamhet inom invalidvärd (Förslagsanslag) ...... .            100 000       69 596,36                 -30 403,64      30
18587:        54 Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustan-
18588:           nuksiin (Arviomääräraha) - Statlig ersättning för
18589:           kostnaderna för individuell invalidvård (Förslagsan-
18590:           slag) ................................................ .         100 000         4 594,08               -95 405,92       95
18591: 
18592: 45        VALTION KEHITYSVAMMALAITOKSET - STA-
18593:           TENS ANSTALTER FÖR UTVECKLINGSSTÖRDA ..                      13 741 000     12 427 014,75            -1 313 985,25       10
18594:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18595:           slagsanslag) ........................................ .       9 131 000      8 084 170,92            -1 046 829,08       11
18596:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgiher ..              2 928 000      2 663 135,73              -264 864,27        9
18597:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18598:           rier ................................................. .        182 000       179 708,10                  -2 291,90
18599:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
18600:           (Reservationsanslag) ............................... .        1 500 000      1 500 000,00                       0,00      0
18601: 
18602: 46        KUNNALLINEN KEHITYSVAMMAISTEN ERITYIS-
18603:           HUOLTO - KOMMUNAL SPECIALOMSORG OM
18604:           UTVECKLINGSSTÖRDA ........................... .               5 676 000     2 875 624,64             -2 800 375,36       49
18605:        30 Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityis-
18606:           huollon käyttökustaPnuksiin (Arviomääräraha) -
18607:           Statsandel för drihskostnader för kommunala spe-
18608:           cialomsorger om utvecklingsstörda (Förslagsan-
18609:           slag) ................................................ .      3 176 000     2 825 998,86               -350 001,14       11
18610:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18611:                                                                                                                          sivu
18612: 33 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      100
18613: Luku · Kap.                                                          Tulo- ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18614:                                                                      arvion mukaan          mukaan      verrattuna tulo· ja menoarvioon
18615:       Mom.- Mom.                                                                                            Resultat enligt bokslutet
18616:                                                                       Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
18617:                                                                        förslaget          bokslutet        suurempi · högre
18618:                                                                                                                                      %
18619:                                                                                                             pienempi · lägre 1-)
18620: 
18621: 
18622:        32 Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityis-
18623:           huollon toimintayksiköiden perustamiskustannuk-
18624:           siin - Statsandel för anläggningskostnader för
18625:           verksamhetsenheter, avsedda för kommunala spe-
18626:           cialomsorger om utvecklingsstörda ................. .          2 500 000         49 625.78             -2 450 374,22      98
18627: 
18628: 53        VALTION PÄIHDEHUOLTOLAT                    STATENS
18629:           VÅRDANSTALTER FÖR MISSBRUKARE AV
18630:           RUSMEDEL ........................................ .           26 662 000     26 146 593,65               -515 406,35       2
18631:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18632:           slagsanslag) ........................................ .       13 462 000     14 103 445,25                 641 445,25       5
18633:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..              9 200 000      8 045 278,55             -1154 721.45       13
18634:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18635:           rier ................................................. .         300 000        297 869,85                 -2130,15
18636:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) - Husbyggen
18637:           (Reservationsanslag) ............................... .         3 700 000      3 700 000,00                       0,00      0
18638: 
18639: 54        PÄIHDYTIÄVIEN AINEIDEN VÄÄRINKÄYTIÄ-
18640:           JIEN KUNNALLINEN HUOLTO - DEN KOMMU-
18641:           NALA VAROEN AV MISSBRUKARE AV RUSME-
18642:           DEL ................................................ .         2 300 000      1 897 509,61               -402 490,39      17
18643:        31 Valtionosuus kunnille päihdyttävien aineiden väärin-                    /
18644:           käyttäjien huollon käyttökustannuksiin (Arviomää-
18645:           räraha) - Statsandel åt kommunerna för drifts-
18646:           kostnader för vården av missbrukare av rusmedel
18647:           (Förslagsanslag) .................................... .        2 300 000      1 897 509,61               -402 490,39       17
18648: 
18649: 55        PÄIHDYTIÄVIEN AINEIDEN VAARINKÄYTIA-
18650:           JIEN YKSITYINEN HUOLTO - DEN PRIVATA
18651:           VAROEN AV MISSBRUKARE AV RUSMEDEL ..... .                        340 000        302 523,00                -37 477,00       11
18652:        51 Valtionapu yksityisten päihdehuollon toimintayksi-
18653:           köiden perustamiskustannuksiin - Statsbidrag för
18654:           anläggningskostnader för privata verksamhetsenhe-
18655:           ter inom vården av missbrukare av rusmedel ........ .            340 000        302 523,00                -37 477,00       11
18656: 
18657: 56        KODINHOITOTOIMINTA                 HEMVARDSVERK·
18658:           SAMHET ........................................... .           6 300 000      5 655 629,12               -644 370,88       10
18659:        30 Valtionosuus kunnille kodinhoitajien toiminnasta ai-
18660:           heutuviin käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) -
18661:           Statsandel åt kommunerna för driftskostnader för
18662:           hemvårdarinneverksamhet (Förslagsanslag) ........ .            4 400 000      3 929 043.47               -470 956,53       11
18663:        32 Valtionosuus kunnille kotiavustajatoiminnasta ai·
18664:           heutuviin käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) -
18665:           Statsandel åt kommunerna för driftskostnader
18666:           föranledda av hemhjälparverksamhet (Förslagsan-
18667:           slag) ................................................ .       1 900 000      1 726 585,65               -173 414,35        9
18668: 
18669: 57        LOMATOIMINTA- SEMESTERVERKSAMHET ....                        770 435 000    749 617 085,25            -20 817 914.75        3
18670:        30 Valtionosuus kunnille maatalousyrittäjien lomitus-
18671:           palvelujen ja pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän
18672:           hallintomenoihin (Arviomääräraha) - Statsandel tili
18673:           kommunerna för utgifter för administration av av-
18674:           bytarservicen för lantbruksföretagare och semester-
18675:           systemet för småföretagare (Förslagsanslag) ....... .         24 425 000     23 579 585,96               -845 414,04        3
18676:        40 Valtion korvaus maatalousyrittäjien vuosilomalomi-
18677:           tuksen kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statlig
18678:           ersättning för kostnaderna för semesteravbytare för
18679:           lantbruksföretagare (Förslagsanslag) ................ .      496 500 000    492 239 641.42             -4 260 358,58
18680:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18681:                                                                                                                              sivu
18682: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida     101
18683: Luku - Kap.                                                              Tulo- ja meno-    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18684:                                                                          arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18685:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
18686:                                                                           Enligt stats-        Enligt          jämfört med statsförslaget
18687:                                                                            förslaget          bokslutet         suurempi - högre          %
18688:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-)
18689: 
18690:        41 Valtion korvaus maatalousyrittäjien sijaisapulomi-
18691:               tuksen kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statlig
18692:               ersättning för kostnaderna för vikariehjälp för lant-
18693:               bruksföretagare (Förslagsanslagl ................... .       197 600 000    185 532 706,31           -12 067 293,69        6
18694:        42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän
18695:               kustannuksiin (Siirtomääräraha) - Statlig ersätt-
18696:               ning för kostnaderna för semestersystem för små-
18697:               företagare (Reservationsanslag) .................... .        18 800 000     18 800 000,00                       0,00      0
18698:        43 Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkovapaatoi-
18699:               minnan kustannuksiin (Arviomäärärahal - Statlig
18700:               ersättning för kostnaderna för lantbruksföretagares
18701:               veckoledighet (Förslagsanslagl ..................... .       32000000        28 355 151 ,56           -3 644 848,44       11
18702:        51 Valtionapu lomatoimintaan -         Statsunderstöd för
18703:               semesterverksamhet ................................ .          1110 000       1110 000,00                        0,00      0
18704: 
18705: 60        LÄÄKINTÖHALLITUS                MEDICINALSTYREL-
18706:           SEN ................................................ .           40 526 000      40 411 542,03              -114457,97         0
18707:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18708:           slagsanslag) ........................................ .          21 861 000      22 620 287,34                759 287,34       3
18709:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
18710:               delegationer och kommissioner ..................... .         1 090 000       1 040 042,02                -49 957,98       5
18711:        22 Kehittämistoiminta - Utvecklingsverksamhet ...... .               3 163 000       3 138 484,15                -24 515,85
18712:        25 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
18713:               bete ................................................ .       1 734 000       1 658 581,37               -75 418,63        4
18714:        26 Farmakopea - Farmakopen ........................ .                  140 000          82 105,60               -57 894,40       41
18715:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                12 188 000      11 522 041,55              -665 958,45        5
18716:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
18717:               rier ................................................. .         350 000        350 000,00                       0,00      0
18718: 
18719: 63        VALTION MIELISAIRAALAT - STATENS MEN-
18720:           TALSJUKHUS ..................................... .               72 029 600      70 142 558,90            -1887041,10          3
18721:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18722:           slagsanslag) ........................................ .          54 442 600      54 367 437,49               -75 162,51        0
18723:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                14 487 000      12 675 121,41            - 1 811 878,59      13
18724:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
18725:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       1 100 000       1 100 000,00                       0,00      0
18726:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -           Husbyggen
18727:               (Reservationsanslag) ............................... .        2 000 000       2 000 000,00                       0,00      0
18728: 
18729: 65        KANSANTERVEYSLAITOS -                FOLKHÄLSOINS-
18730:           TITUTET ........................................... .           102 189 000     103 071 794,80                882 794,80
18731:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18732:           slagsanslag) ........................................ .          42 184 000      40 770 919,10            -1 413 080,90        3
18733:        21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (Siirto-
18734:           määräraha) - Vissa utgifter för övervaknings- och
18735:           forskningsverksamhet (Reservationsanslag) ........ .              1 805 000       1 805 000,00                       0,00      0
18736:        22 Eräät tutkimustoiminnan menot (Arviomääräraha)
18737:            - Vissa utgifter för undersökningsverksamhet
18738:           (Förslagsanslagl .................................... .          12 100 000      13 293 128,74              1 193 128,74      10
18739:        29 Muut kulutusmenot (Arviomääräraha) - Övriga
18740:           konsumtionsutgifter (Förslagsanslag) ............... .           20 970 000      22 072 746,96              1 102 746,96       5
18741:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
18742:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           2 630 000       2 630 000,00                       0,00      0
18743:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -          Husbyggen
18744:               (Reservationsanslag) ............................... .       22500000        22 500 000,00                       0,00      0
18745:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18746:                                                                                                                              sivu
18747: 33 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      102
18748: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18749:                                                                           arvion mukaan         mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
18750:       Mom.- Mom.                                                                                                Resultat enligt bokslutet
18751:                                                                            Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
18752:                                                                             förslaget         bokslutet        suurempi - högre
18753:                                                                                                                                          %
18754:                                                                                                                 pienempi - lägre 1-1
18755: 
18756: 
18757: 66        LÄÄKELABORATORIO                LÄKEMEDELSLABO-
18758:           RATORIET ......................................... .               12 612 000    12 148 328,09               -463 671,91       4
18759:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar IFör-
18760:           slagsanslag) ........................................ .             3 507 000     3 311 978,21               -195 021,79       6
18761:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   1 285 000     1 016 349,88               -268 650,12      21
18762:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) - An-
18763:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .           320 000      320 000,00                        0,00      0
18764:        74 Talonrakennukset (Siirtomääräraha) -           Husbyggen
18765:               IReservationsanslag) ............................... .          7 500 000     7 500 000,00                       0,00      0
18766: 
18767: 68        SÄTEILYTURVAKESKUS                    STRÅLSKYDD-
18768:           SCENTRALEN ..................................... .                 45 885 000    46 069 761,93                 184 761,93      0
18769:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
18770:           slagsanslag) ........................................ .            23 639 000    23 884 164,75                 245 164,75
18771:        21 Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot (Siirto-
18772:           määräraha) - Vissa utgifter för övervakning och
18773:           forskning IReservationsanslag) ..................... .              7 000 000     7 000 000,00                      0,00       0
18774:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  11 501 000    11440597,18                  -60 402,82
18775:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
18776:           skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .             3 745 000     3 745 000,00                       0,00      0
18777: 
18778: 69        TERVEYDENHUOLLON TÄYDENNYSKOULUTUS
18779:            - KOMPLETTERANDE UTBILDNING INOM HÄL-
18780:           SOVÅRDEN ........................................ .                 3 444 000     3 182 675,50               -261 324,50       8
18781:        28 Terveydenhuollon jatko- ja täydennyskoulutus -
18782:           Vidareutbildning och kompletterande utbildning
18783:           inom hälsovården ................................... .              2 869 000     2 612 875,50               -256 124,50       9
18784:        50 Opintoapurahat terveydenhuoltoalan ulkomaista
18785:           jatko- ja täydennyskoulutusta varten - Studieun-
18786:           derstöd för vidareutbildning och kompletterande
18787:           utbildning utomlands inom hälsovården ............ .                  575 000       569 800,00                 -5 200,00
18788: 
18789: 72        KESKUSSAIRAALOIDEN             RAKENTAMINEN
18790:           BYGGANDE AV CENTRALSJUKHUS ............. .                            150 000       150 000,00                       0,00      0
18791:        74 Keskussairaaloiden rakentaminen (Siirtomääräraha)
18792:           - Uppförande av centralsjukhus (Reservationsan-
18793:           slag) ................................................ .              150 000       150 000,00                       0,00      0
18794: 
18795: 73        TERVEYSKASVATUS JA -VALVONTA - HÄL-
18796:           SOFOSTRAN OCH -ÖVERVAKNING ............... .                       14 335 000    14 190 333,66               -144 666,34       1
18797:        21 Terveyskasvatus - Hälsofostran ................... .                1 250 000     1 227 541,11                -22 458,89       2
18798:        22 Tupakoinnin vähentäminen - Minskande av to-
18799:           baksrökning ........................................ .              8 415 000     8 318 008,09                -96 991,91
18800:        23 Terveysvalvonta - Hälsoövervakning .............. .                   920 000       899 538,76                -20 461,24       2
18801:        24 Tartuntatautien valvonta (Arviomääräraha) - Över-
18802:               vakning av epidemisjukdomar IFörslagsanslag) ..... .            3 500 000     3 495 245,70                 -4 754,30       0
18803:        50 Valtionapu Keskustan Terveysliitto ry:lle -           Stats-
18804:               understöd tili Keskustan Terveysliitto r.y ............ .         250 000      250 000,00                        0,00      0
18805: 
18806: 74        KUNNALLINEN TERVEYSVALVONTA - KOM-
18807:           MUNAL HÄLSOÖVERVAKNING ................... .                          915 000     1 120 709,20                 205 709,20     22
18808:        30 Valtionosuus kunnille terveystarkastajien toiminnas-
18809:           ta aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomäärära-
18810:           ha) - Statsandel åt kommunerna för driftskostna-
18811:           der föranledda av hälsovårdsinspektörernas verk-
18812:           samhet IFörslagsanslag) ............................ .                915 000     1 120 709,20                 205 709,20     22
18813:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18814:                                                                                                                               sivu
18815: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      103
18816: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18817:                                                                         arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18818:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
18819:                                                                          Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
18820:                                                                           förslaget            bokslutet        suurempi - högre
18821:                                                                                                                                           %
18822:                                                                                                                  pienempi - lägre 1-1
18823: 
18824: 
18825: 75        KUNNALLINEN KANSANTERVEYSTYÖ - KOM-
18826:           MUNALT FOLKHÄLSOARBETE ................... .                     73 092 000       58 651 900,52           -14 440 099,48       20
18827:        30 Valtionosuus kunnille terveyskeskusten käyttökus-
18828:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel ät kom-
18829:           munerna för hälsovårdscentralernas driftskostnader
18830:           (Förslagsanslag) .................................... .          50 077 000       47 663 793,60            -2 413 206,40        5
18831:        31 Valtionosuus kunnille terveyskeskusten perustamis-
18832:               kustannuksiin - Statsandel ät kommunerna för
18833:               hälsovårdscentralernas anläggningskostnader ...... .         20 000 000        9 764 165,00           - 10 235 835,00      51
18834:        35 Valtion korvaus terveyskeskuksille eräiden potilai-
18835:               den hoitoon (Arviomääräraha) - Statlig ersättning
18836:               åt hälsovårdscentralerna för vård av vissa patienter
18837:               (Förslagsanslag) .................................... .         115 000          163 186,13                  48 186,13     42
18838:        37 Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja
18839:               hoidosta aiheutuviin kustannuksiin (Arviomäärära-
18840:               ha) - Statlig ersättning för kostnaderna för be-
18841:               kämpande och vård av vissa sjukdomar (Förslags-
18842:               anslag) ............................................. .       2 900 000        1 060 755,79            -1 839 244,21       63
18843: 
18844: 76        KUNNALLINEN           ERIKOISSAIRAANHOITO
18845:           KOMMUNAL SPECIALSJUKVÅRD ................ .                     102 625 000       81 227 804,65           -21 397 195,35       21
18846:        30 Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoitolaitosten
18847:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
18848:           del tili kommunerna för specialsjukvårdsan-
18849:           stalternas driftskostnader (Förslagsanslag) .......... .        20 425 000        17 100 016,05            -3 324 983,95       16
18850:        31 Valtionosuus       kunnille erikoissairaanhoitolaitosten
18851:               perustamiskustannuksiin - Statsandel tili kommu-
18852:               nerna för anläggningskostnaderna för specialsjuk-
18853:               vårdsanstalter ...................................... .      81 000 000       62 757 215,69           -18 242 784,31       23
18854:        32 Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille eräiden
18855:           potilaiden hoitoon (Arviomääräraha) - Statlig er-
18856:           sättning åt specialsjukvårdsanstalter för vård av
18857:           vissa patienter (Förslagsanslag) ..................... .          1 200 000        1 370 572,91                 170 572,91     14
18858: 
18859: 77        KUNTIEN JÄRJESTÄMÄ YMPÄRISTÖTERVEY-
18860:           DENHUOLTO - AV KOMMUNERNA ANORD-
18861:           NAD MILJÖHÄLSOVARD ......................... .                 138 321 000      135 531 079,95             -2 789 920,05        2
18862:        30 Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon
18863:           käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsan-
18864:           del tili kommunerna för miljöhälsovårdens drifts-
18865:           kostnader (Förslagsanslag) ......................... .         137 221 000      135 208 079,95             -2 012 920,05
18866:        31 Valtionosuus        kunnille ympäristöterveydenhuollon
18867:               perustamiskustannuksiin     (Arviomääräraha)
18868:               Statsandel tili kommunerna för miljöhälsovårdens
18869:               anläggningskostnader (Förslagsanslag) ............. .         1 100 000          323 000,00              -m ooo,oo         11
18870: 
18871: 78        KUNTIEN JÄRJESTÄMÄ KANSANTERVEYSTYÖ
18872:           - AV KOMMUNERNA ANORDNAT FOLKHÄL-
18873:           SOARBETE ........................................ .           3 445 488 000    3 400 817 037,94           -44 670 962,06
18874:        30 Valtionosuus kunnille kansanterveystyön käyttökus-
18875:           tannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili kom-
18876:           munerna för folkhälsoarbetets driftskostnader (För-
18877:           slagsanslag) ........................................ .       3 343 588 000    3 312 744 840,98           -30 843 159,02
18878:        31 Valtionosuus       kunnille kansanterveystyön perus-
18879:               tamiskustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel
18880:               tili kommunerna för folkhälsoarbetets anlägg-
18881:               ningskostnader (Förslagsanslag) .................... .      88 400 000        76 105 926,58           -12 294 073,42       14
18882:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18883:                                                                                                                               sivu
18884: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida     104
18885: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18886:                                                                         arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18887:       Mom.- Mom.                                                                                                 Resultat enligt bokslutet
18888:                                                                          Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
18889:                                                                           förslaget            bokslutet         suurempi - högre          %
18890:                                                                                                                   pienempi - lägre (-)
18891: 
18892:        37 Valtion korvaus tartuntatautien vastustamisesta ja
18893:               hoidosta aiheutuviin kustannuksiin (Arviomäärära-
18894:               ha) - Statlig ersättning för kostnaderna för be-
18895:               kämpande och behandling av smittosamma sjukdo-
18896:               mar (Förslagsanslag) ............................... .       13 500 000       11 966 270,38            -1 533 729,62       11
18897:        38 Valtionavustus pääkaupunkiseudun kunnille eräiden
18898:               terveyskeskushankkeiden kustannuksiin - Stats-
18899:               understöd tili kommunerna i huvudstadsregionen
18900:               för vissa kostnaderna för hälsovårdscentralprojekt ...                 0               0,00                       0,00      0
18901: 
18902: 79        KUNTIEN JÄRJESTÄMÄ ERIKOISSAIRAANHOI-
18903:           TO - AV KOMMUNERNA ANORDNAD SPECI-
18904:           ALSJUKVÅRD ..................................... .            4 444 017 000    4 416 770 803,70           -27 246 196,30
18905:        30 Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon käyttö-
18906:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel tili
18907:           kommunerna för specialsjukvårdens driftskostnader
18908:           (Förslagsanslag) .................................... .       4 081 789 000    4 074 044 880,31            -7 744 119,69        0
18909:        31 Valtionosuus kunnille erikoissairaanhoidon perus-
18910:               tamiskustannuksiin (Arviomääräraha) - Statsandel
18911:               tili kommunerna för specialsjukvärdens anlägg-
18912:               ningskostnader (Förslagsanslag) .................... .       19 400 000        8 261 523,05           -11 138 476,95       57
18913:        32 Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloi-
18914:               den käyttökustannuksiin (Arviomääräraha) - Sta-
18915:               tens betalningsandel av universitetscentralsjukhu-
18916:               sens driftskostnader (Förslagsanslag) ............... .    293135 000       295 282 135,34                2 147 135,34
18917:        33 Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloi-
18918:           den kustannuksiin (Arviomääräraha) - Statens be-
18919:           talningsandel av universitetscentralsjukhusens kost-
18920:           nader (Förslagsanslag) .............................. .          33 300 000       24 973 158,56            -8 326 841,44       25
18921:        34 Valtion korvaus erikoissairaanhoitolaitoksille mielen-
18922:               tilatutkimuspotilaiden sekä valtion täydellisessä
18923:               huollossa olevien potilaiden hoitoon (Arviomäärära-
18924:               ha) - Statlig ersättning åt specialsjukvårdsan-
18925:               stalter för värd av patienter vars sinnestillstånd
18926:               undersöks samt patienter vars värd helt bekostas av
18927:               staten (Förslagsanslag) ............................. .      12 183 000       10 059 106,44            -2 123 893,56       17
18928:        35 Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kus-
18929:               tannuksiin - Statsunderstöd tili kommunerna för
18930:               specialsjukvärdens kostnader ....................... .          500 000          500 000,00                       0,00      0
18931:        36 Valtionavustus kunnille eräisiin erikoissairaanhoidon
18932:           käyttökustannuksiin - Statsunderstöd tili kommu-
18933:           nerna för vissa driftskostnader för specialsjuk-
18934:           vården .............................................. .           3 710 000        3 650 000,00                -60 000,00       2
18935:        37 Valtionavustus kunnille eräiden sairaalahankkeiden
18936:               perustamiskustannuksiin          Statsunderstöd tili
18937:               kommunerna för anläggningskostnader för vissa
18938:               sjukhusprojekt ..................................... ..                0               0,00                       0,00      0
18939: 
18940: 81        YKSITYISTEN YHTEISÖJEN ERIKOISSAIRAAN-
18941:           HOITO - ENSKILDA SAMMANSLUTNINGARS
18942:           SPECIALSJUKVARD .............................. .                  3 830 000        3 829 999,87                     -0,13       0
18943:        51 Valtionavustus yksityisten terveydenhuollon palve-
18944:           lujen tuottajien käyttökustannuksiin - Statsunder-
18945:           stöd för driftskostnader för privata producenter av
18946:           hälsovärdstjänster .................................. .           3 830 000        3 829 999,87                     -0,13       0
18947:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
18948:                                                                                                                             sivu
18949: 33 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                               sida      105
18950: Luku · Kap.                                                             Tulo· ja meno·    Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
18951:                                                                         arvion mukaan         mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
18952:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
18953:                                                                          Enligt stats·        Enligt          jämfört med statsförslaget
18954:                                                                           förslaget          bokslutet        suurempi · högre
18955:                                                                                                                                         %
18956:                                                                                                                pienempi - lägre (-)
18957: 
18958: 
18959: 85        TERVEYDENHUOLLON MUUT MENOT - ÖVRI-
18960:           GA HÄLSOVÅRDSUTGIFTER ..................... .                       990 000        969 052,08                -20 947,92       2
18961:        50 Terveydenhoitolain mukaiset korvaukset (Arvio-
18962:           määräraha) - Ersättningar enligt hälsovårdslagen
18963:           (Förslagsanslag) .................................... .             990 000        969 052,08                -20 947,92       2
18964: 
18965: 87        PÄIHDEHAITIOJEN EHKÄISEMINEN - FÖRE-
18966:           BYGGANDE AV OLÄGENHETER FÖRORSAKADE
18967:           AV RUSMEDEL .................................... .                1 958 000      1 957 999,94                     -0,06       0
18968:        20 Päihteiden käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäise-
18969:           minen (Arviomääräraha) - Förebyggande av olä-
18970:           genheter som förorsakas av rusmedelsbruk (För-
18971:           slagsanslag) ........................................ .           1 958 000      1 957 999,94                     -0,06       0
18972: 
18973: 88        KUNNALLINEN ALKOHOLITARKASTUS - KOM-
18974:           MUNAL ALKOHOLKONTROLL .................... .                      6 311 000      6 065 959.77               -245 040,23       4
18975:        30 Valtionosuus kunnille alkoholitarkastajien toimin-
18976:           nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin (Arviomää-
18977:           räraha) - Statsandel åt kommunerna för drifts-
18978:           kostnader för alkoholinspektörernas verksamhet
18979:           (Förslagsanslag) .................................... .           6 311 000      6 065 959.77               -245 040,23       4
18980: 
18981: 89        RAITIIUSTYÖ - NYKTERHETSARBETE .......... .                     52 980 000      52 815 917,20              -164 082,80        0
18982:        30 Valtionosuus kunnille raittiustyöhön (Arviomäärära-
18983:           ha) - Statsandel åt kommunerna för nykterhetsar-
18984:           bete (Förslagsanslag) ............................... .          29 226 000     29 221 988,02                 -4 011,98       0
18985:        31 Valtionosuus kunnille raittiustyötä tekevien palk-
18986:               kausmenoihin (Arviomääräraha) - Statsandel åt
18987:               kommunerna för nykterhetsarbetares löneutgifter
18988:               (Förslagsanslag) .................................... .      11 982 000     11 824 342,82              -157 657,18
18989:        50 Valtionapu yksityisille yhteisöille raittiustyöhön -
18990:           Statsunderstöd åt enskilda sammanslutningar för
18991:           nykterhetsarbete ................................... .           11 772 000     11 769 586,36                 -2 413,64       0
18992: 
18993: 92        KANSANTERVEYDEN EDISTÄMINEN - FOLK-
18994:           HÄLSANS FRÄMJANDE .......................... .                  91 000 000      78 397 000,00           -12 603 000,00       14
18995:        50 Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön
18996:           kustannuksiin (Arviomääräraha) - Understöd åt
18997:           enskilda sammanslutningar för kostnader för folk-
18998:           hälsoarbete (Förslagsanslag) ........................ .         91 000 000      78 397 000,00           -12 603 000,00       14
18999: 
19000: 93        ERÄIDEN SOSIAALIPALVELUJEN AVUSTAMI-
19001:           NEN - FRÄMJANDE AV VISSA FORMER AV
19002:           SOCIALSERVICE ................................... .            138 700 000     162 700 693,00             24 000 693,00      17
19003:        50 Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten
19004:           huollon kustannuksiin (Arviomääräraha) - Under-
19005:           stöd åt enskilda sammanslutningar för kostnader
19006:           för vård av barn och unga (Förslagsanslag) ......... .          31 000 000      30 552 000' 00             -448 000,00
19007:        51 Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon
19008:               kustannuksiin (Arviomääräraha) - Understöd åt
19009:               enskilda sammanslutningar för kostnader för åld-
19010:               ringsvård (Förslagsanslag) .......................... .     42 700 000      43 667 693,00                967 693,00       2
19011:        52 Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon
19012:               kustannuksiin (Arviomääräraha) - Understöd åt
19013:               enskilda sammanslutningar för kostnader för vård
19014:               av handikappade (Förslagsanslag) .................. .       65 000 000      88 481 000,00             23 481 000,00      36
19015:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19016:                                                                                                                        sivu
19017: 33 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      106
19018: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19019:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19020:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
19021:                                                                      Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
19022:                                                                       förslaget        bokslutet
19023:                                                                                                          suurempi - högre
19024:                                                                                                                                    %
19025:                                                                                                           pienempi - lägre 1-)
19026: 
19027: 
19028: 94        LOMANVIETIOMAHDOLLISUUKSIEN                 EDISTÄ-
19029:           MINEN - FRÄMJANDE AV SEMESTERMÖJLIG-
19030:           HETER ............................................. .        54 500 000    58 057 000,00               3 557 000,00      7
19031:        50 Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kus-
19032:           tannuksiin (Arviomääräraha)           Understöd åt
19033:           enskilda sammanslutningar för kostnader för se-
19034:           mesterverksamhet (Förslagsanslag) ................. .        54 500 000    58 057 000,00               3 557 000,00      7
19035: 
19036: 95        SUURONNETIOMUUKSIIN VARAUTUMINEN -
19037:           KATASTROFBEREDSKAP ......................... .                1 800 000     2 051 000,00                 251 000,00     14
19038:        50 Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin
19039:           varautumisesta aiheutuviin kustannuksiin (Arvio-
19040:           määräraha) - Understöd åt enskilda sammanslut-
19041:           ningar för kostnader för katastrofberedskap (För-
19042:           slagsanslag) ........................................ .       1 800 000     2 051 000,00                 251 000,00     14
19043: 
19044: 98        ERÄÄT SOSIAALIPALVELUT - VISSA FORMER
19045:           AV SOCIALSERVICE ............................... .            7 556 000     3 882 877,95            -3 673 122,05       49
19046:        51 Valtion osuus merimiespalvelutoimiston menoista
19047:           (Arviomääräraha) - Statens andel av sjömansser-
19048:           vicebyråns utgifter (Förslagsanslag) ................ .       2 080 000     2 004 858,75                -75141,25        4
19049:        52 Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten
19050:           matkakustannuksiin (Arviomääräraha) - Statens
19051:           andel tili arbetsgivarna för vissa resekostnader för
19052:           sjömän (Förslagsanslag) ............................ .        5 000 000     1 670 285,20             -3 329 714,80      67
19053:        53 Valtionavustus merenkulkijoiden puhelinmaksuihin
19054:           - Statsunderstöd för betalning av sjöfarares tele-
19055:           fonavgiher ......................................... .          312 000        43 734,00               -268 266,00      86
19056:        54 Valtionapu Kuntoutussäätiölle - Statsunderstöd åt
19057:           Rehabiliteringsstihelsen ............................ .         164 000       164 000,00                       0,00      0
19058: 
19059: 99        SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
19060:           NONALAN MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER
19061:           INOM SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERI-
19062:           ETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE .................... .                20 742 000    16 960 450,91             -3 781 549,09      18
19063:        08 Komiteat ja asiantuntijat (Arviomäärärahal - Kom-
19064:           mitteer och sakkunniga (Förslagsanslag) ............ .          771 000       940 297,84                 169 297,84     22
19065:        25 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
19066:           bete ................................................ .       3 720 000     3 716 825,02                 -3174,98        0
19067:        28 Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen kou-
19068:           lutustoiminta ja asiantuntijapalvelut - Länsstyrel-
19069:           sernas social- och hälsovårdsavdelningars utbild-
19070:           ningsverksamhet och sakkunnigtjänster ............ .            624 000       576 253,33                -47 746,67       8
19071:        40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen (Siirtomääräraha) -
19072:           Utarbetande av hand- och instruktionsböcker (Re-
19073:           servationsanslag) ................................... .          37 000        37 000,00                       0,00      0
19074:        67 Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (Ar-
19075:           viomäärärahal - lnternationella medlemsavgiher
19076:           och betalningsandelar (Förslagsanslagl ............. .       15 590 000    11 690 074,72             -3 899 925,28      25
19077:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19078:                                                                                                                                 sivu
19079: 34 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida      107
19080: Luku - Kap.                                                               Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19081:                                                                           arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19082:       Mom.- Mom.                                                                                                   Resultat enligt bokslutet
19083:                                                                            Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
19084:                                                                             förslaget            bokslutet        suurempi - högre
19085:                                                                                                                                             %
19086:                                                                                                                    pienempi - lägre 1-)
19087: 
19088: 
19089: 
19090:               34. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
19091: 
19092:               TYÖVOIMAMINISTERIÖN HALLINNONALA
19093:               ARBETSKRAFTSMINISTERIETS             FÖRVALT-
19094:               NINGSOMRADE ................................... .           2 890 967 500    2 757 379 23Q,43          -133 588 269,57        5
19095: 
19096: 01        TYÖVOIMAMINISTERIÖ - ARBETSKRAFTSMI-
19097:           NISTERIET ......................................... .              62 651 600       57 150 293,48            -5 501 306,52        9
19098:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
19099:           slagsanslag) ........................................ .            26 683 600       24 879 936,27            -1 803 663,73        7
19100:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat -         Delegationer och
19101:               kommissioner ...................................... .             418 000          249 072)3                -168 927,27      40
19102:        22 Työvoimapoliittiset      tutkimukset (Siirtomääräraha)
19103:               - Arbetskraftspolitiska undersökningar (Reserva-
19104:               tionsanslag) ........................................ .         2 097 000        2 097 000,00                       0,00      0
19105:        23 Työvoimahallinnon        henkilöstön korkeakoulutasoi-
19106:               nen jatkokoulutus (Siirtomääräraha) - Fortbildning
19107:               på högskolenivå av arbetskraftsförvaltningens per-
19108:               sonai (Reservationsanslag) ......................... .            550 000          550 000,00                       0,00      0
19109:        27 Automaattinen tietojenkäsittely -        Automatisk da-
19110:               tabehandling ....................................... ·""'      12 792 000       10 853 097,04            -1 938 902,96       15
19111:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                  18 525 000       17 170 636,87            -1354363,13          7
19112:        51 Kansainvälisestä asiantuntija- ja harjoittelijainvaih-
19113:               dosta aiheutuvat menot - Utgifter för internatio-
19114:               nellt expert- och praktikantutbyte ................... .        1 224 000          993 978,38              -230 021,62       19
19115:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
19116:               rier ................................................. .          362 000          356 572,19                 -5 427,81
19117: 
19118: 06        TYÖVOIMA-ASIAIN PIIRI- JA PAIKALLISHAL-
19119:           LINTO -       ARBETSKRAFTSÄRENDENAS DIS-
19120:           TRIKTS- OCH LOKALFÖRVALTNING ............. .                     234 564 900      222 072 271 ,72           -12 492 628,28        5
19121:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
19122:           slagsanslag) ....................................... ..          168 347 900      159 254 114,44             -9 093 785,56        5
19123:        09 Neuvottelu- ja toimikunnat -         Delegationer och
19124:               kommissioner ...................................... .          3 512 000         2 577 365,12             -934 634,88        27
19125:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 50 415 000        47 950 792,16            -2 464 207,84        5
19126:        70 Kaluston hankkiminen (Siirtomääräraha) -              An-
19127:               skaffning av inventarier (Reservationsanslag) ....... .       12 290 000        12 290 000,00                       0,00      0
19128: 
19129: 08        TYÖVOIMAOPISTO - ARBETSKRAFTSINSTITU-
19130:           TET ................................................ .             2 032 000         1 855 771,00              -176 229,00        9
19131:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
19132:           slagsanslag) ........................................ .               658 000          600 206,59               -57 793,41        9
19133:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                   1 124 000        1 011 750,01              -112 249,99       10
19134:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
19135:               rier ................................................. .          250 000         243 814,40                  -6185,60        2
19136: 
19137: 20        TYÖVOIMAN LIIKKUVUUDEN EDISTÄMINEN -
19138:           FRÄMJANDE AV ARBETSKRAFTENS RÖRLIG-
19139:           HET ................................................ .            22000000          16 561 627,23            -5 438 372,77       25
19140:        50 Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistäminen
19141:           (Arviomääräraha) - Främjande av arbetskraftens
19142:           regionala rörlighet (Förslagsanslag) ................. .          22 000 000        16 561 627,23            -5 438 372)7        25
19143:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19144:                                                                                                                             sivu
19145: 34 Pl. - Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                                  sida      108
19146: Luku - Kap.                                                           Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19147:                                                                       arvion mukaan          mukaan        verrattuna tulo- ja menoarvioon
19148:        Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
19149:                                                                        Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
19150:                                                                         förslaget            bokslutet        suurempi - högre
19151:                                                                                                                                         %
19152:                                                                                                                pienempi - lägre 1-)
19153: 
19154: 
19155: 50        TYÖLLISYYDEN HOITO - SKÖTSELN AV SYS-
19156:           SELSÄTTNINGEN .................................. .          2 471 080 000    2 365 531 628,39          -105 548 371,61        4
19157:        02 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
19158:           slagsanslag) ........................................ .      392 169 000      322 670 015,45            -69 498 984,55       18
19159:        30 Valtionapu kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden
19160:           lieventämiseen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd
19161:           ät kommuner och kommunförbund för hindrande
19162:           av arbetslösheten (Reservationsanslag) ............. .       675 000 000      675 000 000,00                        0,00      0
19163:        50 Työllisyyskoulutuksen koulutus- ja erityistuki (Ar-
19164:           viomääräraha) - Utbildnings- och specialunder-
19165:           stöd inom sysselsättningsutbildningen (Förslagsan-
19166:           slag) ................................................ .     348 980 000      326 448 625,48            -22 531 374,52        6
19167:        61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (Siirto-
19168:           määräraha) - Statsunderstöd för lindrande av
19169:           arbetslösheten (Reservationsanslag) ................ .        353 000 000     353 000 000' 00                       0,00      0
19170:        62 Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin
19171:           (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för investe-
19172:           ringar i sysselsättningsfrämjande syfte (Reserva-
19173:           tionsanslag) ........................................ .       180 160 000      180 160 000,00                       0,00      0
19174:        63 Työrajoitteisten ammatinvalinnanohjauksen erityis-
19175:           menot - Specialutgifter för yrkesvägledning av
19176:           arbetshandikappade ................................ .           7 771 000        6 814 860,12               -956 139,88      12
19177:        64 Työrajoitteisten työhön sijoittamisen erityismenot
19178:            - Specialutgifter för placering av arbetshandikap-
19179:            pade i arbete ....................................... .       12 000 000        9 972 080,79             -2 027 919,21       17
19180:        71 Työllisyysperusteiset hankinnat (Siirtomääräraha)
19181:            - Sysselsättningsbetingade anskaffningar (Reser-
19182:           vationsanslag) ...................................... .        17 000 000       17 000 000,00                       0,00       0
19183:        77 Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (Arvio-
19184:            määräraha) - lnvesteringsutgifter för tryggande av
19185:           sysselsättningen (Förslagsanslag) ................... .       485 000 000     474 466 046,55            -10 533 953,45        2
19186: 
19187: 89        PALKKATURVA- LÖNEGARANTI ............... .                     95100 000        91 436 039,34             -3 663 960,66        4
19188:        50 Palkkaturva (Arviomääräraha) - Lönegaranti (För-
19189:           slagsanslag) ........................................ .        95100 000        91 436 039,34             -3 663 960,66        4
19190: 
19191: 99        TYÖVOIMAMINISTERIÖN                   HALLINNONALAN
19192:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM AR-
19193:           BETSKRAFTSMINISTERIETS                 FÖRVALTNINGS-
19194:           OMRADE ........................................... .            3 539 000        2 771 599,27               -767 400,73      22
19195:        08 Komiteat ja asiantuntijat - Kommitteer och sak-
19196:           kunniga ............................................ .            220 000          190 991,94                -29 008,06      13
19197:        23 Siviilipalvelusmiesten työllistäminen - Sysselsätt-
19198:           ning av civiltjänstepliktiga .......................... .         200 000           65 945,48               -134 054,52      67
19199:        25 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
19200:           bete ................................................ .         1 463 000        1 249 097,90               -213 902,10       15
19201:        50 Korvaus liikennöitsijöille siviilipalvelusmiesten loma-
19202:           matkalipuista (Arviomääräraha) - Ersättning tili
19203:           trafikanter för civiltjänstepliktigas permissionsrese-
19204:           biljetter (Förslagsanslag) ............................ .       1 656 000        1 265 563,95               -390 436,05      24
19205:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19206:                                                                                                                             sivu
19207: 35 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      109
19208: Luku - Kap.                                                           Tulo· ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19209:                                                                       arvion mukaan           mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19210:       Mom.- Mom.                                                                                               Resultat enligt bokslutet
19211:                                                                        Enligt stats·          Enligt          jämfört med statsförslaget
19212:                                                                         förslaget            bokslutet
19213:                                                                                                               suurempi - högre
19214:                                                                                                                                         %
19215:                                                                                                                pienempi · lägre 1-)
19216: 
19217: 
19218: 
19219:               35. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
19220: 
19221:               YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
19222:               MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ..                 3 834 716 000    3 554 588 584,56          -280 127 415,44        7
19223: 
19224: 01        YMPÄRISTÖMINISTERIÖ                   MILJÖMINISTE-
19225:           RIET ................................................ .        41 638 000       40 232 454,56            -1 405 545,44        3
19226:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) - Avlöningar (För-
19227:           slagsanslag) ........................................ .        23 519 000       23 337 402,79               -181 597,21
19228:        09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat - Permanenta
19229:           delegationer och kommissioner ..................... .           1 793 000        1 752 713,62                -40 286,38       2
19230:        26 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
19231:           bete ................................................ .         5 600 000        5 594 190,73               -5 809,27         0
19232:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..               9 426 000        8 248 812,82            -1 177 187,18       12
19233:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
19234:           rier ................................................. .        1 300 000        1 299 334,60                   -665,40       0
19235: 
19236: 10        YMPÄRISTÖN- JA LUONNONSUOJELUN TUTKI-
19237:           MUS - MILJÖ- OCH NATURVARDSUNDER-
19238:           SÖKNINGAR ....................................... .            10 985 000       10 985 000,00                       0,00      0
19239:        22 Luonnonsuojelu- ja ulkoilututkimukset (Siirtomäärä-
19240:           raha) - Naturvårds- och friluftsundersökningar
19241:           (Reservationsanslag) ............................... .            650 000          650 000,00                       0,00      0
19242:        23 Vesiensuojelun tutkimus (Siirtomääräraha) - Vat-
19243:           tenvårdsundersökningar (Reservationsanslag) ...... .            3 830 000        3 830 000,00                       0,00      0
19244:        25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset (Siirtomäärära-
19245:           ha) - Miljöundersökningar och -utredningar (Re-
19246:           servationsanslag) ................................... .         6 505 000        6 505 000,00                       0,00      0
19247: 
19248:  12       ILMANSUOJELU- LUFTVÅRD ................... .                   12 300 000        7 516 083,91            -4 783 916,09       39
19249:        23 Ilmansuojelun suunnittelu ja valvonta - Planering
19250:           och övervakning av luftvården ...................... .            100 000           34 365,00                -65 635,00      66
19251:        26 Happamoitumistutkimus        (Siirtomääräraha)
19252:           Försurningsundersökning (Reservationsanslag) ..... .            4 700 000        4 700 000,00                       0,00      0
19253:        37 Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin
19254:           - Statsandel åt kommunerna för åtgärder beträf-
19255:           fande luftvård ...................................... .         2 500 000          908 636,87            -1 591 363,13       64
19256:        42 Teollisuuden ja energiahuollon ilmansuojeluinves-
19257:           tointien korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd
19258:           för industrins och energiförsörjningens luftvårdsin-
19259:           vesteringar (Förslagsanslag) ........................ .         5 000 000        1 873 082,04            -3 126 917,96       63
19260: 
19261:  13       JÄTEHUOLTO JA JÄTIEIDEN HYÖDYNTÄMI-
19262:           NEN - AVFALLSHANTERING OCH UTNYTI-
19263:           JANDE AV AVFALL ............................... .              25 720 000       22 794 21 1,58           -2 925 788,42       11
19264:        23 Jätehuollon suunnittelu ja valvonta - Planering
19265:           och övervakning av avfallshantering ................ .            100 000           99 017,40                   -982,60
19266:        46 Ongelmajätteiden kuljetustuki (Siirtomääräraha) -
19267:           Transportsstöd för problemavfall (Reservationsan-
19268:           slag) ................................................ .        3 250 000        3 250 000,00                       0,00      0
19269:        47 Avustus Ekokem Oy Ab:n korkomenojen alentami-
19270:           seen - Understöd tili Ekokem Oy Ab för sänkande
19271:           av ränteutgifterna .................................. .        17 000 000       17 000 000,00                       0,00      0
19272:        61 Saaristo- ja tunturialueiden jätehuollon tukeminen
19273:           - Stödjande av avfallshantering i skärgården och
19274:           fjällen ............................................... .         640 000          639 219,61                   -780,39       0
19275:                                        Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19276:                                                                                                                            sivu
19277: 35 Pl.- Ht.                            Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida      110
19278: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19279:                                                                         arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19280:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
19281:                                                                          Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
19282:                                                                           förslaget        bokslutet
19283:                                                                                                              suurempi - högre
19284:                                                                                                               pienempi - lägre 1-)
19285:                                                                                                                                        %
19286: 
19287: 
19288:        62 Jätehuollon teknologian kehittäminen 1Siirtomäärä-
19289:               raha) - Utvecklande av avfallshanteringsteknologi
19290:               IReservationsanslag) ............................... .          730 000      730 000,00                        0,00      0
19291:        63 Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien
19292:           korkotuki IArviomäärärahal - Räntestöd för främ-
19293:           jande av investeringar för utnyttjande av avfall
19294:           IFörslagsanslagl .................................... .           2 000 000      419 366,38             -1 580 633,62       79
19295:        65 Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen perustamis- ja
19296:               kunnostamisinvestointien korkotuki IArviomäärära-
19297:               ha) - Räntestöd för investeringar avsedda för
19298:               anläggande och iståndsättning av allmänna avfall-
19299:               sbehandlingsplatser IFörslagsanslag) ............... .        2 000 000      656 608,19             -1 343 391 ,81      67
19300: 
19301: 15        LUONNONSUOJELU JA LUONNON VIRKISTYS-
19302:           KÄYTIÖ - NATURVÅRDEN OCH REKREATION-
19303:           SANVÄNDNING AV NATUREN .................... .                     9 280 000    9 123 623,49                -156 376,51       2
19304:        21 Luonnonsuojelun yleismenot - Allmänna utgifter
19305:           för naturvården ..................................... .             570 000      555 604,49                 -14 395,51       3
19306:        30 Korvaukset kunnille suojelualueista aiheutuvista
19307:               metsäverotulojen menetyksistä IArviomääräraha)
19308:               - Ersättning tili kommunerna för förluster av
19309:               skatteintäkter av skog tili följd av skyddsområden
19310:               IFörslagsanslagl .................................... .       2 100 000     1 958 019,00               -141 981,00       7
19311:        31 Valtionavustus kunnille ulkoilureittien perustami-
19312:               seen !Siirtomääräraha) - Statsunderstöd tili kom-
19313:               munerna för anläggande av friluftsleder IReserva-
19314:               tionsanslag) ........................................ .         780 000      780 000,00                        0,00      0
19315:        41 Korvaukset suojelualueiden perustamisesta !Siirto-
19316:               määräraha) - Ersättningar för inrättandet av
19317:               skyddsområden IReservationsanslag) ............... .          2 200 000    2 200 000,00                        0,00      0
19318:        42 Rauhoitettujen harvinaisten eläinten aiheuttamien
19319:               vahinkojen korvaaminen - Ersättning för fridlysta
19320:               sällsynta djurs skadegörelse ........................ .         100 000      100 000,00                        0,00      0
19321:        43 Maa-aineslain mukaiset korvaukset !Siirtomäärära-
19322:           ha) - Ersättningar enligt marktäktslagen IReserva-
19323:           tionsanslag) ........................................ .           3 000 000     3 000 000,00                       0,00      0
19324:        62 Saariston ympäristönhoitoavustukset !Siirtomäärä-
19325:               raha) - Skärgårdens miljövårdsbidrag IReserva-
19326:               tionsanslag) ........................................ .         530 000      530 000,00                        0,00      0
19327: 
19328: 20        LUONNONSUOJELUALUEIDEN PERUSTAMINEN
19329:           JA HOITO - INRÄTIANDE OCH SKÖTSEL AV
19330:           NATURSKYDDSOMRADENA ..................... .                      56 850 000    56 529 218,80               -320 781,20
19331:        22 Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito -
19332:           Skötsel och underhåll av naturskyddsområdena .....                3 700 000    3 379 218,80                -320 781,20       9
19333:        70 Luonnonsuojelualueiden      kalustohankinnat !Siirto-
19334:               määräraha) - Anskaffning av inventarier tili na-
19335:               turskyddsområdena IReservationsanslag) ........... .            450 000      450 000,00                        0,00      0
19336:        74 Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt 1Siirto-
19337:               määräraha) -     Husbyggnadsarbeten inom na-
19338:               turskyddsområdena IReservationsanslag) ........... .          4 700 000    4 700 000,00                        0,00      0
19339:        75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustamiseen liit-
19340:               tyvät kompensaatioinvestoinnit !Siirtomääräraha)
19341:               - Kompensationsinvesteringar i anslutning tili in-
19342:               rättandet av Urho Kekkonens nationalpark IReser-
19343:               vationsanslag) ...................................... .       2 000 000    2 000 000,00                        0,00      0
19344:                                      Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19345:                                                                                                                         sivu
19346: 35 Pl.- Ht.                          Statsförslagets förverkligande år 1986                                             sida      111
19347: Luku - Kap.                                                          Tula- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19348:                                                                      arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19349:       Mom.- Mom.                                                                                           Resultat enligt bokslutet
19350:                                                                       Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
19351:                                                                        förslaget         bokslutet        suurempi - högre
19352:                                                                                                                                     %
19353:                                                                                                            pienempi - lägre 1-)
19354: 
19355: 
19356:        77 Luonnonsuojelualueiden kunnostus !Siirtomäärära-
19357:           ha) - lståndsättning av naturskyddsområden IRe-
19358:           servationsanslag) ................................... .        1 000 000     1 000 000,00                       0,00      0
19359:        88 Maan      hankkiminen     luonnonsuojelutarkoituksiin
19360:           !Siirtomääräraha) - Anskaffning av mark för na-
19361:           turvårdsändamåiiReservationsanslag) .............. .          45 000 000    45 000 000,00                       0,00      0
19362: 
19363: 25        VESI- JA YMPÄRISTÖHALLINTO - VATIEN-
19364:           OVH MILJÖFÖRVALTNINGEN ..................... .               80 659 000     76 331 757,14            -4 327 242,86        5
19365:        01 Palkkaukset IArviomääräraha) - Avlöningar IFör-
19366:           slagsanslag) ........................................ .      30 054 000     27 897 219,11            -2 156 780,89        7
19367:        09 Tieteellinen neuvottelukunta - Vetenskapliga dele-
19368:           gationen ............................................ .            8000               0,00                -8 000,00     100
19369:        21 Vesiensuojelumaksuilla rahoitettava vesiensuojelu-
19370:           toiminta IArviomäärärahal - Vattenvårdsverksam-
19371:           het som finansieras med vattenvårdsavgifter IFör-
19372:           slagsanslag) ........................................ .        1 600 000     1 424 625,69              -175 374,31       11
19373:        22 Katselmustoimitukset - Syneförrättningar ......... .             400 000       303 141,48               -96 858,52       24
19374:        23 Vesien suunnittelu ja valvonta !Siirtomääräraha) -
19375:            Planering och övervakning av vattendrag 1Reserva-
19376:           tionsanslag 1 ........................................ .      3 125 000      3 125 000,00                     0,00        0
19377:        24 Meriympäristön suojelu - Skydd av havsmiljön .... .             900 000        885 021,32               -14 978,68        2
19378:        25 Maksullisten tilaustöiden erillismenot IArviomää-
19379:           räraha) - Särskilda utgifter för avgiftsbelagda be-
19380:           ställningsarbeten 1Förslagsanslag) .................. .           75 000              0,00              -75 000,00      100
19381:        26 Kansainvälinen yhteistyö - lnternationellt samar-
19382:           bete ................................................ .           37 000        27 107,09                -9 892,91       27
19383:        29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..             10 500 000    10 326 093,97              -173 906,03        2
19384:        30 Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki
19385:           IArviomäärärahal - Räntestöd för samhällenas
19386:           vattenvårdsinvesteringar IFörslagsanslag) .......... .         1 500 000     1 222 251,92              -277 748,08       19
19387:        31 Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpitei-
19388:           siin !Siirtomääräraha) - Understöd för samhällenas
19389:           vattenvårdsåtgärder IReservationsanslag) .......... .         8 500 000      8 500 000,00                       0,00      0
19390:        32 Valtionosuus kunnille ympäristönsuojelun käyttö-
19391:           kustannuksiin IArviomääräraha) - Statsandel tili
19392:           kommunerna för miljövårdens driftskostnader IFör-
19393:           slagsanslag 1 ........................................ .      2 200 000      2 006 956.71              -193 043,29        9
19394:        40 Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki
19395:           IArviomääräraha) - Räntestöd för industrins vat-
19396:           tenvårdsinvesteringar 1Förslagsanslag) .............. .       6 100 000      4 954 339,85            -1 145 660,15       19
19397:        70 Kaluston hankkiminen !Siirtomääräraha) - An-
19398:           skaffning av inventarier 1Reservationsanslag) ....... .         500 000        500 000,00                       0,00      0
19399:        72 Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta !Siirto-
19400:            määräraha) - Anskaffning av arbetsmaskiner och
19401:           transportmaterieiiReservationsanslag) ............. .           500 000        500 000,00                       0,00      0
19402:        77 Vesiensuojelutyöt !Siirtomääräraha) - Vattenvård-
19403:           sarbeten IReservationsanslag) ...................... .       14 660 000     14 660 000,00                       0,00      0
19404: 
19405: 26        ÖLJYVAHINKOJEN TORJUNTA                    BEKÄMP-
19406:           NING AV OLJESKADOR ........................... .             32 000 000     31 990 571 ,51               -9 428,49        0
19407:        27 Öljysuojatoiminta IArviomääräraha) - Oljeskydds-
19408:           verksamhet IFörslagsanslag) ........................ .        1 400 000      1 390 657,51                -9 342,49
19409:        29 Öljyntorjuntakaluston korjaus ja kunnossapito IAr-
19410:           viomääräraha) - Reparation och underhåll av olje-
19411:           bekämpningsmateriell Förslagsanslag) .............. .         6 800 000      6 799 914,00                    -86,00       0
19412:                                         Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19413:                                                                                                                            sivu
19414: 35 Pl.- Ht.                             Statsförslagets förverkligande år 1986                                             sida      112
19415: Luku - Kap.                                                             Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19416:                                                                         arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19417:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
19418:                                                                          Enligt stats-       Enligt          jämfört med statsförslaget
19419:                                                                           förslaget         bokslutet        suurempi - högre
19420:                                                                                                                                        %
19421:                                                                                                               pienempi - lägre 1-)
19422: 
19423: 
19424:        70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkiminen (Siir-
19425:               tomääräraha) - Anskaffning av inventarier och
19426:               tekniska anordningar (Reservationsanslag) .......... .      23 000 000     23 000 000,00                       0,00      0
19427:        74 Varastorakennusten suunnittelu ja rakentaminen
19428:               (Siirtomääräraha) - Planering och byggande av
19429:               lagerbyggnader (Reservationsanslag) ............... .           800 000      800 000,00                        0,00      0
19430: 
19431: 30        KAAVOITUS- JA RAKENNUSTOIMI - PLAN-
19432:           LÄGGNINGS- OCH BYGGNADSVÄSENDET ...... .                         86 690 000    84 132 715,08            -2 557 284,92        3
19433:        21 Alueiden käytön suunnittelun tutkimus- ja kehittä-
19434:           mistoiminta (Siirtomääräraha) - Undersökning och
19435:           utvecklande av planeringen rörande användning av
19436:           områden (Reservationsanslag) ...................... .             2 700 000     2 700 000,00                       0,00      0
19437:        22 Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittäminen
19438:               (Siirtomääräraha) - Utvecklande av byggnadsbes-
19439:               tämmelser och -anvisningar (Reservationsanslag) ....          2 200 000     2 200 000,00                       0,00      0
19440:        23 Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen - Utveck-
19441:               lande av fastighetsdatasystemet .................... .        1 540 000     1 274 515,29               -265 484,71      17
19442:        24 Rakennusvalvonnan tietojärjestelmän kehittäminen
19443:               - Utvecklande av datasystemet för byggnadsöver-
19444:               vakning ............................................. .         200 000       171 310,00                -28 690,00      14
19445:        30 Valtionosuus rakennustarkastajien palkkaamiseen
19446:           (Arviomäärärahal - Statsandel för avlönandet av
19447:           byggnadsinspektörer IFörslagsanslag) .............. .            20 800 000    23 531 529,99               2 731 529,99     13
19448:        31 Valtionosuus rakennuskaavoitukseen -         Statsandel
19449:               för byggnadsplanläggningen ........................ .         9 100 000     7 667 601,95            -1 432 398,05       16
19450:        32 Avustus kunnallisten korjausneuvojien palkkaami-
19451:           seen - Understöd för avlönande av kommunala
19452:           reparationskonsulenter ............................. .           12 850 000    12 038 704,00               -811 296,00       6
19453:        33 Valtionosuus seutukaavoituksen kustannuksiin -
19454:           Statsandel för kostnaderna för regionplanlägg-
19455:           ningen .............................................. .         21 200 000     21 199 965,00                    -35,00       0
19456:        34 Valtionavustukset       kulttuurihistoriallisesti arvokkai-
19457:               den alueiden rakennusten säilyttämiseen (Siirto-
19458:               määräraha) - Statsunderstöd för bevarande av
19459:               byggnader på kulturhistoriskt värdefulla områden
19460:               (Reservationsanslag) ............................... .       10 600 000    10 600 000,00                       0,00      0
19461:        36 Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille
19462:           - 1 marktäktslagen avsedda statsbidrag tili kom-
19463:           munerna ............................................ .              750 000             0,00               -750 000,00     100
19464:        38 Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuk-
19465:               siin - Statsbidrag tili kommunerna för kostnaderna
19466:               för byggnadsskydd ................................. .         2 000 000             0,00            -2 000 000,00      100
19467:       61 Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen tukeminen -
19468:               Stödjande av planläggnings- och byggnadsunder-
19469:               sökningar ........................................... .         750 000      749 088,85                    -911,15       0
19470:        62 Koerakentamisen tukeminen (Siirtomääräraha)
19471:               Stödjande av provbyggandet (Reservationsanslag) ..            2 000 000     2 000 000,00                       0,00      0
19472: 
19473: 40            ASUNTOHALLITUS- BOSTADSSTYRELSEN ....                       31 462 000     28 800 539,11            -2 661 460,89        8
19474:        01 Palkkaukset (Arviomääräraha) -          Avlöningar (För-
19475:               slagsanslag) ........................................ .     21 017 000     18 943 826,22            -2 073 173,78       10
19476:        27 Tietojen koneellinen käsittely - Maskinell databe-
19477:               handling ............................................ .      2 795 000     2 671 145,66               -123 854,34        4
19478:       29 Muut kulutusmenot - Övriga konsumtionsutgifter ..                 7 170 000     6 705 789,48               -464 210,52        6
19479:                                     Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19480:                                                                                                                            sivu
19481: 35 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                                 sida      113
19482: Luku - Kap.                                                          Tulo- ja meno-      Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19483:                                                                      arvion mukaan            mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
19484:       Mom.- Mom.                                                                                              Resultat enligt bokslutet
19485:                                                                       Enligt stats-          Enligt          jämfört med statsförslaget
19486:                                                                        förslaget            bokslutet
19487:                                                                                                              suurempi - högre
19488:                                                                                                                                       %
19489:                                                                                                               pienempi - lägre 1-1
19490: 
19491: 
19492:        70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av inventa-
19493:           rier ................................................. .         480 000          479 777,75                   -222,25       0
19494: 
19495: 45        ASUNTOTOIMI- BOSTADSVÄSENDET ..........                    3 443 692 000    3 182 223 304,83          -261 468 695,17        8
19496:        30 Kuntien maanostolainojen korkotuki (Arviomäärära-
19497:           ha) - Räntestöd för kommunernas jordinköpslån
19498:           (Förslagsanslag) .................................... .        2 000 000          747 513,11            -1 252 486,89       63
19499:        32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hankkimista
19500:           varten tai muuhun asuntotuotantolain 5 §:ssä tar-
19501:           koitettujen henkilöiden asunto-olojen parantami-
19502:           seen (Siirtomääräraha) - Understöd tili kommu-
19503:           nerna för anskaffande av hyresbostäder eller annat
19504:           förbättrande av bostadsförhållandena för personer
19505:           som avses i 5 § lagen om bostadsproduktion
19506:           (Reservationsanslag) ............................... .        15 000 000       15 000 000,00                       0,00      0
19507:        35 Korvaukset kunnille asumistukiasiain hoitamisesta
19508:           (Arviomääräraha) - Ersättningar tili kommuner för
19509:           handläggning av bostadsbidragsärenden (Förslags-
19510:           anslag) ............................................. .       13 000 000       10 409 940,00            -2 590 060,00       20
19511:        50 Asuntotutkimus (Siirtomääräraha)           Bostads-
19512:           undersökning (Reservationsanslag) ................. .          2 290 000        2 290 000,00                       0,00      0
19513:        51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapääoma-
19514:           osuuteen (Siirtomääräraha) - Statsunderstöd för
19515:           andelen eget kapital i bostäder för studerande
19516:           (Reservationsanslag) ............................... .        11 000 000       11 000 000,00                       0,00      0
19517:        52 Valtionavustukset eräille asuntoalan järjestöille -
19518:           Statsunderstöd åt vissa organisationer inom bo-
19519:           stadsbranschen ..................................... .         1 402 000        1 402 000,00                       0,00      0
19520:        53 Oman asunnon hankintaan myönnettyjen lainojen
19521:           korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för Iän
19522:           som beviljats för anskaffande av ägarbostad (För-
19523:           slagsanslag) ........................................ .     160 000 000      168 371 422,68               8 371 422,68       5
19524:        54 Asumistuki (Arviomääräraha)             Bostadsbidrag
19525:           (Förslagsanslag) .................................... .     620 000 000      592 557 969,20            -27 442 030,80        4
19526:        56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoimintaan
19527:           (Siirtomääräraha) - Understöd för reparationsverk-
19528:           samhet i energihushållningssyfte (Reservationsan-
19529:           slag) ................................................ .     54 000 000        54 000 000,00                       0,00      0
19530:        62 Lämmityslaitoshankkeisiin myönnettyjen lainojen
19531:           korkotuki (Arviomääräraha) - Räntestöd för lån
19532:           som beviljats för värmeanläggningsprojekt (För-
19533:           slagsanslag) ........................................ .      22000000          14 978 039,25            -7 021 960,75       32
19534:        63 Vuokra-asuntolainojen korkotuki (Arviomääräraha)
19535:           - Räntestöd för hyresbostadslån (Förslagsanslag) ..            9 000 000        4 594 288,19            -4 405 711,81       49
19536:        64 Avustukset taloudellisissa vaikeuksissa oleville
19537:           vuokrataloille - Understöd tili hyreshus med eko-
19538:           nomiska svårigheter ................................ .        10 000 000        6 960 898,40            -3 039 101,60       30
19539:        83 Asuntolainat - Bostadslån ......................... .      2 105 000 000    1 904 118 794,00          -200 881 206,00       10
19540:        84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja asunto-
19541:           osuuskunta-asuntojen omaksilunastamista varten
19542:           (Siirtomääräraha) - Bostadslån för inlösen av hy-
19543:           res- och bostadsandelslagsbostäder vilka finansi-
19544:           erats med bostadslån (Reservationsanslag) ......... .        55 000 000        55 000 000' 00                      0,00      0
19545:        86 Lainat peruskorjauksiin ja perusparannuksiin - Lån
19546:           för grundreparationer och grundförbättringar ....... .      364 000 000      340 792 440' 00           -23 207 560,00        6
19547:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19548:                                                                                                                        sivu
19549: 35 Pl.- Ht.                        Statsförslagets förverkligande år 1986                                              sida       114
19550: Luku - Kap.                                                         Tulo- ja meno-   Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19551:                                                                     arvion mukaan        mukaan       verrattuna tulo- ja menoarvioon
19552:       Mom.- Mom.                                                                                          Resultat enligt bokslutet
19553:                                                                      Enligt stats-      Enligt           jämfört med statsförslaget
19554:                                                                       förslaget        bokslutet         suurempi - högre
19555:                                                                                                                                    %
19556:                                                                                                           pienempi - lägre ( -1
19557: 
19558: 
19559: 99        YMPÄRISTÖMINISTERIÖN               HALLINNONALAN
19560:           MUUT MENOT - ÖVRIGA UTGIFTER INOM MIL-
19561:           JÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRADE ..... .                     3 440 000     3 929 104,55                 489 104,55      14
19562:        08 Komiteat ja asiantuntijat IArviomääräraha) - Kom-
19563:            mitteer och sakkunniga IFörslagsanslag) ............ .         480 000       984 091,25                 504091,25      105
19564:        26 Ympäristöministeriön hallinnonalan jatko- ja täy-
19565:           dennyskoulutus - Vidareutbildning och komplette-
19566:           rande utbildning inom miljöministeriets förvalt-
19567:           ningsområde ....................................... .           910 000       895 013,30                -14 986,70        2
19568:        50 Valtionavustukset valtakunnallisille luonnonsuojelu-
19569:           järjestöille - Statsunderstöd tili de riksomfattande
19570:           naturvårdsorganisationerna ......................... .        1 850 000     1 850 000,00                        0,00      0
19571:        51 Avustukset eräiden myrskyvahinkojen korvaami-
19572:           seen !Siirtomääräraha) - Understöd för ersättande
19573:           av vissa stormskador IReservationsanslag) .......... .          200 000       200 000,00                        0,00      0
19574:                                    Tulo- ja menoarvion toteutuminen vuonna 1986
19575:                                                                                                                                  sivu
19576: 36 Pl.- Ht.                         Statsförslagets förverkligande år 1986                                                       sida       115
19577: Luku - Kap.                                                           Tulo· ja meno-           Tilinpäätöksen    Tulos tilinpäätöksen mukaan
19578:                                                                       arvion mukaan                 mukaan      verrattuna tulo- ja menoarvioon
19579:       Mom.- Mom.                                                                                                    Resultat enligt bokslutet
19580:                                                                         Enligt stats·              Enligt          jämfört med statsförslaget
19581:                                                                          förslaget                bokslutet        suurempi · högre
19582:                                                                                                                     pienempi - lägre ( -)
19583:                                                                                                                                              %
19584: 
19585: 
19586: 
19587:               36. PÄÄLUOKKA - HUVUDTITELN :
19588: 
19589:               VALTIONVELKA- STATSSKULDEN ............. .             14 839 045 800        14 768 765 302,81           -70 280 497,19         0
19590: 
19591: 01        KOTIMAISEN VELAN KORKO - RÄNTA PA IN-
19592:           HEMSK SKULD .................................... .          2196112 ()()()        2 183 450 678,62           -12 661 321,38
19593:        90 Kotimaisen pitkäaikaisen velan korko (Arviomää-
19594:           räraha) - Ränta på långfristig inhemsk skuld (För-
19595:           slagsanslag) ........................................ .     2 191112 ()()()       2 183 450 678,62            -7 661 321,38         0
19596:        92 Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko (Arviomää-
19597:           räraha) - Ränta på kortfristig inhemsk skuld (För-
19598:           slagsanslag) ........................................ .          5 000 ()()()                 0,00            -5 000 000,00       100
19599: 
19600: 03        ULKOMAISEN VELAN KORKO - RÄNTA PA
19601:           UTLÄNDSK SKULD ............................... .            2 306 421 700         2 293 499 183,54           -12 922 516,46
19602:        90 Ulkomaisen pitkäaikaisen velan korko (Arviomää-
19603:           räraha) - Ränta på långfristig utländsk skuld (För-
19604:           slagsanslag) ........................................ .     2 304 421 700         2 293 499 183,54           -10 922 516,46        0
19605:        91 Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko (Arviomää-
19606:           räraha) - Ränta på kortfristig utländsk skuld (För-
19607:           slagsanslag) ........................................ .         2 000 000                     0,00            -2 000 000,00       100
19608: 
19609: 05        KOTIMAISEN VELAN KUOLETUS - AMORTE-
19610:           RING AV INHEMSK SKULD ....................... .             3 902 2B4 ()()()      3 893 743 434,25            -8 540 565,75        0
19611:        90 Kotimaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (Arviomää-
19612:           räraha) - Amortering av långfristig inhemsk skuld
19613:           (Förslagsanslag) .................................... .     3 902 2B4 ()()()      3 893 743 434,25            -8 540 565,75        0
19614: 
19615: 07        ULKOMAISEN VELAN KUOLETUS - AMORTE-
19616:           RING AV UTLÄNDSK SKULD ..................... .              6147 826 ()()()       6 112 081 351,23           -35 744 648,77
19617:        90 Ulkomaisen pitkäaikaisen velan kuoletus (Arvio-
19618:           määräraha) - Amortering av långfristig utländsk
19619:           skuld (Förslagsanslag) .............................. .     6147 826 ()()()       6 112 081 351,23           -35 744 648,77
19620: 
19621: 09        MUUT MENOT VALTIONVELASTA - OVRIGA
19622:           UTGIFTER FOR STATSSKULDEN ................. .                 286 402100           285 990 655,17               -411 444,83        0
19623:        21 Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (Arviomää-
19624:           räraha) - Arvoden och andra utgifter för statsskul-
19625:           den (Förslagsanslag) ................................ .       267 764100           267 716 105,79                 -47 994,21       0
19626:        90 Kotimaisen pitkäaikaisen velan indeksikorotus (Ar-
19627:           viomääräraha) - lndexförhöjning på långfristig in-
19628:           hemsk skuld (Förslagsanslag) ....................... .         18 638 ()()()         18 274 549,38              -363 450,62        2
19629: 
19630: 
19631: 
19632: 
19633:               MENOJEN YHTEISMÄÄRÄ - UTGIFTERNAS TO-
19634:               TALBELOPP                                             106 626 531 100       105 178 298 433,38        -1 448 232 666,62
19635: HALLINNOLLINEN TASE
19636:       31. 12. 1986
19637: 
19638: 
19639: 
19640: ADMINISTRATIV BALANS
19641:       31. 12. 1986
19642:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
19643:                                                                                                       sivu
19644: Tili - Konto 6111          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    118
19645: 
19646:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
19647: 
19648: 
19649: 
19650:   611       KASSATILIT
19651:             KASSAKONTON                                                      700 372 438,14
19652: 
19653: 
19654:   6111      Kassatili
19655:             Kassakonto                                                       700 372 438,14
19656:                   Eduskunta
19657:                   Riksdagen                                                        3197,15
19658:                     Tasavallan Presidentin kanslia
19659:                     Republikens Presidents kansli                                  3 212,16
19660:                     Valtioneuvoston kanslia
19661:                     Statsrådets kansli                                               497,10
19662:                     Ulkoasianministeriö
19663:                     Ministeriet för utrikesärendena                           38 150 213,24
19664:                     Oikeusministeriö
19665:                     Justitieministeriet                                           95 225,54
19666:                     Sisäasianministeriö
19667:                     Ministeriet för inrikesärendena                                9 571,50
19668:                     Rajavartiolaitos
19669:                     Gränsbevakningsväsendet                                       19 113,75
19670:                     Uudenmaan lääninhallitus
19671:                     Nylands länsstyrelse                                         370 832,10
19672:                     Turun ja Porin lääninhallitus
19673:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                              22 250,40
19674:                     Hämeen lääninhallitus
19675:                     Tavastehus länsstyrelse                                       83 845,22
19676:                     Kymen lääninhallitus
19677:                     Kymmene länsstyrelse                                          32 689,70
19678:                     Mikkelin lääninhallitus
19679:                     St. Michels länsstyrelse                                       8 396,55
19680:                     Kuopion lääninhallitus
19681:                     Kuopio länsstyrelse                                           26 896,77
19682:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
19683:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   48 183,44
19684:                     Keski-Suomen lääninhallitus
19685:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                     ,70
19686:                     Mikkelin lääninhallitus
19687:                     St. Michels länsstyrelse                                       8 396,55
19688:                     Kuopion lääninhallitus
19689:                     Kuopio länsstyrelse                                           26 896,77
19690:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
19691:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   48183,44
19692:                     Keski-Suomen lääninhallitus
19693:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                               11 435,12
19694:                     Vaasan lääninhallitus
19695:                     Vasa länsstyrelse                                             27 058,26
19696:                     Oulun lääninhallitus
19697:                     Uleåborgs länsstyrelse                                        12 376,51
19698:                     Lapin lääninhallitus
19699:                     Lapplands länsstyrelse                                        10 761,05
19700:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
19701:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                              43 362,75
19702:                     Helsingin poliisilaitos
19703:                     Helsingfors polisinrättning                                    1 003,20
19704:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
19705:                                                                                                       sivu
19706: Tili - Konto 6111          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    119
19707: 
19708:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
19709: 
19710: 
19711:                     Keskusrikospoliisi
19712:                     Centralkriminalpolisen                                        11 564,53
19713:                     Suojelupoliisi
19714:                     Skyddspolisen                                                  2 239,35
19715:                     Liikkuva poliisi
19716:                     Rörliga polisen                                                7 467,75
19717:                     Väestörekisterikeskus
19718:                     Befolkningsregistercentralen                                     500,00
19719:                     Asuntohallitus
19720:                     Bostadsstyrelsen                                                 816,20
19721:                     Puolustusministeriö
19722:                     Försvarsministeriet                                          875 917,59
19723:                     Valtiovarainministeriö
19724:                     Finansministeriet                                              1 553,95
19725:                     Valtiokonttori
19726:                     Statskontoret                                            112 196 115,00
19727:                     Tullihallitus
19728:                     Tullstyrelsen                                                175 375,04
19729:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
19730:                     Statens revisionsverk                                          2 094,30
19731:                     Rahapaja
19732:                     Myntverket                                                     5 004,95
19733:                     Verohallitus
19734:                     Skattestyrelsen                                                7 575,71
19735:                     Pankkitarkastusvirasto
19736:                     Bankinspektionen                                                 197,65
19737:                     Valtion koulutuskeskus
19738:                     Statens utbildningscentral                                       466,87
19739:                     Valtion tietokonekeskus
19740:                     Statens datamaskincentral                                      5 806,90
19741:                     Valtion painatuskeskus
19742:                     Statens tryckericentral                                        5 599,55
19743:                     Valtion ravitsemiskeskus
19744:                     Statens förplägnadscentral                                   160 000,70
19745:                     Rakennushallitus
19746:                     Byggnadsstyrelsen                                             56 057,65
19747:                     Maa- ja metsätalousministeriö
19748:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                1 268,16
19749:                     Maanmittaushallitus
19750:                     Lantmäteristyrelsen                                           58 437,14
19751:                     Metsäntutkimuslaitos
19752:                     Skogsforskningsinstitutet                                     11 657,73
19753:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
19754:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                    20 745,35
19755:                     Maatilahallitus
19756:                     Jordbruksstyrelsen                                            50 349,50
19757:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
19758:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         16 804,44
19759:                     Metsähallitus
19760:                     Forststyrelsen                                               453 683,71
19761:                     Valtion margariinitehdas
19762:                     Statens margarinfabrik                                           272,20
19763:                     Liikenneministeriö
19764:                     Trafikministeriet                                              2 321,05
19765:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
19766:                                                                                                       sivu
19767: Tili - Konto 6111          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    120
19768: 
19769:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
19770: 
19771: 
19772: 
19773:                     Autorekisterikeskus
19774:                     Bilregistercentralen                                             276,05
19775:                     Tie- ja vesirakennushallitus
19776:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                              47 023,40
19777:                     Työvoimaministeriö
19778:                     Arbetskraftsministeriet                                        1 283,99
19779:                     Posti- ja telehallitus
19780:                     Post- och telestyrelsen                                  542 902 761,07
19781:                     Rautatiehallitus
19782:                     Järnvägsstyrelsen                                          3 515 752,45
19783:                     Ilmailuhallitus
19784:                     Luftfartsstyrelsen                                            58 472,30
19785:                     limatieteen laitos
19786:                     Meteorologiska institute\                                      1 568,05
19787:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
19788:                     Handels- och industriministeriet                               8 859,20
19789:                     Merenkulkuhallitus
19790:                     Sjöfartsstyrelsen                                            134 689,35
19791:                     Elinkeinohallitus
19792:                     Näringsstyrelsen                                                 825,05
19793:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
19794:                     Statens tekniska forskningscentral                             6 570,85
19795:                     Geologian tutkimuskeskus
19796:                     Geologiska forskningscentralen                                 9 472,80
19797:                     Matkailun edistämiskeskus
19798:                     Centralen för turistfrämjande                                  7 052,18
19799:                     Patentti- ja rekisterihallitus
19800:                     Patent- och registerstyrelsen                                 37 557,78
19801:                     Merentutkimuslaitos
19802:                     Havsforskningsinstitutet                                       1 435,90
19803:                     Teknologian kehittämiskeskus
19804:                     Centralen för teknologisk utveckling                             818,90
19805:                     Valtion hankintakeskus
19806:                     Statens upphandlingscentral                                    3 913,20
19807:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
19808:                     Social- och hälsovärdsministeriet                              8 299,78
19809:                     Lääkintöhallitus
19810:                     Medicinalstyrelsen                                            54 980,20
19811:                     Sosiaalihallitus
19812:                     Socialstyrelsen                                               51 951,01
19813:                     Työsuojeluhallitus
19814:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                         4 380,83
19815:                     Kansanterveyslaitos
19816:                     Folkhälsoinstitutet                                            4 239,16
19817:                     Säteilyturvakeskus
19818:                     Strålskyddscentralen                                             966,00
19819:                     Tapaturmavirasto
19820:                     Olycksfal\sverket                                             14 977,50
19821:                     Opetusministeriö
19822:                     Undervisningsministeriet                                       5 490,61
19823:                     Valtion opintotukikeskus
19824:                     Statens studiestödscentral                                       477,57
19825:                     Valtionarkisto
19826:                     Riksarkivet                                                   10 045,65
19827:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
19828:                                                                                                      sivu
19829: Tili - Konto 6111         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    121
19830: 
19831:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
19832: 
19833: 
19834: 
19835:                     Museovirasto
19836:                     Museiverket                                                   1 277,90
19837:                     Helsingin yliopisto
19838:                     Helsingfors universitet                                      58 795.70
19839:                     Jyväskylän yliopisto
19840:                     Jyväskylä universitet                                       29 776,55
19841:                     Oulun yliopisto
19842:                     Uleåborgs universitet                                        13 770,65
19843:                     Turun yliopisto
19844:                     Åbo universitet                                               8 389,85
19845:                     Tampereen yliopisto
19846:                     Tammerfors universitet                                       16 805,65
19847:                     Åbo Akademi
19848:                     Åbo Akademi                                                  12 409,90
19849:                     Joensuun yliopisto
19850:                     Joensuu universitet                                          10 052,60
19851:                     Kuopion yliopisto
19852:                     Kuopio universitet                                            5 679.75
19853:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
19854:                     Veterinärmedicinska högskola                                  1 638,88
19855:                     Teknillinen korkeakoulu
19856:                     Tekniska högskolan                                           14 690,50
19857:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
19858:                     Tammerfors tekniska högskola                                 7 803.70
19859:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
19860:                     Villmanstrands tekniska högskola                             5 614,26
19861:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
19862:                     Helsingfors handelshögskola                                    867,50
19863:                     Svenska handelshögskolan
19864:                     Svenska handelshögskolan                                       928,55
19865:                     Turun kauppakorkeakoulu
19866:                     Åbo handelshögskola                                          3 312.45
19867:                     Vaasan korkeakoulu
19868:                     Vasa högskola                                                 1 774,95
19869:                     Sibelius-Akatemia
19870:                     Sibelius-Akademin                                              563,35
19871:                     Lapin korkeakoulu
19872:                     Lapplands högskola                                           2 484,50
19873:                     Teatterikorkeakoulu
19874:                     Teaterhögskolan                                              1 275,80
19875:                     Taideteollinen korkeakoulu
19876:                     Konstindustriella högskolan                                  4 503,63
19877:                     Kouluhallitus
19878:                     Skolstyrelsen                                               17 071,91
19879:                     Ammattikasvatushallitus
19880:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                  148 794,30
19881: 
19882: 
19883:   612       POSTISI lATOTULOTILIT
19884:             POSTGIROINKOMSTKONTON                                          432 324 118,64
19885: 
19886: 
19887:   6121      Tiliviraston yleinen postisiirtotulotili
19888:             Räkenskapsverkets allmänna postgiroinkomstkonto                    622 912,35
19889:                     Tasavallan Presidentin kanslia
19890:                      Republikens Presidents kansli                                 824,50
19891:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
19892:                                                                                                      sivu
19893: Tili - Konto 6121         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      122
19894: 
19895:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
19896: 
19897: 
19898:                     Keski-Suomen lääninhallitus
19899:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                              17 517,00
19900:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
19901:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                            410 897,60
19902:                     Jyväskylän yliopisto
19903:                     Jyväskylä universitet                                        15 150,00
19904:                     Åbo Akademi
19905:                     Åbo Akademi                                                 178 523,25
19906: 
19907:   6122      Tiliviraston muut postisiirtotulotilit
19908:             Räkenskapsverkets övriga postgiroinkomstkonton                  202 747 117,85
19909:                     Tasavallan Presidentin kanslia
19910:                      Republikens Presidents kansli                                                          4 754,45
19911:                     Uudenmaan lääninhallitus
19912:                     Nylands länsstyrelse                                      2 136 791,32
19913:                     Turun ja Porin lääninhallitus
19914:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                             50 009.79
19915:                     Hämeen lääninhallitus
19916:                     Tavastehus länsstyrelse                                      94 316,76
19917:                     Kymen lääninhallitus
19918:                     Kymmene länsstyrelse                                         32 992,42
19919:                     Mikkelin lääninhallitus
19920:                     St. Michels länsstyrelse                                     41 311,18
19921:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
19922:                     Norra Karelens länsstyrelse                                  69 841,03
19923:                     Keski-Suomen lääninhallitus
19924:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                              13 140,27
19925:                     Vaasan lääninhallitus
19926:                     Vasa länsstyrelse                                            37 455,14
19927:                     Oulun lääninhallitus
19928:                     Uleåborgs länsstyrelse                                       64 075,36
19929:                     Lapin lääninhallitus
19930:                     Lapplands länsstyrelse                                       14 511,51
19931:                     Tullihallitus
19932:                     Tullstyrelsen                                            22 684 256,00
19933:                     Maa- ja metsätalousministeriö
19934:                     Jord- och skogsbruksministeriet                             656 433,50
19935:                     Maanmittaushallitus
19936:                     Lantmäteristyrelsen                                       1 365 790,80
19937:                     Maatilahallitus
19938:                     Jordbruksstyrelsen                                       74 555 727,48
19939:                     Maatalouden tutkimuskeskus
19940:                     Lantbrukets forskningscentral                                 3 591,00
19941:                     Metsähallitus
19942:                     Forststyrelsen                                              514 404,23
19943:                     Autorekisterikeskus
19944:                     Bilregistercentralen                                     79 827 316,35
19945:                     Rautatiehallitus
19946:                     Järnvägsstyrelsen                                        13 656 662,53
19947:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
19948:                     Handels- och industriministeriet                          5 850 995,18
19949:                     Merenkulkuhallitus
19950:                     Sjöfartsstyrelsen                                                55,60
19951:                     Teknillinen tarkastuskeskus
19952:                     Tekniska kontrollcentralen                                  190 866,90
19953:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
19954:                                                                                                       sivu
19955: Tili - Konto 6122         Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida     123
19956: 
19957:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
19958: 
19959: 
19960: 
19961:                     Lääkintöhallitus
19962:                     Medicinalstyrelsen                                            24 254,40
19963:                     Helsingin yliopisto
19964:                     Helsingfors universitet                                      868 233,10
19965:                     Ympäristöministeriö
19966:                     Miljöministeriet                                                                         1159,55
19967: 
19968:   6123      Maksupisteen postisiirtotulotili
19969:             Betalningspunktens postgiroinkomstkonto                          228 954 088,44
19970:                    Oikeusministeriö
19971:                    Justitieministeriet                                         2 049 810,55
19972:                     Sisäasianministeriö
19973:                     Ministeriet för inrikesärendena                               99 259,55
19974:                     Rajavartiolaitos
19975:                     Gränsbevakningsväsendet                                       47 758,32
19976:                     Uudenmaan lääninhallitus
19977:                     Nylands länsstyrelse                                           4 640,50
19978:                     Turun ja Porin lääninhallitus
19979:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                              27 923,60
19980:                     Kymen lääninhallitus
19981:                     Kymmene länsstyrelse                                           1 426,20
19982:                     Mikkelin lääninhallitus
19983:                     St. Michels länsstyrelse                                         168,00
19984:                     Kuopion lääninhallitus
19985:                     Kuopio länsstyrelse                                              787,81
19986:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
19987:                     Norra Karelens länsstyrelse                                       18,10
19988:                     Keski-Suomen lääninhallitus
19989:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                   78,50
19990:                     Vaasan lääninhallitus
19991:                     Vasa länsstyrelse                                                180,00
19992:                     Oulun lääninhallitus
19993:                     Uleåborgs länsstyrelse                                         4 005,00
19994:                     Lapin lääninhallitus
19995:                     Lapplands länsstyrelse                                           135,00
19996:                     Puolustusministeriö
19997:                     Försvarsministeriet                                          669 796,22
19998:                     Tullihallitus
19999:                     Tullstyrelsen                                            133 576 564,75
20000:                     Valtion ravitsemiskeskus
20001:                     Statens förplägnadscentral                                   635 727,65
20002:                     Rakennushallitus
20003:                     Byggnadsstyrelsen                                          3 756 514,86
20004:                     Maa- ja metsätalousministeriö
20005:                     Jord- och skogsbruksministeriet                              638 957,25
20006:                     Maanmittaushallitus
20007:                     Lantmäteristyrelsen                                          639 092,93
20008:                     Metsäntutkimuslaitos
20009:                     Skogsforskningsinstitutet                                      4 069,55
20010:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
20011:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                    21 661,99
20012:                     Maatilahallitus
20013:                     Jordbruksstyrelsen                                           447 990,64
20014:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20015:                     Lantbrukets forskningscentral                                 93 261,27
20016:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20017:                                                                                                       sivu
20018: Tili - Kanto 6123          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       124
20019: 
20020:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20021: 
20022: 
20023: 
20024:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20025:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                           3 158 682,27
20026:                     Työvoimaministeriö
20027:                     Arbetskraftsministeriet                                      912 166,82
20028:                     Posti- ja telehallitus
20029:                     Post- och telestyrelsen                                   79 288 881,92
20030:                     Ilmailuhallitus
20031:                     Luftfartsstyrelsen                                           132 203,39
20032:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
20033:                     Handels- och industriministeriet                              62 385,41
20034:                     Merenkulkuhallitus
20035:                     Sjöfartsstyrelsen                                            548158,17
20036:                     Geologian tutkimuskeskus
20037:                     Geologiska forskningscentralen                                 1 649,80
20038:                     Lääkintöhallitus
20039:                     Medicinalstyrelsen                                            13 742,00
20040:                     Sosiaalihallitus
20041:                     Socialstyrelsen                                              566 103,65
20042:                     Kansanterveyslaitos
20043:                     Folkhälsoinstitutet                                          401 559,00
20044:                     Opetusministeriö
20045:                     Undervisningsministeriet                                     297 036,90
20046:                     Kouluhallitus
20047:                     Skolstyrelsen                                                 38 723,95
20048:                     Ammattikasvatushallitus
20049:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    812 966,92
20050: 
20051: 
20052:   613       POSTISIIRTOMENOTILIT
20053:             POSTGIROUTGIFTSKONTON                                              9 441 714,26
20054: 
20055: 
20056:   6131      Tiliviraston yleinen postisiirtomenotili
20057:             Räkenskapsverkets allmänna postgiroutgiftskonto                                                  61 623.73
20058:                     Ilmailuhallitus
20059:                     Luftfartsstyrelsen                                                                        4 000,00
20060:                     Sosiaalihallitus
20061:                     Socialstyrelsen                                               14 800,00
20062:                     Helsingin yliopisto
20063:                     Helsingfors universitet                                                                  69 606,73
20064:                     Kuopion yliopisto
20065:                     Kuopio universitet                                                                           17,00
20066:                     Kouluhallitus
20067:                     Skolstyrelsen                                                                             2 800,00
20068: 
20069:   6132      Tiliviraston muut postisiirtomenotilit
20070:             Räkenskapsverkets övriga postgiroutgiftskonton                     9 503 337,99
20071:                     Puolustusministeriö
20072:                     Försvarsministeriet                                        9 522 716,89
20073:                     Metsähallitus
20074:                     Forststyrelsen                                                  406,10
20075:                     Työvoimaministeriö
20076:                     Arbetskraftsministeriet                                                                  19 785,00
20077:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20078:                                                                                                        sivu
20079: Tili - Konto 6151         Administrativ balans den 31 december 1986                                    sida   125
20080: 
20081:                                                                        Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
20082: 
20083: 
20084:   615       MUUT PANKKITILIT
20085:             ÖVRIGA BANKKONTON                                                  3 191 535.73
20086: 
20087: 
20088:   6151      Valtion shekkitili
20089:             Statens checkkonto                                                   277 748,38
20090:                    Valtiokonttori
20091:                    Statskontoret                                                 277 748,38
20092: 
20093:   6159      Muut pankkitilit
20094:             övriga bankkonton                                                  2 913 787,35
20095:                   Matkailun edistämiskeskus
20096:                   Centralen för turistfrämjande                                1 963 064,55
20097:                    Helsingin yliopisto
20098:                    Helsingfors universitet                                       950 722,80
20099: 
20100: 
20101:   616       POSTISIIRTOLIIKKEESTÄ JOHTUVAT YLEISET TILIT
20102:             AV POSTGIRORÖRELSEN BETINGADE ALLMÄNNA KONTON                   500 000 000' 00
20103: 
20104: 
20105:   6162      Valtion yleinen postisiiromenotili
20106:             Statens allmänna postgiroutgiftskonto                           500 000 000,00
20107:                    Valtiokonttori
20108:                    Statskontoret                                            500 000 000,00
20109: 
20110: 
20111:   621       VARSINAISTEN SAATAVIEN TILIT
20112:             ORDINARIE FORDRINGARS KONTON                                   1 635 867 821,64
20113: 
20114: 
20115:   6211      Tilisaatavien tili
20116:             Kontofordringars konto                                         1 503 951 369,65
20117:                     Eduskunta
20118:                     Riksdagen                                                      1 425,00
20119:                     Ulkoasianministeriö
20120:                     Ministeriet för utrikesärendena                              757 289,53
20121:                     Puolustusministeriö
20122:                     Försvarsministeriet                                       45 096 979,43
20123:                     Rahapaja
20124:                     Myntverket                                                    39 695,00
20125:                     Valtion ravitsemiskeskus
20126:                     Statens förplägnadscentral                                 8 777 514.73
20127:                     Rakennushallitus
20128:                     Byggnadsstyrelsen                                            797 958,40
20129:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20130:                     Lantbrukets forskningscentral                              2 859 858,54
20131:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
20132:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                        143 612,85
20133:                     Autorekisterikeskus
20134:                     Bilregistercentralen                                          59 194,00
20135:                     Posti· ja telehallitus
20136:                     Post- och telestyrelsen                                 759 117 882,76
20137:                     Rautatiehallitus
20138:                     Järnvägsstyrelsen                                       253 620 293,10
20139:                     Valtion hankintakeskus
20140:                     Statens upphandlingscentral                             431 842 979,51
20141:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20142:                                                                                                          sivu
20143: Tili - Konto 6211         Administrativ balans den 31 december 1986                                      sida       126
20144: 
20145:                                                                          Vastaavaa - Aktiva      Vastattavaa - Passiva
20146: 
20147: 
20148: 
20149:                     Joensuun yliopisto
20150:                     Joensuu universitet                                                                          1 426,83
20151:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
20152:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                        102 378,47
20153:                     Turun kauppakorkeakoulu
20154:                     Åbo handelshögskola                                              5 666,76
20155:                     Ammattikasvatushallitus
20156:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                      934 825,34
20157: 
20158:   6212      Muiden saatavien tili
20159:             Övriga fordringars kanto                                           131 916 451,99
20160:                   Eduskunta
20161:                   Riksdagen                                                           5 491,05
20162:                   Valtioneuvoston kanslia
20163:                   Statsrådets kansli                                                  1 360,48
20164:                   Ulkoasianministeriö
20165:                   Ministeriet för utrikesärendena                                 5 499 369,18
20166:                   Oikeusministeriö
20167:                   Justitieministeriet                                              130 419,04
20168:                   Sisäasianministeriö
20169:                   Ministeriet för inrikesärendena                                   22 152,75
20170:                   Rajavartiolaitos
20171:                   Gränsbevakningsväsendet                                            13 460,89
20172:                   Uudenmaan lääninhallitus
20173:                   Nylands länsstyrelse                                               15 463,02
20174:                   Turun ja Porin lääninhallitus
20175:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                          111174,78
20176:                   Hämeen lääninhallitus
20177:                   Tavastehus länsstyrelse                                                                       59 375,20
20178:                   Kymen lääninhallitus
20179:                   Kymmene länsstyrelse                                                5 322,95
20180:                   Mikkelin lääninhallitus
20181:                   St. Michels länsstyrelse                                           15 728,32
20182:                   Kuopion lääninhallitus
20183:                   Kuopio länsstyrelse                                                                             672,60
20184:                   Pohjois-Karjalan lääninhallitus
20185:                   Norra Karelens länsstyrelse                                         9 011,25
20186:                   Keski-Suomen lääninhallitus
20187:                   Mellersta Finlands länsstyrelse                                    24 836,40
20188:                   Vaasan lääninhallitus
20189:                   Vasa länsstyrelse                                                 64 224,33
20190:                   Oulun lääninhallitus
20191:                   Uleåborgs länsstyrelse                                             19 925,95
20192:                   Länsstyrelsen i landskapet Åland
20193:                   Länsstyrelsen i landskapet Åland                                     195,00
20194:                   Helsingin poliisilaitos
20195:                   Helsingfors polisinrättning                                       77 944,25
20196:                   Keskusrikospoliisi
20197:                   Centralkriminalpolisen                                              4 962,50
20198:                   Suojelupoliisi
20199:                   Skyddspolisen                                                        819,20
20200:                   Liikkuva poliisi                                lsen i landskapet Åland
20201:                   Länsstyrelsen i landskapet Åland                                      195,00
20202:                   Helsingin poliisilaitos
20203:                   Helsingfors polisinrättning                                       77 944,25
20204:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20205:                                                                                                        sivu
20206: Tili - Kanto 6212          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida      127
20207: 
20208:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20209: 
20210: 
20211: 
20212:                     Keskusrikospoliisi
20213:                     Centralkriminalpolisen                                         4 962,50
20214:                     Suojelupoliisi
20215:                     Skyddspolisen                                                    819,20
20216:                     Liikkuva poliisi
20217:                     Rörliga polisen                                               29 213,96
20218:                     Puolustusministeriö
20219:                     Försvarsministeriet                                          646 168,14
20220:                     Valtiokonttori
20221:                     Statskontoret                                                 60 208,41
20222:                     Tullihallitus
20223:                     Tullstyrelsen                                                  4 177,10
20224:                     Verohallitus
20225:                     Skattestyrelsen                                            3 293 544,18
20226:                     Valtion painatuskeskus
20227:                     Statens tryckericentral                                      551 030,98
20228:                     Valtion ravitsemiskeskus
20229:                     Statens förplägnadscentral                                    72 823,67
20230:                     Rakennushallitus
20231:                     Byggnadsstyrelsen                                          1 468 547,88
20232:                     Maa- ja metsätalousministeriö
20233:                     Jord- och skogsbruksministeriet                               85 168,50
20234:                     Maanmittaushallitus
20235:                     Lantmäteristyrelsen                                           51 349,81
20236:                     Metsäntutkimuslaitos
20237:                     Skogsforskningsinstitutet                                     18 951,05
20238:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
20239:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                   110 527,83
20240:                     Maatilahallitus
20241:                     Jordbruksstyrelsen                                           221 889,67
20242:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20243:                     Lantbrukets forskningscentral                                                         10 621,01
20244:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
20245:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         66 960,07
20246:                     Metsähallitus
20247:                     Forststyrelsen                                               133 123,30
20248:                     Valtion margariinitehdas
20249:                     Statens margarinfabrik                                     1 478 676,00
20250:                     Autorekisterikeskus
20251:                     Bilregistercentralen                                                                      2 566,00
20252:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20253:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                             431 541,19
20254:                     Työvoimaministeriö
20255:                     Arbetskraftsministeriet                                                              154 598,80
20256:                     Posti- ja telehallitus
20257:                     Post- och telestyrelsen                                   79 476 672,33
20258:                     Ilmailuhallitus
20259:                     Luftfartsstyrelsen                                        31 539 657,63
20260:                     limatieteen laitos
20261:                     Meteorologiska institute!                                       526,85
20262:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
20263:                     Handels- och industriministeriet                              54 598,80
20264:                     Posti- ja telehallitus
20265:                     Post- och telestyrelsen                                   79 476 672,33
20266:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20267:                                                                                                       sivu
20268: Tili - Konto 6212          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      128
20269: 
20270:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20271: 
20272: 
20273: 
20274:                     Ilmailuhallitus
20275:                     Luftfartsstyrelsen                                        31 539 657,63
20276:                     limatieteen laitos
20277:                     Meteorologiska institutet                                        526,85
20278:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
20279:                     Handels- och industriministeriet                             251 186,12
20280:                     Merenkulkuhallitus
20281:                     Sjöfartsstyrelsen                                            730 783,50
20282:                     Elinkeinohallitus
20283:                     Näringsstyrelsen                                               2 327,00
20284:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
20285:                     Statens tekniska forskningscentral                             5 750,44
20286:                     Geologian tutkimuskeskus
20287:                     Geologiska forskningscentralen                                19 600,13
20288:                     Teknillinen tarkastuskeskus
20289:                     Tekniska kontrollcentralen                                     2 400,00
20290:                     Matkailun edistämiskeskus
20291:                     Centralen för turistfrämjande                                721 162,26
20292:                     Teknologian kehittämiskeskus
20293:                     Centralen för teknologisk utveckling                           1 542,90
20294:                     Valtion hankintakeskus
20295:                     Statens upphandlingscentral                                   79 222,60
20296:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
20297:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                         131,35
20298:                     Lääkintöhallitus
20299:                     Medicinalstyrelsen                                                                       4 895,60
20300:                     Sosiaalihallitus
20301:                     Socialstyrelsen                                               13181,12
20302:                     Työsuojeluhallitus
20303:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                         3 426,60
20304:                     Säteilyturvakeskus
20305:                     Strålskyddscentralen                                          70 528,35
20306:                     Tapaturmavirasto
20307:                     Olycksfallsverket                                             16 059,25
20308:                     Opetusministeriö
20309:                     Undervisningsministeriet                                     196 176,50
20310:                     Museovirasto
20311:                     Museiverket                                                  217 877,93
20312:                     Helsingin yliopisto
20313:                     Helsingfors universitet                                      292 530,76
20314:                     Jyväskylän yliopisto
20315:                     Jyväskylä universitet                                        114 023,59
20316:                     Turun yliopisto
20317:                     Åbo universitet                                               96 896,86
20318:                     Tampereen yliopisto
20319:                     Tammerfors universitet                                        19 327,50
20320:                     Åbo Akademi
20321:                     Åbo Akademi                                                     651,70
20322:                     Joensuun yliopisto
20323:                     Joensuu universitet                                            7 276,55
20324:                     Kuopion yliopisto
20325:                     Kuopio universitet                                            31 147,90
20326:                     Teknillinen korkeakoulu
20327:                     Tekniska högskolan                                          733 646,48
20328:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20329:                                                                                                      sivu
20330: Tili - Kanto 6212         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    129
20331: 
20332:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20333: 
20334: 
20335: 
20336:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
20337:                     Villmanstrands tekniska högskola                              3 630,81
20338:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
20339:                     Helsingfors handelshögskola                                   2 426,73
20340:                     Svenska handelshögskolan
20341:                     Svenska handelshögskolan                                      3 691,65
20342:                     Vaasan korkeakoulu
20343:                     Vasa högskola                                                   579,50
20344:                     Sibelius-Akatemia
20345:                     Sibelius-Akademin                                            12 222,19
20346:                     Teatterikorkeakoulu
20347:                     Teaterhögskolan                                              22 266,45
20348:                     Taideteollinen korkeakoulu
20349:                     Konstindustriella högskolan                                     778,33
20350:                     Kouluhallitus
20351:                     Skolstyrelsen                                                 3 217,60
20352:                     Ammattikasvatushallitus
20353:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                 2 925 934,12
20354:                     Ympäristöministeriö
20355:                     Miljöministeriet                                              7 568,80
20356: 
20357: 
20358:   622       ANNEITUJEN ENNAKKOJEN TILIT
20359:             UTGIVNA FÖRSKOTIS KONTON                                        719 310 969,03
20360: 
20361: 
20362:   6221      Annettujen hankintaennakkojen tili
20363:             Utgivna leveransförskotts kanto                                 619 636 032,75
20364:                   Puolustusministeriö
20365:                   Försvarsministeriet                                       595 144 174,66
20366:                     Verohallitus
20367:                     Skattestyrelsen                                             452 905,40
20368:                     Valtion tietokonekeskus
20369:                     Statens datamaskincentral                                 1 366 875,15
20370:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20371:                     Lantbrukets forskningscentral                                70 300,00
20372:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20373:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                          5 300 882,42
20374:                     limatieteen laitos
20375:                     Meteorologiska institutet                                     1 280,00
20376:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
20377:                     Statens tekniska forskningscentral                        1 739 133,35
20378:                     Valtion hankintakeskus
20379:                     Statens upphandlingscentral                              14 483 787,41
20380:                     Suomen Akatemia
20381:                     Finlands Akademi                                                634,60
20382:                     Helsingin yliopisto
20383:                     Helsingfors universitet                                     566 388,55
20384:                     Turun yliopisto
20385:                     Åbo universitet                                             290 022,20
20386:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
20387:                     Helsingfors handelshögskola                                 219 349,01
20388:                     Teatterikorkeakoulu
20389:                     Teaterhögskolan                                                 300,00
20390: 
20391: 
20392: 
20393: 
20394:    5 471119L
20395:                         Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20396:                                                                                                    sivu
20397: Tili - Kanto 6222       Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    130
20398: 
20399:                                                                      Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20400: 
20401: 
20402: 
20403: 
20404:   6222      Matkaennakkojan tili
20405:             Reseförskotts konto                                             8 951 768,53
20406:                   Eduskunta
20407:                   Riksdagen                                                       215,00
20408:                   Valtioneuvoston kanslia
20409:                   Statsrådets kansli                                           13 502,00
20410:                   Ulkoasianministeriö
20411:                   Ministeriet för utrikesärendena                             283 980,23
20412:                   Oikeusministeriö
20413:                   Justitieministeriet                                          29 269,75
20414:                   Sisäasianministeriö
20415:                   Ministeriet för inrikesärendena                              14 541,40
20416:                   Rajavartiolaitos
20417:                   Gränsbevakningsväsendet                                      23 549,85
20418:                   Uudenmaan lääninhallitus
20419:                   Nylands länsstyrelse                                          2 907,50
20420:                   Turun ja Porin lääninhallitus
20421:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                             11190,00
20422:                   Hämeen lääninhallitus
20423:                   Tavastehus länsstyrelse                                       2 250,00
20424:                   Kymen lääninhallitus
20425:                   Kymmene länsstyrelse                                          4 268,45
20426:                   Mikkelin lääninhallitus
20427:                   St. Michels länsstyrelse                                      9 656,60
20428:                   Kuopion lääninhallitus
20429:                   Kuopio länsstyrelse                                          12 209,80
20430:                   Pohjois-Karjalan lääninhallitus
20431:                   Norra Karelens länsstyrelse                                   8 124,75
20432:                   Keski-Suomen lääninhallitus
20433:                   Mellersta Finlands länsstyrelse                              32 706,15
20434:                   Vaasan lääninhallitus
20435:                   Vasa länsstyrelse                                            15171,02
20436:                   Oulun lääninhallitus
20437:                   Uleåborgs länsstyrelse                                        2151,50
20438:                   Lapin lääninhallitus
20439:                   Lapplands länsstyrelse                                       65 679,16
20440:                   Helsingin poliisilaitos
20441:                   Helsingfors polisinrättning                                  36 174,98
20442:                   Keskusrikospoliisi
20443:                   Centralkriminalpolisen                                      283 715,10
20444:                   Suojelupoliisi
20445:                   Skyddspolisen                                                 3 600,00
20446:                   Liikkuva poliisi
20447:                   Rörliga polisen                                              16 779,00
20448:                   Asuntohallitus
20449:                   Bostadsstyrelsen                                              2 600,00
20450:                   Puolustusministeriö
20451:                   Försvarsministeriet                                        887 790,85
20452:                   Valtiovarainministeriö
20453:                   Finansministeriet                                            32 643,27
20454:                   Valtiokonttori
20455:                   Statskontoret                                                16 757,81
20456:                   Tullihallitus
20457:                   Tullstyrelsen                                                 9 324,00
20458:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31_ päivänä 1986
20459:                                                                                                       sivu
20460: Tili - Konto 6222          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    131
20461: 
20462:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20463: 
20464: 
20465: 
20466:                     Verohallitus
20467:                     Skattestyrelsen                                               61 702,92
20468:                     Tilastokeskus
20469:                     Statistikcentralen                                            10 875,00
20470:                     Valtion tietokonekeskus
20471:                     Statens datamaskincentral                                     27 992,01
20472:                     Rakennushallitus
20473:                     Byggnadsstyrelsen                                             16 646,50
20474:                     Maa- ja metsätalousministeriö
20475:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                7 995,55
20476:                     Metsäntutkimuslaitos
20477:                     Skogsforskningsinstitutet                                    84104,18
20478:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
20479:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                    37 014.77
20480:                     Maatilahallitus
20481:                     Jordbruksstyrelsen                                             4 300,00
20482:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20483:                     Lantbrukets forskningscentral                                  9 292,12
20484:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
20485:                ;    Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         13 277.70
20486:                     Metsähallitus
20487:                     Forststyrelsen                                              230 784.49
20488:                     Autorekisterikeskus
20489:                     Bilregistercentralen                                          16 757,10
20490:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20491:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                            274 086,26
20492:                     Työvoimaministeriö
20493:                     Arbetskraftsministeriet                                      110 115,99
20494:                     Posti- ja telehallitus
20495:                     Post- och telestyrelsen                                    2 061 578,38
20496:                     Rautatiehallitus
20497:                     Järnvägsstyrelsen                                           437 535,64
20498:                     Ilmailuhallitus
20499:                     Luftfartsstyrelsen                                           43 286,50
20500:                     limatieteen laitos
20501:                     Meteorologiska institute!                                    31 616,00
20502:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
20503:                     Handels- och industriministeriet                            113 527,67
20504:                     Merenkulkuhallitus
20505:                     Sjöfartsstyrelsen                                           105 463,60
20506:                     Elinkeinohallitus
20507:                     Näringsstyrelsen                                             27 695,68
20508:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
20509:                     Statens tekniska forskningscentral                          852 843,60
20510:                     Geologian tutkimuskeskus
20511:                     Geologiska forskningscentralen                              316 943,88
20512:                     Teknillinen tarkastuskeskus
20513:                     Tekniska kontrollcentralen                                   36 162,55
20514:                     Matkailun edistämiskeskus
20515:                     Centralen för turistfrämjande                                44 472,12
20516:                     Teknologian kehittämiskeskus
20517:                     Centralen för teknologisk utveckling                         50 014,00
20518:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
20519:                     Social- och hälsovärdsministeriet                             7 850,00
20520:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20521:                                                                                                       sivu
20522: Tili - Konto 6222          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    132
20523: 
20524:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20525: 
20526: 
20527: 
20528:                     Lääkintöhallitus
20529:                     Medicinalstyrelsen                                             4 524,48
20530:                     Sosiaalihallitus
20531:                     Socialstyrelsen                                                4 519,60
20532:                     Työsuojeluhallitus
20533:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                        38 566,59
20534:                     Säteilyturvakeskus
20535:                     Strålskyddscentralen                                          20 189,15
20536:                     Opetusministeriö
20537:                     Undervisningsministeriet                                      64 027,54
20538:                     Valtion opintotukikeskus
20539:                     Statens studiestödscentral                                      330,00
20540:                     Valtionarkisto
20541:                     Riksarkivet                                                    4 286,00
20542:                     Suomen Akatemia
20543:                     Finlands Akademi                                             571 258,19
20544:                     Museovirasto
20545:                     Museiverket                                                    7 500,00
20546:                     Helsingin yliopisto
20547:                     Helsingfors universitet                                      446 259,86
20548:                     Jyväskylän yliopisto
20549:                     Jyväskylä universitet                                         11 041,80
20550:                     Oulun yliopisto
20551:                     Uleåborgs universitet                                        296 766,50
20552:                     Turun yliopisto
20553:                     Åbo universitet                                               25 571,20
20554:                     Tampereen yliopisto
20555:                     Tammerfors universitet                                        13 690,00
20556:                     Joensuun yliopisto
20557:                     Joensuu universitet                                           21 608,63
20558:                     Kuopion yliopisto
20559:                     Kuopio universitet                                            18 752,97
20560:                     Teknillinen korkeakoulu
20561:                     Tekniska högskolan                                             3 273,25
20562:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
20563:                     Tammerfors tekniska högskola                                 171 590,37
20564:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
20565:                     Helsingfors handelshögskola                                   38 000,00
20566:                     Svenska handelshögskolan
20567:                     Svenska handelshögskolan                                       1 517,80
20568:                     Vaasan korkeakoulu
20569:                     Vasa högskola                                                    123,00
20570:                     Lapin korkeakoulu
20571:                     Lapplands högskola                                            12 097,80
20572:                     Taideteollinen korkeakoulu
20573:                     Konstindustriella högskolan                                    4 870,00
20574:                     Kouluhallitus
20575:                     Skolstyrelsen                                                 31 836,52
20576:                     Ammattikasvatushallitus
20577:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    259 305,90
20578:                     Ympäristöministeriö
20579:                     Miljöministeriet                                              25 569,00
20580:                          Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20581:                                                                                                       sivu
20582: Tili - Kanto 6223        Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida        133
20583: 
20584:                                                                       Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
20585: 
20586: 
20587: 
20588: 
20589:   6223      Muiden annettujen annakkojen tili
20590:             Ovriga utgivna förskotts konto                                  90 723 i 67.75
20591:                   Eduskunta
20592:                   Riksdagen                                                      4 301,90
20593:                   Ulkoasianministeriö
20594:                   Ministeriet för utrikesärendena                           82 622 726,50
20595:                   Oikeusministeriö
20596:                   Justitieministeriet                                        1 562 617,94
20597:                   Uudenmaan lääninhallitus
20598:                   Nylands länsstyrelse                                           5 718,35
20599:                   Kuopion lääninhallitus
20600:                   Kuopio länsstyrelse                                           22 237,20
20601:                   Pohjois-Karjalan lääninhallitus
20602:                   Norra Karelens länsstyrelse                                   41 359,50
20603:                    Keski-Suomen lääninhallitus
20604:                   Mellersta Finlands länsstyrelse                                  100,00
20605:                   Keskusrikospoliisi
20606:                   Centralkriminalpolisen                                         4 900,30
20607:                    Puolustusministeriö
20608:                    Försvarsministeriet                                           6 413.42
20609:                   Valtiovarainministeriö
20610:                    Finansministeriet                                               716.45
20611:                   Tullihallitus
20612:                   Tullstyrelsen                                                 28 476,30
20613:                   Verohallitus
20614:                   Skattestyrelsen                                               23 350,00
20615:                   Tilastokeskus                                                                                   /
20616:                    Statistikcentralen                                           14 049,44                    /
20617:                    Valtion tietokonekeskus
20618:                    Statens datamaskincentral                                   123 920,68
20619:                   Valtion painatuskeskus
20620:                   Statens tryckericentral                                       13 184,25
20621:                    Rakennushallitus
20622:                    Byggnadsstyrelsen                                            16 282.79
20623:                    Maa- ja metsätalousministeriö
20624:                   Jord- och skogsbruksministeriet                                1 299,92
20625:                    Maanmittaushallitus
20626:                    Lantmäteristyrelsen                                           3 100,00
20627:                    Metsäntutkimuslaitos
20628:                    Skogsforskningsinstitutet                                    12 594,86
20629:                    Vesi- ja ympäristöhallitus
20630:                    Vatten- och miljöstyrelsen                                      272,25
20631:                    Maatilahallitus
20632:                    Jordbruksstyrelsen                                            4 210,00
20633:                    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
20634:                    Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                         1 718,67
20635:                    Metsähallitus
20636:                    Forststyrelsen                                             661 156.79
20637:                    Autorekisterikeskus
20638:                    Bilregistercentralen                                          5 903,24
20639:                    Tie- ja vesirakennushallitus
20640:                    Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                              2 740,62
20641:                    Työvoimaministeriö
20642:                    Arbetskraftsministeriet                                       6 814,96
20643:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20644:                                                                                                      sivu
20645: Tili - Kanto 6223         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      134
20646: 
20647:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20648: 
20649: 
20650: 
20651:                     Posti- ja telehallitus
20652:                     Post- och telestyrelsen                                     154 072,30
20653:                     Rautatiehallitus
20654:                     Järnvägsstyrelsen                                                21.75
20655:                     Ilmailuhallitus
20656:                     Luftfartsstyrelsen                                            6 869,80
20657:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
20658:                     Handels- och industriministeriet                          1128 681,80
20659:                     Merenkulkuhallitus
20660:                     Sjöfartsstyrelsen                                         2 100 415,25
20661:                     Geologian tutkimuskeskus
20662:                     Geologiska forskningscentralen                                 582,10
20663:                     Teknillinen tarkastuskeskus
20664:                     Tekniska kontrollcentralen                                    3 000,00
20665:                     Matkailun edistämiskeskus
20666:                     Centralen för turistfrämjande                                81 583.47
20667:                     Lääkintöhallitus
20668:                     Medicinalstyrelsen                                            5 062.70
20669:                     Sosiaalihallitus
20670:                     Socialstyrelsen                                                 591,50
20671:                     Työsuojeluhallitus
20672:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                        1 536.52
20673:                     Säteilyturvakeskus
20674:                     Strälskyddscentralen                                            221,60
20675:                     Suomen Akatemia
20676:                     Finlands Akademi                                              9 220,80
20677:                     Helsingin yliopisto
20678:                     Helsingfors universitet                                   1 768 313.70
20679:                     Jyväskylän yliopisto
20680:                     Jyväskylä universitet                                         2 710.45
20681:                     Turun yliopisto
20682:                     Åbo universitet                                             119 434,89
20683:                     Tampereen yliopisto
20684:                     Tammerfors universitet                                       15 500,00
20685:                     Kuopion yliopisto
20686:                     Kuopio universitet                                           26 877.78
20687:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
20688:                     Tammerfors tekniska högskola                                  3 491,00
20689:                     Lapin korkeakoulu
20690:                     Lapplands högskola                                           74 000,00
20691:                     Ammattikasvatushallitus
20692:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    30 614,01
20693:                     Ympäristöministeriö
20694:                     Miljöministeriet                                               200,00
20695: 
20696: 
20697:   623       TILITYSTÄ VASTAAN ANNEITUJEN VAROJEN TILIT
20698:             MOT REDOVISNING UTGIVNA MEDELS KONTON                            44 933 760,05
20699: 
20700: 
20701:   6231      Annettujen etukäteisvarojen tili
20702:             Utgivna försträckningsmedels konto                               44 933 707,23
20703:                   Eduskunta
20704:                   Riksdagen                                                       2 370,00
20705:                   Tasavallan Presidentin kanslia
20706:                   Republikens Presidents kansli                                                             1 383,80
20707:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20708:                                                                                                        sivu
20709: Tili - Konto 6231          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida   135
20710: 
20711:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20712: 
20713: 
20714:                     Valtioneuvoston kanslia
20715:                     Statsrådets kansli                                             3 134,74
20716:                     Oikeusministeriö
20717:                     Justitieministeriet                                           48201,15
20718:                     Sisäasianministeriö
20719:                     Ministeriet för inrikesärendena                                4 200,00
20720:                     Rajavartiolaitos
20721:                     Gränsbevakningsväsendet                                        4 528,67
20722:                     Uudenmaan lääninhallitus
20723:                     Nylands länsstyrelse                                       1 208 115,69
20724:                     Turun ja Porin lääninhallitus
20725:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                               5 338,40
20726:                     Hämeen lääninhallitus
20727:                     Tavastehus länsstyrelse                                       24 235,25
20728:                     Kymen lääninhallitus
20729:                     Kymmene länsstyrelse                                          50 000,00
20730:                     Kuopion lääninhallitus
20731:                     Kuopio länsstyrelse                                            3 683,20
20732:                     Keski-Suomen lääninhallitus
20733:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                  518,20
20734:                     Vaasan lääninhallitus
20735:                     Vasa länsstyrelse                                             60 408,20
20736:                     Oulun lääninhallitus
20737:                     Uleåborgs länsstyrelse                                            91,20
20738:                     Lapin lääninhallitus
20739:                     Lapplands länsstyrelse                                        74 025,37
20740:                     Suojelupoliisi
20741:                     Skyddspolisen                                                 34 800,00
20742:                     Puolustusministeriö
20743:                     Försvarsministeriet                                        1207 539,11
20744:                     Valtiokonttori
20745:                     Statskontoret                                                  7 356,38
20746:                     Tullihallitus
20747:                     Tullstyrelsen                                                  9 616,00
20748:                     Verohallitus
20749:                     Skattestyrelsen                                             209 453,85
20750:                     Valtion tietokonekeskus
20751:                     Statens datamaskincentral                                    47 721,80
20752:                     Rakennushallitus
20753:                     Byggnadsstyrelsen                                               353,90
20754:                     Maa- ja metsätalousministeriö
20755:                     Jord- och skogsbruksministeriet                              91 540,13
20756:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20757:                     Lantbrukets forskningscentral                                  2 421,68
20758:                     Metsähallitus
20759:                     Forststyrelsen                                            14 639 933,56
20760:                     Autorekisterikeskus
20761:                     Bilregistercentralen                                          11177,00
20762:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20763:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                            780 119,50
20764:                     Työvoimaministeriö
20765:                     Arbetskraftsministeriet                                    4 703 990,58
20766:                     Ilmailuhallitus
20767:                     Luftfa rtsstyrelsen                                           12 121,21
20768:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20769:                                                                                                        sivu
20770: Tili - Konto 6231         Administrativ balans den 31 december 1986                                    sida    136
20771: 
20772:                                                                        Vastaavaa - Aktiva      Vastattavaa - Passiva
20773: 
20774: 
20775: 
20776:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
20777:                     Handels- och industriministeriet                              680 335,27
20778:                     Merenkulkuhallitus
20779:                     Sjöfartsstyrelsen                                               2 620,00
20780:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
20781:                     Statens tekniska forskningscentral                             26 610,00
20782:                     Geologian tutkimuskeskus
20783:                     Geologiska forskningscentralen                                 13 302,79
20784:                     Matkailun edistämiskeskus
20785:                     Centralen för turistfrämjande                                  19 868,62
20786:                     Teknologian kehittämiskeskus
20787:                     Centralen för teknologisk utveckling                            4 148,20
20788:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
20789:                     Social- och hälsovärdsministeriet                          20 901 796,38
20790:                     Opetusministeriö
20791:                     Undervisningsministeriet                                       10 317,85
20792:                     Museovirasto
20793:                     Museiverket                                                     2 661,95
20794:                     Joensuun yliopisto
20795:                     Joensuu universitet                                                78,14
20796:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
20797:                     Veterinärmedicinska högskola                                    6 597,59
20798:                     Svenska handelshögskolan
20799:                     Svenska handelshögskolan                                        2 776,27
20800:                     Taideteollinen korkeakoulu
20801:                     Konstindustriella högskolan                                     9 291,20
20802:                     Kouluhallitus
20803:                     Skolstyrelsen                                                   7 692,00
20804: 
20805:   6232      Annettujen avustusten ja korvausten tili
20806:             Utgivna understöds och ersättningars konto                                 52,82
20807:                   Valtiokonttori
20808:                   Statskontoret                                                        52,82
20809: 
20810: 
20811:   624       BUDJETOIMATIOMIEN SIJOITUSTEN TILIT
20812:             OBUDGETERADE PLACERINGARS KONTON                               10 040 952 286,24
20813: 
20814: 
20815:   6241      Valtion tilisaatavatili Postipankissa
20816:             Statens kanto för kontofordringar i Postbanken                 7 952 000 000,00
20817:                    Valtiokonttori
20818:                    Statskontoret                                           7 952 000 000,00
20819: 
20820:   6242      Suomen Pankin talletustodistusten tili
20821:             Kanto för Finlands Banks depositionsbevis                      2 000 000 000,00
20822:                   Valtiokonttori
20823:                   Statskontoret                                            2 000 000 000,00
20824: 
20825:   6243      Valuuttatalletusten tili
20826:             Valutadepositioners kanto                                          88 900 673,42
20827:                   Valtiokonttori
20828:                    Statskontoret                                               88 900 673,42
20829:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20830:                                                                                                        sivu
20831: Tili - Kanto 6244          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida   137
20832: 
20833:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20834: 
20835: 
20836: 
20837: 
20838:  6244       Muiden talletusten tili
20839:             Ovriga depositioners konto                                            51 612,82
20840:                   Valtiokonttori
20841:                   Statskontoret                                                   51 612,82
20842: 
20843: 
20844:  631        VARASTOTILIT
20845:             FÖRRÅDSKONTON                                                    743 246 556,87
20846: 
20847: 
20848:   6310      Varastotili
20849:             Förrädskonto                                                     743 246 556,87
20850:                   Ulkoasianministeriö
20851:                   Ministeriet för utrikesärendena                                 38 330,76
20852:                     Oikeusministeriö
20853:                     Justitieministeriet                                       10 144 582,96
20854:                     Puolustusministeriö
20855:                     Försvarsministeriet                                       81 673 571,69
20856:                     Rahapaja
20857:                     Myntverket                                                 1 265 668,74
20858:                     Valtion tietokonekeskus
20859:                     Statens datamaskincentral                                  4 863 851,22
20860:                     Valtion painatuskeskus
20861:                     Statens tryckericentral                                    6 633 478,10
20862:                     Rakennushallitus
20863:                     Byggnadsstyrelsen                                             21 334,24
20864:                     Maanmittaushallitus
20865:                     Lantmäteristyrelsen                                        1 103 095,76
20866:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
20867:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                   430 406,34
20868:                     Metsähallitus
20869:                     Forststyrelsen                                             2 977 463,61
20870:                     Valtion margariinitehdas
20871:                     Statens margarinfabrik                                     1 622 557,59
20872:                     ne- ja vesirakennushallitus
20873:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                         104 883 398,75
20874:                     Posti- ja telehallitus
20875:                     Post- och telestyrelsen                                   54 406 935,92
20876:                     Rautatiehallitus
20877:                     Järnvägsstyrelsen                                       407 969 619,75
20878:                     Ilmailuhallitus
20879:                     Luftfartsstyrelsen                                        10 259 315,29
20880:                     Merenkulkuhallitus
20881:                     Sjöfartsstyrelsen                                          1 409 562,43
20882:                     Valtion hankintakeskus
20883:                     Statens upphandlingscentral                               52 731 768,65
20884:                     Lääkintöhallitus
20885:                     Medicinalstyrelsen                                           447 556,38
20886:                     Kansanterveyslaitos
20887:                     Folkhälsoinstitutet                                          364 058,69
20888:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20889:                                                                                                       sivu
20890: Tili - Konto 6511          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       138
20891: 
20892:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
20893: 
20894: 
20895: 
20896:   651       VARSINAISTEN VELKOJEN TILIT
20897:             ORDINARIE SKULDERS KONTON                                                                786 306 502,17
20898: 
20899: 
20900:   6511      Tilivelkojen tili
20901:             Kontoskulders konto                                                                      385 559 396,69
20902:                     Puolustusministeriö
20903:                     Försvarsministeriet                                                                 7 358 014,37
20904:                     Valtion painatuskeskus
20905:                     Statens tryckericentral                                                             7 953 542,22
20906:                     Valtion ravitsemiskeskus
20907:                     Statens förplägnadscentral                                                         12 475 291.32
20908:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20909:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  29 446 774,39
20910:                     Posti- ja telehallitus
20911:                     Post- och telestyrelsen                                                           24 363 301.13
20912:                     Rautatiehallitus
20913:                     Järnvägsstyrelsen                                                                  62 208 599,84
20914:                     Valtion hankintakeskus
20915:                     Statens upphandlingscentral                                                      241 753 873.42
20916: 
20917:   6512      Muiden velkojen tili
20918:             Ovriga skulders konto                                                                    400 747 105,48
20919:                   Ulkoasianministeriö
20920:                   Ministeriet för utrikesärendena                                                      95 116 727,10
20921:                     Oikeusministeriö
20922:                     Justitieministeriet                                                                  933 725,25
20923:                     Sisäasianministeriö
20924:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                          16 887.49
20925:                     Rajavartiolaitos
20926:                     Gränsbevakningsväsendet                                                                  37 356,96
20927:                     Uudenmaan lääninhallitus
20928:                     Nylands länsstyrelse                                                                 141 919.78
20929:                     Turun ja Porin lääninhallitus
20930:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                         62 653,39
20931:                     Hämeen lääninhallitus
20932:                     Tavastehus länsstyrelse                                                                  10 008,33
20933:                     Kymen lääninhallitus
20934:                     Kymmene länsstyrelse                                                                     82 061,33
20935:                     Mikkelin lääninhallitus
20936:                     St. Michels länsstyrelse                                                                 12 592,89
20937:                     Kuopion lääninhallitus
20938:                     Kuopio länsstyrelse                                                                      20 185,59
20939:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
20940:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                               2 694,46
20941:                     Keski-Suomen lääninhallitus
20942:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                          19 024.41
20943:                     Vaasan lääninhallitus
20944:                     Vasa länsstyrelse                                                                        16 219,16
20945:                     Oulun lääninhallitus
20946:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                                   14 203,30
20947:                     Lapin lääninhallitus
20948:                     Lapplands länsstyrelse                                       545 394,77
20949:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
20950:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland                                                           351,00
20951:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
20952:                                                                                                      sivu
20953: Tili - Konto 6512          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       139
20954: 
20955:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
20956: 
20957: 
20958:                     Helsingin poliisilaitos
20959:                     Helsingfors polisinrättning                                                              16 720,04
20960:                     Puolustusministeriö
20961:                     Försvarsministeriet                                                                9 348 079,13
20962:                     Valtiokonttori
20963:                     Statskontoret                                                                      1 500 972,30
20964:                     Tullihallitus
20965:                     Tullstyrelsen                                                                             3 125,00
20966:                     Rahapaja
20967:                     Myntverket                                                                               53 476,05
20968:                     Verohallitus
20969:                     Skattestyrelsen                                                                   16 777 194,05
20970:                     Rakennushallitus
20971:                     Byggnadsstyrelsen                                                                    142 439,70
20972:                     Maa- ja metsätalousministeriö
20973:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                           1 515,50
20974:                     Maanmittaushallitus
20975:                     Lantmäteristyrelsen                                                                2 546 914,62
20976:                     Metsäntutkimuslaitos
20977:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                  350,15
20978:                     Maatilahallitus
20979:                     Jordbruksstyrelsen                                                                  380 307,15
20980:                     Maatalouden tutkimuskeskus
20981:                     Lantbrukets forskningscentral                                                        102 121,44
20982:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
20983:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                      440,15
20984:                     Metsähallitus
20985:                     Forststyrelsen                                                                     3 055 860,75
20986:                     Valtion margariinitehdas
20987:                     Statens margarinfabrik                                                                  28 161,00
20988:                     Liikenneministeriö
20989:                     Trafikministeriet                                                                   427 404,56
20990:                     Autorekisterikeskus
20991:                     Bilregistercentralen                                                                    71 433,50
20992:                     Tie- ja vesirakennushallitus
20993:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  6 095 791,01
20994:                     Posti- ja telehallitus
20995:                     Post- och telestyrelsen                                                             315 547,04
20996:                     Rautatiehallitus
20997:                     Järnvägsstyrelsen                                                                        13 877,59
20998:                     Ilmailuhallitus
20999:                     Luftfartsstyrelsen                                                                   44 360,00
21000:                     Merenkulkuhallitus
21001:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                   366 343,64
21002:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
21003:                     Statens tekniska forskningscentral                                                   44 314,88
21004:                     Geologian tutkimuskeskus
21005:                     Geologiska forskningscentralen                                                             160,00
21006:                     Teknillinen tarkastuskeskus
21007:                     Tekniska kontrollcentralen                                                           13 532,00
21008:                     Patentti- ja rekisterihallitus
21009:                     Patent- och registerstyrelsen                                                           11 436,40
21010:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
21011:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                               262 355 380' 00
21012:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21013:                                                                                                      sivu
21014: Tili - Kanto 6512          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       140
21015: 
21016:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21017: 
21018: 
21019: 
21020:                     Lääkintöhallitus
21021:                     Medicinalstyrelsen                                                                       4 376,20
21022:                     Sosiaalihallitus
21023:                     Socialstyrelsen                                                                           488,00
21024:                     Opetusministeriö
21025:                     Undervisningsministeriet                                                                 3 052,00
21026:                     Helsingin yliopisto
21027:                     Helsingfors universitet                                                             286 227,13
21028:                     Jyväskylän yliopisto
21029:                     Jyväskylä universitet                                                                   18 862,78
21030:                     Turun yliopisto
21031:                     Abo universitet                                                                          1628,10
21032:                     Teknillinen korkeakoulu
21033:                     Tekniska högskolan                                                                      86111,25
21034:                     Sibelius-Akatemia
21035:                     Sibelius-Akademin                                                                    165 555,43
21036:                     Lapin korkeakoulu
21037:                     Lapplands högskola                                                                          54,00
21038:                     Teatterikorkeakoulu
21039:                     Teaterhögskolan                                                                         12 000,00
21040:                     Ammattikasvatushallitus
21041:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                           510 277,27
21042: 
21043: 
21044:   652       SAAATUJEN ENNAKKOJEN TILIT
21045:             ERHALLNA FÖRSKOTIS KONTON                                                                 42 526 948,33
21046: 
21047: 
21048:   6521      Saatujen hankintaennakkojen tili
21049:             Erhållna leveransförskotts konto                                                          33 964 010,45
21050:                    Oikeusministeriö
21051:                    Justitieministeriet                                                                      23 788,00
21052:                     Puolustusministeriö
21053:                     Försvarsministeriet                                                                2 686 034,68
21054:                     Valtion painatuskeskus
21055:                     Statens tryckericentral                                                             297 600,00
21056:                     Maanmittaushallitus
21057:                     Lantmäteristyrelsen                                                                2 352 509,91
21058:                     Metsäntutkimuslaitos
21059:                     Skogsforskningsinstitutet                                                         2 132 468,00
21060:                     Metsähallitus
21061:                     Forststyrelsen                                                                    7 475 393,06
21062:                     Posti- ja telehallitus
21063:                     Post- och telestyrelsen                                                            6 370 960,00
21064:                     Valtion hankintakeskus
21065:                     Statens upphandlingscentral                                                       12 625 256,80
21066: 
21067:   6522      Muiden saatujen ennakkojen tili
21068:             Övriga erhållna förskotts konto                                                           8 562 937,88
21069:                   Oikeusministeriö
21070:                   Justitieministeriet                                                                    150 396,10
21071:                     Tullihallitus
21072:                     Tullstyrelsen                                                                      1 249 935,70
21073:                     Valtion ravitsemiskeskus
21074:                     Statens förplägnadscentral                                                              99 090,20
21075:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21076:                                                                                                      sivu
21077: Tili - Kanto 6522         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       141
21078: 
21079:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21080: 
21081: 
21082: 
21083:                     Rakennushallitus
21084:                     Byggnadsstyrelsen                                                                       17 945,58
21085:                     Maa- ja metsätalousministeriö
21086:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                     995 313,00
21087:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21088:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                               3 797,fiJ
21089:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
21090:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                   25 719,25
21091:                     Metsähallitus
21092:                     Forststyrelsen                                                                      1fiJ 357,10
21093:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21094:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                        78 107,20
21095:                     Rautatiehallitus
21096:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 3 300 530,35
21097:                     Ilmailuhallitus
21098:                     Luftfartsstyrelsen                                                                      14 346,80
21099:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
21100:                     Handels- och industriministeriet                                                        46 861,80
21101:                     Matkailun edistämiskeskus
21102:                     Centralen för turistfrämjande                                                            1 550,00
21103:                     Lääkintöhallitus
21104:                     Medicinalstyrelsen                                                                          90,65
21105:                     Jyväskylän yliopisto
21106:                     Jyväskylä universitet                                                                    1 222,90
21107:                     Turun yliopisto
21108:                     Abo universitet                                                                         18 394,10
21109:                     Tampereen yliopisto
21110:                     Tammerfors universitet                                                             482 531,25
21111:                     Abo Akademi
21112:                     Abo Akademi                                                                             30 087,25
21113:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
21114:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       854 389,89
21115:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
21116:                     Helsingfors handelshögskola                                                         892 678,50
21117:                     Turun kauppakorkeakoulu
21118:                     Abo handelshögskola                                                                      2 900,00
21119:                     Ammattikasvatushallitus
21120:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                           136 692,66
21121: 
21122: 
21123:   653       TILITETIAVIEN VAROJEN TILIT
21124:             REDOVISNINGSMEDELS KONTON                                                              951 361 818,05
21125: 
21126: 
21127:   6531      Eläke- ja avustuskassamaksujen tili
21128:             Pensions- och understödskassebetalningars kanto                                          2 833 951.42
21129:                    Oikeusministeriö
21130:                    Justitieministeriet                                                                        480,20
21131:                    Sisäasianministeriö
21132:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                             137,67
21133:                    Rajavartiolaitos
21134:                    Gränsbevakningsväsendet                                                              25 fiJ9,65
21135:                    Uudenmaan lääninhallitus
21136:                    Nylands länsstyrelse                                                                         72,00
21137:                    Turun ja Porin lääninhallitus
21138:                    Abo och Björneborgs länsstyrelse                                                         11 358,00
21139:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21140:                                                                                                      sivu
21141: Tili - Konto 6531          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       142
21142: 
21143:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21144: 
21145: 
21146:                     Kymen lääninhallitus
21147:                     Kymmene länsstyrelse                                                                     5 760,00
21148:                     Mikkelin lääninhallitus
21149:                     St. Michels länsstyrelse                                                                 2 875,54
21150:                     Kuopion lääninhallitus
21151:                     Kuopio länsstyrelse                                                                      3 438,00
21152:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
21153:                     Norra Karelens länsstyrelse                                      18,00
21154:                     Keski-Suomen lääninhallitus
21155:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                          1 224,00
21156:                     Vaasan lääninhallitus
21157:                     Vasa länsstyrelse                                                                        5 274,00
21158:                     Oulun lääninhallitus
21159:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                                   5 418,00
21160:                     Lapin lääninhallitus
21161:                     Lapplands länsstyrelse                                                                   3 546,00
21162:                     Helsingin poliisilaitos
21163:                     Helsingfors polisinrättning                                                             19 944,00
21164:                     Keskusrikospoliisi
21165:                     Centralkriminalpolisen                                                                   1 422,00
21166:                     Suojelupoliisi
21167:                     Skyddspolisen                                                                             810,00
21168:                     Liikkuva poliisi
21169:                     Rörliga polisen                                                                          2 862,00
21170:                     Puolustusministeriö
21171:                     Försvarsministeriet                                                                 458 609,15
21172:                     Rakennushallitus
21173:                     Byggnadsstyrelsen                                                                       28 615,25
21174:                     Maa- ja metsätalousministeriö
21175:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                            293,31
21176:                     Metsäntutkimuslaitos
21177:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                6 126,23
21178:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21179:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                          210 507,39
21180:                     Maatilahallitus
21181:                     Jordbruksstyrelsen                                                                        634,85
21182:                     Maatalouden tutkimuskeskus
21183:                     Lantbrukets forskningscentral                                                           20 026,81
21184:                     Metsähallitus
21185:                     Forststyrelsen                                                                      296 010.45
21186:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21187:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                    983 010,50
21188:                     Posti- ja telehallitus
21189:                     Post- och telestyrelsen                                                                 25 518,84
21190:                     Ilmailuhallitus
21191:                     Luftfartsstyrelsen                                                                       6 284,82
21192:                     Merenkulkuhallitus
21193:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                   650 756,39
21194:                     Opetusministeriö
21195:                     Undervisningsministeriet                                                                 9 888.79
21196:                     Oulun yliopisto
21197:                     Uleåborgs universitet                                                                    1 395,13
21198:                     Ammattikasvatushallitus
21199:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                            45 254,05
21200:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21201:                                                                                                        sivu
21202: Tili - Konto 6531          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida       143
21203: 
21204:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21205: 
21206: 
21207: 
21208:                     Ympäristöministeriö
21209:                     Miljöministeriet                                                                            806.40
21210: 
21211:   6532      Tilitystä vastaan saatujen varojen tili
21212:             Mot redovisning erhållna medels kanto                                                      20 080 074,50
21213:                     Valtioneuvoston kanslia
21214:                     Statsrådets kansli                                                                        30 864,88
21215:                     Ulkoasianministeriö
21216:                     Ministeriet för utrikesärendena                              722 817,56
21217:                     Oikeusministeriö
21218:                     Justitieministeriet                                                                        4 765,77
21219:                     Sisäasianministeriö
21220:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                       164 167,82
21221:                     Lapin lääninhallitus
21222:                     Lapplands länsstyrelse                                                             2 412 415,70
21223:                     Puolustusministeriö
21224:                     Försvarsministeriet                                                                  409 777,19
21225:                     Valtiovarainministeriö
21226:                     Finansministeriet                                                                     25 538,32
21227:                     Tilastokeskus
21228:                     Statistikcentralen                                                                        15 097,01
21229:                     Rakennushallitus
21230:                     Byggnadsstyrelsen                                                                   1 370 462,65
21231:                     Maa- ja metsätalousministeriö
21232:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                       24 475,18
21233:                     Metsäntutkimuslaitos
21234:                     Skogsforskningsinstitutet                                                            177 567,69
21235:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21236:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                            51190,51
21237:                     Maatalouden tutkimuskeskus
21238:                     Lantbrukets forskningscentral                                                         33 928,66
21239:                     Liikenneministeriö
21240:                     Trafikministeriet                                                                     60 313,13
21241:                     Posti- ja telehallitus
21242:                     Post- och telestyrelsen                                                            7 128 020,11
21243:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
21244:                     Handels- och industriministeriet                                                      93 916,50
21245:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
21246:                     Statens tekniska forskningscentral                                                    27 364,22
21247:                     Geologian tutkimuskeskus
21248:                     Geologiska forskningscentralen                                                       173 642,22
21249:                     Matkailun edistämiskeskus
21250:                     Centralen för turistfrämjande                                                        117 017,56
21251:                     Lääkintöhallitus
21252:                     Medicinalstyrelsen                                                                    21 725,18
21253:                     Säteilyturvakeskus
21254:                     Strälskyddscentralen                                                                  62 860,65
21255:                     Suomen Akatemia
21256:                     Finlands Akademi                                                                     233 709.47
21257:                     Jyväskylän yliopisto
21258:                     Jyväskylä universitet                                                                432 974,16
21259:                     Turun yliopisto
21260:                     Åbo universitet                                                                       85 697,05
21261:                     Tampereen yliopisto
21262:                     Tammerfors universitet                                                               206 042,96
21263:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21264:                                                                                                      sivu
21265: Tili - Konto 6532         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       144
21266: 
21267:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21268: 
21269: 
21270:                     Joensuun yliopisto
21271:                     Joensuu universitet                                          32 154,82
21272:                     Kuopion yliopisto
21273:                     Kuopio universitet                                                                 1 895 408,44
21274:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
21275:                     Veterinärmedicinska högskola                                                            71 138,00
21276:                     Teknillinen korkeakoulu
21277:                     Tekniska högskolan                                                                 4 807 292,91
21278:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
21279:                     Tammerfors tekniska högskola                                                            34 592,01
21280:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
21281:                     Helsingfors handelshögskola                                                         448 595,51
21282:                     Svenska handelshögskolan
21283:                     Svenska handelshögskolan                                                                10 040,60
21284:                     Ympäristöministeriö
21285:                     Miljöministeriet                                                                    204 444,82
21286: 
21287:   6533      Jäsenmaksujen tili
21288:             Medlemsavgifters kanto                                                                     9 789 560,36
21289:                   Tasavallan Presidentin kanslia
21290:                   Republikens Presidents kansli                                                             10 407,86
21291:                     Taloudellinen suunnittelukeskus
21292:                     Ekonomiska planeringscentralen                                                              62,67
21293:                     Ulkoasianministeriö
21294:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                         30 251,16
21295:                     Oikeusministeriö
21296:                     Justitieministeriet                                                                  166 583,86
21297:                     Sisäasianministeriö
21298:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                         17112,88
21299:                     Rajavartiolaitos
21300:                     Gränsbevakningsväsendet                                                             242 789,30
21301:                     Uudenmaan lääninhallitus
21302:                     Nylands länsstyrelse                                            42,47
21303:                     Turun ja Porin lääninhallitus
21304:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                     111 641,83
21305:                     Kymen lääninhallitus
21306:                     Kymmene länsstyrelse                                                                    58 546,38
21307:                     Mikkelin lääninhallitus
21308:                     St. Michels länsstyrelse                                                                36 753,17
21309:                     Kuopion lääninhallitus
21310:                     Kuopio länsstyrelse                                                                     41 803,28
21311:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
21312:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                             30 427,42
21313:                     Keski-Suomen lääninhallitus
21314:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                         10 466,70
21315:                     Vaasan lääninhallitus
21316:                     Vasa länsstyrelse                                                                       63 863,10
21317:                     Oulun lääninhallitus
21318:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                                  62 182,02
21319:                     Lapin lääninhallitus
21320:                     Lapplands länsstyrelse                                                                  47 044,60
21321:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
21322:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                           461,00
21323:                     Helsingin poliisilaitos
21324:                     Helsingfors polisinrättning                                                         144 616,20
21325:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21326:                                                                                                        sivu
21327: Tili - Konto 6533          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida       145
21328: 
21329:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21330: 
21331: 
21332: 
21333:                     Keskusrikospoliisi
21334:                     Centralkriminalpolisen                                                                    26 737,62
21335:                     Suojelupoliisi
21336:                     Skyddspolisen                                                                             10 262,18
21337:                     Liikkuva poliisi
21338:                     Rörliga polisen                                                                       64 534,90
21339:                     Väestörekisterikeskus
21340:                     Befolkningsregistercentralen                                                               6 893,30
21341:                     Asuntohallitus
21342:                     Bostadsstyrelsen                                                                          20 050,54
21343:                     Puolustusministeriö
21344:                     Försvarsministeriet                                                                 1 272 094,44
21345:                     Tullihallitus
21346:                     Tullstyrelsen                                                                             14 340,48
21347:                     Verohallitus
21348:                     Skattestyrelsen                                                  57,23
21349:                     Valtion tietokonekeskus
21350:                     Statens datamaskincentral                                                             34 946,58
21351:                     Valtion painatuskeskus
21352:                     Statens tryckericentral                                                                     380,45
21353:                     Valtion ravitsemiskeskus
21354:                     Statens förplägnadscentral                                                                74 996,55
21355:                     Rakennushallitus
21356:                     Byggnadsstyrelsen                                                                    146 746,96
21357:                     Maa- ja metsätalousministeriö
21358:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                       20 661,47
21359:                     Maanmittaushallitus
21360:                     Lantmäteristyrelsen                                                                       45 375,66
21361:                     Metsäntutkimuslaitos
21362:                     Skogsforskningsinstitutet                                                             30 501,86
21363:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21364:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                            99 028,69
21365:                     Maatilahallitus
21366:                     Jordbruksstyrelsen                                                                    32 223,39
21367:                     Maatalouden tutkimuskeskus
21368:                     Lantbrukets forskningscentral                                                         20 743,63
21369:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
21370:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                     7 998,88
21371:                     Metsähallitus
21372:                     Forststyrelsen                                                 1 205,99
21373:                     Autorekisterikeskus
21374:                     Bilregistercentralen                                                                  51 352,70
21375:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21376:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                     772 130,58
21377:                     Työvoimaministeriö
21378:                     Arbetskraftsministeriet                                                              133 237,20
21379:                     Posti- ja telehallitus
21380:                     Post- och telestyrelsen                                                               16 326,50
21381:                     Rautatiehallitus
21382:                     Järnvägsstyrelsen                                                                  3 986 795,34
21383:                     Ilmailuhallitus
21384:                     Luftfartsstyrelsen                                                                    78 048,95
21385:                     limatieteen laitos
21386:                     Meteorologiska institutet                                                                   921,43
21387:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21388:                                                                                                      sivu
21389: Tili - Konto 6533          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       146
21390: 
21391:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21392: 
21393: 
21394:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
21395:                     Handels- och industriministeriet                                                        10 426,91
21396:                     Merenkulkuhallitus
21397:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                   184 959,22
21398:                     Elinkeinohallitus
21399:                     Näringsstyrelsen                                                                        17 705,40
21400:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
21401:                     Statens tekniska forskningscentral                                                      97 585,25
21402:                     Geologian tutkimuskeskus
21403:                     Geologiska forskningscentralen                                                          39 528.79
21404:                     Teknillinen tarkastuskeskus
21405:                     Tekniska kontrollcentralen                                                               9 734,58
21406:                     Matkailun edistämiskeskus
21407:                     Centralen för turistfrämjande                                                            9 845.79
21408:                     Teknologian kehittämiskeskus
21409:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                      660,95
21410:                     Lääkintöhallitus
21411:                     Medicinalstyrelsen                                                                      29 813,11
21412:                     Sosiaalihallitus
21413:                     Socialstyrelsen                                                                         21 747,14
21414:                     Työsuojeluhallitus
21415:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                               22 213,55
21416:                     Kansanterveyslaitos
21417:                     Folkhälsoinstitutet                                                                     33 852,27
21418:                     Opetusministeriö
21419:                     Undervisningsministeriet                                                                26 813,20
21420:                     Valtionarkisto
21421:                     Riksarkivet                                                                              4 977,54
21422:                     Museovirasto
21423:                     Museiverket                                                                             14 404,34
21424:                     Helsingin yliopisto
21425:                     Helsingfors universitet                                                             429 348,89
21426:                     Jyväskylän yliopisto
21427:                     Jyväskylä universitet                                                                77 606,67
21428:                     Oulun yliopisto
21429:                     Uleåborgs universitet                                                               100 917,43
21430:                     Turun yliopisto
21431:                     Åbo universitet                                                                      94 766,59
21432:                     Tampereen yliopisto
21433:                     Tammerfors universitet                                                               77 631,81
21434:                     Åbo Akademi
21435:                     Åbo Akademi                                                                          76 841.79
21436:                     Joensuun yliopisto
21437:                     Joensuu universitet                                              88.41
21438:                     Kuopion yliopisto
21439:                     Kuopio universitet                                                                   30 101.72
21440:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
21441:                     Veterinärmedicinska högskola                                                            12 409,17
21442:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
21443:                     Tammerfors tekniska högskola                                                            19 651,87
21444:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
21445:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                        11 251,00
21446:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
21447:                     Helsingfors handelshögskola                                                             13 387,97
21448:                             Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21449:                                                                                                        sivu
21450: Tili - Kanto 6533          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida       147
21451: 
21452:                                                                          Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21453: 
21454: 
21455:                     Svenska handelshögskolan
21456:                     Svenska handelshögskolan                                                                  7 698,90
21457:                     Turun kauppakorkeakoulu
21458:                     Åbo handelshögskola                                                                        7 881,16
21459:                     Vaasan korkeakoulu
21460:                     Vasa högskola                                                                             7 831,54
21461:                     Sibelius-Akatemia
21462:                     Sibelius-Akademin                                                                         12 043,00
21463:                     Lapin korkeakoulu
21464:                     Lapplands högskola                                                                        10 874,65
21465:                     Teatterikorkeakoulu
21466:                     Teaterhögskolan                                                   45,73
21467:                     Taideteollinen korkeakoulu
21468:                     Konstindustriella högskolan                                                           53 333,22
21469:                     Kouluhallitus
21470:                     Skolstyrelsen                                                                         61 746,16
21471:                     Ammattikasvatushallitus
21472:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                            109 922,92
21473:                     Ympäristöministeriö
21474:                     Miljöministeriet                                                                          9141,98
21475: 
21476:   6534      Ulosottojan tili
21477:             Utmätningars konto                                                                           292 669,67
21478:                    Ulkoasianministeriö
21479:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                            2 302,67
21480:                     Oikeusministeriö
21481:                     J ustitieministeriet                                                                      6 646,69
21482:                     Sisäasianministeriö
21483:                     Ministeriet för inrikesärendena                                1 230,00
21484:                     Rajavartiolaitos
21485:                     Gränsbevakningsväsendet                                                                     795,00
21486:                     Turun ja Porin lääninhallitus
21487:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                          1806,01
21488:                     Hämeen lääninhallitus
21489:                     Tavastehus länsstyrelse                                                                     272,78
21490:                     Kymen lääninhallitus
21491:                     Kymmene länsstyrelse                                                                        300,00
21492:                     Kuopion lääninhallitus
21493:                     Kuopio länsstyrelse                                                                       1143,33
21494:                     Vaasan lääninhallitus
21495:                     Vasa länsstyrelse                                                 93,33
21496:                     Keskusrikospoliisi
21497:                     Centralkriminalpolisen                                                                      662,70
21498:                     Liikkuva poliisi
21499:                     Rörliga polisen                                                                           2 357,20
21500:                     Asuntohallitus
21501:                     Bostadsstyrelsen                                                                          1 530,67
21502:                     Puolustusministeriö
21503:                     Försvarsministeriet                                                                   84 288,72
21504:                     Verohallitus
21505:                     Skattestyrelsen                                                                           3 996,62
21506:                     Valtion ravitsemiskeskus
21507:                     Statens förplägnadscentral                                                                8 028,01
21508:                     Rakennushallitus
21509:                     Byggnadsstyrelsen                                                                     20 335,29
21510:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21511:                                                                                                       sivu
21512: Tili - Konto 6534          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       148
21513: 
21514:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21515: 
21516: 
21517: 
21518:                     Metsäntutkimuslaitos
21519:                     Skogsforskningsinstitutet                                                                 6 297,92
21520:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21521:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                                1 884,50
21522:                     Maatilahallitus
21523:                     Jordbruksstyrelsen                                                                        1 521,0U
21524:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
21525:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                     7 488,18
21526:                     Metsähallitus
21527:                     Forststyrelsen                                                                           13 582,64
21528:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21529:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                         15 597,00
21530:                     Työvoimaministeriö
21531:                     Arbetskraftsministeriet                                        5 381,12
21532:                     Posti- ja telehallitus
21533:                     Post- och telestyrelsen                                                                  15 723,56
21534:                     Rautatiehallitus
21535:                     Järnvägsstyrelsen                                                                        30 646,50
21536:                     Ilmailuhallitus
21537:                     Luftfartsstyrelsen                                                                       12 509,56
21538:                     Merenkulkuhallitus
21539:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                          986,00
21540:                     Lääkintöhallitus
21541:                     Medicinalstyrelsen                                                                        1168,00
21542:                     Sosiaalihallitus
21543:                     Socialstyrelsen                                                                           4111,88
21544:                     Opetusministeriö
21545:                     Undervisningsministeriet                                                                  1105,00
21546:                     Helsingin yliopisto
21547:                     Helsingfors universitet                                                                  31 313,00
21548:                     Joensuun yliopisto
21549:                     Joensuu universitet                                                                       1 408,87
21550:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
21551:                     Helsingfors handelshögskola                                                                938,67
21552:                     Sibelius-Akatemia
21553:                     Sibelius-Akademin                                                                         1 721,55
21554:                     Lapin korkeakoulu
21555:                     Lapplands högskola                                                                        2 860,00
21556:                     Kouluhallitus
21557:                     Skolstyrelsen                                                                             4 352,00
21558:                     Ammattikasvatushallitus
21559:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                                 9 692,60
21560: 
21561:   6539      Muiden tilitettävien varojen tili
21562:             Övriga redovisningsmedels kanto                                                          918 365 562,10
21563:                   Eduskunta
21564:                   Riksdagen                                                                                  49 542,50
21565:                   Ulkoasianministeriö
21566:                   Ministeriet för utrikesärendena                                389 690,05
21567:                     Oikeusministeriö
21568:                     Justitieministeriet                                                                  150 476,95
21569:                     Rajavartiolaitos
21570:                     Gränsbevakningsväsendet                                                                   1111,40
21571:                     Uudenmaan lääninhallitus
21572:                     Nylands länsstyrelse                                                                      5 733,97
21573:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21574:                                                                                                       sivu
21575: Tili - Konto 6539          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      149
21576: 
21577:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21578: 
21579: 
21580: 
21581:                     Turun ja Porin lääninhallitus
21582:                     Abo och Björneborgs länsstyrelse                                                    413 474,11
21583:                     Hämeen lääninhallitus
21584:                     Tavastehus länsstyrelse                                                              178 412,45
21585:                     Kymen lääninhallitus
21586:                     Kymmene länsstyrelse                                                                        48,00
21587:                     Mikkelin lääninhallitus
21588:                     St. Michels länsstyrelse                                                                 12n,04
21589:                     Kuopion lääninhallitus
21590:                     Kuopio länsstyrelse                                                                 283 005,78
21591:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
21592:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                              6 783,15
21593:                     Vaasan lääninhallitus
21594:                     Vasa länsstyrelse                                                                    51 438,18
21595:                     Oulun lääninhallitus
21596:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                               41157,37
21597:                     Puolustusministeriö
21598:                     Försvarsministeriet                                                                 177 384,17
21599:                     Valtiokonttori
21600:                     Statskontoret                                                                       426 316,35
21601:                     Tullihallitus
21602:                     Tullstyrelsen                                                                     2 037 835,25
21603:                     Verohallitus
21604:                     Skattestyrelsen                                                                   4181 780,49
21605:                     Maatilahallitus
21606:                     Jordbruksstyrelsen                                                                         960,00
21607:                     Maatalouden tutkimuskeskus
21608:                     Lantbrukets forskningscentral                                                        15 982,41
21609:                     Metsähallitus
21610:                     Forststyrelsen                                                                      286 216,17
21611:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21612:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                     64 825,20
21613:                     Työvoimaministeriö
21614:                     Arbetskraftsministeriet                                                                      0,51
21615:                     Posti- ja telehallitus
21616:                     Post- och telestyrelsen                                                         909 185 475,20
21617:                     Rautatiehallitus
21618:                     Järnvägsstyrelsen                                                                   221 376,00
21619:                     Ilmailuhallitus
21620:                     Luftfartsstyrelsen                                                                       3 410,10
21621:                     Matkailun edistämiskeskus
21622:                     Centralen för turistfrämjande                                                        34 372,03
21623:                     Sosiaalihallitus
21624:                     Socialstyrelsen                                                  30,03
21625:                     Helsingin yliopisto
21626:                     Helsingfors universitet                                                             786 476,30
21627:                     Teknillinen korkeakoulu
21628:                     Tekniska högskolan                                                                   34166,50
21629:                     Lapin korkeakoulu
21630:                     Lapplands högskola                                                                       5 000,00
21631:                     Kouluhallitus
21632:                     Skolstyrelsen                                                14 009,12
21633:                     Ammattikasvatushallitus
21634:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                           125 253,72
21635:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21636:                                                                                                       sivu
21637: Tili - Konto 6549          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       150
21638: 
21639:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21640: 
21641: 
21642:   654       BUDJETOIMATIOMIEN LUOTIOJEN TILIT
21643:             OBUDGETERADE KREDITERS KONTON                                                                597 646,52
21644: 
21645: 
21646:   6549      Muiden luottojen tili
21647:             Övriga krediters konto                                                                       597 646,52
21648:                   Ulkoasianministeriö
21649:                   Ministeriet för utrikesärendena                                                        597 646,52
21650: 
21651: 
21652:   661       TILIVIRASTOJEN VÄLISTEN TILITOINTEN TILIT
21653:             RÄKENSKAPSVERKENS INBÖRDES TRANSAKTIONERS KONTON                   2 3B6 796,37
21654: 
21655: 
21656:   6611      Lähetteiden tili
21657:             Remisskonto                                                        2 3B6 796,37
21658: 
21659:   662       TILIVIRASTON SISÄISTEN TILITOINTEN TILIT
21660:             RÄKENSKAPSVERKETS INTERNA TRANSAKTIONERS KONTON                   74 393 53B,03
21661: 
21662: 
21663:   6621      Tiliviraston sisäisten suoritusten tili
21664:             Räkenskapsverkets interna betalningars konto                                                1 364 033,47
21665:                     Ulkoasianministeriö
21666:                      Ministeriet för utrikesärendena                                                     274 750,84
21667:                     Rajavartiolaitos
21668:                     Gränsbevakningsväsendet                                                                   2 572,90
21669:                     Kuopion lääninhallitus
21670:                     Kuopio länsstyrelse                                                                         656,00
21671:                     Verohallitus
21672:                     Skattestyrelsen                                                                      854 244,58
21673:                     Maanmittaushallitus
21674:                     Lantmäteristyrelsen                                            2 541,13
21675:                     Metsäntutkimuslaitos
21676:                     Skogsforskningsinstitutet                                         19,10
21677:                     Maatalouden tutkimuskeskus
21678:                     Lantbrukets forskningscentral                                  5 226,54
21679:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
21680:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                          2 350,94
21681:                     Metsähallitus
21682:                     Forststyrelsen                                               213 847,98
21683:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21684:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                             120 942,46
21685:                     Työvoimaministeriö
21686:                     Arbetskraftsministeriet                                                              120 200,90
21687:                     Posti- ja telehallitus
21688:                     Post- och telestyrelsen                                                              423 990,02
21689:                     llmailu hallitus
21690:                     Luftfartsstyrelsen                                                                        4 743,38
21691:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
21692:                     Handels- och industriministeriet                                                         25 413,60
21693:                     Merenkulkuhallitus
21694:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                         2 389,40
21695:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21696:                                                                                                      sivu
21697: Tili - Kanto 6623         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    151
21698: 
21699:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21700: 
21701: 
21702: 
21703: 
21704:   6623      Tiliviraston sisäinen menojen siirtotili
21705:             Räkenskapsverkets interna utgiftsgirokonto                        4 955 875,43
21706:                     Ulkoasianministeriö
21707:                      Ministeriet för utrikesärendena                          4 955 875,43
21708: 
21709:   6624      Tiliviraston sisäinen tulojen siirtotili
21710:             Räkenskapsverkets interna inkomstgirokonto                       70 801 696,07
21711:                      Oikeusministeriö
21712:                     J ustitiemi nisteriet                                       508 035,65
21713:                      Rajavartiolaitos
21714:                      Gränsbevakningsväsendet                                     26 207,03
21715:                     Turun ja Porin lääninhallitus
21716:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                             31 378,40
21717:                      Hämeen lääninhallitus
21718:                      Tavastehus länsstyrelse                                      2 610,40
21719:                     Mikkelin lääninhallitus
21720:                      St. Michels länsstyrelse                                       180,00
21721:                      Kuopion lääninhallitus
21722:                      Kuopio länsstyrelse                                        22 834,49
21723:                      Puolustusministeriö
21724:                      Försvarsministeriet                                       322 099,31
21725:                     Tullihallitus
21726:                     Tullstyrelsen                                            66 632 001,15
21727:                     Valtion ravitsemiskeskus
21728:                      Statens förplägnadscentral                                442 234,85
21729:                     Maanmittaushallitus
21730:                     Lantmäteristyrelsen                                        150 838,23
21731:                     Metsäntutkimuslaitos
21732:                     Skogsforskningsinstitutet                                     3 530,25
21733:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21734:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                   9 832,60
21735:                     Maatilahallitus
21736:                     Jordbruksstyrelsen                                          81 623,45
21737:                     Metsähallitus
21738:                     Forststyrelsen                                             319 316,54
21739:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21740:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                           603 153,38
21741:                     Työvoimaministeriö
21742:                     Arbetskraftsministeriet                                    118 097,85
21743:                     Ilmailuhallitus
21744:                     Luftfartsstyrelsen                                          66 221,74
21745:                     Merenkulkuhallitus
21746:                     Sjöfartsstyrelsen                                          190 012,80
21747:                     Geologian tutkimuskeskus
21748:                     Geologiska forskningscentralen                                 565,20
21749:                     Lääkintöhallitus
21750:                     Medicinalstyrelsen                                          11 390,40
21751:                     Sosiaalihallitus
21752:                     Socialstyrelsen                                            104 722,00
21753:                     Kansanterveyslaitos
21754:                     Folkhälsoinstitutet                                        148 640,00
21755:                     Helsingin yliopisto
21756:                     Helsingfors universitet                                      4 000,00
21757:                     Kouluhallitus
21758:                     Skolstyrelsen                                                  874,46
21759:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21760:                                                                                                       sivu
21761: Tili - Konto 6624          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       152
21762: 
21763:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
21764: 
21765: 
21766: 
21767:                     Ammattikasvatushallitus
21768:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                  1 001 295,89
21769: 
21770: 
21771:   663       TILIVIRASTOJEN VÄLISET KOKOOMATILIT
21772:             RÄKENSKAPSVERKENS INBÖRDES FORDRINGS- OCH SKULDKON-
21773:             TON                                                                                      712 473 644,83
21774: 
21775: 
21776:   6631      Ennakonpidätysten tili
21777:             Förskottsinnehållningars konto                                                           602 717 191,93
21778:                   Eduskunta
21779:                   Riksdagen                                                                             2 022 346,00
21780:                     Tasavallan Presidentin kanslia
21781:                     Republikens Presidents kansli                                                        124 831,53
21782:                     Valtioneuvoston kanslia
21783:                     Statsrådets kansli                                                                   879 567,00
21784:                     Taloudellinen suunnittelukeskus
21785:                     Ekonomiska planeringscentralen                                                           69 190,00
21786:                     Ulkoasianministeriö
21787:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                     4 657 336,61
21788:                     Oikeusministeriö
21789:                     Justitieministeriet                                                                15 627 056,90
21790:                     Sisäasianministeriö
21791:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                     1 160 959,00
21792:                     Rajavartiolaitos
21793:                     Gränsbevakningsväsendet                                                             7 290 898,00
21794:                     Uudenmaan lääninhallitus
21795:                     Nylands länsstyrelse                                                                3 614 340,19
21796:                     Turun ja Porin lääninhallitus
21797:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                    3 801 400,20
21798:                     Hämeen lääninhallitus
21799:                     Tavastehus länsstyrelse                                                             3 502 914,00
21800:                     Kymen lääninhallitus
21801:                     Kymmene länsstyrelse                                                                1 738 902,96
21802:                     Mikkelin lääninhallitus
21803:                     St. Michels länsstyrelse                                                            1 438 021,00
21804:                     Kuopion lääninhallitus
21805:                     Kuopio länsstyrelse                                                                 1 510 938,00
21806:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
21807:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                         1 185 823,00
21808:                     Keski-Suomen lääninhallitus
21809:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                     1 510 234,00
21810:                     Vaasan lääninhallitus
21811:                     Vasa länsstyrelse                                                                   2 372 026,00
21812:                     Oulun lääninhallitus
21813:                     Uleäborgs länsstyrelse                                                              2 256 542,00
21814:                     Lapin lääninhallitus
21815:                     Lapplands länsstyrelse                                                              1 818 429,00
21816:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
21817:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                         44 807,00
21818:                     Helsingin poliisilaitos
21819:                     Helsingfors polisinrättning                                                         4 001 811,00
21820:                     Keskusrikospoliisi
21821:                     Centralkriminalpolisen                                                               882 974,50
21822:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21823:                                                                                                      sivu
21824: Tili - Kanto 6631          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida     153
21825: 
21826:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21827: 
21828: 
21829: 
21830:                     Suojelupoliisi
21831:                     Skyddspolisen                                                                       347 867,00
21832:                     Liikkuva poliisi
21833:                     Rörliga polisen                                                                    1 524 674,00
21834:                     Väestörekisterikeskus
21835:                     Befolkningsregistercentralen                                                        215 643,00
21836:                     Asuntohallitus
21837:                     Bostadsstyrelsen                                                                    425 044,00
21838:                     Puolustusministeriö
21839:                     Försvarsministeriet                                                              49 453 892,50
21840:                     Valtiovarainministeriö
21841:                     Finansministeriet                                                                  1 202 375,15
21842:                     Valtiokonttori
21843:                     Statskontoret                                                                   152 175 314,00
21844:                     Tullihallitus
21845:                     Tullstyrelsen                                                                      4 674 040,00
21846:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
21847:                     Statens revisionsverk                                                               270 605,30
21848:                     Rahapaja
21849:                     Myntverket                                                                          161 959,00
21850:                     Verohallitus
21851:                     Skattestyrelsen                                                                   13 976 902,76
21852:                     Tilastokeskus
21853:                     Statistikcentralen                                                                 1 556 898,00
21854:                     Pankkitarkastusvirasto
21855:                     Bankinspektionen                                                                    100 m.78
21856:                     Valtion koulutuskeskus
21857:                     Statens utbildningscentral                                                          274 049,00
21858:                     Valtion painatuskeskus
21859:                     Statens tryckericentral                                                            1 236 076,00
21860:                     Valtion ravitsemiskeskus
21861:                     Statens förplägnadscentral                                                        2 213 515,91
21862:                     Rakennushallitus
21863:                     Byggnadsstyrelsen                                                                 6 446 328,03
21864:                     Maa- ja metsätalousministeriö
21865:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                    1 360 059,00
21866:                     Maanmittaushallitus
21867:                     Lantmäteristyrelsen                                                               5 073 079,00
21868:                     Metsäntutkimuslaitos
21869:                     Skogsforskningsinstitutet                                                         1 671 346,66
21870:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
21871:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                        4 772 801,69
21872:                     Maatilahallitus
21873:                     Jordbruksstyrelsen                                                                1 859 336,77
21874:                     Maatalouden tutkimuskeskus
21875:                     Lantbrukets forskningscentral                                                     1 321 241,50
21876:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
21877:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                               687 061,95
21878:                     Metsähallitus
21879:                     Forststyrelsen                                                                    8 367 904,50
21880:                     Valtion margariinitehdas
21881:                     Statens margarinfabrik                                                               72 760,00
21882:                     Liikenneministeriö
21883:                     Trafikministeriet                                                                   161 578,00
21884:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21885:                                                                                                      sivu
21886: Tili - Konto 6631          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       154
21887: 
21888:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21889: 
21890: 
21891:                     Autorekisterikeskus
21892:                     Bilregistercentralen                                                               1 741 625,00
21893:                     Tie- ja vesirakennushallitus
21894:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                 25 874 669,00
21895:                     Työvoimaministeriö
21896:                     Arbetskraftsministeriet                                                            8 575 035,90
21897:                     Posti- ja telehallitus
21898:                     Post- och telestyrelsen                                                           74 047 816,79
21899:                     Rautatiehallitus
21900:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 54 066 693,51
21901:                     Ilmailuhallitus
21902:                     Luftfartsstyrelsen                                                                 3 553 298,73
21903:                     limatieteen laitos
21904:                     Meteorologiska institutet                                                          1 222 842,00
21905:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
21906:                     Handels- och industriministeriet                                                   1 456 325,98
21907:                     Merenkulkuhallitus
21908:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                  3 290 218,00
21909:                     Elinkeinohallitus
21910:                     Näringsstyrelsen                                                                    353 899,00
21911:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
21912:                     Statens tekniska forskningscentral                                                 6 635 526,71
21913:                     Geologian tutkimuskeskus
21914:                     Geologiska forskningscentralen                                                     1 723 231,00
21915:                     Teknillinen tarkastuskeskus
21916:                     Tekniska kontrollcentralen                                                          604 910,00
21917:                     Matkailun edistämiskeskus
21918:                     Centralen för turistfrämjande                                                        289 699,24
21919:                     Patentti- ja rekisterihallitus
21920:                     Patent- och registerstyrelsen                                                       777 203,45
21921:                     Merentutkimuslaitos
21922:                     Havsforskningsinstitutet                                                            350 778,71
21923:                     Teknologian kehittämiskeskus
21924:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                299 639,00
21925:                     Valtion hankintakeskus
21926:                     Statens upphandlingscentral                                                         618 931,00
21927:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
21928:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                   986 874,78
21929:                     Lääkintöhallitus
21930:                     Medicinalstyrelsen                                                                 1 924 809,10
21931:                     Sosiaalihallitus
21932:                     Socialstyrelsen                                                                    1 564 253,50
21933:                     Työsuojeluhallitus
21934:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                              972 450,00
21935:                     Kansanterveyslaitos
21936:                     Folkhälsoinstitutet                                                                1 199 409,00
21937:                     Säteilyturvakeskus
21938:                     Strålskyddscentralen                                                                682 900,00
21939:                     Tapaturmavirasto
21940:                     Olycksfallsverket                                                                  1 199 779,00
21941:                     Opetusministeriö
21942:                     Undervisningsministeriet                                                           2 302 213,28
21943:                     Valtion opintotukikeskus
21944:                     Statens studiestödscentral                                                              75 555,00
21945:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
21946:                                                                                                      sivu
21947: Tili - Konto 6631          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida     155
21948: 
21949:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
21950: 
21951: 
21952: 
21953:                     Valtionarkisto
21954:                     Riksarkivet                                                                         340no.oo
21955:                     Suomen Akatemia
21956:                     Finlands Akademi                                                                   1 736 683,00
21957:                     Museovirasto
21958:                     Museiverket                                                                         553 026,00
21959:                     Helsingin yliopisto
21960:                     Helsingfors universitet                                                           14 092 351,63
21961:                     Jyväskylän yliopisto
21962:                     Jyväskylä universitet                                                             4003131,80
21963:                     Oulun yliopisto
21964:                     Uleåborgs universitet                                                             5 804 607,00
21965:                     Turun yliopisto
21966:                     Åbo universitet                                                                   5 416 379,00
21967:                     Tampereen yliopisto
21968:                     Tammerfors universitet                                                             3 905 126,00
21969:                     Åbo Akademi
21970:                     Åbo Akademi                                                                       2 352 763,00
21971:                     Joensuun yliopisto
21972:                     Joensuu universitet                                                               2 430 646,00
21973:                     Kuopion yliopisto
21974:                     Kuopio universitet                                                                1 935 735,00
21975:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
21976:                     Veterinärmedicinska högskola                                                        386 436,00
21977:                     Teknillinen korkeakoulu
21978:                     Tekniska högskolan                                                                4120 481,93
21979:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
21980:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       1 824 015,97
21981:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
21982:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                    852 018,00
21983:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
21984:                     Helsingfors handelshögskola                                                       1 101 795,00
21985:                     Svenska handelshögskolan
21986:                     Svenska handelshögskolan                                                            462 856,00
21987:                     Turun kauppakorkeakoulu
21988:                     Åbo handelshögskola                                                                 419 937,00
21989:                     Vaasan korkeakoulu
21990:                     Vasa högskola                                                                       548 185,00
21991:                     Sibelius-Akatemia
21992:                     Sibelius-Akademin                                                                 1 017 898,00
21993:                     Lapin korkeakoulu
21994:                     Lapplands högskola                                                                  792 391,00
21995:                     Teatterikorkeakoulu
21996:                     Teaterhögskolan                                                                     263 394,96
21997:                     Taideteollinen korkeakoulu
21998:                     Konstindustriella högskolan                                                         748 049,00
21999:                     Kouluhallitus
22000:                     Skolstyrelsen                                                                     2 847 516,38
22001:                     Ammattikasvatushallitus
22002:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                        24 496 645,19
22003:                     Ympäristöministeriö
22004:                     Miljöministeriet                                                                    759 289,00
22005:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22006:                                                                                                     sivu
22007: Tili - Kanto 6632         Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       156
22008: 
22009:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22010: 
22011: 
22012: 
22013: 
22014:   6632      Sosiaaliturvamaksujen tili
22015:             Socialskyddsavgifters kanto                                                            107 110 416,84
22016:                    Eduskunta
22017:                    Riksdagen                                                                           385 812,00
22018:                    Tasavallan Presidentin kanslia
22019:                    Republikens Presidents kansli                                                           52 599,00
22020:                    Valtioneuvoston kanslia
22021:                    Statsrådets kansli                                                                  167 570,14
22022:                    Taloudellinen suunnittelukeskus
22023:                    Ekonomiska planeringscentralen                                                          16 295,82
22024:                    Ulkoasianministeriö
22025:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                    1 086 740,69
22026:                    Oikeusministeriö
22027:                    Justitieministeriet                                                                3 577 201,81
22028:                    Sisäasianministeriö
22029:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                     265 559,93
22030:                    Rajavartiolaitos
22031:                    Gränsbevakningsväsendet                                                            1 910 152,02
22032:                    Uudenmaan lääninhallitus
22033:                    Nylands länsstyrelse                                                                892 494,58
22034:                    Turun ja Porin lääninhallitus
22035:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                    944 661,58
22036:                    Hämeen lääninhallitus
22037:                    Tavastehus länsstyrelse                                                             870 257,61
22038:                    Kymen lääninhallitus
22039:                    Kymmene länsstyrelse                                                                412 248.73
22040:                    Mikkelin lääninhallitus
22041:                    St. Michels länsstyrelse                                                            337 730.74
22042:                    Kuopion lääninhallitus
22043:                    Kuopio länsstyrelse                                                                 347 508,48
22044:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
22045:                    Norra Karelens länsstyrelse                                                         282 012,46
22046:                    Keski-Suomen lääninhallitus
22047:                    Mellersta Finlands länsstyrelse                                                     353 752,17
22048:                    Vaasan lääninhallitus
22049:                    Vasa länsstyrelse                                                                   558156,39
22050:                    Oulun lääninhallitus
22051:                    Uleåborgs länsstyrelse                                                              541 918.71
22052:                    Lapin lääninhallitus
22053:                    Lapplands länsstyrelse                                                              412 078,28
22054:                     Länsstyrelsen i landskapet Åland
22055:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                        9 255,00
22056:                     Helsingin poliisilaitos
22057:                     Helsingfors polisinrättning                                                       1 025 683,00
22058:                     Keskusrikospoliisi
22059:                     Centralkriminalpolisen                                                             213 962,17
22060:                     Suojelupoliisi
22061:                     Skyddspolisen                                                                          86 759,26
22062:                     Liikkuva poliisi
22063:                     Rörliga polisen                                                                    403 910,95
22064:                     Väestörekisterikeskus
22065:                     Befolkningsregistercentralen                                                           64 217,00
22066:                     Asuntohallitus
22067:                     Bostadsstyrelsen                                                                    108 857,07
22068:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22069:                                                                                                      sivu
22070: Tili - Kanto 6632          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       157
22071: 
22072:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22073: 
22074: 
22075: 
22076:                     Puolustusministeriö
22077:                     Försvarsministeriet                                                               12 044 903,27
22078:                     Valtiovarainministeriö
22079:                     Finansministeriet                                                                   251 421,55
22080:                     Valtiokonttori
22081:                     Statskontoret                                                                       165 837,61
22082:                     Tullihallitus
22083:                     Tullstyrelsen                                                                      1 199 157.76
22084:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
22085:                     Statens revisionsverk                                                                   56 168,84
22086:                     Rahapaja
22087:                     Myntverket                                                                              37 189,00
22088:                     Verohallitus
22089:                     Skattestyrelsen                                                                   3 620 269,57
22090:                     Tilastokeskus
22091:                     Statistikcentralen                                                                  340 939,57
22092:                     Pankkitarkastusvirasto
22093:                     Bankinspektionen                                                                     23 757,99
22094:                     Valtion koulutuskeskus
22095:                     Statens utbildningscentral                                                           48 706,02
22096:                     Valtion painatuskeskus
22097:                     Statens tryckericentral                                                             277 653,00
22098:                     Valtion ravitsemiskeskus
22099:                     Statens förplägnadscentral                                                          628 108,93
22100:                     Rakennushallitus
22101:                     Byggnadsstyrelsen                                                                 1 634 907,15
22102:                     Maa- ja metsätalousministeriö
22103:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                     312 358,01
22104:                     Maanmittaushallitus
22105:                     Lantmäteristyrelsen                                                               1 280 232,27
22106:                     Metsäntutkimuslaitos
22107:                     Skogsforskningsinstitutet                                                           431 208,03
22108:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
22109:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                        1 157 666,64
22110:                     Maatilahallitus
22111:                     Jordbruksstyrelsen                                                                  451 480,05
22112:                     Maatalouden tutkimuskeskus
22113:                     Lantbrukets forskningscentral                                                       325 537,67
22114:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
22115:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                               165 708,00
22116:                     Metsähallitus
22117:                     Forststyrelsen                                                                    1 966 611.75
22118:                     Valtion margariinitehdas
22119:                     Statens margarinfabrik                                                               16 130,97
22120:                     Liikenneministeriö
22121:                     Trafikministeriet                                                                    37 777,00
22122:                     Autorekisterikeskus
22123:                     Bilregistercentralen                                                                472 407,40
22124:                     Tie- ja vesirakennushallitus
22125:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  6 238 067)3
22126:                     Työvoimaministeriö
22127:                     Arbetskraftsministeriet                                                           1 297 499,90
22128:                     Posti- ja telehallitus
22129:                     Post- och telestyrelsen                                                          18 459 453,38
22130:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22131:                                                                                                     sivu
22132: Tili - Kanto 6632          Administrativ balans den 31 december 1986                                sida       158
22133: 
22134:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22135: 
22136: 
22137: 
22138:                     Rautatiehallitus
22139:                     Järnvägsstyrelsen                                                                12 862 621,20
22140:                     Ilmailuhallitus
22141:                     Luftfartsstyrelsen                                                                 572 032,38
22142:                     limatieteen laitos
22143:                     Meteorologiska institutet                                                          287 227,13
22144:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
22145:                     Handels- och industriministeriet                                                   338 788,71
22146:                     Merenkulkuhallitus
22147:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                 1 201 456,03
22148:                     Elinkeinohallitus
22149:                     Näringsstyrelsen                                                                       81 861,00
22150:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
22151:                     Statens tekniska forskningscentral                                                1 538 914,44
22152:                     Geologian tutkimuskeskus
22153:                     Geologiska forskningscentralen                                                     448 459,38
22154:                     Teknillinen tarkastuskeskus
22155:                     Tekniska kontrollcentralen                                                         139 810,75
22156:                     Matkailun edistämiskeskus
22157:                     Centralen för turistfrämjande                                                          86 694,52
22158:                     Patentti- ja rekisterihallitus
22159:                     Patent- och registerstyrelsen                                                      185 968,45
22160:                     Merentutkimuslaitos
22161:                     Havsforskningsinstitutet                                                               95 252,93
22162:                     Teknologian kehittämiskeskus
22163:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                   61 589,33
22164:                     Valtion hankintakeskus
22165:                     Statens upphandlingscentral                                                         149 186,57
22166:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
22167:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                  214 479,30
22168:                     Lääkintöhallitus
22169:                     Medicinalstyrelsen                                                                 440 958,65
22170:                     Sosiaalihallitus
22171:                     Socialstyrelsen                                                                    367 256,87
22172:                     Työsuojeluhallitus
22173:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                             204 387,66
22174:                     Kansanterveyslaitos
22175:                     Folkhälsoinstitutet                                                                291 056,00
22176:                     Säteilyturvakeskus
22177:                     Strålskyddscentralen                                                               152 754,97
22178:                     Tapaturmavirasto
22179:                     Olycksfallsverket                                                                  141 296,00
22180:                     Opetusministeriö
22181:                     Undervisningsministeriet                                                           508 490,41
22182:                     Valtion opintotukikeskus
22183:                     Statens studiestödscentral                                                             20 842,00
22184:                     Valtionarkisto
22185:                     Riksarkivet                                                                            88 230,00
22186:                     Suomen Akatemia
22187:                     Finlands Akademi                                                                   402 463,33
22188:                     Museovirasto
22189:                     Museiverket                                                                        136 943,42
22190:                     Helsingin yliopisto
22191:                     Helsingfors universitet                                                           3 123 055,65
22192:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22193:                                                                                                      sivu
22194: Tili - Konto 6632         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      159
22195: 
22196:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22197: 
22198: 
22199: 
22200:                     Jyväskylän yliopisto
22201:                     Jyväskylä universitet                                                               868 649,96
22202:                     Oulun yliopisto
22203:                     Uleåborgs universitet                                                              1 300 459,06
22204:                     Turun yliopisto
22205:                     Åbo universitet                                                                    1 197 295,00
22206:                     Tampereen yliopisto
22207:                     Tammerfors universitet                                                              865 885)6
22208:                     Åbo Akademi
22209:                     Åbo Akademi                                                                         511 250,00
22210:                     Joensuun yliopisto
22211:                     Joensuu universitet                                                                 504 355,34
22212:                     Kuopion yliopisto
22213:                     Kuopio universitet                                                                  439 715,67
22214:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
22215:                     Veterinärmedicinska högskola                                                         88 387,00
22216:                     Teknillinen korkeakoulu
22217:                     Tekniska högskolan                                                                  945 493.45
22218:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
22219:                     Tammerfors tekniska högskola                                                        413 741,28
22220:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
22221:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                    192 537,13
22222:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
22223:                     Helsingfors handelshögskola                                                         239 341,03
22224:                     Svenska handelshögskolan
22225:                     Svenska handelshögskolan                                                            104 381,00
22226:                     Turun kauppakorkeakoulu
22227:                     Åbo handelshögskola                                                                  86 975)4
22228:                     Vaasan korkeakoulu
22229:                     Vasa högskola                                                                       115 782)0
22230:                     Sibelius-Akatemia
22231:                     Sibelius-Akademin                                                                   213 254,30
22232:                     Lapin korkeakoulu
22233:                     Lapplands högskola                                                                  168 524,69
22234:                     Teatterikorkeakoulu
22235:                     Teaterhögskolan                                                                      62 384,62
22236:                     Taideteollinen korkeakoulu
22237:                     Konstindustriella högskolan                                                         160 303,52
22238:                     Kouluhallitus
22239:                     Skolstyrelsen                                                                       664 790,15
22240:                     Ammattikasvatushallitus
22241:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                         5 391 742.41
22242:                     Ympäristöministeriö
22243:                     Miljöministeriet                                                                    164 535,30
22244: 
22245:   6833      Edelleen siirrettävien tulojen tili
22246:             Vidare överförbara inkomsters konto                                                      46 368 329,27
22247:                    Ulkoasianministeriö
22248:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                          8 298)4
22249:                     Uudenmaan lääninhallitus
22250:                     Nylands länsstyrelse                                                                    7 047,95
22251:                     Turun ja Porin lääninhallitus
22252:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                        4 828,00
22253:                     Hämeen lääninhallitus
22254:                     Tavastehus länsstyrelse                                                                  135,00
22255:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22256:                                                                                                      sivu
22257: Tili - Konto 6633         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      160
22258: 
22259:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22260: 
22261: 
22262: 
22263:                     Mikkelin lääninhallitus
22264:                     St. Michels !änsstyrelse                                                                 188,20
22265:                     Vaasan lääninhallitus
22266:                     Vasa länsstyrelse                                                                       3 194,44
22267:                     Lapin lääninhallitus
22268:                     Lapplands länsstyrelse                                                                   353,00
22269:                     Puolustusministeriö
22270:                     Försvarsministeriet                                                                2 159 186,00
22271:                     Valtiokonttori
22272:                     Statskontoret                                                                       577 474,78
22273:                     Valtion painatuskeskus
22274:                     Statens tryckericentral                                                            1 218 994,31
22275:                     Maanmittaushallitus
22276:                     Lantmäteristyrelsen                                                                 136 435,00
22277:                     Autorekisterikeskus
22278:                     Bilregistercentralen                                                               1 939 664,84
22279:                     Posti- ja telehallitus
22280:                     Post- och telestyrelsen                                                          47 856 090,92
22281:                     Merenkulkuhallitus
22282:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                  1 557 538,00
22283:                     Valtion hankintakeskus
22284:                     Statens upphandlingscentral                               9 305111,00
22285:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
22286:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                       4 968,69
22287:                     Lääkintöhallitus
22288:                     Medicinalstyrelsen                                                                  199 237,00
22289:                     Kouluhallitus
22290:                     Skolstyrelsen                                                   194,60
22291: 
22292:   6634      Edelleen siirrellävien menojen tili
22293:             Vidare överförbara utgifters konto                               43 722 093,21
22294:                    Valtioneuvoston kanslia
22295:                    Statsrådets kansli                                           124 246,71
22296:                    Ulkoasianministeriö
22297:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                      339 084,37
22298:                    Sisäasianministeriö
22299:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                           520,89
22300:                    Rajavartiolaitos
22301:                    Gränsbevakningsväsendet                                      360 952,48
22302:                    Mikkelin lääninhallitus
22303:                    St. Michels länsstyrelse                                                                 2 352,47
22304:                    Keski-Suomen lääninhallitus
22305:                    Mellersta Finlands länsstyrelse                                                           850,00
22306:                    Oulun lääninhallitus
22307:                    Uleåborgs länsstyrelse                                                                   2 590,00
22308:                    Valtiokonttori
22309:                    Statskontoret                                              1122 436,63
22310:                    Valtion ravitsemiskeskus
22311:                    Statens förplägnadscentral                                 3 458 919,57
22312:                    Maa- ja metsätalousministeriö
22313:                    Jord- och skogsbruksministeriet                               17 733,50
22314:                    Metsäntutkimuslaitos
22315:                    Skogsforskningsinstitutet                                     40 380,44
22316:                    Työvoimaministeriö
22317:                    Arbetskraftsministeriet                                   31 476 385,73
22318:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22319:                                                                                                       sivu
22320: Tili - Konto 6634          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       161
22321: 
22322:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22323: 
22324: 
22325: 
22326:                     Posti- ja telehallitus
22327:                     Post- och telestyrelsen                                      746 024,76
22328:                     Teknillinen tarkastuskeskus
22329:                     Tekniska kontrollcentralen                                                               50 000,00
22330:                     Patentti- ja rekisterihallitus
22331:                     Patent- och registerstyrelsen                                                         35 754,05
22332:                     Sosiaalihallitus
22333:                     Socialstyrelsen                                               31 845,46
22334:                     Työsuojeluhallitus
22335:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                                    3 574,72
22336:                     Tapaturmavirasto
22337:                     Olycksfallsverket                                          5 904 935,40
22338:                     Helsingin yliopisto
22339:                     Helsingfors universitet                                      699 336,50
22340:                     Oulun yliopisto
22341:                     Uleåborgs universitet                                        197 541,70
22342:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
22343:                     Tammerfors tekniska högskola                                                             13 851,58
22344:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
22345:                     Helsingfors handelshögskola                                                           24 149,46
22346:                     Lapin korkeakoulu
22347:                     Lapplands högskola                                            10 524,85
22348:                     Teatterikorkeakoulu
22349:                     Teaterhögskolan                                                  184,00
22350:                     Taideteollinen korkeakoulu
22351:                     Konstindustriella högskolan                                    2 611,56
22352:                     Kouluhallitus
22353:                     Skolstyrelsen                                                   761,46
22354: 
22355: 
22356:   664         TILIVIRASTON SISÄISET KOKOOMATILIT
22357:               RÄKENSKAPSVERKETS INTERNA SAMLINGSKONTON                                             3 525 515 156,52
22358: 
22359: 
22360:   6641        Tulojen kokoomatili
22361:               lnkomsters samlingskonto                                                                50 990 206,83
22362:                      Turun ja Porin lääninhallitus
22363:                      Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                    647 757,75
22364:                      Hämeen lääninhallitus
22365:                      Tavastehus länsstyrelse                                                             381 354,46
22366:                      Mikkelin lääninhallitus
22367:                      St. Michels länsstyrelse                                                            129 533,70
22368:                      Puolustusministeriö
22369:                      Försvarsministeriet                                                                  71 202,49
22370:                      Tullihallitus
22371:                      Tullstyrelsen                                                                    35 977 121,57
22372:                      Verohallitus
22373:                      Skattestyrelsen                                                                   9 478 621,95
22374:                      Maanmittaushallitus
22375:                      Lantmäteristyrelsen                                                                     8 743,10
22376:                      Vesi- ja ympäristöhallitus
22377:                      Vatten- och miljöstyrelsen                                                              1 087,70
22378:                      Maatilahallitus
22379:                      Jordbruksstyrelsen                                                                4 032 277,16
22380:                      Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
22381:                      Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                   2 827,50
22382: 
22383: 
22384: 
22385: 
22386:    6     471119L
22387:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22388:                                                                                                      sivu
22389: Tili - Konto 6641         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       162
22390: 
22391:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22392: 
22393: 
22394: 
22395:                     Tie- ja vesirakennushallitus
22396:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                531,92
22397:                     Posti- ja telehallitus
22398:                     Post- och telestyrelsen                                                             233 843,56
22399:                     Ilmailuhallitus
22400:                     Luftfartsstyrelsen                                                                      29 415,51
22401:                     Museovirasto
22402:                     Museiverket                                                   5 575,00
22403:                     Oulun yliopisto
22404:                     Uleåborgs universitet                                                                    2 527,30
22405: 
22406:   6642      Menojen kokoomatili
22407:             Utgifters samlingskonto                                          55 131 388,23
22408:                    Rajavartiolaitos
22409:                    Gränsbevakningsväsendet                                       95 421,31
22410:                    Uudenmaan lääninhallitus
22411:                    Nylands länsstyrelse                                          11 042,67
22412:                    Kymen lääninhallitus
22413:                    Kymmene länsstyrelse                                          16 950,98
22414:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
22415:                    Norra Karelens länsstyrelse                                    5 960,25
22416:                     Vaasan lääninhallitus
22417:                     Vasa länsstyrelse                                            14 459,25
22418:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
22419:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                             36 618,00
22420:                     Asuntohallitus
22421:                     Bostadsstyrelsen                                         36 306 208,60
22422:                     Puolustusministeriö
22423:                     Försvarsministeriet                                      12 165 770,15
22424:                     Valtiovarainministeriö
22425:                     Finansministeriet                                                99,40
22426:                     Tullihallitus
22427:                     Tullstyrelsen                                               940 881,60
22428:                     Rakennushallitus
22429:                     Byggnadsstyrelsen                                            49 675,63
22430:                     Maa- ja metsätalousministeriö
22431:                     Jord- och skogsbruksministeriet                             419 339,57
22432:                     Maanmittaushallitus
22433:                     Lantmäteristyrelsen                                         539 398,86
22434:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
22435:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                          280 165,39
22436:                     Maatilahallitus
22437:                     Jordbruksstyrelsen                                           26 086,64
22438:                     Maatalouden tutkimuskeskus
22439:                     Lantbrukets forskningscentral                                   921,91
22440:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
22441:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                        53 409,69
22442:                     Metsähallitus
22443:                     Forststyrelsen                                                                    8 236 475,71
22444:                     Tie- ja vesirakennushallitus
22445:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                          9 910 351,30
22446:                     Työvoimaministeriö
22447:                     Arbetskraftsministeriet                                                                   200,00
22448:                     Posti- ja telehallitus
22449:                     Post- och telestyrelsen                                   1 712 547,07
22450:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22451:                                                                                                      sivu
22452: Tili - Kanto 6642         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida      163
22453: 
22454:                                                                        Vastaavaa • Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22455: 
22456: 
22457: 
22458:                     Ilmailuhallitus
22459:                     Luftfartsstyrelsen                                          941 656,13
22460:                     Merenkulkuhallitus
22461:                     Sjöfartsstyrelsen                                            15 682,30
22462:                     Geologian tutkimuskeskus
22463:                     Geologiska forskningscentralen                              28 185,93
22464:                     Patentti- ja rekisterihallitus
22465:                     Patent- och registerstyrelsen                                8 619,90
22466:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
22467:                     Social- och hälsovärdsministeriet                               158,60
22468:                     Sosiaalihallitus
22469:                     Socialstyrelsen                                               3 966,65
22470:                     Työsuojeluhallitus
22471:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                      23 249,44
22472:                     Museovirasto
22473:                     Museiverket                                                    743,80
22474:                     Oulun yliopisto
22475:                     Uleåborgs universitet                                       76 347,35
22476:                     Joensuun yliopisto
22477:                     Joensuu universitet                                         82 743,77
22478:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
22479:                     Tammerfors tekniska högskola                                                            6161,80
22480:                     Sibelius-Akatemia
22481:                     Sibelius-Akademin                                            8 704,27
22482:                     Lapin korkeakoulu
22483:                     Lapplands högskola                                          65 765,46
22484:                     Taideteollinen korkeakoulu
22485:                     Konstindustriella högskolan                                  8 471.78
22486:                     Ympäristöministeriö
22487:                     Miljöministeriet                                            84 952,87
22488: 
22489:   6643      Verojen kokoomatili
22490:             Skatters samlingskonto                                                                3 382 404 251 ,48
22491:                    Verohallitus
22492:                    Skattestyrelsen                                                                3 362 404 251,48
22493: 
22494:   6644      Palkkojen aputili
22495:             Hjälpkonto för löner                                                                     51 911 879,18
22496:                    Ulkoasianministeriö
22497:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                      297 595,05
22498:                    Oikeusministeriö
22499:                    Justitieministeriet                                                                7 699 452,51
22500:                    Sisäasianministeriö
22501:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                       23 726,03
22502:                    Rajavartiolaitos
22503:                    Gränsbevakningsväsendet                                                            4 352 887,31
22504:                    Uudenmaan lääninhallitus
22505:                    Nylands länsstyrelse                                                               2 860 604.76
22506:                    Turun ja Porin lääninhallitus
22507:                    Abo och Björneborgs länsstyrelse                                                   3 581 278,53
22508:                    Hämeen lääninhallitus
22509:                    Tavastehus länsstyrelse                                                            3 681 798,66
22510:                    Kymen lääninhallitus
22511:                    Kymmene länsstyrelse                                                               1 755 409,57
22512:                    Mikkelin lääninhallitus
22513:                    St. Michels länsstyrelse                                                             963 761,02
22514:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22515:                                                                                                      sivu
22516: Tili - Konto 6644         Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       164
22517: 
22518:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22519: 
22520: 
22521: 
22522:                     Kuopion lääninhallitus
22523:                     Kuopio länsstyrelse                                                                1192 126,06
22524:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
22525:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                         818 444,38
22526:                     Keski-Suomen lääninhallitus
22527:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                    1130 079,94
22528:                     Vaasan lääninhallitus
22529:                     Vasa länsstyrelse                                                                  2 234 000,82
22530:                     Oulun lääninhallitus
22531:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                             1 928 606,89
22532:                     Lapin lääninhallitus
22533:                     Lapplands länsstyrelse                                                             1 483 044,80
22534:                     Helsingin poliisilaitos
22535:                     Helsingfors polisinrättning                                                              2 253,52
22536:                     Keskusrikospoliisi
22537:                     Centralkriminalpolisen                                                              381 636,30
22538:                     Suojelupoliisi
22539:                     Skyddspolisen                                                                       162 864,67
22540:                     Liikkuva poliisi
22541:                     Rörliga polisen                                                                    2 056 623.74
22542:                     Asuntohallitus
22543:                     Bostadsstyrelsen                                                                        42 853,85
22544:                     Valtiovarainministeriö
22545:                     Finansministeriet                                             4 702,86
22546:                     Valtiokonttori
22547:                     Statskontoret                                                                       158 843,80
22548:                     Tullihallitus
22549:                     Tullstyrelsen                                                                      2 274 675,56
22550:                     Verohallitus
22551:                     Skattestyrelsen                                                                     942 099,60
22552:                     Tilastokeskus
22553:                     Statistikcentralen                                           37 210,21
22554:                     Rakennushallitus
22555:                     Byggnadsstyrelsen                                           290 707,86
22556:                     Maanmittaushallitus
22557:                     Lantmäteristyrelsen                                                                     91 837,88
22558:                     Metsäntutkimuslaitos
22559:                     Skogsforskningsinstitutet                                                           118 450,10
22560:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
22561:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                               2 372,30
22562:                     Maatilahallitus
22563:                     Jordbruksstyrelsen                                                                      49 423,01
22564:                     Maatalouden tutkimuskeskus
22565:                     Lantbrukets forskningscentral                                                           58 939,50
22566:                     Autorekisterikeskus
22567:                     Bilregistercentralen                                                                294 822.47
22568:                     Työvoimaministeriö
22569:                     Arbetskraftsministeriet                                     121 522,11
22570:                     Ilmailuhallitus
22571:                     Luftfartsstyrelsen                                                                 1 031 498,88
22572:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
22573:                     Handels- och industriministeriet                              9 423,01
22574:                     Merenkulkuhallitus
22575:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                  2 670 608,32
22576:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22577:                                                                                                       sivu
22578: Tili - Konto 6644          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       165
22579: 
22580:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22581: 
22582: 
22583: 
22584:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
22585:                     Statens tekniska forskningscentral                                                   374 583,38
22586:                     Geologian tutkimuskeskus
22587:                     Geologiska forskningscentralen                                                       147 587,61
22588:                     Teknillinen tarkastuskeskus
22589:                     Tekniska kontrollcentralen                                                           146 240,92
22590:                     Patentti- ja rekisterihallitus
22591:                     Patent- och registerstyrelsen                                                        163 085,06
22592:                     Valtion hankintakeskus
22593:                     Statens upphandlingscentral                                                              49 487,08
22594:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
22595:                     Social- och hälsovärdsministeriet                             4 806,07
22596:                     Lääkintöhallitus
22597:                     Medicinalstyrelsen                                                                       10 740,15
22598:                     Sosiaalihallitus
22599:                     Socialstyrelsen                                               12 043,77
22600:                     Opetusministeriö
22601:                     Undervisningsministeriet                                      4 745,21
22602:                     Suomen Akatemia
22603:                     Finlands Akademi                                                                         69 103,76
22604:                     Museovirasto
22605:                     Museiverket                                                                              84 860,11
22606:                     Helsingin yliopisto
22607:                     Helsingfors universitet                                                             1 870 103,29
22608:                     Jyväskylän yliopisto
22609:                     Jyväskylä universitet                                                               1133 738,44
22610:                     Oulun yliopisto
22611:                     Uleåborgs universitet                                                               1 517 784,49
22612:                     Turun yliopisto
22613:                     Åbo universitet                                                                      838 467,93
22614:                     Joensuun yliopisto
22615:                     Joensuu universitet                                                                  641 088,78
22616:                     Teknillinen korkeakoulu
22617:                     Tekniska högskolan                                                                   623 182,56
22618:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
22619:                     Tammerfors tekniska högskola                                                         287 301,68
22620:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
22621:                     Helsingfors handelshögskola                                                          338 682,01
22622:                     Turun kauppakorkeakoulu
22623:                     Åbo handelshögskola                                                                      63 872,23
22624:                     Vaasan korkeakoulu
22625:                     Vasa högskola                                                                            82 323,31
22626:                     Kouluhallitus
22627:                     Skolstyrelsen                                                                             9 368,92
22628:                     Ammattikasvatushallitus
22629:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                   406 272,09
22630:                     Ympäristöministeriö
22631:                     Miljöministeriet                                                                          9 090,83
22632: 
22633:   6649      Muu kokoomatili
22634:             Ovrigt samlingskonto                                                                     115 340 207,26
22635:                    Eduskunta
22636:                    Riksdagen                                                     35 249,20
22637:                    Rajavartiolaitos
22638:                    Gränsbevakningsväsendet                                        8 585,80
22639:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22640:                                                                                                       sivu
22641: Tili - Kanto 6649          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       166
22642: 
22643:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
22644: 
22645: 
22646: 
22647:                     Uudenmaan lääninhallitus
22648:                     Nylands länsstyrelse                                                               2 273 588,20
22649:                     Turun ja Porin lääninhallitus
22650:                     Abo och Björneborgs länsstyrelse                                                          1 364,00
22651:                     Kymen lääninhallitus
22652:                     Kymmene länsstyrelse                                                                 201 336,00
22653:                     Mikkelin lääninhallitus
22654:                     St. Michels länsstyrelse                                                                 40 470,55
22655:                     Kuopion lääninhallitus
22656:                     Kuopio länsstyrelse                                                                  680 822,33
22657:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
22658:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                          111 523,90
22659:                     Keski-Suomen lääninhallitus
22660:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                          47 666,00
22661:                     Vaasan lääninhallitus
22662:                     Vasa länsstyrelse                                                                        13 428,00
22663:                     Oulun lääninhallitus
22664:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                               205 924,00
22665:                     Lapin lääninhallitus
22666:                     Lapplands länsstyrelse                                                                   54 301,40
22667:                     Liikkuva poliisi
22668:                     Rörliga polisen                                                1 659,09
22669:                     Asuntohallitus
22670:                     Bostadsstyrelsen                                                                          4 216,00
22671:                     Puolustusministeriö
22672:                     Försvarsministeriet                                                                14 890 742,29
22673:                     Verohallitus
22674:                     Skattestyrelsen                                                                     5 625 556,43
22675:                     Rakennushallitus
22676:                     Byggnadsstyrelsen                                             16 042,95
22677:                     Maanmittaushallitus
22678:                     Lantmäteristyrelsen                                                                  382 921,40
22679:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
22680:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                           122 046,48
22681:                     Metsähallitus
22682:                     Forststyrelsen                                               554 246,59
22683:                     Tie- ja vesirakennushallitus
22684:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                 112 647 350,21
22685:                     Rautatiehallitus
22686:                     Järnvägsstyrelsen                                         21 351 888,54
22687:                     Merenkulkuhallitus
22688:                     Sjöfartsstyrelsen                                             18 628,18
22689:                     Opetusministeriö
22690:                     Undervisningsministeriet                                      10 934,77
22691:                     Museovirasto
22692:                     Museiverket                                                                                462,00
22693:                     Teknillinen korkeakoulu
22694:                     Tekniska högskolan                                                                    28 492,69
22695:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
22696:                     Tammerfors tekniska högskola                                                              5 230,50
22697:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22698:                                                                                                       sivu
22699: Tili - Konto 6710          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    167
22700: 
22701:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22702: 
22703: 
22704:  671        MENORÄSTIEN TILIT
22705:             UTGIFTSRESTERS KONTON                                                                  1 824 194 842,92
22706: 
22707: 
22708:   6710      Menorästien tili
22709:             Utgiftsresters konto                                                                   1 824 194 842,92
22710:                     Eduskunta
22711:                     Riksdagen                                                                          1 789 792,72
22712:                     Tasavallan Presidentin kanslia
22713:                     Republikens Presidents kansli                                                        263 121,69
22714:                     Valtioneuvoston kanslia
22715:                     Statsrådets kansli                                                                 1308041,39
22716:                     Taloudellinen suunnittelukeskus
22717:                     Ekonomiska planeringscentralen                                                        76 451,65
22718:                     Ulkoasianministeriö
22719:                     Ministeriet för utrikesärendena                                                    2 764161,53
22720:                     Oikeusministeriö
22721:                     Justitieministeriet                                                               26 132 952,45
22722:                     Sisäasianministeriö
22723:                     Ministeriet för inrikesärendena                                                   52 496 878,05
22724:                     Rajavartiolaitos
22725:                     Gränsbevakningsväsendet                                                           20 442 825,16
22726:                     Uudenmaan lääninhallitus
22727:                     Nylands länsstyrelse                                                               6 734 596,28
22728:                     Turun ja Porin lääninhallitus
22729:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                   5 716 032,42
22730:                     Hämeen lääninhallitus
22731:                     Tavastehus länsstyrelse                                                            9 721 742,62
22732:                     Kymen lääninhallitus
22733:                     Kymmene länsstyrelse                                                               4 514 217,82
22734:                     Mikkelin lääninhallitus
22735:                     St. Michels länsstyrelse                                                           3 152 672,33
22736:                     Kuopion lääninhallitus
22737:                     Kuopio länsstyrelse                                                                4 484 515,15
22738:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
22739:                     Norra Karelens länsstyrelse                                                        2 634157,54
22740:                     Keski-Suomen lääninhallitus
22741:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                   2 324108,55
22742:                     Vaasan lääninhallitus
22743:                     Vasa länsstyrelse                                                                 4 471 266,14
22744:                     Oulun lääninhallitus
22745:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                            5 385 811,67
22746:                     Lapin lääninhallitus
22747:                     Lapplands länsstyrelse                                                            3 485 947,05
22748:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
22749:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                     15 947,20
22750:                     Helsingin poliisilaitos
22751:                     Helsingfors polisinrättning                                                      16 842 423,28
22752:                     Keskusrikospoliisi
22753:                     Centralkriminalpolisen                                                              867 594,88
22754:                     Suojelupoliisi
22755:                     Skyddspolisen                                                                       280 963,06
22756:                     Liikkuva poliisi
22757:                     Rörliga polisen                                                                   1 265 953,45
22758:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22759:                                                                                                      sivu
22760: Tili - Konto 6710          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       168
22761: 
22762:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22763: 
22764: 
22765:                     Väestörekisterikeskus
22766:                     Befolkningsregistercentralen                                                      7 060 433,30
22767:                     Asuntohallitus
22768:                     Bostadsstyrelsen                                                                  8 983 480,81
22769:                     Puolustusministeriö
22770:                     Försvarsministeriet                                                              69 196 181,43
22771:                     Valtiovarainministeriö
22772:                     Finansministeriet                                                                 6 576 516,72
22773:                     Valtiokonttori
22774:                     Statskontoret                                                                    25 704 508,28
22775:                     Tullihallitus
22776:                     Tullstyrelsen                                                                     6 274 580,26
22777:                     Valtiontalouden tarkastusvirasto
22778:                     Statens revisionsverk                                                                   57 885,75
22779:                     Rahapaja
22780:                     Myntverket                                                                          200 168,09
22781:                     Verohallitus
22782:                     Skattestyrelsen                                                                  26 034 447,56
22783:                     Tilastokeskus
22784:                     Statistikcentralen                                                                2 116 410,99
22785:                     Pankkitarkastusvirasto
22786:                     Bankinspektionen                                                                        48 885,90
22787:                     Valtion koulutuskeskus
22788:                     Statens utbildningscentral                                                          394165,52
22789:                     Valtion tietokonekeskus
22790:                     Statens datamaskincentral                                                        23 752 948,96
22791:                     Valtion painatuskeskus
22792:                     Statens tryckericentral                                                           5 044 846,27
22793:                     Valtion ravitsemiskeskus
22794:                     Statens förplägnadscentral                                                        4 314 272,89
22795:                     Rakennushallitus
22796:                     Byggnadsstyrelsen                                                                44 156 116,51
22797:                     Maa- ja metsätalousministeriö
22798:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                  38 651 299,17
22799:                     Maanmittaushallitus
22800:                     Lantmäteristyrelsen                                                               6 840 078,95
22801:                     Metsäntutkimuslaitos
22802:                     Skogsforskningsinstitutet                                                         2 406 163,46
22803:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
22804:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                        9 498 838,90
22805:                     Maatilahallitus
22806:                     Jordbruksstyrelsen                                                              121 648 303,07
22807:                     Maatalouden tutkimuskeskus
22808:                     Lantbrukets forskningscentral                                                     3 996 993,13
22809:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
22810:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                             1 816 498,15
22811:                     Metsähallitus
22812:                     Forststyrelsen                                                                   22 312 614,67
22813:                     Valtion margariinitehdas
22814:                     Statens margarinfabrik                                                            3 880 448,70
22815:                     Liikenneministeriö
22816:                     Trafikministeriet                                                                   811 744,61
22817:                     Autorekisterikeskus
22818:                     Bilregistercentralen                                                              2 970 165,12
22819:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22820:                                                                                                       sivu
22821: Tili - Konto 6710          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    169
22822: 
22823:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22824: 
22825: 
22826: 
22827:                     Tie- ja vesirakennushallitus
22828:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                  14 712 695,30
22829:                     Työvoimaministeriö
22830:                     Arbetskraftsministeriet                                                           13 073 310,62
22831:                     Posti- ja telehallitus
22832:                     Post- och telestyrelsen                                                         129 661 989,51
22833:                     Rautatiehallitus
22834:                     Järnvägsstyrelsen                                                                78 487 468,66
22835:                     Ilmailuhallitus
22836:                     Luftfartsstyrelsen                                                                2 976 885,34
22837:                     limatieteen laitos
22838:                     Meteorologiska institute!                                                           945 679,91
22839:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
22840:                     Handels- och industriministeriet                                                295 612 102,72
22841:                     Merenkulkuhallitus
22842:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                22 918 138,62
22843:                     Elinkeinohallitus
22844:                     Näringsstyrelsen                                                                   1139 871,92
22845:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
22846:                     Statens tekniska forskningscentral                                                 1 840 091,30
22847:                     Geologian tutkimuskeskus
22848:                     Geologiska forskningscentralen                                                      449 813,97
22849:                     Teknillinen tarkastuskeskus
22850:                     Tekniska kontrollcentralen                                                          883 419,15
22851:                     Matkailun edistämiskeskus
22852:                     Centralen för turistfrämjande                                                     3 304 554,94
22853:                     Patentti- ja rekisterihallitus
22854:                     Patent- och registerstyrelsen                                                       558 421,64
22855:                     Merentutkimuslaitos
22856:                     Havsforskningsinstitutet                                                            421182,27
22857:                     Teknologian kehittämiskeskus
22858:                     Centralen för teknologisk utveckling                                                879 499,75
22859:                     Valtion hankintakeskus
22860:                     Statens upphandlingscentral                                                         877 956,06
22861:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
22862:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                93 608 319,17
22863:                     Lääkintöhallitus
22864:                     Medicinalstyrelsen                                                              139 906 021,71
22865:                     Sosiaalihallitus
22866:                     Socialstyrelsen                                                                  17 142 926,72
22867:                     Työsuojeluhallitus
22868:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                                            1 602 143,80
22869:                     Kansanterveyslaitos
22870:                     Folkhälsoinstitutet                                                               1 758 463,31
22871:                     Säteilyturvakeskus
22872:                     Strälskyddscentralen                                                                819 957,22
22873:                     Tapaturmavirasto
22874:                     Olycksfallsverket                                                                   834 278,24
22875:                     Opetusministeriö
22876:                     Undervisningsministeriet                                                        134 054 245,82
22877:                     Valtion opintotukikeskus
22878:                     Statens studiestödscentral                                                        9 708 541.41
22879:                     Valtionarkisto
22880:                     Riksarkivet                                                                         360 245,98
22881:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22882:                                                                                                     sivu
22883: Tili - Konto 6710         Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida     170
22884: 
22885:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
22886: 
22887: 
22888: 
22889:                     Suomen Akatemia
22890:                     Finlands Akademi                                                                 5 206 800,56
22891:                     Museovirasto
22892:                     M useiverket                                                                      2 096 417,29
22893:                     Helsingin yliopisto
22894:                     Helsingfors universitet                                                          14 546 373,16
22895:                     Jyväskylän yliopisto
22896:                     Jyväskylä universitet                                                             1 216 070,11
22897:                     Oulun yliopisto
22898:                     Uleåborgs universitet                                                            4 658 593,10
22899:                     Turun yliopisto
22900:                     Åbo universitet                                                                   3 083 573,86
22901:                     Tampereen yliopisto
22902:                     Tammerfors universitet                                                            3 987 570,60
22903:                     Åbo Akademi
22904:                     Åbo Akademi                                                                       1 456 066,64
22905:                     Joensuun yliopisto
22906:                     Joensuu universitet                                                                923 505,91
22907:                     Kuopion yliopisto
22908:                     Kuopio universitet                                                                1 345 842,95
22909:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
22910:                     Veterinärmedicinska högskola                                                       552 098,96
22911:                     Teknillinen korkeakoulu
22912:                     Tekniska högskolan                                                                2 130 632,14
22913:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
22914:                     Tammerfors tekniska högskola                                                      2 268 616,66
22915:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
22916:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   532 263,30
22917:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
22918:                     Helsingfors handelshögskola                                                        295 567,89
22919:                     Svenska handelshögskolan
22920:                     Svenska handelshögskolan                                                           303 148,68
22921:                     Turun kauppakorkeakoulu
22922:                     Åbo handelshögskola                                                                332 526,10
22923:                     Vaasan korkeakoulu
22924:                     Vasa högskola                                                                      178 881,81
22925:                     Sibelius-Akatemia
22926:                     Sibelius-Akademin                                                                 1121 863,23
22927:                     Lapin korkeakoulu
22928:                     Lapplands högskola                                                                 674 135,96
22929:                     Teatterikorkeakoulu
22930:                     Teaterhögskolan                                                                    229 993,32
22931:                     Taideteollinen korkeakoulu
22932:                     Konstindustriella högskolan                                                        839 304,98
22933:                     Kouluhallitus
22934:                     Skolstyrelsen                                                                   72 017781,39
22935:                     Ammattikasvatushallitus
22936:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                      101 868 148,01
22937:                     Ympäristöministeriö
22938:                     Miljöministeriet                                                                11 869 670,00
22939:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
22940:                                                                                                        sivu
22941: Tili - Kanto 6720          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida    171
22942: 
22943:                                                                         Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
22944: 
22945: 
22946: 
22947:   fi/2      TULORÄSTIEN TILIT
22948:             INKOMSTRESTERS KONTON                                           1 230 429 547,02
22949: 
22950: 
22951:   6no       Tulorästien tili
22952:             lnkomstresters konto                                            1 230 429 547,02
22953:                   Oikeusministeriö
22954:                   Justitieministeriet                                          12 749 894,39
22955:                     Sisäasianministeriö
22956:                     Ministeriet för inrikesärendena                               701 571,00
22957:                     Rajavartiolaitos
22958:                     Gränsbevakningsväsendet                                         4 534,40
22959:                     Uudenmaan lääninhallitus
22960:                     Nylands länsstyrelse                                        1 252 519,64
22961:                     Turun ja Porin lääninhallitus
22962:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                            2 263 713,55
22963:                     Hämeen lääninhallitus
22964:                     Tavastehus länsstyrelse                                      673 301,32
22965:                     Kymen lääninhallitus
22966:                     Kymmene länsstyrelse                                         259 947,55
22967:                     Mikkelin lääninhallitus
22968:                     St. Michels länsstyrelse                                     952 360,30
22969:                     Kuopion lääninhallitus
22970:                     Kuopio länsstyrelse                                          318 906,00
22971:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
22972:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   180 022,85
22973:                     Keski-Suomen lääninhallitus
22974:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                             1 052 812,37
22975:                     Vaasan lääninhallitus
22976:                     Vasa länsstyrelse                                           2 520 707,88
22977:                     Oulun lääninhallitus
22978:                     Uleåborgs länsstyrelse                                      2 972 241,00
22979:                     Lapin lääninhallitus
22980:                     Lapplands länsstyrelse                                     2 557 651,47
22981:                     Helsingin poliisilaitos
22982:                     Helsingfors polisinrättning                                   35 907,64
22983:                     Väestörekisterikeskus
22984:                     Befolkningsregistercentralen                               2 609 099,36
22985:                     Puolustusministeriö
22986:                     Försvarsministeriet                                       85 771 532,77
22987:                     Valtiokonttori
22988:                     Statskontoret                                            199 623 089,89
22989:                     Tullihallitus
22990:                     Tullstyrelsen                                                 30 649,20
22991:                     Verohallitus
22992:                     Skattestyrelsen                                            3 194 430,65
22993:                     Tilastokeskus
22994:                     Statistikcentralen                                          1 819 927,50
22995:                     Valtion koulutuskeskus
22996:                     Statens utbildningscentral                                     1m,40
22997:                     Valtion tietokonekeskus
22998:                     Statens datamaskincentral                                 71 589 374,12
22999:                     Valtion painatuskeskus
23000:                     Statens tryckericentral                                   24 081 144,83
23001:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23002:                                                                                                        sivu
23003: Tili - Konto 6720          Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida    172
23004: 
23005:                                                                         Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
23006: 
23007: 
23008: 
23009:                     Valtion ravitsemiskeskus
23010:                     Statens förplägnadscentral                                   351 732,50
23011:                     Rakennushallitus
23012:                     Byggnadsstyrelsen                                          9 648 305,31
23013:                     Maa- ja metsätalousministeriö
23014:                     Jord- och skogsbruksministeriet                            2 582 685,69
23015:                     Maanmittaushallitus
23016:                     Lantmäteristyrelsen                                       34 161 287,72
23017:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
23018:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                   263 340,83
23019:                     Maatilahallitus
23020:                     Jordbruksstyrelsen                                         8 473 248,68
23021:                     Maatalouden tutkimuskeskus
23022:                     Lantbrukets forskningscentral                                879 708,25
23023:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
23024:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                        770 214,20
23025:                     Metsähallitus
23026:                     Forststyrelsen                                           119 515 886,46
23027:                     Valtion margariinitehdas
23028:                     Statens margarinfabrik                                     4 861 689,50
23029:                     Liikenneministeriö
23030:                     Trafikministeriet                                              8 922,75
23031:                     Autorekisterikeskus
23032:                     Bilregistercentralen ~                                       254 970,00
23033:                     Tie- ja vesirakennushallitus
23034:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                          21 838 216,77
23035:                     Työvoimaministeriö
23036:                     Arbetskraftsministeriet                                   56 077 551 '13
23037:                     Posti- ja telehallitus
23038:                     Post- och telestyrelsen                                  266 678 745,84
23039:                     Ilmailuhallitus
23040:                     Luftfartsstyrelsen                                         5 576 792,67
23041:                     limatieteen laitos
23042:                     Meteorologiska institutet                                  2 238 812,83
23043:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
23044:                     Handels- och industriministeriet                           4 930 569,81
23045:                     Merenkulkuhallitus
23046:                     Sjöfartsstyrelsen                                          2 709 831,26
23047:                     Elinkeinohallitus
23048:                     Näringsstyrelsen                                               3 500,00
23049:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
23050:                     Statens tekniska forskningscentral                        56 461 708,08
23051:                     Geologian tutkimuskeskus
23052:                     Geologiska forskningscentralen                               464 366,35
23053:                     Teknillinen tarkastuskeskus
23054:                     Tekniska kontrollcentralen                                 4 481 684,23
23055:                     Matkailun edistämiskeskus
23056:                     Centralen för turistfrämjande                                153 068,33
23057:                     Patentti- ja rekisterihallitus
23058:                     Patent- och registerstyrelsen                                 20 026,50
23059:                     Merentutkimuslaitos
23060:                     Havsforskningsinstitutet                                      24 415,85
23061:                     Teknologian kehittämiskeskus
23062:                     Centralen för teknologisk utveckling                          74 159,70
23063:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23064:                                                                                                       sivu
23065: Tili - Konto 6720          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    173
23066: 
23067:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
23068: 
23069: 
23070: 
23071:                     Valtion hankintakeskus
23072:                     Statens upphandlingscentral                                   12 658,50
23073:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
23074:                     Social- och hälsovärdsministeriet                             12 793,80
23075:                     Lääkintöhallitus
23076:                     Medicinalstyrelsen                                        29 915 542,27
23077:                     Sosiaalihallitus
23078:                     Socialstyrelsen                                            7 392 455,26
23079:                     Työsuojeluhallitus
23080:                     Arbetarskyddsstyrelsen                                       156 176,65
23081:                     Kansanterveyslaitos
23082:                     Folkhälsoinstitutet                                       10 025 171,41
23083:                     Säteilyturvakeskus
23084:                     Strålskyddscentralen                                       4 245 209,85
23085:                     Opetusministeriö
23086:                     Undervisningsministeriet                                     994 554,12
23087:                     Valtion opintotukikeskus
23088:                     Statens studiestödscentral                                85 802 898,96
23089:                     Valtionarkisto
23090:                     Riksarkivet                                                   16 291,30
23091:                     Suomen Akatemia
23092:                     Finlands Akademi                                               4 792,79
23093:                     Museovirasto
23094:                     Museiverket                                                  249 586,75
23095:                     Helsingin yliopisto
23096:                     Helsingfors universitet                                   11 284 966,27
23097:                     Jyväskylän yliopisto
23098:                     Jyväskylä universitet                                       867 391,93
23099:                     Oulun yliopisto
23100:                     Uleäborgs universitet                                      3 425 620,59
23101:                     Turun yliopisto
23102:                     Åbo universitet                                            3 281 072,36
23103:                     Tampereen yliopisto
23104:                     Tammerfors universitet                                     1 782 466,02
23105:                     Åbo Akademi
23106:                     Åbo Akademi                                                 576 715,14
23107:                     Joensuun yliopisto
23108:                     Joensuu universitet                                         429 992,49
23109:                     Kuopion yliopisto
23110:                     Kuopio universitet                                         3 503 126,66
23111:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
23112:                     Veterinärmedicinska högskola                                730 633,40
23113:                     Teknillinen korkeakoulu
23114:                     Tekniska högskolan                                         9 208 064,19
23115:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
23116:                     Tammerfors tekniska högskola                               6 349 039,10
23117:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
23118:                     Villmanstrands tekniska högskola                           2 277 590,36
23119:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
23120:                     Helsingfors handelshögskola                                 390 333,95
23121:                     Svenska handelshögskolan
23122:                     Svenska handelshögskolan                                       2 813,90
23123:                     Turun kauppakorkeakoulu
23124:                     Åbo handelshögskola                                          26 168,75
23125:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23126:                                                                                                        sivu
23127: Tili - Kanto 6720         Administrativ balans den 31 december 1986                                    sida     174
23128: 
23129:                                                                        Vastaavaa - Aktiva     Vastattavaa - Passiva
23130: 
23131: 
23132: 
23133:                     Vaasan korkeakoulu
23134:                     Vasa högskola                                                50 168,64
23135:                     Sibelius-Akatemia
23136:                     Sibelius-Akademin                                            29 490,95
23137:                     Lapin korkeakoulu
23138:                     Lapplands högskola                                        1 056 617,12
23139:                     Teatterikorkeakoulu
23140:                     Teaterhögskolan                                               6 261,12
23141:                     Taideteollinen korkeakoulu
23142:                     Konstindustriella högskolan                                 100 063,25
23143:                     Kouluhallitus
23144:                     Skolstyrelsen                                             9 507 865,59
23145:                     Ammattikasvatushallitus
23146:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                15 978 271 ,26
23147:                     Ympäristöministeriö
23148:                     Miljöministeriet                                             14 124,00
23149: 
23150: 
23151:   675       SIIRRETIYJEN MÄÄRÄRAHOJEN TILIT
23152:             RESERVERADE ANSLAGS KONTON                                                              7 734 809 689,24
23153: 
23154: 
23155:   6750      Siirrettyjen määrärahojen tili
23156:             Reserverade anslags kanto                                                              7 734 809 689,24
23157:                      Eduskunta
23158:                      Riksdagen                                                                          1 027 242,73
23159:                      Valtioneuvoston kanslia
23160:                      Statsrådets kansli                                                                   906 980,69
23161:                      Ulkoasianministeriö
23162:                      Ministeriet för utrikesärendena                                                 384 640 600,89
23163:                      Oikeusministeriö
23164:                      Justitieministeriet                                                               63 695 397,03
23165:                      Sisäasianministeriö
23166:                      Ministeriet för inrikesärendena                                                   19 828 095,51
23167:                      Rajavartiolaitos
23168:                      Gränsbevakningsväsendet                                                           32 760 842,70
23169:                      Uudenmaan lääninhallitus
23170:                      Nylands länsstyrelse                                                               5 097 874,29
23171:                      Turun ja Porin lääninhallitus
23172:                      Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                  10 834 421 ,94
23173:                      Hämeen lääninhallitus
23174:                      Tavastehus länsstyrelse                                                            8 000 437,04
23175:                      Kymen lääninhallitus
23176:                      Kymmene länsstyrelse                                                              11 753 918,03
23177:                      Mikkelin lääninhallitus
23178:                      St. Michels länsstyrelse                                                          13 191 765,68
23179:                     'Kuopion lääninhallitus
23180:                      Kuopio länsstyrelse                                                               11 006 774,18
23181:                      Pohjois-Karjalan lääninhallitus
23182:                      Norra Karelens länsstyrelse                                                       15 577 900,69
23183:                      Keski-Suomen lääninhallitus
23184:                      Mellersta Finlands länsstyrelse                                                   12 446 234,32
23185:                     Vaasan lääninhallitus
23186:                      Vasa länsstyrelse                                                                  8 335 903,10
23187:                      Oulun lääninhallitus
23188:                      Uleåborgs länsstyrelse                                                            32 884 009,22
23189:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23190:                                                                                                       sivu
23191: Tili - Konto 6750          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       175
23192: 
23193:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
23194: 
23195: 
23196: 
23197:                     Lapin lääninhallitus
23198:                     Lapplands länsstyrelse                                                            32 045 366,09
23199:                     Helsingin poliisilaitos
23200:                     Helsingfors polisinrättning                                                          231 443,69
23201:                     Keskusrikospoliisi
23202:                     Centralkriminalpolisen                                                             1 012 284,33
23203:                     Suojelupoliisi
23204:                     Skyddspolisen                                                                      1 042 828,67
23205:                     Liikkuva poliisi
23206:                     Rörliga polisen                                                                          31 589,86
23207:                     Asuntohallitus
23208:                     Bostadsstyrelsen                                                                  73 672 233,48
23209:                     Puolustusministeriö
23210:                     Försvarsministeriet                                                            1 947 839 088,47
23211:                     Valtiovarainministeriö
23212:                     Finansministeriet                                                                 27 234 055,24
23213:                     Valtiokonttori
23214:                     Statskontoret                                                                   389 433 591 ,88
23215:                     Tullihallitus
23216:                     Tullstyrelsen                                                                     11 256 493,62
23217:                     Rahapaja
23218:                     Myntverket                                                                         5 217 731,35
23219:                     Verohallitus
23220:                     Skattestyrelsen                                                                    5 069 315,07
23221:                     Tilastokeskus
23222:                     Statistikcentralen                                                                 2 795 400,73
23223:                     Valtion koulutuskeskus
23224:                     Statens utbildningscentral                                                           105 551,56
23225:                     Valtion tietokonekeskus
23226:                     Statens datamaskincentral                                                         22 883 730,58
23227:                     Valtion painatuskeskus
23228:                     Statens tryckericentral                                                            5 765 042,22
23229:                     Valtion ravitsemiskeskus
23230:                     Statens förplägnadscentral                                                         1 285 558,69
23231:                     Rakennushallitus
23232:                     Byggnadsstyrelsen                                                               995 453 225,01
23233:                     Maa- ja metsätalousministeriö
23234:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                   18 221 015,94
23235:                     Maanmittaushallitus
23236:                     Lantmäteristyrelsen                                                                3 455 892,83
23237:                     Metsäntutkimuslaitos
23238:                     Skogsforskningsinstitutet                                                          4 827 931,00
23239:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
23240:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                                       58 204 253,39
23241:                     Maatilahallitus
23242:                     Jordbruksstyrelsen                                                              622 963 431,24
23243:                     Maatalouden tutkimuskeskus
23244:                     Lantbrukets forskningscentral                                                     2 781 306,89
23245:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
23246:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                            12 859 198,87
23247:                     Metsähallitus
23248:                     Forststyrelsen                                                                   86 301 459,10
23249:                     Valtion margariinitehdas
23250:                     Statens margarinfabrik                                                              516 542,59
23251:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23252:                                                                                                      sivu
23253: Tili - Konto 6750          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       176
23254: 
23255:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
23256: 
23257: 
23258: 
23259:                     Liikenneministeriö
23260:                     Trafikministeriet                                                                 95 152 438,58
23261:                     Autorekisterikeskus
23262:                     Bilregistercentralen                                                               5 535 841,65
23263:                     Tie- ja vesirakennushallitus
23264:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                                                257 019 863,38
23265:                     Työvoimaministeriö
23266:                     Arbetskraftsministeriet                                                         720 405 138.41
23267:                     Posti- ja telehallitus
23268:                     Post- och telestyrelsen                                                         186 103 516,97
23269:                     Rautatiehallitus
23270:                     Järnvägsstyrelsen                                                                 78 671 707,00
23271:                     Ilmailuhallitus
23272:                     Luftfartsstyrelsen                                                                58 518 243.72
23273:                     limatieteen laitos
23274:                     Meteorologiska institute!                                                          3 159 984,16
23275:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
23276:                     Handels- och industriministeriet                                                383 664 617,96
23277:                     Merenkulkuhallitus
23278:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                 61 099 735,91
23279:                     Elinkeinohallitus
23280:                     Näringsstyrelsen                                                                        99 880,73
23281:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
23282:                     Statens tekniska forskningscentral                                                70 124 309,53
23283:                     Geologian tutkimuskeskus
23284:                     Geologiska forskningscentralen                                                     7 827 230,92
23285:                     Teknillinen tarkastuskeskus
23286:                     Tekniska kontrollcentralen                                                         1 702 683,36
23287:                     Matkailun edistämiskeskus
23288:                     Centralen för turistfrämjande                                                       869 603,77
23289:                     Merentutkimuslaitos
23290:                     Havsforskningsinstitutet                                                             498 070,11
23291:                     Teknologian kehittämiskeskus
23292:                     Centralen för teknologisk utveckling                                            280 186 118,68
23293:                     Valtion hankintakeskus
23294:                     Statens upphandlingscentral                                                        5 097140.45
23295:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
23296:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                 42 038 084,91
23297:                     Lääkintöhallitus
23298:                     Medicinalstyrelsen                                                                 1 556 243,50
23299:                     Sosiaalihallitus
23300:                     Socialstyrelsen                                                                    4 477 813,67
23301:                     Kansanterveyslaitos
23302:                     Folkhälsoinstitutet                                                                2 261 584,80
23303:                     Säteilyturvakeskus
23304:                     Strålskyddscentralen                                                               8 415 394.70
23305:                     Tapaturmavirasto
23306:                     Olycksfallsverket                                                                    954 429,23
23307:                     Opetusministeriö
23308:                     Undervisningsministeriet                                                          45 567 618,01
23309:                     Valtion opintotukikeskus
23310:                     Statens studiestödscentral                                                           128 668,65
23311:                     Valtionarkisto
23312:                     Riksarkivet                                                                          522 377,90
23313:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23314:                                                                                                       sivu
23315: Tili - Kanto 6750          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida    177
23316: 
23317:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
23318: 
23319: 
23320: 
23321:                     Suomen Akatemia
23322:                     Finlands Akademi                                                                 85 633 853,08
23323:                     Museovirasto
23324:                     Museiverket                                                                        6 803 468,10
23325:                     Helsingin yliopisto
23326:                     Helsingfors universitet                                                           23 660 187,11
23327:                     Jyväskylän yliopisto
23328:                     Jyväskylä universitet                                                              9 023 187,18
23329:                     Oulun yliopisto
23330:                     Uleåborgs universitet                                                             14 326 128,19
23331:                     Turun yliopisto
23332:                     Åbo universitet                                                                   12 551 445,59
23333:                     Tampereen yliopisto
23334:                     Tammerfors universitet                                                             5 322 100,37
23335:                     Åbo Akademi
23336:                     Åbo Akademi                                                                        3 308 573,25
23337:                     Joensuun yliopisto
23338:                     Joensuu universitet                                                                5 519 693,66
23339:                     Kuopion yliopisto
23340:                     Kuopio universitet                                                                 4 329 793,18
23341:                     Eläinlääketieteellinen korkeakoulu
23342:                     Veterinärmedicinska högskola                                                        710 453,54
23343:                     Teknillinen korkeakoulu
23344:                     Tekniska högskolan                                                                15 054 286,27
23345:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
23346:                     Tammerfors tekniska högskola                                                        967 195,70
23347:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
23348:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   3 478 428,02
23349:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
23350:                     Helsingfors handelshögskola                                                        1 532 926,98
23351:                     Svenska handelshögskolan
23352:                     Svenska handelshögskolan                                                            417 797,19
23353:                     Turun kauppakorkeakoulu
23354:                     Åbo handelshögskola                                                                 541 826,78
23355:                     Vaasan korkeakoulu
23356:                     Vasa högskola                                                                       738 152,82
23357:                     Sibelius-Akatemia
23358:                     Sibelius-Akademin                                                                 1 210 499,89
23359:                     Lapin korkeakoulu
23360:                     Lapplands högskola                                                                2 967111,20
23361:                     Teatterikorkeakoulu
23362:                     Teaterhögskolan                                                                      41 992,24
23363:                     Taideteollinen korkeakoulu
23364:                     Konstindustriella högskolan                                                         926 782,95
23365:                     Kouluhallitus
23366:                     Skolstyrelsen                                                                    37 505 660,64
23367:                     Ammattikasvatushallitus
23368:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                       164 731 035,27
23369:                     Ympäristöministeriö
23370:                     Miljöministeriet                                                                 47 354 808,95
23371:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23372:                                                                                                     sivu
23373: Tili - Konto 6760         Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida     178
23374: 
23375:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
23376: 
23377: 
23378: 
23379:   676       UUDISTUSRAHASTOT, PASSIIVATILIT
23380:             FÖRNYELSEFONDER, PASSIVKONTON                                                          275 513 261,27
23381: 
23382: 
23383:   6760      Uudistusrahastot, passiivatili
23384:             Förnyelsefonder, passivkonto                                                           275 513 261,27
23385:                   Posti- ja telehallitus
23386:                   Post- och telestyrelsen                                                            93 990 852,13
23387: 
23388:                     Rautatiehallitus
23389:                     Järnvägsstyrelsen                                                              181 522 409,14
23390: 
23391: 
23392: 
23393:   691       BUDJETIN ULKOPUOLISTEN RAHASTOJEN YHDYSTILIT
23394:             UTOM BUDGETEN STÅENDE FONDERS KOLLEKTIVKONTON                                          754 914 027,13
23395: 
23396: 
23397:   6911      Maatilatalouden kehittämisrahaston yhdystili
23398:             Kollektivkonto för gårdsbrukets utvecklingsfond                                        310 757 109,59
23399:                    Maatilahallitus
23400:                    Jordbruksstyrelsen                                                              310 757 109,59
23401: 
23402: 
23403:   6912      Valtion takausrahaston yhdystili
23404:             Statsgarantifondens kollektivkonto                                                       15 013 415,23
23405:                    Kauppa- ja teollisuusministeriö
23406:                    Handels- och industriministeriet                                                  15 013 415,23
23407: 
23408: 
23409:   6913      Tuontikaupparahaston yhdystili
23410:             lmporthandelsfondens kollektivkonto                                                      13 373 154,09
23411:                    Kauppa- ja teollisuusministeriö
23412:                    Handels- och industriministeriet                                                  13 373 154,09
23413: 
23414: 
23415:   6914      Varmuusvarastorahaston yhdystili
23416:             Säkerhetsupplagsfondens kollektivkonto                                                 184 740 515,34
23417:                   Kauppa- ja teollisuusministeriö
23418:                   Handels- och industriministeriet                                                 184 740 515,34
23419: 
23420: 
23421:   6915      Vientitakuurahaston yhdystili
23422:             Exportgarantifondens kollektivkonto                                                      68 148 543,93
23423:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
23424:                     Handels- och industriministeriet                                                 68 148 543,93
23425: 
23426: 
23427:   6916      Öljysuojarahaston yhdystili
23428:             Oljeskyddsfondens kollektivkonto                                                          4 109 685,45
23429:                    Ympäristöministeriö
23430:                    Miljöministeriet                                                                   4 109 685,45
23431: 
23432: 
23433:   6917     Valtion investointirahaston yhdystili
23434:            Statens investeringsfonds kollektivkonto                                                158 771 603,50
23435:                   Valtiokonttori
23436:                   Statskontoret                                                                    158 771 603,50
23437:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23438:                                                                                                          sivu
23439: Tili - Konto 6921          Administrativ balans den 31 december 1986                                    sida     179
23440: 
23441:                                                                         Vastaavaa - Aktiva      Vastattavaa - Passiva
23442: 
23443: 
23444:   692       MUUT VARAT, AKTIIVATILIT
23445:             ÖVRIGA MEDEL, AKTIVKONTON                                       14 369 001 862,98
23446: 
23447: 
23448:   6921      Saamamieskirjan tili
23449:             Fordringsägarbokens konto                                       6 350 628 959,00
23450:                    Valtiokonttori
23451:                    Statskontoret                                            6 350 628 959' 00
23452: 
23453:   6922      Talletetut ja vieraat varat, aktiivatili
23454:             Deponerade och främmande medel, aktivkonto                          28 909 232,19
23455:                    Uudenmaan lääninhallitus
23456:                    Nylands länsstyrelse                                          4 889 621,15
23457:                     Turun ja Porin lääninhallitus
23458:                     Åbo och Björneborgs länsstyrelse                             2 806 982,98
23459:                     Hämeen lääninhallitus
23460:                     Tavastehus länsstyrelse                                      1 885 430,77
23461:                     Kymen lääninhallitus
23462:                     Kymmene länsstyrelse                                         2 434 524,54
23463:                     Mikkelin lääninhallitus
23464:                     St. Michels länsstyrelse                                     1 882 274,70
23465:                     Kuopion lääninhallitus
23466:                     Kuopio länsstyrelse                                           741 532,48
23467:                     Pohjois-Karjalan lääninhallitus
23468:                     Norra Karelens länsstyrelse                                   799 061,39
23469:                     Keski-Suomen lääninhallitus
23470:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                               835 360,30
23471:                     Vaasan lääninhallitus
23472:                     Vasa länsstyrelse                                            2 507 424,33
23473:                     Oulun lääninhallitus
23474:                     Uleåborgs länsstyrelse                                       4 039 433,27
23475:                     Lapin lääninhallitus
23476:                     Lapplands länsstyrelse                                       4 099 037,76
23477:                     Tullihallitus
23478:                     Tullstyrelsen                                                  30 786,00
23479:                     Rakennushallitus
23480:                     Byggnadsstyrelsen                                             614184,00
23481:                     Maatilahallitus
23482:                     Jordbruksstyrelsen                                            444 559,92
23483:                     Rautatiehallitus
23484:                     Järnvägsstyrelsen                                             899 018,60
23485: 
23486:   6929      Sekalaiset muut varat, aktiivatili
23487:             Diverse övriga medel, aktivkonto                                7 989 463 671,79
23488:                    Valtiokonttori
23489:                    Statskontoret                                            7 989 463 671,79
23490: 
23491: 
23492:   693       MUUT VARAT, PASSIIVATILIT
23493:             ÖVRIGA MEDEL, PASSIVKONTON                                                              14 375 726 509,27
23494: 
23495: 
23496:   6931      Saamamieskirjaan merkittyjen talletustodistusten tili
23497:             1 fordringsägarbokeninförda depositionsbevis konto                                       6 350 628 959,00
23498:                  Valtiokonttori
23499:                  Statskontoret                                                                       6 350 628 959,00
23500:                          Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23501:                                                                                                     sivu
23502: Tili - Konto 6932        Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       180
23503: 
23504:                                                                       Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
23505: 
23506: 
23507: 
23508: 
23509:   6932      Talletetut ja vieraat varat, passiivatili
23510:             Deponerade och främmande medel, passivkonto                                             35 633 878,48
23511:                    Ulkoasianministeriö
23512:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                    1 701 656,31
23513:                    Oikeusministeriö
23514:                    Justitieministeriet                                                               2 285 724,65
23515:                    Uudenmaan lääninhallitus
23516:                    Nylands länsstyrelse                                                              6 684 300,86
23517:                    Turun ja Porin lääninhallitus
23518:                    Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                  3 377 856,12
23519:                    Hämeen lääninhallitus
23520:                    Tavastehus länsstyrelse                                                            1 993 267,62
23521:                    Kymen lääninhallitus
23522:                    Kymmene länsstyrelse                                                              2 509 066,20
23523:                    Mikkelin lääninhallitus
23524:                    St. Michels länsstyrelse                                                           1 993 153,58
23525:                    Kuopion lääninhallitus
23526:                    Kuopio länsstyrelse                                                                 673 620,95
23527:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
23528:                    Norra Karelens länsstyrelse                                                        1 110 265,20
23529:                    Keski-Suomen lääninhallitus
23530:                    Mellersta Finlands länsstyrelse                                                     935 374,79
23531:                    Vaasan lääninhallitus
23532:                    Vasa länsstyrelse                                                                  3 381 118,90
23533:                    Oulun lääninhallitus
23534:                    Uleåborgs länsstyrelse                                                             4 230 224,45
23535:                    Lapin lääninhallitus
23536:                    Lapplands länsstyrelse                                                            2 753 219,62
23537:                    Tullihallitus
23538:                    Tullstyrelsen                                                                           30 786,00
23539:                    Rakennushallitus
23540:                    Byggnadsstyrelsen                                                                   614 184,00
23541:                    Maatilahallitus
23542:                    Jordbruksstyrelsen                                                                  461 040,63
23543:                    Rautatiehallitus
23544:                    Järnvägsstyrelsen                                                                   899 018,60
23545: 
23546:  6939       Sekalaiset muut varat, passiivatili
23547:             Diverse övriga medel, passivkonto                                                    7 989 463 671 ,79
23548:                    Valtiokonttori
23549:                    Statskontoret                                                                 7 989 463 671 '79
23550: 
23551: 
23552:  696        RAHASTOT JA LAHJOITETUT VARAT, AKTIIVATILIT
23553:             FONDER OCH DONERADE MEDEL, AKTIVKONTON                           9 997 149,56
23554: 
23555: 
23556:  6961      Rahastot, aktiivatili
23557:            Fonder, aktivkonto                                                6 972 586,33
23558:                  Merenkulkuhallitus
23559:                  Sjöfartsstyrelsen                                              16 082,93
23560:                  Sosiaali- ja terveysministeriö
23561:                  Social- och hälsovärdsministeriet                           1 615 550,33
23562:                  Helsingin yliopisto
23563:                  Helsingfors universitet                                       41 936,36
23564:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23565:                                                                                                       sivu
23566: Tili - Konto 6961         Administrativ balans den 31 december 1986                                   sida       181
23567: 
23568:                                                                        Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
23569: 
23570: 
23571:                     Turun yliopisto
23572:                     Åbo universitet                                           2 467 294,84
23573:                     Tampereen yliopisto
23574:                     Tammerfors universitet                                    1 593 912,37
23575:                     Turun kauppakorkeakoulu
23576:                     Åbo handelshögskola                                       1 237 809,50
23577: 
23578:   6962      Lahjoitetut varat, aktiivatili
23579:             Donerade medel, aktivkonto                                        3 024 563,23
23580:                    Ulkoasianministeriö
23581:                    Ministeriet för utrikesärendena                               56 637,24
23582:                     Puolustusministeriö
23583:                     Försvarsministeriet                                         675 230,37
23584:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
23585:                     Statens tekniska forskningscentral                          550 000,00
23586:                     Opetusministeriö
23587:                     Undervisningsministeriet                                    447 668,67
23588:                     Museovirasto
23589:                     Museiverket                                                 118168,47
23590:                     Jyväskylän yliopisto
23591:                     Jyväskylä universitet                                       636 151,22
23592:                     Oulun yliopisto
23593:                     Uleåborgs universitet                                       377 394,60
23594:                     Joensuun yliopisto
23595:                     Joensuu universitet                                          87 645,91
23596:                     Kuopion yliopisto
23597:                     Kuopio universitet                                           27 092,40
23598:                     Lapin korkeakoulu
23599:                     Lapplands högskola                                           11 749,40
23600:                     Ammattikasvatushallitus
23601:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                    36 824,95
23602: 
23603: 
23604:   697       RAHASTOT JA LAHJOITETUT VARAT, PASSIIVATILIT
23605:             FONDER OCH DONERADE MEDEL, PASSIVKONTON                                                   59 877 822,14
23606: 
23607: 
23608:   6971      Rahastot, passiivatili
23609:             Fonder, passivkonto                                                                       48 955 654,10
23610:                   Sisäasianministeriö
23611:                   Ministeriet för inrikesärendena                                                     41 237 892,72
23612:                     Puolustusministeriö
23613:                     Försvarsministeriet                                                                  647 543,79
23614:                     Merenkulkuhallitus
23615:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                        16 082,93
23616:                     Sosiaali- ja terveysministeriö
23617:                     Social- och hälsovärdsministeriet                                                  1 615 550,33
23618:                     Helsingin yliopisto
23619:                     Helsingfors universitet                                                              41 936,36
23620:                     Turun yliopisto
23621:                     Åbo universitet                                                                    2 564 926,10
23622:                     Tampereen yliopisto
23623:                     Tammerfors universitet                                                             1 593 912,37
23624:                     Turun kauppakorkeakoulu
23625:                     Åbo handelshögskola                                                                1 237 809,50
23626:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23627:                                                                                                     sivu
23628: Tili - Konto 6972         Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       182
23629: 
23630:                                                                        Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
23631: 
23632: 
23633: 
23634: 
23635:   6972      Lahjoitetut varat, passiivatili
23636:             Donerade medel, passivkonto                                                              10 922 168,04
23637:                    Ulkoasianministeriö
23638:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                         56 637,24
23639:                     Rajavartiolaitos
23640:                     Gränsbevakningsväsendet                                                                29 730,22
23641:                     Puolustusministeriö
23642:                     Försvarsministeriet                                                               1 593 622,51
23643:                     Maa- ja metsätalousministeriö
23644:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                        25138,09
23645:                     Metsäntutkimuslaitos
23646:                     Skogsforskningsinstitutet                                                          121 711,08
23647:                     Maatilahallitus
23648:                     Jordbruksstyrelsen                                                                      7 602,80
23649:                     Maatalouden tutkimuskeskus
23650:                     Lantbrukets forskningscentral                                                      425 134,07
23651:                     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
23652:                     Vilt- och fiskeriforskningsinstitutet                                                  43 061,68
23653:                     Rautatiehallitus
23654:                     Järnvägsstyrelsen                                                                      10 020,00
23655:                     Valtion teknillinen tutkimuskeskus
23656:                     Statens tekniska forskningscentral                                                 966 281,21
23657:                     Merentutkimuslaitos
23658:                     Havsforskningsinstitutet                                                                  148,50
23659:                     Opetusministeriö
23660:                     Undervisningsministeriet                                                           465 394,19
23661:                     Museovirasto
23662:                     Museiverket                                                                         118 168.47
23663:                     Jyväskylän yliopisto
23664:                     Jyväskylä universitet                                                              664 778,96
23665:                     Oulun yliopisto
23666:                     Uleåborgs universitet                                                             2 510 884,69
23667:                     Turun yliopisto
23668:                     Åbo universitet                                                                   1 215111,54
23669:                     Tampereen yliopisto
23670:                     Tammerfors universitet                                                             124 020,01
23671:                     Åbo Akademi
23672:                     Åbo Akademi                                                                        383 268,66
23673:                     Joensuun yliopisto
23674:                     Joensuu universitet                                                                359 715,48
23675:                     Kuopion yliopisto
23676:                     Kuopio universitet                                                                 306 720,66
23677:                     Teknillinen korkeakoulu
23678:                     Tekniska högskolan                                                                 290 532,23
23679:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
23680:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       208 062,66
23681:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
23682:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                   446 136,59
23683:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
23684:                     Helsingfors handelshögskola                                                        112 428,19
23685:                     Vaasan korkeakoulu
23686:                                                               Va,23
23687:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
23688:                     Tammerfors tekniska högskola                                                       208 062,66
23689:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23690:                                                                                                      sivu
23691: Tili - Konto 6972          Administrativ balans den 31 december 1986                                 sida       183
23692: 
23693:                                                                         Vastaavaa - Aktiva   Vastattavaa - Passiva
23694: 
23695: 
23696: 
23697:                     Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu
23698:                     Villmanstrands tekniska högskola                                                    446 136,59
23699:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
23700:                     Helsingfors handelshögskola                                                          112 428,19
23701:                     Vaasan korkeakoulu
23702:                     Vasa högskola                                                                        98 170,70
23703:                     Lapin korkeakoulu
23704:                     Lapplands högskola                                                                  115 277,77
23705:                     Teatterikorkeakoulu
23706:                     Teaterhögskolan                                                                         25 478,15
23707:                     Taideteollinen korkeakoulu
23708:                     Konstindustriella högskolan                                                          66 087,95
23709:                     Kouluhallitus
23710:                     Skolstyrelsen                                                                            5 387,85
23711:                     Ammattikasvatushallitus
23712:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                                           127 455,89
23713: 
23714: 
23715:   699       SELVITYSTILIT
23716:             UTREDNINGSKONTON                                                                           6 516 976,41
23717: 
23718: 
23719:   6991      Epäselvien erien tili
23720:             Oklara posters konto                                                                      6 516 976,41
23721:                    Ulkoasianministeriö
23722:                    Ministeriet för utrikesärendena                                                            951,60
23723:                    Oikeusministeriö
23724:                   Justitieministeriet                                                                       16 279,10
23725:                   Sisäasianministeriö
23726:                    Ministeriet för inrikesärendena                                                            339,51
23727:                    Uudenmaan lääninhallitus
23728:                    Nylands länsstyrelse                                                                     12 496,49
23729:                   Turun ja Porin lääninhallitus
23730:                   Åbo och Björneborgs länsstyrelse                                                           1121,10
23731:                    Hämeen lääninhallitus
23732:                   Tavastehus länsstyrelse                                                                   2 501,77
23733:                    Kymen lääninhallitus
23734:                   Kymmene länsstyrelse                                                                      8 360,77
23735:                   Kuopion lääninhallitus
23736:                    Kuopio länsstyrelse                                                                      3 803,78
23737:                    Pohjois-Karjalan lääninhallitus
23738:                    Norra Karelens länsstyrelse                                                                661,10
23739:                     Keski-Suomen lääninhallitus
23740:                     Mellersta Finlands länsstyrelse                                                           776,90
23741:                     Vaasan lääninhallitus
23742:                     Vasa länsstyrelse                                                                    93 323,57
23743:                     Oulun lääninhallitus
23744:                     Uleåborgs länsstyrelse                                                                  6 440,85
23745:                     Lapin lääninhallitus
23746:                     Lapplands länsstyrelse                                                              247 933,61
23747:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland
23748:                     Länsstyrelsen i landskapet Aland                                                     64 034,80
23749:                     Keskusrikospoliisi
23750:                     Centralkriminalpolisen                                           60,88
23751:                     Puolustusministeriö
23752:                     Försvarsministeriet                                           4 272,80
23753:                            Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23754:                                                                                                       sivu
23755: Tili - Konto 6991          Administrativ balans den 31 december 1986                                  sida       184
23756: 
23757:                                                                         Vastaavaa - Aktiva    Vastattavaa - Passiva
23758: 
23759: 
23760: 
23761:                     Valtiovarainministeriö
23762:                     Finansministeriet                                               660,00
23763:                     Valtiokonttori
23764:                     Statskontoret                                                                       6 219 325,02
23765:                     Tullihallitus
23766:                     Tullstyrelsen                                                                             3 355,81
23767:                     Verohallitus
23768:                     Skattestyrelsen                                                                      247 783,76
23769:                     Tilastokeskus
23770:                     Statistikcentralen                                                                       43 925,24
23771:                     Valtion painatuskeskus
23772:                     Statens tryckericentral                                                                   9 350,39
23773:                     Valtion ravitsemiskeskus
23774:                     Statens förplägnadscentral                                    44178,28
23775:                     Rakennushallitus
23776:                     Byggnadsstyrelsen                                            349 100,75
23777:                     Maa- ja metsätalousministeriö
23778:                     Jord- och skogsbruksministeriet                                                            400,00
23779:                     Maanmittaushallitus
23780:                     Lantmäteristyrelsen                                          200 330,57
23781:                     Vesi- ja ympäristöhallitus
23782:                     Vatten- och miljöstyrelsen                                   112 158,44
23783:                     Maatalouden tutkimuskeskus
23784:                     Lantbrukets forskningscentral                                   547,30
23785:                     Metsähallitus
23786:                     Forststyrelsen                                                                           44 387,24
23787:                     Tie- ja vesirakennushallitus
23788:                     Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen                              23 518,75
23789:                     Työvoimaministeriö
23790:                     Arbetskraftsministeriet                                                                  37 184,99
23791:                     Posti- ja telehallitus
23792:                     Post- och telestyrelsen                                                              282 130,55
23793:                     Ilmailuhallitus
23794:                     Luftfartsstyrelsen                                            64 950,62
23795:                     limatieteen laitos
23796:                     Meteorologiska institutet                                      3 934,85
23797:                     Kauppa- ja teollisuusministeriö
23798:                     Handels- och industriministeriet                                                         15 063,20
23799:                     Merenkulkuhallitus
23800:                     Sjöfartsstyrelsen                                                                          300,00
23801:                     Valtion hankintakeskus
23802:                     Statens upphandlingscentral                                                          175 070,80
23803:                     Sosiaalihallitus
23804:                     Socialstyrelsen                                              274 966,39
23805:                     Kansanterveyslaitos
23806:                     Folkhälsoinstitutet                                                                       1140,00
23807:                     Säteilyturvakeskus
23808:                     Strålskyddscentralen                                          14 034,00
23809:                     Tapaturmavirasto
23810:                     Olycksfallsverket                                              7 580,50
23811:                     Valtion opintotukikeskus
23812:                     Statens studiestödscentral                                                                 300,00
23813:                     Suomen Akatemia
23814:                     Finlands Akademi                                                                     128192,26
23815:                           Hallinnollinen tase joulukuun 31. päivänä 1986
23816:                                                                                                         sivu
23817: Tili - Konto 6991         Administrativ balans den 31 december 1986                                     sida       185
23818: 
23819:                                                                        Vastaavaa - Aktiva      Vastattavaa - Passiva
23820: 
23821: 
23822:                     Museovirasto
23823:                     Museiverket                                                                                  882,81
23824:                     Helsingin yliopisto
23825:                     Helsingfors universitet                                        42 616,16
23826:                     Jyväskylän yliopisto
23827:                     Jyväskylä universitet                                           3 214,31
23828:                     Oulun yliopisto
23829:                     Uleåborgs universitet                                                                        919,25
23830:                     Åbo Akademi
23831:                     Åbo Akademi                                                     4 026,10
23832:                     Joensuun yliopisto
23833:                     Joensuu universitet                                               105,00
23834:                     Kuopion yliopisto
23835:                     Kuopio universitet                                                                         10 750,00
23836:                     Tampereen teknillinen korkeakoulu
23837:                     Tammerfors tekniska högskola                                                                 950,77
23838:                     Helsingin kauppakorkeakoulu
23839:                     Helsingfors handelshögskola                                                                  348,50
23840:                     Taideteollinen korkeakoulu
23841:                     Konstindustriella högskolan                                    10 619,84
23842:                     Kouluhallitus
23843:                     Skolstyrelsen                                                     144,29
23844:                     Ammattikasvatushallitus
23845:                     Yrkesutbildningsstyrelsen                                       2 789,30
23846: 
23847: 
23848:             TASETILIT YHTEENSÄ
23849:             BALANSKONTON SAMMANLAGT                                        30 515 850 094,56       31 050 335 044,80
23850: 
23851:             Ylijäämien ja vajausten tili
23852:             Överskotts och underskotts konto                                 534 484 950,24
23853:                     Alijäämä vuoden alkaessa
23854:                     Underskott vid årets ingång 2 131 001 855,32
23855:                     Tilivuoden ylijäämä
23856:                     Redovisningsårets överskott 1 596 516 905,08
23857: 
23858: 
23859:   6040      HALLINNOLLINEN TASETILI
23860:             ADMINISTRATIV BALANSKONTO                                      31 050 335 044,80       31 050 335 044,80
23861:   TULO- JA MENOARVION ULKOPUOLELLA
23862:      OLEVIEN VALTION RAHASTOJEN
23863:      1
23864:   TULOSLASKELMAT JA TASEET
23865:                 1986
23866: 
23867: 
23868:   STATENS ICKE BUDGETERADE FONDERS
23869: 
23870: RESULTAT- OCH BALANSRÄKNINGAR
23871:                 1986
23872: 188
23873: 
23874:                     Maatilatalouden kehittämisrahasto - Gårdsbrukets utvecklingsfond
23875: 
23876: 
23877:                                                   Tulostase - Resultaträkning 1986
23878: 
23879: Kulut- Kostnader
23880: Varsinaiset kulut - Ordinära kostnader
23881:   Palkat ja sosiaaliturvamaksut - Löner och socialskyddsavgifter .................... .                 78 666,02
23882:   Lainojen hoitopalkkiot - Kostnader för lånens förvaltning .......................... .            26 642 972,25
23883:   Tilojen hoitomenot - Kostnader för lägenheternas förvaltning ..................... .                 300 663,36
23884:   Verot- Skatter .................................................................... .              1 710 041,73     28 732 343,36
23885: 
23886: Kulutusmenot - Konsumtionsutgifter
23887: Maatilahallituksen päätöksen 10. 2. 1987 n:o 1478/1531-87/932 perusteella poistettu
23888: tileistä - På grund av jordbruksstyrelsens beslut av 10. 2. 1987 nr 1478/1531-871
23889: 932 har avskrivits:
23890:       Vapaavuosien lyhennyseriä - Friårs avkortningar ................................ .                47 454,31
23891:       Asutusluottojen maksuvapautuksia - Befrielse från betalning av kolonisations-
23892:        krediter .......................................................................... .           954 741,31
23893:        Kuivatus-, tienteko-, vesi- ja viemärikustannuksia - Torrläggnings-, vägbygg-
23894:        nads-, vatten- och avloppsledningskostnader .................................... .               99 771,44
23895:       Metsänparannuskustannuksia - Skogsförbättringskostnader .................... .                   145 051,61
23896:        Uutistilain perustamispalkkioita - Premier för anläggning av nylägenhet ......... .             107 659,70
23897:        Porotilojen palkkioita - Premier för renlägenheter ............................... .          2 403 394,-
23898:        Luontaiselinkeinolain mukaisia avustuksia - Bidrag enligt naturnäringslagen .... .            3 007 890,-
23899:       Kolttien avustuksia - Understöd åt skoltar ...................................... .            2 925 539,65
23900:        Maatilalain mukaisia rakentamis- ja raivausavustuksia - Bidrag för byggande
23901:        och för uppröjning enligt lagen om gårdsbruksenheter ........................... .           11 749 733,-
23902:        Tientekoavustuksia - Understöd för vägbyggen ................................. .             10 225 870,-
23903:        Salaojitusavustuksia - Understöd för täckdikning ............................... .           33 434 744,-
23904:        Peltojen metsittämiskustannuksia - Kostnader för beskogning av åkrar ......... .                 18 235,68
23905:        Metsien parannus- ja hoitomenoja - Förbättrings- och vårdutgifter av skogar ... .               222 564,93
23906:        Maatilahallituksen metsämaiden metsänhoito- ja metsänparannustyöt - Jord-
23907:        bruksstyrelsens skogsunderhålls- och skogsförbättringsarbeten i skogsmark ..... .               232183,86
23908:        Katumaksuja - Gatuavgifter ..................................................... .                 115,-
23909:        Maanostotoimintaa koskevat lehti-ilmoitukset - Annonser gällande jordköp ..... .                  3 448,-
23910:        Maatilatalouden kehittämistoimintaa koskevaan tutkimukseen myönnettyjä va-
23911:        roja - För undersökning av gårdsbrukets utvecklingsverksamhet beviljade
23912:        medel ............................................................................ .          2 335 585,66
23913:        Luontaiselinkeinojen kehittämistoimintaa koskeva tutkimus - Undersökning
23914:        gällande utvecklingsverksamhet av naturnäring .................................. .               83 881,33
23915:       Avustukset lattiasienen tuhoamaan asuinrakennukseen kohdistuvan lainan
23916:       takaisin maksamiseen - Understöd för återbetalning av lån för utrotning av
23917:        hussvamp i bostadshus .......................................................... .               33 000,-      68 030 863,48
23918: Tilivuoden ylijäämä - Räkenskapsårets överskott ........................................................... .         87 378 183,76
23919:                                                                                                                      184 141 390,60
23920: 
23921: 
23922: 
23923: 
23924: Tuotot-lntäkter
23925: Varsinaiset tuotot - Ordinära intäkter
23926:     Korot - Räntor:
23927:     Asutuskassalainoista - Kolonisationskassalån ................................... .                  143 501,76
23928:     Maatilalainoista - Jordlägenhetslån ............................................. .             125 295 280,90
23929:     Maankäyttölainoista - Jorddispositionslån ...................................... .               31 180 796,93
23930:     Asuttamislainoista - Kolonisationslån ........................................... .                 165 873,43
23931:     Myyntihintoihin liitetyistä lainoista - Lån i samband med köpeskillingar ......... .                    501,03
23932:     Tilojen kauppahinnoista - På lägenheters pris ................................... .              16 631 177,51
23933:     Muita korkotuloja - Övriga ränteinkomster . . . . . . . . . . . . ......................... .       105 919,89   173 523 051,45
23934:                                                                                                                                                       189
23935: 
23936: Muut tuotot - Övriga intäkter
23937:    Vuokratulot - Arrendeinkomster ................................................ .                                   1 468 215,47
23938:    Myytyjen tilojen tuottama ylijäämä - Överskott av försålda lägenheter .......... .                                  6 620 565,85
23939:    Satunnaiset tulot - Diverse inkomster ........................................... .                                 2 529 557,83          10 618 339,15
23940:                                                                                                                                             184 141 390,60
23941: 
23942: 
23943:                                        Omaisuustase - Balansräkning 31. 12. 1986
23944: Vastaavaa- Aktiva
23945: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
23946: Varat - Medel
23947:   Sitomattomat varat - Obundna medel ............................................. .                                  29 703 833,89
23948:   Sidotut varat - Bundna medel
23949:      Myönnetyt, mutta maksamatta olevat - Beviljade, men icke utbetalade:
23950:        Maatilalainat - Jordlägenhetslån...........................    209 219 163,41
23951:        Porotilalain ja kolttalain mukaiset lainat - Lån enligt
23952:        lagen om renskötsellägenheter och skoltlagen ............. .      6 086 451,04
23953:        Tilojen hinnat - Lägenheters pris ......................... .     2 907 378,52
23954:        Muita maksuja - Övriga utbetalningar .................... .      62 367 922,29                               280 580 915,26
23955:   Talletetut varat - Deponerade medel .............................................. .                                  472 360,44         310 757 109,59
23956: Lainat - Lån
23957:   Kuntien lainat - Kommunernas lån
23958:     Asutuskassalainat - Kolonisationskassalån ............................................................ .                                  7 427 238,27
23959:   Rahalaitosten lainat - Penninginrättningslån
23960:     Maatilalainat - Jordlägenhetslån ................................................ .    4 809 781 906,96
23961:     Maankäyttölainat - Jorddispositionslån ......................................... .       688 903 177,03
23962:     Asuttamislainat - Kolonisationslån .............................................. .        5 374 819,-
23963:     Porkkalan jälleenrakennuslainat - Lån för återuppbyggnad av Perkala ........... .             12 536,27                               5 504 072 439,26
23964:   Muut lainat - Övriga lån
23965:    Suoraan rahastosta myönnetyt erinäiset lainat ja saatavat - Direkt ur fonden
23966:    beviljade särskilda lån och fordringar ............................................. .                                  37 382,14
23967:    Maankäyttötilojen myyntihintoihin liitetyt lainat - Lån i samband med kö-
23968:    peskillingar för jorddispositionslägenheter ........................................ .                             22 562 793,53
23969:    Maanhankintatilojen myyntihintoihin liitetyt lainat - Lån i samband med
23970:    köpeskillingar för jordanskaffningslägenheter ..................................... .                               5 793 097,21          28 393 272,88
23971: Kauppahinnat - Köpeskillingar
23972:    Asutuslain nojalla myytyjen tilojen kauppahinnat - Köpeskillingar för lägenhe-
23973:    ter, som sålts med stöd av kolonisationslagen .................................... .                                4 019 193,60
23974:    Maankäyttölain nojalla myytyjen tilojen kauppahinnat - Köpeskillingar för
23975:    lägenheter, som sålts med stöd av jorddispositionslagen ......................... .                               73 485 998,62
23976:     Maatilalain nojalla myytyjen tilojen kauppahinnat - Köpeskillingar för lägenhe-
23977:    ter, som sålts med stöd av lagen om gårdsbruksenheter .......................... .                               441 937 459,74         519 442 651,96
23978: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
23979:   Ostetut tilat - Köpta lägenheter ......................................................................... .                             282 394 630,62
23980: Erilaatuiset saatavat - Diverse fordringar
23981:   Parannuskorvaukset - Förbättringsersättningar .................................... .               4 376,-
23982:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .            1 174 816,47                                 1 179 192,47
23983:                                                                                                                                           6 653 666 535,05
23984: 
23985: 
23986: 
23987: Vastattavaa- Passiva
23988: Vieras pääoma - Främmande kapital
23989:    Talletetut varat - Depositioner ........................................................................... .                               472 360,44
23990: Oma pääoma - Eget kapital
23991:         Pääoma vuoden alussa - Kapital vid årets ingång.......... 6 110 815 990,85
23992:         Siirretty tulo- ja menoarviomomentilta - Överföring från
23993:         moment i statsförslaget. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 000 000,- 6 565 815 990,85
23994: Tilivuoden ylijäämä - Räkenskapsårets överskott ..................................... .                                   87 378 183,76   6 653 194 174,61
23995:                                                                                                                                           6 653 666 535,05
23996: 190
23997: 
23998:                                           Valtion viljavaraston rahasto - Statens spannmålsförrådsfond
23999: 
24000:                                                                                    Tuloslaskelma -                         Resultaträkning 1986
24001: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                        2 135 868 633,85
24002: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
24003:    Välilliset verot - lndirekta skatter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        156 211 036,38
24004:    Muut oikaisuerät- Övriga korrektivposter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               _-.:....:::..2..::.55'-'9__9::. .:8. :. 5,'-'-7..:. 1__--.. .:. :15-=:3. .: 6. :. 51.:. . : :. 050:-=:c:,6:.:. 7
24005: Liikevaihto - Omsättning....................................................................................                                                                                           1 982 217 583,18
24006: 
24007: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
24008:  Tavarat - Varor .......................................................................................... .                                                                                                              1 741 927 039,83
24009:  Varaston muutos - Förändring i lager .................................................................... .                                                                                                                  24 157 223,84
24010:                                                                                                                                                                                                                          -1 766 084 263,67
24011: Myyntikate - Försäljningsbidrag ........................................................................... .                                                                                                               216 133 319,51
24012: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
24013:    Palkat - Löner....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              28 704 484,45
24014:    Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........................................                                                                             34 749 044,13               - 63 453 528,58
24015:                                                                                                                                                             ----~------~
24016: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   152 679 790,93
24017: Poistot - Avskrivningar
24018:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner .................. .                                                                                13 721 106,90
24019:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .                                                                           20 328 156,05
24020:    Aineettomista oikeuksista - lmmateriella rättigheter ............................... .                                                                                 397 477,30             -34 446 740,25
24021:       Liikevoitto - Rörelsevinst ........................................................ .                                                                                                       118 233 050,68
24022:    Rahoitustuotot ja kulut - Finansieringsintäkter och kostnader
24023:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                              3381720,11
24024:    Muut rahoitustuotot - Övriga finansieringsintäkter ................................ .                                                                                  545 995,92
24025:    Korkokulut - Räntekostnader ...................................................... .                                                                         -94 602 331,51
24026:    Muut rahoituskulut - Övriga finansieringskostnader ............................... .                                                                           -4 122 748,81                  -94 797 364,29
24027:    Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
24028:    Muut tuotot - Övriga intäkter ............................................................................ .                                                                                    13 354 797,91
24029: Varausten lisäys - Ökning av reserveringar ................................................................. .                                                                                   -30 000 000,-
24030: Tilikauden voitto - Räkenskapsperiodens vinst ............................................................. .                                                                                       6 790 484,30
24031: 
24032: 
24033:                                                                                        Tase -             Balansräkning 31. 12. 1986
24034: 
24035: Vastaavaa- Aktiva
24036:   Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
24037:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .          105 300 216,18
24038:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .       107 260 894,85
24039:   Muut saamiset - Övriga fordringar ................................................ .           7 154 334,99
24040:   Lainasaamiset - Lånefordringar ................................................... .             600 000,-
24041:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                  730,-
24042:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .           486 311,90
24043:   Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgångar                                               33 488,18                                                                                                                   220 835 976,10
24044: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
24045:   Tavarat - Varor .......................................................................................... .                                                                                                               1 608 595 345,97
24046: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot -
24047: Anläggningstillgångar och övriga långfristiga utgifter
24048:   Keskeneräiset omat työt - Halvfärdiga egna arbeten ............................... .          29 331 247,88
24049:   Maa- ja vesialueet - Jord- och vattenområden ..................................... .           1 356 230,89
24050:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .           405 903 465,31
24051:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .       108 852 109,67
24052:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar ......................................... ..         21 073 792,70
24053:   Pitkävaikutteiset menot - Långfristiga utgifter ..................................... .        2 079 817,94                                                                                                                   568 596 664,39
24054:                                                                                                                                                                                                                              2 398 027 986,46
24055:                                                                                                                                                                                        191
24056: 
24057: Vastattavaa- Passiva
24058: Vieras pääoma - Främmande kapital
24059: Lyhytaikainen - Kortfristigt
24060:      Ostovelat - Leverantörskulder ................................................... .                                                        77 773 755,35
24061:      Rukiin tuotantopalkkiot - Produktionspremier för råg ........................... .                                                            192 556,25
24062:      Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................. .                                                      41 703 512,71
24063:      Velkakirjalainat - Skuldebrevslån ................................................ .                                                      360 000 000' -
24064:      Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder ............................ .                                                      65 553 819,56               545 223 643,87
24065: Pitkäaikainen - Långfristigt
24066:      Obligaatiolaina - Obligationslån ................................................. .                                                       75 000 000,-
24067:      Lainat rahoituslaitoksilta - Lån från finansieringsanstalter ....................... .                                                    302 537 060' -
24068:      Hinnanerovarat - Prisskillnadstillgångar ......................................... .                                                       11 880 935,08               389 417 995,08
24069: Varaukset - Reserveringar
24070:   Varastovaraukset - Lagerreserveringar .................................................................. .                                                                590 000 000' -
24071: Oma pääoma - Eget kapital
24072:   Viljavarastorahasto - Spannmålsförrådsfonden
24073:   Perusrahasto - Grundfonden ...................................................... .        610 054 235,-
24074:   Käyttörahasto - Driftfonden ....................................................... .      250 156 625,69                                                                 860 210 860,69
24075:   Siementuotannon edistämisvarat - Medel för befrämjande av fröproduktion ............................. .                                                                      6 385 002,52
24076:   Tilikauden voitto - Räkenskapsperiodens vinst ........................................................... .                                                                  6 790 484,30
24077:                                                                                                                                                                            2 398 027 986,46
24078: 
24079: 
24080: 
24081: 
24082:                                                      Tuontikaupparahasto -                                Jmporthandelsfonden
24083: 
24084: 
24085:                                                                        Tulostase - Resultaträkning 1986
24086:  Tuotot-lntäkter
24087:  Hinnanvaihtelusopimukset - Prisväxlingsavtal ........................................ .                                                         110 707 706,20
24088:  Korot - Räntor ....................................................................... .                                                             29 419,-               110 737 125,20
24089:                                                                                                                                                                              110 737 125,20
24090: 
24091: 
24092:  Kulut- Kostnader
24093:  Palkkiot - Arvoden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      18 394,32
24094:  Hinnanvaihtelusopimukset - Prisväxlingsavtal.........................................                                                                    110 707 706,20
24095:  Yleiskustannukset - Förvaltningskostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                1 026,52     110 727 127,04
24096:  Tuloja yli menojen - lnkomster utöver utgifter ............................................................. .                                                                    9 998,16
24097:                                                                                                                                                                              110 737 125,20
24098: 
24099: 
24100: 
24101:                                                                       Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
24102:  Vastaavaa- Aktiva
24103:  Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel .......................................... .                                                           13 373 154,09
24104:  Tilisaatavat - Kontofordringar ....................................................... .                                                          1 855 343,05
24105:  Tavaravarastot - Varulager .......................................................... .                                                           1 795 247,34               17 023 744,48
24106:                                                                                                                                                                               17 023 744,48
24107: 
24108:  Vastattavaa- Passiva
24109:  Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehållningar .................................. .                                                                  1 072,-
24110:  Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                                                                   177,35
24111:  Menorästit - Utgiftsrester ............................................................ .                                                             212 243,45                213 492,80
24112: 
24113:  Pääoma - Kapita11. 1. 1986 ........................................................ ..                                                           16 800 253,52
24114:  Tuloja yli menojen - lnkomster utöver utgifter ....................................... .                                                              9 998,16               16 810 251,68
24115:                                                                                                                                                                               17 023 744,48
24116: 192
24117: 
24118:                                             Varmuusvarastorahasto - Säkerhetsupplagsfonden
24119: 
24120: 
24121:                                                                                 Tulot ja menot 1986
24122: 
24123: Tulot -           lnkomster
24124: Varmuusvarastointimaksut -- Säkerhetsupplagsavgifter .................................................... .                                                            254 292 740,-
24125: Myyntituotot - Försäljningsintäkter
24126: Öljytuotteiden myynti - Försäljning av oljeprodukter ................................. .            106 540,20
24127: Myytyjen tuotteiden hankintahinnat - Anskaffningspriser av försålda produkter ...... .           -565 717,26                                                             -459177,06
24128: Muiden tuotteiden myynti - Försäljning av övriga produkter ......................... .          22 828 389,85
24129: Myytyjen tuotteiden hankintahinnat - Anskaffningspriser av försålda produkter ...... .        -19 754 008.73                                                             3074381,12
24130: Tulot varastoinnista - lnkomster från lagring ............................................................... .                                                          1 009 075.73
24131: Vuokratuotot - Hyresintäkter .............................................................................. .                                                              693 412,15
24132: Korkotuotot - Ränteintäkter ............................................................................... .                                                               43 254,89
24133: Tulot yhteensä - lnkomster sammanlagt ................................................................... .                                                            258 653 686,83
24134: 
24135: 
24136: Menot -             Utgifter
24137: Rakennukset - Byggnader
24138:   Kemiön Kalliovarasto- Klipplager i Kemiö..........................................                                                                       6 055,35
24139:   Varasto 100 suunnittelu - Planering av lager 100........................ .. .. .. .. .. ..                                                             836 011,15
24140:   Suurkorjaukset - Storreparationer..................................................                                                                     66 500,-
24141: Käyttömenot - Driftsutgifter ............................................................................... .                                                             908 566,50
24142:   Palkkiot- Arvoden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     42 341,49
24143:   Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               3 133,27         45 474.76
24144: Matkakustannukset - Resekostnader ...................................................................... .                                                                  53 319,23
24145: Varastojen hoitomenot - Underhållsutgifter av lager
24146:   Öljyvarastojen vuokrat - Hyror av oljelager ........................................ .                                                               6 980 797,30
24147:   Valtion omistamien öljyvarastojen kustannukset -
24148:   Kostnader av statens ägande oljelager .............................................. .                                                               9 502 448,90
24149:                                                                                                                                                       16 483 246,20
24150: Muiden varastojen varastointikorvaukset - Lagringsersättningar av övriga lager ...... .                                                                1 004 302,50
24151: Muiden varastojen hoito- ja käsittelykorvaukset-
24152: Underhålls- och behandlingsersättningar av övriga lager .............................. .                                                                 979 574,26
24153: Muiden varastojen vuokrat - Hyror av övriga lager ................................... .                                                                  191 480,-
24154: Muut menot - Övriga utgifter ........................................................ .                                                                    1 055,-
24155:                                                                                                                                                        2 176 411.76
24156: Varastojen hoitomenot yhteensä - Underhållsutgifter av lager sammanlagt ................................ .                                                               18 659 657,96
24157: Sekalaiset menot - Utgifter av blandad natur
24158:   Atk-kustannukset - Adb-kostnader ...................................................................... .                                                                  3 535,29
24159: Menot yhteensä - Utgifter sammanlagt .................................................................... .                                                             19 670 553.74
24160: Tuloja yli menojen - lnkomster utöver utgifter ............................................................. .                                                         238 983 133,09
24161: 
24162: 
24163:                                                                    Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
24164: 
24165: Vastaavaa- Aktiva
24166: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel .......................................... .                                                     184 740 515,34
24167: Tilisaatavat - Kontofordringar ....................................................... .                                                     1 075 124,85
24168: Muut saatavat - Övriga fordringar ................................................... .                                                        212 174,57
24169: Tavaravarastot- Varulager .......................................................... .                                                   1 971119 307,85
24170: Muiden tilitettävien varojen tili - Övriga redovisningsmedelskonto ................... .                                                       569 972,67             2 157 717 095,28
24171:                                                                                                                                                                       2 157 717 095.28
24172:                                                                                                                                                                                                                          193
24173: 
24174: Vastattavaa- Passiva
24175: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehållningar .................................. .                                                                                          500,-
24176: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                                                                                  118,48
24177: Menorästit - Utgiftsrester ............................................................ .                                                                         31 956 863,66                          31 957 482,14
24178: Pääoma - Kapita11. 1. 1986 ........................................................ ..                                                                         1 886 776 480,05
24179: Tuloja yli menojen - lnkomster utöver utgifter ....................................... .                                                                        238 983 133,09                      2 125 759 613,14
24180:                                                                                                                                                                                                     2 157 717 095,28
24181: 
24182: 
24183: 
24184:                                                               Vientitakuurahasto - Exportgarantifonden
24185: 
24186:                                                                           Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
24187: Tuotot-lntäkter
24188: Takuumaksut - Garantiavgifter ...................................................... .                                                                             44 396 935,53
24189: Takaisin perityt takuukorvaukset - Aterindrivna garantiersättningar .................. .                                                                           79 271 750,04                       123 668 685,57
24190: 
24191: 
24192: Kulut- Kostnader
24193: Palkat ja palkkiot - Löner och arvoden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               7 769 730,87
24194: Huoneistokulut - Lokalkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            1 327 425,02
24195: Matkat- Resekostnader..............................................................                                                                      341 919,70
24196: Muut kulut- övriga kostnader........................................................                                                                2 445 923,77
24197: Takuukorvaukset - Garantiersättningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ___:3:._c1::_3~07:...:3:...:8:..:9~0,~6::_7__-_3:..:2:..:4_::9:.::58=-=890:..:.'..:,0=3
24198: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             201 290 204,46
24199: 
24200: 
24201: 
24202:                                                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
24203: 
24204: Vastaavaa- Aktiva
24205: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel .......................................... .                                                                             68 148 543,93
24206: Annetut etukäteisvarat - Erlagda förskott ............................................ .                                                                                1000,-
24207: Arvopaperit - Värdepapper .......................................................... .                                                                                 34 050,-                         68 183 593,93
24208:                                                                                                                                                                                                         68 183 593,93
24209: 
24210: 
24211: Vastattavaa- Passiva
24212: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehållningar .................................. .                                                                             211417,-
24213: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                                                                             45 950,63
24214: Menorästit - Utgiftsrester ............................................................ .                                                                        2 085 366,70                             2 342 734,33
24215: Pääoma- Kapital1. 1. 1986 ........................................................ ..                                                                          112 131 064,06
24216: Siirrot rahastoon - Överföringar tili fonden ........................................... .                                                                     155 000 000,-
24217: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .............................. .                                                                        -201 290 204,46                            65 840 859,60
24218:                                                                                                                                                                                                         68 183 593,93
24219: 
24220: 
24221: 
24222: 
24223:    7 471119L
24224: 194
24225: 
24226:                                                  Valtiontakausrahasto - Statsgarantifonden
24227: 
24228: 
24229:                                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
24230: 
24231: Tuotot-lntäkter
24232: Takausmaksutuotot - Garantiavgiftsintäkter ............................................................... .                                                          5 169 969,10
24233: Hallintokulut - Förvaltningskostnader
24234:   Palkat ja palkkiot - Löner och arvoden ............................................ .       3 718 204.70
24235:   Huoneistokulut - Lokalkostnader .................................................. .           597 053,95
24236:   Muut hallintokulut - Övriga förvaltningskostnader ................................. .        1 370 572,10
24237:                                                                                               5 685 830.75
24238:   Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .         -60 876,59                                                         -5 624 954,16
24239: Takausmaksukate- Garantiavgiftsbidrag .................................................................. .                                                        -454 985,06
24240: Korvaukset ja takautumistuotot - Ersättningar och regressintäkter
24241:    Suoritetut takauskorvaukset - Erlagda garantiersättningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   22 237 998,09
24242:    Takautumisoikeuteen perustuvat tuotot- På regressrätt baserade intäkter . . . . . . . . .                                   -11 968 567,91                  -10 269 430,18
24243:                                                                                                                            --------~------------~
24244: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   10 724 415,24
24245: 
24246: 
24247:                                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
24248: Vastaavaa- Aktiva
24249: Sijoittamatlomat varat - Oplacerade medel ................................................................ .                                                         15 013 352,05
24250: Rahat - Kassa ............................................................................................. .                                                               2 750,-
24251: Ennakot - Förskott ......................................................................................... .                                                            9 000,-
24252: Arvopaperit - Värdepapper ................................................................................ .                                                             44 200,-
24253:                                                                                                                                                                      15 069 302,05
24254: 
24255: 
24256: Vastattavaa- Passiva
24257: Siirtovelat - Resultatregleringar ............................................................................ .                                                     192 659,91
24258: Valtiontakausrahasto- Statsgarantifonden 1. 1. 1986..... .... ..... ...................                                                   5 601 057,38
24259: Siirrot rahastoon - Överföringar tili fonden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     20 000 000,-
24260: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  __
24261:                                                                                                                                      -_1_0_72_4_4_1_5,__,2_4_____1_4_.:8_76__
24262:                                                                                                                                                                             64..::2"-,1_4
24263:                                                                                                                                                                      15 069 302,05
24264: 
24265: 
24266: 
24267:                                                        Öljysuojarahasto - Oljeskyddsfonden
24268: 
24269: 
24270:                                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
24271: Tuotot-lntäkter
24272: Öljysuojamaksut - Oljeskyddsavgifter ................................................ .                                               27 639 142,-
24273: Takaisinperityt korvaukset - Aterindrivna ersättningar ............................... .                                                                             27 639 142,-
24274:                                                                                                                                                                      27 639142,-
24275: 
24276: 
24277: Kulut-Kostnader
24278: Palkkiot - Arvoden .................................................................. .             191 076,58
24279: Matkat - Resekostnader ............................................................. .
24280: Sekalaiset kulut - Kostnader av blandad natur ....................................... .               1480,-
24281: Öljyvahinkokorvaukset - Oljeskadeersättningar ...................................... .          32 918 300,20                                                        33 110 856.78
24282: Kuluja yli tuottojen - Kostnader utöver intäkter ............................................................ .                                                       5 471 714.78
24283:                                                                                                                                                                      27 639142,-
24284:                                                                                                                               195
24285:                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
24286: Vastaavaa- Aktiva
24287: Sijoittamattomat varat - Oplacerade medel ................................................................ .          4 109 685,45
24288:                                                                                                                       4109 685,45
24289: 
24290: 
24291: Vastattavaa- Passiva
24292: Ennakonpidätykset - Skatteförskottsinnehällningar .................................. .                 5 804,-
24293: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter .......................................... .                1 015,56           6 819,56
24294: Pääoma - Kapital1. 1. 1986 ........................................................ ..             9 574 580,67
24295: Siirto tulo- ja menoarvioon - överföring tili statsförslaget ............................ .
24296: Kuluja yli tuottojen - Kostnader över intäkter ........................................ .         5 471 714,78        4102 865,89
24297:                                                                                                                       4 109 685,45
24298: 
24299: 
24300: 
24301:                              Valtion investointirahasto - Statens investeringsfond
24302: 
24303: 
24304:                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
24305: Korkotuotot - Ränteintäkter
24306: Varsinaiset korkotuotot - Ordinarie ränteintäkter
24307:   Markkamääräisistä lainoista - Län i finska mark .................................... .         90 597 886,-
24308:   Ulkomaan rahan määräisistä lainoista - Län i utländsk valuta ...................... .          76 035 946,95      166 633 832,95
24309: Koron luonteiset tuotot - Ränteliknande intäkter
24310:   Korvaus valtiolta - Ersättning av staten ............................................ .         5410541,11
24311:   Varausmaksut - Reserveringsprovisioner .......................................... .             2 053 364,18
24312:   Vuosimaksut - Arsavgifter ........................................................ .            1 132 787,46
24313:   Vakuusmaksut - Säkerhetspremier ................................................ .                196 302,-        8 792 994,75
24314: Korkokulut - Räntekostnader
24315: Varsinaiset korkokulut - Ordinarie räntekostnader
24316:    Kotimaisista veloista - lnhemska skulder .......................................... .           5 330 108,33
24317:    Ulkomaisista veloista - Utländska skulder ......................................... .          76 022 414,86    -81 352 523,19
24318: Koron luonteiset kulut - Ränteliknande kostnader
24319:    Provisiot - Provisioner ................................................................................... .      -906 850,-
24320: Korkokate - Räntebidrag ................................................................................... .        93 167 454,51
24321: Muut tuotot - Övriga intäkter
24322:    Kurssivoitot - Kursvinster ......................................................... .          1 007 611,09
24323:    Muut - Övriga ..................................................................... .              55 558,82       1 063 169,91
24324: Muut kulut - Övriga kostnader
24325:    Palkkio Postipankille - Arvode tili Postbanken ..................................... .         11502000,-
24326:    Neuvottelukunnan kulut - Delegationens kostnader ............................... .                 94 141,28
24327:    Kulut ulkomaisista veloista - Kostnader pä utländska skulder ...................... .           3 089 591,69
24328:    Kurssitappiot - Kursförluster ...................................................... .            562 006,14
24329:    Luottotappiot - Kreditförluster .................................................... .            829 588,43
24330:    Muut- övriga ..................................................................... .              118 804,-     -16 196 131,54
24331: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .         78 034 492,88
24332: 196
24333: 
24334:                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
24335: 
24336: Vastaavaa- Aktiva
24337: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
24338: Valtion kassatalouden piirissä olevat varat - Medel inom statens kassahushållning
24339:   Markkamääräiset - 1finska mark .................................................. .             70 216 511,33
24340:   Ulkomaan rahan määräiset - 1 utländsk valuta ..................................... .            88 555 092,17     158 771 603,50
24341: 
24342: Lainasaamiset - Lånefordringar
24343:   Markkamääräiset - 1finska mark .................................................. .      1 017 798 093,87
24344:   Ulkomaan rahan määräiset - 1 utländsk valuta ..................................... .      942 464 839,09         1 960 262 932,96
24345: Korkosaamiset - Räntefordringar .......................................................................... .           2 222 968,35
24346: Muu saaminen - Övriga fordringar ......................................................................... .              12 777.78
24347: Arvostuserät - Värderingsposter
24348:   Kurssierot - Kursskillnader .............................................................................. .         3 447 704,11
24349:                                                                                                                    2 124 717 986.70
24350: 
24351: 
24352: Vastattavaa- Passiva
24353: Vieras pääoma - Främmande kapital
24354: Kotimaiset velat - lnhemska skulder
24355:   Velat Postipankille - Skulder tili Postbanken ....................................... .         50 800 000,-
24356:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .             16117,08
24357: Ulkomaiset velat - Utländska skulder ................................................ .        1 042 914 601,-     1 093 730 718,08
24358: 
24359: Oma pääoma - Eget kapital
24360:  Pääoma vuoden alussa - Kapital vid årets början .................................. .            937 952 775.74
24361:  Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget ....................... .          15 000 000,-
24362:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .              78 034 492,88    1 030 987 268,62
24363:                                                                                                                    2 124 717 986,70
24364: 
24365: 
24366:                                             Muut rahastot - Övriga fonder
24367: 
24368:                                           Palosuojelurahasto - Brandskyddsfonden
24369: Pääoma- Kapital1. 1. 1986 ................................................................................ .         30 140 575,33
24370: Menot - Utgifter ........................................................................................... .       19 164 838,90
24371: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .       30 262 156,29
24372: Siirto tulo- ja menoarviosta - överföring från statsförslaget ................................................ .
24373: Pääoma - Kapital31. 12. 1986 ............................................................................. .         41 237 892,72
24374: 
24375: 
24376:                      Posti- ja telelaitoksen uudistusrahasto - Post- och televerkets förnyelsefond
24377: Pääoma - Kapital 1. 1. 1986 ................................................................................ .      103 535 713,84
24378: Menot - Utgifter ........................................................................................... .      296 389 861.71
24379: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .
24380: Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget ................................................ .    286 845 000.-
24381: Pääoma - Kapital 31. 12. 1986 ............................................................................. .        93 990 852,13
24382: 
24383: 
24384:                                                   Radiorahasto - Radiofonden
24385: Pääoma - Kapital 1. 1. 1986 ................................................................................ .       135 331 286,95
24386: Menot - Utgifter ........................................................................................... .     1 083 190 623,19
24387: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .     1 009 412 221.73
24388: Siirto tulo- ja menoarviosta - Överföring från statsförslaget ................................................ .
24389: Pääoma - Kapital 31. 12. 1986 ............................................................................. .        61 552 885,49
24390: 
24391: 
24392:                          Valtionrautateiden uudistusrahasto - Statsjärnvägarnas förnyelsefond
24393: Pääoma - Kapital 1. 1. 1986 ................................................................................ .      164 745 252,31
24394: Menot - Utgifter ........................................................................................... .      193 055 843,17
24395: Tulot - lnkomster .......................................................................................... .
24396: Siirto tulo- ja menoarviosta - överföring från statsförslaget ................................................ .    209 833 000,-
24397: Pääoma - Kapital31. 12. 1986 ............................................................................. .        181 522 409,14
24398: LIITTEET
24399: 
24400: BILAGOR
24401:     SELOSTUS
24402: 
24403: TULO RÄSTEI STÄ
24404:     VUODELTA
24405: 
24406:        1986
24407: 
24408: 
24409: 
24410: RELATION ANGAENDE
24411: 
24412: INKOMSTRESTER
24413:      FÖR AR
24414: 
24415:        1986
24416:                                    Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24417:                                                                                                                   sivu
24418:                                    Relation angående inkomstsrester för år 1986                                   sida   200
24419:                                                              Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
24420:                                                                     1985                      1986               1987
24421:                                                                                   %
24422: 
24423: 
24424: 
24425: TALOUDELLINEN SUUNNITIELUKESKUS
24426: EKONOMISKA PLANERINGSCENTRALEN
24427:          1.1.1985                                                   7 095,10
24428:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           7 095,10    100
24429:          31.12.1985                                                     0,00                        0,00                  0,00
24430: 
24431: ULKOASIANMINISTERIÖ
24432: MINISTERIET FÖR UTRIKESÄRENDENA
24433:          1.1.1985                                                6 545 703,00
24434:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        6 545 703,00   100
24435:          31.12.1985                                                      0,00                       0,00                  0,00
24436: 
24437: OIKEUSMINISTERIÖ
24438: JUSTITIEMINISTERIET
24439:          1.1.1985                                               12 229 033,57
24440:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       11 631 457,48     95
24441:          31.12.1985                                                597 576,09               12 152 318,30        12 749 894,39
24442: 
24443: SISÄASIANMINISTERIÖ
24444: MINISTERIET FÖR INRIKESÄRENDENA
24445:          1.1.1985                                                 557 321,60
24446:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit        557 321,60    100
24447:          31.12.1985                                                     0,00                  701 571,00            701 571,00
24448: 
24449: RAJAVARTIOLAITOS
24450: GRÄNSBEVAKNINGSVÄSENDET
24451:          1.1.1985                                                   12 518,21
24452:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           12 518,21   100
24453:          31.12.1985                                                      0,00                   4 534,40              4 534,40
24454: 
24455: UUDENMAAN LÄÄNINHALLITUS
24456: NYLANDS LÄNSSTYRELSE
24457:          1.1.1985                                                1 259 389,12
24458:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 259 389,12   100
24459:          31.12.1985                                                      0,00                1 252 519,64         1 252 519,64
24460: 
24461: TURUN JA PORIN LÄÄNINHALLITUS
24462: ÅBO OCH BJÖRNEBORGS LÄNSSTYRELSE
24463:          1.1.1985                                                2 412 715,60
24464:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 189 144,60     49
24465:          31.12.1985                                              1 223 571,00                1 040 142,55         2 263 713,55
24466: 
24467: HÄMEEN LÄÄNINHALLITUS
24468: TAVASTEHUS LÄNSSTYRELSE
24469:          1.1.1985                                               25 847 227,55
24470:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       25 847 227,55   100
24471:          31.12.1985                                                      0,00                 673 301,32           673 301,32
24472: 
24473: KYMEN LÄÄNINHALLITUS
24474: KYMMENE LÄNSSTYRELSE
24475:          1.1.1985                                                1 365 861,80
24476:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 283 646,80     94
24477:          31.12.1985                                                 82 215,00                  177 732,55          259 947,55
24478: 
24479: MIKKELIN LÄÄNINHALLITUS
24480: ST. MICHELS LÄNSSTYRELSE
24481:          1.1.1985                                                1 001 230,70
24482:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          522 988,10     52
24483:          31.12.1985                                                478 242,60                 474117.70            952 360,30
24484:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24485:                                                                                                                 sivu
24486:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1986                                  sida   201
24487: 
24488:                                                            Vuodelta - Frän är        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
24489:                                                                   1985                     1986                 1987
24490:                                                                                 %
24491: 
24492: 
24493: 
24494: KUOPION LÄÄNINHALLITUS
24495: KUOPIO LÄNSSTYRELSE
24496:         1.1.1985                                                 309 337,10
24497:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         309 337,10   100
24498:         31.12.1985                                                     0,00                 318 906,00           318 906,00
24499: 
24500: POHJOIS-KARJALAN LÄÄNINHALLITUS
24501: NORRA KARELENS LÄNSSTYRELSE
24502:         1.1.1985                                                230 274,30
24503:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        230 274,30    100
24504:         31.12.1985                                                    0,00                  180 022,85           180 022,85
24505: 
24506: KESKI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS
24507: MELLERSTA FINLANDS LÄNSSTYRELSE
24508:         1.1.1985                                               1 125 862,14
24509:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         498 668,41     44
24510:         31.12.1985                                               627 193,73                 425 618,64          1 052 812,37
24511: 
24512: VAASAN LÄÄNINHALLITUS
24513: VASA LÄNSSTYRELSE
24514:         1.1.1985                                               2 543 015,38
24515:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       2 541146,68    100
24516:         31.12.1985                                                 1 868,70               2 518 839,18         2 520 707,88
24517: 
24518: OULUN LÄÄNINHALLITUS
24519: ULEABORGS LÄNSSTYRELSE
24520:         1.1.1985                                               2 771 649,00
24521:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 447 546,00     52
24522:         31.12.1985                                             1 324103,00                 1 648 138,00        2 972 241,00
24523: 
24524: LAPIN LÄÄNINHALLITUS
24525: LAPPLANDS LÄNSSTYRELSE
24526:         1.1.1985                                               2 275 068,04
24527:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         706 744,81     31
24528:         31.12.1985                                             1 568 323,23                 989 328,24         2 557 651,47
24529: 
24530: HELSINGIN POLIISILAITOS
24531: HELSINGFORS POLISINRÄTINING
24532:         1.1.1985                                                 32 760,38
24533:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         32 760,38    100
24534:         31.12.1985                                                    0,00                   35 907,64            35 907,64
24535: 
24536: VÄESTÖREKISTERIKESKUS
24537: BEFOLKNINGSREGISTERCENTRALEN
24538:         1.1.1985                                              2 123 968,00
24539:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      2 085 088,15      98
24540:         31.12.1985                                               38 879,85                2 570 219,51         2 609 099,36
24541: 
24542: PUOLUSTUSMINISTERIÖ
24543: FÖRSVARSMINISTERIET
24544:         1.1.1985                                             72 163 337,70
24545:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit     11 917 816,48      17
24546:         31.12.1985                                           60 245 521 ,22              25 526 011,55        85 771 532,77
24547: 
24548: VALTIOKONTIORI
24549: STATSKONTORET
24550:         1.1.1985                                            234 384 020,35
24551:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit    234 382 020,35    100
24552:         31.12.1985                                                2 000,00              199 621 089,89       199 623 089,89
24553:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24554:                                                                                                                  sivu
24555:                                  Relation angående inkomstsrester för år 1986                                    sida   202
24556:                                                            Vuodelta - Frän år         Vuodelta - Frän är   Vuodelle - Tili är
24557:                                                                   1985                       1986               1987
24558:                                                                                  %
24559: 
24560: 
24561: TULLIHALLITUS
24562: TULLSTYRELSEN
24563:         1.1.1985                                                   9 906,70
24564:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           8 787,70     89
24565:         31.12.1985                                                 1119,00                     29 530,20            30 649,20
24566: 
24567: VEROHALLITUS
24568: SKATIESTYRELSEN
24569:         1.1.1985                                               2 893 416,42
24570:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       2 893 416,42   100
24571:         31.12.1985                                                     0,00                 3 194 430,65         3 194 430,65
24572: 
24573: TILASTOKESKUS
24574: STATISTIKCENTRALEN
24575:         1.1.1985                                               1 293 885,41
24576:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 281 404,45     99
24577:         31.12.1985                                                12 480,96                 1 807 446,54         1 819 927,50
24578: 
24579: VALTION KOULUTUSKESKUS
24580: STATENS UTBILDNINGSCENTRAL
24581:         1.1.1985                                                    979,72
24582:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit            979,72    100
24583:         31.12.1985                                                    0,00                      1m,40                1 777,40
24584: 
24585: VALTION TIETOKONEKESKUS
24586: STATENS DATAMASKINCENTRAL
24587:         1.1.1985                                              62 056 064,98
24588:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      62 016 699,13   100
24589:         31.12.1985                                                39 365,85                71 550 008,27        71 589 374,12
24590: 
24591: VALTION PAINATUSKESKUS
24592: STATENS TRYCKERICENTRAL
24593:         1.1.1985                                              22 726 091,67
24594:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      22 660 884,29     100
24595:         31.12.1985                                                65 207,38                24 015 937,45        24 081 144,83
24596: 
24597: VALTION RAVITSEMISKESKUS
24598: STATENS FORPLAGNADSCENTRAL
24599:         1.1.1985                                                 555 296,85
24600:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         555 296,85   100
24601:         31.12.1985                                                     0,00                  351 732,50           351 732,50
24602: 
24603: RAKENNUSHALLITUS
24604: BYGGNADSSTYRELSEN
24605:         1.1.1985                                              11 228 883,70
24606:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      10 941 355,20     97
24607:         31.12.1985                                               287 528,50                 9 360 776,81         9 648 305,31
24608: 
24609: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
24610: JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET
24611:         1.1.1985                                               2 119 221,25
24612:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       2 073 867,10     98
24613:         31.12.1985                                                45 354,15                 2 537 331,54         2 582 685,69
24614: 
24615: MAANMlnAUSHALLITUS
24616: LANTMATERISTYRELSEN
24617:         1.1.1985                                              25 077 297,39
24618:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      24 416 335,89     97
24619:         31.12.1985                                               660 961,50                33 500 326,22        34 161 287,72
24620:                                    Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24621:                                                                                                                   sivu
24622:                                    Relation angående inkomstsrester för år 1986                                   sida   203
24623:                                                              Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
24624:                                                                     1985                     1986                 1987
24625:                                                                                   %
24626: 
24627: 
24628: 
24629: VESI- JA YMPÄRISTÖHALLITUS
24630: VATIEN- OCH MILJÖSTYRELSEN
24631:         1.1.1985                                                   353 742,78
24632:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           353 742,78   100
24633:         31.12.1985                                                       0,00                 263 340,83           263 340,83
24634: 
24635: MAATILAHALLITUS
24636: JORDBRUKSSTYRELSEN
24637:         1.1.1985                                                 7 067 039,35
24638:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         6 965134,94      99
24639:         31.12.1985                                                 101 904,41                8 371 344,27        8 473 248,68
24640: 
24641: MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUS
24642: LANTBRUKETS FORSKNINGSCENTRAL
24643:         1.1.1985                                                   901 222,92
24644:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit          900 377,92   100
24645:         31.12.1985                                                     845,00                 878 863,25           879 708,25
24646: 
24647: RIISTA- JA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
24648: VILT- OCH FISKERIFORSKNINGSINSTITUTET
24649:         1.1.1985                                                  805 946,99
24650:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         752169,99       93
24651:         31.12.1985                                                 53m,oo                     716 437,20           770 214,20
24652: 
24653: METSÄHALLITUS
24654: FORSTSTYRELSEN
24655:         1.1.1985                                                88 593 742,41
24656:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       88 546 987,75   100
24657:         31.12.1985                                                  46 754,66             119 469 131,80       119 515 886,46
24658: 
24659: VALTION MARGARIINITEHDAS
24660: STATENS MARGARINFABRIK
24661:         1.1.1985                                                 5 969 437,90
24662:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit       5 964 823,50   100
24663:         31.12.1985                                                   4 614,40               4 857 075,10         4 861 689,50
24664: 
24665: LIIKENNEMINISTERIÖ
24666: TRAFIKMINISTERIET
24667:         1.1.1985                                                    2 373,60
24668:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           2 373,60    100
24669:         31.12.1985                                                      0,00                    8 922,75             8 922,75
24670: 
24671: AUTOREKISTERIKESKUS
24672: BILREGISTERCENTRALEN
24673:         1.1.1985                                                  282 075,00
24674:          Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         282 075,00    100
24675:         31.12.1985                                                      0,00                  254 970,00           254 970,00
24676: 
24677: TIE- JA VESIRAKENNUSHALLITUS
24678: VÄG- OCH VATIENBYGGNADSSTYRELSEN ·
24679:          1.1.1985                               'i              19 307 499,73
24680:          Kertynyt/tilei~ä poistettu - lnflutit/llvskrivit       19 232 389,83   100
24681:         31.12.1985     '                                            75109,90               21 763 106,87        21 838 216,77
24682: 
24683: TYÖVOIMAMINISTERIÖ ·.
24684: ARBETSKRAFTSMINISTERIET
24685:          1.1.1985                                    '
24686:                                                      1         57 779 099,85
24687:          Kertynyt/tileista poistettu - lnflutit/ ayskrivit     57 476 906,65      99
24688:         31.12.1985                                                302 193,20               55 775 357,93        56 077 551 '13
24689:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24690:                                                                                                                   sivu
24691:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1986                                    sida   204
24692:                                                             Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
24693:                                                                    1985                      1986                 1987
24694:                                                                                   %
24695: 
24696: 
24697: 
24698: POSTI- JA TELEHALLITUS
24699: POST- OCH TELESTYRELSEN
24700:         1.1.1985                                             234 307 026,37
24701:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit     234 307 026,37      100
24702:         31.12.1985                                                     0,00               266 678 745,84       266 678 745,84
24703: 
24704: ILMAILUHALLITUS
24705: LUFTFARTSSTYRELSEN
24706:         1.1.1985                                                6168 831,77
24707:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        6 120 016,06     99
24708:         31.12.1985                                                 48 815.71                 5 527 976,96         5 576 792,67
24709: 
24710: ILMATIETEEN LAITOS
24711: METEOROLOGISKA INSTITUTET
24712:         1.1.1985                                                1 548 070,50
24713:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 547 455,50     100
24714:         31.12.1985                                                    615,00                 2 238 197,83         2 238 812,83
24715: 
24716: KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ
24717: HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIET
24718:         1.1.1985                                                3 490 146.70
24719:         Kertynyt/tileistä poistett\l - lnflutit/avskrivit       2 764 220,34     79
24720:         31.12.1985                                                725 926,36                 4 204 643,45         4 930 569,81
24721: 
24722: MERENKULKUHALLITUS
24723: SJÖFARTSSTYRELSEN
24724:         1.1.1985                                                2 672 917,46
24725:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        2 663 196.47     100
24726:         31.12.1985                                                  9 720,99                 2 700 110,27         2 709 831,26
24727: 
24728: ELINKEINOHALLITUS
24729: NÄRINGSSTYRELSEN
24730:         1.1.1985                                                          0,00
24731:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit                  0,00    0
24732:         31.12.1985                                                        0,00                   3 500,00             3 500,00
24733: 
24734: VALTION TEKNILLINEN TUTKIMUSKESKUS
24735: STATENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRAL
24736:         1.1.1985                                               53 571 228,81
24737:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       51 126 831,34     95
24738:         31.12.1985                                              2 444 397.47                54 017 310,61        56 461 708,08
24739: 
24740: GEOLOGIAN TUTKIMUSKESKUS
24741: GEOLOGISKA FORSKNINGSCENTRALEN
24742:         1.1.1985                                                 585 437,50
24743:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         585 437,50      100
24744:         31.12.1985                                                     0,00                   464 366,35           464 366,35
24745: 
24746: TEKNILLINEN TARKASTUSKESKUS
24747: TEKNISKA KONTROLLCENTRALEN
24748:         1.1.1985                                                4 006 885,81
24749:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        3 305 754,58     83
24750:         31.12.1985                                                701131,23                  3 780 553,00         4 481 684,23
24751: 
24752: MATKAILUN EDISTÄMISKESKUS
24753: CENTRALEN FÖR TURISTFRÄMJANDE
24754:         1.1.1985                                                 161 236,66
24755:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         161 085,22      100
24756:         31.12.1985                                                   151,44                    152 916,89           153 068,33
24757:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24758:                                                                                                                  sivu
24759:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1986                                   sida   205
24760:                                                             Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
24761:                                                                    1985                      1986                1987
24762:                                                                                  %
24763: 
24764: 
24765: 
24766: PATENTTI- JA REKISTERIHALLITUS
24767: PATENT- OCH REGISTERSTYRELSEN
24768:         1.1.1985                                                    7 000,00
24769:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit           7 000,00    100
24770:         31.12.1985                                                      0,00                   20 026,50           20 026,50
24771: 
24772: MERENTUTKIMUSLAITOS
24773: HAVSFORSKNINGSINSTITUTET
24774:         1.1.1985                                                  371 351,95
24775:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          371 351,95    100
24776:         31.12.1985                                                      0,00                   24 415,85           24 415,85
24777: 
24778: TEKNOLOGIAN KEHITTÄMISKESKUS
24779: CENTRALEN FÖR TEKNOLOGISK UTVECKLING
24780:         1.1.1985                                                   32 219,75
24781:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit          30 893,75     96
24782:         31.12.1985                                                  1 326,00                   72 833,70           74 159,70
24783: 
24784: VALTION HANKINTAKESKUS
24785: STATENS UPPHANDLINGSCENTRAL
24786:         1.1.1985                                                    7 286,40
24787:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit            7 286,40    100
24788:         31.12.1985                                                      0,00                   12 658,50           12 658,50
24789: 
24790: SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ
24791: SOCIAL- OCH HÄLSOVÄRDSMINISTERIET
24792:         1.1.1985                                                   16 404,02
24793:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit           13 192,82     80
24794:         31.12.1985                                                  3 211,20                    9 582,60           12 793,80
24795: 
24796: LÄÄKINTÖHALLITUS
24797: MEDICINALSTYRELSEN
24798:         1.1.1985                                               62 099 367,10
24799:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       34 292 975,33     55
24800:         31.12.1985                                             27 806 391 '77               2 109 150,50       29 915 542,27
24801: 
24802: SOSIAALIHALLITUS
24803: SOCIALSTYRELSEN
24804:         1.1.1985                                               10 816 765,73
24805:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        9 724 411,58     90
24806:         31.12.1985                                              1 092 354,15                6300101,11          7 392 455,26
24807: 
24808: TYÖSUOJELUHALLITUS
24809: ARBETARSKYDDSSTYRELSEN
24810:         1.1.1985                                                  219 077,20
24811:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit         199 097,20     91
24812:         31.12.1985                                                 19 980,00                 136196,65            156 176,65
24813: 
24814: KANSANTERVEYSLAITOS
24815: FOLKHÄLSOINSTITUTET
24816:         1.1.1985                                               10 586 620,79
24817:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       10 586 080,79    100
24818:         31.12.1985                                                    540,00               10 024 631,41       10 025 171,41
24819: 
24820: SÄTEILYTURVAKESKUS
24821: STRALSKYDDSCENTRALEN
24822:         1.1.1985                                                3 166 982,82
24823:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        3 146 298,97     99
24824:         31.12.1985                                                 20 683,85               4 224 526,00         4 245 209,85
24825:                                   Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24826:                                                                                                                  sivu
24827:                                   Relation angående inkomstsrester för år 1986                                   sida   206
24828: 
24829:                                                             Vuodelta - Frän år        Vuodelta - Frän är   Vuodelle - Tili är
24830:                                                                    1985                      1986               1987
24831:                                                                                  %
24832: 
24833: 
24834: 
24835: OPETUSMINISTERIÖ
24836: UNDERVISNINGSMINISTERIET
24837:         1.1.1985                                                1 368 934,60
24838:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 300 287,93     95
24839:         31.12.1985                                                 68 646,67                 925 907,45           994 554,12
24840: 
24841: VALTION OPINTOTUKIKESKUS
24842: STATENS STUDIESTÖDSCENTRAL
24843:         1.1.1985                                               84 662 373,36
24844:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       16 279 644,23     19
24845:         31.12.1985                                             68 382 729,13               17 420 169,83        85 802 898,96
24846: 
24847: VALTIONARKISTO
24848: RIKSARKIVET
24849:         1.1.1985                                                  43 407,55
24850:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/ avskrivit         41 379,15      95
24851:         31.12.1985                                                 2 028,40                   14 262,90             16 291,30
24852: 
24853: SUOMEN AKATEMIA
24854: FINLANDS AKADEMI
24855:         1.1.1985                                                    4 792,79
24856:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit                0,00      0
24857:         31.12.1985                                                  4 792,79                       0,00              4 792,79
24858: 
24859: MUSEOVIRASTO
24860: MUSEIVERKET
24861:         1.1.1985                                                 210 835,15
24862:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         201 918,75      96
24863:         31.12.1985                                                 8 916,40                  240 670,35           249 586,75
24864: 
24865: HELSINGIN YLIOPISTO
24866: HELSINGFORS UNIVERSITET
24867:         1.1.1985                                               11253115,21
24868:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       11 231 243,40   100
24869:         31.12.1985                                                 21 871,81               11 263 094,46        11 284 966,27
24870: 
24871: JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO
24872: JYVÄSKYLÄ UNIVERSITET
24873:         1.1.1985                                                 709 523,91
24874:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         697 243,66      98
24875:         31.12.1985                                                12 280,25                  855111,68            867 391,93
24876: 
24877: OULUN YLIOPISTO
24878: ULEÅBORGS UNIVERSITET
24879:         1.1.1985                                                4 513 725,38
24880:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        4 373 600,99     97
24881:         31.12.1985                                                140 124,39                3 285 496,20         3 425 620,59
24882: 
24883: TURUN YLIOPISTO
24884: ÅBO UNIVERSITET
24885:         1.1.1985                                                1 983 778,14
24886:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 982 597,14   100
24887:         31.12.1985                                                  1181,00                 3 279 891,36         3 281 072,36
24888: 
24889: TAMPEREEN YLIOPISTO
24890: TAMMERFORS UNIVERSITET
24891:         1.1.1985                                                1 711 619,74
24892:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        1 711 619,74   100
24893:         31.12.1985                                                      0,00                1 782 466,02         1 782 466,02
24894:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24895:                                                                                                                 sivu
24896:                                  Relation angående inkomstsrester för år 1986                                   sida   207
24897:                                                            Vuodelta - Från är        Vuodelta - Frän är   Vuodelle - Tili är
24898:                                                                   1985                      1986                1987
24899:                                                                                 %
24900: 
24901: 
24902: 
24903: ÅBO AKADEMI
24904: ÅBO AKADEMI
24905:         1.1.1985                                                230 711,59
24906:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        230 711,59    100
24907:         31.12.1985                                                    0,00                   576 715,14          576 715,14
24908: 
24909: JOENSUUN YLIOPISTO
24910: JOENSUU UNIVERSITET
24911:         1.1.1985                                                533 938,75
24912:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        533 538,75    100
24913:         31.12.1985                                                  400,00                  429 592,49           429 992,49
24914: 
24915: KUOPION YLIOPISTO
24916: KUOPIO UNIVERSITET
24917:         1.1.1985                                               1 120 984,38
24918:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 073 402,83     96
24919:         31.12.1985                                                47 581,55                3 455 545,11         3 503 126,66
24920: 
24921: ELÄINLÄÄKETIETEELLINEN KORKEAKOULU
24922: VETERINÄRMEDICINSKA HÖGSKOLA
24923:         1.1.1985                                                 153 943,70
24924:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         153 943,70   100
24925:         31.12.1985                                                     0,00                 730 633,40           730 633,40
24926: 
24927: TEKNILLINEN KORKEAKOULU
24928: TEKNISKA HÖGSKOLAN
24929:         1.1.1985                                               4 986 922,30
24930:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       4 925 353,01     99
24931:         31.12.1985                                                61 569,29                9 146 494,90         9 208 064,19
24932: 
24933: TAMPEREEN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
24934: TAMMERFORS TEKNISKA HÖGSKOLA
24935:         1.1.1985                                               3 555 475,56
24936:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       3 427 600,56     96
24937:         31.12.1985                                               127 875,00                6 221 164,10         6 349 039,10
24938: 
24939: LAPPEENRANNAN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
24940: VILLMANSTRANDS TEKNISKA HÖGSKOLA
24941:         1.1.1985                                               1 441180,73
24942:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       1 423195,09      99
24943:         31.12.1985                                                17 985,64                2 259 604,72         2 277 590,36
24944: 
24945: HELSINGIN KAUPPAKORKEAKOULU
24946: HELSINGFORS HANDELSHÖGSKOLA
24947:         1.1.1985                                                335 353,72
24948:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit        290 267,72      87
24949:         31.12.1985                                               45 086,00                  345 247,95           390 333,95
24950: 
24951: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
24952: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
24953:         1.1.1985                                                 45 101,50
24954:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         45 085,00    100
24955:         31.12.1985                                                   16,50                    2 797,40             2 813,90
24956: 
24957: TURUN KAUPPAKORKEAKOULU
24958: ÅBO HANDELSHÖGSKOLA
24959:         1.1.1985                                                 37 783,00
24960:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit         37 783,00    100
24961:         31.12.1985                                                    0,00                   26 168,75            26168,75
24962:                                  Selostus tulorästeistä vuodelta 1986
24963:                                                                                                                  sivu
24964:                                  Relation angående inkomstsrester för år 1986                                    sida   208
24965:                                                            Vuodelta - Frän är         Vuodelta - Frän år   Vuodelle - Tili är
24966:                                                                   1985                       1986                1987
24967:                                                                                  %
24968: 
24969: 
24970: 
24971: VAASAN KORKEAKOULU
24972: VASA HÖGSKOLA
24973:         1.1.1985                                                  27 241,25
24974:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          27 241,25     100
24975:         31.12.1985                                                     0,00                    50 168,64           50 168,64
24976: 
24977: SIBELIUS-AKATEMIA
24978: SIBELIUS-AKADEMIN
24979:         1.1.1985                                                   4 090,25
24980:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit              90,00       2
24981:         31.12.1985                                                 4 000,25                    25 490,70           29 490,95
24982: 
24983: LAPIN KORKEAKOULU
24984: LAPPLANDS HÖGSKOLA
24985:         1.1.1985                                                  14 068,20
24986:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          14 068,20     100
24987:         31.12.1985                                                     0,00                 1 056 617,12         1 056 617,12
24988: 
24989: TEATIERIKORKEAKOULU
24990: TEATERHÖGSKOLAN
24991:         1.1.1985                                                         0,00
24992:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit                 0,00    0
24993:         31.12.1985                                                       0,00                   6 261,12             6 261,12
24994: 
24995: TAIDETEOLLINEN KORKEAKOULU
24996: KONSTINDUSTRIELLA HÖGSKOLAN
24997:         1.1.1985                                                  63 754,25
24998:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          56 496,00      89
24999:         31.12.1985                                                 7 258,25                    92 805,00           100 063,25
25000: 
25001: KOULUHALLITUS
25002: SKOLSTYRELSEN
25003:         1.1.1985                                               3 745 921,17
25004:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit       3 259 803,81     87
25005:         31.12.1985                                               486 117,36                 9 021 748,23         9 507 865,59
25006: 
25007: AMMATIIKASVATUSHALLITUS
25008: YRKESUTBILDNINGSSTYRELSEN
25009:         1.1.1985                                              15 702 729,51
25010:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit      15 276 242,54     97
25011:         31.12.1985                                               426 486,97                15 551 784,29        15 978 271,26
25012: 
25013: YMPÄRISTÖMINISTERIÖ
25014: MILJÖMINISTERIET
25015:         1.1.1985                                                  25 920,00
25016:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit          25 920,00     100
25017:         31.12.1985                                                     0,00                    14124,00            14124,00
25018: 
25019: 
25020: YHTEENSÄ - SAMMANLAGT
25021:         1.1.1985                                           1 210 542 696,29
25022:         Kertynyt/tileistä poistettu - lnflutit/avskrivit   1 039 913 793,14     86
25023:         31.12.1985                                           170 628 903,15             1 059 800 643,87    1 230 429 547,02
25024:     SELOSTUS
25025: 
25026: MENORÄSTEISTÄ
25027:     VUODELTA
25028: 
25029:        1986
25030: 
25031: 
25032: 
25033: 
25034: RELATION ANGAENDE
25035: 
25036: UTGIFTSRESTER
25037:      FÖH AR
25038: 
25039:        1986
25040:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25041:                                                                                                              sivu
25042:                                Relation angående utgiftsrester för år 1986                                   sida   210
25043: 
25044:                                                        Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25045:                                                               1985                       1986               1987
25046:                                                                              %
25047: 
25048: 
25049: 
25050: EDUSKUNTA
25051: RIKSDAGEN
25052:         1.1.1985                                           1 879 844,00
25053:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 879 844,00     100
25054:         31.12.1985                                                 0,00                 1 789 792,72         1 789 792,72
25055: 
25056: TASAVALLAN PRESIDENTIN KANSLIA
25057: REPUBLIKENS PRESIDENTS KANSLI
25058:          1.1.1985                                           356 650,98
25059:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            356 650,98      100
25060:          31.12.1985                                               0,00                   263 121,69            263 121,69
25061: 
25062: VALTIONEUVOSTON KANSLIA
25063: STATSRÅDETS KANSLI
25064:          1.1.1985                                          1750441,87
25065:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 750 441,87     100
25066:          31.12.1985                                                0,00                 1 308 041,39         1 308 041,39
25067: 
25068: TALOUDELLINEN SUUNNITTELUKESKUS
25069: EKONOMISKA PLANERINGSCENTRALEN
25070:          1.1.1985                                            37 716,72
25071:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             37716,72       100
25072:          31.12.1985                                               0,00                    76 451,65             76 451,65
25073: 
25074: ULKOASIANMINISTERIÖ
25075: MINISTERIET FÖR UTRIKESÄRENDENA
25076:          1.1.1985                                          5 239 141.70
25077:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           5 239 141.70     100
25078:          31.12.1985                                                0,00                 2 764 161,53         2 764 161,53
25079: 
25080: OIKEUSMINISTERIÖ
25081: JUSTITIEMINISTERIET
25082:          1.1.1985                                         26 614 342,58
25083:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          26 614 342,58     100
25084:          31.12.1985                                                0,00                26 132 952,45        26 132 952.45
25085: 
25086: SISÄASIANMINISTERIÖ
25087: MINISTERIET FÖR INRIKESÄRENDENA
25088:          1.1.1985                                         22 562 147,23
25089:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          22 562 147,23     100
25090:          31.12.1985                                                0,00                52 498 878,05        52 498 878,05
25091: 
25092: RAJAVARTIOLAITOS
25093: GRÄNSBEVAKNINGSVÄSENDET
25094:          1.1.1985                                         15 937 838.70
25095:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          15 905 734,40     100
25096:          31.12.1985                                           32 104,30                20 410 720,86        20 442 825,16
25097: 
25098: UUDENMAAN LÄÄNINHALLITUS
25099: NYLANDS LÄNSSTYRELSE
25100:          1.1.1985                                          4 850 449,99
25101:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           4 310 564,99      89
25102:          31.12.1985                                          539 885,00                 6194 711,28          6 734 596,28
25103: 
25104: TURUN JA PORIN LÄÄNINHALLITUS
25105: ABO OCH BJÖRNEBORGS LÄNSSTYRELSE
25106:          1.1.1985                                          6 303 460,44
25107:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           6 303 460,44     100
25108:          31.12.1985                                                0,00                 5 716 032.42         5 716 032.42
25109: 
25110: HÄMEEN LÄÄNINHALLITUS
25111: TAVASTEHUS LÄNSSTYRELSE
25112:          1.1.1985                                         11 130 877.72
25113:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          11 130 877.72     100
25114:          31.12.1985                                                0,00                 9 721 742,62         9 721 742,62
25115:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25116:                                                                                                                        sivu
25117:                               Relation angående utgiftsrester för år 1986                                              sida   211
25118: 
25119:                                                                   Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili är
25120:                                                                          1985                      1986               1987
25121:                                                                                        %
25122: 
25123: 
25124: 
25125: KYMEN LÄÄNINHALLITUS
25126: KYMMENE LÄNSSTYRELSE
25127:         1.1.1985                                                      3 654 941,09
25128:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                       3 654 941,09   100
25129:         31.12.1985                                                            0,00                4 514 217,82         4 514 217,82
25130: 
25131: MIKKELIN LÄÄNINHALLITUS
25132: ST. MICHELS LÄNSSTYRELSE
25133:         1.1.1985                                                      2 642 183,40
25134:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                       2 642 183,40   100
25135:         31.12.1985                                                            0,00                3 152 672,33         3152 672,33
25136: 
25137: KUOPION LÄÄNINHALLITUS
25138: KUOPIO LÄNSSTYRELSE
25139:         1.1.1985                                                      2 433 640,77
25140:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                       2 384 975,62     98
25141:         31.12.1985                                                       48 665,15                4 435 850,00         4 484 515,15
25142: 
25143: POHJOIS-KARJALAN LÄÄNINHALLITUS
25144: NORRA KARELENS LÄNSSTYRELSE
25145:         1.1.1985                                                       833 359,91
25146:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                        833 359,91    100
25147:         31.12.1985                                                           0,00                2 634 157,54         2 634 157,54
25148: 
25149: KESKI-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS
25150: MELLERSTA FINLANDS LÄNSSTYRELSE
25151:         1.1.1985                                                      4 585 581.72
25152:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                       4 585 147.72   100
25153:         31.12.1985                                                          434,00               2 323 674,55         2 324 108,55
25154: 
25155: VAASAN LÄÄNINHALLITUS
25156: VASA LÄNSSTYRELSE
25157:         1.1.1985                                                      3 029 522,08
25158:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                       3 000 737,08     99
25159:         31.12.1985                                                       28 785,00               4 442 481,14         4 471 266,14
25160: 
25161: OULUN LÄÄNINHALLITUS
25162: ULEÅBORGS LÄNSSTYRELSE
25163:         1.1.1985                                                     4 969 719,66
25164:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                      4 382 464,21      88
25165:         31.12.1985                                                     587 255,45                4 798 556.22         5 385 811,67
25166: 
25167: LAPIN LÄÄNINHALLITUS
25168: LAPPLANDS LÄNSSTYRELSE
25169:         1.1.1985                                                     2 903 893,83
25170:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                      2 903 893,83    100
25171:         31.12.1985                                                           0,00                3 485 947,05         3 485 947,05
25172: 
25173: LÄNSSTYRELSEN 1 LANDSKAPET ÅLAND
25174: LÄNSSTYRELSEN 1 LANDSKAPET ÅLAND
25175:         1.1.1985                                                         15 626,85
25176:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                          15 626,85   100
25177:         31.12.1985                                                            0,00                  15 947.20            15 947,20
25178:                                                   1
25179: HELSINGIN POLIISILAITOS
25180: HELSINGFORS POLISINRÄTINING                       \
25181:         1.1.1985                                                     16 198 233,87
25182:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget       \              16 198 233,87   100
25183:         31.12.1985                                                            0,00             . 16 842 423,28      \16 842 423,28
25184: 
25185: KESKUSRIKOSPOLIISI
25186:                                                           \   \
25187: CENTRALKRIMINALPOLISEN
25188:         1.1.1985                                                     1 148 172.20
25189:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                      1148 172,20     100
25190:         31.12.1985                                                           0,00                  867 594,88           867 594,88
25191:                                 Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25192:                                                                                                               sivu
25193:                                 Relation angående utgiftsrester för år 1986                                   sida   212
25194: 
25195:                                                         Vuodelta - Frän är         Vuodelta - Frän är   Vuodelle - Tili är
25196:                                                                1985                      1986                 1987
25197:                                                                               %
25198: 
25199: 
25200: 
25201: SUOJELUPOLIISI
25202: SKYDDSPOLISEN
25203:         1.1.1985                                              204 020,63
25204:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget               204 020,63   100
25205:         31.12.1985                                                  0,00                   280 963,06          280 963,00
25206: 
25207: LIIKKUVA POLIISI
25208: RÖRLIGA POLISEN
25209:         1.1.1985                                            1 248 324,48
25210:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             1 248 324,48   100
25211:         31.12.1985                                                  0,00                 1 265 953,45         1 265 953,45
25212: 
25213: VÄESTÖREKISTERIKESKUS
25214: BEFOLKNINGSREGISTERCENTRALEN
25215:         1.1.1985                                            6 496 210,64
25216:          Maksettu /peruutettu - Utbetalt/indraget           6 496 210,64     100
25217:         31.12.1985                                                  0,00                 7 060 433,30         7 060 433,30
25218: 
25219: ASUNTOHALLITUS
25220: BOSTADSSTYRELSEN
25221:         1.1.1985                                            7 507 837,43
25222:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            7 507 837,43     100
25223:         31.12.1985                                                  0,00                 8 983 480,81         8 983 480,81
25224: 
25225: PUOLUSTUSMINISTERIÖ
25226: FÖRSVARSMINISTERIET
25227:         1.1.1985                                          110 097 058,47
25228:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          107 B43 955,04     98
25229:         31.12.1985                                          2 253 103,43                66 943 078,00        69 196181,43
25230: 
25231: VALTIOVARAINMINISTERIÖ
25232: FINANSMINISTERIET
25233:         1.1.1985                                            4 822 160,62
25234:          Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/indraget           4 822 160,62   100
25235:         31.12.1985                                                  0,00                 6 576 516,72         6 576 516,72
25236: 
25237: VALTIOKONTIORI
25238: STATSKONTORET
25239:         1.1.1985                                           35 932 112,42
25240:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            26 175 498,42     73
25241:         31.12.1985                                          9 756 614,00                15 947 894,28        25 704 508,28
25242: 
25243: TULLIHALLITUS
25244: TULLSTYRELSEN
25245:         1.1.1985                                            4 304 918,45
25246:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             4 304 918,45   100
25247:         31.12.1985                                                  0,00                 6 274 580,26        6 274 580,26
25248: 
25249: VALTIONTALOUDEN TARKASTUSVIRASTO
25250: STATENS REVISIONSVERK
25251:         1.1.1985                                               10 204,20
25252:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget                10 204,20   100
25253:         31.12.1985                                                  0,00                    57 885,75           57 885,75
25254: 
25255: RAHAPAJA
25256: MYNTVERKET
25257:         1.1.1985                                             156 860,05
25258:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              156 660,05    100
25259:         31.12.1985                                                 0,00                   200 168,09           200 168,09
25260: 
25261: VEROHALLITUS
25262: SKATIESTYRELSEN
25263:         1.1.1985                                           27 815 167,58
25264:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            27 815 167,58   100
25265:         31.12.1985                                                  0,00                26 034 447,56       26 034 447,56
25266:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25267:                                                                                                           sivu
25268:                               Relation angående utgiftsrester för år 1986                                 sida   213
25269: 
25270:                                                       Vuodelta - Från år       Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25271:                                                              1985                     1986                1987
25272:                                                                            %
25273: 
25274: 
25275: 
25276: TILASTOKESKUS
25277: STATISTIKCENTRALEN
25278:         1.1.1985                                          1 289 187,93
25279:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 289 187,93   100
25280:         31.12.1985                                                0,00               2 116 410,99         2 116 410,99
25281: 
25282: PANKKITARKASTUSVIRASTO
25283: BANKINSPEKTIONEN
25284:         1.1.1985                                            90 812,78
25285:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             90 812,78    100
25286:         31.12.1985                                               0,00                   48 885,90           48 885,90
25287: 
25288: VALTION KOULUTUSKESKUS
25289: STATENS UTBILDNINGSCENTRAL
25290:         1.1.1985                                           281 879,05
25291:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            281 879,05    100
25292:         31.12.1985                                               0,00                  394165,52           394165,52
25293: 
25294: VALTION TIETOKONEKESKUS
25295: STATENS DATAMASKINCENTRAL
25296:         1.1.1985                                         25 376 360,55
25297:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          25 376 360,55   100
25298:         31.12.1985                                                0,00              23 752 948,96       23 752 948,96
25299: 
25300: VALTION PAINATUSKESKUS
25301: STATENS TRYCKERICENTRAL
25302:         1.1.1985                                          5146 032,53
25303:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           5146 032,53    100
25304:         31.12.1985                                               0,00                5 044 846,27        5 044 846,27
25305: 
25306: VALTION RAVITSEMISKESKUS
25307: STATENS FÖRPLÄGNADSCENTRAL
25308:         1.1.1985                                          9 238 856,39
25309:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           9 238 856,39   100
25310:         31.12.1985                                                0,00               4 314 272,89        4 314 272,89
25311: 
25312: RAKENNUSHALLITUS
25313: BYGGNADSSTYRELSEN
25314:         1.1.1985                                         52 822 541,81
25315:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          52 781 090,86   100
25316:         31.12.1985                                           41 450,95              44 114 665,56       44 156 116,51
25317: 
25318: MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ
25319: JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIET
25320:         1.1.1985                                         35 921 274,02
25321:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          35 921 274,02   100
25322:         31.12.1985                                                0,00              38 651 299,17       38 651 299,17
25323: 
25324: MAANMITIAUSHALLITUS
25325: LANTMÄTERISTYRELSEN
25326:         1.1.1985                                          8 459 130,53
25327:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           8 459 130,53   100
25328:         31.12.1985                                                0,00               6 840 078,95        6 840 078,95
25329: 
25330: METSÄNTUTKIMUSLAITOS
25331: SKOGSFORSKNINGSINSTITUTET
25332:         1.1.1985                                          1 813 559,87
25333:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 813 559,87   100
25334:         31.12.1985                                                0,00              2 406163,46          2 406163,46
25335: 
25336: VESI- JA YMPÄRISTÖHALLITUS
25337: VATTEN- OCH MILJÖSTYRELSEN
25338:         1.1.1985                                         6138 582,60
25339:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indrage1          6138 582,60     100
25340:         31.12.1985                            i                 0,00                9 498 838,90         9 498 838,90
25341:                                              1
25342:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25343:                                                                                                              sivu
25344:                                Relation angående utgiftsrester för år 1986                                   sida 214
25345: 
25346:                                                        Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25347:                                                               1985                       1986                1987
25348:                                                                              %
25349: 
25350: 
25351: 
25352: MAATILAHALLITUS
25353: JORDBRUKSSTYRELSEN
25354:          1.1.1985                                         97 793 466,03
25355:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          97 481 716,03     100
25356:          31.12.1985                                          311 750,00               121 336 553,07      121 648 303,07
25357: 
25358: MAATALOUDEN TUTKIMUSKESKUS
25359: LANTBRUKETS FORSKNINGSCENTRAL
25360:          1.1.1985                                          3 410 696,48
25361:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           3 410 696,48    100
25362:          31.12.1985                                                0,00                 3 996 993,13         3 996 993,13
25363: 
25364: RIISTA- .lA KALATALOUDEN TUTKIMUSLAITOS
25365: VILT- OCH FISKERIFORSKNINGSINSTITUTET
25366:          1.1.1985                                          1 036 961,35
25367:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 036 961,35     100
25368:         31.12.1985                                                 0,00                 1 816 498,15         1 816 498,15
25369: 
25370: M~TSÄHALLITUS
25371: FORSTSTYRELSEN
25372:          1.1.1985                                         22 750 354,50
25373:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          22 750 354,50     100
25374:         31.12.1985                                                 0,00                22 312 614,67        22 312 614,67
25375: 
25376: VALTION MARGARIINITEHDAS
25377: STATENS MARGARINFABRIK
25378:          1.1.1985                                          3 183 100,99
25379:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           3 183100,99      100
25380:          31.12.1985                                                0,00                 3 880 448,70         3 880 448.70
25381: 
25382: LIIKENNEMINISTERIÖ
25383: TRAFIKMINISTERIET
25384:         1.1.1985                                           2 058 575,59
25385:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 058 575,59    100
25386:         31.12.1985                                                 0,00                   811 744,61          811 744,61
25387: 
25388: AUTOREKISTERIKESKUS
25389: BILREGISTERCENTRALEN
25390:          1.1.1985                                          2 690 913,48
25391:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           2 690 913,48    100
25392:         31.12.1985                                                 0,00                 2 970 165,12         2 970 165,12
25393: 
25394: TIE- JA VESIRAKENNUSHALLITUS
25395: VÄG- OCH VATTENBYGGNADSSTYRELSEN
25396:         1.1.1985                                          17 494 219,82
25397:          Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          17 494 219,82    100
25398:         31.12.1985                                                 0,00                14 712 695,30        14 712 695,30
25399: 
25400: TYÖVOIMAMINISTERIÖ
25401: ARBETSKRAFTSMINISTERIET
25402:         1.1.1985                                          13 465 944.47
25403:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           13 465 944.47    100
25404:         31.12.1985                                                 0,00                13 073 310,62        13 073 310,62
25405: 
25406: POSTI- JA TELEHALLITUS
25407: POST- OCH TELESTYRELSEN
25408:         1.1.1985                                         124 357 445,59
25409:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/indraget         124 357 445,59    100
25410:         31.12.1985                                                 0,00               129 661 989,51      129 661 989,51
25411: 
25412: RAUTATIEHALLITUS
25413: JÄRNVÄGSSTYRELSEN
25414:         1.1.1985                                          68 765 911,66
25415:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           68 765 911 ,66   100
25416:         31.12.1985                                                 0,00                78 487 468,66       78 487 468,66
25417:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25418:                                                                                                             sivu
25419:                                Relation angående utgiftsrester för år 1986                                  sida   215
25420: 
25421:                                                        Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från är   Vuodelle - Tili är
25422:                                                               1985                      1986                1987
25423:                                                                             %
25424: 
25425: 
25426: 
25427: ILMAILUHALLITUS
25428: LUFTFARTSSTYRELSEN
25429:         1.1.1985                                           2 068 196,81
25430:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            2 032 437,37     98
25431:         31.12.1985                                            35 759,44                2 941 125,90         2 976 885,34
25432: 
25433: ILMATIETEEN LAITOS
25434: METEOROLOGISKA INSTITUTET
25435:         1.1.1985                                           1 810 544,94
25436:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 810 544,94    100
25437:         31.12.1985                                                 0,00                 945 679,91           945 679,91
25438: 
25439: KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖ
25440: HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIET
25441:         1.1.1985                                         289 785 958,89
25442:         Maksettu/ peruutettu - Utbetalt/indraget         288 365 322,85    100
25443:         31.12.1985                                          1 420 636,04            294 191 466,68       295 612 102.72
25444: 
25445: MERENKULKUHALLITUS
25446: SJÖFARTSSTYRELSEN
25447:         1.1.1985                                          22 850 809,43
25448:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           22 850 809,43    100
25449:         31.12.1985                                                 0,00               22 918 138,62       22 918 138,62
25450: 
25451: ELINKEINOHALLITUS
25452: NÄRINGSSTYRELSEN
25453:         1.1.1985                                           1 180 189,19
25454:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 180 189,19    100
25455:         31.12.1985                                                 0,00                1 139 871,92         1139 871,92
25456: 
25457: VALTION TEKNILLINEN TUTKIMUSKESKUS
25458: STATENS TEKNISKA FORSKNINGSCENTRAL
25459:         1.1.1985                                           1 716 442.76
25460:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 716 442)6     100
25461:         31.12.1985                                                 0,00                1 840 091,30        1 840 091,30
25462: 
25463: GEOLOGIAN TUTKIMUSKESKUS
25464: GEOLOGISKA FORSKNINGSCENTRALEN
25465:         1.1.1985                                             437746,13
25466:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              437 748,13    100
25467:         31.12.1985                                                 0,00                 449 813,97           449 813,97
25468: 
25469: TEKNILLINEN TARKASTUSKESKUS
25470: TEKNISKA KONTROLLCENTRALEN
25471:         1.1.1985                                             783 970,89
25472:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              783 970,89    100
25473:         31.12.1985                                                 0,00                 883 419,15           883 419,15
25474: 
25475: MATKAILUN EDISTÄMISKESKUS
25476: CENTRALEN FÖR TURISTFRÄMJANDE
25477:         1.1.1985                                           3 748 144,30
25478:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            3 746 144,30    100
25479:         31.12.1985                                                 0,00               3 304 554,94         3 304 554,94
25480: 
25481: PATENTII- JA REKISTERIHALLITUS
25482: PATENT- OCH REGISTERSTYRELSEN
25483:         1.1.1985                                           1 048 693,60
25484:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 048 693,60    100
25485:         31.12.1985                                                 0,00                 558 421,64           558 421,64
25486: 
25487: MERENTUTKIMUSLAITOS
25488: HAVSFORSKNINGSINSTITUTET
25489:         1.1.1985                                             285 119,96
25490:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              285 119,96    100
25491:         31.12.1985                                                 0,00                 421182,27            421 182,27
25492:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25493:                                                                                                            sivu
25494:                               Relation angående utgiftsrester för år 1986                                  sida   216
25495: 
25496:                                                       Vuodelta - Från år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25497:                                                              1985                      1986                1987
25498:                                                                            %
25499: 
25500: 
25501: 
25502: TEKNOLOGIAN KEHITIÄMISKESKUS
25503: CENTRALEN FÖR TEKNOLOGISK UTVECKLING
25504:         1.1.1985                                            513 766,97
25505:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             513 766,97   100
25506:         31.12.1985                                                0,00                  879 499,75          879 499,75
25507: 
25508: VALTION HANKINTAKESKUS
25509: STATENS UPPHANDLINGSCENTRAL
25510:         1.1.1985                                          1 074 050,39
25511:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 074 050,39   100
25512:         31.12.1985                                                0,00                  877 956,06          877 956,06
25513: 
25514: SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ
25515: SOCIAL- OCH HÄLSOVÄRDSMINISTERIET
25516:         1.1.1985                                         51 478 574,89
25517:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          38 735 523,55     75
25518:         31.12.1985                                       12 743 051,34               80 865 267,83        93 608 319,17
25519: 
25520: LÄÄKINTÖHALLITUS
25521: MEDICINALSTYRELSEN
25522:         1.1.1985                                        145 199 508,14
25523:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          76 094 204,76     52
25524:         31.12.1985                                       69 105 303,38               70 800 718,33      139 906 021,71
25525: 
25526: SOSIAALIHALLITUS
25527: SOCIALSTYRELSEN
25528:         1.1.1985                                         16 405 297,95
25529:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          13 581 068,63     83
25530:         31.12.1985                                        2 824 229,32               14 318 697,40        17 142 926,72
25531: 
25532: TYÖSUOJELUHALLITUS
25533: ARBETARSKYDDSSTYRELSEN
25534:         1.1.1985                                            995 796,33
25535:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             995 796,33   100
25536:         31.12.1985                                                0,00                1 602 143,80         1 602 143,80
25537: 
25538: KANSANTERVEYSLAITOS
25539: FOLKHÄLSOINSTITUTET
25540:         1.1.1985                                          1 B89 990,75
25541:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           1 B89 990,75   100
25542:         31.12.1985                                                0,00                1 758 463,31         1 758 463,31
25543: 
25544: SÄTEILYTURVAKESKUS
25545: STRÅLSKYDDSCENTRALEN
25546:         1.1.1985                                            673 285,12
25547:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             673 285,12   100
25548:         31.12.1985                                                0,00                  819 957,22          819 957,22
25549: 
25550: TAPATURMAVIRASTO
25551: OLYCKSFALLSVERKET
25552:         1.1.1985                                            682 201,20
25553:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             682 201,20   100
25554:         31.12.1985                                                0,00                  834 278,24          834 278,24
25555: 
25556: OPETUSMINISTERIÖ
25557: UNDERVISNINGSMINISTERIET
25558:         1.1.1985                                        125 017 091,63
25559:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          96 452 968,84     77
25560:         31.12.1985                                       28 564 122,79              105 490 123,03      134 054 245,82
25561: 
25562: VALTION OPINTOTUKIKESKUS
25563: STATENS STUDIESTÖDSCENTRAL
25564:         1.1.1985                                         28 245 853,98
25565:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget          28 245 853,98   100
25566:         31.12.1985                                                0,00                9 708 541,41         9 708 541,41
25567:                                Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25568:                                                                                                            sivu
25569:                                Relation angående utgiftsrester för år 1986                                 sida   217
25570: 
25571:                                                        Vuodelta - Frän år       Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25572:                                                               1985                    1986                 1987
25573:                                                                             %
25574: 
25575: 
25576: 
25577: VALTIONARKISTO
25578: RIKSARKIVET
25579:         1.1.1985                                             727 819,07
25580:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              727 819,07   100
25581:         31.12.1985                                                 0,00                 360 245,98          360 245,98
25582: 
25583: SUOMEN AKATEMIA
25584: FINLANDS AKADEMI
25585:         1.1.1985                                             421 808,66
25586:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              421 808,66   100
25587:         31.12.1985                                                 0,00               5 206 800,56         5 206 800,56
25588: 
25589: MUSEOVIRASTO
25590: MUSEIVERKET
25591:         1.1.1985                                           1 841 266,69
25592:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 841 266,69   100
25593:         31.12.1985                                                 0,00               2 096 417,29         2 096 417,29
25594: 
25595: HELSINGIN YLIOPISTO
25596: HELSINGFORS UNIVERSITET
25597:         1.1.1985                                          12 792 544,22
25598:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           12 792 544,22   100
25599:         31.12.1985                                                 0,00              14 546 373,16        14 546 373,16
25600: 
25601: JYVÄSKYLÄN YLIOPISTO
25602: JYVÄSKYLÄ UNIVERSITET
25603:         1.1.1985                                           1 130 504,40
25604:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1130 504,40    100
25605:         31.12.1985                                                 0,00               1 216 070,11         1 216 070,11
25606: 
25607: OULUN YLIOPISTO
25608: ULEÅBORGS UNIVERSITET
25609:         1.1.1985                                           4 259 267,77
25610:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            4 259 267,77   100
25611:         31.12.1985                                                 0,00              4 658 593,10         4 658 593,10
25612: 
25613: TURUN YLIOPISTO
25614: ÅBO UNIVERSITET
25615:         1.1.1985                                          3 096 560,45
25616:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           3 096 560,45    100
25617:         31.12.1985                                                0,00               3 083 573,86         3 083 573,86
25618: 
25619: TAMPEREEN YLIOPISTO
25620: TAMMERFORS UNIVERSITET
25621:         1.1.1985                                          3 919 084,90
25622:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           3 919 084,90    100
25623:         31.12.1985                                                0,00               3 987 570,60         3 987 570,60
25624: 
25625: ÅBO AKADEMI
25626: ABO AKADEMI
25627:         1.1.1985                                           1 793 517,86
25628:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 793 517,86   100
25629:         31.12.1985                                                 0,00              1 456 066,64         1 456 066,64
25630: 
25631: JOENSUUN YLIOPISTO
25632: JOENSUU UNIVERSITET
25633:         1.1.1985                                            560 998,15
25634:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/indraget            560 998,15    100
25635:         31.12.1985                                                0,00                 923 505,91           923 505,91
25636: 
25637: KUOPION YLIOPISTO
25638: KUOPIO UNIVERSITET
25639:         1.1.1985                                           1 706 484,00
25640:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 706 484,00   100
25641:         31.12.1985                                                 0,00              1 345 842,95         1 345 842,95
25642:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25643:                                                                                                              sivu
25644:                                Relation angående utgiftsrester för år 1986                                   sida   218
25645: 
25646:                                                        Vuodelta - Från år         Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25647:                                                              1985                       1986                 1987
25648:                                                                              %
25649: 
25650: 
25651: 
25652: ELÄINLÄÄKETIETEELLINEN KORKEAKOULU
25653: VETERINÄRMEDICINSKA HÖGSKOLA
25654:         1.1.1985                                            275 634,12
25655:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget             275 634,12    100
25656:         31.12.1985                                                0,00                   552 098,96           552 098,96
25657: 
25658: TEKNILLINEN KORKEAKOULU
25659: TEKNISKA HÖGSKOLAN
25660:         1.1.1985                                           1 151 392,38
25661:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 151 392,38     100
25662:         31.12.1985                                                 0,00                 2 130 632,14         2 130 632,14
25663: 
25664: TAMPEREEN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
25665: TAMMERFORS TEKNISKA HÖGSKOLA
25666:         1.1.1985                                           1 066 678,05
25667:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 066 678,05     100
25668:         31.12.1985                                                 0,00                 2 268 616,68         2 268 616,66
25669: 
25670: LAPPEENRANNAN TEKNILLINEN KORKEAKOULU
25671: VILLMANSTRANDS TEKNISKA HÖGSKOLA
25672:         1.1.1985                                             327 140,57
25673:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              327 140,57     100
25674:         31.12.1985                                                 0,00                   532 263,30           532 263,30
25675: 
25676: HELSINGIN KAUPPAKORKEAKOULU
25677: HELSINGFORS HANDELSHÖGSKOLA
25678:         1.1.1985                                             346 646,06
25679:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              346 646,06     100
25680:         31.12.1985                                                 0,00                   295 567,89          295 567,89
25681: 
25682: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
25683: SVENSKA HANDELSHÖGSKOLAN
25684:         1.1.1985                                             329 666,53
25685:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              329 666,53     100
25686:         31.12.1985                                                 0,00                   303 148,68          303 148,68
25687: 
25688: TURUN KAUPPAKORKEAKOULU
25689: ÅBO HANDELSHÖGSKOLA
25690:         1.1.1985                                             204 084,36
25691:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              204 084,36     100
25692:         31.12.1985                                                 0,00                   332 526,10          332 526,10
25693: 
25694: VAASAN KORKEAKOULU
25695: VASA HÖGSKOLA
25696:         1.1.1985                                              94 797,43
25697:         Maksettu 1peruutettu - Utbetalt/indraget              94 797,43     100
25698:         31.12.1985                                                 0,00                   178 881,81           178 881,81
25699: 
25700: SIBELIUS-AKATEMIA
25701: SIBELIUS-AKADEMIN
25702:         1.1.1985                                           1 512 622,91
25703:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            1 512 622,91 . 100
25704:         31.12.1985                                                 0,00                 1 121 863,23         1 121 863,23
25705: 
25706: LAPIN KORKEAKOULU
25707: LAPPLANDS HÖGSKOLA
25708:         1.1.1985                                             458 105,02
25709:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              458 105,02     100
25710:         31.12.1985                                                 0,00                   674135,96           674 135,96
25711: 
25712: TEATIERIKORKEAKOULU
25713: TEATERHÖGSKOLAN
25714:         1.1.1985                                             277 130,03
25715:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              277 130,03     100
25716:         31.12.1985                                                 0,00                   229 993,32          229 993,32
25717:                               Selostus menorästeistä vuodelta 1986
25718:                                                                                                            sivu
25719:                               Relation angående utgiftsrester för år 1986                                  sida   219
25720:                                                       Vuodelta - Frän år        Vuodelta - Från år   Vuodelle - Tili år
25721:                                                               1985                     1986                1987
25722:                                                                            %
25723: 
25724: 
25725: 
25726: TAIDETEOLLINEN KORKEAKOULU
25727: KONSTINDUSTRIELLA HÖGSKOLAN
25728:         1.1.1985                                             472 666,68
25729:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget              472 666,68   100
25730:         31.12.1985                                                 0,00                 839 304,98          839 304,98
25731: 
25732: KOULUHALLITUS
25733: SKOLSTYRELSEN
25734:         1.1.1985                                          72 687 879,85
25735:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           55 173 330,35    76
25736:         31.12.1985                                        17 514 549,50              54 503 231,89        72 017781,39
25737: 
25738: AMMATIIKASVATUSHALLITUS
25739: YRKESUTBILDNINGSSTYRELSEN
25740:         1.1.1985                                          87 016 588,59
25741:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget           86 696 885,59   100
25742:         31.12.1985                                           319 703,00            101 548 445,01       101 868 148,01
25743: 
25744: YMPÄRISTÖMINISTERIÖ
25745: MILJÖMINISTERIET
25746:         1.1.1985                                           5 974152,97
25747:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget            5 956 539,37   100
25748:         31.12.1985                                            17 613,60              11 852 056,40        11 869 670,00
25749: 
25750: 
25751: YHTEENSÄ - SAMMANLAGT
25752:         1.1.1985                                       1 743 594 748,27
25753:         Maksettu/peruutettu - Utbetalt/indraget        1 597 449 732,58    92
25754:         31.12.1985                                       146 145 015,69           1 678 049 827,23    1 824 194 842,92
25755:           SELOSTUS
25756: 
25757: SIIRRETYISTÄ MÄÄRÄRAHOISTA
25758:           VUODELTA
25759: 
25760:              1986
25761: 
25762: 
25763: 
25764:       RELATION ANGAENDE
25765: 
25766:    RESERVERADE ANSLAG
25767:            FÖR AR
25768: 
25769:              1986
25770:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
25771:                                                                                                                          sivu
25772:   21 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida    222
25773: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
25774:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
25775:         Luku - l<ap.                                                 vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
25776:             Mom.- Mom.
25777:                                                                                                                     %
25778: 
25779: 
25780: 
25781: 
25782: 85 21 02 74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                          4 430,18            4 430,18   100               0,00
25783: 
25784: 
25785: 86 22 02 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25786:             inventarier ....................................                  500 000,00                0,00        0     500 000,00
25787: 85 22 05 13 Korjaukset - Reparationer ...................                     292 559,21          240 754,40       82      51 804,81
25788: 86 22 05 13 Korjaukset - Reparationer ...................                     600 000,00          368 843,05       61     231156,95
25789: 84 22 05 71 Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suun-
25790:                  nittelu ja hankinta - Planering och anskaff-
25791:                  ning av inventarier i anslutning tili grundre-
25792:                  parationen ....................................              333 496,51          333 496,51   100               0,00
25793: 85 22 05 71 Peruskorjaukseen liittyvien sisusteiden suun-
25794:                  nittelu ja hankinta - Planering och anskaff-
25795:                  ning av inventarier i anslutning tili grundre-
25796:                  parationen ....................................            1 200 000,00          611 029.49       51     588 970,51
25797: 84 22 05 75 Eduskuntatalon peruskorjaus - Grundrepa-
25798:                  ration av riksdagshuset .......................              236 371,89          176 358.45       75      60 013,44
25799: 85 22 05 76 Kiinteistön Eduskuntakatu 4 korjaus                -
25800:                  Grundreparation av fastigheten Riksdagsga-
25801:                  tan 4 ..........................................             216 469,65          103 112,85       48     113 356,80
25802: 86 22 09 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25803:             inventarier ....................................                  100 000,00           85 623,00       86            0,00
25804: 85 22 19 21 Kirjallisuuden hankinta ja sidonta           -   An-
25805:                  skaffning och inbindning av litteratur .........             276 711,77          276 711,77   100               0,00
25806: 86 22 19 21 Kirjallisuuden hankinta ja sidonta - An-
25807:             skaffning och inbindning av litteratur .........                1 800 000,00        1 272 757,27       71     527 242.73
25808: 
25809: 
25810: 85 23 02 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
25811:                  inventarier ....................................              97 648,40           94 051,19       96        3 597,21
25812: 86 23 02 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
25813:                  inventarier ....................................             510 000,00          312 813,19       61     197 186,81
25814: 85 23 25 70 Kaluston hankkiminen           -    Anskaffning av
25815:                  inventarier ....................................              56 239,22           56 239,22   100               0,00
25816: 86 23 25 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25817:             inventarier ....................................                  600 000,00          411 280,11       69     188 719,89
25818: 84 23 25 75 Säätytalon peruskorjaustyöt - Grundrepa-
25819:             rationsarbeten på ständerhuset ...............                    352 646,25          340 065,55       96      12 580.70
25820: 85 23 25 75 Säätytalon peruskorjaustyöt - Grundrepa-
25821:             rationsarbeten på ständerhuset ...............                    500 000,00           11 079,50        2     488 920,50
25822: 83 23 25 76 Tasavallan Presidentin virka-asunto - Re-
25823:             publikens Presidents tjänstebostad ...........                     74 548,14           74 548,14   100               0,00
25824: 84 23 25 76 Tasavallan Presidentin virka-asunto - Re-
25825:             publikens Presidents tjänstebostad ...........                     90 334,67           90 334,67   100               0,00
25826: 85 23 25 76 Tasavallan Presidentin virka-asunto - Re-
25827:                  publikens Presidents tjänstebostad ...........             2 500 000,00          617 852,18       25    1 882 147,82
25828: 86 23 25 76 Tasavallan Presidentin virka-asunto -           Re-
25829:                  publikens Presidents tjänstebostad ...........            16 000 000,00                0,00        0   16 000 000,00
25830: 85 23 99 25 J. V. Snellmanin kootut teokset - J. V.
25831:             Snellmans samlade verk ......................                     228 642,24          228 642,24   100               0,00
25832: 86 23 99 25 J. V. Snellmanin kootut teokset - J. V.
25833:             Snellmans samlade verk ......................                     410 000,00          382 042,12       93      27 957,88
25834:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
25835:                                                                                                                        sivu
25836:   23 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   223
25837: Vuosi - Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
25838:     Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
25839:         Luku - Kap.                                               vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
25840:             Mom.- Mom.
25841:                                                                                                                  %
25842: 
25843: 
25844: 
25845: 86 23 99 26 Suomen hallintohistoria - Finlands förvalt-
25846:             ningshistoria ................................. .              500 000,00          410 074,27       82       89 925.73
25847: 83 23 99 27 Presidentti Kyösti Kallion elämäkerta - Bio-
25848:             grafi över president Kyösti Kallio ............. .              63 058,50           63 058,50    100              0,00
25849: 85 23 99 27 Presidentti Kyösti Kallion elämäkerta - Bio-
25850:             grafi över president Kyösti Kallio ............. .             100 000,00           63 002,25       63       36 997.75
25851: 86 23 99 28 Suomen itsenäisyyden 70-vuotisjuhlavuosi
25852:             - 70-årsjubileet för Finlands självständig-
25853:             hetsförklaring ................................ .              610 000,00          243 915,06       40      366 084,94
25854: 83 23 99 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu -
25855:             Experiment för stödjande av landsbygdsom-
25856:             rådenas arbetsplatser ........................ .               302 747,85          302 747,85    100              0,00
25857: 
25858: 
25859: 85 24 01 22 Tiedotustoiminta -        lnformationsverksam-
25860:             het .......................................... .                19 339,09           19 339,09    100              0,00
25861: 86 24 01 22 Tiedotustoiminta -        lnformationsverksam-
25862:             het .......................................... .           8th600 000,00         6 631 481 ,97      77    1 968 518,03
25863: 85 24 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25864:             inventarier ................................... .            2 221 616,13           40 650,00        2    2 180 966,13
25865: 86 24 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25866:             inventarier ................................... .           10 640 000,00        4 726 753,39       44    5 913 246,61
25867: 85 24 10 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25868:             inventarier ................................... .            1 393 061,52        1 393 061.52    100              0,00
25869: 86 24 10 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25870:             inventarier ................................... .            9 800 000,00        5 641 440,26       58    4 158 559)4
25871: 83 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
25872:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .            15 349 762,10       15 349 762,10    100              0,00
25873: 84 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
25874:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .            14 370 684,05        5 860 558,27    41       8 510 125.78
25875: 85 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
25876:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .            19 235 301.77         721 205,96         4   18 514 095,81
25877: 86 24 10 88 Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen -
25878:             Anskaffning av fastigheter och lokaler ....... .            48 870 000,00       16 800 931)3        34   32 069 068,27
25879: 84 24 30 22 Tiedotustoiminta - lnformationsverksam-
25880:             het .......................................... .                51 000,00            8 000,00       16      43 000,00
25881: 85 24 30 22 Tiedotustoiminta - lnformationsverksam-
25882:             het .......................................... .               181 615,28           22 227,18       12      159 388,10
25883: 86 24 30 22 Tiedotustoiminta -        lnformationsverksam-
25884:             het .......................................... .             3 500 000,00       3 239 009,03     93        260 990,97
25885: 83 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
25886:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
25887:             nationella organisationer ..................... .            5 887 720,50        5 887720,50     100              0,00
25888: 84 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
25889:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
25890:             nationella organisationer ..................... .              500 000,00         500 000,00     100              0,00
25891: 85 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
25892:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
25893:             nationella organisationer ..................... .           13 025 734.42       12 019 260.42    92       1 006 474,00
25894: 86 24 30 66 Kansainvälisten järjestöjen kautta ohjattava
25895:             kehitysapu - Utvecklingshjälp genom inter-
25896:             nationella organisationer ..................... .         554 800 000' 00     541 909 664,59     98      12 890 335.41
25897: 84 24 30 67 Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu
25898:             - Bilateral utvecklingshjälp i gåvoform ...... .               734 398,80         290 228,20     40        444 170,60
25899:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
25900:                                                                                                                          sivu
25901:   24 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida   224
25902: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
25903:     Pl. - Ht.                                                     Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
25904:         Luku - Kap.                                                vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
25905:             Mom.- Mom.
25906:                                                                                                                   %
25907: 
25908: 
25909: 
25910: 85 24 30 ffl Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu
25911:              - Bilateral utvecklingshjälp i gåvoform ...... .            90 228 343,78       89 350 311 ,28      99       878 032,50
25912: 86 24 30 67 Kahdenvälinen lahjamuotoinen kehitysapu
25913:              - Bilateral (Jtvecklingshjälp i gåvoform ...... .         727 400 000' 00     578 855 512,26        80   148 544 487,74
25914: 85 24 30 68 Kehitysluotot - Utvecklingskrediter ......... .             44 314 974,06        36 114 550,03       81     8 200 424,03
25915: 86 24 30 68 Kehitysluotot - Utvecklingskrediter ......... .            105 000 000,00        55 831 311,24       53    49 168 688,76
25916: 83 24 30 69 Humanitaarinen apu kehitysmaille - Huma-
25917:             nitär hjälp tili utvecklingsländerna ............ .              73 710,03           73 710,03    100               0,00
25918: 84 24 30 69 Humanitaarinen apu kehitysmaille - Huma-
25919:             nitär hjälp tili utvecklingsländerna ............ .           1 621 988,40          588 286,55       36     1 033 701,85
25920: 85 24 30 69 Humanitaarinen apu kehitysmaille - Huma-
25921:             nitär hjälp tili utvecklingsländerna ............ .          16 065 317,04        2 491 049,58       16    13 574 267,46
25922: 86 24 30 69 Humanitaarinen apu kehitysmaille - Huma-
25923:             nitär hjälp tili utvecklingsländerna ............ .        100 500 000,00        94 756 585,74       94     5 743 414,26
25924: 84 24 40 66 Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yh-
25925:             teistyö kehitysmaiden kanssa - Ekono-
25926:             miskt, industriellt och teknologiskt samarbe-
25927:             te meduutvecklingsländerna ................. .                  701 869,62          701 869,62    100               0,00
25928: 85 24 40 66 Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yh-
25929:             teistyö kehitysmaiden kanssa - Ekono-
25930:             miskt, industriellt och teknologiskt samarbe-
25931:             te meduutvecklingsländerna ................. .                4 000 000,00        1 453 860,16       36     2 546 139,84
25932: 86 24 40 66 Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yh-
25933:             teistyö kehitysmaiden kanssa - Ekono-
25934:             miskt, industriellt och teknologiskt samarbe-
25935:             te meduutvecklingsländerna ................. .                6 000 000,00                0,00        0     6 000 000,00
25936: 86 24 40 83 Lainat Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto
25937:             Oy:lle - Lån tili Fonden för lndustriellt
25938:             Utvecklingssamarbete Ab .................... .               20 000 000,00                0,00        0    20 000 000,00
25939: 84 24 40 88 Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n
25940:             osakepääoman korottaminen - Höjande av
25941:             aktiekapitalet för Fonden för lndustriellt ut-
25942:             vecklingssamarbete .......................... .              13 500 000,00                0,00        0    13 500 000,00
25943: 85 24 40 88 Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy: n
25944:             osakepääoman korottaminen - Höjande av
25945:             aktiekapitalet för Fonden för lndustriellt Ut-
25946:             vecklingssamarbete Ab ...................... .               13 500 000,00                0,00        0    13 500 000,00
25947: 86 24 40 88 Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n
25948:             osakepääoman korottaminen - Höjande av
25949:             aktiekapitalet för Fonden för lndustriellt Ut-
25950:             vecklingssamarbete Ab ...................... .               13 500 000,00                0,00        0    13 500 000,00
25951: 86 24 99 22 Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpitome-
25952:             not - Utgifter för underhåll av de finländs-
25953:             ka övervakningsstyrkorna .................... .              50 494 200' 00               0,00        0    50 494 200,00
25954: 84 24 99 24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin -
25955:             Deltagande i internationella konferenser ..... .                123 999,42          123 999,42    100               0,00
25956: 85 24 99 24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin -
25957:             Deltagande i internationella konferenser ..... .                311 669,01          311 669,01    100               0,00
25958: 86 24 99 24 Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin -
25959:             Deltagande i internationella konferenser ..... .              3 218 000,00        3 120 767,07       97        97 232,93
25960: 86 24 99 28 Turvallisuuspoliittinen tutkimustoiminta -
25961:             Säkerhetspolitisk forskningsverksamhet ..... .                1 650 000,00        1 414 727,93       86      235 272,07
25962:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
25963:                                                                                                                          sivu
25964:   25 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida     225
25965: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
25966:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
25967:         Luku - Kap.                                                  vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
25968:             Mom.- Mom.
25969:                                                                                                                     %
25970: 
25971: 
25972: 
25973: 84 25 10 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25974:             inventarier ....................................                  384 440,61           50 923,15       13     333 517,46
25975: 85 25 10 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25976:             inventarier ....................................                1 906 477,20         361 414,80        19   1 545 062,40
25977: 86 25 10 70 Kaluston hankkiminen           -    Anskaffning av
25978:                  inventarier ....................................           1 300 000,00          183 850,00       14   1 116 150,00
25979: 84 25 20 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25980:             inventarier ....................................                    5 100,85               0,00         0       5 100,85
25981: 85 25 20 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
25982:                  inventarier ....................................             323 560,85         240 272,30        74      83 288,55
25983: 86 25 20 70 Kaluston hankkiminen           -    Anskaffning av
25984:                  inventarier ....................................           1 500 000,00         403 463,25        27   1 096 536.75
25985: 83 25 30 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25986:             inventarier ....................................                    3 067,15            3 067,15   100                0,00
25987: 84 25 30 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25988:             inventarier ....................................                    8 290,52            6 620,00       80       1 670,52
25989: 85 25 30 70 Kaluston hankkiminen           Anskaffning av
25990:                                            -
25991:             inventarier ....................................                   77 913.43          69 164,58        89       8 748,85
25992: 86 25 30 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25993:             inventarier ....................................                1 500 000,00        1 403 828,17       94      96 171,83
25994: 85 25 31 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25995:             inventarier ....................................                 423 555,90          421 801,60    100          1 754,30
25996: 86 25 31 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
25997:                  inventarier ....................................             900 000,00         583 201,15        65     316 798,85
25998: 83 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
25999:             inventarier ....................................                     653,94              653,94    100                0,00
26000: 84 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26001:             inventarier ....................................                    4 238,09           4 155.75     98               82,34
26002: 85 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26003:             inventarier ....................................                  133 443,23          46 481,15     35        86 962,08
26004: 86 25 46 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26005:             inventarier ....................................                 200 000,00          140 991,11     70        59 008,89
26006: 83 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26007:             inventarier ....................................                      191,67             191,67    100                0,00
26008: 84 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26009:             inventarier ....................................                   31 675,37          30 833,33     97              842,04
26010: 85 25 47 70 Kaluston hankkiminen           Anskaffning av
26011:                                            -
26012:             inventarier ....................................                  83 409,96           54 669,67    66         28 740,29
26013: 86 25 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26014:             inventarier ....................................                 700 000,00          529 966,48    76        170 033,52
26015: 84 25    13 Vuosikorjaukset - Arsreparationer ...........
26016:         50                                                                    333 876.71         208 105,05    62         125 771,66
26017: 85 25    13 Vuosikorjaukset - Arsreparationer ...........
26018:         50                                                                  1 371 975,26       1 089 387.78    79         282 587,48
26019: 86 25    13 Vuosikorjaukset - Arsreparationer ...........
26020:         50                                                                  6 700 000,00       4 642 850.71    69       2 057 149,29
26021: 86 25    52 Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toi-
26022:         50
26023:             mitilojen perustamis· ja peruskorjausmenoi·
26024:             hin - Statsunderstöd för Kriminalvårdsföre-
26025:             ningen för anläggnings· och grundrepara-
26026:             tionsutgifter för verksamhetsutrymmen .......                   6 180 000,00       5 000 000,00    81       1 180 000,00
26027: 83 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26028:             inventarier ....................................                  52 378,46           52 378,46    100               0,00
26029: 84 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26030:             inventarier ....................................                1 029 483.75         964 762)2     94         64 721,03
26031: 
26032: 
26033: 
26034: 
26035:  8 471119L
26036:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26037:                                                                                                                         sivu
26038:   25 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   226
26039: Vuosi - Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
26040:     Pl. - Ht.                                                      Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
26041:         Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
26042:             Mom.- Mom.
26043:                                                                                                                    %
26044: 
26045: 
26046: 
26047: 85 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26048:             inventarier ................................... .              7 854 771,95        6 061 356,72       77   1 793 415,23
26049: 86 25 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26050:             inventarier ................................... .             11 150 000,00        4 602 210,15       41   6 547 789,85
26051: 83 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26052:             byggnader och grundreparationer ........... .                  2 068 343,97        2 068 343,97   100              0,00
26053: 84 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26054:             byggnader och grundreparationer ........... .                  9 236 152,45        6 395 736,34       69   2 840 416,11
26055: 85 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26056:             byggnader och grundreparationer ........... .                 19 648 636,12        9 980 790,09       51   9 667 846,03
26057: 86 25 50 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26058:             byggnader och grundreparationer ........... .                 32 700 000,00       13 345 378,00       41   19 354 622,00
26059: 84 25 50 75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolai-
26060:             tostyönä - Nybyggnader och grundrepara-
26061:             tioner vilka utförs säsom arbete i öppen
26062:             anstalt ....................................... .                 11 575,41           11 575,41   100              0,00
26063: 85 25 50 75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolai-
26064:             tostyönä - Nybyggnader och grundrepara-
26065:             tioner vilka utförs såsom arbete i öppen
26066:             anstalt ....................................... .              6 666 223,68        5 166 223,68       77    1 500 000,00
26067: 86 25 50 75 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolai-
26068:             tostyönä - Nybyggnader och grundrepara-
26069:             tioner vilka utförs säsom arbete i öppen
26070:             anstalt ....................................... .             49 300 000,00       37681701,72         76   11 618 298,28
26071: 84 25 50 77 Työsiirtoloille järjestettävät työt - Arbeten
26072:             för arbetskolonier ............................ .                216 201,67          152 427,94       71      63 773,73
26073: 85 25 50 77 Työsiirtoloille järjestettävät työt - Arbeten
26074:             för arbetskolonier ............................ .              4 917 886,65        2 918 776,52       59    1999110,13
26075: 86 25 50 77 Työsiirtoloille järjestettävät työt - Arbeten
26076:             för arbetskolonier ............................ .             29 000 000,00       23 489 692,86       81    5 510 307,14
26077: 85 25 50 78 Työleireille järjestettävät työt - Arbeten för
26078:             arbetsläger .................................. .                 329 680,46          329 680,46   100              0,00
26079: 86 25 50 78 Työleireille järjestettävät työt - Arbeten för
26080:             arbetsläger .................................. .               3 200 000,00        2 740 159,72       86     459 840,28
26081: 85 25 50 79 Maa- ja vesirakennukset - Jord- och vat-
26082:             tenbyggnader ................................ .                   88 505,70           88 505,70   100              0,00
26083: 86 25 50 79 Maa- ja vesirakennukset - Jord- och vat-
26084:             tenbyggen ................................... .                  300 000,00          265 750,00       89      34 250,00
26085: 83 25 99 51      Erinäiset avustukset - Särskilda understöd .. .              84 370,75           84 370,75   100              0,00
26086: 86 25 99 51 Erinäiset avustukset - Särskilda understöd .. .                  300 000,00          100 151,62       33     199 848,38
26087: 86 25 99 70 Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
26088:             ADB-anläggningar ........................... .                 3 400 000,00        1 721 939,45       51    1 678 060,55
26089: 
26090: 
26091: 83 26 12 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
26092:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto-
26093:             lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
26094:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
26095:             tili kommunerna för anskaffande av .......... .                  850 000,00          850 000,00   100              0,00
26096: 83 26 70 62 Rakennusten energiataloudelliseen tutki-
26097:             mukseen liittyvän koerakentamisen tukemi-
26098:             nen - Stödjande av provbyggandet i an-
26099:             slutning tili undersökningen av byggnaders
26100:             energihushållning ............................ .                 226 674,20          226 674,20   100              0,00
26101:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26102:                                                                                                                            sivu
26103:   26 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   227
26104: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
26105:     Pl. - Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili är
26106:         Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
26107:             Mom.- Mom.
26108:                                                                                                                      %
26109: 
26110: 
26111: 
26112: 83 26 73 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
26113:             jöundersökningar och -utredningar .......... .                     267 913,62         267 913,62    100               0,00
26114: 83 26 75 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26115:             skaffning av inventarier och materiel ......... .                  881 538,56         881 538,56    100               0,00
26116: 84 26 75 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26117:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .             467 977,98         341 886,28        73     126 091.70
26118: 85 26 75 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26119:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .          10 481 091.72        8 714 929,16       83    1 766 162,56
26120: 86 26 75 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26121:                  skaffning av inventarier och materiel ......... .          24 150 000,00       10 941 339.70       45   13 208 660,30
26122: 84 26 75 71 Ajoneuvojen hankinta -             Anskaffning av
26123:                  fordon ....................................... .              195 810,86         195 810,86    100               0,00
26124: 85 26 75 71      Ajoneuvojen hankinta - Anskaffning av
26125:                  fordon ....................................... .            2 040 312.20        2 040 312,20   100               0,00
26126: 86 26 75 71 Ajoneuvojen hankinta -             Anskaffning av
26127:                  fordon ....................................... .           21 800 000,00       14 545 080,97    67      7 254 919,03
26128: 83 26 75 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
26129:             ten .......................................... .                   610 666,69         610 666,69    100               0,00
26130: 84 26 75 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
26131:             ten .......................................... .                  898 901,35          355 248.76     40        543 652,59
26132: 85 26 75 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
26133:                  ten .......................................... .            1 458 421,35        1 387 000,20    95         71 421,15
26134: 86 26 75 74 Eräät rakennustyöt - Vissa byggnadsarbe-
26135:             mn .......................................... .                  7 520 000,00         511445,15         7    7 008 554,85
26136: 86 26 75 88 Huoneisto-osakkeiden hankkiminen -          An-
26137:             skaffande av bostadsaktier .................. .                  5 825 000,00       4 967 650,00     85        857 350,00
26138: 83 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
26139:             ningar ....................................... .                    24 671,69          24 671,69    100               0,00
26140: 84 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
26141:             ningar ....................................... .                    91 869,40          76 869,40     84         15 000,00
26142: 85 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
26143:                  ningar ....................................... .             724 524,00          495 500' 00    68        229 024,00
26144: 86 26 80 23 Erinäiset tutkimukset - Särskilda undersök-
26145:             ningar ....................................... .                  940 000,00          525 563,84     56        414 436,16
26146: 83 26 80 35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-auto-
26147:             asemien väestönsuojien rakentamisesta -
26148:             Ersättningar tili kommuner för byggandet av
26149:             skyddsrum vid busstationer och i hamnar .....                     585 800,00          585 800,00    100               0,00
26150: 84 26 80 35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-auto-
26151:             asemien väestönsuojien rakentamisesta -
26152:             Ersättningar tili kommuner för byggandet av
26153:             skyddsrum vid busstationer och i hamnar .....                    1 000 000,00       1 000 000,00    100               0,00
26154: 85 26 80 35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-auto-
26155:             asemien väestönsuojien rakentamisesta -
26156:             Ersättningar tili kommuner för byggandet av
26157:             skyddsrum vid busstationer och i hamnar .....                   1 000 000,00        1 000 000,00    100               0,00
26158: 86 26 80 35 Korvaukset kunnille satamien ja linja-auto-
26159:             asemien väestönsuojien rakentamisesta -
26160:             Ersättningar tili kommuner för byggandet av
26161:             skyddsrum vid busstationer och i hamnar .....                    1 200 000,00       1 117 689,00     93         82311,00
26162: 83 26 80 70 Kaluston ja välineiden hankinta - Anskaff-
26163:             ning av inventarier och materiel .............. .                 302 322,19          302 322,19    100               0,00
26164: 84 26 80 70 Kaluston ja välineiden hankinta - Anskaff-
26165:             ning av inventarier och materiel .............. .                 543 432,08          260 847.75    48         282 584,33
26166:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26167:                                                                                                                             sivu
26168:   26 Pl. - Ht.                     Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   228
26169: Vuosi -    Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
26170:      Pl. - Ht.                                                        Stått tili föriogande     Använt/indraget            Tili år
26171:           Luku - Kap.                                                  vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
26172:               Mom.- Mom.
26173:                                                                                                                       %
26174: 
26175: 
26176: 
26177: 85 26 BO 70 Kaluston ja välineiden hankinta - Anskaff-
26178:             ning av inventarier och materiel .............. .                 1 795 751,20        1 597111,65        89     198 639,55
26179: 86 26 BO 70 Kaluston ja välineiden hankinta - Anskaff-
26180:                   ning av inventarier och materiel .............. .           2 480 000,00          922 091 ,30      37    1 557 908,70
26181: 83 26 BO 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
26182:                   de av förbindelsenät ......................... .              252 723,59          252 723,59    100              0,00
26183: 84 26 BO 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
26184:             de av förbindelsenät ......................... .                    308153,88            73 990,66       24     234163,22
26185: 85 26 BO 72 Viestiyhteyksien rakentaminen - Anläggan-
26186:             de av förbindelsenät ......................... .                    937 520,59          311 743,32       33     625m,27
26187: 83 26 BO 74 Talonrakennukset ja eräät suojatilat - Hus-
26188:                   byggnader och skärskilda skyddsutrymmen ...                   265 000,15          265 000,15    100              0,00
26189: 84 26 BO 74 Talonrakennukset ja eräät suojatilat - Hus-
26190:             byggnader och särskilda skyddsutrymmen ....                         292 459,50           42 459,50       15     250 000,00
26191: 85 26 BO 74 Talonrakennukset ja eräät suojatilat - Hus-
26192:                   byggnader och särskilda skyddsutrymmen ....                   300 000,00          168 278,40       56      131 721,60
26193: 84 26 BO 77 Harjoitusalueen rakenteet - Övningsområ-
26194:             dets konstruktioner .......................... .                      4 424,70            4 424,70    100              0,00
26195: 85 26 BO 77 Harjoitusalueen rakenteet - Övningsområ-
26196:             dets konstruktioner .......................... .                    163 650,00                0,00        0      163 650,00
26197: 86 26 BO 77 Harjoitusalueen rakenteet -            Ovningsområ-
26198:                   dets konstruktioner .......................... .              850 000,00                0,00        0     850 000,00
26199: 84 26 BO BO Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista
26200:             sekä erityiskaluston ja -välineistön hankki-
26201:             mista varten - Lån åt kommunerna för
26202:             byggande av skyddsrum samt för anskaff-
26203:             ning av specialinventarier och -redskap ...... .                    160 000,00          160 000,00    100              0,00
26204: 85 26 BO BO Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista
26205:                   sekä erityiskaluston ja -välineistön hankki-
26206:                   mista varten - Lån åt kommunerna för
26207:                   byggande av skyddsrum samt för anskaff-
26208:                   ning av specialinventarier och -redskap ...... .              350 000,00          270 000,00       77       BO 000,00
26209: 86 26 BO BO Lainat kunnille väestönsuojien rakentamista
26210:             sekä erityiskaluston ja -välineistön hankki-
26211:             mista varten - Lån åt kommunerna för
26212:             byggande av skyddsrum samt för anskaff-
26213:             ning av specialinventarier och -redskap ...... .                    350 000,00                0,00       0      350 000,00
26214: 85 26 90 13 Korjaus- ja kunnossapitomenot - Repara-
26215:             tion och underhåll ........................... .                    7BO 034,85          778191,72     100          1 843,13
26216: 86 26 90 13 Korjaus- ja kunnossapitomenot - Repara-
26217:                   tion och underhåll ........................... .            3 655 000,00        2 477 189,55       68    1 177 810,45
26218: 83 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26219:                   skaffning av inventarier och materiel ......... .             223 983,00          223 983,00    100              0,00
26220: 84 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26221:             skaffning av inventarier och materiel ......... .                 1 843 429,31        1 184 468,78       64     658 960,53
26222: 85 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26223:             skaffning av inventarier och materiel ......... .                 7 546 835,68        6 724 823,32       89     822 012,36
26224: 86 26 90 70 Kaluston ja välineiden hankkiminen - An-
26225:                   skaffning av inventarier och materiel ......... .        102 610 000,00        79 329 859,97     77     23 280 101,69
26226: 83 26     90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     82 488,45            82 488,45    100              0,00
26227: 84 26     90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                   1 071 704,03           225 474,34     21       846 229,69
26228: 85 26     90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  3 499 114,15         3 093 844,29     88        405 269,86
26229: 86 26     90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  8 936 000,00         6 798 518,71     76      2 137 481,29
26230:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26231:                                                                                                                       sivu
26232:   26 Pl. - Ht.                  Relation angäende reserverade anslag för är 1986                                      sida   229
26233: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
26234:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
26235:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
26236:             Mom.- Mom.
26237:                                                                                                                 %
26238: 
26239: 
26240: 
26241: 84 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
26242:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..               1 004 944,22        1 004 944,22   100               0,00
26243: 85 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
26244:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..               2 370 119,38        1 982 282,47       84     387 836,91
26245: B6 26 90 77 Laiturit, ampumaradat ja muut rakenteet -
26246:             Bryggor, skjutbanor och andra anläggningar ..               7 440 000,00        4 396 703,14       59    3 043 296,79
26247: 83 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino-
26248:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
26249:             för främjande av näringsverksamheten i
26250:             kommuner på specialområden ............... .                  650 674,07          650 674,07   100               0,00
26251: 84 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino·
26252:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
26253:             för främjande av näringsverksamheten i
26254:             kommuner på specialområden ............... .                2 334 631,12         994 655,76        43    1 339 975,36
26255: 85 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino-
26256:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
26257:             för främjande av näringsverksamheten i
26258:             kommuner på specialområden ............... .               10 466 640,09        5 394 202,24       52    5 072 437,85
26259: B6 26 97 36 Valtionavustus erityisaluekuntien elinkeino-
26260:             toiminnan edistämiseen - Statsunderstöd
26261:             för främjande av näringsverksamheten i
26262:             kommuner på specialområden ............... .               10 000 000,00        2 071 062.42       21    7 928 937,58
26263: 85 26 98 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu -
26264:             Experiment för stödjande av landsbygdsom-
26265:             rådenas arbetsplatser ........................ .           20 806 993.47        7 719 762,81       37   13 087 230,66
26266: B6 26 98 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu -
26267:             Experiment för stödjande av landsbygdsom-
26268:             rådenas arbetsplatser ........................ .           19 500 000,00         291 217,88             19 208 782,12
26269: 85 26 98 43 Lapin läänin kehittäminen - Utvecklande
26270:             av Lapplands Iän ............................. .           23 748 764,55       22 384 079,05       94    1 364 685,50
26271: B6 26 98 43 Läänien kehittäminen - Utvecklande av
26272:             länen ........................................ .           73 000 000' 00       8 262 594,73       11   64 737 405,27
26273: 84 26 99 40 Maaseutualueiden työpaikkatukikokeilu -
26274:             Experiment för stödjande av landsbygdsom-
26275:             rådenas arbetsplatser ........................ .            7 982 458,78        6 879 922,86       B6    1102 535,92
26276: 
26277: 
26278: 83 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk·
26279:             ning ......................................... .              162 885,66         162 885,66    100               0,00
26280: 84 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk-
26281:             ning ......................................... .              208 911,60          74 810,66        36      134100,94
26282: 85 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk·
26283:             ning ......................................... .            1 075131,36          687 553,82    64         387 577,54
26284: B6 27 01 21 Tieteellinen tutkimus - Vetenskaplig forsk·
26285:             ning ......................................... .            2 300 000,00        1 259 864,63       55    1 040 135,37
26286: 85 27 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26287:             inventarier ................................... .              66 387,82          60 415,00        91        5 972,82
26288: B6 27 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26289:             inventarier ................................... .             700 000,00         696 265,36    99           3 734,64
26290: 83 27 12 16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankki-
26291:             minen - Anskaffning av inventarier, maski-
26292:             ner och anordningar ......................... .               251 949,55         251 949,55    100               0,00
26293: 84 27 12 16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankki·
26294:             minen - Anskaffning av inventarier, maski-
26295:             ner och anordningar ......................... .               295 872,48         137 770,83    47         158101,65
26296:                                Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26297:                                                                                                                       sivu
26298:   27 Pl. - Ht.                 Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   230
26299: Vuosi -    Ar                                                     Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
26300:     Pl. - Ht.                                                  Stätt tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
26301:           Luku - Kap.                                           vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
26302:               Mom.- Mom.
26303:                                                                                                                %
26304: 
26305: 
26306: 
26307: 85 27 12 16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankki-
26308:             minen - Anskaffning av inventarier, maski-
26309:             ner och anordningar ......................... .            1 752 579,27        1 317 686,09       75       434 893,18
26310: 86 27 12 16 Kalusteiden, koneiden ja laitteiden hankki-
26311:             minen - Anskaffning av inventarier, maski-
26312:             ner och anordningar ......................... .            5 800 000,00        4 352 500,42       75     1 447 499,58
26313: 86 27 12 27 Automaattinen tietojenkäsittely - Automa-
26314:             tisk databehandling .......................... .          19 100 000,00       13 108 809,90       69     5 991 190,10
26315: 86 27 14 22 Vaatetus ja puhtaanapito - Beklädnad,
26316:             tvätt och hygien ............................. .        114 698 000,00        72 436 723,19       63    42 261 276,81
26317: 83 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
26318:             - Grundanskaffningar, försök och utveck-
26319:             lande av utrustning .......................... .          12 383 425,23       12 383 425,23    100               0,00
26320: 84 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
26321:             - Grundanskaffningar, försök och utveck-
26322:             lande av utrustning .......................... .          80 064 436,10       43 588 677' 54      54    36 475 758,58
26323: 85 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
26324:              - Grundanskaffningar, försök och utveck-
26325:             lande av utrustning .......................... .        270 497 324,03      201 815 665,22        75    68 681 658,81
26326: 86 27 20 18 Perushankinnat, kokeilu- ja kehittämistyöt
26327:             - Grundanskaffningar, försök och utveck-
26328:             lande av utrustning .......................... .        982 400 000' 00     405 104 616,45        41   577 295 383,55
26329: 83 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning ................... .           109 597 620,91      109 597 620,91     100               0,00
26330: 84 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning ................... .            160 240 696,35       87 012 559,55       54    73 228 136,80
26331: 85 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning ................... .           381 018 978,03      295 009 261 ,86       77    86 009 716,17
26332: 86 27 25 16 Uusinta - Nyanskaffning ................... .           706 200 000,00      348 781 417,54        49   357 418 582,46
26333: 84 27 25 18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat han-
26334:             kinnat - Anskaffningar som stöder syssel-
26335:             sättningen inom varvsindustrin .............. .            3 971 957,60        3 183 957,60       80       788 000,00
26336: 85 27 25 18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat han-
26337:             kinnat - Anskaffningar som stöder syssel-
26338:             sättningen inom varvsindustrin .............. .            5 610 843,27        5 026 615,07       90       584 228,20
26339: 86 27 25 18 Telakkateollisuuden työllisyyttä tukevat han-
26340:             kinnat - Anskaffningar som stöder syssel-
26341:             sättningen inom varvsindustrin .............. .           13 723 000,00        5 681 179,13       41     8 000 000,00
26342: 83 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
26343:             vändning och underhåll av utrustning ........ .           31 484 735,18       31 484 735,18    100               0,00
26344: 84 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
26345:             vändning och underhåll av utrustning ........ .          103 818 968,68       54 039 434,00       52    49 779 534,68
26346: 85 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
26347:             vändning och underhåll av utrustning ........ .         352 645 937,86      268 480 890,93        76    84 165 046,93
26348: 86 27 25 24 Varustuksen käyttö ja kunnossapito - An-
26349:             vändning och underhåll av utrustning ........ .         921 400 000,00      616 844 321,42        67   304 555 678,58
26350: 83 27 25 40 Puolustusvalmiuden kannalta tärkeän koti-
26351:             maisen teollisuuden tuotantoedellytysten tu-
26352:             keminen - Stödjande av verksamhetsförut-
26353:             sättningarna för inhemsk industri som är
26354:             viktig med tanke på försvarsberedskapen .....              2 765 191,08        2 765191,08     100               0,00
26355: 83 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
26356:             korjaus ja kunnossapito - Reparation och
26357:             underhåll av byggnader, militärområden och
26358:             -anläggningar ................................ .             233 850,44          233 850,44    100               0,00
26359:                                Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26360:                                                                                                                      sivu
26361:   27 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida    231
26362: Vuosi -    Ar                                                     Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
26363:     Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili är
26364:           Luku - Kap.                                           vuonna - år 1986        vuonna - är 1986              1987
26365:               Mom.- Mom.
26366:                                                                                                                %
26367: 
26368: 
26369: 
26370: B4 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
26371:             korjaus ja kunnossapitore - Reparation och
26372:             underhåll av byggnader, militärområden och
26373:             -anläggningar ................................ .             636 693,03         469 212,12        74      167 480,91
26374: 85 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
26375:             korjaus ja kunnossapitore      - Reparation
26376:             och underhåll av byggnader, militärområden
26377:             och -anläggningar ........................... .           13 077 399,91       12 397 913,04       95      679 486,87
26378: 86 27 27 13 Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden
26379:             korjaus ja kunnossapito - Reparation och
26380:             underhåll av byggnader, militärområden och
26381:             -anläggningar ................................ .          67 500 000,00       52 413 406,33       78   15 086 593,67
26382: 83 27 27 16 Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen
26383:             - Anläggande av garnisonernas signalför-
26384:             bindelse ..................................... .             752 319,32         752 319,32    100                 0,00
26385: B4 27 27 16 Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen
26386:             - Anläggande av garnisonernas signalför-
26387:             bindelser .................................... .           2 649 737,13        2 447 839,35       92      201 897,78
26388: 85 27 27 16 Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen
26389:             - Anläggande av garnisonernas signalför-
26390:             bindelser .................................... .           4 762 952,20        1 961 813,75       41    2 801138,45
26391: 86 27 27 16 Varuskuntien viestiyhteyksien rakentaminen
26392:             - Anläggande av garnisonernas signalför-
26393:             bindelser .................................... .           8 500 000,00        3 276 096,50       39    5 223 903,50
26394: 83 27 27 17 Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden
26395:             hankkiminen - Anskaffning av lösöre, ma-
26396:             skiner och anordningar ...................... .                  178,75             178,75    100                 0,00
26397: B4 27 27 17 Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden
26398:             hankkiminen - Anskaffning av lösöre, ma-
26399:             skiner och anordningar ...................... .              552 214,88         552 104,80    100               110,08
26400: 85 27 27 17 Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden
26401:             hankkiminen - Anskaffning av lösöre, ma-
26402:             skiner och anordningar ...................... .            4 000 175,35       2 711 858,17        68    1 288 317,18
26403: 86 27 27 17 Sisustusirtaimiston, koneiden ja laitteiden
26404:             hankkiminen - Anskaffning av lösöre, ma-
26405:             skiner och anordningar ...................... .           12 500 000,00       7 015 204,74        56    5 4B4 795,26
26406: 83 27 27 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26407:             byggnader och grundförbättringar ........... .             1 172 447,33        1 172 447,33   100                 0,00
26408: B4 27 27 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26409:             byggnader och grundförbättringar ........... .             7 414 688,06       4 785 614,95    65        2 629 073,11
26410: 85 27 27 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26411:             byggnader och grundförbättringar ........... .            33 506 407,55      28 036 197,11    B4        5 470 210,44
26412: 86 27 27 74 Uudisrakennukset ja peruskorjaukset - Ny-
26413:             byggnader och grundförbättringar ........... .          139 300 000,00       91 642 628,78    66       47 657 371 ,22
26414: B4 27 27 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .               975 228,69          747 167,97    77          228 060,72
26415: 85 27 27 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .              7 720 266,86       6 131 186,16    79        1 589 080,70
26416: 86 27 27 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .             25 000 000,00      16 218 596,17    65        8 781 403,83
26417: 83 27 27 77 Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
26418:             - Byggnadsarbeten på militära områden
26419:             och anläggningar ............................ .              66 942,26           66 942,26    100                0,00
26420: B4 27 27 77 Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
26421:             - Byggnadsarbeten på militära områden
26422:             och anläggningar ............................ .            5 195 214,08       4 596 464,86    88          598 749,22
26423:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26424:                                                                                                                       sivu
26425:   27 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   232
26426: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty1peru utettu         Vuodelle
26427:     Pl. - Ht.                                                   Stätt tili förfogande     Använt/indraget             Tili är
26428:         Luku - Kap.                                              vuonna - är 1986        vuonna - är 1986              1987
26429:             Mom.- Mom.
26430:                                                                                                                 %
26431: 
26432: 
26433: 
26434: 85 27 27 77 Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
26435:             - Byggnadsarbeten på militära områden
26436:             och anläggningar ............................ .            13 978 771,04        8 387 579,65       60    5 591 191,39
26437: 86 27 27 77 Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt
26438:              - Byggnadsarbeten på militära områden
26439:             och anläggningar ............................ .            46 000 000,00       29 437 575,79       64   16 562 424,21
26440: 84 27 27 88 Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus - lnköp
26441:             och expropriation av fastigheter ............. .               49 348,51           49 348,51   100               0,00
26442: 85 27 27 88 Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus - lnköp
26443:             och expropriation av fastigheter ............. .            2 761 865,70        2 627 155,67       95      134 710,03
26444: 86 27 27 88 Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus - lnköp
26445:             och expropriation av fastigheter ............. .           11 500 000,00       10 301 029,86       90    1198 970,14
26446: 83 27 30 21 Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
26447:             beredskapsstyrkan ........................... .               118 996,32          118 996,32   100               0,00
26448: 84 27 30 21 Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
26449:             beredskapsstyrkan ........................... .               846 307,52           19 899,05        2     826 408,47
26450: 85 27 30 21 Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
26451:             beredskapsstyrkan ........................... .             1 084 471,81            4 894,85        0    1 079 576,96
26452: 86 27 30 21 Suomalainen valmiusjoukko - Den finska
26453:             beredskapsstyrkan ........................... .             5 320 000,00        4 556 706,42       86     763 293,58
26454: 83 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
26455:             övervakningstrupperna ...................... .              7 885 304,19        7 885 304,19   100               0,00
26456: 84 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
26457:             övervakningstrupperna ...................... .             10 608 791,14        5 880 480,62       55    4 728 310,52
26458: 85 27 30 22 Suomalaiset valvontajoukot - De finska
26459:             övervakningstrupperna ...................... .             72 816 293,63       59 702 458,68       82   13 113 834,95
26460: 86 27 30 22 Suomalaisten valvontajoukkojen hallinto- ja
26461:             varustamismenot - De finska övervak-
26462:             ningsstyrkornas förvaltnings- och utrust-
26463:             ningsutgifter ................................. .          75 060 000,00       50 185 551,84       67   24 874 448,16
26464: 84 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
26465:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .           3 172 666,62        3 172 666,62   100               0,00
26466: 85 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
26467:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .          21 374 359,71       17 021 678,78       80    4 352 680,93
26468: 86 27 90 70 Teollisuuslaitosten konehankinnat - Maski-
26469:             nanskaffning tili industriföretagen ........... .          25 800 000,00        1 026 723,42        4   24 773 276,58
26470: 83 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
26471:             företagens byggnadsarbeten ................. .                453 528,85          453 528,85   100               0,00
26472: 84 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
26473:             företagens byggnadsarbeten ................. .              1 787 132,97        1 787 132,97   100               0,00
26474: 85 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
26475:             företagens byggnadsarbeten ................. .                876 597,66          241 140,89       28     635 456,77
26476: 86 27 90 74 Teollisuuslaitosten rakennustyöt - lndustri-
26477:             företagens byggnadsarbeten ................. .              2 700 000,00        1 228 593,30       46    1 471 406,70
26478: 85 27 90 78 Puolustusministeriön metsien perusparan-
26479:             nukset - Grundförbättring av försvarsmi-
26480:             nisteriets skogar ............................. .              82 969,85           82 969,85   100               0,00
26481: 86 27 90 78 Puolustusministeriön metsien perusparan-
26482:             nukset - Grundförbättring av försvarsmi-
26483:             nisteriets skogar ............................. .            250 000,00          204 821 ,51       82      45 178,49
26484: 
26485: 
26486: 83 28 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26487:             inventarier ................................... .             103 501,69          103 501,69   100               0,00
26488:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26489:                                                                                                                             sivu
26490:      28 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   233
26491: Vuosi -      Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty1peruutettu        Vuodelle
26492:        Pl. - Ht.                                                        Stätt tili förfogande     Använt/indraget           Tili år
26493:            Luku - Kap.                                                   vuonna - är 1986        vuonna - är 1986            1987
26494:                Mom.- Mom.
26495:                                                                                                                        %
26496: 
26497: 
26498: 
26499: 85 28 01 70 Kaluston hankkiminen -         Anskaffning av
26500:             inventarier ................................... .                     457 289,96         218 237,51       48     239 052,45
26501: 85 28 05 25 Palvelussuhdetietojen rekisteröinti - Re-
26502:             gistrering av uppgifter om anställningsför-
26503:             hållande ..................................... .                      169 062,98         169 062,98    100             0,00
26504: 86 28 05 25 Palvelussuhdetietojen rekisteröinti -                Re·
26505:                     gistrering av uppgifter om anställningsför-
26506:                     hållande ..................................... .            1 200 000,00         976 727,68       81     223 272,32
26507: 84 28 05 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26508:                     inventarier ................................... .             143 294,65         143 294,65    100             0,00
26509: 85 28 05 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26510:                     inventarier ................................... .             650 130,13         590 047,32     91        60 082,81
26511: 86 28 05 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26512:                     inventarier ................................... .           1 420 000,00       1 264 899,03     89       155 100,97
26513: 85 28 18 22         Veroluokitus - Skatteklassificering ......... .                88 864,06          88 864,06    100             0,00
26514: 86 28 18 22         Veroluokitus - Skatteklassificering ......... .             9 390 000,00       8 487 844,61     90       902 155,39
26515: 84 28 18 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26516:                     inventarier ................................... .              31 776,50          31 776,50    100             0,00
26517: 85 28 18 70          Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26518:                     inventarier ................................... .           1 859 83Q,52       1 847 263,21     99        12 567,31
26519: 86 28 18 70         Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26520:                     inventarier ................................... .          27 300 000' 00     23 145 407,63     85     4154 592,37
26521: 86 28 39 40         Ahvenanmaan ja mantereen välisten tavara-
26522:                     kuljetusten kuljetuskustannusten alentami-
26523:                     nen - Sänkning av varutransportkostnader
26524:                     mellan Aland och fastlandet ................. .               700 000,00         700 000,00    100             0,00
26525: 84 28 40 70         Kulkuneuvojen hankkiminen - Anskaffning
26526:                     av fordon .................................... .              159 057,88         159 057,88    100             0,00
26527: 86 28 40 70         Kulkuneuvojen hankkiminen - Anskaff-
26528:                      ningar av fordon ............................. .           2 900 000,00       2 700 021 ,07    93       199 978,93
26529: 83 28 40 71         Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
26530:                     hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
26531:                     telefoner och annan materiel ................. .                  131,65             131,65    100             0,00
26532: 85 28 40 71          Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
26533:                     hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
26534:                     telefoner och annan materiel ................. .            1 822 651,37       1 809 908,52    99         12 742,85
26535: 86 28 40 71         Kaluston, puhelimien ja muiden välineiden
26536:                     hankkiminen - Anskaffning av inventarier,
26537:                     telefoner och annan materiel ................. .            5 920 000,00       3 276 228,16     55     2 643 771,84
26538: 83 28 40 74         Tullitalojen rakentaminen - Byggande av
26539:                     tullhus ....................................... .              32 705,45          32 705,45    100             0,00
26540: 84    28 40 74      Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    65 780,90          31 020,00     47        34 760,90
26541: 85    28 40 74      Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  3 624 990,61       2 376 869,34     66     1 248 121,27
26542: 86    28 40 74      Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  6 340 000,00       2 713 542,91     43     3 626 457,09
26543: 84    28 50 70 Koneiden hankkiminen - Anskaffningar av
26544:                maskiner .................................... .                     81 835,35          81 835,35    100             0,00
26545: 85    28 50 70 Koneiden hankkiminen - Anskaffningar av
26546:                maskiner .................................... .                    100 000,00         100 000,00    100             0,00
26547: 86    28 50 70 Koneiden hankkiminen - Anskaffning av
26548:                maskiner .................................... .                 5 000 000,00           32 268,65       1    4 967 731,35
26549: 86    28 50 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                       250 000,00                0,00       0      250 000,00
26550: 84    28 52 21 Kansainväliset vertailut - lnternationella
26551:                jämförelser .................................. .                    30 000,00          24 586,03    82          5 413,97
26552:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26553:                                                                                                                            sivu
26554:   28 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida   234
26555: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
26556:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/ indraget             Tili år
26557:         Luku - Kap.                                                  vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
26558:             Mom. - Mom.
26559:                                                                                                                     %
26560: 
26561: 
26562: 
26563: 85 28 52 21      Määräaikaisselvitykset ja laskennat - Re-
26564:                  gelbundet återkommande undersökningar
26565:                  och räkningar ................................ .           1 728 308,11        1 706 841,86       99        21 466,25
26566: 86 28 52 21      Määräaikaisselvitykset ja laskennat - Re-
26567:                  gelbundet återkommande undersökningar
26568:                  och räkningar ................................ .          15 250 000,00       12 757 951,33       84     2 492 048,67
26569: 84 28 52 23 Väestö- ja asuntolaskannat - Folk- och
26570:             bostadsräkningar ............................ .                   283 088,87          283 088,87   100                0,00
26571: 85 28 52 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26572:             inventarier ................................... .                  66 615,84           66 615,84   100                0,00
26573: 86 28 52 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26574:             inventarier ................................... .               3 400 000,00        3 123 528,16       92       276 471,84
26575: 83 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
26576:             underhåll .................................... .                    2 242,20            2 242,20   100                0,00
26577: 84 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
26578:             underhåll .................................... .                   16 621,60           10 158,78       61         6 462,82
26579: 85 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
26580:             underhåll .................................... .               14 057 678,67       14 053 659,51   100            4 019,16
26581: 86 28 64 13 Korjaus ja kunnossapito - Reparation och
26582:             underhåll .................................... .             103 000 000,00        90 202 790,18       88    12 797 209,82
26583: 84 28 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
26584:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
26585:             och inventarier tili fastigheter ................ .               279 483,75          279 483,75   100                0,00
26586: 85 28 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
26587:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
26588:             och inventarier tili fastigheter ................ .             3 399 296,54        2 754 611,40       81       644 685,14
26589: 86 28 64 70 Kiinteistöjen työkoneiden ja kaluston hank-
26590:             kiminen - Anskaffning av arbetsmaskiner
26591:             och inventarier tili fastigheter ................ .            13 440 000,00        5 323 648,56       40     8 116 351,44
26592: 83 28 64 74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
26593:             rakentaminen - Planering av statens hus-
26594:             byggen och experimentell byggande ......... .                   1 876 923,43        1 876 923,43   100                0,00
26595: 85 28 64 74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
26596:             rakentaminen - Planering av statens hus-
26597:             byggen och experimentellt byggande ........ .                   3 947 799,70          840 670,59       21     3107129,11
26598: 86 28 64 74 Valtion talonrakennusten suunnittelu ja koe-
26599:             rakentaminen - Planering av statens hus-
26600:             byggen och experimentellt byggande ........ .                   6 300 000,00                0,00        0     6 300 000,00
26601: 85 28 64 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                  41 034 608,72       41 034 608,72   100                0,00
26602: 86 28 64 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                  71 000 000,00       32 251 393,31       45    38 748 606,69
26603: 83 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
26604:             av ämbetshus ................................ .                 2 848 320,32        2 848 320,32   100                0,00
26605: 84 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
26606:             av ämbetshus ................................ .                10 656 416,02        6 228 533,91       58     4 427 882,11
26607: 85 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
26608:             av ämbetshus ................................ .                96 696 499,11       77 873 689,41       81    18 822 809,70
26609: 86 28 64 76 Virastotalojen rakentaminen - Byggande
26610:             av ämbetshus ................................ .              154 983 000,00        47 204 697,59       30   107 778 302,41
26611: 83 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
26612:             kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
26613:             fastigheter och bostadsaktier för statens
26614:             behov ....................................... .                 2 106 371,60        2 106 371,60   100                0,00
26615:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26616:                                                                                                                           sivu
26617:   28 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   235
26618: 
26619: Vuosi -    Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
26620:      Pl. - Ht.                                                      Stätt tili förfogande     Använt/indraget             Tili är
26621:          Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1986        vuonna - är 1986              1987
26622:              Mom.- Mom.
26623:                                                                                                                     %
26624: 
26625: 
26626: 
26627: 84 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
26628:             kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
26629:             fastigheter och bostadsaktier för statens
26630:             behov ....................................... .                14 496 850,27       13 028 001 ,75      90    1 468 848,52
26631: 85 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
26632:             kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
26633:             fastigheter och bostadsaktier för statens
26634:             behov ....................................... .                53 347 201 ,35      18 720 930,10       35   34 626 271 ,25
26635: 86 28 64 88 Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
26636:                  kiminen valtion tarpeisiin - Anskaffning av
26637:                  fastigheter och bostadsaktier för statens
26638:                  behov ....................................... .           88 400 000' 00      17 195 310,72       19   71 204 689,28
26639: 85 28 65 13 Rakennusten kunnossapito -              Byggnaders
26640:                  underhåll .................................... .           1 691 287,12        1 691 287,12    100              0,00
26641: 86 28 65 13 Rakennusten kunnossapito - Byggnaders
26642:             underhåll .................................... .                2 000 000,00       1 936 701 ,81     97              0,00
26643: 83 28 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                       482 701,45         482 701,45     100              0,00
26644: 84 28 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     1 722 106,82       1 722 106,82     100              0,00
26645: 85 28 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     2 442 619,15       2 442 619,15     100              0,00
26646: 85 28 70 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
26647:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .                   13 450,51           13 450,51    100              0,00
26648: 86 28 70 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
26649:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .                 420 000,00          314 448,44      75        105 551,56
26650: 83 28 80 04 Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden si-
26651:             joittaminen uusiin tehtäviin - Placering av
26652:             tjänsteinnehavare på indragningsstat i nyau-
26653:              uppgifter .................................... .               1 149 490,73        1 149 490,73    100              0,00
26654: 84 28 80 04 Lakkautuspalkalla olevien viranhaltijoiden si-
26655:             joittaminen uusiin tehtäviin - Placering av
26656:             tjänsteinnehavare på indragningsstat i nya
26657:             uppgifter .................................... .                 402 992,71                 0,00       0      402 992,71
26658: 83 28 80 19 Hallinnon rationalisoinnin edistäminen -
26659:             Främjande av förvaltningens rationalisering ...                    45115,04           45 115,04     100              0,00
26660: 84 28 80 19 Hallinnon rationalisoinnin edistäminen -
26661:             Främjande av förvaltningens rationalisering ...                   103 581,63          63 148,91     61         40 432,72
26662: 85 28 80 19 Hallinnon rationalisoinnin edistäminen -
26663:             Främjande av förvaltningens rationalisering ...                  384 416,31          366 138,16     95          18 278,15
26664: 86 28 80 19 Hallinnon kehittämistoiminnan tukeminen -
26665:             Stödjande av förvaltningens utvecklings-
26666:             verksamhet .................................. .                3 000 000,00        1 791 093,61      60      1 208 906,39
26667: 83 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
26668:             nen - Anordnande av experiment med
26669:             rehabilitering ................................ .              1 013 302,45        1 013 302,45     100              0,00
26670: 84 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
26671:             nen - Anordnande av experiment med
26672:             rehabilitering ................................ .              1 358 368,25                 0,00       0    1 358 368,25
26673: 85 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
26674:             nen - Anordnande av experiment med
26675:             rehabilitering ................................ .              2 000 000,00                 0,00       0    2 000 000,00
26676: 86 28 80 20 Kuntoutuksen kokeilutoiminnan järjestämi-
26677:             nen - Anordnande av experiment med
26678:             rehabilitering ................................ .                500 000,00                 0,00       0      500 000,00
26679: 83 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
26680:             arbetarskyddet .............................. .                  953 369,94          953 369,94     100              0,00
26681:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26682:                                                                                                                      sivu
26683:   28 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   236
26684: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
26685:      Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili är
26686:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
26687:               Mom.- Mom.
26688:                                                                                                                %
26689: 
26690: 
26691: 
26692: 84 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
26693:             arbetarskyddet .............................. .             1 377 882,11        1 094 732,77       79     283 149,34
26694: 85 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
26695:             arbetarskyddet .............................. .             3 957 100,00        1 859 446,87       47   2 097 653,13
26696: 86 28 80 22 Työsuojelun edistäminen - Främjande av
26697:             arbetarskyddet .............................. .             4 445 000,00          270 775,17        6   4 174 224,83
26698: 83 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
26699:             lande av företagshälsovården ................ .                37 182.70           37 182.70   100               0,00
26700: 84 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
26701:             lande av företagshälsovården ................ .             2 621 604,25        2 180 482,98       83     441 121.27
26702: 85 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
26703:             lande av företagshälsovården ................ .            14 282 044,68        9408699,11         66   4 873 345,57
26704: 86 28 80 23 Työterveyshuollon kehittäminen - Utveck-
26705:             lande av företagshälsovården ................ .            32 000 000,00       19 243 172,83       60   12 756 827,17
26706: 83 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
26707:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .            5 290 925,81        5 290 925,81   100               0,00
26708: 84 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
26709:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .              839 698,85          197 060,90       23     642 637,95
26710: 85 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
26711:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .            7 208 439,13        4 780 082,02       66    2 428 357,11
26712: 86 28 80 24 Työpaikkaruokailun kehittäminen - Utveck-
26713:             lande av arbetsplatskosthållning ............. .           14 100 000,00        5 419 232.45       38    8 680 767,55
26714: 85 28 80 26 Eräät koulutuksen menot - Vissa utgifter
26715:             för utbildning ................................ .             520 126,85          392 345,57       75     127 781,28
26716: 86 28 80 26 Eräät koulutuksen menot - Vissa utgifter
26717:             för utbildning ................................ .           1 600 000,00          951 740.71       59     648 259,29
26718: 83 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
26719:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
26720:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
26721:             och inrättningar ............................. .              164 536,35          164 536,35   100               0,00
26722: 84 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
26723:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
26724:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
26725:             och inrättningar ............................. .              268 685,55          255 705,25       95       12 980,30
26726: 85 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
26727:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
26728:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
26729:             och inrättningar ............................. .            2 512 004,72        1 888 428,85       75     623 575,87
26730: 86 28 80 70 Moottoriajoneuvojen hankkiminen eräille
26731:             valtion virastoille ja laitoksille - Anskaffning
26732:             av motorfordon tili vissa statens ämbetsverk
26733:             och inrättningar ............................. .           11 000 000,00        6 800 293,96       62    4 199 706,04
26734: 83 28 80 71 Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
26735:             ADB-utrustning ............................. .                482 292,40          482 292,40   100               0,00
26736: 84 28 80 71 Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
26737:             ADB-utrustning ............................. .                700 027,34          214 132,60       31     485 894.74
26738: 85 28 80 71 Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
26739:             ADB-utrustning ............................. .              1 499 190,98        1 043 209.76       70     455 981,22
26740: 86 28 80 71 Atk-laitteiden hankinta - Anskaffning av
26741:             ADB-utrustning ............................. .              1 500 000,00          363 479,86       24    1136 520,14
26742: 85 28 90 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
26743:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .            7 106 746,68        7 106 746,68   100               0,00
26744: 86 28 90 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
26745:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .           13 400 000,00        9 479 831,48       71    3 920 168,52
26746:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26747:                                                                                                                            sivu
26748:   28 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för är 1986                                         sida   237
26749: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
26750:     Pl. - Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
26751:         Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
26752:             Mom.- Mom.
26753:                                                                                                                      %
26754: 
26755: 
26756: 
26757: 
26758: 84 28 90 74 Valtion painatuskeskuksen tuotantolaitos -
26759:                  Statens tryckericentrals produktionsinrätt-
26760:                  ning ..........................................               779 555,25         334 681,55        43     444 873.70
26761: 85 28 90 74      Valtion painatuskeskuksen tuotantolaitos -
26762:                  Statens tryckericentrals produktionsinrätt-
26763:                  ning ..........................................               600 000,00                0,00        0     600 000,00
26764: 86 28 90 74      Talonrakennukset- Husbyggen .............                     800 000,00                0,00        0     800 000,00
26765: 83 28 92 70      Koneiden ja välineiden hankkiminen - An-
26766:                  skaffning av maskiner och materiel ...........                    908,30             908,30    100               0,00
26767: 84 28 92 70      Koneiden ja välineiden hankkiminen - An-
26768:                  skaffning av maskiner och materiel ...........                263 303,94         263 303,94    100               0,00
26769: 85 28 92 70      Koneiden ja välineiden hankkiminen - An-
26770:                  skaffning av maskiner och materiel ...........             11 795 658,59       11 795 658,59   100               0,00
26771: 86 28 92 70      Koneiden ja välineiden hankkiminen - An·
26772:                  skaffning av maskiner och materiel ...........             70 939 000,00      47 616 796,77        67   21 075 130,38
26773: 86 28 92 74      Otaniemen toimitalon laajennus - Utvidg-
26774:                  ning av byggnaden i Otnäs ...................                 500 000,00           15 818,85        3     484181,15
26775: 83 28 94 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26776:                  inventarier ....................................              189 102,57          189 102,57   100               0,00
26777: 86 28 94 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26778:                  inventarier ....................................            5 900 000,00        5 260 649,94       89     639 350,06
26779: 85 28 94 71      Rakennusten kunnostaminen - lståndsätt-
26780:                  ning av byggnader ............................                  9 504.73            9 504.73   100               0,00
26781: 86 28 94 71      Rakennusten kunnostaminen - lståndsätt-
26782:                  ning av byggnader ............................                 50 000,00          22 798,92        46       27 201,08
26783: 86 28 94 83      Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen hank-
26784:                  kiminen - Anskaffning av hyresbostäder
26785:                  för vilka beviljats bostadslån ..................             275 000,00                0,00        0     275 000,00
26786: 
26787: 
26788: 85 29 01 70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
26789:                  - Anskaffning av inventarier och kontors-
26790:                  maskiner .....................................                 77 004,57          77 004,57    100               0,00
26791: 86 29 01 70      Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
26792:                  - Anskaffning av inventarier och kontors-
26793:                  maskiner .....................................              1 000 000,00         255 211,83        26     744 788,17
26794: 85 29 05 51      Valtionavustus Haminan ortodoksisen kir-
26795:                  kon korjaustöitä varten - Statsunderstöd
26796:                  för reparationsarbeten på Fredrikshamns or-
26797:                  todoxa kyrka .................................                 50 000,00          50 000,00    100               0,00
26798: 86 29 05 51      Valtionavustus Haminan ortodoksisen kir-
26799:                  kon korjaustöitä varten - Statsunderstöd
26800:                  för reparationsarbeten på Fredrikshamns or-
26801:                  todoxa kyrka .................................              1 500 000,00        1 200 000,00       80     300 000,00
26802: 86 29 05 52      Valtionavustus Valamon luostarin kalusto-
26803:                  hankintoja varten - Statsunderstöd för an-
26804:                  skaffning av inventarier tili Valamo kloster ....             100 000,00          70 657,25        71      29 342.75
26805: 84 29 05 74      Talonrakennukset- Husbyggen .............                      23 666,10          14 734,40        62       8 931.70
26806: 83 29 10 21      Muut opetus- ja tutkimusmenot - Ovriga
26807:                  undervisnings- och forskningsutgifter .........               643 747.49         643 747,49    100               0,00
26808: 84 29 10 21      Muut opetus- ja tutkimusmenot - Ovriga
26809:                  undervisnings- och forskningsutgifter .........             2 223 054,65        1 628 279,14       73     594 775,51
26810: 85 29 10 21      Muut opetus- ja tutkimusmenot - Ovriga
26811:                  undervisnings- och forskningsutgifter .........            33 514 003.70      29 931 237,43        89    3 582 768,27
26812:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26813:                                                                                                                               sivu
26814:      29 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   238
26815: Vuosi - Ar                                                                 Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
26816:     Pl. - Ht.                                                           Stätt tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
26817:         Luku - Kap.                                                      vuonna - år 1986        vuonna - är 1986              1987
26818:             Mom.- Mom.
26819:                                                                                                                         %
26820: 
26821: 
26822: 
26823: 86 29 10 21 Muut opetus- ja tutkimusmenot -         övriga
26824:             undervisnings- och forskningsutgifter .........                  166 000 000,00      129 790 631,52        78   36 209 367,88
26825: 83 29 10 70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
26826:             hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
26827:             och undervisningsmateriel samt inventarier ...                      1 462 902,04        1 462 902,04   100               0,00
26828: 84 29 10 70 Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
26829:                      hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
26830:                      och undervisningsmateriel samt inventarier ...             8 215 535,14        4 440 798,25       54    3 774 736,89
26831: 85 29 10 70          Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
26832:                      hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
26833:                      och undervisningsmateriel samt inventarier ...            51 409 939,14       41 233 415,70       80   10 176 523,44
26834: 86 29 10 70          Tutkimus- ja opetusvälineiden sekä kaluston
26835:                      hankkiminen - Anskaffning av forsknings-
26836:                      och undervisningsmateriel samt inventarier ...          151 150 000,00      100 616 611,09     67      50 533 388,91
26837: 83    29   10   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                  1 685 151,96       1 685 151,96    100               0,00
26838: 84    29   10   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                10 591 490,61        4 172 372,07     39       6 419 118,54
26839: 85    29   10   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                52 269 512,67       39 942 960,26     76      12 326 552,41
26840: 86    29   10   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............               102 687 000,00       39 297 516,49        38   63 389 483,51
26841: 84    29   10   75   Perusparannukset - Grundförbättringar ......                 477 380,44         423 683,71        89       53 696,73
26842: 85    29   10   75 Perusparannukset - Grundförbättringar ......                3 419 895,10        3 203 932,78        94      215 962,32
26843: 86    29   10   75 Perusparannukset - Grundförbättringar ......                9 960 000,00        7 619 611,20        77    2 340 388,80
26844: 83    29   10   88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
26845:                      fastigheter ....................................             202 271,13          202 271,13   100               0,00
26846: 84 29 10 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
26847:                      fastigheter ....................................              12 762,00                0,00        0       12 762,00
26848: 86 29 10 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
26849:                      fastigheter ....................................             600 000,00          577 500,00       96            0,00
26850: 83 29 11 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
26851:                      -    Anskaffning av undervisningsmateriel
26852:                      och inventarier ...............................              121 616,17          121 616,17   100               0,00
26853: 84 29 11 70          Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
26854:                      - Anskaffning av undervisningsmateriel
26855:                      och inventarier ...............................               49 493,77           49 493,77   100               0,00
26856: 85 29 11 70          Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
26857:                      - Anskaffning av undervisningsmateriel
26858:                      och inventarier ...............................              937 698,30          930 753,15       99        6 945,15
26859: 86 29 11 70          Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
26860:                      - Anskaffning av undervisningsmateriel
26861:                      och inventarier ...............................            1 950 000,00        1 268 345,97    65         681 654,03
26862: 83    29   11   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                   500 000,00          500 000,00   100               0,00
26863: 84    29   11   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                    506 690,15            6 690,15     1         500 000,00
26864: 85    29   11   74   Talonrakennukset- Husbyggen .............                  4 928 212,79        1 750 834,09    36       3 177 378,70
26865: 86    29   11   74   Talonrakennukset - Husbyggen .............                 8 010 000,00                0,00     0       8 010 000,00
26866: 86    29   12   21   Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
26867:                      undervisnings- och forskningsutgifter .........            2 990 000,00        2 726 505,55       91     263 494,45
26868: 86 29 12 70          Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26869:                      - Anskaffning av inventarier och undervis-
26870:                      ningsmateriel .................................            8 500 000,00        6 853 892,31       81    1 646 107,69
26871: 86 29 12 74          Talonrakennukset - Husbyggen .............                   500 000,00               72,50        0      499 927,50
26872: 85 29 34 70          Kalusto- ja välinehankinnat - Anskaffning
26873:                      av inventarier och materiel ....................              37 758,53           37 758,53   100               0,00
26874: 83 29 35 21          Muut opetus- ja tutkimusmenot - övriga
26875:                      undervisnings- och forskningsutgifter .........                6 996,23            6 996,23   100               0,00
26876:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26877:                                                                                                                      sivu
26878:   29 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida    239
26879: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
26880:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/ indraget           Tili år
26881:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
26882:             Mom.- Mom.
26883:                                                                                                                 %
26884: 
26885: 
26886: 
26887: 84 29 35 21 Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
26888:             undervisnings- och forskningsutgifter ........ .               21 024,01           20 086,31       96           937,70
26889: 85 29 35 21 Muut opetus- ja tutkimusmenot - Övriga
26890:             undervisnings- och forskningsutgifter ........ .              215 334,09          170 801' 12      79     44 532,97
26891: 83 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26892:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
26893:             ningsmateriel ................................ .               14 446,56           14 446,56    100               0,00
26894: 84 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26895:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
26896:             ningsmateriel ................................ .                4 615,50            4 615,50    100               0,00
26897: 85 29 35 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26898:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
26899:             ningsmateriel ................................ .              521 334,26          266 936,75     51      254 397,51
26900: 83 29 35 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 868 491,40        1 868 491 ,40   100            0,00
26901: 84 29 35 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    99 911,85                0,00      0       99911,85
26902: 85 29 35 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   100 000,00                0,00       0     100 000,00
26903: 83 29 36 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26904:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
26905:             ningsmateriel ................................ .               43 645,19          43 645,19     100               0,00
26906: 84 29 36 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26907:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
26908:             ningsmateriel ................................ .              105 713,05         105 713,05     100              0,00
26909: 85 29 36 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26910:             - Anskaffning av inventarier och undervis-
26911:             ningsmateriel ................................ .             891 059,86          891 059,86     100            0,00
26912: 83 29 36 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  432 567,50          432 567,50     100            0,00
26913: 85 29 36 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  400 000,00          147 867,95      37      252 132,05
26914: 84 29 37 72 Tietokonelaitteiden hankkiminen -           An-
26915:             skaffning av datorutrustning ................. .              598 991,98                0,00       0     598 991,98
26916: 85 29 38 70 Kalusto- ja välinehankinnat - Anskaffning
26917:             av inventarier och materiel ................... .              58 776,80          58 776,80     100              0,00
26918: 85 29 39 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26919:             inventarier ................................... .               1 752,45            1 752,45    100              0,00
26920: 86 29 39 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26921:             inventarier ................................... .            200 000,00           71 331,35     36       128 668,65
26922: 83 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
26923:             het .......................................... .              105 426,41         105 426,41     100              0,00
26924: 84 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
26925:             het .......................................... .             414 774,18          155 727,92     38       259 046,26
26926: 85 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
26927:             het .......................................... .            1 010 012,04         748 908,89     74       261 103,15
26928: 86 29 41 22 Suunnittelutoiminta - Planeringsverksam-
26929:             het .......................................... .            2 900 000,00        1 757 808,06    61      1 142 191,94
26930: 85 29 41 23 Oppimateriaalien kehittäminen - Utveck-
26931:             lande av läromedel. .......................... .             823 019,91          748 955,10     91        74 064,81
26932: 86 29 41 23 Oppimateriaalien kehittäminen - Utveck-
26933:             lande av läromedel. .......................... .           2 300 000,00        1 591 276,64     69       708 723,36
26934: 85 29 41 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26935:             inventarier ................................... .              47 498,19          47 498,19     100              0,00
26936: 86 29 41 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26937:             inventarier ................................... .            700 000,00          280 983,66     40       419 016,34
26938: 85 29 42 53 Valtionapu rakennustoimintaan - Statsbi-
26939:             drag för byggnadsverksamhet ............... .               1 000 000,00         780 697,75     78       219 302,25
26940:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
26941:                                                                                                                      sivu
26942:   29 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   240
26943: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
26944:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
26945:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
26946:              Mom.- Mom.
26947:                                                                                                                 %
26948: 
26949: 
26950: 
26951: 86 29 42 53 Valtionapu rakennustoimintaan - Statsun-
26952:             derstöd för byggnadsverksamhet ............ .               2 000 000,00                0,00        0   2 000 000,00
26953: 84 29 42 70 Opetusvälineiden ja -kaluston hankkiminen
26954:              - Anskaffning av läromedel och inventarier ..                 34 094,95           20 246,02       59      13 848,93
26955: 85 29 42 70 Opetusvälineiden ja -kaluston hankkiminen
26956:              - Anskaffning av läromedel och inventarier ..                199 165,60          171 005,47       86     28 160,13
26957: 86 29 42 70 Opetusvälineiden ja kaluston hankkiminen
26958:              - Anskaffning av läromedel och inventarier ..                500 000,00          161 783,82       32    338 216,18
26959: 85 29 42 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   931 896,70          706 622,05       76     225 274,65
26960: 86 29 42 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 9 070 000,00        5 320 904,10       59   3 749 095,90
26961: 83 29 50 28 Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus
26962:              Fortbildning av skolpersonal ................. .             953 782,50          953 782,50   100              0,00
26963: 84 29 50 28 Kouluhenkilöstön       täydennyskoulutus
26964:              Fortbildning av skolpersonal ................. .           1 676 460,00          273 031,74       16   1 403 428,26
26965: 85 29 50 28 Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus
26966:             Fortbildning av skolpersonal ................. .            2 492 915,72        1 669 485,38       67    823 430,34
26967: 86 29 50 28 Kouluhenkilöstön       täydennyskoulutus
26968:             Fortbildning av skolpersonal ................. .            8 150 000,00        5 310 124,80       65   2 839 873,74
26969: 84 29 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26970:             inventarier ................................... .               4 776,25            4 776,25   100              0,00
26971: 85 29 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26972:             inventarier ................................... .              84 480,00           84 480,00   100              0,00
26973: 86 29 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
26974:             inventarier ................................... .             100 000,00            1 177,67               98 822,33
26975: 83 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26976:              - Anskaffning av inventarier och undervis-
26977:             ningsmateriel ................................ .                   48,30              48,30    100              0,00
26978: 84 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26979:              - Anskaffning av inventarier och undervis-
26980:             ningsmateriel ................................ .                1 747,73            1 747,73   100              0,00
26981: 85 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26982:              - Anskaffning av inventarier och undervis-
26983:             ningsmateriel ................................ .              876 586,62          570 198,28       65    306 388,34
26984: 86 29 51 70 Kaluston ja opetusvälineiden hankkiminen
26985:              - Anskaffning av inventarier och undervis-
26986:             ningsmateriel ................................ .            1100 000,00           130 183,75    12        969 816,25
26987: 85 29 51 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 664 228,35        1 664 228,35   100              0,00
26988: 86 29 51 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 10 570 000,00        3 572 168,25    34      6 997 831,75
26989: 86 29 51 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
26990:             fastigheter ................................... .            735 000,00          735 000,00    100              0,00
26991: 83 29 55 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  292 504,80          292 504,80    100              0,00
26992: 83 29 57 52 Eräät rakennusavustukset - Vissa bygg-
26993:             nadsunderstöd .............................. .              1 750 000,00        1 750 000,00   100              0,00
26994: 84 29 57 52 Eräät rakennusavustukset - Vissa bygg-
26995:             nadsu nderstöd .............................. .              780 000,00          680 000,00        87    100 000,00
26996: 85 29 57 52 Eräät rakennusavustukset - Vissa bygg-
26997:             nadsu nderstöd .............................. .             2 260 000,00        1 690 000,00       75    570 000,00
26998: 86 29 57 52 Eräät rakennusavustukset - Vissa bygg-
26999:             nadsunderstöd .............................. .             11 245 000,00        5 930 000,00       53   5 315 000,00
27000: 85 29 58 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27001:             inventarier ................................... .             294 965,78         294 965,78    100              0,00
27002: 86 29 58 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27003:             inventarier ................................... .            700 000,00           551 127,34       79    148 872,66
27004:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27005:                                                                                                                                sivu
27006:      29 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida   241
27007: Vuosi - Ar                                                                  Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
27008:     Pl. - Ht.                                                            Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
27009:         Luku - Kap.                                                       vuonna - är 1986        vuonna - är 1986              1987
27010:             Mom. - Mom.
27011:                                                                                                                          %
27012: 
27013: 
27014: 
27015: 85 29 59 70 Kaluston hankkiminen               -   Anskaffning av
27016:                     inventarier ....................................                94 567,26           94 567,26   100               0,00
27017: 86 29 59 70 Kaluston hankkiminen                -  Anskaffning av
27018:                     inventarier ....................................               450 000,00          399 797,64       89       50 202,36
27019: 86 29 60 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
27020:                     inventarier ....................................            85 700 000,00       56 958 419,86       66   28 741 580,14
27021: 86 29 60 74 Talonrakennukset- Husbyggen .............                         116 591 000,00        52 809 859,12       45   63 781 140,88
27022: 86 29 60 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
27023:                     fastigheter ....................................             5 711 000,00        2 906 500,00       51    2 804 500,00
27024: 84 29 61 70 Kaluston hankkiminen               -   Anskaffning av
27025:                     inventarier ....................................                59 281,12           59281,12    100               0,00
27026: 85 29 61 70 Kaluston hankkiminen                -   Anskaffning av
27027:                     inventarier ....................................               983 813,37         983 813,37    100               0,00
27028: 86 29 61 70 lrtaimiston hankkiminen -              Anskaffning av
27029:                     lösöre ........................................              5 500 000,00        5 261 498,38       96     238 501,62
27030: 83    29 61 74 Talonrakennukset- Husbyggen .............                            54 876,10           54 876,10   100              0,00
27031: 85    29 61 74 Talonrakennukset- Husbyggen .............                         3 528175,25         3 214 674.45       91      313 500,80
27032: 86    29 61 74 Talonrakennukset- Husbyggen .............                        12 000 000.00        5 097 520,92       42    6 902 479,08
27033: 86    29 61 77 Perusparannukset - Grundförbättringsar-
27034:                     beten .........................................              1 350 000,00         570 814,13        42     779 185,87
27035: 86 29 61 88 Maa-alueiden hankkiminen -                 Anskaffning
27036:                     av mark .......................................              1 600 000,00         445 995,00    28        1154 005,00
27037: 84 29 63 70 Kaluston hankkiminen               -   Anskaffning av
27038:                     inventarier ....................................                 4 898,44            4 898,44   100               0,00
27039: 85 29 63 70 Kaluston hankkiminen               -   Anskaffning av
27040:                     inventarier ....................................               834 557,85          825 587,94    99           8 969,91
27041: 83    29   63   74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                    1 219 568,56        1 219 568,56   100               0,00
27042: 84    29   63   74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                    4 791 354,80        1 890 573,31    39       2 900 781,49
27043: 85    29   63   74 Talonrakennukset - Husbyggen .............                    7 970 945,85        3 850 143,48   48       4 120 802,37
27044: 84    29   64   33 Valtionavustus kunnallisten maatalousoppi-
27045:                     laitosten perustamiskustannuksiin - Stats·
27046:                     understöd för kommunala lantbruksläroans-
27047:                     talters anläggningskostnader .................                 150 000,00         150 000,00    100               0,00
27048: 85 29 64 33 Valtionavustus kunnallisten maatalousoppi·
27049:                     laitosten perustamiskustannuksiin - Stats·
27050:                     understöd för kommunala lantbruksläroans·
27051:                     talters anläggningskostnader .................               3 930 000,00       2 930 000,00    75        1 000 000,00
27052: 83 29 64 34 Valtionavustus koulutilojen perustamiskus-
27053:                     tannuksiin - Statsunderstöd för anlägg-
27054:                     ningskostnaderna för skollägenheter ..........                337173,00           337 173,00    100               0,00
27055: 84 29 64 34 Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten
27056:                     maatalousoppilaitosten koulutilojen perus-
27057:                     tamiskustannuksiin - Statsunderstöd för
27058:                     anläggningskostnaderna        för      kommu-
27059:                     nalaooch     privata    lantbruksläroanstalters
27060:                     skollägenheter ................................              2 000 000,00        1 333 794,00   67         666 206,00
27061: 85 29 64 34 Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten
27062:                     maatalousoppilaitosten koulutilojen perus·
27063:                     tamiskustannuksiin - Statsunderstöd för
27064:                     anläggningskostnaderna         för       kommu-
27065:                     nalaooch     privata    lantb rukslä roa nstalters
27066:                     skollägenheter ................................              1 718 000,00         892 469,00    52         825 531,00
27067:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27068:                                                                                                                      sivu
27069:   29 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   242
27070: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27071:      Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27072:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27073:                 Mom. - Mom.
27074:                                                                                                                 %
27075: 
27076: 
27077: 
27078: 85 29 64 53 Valtionavustus yksityisten maatalousoppilai-
27079:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27080:             derstöd för privata lantbruksläroanstalters
27081:             anläggningskostnader ....................... .              2 652 800,00        2 527 950,00       95     124 850,00
27082: 86 29 65 37 Valtionosuus ja -avustus perustamiskustan-
27083:             nuksiin - Statsandel och -understöd för
27084:             anläggningskostnader ...................... ..           149 200 000,00        90 396 874,00       61   58 803 126,00
27085: 83 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
27086:             lösöre ....................................... .               16 652,80           16 652,80    100              0,00
27087: 84 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
27088:             lösöre ...................................... ..               24 291,26           19 019,46       78        5 271,80
27089: 85 29 65 70 lrtaimiston hankkiminen - Anskaffning av
27090:             lösöre ....................................... .              229 693,00          216 706,61     94         12 986,39
27091: 83 29 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   453 449,00          453 449,00    100              0,00
27092: 84 29 65 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    431 030,44          398 740,85       93      32 289,59
27093: 85 29 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 2 959 780,93        2 158 423,41       73     801 357,52
27094: 83 29 65 77 Perusparannustyöt - Grundförbättringsar-
27095:             beten ........................................ .               26 665,43           26 665,43    100              0,00
27096: 84 29 65 77 Perusparannukset - Grundförbättringsar-
27097:             beten ........................................ .               33 385,25           27 030,98       81        6 354,27
27098: 85 29 65 77 Perusparannukset - Grundförbättringsar-
27099:             beten ........................................ .              239 381,87          184 299,06       77       55 082,81
27100: 83 29 65 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
27101:             av mark ...................................... .               99 184,94           99 184,94    100              0,00
27102: 84 29 65 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
27103:             av mark ...................................... .              650 000,00          302 665,06       47     347 334,94
27104: 85 29 65 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
27105:             av mark ...................................... .              750 000,00                0,00        0     750 000,00
27106: 84 29 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27107:             inventarier ................................... .              19 815,55           19 815,55    100              0,00
27108: 85 29 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27109:             inventarier ................................... .              50 000,00           50 000,00    100              0,00
27110: 86 29 67 57 Valtionavustus perustamiskustannuksiin -
27111:             Statsunderstöd för anläggningskostnader ....               14 625 000,00        7 023 601 ,00      48    7 601 399,00
27112: 84 29 67 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27113:             inventarier ................................... .             180 490,60          180 490,60    100              0,00
27114: 85 29 67 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27115:             inventarier .................................. ..             440 738,40          296 382,82       67      144 355,58
27116: 84 29 67 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
27117:             en fastighet ................................. ..               8 031,09                0,00        0        8 031,09
27118: 85 29 67 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
27119:             fastighet ..................................... .              55 000,00                0,00        0       55 000,00
27120: 83 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
27121:             Anskaffning av inventarier och arbetsmaski-
27122:             ner .......................................... .              108 889,83          108 889,83    100              0,00
27123: 84 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
27124:             Anskaffning av inventarier och arbetsmaski-
27125:             ner .......................................... .              577 341,11          430 855,22       75      146 485,89
27126: 85 29 68 70 Kaluston ja työkoneiden hankkiminen -
27127:             Anskaffning av inventarier och arbetsmaski-
27128:             ner .......................................... .            3 639 571,72        3 133 378,08     86        506193,64
27129: 83 29 68 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 385 187,70        1 385 187,70    100              0,00
27130: 84 29 68 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  2 295 287,35          642 063,74     28      1 653 223,61
27131:                                    Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27132:                                                                                                                            sivu
27133:   29 Pl. - Ht.                     Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida 243
27134: Vuosi - Ar                                                               Käytettävissä        Käytetty1peruutettu         Vuodelle
27135:      Pl. - Ht.                                                        Stätt tili förfogande     Använt/indraget            Tili är
27136:         Luku - Kap.                                                    vuonna - är 1986        vuonna - år 1986             1987
27137:              Mom.- Mom.
27138:                                                                                                                      %
27139: 
27140: 
27141: 
27142: 85 29 68 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                      10 070 861,30       3 694 238,75       37    6 376 622,55
27143: 86 29 69 57 Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilai-
27144:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27145:             derstöd för specialyrkesläroanstalternas an·
27146:             läggningskostnader .......................... .                   6 243 500,00         704 380,00       11    5 539 120,00
27147: 83 29 69 70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen - An-
27148:                   skaffning av inventarier och maskiner ........ .               45 058,81          45 058,81    100              0,00
27149: 84 29 69 70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen - An·
27150:                   skaffning av inventarier och maskiner ........ .               91 539,45          80 262,75     88         11 276,70
27151: 85 29 69 70 Kaluston ja koneistojen hankkiminen - An-
27152:             skaffning av inventarier och maskiner ........ .                    151 720,80         146 015,20       96       5 705,60
27153: 86 29 69 70 Kone- ja kalustohankinnat - Anskaffning
27154:             av maskiner och inventarier .................. .                 19 000 000,00       1 835 376,71     10     17 164 623,29
27155: 84 29 69 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                           19 520,00               0,00      0         19 520,00
27156: 85 29 69 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                        1 694 244,92       1 567 224,01     93        127 020,91
27157: 86 29 69 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                        1 600 000,00          45 551,84      3      1 554 448,16
27158: 85 29 71 33 Valtionavustus kunnallisten ammattioppilai-
27159:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27160:             derstöd för kommunala yrkesläroanstalters
27161:             anläggningskostnader ....................... .                   26 246 962,00      26 246 962,00    100              0,00
27162: 83 29 71 34 Valtionavustus kunnallisen ammattioppilai-
27163:             toksen kiinteistön hankintaja perusparan-
27164:             nuskustannuksiin - Statsunderstöd för an-
27165:             skaffnings- och grundförbättringskostnader
27166:             för en kommunal yrkesläroanstalts fastighet ..                      m ooo,oo           177 000,00    100              0,00
27167: 83 29 71 54 Valtionavustus yksityisten ammattioppilai-
27168:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27169:             derstöd för privata yrkesläroanstalters an-
27170:             läggningskostnader .......................... .                   1 400 000,00       1 400 000,00    100              0,00
27171: 84 29 71 54 Valtionavustus           yksityisten ammattioppilai-
27172:                   tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27173:                   derstöd för privata yrkesläroanstalters an·
27174:                   läggningskostnader .......................... .                82 682,00          75 000,00     91         7 682,00
27175: 85 29 71 54       Valtionavustus yksityisten ammattioppilai-
27176:                   tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27177:                   derstöd för privata yrkesläroanstalters an-
27178:                   läggningskostnader .......................... .                50 000,00               0,00       0       50 000,00
27179: 83 29 72 70       Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27180:                   inventarier ................................... .            853 376,18          853 376,18    100              0,00
27181: 84 29 72 70       Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27182:                   inventarier ................................... .           2 262 733,62         586 549' 77   26      1 676 183,85
27183: 85 29 72 70       Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27184:                   inventarier ................................... .           5 276 573,45       4 464 202,35     85       812 371,10
27185: 83 29 72     74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    813 573,38         813 573,38    100             0,00
27186: 84 29 72     74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  1 808 570,52         385 397,37     21     1 423 173,15
27187: 85 29 72     74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  7 497 400,35       5 530 873,21     74     1 966 527,14
27188: 85 29 72     88   Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
27189:                   fastigheter ................................... .              12 519,00               0,00       0       12 519,00
27190: 84 29 74 70 Kaluston hankkiminen -         Anskaffning av
27191:             inventarier ................................... .                   28 312,31           28 312,31    100              0,00
27192: 85 29 74 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27193:             inventarier ................................... .                  185 540,37          155 251,64    84         30 288,73
27194: 84 29 74 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                          51 m,9o                109,40     0         51 668,50
27195: 85 29 74 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                         437 694,20           26 989,90     6        410 704,30
27196:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27197:                                                                                                                      sivu
27198:      29 Pl. - Ht.               Relation angäende reserverade anslag för är 1986                                     sida    244
27199: Vuosi -     Ar                                                     Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27200:        Pl. - Ht.                                                Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27201:            Luku - Kap.                                           vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27202:                Mom.- Mom.
27203:                                                                                                                %
27204: 
27205: 
27206: 
27207: 84 29 75 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
27208:             ring av skog ................................. .              109 230.42           73 135,26       67     36 095,16
27209: 85 29 75 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
27210:             ring av skog ................................. .              420 380,54          187 928,03       45    232 452,51
27211: 83    29   75   88
27212:             Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                   154 005,00          154 005,00   100             0,00
27213: 84    29   75   88
27214:             Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                   600 000,00                0,00     0       600 000,00
27215: 85    29   75   88
27216:             Maan hankkiminen - Anskaffning av mark .. .                   400 000,00                0,00     0       400 000,00
27217: 86    29   76   25
27218:             Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetus-
27219:             väline- ja kalustosuunnittelu - Utarbetande
27220:             av studiematerial samt planering av lärome-
27221:             del och inventarier ........................... .           6 000 000,00          976 227,46       16   5 023 772,54
27222: 83 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27223:             inventarier ................................... .              37 327,46           37 327,46   100                0,00
27224: 84 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27225:             inventarier ................................... .             380 048,28          357 044,32       94     23 003,96
27226: 85 29 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27227:             inventarier ................................... .           4 703 557,71        4 345 728,09       92    357 829,62
27228: 83 29 76 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  1 288 934,77        1 288 934,77   100              0,00
27229: 84 29 76 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  2 290 719,20          686 762,70    30      1 603 956,50
27230: 85 29 76 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                10 500 000,00        8 148 519,10    78      2 351 480,90
27231: 85 29 76 88 Kiinteistön hankkiminen - Anskaffning av
27232:             en fastighet .................................. .                 750,00                0,00        0           750,00
27233: 83 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
27234:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
27235:             understöd för kommunala tekniska läroan-
27236:             stalters anläggningskostnader ............... .               758 000,00          758 000,00   100                0,00
27237: 84 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
27238:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
27239:             understöd för kommunala tekniska läroan-
27240:             stalters anläggningskostnader ............... .               500 000,00          500 000,00   100                0,00
27241: 85 29 77 33 Valtionavustus kunnallisten teknillisten oppi-
27242:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
27243:             understöd för kommunala tekniska läroan-
27244:             stalters anläggningskostnader ............... .             1 330 000,00          907 896,00       68    422 104,00
27245: 85 29 78 31 Valtionavustus kunnallisten kauppaoppilai-
27246:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27247:             derstöd för kommunala handelsläroanstal-
27248:             ters anläggningskostnader ................... .             4 213 300,00        3 267 300,00       78    946 000,00
27249: 85 29 78 51 Valtionavustus yksityisten kauppaoppilaitos-
27250:             ten perustamiskustannuksiin - Statsunder-
27251:             stöd för privata handelsläroanstalters an-
27252:             läggningskostnader .......................... .             3 256 940,00        3 021 440,00       93    235 500,00
27253: 83 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27254:             inventarier ................................... .              39 913,71           39 913,71   100                0,00
27255: 84 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27256:             inventarier ................................... .              94 423,24           90 949,06       96       3 474,18
27257: 85 29 79 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27258:             inventarier ................................... .             779 824,86          649 328,51    83        130 496,35
27259: 83 29 79 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  1 145 422,38        1 145 422,38   100              0,00
27260: 84 29 79 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  3 210 213,90        2 429 987,75    76        780 226,15
27261: 85 29 79 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  3 750 817,20        1 506 850,20       40   2 243 967,00
27262: 83 29 80 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27263:             inventarier ................................... .              13 499,93           13 499,93   100                0,00
27264:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27265:                                                                                                                           sivu
27266:   29 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida   245
27267: Vuosi - Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27268:     Pl. - Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27269:         Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27270:             Mom.- Mom.
27271:                                                                                                                      %
27272: 
27273: 
27274: 
27275: 84 29 80 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27276:             inventarier ................................... .                   72 861,72           43 762,94       60      29 098,78
27277: 85 29 80 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
27278:                  inventarier ................................... .             706 483,84         574 523,50     81        131 960,34
27279: 83 29 80 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                         200 000,00         200 000,00    100              0,00
27280: 84 29 80 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                        500 000,00         408 378,65     82         91 621,35
27281: 85 29 80 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                        500 000,00               0,00      0        500 000,00
27282: 84 29 81 33 Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppi-
27283:             laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
27284:             understöd för anläggningskostnader tili
27285:             kommunala läroanstalter för huslig ekonomi ..                      300 000,00         300 000,00    100              0,00
27286: 85 29 81 33 Valtionavustus kunnallisten kotitalousoppi-
27287:                  laitosten perustamiskustannuksiin - Stats-
27288:                  understöd för anläggningskostnader tili
27289:                  kommunala läroanstalter för huslig ekonomi ..               1 000 000,00         739 840,00        74    260 160,00
27290: 83 29 81 53 Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilai-
27291:                  tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27292:                  derstöd för anläggningskostnader vid priva-
27293:                  ta läroanstalter för huslig ekonomi ........... .             122 558,00          122 558,00   100              0,00
27294: 84 29 81 53 Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilai-
27295:             tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27296:             derstöd för anläggningskostnader vid priva-
27297:             ta läroanstalter för huslig ekonomi ........... .                  400 000,00         293 211,00        73     106 789,00
27298: 85 29 81 53 Valtionavustus yksityisten kotitalousoppilai-
27299:                  tosten perustamiskustannuksiin - Statsun-
27300:                  derstöd för anläggningskostnader vid priva-
27301:                  ta läroanstalter för huslig ekonomi ........... .           1 930 000,00        1 430 000,00       74    500 000,00
27302: 84 29 82 33 Valtionavustus kunnallisten kotiteollisuus-
27303:             oppilaitosten perustamiskustannuksiin
27304:             Statsunderstöd för kommunala hemslöjdslä-
27305:             roanstalters anläggningskostnader ........... .                    168 287,00          168 287,00   100              0,00
27306: 85 29 82 33 Valtionavustus         kunnallisten kotiteollisuus-
27307:                  oppilaitosten perustamiskustannuksiin
27308:                  Statsunderstöd för kommunala hemslöjdslä-
27309:                  roanstalters anläggningskostnader ........... .             4 974180,00         4 974 180,00   100              0,00
27310: 84 29 82 53 Valtionavustus yksityisten kotiteollisuus-
27311:             oppilaitosten perustamiskustannuksiin
27312:             Statsunderstöd för privata hemslöjdsläro-
27313:             anstalters anläggningskostnader ............. .                    292 257,00         126 044,00        43    166 213,00
27314: 85 29 83 30 Valtionavustus kunnallisten ja yksityisten
27315:             terveydenhuoltoalan oppilaitosten perus-
27316:             tamiskustannuksiin - Statsunderstöd för
27317:             anläggningskostnader vid kommunala och
27318:             privata läroanstalter på hälsovårdens områ-
27319:             de ........................................... .                 3 000 000,00        2 500 000,00       83    500 000,00
27320: 83 29 83 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27321:             inventarier ................................... .                1 467 099,50        1 467 099,50   100              0,00
27322: 84 29 83 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27323:             inventarier ................................... .                3 474 362,39        3 193 510,82       92    280 851,57
27324: 85 29 83 70 Kaluston hankkiminen -               Anskaffning av
27325:                  inventarier ................................... .           6 697 079,55        3 892 813,97    58      2 804 265,58
27326: 83 29 83 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                       1 676 557,13        1 676 557,13   100              0,00
27327: 84 29 83 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                      1 999 052,50          317 548,60    16      1 681 503,90
27328: 85 29 83 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     21 508 333,55       18 508 437,55    86      2 999 896,00
27329:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27330:                                                                                                                            sivu
27331:   29 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida   246
27332: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
27333:     Pl.- Ht.                                                        Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
27334:        Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
27335:            Mom.- Mom.
27336:                                                                                                                     %
27337: 
27338: 
27339: 
27340: 83 29 85 31      Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskus-
27341:                  ten omien rakennusten rakennuskustannuk-
27342:                  siin - Statens ersättning för byggnadskost-
27343:                  naderna för yrkeskurscentralers egna bygg-
27344:                  nader ........................................ .           2 059 785,00        2 059 785,00   100                0,00
27345: 84 29 85 31      Valtion korvaus ammatillisten kurssikeskus-
27346:                  ten omien rakennusten rakennuskustannuk-
27347:                  siin - Statens ersättning för byggnadskost-
27348:                  naderna för yrkeskurscentralers egna bygg-
27349:                  nader ........................................ .           4 000 000,00                0,00        0     4 000 000,00
27350: 84 29 85 70 Kone- ja kalustohankinnat - Anskaffning
27351:             av maskiner och andra inventarier ........... .                 2 562 906,47        2 582 906,47   100                0,00
27352: 85 29 85 70 Kone- ja kalustohankinnat - Anskaffning
27353:             av maskiner och andra inventarier ........... .                18 494 879,00       18 494 879,00   100                0,00
27354: 83 29 85 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                      1 957 694,85        1 957 694,85   100                0,00
27355: 84 29 85 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                      3 856 592,92        2 649 432,90       69     1 207 160,02
27356: 85 29 85 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     3 095 070,70        2 672 187,97       86       422 882,73
27357: 85 29 86 25 Oppimateriaalin valmistaminen sekä opetus-
27358:             väline- ja kalustosuunnittelu - Utarbetande
27359:             av studiematerial samt planering av lärome-
27360:             del och inventarier ........................... .               4 633 414,54        4 633 414,54   100                0,00
27361: 83 29 88 50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat -
27362:             Finlands Akademis forskningsanslag ......... .                 10 643 871,24       10 643 871,24   100                0,00
27363: 84 29 88 50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat -
27364:             Finlands Akademis forskningsanslag ......... .                 26 175 923,29       14 027 090,04       54    12 148 833,25
27365: 85 29 88 50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat -
27366:             Finlands Akademis forskningsanslag ......... .                 57 671 103,91       24 228 809,19       42    33 442 294,72
27367: 86 29 88 50 Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat -
27368:             Finlands Akademis forskningsanslag ......... .                 92 300 000,00       52 257 274,89       57    40 042 725,11
27369: 85 29 90 56 Valtionavustus Tampereen Työväen Teatte-
27370:             rin rakentamiseen - Statsunderstöd för
27371:             byggande av Tampereen Työväen Teatteri ....                     4 660 000,00                0,00        0     4 660 000,00
27372: 85 29 90 59 Valtionavustus Svenska teatern i Helsing-
27373:             fors -nimisen teatterin toimitilojen perus-
27374:             korjaukseen - Statsunderstöd tili Svenska
27375:             teatern i Helsingfors för en genomgripande
27376:             reparation av dess lokaliteter ................. .                500 000,00          500 000,00   100                0,00
27377: 83 29 90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                        201 552,68          201 552,68   100                0,00
27378: 85 29 90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                     13 467 114,84       13 366 877,73       99       100 237,11
27379: 86 29 90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    43 400 000' 00       4 495 173,72       10    38 904 826,28
27380: 84 29 90 76 Oopperatalon talonrakennustyöt - Hus-
27381:             byggnadsarbeten på ett operahus ........... .                136 467 252,70        11 226 412,72        8   125 240 839,98
27382: 85 29 90 76 Oopperatalon talonrakennustyöt - Hus-
27383:             byggnadsarbeten på operahuset ............. .                110 000 000,00                 0,00        0   110 000 000,00
27384: 84 29 91 53 Yleisurheilun MM-kisarahan tuoton perus-
27385:             teella myönnettävät avustukset liikuntapaik-
27386:             kojen ja niihin liittyvien vapaa-aikatilojen ra-
27387:             kentamiseen - Understöd som på basen av
27388:             intäkterna av myntet för VM-tävlingarna i
27389:             friidrot beviljas för byggande av idrottsan-
27390:             läggningar och tili dessa anslutna fritidsu-
27391:             trymmen .................................... .                  4 337 000,00          925 000,00       21     3 412 000,00
27392: 85 29 92 13 Rakennusten korjaus ja kunnossapito - Re-
27393:             paration och underhåll av byggnader ........ .                  1 949 251,74        1 707 450,74       88       241 801,00
27394:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27395:                                                                                                                      sivu
27396:   29 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   247
27397: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27398:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27399:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27400:             Mom.- Mom.
27401:                                                                                                                 %
27402: 
27403: 
27404: 
27405: 86 29 92 13 Rakennusten korjaus ja kunnossapito - Re-
27406:             paration och underhåll av byggnader ........ .              2 800 000,00        2 616 378,84       93     183 621,16
27407: 83 29 92 70 Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
27408:             ning av anordningar och materiel ............ .                 2 223,80            2 223,80   100              0,00
27409: 85 29 92 70 Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
27410:             ning av anordningar och materiel ............ .               112 846,19          112 846,19   100              0,00
27411: 86 29 92 70 Laitteiden ja kaluston hankinta - Anskaff-
27412:             ning av anordningar och materiel ............ .               300 000,00          213 097,81    71         86 902,19
27413: 83 29 92 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                     17 517,21           17 517,21   100              0,00
27414: 84 29 92 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    634154,89           302 959.72    48        331195,17
27415: 85 29 92 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 295 615.41        1 295 615,41   100              0,00
27416: 86 29 92 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 3 200 000,00        1 877 624,54    59      1 322 375,46
27417: 86 29 92 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                 600 000,00          555 829,69    93         44 170,31
27418: 85 29 92 88 Kiinteistöjen hankkiminen - Anskaffning av
27419:             fastigheter ................................... .              32 711,96               0,00         0      32 711,96
27420: 86 29 93 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
27421:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .              800 000,00          419 733,05       52     380 266,95
27422: 83 29 93 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   293 770,44          293 770,44   100              0,00
27423: 84 29 93 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    200 000,00           57 889,05    29        142 110,95
27424: 85 29 93 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  3 737 785,20        3 061 093.70    82        676 691,50
27425: 86 29 93 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  8 900 000,00        3 529 853,00    40      5 370 147,00
27426: 84 29 94 13 Rakennusten korjaus - Byggnadsreparatio-
27427:             ner .......................................... .               55 348,44          50 348,44     91          5 000,00
27428: 85 29 94 13 Rakennusten korjaus - Byggnadsreparatio-
27429:             ner .......................................... .              194 020,71         178 996,03     92         15 024,68
27430: 86 29 94 13 Rakennusten korjaus - Byggnadsreparatio-
27431:             ner .......................................... .              500 000,00         277 480,60        55     222 519,40
27432: 83 29 94 50 Rakennusten entistämisavustukset - Un-
27433:             derstöd för restaurering av byggnader ....... .               28 042,80           28 042,80    100              0,00
27434: 84 29 94 50 Rakennusten entistämisavustukset - Un-
27435:             derstöd för restaurering av byggnader ....... .                38 000,00          26 482,00     70         11 518,00
27436: 85 29 94 50 Rakennusten entistämisavustukset - Un-
27437:             derstöd för restaurering av byggnader ....... .              383 063,00          271 658,55    71        111 404.45
27438: 86 29 94 50 Rakennusten entistämisavustukset - Un-
27439:             derstöd för restaurering av byggnader ....... .             2 815 000,00       2 128 677,84    76        686 322,16
27440: 84 29 94 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
27441:             skaffning av inventarier och anläggningar .....                 6 459,10           5 427,80    84           1 031,30
27442: 85 29 94 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
27443:             skaffning av inventarier och anläggningar .....              639 446,08          355 311.70     56       284134,38
27444: 86 29 94 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
27445:             skaffning av inventarier och anläggningar .... .             700 000,00          230 259,85     33       469 740,15
27446: 83 29 94 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                   431 105,17          431105,17     100              0,00
27447: 84 29 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                2 566 835,22        2 044 613,17     80        522 222,05
27448: 85 29 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                4 242 403,07        2 436 536.42     57      1 805 866,65
27449: 86 29 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                7 450 000,00        3 643 580,23     49      3 806 419,77
27450: 83 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                  5 296,48            5 296,48    100              0,00
27451: 84 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                 51 662,15           50 863,55     98            798,60
27452: 85 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .                536 377,59          381 625,83     71        154 751.76
27453: 86 29 94 75 Perusparannukset - Grundförbättringar ..... .              2 000 000,00        1 399 636,95     70        600 363,05
27454: 85 29 95 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  100 000,00                0,00      0        100 000,00
27455: 86 29 95 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 5 640 000,00                0,00      0      5 640 000,00
27456:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27457:                                                                                                                       sivu
27458:   29 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   248
27459: Vuosi -    Ar                                                       Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27460:      Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27461:           Luku - Kap.                                             vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27462:               Mom.- Mom.
27463:                                                                                                                  %
27464: 
27465: 
27466: 
27467: 85 29 96 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
27468:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .                 6 135,62            1 500,00       24      4 635,62
27469: 86 29 96 70 Kaluston ja laitteiden hankkiminen - An-
27470:             skaffning av inventarier och anordningar ..... .                20 000,00                0,00        0     20 000,00
27471: 84 29 98 25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
27472:             toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-
27473:             sainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot -
27474:             Utgifter som verkställandet av kulturavtal
27475:             och utbytesprogram föranleder och allmän-
27476:             na utgifter för detiinternationella kulturella
27477:             samarbetet .................................. .                273 452,73          255 452,73       93      18 000,00
27478: 85 29 98 25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
27479:             toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-
27480:             sainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot -
27481:             Utgifter som verkställandet av kulturavtal
27482:             och utbytesprogram föranleder och allmän-
27483:             na utgifter för detiinternationella kulturella
27484:             samarbetet .................................. .              1 802 964,08        1 801 696,54    100         1 267,54
27485: 86 29 98 · 25 Kulttuurisopimuksien ja vaihto-ohjelmien
27486:               toimeenpanosta aiheutuvat menot ja kan-
27487:               sainvälisen kulttuuriyhteistyön yleismenot -
27488:               Utgifter som verkställandet av kulturavtal
27489:               och utbytesprogram föranleder och allmän-
27490:               na utgifter för detiinternationella kulturella
27491:               samarbetet .................................. .           19 430 000,00       14 349 450,84       74   5 080 549,16
27492: 85 29 98 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                     154 696,25          147 334,70       95       7 361,55
27493: 86 29 98 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  5 700 000,00           95 334,25        2   5 604 665,75
27494: 85 29 99 23 Kalevalan juhlavuoden järjestäminen - Ar-
27495:             rangerandet av Kalevalas jubileumsår ........ .              1185 598,11           652 475,67       55    533 122,44
27496: 85 29 99 25 Eräiden teosten laatiminen - Utarbetande
27497:             av vissa historiker ............................ .             118 037,74          110 135,04       93       7 902,70
27498: 86 29 99 25 Eräiden teosten laatiminen - Utarbetande
27499:             av vissa historiker ............................ .             220 000,00          201 961 ,30      92      18 038,70
27500: 84 29 99 27 Kalevalan juhlavuoden järjestäminen - Ar-
27501:             rangerandet av Kalevalas jubileumsår ........ .                 55 251,59           25 251,59       46     30 000,00
27502: 83 29 99 51 Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
27503:             seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
27504:             stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
27505:             der och ungdomsföreningshus ............... .                  216 524,00          216 524,00    100             0,00
27506: 84 29 99 51 Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
27507:             seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
27508:             stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
27509:             der och ungdomsföreningshus ............... .                1 011 313,00          712 554,00       70    298 759,00
27510: 85 29 99 51 Valtionavustus työväentalojen ja nuoriso-
27511:             seurantalojen korjaukseen - Statsunder-
27512:             stöd för reparation av Folkets Hus-byggna-
27513:             der och ungdomsföreningshus ............... .                4 276 675,00        3 385 030,00       79    891 645,00
27514: 86 29 99 51 Valtionavustus työväen- ja seurantalojen
27515:             korjaukseen - Statsunderstöd för repara-
27516:             tion av Folkets Hus-byggnader och för-
27517:             eningshus ................................... .             13 145 000,00        7 815 005,00       59   5 329 995,00
27518: 84 29 99 71 Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen
27519:             Neuvostoliitosta - Anskaffning av forsk-
27520:             nings- och undervisningsmateriel från
27521:             Sovjetunionen ............................... .                346 850,30                0,00        0    346 850,30
27522:                                      Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27523:                                                                                                                                  sivu
27524:   29 Pl. - Ht.                       Relation angående reserverade anslag för år 1986                                            sida    249
27525: 
27526: Vuosi - Ar                                                                  Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu          Vuodelle
27527:     Pl. - Ht.                                                            Stått tili förfogande     Använt/indraget               Tili är
27528:         Luku - Kap.                                                       vuonna - år 1986        vuonna - år 1986                1987
27529:                Mom.- Mom.
27530:                                                                                                                           %
27531: 
27532: 
27533: 
27534: 85 29 99 71 Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen
27535:                     Neuvostoliitosta - Anskaffning av forsk-
27536:                     nings- och undervisningsmateriel från
27537:                     Sovjetunionen ............................... .              4 419 289,74        3 244 904,69        73     1174 385,05
27538: 86 29 99 71 Tutkimus- ja opetusvälineiden hankkiminen
27539:                     Neuvostoliitosta - Anskaffning av forsk-
27540:                     nings- och undervisningsmateriel från
27541:                     Sovjetunionen ............................... .             22 650 000,00       19 359 927,17        85     3 290 072,83
27542: 
27543: 
27544: 85 30 08 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
27545:                     inventarier ................................... .              593 580,89          354 553,90        60       239 026,99
27546: 86 30 08 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
27547:                     inventarier ................................... .            2 200 000,00        1 921 097,14        87       278 902,86
27548: 84 30 10 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                             140 790,55          131 168,85        93         9 621,70
27549: 86 30 12 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27550:                     inventarier ................................... .              350 000,00          105 148,75        30       244 851,25
27551: 86 30 12 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                            100 000,00                0,00         0       100 000,00
27552: 86 30 14 70 Kaluston ja koneiden hankkiminen - An-
27553:                     skaffning av inventarier och maskiner ........ .               450 000,00          342 195,80     76          107 804,20
27554: 84   30   14   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     15128,45            15 128,45    100                0,00
27555: 85   30   14   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                     133 392,75          104 848,36     79           28 544,39
27556: 86   30   14   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                      53 000,00           52 546,50    99               453,50
27557: 84   30   14   77   Maanrakennukset - Jordbyggnadsarbeten .. .                      25 558,00           25 558,00    100                0,00
27558: 85   30   14   77   Maanrakennustyöt - Jordbyggnadsarbeten ..                       89 597,30           84 902,50     95            4 694,80
27559: 86   30   14   77   Maanrakennustyöt - Jordbyggnadsarbeten ..                       42 000,00           32 319,80     77            9 680,20
27560: 85   30   15   70   Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27561:                     inventarier ................................... .               45 706,15           45 706,15    100                 0,00
27562: 86 30 15 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
27563:                     inventarier ................................... .            1 055 000,00          891 420,30    84           163 579,70
27564: 86 30 17 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
27565:                     inventarier ................................... .              500 000,00          203 264,40    41           296 735,60
27566: 84   30   17   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  1 985 367,13        1 985 367,13   100                 0,00
27567: 85   30   17   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                   5 500 000,00        5 500 000,00   100                 0,00
27568: 86   30   17   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  10 600 000,00        3 076 630,02    29         7 523 369,98
27569: 84   30   17   77   Maanparannustyöt - Jordförbättringsarbe-
27570:                     ten .......................................... .                77 852,60           77 852,60   100                  0,00
27571: 84 30 31 41 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapo-
27572:                     liittinen tuki - Prispolitiskt stöd enligt bruk-
27573:                     ningsenhetens storlek ....................... .                 93 091,40           21 643,40    23            71 448,00
27574: 85 30 31 41 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapo-
27575:                     liittinen tuki - Prispolitiskt stöd enligt bruk-
27576:                     ningsenhetens storlek ....................... .           337 929 650,92      337 869 159,72    100            60 491,20
27577: 86 30 31 41 Viljelmäkoon mukaan maksettava hintapo-
27578:                     liittinen tuki - Prispolitiskt stöd enligt bruk-
27579:                     ningsenhetens storlek ....................... .           583 842 900,00      241 622 136,14     41       342 220 763,86
27580: 85 30 31 42 Alueittainen hintapoliittinen tuki -               Regio-
27581:                     nalt prispolitiskt stöd ........................ .          98 779 072,38      98 767 179,88    100            11 892,50
27582: 86 30 31 42 Alueittainen hintapoliittinen tuki -               Regio-
27583:                     nalt prispolitiskt stöd ........................ .        576 704 400,00      550 853 304,35     96        25 851 095,65
27584: 84 30 31 43 Muu hintapoliittinen tuki - Annat prispoli-
27585:                     tiskt stöd .................................... .            5 740 927,08                0,00        0      5 740 927,08
27586:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27587:                                                                                                                        sivu
27588:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   250
27589: Vuosi -     Ar                                                     Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
27590:     Pl.     Ht.                                                 Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
27591:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
27592:                Mom.- Mom.
27593:                                                                                                                 %
27594: 
27595: 
27596: 
27597: 85 30 31 43 Muu hintapoliittinen tuki - Annat prispoli-
27598:             tiskt stöd .................................... .          33 618 100,87       33 618 100,87   100                0,00
27599: 86 30 31 43 Muu hintapoliittinen tuki - Annat prispoli-
27600:             tiskt stöd .................................... .        874 500 000,00      851 389 149,61        97    23 110 850,39
27601: 84 30 31 44 Satovahinkojen korvaaminen - Ersättning
27602:             för skördeskador ............................. .               16 259,00           16 259,00   100                0,00
27603: 85 30 31 44 Satovahinkojen korvaaminen - Ersättning
27604:             för skördeskador ............................. .            3 569 368,44        3 567 220,44   100            2 148,00
27605: 86 30 31 44 Satovahinkojen korvaaminen - Ersättning
27606:             för skördeskador ............................. .           20 000 000,00        8 270 772,56       41    11 729 227,44
27607: 83 30 32 40 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
27608:             för torrläggning .............................. .             194 374,43          194 374,43   100                0,00
27609: 83 30 32 41 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
27610:             de av unga odlare ........................... .             4 263 076,81        4 263 076,81   100                0,00
27611: 83 30 32 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
27612:             ningsarbeten ................................ .                34 284,00           34 284,00   100                0,00
27613: 84 30 33 40 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
27614:             de av unga odlare ........................... .             4 808 420,30        4 494 823,97       93       313 596,33
27615: 85 30 33 40 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
27616:             de av unga odlare ........................... .            97 277 156,75       86 177 041,06       89    11 100 115,69
27617: 86 30 33 40 Nuorten viljelijöiden tukeminen - Stödjan-
27618:             de av unga odlare ........................... .          142 500 000,00                 0,00        0   142 500 000,00
27619: 84 30 33 43 Lammastalouden tukeminen - Understöd·
27620:             jande av fårskötseln ......................... .              679 824,10          172 568,37       25       507 255.73
27621: 85 30 33 43 Lammastalouden tukeminen - Understöd-
27622:             jande av fårskötseln ......................... .              100 000,00           25 867,50       26        74132,50
27623: 86 30 33 44 Avustus turkistarhaajien korkokustannuksiin
27624:              - Understöd för pälsdjursfarmarnas ränte·
27625:             kostnader .................................... .           15 000 000,00                0,00        0    15 000 000,00
27626: 84 30 33 48 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
27627:             för torrläggning .............................. .             543 771,58          270 248,04       50       273 523,54
27628: 85 30 33 48 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
27629:             för torrläggning .............................. .           4 970 637,48        4 176 679,10       84       793 958,38
27630: 86 30 33 48 Valtionapu kuivatustöihin - Statsunderstöd
27631:             för torrläggning .............................. .          11 500 000,00        6 422 702,13       56     5 077 297,87
27632: 84 30 33 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
27633:             ningsarbeten ................................ .                53 003,84           26 575,25       50        26 428,59
27634: 85 30 33 83 Lainat kuivatustöihin - Lån för torrlägg-
27635:             ningsarbeten ................................ .             1 941 009,67        1 906 009,67       98        35 000,00
27636: 86 30 33 83 Lainat kuivatustöihin - Uin för torrlägg-
27637:             ningsarbeten ................................ .            11 000 000,00        8 866 304,80       81     2 133 695,20
27638: 84 30 34 40 Eräät kuljetus- ja rahtiavustukset - Vissa
27639:             transport- och fraktunderstöd ............... .             3 225 093,19        2 660 093,19       82       565 000,00
27640: 85 30 34 40 Eräät kuljetus· ja rahtiavustukset - Vissa
27641:             transport· och fraktunderstöd ............... .            11 383 059,57       10 528 059,57       92       855 000,00
27642: 86 30 34 40 Eräät kuljetus· ja rahtiavustukset - Vissa
27643:             transport· och fraktunderstöd ............... .            46 300 000,00       32 416 543,01       70    13 883 456,99
27644: 84 30 34 44 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
27645:             neviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
27646:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
27647:             miseen - Understöd för uppförande och
27648:             förnyelse av värmeanläggningar med in·
27649:             hemsk energi för gårdsbruksfastigheter och
27650:             växthusodlingar ............................. .             1 926 400,00        1 582 900,00       82       343 500,00
27651:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27652:                                                                                                                       sivu
27653:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   251
27654: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
27655:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
27656:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
27657:              Mom.- Mom.
27658:                                                                                                                 %
27659: 
27660: 
27661: 
27662: 85 30 34 44 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
27663:             neviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
27664:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
27665:             miseen - Understöd för uppförande och
27666:             förnyelse av värmeanläggningar med in-
27667:             hemsk energi för gårdsbruksfastigheter och
27668:             växthusodlingar ............................. .            12 091 700,00        9 743 300,00       81   2 348 400,00
27669: 86 30 34 44 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
27670:             neviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
27671:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
27672:             miseen - Understöd för uppförande och
27673:             förnyelse av värmeanläggningar med in-
27674:             hemsk energi för gårdsbruksfastigheter och
27675:             växthusodlingar ............................. .            14 000 000,00         891 900,00         6   13 108 100,00
27676: 85 30 34 46 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tuke-
27677:             minen - Understödjande av lagringen av
27678:             skogsbär och svamp ......................... .                 49 974,00               0,00         0      49 974,00
27679: 86 30 34 46 Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tuke-
27680:             minen - Understödjande av lagringen av
27681:             skogsbär och svamp ......................... .                600 000,00                0,00        0     600 000,00
27682: 83 30 35 49 Porovahinkojen korvaukset - Ersättningar
27683:             för renskador ................................ .              400 000,00         400 000,00    100               0,00
27684: 84 30 37 22 Oulujärven kalatalouden kehittäminen - Ut-
27685:             vecklande av fiskerihushållningen i Uleträsk ...               25 001,00            3 798,10       15      21 202,90
27686: 85 30 37 22 Oulujärven kalatalouden kehittäminen - Ut-
27687:             vecklande av fiskerihushållningen i Uleträsk ...              272 173,26         208 178,04     76         63 995,22
27688: 83 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu - Regio-
27689:             nal planering av fiskerihushållningen ......... .              46 811,30          46811,30     100               0,00
27690: 84 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu - Regio-
27691:             nal planering av fiskerihushållningen ......... .              26 289,83          26 289,83    100               0,00
27692: 85 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu - Regio-
27693:             nal planering av fiskerihushållningen ......... .             370 403,28         359 222,14     97         11181,14
27694: 86 30 37 23 Alueellinen kalataloussuunnittelu ja kalata-
27695:             louden kehittäminen - Regional planering
27696:             av fiskerihushållningen och utvecklande av
27697:             fiskerihushållningen .......................... .           2 050 000,00        1 440 243,10    70        609 756,90
27698: 83 30 37 24 Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset
27699:             Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .               3 206,64           3 206,64    100               0,00
27700: 84 30 37 24 Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset
27701:             Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .              51 064,56          21 846.29    43          29 218,27
27702: 85 30 37 24 Vesioikeudelliset kalatalousselvitykset
27703:             Vattenrättsliga fiskeriutredningar ............ .            139 973,11          137 398,32    98           2 574.79
27704: 83 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
27705:             minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
27706:             Stabilisering av inkomsten av fiske och
27707:             främjande av fiskfångsternas användning .....                   7 308,90           7 308,90    100               0,00
27708: 84 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
27709:             minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
27710:             Stabilisering av inkomsten av fiske och
27711:             främjande av fiskfångsternas användning .....               1 620 788,87         617 663,44    38       1 003 125,43
27712: 85 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
27713:             minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
27714:             Stabilisering av inkomsten av fiske och
27715:             främjande av fiskfångsternas användning .....              11 831 574,87       8 961 498,19    76       2 870 076,68
27716:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27717:                                                                                                                            sivu
27718:   30 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   252
27719: Vuosi -    Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27720:     Pl. - Ht.                                                         Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27721:           Luku - Kap.                                                  vuonna - är 1986        vuonna - år 1986             1987
27722:               Mom.- Mom.
27723:                                                                                                                       %
27724: 
27725: 
27726: 
27727: 86 30 37 42 Kalastuksesta saatavan tulon vakaannutta-
27728:                  minen ja kalansaaliin käytön edistäminen -
27729:                  Stabilisering av inkomsten av fiske och
27730:                  främjande av fiskfångsternas användning .....               22 000 000,00       15 654 001,86       71   6 345 998,14
27731: 86 30 37 46      Korvaukset lohenkalastuksen raJOitusten
27732:                  johdosta - Ersättningar tili följd av in-
27733:                  skränkningen av laxfiske ..................... .               790 000,00                0,00        0    790 000,00
27734: 84 30 37 77      Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostus-
27735:                  hankkeet - Fiskeriekonomiska byggnads-
27736:                  och iståndsättningsprojekt ................... .               216 854,55          134 596,71       62     82 257,84
27737: 85 30 37 77      Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostus-
27738:                  hankkeet - Fiskeriekonomiska byggnads-
27739:                  och iståndsättningsprojekt ................... .             1 389 202,10          575 286,28       41    813 915,82
27740: 86 30 37 77       Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostus-
27741:                  hankkeet - Fiskeriekonomiska byggnads-
27742:                  och iståndsättningsprojekt ................... .             2 500 000,00          806 814,03       32   1 693 185,97
27743: 85 30 38 14      Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja ve-
27744:                  sitysjärjestelmien sekä luonnonravintolam-
27745:                  mikoiden kunnossapito - Underhåll av
27746:                  fiskodlingsanstalternas dammområden och
27747:                  vattenförsörjningsarrangemang samt natur-
27748:                  dammar för fiskodling ....................... .                312 325,06          290 825,77       93     21 499,29
27749: 86 30 38 14       Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja ve-
27750:                  sitysjärjestelmien sekä luonnonravintolam-
27751:                  mikoiden kunnossapito - Underhåll av
27752:                  fiskodlingsanstalternas dammområden och
27753:                  vattenförsörjningsarrangemang samt natur-
27754:                  dammar för fiskodling ....................... .                500 000,00          166 546,77       33    333 453,23
27755: 84 30 38 24       Itämeren kalastussopimuksen edellyttämä
27756:                   lohenviljelytoiminta - 1 konventionen röran-
27757:                  de fisket i Östersjön förutsatt laxodlings-
27758:                  verksamhet .................................. .              1 703 148,33        1 702 062,47   100          1 085,86
27759: 85 30 38 24      Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta
27760:                   Kontraktsodling av värdefisk ................. .            1 657 600,53        1 205 449,65       73    452 150,88
27761: 86 30 38 24      Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta
27762:                  Kontraktsodling av värdefisk ................. .             3 100 000,00        2 163 991,71       70    936 008,29
27763: 83 30 38 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27764:                  inventarier ................................... .               17 671,82           17 671,82   100              0,00
27765: 84 30 38 70       Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27766:                   inventarier ................................... .             126 885,24           95 866,34       76      31 018,90
27767: 85 30 38 70 Kaluston hankkiminen -               Anskaffning av
27768:                  inventarier ................................... .              549 927,49          381 122,02       69    168 805,47
27769: 86 30 38 70      Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27770:                  inventarier ................................... .            1 700 000,00        1 129 964,31       66    570 035,69
27771: 83 30 38 74      Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
27772:                  nadsarbeten på fiskodlingsanstalter .......... .             1 371 631,25        1 371 631,25   100              0,00
27773: 84 30 38 74      Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
27774:                  nadsarbeten på fiskodlingsanstalter .......... .               541 431,60          368 404,81       68     173 026,79
27775: 85 30 38 74      Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
27776:                  nadsarbeten på fiskodlingsanstalter .......... .             5 341 517,99        4 763 812,25       89    577 705,74
27777: 86 30 38 74      Kalanviljelylaitosten rakennustyöt - Bygg-
27778:                  nadsarbeten på fiskodlingsanstalter .......... .            20 900 000,00       11 555 591,27    55      9 344 408,73
27779: 86 30 38 75      Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    250 000,00                0,00     0        250 000,00
27780: 83 30 40 14      Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                   4 341,22            4 341,22   100              0,00
27781: 84 30 40 14      Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                  37 876,33           26 393,77    70         11 482,56
27782:                                    Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27783:                                                                                                                              sivu
27784:   30 Pl. - Ht.                     Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida   253
27785: 
27786: Vuosi -    Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
27787:     Pl. - Ht.                                                          Stätt tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
27788:           Luku - Kap.                                                   vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
27789:                 Mom.- Mom.
27790:                                                                                                                        %
27791: 
27792: 
27793: 
27794: 85 30 40 14 Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                     1 034 922,80         874 582,56        85      160 340,24
27795: 86 30 40 14 Vesistöjen hoito - Skötsel av vattendrag ... .                     4120 000,00         3 097 232,42       75    1 022 767,58
27796: 83 30 40 15 Vesioikeudellisilla        lupapäätöksillä määrätyt
27797:                   hoitovelvoitteet - Genom vattenrättsliga
27798:                   tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta
27799:                   vattendrag ................................... .                22 974,71          22 974,71    100               0,00
27800: 84 30 40 15 Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt
27801:             hoitovelvoitteet - Genom vattenrättsliga
27802:             tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta
27803:             vattendrag ................................... .                      55198,47            55 198,47   100               O,(l()
27804: 85 30 40 15 Vesioikeudellisilla        lupapäätöksillä määrätyt
27805:                   hoitovelvoitteet - Genom vattenrättsliga
27806:                   tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta
27807:                   vattendrag ................................... .               753 950,42         550 632,34        73     203 318,08
27808: 86 30 40 15 Vesioikeudellisilla        lupapäätöksillä määrätyt
27809:                   hoitovelvoitteet - Genom vattenrättsliga
27810:                   tillståndsutslag ålagda skyldigheter att sköta
27811:                   vattendrag ................................... .             5 250 000,00        4 468 202,72       85     781 797,28
27812: 85 30 40 31 Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja
27813:                   viemäröintitoimenpiteisiin - Understöd för
27814:                   samhällenas vattenförsörjnings- och avlopp·
27815:                   såtgärder .................................... .            18 958 350,00       18 958 350,00   100               0,00
27816: 86 30 40 31       Avustukset yhdyskuntien vedenhankinta- ja
27817:                   viemäröintitoimenpiteisiin - Understöd för
27818:                   samhällenas vattenförsörjnings- och avlopp-
27819:                   såtgärder .................................... .            24 000 000,00       4 448 400,00        19   19 551 600,00
27820: 83 30 40 43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset - Vatten-
27821:                   rättsliga ersättningar ......................... .                  82,10              82,10    10C               0,00
27822: 84 30 40 43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset - Vatten·
27823:             rättsliga ersättningar ......................... .                 1 795 685,00        1 252 391,50   70         543 293,50
27824: 86 30 40 43 Eräät vesioikeudelliset korvaukset - Vatten-
27825:             rättsliga ersättningar ......................... .                 8 430 000,00       8 375 380,53    99           54 619,47
27826: 84 30 40 45 Eräiden vahinkojen korvaukset - Ersätt-
27827:             ningar för vissa skador ....................... .                   450 000,00          450 000,00    100               0,00
27828: 84 30 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27829:             inventarier ................................... .                      9 365,36           9 365,36    100               0,00
27830: 85 30 40 70 Kaluston hankkiminen -               Anskaffning av
27831:                   inventarier ................................... .             739 913,63          739 913,63    100               0,00
27832: 86 30 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27833:             inventarier ................................... .                  2 000 000,00        1 789 822,56   89         210 177,44
27834: 86 30 40 72 Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta -
27835:             Anskaffning av arbetsmaskiner och trans-
27836:             portmateriel ................................. .                   1 650 000,00       1 650 000,00    100               0,00
27837: 83 30 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                          595 548,82         595 548,82    100               0,00
27838: 84 30 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                            3 443,75           3 443,75    100               0,00
27839: 85 30 40 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                         1 150 000,00         783 512,40     68        366 487,60
27840: 86 30 40 74 Talonrakennukset - Husbyggnadsarbeten .. .                         3 900 000,00          17 465,38        0    3 882 534,62
27841: 83 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                        352 738,38         352 738,38    100               0,00
27842: 84 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                      1 470 734,75       1 036 103,95    70          434 630,80
27843: 85 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                     8 631 883,79        7 505 602,21    87        1 126 281,58
27844: 86 30 40 77 Vesistötyöt - Vattendragsarbeten .......... .                    40 750 000,00       28 897 800,23    71       11 852 199,77
27845:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27846:                                                                                                                            sivu
27847:   30 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   254
27848: Vuosi -    Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27849:      Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27850:           Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27851:               Mom.- Mom.
27852:                                                                                                                      %
27853: 
27854: 
27855: 
27856: 83 30 40 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak-
27857:             sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
27858:             - Vattenskyddslån ät industrin av de medel
27859:             som inflyter av amorteringar på exportav-
27860:             giftslån ...................................... .                6 949 330,00        6 949 330,00   100               0,00
27861: 85 30 50 24 Metsähallituksen     metsänjalostustyöt
27862:             Forststyrelsens skogsförädlingsarbeten ...... .                  2 041 715,60        2 041 715,60   100               0,00
27863: 86 30 50 24 Metsähallituksen     metsänjalostustyöt
27864:             Forststyrelsens skogsförädlingsarbeten ...... .                  6 450 000,00        4 454 743,50       69    1 995 256,50
27865: 86 30 50 25 Pohjois-Suomen siemenhankinta -             An-
27866:             skaffning av frön i Norra Finland ............. .               20 000 000,00                0,00        0   20 000 000,00
27867: 83 30 50 41      Korvaukset Simojoen vesistön uittosäännön
27868:                  kumoamisen johdosta - Ersättningar på
27869:                  grund av upphävandet av flottningsstadgan-
27870:                  den för Simojoki vattendrag ................. .               116 956,24          116 956,24   100               0,00
27871: 86 30 50 43 Iijoen vesistön vanhoista uittoväylätöistä ai-
27872:             heutuvat korvaukset - Ersättningar som
27873:             föranleds av gamla flottledsarbeten i ljo älvs
27874:             vattendrag ................................... .                    53 000,00           43 594,00       82        9 406,00
27875: 85 30 50 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
27876:                  inventarier ................................... .              60 031,40           60 031,40   100               0,00
27877: 86 30 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27878:             inventarier ................................... .                  150 000,00           26 739,20       18      123 260,80
27879: 85 30 50 77 Yleiset uittoväylätyöt - Allmänna flottled-
27880:                  sarbeten ..................................... .            2 566119,64         2 179 622,29       85     386 497,35
27881: 86 30 50 77 Yleiset uittoväylätyöt - Allmänna flottled-
27882:             sarbeten ..................................... .                 4 780 000,00          443 489,92        9    4 336 510,08
27883: 85 30 58 44 Valtionapu metsänparannustöihin - Stats-
27884:             understöd för skogsförbättringsarbeten ...... .                 13 127 375,82       13 127 375,82   100               0,00
27885: 86 30 58 44 Valtionapu metsänparannustöihin - Stats-
27886:             understöd för skogsförbättringsarbeten ...... .               204 000 000,00       193 978 877,68       95   10 021 122,32
27887: 85 30 58 83 Metsänparannuslainat -            Skogsförbättrings-
27888:                  lån ........................................... .          17 329 716,25       17 329 716,25   100               0,00
27889: 86 30 58 83 Metsänparannuslainat - Skogsförbättrings-
27890:             län ........................................... .             177 500 000,00       142 714 233,32       80   34 785 766,68
27891: 85 30 60 40 Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset me-
27892:                  not - Utgifter enligt lagen om ägoreglering
27893:                  i gränskommunerna ......................... .                 486 866,16                0,00        0     486 866,16
27894: 86 30 60 40 Rajakuntien tilusjärjestelylain mukaiset me-
27895:             not - Utgifter enligt lagen om ägoreglering
27896:             i gränskommunerna ......................... .                      200 000,00                0,00        0     200 000,00
27897: 83 30 60 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27898:             inventarier ................................... .                   14 310,34           14 310,34   100               0,00
27899: 84 30 60 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27900:             inventarier ................................... .                   92 843,63           68 609,48       74      24 234,15
27901: 85 30 60 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
27902:                  inventarier ................................... .             447 013,28          422 528,68       95      24 484,60
27903: 86 30 60 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27904:             inventarier ................................... .               12 000 000,00       11 543 679,22       96     456 320.78
27905: 84 30 65 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27906:             inventarier ................................... .                  131 564,58          131 564,58   100               0,00
27907: 85 30 65 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
27908:                  inventarier ................................... .             416 775,60          416 775,60   100               0,00
27909:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27910:                                                                                                                      sivu
27911:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida    255
27912: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
27913:      Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
27914:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
27915:                 Mom.- Mom.
27916:                                                                                                                 %
27917: 
27918: 
27919: 
27920: 86 30 65 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27921:             inventarier ................................... .             437 000,00           20 016,56        5    416 983,44
27922: 84 30 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    15 528,05                0,00        0      15 528,05
27923: 86 30 65 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    35 000,00           33 033,10       94       1 966,90
27924: 85 30 70 24 Kasvinjalostustoiminta         Växtförädlings-
27925:             verksamhet .................................. .               606 682,15          581 278,72       96     25 403,43
27926: 86 30 70 24 Kasvinjalostustoiminta         Växtförädlings-
27927:             verksamhet .................................. .             1 625 000,00        1 107 992,32       68    517 007,68
27928: 83 30 70 27 Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
27929:             undersökningar inom lantbruket ............. .                 99 081,83          99 081,83    100                0,00
27930: 84 30 70 27 Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
27931:             undersökningar inom lantbruket ............. .                257 410,87          122 573,05       48    134 837,82
27932: 85 30 70 27 Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
27933:             undersökningar inom lantbruket ............. .                840 085,04         627 057,50        75    213 027,54
27934: 83 30 70 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27935:             inventarier ................................... .             152 643,86          152 643,86   100                0,00
27936: 84 30 70 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27937:             inventarier ................................... .             252 800,55         225 575,57        89     27 224,98
27938: 85 30 70 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27939:             inventarier ................................... .           1149 321,80          884 482,66        77    264 839,14
27940: 86 30 70 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27941:             inventarier ................................... .           4 750 000,00        4 135 677,62       87    614 322,38
27942: 83 30 70 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 148 304,82        1 148 304,82   100             0,00
27943: 84 30 70 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   921 448,30          295571,15     32       625 877,15
27944: 85 30 70 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 3 785 687,87        3 380 872,21   89         404 815,66
27945: 86 30 70 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                18 640 000,00       13 162 871,88       71   5 477 128,12
27946: 83 30 70 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
27947:             tenbyggnadsarbeten ......................... .                  2 038,00           2 038,00    100                0,00
27948: 84 30 70 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
27949:             tenbyggnadsarbeten ......................... .                 28 803,65          28 670,10    100              133,55
27950: 85 30 70 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
27951:             tenbyggnadsarbeten ......................... .                 10 402,60           7761,35         75      2 641,25
27952: 86 30 70 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
27953:             tenbyggnadsarbeten ......................... .               230 000,00          148 261,52     64        81 738,48
27954: 84 30 70 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                  500 000,00          430 000,00     86        70 000,00
27955: 85 30 70 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                  390 000,00          390 000,00    100                0,00
27956: 86 30 70 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                  200 000,00                0,00         0    200 000,00
27957: 84 30 76 24 Tutkimuksen yleiskustannukset - Allmänna
27958:             utgifter för forskningen ...................... .             146 853,83         146 853,83    100                0,00
27959: 85 30 76 24 Tutkimuksen yleiskustannukset - Allmänna
27960:             utgifter för forskningen ...................... .            850 042,31          821 293,41    97         28 748,90
27961: 86 30 76 24 Tutkimuksen yleiskustannukset ja tutkimus-
27962:             alueiden hoito - Allmänna utgifter för
27963:             forskningen och skötseln av forskningsom-
27964:             råden ........................................ .            9 570 000,00       8 758 124,60    92        811 875,40
27965: 83 30 76 28 Metsätaloudelliset yhteistutkimukset
27966:             Skogsekonomisk samarbetsforskning ........ .                  74 655,60           74 655,60    100               0,00
27967: 84 30 76 28 Metsätaloudelliset yhteistutkimukset
27968:             Skogsekonomisk samarbetsforskning ........ .                 606 450,35          560 787,79    92         45 662,56
27969: 85 30 76 28 Metsätaloudelliset yhteistutkimukset
27970:             Skogsekonomisk samarbetsforskning ........ .                1 030 733,35         758 856,05    74        271 877,30
27971:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
27972:                                                                                                                       sivu
27973:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   256
27974: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu        Vuodelle
27975:      Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
27976:           Luku - Kap.                                            vuonna - är 1986        vuonna - år 1986              1987
27977:               Mom.- Mom.
27978:                                                                                                                  %
27979: 
27980: 
27981: 
27982: 83 30 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27983:             inventarier ................................... .              42 431,21           42 431,21    100              0,00
27984: 84 30 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27985:             inventarier ................................... .             124 053,08           40 048,35        32      84 004.73
27986: 85 30 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27987:             inventarier ................................... .             787 113.79          705 504,64        90     81 609,15
27988: 86 30 76 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
27989:             inventarier ................................... .           3 800 000,00        2 813 793,36        74    986 206,64
27990: 84 30 76 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 305 789,22          967 159,27        74    338 629,95
27991: 85 30 76 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  3 275 763,95        1 611 279,25        49   1 664 484.70
27992: 86 30 76 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  6100 000,00         1 064 803,68        17   5 035 196.32
27993: 84 30 84 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
27994:              - Anskaffning av inventarier och forsk-
27995:             ningsmateriel ................................ .                5 034,35            5 034,35    100              0,00
27996: 85 30 84 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
27997:              - Anskaffning av inventarier och forsk-
27998:             ningsmateriel ................................ .              484 813.79          484 813.79    100              0,00
27999: 86 30 84 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
28000:              - Anskaffning av inventarier och forsk-
28001:             ningsmateriel ................................ .            1 300 000,00          832 578,66     64        467 421,34
28002: 83 30 84 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    994 722.77          994 722.77    100              0,00
28003: 84 30 84 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   500 000,00                0,00      0        500 000,00
28004: 85 30 84 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 2 500 000,00                0,00      0      2 500 000,00
28005: 86 30 84 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  7 000 000,00                0,00         0   7 000 000,00
28006: 86 30 84 88 Huoneisto-osakkeiden hankkiminen - An-
28007:             skaffning av lägenhetsaktier ................. .            4 000 000,00        3 192 000,00        80    808 000,00
28008: 85 30 90 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28009:             inventarier ................................... .             362 207,28          245 664,69        68     116 542,59
28010: 86 30 90 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28011:             inventarier ................................... .             400 000,00                0,00      0       400 000,00
28012: 85 30 90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 500 000,00        1 500 000,00    100              0,00
28013: 84 30 92 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28014:             inventarier ................................... .             183 987,94          183 987,94    100              0,00
28015: 85 30 92 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28016:             inventarier ................................... .           1 125 924,65          740 000,00        66    385 924,65
28017: 86 30 92 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28018:             inventarier ................................... .           3 100 000,00        1 221 937,51        39   1 878 062.49
28019: 85 30 95 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28020:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .            5 437 826,15        5 437 826,15    100              0,00
28021: 86 30 95 70 Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28022:             skaffning av maskiner och inventarier ........ .           13 000 000,00       10 979 636.76     84      2 020 363,24
28023: 85 30 95 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    67 808,83           67 808,83    100              0,00
28024: 86 30 95 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  1 760 000,00        1 240 209,83     70        519 790,17
28025: 85 30 95 77 Teiden rakentaminen ja metsäojitukset -
28026:             Byggande av vägar och skogsdikning ........ .               3311504,10          3 311 504,10    100              0,00
28027: 86 30 95 77 Teiden rakentaminen ja metsäojitukset -
28028:             Byggande av vägar och skogsdikning ........ .              26 000 000' 00      20 453 067.49        79   5 546 932,51
28029: 84 30 95 78 Peruskuivatukset ja perusmetsitykset -
28030:             Grundtorrläggning och grundbeskogning .... .                  691 278,14          691 278,14    100             0,00
28031: 83 30 95 88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .                 1 000 000,00        1 000 000,00    100             0,00
28032: 84 30 95 88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .                 1 000 000,00          371 000,00     37       629 000,00
28033: 85 30 95 88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .                 2 616 142,01        2 275 142,01     87       341 000,00
28034:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28035:                                                                                                                      sivu
28036:     30 Pl. - Ht.                Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   257
28037: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
28038:       Pl. - Ht.                                                 Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
28039:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
28040:               Mom.- Mom.
28041:                                                                                                                 %
28042: 
28043: 
28044: 
28045: 86 30 95 88 Maan hankkiminen - lnköp av mark ........ .                70 000 000,00      68 024 009,59        97   1 975 990,41
28046: 84 30 96 21 Metsien hoito - Skogsvärd ................. .                  21 563,08          19 908,50        92       1 654,58
28047: 85 30 96 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28048:             inventarier ................................... .              88 718,80          46 607,78        53      42111,02
28049: 86 30 96 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28050:             inventarier ................................... .             109 000,00          61 894,84        57      47 105,16
28051: 83 30 96 75 Asuntojen hankkiminen metsätyöväelle -
28052:             Anskaffning av bostäder för skogsarbetare ...                  49 356,00          49 356,00    100              0,00
28053: 83 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
28054:             ring av skog ................................. .               22 583,64          22 583,64    100              0,00
28055: 84 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
28056:             ring av skog ................................. .               81 652,31          51 091,98        63      30 560,33
28057: 85 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
28058:              ring av skog ................................. .             153 600,88          136 472,91       89      17 127,97
28059: 86 30 96 77 Metsien perusparannukset - Grundförbätt-
28060:             ring av skog ................................. .            1 326 000,00        1110022,12     84        215 977,88
28061: 85 30 96 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                   175 104,16               0,00     0        175 104,16
28062: 86 30 96 88 Maan hankkiminen - Markförvärv .......... .                   700 000,00         652 620' 00   93         47 380,00
28063: 83 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28064:             inventarier ................................... .              35 051,95          35 051,95    100              0,00
28065: 84 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28066:             inventarier ................................... .             613 417,51         602 925,64        98      10 491,87
28067: 85 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28068:             inventarier ................................... .              82 697,05          17 047,85    21         65 649,20
28069: 86 30 98 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28070:             inventarier ................................... .           1 300 000,00         873 168,65     67       426 831,35
28071: 83 30 98 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    38 376,23          38 376,23    100             0,00
28072: 85 30 98 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                  286 973,22           77 818,90    27        209 154,32
28073: 85 30 98 77 Maa- ja vesirakennustyöt - Jord- och vat-
28074:             tenbyggnadsarbeten ......................... .                130 000,00               0,00        0     130 000,00
28075: 84 30 99 20 Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön ja
28076:             torjunta-aineiden tarkastukseen liittyvät tut-
28077:             kimukset - Undersökningar som ansluter
28078:             sig tili varaktig användning av naturresurser
28079:             och kontroll av bekämpningsmedel .......... .                 79 387,18           40 429,36    51         38 957,82
28080: 85 30 99 20 Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön
28081:             liittyvät tutkimukset - Undersökningar som
28082:             ansluter sig tili varaktig användning av na-
28083:             turresurser ................................... .            204 573,21          141 289,60    69         63 283,61
28084: 86 30 99 20 Eräät luonnonvarojen kestävään käyttöön
28085:             liittyvät tutkimukset - Undersökningar som
28086:             ansluter sig tili varaktig användning av na-
28087:             turresurser ................................... .           1 000 000,00         772 852, 11   77        227 147,89
28088: 85 30 99 24 Happamoitumistutkimus -            Undersökning
28089:             av försurningen .............................. .             975 763,86          965 072,76    99         10 691,10
28090: 86 30 99 24 Happamoitumistutkimus -            Undersökning
28091:             av försurningen .............................. .           4 700 000,00        4 018 799,50    86        681 200,50
28092: 86 30 99 27 Maataloudelliset yhteistutkimukset - Sam-
28093:             undersökningar inom lantbruket ............. .             5 700 000,00        4 527 221,48    79       1172 778,52
28094: 86 30 99 28 Metsätaloudelliset      yhteistutkimukset
28095:             Skogsekonomisk samarbetsforskning ........ .               5 300 000,00        3 670 631,81    69       1 629 368,19
28096: 84 30 99 41 Vuotoksen alueen kehittäminen - Utveck-
28097:             lande av Vuotosområdet. .................... .              1 187734,71          952 732,31    80        235 002,40
28098: 
28099: 
28100: 
28101: 
28102: 9    471119L
28103:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28104:                                                                                                                       sivu
28105:   30 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   258
28106: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
28107:     Pl. - Ht.                                                   Stätt tili förfogande     Använt/indraget             Tili är
28108:         Luku - Kap.                                              vuonna - är 1986        vuonna - är 1986              1987
28109:              Mom.- Mom.
28110:                                                                                                                 %
28111: 
28112: 
28113: 
28114: 85 30 99 41 Vuotoksen alueen kehittäminen - Utveck-
28115:             lande av Vuotosområdet. .................... .              2 000 000,00        1 000 000,00       50    1 000 000,00
28116: 86 30 99 41 Vuotoksen alueen kehittäminen - Utveck-
28117:             lande av Vuotosområdet ..................... .              4 000 000,00        2 380 859,85       60    1 619 140,15
28118: 83 30 99 43 Avustukset maatilakiinteistöjen ja kasvihuo-
28119:             neviljelmien kotimaista energiaa käyttävien
28120:             lämmitysjärjestelmien rakentamiseen ja uusi-
28121:             miseen - Understöd för uppförande och
28122:             förnyelse av värmeanläggningar med in-
28123:             hemsk energi för gårdsbruksfastigheter och
28124:             växthusodlingar ............................. .               424 700,00          424 700,00    100              0,00
28125: 84 30 99 48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
28126:             hinkojen korvaaminen - Ersättande av ska-
28127:             dor som förorsakats av exceptionella över-
28128:             svämningar .................................. .               733 675,50          733 675,50    100              0,00
28129: 85 30 99 48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
28130:             hinkojen korvaaminen - Ersättande av ska-
28131:             dor som förorsakats av exceptionella över-
28132:             svämningar .................................. .             3 760 000,00        2 381 972,50       63    1 378 027,50
28133: 86 30 99 48 Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
28134:             hinkojen korvaaminen - Ersättande av ska-
28135:             dor som förorsakats av exceptionella över-
28136:             svämningar .................................. .               790 000,00                0,00        0     790 000,00
28137: 
28138: 
28139: 85 31 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28140:             inventarier ................................... .              74 492,72           74 492.72    100              0,00
28141: 86 31 01 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28142:             inventarier ................................... .             763 000,00          648 428.78       85      114 571,22
28143: 84 31 20 71 Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkimi-
28144:             nen - Anskaffning av datamaskiner och
28145:             kontorinventarier ............................ .            1 108 951,83        1 108 951,83    100              0,00
28146: 85 31 20 71 Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkimi-
28147:             nen - Anskaffning av datamaskiner och
28148:             kontorinventarier ............................ .            1 865 266,01        1 865 266,01    100              0,00
28149: 86 31 20 71 Tietokoneiden ja toimistokaluston hankkimi-
28150:             nen - Anskaffning av datamaskiner och
28151:             kontorsinventarier ........................... .           16 700 000,00       12 502 491,91       75    4197 508,09
28152: 85 31 24 14 Yleisten teiden kunnnossapito - Underhåll
28153:             av allmänna vägar ........................... .            28 450 499,14       28 450 499,14    100              0,00
28154: 86 31 24 14 Yleisten teiden kunnossapito - Underhäll
28155:             av allmänna vägar ........................... .         1 516 000 000,00    1 460 597 422,59       96   55 402 577.41
28156: 84 31 24 34 Valtionapu katujen rakentamiseen - Stats-
28157:             bidrag för anläggande av gator .............. .               200 000,00          200 000,00    100              0,00
28158: 85 31 24 34 Valtionapu katujen rakentamiseen - Stats-
28159:             bidrag för anläggande av gator .............. .            11 316 857,00       11 316 857,00    100              0,00
28160: 86 31 24 34 Valtionapu katujen rakentamiseen - Stats-
28161:             bidrag för anläggande av gator .............. .            33 500 000' 00      30 648 971 ,00      91   2 851 029,00
28162: 83 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
28163:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
28164:             vägar ........................................ .               82 446,00           82 446,00    100              0,00
28165: 84 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
28166:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
28167:             vägar ........................................ .            1 470 631,50          832 298,00       57     638 333,50
28168:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28169:                                                                                                                        sivu
28170:   31 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   259
28171: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
28172:      Pl. - Ht.                                                  Stätt tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
28173:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
28174:               Mom.- Mom.
28175:                                                                                                                 %
28176: 
28177: 
28178: 
28179: 85 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
28180:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
28181:             vägar ........................................ .            8 227 749,26        6 001 104,00       73     2 226 645,26
28182: 86 31 24 51 Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen -
28183:             Statsunderstöd för byggande av enskilda
28184:             vägar ........................................ .           20 000 000' 00       9 047 668,60       45    10 952 331 ,40
28185: 84 31 24 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28186:             inventarier ................................... .              21 453,72           21 453,72   100                0,00
28187: 85 31 24 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28188:             inventarier ................................... .          42 032 810,60       42 018 452,20   100           14 358,40
28189: 86 31 24 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28190:             inventarier ................................... .        147 000 000,00        96 780 234,27       66    50 219 765,73
28191: 84 31 24 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 1 181 756,76         1 124 265,88       95        57 490,88
28192: 85 31 24 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                10 949 244,78       10 490 612,11       96       458 632,67
28193: 86 31 24 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                30 500 000' 00      21 150 692,55       69     9 349 086,04
28194: 85 31 24 77 Yleisten teiden tekeminen - Byggande av
28195:             allmänna vägar .............................. .            46 767 086,79       46 273 515,80       99       493 570,99
28196: 86 31 24 77 Yleisten teiden tekeminen - Byggande av
28197:             allmänna vägar .............................. .        1 557 300 000,00     1 454 972 616,02       93   102 327 365,30
28198: 85 31 27 14 Käyttö ja kunnossapito - Drift och under-
28199:             håll ·················· ·························           1 190 071,79        1190071,79     100                0,00
28200: 86 31 27 14 Käyttö ja kunnossapito - Drift och under-
28201:             håll ······························ ·············          19 700 000,00       17 721 462,09    90        1 978 537,91
28202: 83 31 27 31 Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
28203:             Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
28204:             nar .......................................... .               91 590,12           91 590,12   100                0,00
28205: 84 31 27 31 Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
28206:             Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
28207:             nar .......................................... .              463 958,20         200 000,00     43          263 958,20
28208: 85 31 27 31 Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
28209:             Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
28210:             nar .......................................... .            1 060 000,00          179 297,72       17       880 702,28
28211: 86 31 27 31 Veneilysatamien rakentamisen valtionapu -
28212:             Statsbidrag för byggande av småbåtsham-
28213:             nar .......................................... .            1 300 000,00         419 000,00     32          881 000,00
28214: 83 31 27 40 Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
28215:             pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
28216:             rala fiskehamnar ............................. .               91 514,88          91 514,88    100                0,00
28217: 84 31 27 40 Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
28218:             pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
28219:             rala fiskehamnar ............................. .             200 709,57          124 724,78    62            75 984,79
28220: 85 31 27 40 Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
28221:             pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
28222:             rala fiskehamnar ............................. .             755 000,00          540 000,00    72          215 000,00
28223: 86 31 27 40 Keskuskalasatamien rakentamisen valtiona-
28224:             pu - Statsunderstöd för byggande av cent-
28225:             rala fiskehamnar ............................. .             950 000,00          540 500,00     57          409 500,00
28226: 83 31 27 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28227:             materiel ...................................... .          2 250 000,00        2 250 000,00    100                0,00
28228: 84 31 27 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28229:             materiel. ..................................... .              56 759,15          56 759,15    100                0,00
28230: 85 31 27 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28231:             materiel. ..................................... .           1 845 798,97        1 409 179,45   76          436 619,52
28232:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28233:                                                                                                                      sivu
28234:      31 Pl. - Ht.               Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   260
28235: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
28236:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
28237:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
28238:             Mom.- Mom.
28239:                                                                                                                 %
28240: 
28241: 
28242: 
28243: 86 31 27 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28244:             materiel. ..................................... .           3 500 000,00         885 410,33     25      2 614 589,67
28245: 84 31 27 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    18 732,21          18 732,21    100              0,00
28246: 85 31 27 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   289 916,48         116 200,84     40        173 715,64
28247: 86    31   27   74
28248:             Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   900 000,00          198 887,87    22        701112,13
28249: 85    31   27   77
28250:             Vesitietyöt - Vattenvägsarbeten ............ .              4 779 120,00        4 761 642,11   100         17 477,89
28251: 86    31   27   77
28252:             Vesitietyöt - Vattenvägsarbeten ............ .             27 870 000,00       19 298 140,51    69      8 571 619,61
28253: 85    31   27   88
28254:             Vesitiealueiden hankkiminen - Anskaffning
28255:             av områden för vattenvägar ................. .                116 185,40           82 871,40       71      33 314,00
28256: 86 31 27 88 Vesitiealueiden hankkiminen - Anskaffning
28257:             av områden för vattenvägar ................. .                510 000,00          409 519,61       80     100 480,39
28258: 86 31 40 50 Valtionapu kokeiluluonteisen radan rakenta-
28259:             miseen - Statsbidrag för byggande av en
28260:             bana i försökssyfte .......................... .              320 000,00                0,00        0     320 000,00
28261: 83 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
28262:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .             195 208,92          195 208,92   100               0,00
28263: 84 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
28264:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .             973 762,00          353 189,45       36     620 572,55
28265: 85 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
28266:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .           1 391 699,67          699 584,59       50     692 115,08
28267: 86 31 40 70 Kaluston ja puhelimien hankkiminen - An-
28268:             skaffning av inventarier och telefoner ........ .           4 250 000,00          646 845,98       15    3 603 154,02
28269: 83 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
28270:             de av besiktningsstationer ................... .              367 822,17          367 822,17   100               0,00
28271: 84 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
28272:             de av besiktningsstationer ................... .            3 882 726,54          358911,90         9   3 523 814,64
28273: 85 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
28274:             de av besiktningsstationer ................... .            8 185 328,17        4 216 975,61       52    3 968 352,56
28275: 86 31 40 74 Katsastusasemien rakentaminen - Byggan-
28276:             de av besiktningsstationer ................... .           20 400 000,00        3 353 982,24       16   17 046 017,76
28277: 83 31 40 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
28278:             av markområden ............................. .                300 000,00          300 000,00   100               0,00
28279: 85 31 40 88 Maa-alueiden hankkiminen - Anskaffning
28280:             av markområden ............................. .                300 000,00                0,00        0     300 000,00
28281: 86 31 40 89 Katsastusasemien ostaminen - Köp av be-
28282:             siktningsstationer ............................ .           2 881 000,00        2 842 072,00       99           0,00
28283: 83 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
28284:             hålls- och driftskostnader .................... .             133 899,53          133 899,53   100               0,00
28285: 84 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
28286:             hålls- och driftskostnader .................... .             400 816,86          394 532,68       98        6 284,18
28287: 85 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
28288:             hålls- och driftskostnader .................... .           4 654 204,99        4 273 092,55       92     381 112,44
28289: 86 31 47 14 Kunnossapito- ja käyttömenot - Under-
28290:             hålls- och driftskostnader .................... .         109 400 000,00       99 589 097,28       91   9 810 902,72
28291: 83 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28292:             inventarier ................................... .           5 922 544,83        5 922 544,83   100              0,00
28293: 84 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28294:             inventarier ................................... .           2 793 980,35        1 299 845,30       47    1 494135,05
28295: 85 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28296:             inventarier ................................... .          21 452 706,70       14 118 855,91       66   7 333 850,79
28297: 86 31 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28298:             inventarier ................................... .          33 500 000,00       14 571 000,31       43   18 928 999,69
28299:                                   Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28300:                                                                                                                              sivu
28301:   31 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                           sida    261
28302: 
28303: Vuosi - Ar                                                               Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu         Vuodelle
28304:     Pl. - Ht.                                                         Stätt tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
28305:         Luku - Kap.                                                    vuonna - år 1986        vuonna - är 1986               1987
28306:              Mom.- Mom.
28307:                                                                                                                        %
28308: 
28309: 
28310: 
28311: 83 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt -               Hus-
28312:                  byggen på flygfält ........................... .             1147 818,62         1 147 818,62    100                0,00
28313: 84 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt -               Hus-
28314:                  byggen på flygfält ........................... .               129 317,18          127 563,33        99        1 753,85
28315: 85 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt -               Hus-
28316:                  byggen på flygfält ........................... .             1 515 864,38          924 769,48        61      591 094,90
28317: 86 31 47 74 Lentokenttien talonrakennustyöt -               Hus-
28318:                  byggen på flygfält ........................... .            10 080 000,00        5779831,17          57    4 300 168,83
28319: 83 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen -                Byggande
28320:                  av flygfält. ................................... .              66 988,04           66 988,04    100                0,00
28321: 84 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen -                Byggande
28322:                  av flygfält .................................... .             776 065,66          374 751,76        48      401 313,90
28323: 85 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen - Byggande
28324:             av flygfält .................................... .                5 054 201,84        4116108,11          81      938 093,73
28325: 86 31 47 77 Lentokenttien rakentaminen -                Byggande
28326:                  av flygfält .................................... .          14 500 000,00       10 728 786,68    74        3 771 213,32
28327: 83 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
28328:                  sen för flygfält ............................... .           1 000 000,00        1 000 000,00    100                0,00
28329: 84 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
28330:                  sen för flygfält ............................... .           1 000 000,00                0,00         0    1 000 000,00
28331: 85 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
28332:             sen för flygfält ............................... .                1 000 000,00                0,00         0    1 000 000,00
28333: 86 31 47 88 Lentokenttien maanlunastukset - Jordinlö-
28334:                  sen för flygfält ............................... .             200 000,00                0,00         0      200 000,00
28335: 84 31 47 89 Varkauden lentopaikan lunastaminen - ln-
28336:                  lösen av Varkaus flygplats ................... .               190 429,35          190 429,35   100                 0,00
28337: 85 31 47 89 Varkauden lentopaikan lunastaminen - ln-
28338:                  lösen av Varkaus flygplats ................... .              851 801,10          275 671,78     32          576129,32
28339: 83 31 50 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
28340:                  inventarier ................................... .             434 975,85          434 975,85    100                 0,00
28341: 84 31 50 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
28342:                  inventarier ................................... .            1 384 208,39        1 202 558,35    87          181 650,04
28343: 85 31 50 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28344:             inventarier ................................... .                 2 831 574,54        2 759 412,98    97          72 161,56
28345: 86 31 50 70 Kaluston hankkiminen -              Anskaffning av
28346:                  inventarier ................................... .            9 605 000,00        6 698 827,44    70        2 906 172,56
28347: 83 31 55 44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen -
28348:                  Understödjande av samdistributionen av tid-
28349:                  ningar ....................................... .                11 000,00           11 000,00   100                 0,00
28350: 84 31 55 44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen -
28351:                  Understödjande av samdistributionen av tid-
28352:                  ningar ....................................... .              814 297,00                 0,00        0      814 297,00
28353: 85 31 55 44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen -
28354:                  Understödjande av samdistributionen av tid-
28355:                  ningar ....................................... .            6 800 000,00        6 133 206,00     90         666 794,00
28356: 86 31 55 44 Sanomalehtien yhteisjakelun tukeminen -
28357:                  Understödjande av samdistribution av tid-
28358:                  ningar ....................................... .            15 000 000,00                0,00        0    15 000 000,00
28359: 85 31 85 89 Ajokki Oy:n osakepääoman korottaminen -
28360:                  Höjning av aktiekapitalet i Ajokki Oy ......... .           10 000 000,00       10 000 000,00   100                 0,00
28361: 85 31 90 70 Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankki-
28362:                  minen - Anskaffning av arbetsmaskiner,
28363:                  bilar o.a. materiel ............................ .          2 634 548,08        2 634 548,08    100                 0,00
28364:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28365:                                                                                                                          sivu
28366:   31 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   262
28367: Vuosi -    Ar                                                       Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
28368:      Pl. - Ht.                                                   Stätt tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
28369:           Luku - Kap.                                             vuonna - är 1986        vuonna - är 1986               1987
28370:               Mom.- Mom.
28371:                                                                                                                  o/o
28372: 
28373: 
28374: 
28375: 86 31 90 70 Työkoneiden, autojen yms. kaluston hankki-
28376:             minen - Anskaffning av arbetsmaskiner,
28377:             bilar o.a. materiel ............................ .          47 100 000,00       46 091 413,40       98      1 008 586,60
28378: 85 31 90 72 Sähkölaitteiden hankkiminen - Anskaff-
28379:             ning av elektriska anordningar ............... .             3 098 246,75        3 098 246,75   100                 0,00
28380: 86 31 90 72 Sähkölaitteiden hankkiminen - Anskaff-
28381:             ning av elektriska anordningar ............... .            75 000 000,00       75 000 000,00   100                 0,00
28382: 83 31 90 73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
28383:             valmistus - Anskaffning och tillverkning av
28384:             dragmateriel och vagnar ..................... .              3 477 410,28        3 477 410,28   100                 0,00
28385: 84 31 90 73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
28386:             valmistus - Anskaffning och tillverkning av
28387:             dragmateriel och vagnar ..................... .                433 546,30          387721 ,27       89         45 825,03
28388: 85 31 90 73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
28389:             valmistus - Anskaffning och tillverkning av
28390:             dragmateriel och vagnar ..................... .             14 893 170,46        9 056 124,22       61      5 837 046,24
28391: 86 31 90 73 Vetokaluston ja vaunuston hankkiminen ja
28392:             valmistus - Anskaffning och tillverkning av
28393:             dragmateriel och vagnar ..................... .           121 000 000,00        97 298 177,06       80     23 701 822,94
28394: 83 31 90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 6 903 525,75         6 903 525,75   100                 0,00
28395: 84 31 90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                   1 000 000,00                0,00     0         1 000 000,00
28396: 85 31 90 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    500 000,00          500 000,00   100                 0,00
28397: 86 31 90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  24 800 000,00       14 018 829,77    57        10 781 170,23
28398: 83 31 90 77 Uusien ratojen rakentaminen - Byggande
28399:             av nya banor ................................ .                199 822,00          199 822,00   100                 0,00
28400: 85 31 90 78 Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden
28401:             rakentaminen - Förbättring av banor och
28402:             byggande av industrispår .................... .                253 840,58          253 840,58   100                 0,00
28403: 86 31 90 78 Ratojen parantaminen ja teollisuusraiteiden
28404:             rakentaminen - Förbättring av banor och
28405:             byggande av industrispår .................... .           223 000 000,00      213 137 032,24        96      9 862 967,76
28406: 83 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
28407:             lnköp av jordområden, byggnader m.m ...... .                 4 525 741,30        4 525 741,30   100                 0,00
28408: 84 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
28409:             lnköp av jordområden, byggnader m.m ...... .                 3 427 700,00        2 894 400,00       84       533 300,00
28410: 85 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
28411:             lnköp av jordområden, byggnader m.m ...... .                15 750 000,00       14 700 800,00       93      1 049 200,00
28412: 86 31 90 88 Maa-alueiden, rakennusten yms. ostot -
28413:             lnköp av jordområden, byggnader m.m ...... .                21 000 000,00        2 000 000,00       10     19 000 000,00
28414: 83 31 94 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28415:             inventarier ................................... .              415 602,40         415 602,40    100                 0,00
28416: 84 31 94 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28417:             inventarier ................................... .              717 866,13         265 113,32        37       452 752,81
28418: 85 31 94 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
28419:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
28420:             och anordningar ............................. .             13 672 225,25       12 449 462,76       91      1 222 762,49
28421: 86 31 94 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
28422:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
28423:             och anordningar ............................. .             90 250 000,00      72 373 570,83        80     17 876 429,17
28424: 84 31 94 71 Televerkon kehittäminen - Utvecklande av
28425:             telenätet. .................................... .           15 202 511,27       15 197 836,62   100             4 674,65
28426: 85 31 94 71 Televerkon kehittäminen - Utvecklande av
28427:             telenätet ..................................... .           79 206 999' 65     74 746 757,95        94     4 460 241,70
28428:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28429:                                                                                                                          sivu
28430:   31 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida   263
28431: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty1peruutettu         Vuodelle
28432:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
28433:         Luku - Kap.                                                  vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
28434:             Mom.- Mom.
28435:                                                                                                                    %
28436: 
28437: 
28438: 
28439: 86 31 94 71      Televerkkojen kehittäminen - Utvecklande
28440:                  av telenäten ................................. .        587 000 000' 00     487 885 822,03       83   99 114 177,97
28441: 83 31 94 72 Radioasemat ja -laitteet - Radiostationer
28442:             och -anordningar ............................ .                 1 423 578,00        1 423 578,00   100              0,00
28443: 84 31 94 72 Radioasemat ja -laitteet - Radiostationer
28444:             och -anordningar ............................ .                 4 570 530,40       4 297 782,96       94      272 747,44
28445: 85 31 94 72 Radioasemat ja -laitteet - Radiostationer
28446:             och -anordningar ............................ .                22 075 365,35       19 940 511,26      90    2 134 854,09
28447: 84 31 94 73 Muiden koneiden ja laitteiden hankkiminen
28448:             - Anskaffning av andra maskiner och an-
28449:             ordningar .................................... .                  413 629,37               0,00      0        413 629,37
28450: 83 31 94 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                      4 073 740,22       4 073 740,22    100              0,00
28451: 84 31 94 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     3 123 967,32         416 346,42     13      2 707 620,90
28452: 85 31 94 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                     14 046 739,09       9 472 052,39     67      4 574 686,70
28453: 86 31 94 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                     80 800 000,00      40 337 684,60       50   40 462 315,40
28454: 85 31 94 88 Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankin-
28455:             ta - Anskaffning av tomter samt lägenhet-
28456:             saktier ....................................... .               1 818 285,78       1 818 285,78    100              0,00
28457: 86 31 94 88 Tonttien sekä huoneisto-osakkeiden hankin-
28458:             ta - Anskaffning av tomter samt lägenhet-
28459:             saktier ....................................... .              16 000 000,00      14 225 288,84    89       1 774 711,16
28460: 84 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
28461:             hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
28462:             skiner, transportmedel och annan materiel ....                    123 288,60         123 288,60    100              0,00
28463: 85 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
28464:             hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
28465:             skiner, transportmedel och annan materiel ....                    219 578,10         113 602,55       52      105 975,55
28466: 86 31 95 70 Työkoneiden, kaluston ja kuljetusvälineiden
28467:             hankkiminen - Anskaffning av arbetsma-
28468:             skiner, transportmedel och annan materiel ....                    600 000,00         298 234,10    50        301 765,90
28469: 83 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu - Undersökning
28470:             och planering ................................ .                  101 923,87         101 923,87    100              0,00
28471: 84 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu - Undersökning
28472:             och planering ................................ .                1 146 759,96         776 185,03    68        370 574,93
28473: 85 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu - Undersökning
28474:             och planering ................................ .                2 905 069,37       2 029 936,87    70        875132,50
28475: 86 31 99 22 Tutkimus ja suunnittelu - Undersökning
28476:             och planering ................................ .                3 250 000,00       1 281 725,55    39       1 968 274,45
28477: 83 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
28478:             Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
28479:             ken .......................................... .                4 100 239,08       4 100 239,08    100              0,00
28480: 84 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
28481:             Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
28482:             ken .......................................... .                9 150 615,42       1 981 226,76    22       7 169 388,66
28483: 85 31 99 30 Avustus joukkoliikenteen kehittämiseen -
28484:             Understöd för utvecklande av kollektivtrafi-
28485:             ken .......................................... .               10 700 000,00          29 099,82       0    10 670 900,18
28486: 86 31 99 30 Valtionapu joukkoliikenteen kehittämiseen ja
28487:             säilyttämiseen - Statsunderstöd för ut-
28488:             vecklande ovh bevarande av kollektivtrafi-
28489:             ken .......................................... .               56 000 000' 00     40 677 787,77    73      15 322 212,23
28490: 83 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär-
28491:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
28492:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...                    1 650 000,00       1 650 000,00    100              0,00
28493:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28494:                                                                                                                            sivu
28495:   31 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida   264
28496: Vuosi -    Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu        Vuodelle
28497:      Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
28498:           Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
28499:               Mom.- Mom.
28500:                                                                                                                       %
28501: 
28502: 
28503: 
28504: 84 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär-
28505:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
28506:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...                     4 500 000,00        2 050 000,00        46   2 450 000,00
28507: 85 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär-
28508:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
28509:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...                     6 000 000,00                0,00         0   6 000 000,00
28510: 86 31 99 31 Valtionavustus tasoristeysten poistamisjär·
28511:             jestelyihin - Statsunderstöd för arrange-
28512:             mang avsedda att avlägsna plankorsningar ...                     6 000 000,00                0,00         0   6 000 000,00
28513: 85 31 99 33 Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki
28514:              - Räntestöd för byggande av Tahkoluoto
28515:             banan ....................................... .                    590 432,19          590 432,19    100              0,00
28516: 86 31 99 33 Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki
28517:              - Räntestöd för byggande av Tahkoluoto
28518:             banan ....................................... .                  1 600 000,00          942 157,99        59    657 842,01
28519: 86 31 99 34 Valtionavustus Kontula-Mellunmäki metro-
28520:             radan rakentamiseen - Statsunderstöd för
28521:             byggande av en metrobana mellan Gård-
28522:             sbacka och Mellungsbacka .................. .                    7 000 000,00                0,00         0   7 000 000,00
28523: 86 31 99 40 Eräät valtionavut - Vissa statsunderstöd .... .                  3 050 000,00        2 003 484,58        66   1 046 515,42
28524: 86 31 99 42 Linja-autojen linjaliikenteen tuki - Stöd tili
28525:             reguljär busstrafik ........................... .                8 400 000,00                0,00         0   8 400 000,00
28526: 83 31 99 50 Rannikkokanavan jakeluverkoston suunnit-
28527:                  telu ja rakentaminen - Planering av kustka-
28528:                  nalens distributionsnät. ...................... .           3 100 000,00        3 100 000,00    100              0,00
28529: 84 31 99 50 Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja ra·
28530:             kantaminen - Planering och byggande av
28531:             ett televisionsdistributionsnät ................ .               3 494 901,00                0,00         0   3 494 901,00
28532: 85 31 99 50 Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja ra-
28533:             kentaminen - Planering och byggande av
28534:             ett televisionsdistributionsnät ................ .               3 142 701,89        1 593 633,99        51   1 549 067,90
28535: 86 31 99 50 Televisiojakeluverkoston suunnittelu ja ra·
28536:             kantaminen - Planering och byggande av
28537:             ett televisionsdistributionsnät ................ .              12 000 000,00        2 293 317,23        19   9 706 682,77
28538: 85 31 99 51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioase-
28539:             man suunnittelua ja rakentamista varten -
28540:             Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
28541:             och byggande av en radiostatien i Björne-
28542:             borg ......................................... .                14 282 204,71       14 282 204,71    100              0,00
28543: 86 31 99 51 Avustus Oy Yleisradio Ab:lle Porin radioase-
28544:             man suunnittelua ja rakentamista varten -
28545:             Understöd tili Oy Yleisradio Ab för planering
28546:             och byggande av en radiostatien i Björne-
28547:             borg ......................................... .                24 800 000,00       21 826 895,55        88   2 973 104,45
28548: 86 31 99 52 Valtionavustus televisio-ohjelmien välitysko-
28549:             keilun kustannuksiin Suur-Tukholman alu-
28550:             eelle - Statsunderstöd för kostnaderna för
28551:             experimentet med förmedling av TV-prog·
28552:             ram tili Star-Stockholms område ............ .                   3 500 000,00        3 265 169,40        93    234 830,60
28553: 84 31 99 79 Suomen Ongelmajäte Oy: n raiteen sekä ke-
28554:             räilyasemien raiteistojen rakentaminen -
28555:             Byggande av Finlands Problemavfall Ab:s
28556:             spår och uppsamlingsstationernas spårnät ....                    3 611 466,99                0,00         0   3 611 466,99
28557:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28558:                                                                                                                       sivu
28559:   32 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida   265
28560: Vuosi -    Ar                                                       Käytettävissä        Käytetty1peruutettu         Vuodelle
28561:      Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
28562:           Luku - Kap.                                             vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
28563:               Mom.- Mom.
28564:                                                                                                                 %
28565: 
28566: 
28567: 
28568: 83 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltto-
28569:              ja voiteluaineita varten - Byggande av
28570:              lager för flytande bränsle och smörjmedel ....             17 761 382,85       17 761 382,85   100              0,00
28571: 84 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltto-
28572:              ja voiteluaineita varten - Byggande av
28573:              lager för flytande bränsle och smörjmedel ....              3 200 000,00       3 200 000,00    100              0,00
28574: 85 32 06 77 Varastojen rakentaminen nestemäisiä poltto-
28575:              ja voiteluaineita varten - Byggande av
28576:              lager för flytande bränsle och smörjmedel ....             20 000 000' 00     20 000 000,00    100              0,00
28577: 85 32 10 28 Talviliikennetekniikan perustutkimukset -
28578:              Grundundersökningar rörande vintertrafik-
28579:              tekniken ..................................... .              389 966,66         389 966,66    100              0,00
28580: 86 32 10 28 Talviliikennetekniikan perustutkimukset -
28581:              Grundundersökningar rörande vintertrafik-
28582:              tekniken ..................................... .              535 000,00         357 358,38       67      177 641,62
28583: 85 32 10 43 Avustus pientonniston korkomenojen alen-
28584:              tamiseksi - Understöd för sänkande av
28585:              småtonnagets räntekostnader ............... .               5 000 000,00       2 300 768,00       46    2 699 232,00
28586: 83 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
28587:               nen - Anskaffning av inventarier och tek-
28588:              niska anordningar ........................... .             1 732 907,61       1 732 907,61    100              0,00
28589: 84 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
28590:               nen - Anskaffning av inventarier och tek-
28591:              niska anordningar ........................... .             3 084 258.78        1 364 396.45      44    1 719 862,33
28592: 85 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
28593:              nen - Anskaffning av inventarier och tek-
28594:              niska anordningar ........................... .             4 522 020,80       2 328 161,27       51   2 193 859.53
28595: 86 32 10 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
28596:               nen - Anskaffning av inventarier och tek-
28597:               niska anordningar ........................... .            7 604 000,00       3 040 574}3        40    4 563 425,27
28598: 83 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
28599:               nen - Anskaffning av fartyg och andra
28600:              trafikmedel .................................. .              678 994,08         678 994,08    100              0,00
28601:  84 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
28602:               nen - Anskaffning av fartyg och andra
28603:              trafikmedel .................................. .              772 501,84         246 333}6     32        526 168,08
28604:  85 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
28605:               nen - Anskaffning av fartyg och andra
28606:               trafikmedel .................................. .          11 873 324,29       9 150 258.77       77   2 723 065,52
28607:  86 32 10 71 Alusten ja muiden kulkuvälineiden hankkimi-
28608:              nen - Anskaffning av fartyg och andra
28609:              trafikmedel .................................. .           77 710 000,00      61 271 686,43     79     16 438 313,57
28610:  83 32 10 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   132 320,80         132 320,80    100              0,00
28611:  84 32 10 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    142 053,02         141 686,94    100            366,08
28612:  85 32 10 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 1 377 694,82       1 122 991,90    82        254 702,92
28613:  86 32 10 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 5 210 000,00       3 476 458,55    67       1733541,45
28614:  83 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
28615:               Byggande av säkerhetsanordningar och far-
28616:               ledsarbeten .................................. .           2 012 860,97       2 012 860,97    100              0,00
28617:  84 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
28618:               Byggande av säkerhetsanordningar och far-
28619:               ledsarbeten .................................. .           1 412 505,23       1 337 169,30    95         75 335,93
28620:  85 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
28621:               Byggande av säkerhetsanordningar och far-
28622:               ledsarbeten .................................. .          29 620 123,18      26 887 535,55    91      2 732 587,63
28623:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28624:                                                                                                                       sivu
28625:   32 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   266
28626: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
28627:      Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
28628:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
28629:               Mom.- Mom.
28630:                                                                                                                 %
28631: 
28632: 
28633: 
28634: 86 32 10 77 Turvalaitteiden rakentaminen ja väylätyöt -
28635:             Byggande av säkerhetsanordningar och far-
28636:             ledsarbeten .................................. .           51 310 000,00       31 177 301 ,31      61   20 132 698,69
28637: 83 32 10 79 Muut maa- ja vesirakennustyöt - Övriga
28638:             land- och vattenbyggnadsarbeten ........... .                 223 920,33          223 920,33    100              0,00
28639: 84 32 10 79 Muut maa- ja vesirakennustyöt - övriga
28640:             land- och vattenbyggnadsarbeten ........... .                 184 136,33          184 136,33    100              0,00
28641: 85 32 10 79 Muut maa- ja vesirakennustyöt - Övriga
28642:             land- och vattenbyggnadsarbeten ........... .               1 287 798,97        1 067 725,53       83     220 073,44
28643: 86 32 10 79 Muut maa- ja vesirakennustyöt - Övriga
28644:             land- och vattenbyggnadsarbeten ........... .               6 040 000,00        1 131 138,15       19    4 908 861,85
28645: 85 32 28 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28646:             inventarier ................................... .              60 346,68           60 346,68    100              0,00
28647: 86 32 28 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28648:             inventarier ................................... .             300 000,00          200 119,27       67       99 880,73
28649: 85 32 29 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28650:             inventarier ................................... .               3 209,82            3 209,82    100              0,00
28651: 85 32 31 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28652:             inventarier ................................... .              21 902,47            4 553,50       21       17 348,97
28653: 86 32 31 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28654:             inventarier ................................... .              35 000,00            1 092,80        3       33 907,20
28655: 83 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
28656:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
28657:             och anordningar ............................. .                32 168,98           32 168,98    100              0,00
28658: 84 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
28659:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
28660:             och anordningar ............................. .               490 900,31          418 868,54       85       72 031,77
28661: 85 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
28662:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
28663:             och anordningar ............................. .             1 028 486,77          927 882,18       90      100 604,59
28664: 86 32 39 70 Kaluston, koneiden ja laitteiden hankkimi-
28665:             nen - Anskaffning av inventarier, maskiner
28666:             och anordningar ............................. .             1 340 000,00          545791,85        41     794 208,15
28667: 85 32 39 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   847 761,40          111 922,55       13     735 838,85
28668: 83 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28669:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .                48 675,00           48 675,00    100              0,00
28670: 84 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28671:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .               430 532,48          387 296,38       90       43 236,10
28672: 85 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28673:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .             3 943 386,07        3 588 023,81       91     355 362,26
28674: 86 32 40 21 Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28675:             utgifter för forskningsverksamheten ......... .            41 000 000,00       36 054 220,58       88    4 945 779,42
28676: 83 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28677:             inventarier ................................... .              16 321,03           16 321,03    100              0,00
28678: 84 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28679:             inventarier ................................... .             326 942,67          315 692,69       97       11 249,98
28680: 85 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28681:             inventarier ................................... .           1 326 040,71        1 224 605,37       92      101 435,34
28682: 86 32 40 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28683:             inventarier ................................... .           9 470 000,00        7 099 832,18       75    2 370 167,82
28684: 84 32 40 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    100 848,12          100 848,12    100              0,00
28685: 85 32 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 3 004 121,90        3 004 121,90    100              0,00
28686: 86 32 40 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                 27 200 000' 00      13 008 457,92     48     14 191 542,08
28687:                                     Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28688:                                                                                                                                sivu
28689:   32 Pl. - Ht.                       Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida   267
28690: Vuosi -    Ar                                                              Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
28691:      Pl. - Ht.                                                          Stätt tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
28692:           Luku - Kap.                                                    vuonna - är 1986        vuonna - är 1986               1987
28693:               Mom.- Mom.
28694:                                                                                                                         %
28695: 
28696: 
28697: 
28698: 85 32 42 21         Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28699:                     utgifter för forskningsverksamheten ......... .             2 562 204,14        2 099 835,34       82       462 368,80
28700: 86 32 42 21         Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28701:                     utgifter för forskningsverksamheten ......... .            19 943 000,00       16 020 121 '14      80     3 922 878,86
28702: 83 32 42 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28703:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .              742 291,43         742 291,43     100               0,00
28704: 84 32 42 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28705:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .            6 738 256,56        6 157 693,95       91       580 562,61
28706: 85 32 42 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An·
28707:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .           17 323 864,96       14 175 879,90       82     3 147 985,06
28708: 86 32 42 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28709:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .           33 200 000,00       15 645 216,76     47      17 554 783,24
28710: 83   32   42   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    474 798,51          474 798,51    100               0,00
28711: 84   32   42   74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  3 706 221,58        2 335 551,83       63     1 370 669,75
28712: 85   32   42   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                24 299 447,27       13 040 066,90       54    11 259 380,37
28713: 86   32   42   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                50 000 000' 00      15 073 300,02       30    34 926 699,98
28714: 86   32   42   89   Teknisen tutkimuksen vientiä harjoittavan
28715:                     valtionenemmistöisen       VTT      Technology
28716:                     Oy:n osakepääoman korottaminen - Höj-
28717:                     ning av aktiekapitalet i aktiebolaget med
28718:                     statsmajoritet VTT Technology Oy som be·
28719:                     driver export av teknisk forskning ............ .           2 000 000,00        2 000 000,00    100               0,00
28720: 85 32 43 21         Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28721:                     utgifter för forskningsverksamheten ......... .             5 863 965,36        5 863 965,36    100               0,00
28722: 86 32 43 21         Eräät tutkimustoiminnan menot - Vissa
28723:                     utgifter för forskningsverksamheten ......... .            87 263 000,00      72 115 697,65        83    15 147 302,35
28724: 84 32 43 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28725:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .            1 615 493,72        1 494 480,07       93       121 013,65
28726: 85 32 43 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28727:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .           17 320 239,64       13 890 524,87       80     3 429 714,77
28728: 86 32 43 70         Koneiden ja kaluston hankkiminen - An-
28729:                     skaffning av maskiner och inventarier ........ .           33 300 000,00       13 754 943,84       41    19 545 056,16
28730: 84 32 44 21         Tavoitetutkimustoiminta - Mälsättningsun-
28731:                     dersökningar ................................ .             8 744 565,67        6 972 894,96       80     1 771 670,71
28732: 85 32 44 21         Tavoitetutkimustoiminta - Målsättningsun-
28733:                     dersökningar ................................ .            53 454 313,38      40 851 042,09        76    12 603 271,27
28734: 86 32 44 21         Tavoitetutkimustoiminta - Mälsättningsun-
28735:                     dersökningar ................................ .            96 000 000,00      30 000 084,69        31    65 999 915,31
28736: 84 32 44 40         Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-
28737:                     kehitystoimintaan - Understöd tili industri-
28738:                     ns forsknings- och produktutvecklinsverk-
28739:                     samhet ...................................... .            60 763 913,00      31 227 578,00        51    29 536 335,00
28740: 85 32 44 40         Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-
28741:                     kehitystoimintaan - Understöd tili industri-
28742:                     ns forsknings- och produktutvecklinsverk-
28743:                     samhet ...................................... .            91 237 190,00      36 285 195,00     40       54 951 995,00
28744: 86 32 44 40         Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-
28745:                     kehitystoimintaan - Understöd tili industri-
28746:                     ns forsknings- och produktutvecklingsverk-
28747:                     samhet ...................................... .          122 000 000,00        14 106 940,00       12   107 893 060,00
28748: 86 32 44 42         Avustukset tiede-, teknologia- ja tietotek-
28749:                     niikkakeskuksille         Understöd tili ve-
28750:                     tenskaps-, teknologi- och datateknikcentra-
28751:                     lerna ......................................... .           9 000 000,00        2 901 190,00       32     6 098 810,00
28752:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28753:                                                                                                                       sivu
28754:   32 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   268
28755: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
28756:      Pl. - Ht.                                                  Stätt tili förfogande     Använt/indraget            Tili är
28757:           Luku - Kap.                                            vuonna - är 1986        vuonna - är 1986             1987
28758:               Mom.- Mom.
28759:                                                                                                                 %
28760: 
28761: 
28762: 85 32 44 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28763:             inventarier ................................... .             922 820,90          911 493,30       99       11 327,60
28764: 86 32 44 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28765:             inventarier ................................... .           1 947 000,00          627 266,21       32    1 319 733,79
28766: 84 32 44 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
28767:             produktutvecklingslån ....................... .            38 166 200,00       21 866 000,00       57   16 300 200,00
28768: 85 32 44 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
28769:             produktutvecklingslån ....................... .            86 811 000,00       33 342 600,00       38   53 468 400,00
28770: 86 32 44 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
28771:             produktutvecklingslån ....................... .          120 000 000,00        35 412 000,00       30   84 588 000,00
28772: 84 32 44 84 Teollisuuden tuoteparannuslainat - lndust-
28773:             rins produktförbättringslån .................. .            9 303 300,00        1 697 300,00       18    7 606 000,00
28774: 83 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki·
28775:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
28776:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .                279 128,10          279 128,10    100              0,00
28777: 84 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
28778:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
28779:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .                847 401,82          375 361 ,90      44     472 039,92
28780: 85 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
28781:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
28782:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .              1 987 119,08        1 296 750,64       65     690 368,44
28783: 86 32 46 21 Ulko- ja kotimaankauppaan liittyvä tutki-
28784:             mustoiminta - Tili utrikes- och inrikeshan-
28785:             deln ansluten forskningsverksamhet ......... .              3 600 000,00        1 605 429,46       45    1 994 570,54
28786: 83 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
28787:             nationellt tekniskt samarbete ................ .              864 546,39          864 546,39    100              0,00
28788: 84 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
28789:             nationellt tekniskt samarbete ................ .            2 088 519,23        1 269 592,68       61     818 926,55
28790: 85 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
28791:             nationellt tekniskt samarbete ................ .            5 433 811,01        3 260 385,70       60    2 173 425,31
28792: 86 32 46 22 Kansainvälinen tekninen yhteistyö - lnter-
28793:             nationellt tekniskt samarbete ................ .            8 300 000,00        2 436 377,68       29    5 863 622,32
28794: 83 32 46 23 Tavoitetutkimustoiminta - Målsättningsun-
28795:             dersökningar ................................ .             2 198 246,96        2 198 246,96    100              0,00
28796: 86 32 46 25 Kansallisen mittajärjestelmän kehittäminen
28797:             - Utvecklande av systemet för mätservice ...                1 400 000,00          165 016,39       12    1 234 983,61
28798: 83 32 46 40 Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuote-
28799:             kehitystoimintaan - Understöd tili industri-
28800:             ns forsknings- och produktutvecklingsverk-
28801:             samhet ...................................... .            26 659 380,00       26 659 380,00    100              0,00
28802: 83 32 46 66 Osallistuminen Tele-X-satelliittihankkeeseen
28803:             - Deltagande i telesatellitprojektet Tele-X ....              374 992,00          374 992,00    100              0,00
28804: 85 32 46 66 Osallistuminen Tele-X-satelliittihankkeeseen
28805:             - Deltagande i telesatellitprojektet Tele-X ....            6 549 980,00        2 825 018,00       43    3 724 962,00
28806: 86 32 46 66 Osallistuminen Tele-X-satelliittihankkeeseen
28807:             - Deltagande i telesatellitprojektet Tele-X ....            8 500 000,00        6 000 010,00       71    2 499 990,00
28808: 83 32 46 83 Teollisuuden tuotekehityslainat - lndustrins
28809:             produktutvecklingslån ....................... .            23 617 600,00       23 617 600,00    100              0,00
28810: 83 32 46 84 Teollisuuden tuoteparannuslainat - lndust-
28811:             rins produktförbättringslån .................. .            2 164 800,00        2 164 800,00    100              0,00
28812: 85 32 47 70 Kaluston ja tutkimusvälineiden hankkiminen
28813:             - Anskaffning av forskningsmaterial och
28814:             inventarier ................................... .             220 702,88          220 702,88    100              0,00
28815:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28816:                                                                                                                        sivu
28817:   32 Pl. - Ht.                  Relation angäende reserverade anslag för är 1986                                       sida   269
28818: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu         Vuodelle
28819:     Pl. - Ht.                                                   Stätt tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
28820:         Luku - Kap.                                              vuonna - är 1986        vuonna - år 1986               1987
28821:             Mom.- Mom.
28822:                                                                                                                  %
28823: 
28824: 
28825: 
28826: 86 32 47 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28827:             inventarier ................................... .           1 500 000,00        1 001 929,89        67     498 070,11
28828: 85 32 48 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28829:             inventarier ................................... .              55 472,90           32 217,56        58      23 255,34
28830: 86 32 48 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
28831:             inventarier ................................... .             130 000,00           97 890,15        75      32 109,85
28832: 85 32 49 45 Tutkimustoiminnan tukeminen - Stödjande
28833:             av forskning ................................. .            2 205 000,00        2 205 000,00    100               0,00
28834: 86 32 49 45 Tutkimustoiminnan tukeminen - Stödjande
28835:             av forskning ................................. .           17 000 000,00        8 220 000,00        48    8 780 000,00
28836: 83 32 50 23 Teollistamistutkimukset          lndustrialise-
28837:             ringsundersökningar ......................... .               150 985,86          150 985,86    100               0,00
28838: 84 32 50 23 Teollistamistutkimukset          lndustrialise-
28839:             ringsundersökningar ......................... .               618 936,83          459 819.49        74      159 117,34
28840: 85 32 50 23 Teollistamistutkimukset          lndustrialise-
28841:             ringsundersökningar ......................... .             1 018 356,87          655 199,94        64     363 156,93
28842: 86 32 50 23 Teollistamistutkimukset           lndustrialise-
28843:             ringsundersökningar ......................... .             1 800 000,00          152 442,20         8    1 647 557,80
28844: 86 32 50 43 Pienen ja keskisuuren teollisuuden kehittä-
28845:             mishankkeiden tukeminen - Stödjande av
28846:             utvecklingsprojekt inom småindustri och
28847:             medelstor industri ........................... .            3 580 000,00        1 900 000,00        53    1 680 000,00
28848: 86 32 50 45 Valtionavustus sahatavaran markkinoinnin
28849:             tukemiseen - Statsunderstöd för stödjande
28850:             av marknadsföringen av sågvara ............. .              2 000 000,00        1 595 000,00        80     405 000,00
28851: 83 32 50 46 Valtionavustus Imatran seudun työttömyy-
28852:             den lieventämiseen - Statsunderstöd för
28853:             lindrande av arbetslösheten i lmatranejden ....             5 385 698,22        5 385 698,22    100               0,00
28854: 86 32 50 46 Ulkomaisen harjoittelun tukeminen - Stöd-
28855:             jande av praktik utomlands .................. .             1 500 000,00          211 709,36        14    1 288 290,64
28856: 83 32 50 48 Liikevaihtoveron     huojennusta      vastaavat
28857:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
28858:             Mot lättnader i omsättningsskatten svaran-
28859:             de understöd tili kommuner och fastighets-
28860:             företag ...................................... .            8 949 782,81        8 949 782,81    100               0,00
28861: 84 32 50 48 Liikevaihtoveron    huojennusta      vastaavat
28862:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
28863:             Mot lättnader i omsättningsskatten svaran-
28864:             de understöd tili kommuner och fastighets-
28865:             företag ...................................... .           28 097 403,00       13 057 811,20        46   15 039 591,80
28866: 85 32 50 48 Liikevaihtoveron     huojennusta      vastaavat
28867:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
28868:             Mot lättnader i omsättningsskatten svaran-
28869:             de understöd tili kommuner och fastighets-
28870:             företag ...................................... .            5 000 000,00        2 356 245,00        47    2 643 755,00
28871: 86 32 50 48 Liikevaihtoveron    huojennusta       vastaavat
28872:             avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille -
28873:             Mot lättnader i omsättningsskatten svaran-
28874:             de understöd tili kommuner och fastighets-
28875:             företag ...................................... .           24 000 000,00        3 108 525,00        13   20 891 475,00
28876: 86 32 50 83 Laina Ajokki Oy:lle - Lån åt bolaget Ajokki
28877:             Oy ........................................... .            7 000 000,00                0,00        0    7 000 000,00
28878: 84 32 50 88 Osakepääomien korotukset - Höjning av
28879:             aktiekapital .................................. .              17 220,00                0,00         0       17 220,00
28880:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28881:                                                                                                                           sivu
28882:   32 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                         sida    270
28883: Vuosi - Ar                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
28884:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
28885:         Luku - Kap.                                                  vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
28886:             Mom.- Mom.
28887:                                                                                                                     %
28888: 
28889: 
28890: 
28891: 85 32 50 88 Osakepääomien korotukset - Höjning av
28892:             aktiekapital .................................. .               5 683 685,30        4 500 000,00       79    1183 685,30
28893: 86 32 50 88 Osakepääomien korotukset - Höjning av
28894:             aktiekapital .................................. .            270 000 000,00      270 000 000,00    100                 0,00
28895: 85 32 50 89 Osallistuminen eräiden teollisuusyhtiöiden
28896:             osakkeiden merkitsemiseen - Deltagande i
28897:             tecknande av aktier i vissa industribolag ..... .              10 000 000,00        9 999 900,00   100               100,00
28898: 86 32 50 89 Osallistuminen Lahden Lasitehdas Oy:n
28899:             osakkeiden merkitsemiseen - Deltagande i
28900:             tecknandet av Lahtis Glasbruk Ab:s aktier ....                 20 000 000,00       20 000 000,00   100                0,00
28901: 83 32 51 46 Valtionapu erityisalueiden tuotantotoimin-
28902:             nan tukemiseen - Statsbidrag för stödjan-
28903:             de av produktionsverksamheten inom speci-
28904:             alområdena .................................. .                 6 568 409,00        6 568 409,00   100                 0,00
28905: 84 32 51 46 Valtionapu erityisalueiden tuotantotoimin-
28906:             nan tukemiseen - Statsbidrag för stödjan-
28907:             de av produktionsverksamheten inom speci-
28908:             alområdena .................................. .                 9 616 363,00        2 738 952,00       28    6 877 411,00
28909: 85 32 51 46 Taantuvien teollisuusalueiden tukikokeilu -
28910:             Försök med stöd tili industriområden på
28911:             tillbakagång ................................. .                5 000 000,00          128100,00         3    4 871 900,00
28912: 86 32 51 46 Taantuvien teollisuusalueiden tukikokeilu -
28913:             Försök med stöd tili industriområden på
28914:             tillbakagång ................................. .                2 500 000,00                0,00        0    2 500 000,00
28915: 86 32 51 88 Osallistuminen kehitysyhtiöiden osakkeiden
28916:             merkitsemiseen - Deltagande i tecknandet
28917:             av aktier i utvecklingsbolagen ................ .               4 000 000,00        4 000 000,00   100                0,00
28918: 83 32 55 21      Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
28919:                  ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
28920:                  gifter för forsknings-, planerings- och över-
28921:                  vakningsverksamhet angående energiför-
28922:                  sörjningen ................................... .           2 405 606,92        2 405 606,92   100                0,00
28923: 84 32 55 21 Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
28924:             ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
28925:             gifter för forsknings-, planerings- och över-
28926:             vakningsverksamhet angående energiför-
28927:             sörjningen ................................... .                6 701 762,17        4 056 170,96       61    2 645 591.21
28928: 85 32 55 21 Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
28929:             ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
28930:             gifter för forsknings-, planerings- och över-
28931:             vakningsverksamhet angående energiför-
28932:             sörjningen ................................... .               35 372 636,99       26 968 885,56       76    8 403 751,43
28933: 86 32 55 21      Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu-
28934:                  ja valvontatoiminnan menot - Vissa ut-
28935:                  gifter för forsknings-, planerings- och över-
28936:                  vakningsverksamhet angående energiför-
28937:                  sörjningen ................................... .          69 205 000,00       24 233 055,06       35   44 971 944,94
28938: 83 32 55 41 Avustukset maaseudun sähköistämiseen -
28939:             Understöd för landsbygdens elektrifiering .....                 1 726 200,00        1 726 200,00   100                0,00
28940: 84 32 55 41      Avustukset maaseudun sähköistämiseen -
28941:                  Understöd för landsbygdens elektrifiering .....            7 494 500,00        2 081 641,00       28    5 412 859,00
28942: 85 32 55 41      Avustukset maaseudun sähköistämiseen -
28943:                  Understöd för landsbygdens elektrifiering .....           16 600 000,00        6 049 249,00       36   10 550 751,00
28944: 86 32 55 41      Avustukset maaseudun sähköistämiseen -
28945:                  Understöd för landsbygdens elektrifiering .....           17 500 000,00         658 300,00         4   16 841 700,00
28946:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
28947:                                                                                                                            sivu
28948:   32 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida   271
28949: Vuosi -    Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
28950:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
28951:           Luku - Kap.                                                vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
28952:               Mom.- Mom.
28953:                                                                                                                     %
28954: 
28955: 
28956: 
28957: 83 32 55 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
28958:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
28959:             energihushållningssyfte ...................... .                1 399 582,99        1 399 582,99   100                 0,00
28960: 84 32 55 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
28961:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
28962:             energihushållningssyfte ...................... .                4 B1B 789,84        1 795 355,53       37     3 023 434,31
28963: B5 32 55 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
28964:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
28965:             energihushållningssyfte ...................... .               14 399 57B,02        7 680 059,08       53     6 719 51B,94
28966: 86 32 55 42 Energiataloudellisen koetoiminnan edistämi-
28967:             nen - Främjande av försöksverksamhet i
28968:             energihushållningssyfte ...................... .               21 600 000,00        3 014 673,73       14    1B 585 326,27
28969: 84 32 55 47 Eräät turvetuotantoalueista maksettavat lisä-
28970:             korvaukset - Vissa tilläggsersättningar för
28971:             torvproduktionsområden .................... .                  10 000 000,00                0,00        0    10 000 000,00
28972: 83 32 BO 41      Valtionavustus matkailua palvelevien sisäve-
28973:                  sialusten peruskorjaukseen - Statsunder-
28974:                  stöd för grundreparation av insjöfartyg som
28975:                  betjänar turismen ............................ .             149 000,00          149 000,00   100                 0,00
28976: 84 32 BO 41      Valtionavustus matkailua palvelevien sisäve-
28977:                  sialusten peruskorjaukseen - Statsunder-
28978:                  stöd för grundreparation av insjöfartyg som
28979:                  betjänar turismen ........................... ..             202 B10,15          159 166,50       7B        43 643,65
28980: B5 32 BO 41      Valtionavustus matkailua palvelevien sisäve-
28981:                  sialusten peruskorjaukseen - Statsunder-
28982:                  stöd för grundreparation av insjöfartyg som
28983:                  betjänar turismen ............................ .              B7 860,00         202 308,00    229          290 168,00
28984: 84 32 BO 74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen pe-
28985:             ruskorjaus ja rakentaminen - Grundrepara-
28986:             tion och byggande av turistfastigheter som
28987:             ägs av staten ................................ .                1 074 154,17         538 362,05        50       535 792,12
28988: B5 32 BO 74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen pe-
28989:             ruskorjaus ja rakentaminen - Grundrepara-
28990:             tion och byggande av turistfastigheter som
28991:             ägs av staten ................................ .                3 611188,73          706 256,90    20         2 904 931,83
28992: 86 32 BO 74 Valtion omistamien matkailukiinteistöjen pe-
28993:             ruskorjaus ja rakentaminen - Grundrepara-
28994:             tion och byggande av turistfastigheter som
28995:             ägs av staten ................................ .                2 000 000,00               0,00        0      2 000 000,00
28996: 84 32 BO 83 Lainat matkailun markkinointiin ulkomailla
28997:             - Lån för marknadsföring av turismen
28998:             utomlands ................................... .                   190 000,00          60 000,00        32       130 000,00
28999: B5 32 BO 83 Lainat matkailun markkinointiin ulkomailla
29000:             - Lån för marknadsföring av turismen
29001:             utomlands ................................... .                  210 000,00                0,00        0        210 000,00
29002: 83 32 85 40 Valtionavustus viennin edistämiseen
29003:             Statsbidrag för exportfrämjande ............. .                14 291 559,86       14 291 559,86   100                0,00
29004: 84 32 B5 40 Valtionavustus viennin edistämiseen
29005:             Statsbidrag för exportfrämjande ............. .               34 760 245,90       25 944 988,00    75         B B15 257,90
29006: 85 32 B5 40 Valtionavustus viennin edistämiseen
29007:             Statsbidrag för exportfrämjande ............. .               68 769 474,40       35 774 914,00    52        32 994 560' 40
29008: B6 32 85 40 Valtionavustus viennin edistämiseen
29009:             Statsbidrag för exportfrämjande ............. .              142 000 000,00       34 795 087,00    25       107 204 913,00
29010: 83 32 B5 84 Lainat viennin edistämiseen - Lån för ex-
29011:             portfrämjande .............................. ..                 4 709 000,00       4 709 000,00    100                0,00
29012:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29013:                                                                                                                       sivu
29014:   32 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   272
29015: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu         Vuodelle
29016:      Pl. - Ht.                                                  Stätt tili förfogande     Använt/indraget             Tili år
29017:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986              1987
29018:               Mom. - Mom.
29019:                                                                                                                 %
29020: 
29021: 
29022: 
29023: 84 32 85 84 Lainat viennin edistämiseen - Lån för ex-
29024:             portfrämjande ............................... .            12 813 000,00        3 200 000,00       25    9 613 000,00
29025: 85 32 85 84 Lainat viennin edistämiseen - Lån för ex-
29026:             portfrämjande ............................... .            36 515 000,00       20 530 000,00       56   15 985 000,00
29027: 86 32 85 84 Lainat viennin edistämiseen - Lån för ex-
29028:             portfrämjande ............................... .            48 000 000' 00       2 175 000,00        5   45 825 000,00
29029: 83 32 90 70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
29030:             - Anskaffning av inventarier och kontors-
29031:             maskiner .................................... .               790 305,99          790 305,99   100               0,00
29032: 85 32 90 70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
29033:             - Anskaffning av inventarier och kontors-
29034:             maskiner .................................... .               473 790,08          473 790,08   100               0,00
29035: 86 32 90 70 Kaluston ja konttorikoneiden hankkiminen
29036:             - Anskaffning av inventarier och kontors-
29037:             maskiner .................................... .               900 000,00          346 799,89       39     553 200,11
29038: 85 32 90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  7 264 564,66        5 344 600,34       74    1 919 964,32
29039: 86 32 90 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  2 540 000,00                0,00        0    2 540 000,00
29040: 83 32 90 88 Pitäjänmäen toimintakeskus - Verksam-
29041:             hetscentret i Sockenbacka ................... .               433 238,45         433 238,45    100               0,00
29042: 
29043: 
29044: 85 33 15 50 Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen -
29045:             Stödjande av vård i hemmet ................. .             30 127 172,70       10 563 963,90       35   19 563 208,80
29046: 86 33 15 50 Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen -
29047:             Stödjande av vård i hemmet ................. .             21 000 000,00                0,00        0   21 000 000,00
29048: 84 33 15 53 Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai
29049:             sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheu-
29050:             tuvaan ansionmenetykseen - Understöd tili
29051:             sjukt barns föräldrar för förlust av förvärv-
29052:             sinkomst med anledning av barnets rehabili-
29053:             teringeeller sjukvård ......................... .           6 890 846,91        6 300 000,00       91     590 846,91
29054: 85 33 15 53 Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai
29055:             sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheu-
29056:             tuvaan ansionmenetykseen - Understöd tili
29057:             sjukt barns föräldrar för förlust av förvärv-
29058:             sinkomst med anledning av barnets rehabili-
29059:             teringeeller sjukvård ......................... .           4 000 000,00                0,00        0    4 000 000,00
29060: 86 33 15 53 Avustus sairaan lapsen kuntoutuksesta tai
29061:             sairaanhoidosta lapsen vanhemmille aiheu-
29062:             tuvaan ansionmenetykseen - Understöd tili
29063:             sjukt barns föräldrar för förlust av förvärv-
29064:             sinkomst med anledning av barnets rehabili-
29065:             teringeeller sjukvård ......................... .             100 000,00                0,00        0      100 000,00
29066: 83 33 21 57 Ylimääräinen korvaus vuosien 1939-1945 so-
29067:             tien aikana vammautuneille eräissä tapauk-
29068:             sissa - Extra ersättning i vissa fall åt
29069:             personer som ådragit sig skada under krigen
29070:             åren 1939-1945 .............................. .               178 143,60          178 143,60   100               0,00
29071: 84 33 22 57 Ylimääräinen korvaus vuosien 1939-1945 so-
29072:             tien aikana vammautuneille eräissä tapauk-
29073:             sissa - Extra ersättning i vissa fall åt
29074:             personer som ådragit sig skada under krigen
29075:             åren 1939-1945 .............................. .               850 000,00                0,00        0     850 000,00
29076: 86 33 22 58 Entisten sotavankien terveystarkastus -
29077:             Hälsoundersökning av forna krigsfångar ..... .                950 000,00         845 570,77        89     104 429,23
29078:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29079:                                                                                                                        sivu
29080:   33 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                      sida   273
29081: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
29082:     Pl. - Ht.                                                     Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
29083:         Luku - Kap.                                                vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
29084:             Mom.- Mom.
29085:                                                                                                                   %
29086: 
29087: 
29088: 
29089: 83 33 26 35 Vanhusten ja vammaisten kotona tapahtu-
29090:             van hoidon tukemista koskeva kokeilutoi-
29091:             minta - Försöksverksamhet för stödjande
29092:             av hemvård för åldringar och handikappade ..                    117 251,52          117 251,52   100              0,00
29093: 83 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     682 770,73          682 770.73   100              0,00
29094: 84 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                    398 311,10          250 436,85        63    147 874,25
29095: 85 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   2 475 000,00          171 698,10        7   2 303 301,90
29096: 86 33 40 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   6 100 000,00         325 684.77         5   5 774 315,23
29097: 83 33 41     54 Valtionavustus yksityisten koulukotien ra-
29098:                 kentamiseen - Statsunderstöd för byggan-
29099:                 de av privata skolhem ....................... .              23 500,00          23 500,00    100              0,00
29100: 83 33 44 59 Valtionavustus erityishuoltolaitosten perus-
29101:             tamiskustannuksiin - Statsunderstöd tili
29102:             anläggningskostnader för specialvårdanstal-
29103:             ter ........................................... .             2 520 102,99        2 520 102,99   100              0,00
29104: 83 33 44 84 Valtion lainat suojatyötoiminnan perustamis-
29105:             kustannuksiin - Statslån för inrättande av
29106:             skyddade arbetsplatser ...................... .                  50 000,00           50 000,00   100              0,00
29107: 84 33 45 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    2 640 533.74         125 300,05        5    2 515 233,69
29108: 85 33 45 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     500 000,00           5 370,00               494 630,00
29109: 86 33 45 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    1 500 000,00               0,00        0    1 500 000,00
29110: 85 33 45 88 Huoneisto-osakkeiden hankkiminen - An-
29111:             skaffning av aktielägenheter ................. .                364 800,00         364 800,00    100              0,00
29112: 83 33 53 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                     731 997.77          731 997,77   100              0,00
29113: 85 33 53 74 Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                    1 200 000,00        1 200 000,00   100              0,00
29114: 86 33 53 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   3 700 000,00        1 286 352,58       35   2 413 647.42
29115: 83 33 54 32 Valtionavustus kunnille päihdyttävien ainei-
29116:             den väärinkäyttäjien huoltoloiden ja toimin-
29117:             tayksiköiden perustamiskustannuksiin
29118:             Statsunderstöd åt kommunerna för anlägg-
29119:             ningskostnader för vårdanstalter och verk-
29120:             samhetsenheter för missbrukare av rusme-
29121:             del. .......................................... .              209 000,00          209 000,00    100              0,00
29122: 83 33 57 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
29123:             jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
29124:             ning för kostnaderna för semestersystem för
29125:             småföretagare ............................... .                 37 050,00           37 050,00    100              0,00
29126: 84 33 57 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
29127:             jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
29128:             ning för kostnaderna för semestersystem för
29129:             småföretagare ............................... .                  19 350,00          34 950,00    180        54 300,00
29130: 85 33 57 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
29131:             jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
29132:             ning för kostnaderna för semestersystem för
29133:             småföretagare ............................... .                500 730,00          491 970,00    98          8 760,00
29134: 86 33 57 42 Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajär-
29135:             jestelmän kustannuksiin - Statlig ersätt-
29136:             ning för kostnaderna för semestersystem för
29137:             småföretagare ............................... .              18 800 000,00      18 242 097,00    97        557 903,00
29138: 83 33 57 43 Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkova-
29139:             paatoiminnan kokeilukustannuksiin - Stat-
29140:             lig ersättning för kostnaderna för försöks-
29141:             verksamhet       med      lantbruksföretagares
29142:             veckoledighet. ............................... .                 9 904,91            9 904,91    100              0,00
29143:                                     Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29144:                                                                                                                              sivu
29145:      33 Pl. - Ht.                    Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida    274
29146: 
29147: Vuosi - Ar                                                                 Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
29148:     Pl. - Ht.                                                           Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili är
29149:         Luku - Kap.                                                      vuonna - år 1986        vuonna - år 1986            1987
29150:                Mom.- Mom.
29151:                                                                                                                        %
29152: 
29153: 
29154: 
29155: 84 33 57 43 Valtion korvaus maatalousyrittäjien viikkova-
29156:                     paatoiminnan kokeilukustannuksiin - Stat-
29157:                     lig ersättning för kostnaderna för försöks-
29158:                     verksamhet      med       lantbruksföretagares
29159:                     veckoledighet. ............................... .            2 778 975,06            4124,39         0   2 774 850,67
29160: 84 33 57 57 Valtionapu ammattiyhdistysliikkeen lomajär-
29161:                     jestöjen lomatoimintaa varten - Statsun-
29162:                     derstöd för fackföreningsrörelsens semeste-
29163:                      rorganisationers semesterverksamhet ........ .             3 530 000,00        2 448 000,00       69   1 082 000,00
29164: 83 33 58 33 Valtionavustus kunnille kunnalliskotien ja
29165:                     kunnallisten vanhainkotien rakentamiseen ja
29166:                     peruskorjauksiin - Statsunderstöd tili kom-
29167:                     munerna för uppförande och grundrepara-
29168:                     tion av kommunalhem och kommunala åld-
29169:                     ringshem .................................... .               306 000,00          306 000,00   100              0,00
29170: 83 33 63 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
29171:                     inventarier ................................... .               1 276,34            1 276,34   100              0,00
29172: 84 33 63 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
29173:                     inventarier ................................... .             571 630,66          562 765,41       98       8 865,25
29174: 85 33 63 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
29175:                     inventarier ................................... .           1 377 079,35          886 962,97       64    490 116,38
29176: 86 33 63 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29177:             inventarier ................................... .                   1100 000,00           389 105,71    35        710 894,29
29178: 83 33 63       74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                   693 725,35          693 725,35   100              0,00
29179: 84 33 63       74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 4 986 513,46        1 848 147,10    37      3 138 366,36
29180: 86 33 63       74   Talonrakennukset- Husbyggen ............ .                  2 000 000,00          320 215,34    16      1 679 784,66
29181: 85 33 65       21    Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
29182:                     - Vissa utgifter för övervaknings- och
29183:                     forskningsverksamhet ....................... .                605 580,62         605 580,62    100              0,00
29184: 86 33 65 21         Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
29185:                      - Vissa utgifter för övervaknings- och
29186:                     forskningsverksamhet ....................... .              1 805 000,00          879 050,84       49    925 949,16
29187: 83 33 65 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
29188:                     inventarier ................................... .                 850,69             850,69    100              0,00
29189: 84 33 65 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
29190:                     inventarier ................................... .               3 133,32            3 133,32   100              0,00
29191: 85 33 65 70 Kaluston hankkiminen -                 Anskaffning av
29192:                     inventarier ................................... .           1 071 042,74         991 042,74        93     80 000,00
29193: 86 33 65 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29194:             inventarier ................................... .                   2 630 000,00        1 374 364,36    52      1 255 635,64
29195: 83 33     65   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 3 545801,16         3545801,16     100              0,00
29196: 84 33     65   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 5 365 214,63        5 365 214,63   100              0,00
29197: 85 33     65   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                 8 000 000,00        8 000 000,00   100              0,00
29198: 86 33     65   74   Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                22 500 000,00       14 970 434,40    67      7 529 565,60
29199: 85 33     66   70   Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29200:                     inventarier ................................... .             118 125,83          118 125,83   100              0,00
29201: 86 33 66 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29202:             inventarier ................................... .                     320 000,00         131 468,17     41        188 531,83
29203: 83 33 66 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                           500 000,00         500 000,00    100              0,00
29204: 84 33 66 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                           500 000,00         500 000,00    100              0,00
29205: 86 33 66 74 Talonrakennukset - Husbyggen ............ .                         7 500 000,00               0,00      0      7 500 000,00
29206:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29207:                                                                                                                          sivu
29208:   33 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida      275
29209: Vuosi -    Ar                                                          Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
29210:      Pl. - Ht.                                                      Stätt tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
29211:           Luku - Kap.                                                vuonna - är 1986        vuonna - är 1986            1987
29212:               Mom.- Mom.
29213:                                                                                                                     %
29214: 
29215: 
29216: 
29217: 84 33 68 21      Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
29218:                  - Vissa utgifter för övervakning och forsk-
29219:                  ning ......................................... .             368 910,01         368 910,01     100                0,00
29220: 85 33 68 21      Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
29221:                  - Vissa utgifter för övervakning och forsk-
29222:                  ning ......................................... .           1 753 576,38         804 375,82        46    949 200,56
29223: 86 33 68 21      Eräät valvonta- ja tutkimustoiminnan menot
29224:                  - Vissa utgifter för övervakning och forsk-
29225:                  ning ......................................... .           7 000 000,00        2 265 981 ,22      32   4 734 018,78
29226: 83 33 68 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29227:             inventarier ................................... .                  45 340,50           45 340,50    100                0,00
29228: 84 33 68 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29229:             inventarier ................................... .                 394 721,47         394 395,55     100             325,92
29230: 85 33 68 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29231:             inventarier ................................... .               2 125 575,16        2 024 593,48       95    100 981,68
29232: 86 33 68 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29233:             inventarier ................................... .               3 745 000,00        1 114 132,24       30   2 630 867,76
29234: 84 33 72 74 Keskussairaaloiden rakentaminen - Uppfö-
29235:             rande av centralsjukhus ...................... .                   77 109,33           69 273,58       90       7 835,75
29236: 86 33 72 74 Keskussairaaloiden rakentaminen - Uppfö-
29237:             rande av centralsjukhus ...................... .                  150 000,00                0,00        0    150 000,00
29238: 84 33 84 50 Entisten sotavankien terveystarkastus -
29239:             Hälsoundersökning av före detta krigsfångar .                     187 236,21          187 236,21    100                0,00
29240: 83 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
29241:             tande av hand- och instruktionsböcker ...... .                     19 500,00           19 500,00    100                0,00
29242: 84 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
29243:             tande av hand- och instruktionsböcker ...... .                     18 500,00            5 000,00       27      13 500,00
29244: 85 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
29245:             tande av hand- och instruktionsböcker ...... .                     36 000,00           18 000,00       50      18 000,00
29246: 86 33 99 40 Käsi- ja opaskirjojen laatiminen - Utarbe-
29247:             tande av hand- och instruktionsböcker ...... .                     37 000,00                0,00       0      37 000,00
29248: 
29249: 
29250: 83 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset - Arbets-
29251:             kraftspolitiska undersökningar ............... .                  119 067,83         119 067,83     100                0,00
29252: 84 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset - Arbets-
29253:             kraftspolitiska undersökningar ............... .                  233 436,82          185 784,51    80        47 652,31
29254: 85 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset - Arbets-
29255:             kraftspolitiska undersökningar ............... .                  627 360,15         260 941,79     42       366 418,36
29256: 86 34 01 22 Työvoimapoliittiset tutkimukset - Arbets-
29257:             kraftspolitiska undersökningar ............... .                2 097 000,00        1 228 169,31       59    868 830,69
29258: 86 34 01 23 Työvoimahallinnon henkilöstön korkeakou-
29259:             lutasoinen jatkokoulutus - Fortbildning på
29260:             högskolenivå av arbetskraftsförvaltningens
29261:             personai ..................................... .                  550 000,00         336 661,04     61       213 338,96
29262: 85 34 06 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29263:             inventarier ................................... .               1 124 356,00         983 484,19     87       140 871,81
29264: 86 34 06 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29265:             inventarier ................................... .              12 290 000,00       10 353 633,16    84      1 936 366,84
29266: 84 34 30 62 Työrajoitteisten työhön sijoittaminen - Ar-
29267:             betshandikappades placering i arbete ........ .                 1 339 317,89         415 578,38     31       923 739,51
29268: 85 34 30 62 Työrajoitteisten työhön sijoittaminen - Ar-
29269:             betshandikappades placering i arbete ........ .                12 125 364,11       10 613 000,87    88      1 512 363,24
29270:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29271:                                                                                                                          sivu
29272:   34 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                        sida   276
29273: Vuosi -    Ar                                                        Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu          Vuodelle
29274:      Pl. - Ht.                                                    Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili år
29275:           Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
29276:               Mom.- Mom.
29277:                                                                                                                   %
29278: 
29279: 
29280: 
29281: 83 34 50 28 Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu - Exper-
29282:             iment med samhällsgaranti för unga ......... .                   43 866,22           43 866,22   100                0,00
29283: 86 34 50 30 Valtionapu kunnille ja kunlainliitoille työttö-
29284:             myyden lieventämiseen - Statsunderstöd
29285:             åt kommuner och kommunförbund för hin-
29286:             drande av arbetslösheten .................... .            675 000 000,00      396 334 492,19        59   278 665 507,81
29287: 83 34 50 43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu -
29288:             Experiment med stöd för småföretagarverk-
29289:             samhet i Lappland ........................... .               7 774 597,10        7 774 597,10   100                0,00
29290: 84 34 50 43 Lapin pienyritystoiminnan tukemiskokeilu -
29291:             Experiment med stöd för småföretagarverk-
29292:             samhet i Lappland .......................... ..              13 000 000,00                0,00        0    13 000 000,00
29293: 83 34 50 44 Suoran työllistämistuen kokeilu - Exper-
29294:             iment med direkt sysselsättningsstöd ........ .                  36115,81            36 115,81   100                0,00
29295: 84 34 50 45 Nuorten yhteiskuntatakuu - Samhällsga-
29296:             ranti för unga ................................ .            12 266 262,50        5 842 368,00       48     6 423 894,50
29297: 83 34 50 61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen -
29298:             Statsunderstöd för lindrande av arbetslös-
29299:             heten ........................................ .              5 715 605,92        5 715 605,92   100                0,00
29300: 84 34 50 61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen -
29301:             Statsunderstöd för lindrande av arbetslös-
29302:             heten ....................................... ..             27 363 249,60       17 936 513,76       66     9 426 735,84
29303: 85 34 50 61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen -
29304:             Statsunderstöd för lindrande av arbetslös-
29305:             heten ........................................ .           278 352 897,16      221 578 844,46        80    56 774 052,70
29306: 86 34 50 61 Valtionapu työttömyyden lieventämiseen -
29307:             Statsunderstöd för lindrande av arbetslös-
29308:                  ~~ ........................................ .         353 000 000,00      106 124 736,63        30   246 875 263,37
29309: 84 34 50 62 Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
29310:             teihin - Statsunderstöd för investeringar i
29311:             sysselsättningsfrämjande syfte ............... .             21 506 648,74       10 577 483,26       49    10 929 165,48
29312: 85 34 50 62 Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
29313:             teihin - Statsunderstöd för investeringar i
29314:             sysselsättningsfrämjande syfte ............... .           101 186 463,87        71 431 167,13       71    29 755 296,74
29315: 86 34 50 62 Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
29316:             teihin - Statsunderstöd för investeringar i
29317:             sysselsättningsfrämjande syfte ............... .           180 160 000,00       36 964 073,67        21   143 195 926,33
29318: 86 34 50 71 Työllisyysperusteiset hankinnat - Syssel-
29319:             sättningsbetingade anskaffningar ............ .              17 000 000,00                0,00        0    17 000 000,00
29320: 84 34 99 23 Siviilipalvelusmiesten työllistäminen - Sys-
29321:             selsättning av civiltjänstepliktiga ............. .               8 234,22           8 234,22    100                0,00
29322: 
29323: 
29324: 83 35 02 75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
29325:             seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
29326:             Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
29327:             inrättandet av Urho Kekkonens nationalpark ..                    27 535,68          27 535,68    100                0,00
29328: 86 35 10 22 Luonnonsuojelu- ja ulkoilututkimukset -
29329:             Naturvårds- och friluftsundersökningar ...... .                650 000,00          481 789,61    74           168 210,39
29330: SS 35 10 23 Vesiensuojelun tutkimus - Vattenvårdsun-
29331:             dersökningar ................................ .               3 830 000,00       3 468 225,60    91           361 774,40
29332: 84 35 10 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
29333:             jöundersökningar och -utredningar .......... .                 774 109,70          697 869,45    90            76 240,25
29334: 85 35 10 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
29335:             jöundersökningar och -utredningar .......... .                1 157 917,24         857 966,84    74           299 950,40
29336:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29337:                                                                                                                      sivu
29338:   35 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                     sida    277
29339: 
29340: Vuosi -    Ar                                                      Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
29341:      Pl. - Ht.                                                  Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili år
29342:           Luku - Kap.                                            vuonna - år 1986        vuonna - år 1986             1987
29343:                 Mom.- Mom.
29344:                                                                                                                 %
29345: 
29346: 
29347: 
29348: 86 35 10 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
29349:             jöundersökningar och -utredningar .......... .              6 505 000,00        3 696 844,83       57   2 808 155,17
29350: 85 35 10 26 Happamoitumistutkimus - Försurningsun-
29351:             dersökning .................................. .             1 831 472.75        1 689 219,97       92     142 252.78
29352: 85 35 10 28 Jätehuollon teknologian kehittäminen - Ut-
29353:             vecklande av avfallshanteringsteknologi ..... .               341 348,20          182 561,60       53     158 786,60
29354: 84 35 10 31 Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen
29355:              - Statsunderstöd för anläggande av fri-
29356:             luhsleder .................................... .              396 333,00         296 040,00        75     100 293,00
29357: 84 35 10 46 Ongelmajätteiden kuljetustuki - Transport-
29358:             stöd för problemavfall ....................... .             400 000,00          400 000,00    100               0,00
29359: 85 35 10 46 Ongelmajätteiden kuljetustuki - Transport-
29360:             stöd för problemavfall ....................... .            3 100 000,00        1 636 092,30       53   1 463 907.70
29361: 84 35 10 62 Saariston ympäristönhoitoavustukset
29362:              Skärgårdens miljövårdsbidrag ............... .               164190,90            99 325,90       60      64 865,00
29363: 86 35 12 26 Happamoitumistutkimus - Försurningsun-
29364:             dersökning .................................. .             4 700 000,00        3 486 863.45       74   1 213 136,55
29365: 83 35 12 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
29366:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto-
29367:             lain 5 § :ssä tarkoitettujen henkilöiden
29368:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
29369:             tili kommunerna för anskaffande av hyres-
29370:             bostäder eller annat förbättrande av bo-
29371:             stadsförhållandena för personer som avses i
29372:             5 § lagen om bostadsproduktion ............. .              2 150 000,00        2 150 000,00   100               0,00
29373: 83 35 12 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                   299 922,25          299 922,25   100               0,00
29374: 83 35 12 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
29375:             omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
29376:             eget kapital i bostäder för studerande ........ .              51 000,00           51 000,00   100               0,00
29377: 83 35 12 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
29378:             mintaan - Understöd för reparationsverk-
29379:             samhet i energihushållningssyfte ............ .             3 273 454,98        3 273 454,98   100               0,00
29380: 83 35 12 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
29381:             asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
29382:             tamista varten - Bostadslån för inlösen av
29383:             hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
29384:             finansierats med bostadslån ................. .             6 776 000,00        6 776 000,00   100               0,00
29385: 86 35 13 46 Ongelmajätteiden kuljetustuki - Trans-
29386:             portsstöd för problemavfall .................. .            3 250 000,00        2 200 000,00   68       1 050 000,00
29387: 86 35 13 62 Jätehuollon teknologian kehittäminen - Ut-
29388:             vecklande av avfallshanteringsteknologi ..... .              730 000,00          394 723,97    54        335 276,03
29389: 85 35 15 22 Luonnonsuojelu- ja ulkoilututkimukset -
29390:             Naturvårds- och friluftsundersökningar ...... .               87 750,97           24 304,90    28         63 446,07
29391: 85 35 15 31 Valtionavustus ulkoilureittien perustamiseen
29392:              - Statsunderstöd för anläggande av fri-
29393:             luhsleder .................................... .             480 000,00           15 340,00        3     464 660,00
29394: 86 35 15 31 Valtionavustus kunnille ulkoilureittien perus-
29395:             tamiseen - Statsunderstöd tili kommuner-
29396:             na för anläggande av friluhsleder ............ .             780 000,00                0,00        0     780 000,00
29397: 84 35 15 41 Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
29398:             - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
29399:             råden ........................................ .            1 793 464,20         968 934,00    54        824 530,20
29400: 85 35 15 41 Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
29401:             - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
29402:             råden ........................................ .            2 200 000,00               0,00        0    2 200 000,00
29403:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29404:                                                                                                                            sivu
29405:   35 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                          sida    278
29406: Vuosi - År                                                             Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu         Vuodelle
29407:     Pl. - Ht.                                                       Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
29408:         Luku - Kap.                                                  vuonna - är 1986        vuonna - år 1986               1987
29409:             Mom.- Mom.
29410:                                                                                                                      %
29411: 
29412: 
29413: 
29414: 86 35 15 41      Korvaukset suojelualueiden perustamisesta
29415:                  - Ersättningar för inrättandet av skyddsom-
29416:                  råden ........................................ .           2 200 000,00                0,00         0    2 200 000,00
29417: 85 35 15 43 Maa-aineslain mukaiset korvaukset - Er-
29418:             sättningar enligt marktäktslagen ............. .                5 000 000,00                0,00         0    5 000 000,00
29419: 86 35 15 43 Maa-aineslain mukaiset korvaukset - Er-
29420:             sättningar enligt marktäktslagen ............. .                3 000 000,00                0,00         0    3 000 000,00
29421: 85 35 15 62 Saariston ympäristönhoitoavustukset
29422:             Skärgårdens miljövårdsbidrag ............... .                    305 900,00          226 690,00        74       79 210,00
29423: 86 35 15 62 Saariston ympäristönhoitoavustukset
29424:             Skärgårdens miljövårdsbidrag ............... .                    530 000,00          117 959.70        22     412 040,30
29425: 85 35 20 70 Luonnonsuojelualueiden      kalustohankinnat
29426:             -    Anskaffning av inventarier tili na-
29427:             turskyddsområdena .......................... .                    370 861,63          370 757,63    100               104,00
29428: 86 35 20 70 Luonnonsuojelualueiden      kalustohankinnat
29429:             -    Anskaffning av inventarier tili na-
29430:             turskyddsområdena .......................... .                    450 000,00          297 085,83        66      152 914,17
29431: 85 35 20 74 Luonnonsuojelualueiden     talonrakennustyöt
29432:             - Husbyggnadsarbeten inom naturskydd-
29433:             sområdena .................................. .                    732 123.70          199 364,04        27     532 759,66
29434: 86 35 20 74 Luonnonsuojelualueiden     talonrakennustyöt
29435:             - Husbyggnadsarbeten inom naturskydd-
29436:             sområdena ................................. ..                  4 700 000,00        1 909 683,60        41    2 790 316,40
29437: 84 35 20 75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
29438:             seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
29439:             Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
29440:             inrättandet av Urho Kekkonens nationalpark ..                   1 891121,19            61 094,55         3    1 830 026,64
29441: 85 35 20 75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
29442:             seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
29443:             Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
29444:             inrättandet av Urho Kekkonens nationalpark ..                   1 926 000,00                0,00         0    1 926 000,00
29445: 86 35 20 75 Urho Kekkosen kansallispuiston perustami-
29446:             seen liittyvät kompensaatioinvestoinnit -
29447:             Kompensationsinvesteringar i anslutning tili
29448:             inrättandet av Urho Kekkonens nationalpark ..                   2 000 000,00                0,00         0    2 000 000,00
29449: 86 35 20 77 Luonnonsuojelualueiden      kunnostus
29450:             lståndsättning av naturskyddsområden ...... .                   1 000 000,00          973 246,02     97         26 753,98
29451: 84 35 20 88 Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituk-
29452:             siin - Anskaffning av mark för naturvårds-
29453:             ändamål .................................... ..                  638 210,00           407 210,00     64        231 000,00
29454: 85 35 20 88 Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituk-
29455:             siin - Anskaffning av mark för naturvårds-
29456:             ändamål ..................................... .                9 044 672.76         7 338 676,11    81        1 705 996,65
29457: 86 35 20 88 Maan hankkiminen luonnonsuojelutarkoituk-
29458:             siin - Anskaffning av mark för naturvårds-
29459:             ändamål ..................................... .               45 000 000,00        32 068 807,44    71       12 931 192,56
29460: 86 35 25 23 Vesien suunnittelu ja valvonta - Planering
29461:             och övervakning av vattendrag .............. .                 3 125 000,00         2 207 891 ,37   71         917 108,63
29462: 84 35 25 31 Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
29463:             menpiteisiin - Understöd för samhällenas
29464:             vattenvårdsåtgärder ......................... .                   47 000,00            47 000,00    100                0,00
29465: 85 35 25 31 Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
29466:             menpiteisiin - Understöd för samhällenas
29467:             vattenvårdsåtgärder ......................... .                6 000 000,00         6 000 000,00    100                0,00
29468:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29469:                                                                                                                         sivu
29470:   35 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   279
29471: Vuosi - Ar                                                            Käytettävissä        Käytetty 1peruutettu        Vuodelle
29472:     Pl. - Ht.                                                      Stått tili förfogande     Använt/indraget            Tili är
29473:         Luku - Kap.                                                 vuonna - år 1986        vuonna - är 1986             1987
29474:             Mom.- Mom.
29475:                                                                                                                    %
29476: 
29477: 
29478: 
29479: 86 35 25 31      Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
29480:                  menpiteisiin - Understöd för samhällenas
29481:                  vattenvårdsåtgärder ......................... .           8 500 000,00         204 000,00         2   8 296 000,00
29482: 86 35 25 70 Kaluston hankkiminen - Anskaffning av
29483:             inventarier ................................... .                500 000,00         300 970,20        60     199 029,80
29484: 86 35 25 72 Työkoneiden ja kuljetuskaluston hankinta -
29485:             Anskaffning av arbetsmaskiner och trans-
29486:             portmateriel ................................. .                 500 000,00         215 863,45        43    284136,55
29487: 84 35 25 77 Vesiensuojelutyöt - Vattenvårdsarbeten .... .                     43 312,71           37 019,07       85       6 293,64
29488: 85 35 25 77 Vesiensuojelutyöt - Vattenvårdsarbeten .... .                  2 405 999,38        2 272 246,95       94    133 752,43
29489: 86 35 25 77 Vesiensuojelutyöt - Vattenvårdsarbeten .... .                 14 660 000,00        6 847 365,62       47   7 812 634,38
29490: 84 35 25 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak·
29491:             sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
29492:             - Vattenskyddslån åt industrin av de medel
29493:             som inflyter av amorteringar på exportav-
29494:             giftslån ...................................... .              2 044100,00         1 349 920,00       66    694 180,00
29495: 85 35 25 83 Vesiensuojelulainat teollisuudelle vientimak·
29496:             sulainojen kuoletuksina kertyvistä varoista
29497:             - Vattenskyddslån åt industrin av de medel
29498:             som inflyter av amortering på exportavgifts-
29499:             lån ........................................... .             10 000 000,00         482 400,00         5   9 517 600,00
29500: 85 35 26 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
29501:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
29502:             niska anordningar ........................... .                  193 888,05         193 888,05    100              0,00
29503: 86 35 26 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
29504:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
29505:             niska anordningar ........................... .               23 000 000' 00     22 416 725,11        97    583 274,89
29506: 85 35 26 74 Varastorakennusten suunnittelu ja rakenta·
29507:             minen - Planering och byggande av lag-
29508:             erbyggnader ................................. .                2 133 35Q,68         426 135,70    20       1 707 214,98
29509: 86 35 26 74 Varastorakennusten suunnittelu ja rakenta-
29510:             minen - Planering och byggande av lag·
29511:             erbyggnader ................................. .                 800 000,00          481 449,30    60        318 550,70
29512: 85 35 30 21      Alueiden käytön suunnittelun tutkimus- ja
29513:                  kehittämistoiminta - Undersökning och ut-
29514:                  vecklande av planeringen rörande använd-
29515:                  ning av områden ............................. .             872 061,82         598 652,06    69        273 409,76
29516: 86 35 30 21      Alueiden käytön suunnittelun tutkimus- ja
29517:                  kehittämistoiminta - Undersökning och ut·
29518:                  vecklande av planeringen rörande använd-
29519:                  ning av områden ............................. .           2 700 000,00        1 186 149,38   44       1 513 850,62
29520: 85 35 30 22 Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittä-
29521:             minen - Utvecklande av byggnadsbestäm-
29522:             melser och -anvisningar ..................... .                1174 384,88          990 929,07    84        183 455,81
29523: 86 35 30 22 Rakentamismääräysten ja -ohjeiden kehittä-
29524:             minen - Utvecklande av byggnadsbestäm-
29525:             melser och -anvisningar ..................... .                2 200 000,00        1 002 706,92   46       1197 293,08
29526: 84 35 30 34 Valtionosuus teollisuusrakennusten korjaus-
29527:             kokeiluun - Statsunderstöd för försök gäl-
29528:             lande reparation av industribyggnader ....... .                  173 936,00          27 138,00    16        146 800,00
29529: 85 35 30 34 Valtionavustus teollisuusrakennusten kor-
29530:             jauskokeiluun - Statsunderstöd för försök
29531:             gällande reparation av industribyggnader .....                 1 566 000,00         638 049,60    41        927 950,40
29532:                                 Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29533:                                                                                                                        sivu
29534:   35 Pl. - Ht.                  Relation angående reserverade anslag för år 1986                                       sida   280
29535: Vuosi - Ar                                                         Käytettävissä        Käytetty 1peru utettu         Vuodelle
29536:     Pl. - Ht.                                                   Stått tili förfogande     Använt/indraget              Tili är
29537:         Luku - Kap.                                              vuonna - år 1986        vuonna - år 1986               1987
29538:             Mom.- Mom.
29539:                                                                                                                  %
29540: 
29541: 
29542: 
29543: 86 35 30 34 Valtionavustukset kulttuurihistoriallisesti ar-
29544:             vokkaiden alueiden rakennusten säilyttämi-
29545:             seen - Statsunderstöd för bevarande av
29546:             byggnader på kulturhistoriskt värdefulla om-
29547:             råden ........................................ .           10 600 000,00        2 551 938,60        24    8 048 061,40
29548: 84 35 30 62 Koerakentamisen tukeminen - Stödjande
29549:             av provbyggandet ........................... .                772 025,89          640 767,75        83      131 258,14
29550: 85 35 30 62 Koerakentamisen tukeminen - Stödjande
29551:             av provbyggandet ........................... .              1 542 281,86        1 121 936,48        73     420 345,38
29552: 86 35 30 62 Koerakentamisen tukeminen - Stödjande
29553:             av provbyggandet ........................... .              2 000 000,00          720 871 ,30       36    1 279 128,70
29554: 84 35 45 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
29555:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto-
29556:             lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
29557:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
29558:             tili kommunerna för anskaffande av hyres-
29559:             bostäder eller annat förbättrande av bo-
29560:             stadsförhållandena för personer som avses i
29561:             5 § lagen om bostadsproduktion ............. .              4 000 000,00                0,00         0    4 000 000,00
29562: 85 35 45 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
29563:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto·
29564:             lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
29565:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
29566:             tili kommunerna för anskaffande av hyres-
29567:             bostäder eller annat förbättrande av bo-
29568:             stadsförhållandena för personer som avses i
29569:             5 § lagen om bostadsproduktion ............. .              8 000 000,00                0,00         0    8 000 000,00
29570: 86 35 45 32 Avustukset kunnille vuokra-asuntojen hank-
29571:             kimista varten tai muuhun asuntotuotanto·
29572:             lain 5 §:ssä tarkoitettujen henkilöiden
29573:             asunto-olojen parantamiseen - Understöd
29574:             tili kommunerna för anskaffande av hyres·
29575:             bostäder eller annat förbättrande av bo-
29576:             stadsförhållandena för personer som avses i
29577:             5 § lagen om bostadsproduktion ............. .             15 000 000,00                0,00         0   15 000 000,00
29578: 84 35 45 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                   448 714,46          290 687,31        65      158 027,15
29579: 85 35 45 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                 1 456 246,70        1 099 908,00        76      356 338,70
29580: 86 35 45 50 Asuntotutkimus - Bostadsundersökning .... .                 2 290 000,00          565 235,36        25    1 724 764,64
29581: 84 35 45 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
29582:             omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
29583:             eget kapital i bostäder för studerande ........ .             865 000,00          265 000,00        31     600 000,00
29584: 85 35 45 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
29585:             omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
29586:             eget kapital i bostäder för studerande ........ .           9 631 000,00        6 887 000,00        72    2 744 000,00
29587: 86 35 45 51 Valtionavustus opiskelija-asuntojen omapää-
29588:             omaosuuteen - Statsunderstöd för andelen
29589:             eget kapital i bostäder för studerande ........ .          11 000 000,00        1 208 000,00        11    9 792 000,00
29590: 84 35 45 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
29591:             mintaan - Understöd för reparationsverk-
29592:             samhet i energihushållningssyfte ............ .            11 506 085,69        9 145 113,04        79    2 360 972,65
29593: 85 35 45 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
29594:             mintaan - Understöd för reparationsverk-
29595:             samhet i energihushållningssyfte ............ .            42 743 021,00       32 480 171,41        76   10 262 849,59
29596: 86 35 45 56 Avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-
29597:             mintaan - Understöd för reparationsverk·
29598:             samhet i energihushållningssyfte ............ .            54 000 000' 00       8 326 719,25        15   45 673 280,75
29599:                                  Selostus siirretyistä määrärahoista vuodelta 1986
29600:                                                                                                                             sivu
29601:   35 Pl. - Ht.                   Relation angående reserverade anslag för år 1986                                           sida   281
29602: Vuosi - Ar                                                           Käytettävissä         Käytetty 1peruutettu            Vuodelle
29603:     Pl. - Ht.                                                     Stätt tili förfogande      Använt/indraget                Tili år
29604:         Luku - Kap.                                                vuonna - år 1986         vuonna - år 1986                 1987
29605:             Mom.- Mom.
29606:                                                                                                                    %
29607: 
29608: 
29609: 84 35 45 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
29610:             asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
29611:             tamista varten - Bostadslån för inlösen av
29612:             hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
29613:             finansierats med bostadslån ................. .              18 656 554,00                 0,00        0      18 656 554,00
29614: 85 35 45 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
29615:             asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
29616:             tamista varten - Bostadslån för inlösen av
29617:             hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
29618:             finansierats med bostadslån ................. .              34 175 687,00            45 750,00        0      34 129 937,00
29619: 86 35 45 84 Asuntolainat asuntolainoitettujen vuokra- ja
29620:             asunto-osuuskunta-asuntojen omaksilunas-
29621:             tamista varten - Bostadslån för inlösen av
29622:             hyres- och bostadsandelslagsbostäder vilka
29623:             finansierats med bostadslån ................. .              55 000 000,00        11 867 619,00       22      43 132 381,00
29624: 83 35 70 62 Rakennusten energiataloudelliseen tutki-
29625:             mukseen liittyvän koerakentamisen tukemi-
29626:             nen - Stödjande av provbyggandet i an-
29627:             slutning tili undersökningen av byggnaders
29628:             energihushållning ............................ .                234 480,50           234 480,50   100                  0,00
29629: 83 35 73 25 Ympäristötutkimukset ja -selvitykset - Mil-
29630:             jöundersökningar och -utredningar .......... .                  148 312,07           148 312,07   100                  0,00
29631: 86 35 99 51 Avustukset eräiden myrskyvahinkojen kor-
29632:             vaamiseen - Understöd för ersättande av
29633:             vissa stormskador ........................... .                 200 000,00                 0,00       0          200 000,00
29634: 84 35 99 70 Kaluston ja teknillisten laitteiden hankkimi-
29635:             nen - Anskaffning av inventarier och tek-
29636:             niska anordningar .......................... ..               3 930 004,22         2 634 203,55   67           1 295 800,67
29637: 
29638: 
29639:                  VUODELTA- FRÅN ÅR 1985 .............. .             6 445 547 733.41      4 592 090 194,29   71       1 853 457 539,12
29640:                  VUODELTA- FRÅN ÅR 1986 .............. .            18 347 286 000,00     12 463 505 332,53   68       5 881 352 150,12
29641:                  JÄTETIY SIIRTÄMÄTIÄ - ICKE OVER-
29642:                  FÖRTS ...................................... .                                2 428 517,35
29643: 
29644:                  YHTEENSÄ - SAMMANLAGT.. .......... ..              24 792 833 733.41     17 058 024 044,17   69       7 734 809 689,24
29645:           Lll KEYR ITYSTEN
29646: 
29647:   TULOSLASKELMAT JA TASEET
29648:             VUODELTA
29649: 
29650:                 1986
29651: 
29652: 
29653: 
29654:         AFFÄRSFÖRETAGENS
29655: 
29656: RESULTAT- OCH BALANSRÄKNINGAR
29657:               FÖR AR
29658: 
29659:                 1986
29660: 284
29661: 
29662:                                              Valtionrautatiet - Statsjärnvägarna
29663: 
29664: 
29665:                                                 Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
29666: 
29667: Tuotot-lntäkter
29668:    Tavaraliikennetuotot - lntäkter av godstrafiken .................................... .    1 845 518 185,62
29669:    Henkilöliikennetuotot - lntäkter av persontrafiken ................................. .     708 204 257,27
29670:    Postinkuljetustuotot - lntäkter av postbefordring .................................. .       21 300 000,-                    2 575 022 442,89
29671: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                  2 575 022 442,89
29672: 
29673: Kulut- Kostnader
29674: Palkat - Löner
29675:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .              1 867 387 153,06
29676:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .               144 396 559,46        2 011 783 712,52
29677: 
29678: Sosiaaliturvamaksut - Socialskyddsavgifter
29679:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                138 204 970,85
29680:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                10 694 584,05          148 899 554,90
29681: 
29682: Eläkkeet - Pensioner
29683:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .               462 980 148,16
29684:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .               33 303 899,13           496 284 047,29
29685: 
29686: Muut henkilökulut - Övriga personkostnader
29687:  Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                 101 811 670,04
29688:  Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                 12 636 858,22           114 448 528,26
29689: 
29690: Energia ja materiaali - Energi och materia!
29691:   Käyttötoiminnan energia - Driftsverksamhetens energi ........ .                 236 951 254,42
29692:   Käyttötoiminnan materiaali - Driftsverksamhetens materia! .... .                373 701 647,04
29693:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .               278 471 478,69          889 124 380,15
29694: 
29695: Vuokrat - Hyror
29696:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet ............................ .                 98 553 779,89
29697:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet .................. .                 1 062 715,93            99 616 495,82
29698: 
29699: Muut kulut - Övriga kostnader
29700:   Käyttötoiminta - Driftsverksamhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   84 298 762,06
29701:   Investointitoiminta - lnvesteringsverksamhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           202 682 763,61 286 981 525,67
29702: Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . -758 729 898,88
29703: Varastojen muutos- Förändring i lager...........................                              -20 659 000,-   779 388 898,88   -3 267 749 345,73
29704: Käyttökate - Driftsbidrag .................................................................................. .                  -692 726 902,84
29705: 
29706: Poistot - Avskrivningar
29707:    Maa- ja vesialueista - Jord- och vattenområden ................................... .            200 789,-
29708:    Radoista laitteineen - Banor med anläggningar .................................... .       222 526 158,86
29709:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .         27 061 362,92
29710:    Sähkölaitteista - Elektriska anläggningar .......................................... .      34 665 849,61
29711:    Vetokalustosta - Dragmateriel ..................................................... .       74 081 505,11
29712:    Vaunustosta - Vagnar ............................................................. .       128 823 214,75
29713:    Työkoneista - Arbetsmaskiner .................................................... ..        43 024 207,65
29714:    Autoista - Bilar .................................................................... .      17 634 593,30                   -548 017 681,20
29715: Liikealijäämä - Rörelseunderskott .......................................................................... .                 -1 240 744 584,04
29716:                                                                                                                                285
29717: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
29718:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .              911 952,17
29719:  Myynti- ja vuokratuotot - Försäljnings- och hyresintäkter .......................... .          88 035 646,85
29720:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .          132 709 662,50
29721:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .          -85 443 386,92        136 213 874,60
29722:                                                                                                                   -1 104 530 709,44
29723: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .      -2 486 645,20
29724: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott .................................................... .       -1 107 017 354,64
29725: 
29726: 
29727:                                               Tase -    Balansräkning 31. 12. 1986
29728: 
29729: Vastaavaa- Aktiva
29730: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
29731:  Rahat ja pankkisaatavat - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .              17 172 414,98
29732:  Myyntisaatavat - Försäljningsfordringar ........................................... .          253 620 293,10
29733:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .            18 837 557,39
29734:   Annetut lainat - Utgivna lån ....................................................... .          5 000 000,-        294 630 265,47
29735: 
29736: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
29737:   Varastot - Förråd .................................................................. .        407 969 619,75
29738:   Konepajojen valmistavarasto - Verkstädernas produktförråd ....................... .             2 616 460,83
29739:   Konepajojen vaihto- ja varaosavarasto - Verkstädernas bytes- och reservdelsför-
29740:   råd ................................................................................. .       113 093 604,37
29741:   Käteisvarastot - Leveransförråd ................................................... .          20 659 000,-        544 338 684,95
29742: 
29743:   Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
29744:   Maa- ja vesialueet - Jord- och vattenområden
29745:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..       167 755 338,61
29746:   Lisäys - Ökning ............................................... .         3 056 255,86
29747:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .           200 789,-         170 610 805,47
29748: 
29749: Rata laitteineen - Bana med anläggningar
29750:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..     3 857 947 161,53
29751:   Lisäys - Ökning ............................................... .      441 605 891,71
29752:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      222 526 158,86      4 077 026 894,38
29753: 
29754: Rakennukset - Byggnader
29755:  Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..       510 181 961,73
29756:   Lisäys - Ökning ............................................... .       53 173 969,15
29757:  Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .         1 051 619,44
29758:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      26 009 743,48         536 294 567,96
29759: 
29760: Sähkölaitteet - Elektriska anläggningar
29761:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..      270 123 627,04
29762:   Lisäys - Ökning ............................................... .       34 589 651 ,73
29763:  Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .       34 665 849,61         270 047 429,16
29764: 
29765: Vetokalusto - Dragmateriel
29766:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..      633 910 494,22
29767:   Lisäys - Ökning ............................................... .       49 312 163,58
29768:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .          179 660,33
29769:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      73 901 844,78         609 141 152,69
29770: 
29771: Vaunusto - Vagnar
29772:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..     1 216 494 509,25
29773:   Lisäys - Ökning ............................................... .      200 822 544,73
29774:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .           819 980,25
29775:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .      128 003 234,50      1 288 493 839,23
29776: 286
29777: 
29778: Työkoneet - Arbetsmaskiner
29779:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..        197 091 526,83
29780:   Lisäys - Ökning ............................................... .         74 307 364,27
29781:   Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .          2 722 792,93
29782:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .        40 301 414,72        228 374 683,45
29783: 
29784: Autot - Bilar
29785:  Arvo- Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..           42 890 206,34
29786:  Lisäys - Ökning ............................................... .          26 278 606,28
29787:  Ylimääräinen poisto - Extra avskrivning ....................... .             456 520,20
29788:   Varsinainen poisto - Ordinarie avskrivning ..................... .        17 178 073,10         51 534 219,32
29789: 
29790: Aineeton käyttöomaisuus - lmmateriella anläggningstillgångar
29791:   Arvo - Värde 1. 1. 1986 ...................................... ..         37 924 533,80
29792:   Lisäys - Ökning ............................................... .         13 926 082,-          51 850 615,80    7 283 374 207,46
29793: 
29794: Muu omaisuus - Övriga tillgångar
29795:  Talletetut ja vieraat varat - Deponerade och främmande medel .......................................... .              899 018,60
29796:                                                                                                                    8 123 242 176,48
29797: 
29798: 
29799: 
29800: Vastattavaa- Passiva
29801: Vieras pääoma - Främmande kapital
29802: Lyhytaikainen - Kortfristigt
29803:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .           62 208 599,84
29804:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .              3 300 530,35
29805:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .        149 480 683,12     214 989 813,31
29806: 
29807: Muu pääoma - Övrigt kapital
29808:  Talletetut ja vieraat varat - Deponerade och främmande medel .................... .                 899 018,60
29809:  Lahjoitetut varat - Donerade medel ............................................... .                 10 020,-           909 038,60
29810: 
29811: Oma pääoma - Eget kapital
29812:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .             7 283 374 207,46
29813:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .           1 730 986 471,75
29814:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .          -1 107 017 354,64    7 907 343 324,57
29815:                                                                                                                    8 123 242 176,48
29816: 
29817: 
29818: 
29819: 
29820:                                      Posti- ja telelaitos -            Post- och televerket
29821: 
29822:                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
29823: 
29824: Liikevaihto - Omsättning
29825:    Postitoimen liikennetuotot - Postväsendets trafikintäkter .......................... .      2 574 903 391,31
29826:    Teletoimen liikennetuotot - Trafikintäkter av televäsendets tjänster ................ .     3 124 224 520,18
29827:    Korvaukset postitoimen suorittamista palveluksista - Ersättningar av tjänster
29828:    som postverket utför ............................................................... .        421 639 723,50
29829:    Korvaukset teletoimen suorittamista palveluksista - Ersättningar av tjänster som
29830:    televerket utför ..................................................................... .        1 960 000,-
29831:    Autoliikenteen tuotot - lntäkter av biltrafiken ...................................... .       69 585 406,92
29832:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .         137 655 223,97    6 329 968 265,88
29833:                                                                                                                                                                                                                                      287
29834: Kulut - Kostnader
29835:   Palkat - Löner......................................................................                                                                        2 918 808 932,08
29836:   Muut henkilökulut - Övriga personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     1 007 393 477,38
29837:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           204 103 066,32
29838:   Vuokrat- Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .            191 052 947,90
29839:   Korot ja tileistäpoistot - Räntor och avskrivningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              5 445 142,63
29840:   Muut kulut- Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          431 333 478,19
29841:   Varastojen lisäys - Ökning av lagren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      _-_6_438:...::_:9--=-54-"'=-25__----'4--=-7--=-5_:_1. :. :69=-=8--=0-=-90:. c,2=5
29842: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 578 270 175,63
29843: 
29844: Poistot - Avskrivningar
29845: Suunnitelman mukaan - Enligt planen
29846:    Rakennuksista - Byggnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 57 880 297,56
29847:    Koneista, laitteista ja kalustosta - Maskiner, anläggningar och inventarier..........                                                                   738 180 542,76                -796 060 840,32
29848:                                                                                                                                                      ----~------~
29849: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   782 209 335,31
29850: 
29851: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
29852:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .     26 678 690,72
29853:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .    -10 886 790,17                                                                                                         15 791 900,55
29854: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                     798 001 235,86
29855: 
29856: 
29857: 
29858:                                                                                   Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
29859: 
29860: Vastaavaa -Aktiva
29861: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
29862:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                      696 280 638,32
29863:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                   764 505 559,76
29864:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                      2 215 650,68
29865:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                 266 678 745,84
29866:  Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgångar ................................ .                                                                                   96 452 317,31                       1 826 132 911,91
29867: 
29868: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
29869:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                     53 008 607,84
29870:   Laitemateriaali - Anordningsmaterial .............................................. .                                                                                     86 890 853,27
29871:   Muu vaihto-omaisuus - Övriga omsättningstillgångar .............................. .                                                                                       78 970 849,88
29872:   Konepajojen vaihto-omaisuus - Mekaniska verkstäders omsättningstillgångar ..... .                                                                                         11 545 464,14                        230 415 775,13
29873: 
29874: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
29875:   Keskeneräiset työt - Halvfärdiga arbeten .......................................... .                                                                                226 102 071,89
29876:   Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                                                 1 122 669 269,53
29877:   Koneet, laitteet ja kalusto - Maskiner, anläggningar och inventarier ............... .                                                                              2 144 718 225,22
29878:   Tontit, huoneisto-osakkeet ym. - Tomter, lägenhetsaktier m.m ................... .                                                                                    176 264 929,52
29879:   Konepajojen käyttöomaisuus - Mekaniska verkstäders anläggningstillgångar ...... .                                                                                       3 016 260,69                       3 672 770 756,85
29880:                                                                                                                                                                                                              5 729 319 443,89
29881: 
29882: 
29883: Vastattavaa- Passiva
29884: Vieras pääoma - Främmande kapital
29885:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                  24 678 848,17
29886:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                    13 556 549,01
29887:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                              129 661 989,51
29888:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                             1 144 482 545,90                        1 312 379 932,59
29889: 
29890: Oma pääoma - Eget kapital
29891:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                    3 672 770 756,85
29892:  Rahoituspääoma - Finansieringstillgångar ......................................... .                                                                                  -53 832 481,41
29893:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                    798 001 235,86                       4 416 939 511,30
29894:                                                                                                                                                                                                              5 729 319 443,89
29895: 288
29896: 
29897:                                                                      Posti- ja telelaitoksen konepajat -
29898:                                                                       Post- och televerkets verkstäder
29899: 
29900:                                                      Turun Asennuspaja - Abo lnstallationsverkstad
29901: 
29902:                                                                         Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
29903: 
29904: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                       25 981 991,29
29905: 
29906: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
29907:  Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                                        11 525 860,17
29908:  Palkat- Löner......................................................................                                                                          6 796 612,57
29909:  Muut muuttuvat kulut- Övriga rörliga kostnader...................................                                                                            3 193 684,20
29910:  Varastojen muutos- Förändring i lager.............................................                                                                           -871 486,07
29911:                                                                                                                                                     ----~~~----~~~~
29912:                                                                                                                                                                                         -20 644 670,87
29913: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   5 337 320,42
29914: 
29915: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
29916:    Palkat - Löner. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          2 861 344,48
29917:   Vuokrat- Hyror....................................................................                                                                                      370 587,95
29918:   Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........................................                                                                       ____,_1~73=-=3--=3=87:...!.'.=:39:.____-_4~9.._.6=5~3~19:!:.,8~2
29919: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            372 000,60
29920: 
29921: Poistot - Avskrivningar
29922:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier ........................................................ .                                                                                        -195 237 80
29923: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott ........................................................................... .                                                                                           176 762,80
29924: 
29925: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
29926:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                                3 278,85
29927:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                              143 576,77
29928:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                                             -139990,-                                 6 865,62
29929:                                                                                                                                                                                                           183 628,42
29930: Varausten lisäys - Ökning av reserveringar ................................................................. .                                                                                           -55 000,-
29931: Korkokulut - Räntekostnader .............................................................................. .                                                                                                -722,93
29932: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                          -69 304,-
29933: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                               58 601,49
29934: 
29935: 
29936: 
29937:                                                                             Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
29938: 
29939: Vastaavaa- Aktiva
29940:  Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
29941:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                   4 635,95
29942:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                            6 647 325,15                        6651961,10
29943: 
29944: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
29945:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                             186 555,58
29946:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                           8 038 347,-                          8 224 902,58
29947: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar
29948: och övriga utgifter med lång verkningstid
29949:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                              780 952,24
29950:   Osakkeet - Aktier ................................................................. .                                                                            1 371 276,-                          2 152 228,24
29951:                                                                                                                                                                                                       17 029 091.92
29952: 
29953: 
29954:  Vastattavaa- Passiva
29955:  Vieras pääoma - Främmande kapital
29956:    Lyhytaikainen - Kortfristigt
29957:    Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                             495 344,29
29958:    Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                             6 370 960,-
29959:     Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                          800 643,83
29960:     Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                          302210,-                           7 969 158,12
29961:                                                                                                                                                                                                                              289
29962: Varaukset - Reserveringar ................................................................................. .                                                                                                    540 000,-
29963: 
29964: Oma pääoma - Eget kapital
29965:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                      2152 228,24
29966:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                   6 309 104,07
29967:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                       58 601,49                         8 519 933,80
29968:                                                                                                                                                                                                             17 029 091,92
29969: 
29970: 
29971: 
29972:                                             Keskusautokorjaamo - Centrala bilreparationsverkstaden
29973: 
29974:                                                                            Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
29975: 
29976: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                              14 465 006,39
29977: 
29978: Kulut - Kostnader
29979:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                               6 860 345,82
29980:   Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                2 363 490,93
29981:   Muut palkat- övriga löner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         2 490 400,70
29982:   Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              1 460 750,91
29983:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              1 964 934,85
29984:  Varaston muutos - Föränd ring i lager.. .. .. . .. . .. . .. .. . .. .. .. . .. . .. . . .. .. .. .. . . . .. ..                                           _-_1_17_.:5_2'-'8-"1' -'-1-'-0_ _-_1:...:3--'964-'-'-...:.64-=2"-,1'-'-1
29985: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          500 364,28
29986: 
29987: Poistot - Avskrivningar
29988:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier ........................................................ .                                                                                              -122 953,86
29989: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                   377 410,42
29990: 
29991: 
29992:                                                                               Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
29993: 
29994: Vastaavaa- Aktiva
29995: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
29996:  Kassa ............................................................................... .                                                                                   2 558,70
29997:   Postisiirtotili - Postgirokanto ...................................................... .                                                                                19 601,38
29998:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                4 888 207,07
29999:   Muut saamiset - Övriga fordringar ................................................. .                                                                                      450,-                           4 910 817,15
30000: 
30001: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30002:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                1 211 772,50
30003:   Muu vaihto-omaisuus - Övriga omsättningstillgångar .............................. .                                                                                  2 108 788,19                          3 320 560,69
30004: 
30005: 
30006: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30007:  Työkalut - Verktyg .......................................... .                                                                        -,01
30008:   Koneet - Maskiner ......................................... ..                                                                   671 293,88
30009:   Lisäys - Ökning ............................................. .                                                                  199 139,15
30010:   Poisto- Avskrivning ....................................... ..                                                                 -108 595,-                               761 838,04
30011:   Kalusto - lnventarier ........................................ .                                                                  78 801,27
30012:   Lisäys - Ökning ............................................. .                                                                   37 752,-
30013:   Poisto- Avskrivning ....................................... ..                                                                  -14 358,86                              102 194,41                            864 032,45
30014:                                                                                                                                                                                                              9 095 410,29
30015: 
30016: Vastattavaa- Passiva
30017: Vieras pääoma - Främmande kapital
30018:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                   826 438,94
30019:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                 264 582,15                         1 091 021,09
30020: 
30021: Oma pääoma - Eget kapital
30022:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                 6 762 946,33
30023:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                      864 032,45
30024:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                    377 410,42                          8 004 389,20
30025:     10 471119L                                                                                                                                                                                              9 095 410,29
30026: 290
30027: 
30028:                                           Valtion ravitsemiskeskus - Statens förplägnadscentral
30029: 
30030:                                                                     Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30031: 
30032: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                          272 130 129,42
30033: 
30034: Kulut - Kostnader
30035:    Raaka-aineet - Råmaterial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   131 912 013,59
30036:    Tarvikkeet - Förnödenheter .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                                    11 829 696,18
30037:    Palkat - Löner......................................................................                                                                              94 112 944,39
30038:    Muut henkilökulut - Övriga personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          27 764 235,87
30039:    Kalusto - lnventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1 378 844,65
30040:    Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             4 861 540,65
30041:    Varaston muutos- Förändring i lager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        -66 196,-              -271 793 079,33
30042:                                                                                                                                                              --------~------------~
30043: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        337 050,09
30044: Poistot- Avskrivningar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   -2 231 800,-
30045: Liikealijäämä - Rörelseunderskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            -1 894 749,91
30046: Muut tuotot - Övriga intäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 196 901,59
30047: Muut menot - Övriga utgifter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             -1 539,11
30048: Varausten muutos - Förändring av reserveringar..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                  + 1 884 248,-
30049: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott.......................................................                                                                                           1 184 860,57
30050: 
30051: 
30052:                                                                         Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30053: 
30054: Vastaavaa- Aktiva
30055: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30056:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                      1 094 013,20
30057:  Tilisaamiset - Kontofordringar ..................................................... .                                                                  9 528 498,73
30058:  Muut saamiset - Övriga fordringar ................................................ .                                                                    3 221 529,82                      13 844 041,75
30059: 
30060: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar .................................................................. .                                                                                3 184 242,50
30061: 
30062: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30063:   Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                                      354 474,-
30064:   Kalusto - lnventarier .............................................................. .                                                                   796 286,34
30065:   Koneet - Maskiner ................................................................ .                                                                   4 206 338,57
30066:   Osuudet - Andelar ................................................................ .                                                                      86 750,-
30067:   Autot - Bilar ...................................................................... .                                                                   152 119,95                      5 595 968,86
30068:                                                                                                                                                                                           22 624 253,11
30069: 
30070: 
30071: 
30072: Vastattavaa- Passiva
30073: Vieras pääoma - Främmande kapital
30074:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                 16 789 564,21
30075:    Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder ............................... .                                                              2 927 854,69
30076:   Siirtovelat, lomapalkkavaraus- Resultatregleringar, semesterlönereservering ...... .                                                                  18 303 405,-                      38 020 823,90
30077: 
30078: Oma pääoma - Eget kapital
30079:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                    5 595 968,86
30080:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                               -22 177 400,22
30081:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                  1184 860,57                      -15 396 570,79
30082:                                                                                                                                                                                          22 624 253,11
30083: 
30084: 
30085:                                                  Valtion painatuskeskus - Statens tryckericentral
30086: 
30087:                                                                     Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30088: 
30089: Myyntituotot - Försäljningsintäkter
30090:  Painotyöt - Tryckeriarbeten ....................................................... .                                                                167 752 597,85
30091:  Julkaisut - Publikationer .......................................................... .                                                                42 035 038,66                    209 787 636,51
30092:                                                                                                                                                                                                                                         291
30093: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30094:    Välilliset verot - lndirekta skatter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    31 686 200,87
30095:    Luottotappiot- Kreditförluster .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                       30 517,90
30096:    Provisiot - Provisioner..............................................................                                                              154 514,91
30097:    Muut oikaisuerät- Övriga korrektivposter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               _ _:_3_20.:_1__7'-'3-=-3':.::22=-__-_3:. : 5.:_0:_:_7=-2-=-96.:. :6:.:. ,90:_:_
30098: Liikevaihto - Omsättning....................................................................................                                                                       174 714 669,61
30099: 
30100: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
30101:  Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      32 301 478,09
30102:  Valmistuspalkat - Tillverkningslöner................................................                                                                       32 282 213,39
30103:  Ostetut valmisteet - lnköpta halvprodukter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               38 430 592,02
30104:  Muut muuttuvat kulut - Övriga rörliga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       10 972 046,21
30105:  Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          -2 873 226,91
30106:  Varastojen muutos - Förändring i lager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   __        -_2-'--82-'--063.:..::_:_'-"'68-=----'--11:..::0.:_83:..::.:_1-=-03.:. :9:.:. ,1=2
30107: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      63 883 630,49
30108: 
30109: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
30110:    Palkat - Löner......................................................................                                                                 15 706 790,25
30111:    Vuokrat- Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .   3 203 108,20
30112:    Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........................................                                                                 17 093 494,31 -36 003 392,76
30113:                                                                                                                                                        ----~------~
30114: Käyttökate- Driftsbidrag .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .                27 880 237,73
30115: 
30116: Poistot - Avskrivningar
30117:    Tuotantolaitoksesta - Produktionsinrättningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                      1 669 818,23
30118:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                                       12 237 266,98              -13 907 085,21
30119:                                                                                                                                                      ----~------~
30120: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   13 973 152,52
30121: 
30122: Muut tuotot ja kulut -Övriga intäkter och kostnader
30123:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .          21 241,97
30124:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .         148 465,04
30125:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .            -654,43                                                                                                               169 052,58
30126: Varauksen muutos - Förändring i reservering .............................................................. .                                                                                                           -130701,-
30127: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                          14 011 504,10
30128: 
30129: 
30130:                                                                                   Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30131: 
30132: Vastaavaa- Aktiva
30133: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgängar
30134:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                                5 599,55
30135:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                        24 081 144,83
30136:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                             13 184,25
30137:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                         551 030,98                           24 650 959,61
30138: 
30139: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30140:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                        6 633 478,10
30141:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                                       6 429 150,42
30142:   Keskeneräiset työt - Halvfärdiga arbeten .......................................... .                                                                                       10 361 714,46                          23 424 342,98
30143: 
30144: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30145:  Tuotantolaitos - Produktionsinrättning 1. 1. 1986 ............ ..                                                                  18 218 854,39
30146:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                                                    334 681,55
30147:   Poisto- Avskrivning .......................................... .                                                                 -1 669 818,23                              16 883 717,71
30148:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier 1. 1. 1986 ........ .                                                                14 741 541,67
30149:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                                                 17 158 452,31
30150:   Poisto- Avskrivning .......................................... .                                                                -12 237 266,98                              19 662 727,-                           36 546 444,71
30151:                                                                                                                                                                                                                      84 621 747,30
30152: Vastattavaa- Passiva
30153: Vieras pääoma - Främmande kapital
30154: Lyhytaikainen - Kortfristigt
30155:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                       13 418 388,49
30156:    Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                           297 600,-
30157:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                      8 096 000,-
30158:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                      2 742 454,15                          24 554 442,64
30159: 292
30160: Varaukset - Reserveringar
30161:   Varastovaraukset - Lagerreserveringar .................................................................. .                                                                                               11 712171,-
30162: 
30163: Oma pääoma - Eget kapital
30164:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                  36 546 444,71
30165:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                              -2 202 815,15
30166:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                14 011 504,10                          48 355 133,66
30167:                                                                                                                                                                                                            84 621 747,30
30168: 
30169: 
30170: 
30171: 
30172:                                                Valtion tietokonekeskus - Statens datamaskincentral
30173: 
30174:                                                                           Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30175: 
30176: Myyntituotot - Försäljningsintäkter
30177:    Myyntituotot valtionhallinnoita - Försäljningsintäkter av statsförvaltningen ........ .    268 922 309,84
30178:    Myyntituotot valtionhallinnon ulkopuolisilta - lntäkter av försäljning utom
30179:    statsförvaltningen .................................................................. .     72 279 540,69                                                                                             341 201 850,53
30180: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30181:    Myynnin liikevaihtovero - Försäljningens omsättningsskatt .............................................. .                                                                                           -16 579 546,06
30182: Muut oikaisuerät - Övriga korrektivposter .................................................................. .                                                                                              -32 816,40
30183: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                           324 589 488,07
30184: 
30185: Kulut - Kostnader
30186:   Aineet- Materia! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              9 163 340,09
30187:   Palkat - Löner.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            98 629 353,24
30188:   Muut henkilökulut- Övriga personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                           29 538 753,18
30189:  Tietojenkäsittelyvuokrat - Databehandlingshyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              26 650 526,10
30190:   Muut vuokrat - Övriga hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           7 121 839,10
30191:   Muut tietojenkäsittelykulut - Övriga databehandlingskostnader........ . . . . . . . . . . . . .                                                                   88 976 746,52
30192:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            16 176 350,58
30193:   Varastojen muutos - Förändring i lager                                                                                                                    ___34_7_8:.c7.::2c.:,60-=--_-_2:::7...::6....:60..:.4__:_78'-1-'-,4'-'-1
30194: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      47 984 706,66
30195: 
30196: Poistot - Avskrivningar
30197:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .           1 424 448,87
30198:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .      34 851 387,30
30199:    Tuotekehitystehtävistä - Produktutveckling ....................................... .         3 324 766,-                                                                                             -39 600 602,17
30200: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott ........................................................................... .                                                                                            8 384104,49
30201: 
30202: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30203:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                                     16 852,37
30204:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                                  1 134 948,47                          1 151 800,84
30205: 
30206: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                 9 535 905,33
30207: 
30208: 
30209: 
30210: 
30211:                                                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30212: 
30213: Vastaavaa- Aktiva
30214: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30215:  Rahat - Kassa ..................................................................... .                                                                                     5 806,90
30216:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                71 040 879,15
30217:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                  1 566 509,64
30218:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                 840 076,91                         73 453 272,60
30219: 
30220: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30221:   Lomakkeet ja tarvikkeet - Blanketter- och förnödenheter .......................... .                                                                                   730 619,60
30222:   Laiteet ja ohjelmistot - Utrustning och programvaror .............................. .                                                                                4 133 231,62                          4 863 851,22
30223:                                                                                                                                                         293
30224: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
30225: Rakennukset - Byggnader
30226:   1. 1. 1986 ...................................................... ..                       28 488 977.42
30227:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                           1 424 448,87               27 064 528,55
30228: 
30229: Toimitalon laitteet, konttorikoneet ja kalusto - Utrustning av
30230: lokaliteter, kontorsmaskiner och inventarier 1. 1. 1986 .......... .                           2 957 027,25
30231:    Lisäys - Ökning .............................................. ..                           2 286 226.75
30232:    Poisto - Avskrivning .......................................... .                           1 572 976,20               3 670 277,80
30233: 
30234: Laitteet ja välineet sekä käytön kalusteet - Anläggningar och materiel samt driftens armatur
30235:   1. 1. 1986.. ... . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . ... . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . .. . . . . 4 086 804,53
30236:   Lisäys - Ökning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 323 769,30
30237:   Poisto - Avskrivning .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                           2 223 172,15 5 187 401.68
30238: 
30239: Tietokoneet - Datamaskiner
30240:   1. 1. 1986 ....................................................... .                       45 410 429,23
30241:   Lisäys - Ökning ............................................... .                          53 495 127,84
30242:   Vähennys - Minskning ........................................ .                             1 400 688,-
30243:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                          29 278 499,28               68 226 369.79
30244: 
30245: Tuotekehitystehtävät - Produktutvecklingsuppgifter
30246:   1. 1. 1986 ....................................................... .                         3 324 766,-
30247:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                            3 324 766,-
30248: 
30249: Valtiovarainministeriön rahoittamat laitteistot - Av finansministeriet finansierade anläggningsköp
30250:   1.1.1986........................................................                                                4298720,15
30251:   Lisäys - Ökning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 623 745,40
30252:   Poisto - Avskrivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1 776 739,67 4 145 725,88
30253: 
30254: Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar
30255:   1. 1. 1986 ....................................................... .                           383 550,-
30256:   Lisäys - Ökning ............................................... .                              567 000,-                   950 550,-        109 244 853.70
30257:                                                                                                                                               187 561 977,52
30258: 
30259: 
30260: Vastattavaa- Passiva
30261: Vieras pääoma - Främmande kapital
30262: Lyhytaikainen - Kortfristigt
30263:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                  19 913 305,30
30264:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .
30265:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                 6 657 500,10
30266:   Lomapalkkavaraus - Semesterlönereservering ..................................... .                                     12 016 848,-          38 587 653,40
30267: 
30268: Varaukset - Reserveringar
30269:   Varastovaraus - Lagerreservering ........................................................................ .                                   1 658 050,-
30270: Oma pääoma - Eget kapital
30271:   Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ................ .         109 244 853.70
30272:   Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .        28 535 515,09
30273:   Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .          9 535 905,33                                   147 316 274,12
30274:                                                                                                                                               187 561 977,52
30275: 294
30276: 
30277:                                             Puolustusministeriön alainen teollisuus- ja liiketoiminta
30278:                                          Försvarsministeriet underställd industri- och affärsverksamhet
30279: 
30280:                                                            Valtion pukutehdas - Statens beklädnadsfabrik
30281: 
30282:                                                                                  Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30283: 
30284: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                                              58 815 703,57
30285: 
30286: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30287:    Alennukset - Rabatter ............................................................. .           130170,-
30288:    Välilliset verot - lndirekta skatter .................................................. .    9 409 818,-
30289:    Muut oikaisuerät - Övriga korrektivposter ......................................... .           520 172.47                                                                                                           -10 060 160.47
30290: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                            48 755 543,10
30291: 
30292: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
30293:  Aineet ja tarvikkeet - Materjal och förnödenheter...................................                                                                       22 054 064,30
30294:  Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       11 995 772,97
30295:  Henkilökulut- Personkostnader....................................................                                                                            2 534 129,84
30296:  Muut muuttuvat kulut- Övriga rörliga kostnader...................................                                                                                199 635,16
30297:  Varastojen muutos- Förändring i lager.............................................                                                                 _ ___:_1-=040_:_:_38==.:.1!.:. 7. :.1_ _-__:3:..:7__:823=-.:::983=,98:::::
30298: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         10 931 559,12
30299: 
30300: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
30301:    Palkat - Löner......................................................................                                                                               5 433 663,55
30302:    Henkilökulut - Personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             1 601 766,76
30303:    Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    6 686,50
30304:    Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........................................                                                                     _ ___:_1.: . :650::. : . . : 64..:.7:.!.,9=..1:. . ___-_:8:.. :69=2..:. 764::.. :.!. :.7.=2
30305: Käyttökate- Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        2 238 794,40
30306: 
30307: Poistot - Avskrivningar
30308:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                              182 329.73
30309:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                              _ ___:_1.=2_14_3=--1-=0~,32=------..:.1-=396-=-=--=640~,0=-=-5
30310: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         842 154,35
30311: 
30312: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30313:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .           6 363,74
30314:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .        586 000,96
30315:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .       -600 992,03                                                                                                                         -8 627,33
30316: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                                      833 527,02
30317: 
30318: 
30319:                                                                                      Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30320: 
30321: Vastaavaa- Aktiva
30322: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30323:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                                  1 887 945,81
30324:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                               6 931 573.71
30325:  Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                                337 455,-                              9156 974,52
30326: 
30327: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30328:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                                            10 030 251,61
30329:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                                             6 115 232.75
30330:   Keskeneräiset työt - Halvfärdiga arbeten .......................................... .                                                                                              1 352 621,-                             17 498 105,36
30331: 
30332: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30333:   Maa-alueet - Jordområden ........................................................ .                                                                                                    43 500,-
30334:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                                                   5 397 777.47
30335:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                                               3 174 264,61
30336:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar. ......................................... .                                                                                                   2400,-                              8 617 942,08
30337:                                                                                                                                                                                                                              35 273 021,96
30338:                                                                                                                                                                                                        295
30339: Vastattavaa- Passiva
30340: Vieras pääoma - Främmande kapital
30341:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
30342:      Ostovelat - Leverantörskulder ................................................... .                                                                  329 586,91
30343:      Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................. .                                                                789 519,20
30344:      Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder ............................ .                                                              1 536199,10                       2 655 305,21
30345: 
30346: Oma pääoma - Eget kapital
30347:    Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............. .                                                                     8 617 942,08
30348:    Rahoituspääoma - Finansieringskapital ......................................... .                                                                  23 166 247,65
30349:    Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ........................... .                                                                     833 527,02                     32 617 716,75
30350:                                                                                                                                                                                         35 273 021,96
30351: 
30352: 
30353:                                                    Vammaskosken tehdas - Vammaskoski fabrik
30354: 
30355:                                                                     Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30356: 
30357: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                          84 519 122,85
30358: 
30359: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30360:   Alennukset - Rabatter.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      309 795,93
30361:   Luottotappiot - Kreditförluster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                791 ,45
30362:   Välilliset verot - lndirekta skatter .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                 12 884 811,-
30363:   Muut oikaisuerät- Övriga korrektivposter .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                              179 373,80  -13 374 772,18
30364:                                                                                                                                                   --------~------------~
30365: Liikevaihto- Omsättning....................................................................................                                                          71 144 350,67
30366: 
30367: Kulut - Kostnader
30368:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             33 697 614,84
30369:   Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               10 637 669,60
30370:   Muut palkat - Övriga löner .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                                   14 469 777,45
30371:   Muut henkilökulut- Övriga personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             5 671 774,41
30372:   Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  189 669,05
30373:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             3 933 570,07
30374:   Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                 -2 878 929,12
30375:   Varastojen muutos - Förändring i lager.............................................                                                                                  1 152 326,04             -66 873 472,34
30376:                                                                                                                                                             --------~------------~
30377: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4 270 878,33
30378: 
30379: Poistot - Avskrivningar
30380:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner .................. .             442 369,45
30381:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .       2 928 215,70
30382:    Aineettomista oikeuksista - lmmateriella rättigheter ............................... .           20 499,21                                                                         -3 391 084,36
30383: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott ........................................................................... .                                                                           879 793,97
30384: 
30385: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30386:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .         114 386,20
30387:    Muut tuotot - övriga intäkter ..................................................... .        607 994,31
30388:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .       -360 231,81                                                                                  362 148,70
30389: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                             1 241 942,67
30390: 
30391: 
30392:                                                                        Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30393: 
30394: Vastaavaa -Aktiva
30395: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30396:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                  1 723 806,46
30397:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                              11660672,40                        13 384 478,86
30398: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30399:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                               4 430 032,96
30400:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                             10 737 549,49                      15 167 582,45
30401: 296
30402: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30403:  Maa-alueet - Jordområden ........................................................ .                                                                                          35 000,-
30404:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                                       14 417 772,56
30405:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                                    7 017 224,88
30406:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                                       15 800,-
30407:  Aineettomat oikeudet - lmmateriella rättigheter ................................... .                                                                                        52 900,87                         21 538 698,31
30408:                                                                                                                                                                                                                 50 090 759,62
30409: 
30410: 
30411: Vastattavaa- Passiva
30412: Vieras pääoma - Främmande kapital
30413:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
30414:    Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                   1 567 037,65
30415:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                  3 898 461,13
30416:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                  1 371 506,-                            6 837 004,78
30417: 
30418: Oma pääoma - Eget kapital
30419:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital . . . . . . . . . . . . . . . .                  21 538 698,31
30420:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital.........................              20 473 113,86
30421:  Tilikauden ylijäämä- Räkenskapsperiodens överskott . . . . . . . . . . --'--1-'--24-'--1-'--94:_::c2,'-'-6-7_ ___:2:..:1__:7_1__:5_056~,53=-=-_-43_:_::__:2=-:53:.::_:_7..::.54;c_,.::._:_84
30422:                                                                                                                                                                                                                 50 090 759,62
30423: 
30424: 
30425: 
30426:                                                            Lapuan patruunatehdas - Lappo patronfabrik
30427: 
30428:                                                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30429: 
30430: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                  105 685 618,59
30431: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30432:   Alennukset - Rabatter..............................................................                                                           375 173,15
30433:   Luottotappiot - Kreditförluster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            757,-
30434:   Välilliset verot- lndirekta skatter .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                           13 734 407,-
30435:   Muut oikaisuerät - Övriga korrektivposter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             __1 _05_5_4_1.:c3,'------_-_1c::c5_:1_:_65:..:__:75:....:0_,_,1_::_5
30436: Liikevaihto- Omsättning....................................................................................                                                                       90 519 868,44
30437: 
30438: Kulut - Kostnader
30439:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              32 300 501,55
30440:   Valmistuspalkat- Tillverkningslöner................................................                                                                                15 591 260,62
30441:   Muut palkat- Övriga löner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        18 471 647,66
30442:   Muut henkilökulut- Övriga personkostnader.......................................                                                                                    7 167 793,10
30443:   Vuokrat- Hyror....................................................................                                                                                          15 978,16
30444:   Muut varsinaiset kulut - Övriga ordinarie kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                 7 802 775,34
30445:   Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                 -4 902 128,45
30446:   Varastojen muutos- Förändring i lager.............................................                                                                        ----=-5--'-490=--6~7~9'-",0-'-1_ _-__:8:_:_1-=9-=-38:. :_:_50:. . :6-'-',9'-"9
30447: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       8 581 361,45
30448: 
30449: Poistot - Avskrivningar
30450:    Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                          1 549 946,20
30451:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                          6 445 005,92
30452:    Aineettarnasta käyttöomaisuudesta- lmmateriella anläggningstillgångar...........                                                                  _ _ _4_:_:_:72=8:!_,-            _ _ _-_:7_:9::9:::_9_:68:::0='-'.:.::12
30453: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            581 681,33
30454: 
30455: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30456:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                                         52 482,49
30457:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                                        655 462,19
30458:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                                                       -146 438,41                              561 506,27
30459:                                                                                                                                                                                                                    1 143 187,60
30460: 
30461: Korkokulut - Räntekostnader .............................................................................. .                                                                                                          -224,15
30462: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                                   -194 865,95
30463: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                        948 097,50
30464:                                                                                                                                                                                                                297
30465:                                                                                Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30466: 
30467: Vastaavaa- Aktiva
30468: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30469:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                     5 502 310,82
30470:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                 15 566 273,75
30471:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                   9 402 458,51
30472:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                    -132,20                   30 470 910,88
30473: 
30474: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30475:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ................................. .                                                                                6 237 154,13
30476:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                              27 898 336,75                   34 135 490,88
30477: 
30478: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
30479:   Keskeneräiset omat työt - Halvfärdiga egna arbeten.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              900 873,17
30480:   Maa-alueet - Jordområden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    644 545,-
30481:   Rakennukset - Byggnader......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         27 237 842,-
30482:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 19 335 015,-
30483:   0sakkeet ja osuudet- Aktier och andelar...........................................                                                          1 156 671,-
30484:  Aineettomat oikeudet - lmmateriella rättigheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         11 035,-   49 285 981,17
30485:                                                                                                                                                            113 892 382,93
30486: 
30487: 
30488: Vastattavaa- Passiva
30489: 
30490: Vieras pääoma - Främmande kapital
30491:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
30492:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                 3 083 674,34
30493:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                      46 870,02
30494:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                               4 350 945,71                   7 481 490,07
30495: 
30496: Oma pääoma - Eget kapital
30497:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                    49285981,17
30498:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                 56 176 814,19
30499:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                     948 097,50                  106 410 892,86
30500:                                                                                                                                                                                                      113 892 382,93
30501: 
30502: 
30503: 
30504: 
30505:                                                Valtion hankintakeskus - Statens upphandlingscentral
30506: 
30507:                                                                            Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30508: 
30509: Myyntituotot - Försäljningsintäkter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 764 256 691,25
30510: Lähetysrahdit- Försändelsefrakter....................................................                                                                       4 141 033,17
30511: Välilliset verot - lndirekta skatter......................................................                                                              383 313 702,79
30512:                                                                                                                                                   ----~~~----~~~~
30513:                                                                                                                                                                                       -387 454 735,96
30514: 
30515: Liikevaihto - Omsättning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    2 376 801 955,29
30516: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
30517:    Tavaraostot - Varuinköp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              2 325 244 298,12
30518:    Oma käyttö - Eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     -465 783,15
30519:    Varastojen muutos - Förändring i lager.............................................                                                                                 1 083 742,35               -2 325 862 257,32
30520: Myyntikate- Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                50 939 697,97
30521: 
30522: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
30523:    Palkat - Löner ..................................................................... .                                                                             25 437 383,95
30524:   Vuokrat - Hyror ................................................................... .                                                                                  606 822,-
30525:    Eläkkeet - Pensioner .............................................................. .                                                                               6 359 345,99
30526:    Muut henkilömenot - Övriga personutgifter ....................................... .                                                                                 2 831 966,90
30527:    Aineet, tarvikkeet ja energia - Materia!, förnödenheter och energi ................. .                                                                              1 774 358,64
30528:    Vieraat varastopalvelut - Främmande lagertjänster ................................ .                                                                                1 144 296,74
30529:    Vieraat kuljetuspalvelut - Främmande transporttjänster ............................ .                                                                                 693 711,80
30530: 298
30531: 
30532:  Atk-palvelut- Adb-tjänster.........................................................                                                                                   1 630 153,46
30533:   Muut vieraat palvelukset- Övriga främmande tjänster..............................                                                                                    1 204 687,58
30534:   Toimisto- ja hallintomenot- Byrå- och förvaltningsutgifter .........................                                                                      _ _1_8_19_89_7'--,88             ___-_43_50_2_62_4__:._,94_
30535: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     7 437 073,03
30536: 
30537: Poistot - Avskrivningar
30538:     Rakennuksista - Byggnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  2 870 693,52
30539:     Koneista ja kalusteista- Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .                             __        2_23_7_582_,:._7_1___     -_5_1_08_27_6.:...,2_3
30540: liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    2 328 796,80
30541: 
30542: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30543:  Käyttöomaisuuden myyntituotot - Försäljningsintäkter för anläggningstillgängar .. .                                                                             22 900,-
30544:  Vuokratuotot - Arrendeintäkter ................................................... .                                                                            92 675)0
30545:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                          765 450,90
30546:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                        2 395 996,31
30547:  Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                                          -12 203,88                        3 264 819,03
30548:                                                                                                                                                                                                  5 593 615,83
30549: 
30550:    Varastovarauksen muutos - Förändring i lagerreservering ............................................... .                                                                                       541871,18
30551:    Korkokulut - Räntekostnader ............................................................................ .                                                                                       -2 530,30
30552: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                      6132 956)1
30553: 
30554: 
30555: 
30556:                                                                          Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30557: 
30558: Vastaavaa- Aktiva
30559: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30560:   Rahat - Kassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .       3 913,20
30561:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar............................................                                                                      431 842 979,51
30562:   Ennakkomaksut- Förskottsbetalningar.............................................                                                                          14 483 787,41
30563:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       9 317 769,50
30564:   Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgångar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         79 222,60                    455 727 672,22
30565: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar .................................................................. .                                                                                  22 147 342,84
30566: 
30567: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30568:   Maa-alueet - Jordområden ........................................................ .                                                                        7 722 000,-
30569:   Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                                       36 748 335,77
30570:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                      3 700 246,92
30571:   Osuudet - Andelar ................................................................ .                                                                          62 600,-                      48 233 182,69
30572:                                                                                                                                                                                              526 108 197,75
30573: 
30574: Vastattavaa- Passiva
30575: Vieras pääoma - Främmande kapital
30576:   Lyhytaikainen - Kortfristigt
30577:   Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                  221 062 504,82
30578:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                     12 625 256,80
30579:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                  5 423 450,37
30580:   Muut velat - Övriga skulder ....................................................... .                                                                      175 070,80
30581:                                                                                                                                                          239 286 282,79
30582: 
30583:    Pitkäaikainen - Långfristigt
30584:    Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                    20 691 368,60                    259 977 651,39
30585: 
30586: Oma pääoma - Eget kapital
30587:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                        48 233 182,69
30588:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                    211 764 406,96
30589:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                       6132 956)1                        266 130 546,36
30590:                                                                                                                                                                                              526 108 197,75
30591:                                                                                                                                                                                                                                           299
30592:                                                        Valtion margariinitehdas - Statens margarinfabrik
30593: 
30594:                                                                                 Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30595: 
30596: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                                          36 003 045,86
30597: 
30598: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30599:    Alennukset - Rabatter ............................................................. .         1 760 022,51
30600:    Luottotappiot - Kreditförluster .................................................... .            5 265,-
30601:    Välilliset verot - lndirekta skatter .................................................. .     5 507 226,-                                                                                                          -7 272 513,51
30602: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                         28 730 532,35
30603: 
30604: Kulut - Kostnader
30605:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              21 793 756,94
30606:   Valmistuspalkat - Tillverkningslöner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     518 442,20
30607:   Muut palkat - Övriga löner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        2 132 243,59
30608:  Vuokrat- Hyror....................................................................                                                                                           92 271,80
30609:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             4 360 144.49
30610:   Varastojen muutos - Förändring i lager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          __        ---"89-'--3=-2-"'3'-'-7'-',6--"9_ _--'--2=8=-00::. .:_: _3--"62=-1:!_,33=-=-
30611: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      726 911,02
30612: 
30613: Poistot - Avskrivningar
30614:    Rakennuksista- Byggnader ... ..... .......... .... .... .... ..... .... ...... ......... ..                                                                        19 177,14
30615:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                              ----'-3-'--91_664-'--'-'-'-' 9-'--7_ _ _-_4:. :.1-'--0--"84-=2='-,1.:_:_1
30616: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          316 068,91
30617: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30618:  Korkotuotot - Ränteintäkter ............................................. ·.......... .                                                                                                4 418,75
30619:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                                                108 100,97                             112 519.72
30620:                                                                                                                                                                                                                              428 588,63
30621: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                                                            -109052,-
30622: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                                 319 536,63
30623: 
30624: 
30625:                                                                                     Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30626: 
30627: Vastaavaa- Aktiva
30628:  Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30629:   Rahat - Kassa ..................................................................... .                                                                                                 272,20
30630:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                           4 861 689,50
30631:   Muut rahoitussaamiset - Övriga finansieringsfordningar ........................... .                                                                                            1 478 676,-                             6 340 637.70
30632: 
30633:  Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30634:    Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter. ................................. .                                                                                         1 226 653,54
30635:    Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                                           912 872,07                            2139 525,61
30636: 
30637:  Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30638:    Rakennukset - Byggnader ......................................................... .                                                                                              535 068,92
30639:    Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                                          1 703 177,95
30640:    Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                                              2 250,-                             2 240 496,87
30641:                                                                                                                                                                                                                          10   no 660.18
30642: Vastattavaa- Passiva
30643:  Vieras pääoma - Främmande kapital
30644:  Lyhytaikainen - Kortfristigt
30645:    Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                          2 997 547,06
30646:    Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                          882 901,64
30647:    Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                          117 051,97                            3 997 500,67
30648: 
30649:  Oma pääoma - Eget kapital
30650:   Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                               2 246 882.29
30651:   Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                            4156 740,59
30652:   Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                               319 536,63                            6 723 159,51
30653:                                                                                                                                                                                                                          10   no 660,18
30654: 300
30655: 
30656:                             Maanmittaushallituksen karttapaino - Lantmäteristyrelsens karttryckeri
30657: 
30658:                                                                                Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30659: 
30660: Myyntituotot - Försäljningsintäkter ........................................................................ .                                                                                                         40 347 416,60
30661: 
30662: Myynnin oikaisuerät - Försäljningens korrektivposter
30663:  Tuloutus maanmittaushallitukselle - Uppbäring tilllantmäteristyrelsen ................................... .                                                                                                         -3 762 423.78
30664:  Muut oikaisuerät - Övriga korrektivposter ............................................................... .                                                                                                            -3 854,43
30665: 
30666: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                       36 581 138,39
30667: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
30668:    Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       6 656 843,21
30669:    Palkat - Löner.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     11 196 025,55
30670:    Muut muuttuvat kulut - Övriga rörliga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                       2 820 278.75
30671:    Valmistus omaan käyttöön - Tillverkning för eget bruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                             -509 239,26
30672:    Varastojen muutos- Förändring i lager.............................................                                                                     _-_c_1_:_1.:._14:..:3:.:50=,6.::..9_ _-_1:.::9_:04:..:.::..9.::.55::..:7..!.:,5=6
30673: Myyntikate - Försäljningsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              17 531 580,83
30674: 
30675: Kiinteät kulut - Fasta kostnader
30676:    Palkat - Löner.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           8 350 309,87
30677:    Vuokrat - Hyror . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            2 039 098,35
30678:    Muut kiinteät kulut - Övriga fasta kostnader........................................                                                                     __3=--::c37_:6_:8:.:..70:.-.,3.:.:9:..___-__:_:13:...7:..:6:.::.6-=27.:..:8~,6::..:.1
30679: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   3 765 302,22
30680: Poistot - Avskrivningar
30681:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier.........................................................                                                                                                -2 341 116,81
30682: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                          1 424 185.41
30683: 
30684: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30685:    Muut tuotot - Övriga intäkter ............................................................................ .                                                                                                            428 954,16
30686:    Korkokulut - Räntekostnader ............................................................................ .                                                                                                              -4 926,-
30687:    Varausten lisäys - Ökning av reserveringar .............................................................. .                                                                                                           -343 581.45
30688: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                                             1 504 632,12
30689: 
30690: 
30691: 
30692:                                                                                    Tase -            Balansräkning 31. 12. 1986
30693: 
30694: Vastaavaa- Aktiva
30695: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30696:   Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                                             1 369 104,60
30697:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                                          8 388 429,19
30698:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                                                            11 826,90                            9 769 360,69
30699: 
30700: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30701:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                                         4 185 172,05
30702:   Valmisteet - Hei- och halvfabrikat ................................................. .                                                                                         5 478 973.47                            9 664 145,52
30703: 
30704: Käyttöomaisuus - Anläggningstillgångar
30705:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ............................................................ .                                                                                                            5 471 751,66
30706:                                                                                                                                                                                                                        24 905 257,87
30707: 
30708: Vastattavaa- Passiva
30709: Vieras pääoma - Främmande kapital
30710:     Lyhytaikainen - Kortfristigt
30711:     Ostovelat - Leverantörskulder ..................................................... .                                                                                        1 115 524,43
30712:     Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                                                          2 352 509,91
30713:     Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                      2 620 407,43
30714:     Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder .............................. .                                                                                        206 922,24                            6 295 364,01
30715:                                                                                                                                                                                          301
30716: 
30717: Varaukset - Reserveringar
30718:   Varastovaraus - Lagerreservering ................................................. .                                                                                        343 581,45
30719: Oma pääoma - Eget kapital
30720:   Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                         5 471 751,66
30721:   Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                     11 289 928,63
30722:   Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                       1 504 632,12                  18 266 312,41
30723:                                                                                                                                                                           24 905 257,87
30724: 
30725: 
30726: 
30727: 
30728:                                             Metsähallituksen metsät - Forststyrelsens skogar
30729: 
30730:                                                                Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30731: 
30732: Tuotot puutavaran myynnistä - lntäkter av virkesförsäljningen
30733:   Pystymyynti - Försäljning på rot ................................................... .                                                 11 736 954,07
30734:   Hankintamyynti - Leveransförsäljning ............................................. .                                                  925 876 831,22                  937 613 785,29
30735: 
30736: Puutavaran myynnin ja hankinnan muuttuvat kulut - Rörliga kostnader av
30737: virkesförsäljningen och -anskaffningen
30738:    Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                 3 044 792,04
30739:    Palkat - Löner ..................................................................... .                                               138 871 714,68
30740:    Muut henkilökulut - Övriga personkostnader ...................................... .                                                   10 080 567,88
30741:    Vieraat palvelukset - Främmande tjänster ......................................... .                                                 235 134 735,77
30742:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .                                                  26 080 256,33
30743:    Puutavaravarastojen muutos - Förändring i virkeslager ............................ .                                                 +6 343 662,-                 -419 555 728,70
30744: 
30745: Puun myyntikate - Bidrag av virkesförsäljningen ........................................................... .                                                           518 058 056,59
30746: 
30747: Tuotot puun tuottamisesta - lntäkter av virkesproduktionen ............................................... .                                                              37 148 224,06
30748: 
30749: Puun tuottamisen muuttuvat kulut - Rörliga kostnader av virkesproduktionen
30750:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     52 824 466,49
30751:   Palkat - Löner......................................................................                                                       50 516 624,49
30752:   Muut henkilökulut- Övriga personkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     6 367 402,70
30753:   Vieraat palvelukset - Främmande tjänster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               28 283 254,63
30754:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     7 885 668,62
30755:   Siemen- ja taimivarastojen muutos - Förändring av frö- och plantlagren............                                                       -11 573 399,-          -134 304 017,93
30756:                                                                                                                                           --------~------~~--~
30757: Puuntuotannon kate - Bidrag av virkesproduktionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   420 902 262,72
30758: 
30759:  Muu toiminta - Annan verksamhet
30760:   Tuotot käyttöomaisuudesta - lntäkter av anläggningstillgångar .................... .                                                   54 270 308,30
30761:   Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                  12 254 337,92
30762:   Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader ............................................... .                                               -102 431 403,69                   -35 906 757,47
30763: 
30764:  Kiinteät kulut - Fasta kostnader ........................................................................... ..                                                      -178 761 419,11
30765:  Käyttökate - Driftsbidrag .................................................................................. .                                                         206 234 086,14
30766: 
30767:  Poistot - Avskrivningar
30768:     Rakennuksista ja rakennelmista - Byggnader och konstruktioner . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             6 484 328,-
30769:     Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           12 337 692,84
30770:     Muista pitkävaikutteisista menoista - Övriga långfristiga utgifter....................                                                               _____-_3:..:5:_.:m:_:_:__~2=-96~,84=-:
30771:                                                                                                                             ___1--'-6-'9-'-55=--=27-'6_,__,-
30772:  Liikeylijäämä - Rörelseöverskott .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .         170 456 789,30
30773: 
30774:  Muut tuotot - Övriga intäkter
30775:   Korkotuotot - Ränteintäkter ............................................................................. .                                                             1 496 042,65
30776:                                                                                                                                                                         171 952 831,95
30777:  Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                       -60 602 812,21
30778:  Tilivuoden ylijäämä - Räkenskapsårets överskott ........................................................... .                                                          111 350 019,74
30779: 302
30780:                                                                   Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30781: 
30782: Vastaavaa- Aktiva
30783: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30784:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                     968 494,04
30785:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                              119 150 995,36
30786:  Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                 15 531 874,84
30787:   Siirtosaamiset - Resultatregleringar ............................................... .                                                498 014,40
30788:  Muut rahoitusvarat - Övriga finansieringstillgångar ................................ .                                               1 776 538,70     137 925 917,34
30789: 
30790: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgängar
30791:   Valmisteet ja puolivalmisteet - Fabrikat och halvfabrikat ........................... .                                            89 604 764,-
30792:   Raaka- ja tarveaineet - Råämnen och förnödenheter .............................. .                                                 27 970 696,-
30793:   Muu vaihto-omaisuus - Övriga omsättningstillgångar .............................. .                                                 2 977 463,61     120 552 923,61
30794: 
30795: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
30796: Maa- ja metsäomaisuus - Jord- och skogstillgångar 1. 1. 1986
30797:   Metsätalousmaa - Mark för skogsbruk ........................ .    647 859 266,17
30798:   Perusparannukset - Grundförbättringar ....................... .     8 085 362,07
30799:   Muu lisäys - Övrig ökning ..................................... .  71 819 151,60
30800:  Vähennys - Minskning ........................................ .    -1 846 000,-
30801:   Perusmetsitysten poisto - Avskrivning frän grundbeskogning ..     -3 820 832,-     722 096 947,84
30802: 
30803: Luonnonsuojelualueet, siemenviljelykset ja muut erikoismetsät
30804:   - Naturskyddsområden fröodlingar och andra specialskogar
30805:   1. 1. 1986 .................................................. •.• ... .                                272 435 000,-
30806:   Lisäys - Ökning ............................................... .                                       25 094 000,-
30807:   Vähennys - Minskning ........................................ .                                        -5 741 000,-               291 788 000,-
30808:                                                                                                                                    1 013 884 947,84
30809: 
30810: Tiet- Vägar 1. 1. 1986 ........................................... .                                     188 355 140,19
30811:   Perusparannukset - Grundförbättringar ....................... .                                          6 563 741,04
30812:   Muu lisäys - Övrig ökning ..................................... .                                       15 868 630,63
30813:   Vähennys - Minskning ........................................ .                                          -575 524,-
30814:   Poisto - Avskrivning .......................................... .                                     -13 134 444,-               197 077 543,86
30815: 
30816: Rakennukset - Byggnader 1. 1. 1986 ............................ .                                        101 165 678,99
30817:   Perusparannukset - Grundförbättringar ....................... .                                          3 624 021,57
30818:  Muu lisäys - Övrig ökning ..................................... .                                         3 078 958,48
30819:   Poisto- Avskrivning .......................................... .                                       -6 484328,-                101 384 331,04
30820: 
30821: Koneet - Maskiner 1. 1. 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             24 825 733,23
30822:   Lisäys- Ökning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   16 417 690,73
30823:   Poisto - Avskrivning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     -12 337 692,84      28 905 731,12
30824: Osakkeet - Aktier 1. 1. 1986 ......................................................... .                                              2 316 681,50    1 343 569 235,36
30825:                                                                                                                                                       1 602 048 076,31
30826: 
30827: 
30828: Vastattavaa- Passiva
30829: Vieras pääoma - Främmande kapital
30830: Lyhytaikainen - Kortfristigt
30831:   Tilivelat - Kontoskulder ........................................................... .                                             23 191 712,81
30832:   Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar ............................................ .                                                 7 635 750,16
30833:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                               733 098,04
30834:   Muut lyhytaikaiset velat - Övriga kortfristiga skulder ............................... .                                           14 926 704,06      46 487 265,07
30835: 
30836: Oma pääoma - Eget kapital
30837:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                 1 343 569 235,36
30838:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                100 641 556,14
30839:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                 111 350 019,74   1 555 560 811 ,24
30840:                                                                                                                                                       1 602 048 076,31
30841:                                                                                                                                                                                                        303
30842: 
30843:                                                    Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
30844:                                                   Lantbrukets forskningscentrals affärsverksamhet
30845: 
30846: 
30847:                                                      Jokioisten siemenkeskus - Jockis fröcentral
30848: 
30849:                                                                     Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30850: 
30851: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                          15 489 807,92
30852: 
30853: Kulut - Kostnader
30854:  Tavarat - Varor.....................................................................                                                                   11 864 440,57
30855:   Palkat - Löner......................................................................                                                                    1 137 398,01
30856:   Muut kulut - Övriga kostnader .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                          1 253 705,73
30857:  Varaston muutos- Förändring i lager... ... . .. . . .. . .... . . ... . ... . .. . ... . . . . . .. . . . . . .                                ___409-'-'-01~9,:.....-___-_1'--'4-'66_:_::_5-:223:-:-'-,3'--1
30858: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . .. . .. .. . . .. . .. . . . . . . .. . . . .. . . . .. . . . . . . .. . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . .. . . . . . .. .. . . . . . .. .       824 584,61
30859: 
30860: Poistot - Avskrivningar
30861:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier .................................. .         272 735,84
30862:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .            457 451,20                                                                             -730 187,04
30863: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott ........................................................................... .                                                                              94 397,57
30864: 
30865: 
30866: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30867:  Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .                                                                     15 009,14
30868:  Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .                                                                    210147,22                      . 225 156,36
30869:                                                                                                                                                                                            319 553,93
30870: Varausten muutos - Förändring i reserveringar ............................................................. .                                                                            -274341,-
30871:                                                                                                                                                                                             45 212,93
30872: Välittömät verot - Direkta skatter .......................................................................... .                                                                           -21 593,-
30873: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott ........................................................................... .                                                                              23 619,93
30874: 
30875: 
30876:                                                                        Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30877: 
30878: Vastaavaa- Aktiva
30879: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30880:  Rahat ja pankkisaamiset - Kassa och banktillgodohavanden ....................... .                                                                         42 208,69
30881:  Ennakkomaksut - Förskottsbetalningar
30882:    Viljelijäennakot - Jordbrukarförskott ............................................ .                                                                   70 300,-
30883:   Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar .... , ...................................... .                                                              2 339 279,59                      2 451 788,28
30884: 
30885: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30886:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter .................................. .                                                                 272 616,-
30887:   Tavarat - Varor .................................................................... .                                                               5 214 209,-                       5 486 825,-
30888: 
30889: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga
30890: utgifter med lång verkningstid
30891:   Rakennukset ja rakennelmat - Byggnader och konstruktioner ..................... .                                                                    4 117 060,70
30892:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier ...................................... .                                                                   636 383,60
30893:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar .......................................... .                                                                     3 700,-                     4 757 144,30
30894:                                                                                                                                                                                        12 695 757,58
30895: 
30896: Vastattavaa- Passiva
30897: Vieras pääoma - Främmande kapital
30898: Lyhytaikainen - Kortfristigt
30899:   Siirtovelat - Resultatregleringar .......................................................................... .                                                                         1 077 966,67
30900: 
30901: Varaukset - Reserveringar
30902:   Muut varaukset - Övriga reserveringar ................................................................... .                                                                               274 341,-
30903: 304
30904: Oma pääoma - Eget kapital
30905:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                               4 757 144,30
30906:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                            6 562 685,68
30907:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                   23 619,93                     11 343 449,91
30908:                                                                                                                                                                                                      12 695 757,58
30909: 
30910: 
30911: 
30912: 
30913:                                                 Siemenperunakeskus - Centralen för utsädespotatis
30914: 
30915:                                                                         Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30916: 
30917: Liikevaihto - Omsättning .................................................................................. ..                                                                                       16 588 001,98
30918: 
30919: Kulut - Kostnader
30920:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter...................................                                                                    11 090 584,64
30921:   Palkat - Löner......................................................................                                                                     2 557 820,23
30922:   Vuokrat - Hyror .. . . . . .. . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . .. . . . .. . . . .. . . .. . . .. . . . . .. . . . .                   102 098,20
30923:   Muut kulut - Övriga kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  1 612 388,22
30924:   Varastojen muutos - Förändring i lager . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                __       -_5_74_583_.!..:,80~__-_1:._4:. .:7-=88-=-=-30..:.:7:.:_,49.:. : _
30925: Käyttökate - Driftsbidrag . . .. . . . .. . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . .. . . . .. . . . . . . . .. . . . . . .. . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .      1 799 694,49
30926: 
30927: Poistot - Avskrivningar
30928:    Rakennuksista - Byggnader . . . . . .. . . .. . . . .. . . . .. . .. . . .. . . . .. . . . . .. . .. . . . .. . . . . .. . . .                                   796 552,-
30929:    Koneista ja kalustosta - Maskiner och inventarier...................................                                                                            764 393,-
30930:    Salaojituksesta - Täckdikning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ___              24_45_5.:...,-_ _ _-:_1_:585c_:_::_:_400~,-_
30931: Liikeylijäämä - Rörelseöverskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        214 294,49
30932: 
30933: Muut tuotot ja kulut - Övriga intäkter och kostnader
30934:    Korkotuotot - Ränteintäkter ....................................................... .            9108,69
30935:    Muut tuotot - Övriga intäkter ..................................................... .          105 706,52
30936:    Muut kulut - Övriga kostnader .................................................... .          -27 000,67                                                                                               '01 814,54
30937:    Varausten muutos - Förändring i reserveringar .......................................................... .                                                                                          -226427,-
30938:    Korkokulut - Räntekostnader ............................................................................ .                                                                                               -554,08
30939: Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ...................................................... .                                                                                            -75 127,95
30940: 
30941:                                                                             Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
30942: 
30943: Vastaavaa -Aktiva
30944: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
30945:  Myyntisaamiset - Försäljningsfordringar ........................................... .                                                                               560 948,81
30946:  Siirtosaamiset - Resultatregleringar .............................................. ..                                                                                      120,-                        561 068,81
30947: 
30948: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
30949:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ........................................................ .                                                                                       11 321 378,-
30950: 
30951: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
30952:   Maa-alueet- Jordområden.........................................................                                            1 000 000,-
30953:   Rakennukset - Byggnader..........................................................                                          23 199 597,31
30954:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 783 584,36
30955:   Salaojitus - Täckdikning............................................. . . . . . . . . . . . . . . .                           220 096,48
30956:   Osakkeet ja osuudet - Aktier och andelar...........................................                                            24 829,-  26 228 107,15
30957:                                                                                                                                            38 110 553,96
30958:                                                                                                                                                                                                                                     305
30959: Vastattavaa- Passiva
30960: Vieras pääoma - Främmande kapital
30961: Lyhytaikainen - Kortfristigt
30962:   Siirtovelat - Resultatregleringar ................................................... .                                                                                        121 034,62
30963:   Lel-velat - Kapl-skulder ............................................................ .                                                                                          3 083,37
30964:   Jäsenmaksuvelat - Medlemsavgiftsskulder ........................................ .                                                                                                  28,13
30965:   Muut tilitettävät varat - Övriga redovisningsmedel ................................. .                                                                                          15 903,62                             140 049)4
30966: 
30967: 
30968: Varaukset - Reserveringar
30969:   Muut varaukset - Övriga reserveringar ............................................ .                                                                                                                                  226 427,-
30970: 
30971: Oma pääoma - Eget kapital
30972:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ............... .                                                                                         26 228 107,15
30973:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .                                                                                      11 440 842,12
30974:  Tilikauden ylijäämä - Räkenskapsperiodens överskott ............................. .                                                                                           75 127,95                          37 744 077,22
30975:                                                                                                                                                                                                                   38 110 553,96
30976: 
30977: 
30978: 
30979: 
30980:                                                          Tervetaimiasema - Stationen för sunda plantor
30981: 
30982:                                                                              Tuloslaskelma - Resultaträkning 1986
30983: 
30984: Liikevaihto - Omsättning ................................................................................... .                                                                                                          415 255,90
30985: 
30986: Muuttuvat kulut - Rörliga kostnader
30987:  Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter...................................                                                                                    599 015,95
30988:  Palkat - Löner.... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .                1 067 850,33
30989:  Muut muuttuvat kulut - övriga rörliga kostnader .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                                                                   436 165,25
30990:  Varaston muutos - Förändring i lager...............................................                                                                      _ _-_48:_0.::.c94'--'-,40         _ _ _---,2_0:-=-54.,. .-c.93.: .c7_,_,1.. . :. 3
30991: Käyttökate - Driftsbidrag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    - 1 639 681 ,23
30992: 
30993: Poistot - Avskrivningar
30994:    Rakennuksista - Byggnader ....................................................... .            776 625,-
30995:    Kalustosta - lnventarier ........................................................... .         210 289,53                                                                                                     -986 914,53
30996: Liikealijäämä - Rörelseunderskott .......................................................................... .                                                                                                  -2 626 595)6
30997: 
30998: Muut tuotot - Övriga intäkter
30999:    Vuokratulot - Hyresinkomster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    19 932,-
31000:    Tarkastusmaksut- Kontrollavgifter.................................................                                                         209 089,33
31001:    Muut tulot - Övriga inkomster......................................................                                                          7 936,25          236 957,58
31002:                                                                                                                                             ----~---~--~
31003: Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -2 389 638,18
31004: 
31005: 
31006:                                                                                  Tase - Balansräkning 31. 12. 1986
31007: 
31008: Vastaavaa- Aktiva
31009: Rahoitusomaisuus - Finansieringstillgångar
31010:  Siirtosaamiset - Resultatregleringar ..................................................................... .                                                                                                               5 755,-
31011: 
31012: Vaihto-omaisuus - Omsättningstillgångar
31013:   Aineet ja tarvikkeet - Materia! och förnödenheter ........................................................ .                                                                                                          754 099,-
31014: 
31015: Käyttöomaisuus ja muut pitkävaikutteiset menot - Anläggningstillgångar och övriga utgifter med lång verkningstid
31016:   Rakennukset - Byggnader..........................................................                                                                   14 755 875,-
31017:   Koneet ja kalusto - Maskiner och inventarier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             490 675,58
31018:   Osakkeet- Aktier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .      7 100,-  15 253 650,58
31019:                                                                                                                                                                     16 013 504,58
31020: 306
31021: 
31022: Vastattavaa- Passiva
31023: Vieras pääoma - Främmande kapital
31024:   Ostovelat - Leverantörskulder ........................................................................... .     148 782,50
31025: 
31026: Oma pääoma - Eget kapital
31027:  Käyttöomaisuuspääoma - Vid anläggningstillgångar bundet kapital ................ .            15 253 650,58
31028:  Rahoituspääoma - Finansieringskapital ............................................ .           3 000 709,68
31029:  Tilikauden alijäämä - Räkenskapsperiodens underskott ............................ .          -2 389 638,18     15 864 722,08
31030:                                                                                                                 16 013 504,58
31031:            SELVITYS
31032: 
31033:     ANNETUISTA LAINOISTA
31034: JA MUUSTA TULOA TUOTTAVASTA
31035:        OMAISUUDESTA
31036:           VUODELTA
31037:              1986
31038: 
31039: 
31040: 
31041:         UTREDNING ÖVER
31042:         UTGIVNA LÅN
31043: OCH ANNAN INKOMSTBRINGANDE
31044:           EGENDOM
31045:             FÖR AR
31046: 
31047:              1986
31048: 308
31049: 
31050: 
31051:                                 Valtion lainananto vuonna 1986 - Statens utlåning år 1986
31052:                                                                  Kertyneet korot
31053:                                                                  sekä indeksi- ja                            Kertyneet
31054:                                                                    kurssihyvityk-    Uudet lainat           kuoletukset
31055:                                               Lainapääoma        set vuonna 1986     vuonna 1986           vuonna 1986          Lainapääoma
31056:                  Rahasto                       Länekapital        lnflutna räntor      Nya Iän                lnflutna           Länekapital
31057:                   Fond                        31. 12. 1985       samt index- och        år 1986            amorteringar          31. 12. 1986
31058:                                                                  kursgottgörelser                             är 1986
31059:                                                                       är 1986
31060:                                                                                          mk
31061: 
31062:       1. Tulo- ja menoarvion varoista
31063:          myönnetyt lainat - Lån be-
31064:          viljade av medel i statsförsla-
31065:          get .......................... .    28 518 271 885,82   1 085 185 900,56   2 817 091 749,69      1 575 998 508,05      29 759 365 127,46
31066:          1. Valtiokonttorin      hoidossa
31067:               - Av statskontoret för-
31068:              valtade ................... .   27 431 620 551,35   1 058 939 932,04   2 692 075 107.49      1 489 209 834,61      28 634 485 824,23
31069:          2. Maatilahallituksen hoidos-
31070:              sa - Av jordbruksstyrel-
31071:              sen förvaltade ............ .      230 583 033,43       4 007 585,87       9 059 539,18         15 312 536,86        224 330 035,75
31072:          3. Lääninkonttorien hoidossa
31073:              - Av landskontoren för-
31074:              valtade ................... .     851 694 437,90      22 042 948,06     115 957 103,02         70 025 228,55         897 626 312,37
31075:          4. Sosiaalihallituksen hoidos-
31076:              sa - Av socialstyrelsen
31077:              förvaltade ................ .        4 346 619,24         195 402,59                             1 449 191,63           2 897 427,61
31078:          5. Valtion opintotukikeskuk-
31079:              sen hoidossa - Av sta-
31080:              tens      studiestödscentral
31081:              förvaltade ................ .           27 243,90              32,-                                  1 716,40               25 527,50
31082: 
31083:       II. Maatilatalouden kehittämis-
31084:           rahasto - Gårdsbrukets ut-
31085:           vecklingsfond ............... .     5 518 390 023,75    173 523 051.45     881 093 650,44        340 148 071,82        6 059 335 602,37
31086: 
31087:      111. Valtion investointirahasto -
31088:           Statens investeringsfond .....      1 766 271 562.75    174 699 021,34      465 135 328,52 11     300 494 801,26 1)    1 960 262 932,96
31089:                                                                                        30 040 842,95 21         690 000,- 2)
31090: 
31091:      IV. Veikkausvoittovaroista
31092:          myönnetyt lainat - Lån be-
31093:          viljade av tippningsvinstme-
31094:          del .......................... .      229 714 721,05      12 849 530,51      37 634 632,-           17 635 825,77        249 713 527,28
31095:       V. Muu lainananto - Ovrig ut-
31096:          låning ....................... .             7 936,20              -                                                             7 936,20
31097: 
31098:           Yhteensä - Sammanlagt              36 032 656 129,57   1 446 257 503,86   4 230 996 203,60      2 234 967 206,90      38 028 685126,27
31099: 
31100: 1
31101:  )   Maksuperusteella. - På betalningsgrund
31102: 2
31103:  ) Valtion    investointirahaston ulkomaan rahan määräiset lainasaamiset arvostettiin tilinpäätöksessä 31. 12. 1986 myyntikursseihin, minkä
31104:      seurauksena lainapääoma kasvoi 30 040 842,95 markkaa. Lisäksi tilikauden luottotappiot pienensivät lainapääomaa 690 000,- markkaa. -
31105:      Statens investeringsfondens lånefordringar i utländsk valuta värderades tili försäljningskurserna för bokslutsdagen den 31. 12. 1986 varför
31106:      lånekapitalet ökade 30 040 842,95 mk. Dessutom minskade lånekapitalet 690 000,- mk på grund av kreditförluster under räkenskapsperi-
31107:      oden.
31108:                                                                                                                                                 309
31109: 
31110:                          Muu valtion tuloa tuottava omaisuus vuoden 1986 lopussa
31111:                      Annan statens inkomstbringande egendom vid utgången av år 1986
31112:                                                                                                                                          Varat
31113:                                                                                                                                       Tillgängar
31114:                                                                                                                                      31. 12. 1986
31115: 
31116: 
31117: Osakkeet - Aktier ............................................................................................................. .    7 989 070 822,63
31118: Obligaatiot - Obligationer ..................................................................................................... .         392 849,16
31119: 
31120:                                                                                                            Yhteensä - Summa          7 989 463 671.79
31121:      SELVITYS
31122: 
31123: VALTION VELASTA
31124:     VUODELTA
31125: 
31126:        1986
31127: 
31128: 
31129: 
31130:   UTREDNING ÖVER
31131: 
31132:  STATSSKULDEN
31133:       FÖR AR
31134: 
31135:        1986
31136: 312
31137: 
31138: 
31139:                                                                                         Selvitys valtion velasta vuodelta 1986
31140:                                                                                                   Pääoma 31 112 1985 Kapital
31141: 
31142:                                                                                           Ulkomaan
31143:         Lainaryhmän/lainavaluutan nimi - Lånegruppens/lånevalutans namn                     rahassa
31144:                                                                                                                                  mk
31145:                                                                                           1 utländskt
31146:                                                                                              mynt
31147: 
31148: 
31149: 
31150:                  Ulkomainen velka - Utländsk skuld
31151: 
31152:                  1. Valtion pitkäaikainen velka-
31153:                     Statens långfristiga skuld
31154:   1.1. Dollarilainat - Dollarlån .................................... .        USD          1 401 127 594,37               7 601 117 199,46
31155:   1.2. Puntalainat - Pundlån .................................... ..           GBP            210 000 000,-                1 643 670 000,-
31156:   1.3. Norjankruunulainat - Lån i norska kronor .................. .           NOK            200 000 000, -                 143 400 000,-
31157:   1.4. Saksanmarkkalainat - Lån i tyska mark .................... .            DEM          1 833 453 000,-                4 050 097 6n,-
31158:   1.5. Floriinilainat - Floriniän .................................... .       NLG          1 467 496 000,-                2 879 227 152,-
31159:   1.6. Belgianfrangilainat - Lån i belgiska franc .................. .         BEL          1 100 000 000,-                  117 920 000,-
31160:   1.7. Luxemburginfrangilainat - Lån i luxemburgska franc ...... .             LUF          1 500 000 000,-                  160 800 000,-
31161:   1.8. Sveitsinfrangilainat - Schweizerfranclån ................... .          CHF          1 205 792 500,-                3 160 985 038,75
31162:   1.9. Ranskanfrangilainat - Lån i franska franc .................. .          FRF             60 000 000,-                   43 290 000,-
31163:  1.10. Jenilainat - Yenlån ........................................ .          JPY        185 000 000 000,-                5 011 650 000,-
31164:  1.11. ECU-Iainat - Lån i ECU .................................... .
31165:  1.12. Kuwaitindinaarilainat - Lån i kuwaitiska dinar .............. .
31166:  Valtion pitkäaikainen velka yhteensä
31167:  Statens långfristiga skuld sammanlagt .............. ..                                                                 24 812 157 067,21
31168: 
31169: 
31170: 
31171:       2. Valtion investointirahaston pitkäaikainen velka
31172:          Statens investeringsfonds långfristiga skuld
31173:  2.1 Dollarilainat - Dollarlån ...................................... .        USD             48 550 000,-                    263 383 750,-
31174:  2.2. Puntalainat - Pundlån ...................................... .           GBP              8 000 000,-                     62 616 000,-
31175:  2.3. Saksanmarkkalainat - Lån i tyska mark ..................... .            DEM            151 000 000,-                    333 559 000,-
31176:  2.4. Floriinilainat - Flårinlån ..................................... .       NLG             13 333 333,34                    26 160 000,01
31177:  2.5. Sveitsinfrangilainat - Schweizerfranclån .................... .          CHF             68 187 500,-                    178 753 531,25
31178:                                                                                                                                864 472 281 ,26
31179: 
31180:        3. Valtion viljavaraston pitkäaikainen ve 1ka
31181:        Statens spannmålsförråds långfristiga skuld
31182:  3.1. Dollarilainat - Dollarlån ..................................... .
31183:  3.2. Saksanmarkkalainat - Lån i tyska mark ..................... .
31184:  3.3. Puntalainat - Pundlån ...................................... .
31185: 
31186: 
31187: 
31188:  Yhteensä ulkomaista velkaa -
31189:  Summa utländsk skuld4 ) •••••••••••••••••••••••••••••••••                                                               25 676 629 348,47
31190: 
31191: 
31192:  1
31193:   )  Mk 129 975 000 tuloutettu vuodelle 1985 -
31194:      Mk 129 975 000 har antecknats som inkomst år 1985
31195:  2
31196:    ) Mk 3 152 488 480,25 maksettu takaisin ennenaikaisen irtisanomisen perusteella -
31197:      Mk 3 152 488 480,25 har återbetalats på grund av förtidsuppsägning
31198:  3
31199:   ) Mk 238 128 618,75 maksettu takaisin ennenaikaisen irtisanomisen perusteella -
31200:      Mk 238 128 618,75 har återbetalats på grund av förtidsuppsägning
31201:  4
31202:    ) Käytetyt valuuttakurssit - Använda valutakurser 31.12.1985 ja -   och 31.12.1986
31203: 
31204:            USD         5.425                  4.802               FRF         0.7215                     0.7491
31205:            GBP         7.827                  7.107               LUF         0.10720                    0.11780
31206:            DEM         2.2090                 2.4774              BEL         0.10720                    0.11780
31207:            NLG         1.9620                 2.1935              NOK         0.7170                     0.6501
31208:            CHF         2.6215                 2.9634              ECU                                    5.116
31209:            JPY         0.02709                0.03006             KWD                                   16.5700
31210:                                                                                                                           313
31211: 
31212: 
31213: Utredning över statsskulden för år 1986
31214:                                               Valuuttakurssien                      Pääoma 31/12 1986 Kapital
31215:       Nostettu            Kuoletettu          muutosten vaiku-
31216:       v. 1986              v. 1986               tus v. 1986
31217:        Lyftats            Amorterats         Effekt av ändringar         Ulkomaan rahassa
31218:       år 1986              år 1986           på valutakurserna                                                  mk
31219:                                                                          1 utländskt mynt
31220:         mk                   mk                under år 1986
31221:                                                      mk
31222: 
31223: 
31224: 
31225: 
31226:    1 294 971 000,-      2 618 372 015,91     -855 117 255,38       USD 1 129 237 594,37                5 422 598 928,17
31227:     486 948 000,-        380 000 000, -      -144 436 000,-        GBP     226 000 000,-               1 606 182 000,-
31228:                                               -13 380 000,-        NOK     200 000 000, -                130 020 000,-
31229:     691179011,72         767 212 239,-         509 147 276,49      DEM 1 809 643 871,08                4 483 211 726,21
31230:     218 360 000,-        306 365 648,50        311 993 138,50      NLG 1 414 732 000,-                 3 103 214 642,-
31231:     987 055 540,29                              26 222 089,03      BEL 9 602 696 344,-                 1 131 197 629,32
31232:                                                 15 900 000,-       LUF 1 500 000 000,-                   176 700 000,-
31233:     810 469 360,75       498 312 447,82        456 480 985,27      CHF 1 326 052 148,53                3 929 622 936,95
31234:     286 585 800,-          44 694 000,-         14 458 200,-       FRF     400 000 000,-                299 640 000,-
31235:                         1 497 125 000,-        528 545 000'-       JPY 134 500 000 000,-               4 043 070 000,-
31236:     985 154 928,54                               3 135 555,50      ECU     193 176 404,23               988 290 484,04
31237:     336 265 080,-                              -4 865 080,-        KWD      20 000 000,-                331 400 000,-
31238: 
31239:    6 096 988 721,301)   6 112 081 351,2:f)     848 083 909,41                                         25 645 148 346,69
31240: 
31241: 
31242: 
31243: 
31244:      135 951 000,-        141 346 600,-        -32 294 150,-       USD         47 000 000,-              225 694 000, -
31245:       62 992 000,-                             -11 896 000,-       GBP         16 000 000,-              113 712 000,-
31246:      166 334 400,-        37 371 566,68          51 125 766,67     DEM        207 333 333,33             513 647 599,99
31247:                            7 273 999,99           3 049 000,-      NLG         10 000 000,01              21 935 000,02
31248:      117 808 000,-       149 787 151' 18         21 151 620,92     CHF         56 666 667,-              167 926 000,99
31249:      483 085 400,-        335 779 317,853)       31 136 237,59                                         1 042 914 601,-
31250: 
31251: 
31252: 
31253:      104 781 150,-                              -2 018 350,-       USD         21 400 000,-              102 762 800,-
31254:      174177 400,-                                5 186 360,-       DEM         72 400 000,-              179 363 760,-
31255:       10 603 500,-                                  57 000,-       GBP          1 500 000,-               10 660 500,-
31256:      289 562 050,-                                3 225 010,-                                            292 787 060,-
31257: 
31258: 
31259:    6 869 636 171,30     6 447 860 669,08       882 445 157,-                                          26 980 850 007,69
31260: 314
31261: 
31262: 
31263:                                                                                            Selvitys valtion velasta vuodelta 1986
31264:                                                                                                         Pääoma 31/12 1985 Kapital
31265: 
31266:                                                                                                  Ulkomaan
31267:                           Lainan nimi - Lånets namn                                               rahassa
31268:                                                                                                                                        mk
31269:                                                                                                 1 utländskt
31270:                                                                                                    mynt
31271: 
31272: 
31273: 
31274: 
31275:                 Kotimainen velka - lnhemsk skuld
31276:                4. Valtion pitkäaikainen vei ka-
31277:                   Statens långfristiga skuld
31278: 
31279:   4.1. Yleisöobligaatiolainat - Obligationslån för allmänheten .... .                                                            14 843 989 430,-
31280:   4.2. Vakuutuslaitoslainat - Försäkringsanstaltslån .............. .                                                             1 478 062 150,-
31281:   4.3. Työeläkekassalainat - Arbetspensionskasselån ............ .                                                                  335 445 000,-
31282:   4.4. Työllisyysobligaatiolainat - Sysselsättningsobligationslån .. .                                                                 5 617 280,-
31283:   4.5. Eläkelaitoslainat - Pensionsanstaltslån ..................... .                                                                32195 800,-
31284:   4.6. Työeläkelaitoslainat- Arbetspensionsanstaltslån .......... .                                                                1 434 838 250,-
31285:   4. 7. Eläkesäätiölainat - Pensionsstiftelselån .................... .                                                             133 454 700,-
31286:   4.8. Velkasitoumuslainat rahalaitoksilta - Skuldförbindelselån
31287:         av penninganstalter ........................................ .                                                             1 571 000 000,-
31288:   4.9. Lainat Kansaneläkelaitokselta - Lån av Folkpensionsan-
31289:         stalten ...................................................... .                                                            203 750 000,-
31290:  4.10. Lainat kunnilta - Lån av kommuner ....................... .                                                                  197 375 000,-
31291:  4.11. Velkakirjalainat eläkesäätiöiltä - Skuldebrevslån av pen-
31292:         sionsstiftelser. .............................................. .                                                           283 300 000, -
31293:  4.12. Lainat muilta - Andra Iän .................................. .                                                                 3 029 648,36
31294:  Valtion pitkäaikainen velka yhteensä
31295:  Statens långfristiga skuld sammanlagt .............. ..                                                                          20 522 057 258,361)
31296: 
31297: 
31298:                  5. Valtion viljavaraston velka
31299:                 Statens spannmålsförråds skuld
31300:  5.1 Pitkäaikainen velka - Långfristig skuld .......................... .                                                             350 000 000,-
31301:  5.2. Lyhytaikainen velka - Kortfristig skuld ......................... .                                                             350 000 000,-
31302:                                                                                                                                       700 000 000,-
31303: 
31304:      6. Valtion investointirahaston lyhytaikainen velka
31305:          Statens investeringsfonds kortfristiga skuld                                                                                  82000000,-
31306: 
31307: 
31308:  Yhteensä kotimaista velkaa -
31309:  Summa inhemsk skuld .......................................... .                                                                 21 :114 ('61 258.36
31310: 
31311:                7. Yhteenveto - Sammandrag
31312:  Yhteensä ulkomaista pitkäaikaista velkaa -
31313:  Summa utländsk långfristig skuld ................................... .                                                           25 676 629 348.47
31314:  Yhteensä kotimaista pitkäaikaista velkaa -
31315:  Summa inhemsk långfristig skuld .................................. ..                                                            20 872 (fj1 258,36
31316:  Yhteensä kotimaista lyhytaikaista velkaa -
31317:  Summa inhemsk kortfristig skuld .................................... .                                                              432 000 000,-
31318:  Koko valtionvelka - Statsskulden inalles ....................... .                                                               46 9110 686 006.83
31319:  1
31320:   1 Sisältää erääntyneitä, mutta lunastamattomia lainoja 112 220 672,83 markkaa.
31321:      lnkluderar förfallna, men icke inlösta lån 112 220 672,83 mark.
31322:  2
31323:   ) Momentille 36.!li.OO on merkitty 3 893 743 434,25 markkaa, johon ei sisälly vanhentuneina velasta poistettuja lainoja 217 310,- markkaa. Momentille
31324:      on merkitty 33 735,25 markkaa kuoletusta lainoista, jotka eivät enää vanhentuneina sisälly valtionvelan kuoletukseen. -
31325:      På moment 36.!li.OO har antecknats 3 893 743 434,25 mark, som inte inkluderar som föråldrare från skulden avskrivna lån på 217 310,- mark. På
31326:      moment har antecknats 33 735,25 mark som amortering för lån, som inte mera som föråldrade inkluderas i statsskuldens amortering.
31327:  3
31328:    ) Sisältää erääntyneitä mutta lunastamattomia lainoja 16 400 002,83 markkaa.
31329:      lnkluderar förfallna, men icke inlösta lån 16 400 002,83 mark.
31330:                                                                                                                    315
31331: 
31332: 
31333: Utredning över statsskulden för år 1986
31334:                                              Valuuttakurssien                Pääoma 31/12 1986 Kapital
31335:       Nostettu           Kuoletettu         muutosten vaiku-
31336:       V. 1986             V. 1986               tus v. 1986
31337:        Lyftats           Amorterats         Effekt av ändringar   Ulkomaan rahassa
31338:       år 1986             år 1986           pä valutakurserna                                            mk
31339:                                                                   1 utländskt mynt
31340:         mk                  mk                 under år 1986
31341:                                                     mk
31342: 
31343: 
31344: 
31345: 
31346:    5 687767 000,-      2 585 094 020,-                                                         17 946 662 410,-
31347:     386 390 000, -       142 245 300,-                                                          1 722 206 850,-
31348:       29 000 000,-        27 195 000,-                                                            337 250 000,-
31349:                              737 160,-                                                              4 880 120,-
31350:                           14 157 200,-                                                             18 038 600,-
31351:     397 529 000,-        111 766 625,-                                                          1 720 600 625,-
31352:      23 197 000,-          9 430 950,-                                                            147 220 750,-
31353: 
31354:    1 337 500 000,-      846 000 000,-                                                           2 062 500 000,-
31355: 
31356:                           61 875 000,-                                                            141 875 000,-
31357:                           80 875 000,-                                                            116 500 000,-
31358: 
31359:                           12 000 000,-                                                            271 300 000,-
31360:                            2 550 754,-                                                                478 894,36
31361: 
31362:    7 861 383 000,-     3 893 927 009,- 2)                                                      24 489 513 249,363)
31363: 
31364: 
31365: 
31366: 
31367:                         237 214 000,-                                                             112 786 000,-
31368:     460 000 000,-       450 000 000'-                                                             360 000 000'-
31369:     460 000 000'-       687 214 000,-                                                             472 786 000,-
31370: 
31371: 
31372:      65 650 000,-        96 850 000,-                                                               50 800 000,-
31373: 
31374: 
31375: 
31376:    8 387 033 000,-     4 677 991 009,-                                                         25 013 099 249,36
31377: 
31378: 
31379: 
31380:    6 869 636 171,30    6 447 860 669,08       882 445 157,-                                    26 980 850 007,69
31381: 
31382:    7 861 383 000,-     4 131 141 009,-                                                         24 602 299 249,36
31383: 
31384:     525 650 000'-       546 850 000'-                                                             410 800 000,-
31385:   15 256 669171,30    11 125 851 678,08       882 445157,-                                     51 993 949 257,05
31386:            LUETTELO
31387: 
31388: VALTION TAKAUS- JA MUISTA
31389:       SITOUMUKSISTA
31390:           31. 12. 1986
31391: 
31392: 
31393: 
31394:        FÖRTECKNING ÖVER
31395: 
31396: STATENS GARANTI- OCH ANDRA
31397:        FÖRBINDELSER
31398:           31. 12. 1986
31399: 318
31400: 
31401:                                     Luettelo valtion takausvastuista 31.12.1986 1)
31402:                                   Förteckning över statens garantiansvar 31.12.1986
31403: 
31404: 1. Takaukset kotimaisista lainoista - Garantier för inhemska lån
31405: 
31406:  Valtiokonttorin hoidossa olevat takaukset - Av statskontoret förvaltade garantier
31407:        Valtionenemmistöiset yhtiöt - Bolag med statlig majoritet
31408:        Finnair Oy 2) • • • • • • • • • . • • • • • • . . . . . • • . • • • • • • • mk 235 934 463
31409:        Imatran Voima Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               6 984 300
31410:        Kemijoki Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       48 442 293
31411:        Kemira Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     44 375 000
31412:        Outokumpu Oy............................                                       110 112 750
31413:        Rautaruukki Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          54 427 353
31414:        Oy Sisu-Auto Ab 3 ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            278 355 934
31415:        Valmet Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    477 791 670
31416:        Vaivilla Oy 4 ) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                  57 411 347
31417:        Veitsiluoto Osakeyhtiö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                72 062 429
31418:        VTI Technology Oy.......................                                           450 000 mk    1 386 347 539
31419: 
31420:        Yksityiset yhtiöt - Privata bolag
31421:        Oy Ekokem Ab ........................... .                              131 299 545
31422:        Oy Metsä- Botnia Ab ...................... .                             14 657 353
31423:        Metsä-Serla Oy (ent. Metsäliiton Teolli-
31424:        suus Oy, Savon Sellun tehtaat) . . . . . . . . . . . .                         142 935
31425:        Pohjolan Voima Oy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1 050 000
31426:        Telenokia Oy 5) .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                36 169 526
31427:        Teollisuuden Voima Oy....................                               572 120 000
31428:        Oy Wärtsilä Ab ............................ ----'-'----___:_684'-----'000--'--'--000-'---- mk    1 439 439 359
31429: 
31430: 
31431:        Julkiset rahoituslaitokset - Offentliga penninginrättningar
31432:        Kehitysaluerahasto Oy -
31433:        Utvecklingsomrädesfonden Ab . . . . . . . . . . . . mk                      54 500 000 mk          54 500 000 mk        2 880 286 898
31434: 
31435:        Muiden hoidossa olevat takaukset - Av övriga förvaltade garantier
31436:           Opintotukikeskuksen hoidossa olevat takaukset opintolainoista
31437:           Garantier för studielån förvaltade av studiestödscentralen . . . . . . . . . . . . . .   mk   6 645 843 059    mk    6 645 843 059
31438: 
31439:            Valtiontakauslaitoksen hoidossa olevat takaukset - Av statsgaranti-
31440:            anstalten förvaltade garantier 6) ••••••••.•••.•••.•............•••.•••••. _m_k___
31441:                                                                                             70_1_7_8_7--'-9-'-35'--_m_k_ _7_0_1_78_7_9_3_5
31442:        Kotimaiset takaukset yhteensä - lnhemska garantier sammanlagt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   mk   10 22.7 917 892
31443:                                                                                                                                                                                                                   319
31444: 
31445: II. Takaukset ulkomaisista lainoista - Garantier för utländska Iän
31446: 
31447:    Valtiokonttorin hoidossa olevat takaukset - Av statskontoret förvaltade garantier
31448: 
31449:        Valtionenemmistöiset yhtiöt - Bolag med statlig majoritet
31450:        Enso-Gutzeit Oy .......                   USD                        0   0   0   0   0.      0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0            50 000 000
31451:                                                  CHF                                                                                                                 77 800 000
31452:                                                  NLG                                                                                                                 60 000 000
31453:                                                  KWD                                                                                                                  3 000 000 mk     651 972 520
31454:        Finnair Oy       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0.      0   0   0   0   USD     129 337 131
31455:                                                                                                                                                             FRF      10 000 000
31456:                                                                                                                                                             JPY     700 000 000 mk     649 609 903
31457:        Imatran Voima Oy                                 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD       36 508 333
31458:                                                                                                                                                             ECU       18 610 000
31459:                                                                                                                                                             DEM       25 262 500
31460:                                                                                                                                                             CHF      135 000 000
31461:                                                                                                                                                             SUR       44 485 833
31462:                                                                                                                                                             JPY   19 500 000 000
31463:                                                                                                                                                             NLG       37 333 330 mk   1 720 418 187
31464:        Kemijoki Oy              0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD      12 845 454 mk      61 683 870
31465:        Kemira Oy        ooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                   CHF      30 000 000 mk      88 902 000
31466:        Neste Oy     0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   000         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD       4 000 000 mk       19 208 000
31467:        Outokumpu Oy                         0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD       6 576 923
31468:                                                                                                                                                             CHF      36 410 000 mk     139 479 778
31469:        Rautaruukki Oy                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD       3 846154
31470:                                                                                                                                                             GBP       4 000 000
31471:                                                                                                                                                             DEM     120 620 000
31472:                                                                                                                                                             ATS         723 784
31473:                                                                                                                                                             BEF     100 000 000
31474:                                                                                                                                                             NLG      20 000 000
31475:                                                                                                                                                             LUF   1 000 000 000
31476:                                                                                                                                                             JPY   5 000 000 000 mk     669 726 064
31477:        Valmet Oy        000000000                           00000               ooooooooooooo                                       00000               0   USD      24 986 755 mk     119 986 398
31478:        Veitsiluoto Osakeyhtiö                                           0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD      20 296 969
31479:                                                                                                                                                             DEM      38 000 000
31480:                                                                                                                                                             GBP       4 400 000 mk     222 878 045 mk    4 343 864 765
31481: 
31482:        Yksityiset yhtiöt - Privata bolag
31483:        Oy Metsä-Botnia Ab                                       0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD      20 455 556
31484:                                                                                                                                                             JPY   4 300 000 000
31485:                                                                                                                                                             DEM      13 190 000
31486:                                                                                                                                                             GBP       1 626 237 mk     271 720 152
31487:        Teollisuuden Voima Oy                                                0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   USD       96 100 000
31488:                                                                                                                                                             SEK      707 853 217
31489:                                                                                                                                                             KWD        4 200 000
31490:                                                                                                                                                             NLG       21 000 000
31491:                                                                                                                                                             DEM       36 000 000
31492:                                                                                                                                                             JPY   15 000 000 000 mk   1 618 376 178 mk   1 890 096 330
31493: 320
31494:      Julkiset rahoituslaitokset - Otfentliga penninginrättningar
31495:      Kehitysaluerahasto Oy .....................   USD              12 000 000
31496:                                                    DEM              24 050 000
31497:                                                    CHF              32 000 000
31498:                                                    JPY          10 000 000 000 mk                                                       512 634 270
31499:      Mortgage Bank of Finland Oy ..............                              USD                       9 712 874 mk                      46 641 221
31500:      Suomen Vientiluotto Oy ...................                              USD                      24 850 000          mk            119 329 700 mk                     678 605 191
31501: 
31502:      Yksityiset rahoituslaitokset - Privata penninginrättningar
31503:      Suomen Teollisuuspankki Oy ..............     USD             70 821 326
31504:                                                    DEM              7 000 000
31505:                                                    CHF             31 250 000
31506:                                                    ECU             10 500 000
31507:                                                    KWD              2 700 000
31508:                                                    JPY          5 000 000 000
31509:                                         /'-
31510:                                                    NLG             52 490 000 mk                                                        813 929 022
31511:      Suomen Teollisuuspankki Oy, Suomen
31512:      Kiinteistöpankki Oy ja Maa- ja Teollisuus-
31513:      kiinteistöpankki Oy ........................                            USD                       9 500 000
31514:                                                                              DEM                      60 000 000
31515:                                                                              NLG                       6 000 000
31516:                                                                              KWD                       2 250 000 mk                     244 706 500
31517:      Teollistamisrahasto Oy .....................                            USD                     3 500 000
31518:                                                                              CHF                   100 317 000
31519:                                                                              LUF                   135 000 000
31520:                                                                              JPY                 7 900 000 000            mk            567 463 398 mk                   1 626 098 920
31521:      Muut - Övriga
31522:      Pohjoismaiden Investointipankki ...........                             USD                       2 851 200
31523:                                                                              CHF                       5 592 153
31524:                                                                              DEM                       4 737 229
31525:                                                                              DEK                      15 314 400          mk              52 014 877 mk                      52 014 877
31526:      Puolan ulkomaankauppapankille myön-
31527:      netty takaus - Garanti beviljad Polens
31528:      utrikeshandelsbank ........................                             USD                        5 096 089         mk              24 471 419          mk             24 471 419
31529: 
31530: Valtiokonttorin hoidossa olevat ulkomaiset takaukset yhteensä - Av statskontoret förvaltade
31531: utländska garantier sammanlagt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . mk  8 615151 502
31532: Muiden hoidossa olevat takaukset - Av övriga förvaltade garantier
31533:     Valtiontakauslaitoksen hoidossa olevat takaukset - Av statsgarantianstalten förvaltade garan-
31534:     tier................................................................................................. mk                                                                        12 134 636
31535: Ulkomaiset takaukset yhteensä - Utländska garantier sammanlagt ............................ ___::m:.:.:k.:___S=--=62=7--=286=_:138::::
31536:                                                                                                                                Kaikkiaan - lnalles                              18 855 204 030
31537:                                                                                                                                                           =~~~~
31538:                                                                                                                                                                                                   321
31539: 
31540: Valtiokonttorin hoidossa olevat takaukset yhteensä - Av statskontoret förvaltade
31541: garantier sammanlagt . . . . .. . . .. . .. .. . .. . .. .. .. . . .. . .. . .. .. .. . .. . .. . .. .. .. .. .. . . .. .. . . . .. .. . . . . .. .. . .                  mk      11 495 438 400
31542: Valtiontakauslaitoksen hoidossa olevat takaukset yhteensä - Av statsgarantianstalten
31543: förvaltade garantier sammanlagt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     mk        713 922 571
31544: Opintotukikeskuksen hoidossa olevat takaukset yhteensä - Av studiestödscentralen
31545: förvaltade garantier sammanlagt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     mk       6 645 843 059
31546:                                                                                                                          Kaikkiaan - lnalles                              mk      18 855 204 030
31547: 
31548: 
31549: 
31550: 
31551: 1) Valtio otti v. 1985 vastattavakseen osasta Vaivilla Oy:n velkoja yhtiön ja velkojien kanssa takamillään sopimuksilla. Valtion vastattavaksi
31552:    siirtyneiden ja aikaisemmin valtion takaamien lainojen osalta valtion takausvastuu samalla lakkasi. Valtion vastattavien lainojen määrä oli
31553:    31.12.1986 133 091 316 markkaa. - Enligt överenskommelse mellan staten och Vaivilla Ab samt dess borgenärer övertog staten år 1985
31554:    ansvaret för en del av Vaivilla Ab:s skulder. Samtidigt upphörde statens garantiansvar för de övertagna lånen. Beloppet av de av staten
31555:    övertagna lånen uppgick 31.12.1985 tili 133 091 316 mark.
31556: 2) Sisältää ulkomaan rahan määräisiä lainoja vasta-arvoltaan
31557:    lnkluderar lån i utländska valutor tili ett motvärde av                                                             mk       10 084 200
31558: 3)                                                                                                                     mk       95 158 634
31559: 4)                                                                                                                     mk        4 321 800
31560: 5)                                                                                                                     mk         3 066 656
31561: 6)                                                                                                                     mk       45 347 436
31562: 
31563: 
31564: 
31565:              Käytetyt valuuttakurssit - Använda valutakurser 31.12.1986
31566:              USD                                                        4.802                                   FRF .............................. .                     0.7491
31567:              GBP                                                        7.107                                   LUF .............................. .                     0.1178
31568:              SEK                                                        0.7080                                  BEL .............................. .                     0.1178
31569:              DEM                                                        2.4774                                  ATS .............................. .                     0.3521
31570:              NLG                                                        2.1935                                  KWD ............................. .                     16.57
31571:              CHF                                                        2.9634                                  ECU .............................. .                     5.1163
31572:              JPY                                                        0.03006                                 DKK .............................. .                     0.6540
31573:              SUR                                                        7.175
31574: 322
31575: 
31576: Kansainvälisille rahoituslaitoksille annetut sitoumukset - At internationella finansieringsinsti-
31577: tut utfärdade förbindelser 1)
31578: 
31579:                                                                                                                                Sitoumusten       Uusia sitou-        Lunastettu        Sitoumusten
31580:                                                                                                                                    määrä        muksia v. 1986      vuonna 1986            määrä
31581:                                                                                                                                 Beloppet av           Nya              lnfriats         Beloppet av
31582:                                                                                                                                lörbindelserna     förbindelser         år 1986         förbindelserna
31583:                                                                                                                                  31.12.1985         år 1986                              31.12.1986
31584:                                                                                                                                     mk                mk                 mk                 mk
31585: 
31586: 
31587: Kansainvälinen Jälleenrakennuspankki - lnternationella Ater-
31588: uppbyggnadsbanken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   25 548 907         24 194 574        25 548 907          24 194 574
31589: Kansainvälinen Kehittämisjärjestö - lnternationella Utveck-
31590: lingsfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      337 072 668        145 000 000        91112000           390960668
31591: Aasian Kehityspankki - Asiatiska Utvecklingsbanken.............                                                                  1 745 710          5 583 679         2 614 672           4 714 717
31592: Aasian Kehitysrahasto - Asiatiska Utvecklingsfonden . . . . . . . . . . . .                                                    113 701 090         33 057 690         9 894 000         136 864 780
31593: Latinalaisen Amerikan Kehityspankki - lnteramerikanska Ut-
31594: vecklingsbanken
31595:         - peruspääoma -
31596:             grundkapital - .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..                                            4 925 160            896 075           8~970            4 964 265
31597:         - erityisrahasto -
31598:             specialfonden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   31 813 951          3 620 065         5 141 757          30 292 259
31599: Afrikan kehityspankki - Afrikanska Utvecklingsbanken . . . . . . . . . . .                                                            -             5 263 151         5 263 151
31600: Afrikan Kehitysrahasto - Afrikanska Utvecklingsfonden..........                                                                109 006 462         36 100 000        17 212 183         127 894 279
31601: EFTA-maiden Portugalin teollistamisrahasto - EFTA ländernas
31602: industrialiseringsfond för Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             9 985 268                            9 985 268
31603: Kansainvälinen Maatalouden kehittämisrahasto - lnternatio-
31604: nella Utvecklingsfonden för lantbruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                24 000 000         10 000 000          6 528 000         27 472 000
31605:                                                                                                                             +--65_7_7_9_9~2-1~6~-2-63--71_5_2_3_4,__1-74--1~--90--8,__7_4_7_3_57--~-2-
31606: 
31607: 
31608: 1)   Korottomia, vaadittaessa maksettavia velkakirjoja, jotka annettu jäsenosuusmaksujen käteissuoritusten sijaan. -                                                          Räntefria, vid anfordran
31609:      betalbara skuldebrev givna i stället för kontantprestationer av medlemsandelar.
31610:      1987 vp. n:o 15
31611: 
31612: 
31613: 
31614: 
31615:      VALTION-
31616: TILINT ARKAST AJ AIN
31617: 
31618: 
31619: KERTOMUS
31620:   VUODELTA 1986
31621: 
31622: 
31623: 
31624: 
31625:      Helsinki 1987
31626: Valtiontilintarkastajain kanslia
31627: Postiosoite:    00102 EDUSKUNTA
31628: Käyntiosoite: Aurorankatu 6 HELSINKI
31629: Puhelin:        90-4321 (vaihde)
31630: 
31631: 
31632:                ISSN 0355-2535
31633:        Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
31634:                                  EDUSKUNNALLE
31635:   Vuodeksi 1986 valitut valtiontilintarkastajat   tiontilintarkastajain johtosäännön 6 §:ssä määrä-
31636: antavat täten kunnioittavasti Eduskunnalle vai-   tyn kertomuksen.
31637: 
31638:      Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1987
31639: 
31640: 
31641: 
31642: 
31643:               Markus Aaltonen
31644:                                                               ~~ Olavi Kortealho
31645: 
31646: 
31647: 
31648: 
31649:    ~ ~~~• ._l~_.a.                                          ~~·
31650:                                                                           Sill~
31651:                                                                                     ,r
31652:               Boris Renlund                                      Pentti
31653: 
31654: 
31655: 
31656: 
31657:                                                                    Teuvo Mäkelä"
31658:                   Vuoden 1986 valtiontilintarkastajien toiminta
31659:    Eduskunnan         valitsijamiehet     valitsivat   sekä konekirjoittaja Birgit Tuutti ja tilapäinen
31660: 3.12.1985 valtiontilintarkastajiksi varainhoito-       kielenhuoltaja       Raija     Moilanen         (1.4.-
31661: vuotta 1986 varten taloustieteiden maisteri Mar-       30.11.1987).
31662: kus Aaltosen, taloudenhoitaja Olavi Kortealhon,           Valtiontilintarkastajien ja valtiontalouden tar-
31663: varatuomari Pentti Sillantauksen, kaupunkitar-         kastusviraston johdon neuvottelutilaisuus järjes-
31664: kastaja Kalevi Mattilan ja koulunjohtaja Boris         tettiin 12.11.1986 ja 7.5.1987. Näissä tilaisuuk-
31665: Renlundin sekä valtiontilintarkastajain varamie-       sissa neuvoteltiin vuotta 1986 koskevista tarkas-
31666: hiksi kansanedustaja Reino Jyrkilän, yhteiskunta-      tussuunnitelmista ja sovittiin työnjaosta päällek-
31667: tieteiden maisteri Peter Muurmanin, toiminnan-         käisen tarkastustoiminnan välttämiseksi.
31668: johtaja Aulis Ruuthin, ekonomi Ulla Puolanteen
31669:                                                           Vuoden 1986 valtiontilintarkastajat päättivät
31670: ja pankinjohtaja Matti Maijalan. Eduskunnan
31671:                                                        kokouksessaan 23.9.1986 toiminta-aikataulustaan
31672: myönnettyä valtioneuvoston jäseneksi nimitetylle
31673:                                                        vuosiksi 1986 ja 1987. Loka-marraskuussa 1986
31674: kansanedustaja Puolanteelle pyynnöstä eron val-
31675:                                                        pitämissään kokouksissa valtiontilintarkastajat
31676: tiontilintarkastajan     varamiehen      tehtävästä
31677:                                                        päättivät vuoteen 1986 kohdistuvan tarkastuksen
31678: 8. 5.1987 valitsivat eduskunnan valitsijamiehet
31679:                                                        yhteydessä esille otettavat kaikkia hallinnonaloja
31680: 15.7.1987 valtiontilintarkastajien varamieheksi
31681:                                                        koskevat erityiskysymykset ja eri hallinnonaloja
31682: hänen sijaansa ekonomi Eva-Riitta Siitosen.
31683:                                                        koskevat erityiskysymykset. Näitä koskevat selvi-
31684:    Vuoden 1986 valtiontilintarkastajat valitsivat
31685:                                                        tyspyynnöt käsiteltiin valtiontilintarkastajien ko-
31686: kokouksessaan 12.12.1985 puheenjohtajakseen
31687:                                                        kouksissa marras-joulukuussa 1986 ja lähetettiin
31688: Kalevi Mattilan ja varapuheenjohtajakseen Mar-
31689:                                                        eri ministeriöille joulukuussa 1986.
31690: kus Aaltosen. Tarkastustoimintaansa varten val-
31691: tiontilintarkastajat ovat olleet jakautuneina kah-        Valtiontilintarkastajat aloittivat piiri- ja paikal-
31692: teen tarkastusjaostoon. Ensimmäiseen ovat kuu-         lishallintoon sekä keskusvirastoihin kohdistuvat
31693: luneet Mattila, Kortealho ja Sillantaus sekä toi-      tarkastuksensa jo marraskuussa 1986 ja ministeri-
31694: seen Aaltonen ja Renlund.                              öissä vuoden 1987 alussa. Näistä tarkastuksista on
31695:    Valtiontilintarkastajien apuna toimii kanslia,      maininta kertomuksessa ao. hallinnonalan koh-
31696: jossa on 13 pysyväistä tointa. Kanslian esimiehe-      dalla.
31697: nä toimii tarkastusneuvos Teuvo Mäkelä. Val-              Välittömästi kunkin hallinnonalan keskushal-
31698: tiontilintarkastajien ensimmäistä tarkastusjaostoa     linnon tarkastusten tultua suoritetuiksi aloitettiin
31699: on avustanut kanslian jaosto, johon ovat kuulu-        tämän kertomuksen valmistelu ja käsittely val-
31700: neet tarkastusneuvos Paavo Kilo, ylitarkastajat        tiontilintarkastajien kokouksissa niin, että ensim-
31701: Kari Kauppinen ja Asko Valkosalo sekä apulais-         mäiset hallinnonalat saatiin käsitellyiksi vuoden
31702: tarkastaja Marjaana Solanne. Valtiontilintarkasta-     1987 huhtikuun lopulla, jolloin myös lopullisen
31703: jien toista tarkastusjaostoa on avustanut kanslian     kertomuksen painatus alkoi. Piiri- ja paikallishal-
31704: jaosto, johon ovat kuuluneet tarkastusneuvos           linnon paikallistarkastuksia tehtiin marraskuussa
31705: Ilkka Tenhiälä, ylitarkastaja Jarmo Laine ja tar-      1986 ja toukokuussa 1987. Kertomuksen lopussa
31706: kastaja Senja Kolehmainen sekä apulaistarkastaja       luvussa Paikallistarkastukset on luettelo kaikista
31707: Marjatta Mylly. Valtiontilintarkastajien kokous-       paikallistarkastuskäynneistä, joita on tehty lähin-
31708: ten sihteerinä on toiminut tarkastajaJorma Syvä-       nä Keski-Suomen, Kuopion ja Oulun lääneissä.
31709: oja, joka on vastannut myös suunnittelutehtävis-       Näissä esiin tulleita kysymyksiä on pääosin käsi-
31710: tä sekä kanslian yleisistä toiminnoista apunaan        telty kunkin hallinnonalan yhteydessä. Lisäksi
31711: toimistosihteerit Tuija Myllyvuori ja Jaana Holm-      valtiontilintarkastajat suorittivat ulkoasiainhallin-
31712: berg (virasta vapaa 17.12.1986-24.10.1987), vs.        non tarkastukseen liittyvät tarkastusmatkat Neu-
31713: toimistosihteeri Sirpa Rönkkö (1.1.-31.10.1987)        vostoliittoon 10.-12.9.1986, Yhdysvaltoihin ja
31714: 6
31715: 
31716: Kanadaan 18.-30.3.1987 sekä Espanjaan ja Por-             Tätä kertomusta valmistellessaan valtiontilin-
31717: tugaliin 29.8.-5 .9.1987.                              tarkastajat ovat perehtyneet myös Hallituksen
31718:                                                        kertomukseen valtiovarain hoidosta ja tilasta
31719:    Tätä kertomusta valmistellessaan valtiontilin-
31720:                                                        vuonna 1986, jonka aineisto on ollut valtiontilin-
31721: tarkastajat ovat seuranneet myös valtion omai-
31722:                                                        tarkastajien käytettävissä. Valtiontilintarkastajat
31723: suuteen ja hallinnon toimintaan kohdistuneen
31724:                                                        eivät ole havainneet erityistä huomautettavaa
31725: ilkivallan määrää ja laatua sekä valtionhallinnon      tältä osin.
31726: piirissä ilmi tulleita väärinkäytöksiä lähinnä siltä
31727:                                                           Tämän kertomuksen valmisteluun liittyen val-
31728: osin, kuin ne ovat kohdistuneet valtion tai sen
31729:                                                        tiontilintarkastajat ovat pitäneet 36 kokousta ja
31730: hallussa olleeseen omaisuuteen tai niistä on ai-
31731:                                                        valtiontilintarkastajien tarkastusjaostot yhteensä 4
31732: heutunut valtiolle vahingonkorvausvelvollisuus.
31733:                                                        kokousta. Kaikissa ministeriöissä toimittamiensa
31734: Koska nämä asiat on saatettu poliisiviranomais-
31735:                                                        tarkastusten lisäksi valtiontilintarkastajat ovat
31736: ten tutkittaviksi ja tuomioistuinten käsiteltäviksi,
31737:                                                        suorittaneet keskus-, piiri- ja paikallishallinnon
31738: ei niitä ole käsitelty tässä kertomuksessa.
31739:                                                        tarkastuksia kaikkiaan 78 kohteessa. Yhteistoi-
31740:    Valtiontilintarkastajat ovat vuoteen 1986 koh-      minta valtiontalouden tarkastusviraston kanssa
31741: distuneen tarkastustoiminnan yhteydessä seuran-        on jatkunut entiseen tapaan siten, että virasto on
31742: neet myös aikaisempina vuosina tehtyjen muistu-        toimittanut valtiontilintarkastajille valmistuneet
31743: tusten ja huomautusten huomioon ottamista val-         tarkastuskertomukset selityksineen, lausuntoi-
31744: tionhallinnossa. Mikäli on katsottu olevan aihetta     neen ja päätöksineen sekä antamansa lausunnot
31745: uudelleen kiinnittää huomiota samoihin seikkoi-        ja tekemänsä aloitteet. Vuoden 1986 valtiontilin-
31746: hin, se on tehty osana kertomusvuoden tarkastus-       tarkastajien toimintakauden aikana tarkastusvi-
31747: ta ja tehdyt havainnot ja muistutukset on esitetty     rasto toimitti kaikkiaan 147 tarkastuskertomus-
31748: asianomaisen hallinnonalan kohdalla tässä kerto-       taan, lausuntoaan tai aloitettaan tiedoksi valtion-
31749: muksessa.                                              tilintarkastajille.
31750:                                                                                                           7
31751: 
31752: 
31753: 
31754: 
31755:                                            Valtioneuvosto
31756:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-         Säännöllisesti on vuosittain annettava esitys
31757: tuksen valtioneuvoston kansliassa 14.1.1987.             valtion tulo- ja menoarvioksi, ja yleensä joudu-
31758:                                                          taan joka vuosi antamaan vielä esityksiä lisäyksis-
31759:                                                          tä ja muutoksista kuluvan vuoden tulo- ja meno-
31760:              Valtioneuvoston kanslia                     arvioon. Esitys tulo- ja menoarvion voimassaolo-
31761:                                                          ajan jatkamisesta on annettava silloin, kun tulo-
31762:    Valtioneuvoston kanslian asema eduskunnalle           ja menoarviota ei saada loppuun käsitellyksi
31763: annettavien esitysten ohjauksessa. Eduskunnan            ennen budjettivuoden alkamista. Usein esitys
31764: käsiteltävät asiat tulevat pääsääntöisesti valtio-       tarkoittaa eduskunnan hyväksymisen saamista
31765: neuvostolta. Eduskunnan ja valtioneuvoston väli-         kansainväliselle sopimukselle. Tällöin esitykseen
31766: sistä tehtävistä huolehtii valtioneuvoston kanslia,      tavallisesti sisältyy myös ehdotus laiksi sopimuk-
31767: jolle valtioneuvoston ohjesäännön 14 §:n mu-             sen eräiden määräysten hyväksymisestä. Esitykset
31768: kaan tällaiset asiat kuuluvat.                           saattavat koskea myös valtuuksien antamista val-
31769:    Tärkeimmät asiatyypit, joita eduskunta käsitte-       tioneuvostolle valtionlainan ottamiseen tai val-
31770: lee, ovat hallituksen esitykset, asetukset ja valtio-    tion takauksen myöntämistä joillekin lainoille.
31771: neuvoston päätökset, valtioneuvoston selonteot ja
31772: tiedonannot, Ahvenanmaan maakuntapäivien                   Seuraavasta asetelmasta nähdään, miten vaali-
31773: aloitteet, kertomukset, eduskunta-aloitteet, le-        kauden 1983-86 aikana annetut hallituksen
31774: päämässä olevat ja vahvistamatta jätetyt lakieh-        esitykset ovat jakaantuneet kevät- ja syysistunto-
31775: dotukset, puhemiesneuvoston ehdotukset edus-            kausien kesken. Valtiopäivien jakautumisella ke-
31776: kunnan työn järjestämisestä ja vaalit. Eduskun-         vät- ja syysistuntokausiin ei eduskuntatyön kan-
31777: nan työskentelyn kannalta tärkein ryhmä on              nalta ole oikeudellista merkitystä, vaan työsken-
31778: luonnollisesti hallituksen esitykset. Hallituksen       tely jatkuu uudella istuntokaudella siitä, mihin
31779: esitys sisältää tavallisimmin yhden tai useampia        se edellisen istuntokauden päättyessä jäi.
31780: lakiehdotuksia, jotka esitetään eduskunnan hy-
31781: väksyttäviksi.
31782:                                            1983             1984            1985            1986
31783: Kevätistuntokausi ........... .              47              113             95              87
31784: Syysistuntokausi ............. .            174 (79 %)       155 (58%)      155 (62 %)      163(65%)
31785: Yhteensä .................... .            221              268             250             250
31786: 
31787:    Syysistuntokaudella annemiksi esityksiksi on         däntötyö ei vielä ollut päässyt alkuun, vaan
31788: tässä katsottu kaikki ne esitykset, jotka eduskun-      pääosa esitysten antamisesta siirtyi syksyyn.
31789: nalle on ilmoitettu sanotun istuntokauden aikana           Valtion vuosittaisen tulo- ja menoarvioesityk-
31790: huolimatta siitä, että hallitus olisi ne antanutkin     sen käsittely muodostaa keskeisimmän osan edus-
31791: jo kevätistuntokauden aikana. Asetelmasta käy           kunnan syysistuntokauden työskentelystä. Sen
31792: ilmi, että hallituksen esitysten antaminen keskit-      yhteydessä annetaan aina myös lukuisa määrä
31793: tyy syysistuntokaudelle. Runsaasti yli puolet kai-      esityksiä, jotka on käsiteltävä tulo- ja menoarvion
31794: kista esityksistä on annettu syysistuntokausina.        yhteydessä. Nämä ns. budjettilait ovat tärkein
31795: Vuoden 1983 valtiopäivien syysistuntokauden ai-         ryhmä syysistuntokauden aikana annettavista esi-
31796: kana annettujen esitysten korkea osuus, liki            tyksistä.
31797: 80 %, selittyy siitä, että kysymys on vaalikauden
31798: alusta, jolloin kevätistuntokauden aikana lainsää-         Budjettilaeilla tarkoitetaan säännöksiä, jotka
31799:                                                         oikeuttavat tai velvoittavat tulo- ja menoarvioesi-
31800: 8
31801: 
31802: tykseen otetun uuden tulon tai menon sisällyttä-           Tässä selvityksessä budjettilaeiksi on katsottu
31803: miseen tulo- ja menoarvioon tai voimassa olevien        jokainen sellainen hallituksen esitys, jonka perus-
31804: tulo- ja menoperusteiden muuttamiseen tulo- ja          teluissa sen on todettu liittyvän seuraavan vuo-
31805: menoarvioesityksessä edellytetyllä tavalla. Budjet-     den tulo- ja menoarvioon. Oikeusministeriö on
31806: tilaki saattaa myös antaa valtuuden tehdä valtiota      näet 29.10.1980 antanut hallituksen esitysten
31807: veivoittavia sopimuksia tai ryhtyä muunlaisiin          laatimista koskevat ohjeet valtioneuvoston kans-
31808: valtiota velvoittaviin toimenpiteisiin tulo- ja me-     lialle ja ministeriöille. Näissä ohjeissa on koros-
31809: noarvioesitykseen sisällytetyllä tavalla siten, että    tettu sitä, että esityksen alkuun otettavassa ly-
31810: niistä aiheutuvat menot suoritetaan kokonaan tai        hyessä selostuksessa esityksen pääasiallisesta sisäl-
31811: osaksi seuraavien varainhoitovuosien määrära-           löstä on mainittava esityksen mahdollinen liitty-
31812: hoista. Jos eduskunta tekee budjettilakeihin tulo-      minen tulo- ja menoarvioesitykseen. Tätä ohjetta
31813: jen ja menojen tai valtuuksien suuruuteen tai           on yleensä noudatettu hyvin. Tarkasteltavana
31814: niiden käyttöperusteisiin vaikuttavia muutoksia         olevan jakson aikana kaikkiaan 287 esityksestä
31815: taikka ei hyväksy budjettilakiehdotuksia, sen olisi     vain 10 esityksestä puuttui pääasiallista sisältöä
31816: tehtävä vastaavat tarkistukset myös käsiteltävänä       koskevassa kappaleessa maininta esityksen liitty-
31817: olevaan tulo- ja menoarvioesitykseen. Antaessaan        misestä valtion tulo- ja menoarvioesitykseen.
31818: tulo- ja menoarvioesityksen eduskunnalle hallitus          Jos tarkastellaan sitä, minkälainen osuus tulo-
31819: on siinä näin ollen jo ottanut huomioon myös ne         ja menoarvioon liittyvillä budjettilaeilla on syysis-
31820: tulot, menot ja valtuudet sekä niiden muutokset,        tuntokauden aikana annettavista kaikista esityk-
31821: joihin oikeusperuste syntyy varsinaisesti vasta sil-    sistä, voidaan asiaa vaalikauden 1983-86 valtio-
31822: loin, kun budjettilaki hyväksytään ja tulee voi-        päivillä havainnollistaa seuraavalla asetelmalla:
31823: maan.
31824:                                            1983            1984              1985           1986
31825:                                                                   Syysistuntokausi
31826: 
31827: Budjettilait .................. .            87(50%)         65 (42 %)          71 (46 %)     64(39%)
31828: Muut esitykset ............... .             87              90                84             99
31829: Yhteensä .................... .             174             155               155            163
31830: 
31831:    Budjettilakeja on siten ollut enintään puolet        kausien aikana annettiin kaikkiaan liki 650 esitys-
31832: kaikista syysistuntokauden aikana annetuista esi-       tä, niistä oli siis lähes 15 % sellaisia, joiden
31833: tyksistä.                                               eduskuntakäsittelyä varten oli varattu hyvin lyhyt
31834:    Edelleen voidaan tarkastella sitä, miten paljon      aika.
31835: eduskunnalle annetaan syysistuntokaudella sellai-          Hallituksen esitysten lisäksi eduskunnalle saa-
31836: sia esityksiä, jotka eivät ole tulo- ja menoarvioesi-   puvia muita asiaryhmiä ovat mm. asetukset,
31837: tyksen yhteydessä käsitehäviä lakiehdotuksia,           valtioneuvoston päätökset, kertomukset sekä val-
31838: mutta jotka esityksen perustelujen mukaan on            tioneuvoston antamat selonteot ja tiedonannot.
31839: tarkoitus saattaa voimaan seuraavan vuoden alus-
31840: ta. Tällaiset esitykset on siis käsiteltävä eduskun-       Erilaisia kertomuksia eduskunnan käsittelyyn
31841: nassa kiireellisesti tulo- ja menoarvioon liittyvän     tulee keskimäärin 15. Kun niitä tulee eduskun-
31842: työruuhkan aikana. Kaikkia budjettilakejakaan ei        nan käsittelyyn muutenkin kuin hallituksen toi-
31843: ole tarkoitettu aina tulemaan voimaan heti vuo-         mesta ja kun lisäksi eräistä kertomuksista on
31844: den alusta, vaan esim. perhekustannusten ta-            lainsäädännössä määrätty, milloin kertomus on
31845: saukseen tai opetushallinnon menoihin liittyvät         annettava eduskunnalle, ei niitä tässä käsitellä.
31846: esitykset on ehdotettu usein tulemaan voimaan               Vaalikauden 1983-86 aikana asetuksia on
31847: vasta budjettivuoden loppupuolella.                     annettu yhteensä 63, joista 25 kevätistuntokau-
31848:   Vaalikauden 1983-86 aikana annettiin syysis-          den ja 38 syysistuntokauden aikana. Lukuun
31849: tuntokausina kaikkiaan 90 sellaista esitystä, jotka     ottamatta vuoden 1985 valtiopäiviä, jolloin ke-
31850: esitysten perustelujen mukaan oli tarkoitus saat-       vätistuntokaudella annettiin vain 4 asetusta ja
31851: taa voimaan heti seuraavan vuoden alusta tai            syysistuntokaudella 17, on asetuksia annettu mel-
31852: jopa aikaisemminkin. Näistä suurin osa, 76 esi-         ko tasaisesti kevät- ja syysistuntokausien kesken.
31853: tystä, käsiteltiin eduskunnassa ennen vuoden            Asetukset ovat koskeneet lähinnä virkajärjestely-
31854: loppua. Kun sanotun vaalikauden syysistunto-            jä.
31855:                                                                                                          9
31856: 
31857:    Kyseisen vaalikauden aikana on eduskunnalle        budjettilakiesityksineen, ruuhkamuu valiokun-
31858: annettu valtioneuvoston päätöksiä yhteensä 42,        tien ja eduskunnan työ varsinkin istuntokauden
31859: joista 19 on annettu kevätistuntokauden aikana        loppupuolella.
31860: ja 23 syysistuntokauden aikana. Lukuun ottamat-           Lainsäädäntötyön ajoitukseen liittyvät ongel-
31861: ta vuoden 1983 valtiopäiviä, jolloin kevätistunto-    mat ovat olleet valtioneuvoston kanslian ja myös
31862: kaudella annettiin vain 2 valtioneuvoston päätös-     ministeriöiden tiedossa. Valtioneuvoston kanslia
31863: tä ja syysistuntokaudella 7, ovat valtioneuvoston     on valtiopäivien alussa ministeriöille lähettämis-
31864: päätökset jakaantuneet melko tasaisesti kevät- ja     sään kirjeissä samoin kuin suullisesti antamissaan
31865: syysistuntokausille. Valtioneuvoston päätökset        ohjeissa tähdentänyt sitä, että suuret ja poliitti-
31866: ovat koskeneet lähinnä eräitä tullien ja maksujen     sesti merkittävät lakiesitykset olisi pyrittävä anta-
31867: muutoksia.                                            maan eduskunnan käsiteltäväksi kevätistuntokau-
31868:    Ministeriöiden päätöksiä on em. tarkasteluai-      den aikana. Tällöin syysistuntokaudella jäisi
31869: kana ollut vain vuoden 1986 valtiopäivillä, sil-      enemmän aikaa ja tilaa tulo- ja menoarvioesityk-
31870: loinkin vain kaksi, joista toinen ilmoitettiin ke-    sen ja budjettilakien käsittelyyn.
31871: vätistuntokaudella ja toinen syysistuntokaudella.         Varsinkin vuoden 1986 valtiopäivien aikana,
31872: Päätökset koskivat eräiden tuontitavaroiden pe-       joka on vaalikauden viimeinen, on ministeriöitä
31873: tushintoja ja tuontitulleja.                          pyydetty erityisesti harkitsemaan, mitä esityksiä
31874:    Sinänsä asetukset ja valtioneuvoston päätökset     on syytä saattaa nykyisen eduskunnan ja mitkä
31875: eivät työllistä eduskuntaa niin paljon kuin niiden    mahdollisesti voidaan jättää seuraavan eduskun-
31876: määrästä voisi päätellä. Tämä johtuu siitä, että      nan käsiteltäväksi.
31877: nämä asiat ratkaistaan yhdessä ainoassa käsittelys-       Ministeriöille annettujen ohjeiden perusteella
31878: sä. Niillä ei ole, kuten lakiehdotuksilla, kolmea     on ainakin vaalikauden viimeisenä vuotena val-
31879: eri käsittelyä. Asetuksista ja valtioneuvoston pää-   tioneuvoston kanslian käsityksen mukaan pystyt-
31880: töksistä ei myöskään juuri käydä keskusteluja.        ty rajoittamaan eduskunnalle annettavien esitys-
31881: Niinpä esim. valtiopäivien 1985 aikana, jolloin       ten määrää useilla kymmenillä lakiesityksillä.
31882: asetuksia tuli vaalikaudella 1983-86 eniten, 21           Valtioneuvoston kanslia on antanut ministe-
31883: kpl, käytettiin eduskunnassa asetuksista vain yksi    riöille ohjeita mm. hallituksen esitysten ajoituk-
31884: puheenvuoro. Useimmiten puheenvuoroja ei              seen liittyvistä kysymyksistä. Lisäksi niitä on
31885: käytetä lainkaan. Käsittelyaika on myös varsin        kanslian ilmoituksen mukaan käsitelty useissa
31886: lyhyt, esim. vuoden 1984 valtiopäivillä asetus        hallituksen iltakouluissa, neuvotteluissa samoin
31887: opetusministeriön kuuluvista eräistä virkajärjeste-   kuin hallituspuolueiden puheenjohtajien sekä
31888: lyistä ilmoitettiin eduskunnalle 12.6.1984, ja sen    hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheen-
31889: ainoa käsittely oli 19.6.1984 (A n:o 711984 vp. ).    johtajien kokouksissa.
31890:    Vaalikaudella 1983-86 annettiin selontekoja            Valtioneuvoston kanslia on valtiontilintarkasta-
31891: kaikkiaan 12. Jos vuoden 198 5 valtiopäivillä         jille antamansa selvityksen mukaan pyrkinyt toi-
31892: yhtäaikaa annettuja tiedepolitiikkaa ja teknolo-      mimaan siten, että syysistuntokaudella eduskun-
31893: giapolitiikkaa koskevia selontekoja pidetään yhte-    nalle annettaisiin vain valtion tulo- ja menoarvio-
31894: nä selontekona ja jos vuoden 1986 valtiopäivillä      esitykseen liittyvät esitykset ja kevätistuntokau-
31895: 27.1.1987 ilmoitettua selontekoa pienten lasten       della muut esitykset. Toisaalta lainsäädäntötyö
31896: hoidon ja vanhempien työsuhdeturvan kehittä-          on monien syiden ja uusien tilanteiden takia
31897: miseksi säädettyjen lakien toteuttamisesta ja vai-    usein nopeatempoista ja lyhytjännitteistäkin. Sen
31898: kutuksista v. 1985-86 ei tässä yhteydessä oteta       vuoksi lakiehdotusten ajoittaminen ja ohjaami-
31899: huomioon, koska se on annettu 19.12.1986 jäl-         nen ei kanslian mielestä ole aina mahdollista.
31900: keen, on selontekoja kaikkiaan 10. Näistä 10              Valtioneuvoston kanslia pyrkii ilmoituksensa
31901: selonteosta kevätistuntokaudella annettiin 5 ja       mukaan tehostamaan edelleen toimenpiteitään
31902: syysistuntokaudella samoin 5. Valtioneuvoston         niin, että lakiehdotusten antamista voidaan pai-
31903: tiedonantoja ei tällä vaalikaudella ole eduskun-      nottaa entistä enemmän kevätistuntokaudelle. Se
31904: nalle annettu.                                        voi tapahtua ennen kaikkea ministeriöille annet-
31905:    Valtiontilintarkastajille antamassaan selvityk-    tavien ohjeiden ja suositusten avulla. Annetta-
31906: sessä valtioneuvoston kanslia on todennut, että       vien esitysten ajoituksen suunnittelua voidaan
31907: esitysten antaminen eduskunnalle painottuu ny-        kanslian mielestä parantaa mahdollisesti sillä,
31908: kyään liiaksi syysistuntokauteen. Kun eduskun-        että valtiopäivien alussa laaditaan luettelo kaikis-
31909:  nan käsiteltävänä on samaan aikaan seuraavan         ta näille valtiopäiville annettavista esityksistä.
31910:  vuoden tulo- ja menoarvioesitys siihen liittyvine    Nykyisin luettelo on laadittu erikseen kevätistun-
31911: 
31912: 2   3706020
31913: 10
31914: 
31915: tokaudella ja erikseen syysistuntokaudella annet-         menttia voitaisiin muuttaa siten, että välikysy-
31916: tavista esityksistä. Luettelojen laadinnassa ja ajan-     myksen lisäksi eduskunnalla olisi mahdollisuus
31917: tasalla pidossa voitaneen käyttää hyväksi myös            vaatia hallitukselta selonteko haluamastaan ai-
31918: atk:n suomia mahdollisuuksia.                             heesta.
31919:    Valtioneuvoston kanslia on kaikille ministe-              Valtiontilintarkastajat ovat edellä kiinnittäneet
31920: riöille osoittamassaan kirjeessä 22.9.1986 toden-         huomiota valtiopäivien en· istuntokausien aikana
31921: nut mm. seuraavaa: "Alkanut syysistuntokausi              käsiteltyjen asioiden keskittymiseen syysistunto-
31922: on vaalikauden viimeinen. Sen vuoksi luettelot            kaudelle. Käytännössä työ on painottunut syysis-
31923: tulisi laatia mahdollisimman realistisiksi. Tällöin       tuntokaudelle, mikä pääosin aiheutuu siitä, että
31924: olisi harkittava sitä, mitä esityksiä eduskunnalle        tällöin annetaan esitys seuraavan vuoden valtion
31925: voidaan vielä antaa, jotta eduskunta ehtisi käsi-         tulo- ja menoarvioksi. Tähän esitykseen lzi"ttyy
31926: tellä asiat valmiiksi ja että valiokuntien työ ei         aina suuri määrä ns. budjettzlakeja, jotka on
31927: ruuhkautuisi. On huomattava, että eduskunnalla            käsiteltävä" tulo- ja menoarvion yhteydessä.
31928: on kevätistuntokaudelta merkittävä joukko laki-               Valtiontilintarkastajien mielestä valtion vuosit-
31929: esityksiä käsiteltävänään.''                              taisen tulo- ja menoarvioesityksen merkityksen
31930:    Valtiontilintarkastajat ovat viime vuosien aika-       yhä kasvaessa ja toisaalta sen käsittelyn muodos-
31931: na pyrkineet selvittämään myös valtioneuvoston            tuessa yhä vaativammaksi olisi valtiopäivien syys-
31932: ja eduskunnan välisiä kysymyksiä. Vuoden 1981             istuntokausi yhä suuremmassa mään·n varattava
31933: kertomuksessa (s. 14-17) on käsitelty kyselyins-          vain tämän sekå" szihen lzittyvien esitysten käsitte-
31934: tituutiota. Valtiontilintarkastajien tuolloin ilmai-      lyyn. Syysistuntokausien aikana on kuitenkin
31935: seman käsityksen mukaan valtioneuvoston kans-             jatkuvasti, jopa enemmän kuin varsinaisia bud-
31936: lian olisi syytä ohjeilla eri ministeriöille korostaa     jettilakeja, annettu myös muita hallituksen esi-
31937: sitä seikkaa, että erityisesti kirjallisiin kysymyksiin   tyksiä. Usein nämä esitykset on ehdotettu tule-
31938: annetuissa vastauksissa on vältettävä antamasta           maan voimaan hyvin nopeasti, heti seuraavan
31939: esille tulleesta ongelmasta vähättelevää kuvaa tai        vuoden alusta tai aikaisemminkin. Niinpä edus-
31940: liian myönteisiä ratkaisumalleja. Samoin jonkin           kunta on joutunut käsittelemään tällaiset esityk-
31941: valmisteilla olevan lakiehdotuksen eduskuntaan            set pzkaisesti vuosittaisen tulo- ja menoarvion
31942: saattamisajankohdasta on vältettävä antamasta             aiheuttamien työkiireiden keskellä. Eduskunta
31943: ennenaikaisia tietoja. Jos edustajan kysymyksessä         joutuu käsitellessään hallituksen antamia esityk-
31944: esille ottamaan ongelmaan ei ole tiedossa nopeaa          siä omien asiantuntzj"avoimavarojen puuttuessa
31945: ratkaisua tai jos jonkin lakiehdotuksen saattami-         turvautumaan enimmäkseen esitysten valmiste-
31946: selle eduskuntaan on vielä joitakin esteitä, on           luun osallistuneiden virkamiesten asiantunte-
31947: nämä seikat valtiontilintarkastajien käsityksen           mukseen. Tämä epäkohta korostuu kiireellisesti
31948: mukaan voitava vastauksessa sanoa.                        käsiteltävien esitysten yhteydessä.
31949:    Vuoden 1985 kertomuksessa (s. 7-11) käsitel-               Valtiontzlintarkastajien mielestä hallituksen
31950: tiin valtioneuvoston tiedonantoja ja selontekoja          esityksille varattu lyhyt eduskuntakäsittely on
31951: sekä lausuntopyyntöjä. Valtiontilintarkastajien           omiaan aiheuttamaan sen, ettei lakiehdotusten
31952: mielestä selontekoihin liittyy joitakin epäkohtia.        mahdollisia virheitä havaita tai ettei muuten
31953: Valtiontilintarkastajat totesivat mm., että selon-        päädytä aina kazkkein tarkoituksenmukaisimpaan
31954: tekojen sisällön parantaminen olisi yksinkertaisin        lopputulokseen. Lyhyt käsittelyaika on joskus
31955: tapa uudistaa nykyistä tilannetta. Vaikka jo se,          saattanut aiheutua ministen"ön laiminlyönnistä-
31956: että eduskunnalla on mahdollisuus selonteon               kin, jolloin lzian myöhään havaitaan, että lain
31957: yhteydessä keskustella ajankohtaisista ja tulevista       tiettyä kohtaa olisi ollut tarpeen muuttaa.
31958: kysymyksistä, on sinänsäkin tärkeää, keskustelu-              Valtiontilintarkastajien mielestä valtioneuvos-
31959: jen pohjana olevien selontekojen olisi oltava             ton kanslian tulee ohjein, johon sillä valtioneu-
31960: nykyistä selkeämpiä ja selvästi rajatumpia, koska         voston ohjesäännön 14 §:n mukaan on mahdol-
31961: vuotuisen tulo- ja menoarvion yhteydessä on               lisuus, ja ozkeusministeriön valtioneuvoston ohje-
31962: mahdollisuus käsitellä laajasti eri hallinnonaloja.       säännön 44 §:n 3 momentin mukaisen tarkas-
31963: Selonteon sisältöä valmisteltaessa olisi otettava         tuksen yhteydessä kiinnittää ministeriöiden huo-
31964: huomioon se, ettei eduskunnalla ole käytössään            miota szihen, että hallituksen esityksen perus-
31965: mitään sellaista päätöksentekokeinoa, jolla se            teluissa nykyistä paremmin selvitetään ne syyt,
31966: voisi saattaa oman kantansa yksiselitteisesti halli-       minkä vuoksi jokin esitys on saatettava voimaan
31967: tuksen tietoon. Valtiontilintarkastajat totesivat         kiireellisesti lyhyen ajan kuluttua. Esityksessä on
31968: vielä, että valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 mo-          kerrottava myös, mitä haitallisia seurauksia syn-
31969:                                                                                                      11
31970: 
31971: tyy siitä, ettei esitystä eduskunnassa ehkä ehditä     valtzoneuvoston selontekoja syysistuntokaudella.
31972: käsitellä ja ehdotettu voimaantulo näin siirtyy.       Valtiontilintarkastajien mielestä valtioneuvoston
31973:    Lopuksi valtiontilintarkastajat toteavat, että on   selontekojen luontevin käsittelyaika on kevätis-
31974: aiheellista pohtia eduskunnan ja valtioneuvoston       tuntokaudella.
31975: piirissä sitä, miten voitaisiin välttää antamasta
31976: 12
31977: 
31978: 
31979: 
31980: 
31981:                            Ulkoasiainministeriön hallinnonala
31982:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-   ton toimipiirissä olevat kunniakonsulinvirastot
31983: tuksen ulkoasiainministeriössä 16.1.1987 ja teh-       toimivat em. viraston alaisina. Muiden edustus-
31984: neet Suomen edustaummista ulkomailla koskevat          tojen kuin kunniakonsulinvirastojen työajan pi-
31985: tarkastusmatkat        Neuvostoliittoon       10.-     tuudesta on voimassa, mitä valtion virastojen
31986: 12.9.1986, Kanadaan ja Yhdysvaltoihin 18.3.-           työajasta on säädetty. Se, mitä Suomen laissa on
31987: 1.4.1987 sekä Espanjaan ja Portugaliin 29.8.-          säädetty viranhaltijoista, ei koske kunniakonsu-
31988: 4.9.1987.                                              leita.
31989:                                                           Kunniakonsuliehdokkaasta on lähetettävä ul-
31990:                Ulkoasiainministeriö                    koasiainministeriölle mahdollisimman tarkat tie-
31991:                                                        dot. Suomen ulkomaankaupan sekä ulkomaisen
31992:    Kunniakonsulijärjestelmän kehittäminen. Ul-
31993:                                                        tiedotuksen tärkeitä ja laajentuneita tehtäviä aja-
31994: koasiainhallinnosta annetun lain (1129/77) mu-
31995:                                                        tellen edustustojen tulee ulkoasiainministeriöitä
31996: kaan diplomaattiset edustustot ovat suurlähetys-
31997:                                                        saadun selvityksen mukaan kiinnittää ehdokasva-
31998: töjä, pysyviä edustustoja kansainvälisissä järjes-
31999:                                                        linnoissaan kaupallisten ansioiden ohella erityistä
32000: töissä, lähetystöjä tai erityisedustustoja. Konsu-
32001:                                                        huomiota kulttuuripoliittisiin ja yhteiskunnalli-
32002: liedustustot ovat pääkonsulin-, konsulin- tai
32003:                                                        siin ansioihin. Edustustojen on valmistelutyös-
32004: varakonsulinvirastoja. Konsuliedustustot voivat
32005:                                                        sään tärkeää olla yhteydessä esim. kauppakama-
32006: olla lähetetyn konsulin virastoja tai kunniakonsu-
32007:                                                        reihin, pankkeihin ja paikallisiin viranomaisiin.
32008: linvirastoja. Edustustojen perustamisesta sääde-
32009:                                                        Mikäli kunniakonsuliehdokas on aikaisemmin
32010: tään asetuksella vuotuisen tulo- ja menoarvion
32011:                                                        toiminut jonkin toisen maan konsulina, on han-
32012: rajoissa. Kunniakonsulin- ja kunniavarakonsulin-
32013:                                                        kittava selvitys toimesta luopumisen syistä sekä
32014: virastojen perustamisesta päättää kuitenkin ulko-
32015:                                                        siitä, miten hän on tehtävänsä hoitanut. Nimi-
32016: asiainministeriö.
32017:    Ulkoasiainhallinnosta annetun asetuksen ( 15 11     tyksen jälkeen kunniakonsulille annetaan valta-
32018:                                                        kirja. Lisäksi hän tarvitsee asemamaansa hallituk-
32019: 78) mukaan kunniakonsulinviraston päälliköksi
32020:                                                        sen hyväksymisen, ns. toimiluvan eli eksekvatuu-
32021: nimitetään tehtävään harkinnan mukaan valittu
32022:                                                        rin, voidakseen ryhtyä hoitamaan konsulintehtä-
32023: henkilö, jonka ei tarvitse olla Suomen kansalai-       viä. Tämä ei koske ainoastaan lähetetyn konsuli-
32024: nen ja jolle ei tästä tehtävästä makseta palkkaa.
32025:                                                        edustuston ja kunniakonsulinviraston päälliköitä,
32026: Kunniakonsulinviraston päällikkönä on joko
32027:                                                        vaan myös näissä edustustoissa toimivia muita
32028: kunniapääkonsuli, kunniakonsuli tai kunniavara-
32029:                                                        konsuliasioita hoitavia virkamiehiä ja usein lisäksi
32030: konsuli. Paitsi päällikköä kunniakonsulinviras-
32031:                                                        niitä diplomaattisen edustuston virkamiehiä, jot-
32032: toon voidaan nimittää muitakin kunniakonsulei-
32033:                                                        ka ovat oikeutettuja hoitamaan konsulitehtäviä.
32034: ta ja kunniavarakonsuleita, joiden ei tarvitse olla
32035: Suomen kansalaisia. Kunniapääkonsulit nimittää            Mikäli Suomen kunniakonsuliksi halutaan ni-
32036: tasavallan presidentti ja muut kunniakonsulit          mittää jo toisen maan kunniakonsulina oleva
32037: ulkoasiainministeriö. Kunniakonsulit ovat velvol-      henkilö, on ensin hankittava tämän toisen maan
32038: liset eroamaan täyttäessään 70 vuotta, jollei ulko-    suostumus. Jos taas Suomen kunniakonsuli tah-
32039: asiainministeriö erityisistä syistä myönnä piden-      too ottaa vastaan toisen maan tarjoaman nimityk-
32040: nystä ikärajaan. Kunniakonsulinviraston henki-         sen, on asia ensin alistettava ulkoasiainministe-
32041: löstö on kunniakonsulin palkkaama, ja erityisistä      riölle suostumuksen saamista varten. Ulkoasiain-
32042: syistä voidaan kunniakonsulinvirastoon määrätä         ministeriöitä saadun selvityksen mukaan tällaisia
32043: myös Suomen valtioon palvelussuhteessa oleva           kaksoiskonsuliedustuksia on syytä välttää. Erityis-
32044: henkilö. Konsuliedustustot toimivat diplomaatti-       tapauksissa ja Pohjoismaiden keskeistä järjestelyä
32045: sen edustuston alaisina. Lähetetyn konsulin viras-     on tosin pidetty suotavanakio eräissä tapauksissa.
32046:                                                                                                         13
32047: 
32048:    Ulkoasiainministeriöitä saadun selvityksen mu-      luonnollisesti maissa, joissa Suomella ei ole lain-
32049: kaan kunniapääkonsulinvirastoja oli kertomus-          kaan lähetettyä edustusta. Tietoliikenneyhteyk-
32050: vuonna 53, joiden päälliköntehtävistä oli kym-         sien parantuminen ja lähetetyn ulkomaanedus-
32051: menkunta avoinna. Kunniakonsulinvirastoja oli          tuksen laajentuminen on eräissä maissa muutta-
32052: 243, joissa täyttämättä oli kolmisenkymmentä           nut kunniakonsuleiden toimenkuvaa siten, että
32053: päälliköntehtävää. Kunniavarakonsulinvirastoja         perinteiset merenkulun ja nimittäjävaltion kansa-
32054: oli 106, joista noin parikymmentä oli ilman            laisten etujen valvontatehtävät ovat vähentyneet.
32055: päälliköitä. Kunniakonsulijärjestelmän piirissä oli
32056:                                                           Koska kunniakonsulit ovat yleensä paikallisia
32057: siten 402 edustustoa. Eräissä tapauksissa päälli-
32058:                                                        vaikuttajia, on heidän mahdollisuuksiaan käytet-
32059: köntehtävää ei ole toiminnan vähentymisen
32060:                                                        ty hyväksi myös vienninedistämisessä ja tiedotta-
32061: vuoksi täytetty ja kunniakonsulinvirastoja on
32062:                                                        misessa. Ulkoasiainhallinnon pyrkimyksenä on-
32063: myös lakkautettu samasta syystä. Muutamissa
32064:                                                        kin, että kunniakonsulit tehostavat edelleenkin
32065: kaupungeissa Pohjoismailla oli yhteinen kunnia-        suomalaisten viejien auttamista ja Suomea koske-
32066: konsuli.                                               van tiedon lisäämistä. Kunniakonsuleilla, joilla
32067:    Kunniakonsulijärjestelmään kuului kertomus-
32068:                                                        useimmiten on liikemiestausta, on monia mah-
32069: vuonna yhteensä 505 eriasteista konsulintointa,
32070:                                                        dollisuuksia Suomen viennin edistämisessä.
32071: joista täyttämättä oli viidennes eli 101. Pääkon-
32072:                                                        Kauppatapojen ja kulttuurin tuntemus on viejille
32073: sulintoimia oli 74, joista 12 oli avoinna. Konsu-
32074:                                                        suureksi avuksi, sillä ostajan tieto- ja arvomaail-
32075: lintoimia oli 299, joista avoinna oli 54. Varakon-
32076:                                                        man tunteminen on usein ratkaisevaa. Kunnia-
32077: sulintoimia oli 132, joista avoinna oli 3 5.
32078:                                                        konsuli on tässä suhteessa paremmassa asemassa
32079:     Kunniapääkonsulien keskimääräinen ikä oli
32080:                                                        kuin Suomesta lähetetty ulkoasiainhallinnon vir-
32081: kertomusvuonna 64 vuotta: vanhin oli 82 ja
32082:                                                        kamies, joka puolestaan tuntee Suomen talous-
32083: nuorin 37 vuotta. Virkaiältään vanhin oli saanut
32084:                                                        elämää kunniakonsulia paremmin. Lähetettyjen
32085: nimityksen v. 1960. Kunniakonsulien keskimää-          virkamiesten ja kunniakonsulien sekä viejien toi-
32086: räinen ikä oli 57 vuotta: vanhin oli 84 ja nuorin      miva yhteistyö lisää näin ollen mahdollisuuksia
32087: 35 vuotta. Virkaiältään vanhin oli saanut nimi-
32088:                                                        tilausten saamiseksi maahamme.
32089: tyksen v. 1951. Kunniavarakonsulien keskimää-
32090: räinen ikä oli 57 vuotta: vanhin oli 82 ja nuorin         Kunniakonsulijärjestelmän hyödyntäminen on
32091: 34 vuotta. Virkaiältään vanhin oli saanut nimi-        ollut varsin vähäistä. Syynä on pidetty lähinnä
32092: tyksen jo v. 1946.                                     tietämättömyyttä kunniakonsuliverkostosta ja sii-
32093:     Kunniapääkonsuleista 29 oli kertomusvuonna         tä, että verkostoa voidaan käyttää vienninedistä-
32094: täyttänyt 63 vuotta, ja heistä 15 oli jo täyttänyt     miseenkin. Tilannetta on sittemmin koetettu
32095: 70 vuotta. Kunniakonsuleista 73 oli täyttänyt 63       parantaa lisäämällä tietoisuutta itse järjestelmästä
32096: vuotta, ja heistä 25 oli jo täyttänyt 70 vuotta.       sekä tavasta, millä kunniakonsulit voivat toimia
32097: Vastaavasti kunniavarakonsuleista 29 oli täyttänyt     viejien apuna. Kunniakonsulijärjestelmää ovat
32098: 63 vuotta, ja heistä 13 oli jo täyttänyt 70 vuotta.    parhaiten hyödyntäneet maailmanlaajuiseen toi-
32099: Näin ollen kunniakonsulijärjestelmään kuuluvas-        mintaan ja ajatteluun tottuneet suuryritykset.
32100:  ta 404 toimesta oli peräti 131 täytetty yli 63-vuo-   Keskisuurten ja pienten yritysten osuus on ollut
32101: tiaalla, ja heistä 53 oli myös jo ylittänyt säädetyn   hyvin pieni. Alueellisesti toimintaa pidetään
32102:  70 vuoden ikärajan.                                   melko kattavana, mutta aika ajoin on syytä
32103:     Suomen kunniakonsuliverkosto on jonkin ver-        tarkistaa konsulaattien sijoittelua nimenomaan
32104:  ran muiden Pohjoismaiden vastaavaa pienempi,          vienninedistämisen kannalta arvioiden. SEV-
32105:  mutta ulkoasiainministeriöitä saadun selvityksen      maat eivät yleensä hyväksy kunniakonsuli-insti-
32106:  mukaan se vastaa hyvin tarvetta. Kunniakonsuli-       tuutiota. Tiettävästi muillakaan Pohjoismailla ei
32107:  järjestelmästä aiheutui menoja Suomen valtiolle       ole kunniakonsuleita SEV -maissa Jugoslaviaa lu-
32108:  kertomusvuonna 850 000 mk. Kunniakonsulijär-          kuun ottamatta. Suomella on ainoana länsimaa-
32109:  jestelmää on kehitetty erityisesti alueilla, jotka    na kunniakonsuli myös Prahassa, mikä on erit-
32110:  ovat Suomen kaupan ja merenkulun kannalta             täin poikkeuksellinen menettely. Yhteispohjois-
32111:  tärkeitä ja jotka palvelevat myös suomalaissiirto-    maiset kunniakonsulit saattavat puhtaasti konsu-
32112:  kuntien etuja. Monissa tapauksissa kunniakonsu-       liasioiden hoitamisen kannalta olla Suomen kan-
32113:  lin nimittäminen on ollut edustautumisen en-          salaisten asioiden hoitamisessa eduksikin, koska
32114:  simmäinen vaihe. Toisaalta kunniakonsulijärjes-       tällaisilla konsuleilla on tavallisesti laaja
32115:  telmä on ollut omiaan voimistamaan edustautu-         kokemus. Sen sijaan maamme vientietujen kan-
32116:  mista erityisesti pääkaupunkien ulkopuolella sekä     nalta arvioituna on luonnollista, että viejät ovat
32117: 14
32118: 
32119: suhtautuneet epäilevästi yhteiskonsulien palve-          toutta Suomesta ja talouselämän tuntemusta voi-
32120: luksiin.                                                 daan ylläpitää myös Suomessa jiirjestettävin neu-
32121:     Valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä, että·      vottelu- ja koulutuspäivin.
32122: kunniakonsulijärjestelmiin avulla on voitu täy-
32123: dentiili maamme varsinaisten diplomaattiedustus-            Ulkomaanedustustojen työolojen kehittämi-
32124: tojen toimintaa ja alueellista kattavuutta. Myös         nen. Ulkoasiainhallinnon toimintaperiaatteisiin
32125: valtiontalouden kannalta toiminta on osoittautu-         kuuluu sen useimpien henkilöstötyhmien siirty-
32126: nut taloudelliseksi.                                     minen määräajoiksi ulkomaanedustustoihin. Il-
32127:     Valtiontilintarkastajat haluavat kuitenkin kiin-     man joustavasti ja kitkattomasti toimivaa siirty-
32128: nittää ulkoasiainministeriön huomiota kunnia-            misjärjestelmää ei voi olla tehokasta ulkoasiain-
32129: konsulijärjestelmiin kehittlimistarpeisiin lähinnä       hallintoa. Ulkoasiainministeriöitä saadun selvi-
32130: muuttuvien olosuhteiden ja kauppapoliittisen             tyksen mukaan henkilöstön siirtymisvalmius on
32131: kysynniin pohjalta. Kunniakonsuliverkoston hyö-          viime vuosina olennaisesti vähentynyt samalla,
32132: dyntäminen ei ole ollut riittävän tehokasta, eivät-      kun alalta pois siirtyvien määrä on lisääntynyt.
32133: kä vienninedistämisen piirissä työskentelevät ole        Kertomusvuonna ministeriön palveluksesta erosi
32134: olleet tietoisia järjestelmiin palvelumahdollisuuk-      14 III ura-alueen eli diplomaattikarrieerin virka-
32135: sista. jotta viennin tarpeet voitaiszi"n nittiiviissii   miestä. Edellisinä vuosina eronneita on ollut
32136: mään·n tyydyttää, tulee yhteistyön viejien, diplo-       keskimäärin 6 vuodessa. Taustalla ovat yhteis-
32137: maattiedustustojen ja kunniakonsulinvirastojen           kunnalliset muutokset sekä henkilöstön tekemät
32138: välillä olla kitkatonta ja kiinteää.                     vertailut ulkomaanpalveluksen ehtojen ja koti-
32139:     Kunniakonsulijärjestelmiin alueellisen katta-        maan olosuhteiden ja mahdollisuuksien välillä.
32140: vuuden osalta valtiontilintarkastajat haluavat täs-      Perheen talouden pohjautuminen yleensä vain
32141: sä yhteydessä korostaa Länsi- ja Keski-Afnkan            toisen ansioihin, epävarmuus puolison uran jat-
32142: sekä Kanbianmeren alueiden merkitystä. Varsin-           kumisesta kotimaassa ja hänen sosiaaliturvansa
32143: kin Tyynenmeren alueen taloudelliset kasvunliky-         karttumisen keskeytyminen ulkomaanedustusteh-
32144: mä"t saattavat azheuttaa maamme kunniakonsuli-           tävien ajaksi sekä arkielämän elinolojen suhteelli-
32145: verkostoon uudelleenkohdistamisen tarvetta. Sa-          nen heikentyminen monissa asemapaikoissa ovat
32146: malla on syytä seurata kunniakonsuliverkoston            tekijöitä, jotka yhä useammin vaikuttavat hallin-
32147: toiminnan kehittymistä SEV-maissa.                       nonalan siirtotarpeiden vastaisesti. Ulkoasiainmi-
32148:     Kunniakonsulijärjestelmiin vireydestii ja toi-       nisteriö on näin ollen pyrkinyt lisäämään siirty-
32149: mintavalmiudesta valtiontzlintarkastajat toteavat,       misjärjestelmän toimivuutta entistä paremmilla
32150: että järjestelmiin piirissä nyt olevat ovat työsken-     taloudellisilla ehdoilla, sillä pakkosiirrot eivät ole
32151: nelleet kunniakonsuleina varsin pitkään ja joka          ratkaisu ongelmiin.
32152: kahdeksas on ylittänyt säädetyn eroamisilin 70              Ulkomaanedustuksessa palveleva henkilöstö on
32153: vuotta. Kun virkaiältään vanhin oli kertomus-            lähes kokonaan virkasuhteessa valtioon. Työsopi-
32154: vuonna peräti 84-vuotias, ei ulkoasiainministeriö        mussuhteessa on 80 kaupallista neuvosta ja sih-
32155: ole nähtävästi pitänyt tärkeänä säädösten osoitta-       teeriä sekä 60 virka-asunnoissa ja kiinteistönhoi-
32156: man yliizklirajan noudattamista. Mikäli toimin-          totehtävissä työskentelevää. Lähetettyjen henki-
32157: nan kehittämisessä painotetaan vienninedistiimis-        löiden palvelussuhteiden perussäännöt ovat sa-
32158: tii, tulee jatkossa pitää huolta szitä; että kunnia-     mat kuin Suomessa. Virkaehtojärjestelmän kes-
32159: konsulijärjestelmiin toimintaedellytykset kazkilta       keiset osat ovat ulkomaanedustuksen virkaehtoso-
32160: osin turvataan. Tärkeää on, että järjestelmään           pimuksen kautta voimassa myös ulkomaanedus-
32161: kuuluvat ovat taustaltaan, asentezltaan ja työky-        tuksessa. Tämän lisäksi palkkauksesta, paikallis-
32162: vyltään tehtiivzinsii sopivia ja toimivat Suomen         korotuksesta ja erinäisistä korvauksista on säädet-
32163: etujen mukaisesti.                                       ty laissa, asetuksessa ja valtioneuvoston päätök-
32164:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että ulkoasiain-   sessä.
32165: ministenon tulee kzinnittää kunniakonsulijärjes-            Lähetetyn virkamiehen tai toimihenkilön per-
32166: telmiin kehittämiseen tuntuvasti enemmän huo-            heellisyys on otettu em. säädöksissä ja määräyk-
32167: miota. Kunniakonsulzj"lirjestelmiin alueellista kat-     sissä huomioon. Perheeseen liittyvät palkkauksen
32168: tavuutta, kunniakonsuleiden valintamenettelyä            piirissä mm. paikalliskorotuksen puoliso- ja lapsi-
32169: ja toimikauden pituutta sekä tehokkuutta tulee           korotukset sekä koulutuskustannusten korvauk-
32170: arvioida kriittisesti säännöllisin väliajoin. Stirty-    set. Terveydenhuollon kustannusten korvausjär-
32171: minen suunnitelmalliseen toimintapolitiikkaan            jestelmä, muuttokorvaukset sekä kotiloma- ja
32172: edellyttää samalla, että kunniakonsulezden tie-          muuttomatkakustannusten korvaukset koskevat
32173:                                                                                                         15
32174: 
32175: myös virkamiehen perhettä. Tilanne, jossa ~er­         Toimenpiteitä vaativat siten siirtojärjestelmän ke-
32176: heen talous valtaosin perustuu yhden henkilön          hittäminen, palkkaus- ja korvausjärjestelmä, ma-
32177: tuloihin, on nostanut virkamiehen perheeseen ja        teriaali- ja asuntotilanteen kohentaminen sekä
32178: erityisesti mukana seuraavaan puolisoon liittyvät      olosuhdehaittojen lieventäminen, matkajärjeste-
32179: kysymykset yhdeksi ulkoasiainhallinnon vaikeim-        lyt, muiden yhteyksien parantaminen, koulutus-
32180: mista henkilöpoliittisista ongelmista. Nykyisen        mahdollisuuksien turvaaminen ja terveydenhuol-
32181: tasoiset puoliso- ja lapsikorotukset eivät ole oike-   lon kehittäminen.
32182: assa suhteessa niihin väistämättömiin pitkänkin           Henkilöstön ja heidän perheenjäsentensä hen-
32183: ajanjakson kustannuksiin, joita perheen J?UU!to        kilökohtaiset turvallisuuskysymykset liittyvät ul-
32184: asemamaahan ja tästä käytännössä melkem atna           komaanedustuksessa ensisijaisesti asuntoihin. Pe-
32185: seuraavat puolison ansiotulojen poisjääminen ja        rusturvallisuustaso pyritään ottamaan huomioon
32186: tulevien kotimaisten ansiomahdollisuuksien heik-       jo asuntoja valittaessa. Ministeriön kustannuksel-
32187: keneminen aiheuttavat.                                 la tehdään tarvittavat parannukset kaikissa turval-
32188:     Asetuksen mukaan siirtyvälle virkamiehelle ja      lisuuden kannalta vaikeiksi tiedetyissä maissa.
32189: hänen perheenjäsenilleen korvataan muuttomat-          Poikkeuksellisissa olosuhteissa ministeriöllä on
32190: kan kustannukset siten kuin virkaehtosopimuk-          valmiuksia muihinkin paikallisiin toimenpitei-
32191: sessa on sovittu. Ministeriö on asetuksen nojalla      siin, ohjeisiin ja äärimmäisissä tapauksissa per-
32192: päättänyt, että virkamiehen yksityisesti palkkaa-      heenjäsenten tai koko henkilöstön siirtoon ase-
32193: man kotiapulaisen matkat Suomen ja asemapai-           mapaikalta. Ulkomaille sijoitetun diplomaatti-
32194: kan välillä voidaan korvata kerran kahdessa vuo-       kunnan turvallisuus on maailmanlaajuisesti huo-
32195: dessa. Muuttotavaroiden kuljetuksesta, pakkaa-         nontunut ja erilaisista terroriteoista ja niillä uh-
32196: misesta, purkamisesta ja väliaikaisesta varastoin-     kaamisesta aiheutunut turvattomuuden tunne on
32197: nista sekä tavaroiden vakuuttamisesta korvataan        kasvanut. Vaikka terroritekojen voidaan todeta
32198: kohtuulliset kustannukset. Näistä ministeriö on        yleisesti ottaen lisääntyneen, ei niiden ole todet-
32199: vahvistanut normit, jotka perustuvat virka-ase-        tu kohdistuneen erityisesti Suomen ulkomaan-
32200: maan ja perheen kokoon.                                edustustoissa toimivaan henkilöstöön. Suomalais-
32201:     Kotilomamatkan kustannusten korvaus voi-           ten kokema turvattomuus on aiheutunut ensisi-
32202: daan myöntää Euroopan ulkopuolella olevissa            jaisesti tavanomaisesta paikallisesta rikollisuudes-
32203: edustustoissa palveleville virkamiehille perhei-       ta, joka tosin näyttää hieman lisääntyneen. Edus-
32204: neen joka vuosi ja Euroopassa olevissa edustus-        tustojen turvallisuusjärjestelyjen kehittämistä on
32205:  toissa palveleville joka toinen vuosi. Asetukseen     tältä pohjalta voitu jatkaa jo aikaisemmin omak-
32206: on tehty kertomusvuonna muutos, jonka mu~~an           suttujen periaatteellisten ratkaisujen pohjalta.
32207: ministeriö voi korvata kustannukset sellatststa        Tosin aivan viime aikoina on useissa maissa
32208:  Suomeen tehtävistä matkoista, jotka välittömästi      jouduttu asuntojen turvallisuuteen kiinnittämään
32209:  johtuvat virkamiehen, hänen aviopuolisoosa tai        entistä enemmän huomiota, osittain kanslioiden
32210: heidän lapsensa, virkamiehen tai hänen puoli-          turvallisuusjärjestelyjen kustannuksella.
32211:  sonsa vanhemman tai lapsen kuolemantapaukses-
32212:                                                           Viime vuosien aikana turvallisuusjärjestelyihin
32213:  ta. Järjestelmää on laajennettu siten, että kor-      on käytetty määrärahoja seuraavasti:
32214: vausta voidaan suorittaa myös perheenjäsenten
32215:  matkoista.
32216:     Ulkomaanedustus toimii useimmissa asemapai-                  Vuosi                      mk
32217:  koissa vuokratuissa tiloissa, joiden saattaminen
32218:  suomalaisia olosuhteita vastaaviksi voi vaatia huo-             1983                   1 276 000
32219:  mattaviakin korjaustöitä. Ministeriö on materiaa-
32220:                                                                  1984                   1 230 200
32221:  lihankinnoissa ja korjausmäärärahojen mitoitta-                 1985                   1 330 200
32222:  misessa pyrkinyt siihen, että työskentelyolot                   1986                   1 500 000
32223:  mahdollisimman hyvin tukisivat toiminnallisia
32224:  tavoitteita ja vastaisivat suomalaisia vaatimuksia.      Kymmenessä edustustossa ei ole voitu tehdä
32225:     Henkilöstön ja perheenjäsenten viihtyvyys ul-      turvallisuusjärjestelyjä. Osittain ongelmat ratkea-
32226:  komaanedustuksessa on luonnollisesti hyvin yksi-      vat, kun vireillä olevat kanslianvaihdot on saatet-
32227:  löllistä. Ministeriö on pyrkinyt lähestymään kysy-    tu loppuun. Muilta osin turvajärjestelyjen paran-
32228:  mystä kokonaisuutena, jossa tähdätään toiminta-       taminen on otettu huomioon toimenpideohjel-
32229:  kyvyn parantamiseen, siirtymisvalmiuden ylläpi-       massa. Mitään uusia periaateratkaisuja kanslioi-
32230:  toon ja työviihtyvyyteen ulkomaanedustuksessa.        den turvajärjestelyjen parantamiseksi ei ole näky-
32231: 16
32232: 
32233: vissä. Parannuksia jatketaan entisten periaattei-        Koulutuskorvausta maksetaan pääsäännön mu-
32234: den pohjalta.                                        kaan siltä ajalta, jona lapsi olisi Suomessa oikeu-
32235:    Eduskunta on hyväksynyt 1.3.1987 voimaan          tettu saamaan säädettyä peruskoulutusta. Erityi-
32236: tulleen lain (176/87), jolla uudistetaan ulko-       sistä syistä koulutuskorvausta voidaan suorittaa
32237: maanedustuksessa ja Suomen kansainvälisessä ke-      myös Suomen oppivelvollisuusikää nuoremmista
32238: hitysyhteistyössä palvelevan henkilöstön tervey-     lapsista tapauksissa, joissa asemapaikan virallinen
32239: denhuollon kustannusten korvaamista koskevat         koulunaloitusikä on suomalaista alempi ja joissa
32240: säädökset. Lain perusperiaatteen mukaan tervey-      koulunkäynnin aloittamista on jatkokoulutusta-
32241: denhuolto kustannetaan kokonaan valtion varoin       kin ajatellen pidettävä perusteltuna. Ulkoasiain-
32242: henkilöstölle ja perheenjäsenille. Laki sisältää     ministeriö valmistelee parhaillaan korvauslauta-
32243: myös ennalta ehkäisevän työterveyshuollon.           kunnan käsittelyyn eräitä alle peruskouluikäisten
32244:    Ulkomaanedustuksen viran- ja toimenhaltijain      lasten koulutuskustannusten korvaamiseen sekä
32245: palkkaus- ja korvausasetuksen mukaan suorite-        kotimaisten kielten opetuksen kulujen suoritta-
32246: taan asemamaassa koulutuskorvauksena kohtuul-        miseen liittyviä kysymyksiä.
32247: liset kustannukset oppivelvollisuutta vastaavalta        Ulkomaanedustuksen viran- ja toimenhaltijain
32248: ajalta ja kaksi kolmasosaa kustannuksista sen        palkkauksesta annetun lain mukaan paikallisko-
32249: lukukauden loppuun, jonka aikana koulua käyvä        rotuksen suoritusperusteita määrättäessä otetaan
32250: täyttää 20 vuotta. Eräissä tapauksissa korvausta     huomioon asemamaassa vallitsevat olot. Käytän-
32251: voidaan suorittaa myös oppivelvollisuusikää nuo-     nössä tämä merkitsee hardship- eli olosuhdehait-
32252: remman lapsen koulutuskustannuksista. Koti-          taluokituksen soveltamista. Valtioneuvoston pää-
32253: maassa koulua käyvän lapsen koulutuskorvaukse-       töksen mukaan määrätyissä asemapaikoissa pai-
32254: na suoritetaan enintään Kouluasuntolasäätiön         kalliskorotus suoritetaan yhtä tai enintään neljää
32255: täysihoitomaksua vastaava määrä. Jos viran- tai      kalleusluokkaa korkeampien kerroimien mukai-
32256: toimenhaltijan lapsi käy koulua kolmannessa          sesti. Järjestelmän piirissä oli kertomusvuonna
32257: maassa, voidaan koulutuskorvausta suorittaa ul-      yhteensä 36 asemapaikkaa.
32258: koasiainministeriön harkinnan mukaan enintään            Eri olosuhdehaittaluokissa ovat seuraavat ase-
32259: siten kuin asemamaassa koulua käyvästä lapsesta      mapaikat:
32260: on säädetty.                                             - ensimmäisessä (14): Abu Dhabi, Caracas,
32261:    Ulkomaanedustuksen          korvauslautakunnan    Colombo, Kairo, Kuala Lumpur, Kuwait, Lima,
32262: puoltaman ja ministeriön kertomusvuonna vah-         Manila, Moskova, Rahat, Soul, Sopot, Tel Aviv
32263: vistaman periaatepäätöksen mukaan kohtuullisi-       ja Varsova
32264: na kustannuksina pidetään kuluja, jotka aiheutu-         - toisessa (10): Ankara, Bangkok, Bogota,
32265: vat:                                                 Bukarest, Damaskos, Havanna, Jakarta, Mexico,
32266:    - vähintään suomalaisen peruskoulujärjestel-      New Delhi ja Peking
32267: män opetussisällön ja -tason takaavasta sekä ai-         - kolmannessa (9): Addis Abeba, Alger,
32268: kaisempaan koulunkäyntiin kolmannessa maassa         Bagdad, Dar es-Salaam, Jedda, Lagos, Lusaka,
32269: riittävän hyvin niveltyvästä koulutuksesta           Riad ja Teheran
32270:    - tyydyttävissä yleisissä olosuhteissa annetta-       - neljännessä (3): Hanoi, Pjongjang ja Tripo-
32271: vasta koulutuksesta                                  li.
32272:    - käyttökelpoisella ja jatko-opintojenkin kan-        Asemapaikkojen luokittelussa on kiinnitetty
32273: nalta tarkoituksenmukaisella kielellä annettavasta   huomiota yleisiin oloihin, ilmastoon, eristynei-
32274: koulutuksesta                                        syyteen, vapaa-ajanviettomahdollisuuksiin, han-
32275:    - kolmannessa maassa annettavalle jatkokou-       kintamahdollisuuksiin ja terveydenhuollon ta-
32276: lutukselle riittävät edellytykset antavasta koulu-   soon. Olosuhdehaittakorvaukseen verrattava on
32277: tuksesta.                                            kriisilisä eli 10 % avustajan paikalliskorotuksesta,
32278:    Korvauskelpoisina kustannuksina pidetään en-      jota voidaan suorittaa sotatilan tai vaarallisten
32279: sisijaisesti asemamaan julkisen opetusjärjestelmän   sisäisten levottomuuksien aikana.
32280: mukaisia koulumaksuja. Jos opetuksen tason tai           Pohjoismaista parhaiten Suomeen vertailtavissa
32281: sisällön ei voida katsoa vastaavan suomalaista       olevassa Ruotsin ulkoasiainhallinnon palkkaus- ja
32282: koulua tai opetuskieli on lapsen koulunkäynnin       korvausjärjestelmässä noudatetaan myös nelipor-
32283: jatkamisen kannalta epätarkoituksenmukainen,         taista luokittelua. Asemapaikkojen sijoitus kum-
32284: voidaan koulutuskorvauksena suorittaa erillisen      massakin järjestelmässä on tällä hetkellä lähes
32285: harkinnan perusteella koulunkäynnin kustannuk-       sama. Olosuhdehaittakorvaukset on Ruotsissa
32286: set asemapaikan muussa oppilaitoksessa.              kytketty eräissä asemapaikoissa vaihtoehtoiseen
32287:                                                                                                           17
32288: 
32289: virkistysmatkan kustannusten korvausmahdolli-           I ura-alueelle on keskitettyä ja julkista ja II
32290: suuteen.                                                ura-alueelle ulkoasiainhallintokurssin kautta etu-
32291:    Ulkoasiainministeriössä tehdään parhaillaan          päässä hallinnonsisäistä. III ura-alueen yleisuran
32292: selvitystä olosuhdehaittaluokituksen korjaustar-        rekrytointimenettely uusittiin kertomusvuonna
32293: peista sekä varsinaisen rahakorvauksen ja muiden        lyhentämällä valintamenettelyn kestoa puoleen
32294: olosuhteiden lievittämiskeinojen yhteensovitta-         entisestään. Kaupallisen uran sekä lehdistö- ja
32295: misesta. Tavoitteena on siirtymisjärjestelmän           kehitysyhteistyöuran virkoihin rekrytoidaan julki-
32296: haittojen ja epäkohtien tarkoituksenmukainen            sella hakumenettelyllä tai hallinnonsisäisesti il-
32297: lievittäminen sekä ulkomaanedustuksen toimin-           moittamalla.
32298: taedellytysten turvaaminen.                                Tehtävään määrääminen ja virkaan tai toimeen
32299:    Valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä, että ul-   nimittäminen ovat toisistaan erillisiä toimenpitei-
32300: koasiainhallinnossa säännönmukaisesti seurataan         tä. Yhtenäisurajärjestelmässä siirtyvä virkamies
32301: ulkomaanedustustojen työoloja ja tehdään johto-         säilyttää siirron yhteydessä entisen vakanssitason-
32302: päätöksiä epäkohtien korjaamiseksi. Ulkoasiain-         sa. Nimitykset ulkoasiainneuvosten ja lähetystö-
32303: hallinnosta pois siirtyvien määrä on viime vuosi-       neuvosten virkoihin tapahtuvat valikoivasti. Vali-
32304: na lisääntynyt. Keskeisinä syinii on tuotu esiin        koivaan uralla etenemiseen liittyen pyritään yleis-
32305: palkkatason ohella myös viihtyvyyteen, edustus-         uran virkamiehiä sijoittamaan entistä harkitum-
32306: tojen zlmapiiriin ja perhesyihin liittyviä tekijöitä.   min koulutustaan ja työkokemustaan vastaaviin
32307: Vaikka hallinnonalalta siirtymisiä ei aina olisi-       tehtäviin. Etenemisen perusteita myös I ja II
32308: kaan syytä kokea menetyksinii, on kuitenkin             ura-alueilla tullaan selkiyttämään, jolloin valikoi-
32309: yleensä kysymys szitii, että uuden henkzlön kou-        vuuden merkitys lisääntyy.
32310: luttaminen saa aikaan ainakin ajallisen viiveen            Siirtosuunnittelun helpottamiseksi siirtymisvel-
32311: hallinnonalan toimintaan. Valtiontzlintarkastajat       vollisten virkamiesten siirtotoivomukset kartoite-
32312: korostavat tässä yhteydessä työolojen kehittiimi-       taan III ura-alueella. I ja II ura-alueella siirrot
32313: sen ohella jo rekrytointivaiheessa nykyistä tar-        perustuvat ilmoitusmenettelyyn. Toimiaikoja
32314: kempaa valintamenettelyä ja tulevista olosuhde-         sekä kotimaassa että ulkomaanedustuksessa on
32315: haitoista tiedottamista.                                pidennetty kaikilla ura-alueilla. Siirtohalukkuus
32316:                                                         on jatkuvasti vähentynyt. Tämä vaikuttaa ulko-
32317:    Henkilöstö- ja koulutuspolitiikka. Ulkoasiain-       maanedustuksen toimintakykyyn ja ulkoasioiden
32318: hallinnon henkilöstöpoliittinen ohjelma on hy-          hoitoon. Ulkomaanedustuksen toimintakyvyn
32319: väksytty v. 1985, ja se perustuu ulkoasiainminis-       turvaamiseksi tulisi siirtovalmiutta ulkoasiainmi-
32320: teriössä v. 1980 valmistuneeseen ohjelmaehdo-           nistenon      mielestä entisestään parantaa.
32321: tukseen ja sen pohjalta v. 1982 valmistuneeseen         Ulkoasiainhallinnon henkilökunnan koulutus-
32322: tavoite- ja kehittämisohjelmaan sekä myös ulko-         tarvetta arvioitaessa lähtökohtina ovat hallinnon
32323: asiainhallintokomitea 1983:n mietintöön. Henki-         yleiset kehittämistoimet ja työtehtävien sisällölli-
32324: löstöpolitiikkaa kehittämällä pyritään paranta-         set muutokset. Tietoa hankitaan perinteisten ky-
32325: maan työmotivaatiota ja viihtyvyyttä sekä lisää-        selymenetelmien lisäksi kytkemällä koulutus
32326: mään ulkoasiainhallinnon toimivuutta ja tehok-          kiinteästi kehittämishankkeisiin, jolloin koulutus
32327: kuutta. Ulkoasiainhallinnon erityispiirteisiin liit-    on mukana uusien menettelytapojen luomisessa.
32328: tyvänä ovat keskeisinä kehittämiskohteina rekry-           Kielikoulutuksen yleistavoitteena on henkilös-
32329: tointimenetelmät, nimitys- ja siirtopäätösten val-      tön työtehtävissään tarvitsemien kielitaitoval-
32330: mistelu, koulutus ja perheen asema.                     miuksien parantaminen. Pyrkimyksenä on muut-
32331:    Ulkoasiainhallinnossa noudatetaan yhtenäis-          taa kielikoulutusta entistä enemmän työyksiköi-
32332: urajärjestelmää, mikä tarkoittaa sitä, että vaadit-     den tarpeita vastaavaksi. Erityisesti siirtojen yh-
32333: tavat kelpoisuusehdot täyttäväliä henkilöllä on         teydessä annettavaa koulutusta tehostetaan, ja
32334: mahdollisuus edetä työkokemuksensa ja hankki-           kielikoulutus kytketään kiinteäksi osaksi yleistä
32335: mansa koulutuksen avulla vaativ!mpiinkin hallin-        siirtovalmennusta.
32336: nonalan tehtäviin. Henkilöstön rekrytointi perus-          Hallinnonalan oman kielikoulutuksen runkona
32337: tuu selvästi määriteltyihin valintaperusteisiin ja      on kelpoisuusvaatimuksissa mainittujen kielten
32338: -menetelmiin. Rekrytointi on kiinteässä yhtey-          (englannin, espanjan, ranskan, saksan, venäjän ja
32339: dessä muuhun henkilöstösuunnitteluun. Valin-            toisen kotimaisen kielen) opetus. Kielivalikoimaa
32340: noissa säädettyjen kelpoisuusehtojen lisäksi ote-       ei ole tarkoitus ratkaisevasti lisätä, mutta erityis-
32341: taan huomioon työkokemus, koulutus ja kieli-            tarpeiden perusteella (ml. siirrot) tuetaan myös
32342: taito sekä testein todettu soveltuvuus. Rekrytointi     muiden kuin em. kielten opiskelua. Kielikoulu-
32343: 
32344: 3 3706020
32345: 18
32346: 
32347: tusmäärärahoja on tarkoitus edelleen lisätä ja       työntekijät tai hallinnonalan sisällä toisiin tehtä-
32348: pyrkimyksenä on päästä perusteitujen tarpeiden       viin siirtyneet työyksikön organisaatioon, työteh-
32349: mukaisten kieliopintokulujen täysimääräiseen         täviin, työtovereihin ym. työyksikön toiminnan
32350: korvaamiseen myös ulkomaanedustuksessa työs-         kannalta olennaisiin toimintatapoihin. Ulko-
32351: kenneltäessä. Kielenopetuksessa käytettäviä me-      maanedustuksessa perehdyttäminen toimii joissa-
32352: netelmiä kehitetään, ja opetusvälineistön hyväk-     kin edustustoissa moitteettomasti, mutta osassa
32353: sikäyttöä tehostetaan. lntensiivimuotoisen opis-     edustustoja uusien tulokkaiden perehdyttäminen
32354: kelun osuutta lisätään, ja internaattityyppistä      asemapaikan olosuhteisiin tarvitsee kehittämistä.
32355: opiskelua järjestetään kokeiluluonteisesti. Kieli-   Ulkoasiainministeriön tarkoitus on kartoittaa pe-
32356: taidon arviointimenetelmiä kehitetään, ja luo-       rehdyttämisen epäkohdat edustustoissa ja laatia
32357: daan kaikki henkilöstöryhmät kattava kielten         sen jälkeen perehdyttämiskäytäntöä yhtenäistävät
32358: testausjärjestelmä.                                  ohjeet.
32359:    Uudistettu rekrytointi- ja koulutusjärjestelmä       Henkilöstö- ja koulutuspolitiikan tehostamista
32360: otetaan III ura-alueella käyttöön v. 1987. Järjes-   voidaan vauhdittaa myös henkilöstön osallistu-
32361: telmässä rekrytointi ja koulutus on eriytetty toi-   misjärjestelmien avulla, jotka tosin ovat ulkoasi-
32362: sistaan. Uudistuksessa lyhennetään uusien virka-     ainministeriössä verraten muodolliset. Asioiden
32363: miesten valinta-aika 7,5 kk:sta 5 kk:een. Aikai-     käsittely virallisissa osallistumisjärjestelmissä on
32364: semmin koulutuksessa olleet päällekkäisyydet         suhteellisen rajoitettua, minkä johdosta henkilös-
32365: poistetaan. Uuden koulutuksen sisältö suunnitel-     tön kiinnostus eri osallistumisjärjestelmiin on
32366: laan pitäen tavoitteena joustavaa ja mahdollisim-    ollut vähäistä. Virastodemokratiaa on ulkoasiain-
32367: man yhtäaikaista uusien ikäluokkien pätevöittä-      hallinnossa sovellettu vuodesta 1978 lähtien.
32368: mistä.                                               Kertomusvuonna toiminta oli verraten vähäistä.
32369:    Ministeriö jatkaa v. 1985 aloitettua johtamis-    Syynä tähän voidaan ulkoasiainministeriöitä saa-
32370: taidollista koulutusta, joka on tarkoitettu esi-     dun selvityksen mukaan pitää kiinnostuksen
32371: miestehtävissä toimiville virkamiehille. Koulu-      puutteen lisäksi kertomusvuoden keväällä ollutta
32372: tuksessa keskitytään tulosjohtamisen peruskäsit-     pitkää virkamieslakkoa sekä sitä, että henkilöstö-
32373: teistön selvittämiseen, toiminnan strategiseen       neuvoston kaikki kolme puheenjohtajaa siirtyivät
32374: suunnitteluun, tiedonhallinnan välineisiin ja        toimikauden aikana ulkomaanedustukseen. Sa-
32375: henkilöstön motivointiin. Peruskoulutuksen saa-      moista syistä myöskään yhteistyökomitea, jonka
32376: neille järjestetään syventävää opetusta, jossa ai-   puheenjohtajuus kertomusvuonna oli henkilöstö-
32377: kaisempaa oppiainesta sovelletaan käyttäen esi-      osapuolella, ei kokoontunut kuin yhden kerran.
32378: merkkeinä ulkoasiainministeriön omia työyksi-
32379: köitä.                                                  Ulkoasiainministeriön ja Ulkoasiainhallinnon
32380:    Uusien toimistovirkailijoiden (1 ura) on v.       Virkailijayhdistys (UHVY) r.y:n välillä allekirjoi-
32381: 1985 vahvistettujen siirtoperiaatteiden mukaisesti   tettiin kertomusvuonna uusi työsuojelun yhteis-
32382: toimittava ministeriössä pääsääntöisesti kaksi       toimintasopimus. Sangen merkittävänä voidaan
32383: vuotta, ennen kuin siirto ulkomaanedustukseen        pitää sitä, että sopimuksessa ensimmäisen kerran
32384: tulee kyseeseen. Toimistohenkilöstön perus-          mainitaan käsite psyykkinen työsuojelu. Toinen
32385: koulutusta kehitetään siten, että nykyinen 3         sopimuksen sisältämä uudistus merkitsee piirival-
32386: viikon kurssi jaksotetaan tasaisemmin 2 vuoden       tuutetun toimimista työsuojeluvaltuutettuna. Tä-
32387: ajalle. Palvelussuhteen alkupuolella keskitytään     mä mahdollistaa myös ulkomaanedustuksen tii-
32388: ministeriötä koskeviin asioihin, ja siirron lähes-   viin kytkennän työsuojelun piiriin, koska valtuu-
32389: tyessä siirrytään ulkomaanedustukseen valmenta-      tettu toimii sekä ulkoasiainministeriössä että ul-
32390: vaan koulutukseen. Koulutuksen jaksottaminen         komaanedustuksessa.
32391: on oppimisen kannalta tuloksellisempi tapa pääs-        Valtiontzlintarkastajat toteavat, että ulkoasiain-
32392: tä tehtävien kokonaishallintaan ja helpottaa myös    hallinnon henkilöstöpoliittisen ohjelman valmis-
32393: henkilöstön irrotettavuutta koulutukseen. Koulu-     telu on kestänyt varsin pitkän ajan eli koko
32394: tusohjelmaa uusittaessa tarkistetaan samalla 1 ja    1980-luvun alkupuoliskon. Myönteisenä on pi-
32395: II ura-alueen koulutuksen oppisisällöt vastaa-       dettävä sitä, että ohjelman myötä hallinnonalalla
32396: maan aikaisempaa tarkoituksenmukaisemmin             on nyttemmin otettu tavoitteeksi lisätä valikoi-
32397: ura-alueiden tehtäväkokonaisuuksia erityisesti ul-   vuutta nimityksissä ja disponibiliteetin käytössä
32398: komaanpalvelun näkökulmasta.                         sekä täsmentää eräiden virkamiesryhmien ase-
32399:    Perehdyttämisen tarkoituksena on tutustuttaa      maa. Samoin on tavoitteena tehostaa kielikoulu-
32400: ulkoasiainhallinnon palvelukseen tulleet uudet       tuksen käyttökelpoisuutta mm. erityistarpeita
32401:                                                                                                          19
32402: 
32403: varten. Voimakkaasti kehitettäväksi koulutus-             Valtiontzlintarkastajat katsovat aiheelliseksi ko-
32404: alaksi on otettu myös atk.                            rostaa, että ulkoasiainhallinnossa on erityistä tar-
32405:                                                       vetta voimistaa henkilöstön siirtymisvalmiutta.
32406:    Valtiontzlintarkastajat pitävät tärkeänä, että     Ulkomaanedustuksen voimavaroja tulee voida
32407: hallinnonalan henkilöstö- ja koulutussuunnitte-       suunnata sinne, missä Suomen polzi'ttisten ja
32408: lua kehitetään entistä järjestelmällisemmin ja        taloudellisten etujen valvonnan painopisteiden
32409: siten, että se palvelee koko hallinnonalan kehit-     kulloinkin katsotaan olevan. Yhtenäisvirkajärjes-
32410: tämistä. Tämä edellyttää ennen kaikkea ministe-       telmän avulla on mahdollista jakaa henkilökun-
32411: riön hallinnollisen osaston ja muiden osastojen       taa joustavasti ministeriön ja ulkomaanedustuk-
32412: yhteistyön tiivistämistä. Myös ministen'ön val-       sen kesken. Henkilöstöön liittyvänä on myös
32413: vonta- ja tarkastusyksikön toimintaa ja sen tarkas-   tärkeää, että urakierron nopeuteen ja enimmäis-
32414: tustulosten hyödyntämistä on tässäkin suhteessa       palveluajan pituuteen edustustoissa kiinnitetään
32415: tehostettava.                                         n'ittäviiä huomiota.
32416: 20
32417: 
32418: 
32419: 
32420: 
32421:                               Oikeusministeriön hallinnonala
32422:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-     ministeriltä, mutta kaksi muuta tuomittiin virka-
32423: tuksen oikeusministeriössä 28.1.1987, vakuutus-         virheestä sakkoihin.
32424: oikeudessa 3.12.1986 ja työtuomioistuimessa                Sotatuomioistuimet ovat olleet luonteeltaan
32425: 19.12.1986.                                             erityistuomioistuimia. Vuosittain 17 sotaoikeu-
32426:                                                         dessa käsiteltiin n. 1 000 asiaa. Sotilasoikeuden-
32427:                                                         käyntilaissa (326/ 83) luotu järjestelmä merkitsi
32428:                  Oikeusministeriö                       suurta muutosta sotilasoikeudenkäyntiasioihin.
32429:                                                         Vuoden 1984 alusta voimaan tulleen uuden lain
32430:    Erityistuomioistuimet. Hallitusmuodon 60 §:n         mukaan nämä asiat käsitellään erityistuomioistui-
32431: mukaan muista erikoistuomioistuimista kuin val-         mien sijasta yleisissä tuomioistuimissa rikosasiois-
32432: takunnanoikeudesta, josta on mainittu hallitus-         ta säädetyssä järjestyksessä. Sotatilan aikana voi-
32433: muodossa, on säädettävä lailla. Hallitusmuodon          daan kuitenkin edelleen asettaa sotaoikeus.
32434: 55 §:n mukaan on myös yleisistä yli- ja alioikeuk-         Sotilasoikeudenkäyntilainsäädännön uudista-
32435: sista säädettävä lailla. Erityistuomioistuin tai,       mista suunniteltaessa lähtökohtana pidettiin ai-
32436: kuten hallitusmuoto sanoo, erikoistuomioistuin          kaisemmin erillisten sotaoikeuksien säilyttämistä.
32437: on sellainen yleisestä tuomioistuimesta poikkeava       Tärkein perustelu oli sotilasrikosasioita käsitel-
32438: tuomioistuin, jonka toimivaltaan kuuluvat erityi-       täessä tarvittavan asiantuntemuksen järjestämi-
32439: set asiat tai asiaryhmät.                               nen oikeudenkäyntimenettelyyn. Erillisjärjestel-
32440:                                                         män, johon kuului myös erikoissyyttäjä, katsot-
32441:    Valtiontilintarkastajat ovat rajoittaneet käsitte-   tiin edistävän oikeudenkäynnin nopeutta ja jous-
32442: lyn koskemaan lähinnä vain niitä erityistuomiois-       tavuutta. Sotaoikeudet ovat yleisiä tuomiois-
32443: tuimia, jotka on mainittu valtion tulo- ja meno-        tuimia helpommin voineet kokoontua ao.
32444: arviossa luvun 2 5 .40 kohdalla. Tässä yhteydessä       joukko-osaston tai muun puolustusvoimien osan
32445: on lueteltu seuraavat erityistuomioistuimet: maa-       sijoituspaikkakunnalla.
32446: oikeudet, vesioikeudet, vankilaoikeus, markkina-           Sotaoikeuksia puoltavat seikat voitaisiin halli-
32447: tuomioistuin, liikevaihtovero-oikeus, vakuutus-         tuksen esityksen (HE n:o 86/1981 vp.) mukaan
32448: oikeus ja työtuomioistuin.                              kuitenkin tarkoituksenmukaisella tavalla ottaa
32449:    Jotkut erityistuomioistuimet, nimittäin valta-       huomioon riippumatta siitä, valitaanko erillisjär-
32450: kunnanoikeus, sotatuomioistuimet, virkaylioi-           jestelmä vai käsitelläänkö sotilasrikosasiat yleisissä
32451: keus, asunto-oikeudet ja merioikeudet, on jätetty       alioikeuksissa.
32452: tässä kertomuksessa vain lyhyen maininnan                  Oikeudenkäytön järjestämisessä oli em. halli-
32453: varaan. Niitä ei ole käsitelty myöskään kannan-         tuksen esityksen mukaan johtavana periaatteena
32454: otossa.                                                 pidettävä, ettei erikoistuomioistuimia aseteta, el-
32455:    Valtakunnanoikeus on historiansa aikana ko-          lei siihen ole erittäin painavia asiasyitä. Tuomio-
32456: koontunut kolme kertaa: v. 1933, 1953 ja 1961.          istuinlaitoksen.. yh~~nä~~yyden k~nnalt~. asiaa tar-
32457: Kaikki käsitellyt tapaukset ovat koskeneet entisen      kasteltaessa kunnrtettlln huomwta suhen, että
32458: valtioneuvoston jäsenen toimintaa. Presidentti          erikoistuomioistulnten käytäntö voi kehittyä
32459: määräsi syytteen nostettavaksi v. 1933. Muissa          omaan suuntaansa. Nämä seikat puolsivat yhte-
32460: tapauksissa päätöksen syytteeseenpanosta teki           näisjärjestelmäq asettamista erillisjärjestelmän
32461: eduskunta. Vuonna 1933 käsitellyssä jutussa syy-        edelle.         t   1
32462: 
32463: 
32464: 
32465: te hylättiin. Vuonna 1953 kaksi ministeriä tuo-            ErityistuomiOi.stuimena virkaylioikeus lakkau-
32466: mittiin sakkoihin ja korvauksiin valtiolle ja kah-      tetaan 1.1.1988 voimaan tulevalla uudella virka-
32467: delta ministeriitä syyte hylättiin. Vuonna 1961         mieslailla (754-762 186). Virkaylioikeus perus-
32468: käsitellyssä jutussa vaatimukset hylättiin yhdeltä      tettiin eduskunnassa. Hallituksen esitykseen (HE
32469:                                                                                                             21
32470: 
32471: n:o 79/1925 vp.) ei tällaista erikoistuomioistuin-        asunto-oikeuden perustamiseen on vaikuttanut
32472: ta sisältynyt. Muutoksenhakuasteena olisi ollut           lisäksi se, että riitaisuuksien osapuolet on haluttu
32473: korkein hallinto-oikeus. Perustuslakivaliokunta           mukaan tuomioistuimen toimintaan. Yleisesti
32474: kuitenkin muutti hallituksen esitystä siten, että         ottaen voidaan oikeusministeriön mielestä kat-
32475: kurinpitoasiat olisi käsiteltävä erityisessä tuomio-      soa, että käytössä olevat erityistuomioistuimet
32476: istuimessa, virkaylioikeudessa. Perustuslakivalio-        ovat täyttäneet niitä perustettaessa niille asetetut
32477: kunnan mietinnöstä (PeVM n:o4/1926vp.) ei                 tavoitteet.
32478: käy ilmi, miten tällainen nimi valittiin uudelle             Sen jälkeen, kun sotaoikeudet v. 1983 lakkau-
32479: erikoistuomioistuimelle. Virkaylioikeuden käsi-           tettiin ja sotilasoikeudenkäyntiasiat siirrettiin
32480: teltäväksi on viime vuosien aikana tullut hyvin           yleisiin tuomioistuimiin, ja kun virkaylioikeus
32481: vähän asioita, joinakin vuosina ei yhtään.                lakkautetaan 1.1.1988 voimaan tulevalla lailla, ei
32482:     Valtiontilintarkastajat ovat jo parin vuosikym-       oikeusministeriön mielestä ole ilmaantunut eri-
32483: menen ajan kiinnittäneet huomiota virkaylioi-             tyisiä syitä muiden erityistuomioistuinten lak-
32484: keuden toimintaan ja katsoneet sen olevan tar-            kauttamiseen ja niiden toimivaltaan kuuluvien
32485: peettoman huolimatta siitä, etteivät sen valtiolle        tehtävien siirtämiseen yleiseen tuomioistuimeen.
32486: aiheuttamat menot tosin ole olleet kovin suuria.
32487:                                                              Siitä huolimatta, että erityistuomioistuinme-
32488: Valtiontilintarkastajien kannanottoja on sisälty-
32489:                                                           nettelyyn saattaa liittyä oikeusministeriön mieles-
32490: nyt kertomuksiin vuosilta 1965, 1971 ja 1975.             tä eräitä epäkohtia, esim. asianosaiselle voi tuot-
32491:     Erityistuomioistuimina ei tässä yhteydessä ole        taa hankaluuksia selvittää, minkä tuomiois-
32492: käsitelty asunto-oikeuksia, vaikka niitäkin hyvin
32493:                                                           tu~men toimivaltaan asia kuuluu, erityistuomiois-
32494: voitaisiin sellaisina pitää oikeudenkäynnistä huo-
32495:                                                           tUtmen menettely saattaa olla vaikeaselkoinen tai
32496: neenvuokra-asioissa annetun lain (650/73) nojal-
32497:                                                           erityistuomioistuimen toimintaa ei tunneta kovin
32498: la. Asunto-oikeus eroaa yleisen alioikeuden muis-         hyvin, on nykyisten erityistuomioistuinten asema
32499: ta osastoista kokoonpanoltaan, koska jäseninä             tuomioistuinjärjestelmässämme niin vakiintunut
32500:  toimivat valtuuston valitsemat jäsenet, jotka
32501:                                                           ettei nykyisen tilanteen muuttamiselle ole ole~
32502: edustavat vuokranantaja- ja vuokralaispiirejä.
32503:                                                           massa perusteita. Se erityisasiantuntemus tai
32504:      Merioikeuksiakaan ei ole tässä yhteydessä käsi-      muu yleisestä tuomioistuimesta poikkeava erityis-
32505:  telty, vaikka niitä samalla perusteella kuin             järjestely, joka kullekin erityistuomioistuimelle
32506:  asunto-oikeuksia voitaisiin pitää erikoistuomiois-
32507:                                                           on ominaista, olisi joka tapauksessa tavalla tai
32508:  tuimina. Merilain (295/84) mukaan eri hovioi-
32509:                                                           toisella säilytettävä, jos erityistuomioistuimet lak-
32510:  keuspiireissä on tiettyjä alioikeuksia, merioikeuk-
32511:                                                           kautettaisiin ja niitten käsittelemät asiat siirret-
32512:  sia, jotka käsittelevät kaikki merilain mukaan
32513:                                                           täisiin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi. Sel-
32514:  ratkaistavat asiat. Tällaisia asioita käsiteltäessä on
32515:                                                           laista muutosta ei voitaisi oikeusministeriön käsi-
32516:  kahden meriasioita tuntevan ja niihin perehty-
32517:                                                           tyksen mukaan perustella myöskään valtiontalou-
32518:  neen esteettömän henkilön oltava tuomioistuiota          dellisilla syillä: yleinen tuomioistuin tarvitsisi
32519:  avustavina asiantuntijoina läsnä tuomioistuimes-         vastaavat voimavarat kuin erityistuomioistuin.
32520:  sa.
32521:      Oikeusministeriön valtiontilintarkastajille an-         Tavoitteena on siis oikeusministeriön mielestä
32522:  taman selvityksen mukaan erityistuomioistuinten          pid~ttävä sitä, että tarvetta uusien erityistuomio-
32523:  perustamisessa ja niiden toimivaltaan kuuluvien          tstumten perustamiseen ei synny. Viime vuosi-
32524:  asioiden määrittelyssä ei voida havaita mitään           kym~e~in~ on ollut julkisuudessa esillä erityis-
32525:  selvää ja yhtenäistä periaatetta. Osa erityistuo-        t~O~lOl~~Ul~en perustaminen ainakin ympä-
32526:  mioistuinten perustamisesta on liittynyt laajaan,        r~sto~, kuntetstö-, metsä-, meri- ja kauppa-, nuo-
32527:  mm. työsuhteita, sosiaaliturvaa sekä ympäristöä,         nsonkos- sekä työoikeudellisia asioita varten.
32528:  vesialueiden ja maan käyttöä koskevan lainsää-           Myös. t~o~sri~oksia vart.en on ehdotettu erityis-
32529:  däntötyön yhteyteen. Tällaisia tuomioistuimia            ~uomwt~tulmta. TuomiOistuinjärjestelmän ha-
32530:  ovat mm. maaoikeudet, vesioikeudet, vakuutus-            Jauttammen on oikeusministeriön mielestä
32531:  oikeudet ja työtuomioistuin. Yhtenä syynä eri-           omiaan kärjistämään erityistuomioistuimista ai-
32532:   koistuomioistuinten perustamiseen on ollut riit-        heutuvia ongelmia. Hajautuksesta seuraisi lisäksi,
32533:   tävän erityisasiantuntemuksen ja mahdollisim-           et~ä !ärkeä .o~a l~inkäytt?toiminnasta pirstoutuisi
32534:   man nopean käsittelyn turvaaminen. Tällaisten           entyt~t~om.wtstumorgamsaatioon ja että yleisten
32535:  syiden takia on perustettu mm. maaoikeuksia,             tuomtolstumten tehtäväpiiri kutistuisi lähes mer-
32536:   vesioikeuksia ja vesiylioikeus sekä asunto-oikeuk-      kityksettömäksi.
32537:   sia. Työtuomioistuimen, vakuutusoikeuden ja                Erikoistuomioistuinten asemaa on viime vuosi-
32538: 22
32539: 
32540: kymmenien aikana sivuttu ainakin seuraavissa           muuttamiseen oli se, että jakolainsäädännön mu-
32541: komitean- tms. mietinnöissä:                           kaisia asioita varten perustetun tuomioistuimen
32542:    - Oikeuslaitostoimikunnan mietinnössä (KM           tehtävät olivat laajentuneet muuallekin. Varsin
32543: 1971/B 112) todettiin mm., että yleisten tuo-          suuri osa, n. 60 %, maanjako-oikeuksissa käsitel-
32544: mioistuinten toiminnan kehittäminen on parem-          tävistä asioista on koskenut tielainsäädäntöasioi-
32545: pi vaihtoehto kuin tuomioistuinlaitoksen hajotta-      ta, jotka perustuvat yleisistä tetsta annettuun
32546: minen ja uusien erikoistuomioistuinten perus-          lakiin (243/54) ja yksityisistä teistä annettuun
32547: taminen.                                               lakiin (358/62).
32548:    - Alioikeuksien         yhtenäistämistyöryhmän         Maaoikeuksia on neljä: Etelä-Suomen, Itä-Suo-
32549: mietinnössä vuodelta 1973 todettiin mm., että          men, Vaasan ja Pohjois-Suomen maaoikeus. Poh-
32550: yleisillä tuomioistuimilla tulisi olla nykyistä pa-    jois-Suomen maaoikeus on uusin; se aloitti toi-
32551: remmat mahdollisuudet erityisasiantuntemuksen          mintansa v. 196 5.
32552: hyväksikäyttöön. Tuomioistuinten erityisasian-            Saapuneiden, ratkaistujen ja siirtyneiden asioi-
32553: tuntemuksen tarve lisääntyy todennäköisesti jat-       den määrä on ollut v. 1982-86 eri maaoikeuk-
32554: kuvasti ja erityisesti siinä tapauksessa, että joi-    sissa seuraava:
32555: denkin erityistuomioistuinten tehtävät siirretään
32556: yleisille tuomioistuimille.                                                     1982   1983   1984   1985   1986
32557:    Kertomusvuoden aikana annettiin eduskunnal-
32558: le esitys yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä       Saapunut
32559:                                                          Etelä-Suomi .......    368    361    372    369    377
32560: koskevaksi lainsäädännöksi (HE n:o 28/                   Itä-Suomi .........    234    254    246    249    222
32561: 1986 vp.), jonka eduskunta hyväksyi 4.2.1987.            Vaasa .............     90    131    140    138    109
32562: Esityksen mukaan uudistuksen tavoitteena on              Pohjois-Suomi ....     223    216    217    216    248
32563: oikeusturvan parantaminen. Oikeudenkäyntime-           Yhteensä ............    915    962    975    972    956
32564: nettely tulee muodostumaan pääsääntöisesti
32565: suulliseksi, välittömäksi ja keskitetyksi. Mahdolli-   Ratkaistu
32566:                                                          Etelä-Suomi .......    356    355    405    393    380
32567: suudet tähän luodaan ottamalla riita-asioissa            Itä-Suomi .........    226    227    235    216    261
32568: käyttöön valmistelu. Myös alioikeuksien kokoon-          Vaasa .............    104    115    107    134    148
32569: pano on esityksen mukaan pyrittävä järjestämään          Pohjois-Suomi ....     185    210    232    212    227
32570: sellaiseksi, että se on omiaan vähentämään tar-        Yhteensä ............    871    907    979    955 1 016
32571: vetta uusien erikoistuomioistuinten tai muiden
32572: erityisten ratkaisuelinten muodostamiseen.             Siirtynyt
32573:                                                           Etelä-Suomi .......   487    492    459    435    432
32574:    Jäljempänä käsitellään kutakin erityistuomiois-        Itä-Suomi .........   284    311    322    355    316
32575: tuinta erikseen. Koska valtiontilintarkastajat teki-      Vaasa .............    72     88    121    125     86
32576: vät tämän kertomuksen valmisteluun liittyvät              Pohjois-Suomi ....    341    348    .~33   337    358
32577: tarkastuskäynnit vakuutusoikeudessa ja työtuo-         Yhteensä ............ 1 184 1 239 1 235 1 252 1 192
32578: mioistuimessa, on niitä käsitelty laajemmin. Ai-
32579: kaisemmin valtiontilintarkastajat ovat tehneet
32580: tarkastuksia eri erityistuomioistuimiin seuraavas-        Saapuneiden asioiden määrä on pysytellyt vuo-
32581:                                                        sittain melko tasaisesti samansuuntaisena, poik-
32582: ti: vesiylioikeuteen ja Pohjois-Suomen vesioikeu-
32583:                                                        keuksena kertomusvuosi, jolloin Pohjois-Suomen
32584: teen v. 1980, Itä-Suomen vesioikeuteen v. 1982,
32585: Etelä-Suomen maaoikeuteen, Vaasan maaoikeu-            maaoikeuteen saapuneiden asioiden määrä kasvoi
32586: teen ja Pohjois-Suomen maaoikeuteen v. 1983.           edellisten vuosien 216 asiasta 248:aan. Vaasan ja
32587:                                                        Itä-Suomen maaoikeuksien asiamäärä väheni ker-
32588:    Maa oikeudet. Maanjako-oikeudet muu-
32589:                                                        tomusvuoden aikana edellisistä vuosista.
32590: tettiin vakinaisiksi tuomioistuimiksi koko maassa
32591: jakolaitoksesta annetulla asetuksella. Asetuksen          Asioita on ratkaistu kertomusvuoden aikana
32592: pohjana olevassa keisarillisessa esityksessä (n:o      Etelä-Suomen maaoikeutta lukuun ottamatta
32593: 12/1913 vp.) perusteltiin uusia tuomioistuimia         enemmän kuin edellisinä vuosina. Tästä huoli-
32594: mm. sillä, että vakinaisten maanjako-oikeuksien        matta siirtyneiden asioiden määrä on pysytellyt
32595: järjestelmä tulisi epäilemättä edistämään ja-          eri vuosina n. 1 200:ssa.
32596: koasiain taitavaa, nopeaa ja asianosaisille huoke-        Vuosina 1960-70 ratkaistiin neljässä eri maa-
32597: aa käsittelyä eikä järjestelmä tuottaisi huomatta-     oikeudessa juttuja keskimäärin vuodessa n. 650.
32598: via kustannuksia valtion taloudelle.                   Tilanne on tältä osin parantunut 1980-luvulla:
32599:     Maanjako-oikeutta koskeva nimi muutettiin v.       juttuja on ratkaistu vuosittain keskimäärin lähes
32600: 1972 maaoikeudeksi (321/72). Syynä nimen               950.
32601:                                                                                                              23
32602: 
32603:    Maaoikeuksien ratkaisemien asioiden käsittely-             Maaoikeuden työ on sellaista, että tietojenkä-
32604: aikoja ei ole vuosien mittaan yksityiskohtaisesti         sittelyjärjestelmä tai tekstinkäsittelylaitteisto ei
32605: selvitetty. Käytännön syistä kerätään tietyssä kun-       voi käsittelyä kovinkaan paljon jouduttaa. Maaoi-
32606: nassa istuttavia juttuja yhteen, jotta yhdessä            keus kokoontuu sen kunnan alueella, jossa riidan
32607: istunnossa voidaan aika käyttää tehokkaasti. Kä-          aihe on. Päätökset sisältävät yleensä pitkiä ja
32608: sittelyajankohtaan vaikuttaa myös se, että maas-          kullekin asialle yksilöllisiä kertoelmia, joiden laa-
32609: totarkastus on lähes aina tehtävä sulan maan              timisessa valmiista malliteksteistä ei ole paljon
32610: aikana. Tästäkin syystä käsittelyajat vaihtelevat         apua.
32611: maan eri osissa.                                              Oikeusministeriön antaman selvityksen mu-
32612:    Maaoikeuden jakolain mukaisiin päätöksiin              kaan toimivaltaristiriitoja ei maaoikeuksien ja
32613: voidaan hakea muutosta korkeimmalta oikeudel-             yleisten tuomioistuinten välillä esiinny.
32614: ta. Sen sijaan maaoikeuden tekemästä päätökses-               Kiinteistönmuodostamiskomitea on II osamie-
32615: tä, joka perustuu tielakiin, yksityistielakiin tai        tinnössään (KM 1982:45) ehdottanut uutta eril-
32616: pakkolunastuslakiin, voidaan hakea muutosta               listä maatuomioistuimia koskevaa lakia, jossa
32617: korkeimmalta oikeudelta vain, jos korkein oikeus          olisi säännökset nykyistä maaoikeutta vastaavasta
32618: myöntää muutoksenhakuluvan. Maaoikeuksista                maaoikeudesta ja uudesta maaylioikeudesta.
32619: korkeimpaan oikeuteen saapuneita asioita on               Muun muassa oikeusministeriö ja korkein oikeus
32620: viime vuosina ollut vuodessa n. 250.                      ovat kuitenkin lausunnoissaan vastustaneet uu-
32621:    Kustannuskehitys maaoikeuksissa on v. 1982-            den maaylioikeuden perustamista ja todenneet,
32622: 86 ollut seuraava (1 000 mk:ina):                         että maaoikeuksien ja korkeimman oikeuden vä-
32623:                                                           liasteella, maaylioikeudella, tuskin saavutetaan
32624: Menot                  1982   1983   1984   1985   1986   sellaista etua, joka nykytilanteessa riittävästi
32625: Palkat ............... 2 792 3 232 3 457 3 663 3 827      puoltaisi ehdotuksen toteuttamista (KKO:n vuo-
32626: Muut kulutusmenot .      798   829   979   955 1 037      sikirja 1982). Komitean työtä jatkamaan on ase-
32627: Kalusto .............     19    28    39    77    20      tettu kiinteistönmuodostamistyöryhmä, jonka työ
32628: Yhteensä ............ 3 609 4 089 4 475 4 695 4 884       on tällä hetkellä vielä kesken. Työryhmä selvitte-
32629:                                                           lee myös, olisiko niiden asioiden piiriä, joissa
32630:    Kun kertomusvuoden neljän eri maaoikeuden              muutoksenhaku on luvanvarainen, nykyisestä
32631: kokonaismenot olivat yhteensä n. 4 884 000 mk             laajennettava.
32632: ja asioita ratkaistiin 1 016, niin yhden ratkaistun           Valtiontilintarkastajat ovat viime vuosikymme-
32633: asian kustannukset olivat n. 4 800 mk.                    nien aikana pari kertaa selvitelleet maaoikeuksien
32634:    Maaoikeuksien henkilöstömäärä on pysynyt vii-          toimintaa, vuoden 1971 ja sen jälkeen vuoden
32635: me vuosina suurin piirtein samansuuruisena.               1983 kertomuksessa. Viimeksi mainitussa kerto-
32636: Kertomusvuonna henkilöstöä oli 24, joista 8 oli           muksessa (s. 28) valtiontilintarkastajat totesivat:
32637: tuomaria, 8 insinööriä ja 8 kansliahenkilökun-            ' ' - - maaoikeuksien toiminta näyttää olevan
32638: taan kuuluvaa.                                            suhteellisen tyydyttävää, eikä maaoikeuksia kos-
32639:    Maaoikeuksissa ei ole ilmennyt erityisen suurta        kevia kehittämishankkeita olekaan vireillä. Kui-
32640: tarvetta tietojenkäsittelyn kehittämiseen. Erillise-      tenkin kehittämistoimia olisi syytä kohdistaa jut-
32641: nä hankkeena on toteutettu maaoikeuksien oi-              turästien purkamiseen ja etenkin käsittelyaikojen
32642: keustapausrekisterin perustaminen Finlexiin. Re-          lyhentämiseen, mihin päästäneen mm. eräiden
32643: kisterin ylläpito perustuu toimittajan rekisteriin        vanhahkojen menettelytapojen uudistamisella ja
32644: lähettämiin oikeustapauksiin, joiden tallentami-          muilla rationalisointitoimilla. Myös tuomiois-
32645: sesta vastaa oikeusministeriön tietojärjestelmäyk-        tuinratkaisujen tietojärjestelmän käyttöä on il-
32646: sikkö.                                                    meisesti syytä tehostaa nykyisestä.''
32647:     Mikkelissä sijaitsevassa Itä-Suomen maaoikeu-             Valtiontilintarkastajat ovat em. kertomuksen
32648: den 1. jaostossa on tietojenkäsittelylaitteita. Niil-     lisäksi kertomuksissaan vuosilta 1977 ja 1981
32649: lä voidaan olla yhteydessä maanmittaushallituk-           kiinnittäneet huomiota Keski-Suomen läänin
32650: sen tietojärjestelmiin, joiden toteuttaminen on           kuulumisesta Pohjois-Suomen maaoikeuden pii-
32651: aloitettu juuri Mikkelin läänistä. Tällaisten pää-        riin. Sen tulisi valtiontilintarkastajien mielestä
32652:  telaitteiden hankkiminen kaikkiin maaoikeuksiin          kuulua lähinnä Vaasan maaoikeuden piiriin.
32653:  tulee oikeusministeriön esittämän arvion mukaan              Vesi oikeudet . Nykyiset vesioikeudet pe-
32654:  maksamaan n. 400 000 mk. Laitteiden hankinta-            rustuvat voimassa olevaan vesilakiin (264/61),
32655:  aika riippuu maanmittaushallituksen tietojärjes-         joka siirsi vesiasioiden käsittelyn lääninhallituksil-
32656:  telmien laajenemisesta.                                  ta ja vesistötoimikunnilta uusille erikoistuomiois-
32657: 24
32658: 
32659: tuimille. Hallituksen esityksessä (HE n:o 64/              asian käsittelyyn kuuluu useita erilaisia asian-
32660: 1959 vp.) perusteltiin vesioikeuksia sillä, että kun       osaisten kuulemismuotoja.
32661: vesiasiat saatettaisiin erityisten tuomioistuinten,           Vesiylioikeudessa saapuneiden ja ratkaistujen
32662: vesioikeuksien ja vesiylioikeuden käsiteltäviksi,          asioiden määrä on ollut v. 1982-86 seuraava:
32663: voitaisiin menettelyn katsoa takaavan, että oi-
32664: keusvarmuuden vaatimukset tulevat tyydytetyiksi                                                 1982    1983    1984    1985    1986
32665: ja ratkaisut perustuvat tarvittavaan asiantunte-           Saapunut............                 103     112     278      94       85
32666: mukseen. Vesiylioikeuden sijoittamista hovioi-             Ratkaistu . . . . . . . . . . . .    104      77     111      85      285
32667: keuden yhteyteen perusteltiin taloudellisilla syil-
32668: lä. Vesiylioikeuden sijoittamista Vaasaan taas                Vesiylioikeus on viime vuosien aikana usetn
32669: perusteltiin Vaasan hovioikeuden virka-alueen              muuttanut vesioikeuksien päätöksiä. Niinpä
32670: kaksikielisyydellä ja tämän kaupungin sijainnilla          esim. v. 1984 ratkaistuista 111 päätöksestä 50
32671: keskellä maata.                                            tapauksessa vesiylioikeus muutti päätöstä. Vesi-
32672:    Vesioikeuksia on kolme: Länsi-Suomen, Itä-              ylioikeus käsittelee riita-, rikos-, valitus- ja alis-
32673: Suomen ja Pohjois-Suomen vesioikeus. Lisäksi on            tusasioissa annetuista vesioikeuden päätöksistä
32674: vesiylioikeus, joka toimii Vaasan hovioikeuden             tehdyt muutoksenhaut. Vesiylioikeuden päätök-
32675: yhteydessä, mutta joka vesilain muutoksella (HE            sistä haetaan muutosta korkeimmalta oikeudelta.
32676: n:o 266/1984 vp.) muodostettiin itsenäiseksi ve-           Korkeimpaan oikeuteen on vesiylioikeudesta tul-
32677: siylioikeudeksi kaikkia vesiasioita varten. Vesiyli-       lut valituksia viime vuosina keskimäärin vuosit-
32678: oikeus tulee näin olemaan viimeinen muutoksen-             tain 25 muutoshakemusta. Korkein oikeus on
32679: hakuaste, ja sen päätöksistä voidaan valittaa vain         myöntänyt valituslupia vuosittain 2-6.
32680: valitusluvan perusteella joko korkeimpaan hal-                Hakemusasioissa, joita ovat esim. silta-, voima-
32681: linto-oikeuteen tai korkeimpaan oikeuteen.                 laitos-, uitto- ja ojitusasiat sekä vesistön järjeste-
32682: Eduskunta       hyväksyi      mainitun     esityksen       lyjä, pohjaveden ottamista ja jätevesiä koskevat
32683: 17.12.1986, ja muutos tulee voimaan 1.12.1987.             asiat, haetaan muutosta vesioikeuden päätöksestä
32684:    Saapuneiden, ratkaistujen ja siirtyneiden asioi-        korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Vuosittain on
32685: den määrä on ollut v. 1982-86 vesioikeuksissa              tullut n. 280 muutoshakemusta, joista korkein
32686: seuraava:                                                  hallinto-oikeus on muuttanut n. 100 päätöstä.
32687:                                                            Mainitulla lainmuutoksella (HE n:o 266/1984
32688:                         1982   1983   1984   1985   1986   vp.) muutoksenhakujärjestelmää yksinkertaiste-
32689: Saapunut                                                   taan.
32690:   Itä-Suomi .........   241    224    263    249    234       Vesioikeuksien käsittelemien asioiden käsitte-
32691:   Länsi-Suomi ......    326    352    322    405    411
32692:   Pohjois-Suomi ....    158    199    225    197    182    lyajat vaihtelevat muutamasta viikosta useaan
32693:                                                            vuoteen. Hakemusasian määrääminen katselmus-
32694: Yhteensä ............   725    775    810    851    827    toimitukseen lykkää asian aina yli seuraavan
32695: Ratkaistu                                                  sulan kauden. Jotkut katselmustoimitukset ovat
32696:   Itä-Suomi .........   224    305    272    280    265    luonteeltaan sellaisia (esim. kalatalousvahingot ),
32697:   Länsi-Suomi ......    367    309    335    411    376
32698:   Pohjois-Suomi ....    181           196    191
32699:                                                            että käsittely kestää useammankin vuoden. Tästä
32700:                                196                  195
32701:                                                            syystä vesioikeuksien ratkaisemien asioiden käsit-
32702: Yhteensä ............   772    810    803    882    836    tely~ikaa ei voida arvioida yhteismitallisina keski-
32703: Siirtynyt                                                  arvoma.
32704:   Itä-Suomi .........   300    219    210    179   148        Kustannuskehitys vesioikeuksissa on v. 1982-
32705:   Länsi-Suomi ......    413    456    443    436 . 471     86 ollut seuraava (1 000 mk:ina):
32706:   Pohjois-Suomi ....    121    124    153    159   142
32707: Yhteensä ............   834    799    806    774    761    Menot                               1982    1983    1984    1985     1986
32708:                                                            Palkat .............. 6 214 6 933 7 817 8 586                       9 208
32709:    Saapuneiden asioiden määrä on tasaisesti kas-           Muut kulutusme-
32710: vanut. Sen sijaan siirtyneiden asioiden määrä on           not ................ 1 019    964 1 144 1 352                       1 479
32711:                                                            Kalusto ............     26    29    35    53                          54
32712: hitaasti alkanut vähentyä. Asioiden lukumäärä ei
32713: anna kuitenkaan oikeata kuvaa vesiasioiden mer-            Yhteensä ........... 7 259 7 926 8 996 9 991 10 741
32714: kityksestä. Vesiasiat ovat luonteeltaan sellaisia,
32715: että niissä on laaja asiakirja-aineisto asioiden             Vesiylioikeuden menot sisältyvät Vaasan hovi-
32716: vaikeaselkoisuuden vuoksi ja asianosaisten suuren          oikeuden menoihin. Kertomusvuonna vesiylioi-
32717: määrän vuoksi. Oikeusturvajärjestelyjen vuoksi             keuden menot olivat 4 503 000 mk.
32718:                                                                                                            25
32719: 
32720:     Kun vesioikeuksissa kertomusvuonna ratkais-         kustannukset, koska ohjelmisto ja myös laitteisto
32721: tiin yhteensä 836 asiaa ja vesioikeuksien koko-         tulee olemaan tavanomaista monipuolisempi.
32722: naismenot olivat 10 741 000 mk, niin yhden rat-            Vesilain laajuudesta ja sisällöllisestä monimut-
32723: kaistun asian kustannukset olivat n. 12 850 mk.         kaisuudesta aiheutuu se, että yleisten alioikeuk-
32724:     Vesioikeuksien henkilöstömäärä on viime vuo-        sien ja vesioikeuksien toimivaltarajat ovat epäsel-
32725: sien aikana pysytellyt suurin piirtein samana.          vät. Koska vesilain mukaiseen vesiasiaan liittyy
32726: Esimerkiksi kertomusvuonna se oli 69, joista 8 oli      muita siviilioikeudellisia kysymyksiä, on vaikea
32727: tuomaria, 17 insinööriä, 22 sihteeriä ja 22 kans-       tulkita, onko asia sellainen, että se tulisi käsitellä
32728: liahenkilökuntaan kuuluvaa.                             yleisessä alioikeudessa riita-asiana vai vesiasiana
32729:     Vesioikeuksien tietojenkäsittelyprojekti on         vesioikeudessa. Vesilain eräistä säännöksistä on
32730: käynnistynyt 22 .1 0.1984. Projektilie asetettuja       tosin saatavissa tulkinta, jonka mukaan ratkaise-
32731: tavoitteita ovat:                                       vaa on jutun pääasian luonne. Usein on kuiten-
32732:     - vesioikeuksien ratkaisukapasiteetin paran-        kin etukäteen vaikea ratkaista, onko hakijan
32733: taminen                                                 käännyttävä vesioikeuden vai alioikeuden puo-
32734:                                                         leen. Tällaisessa valintatilanteessa on aina se
32735:     - hakemusasioiden käsittelyajan lyhentämi-
32736:                                                         vaara, että tuomioistuin jättää asian tutkimatta,
32737: nen vesioikeudessa, katselmustoimituksessa ja
32738:                                                         koska katsoo sen kuuluvan toisen tuomiois-
32739: muutoksenhakuvaiheissa
32740:                                                         tuimen toimivaltaan.
32741:     - päätösten asiallisen tason parantaminen ja
32742:                                                            Oikeuskäytännössä on runsaasti esimerkkejä
32743: ratkaisukäytännön yhtenäistäminen eri vesioi-           siitä, että alioikeus ja hovioikeus ovat pitäneet
32744: keuksissa                                               jotakin juttua riita-asiana ja korkein oikeus vesi-
32745:     - hakemusten esitarkastuksen tehostaminen           asiana ja siksi jättänyt jutun tutkimatta (esim.
32746:     - turhan työn kuten uudelleenkirjoittamisen         KKO 1967 II 67). Vesiasian ja tavallisen riita-
32747: vähentäminen.                                           asian eroja on selvitetty myös useissa muissa
32748:     Kertomusvuoden syksyllä käynnistettiin vesioi-      korkeimman oikeuden ratkaisuissa (mm. KKO
32749:  keuksien ja Valtion tietokonekeskuksen yhteis-         1975 II 27). Korkeimman oikeuden paatos
32750:  työprojekti, jonka tavoitteena on aikaisemmin          24.6.1980 n:o 1414 sisältää tapauksen, jossa ali-
32751:  tehtyjen selvitysten pohjalta suunnitella järjestel-   oikeus katsoi, ettei asia ollut vesiasia. Tällöin
32752:  mälle yksi atk-ratkaisu. Työ tehdään kahdessa          alioikeus otti huomioon sen, että vesioikeus oli
32753:  vaiheessa. Projektin ensimmäisessä vaiheessa           aikaisemmin tehnyt samansisältöisen päätöksen.
32754:  (15.9.1986-13.11.1986) kirjattiin vesioikeuk-          Alioikeus tuomitsi asiassa vahinkoa aiheuttaneen
32755:  sien hakemusasiain valmistelujärjestelmälle ase-       korvauksiin. Hovioikeus piti asiaa kuitenkin vesi-
32756:  tettavat vaatimukset. Toisessa vaiheessa määritel-     asiana ja jätti tämän vuoksi kanteen tutkimatta.
32757:  lään diaari- ja päätösrekisterijärjestelmät ja nii-    Korkein oikeus ei antanut muutoksenhakulupaa.
32758:  den vaatimat ohjelmistot ja laitteistot.               Samalla korkein oikeus muutoksenhakijan pyyn-
32759:     Toisen vaiheen suunnittelun lähtökohtana ovat       nöstä poisti vesioikeuden päätöksen ja siirsi asian
32760:  ensimmäisen vaiheen lopputulokset ja vesituo-          vesioikeuden käsiteltäväksi.
32761:  mioistuinten tietojenkäsittelyprojektin kuvaukset         Valtiontilintarkastajat ovat eri vuosina kiinnit-
32762:  hakemusasiain valmistelujärjestelmästä ja päätös-      täneet huomiota vesioikeuksien toimintaan,
32763:  rekisteristä. Lisäksi on olemassa hakemusasiain        esim. kertomuksissaan vuosilta 1973, 1976 ja
32764:  valmistelujärjestelmän kokeiluprojektin tulokset       1980. Vesilainsäädännön kokonaistiJaa ja Itä-
32765:  ja diaarin alustavat kuvaukset.                        Suomen vesioikeuden toimintaa on tarkasteltu
32766:      Vesioikeuksien ohjelmistoratkaisuja ei voida       kertomuksessa vuodelta 1982. Itä-Suomen vesioi-
32767:  tehdä ennen kuin vesi- ja ympäristöhallitus on         keutta koskevassa kertomuksen osassa (s. 33-34)
32768:  tehnyt omat ohjelmistoratkaisunsa. Vesi- ja ym-        valtiontilintarkastajat totesivat, että sekä Itä-Suo-
32769:   päristöhallitus päättänee ohj~lmistoratk~is.uistaan   men vesioikeuden että muiden vesioikeuksien
32770:   kevään 1987 aikana. Tämän Jälkeen vestotkeudet        toiminnan ruuhkautumisen perimmäinen syy on
32771:  voivat ryhtyä oman tietojärjestelmänsä atk-tekni-      ollut se, ettei vesilain säätämisen yhteydessä huo-
32772:  seen suunnitteluun. Pohjois-Suomen vesioikeu-          lehdittu siitä, että vesioikeuksien ratkaisuteho
32773:   dessa on ollut kokeilukäytössä vuokrattu laitteis-    olisi mitoitettu oikein, vaan se jäi selvästi liian
32774:   to.                                                   alhaiseksi. Tämä siitäkin huolimatta, että halli-
32775:      Tulevan järjestelmän kokonaisinvestointi on,       tuksen esityksessä vesilainsäädännön uudistami-
32776:   kun se kattaa kaikki kolme vesioikeutta, n. 3         seksi (HE n:o 6411959 vp.) todettiin, että vesioi-
32777:   Mmk. Se ylittää keskimääräisen työpisteen atk-        keuksia olisi ainakin ylimenokautena vahvistetta-
32778: 
32779:  4   3706020
32780: 26
32781: 
32782: va määräaikaisilla lisäjaostoilla. Itä-Suomen vesi-                       Vankilaoikeuden toimivalta on yksiselitteisesti
32783: oikeus joutui kuitenkin ensimmäiset viisi vuotta                       säädetty laissa, siksi toimivaltaristiriitoja ei ole.
32784: toimimaan yhden jaoston voimin.                                           M a r k k i n a tuomio i s t u i n .    Hallituksen
32785:    V a n k i 1a o i k e u s . Vankilaoikeutta koskevat                 esitykseen kuluttajansuojalainsäädännöksi (HE
32786: säännökset ovat vaarallisten rikoksenuusiiaio eris-                    n:o 8/1977 vp.) sisältyi lakiehdotus markkina-
32787: tämisestä annetussa laissa ( 317 /53) ja nuorista                      tuomioistuimesta. Laki markkinatuomioistuimes-
32788: rikoksentekijöistä annetussa laissa (262/40). Hal-                     ta (41178) tuli voimaan v. 1978. Markkinatuo-
32789: lituksen esityksessä laiksi vaarallisten rikoksen-                     mioistuin on siten uusin erityistuomioistuin Suo-
32790: uusijain eristämisestä (HE n:o 101/1952 vp.)                           messa. Erikoistuomioistuimena se käsittelee ja
32791: ehdotettiin, että laissa ennen ollut vankilaoikeus                     ratkaisee sille kuluttajansuojalain (38/78) ja ku-
32792: muutettaisiin vankilalautakunnaksi. Perusteluina                       luttaja-asiamiehestä annetun lain (40/78) mu-
32793: esityksessä todettiin, että nimitys vankilaoikeus ei                   kaan kuuluvat markkinoinnin ja sopimusehtojen
32794: ole onnistunut vaan harhaanjohtava, koska siinä                        sääntelyyn liittyvät asiat sekä sille sopimattomasta
32795: noudatettava menettely ei ole tuomioistuinme-                          menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain
32796: nettelyä. Valiokunta ei kuitenkaan hyväksynyt                          (1061178) mukaan kuuluvat asiat. Markkinatuo-
32797: nimenmuutosta vaan katsoi, ettei ole aihetta                           mioistuin tutkii markkinointia ja sopimusehtoja
32798: aikaisemmin käytetyn nimen muuttamiseen                                yleisesti. Se ei siis tutki kuluttajien ja elinkeinon-
32799: (LaVM n:o 4/1953).                                                     harjoittajien välisiä yksityisoikeudellisia riitoja.
32800:    Vankilaoikeus käsittelee asioita, jotka koskevat                    Tuomioistuimen tehtävänä on kieltää lainvastai-
32801: vaarallisten rikoksenuusijain eristämistä pakkolai-                    nen menettely. Päätökset ovat luonteeltaan peri-
32802: tokseen ja nuorten rikoksentekijäin määräämistä                        aateratkaisuja ja niillä on yksittäistä riita-asiaa
32803: nuorisovankilaan.                                                      laajempi merkitys. Ratkaisu koskee yleensä koko
32804:    Vankilaoikeuden jäseniä ovat vankeinhoitolai-                       ao. elinkeinoalaa.
32805: toksen ylijohtaja ja neljä viideksi vuodeksi kerral-                      Markkinatuomioistuinta koskevia säännöksiä
32806: laan määrättyä jäsentä, joista kahdella tulee olla                     muutettiin kertomusvuoden aikana siten, että
32807: kokemusta ruomarintoimessa ja yhden tulee olla                         myös liikesalaisuuksien väärinkäyttöä koskevia
32808: mielisairaanhoitoon perehtynyt lääkäri. Vankila-                       asioita voidaan saattaa markkinatuomioistuimen
32809: oikeudella on lisäksi sihteeri ja ainoa päätoimi-                      käsiteltäväksi (lainmuutos 405, 406/86), ja ku-
32810: nen virkamies, kanslisti.                                              luttajansuojalakiin lisättiin uusi kulutusluottoja
32811:    Vankilaoikeudessa v. 1982-86 ratkaistujen                           koskeva seitsemäs luku (lainmuutos 385, 386/
32812: asioiden määrä ilmenee seuraavasta asetelmasta:                        86). Mainitut lainmuutokset tuonevat lisätehtä-
32813:                                                                        viä markkinatuomioistuimelle.
32814:                                     1982   1983   1984   1985   1986      Asiat tulevat markkinatuomioistuimessa yleen-
32815: Ratkaistu . . . . . . . . . . . .   689    683    748    644    766    sä vireille kuluttaja-asiamiehen hakemuksesta.
32816:                                                                        Käsittely sisältää esivalmistelun ja pääkäsittelyn.
32817:    Ratkaistuista asioista yli 90 % on koskenut                         Markkinatuomioistuin käsittelee sille kuuluvat
32818: nuoria rikoksentekijöitä ja loput vaarallisia rikok-                   asiat yleensä ensimmäisenä ja ainoana oikeus-
32819: senuusijoita.                                                          asteena. Lähinnä laillisuusvalvonnan takaamiseksi
32820:    Kustannukset ovat viime vuosina olleet alle                         on muutoksenhaku markkinatuomioistuimen
32821: 200 000 mk. Kun v. 1985 ratkaistuja asioita oli                        päätökseen kuitenkin mahdollista ylimääräisin
32822: 644 ja kokonaiskustannukset olivat samana vuon-                        muutoksenhakukeinoin. Lisäksi on mahdollista
32823: na 188 000 mk, niin yhden ratkaisun hinta oli                          hakea muutosta markkinatuomioistuimen pää-
32824: hieman alle 300 mk.                                                    tökseen korkeimmalta oikeudelta, mitä selvitel-
32825:    Vankilaoikeudessa ei ole ruuhkaa. Nuoria ri-                        lään tarkemmin jäljempänä.
32826: koksentekijöitä koskevat asiat käsitellään sitä mu-                       Saapuneiden, ratkaistujen ja siirtyneiden asioi-
32827: kaa kun ne saapuvat heti seuraavassa istunnossa.                       den määrä on ollut v. 1982-86 markkinatuo-
32828: Vaarallisten rikoksenuusijoiden asiat vievät aikaa                     mioistuimessa seuraava:
32829: puolesta vuodesta vuoteen, koska joudutaan
32830: hankkimaan lausuntoja.                                                                           1982   1983   1984   1985   1986
32831: 
32832:    Vankilaoikeudessa ei ole tietojenkäsittelyjärjes-                   Saapunut ............      19     20     19     25     16
32833:                                                                        Ratkaistu ............     22     12     15     15     15
32834: telmää.                                                                Jäänyt silleen ........     5      4      5      5      6
32835:    Vankilaoikeuden päätökseen ei ole mahdollista                       Siirtynyt .............     8     12     11     16     11
32836: hakea muutosta.
32837:                                                                                                               27
32838: 
32839:    Asioiden keskimääräinen käsittelyaika on ollut           mioistuimen päätöksiä. Kertomusvuoden syksyllä
32840: noin puoli vuotta; tilapäisesti se on ollut hieman          korkein oikeus päätöksessään 21.10.1986 totesi,
32841: puolta vuotta pitempi. Kiireellisissä asioissa rat-         että kuluttajaviranomaisilla ja pankkitarkastusvi-
32842: kaisu on voitu antaa n. 2 kk:ssa.                           rastolla on päällekkäinen toimivalta pankkien ja
32843:    Markkinatuomioistuimessa on nelivuotiskau-               niiden asiakkaiden välisissä sopimussuhteissa.
32844: deksi nimitetty sivutoiminen puheenjohtaja ja 8                Eräs pankki haki korkeimmalta oikeudelta
32845: jäsentä. Päätoimiseen henkilöstöön kuuluvat sih-            markkinatuomioistuimen päätöksen poistamista
32846: teeri, kanslisti ja konekirjoittaja.                        tuomiovirheen perusteella vedoten siihen, että
32847:    Kustannuskehitys on v. 1982-86 ollut seuraa-             asia olisi kuulunut pankkitarkastusvirastolle ja
32848: va (1 000 mk:ina):                                          valtiovarainministeriölle, mutta ei kuluttajaviran-
32849:                                                             omaisille.
32850: Menot                    1982   1983   1984   1985   1986      Markkinatuomioistuin oli kieltänyt pankkia
32851: Palkat ...............   304    339    366    420    414    kuluttajansuojalain nojalla käyttämästä sopimus-
32852: Muut kulutusmenot .      123    129    169    143     58    ehtoa, jolla karttuville tileille ja talletustileille
32853: Kalusto .............      5      2      0     30      2    kertyvää korkoa vähennettiin ns. arvopäiväkäy-
32854: Yhteensä ............    432    470    535    593    474    tännön perusteella. Päätöksen asiasisällöstä pank-
32855:                                                             ki ei valittanut, ja kaikki pankit ovatkin muutta-
32856:    Kun markkinatuomioistuimessa ratkaistiin ker-            neet koronlaskutapaansa, kuten markkinatuo-
32857: tomusvuonna 15 asiaa ja kun kokonaiskustan-                 mioistuin edellytti.
32858: nukset       markkinatuomioistuimesta       olivat             Korkein oikeus totesi päätöksessään, että pank-
32859: 474 000 mk, niin yhden ratkaistun asian koko-               kitoimintaa ei ole miltään osin rajattu kulutta-
32860: naiskustannukset olivat n. 32 000 mk.                       jansuojalain soveltamisen ulkopuolelle. Lain pe-
32861:    Markkinatuomioistuimen tietojenkäsittelyjär-             rusteluissa todetaan mm., että sopimusehtoja
32862: jestelmät perustuvat oikeusministeriön tietojär-            koskeva kuluttajansuojalain kolmas luku on tar-
32863: jestelmäyksikön ja markkinatuomioistuimen yh-               koitettu koskemaan kaikkia kulutuspalveluja. So-
32864: teisesti 14.12.1984 laatimaan muistioon. Sen                veltamisalaa voitaisiin myöhemmin rajoittaa, kun
32865: pohjalta vuoden 1985 alusta kehitettiin markki-             kuluttajansuojaa kehitettäisiin erikoislainsäädän-
32866: natuomioistuimen päätösten tiedottamista lisää-             nöllä. Korkein oikeus totesi, että liikepankkilakia
32867: mättä markkinatuomioistuimen henkilökuntaa.                 onkin sittemmin muutettu niin, että asiakkaan
32868: Päätösten kirjoittamisessa käytetään tekstinkäsit-          suojaan on kiinnitetty huomiota liikepankkilain
32869: telyjärjestelmää. Finlex-tietopankkiin on perus-            42 a ja b §:ssä (678/78). Valtiovarainministeriö
32870: tettu markkinatuomioistuimen oikeustapausre-                voi lain 42 a ja b §:n nojalla pankkitarkastusvi-
32871: kisterit suomen- ja ruotsinkielisinä. Päätösten             raston esityksestä kieltää pankin ja asiakkaan
32872: paperitulostejakelun hoitaa ainakin toistaiseksi            välisiin sopimuskaavakkeisiin sisältyvän kohtuut-
32873: oikeusministeriön tietojärjestelmäyksikkö. Vuosi-           toman ehdon.
32874: kirja tuotetaan tietopankkiin toimitetusta aineis-             Korkein oikeus korosti päätöksessään sitä, että
32875: tosta. Markkinatuomioistuimella on käytössä yksi            vaikka liikepankkilain 42 b §:n säätämisen lähtö-
32876: pääte ja kirjoitin sekä yhteys Valtion tietokone-           kohdat ovat ilmeisesti olleet samat kuin kulutta-
32877: keskukseen. Laitteiden ostohinta oli 75 998 mk.             jansuojalainsäädännössä, se ei kuitenkaan merkit-
32878: Vuosittain kustannuksia tekstinkäsittelyjärjestel-          se sitä, ettei kuluttajansuojaviranomaisilla olisi
32879: män käytöstä aiheutuu n. 24 000 mk.                         toimivaltaa liikepankkilain 42 b §:n tarkoittamis-
32880:    Markkinatuomioistuimen päätöksestä saa valit-            sa kysymyksissä. Vaikka mainitun lain säätämisel-
32881: taa korkeimpaan oikeuteen maksettavaksi tuomi-              lä tähän ehkä onkin pyritty, tavoitetta ei ole
32882: tun uhkasakon määrästä. Tällaisia valituksia on             saavutettu, kun kuluttajansuojalain soveltamis-
32883: v. 1982-86 tehty kolme. Yhdessä tapauksessa                 alaa ei ole samalla tai myöhemminkään nimen-
32884: korkein oikeus alensi markkinatuomioistuimen                omaisin säännöksin rajoitettu. Tältä osin kulutta-
32885: tuomitseman         100 000 mk:n       uhkasakon            jansuojaviranomaisilla ja pankkitarkastusviran-
32886: 50 000 mk:ksi, ja kahdessa muussa tapauksessa               omaisilla on päällekkäinen toimivalta.
32887: markkinatuomioistuimen päätöstä ei muutettu.                   Kertomusvuoden aikana valmistui pankkitoi-
32888: Markkinatuomioistuimen päätöksiin voi hakea                 mikunnan mietintö (KM 1986:2), jossa ehdotet-
32889: muutosta korkeimmalta oikeudelta myös ylimää-               tiin mm. pankkitoiminnan rajaamista kokonaan
32890: räisin muutoksenhakukeinoin. Vuosina 1982-86                kuluttajansuojalain ulkopuolelle. Tällöin asiak-
32891: on tehty kaksi tällaista muutoksenhakua, mutta              kaan edun valvominen kuuluisi yksin pankkitar-
32892: korkein oikeus ei ole muuttanut markkinatuo-                kastusvirastolle.
32893: 28
32894: 
32895:    Samaa markkinointitoimenpidettä koskeva asia                           Muutoshakemusten määrä korkeimpaan hal-
32896: voidaan saattaa kiellon osalta markkinatuomiois-                       linto-oikeuteen on v. 1982-86 ollut n. 300-
32897: tuimen käsiteltäväksi ja rangaistuksen ja vahin-                       500. Korkeimmassa hallinto-oikeudessa valituk-
32898: gonkorvauksen osalta yleisen tuomioistuimen kä-                        sista on hyväksytty n. 20 %.
32899: siteltäväksi. Markkinatuomioistuimen valtion-                             Henkilöstöä liikevaihtovero-oikeudessa oli ker-
32900: tilintarkastajille antaman tiedon mukaan tämä ei                       tomusvuonna 40, joista tuomareita 8, sihteereitä
32901: ole aiheuttanut ongelmia.                                              15 ja loput kansliahenkilöstöä.
32902:    Liikevaihtovero-oikeus . Liikevaihto-                                  Kustannuskehitys on liikevaihtovero-oikeudes-
32903: verojärjestelmä toteutettiin Suomessa v. 1941                          sa ollut v. 1982-86 seuraava (1 000 mk:ina):
32904: annetulla liikevaihtoverolailla (6141). Samassa
32905:                                                                        Menot                   1982   1983   1984   1985   1986
32906: yhteydessä perustettiin valtiovarainministeriön
32907: alaisuuteen liikevaihtoverokonttori ja lisäksi jo-                     Palkat ............... 3 424 3 734 3 970 4 273 4 592
32908: kaiseen lääniin sekä Helsinkiin liikevaihtoverotoi-                    Muut kulutusmenot .      574   627   850   854   853
32909:                                                                        Kalusto .............     37    26     8    49    15
32910: misto. Liikevaihtoverotoimistojen päätöksistä va-
32911: litettiin liikevaihtoverokonttoriin ja sieltä edel-                    Yhteensä ............ 4 035 4 387 4 828 5 176 5 460
32912: leen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
32913:    Liikevaihtovero-oikeus perustettiin v. 1969 an-                       Kun kertomusvuonna kokonaismenot olivat
32914: netulla lailla (745/69). Samassa yhteydessä perus-                     5 460 000 mk ja ratkaistuja asioita oli 2 055, niin
32915: tettiin myös verohallitus. Liikevaihtovero-oikeus                      yhden ratkaistun asian kokonaiskustannukset oli-
32916: korvasi näin liikevaihtoverokonttorin. Hallituk-                       vat n. 2 660 mk.
32917: sen esityksessä (HE n:o 118/69 vp.) perusteltiin                          Oikeusministeriön antaman tiedon mukaan lii-
32918: liikevaihtovero-oikeuden perustamista sillä, että                      kevaihtovero-oikeuden tietojenkäsittelyn koko-
32919: vain erillisen muutoksenhakuviranomaisen avulla                        naistutkimus on tarkoitus teettää v. 1988, jolloin
32920: on hallituksen mielestä mahdollista lisätä no-                         siellä käynnistetään tietojenkäsittelyn kehittämi-
32921: peutta ja oikeudenmukaisuutta valitusasioissa.                         nen. Tavoitteena on perustaa Finlexiin liikevaih-
32922:    Liikevaihtovero-oikeuteen saapuneiden, rat-                         tovero-oikeuden oikeustapausrekisteri tapausten
32923: kaistujen ja siirtyneiden asioiden määrä on ollut                      tiedottamista ja lainkäytön tulkinnan ja oikeus-
32924: v. 1982-86 seuraava:                                                   periaatteiden yhdenmukaisuuden edistämistä
32925:                                                                        varten. Tietojenkäsittelyn kokonaistutkimuksen
32926:                          1982       1983     1984     1985     1986    teettäminen maksaa n. 50 000 mk, ja vähim-
32927: Saapunut. ........... 2 399 2 417 2 055 2 381 2 136                    mäislaitekustannukset ovat n. 50 000 mk.
32928: Ratkaistu ............ 2 241 2 005 2 573 2 076 2 055                      Liikevaihtovero-oikeuden toimivalta on määri-
32929: Siirtynyt ............. 1 869 2 281 1 763 2 068 2 149                  telty niin selkeästi, että toimivaltaristiriitoja yleis-
32930:                                                                        ten tuomioistuinten sen paremmin kuin muiden-
32931:   Saapuneiden ja ratkaistujen asioiden määrä on                        kaan viranomaisten kesken ei oikeusministeriön
32932: pysynyt melko samana viime vuosina.                                    antaman tiedon mukaan ole ollut.
32933:   Käsittelyajat ovat. v. 1982-86 olleet seuraa-                           Liikevaihtovero-oikeuden asemaa on selvitelty
32934: vanlaisia:                                                             mm. hallinnon oikeusturvakomitean mietinnössä
32935:                          1982       1983     1984     1985      1986
32936:                                                                        (KM 1981:64), jossa todettiin, että liikevaihto-
32937:                                 Prosenttiosuus kaikista asioista       vero-oikeuden käsittelemät asiat voitaisiin rat-
32938:                                                                        kaista periaatteessa myös lääninoikeuksissa, jos
32939: Alle 3 kk ............    9,1       9,9      9,1      9,4     10,1
32940: 3-6 kk .............     33,0      26,6     29,0     34,8     25,4     näillä olisi tarvittavat voimavarat. Komitea katsoi
32941: 6-9 kk .............     21,5      22,0     22,9     18,8     19,1     kuitenkin, ettei liikevaihtovero-oikeuden aseman
32942: 9-12 kk ............     15,8      18,1     11,4     13,5     11,2     muuttaminen lähitulevaisuudessa ole aiheellista.
32943: 12 kk- .............     20,6      23,4     27,6     23,5     34,2     Liikevaihtoverotusmenettelyn        kehittämistoimi-
32944:                                                                        kunnan mietinnössä (KM 1985:28) ehdotettiin
32945:    Keskimääräinen käsittelyaika liikevaihtovero-                       eräitä uudistuksia muutoksenhakumenettelyyn.
32946: oikeudessa oli v. 1985 10 kk ja kertomusvuonna                         Hallintolainkäyttökomitean mietinnössä (KM
32947: 12 kk. Vuonna 1985 on hieman yli 40 % asioista                         1985:48) todettiin, ettei sillä hetkellä ollut edel-
32948: käsitelty alle 6 kk:ssa. Toisaalta 12 kk ja ylikin                     lytyksiä liikevaihtovero-oikeutta koskevien iaa-
32949: käsiteltyjä asioita on viime vuosina ollut yli                         jempien uudistusehdotusten esittämiseen. Vaih-
32950: 20 % . Liikevaihtovero-oikeuden edeltäjän liike-                       toehtoina olisivat olleet komitean mielestä toi-
32951: vaihtoverokonttorin keskimääräinen käsittelyaika                       saalta liikevaihtovero-oikeuden toimivallan laa-
32952: oli sen toiminnan loppuvuosina n. 5 kk.                                jentaminen ja toisaalta sen nykyään käsittelemien
32953:                                                                                                                              29
32954: 
32955: asioiden surtaminen alemmanasteisille yleisille                 Valituksia vakuutusoikeuden päätöksistä kor-
32956: hallintolainkäyttöelimille.                                   keimpaan oikeuteen on viime vuosien aikana
32957:    Vakuutusoikeus.               Vakuutusoikeuden             tehty n. 500.
32958: edeltäjä vakuutusneuvosto perustettiin v. 1917.                 Keskimääräiset käsittelyajat suurimmissa asia-
32959: Vakuutuslaitoksen oli vuosittain alistettava mak-             ryhmissä v. 1983-86 ovat olleet seuraavat:
32960: settavaksi määrättyä vahingonkorvausta koskevat
32961: asiat vakuutusneuvostolle, jonka asiana oli päät-                                                                   Osuus
32962:                                                                                                                       1986
32963:                                                                                                                       V.
32964: tää, oliko vahingonkorvausoikeus olemassa, ja                 Asiaryhmä                1983   1984     1985   1986 käsite!·
32965: myönteisessä tapauksessa antaa ratkaisunsa työky-                                                                  lyistä
32966:                                                                                                      kk               o/o
32967: vyttömyysasteen ja vahingonkorvauksen suuruu-                 Työeläke ............    10,5   9       10      11           13,7
32968: desta. Vakuutusneuvosto muutettiin vakuutus-                  Maatalousyrittäjä-
32969: oikeudeksi v. 1942. Hallituksen esityksen (HE                 eläke ................   11      9       9      11            5,3
32970: n:o 74/ 1942 vp.) perusteluissa todettiin, ettei              Yrittäjäeläke            12     11      10,5    11,5          4,7
32971: ollut asianmukaista, että järjestysmuodoltaan                 Kansaneläke .........    10     10      10      11           17,5
32972:                                                               Työtapaturma .......                    10,5    11,5         15,1
32973: hallintoviranomainen, vakuutusneuvosto, käsitte-              Sotilasvamma .......                    10      10,5         33,3
32974: li yhtä oikeudenkäytön alaa. Tämän vuoksi ehdo-               Työttömyysturva .....                            6,5          4,5
32975: tettiin perustettavaksi vakuutusneuvoston sijasta
32976: erikoistuomioistuin tapaturmakorvausasioita var-                Rästijuttujen (yli 12 kk esittelemättä) määrä v.
32977: ten.                                                          1983-86 on ollut seuraava:
32978:    Vakuutusoikeus käsittelee tapaturmalautakun-
32979:                                                                      Vuosi                                    Määrä
32980: nan työtapaturmia koskevista päätöksistä tehdyt
32981: valitukset, tapaturmaviraston sotilasvamma-asioi-                    1983...........................           516
32982:                                                                      1~4...........................            3~
32983: ta ja rikosvahinkoja koskevista päätöksistä tehdyt                   1985...........................           153
32984: valitukset. Edelleen vakuutusoikeus käsittelee                       1986 (30.11.)..................           310
32985: merimieseläkettä ja rintamaveteraanien varhais-
32986: eläkettä koskevat valitusasiat. Kansaneläkeasioissa              Uutena asiaryhmänä vakuutusoikeuteen tulivat
32987: haetaan ensin muutosta tarkastuslautakunnasta ja              v. 1985 työttömyysturva-asiat, joita v. 1985 jätet-
32988: sen jälkeen vakuutusoikeudesta. Vakuutusoikeu-                tiin 202 ja kertomusvuonna 16.12. mennessä
32989: desta haetaan muutosta niihin eläkelautakunnan                609.
32990: päätöksiin, jotka koskevat työeläkkeitä ja maata-                Vakuutusoikeuteen saapuneiden asioiden mää-
32991: lousyrittäjien ja yrittäjien eläkkeitä.                       rä on kääntynyt selvään nousuun vuodesta 1985.
32992:    Vakuutusoikeuden sotilasvammalain ja tapa-                 Tähän ovat erityisesti vaikuttaneet uutena juttu-
32993: turmavakuutuslain mukaisiin päätöksiin voi ha-                ryhmänä työttömyysturva-asiat, mutta myös
32994: kea eräin rajoituksin muutosta korkeimmalta oi-               muut asiat ovat lisääntyneet.
32995: keudelta. Muissa käsittelemissään asioissa vakuu-                Kertomusvuoden alusta voimaan tullut var-
32996: tusoikeus on ylin muutoksenhakuaste. Sotilas-                 haiseläkeuudistus lisää muutoshakemuksia sekä
32997: vamma-asiassa, jossa on kysymys oikeudesta kor-               työ- ja yrittäjäeläkeasioissa että kansaneläkeasiois-
32998: vaukseen, on vakuutusoikeuden päätöksestä                     sa. Yksilöllistä varhaiseläkettä koskevia valitus-
32999: muutoksenhakuoikeus korkeimpaan oikeuteen.                    asioita on kertomusvuonna tullut käsiteltäväksi
33000:    Mikäli vakuutusoikeuden päätöksellä on rat-                alle 100. Työeläkelaitoksiin ja Kansaneläkelaitok-
33001: kaistu kysymys korvauksen hakijan oikeudesta                  seen saapuneiden yksilöllistä varhaiseläkettä kos-
33002: tapaturmavakuutuslain mukaiseen korvaukseen                   kevien hakemusten määrä sekä eläkelautakunnas-
33003: tai kysymys siitä, kenen on suoritettava korvaus,             sa ja tarkastuslautakunnassa jo kertomusvuonna
33004: voidaan vakuutusoikeuden päätöksestä valittaa                 vireille tulleiden valitusasioiden määrä kuitenkin
33005: korkeimpaan oikeuteen, JOS korkein oikeus                     osoittaa, että nämä asiat tulevat myös vakuutus-
33006: myöntää valitusluvan.                                         oikeudessa vuodesta 1987 lisääntymään.
33007:    Vakuutusoikeuteen saapuneiden, ratkaistujen                   Hallintolainkäyttökomitean mietinnössä (KM
33008: ja siirtyneiden asioiden määrä on ollut v. 1982-              1985 :48) on esitetty, että valtio- ja kuntasektorin
33009: 86 seuraava:                                                  eläkeasioissa vakuutusoikeus tulisi ylimmäksi
33010:                                                               muutoksenhakuasteeksi korkeimman hallinto-
33011:                            1982   1983   1984   1985   1986
33012:                                                               oikeuden sijaan. Komitean esittämien lukujen
33013: Saapuneet ........ .      5 679 5 925 6 085 6 665 6 499
33014: Ratkaistu ......... .    11172 6 892 6 392 6 086 6 584        valossa tämä uudistus lisäisi toteutuessaan vakuu-
33015: Siirtynyt .......... .    6 338 6 371 5 064 5 643 5 555       tu~oikeuden juttumäärää 350-400 asialla vuosit-
33016:                                                               tain.
33017: 30
33018: 
33019:   Kustannuskehitys on ollut v. 1982-86 seuraa-           jolloin tuli voimaan laki työtuom1o1stuimesta
33020: va (1 000 mk:ina):                                       (437/46). Hallituksen esityksessä työehtosopi-
33021:                                                          muslaiksi ja laiksi työtuomioistuimesta (HE n:o
33022: Menot                 1982   1983   1984   1985   1986   20/1946 vp.) todettiin, että työehtosopimuksia
33023: Palkat ............... 6 229 6371 6 609 6 606 7011       koskevat tulkintariidat käsiteltiin yleensä väli-
33024: Muut kulutusmenot .      613   526  570   723   750      miesoikeudessa, koska tahdottiin estää tällaisten
33025: Kalusto .............     51    45   30    49    26
33026:                                                          riitakysymysten joutuminen yleisten tuomiois-
33027: Yhteensä ............ 6 894 6 942 7 209 7 378 7 787      tuinten käsiteltäväksi. Syynä tähän hallituksen
33028:                                                          esityksen mukaan oli lähinnä se, ettei yleisiä
33029:    Kun vakuutusoikeuden menot kenomusvuon-               tuomioistuimia pidetty sopivina tällaisten riitaky-
33030: na olivat 7 787 000 mk ja kun samana vuonna              symysten käsittelemiseen, koska asiat vaativat
33031: ratkaistiin 6 584 asiaa, niin yhden ratkaisun hin-       erityistä asiantuntemusta ja olivat luonteeltaan
33032: ta oli n. 1 180 mk.                                      usein niin kiireellisiä, että ne oli lyhyessä ajassa
33033:    Henkilöstöä viitenä jaostona toimivassa vakuu-        käsiteltävä loppuun. Tämän vuoksi monissa
33034: tusoikeudessa oli kenomusvuonna 70, joista 12            maissa oli asetettu erityinen työtuomioistuin,
33035: tuomaria, 15 esittelijää, 3 lääkäriä ja loput kans-      johon työehtosopimuksia koskevat riita-asiat me-
33036: liahenkilöstöä.                                          nivät. Koska näistä työtuomioistuimista oli saatu
33037:    Vakuutusoikeudessa otettiin v. 1983 käyttöön          hyviä kokemuksia, oli hallituksen esityksen mu-
33038: tietojenkäsittelyjärjestelmä, johon kuuluu vireil-       kaan tarpeellista ehdottaa myös meille perus-
33039: läolo- ja ratkaisurekisteri sekä tekstinkäsittely.       tettavaksi lainsäädäntötietä erityinen työtuomio-
33040: Laitteistona on vakuutusoikeuden tiloissa oleva          istuin. Ehdotus perustui lähinnä ruotsalaiseen
33041: pientietokonelaitteisto. Vakuutusoikeuden oi-            esikuvaan.
33042: keustapausrekisteri on vuodesta 1985 tallennettu             Vuoden 1974 lokakuussa voimaan tullut nykyi-
33043: Finlex-tietopankkiin. Vakuutusoikeuden tieto-            nen laki työtuomioistuimesta (646/7 4) korvasi
33044: jenkäsittelyjärjestelmän laitteiston leasing-vuok-       vanhan lainsäädännön. Hallituksen esityksessä
33045: rasopimus päättyy huhtikuussa 1988. Samassa              (HE n:o 30/1972 vp.) todettiin, että vaikka la-
33046: yhteydessä oikeusministeriön antaman tiedon              kiehdotus suurelta osaltaan noudattaa entisiä
33047: mukaan tulee atk-järjestelmän kehittäminen               perusteita, on silti laadittu ehdotus kokonaan
33048: ajankohtaiseksi. Tämä vaatii laitteiston uusimis-        uudeksi työtuomioistuinlaiksi, koska useita pykä-
33049: ta. Vakuutusoikeuden nykyiseen laitteistoon ei           liä on kirjoitettu uudelleen ja uusia säännöksiä
33050: ole mahdollista liittää enää lisää päätteitä tai         on lisätty. Lakiehdotuksella pyrittiin siihen, että
33051: kirjoittimia. Myös pääteyhteyden luominen Fin-           oikeudenkäyntimenettely         työtuomioistuimessa
33052: lex-tietopankkiin on tarpeen. Vakuutusoikeuden           tulisi mahdollisimman nopeaksi ja tehokkaaksi
33053: tietojenkäsittelymenot ovat viime vuosina olleet         oikeusturvallisuuden kärsimättä.
33054: n. 500 000 mk.                                               Myöhemmin työtuomioistuinta koskevaa lakia
33055:    Vakuutusoikeus käsittelee sosiaaliturva-asiain        on muutettu mm. v. 1982 annetulla esityksellä
33056: erikoistuomioistuimena asioita, jotka eri sosiaali-      (HE n:o 188/1982 vp. ), jolloin asioiden käsittely-
33057: vakuutuslaeissa on määrätty sen käsiteltäviksi.           nopeutta pyrittiin lisäämään henkilöstöjärjeste-
33058: Vakuutusoikeudessa käsitehäviä asioita ei voi             lyin. Koska työtuomioistuimen asioiden keski-
33059: vaihtoehtoisesti käsitellä yleisissä tuomioistuimis-     määräinen käsittelyaika oli 1970-80-luvulla n.
33060: sa. Toimivaltaristiriitoja yleisten tuomioistuinten       8-10 kk, kyseisellä uudistuksella pyrittiin sii-
33061: kanssa ei tämän vuoksi ole.                               hen, että käsittelyaika olisi 2-3 kk asian saapu-
33062:    Mainitun hallintolainkäyttökomitean lisäksi on         misesta työtuomioistuimeen. Lainmuutos tuli
33063: vakuutusoikeuden toiminnan kehittämistä käsi-             voimaan maaliskuussa 1983 (1007/82).
33064: telty mm. vakuutusoikeustyöryhmän mietinnössä                Rajanveto työtuomioistuimen ja yleisten tuo-
33065: (Oikeusministeriön oikeushallinto-osaston julkai-         mioistuinten käsittelemien asioiden välillä perus-
33066: susarja 2/86).                                            tuu työtuomioistuimesta annetun lain 1 §:ään,
33067:    Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan           jonka mukaan työtuomioistuin käsittelee työ-
33068: vuodelta 1977 (s. 52-54) käsitelleet vakuutus-            ehto-, virkaehto-tai toimiehtosopimusten tulkin-
33069: oikeutta. Tässä yhteydessä on huomiota kiinni-            nasta syntyviä riita-asioita sekä mainittujen sopi-
33070: tetty saapuneiden asioiden pitkiin käsittelyaikoi-        musten tai niitä koskevien lakien rikkomisen
33071: hin. 1970-luvulla käsittelyajat olivat n. 9,5 kk.         siviilioikeudellisia seuraamuksia. Työtuomioistui-
33072:    Työtuomioistuin.               Työtuomioistuinta       messa ovat lain 12 ja 13 §:n mukaan asianosaisi-
33073: koskeva lainsäädäntö on peräisin vuodelta 194 7,          na pääsääntöisesti työehto-, virkaehto- tai toi-
33074:                                                                                                                     31
33075: 
33076: miehtosopimukseen osalliset yhdistykset ja työn-         det välimiesmenettelystä annetun lain (46/ 28)
33077: antajat. Yksittäisen työn.tekijän ja ty<;>nantajan       mukaisessa menettelyssä ratkaistaviksi. Oikeus-
33078: väliset työriidat sekä työlamsäädännön nkko~~sta         ministeriön antaman tiedon mukaan välimiesme-
33079: koskevat rikosjutut käsitellään yleensä ylelSlssä        nettelyn käyttö näyttää viime vuosina lisäänty-
33080: tuomioistuimissa.                                        neen.
33081:     Työtuomioistuimessa käsiteltä~ät työehtosopi-           Työtuomioistuimeen saapuneiden, ratkaistujen
33082: muksen tulkintaa koskevat tuomtot muodostuvat            ja siirtyneiden asioiden määrä on v. 1982-86
33083: usein ennakkotapausten luonteisiksi ratkaisuiksi,        ollut seuraava:
33084: joita noudatet.a~ kysy~~~s~ss.~ ol~van ty.öehtoso-
33085: pimuksen alalSlssa .Y~stttatst~sa tyosuhtet~~a.                                    1982    1983    1984    1985   1986
33086:     Työsopimuksen trttsanomtsmenette~ysta anne-          Saapunut ............     206     266     188     198    204
33087: tun lain (124/84) 16 §:n 3 momen~m ~ukaan                Ratkaistu ............    219     225     167     165    174
33088:                                                          Siirtynyt .............   110      97      67      64     65
33089: työsuhteen irtisanomista ko~keva asta vot t.ulla
33090: työehtosopimuk~e~ so_veltamtsta koskevana astana
33091:                                                              Suurimmillaan uusia asioita oli v. 1983, jolloin
33092: vireille työtuomtotstutmessa. Jos kysymys on yk-
33093:                                                           uusia asioita tuli yli 200. Siirtyneet asiat ovat
33094: sittäisen työntekijän vire~ll.e panemasta ~~nteesta,      tasaisesti vähentyneet, niin että jutturuuhka on
33095: se käsitellään yleisessä ahotkeudessa. Ahotkeus on
33096:                                                           saatu puretuksi. Ruuhkan purkaminen on onnis-
33097: siten ainoa oikeudenkäyntitie, jos työsuhteen
33098:                                                           tunut siksi, että työtuomioistuimessa on otettu
33099: osapuolista ei kumpikaan ole tai vain .t~ine!l on         käyttöön kaksi erillistä ratkaisukokoonpanoa,
33100: järjestäytynyt. Tiiffi:ä johtuu. ty~~u.om~otstut~en       jaostoa, jolloin juttuja on voitu käsitellä aikai-
33101: luonteesta. Se kästttelee vam JarJestaytynetden           sempaa enemmän.
33102: työntekijöiden ja työnantajien kanteet, joita yh-
33103:                                                              Kun uusien asioiden vuosittainen määrä on
33104: distykset ajavat. Järjestäytymättömät ovat t~?,t~o­
33105:                                                           verraten pieni, se voi lyhyessä ajassa muuttua
33106: mioistuimen käsittelyn ulkopuolella, koska JarJes-
33107:                                                           jyrkästi. Esimerkiksi Ruotsissa on v. 1986 työtuo-
33108: täytymättömät eivät ole keskenään. sellais~ssa s~­
33109:                                                           mioistuimen juttumäärä merkittävästi lisäänty-
33110: pimussuhteessa~ j?ta .edellyte~~~n, J.?tta ~~~.a v~~­     nyt.
33111: taisiin työtuomtotstutmessa kasttella. Hetdan ru-
33112:                                                              Asioiden keskimääräinen käsittelyaika on
33113: tansa käsitellään aina yleisessä alioikeudessa. Jär-
33114:                                                           1980-luvun alussa eri yhteyksissä arvioitu 8-10
33115: jestäytyneiden ty?ntekijöide~ ja ty~nll:nt.ajien .vä.:
33116: lisissä irtisanomista koskevtssa enmtehsyykstssa          kk:ksi. Tarkemmin käsittelyaikoja on selvitetty
33117: yleinen alioikeus on aina vaihto~htoinen työtuo-          vasta vuodesta 1984. Keskimääräinen käsittelyai-
33118:                                                           ka ratkaistuissa asioissa on ollut v. 1984 5, 7 kk,
33119: mioistuimen kanssa, koska kantaJalla on mahdol-
33120: lisuus valita, ryhtyykö hän ajamaan kannetta              v. 1985 4,8 kk ja kertomusvuonna 4,5 kk. Sovin-
33121: työsopimuksen irtis~~omismenett~lyst~. annetu!l           non tekemisen takia tai muusta syystä peruutet-
33122:                                                           tuja ja rauenneita asioita ei ole otettu luvuissa
33123: lain perusteella ahmkeudessa t~t tyo~htoso~:n­           huomioon.
33124: muksen vastaavien määräysten noJalla tyotuomto-
33125: istuimessa.                                                  Käsittelynopeus ei ole riippuvainen yksin-
33126:     Työmarkkinaosapuolten 25.11.1985 allekirjoit-        omaan työtuomioistuimen omista toimenpiteistä.
33127: tama sopimus ns. pelisääntö~i~sa. ei sis~llä e~­         Joutuisuuteen vaikuttavat merkittävästi asian-
33128: dotuksia muutoksista työtuomtotstutmen Ja ylets-         osaisten ja heidän käyttämiensä asiamiesten toi-
33129: ten tuomioistuinten väliseen toimivallan jakoon          met. Työtuomioistuimen käsitys on, ettei keski-
33130: irtisanomisasioiden käsittelyssä. lrtisanomisturvaa      määräistä käsittelyaikaa ole mahdollista enää
33131: koskevat asiat lainsäädäntökysymyksinä kuuluvat          olennaisesti lyhentää.
33132: sosiaali- ja terveysministeriölle. Mikäli ir~i~an~­          Seuraavasta asetelmasta nähdään, miten vireil-
33133: misasiat ohjattaisiin kokonaan työtuomtotstut-           läoloaika on kehittynyt parin viime vuoden aika-
33134: meen merkitsisi se oikeusministeriön mielestä            na. lrtisanomisasioiden käsittelyaika on lyhenty-
33135: työtu~mioistuimen aseman uudelleen arviointia            nyt huomattavasti.
33136: ja uudelleen organisointia .. ~ykyise!l .?rg~nisa~:                                               1984    1985    1986
33137: tion puitteissa ei kaikkia trtlsanomtsru~oJa ~!·~·                                                         kk
33138: ministeriön käsityksen mukaan mahdollista kast-          Työrauha-asiat .................... .     3,0     2,1    3,7
33139: tellä työtuomioistuimessa.                  .            Irtisanomiset ..................... .     6,5     5,5    2,9
33140:    Sekä työtuomioistuimesta annetussa latssa että        Virkaehtosopimusasiat ............ .      8,5     6,6    6,8
33141:                                                          Muut ............................. .      6,1     6,4    5,7
33142: työsopimuksen irtisanom~smenettelystä ~n~e~ussa          Kaikki ............................ .     5,7     4,8    4,5
33143: laissa on varattu mahdollisuus saattaa enmtehsyy-        Lausunnot ........................ .     14,0    17,0    8,0
33144: 32
33145: 
33146:     Lausuntomenettelyä käytetään mm. silloin,                                Menot                 1982   1983   1984   1985   1986
33147: kun alioikeudet joutuvat tulkitsemaan työehtoso-                             Palkat ............... 1 214 1 771 1 734 1 815 2 066
33148: pimusta työsopimuslain 17 §:n mukaisissa riita-                              Muut kulutusmenot .      287   316   358   338   296
33149:                                                                              Kalusto .............     40    93    80   129     9
33150: asioissa. Mainitun säännöksen mukaan järjestäy-
33151: tymättömän työnantajan on työsuhteessa nouda-                                Yhteensä ............ 1 542 2 181 2 172 2 283 2 371
33152: tettava vähintään niitä palkkaehtoja, jotka valta-
33153: kunnallisessa työehtosopimuksessa on määrätty                                   Kun ratkaistuja asioita oli kertomusvuonna
33154: noudatettavaksi. Järjestäytymättömille työnanta-                             174 ja kokonaismenot olivat 2 371 000 mk, niin
33155: jille on asetettu velvollisuus antaa työntekijöille                          yhden ratkaisun kustannukset olivat n.
33156: samat edut kuin työehtosopimuksen alaisille                                  13 600 mk.
33157: työntekijöille. Tällaiset riita-asiat ratkaistaan ylei-                         Työtuomioistuimen tietojenkäsittelyn kehittä-
33158: sessä alioikeudessa. Työtuomioistuimeen niitä ei                             minen lähti tarpeesta nopeuttaa päätösten tiedot-
33159: voida viedä, koska kysymys ei ole järjestäytynei-                            tamista. Samalla nähtiin tarpeelliseksi perustaa
33160: den työnantajien ja työntekijöiden välisestä rii-                            Finlexiin työtuomioistuimen oikeustapausrekiste-
33161: dasta. Tällaisissa tapauksissa yleinen alioikeus                             ri. Tehtävistä on laadittu muistio 31.8.1981 oi-
33162: joutuu tulkitsemaan työehtosopimusta, ja sillä on                            keusministeriön tietojärjestelmäyksikön ja työ-
33163: mahdollisuus pyytää työtuomioistuimen lausunto                               tuomioistuimen yhteistyönä. Päätösten kirjoitta-
33164: asiasta.                                                                     mista varten tekstinkäsittelyohjelmalla vuokrat-
33165:     Irtisanomisasioiden määrä, käsittelypaikka ja                            tiin työtuomioistuimeen vuoden 1981 syyskuussa
33166: -aika v. 1985 ilmenevät seuraavasta asetelmasta:                             yksi pääte, ohjain ja kirjoitin ja hankittiin tieto-
33167:                                                                              liikenneyhteydet Valtion tietokonekeskukseen.
33168:                        Ty~tu~mio·          Yleiset      Helsingin raastu·    Tapausten käsittelyn jouduttamiseksi on vuokrat-
33169:                           tstutn          oikeudet        vanoikeudessa
33170:                                                             käsiteltiin      tu kaksi lisäpäätettä. Järjestelmän kokonaiskus-
33171:                                                         alioikeuden irti·    tannukset ovat vuosittain 129 630 mk. Lisäksi
33172:                                                          sanomisasioista
33173:                                                                              pöytäkirjojen kirjoittamista varten on hankittu n.
33174: Määrä . . . . . . . .       26              422 1              55            50 000 mk:n hintainen mikrotietokone.
33175: Muutosta
33176: haettiin ...... (työtuomiois-              66 %              7 5 o/o             Kertomusvu;mna laadittiin työtuomioistuimes-
33177:                       tuimen päätös                                          sa tietojenkäsittelyn kokonaistutkimus yhteistyös-
33178:                       on lopullinen)                                         sä työtuomioistuimen, Valtion tietokonekeskuk-
33179: Käsittelyaika.            5,5 kk            5 kk             5,7 kk          sen ja oikeusministeriön tietojärjestelmäyksikön
33180: 1
33181:     Oikea luku lienee 200-300. Ero johtuu siitä, että vaikka kanne           kanssa. Kokonaistutkimus lähti tarpeesta paran-
33182:     sisältäisi irtisanomiseen liittyvän kysymyksen, itse asiassa kyse pää·
33183:     osaltaan on jostain muusta.                                              taa työtuomioistuimen palvelutasoa ilman henki-
33184:                                                                              löstölisäyksiä.
33185:    Työsopimuksen irtisanomismenettelystä annet-                                  Kokonaistutkimuksen mukaan nykyinen pää-
33186: tu laki on ollut voimassa vasta kolme vuotta.                                telaitteisto pyritään vuoden 1988 alkuun men-
33187: Tämän vuoksi ei ole vielä yhtään korkeimman                                  nessä korvaamaan mikrotietokoneilla; tästä ai-
33188: oikeuden päätöstä irtisanomismenettelystä. Sen                               heutuisi kustannuksia n. 50 000 mk. Päätelait-
33189: sijaan hovioikeuden päätöksiä on useita.                                     teisto voidaan siirtää tällöin johonkin muuhun
33190:    Työtuomioistuimen antaman tiedon mukaan                                   oikeusministeriön tai sen hallinnonalan toimi-
33191: näyttäisi siltä, että myös järjestäytyneet vievät                            paikkaan, ja nykyiset tekstinkäsittelyjärjestelmän
33192: riidan alioikeuteen tai asia sovitaan liitoissa.                             kustannukset 76 800 mk vuodessa jäisivät pois.
33193: Kertomusvuoden lopussa korkein oikeus antoi                                     Työtuomioistuimen toimintaa on viime vuo-
33194: päätöksen, joka on päinvastaisella kannalla kuin                             sien aikana pohdittu seuraavasti. Työriitakomi-
33195: työtuomioistuin (KKO:n tuomio 29.9.1986 n:o                                  tean 30.9. 198 5 antamassa mietinnössä (KM
33196: 2968). Tuomio koski työsopimuslain 28 §:n 1                                  1985:40) selvitettiin työehtosopimuslain (436/
33197: momentin mukaista sairausajan palkkaa. Työnte-                               46) ja työriitojen sovittelusta annetun lain (4201
33198: kijän sairausloman aikana oli alkanut lakko.                                 62) sekä periaatteelliset että tekniset muutostar-
33199: Sairausloman päätyttyä työntekijä oli yhtynyt                                peet.
33200: lakkoon palaamatta työpaikalleen. Korkein oi-                                   Työtuomioistuimen toiminnasta komitea tote-
33201: keus päätti, että työntekijällä oli oikeus palkkaan                          si, että sen menettelyä on mahdollista nopeuttaa.
33202: koko sairausloman ajalta.                                                    Harkittaessa mahdollisuuksia nopeaan käsittelyyn
33203:    Kustannuskehitys on työtuomioistuimessa ol-                               oli komitean mielestä kuitenkin otettava huo-
33204: lut v. 1982-86 seuraava (1 000 mk:ina):                                      mioon, ettei työtuomioistuimen työskentelyno-
33205:                                                                                                           33
33206: 
33207: peus ole niinkään riippuvainen menettelysään-           kzinnittää huomiota siihen, onko erityistuomiois-
33208: nöksistä kuin käytönnön syistä. Säännösten               tuinten toiminnassa ehkä lizaksi kiinnitetty huo-
33209: muuttamisen vaikutus ei ilmeisesti olisi merkitse-      miota erityisaszantuntemuksen tärkeyteen: näin
33210: vä. Lakisääteisen enimmäisajan asettaminen ju-          syntyvät päätökset saattavat perustua mi·n laajaan
33211: tun ratkaisemiselle olisi taas ristiriidassa tuomio-    ja väljään harkintavallan käyttöön, että se ei enää
33212: istuimen ensisijaisen velvollisuuden kanssa tehdä       ehkä vastaa tuomioistuimzlle asetettuja vaatimuk-
33213: oikeudenmukaisia ratkaisuja ja taata oikeusturva.       sta.
33214:    Esimerkkeinä työtuomioistuinprosessia nopeut-            Valtiontzlintarkastaji"en mielestä on tarkoituk-
33215: tavista muutoksista komitea mainitsi mm. kan-           senmukaista, että erityistuomioistuimissa käyte-
33216: teen nostamisajan lyhentämisen ja neuvotteluvel-        tään nykyazkaista tietoteknizkkaa hyväksi mah-
33217: vollisuuden poistamisen. Jutun eri vaiheiden lyk-       dollisimman laajasti. Yhtenä tavoitteena tulee
33218: käämismahdollisuuksien rajoittaminen olisi ko-          olla mm. palkkakustannusten kasvun rajoittami-
33219: mitean mielestä niin ikään mahdollista, joskin          nen ja käsittelyatkojen lyhentäminen. Tietotek-
33220: tämä saattaa aiheuttaa epäilyjä oikeusturvan to-        nirkkaan srirtyminen tulee valmistella huolellises
33221: teutumisesta. Näin sen vuoksi, että irtisanomisju-      ti, jolloin laiteinvestoinnit voidaan toteuttaa
33222: tun ratkaisu on olennaisesti riippuvainen jutun         mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla.
33223: aikana esitettävästä näytöstä.                           Valtionttlintarkastajien mielestä on tällöin krinni-
33224:    Työriitakomitean mietinnön lisäksi kertomus-         tettävä riittävästi huomiota myös tuomioistuimen
33225: vuoden alussa luovutettiin oikeusministeriölle          omiin käsityksiin ja toivomuksiin.
33226: työtuomioistuintyöryhmän mietintö työtuomiois-             jäljempänä valtiontzlintarkastajat esittävät vielä
33227: tuinkäsittelyn nopeuttamisesta irtisanomisasiois-       joitakin käsityksiä erityistuomioistuimista. Tässä
33228: sa. Kummassakaan mietinnössä ei selvitelty työ-         yhteydessä on nimenomaan pidättäydytty esittä-
33229: tuomioistuinlain 1 §:stä aiheutuvaa rajanvetoa           mästä suoranaisia vaatimuksia jonkin erityistuo-
33230: työtuomioistuimen ja yleisten tuomioistuinten           mioistuimen lakkauttamiseksi.
33231: käsittelemien asioiden välillä. Kertomusvuoden              Vesiorkeudet. Veszlainsäädännön vaikeaselkoi-
33232: jälkeen v. 1987 keväällä valmistui työtuomiois-         suudesta näyttää valtionttlintarkastaji"en mielestä
33233: tuintyöryhmän II mietintö työtuomioistuinkäsit-         aiheutuvan se, että yleisten tuomioistuinten ja
33234: telyn nopeuttamisesta irtisanomisasioissa.              vesiorkeuksien väliset toimivaltakysymykset ovat
33235:    Valtiontzlintarkastajien mielestä uusia erityis-     epäselviä ja vaikeasti ratkaistavza. Ruotsissa on
33236: tuomioistuimia ei näzllä näkymin tule perustaa.         tämä ongelma yritetty koljata siten, että lainsää-
33237: Yhteiskunnan muuttuviin vaatimuksiin on oi-             dännössä on tyhjentävän asraluettelon avulla
33238: keudenkäytössä vastattava kehittämällä yleisiä          määritelty vesiorkeuksien toimivaltaan kuuluvat
33239: tuomioistuimia.                                         aszat. Tällaista ratkaisua valtiontzlintarkastajien
33240:    Eduskunnassa on jo hyväksytty esitys yleisten        mielestä voitaisiin merlläkin harkita. Vesiozkeuk-
33241: alioikeuksien yhtenäistämistä koskevaksi lainsää-       sien käsittelyajan lyhentå"miseen on valtionttlin-
33242: dännöksi. Esitys liittyy oikeudenkäyntimenette-         tarkastaji"en mielestä kiinnitettävä erityistä huo-
33243: lyn uudistamiseen, josta tullaan antamaan ehdo-         miota. Ennen vesioikeuksra ja mitä edeltäviä
33244: tus eduskunnalle myöhemmin. Valtiontzlintar-            vesistötoimrkuntza asrat ratkaistiin joko yleisissä
33245: kastajat toteavat, että uudistusten tavoitteet ovat     alioikeuksissa tai lääninhallituksissa. Tämän his-
33246: samat kuin ne, joiden toteuttamiseksi erityistuo-       toriallisen taustan huomioon ottaen voitaisiin
33247: mioistuimza on eri aikoina meillä perustettu.           valtiontzlintarkastajien mielestä vesiorkeuksien
33248: Tästä valtiontzlintarkastaji"en mielestä seuraa, että   tulevaa kehittämistä selvittää ennakkoluulotto-
33249: kun oikeudenkäyntimenettelyyn liittyvät uudis-          masti.
33250: tukset on 1990-luvun alussa saatettu voimaan, on           Markkinatuomioistuin. Valtiontrlintarkastaji"en
33251: viimeistään tällöin ryhdyttävä selvittämään ny-         mielestä ei markkinatuomioistuimen korkeita
33252: kyisten erityistuomioistuinten toimintaan ja ke-        vuosikustannuksra voida arvioida pelkästään teh-
33253: hittämiseen liittyviä kysymyksiä.                       tyjen ratkaisujen lukumäärän perusteella. Yhden
33254:    Tuomioistuinlaitoksen kehittämisen yhtenä            ratkaisun yksrkköhinta oli esim. kertomusvuonna
33255: päämääränä tulee olla se, että kansalaiset pystyi-      yli 30 000 mk. Markkinatuomioistuimen ratkai-
33256: sivät itse huolehtimaan otkeusturvansa toteutu-         suilla on yleensä huomattava käytäntöä ohjaava
33257: misesta. Tämän vuoksi valtiontilintarkastajat pi-       varkutus, ja näin niiden avulla on ennalta mah-
33258: tävät yleisesti parempana ratkaisuna erityistuo-        dollista estää uusien samantyyppisten riitojen
33259:  mioistuinten sijasta kehittää yleisiä aliotkeuksza.    syntyminen. Valtiontrlintarkastajien mielestä olisi
33260:  Valtiontzlintarkastajien mielestä on myös syytä        kuitenkin tutkittava, voitaisiinko markkinatuo-
33261: 
33262:  5   3706020
33263: 34
33264: 
33265: mioistuimen nykyisin ratkaisemat asiat siirtää             ehtosopimuksz'sta aiheutuvat riita-asiat. Toz'saalta
33266: yleisten alioikeuksien käsiteltäväksi. Yleisissä ali-      taas työtuomioz'stuin joutuu usein tulkitsemaan
33267: oikeuksz'ssa tällaz'sia asioita käsiteltäessä olisi huo-   työehtosopimukseen osallzstuneiden yhdz'stysten
33268: lehdittava siitä, että erityz'sasiantuntemuksen            tarkoitusten szji1.fta ylez'seen lainsäädäntöön liitty-
33269: saanti turvataan tuomioz'stuimen kokoonpanoa               viä kysymyksiä.
33270: koskevir säännöksin. Tämä voitaz'siin valtiontzlin-           Valtiontzlintarkasta;i'en mielestä on aiheellista
33271: tarkastajien mielestä toteuttaa samantyyppisesti           tutkia työtuomioz'stuimen toimivaltaan liittyviä'
33272: kuin tällä hetkellä on järjestetty asunto-oikeuden         kysymyksiä, koska käytännössä työtuomioistui-
33273: kokoonpano oikeudenkäynnz'stä huoneenvuokra-               men ja ylez'sten tuomioz'stuinten toimivallan rajat
33274: asioz'ssa annetun lain (650173) mukaan tai sotilas-        ovat hämärtyneet. Erityz'sesti olz'si työmarkkinajär-
33275: oikeudenkäyntiasiat sotzlasoikeudenkäyntilaz'ssa           jestöjen myötä'vaikutuksella selvitettävä, mitä
33276: (326!83). Kuluttajansuojaan liittyviä' kysymyksiä          mahdollz'suuksia olz'si keskittää kaikkien irtz'sano-
33277: ylez'sessä tuomioistuimessa käsiteltäessä' kokoon-         mz'sriitojen käsittely yhteen tuomioz'stuimeen.
33278: pano voisi olla esim. sellainen, että oikeuden
33279: muodostaz'sipuheenjohtaja ja kaksi jäsentä, joista
33280:                                                               Laintarkastuskunta. Laintarkastuskunnasta an-
33281: toinen edustaz'si elinkeinonharjoittajia ja toinen
33282:                                                            netun lain ( 5181 59) mukaan laintarkastuskunnan
33283: kuluttajia.
33284:                                                            tehtävänä on antaa valtioneuvostolle sen pyytä-
33285:    Liikevaihtoveroikeus.        Kun lääninoikeudet
33286:                                                            mät lausunnot laki- ja asetusehdotuksista ja eh-
33287: muuttuvat z'tsenäisiksi hallintotuomioz'stuimiksi,
33288:                                                            dotuksista, jotka koskevat valtioneuvoston ja mi-
33289: valtiontilintarkasta;i'en mielestä voitaz'siin selvit-
33290:                                                            nisteriöiden päätöksiä. Se saa toimeksiantoosa
33291: tää, olisiko mahdollz'sta siirtää liikevaihtoveroasiat
33292:                                                            aina valtioneuvostolta sen harkinnan perusteella.
33293: lääninoikeukszfle. Kun liikevaihtovero-oikeuden
33294:                                                            Laintarkastuskunnan lausuntoa pyydetään yleen-
33295: edeltäjän liikevaihtoverokonttorin toiminnan
33296:                                                            sä vain merkittävistä tai periaatteellisesti tärkeistä
33297: loppuaikoina 1960-luvulla valitusten keskimää-
33298:                                                            säädösehdotuksista, jotka käytännössä ovat miltei
33299: räinen käsittelyaika oli n. 5 kk ja se on nykyz'sin
33300:                                                            yksinomaan lakiehdotuksia sisältäviä hallituksen
33301: !zikevazhtovero-oikeudessa noin vuosi, nzin uudz's-
33302:                                                            esityksiä. Laintarkastuskuntaa koskeva lainsää-
33303: tuksen tavoitteena olleeseen päämäärään eli vali-
33304:                                                            däntö perustuu hallituksen esitykseen n:o 211
33305: tusasioiden käsittelynopeuden lz'säämz'seen ei ole
33306:                                                            1959 vp. Hallituksen esityksen perusteluissa to-
33307: päästy.
33308:                                                            dettiin, että laintarkastuskunnan lausunto olisi
33309:    Vakuutusozkeus. Alunperin vakuutusoikeudel-
33310:                                                            hankittava, silloin kun on kysymys yksityisoikeu-
33311: le kuuluivat työtapaturma-ja sotzlasvamma-asiat.
33312:                                                            den sekä rikos- ja prosessioikeuden alaan kuulu-
33313: Näiden lzsäksi szfle on annettu uusia tehtäviä.
33314:                                                            vista samoin kuin hallinto-oikeudellisen lainkäy-
33315: Parhaillaan harkitaan tehtävien edelleen lz'säämz's-
33316:                                                            tön ja hallintomenettelyn yleistä järjestelyä kos-
33317: tä. Valtiontilintarkastajat pitävät tärkeänä vakuu-
33318:                                                            kevista taikka laajakantoisista tai muutoin tär-
33319: tusozkeuden kehittämz'stä niin, että sen valmiu-
33320:                                                            keistä valtiosääntö-, hallinto- tai talousoikeuden
33321: det vastaanottaa uusia tehtäviä turvataan. Myös
33322:                                                            alaan kuuluvista säädösehdotuksista. Laintarkas-
33323: nykyz'sten käsittelyazkojen lyhentämz'stavoitteet
33324:                                                            tuskunnan lausuntoa ei hankita, jos asia on
33325: edellyttävät valtiontzlintarkasta;i'en mielestä sitä,
33326:                                                            vähämerkityksinen tai poikkeuksellisen kiireelli-
33327: että vakuutusozkeudelle osoitetaan riittävästi voi-
33328:                                                            nen.
33329: mavaro;a.
33330:    Työtuomioz'stuin. Työtuomioz'stuimella on ja               Tavoitteina laintarkastuskuntaa perustettaessa
33331: on ollut tärkeä merkitys työehto-, virkaehto- ja           pidettiin toisaalta lainvalmistelun tason nosta-
33332: toimiehtosopimusten tulkinnan muotoutumises-               mista tehostamalla säädösehdotusten tarkastusta
33333: sa aikana, joilloin tällaisten sopimusten merkitys         ja toisaalta korkeimpien oikeuksien työmäärän
33334: on kasvanut työelämässä. Ilmez'stä on myös, että           keventämistä siirtämällä niiltä lausuntotehtäviä
33335: työtuomioz'stuinmenettely edzstää riitaz'suuksien          erityiselle elimelle ja vapauttamaHa niitä entistä
33336: sopimz'sen edellytyksiä', koska asiaa ei voida saat-       enemmän varsinaiseen tehtäväänsä ylimpinä lain-
33337: taa työtuomioz'stuimen käsiteltäväksi ilman järjes-        käyttäjinä.
33338: töjen kå'ymiä' neuvotteluja.                                  Laintarkastuskunnan merkitys säädösvalmiste-
33339:    Työsopimuslain 17 §:n mukaz'sz'ssa riita-asioz'ssa      lun kannalta on jäänyt melko vähäiseksi. Se on
33340: yleinen alioikeus kuitenkin joutuu tulkitsemaan            antanut vuosittain vain muutamia lausuntoja.
33341: työehtosopimusten säännöksiä. Myös sopimukset-             Laintarkastuskunnan toiminta-aikana on säädös-
33342: loman tzlan aikana syntyvz'ssä erimielz'syyksissä          ehdotuksista pyydetty edelleen lausuntoja myös
33343: ylez'sten tuomiozstuinten asiana on ratkaz'sta työ-        korkeimmilta oikeuksilta.
33344:                                                                                                         35
33345: 
33346:    Laintarkastuskunnan ja oikeusministeriön tar-       varsinaisia jäseniä määrättäessä ongelmana onkin
33347: kastustoimiston tehtävät ovat keskenään erillisiä      juuri se, ettei siinä vaiheessa tiedetä, millaisista
33348: eikä oikeusministeriön mielestä työnjako- tai toi-     säädösehdotuksista laintarkastuskunnan lausun-
33349: mivaltaristiriitoja sen vuoksi ole. Laintarkastus-     toa tullaan alkavalla toimikaudella pyytämään.
33350: kunnan tulisi tarkastella ehdotuksia erityisesti       Käytännössä vaihtuvien jäsenten käyttö on kui-
33351: yleisen oikeusjärjestyksen kannalta ja arvioida        tenkin jäänyt laintarkastuskunnassa vähäiseksi,
33352: niiden soveltuvuutta siihen. Oikeusministeriön         eikä heitä viime vuosina ole ollut lainkaan.
33353: tarkastustoimisto puolestaan keskittyy säädöseh-          Useimpia lausuntoja valmistellessaan laintar-
33354: dotusten lakitekniseen ja kielelliseen tarkastami-     kastuskunta on kuullut asiantuntijoita. Toimin-
33355: seen. Se seuraa myös hallituksen esitysten laati-      tansa aikana laintarkastuskunta on antanut 97
33356: misohjeiden noudattamista.                             lausuntoa, joista vain 17 on valmisteltu asiantun-
33357:     Laintarkastuskuntaan kuuluu kolme varsinaista      tijoita kuulematta. Asiantuntijoiden määrä lau-
33358: jäsentä. Lisäksi voidaan laintarkastuskuntaan          suntoa kohden vaihtelee yhdestä kuuteentoista.
33359: määrätä tarkastustehtävän laadun vaatiessa enin-          Oikeusministeriön käsityksen mukaan asian-
33360: tään kaksi vaihtuvaa jäsentä. Varsinaisiksi jäse-      tuntijoiden kuuleminen oikeuspoliittisissa kysy-
33361: niksi korkein oikeus määrää kaksi oikeusneuvosta       myksissä ei ole laintarkastuskunnan tehtävä. Sen
33362: ja korkein hallinto-oikeus yhden hallintoneuvok-       sijaan on suotavaa, että laintarkastuskunta kuulee
33363: sen. Määräyksen saanut vapautuu oikeusneuvok-          siellä lausunnolla olevan säädösehdotuksen val-
33364: sen tai hallintoneuvoksen muiden virkatehtävien        mistelijoita. Näin on toisinaan meneteltykin,
33365: hoitamisesta siksi ajaksi, jona hän toimii laintar-    erityisesti 1980-luvulla.
33366: kastuskunnassa. Laintarkastuskunnan varsinaiset           Laintarkastuskunta on antanut v. 1982-86
33367: jäsenet määrätään kahdeksi vuodeksi. Virantoi-         yhteensä 11 lausuntoa. Lausuntojen määrä vuo-
33368: mituskausi alkaa syyskuun 1. päivänä.                  sittain on vaihdellut kahdesta kolmeen. Lausun-
33369:     Vaihtuva jäsen määrätään tiettyä tarkastusteh-     tojen vireilläoloaika on ollut laintarkastuskunnas-
33370: tävää varten. Sellaiseksi jäseneksi korkein hal-       sa mainittuina vuosina 61-209 päivää. Keski-
33371: linto-oikeus määrää mainitulla tavalla valitun         määräinen vireilläoloaika on ollut 114 päivää.
33372: hallintoneuvoksen lisäksi toisen hallintoneuvok-       Lausuntoasioiden vireilläoloajat eivät ole muuttu-
33373: sen tai tehtävään suostuneen entisen varsinaisen       neet pysyvästi viime vuosina.
33374:  jäsenensä ja Helsingin yliopiston oikeustieteelli-       Vuosina 1982-86 annetuista laintarkastus-
33375: nen tiedekunta jonkun jäsenistään tai siihen           kunnan lausunnoista 10 on annettu oikeusminis-
33376:  suostuneen entisen jäsenensä taikka jonkun apu-       teriön ja yksi sisäasiainministeriön hallinnonalan
33377:  laisistaan.                                           säädösehdotuksista. Laintarkastuskunnan anta-
33378:     Laintarkastuskunnan varsinaiset jäsenet ottavat    mista 97 lausunnosta 24 on annettu muun kuin
33379:  osaa kaikkien esille tulevien asioiden käsittelyyn.   oikeusministeriön hallinnonalan säädösehdotuk-
33380:  Vaihtuva jäsen ottaa osaa vain sen tarkastustehtä-    sista.
33381:  vän käsittelyyn, jota varten hänet on laintarkas-        Säädösehdotukset, JOista laintarkastuskunta
33382:  tuskuntaan määrätty.                                  (LTK) on antanut lausunnon v. 1982-86, kun-
33383:     Vaihtuvien jäsenten määräämistä voidaan oi-        kin lausuntoasian vireilläoloaika (päivinä lausun-
33384:  keusministeriön käsityksen mukaan pitää perus-        topyynnön päivämäärästä lausunnon antamispäi-
33385:  teltuna: näin voidaan täydentää laintarkastus-        vään, molemmat päivät mukaan lukien) ja hal-
33386:  kunnan varsinaisten jäsenten asiantuntemusta yk-      linnonala käyvät ilmi seuraavasta asetelmasta:
33387:  sittäisissä lausuntoasioissa. Laintarkastuskunnan
33388: 36
33389: 
33390: Vuosi    Ehdotus, josta on pyydetty LTK:n lausunto                                      Lausunnon               Vireillä-
33391:                                                                             pyytämis-               antamis-    oloaika
33392:                                                                             aJankohta               ajankohta   LTK:ssa
33393: 1982     Esitysehdotus hakemusasioiden käsittelyä yleisessä alioi-
33394:          keudessa koskevaksi lainsäädännöksi (OM)                           4. 3.1982           30. 6.1982      119 pv
33395:                                                                                                (n:o 2/ 1982)
33396:          Esitysehdotus laiksi oikeudenkäynnin julkisuudesta ja
33397:          eräiksi siihen liittyviksi lainmuutoksiksi sekä laiksi yleisten
33398:          asiakirjain julkisuudesta annetun lain muuttamisesta
33399:          (OM)                                                              14.10.1982           21.12.1982      69 pv
33400:                                                                                                (n:o 3/1982)
33401: 1983     Esitysehdotus laiksi rangaistusten taytantoonpanosta an-
33402:          netun asetuksen 2 ja 4 luvun muuttamisesta (OM)                   10. 2.1983           12. 4.1983       62 pv
33403:                                                                                                (n:o 1/1983)
33404:          Esitysehdotus laeiksi rikoslain 2 ja 7 luvun sekä rangaistus-
33405:          ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 ja 6 luvun
33406:          muuttamisesta (OM)                                                28. 6.1983           23. 9.1983       88 pv
33407:                                                                                                (n:o 2/1983)
33408:          Esitysehdotus huoneenvuokralainsäädännön uudistamises-
33409:          ta (SM)                                                           24. 8.1983           19. 3.1984      209 pv
33410:                                                                                                (n:o 11 1984)
33411: 1984     Esitysehdotus laiksi liiketoimintakiellosta (OM)                  17. 5.1984           31. 8.1984      107 pv
33412:                                                                                                (n:o 2/1984)
33413:          Esitysehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysrekisteristä sekä
33414:          laiksi leimaverolain 10 §:n muuttamisesta (OM)                    14. 6.1984           19.12.1984      189 pv
33415:                                                                                                (n:o 3/1984)
33416: 1985     Esitysehdotus laiksi elinkeinonharjoittajan oikeudesta
33417:          myydä noutamatta jätetty esine ja laiksi kauppakaaren 10
33418:          luvun 2 §:n sekä merilain 215 §:n muuttamisesta (OM)              12. 9.1985           11.11.1985       61 pv
33419:                                                                                                (n:o 1/1985)
33420:          Esitysehdotus laiksi avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyh-
33421:          tiöstä sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi (OM)               10.10.1985           20. 3.1986      162 pv
33422:                                                                                                (n:o 111986)
33423: 1986     Esitysehdotus kansainvälisluonteisiin sopimuksiin sovellet-
33424:          tavaa lakia koskevaksi lainsäädännöksi (OM)                       26. 6.1986           24.10.1986      121 pv
33425:                                                                                                (n:o 2/ 1986)
33426:          Esitysehdotus ehdonalaista vapauttamista koskevien sään-
33427:          nösten muuttamisesta ja esitysehdotus laeiksi rangaistus-
33428:          ten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 1 a §:n
33429:          ja rikoslain 7 luvun 8 §:n muuttamisesta (OM)                      9.10.1986           10.12.1986       63 pv
33430:                                                                                                (n:o 3/ 1986)
33431:          Esitysehdotus laiksi perintökaaren 25 luvun muuttamises-
33432:          ta (OM)                                                           18.12.1986
33433: 
33434: 
33435: 
33436:    Tehtäväkatkoja eli siis ajanjaksoja, jolloin lain-           rastaan tulevan palkkauksen vähentämättömänä
33437: tarkastuskunnan käsiteltävänä ei ole ollut yhtään               ja lisäksi virantoimituspalkkioita. Vaihtuvalie jä-
33438: lausuntoasiaa, on ollut paljon. Toimikaudella                   senelle maksetaan tehtävästään palkkiota. Lain-
33439: 1.9.1984-31.8.1986 tehtäväkatkot nousivat työ-                  tarkastuskunnalla ei ole omaa toimistohenkilö-
33440: tilanteiden suurimmaksi ryhmäksi ja olivat yh-                  kuntaa, vaan sen toimistotehtävistä huolehtii
33441: teensä 363 päivää eli 49,7 % toimikauden ajasta.                oikeusministeriö.
33442: Yhden lausuntoasian käsittelyajanjaksot olivat                     Hallituksen esityksen perusteluissa todettiin
33443: toisella sijalla 334 päivän eli 45,8 % :n perusteel-            mm., että laintarkastuskunnan jäsenen tehtävät
33444: la. Kahden lausuntoasian samanaikaista valmiste-                vaativat tiivistä työskentelyä ja virantoimituskausi
33445: lua oli tällä toimikaudella ollut vain kerran. Sen              muodostunee laintarkastuskunnassa varsin ras-
33446: kesto oli 33 päivää eli 4, 5 % .                                kaaksi. Kun toisaalta otetaan huomioon, että
33447:    Laintarkastuskunnan varsinaiset jäsenet saavat               korkeimpien oikeuksien jäsenet olisi voitava ja
33448: laintarkastuskunnassa toimiessaan vakinaisesta vi-              ehdotuksen mukaan voitaisiinkin määrätä lain-
33449:                                                                                                         .37
33450: 
33451: tarkastuskunnan varsinaisiksi jäseniksi myös il-       ministeriöiden mahdollisuuksia hankkia lausun-
33452: man omaa suostumustaan, on kohtuullista, että          toja suoraan ylimmiltä tuomioistuimilta jollakin
33453: heille maksetaan erityistä virantoimituspalkkiota.     tavoin rajoitettava, jotta vältettäisiin laintarkas-
33454: Vaihtuvalie jäsenelle olisi suoritettava oikeus-       tuskunnan ja korkeimpien oikeuksien työn mah-
33455: ministeriön kussakin tapauksessa erikseen vahvis-      dollinen päällekkäisyys.
33456: tama palkkio, jota määrättäessä olisi otettava             Valtionttlintarkastajien käsityksen mukaan
33457: huomioon tehtävän vastuullisuus ja työmäärä.           laintarkastuskuntaa koskevan lain perustelut
33458:    Laintarkastuskunnan varsinaisten jäsenten vi-        osoittavat, että laintarkastuskunnan rooli lainval-
33459: rantoimituspalkkiot      olivat    kertomusvuonna       mistelussa piti muodostua hyvin merkittäväksi.
33460: 800 mk/kk eli yhteensä 28 800 mk. Vaihtuvia            Perusteluista käy näet zlmi, että laintarkastuskun-
33461: jäseniä ei laintarkastuskunnassa kertomusvuonna         nan lausunto oli hankittava kazkista laajakantoi-
33462: ollut, ei myöskään sellaisia asiantuntijoita, joille   sista tai muutoin tärkeistä säädösehdotuksista.
33463: olisi maksettu asiantuntijapalkkioita.                 Laintarkastuskunnan jäsenelle varsinaisen palk-
33464:    Korkeimpien oikeuksien jäsenten vuosipalkka         kauksen lisäksi suoritettavaa virantoimituspalkki-
33465: oli kertomusvuonna n. 242 000 mk. Kun laintar-         ota perusteltti'n hallituksen esityksessä mm. szllä,
33466: kastuskuntaan kuuluu kolme tällaista jäsentä,           että laintarkastuskunnan jäsenen tehtävien hoito
33467: jotka on vapautettu korkeimpien oikeuksien työs-        vaatinee tti'vistä työskentelyä ja virantoimituskau-
33468: kentelystä, ovat kustannukset laintarkastuskun-        si muodostunee laintarkastuskunnassa siten var-
33469: nan toiminnasta kertomusvuonna yhteensä                sin raskaaksi.
33470: 726 000 mk ja virantoimituspalkkioineen yli                Laintarkastuskunnan toiminta ei ole ollut sel-
33471: 750 000 mk.                                            laista kuin lainsäätäjä on tarkoittanut. Yhä
33472:    Laintarkastuskunnan toiminnan vähyyttä on            useammin laintarkastuskunnassa on ollut ajan-
33473: arvosteltu jo 1960-luvun lopulla. Valtiovarainmi-      jaksoja, jolloin sen käsiteltävänä ei ole ollut
33474: nisteriön järjestelyosasto esitti oikeusministeriön    yhtään lausuntoasiaa. Kun esim. kertomusvuo-
33475: vuosien 1970-74 taloussuunnitelmasta antamas-           den aikana laintarkastuskunnasta oli menoja val-
33476: saan lausunnossa, että pikaisesti tutkittaisiin,       tiolle n. 750 000 mk, valtionttlintarkastaji'en
33477: voitaisiinko laintarkastuskunta lakkauttaa.            mielestä aiheutuneet kustannukset eivät vastaa
33478:    Valtiontilintarkastajat ovat käsitelleet laintar-   saavutettuja tuloksia. Valtiontzlintarkastajien
33479: kastuskunnan toimintaa kertomuksessaan vuodel-          mielestä laintarkastuskunta voidaan lakkauttaa
33480: ta 1977 (s. 48-50). Valtiontilintarkastajat totesi-    seuraavista syistä: eri ministeriöt eivät ole käyttä-
33481: vat, ettei ainoana ratkaisuna kuitenkaan tulisi        neet hyväkseen laintarkastuskunnan asiantunte-
33482: ottaa huomioon laintarkastuskunnan lakkautta-          musta; laintarkastuskunnan toiminnan kehittä-
33483: mista, vaan vaihtoehtona olisi sen hyväksikäytön       miselläkään ei saavutettaisi sellaisia tuloksia, että
33484: tehostaminen. Myös kertomuksessa vuodelta              kustannukset olisivat perusteltuja; hallitusmuo-
33485:  1980 (s. 280) on laintarkastuskunnan toimintaa        don 18 §:n nojalla voidaan kazkista lakiehdotuk-
33486: sivuttu. Kertomuksessaan vuodelta 1981 (s. 39-         sista hankkia lausunto korkeimmalta oikeudelta,
33487: 41) valtiontilintarkastajat totesivat mm., että jos    korkeimmalta hallinto-otkeudelta tai molemmil-
33488: laintarkastuskunnan toimintaa tehostetaan, on          ta.
33489: 38
33490: 
33491: 
33492: 
33493: 
33494:                             Sisäasiainministeriön hallinnonala
33495:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-    tuaalisena osuutena menoista (kustannusperustei-
33496: tuksen Väestörekisterikeskuksessa 5. 11.1986, sisä-     suus)
33497: asiainministeriössä 21.1.1987 ja keskusrikospolii-      . - k~ntien kantokykyluokituksen epäkohdat
33498: sissa 8.4.1987.                                         Ja kunuen talouden yleisen tukemisen riittämät-
33499:                                                         tömyys
33500:                                                            - järjestelmästä johtuva kuntien itsenäisen
33501:                Sisäasiainministeriö                     päätä~täyallan ja oman vastuun rajoittuminen
33502:                                                            - 1~r1estelm~n byrokraa~tisuus ja työläys
33503:    Valtionosuusjärjestelmien kehittäminen. Ny-                 pqestelman taloudelhsten vaikutusten en-
33504: kyinen valtionosuusjärjestelmä, siihen liittyvä         nakoimisen vaikeus.
33505: kantokykyluokitus ja ns. järjestelyasiakirjamenet-         Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen on ol-
33506: te~y.. sisältäv~t valtion kannalta useita hyviä piir-   lut ~ireill~ jo pitk~än. Aikaisemmin järjestelmän
33507: teita. Henkdöstön määrän, investointien ja mer-         u~dista~tsta on pitkälti perusteltu yksinkertaista-
33508: kittävien hankintojen säätely on saatu varsin           misella Ja rationalisoinnilla. Vähemmälle huo-
33509: pitävästi toteutetuksi. Suosituksiin perustuvalla       miolle sen sijaan on jäänyt järjestelmän vaikutuk-
33510: järjestelyasiakirjamenettelyllä on saatu vakiinnu-      set kuntien itsehallintoon. Nyt näyttää kuitenkin
33511: tetuk~i etenkin keskimääräinen veroäyrin hinta          tä~ä näkökohta tulevan yhä korostuneemmin
33512: kunmssa. Myös muilta osin on julkisen sektorin          esnn .. s~ näyttäisi antavan pohjaa myös valtion-
33513: er~ o~apuolten välinen neuvotteluyhteistyö saatu
33514:                                                         OSUUSJäqestelmän aineellisten perusteiden kehit-
33515: toimimaan.                                              tämiselle.
33516:                                                            Sisäasiainministeriön hallinnonalalla kuntien
33517:    Kuntien valtionosuus- ja -avustusjärjestelmä
33518:                                                         ja kuntainliittojen valtionosuusjärjestelmiä on ke-
33519: on kuite?-kin vi~~ä yarsin monimutkainen ja vai-        hitetty kunnallistalouden neuvottelukunnassa.
33520: keaselkomen. Nnn ikään valtionosuuksien aineel-
33521:                                                         Neuvottelukunta on julkaissut asiasta kaksi mie-
33522: liset myöntämisperusteet ovat keskeisimmillä val-
33523:                                                         tintöä. Mietintö, jossa esitettiin uudistuksen
33524: tionosuutta tai -avustusta saavilla tehtäväaloilla
33525:                                                         yl_~is~eri~~tteet, valmistui v. 1976 (KM 1976:24).
33526: toisistaan poikkeavia. Hyvin pitkälle viety normi-
33527:                                                         Taman plkeen neuvottelukunnassa valmisteltiin
33528: tus ja ohjeiden anto rajoittavat kuntien mahdolli-
33529:                                                         järjestelmään siirtymisestä yksityiskohtainen eh-
33530: ~u~ksia valita vaihtoehtoisia toimintatapoja ja
33531:                                                         dotus, joka valmistui v. 1982. Viimeksi mainittu
33532: J~_qestää t?imintaa paikallisiin oloihin ja tarpei-
33533:                                                         ehdotus sai ristiriitaisen vastaanoton. Useat lau-
33534: s~m parhaiten sov~_ltuvalla tavalla. Järjestelmä ei
33535:                                                         sunnonantajat katsoivat jo silloin että uudistus
33536: sisällä myöskään ruttäviä kannustimia toiminnan
33537:                                                         tulisi toteuttaa pikaisesti. Tois~alta esitettiin
33538: teh_o~kll:~den varmistamiseen ja tuloksellisuuden
33539:                                                         myös mielipiteitä, joissa todettiin ehdotuksessa
33540: arvwintnn.
33541:                                                         olevan vielä paljon puutteita ja että sitä tulisi
33542:    _Kuntien k_äyt~ötalouden valtionosuusjärjestel-      edelleen kehittää. Uudistuksen todettiin olevan
33543: mien puutteita Ja epäkohtia on kunnallistalou-          myös niin laaja, ettei sitä voi yhdellä kerralla
33544: den neuvo~t~lukunnassa tehtyjen selvitysten mu-         toteuttaa.
33545: kaan lukmsia. Käyttötalouden epäkohdat ovat                Mietinnöstä saatujen lausuntojen perusteella
33546: pitkälti myös perustamiskustannusten valtion-           päät~ttiin k~ntie~ valtionosuus- ja -avustusjärjes-
33547: osuu:)ärjestelm!en epäk~htia, joista keskeisimpiä       te~mien_ kehi~tämistä käyttötaloudessa jatkaa osit-
33548: edella lueteltuJen hsäksi ovat:                         taisuudistuksm. Ensimmäisenä osittaisuudistuk-
33549:    - valtionosuuksien ja -avustusten suuri luku-        sena pyrittiin ~untien ja _kuntainliittojen käyttö-
33550: määrä                                                   talouden valuonosuusjäqestelmää uudistamaan
33551:    - valtionosuuden määräytyminen prosen-               siten, että koottaisiin yhteen taloudelliselta mer-
33552:                                                                                                           39
33553: 
33554: kitykseltään vähäisiä valtionosuuksia ja -avustuk-              korvaukset kunnille asumistukiasiain hoita-
33555: sia ja liitettäisiin nämä osaksi yleisiä rahoitusavus-   misesta
33556: tuksia.                                                     - avustukset kunnille energianeuvojien palk-
33557:    Tähän osittaisuudistusjärjestelmään, jota nimi-       kaamiseen
33558: tetään ns. yleisiksi valtionosuuksiksi, koottaisiin         - valtionosuus kunnille maatalousyrittäjien
33559: yhteen muut kuin opetus- ja sivistystoimen sekä          lomituspalvelujen ja pienyrittäjien vuosilomajär-
33560: sosiaali- ja terveydenhuollon piiriin kuuluvat           jestelmien hallintomenoihin.
33561: käyttötalouden valtionosuudet ja -avustukset                Järjestelmä koostuisi kolmesta osasta: verotulo-
33562: eräin poikkeuksin. Järjestelmään sisältyisivät seu-      jen täydennyksestä, harkinnanvaraisesta rahoitus-
33563: raavat valtionosuudet ja -avustukset, jotka jo tällä     avustuksesta ja asukaslukuperusteisesta valtion-
33564: hetkellä myönnetään osana kuntien yleisiä rahoi-         osuudesta. Verotulojen täydennystä myönnettäi-
33565: tusavustuksia:                                           siin kunnalle, jonka veroäyrimäärä asukasta kohti
33566:    - ylimääräinen harkinnanvarainen valtionapu           on muiden kuntien keskimääräistä äyrimäärää
33567: yleiseen oikeusaputoimintaan                             huomattavasti alhaisempi. Verotulojen täyden-
33568:                                                          nysjärjestelmä olisi periaatteiltaan samanlainen
33569:    - valtionapu yleiskaavan laatimista ja ylei-
33570:                                                          kuin nykyinenkin verotulojen täydennysjärjestel-
33571: seen tarkoitukseen käytettävien alueiden lunasta-
33572:                                                          mä. Käytettäviä tasoitusrajoja kuitenkin korotet-
33573: mista varten
33574:                                                          taisiin, koska tarkoituksena on, että osalla nyt eri
33575:    - valtionapu asemakaavan laatimisesta ja              tehtäviin myönnettävistä valtionosuuksista ja
33576: alueiden lunastamisesta tai muusta hankkimises-          -avustuksista korotettaisiin verotulojen täyden-
33577: ta aiheutuviin menoihin                                  nystä.
33578:    - valtionapu rakennuskaavan laatimiseen ja               Harkinnanvarainen rahoitusavustus olisi luon-
33579: maastoon merkitsemiseen sekä alueiden lunasta-           teeltaan muuta valtionapujärjestelmää täydentä-
33580: miseen ja muihin kustannuksiin                           vä ja sitä myönnettäisiin kunnalle, joka on talou-
33581:    - tulo- ja menoarvion rajoissa erityisistä syistä     dellisissa vaikeuksissa poikkeuksellisten tai tila-
33582: myönnettävä valtionapu palo- ja pelastustoimeen          päisten kunnallistalouteen vaikuttavien muutos-
33583:    - tulo- ja menoarvion rajoissa myönnettävä            ten takia ja sen vuoksi on erityisen taloudellisen
33584: valtionapu köyhille kunnille yleisten ammatti-           tuen tarpeessa. Myös harkinnanvarainen rahoitus-
33585: koulujen petustamis- ja käyttökustannuksiin.             a_vustus ja sen perusteet olisivat nykyisen kaltai-
33586:    Näiden lisäksi järjestelmään sisältyisivät seuraa-    sta.
33587: vat nykyisin erikseen suoritettavat valtionosuu-            Asukaslukuperusteisena           vaitionosuurena
33588: det, -avustukset ja korvaukset:                          myönnettäisiin kunnalle tietty kiinteä markka-
33589:                                                          määrä asukasta kohti. Asukaslukuperusteista val-
33590:    - valtionosuus yleiseen oikeusaputoimintaan
33591:                                                          tionosuutta tarkistettaisiin vuosittain vastaamaan
33592:    - valtionosuus aluehälytyskeskusten käyttö-           hintatason muutosta ja kuntien lakimääräisten
33593: kustannuksiin                                            järjestelmään sisällytettävien tehtävien laajuuden
33594:    - valtionosuus kunnan muun palo- ja pelas-            muutoksia. Tällä hetkellä on avoinna kysymys
33595: tustoimen käyttökustannuksiin mukaan lukien              siitä, pitäisikö asukaslukuperusteinen valtion-
33596: myös ne kunnat, jotka nykyisten säännösten               osuus porrastaa mahdollisesti kantokykyluokituk-
33597: mukaan eivät kuulu valtionosuusjärjestelmän pii-         sen tai jonkun muun tekijän perusteella.
33598: run                                                         Lisäksi on selvittämättä, tulisiko yleisten val-
33599:         valtionapu maatalouslautakuntien menoi-          tionosuuksien järjestelmään liittää sosiaali- ja
33600: hin                                                      terveydenhuollon ja sivistystoimen pääluokkien
33601:         korvaukset ja maksut maataloustulon jaka-        yhteinen lisäavustusjärjestelmä. Tätä mahdolli-
33602: miseen liittyvistä tehtävistä                            suutta selvitetään parhaillaan. Tämä merkitsisi
33603:    - katumaksulain mukaiset korvaukset                   voimassa olevan peruskoulun lisäavustusjärjestel-
33604:    - valtionosuus kuluttajaneuvonnan järjestä-           män lakkauttamista ja toisaalta vuoden 1987
33605: miseen kunnissa                                          tulo- ja menoarvion momentin 26.97.30 perus-
33606:    - valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeino-         telujen mukaisen sosiaali- ja terveydenhuollon
33607: asiamiesten palkkaukseen                                 lisäavustusjärjestelmän vakinaistamista ja muut-
33608:    - valtionosuus rakennustarkastajien palkkaa-          tamista laskennallisiin perusteisiin pohjautuvaksi.
33609: miseen                                                      Samanaikaisesti yleisten valtionosuuksien jär-
33610:         valtionosuus rakennuskaavoitukseen               jestelmän kehittämistyön kanssa neuvottelukun-
33611:         valtionosuus seutukaavoituksen kustannuk-        nassa on selvitetty mahdollisuuksia lakkauttaa
33612: sun                                                      eräitä valtionosuuksia ja -avustuksia ja alentaa
33613: 40
33614: 
33615: eralta valtionosuusasteikkoja ja poistaa näiden         luokitusmenettelyn periaatteita ja luokituksen so-
33616: vastapainona kuntien suorituksia valtiolle ja Ke-       veltamista.
33617: lalle. Tämä selvittelytyö on vielä kesken. Tästä           Sisäasiainministc ;ön mukaan nykyisellä kanto-
33618: uudistuksesta käytetään nimeä valtionapujen ja          kykyluokituslailla on voitu pi~nent_ää kantokyk~­
33619: kunnanosuuksien kuittaus. Se voisi olla vaihtoeh-       luokkien sisäistä hajontaa useimmilla taloudelh-
33620: toinen tapa yleisten valtionosuuksien järjestel-        silla tekijöillä mitattuna. Toisaalta voidaan ar-
33621: mälle valtion ja kuntien välisessä kustannusten-        vioida, että kantokykyluokituksen merkitys kun-
33622: jaon selkeyttämisessä.                      .           nissa on kasvanut, koska luokituksen soveltamis-
33623:     Kuntien ja kuntainliittojen perustamiskustan-       ala on jatkuvasti kasvanut. Tällä hetkellä ei ole
33624: nusten valtionosuusjärjestelmästä on myös tehty         näkyvissä sellaista porrastamisperustetta, jolla
33625: ehdotuksia. Kunnallistalouden neuvottelukunta           kantokyky' uokitus voitaisiin korvata. Kantokyky-
33626: laati selvityksen v. 1980 valtionos'!us- ja -avustus-   luokitukscn nykyisiin perusteisiin on alettu suh-
33627: menettelyn kehittämisestä kuntien talonrak~n­           tautua ristiriitaisesti. On nähtävissä tarvetta siir-
33628: nushankkeissa. Tässä ehdotuksessa tehdyt lähm-          tyä äyrimääräpainotteisesta luok~tu~sesta _ene~­
33629: nä menettelytapoja koskevat uudistusehdo~ukset          män ku.man ja sen väestön ommaisuuksia pai-
33630: eivät ole kuitenkaan toteutuneet. Perustamiskus-        nottavaan suuntaan.
33631: tannusten valtionosuusjärjestelmän kehittämis-
33632: tarpeeseen on kiinnittänyt huomiota myös hallin-
33633:                                                            Valtiontilintarkastajat toteavat, että valtion-
33634:                                                         osuuksien ja -avustusten määrä on jatkuvasti
33635: non hajauttamiskomitea.                 .
33636:                                                         kasvanut, kun on luotu uusia erillisiä valtion-
33637:     Sisäasiainministeriöitä saadun selvityksen mu-
33638: kaan kunnallistalouden neuvottelukunnassa on
33639:                                                         osuuksia ja -avustuksia yhteiskunna//isen kehityk-
33640:                                                         sen myötä. Valtionosuuksien ja -avustusten ai-
33641: lähdetty siitä, että yleisten valtionosuuksie1_1 jär-
33642:                                                         neellisten perusteiden epäyhtenäisyys ilmenee jo
33643: jestelmästä saadaan valm~iksi vuo?en 19_87 aikana       niiden suuressa määrässä mutta erityisesti erzfais-
33644: ehdotus. Kevään 1987 aikana oh tarkoitus saada
33645:                                                         ten va/tionosuusasteikkojen kirjavuudessa ja mui-
33646: valmiiksi selvitys mahdollisuuksista yksinkertais-
33647:                                                         denkin myöntämisperusteiden vaihtelevuudessa.
33648: taa valtion ja kuntien välisiä rahavirtoja (ns.
33649:                                                         Nykyinen va/tionosuus- ja -avustusjärjeste/mä ra-
33650: clearing-järjestelmä). Selvityksen valmistuttua
33651:                                                         joittaa kuntien itsenäistä asemaa ja omaa _vastuu-
33652: päätetään toimenpiteistä, joihin selvitys antaa
33653:                                                         ta. Tarpeettoman pitkälle viety normztus ;a oh;ez-
33654: aihetta.                                                den anto rajoittavat kuntien mahdollisuuksia
33655:     Perustamiskustannusten valtionosuusjärjestel-
33656:                                                         valita vaihtoehtoisia toimintatapoja ja sopeuttaa
33657: män menettelytapoja koskevat ehdotukset, jotka
33658:                                                         toiminta paikallisiin oloihin parhaiten soveltuva/-
33659: on jo tehty v. 19~0 ilmestynee~sä. sel~ityk~es~~·       /a tava//a. Valtionosuuksien perusteiden epäyhte-
33660: voidaan ajankohtatstaa varsii_l pikaisesti. T~man
33661:                                                         näisyys saattaa siten vaikuttaa kunnan palvelui-
33662: jälkeen on paneuduttava_lähm~ä pe!ustamiskus-           den epätarkoituksenmukaiseen suuntautumiseen
33663: tannusten valtionosuuksien ameelhsten perus-
33664:                                                         ja voimavarojen tehottomaan käyttöön to!·minto-
33665: teiden uudistamiseen, mikä vie paljon aikaa.            jen pyrkiessä kunnissa painottumaan a/ozf/e, ;oz-
33666:     Niin sanottuun vapaakuntakokeiluun liittyvien
33667: valtionosuuskokeilujen valmistelu neuvottelu-
33668:                                                         hin saatava tuki on suhteellisesti korkein. järjes-
33669:                                                         telmä ei myöskään sisä//ä rz"ittäviä kannustimia
33670: kunnassa on ajoitettu niin, että ne vo_idaan ant~a
33671:                                                         toiminnan tehokkuuden varmistamiseen ja tu/ok-
33672: eduskunnalle samassa yhteydessä kmn muutkm
33673:                                                         sel/isuuden arviointiin. Lainsäädäntöä on tosin
33674: vapaakuntakokeiluun liittyvät lakies_ityk~~t. T~mä      pyritty kehittämään tähän suuntaan mm. VAL-
33675: merkitsee kokeilun valmistelua varsm kureelhses-
33676:                                                          TAVA -uudistuksessa.
33677: ti ' koska kokeilun on tarkoitus alkaa vuoden
33678: 1988 alusta.                                               Valtionosuusjärjestelmä on hajanainen. Ta/ou-
33679:     Nykyisessä valtionosuus- j~ -avustusjärjest_e~­     de//ise/ta merkitykseltään pieniä valtionosuuksia
33680: mässä kuntien kantokykyluokituksella on ensisi-         ja -avustuksia jaetaan runsaasti. Koska mistä
33681: jaisesti pyritty huolehtimaan siitä, että otetaan       tehdään lähes samanlaisia suunnitelmia ja ohjeita
33682: huomioon kuntien taloudellisen aseman erot              sekä jälkikäteisse/vityksiä kuin taloudellisesti var-
33683: myönnettäessä valtion tukea. Jo.skin yhtä~_ltä ~ur:­    sin merkittävistäkin tehtävistä, ne sitovat runsaas-
33684: nustetaan, että kantokykyluokttuksen kayttami-          ti niin valtion kuin kunna//isha/linnonkin henki-
33685: nen valtionosuuksien porrastamisen perusteena           löstövoimavaroja.
33686: on auttanut pyrkimyksiä tasoittaa eri kuntien              Keskeisinä va/tionosuus- ja -avustusjärjeste/-
33687: taloudellisen aseman eroja, on toisaalta koko           män kehittämistavoitteina tulee o//a järjestelmän
33688: luokituksen soveltamisen ajan arvosteltu eräitä         yksinkertaistaminen ja se/keyttäminen, ta/oude/-
33689:                                                                                                             41
33690: 
33691: /isuuteen pyrkiminen ja kuntien oman aloitteelli-        sijaintikuntien nimiä ja eräitä kihlakunta-alueita
33692: suuden ja toimivallan lisääminen.                        on muodostettu uudelleen. Toteutetuilla uudis-
33693:     Valtiontzlintarkastajat pitävät oikeansuuntaise-     tuksilla on pyritty väestökirjanpidon palvelujen
33694: na pyrkimystä, että taloudelliselta merkityksel-         yhtenäistämiseen ja tasaisempaan alueelliseen
33695: tään vähäisiä valtionapujärjestelmiä kootaan suu-        saatavuuteen ja tarjontaan. Kertomusvuoden lo-
33696: remmzksi kokonaisuukszksi. Tämä antaa myös               pussa maassamme oli 59 kihlakuntien rekisteri-
33697: mahdollisuuden valtionosuusnormiston purkami-            toimistoa.
33698: seen ja on siten olennainen osa pyrkimystä kun-             Saadun selvityksen mukaan väestökirjanpidon
33699: nallisen itsehallinnon lujittamiseksi. Koulutoi-         rekisteröintitoiminnan laatu on pystytty pitä-
33700: messa sekä sosiaali- että terveydenhuollon alozlla       mään hyvänä. Erityisesti väestökirjojen sisältämät
33701: valtionosuusjärjestelmän uudistamista tulee edel-        henkilötiedot ovat osoittautuneet varsin luotetta-
33702: leen jatkaa. Tämän jälkeen on tutkittava, mitä           viksi. Muun muassa vaalitulosteet, jotka ovat
33703: mahdollisuuksia on luopua kustannusperusteises-          tärkeä laadun mitta, ovat olleet hyvätasoisia.
33704: ta valtionosuusjärjestelmästä. Kustannusperustei-           Toiminnan puutteena on kuitenkin henkilötie-
33705: suuden purkaminen antaa merkittäviä mahdolli-            tojen rekisteröintiin kuluva pitkä aika. Rekiste-
33706: suuksia kunnallisen itsenäisen päätöksenteon laa-        röinti on nykyisen tietojenkäsittelytavan takia
33707: jentamiseen ja valtionosuusbyrokratian vähentä-          monivaiheinen ja sisältää päällekkäistä työtä. Vir-
33708: miseen. Samalla se kannustaa muutenkin tehok-            heiden selvittely on työlästä ja vie aikaa. Myös
33709: kaaseen toimintaan.                                      kiinteistötietojen ylläpitoon joudutaan käyttä-
33710:     Valtiontzlintarkastajat korostavat, että koko-       mään rekisteritoimistoissa suhteettomasti työai-
33711:  naisvastuu valtionosuusjärjestelmän kehittämises-       kaa. Tiedot saadaan kiinteistötoimitusasiakirjois-
33712: tä on sisäasiainministeriöllä. Osavastuussa ovat         ta, kaupanvahvistajien ilmoituksista jne. Rekiste-
33713: kazkki valtionapuviranomaiset ja myös kuntien            ritoimistossa tiedot siirretään manuaalisesti lo-
33714: keskusjärjestöt. Kehittämistyö vaatii eri osapuol-       makkeille ja tehdään kortistoon ennakkomerkin-
33715:  ten kesken tiivistä ja ennakkoluulotonta yhteis-        nät.
33716:  työtä.                                                     Rakennus- ja huoneistotietojen taso ei kuiten-
33717:     On tärkeätä, että ns. vapaakuntakokezlussa           kaan kaikilta osin vastaa hyväksikäyttäjien vaati-
33718:  kiinnitetäå'n erityistä huomiota valtionosuusjär-       muksia, koska tarkistustyöhön ei ole ollut käytet-
33719: jestelmän vä/jentämiseen ja sen kehittämiseen            tävissä riittävästi voimavaroja. Lisäksi tällä hetkel-
33720:  siten, että kunnzlle annetaan lisää vapautta toi-       lä kaikkia rekisterin muutostietoja ei saada viran-
33721:  mintojen järjestämisessä. Näin kokezlun tuloksia        omaisteitse. Rakennus- ja huoneistotietojen käyt-
33722:  voidaan hyödyntää kehitettäessä kuntien ja kun-         tö on vähäistä verrattuna väestön keskusrekisterin
33723:  tainlzi'ttojen valtionosuus-ja -avustusjärjestelmää.    henkilötietojen käyttöön. Sekä tietojen laatuun
33724:  Erityistä huomiota on kzi'nnitettävä myös valtion       että tietojen luovutuksen ja päivityksen menetel-
33725: ja kuntien välisten rahavirtojen järkeistämiseen         miin onkin kiinnitettävä lähivuosina huomiota.
33726:  nzi'n, että tarpeetonta maksuliikennettä voidaan           Henkikirjoitus on lakisääteinen määrämuotoi-
33727:  vähentää.                                               nen väestökirjojen vuotuinen tarkistus tammi-
33728:                                                          kuun 1. päivän tilanteesta. Toimikunta, joka on
33729:    Väestökirjanpidon kehittäminen. Y 1ei s t ä .         selvittänyt mm. henkikirjoitukseen liittyviä kysy-
33730: Väestörekisterikeskuksen tehtävänä on pitaa              myksiä, on luovuttanut mietintönsä Sisäasiainmi-
33731: väestön keskusrekisteriä ja luovuttaa siitä tietoja      nisteriölie kertomusvuoden maaliskuussa (KM
33732: viranomaisille, yhteisöille ja yksityisille henkilöil-   1986: 14). Nykymuotoisesta henkikirjoituksesta
33733: le. Tämän lisäksi sen on ohjattava ja valvottava         voidaan toimikunnan ehdotusten mukaisesti luo-
33734: väestökirjahallinnon paikallisviranomaisia ja nii-       pua. Väestökirjojen luotettavuuden säilyttämi-
33735: den välityksellä kirkollisia väestörekisterin pitäjiä    seksi väestön keskusrekisterin tietoja on kuitenkin
33736: väestörekisterin pitämistä koskevissa asioissa.          tarkistettava vuosittain ns. kohdennetuilla kyse-
33737:    Kertomusvuonna väestökirjanpidon paikallis-           lyillä, joiden kustannukset vaihtelevat kyselyn
33738: hallintoa on selkeytetty, kun Helsingissä, Tampe-        laajuuden mukaan. Valtioneuvosto tekisi päätök-
33739: reella ja Turussa väestökirja-asiat siirrettiin polii-   sen tarkistettavista tiedoista ja kohderyhmistä.
33740: silaitoksilta 1.10.1986 perustetuille rekisteritoi-         Uudistuksella saavutettaisiin arviolta 1-2,5
33741: mistoille. Näiden muutosten jälkeen ei väes-             Mmk:n vuotuiset kustannussäästöt kyselyjen laa-
33742: tökirja-asioita enää hoida mikään poliisilaitos.         juuden mukaan. Uudistuksen takia on muutetta-
33743: Tämän lisäksi useiden kihlakuntien nimiä on              va väestökirjalakia, kaikkia vaalilakeja ja ainakin
33744: muutettu vastaamaan niiden rekisteritoimistojen          15 muuta lakia. Vaalilakien muuttamisen vuoksi
33745: 
33746:  6   370602D
33747: 42
33748: 
33749: saadaan tarvittava lainsäädäntö voimaan aikaisin-       toimintoja, mm. luopua ajantasalla pidettävistä
33750: taan v. 1989.                                           kortistamuotoisista asiakirjoista.
33751:    Valtioneuvosto teki 29.10.1981 periaatepää-             Väestökirjanpidon organisaation kehittämiseksi
33752: töksen virkatodistusten käytön järkeistämisestä         ja yhdenmukaistamiseksi on tämän jälkeen tehty
33753: valtion viranomaisten toiminnoissa. Saadun selvi-       useita ehdotuksia. Väestökirjahallintoa on uudis-
33754: tyksen mukaan virkatodistuksia kirjoitetaan vuo-        tettu lainsäädännöllä (76-77 184) selkeyttämällä
33755: sittain edelleenkin n. 4 milj. Tuosta määrästä          valtion ja kirkollisten väestörekisterinpitäjien kes-
33756: suurin osa on nykyoloissa joko vähämerkityksisiä        kinäistä asemaa. Kirkolliset väestörekisterinpitä-
33757: sillä virkatodistusten laatimiseen tarvitaan satoja     jät toimivat väestökirjanpitoon kuuluvissa tehtä-
33758: henkilötyövuosia, useita miljoonia lomakkeita,          vissään väestökirjahallinnon keskusviranomaisena
33759: huomattava määrä kirjoitusvälineitä jne. Sisäasi-       olevan Väestörekisterikeskuksen ja paikallisviran-
33760: ainministeriön mukaan valtion viranomaisten tu-         omaisina olevien kihlakuntien rekisteritoimisto-
33761: lisi siirtyä tarkistamaan ja hankkimaan tarvittavat     jen ohjauksessa ja valvonnassa.
33762: tiedot ensisijaisesti suoraan väestökirjaviranomai-        Kihlakuntien rekisteritoimistojen asemaa kir-
33763: silta. Tarvittavat hallinnonaloittaiset säädösten ja    kollisten väestörekisterin pitäjien ohjaajana ja
33764: määräysten sekä sovelletun käytännön muutokset          valvojana sekä yleensä keskinäistä yhteydenpitoa
33765: tulisi toteuttaa pikaisesti. Esimerkiksi voimaan        voitaneen ehkä tehostaa sen jälkeen, kun sisäasi-
33766: tuleva passilainsäädännön uudistus vähentää vir-        ainministeriön lähiajan suunnitelmat rekisteritoi-
33767: katodistusten käyttöä. Myös kunnallishallinnossa        mistojen tietojenkäsittelyn kehittämisestä toteu-
33768: ja elinkeinoelämän toiminnoissa tulisi pyrkiä           tuvat. Joka tapauksessa on todettava, että vaikka
33769: muuttamaan käytäntöä vastaamaan ohjeita esim.           rekisteritoimistojen seurakuntiin kohdistuva oh-
33770: työpaikan haun yhteydessä pyydettyjen virkato-          jaus ja varsinkin valvonta on toistaiseksi ehkä
33771: distusten vähentämiseksi. Saadun selvityksen            ollut muodollista, on sillä periaatteellisesti tärkeä
33772: mukaan asian valmistelua ovat hidastaneet väes-         merkitys väestökirjanpitomme tehostamiseksi ja
33773: tökirjanpidon palvelukyvyn tehostamiseen tarvit-        sen hallinnon asteittaiseksi yhtenäistämiseksi.
33774: tavien hankkeiden, lähinnä rekisteritoimistojen,           Hallituksen esityksessä eduskunnalle väestökir-
33775: automatisoinnin lykkääntyminen.                         jahallintoa koskevaksi lainsäädännöksi todettiin,
33776:     Valtion ja kirkon väestökirjanpi-                   että väestökirjanpitoa pidetään yleisesti luonteel-
33777: toa koskeva työn j a k o . Kotipaikkarekis-             taan yhteiskunnallisena tehtävänä ja sen järjestä-
33778: teri on paikallisen väestökirjanpidon perusrekiste-     misen katsotaan kuuluvan valtiolle.
33779: ri, johon merkitään perustiedot kaikista niistä            Sisäasiainministeriön mukaan valtion ja kirkon
33780: henkilöistä, joilla on kunnassa kotipaikka. Koti-       väestökirjanpitoa koskevan työnjaon uudistamista
33781: paikkarekisterissä on myös tietoja kiinteistöistä,      puoltaisi myös päällekkäisten toimintojen karsi-
33782: rakennuksista ja huoneistoista. Väestörekisteri on      misen tarve. Nykyisellään lainsäädäntö asettaa
33783: vain henkilötietoja sisältävä rekisteri, jossa on       tähän rajoituksia, jotka tulisi voida ratkaista.
33784: henkilöä itseään koskevien tietojen lisäksi mer-           Rekisteritoimistojen                toiminnan
33785: kintöjä hänen vanhemmistaan, puolisostaan ja            k e h i t t ä m i ne n . Suurin osa rekisteritoimisto-
33786: lapsistaan. Rekisteritoimisto pitää väestörekisteriä    jen nykyhetken ongelmista liittyy vanhentunei-
33787: vain niistä henkilöistä, jotka eivät kuulu evanke-      siin ja monella tavoin virhealttiisiin työmenetel-
33788: lis-luterilaiseen kirkkoon tai ortodoksiseen kirk-      miin. Rekisteritoimistojen manuaalisesti hoita-
33789: kokuntaan.                                              masta väestörekisterin ja kotipaikkarekisterin pi-
33790:     Sisäasiainministeriön ilmoituksen mukaan ko-        dosta aiheutuu päällekkäisiä työtehtäviä ja run-
33791: tipaikkarekisteri ja väestörekisteri on mahdollista     saasti turhia selvittelyjä keskus- ja paikallistasolla,
33792: yhdistää rekisteritoimistoissa, mutta tämä olisi        koska paikallistoimistot eivät ole esim. lähettäes-
33793: nykyoloissa epätarkoituksenmukaista. Tämä joh-          sään muutostietoja väestön keskusrekisteriin sen
33794: tuu ennen kaikkea siitä, että kirkollisilla väestöre-   kulloisenkin tietotilanteen tasalla. Lukuisten lo-
33795: kisterin pitäjillä seurakuntien jäsenluettelo on        makkeiden käyttämistä paikallistason tietojen il-
33796: samalla virallinen väestörekisteri. Näiden rekiste-     moittamiseen väestön keskusrekisteriin rekisteri-
33797: rien ja kotipaikkarekisterin yhdistäminen ei sisä-      toimistot ja yksityiset kansalaiset pitävät epätar-
33798: asiainministeriön mukaan ole mahdollista, koska         koituksenmukaisena, työläänä ja virhealttiina.
33799:  niitä pitää kaksi eri viranomaista. Sen sijaan          Kortistomuodossa olevat rekisterit aiheuttavat
33800: väestökirjanpitoa automatisoimalla on mahdollis-         rekisteritoimistoissa lisäksi korttien säilytystila-
33801: ta huomattavasti järkeistää rekisteritoimistojen        ongelmia.
33802:                                                                                                                          43
33803: 
33804:     Sisäasiainministeriön mukaan tilannetta on              Sisäasiainministeriöitä saadun selvityksen mu-
33805: mahdollista selkiinnyttää ja saada toiminnot tar-        kaan näin saatuja kokemuksia on tarkoitus käyt-
33806: koituksenmukaisiksi vain kehittämällä kokonais-          tää hyväksi jatkettaessa kehittämishanketta. Re-
33807: valtaisesti väestökirjanpidon tietojenkäsittelyä.        kisteritoimistojen väestökirjanpidon atk on tar-
33808: Uudistuksella voidaan järkeistää väestökirjahal-         koitus järjestää kussakin läänissä niin, että lää-
33809: linnon omat toiminnot, joskin tuntuvimmat                ninhallituksen laitteistoon liitetään läänin kaik-
33810: säästöt ja hyödyt syntyvät muilla hallinnonaloilla       kien rekisteritoimistojen päätteet ja rekisteritoi-
33811: virheiden, selvittelytarpeen ja päällekkäisten tie-      mistojen tarvitsemat tiedostot. Tällä ratkaisulla
33812: tojenkäsittelytehtävien vähentymisenä. Väestökir-        rekisteritoimistot saadaan yhteyteen lääninhalli-
33813: janpidon paikallishallinnon tietojenkäsittelyn ke-       tusten tietojenkäsittelyn ja valtakunnallisen tieto-
33814: hittäminen merkitsee myös Väestörekisterikes-            liikenneverkon kanssa. Tietoliikenneratkaisua on
33815: kuksen ylläpito- ja tietojen luovutustehtävien           tarkoitus kehittää niin, että tiedonsiirto rekisteri-
33816: siirtämistä suurelta osin rekisteritoimistoille, joil-   toimistojen, lääninhallitusten ja väestön keskus-
33817: la on alueellinen asiantuntemus.                         rekisterin välillä on joustava ja että kirkolliset
33818:     Nykymuotoinen henkikirjoitusmenettely, joka          väestörekisterin pitäjät voivat käyttää näitä yh-
33819: vaatii rekisteritoimistoissa monivaiheisuutensa ta-      teyksiä tietoliikenteessään rekisteritoimistoihin ja
33820: kia runsaasti henkilötyötä, on toimistojen toi-          näiden valvonnassa väestön keskusrekisteriin.
33821: mintojen kannalta epätarkoituksenmukainen.                  Kehittämiskustannukset ovat sisäasiainministe-
33822: Kaikki henkikirjoitusilmoitukset on käsiteltävä          riön hallinnonalan toiminta- ja taloussuunnitel-
33823: toimistoissa. Kuitenkin vain harvoissa niistä on         man       mukaan      v.    1988-92       seuraavat
33824: todellista aihetta muutosten ilmoittamiseen väes-        (1 000 mk:ina):
33825: tön keskusrekisteriin. Rekisteritoimistoissa aiheu-
33826:                                                                                       1988    1989     1990    1991     1992
33827: tuu ongelmia myös siitä, että väestökirjanpidon          Laitteistohankinnat . . 2 000 2 500 2 500 500 500
33828: lainsäädäntö ei kaikilta osin vastaa nykyisiä vaati-     Muut atk-menot..... 5 400 5 000 7 000 5 200 6 200
33829: muksia. Muun muassa tietojen luovuttamista
33830:                                                          Yhteensä. . . . . . . . . . . . 7 400 7 500 9 500 5 700 6 700
33831: koskevat säännökset ovat osoittautuneet puut-
33832: teellisiksi ja tulkinnanvaraisiksi. Tilanne tulee           Sisäasiainministeriö on arvioinut, että tietojen-
33833: kuitenkin oleellisesti karjautumaan sen jälkeen,         luovutuksen monipuolistuessa ja lisääntyessä ker-
33834: kun henkilörekisterilainsäädäntöuudistus tulee           tyy väestökirjanpidolle seuraava nettotulojen kas-
33835: voimaan v. 1988. Siihen liittyvä väestökirjalain         vu (1 000 mk:ina):
33836: säännösten tarkistus pyritään toteuttamaan lähi-
33837: tulevaisuudessa.                                                                      1988    1989     1990    1991    1992
33838:                                                          Väestökirjanpidon
33839:     Väestökirjanpidon tärkein ajankohtainen ke-          tulot . . . . . . . . . . . . . . . . 2 000 3 500 5 500 6 500 7 000
33840: hittämishanke on automatisoida rekisteritoimis-
33841: tojen manuaalinen rekistereiden pitäminen. Sa-              Sisäasiainministeriön näkemyksen mukaan
33842: malla on tarkoitus siirtää suurin osa Väestörekis-       hankkeen voidaan arvioida olevan jo tällä perus-
33843: terikeskuksessa tehtävästä tietojenkäsittelystä re-      teella valtiontaloudellisesti edullinen. Vielä mer-
33844: kisteritoimistoihin. Väestökirjanpidon lisäksi re-       kittävämpi hyöty koituu kuitenkin siitä, että
33845: kisteritoimistojen tehtäviin kuuluvat kauppare-          tietojen luotettavuus ja ajantasaisuus paranevat.
33846: kisterin ja yhdistysrekisterin paikallisviranomai-       Väestökirjanpito voi palvella eri viranomaisia en-
33847: sen tehtävät. Myös näiden tehtävien hoidon au-           tistä paremmin. Kun vanhentuneista ja epätäs-
33848: tomatisointi tulisi samalla mahdolliseksi.               mällisistä väestökirjatiedoista viranomaisille ai-
33849:     Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa on osoitet-        heutuvat haitat vähenevät, säästävät hallinnon eri
33850:  tu määräraha Helsingin kihlakunnan rekisteritoi-        tahot huomattavasti kustannuksissaan.
33851: miston toimintojen automatisoinnin aloittami-               Sisäasiainministeriön mukaan rekisteritoimisto-
33852: seksi. Uudenmaan lääninhallitukseen sijoitetaan          jen automatisoinnin toteuduttua kokonaan voi-
33853:  tarvittava keskisuuri tietokone, johon liitetään        daan Väestörekisterikeskuksen esikäsittely- ja ta-
33854:  rekisteritoimiston päätteet ja kirjoittimet. Samas-     lennushenkilöstöä vähentää 35:llä. Tämä henki-
33855:  sa yhteydessä saavat Helsingissä toimivat kirkolli-     löstö tulee sijoittaa rekisteritoimistoihin, joihin
33856: set väestörekisterin pitäjät halutessaan pääteyh-        heidän tehtävänsäkin siirtyvät. Tallennuspalvelu-
33857:  teyden väestön keskusrekisteriin ja voivat rekiste-     jen ostosta voidaan samassa yhteydessä luopua.
33858:  ritoimiston ohjauksessa ja valvonnassa käyttää             Paikallishallinnon tietojenkäsittelyn kehittä-
33859:  keskusrekisterin tietoja seurakuntiensa jäsenistä.      mistä on aikaisemmin suunniteltu siten, että
33860: 44
33861: 
33862: rekisteritoimistoilla olisi oma tietokonelaitteis-          Sisäasiainministen.ön suunnitelmia automati-
33863: tonsa. Tämä suunnitelma on kuitenkin saanut              soida kih/akuntien rekisten.toimistojen nykyisiä
33864: väistyä lääninhallitusten atk-järjestelmään tukeu-       työmenetelmiä on pidettävä oikeansuuntaisina.
33865: tuvan vaihtoehdon tieltä, koska viimeksi maini-          Paikallistasan väestökirjanpidon automatisointi
33866: tulla saavutetaan huomattavia rationalisointihyö-        vähentää merkittävästi tietojenkäsittelyä en· vai-
33867: tyjä.                                                    heissa. Valtiontzlintarkastajien mielestä on kui-
33868:    Pohjoismainen yhteistyö ja sen                        tenkin perusteltua kehittää aluksi suurempien
33869: k e h i t t ä m i ne n . Sisäasiainministeriöitä saa-    rekisten.toimistojen tietojenkäsittelyä ja kiinnittää
33870: dun selvityksen mukaan jo nykyisellään varsin            huomiota hyötyjen realisoimiseen, koska kaik-
33871: kiinteää Pohjoismaitten väestökirjaviranomaisten         kien rekisten"toimistojen automatisointi vaatii
33872: välistä yhteistyötä on syytä edelleen kehittää.          merkittäviä investointeja.
33873: Keskeinen yhteistyössä edistettävä asia on poh-             Väestökirjanpidon hallinnon selkeyttämistå.
33874: joismaisen väestörekisterisopimuksen uudistami-          vaikeuttaa edelleenkin valtion ja kirkon nykyinen
33875: nen mm. siten, että toisessa Pohjoismaassa asu-          työnjako väestökirjanpidossa. Valtion ja kirkon
33876: vasta toisen Pohjoismaan kansalaisesta saadaan           väestökirjanpitoa koskevan työnjaon uudistamista
33877: nykyistä paremmin kotimaahan väestökirjanpi-             puoltaisi myös päällekkäisten toimintojen karsi-
33878: don kannalta merkittäviä tietoja. Samalla on             misen tarve.
33879: tavoitteena väestökirjanpidon yhdenmukaistami-              Valtiontzfintarkastajat katsovat, että virkatodis-
33880: nen niin, että toisen Pohjoismaan kansalaisella          tusten kåyttöå" tulee edelleen merkittå"våsti vä-
33881: on samanlaiset oikeudet kuin asuin- tai oleskelu-        hentää, koska niitä käytetään tarpeettomasti.
33882: maansa omalla kansalaisella. Asia on Pohjoismai-         Virkatodistusten merkityksen en· hallinnonalozfla
33883: den neuvostossa tehdyn jäsenaloitteen ja neuvos-         pitäisi kuitenkin jatkuvasti vähentyä väestön kes-
33884: ton aloitteesta annetun suosituksen mukaisesti           kusrekisten·n tietojen hyväksikäytön lisäännyttyä.
33885: vireillä Pohjoismaiden ministerineuvoston sihtee-        Nykyisin useat viranomaiset jo päivittävät omia
33886: ristössä.                                                tietojärjestelmiåan kerran viikossa väestön keskus-
33887:    Rekisteröintipäätöksiin liittyvien oikeusvaiku-       rekistenstä saatavzlla konekie/zszllä tiedozl/a. Näi-
33888: tusten yhdenmukaistaiDisen lisäksi yhteistyön            tä tietoja voitazszin käyttää entzstä tehokkaammin
33889: laajentaminen ja tietojenvaihdon parantaminen            hyväksi, jolloin virkatodzstus jäzsi hallintomenet-
33890: on Suomelle tärkeää mm. valtiollisten vaalien            telyssä tarpeettomaksi.
33891: vaaliluetteloiden laatimisen helpottamiseksi ja
33892: ulkomailla asuville Suomen kansalaisille annetta-           Keskusrikospoliisin toiminta. Tehtävät j a
33893: van vaalitiedotuksen lisäämiseksi.                       o r g a n i saati o. Poliisilain (84 166) ja asetuk-
33894:     Valtiontilintarkastajat toteavat, että väestökir-    sen ( 119169) mukaan keskusrikospoliisi on suo-
33895: janpitojärjestelmän tarkoituksena on palvella hal-       raan sisäasiainministeriön alainen poliisin erillis-
33896: lintoa ja yksityisiä kansalaisia tuottamalla täsmäl-     yksikkö, jolla on pääosasto Helsingissä ja läänin-
33897: listä tietoa yhteiskunnasta ja sen jäsenistä. Kasva-     osastot kussakin läänissä lukuun ottamatta Uu-
33898: va tiedon tarve vaatii väestökirjaviranomaiszlta         denmaan lääniä, jossa lääninosastolle kuuluvia
33899: paitsi lisääntyvää tiedon keruuta myös tiedon            tehtäviä hoitaa keskusrikospoliisin tutkintatoi-
33900: käsittelyä siten, että tieto on joustavasti sitä         misto.
33901: tarvitsevien saatavzfla. Valtiontzfintarkastajat pitä-       Keskusrikospoliisin tärkeimmät tehtävät ovat:
33902: vät myönteisenä, että väestökirjahallintoa on voi-          - seurata rikollisuutta ja kehittää menetelmiä
33903: tu kehittää" viime vuosina. Kehittynyt tietotek-         sen vastustamiseksi
33904: niikka, mm. väestön keskusrekisterin siirtyminen                 tutkia rikoksia
33905: tietokantajärjestelmään, luo entistä paremman                    tehdä kriminaaliteknisiä tutkimuksia
33906: valmiuden palvelukykyisyyteen.                                   pitää rikollisia ja rikoksia koskevia rekiste-
33907:     Väestökirjahallinnon toiminnan epäkohtana            reitä
33908: on kuitenkin vielä rekisteritoimistojen vanhentu-                julkaista Poliisisanomia
33909: neet ja virhealttzit työmenetelmåt, joista azheu-                toimia Interpolin kansallisena keskuksena
33910: tuu päällekkäisiä työtehtäviä ja lukuisia turhia                 hankkia ja jakaa rikostutkimusvälineitä.
33911: selvittelyjä keskus- ja paikallistasolla. Tämän ta-         Keskusrikospoliisin on tutkittava lähinnä sel-
33912: kia henkzlötietojen rekisteröintiin kuluva aika on       laiset vaikeasti selvitettävät rikokset ja muut po-
33913: pitkä. Myös kiinteistötietojen ylläpitoon joudu-         liisin tutkittaviin kuuluvat asiat, jotka vaativat
33914: taan käyttämään rekisten.toimistoissa paljon työ-        erityistä ammattitaitoa, kokemusta ja erityistieto-
33915: aikaa.                                                   ja ja jotka ulottuvat yhden poliisipiirin aluetta
33916:                                                                                                             45
33917: 
33918: laajemmalle (Sisäasiainministeriön poliisiasiain         kaammin tällaisen yksikön toiminta Jaqestetään
33919: osaston kirje n:o 7116/401171 ).                         siten, että organisaatio sijoitetaan poliisin linjaor-
33920:    Ehdottomasti keskusrikospoliisin tutkittavaksi        ganisaation ulkopuolelle.
33921: määrätyt rikokset ja asiat ovat:                            Komitea on katsonut, että keskusrikospoliisin
33922:    - tutkinta, joka koskee valtakunnan itsenäi-          organisaatiota on kehitettävä niin, että yksikkö
33923: syyttä tai sen laillista valtio- ja yhteiskuntajärjes-   voi tähänastista paremmin keskittyä ammattimai-
33924: tystä vastaan kohdistuvia rikoksia                       sen ja organisoidun rikollisuuden seurantaan ja
33925:    - tutkinta, joka koskee ilma-aluksen kaap-            torjuntaan. Niin ikään on parannettava keskusri-
33926: pausta ja ilma-aluksen laitonta haltuunottoa             kospoliisin edellytyksiä toimia rikostutkinnan ke-
33927:    - tutkinta, joka koskee ilmaliikennesabotaa-          hittämiseksi ja ohjaamiseksi sekä rikosten selvittä-
33928: sla.                                                     mistä edistävien palvelujen tuottamiseksi.
33929:    Rikosten lisäksi keskusrikospoliisi tutkii mm.           Komitea on esittänyt, että keskusrikospoliisin
33930: kuolinsyitä, katoamistapauksia sekä tulipaloja ja        organisaatiota on uudistettava toteuttamalla jako
33931: niihin rinnastettavia suuria onnettomuuksia.             toiminnalliseen ja hallinnolliseen linjaan. Järjes-
33932: Keskusrikospoliisi on koko poliisia varten tarkoi-       telyllä parannetaan keskusrikospoliisin johtamis-
33933: tettu palveluvirasto, jonka vastuualuetta ei ole         edellytyksiä ja kehitetään rikostutkintaa. Samalla
33934: alueellisesti rajattu, vaan kaikki työtehtävät teh-      lisätään luottamusta yksiköstä ulospäin annetta-
33935: dään alueellisessa vastuussa olevalle paikallispolii-    viin asiantuntijalausuntoihin. Molempia linjoja
33936: sille virka-apuna.                                       johtaisivat apulaispäälliköt.
33937:    Tutkimatehtävät tulevat läänien poliisitarkas-           Toiminnalliseen alayksikköön kuuluisi valta-
33938: tajilta ja jossakin määrin myös oikeuskanslerilta        kunnallisten rikosten tutkinnasta vastaava tutkin-
33939: ja eduskunnan oikeusasiamieheltä. Viraston joh-          tayksikkö, joka jakaantuisi jaoksiin. Henkilöstön
33940: to voi siirtää tutkimuksia alaisilleen lääninosas-       käytön tehostamiseksi ja työmenetelmien yhden-
33941: toille ja päättää yhteistyöstä niiden kesken. Tällä      mukaistamiseksi nykyiset tutkimatoimisto ja ta-
33942: tavalla on voitu varsinkin taloudellisten rikosten       lousrikostoimisto olisi yhdistettävä. Osa poliisille
33943: tutkinnassa saavuttaa tuloksia, jotka eivät muu-         ns. esitutkintauudistuksen voimaantulon yhtey-
33944: ten olisi mahdollisia. Tutkimatehtävien laatu on         dessä tulevista lisävoimavaroista on käytettävä
33945: muuttunut. Aikaisemmin keskusrikospoliisin               keskusrikospoliisin tutkimayksikön vahvistami-
33946: työtehtävistä muodosti melkoisen osan perintei-          seen.
33947: nen rikollisuus. Sen osuus on kuitenkin vuosi               Toiminnalliseen vastuualueeseen SlJOlttulSlvat
33948: vuodelta vähentynyt.                                     myös rekisteri- ja analysointitoiminnot sekä kan-
33949:     Henkirikosten tutkinta on keskittynyt koko           sainväliset rikospoliisiasiat. Lisäksi olisi perus-
33950: keskusrikospoliisin olemassaoloajan virastolle           tettava erityisesti rikollisuuden seurantaan keskit-
33951: niin, että se tutkii nykyisinkin yli puolet kaikista     tyvä sihteeristö. Hallinnollinen vastuualue muo-
33952: maassa tapahtuneista henkirikoksista. Henkiri-           dostuisi puolestaan viraston sisäisestä hallinnosta
33953: kosten suuren yhteiskunnallisen merkityksen              ja rikoslaboratoriolle ja tuntomerkkitoimistolle
33954: vuoksi on tärkeää, että näiden rikosten selvitys-        nykyisin kuuluvista tehtävistä.
33955: prosentti kyetään myös vastaisuudessa säilyttä-             Poliisilain 6 §:n nojalla eri lääneihin on sijoi-
33956: mään korkeana.                                           tettu poliisitoimen tehostamiseksi mm. keskusri-
33957:     Rikostutkinnan lausunnonantajana keskusri-           kospoliisissa muodostelmia. Saman lainkohdan
33958:  kospoliisi on ainoa poliisiviranomainen. Tekniset       mukaan sisäasiainministeriö on määrännyt kes-
33959:  tutkimukset tehdään poliisipiirien pyynnöstä il-        kusrikospoliisissa lääninosastot toiminnallisesti
33960: man tutkintamääräystä. Näiden tutkimusten                lääninhallituksen alaisiksi. Myös liikkuvan polii-
33961: myötä keskusrikospoliisi on saanut alalta laajan         sin lääninosastot on toiminnallisesti määrätty
33962:  kokemuksen sekä kotimaasta että ulkomailta.             lääninhallitusten alaisiksi. Lääninosastoja koske-
33963: Tätä kokemusta voidaan hyödyntää sekä poliisien          vat tili- ja muut hallintoasiat kuuluvat kuitenkin
33964:  koulutuksessa että tutkimamenetelmien kehittä-          pääosastoille.
33965: misessä.                                                    Poliisikomitea toteaa mietinnössään, että kehi-
33966:     Parlamentaarinen poliisikomitea on mietinnös-        tys on asettanut uusia vaatimuksia poliisin orga-
33967: sään (KM 1986: 16) käsitellyt melko laajasti kes-        nisaatiolle ja sen kehittämiselle. Kannanotoissaan
33968:  kusrikospoliisin toimintaa ja kehittämistarpeita ja     komitea toteaa, että poliisitoiminnan suunnitte-
33969:  esittänyt mm., että maassamme on edelleen               lun ja johtamisen tehostaminen vaatii lääninhal-
33970:  oltava keskitetysti johdettu valtakunnallinen ri-       lituksen toimintamahdollisuuksien vahvistamista.
33971:  kospoliisiorganisaatio. Komitean mielestä tehok-        Tämän vuoksi on jokaiseen lääniin perustettava
33972: 46
33973: 
33974: lääninpoliisi kokoamalla myös hallinnollisesti yh-      nassa siten, että tiedustelu myös lääneittäin tai
33975: teen läänin alueella jo nykyisin toimivat poliisin      paikallisesti palvelee mahdollisimman tehokkaas-
33976: yksiköt.                                                ti rikollisuuden vastustamista ja rikoksien selvit-
33977:    Lääninpoliisi jakaantuu tutkinnalliseen ja val-      tämistä koko valtakunnassa.
33978: vonnalliseen yksikköön. Ne muodostuvat keskus-             Keskusrikospoliisin tiedusteluyksikön toiminta
33979: rikospoliisin ja liikkuvan poliisin lääninosastoista,   oli kertomusvuonna keskittynyt varsinaisen ken-
33980: joiden päällikköinä toimivat lääninosastojen ny-        tällä tapahtuvan huumausaine- ja ammattirikol-
33981: kyiset päälliköt. Lääninpoliisi on lääninhallituk-      lisvalvonnan lisäksi tiedustelun tekniseen kehittä-
33982: sen alainen yksikkö, jonka henkilöstö kuuluu            miseen, koulutukseen, yhteistoimintakysymyk-
33983: lääninhallituksen virkamiehistöön.                      siin ja erityisesti huumausainerikosten kansainvä-
33984:    Valtakunnallisten ja vaikeasti selvitettävien ri-    lisiin yhteyksiin. Kenttätoiminnassa yksikkö ei
33985: kosten tutkinnan tehostamiseksi keskusrikospolii-       ole pystynyt ottamaan vastaan esitettyjä toimen-
33986: sin sisäinen hallinto on komitean mukaan sopeu-         pidepyyntöjä muuten kuin harvoissa ja erityisen
33987: tettava yksikön toiminnalliseen luonteeseen. Lää-       tärkeissä asioissa.
33988: ninosastoja koskevat talous- ja henkilöstöasiat on         Ennalta estäväHä toiminnalla poliisi pyrkii ak-
33989: siirrettävä lääninhallituksen hoidettavaksi. Ehdo-      tiivisesti ehkäisemään tulevaisuudessa tapahtuvia
33990: tettavat järjestelyt ovat poliisikomitean mukaan        rikoksia ja onnettomuuksia. Tällä hetkellä polii-
33991: siten luonteeltaan hallinnollisia, eivätkä ne tästä     sin ennalta estävän toiminnan muotoja ovat nuo-
33992: syystä tule millään tavalla vaikeuttamaan keskus-       risoon kohdistuva toiminta, suojausneuvonta, en-
33993: rikospoliisin tulevaa toimintaa valtakunnallisten       nalta estävä tiedottaminen ja yhteistoiminta mui-
33994: ja vaikeasti selvitettävien rikosten tutkinnassa.       den viranomaisten ja yhteisöjen kanssa. Toimin-
33995:    Keskusrikospoliisilla on oikeus käyttää läänin-      taa on ohjattu poliisin nuorisotyön, lähitoimin-
33996: poliisia toimialaansa kuuluvien rikosten tutkin-        nan, omaisuuden merkinnän, laillisuuskasvatuk-
33997: nassa mahdollisimman nopeasti ja joustavasti.           sen ja suojausneuvonnan avulla.
33998: Vastuu vaikeimmin selvitettävistä rikoksista edel-         Koko poliisin henkilöstö ei ole riittävästi
33999: lyttää myös, että keskusrikospoliisi voi yksittäista-   omaksunut ehkäisevän toiminnan merkitystä.
34000: pauksessa ottaa tutkittavakseen lääninpoliisille        Toimintaa voidaan kuitenkin yhdistää poliisin eri
34001: yleensä kuuluvan asian.                                 työmuotoihin. Poliisin ennalta estävää toimintaa
34002:    Rikollisuuden          vastustaminen            ja   vaikeuttaa myös se, ettei poliisin, muiden viran-
34003: rikostutkinnan tehostaminen. Sisäasi-                   omaisten ja yhteisöjen välinen työnjako ole täysin
34004: ainministeriön mukaan rikollisuuden tehokas             selkiintynyt.
34005: vastustaminen ja voimavarojen tarkoituksenmu-              Sisäasiainministeriön mukaan ehkäisevän toi-
34006: kainen käyttö vaatii poliisin toimintamenetel-          minnan tavoitteena on vaikuttaa rikollisuuden
34007: mien jatkuvaa kehittämistä. Poliisin tulee erityi-      syihin, hyödyntää kansalaisten voimavaroja tor-
34008: sesti pystyä vastaamaan huumausainerikollisuu-          juntatyössä, tehdä eri viranomaisten ja yhteisöjen
34009: den, valtion turvallisuutta vaarantavan, ammatti-       kanssa yhteistyötä ja vähentää kokonaisrikolli-
34010: maisen tai tavanomaisen, järjestäytyneen ja kan-        suutta. Koko poliisin henkilöstö on saatava miel-
34011: sainvälisen rikollisuuden asettamiin haasteisiin.       tä~ään ehkäisevän toiminnan merkitys poliisitoi-
34012: Asianmukaisella tiedustelulla (ammatti- ja tapa-        mmnassa.
34013: rikollisten valvonnalla) voidaan parantaa poliisin         Keskusrikospoliisin toiminnan kehittäminen
34014: mahdollisuuksia tällaisen rikollisuuden torjun-         vaatii myös rikostutkinnassa käytettävän kaluston
34015: taan ja selvittämiseen sekä poliisin toiminnan          ja välineistön hankkimista. Esimerkkinä tutkintaa
34016: oikeaan kohdentamiseen.                                 tehostavista laitteista on mainittava optiseen me-
34017:    Poliisikomitean mietinnössä on todettu, että         netelmään perustuva sormenjälkien atk-perustei-
34018: tiedustelu tulee järjestää siten, että voimavarojen     sen tallennus-, luokitus- ja vertailulaitteen han-
34019: käyttö on mahdollisimman tehokasta ja tarkoi-           kinta. Niin ikään on kiirehdittävä huumausaine-
34020: tuksenmukaista ottaen huomioon poliisin mui-            rikosten selvittämisessä tarvittavien kriminaalitek-
34021: den tehtävien hoitamisen turvaaminen, poliisin          nisten laitteiden hankintaa samoin kuin rikostut-
34022: kokonaisvoimavarat ja poliisin eri yksiköiden tar-      kinnan atk-järjestelmien kehittämistä.
34023: koituksenmukainen työnjako ja erikoistuminen.              Teknisen rikostutkinnan mahdollisimman
34024: Jatkuva tiedustelu kuuluu ensisijaisesti keskusri-      ajanmukaiseksi ja toimivaksi saattaminen no-
34025: kospoliisin ja suojelupoliisin tehtäviin. Poliisior-    peuttaa ja tehostaa rikostutkintaa parhaiten. Var-
34026: ganisaation muiden yksiköiden tiedustelutoimin-         sinkin isojen joukkojen tutkintaa tehostavat tie-
34027: nan tulee olla poliisin ylimmän johdon valvon-          tokoneet hyödyntäisivät rikostutkintaa oleellises-
34028:                                                                                                         47
34029: 
34030: ti, samoin uudet tietojensiirtosysteemit. Myös            Taloudellinen rikollisuus. Taloudel-
34031: poliisin rekistereiden ajan tasalla pitäminen on       linen rikollisuus on Pohjoismaissa suurelta osin
34032: osa rikostutkinnan tehostamista ja rikollisuuden       piilorikollisuutta. Rikollista toimintaa harjoite-
34033: vastustamista.                                         taan usein laillisen liiketoiminnan yhteydessä.
34034:    Rikollisuuden vähentämisessä voidaan käyttää        Keskusrikospoliisilta saadun selvityksen mukaan
34035: tehokkaasti myös muita kuin poliisin toiminnalli-      taloudelliseen rikollisuuteen keskittyneiden rikol-
34036: sista tavoitteista johtuvia menetelmiä. Tällaisia      listen järjestäytyminen on lisääntynyt varsin no-
34037: toimia ovat erityisesti kiinnijoutumisriskin lisää-    peasti. Edelleen saman selvityksen mukaan jo nyt
34038: minen, rikoksentekomahdollisuuksien vähentä-           on havaittavissa organisaatioita, joiden voidaan
34039: minen, rikoksentekemisen vaikeuttaminen, lait-         perustellusti katsoa tekevän taloudellisia rikoksia
34040: toman hyödyn minimoiminen ja asennekasvatus.           yritystoiminnan varjolla. Näyttää myös siltä, että
34041: Poliisin kannalta on tärkeää saada aikaan sellai-      taloudellinen rikollisuus on muodostumassa yhä
34042: nen rikostentorjuntajärjestelmä, jolla kyetään         enemmän kaikenlaisen rikollisuuden keskeiseksi
34043: varautumaan rikollisuuden kehitykseen riittävän        rahoituslähteeksi. Taloudellisten rikosten tutkin-
34044: tehokkaasti ja ottamaan huomioon sen yhteis-           nan yhteydessä on havaittu myös kansainvälisten
34045: kunnalliset haittavaikutukset.                         yhteyksien lisääntyneen suuresti. Usein epäillyt
34046:     On selvää, että poliisin on keskityttävä erityi-   rikoksentekijät ovat itse perustaneet ulkomaisia
34047: sesti sellaisen rikollisuuden vastustamiseen, jolle    tytäryhtiöitä, joiden avulla on ilmeisesti tarkoitus
34048: on tunnusomaista huomattavat yhteiskunnalliset         siirtää Suomessa rikollisella toiminnalla hankitut
34049: haittavaikutukset, organisoituminen, suunnitel-        voitot rajojen ulkopuolelle. Näihin rikoksiin liit-
34050: mallisuus ja mahdollisimman suuren taloudelli-         tyy yleensä veropetoksia yms. rikoksia. On myös
34051: sen hyödyn tavoittelu. Tällaisia rikollisuuden         havaittavissa merkkejä suomalaisten alan rikollis-
34052: aloja, joilla ammattimaiset ja järjestäytyneet ri-     ten ja kansainvälisesti tunnettujen rikollisten vä-
34053: kolliset toimivat, ovat muun ohessa erilaiset ta-      lisistä yhteyksistä.
34054: lousrikokset, ympäristörikokset, salakuljetus, vä-        Keskusrikospoliisissa on katsottu, että perintei-
34055: kijuomiin liittyvä rikollisuus, laiton vedonlyönti,    set taloudelliset rikokset, konkurssirikokset, ovat
34056: uhkapeli, väärien asiakirjojen valmistaminen ja        jatkuvasti lisääntyneet. Konkurssirikosten on
34057: tekijänoikeuksien loukkaaminen.                        huomattu ketjuuntuneen entistä enemmän. Li-
34058:     Myös huumausainerikollisuus on osittain am-        säksi näiden rikosten yhteydessä on tullut ilmi
34059: mattimaista ja kansainvälistä. Tähän rikollisuu-       rahoitusyhtiöihin (pankkeihin, vakuutuslaitoksiin
34060: den lajiin liittyy seurannaisrikollisuutta kuten       jne.) kohdistuvien rikosten voimakas kasvu. Kes-
34061: kiristämistä, kiskontaa, pakottamista, pahoinpi-       kusrikospoliisin mukaan huolestuttavaa viimeksi
34062: tely- ja henkirikoksia sekä varkauksia. Tämän          mainitussa omistajatahossa on se, ettei sieltä
34063: vuoksi poliisin on jatkuvasti valvottava huumaus-      juurikaan tehdä rikosilmoituksia selviltäkään
34064: ainerikollisuutta ja kehitettävä yhteistyötä ulko-     näyttävissä rikostapauksissa.
34065: maisten viranomaisten kanssa.                             Samaan konkurssirikokseen saattaa sisältyä ve-
34066:     Rikosten torjuntaa suunniteltaessa on otettava     ropetoksia, väärennyksiä, kirjanpitolain rikkomis-
34067: huomioon, miten eri toimet vaikuttavat poliisin        ta ja vakuutuspetoksia. Kyseisten rikosten salaa-
34068:  tosiasialliseen asemaan yleisön keskuudessa. Käsi-    mismenetelmät näyttävät jatkuvasti monipuolis-
34069: tykset poliisin tehokkuudesta muodostuvat pal-         tuneen ja siten vaikeuttaneen rikosten selvittä-
34070:  jolti sen mukaan, kuinka poliisi kykenee torju-       mistä. Myös laeissa olevat salassapitomääräykset
34071: maan yksittäisiin ihmisiin kohdistuvaa rikolli-        ovat jopa estäneet rikoksen tehokkaan tutkimi-
34072:  suutta. Ratkaiseva merkitys on tällöin rikosten       sen. Esimerkiksi konkurssijutuissa tarvitaan
34073:  torjunnan organisoinoilla ja eri poliisiyksiköiden    yleensä veroviranomaisten hallussa olevia asiakir-
34074: välisen työnjaon järjestämisellä.                      joja, joita ei rikostutkijoiden aina verolainsäädän-
34075:     Poliisikomitea on kannanotossaan todennut,         töön sisältyvien salassapitomääräysten vuoksi ole
34076:  että poliisin tulee rikostutkintaa kehittäessään      mahdollista saada. Konkurssit yleensäkin ja eri-
34077:  ottaa huomioon erityisesti taloudellisen, järjes-     tyisesti varojen puutteessa rauenneet konkurssit
34078:  täytyneen ja ammattimaisen rikollisuuden tor-         saattavat sisältää seikkoja, jotka antaisivat aiheen
34079:  junnan asettamat vaatimukset. Samalla on kiin-        myös perusteellisiin rikostutkimuksiin, joita ei
34080:  nitettävä kasvavaa huomiota myös muun sellaisen       rikostutkijoiden vähäisyyden vuoksi ole voitu to-
34081:  rikollisuuden vastustamiseen, jolle on tunnus-        teuttaa.
34082:  omaista huomattavat yhteiskunnalliset haittavai-         Keskusrikospoliisin talousrikosyksikkö, jonka
34083:  kutukset tai kansainväliset liittymäkohdat.           kokonaisvahvuus on nykyisin 38 henkilöä, on
34084: 48
34085: 
34086: pyrkinyt suuntaamaan uudelleen voimavarojaan            tilanteeseen ole nähtävissä. Lääninosaston tutki-
34087: ottamalla huomioon taloudellisen rikollisuuden          joiden kokemus ja osin koulutuskin ovat edelleen
34088: kehityssuunnat. Muun muassa talousrikosyksikön          painottuneet perinteisten rikosten tutkintaan,
34089: valmiudet atk:n hyväksikäyttöön rikostutkinnassa        minkä vuoksi talousrikosten tutkiota ruuhkau-
34090: ovat lisääntyneet olennaisesti. Atk:n nopea kehi-       ruu. Lääninosaston mielestä talousrikosten tut-
34091: tys vaatii kuitenkin tilanteen jatkuvaa seurantaa       kinnassa suurin ongelma on asiantuntevien hen-
34092: myös poliiseilta.                                       kilöiden puute kirjanpitoasioissa. Epäkohdan
34093:    Saadun selvityksen mukaan talousrikosyksikön         poistamiseksi ja tutkiotavalmiuksien kehittämi-
34094: kaikki neljä tutkinrajaosta ovat jatkuvasti ylikuor-    seksi nykyisiä vaatimuksia vastaaviksi lääninosasto
34095: mitettuja. Tutkimille jutuille on tyypillistä, että     on esittänyt seuraavia toimenpiteitä:
34096: ne kestävät pahimmillaan vuosikausia ja sitovat                Talousrikosten tutkintaan liittyvää koulu-
34097: näin koko tutkintaan osallistuvan poliisimiehis-        tusta lisätään.
34098: tön yhteen juttuun. Yhtenä syynä tällaisiin pit-           - Lääninosastoon tulisi palkata kaksi tai
34099: kittyneisiin tutkintoihin on se, että lainsäädän-       useampia kirjanpitoon erikoiskouluruksen saa-
34100: tömme edellyttää poliisiviranomaisilta ehdotonta        nutta henkilöä, jotka avustaisivat tutkintaa ni-
34101: tutkiotavelvollisuutta ilman, että tutkiotaoikeut-      menomaan alansa erikoistuntemusta vaativissa
34102: ta voitaisiin rajata kussakin jutussa jollakin järke-   tehtävissä.
34103: vällä tavalla. Tämä aiheuttaa sen, että talousri-
34104:                                                            - Vaihtoehtoisesti voitaisiin ajatella pätevien
34105: kosyksikön rajallisia voimavaroja on jatkossa käy-
34106:                                                         ulkopuolisten konsulttien käyttämistä kirjanpito-
34107: tettävä entistä suunnitellummin.
34108:                                                         tutkimuksissa.
34109:    Epäkohtana on pidettävä myös sitä, että kes-
34110: kusrikospoliisin omassa organisaatiossa talous-            Keskusrikospoliisin mukaan Suomessa on vii-
34111: rikosyksikön asema on edelleen täsmentymätön.           me vuosien aikana pyritty lisäämään viranomais-
34112: Yksikköön tulevien juttujen valikoitumisessa ei         ten yhteistyötä taloudellisen rikollisuuden torjun-
34113: ole saavutettu yhtenäistä käytäntöä ja linjaa.          tatyössä. Valtakunnalliseen rikospoliisiorganisaa-
34114: Niinpä yksikön oman asiantuntemuksen käyttö             tioon on ollut helppo niveltää talousrikostutkin-
34115: harkittaessa tutkintaan otettavia juttuja on usein      nassa välttämättömät verottajan, tullin ja valtion-
34116: sivuutettu.                                             talouden tarkastusviraston asiantuntijat. Tämä on
34117:    Kun taloudelliseksi rikokseksi luonnehdittavia       mahdollistanut erilailla koulutettujen ja eri alo-
34118: rikosjuttuja tutkitaan tällä hetkellä kaikissa polii-   jen asiantuntijoiden koordinoidun yhteistyön vi-
34119: sin tutkintaelimissä, olisi kyettävä määrittele-        ranomais- ja lääninrajojen muodostamatta estet-
34120: mään kriteerit, joiden mukaan erilaiset rikosjutut      tä. Myös poliisin, tullin ja verottajan kansainväli-
34121: jaetaan tutkimaelinten kesken. Periaatteena on          set yhteydet on tällaisissa hankkeissa pystytty
34122: pidettävä sitä, että huomattavat ja valtakunnalli-      käyttämään tehokkaasti hyväksi. Esimerkiksi
34123: sesti merkittävät jutut tutkitaan talousrikosyksi-      muutamissa Euroopan maissa on erikoistumispe-
34124: kössä, jolla on parhaimmat valmiudet ja mene-           riaate viety usein varsin pitkälle, ja niissä on
34125: telmät suoriutua vaikeistakin jutuista. On ole-         esim. erilliset vero- ja tulli poliisi( ganisaatiot.
34126: massa rikollisia ilmiöitä, joiden selvittäminen ei         Sisäasiainministeriö on katsonut, että taloudel-
34127: käy muun poliisitoiminnan tai muun tutkinnan            lisen rikollisuuden tutkinnassa ekonomirikostar-
34128: ohella sellaisenaan, vaan ne edellyttävät kouliin-      kastajien toiminta on erittäin ratkaiseva. Valtion-
34129: tunutta ja erillistä tutkintaorganisaatiota. Tämä       talouden tarkastusvirasto ym. asiantuntijat ovat
34130: on myös välttämätöntä, jos halutaan päästä kiin-        sen vuoksi tärkeä apu talousrikosrutkinnassa.
34131: ni järjestäytyneisiin ja ammattimaisiin rikoksen-       Tutkiotamenetelmiä voidaankin kehittää parhai-
34132: tekijöihin.                                             ten asiantuntijatoiminnan laajentamisella. Tällä
34133:    Keskusrikospoliisin Hämeen lääninosastolta           hetkellä asiantuntijoiden vähäisyys asettaa omat
34134: saadusta selvityksestä käy ilmi, että tutkittavat       rajoituksensa.
34135: rikokset ovat lääninosastossa erityisesti viimeisten       Rikollisuuden menestyksellisessä vastustamises-
34136: vuosien aikana melko paljon muuttuneet. Aikai-          sa on myös tarkoituksenmukaisella organisaatiolla
34137: semmin 80-90 % lääninosaston tutkimista ju-             ratkaiseva merkitys. Suomessa on 25 3 poliisi pii-
34138: tuista oli perinteisiä rikoksia: murhia, murtoja,       riä. Ruotsissa poliisipiirejä on 118. Suomen polii-
34139: petoksia, vääriä valoja ja virkarikoksia. Enintään      siorganisaation heikkoutena on pidettävä edel-
34140: 10-20 % oli talousrikoksia. Nykyisin asia on            leen sitä, että yli puolet poliisipiireistä on sellai-
34141: suunnilleen päinvastoin. Talousrikokset ovat li-        sia, joissa ei ole voitu toteuttaa rikospoliisin
34142: sääntyneet jatkuvasti eikä muutosta aikaisempaan        erikoistumista.
34143:                                                                                                             49
34144: 
34145:    Käyttökelpoisen mallin talousrikostutkinnan           tutkintaa palvelevien atk-järjestelmien kehittämi-
34146: kehittämiseksi tarjoaa Ruotsin hallituksen v.            nen on ensiarvoisen tärkeää.
34147: 1986 syksyllä ilmestynyt ohjelmajulistus (Samlad             Keskusrzkospoliisin toiminta erityisesti talou-
34148: strategi mot eko-brott), jonka mukaan mm.                dellisen rzkollisuuden vastustamiseksi on ollut
34149: lainsäädännöllä, viranomaisten yhteistyöllä ja           merkittävää. Toiminnalla on myös oletettavasti
34150: voimavarojen lisäämisellä pyritään torjumaan ta-         ollut ennalta estäviä vatkutuksia. Tämän vuoksi
34151: loudellista rikollisuutta. Mainittakoon, että ta-        on välttämätöntä, että keskusrzkospoliisin edelly-
34152: lousrikostutkijoiden määrä on Ruotsissa n. 750,          tyksiä toimia taloudellisen rzkollisuuden vastusta-
34153: minkä lisäksi on vielä tarpeellinen toimistosihtee-      miseksija selvittämiseksi edelleen lisätään. Erityi-
34154: ristö ja hyvin pitkälle viety tietotekniikka.            sen tärkeää on tällöin kti'nnittää huomiota myös
34155:     Sisäaisainministeriön näkemyksen mukaan ta-          läänin rz'kostutkinnan ammattllisen pätevyyden ja
34156: loudellisen rikollisuuden torjuntamenetelmien            paikallispoliisin rzkostutkinnan tehokkuuden li-
34157: kehittämisessä ensiarvoisen tärkeitä ovat erilaiset      säämiseen sekä erikoiskoulutuksen järjestämi-
34158: liiketoiminnan tarkastukset. Tämän vuoksi lain-          seen. Myös läänien välistä yhteistyötä tulee pa-
34159: säädäntö olisi saatava sellaiseksi, että viranomai-      rantaa ja luoda mahdollisuuksia rz'kostutkinnassa
34160: set voisivat suorittaa tarkastuksia nykyistä enem-       välttämättömien tutkintaryhmien muodostami-
34161: män. Tarkastuksilla tulisi enemmän rikoksia il-          seen.
34162: mi, mutta ennen kaikkea lisätyt tarkastukset                 Koska viranomaisten tietoon tulleet taloudelli-
34163: saisivat aikaan ehkäisevän vaikutuksen.                  set rzkokset eivät anna oikeaa kuvaa niiden mää-
34164:     Poliisikomitea on todennut mietinnössään, et-        rästä, tulee huomiota kiinnittää myös pirlo- ja
34165: tä taloudellinen rikollisuus ei tule poliisin tietoon    tlmirikollisuuden suhteeseen. Tämän vuoksi ta-
34166: yhtä laajasti ilmoitusten perusteella kuin perin-        loudellisen rzkollisuuden tutkimusta olisi lisättä-
34167: teinen rikollisuus. Tästä syystä rikosten selvittä-      vä ja kehitettävä rz'kosten ehkäisy- ja valvontakei-
34168: minen vaatii tutkimamenetelmien ja ammattitai-           noja. Tutkimusta lisäå'mällä on mahdollista
34169: don jatkuvaa kehittämistä. Samoin on välttämä-           suunnitella mm. lainsäädännön uudistamista, rz·-
34170: töntä tehostaa viranomaisten yhteistyötä. Tällöin        kosten torjuntatoimenpiteiden sisältöä ja koh-
34171: on otettava huomioon, ettei poliisi voi laajentaa        dentamista, jolloin voidaan myös varautua uu-
34172: valvontaansa kaikille erityisviranomaisten toimi-        dentyyppisenkin rzkollisuuden, esim. tietokoneri-
34173: aloille. Eri hallinnonaloilla olisikin pyrittävä vai-    kosten, ehkäisyyn.
34174: kuttamaan asenteisiin siten, että mahdollinen                Valtionttlintarkastajat korostavat, että rikolli-
34175: rikollisuus ja suojautumistarve tiedostettaisiin ny-     suuden torjunnassa on tutkinnasta vastaavien
34176: kyistä selvemmin.                                        viranomaisten, lähinnä poliisiviranomaisten, toi-
34177:     Valtiontilintarkastajat katsovat, että rikollisuu-   mintamahdollisuuksrlla ratkaiseva merkitys. Tar-
34178: den tehokas vastustaminen ja voimavarojen tar-           vt'ttavan erzkoiskoulutetun henktlöstön ohella on
34179: koituksenmukainen käyttö edellyttää poliisin or-         poliisiviranomaisten toimintamahdollisuuksia pa-
34180: ganisaation ja toimintamenetelmien määrätie-             rannettava mm. tehostamalla erz· viranomaisten
34181: toista ja jatkuvaa kehittämistä. Polti'sin on pystyt-    välistä tiedonkulkua ja sääntelemällä niiden vaiti-
34182: tävä erityisesti vastustamaan sellaista rikollisuut-     olo- ja tlmoitusvelvollisuutta. Taloudellisten ri-
34183: ta, jolle on tunnusomaista huomattavat yhteis-           kosten yhteiskunnallisen ja taloudellisen merkit-
34184: kunnalliset haittavaikutukset, organisoituminen,         tävyyden vuoksi tulee näiden rz'kosten tutkintaa
34185: suunnitelmallisuus ja hyödyn tavoittelu.                 pyrkiä edistämään myös viranomaisten välisellä
34186:     Ottaen huomioon keskusrikospoliisin ja sen           tietojen vaihdolla, koska siten voidaan olennai-
34187: lääninosastojen erzkoisaseman valtakunnallisena          sesti tehostaa viranomaisten voimavarojen käyt-
34188: organisaationa valtiontilintarkastajien mielestä         töä. Myös yhteistoimintaa muiden maiden viran-
34189: sen toimintaedellytyksiin olisi kti'nnitettävä           omaisten kanssa on syytä kehittää, etenkin mi'den
34190:  enemmän huomiota. Toiminnan kehittäminen                maiden kanssa, joihin maallamme on vakiintu-
34191:  vaatii myös rzkostutkinnassa käytettävän kaluston       neet kauppasuhteet.
34192: ja välineistön hankkimista. Teknisen rz'kostutkin-
34193:  nan mahdollisimman ajanmukaiseksi ja toimi-
34194:  vaksi saattaminen nopeuttaa ja tehostaa rzkostut-                          Lääninhallinto
34195:  kintaa ratkaisevasti. Esimerkkinä tutkintaa tehos-
34196:  tavista laitteista voidaan mainita optiseen mene-          Elinkeino- ja hintavalvonta. E 1i n k e i no v a 1-
34197:  telmään perustuva sormenjälkien atk-perusteinen         v on n a n e p ä kohdat . Elinkeino- ja hinta-
34198:  tallennus-, luokitus- ja vertailulaite. Myös rikos-     valvonta kuuluu lääninhallituksessa yleisen toi-
34199: 
34200: 7   370602D
34201: 50
34202: 
34203: miston toimialaan. Elinkeinovalvontaa toteute-            Matkatoimistoasetuksen                 (442/68)
34204: taan elinkeinolupajärjestelmän ja hintatarkasta-       25 §:n mukaan lääninhallitukset ja poliisiviran-
34205: jien tehtävien yhteydessä.                             omaiset valvovat asetuksen noudattamista elin-
34206:    Elinkeinolupajärjestelmässä valvonta kohdistuu      keinohallituksen ohjeiden mukaan. Koska tällai-
34207: ensisijassa lupaehtojen ja elinkeinoa koskevien        sia ohjeita ei ole annettu, valvonta on käytännös-
34208: säännösten valvontaan. Käytännön valvontatoi-          sä jäänyt elinkeinohallituksen asiaksi. Elinkeino-
34209: menpiteitä hoitavat pääasiassa paikalliset poliisi-    hallituksen tulisi antaa ohjeet, mikäli valvonnan
34210: viranomaiset, joissain tapauksissa myös terveysvi-     tehostamista pidetään tarpeellisena.
34211: ranomaiset ja Oy Alko Ab. Joidenkin elinkeino-            Laissa elinkeinon harjoittamisen
34212: jen, kuten ammattimaisen liikenteen, valvonta          oikeudesta (122/19) säännökset ovat hyvin
34213: toteutuu myös siten, että ennen luvan uudista-         niukat. Elinkeinoluvan myöntämisestä ulkomaa-
34214: mista pyydetään aina lausunto paikalliselta polii-     laiselle olisi ehkä annettava tarkemmat säännök-
34215: silta, jolta saadaan tietoja siitä, onko kuluneen      set. Menettelytapaohjeiden puuttuminen on joh-
34216: lupakauden toiminta ollut lupaehtojen mukaista.        tanut erilaiseen käytäntöön lääninhallituksissa.
34217: Kiinteistönvälittäjäasetuksen mukaisesti läänin-          Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä
34218: hallitus määrää joka toinen vuosi kiinteistönväli-     annettua asetusta (502/69) ei pidetä lää-
34219: tysliikkeessä toimitettavaksi tarkastuksen ja antaa    ninhallituksissa enää ajanmukaisena. Esimerkiksi
34220: siitä poliisille tarkemmat ohjeet. Ylintä valvontaa    majoitusliikkeistä asetus koskee vain osaa ja sää-
34221: suorittaessaan lääninhallituksella on mahdolli-        telyn ulkopuolelle jää useita eri majoitusmuoto-
34222: suus puuttua havaittuihin epäkohtiin, lupaehtoi-       ja. Asetus ei myöskään säätele pito- ja juhlapal-
34223: hin ja lainvastaiseen toimintaan huomautuksin          velutoimintaa. Tällainen toiminta ei siten edelly-
34224: tai varoituksin. Tarpeen vaatiessa voidaan ryhtyä      tä ravitsemisliikelupaa. Pito- ja juhlapalvelutoi-
34225: toimenpiteisiin luvan peruuttamiseksi saattamal-       mintaa harjoitetaan kuitenkin ravitsemisliikkeen
34226: la asia lääninasiamiehen tietoon.                      tavalla ainakin silloin, kun tarjoillaan säännölli-
34227:    Elinkeinotoiminnan sääntelyssä lupamenette-         sesti liikkeenharjoittajan omissa tiloissa.
34228: lylle on eri aikoina asetettu erilaisia tavoitteita.      Liikkuvaa kauppaa koskevaa sään-
34229: Toisinaan sitä on pidetty tarpeellisena elinkeino-     nöstöä (389/61) on niin ikään pidettävä van-
34230: elämän häiriöttämän toiminnan turvaamiseksi ja         hentuneena, puutteellisena ja tulkintaohjeiden
34231: hyväksyttävän taloudellisen toiminnan edistämi-        puuttuessa osittain vaikeasti sovellettavana. Liik-
34232: seksi. Säännöksillä on pyritty suojaamaan kulut-       kuvasta kaupasta annetun lain mukaan liikkuva
34233: tajien etuja. Nopea yhteiskunnallinen ja talou-        kauppa jaetaan pääryhmittäin kulkukauppaan,
34234: dellinen kehitys on kuitenkin johtanut siihen,         kiertokauppaan, kiertomyymäläkauppaan ja ns.
34235: että huomattava osa säännöksistä on vanhentu-          muuhun liikkuvaan kauppaan. Niin sanottu
34236: neita ja nykyisiin oloihin huonosti soveltuvia.        muu liikkuva kauppa on lupakäytännössä osoit-
34237:    Ohjesääntöisiä elinkeinoja sääntelevät useat        tautunut ongelmalliseksi. Siitä on annettu
34238: lait ja asetukset. Vanhimmat säädökset ovat vii-       kauppa- ja teollisuusministeriön päätös (199/62),
34239: me vuosisadalta ja uusimmatkin lähes 20 vuotta         jossa säädellään kotitalouskoneiden, radioiden ja
34240: vanhoja. Seuraavassa selostetaan joitakin näistä       televisioiden ym. kauppaa. Korkeimman hal-
34241: säädöksistä ja esitetään niiden keskeisimmät           linto-oikeuden uusimpien ratkaisujen mukaan
34242: puutteet ja epäkohdat.                                 lääninhallitus voi myöntää em. lainkohdan nojal-
34243:    Kii n te is tö n välittäjäase tuksessa              la luvan muidenkin tavaroiden liikkuvaan kaup-
34244: (140/68) oleva määräys, jonka mukaan kiinteis-         paan. Yhtenäistämisohjeita ei ole, ja on todennä-
34245: tönvälitysliikkeissä on ainakin joka toinen vuosi      köistä, että käytännöt eri lääneissä poikkeavat
34246: toimitettava tarkastus, on lääninhallitusten mie-      toisistaan.
34247: lestä liian kategorinen. Tarkastuksissa ei ole juu-       Joidenkin lääninhallitusten mukaan koko liik-
34248: rikaan tullut esille epäkohtia tai väärinkäytöksiä,    kuvan kaupan tarpeellisuus ja tarkoituksenmu-
34249: mutta niiden toimittaminen sitoo varsinkin suu-        kaisuus voidaan asettaa kyseenalaiseksi, kun ote-
34250: rissa kaupungeissa melkoisesti poliisin voimavaro-     taan huomioon kiinteän kaupan palvelujen saata-
34251: ja. Säännöstä voisi muuttaa esim. siten, että          vuus nykyaikana.
34252: tarkastuksen toimittamistiheys olisi lääninhalli-         Asetus         käytettyjen        tavaroiden
34253: tuksen harkinnassa. Lisäksi kauppakamarin lau-         sekä romujen ja lumppujen kaup-
34254: sunnon hankkimista lupahakemuksesta pidetään           paliikkeistä (218/41) ei ole enää kaikilta
34255: tarpeettomana varsinkin sen vuoksi, ettei hake-        osin ajanmukainen. Erityisesti säännökset romu-
34256: muksia ratkaista tarveharkinnan perusteella.           liikkeistä ovat hyvin niukat. Romuliikkeitä valvo-
34257:                                                                                                          51
34258: 
34259: vat ja lupia myöntavat useat eri viranomaiset          ei ole voimavaroja eikä koulutuksella hankittuja
34260: täysin itsenäisesti:                                   valmiuksia. Säädösten noudattamista koskevat
34261:    - Lääninhallitus myöntaa elinkeinoluvan.            valvontatehtävät ovat lisääntyneet jatkuvasti. Mo-
34262: Lausunnot pyydetään ao. terveyslautakunnalta,          net elinkeinolainsäädännön piiriin kuuluvat val-
34263: kunnanhallitukselta ja poliisipiirin päälliköltä.      vontavelvoitteet liittyvät vain heikosti poliisin
34264: Liikkeen sijaintipaikalle ei asetuksessa ole asetet-   tehtäviin yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
34265: tu mitään erityisiä vaatimuksia.                       ylläpitäjänä taikka yleisön palvelijana. Elinkeino-
34266:    - Terveyslautakunta myöntää terveydenhoi-           toiminnan valvonnassa onkin jouduttu rajoittu-
34267: tolain mukaisen sijoituspaikkaluvan.                   maan pakollisiin tarkastuksiin ja katselmuksiin
34268:    - Ympäristönsuojelulautakunta valvoo il-            sekä välittömiin toimiin rikosilmoitusten ja ilmi-
34269: mansuojelua ja jätehuoltoa.                            antojen perusteella. Myöskään poliisin toiminnan
34270:    - Vesi- ja ympäristöpiirit valvovat vesiasioita.    suunnitteluohjeisiin ei ole sisällytetty mainintoja
34271:    Lääninhallitusten mukaan terveydenhoitolain         tämänkaltaisesta elinkeinovalvonnasta.
34272: uusimisen ja ympäristölupajärjestelmän selvittä-           Parlamentaarinen poliisikomitea (KM 1986: 16)
34273: misen yhteydessä tulisikin selvittää myös romu-        on kannanotossaan katsonut, että hallinnon ylei-
34274: liikkeitä koskeva lupajärjestelmä.                     sen toimivuuden ja poliisin toimialan kannalta
34275:    Perin vanhoja ja ajastaan jälkeen jääneitä sää-     on epätarkoituksenmukaista, että uusien säädös-
34276: döksiä ovat myös 1a k i S i s ä 1t ä v ä 1ä h empi ä   ten noudattamisen valvonta annetaan automaat-
34277: määräyksiä huutokaupantoimittajan                      tisesti poliisille. Säädösten valmistelun yhteydessä
34278: ammatin harjoittamisesta kaupun-                       on tähänastista perusteellisemmin selvitettävä
34279: gissa (16/22.3.1898) ja asetus Ammatti-                mahdolliset valvontatarpeet ja valvonnan toteut-
34280: laisen       panttilainausliikkeen             har-    tamistavat. Valvontavelvollisuuden määrääminen
34281: j oi ttamisoikeudesta (17 119.4.1898).                 poliisille ei voi tulla kysymykseen ilman, että
34282:    Kuten edellä esitetystä voidaan havaita, pää-       poliisille annetaan tilaisuus tulla kuulluksi.
34283: sääntöisesti elinkeinolupajärjestelmää koskevat            Poliisikomitea on esittänyt, että poliisin toimi-
34284: säädökset kuuluvat kauppa- ja teollisuusministe-       alan selkeyttämiseksi poliisilta siirretään muille
34285: riön toimialaan. Ministeriön asema on keskeinen        viranomaisille lupa-asiat, jotka koskevat kiinteis-
34286: pyrittäessä selvittämään niitä ongelmia, joita ai-     tönvälitystä, majoitus- ja ravitsemisliikkeitä, liik-
34287: heutuu vanhentuneista säädöksistä. Keskeistä           kuvaa kauppaa ja asunnonvälitysliikkeitä.
34288: elinkeinolupajärjestelmän kehittämisessä olisi yh-         Hintatarkastajien tehtävät ja ase-
34289: teistoiminnan parantaminen. Monet ongelmat             ma . Elinkeinohallitus johtaa edelleen hintaval-
34290: olisi voitu ratkaista, mikäli ministeriön avustuk-     vontaa ja muita hintatarkastajien tehtäviä. Hinta-
34291: sella olisi määritelty linjat, miten harkinnanvarai-   säännöstely ei ole täysin päättynyt. Säännöstelys-
34292: siin asioihin eri lääninhallituksissa suhtaudutaan.    sä on vielä joitakin tavallisimpia elintarvikkeita ja
34293: Nyt kun yhteistä linjaa ei ole, on ollut tapauksia,    nestemäisiä polttoaineita. Mikäli hintasäännöste-
34294: että sama henkilö on hakenut eri lääninhallituk-       ly lopetetaan kokonaan, jää muusta hintavalvon-
34295: silta samanlaista lupaa ja saanut täysin toisistaan    nasta aluehallinnolle tutkimustoiminta, joka on
34296: poikkeavia päätöksiä.                                  lisääntymässä. Muihin tarkastussektoreihin hinta-
34297:    Mainittakoon, että liikennelupa-asioissa on jo      säännöstelyn loppuminen ei vaikuta, koska niistä
34298: usean vuoden ajan ollut yhteistoimintaa liikenne-      säännellään muuten kuin hintavalvontalaissa.
34299: ministeriön, lääninhallitusten ja alan järjestöjen     Hintatarkastajien tehtävät ovat muuttuneet ja
34300: välillä. Samantapaista toimintaa kaivataan mui-        muuttuvat edelleen hintasäännöstelymääräysten
34301: hinkin elinkeinolupa-asioihin. Kauppa- ja teolli-      ja hintailmoitusten valvonnasta hinta- ja kilpailu-
34302: suusministeriön johdolla voisivat ministeriön,         tilanteen seurantaan ja hintavertailujen tekemi-
34303: lääninhallitusten ja järjestöjen edustajat ym. ko-     seen. Uutena tehtävänä on kulutusluottosäännös-
34304: koontua säännöllisesti vuosittain pohtimaan ajan-      ten valvonta.
34305: kohtaisia asioita. Tämä parantaisi viranomaisten           Hintatarkastaiilla on tehtäviä seuraavilla aloil-
34306: päätösten ja ratkaisujen laatua ja yhdenmukais-        la:
34307: taisi eri lääninhallitusten linjoja.                   Hintavalvonta
34308:    Epäkohta elinkeinolupajärjestelmässä on myös            - hintasäännöstely teollisuudessa ja kaupassa
34309: se, että elinkeino- ja talousoikeuden säädöksiin           - tietojen hankinta eri elinkeinoelämän aloil-
34310: otetut poliisin valvontavelvollisuutta koskevat        ta hintoja koskeviin elinkeinohallituksen tutki-
34311: säännökset ovat tuoneet poliisille sen toimialaan      muksiin ja selvityksiin
34312: kuulumattomia tehtäviä, joiden hoitamiseen sillä           - hintamerkinnät
34313: 52
34314: 
34315:  Taloudellinen kilpailu                                  tänä azkana muuttuneet huomattavasti. Läänin-
34316:     - paikallisten kilpailuolosuhteiden seuranta         hallitus lupaviranomaisena on joutunut näissä
34317: ja valvonta eri aloilla                                  muuttuneissa oloissa soveltamaan vanhentuneita
34318:     - tietojen hankinta elinkeinohallituksen tai        ja osin aivan erilaisen yhteiskunnan tarpeisiin
34319: kilpailuasiamiehen toimeksiannosta tutkimuksiin          säädettyjä lakeja ja asetuksia. Kun säädökset
34320: tai epäiltyihin rikkomuksiin                            pääsääntöisesti lzittyvät kauppa- ja teollisuusmi-
34321: Kulutustavaroiden alkuperämerkinnät                      nisteriön hallinnonalaan, tulee ministeriön yh-
34322:    - kotimaisten tuotteiden valvonta teolli-             dessä lääninhallitusten kanssa ryhtyä toimenpitei-
34323: suudesta vähittäiskauppaan saakka                        siin asian korjaamiseksi. Tavoitteena tulee olla
34324:    - maahan tuotujen tuotteiden tullin jälkei-           viranomaisten päätösten ja ratkaisujen yhdenmu-
34325: nen valvonta tukku- ja vähittäiskaupassa                 kaistaminen ja niiden laadun parantaminen niin,
34326: Kioski- ja huoltoasemamyymälöiden tuotevali-
34327:                                                          että elinkeinolupajärjestelmä vastaisi paremmin
34328: koimat                                                   kehittyneitä oloja. Eräissä tapauksissa tämä edel-
34329:    - kioskiasetuksen tuotevalikoimien noudatta-          lyttänee myös lainsäädännön uudistamista.
34330: misen valvonta kioskeissa ja huoltoasemilla                  Valtiontzlintarkastajat kiinnittävät huomiota
34331:                                                          siihen, että elinkeinolupa-asiat sitovat poliisivi-
34332: Osamaksukaupan valvonta                                  ranomaisten voimavaroja nykyisin varsin paljon.
34333:     - osamaksukaupan luottoehtojen, lomakkei-            Käytännössä lupahallintoasiat vain harvoin liitty-
34334: den ja hintailmoittelun valvonta eri alan liikkeis-      vät olosuhteiszin, joissa merkittävät yhteiskunnal-
34335: sä                                                       liset tai yksityiset arvot olisivat välittömästi uhat-
34336: Kulutusluotot 1.1.1987 alkaen                            tuina. Tämän vuoksi lupamenettely nykyisessä
34337:    - kulutusluottolainsäännösten valvonta elin-          laajuudessaan on tuskin välttämätöntä.
34338: keinonharjoittajien ja kuluttajien välisessä kau-            Valtiontzlintarkastajien mielestä joidenkin toi-
34339: passa.                                                   mintojen virallinen valvonta on lupamenettelyn
34340:     Säännösten ja valvontatarpeiden muutosten            ohella toteutettavissa periaatteessa myös zlmoitus-
34341: vuoksi hintatarkastajilta jää kapasiteettia nykyi-       menettelyn ja siihen liittyvän neuvontamenette-
34342: sen toimialansa ulkopuolisiin tehtäviin. Tämä            lyn avulla. Tällaiset hallinnolliset järjestelyt vä-
34343:  tekee mahdolliseksi siirtää hintatarkastajille lää-     hentävät ennalta valvonnan tarvetta ja ovat siten
34344: ninhallituksen toisille yksiköille kuuluvia tarkas-      sopusoinnussa taloudellisen toiminnan vapaan
34345:  tuksia, jotka nykyisin on suoritettu puutteellisesti    harjoittamisen kanssa. Lupa-asioita käsitteleviä
34346: tai jotka ovat jääneet kokonaan suorittamatta            viranomaisia voisivat tällöin olla poliisin szj"asta
34347: yksikön henkilökunnan vähyyden takia.                    nykyistä laajemmin varsinkin kauppa- ja teolli-
34348:     Hintatarkastajien tehtävien muuttamismahdol-         suusministeriön hallinnonalan erityisviranomaiset
34349: lisuuksista voidaankin todeta, että eräissä läänin-      sekä lääninhallitukset ja kunnat. Valtiontzlintar-
34350: hallituksissa hintatarkastajien vakansseja on siir-      kastajat ovat kertomuksessaan vuodelta 1984 (s.
34351: retty yleisen toimiston elinkeinoasioiden valmis-        44) kiinnittäneet huomiota poliisin valvontavel-
34352: telu- ja atk-tehtäviin. Lisäksi mm. lääninsuunnit-       vollisuuden laajuuteen ja katsoneet, että poliiszlle
34353: telussa ja pelastustoimistossa on tehtäviä, jotka        on sälytetty sellaisia tehtäviä, joista szllä valvonta-
34354: soveltuisivat hintatarkastajille.                        velvollisuuden täyttämiseksi ei aina ole edes riit-
34355:    Elinkeinohallitus on lääninhallinnon yleis-           täviä perustietoja. Tämän vuoksi valtiontzlintar-
34356: suunnitelmasta antamassaan lausunnossa sisäasi-          kastajat edellyttivät, että sisäasiainministeriö yh-
34357: ainministeriölle todennut mm. seuraavaa: ''Elin-         dessä muiden ministeriöiden kanssa ryhtyy sellai-
34358: keinohallituksella ei ole periaatteessa sitä vastaan,    szin toimiin, jozlla poliiszlle kuulumattomat, ylei-
34359: että hintatarkastajien toimenkuvia tarkistetaan          sen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen
34360: lääninhallitusten henkilövahvuuksien ja tehtävä-         liittymättömät tehtävät szirretään muzlle viran-
34361: määrien tarpeellisiksi osoittamissa puitteissa. Tä-      omaiszlle.
34362: mä on perusteltua ja tarkoituksenmukaista lää-               Valtiontzlintarkastajat katsovat, että hintaval-
34363: neissä, joissa henkilökunta on ylimitoitettu ny-         vontaorganisaation ylläpitäminen nykyisessä laa-
34364: kyisiin tehtäviinsä nähden." Hintatarkastajien          juudessa ei hintasäännöstelyn lähes kokonaan
34365: tehtävien muuttaminen edellyttää virkanimikkei-          lakattua ole perusteltua ja tarkoituksenmukaista.
34366: den muuttamista esim. tarkastajiksi tai apulais-         Niinpä hintatarkasta;ille tulee osoittaa muita lää-
34367: tarkastajiksi.                                           ninhallitukselle kuuluvia tehtäviä. Hintatarkasta-
34368:    Ohjesääntöisiä elinkeinoja sääntelevät lait ja       jien tehtävien muuttaminen on sovitettava yh-
34369: asetukset ovat melko vanhoja, jotkut jopa vzime         teen elinkeinohallituksen määräämien tutkimus-
34370: vuosisadalta. Yhteiskunta ja elinkeinoelämä ovat        tehtävien kanssa.
34371:                                                                                                       53
34372: 
34373: 
34374: 
34375: 
34376:                             Puolustusministeriön hallinnonala
34377: 
34378:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-       - Upseerit ohjataan puolustusvoimien etu-
34379: tuksen puolustusministeriössä 18.2.1987.               jen, henkilökohtaisten ominaisuuksien ja omien
34380:                                                        toivomusteosa perusteella mahdollisimman oikei-
34381:                                                        siin tehtäviin.
34382:                Puolustusministeriö                        - Kehityskelpoisimmiksi arvioidut upseerit
34383:                                                        saavat eri toimialojen tehtävissä sellaisen koulu-
34384:                                                        tuksen, että ylimpien tehtävien hoitaminen on
34385:    Upseerien siirtymävelvollisuus. J ä r j este 1-
34386:                                                        mahdollista.
34387: män perusteet ja siirtovelvollisten                       - Mahdollistetaan erikoisaloille sopiviksi arvi-
34388: määrän kehitys. Upseerien siirrot perus-               oitujen upseerien riittävä erikoistuminen.
34389: tuvat asetukseen puolustusvoimista (274/75), jos-         - Jokaiselle upseerille muodostuu toimiala-
34390: sa todetaan, että puolustusvoimien viran- tai          kohtainen urasuunnitelma, jossa on vähintään
34391: toimenhaltija on velvollinen siirtymään toiseen        kaksi vaihtoehtoista toimialaa.
34392: puolustusvoimien virkaan tai toimeen, kun se on           Nimitysten ja siirtojen toteuttamisen päämää-
34393: tarpeen palveluksen asianmukaista järjestelyä var-     ränä on sijoittaa upseeri siten, että hänen vas-
34394: ten. Jos siirto tai tehtävään määrääminen aiheut-      tuunsa lisääntyy suunnitelmallisesti ja hän kou-
34395: taa viran- tai toimenhaltijalle asuinpaikkakunnan      liintuu rauhanajan tehtävissä sodanajan tehtä-
34396: muutoksen, asianomaiselle on annettava siitä           viin, sekä tarjota jokaiselle upseerille mahdolli-
34397: tieto vähintään 3 kk aikaisemmin.                      suus kykyjensä mukaan itsensä ammatilliseen
34398:    Siirtomenettely koskee siis asetuksen mukaan        kehittämiseen ja tarvittaessa erikoistumiseen
34399: kaikkia puolustusvoimien viran- ja toimenhalti-        suunnitelmallisesti valittujen palveluspaikkojen
34400: joita. Siirtymisvelvollisuus on käytännössä koske-     avulla.
34401: nut pääasiallisesti vain upseereita. Puolustusvoi-        Puolustusministeriön mukaan vain riittävän
34402: missa on käynnissä tai suunnitteilla lukuisia sel-     monipuolinen virkaura mahdollistaa sen, että
34403: laisia rationalisointihankkeita, joissa siirtymävel-   upseerit pystyvät hallitsemaan vastuullisimpia ja
34404: vollisuus tulee koskemaan kaikkia henkilöstöryh-       vaativimpia tehtäviä. Siirtojen avulla mahdollis-
34405: miä.                                                   tetaan myös sekä koulutukseltaan että ominai-
34406:    Edellä mainitun asetuksen lisäksi on olemassa       suuksiltaan sopiviropien upseereiden saaminen
34407: puolustusvoimien omia pysyväismääräyksiä, jotka        kuhunkin tehtävään. Valittaessa upseereita kor-
34408:  koskevat upseerien siirtoaikaa ja palvelusuraa ja     keimpiin virkoihin on kelpoisuusehtona myös
34409:  sen suunnittelua. Upseerien palvelusuraa ja sen       valtakunnan eri osien riittävä tuntemus.
34410:  suunnittelua koskevissa määräyksissä on mainittu         Puolustushaaroittain ja aselajeittain tarkastel-
34411:  suunnittelussa noudatettavat periaatteet. Palve-      len siirtojen määrät ovat v. 1984-86 jakautuneet
34412:  lusuran suunnittelun päämäärät ovat seuraavat:        oheisen asetelman mukaisesti:
34413:  54
34414: 
34415: Puolustushaara,                                                                   1984                               1985                       1986
34416: aselaji                                                           Ul'see-         Siir-         Siir-      Ul'see-   Siir-   Siir-   Upsee-     Siir-   Siir-
34417:                                                                    nen             rot           rot        nen       rot     rot     nen        rot     rot
34418:                                                                   määrä                          %         määrä              %      määrä               %
34419:                                                                      1.1.                                   1.1.                       1.1.
34420: Jalkaväki ................ _........... 1 078                                      89           8,3       1 069       84      7,9    1 088       94      8,6
34421: Kenttätykistö ... -- .... -- .... __ ....... 325                                   23           7,1         321       22      6,9      327       34     10,4
34422: Rannikkotykistö .......... _.......... 155                                         12           7,7         151        8      5,3      155        9      5,8
34423: Ilmatorjunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170                   12           7,1         169        9      5,3      176       17      9,7
34424: Pioneeri ............................. 124                                          6           4,8         123       11      8,9      127       13     10,2
34425: Viesti ······························· 158                                         12           7,6         157       13      8,3      161       25     15,5
34426:  Merivoimat .......................... 179                                         20          11,2         182       27     14,8      191       19      9,9
34427:  Ilmavoimat .......................... 224                                         13           5,8         225       25     11,1      234       24     10,3
34428: Yhteensä .... __ ...................... 2 413                                     187           7,7       2 397      199      8,3    2 459      235      9,6
34429: 
34430:    Upseeri aloittaa uransa Kadettikoulun jälkeen                                                        Erityisesti yleisesikuntaupseerin tulee hankkia
34431: joukko-osastossa. Siirrot ennen Sotakorkeakoulua                                                      kokemuksia erilaisista oloista tehtävien hoitoa
34432: tai esiupseerikurssia koskevat yleensä vain niitä                                                     varten. Kunkin yleisesikuntaupseerin tulisi toi-
34433: nuorempia upseereita, jotka siirretään sotilas-                                                       mia 2-3 eri tehtävässä ja kussakin tehtävässä
34434: opetuslaitoksiin opettajiksi. Tämän vuoksi nuor-                                                      3-5 vuotta. Useimmat yleisesikuntaupseerit toi-
34435: ten upseerien siirtoja on suhteellisesti melko                                                        mivat myös komentajantehtävissä.
34436: vähän.
34437: 
34438:       Vuosina 1984-86 yleisesikuntaupseereita on siirretty seuraavan asetelman osoittamat määrät:
34439: Arvo                                                                              1984                               1985                       1986
34440:                                                                   Upsee-          Siir-         Siir-      Upsee-    Siir-   Siir-    Upsee-    Siir-   Siir-
34441:                                                                      rien          rot           rot        nen       rot     rot      nen       rot     rot
34442:                                                                    määrä                          %        määrä               %      määrä               %
34443:                                                                      1.1.                                    1.1.                      1.1.
34444: Kapteeni __ . __ ........ -- .............                           89             1            1,1         58        2      3,4       86        3      3,5
34445: Majuri ······························                               264            24            9,1        271       28     10,3      275       29     10,5
34446: Everstiluutnantti ····················                              222            30           13,5        228       38     16,7      231       53     22,9
34447: Eversti ······························                               89            15           16,9         88       15     17,0       87       15     17,2
34448: 
34449: 
34450:       Edellä mainittuina vuosina on esiupseerikurssin suorittaneita upseereita siirretty seuraavat määrät:
34451: Arvo                                                                              1984                               1985                       1986
34452:                                                                    Ul'see-        Siir-         Siir-      Ul'see-   Siir-   Siir-    Ul'see-   Siir-   Siir-
34453:                                                                     nen            rot           rot        neo       rot     rot      nen       rot     rot
34454:                                                                    määrä                          %        määrä               %      määrä               %
34455:                                                                     1.1.                                    1.1.                       1.1.
34456: 
34457: 
34458: 
34459: ~:r~;f~i- :::::::::::::::::::::::::::: 460
34460:                                                                     680            23           3,4         654       8       1,2      612       18      7,4
34461:                                                                                    30           6,5         513      28       5,5      535       42      7,9
34462: Everstiluutnantti ................... .                               28            1           3,6          25       2       8,0       21               4,8
34463: 
34464:   Siirrot eri organisaatiotasoihin ja -tyyppeihin                                                         Upseerien siirrot valmistellaan ja käskyterään
34465: ovat likimääräisesti jakautuneet seuraavasti:                                                          keskitetysti pääesikunnassa. Upseerinvirat pyri-
34466:                                                                                                        tään täyttämään heti niiden auettua. Nimitys- ja
34467:                                                                                            %
34468:                                                                                                        siirtoesitykset valmistelee komentopäällikön joh-
34469:                                                                                                        dolla pääesikunnan komento-osasto. Esitykset
34470: Pääesikunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            10          valmistellaan yhteistoiminnassa sotilasläänien ja
34471: Sotilasläänien esikunnat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       10
34472: Sotilaspiirien esikunnat . __ .. __ . . . . . . . . . . . . . . . .                        13
34473:                                                                                                        puolustushaarojen komentajien sekä aselajitarkas-
34474: Joukko-osastot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               40          tajien ja tarpeen vaatiessa pääesikunnan esikun-
34475: Sotilasopetuslaitokset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                   25          tien päälliköiden kanssa. Kaikki nimitysesitykset
34476: Laitokset .. ____ ...... __ .... __ . . . . . . . . . . . . . . . . .                       1          ja tärkeimmät siirtoesitykset komentopäällikkö
34477: ~~---···································                                                    1          esittelee yleisesikuntapäällikölle ja pääesikunnan
34478: Yhteensä .. __ ........ --........ . . . . . . . . . . . . . . .                          100          päällikölle ennen niiden esittämistä puolustus-
34479:                                                                                                       55
34480: 
34481: voimain komentajalle. Siirto- ja nimityspäätöstä         Siirto j en haitat . Yhä useampi siirtovel-
34482: valmisteltaessa kuullaan myös ao. henkilöä.           vollisen puoliso on ansiotyössä. Tämä on yhden-
34483:     Siirroista aiheutuvat korvaukset                  mukaista yhteiskunnassamme yleisen kehityksen
34484: j a kustannukset .            Siirroista aiheutuvat   kanssa. Siirtovelvollisten perheiden kannalta
34485: korvaukset määräytyvät kulloinkin sovellettavan       puolison työssäkäynti on usein taloudellisesti rat-
34486: virkaehtosopimuksen perusteella. Virkamiehelle        kaisevaa. Yhä useammassa tapauksessa ammatil-
34487: korvataan muuttokustannuksina:                        lisen koulutuksen saaneelia siirtovelvollisen puo-
34488:     - virkamiehen ja hänen perheenjäsentensä          lisolla on halu oman uran luomiseen.
34489: matkustamiskustannukset                                  Vuonna 1979 tehdyn kantahenkilökunnan siir-
34490:     - muuttotavaran kuljetuksesta aiheutuvat          tovelvollisuutta koskevan tutkimuksen mukaan
34491: kohtuulliset ja välittömät kustannukset               n. 73 % upseereiden puolisoista oli ansiotyössä.
34492:     - muuttoraha korvauksena muista tarpeelli-        Noin 26 % :lla heistä oli akateeminen lopputut-
34493: sista muutosta aiheutuneista kustannuksista           kinto. Tutkimuksen mukaan uuden työpaikan
34494:     - päivärahaa virkamiehelle muuttoon käyte-        hakeminen siirron jälkeen oli kestänyt keskimää-
34495: tyltä ajalta                                          rin 6 kk. Noin 21 % työtä hakeneista ei ollut
34496:     - virkamiehen uudelle sijoituspaikkakunnalle      saanut työtä ollenkaan. Työssä käyvistä katsoi
34497: tekemistä tutustumismatkoista aiheutuvat matka-       37 % olevansa koulutustaan vastaamattomassa
34498: kustannukset                                          työssä. 1980-luvun kehityksen huomioon ottaen
34499:     - majoittumiskorvausta erityisistä asumiskus-     voidaan arvioida, että mainitut luvut eivät ole
34500: tannuksista.                                          ainakaan pienentyneet. Mikäli puoliso ei saa
34501:     Siinä tapauksessa, että virkamies muuttaa uu-     uudella paikkakunnalla työtä, se johtaa usein
34502: delle sijoituspaikkakunnalle hyväksyttävän syyn       perheen jakaantumiseen kahdelle paikkakunnal-
34503: takia ennen varsinaista siirtymisajankohtaa tai sen   le, mikä osaltaan vaikeuttaa entisestään lasten-
34504: jälkeen, hänelle suoritetaan majoittumiskorvaus-      hoidon järjestymistä.
34505: ta valtion matkustussäännön mukaisesti varsinai-         Siirto paikkakunnalta toiselle merkitsee aina
34506: sen siirtymisen ja muuton väliseltä ajalta tilapäi-   asuntoon liittyviä järjestelyjä. Virkamiesasunnon
34507: sen asumisen aiheuttamista kustannuksista. Per-       saaminen uudelta paikkakunnalta riippuu suu-
34508: heelliselle virkamiehelle maksetaan lisäksi em.       ressa määrin paikkakunnan asuntotilanteesta.
34509: tapauksissa 30 % matkustussäännön mukaisesta          Saadun selvityksen mukaan muuttajan kannalta
34510: päivärahasta niiltä työssäolovuorokausilta, jotka     paras asuntotilanne on Keski- ja Pohjois-Suomen
34511: hän on joutunut asumaan erillään perheestään.         varuskunnissa. Sen sijaan Etelä-Suomessa, jossa
34512: Lisäksi korvataan yksi viikoittainen edestakainen     asuntojen hinnat siviilimarkkinoilla ovat korkeat
34513: matka sille paikkakunnalle, jossa perhe asuu.         ja vuokra-asuntojen saanti vaikeaa, vapaiden vir-
34514: Näitä korvauksia suoritetaan korkeintaan 6 kk:n       kamiesasuntojen saantikin on hankalinta.
34515: ajalta.                                                  Puolustushallinnolla on hallinnassaan n. 7 100
34516:     Puolustusministeriöitä saadun selvityksen mu-     virkamiesasuntoa. Näistä kertomusvuoden syksyl-
34517:  kaan tilinpitojärjestelmästä ei ole suoraan saata-   lä 919 asuntoa oli upseeriperheiden käytössä.
34518: vissa yhteenvetoa kaikista siirtojen kustannuksis-    Kun kertomusvuoden lopussa palveluksessa ole-
34519:  ta. Siksi päiväraha- ja matkustamiskustannuksista    vien upseereiden määrä oli 2 397, merkitsee
34520: ja muuttotavaran kuljetuksesta aiheutuvista me-       tämä, että n. 62 % upseereista asui joko omistus-
34521:  noista voidaan esittää vain arvio. Sen sijaan        asunnossa tai yksityisiltä markkinoilta vuokratus-
34522: muuttorahan maksatusta seurataan omalla meno-         sa asunnossa. Mainitun tutkimuksen mukaan
34523:  kohdallaan.                                          yleisesikuntaupseereista 39 % asui omistusasun-
34524:     Siirrosta aiheutuvia virkaehtosopimuksen mu-      nossa. Vastaava luku oli esiupseerikurssin suorit-
34525:  kaisia korvauksia esim. nelihenkiselle perheelle,    taneilla 4 7 % .
34526:  joka siirtyy 220 km:n päässä olevaan uuteen             Puolustusministeriön mukaan näiden lukujen
34527: sijoituspaikkaan,      maksetaan      yhteensä   n.   valossa on selvää, että siirto paikkakunnalta toi-
34528:  16 000 mk. Tästä ns. muuttorahan osuus on            selle aiheuttaa asunto-ongelmia monelle upseeril-
34529:  4 000 mk. Muuttorahaa maksettiin kertomus-           le. Näistä keskeisimpiä ovat asunnon myyntiin ja
34530:  vuonna yhteensä 1,4 Mmk.                             uuden asunnon ostoon tai vuokraukseen liittyvät
34531:     Siirretylle aiheutuvat todelliset kustannukset,   tekijät. Tämän lisäksi asunnon vaihto tuo lähes
34532:  joita ei virkaehtosopimuksen mukaisilla korvauk-     aina mukanaan muita lisämenoja.
34533:  silla kateta, ovat tapauskohtaisia eikä niistä ole      Siirtovelvollisten perheiden lasten koulunkäyn-
34534:  esitettävissä tarkkoja lukuja.                       nin vaikeudet aiheutuvat ensisijaisesti koulun
34535: 56
34536: 
34537: vaihdosta, mahdollisista opiskeltavien aineyhdis-       t?a, joskin osa näistä on vanhoja ja huonokuntoi-
34538: telmien muutoksista erityisesti vieraissa kielissä      sta.
34539: jne. Koulunkäynnin järjestämiseen liittyvät on-            Ruotsissa upseerien siirtovelvollisuus noudatte-
34540: gelmat kasvavat, mikäli siirto ajoittuu lukukau-        lee samoja periaatteita kuin Suomessa. Virkaural-
34541: den keskelle. Myös lastenhoidon järjestäminen           la eteneminen edellyttää erityisesti yleisesikun-
34542: vaatii yleensä erityisiä toimenpiteitä. Lisäksi on      taupseereilta palvelua eri puolilla Ruotsia. Siirto
34543: otettava huomioon, että asuin- ja hoitopaikan           on yleensä määräaikainen, useimmiten 2-3
34544: vaihdolla on usein kielteisiä vaikutuksia lapsiin.      vuotta. Varuskuntien huono asuntotilanne, vai-
34545:    Pääsääntöisesti perhe muuttaa siirrettävän mu-       mon työpaikansaantivaikeudet ja lasten koulun-
34546: kana. Kuitenkin on yhä yleisempää, että perhe           käynti ovat johtaneet siihen, että siirtovelvollisis-
34547: jää entiselle paikkakunnalle miehen saadessa siir-      ta vain noin puolet ottaa perheensä mukaan
34548: ron. Tyypillisintä tällainen on em. tutkimuksen         uudelle palveluspaikkakunnalle.
34549: mukaan siirryttäessä pois Helsingin alueelta. Syi-         Ruotsissa on meneillään merkittäviä hankkeita
34550: nä ovat ensisijaisesti edellä jo esitetyt tekijät eli   siirroista aiheutuvien haittojen lievittämiseksi.
34551: vaimon työpaikka, lasten koulunkäynti ja omis-          Näiden toimenpiteiden tavoitteena on, että siirto
34552: tusasunto.                                              ei heikentäisi perheen taloudellista tilaa.
34553:    Erillään asuvien määrästä ei ole käytettävissä          On kaavailtu seuraavia toim.npiteitä:
34554: tarkkoja lukuja. Arvion mukaan perheestään eril-           - siirrettävän omistaman asunnon lunastami-
34555: lään asuvien ns. matkalaukku-upseerien määrä            nen käypään hintaan
34556: on n. 100. Erillään asumisesta aiheutuu lisäkus-           - työn järjestäminen vaimolle
34557: tannuksia, erityisesti toisen asunnon hankkimi-            - lasten päivähoidon järjestäminen.
34558: sesta, toisen talouden ylläpidosta sekä perheen            Viime vuosina Ruotsin puolustusvoimissa on
34559: tapaamiseen liittyvien matkojen takia. Nämä             ollut ongelmana sotilashenkilökunnan ennen-
34560: lisäkustannukset vaihtelevat, mutta niiden arvioi-      aikainen eroaminen palveluksesta. Syinä tähän
34561: daan olevan 1 000-2 000 mk/kk. Lisäksi eril-            ovat olleet mm. epävarmuus rauhanajan organi-
34562: lään asuminen aiheuttaa muita vaikeuksia nor-           saation kehittämistoimien vaikutuksista, joukko-
34563: maaliin perhe-elämään. Eräissä tapauksissa on           osastojen lakkauttamisten seuraukset ja yleensä
34564: siirtokäskyn saanut anonut eroa puolustusvoi-           siirtohaluttomuus.
34565: mien palveluksesta.                                        Puolustusministeriöitä saadun selvityksen mu-
34566:    Vertailu muihin Pohjoismaihin.                       kaan siirtojen haittoja on Suomessa pyritty vä-
34567: Norjassa uuteen päällystöjärjestelmään on siirryt-      hentämään tehokkaammalla palvelusuran suun-
34568: ty virallisesti 1.11.1984. Siirtymäkausi ulottuu        nittelulla, siirtojen tarkoituksenmukaisemmalla
34569: vuoteen 1987. Uudessa järjestelmässä päällystö          ajoittamisella sekä eri viranomaisten yhteistoi-
34570: on siirtovelvollinen uransa alkuvaiheessa n. 40         minnalla esim. lasten päivähoitoa, koulunkäyntiä
34571: vuoden ikään saakka. Kapteenin ja kapteeniluut-         ja puolison työpaikkaa koskevissa asioissa.
34572: nantin arvon jälkeen on Norjassa käytössä haku-            Yhtenä siirtojärjestelmän kehittämismahdolli-
34573: menettely ylempiin virkoihin. Vanhemmat up-             suutena pääesikunnassa tullaan tutkimaan me-
34574: seerit voidaan kuitenkin siirtää kaksi kertaa vir-      nettely, jossa henkilöstöä siirrettäisiin vuosittain
34575: kauran aikana ilman hakua. Siirto tai paremmin-         määräaikoina nykyisen kuukausittaisiin siirtoihin
34576: kin komennus saa em. tapauksissa kestää kor-            perustuvan järjestelmän asemesta. Osa siirroista
34577: keintaan kaksi vuotta. Pakkosiirtoa ei voida kui-       on mahdollista toteuttaa myös siten, että virka
34578: tenkaan käyttää lainkaan 20 palvelusvuoden jäl-         tai toimi siirretään joukko-osastosta tai laitoksesta
34579: keen. Silloin siirtyminen on mahdollista vain           toiseen, kun tehtävää hoitanut henkilö jää eläk-
34580: hakumenettelyn kautta.                                  keelle. Näin on menetelty mm. puolustusvoi-
34581:    Siirtoon liittyvät työnantajan maksamat kor-         mien rauhanajan organisaation tarkistustyössä si-
34582: vaukset ovat Suomessa maksettaviin korvauksiin          joitettaessa henkilöstöä uudelleen. Tilanne para-
34583: nähden huomattavasti paremmat. Siirrosta ai-            nee, kun lisätään tiedottamista avoimista ja avau-
34584: heutuvia haittoja pyritään edelleen lievittämään        tuvista tehtävistä, jolloin vapaaehtoisesti hakeu-
34585: erilaisin toimenpitein. Tavoitteena on helpottaa        dutaan uusiin tehtäviin.
34586: perheen siirtymistä uudelle palveluspaikkakun-             Upseerien urasuunnittelujå"rjestelyihin perus-
34587: nalle. Tässä tarkoituksessa työnantaja avustaa          tuvat siirrot ovat puolustusvoimien keskeisimpiä"
34588: mm. tonttien ja rakennuslupien hankinnassa              toimintaede//ytyksiii. Siirrot ovat myös olennai-
34589: sekä pitkäaikaisten asuntolainojen saannissa.           nen osa puolustusvoimien koulutusjä"rjestelmå"å".
34590: Puolustusvoimilla on myös 5 000 vuokra-asun-            Valtiontzlintarkastajat katsovat, että" pyrkimykse-
34591:                                                                                                             57
34592: 
34593: nä tulee olla sellaisen järjestelmän luominen,            non omiin kehittämistoimenpiteisiin ja sen esit-
34594: joka täyttää puolustusvoimien tarpeet ja toisaalta        tämiin määrärahojen ja muiden voimavarojen
34595: minimoi haitat siirrettävtfle henktlötlle ja heidän       tarpeisiin. Puolustusministeriön mukaan erityi-
34596: perheenjäsemlleen.                                        sesti alueellisen puolustusjärjestelmän vakiintu-
34597:     Liian ttheät stirrot saattavat aiheuttaa haittaa      minen puolustusdoktriinimme rungoksi on saa-
34598: myös puolustusvoimtlle. Tällaisia haittoja ovat           nut merkittävää tukea näistä kannanotoista.
34599: lähinnä täysipainoisen tehtävien hoidon vatkeu-              Materiaalisesta valmiudesta komitea esitti vuo-
34600: tuminen, toiminnan lyhytjänteisyys, nittävän asi-         siksi 1972-76 perushankintaohjelman, joka olisi
34601: antuntemuksen saamatta jääminen tehtävästä ja             kiintein hinnoin kaksinkertaistanut perushankin-
34602: monissa tehtävissä tärkeiden ihmissuhteiden jää-          tamäärärahat vuoteen 1976 mennessä. Tämä oli
34603:  minen lyhytaikaisiksi ja pinnallistksi.                  välttämätöntä, koska materiaalitilanteen parane-
34604:     Valtionttlintarkastajat pitävät oikeana puolus-       minen 1950-luvun aallonpohjasta oli uudelleen
34605: tusministen'ön näkemystä, jonka mukaan siirto-            kääntymässä laskuun. Esitys ei kuitenkaan kor-
34606: jen haittoja pyn'tään vähentämään tehokkaam-              kean inflaation takia toteutunut, vaan perus-
34607:  malla palvelusuran suunnittelulla, stirtojen tar-        hankintoihin osoitetut varat pysyivät ostoarvol-
34608: koituksenmukaisella ajoittamisella ja eri viran-          taan lähes samalla tasolla koko viisivuotiskauden.
34609:  omaistell yhteistoiminnalla esim. lasten päivähoi-       Puolustusministeriön mukaan perushankintojen
34610:  toa, koulunkäyntiä ja puolison työpatkkaa koske-         sisäistä kiireysjärjestystä ja suhteellista jakautu-
34611:  vissa astotssa. Valtiontilintarkastajien mielestä        mista eri puolustushaarojen kesken voitiin nou-
34612:  myös määräyksiä siirroista on mahdollisuuksien           dattaa pääpiirtein suosituksen mukaisesti. Ohjel-
34613:  mukaan pyn'ttävä parantamaan min, että stirto-           ma voitiin toteuttaa volyymiltaan jossain määrin
34614: jen haittoja voitaisiin lievittää ja saada määräyk-       supistettuna.
34615:  set ja maksettavat korvaukset paremmin katta-               Maavoimille hankittiin ilmatorjunta- ja panssa-
34616:  maan todellisia siirrosta atheutuvia tarpeita ja         rintorjunta-aseistusta, rynnäkkökivääreitä, kent-
34617:  haittoja. Valtiontilintarkastajat katsovat, että siir-   täradioita ja kenttätykistökalustoa. Pahimmat
34618:  tojärjestelmäå' kehitettäessä tulee entistä enem-        puutteet olivat edelleen ilmatorjunta-aseissa,
34619:  män kiinnittää huomiota henktlöiden vapaaeh-             viestivälineissä, ajoneuvoissa ja liikuntavälineissä.
34620:  toiseen hakeutumiseen uusiin tehtäviin sekä              Meripuolustuksen suorituskykyä lisättiin uusilla
34621:  mahdollisuuksien mukaan luopua pakkosiirrois-            Neuvostoliitosta hankituilla ohjusveneillä ja koti-
34622:  ta. Esimerktksi tlmoittautumis- tai hakumenette-         maisilla heräteraivaajilla. Kevyt rannikkotykistö
34623:  lyä tulisi voida käyttää täytettäessä ylimpiä upsee-     voitiin pääosin uusia.
34624:  n'en virkoja ja toimia. Näin menetellen valtion-
34625:  ttiintarkastajien mielestä voidaan osaltaan vatkut-         Ilmavoimille hankittiin Draken- ja helikopteri-
34626:  taa myös stihen, etteivät pätevät ja kyvykkäät           kalustoa ja tehtiin päätös Saab Safir -alkeiskoulu-
34627:                                                           koneen korvaamisesta kotimaisella Vinka-alkeis-
34628:  henktlöt eroa puolustusvoimien palveluksesta en-
34629:                                                           koulukoneella. Matalavalvontatutkien uusinta
34630:  nenaikaisesti.                                           aloitettiin. Sen sijaan tiedustelulentueen kalusto-
34631:    Parlamentaaristen puolustuskomiteoiden suosi-          hankinnat eivät toteutuneet. Keskitorjunnan te-
34632: tukset sekä niiden toteutuminen. E n s i m m ä i -        hostamiseen tarkoitettuja ilmatorjuntahankintoja
34633: sen parlamentaarisen puolustusko-                         ei voitu myöskään toteuttaa.
34634: ru i te a n ( P P K)   työn keskeisimpänä osana              Henkilöstön lisäyksestä komitea ei tehnyt yksi-
34635: oli selvittää, minkälaiset tehtävät puolustusvoi-         löityjä esityksiä. Komitea totesi henkilöstötilan-
34636: mille tulisi asettaa turvallisuuspoliittisen koko-        teesta kuitenkin mm. seuraavaa: ''Niissä tehtä-
34637: naisratkaisumme osana. Komitean tekemä suosi-             vissä, joissa varusmieskoulutus ei riitä, on tarkoi-
34638: tus johti puolustusvoimien tehtävien määrittämi-          tuksenmukaista käyttää värvättyä henkilöstöä. Lä-
34639: seen, kun eduskunta sääti keväällä 1974 lain              hinnä kouluttajien vähyys rajoittaa sinänsä välttä-
34640: puolustusvoimista. Tehtävät olivat olennaiselta           mätöntä kertausharjoitustoimintaa.''
34641: sisällöltään komitean suositusten mukaisia.                  Puolustusvoimien sisäistä kehittämistä selvittä-
34642:    Komitea selvitti myös, minkälaisiin sotilaalli-        mään asetettiin 1971 puolustuslaitoskomitea suo-
34643: siin suoritteisiin puolustusvoimien tulisi kyetä.         situksen mukaisesti. Mietinnöissään (KM 1973:80
34644: Komitean esittämät suoritevaatimukset sekä nii-           ja 1976: 10) komitea on käsitellyt laajasti henki-
34645: hin liittyvät kannanotot puolustusjärjestelmäs-           löstöhallintoa ja sen kehittämistä sekä päätöksen-
34646: tämme ja puolustusvoimien yleisjärjestelyistä             tekoa puolustusvoimien sisällä. Siirtyminen uu-
34647: ovat vaikuttaneet suoranaisesti puolustushallin-          teen esimiesjärjestelmään, jossa päätavoite oli
34648: 
34649:  8   370602D
34650: 58
34651: 
34652: aliupseerien aseman kehittäminen toimiupseeri-          koille lähi-ilmatorjuntaohjuksia ja pääkaupungin
34653: järjestelmässä, aloitettiin suosituskaudella.           suojaksi alueellinen ilmatorjuntaohjusjärjestelmä.
34654:    Komitea esitti, että puolustuspoliittista suun-         Puolustusvoimien palkkausmenoista ja henki-
34655: nittelua kehitettäessä on pyrittävä sopeuttamaan        löstön kokonaislisäyksestä v. 1977-81 voidaan
34656: lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin suunnitte-      todeta, että komitean suositukset eivät virkara-
34657: lu tarkoituksenmukaisella tavalla. Suunnittelujär-      kenteeltaan täysin toteutuneet, vaikka henkilös-
34658: jestelmää ja sitä ohjaavaa ohjeistoa onkin kehitet-     tön kokonaislisäys olikin samaa luokkaa kuin
34659: ty. Komitea esitti myös, että joka viides vuosi         komitean ehdottama. Myöskään kertausharjoi-
34660: selvitettäisiin parlamentaarisesti puolustuspolitii-    tuksiin kutsutravien määrän lisäys ja asevelvollis-
34661: kan perusteet ja kehittäminen. Ehdotus on toteu-        ten taloudellisen aseman parantaminen eivät to-
34662: tunut asetettujen parlamentaaristen komiteoiden         teutuneet aivan komitean esityksen mukaisesti.
34663: myötä.                                                     Komitea totesi saamiensa selvitysten perusteel-
34664:    Toinen parlamentaarinen puolus-                      la, ettei puolustusvoimien jokapäiväistä toimin-
34665: tuskomitea laati yksilöidyn ohjelman puo-               taa pystytty silloisilla käyttö- ja kunnossapitova-
34666: lustusvoimien kehittämisestä vuosiksi 1977-81.          roilla kaikin osin järjestämään tarkoituksenmu-
34667: Ohjelmaan sisältyi myös vuosittain ja menokoh-          kaisesti. Komitea suositti näiden määrärahojen
34668: teittain eritelty suositus puolustusmäärärahoiksi.      lisäämistä erityisesti kaluston tehokkaan käytön
34669:    Komitea suositti, että Lappiin sijoitettaisiin eri   turvaamiseksi, koulutuksen elävöittämiseksi ja
34670: aselajeista kokoonpantu ja alueen oloihin varus-        ampumatarvikkeiden varastokulutuksen vähentä-
34671: tettu yhtymä. Vuonna 1980 eduskunta myönsi              miseksi. Saadun selvityksen mukaan käyttö- ja
34672: tilausvaltuuden Pohjois-Suomen joukkojen varus-         kunnossapitovarat jäivät ostoarvoltaan vain n.
34673: tamiseen alueen erikoisalojen vaatimalla välineis-      31 4:aan komitean suosituksesta. Tämä on vai-
34674: töllä. Sodankylään sijoitettu jääkäripataljoona         keuttanut puolustusvoimien aluevalvontaa ja
34675: laajennettiin prikaatiksi ja v. 1981-82 sinne           koulutusta. Vajausta oli myös varastoidussa puo-
34676: muutti tykistörykmentti. Samanaikaisesti tarkis-        lustusmateriaalissa ja sen kunnossapidossa. Sen
34677: tettiin eräiltä muiltakin osin maavoimien organi-       sijaan kiinteistöhallinnon määrärahat ovat suu-
34678: saatiota ja pyrittiin komitean yleissuosituksen         ruudeltaan olleet pääpiirtein komitean suositus-
34679: mukaisesti ratianalisoimaan normaaliajan toimin-        ten mukaiset.
34680: toja.                                                      Kokonaisuutena puolustusvoimien menot jäi-
34681:    Komitea suositti puolustusmateriaalin perus-         vät laskennallisesti v. 1977-81 runsaat 700 Mmk
34682: ja uusintahankintavarojen varsin merkittävää as-        komitean suositusta pienemmiksi vuoden 1981
34683: teittaista lisäystä. Tämä suositus toteutui pääpiir-    hintojen mukaan. On lisäksi huomattava, että
34684: tein. Komitean esittämät hankinnat saatiin teh-         komitean suositus oli jo alunperin merkittävästi
34685: dyksi tai ainakin aloitetuksi suosituskaudella.         pääesikunnan laatimaa ohjelmaa suppeampi.
34686: Maavoimille hankittiin mm. jalkaväkiaseita ja              Kolmas parlamentaarinen puolus-
34687: ampumatarvikkeita, kenttäradioita sekä muuta            tuskomitea tarkasteli puolustusvoimien pit-
34688: viesti- ja johtamisvälineistöä useampivuotisin ti-      käaikaista kehittämistä ja määritteli sotilaallisen
34689: lausvaltuuksin. Merivoimissa uusittiin koululaiva,      suorituskyvyn kehittämisen suuntaviivat ja tavoit-
34690: joka miinalaivaksi rakennettuna lisäsi miinanlas-       teet. Komitean suositus sisälsi esityksen vuosien
34691: kuvalmiutta. Lähinnä työllisyysperustein aloitet-       1982-86 puolustusmenoiksi ja eri alojen toimin-
34692: tiin suosituksessa mainittujan "keveiden ja tuli-       nallisia ja määrällisiä tavoitteita.
34693: voimaisten alusten'' hankkiminen tilaamalla                Komitea korosti mietinnössään maavoimien
34694: Helsinki-luokan ohjusveneen prototyyppi.                suojajoukkojen operaatiokyvyn parantamista. Se
34695:    Ilmavoimille hankittiin komitean suosittama          totesi, että kehittämistä oli keskitettävä, jotta
34696: uusi MiG-21 bis -torjuntahävittäjälaivue käytöstä       suojajoukot voitaisiin varustaa ja kouluttaa 1990-
34697: poistuvan MiG-21-laivueen tilalle. Fouga Magis-         luvun vaatimukset täyttäviksi. Samalla tuli turva-
34698: ter -kaluston (80 kpl) korvaaminen aloitettiin          ta ilmapuolustuksen uuden kaluston käytön edel-
34699: suosituksen mukaisesti Hawk-kalustolla. Kulje-          lytykset ja korvata merivoimien käytöstä poiste-
34700: tushelikoptereiden ja yhteyskoneiden hankinnat          tusta taistelukalustosta aiheutunut suorituskyvyn
34701: toteutettiin komitean esittämällä tavalla. Niin         aleneminen. Puolustusvoimien kehittämisessä
34702: ikään aloitettiin ilmavalvonta- ja viestijärjestel-     onkin viime vuosina noudatettu kolmannen par-
34703: mien kehittäminen. Ilmapuolustusta tehostettiin         lamentaarisen puolustuskomitean esittämiä suun-
34704: hankkimalla Neuvostoliitosta ilmatorjuntajou-           taviivoja.
34705:                                                                                                         59
34706: 
34707:    Puolustusvoimien palkatun henkilöstön lisätar-     vuutta on parannettu taktiseen ja operatiiviseen
34708: peen asteittaiseksi tyydyttämiseksi komitea päätyi    käyttöön tarkoitettujen maastoajoneuvojen, laut-
34709: suosittamaan, että v. 1982-86 puolustusvoimiin        takaiostojen sekä liikuntavälineiden alkuhankin-
34710: perustettaisiin kaikkiaan 700 uutta virkaa, tointa    noilla. Tulivoimaa on lisätty hankkimalla etenkin
34711: ja tehtävää. Näistä tuli olla upseerin virkoja 200,   panssari- ja kenttätykistökalustoa, panssarintor-
34712: erikois- ja toimiupseerin toimia 400 ja siviilitoi-   junta-aseita sekä ampumatarvikkeita.
34713: menhaltijoita sekä värvätyn toimia ja tehtäviä n.         Merivoimien suorituskykyä on voitu ylläpitää
34714: 100. Lisäksi käyttö- ja kunnossapitotoimintoja        toteuttamalla Helsinki-luokan ohjusvenelaivueen
34715: varten palkattaisiin yhteensä 300 uutta henkilöä.     hankinta. Pääosin vanhanaikaisen miinakaluston
34716:    Komitean suosituksesta v. 1982-86 toteutui         uusiminen on aloitettu herätemiinahankinnoilla.
34717: 732 viran, toimen ja tehtävän lisäys. Saadun          Sukellusveneiden etsintä- ja torjuntavälineistöä
34718: selvityksen mukaan henkilöstön lisäyksen ja tar-      on lisätty, mutta se on edelleen riittämätön.
34719: peen laadullinen epäsuhde on kasvanut entises-        Kiinteän rannikkopuolustuksen asejärjestelmien
34720: tään, sillä sotilashenkilöstön osuus lisäyksestä on   hankinnat ovat päätösvaiheessa.
34721: vain 225 virkaa ja tointa, mikä on n. 38 %                Ilmapuolustuksessa      matalavalvontatutkapro-
34722: suosituksesta. Näistä kolmasosa on YK-tehtäviin       jekti, joka alkoi 1970-luvun puolivälissä, on val-
34723: komennettujen virkavapausajaksi saatuja alimpia       mistumassa. Ilmavoimien toisen Draken-laivueen
34724: väliaikaisia virkoja ja toimia, ja niihin voidaan     hankinnat on aloitettu ja saadaan päätökseen
34725: palkata vain riittämättömästi koulutettua ja vaih-    vuoden 1988 alkuun mennessä, jolloin Satakun-
34726: tuvaa henkilöstöä.                                    nan lennosto on varustettu jokasään torjuntahä-
34727:    Materiaalihankintoihin osoitetut vuoden 1982       vittäjillä. Koulutuskäyttöön tarkoitettujen Hawk-
34728: määrärahat ylittivät Neuvostoliiton lisäkaupan        harjoitushävittäjien hankinta on toteutettu. Il-
34729: ansiosta suosituksen. Vuonna 1983 määrärahat          matorjunnan johtokeskuskaluston ja lähi-ilmator-
34730: vastasivat suositusta. Tämän jälkeen määrärahat       junta-aseiden hankinnat ovat käynnissä.
34731: ovat jääneet alle komitean suosituksen. Yhteensä          Asevelvollisten päivärahaa tuli komitean suosi-
34732: materiaalihankintoihin myönnetyt varat ovat vii-      tuksen mukaan korottaa niin, että se kertomus-
34733: sivuotiskautena olleet komitean suosituksen mu-       vuonna olisi 20 % virkamiesten matkustussään-
34734: kaiset.                                               nön mukaisesta päivärahasta. Toteutetut päivära-
34735:    Puolustusministeriöitä saadusta selvityksestä      han korotukset ovat merkinneet vain päivärahan
34736: käy ilmi, että indekseistä ja valuuttakurssien        reaalisen ostoarvon säilyttämistä. Kertomusvuo-
34737: muutoksista johtuvat maksut ovat olleet komi-         den lopussa päiväraha oli 11 mk jäljessä tavoit-
34738: tean arvioimaa suuremmat. Materiaalihankinta-         teesta.
34739: varoista on jouduttu käyttämään indeksi- ja va-           Kertausharjoitettavien määrää esitettiin lisättä-
34740: luuttakurssimuutoksista aiheutuneisiin maksui-        väksi 3 000 miehellä vuodessa. Samalla harjoitus-
34741: hin n. 550 Mmk enemmän kuin komitea suosi-            ten kestoaikaa tuli pidentää kahdella vuorokau-
34742: tusta Jaatiessaan näihin maksuihin arvioi tarvitta-   della kertomusvuoteen mennessä. Vuonna 1982
34743: van. Toinen syy hankintaohjelmien jälkeenjää-         lisäys oli 3 000 miestä, mutta v. 1983-86 on
34744: neisyyteen on ollut ns. teknillinen kallistuminen,    kertausharjoituksissa koulutettujen reserviläisten
34745: jonka kompensoimiseen on jouduttu käyttämään          määrää lisätty vain 1 500:lla. Harjoitusten keston
34746: arvioitua suurempi osa hankintamäärärahoista.         pidentämistä koskeva suositus ei ole toteutunut.
34747: Puolustusmateriaalin hinnat ovat kohonneet kes-           Käyttö- ja kunnossapitovaroissa komitean suo-
34748: kimäärin 5 % yleistä kustannustasoa nopeam-           situksen mukainen määrärahataso on ylitetty.
34749: min, kun puolustuskomitea arvioi tämän nousun         Tästä huolimatta myönnetyillä varoilla ei uutta
34750: 2 % :ksi.                                             teknistä kalustoa ole voitu ottaa täysipainoisesti
34751:    Edellä mainittujen syiden takia kaikkia komi-      käyttöön.
34752: tean tekemiä suosituksia ei ole voitu toteuttaa.          Varastoidon materiaalin huoltotarvetta ei ko-
34753: Eräitä hankkeita on jäänyt toteutumatta tai on        konaisuudessaan ole pystytty täyttämään. Puolus-
34754: toteutettu supistettuina tai niiden aloittaminen      tusvoimissa on asetettu työryhmä selvittämään
34755: on viivästynyt. Keskeisinä pidettyjen suojajouk-      siviiliteollisuuden ja varikkotuotannon tehtäviä ja
34756: kojen varustaminen ei ole toteutunut suunnitel-       tehtävänjakoa sodan ja rauhan aikana. Selvitys-
34757: lulla tavalla.                                        työtä seuraa varikkojen rationalisointitutkimus.
34758:    Maavoimien viime vuosien hankinnoilla on           Tämän lisäksi on perustettu työryhmä, jonka
34759: aloitettu kanta- ja suojajoukkojen varustuksen        tehtävä on laatia pitkän aikavälin suunnitelmaan
34760: modernisointi ja uusiminen. Maavoimien liikku-        liittyvä varastoinoin kehittämisohjelma.
34761: 60
34762: 
34763:    Jälkeenjääneisyyttä arvioitaessa on myös otetta-      Valtiontilintarkastajat toteavat, että puolustus-
34764: va huomioon, että laatiessaan ehdotuksia puolus-      voimien perushankintojen rahoittaminen on aina
34765: tusvoimien kehittämiseksi ovat komiteat mietin-       ollut vaikeasti ratkaistava kysymys valtiontalou-
34766: nöissään korostaneet kansan- ja valtiontalouden       dessamme. Kun taloudelltset voimavaramme
34767: rajallisia mahdollisuuksia voimavarojen suuntaa-      puolustusvoimien kehittämzseen ovat jatkossakin
34768: misessa sotilaallisen puolustuskyvyn kehittämi-       rajallzset, valtiontzlintarkastajat korostavat myös
34769: seen. Tämän takia komiteat eivät ole katsoneet        tässä yhteydessä rationalzsointitoimien merkitystä
34770: voivansa sellaisenaan sisällyttää puolustusvoimien    puolustusvoimien kehittämzsessä. Niinpä henki-
34771: laatimia, puolustusjärjestelmän tasasuhtaiseen        löstövajeesta johtuvien haittojen pozstamzseksi
34772: kokonaiskehittämiseen tähtääviä esityksiä omiin       puolustusvoimzssa tulee jatkaa rauhanajan orga-
34773: suosituksiinsa. Komiteat ovat päätyneet suosituk-     nzsaation tarkistusta henkilöstön uudelleen sijoit-
34774: sissaan puolustusvoimien ajallisesti vaiheittai-      tamzseksi. Valtiontzlintarkastajat ovat tozstuvasti
34775: seen, keskitettyyn kehittämiseen ehdotettua pie-      kertomuksissaan (esim. vuodelta 1984, s. 47 ja
34776: nemmin voimavaroin, jotka ovat olleet alle puo-       1985, s. 53-54) korostaneet puolustushallinnon
34777: lustusvoimien johdon miniminä pitämän tason.          henkzlöstön käytön tehostamzsta. Voimavarojen
34778:    Valtiontilintarkastajien mielestä puolustusvoi-    uudelleen kohdentamzseksi tulzsi toimintojen ja
34779:  mzlle on viime vuosina luotu aikaisempaan ver-       organzsaation kehittämzsen olla suunniteltuakin
34780: rattuna suhteellisen tyydyttävät edellytykset         laajempaa ja ulottua perusteellzsemmin rakentei-
34781: suunnitelmalliseen kehitystyöhön, vaikka parla-       siin. Koska puolustusmäärärahoihin ei liene osoi-
34782: mentaaristen puolustuskomiteoiden rahoitussuo-        tettavzssa merkittäviä tasokorotuksia, on puolus-
34783: situkset eivät olekaan täysin toteutuneet eikä        tusvoimien kehittämzsessä edelleenkin turvaudut-
34784: kaikkia komiteoiden esittämiä toiminnallisia ta-      tava painotuksiin ajan, laadun ja puolustushaa-
34785: voitteita ole voitu saavuttaa. Puolustuskomiteoi-     ran tai aselaJi·n kesken.
34786:  den suosituskausina myönnetyzllä määrärahatila
34787: on kyetty uusimaan vanhentunutta kalustoa ja
34788: poistamaan peruspuutteita sekä kehittämään ma-           Tutkimus- ja kehittämistoiminta. Määrä r a-
34789: teriaalista valmiutta.                                hat ja keskeisimmät tutkimus- ja
34790:    Puolustusvoimien toimivuutta heikentävät kui-      keh it t ä m isp ro j ek t i t . Puolustusvoimien
34791: tenkin määrälliset ja laadulliset puutteet, joista    tutkimus- ja kehittämistoimintaan käytettyjen
34792: merkittävimmät ovat edelleen maavoimien varus-        määrärahojen kehitys v. 1982-86 on ollut seu-
34793: tuksessa. Materiaalihallintoon myönnetyzllä va-       raava:
34794: rozlla ei uutta teknistä kalustoa ole voitu ottaa
34795: täysipainoisesti käyttöön. Myönnettyjen varojen       Vuosi                                                                                    Määrärahat
34796:                                                                                                                                                  Mmk
34797: ja palkattavissa olleen henkzlöstön niukkuus ovat
34798: valtiontzlintarkastajien saamien selvitysten mu-      1982 ·········································                                              32,5
34799:                                                       1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     48,4
34800: kaan rajoittaneet mm. lentokaluston, aluksien ja      1984................................. .... . .. .                                          70,0
34801: kuljetuskaluston käyttöä valvonnassa ja koulutuk-     1985 ·········································                                             76,6
34802: sessa. Myöskään varastoidun materiaalin huolto-       1986.........................................                                              93,5
34803: tarvetta ei ole pystytty täyttämään n"ittävästi, ja   Yhteensä.....................................                                              321,0
34804: vanhempaa sotavarustusta on jouduttu jopa jättä-
34805: mään ylläpitävän huollon ulkopuolelle.
34806:    Valtiontzlintarkastajat yhtyvät kolmannen par-        Kuten edellä esitetystä asetelmasta voidaan
34807: lamentaansen puolustuskomitean (KM 1981:1)            havaita, puolustusvoimien tutkimus- ja kehittä-
34808: näkemykseen sz"inä, että puolustusmenojen suu-        mistoimintaan käytetyt varat ovat tarkastelukau-
34809: ruutta mään'teltäessä on lähtökohdaksi otettava       della kasvaneet vuosittain 20-30 %. Puolustus-
34810: turvallisuuspoliittzsten näkökohtien ohella kan-      ministeriöitä saadun selvityksen mukaan merkit-
34811: santalouden kantokyvyn ja valtiontalouden rahoi-      tävin kasvu on ollut sotavarustuksen kehittämisen
34812: tuksen ylezset edellytykset sekä muut enlazset        ja puolustusvoimien tutkimuskeskuksen varojen
34813: yhtezskunnalliset tarpeet ja niiden tärkeysjärjes-    käytössä. Teknisen tutkimus- ja kehittämistoi-
34814: tys. Maanpuolustuksen tavoitteet tulee asettaa ja     minnan (TTK:n) tilausvaltuus v. 1982-86 oli
34815: toteuttaa niin, että saavutetaan n"ittävä turvalli-   kokonaisuudessaan 39 Mmk, mikä on 12 % puo-
34816: suusvaikutus mutta taloudellinen rasitus jää koh-     lustusvoimien tutkimukseen ja kehittämiseen
34817: tuulltseksi.                                          käytetyistä määrärahoista.
34818:                                                                                                                          61
34819: 
34820:     Tutkimus- ja kehittämistoimintaan käytetyt varat puolustushaaroittain jakaantuivat v. 1982-
34821: 86 seuraavasti (1 000 mk:ina):
34822:                                                                1982            1983          1984         1985          1986
34823: Maavoimat
34824: -   sotavarusteiden kehittäminen . . . . . . . . . . . . .    9 610          24 027       34 710        43 095       58 272
34825: Merivoimat ··································                  783              500        1 801         1 898        1 822
34826: Ilmavoimat ··································                4 128            4 195        4 692         4 420        5 124
34827: 
34828: Tutkimuslaitokset
34829: -   puolustusvoimien tutkimuskeskus .........                 7 694           8 801       12 700        13 630       13 419
34830: -   sähköteknillinen tutkimuslaitos ............              7 893           7 764        6 624         7 297        7 684
34831: -   koeampumalaitos .........................                   188             960          833         3453         3 275
34832: 
34833: Muut
34834: -  puolustusvoimien atk-laitos ···············                1 235          1 330         1 425         1 535        2 152
34835: -  Sotakorkeakoulu ..........................                    47             56            60           175          309
34836: -  muut .....................................                   958            737         1 115         1 134        1 412
34837: Yhteensä .....................................               32 536         48 370        69 960        76 637       93 469
34838: 
34839:    Mainittakoon, että em. lukuihin sisältyy mm.                              liikkuva sääasema- Ja luotauskalusto
34840: tutkimuslaitosten ja eräiden muiden laitosten                                lauttakalusto
34841: palkkausmenot, kiinteistökuluja ja muita yleisiä                             taisteluvyö ja kantolaite.
34842: menoja. Teollisuudelta tilattujen prototyyppien
34843: kehittämistyön, tutkimus- ja kehittelysopimusten                         Puolustusvoimien tutkimus- ja kehittämistoi-
34844: sekä varsinaisiin hankintoihin liittyvien kehittely-                  minnan lisäksi puolustushallinnossa on vuosittain
34845: kustannusten osuus momenteilla perushankin-                           käytetty n. 2 Mmk puolustusministeriön alaisen
34846: nat, kokeilu- ja kehittämistoiminta (27 .20.18) ja                    Maanpuolustuksen tieteellisen neuvottelukunnan
34847: varustuksen uusintamenot (27 .25 .16) on aikai-                       (MATINE)        tutkimustoimintaan      teknillisillä,
34848: sempaan verrattuna tarkentunut. Silti hankinta-                       luonnontieteellisillä ja lääketieteellisillä aloilla.
34849: määrärahoilla maksetuissa hankintasopimuksissa                        Kyseinen tutkimus ei tähtää suoraan laitekehitte-
34850: on edelleenkin mukana kehittämistyötä, jonka                          lyyn, vaan on soveltavaa tutkimusta, eikä se siten
34851: osuus kokonaiskuluista joudutaan arvioimaan.                          ole päällekkäistä puolustusvoimien tutkimus-
34852:    Puolustusvoimien tutkimus- ja kehittämistoi-                       toiminnan kanssa.
34853: minta, varsinkin sotavarustuksen kehittäminen,                           MATINEn rahoittama tutkimus tehdään lähes
34854: on luonteeltaan luottamuksellista ja luokitellaan                     kokonaan puolustushallinnon ulkopuolisissa tut-
34855: yleensä salaiseksi. Tärkeimpiä tutkimus- ja kehit-                    kimuslaitoksissa ja korkeakouluissa. Kyseisen kal-
34856: tämiskohteita ovat viime vuosina olleet aseistus,                     tainen yhteistyö on monesti ollut ainoa tapa
34857: aseiden hallintajärjestelmät ja maavoimien liik-                      saada tutkimusalojen paras asiantuntemus maas-
34858: kuvuus. Aseistuksen merkittävin kehittämisen                          samme puolustusvoimien käyttöön. Yhteistyötä
34859: kohde on ollut suomalainen 155 mm:n kenttä-                           olisi tarkoituksenmukaista laajentaa, ja sen suun-
34860: tykki, jota on suunniteltu yhteistyössä Tampella                      nitteluun onkin jo ryhdytty.
34861: Oy:n kanssa. Maavoimien liikkuvuutta on pyritty                          Puolustushallinnon osuus valtion tutkimus-
34862: parantamaan kehittämällä yhdessä Oy Sisu-                             rahoituksesta on n. 3,7 %. Tutkimusmenojen
34863: Auton kanssa uuden tykinvetäjän, maasto-                              osuus puolustushallinnon kokonaismenoista on
34864: kuorma-auton ja kevyen maastokuorma-auton                             n. 1, 7 %, kun se koko valtionhallinnossa on
34865: prototyypit.                                                          2,8 %. Suomessa tutkimus- ja kehittämistoimin-
34866:    TTK-tilausvaltuusvaroin on tarkasteluaikana                        ta puolustushallinnossa ja puolustustarviketeolli-
34867: osallistuttu kaikkiaan n. 130 projektin tai hank-                     suudessa on resursseiltaan verraten vähäistä, kos-
34868: keen rahoittamiseen. Näistä tärkeimpiä hankin-                        ka sotavarustus, erityisesti uudenaikaisin ja moni-
34869:  tavaiheeseen saatettuja projekteja tai hankkeita                     mutkaisin, hankitaan suurimmaksi osaksi ulko-
34870: ovat olleet:                                                          mailta. Mainittakoon, että Ruotsissa sotilaallisen
34871:        kotimainen 155 mm:n kenttätykki                                tutkimus- ja kehittämistoiminnan osuus sotilaal-
34872:        kenttäviestivälineiden modernisointi                           lisen maanpuolustuksen kokonaismenoista on n.
34873:        kenttätykistön patterilaskin                                   6 %. Selityksenä tälle on Ruotsin laaja, uudenai-
34874: 62
34875: 
34876: kaineo ja monipuolinen sotavarustuksen kehittä-        nalta tarpeellisille aloille, joita ei muissa tutki-
34877: mistyö.                                                muslaitoksissa tutkita. Sen toimintaa ohjaa ja
34878:    Tutkimusyhteistyö tutkimuslaitos-                   valvoo puolustusvoimien pääinsinööri.
34879: ten, korkeakoulujen ja elinkeino-                          Tärkeimpiä      tehtäviä    ovat     materiaalien
34880: e 1ä mä n kanssa . Yhteistyö on laitosten ja           kemialliset ja fysikaaliset selvitykset sekä laadun-
34881: puolustusvoimien eri yksiköiden välillä ollut run-     valvonta. Aseiden, ampumatarvikkeiden ja kulje-
34882: sasta ja laajaa. Yhteistyöosapuolena on ollut          tusvälineiden materiaalitutkimusten lisäksi kes-
34883: kaikkiaan 22 tutkimuslaitosyksikköä, yliopistoa ja     keisiä ovat ruuti-, räjähdysaine- ja taisteluaine-
34884: korkeakoulua sekä ainakin 7) elinkeinoelämän           tutkimukset.
34885: yritystä. Yhteistyötä on tehty n. 160 erilaisen            Tutkimuskeskuksen pääasiakkaita ovat pääesi-
34886: hankkeen kehittelyssä. Yleensä puolustusvoimat         kunnan materiaaliosastot ja ilma- ja merivoimien
34887: on ollut tyytyväinen yhteistyöosapuoliinsa. Yh-        esikunnat. Lisäksi sen laboratoriot tekevät mene-
34888: teistyön tuloksina puolustusvoimat on saanut           telmilleen sopivia tilaustutkimuksia puolustus-
34889: perustutkimuksia, erikoisalojen tietoutta, käyttö-     voimien ulkopuolisille asiakkaille vahvistettua
34890: testauksia, tutkimuspalveluja ja prototyyppejä.        korvausta vastaan.
34891:    Voidaan todeta, että kaikkiaan 30 laitosta tai          Tutkimuskeskuksen siirto Lakialaan on kestä-
34892: yritystä on ollut valmistamassa 32 :ta prototyyppiä    nyt jo 19 vuotta, ja se saadaan päätökseen v.
34893: kehitystyön yhteydessä tai päätteeksi. Pääosa          1988, jolloin kertomusvuonna aloitettu kemian
34894: näistä hankkeista on edennyt myös hankintavai-         laboratorion rakennus valmistuu. Kemian labora-
34895: heeseen ja jonkinlaiseen tuotantoon.                   torion lisäksi rakennetaan koestusrakennus koe-
34896:    Yhteistyö tutkimusaloilla puolustusvoimien ul-      kentälle ja vartiorakennus.
34897: kopuolisten laitosten kanssa on osoittautunut              Harakan saaressa olevien laboratorioiden siirty-
34898: molemmin puolin hyödylliseksi ja tarkoituksen-         minen v. 1988 uusiin tiloihin Lakialaan keskeyt-
34899: mukaiseksi. Kyseisellä järjestelyllä on edistetty      tää tutkimukset kolmessa laboratoriossa muuton
34900: maamme vähäisten laite- ja asiantuntijaresurssien      ajaksi. Sen jälkeen uudet laboratoriotilat luovat
34901: tehokasta käyttöä. Puolustusministeriön mukaan         nykyistä paljon paremmat tutkimusmahdollisuu-
34902: puolustusvoimiin ei olekaan yleensä syytä palkata      det ja osaston eri laboratoriot pystyvät tehok-
34903: omaa tutkimushenkilökuntaa sellaisille aloille,        kaammin tukemaan toisiaan. Toisaalta siirto ai-
34904: joilla asiantuntemusta ei jatkuvasti tarvita, mikäli   heuttaa vaihdoksia tutkimushenkilöstössä. Näi-
34905: vastaavia tutkijoita on muualla projektiluontei-       den tekijöiden yhteisvaikutusta tutkimukseen on
34906: sesti käytettävissä. Tästä syystä yhteistyön edel-     vaikea ennustaa. Siirtymäkautena 1987-88 saat-
34907: leen kehittämistä ulkopuolisten tutkimusyksiköi-       taa olla vaikeuksia toistuvien palvelututkimusten
34908: den kanssa tulee jatkaa.                               teossa, mutta niiden kesto lienee vain muutamia
34909:    Kansainvälistä tutkimusyhteistyötä ei ole ollut.    kuukausia.
34910: Sen sijaan tutkijoita ja asiantuntijoita on osallis-       Tutkimuskeskukseen kuuluva painekoeasema
34911: tunut kansainvälisiin seminaareihin, näyttelyihin      sijaitsee 200 km:n päässä Lakialasta, Upinniemen
34912: ja kongresseihin. Vuosina 1982-86 runsaat 200          varuskunnassa. Kiinteistönhoidollisesti painekoe-
34913: tutkijaa on osallistunut n. 150 tilaisuuteen.          asema on Kirkkonummen kiinteistönhoitopiirin
34914:    Kehittämisen kansainvälinen yhteistyö on ollut      alainen, kun taas tutkimuskeskus on Tampereen
34915: pääasiassa tuotekehityssopimuksiin perustuvaa          kiinteistönhoitopiirin alainen. Painekoeasemalle
34916: kahdenkeskistä toimintaa, joka voidaan luokitella      rakenteelliseen suojautumiseen liittyvät testaus-
34917: palveluksien ostoksi. Yhteistyökumppaneita ja          tehtävät antaa puolustusministeriön rakennus-
34918: hankkeita em. tarkoituksessa on ollut kymmen-          osasto. Lisäksi painekoeasema on suorittanut me-
34919: kunta. Muutama hanke on meneillään tälläkin            rivoimien esikunnalle vedenalaisia painemittauk-
34920: hetkellä. Menettelyllä on saatu kehitetyksi vaati-     sia. Koeaseman nykyinen toiminta ei juurikaan
34921: mustemme mukaisia tuotteita.                           liity tutkimuskeskuksen muuhun toimintaan, ja
34922:    Puolustusvoimien                    tutkimus-       sen hallinnollinen johtaminen pitkän etäisyyden
34923: keskuksen toiminta.              Puolustusvoimien      takia on vaikeaa ja ylimääräisiä kustannuksia
34924: tutkimuskeskus on pääesikunnan alainen sotilas-        aiheuttavaa.
34925: laitos, jonka tehtävänä on puolustusvoimien tar-           Tutkimuskeskuksen toiminnan kannalta tär-
34926: vitsemat fysiikan ja kemian alaan kuuluvat tutki-      keimmät suunnitelmissa olevat rakennushank-
34927: mus-, kehittämis- ja kokeilutyöt sekä kehittää         keet ovat fysiikan koehalli, varasto- ja hallintora-
34928: tutkimusmenetelmiä. Tutkimuskeskus on keskit-          kennus sekä aluetyöt. Tutkimuskeskuksen syrjäi-
34929: tänyt toimintansa niille puolustusvoimien kan-         nen sijainti ja henkilöstömäärän kasvu vaatii
34930:                                                                                                            63
34931: 
34932: myös asuinrakennusten rakentamista tutkimus-                 Sotakorkeakoulu ei ole osallistunut ylikansalli-
34933: keskuksen lähistölle.                                     siin sotilaallisiin tutkimus- ja kehittämishankkei-
34934:    Saadun selvityksen mukaan tutkimuskeskuksen            siin. Sotakorkeakoulun tutkimus- ja opetushenki-
34935: tehtävien täsmentyminen saattaa johtaa vähäisiin          löstö on kuitenkin määrärahojensa mukaisesti
34936: organisaatiotarkistuksiin ja etenkin suunnittelun         osallistunut alansa kansainvälisiin tapahtumiin
34937: ja informaatiopalvelun henkilötarpeeseen. Tutki-          tai vieraillut ulkomaisissa laitoksissa. Eniten
34938: mustehtävissä tarvittava lisähenkilöstö on suunni-        asiantuntijatapaamisia on ollut Euroopan puolu-
34939: teltu saatavan palkkaamalla määräaikaiseen työ-           eettomien ja sitoutumattomien maiden edusta-
34940: suhteeseen tutkijoita.                                    jien kanssa.
34941:    Tutkijoiden saanti ja palveluksessa pitäminen             Puolustusvoimien tutkimuskeskuksen ja sähkö-
34942: on vaikeahkoa, koska valtion tutkimuslaitokset ja         teknillisen tutkimuslaitoksen kanssa on ollut yh-
34943: teollisuus kilpailevat samasta työvoimasta. Puo-          teistyötä opetustoiminnan alalla. Yhteisiä tutki-
34944: lustusvoimat menestyvät kilpailussa yleensä hei-          mushankkeita ei sen sijaan ole ollut, koska Sota-
34945: kosti, koska palkkaustaso on puolustusministe-            korkeakoulun tutkimusalat eroavat mainittujen
34946: riön mukaan alhainen ja palvelukseenottomenet-            laitosten tutkimusaloista. Molemminpuolinen
34947: tely kankea. Korkeatasoisen tutkimushenkilöstön           tietämys toisten tutkimusintresseistä on varmen-
34948: palveluksessa pitäminen edellyttää, että palk-            nettu sekä em. opetusyhteistyöllä että julkaisujen
34949: kauksen tulisi olla kilpailukykyinen ainakin val-         toimittamisella tiedoksi. Yhteistyötä muiden so-
34950: tion muiden tutkimuslaitosten kanssa.                     tilasopetuslaitosten kanssa on ollut verraten run-
34951:    Puolustusministeriön mukaan puolustusvoi-              saasti.
34952: mien tutkimuskeskusta kehitetään lieventämällä               Kuten edellä esitetystä käy zlmi, puolustusvoi-
34953: myönnettyjen lisäresurssien rajoissa ensi sijassa         mien tutkimus- ja kehittämistoiminta käsittää'
34954: em. epäkohtia ja keskittämällä tutkimusta ja              sotzlaallisen tutkimus- ja kehittämistyön lisäksi
34955: mahdollisesti myös kehittämistä tutkimuslaitok-           mm. sen tieteellisen tutkimustyön, jota puolus-
34956: seen, joka joko tekee itse tai tilaa tutkimustyöt         tusministeriön alaisen maanpuolustuksen tieteel-
34957: tai osan niistä muilta tutkimuslaitoksilta. Tutki-        lisen neuvottelukunnan rahoittamana tehdään
34958: muskeskuksessa pyritään ylläpitämään ne maan-             oman hallinnonalan ulkopuolisissa tutkimus-
34959: puolustuksen ja puolustusvoimien kannalta tar-            laitoksissa ja korkeakouluissa. Viimeksi mainittu
34960: peellisten alojen tutkimusvalmiudet, joita ei             tutkimustyö kuuluu enimmäkseen soveltavaan
34961: muualla ylläpidetä. Näitä ovat erityisesti ruuti- ja      tutkimukseen. Tieteellistä perustutkimusta puo-
34962: räjähdysaineala ja kemiallisen suojelun alat.             lustushallinnossa harjoitetaan varsin vähän.
34963:    Sotatieteen laitoksen tutkimus-                            Valtiontzlintarkastajat katsovat, että myös puo-
34964: toiminta. Sotakorkeakoulun keskeinen yh-                  lustushallinnossa tarvitaan vireää tutkimus- ja
34965: teistyölaitos, Sotatieteen laitos, liitettiin Sotakor-    kehittämistyötä. Puolustushallinnon suunnittelu
34966: keakouluun 1.9.1985. Tämä merkitsi käytännös-             ja päätöksenteko tarvitsevat tehokasta tutkimus-
34967: sä sitä, että ylin sotilaallinen opetus ja sotatieteel-   ta, jota täytyy uudistaa, kehittää ja organisoida
34968: linen tutkimus yhdistyivät toisiaan täydentäväksi         samanaikaisesti valtionhallinnon muiden alojen
34969: kokonaisuudeksi. Liittämisen jälkeen kertomus-            kanssa. Valtiontzlintarkasta;i'en mielestä merkittä-
34970: vuoden aikana käynnistettiin ja saatiin päätök-           vin tutkimusala puolustusvoimissa on ollut sota-
34971: seen tutkimustoiminnan kehittämistä palvelevia            varustuksen tekninen tutkiminen ja kehittå'mi-
34972: suunnitelmia ja selvityksiä.                              nen, jonka tuloksena on mm. voitu lisätä kansan-
34973:    Sotakorkeakoulun ja sen Sotatieteen laitoksen          taloudellisesti merkittävän puolustusmateriaalin
34974: tutkimus- ja opetushenkilöstöllä on kertomus-             hankintojen kotimaisuutta. Useimmiten kotimai-
34975: vuoden aikana ollut runsaasti tutkimus- ja asian-         set hankinnat ovat yksikkökustannukszltaan sel-
34976: tuntijayhteyksiä alansa laitoksiin. Tutkimus-             västi ulkomaisia halvempia. Tämän vuoksi val-
34977: alueista mainittakoon strategia ja kansainvälinen         tiontilintarkastajat korostavat tällaisen tutkimuk-
34978: politiikka, sotahistoria ja sotilassosiologia. Yh-        sen ja kehittämisen tärkeyttä ja tutkimusyhteis-
34979: teistyö on toteutunut vierailuluentoina tai -alus-        työn lisäämistä teollisuuden ja tutkimuslaitosten
34980: tuksina, julkaisuvaihtona, julkaisuina muiden             kanssa.
34981: laitosten julkaisusarjoissa, vierailuina laitoksissa          Valtiontzlintarkasta;i'en mielestä puolustusvoi-
34982: jne. Yhteisrahoitukseen perustuvissa ja projek-           mien tutkimuksen tulee palvella maanpuolustuk-
34983: teiksi organisoiduissa yhteistyöhankkeissa Sota-          sen kaikkia aloja. Puolustusvoimien tulee myös
34984: korkeakoulu ei ole ollut kertomusvuonna muka-             tiivistää tutkimusyhteistyötä ulkopuolisten tutki-
34985:  na.                                                      muslaitosten kanssa tavoitteena lisätä maamme
34986: 64
34987: 
34988: vähäisten laite- ja asiantuntijaresurssien tehokasta   Niinpä esim. puolustusvoimien tutkimuskeskuk-
34989: käyttöä. Koska henkilö- ja määräraharesurssien         sen Upinniemessä sijaitsevan painekoeaseman
34990: lisäämismahdollisuudet ovat vähentyneet, tulee         siirto tutkimuskeskuksen yhteyteen Lakialaan on
34991: tutkimusorganisaatioiden uudistamis- ja kehittä-       tarkoituksenmukaista toteuttaa mahdollisimman
34992: mismahdollisuudet selvittää perusteellisesti.          pian.
34993:                                                                                                                              65
34994: 
34995: 
34996: 
34997: 
34998:                           Valtiovarainministeriön hallinnonala
34999:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-                                      Poikkeama                   Toteu·
35000:                                                                                               2                      tunut
35001: tuksen valtiovarainministeriössä 30.1.1987.                                              %·yksikköä                    %
35002:                                                        1983
35003:                                                        Vienti                  -1 1h      -2V2         -2             3,7
35004:                                                        Yksityinen kulutus        0        -2           -   12  1
35005:                                                                                                                       2,7
35006:               Valtiovarainministeriö                   Yksityiset investoinnit -4         -6           -1 112         4,9
35007:                                                        Bruttokansantuote       -   'h     -1 112       -'12           2,9
35008:                                                        Tuonti                  -   'h     -4'12        -2             3,6
35009:                                                        Julkinen kulutus        -1 112     -       'h   -   12  1
35010:                                                                                                                       4,0
35011:    Suhdanne-ennusteet ja niiden osuvuus. Suh-          Julkiset investoinnit -3           -4           -4'12          3,9
35012: danne-ennusteiden osuvuutta on viime vuosina           Työttömyysaste              V2                      0          6,1
35013: tutkittu runsaasti niin ulkomailla kuin Suomessa-      Kuluttajahintaindeksi -1 112           l'h              'h     8,4
35014: kin. Kiinnostusta ennusteiden analysoimiseen on
35015: ilmeisesti lisännyt se, että paikallistamaHa suu-      1984
35016: rimmat virheet ja selvittämällä niiden syyt saa-       Vienti                  -2         -       'h           'h     6,0
35017: daan tietoa ja kokemusta tilanteista, joiden yh-       Yksityinen kulutus      -1             0                'h     2,7
35018: teydessä virheet tehdään. Ennusteiden toteutu-         Yksityiset investoinnit   4V2          7            6 1h     -1,7
35019: mista tarkastelemalla voidaan myös yrittää arvioi-     Bruttokansantuote           'h         1            l'h        2,7
35020: da, kuinka herkkiä ne ovat talouspolitiikan muu-       Tuonti                    2            4            3          1' 1
35021: toksille.                                              Julkinen kulutus            'h         'h           1          2,8
35022:                                                        Julkiset investoinnit - 'h           1 1h       -       12
35023:                                                                                                                1
35024:                                                                                                                     -2,3
35025:                                                        Työttömyysaste          -   'h     -   'h       -       12
35026:                                                                                                                1
35027:                                                                                                                       6,2
35028:    Suomessa osuvuustarkastelujen tutkimusmate-         Kuluttajahintaindeksi                0              0          7,1
35029: riaalina on yleisimmin käytetty valtiovarainminis-
35030: teriön ennusteita. Tähän on ollut syynä lähinnä
35031:                                                        1985
35032: se, että ministeriössä ennusteita on tehty muita
35033: pitempään, mikä on mahdollistanut ennuste-             Vienti                    4            4 1h         3 1h       0,6
35034: poikkeamien ja niiden syiden tilastollisen analy-      Yksityinen kulutus      -   'h     -       'h   -     V2       3,3
35035:                                                        Yksityiset investoinnit   5            2            2 1h       3,0
35036: soimisen. Kiinnostusta virallisiin ennusteisiin on     Bruttokansantuote         1           'h              'h       3,0
35037: ilmeisesti lisännyt myös se, että valtion tulo- ja     Tuonti                  -   V2     -1 1h        -2             6,3
35038: menoarvio mitoitetaan näiden ennusteiden mu-           Julkinen kulutus        -2 112     -2 1h        -1 112         4,7
35039: kaisesti, joten ne koskevat välillisesti lähes kaik-   Julkiset investoinnit -5 112       -1 1h        -1             3,7
35040: kia.                                                   Työttömyysaste          -1         -  'h          0            6,3
35041:                                                        Kuluttajahintaindeksi     0            0            0          5,9
35042:    Valtiovarainministeriössä  laadittujen    suh-
35043: danne-ennusteiden poikkeamat toteutuneesta ja          1986
35044: toteutunut kehitys v. 1983-86 on esitetty seu-         Vienti                    l'h      -1 1h        -1             1,8
35045: raavassa asetelmassa. Numerolla 1 on esitetty          Yksityinen kulutus        0           'h                'h     3,2
35046: elokuussa laaditut ennusteet (Taloudellinen kat-       Yksityiset investoinnit   l'h          l'h          l'h        0,2
35047: saus) seuraavaksi vuodeksi, numerolla 2 tammi-         Bruttokansantuote         1          0              0          1,8
35048:                                                        Tuonti                  -3 112     -3'12        -1             6,2
35049: kuussa laaditut ennusteet (Kansantalouden kehi-        Julkinen kulutus        -1                      -1
35050:                                                                                             0                         3,0
35051: tysarvio) samaksi vuodeksi ja numerolla 3 elo-         Julkiset investoinnit     2            3            3        -1,0
35052: kuussa laaditut ennusteet (Taloudellinen katsaus)      Työttömyysaste              '12    -'12             0         6,9
35053: samaksi vuodeksi.                                      Kuluttajahintaindeksi       'h     -1V2             0          3,6
35054: 
35055: 9   3706020
35056: 66
35057: 
35058:    Valtiovarainministeriössä tehdyn erityisselvi-      muutos on viime vuosina ennustettu aikaisem-
35059: tyksen mukaan suhdanne-ennusteet ovat olleet           paan verrattuna melko hyvin. Sen sijaan valtiova-
35060: keskimäärin tarkempia 1980-luvulla kuin 1970-          rainministeriön taloudellisiin katsauksiin viime
35061: luvulla, jolloin etenkin vuoden 1977 ennuste           vuosina sisältyneet seuraavan vuoden vaihtota-
35062: epäonnistui pääosin rajoittavan finanssi- ja raha-     seen kehitykseen liittyneet ennusteet ovat olleet
35063: politiikan takia. Erityisesti vuosiksi 1983, 1984 ja   epätarkkoja (v. 1985 ja 1986 ennusteet 3,1 ja
35064: 1986 laadittuja ennusteita voidaan pitää keski-        5,2 mrd. mk, mutta toteutuneet luvut olivat
35065: määräistä tarkempina, mutta myös vuoden 1985           vastaavasti -4,7 ja -4,2).
35066: ennusteiden osuvuus on ollut melko hyvä. Sen              Sekä julkinen kulutus että erityisesti julkiset
35067: sijaan v. 1982 suhdanteiden muututtua käänne-          investoinnit on usein aliarvioitu. Julkiseen sekto-
35068: pisteen arviointi epäonnistui, mihin vaikutti          riin luetaan tällöin valtion ohella kuntien ja
35069: mm. lokakuussa 1982 tehdyt valuuttakurssien            sosiaaliturvarahastojen talous. Kuntien menojen
35070: tarkistukset ja kotitalouksien tulonsiirtojen tun-     kehitystä arvioitaessa on pitäydytty niiden kasvua
35071: tuva kasvu.                                            koskevissa suosituksissa, joista sovitaan valtion ja
35072:    Taloudellinen kehitys on ollut viime vuosina        kuntien keskusjärjestöjen edustajien välillä nk.
35073: jokseenkin tasaista, ja tasaista kehitystä on luon-    järjestelyasiakirjan mukaisissa neuvotteluissa.
35074: nollisesti ollut helpompi ennustaa kuin mm.            Kunnat ja kuntainliitot eivät kuitenkaan ole
35075: edelliselle vuosikymmenelle tyypillisiä suuria         valtiovarainministeriön ilmoituksen mukaan nou-
35076: suhdannevaihteluita. Toisaalta myös ennustamis-        dattaneet kovinkaan tarkasti annettuja suosituk-
35077: olot ovat muuttuneet. Atk:n käyttö on laajentu-        sia, koska ne eivät mitenkään sido yksittäisiä
35078: nut ja kehittynyt samalla, kun tilastoimi on           kuntia. Viime vuosina valtion kulutus- ja inves-
35079: parantunut. Kansainvälisestä kehityksestä on           tointimenojen kehitys on pystytty ennakoimaan
35080: myös saatavissa aikaisempaa enemmän ja laadul-         melko hyvin, mutta kuntien menojen volyymi on
35081: taan parempia ennusteita.                              lähes säännöllisesti ylittänyt suunnitelmat.
35082:    Yksityisen kulutuksen ennusteet ovat viime
35083: vuosina olleet melko tarkkoja, varsinkin jos verra-       Ministeriön toiminta- ja taloussuunnitelman
35084: taan niitä 1960-luvun lopulla ja 1970-luvulla          mukaan lyhyen aikavälin ennusteiden kehittä-
35085: esiintyneihin huomattavan suuriin poikkeamiin          miskohteina ovat ensi sijassa vuoden sisäisten
35086: toteutuneesta. Yksityisissä investoinneissa ennus-     urien tarkastelun ja suhdannekäänteiden ennus-
35087: tevirheet ovat olleet melko suuria, mutta käänne-      tamisen tehostuminen. Tavoitteena on myös lisä-
35088: pisteet on kuitenkin kyetty ennakoimaan oikein.        tä lyhyen ja keskipitkän ajanjakson (KTS) ennus-
35089: Yksityisten investointien ennustaminen on jyrk-        teiden yhteensovittamista.
35090: kien suhdannevaihtelujen takia keskimääräistä             Vaikka valtiovarainministeriön KTS-katsaus ei
35091: vaikeampaa. Tuonnin ja viennin ennusteet ovat          ole varsinaisesti ennuste todennäköisestä kehityk-
35092: kokonaisuutena olleet melko hyvin kohdallaan           sestä vaan talouspolitiikan lähtökohtia, tavoittei-
35093: etenkin, jos verrataan niitä viennin ennustevir-       ta ja liikkumavaraa kuvaava arvio, on seuraavassa
35094: heisiin v. 1971 ja 1975 ja tuonnin ennustevirhei-      tarkasteltu myös sen toteutumista. Periaatteessa
35095: siin v. 1969 ja 1979.                                  KTS-arvioiden avulla pyritään hahmottamaan ta-
35096:    BKT:n ennustevirheet ovat viime vuosina ol-         louspolitiikkaa, joka toteuttaisi mahdollisimman
35097: leet noin prosenttiyksikön luokkaa eli keskimää-       hyvin talouspolitiikan tavoitteet keskipitkällä
35098: rin pienempiä kuin ennen tarkasteluajanjaksoa.         ajanjaksolla. Arvioiden toteutuminen edellyttää
35099: Tällöin suurimmat ennustevirheet ajoittuivat           siten yhteyttä niiden laadinnan ja käytännön
35100: vuosiin 1969, 1971, 1972, 1977 ja 1979, joista         talouspolitiikan välillä. KTS-katsaukset ovat ol-
35101: vain vuoden 1977 kasvu yliarvioitiin. Yleisesti        leet kiinteästi talouspolitiikan suunnittelun taus-
35102: kokonaistuotannon ennustetut muutokset ovat            tana vuodesta 1977, jolloin tehtiin päätös talous-
35103: olleet selvästi toteutuneita pienempiä. Lisäksi ne     politiikan keskipitkän ajanjakson tavoitteista ja
35104: näyttävät usein viivästyvän toteutuneisiin muu-        toimenpiteistä niiden saavuttamiseksi. Koska
35105: toksiin verrattuna. Molemmat tekijät liittyvät         kansantalouden keskipitkän ajanjakson kehitys-
35106: ennustamisen varovaisuuteen, jolla pyritään osal-      näkymät muuttuvat vuosittain vain vähän, osoit-
35107: taan minimoimaan ennustetappiota.                      tavat v. 1977 tehtyjen arvioiden ja v. 1982, joka
35108:    Työttömyyden kehitys on tarkastelujaksolla          on viimeinen vuosi, josta vertailu on toistaiseksi
35109: 1982-86 hieman yliarvioitu yhtenä vuotena ja           tehtävissä, tehtyjen arvioiden virheet varsin hyvin
35110: aliarvioitu kolmena vuotena; ennustevirheet ovat       arvioiden luonnetta yleisemminkin. Seuraavassa
35111: myös tältä osin melko pieniä. Kuluttajahintojen        asetelmassa on esitetty valtiovarainministeriössä
35112:                                                                                                                      67
35113: 
35114: laaditut näiden vuosien KTS-katsauksien arviot ja                      Asetetuista tavoitteista on työllisyystavoite to-
35115: vastaava toteutunut kehitys:                                        teutunut kaikkein heikoimmin. Työvoiman ky-
35116:                                                                     syntä on kasvanut suunnilleen odotetusti, mutta
35117:                           KTS-1977 Toteutunut KTS-1982 Toteutunut   kun työvoiman tarjonta on kasvanut odotettua
35118:                           1977-81 1977-81 1982-86 1982-86           enemmän, työttömyys on ollut arvioitua suurem-
35119: BKT ............... .       4,25      4,1       3,5       2,7       paa. Vuoden 1977 arvioon vaikuttavista tekijöistä
35120: Tuonti ............. .      6,0       3,3       4         3,6       on mainittava aviopuolisojen erillisverotuksen to-
35121: Vienti .............. .     7,25      7,8       4,75      2,2       teutuminen v. 1976, minkä vaikutukset eivät v.
35122: Yksityinen kulutus ..       3, 75     2,4       3         3,2
35123: Julkinen kulutus .....      2, 75     4,0       2,25      3.4       1977 olleet arvioitavissa ja mikä lisäsi naisten
35124: Yksityinen investointi      5,5       0,9       3         1,9       työhön osallistumista suunnittelukaudella. Arvi-
35125: Julkinen investointi        0,75      3,4       1,5       3,2       ointikausien aikana on myös tehty uusia työvoi-
35126:                                                                     man tarjontaa lisääviä ratkaisuja, jotka eivät arvi-
35127: Tavoitteet                KTS-1977 Toteutunut KTS-1982 Toteutunut   oita tehtäessä olleet tiedossa. Työttömyysasteen
35128: päätevuodelle               1981      1981      1986      1986      poikkeamiseen tavoitteesta on vaikuttanut myös
35129: Työttömyysaste . . . . . . 2,5        5         5         6,9       vaikeasti ennakoitava työvoiman kysynnän ja tar-
35130: Bruttoveroaste ....... 36,2          34,5      35,0      38,1
35131: Vaihtotase, osuus                                                   jonnan alueellinen ja ammatillinen vastaamatto-
35132:   BKT:stä .......... -1             -0,8      -1       -1,2         muus. Yhtenä työttömyysastetavoitteesta poik-
35133:                                                                     keamiseen vaikuttaneena syynä on ollut myös se,
35134:                                                                     että vienti ja tuotanto sekä niiden mukana teolli-
35135:    Kertomusvuotta koskevat tiedot perustuvat mi-                    suuden työllisyys ovat kehittyneet arvioitua hi-
35136: nisteriön kansantalousosastolla laadittuun arvi-                    taammin, mm. kansantalouden kilpailukyvyn ta-
35137: oon. Bruttoveroasteen tavoite v. 1981 on muutet-                    voiteltua heikomman kehityksen vuoksi. Työttö-
35138: tu uudistetun kansantalouden tilinpidon lukuja                      myyden lisääntymisen myötä ovat julkiset menot
35139: vastaavaksi. Kertomusvuoden vastaava luku ei ole                    työllisyyden hoitoon kasvaneet tavoiteitua nope-
35140: täysin vertailukelpoinen toteutuneen kanssa, sillä                  ammin. Valtion ja kuntien työvoimapoliittiset
35141: veroasteen laskentatapa on muutettu ja eräät                        menot kasvoivat v. 1976-82 reaalisesti 37,5 %.
35142: sosiaalivakuutusetuudet ovat tulleet veronalaisik-                  Tämän jälkeen valtion työllisyyden hoitoon osoit-
35143: si. Mainittakoon, että kertomusvuoden veroaste                      tamien menojen osuus budjetin loppusummasta
35144: olisi 37,4 %, ellei veronpalautusten maksatus                       on edelleen noussut.
35145: olisi lykkääntynyt vuoteen 1987. Kertomusvuo-                          Julkisen sektorin KTS-tavoitteista jääminen on
35146: den työttömyysaste olisi ilman työttömyyseläke-                     johtunut siitä, ettei julkisten menojen kasvua ole
35147: läisiä ollut 5 ,4 % .                                               riittävästi pystytty hillitsemään. Varsinkin kun-
35148:    Asetelmasta voidaan havaita, että lähinnä työt-                  tien kulutus- ja investointimenojen kasvu on
35149: tömyyden, julkisen sektorin, tuonnin ja yksityis-                   ollut tavoiteitua nopeampaa. Tämä on merkinnyt
35150: ten investointien kehitys on poikennut arvioidus-                   kuntien valtiolta saamien tulonsiirtojen lisäänty-
35151: ta kehityksestä eniten. Keskipitkän ajanjakson                      mistä, ja kun veroasteen kohoamista on pyritty
35152: arvioiden poikkeamiseen toteutuneesta kehityk-                      hillitsemään, on valtionvelkaa ollut lisättävä.
35153: sestä ovat vaikuttaneet lähinnä arvioiden lähtö-                    Valtionvelan BKT-osuus on kymmenen viime
35154: kohtien muutokset, joskin myös ennustemallin                        vuoden aikana kasvanut 3 % :sta 14 % :iin.
35155: puutteilla on ollut vaikutusta. Keskeisimmät ar-                       Vaikka vienti on 1980-luvulla mm. kilpailuky-
35156: vioiden lähtökohtien muutokset ovat yleensä kos-                    vyn heikkenemisen vuoksi kasvanut arvioitua vä-
35157: keneet ulkomaista talouskehitystä ja kotimaista                     hemmän, myös tuonnin arvioitua hitaampi kasvu
35158: talouspolitiikkaa. Niinpä v. 1977 KTS-katsauk-                      on vaikuttanut siihen, ettei vaihtotaseen alijäämä
35159: sessa Suomen viennille tärkeiden maiden vuotui-                     ole 1980-luvulla tullut yhtä pahaksi ongelmaksi
35160: sen talouskasvun oletettiin ajanjaksolla 1976-82                    kuin 1970-luvulla.
35161: olevan keskimäärin 3, 5 % , kun toteutunut kas-                        Yksityisten investointien kehitys oli 1970-
35162: vuvauhti oli vain n. 2 %. Vastaavasti arvioitiin                    luvun jälkipuoliskolla selvästi tavoiteitua hitaam-
35163: ulkomaisen inflaation olevan keskimäärin 6 % .                      paa. Tähän on ollut syynä mm. yritysten tuolloin
35164: Kotimainen inflaatiotavoite oli 5 %. Kasvun jää-                    suhteellisen alhaisena pysynyt kannattavuus. Toi-
35165: minen arvioitua pienemmäksi ja inflaation voi-                      saalta tavoite jälkikäteen tarkasteltuna asetettiin
35166: mistuminen odotettua enemmän johtuivat osal-                        ilmeisesti liian korkealle. 1970-luvun lopussa tuli
35167: taan mm. toisesta öljykriisistä. Kotimainen in-                     voimaan useita investointitoimintaa kannustavia
35168: flaatio on myös aliarvioitu, koska tulopoliittiset                  toimia, jotka ovat osaltaan vaikuttaneet siihen,
35169: ratkaisut ovat tulleet oletettua kalliimmiksi.                      että 1980-luvulla yksityisten investointien kehitys
35170: 68
35171: 
35172: on ollut enemmän KTS-tavoitteiden mukaista.            mm. yritysten budjetoinnin kannalta tästä seu-
35173: Nämä toimenpiteet ovat välittömästi vähentäneet        raa, että yleensä suhdannemuutokszi"n reagoidaan
35174: valtion verotuloja, mutta toisaalta tuotantoa ja       liian myöhään, jolloin pahimmillaan toimenpi-
35175: työllisyyttä välillisesti tukevina ne ovat kauaskan-   teiden vaikutukset saattavat olla tavoiteltuzhin
35176: toisesti vaikuttaneet välillisesti myös valtionta-     nähden jopa päinvastaiset.
35177: loutta vahvistavasti.                                      Vazkka ennusteiden tekemisen taustalla esiin-
35178:     Valtiontilintarkasta;i"en käsityksen mukaan en-    tyvää jatkuvaa epävarmuutta ei voi kokonaan
35179: nustepoikkeamat ovat kokonaisuutena vzi"me vuo-        poistaa, on ennusteosuvuuden kehittämiseen
35180: sina olleet melko pieniä eivätkä ne siten näytä        edelleen pyrittävä. Ilmeistä on, että ennusteme-
35181: juuri vaikuttaneen merkittävästi talouspolitiik-       todiikkaa voidaan hienosäätää entisestään, en-
35182: kaan tai valtiontalouteen, ellei vazkutukseksi kat-    nusteiden taustatietoja ja -tzlastoja voidaan edel-
35183: sota niissä toisinaan esiintynyttä lievää katteeton-   leen kehittää, ennusteongelmakohtia voidaan te-
35184: ta optimismia. Valtiontalouden ennustevirheet          hostetusti tutkia ja saada niistä lisäselvyyttä,
35185: liittyvät lähinnä tulo- ja hintaennusteiden virhei-    samalla kun ennustelaitosten työnjakoa voidaan
35186: siin ja siten erityisesti veroennusteiszi"n. Saman-    parantaa. Valtiontzlintarkastajien mielestä olen-
35187: suuntainen virhe syntyy kuitenkin myös valtion         naista on kuitenkin se, että päätöksentekojärjes-
35188:  menojen hintaennusteisiin, ja näin valtion tulo-      telmissä nämä epävarmuuspiirteet tunnetaan ja
35189: jen ja menojen tasapainoa koskevat ennustevir-         että ennusteiden epävarmuus otetaan niissä asi-
35190: heet ovat jääneet suhteellisen vähäiszksi. Ennus-      anmukaisesti huomioon. Erityisen tärkeää. on,
35191: teiden jälkeen tehdyt uudet valtiontaloutta kos-       että etenkin ennakoidut huonot näkymät saa-
35192: kevat päätökset ovat luonnollisesti aiheuttaneet       daan tarkoituksenmukaisin toimin muuttumaan
35193: poikkeamia alkuperäisistä ennusteista. Toisaalta       ajoissa hyvzksi tai ainakin paremmiksi. Pitkäazkai-
35194:  voidaan todeta, että viime vuosien ennusteiden        sesti hidastunut taloudellinen kasvu, johon liitty-
35195: aikaisempaa parempi osuvuus perustuu suurelta          vät suhteellisen suuret suhdannevaihtelut ja ra-
35196: osin siihen, että suhteellisen tasaisen talous-        kenteelliset muutokset, asettaa yhä uusia vaati-
35197:  kasvun vallitessa on turvallisinta ennustaa tilan-    muksia seurannalle, tutkimukselle ja ennusteille
35198:  teen jatkuvan likimain ennallaan.                     sekä samalla koko talouspolitiikan valmistelulle.
35199:     Valtiontilintarkastajat korostavat, että ennus-    Erityistä huomiota on syytä edelleen kiinnittää
35200:  tettu ja toteutunut kehitys eivät ole suoraan         lyhyen ajanjakson suunnittelu- ja ennustemene-
35201:  keskenään täysin vertailukelpoisia, koska ennus-      telmien laadinnan ja luotettavuuden parantami-
35202:  teajankohdan jälkeen toteutetut talouspoliittiset     seen sekä näiden kytkemiseen entistä paremmin
35203:  toimet ovat osaltaan vaikuttaneet kehitykseen.        talouspolzi"ttiseen päätöksentekoon.
35204: Niinpä vuoden 1984 kuluessa useilla päätöksillä
35205:  kiristettiin finanssi- ja rahapolitiikkaa ilmeisen       Valtionhallinnon kehittäminen. Valtionhallin-
35206: ylikuumenemisuhan torjumiseksi. Myös tulopo-           non kehittämisen yleisiä tavoitteita ovat nykyään
35207: liittisista ratkaisuista joudutaan usein etukäteen     hallinnon ulkoinen tuloksellisuus, sisäinen talou-
35208:  tekemään varsin kaavamaisia, usein tavoitteellisia    dellisuus ja hyvä palvelukyky. Hallinnon kehittä-
35209:  oletuksia.                                            mistyössä ja rationalisoinnissa pyritään luomaan
35210:     Vazkka ennustamisolosuhteet ovat vzime vuosi-      joustavaa vastaavuutta kansalaisten ja yhteiskun-
35211:  na parantuneet atk:n lisäännyttyä ja kehityttyä       nan tarpeisiin, joita varten julkisia toimintoja on
35212: sekä tzlastoinnin parannuttua, on toisaalta suh-       perustettu. Kun on ilmeistä, ettei lähivuosina
35213:  dannevaihteluiden muuttuminen epäsäännölli-           valtionhallinnon voimavaroja merkittävästi lisätä,
35214: semmiksi lisännyt varsinkin käännepistevirheiden       kehittämisessä painottuvat erityisesti toimintojen
35215:  mahdollisuuksia. Näin ollen on syytä korostaa         laadun parantaminen, joustavuuden lisääminen
35216: erityisesti suhdanteiden käännepisteiden ennus-        ja tuottavuuden kehittäminen. Valtionhallinnon
35217:  tamisen kehittämisen tärkeyttä. Ennakointijärjes-     toiminnalta odotetaan vähintään 2 % : n vuotuis-
35218:  telmän tulisi varoittaa hyvissä ajoin etenkin         ta tuottavuuden nousua.
35219:  edessä olevista uhkatekijöistä ja tiedottaa uusista      Viime vuosina hyväksyttyjen periaatteiden mu-
35220:  mahdollisuuksista. Samalla tulisi selvittää myös      kaan valtionhallinnon kehittämistyön ja rationa-
35221:  nopeat ja tarkat arviot mahdollisten toimenpitei-     lisoinnin tärkeitä alueita ovat hallinnon hajautta-
35222:  den seuraamuksista. Myös ennusteiden tarkentu-        minen, voimavarojen kohdentaminen uudelleen,
35223:  mista tulee pyrkiä varhentamaan, szllä nykyisin       innovaatiokyvyn parantaminen hallinnon eri ta-
35224:  ennusteet tarkentuvat selvemmin vasta ennustet-       soilla, tietotekniikan hyödyntäminen sekä liikku-
35225:  tavan vuoden azkana. Suhdannepolitzikan ja            mavaran lisääminen virastojen ja laitosten toi-
35226:                                                                                                            69
35227: 
35228: minnan kehittämisessä. Samalla on tarpeen lisätä            Liikelaitosuudistuksen tavoittelSlm pyntaan
35229: virastojen ja laitosten tulosvastuuta sekä keventää      antamalla liikelaitoksille riittävän laaja toimivalta
35230: ja yksinkertaistaa raskaita ohjaus-, suunnittelu- ja     päättää toiminnastaan ja taloudestaan, mikä
35231: toimintajärjestelmiä. Myös hallinnon poliittista         merkitsee myös kykyä tehdä joustavasti ja nope-
35232: ohjausta pyritään tehostamaan.                           asti markkinatilanteen vaatimia investointi- ja
35233:    Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi ja valtion-       muita ratkaisuja. Keskeinen yleislain sisältämä
35234: hallinnon kehittämiseksi on viime vuosina ollut          toimenpide käyttötaloudessa on liikelaitosten ir-
35235: vireillä useita uudistushankkeita. Näistä mainit-        rottaminen bruttobudjetoinnista. Laitosten oh-
35236: takoon erityisesti hallinnon hajauttamiseen, val-        jaus on laissa järjestetty siten, että ylimmät
35237: tion liikelaitosten organisaatiomuodon ja ohjauk-        valtioelimet päättävät ennen muuta laitosten pal-
35238: sen uudistamiseen sekä hallintoviranomaisten             velutasosta sekä laitoksiin sijoitettavista varoista,
35239: norminannon uudistamiseen tähtäävät hankkeet.            laitosten tulosvaatimuksista ja ylijäämän käytös-
35240:    Keskeisin hanke valtionhallinnon rationalisoi-        tä.
35241: miseksi ja turhan byrokratian torjumiseksi on                Kustakin uuteen liikelaitosmalliin siirrettävästä
35242: laaja-alainen pyrkimys hallinnon hajauttamiseen.         laitoksesta on tarkoitus säätää erityislaki. Ensim-
35243: Parlamentaarisen hallinnon hajauttamiskomitean           mäiset laitokset siirtyisivät uuteen malliin v.
35244: ehdotusten (KM 1986: 12) pohjalta hallinnon              1989. Samanaikaisesti uuden liikelaitosmallin ke-
35245: hajauttamisella pyritään ennen muuta hallinnon           hittelyn kanssa on kevennetty ja edelleen keven-
35246: palvelujen laadun parantamiseen ja hallinnon             netään budjettisidonnaisina toimivien liikelaitos-
35247: tehostamiseen. Olennaista hajautetun hallinnon           ten ohjausta. Liikelaitosten hankinta-, rakennus-
35248: kannalta on vähentää ja väljentää keskushallin-          ja muita investointihankkeita koskevia alistusvel-
35249: non ohjausta ja yleensä selkeyttää ohjausjärjestel-      vollisuuksia vähennetään, lausuntomenettelyjä
35250: miä. Hajauttamistavoite edellyttää myös kon-             poistetaan ja muutenkin pyritään karsimaan ny-
35251: kreettisia tehtävien ja toimivallan siirtoja eri         kyistä resurssiohjausta.
35252: hallinnonaloilla ja näihin tarvittaessa liittyviä           Yksi keskeinen valtion liikelaitosten uudista-
35253: hallinnon organisaation muutoksia.                       misen tavoite on keventää liikelaitosten hallintoa
35254:     Valtioneuvosto teki 29.1.1987 päätöksen hal-         ja organisaatiota. Suurimmissa liikelaitoksissa on
35255: linnon hajauttamisen jatkovalmistelusta hallin-          jo v. 1985-86 rationalisoitu organisaatiota eri-
35256: non hajauttamiskomitean mietinnön ja siitä saa-          tyisesti laitosten keskushallinnossa. Posti- ja tele-
35257: dun lausuntoaineiston pohjalta. Päätöksessä vah-         laitoksessa ja Valtionrautateillä on lisäksi supis-
35258: vistettiin hallinnon hajauttamistavoite julkisen         tettu aluetason organisaatiota. Liikelaitoksissa on
35259: hallinnon keskeiseksi kehittämissuunnaksi ja sen         tarkoitus jatkaa organisaation yksinkertaistamista.
35260: keskeiset, yleisesti hyväksytyt toteuttamislinjat.       Yksi kehittämisen lähtökohdista on tulosvastuul-
35261: Päätöksen mukaan hallinnon hajauttaminen                 lisuuden lisääminen.
35262: merkitsee, että hallinnon rakennetta ja toimintaa           Valtiovarainministeriön asettaman normityö-
35263: kehitetään hallinnonaloittain siten, että hallin-        ryhmän kertomusvuonna antaman mietinnön
35264: nollinen ratkaisuvalta annetaan asteellisesti alim-      (KM 1986: 10) mukaan ministeriöiden ja niiden
35265: malle viranomaiselle, jolla on riittävät valmiudet       alaisten keskushallinnon viranomaisten normin-
35266: toimivallan käyttämiseen asianmukaisella tavalla.        annon pahimpia puutteita ja ongelmia on, että
35267: Erityisesti siirretään tehtäviä ja toimivaltaa kun-      normeja on annettu ilman asianmukaista valtuu-
35268: tiin sekä lisätään kuntien tosiasiallista ratkaisuval-   tusta ja että normit ovat usein epäselviä ja
35269: taa niiden vastuulla olevissa asioissa. Asioiden         vaikeaselkoisia. Jo normien valtava määrä on
35270:  moniportaista käsittelyä yksinkertaistetaan tavoit-     sinänsä ongelma. Normeista eivät ilmene lähes-
35271:  teena, että kutakin asiaa käsitellään valtionhallin-    kään aina velvoittavuus, voimassaoloaika eivätkä
35272: nossa samalla hallinnonalalla enintään kahdessa          kumoutuvat normit. Yhtä asiakokonaisuutta voi-
35273: hallintoportaassa.                                       daan säädellä lukuisilla eri normitasoilla. Kansa-
35274:     Hallitus antoi eduskunnalle kertomusvuoden           laisten, yritysten tai kunnallishallinnon virkamie-
35275:  syksyllä esityksen laiksi valtion liikelaitoksista      hen on usein vaikea saada tietoja voimassaolevista
35276:  (HE n:o 137/1986 vp.), joka hyväksyttiin                normeista. Nykyisenkaltainen pikkupiieteinen ja
35277:  9.6.1987. Lain päätavoitteena on parantaa val-          näennäiseen tasa-arvoon ja yhdenmukaisuuteen
35278:  tion liikelaitosten palvelutasoa ja taloudellista       pyrkivä ohjaus koetaan syystäkin byrokratiana
35279:  asemaa. Samalla on tarkoitus saada aikaan ny-           sanan kielteisimmässä merkityksessä. Uudistuk-
35280:  kyistä paremmat edellytykset liikelaitosten me-         sen keskeisiä tavoitteita ovat norminannon vä-
35281:  nestymiselle kilpailutilanteessa.                       hentäminen, väljentäminen, selkeyttäminen ja
35282: 70
35283: 
35284: rationalisointi. Valtioneuvoston asiaa koskevassa       resurssien määrää ja laatua. Näin ollen toimisto-
35285: päätöksessä 9.10. 1986 on määritelty tavoitteiden       tehtävien kehittymiselle tuleekin luoda riittävät
35286: lisäksi uudistuksen periaatteet, valmisteluorgani-      mahdollisuudet.
35287: saatio ja valmistelu- ja toimeenpanoaikataulu.             Tietotekniikan käytön lisääntyminen ja tieto-
35288:    Hallinnon ratianalisointiin pyritään myös valti-     hallinnon järjestäminen edellyttävät myös val-
35289: onhallinnossa vireillä olevalla suunnittelujärjes-      tionhallinnon henkilöstöitä uudenlaisia valmiuk-
35290: telmien kehittämisellä, vaikka uudistuksilla on         sia. Toisaalta hallintoon on pystyttävä hankki-
35291: muitakin tavoitteita. Ehdotuksia suunnittelujär-        maan tietotekniikan erityishenkilöstöä ja toisaalta
35292: jestelmien uudistamiseksi on tehnyt mm. valtio-         koulutettava jo hallinnon palveluksessa olevaa
35293: varainministeriön asettama suunnittelujärjestel-        henkilöstöä uuden tekniikan käyttöön. Henkilös-
35294: mien arviointityöryhmä lokakuussa 1985 jättä-           tön kouluttamiseen ja asiantuntijapalvelusten
35295: mässään mietinnössä (KM 1985:41). Työryhmän             saatavuuteen onkin kiinnitettävä erityistä huo-
35296: ehdotusten tavoitteena on toisaalta järjestelmäta-      miota. Aikaisempaa suurempi riippuvuus tieto-
35297: solla uudistaa yhteensovittavaa suunnittelua niin       tekniikan käytöstä vaatii tietotekniikan käytön
35298: keskushallinnossa kuin aluehallinnossakin, toi-         jatkuvuuden turvaamisen ja käytön varmistami-
35299: saalta karsia ja järkeistää sektorisuunnittelujärjes-   sen. Kotimaisten valmiuksien tehostaminen ja
35300: telmiä ja ratianalisoida yleensä suunnittelupro-        erilaiset varmistamistoimet tulevat yhä tärkeäm-
35301: sesseja ja menettelyjä. Uudistusten tavoitteena on      miksi. Myös tietojen suojaaminen ja niiden asiat-
35302: poistaa osaltaan nykyisen hallintojärjestelmän          toman käytön estäminen on entistä välttämättö-
35303: haitallisia piirteitä, joita ovat asiaa selvittäneen    mämpää.
35304: työryhmän mukaan liiallinen keskittyneisyys,               Maaliskuussa 1987 toimintansa aloittaneen
35305: lohkoutuneisuus ja hallinnon poliittisen ohjauk-        Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen perus-
35306: sen vähäisyys. Työryhmän ehdotukset tähtäävät           tamisen tarkoituksena on tehostaa virastojen ja
35307: myös nykyisten laajoiksi ja hallinnollisesti ras-       laitosten hallinnon kehittämistyötä aktivoimalla
35308: kaiksi kehittyneiden lakisääteisten suunnittelujär-     niiden johtoa käynnistämään kehittämishankkei-
35309: jestelmien keventämiseen ja järkeistämiseen.            ta. Valtionhallinnoita on tähän asti puuttunut
35310:    Hallinnon rationalisoinnissa ja hallinnon toi-       hallinnon kehittämistä laaja-alaisesti tukeva kon-
35311: mintojen kehittämisessä on tietotekniikan käytöl-       sultointi. Virastoille ja laitoksille suunnatun kou-
35312: lä entistä tärkeämpi merkitys. Tietotekniikan           lutuksen ja konsultoinnin aloja ovat mm. johta-
35313: soveltamisella voidaan parantaa hallinnon palve-        minen, päätöksenteon tukijärjestelmät, henkilös-
35314: lukykyä ja palvelujen laatua, hillitä hallinnon         töhallinto, viraston sisäinen organisaatio, hallin-
35315: kustannusten nousuun vaikuttavia paineita ja            non tutkimus, tietotekniikka, toimistoautomaa-
35316: edistää hallinnon sisäistä rakennemuutosta.             tio, asiakirjatekniikka, standardisointi ja materi-
35317:    Tietotekniikan laajan hyödyntämisen seurauk-         aalihallinto.
35318: sena tiedosta on tullut keskeinen resurssi, jonka          Valtionhallinnon kehittäminen ja rationali-
35319: hallinnoinnista on alettu käyttää nimitystä tieto-      sointi on usein pitkäiänteistä työtä. Tämä johtuu
35320: hallinto.     Valtionhallinnon      organisaatioiden    toisaalta kehittämishankkeiden monitasaisuudes-
35321: omassa toiminnassa tarvitsemien tietojen käyt-          ta ja usein laajasta valmistelun ja suunnittelun
35322: töön saamiseksi ja omassa toiminnassa syntyvien         tarpeesta sekä toisaalta hallinnon kehittämisen,
35323: tietojen laajemmaksi hyödyntämiseksi tarvitaan          uudistamisen ja rationalisoinnin rajoitteista ja
35324: suunnitelmallisuutta sekä uusia teknisiä ja hallin-
35325:                                                         esteistä. Yleisesti hallinnon rationalisointia rajoit-
35326: nollisia ratkaisuja. Tietohallinto edellyttää tieto-    tavia ja estäviä tekijöitä ovat:
35327: jen ja tietojen käsittelymuotojen yhdenmukai-
35328: suutta ja yhteensopivuutta. Lisäksi tarvitaan tie-         - vaikeudet saavuttaa yksimielisyyttä uudis-
35329: tojen käyttöoikeuksien ja -ehtojen uudelleen            tuksista päätöksenteossa
35330: määrittelyä ja säännöstämistä.                                 toiminnan liiallinen sitoutuminen normei-
35331:    Tietotekniikan käyttö tulee erityisesti vaikutta-    hin
35332: maan valtionhallinnon toimistotehtävien kehitty-               rakenteiden ja toimintajärjestelmien moni-
35333: miseen. Hallinnon toimistotehtävät ovat pää-            tasaisuus ja kompleksisuus, mikä tekee uudista-
35334: asiassa tietojen erimuotoista käsittelyä, taltiointia   misen työlääksi mm. asioiden keskinäisen riippu-
35335: ja välittämistä. Tietotekniikan lisääntyvä käyttö       vuuden takia
35336: toimistotehtävissä tulee muuttamaan varsin oleel-          - hallinnon lohkoutuminen ja siihen liittyvä
35337: lisesti hallintoyksiköiden työskentelymenetelmiä,       reviiriajattelu, mikä johtaa linnoittautumiseen ja
35338: tehtävien hoidon organisointia ja käytettävien          näkökulman rajoittumiseen
35339:                                                                                                            71
35340: 
35341:    - turhauttavat kokemukset uudistustyöstä ja          voivat olla suurelta osalta yhtäläisiä. Henkzlöstön
35342: niistä johtuva aloitekyvyn ja motivaation vähäi-        uudelleensijoittamisella tulee myös voida tukea
35343: syys                                                    organisaatioiden keventämistä ja palvelun paran-
35344:     - kehittämisasiantuntemuksen Ja -tiedon             tamista.
35345: puute valtionhallinnossa                                    Hallinnon hajauttamiskomitean ehdotuksen
35346:     - kehittämisvoimavarojen vähyys tai epätar-         mukaisesti ministen.öiden alaista keskushallinnon
35347: koituksenmukainen käyttö virastoissa ja laitoksis-      ykszköitä tulee kehittää stirtämällä keskushallin-
35348: sa.                                                     non yksittäisiä hallintopäätöksiä alue- ja paikal-
35349:    Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen perus-          lishallintoon ja hallinnollista ohjaustoimivaltaa
35350: tamisella pyritään osaltaan poistamaan kehittä-         ministen.öihin ja valtioneuvostoon. Keskushallin-
35351: mistyön ja rationalisoinnin esteitä. Konsultointi-      non ykstköiden tehtävien tulee painottua alan
35352: avun ja henkilöstökoulutuksen avulla voidaan            kehittämiseen ja ministeriöiden sekä niiden alai-
35353: luoda valmiuksia hallinnon rationalisointiin ja         sen hallinnon asiantunttjiz-avustamiseen. Keskus-
35354: uudenaikaistamiseen. Myös normien keventämi-            virastojen hallinnollisten tehtävien vähentyessä
35355: sellä ja yksikköjen tulosvastuun lisäämisellä on        tulee harkittavtksi virastojen sisäisen organisaa-
35356: tärkeä merkitys kehittämistyön tehostamisessa.          tion tiivistäminen ;iz mahdolliset virastojen yhdis-
35357:     Valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan          tämiset tai lakkauttamiset.
35358: mainitut uudistussuunnitelmat muodostavat hy-               Valtionttlintarkasta;izt korostavat, että organi-
35359: vän perustan valtionhallinnon kehittämiselle lä-        saatioiden keventämiseen ja voimavarojen sääs-
35360: hitulevaisuudessa. Valtionhallinnon vzimeaikaisia       töön tulee pyrkiä myös henktlöstövoimavarojen
35361: kehityspiirteitä ovat olleet organisaation laajentu-    tehokkaalla käytöllä. Hallintoyksiköiden tehtä-
35362: minen ja lohkoutuminen, yksiköiden ja henktlöi-         vien muuttuessa on pyn"ttävä huolehtimaan avoi-
35363: den tehtävien hienojakoistuminen sekä hallinnon         meksi tulevien virkojen, tointen ja tehtävien
35364: moniportaistuminen. Hierarkkinen organisaatio-          kohdentamisesta uudelleen, mtkä käytännössä
35365: rakenne ja byrokraattinen toimivaltarakenne so-         näyttää olleen varsin vähäistä. Tarvittaessa järjes-
35366: veltuvat kuitenkin huonostipalvelutehtävien hoi-        telyä olisi tuettava uudelleenkoulutuksella. Kou-
35367: tamiseen nykyaikaisten vaatimusten mukaisesti.          lutukseen on muutoinkin kiinnitettävä en.tyistä
35368: Kehittämisessä tuleekin pyrkiä löytämään uuden-         huomiota, szllä valtionhallinnon virastojen ;iz lai-
35369: laisia ratkaisuja virastojen ja laitosten toiminnan     tosten toimintaan vaikuttaa nyttemmin en"ttäin
35370: organisointiin.                                         voimakkaasti uuden tietotekniikan käyttöönotto.
35371:    Hallinnon rakentetden tulee tukea toiminnan          Kehittämistarpeita on huomattavasti enemmän
35372: tuloksellisuutta ja hallintoykstköiden kykyä hy-        kuin vain missä tehtävissä ja toiminnoissa, joiden
35373: vään palveluun. Tämän mukaisesti perustehtäviä          hoitoon uusia laitteita käytetään. Tämä aktiivi-
35374: haitavilla yksiközllä tulee olla kansalaisten ja        nen kehittämisttlanne virastoissa ;iz laitoksissa
35375: yhteisöjen asioita käsitellessään nittäviit valtuudet   heijastuu yksittäisen viraston vastaavien hankkei-
35376: ja pätevyys hoitaa kaikki normaalit tehtävät ja         den tukemistarpeina ja toisaalta tarpeina paran-
35377: palvelut joustavasti ja sujuvasti. Palveluhenktlös-     taa laa;izlti valtionhallinnossa sovellettavza menet-
35378: tön toimenkuvien tulee olla nittävän itsenäisiä ja      telyjä ;iz ratkaisu;iz.
35379: joustavia. Organisaatioiden sisäisen hallinnon ja           Keskeisiä rationalisoinnin esteitä näyttää ole-
35380: ohjausjärjestelmien tulee tukea perustehtävien          van kehittämistyötä osaavien ;iz siihen koulutet-
35381: hyvää hoitamista ja kehittämistä.                       tujen resurssien niukkuus sekä vähäiset mahdolli-
35382:     Valtiontzlintarkastajat korostavat, että kansa-     suudet hankkta ulkopuolista aszantuntziiz-apua.
35383: laisten ja asiakkaiden asioita tulee voida heti         Tältä osin ollaan tosin menossa parempaan suun-
35384: virezlle saatettaessa käsitellä joustavasti tapauksen   taan, kun mm. kehittämishenkilöstöä on aszan-
35385: laadun mukaan. En.tyisesti moniportaista käsitte-       mukaisesti koulutettu sekä ulkopuolisten kehittä-
35386: lyprosesseja pitää välttää. Kun päätösvaltaa ja         mispalvelujen hankintaan tarkoitettu;iz resursse;iz
35387: vastuuta siirretään organisaatioissa alaspäin, tulee    on lisätty. Tuloksellinen kehittämistoiminta edel-
35388: kesktjohdolle selvimmin varsinaisten perustehtä-        lyttää myös asenteiden muokkaamista uudistuk-
35389: vien hoitoa tukeva ;a kehittävä tehtävä.                sia tukevaan suuntaan. Suunnittelun suuntaami-
35390:     Uudella organisaatiorakenteella tulee pyrkiä        nen enemmän toiminnan suunnitteluun on tär-
35391: sen keventämiseen, palvelun parantamiseen ja            keää. Samoin suunnitelmien toteutumisen seu-
35392: suon·tustason pätevyyden ja motivaation lisäämi-        rantaa tulee tehostaa. Myös resurssihallintoa tulee
35393: seen. Käytännön kehittämistyötä" tulee tehdä vi-        kehittää nykyisen ehkä lizankin tiukan ohjauksen
35394: rasto- ja laitoskohtaisesti. Yleiset suuntavzivat       szjizsta virastojen ;iz laitosten johtamiselle edelly-
35395: 72
35396: 
35397: tyksiä luovaksi. Lainsäädännön kehittämisellä ny-      itselleen asettamista kehitystavoitteista ja toisaal-
35398: kyistä enemmän vain substanssiasioihin rajoittu-       ta rahoituslaitosten omaksumista toimintatavoit-
35399: vaksi jätetään tzlaa hallinnon toiminnan kehittä-      teista ja aloittaisista painotuksista. Viime aikoina
35400:  miselle. Säädösten sitoessa liian tiukkaan nouda-     kehitysrahoituslaitosten merkitys on entisestään
35401: tettavia hallinnollisia menettelyjä ja organisaati-    korostunut, sillä perinteisen projektirahoituksen
35402: oita ei hallinnon kehittämiseen ja ratianalisoin-      lisäksi niiden tärkeänä tehtävänä on nykyään
35403:  tiin jää aina riittävästi mahdollisuuksia.            avustaa myös kehitysmaiden rakenteellista ja sek-
35404:     Valtionhallinnon käytössä on tuhansia, osin        torikohtaista sopeutumista koskevien ohjelmien
35405: jopa keskenään ristiriitaisia, normeja, joten nii-     suunnittelussa ja rahoituksessa.
35406: den hallinta jo yhdellä hallinnonalalla tuottaa           Kehityspankkien toiminta kehitysrahoitusläh-
35407: suuria vaikeuksia. Kun viranomaisetkaan eivät          teenä perustuu siihen, että pankit voivat myön-
35408: aina hallitse kaikkia yksityiskohtiin meneviä nor-     tää kehitysmaille edullisia luottoja jäsenmaidensa
35409: meja, on kohtuutonta edellyttää yksityisten kan-       maksamasta käyttöpääomasta ja niiden antamaa
35410: salaisten olevan selvzllä kaikesta heitä koskevasta.   takuupääomaa vastaan pääomamarkkinoilta lai-
35411:  Valtiontilintarkasta;i'en käsityksen mukaan epä-      naamistaan varoista. Kehitysrahastot puolestaan
35412: selvät normit voivat aiheuttaa jäykkyyttä, häm-        saavat varansa jäsenmailta lisärahoituksina. Ra-
35413:  mennystä ja viivytyksiä päätöksenteossa. Se tulee     hoituslaitosten pääomakorotukset ja lisärahoituk-
35414:  myös tarpeettoman kalliiksi, eikä paikallisia ja      set toteutetaan monivuotisten maksuosuuksien
35415: varsinkaan ykszlön erityistarpeita voida aina jous-    rajoissa yhteisesti sovitun taakanjaon mukaan.
35416: tavasti ottaa huomioon. Onkin zlmeistä, että osa          Suomi on jäsenenä kolmessa maailmanpankki-
35417: normeista on nykyoloissa tarpeettomia ja osan          tyhmään kuuluvassa kehitysrahoituslaitoksessa:
35418: edellyttämää päätöksentekomenettelyä on syytä          Kansainvälisessä jälleenrakennuspankissa (IBRD),
35419:  delegoida, joten tältä osin tarpeetonta byrokra-      Kansainvälisessä rahoitusyhtiössä (IFC) ja Kan-
35420:  tiaa tulee kiireellisesti vähentää. Vastaavasti on    sainvälisessä kehitysjärjestössä (IDA). Näiden li-
35421: syytä selvittää mahdollisuuksia viime vuosina laa-     säksi Suomi kuuluu Aasian (AsDB), Afrikan
35422: jaksi pazsuneen ns. lupahallinnon rationalzsoin-       (AfDB) ja Latinalaisen Amerikan (IDB) alueel-
35423:  tiin. Myös tarpeettoman monimutkazsten valtion-       lisiin kehityspankkeihin ja -rahastoihin sekä Maa-
35424:  osuus- ja verotusmenettelyjen yksinkertazstamzsta     talouden kehittämisrahastoon (IF AD). Ulkoasi-
35425:  on pidettävä kiireellzsenä tehtävänä, kuten toi-      ainministeriö vastaa Suomen suhteista maailman-
35426: saalla tässä kertomuksessa on tarkemmin esitetty.      pankkiryhmän kehityskomiteaan, IDA:aan sekä
35427:                                                        alueellisiin ja erityisalan kehitysrahoituslaitoksiin.
35428: Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset. Toi -         Valtiovarainministeriö puolestaan kantaa päävas-
35429: m i n ta j a rahoitus . Kehitysrahoituslaitos-         tuun maailmanpankin yleisistä kysymyksistä ja
35430: ten tarkoituksena on edistää kehitysmaiden ta-         suhteista IFC:hen.
35431: loudellista ja sosiaalista kehitystä myöntämällä          Kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten Suo-
35432: halpakorkoisia lainoja ja teknistä apua. Rahoitus-     men maksuosuudet ovat olleet 1980-luvulla seu-
35433: kohteiden valinta riippuu toisaalta kehitysmaan        raavat:
35434: 
35435: 
35436: 
35437: 
35438:                                Valtiovarainministeriön hallinnoima kehitysapu
35439:                                               1980     1981      1982     1983       1984      1985      1986
35440:                                                                           Mmk
35441: 
35442: Kansainvälinen      jälleenrakennuspankki
35443:   (IBRD) .................................     8,1     13,3     16,2      16,4      18,4      28,4      26,9
35444: Kansainvälinen rahoitusyhtiö (IFC) ........    5,3      3,3      3,4                                     5,0
35445: Yhteensä .................................    13,4     16,6     19,6      16,4      18,4      28,4      31,9
35446:                                                                                                         73
35447: 
35448:                                 Ulkoasiainministeriön hallinnoima kehitysapu
35449:                                                1980    1981     1982      1983      1984     1985      1986
35450:                                                                           Mmk
35451: 
35452: Kansainvälinen kehitysjärjestö (IDA) ......    52,9   89,4      89,4     89,4      89,5     120,0     120,0
35453: Maatalouden kansainvälinen kehittämis-
35454:   rahasto (IFAD) .........................      4,0             16,0      8,0       8,0                17,0
35455: Aasian kehityspankki ·····················      0,8     0,8                         0,8       0,8       5,9
35456: Aasian kehitysrahasto .....................    15,0    15,0     15,0     25,0      26,7      31,4      33,1
35457: Afrikan kehityspankki .....................                               5,5       5,0       5,3       5,3
35458: Afrikan kehitysrahasto ....................    12,5    15,6     18,0     21,0      23,0      32,0      36,1
35459: Latinalaisen Amerikan kehityspankki (IDB)       6,1    11,1      9,0     20,2       4,6       4,8       4,5
35460: Muut rahastot ····························     10,7              2,2      2,2       3,1       4,1      25,0
35461: Yhteensä .................................    102,0   131,9    149,6    171,3     160,7     198,4     246,9
35462: 
35463:   Yhteenlaskettuna Suomen osuus on kasvanut               Kansainvälisen rahoitusyhtiön (IFC) tehtävänä
35464: nimellisesti 10 vuodessa vuoden 1976 52,8              on edistää tuotannollisten investointien suuntau-
35465: Mmk:sta 226,8 Mmk:aan v. 1985. Kertomus-               tumista kehitysmaiden yksityiseen sektoriin.
35466: vuonna yhteismäärä oli 278,7 Mmk, josta valtio-        Sääntöjen joustavan tulkinnan vuoksi IFC voi
35467: varainministeriön osuus oli 31,9 Mmk.                  toimia yhteistyössä muidenkin kuin täysin yksi-
35468:                                                        tyisomistuksessa olevien yritysten kanssa, mikä
35469:    Suomi osallistuu näiden laitosten toiminnan
35470:                                                        mahdollistaa sen toiminnan erityyppisissä jäsen-
35471: rahoitukseen maksamalla yleensä vuosittain osuu-
35472:                                                        maissa niiden taloudellisista ja yhteiskunnallisista
35473: tensa niiden pääomankorotuksista. Maksuosuus
35474:                                                        perusjärjestelmistä riippumatta.
35475: määräytyy bruttokansantuotteen (BKT 1capita)
35476: tms. taloudellista kantokykyä kuvaavien tekijöi-          S e uran ta . Kansainvälisten kehitysrahoitus-
35477: den perusteella. Päättäessään osallistua pääoman-      laitosten toiminnan kehitysyhteistyöpoliittisiin
35478: korotuksiin Suomi on pyrkinyt ainakin säilyttä-        näkökohtiin perustuvan seurannan hoitavat näi-
35479: mään aiemmat osuutensa. Pääomankorotuksien             den hallintoelimissä toimivat Suomen edustajat.
35480: toimeenpanosta, ajankohdasta ja suuruudesta            Seurantaa on myös vuosikokousten ja erilaisten
35481: päättää hallintoneuvosto, jossa kaikki jäsenmaat       vierailujen ja neuvottelujen yhteydessä. Suomi
35482: ovat edustettuina.                                     edusti Pohjoismaita maailmanpankkiryhmän joh-
35483:    Kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten tarkoi-    tokunnassa v. 1982-85. Johtokunnan varajäse-
35484: tuksena on edistää kehitysmaiden taloudellista ja      nen Suomi on nimittänyt vuosiksi 1986-89.
35485: sosiaalista kehitystä myöntämällä lainoja inves-       Valtiontilintarkastajien saamien selvitysten mu-
35486: tointeihin, joiden tulee täyttää tietyt kannatta-      kaan Suomen ja yleensä Pohjoismaiden vaikutus-
35487: vuus- ja kehityskriteerit. Rahoituskohteiden va-       mahdollisuudet riippuvat pitkälti juuri niistä
35488: linta riippuu paitsi kyseisen kehitysmaan itselleen    henkilöistä, jotka niitä kulloinkin edustavat.
35489: asettamista kehitystavoitteista myös pankin            Pohjoismaiden asema ja niiden harjoittama poli-
35490: omaksumista toimintatavoitteista ja toimialapai-       tiikka onkin antanut niiden kannanotoille mah-
35491: notuksista. Kehitysrahoituspankkien antolainaus-       dollista äänivaltaa suuremman painon. Tämän
35492: korko riippuu kansainvälisillä pääomamarkkinoil-       on mahdollistanut ennen kaikkea Pohjoismaiden
35493: la vallitsevasta korkotasosta eikä siihen sisälly      keskeinen koordinointi ja kannanottojen johdon-
35494: subventiota. Laina-ajat ovat lainansaajamaan ke-       mukainen esittäminen. Nämä tekijät ovat myös
35495: hitysasteen mukaan 10-20 vuotta. Pankit hank-          tulevaisuudessa ratkaisevia.
35496: kivat antolainaukseen tarvitsemansa varat pää-            Maailmanpankkiryhmän ja IDB:n projektien
35497: asiassa ottamalla lainoja kansainvälisiltä pääoma-     seurannasta vastaa ensisijaisesti Washingtonin
35498: markkinoilta jäsenmaiden osakemerkintöjen              suurlähetystössä toimiva kaupallisen neuvoksen
35499: muodossa antaman takuupääoman turvin.                  toimisto. Projekteja koskevat tiedot kerää Suo-
35500:   Maailmanpankki, IBRD, myönsi lainoja jäsen-          men ulkomaankauppaliitto, josta tiedot lähete-
35501: mailleen tilivuonna 1986 kaikkiaan 13,2 mrd.           tään valikoidusti yrityksille niiden ilmoittamien
35502: USD. Lainanannosta 28,5 % suunnattiin maata-           kiinnostuskohteiden mukaisesti. Perusmateriaalin
35503: louden ja maaseudun kehittämiseen, 18,4 %              pohjalta yrityksillä on mahdollisuus hankkia lisä-
35504: energian tuotantoon ja jakeluun ja 9,5 % lii-          tietoja yksittäisistä hankkeista ja pyytää kaupalli-
35505: kenne- ja kuljetusjärjestelmien kehittämiseen.         sen neuvoksen toimiston jatkoseurantaa.
35506: 
35507:  10   3706020
35508: 74
35509: 
35510:                                                                                                     Maksut    Hankinnat   Palauma
35511:    Hankinnat. Jäsenyys kehitysrahoituslaitok-                                                           milj. USD           %
35512: sissa on avannut suomalaisyrityksille uusia mah-           IDA (30.6.1986)
35513: dollisuuksia osallistua tältä osin maailmanlaajui-         Suomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218,6      42,8        20
35514: seen kehitysyhteistyöhön. Suomalaisyritykset ovat          Tanska.................. 411,3                      119,6        29
35515: saaneet useita hankkeita toteutettavakseen, jos-           Norja................... 385,0                       36,0         9
35516:                                                            Ruotsi .................. 1 068,4                   259,2        24
35517: kin tilanne vuosittain ja rahoituksen mukaan
35518: vaihtelee suurestikin.                                     AsDB ja AsDF
35519:                                                            (31.12.1986)
35520:                                                            Suomi..................                   48,6        9,2        19
35521:                                                            Tanska..................                  64,1       50,0        78
35522:   Seuraavassa asetelmassa on esitetty Suomen               Norja...................                  49,8        6,8        14
35523: Kansainväliseltä jälleenrakennuspankilta saamien           Ruotsi . . .. . . . . .. . .. .. . . .    66,5       75,4       113
35524: hankintojen määrä 30.6.1986 mennessä samoin
35525: kuin vastaavasti Suomen tähän mennessä suorit-                Kuten näistä asetelmista voidaan todeta, on
35526: tamat osuusmaksut sekä niiden perusteella las-             Suomeen saatu palauma IDA:n hankinnoissa
35527: kettu ns. palaumaprosentti. Vastaavat tiedot on            nyttemmin suhteellisesti lähes Ruotsin suuruus-
35528: esitetty myös Ruotsilta, Norjalta ja Tanskalta.            luokkaa mutta tanskalaisten osuus on yhä näitä
35529: Hankintatilastojen puutteiden (mm. tilastointi-            suurempi. Vastaavasti Aasian kehityspankin ja
35530: ajankohtaan liittyvien) takia luvut on esitetty            -rahaston Ruotsia ja Tanskaa koskeva palaoma-
35531: kumulatiivisina.                                           prosentti on kasvanut huomattavaksi, kun taas
35532:                                                            Suomen ja Norjan osuudet ovat selvästi näitä
35533:                                                            vähäisemmät. Alueellisista kehitysrahoituslaitok-
35534:                                                            sista suomalaiset yritykset ovat saaneet eniten
35535:                            Maksut    Hankinnat   Palauma
35536:                                                            hankintoja Latinalaisen Amerikan kehityspankin
35537:                                milj. USD           %       rahoittamista hankkeista. Kertomusvuoden pa-
35538: Suomi..................    47,1       131,2         279    lauma-arvot olivat seuraavat: AsDB/F 32 %,
35539: Tanska..................   56,9       276,1         485    AfDB/F 20 % ja IDB 225 %.
35540: Norja...................   55,4       141,2         255       Ruotsin projektiseurantajärjestelmä on olen-
35541: Ruotsi..................   73,7       977,8       1 327    naisilta osiltaan samantyyppinen kuin Suomen.
35542:                                                            Ruotsin menestys saattaa perustua lähinnä siihen,
35543:                                                            että suomalaisiin yrityksiin verrattuna ruotsalaiset
35544:                                                            yritykset ovat paremmin tunnettuja, niillä on
35545:                                                            pidempiaikaista projektihankinnoista saatua
35546:    Kuten asetelmasta voidaan todeta, ovat Suo-
35547:                                                            kokemusta ja oletettavasti omaa aktiivisempaa
35548: men ja Norjan palaumaprosentit samaa suuruus-
35549:                                                            markkinointia. Riittävän kokemuksen hankkimi-
35550: luokkaa mutta vain noin viidennes Ruotsin vas-
35551:                                                            nen projektitoimituksissa on aikaa vievää työtä,
35552: taavasta luvusta. Asetelman mukaan kaikki Poh-             jonka tulokset ovat nähtävissä vasta vuosien ku-
35553: joismaat ovat tavallaan hyötyneet Karisainvälisen
35554:                                                            luttua. On kuitenkin huomattava, että suoma-
35555: jälleenrakennuspankin toiminnasta, sillä hankin-
35556:                                                            laistenkin yritysten saarnat hankinnat ovat selväs-
35557: nat ylittävät maksut. Pankin jäsenmailta saarnat
35558:                                                            ti lisääntyneet viime vuosien aikana, ja saadun
35559: maksut ovat kuitenkin vain pieni osa sen myön-             palauman osalta Suomi on jo ohittanut mm.
35560: tämistä lainoista, koska pääosan (yli 90 %) laina-
35561:                                                            Norjan.
35562: pääomastaan pankit lainaavat itse kansainvälisiltä
35563:                                                               Kehitysnäkymät. Suomi liittyi Maail-
35564: rahoitusmarkkinoilta. Lainojen perusteella tehdyt
35565:                                                             manpankin (IBRD) jäseneksi v. 1948. Aluksi
35566: hankinnat jäsenmaista nousevat siksi selvästi suu-
35567:                                                             1950- ja 1960-luvulla Maailmanpankki rahoitti
35568: remmiksi kuin näiden pankeille suorittamat
35569: maksut, ja tästä syystä palaomaprosentit voivat            Suomessa mm. metsäteollisuuden investointeja,
35570:                                                             Mera-ohjelmaa, moottoriteiden rakentamista
35571: nousta hyvinkin korkeiksi.
35572:                                                            sekä Teollistamisrahasto Oy:n välityksellä pientä
35573:                                                             ja keskisuurta teollisuutta.
35574:                                                                Kun pankin viimeinen laina Suomelle myön-
35575:    Seuraavasta asetelmasta ilmenee kumulatiivi-             nettiin 1970-luvun alussa, pankin muut lainan-
35576: nen palaomaprosentti Kansainvälisestä kehitys-              saajat olivat vielä selvästi luokiteltavissa kehitys-
35577: järjestöstä (IDA) ja Aasian kehityspankista                 maiksi. Teollistunut Suomi pääsi siis hyötymään
35578: (AsDB) ja -rahastosta (AsDF):                               Maailmanpankin lainoituksesta poikkeuksellisen
35579:                                                                                                           75
35580: 
35581: pitkään. Itse asiassa Suomi sai vielä 1960-luvun            Kehitysrahoituslaitosten tärkeys ja merkitys on
35582: lopulla enemmän Maailmanpankin lainoja kuin             tunnustettu. Kun yksityiset pankit ovat osittain
35583: antoi kehitysapua.                                      vetäytyneet syrjään ylivelkaantuneiden kehitys-
35584:     1970-luvulla tilanne muuttui. Maailmanpank-         maiden rahoituksesta näiden sopeutumisyrityksis-
35585: ki lopetti lainanautonsa vaurastuneelle Suomelle.       tä huolimatta, kehitysrahoituslaitosten rooli on
35586: Suomi taas lisäsi rahoitustaan pankille. Kansain-       korostunut entisestään. Rahoitus saa enenevässä
35587: välisestä kehitysjärjestöstä IDA:sta tuli Suomen        määrin ohjelmarahoituksen piirteitä, ei vain
35588: monenkeskisen kehitysyhteistyön suurin yksittäi-        maailmanpankkiryhmässä vaan myös alueellisten
35589: nen kohde.                                              pankkien lainanannossa. Aktiivinen toiminta
35590:     Suomi on siten noussut pankin jäsenistössä          projektitiedon lisäämiseksi on välttämätöntä sekä
35591: 1950- ja 1960-luvun lainanottajan ''kehitys-            kehitysrahoituslaitoksista että itse lainaa saavista
35592: maan'' roolistaan avun- ja lainanantajamaiden           maista. Uusissa ohjelmalainamuodoissa lainanot-
35593: joukkoon. Näille maille on ominaista yhtäältä           tajina on entistä suuremmat mahdollisuudet itse
35594: kansallisten pääomamarkkinoiden panos pankin            valita pankin rahoituksella hankittavat tuotteet.
35595: toiminnan rahoituksessa ja toisaalta se, että nii-      Ohjelmalainoituksen kasvusta huolimatta pääosa
35596: den yritykset ovat menestyneet pankin lainoitta-        tulee ilmeisesti säilymään perinteisessä projektira-
35597: mien kehitysprojektien toteuttajina.                    hoituksessa.
35598:                                                             Valtiontzlintarkastaji"en käsityksen mukaan
35599:     Kehitysrahoituslaitosten, erityisesti maailman-     Suomen osallistuminen projektiyhteistyöhön ja
35600: pankkiryhmän, rooli on viime vuosina kehittynyt         yhteisrahoitushankkeisiin kehityspankkien kanssa
35601: ja laajentunut projektirahoituslaitoksesta suun-        lisää omaa asiantuntemustamme ja antaa samalla
35602: taan, jossa ns. rakennesopeutuslainanannolla ja         mahdollisuuden vaikuttaa projektien sisältöön.
35603: sektorilainanannolla on entistä suurempi merki-         Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset on yleises-
35604: tys. Tämä on ollut seurausta kehitysmaiden tar-         tz" tunnustettu erittäin tehokkaiksi monenkeski-
35605: peesta sopeuttaa talouksiaan kansainvälisen ta-         sen kehitysavun kanavoijiksi. Osallistumalla mi-
35606: louden muutoksiin. Erityisesti velkaongelmien           den toimintaan Suomi voi varmistua kehitysyh-
35607: paheneminen on pakottanut myös maailman-                teistyövarojensa tehokkaasta käytöstä. Samalla se
35608: pankkiryhmää kehittämään lainainsttumentte-             voi saada erittäin hyödyllistä tietoa mm. yhteisra-
35609: jaan vastaamaan paremmin muuttuneita tarpei-            hoituksen kautta omaa bilateraalista kehitys-
35610: ta. Samalla yhteistyötä mm. Kansainvälisen va-          apuaan varten. Edelleen laitosten projekteihin
35611: luuttarahaston (IMF) kanssa on lisätty. Kehityk-        tekemien hankintojen välityksellä suomalaiset
35612: sellä on sen päärahoittajamaiden tuki, sillä ne         yritykset voivat lisätä vientimahdollisuuksiaan.
35613:  näkevät sen tärkeänä tekijänä maailmantalouden         Laitoksissa toimineiden suomalaisten asiantunti-
35614: tasapainon säilyttämisessä ja parantamisessa. Tä-       joiden välityksellä saadaan muuten vaikeasti han-
35615: mä on luonnollisesti myös Suomen edun mukais-           kittavaa taitotietoa. Näin ollen on perusteltua,
35616: ta.                                                     että Suomi pyrkii edelleen aktiivisesti osallistu-
35617:     Suomi on muiden Pohjoismaiden tavoin ollut          maan niiden toimintaan ja kehittämään yhteis-
35618: tukemassa tätä kehityssuuntaa. Samalla on kui-          työtä niiden kanssa.
35619:  tenkin korostettu pankin perinteisen projektilai-          Vaikka osallistumisen kansantaloudellista hyö-
35620:  nanannon tärkeyttä sen petustoimintamuotona.           tyä arvioitaessa ei tule lähteä pelkästään itsekkäis-
35621:  Erityisesti on korostettu lainanautoa Pohjoismai-      tä hyötynäkökohdista, ei jäsenyykszin liittyviä
35622:  den perinteisesti tärkeinä pitämille aloille tervey-   taloudellisia etuuksia ole toisaalta syytä myöskään
35623:  denhuoltoon, maaseudun ja maatalouden kehi-            vähätellä. Kuten edellä on todettu, näyttävät
35624:  tykseen sekä inhimillisten voimavarojen kehittä-       Pohjoismaista Ruotsi ja Tanska menestyneen täs-
35625:  miseen. Yhä tärkeämmäksi on tullut myös ympä-          sä suhteessa selvästi paremmin. Näin ollen on
35626:  ristökysymysten entistä suurempi huomioonotto          perusteltua, että Suomen tulee edelleen pyrkiä
35627:  projektien suunnittelussa ja toteutuksessa.            parantamaan hankintamahdollisuuksiaan varsin-
35628:     Kehitysmaiden kasvaneet taloudelliset ongel-        kin, kun monet perinteiset projektimarkkinat
35629:  mat ovat lisänneet rahoitustarvetta. Kehitysrahoi-     etenkin Lähi-idässä ovat viime vuosina supistu-
35630:  tuslaitosten mahdollisuudet kehittää ja laajentaa      neet olennaisesti.
35631:  toimintaansa riippuvat ratkaisevasti avunantaja-           Kun Suomella suhteellisen pienenä maana on
35632:  maiden mahdollisuuksista ja halusta antaa kehi-        verraten vähäiset mahdollisuudet saada edustaji-
35633:  tysapua yleensä ja erityisesti kanavoida sitä mo-      aan kehitysrahoituslaitosten johtotehtäviin, tulee
35634:  nenkeskisten kehitysrahoituslaitosten kautta.          varsinkin suomalaisten asiantuntijoiden määrää
35635: 76
35636: 
35637: laitosten projektinvalmistelutehtävissä lisätä.          miestulosta, yksityisten perhepäivähoitajien hoi-
35638: Niin saataisiin entistä paremmat mahdollisuudet          tomenoista, perhehoitoon sijoitetuista lapsista ai-
35639: tutustua lainansaajamaiden projekteihin ja nzi'tä        heutuvista kustannuksista sekä varsin yksityiskoh-
35640: toteuttaviin viranomaisiin.                              taisesti asunnon ja työpaikan välisistä matkakus-
35641:    Suomen vientietujenkin turvaamiseksi on tär-          tannuksista.
35642: keää, että valtiovarainministeriö ja ulkoasiainmi-          Vastaavasti on maatilatalouden tuloverotusta
35643: nisteriö kiinteässä keskinäisessä yhteistyössä mui-      varten annettu yhtenäistämisohjeet maatalouden
35644: den viranomaisedusta;i'en kanssa pyrkivät lisää-         tulosta vähennyskelpoisista ammattilehtien ti-
35645: mään kehitysrahoituslaitosten toimintatapojen            lausmaksuista ja jäsenmaksuista, palkattujen ja
35646: tuntemusta Suomessa ja siten saamaan palkatuksi          eläkkeellä olevien työntekijöiden luontoisetuna
35647: suomalaisia asiantuntijoita laitosten projektien         saamien ostotarvikkeiden hankintamenoista,
35648: identzfiointiin, valmisteluun, arviointiin ja val-       maataloudessa käytetyn omasta metsästä otetun
35649: vontaan. Samalla tulee pyrkiä vaikuttamaan lai-          puun määrästä ja arvosta, hevos- ja traktorityö-
35650: napolitzi'kkaan niin, että Suomessa hyväksytyt           tunnin keskimääräisestä arvosta, hankintatyön ar-
35651: kehityspoliittiset päämäärät mahdollisuuksien            vosta ja maatalouden tulosta vähennyskelpoisista
35652: mukaan toteutuvat ja laitosten taloudelliset toi-        autonkäyttökuluista.
35653: mintaedellytykset jatkuvat ja paranevat. Näiden             Elinkeinotulon verotusta varten on annettu
35654: päämäärien toteuttamiseen tulee myös vastaisuu-          yhtenäistämisohjeet liikkeen- ja ammatinharjoit-
35655: dessa kzi'nnittäå' rzi'ttå'vää huomiota Suomen aktzi'-   tajan matkoista aiheutuneista erityiskuluista, osa-
35656: visen toiminnan varmistamiseksi kansainvälisissä         kaslainan koroista, sosiaalimenojen aktivoimisesta
35657: kehitysrahoituslaitoksissa. Henkilöresurssien vah-       ja kiinteistöjen keskimääräisistä harkintaverotus-
35658: vistaminen jo siitäkin syystä, että Suomen mak-          perusteista.
35659: suosuudet ovat viime vuosina olennaisesti kasva-            Varojen arvostamisen yhtenäistämiseksi on an-
35660: neet, on tarpeen ja perusteltua. Tämä liittyy yhtä       nettu ohjeet eräiden kulkuvälineiden verotusar-
35661: hyvin Suomen kehitysyhteistyöpoliz'ttisten näkö-         vosta, syytingin vuotuisarvosta, maatalousmaan
35662: kohtien seurantaan kuin kaupallisten intressien          arvon muuntokertoimista, maatilan tonttialueen
35663: valvontaan.                                              verotusarvosta ja rakennusten, asunto-osakkeiden
35664:                                                          ja asunto-osuuksien verotusarvosta eräissä tapauk-
35665:    Verotuksen yhtenäistäminen ja yksinkertaista-         sissa. Lisäksi on annettu yhtenäistämisohjeet ve-
35666: minen. Yksi nykyaikaisen verotusmenettelyn kes-          ronkorotuksista sekä tulo- ja varallisuusverotuk-
35667: keisiä periaatteita on verotuksen ja etenkin vero-       sessa että perintö- ja lahjaverotuksessa.
35668: tuskäytännön yhtenäistäminen, jonka tavoitteena             Edellä luetellut yhtenäistämisohjeet, joita on
35669: on toisaalta, että maan eri puolilla verotus toteu-      täydennetty paikallisin ohjein, ovat olennaisesti
35670: tetaan samalla tavalla ja toisaalta, että eri tulo- ja   yhtenäistäneet verotuskäytäntöä tulo- ja varalli-
35671: varallisuuslajeja pyritään käsittelemään verotuk-        suusverotuksessa. Valtakunnallisten ohjeiden
35672: sellisesti yhdenmukaisella tavalla. Tavoitteisiin        noudattamisen valvontaa varten lääninveroviras-
35673: pyritään säännösten lisäksi mm. erityisillä yhte-        tojen tulee toimittaa verohallitukselle erityinen
35674: näistämisohjeilla, joissa verohallitus suosittelee       selvitys niistä päätöksistä perusteluineen, jotka
35675: tiettyä verokohtelua tietyissä samanlaatuisissa ta-      poikkeavat näistä yhtenäistämisohjeista. Tämä
35676: pauksissa.                                               ilmeisesti on osaltaan olennaisesti yhtenäistänyt
35677:    Verohallituksesta annetun asetuksen (273/74)          verotusmenettelyä. Pelkästään ohjeilla ei luon-
35678: 1 §:n 2 momentin mukaan verohallituksen tehtä-           nollisesti voida yhtenäistää lainsäädäntöön perus-
35679: vänä on erityisesti edistää oikean ja yhdenmukai-        tuvaa esim. pääomatuloihin liittyvää epäyhte-
35680: sen verotuksen toimittamista antamalla verovi-           näistä verotusmenettelyä.
35681: ranomaisille neuvoja ja ohjeita sekä huolehtimal-           Sen sijaan verotuskäytäntöön perustuva varalli-
35682: la verovelvollisten verotuksen toimeenpanoa kos-         suuden arvostuksen epäyhtenäisyys on edelleen
35683: kevasta tiedotuksesta. Verovuosilta 1985 ja 1986         olennainen ongelma etenkin perintö- ja lahjave-
35684: toimitettavaa verotusta varten annettiin tällaisia       rotuksessa. Perintö- ja lahjaveron määrän kannal-
35685: yhtenäistämisohjeita henkilökohtaisen tulon ve-          ta on ratkaisevaa, mihin arvoon perintö tai lahja
35686: rotuksesta mm. opettajien ateriaedusta, autotal-         arvostetaan. Perintö- ja lahjaverolain mukaan
35687: liedusta, puhelinedusta, suurten vanhojen asun-          omaisuus arvioidaan niiden perusteiden mukaan,
35688: tojen asuntoedusta, polttoainekuluista auton             jotka ovat voimassa omaisuuden arvioimisesta
35689: käyttöedussa, henkilökuntalainan korosta, sivu-          tulo- ja omaisuusverotuksessa. Tulo- ja varalli-
35690: toimisten lehti- ja vakuutusasiamiesten asia-            suusverolain mukaan varoihin kuuluva omaisuus
35691:                                                                                                             77
35692: 
35693: arvostetaan siihen käypään arvoon, mikä sillä oli         verotusarvoja korkeampia arvoja käytti v. 1976 76
35694: verovuoden päättyessä. KäyväHä arvolla tarkoite-          veropiiriä ja v. 1984 131 vero piiriä. Vastaavat
35695: taan omaisuuden todennäköistä luovutushintaa.             luvut esim. omakotitaloilla olivat 64 ja 102, joten
35696: Monen omaisuuslajin varallisuusverotuksessa kui-          tavallisimpien perintöverotuskohteiden verotus
35697: tenkin poiketaan käyvästä arvosta.                        ~äyttää kiristyneen. Näin näyttää olleen erityises-
35698:    Lakien soveltaminen käytäntöön on osoittautu-          ti Etelä-Suomen suurimmissa kaupungeissa ja
35699: nut vaikeaksi, jolloin verotuskäytäntö on tullut          kunnissa, kun taas monissa Itä- ja Pohjois-Suo-
35700: varsin kirjavaksi. Monet perintöverolautakunnat           men veropiireissä tyydytään enemmän varalli-
35701: ovat käyttäneet vuosikaudet varallisuusverotuksen         suusverotuksen arvoihin.
35702: arvoa, koska se on ollut yksinkertaisinta ja sel-            Verotusmenettelyn yhtenäistämiseksi verohalli-
35703: keintä. Toiset taas ovat korottaneet näitä arvoja.        tus asetti maaliskuussa 1985 työryhmän, jonka
35704: Ainoastaan käteisen rahan tai pankkitileillä ole-         tehtävänä oli kiireellisesti valmistella perintö- ja
35705: van rahan ja pörssinoteerattujen osakkeiden käy-          lahjaverotukseen yhtenäiset varojen arvostamis-
35706: pä arvo on aina tiedossa. Muiden omaisuuslajien           ohjeet käyvän arvon periaatteen mukaan. Lisäksi
35707: todellinen käypä arvo on ollut selvillä vain sil-         työryhmän tuli valmistella verotoimistoille ohjei-
35708: loin, jos omaisuus on myyty ennen perintöveron            den käyttöä varten tarpeelliset menettelyohjeet.
35709: määräämistä.                                              Työryhmän saatua työnsä päätökseen kertomus-
35710:    Vuosi vuodelta yhä useammat perintöverolau-            vuoden maaliskuussa muistio luovutettiin vero-
35711: takunnat ovat siirtyneet käyttämään korkeampaa            hallitukselle virkamieslakon jälkeen kertomus-
35712: arvoa kuin varallisuusverotuksen arvo. Verohal-           vuoden kesäkuussa.
35713: linnossa tuntuu olevan lisäksi selvä pyrkimys                Koska työryhmän ehdottamat arvostuskäytän-
35714: saada lautakunnat käyttämään korkeampia kuin              töä koskevat muutokset saattavat kiristää verotus-
35715: varallisuusverotuksen arvoja. Verohallituksessa on        ta, verohallis suorittaa koeverotuksen ennen oh-
35716: tehty perintö- ja lahjaverotuksen arvostuskäytän-         jeen ottamista käyttöön. Koeverotuksen avulla
35717: töä koskeva selvitys vuosilta 1976 ja 1984. Van-          pystytään laskemaan ehdotuksen vaikutukset ar-
35718: hemman selvityksen mukaan maamme 214 vero-                vostuskäytäntöön ja veron tuottoon, minkä jäl-
35719: piiristä 138 käytti perintö- ja lahjaverotuksessa         keen olisi mahdollisesti perintö- ja lahjaveroas-
35720: asunto-osakkeiden arvostamisessa varallisuusvero-         teikkoa tarkistettava.
35721: tuksen arvoa ja loput 76 korotti arvoa. Omakoti-             Mainittakoon tässä yhteydessä, että verohalli-
35722: talojen tapauksissa 150:ssä käytettiin varallisuus-       tus on perintöverotuksen uudistamistoimikunnan
35723: verotuksen arvoa ja 64:ssä sitä korkeampaa,               mietinnöstä (KM 1980: 16) antamassaan lausun-
35724: kesämökeissä vastaavat luvut olivat 154 ja 60 ja          nossa esittänyt, että olisi syytä harkita, tarvitaan-
35725: peltomaissa taas 119 ja 95.                               ko erillistä perintöverolautakuntaa. Verolauta-
35726:                                                           kunnalla on katsottava olevan yhtä hyvä perehty-
35727:    Uudemman selvityksen mukaan eri varallisuus-           neisyys paikallisiin olosuhteisiin ja omaisuuslajien
35728: lajit arvostettiin maan veropiireissä v. 1984 seu-        arvostuskysymyksiin kuin perintöverolautakun-
35729: raavasti:                                                 nalla. Myös verohallinnon lautakuntatoimikun-
35730:                                                           nan mietinnössä (KM 1984:28) on ehdotettu,
35731:                                  Verotus·    Muu, kor·
35732:                                   arvo      keampi arvo   että kaikki perintö- ja lahjaverotusta koskevat
35733: Asunto-osakkeet ........... .                  131
35734:                                                           asiat käsiteltäisiin verolautakunnassa. Jos verolau-
35735:                                    83
35736: Tonttimaa ................. .     127           87        takunta toimisi jaostoihin jakautuneena, se voisi
35737: Omakotitalot .............. .     112          102        itse määrätä, mikä jaosto käsittelisi perintö- ja
35738: Kesämökkitontit ........... .     113          101        lahjaveroasiat. Verohallitus on lautakuntatoimi-
35739: Autot ..................... .     152           62        kunnan mietinnöstä antamassaan lausunnossa
35740: Muut kuin pörssiosakkeet .. .     186           28        kannattanut toimikunnan ehdotusta sellaisenaan.
35741: Maatalouden rakennukset .. .      184           30        On ilmeistä, että saman lautakunnan käsitellessä
35742: Maatalousirtaimisto ........ .    194           20
35743: Peltomaa .................. .      31          183        varallisuuden arvostuskysymykset sekä tulo- ja
35744: Metsämaa ................. .      114          100        varallisuusverotuksessa että perintö- ja lahjavero-
35745: Vaihto-omaisuus ........... .      26          184        tuksessa yhtenäistäminen olisi nykyistä yksinker-
35746: Irtain käyttöomaisuus ...... .    180           32        taisempaa.
35747: Kiinteä käyttöomaisuus .... .     140           64           Verotuksen yksinkertaistaminen on jo pitkään
35748:                                                           ollut verotusmenettelyn keskeisin ongelma.
35749:   Jos verrataan em. selvityksiä tmsunsa, niin             Myönteisiä tuloksia on viime vuosina saavutettu
35750: voidaan todeta, että esim. asunto-osakkeiden              lähinnä muutoksenhaun yksinkertaistamisella ja
35751: 78
35752: 
35753: eräiden vähennysten ns. kaavamaistamisella.            Myös verotuksen muutoksenhakujärjestelmä sel-
35754: Niinpä henkilöverotuksessa on toteutettu tulon-        kiintyy lainmuutoksen takia siten, että lyhyestä
35755: hankkimiskulut tiettyyn markkamäärään asti kor-        60 päivän muutoksenhakuajasta tutkijalautakun-
35756: vaavan tulonhankkimisvähennyksen säätäminen,           nan päätökseen luovutaan, jolloin myös nykyjär-
35757: ylärajan asettaminen matkakulujen vähennysoi-          jestelmään kuulunut valitusajan alkamisajan jul-
35758: keudelle ja oman asunnon myyntivoittoverotuk-          kistamismenettely käy tarpeettomaksi.
35759: sen yksinkertaistaminen. Tuloverotuksessa myön-           Liikevaihtoverotusmenettelyn uudistamista on
35760: netään lukuisia vähennyksiä, joiden tarkoitukse-       selvitetty valtiovarainministeriön v. 1984 asetta-
35761: na on ottaa huomioon mahdollisimman moni-              massa toimikunnassa ja v. 1985 asettamassa työ-
35762: puolisesti verovelvollisten maksukykyyn vaikutta-      ryhmässä. Uudistus perustuu mm. kuukausittai-
35763: vat eri tekijät, joista verotusta ovat monimutkais-    seen maksujen valvontaan, jonka tarkoituksen-
35764: taneet lähinnä selvitystä vaativat vähennykset.        mukaisuutta on selvitetty mm. valtiontilintarkas-
35765: Sen sijaan rekisteritietojen perusteella myönnet-      tajien kertomuksessa vuodelta 1985 (s. 65-72).
35766: tävät vähennykset eivät atk:n ansiosta juurikaan          Kuten edellä esitetystä zlmenee, on viime vuo-
35767: aiheuta lisätyötä verotuksessa. Verotuksen yksin-      sina eräin osittaisuudistuksin voitu verotusta jon-
35768: kertaistamiseksi onkin kiinnitettävä huomiota lä-      kin verran yksinkertaistaa. Toisaalta verotusta on
35769: hinnä selvityksiä vaativien, veronmaksukyvyn           uusin poikkeuksin tai veronhuojennuksin samalla
35770: kannalta merkityksettömien vähennysten karsi-          myös monimutkaistettu, joten yksinkertaistami-
35771: miseen ja kaavamaistamiseen. Velkojen koroille         sessa ollaan edelleen kaukana sen tavoitteista
35772: ja sairauskuluille säädettiin vuodelta 1984 toimi-     esim. tavallisen palkansaajan erityisestä ilmoitus-
35773: tettavaa verotusta varten omavastuuosuus, joka         velvollisuudesta luopumisesta, jolloin ennakonpi-
35774: on rajoittanut niiden vähentämistä verotuksessa.       dätykset vastaisivat lopullista verotusta.
35775: Sekä sairauskulujen että velkojen korkojen oma-           Valtiontzlintarkastajien käsityksen mukaan ve-
35776: vastuuosuutta on jatkettu vuosilta 1985-87 toi-        rotusta näyttävät monimutkaistavan erityisesti
35777: mitettavaa verotusta varten, minkä lisäksi velko-      sellaiset aineellista verotusta koskevat säännökset,
35778: jen korkojen omavastuuosuutta on tarkistettu.          jotka sääntelevät asioita, joihin ltittyy muita
35779: Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen mu-       tärkeänä pidettyjä yhteiskunnallisia tavoitteita.
35780: kaan velkojen korkoja vähentäneiden henkilöi-          Menettelyn yksinkertaistamista koskevassa kehit-
35781: den määrä väheni vuodelta 1984 toimitettavassa         tämistyössä tulee kuitenkin ottaa huomioon myös
35782: verotuksessa n. 250 000 henkilöllä ja sairauskulu-     ne aineellista verotusta koskevat normit, jotka
35783: ja vähentäneiden määrä n. 420 000 henkilöllä.          ovat monimutkaisia ja jotka ovat poistettavissa
35784:     Myös ilmoittamisvelvollisuutta koskevia vero-      ilman, että mainitut tärkeänä pidetyt muut yh-
35785: tuslain säännöksiä on uudistettu 1.6.1982 siten,       teiskunnalliset tavoitteet kärsivät. Monesti vero-
35786: että verohallituksella on mahdollisuus antaa ve-       tuksen yksinkertaistamista ja selkeyttämistä kos-
35787: roilmoituksen antamisvelvollisuutta ja tulojen ja      kevat ehdotukset ovat jääneet toteuttamatta vero-
35788: varojen ilmoittamisvelvollisuutta rajoittavia mää-     tuksen selkeyttä tärkeämpinä pidettyjen yhteis-
35789: räyksiä. Tässä vaiheessa on ilmoituksenantamis-        kunnallisten tavoitteiden takia. Toisaalta näiden
35790: velvollisuudesta vapautettu sellaisia verovelvollis-   tavoittezden perusteella on toteutettu verotusta
35791: ryhmiä, lähinnä eräitä eläkkeensaajia, joiden tu-      monimutkaistavia uudistuksia, kuten esim. ker-
35792: lotiedot saadaan veroviranomaisille muuta kaut-        tomusvuonna lahjoitusten verovähennysoikeuden
35793: ta.                                                    tuntuva laajennus.
35794:    Verolautakuntien työskentelyä on järkiperäis-          Samalla kun verotuksen yksinkertaistamispyr-
35795: tetty tarkistamaHa verolautakuntien ja verotoi-        kimyksiä on entisestään tehostettava, on myös
35796: mistojen tehtävänjakoa 30.1.1987 annetulla lail-       verotuksen yhtenäistämiseen liittyviä toimia edel-
35797: la, joka tuli voimaan 10.2.1987. Lainmuutoksen         leen kehitettävä. Valtiontzlintarkastaji"en mielestä
35798: jälkeen lautakunnilla on mahdollisuus nykyistä         ei voida pitää asianmukaisena, että maan eri
35799: paremmin keskittyä hankalien ja erityistä selvitys-    osissa samanlaisissa asioissa, kuten varallisuuden
35800: tä vaativien asioiden käsittelyyn, kun selvät ja       arvostuskysymyksissä, kansalaiset joutuvat enlai-
35801: rutiiniluonteiset massamenettelyyn kuuluvat asiat      sen verokohtelun ja veroseuraamusten kohteeksi
35802: siirtyvät verotoimiston käsiteltäväksi. Muutos on      samalla, kun esim. samassakin perintöverolauta-
35803: sopusoinnussa sen kanssa, että verotoimiston ase-      kunnassa voidaan erilaatuiset varat arvostaa enlai-
35804: ma verotuksen toimittamisessa jo verotustyön           sia arvostuspenaatteita noudattaen. Tältä osin
35805: teknistymisenkin vuoksi on muuttunut verotus-          yhtenäistäminen ei välttämättä vaadi lainsäädän-
35806: lain voimassaoloaikana yhä keskeisemmäksi.             nöllisiä toimenpiteitä", joskin sitä" saattaisi edistää
35807:                                                                                                                       79
35808: 
35809: perintöverolautakuntien lakkauttaminen ja nzz-                     Maksuunpannuista veroista myön-
35810: den tehtävien siirto verolautakunnalle.                         n e t y t v e r o n h u o j e n n u k s e t . Tällaisista
35811:     Välittömän verotuksen ohella olisi kiinnitettä-             veronhuojennuksista säädetään mm. verotuslain
35812: vä erityistä huomiota myös liikevaihtoverotuksen                (482/58) 125, 126 ja 126 a §:ssä, ennakkoperin-
35813: uudistamiseen ja yksinkertaistamiseen. Voimassa                 tälain (418/59) 28 ja 49 a §:ssä, työnantajan
35814: oleva laki on pääosin valmisteltu jo 1950-luvulla,              sosiaaliturvamaksusta annetun lain (366/63)
35815: jolloin eivät läheskään kaikki elinkeinoelämän                  14 §:ssä, perintö- ja lahjaverolain (3 78/ 40) 62 ja
35816: nykyiset muodot olleet tunnettuja eivätkä edes                  63 §:ssä, liikevaihtoverolain (532/63) 71 §:ssä,
35817: ennakoitavissa. Lukuisten muutosten ja lisäysten                leimaverolain (662143) 99 § :ssä, arpajaisverolain
35818: takia lizkevaihtoverolainsåädäntö on tullut moni-               (259/70) 11 §:ssä, auto- ja moottoripyöräverosta
35819: mutkaiseksi ja vazkeaselkoiseksi sekä sen tulkinta              annetun lain (482/67) 18 §:ssä, moottoriajoneu-
35820:  niin epävarmaksi, että asiantuntijoillekin tuottaa             voverosta annetun lain (722/66) 9, 32 a ja
35821: vaikeuksia ennakoida, miten lakia tullaan tiet-                 32 b §:ssä, veron viivästyskorosta ja jääiDämak-
35822: tyyn liiketoimeen soveltamaan. Myös viranomais-                 susta annetun lain (145/76) 7 a §:ssä, investoin-
35823: ten etukäteisneuvonta on käynyt lähes mahdotto-                 tiverolain (54/77) 25 §:ssä, tulliverolain (575/78)
35824: maksi.                                                          26 §:ssä, tasausverolain (922/71) 6 §:n 3 mo-
35825:                                                                 mentissa     ja     valmisteverotuslain        (558/74)
35826:    Erityiset veronhuojennukset. Eri verotusmenet-               42 §:ssä.
35827: telyihin liittyvän yleisen vähennysjärjestelmän
35828: täydennykseksi on niihin yhä enemmän liitetty
35829: erityisiä veronhuojennuksia, joilla verovelvollinen                Valtiontilintarkastajien saamien selvitysten
35830: vapautetaan maksamasta veroa, joka muuten olisi                 mukaan lähinnä näiden säännösten pohjalta teh-
35831: maksettava. Tällaiset veronhuojennukset voidaan                 tiin kertomusvuonna seuraavasta asetelmasta il-
35832: jakaa kolmeen ryhmään, joista ensimmäiseen                      menevät määrät veronhuojennuspäätöksiä joko
35833: ryhmitellään jo maksuunpannuista veroista                       valtiovarainministeriössä, verohallituksessa tai
35834: yleensä jälkikäteen myönnetyt veronhuojennuk-                   tullihallituksessa. Asetelmasta ilmenevät myös
35835: set, toiseen lakiin perustuvat yleisluonteiset ve-              vastaavat veronsaajan veronmenetykset, joita em.
35836: ronhuojennukset ja kolmanteen ryhmään tiettyjä                  syistä kertomusvuonna oli yhteensä 102,3 Mmk.
35837: verovelvollisia koskevat veronhuojennukset.
35838: 
35839:                                  Myönnetyt veronhuojennuspäätökset v. 1986
35840: Peruste                                                        Valtiovarain-    Vero-        Tulli-            Veronmene-
35841:                                                                 ministeriö     hallitus     hallitus            tykset mk
35842: Verotuslaki 12 5 § ...................................... .        69          272                             6 499 690
35843: Verotuslaki 126 a § .................................... .          3                                             10 000
35844: EPL 28 ja 49 § sekä L työnantajan sosiaaliturvamaksusta
35845:    14 § ................................................ .         18            80                           4 532 348
35846: Perintö- ja lahjaverolaki 62 ja 63 § ..................... .        1            36                           3 224 192
35847: Liikevaihtoverolaki 71 § ................................ .        53            83                           4 753 663
35848: Leimaverolaki 99 § .................................... .          11            13                             964 408
35849: Arpajaisverolaki 11 § ................................. ..          4                                           287 700
35850: Autoverolaki 18 § .................................... ..          24           63           522             21 551 494
35851: Moottoriajoneuvoverolaki 9, 32 aja 32 b § ............. .           1          151                              708 511
35852: L veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta 7 a § ......... .         7                                            35 304
35853: Merimiesverolaki 22 § ................................ ..                                                         2 127
35854: Lähdeverolaki (14 §) 22 § .............................. .                       12                              22 195
35855: Tulliverolaki 26 § ...................................... .        82                        416             32 235 632
35856: Tasausverolaki 6 § ..................................... .         15                                        25 550 000
35857: Valmisteverotuslaki 13 ja 42 § .......................... .         5                         13              1 927 000
35858: 
35859:   Verotuslain 126 §:n ja vakuutusmaksuverolain                    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityksen
35860: 7 §:n nojalla ei kertomusvuonna myönnetty ve-                   mukaan sen myöntämistä veronhuojennuksista
35861: ronhuojennuksia. Edellä esitetyt luvut koskevat                 pyydetään lausunnot ao. lääninverovirastolta ja
35862: vain hyväksyttyjä veronhuojennushakemuksia.                     paikalliselta verotoimistolta. Liikevaihtoverohuo-
35863: Hakemuksia hylätään vuosittain yhteensä yli                     jennuksista pyydetään lausunnot myös liikevaih-
35864: 1 000.                                                          toverotoimistolta. Valtiovarainministeriön toimi-
35865: 80
35866: 
35867: valtaan kuuluvissa asioissa lausunnon antaa myös         nuslaissa ( 1000185 ), teollisuusinvestointien ve-
35868: verohallitus tai tullihallitus. Lausuntomenettelyn       ronhuojennuksista annetussa laissa (351/82),
35869: ja päätöksenteon lisäksi veronhuojennuksista ei          eräistä omaisuuden luovutuksista saadun voiton
35870: aiheudu muita kustannuksia, joskin lääninverovi-         väliaikaisesta verovapaudesta annetussa laissa
35871: rastot joutuvat seuraamaan veronlykkäyksiä siten,        (342 161 ), tutkimusvähennyksestä valtionverotuk-
35872: että lykätyt verot myös maksetaan sovitun maksu-         sessa annetussa laissa (1023 183 ), asuintalovarauk-
35873: aikataulun mukaisesti.                                   sesta verotuksessa annetussa laissa (846 186), in-
35874:    Maksuunpannuista veroista myönnetään huo-             vestointivarauslaissa ( 10941 78), obligaatiolaino-
35875: jennus yleensä kohtuussyiden tai säälittävien syi-       jen veronhuojennuslaissa (952 185 ), kehitys-
35876: den vuoksi. Tällaiset veronhuojennukset ovat             alueiden veronhuojennuksista annetussa laissa
35877: sikäli tarkoituksenmukaisia, että niillä voidaan         (290/ 82), kehitysalueiden tuotantotoiminnan
35878: korjata yksittäisiä, verotuksesta aiheutuneita koh-      edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksis-
35879: tuuttomuuksia. Veronhuojennusten myöntämi-               ta annetussa laissa (1003/75), eräitä elintarvikkei-
35880: nen valtiovarainministeriössä ei ole kuitenkaan          ta koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
35881: aina tarkoituksenmukaista, vaan valtiovarainmi-          annetussa laissa (915/78), eräitä tuotannollisia
35882: nisteriön mielestä alempien viranomaisten olisi          investointeja koskevista poikkeuksista liikevaihto-
35883: voitava myöntää huojennukset. Verohallituksen            verolakiin annetussa laissa (848/80) ja energiain-
35884: ja tullihallituksen toimivaltaan kuuluvat nykyisin       vestointien liikevaihtoverovähennyksistä annetus-
35885: vain ne veronhuojennushakemukset, joissa pyy-            sa laissa (547 /86).
35886: detään vapautusta alle 100 000 mk:n määräisestä             Näiden veronhuojennusten edellytykset on
35887: verosta. Hallinnon menettelyn helpottamiseksi            säännelty laissa niin, että veronhuojennuksen
35888: tätä markkarajaa, jota on viimeksi korotettu v.          saaminen ei vaadi sen lisäksi verovelvolliselle
35889: 1982, voitaisiin korottaa.                               annettavaa veronhuojennuspäätöstä. Investointi-
35890:    Päätöksenteon delegoimi tulliverotuksen huo-          varausten käyttämiseen voi tosin liittyä valtiova-
35891: jennushakemuksissa on ollut laajemmin esillä eri         rainministeriön päätös, ja obligaatiolainojen ve-
35892: yhteyksissä viime aikoina. Tullihallinnon organi-        rottomuus edellyttää lainan Iiikkeeseenlaskijalie
35893: saatioprojektin muistiossa (työryhmämuistio              annettavaa päätöstä veronhuojennuksesta. Kerto-
35894: 1987:VM 6) käsitellään eräiden veronhuojennus-           musvuonna veronhuojennus myönnettiin 25 ob-
35895: hakemusten siirtämistä piiritullikamarille. Muis-        ligaatiolainalle, joiden lainamäärä oli yhteensä
35896: tion mukaan usein toistuvat ja ennakoitavat koh-         5 900 Mmk. Obligaatioiden veronhuojennusten
35897: tuuttomuustilanteet olisi pyrittävä hoitamaan            aiheuttamaksi veromenoksi on valtiovarainminis-
35898: lainsäädännön muutoksilla eikä huojennusme-              teriössä arvioitu 400-450 Mmk. Tässä arviossa ei
35899: nettelyä laajentamalla. Projektiryhmän mielestä          ole kuitenkaan otettu huomioon omaisuustulovä-
35900: yhdenmukaisen käytännön sekä menettelyn ja               hennyksen vaikutusta. Kun lisäksi verollisia lai-
35901: alueellisen toimivallan selkeyden vuoksi veron-          noja ei ilmeisesti olisi ollut mahdollista myydä
35902: huojennushakemusten käsittelyä ei tule erityisis-        läheskään samaa määrää kuin verovapaita, ei
35903: säkään tapauksissa siirtää piiritullikamareille.         obligaatiolainojen veronhuojennuh11la tosiasiassa
35904:    Tasausverottomuus toteutetaan nykyisin hake-          ole ollut niin suurta valtiontaloudellista merkitys-
35905: muksesta annettujen yrityskohtaisten päätösten           tä kuin yleensä on oletettu.
35906: lisäksi siten, että valtiovarainministeriö antaa em.        Tiettyjä verovelvollisia koskevat
35907: tasausverolain 6 §:n 1 momentin nojalla luette-          veron h u o j en n u ks et. Tällaisista veronhuo-
35908: lon tavaroista, joille verottomuus voidaan myön-         jennuksista säädetään yhteiskunnallisesti merkit-
35909: tää hakemuksetta. Päätös vahvistetaan yleensä            tävää toimintaa harjoittavien yleishyödyllisten
35910: tullihallituksessa.     Tasausverotyöryhmä      III: n   yhteisöjen veronhuojennuksista annetussa laissa
35911: muistiossa (työryhmämuistio 1987:VM 9) ehdo-             (680/76), elinkeinotulon verottamisesta annetun
35912: tetaan nykyistä käytäntöä muutettavaksi siten,           lain (360/68) 6 §:n 3 momentissa ja 44 §:ssä,
35913: että tullihallitus antaisi kyseisen tavaraluettelon.     tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain
35914: Tällöin luettelon muuttaminen tulisi joustavam-          (362/68) 6 §:n 2 momentissa, erään konsernijär-
35915: maksi, ja siinä voitaisiin nopeammin ottaa huo-          jestelyn veronhuojennuksista annetussa laissa
35916: mioon kotimaisen tuotantotoiminnan muutok-               (907 /86), merenkulun veronhuojennuksista an-
35917: set.                                                     netussa laissa (433/81), metalli- ja rakennusteol-
35918:     Lakiin perustuvat yleisluonteiset                    lisuuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
35919: vero nh u o j en n u ks et. Tällaisista veronhuo-        jennuksista annetussa laissa (51 78), tasausvero-
35920: jennuksista säädetään talletusten veronhuojen-           lain (922/71) 6 §:n 1 momentissa, auto- ja
35921:                                                                                                                                  81
35922: 
35923: moottoripyöräverosta annetun lain (482/67) 7,             sa veronhuojennuksen merkitys hakijalle ja siten
35924: 13 a ja 17 §:ssä sekä tuotannollisen toiminnan            myös veronsaajalle on markkamääräisesti vähäi-
35925: edistämiseksi myönnettävistä veronhuojennuksis-           nen. Yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojen-
35926: ta annetussa laissa (221/79).                             nussäännösten em. tarkistamistyöryhmä esittikin,
35927:    Veronhuojennusten saamisen edellytyksenä               että veronhuojennusmenettelystä luovuttaisiin
35928: on, että verovelvollinen saa valtioneuvoston, val-        kokonaan. Työryhmän ehdotus ei ole kuitenkaan
35929: tiovarainministeriön tai muun viranomaisen ve-            johtanut toimiin. Mainittakoon, että tämän ve-
35930: ronhuojennuspäätöksen. Poikkeuksia ovat vain              ronhuojennuksen suppeaa tulkintaa ja sen estä-
35931: Valmet Oy:n ja Oy Wärtsilä Ab:n konsernijärjes-           mistä kilpailukeinona käyttämiseen ovat valtion-
35932: telyyn liittyvät veronhuojennukset, joiden edelly-        tilintarkastajat esittäneet jo kertomuksessaan vuo-
35933: tykset säänneltiin kyseisessä erityislaissa. Erityisla-   delta 1977 (s. 118).
35934: kia koskevassa hallituksen esityksessä on myös                Elinkeinotulon verottamisesta annetussa laissa
35935: arvioitu tähän konsernijärjestelyyn liittyvien ve-        ja tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetussa
35936: ronhuojennusten vaikutukset. Hallituksen esityk-          laissa tarkoitetut veronhuojennukset sekä meren-
35937: sen (HE n:o 136/1986 vp.) mukaan konsernijär-             kulun veronhuojennukset mahdollistavat vero-
35938: jestelyn yhteydessä arvioidaan varauksia tuloutu-         tuksessa tehtävien vähennysten ajoittamisen tai
35939: van n. 1 000 Mmk:n määrä, jonka laskennallinen            käytön yleisistä säännöksistä poikkeavana tavalla.
35940: vaikutus valtion tuloveron, kunnallisveron ja kir-        Näitä koskevia päätöksiä tehtiin kertomusvuonna
35941: kollisveron määrään olisi yhteensä n. 500 Mmk.            valtiovarainministeriössä seuraavasti:
35942: Liikevaihtoverotusta koskeva säännösehdotus ei
35943: vähennä liikevaihtoveron tuottoa. Leimaveron                                                                         Päätökset
35944: määrä, joka kiinteistöjen ja arvopapereiden luo-          Kehitysyhteisöjen nimeämiset . . . . . . . . . . . . .         2
35945: vutusten yhteydessä tulisi suoritettavaksi, on arvi-      Säännönmukaista suuremmat poistot ..... .
35946: oitu runsaaksi 200 Mmk:ksi.                               Tappion vähentämisoikeus . . . . . . . . . . . . . . . .      25
35947:     Yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuk-          Merenkulun veronhuojennukset . . . . . . . . . . .             2
35948: set myöntää valtiovarainministeriö ja eräissä poik-
35949: keustapauksissa valtioneuvosto. Kertomusvuonna               Näiden veronhuojennusten aiheuttamia veron-
35950: valtiovarainministeriö myönsi yhteensä 510 täl-           menetyksiä on kuitenkin vaikea arvioida päätös-
35951: laista veronhuojennusta. Kielteisen päätöksen sai         ten perusteella, koska veronhuojennusten mah-
35952:  76 hakijaa. Valtioneuvostossa käsiteltiin viisi ve-      dolliset vaikutukset ilmenevät vasta verotusta
35953:  ronhuojennushakemusta, joista yksi hyväksyttiin.         toimitettaessa ja riippuvat yritysten tuloksista
35954:  Yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennusten           useiden vuosien aikana. Metalli- ja rakennusteol-
35955: aiheuttamia veronmenetyksiä pyrittiin selvittä-           lisuuden edistämiseksi myönnettyihin veronhuo-
35956:  mään v. 1984 yleishyödyllisten yhteisöjen veron-         jennuksiin liittyviä päätöksiä veronhuojennus-
35957:  huojennussäännösten         tarkistamistyöryhmässä       neuvottelukunta antoi kertomusvuonna yhteensä
35958:  (työryhmämuistio 1984: VM 13). Työryhmä kävi             55.
35959:  läpi 502 yhteisön hakemusasiakirjat, mikä on n.             Tasausverolain 6 §:n 1 momentissa tarkoitetun
35960:  30 % kaikista veronhuojennuksen saaneista. Työ-          tasausverottomuuden myöntää tullihallitus. Ker-
35961:  ryhmä arvioi veronhuojennusten merkitsevän               tomusvuonna tullihallitus antoi 2 126 tasausve-
35962:  vuosittain 30-40 Mmk:n veronmenetystä.                   rottomuuspäätöstä, joista aiheutui veronmene-
35963:     Valtiovarainmin1steriöltä saadun selvityksen          tyksiä 144 Mmk. Valtiovarainministeriön eräiden
35964:  mukaan yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuo-            tavaroiden vapauttamisesta tasausverosta anta-
35965:  jennusmenettely on monimutkainen ja hallinnol-           man päätöksen (915/83) vuoksi veronmenetyksiä
35966:  lisesti raskas. Valtiovarainministeriö tekee vuosit-     aiheutui kertomusvuonna 215 Mmk. Tuotannol-
35967:  tain 500-600 veronhuojennuspäätöstä ja saa n.            lisen toiminnan edistämiseksi ei myönnetty ve-
35968:  700:lta veronhuojennuksen saaneelta yhteisöitä           ronhuojennuksia kertomusvuonna.
35969:  selvityksen niiden toiminnasta. Lisäksi valtiova-           Auto- ja moottoripyöräverosta annetussa laissa
35970:  rainministeriö lähettää yhteensä useita satoja kir-      tarkoitettuja taksien ja invalidien autoveronpa-
35971:  jeitä niille veronhuojennuksen saan:eille yhteisöil-     lautuksia myöntävät Autorekisterikeskus, Helsin-
35972:  le, jotka eivät ole omatoimisesti antaneet selvitys-     gin piiritullikamari ja Turun liikevaihtoverotoi-
35973:  tä toiminnastaan. Veronhuojennushakemusten               misto. Kertomusvuonna Autorekisterikeskus an-
35974:  määrän jatkuvasti lisääntyessä päätösten tekemi-         toi takseista 228 päätöstä, joilla jätettiin mak-
35975:  nen valtiovarainministeriössä ei ehkä ole tarkoi-        suunpanematta autoveroa 7,3 Mmk. Piiritullika-
35976:  tuksenmukaista etenkään niissä tapauksissa, jois-        mari ja liikevaihtoverotoimisto antoivat kerto-
35977: 
35978:  11   370602D
35979: 82
35980: 
35981: musvuonna yhteensä 6 295 päätöstä, joilla palau-                   mahdollisuus ottaa ratkaistavakseen periaatteelli-
35982: tettiin autoveroa 215 Mmk. Taksi- ja invalidive-                   sesti tärkeitä asiaryhmiä koskevat hakemukset.
35983: ronhuojennukset työllistävät useita henkilöitä,                       Huojennusasioina käsitellään nykyisin asiaryh-
35984: mutta menettelyn aiheuttamia lisäkustannuksia                      miä, joista tehdyt hakemukset eivät luonteeltaan
35985: on vaikea arvioida. Invalidien autoveronpalautus-                  ole huojennusasioita vaan hakemusasioita. Pää-
35986: menettelyn tarkoituksenmukaisuutta on selvitetty                   töskäytäntö on vakiintunut siten, että huojennus
35987: tullihallinnon organisaatioprojektin muistiossa                    on aina myönnetty, kun hakija tai hakemuksen
35988: (työryhmämuistio 1987: VM 6).                                      kohde täyttää määrätyt edellytykset. Tähän ryh-
35989:    Verohallitukselta saadun selvityksen mukaan                     mään kuuluvia asioita ovat eräät moottoriajoneu-
35990: verohallituksessa on eri verolaeissa olevien verosta               voverolain 9 §:n ja 32 b §:n ja auto- ja moottori-
35991: vapauttamista koskevien säännösten nojalla rat-                    pyöräverolain 18 §:n mukaiset hakemukset. Ve-
35992: kaistu kertomusvuonna yhteensä 1 840 hakemus-                      rohallituksen mielestä voitaisiin osa näistä huo-
35993: asiaa. Hakemuksiin on annettu myönteisiä pää-                      jennusasioista siirtää käsiteltäviksi hakemusasioi-
35994: töksiä 711 ja hylkääviä 1 129. Myönnettyjen                        na. Ratkaisun perusteena olevat määräajat tai
35995: vapaurosten yhteismäärä on runsaat 4,5 Mmk.                        tekniset ominaisuudet olisi tällöin määriteltävä
35996: Valtiovarainministeriössä ratkaistavista asioista on               ao. säännöksessä.
35997: ministeriölle annettu 188 lausuntoa.                                  Valtiontilintarkastajien paikallistarkastuksista
35998:    Verohallituksessa on koottu tiedot niistä eri                   saamien selvitysten mukaan jotkut veronhuojen-
35999: veronsaajien puolesta myönnettyjen huojennus-                      nukset aiheuttavat etenkin liikevaihtoverotukses-
36000: ten markkamääristä, jotka lääninverovirastot ovat                  sa runsaasti lisätyötä. Niinpä esim. Oulun liike-
36001: kertomusvuoden aikana ottaneet huomioon vero-                      vaihtoverotoimistossa on laskettu, että toimiston
36002: tuslain nojalla maksuunpantujen verojen tilityk-                   tarkastajien tarkastusajasta kuluu keskimäärin
36003: sissä. Näistä eri veronsaajien verotulojen vähen-                  puolet teollisuuden investointihuojennuksia saa-
36004: nyserinä käsitellyt määrät ilmenevät seuraavasta                   neiden verovelvollisten vähennysten oikeellisuu-
36005: asetelmasta:                                                       den tarkistamiseen.
36006:                                                                       Kuten edellä on eri yhteyksissä todettu, veron-
36007: Veronsaaja                              Veronsaajan rasitukseksi   huojennuksista veronsaajille aiheutuvia veronme-
36008:                                               luettu mk
36009:                                                                    netyksiä on yleensä varsin vaikea arvioida. Lain
36010: Valtio ............................ .      3 389 666,68            nojalla myönnettävien veronhuojennusten vaiku-
36011: Kunnat ........................... .       4 312 811,86            tuksia on tosin pyritty arvioimaan kunkin veron-
36012: Seurakunnat ...................... .         263 947,31            huojennuslain hallituksen esityksen perusteluissa.
36013: Kansaneläkelaitos ................. .        394 631,84
36014:                                                                    Tosiasialliset vaikutukset veron määräämiseen il-
36015: Yhteensä ......................... .        8 361 057,69           menevät kuitenkin vasta verotusta toimitettaessa,
36016:                                                                    eikä näistäkään yleensä ole yksityiskohtaisia tieto-
36017:    Verohallituksen mielestä menettely veronhuo-                    ja käytettävissä. Veronhuojennusten vaikutuksia
36018: jennusasioissa toimii nykyisin sekä veronsaajan                    ei siten voida usein selvittää lainkaan, eikä saatu-
36019: että verovelvollisen kannalta tyydyttävästi. Lau-                  ja tietoja aina tilastoida. Usein veronhuojennuk-
36020: sunnossaan valtiovarainministeriölle hallinnon                     silla pyritäänkin vain muuttamaan verovelvollisen
36021: hajauttamiskomitean mietinnössä (KM 1986: 12)                      käyttäytymistä.
36022: verohallitus on kuitenkin katsonut, ettei ole                         Veronhuojennusten ja niiden aiheuttamien ve-
36023: estettä keskittää verosta vapauttamista koskevat                   romenojen selvittämiseksi valtiovarainministeriö
36024: asiat valtiovarainministeriön käsiteltäviksi.                      on 24.1.1986 asettanut projektin, jonka yhtenä
36025:    Valtion viranomaisen huojennus- ja lykkäysasi-                  tehtävänä on veromenojen määrittely ja osoitta-
36026: oissa antamaan päätökseen ei yleensä saa valitta-                  minen verolainsäädännöstä. Vasta projektin saa-
36027: malla hakea muutosta. Muutoksenhakukielto ei                       tua työnsä valmiiksi voidaan veronhuojennusten
36028: kuitenkaan koske leimaverolain 99 §:n 2 mo-                        aiheuttamista veronmenetyksistä saada tarkempia
36029: mentin nojalla tehtyjä päätöksiä. Tämä on johta-                   tietoja. Niiltä osin kuin edellä on esitetty veron-
36030: nut siihen, että säännöksessä tarkoitetut yhteisöt                 menetyksistä arvioita, nousee niiden yhteismäärä
36031: varsin usein hakevat muutosta saamaansa kieltei-                   lähes 2 mrd. mk:aan. Kun tähän määrään ei
36032: seen päätökseen. Korkein hallinto-oikeus on                        sisälly esim. talletusten veronhuojennusten vai-
36033: yleensä hylännyt valitukset. Hakijalla on näissä                   kutusta, kattaa yhteismäärä siten vain pienen
36034: kuten muissakin huojennusasioissa aina mahdol-                     osan laskennallisista veronmenetyksistä.
36035: lisuus saada asia uudelleen käsiteltäväksi. Lisäksi                   Vertailun vuoksi todettakoon, että vuodelta
36036: valtiovarainministeriöllä on toimivaltansa nojalla                 1984 tehdyn selvityksen mukaan henkilöverotuk-
36037:                                                                                                              83
36038: 
36039: sessa tehtiin tällöin veronalaisista tuloista valtion-   määräajaksi, joskin tämäkin jatkolakien kautta
36040: verotuksessa 56,5 mrd. mk:n ja kunnallisverotuk-         näyttää yleensä muuttuvan pysyväksi osaksi jär-
36041: sessa 32,5 mrd. mk:n vähennykset. Lisäksi koti-          jestelmää, joka muutenkin pyrkt"i laa;enemaan
36042: talouksien tulonmuodostuksesta jäi tällöin aina-         uusia yhteiskuntapoltittisia tavoitteita palvelevak-
36043: kin 30 mrd. mk kokonaan verotuksen ulkopuo-              si. Verotus on siten tältäkin osin monimutkaistu-
36044: lelle verolainsäädännön perusteella.                     massa, vaikka tavoitteena tulee olla yhtenäistämi-
36045:    Kuten edellä esitetystä selviää, ei pääosaa en·-      nen ja yksinkertaistaminen. Laaja verotuen käyttö
36046: tyisten veronhuojennusten atheuttamista veron-           saattaa johtaa myös verotuksen neutraalisuuden
36047: menetyksistä ole voitu arvioida edes ltkimääräi-         olennaiseen vähenemiseen. Tällöin suorat tuki-
36048: sesti. Kun päätöksenteon pohjana tulee yleensä           muodot voivat olla verotukea tehokkaampia yh-
36049: olla n"ittävät selvitykset asian taloudellisista vai-    teiskuntapolitiikan keinoina etenkin, kun ne ovat
36050: kutuksista, on valtiontilintarkasta;ien mtelestä         verotukea paremmin tarkasti kohdistettavissa.
36051: veronhuojennusten aiheuttamien veronmenetys-             Veronhuo;ennussäännöksiä tulisi myös pääsään-
36052: ten arviointia pyn"ttävä kehittämään. Vaikka mo-         nöstä potkkeavina tulkita ahtaasti, jotta ne eivät
36053: nia veronhuojennusmenettelyjä voidaan toisaalta          tulkintasyistä laajenisi alueille, joita ei ole tarkoi-
36054: tuotannollisten tai työllisyysnäkökohtien tatkka         tettu tuettavan verotusteitse.
36055: toisaalta ns. säälittävien syiden tai muiden koh-           Valtionttlt"ntarkasta;i"en käsityksen mukaan
36056: tuusnäkökohtien perusteella pitää tarkoituksen-          päätöksentekoa veronhuo;ennusasioissa tulisi
36057: mukaisina ottamaan huomioon etenkin ykstfölli-           edelleen delegoida etenkin ministeriöstä, jonka
36058: siä tai muita erityissyitä, ei huojennusmenettelyä       päätös on perusteltu vain taloudellisesti todella
36059: kuitenkaan tule laa;entaa niin laaja-alaiseksi ja        merkittävissä tai periaatteellisluonteisissa veron-
36060: monitahoiseksi, että sen kokonaisvaltainen hal-          huojennusasioissa. Tarpeen vaatiessa ministen·ö
36061: linta tuottaa vaikeuksia tai veronmenetykset ovat        voi muutenkin toimivaltansa nojalla ottaa rat-
36062: sitä suuruusluokkaa, että verotusta on toisaalta         kaistavakseen pen"aatteellisesti tärkeitä asiaryhmiä
36063: kiristettävä veronsaajien veronmenetysten korvaa-        koskevia hakemuksia. Kun osa veronhuojennus-
36064: miseksi.                                                 asioista on luonteeltaan hakemusasioita, voitai-
36065:    Muutenkaan ei voida pitää asianmukaisena,             stin ne myös sellaisina käsitellä, kuten edellä on
36066: että etenkin yn"tysverotuksessa perussäännöstöä          todettu. Etenkin usein toistuvat ja ennakoitavissa
36067: täydentää laaja veronhuojennuslainsäädäntö, jo-          olevat kohtuuttomuustilanteet olisi tarpeen vaa-
36068: ka palvelee mm. suhdanne-, elinkeino- ja alue-           tiessa pyrittävä hoitamaan lainsäädäntöä tarkista-
36069: poliittisia tavoitteita. Osa tästä lainsäädånnöstå.      maila etkä huo;ennusmenettelyä laa;entamalla.
36070: on pysyvää, mutta olennainen osa on säädetty
36071: 84
36072: 
36073: 
36074: 
36075: 
36076:                               Opetusministeriön hallinnonala
36077: 
36078: 
36079:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-        - laki (542/84) ja asetus (563/84) kansan-
36080: tuksen opetusministeriössä 23.1.1987.                   opistojen valtionavusta
36081:                                                            - laki (521/62) ja asetus (386/63) kansalais-
36082:                                                         ia työväenopistojen valtionavusta
36083:                 Opetusministeriö                           - laki (398/75) ja asetus (887/75) opintokes-
36084:                                                         kusten valtionavusta
36085:    Valtionosuudet ja -avustukset. K o u 1u h a 11 i -      - laki (946/78) ja asetus (27/79) urheiluopis-
36086: t u s on yleisten kirjastojen, peruskoulun, lu-         tojen valtionavusta
36087: kion, kansanopistojen, kansalais- ja työväenopis-
36088: tojen, musiikkioppilaitosten, urheiluopistojen ja          - laki (147/68) ja asetus (486/77) musiikki-
36089: opintokeskusten valtionapuviranomainen.                 oppilaitosten valtionavustuksesta.
36090:    Peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston val-           Kansanopistojen valtionavut ovat osittain las-
36091: tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain            kennallisia. Muiden opistojen ja opintokeskusten
36092: (1112/78) ja asetuksen (1118/78) mukaan kun-            valtionavut ovat menoperusteisia, eli ne perus-
36093: nalle myönnetään peruskoulujen ja yleisten kir-         tuvat todellisiin kustannuksiin. Harkinnanvarai-
36094: jastojen perustamis- ja käyttökustannuksiin sekä        sen valtionavun osuus on vähäinen.
36095: lukioiden käyttökustannuksiin valtionosuutta ja            Toisin kuin koulutoimen ja ammatillisen pe-
36096: -avustusta. Valtionosuuslainsäädäntöä on myö-           ruskoulutuksen lainsäädäntö vapaan sivistystyön
36097: hemmin useaan otteeseen muutettu. Käyttökus-            lainsäädäntö ei velvoita oppilaitoksia hoitamaan
36098: tannusten valtionosuusasteikot mm. yhtenäistet-         joitakin määrättyjä tehtäviä vaan tarjoaa niille
36099: tiin kuntien kantokykyluokituksen mukaan 51-            mahdollisuudet toiminnan toteuttamiseen. Yllä-
36100: 86 % :ksi. Samalla valtionosuuteen oikeuttavien         pitäjän asettama johtokunta määrää itsenäisesti
36101: kustannusten määräämisessä otettiin käyttöön            toiminnan sisällön, laajuuden ja määrän. Valti-
36102: laskennallisia perusteita, joilla pyrittiin yksinker-   onviranomainen osallistuu opistojen ja opinto-
36103: taistamaan valtionosuuksien hallintoa. Muutos           keskusten toimintojen suunnitteluun pääosin oh-
36104: mahdollisti menettelytapojen rationalisoinnin ja        jaamalla ja antamalla suosituksia. Toimintojen
36105: automaattisen tietojenkäsittelyn.                       sisältöihin ja määrään voidaan puuttua vasta lain
36106:    Kouluhallituksen vapaan sivistystyön osaston         tarkoittamassa avustusmenettelyssä.
36107: alaisten oppilaitosten ja opintokeskusten valtion-         Kouluhallituksen alaisen valtionapujärjestel-
36108: apujen perusteet on määritelty eri opintomuotoja        män kautta myönnettyjen varojen reaalinen kehi-
36109: koskevissa valtionapulaeissa ja -asetuksissa, jotka     tys on v. 1975 ja 1982-86 kertomusvuoden
36110: ovat seuraavat:                                         kustannustasoon muutettuna ollut seuraava:
36111:                                                                                                                     85
36112: 
36113:                                                    Muutos 1975-82    1983    1984         1985    1986   Muutos 1982-86
36114:                                                     Mmk        %                    Mmk                   Mmk        %
36115: Lukio ........................................     -288       28     759     814          825     894    + 155     + 21
36116: Peruskoulut
36117:   - käyttökustannukset .....................       + 985   + 25     5 080   5 026     5 190      5 426   + 520     +11
36118:   -   perustamiskustannukset ................      -   4      3       105      86        82         91   -  34    -27
36119: Kirjastot .....................................
36120:   - käyttökustannukset .....................       + 147   + 72      368     376          395     418    + 67      + 19
36121:   - perustamiskustannukset ................        + 31    + 620      32      23           26      28       8     -22
36122: Kansalais- ja työväenopistot ...................   + 101   + 68      251     251          269     284    + 35      + 14
36123: Kansanopistot ................................     + 18    + 13      161     166          170     174    + 19      + 12
36124: Opintokeskukset .............................      + 33    + 248      47      47           49      44       2     - 4
36125: Musiikkioppilaitokset .........................    + 20    + 71       56      56           62      59    + 11      + 23
36126: Urheiluopistot ·······························     + 19    + 105      39      40           42      42    + 5       + 14
36127: 
36128: 
36129:    Lukion      oppilasmäärä     kasvoi     vuoden            todennäköisten kustannusten perusteella. Arvi-
36130: 1975 93 OOO:sta vuoden 1985 108 OOO:een. Val-                oinnissa otetaan huomioon kunnan asutuksen ja
36131: tionapujen suuri reaalinen vähennys v. 1975-82               kouluverkon rakenne.
36132: aiheutui vuoden 1979 alusta voimaan tulleesta                   Vaikeassa taloudellisessa asemassa oleva kunta
36133: valtionosuusuudistuksesta, jossa peruskoulun, lu-            tulee saamaan lisäavustusta kertomusvuodesta al-
36134: kion ja kirjaston valtionosuusasteikot yhtenäistet-          kaen perus- ja keskiasteen koulutuksen järjestä-
36135: tiin.                                                        misestä aiheutuviin kustannuksiin. Valtioneuvos-
36136:    Peruskoulun oppilasmäärä laski vuoden                     to vahvistaa vuosittain lisäavustuksen myöntämis-
36137: 1975 699 OOO:sta vuoden 1985 569 OOO:een.                    perusteet. Lisäavustuksen piiriin tulisi 11 vaikeas-
36138:    Kansanopistojen oppilasmäärä lisääntyi vuo-               sa taloudellisessa asemassa olevaa 1. kantokyky-
36139: den 1975 perusoppijakson 4 900 oppilaasta vuo-               luokan kuntaa. Alustavien laskelmien mukaan
36140: den 1985 6 200 oppilaaseen eli 27 %. Lyhyiden                lisäavustuksia      maksettaisiin    yhteensä     n.
36141: kurssien oppilasmäärä lisääntyi 22 OOO:sta                   5,5 Mmk. Kunnittain lisäavustuksen maarat
36142: 44 OOO:een eli kaksinkertaistui. Kansalais- ja työ-          vaihtelisivat 50 OOO:sta 1 300 000 mk:aan.
36143: väenopistoissa oli v. 1975 455 000 opiskelijaa ja               Lukion huonetilojen vuokriin myönnettävä
36144: v. 1985 624 000 opiskelijaa eli kasvu oli 37 %.              valtionosuus määräytyy todellisten ja hyväksyttä-
36145:    Urheiluopistoissa oli v. 1975 7 100 opiskelijaa           vien kustannusten perusteella. Vuoteen 1987
36146: ja v. 1985 42 000 opiskelijaa. Musiikkioppilai-              saakka lukiorakennusten vuokra-arvoihin on
36147: toksissa oli samana aikana 14 000 opiskelijaa ja             myönnetty valtionapua. Vuoden 1987 alussa lu-
36148: 27 000 opiskelijaa, eli niissäkin oppilasmäärä               kiotilojen rakentaminen tuli valtionosuuden pii-
36149: lähes kaksinkertaistui.                                      riin samoin perustein kuin peruskoulurakentami-
36150:    Valtionosuuteen oikeuttavat käyttö k u s-                 nen.
36151: ta n n u k se t määritellään eri toiminnoille ja                Valtioneuvosto vahvistaa kirjastojen asukaskoh-
36152: menolajeille ominaisilla tavoilla, jotka jonkin              taisen valtionosuuden perusteet etukäteen vuosit-
36153: verran poikkeavat toisistaan.                                tain todennäköisten keskimääräisten kustannus-
36154:    Peruskoulun ja lukion opettajien ja rehtorien             ten perusteella. Valtionosuus vaihtelee kuntatyy-
36155: palkkoihin ja sosiaaliturvamaksuihin valtionosuus            pin ja asukasmäärän mukaan. Alueellisena kes-
36156: määräytyy laskennallisten perusteiden mukaan.                kuskirjastona toimivaa maakuntakirjastoa ylläpi-
36157:    Peruskoulun oppilaiden kuljetuksesta ja majoi-            täville kunnille myönnetään ylimääräistä valtion-
36158: tuksesta sekä viranhaltijoiden lakkautuspalkoista            osuutta. Lisäksi valtionosuutta myönnetään kun-
36159: ja sosiaaliturvamaksuista valtionosuus määräytyy             nan tai kuntainliiton sairaalan tai huoltolaitoksen
36160: todellisten kustannusten perusteella. Sairaalaope-           ns. laitoskirjaston käyttökustannuksiin hoitopaik-
36161: tuksesta ja vaikeasti vammaisten opetuksesta ai-             kojen määrän perusteella.
36162: heutuviin todellisiin käyttökustannuksiin voi                   Peruskoulun ja lukion oppilaskohtaisten ja
36163: kunta saada valtionosuutta saman prosenttiluvun              kirjaston asukaskohtaisten valtionapujen perus-
36164: perusteella kuin ensimmäiseen kantokykyluok-                 teet tarkistetaan jälkikäteen, mikäli kustannusta-
36165: kaan kuuluva kunta.                                          so on oleellisesti toinen kuin perusteita vahvistet-
36166:    Peruskoulun ja lukion muihin käyttömenoihin               taessa ennakoitiin.
36167: myönnetään oppilaskohtaista valtionosuutta, jon-                Opetusministeriön mukaan peruskoulun, lu-
36168: ka valtioneuvosto vahvistaa etukäteen vuosittain             kion ja kirjastojen valtionosuuslain käyttökustan-
36169: 86
36170: 
36171: nusten maksatus ja tarkastus pyritään siirtämään       Lisäksi on selvitettävä, että kertyvät tuntimäärät
36172: lääninhallituksille v. 1990. Keskushallinto vah-       - peruskoulun ja lukion luokkatunnit, erityis-
36173: vistaisi valtionosuusperusteet. Vastaava tehtävien     opetuksen, lisäopetuksen, esiopetuksen tunnit
36174: siirto pyritään toteuttamaan vapaan sivistystyön       sekä tukiopetustunnit - ovat säännösten mukai-
36175: oppilaitosten ja opintokeskusten käyttökustan-         set. Erityistehtävissä eivät saa ylittyä opetusminis-
36176: nusten valtionosuuksien käsittelyssä. Sitä ennen       teriön päätöksen mukaiset normit. Jokaisen opet-
36177: kansalais- ja työväenopistojen ja musiikkioppilai-     tajan palkkaus on tutkittava erikseen, sillä pää-
36178: tosten valtionosuusperusteet tulisi muuttaa las-       toimisten tuntiopettajien virat ja ylitunnit sekä
36179: kennallisiksi ja niitä pitäisi yksinkertaistaa. Kan-   sivuopettajien tunnit, vuosiviikkotunteina ja ker-
36180: salais- ja työväenopistojen valtionosuus porrastet-    tatunteina maksettavat tunnit mukaan lukien,
36181: taisiin kuntien kantokykyluokituksen mukaan, ja        ryhmitellään valtionosuuksissa palkkaluokkien
36182: ne määräytyisivät laskennallisesti opetustunti-        mukaan. Palkkaluokille on määritetty yksikkö-
36183: määrän perusteella. Musiikkioppilaitoksissa ja ur-     hinnat.
36184: heiluopistoissa erotettaisiin ammatillisen koulu-         Valtionosuuksia selvittäessään lääninhallitus
36185: tuksen osuus kokonaiskustannuksista opetustun-         joutuu lyhyessä ajassa käsittelemään suuren mää-
36186: timäärän suhteessa, jolloin tätä osuutta voitaisiin    rän materiaalia. Virkojen, tuntien ja palkkauksen
36187: käsitellä tulo- ja menoarviossa ammattiopetuksen       ~arkistamisessa tarvitaan mm. seuraavia asiakirjo-
36188: tehtäväryhmään kuuluvassa omassa luvussaan.            Ja:
36189: Lääninhallinnon mukaan nykyisen tekniikan ta-             - PELU-opettajatietolomakkeet, joissa on 60
36190: solla voitaisiin kirjastojen valtionosuusjärjestelmä   tarkistettavaa tietuetta, kahdelta lukuvuodelta
36191: yksinkertaisimpana hajauttaa lääneihin varsin no-         - PELU-oppilaitoslomakkeet, joista tutkitaan
36192: peasti.                                                koulujen oppilasmäärät virkojen toteamiseksi
36193:     Lääninhallituksen osuus peruskoulun ja lukion      sekä erityisopetus ja sen tilastotiedot, niin ikään
36194: käyttömenojen valtionosuusjärjetelmässä on ny-         kahdelta lukuvuodelta; tuntikehykset lasketaan
36195: kyisin seuraava:                                       em. oppilaitos- ja opettajalomaketietojen perus-
36196:     Lääninhallitus antaa lausunnot kouluhallituk-      teella
36197: selle peruskoulujen ja lukioiden käyttömenojen            - koulujen työsuunnitelmat kahdelta luku-
36198: valtionosuusselvityksistä. Kunnat toimittavat          vuodelta
36199: edellisen vuoden käyttömenoja koskevien val-              - opettajien kelpoisuustodistukset palkkauk-
36200: tionosuusselvitysten toiset kappaleet lääninhalli-     sen määrittämiseksi, mikäli kelpoisuutta ei voida
36201: tuksen kouluosastolle 30.4. mennessä. Lääninhal-       selvittää PELU-opettajatietolomakkeen pohjalta;
36202: litus antaa niistä lausuntonsa kouluhallitukselle      lomakkeet pyydetään tarvittaessa kunnalta
36203: 30.9. mennessä. Samassa yhteydessä toimitetaan
36204:                                                           - oppilastilastoja, kuten lukuvuosi-ilmoituk-
36205: mahdollinen selvitys lisäavustuksen saamiseksi.
36206:                                                        set ja PELU-oppilaitosrekisteritiedot ala-asteen
36207: Tarkistuksia voidaan tehdä elokuun loppuun as-
36208:                                                        koulujen valtionavun alaisten virkojen totea-
36209: ti.
36210:                                                        miseksi, kolmelta edelliseltä lukuvuodelta
36211:     Valtionosuusselvitysten lomakkeiston mukai-
36212: sesti lääninhallituksen tarkistukset ja lausunto          - virkaehtosopimukset ja niiden muutokset
36213: koskevat opettajien ja rehtoreiden varsinaista         palkkauksen tarkistamiseksi
36214: palkkausta, opettajien viikkotunti- ja kertatunti-        - peruskoulu- ja lukiolait ja asetukset koulu-
36215: palkkioita, oppilasmääriä, oppilasasuntolameno-        jen toiminnan lainmukaisuuden toteamiseksi
36216: ja, taloutta, voimavaroja, suoritteita, koulun-           - opetusministeriön päätökset opettajien eri-
36217: käyntiavustajien palkkausta ja yhdistelmätietoja.      tyistehtävien kiintiöistä
36218: Lisäksi sairaala- ja vammaisopetuksesta laaditaan         - kouluhallituksen ohjekirjeet valtionosuuk-
36219: eri selvitykset ja lausunnot.                          sien laatimisesta ja sisällöstä
36220:     Valtionosuuden maksuperusteiden oikeellisuus          - kunnallisten sopimusvaltuuskuntien kir-
36221: nojautuu huomattavalta osin lääninhallituksen          jeet, jotka koskevat mm. soveltamisohjeita.
36222: antamaan lausuntoon. Siinä keskeisin ja myös              Yleisesti ottaen lähes jokaisen kunnan PELU-
36223: työllistävin tehtävä on opettajanvirkojen ja palk-     lomakkeiden tiedoissa ja valtionosuusselvityksissä
36224: kausperusteiden tarkistaminen, jossa joudutaan         on nimenomaan virkaehtosopimukseen liittyviä
36225: vertaamaan annettuja tilitystietoja kahden luku-       virheitä, jotka johtuvat opettajien monimutkai-
36226: vuoden työsuunnitelmien PELU-lomakkeisiin.             sesta ja runsaasti yksityiskohtia sisältävästä palk-
36227:     Ala-asteiden valtionosuuteen oikeutettujen vir-    kausjärjestelmästä sekä usein muuttuvasta virka-
36228: kojen toteamiseksi on tutkittava oppilasmäärät.        ehtosopimuksesta.
36229:                                                                                                          87
36230: 
36231:    Kouluhallituksessa tutkitaan mahdollisuutta         kunnille ja suunnittelijoille hankekohtaista oh-
36232: määritellä peruskoulujen ja lukion opettajien          jausta.
36233: palkkaukseen myönnettävä valtionosuus koulun               Lääninhallinnon mukaan koulurakentamista
36234: tuntikehyksen perusteella. Valtiontilintarkasta-       voitaisiin hallinnollisesti hajauttaa samoin perus-
36235: jien tekemään tarkastuskäyntiin liittyvänä Oulun       tein kuin sosiaali- ja terveydenhuollossa, jossa
36236: lääninhallitus esitti, että valtionosuusjärjestelmä    lääninhallitus voi antaa rakentamisluvan aina
36237: pitäisi perustua laskennallisiin keskimääräisiin       11 Mmk maksaviin hankkeisiin. Koulurakenta-
36238: hintoihin, jossa ala-asteen, yläasteen, erityisope-    misessa lääninhallituksen päätösvalta koskee vain
36239: tuksen, lukion ja lukion iltalinjan keskimääräi-       alle 1 Mmk maksavia rakennushankkeita.
36240: nen hinta kerrottaisiin tuntikertymällä. Keski-            Kirjastojen rakentamisessa ongelmana on lää-
36241: määräiset hinnat voitaisiin laskea kuntien palkka-     ninhallinnon mukaan ollut pieniin hankkeisiin
36242: tiedoista, jotka lähetetään lokakuussa kouluhalli-     käytettävien varojen vähyys: vain 1 Mmk koko
36243: tukseen ennakoiden laskemista varten. Valtion-         maan tarpeisiin. Varojen puuttuessa vanhojen
36244: apu määräytyisi entiseen tapaan asutusrakenne-         kirjastojen saneerauksen sijasta haetaan rahoitus-
36245: ryhmän ja kantokykyluokan mukaan.                      ta uuden rakentamiseen, mikä on kansantalou-
36246:    Ennen tehtävien siirtoa keskushallinnosta lää-      dellisesti epätarkoituksenmukaista. Toisena kir-
36247: neihin ja kuntiin on peruskoulun ja lukion             jastorakentamisen epäkohtana on tulo- ja meno-
36248: valtionosuusjärjestelmää yksinkertaistettava ja sel-   arvion jako rakennusaikaiseen ja jälkirahoituk-
36249: keytettävä. Oulun lääninhallituksen mukaan sille       seen. Muun muassa Keski-Suomen läänissä lähes
36250: keskushallinnosta siirtyvät tehtävät voitaisiin täl-   kaikki hankkeet ovat rakennusaikaisen rahoituk-
36251: löin hoitaa lähes nykyisellä henkilöstöllä. Ope-       sen piirissä, johon on liian vähän varoja.
36252: tusministeriö on selvityksessään todennut, että
36253: tehtävien ja toimivallan siirrosta lääninhallituk-         Ammattikasvatushallitus. Ammatti-
36254: siin aiheutuvia vaikutuksia työmäärään, henkilös-      kasvatushallitus on ammatillisten oppilaitosten ja
36255: töön, palvelutasoon jne. on tässä vaiheessa en-        ammatillisten kurssikeskusten sekä oppisopimus-
36256: nenaikaista arvioida.                                  koulutuksen valtionapuviranomainen. Ammatil-
36257:    Peru s tam isku s t an n u k se t.        Perus-    listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
36258: koulun, lukion ja kirjaston rakentamisen valtion-      (494/83) ja asetuksen (625/85) mukaan kunnal-
36259: rahoitusta koskevat säännökset yhdenmukaistet-         le, kuntainliitolle ja yksityisoikeudelliselle yhtei-
36260: tiin vuoden 1987 alussa. Kouluhallitus laatii          sölle myönnetään valtionosuutta tai -avustusta
36261: vuosittain rakennustarveselvitykset, jotka perus-      ammatti-, kauppa-, hotelli- ja ravintola-, teknil-
36262: tuvat kuntien ja lääninhallitusten arviointiin.        listen, maatalous-, kotitalous-, kotiteollisuus-,
36263: Selvitystä käytetään perustietona toiminta- ja         sairaanhoito- ja sosiaalialan oppilaitosten perus-
36264: taloussuunnitelmaa laadittaessa ja tulo- ja meno-      tamis- ja käyttökustannuksiin sekä niiden järjes-
36265: arvioesityksiä valmisteltaessa. Lääninhallitukset      tämään ammattikurssitoimintaan. Rahoituslaki
36266: asettavat rakennushankkeet kiireellisyysjärjestyk-     tuli voimaan kertomusvuoden alusta. Rahoitusla-
36267: seen, joka ei kuitenkaan ole sitova.                   kiin on tehty muutamia muutoksia.
36268:    Perustamiskustannuksiin myönnettävän val-              Erikoisalojen ammattikoulun, ammattioppilas-
36269: tionrahoituksen edellytyksenä on opetusministe-        koulun ja ammattiopistojen ylläpitäjälle myönne-
36270: riön myöntämä rakentamislupa. Sen saamiseksi           tään käyttökustannuksiin valtionavustusta 66 %.
36271: kunnat lähettävät rakentamislupahakemukset             Opetusministeriö voi erityisestä syystä määrätä
36272: lääninhallituksille edellisen vuoden syyskuun          valtionavustuksen pienemmäksi kuin 66 % , ei
36273: loppuun mennessä. Lääninhallitukset asettavat          kuitenkaan alle 50 % :ksi. Liikealan erikoisoppi-
36274: hankkeet kiireellisyysjärjestykseen ja lähettävät      laitoksen ylläpitäjälle myönnetään valtionavus-
36275: läänikohtaiset ehdotuksensa kouluhallitukselle         tusta 30-75 %. Valtioneuvosto vahvistaa val-
36276: lokakuun 15. päivään mennessä. Kouluhallitus           tionavustuksen perusteet.
36277: puolestaan tekee yhtenäisen kiireellisyysjärjestyk-       Työllisyyskoulutuksesta annetun lain (31176)
36278: sessä olevan esityksen opetusministeriölle.            ja asetuksen (206/76) nojalla kunnalle, kuntain-
36279:    Perustamiskustannusten valtionavun ehtona           liitolle, säätiöille ja yhdistyksille myönnetään
36280: on, että kouluhallitus hyväksyy toteuttamisoh-         valtionkorvausta ammatillisen kurssikeskuksen tai
36281: jelman, jossa määritellään mm. hankkeen pinta-         ammatillisen oppilaitoksen järjestämää työllisyys-
36282: ala, hyväksytään luonnospiirustukset ja rakennus-      koulutusta varten. Työllisyyskoulutukseen myön-
36283: tapaselostukset sekä määrätään valtionavun pe-         netään valtionkorvausta todellisten kustannusten
36284: rusteeksi tuleva normaalihinta. Samalla annetaan       perusteella ( 100 % ) .
36285: 88
36286: 
36287:   Oppisopimuslain (4421/67) ja -asetuksen                           Lisäkoulutuksen valtionavustus oppilaitoksille
36288: (563/67) nojalla ammatillisen oppilaitoksen tai                  määräytyy laskennallisin perustein. Valtionosuut-
36289: ammatillisen kurssikeskuksen ylläpitäjälle myön-                 ta myönnetään harkinnanvaraisesti. Valtionapu
36290: netään oppisopimuskoulutusta varten valtion-                     on tällä hetkellä 8 5 % .
36291: osuutta ja -avustusta oppisopimuskurssin aiheut-                    Ammattikasvatushallituksen valtionavustuksis-
36292: tamiin todellisiin kustannuksiin (100 % ). Lisäksi               ta määräytyy pääosa prosentteina todellisista kus-
36293: kunnalle tai kuntainliitolle myönnetään valtion-                 tannuksista. Valtionapujärjestelmiä pidetään hal-
36294: osuutta oppisopimushallinnon todellisiin kustan-                 linnollisen työläytensä, säännösten jäykkyyden ja
36295: nuksiin 65 %.                                                    osittaisen tulkinnanvaraisuuden (virka- ja työeh-
36296:    Seuraavassa taulukossa on esitetty ammattikas-                tosopimukset) sekä kustannusperusteisuuden
36297: vatushallituksen alaisen valtionapujärjestelmän                  vuoksi epätyydyttävinä ja liian paljon aikaa vievi-
36298: kautta myönnettyjen varojen reaalinen kehitys v.                 nä. Järjestelmiä voitaisiin keventää yhtenäisten
36299: 1975 ja 1982-86 kertomusvuoden kustannusta-                      laskennallisten perusteiden ja tuntikehysjärjestel-
36300: sossa:                                                           män käyttöönotolla. Yhtenä kehittämislinjana on
36301:                                                                  ammatillisen peruskoulutuksen ja oppisopimus-
36302:                     Ammatilliset    Työllisyys-   Oppisopimus-   koulutuksen toimintojen ja siis valtionapujen
36303:                     oppilaitokset   koulutus        koulutus
36304:                                       Mmk                        yhdistäminen. Työllisyyskoulutuksen kustannus-
36305: 1975 ..... - .. .     1 025             552 1          17        tason seuraamista ja tilitysten joustavaa käsittelyä
36306: 1982 ........ .       1 214 1        1 004
36307:                                              1
36308:                                                        33        selvitetään parhaillaan.
36309:                                              1
36310: 1983 ....... ..       1 260          1 098             45            Opetusministeriön mukaan myös ammatillis-
36311: 1984 ........ .       1 380            676             82
36312:                       1 434                            93
36313:                                                                  ten oppilaitosten järjestämän peruskoulutuksen
36314: 1985 ....... ..                        609
36315: 1986 ....... ..       1 462            661            124        käyttökustannusten maksatus ja tarkastus pyri-
36316:                                                                  tään siirtämään lääninhallituksiin asteittain al-
36317: 1
36318:     Sisältää koulutustuen, joka vuoden 1984 tulo- ja meno-       kaen vuodesta 1989. Siirron yhtenä edellytyksenä
36319:     arviossa siirrettiin työvoimaministeriön pääluokkaan.        pidetään valtion oppilaitosten muuttamista kuu-
36320:                                                                  nailisiksi oppilaitoksiksi sekä valtionapujärjestel-
36321:    Valtionosuuteen oikeuttaviin käyttö k u s-                    män yksinkertaistamista. Samoin lääninhallituk-
36322: ta n n u k s i i n luetaan rehtorien ja opettajien               siin on tarkoitus siirtää ammatillista aikuiskoulu-
36323: palkkoja sekä sosiaaliturvamaksuja laskennallisten               tusta koskevat valtionapupäätökset. Lääninhallin-
36324: perusteiden mukaan. Vuosina 1986 ja 1987 sekä                    non mukaan käyttökustannusten maksatus- ja
36325: mahdollisesti vielä v. 1988 valtionosuus palkka-                 seurantajärjestelmä voitaisiin siirtää lääninhalli-
36326: kustannuksiin suoritetaan todellisten kustannus-                 tuksiin lähes sellaisenaan. Tehtävien siirto vaatisi
36327: ten perusteella.                                                 ilmeisesti henkilöstön lisäämistä. Lääninhallin-
36328:    Maksuuoman pa.tvlttatsen koulukuljetuksen                     non konsultointi- ja ohjaustoiminnan lisääntyessä
36329: järjestämisestä oppilaalle ja koulumatkasta suori-               myös matkamäärärahojen tarve kasvaa.
36330: tetusta korvauksesta sekä ammattikasvatushalli-                     Valtionkorvaukseen       oikeuttavia    p eru s-
36331: tuksen hyväksymästä oppilasasuntolasta aiheutu-                  t am isku s t an n u ks i a ovat mm. tontin ja
36332: viin kustannuksiin valtionosuus määräytyy todel-                 rakennusten kustannukset ml. peruskorjaus- ja
36333: listen kustannusten perusteella.                                 laajennustyöt, kojeiden ja laitteiden hankinta-
36334:    Oppilaitoksen huonetilojen vuokrista Ja                       kustannukset, suunnittelusta ja valvonnasta sekä
36335: vuokra-arvoista aiheutuviin kustannuksiin val-                   laitoksen toiminnan aloittamisesta aiheutuvat
36336: tionosuus määräytyy joko todellisten kustannus-                  kustannukset, mikäli rakennustöiden kustannuk-
36337: ten tai valtioneuvoston vuokra-arvopäätöksen                     set ylittävät 500 000 mk ja hankinnat oppilaitos-
36338: (644/77) perusteella.                                            tyypin mukaan 50 000-150 000 mk v. 1987.
36339:    Muihin        oppilaskohtaisiin käyttömenoihin                   Kantokykyluokituksen mukaan porrastettu val-
36340: myönnetään valtionosuutta, jonka perustana ovat                  tionrahoitus muihin perustamiskustannuksiin on
36341: todennäköiset kustannukset oppilasta kohti.                      33-51% ja laitehankintoihin 51-86 %.
36342:    Erikoisoppilaitosten valtionosuuteen oikeutta-                   Työllisyys- ja oppisopimuskurssien kustannuk-
36343: vat kustannukset ovat pääsääntöisesti samat kuin                 set korvataan täysimääräisinä.
36344: em. kunnallisissa ja yksityisissä oppilaitoksissa.                  Ammatillisten oppilaitosten rakennusasioissa
36345: Poikkeuksena ovat ruoka-, matka- ja majoitus-                    lääninhallituksella on ainoastaan lausunnonanta-
36346: kustannukset, jotka eivät oikeuta valtionapuun.                  jan rooli. Eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta
36347: Samoin käyttömenoihin valtionavustus myönne-                     lääninhallituksilta on yleensä puuttunut amma-
36348: tään todellisten kustannusten mukaan.                            tillisten oppilaitosten rakentamiseen liittyvä asi-
36349:                                                                                                                                 89
36350: 
36351: antuntemus. Lääninhallinnon mukaan myös am-                  alan muiden kuin kouluhallituksen ja ammatti-
36352: matillisten oppilaitosten perustamiskustannusten             kasvatushallituksen hoitamien valtionapujen
36353: valtionapupäätökset, jotka koskevat 500 000-                 määrä vuodesta 1975. Taulukosta puuttuvat siir-
36354: 11 000 000 mk maksavia hankkeita, tulisi siirtää             tomenoina valtion opintotukimenot, jotka ovat
36355: lääninhallituksiin.                                          siirtoja yksityisille henkilöille.
36356:    Muut valtionavut . Seuraavassa taulu-
36357: kossa on kuvattu opetusministeriön hallinnon-
36358: 
36359:                                                    Muutos 1975-82       1983   1984         1985        1986     Muutos 1982-86
36360:                                                     Mmk        %                      Mmk                         Mmk        %
36361: 
36362: Kesäyliopistojen valtionapu ...................                           4      3             3          3
36363: Valtionavustus korkeakouluopiskelijoiden ruo-
36364: kailukustannusten alentamiseen ...............     + 17                  18     19           20          19      +    2    + 12
36365: Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat ......         + 46    + 94         106    112          122          92           3        3
36366: Voittovarat tieteen tukemiseen ................        6     11          52     52           56          94      +   45    + 92
36367: Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen .......       + 13                  15     19           24          28      +   15    + 115
36368: Voittovarat taiteen tukemiseen ................    + 101   + 63         282    295          308         346      +   84    + 32
36369: Voittovarat urheilun tukemiseen ..............     + 18    + 9          275    279          300         315      +   97    + 44
36370: Voittovarat nuorisokasvatustyön tukemiseen ...     + 8     + 11          89     87           99         109      +   26    + 31
36371: Kansainvälisen yhteistyön eräät valtionavut ....   + 5     + 63          13     12           12          14      +    1    + 8
36372: Eräät valtionavut .............................    + 4     +400           6      5            7           7      +    2    + 40
36373: Valtionavustus työväen- ja seurojentalojen kor-
36374: jaukseen .....................................     +   9                 11     11            11         13      +    4     + 44
36375: Yhteensä                                           + 215   + 39         871    894          962     1 040        + 173     + 36
36376: 
36377: 
36378:    Kuntien ja kuntainliittojen sekä vastaavia teh-           ehdotetaan 25-48 % :ksi maakuntamuseoiden
36379: täviä hoitavien yksityisten laitosten valtionosuus-          käyttökustannuksista. Toisessa vaiheessa on tar-
36380: ja -avustusjärjestelmää on opetusministeriön hal-            koitus esittää säädettäväksi v. 1989-90 voimaan
36381: linnonalalla perusteiltaan yhtenäistetty ja kehi-            tuleviksi lait teattereiden ja orkestereiden valtion-
36382: tetty laskennallisten perusteiden mukaisesti. Ta-            osuuksista. Lakiesitykset noudattaisivat museola-
36383: voitteena on ollut vähentää valtionapubyrokrati-             kiesityksessä noudatettuja menettelytapoja ja val-
36384: aa ja siten myös valtionapuasiainhallinnon työ-              tionosuusprosentteja.
36385: määrää. Valtionavut on kuitenkin säilytetty toi-                Valtionapujärjestelmien                pohjois-
36386: mintokohtaisina, minkä opetusministeriö on kat-              mainen vertailu. Valtionapujen merkitys
36387: sonut välttämättömäksi toiminnan ohjauksen,                  kuntien tulotaloudelle on erilainen eri Pohjois-
36388: kehittämisen ja taloudellisen järjestämisen kan-             maissa. Sosiaali- ja terveysministeriön laatiman
36389: nalta. Kehittämistä aiotaan jatkaa omaksutun                 selvityksen mukaan kuntasektorin (kunnat, maa-
36390: toimintalinjan mukaisesti.                                   kunnat, kuntainliitot) rahoitusrakenne on v.
36391:    Harkinnanvaraisiin valtionapuihin liittyvät hal-          1983 ollut seuraava:
36392: lintotehtävät on pyritty hoitamaan kevyellä hal-
36393: linnolla, mihin voimassa olevat säännökset ja                Tulolaji                 Suomi    Ruotsi    Norja         Tanska
36394: määräykset ovat antaneet mahdollisuuden. Har-                                                       %
36395: 
36396: kinnanvaraisia valtionapuja koskee valtioneuvos-             Valtionavut ja -kor-
36397:                                                              vaukset .............. 23,6 24,2 1 37,62                43,8 (31)
36398: ton antama yleismääräys vuodelta 1965 (490/65).              Verotulot      (maksu-
36399: Valtiovarainministeriön asettama työryhmä on                 osuudet) 3 ....•..•...• 39,1 54,0 45,7                  36,6 (45)
36400: valmistellut ehdotuksen harkinnanvaraisia valti-             Muut tulot .......... 37,3 21,7 16,7                    19,7 (24)
36401: onapuja koskevaksi laiksi, jossa opetusministeriön
36402: mukaan tulisi erityisesti ottaa huomioon valti-              1
36403:                                                                Ruotsin tilastossa on sairausvakuutuksen korvaukset
36404: onapubyrokratian pitäminen mahdollisimman                      maakunnille luettu muihin tuloihin.
36405: vähäisenä.                                                   2
36406:                                                                Norjan tilastossa on sosiaaliturvarahaston raamiavustuk-
36407:    Eduskunta esitti toivomuksen, että v. 1988                  set maakuntien ja kuntien terveydenhuoliolle luettu
36408:                                                                valtionapuihin.
36409: tulisi voimaan laki museoiden valtionosuuksista              3
36410:                                                                Suomalaiset kuntainliitot eivät suoraan kerää veroja
36411: ja -avustuksista, jonka mukaan maakuntamuseot                  niin kuin muiden Pohjoismaiden maakunnat, vaan ne
36412: tulevat lakisääteisen valtionosuuden piiriin. Las-             saavat yli kolmasosan tuloistaan jäsenkunniltaan mak-
36413:  kennalliseen menettelyyn perustuva valtionosuus               suosuuksina.
36414: 
36415: 12   3706020
36416: 90
36417: 
36418:    Valtionapujen osuus kaikista tuloista vaihteli           la tasoitus onkin järjestettävissä paremmin kuin
36419: tutkittavissa maissa v. 1983 siis 23 % :sta                 tehtäväkohtaisilla valtionavuilla.
36420: 44 % :iin. Suomen ja Ruotsin kuntasektori oli                  Tanskassa on suunniteltu, että erityisavustuksia
36421: suurin piirtein yhtä riippuvainen ja Norjan ja              muutettaisiin edelleen yleisavustuksiksi. On jopa
36422: Tanskan kuntasektori huomattavasti niitä enem-              keskusteltu yleisavustustenkin ja samalla koko
36423: män riippuvainen valtion tuesta. Taulukossa on              kuntien valtionapujärjestelmän lakkauttamisesta.
36424: kuitenkin suluissa korjattu Tanskan lukuja vertai-             Valtionapujen             valvontajärjestel-
36425: lukelpoisemmiksi poistamalla niistä valtion koko-           mä. Maamme valtiontalouden tarkastusjärjes-
36426: naan maksamat lapsilisät ja kansaneläkkeet.                 telmässä on kolme perusosaa: valtiontilintarkasta-
36427:    Pohjoismaissa kunnallishallinto on kuitenkin             jat, valtiontalouden tarkastusvirasto sekä valtion
36428: keskimäärin vähemmän riippuvaista valtionavuis-             virastojen ja laitosten sisäinen tarkastus. Talou-
36429: ta kuin monessa muussa OECD-maassa. Erona                   denhoidon tarkastustehtävissä on avustava henki-
36430: muihin OECD-maihin on myös se, että Pohjois-                löstö ja erikoistarkastajat mukaan lukien yhteensä
36431: maissa kunnat saavat verotulonsa lähes yksin-               n. 550 henkilöä. Lisäksi erotetaan toisinaan val-
36432: omaan tuloveroina. Muissa maissa huomattava                 tionavun myöntäjä- ja käytönvalvojaviranomais-
36433: osa kuntien veroista kertyy muista verolähteistä:           ten valtionaputarkastus, jolla yleensä tarkoitetaan
36434: välillisistä veroista ja omaisuusverosta.                   jälkikäteistä valtionaputilityksiä ja muita selvityk-
36435:                                                             siä koskevaa tarkastusta. Valtionapuina myönnet-
36436:                                                             tävien varojen käyttöä valvotaan myös kunnallis-
36437:    Valtionavut jakautuivat yleis- ja erityisavustuk-        tarkastuksessa ja valtionapuyksiköiden omassa
36438: siin v. 1985 seuraavasti:                                   tarkastuksessa.
36439:                                                                Valtiontalouden tarkastustoiminta voidaan ja-
36440:                       Suomi    Ruotsi Norja     Tanska
36441:                                     %                       kaa laillisuuden ja tilinpidon tarkastukseen sekä
36442: Yleisavustukset ...... 1,0     24,9   10,7    30,1 (51,1)   taloudellisuuden ja vaikuttavuuden tarkastuk-
36443: Erityisavustukset ..... 99,0   75,1   89,3    69,9 (48,9)   seen. Voimassa olevien säännösten mukaan val-
36444:                                                             tiontilintarkastajilla ei ole oikeutta tarkastaa suo-
36445:    Yhteistä Pohjoismaille on se, että valtionapu-           raan mm. valtionapujen ja -tukien käyttöä ja
36446: järjestelmiä on yritetty yksinkertaistaa ja vapaut-         käytön valvontaa. Käytännössä valtiontilintarkas-
36447: taa tehtäväsidonnaisuudesta. Tavoitteena on ol-             tajat ovat kertomuksissaan käsitelleet valtionapu-
36448: lut lisätä yleisavustuksia, jotka määräytyvät las-          järjestelmien toimivuutta ja viranomaistoimintaa.
36449: kennallisin perustein ja joiden käytölle ei aseteta            Valtiontalouden tarkastuksesta annetun lain
36450: ehtoja. Yleisten valtionapujen on katsottu edistä-          (967 147) mukaan valtiontalouden tarkastusviras-
36451: vän tehtäväkohtaisia paremmin julkisen talouden             to voi tarkastaa, onko yhdyskunnille, yhdistyksil-
36452: resurssien järkevää käyttöä ja kunnallista itsehal-         le ja yhtymille myönnetyt varat asianmukaisesti
36453: lintoa.                                                     käytetty siihen tarkoitukseen, johon avustusta on
36454:                                                             annettu. Tarkastusoikeus ei koske tietyille yhtei-
36455:    Norjassa tuli vuoden 1986 alusta voimaan uusi            söille ja yksityisille myönnettyjä valtionapuja.
36456: kuntien valtionapujärjestelmä. Uudistuksessa                   Yleisesti ottaen valtionapujärjestelmän toimin-
36457: luovuttiin lähes kokonaan kuntien käyttötalou-              ta on varsin yksityiskohtaisesti oikeudellisesti
36458: den valtionapujen kustannusperusteisuudesta ja              säänneltyä. Tarkastusviraston valtionapuja koske-
36459: tehtäväsidonnaisuudesta. Myös Tanskassa yleisten            vaa tarkastustoimintaa voidaan pääosin pitää lail-
36460: valtionapujen osuus kaikista valtionavuista on              lisuustarkastuksena tai laillisuuden ja tilinpidon
36461: suuri, noin puolet varsinaisista valtionavuista.            tarkastuksena, joka kohdistuu myöntäjä- ja käy-
36462: Ruotsissa yleisten valtionapujen osuus on noin              tönvalvojaviranomaisiin. Käytännössä valtionapu-
36463: neljäsosa kaikista valtionavuista.                          ja on tarkastettu myös niiden saajien luona.
36464:    Suomen valtionapujärjestelmä on selvästi                 Tarkastuksissa on otettu kantaa järjestelmien epä-
36465: enemmän tehtäväsidonnainen ja kustannusperus-               kohtiin, varsinkin valvonnan puutteellisuuksiin,
36466: teinen kuin muissa Pohjoismaissa. Yleisten val-             joihin on saattanut olla syynä viranomaisten
36467: tionapujen osuus kaikista valtionavuista on Suo-            laiminlyönnit, valtionavun saajien väärinkäytök-
36468: messa vain n. 1 %. Päinvastoin kuin muissa                  set tai epätarkoituksenmukaiset menettelytapa-
36469: Pohjoismaissa Suomessa tehtäväkohtaiset valtion-            säännökset.
36470: avut on porrastettu kuntien kantokykyluokituk-                 Tarkastusviraston tarkastustoimintaa on esitet-
36471: sen mukaisesti. Muissa Pohjoismaissa tasoitus               ty suunnattavaksi enemmän tehokkuuden ja vai-
36472: hoidetaan nykyisin yleisavustuksilla, joiden avul-          kuttavuuden arviointiin. Toiminnan pääpainon
36473:                                                                                                           91
36474: 
36475: tulisi tuolloinkin olla valtionapujärjestelmien ra-     ta ei voi pitää hyvänä hallinnon taloudellisuuden
36476: kenteen tarkoituksenmukaisuuden arvioinnissa            ja tarkoituksenmukaisuuden kannalta. Siksi kun-
36477: valvonnan näkökulmaa painottaen. Toiminnan              tien ja kuntainliittojen valtionosuusjärjestelmiä
36478: kehittämisen esteeksi on mainittu viraston voi-         on pyritty yhdistämään ja yksityisille myönnetty-
36479: mavarojen vähäisyys ja valtionapujärjestelmien          jen valtionapujen käsittelyä yhdenmukaistamaan.
36480: suuri määrä ja monimutkaisuus.                             Kuntien valtionosuusjärjestelmien epäkohdista
36481:    Valtionavustuksia koskeviksi yleismääräyksiksi       on tuotu esiin mm. seuraavat:
36482: annetun valtioneuvoston päätöksen (49016 5)                - Valtionosuuksia ja -avustuksia on määrälli-
36483: 22 §:ssä todetaan, että valtionavustuksen käyttöä       sesti paljon. Kunnat saavat myös eräitä valtion-
36484: on valvottava sen viranomaisen, joka on myöntä-         avustuksia, jotka eivät aina koordinoidu riittäväs-
36485: nyt avustuksen. Valtionavustuksen myöntävä vi-          ti valtionosuuksien kanssa eivätkä keskenään.
36486: ranomainen voi valvonnassa käyttää apunaan                 - Valtionosuuksien aineellisissa perusteissa
36487: alaisiaan viranomaisia ja siihen soveliasta yhtei-      on eroja. Valtionosuusasteikoissa samoin kuin
36488: söä. Vastuu valvonnasta säilyy kuitenkin valtion-       osuuksien myöntämisperusteissa on edelleen kir-
36489: apua myöntävällä viranomaisella.                        javuutta. Lisäksi valtionavustusten käyttö moni-
36490:    Eri hallinnonaloilla toimivien valtionaputar-        mutkaistaa tilannetta.
36491: kastajien määrä arvioitiin v. 1981 115:ksi. Heistä         - Prosenttiperusteisuuden on katsottu kiih-
36492: 65 toimi opetushallinnossa.                             dyttävän julkisten menojen kasvua.
36493:    Valtionapujärjestelmien vireillepano-, valmis-          - Kuntien kantokykyluokituksissa on joitakin
36494: telu- ja suunnitteluvaiheisiin liittyy sisäistä val-    epäkohtia. Kantokykyluokituksen on arvosteltu
36495: vontaa. Tämän sisäisen tarkkailun ei ole katsottu       mittaavan paremmin kuntien kykyä rahoittaa
36496: yksinään riittävän takaamaan sitä, että valtionapu      päättämänsä tehtävät omilla tuloillaan kuin nii-
36497: käytetään lain, suunnitelman, määräysten tai            den valtionaputarvetta eli tarvetta saada valtion-
36498: ohjeiden edellyttämään tarkoitukseen ja että kus-       apua kuntalaisten muuten tyydyttämättömiksi
36499: tannukset ovat laadultaan ja määrältään sellaisia,      jääviin tarpeisiin.
36500: joihin valtionapu suoritetaan. Siksi valtionapuja          - Kuntien yleinen tuki eli yleisavustukset
36501: koskevassa jälkikäteisvalvonnassa ovat yaltion-         ovat riittämättömiä.
36502: osuusselvitykset ja -tilitykset keskeisessä asemassa.      - Kuntien itsenäistä päätäntävaltaa ja oma-
36503: Niiden perusteella ratkaistaan lopullisesti valtion-    vastuisuutta rajoitetaan. Valtion ohjauksen on
36504: apuun oikeuttavien kustannusten määrä ja muu            todettu olevan liian yksityiskohtaista. Säännökset
36505: laajuus. Valtionapuratkaisuja tehtäessä käytetään       rajoittavat ja jopa estävät yhdistettyjen virkojen
36506: hyväksi myös toiminta- ja vuosikertomuksia sekä         käyttöä, muita joustavia henkilöstöjärjestelyjä ja
36507: tuomioistuinten ja ylimpien lainvalvontaviran-          palvelujen yhteiskäyttöä.
36508: omaisten päätöksiä.                                        - Järjestelmä on byrokraattinen ja työläs.
36509:    Valtionapujen käyttöä valvotaan esim. opetus-        Osuuksia on suuri määrä, kutakin osuutta pitää
36510:  hallinnossa seuraavasti:                               hakea eri hakemuksella vuosittain, hakuajat ovat
36511:    - Hakemusten sisältämäaineisto tarkastetaan          erilaiset, ja maksusuorituksia on runsaasti. Valti-
36512: manuaalisesti tai atk:n avulla.                         onapumenettelyyn kuluu arvion mukaan kunnal-
36513:    - Tehdään paikallistarkastuksia. Kouluhalli-         lishallinnossa vähintään 800 henkilötyövuotta ja
36514:  tuksen alaisessa hallinnossa tavoitteena on tarkas-    valtionhallinnossa 200 henkilötyövuotta. Hake-
36515: taa viiden vuoden välein jokainen kunta yhteis-         mukset, selvitykset ja ohjeet ovat usein erittäin
36516: työssä lääninhallituksen kouluosaston kanssa.           laajoja ja yksityiskohtaisia.
36517:    - Toimintaa ohjataan.                                   - Järjestelmän taloudellisten vaikutusten en-
36518:     - Kustannuksia seurataan atk:ta hyväksikäyt-        nakoiminen on vaikeaa. Kustannusperusteisuu-
36519:  täen (vertailuraportit).                               den takia valtiolle koituvat kustannukset määräy-
36520:    Valvontaa kehitettäessä voimistetaan ohjauk-         tyvät kuntien kustannusten perusteella, joiden
36521:  sen osuutta ja käytetään tietotekniikkaa tehok-        suuruutta on vaikea arvioida etukäteen. Valtion-
36522:  kaammin hyväksi.                                       osuuksien perusteiden muutosten vaikutuksia
36523:                                                         mm. valtion talouteen on vaikea ennakoida myös
36524:    H a vai tu t epäkohdat. Valtiovarainmi-              siksi, että valtionosuuksia ja -avustuksia on lukui-
36525: nisteriön järjestelyosaston mukaan kuntien val-         sasti ja valtionosuuksien asteikot vaihtelevat.
36526: tionosuusjärjestelmä ja muut valtionapujärjestel-          K e h i t t ä m i ne n. Valtionapu- ja tukijärjes-
36527: mät ovat laajentuneet ja lisääntyneet. Ne muo-          telmiä ja niiden tarkastusta voidaan erään jaotte-
36528: dostavat hyvin epäyhtenäisen kokonaisuuden, jo-         lun mukaan tarkastella neljästä toisistaan poik-
36529: 92
36530: 
36531: keavasta näkökulmasta: korostamalla yhteiskun-          tunut ongelmalliseksi. Siksi lienee kuitenkin hy-
36532: tataloudellisen tehokkuuden, finanssi- ja talous-       väksyttävä uudistaminen tapauksittain mutta ei
36533: johdon, tarkastusviranomaisen ja tutkimuksen             uusien järjestelmien perustamista. Lisäksi järjes-
36534: näkemystä. Tutkimuksen keinoin voidaan yh-               telyosaston mielestä tulisi toteuttaa se erityisesti
36535: teensovittaa muut näkökulmat siten, että yhteis-        selviteltävänä oleva suunnitelma, jolla ristikkäiset
36536: kuntataloudellinen tehokkuus käsittäisi palvelu-         rahasuoritukset valtion ja kuntien välillä poistet-
36537: jen määrän lisäksi myös laadun, päätöksenteon            taisiin.
36538: joustavuuden ja yhteiskunnallisten ongelmien                Valtiontilintarkastajat ovat käsitelleet valtion-
36539: lievittämisen. Finanssi- ja talousjohdon rooli näh-      apujärjestelmien kehittämistä mm. kertomuksis-
36540: täisiin vain yhtenä tekijänä valtiontalouden oh-        saan vuodelta 1974 (s. 54-57 ja 222-223),
36541: jaus- ja valvontajärjestelmissä. Lisäksi riippumat-      vuodelta 1976 (s. 65-66 ja 125-127), vuodelta
36542: toman tarkastusviranomaisen näkökulma suhteu-            1977 (s. 60-61 ja 104-107), vuodelta 1979 (s.
36543: tettaisiin poliittis-hallinnollisiin ja yhteiskunnal-    97-99), vuodelta 1980 (s. 142-144), vuodelta
36544: lisiin realiteetteihin, joiden kanssa tarkastuspyrki-    1983 (s. 149-155 ja 160-165), vuodelta 1984
36545: mykset saattavat toisinaan sopia huonosti yhteen.        (s. 37-42, 121-123 ja 134-135) ja vuodelta
36546:    Hallinnon hajauttamiskomitea on mietinnös-            1985 (s. 35-41, 87-107, 124-146 ja 163-
36547: sään (KM 1986: 12) esittänyt, että valtiontalou-         166).
36548: den tarkastusta suunnataan toimenpiteiden ta-               Tässä yhteydessä on syytä yleisesti todeta, että
36549: loudellisten ja yhteiskunnallisten vaikutusten sel-      kuntien kantokykyluokitukseen /a ns. /iir/estely-
36550: vittämisen suuntaan sekä siten, että erityisesti         asiakirjamenettelyyn perustuvalla valtionapujär-
36551: kuntiin kohdistuvassa valtion valvonnassa siirry-       /estelmällä on onnistuttu säätelemään kuntasek-
36552: tään valtionosuusjärjestelmän uudistuksen myötä          torin henkilöstön määrää /a investointeja, tasaa-
36553: lähinnä kunnalliskertomuksiin tukeutuvaan val-           maan julkisia palveluja alueellisesti /a vakzinnut-
36554: vontaan.                                                 tamaan veroäyrin hintaa. järjestelmän kehittämi-
36555:    Opetusministeriön hallinnonalalla siirretään          nen on tullut ajankohtaiseksi siihen lzittyvien
36556: koulu- ja ammattikasvatushallituksen alaisten op-       puutteellisuuksien vuoksi ja mm. siksi, että jul-
36557: pilaitosten ja toimintojen valtionosuuksien,             kishallinnossa on valtionosuuksien ja -avustusten
36558: -avustusten ja -korvausten myöntäminen, maksa-           merkitys kunnallisten palvelu/en kehittämisessä
36559: tus ja käytön valvonta lähivuosina pääosin läänin-       kasvanut. Yhteiskunnan ja kunnallishallinnon
36560: hallituksille. Sosiaali- ja terveysministeriön hal-      kehittyessä valtionavuille asetetut tavoitteet ovat
36561: linnonalalla on vastaavat muutokset jo tehty.            muuttuneet. Kehittäminen on nähty tarpeelli-
36562:    Valtion laitosten varainkäytön valvontatehtä-         seksi myös siksi, että laaja-alainen ja keskitetty
36563: vät, jotka ovat osittain päällekkäisiä valtiontalou-     ohjaus, joka on tyypzflistä maamme valtionapu-
36564: den tarkastusviraston tehtävien kanssa, komitea         järjestelmälle, ei aina takaa voimavarojen rzittä-
36565: ehdottaa siirrettäväksi kokonaan valtiontalouden         vän taloudellista ja tehokasta kohdenlumista ja
36566: tarkastusvirastolle.                                     käyttöä. Kehittämispaineita on osaltaan lisännyt
36567:    Kunnallistalouden neuvottelukunta ehdotti             myös yksityissektorin valtionapujen määrän ja
36568: valtionapujärjestelmän kokonaisuudistusta, joka          avunsaajien määrän lisääntyminen /a valtionapu-
36569: toteutuessaan merkitsisi laskennallisten perus-         jen monipuolistuminen.
36570: teiden käyttöönottoa kustannusperusteiden sijas-            Valtiontilintarkasta;ien mielestä valtionapujär-
36571: ta ja nykyisen kuntia liikaa sitovan suunnittelu-       jestelmien kehittämisessä pitää painottaa kansa-
36572: järjestelmän sekä liian tarkaksi arvostellun val-       laisten tarvitsemia palveluita /a niiden järjestä-
36573: vontajärjestelmän korvaamista hyvin yleispiirtei-        mistä joustavasti, tehokkaasti ja taloudellisesti
36574: sellä seurannalla.                                       valtion rahoitustuen avulla. Valtionapujärjestel-
36575:    Valtiovarainministeriön järjestelyosaston mie-        mien tulisi enemmän korostaa lääninhallintoa /a
36576: lestä kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistami-        kuntien itsehallintoa ja omavastuisuutta påä"tettii-
36577: sessa toteuttamiskelpoisimmalta näyttää sellainen        essä alueen väestölle järjestettävien palvelujen
36578: kehittäminen, jossa nykyisiä tehtäväkohtaisia val-       määrästä, laadusta ja tärkeysjärjestyksestä ja valit-
36579: tionosuusjärjestelmiä yhdistetään toimialoittaisik-      taessa tuotantovaihtoehtoja. Alueellisessa päätök-
36580: si tai hallinnonaloittaisiksi suunnittelu- ja val-      senteossa voidaan myös paremmin ottaa huo-
36581: tionosuusjärjestelmiksi samaan tapaan, kuin on           mioon sekä asiakasnäkökulma että alueelliset nä-
36582: toteutettu esim. sosiaali- ja terveyshuollossa. Täl-     kökohdat ja erityispiirteet.
36583: laisen järjestelyn aikaansaaminen on ainakin ns.            Kustannusperusteisia, todellisiin menoihin pe-
36584: yleisten valtionosuuksien yhdistämisessä osoittau-       rustuvia valtionosuusjärjestelmiä on esitetty muu-
36585:                                                                                                            93
36586: 
36587: tettavaksi laskennallisiin menotarpezsttn perus-         nazsuuden vuoksi rakentamisen ohjaus on varsin
36588: tuvzksi. järjestelmässä, joka ei perustu kustan-         keskitettyä, moniportazsta ja yksityzskohtazsta
36589: nuksiin, avun saajat saisivat tehokkuushyödyn            keskushallinnon päätöksentekoa vaativaa. Val-
36590: itselleen, mikä zlmeisesti johtaisi voimavarojen         tiontilintarkasta;ien mielestä huomattava osa val-
36591: tehokkaampaan käyttöön. Muutoksen uskotaan               tionosuusrakentamzsen ohjauksesta samoin kuin
36592: lisäävän alueellisten näkökohtien painottamista          varojen myöntämis-, maksatus- ja tzlinpito- sekä
36593: päätöksenteossa. Lisäksi laskennallisessa järjestel-     nizhin lzittyvät valvontatehtävät voidaan koko-
36594: mässä valtionapupäätösten tekeminen ja valti-            naan siirtää lääninhallituksiin, jotka saavat tarvit-
36595: onapujen maksaminen olisi yksinkertaisempaa ja           taessa asiantuntija-apua keskushallinnolta ja asi-
36596: valtionapujen kokonaismäärän ennakointi luotet-          antuntijavirastoilta. Hajauttamzsen yhteydessä
36597: tavampaa.                                                tulee selkeyttää ja yksinkertaistaa valtion-
36598:      Valtiontilintarkastajat kiirehtivät valtionosuuk-   osuusrakentamzsen ohjausta ja asioiden käsittelyä
36599: sien myöntämzsperusteita koskevia osittazsuudzs-         sekä täsmentää en· viranomazsten välinen työnja-
36600: tuksia. Laskennallzszin järjestelmiz'n szirtyminen       ko. Lzsäksi valtiontzlz'ntarkastajat katsovat, että
36601: toisi valtionosuuksiin ja -apuihin kuntakohtaisia        kouluhallinnon käsittelyyn tulevien valtion-
36602: muutoksia, joita joudutaan lieventämään szirty-          osuusrakentamzshankkeiden hyväksymisvaltuuk-
36603: mäkauden erityissäännöksillä. Sen sijaan valtion-        sia tulee välz'ttömästi lzsätä. Tätä on esittänyt
36604: hallinnon ja kunnallzshallinnon välz:rtä kustan-         myös hallinnon hajauttamzskomitea.
36605:  nustenjakoa pitäisi voida tarkistaa neuvotteluteit-        Valtionapujärjestelmien kehittämisessä on ko-
36606: se taloudellzsen tai yhtezskunnallzsen tilanteen         rostettava en'tyzsesti seurannan ja valvonnan te-
36607: muuttuessa.                                              hostamzsta. Tämä vaatisi satoina osittaisuudistuk-
36608:      Laajaksi pazsunutta, epäyhtenäzstä, monimut-        sina syntyneiden valtionapujärjestelmiä koskevien
36609:  kaista ja hallintomenettelyitään varsin kankeaa         säännösten ja menettelytapojen yksinkertazsta-
36610:  valtionapujärjestelmää pitäzsi kehittää myös hal-       mzsta. Hallinnonalojen szsäisiä seuranta- ja val-
36611: linnollzsten prosessien osalta. Tehtävien ja pää-        vontajärjestelmiä pitää kehittää siten, että ne
36612: tösvallan hajauttaminen lääninhallituksiin, kun-         tuottazsivat päätöksentekoon tarvittavia arviointi-
36613:  tzi'n ja kouluihin olisi välttämätöntä etenkin ope-     tietoja mm. valtionavuzlla atkaansaatavien palve-
36614:  tushallinnossa, jossa päätöksenteko ja toiminnot        lujen määrästä ja laadusta myös käyttäjien kan-
36615:  ovat en'tyzsen keskitettyjä ja maksatusviive hi-        nalta, palveluvaihtoehdoista ja niiden kustannus-
36616:  taimmillaan useita vuosia.                              vazkutukszsta, valtionapujen tehokkuudesta ta-
36617:      Opetushallinnossa        käyttökustannusmenoja      voitteiden saavuttamzsen kannalta ja niiden koh-
36618:  koskevat tehtävät, kuten maksatus- ja tzlinpito-        taannan ozkeudenmukazsuudesta. Myös julkishal-
36619:  tehtävät sekä ns. szsäiset valvontatehtävät siirre-     linnon henkilöstön määrän ja rakenteen kehitystä
36620:  tään suunnitelmien mukaan lääninhallituksiin.           koskevaa seurantaa tulzsi tehostaa.
36621:  Valtiontilintarkastajien mielestä szirrot tulzsz· to-
36622:  teuttaa nopeammin kuin opetusminzsten'ön                   Ammatillinen koulutus. Toiminnan a r v i -
36623:  suunnitelmzssa on esitetty. Tehtävien siirroissa        o i n t i. Laki keskiasteen koulutuksen kehittämi-
36624: pitäisi edetä asteittain lääninhallitusten toiminta-     sestä asettaa tavoitteeksi mm. ammatillisten op-
36625:  edellytysten ja näkemysten mukazsesti. Kirjasto-        pilaitosten aloituspaikkojen mitoittamisen siten,
36626: jen valtionosuusjärjestelmien välittömälle hajaut-       että kaikilla peruskoulun tai lukion päättäneillä
36627:  tamiselle ei näytä olevan estettä. Myös ammatti-        on mahdollisuus päästä ammatillisesti eriytynee-
36628:  kasvatushallituksen koulukohtaista päätöksente-         seen koulutukseen. Aloituspaikat tulee jakaa
36629:  koa voidaan alueellisesti hajauttaa ja maksatus-,       koulutusaloittain ja -asteittain yhteiskunnan kou-
36630:  tzlinpito- ja valvontatehtävät siirtää lääninhalli-     lutustarpeiden ja työelämän kehittämisvaatimus-
36631:  tuksiin. Peruskoulun, lukion ja ammatzllisten           ten mukaisesti.
36632:  oppilaitosten valtionosuuksien myöntämiseen on             Opetusministeriön mukaan ikäluokan koulu-
36633:  kehitettävä yksz'nkertazsemmat laskennallzset kn'-      tustavoitteen saavuttamisen seurannassa voidaan
36634:  teen't ennen hajauttamzspäätöksen tekemzstä.            tilastollisina mittareina pitää uusien oppilaiden
36635:      Valtionosuusrakentamzselle on asetettu monia        määrää ja tutkinnon suorittaneiden määrää suh-
36636:  tavoitteita: rakennushankkeiden tarkoituksenmu-         teessa koko ikäluokkaan. Samoin voidaan verrata
36637:  kainen ajoitus ja kustannustaso valtiontalouden         väestön koulutusasteen kehitystä. Koulutuksen
36638:  kannalta, rakennustekninen tarkoituksenmukai-           tarkoituksenmukaisuutta yhteiskunnan ja työelä-
36639:  suus ja soveltuvuus toimintaan sekä työlizsyyteen       män kehittämisen kannalta pidemmällä ajalla on
36640:  vazkuttaminen. Muun muassa tavoz'tteiden moni-          vaikea arvioida. Tilastollisesti on mahdollista seu-
36641: 94
36642: 
36643: rata työelämän yleisiä vaatimuksia koulutetulle                  Olennaista on myös ammatillisen koulutuksen
36644: työvoimalle, väestön koulutusasteen nousua ja                 pitäminen työelämän kehityksen ja ennen kaik-
36645: korkeammanasteisten tutkintojen lisääntymistä.                kea uuden tekniikan ja tietotekniikan kehityksen
36646:    Alueellisen saavutettavuuden periaate on ollut             asettamien vaatimusten tasolla. Opettajien kou-
36647: keskeinen ammatillisen koulutuksen kehittämi-                 lutus ja työelämään tutustuttaminen, opettajien
36648: sessä. Kehitystä voidaan summatasolla mitata                  työharjoittelu ja opetussuunnitelmien kehittämi-
36649: em. tilastoilla. Kun keskiasteen koulutus jakau-              nen ovat tärkeässä asemassa. Tietotekniikan ope-
36650: tuu 25 peruslinjaan ja yli 250 erikoistumislin-               tuksen laajentaminen on edennyt niin, että jo n.
36651: jaan, eivät summatiedot kuitenkaan kuvaa todel-               80 % ammatillisten oppilaitosten oppilaista sai
36652: lista alueellisen koulutustarjonnan monipuoli-                kertomusvuonna tietotekniikan perusopetusta.
36653: suutta tai koulutuksen alueellista saavutettavuut-            Pääpaino siirtyy opettajien täydennyskoulutuk-
36654: ta.                                                           seen sen jälkeen, kun keskiasteen koulunuudis-
36655:    Keskiasteen koulunuudistuksen keskeinen ta-                tuksen toimeenpanovaihe on toteutettu.
36656: voite, koulutuspaikan takaaminen koko ikäluo-                    Olennainen kysymys ammatillisen koulutuksen
36657: kalle, on laskennallisesti arvioiden pystytty täyt-           kehittämisessä on lisäksi oppilaitosten aseman
36658: tämään. Ongelmana kuitenkin on, että suosituil-               vahvistaminen pedagogisissa kysymyksissä. Oppi-
36659: la koulutusaloilla on hakijoita huomattavasti                 laitokset voivat uudistettujen opetussuunnitel-
36660: enemmän kuin oppilaita voidaan ottaa. Joillakin               mien mukaan joustaa opetussuunnitelmien to-
36661: aloilla taas ei ole riittävästi hakijoita. Lisäksi            teutuksessa.
36662: ongelmana ovat vaille ammatillista koulutusta                    0 p p i 1a s m ä ä r ä n k e h i t y s . Ammatillisen
36663: jäävät ylioppilaat.                                           koulutuksen oppilasmäärät ovat opetusministe-
36664:    Koulutusta pyritään laaja-alaistamaan niin, et-            riön mukaan kasvaneet 1980-luvulla keskimäärin
36665: tä koulutetut nuoret pystyvät mahdollisimman                  2 000 oppilaalla vuodessa. Vakinaista koulutusta
36666: hyvin sopeutumaan muuttuvan työelämän tar-                    on lisätty ja samanaikaisesti väliaikaista koulutus-
36667: peisiin. Laaja-alaistamiseen tähtäävä prosessi on             ta supistettu.
36668: pitkällinen ja vaativa. Se on kuitenkin keskias-
36669: teen koulunuudistuksen keskeinen osa. Tämän                      Oppilasmäärien kehitys ammattikasvatushalli-
36670: uudistuksen mukaisista 25 peruslinjasta on perus-             tuksen alaisissa oppilaitoksissa v. 1975 ja 1982-
36671: tettu jo 23. Peruslinjoja kehitetään kuitenkin                86 on ollut seuraava:
36672: edelleen työelämän tarpeiden mukaan.
36673:                                                               Vuosi                                    Vakinainen Väliaikainen   Yhteensä
36674:    Koulutustarjonnan alueelliset erot ovat tasoit-                                                      koulutus   koulutus
36675: tuneet huomattavasti, vaikka joillakin nopeasti               1975...... . . . . . . . . . . . . . .   110 400                   110 400
36676: kehittyvillä aloilla koulutus ei vielä määrällisesti          1982....................                 122 100       15 200      137 300
36677: vastaa tarvetta. Kasvavia koulutusaloja ovat eri-             1983....................                 126 430       13 700      140 130
36678:                                                               1984....................                 128 200       13 800      142 000
36679: tyisesti sosiaaliala ja terveydenhuolto. Alueellisen          1985....................                 130 000       12 700      142 700
36680: tarjonnan tasoittamista jatketaan lisäämällä mm.              1986....................                 135 100       10 100      145 200
36681: pääkaupunkiseudun koulutusta.
36682:   Ammatilliset oppilaitokset omistajayhteisön mukaan jakautuivat V. 1975, 1982, 1985 Ja 1986
36683: seuraavasti:
36684:                                              Oppilaitoksia                                                   Oppilaita
36685:                                     1976   1982        1985             1986            1976             1982         1985        1986
36686:                                                   %                                                              %
36687: Valtio ..........................   32     36          34                33               35              36           35          35
36688: Kunta tai kuntainliitto .........   35     38          44                43               50              52           54          55
36689: Yksityinen .....................    31     24          22                24               15              12           11          10
36690: 
36691:    Kuntien ja kuntainliittojen ylläpitämien oppi-             myös korkeakoulutus ja ammattikasvatushallituk-
36692: laitosten osuus kaikista oppilaitoksista on viime             sen ulkopuolinen koulutus. Paikkojen määrän
36693: vuosikymmenen aikana lisääntynyt selvästi. Teol-              suunnittelussa on otettu huomioon se, että osa
36694: lisuuden ammattioppilaitoksissa opiskelevien                  oppilaista suorittaa joko koulutusrakenteen (ai-
36695: määrä on laskenut v. 1975-86 n. 3 350:stä                     kaisempi koulutus pääsyedellytyksenä jatkokou-
36696: 1 350:een.                                                    lutukseen) tai henkilökohtaisten tavoitteidensa
36697:    Nykyisin on sataa 16-18-vuotiasta nuorta                   takia useamman kuin yhden ammatillisen tutkin-
36698: kohti n. 130 ammatillisesti eriytyneen koulutuk-              non.
36699: sen aloituspaikkaa. Luvussa on otettu huomioon
36700:                                                                                                                     95
36701: 
36702:    Vapaat a 1o i t u s paikat . Keskiasteen am-                      Täyttöasteen kehitys eri oppilaitosryhmissä ei
36703: matillisen koulutuksen muututtua kaksipottai-                     ole ollut tasaista. Täyttöaste on pudonnut meren-
36704: seksi aloituspaikkakäsite on menettänyt yksiselit-                kulku- ja kotitalousoppilaitoksissa sekä maata-
36705: teisyytensä. Vapaiksi jääneiden aloituspaikkojen                  lousoppilaitoksissa ja hieman noussut teknisissä
36706: määrä voidaan opetusministeriön mukaan laskea                     oppilaitoksissa osittain ryhmäkoon pienentymi-
36707: monella tavalla. Lopputulos voi vaihdella huo-                    sen vuoksi. Metsä- ja puutalousoppilaitoksissa,
36708: mattavastikin eri laskentatapoja käytettäessä.                    koti- ja taideteollisuusoppilaitoksissa sekä hotelli-
36709: Puuttumatta sen tarkemmin aloituspaikkojen ar-                    ja ravintolaoppilaitoksissa on väliaikaisen koulu-
36710: vioinnin problematiikkaan voidaan todeta, että                    tuksen täyttöaste noussut ja vakinaisen laskenut.
36711: vapaita aloituspaikkoja on v. 1982-86 ollut                          Täyttöasteen erot ovat eri omistajien oppilai-
36712: seuraavasti:                                                      toksissa melko suuret. Valtion oppilaitoksissa
36713:                                                                   vakinaisen koulutuksen täyttöaste oli v. 1984 6
36714: Vuosi            Vapaat aloi-   Muutos edelli-   Osuus aloitus-   prosenttiyksikköä suurempi kuin yksityisissä op-
36715:                   tuspaikat     sestä vuodesta    paikoista %
36716:                                                                   pilaitoksissa. Vuonna 1985 ero vielä kasvoi.
36717: 1982 .........     3 530                              4,8
36718: 1983 .........     4 560           + 1 030            5,9            Alueellisesti tarkasteltuna vakinaisessa koulu-
36719: 1984 .........     6 880           + 2 320            9,2         tuksessa suurimmat muutokset olivat v. 1984-
36720: 1985 .........     8 990           + 2 110           11,9         85 Uudenmaan, Pohjois-Karjalan ja Keski-Suo-
36721: 1986 .........     8 490          -    500           11,7         men läänissä, joissa täyttöaste laski keskimääräis-
36722:                                                                   tä enemmän. Uudenmaan läänin täyttöaste pysyi
36723:    Lukuihin sisältyvät myös oppilaspulan takia                    laskusta huolimatta kuitenkin edelleen keskiar-
36724: kokonaan alkamatta jääneet linjat. Jotta vertailta-               von yläpuolella. Pohjois-Karjalan läänin täyttöas-
36725: vuus aikaisempiin vuosiin säilyisi, lukuihin on                   te laski lähes 8 prosenttiyksikköä.
36726: uuteen järjestelmään siirtyneistä koulutusaloista                    Väliaikaisen koulutuksen täyttöaste nousi v.
36727: laskettu mukaan vain ns. sisäänottolinjat, joihin                 1984-85 huomattavan paljon Mikkelin läänissä
36728: tullaan pääasiassa yleissivistävän koulutuksen jäl-               ja jonkin verran myös Lapin ja Turun ja Porin
36729: keen. Yleisjaksoon pohjaavia erikoislinjoja ei si-                läänissä.
36730: sälly lukuihin.
36731:                                                                      Opetusministeriön mukaan koulutukseen tule-
36732:    Aloituspaikoista jää vuosittain vapaaksi noin                  vien ikäluokkien ollessa lähes pienimmillään ei
36733: kymmenesosa. Vapaiden paikkojen määrä on                          91 % :n täyttöastetta vakinaisessa koulutuksessa
36734: viime vuosina kasvanut suunnilleen saman verran                   voida pitää erityisen huolestuttavana. Kun keski-
36735: kuin aloituspaikkojen kokonaismäärä on ikäluok-                   asteen ammatillisen koulutuksen aloituspaikoista
36736: kaan verrattuna kasvanut korkeakoulutus ja oppi-                  jo suunnitteluvaiheessa arvioidaan jäävän vapaak-
36737: sopimuskoulutus mukaan lukien. Samanaikaises-                     si 6 %, ei täyttöastetta voitane nostaa ikäluok-
36738: ti on koulutuksen ulkopuolelle jäänyt kymmeniä                    kien pienentyessä lähivuosina. Toiminta- ja ta-
36739: tuhansia nuoria. Heistä suuri osa on ylioppilaita.                loussuunnitelmaan verrattuna ammatillisen kou-
36740: Ammatilliseen koulutukseen pääsi v. 1985 yh-                      lutuksen täyttöaste on korkea, 99 %. Tyhjiksi
36741: teisvalinnassa keskimäärin 50 % ensisijaisista ha-                jääneistä aloituspaikoista suuri osa on ollut perus-
36742: kijoista.                                                         koulupohjaisessa koulutuksessa. Osittain syynä
36743:    Keskiasteen uudistuneen rakenteen mukaisilla                   on koulutuspaikkojen virheellinen mitoitus. Am-
36744: yleisjaksopohjaisilla erikoistumisjaksoilla oli va-               matillinen koulutus ei ole pystynyt oletusten
36745: paita aloituspaikkoja v. 1984 2 500 ja v. 1985                    mukaisesti kilpailemaan oppilaan kotipaikkakun-
36746: 3 100. Erikoistumisjaksojen lisääntyessä maara                    nalla koulutuspaikan tarjoavan lukion kanssa.
36747: todennäköisesti kasvaa. Vertailutilastoja ei ole                     Kilpailukykyisyyden säilyttämiseksi ammatilli-
36748: aikaisemmilta vuosilta.                                           sen koulutuksen verkostoa ei pitäisi kovin paljon
36749:    Vakinaisen ja väliaikaisen koulutuksen täyttö-                 pienentää. Monipuolisen koulutus- ja työvoima-
36750: aste on oppilaitosryhmittäin tarkasteltuna laske-                 tarjonnan turvaamiseksi tulisi säilyttää myös eri
36751: nut v. 1984-85, vakinaisen koulutuksen enem-                      koulutusalojen pienetkin opetusryhmät kehittä-
36752: män kuin väliaikaisen koulutuksen. Väliaikaisen                   mällä opetusjärjestelyjä ja tuntikehysjärjestelmää,
36753: koulutuksen paikoista on vuosittain yhä enem-                     lakkauttamaila tilapäisesti rinnakkaisluokkia sekä
36754: män suunnattu sosiaali- ja terveydenhuoltoaloil-                  selkeyttämällä eri oppilaitosten välistä työnjakoa.
36755: le, joille hakijoita on runsaasti. Väliaikainen                      Ammatillisten oppilaitosten toiminnan tehok-
36756: koulutus on ollut yhä enemmän ylioppilaspoh-                      kuutta heikentävät myös opintojen keskeyttämi-
36757: jaista.                                                           set, joita oli v. 1982-86 seuraavasti:
36758: 96
36759: 
36760: Vuosi                                Keskeyttämisiä     Osuus oppilas-           huolto, sosiaaliala, tietotekniikan koulutus ja
36761:                                        kaikkiaan         määrästä %
36762:                                                                                  ylioppilaspohjainen koulutus.
36763: 1982 ............... .                   10 300                7,0
36764: 1983 ............... .                   11 300                7,6                  Kehittämisohjelma-asetuksen (931/83) mu-
36765: 1984 ............... .                   11 300                7,6               kaan osa väliaikaisen koulutuksen aloituspaikois-
36766: 1985 ............... .                   12 400                8,3               ta voidaan jo kehittämisohjelmissa jakaa lääneit-
36767: 1986 ............... .                   12 100                8,2
36768:                                                                                  täin koulutusalan ja -asteen mukaan. Muu osa
36769:                                                                                  esitetään aloituspaikkojen kokonaismäärinä, josta
36770:    Lukuihin sisältyvät varsinaisten keskeyttämis-
36771:                                                                                  ammattikasvatushallitus tekee erillisen ohjelman.
36772: ten lisäksi siirtymiset toiseen koulutukseen ja                                  Sen pohjalta lääninhallitukset hyväksyvät oppilai-
36773: pitkät, esim. äitiyslomista johtuvat poissaolot.
36774:                                                                                  toskohtaiset tavoitteet, ja rahoitusvastuu säilyy
36775: Keskeyttämisten osuus on pienin opistoasteella ja
36776:                                                                                  ammattikasvatushallituksella. Tavoitteiden ja ra-
36777: ammatillisessa opettajankoulutuksessa, n. 5 %
36778:                                                                                  hoitusvastuun välillä on ollut ristiriitaa.
36779: koko oppilasmäärästä. Korkeimmillaan se on
36780: kouluasteella, jossa v. 1985 keskeytti hiukan yli                                   Väliaikaisen koulutuksen rahoitusjärjestelmä
36781: 13 % oppilaista. Keskeyttämisten osuus on tällä                                  muuttuu v. 1987. Ammatillisten oppilaitosten
36782: vuosikymmenellä kasvanut hitaasti. Niiden syistä                                 rahoituksesta annetun lainmuutoksen mukaan
36783: ei ole kattavaa tietoa.                                                          oppilaiden kotikunnat korvaavat valtiolle myös
36784:                                                                                  väliaikaisen koulutuksen käyttökustannuksia.
36785:    V ä 1i a i k a i n e n k o u 1u t u s . Ammatillista
36786: koulutusta alettiin antaa väliaikaisena v. 1976.                                 Valtio rahoitti aikaisemmin väliaikaisen koulu-
36787: Tavoitteena oli lisätä koulutustarjontaa kehitys-                                tuksen kokonaan.
36788: alueilla, joissa oli koulutuspaikkavajetta suurten                                  Opetusministeriön asettamassa työryhmässä
36789: ikäluokkien vuoksi. 1970-luvun lopulla koulutus                                  selvitetään väliaikaisen koulutuksen päätöksente-
36790: laajeni eteläiseen Suomeen. Nykyisin aloituspai-                                 kojärjestelmän ja säädösten muuttamista. Halli-
36791: koista on vajaa kolmannes Uudenmaan läänissä.                                    tuksen esityksen laiksi ammatillisista oppilaitok-
36792: Laajimmillaan koulutus oli v. 1983, jolloin oli                                  sista perusteluissa todetaan, että päätösvalta väli-
36793: 11 000 aloituspaikkaa. Suunnitelmien mukaan v.                                   aikaisen koulutuksen järjestämisestä siirretään
36794: 1988 aloituspaikkoja olisi enää 5 ooo_                                           pääosin lääninhallituksiin.
36795:    Koulutusta on supistettu ikäluokkien pienen-                                     A 1u e ell i se t näkökohdat. Keskiasteen
36796: tyessä. Samalla sen luonne on muuttunut. Väliai-                                 koulutuksen kehittämislain yhtenä tavoitteena on
36797: kaisen koulutuksen tavoitteena on vastata ennalta                                tasoittaa läänien välisiä eroja ikäluokkakehityk-
36798: arvaamattomiin tai alueellisesti ja paikallisesti                                sessä ja aloituspaikoissa.
36799: äkillisesti      muuttuneisiin       koulutustarpeisiin.                            16-18-vuotiaiden keskimääräinen ikäluokka
36800: Aloittaisia painoalueita ovat nykyisin terveyden-                                vaihtelee v. 1977, 1983, 1988 ja 1995 läänin ja
36801:                                                                                  äidinkielen mukaan seuraavasti:
36802: Lääni                                                                            Ikäluokka                                 Muutos
36803:                                                         1977              1983                1988            1995     1983-88       1988-95
36804:                                                                                                                                  %
36805:                                                                                                      Suomenkieliset
36806: Uudenmaan                                             13 340          14 370            12 160             13 460      -15,4          + 10,7
36807: Turun ja Pori~· : : : : : : : : : : : : : : : : :     10 120          10 000             8 410              8 810      -15,9          + 4,8
36808: Hämeen .......................                        10 110           9 880             8 280              8 410      -16,2          + 1,6
36809: Kymen ........................                         ) 670           ) 260             4 160              4 180      -20,9          + 0,)
36810: Mikkelin .......................                       3 820           3 310             2 610              2 650      -21,1          + 1,)
36811: Pohjois-Karjalan ...............                       3 530           2 760             2 160              2 340      -21,7          + 8,3
36812: Kuopion .......................                        4 620           4 080             3 240              3 460      -20,6          + 6,8
36813: Keski-Suomen .................                         4 330           3 810             3 120              3 390      -18,1          + 8,7
36814: Vaasan .........................                       ) 670           ) )20             4 700              5 170      -14,9          + 10,0
36815: Oulun .........................                        8 190           7 260             6 020              6 840      -17,1          + 13,6
36816: Lapin ..........................                       4 260           3 560             2 750              2 880        22,8         + 4,7
36817: Yhteensä ......................                       72 660          69 810            57 610             61 590      -17,5          + 6,9
36818:                                                                                                      Ruotsinkieliset
36819: Uudenmaan ...................                          1 760             1 750               1 520           1 390     -13,1             8,9
36820: Turun ja Porin .................                         340               330                 320             320     - 3,0
36821: Vaasan .........................                       1 420             1 460               1 340           1 300        8,2            3,0
36822: Yhteensä ......................                        3 )20             3 540               3 180           3 OlO        10,2           5,3
36823: Kaikki yhteensä ................                      76 180          73 350            60 790             64 600      -17,1          + 6,3
36824:                                                                                                                         97
36825: 
36826:    Koko maassa ikäluokka on pienentynyt ja                    Mikkelin, Pohjois-Karjalan, Kuopion ja Lapin
36827: pienenee aina 1980-luvun loppupuolelle, minkä                 läänissä. Ruotsinkielisen ikäluokan supistuminen
36828: jälkeen se kasvaa. Ikäluokan määrän kehitys on                on suhteellisesti vähäisempää.
36829: ollut v. 1977-83 suotuisin Uudenmaan, Turun                      Vuoteen 1995 mennessä oppilaiden määrä
36830: ja Porin, Hämeen ja Vaasan läänissä, joissa                   noussee kaikissa lääneissä, eniten Uudenmaan,
36831: ikäluokka on joko kasvanut tai supistunut vain                Vaasan ja Oulun läänissä. Ruotsinkielinen ikä-
36832: vähän. Ikäluokan supistuminen on ollut erityisen              luokka sen sijaan supistunee Uudellamaalla
36833: jyrkkä Pohjois-Karjalan ja Lapin läänissä. Ruot-              1990-luvulla.
36834: sinkielisen ikäluokan koko on sen sijaan pysynyt                 Kehittämislain mukaiset vakinaisen ja väliai-
36835: ennallaan.                                                    kaisen koulutuksen aloituspaikat olivat v. 1977,
36836:    Ikäluokan koko supistuu v. 1983-88 kaikissa                1983 ja 1986 lääneittäin ja äidinkielen mukaan
36837: lääneissä. Supistuminen on jyrkintä Kymen,                    seuraavan asetelman mukaiset:
36838: 
36839: 
36840: 
36841: 
36842: Lääni                        Vakinaiset aloitus-            Aloituspaikkoja suhteessa                Väliaikaisen
36843:                                    paikat                      16-18-vuotiaiden                      koulutuksen
36844:                                                                    ikäluokkaan                       aloituspaikat
36845:                            1977         1983         1986    1977         1983        1986    1977           1983     1986
36846: 
36847:                                                                 Suomenkieliset
36848: Uudenmaan .........       8 810      12 460        13 520   0,66        0,87         1,04      120         2 060     2 270
36849: Turun ja Porin ......     7 830       9 270         9 540   0,77        0,92         1,03      360         1 480     1 010
36850: Hämeen .............      9 190       9 650         9 430   0,91        0,98         1,05      390         1 190       700
36851: Kymen ..............      4 450       4 960         4 730   0,78        0,94         1,03      190           410       330
36852: Mikkelin ............     3 260       3 510         3 100   0,85        1,06         1,07      290           580       210
36853: Pohjois-Karjalan .....    2 950       2 650         2 550   0,84        0,96         1,05      190           320       130
36854: Kuopion ............      4 650       4 560         3 920   1,01        1,12         1,11      300           460       250
36855: Keski-Suomen .......      2 930       3 520         3 440   0,68        0,92         1,01      280           580       330
36856: Vaasan ..............     5 200       5 820         5 290   0,92        1,05         1,06      200           790       420
36857: Oulun ..............      7 310       7 630         6 980   0,89        1,05         1,10      810         1 210       570
36858: Lapin ...............     4 090       4 060         3 460   0,96        1,14         1,14      790           530       280
36859: Yhteensä ............    60 670     68 090         65 960   0,83        0,98         1,06    3 920         9 610     6 500
36860:                                                                 Ruotstnkieliset
36861: Uudenmaan .........       1 460       1 500         1 640   0,83        0,86        0,98        20           130      270
36862: Turun ja Porin ......       350         340           370   1,03        1,03        1,16                      70       40
36863: Vaasan ..............     1 450       1 500         1 540   1,02        1,03        1,07                     200      200
36864: Yhteensä ............     3 260       3 340         3 550   0,93        0,94         1,03       20           400      510
36865: Kaikki yhteensä .....    63 930     71430          69 510   0,84        0,97         1,05    3 940       10 010      7 010
36866: 
36867: 
36868: 
36869: 
36870:    Vakinaisia aloituspaikkoja on lisätty vuodesta            keskiarvon 8 prosenttiyksiköllä kertomusvuonna,
36871: 1978 vuoteen 1984 asti, minkä jälkeen niitä on               kun se v. 1983 oli 16 prosenttiyksikköä.
36872: supistettu. Lisäykset kohdennettiin v. 1977-83                  Koulutustarjonnan eroja on tasoitettu suuntaa-
36873: erityisesti Uudenmaan, Turun ja Porin, Kymen                 maila uudestaan erityisesti väliaikaista koulutus-
36874: sekä Keski-Suomen lääneihin, joissa aloituspaik-             ta. Aloituspaikkoja on perustettu 1980-luvulla
36875: kojen vajaus oli suhteessa ikäluokkaan suurin.               erityisesti Uudenmaan, Turun ja Porin ja Vaasan
36876: Maan eri osien välisiä koulutuseroja on huomat-              lääniin.
36877: tavimmin tasoitettu v. 1983-86, jolloin Uuden-
36878:                                                                 Ammatillisesti eriytyvän koulutuksen tarjontaa
36879: maan läänin suomenkielisen koulutuksen 11 pro-
36880:                                                              kertomusvuonna on tarkasteltu siten, että keski-
36881: senttiyksikön ero koko suomenkielisen koulutuk-
36882:                                                              asteen ammatillisen koulutuksen aloituspaikat
36883: sen keskiarvoon on supistunut 2 prosenttiyksik-
36884:                                                              kertomusvuonna on laskettu yhteen v. 1984 kor-
36885: köön. Vastaavasti Lapin koulutustarjonta ylittää
36886:                                                              keakouluopiskelun aloittaneiden uusien opiskeli-
36887:  13     370602D
36888: 98
36889: 
36890: joiden kanssa. Tämän tarkastelutavan mukaan           koulutusta laajentamaan olemassa olevissa oppi-
36891: ruotsinkielisen väestön koulutustarjonta on jon-      laitoksissa.
36892: kin verran runsaampaa kuin suomenkielisen.               Opetusministeriön ja ammattikasvatushallituk-
36893: Suomenkielisen koulutuksen tarjonta on varsin         sen päätöksillä on kertomusvuonna varattu päivä-
36894: tasaista maan eri alueilla.                           hoitajan, perushoitajan, sairaanhoitajan ja eräi-
36895:    Yhteenvetona voidaan todeta, että ammatilli-       den muiden terveydenhuollon väliaikaisen kou-
36896: sen koulutuksen määrällisen tarjonnan alueelliset     lutuksen linjojen aloituspaikat pääsääntöisesti
36897: erot ovat tasoittuneet keskiasteen koulunuudis-       pääkaupunkiseudulta kotoisin oleville hakijoille.
36898: tuksen toteutuksen aikana.                            Menettelyä jatketaan myös v. 1987 ja v. 1988.
36899:    Koulutusasteinen aloituspaikkatarjonta on var-        Keskiasteen kehittämislain tavoite koko ikäluo-
36900: sin monipuolista. Opistoasteen koulutus on mo-        kan kouluttamisesta on saavutettu siinä mielessä,
36901: nipuolista Uudenmaan ja Hämeen läänissä. Mo-          että ammatillisen koulutuksen aloituspaikkoja on
36902: nilla perosiinjoilla opistoasteinen koulutustarve     nuorisoikäluokkaan nähden riittävästi maan kai-
36903: ja valtakunnallinen aloituspaikkamäärä on niin        killa alueilla. Opetusministeriön mukaan koulu-
36904: pieni, ettei koulutuspisteiden perustaminen kaik-     tuksen järjestämisessä pääpaino tuleekin suun-
36905: kiin lääneihin ole tarkoituksenmukaista eikä ta-      tautumaan yhä enemmän aikuiskoulutuksen jär-
36906: loudellisesti kannattavaa.                            jestämiseen koko väestön koulutusasteen kohot-
36907:    Aloituspaikkojen vertailu suhteessa 16-18-         tamiseksi. Toisena tehtävänä on elinkeino- ja
36908: vuotiaiden ikäluokkaan osoittaa, että joidenkin       työelämän muutosten seuraaminen ja sitä vastaa-
36909: koulutusalojen puuttumisesta huolimatta jokai-        va koulutuksen alueellinen kehittäminen.
36910: sessa läänissä on lähes yhtäläiset mahdollisuudet        Koko väestön koulutusaste eli perusasteen jäl-
36911: päästä opistoasteen koulutukseen.                     keisiä tutkintoja suorittaneen väestön osuus 15
36912:    Valtioneuvosto teki 11.7.1985 periaatepäätök-      vuotta täyttäneestä väestöstä on ollut v. 1977 ja
36913: sen pääkaupunkiseudun erityisongelmien toi-            1984 seuraava:
36914: menpideohjelmaksi. Päätöksessä edellytettiin toi-     Lääni                               Koulutusaste      Muutos
36915: menpiteitä ammatilliseen koulutukseen mm. vä-                                           1977        1984   1977-84
36916: liaikaisen koulutuksen määrän sekä vakinaisen ja      Uudenmaan ............            39,7       49,0      9,3
36917: väliaikaisen koulutuksen suuntaamiseen. Lisäksi       Turun ja Porin ..........         32,4       42,4     10,0
36918: kiirehdittiin rakennus- ja kiinteistöalan ammatti-    Ahvenanmaan . . . . . . . . . .   33,9       42,6      8,7
36919:                                                       Hämeen ................           33,9       44,1     10,2
36920: koulutuksen lisäämiseen tähtääviä suunnitelmia.       Kymen ·················           32,4       43,0     10,6
36921:    Kertomusvuonna oli pääkaupunkiseudulla vä-         Mikkelin ................         29,1       41,1     12,0
36922: liaikaisen ammatillisen koulutuksen aloituspaik-      Pohjois-Karjalan ........         29,9       42,4     12,5
36923:                                                       Kuopion ................          31,9       43,7     11,8
36924: koja 1 830 eli yhtä paljon kuin edellisenä vuon-      Keski-Suomen ..........           30,9       42,6     11,7
36925: na. Pääkaupunkiseudun suhteellinen osuus nou-         Vaasan ..................         29,8       40,2     10,4
36926: see kuitenkin 22 % :sta 26 % :iin. Koulutuksen        Oulun ..................          32,0       44,6     12,6
36927: määrä nousee vielä enemmän, koska väliaikaises-       Lapin ...................         31,2       44,9     13,7
36928: ta koulutuksesta on vakinaistettu 580 aloituspaik-    Koko maa ..............           33,8       44,4     10,6
36929: kaa.
36930:    Tietokoneasentajakoulutus käynnistettiin ker-         Aikuiskoulutuksen tarjonnan ja saavutettavuu-
36931: tomusvuoden syksyllä kolmessa pääkaupunkiseu-         den lisäämiseen kiinnitetään huomiota erityisesti
36932: dun ammattikoulussa. Rakennusinsinöörikoulu-          niillä alueilla, joilla väestön koulutusaste on
36933: tus aloitetaan tammikuussa 1988 ja graafisen alan     alhainen. Toisaalta aikuiskoulurusta kehitetään
36934: insinöörikoulutus syksyllä 1988. Perushoitajakou-     myös asutuskeskuksissa, joissa työpaikkojen mää-
36935: lutusta on lisätty 130:llä ja päivähoitajakoulutus-   rä on suuri ja työelämän rakennemuutokset no-
36936: ta 252 aloituspaikalla vuodesta 1985. Kauppaop-       peita.
36937: pilaitosten vakinaisen iltaopetuksen määrää on           Nuorisoasteen koulutus on riittävää, mutta
36938: lisätty 220 aloituspaikalla.                          koulutuspaikat eivät ole vielä jakautuneet elin-
36939:    Rakennus- ja kiinteistöalan koulutuksen määrä      keinoelämän tarpeiden mukaisesti. Opetusminis-
36940: pysyy ennallaan. Uudenmaan lääninhallituksen          teriön mukaan jatkuvasti kiinnitetään huomiota
36941: esityksen perusteella on laadittu suunnitelmia        koulutusmahdollisuuksien monipuolistamiseen ja
36942: rakennus- ja kiinteistöalan oppilaitoksen perus-      koulutuksen suuntaamiseen, jotta se vastaisi ai-
36943: tamisesta. Mikäli suunniteltua oppilaitosta ei ole    kaisempaa paremmin alueellista ja paikallista
36944: mahdollista perustaa, pyritään rakennus- ja LVI-      työvoimatarvetta. Koulutuksen monipuolistami-
36945:                                                                                                            99
36946: 
36947: seksi yhdistetään erikoistumislinjoja nykyistä laa-      le. Nämä vuorostaan tekevät esityksen kehittä-
36948: jemmiksi kokonaisuuksiksi ja samalla lisätään            misohjelmaan sisältyvistä asioista lääninhallituk-
36949: opetussuunnitelmien alueellista ja paikallista           sille, jotka puolestaan tekevät suunnitelman kes-
36950: joustoa.                                                 kusvirastoille ja keskusvirastot edelleen esityksen
36951:    Koulutuksen ja työvoimatarpeiden alueellinen          opetusministeriölle, jonka esityksestä valtioneu-
36952: yhteensovittaminen edellyttää työelämän muu-             vosto hyväksyy kehittämisohjelman. Nykyisen
36953: tosten seurannan ja ennustemenetelmien ja tut-           päätöksentekomenettelyn mukaan kehittämisoh-
36954: kimuksen kehittämistä. Oppilaitosten, kunnallis-         jelma palaa vielä lääninhallituksiin, jotka tekevät
36955: ia valtionhallinnon ja työelämän edustajien yh-          päätökset oppilaitoskohtaisista tavoitteista. Tä-
36956: teistyötä tulisi niin ikään kehittää.                    hän prosessiin kuluu aikaa kaikkiaan 2-2,5
36957:                                                          vuotta.
36958:    Ammatillisen koulutuksen suun-                            Opetusministeriön hallinnonalalla on v. 1987
36959: n i t te 1u j ä r j este 1m ä t . Opetusministeriön      alusta tullut voimaan laki korkeakoululaitoksen
36960: hallinnonalalla ammatillisen koulutuksen suun-           kehittämisestä, jonka tarkoituksena on turvata
36961: nittelua ovat koulutussuunnittelun neuvottelu-           korkeakoululaitoksen suunnitelmallinen ja en-
36962: kunnan toiminta ja keskiasteen koulutuksen ke-           nustettavissa oleva kehitys ja luoda lakisääteinen
36963: hittämisohjelmien valmistelu. Opetusministeriön          suunnittelujärjestelmä. Lain mukaan valtioneu-
36964: hallinnonala osallistuu muiden hallinnonalojen           vosto hyväksyy joka neljäs vuosi suunnitelman
36965: tapaan valtiontalouden suunnitteluun: toiminta-          korkeakoululaitoksen kehittämisestä. Ensimmäi-
36966: ja taloussuunnitelmien ja tulo- ja menoarvion            nen kehittämissuunnitelma koskee vuosia 1987-
36967: laadintaan. Mainitut vuosittaiset suunnitelmat           92.
36968: noudattavat valtiovarainministeriön kaikille mi-            Opetusministeriön tai sen asettaman liikunta-
36969: nisteriöille sekä niiden alaisille virastoille ja lai-   paikkatoimikunnan ohjeiden mukaan laaditaan
36970: toksille annettuja suunnitteluohjeita. Toiminta-         liikuntapaikkasuunnitelmat. Lääneittäisiä suun-
36971: ja taloussuunnittelu on tyypillistä monitasosuun-        nitelmia ja valtakunnallista suunnitelmaa käyte-
36972: nittelua, joka eräiltä osin kytkeytyy oppilaitosten      tään apuna myönnettäessä valtionapua liikunta-
36973: suunnitteluun, kuntasuunnitteluun, kuntainliit-          paikkarakentamiseen.
36974: tosuunnitteluun sekä aluepoliittiseen suunnitte-            Opetusministeriön mukaan kehittämisohjel-
36975: luun. Opetushallinnon suunnittelujärjestelmää            mien toimivuudesta ohjausvälineenä voidan esit-
36976: täydentävät lisäksi keskiasteen koulutukseen, kor-       tää seuraavia arvioita:
36977: keakoululaitokseen sekä valtakunnalliseen liikun-           - Suunnittelujärjestelmä on pääosin pystynyt
36978: tapaikkojen suunnitteluun liittyvät järjestelmät.        toteuttamaan ne koulutuksen määrälliset, sisäl-
36979:    Koulutussuunnittelun neuvottelukunta laatii           lölliset ja rakenteelliset tavoitteet, jotka keskias-
36980: pitkän aikavälin koulutusaloittaiset ja -asteittaiset    teen koulunuudistukselle on asetettu. Uudistus
36981: valtakunnalliset aloituspaikkatavoitteet, ja valtio-     on edennyt aikataulun mukaisesti. Koulutus-
36982: neuvosto vahvistaa nämä tavoitteet läänikohtai-          paikat on voitu kohdentaa yhteiskunnan ja työ-
36983: sen ja oppilaitoskohtaisen suunnittelun perus-           elämän tarvetta vastaavaksi. Muutos koskee kym-
36984: taksi. Neuvottelukunnassa ovat opetushallinnon           meniä tuhansia ammattikoulutuspaikkoja. Kou-
36985: ohella edustettuina muut koulutus- ja työvoima-          lutuksen tarjonnan alueelliset erot ovat 1980-
36986: asioiden kannalta keskeiset ministeriöt sekä työ-        luvulla pienentyneet. Muutokset eri aloilla ja
36987: elämän järjestöt ja kuntien keskusjärjestöt. Neu-        alueilla ovat olleet yhdenmukaisia, ja ne ovat
36988: vottelukunnan laatimien tavoitteiden sovittami-          perustuneet monipuoliseen harkintaan. Hankkei-
36989: nen alueellisiin ja paikallisiin tarpeisiin tai etui-    den hallinnollinen käsittely on ollut joustavaa.
36990: hin on opetusministeriön mukaan tuottanut on-            Suunnittelu, johon ovat osallistuneet lukuisat
36991: gelmia.                                                  henkilöt yhteiskunnan ja työelämän eri aloilta,
36992:    Keskiasteen koulunuudistuksen suunnittelu ja-         on toiminut merkittävänä informaatiojärjestel-
36993: kautuu          a) toimeenpanosuunnitteluun         ja   mänä.
36994: b) kehittämisohjelmasuunnitteluun. Molemmat                 - Suunnittelujärjestelmää on pidetty jousta-
36995: käsittelevät sekä lukiota että ammatillista keskias-     mattomana etupäässä silloin, kun valtakunnalli-
36996: tetta.                                                   set tavoitteet ovat joutuneet ristiriitaan alueel-
36997:    Keskiasteen koulutuksen kehittämisohjelmien           listen ja paikallisten koulutuksen kehittämisnä-
36998: suunnittelussa ohjeet antaa valtioneuvosto, ja ne        kökohtien kanssa. Jos hanke ei ole sisältynyt
36999: etenevät keskusvirastojen ja lääninhallitusten           pitkän ajanjakson tavoitteisiin tai kehittämisoh-
37000: kautta oppilaitoksille ja niiden omistajayhteisöil-      jelmiin, se ei ole edennyt. Suunnittelukierros on
37001: 100
37002: 
37003: hidas. Kehittämisohjelmia on jouduttu muutta-          nitteluun. Esimerkiksi peruskoulu- ja ylioppilas-
37004: maan lukuisia kertoja valtioneuvostossa. Jousta-       pohjaisen koulutuksen järjestelyt tai linjojen alu-
37005: vuuden lisäämiseksi on kolmannessa kehittämis-         eellinen sijoittelu on helpompaa, jos erikoistu-
37006: ohjelmassa annettu ammattikasvatushallitukselle        mislinjoja on vähemmän. Ongelmallisimpia ovat
37007: valtuudet vähäisessä määrin poiketa ohjelmassa         aloituspaikkamääriltään pienet erikoistumislinjat,
37008: hyväksytyistä määrällisistä tavoitteista.              joita voidaan sijoittaa vain muutamaan koulutus-
37009:    - Suurimmat ongelmat ovat opetusministe-            pisteeseen.
37010: riön mukaan kuitenkin liittyneet päätöksente-             Aikuiskoulutuksen kehittämistä on käsitelty
37011: koon, joka koskee eri oppilaitosten määrällisiä        monissa toimikunnissa ja työryhmissä. Ammatti-
37012: tavoitteita. Lainsäädännön mukaan tavoitteet hy-       kasvatushallitus on laatinut suunnitelmat aikuis-
37013: väksyy lääninhallitus ammattikasvatushallituksen       ten ammatillisen koulutuksen kehittämisestä
37014: antamien ohjeiden mukaan. Kehittämisohjel-             vuoteen 1990 mennessä omien toiminta- ja ta-
37015: malainsäädäntö ei kuitenkaan kumonnut aikai-           loussuunnitelmiensa yhteydessä. Niissä on käsi-
37016: sempia, oppilaitosmuodoittainkin vaihtelevia           telty aikuiskoulutusta soveltuvin osin keskiasteen
37017: säädöksiä, jotka koskevat koulutuksen laajenta-        koulutuksen kannalta. Suunnitelmissa on esitetty
37018: mista, supistamista tai lakkauttamista. Tällä het-     kurssiosastojen perustamista.
37019: kellä valtioneuvosto tai ammattikasvatushallitus          Monet ammatillisen aikuiskoulutuksen kysy-
37020: tekee hallinnolliset päätökset ja lääninhallitus       mykset liittyvät kiinteästi muun ammatillisen
37021: vahvistaa eri oppilaitoksien tavoitteet. Ammatti-      koulutuksen suunnitteluun. Näitä ovat tutkinto-
37022: kasvatushallituksen ja lääninhallituksen välinen       järjestelmän kehittäminen, aikuisten ammatilli-
37023: työnjako on osittain epäselvä.                         sen peruskoulutuksen (ml. iltaopetus) määrälli-
37024:    Keskiasteen koulunuudistuksen yksi keskeinen        nen mitoitus ja sijoittelu, opetussuunnitelmien
37025: tavoite on kehittää keskiastetta yhtenäiskoulupe-      laatiminen, kokeilutoiminnan järjestäminen, op-
37026: riaatteen pohjalta. Sen mukaan ammatillista            pimateriaalin kehittäminen, oppilashuollon jär-
37027: koulutusta laaja-alaistetaan, oppisisältöjä moni-      jestäminen ja kurssiosastojen sijoittelusuunnitte-
37028: puolistetaan ja jatkoväylät esim. korkeakouluope-      lu. Keskiasteen koulutuksesta huomattava osa
37029: tukseen avataan. Lukion supistamiselle asetetut        soveltuisi aikuisopetukseen. Iltaopetusta on jär-
37030: tavoitteet eivät ole täysin toteutuneet, mikä voi      jestetty väliaikaisena koulutuksena.
37031: osaltaan vaikeuttaa ammatillisen koulutuksen              Kunnat käsittelevät kuntasuunnitelmissaan
37032: saaneiden pääsyä korkeakouluun. Lukion pysymi-         myös ammatillisen koulutuksen kysymyksiä.
37033: nen verrattain laajana lienee osittain syy siihen,     Kuntasuunnitelman toteuttamisosan ja talous-
37034: että erityisesti teollisuuden ja eräille muille kou-   arvion laatimista varten kunnat tarvitsevat tietoja
37035: lutusasteen linjoille ei ole saatu riittävästi oppi-   ammatillisten oppilaitosten rakentamishankkeista
37036: laita, vaikka näillä aloilla olisi työvoiman tarvet-   ja niiden valtionosuuksista, henkilöstökehitykses-
37037: ta.                                                    tä ja muista erityisesti talouteen vaikuttavista
37038:     Ammatillisen koulutuksen suunnittelussa on         asioista. Valtion keskipitkän ja pitkän ajanjakson
37039: keskeinen tehtävä opetussisältöjen ja -suunnitel-      suunnitelmien tiedot eivät kuitenkaan ole sitovia
37040: mien jatkuva kehittäminen ja ajantasaistaminen.        vaan pelkästään suuntaa antavia. Uuden rahoi-
37041:    Valtakunnalliset opetussuunnitelmat hyväksyy        tusjärjestelmän vuoksi ammatillisen koulutuksen
37042: ammattikasvatushallitus. Useimmat opetussuun-          kysymykset tulevat olemaan entistä keskeisempiä
37043: nitelmat syntyvät projekteissa, joissa ovat muka-      kuntasuunnittelussa.
37044: na opettajat ja työelämän ja ammattikasvatushal-          Ammatillisen opetuksen yhteenso-
37045: lituksen asiantuntijat. Valtakunnallisiin opetus-      vi t ta m i ne n . Ammatillisen opetuksen, toisin
37046: suunnitelmiin on jätetty jopa 20 % :n joustoava-       sanoen ammattikoulutuksen, oppisopimuskoulu-
37047: ra paikallisia opetussuunnitelmia varten. Niissä       tuksen, ammatillisen kurssitoiminnan ja muun
37048: voidaan ottaa huomioon paikallisia työelämän           aikuiskoulutuksen, yhteensovittamisesta on esi-
37049: tarpeita ja opetuksen suuntautumisvaihtoehtoja.        tetty seuraavia näkemyksiä.
37050:    Koulutuksen rakennetta koskevat suunnitel-             Ammatillista peruskoulutusta järjestetään nuo-
37051: mat (koulutusammatit, koulutusasteet ja koulu-         risolle oppilaitos- ja oppisopimusmuotoisena
37052: tuspituudet) vahvistaa valtioneuvosto kehittämis-      koulutuksena, aikuisille työllisyyskoulutuksena ja
37053: ohjelmien yhteydessä.                                  etupäässä ammatillisten oppilaitosten iltaopetuk-
37054:     Ammatillisen koulutuksen laaja-alaistuessa eri-    sena.
37055: koistumislinjojen määrä vähenee, mikä vaikuttaa           Oppilaitos- ja oppisopimusmuotoisen perus-
37056: eniten koulutuksen sijoittamis- ja mitoitussuun-       koulutuksen yhteensovittaminen perustuu siihen,
37057:                                                                                                        101
37058: 
37059: että oppisopimuskoulutus on oppilaitosmuotoista        toittamisen yhteensovittaminen olisi tarkoituk-
37060: koulutusta täydentävä koulutusmuoto. Oppisopi-         senmukaista tehdä ammattikasvatushallituksen
37061: muskoulutusta järjestetään ammatteihin, joihin         alaisessa koulutuksessa alueellisesti lääninhalli-
37062: oppilaitosmuotoisen koulutuksen järjestäminen          tuksissa, jotka toimisivat yhteistyössä työvoima-
37063: ei ole mahdollista tai tarkoituksenmukaista. Jos-      piirien kanssa. Valtioneuvosto on tehnyt
37064: sain määrin koulutus on päällekkäistä.                 5. 3. 1987 periaatepäätöksen ammatillisen aikuis-
37065:    Oppisopimuskoulutuksen luonteen vuoksi on           koulutuksen rahoittamisen suunnitteluperiaat-
37066: näiden koulutusten määrällinen suunnittelu vai-        teista. Tarkoituksena on käynnistää aikuiskoulu-
37067: keaa. Oppisopimusten määrät ja alat voivat vaih-       tuksen tarjonnan ja aikuisopiskelijoiden toimeen-
37068: della vuosittain eri työalojen työvoimatarpeen         tulojärjestelmän rahoittamisen uudistaminen pe-
37069: mukaisesti. Toisaalta oppisopimuskoulutuksen           riaatepäätöksen mukaisesti.
37070: määrä on niin vähäinen, ettei yhteensovittamis-           Ammatin v a 1i n n a no h j a u s .    Aikuisten
37071: ongelmia käytännössä ole. Oppilaitosmuotoista          ja nuorten ammatinvalinnanohjausta hoitaa ensi-
37072: peruskoulutusta korvaavia oppisopimuksia on ar-        sijaisesti työvoimaministeriö ja sen alainen hallin-
37073: violta n. 2 000 vuodessa, kun oppilaitosmuotoi-        to. Ammatillisissa oppilaitoksissa ammatinvalin-
37074: sen koulutuksen aloituspaikkamäärä oli väliaikai-      nanohjaus on opetuksen olennainen osa varsinkin
37075: nen koulutus mukaan lukien kertomusvuonna n.           yleisjaksolla, jolloin oppilailla on edessään eri-
37076: 70 000. Valtioneuvosto on kuitenkin 3.5.1985           koistumislinjan valinta. Tähän toimintaan ja sen
37077: hyväksymässään keskiasteen koulutuksen kehittä-        kehittämistarpeisiin on opetusministeriön mu-
37078: misohjelmassa vuosiksi 1986-88 edellyttänyt yh-        kaan kiinnitetty erityistä huomiota, sillä se on
37079: teensovittamista.                                      keskiasteen koulunuudistuksen kannalta tärkeä
37080:    Aikuiskoulutuksena annettavan ammatillisen          tehtävä.
37081: peruskoulutuksen ja nuorisolle järjestettävän pe-         Yleissivistävässä koulutuksessa ammatinvalin-
37082: ruskoulutuksen yhteensovittamista ei ole otettu        nanohjausjärjestelmä toimii varsinaisesti perus-
37083: seikkaperäisesti huomioon ammatillisen koulu-          koulun yläasteella ja lukiossa. Opetussuunnitel-
37084: tuksen mitoittamista koskevissa suunnitelmissa.        man mukaan jokaisella luokalla annetaan oppi-
37085: Tämä on johtunut ammatillisten oppilaitosten           laanohjausta. Lisäksi annetaan henkilökohtaista
37086: iltaopetuksen vähäisestä aloituspaikkamäärästä,        ohjausta luokkaopetuksen ulkopuolella ja tutus-
37087: joka on vasta aivan viime vuosina kohonnut ja oli      tutaan työelämään. Opinto-ohjaajat huolehtivat
37088: kertomusvuonna n. 1 100 aloituspaikkaa. Toi-           ohjauksesta. Mikäli näitä virkoja ei ole voitu
37089: saalta syynä on ollut se, että työllisyyskoulutuk-     perustaa, oppilaanohjaustehtäviä on yhdistetty
37090: sen ja muun ammatillisen koulutuksen järjestä-         opettajien tehtäviin.
37091: misperusteet ja suunnittelujärjestelmät ovat osin
37092: erillisiä. Peruskoulutukseksi luokitellussa työlli-       Peruskoulun yläasteella antoi lukuvuonna
37093: syyskoulutuksessa suoritettiin v. 1985 n. 8 000        1985-86 oppilaanohjausta kaikkiaan 1 121
37094: tutkintoa.                                             opettajaa, joista 115 oli tuntiopettajia. Suomen-
37095:    Koska nuorison ja aikuisten ammatillisella pe-      kielisen peruskoulun yläasteen opinto-ohjaajista
37096: ruskoulutuksella pyritään tyydyttämään lähes sa-       oli 654 muodollisesti pätevää. Heistä 629:llä oli
37097: maa työvoimatarvetta, yhteensovittamiseen tulee        virkanimikkeessä opinto-ohjaajan tehtävät.
37098: kiinnittää enemmän huomiota aikuiskoulutuksen             Oppilaanohjaus tuli lukioon asetuksen (1023 1
37099: laajentuessa. Myös eri koulutusmuotojen suun-          81) mukaisesti. Lukuvuonna 1985-86 hoiti op-
37100: nittelujärjestelmät pitäisi riittävästi sovittaa yh-   pilaanohjausta 483 lukion opettajaa. Heistä 36
37101: teen. Opetusministeriön apuna toimiva koulu-           oli suorittanut opinto-ohjaajan tutkinnon ja n.
37102: tussuunnittelun neuvottelukunta pyrkiikin tar-         300 poikkeuskoulutuskurssin. Oppilaanohjauk-
37103: kastelemaan nuorison ja aikuisten koulutusta           seen käytetyt palkkauskustannukset olivat tuona
37104: yhtenä kokonaisuutena.                                 aikana kokonaisuudessaan n. 75 Mmk, joista
37105:    Ammatillista lisäkoulutusta järjestetään amma-      valtion osuus oli n. 53 Mmk.
37106: tillisten oppilaitosten jatkoiinjoina ja kurssitoi-       Opinto-ohjaajia on valmistunut vuodesta 1971
37107: mintana, ammatillisten kurssikeskusten kurssitoi-      lähtien Jyväskylän ja Joensuun yliopistossa. Poik-
37108: mintana, työllisyyskoulutuksena ja oppisopimus-        keuskoulutuksena on lisäksi järjestetty v. 1982-
37109: koulutuksena. Lisäksi koulutusta järjestävät yksi-     86 kaikkiaan 11 suomenkielistä kurssia, joilta on
37110: tyiset yhteisöt ja työnantajat etupäässä henkilös-     valmistunut n. 330 opinto-ohjaajaa lukioon.
37111: tökoulutuksena. Myös lisäkoulutuksen yhteenso-         Kurssien kustannukset ovat olleet yhteensä n. 12
37112: vittamista pitäisi tehostaa. Kurssitoiminnan mi-       Mmk.
37113: 102
37114: 
37115:    Opetusministeriön mukaan koulujen oppilaan-        laan persoonallisuutta. Tavoitteiden takia oh-
37116: ohjauksen tehostuessa vastuu oppilaiden opis-         jauksen tehokkuutta ja tarkoituksenmukaisuutta
37117: kelu- ja uranvalionoista sekä elinkeinoelämän         on vaikea arvioida kovin suoraviivaisesti. Oppi-
37118: tuntemuksesta on siirtynyt ensisijaisesti koululai-   laanohjauskaudella on peruskoulun jälkeisiin
37119: tokselle. Järjestely on käyttökelpoinen siinäkin      opintoihin hakeutuminen noussut n. 95 % :iin,
37120: mielessä, että opinto-ohjaaja koulun omana            mikä on kansainvälisestikin erittäin paljon. Oh-
37121: opettajana tuntee oppilaan samoin kuin koulun         jauksen avulla on murrettu ennakkoluuloja am-
37122: tarpeet. Mahdollisuudet yhteydenpitoon van-           matillista ja etenkin rakennus- ja metallialan
37123: hempien ja opettajien kanssa ovat myös hyvät.         koulutusta kohtaan. Aikaisempina vuosina suh-
37124:    Yhteistyö työvoimahallinnon ammatinvalin-          teettoman suureksi noussut hakeutuminen ter-
37125: tapsykologien kanssa on koettu hyödylliseksi          veydenhuollon ammatteihin on tasaantumassa.
37126: mm. opinto-ohjaajan oman työn suunnittelussa          Lisäksi ylioppilaiden asenteet ammatilliseen kes-
37127: ja oppilaanohjauksessa. Työvoimahallinnon tuot-       kiasteeseen ovat muuttuneet positiivisemmiksi.
37128: tamaa työelämää koskevaa materiaalia käytetään           Koulunuudistuksilla on nuorten ikäluokkien
37129: hyväksi koulujen ammatinvalinnanohjauksessa.          koulutuksen kattavuutta lisätty siten, että lähes
37130: Lisäksi ohjaajille järjestetään yhteistä täydennys-   koko ikäluokka voi suorittaa yleissivistävän ja
37131: koulutusta.                                           ammatillisen tutkinnon. Ammatillisten tutkinto-
37132:    Kainuun työvoimapiirin mukaan koulujen am-         jen sisältöä on laajennettu lisäämällä niiden yleis-
37133: matinvalinnanohjausta tehostamalla voitaisiin         sivistävien ja ammattiaineiden opetusta. Teknzi-
37134: nostaa oppilaitosten täyttöastetta ja siten vähen-    kan ja muun työelämässä tapahtuvan kehityksen
37135: tää nuorisotyöttömyyttä. Kainuussa keskiasteen        arvioidaan vaikuttavan lähivuosina ratkaisevasti
37136: n. 2 000 aloituspaikasta jää vuosittain täyttämät-    elinkeinoelämän rakenteeseen, mikä vaatii työ-
37137: tä 15-20 %, vaikka oppilaitoksiin pyrkijöitä on       elämän uudistamista ja työvoiman alueellisen ja
37138: lähes kaksinkertainen määrä elin. 4 000. Saman-       ammatzllisen lizkkuvuuden lisäämistä. Muutok-
37139: aikaisesti Kainuun piirin alueella on työttömänä      sen toteuttamiseksi ammatillinen koulutus jou-
37140: n. 1 000 ammattitaidotoma nuorta. Vapaiksi            dutaan arvioimaan ja mitoittamaan uudelleen.
37141: jääneitä aloituspaikkoja voitaisiin käyttää myös
37142: aikuisväestön koulutukseen, mikä vaatisi työvoi-         Ammatillisen koulutuksen aloituspaikat ja
37143: mahallinnon ammatinvalinnanohjauksen tehos-           opetusvoimavarat on mitoitettu keskiasteen kou-
37144: tamista. Tarkastusajankohtana Kainuun, Oulun          lutuksen kehittämistavoitteiden mukaisesti siten,
37145: ja Lapin työvoimapiirin alueella oli 12 ammatin-      että" kazkztla peruskoulun tai lukion pää"ttä?wtlä"
37146: valintapsykologin virkaa pätevien hakijoiden          on mahdollisuus päästä ammatilliseen koulutuk-
37147: puuttumisen vuoksi täyttämättä. Työvoimahal-          seen tai korkeakouluopetukseen. Suunnitelmat
37148: linnossa maksetaan psykologeille huomattavasti        ovat pysyneet lähes ennallaan, vaikka 1980-luvul-
37149: pienempää palkkaa kuin kunnallishallinnossa,          la on tyhjiksi jääneiden aloituspaikkojen ja opin-
37150: joten psykologien hakeutuminen työvoimahallin-        tonsa keskeyttäneiden määrä kasvanut huomatta-
37151: toon on vähäistä. Psykologikoulutuksessa sisään-      vasti. Valtiontilintarkastajien mielestä ammatzlli-
37152: ottoa ei ole lisätty l25:een valtioneuvoston myön-    sen koulutuksen suunnittelua ja koulutusorgani-
37153: teisestä kannanotosta huolimatta, vaan yliopistot     saatiota pitäisi kehittää ja keventää siten, että
37154: ovat halunneet säilyttää sen ennallaan eli 85: nä.    suunnitelmat ja koulutuksen mitoitus mahdolli-
37155: Työvoimapiirit ovat esittäneet koulutuksen lisää-     simman joustavasti ja nopeasti seuraavat työelä-
37156: mistä.                                                män vaatimuksia ja koulutushalukkuutta.
37157:    Ammatinvalinnanohjauksessa on mm. seuraa-              Valtakunnallisissa suunnitelmissa pitäisi yksi-
37158: via kehittämistarpeita:                               tyiskohtaisten määrällisten tavoitteiden szjasta
37159:    - Liian suuri osa ohjaajista on epäpäteviä.        esittää enemmän ammatzllisen koulutuksen ke-
37160:    - Opinto-ohjaajat pitäisi kiireellisesti koulut-   hittämisen suuntaviivoja ja ennustemalleja, jotka
37161: taa hallitsemaan tietotekniikan perusteet.            perustuvat realistisiin kehitysnäkymiin. Perus-
37162:    - Opinto-ohjaajien asenne- ja tietopuolisesta      koulun jälkezsten jatko-opintojen ulkopuolelle
37163: koulutuksesta tulisi jatkuvasti huolehtia.            jäävien nuorten määrä on suhteellisen vähäinen.
37164:    Koulujen oppilaanohjauksen tehtävänä on ke-         Valtiontzlintarkastaji.en mielestä tässä vaiheessa
37165: hittää oppilaissa erityisesti opiskelun, uran suun-   on tärkeintä keskittyä· ammattiitsen opetuksen
37166: nittelun ja työelämän kannalta tarpeellisia val-      sisällön kehittämzseen, oppilaitosten opetusalo-
37167: miuksia sekä ohjata heitä monipuoliseen vapaa-        jen joustavaan muuttamiseen ja toiminnan te-
37168: ajankäyttöön. Lisäksi pyritään kehittämään oppi-      hokkuuden lzsäämzseen.
37169:                                                                                                           103
37170: 
37171:     Valtionttlintarkastajat katsovat, että eri intres-    ttllisen koulutuksen ja työelämän yhteistyötä voi-
37172: siryhmiä edustavan koulutussuunnittelun neu-              tai.st'in kehittää myös laajentamalla ja monipuo-
37173: vottelukunnan toimintaa tulisi tehostaa niin, että       listamafia oppisopimuskoulutusta, joka tarjoaisi
37174: koulutustavoitteissa otettaisiin paremmin huo-           pienin kustannuksin toteutettavan ja joustavan
37175: mioon alueelliset ja paikalliset näkemykset. Am-          vaihtoehdon ainakin en'tyisalojen ja työvoimapu-
37176: mattikasvatushallituksen ja lääninhallitusten            lasta kärsivien alojen ammattihenktlöstön koulu-
37177: työnjakoa pitäisi selkeyttää ja samalla siirtää           tukseen. Oppisopimuskoulutuksella vottatsttn
37178: suunnitteluvastuuta ja hallinnollista päätöksente-        korjata myös työelämässä olevien henktlöiden
37179: koa nykyistä enemmän alue- ja paikallishallin-           ammattllisia koulutuspuutteita.
37180: toon ja opptlaitoksiin. Opetusministen'ön tulisi              Aikuisväestön koulutustaso on maassamme
37181: selvittää, miten voitaisiin lisätä koulutusorgani-        Pohjoismaiden alhaisin. Suuri joukko suomalai-
37182: saation valmiutta tavanomaisista koulutus-                J-ista on edelleen vailla ammattilista koulutusta.
37183: muodoista poikkeavien opetushankkeiden toteut-           Lähivuosina on kiireellisimpiä tehtäviä ammattlli-
37184: tamiseen.                                                sen aikuiskoulutusjärjestelmän kehittäminen.
37185:     Työelämän muuttuessa ammattllisessa koulu-            Valtionttlintarkastajien mielestä ammattllisten
37186: tuksessa korostuu jatko- ja täydennyskoulutuksen          opptlaitosten vapaata kapasiteettia, jota ikäluok-
37187: ja uudelleenkoulutuksen merkitys. AmmatzJ/ises-          kien pienentyminen vielä lisää, tulisi käyttää
37188: ta koulutuksesta tulisi kehittää ihmisen lähes           aikuisväestön ammattllisten valmiuksien paranta-
37189: koko työssäolaajan kestävä prosessi, jossa perus-         miseen. Aikuiskoulutus pitäisijärjestää joustavas-
37190: tutkinnon tietoja täydennettäisiin systemaattisesti       tija nopeasti väestön koulutustarpeisiin ja työelä-
37191: ja tarpeen mukaan järjestettäväitä jatko- ja täy-         män muutoksiin sopeutettavana koulutuksena.
37192: dennyskoulutuksella. Ammatillisen koulutuksen                 Valtionttlintarkasta;i'en mielestä uudelleenkou-
37193: arvostuksen kannalta on tärkeää, että siitä muo-         lutuksen laajentuessa olisi selvitettävä, voitaisiin-
37194:  dostetaan toimiva jatko-opintoväylä teknisiin op-        ko ammattlliset kurmkeskukset luontevasti yhdis-
37195: pilaitoksiin ja korkeakouluihin. Ammattilisten            tää niiden alueella toimit•iin ammattllisten oppi-
37196: opptlaitosten tehtävänä on myös helpottaa ja             laitosten kurssiosastoihin, jotka keskitetysti huo-
37197: kannustaa aikuisväestön hakeutumista uuteen              lehtisivat nuorten ja atkuisten ammattllisesta pe-
37198: ammattiin.                                                rus- ja täydennyskoulutuksesta hyvin suunnitel-
37199:     Valtionttlintarkastajien mielestä tulee selvittää    lussa yhteistyössä työelämän kansJa. Samalla voi-
37200:  miten perustutkintojen opintoja voitaisiin keven-        taistin yhdenmukaistaa opintososiaalisia etuja.
37201:  tää ja muuttaa. Keinoina voitaisiin harkita perus-      En· opptlaitoksia koskevat koulutuskoketlut on
37202:  koulutuksen kanssa päällekkäisten yleissivistävien       organisoitava selkeästi.
37203: aineiden karsimista ja jatko-opintoihin tarvitta-             Ammatinvalinnanoh}auksella autetaan nuoria
37204:  vien lisätietojen ja taitojen antamista vapaavalin-     jo varhaisessa vaiheessa suuntautumaan ammat-
37205:  taisena, joustat•asti tutkintoon liittyvänä lisäope-    tiin, joka parhaiten vastaa heidän taipumuksi-
37206:  tuksena. Yleissivistävän opetuksen mielekkyyttä         aan. Opiskelijoiden odotettua suurempi haluk-
37207: voidaan lisätä liittämällä se tiiviisti ammattialaan     kuus jatkaa peruskoulun jälkeen opintoja lukios-
37208: ja ammattl!isiin valmiuksiin.                            sa vaatisi ammatinvalinnanohjauksen arvioimista
37209:     Ammattilista opetusta on arvosteltu siitä, ettei     uudelleen. ValtiontzJintarkastajien mielestä am-
37210:  se anna opptlatlle n'ittäviä työelämään tarvittavia      matinvalinnanohjausta tulisi kehittää siten, että
37211: ammattivalmiuksia. Valtionttlintarkastajien mie-         se välittää oppzlatlle ja heidän vanhemmilleen
37212: lestä on syytä etsiä keinoja, joilla ammattl!isen        realistista, käytännönläheistä tietoa en· koulutus-
37213:  koulutuksen ja työelämän vuorovaikutusta voitai-        väylistä ja ammateista. Ammatinvalinnanohjauk-
37214:  siin parantaa. Yksityisen elinkeinoelämän lisäksi       sella voidaan myös muokata nuorten asenteita
37215:  toimintaan olisi saatava mukaan myös julkishal-         jatko- ja täydennyskoulutukseen myönteisem-
37216: linnon tuotanto- ja palveluykstköt sekä valtionyh-       mtksi.
37217:  tiöiden tuotantolaitokset ja toimipisteet. Amma-
37218: 104
37219: 
37220: 
37221: 
37222: 
37223:                    Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
37224:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-   suojeluvalvonnan tehostamiseksi. Lisäksi ministe-
37225: tuksen     maa-     ja    metsätalousministeriössä    riö antoi v. 1985 päätöksen turkiseläintarhauksel-
37226: 13.2.1987.                                            le asetettavista eläinsuojeluvaatimuksista. Mää-
37227:                                                       räyksessä on säädetty tarhan sijoittamisesta, juok-
37228:                                                       suhäkkien koosta ja pesäkopeista, eläinten enim-
37229:          Maa- ja metsätalousministeriö                mäismääristä yhtä häkkiä kohden, eläinten kulje-
37230:                                                       tuksesta, eläinten hoidosta sekä eläinten lopetta-
37231:    Turkistalouden kehittäminen. Turkistarhausta       misesta. Tarhojen aitaamisesta ja eräistä häkkira-
37232: voidaan pitää osana erikoistunutta kotieläintuo-      kenteiden uusimisista on vanhoille tarhoille an-
37233: tantoa, sillä sen toiminnan luonne, tutkimus-         nettu siirtymäaika. Tässä suhteessa Suomi on
37234: toiminta ja neuvonta eivät paljonkaan poikkea         edelläkävijämaa, sillä vastaavanlaisia eläinsuoje-
37235: kotieläintuotannosta. Turkistarhaus on usein si-      lumääräyksiä ei ole aikaisemmin esitetty missään
37236: vuelinkeino maatilatalouden harjoittajalle. Valta-    turkiseläinten tuottajamaassa.
37237: osa turkistarhoista toimii perheyrityksinä. Turkis-      Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitto
37238: eläinkasvatusta on maassamme harjoitettu aina         ry:ltä saadun selvityksen mukaan maassamme oli
37239: 1920-luvulta lähtien. Tärkeimmät tarhattavat          kertomusvuonna 5 570 turkistarhaa, joista 4 500
37240: eläinlajit ovat olleet minkki, hopeakettu, siniket-   tuotti ketunnahkoja, 2 100 minkinnahkoja, 630
37241: tu, suomensupi ja hilleri. Minkkien tuotannon         supinnahkoja ja 500 hillerinnahkoja, Kertomus-
37242: arvioidaan olleen kertomusvuonna koko maail-          vuonna 60 % :lla tarhoista vuoden liikevaihto oli
37243: massa 34 ja kettujen 5 milj. nahkaa. Maailman         alle 150 000 mk. Tämänsuuruisen tarhan koko
37244: tarhaturkiksista Suomi tuottaa 11 % minkinna-         on 350 siitosminkkinaarasta tai 100 kettunaaras-
37245: hoista ja peräti 70 % ketunnahoista. Tarhatur-        ta. Liiton mielestä tavoitteena tulisi olla, että
37246: kiksista 95 % myydään huutokaupoissa.                 perheviljelmäkokoa edustavan tarhan siitoseläin-
37247:    Kansainvälinen turkiskauppa on sangen suh-         määrä olisi 800-1 500 minkkinaarasta tai 150-
37248: dannealtis. Yleismaailmallinen tilanne heijastuu      400 kettunaarasta. Tämän kokoinen tarha antaa
37249: turkiskauppaan jyrkkinä hinnanmuutoksina.             perheelle täysaikaisen työpaikan sekä riittävän
37250: Markkinatalousmaiden taloudellinen taantuma,          toimeentulon. Yhden tarhayksikön suoranaiseksi
37251: korkea työttömyys, valuuttamarkkinoiden epä-          työllistäväksi vaikutukseksi lasketaan kaksi henki-
37252: varmuus sekä myös poliittisen ja ideologisen          lötyövuotta ja kokonaistyöllistäväksi vaikutuksek-
37253: ilmapiirin järkkyminen ovat keskeisiä syitä turkis-   si 4,5 henkilötyövuotta. Tarhausalan koko työllis-
37254: kaupan taantumiseen. Myös tiedotusvälineiden          täväksi vaikutukseksi arvioidaan 24 000 henkilöä,
37255: merkitys on huomattava. Sveitsin ja Saksan Iiitto-    josta Vaasan läänin osuus lienee yli 20 000.
37256: tasavallan televisiossa esitettiin v. 1982 ohjelma,   Turkistarhaus on elinvoimainen maatalouden lii-
37257: joka antoi turkistarhojen olosuhteista kielteisen     tännäiselinkeino. Turkistarhat sijaitsevat maaseu-
37258: kuvan. Filmissä viitattiin suomalaisten turkistar-    tukylissä pääosin kehitysalueilla. Tarhoista 60 %
37259: hojen epäkohtiin ja olosuhteisiin. Vaikka mm.         on tavanomaisen maatalouden yhteydessä. Suu-
37260: turkistarhaustoimikunnan         mietinnössä   (KM    rimmat tutkisalaa välillisesti palvelevat tahot ovat
37261: 1984:69) on todettu ohjelmassa välitetty näkemys      rehukeskukset, kuljetusala, tarhojen rakennus-
37262: pääosin virheelliseksi, on erityisesti tarhaneuvon-   työt, nahkontakeskukset, koneiden ja tarvikkei-
37263: nassa sittemmin kiinnitetty huomiota ohjelmassa       den valmistajat, kaupallinen ala, turkisalan jär-
37264: väitettyjen vähäistenkin epäkohtien korjaami-         jestöt ja kalastajat.
37265: seen. Maa- ja metsätalousministeriö, joka on ylin        Turkistuotanto          ja hintakehitys.
37266: eläinsuojeluviranomainen, on palkannut yhden          Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselta saatu-
37267: tarkastavan eläinlääkärin turkistarhauksen eläin-     jen tietojen mukaan turkiseläinten nahkatuotok-
37268:                                                                                                                                                                                            105
37269:                                                                                                     Lääni                        Tarhoja Myynnin arvo                     Nahkojen määrä
37270: sen maara Suomessa                                        on          ollut            seuraava                                          (1 000 mk)                  (minkki +     (kettu +
37271: (1 000 kpl:ina):                                                                                                                                                       hilleri)      supi)
37272:                                                                                                     Vaasan ......... 4 284 1 076 828 3 972 083 2 328 511
37273:                                                                                                     Oulun .........    398    74 675   175 728   200 432
37274: Vuosi                    Minkki             Sini-         Hopea-         Suomen-          Hilleri   Pohjois-Karja-
37275:                                            kettu           kettu           supt                     Jan ............   201    32 961    34 779    89 595
37276: 1983                    4 300            1 800                 52                 73        290     Turun ja Porin .   130    28 496   213 879    31 345
37277: 1984                    4 500            1 600                 98                 58        370     Lapin ..........   156    27 609     8 636   107 566
37278: 1985                    4 600            2 000                171                 73        325     Kuofcion .......   108     9 145     7 305    31 482
37279: 1986                    3 212            1 800                220                 83        263     Mik elin .......    99     8 528    17 185    24 134
37280:                                                                                                     Keski-Suomen .     104     8 306    17 460    28 283
37281:                                                                                                     Uudenmaan ...       40     7 255    72 707     2 697
37282:                                                                                                     Kymen ........      47     4 607    30 294     6 684
37283:   Samasta lähteestä saatujen tietojen mukaan                                                        Hämeen .......      31     3 152    25 061     3 779
37284: turkisnahkojen keskihinnat (mk/nahka) ovat                                                          Ahvenanmaan .       13     1 474     1 394     5 350
37285: myyntikausittain olleet seuraavat:                                                                  Koko maa ...... 5611 1 283 036 4 576 511 2 859 853
37286: 
37287: 
37288: Myynti-                  Minkki             Sini-
37289:                                            kettu
37290:                                                           Hopea-
37291:                                                            kettu
37292:                                                                          Suomen-
37293:                                                                            supi
37294:                                                                                           Hilleri      Vaasan lääni on tarhausalueena ylivoimaisesti
37295: kausi
37296:                              148             307          1 187                  279        103
37297:                                                                                                     merkittävin. Myös Oulun läänin eteläosassa on
37298: 1983-84
37299: 1984-85                      158             331            914                  452         92     huomattava määrä turkistarhoja, kuten Turun ja
37300: 1985-86                      108             229            555                  349         53     Porin läänin rannikkokunnissakin. Aluepoliittis-
37301:                                                                                                     ten toimenpiteiden seurauksena on turkistarhaus
37302:                                                                                                     lisääntynyt myös Pohjois- ja Itä-Suomessa, joskin
37303:    Tammikuussa 1985 alkoi turkisnahkojen hin-                                                       kokonaisuuden kannalta tarhausta on siellä vielä
37304: tojen voimakas lasku, joka taittui kertomusvuo-                                                     vähän. Työn tuottavuus Vaasan läänissä on pa-
37305: den lopussa. Useimpien nahkatyyppien hintojen                                                       rempi kuin muissa lääneissä. Tämä johtuu osaksi
37306: kehitys v. 1987 on ollut positiivinen. Minkkien ja                                                  pidemmin perintein saavutetusta ammattitaidos-
37307: hopeakettujen keskihinta on edellisestä myynti-                                                     ta ja osaksi tarhojen suuremmasta yksikkökoosta.
37308: kaudesta noussut n. 50 %, mutta tärkeimmän                                                          Korkeiden perustamiskustannusten ja nahkojen
37309: kettutyypin, sini- ja shadowketun, hinta ei ole                                                     hintatason vaihtelun lisäksi nimenomaan ammat-
37310: noussut lainkaan tai on noussut vain 5 %.                                                           titaidon puute rajoittaa turkistarhauksen laajene-
37311:                                                                                                     mista uusille alueille.
37312:    Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitto r. y.                                                     Vienti ja tuonti. Suomen turkisvienti
37313: pitää tarhaajarekisteriä, johon tarhaajat merki-                                                    jakautui kertomusvuonna seuraavasti:
37314: tään heidän toimitettuaan nahkoja myyntiin Tur-
37315: kistuottajat Oy:n kautta. Uudet tarhat näkyvät                                                                                                                                       Mmk
37316: jäsenrekisterin luvuissa siten vasta seuraavana                                                     USA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     203,0
37317: vuonna. Jäseneksi liittyminen on yleensä satapro-                                                   Kanada...................................                                         100,9
37318: senttista. Turkistarhojen määrä on kehittynyt                                                       Japani....................................                                        223,0
37319:                                                                                                     EEC......................................                                         430,0
37320: seuraavasti:                                                                                        EFTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      190,3
37321:                                                                                                     Muut.....................................                                         309,8
37322: Vuosi                                                                                  Tarhoja      Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      1 45 7,0
37323: 1970 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2 865
37324: 1972 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2 640
37325: 1974 ·····································                                             2 932           Nahkatuotannosta 98 % menee vientiin. Nah-
37326: 1976 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2 958        kaista 15 % viedään muokattuina. Nahkoista
37327: 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         2 999        1, 5-2 % jalostetaan valmiiksi turkistuotteiksi
37328: 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         4 372
37329: 1982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         5 529
37330:                                                                                                     kotimaassa, ja tästä osuudesta puolet menee
37331: 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         5 577        edelleen vientiin. Maa- ja metsätalousministeriöi-
37332: 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         5 573        tä saadun selvityksen mukaan turkisalan koti-
37333:                                                                                                     maista jatkojalostusta ei ole juurikaan mahdollis-
37334:                                                                                                     ta lisätä, koska korkealaatuisten ns. ateljeeturkis-
37335:   Turkistarhat, turkisten myynnin arvo ja nahko-                                                    tuotteiden kysyntä ei ole riittävää.
37336: jen määrällinen tuotanto jakaantuivat tuotanto-                                                        Turkisnahkojen ja nahkatuotteiden vienti p
37337: kaudella 1985-86 lääneittäin seuraavasti:                                                           tuonti jakautui kertomusvuonna seuraavasti:
37338: 
37339: 14      370602D
37340: 106
37341: 
37342:                                                           Vienti           Tuonti
37343:                                                                    Mmk                     pa jakaantui siten, että minkin osuus oli 80 %,
37344: Turkisnahat, valmistamatto-                                                                siniketun 13 %, erikoiskettujen 6 % ja supin
37345: mat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   1 458,9              69,8            sekä hillerin 1 %. Suomen turkistuotannon ja-
37346: Vaatteet ja vaatetustarvik-                                                                kauma oli puolestaan seuraava: minkki 41 %,
37347: keet, nahkaa . . . . . . . . . . . . . . .                  90,8           87,5            sinikettu 37 %, erikoisketut 18 % ja hilleri sekä
37348:                                                                                            supi kumpikin 2 %. Minkin osuus on ollut
37349:    Turkisnahkojen kysyntä maailmanmarkkinoilla                                             Suomessa viime vuosina väistyvä. Turkistuottajat
37350: on kehittynyt suotuisasti. Vuodesta 1975 vuoteen                                           pitävät minkin aseman turvaamista Suomessa
37351: 1987 minkinnahkojen tuotanto on kasvanut kes-                                              tärkeänä, koska minkki on edelleenkin maamme
37352: kimäärin 8,3 % vuodessa ja siniketunnahkojen                                               koko turkiskaupan perusartikkeli.
37353: tuotanto on kasvanut keskimäärin 12,0 % vuo-                                                   V a 1t i on tukitoimet . Turkistalouteen
37354: dessa. Minkinnahkaista Suomen tarhaajilla on                                               liittyvät valtion tukitoimet koskevat ensisijaisesti
37355: 11 % :n maailmanmarkkinaosuus ja ketunnah-                                                 investointien rahoitusta. Kauppa- ja teollisuus-
37356: kaista 70 % :n osuus. Minkinnahkojen tuottami-                                             ministeriön hallinnonalalla on tuettu turkistar-
37357: sessa osuutemme on selvästi laskenut, ketunnah-                                            hausta vuodesta 197 5, jolloin astui voimaan laki
37358: kojen tuottamisessa taas noussut. Viime vuosina                                            kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemisesta
37359: sinikettujen lisäksi on alettu tuottaa runsaammin                                          (452/75). Nykyiset tukitoimet perustuvat v. 1982
37360: myös hopeakettuja ja muunnoskettuja.                                                       voimaan tulleeseen lakiin tuotantotoiminnan
37361:    Maailmantalouden kehitys ja elintason jatkuva                                           alueellisesta tukemisesta (533/81). Lain tarkoitta-
37362: kohoaminen tärkeimmissä ostajamaissa antavat                                               mia avustuksia ovat investointi-, käynnistys- ja
37363: aiheen odottaa turkisnahkojen kysynnän kasva-                                              kehittämisavustus. Turkistarhaus on em. laissa
37364: van jatkossakin. Tarhauksen yksinkertaisen tuo-                                            mammu erikseen toimialana, jolle voidaan
37365: tantotekniikan vuoksi tuotantovolyymit voivat                                              myöntää avustuksia. Avustuksia myönnetään ta-
37366: vaihdella nopeasti ja aiheuttaa ylituotantoa, jossa                                        sapainoisen alueellisen kehityksen edistämisestä
37367: suuret hinnanlaskut ovat mahdollisia. Voimak-                                              annetussa laissa (532/81) tarkoitetuille ensim-
37368: kaat suhdannevaihtelut ovat toimialalle tyypilli-                                          mäiselle, toiselle ja kolmannelle perusvyöhyk-
37369: siä.                                                                                       keelle (kehitysalueelle) sekä neljännelle perus-
37370:    Turkistuottajat Oy:n tietojen mukaan koko-                                              vyöhykkeelle.
37371: naismyynti jakaantui alueittain huutokaupoissa                                                 Vuoden 1984 alusta lakia (533/81) muutettiin
37372: myyntikaudella 1985-86 seuraavasti:                                                        siten ( 1138/83 ), että turkistarhojen hankkeissa ei
37373:                                                                                             investointiavustuksen piiriin kuuluvien varjotalo-
37374:                                                  Minkit                    Ketut            jen ja varjotarhausvälineiden ja nahkontavälinei-
37375:                                            kpl             %         klp            %
37376: USA . . . . . . . . . . . . . .          776 514          15,2      376 582         11,7    den kustannuksia tarvitse enää selvittää erikseen,
37377: Hongkong .........                       670 364          13,2      148 825          4,6   vaan ne lasketaan keskimääräisten yksikkökustan-
37378: Saksan liittotasaval-                                                                       nusten perusteella. Sama koskee myös kauppa-
37379: ta .................                     648 254          12,7      171 297          5,3    puutarhojen hankkeita. Tähän päädyttiin, koska
37380: Sveitsi .............                    551 093          10,8      267 926          8,3
37381: Kanada ............                      526 685          10,3      289 364          9,0   varsinkin turkistarhaukseen liittyvät lukumääräl-
37382: Englanti ...........                     426 580           8,4      132 364          4,1    tään runsaat ja kooltaan verrattain pienet hake-
37383: Etelä-Korea ........                     279 227           5,5      442 746         13,7    mukset aiheuttivat suhteettoman paljon työtä ja
37384: Japani .............                     275 895           5,4      723 819         22,4    siten ruuhkauttivat muidenkin hakemusten käsit-
37385: Italia ..............                    271 450           5,3      306 352          9,5    telyä. Yksikkökustannusten käyttöönoton mah-
37386: Suomi .............                      127 640           2,5       38 255          1,2
37387: Kreikka ...........                      125 763           2,5       44 565          1,4    dollisti se, että hankkeet ovat pitkälti samanlai-
37388: Espanja ............                      90 736           1,8       41 823          1,3    sia. Kauppa- ja teollisuusministeriö määrää keski-
37389: Ruotsi .............                      73 166           1,4       38 027          1,2    määräiset yksikkökustannukset käytettävissä ole-
37390: Ranska ............                       69 316           1,4       40 381          1,3    vien kustannustietojen pohjalta. Tällä hetkellä
37391: Tanska ............                       58 996           1,2       19 629          0,6
37392: Norja ..............                      27 824           0,5        8 730          0,3    voimassa olevassa kauppa- ja teollisuusministe-
37393:  Itävalta ............                    12 669           0,2        3 488          0,1    riön yksikkökustannuspäätöksessä ( 1771 86) on
37394: Belgia .............                       8 288           0,2        6 591          0,2    yksikkökustannukset määrätty varjotalon pituus-
37395: Muut ..............                       75 903           1,4      125 769          3,8    metriä kohden. Kettujen ja suomensupien hy-
37396:  Yhteensä .......... 5 096 363 100,0                               3 226 533 100,0          väksyttävä kustannus on 1 100 mk/m, minkkien
37397:                                                                                             ja hillereiden 1 115 mk/m.
37398:     Maailman turkiskaupan arvo myyntikaudella                                                  Kauppa- ja teollisuusministeriön kertomus-
37399:  1985-86 oli n. 5 mrd. mk, josta Suomen osuus                                               vuonna rahoittamissa turkistarhaushankkeissa oli-
37400:  oli 30 % eli 1,5 mrd. mk. Maailman turkiskaup-                                             vat        investointikustannukset     keskimäärin
37401:                                                                                                                                                107
37402: 
37403: 286 000 mk. Keskimääräinen avustus hanketta                                             Lääni                  1982    1983    1984    1985    1986
37404: kohden oli 46 000 mk. Koska turkistarhojen                                              Hämeen ..........      20                 5
37405: hankkeet ovat yleensä olleet kooltaan varsin pie-                                       Keski-Suomen .... 1 369    129          377   915   363
37406:                                                                                         Kuopion ......... 1 445    546          440   485   613
37407: niä, on rahoituspäätöksistä tehty suurin osa                                            Kymen ...........      13                 6    16
37408: kauppa- ja teollisuusministeriön teollisuuspiireis-                                     Lapin ............ 4 948   922        1 248 3 321 2 369
37409: sä.                                                                                     Mikkelin .........    224  279                197   412
37410:                                                                                         Oulun ........... 6 102 3 307         2 218 4 469 2 517
37411:     Kauppa- ja teollisuusministeriöitä saadun sel-                                      Pohjois-Karjalan .. 2 653  956        1 635 3 396 3 123
37412: vityksen mukaan tutkisalan rahoituksessa on lain                                        Turun ja Porin ...    337   84          259   274
37413: voimassaoloaikana ollut markkinatilanteesta joh-                                        Uudenmaan ......
37414: tuvia rajoituksia. Vuoden 1983 alussa annettiin                                         Vaasan ........... 6 319 3 026        3 196   8 166   2 980
37415: ohje suhtautua kielteisesti uusien sinikettu- ja                                        Yhteensä ......... 23 430     9 249   9 384 21 239 12 377
37416: supitarhojen tukemiseen erityisesti muualla kuin
37417: ensimmäisellä perusvyöhykkeellä. Turkisten hin-                                            Kehitysaluerahasto Oy:n turkistarhaukseen
37418: tojen laskun katsottiin tuolloin johtuneen Suo-                                         myöntämä rahoitus V. 1982-86 lääneittäin
37419: men runsaasta tarjonnasta. Tarhaajat päättivät                                          (1 000 mk:ina, käypään hintaan):
37420: supistaa emokantaa, mihin kauppa- ja teollisuus-                                        Lääni                  1982    1983    1984    1985    1986
37421: ministeriö yhtyi em. rajoituksellaan. Myönnetty-
37422:                                                                                         Lapin ............  4 050 2 530 3 848 2 848 4 885
37423: jen avustusten määrä laski selvästi v. 1983-84                                                                 58   102   352
37424: verrattuna vuoteen 1982. Ohje kumottiin vuoden                                          Oulun ........... 8 736 2 280 2 255 5 895 2 150
37425: 1985 alussa.                                                                                                   60    68   198     90
37426:                                                                                         Vaasan ........... 11 185 3 661 7 346 20 223 3 665
37427:     Kertomusvuoden lokakuussa annettiin tutkis-                                                                80   450 1 026 1 023 1 185
37428: alan huonon kannattavuuden takia uusi ohje                                              Keski-Suomen .... 1 570     125   406    390    26
37429: suhtautua pidättyvästi avustusten myöntämiseen
37430: uusien turkistarhojen perustamiseen tai jo ole-                                         Kuopion .........     2 290   857      535    1 435    735
37431:                                                                                                                        24
37432: massa olevien laajentamiseen. Ohje koskee koko                                          Pohjois-Karjalan ..   2 137 1 120      938    2 232   3 327
37433: maata ja on voimassa vuoden 1987 loppuun.                                                                             240       15       35     186
37434: Tarkastusajankohtaan mennessä turkistarhaajien                                          Mikkelin .........      430   275             2 090     612
37435: korkokustannuksia oli alennettu v. 1987 kerta-
37436:                                                                                         Kymen ...........       80     110     125       70    100
37437: luonteisesti 15 Mmk:lla. Tuella halutaan auttaa
37438: tutkiselinkeinoa selviytymään hintojen laskusta                                         Hämeen ..........               60      80              120
37439: aiheutuneista ylimääräisistä rahoituskustannuk-
37440: sista.                                                                                  Turun ja Porin ...      100     90     402     595     800
37441:     Vuoden 1987 alusta voimaan tullut laki maa-                                         Uudenmaan ......
37442: seudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edis-                                          Ahvenanmaan ....
37443: tämisestä (1031186) siirtää huomattavan osan                                            Investointi- ja
37444: turkistarhojen hankkeista kyseisen lain piiriin.                                        käyttöpääoma-
37445: Mainitun lain tarkoittamia avustuksia myöntävät                                         lainat ............ 30 578 11 108 15 935 35 778 16 420
37446: maatalouspiirit. Kauppa- ja teollisuusministeriön                                       Kehittämis-
37447: rahoitettavaksi jäävät edelleen turkistarhat, jotka                                     rahoitus ..........    198    884 1 591 1 148 1 371
37448: yrittäjän lisäksi työllistävät enemmän kuin kolme
37449:  henkilöä.                                                                                 Koulutus, neuvonta ja tutkimus.
37450:                                                                                         Ammattikasvatushallitukselta saatujen selvitys-
37451:     Maatilalain mukaisia korkotukilainoja on käy-
37452:                                                                                         ten mukaan maassamme järjestävät tutkisalan
37453:  tetty seuraavasti (käypään hintaan):
37454:                                                                                         koulutusta pääasiassa maatalousoppilaitokset ja
37455: Vuosi                                                                            Mmk    ammatilliset kurssikeskukset. Koulutus on lähin-
37456: 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4,7   nä turkiseläinten hoitajien ja turkistarhaajien
37457: 1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    3,5   perusopetusta. Myös korkeakoulujen yhteydessä
37458: 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11,7   annetaan tutkisalan koulutusta. Helsingin yli-
37459: 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   14,8   opiston maatalous-metsätieteellisessä tiedekun-
37460:                                                                                         nassa ja Lahden koulutuskeskuksessa, Kuopion
37461:    Kauppa- ja teollisuusministeriön lain (533/81)                                       yliopiston ympäristöhygienian laitoksella ja Tam-
37462: nojalla lääneittäin myöntämät investointi-, käyn-                                       pereen teknillisessä korkeakoulussa on järjestetty
37463: nistys- ja kehittämisavustukset turkistarhoille v.                                      viime vuosina erilaisia tutkisalan kursseja ja mui-
37464: 1982-86 (1 000 mk:ina, käypään hintaan):                                                ta koulutustilaisuuksia.
37465: 108
37466: 
37467:    Opetusministeriön ja ammattikasvatushallituk-           - Oppisopimuskoulutus: Oppiohjelmia on
37468: sen turkiskoulutusta varten asettaman työryhmän        turkiskoneompelijoille (oppiaika 3 v), turkisleik-
37469: ja toimikunnan lisäksi tutkisalan tutkimuksen ja       kaajille (4 v) ja turkisnahan muokkaajille (2 v).
37470: koulutuksen, tutkiselinkeinon ja yritystalouden        Koulutuksessa oli turkiskoneompelijoita 36, tur-
37471: sekä markkinoinnin ja ulkomaankaupan alojen            kisleikkaajia 35 ja turkisnahan muokkaajia 1.
37472: koordinointia varten toimii Tutkisalan kehittämi-      Oppiohjelmia on tarjolla myös turkisnahan ohen-
37473: sen neuvottelukunta, jonka puheenjohtajana on          tajan ja värjääjän ammatteihin.
37474: Suomen Turkisalan Keskusliiton edustaja. Seu-              - Työllisyyskoulutus: Työllisyyttä edistävinä
37475: raavassa luettelossa esitetään turkisalan koulutus-    ammattikursseina järjestetään sekä yrityskohtaisia
37476: tarjonta:                                              lyhyitä kursseja että pitkiä turkisompelukursseja.
37477:                                                        Jälkimmäisiltä valmistuu vuosittain n. 100 henki-
37478:                                                        löä.
37479: Turkiseläintenhoitajan koulutus                            Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitto
37480:                                                        huolehtii pääosasta tarhaajille annettavasta neu-
37481:    - Ammatillinen peruskoulutus: Opetusta an-          vonnasta. Neuvontahenkilöstöön kuuluu yksi
37482: netaan Kannuksen, Siikasalmen ja Korsholmin            neuvontapäällikkö, viisi kenttäneuvojaa, kuusi
37483: maatalousoppilaitoksissa kaksivuotisilla opinto-       erikoisneuvojaa ja neljä eläinlääkärineuvojaa.
37484: linjoilla. Oppilaspaikkoja on yhteensä 64. Oppi-        Näiden lisäksi kuusi liiton hallinto- ja tutkimus-
37485: laita oli lukuvuonna 1986-87 yhteensä 34.              tehtävissä työskentelevää erikoiskoulutettua hen-
37486:                                                        kilöä osallistuu neuvontaan. Viime vuosien aika-
37487:    - Oppisopimuskoulutus: Oppisopimuskou-
37488:                                                         na turkistarhaus on sekä lisääntynyt entisillä
37489: lutuksen oppiaika on kaksi vuotta. Oppiohjelma
37490:                                                         tarhausalueilla että laajentunut uusille alueille
37491: on hyväksytty v. 1980. Koulutuksessa olevien
37492:                                                         maan kehitysalueilla. Liitto ei ole pystynyt omin
37493: määrä v. 1986-87 oli 45.
37494:                                                        voimavaroin tyydyttämään lisääntyneen tarhauk-
37495:    - Työllisyyskoulutus: Työllisyyttä edistävänä       sen mukanaan tuomaa tarhausneuvonnan kysyn-
37496: ammattikurssikoulutuksena (Kajaanin, Jyväsky-           tää. Tämä on johtanut siihen, että kunnat ovat
37497: län, Forssan, Raahen, Keski-Pohjanmaan, Lah-            perustaneet tarhausneuvojien toimia, joihin ne
37498: den, Pohjois-Karjalan, Varkauden ja Siilinjärven        ovat saaneet rahoitustukea mm. valtion työllistä-
37499: ammatillisissa kurssikeskuksissa) turkiseläinten-       misvaroista. Tällaisia neuvojia on toiminnassa 12
37500: hoitajan koulutus rakentuu perättäisistä kursseis-      seuraavissa kunnissa: Korsholmassa, Korsnäsissä,
37501: ta, jotka ovat turkistalouskurssi 6 kk, turkistar-      Maksamaalla, Närpiössä, Kruunupyyssä, Rääkky-
37502: haajan jatkokurssi 1 kk, nahoituskurssi 1 kk ja        lässä, Valtimolla, Juuassa, Himangalla, Kokko-
37503: parituskurssi 1 kk.                                     lassa, Kortesjärvellä ja Kannuksessa. Useat virat
37504:    Kursseja on vuosittain 5-7 ja osanottajien          ovat naapurikuntien kanssa yhteisiä. Lisäksi val-
37505: määrä 75-100.                                          tion varoin on palkattu viisi neuvojaa maatalous-
37506:                                                        keskuksiin Hyrynsalmelle, Pudasjärvelle, Ähtä-
37507:                                                         riin, Pelloon ja Sallaan.
37508: Turkistuotevalmistajan koulutus                            Turkistaloudessa tutkimuksen osuus on tulossa
37509:                                                        yhä keskeisemmäksi. Suomen asema tässä suh-
37510:    - Ammatillinen peruskoulutus: Opetusta an-           teessa on epätyydyttävä. Turkiseläinten kasvatuk-
37511: netaan sekä kouluasteisella turkisvalmistajalinjal-     sen perustutkimus on pienten määrärahojen
37512: la että opistoasteisella turkkurin opintolinjalla.     vuoksi vähäistä. Soveltavaa tutkimusta harjoitta-
37513: Seuraavat ammatilliset oppilaitokset antavat tut-      vat mm. seuraavat: Suomen Turkiseläinten Kas-
37514: kisalan koulutusta: Roihuvuoren ammattioppilai-        vattajain Liitto, Helsingin yliopisto, Åbo akade-
37515: tos (Helsinki), Kainuun keskusammattikoulu,            mi, Kuopion yliopisto, Tampereen teknillinen
37516: Kihniön kotiteollisuuskoulu, Kokkolan ammatti-         korkeakoulu ja Maatalouden tutkimuskeskus Jo-
37517: koulu, Lappajärven ammattikoulu, Rovaniemen            kioisissa. Tutkimusaihe määräytyy varsin usein
37518: käsi- ja taideteollisuusoppilaitos, Vantaan käsi- ja   yksittäisen tutkijan henkilökohtaisen kiinnostuk-
37519: taideteollisuusoppilaitos ja Y rkesskolan i Jakob-      sen perusteella, jolloin tutkimustuloksilla ei vält-
37520: stad. Lukuvuonna 1986-87 opetus alkoi kuudel-           tämättä ole riittävää käyttöä turkistalouden kan-
37521: la kouluasteen opetusryhmällä, joissa oli yhteensä      nalta.
37522: n. 80 uutta oppilasta. Opistoasteita alkaa vuosit-         R e h u h u o 1t o . Rehu on turkistarhauksen
37523: tain 1-2. Suunnitteilla on myös turkismuokkaa-          merkittävin menoerä. Rehukeskusalalla vallitsee
37524: jan koulutus, joka aloitettaneen syksyllä 1987.        kova kilpailu etenkin Vaasan läänin alueella.
37525:                                                                                                               109
37526: 
37527: Valmistuskapasiteetti on 70-80 % :sti käytössä.                  Valtion eläinlääketieteellisessä laitoksessa on
37528: Tuorerehun valmistus ei aiheuta ongelmia                      yksi turkiseläintalouteen erikoistunut eläinlääkäri
37529: maamme päätuotantoalueilla, vaikka turkisten                  ja Suomen Turkiseläinten Kasvattajain Liitolla on
37530: tuotanto nopeasti lisääntyisikin. Edullisten raaka-           palveluksessaan useampia eläinlääkäreitä, jotka
37531: aineiden saanti on epävarmaa pitkällä ajanjaksol-             toimivat läheisessä yhteistyössä viranomaisten
37532: la. Rehukustannusten osuus kaikista kustannuk-                kanssa. Paikallisesti hoitavat turkiseläinten sai-
37533: sista on arviolta 60 % . Rehukustannusten pie-                rauksia myös kunnaneläinlääkärit, joille on pyrit-
37534: nentämiseksi hallitus alensi kertomusvuoden                   ty järjestämään kurssimuotoista täydennyskoulu-
37535: kesä-syyskuun ajaksi turkiseläimille myytävän                 tusta.
37536: kotimaisen viljan hinnan 5 penniä kilolta alle                   Plasmasytoosi on viruksen aiheuttama krooni-
37537: ulkomaisen viljan cif-hinnan. Viljan maailman-                nen tauti, joka on levinnyt maamme minkkikan-
37538: markkinahintojen laskettua alennettu hinta kos-               taan. Tutkimuksen mukaan 60 % tarhojen eläin-
37539: kee loka-joulukuussa sakoluvultaan alle 150                   kannasta on tämän viruksen tartuttamia. Tauti
37540: olevaa vehnää. Lisäksi tarhausala on neuvottele-              alentaa pentutuotosta ja heikentää nahkojen laa-
37541: malla onnistunut alentamaan rehuraaka-aineiden                tua. Siihen ei ole olemassa mitään hoitokeinoa,
37542: hintoja, ja rehukoostumusta on painotettu hal-                ja ainoa tapa päästä puhtaisiin eläinkantoibio on
37543: vempiin raaka-aineisiin. Mainituilla toimilla tul-            testata siitoseläimet verikokeen avulla ja poistaa
37544: laan kuluvalla kasvatuskaudella saavuttamaan re-              tartunnan saaneet siitoksesta. Vaasan turkiseläin-
37545: hukustannuksissa 150 Mmk:n eli 15-17 %:n                      laboratoriossa testattiin kertomusvuonna 700 000
37546: säästö edellisvuoteen nähden. Rehukustannukset                verinäytettä taudin karsimiseksi.
37547:  ovat Suomessa Norjan tasolla, mutta Ruotsiin ja                  Minkkien pentutuotoksen ja nahkojen laadun
37548: Tanskaan verrattuna epäedullisemmat. Rehun                    parantaminen ovat ratkaisevia Suomen minkki-
37549:  kotimaisuusaste on ketunrehussa minkinrehua                  tarhauksen kannalta, sillä tärkeimmillä kilpailija-
37550:  korkeampi, koska siinä voidaan viljaa käyttää                mailla on selvä etumatka tässä suhteessa Suo-
37551:  enemmän. Halpa kotimainen maailmanmarkki-                    meen verrattuna. Tanskassa on jo 1 400 taudi-
37552:  nahintaan saatavissa oleva vilja on luonut edelly-           tonta minkkitarhaa, kun Suomessa tällaisia tar-
37553:  tyksiä rehukustannusten alentamiseen.                        hoja on vasta 30. Maa- ja metsätalousministeriöi-
37554:    Turkisala käytti rehuraaka-aineita ( 1 000                 tä saadun selvityksen mukaan tarhausala on jo
37555:  kg:ina) kertomusvuonna seuraavasti:                          tehostamassa toimintaansa plasmasytoosia vas-
37556:                                                               taan. Tärkeää on pitää analyysikustannukset riit-
37557: Rehuraaka-aine                                                tävän alhaisina ja selvittää taudin vastustamisen
37558: Kalajäte ..................................... .    140 000   kannalta oikeat tarhojen työmenetelmät tarhaa-
37559: Teollisuuskala, villakuore .................... .    50 000
37560:                                                      55 000   jille.
37561: Silakka ................... ····················
37562: Teurasjäte (kotimainen) ..................... .      45 000      Suomen osuus maailman turkiskaupassa on
37563: Teurasjäte (tuonti) .......................... .     30 000   kehittynyt myönteisesti, ja kolmanneksen osuu-
37564: Kalajauho ................................... .      10 000   dellaan Suomen turkiskauppa edustaa merkittä-
37565: Minkin- ja ketunruhot ....................... .      17 000   vää tasoa. Turkisala on kuitenkin erittäin suh-
37566: Maissigluteeni ............................... .     10 000
37567:                                                         500
37568:                                                               danneherkkä ja muutenkin varsin altis mm. tau-
37569: Panimohiiva ................................ .
37570: Lihajauho ................................... .       4 000   tien aiheuttamille häiriöi/le. Tämä asettaa erityis-
37571: Soijajauho .................................. .       2 000   vaatimuksia myös maamme turkistalouden edel-
37572: Perunaproteiini ............................. .         500   leen kehittämiselle. Suomi on jo saavuttanut
37573: Viljarehut ................................... .    100 000   johtavan aseman tarhaturkisten tuottajamaana,
37574: Soijaöljy, rasva .............................. .     4 000   vaikka varsinkin minkin tuotannossa Suomi on
37575: Vitamiinit, vitamiinirehut jne. . ............. .    12 000   menettänyt jatkuvasti markkinaosuuttaan. Mark-
37576: Vesi ..................... ·····················    120 000
37577:                                                               kinaosuuden säzlyttämistä on edelleen pidettävä
37578: Yhteensä .................................... .     600 000   tärkeänä.
37579:                                                                   Valtiontziintarkastajat katsovat, että maamme
37580:     Tarhoj en terveystilanne. Maa- ja                         turkistarjonnan tulee joustavasti seurata markki-
37581:  metsätalousministeriöitä saadun selvityksen mu-               noiden kysyntää ja alan kannattavuutta. Tällöin
37582:  kaan turkiseläinten terveys on ollut tyydyttävä,             nahkojen laatu ja hintataso ovat keskeiset ver-
37583:  joskin tartuntataudeista penikkata~ai ~m kah~ena             taziu- ja tutkimuskohteet. Turkisalan tutkimuk-
37584:  viime vuonna tuottanut ongelmta Ja vaaunut                   sen tulee luoda edellytyksiä uusien lajien ja
37585:  koko siitoseläinkannan rokottamisen.                          turkistyyppien kehittämiseen, sillä vasta moni-
37586: 110
37587: 
37588: puolinen tuotanto lisää olennaisesti mahdolli-         ovat itsekin joutuneet tekemäiin soveltavaa tutki-
37589: suuksiamme maazlmanmarkkinoilla.                       musta, koska tarvittavan tiedon saanti ei muu-
37590:     Valtiontzlintarkastajat pitävät maamme turkis-     toin ole ollut mahdollista. Valtiontilintarkastajat
37591: tarhojen terveysriskien torjumista kiireellisenä       pitiivät välttämiittömiinä, että turkistalouden tut-
37592: toimena, johon maa- ja metsätalousministeriön          kimustoiminta saatetaan pikaisesti asianmukaisel-
37593: tulee määrätietoisesti paneutua. Erityisesti plas-     le ja kansainvälisen kzlpazlukykymme turvaavatie
37594: masytoosiviruksen torjuntaan on suunnattava riit-      tasolle.
37595: tävästi voimavaroja, jotta kzlpailzj'amaittemme
37596: saavuttama etu voidaan nopeasti saada kiinni               Valtion tukitoimia valtiontilintarkastajat pitä-
37597: taudittomien tarhojen määrää olennaisesti lisää-
37598:                                                        vät joustavina ja ni'ttävinii, mutta korostavat
37599: mällä.                                                 yhtezstyötå' tukea myöntiivien viranomazsten kes-
37600:     Turkisalan rehuhuollon järjestämisessä valtion-    ken. Valtion tuen perusteet neuvonnan, tutki-
37601: tilintarkastajat katsovat, että maamme maatalou-
37602: den mm. kotieläintuotteiden ja viljan ylituotan-       muksen ja muiden turkistalouden tehtävien edzs-
37603:                                                        tiimisessä tulee kuitenkin en'kseen selvittää. Uu-
37604: toa tulee käyttää hyväksi turkistaloudessa, jolloin
37605:                                                        szlta tarhaa;ilta tulee edellyttåä' ni'ttiivåa osaamz's-
37606: tuontirehujen osuutta voidaan vastaavasti vähen-
37607:                                                        ta tarhauksesta ennen kuin rahoitustukea myön-
37608: tää. Koska mzltei kaikki maamme turkistarhojen         netäiin. Varsinkin nahkojen laatuun tulee kiin-
37609: tuottamat nahat viedään maasta, on kansainväli-        nittäii en'tyistä huomiota. Tautitzlanteen torjumi-
37610: sen kzlpazlukyvyn kannalta tå'rkeää, ettå' turkis-     seksi on ainakin testauksiin osallzstumzsta voitava
37611: elinkeinolle edelleenkin tarjotaan mahdollisuus        edellyttää nizltä turkistarhozlta, jotka vastaanotta-
37612: ostaa kotimaista viljaa maailmanmarkkinahin-
37613:                                                        vat valtion tukitoimia.
37614: taan. Valtion tuen ei tuo/lainkaan tule ylittää
37615: vastaavien tuottezden vientitukea. Myös kalastus-
37616: elinkeinon ja turkisalan yhteistyötä tulee rehu-
37617: huollossa tehostaa.                                       Kalatalouden kehittäminen. Suomessa kalan
37618:     Valtiontzlintarkastajien mielestä turkisalan       kulutus tuotepainona laskettuna eli perattuna
37619: koulutus on nykyiselläå'n monipuolista, joustavaa      kalana on vuodesta 1950 lähtien nelinkertaistu-
37620: ja määrällisesti kysyntää vastaavaa. Koulutuksen       nut. Kalansaaliin ja kirjolohen tuotanto on vas-
37621: sisältöön ja koordinointiin tulee kuitenkin kiin-      taavasti viisinkertaistunut. Kalan ja kalatuottei-
37622:  nittää jatkuvaa huomiota. Valitettavaa on, että       den tuonti on tasaisesti kasvanut 1950-luvulta.
37623: maamme turkistalouden en· osapuolet tuntevat           Tuonnin määrässä ei enää 1980-luvulla ole ollut
37624: vain vähäistä kiinnostusta turkisten korkealaatui-     suuria vaihteluja. Ihmisravinnoksi käytetyn kalan
37625: seen ns. ateljeetyyppiseen suunnitteluun ja val-       omavaraisuus on v. 1975-84 ollut 67-74 %
37626:  mistukseen Suomessa. Tätä asiaa voitaisiin harki-     perkaamattomana kalana eli tuorepainona lasket-
37627: ta uudelleen ja selvittää samalla mahdollisuuksia      tuna. Rehukalan omavaraisuus on vastaavasti ol-
37628: turkisalan korkeakouluopetukseen. Aloitteetto-         lut 6-12 %. Kalan kulutus henkeä kohti on
37629:  muudella menetetään ehkä merkittäviäkin mark-         Suomessa nykyisellään 60 % Tanskan mutta vain
37630: kinaosuuksia tällä kasvavan en'tyiskysynnän alal-      40 % Norjan kulutuksesta. Ruotsissa kalan kulu-
37631: la.                                                    tus henkeä kohti on hieman suurempi kuin
37632:     Turkisalan neuvonta näyttää alan nopean kas-       Suomessa.
37633:  vun takia hajautuneen lzi'kaa en· tahozlle ja mm.
37634: kuntien hoidettavaksi. Tällöin kokonaisvastuu
37635:                                                           Kalan kulutustilastoista on huomattava, että
37636: alan kehityksestä hämärtyy, eikä ni'ttävää työnja-     perkaarnauoman kalan tuorepainon mukaiset ti-
37637: koa ja yhteistyötä saada aikaan. Näiltä osin           lastot ovat keskimäärin 50 % korkeampia kuin
37638:  valtiontzlintarkastajat edellyttävät maa- ja metsä-   tuotepainoon perustuvat. Tuorepainoluvut ilmai-
37639: talousministenoltii ja opetusministen'öltä perus-
37640:                                                        sevat, kuinka monta kiloa kalaa on vedestä
37641: kartoitusta ja seurannan tehostamista toimen-          nostettava, että kalantarve tulee tyydytetyksi siitä
37642: pide-ehdotuksineen.                                    riippumatta, kuinka kala käsitellään tai valmiste-
37643:     Turkiseläintutkimuksen keskittå'minen Maata-
37644:                                                        taan.
37645: louden tutkz'muskeskuksen Kannuksen aseman
37646: yhteyteen saattaa olla perusteltua edellyttiien,
37647: ettii siellä on aineellisten voimavarojen lisäksi        Seuraava asetelma kuvaa peratun kalan tuote-
37648: ni'ttiivii henkzlökunta tämiinlaatuiseen lähellii      painoon perustuvaa kulutusta Pohjoismaissa (kg/
37649: maataloutta olevaan tutkimukseen. Tarhaajat            henkilö):
37650:                                                                                                             111
37651: 
37652: Vuosi            Tanska    Ruotsi     Norja    Suomi   Alue                        Pinta-ala   Silakka-   Saalis
37653:                                                                                                 saalis
37654: 1960 .........    13,9      18,3      41,7      11,6                               1 000 ha    1 000 kg   kg/ha
37655: 1965 .........    19,1      19,6      40,0      12,7   Saaristomeri, Ahvenan-
37656: 1970 .........    30,3      19,8      35,9      14,1   men ja varsinaisen Itä-
37657: 1975 .........    34,6      23,4      24,3      15,7   meren pohjoisosa (29NE)       1 840     39 198      21,3
37658: 1980 .........    33,4      20,6      29,7      19,2   Selkämeri (30E) .........     3 367     25 669       7,6
37659: 1982 .........    32,6      19,3      47,2      18,3   Perämeri (31E) ..........     1 716      9 154       5,3
37660:                                                        Suomenlahti (32NW) ...          953     24 240      25,4
37661:                                                        Yhteensä ...............      7 876     98 261      12,5
37662:   K a 1ansa a 1i s. Riista- ja kalatalouden tutki-
37663: muslaitokselta saadun selvityksen mukaan maam-            Merialueen koko 120 milj. kg:n kalansaaliin
37664: me kalansaalis v. 1985 oli arviolta 150 milj. kg.      hehtaarituotoksi saatiin yli 15 kg. Sisävesialueen
37665: Merialueelta saatiin 120 milj. kg ja sisävesialueel-   pinta-ala on 3 161 300 ha, jolloin koko
37666: ta 30 milj. kg. Kalansaaliin arvoksi on arvioitu       30 milj. kg:n kalansaalis hehtaaria kohti oli vas-
37667: 456 Mmk, josta merialueen saaliin arvo olisi
37668:                                                        taavasti yli 9 kg.
37669: 247 Mmk ja sisävesialueen 209 Mmk.
37670:                                                           Ammattikalastajien saaliista silakka on määrää-
37671:                                                        vä merialueen ammattikalastuksessa. Suomen si-
37672:    Maamme ammattikalastajien määrä on jatku-           lakkasaaliit ovat viime vuosina olleet aikaisempaa
37673: vasti vähentynyt samalla kun silakan ja lohen          suurempia. Lähes koko silakkasaalis (99 %) saa-
37674: kalastukseen käytettävien rekisteröityjen kalastus-    tiin ammattikalastuksessa. Troolilla pyydettiin yli
37675: alusten määrä on lisääntynyt. Ammattikalastajia        60 % silakasta. Rysäsaaliin osuus on pienentynyt
37676: arvioitiin v. 1985 olleen merialueilla 4 672 ja        alle kolmasosaan. Silakan kutuaikana touko-
37677: sisävesialueilla 2 322 eli yhteensä vajaat 7 000.      kesäkuussa pyydettiin saaliista 70 %. Yli puolet
37678: Näistä varsinaisia pääammattikalastajia on arvioi-     silakkasaaliista käytettiin rehuksi. Kilohailikanta
37679: tu olleen merialueilla 1 700 eli 37 % ja sisävesi-     oli edelleen pieni. Suurin osa kilohailista saadaan
37680: alueilla 377 eli vain 16 % , yhteensä siis vain        silakan sivusaaliina.
37681: vajaat 2 100 kalastajaa. Rekisteröityjä k~lastu~­
37682: aluksia oli 496 jakautuen tasan troolaretden Ja           Ammattikalastajien lohisaaliit v. 1984-85
37683: lohiveneiden kesken.                                   ovat olleet lähes kaksinkertaisia aikaisempiin vuo-
37684:                                                        siin verrattuna. Lohisaaliiden kasvu johtui pää-
37685:                                                        asiassa hyvistä kalastusoloista ja myös onnistu-
37686:    Merialueen ammattikalastajista Suomenlahdel-        neista lohenpoikasistutuksista. Suomenlahdelle ja
37687: la asui 20 %, Saaristomerellä 19 %, Ahvenan-           Selkämerelle on istutettu pääasiassa Nevan kan-
37688: maalla 8 %, Selkämerellä 28 % ja Perämerellä           taa olevia lohia, jotka eivät vaella Itämeren
37689: 25 %. Sivuammattina kalastusta harjoitettiin           pääaltaan alueelle samalla tavoin kuin Perämeren
37690: eniten Perämerellä, jossa kolme neljästä ammat-        alueen jokien kannat. Tästä syystä istutukset
37691: tikalastajasta oli sivuammattikalastajaa. Sen si-      hyödyttivät nimenomaan suomalaisia kalastajia.
37692: jaan muun rannikon alueella miltei joka toinen         Pohjanlahden alueelta saatiin lähes puolet Suo-
37693: ammattikalastaja sai vähintään puolet tuloistaan       men lohisaaliista. Itämeren pääaltaan osuus oli
37694: kalastuksesta.                                         30 % ja Suomenlahden osuus 20 % saaliista.
37695:                                                        Avomerikalastuksen eli ajoverkko- ja lohisiimaka-
37696:   Vastaavasti stsavesien ammattikalastajista asui      lastuksen osuus saaliista oli vajaat 70 %. Muu osa
37697: Säkylän Pyhäjärvellä 10 %, Vuoksen vesistön            saaliista saatiin pääasiassa rannikon rysäpyynnillä.
37698: alueella 35 %, Kymijoen vesistön alueella 12 %,           Ammattikalastuksen turskasaaliit pienenivät
37699: Kokemäen vesistön alueella 4 %, Pohjanmaalla           kaikilla merialueilla, sillä turskan määrä Suomen
37700: 11 %, Oulujoen vesistön alueella 5 % ja sen            rannikolla on edelleen vähenemässä. Rannikon
37701: pohjoispuolella 23 %.                                  siikasaalis oli pienempi kuin aikaisempina vuosi-
37702:                                                        na kuluvalla vuosikymmenellä. Perämeren muik-
37703:    Suomen kalastusvyöhyke rajoittuu Suomenlah-         kutilanne on huolestuttava, sillä saalis on pienen-
37704: della ja Pohjanlahdella keskiviivaan. Suomen           tynyt lähes jatkuvasti jo 1970-luvun puolivälistä
37705: aluevesien ja kalastusvyöhykkeen pinta-ala ja si-      alkaen.
37706: lakkasaalis hehtaaria kohti oli Kansainvälisen me-        Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselta saa-
37707: rentutkimusneuvoston määrittelemillä osa-alueil-       dun selvityksen mukaan kymmenen tärkeintä
37708: la v. 1985 seuraava:                                   lajia merialueen ammattikalastuksessa ovat:
37709: 112
37710: 
37711: Kalalaji                                   Saalis Saaliin arvo
37712:                                         1 000 kg    1 000 mk     mm. kuha, taimen ja lohi. Näistä kuha on
37713: Silakka ........................... .   98 190      121 131      monessa Etelä-Suomen järvessä ja merenlahdessa
37714: Lohi .............................. .      964       27 932      jopa tärkein kalastuksen kohde. Sama pätee lo-
37715: Siika ............................. .    1 269       17 199      heen ja taimeneen Pohjois-Suomessa.
37716: Turska ........................... .     6 244       13 836         Kokonaissaaliista yli puolet pyydettiin verkoil-
37717: Kuha ............................. .       294        4 904
37718:                                                                  la. Katiskoilla ja merroilla saatiin vajaa neljännes
37719: Kilohaili ......................... .    2 876        3 879
37720: Hauki ............................ .       423        3 297
37721:                                                                  sekä pilkillä ja heittouistimella kummallakin va-
37722: Taimen ........................... .       114        2 976      jaa kymmnenesosa kokonaissaaliista. Eri vapapyy-
37723: Ahven ............................ .       526        2 513      dyksien yhteenlaskettu saalis oli runsas neljännes
37724: Made ............................. .       183        2 266      kokonaissaaliista.
37725: Muut kalalajit .................... .    1 567        4 115         Virkistys- ja kotitarvekalastuksen kymmenen
37726: Yhteensä ......................... .    112 650     204 048      tärkeintä lajia meri- ja sisävesialueella ovat:
37727:                                                                  Kalalaji                                   Saalis Saaliin arvo
37728:    Sisävesialueella ammattikalastajien kokonais-                                                         1 000 kg    1 000 mk
37729: saaliit eivät ole 1980-luvulla muuttuneet. Sivu-                 Hauki ............................ .      7 161      62 005
37730: ammattikalastajien osuus saadusta saaliista on                   Ahven ............................ .      8 632      35 927
37731: pienentynyt. Saaliiden pieneneminen johtui var-                  Siika ............................. .     1 612      18 182
37732: sinkin Kymijoen vesistön, mutta myös Oulujoen                    Muikku .......................... .       2 701      15 084
37733: vesistön ja eräitten Vuoksen vesistön järvien hei-               Taimen ........................... .        484      13 920
37734: koista muikkukannoista. Kokonaissaaliin piene-                   Lahna ............................ .      1 557      10 164
37735:                                                                  Made ............................. .      1 149       9 409
37736: nemistä tasoittivat muualta saadut saaliit. Varsin-              Lohi .............................. .       223       8 329
37737: kin pohjoisten alueiden muikkusaaliit kasvoivat.                 Kuha ............................. .        476       7 931
37738: Suur-Saimaa on edelleen tärkein pyyntialue, jos-                 Särki ............................. .     3 502       5 418
37739: ta saatiin lähes 60 % muikkusaaliista. Siikasaaliit              Muut kalalajit .................... .     3 332      10 462
37740: kasvoivat koko sisävesialueella.                                 Yhteensä ......................... .    30 829      196 831
37741:    Sisävesialueella ammattikalastuksen kymme-
37742: nen tärkeintä lajia ovat:
37743:                                                                      Kalojen        tuontilisensiointijärjes-
37744: Kalalaji                                   Saalis Saaliin arvo   t e 1m ä . Kansainvälisten sopimusvelvoitteitten-
37745:                                         1 000 kg    1 000 mk     sa takia Suomi ei sovella määrällisiä tuontirajoi-
37746: Muikku .......................... .       3 590       23 489     tuksia kalajalosteisiin. Sen sijaan kalan tuonti
37747: Siika ............................. .       440        5 381     Suomeen on tuontilisensioinnin alaista. Lisenssi-
37748: Hauki ............................ .        325        2 725
37749: Made ............................. .        218        1 899
37750:                                                                  viraston tehtävänä on määrällisesti rajoittaa lisen-
37751: Kuha ............................. .         51          982     siointimuotoista tuontia. Lisenssiviraston työs-
37752: Ahven ............................ .        143          820     kentelyyn osallistuvat viraston johtokunnassa ul-
37753: Lohi .............................. .        12          701     koasiainministeriön,       valtiovarainministeriön,
37754: Taimen ........................... .         15          485     maa- ja metsätalousministeriön, huppa- ja teol-
37755: Lahna ............................ .         56          465     lisuusministeriön sekä Suomen Pankin edustajat.
37756: Särki ............................ ..       206          434     Lisenssivirasto myöntää tuontilupia kalan tuon-
37757: Muut kalalajit .................... .       295          601
37758:                                                                  nille vuosittain vahvistettavien määrien rajoissa.
37759: Yhteensä ......................... .      5 351      37 982      Maa- ja metsätalousministeriö asetti v. 1983 työ-
37760:                                                                  ryhmän, jonka tehtävänä on mm. toimia lisenssi-
37761:    Virkistys- ja kotitarvekalastajien kokonaissaa-               viraston apuna kalojen tuontitarvetta määritel-
37762: liista pyydettiin merialueelta 23 % ja sisävesialu-              täessä. Kalastuselinkeino, kalakauppiaat ja kalaa
37763: eelta 77 %. Virkistys- ja kotitarvekalastusta kos-               käyttävä teollisuus ovat viranomaisten lisäksi
37764: kevat tilastot perustuvat kalastuskortin (yli                    edustettuina tassa kalamarkkinatoimikunnaksi
37765: 600 000) lunastaneille kohdistettuun otantatutki-                nimitetyssä työryhmässä. Toimikunnalla ei ole
37766: mukseen.                                                         virallista asemaa lisenssitoimen hoidossa, mutta
37767:    Yleisimmät saalislajit olivat ahven ja hauki.                 lisenssivirasto kuulee säännönmukaisesti kala-
37768: Niiden saalis oli yli puolet kokonaissaaliista.                  markkinatoimikuntaa kalan tuontitarvetta ja
37769: Muita tärkeitä saalislajeja olivat turska, särki ja              -määriä käsitellessään.
37770: muikku. Myös siian, mateen ja lahnan merkitys                        Kalan tuontilisensioinnin tarkoituksena on ko-
37771: on suuri. Saalismäärältään vähäisempiä mutta                     timaisen kalastuselinkeinon turvaaminen. Kerto-
37772: kuitenkin kalastukselle tärkeitä lajeja ovat myös
37773:                                                                                                                           113
37774: 
37775: musvuonna lisenssivirasto rajoitti kalamarkkina-        suudelle, joka käyttää raaka-aineenaan kotimaista
37776: toimikunnan suosituksesta tuontia siten, että           kalaa.
37777: tuoreen kalan kiintiöksi asetettiin 50 000 kg ja           V a 1t i on tukitoimet . Kalastuksesta saa-
37778: pakastetun siian kiintiöksi 250 000 kg. Mainitut        tavan tulon vakaannuttamiseen ja kalansaaliin
37779: kiintiöt ovat kalan tuontijärjestelmän perusta.         käytön edistämiseen oli kertomusvuonna valtion
37780: Kalamarkkinatoimikunnan suosituksista lisenssi-         tulo- ja menoarviossa varattu määrärahoja seuraa-
37781: viraston johtokunta on myöntänyt kalan tuonnil-         vasti: kalan hintatuki 10,0 Mmk, kalan kuljetus-
37782: le tarvittavia lisäkiintiöitä. Suomi ei voi nykyisten   tuki 2,6 Mmk, kotimaisen kalan markkinoinnin,
37783: kansainvälisten sopimusvelvoitteidensa takia yllä-      jalostuksen, tuotannon ja kulutuksen edistämi-
37784: pitää kalajalosteiden määrällisiä tuontirajoituk-       nen 8,6 Mmk ja sisävesialueiden kalastustuki
37785: sia. Tuoreen ja pakastetun kalan tuontiajat ja          0,8 Mmk, eli yhteensä 22,0 Mmk.
37786: tuonnin määrät on pyritty asettamaan siten, että
37787: ne mahdollisimman hyvin turvaisivat kotimaisen             Kalastajille maksettu kalansaaliin hintatuki v.
37788: kalastuselinkeinon toimintaedellytyksiä ja toisaal-     1981-86 (käypään hintaan):
37789: ta kuluttajien tarpeita. Maa- ja metsätalousminis-
37790:                                                         1981       1982          1983      1984            1985           1986
37791: teriöitä saadun selvityksen mukaan kalatalous-                                    Mmk
37792: tuotteiden, erityisesti pakasteiden ja eräiden puo-     13,3      14,5       17,9          16,8                           10,0
37793:                                                                                                              9,9
37794: lisäilykkeiden, omavaraisuutta voitaisiin melkoi-
37795: sesti lisätä. Näiden tuotteiden halpatuonti on
37796:                                                           Hintatuen jakautuminen käyttötarkoituksen
37797: kuitenkin vienyt markkinoita kotimaisilta tuot-
37798: teilta. Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama       mukaan v. 1981-85 käy ilmi seuraavasta (tuetut
37799:                                                         määrät):
37800: kalateollisuustoimikunta kiinnitti 20.12.1985
37801: luovuttamassaan mietinnössä (KM 1985:54) tä-                                        1981   1982      1983          1984   1985
37802: hän asiaan huomiota.                                                                              milj. kg
37803:    Toimikunta totesi, että suomalaisten kalasäi-        Teollisuussilakka ....     13,7    11,7     12,6       11,7        8,8
37804:                                                         Rehusilakka .........      20,4    27,6     37,2       35,6       37,9
37805: lykkeiden kotimaan myynti on tasaisesti laskenut
37806:                                                         Kilohaili ............      0,7     0,5      0,3        0,1        0,1
37807: 1980-luvulla varsinkin siitä syystä, että ruotsalai-
37808: set yritykset ovat lisänneet tuotteidensa myyntiä       Yhteensä ............      34,8    39,8     50,1       47,4       46,8
37809: Suomessa. Vuodesta 1968 yhä suurempi osa
37810: tuontitavaroista on voitu vapaakauppasopimus-              Markkamääräisestä tuesta teollisuussilakan
37811: ten nojalla tuoda maahan joko tullittomasti tai         osuus on ollut keskimäärin 60 % ja rehusilakan
37812: alennetuilla tulleilla. Suomalainen kalateollisuus      vastaavasti 40 % .
37813: onkin keskeisiltä osin avoin kansainväliselle kil-
37814:                                                            Kalansaaliin hintatukea on valtion toimenpi-
37815: pailulle toisin kuin maataloustuotteet. Tämä joh-
37816:                                                         tein maksettu vuodesta 1971 ja kalansaaliin hin-
37817: tuu lähinnä Eftan velvoitteista. Kalajalosteiden
37818:                                                         tatuesta annetun lain (621175) nojalla vuodesta
37819: tuonti mm. Ruotsista ja Norjasta on siten täysin
37820:                                                         1976. Maa- ja metsätalousministeriöitä saadun
37821: vapaa. Tuontihintojen alhaisuus Suomessa perus-
37822:                                                         selvityksen mukaan hintatuen myönteisenä vai-
37823: tuu erityisesti kalantuojamaiden julkiseen tuki-
37824:                                                         kutuksena voitaneen pitää sitä, että silakan li-
37825: politiikkaan, minkä lisäksi on todettava erikoistu-
37826:                                                         sääntyvä talteenotto ja jalostus 1970-luvun lop-
37827: minen, halpa ra<JI.:a-aine, alhaiset työvoimakus-
37828:                                                         pupuolelta alkaen sai kannustusta silloin sovelle-
37829: tannukset, kapasiteetin korkea käyttöaste ja kalan
37830:                                                         tuista tukitoimista, kun tiettyjä jalosteita varten
37831: suuri koko.                                             hankittavan raaka-aineen hinnasta eräinä vuosina
37832:    Toimikunta teki useita suosituksia ja katsoi,        yli puolet saattoi olla hintatukea. Hintatukea on
37833: että pääpaino on asetettava tuontia koskeville          aluepoliittisesti ohjattu lähinnä vain siten, että
37834: toimille mm. polkumyyntisäännöstön kehittämi-           rehusilakan niin vähimmäis- kuin tavoitehintakin
37835: seksi ja torjuntatoimien käynnistämiseksi. Toimi-       on Merikarvialla ja siitä pohjoisemmassa ollut
37836: kunta totesi, että aikanaan vapaakauppasopi-            viisi penniä korkeampi kuin muualla. Kun tur-
37837: muksia solmittaessa ei kalanjalostuksen erityis-        kistarhaus on keskittynyt Pohjanmaalle, ovat si-
37838: piirteitä osattu ottaa täysin huomioon eikä             käläiset kalastajat rehusilakan kysynnän ja lyhyi-
37839: varautua laajaan polkumyyntiin ja halpatuontiin.        den kuljetusmatkojen ansiosta voineet hyötyä
37840: Kun muu teollisuus voi suojautua tällaista tuon-        silakan myynnistä rehuksi suhteellisesti parem-
37841: tia vastaan, olisi vastaavat edut toimikunnan           min kuin muiden alueiden kalastajat. Ruotsin-
37842: mukaan annettava myös kotimaiselle kalateolli-          kielisellä Pohjanmaalla rysäpyynti on miltei yk-
37843: 
37844: 15   370602D
37845: 114
37846: 
37847: sinomainen pyyntimuoto, ja saalis menee siellä         merkittävät pakastus- ja varastointikustannukset
37848: lähes kokonaisuudessaan turkiseläinten rehuksi.        ja kilpailevien ulkomaisten valmisteiden alhainen
37849:    Valtiontalouden tarkastusvirasto on kiinnittä-      hinta.
37850: nyt huomiota kalatalouden tukemiseen. Tarkas-             Maa- ja metsätalousministeriö on jo pidemmän
37851: tusvirasto totesi istunnossaan 10.12. 1982 mm.         ajan ollut tietoinen siitä, että ammattikalastuk-
37852: seuraavaa: "Tarkastusvirasto kiinnittää huomiota       sen tukitoimet ovat uudistusten tarpeessa. Minis-
37853: siihen, että säädettäessä lakia kalansaaliin hinta-    teriö asetti 22.9.1982 toimikunnan, jonka tehtä-
37854: tuesta lain toimeenpanolle on asetettu edellytyk-      väksi annettiin tarkistaa nykyistä kalastustulojär-
37855: siksi, ettei lain toimeenpanosta aiheudu oleellista    jestelmää erityisesti kalansaaliin hintatuesta an-
37856: määrärahojen lisäystarvetta ja että hintatuki koh-     netun lain pohjalta ja tehdä tarpeellisiksi katso-
37857: demuu alueellisesti ja kalastajaväestön sisällä        mansa muutosesitykset valtiontaloudelliset näkö-
37858: kohtuullisella tasapuolisuudella. Lain toimeenpa-      kohdat huomioon ottaen. Toimikunta on
37859: nossa on näiden edellytysten toteutumiseen syytä       31.12.1983 valmistuneessa mietinnössään (KM
37860: kiinnittää jatkuvaa huomiota. Viranomaisten            1983:80) esittänyt otettavaksi käyttöön kalastus-
37861: harjoittamalla hintatuen ohjauksella on vaikutet-      tulojärjestelmän, jonka lähtökohtana olisi am-
37862: tu kalansaaliin eri käyttötarkoitusten ja jalostus-    mattikalastajien toimeentulon turvaaminen ja ke-
37863: muotojen suhteelliseen edullisuuteen. Tarkastus-       hittäminen muiden väestöryhmien keskimääräi-
37864: virasto katsoo, ettei tämä ohjaustavoite saa muo-      sen tulotason mukaisesti ja joka samalla turvaisi
37865: dostua ristiriitaiseksi lain alkuperäisen tarkoituk-   kaJavarantojen järkiperäisen hyödyntämisen, ku-
37866: sen eli kalastajaväestön kohtuullisen toimeentu-       luttajille kalaa kohtuuhintaan ja kalanjalostus-
37867: lon turvaamisen kanssa. Tarkastusvirasto yhtyy         teollisuudelle raaka-aineen kilpailukykyiseen hin-
37868: valtiovarainministeriön ehdotukseen sen selvittä-      taan.
37869: misestä, miten hintatukea voitaisiin myöntää              Kalastustulojärjestelmän eri osapuolten näke-
37870: tarpeen mukaan pitäen perusteena kalastajien           mysten huomioon ottamiseksi tulisi toimikunnan
37871: toimeentulonäkökohtia. Tarpeen mukaiset hinta-         mukaan soveltaa erityistä neuvottelujärjestelmää,
37872: tuen porrastus- ja kiintiöimimallit ilmeisesti         jonka tarkoituksena olisi sovittaa yhteneviksi ka-
37873: edesauttaisivatkin lain alkuperäisten tarkoituspe-     lastajien, kalakaupan, teollisuuden, turkistuotta-
37874: rien toteutumista. Asiaa tultaneen selvittämään        jien ja valtion näkemykset kalastustulojärjestel-
37875: em. kalastustulojärjestelmää tarkistavassa toimi-      män avulla toteutettavasta kalatalouspolitiikasta.
37876: kunnassa. Hintatukilain soveltamista palvelevan           Toimikunnan mukaan tulisi kerran vuodessa
37877: kalataloudellisen tutkimuksen kehittämistarpei-        paattaa kalastustulojärjestelmän soveltamisen
37878: den osalta tarkastusvirasto viittaa siihen, että       päälinjoista. Neuvottelujen lähtökohtana olisi ai-
37879: maa- ja metsätalousministeriön on ollut ja on          na vähintään edellisen vuoden suuruinen kalas-
37880: mahdollista käynnistää riittävä tutkimus- ja seu-      tustuloratkaisu. Neuvottelumenettelyllä olisi tar-
37881: rantatyö esim. antamalla tehtävä alaiselleen           koitus sopia sellaisesta kalastuksen tukemisesta,
37882: riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle.''         joka yhdessä kalansaaliista saatavan markkinahin-
37883:    Maa- ja metsätalousministeriöitä saadun selvi-      nan kanssa turvaisi ammattikalastajille oikeuden-
37884: tyksen mukaan hintatuen alaista kalaa käsittele-       mukaisen tulotason muihin väestöryhmiin verrat-
37885: viä laitoksia ei ole valvottu paikan päällä, mihin     tuna. Tärkeimpänä tehtävänä olisi vähimmäis- ja
37886: kalansaaliin hintatuesta annettu laki antaa val-       tavoitehinnoista, markkinointituesta ja kehittä-
37887: tuudet. Tähänastisella kalansaaliin hintatuella ei     mistuesta päättäminen. Neuvottelujen tukena
37888: ole kyetty merkittävästi lisäämään silakan käyttöä     toimisi Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
37889: ihmisravinnoksi. Kalateollisuus on viime vuosina       ylläpitämän laskentajärjestelmän avulla tehtävä
37890: pyrkinyt laajentamaan tuotevalikoimaansa ja li-        seuranta, jonka perusteella neuvottelukunta arvi-
37891: säämään silakan käyttöä ihmisravinnoksi mm.            oisi, onko eri kalastajaryhmille pystytty turvaa-
37892: siten, että runsaiden kevätsilakkasaaliiden aikana     maan ennustelaskelmien mukainen tulokehitys.
37893: on valmistettu silakkafileitä pakastettaviksi myö-        Tukimuotoina olisivat toimikunnan ehdotus-
37894: hempää kulutusta varten. Markkinointi ei kui-          ten mukaisesti hintatuki, kehittämistuki ja mark-
37895: tenkaan ole onnistunut hyvin, ja jo osin saavutet-     kinointituki. Tukitoimet varattaisiin vaatimukset
37896: tuja markkinaosuuksiakin on menetetty lähinnä          täyttäville ammattikalastajille, joilla on ammatti-
37897: tuotujen pakastefileiden hyväksi. Vastaavasti on       kalastajalupalisenssi. Maa- ja metsätalousministe-
37898: vaikeahkoa varastoida silakkaa myöhemmin jalos-        riön tehtävänä olisi kalastustuloneuvotteluissa so-
37899: tettavaksi esim. savukalaksi. Varastointia vaikeut-    vitun tuen toimeenpano ja valvonta sekä kalas-
37900: tavat laadullisten seikkojen lisäksi suhteellisen      tustuloneuvottelukunnan        toimintavalmiuksien
37901:                                                                                                              115
37902: 
37903: ylläpitäminen. Jokaisessa kalastuspiirissä olisi            vuosina kerättyjen näytteiden perusteella oli ha-
37904: hintatukilautakunta, joka päättäisi hintatuen yk-           vaittu, että heti pyynnin käynnistyttyä jäiden
37905: sityiskohtaisesta maksatuksesta piirin määräraha-           lähdön jälkeen saaliissa enemmistönä olivat luon-
37906: kiintiön rajoissa.                                          nonkantaiset lohet. Muutamaa viikkoa myöhem-
37907:     Valtiovarainministeriö ei kuitenkaan pidä               min saalis painottui viljellyn kalan suuntaan.
37908: mahdollisena luoda maataloustulojärjestelmän                Asetuksella rajoitettiin kalastusta myös Simojoes-
37909: kaltaista kalastustuloneuvottelumenettelyä kalas-           sa ja Kiiminkijoessa sekä niiden suualueella.
37910: tajien tulotason turvaamiseksi. Uuden neuvotte-             Samankaltaisen rajoituksen teki myös Tornion-
37911: lumenettelyn luominen lisäisi ohjailua, hallintoa           joessa ja sen suualueella suomalais-ruotsalainen
37912: ja valtiontalouden kustannuksia sekä synnyttäisi            rajajokikomissio. Näiden toimenpiteiden seu-
37913: välittömästi tarpeita lukuisten muiden elinkeino-           rauksena mm. Tornionjoen suualueella lohien
37914: alojen vastaavien neuvottelujärjestelmien muo-              määrä oli suurempi kuin moniin vuosiin ja
37915: dostamiseen, joissa valtiovallan olisi oltava muka-         Tornionjoen yläosassakin nähtiin lohia, mitä ei
37916: na.                                                         ollut tapahtunut enää lähes kymmeneen vuo-
37917:     K a 1a s t u k se n r a j o i t t a m i n en . Itäme-   teen. Nämä havainnot osoittavat, että rannikko-
37918: ren luonnonvaraiset lohikannat ovat vaarassa tu-            ja jokipyynnin rajoituksella päästiin sensuuntai-
37919: houtua avomerien, rannikkojen, jokisuiden ja                seen päämäärään, kuin oli tarkoitettukin. Toi-
37920: jokien liian tehokkaan kalastuksen vuoksi. Itäme-           menpiteet olivat kuitenkin kalastuspoliittisista
37921: ren pääaltaan ja Pohjanlahden alueella arvioi-              syistä liian lievät, sillä ammattikalastajat ovat
37922: daan luonnonvaraisen poikastuotannon olevan                 saaneet halutessaan erikoislupia. Lisäksi Itämeren
37923: enää 10-20 % mereen tulevien poikasten mää-                 pääaltaalla, jossa suuri osa luonnonkantaa olevis-
37924: rästä. Kertomusvuonna poikasia istutettiin jokiin           ta lohinaaraista pyydetään, ei ole päästy rajoitta-
37925: tai vaelsi joista 4,5 milj. Luonnonpoikastuotan-            maan kalastusta. Suomen kalastusvyöhykkeellä
37926: non vähäisestä osuudesta huolimatta sillä on                pyrittiin kuitenkin myös avomerikalastuksen ra-
37927: tärkeä merkitys lohenkalastuksen jatkumisen tur-            joittamiseen. Kertomusvuoden syksyllä kiellettiin
37928: vaajana. Vaikka emokalaviljelyn avulla onkin                asetuksella ajosiimakalastus Suomen kalastusvyö-
37929: mahdollista tuottaa jatkuvasti mätiä ja maitia,             hykkeellä. Tarkoituksena oli suojella ensimmäistä
37930: tarvitaan merivaelluksen tehneitä, kudulle palaa-           vuotta meressä olevia, vielä alamittaisia lohia
37931: vien emokalojen mätiä ja maitia uusien emokala-             siimakalastuksel ta.
37932: patvien muodostamiseen. Pelkästään viljelyn                     Lohenkalastusrajoituksilla on pyritty turvaa-
37933: varassa olevissa lohikannoissa ei uskota voitavan           maan lohenkalastuksen jatkuminen. Rannikkoka-
37934:  tulevaisuudessa säilyttää kaikkia niitä perintöteki-       lastuksessa saaliit vähenivät eniten eteläisellä Sel-
37935:  jöitä, joita luonnonvaraisilla kannoilla on.               kämerellä. Viiden edeltävän vuoden saaliiden
37936:     Kalastusrajoituksissa luonnonkantojen säilyttä-         keskiarvoon verrattuna saaliin väheneminen jäi
37937:  minen on ollut tärkein tavoite. Päämääränä ei ole          kuitenkin luontaisen vaihtelun suuruiseksi. Sel-
37938:  ollut vain luonnonsuojelulliset näkökohdat, vaan           kämeren alueelle on istutettu vuodesta 1980
37939:  paremminkin tavoitteena on ollut lohenkalastuk-            lähtien Nevan kantaa olevia lohia, jotka tulevat
37940:  sen jatkumisen turvaaminen. Jos lohen poikas-              myöhemmin kesällä rannikkopyyntiin. Osa alu-
37941:  tuotannossa ollaan pelkästään viljelyn varassa, on         een kalastajista on saanut taloudellista korvausta
37942:  aina sellainen mahdollisuus olemassa, että tarttu-         näistä istutuksista mahdollisesti rajoitusten vuok-
37943:  vat kalataudit tuhoavat tai pakottavat tuhoamaan           si pienentyneestä saaliista. Merenkurkun ja Perä-
37944:  viljelykalan.Muun muassa Kanadassa on joudut-              meren alueella kalastajat ovat hyötyneet siitä,
37945:  tu kalatautien vuoksi sulkemaan eräitä lohenvil-           että etelässä rajoitettiin rannikkokalastusta. Saa-
37946:  jelylaitoksia kokonaan määräajaksi, jotta laitos on        liit olivat viiden edeltävän vuoden suuruisia.
37947:  voitu desinfioida. Suomessakin on jo kokemuksia            Useilla alueilla, varsinkin Perämerellä, saaliit oli-
37948:  kalatautien mahdollisista vaaroista lohenpoikas-           vat kasvaneet.
37949:  tuotannolle.                                                   Silakan kalastusta on rajoitettu asetuksella
37950:     Kertomusvuonna rajoitettiin lohenkalastusta             (1116/82), jonka mukaan silakkapyydyksen pie-
37951:  Suomen kalastusvyöhykkeellä asetuksella luon-              nimmän sallitun silmäkoon tulee olla 16 mm.
37952:   nonvaraisten lohikantojen suojelemiseksi. Aikai-          Asetuksella (301186) on rajoitettu silakan trooli-
37953:  sin kudulle nousevien, luonnonkantaa olevien               pyyntiä kertomusvuoden syksyllä Suomenlahdella
37954:  lohi en suojelemiseksi siirrettiin lohipaunettikalas ·     ja Saaristomerellä sisäisillä aluevesillä. Rajoituk-
37955:   tuksen aloituspäivää normaalia myöhemmäksi                sen tarkoituksena on ollut vähentää nuoren sila-
37956:   Pohjanlahdella. Lohipaunettikalastuksesta eri             kan pyyntiä, jotta saaliit olisivat nykyistä suurem-
37957: 116
37958: 
37959: pia ja koostuisivat nykyistä isokokoisemmasta                                                            liittyy useita ongelmia, jotka tulisi pyrkiä ratkai-
37960: silakasta.                                                                                               semaan. Näistä keskeisimpiä ovat seuraavat:
37961:    Silakan kalastuksen säätelytyöryhmä on muisti-                                                            - Suurin osa vuoden silakkasaaliista saadaan
37962: ossaan (MMM 1986:20} suositellut silakan trooli-                                                         touko-kesäkuussa.
37963:                                                                                                              - Eteläisillä ja lounaisilla merialueillamme
37964: kalastuksen rajoittamista syksyllä 1987 Suomen-
37965:                                                                                                          syksyllä saatavat troolisaaliit koostuvat suureksi
37966: lahdella sisäisillä aluevesillä ja Perämerellä Hi-
37967:                                                                                                          osaksi pienikokoisesta silakasta.
37968: mangan ja Lohtajan kuntien edustalla. Rajoituk-
37969:                                                                                                              - Huomattava osa silakkasaaliista käytetään
37970: sen tarkoituksena on vähentää nuoren silakan
37971:                                                                                                          rehuksi.
37972: pyyntiä. Silakan kalastuksen säätelytyöryhmä on
37973:                                                                                                              Merikalastuksen edellytysten turvaaminen mer-
37974: muistiossaan suositellut myös troolipyynnin vii-
37975:                                                                                                          kitsee lisäksi tehokkaita toimenpiteitä keräytyvien
37976: konloppurauhoitusta ja muulloin kuin kevään
37977:                                                                                                          myrkkyjen (DDT:n, PCB:n) päästöjen vähentä-
37978: ylituotantokaudella troolisaaliin lajittelupakkoa.
37979:                                                                                                          miseksi ja Itämeren rehevöitymiskehityksen py-
37980: Näiden toimenpiteiden tarkoituksena on suunna-
37981:                                                                                                          säyttämiseksi.
37982: ta kalastusta varsinaisesta rehupyynnistä ihmisra-
37983:                                                                                                              K a 1a n v i 1j e 1y . Maamme kaikki kalanvilje-
37984: vinnoksi tarkoitettuun silakkaan.
37985:                                                                                                          lylaitokset tuottivat ruokakalaa v. 1985 yhteensä
37986:    Suomen silakkasaalis on viime vuosina edel-                                                           yli 10 milj. kg, jonka arvo oli 227 Mmk. Kirjolo-
37987: leen kasvanut. Suomen merialueelta kalastetaan                                                           hen osuus oli 99 %. Jäännös oli lohta ja taimen-
37988: silakkaa Itämeren maista eniten. Huolimatta suu-                                                         ta. Tuotannon pääpaino on siirtynyt merialueel-
37989: rista saaliista nykyiseen silakankalastukseemme                                                          le, kuten seuraavasta asetelmasta ilmenee:
37990: 
37991: Vuosi                                                                                          Merivesi-      Sisävesi-   Yhteensä   Yhteensä   mk/kg mk/kg vuoden
37992:                                                                                                laitokset      laitokset                                1985 hintata-
37993:                                                                                                              1 000 kg                   Mmk            son mukaan'
37994: 1978 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       809         2 396        3 205       54,5    17,00         30,94
37995: 1979 ············································                                                  794         2 481        3 275       59,0    18,00         30,60
37996: 1980 ············································                                                1 958         2 712        4 670       95,7    20,00         30,40
37997: 1981 ············································                                                2211          3 172        5 383      116,8    21,70         29,51
37998: 1982 ············································                                                3 226         3 099        6 325      128,4    20,30         25,17
37999: 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 910         3 601        7 511      158,0    21,04         24,15
38000: 1984 ············································                                                5 381         4 112        9 493      204,0    21,50         23,00
38001: 1985 ············································                                                6 647         3 427       10 074      227,0    22,30         22,30
38002: 1
38003:     Laskentaperusteena elinkustannusindeksi.
38004: 
38005:    Valtion kalanviljelyn tavoitteita, tehtäviä ja                                                          kalanviljelytuotteiden luovuttamisesta ulkopuoli-
38006: toimeenpano-organisaatiota ei ole vahvistettu                                                              sille, yhtiöille ja yksityisille, ovat edelleen määrit-
38007: säännöksillä. Keskeisiä toimintoja ovat arvokala-                                                          telemättä.
38008: kantojen mädin ja pikkupoikasten saannin tur-                                                                 Valtion kalanviljelyn tehtävien hoitamista var-
38009: vaaminen ja tuotanto jatkokasvatusta varten,                                                               ten Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksella on
38010: uhanalaisten arvokalalajien säilyttäminen viljelyl-                                                        käytössään tai suunnitteilla ja rakenteilla seuraa-
38011: lä sekä kalanviljelyn ja kalakantojen hoidon tut-                                                          vat kalanviljelylaitokset:
38012: kimus- ja koetoiminta. Keskuskalanviljelylaitok-
38013: set tuottavat mätiä emokalanviljelyllä ja mädin-                                                              Uudenmaan lääni
38014: hankintapyynnillä. Näin ne samalla voivat ohjata                                                              - Porlan kalanviljelylaitos, Lohja. Vuokrattu
38015: mädin ja siitä tuotettujen poikasten käyttöä si-                                                           Lohjan kaupungilta, vuokrasopimus päättyy v.
38016: ten, että istutuksiin käytetään eri vesistöalueille                                                        2032. Toimialueena Etelä-Suomi (Kymijoelta
38017: parhaiten sopivia kalalajeja ja -kantoja. Laitokset                                                        Isojoelle ja Kokemäen vesistö}.
38018: ovat pyrkineet tuottamaan mätiä vähintään kun-
38019: kin hetken tarvetta vastaavan määrän ja varautu-                                                             Hämeen lääni
38020: maan myös tulevien vuosien tarpeisiin. Pääosa                                                                - Evon kalastuskoeasema ja kalanviljelylaitos,
38021: valtion kalanviljelylaitoksissa tuotetuista poikasis-                                                      Lammi. Perustettu v. 1982. Toimialue on yhtei-
38022: ta toimitetaan vastakuoriutuneina jatkokasvatuk-                                                           nen Porlan kalanviljelylaitoksen kanssa.
38023: seen valtion tai yhtiöiden ja yksityisten luonnon-                                                           - Porraskosken kalanviljelylaitos, Lammi.
38024: ravintolammikoihin ja kalanviljelylaitoksiin. Pe-                                                          Suunnitteilla, valmistuu 1990-luvulla. Toimialue
38025: rusteet, joiden mukaan peritään korvausta                                                                  on yhteinen Evon laitoksen kanssa.
38026:                                                                     117
38027: 
38028: 
38029: 
38030: 
38031:                              _.--,.;;...:::::~   POHJOIS-SUOMEN
38032:                                                  KESKUSKALANVIL-
38033:                                                  JELYLAITOS
38034: RKTL
38035: Kalanviljelylaitokset
38036:  • käytössä
38037:  o suunnitteilla
38038:    rakenteilla
38039:                                                    Pieksänkoski
38040: 
38041: 
38042:                0
38043: LAUXAAN KES-
38044: KUSKALANVIL-:~~~~~~&-~~~~~~~~~b-~~~~~~Suovu
38045: JELYLAITOS
38046: 
38047:                                                     KESKUSKALAN-
38048:                                                     VILJELYLAITOS
38049: 118
38050: 
38051:    Turun ja Porin lääni                                 - Pohjois-Suomen       keskuskalanviljelylaitos,
38052:    - Selkämeren lohiemokalojen pyynti- ja säi-       Taivalkoski. Viljelytoiminta alkoi v. 1966. Toimi-
38053: lytystilat, Harjavalta. Suunnitteilla, rakentami-    alueena on Oulun ja Lapin lääni.
38054: nen alkaa v. 1988.                                      - Käyiän kalanviljelylaitos, Kuusamo. Perus-
38055:                                                      tettu v. 1934. Peruskorjaus- ja laajennustyöt
38056:    Mikkelin lääni                                    valmistuivat pääosin v. 1984. Toimialueena
38057:    - Itä-Suomen keskuskalanviljelylaitos ja ka-      Kuusamon itään laskevat vesistöt.
38058: lastuskoeasema, Enonkoski. Talonrakennustyöt
38059: valmistuivat kertomusvuonna, allasalue valmis-          Lapin lääni
38060: tuu V. 1988. Toimialueena on Vuoksen vesistö.           - Perämeren       kalanviljely-yksikkö,   Simo.
38061:                                                      Suunnitteilla. Viljely aloitettiin koemittakaavassa
38062:    Keski-Suomen lääni                                kertomusvuonna.
38063:    - Laukaan keskuskalanviljelylaitos, Laukaa.          - Leustojärven kalanviljelylaitos, Muonio.
38064:                                                      Rakenteilla. Valmistuu v. 1987-88. Tarkoitettu
38065: Viljelytoiminta aloitettiin v. 1972. Toimitilojen
38066: saneeraus- ja lisärakentamistyöt suoritetaan         ensisijaisesti Tornionjoen lohen poikastuotannon
38067: v. 1987-88. Toimialueena on Etelä-Suomi              elvyttämiseen. Toimii yhteistyössä Särkijärven lai-
38068:                                                      toksen kanssa.
38069: Vuoksen vesistöä lukuun ottamatta.
38070:                                                         - Särkijärven kalanviljelylaitos, Muonio. Pe-
38071:    - Simunankosken kalanviljelylaitos, Laukaa.       rustettu v. 1958. Peruskorjattu ja laajennettu
38072: Oli vuokrattu G. A. Serlachius Oy:ltä v. 1978-       1980-luvulla. Viljelytilojen saneeraus valmistuu
38073: 86. Toimi Laukaan keskuskalanviljelylaitoksen
38074:                                                      v. 1989. Toimialueena on Länsi- ja Luoteis-Lap-
38075: apulaitoksena, jonne toiminnat on nyt siirretty.     pi.
38076:                                                         - Inarin kalanviljelylaitos, Inari. Viljelytoi-
38077:    Kuopion lääni                                     minta on aloitettu v. 1951. Laitos on peruskorjat-
38078:    - Suovun kalanviljelylaitos, Kuopio. Perus-       tu ja laajennettu 1980-luvun alussa. Toimi-
38079: tettu v. 1939. Vuokrattu A. Ahlström Oy:ltä          alueena on Inarin ja Utsjoen kunta.
38080: vuosiksi 1977-89. Toimii Laukaan keskuskalan-           - Sarmijärven kalanviljelylaitos, Inari. Ra-
38081: viljelylaitoksen apulaitoksena Pohjois-Savossa.      kennettu Inarijärven kalakantojen velvoitehoi-
38082:    - Kalojen rodunjalostuslaitos, Nilsiä. Suun-      toon. Hoidetaan vesi- ja ympäristöhallituksen
38083: nitteilla, rakentaminen aloitetaan v. 1988-89.       tarkoitukseen osoittamilla määrärahoilla (mom.
38084: Toimialueena on koko maa.                            30.40.15).
38085:                                                         Seuraavassa taulukossa esitetaan valtion
38086:    Oulun lääni                                       kalanviljelytoimintaan v. 1981-86 käytettyjen
38087:    - Hakasuon kalanviljelylaitos, Paltamo. Pe-       Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle osoi-
38088: rustettu v. 1935. Peruskorjaus- ja laajentamistyöt   tettujen määrärahojen (30.38.01-30.38.74) ja
38089: aloitettiin v. 1984, talonrakennustyöt alkavat v.    Inarijärven säännöstelyn hoitotoimiin osoitettu-
38090: 1987-88. Toimialueena on Oulujoen vesistö-           jen määrärahojen ( 30.40. 15) jakautuminen lää-
38091: alue.                                                neittäin:
38092:                                                                                                                                          119
38093: 
38094: Lääni                           mom.             1981             1982             1983              1984             1985              1986
38095: Uudenmaan                           01          468 367          513 859           818 648          863 996          907 484           945 146
38096:                                     14                                                               87 000           17 000            74 095
38097:                                     23          470 745          520 000           492 562          400 430          464 376           632 000
38098:                                     70           46 933           24 867             7 239           43 731           29 800           135 404
38099:                                     74           88 554          172 035           438 499          J02 199          117 176               971
38100:                              Yhteensä         1 074 599         1 230 761        1 756 948        1 497 356         1 535 836        1 787 616
38101: Hämeen                              01          269 191          304 191           361 352          425 038          447 828           483 832
38102:                                     14                                             200 000           30 000                             34 125
38103:                                     23          202 827          252 000           239 886          264 851          285 789           290 960
38104:                                     70           15 216           18 340            63 557           32 026           37 030            42 591
38105:                                     74          129 727          387 892           229 921           89 250           34 391            39 893
38106:                              Yhteensä           616 961          962 423         1 094 716          841 165          805 038           891 461
38107: Mikkelin                            01                           110 595           198 687          259 641          276 908           296 565
38108:                                     14                                                                                15 000            19 500
38109:                                     23                           JOO 000           179 982          249 753          395 000           460 000
38110:                                     70           12 624            66 832           68 706           99 960          163 197           268 295
38111:                                     74        1 805 501         3 148 468        5 560 872       II 342 667       19 779 894         8 703 293
38112:                              Yhteensä         1 818 125         3 425 895        6 008 247       11952021         20 629 999         9 747 653
38113: Keski-Suomen                        01          647 655          754 402         1 033 510        1 096 401         1 318 007        1 429 033
38114:                                     14                                             400 000           50 000            77 000          150 000
38115:                                     23          620 000          760 699           693 735          743 000           788 000          819 000
38116:                                     70           19 698           90 166           222 017          133 289           147 668          J06 596
38117:                              Yhteensä         1 287 353         1 605 267        2 349 262        2 022 690         2 330 675        2 504 629
38118: Kuopion                             01           96 558          J03 974           122 542          134 159           143 140          162 473
38119:                                     14                                                5 000         158 000            58 000           12 300
38120:                                     23           50 000           57 190            53 133           67 000            71 000           74 000
38121:                                     70            3 243            1 518             4 753           18 574            II 281              440
38122:                                     74                                              63 453           70 352           147 785           55 376
38123:                              Yhteensä           149 801          162 682           248 881          448 085          431 206           304 589
38124: Oulun                               01        1 405 094         1 571 212        1 804 460        1 993 654         2 429 710        2681217
38125:                                     14                                              36 000          380 000            15 655          220 000
38126:                                     23          857 000         1 077 042        1 092 952        1 233 952         1 394 413        1 506 000
38127:                                     70           95 159            33 921          139 839          306 428           193 85 7         267 096
38128:                                     74           34 852           199 000        1 809 604        8 961 602         3 006 024        2 919 450
38129:                              Yhteensä         2 392 J05         2 881 175        4 882 855       12 875 636         7 039 659        7 593 763
38130: Lapin                               01          584 715          615 909           794 607          808 547           897 222        1 003 558
38131:                                     14                                                                                 15 000           28 000
38132:                                     23          499 000           489 870          447 000          539 768           594 000          618 000
38133:                                     70           12 844           144 637           73 878           51 203            24 309           62 773
38134:                                     74          114 314            45 466          184 683          929 738         2 512 488        5 822 466
38135:                                     15        1 607 636         1 709 341        2 374 717        2 622 605         2 854 104        2 930 000
38136:                              Yhteensä         2 818 509         3 005 223        3 874 885        4 951 861        6 897 123        JO 464 797
38137: 
38138: Vaasan                              14                                                               20 000           29 000            37 300
38139:                                     74          124 585          275 415            36 218           25 782            7 741
38140:                              Yhteensä           124 585          275 415            36 218           45 782            36 741           37 300
38141: Turun ja Porin                      14                                                                                    454           57 200
38142:                                     74                                              10 972           55 354           123 426          215 405
38143:                              Yhteensä                                               J0972            55 354          123 880           272 605
38144: Kymen                               14                                                                                                  JO 600
38145:                                     74                            54 343            24 250           33 768            26 000
38146:                              Yhteensä                             54 343            24 250           33 768            26 000           JO 600
38147: 
38148: YHTEENSÄ                            01        3 471 580         3 974 142        5 133 806         5 581 436       6 420 299         7 001 884
38149:                                     14                                             641 000           725 000         227 109           643 120
38150:                                     23        2 699 572        3 256 801         3 199 250         3 498 754       3 992 578         4 399 960
38151:                                     70          205 717          380 281           624 141           685 211         607 142           883 195
38152:                                     74        2 297 533        4 282 619         8 358 472       21 610 712       25 754 925        17 756 854
38153:                                     15        1 607 636        1 709 341         2 374 717         2 622 605       2 854 104         2 930 000
38154:                                              JO 282 038       13 603 184       20 287 234        34 723 718       39 856 157        33 615 013
38155: 
38156: 01 ~ 30.38.01 Palkkaukset (kalanviliely).
38157: 14 ~ 30.38.14 Kalanviljelllaitosten ammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien sekä luonnonravintolammikoiden kunnossapito.
38158: 23 ~ 30.38.23 Valtion ka anviljelytoiminta.
38159: 70 ~ 30.38. 70 Kaluston hankkiminen (kalanviljely).
38160: 74   30.38. 74 Kalanviljelylaitosten rakennustY.öt.
38161: 15 ~ 30.40.15 Vesioikeudellisilla lupapäätöksillä määrätyt hoitovelvoitteet (vesi- ja ympäristöhallitusllnarijärven säännöstelyn hoitotoimenpi-
38162:                teet).
38163: 120
38164: 
38165:    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselta saa-      tykseen perustuva vesiviljelyn tuotanto Poh~ois­
38166: dun selvityksen mukaan kalanviljelylaitosten ra-         maissa 1980-luvulla ja arvio tuotannon kehitty-
38167: kentamiseen käytettyjen määrärahojen (30. 38. 74)        misestä v. 1990 (tonneina):
38168: lääneittäinen jako ei täysin pidä paikkaansa,
38169: koska hankkeiden toteutuksessa työvirastoina toi-
38170:                                                                                      I980      1983       1985     1990
38171: mineiden rakennushallituksen sekä vesi- ja ympä-
38172:                                                          Tanska
38173: ristöhallituksen kautta suunnitteluun osoitettuja          Kirjolohi ........ 17 500         24 000     27 000   34 000
38174: varoja ei välttämättä ole käytetty siinä läänissä,         Ankerias . . . . . . . . 0             5          5    1 000
38175: mihin laitoksia on rakennettu.                             Osterit ..........       0            15         30      100
38176:    Kalakantojen hoitovelvoitteissa tutkimuslaitok-         Simpukat .......         0             0        100      200
38177: sen tehtävänä on ollut erityisesti valtion velvoit-      Färsaaret
38178: teiden toteuttaminen viranomaisen toimeksian-              Lohi ........... .           0      350        700     5 000
38179: nosta ja rahoituksella niissä .tapauksiss~, j~issa s_e
38180: on ollut tarkoituksenmukaista. Suunmpia toi-             Islanti
38181:                                                             Kirjolohi ....... .                 30
38182: meksiannosta toteutettavia velvoitteita ovat kulu-          Lohi ........... .                 131
38183: neina vuosina olleet Inarin säännöstelystä johtuva          Lohen poikaset' .                    0.19                2
38184: hoito- ja tarkkailuvelvoite, eräi~en Poh~anmaan
38185: jokien istutusvelvoitt~et sekä ~äiJä_nteen J.~ Van~­     Norja
38186:                                                            Kirjolohi . . . . . . . . 3 360    5 100      5 500    7 000
38187: javeden istutusvelvoitteet. Lisäksi KemiJoen Ja            Lohi ............ 4 153           17 000     30 000   80 000
38188: Iijoen kalanhoitovelvoitteita varten on myyty mä-          Turska ......... .                               10      200
38189: tiä ja poikasia lähinr~ä Pohjois~Suomen k~s.kusk~­         Simpukat ...... .                   300         500    2 000
38190: lanviljelylaitokselta Ja Muomon kalanvtlJelylai-           Osterit . . . . . . . . . .   0      30          50    1 000
38191: tokselta.                                                Ruotsi
38192:     Vesivili el y muissa Pohjoismaissa.                    Kirjolohi ........ 1 000           2 500      3 500    7 000
38193:  Vesiviljelyn tuotantomäärät ovat muissa Pohjois-          Lohi ............      0              27        150    1 000
38194:                                                            Lohen poikaset' .                      4          4
38195:  maissa kasvaneet nopeasti 1980-luvulla. Erikoisen         Ankerias ........                    100        150    1 000
38196:  nopeaa on kehitys ollut Norjassa, jossa varsinkin         Piikkikampela ...                                 2      200
38197:  mokakaiaksi verkkoaltaissa viljellyn lohen tuotan-        Simpukat .......                   1 798        100    9 000
38198:  to yli seitsenkertaistui 1980-luvun ensimmäisellä
38199:                                                          Suomi
38200:  puoliskolla. Tuotannon kokonaismäärä ylittää              Kirjolohi ........ 4 670           7511   10 000      14 000
38201:  kalanviljelymaana jo pitkään tunne~un Tans~an             Lohen poikaset' .      1,0            1,8      2           2
38202:  kirjolohituotannon. Tuotannon l_Isään~ymisen              Taimenen poika-
38203:  ohella kalanviljely on myös mompuoltstunut.                  set 1 ••..•••••..   2,6             2,5      2,5        2,5
38204:                                                            Siian poikaset' ..    29              32         34       39
38205:  Uusia merkittäviä viljelylajeja ovat mm. ankerias
38206:  (lämminvesikasvatus), turska, piikkikampela, os-        1
38207:                                                              milj. kpl
38208:  terit, simpukat ja ravut.
38209:     Ruokakalan tuotannossa Suomi sijoittuu Poh-              Valtionttlintarkastajat katsovat, että maamme
38210:  joismaissa kolmanneksi Norjan ja Tanskan jäl-           kalavarojen käyttöä on syytä järkiperäistää. Ny-
38211:  keen. Suomen tuotanto on kuitenkin erittäin             kyisellään szlakkasaaltistamme pu_olet käytetään
38212:  yksipuolista, sillä t~otannosta ?9 %. on ~i-~jol?h­     rehuksi, mitä voitaneen pitää lähmnä arvokkaan
38213:  ta. Kalavesien hoitoon tarkoitettUJa sisavestlle        raaka-aineen tatsarvoisena käyttönä, kun saman-
38214:  istutettavia poikasia Suomi tuottaa määrällisesti       aikatsesti maahan tuodaan ulkomatsia sätlykkeitä
38215:  eniten Pohjoismaissa. Tärkeimmät lajit ovat sii-        ja kalapakasteita. Valtionttlintarkastajien :nie(es-
38216:  ka, hauki, kuha, järvitaimen ja harjus.                 tä julktsen hallinnon on syytä alotttaa kottmatsen
38217:  Merialueelle istutettavia poikasia (lohi, meritai-      kalan käytön edtstäminen tukemalla mm. sen
38218:  men) Suomi tuottaa Ruotsin kanssa eniten.               pakastusta, purkitusta ja jalostusta. Myös koulu-
38219:     Vesiviljelyn tutkimukseen ja kehittämiseen pa-       jen, puolustusvoimien, sairaal?iden ja y(e~n-~ä
38220:  nostetaan erityisen runsaastiNorjassa, mutta myös       työpazkkaruokaloiden kalan tar;?n~alla V?t~~~sun
38221:  Tanska ja Ruotsi ovat nopeasti lisäämässä alan          luoda uusia ruokailutottumuksta ;a kehtttaa sa-
38222:  rahoitusta. Pohjoismaisen yhteistyön koordinoi-         malla maamme kalataloutta.
38223:  miseksi ja kehittämiseksi asetettiin kertomus-              Valtionttlintarkastajat kiirehtivå"t maa- ja met-
38224:  vuonna Pohjoismaisen ministerineuvoston vesivil-        sätalousministeriön toimia kalastustulojärjestel-
38225:  jelyn työryhmä.                .       .            .    män aikaansaamiseksi. järjestelmän tavoitteena
38226:     Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen selvi-      tulee olla ammattikalastajien toimeentulon tur-
38227:                                                                                                          121
38228: 
38229: 
38230: vaaminen, kalan hintatason vakaannuttaminen ja          mm. valtiontalouden tarkastusvirasto on kuluval-
38231: kalavarojen suunnitelmallinen hyväksikäyttö. Si-        la vuostkymmenellä jo toistamiseen kiinnittänyt
38232: sävesikalastuksen kehittäminen kaipaa toimenpi-         tähän epäkohtaan huomiota. Myöskään valtion
38233: teitä, stllä kalatalouden tukeminen kohdistuu           kalanviljelytuotteiden luovuttamista ulkopuolisil-
38234: nykyisellään lähes täysin merikalastukseen. Teol-       le, yksityistlle ja yn'tykszlle, ei ole säännöksin
38235: lisuusstfakka saa tuesta 60 % ja rehustfakka            määrätty. Maa- ja metsätalousministen'ön tulee
38236: 40 %. Yli puolet stfakkasaaltista saadaan 2 kk:n        tehdä kattava selvitys kalanviljelystä. Selvityksessä
38237: kuluessa keväällä, jolloin suurin osa tuetusta          tulee kiinnittää huomiota mm. kalanviljelylaitos-
38238: kalansaaliista menee rehuksi. Syksyllä on taas          ten alueelliseen sijaintiin en'tyisesti kalastuksen
38239: ollut vatkea saada suurikokoista teollisuuskäyt-       painopistealueiden kannalta, kalanistutusten
38240: töön soveltuvaa stfakkaa.                               tuottavuuteen maan en' vesistöissä ja uusien kala-
38241:    Suomi tuottaa kalavesien hoitoon tarkoitettuja       la;i'en käyttöönottoon kalanviljelyssä erityisesti
38242: istutuspozkasia sisävesiä varten mäå'rällisesti eni-    kalataloustuotteiden vientiä stlmälläpitäen.
38243: ten Pohjoismaissa ja merialueita varten Ruotsin             Valtionttfintarkastajat tähdentävät kalatalou-
38244: kanssa eniten. Sen sijaan ruokakalan tuotannossa        den kehittämistarpeiden mään'ttelyn välttämättö-
38245: Norja ja Tanska ovat Suomea edellä. Lisäksi             myyttä sekä kalatalouden tutkimuksen ja seuran-
38246: Suomen tuotanto on erittäin yksipuolista, koska        nan nykyistä tehokkaampaa hyväkstkäyttöä. Yksi
38247: se perustuu lähes kokonaan kirjolohen viljelyyn.        mahdollisuus olisi Kalatalous 2000 -komitean
38248:  Vesiviljelyn tutkimukseen ja kehittämiseen pa-        asettaminen. Riista- ja kalatalouden tutkimus-
38249: nostetaan muissa Pohjoismaissa Suomea enem-            laitoksella on lainsäädännön antamat velvoitteet
38250: män. Valtionttfintarkastajat edellyttävät, että        mm. koti- ja ulkomaisen ttfastotuotannon ylläpi-
38251: maa- ja metsätalousministen'ö seuraa tarkoin            toon, mutta toiminnalle ei ole osoitettu selkeästi
38252: pohjoismaisen vesiviljelyn kehittymistä ja ryhtyy      enllistä budjettirahoitusta. Kalatalouden talous-
38253: toimiin Suomen aseman saattamiseksi muiden             ja ttfastotoimiston toiminnan käynnistäminen lai-
38254: Pohjoismaiden tasolle.                                 toksen nykyiszlläkin voimavarotila tulee näin ol-
38255:    Valtionttfintarkastajat eivät pidä hyväksyttävä-    len ottaa harkittavaksi. Samassa yhteydessä tulee
38256: nä sitä, että valtion kalanviljelyn tavoitteita,       selvittää myös toiminnan säädösperusta mm. tar-
38257: tehtäviä ja toimeenpano-organisaatiota ei ole vie-     vittavien verotus- ym. asiakirjojen saatavuuden
38258: läkään saatu säännökszllå' määriteltyä, vazkka         parantamiseksi.
38259: 
38260: 
38261: 
38262: 
38263: 16   370602D
38264: 122
38265: 
38266: 
38267: 
38268: 
38269:                             Liikenneministeriön hallinnonala
38270:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-   kintavaikeuksia siitä, onko kysymyksessä ammat-
38271: tuksen liikenneministeriössä 10.4.1987 ja Auto-       timainen ja siis luvanvaraisen liikenteen harjoit-
38272: rekisterikeskuksessa 28. 11. 1986.                    taminen vai muuhun yritystoimintaan kiinteästi
38273:                                                       kuuluva ja ilman lupaa suoritettava kuljetus-
38274:                                                       tehtävä.
38275:                Liikenneministeriö                        Harjoitettua liikennelupapolitiikkaa on viime
38276:                                                       vuosina arvosteltu. Arvostelu on kohdistunut
38277:    Tieliikenteen lupamenettely. Ammattimaista         sekä tavaraliikenteeseen että henkilöliikentee-
38278: moottoriajoneuvoliikennettä tieliikenteessä kos-      seen. Tavaraliikennettä on arvosteltu ennen
38279: kevat säännökset sisältyvät vanhan tieliikennelain    muuta seuraavista seikoista:
38280: (143/57) voimaan jätettyihin 5 §:ään (muutettu           - liiallisista rajoituksista, jotka kohdistuvat
38281: 366/69 ja 675/78) ja 5a §:ään (249/78) sekä           kuljetettaviin tuotteisiin, kalustoon ja liikenne-
38282: asetukseen ammattimaisesta moottoriajoneuvolii-       alueisiin
38283: kenteestä (646/70, muutokset 696176, 250/78,             - käsitteen "ammattimainen liikenne" epä-
38284: 184/82, 173/85 ja 1 012/85 ). Lisäksi elinkeino-      selvyydestä ja siitä aiheutuvista tulkinta- ja val-
38285: lain (122/19) 3 §:ssä (858/41) ja 22 §:ssä (9611      vontavaikeuksista
38286: 77) on po. elinkeinoa ja taksanvahvistusta koske-
38287:                                                          - yritysten omien autojen käytöstä (esim.
38288: via säännöksiä. Kansainvälisestä liikenteestä on      kuljetukset konserniin kuuluvien yritysten · kes-
38289: lisäksi monen- ja kahdenvälisiä sopimuksia lii-
38290:                                                       ken)
38291: kenteen harjoittamisen edellytyksistä. Vuodesta
38292: 1922 ammattimaisesta moottoriajoneuvoliiken-             - liik-ennelupien surrosta sukupolvenvaih-
38293: teestä annettujen säännösten johtavana periaat-       doksen yhteydessä
38294: teena on ollut, että liikenteen harjoittamiseen          - lupamenettelyn hitaudesta Ja epäyhtenäi-
38295: vaaditaan viranomaisen myöntämä lupa. Liiken-         syydestä.
38296: netarve luvan myöntämisen keskeisenä edellytyk-          Henkilöliikenteen arvostelu on ollut saman-
38297: senä otettiin käyttöön v. 1938.                       suuntaista. Henkilöliikenteen ongelmien on kat-
38298:    Liikenneministeriö johtaa ja koordinoi liiken-     sottu aiheutuvan pääosiltaan voimassa olevien
38299: nelupapolitiikkaa. Ministeriö myöntää kaikki ta-      säännösten vanhentuneisuudesta ja puutteelli-
38300: varalinjaliikenteen luvat, läänien välistä tavaran-   suudesta.
38301: kuljetusta koskevat tilausliikenneluvat samoin           Kertomusvuoden aikana esillä oli kaksi eri
38302: kuin kaikki luvat tilausliikenteen harjoittamiseen    työryhmän selvitystä, joista käytiin runsaasti kes-
38303: linja-autoilla. Lääninhallitukset myöntävät luvat     kustelua: kauppa- ja teollisuusministeriön asetta-
38304: tavaraliikenteessä tilausliikenteen harjoittamiseen   ma hintasidonnaisuuksia selvitellyt työryhmä jätti
38305: omalla alueellaan. Maistraatit, joidenkin kau-        liikennesektoria koskevan välimietintönsä vuoden
38306: punkien kaupunginhallitukset ja pääkaupunki-          1985 lopulla ja liikenneministeriön asettama työ-
38307: seudun yhteistyövaltuuskunta myöntävät luvat          ryhmä jätti mietintönsä kertomusvuoden lopulla.
38308: henkilölinjaliikenteen harjoittamiseen omilla alu-    Liiikenneministeriön asettaman työryhmän tehtä-
38309: eillaan. Muut henkilölinjaliikenteen luvat myön-      vänä oli mm. selvittää, miten ammattimaista
38310: tää liikenneministeriö. Taksiluvat myöntää lää-       maantieliikennettä koskevia säännöksiä tulisi ke-
38311: ninhallitus omalla alueellaan.                        hittää, jotta erilaisten kuljetusten kysyntä voi-
38312:    Ammattimaisen liikenteen harjoittaminen il-        daan tyydyttää määrällisesti ja laadullisesti riittä-
38313: man lupaa on siis kielletty. Ammattimaisen lii-       västi sekä kansantaloudellisesti tarkoituksenmu-
38314: kenteen käsite saattaa olla epäselvä. Erityisesti     kaisesti ja kuljetuspalvelujen käyttäjien kannalta
38315: yritystoimintaan liittyvissä kuljetuksissa on tul-    mahdollisimman edullisesti.
38316:                                                                                                          123
38317: 
38318:     Mainittu kauppa- ja teollisuusministeriön aset-     kehitettävä, sikäli kuin sitä ei esitetä väljennettä-
38319: tama hintasidonnaisuuksia selvitellyt työryhmä          väksi.
38320: lähti työssään siitä, että riittävä ja vapaa kilpailu      Taksiliikenteestä työryhmä ehdotti esim. seu-
38321: hillitsisi inflaatiota ja samalla takaisi riittävän     raavaa:
38322: tuotannon ja palvelusten tason. Työryhmän eh-              - Varsinaisen taksiliikenteen rinnalle mutta
38323: dotuksista voidaan lyhyesti todeta seuraavaa:           siitä erikseen hoidettuna tulisi liikennelupia il-
38324:     - Tarveharkinta poistetaan tavarantilauslii-        man tarveharkintaa myöntää erityislaatuisten
38325: kenneluvan myöntämisen edellytyksistä.                  henkilöautojen (maastoautojen, ns. luksusauto-
38326:     - Kilpailun riittämättömyys on otettava huo-        jen jne.) ammattimaiseen käyttöön.
38327: mioon liikennelupia myönnettäessä.                         - Tavanmukaisen taksiliikenteen lupien mää-
38328:     - Taksilupien määrää on lisättävä varsinkin         rän ja tarjonnan tulee vastata kysyntää nykyistä
38329: suurissa kaupungeissa ja tiheään asutuilla alueil-      paremmm.
38330: la.                                                        Linja-autoliikenteestä työryhmä ehdotti mm:
38331:     - Henkilölinjaliikennettä linja-autolla har-           - Linja-autojen tilausliikennettä hoitaisivat
38332: joittavalla on oltava nykyistä laajempi oikeus          pääasiassa linjaliikenteenharjoittajat ns. liitännäi-
38333: tilauskuljetuksiin.                                     senä oikeutena, ja sen maantieteellisiä ja säännöl-
38334:     - Tavaraliikenteen tilausliikennelupiin liitty-     lisyyttä koskevia rajoituksia liberalisoitaisiin.
38335: viä rajoituksia väljennettäisiin.                          - Tilausliikenteen taksanvahvistuksesta luo-
38336:                                                         vuttaisiin.
38337:     - Taksiauton asemapaikan ollessa maalais-
38338: kunnassa liikennealueeksi määrättäisiin ao. kun-            - Linja- ja tilausliikenteen välisen eron mää-
38339: nan lisäksi sitä ympäröivät muut kunnat.                rittely täsmennettäisiin sekä annettaisiin yksiselit-
38340:                                                         teiset ohjeet sen välttämiseksi, ettei tilausliiken-
38341:     - Tavarantilausliikenteessä ja linja-autojen ti-
38342:                                                         teenä harjoiteta linjaliikennettä haittaavaa liiken-
38343: lausliikenteessä jätetään kolmen vuoden kokeilu-
38344:                                                         nettä.
38345: ajaksi enimmäistaksa vahvistamatta Hämeen, Tu-
38346:                                                            - Alueilla, joissa kunta tai erityiset yhteen-
38347: run ja Porin sekä Uudenmaan läänin alueen
38348:                                                         liittymät ovat ottaneet taloudellisesti vastattavak-
38349: kuljetuksissa.
38350:                                                         seen koko alueen sisäisestä joukkoliikenteestä,
38351:     - Ammattimaisessa tavaraliikenteessä toimi-         taksaa ei vahvistettaisi, vaan siitä päättäisi kysei-
38352: viita kuljetuskeskuksilta on kiellettävä kuljetus-      nen yhteisö. Tällaisten alueiden lupamenettelyä
38353: tilauksen osoittaminen suoraan tietyn yhden lii-        kevennetään, jotta yhteisöt ja liikkeenharjoittajat
38354: kennöitsijän hoidettavaksi.                             voivat sopia nykyistä vapaammin liikenteen jär-
38355:     - Liikenneministeriön on edistettävä taksien        jestelyistä.
38356: laajamittaisempaa käyttöä harvaan asuttujen alu-           Lisäksi ehdotettiin kuorma- ja pakettiautolii-
38357:  eiden tukiliikenteenä.                                 kenteestä, että lupajärjestelmän käytännön sovel-
38358:     Liikenneministeriön asettaman em. työryhmän         tamisessa toteutettaisiin laajahko liberalisointi
38359: ehdotusten tarkoituksena on lupamenettelyn yk-          kahdessa vaiheessa:
38360: sinkertaistaminen, joka johtaa asteittain kilpailun        - Ensimmäisessä vaiheessa mm: poistetaan
38361:  lisääntymiseen ja kaluston käyttöasteen paranta-       tilausliikenteessä olevat rajoitukset lukuun otta-
38362: miseen. Työryhmän arvion mukaan nämä kaikki             matta alueellisia rajoituksia, jako kuorma- ja
38363:  toimet hidastaisivat kuljetuspalvelujen hintojen       pakettiautoihin sen sijaan säilytettäisiin; ulko-
38364:  nousua ja johtaisivat ainakin eräissä tapauksissa      maantilausliikenneluvilla saa harjoittaa rajoituk-
38365:  nykyisin maksettujen hintojen alenemiseen.             setta tilausliikennettä myös kotimaassa; kotimaan
38366:     Työryhmä teki mm. seuraavat ehdotukset am-          tilausliikenneluvilla, jotka ministeriö on myöntä-
38367:  mattimaisesta liikenteestä:                            nyt, saa harjoittaa myös ulkomaan tilausliiken-
38368:      - Ammattimaisen moottoriajoneuvoliiken-            nettä; linjaliikenteestä poistetaan linjalta poik-
38369:  teen perussäännökset tulisi säätää lakitasolla ja      keamisoikeuksia sekä tuote- ja toimeksiantaja-
38370:  täydentävät säännökset antaa asetuksella.              kohtaiset rajoitukset.
38371:      - Saman lain ja asetuksen tulisi kattaa koko          - Toisessa vaiheessa (2-3 vuotta edellisen
38372:  ammattimainen liikenne.                                jälkeen): lääninhallitusten tilausliikennelupien
38373:      - Ehdotusten mahdollisen toteuttamisen vai-        alueelliset rajoitukset poistetaan siten, että yhden
38374:  kutuksia on seurattava ja saatujen kokemusten          toimeksiantajan ml. konsernin kuljetuksille ei
38375:  sekä yleisen kehityksen pohjalta arvioitava mah-       aseteta muita rajoituksia kuin, että kuljetuksen
38376:  dollisuuksia jatkaa liberalisointia.                   tulee alkaa tai päättyä po. läänin alueella, tyhjä-
38377:      - Taksanvahvistusmenettelyä on jatkuvasti          nä hakua toisen läänin alueelta ei kuitenkaan
38378: 124
38379: 
38380: sallita; hinausautokuljetukset vapautetaan liiken-         määrällisistä rajoituksista vuoteen 1992 mennes-
38381: nelupajärjestelmästä; konsernien sisäiset eli omat         sä. Keskeiseksi keinoksi tässä kehityksessä sovit-
38382: kuljetukset sallitaan ilman liikennelupaa.                 tiin järjestön jäsenmaiden monenkeskiset ja kah-
38383:   Jos vertaillaan kauppa- ja teollisuusministeriön         denväliset maantiekuljetuskiintiöt, joita ylimeno-
38384: ja liikenneministeriön asettamien työryhmien esi-          kauden aikana on määrä lisätä siten, että niitä
38385: tyksiä, niin kummankin työryhmän ehdotusten                 1990-luvulle tultaessa on niin runsaasti, että ne
38386: tavoite on ollut sama: lupiin liittyvien rajoitusten       käytännössä menettävät merkityksensä. Samalla
38387: poistaminen ja lupamenettelyn yksinkertaistami-            sovittiin, että poistetaan EC-maiden sisäinen dis-
38388: nen. Kysymys onkin enemmän ollut siitä, mil-               kriminointi, joka on perustunut liikenteenhar-
38389: loin uudistukset toteutetaan. Molemmat työryh-             joittajan kansallisuuteen tai toimipaikan sijain-
38390: mät katsovat myös, että lupamenettelyn kehittä-            tiin. Lisäksi päätettiin, että tämän liberalisoinnin
38391: minen johtaisi kilpailun lisääntymiseen ja kalus-          vastapainoksi poistetaan EC-maiden maantielii-
38392: ton käyttötarpeen parantumiseen, josta seuraisi            kenteen harjoittajien eriarvoisuus ja yhdenmu-
38393: kuljetuspalvelujen hintojen nousun hidastumi-              kaistetaan kilpailulähtökohtia. Yhdenmukaistet-
38394: nen. Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama             tavia asioita olisivat lupapolitiikka, ajoneuvojen
38395: työryhmä ehdotti, että taksilupia tulee lisätä             tekniset ominaisuudet, kansainvälisen liikenteen
38396: varsinkin suurissa kaupungeissa ja tiheään asu-            ajo- ja lepoaikamääräykset sekä kansainvälisen
38397: tuilla alueilla. Liikenneministeriön asettama työ-         maantieliikenteen verot ja maksut. Näiden peri-
38398: ryhmä totesi mm., että lupien määrää tulee lisätä          aatteellisten ratkaisujen jälkeen EC on tehnyt
38399: alueilla, joilla palvelutasoa ei pidetä riittävänä.        joukon uudistuksen yksityiskohtiin liittyviä pää-
38400:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama työ-          töksiä.
38401: ryhmä puuttui joihinkin kysymyksiin, jotka eivät              EC:n suunnitelmat ja päätökset ovat herättä-
38402: ehkä ole käytännössä olleet epäkohtia. Niinpä              neet laajaa huomiota ja huolestumista EC:n ul-
38403: työryhmä esitti mm., että taksiauton asemapai-             kopuolisissa maissa. Erityisesti pelätään EC:n ul-
38404: kan ollessa maalaiskunnassa liikennealueeksi               kopuolisten maiden kilpailukyvyn vaarantuvan ja
38405: määrättäisiin ao. kunnan lisäksi myös sitä ympä-           Euroopan maantiekuljetusmarkkinoiden vääristy-
38406: röivät muut maalaiskunnat. Kun kuitenkin maa-              vän. Epätietoisuus vallitsee niin ikään siitä, mi-
38407: seudulla taksien liikennelupa-alue on melkein               ten EC:n ja sen ulkopuolisten maiden liikenne-
38408: aina nimismiespiiri, käsittää liikennelupa-alue            suhteet järjestetään tulevaisuudessa.
38409: usein useamman kuin yhden kunnan. Kauppa-                     Näitä kysymyksiä on tämän vuoksi käsitelty
38410: ja teollisuusministeriön työryhmä ehdotti myös,            Euroopan             liikenneministerikonferenssissa
38411: että liikenneministeriön tulisi edistää taksien laa-       (CEMT), joka kattaa koko läntisen Euroopan ja
38412: jamittaisempaa käyttöä harvaan asuttujen aluei-            siten myös EC:n jäsenmaat. Erityisesti Ruotsin
38413: den tukiliikenteenä. Liikenneministeriö on näin            aloitteesta on ryhdytty selvittämään, millä tavoin
38414: myös menetellyt, kun se on järjestänyt valtion-            ja millä edellytyksin EC:n ulkopuoliset CEMT-
38415: avun turvin takseilla hoidettavia asiointiyhteyksiä        maat voisivat olla mukana EC:ssä käynnistyneessä
38416: muutoin vailla joukkoliikenneyhteyksiä oleville            liikennepoliittisessa kehityksessä.
38417: alueille ja sellaisille linjoille, joilta linja-autolii-      Sekä kauppa- ja teollisuusministeriön että lii-
38418: kenne on liikennetarpeen vähyyden vuoksi lope-             kenneministeriön asettamassa työryhmässä on
38419: tettu.                                                     tutkittu liikennelupakysymyksiä. Kummankin
38420:    EC:n uutta liikennepolitiikkaa käsiteltiin ker-         työryhmän asettama tavoite on sama: nykyistä
38421: tomusvuoden aikana myös Suomessa laajasti.                 lupapolitiikkaa tulee väljentää. Kauppa- ja teolli-
38422: Uuden kehityksen lähtökohtina ovat olleet tou-             suusministeriön asettama työryhmä edeiiytti
38423: kokuussa 1985 annettu EC:n Luxemburgin tuo-                muutoksia nopeasti, kun sen sijaan liikennemi-
38424: mioistuimen päätös ja saman vuoden kesäkuussa              nisteriön asettama työryhmä katsoi, että lupame-
38425: hyväksytty ns. Valkoinen kirja, joissa on asetettu         nettelyä tulee vapauttaa asteittain ja muutosten
38426: tavoitteeksi EC:n sisäisten markkinoiden vapaut-           vaikutuksia seuraten.        Valtiontzlintarkastajien
38427: taminen ja liikenne-elinkeinon palvelujen tarjon-          mielestä tieliikennelupien myöntämistä tulee väl-
38428: nan rajoitusten purkaminen vuoteen 1992 men-               jentää, ja tarkoituksenmukaisemmin se käy vai-
38429: nessä.                                                     heittain edeten. Erityisesti on tällöin kz'innitettä-
38430:    Tuomioistuimen päätökseen ja Valkoiseen kir-            vä huomiota siihen, etteivät haja-asutusalueet tai
38431: jaan nojautuen EC:n liikenneministerineuvosto              tietyt ihmisryhmät jå'ä ilman iiikennepalveluja.
38432: päätti marraskuussa 198 5, että EC: n sisäiset                 On epätarkoituksenmukaista, että jokin minis-
38433: maantiekuljetusmarkkinat vapautetaan kaikista              teriö ryhtyy asettamassaan työryhmå'sså' selvitteie-
38434:                                                                                                        125
38435: 
38436: mään jonkin toisen ministeriön toimialaan kuu-          kän olemassaolonsa vuoksi vaikutusta liikenne-
38437: luvia tehtäviä. Tällaisen menettelyn etuna voi          turvallisuuteen, koska rekisterissä on tiedot mm.
38438: luonnollisesti olla se, että ulkopuolinen ministe-      ajokortin haltijoiden liikennerikkomuksista.
38439: riö esittäisi uusia näkökulmia tai ratkaisuja. jos         Autorekisterikeskus johtaa ja valvoo katsastus-
38440: näin ei tapahdu, päällekkäisellä asioiden selvitte-     tointa ja siihen liittyviä tehtäviä mukaan lukien
38441: lyllä ei ole juunkaan todellista arvoa. Työryhmiä       ajoneuvojen tyyppikatsastukset ja erilaisten lait-
38442: asetettaessa tulee pyrkiä sti'hen, että tarvittava      teiden hyväksynnät sekä valvoo osaltaan myös
38443: asiantuntemus turvataan siten, että en· asiantun-       korjaamotoimintaa ja tarvikekauppaa. Autorekis-
38444: ttj'atahot, ministen'öt mukaan lukien, saavat           terikeskus organisaatioineen osallistuu myös ajo-
38445: edustuksensa työryhmti'n.                               neuvojen käytön valvontaan liikenteessä ja niiden
38446:     Lupajärjestelmää kehitettäessä on selvitettävä      vapaaehtoisten varusteiden laadun ja ominai-
38447: mahdollisuudet siirtää lupaviranomaisen tehtäviä        suuksien valvontaan.
38448: nykyistä enemmän ministen'östä lääninhallituk-             Autorekisterikeskuksen johtaman katsastustoi-
38449: siin. Lupasäännösten nykyisen kehittämisvaiheen         men tehtäviin kuuluu kuljettajaopetuksessa kul-
38450: vuoksi ja lzikennelupajciljestelmän kytkeytyessä        jettajantutkinnon vastaanottaminen, autokoulu-
38451: en/aistin tukzj'ätjestelmti'n edellyttää uusien teh-    jen toiminnan valvonta ja niiden hyväksyminen
38452: tävien siirto kuitenkin perusteellista selvitystyötä.   liikenneopettajien opetusharjoittelukouluiksi. Vi-
38453:     EC:n pzi'rissä tullee lizkennelupapolititkka        rasto hyväksyy autokoulujen opetusohjelmat,
38454:  muuttumaan laajasti ensi vuosikymmenen al-             -tilat ja -henkilöstön. Sille kuuluu myös liikenne-
38455: kuun mennessä. Nå'mä muutokset koskevat myös            opettajakursseille hakevien ajokokemuksen hy-
38456:  Suomea. Valtiontilintarkastajat korostavat sitä,       väksyminen, yksityisopetuksessa käytettävän ajo-
38457: että mezllä on ennen pitkää ratkaistava, miten          neuvon hyväksyminen sekä yksityisopettajan ope-
38458:  olemme mukana kehityksessä, joka tulee tapah-          tusluvan edellytyksenä olevan tietopuolisen
38459:  tumaan EC:n sisällä. jos lähdemme mukaan               kokeen hyväksyminen.
38460:  EC:n sisäiseen yhdentymiskehitykseen, se toisaal-         Katsastustoiminnalla on olennainen vaikutus
38461:  ta avaa maamme kuljetusmarkkinat muista mais-          liikenneturvallisuuteen ajoneuvojen kunnon val-
38462:  ta tulevalle kilpailulle, mutta toisaalta myös lisää   vojana ja välillisesti huolto- ja korjaustoiminnan
38463:  omia mahdollisuuksiamme olla mukana Euroo-             tason kohottajana. Katsastuksien ansioksi voita-
38464: pan kasvavzlla kuljetusaloilla.                         neen osaltaan lukea se, että ajoneuvon teknisen
38465:                                                         vian on harvoin todettu olleen pääsyy liikenneon-
38466:                                                         nettomuuteen. Vain 7-8 % :ssa onnettomuusta-
38467:                 Autorekisterikeskus                     pauksista syynä on auton tekninen vika.
38468:                                                            Ajoneuvojen katsastuksesta ja rekisteröinnistä
38469:    Autorekisterikeskuksen asema liikenneturvalli-       annetussa asetuksessa (2 34182) on säädetty kat-
38470: suustyössä. Autorekisterikeskuksen (ARK:n) toi-         sastusvelvoitteen laajuudesta. Katsastuksen sisäl-
38471: minta perustuu siitä annettuun lakiin (644/67;          löstä, kuten tarkastuskohteista ja -menetelmistä
38472: muutokset 229/82 ja 735/85) ja asetukseen               sekä arvosteluperusteista, määrää tarkemmin Au-
38473: (478/82 ja 175/84). Mainittujen säännösten mu-          torekisterikeskus antamillaan katsastusohjeilla.
38474: kaisesti moottoriajoneuvojen rekisteröintiä ja kat-     Ohjeet on laadittu ajoneuvoteknisin perustein, ja
38475: sastustoimintaa, kuljettajaopetusta ja kuljettajan-     niiden mukaan tarkoituksena on löytää sellaiset
38476: tutkintoasioita sekä niihin liittyviä tehtäviä hoi-     viat, joilla on liikenneturvallisuuden kannalta
38477: taa liikenneministeriön alaisena Autorekisterikes-      merkitystä ja joiden kokemusperäinen esiintymis-
38478: kus ja sen alaisina katsastuskonttorit ja -toimis-      tiheys on merkittävä.
38479: tot. Lisäksi Autorekisterikeskus toimittaa mootto-         Katsastusten vuosittainen lukumäärä on suuri
38480: riajoneuvoveron maksuunpano-, kanto- ja tilitys-        ja jatkuvasti kasvava, mistä syystä toiminnassa on
38481: tehtävät sekä pitää ajokorttirekisteriä, jossa on       kiinnitetty erityistä huomiota määrälliseen tehok-
38482: tiedot ajokoneista ja niiden haltijoista, ajokortin     kuuteen. Vain pieni osa henkilövoimavaroista
38483: saamisen esteistä ja ajokortin haltijoiden tekemis-     voidaan käyttää muussa kuin varsinaisessa suorit-
38484: tä liikennerikkomuksista.                               tavassa työssä.
38485:    Liikenneturvallisuustyön kannalta Autorekiste-          Ajokortin saamiseen liittyvän koulutuksen si-
38486: rikeskuksen tehtävistä merkittävimmät ovat ajo-         sältö on liikenneministeriön ja Autorekisterikes-
38487: neuvojen katsastukseen, rekisterinpitoon ja kul-        kuksen säätelemää. Pakollisen ajokorttiopetuksen
38488: jettajantutkintoihin liittyvät tehtävät. Autorekis-     kehittämisestä vastuu kuuluu siten viranomai-
38489: terikeskuksen ylläpitämillä rekistereillä on jo pel-    sille.
38490: 126
38491: 
38492:    Autorekisterikeskuksen tähänastisessa toimin-         miten katsastustoimen voimavaroja olisi uudel-
38493: nassa katsastus- ja rekisteröintitoiminnan yhtey-        leen kohdennettava teknisen tarkastustoiminnan,
38494: dessä saatavien tietojen hyödyntäminen liikenne-         kuljettajantutkintojen ja kuljettajaopetuksen sekä
38495: turvallisuustyössä on liikenneturvallisuustyön or-       katsastustoimen muiden päätehtävien kesken.
38496: ganisaatiotoimikunnan mietinnön (KM 198 5: 15)              - Kuljettajaopetuksen kokonaisuudistukseen
38497: mukaan jäänyt vähäiseksi. Organisaatiotoimikun-          liittyvien periaatteiden mukaisesti vastuu kuljet-
38498: ta ehdotti tilanteen korjaamista tiedonkeruuta           tajaopetuksen ja kuljettajantutkinnon kehittämi-
38499: tehostamalla ja systematisoimalla.                       sestä kuuluu selkeästi viranomaisille.
38500:    Autorekisterikeskuksen ja Liikenneturvan lä-              - Kuljettajantutkintojen ja katsastustoimin-
38501: heisimmät yhteistyömuodot liittyvät kuljettajien         nan yhteydessä saatavia tietoja tulee hyödyntää
38502: jatkokoulutukseen. Lisäksi yhteistyötä on tehty          tehokkaasti liikenneturvallisuustyössä.
38503: erilaisissa työryhmissä.                                     - Autorekisterikeskuksen tekemän liikenne-
38504:    Autorekisterikeskuksen toiminnan kehittämis-          turvallisuustyön tehostamiseksi sen tulee kantaa
38505: tä on viime vuosien aikana tarkasteltu ainakin           päävastuu työkentästään myös tutkimuksessa ja
38506: seuraavissa selvityksissä:                               tiedottamisessa, ja sen organisaatiota tulee hyö-
38507:    Liikenneturvallisuustyön suunnitelma, liiken-         dyntää näissä tehtävissä nykyistä laajemmin.
38508: neturvallisuusasiain neuvottelukunnan suositus               - Viraston omaa toimintaa palvelevan tutki-
38509: vuodelta 1983 (KM 1983:68). Suosituksen Auto-            muksen avulla työskentelyä voidaan paremmin
38510: rekisterikeskusta koskevan osuuden mukaan kul-           suunnata, kohdentaa ja seurata. Erityisesti tulee
38511: jettajantutkintoa tulisi kehittää. Lisäksi suosituk-     keskittyä sellaisten tutkimusten tekemiseen, jotka
38512: sen mukaan Autorekisterikeskuksen organisaati-           parantavat toiminnan kehittämistä ja sen voima-
38513: ota tulisi kehittää, jotta liikenneturvallisuustyötä     varojen kohdentamista. Näitä ovat viraston toi-
38514: voitaisiin tehostaa.                                     menkuvan mukaisesti lähinnä ajoneuvotekniset
38515:    Liikenneturvallisuustyön organisaatiotoimikun-        ja kuljettajaopetukseen liittyvät tutkimukset.
38516: nan mietintö (KM 1985:15), johon on edellä jo                - Autorekisterikeskukselle pääasiallisena ajo-
38517: viitattu. Liikenneturvallisuustyön organisaatiotoi-      neuvon varusteiden hyväksymisviranomaisena tu-
38518: mikunnan mietinnön Autorekisterikeskusta kos-            lee kuulua viranomaistahon vastuu normituksen
38519: kevat esitykset voidaan kiteyttää seuraaviin vii-        ulottamisesta tarpeellisessa määrin liikennetarvik-
38520: teen kohtaan:                                            keisiin, varusteisiin ja laitteisiin.
38521:    - ARK:n hajautetun tietojärjestelmän kehit-               Liikenneministeriön ilmoituksen mukaan pää-
38522: tyessä yhteyksiä alueelliseen liikenneturvallisuus-      osa em. toimikunnan ja työryhmän ehdotuksista
38523: työhön tulee lisätä.                                     on sisällytetty Autorekisterikeskuksen toiminta-
38524:    - ARK:n keräämää tietoa tulee käyttää tutki-          ja taloussuunnitelmiin.
38525: muksissa enemmän hyväksi ja tarvittaessa tulee               Autorekisterikeskuksen suorittaman liikenne-
38526: tiedonkeruuta tehostaa ja systematisoida.                turvallisuustyön tehostamiseksi sen toimenkuvaa
38527:    - Toiminnassa tulee painottaa nykyistä                on tarpeen täydentää tutkimukseen, koulutuk-
38528: enemmän liikenneturvallisuustyötä.                       seen, suunnitteluun ja kehittämistyöhön liittyvil-
38529:    - Kuljettajaopetuksen ja kuljettajantutkin-           lä tehtävillä sekä sen omaa toimialaa koskevalla
38530: non kehittämisessä tulee lisätä yhteistoimintaa          tiedotuksella. Tämänkaltaisen toiminnan vähäi-
38531: liikenneministeriön ja Liikenneturvan kanssa.            syys on liikenneministeriön mielestä Autorekiste-
38532:    - Liikenneministeriöitä tulee siirtää ajokort-        rikeskuksen kannalta katsottuna huomattava epä-
38533: tien erivapausasiat sekä eräät ajoneuvotekniset          kohta toimintojen kehittämistä ajatellen ja toi-
38534: asiat ARK:n hoidettaviksi.                               menkuvan laajentaminen tähän suuntaan on
38535:    Liikenneministeriön asettaman liikenneturval-         välttämätöntä. Teknisessä tarkastustoiminnassa
38536: lisuustyön organisaation muutostarpeita selvittä-        painotusta siirretään liikenneministeriön ilmoi-
38537: neen työryhmän mietintö vuodelta 1986. Työryh-           tuksen mukaan liikenneturvallisuusnäkökohtiin
38538: män Autorekisterikeskusta koskevat tärkeimmät            perustuen kevyestä raskaaseen kalustoon. Katsas-
38539: ehdotukset olivat seuraavia:                             tavaa henkilökuntaa on koulutettu esim. raskaan
38540:    - Jos katsastustyöhön osoitetut henkilöstövoi-        kaluston paineilmajarrujen tarkastuksiin, ja kat-
38541: mavarat eivät tulevaisuudessa kasva ajoneuvokan-         sastusasemille on hankittu tarkastuksissa tarvitta-
38542: nan kasvua vastaavasti, tulisi katsastavan henki-        via mittalaitteita.
38543: löstön työpanos ohjata entistä tehokkaammin                  Autorekisterikeskuksen tähänastisessa toimin-
38544: liikenneturvallisuuden kannalta olennaisen tär-          nassa katsastus- ja rekisteröintitoiminnan yhtey-
38545: keisiin kohteisiin. Erityisen tärkeää olisi selvittää,   dessä saatavien tietojen hyödyntäminen liikenne-
38546:                                                                                                          127
38547: 
38548: turvallisuustyössä on myös liikenneministeriön             Valtiontzlintarkasta;ien mielestä Autorekisterz·-
38549: mielestä jäänyt vähäiseksi.                             keskuksen asemaa valtakunnallisessa lzi"k.ennetur-
38550:    Autorekisterikeskuksessa luodaan 1980-luvun          vallisuustyössä on vahvistettava. Viraston pääteh-
38551: loppuun mennessä liikennetietojärjestelmä, jo-          tävien (katsastuksien, kuljettajantutkintojen, erz·-
38552: hon yhdistetään nykyiset ajoneuvo- ja ajokorttire-      laisten rekisterz'en ylläpidon ja autoveroasioiden
38553: kisterit. Liikennetietojärjestelmän luominen an-        hoidon) perusteella Autorekisterz'keskuksella on
38554: taa liikenneministeriön mielestä hyvät mahdolli-        sellaista tietoutta, jota nykyistä enemmän on
38555: suudet Autorekisterikeskuksen toimintaan liitty-        suunnattava lzi"k.enneturvallisuuden hyväksi,
38556: vien tietojen keruuseen ja systematisointiin.           esim. ajoneuvojen teknistä tarkastusta kehittä-
38557:    Kertomusvuoden aikana siirrettiin eräitä vähäi-      mällä ja kuljettajantutkintoa uudistamalla. Työn-
38558: siä asioita Autorekisterikeskukselle. Hallituksen       jaon liikenneturvallisuustyössä tulee ennen muu-
38559: esitys laiksi tieliikennelain 82 §:n muuttamisesta      ta olla sellainen, että vapaaehtoisen työn johto
38560: (HE n:o 235/1986 vp.) muutti tieliikennelakia           olisi toisaalla ja erzlaisiin viranomaisrekistereihin
38561: siten, että toimivalta ajokortteja koskevissa poik-     perustuvan liikenneturvallisuustyön työn johto
38562: keuslupa-asioissa siirrettiin liikenneministeriöitä     toisaalla.
38563: Autorekisterikeskukselle. Eduskunta hyväksyi               Tärkeää on osoittaa Autorekisterz'keskukselle
38564: muutoksen 20.12.1986.                                   voimavaroja tutkimukseen, jotta virastolla olevaa
38565:    Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan         liikenneturvallisuuteen liittyvää perusaineistoa
38566: vuodelta 1980 käsitelleet Autorekisterikeskuksen        voitaisiin rzittävästi hyödyntåa. Voimavaroja on-
38567: toiminnan kehittämistä. Kannanotossa ehdotet-           kin sen vuoksi viranomaisten kesken kohdennet-
38568: tiin mm., että nuoremman ja parempikuntoi-              tava uudelleen. Autorekisterz'keskuksessa esim.
38569: semman ajoneuvokannan takia harkitaan valikoi-          katsastusasemien rakentamisen oleellinen vähen-
38570: ma siirtymistä joka toinen vuosi suoritettavaan         tyminen tämän vuosikymmenen lopulla vapaut-
38571: pakolliseen katsastukseen lisäruuhkien ja -kustan-      taa henktlöstövoimavaroja uusiin tehtäviin.
38572: nusten välttämiseksi. Vuonna 1983 annetussa                Valtiontilintarkastajat esittivät 1980-luvun
38573: kertomuksessa eduskunnalle niistä toimenpiteis-         alussa vaatimuksen katsastusten harventamisesta.
38574: tä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset val-          Tätä muutosta vastustettiin szlloin mm. stllä, että
38575: tiovarain hoidosta ja tilinpidosta v. 1980 ovat         katsastusten harventaminen vat"k.euttaa liikenne-
38576: antaneet aihetta, todettiin, että Autorekisterikes-     vakuutusmaksujen suorz"ttamisen valvontaa. Lii-
38577: kus on tutkinut eri vaihtoehtoja työmäärän vä-          kennevakuutusmaksujen maksamiseen liittyvät
38578: hentämiseksi katsastustoimipaikoilla, mutta tois-       valvontatehtävå"t pitåisi kuulua kuitenkin ennen
38579: taiseksi ovat liikenneturvallisuuskysymykset ja         muuta vakuutusyhtiölle itselleen. Tämän vuoksi
38580: muut syyt, kuten liikennevakuutusmaksujen ja            katsastuksen harventamisen mahdollisuutta tulee
38581: moottoriajoneuvoveron maksamisen valvonta, es-          uudelleen tutkia samoin kuin mahdollisuutta
38582: täneet katsastusten määrän vähentämisen.                kohdistaa katsastukset ennen muuta liikennetur-
38583:    Liikenneturvallisuuden myönteinen kehitys py-        vallisuuden kannalta tärkeisiin kohteisiin, jolloin
38584: sähtyi 1970-luvun lopulla ja tzlanne on 1980-           valtiontzlintarkasta;ien mielestä olisi mahdoiHsta
38585: luvulla huonontunut liikenneonnettomuuksien             suunnata Autorekisterz'keskuksen voimavaroja
38586: kokonaismäärän kasvun takia. Onnettomuuksien            uudelleen.
38587: kasvaessa liikenneturvallisuustyöhön on kzinnitet-         Lisäksi Autorekisterz'keskuksen tehtäviä kehi-
38588: tävä jatkuvasti yhä suurempaa huomiota, ja sen          tettäessä ja sen asemaa vahvistettaessa liikenne-
38589: painotusta on szirrettävä pysyvien toimintamuo-         turvallisuustyössä olisi aiheellista pohtia viraston
38590: tojen suuntaan aikaisempien erzlaisten nopeiden         nimikkeen muuttamista vastaamaan uusia tehtä-
38591: muutosten ja lähiajan tavoitteiden sijasta.             viä.
38592:    Valtiontzlintarkastajat eivät ole tässä yhteydessä
38593: niinkään tarkastelleet liikenneturvallisuusorgani-
38594: saatioiden hajanaisuutta, jota on laajasti selvitelty              Tie- ja vesirakennushallinto
38595: mm. em. komiteanmietinnössä (KM 1985:15).
38596: Tässä yhteydessä ei myöskään ole käsitelty kerto-          Uittotoiminnan kehittäminen. Vesilaissa (264/
38597: musvuoden lopulla liikenneministerz'ön esittele-        61) ja muussakaan lainsäädännössä uiton käsitet-
38598: mää liikenneturvaohjelmaa, josta julkisuudessa          tä ei ole määritelty. Myöskään vesilain valmiste-
38599: paljon keskusteltzin. Sen szjaan valtiontilintarkas-    luasiakirjoissa ei uiton käsitettä ole määritelty.
38600: tajat ovat halunneet tarkastella Autorekisterz"k.es-    Uitto jakautuu kuorman rakenteen perusteella
38601: kuksen asemaa lzikenneturvallisuustyössä.               irtouittoon, nippu-uittoon ja lauttaukseen. Vesi-
38602: 128
38603: 
38604: lain 5. luku koskee puutavaran uittoa. Uittoa on                                         on vuosittain n. 35 mrd. tkm, vastaavat raaka-
38605: aina säännelty pääasiallisesti vesilainsäädäntöön                                        puun kuljetukset vajaata 15 % :a tavaraliikentees-
38606: liittyvillä säännöksillä. Jo ennen ensimmäistä yh-                                       tä kotimaan väylillä.
38607: tenäistä vesilainsäädäntöä, vuoden 1902 vesioi-                                             Kotimaan raakapuun kuljetus jakaantui kulje-
38608: keuslain voimaantuloa oli annettu v. 1873 Ar-                                            tussuoritteena mitaten eri kuljetusmuodoille si-
38609: mollinen asetus metsätuotteiden lauttaamisesta.                                          ten, että autolla kuljetettiin hieman yli puolet
38610:     Kotimaan raakapuuta kuljetettiin kaukokulje-                                         (53 % ), vesitse vajaa kolmannes (29 %) ja rauta-
38611: tuksina tehtaille v. 1985 yhteensä 51 milj. m 3•                                         teitse vajaa viidennes ( 19 % ).
38612: Kuljetussuorite (kuutiometrit kertaa kilometrit)                                            Kotimaan raakapuun kaukokuljetusten kulje-
38613: oli 6,0 mrd. m 3 km eli n. 4,8 mrd. tkm. Kun                                             tussuoritteet kuljetustavoinaio ovat viime vuosi-
38614: kotimaan tavaraliikenteen koko kuljetussuorite                                           na olleet seuraavat:
38615: 
38616: Kuljetus·                                                            1982                         1983                   1984                   1985
38617: muoto                                                        milj.                        milj.                  milj.                  milj.
38618:                                                             m'km             %           m'km             %     m'km             %     m 1 km           %
38619: Traktori ........................                               3            0,1             1            0,0       2            0,0       4            0,1
38620: Auto ··························                             2 564           45,9         2 616           49,1   2 899           52,1   3 131           52,5
38621: Rautatie .......................                            1 177           21,1           908           17,0     911           16,4   1 117           18,7
38622: Vesitie .........................                           1 847           33,0         1 801           33,8   1 751           31,5   1 716           28,8
38623: Yhteensä ......................                             5 591            100         5 326            100   5 563           100    5 968           100
38624: 
38625: 
38626: 
38627: 
38628:   Kuljetuskustannukset olivat v. 1985 yhteensä                                           osuus puumääristä on myös vähentynyt, mutta
38629: n. 1,4 mrd. mk, josta autokuljetusten kustan-                                            kuljetussuoriteosuus kustannuksista on pysynyt
38630: nukset olivat 78 %, vesikuljetusten 11 % ja                                              lähes samana 1950-luvulta lähtien.
38631: rautatiekuljetusten 10 %. Viime vuosien koti-                                               Vaikka uitor suhteellinen osuus on jatkuvasti
38632: maan raakapuun kaukokuljetusten kustannuksia                                             pienentynyt, on uiton määrä pysynyt jokseenkin
38633: kuljetustavoinaio voidaan tarkastella seuraavan                                          samalla tasolla 1960-luvun loppuvuosista lähtien.
38634: taulukon avulla:                                                                         Uiton kuljetussuorite on viime vuosina ollut
38635:                                                                                          1,5-1,8 mrd. tkm. Viime vuosina uiton suorite
38636: Kuljetus-                             1982           1983           1984         1985
38637: muoto                                                         %                          on laskenut em. vaihteluvälin alarajan tuntu-
38638: Traktori . . .. . . . . . . . . .      0,4        0,2              0,3            0,3    maan.
38639: Auto................                  78,3       77,5             77,7           78,3       Valtaosa uitosta on keskittynyt kolmelle vesis-
38640: Rautatie.............                 10,1        9,4              9,9           10,1
38641: Vesitie . . . . . . . . . . . . . .   11,2       12,9             12,1           11,2    töalueelle. Uittosuoritteesta kertyi v. 1985 Vuok-
38642:                                                                                          sen vesistöalueella 50 %, Kemijoen vesistöalueel-
38643: Yhteensä............                  100            100             100           100   la 22 % ja Kymijoen vesistöalueella 13 %. Mui-
38644:                                                                                          den vesistöjen ja rannikon uittoa oli yhteensä
38645:   Eri kuljetusmuotojen kuljetuskustannukset                                              vain 15 %.
38646: ovat viime vuosina olleet seuraavat:
38647:                                                                                             Tie- ja vesirakennuslaitos on käyttänyt uitto-
38648: Kuljetus-                                     1983           1984                1985    väylien kehittämiseen kymmenvuotiskaudella
38649: muoto                                                 penniä/m 1km                       1976-85 vesitietyömäärärahoja keskimäärin
38650: Uitto .................. .                    14,3            14,8             16,1      10 Mmk vuodessa (korjattuna tukkuhintaindek-
38651: Juna ................... .                    17,2            18,5             18,4
38652: Auto .................. .                     31,7            32,0             33,4      sillä kertomusvuoden tasoon). Kun otetaan huo-
38653: Traktori ............... .                   152,3           163,0            104,6      mioon myös työllisyysrahoitus, on tie- ja vesira-
38654:                                                                                          kennuslaitos käyttänyt uittoväylien kehittämiseen
38655:    Raakapuun kuljetustapojen kehityksessä on vii-                                        yhteensä vuosittain n. 15 Mmk.
38656: me vuosina ollut tunnusomaista, että autokulje-                                             Viime vuosina tie- ja vesirakennuslaitoksen
38657: tukset ovat jatkuvasti lisääntyneet ja vesikuljetuk-                                     investoinnit budjetti- ja työllisyysvaroin uittoväy-
38658: set vastaavasti vähentyneet. Rautatiekuljetusten                                         liin ovat olleet seuraavat:
38659:                                                                                                                               129
38660: 
38661: Vuosi                                              Tutkimukset        Rakentaminen                     Yhteensä
38662:                                                   ja suunnittelu                             kunkin           indeksikoriat-
38663:                                                                                              vuoden            tuna vuoden
38664:                                                                                              tasossa            1986 tasoon
38665:                                                                                                                   (th-ind.)
38666:                                                                                   1 000 mk
38667: 1980 ........................................ .      1 967               13 516              15 483               20 763
38668: 1981 ·········································       2 418               22 196              24 614               29 262
38669: 1982 ·········································       1 902               23 068              24 970               27 719
38670: 1983 ·········································       2 241               18 330              20 571               21 602
38671: 1984 ........................................ .       2 107              12 985              15 092               14 947
38672: 1985 ·········································        1 893              14 771              16 664               15 715
38673: 1986 ........................................ .       1 863               6 290               8 153                8 153
38674: 
38675: 
38676: 
38677: 
38678:    Lisäksi metsähallitus käyttää uittoväylätöihin                parantaminen nippu-uittokuntoon. Väylänosan
38679: vuosittain 12-15 Mmk uiton pudotuspaikkoihin                     parantamista on suunniteltu 1960-luvun alusta
38680: ja Pohjois-Suomen uittoväyliin (Kemijoki ja Iijo-                lähtien, jolloin uittomuoto vaihtui irtouitosta
38681: ki).                                                             nippu-uittoon ja uitto väylänosalla jouduttiin
38682:    Lähivuosina uiton väylästön kehittämisessä                    lopettamaan. Tie- ja vesirakennushallituksessa
38683: pääpamo on liikenneministeriön ilmoituksen                       laadittu viimeisin suunnitelma Keiteleen--Päi-
38684: mukaan uiton aseman turvaamisessa uiton kan-                     jänteen väylän parantamiseksi sisältää viiden sul-
38685: nalta tärkeimmillä vesistöalueilla: Vuoksen vesis-               kukanavan rakentamisen ja joitakin ruoppauksia.
38686: tössä, Kemijoen vesistössä ja Kymijoen vesistössä.                  Tie- ja vesirakennushallitus on laatinut vesi-
38687: Vuoksen vesistöalueella uiton asema on vahva, ja                 tienpidon pitkän ajanjakson kehittämisohjelman
38688: väylästö on saatu muutamia ongelmallisia kohtia                  vuosiksi 1986-2000, joka sisältää suunnitelmat
38689: lukuun ottamatta hyvään kuntoon. Kemijoen                        myös uittoväylästön kehittämisestä. Tie- ja vesira-
38690: vesistössä uitto toimitetaan irtouittona. Kemijoen               kennushallitus lähetti suunnitelman lausunnolle
38691: vesienkäytön kehittämistä ja siinä yhteydessä                    liikenneministeriöön kertomusvuoden huhti-
38692: myös Kemijoen uiton kehittämistä on pohtinut                     kuussa, mutta ministeriö ei ole toistaiseksi otta-
38693: Kemijokikomitea,       joka    antoi    mietintönsä              nut kantaa suunnitelmaan.
38694: 31.8.1984 (KM 1984:50). Komitea totesi irtouit-                     Raakapuuta on kuljetettu aluksilla jonkin ver-
38695: toon perustuvan kuljetusjärjestelmän olevan                      ran lähinnä lounaissaaristosta. Raakapuun koti-
38696: edullisin tapa hoitaa alueen raakapuun kuljetuk-                 maan kuljetuksissa aluskuljetusten osuus on kui-
38697: set lähivuosinakin. Tästä syystä komitea ei suosi-               tenkin ollut kokonaisuudessaan erittäin vähäistä.
38698: tellut siirtymistä nippu-uittoon, vaikka irtouitto               Raakapuun aluskuljetusten kehittymättömyys on
38699: rajoittaa Kemijoen muuta hyötykäyttöä huomat-                    liikenneministeriön käsityksen mukaan ollut seu-
38700:  tavasti nippu-uittoa enemmän.                                   rausta suomalaisen varustamotoiminnan vaikeasta
38701:     Kymijoen vesistöalueella uiton väylästössä on                tilasta, joka on vaikuttanut erityisen raskaasti
38702: liikenneministeriön antaman selvityksen mukaan                   pien tonnistovarustamoihin.
38703: suuria puutteita:                                                   Kertomusvuoden aikana ulkomaan liikenteen
38704:     - Pielaveden ja Keiteleen välillä olevien sul-               pientonniston tilaa on liikenneministeriön mie-
38705:  kujen mitoitus on nykyaikaiselle nippu-uitolle                  lestä onnistuttu valtiovallan toimin selvästi pa-
38706: pieni.                                                           rantamaan. Nämä toimenpiteet (avustus pien-
38707:     - Äänekosken ja Jyväskylän välistä vesireittiä               tonniston korkomenojen alentamiseksi ja vesikul-
38708:  ei ole rakennettu nippu-uittokelpoiseksi.                       jetuskaluston korkotuen myöntämisperusteiden
38709:     - Kimolan nipunsiirtolaitos Iitissä on pieni-                laajentaminen) ovat kohdistuneeet vain ulko-
38710:  tehoinen, ja sen kustannukset uitolle ovat kor-                 maan liikenteessä käytettävään pientonnistoon
38711:  keat.                                                           eikä niillä siten ole ollut merkitystä kotimaan
38712:     - Uittoväylä päättyy Kuusankoskelle, jolloin                 alusliikenteelle. Kotimaan rahtialusliikenteen ke-
38713:  alempana Kymijoen varressa oleva metsäteolli-                   hittymisen suurin este on alusten hankintaan
38714:  suus joutuu käyttämään loppumatkalle maakul-                    tarvittavan kohtuullisilla ehdoilla myönnetyn lai-
38715:  jetusta.                                                        napääoman puute.
38716:     Kymijoen vesistön uiton kannalta tärkein pa-                    Sisävesien uittoalueilla aluskuljetuksen ei kor-
38717:  rannuskohde olisi liikenneministeriön mielestä                  keampien kustannustensa vuoksi voi odottaa pys-
38718:  Äänekosken ja Jyväskylän välisen vesistön osan                  tyvän laajassa mitassa kilpailemaan vesikuljetuk-
38719: 
38720:  17     370602D
38721: 130
38722: 
38723: sessa uiton kanssa. Sisävesillä aluskuljetusta voi-      riö, kauppa- ja teollisuusministeriö ja sosiaali- ja
38724: taisiin liikenneministeriön mielestä käyttää hei-        terveysministeriö. Keskusvirastoista uittoon liitty-
38725: kommin uivien tai uittoa nopeampaa kuljetusta            viä asioita hoitavat ainakin merenkulkuhallitus,
38726: vaativien puuerien kuljetukseen. Mikäli uittoa           metsähallitus, tie- ja vesirakennushallitus, työ-
38727: olisi täydentämässä aluskuljetus, voitaisiin raaka-      suojeluhallitus ja vesi- ja ympäristöhallitus. Kes-
38728: puun v~sikuljetuksen nykyinen määrä säilyttää            kusvirastojen lisäksi uittoa koskevia asioita hoita-
38729: tulevaisuudessakin varmemmin kuin pelkästään             vat myös muut viranomaiset kuten vesituomiois-
38730: uittoa kehittämällä. Raakapuun aluskuljetusten           tuimet ja eräitä yksittäisiä uittokysymyksiä hoita-
38731: laajempi käyttö edellyttäisi kuitenkin, että muu-        vat lääninhallitukset ja nimismiehet.
38732: kin sisävesien rahtiliikenne saataisiin käyntiin,           Uiton kehittämisryhmä esitti vesitieverkon ke-
38733: jolloin aluksia olisi tarvittaessa nopeasti saatavissa   hittämisen lisäksi v. 1980 mm. seuraavia toimen-
38734: raakapuukuljetuksiin ja toisaalta varustajat eivät       piteitä uiton aseman parantamiseksi:
38735: olisi riippuvaisia yksinomaan raakapuukuljetuk-             - puunhankinnan kehittäminen: hintasuosi-
38736: sista.                                                   tukset riittävän ajoissa, leimikoiden korjuuajat
38737:    Kuljetettaessa raakapuuta rannikon saaristosta        uiton vaatimusten mukaisiksi ja leimikkoreservit
38738: olisi liikenneministeriön mielestä aluskuljetus             - alkukuljetuksen kehittäminen nykyistä ta-
38739: vaikeampien luonnonolojen vuoksi uiton ohella            loudellisemmaksi
38740: ilmeisesti hyvin kilpailukykyinen kuljetustapa.                 pudotuspaikkaverkoston kehittäminen
38741:    Raakapuun autokuljetusten lisääntyessä ongel-                uittokaluston kehittäminen
38742: maksi on liikenneministeriön antaman tiedon                     tehdasvastaanoton kehittäminen
38743: mukaan tullut raskaiden ajoneuvoyhdistelmien                    uitto-organisaation kehittäminen
38744: tunkeutuminen kuljetusketjun alkupäässä kaik-                   uittohallinnon (valtio) kehittäminen
38745: kein heikoimmin kantaville pikkuteille. Tätä on-                uittoa koskevan tutkimustoiminnan lisää-
38746: gelmaa pahentaa vielä se, että metsäteollisuus           mmen
38747: varastointikustannuksia säästääkseen pyrkii ym-             - vesitieverkon kehittäminen.
38748: pärivuotiseen raaka-aineen hankintaan, jolloin              Nämä toimenpidesuositukset ovat liikennemi-
38749: kevyt tieverkko etenkin kelirikkaaikoina on vaa-         nisteriön antaman tiedon mukaan suurelta osin
38750: rassa vaurioitua. Tielaitoksen hoidossa on alempi-       toteuttamatta ja yhä ajankohtaisia.
38751: luokkaisia, valtaosaltaan sorapäällysteisiä (n.             Edellä mainittujen selvitysten lisäksi uittoa
38752: 72 %) yhdysteitä 43 000 km, joka on n. 56 %              käsitteleviä mietintöjä on viime vuosina valmistu-
38753: koko yleisten teiden pituudesta. Tämän kelirikos-        nut mm. seuraavasti: Lausunnot uittolainsäädän-
38754: ta ja kantavuusongelmista kärsivän tieverkon             nön tarkistaruistoimikunnan mietinnöstä (Oi-
38755: osan rakentaminen kantamaan raskaita kuormia             keusministeriön lainsäädäntöosaston julkaisu 51
38756: on yhteiskunnalle ylivoimainen tehtävä. Tämän            197 5), Parlamentaarisen liikennekomitean III
38757: vuoksi tielaitos omalta osaltaan kannattaa puuta-        osamietintö (KM 1975:10), Uittohallintotoimi-
38758: varan talvikuljetuksia, jotka sitten voidaan halut-      kunnan mietintö I (KM 1976:48), Uittohallinto-
38759: taessa kytkeä uittoon kesällä. Raskaasta liiken-         toimikunnan mietintö II (KM 1977:25) ja Vesira-
38760: teestä tienpitäjälle aiheutuvien kustannusten vai-       kentamistöiden tarvetoimikunnan mietintö (KM
38761: kean arvioitavuuden vuoksi liikenneministeriöllä         1982:56). Lisäksi valtiontilintarkastajat ovat ker-
38762: ei ole laskelmaa uiton ja autokuljetuksen kansan-        tomuksessaan vuodelta 1985 (s. 110-111) käsi-
38763: taloudellisista kustannuksista.                          telleet vesitieverkoston kehittämistä. Valtiontilin-
38764:    Kun otetaan huomioon uiton taloudelliset,             tarkastajat totesivat mm., että varsinaisen raaka-
38765: yhteiskuntataloudelliset ja ympäristölliset vaiku-       puun uiton rionalle olisi mahdollista lisätä myös
38766: tukset, näyttää liikenneministeriön mielestä kul-        puun aluskuljetuksia, jos vain sopivia alustyyppe-
38767: jetuspoliittisesti ilmeisen edulliselta uiton vähin-     jä olisi käytettävissä.
38768: tään nykyisen määrän säilyttäminen raakapuun                Sen lisäksi, että valtionttlintarkastajat ovat ai-
38769: kuljetuksissa.     Uittohallinnon     hajanaisuuden      kaisemmin kertomuksissaan vuodelta 1984 ja
38770: vuoksi tie- ja vesirakennuslaitoksella on mahdol-        1985 todenneet vesitieverkoston kehittämisen
38771: lisuus vaikuttaa lähinnä vain uiton väylästöllisiin      tärkeyden ja kotimaisen pientonniston merkityk-
38772: edellytyksiin.                                           sen vähenemisen, on tässä kertomuksessa kiinni-
38773:    Ministeriöiden toimialoja koskevissa säännök-         tetty huomiota uittoon yhtenä tärkeänä kuljetus-
38774: sissä ei uittoa nimenomaisesti mainita. Uittoasi-        muotona.
38775: oita hoitavat useat ministeriöt: oikeusministeriö,          Vaikka vesitiekuljetusmahdollisuudet ovat
38776: maa- ja metsätalousministeriö, liikenneministe-          Suomessa ankaran talven ja sisävesistöjen raken-
38777:                                                                                                             131
38778: 
38779: teen takia monella tavalla ra;ortetut, tarjoavat          det toimitilat. Tämä on ilmailuhallituksen käsi-
38780: uiton suomat mahdollisuudet valtiontilintarkas-           tyksen mukaan välttämätöntä, koska lennonvar-
38781: ta;i"en mielestä sellaisia huomattavia taloudellisia,     mistuspalvelun on oltava toiminnassa jatkuvasti
38782: energia- ja ympän:Stöpoliittisia etuja, joiden pe-        ja toimintavastuu tulee siirtää tiettynä hetkenä
38783: rusteella uiton edellytyksiä tulisi en.tyr:Sesti kehit-   vanhasta järjestelmästä uuteen koekäytettyyn jär-
38784: tää. Uittomahdollr:Suuksia ei valtionttlintarkasta-       jestelmään.
38785: jien mielestä ole käytetty nittävästi hyväksi, mikä          Ilmailuhallituksen antaman tiedon mukaan
38786: vain pieneltä osin johtuu uiton kausrluontet:Suu-         Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskuksen toisio-
38787:  desta ja stitä, ettei uitto noper:Ssa puutavarakulje-    tutkassa on ollut tällaiselle laitteelle tyypillisiä
38788: tuksissa ole krlparlukykyinen. Uiton suosimr:Sta          vikoja melko runsaasti viimeisten 3-4 vuoden
38789:  voidaan perustella myös sillä·, että se sietää hyvin     aikana. Täysin tarkkojen vikatilastojen laatimi-
38790: enastet:Sia kn"t:Sejä, koska uitto perustuu pääostl-      nen on ilmailuhallituksen käsityksen mukaan
38791:  taan hyvin yksinkertaiseen tekniikkaan, suureen          vaikeaa sen vuoksi esim., että vikaluokittelu on
38792:  kotimat:Suusasteeseen ja vesiväylien haavoittumat-       ollut aikaisempina vuosina melko lievää, koska
38793:  tomuuteen.                                               sekä käyttäjät että huoltohenkilöstö ovat pitäneet
38794:     Uiton kehittämt:Stä on tutkittu useassa eri yh-       häiriöitä lähes normaaleina ilmiöinä. Tilastoissa
38795:  teydessä, kuten edellä on selvitetty. En· uudt:Stus-     vikojen määrä vaihtelee myös sen mukaan, miten
38796: ja kehittämr:Shankkeet ovat jääneet kuitenkin             laitteen käyttäjä kirjaa viat ja miten taas vikatilas-
38797:  toteutumatta. Siksi valtiontilintarkastajat kiinnit-     ton laatija luokittelee viat. Myöskään vikatilantei-
38798:  tävätkin huomiota näihin esityksiin ja kti"rehtivät      den kestoajat eivät ilmene tilastoista, joten täysin
38799:  niiden toteuttamt:Sta. Nopeimmin ja vähin kus-           eripituiset kestoajat ovat painoarvoltaan saman-
38800:  tannuksin voitaisiin uiton kehittämistyöt aloittaa       laiset. Kertomusvuoden aikana vikaluokittelu
38801:  valtion uittohallinnon selkeyttämt:Sellä.                kuitenkin tiukentui siten, että samasta viasta
38802:                                                           aiheutuneet useat häiriöt kirjattiin kukin omaksi
38803:                                                           viaksi.
38804:                    Ilmailuhallinto                           Kertomusvuonna myös Joensuun lentokentän
38805:                                                           lennonvarmistusjärjestelmissä oli ongelmia, jotka
38806:    Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskuksen laite-           vaikeuttivat lentoliikenteen järjestelyjä tälle len-
38807: järjestelmän viat. Etelä-Suomen lennonvarmis-             tokentälle.
38808: tuskeskus sijaitsee Tampereella, ja se valvoo koko           Lennonvarmistuksessa on aina lähdettävä siitä,
38809: Etelä-Suomen aluetta ja näin yli 80 % :a koko             että toiminnan on oltava turvallista. Toiminta-
38810: maan lentoliikenteestä. Etelä-Suomen lennonvar-           menetelmiä muutetaan laitehäiriöiden sattuessa
38811: mistuskeskuksessa on useita lennonvarmistuksen            sellaisiksi, että häiriöt vaikuttavat toiminnan ka-
38812: laitejärjestelmiä. Keskeisimpiä ovat tutkajärjestel-      pasiteettiin, mutta eivät turvallisuuteen. Näin on
38813: mä, lennonjohdon suorat puhelinyhteydet, Ien-             ilmailuhallituksen käsityksen mukaan menetelty
38814: nonjobdon radiojärjestelmä kauko-ohjattuine re-           myös Etelä -Suomen lennonvarmistuskeskuksen
38815: leasemineen, kommunikaatioyhteyksien valinta-             tutka- tai muiden järjestelmien vikatilanteissa.
38816: järjestelmä, ilmailun omat kaukokirjoitinyhtey-           Tällöin joudutaan sääntelemään liikennevirtoja,
38817: det, sisäinen tiedonvälitysjärjestelmä ja sähkön-         minkä vuoksi säännöllinenkään reittiliikenne ei
38818: syöttöjärjestelmä.                                        ole päässyt lähtemään leonolleen aikataulunsa
38819:    Ilmailuhallituksen hankkimassa Etelä-Suomen            mukaisesti. Tyypilliset myöhästymiset tällaisissa
38820: lennonvarmistuskeskuksen tutkajärjestelmässä on           tapauksissa ovat olleet n. 20-30 min.
38821: tietojenkäsittelyjärjestelmä, esitysjärjestelmä ja           Ilmailuhallituksen käsityksen mukaan hoidet-
38822: toisiotutka. Tämän lisäksi järjestelmään otetaan          taessa lentojen johtamistehtävää epäluotettavalla
38823: jatkuvasti tutkatietoa ilmavoimien paikalliselta          laitteistolla erityisesti ilmaliikenteen ruuhkatun-
38824: suurkantamatutkalta. Nykyinen tutkajärjestelmä            teina lähestytään suuren tiedonvälityskuormituk-
38825: on otettu käyttöön v. 1978.                               sen vuoksi riskirajaa, jossa inhimillisen erehtymi-
38826:    Lennonvarmistustutkajärjestelmän taloudelli-           sen vaara kasvaa.
38827: sen käyttöiän voidaan ilmailuhallituksen arvion              Tutkajärjestelmän rikkoutuessa varajärjestel-
38828: mukaan katsoa olevan korkeintaan n. 15 vuotta.            mänä on aina siirtyminen ns. menetelmälennon-
38829: Nykyinen järjestelmä olisikin uusittava 1990-             johtoon ilman tutkakalustoa, mikä kuitenkin
38830: luvun alkupuolella. Tämä on toteutettava siten,           rajoittaa liikennekapasiteettia varsin paljon.
38831: että kaikki lennonvarmistuskeskuksen järjestel-           Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskuksen tutka-
38832:  mät uusitaan samanaikaisesti ja rakennetaan uu-          järjestelmässä toisiotutka ja ensiötutka jo sinänsä
38833: 132
38834: 
38835: kyllä toimivat myös eräänlaisina toistensa varajär-      teknikkoa, jolloin virka-ajan ulkopuolinen
38836: jestelminä.                                              varallaolojärjestely kyettäisiin hoitamaan edes mi-
38837:    Ilmailuhallitus on tehnyt kehitystyötä myös           nimaalisesti. Jos haluttaisiin järjestää paikalla
38838: muiden toisiatutkien tiedon siirtämiseksi lennon-        oleva ympärivuotinen päivystys, tarvittaisiin 8
38839: varmistuskeskuksen tutkajärjestelmään, esim.             teknikkoa lisää nykyisestä.
38840: Tampere-Pirkkalasta, Kauhavalta ja Kuopiosta.               Tutkajärjestelmän varaosat ovat kalliita ja nii-
38841: Kertomusvuonna tämä kehitystyö oli niin pitkäl-          den toimitusajat pitkiä. Järjestelmää alunperin
38842: lä, että järjestely on valmis käyttöön otettavaksi.      hankittaessa ei ilmailuhallituksella ollut varaa
38843: Vastaava tiedonsiirto lennonvarmistuskeskuksen           hankkia riittävästi varaosia, ja niiden puute on-
38844: tutkajärjestelmään on tarkoitus toteuttaa myös           kin vaivannut jatkuvasti. Varaosien saanti tehtail-
38845: ilmailuhallituksen omalta Helsinki-Vantaan len-          ta on saattanut kestää toista vuotta. Ilmailuhalli-
38846: toasemalle v. 1987 asennettavalta tutkalta. Ilma-        tuksen tarkoitus on hankkia varaosia n. 1
38847: voimat ovat hankkineet Kauhavan, Tampere-                Mmk:lla, mutta kun otetaan huomioon ilmailu-
38848: Pirkkalan ja Kuopion tutkat ao. lentoasemien             hallituksen yleinen viestilaitemäärärahojen niuk-
38849: lähestymislennonjohtokäyttöön, ja niiden tutka-          kuus, tämä tulee aiheuttamaan vastaavasti puut-
38850: tieto on näin ollen sopivaa käytettäväksi myös           teita jossakin muualla.
38851: aluelennonjohtotehtävissä.                                  Yksi puute on myös teknisen henkilöstön eri-
38852:    Huoltotehtävien järjestelyissä paapuutteita           tyiskoulutuksen vähyys. Henkilöstö on vaihtunut
38853: ovat ilmailuhallituksen ilmoituksen mukaan ol-           suurelta osalta nykyisen järjestelmän käyttöaikana
38854: leet teknisen huoltohenkilöstön vähäisyys ja             eikä uudelle henkilöstölle ole voitu järjestää asi-
38855: varaosien niukkuus. Kertomusvuonna Etelä-Suo-            anmukaista laitejärjestelmäkoulutusta henkilös-
38856: men lennonvarmistuskeskuksen huoltohenkilös-             tön vähyyden ja koulutusmäärärahojen puutteen
38857: töön kuului 1 käyttöinsinööri, 2 teleteknikkoa ja        vuoksi. Ajan tasalla olevalla henkilöstön koulu-
38858: 1 mekaanikko. Tällä henkilöstöllä ei ole kyetty          tuksella voitaisiin ilmailuhallituksen käsityksen
38859: hoitamaan päivittäisiä huoltoja puhumattakaan            mukaan ainakin tilapäisesti voittaa osittain hen-
38860: virka-ajan ulkopuolisesta päivystyksestä. Tyydyt-        kilövajeen aiheuttamia haittoja.
38861: tävän toimintavalmiuden takaamiseksi tulisi il-             Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskuksen hen-
38862: mailuhallituksen arvion mukaan tekniseen henki-          kilöstön määrä ja työmäärä ovat olleet v. 1982-
38863: lökuntaan saada lisää vähintään 3 tietoliikenne-         86 seuraavat:
38864: 
38865: Vuosi                              Johdetut   Lennon-       Lennon-     Teknillinen   Viestittäjät    Toimisto- ja
38866:                                     lennot    johtajat       johto·      henkilö·                    muu henkilöstö
38867:                                                             apulaiset     kunta
38868: 1982 ...........................   100 182      29             7             5             7                5
38869: 1983 ...........................   107 998      31             7             5             7                5
38870: 1984 ...........................   112 705      29             8             5             7                5
38871: 1985 ...........................   117 307      33             7             5             7                5
38872: 1%6 ...........................    120 189      33             8             5             7                5
38873: 
38874:    Asetelmasta nähdään, että johdettujen lento-          seuraavissa mietinnöissä: lennonjohtotoimikun-
38875: jen määrä on hitaasti viime vuosien aikana kasva-        nan mietintö (KM 1974:19), ilmailuviestityöryh-
38876: nut (n. 20 % ), lennonjohtajien määrä on vaih-           män mietintö vuodelta 1981, navigaatiojärjestel-
38877: dellut, mutta muun henkilöstön määrä on pysy-            mää koskeva raportti vuodelta 1981 ja lennonvar-
38878: nyt sen sijaan muuttumattomana. Haittatekijä             mistuksen kehittämistyöryhmän mietintö vuodel-
38879: on lennonjohtajamäärän vaihtelut, jotka aiheutu-         ta 1984. Kertomusvuoden jälkeen vuoden 1987
38880: vat ilmailuhallituksen lennonjohtajien vähyydes-         keväällä liikenneministeriö asetti työryhmän, jon-
38881: tä ja siitä, että poislähteneiden lennonjohtajien        ka tehtävänä oli selvittää siviili-ilmailun lennon-
38882: tilalle saadaan uusia henkilöitä vain ilmailuhalli-      varmistusjärjestelmien ja -laitteiden nykytila sekä
38883: tuksen järjestämillä kursseilla, joita ei kuitenkaan     tehdä ehdotus kehittämistavoitteiksi ja toimin-
38884: ole voitu järjestää edes vuosittain. Kurssin käymi-      nan organisoinniksi.
38885: sen jälkeenkin uudet lennonjohtajat voivat toi-             Valtionttfintarkastajien mielestä Etelä-Suomen
38886: mia täysin itsenäisesti vasta noin viiden vuoden         lennonvarmistuskeskuksen lennonvarmistuslait-
38887: koulutus- ja harjoitteluvaiheen jälkeen.                 teet on saatettava ajanmukaisiksi, jotta lentotur-
38888:    Erilaisia lennonvarmistukseen liittyviä kysy-         vallisuudesta voidaan huolehtia kaikissa oloissa.
38889: myksiä on viime vuosien aikana pohdittu ainakin          Valtionttfintarkastajat kiirehtivät tämän vuoksi
38890:                                                                                                          133
38891: 
38892: lennonvarmistuskeskuksen laitteiden uusimista.          mukaan pysyväisluonteisen henkilöstön tarve
38893: Eri laitteiden vikojen mäå'rittelystä tulee antaa       Haapamäen rautatiealueella on n. 200 henkilöä.
38894: selkeät ja yksityiskohtaiset ohjeet, jotta vikatilas-      Keuruulla oli kertomusvuonna tyottomiä
38895: toista on mahdollista saada luotettava kuva en·         (esim. 30.8.1986) 273, joista Haapamäellä ja sen
38896: vioista, niiden merkityksestä ja kestoajoista. Len-     lähialueilla 117. Haapamäellä asuu kaupungin
38897: nonvarmistuskeskuksen työn luonteen vuoksi val-         asukkaista lähes 15 %, mutta työttömistä Haapa-
38898: tionttlintarkastajat pitävät tärkeänä teknisen hen-     mäen osuus on yli 40 %. Työttömyysaste Haapa-
38899: ktlöstön jatkuvan paikallaolon turvaamista mah-         mäellä ja sen lähialueella oli kertomusvuonna n.
38900: dollisten laitevikojen varalta.                         15 %.
38901:    Valtionttlintarkastajat kiinnittävät huomiota           Kertomusvuonna annettuun valtion tulo- ja
38902: lennonjohtotehtävissä toimivien henktlöiden             menoarvioesitykseen vuodelle 1987 sisältyi van-
38903: kouluttamisen vaatimaan useiden vuosien ai-             keinhoitolaitosta koskevaan lukuun maininta, et-
38904: kaan. jos näissä tehtävissä toimivan henkilöstön        tä uudisrakennuksiin ja peruskorjauksiin varattua
38905: määrää on tarkoitus ensi vuosikymmenellä lisätä,        määrärahaa saadaan käyttää myös Keuruun kau-
38906: päätökset koulutuksen aloittamisesta on tehtävä         pungin Haapamäen taajamaan rakennettavan n.
38907: vti'pymättä.                                            90-paikkaisen Keski-Suomen avovankilan suun-
38908:                                                         nitteluun.
38909:                                                            Aivan kertomusvuoden lopussa (1.12.1986)
38910:                   Valtionrautatiet                      rautatiehallitus asetti työryhmän, jonka tehtävä-
38911:                                                         nä oli aikaisemmat selvitykset huomioon ottaen
38912:    Haapamäen rautatieasema. Keuruun kaupun-             selvittää Haapamäen rautatiealueen liikenne- ja
38913: gin Haapamäen taajamassa sijaitsevan Haapa-             kunnossapitotarve sekä tehdä ehdotus niiden vai-
38914: mäen rautatieaseman liikenteellinen merkitys on         kutuksista henkilöstön määrään ja asemaan sekä
38915: muuttunut huomattavasti 1950-60-luvulta. Tä-            investointitarpeeseen.
38916: hän on vaikuttanut Tampere-Parkano-Seinä-                  Valtionttlintarkastajat kiinnittävät huomiota
38917: joki-oikoradan valmistuminen v. 1971 ja edelleen        Haapamäen rautatieaseman ja sen lähialueen
38918: Jämsä-Jyväskylä-oikoradan valmistuminen v.              pitkään jatkuneeseen kehitykseen: rautateiden
38919:  1978.                                                  työpaikkojen maara on vähentynyt 680:stä
38920:    Haapamäen        rautatiealueen    (Vilppula-        250:een. Tämän sekä alueen muutenkin vatkean
38921: Mänttä-Myllymäki, Haapamäki-Asunta) lii-                työttömyyden vuoksi on tutkittava mahdollisuuk-
38922: kenne painottuu alueen eteläosaan (Vilppula,            sia tukea en'tyistoimin Haapamäkeä, jotta sen
38923: Mänttä) sekä itäosaan (Keuruu). Tulevaisuudessa         tulevaisuus voitaisiin turvata.
38924: tilanne muuttuu erään metsäyhtiön kuljetus-                Kun Haapamäki on ja on ollut nimenomaan
38925: palvelujen ja Tampereen uuden järjestelyratapi-         rautatieläisyhdyskunta, on tarkoin selvitettävå',
38926: han valmistumisen takia.                                mitä mahdollisuuksia Valtionrautateiden olisi
38927:    Haapamäen rautatieaseman ja r<~ntatiealueen          omin toimin ohjata Haapamäelle edes väliatkai-
38928: kehitykseen ovat em. erityistekijöiden 11säksi vai-     sesti joitakin en'tyistehtäviä, jotlla voitaisiin pie-
38929: kuttaneet kaikki viime vuosikymmeninä ja vuosi-         nentää työpatkkojen nopeasta vähentymisestä ai-
38930: na yleensä VR:ää ja sen toimintaa muuttaneet            heutuvia haittoja.
38931:  kehitystekijät. Näistä voidaan mainita junien ja
38932: vetovoiman tehokkaampi käyttö, yhteyksien no-
38933: peuttaminen, junapainon kasvu ja vetovoiman ja                          Posti- ja telelaitos
38934:  vaunuston kaluston uusiutuminen. Muutosten
38935: vuoksi on kaluston kunnossapitotarve vähentynyt            Posti- ja telelaitoksen linja-autoliikenne. Linja-
38936: ja henkilöstön käyttö tehostunut. VR:n toiminta         autoliikennettä harjoittavat Suomessa yksityiset
38937:  on yleensäkin keskittynyt entistä enemmän suu-         liikenteenharjoittajat, muutamat kunnat ja val-
38938:  rehkoille paikkakunnille ja niiden asemille.           tio. Valtion linja-autoliikennetoimintaa harjoitta-
38939:    Haapamäen taajamassa oli VR:n työpaikkoja            vat posti- ja telelaitos ja tarkoitukseen perustettu
38940:  1940-50-luvun vaihteessa n. 680 ja vielä 1960-         valtionyhtiö Oy Pohjolan Liikenne Ab. Vuoteen
38941:  luvun alussa 400-500. Työpaikkojen määrät              1971 saakka myös Valtionrautatiet harjoitti linja-
38942:  ovat edelleen muuttuneet siten, että ne olivat         autoliikennettä.
38943:  vuoden 1977 lopussa n. 350, 1980-luvun alussa             Postilinja-autoliikenteeksi voidaan määritellä
38944:  hiukan alle 300 ja kertomusvuonna hiukan yli           sitä aikatauluissa määrätyillä säännöllisillä vuo-
38945:  250. Liikenneministeriön antaman selvityksen           roilla tapahtuvaa henkilölinjaliikennettä, jota
38946: 134
38947: 
38948: posu- Ja telelaitos harjoittaa asianmukaisilla lii-             maan yleistä etua silmällä pitäen voidaan katsoa
38949: kenneluvilla. Laitos on harjoittanut linja-autolii-             koskevan kuitenkin myös postilinja-autoliiken-
38950: kennettä vuodesta 1921. Alunperin linja-autolii-                teen hoitamista. Postiliikenneasetuksen (692/80)
38951: kenne perustettiin postinkuljetusta ja -jakelua                 48 §:n mukaan postiliikenteen yhteydessä voi-
38952: varten. Matkustajien kuljettamista perusteltiin                 daan posti- ja telelaitoksen kulkuneuvoilla kuljet-
38953: mm. sillä, että siten voitiin saada lisätuloja                  taa matkustajia sekä matka- ja rahtitavaraa.
38954: postin kuljetusmenojen peittämiseksi. Alkuvai-
38955:                                                                    Eduskunta on katsonut posti- ja telelaitoksen
38956: heessa postilinja-autoliikenteen pääpaino oli
38957:                                                                 tehtäviin kuuluvan postilinja-autoliikenteen har-
38958: Pohjois-Suomessa, jossa ei ollut tarjolla riittävästi
38959:                                                                 joittamisen, vaikkei sitä nimenomaisesti laitoksen
38960: muita joukkoliikenneyhteyksiä postin ja ihmisten
38961:                                                                 säännöksessä mainita (LivM n:o 3/1980 vp.).
38962: kuljettamista varten. Vähitellen 1930-luvun lop-
38963: puun mennessä toiminta kattoi lähes koko maan                      Tarkasteluaikana v. 1982-86 ovat linja-auto-
38964: ja postilinja-autoliikenne vakiinnutti asemansa                 jen määrät, ajokilometrit, matkustajamäärät ja
38965: laitoksessa.                                                    matkustajakeskikuormitukset vähentyneet. Linjo-
38966:    Posti- ja lennätinlaitoksen taloudenhoidon                   jen määrä on puolestaan noussut yhdellä. Linjo-
38967: yleisistä perusteista annetussa laissa (565 150) ei             jen määrä ei liikenneministeriön mielestä anna
38968: ole suoranaisia säännöksiä postilinja-autoliiken-               todellista kuvaa liikenteen kehittymisestä, sillä
38969: teestä. Lain 1 §:n säätämä velvollisuus hoitaa                  linjoilla on muutettu merkittävässä määrin reitte-
38970: posti- ja telelaitoksen taloutta terveiden liikeperi-           jä ja aikatauluja, supistettu ajopäiviä ja katkaistu
38971: aatteiden mukaan laitoksen kannattavuutta ja                    linjoja liikenteen tervehdyttämiseksi.
38972: 
38973:                                                         1982            1983         1984         1985         1986
38974: Autoja, kpl ..................................        371             358          345          338          334
38975: Linjoja, kpl ··································       209             206          207          207          208
38976: Ajo-km, milj. km ............................          27,22           26,81        26,83        26,50        25,64
38977: Matkustajia, milj .............................         4,79            4,51         4,28         3,93         3,54
38978: Matkustajia/km ..............................           5,10            4,79         4,55         4,27         3,85
38979: 
38980:   Postilinja-autoliikenteessä toimivan henkilös-                näkyneet postilinja-autoliikenteessä muuta linja-
38981: tön määrä on ollut aleneva: kun vielä v. 1982                   autoliikennettä selvemmin, koska postilinja-auto-
38982: henkilöstöä oli 688 ja kertomusvuonna 515, vä-                  liikenne painottuu nimenomaan syrjäseuduille,
38983: hennys oli 173.                                                 missä matkustajamäärät ovat muutenkin vähäi-
38984:   Yksityisautojen lisääntyminen ja väestön                      siä.
38985: muutto haja-asutusalueilta taajamiin on vähentä-                   Taloudellinen tulos on v. 1982-86 kehittynyt
38986: nyt matkustajamääriä. Nämä muutokset ovat                       seuraavasti:
38987: 
38988:                                                          1982            1983         1984         198)         1986 1
38989: Kustannukset ............................... .         160,0           173,4        177,5         177,4       149,4
38990: Tuotot ...................................... .        115,0           124,2        132,0         140,0       102,8
38991: Alijäämä .................................... .         45,0            49,2         45,5          37,4        46,6
38992: 1
38993:     Laskentatavassa muutoksia aikaisempiin vuosiin verrattuna.
38994: 
38995:    Asetelmasta ilmenee, että kustannusten nousu                 sissa. Kuitenkin mahdollisuudet jyrkkiin reitti- ja
38996: on pysähtynyt ja tuotot ovat kasvaneet. Alijäämä                aikataulumuutoksiin ovat liikenneministeriön kä-
38997: on siis pienentynyt. Kustannusten alentumisen                   sityksen mukaan rajalliset. Tämä johtuu varsin-
38998: pääperuste on ollut henkilöstön vähentyminen,                   kin Etelä-Suomessa tiheästä linja-autoverkosta
38999: ja osin säästöt ovat aiheutuneet myös autojen                   sekä maaseudulla kysyntää vastaavasta ja sen
39000: vähentymisestä. Kustannuksia on pyritty liiken-                 ylittävästä tarjonnasta.
39001: neministeriön antaman tiedon mukaan vähentä-                       Eduskunnassa postilinja-autoliikenteen kehit-
39002: mään ensisijaisesti reitti- ja aikataulumuutoksilla             tämistä on pohdittu hallituksen toimenpiteitä v.
39003: sekä karsimalla tappiollisimpia vuoroja niiltä alu-             1981 koskevan kertomuksen yhteydessä. Edus-
39004: eilta ja tieosilta, joilla linja-autoliikenteen palve-          kunta hyväksyi 18.2.1983 perustuslakivalio-
39005: lut ylittivät kysynnän. Samalla linjoja on pyritty              kunnan mietinnön (PeVM n:o 56/1982 vp.)
39006: hyödyntämään entistä enemmän postinkuljetuk-                    hallituksen toimenpiteistä v. 1981 antaman ker-
39007:                                                                                                           135
39008: 
39009: tomuksen johdosta. Perustuslakivaliokunta edel-         Muualla maassa linja-autojen merkitys tulee vä-
39010: lytti, että sen mietinnön liitteenä oleviin erikois-    henemään, koska niitä ei enää voida hyödyntää
39011: valiokuntien lausuntoihin sisältyvät huomautuk-         postinkuljetuksissa riittävän hyvin, mikä taas joh-
39012: set ja lausumat otetaan huomioon. Liikennevalio-        tuu lajittelun ja korkean palvelutason vaatimuk-
39013: kunta lausui mm., että valiokunta pitää esitettyjä      sista. Näiden vaatimusten täyttäminen edellyttää
39014: postin kehittämistoimia oikeansuuntaisina. Posti-       nopeiden, erillisten kuljetusten järjestämistä.
39015: linja-autoliikenteen kehittämisessä pyritään kui-       Siirtyminen lajittelukeskusjärjestelmään 1970-
39016: tenkin kertomuksen mukaan ensisijaisesti talou-         luvulla vähensi postilinja-autoliikenteen merki-
39017: dellisen tasapainon saavuttamiseen. Valiokunta          tystä postinkuljetuksessa, koska sen asettamat
39018: huomauttaa kuitenkin, että kannattamattomalla           postinkuljetusvaatimukset ovat edullisemmin
39019: linjaliikenteellä saattaa olla alueellisesti selvästi   täytettävissä rautateitse ja erillisillä kuljetuksilla
39020: sosiaalista merkitystä. Postitoimen palvelutason        kuorma- ja pakettiautoilla.
39021: säilyttämisen ja parantamisen tavoite edellyttää,          Posti- ja telehallituksen suunnitelman mukaan
39022: ettei postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää pel-   linja-autoliikenteen taloudellista tulosta paranne-
39023: kästään taloudellisin perustein. Valiokunta koros-      taan v. 1985-89 mm. seuraavasti:
39024: taakin aiemmin esittämäänsä lausumaa siitä, että           - toteuttamalla linjakokonaisuuksien järjeste-
39025: linja-autoliikenteeseen olisi osoitettava riittävät     lyjä siten, että kustannukset/ km alenevat ja mat-
39026: voimavarat.                                             kustaja- ja rahtitulot/ km nousevat
39027:    Posti- ja lennätinlaitoksen taloudenhoidon              - lisäämällä linja-auton käyttöä postinkulje-
39028: yleisistä perusteista annetun lain 5 §:n 4 momen-       tusvälineenä
39029: tin mukaan, jos valtiovalta asettaa posti- ja              - lisäämällä pikavuoro- ja tilausliikennettä
39030: lennätinlaitokselle kustannuksia lisääviä velvoi-          - kehittämällä ja markkinoimaHa matkailu-
39031: tuksia, osoitetaan tulo- ja menoarviossa määrära-       paketteja
39032: hat näiden kustannusten korvaamiseksi laitoksel-           - kehittämällä kalustoa.
39033: le valtion yleisistä varoista. Tällaisia määrärahoja       Valtiontalouden tarkastusvirasto toimitti v.
39034: ei ole kuitenkaan valtion tulo- ja menoarviossa         1985 posti- ja telelaitoksen harjoittamaa linja-
39035: ollut. Parlamentaarinen liikennekomitea otti jo         autoliikennettä koskevan tarkastuksen. Tärkeim-
39036: 1970-luvulla myönteisen kannan kannattamatto-           pänä syynä postilinja-autoliikenteen heikkoon
39037: mien postilinja-autolinjojen kustannusten kor-          kannattavuuteen pidettiin tarkastuksessa sitä, et-
39038: vaamiseen erillisestä määrärahasta (KM 1975:56).        tei toimintaa ollut kyetty mukauttamaan yhteis-
39039:    Postilinja-autojen merkitys postinkuljetuksissa      kunnallisten ja liikenteellisten olojen samoin
39040: on erilainen kussakin postipiirissä. Suuri merkitys     kuin postinkuljetuksen suuriin muutoksiin. Val-
39041: sillä on Lapin, Oulun ja Itä-Suomen piirien             tiontalouden tarkastusvirasto katsoi myös, että
39042: alueilla, joissa postinkuljetusverkosto koostuu         postiautolinjaliikenteen järkeistämis- ja tehosta-
39043: pääosiltaan postin linja-autolinjoista. Esimerkiksi     ruistoimia on edelleen jatkettava liikenteen ali-
39044: Lapin postipiirissä postinkuljetuksista hoidetaan       jäämän pienentämiseksi. Edelleen virasto katsoi,
39045: n. 70 % postin linja-autoilla. Myös Vaasan posti-       että koska matkustajaliikenteen hoitaminen ei
39046: piirin alueella on postilinja-autojen merkitys pos-     kuulu posti- ja telelaitoksen varsinaisiin tehtäviin
39047: tinkuljetuksessa huomattava. Etelä- ja Sisä-Suo-        ja koska yleisestä liikennepolitiikasta päättävät
39048: messa on postin linja-autokuljetuksen merkitys          toimielimet eivät ole antaneet laitokselle myös-
39049: vähäisempi ja linja-autoilla kuljetenavat posti-        kään erikseen sen hoitamiseen veivoittavia tehtä-
39050: määrät pienehköjä, joten kuljetuksilla on ensisi-       viä, ei posti- ja telelaitoksen taloudenhoidon
39051: jaisesti täydentävä, marginaalineo merkitys.            yleisistä perusteista annetussa laissa edellytetty
39052: Muutamalla linjalla hoidetaan tosin päivälehtien        yleinen etu vaadi laitosta huolehtimaan liiketa-
39053: kuljetus. Näiden alueiden postinkuljetus voitai-        loudellisesti kannattamattomista ja postinkulje-
39054: siin liikenneministeriön käsityksen mukaan useis-       tuksen kannalta merkityksettömistä linja-autolin-
39055: sa tapauksissa hoitaa tarkoituksenmukaisemmalla         joista. Vielä valtiontalouden tarkastusvirasto tote-
39056: tavalla ja alhaisemmilla kustannuksilla järjestele-     si, että joukkoliikenteen järjestäminen, siten että
39057: mällä aluekuljetuksia uudelleen.                        liikenne hoidetaan kansantaloudelliset ja valtion
39058:    Lapin, Oulun ja Itä-Suomen alueilla voidaan          kokonaisetu huomioon ottaen mahdollisimman
39059: liikenneministeriön mielestä katsoa postinkulje-        tehokkaasti, kuuluu liikenneministeriölle eikä lii-
39060: tuksen voivan säilyä nykyisen postilinja-autolii-       kennettä harjoittavalle posti- ja telelaitokselle.
39061: kenneverkon hoidossa suurimmilta osiltaan, sillä           Valtionrautateiden taloudenhoidon yleisiJlä
39062: se palvelee suhteellisen hyvin aluekuljetuksina.        perusteista annetun lain (242 150) 1 §:sså· samoin
39063: 136
39064: 
39065: kuin posti- ja lennätinlaitoksen taloudenhoidon         toksen postzlinja-autoliikenteen kehittämisellä
39066: yleisistä perusteista annetun lain (565!50) 1 §:ssä     olisi ollut tarjottavanaan osana postinkuljetusjär-
39067: on säädetty vaatimus, jonka mukaan sekä Valti-          jestelmää.
39068: onrautateiden että posti- ja telelaitoksen taloutta        Lopuksi valtiontilintarkastajat vielä palaavat
39069: on hoidettava terveiden liikeperiaatteiden mu-          em. liikennevaliokunnan lausuntoon, johon
39070: kaan laitoksen kannattavuutta ja maan yleistä           eduskunta on yhtynyt käsitellessäå·n kertomusta
39071: etua szlmällä pitäen. Eri yhteyksissä on Valtion-       hallituksen toimenpiteistä v. 1981. Valtionttlin-
39072: rautateiden taloudenhoitoa arvioitaessa kiinnitet-      tarkastajien mielestä tällä· eduskunnan kannan-
39073: ty huomiota siihen, mitä vaatimuksia maan ylei-         otolla on posti- ja telelaitokselle asetettu sellaisia
39074: sen edun huomioon ottaminen vaatii. Sen szjaan          kustannuksia lisääviä velvoitteita, joita varten
39075: posti- ja telelaitoksesta tällainen arviointi on        posti- ja lc:nnätinlaitoksen taloudenhoidon ylei-
39076: jäänyt vähemmälle. Laitoksen postzlinja-autolii-        sistä peruJteista annetun lain 5 §:n 4 momentin
39077: kenteestä tällaisen kannanoton sisältää kuitenkin        mukaan olisi osoitettava tulo- ja menoarviossa
39078: em. liikennevaliokunnan lausunto hallituksen            määrära16at näiden kustannusten korvaamiseksi
39079: vuoden 1981 kertomuksen yhteydessä. Tässä kan-          posti- i· telelaitokselle valtion yleisistä varoista.
39080: nanotossa on selkeästi lähdetty siitä, ettei posti-
39081: linja-autoliikennettä tule kehittää pelkästään ta-         Televisiolupiin liittyviä kysymyksiä. Televisio-
39082: loudellisin perustein, koska kannattamattoma!!a         lupiin liittyvät säännöt sisältyvät radiolaitteista
39083: linjalzikenteellä saattaa olla alueellisesti selvästi   annettuun lakiin (8/ 27) ja valtioneuvoston pää-
39084: sosiaalista merkitystä. Valtiontzlintarkasta;i'en       tökseen yleisradiovastaanottoa tarkoittavista lait-
39085: mielestä olisi tärkeää, että myös posti- ja telelai-    teista ja luvista (696/81). Valtioneuvoston päätös
39086: toksen taloudenhoitoa koskevia kysymyksiä selvi-        sisältää määräykset vastaanottimen käytöstä ja
39087: tettäisiin nykyistä enemmän ja erityisesti sitä,        televisioluvista, ja se on sisällöltään samankaltai-
39088: mitä maan yleisen edun huomioon ottaminen               nen kuin aikaisempi 23.11.1933 annettu valtio-
39089:  merkitsee laitoksen taloudenhoitoa järjestettäessä     neuvoston päätös ( 29113 3). Liikenneministeriö
39090: terveiden liikeperiaatteiden mukaan.                    asetti kertomusvuoden lopulla työryhmän, jonka
39091:     Valtiontzlintarkastajat kiinnittävät huomiota       tehtävänä on selvittää valtioneuvoston yleisradio-
39092: siihen, että ainoan säädöstasoisen ohjeen posti-        vastaanoton laitteista ja luvista antaman päätök-
39093: linja-autoliikenteen hoidosta antaa posttltikenne-      sen uudistamisen tarve. Erityisesti työryhmän
39094: asetuksen (692/80) 48 §,jonka mukaan postz/ii-          tulee tässä yhteydessä selvittää mahdollisuudet
39095: kenteen yhteydessä voidaan posti- ja telelaitoksen      yksinkertaistaa nykyisiä lupasäännöksiä ja tutkia:
39096: kulkuneuvotila kuljettaa matkustajia sekä matka-           - lupasäännöksiin perinnän tehostamiseksi
39097: ja rahtitavaraa. Säännös merkinnee ennen muuta          tarvittavat muutokset
39098: sitä, että postinkuljetus on linja-autoliikenteen          - onko TV-lupien käytön valvonnassa ja TV-
39099: keskeisin tehtävä, ja tämän tehtävän rajoissa           lupatarkastuksessa tarvetta säännösmuutoksiin
39100: voidaan kuljettaa myös matkustajia. Tämän                  - sosiaalisista syistä myönnettävien alennus-
39101:  vuoksi tavoitteet postilinja-autoliikenteen siirtä-    ~en ja vapautusten tarkoituksenmukaisuus ja laa-
39102: miseksi lähes yksinomaan henkilöliikennettä pal-        JUUS
39103: velevaksi toiminnaksi eivät ehkä ole sopusoinnus-          - hotelli- ja majoitusliikkeen harjoittajille,
39104: sa toimintaa ohjaavan säädösperustan kanssa.            vastaanotinliikkeille, kuljetusalan yrityksille yms.
39105: Posti- ja telelaitoksen linja-autoliikennettä olisi-    elinkeinonharjoittajille myönnettävien helpotus-
39106: kin ennen muuta kehitettävä nizllä aluezlla, eli        ten tarkoituksenmukainen laajuus
39107: Pohjois- ja Itä-Suomessa, joissa postiautoilla teh-        - onko ja missä määrin on sellaista televisio-
39108: tävä postinkuljetus on kehittynyt tarkoituksen-         vastaanotinten käyttöä, jonka ei tulisi lainkaan
39109: mukaiseksi ja hyvin toimivaksi kuljetuskokonai-         kuulua lupamaksuvelvollisuuden piiriin.
39110: suudeksi.                                                  Työryhmän on niin ikään valmisteltava ehdo-
39111:    Tosiasialliset ratkaisut postzlinja-autolizkenteen   tustensa perusteella esitys tarvittaviksi säännös-
39112: tulevasta kehittämisestä tehtiin jo 1970-luvulla,       muutoksiksi. Työryhmän tuli saada työnsä val-
39113: jolloin postinla;i#elukeskusjärjestelmän käyt-          miiksi 31.5. 1987 mennessä, mutta myöhemmin
39114: töönoton yhteydessä postinkuljetuksissa ryhdyt-         sitä jatkettiin 31.10.1987 saakka.
39115: tzin käyttämään sekä rautateitä että erillisiä             Lupamaksutulojen määrä Yleisradion 1.6.1982
39116: kuorma- ja pakettiautoja. Tässä yhteydessä olisi        päättyneestä tilikaudesta 1. 6. 1986 päättyneeseen
39117: pitänyt tarkoin tutkia, mitä mahdollisuuksia lai-       tilikauteen on ollut seuraava:
39118:                                                                                                                                          137
39119: 
39120: Tilikausi                                                                  Mustavalko-            Värilupa-               Lupatulot
39121:                                                                             lupatulot               tulot                    yhteensä
39122:                                                                                                      mk
39123: 1982-83 .......................................... .                      172 648 838           575 783 492            748 432 331
39124: 1~3-M .......................................... .                        158 947 618           708 582 492            867 530 490
39125: 1984-85 .......................................... .                      131 385 525           790 644 519            922 030 044
39126: 1985-86 .......................................... .                      107 149 791           845 539 460            952 689 251
39127: 
39128: 
39129: 
39130:    Kertomusvuonna värilupamaksu oli lupakau-                                omisti 38 % mustavalkotelevision ja 62 % värite-
39131: delta eli 6 kk:lta 310 mk ja mustavalkolupa                                 levision.
39132: 180 mk. Viimeisimmät tarkistukset on toteutettu
39133: v. 1981, 1983 ja 1986. Yleisradion käsityksen                               Mustavalkolupia oli voimassa 31.7.1986                  301 765
39134: mukaan palvelujen laajuus huomioon ottaen lu-                               Kotitalouksia, joissa on vain mv-TV, oli                296 955
39135: pamaksu on Suomessa alhaisin Pohjoismaista.                                 Kotitalouksia, joissa on väri-TV ja mv-lupa                 4 810
39136:    Luvattarnasta katselusta on tehty tutkimus vii-                          Mv-luvalla väri-TV:tä katsovien osuus kai-
39137: meksi v. 1983. Sen mukaan väri-TV:tä katselee                               kista vastaanottimien haitijoista .......... .          0,25 %
39138: luvatta 2,1 % kaikista väri-TV:n haitijoista ja
39139: vastaavasti mustavalko-TV:tä 4,9 % kaikista                                    Yleisradio menettää laskelmaosa mukaan lupa-
39140: mustavalko-TV:n haltijoista. Vuoden 1983 jäl-                               tuloja vuodessa kotitalouksien luvatta katselusta
39141: keen luvut ovat arvionvaraisia. Yleisradiossa on                            64,3 Mmk ja väärällä luvalla katselusta 1,2 Mmk
39142: arvioitu, että nykyisin luvattomia vastaanottimia                           eli yhteensä 65,5 Mmk. Yritysten ja yhteisöjen
39143: olisi 6,6 % kaikista luvanvaraisista vastaanotti-                           luvattomasta televisionkatselusta ei Yleisradiolla
39144: mista.                                                                      ole tietoa. Luvattoman televisionkatselun vähen-
39145:    Lupatulojen menetyksen, joka yhtiölle aiheu-                             tämiseen on Yleisradion mielestä käytettävissä
39146: tuu luvattoman televisionkatselun takia, arvioi-                            kaksi keinoa: tiedotustoiminta ja lupatarkastus-
39147: daan olevan n. 65 Mmk vuodessa. Jäljempänä                                  toiminta.
39148: asiaa on selvitelty laajemmin. Arviointia vaikeut-                             Yhtiöllä on tällä hetkellä yhteensä 56 lupatar-
39149: taa se, ettei kotitalouksien määrästä ole saatavissa                        kastajaa ympäri maata. Heillä kullakin on oma
39150: tarkkaa tietoa. Yleisradio on laatinut arvion koti-                         alue hoidettavanaan. Lupatarkastaiilla on käytös-
39151: talouksien luvattomasta televisionkatselusta ker-                           sään listat luvanhaltijoista. Pääsääntöisesti he
39152:  tomusvuoden heinäkuussa. Tämän arvion mu-                                  kiertävät vain niissä osoitteissa, joissa ei ole
39153: kaan tilanne olisi seuraava:                                                voimassa olevaa televisiolupaa. Ongelmia listojen
39154:                                                                             käytössä on kuitenkin, koska
39155: Voimassa olevat luvat 30.7.1986 .......... .              1 791 617            - maaseudulla ei ole yksilöiviä osoitteita
39156: Yrityksillä ja yhteisöillä olevat luvat ...... .           -16 000
39157:                                                                                - n. 10 000 lupamaksua peritään suoraan
39158: Kotitalouksilla olevat luvat ............... .            1 775 617         pankkitileiltä, jolloin perintäosoitteena on pank-
39159:                                                                             kitilinumero
39160: Kotitalouksia 1983 1 (tulonjakotilasto)......   1 979 700                      - kulmataloilla on kaksi eri osoitetta
39161: Kotitaloudet, joissa ei ole TV-vastaanotinta _ _-___c7.cc9_1C-'8:....c8
39162:                                                                                - ruotsinkieliset osoitteet tulostuvat listoissa
39163: Kotitaloudet, joissa on TV-vastaanotin.....                1 900 512
39164:                                                                             eri paikkaan kuin suomenkieliset
39165:  Kotitaloudet, joissa on TV-vastaanotin .... .           1 900 512             - rekisteritiedoissa on puutteita ja tietty viive
39166:  Kotitaloudet, joissa on lupa .............. .         -1 775 617           myös päivityksessä.
39167:  Luvattomat televisionkatsojakotitaloudet .. .               124 895           Osoitteissa, joissa ei ole voimassa olevaa televi-
39168:                                                                             siolupaa, käy lupatarkastaja keskimäärin joka
39169:  Kotitalouksien luvattoman televisionkatse-                                 neljäs vuosi. Mikäli lupatarkastus estetään, ei ole
39170:  lun prosenttimäärä ....................... .                  6,6%         mitään keinoa todeta luvattoman vastaanottimen
39171:  1
39172:      Vuoden 1983 jälkeen kotitalouksien määrä on kasvanut                   olemassaoloa. Estämisten määrä on jatkuvasti
39173:      n. 30 000, jolloin ilmeisesti myös luvattomat television-              kasvanut.
39174:      katsojakotitaloudet ovat kasvaneet.                                       Tilikaudella 1985-86 jäi kiinni 11 700 sala-
39175:                                                                             katsojaa. Kiinnijääneiden määrä on tarkastusme-
39176:    Lisäksi osa kotitalouksista katselee väritelevisi-                       netelmien kehittymisen takia jatkuvassa nousus-
39177:  ota mustavalkoluvalla. Tilikaudella 1985-86 lu-                            sa. Jokaisesta kiinnijääneestä salakatsojasta teh-
39178:  vattomasta televisionkatselusta kiinni jääneistä                           dään tutkimusilmoitus paikalliselle poliisille. Po-
39179: 
39180:  18    3706020
39181: 138
39182: 
39183: liisilla on kuitenkin varsin raJOitetut mahdolli-       gaistukseen. Pykälän mukaan radiolaite on sa-
39184: suudet käsitellä kasvavaa määrää tutkimusilmoi-         malla julistettava menetetyksi, elleivät asianhaa-
39185: tuksia. Noin tuhat tapausta menee vuodessa              rat ole erittäin lieventävät. Mainitussa lainkoh-
39186: oikeuteen.                                              dassa ei ole erikseen mainittu, että vaihtoehtoi-
39187:     Yleisradion hallintoneuvoston 14.2.1986 hy-         sesti voidaan radiolaitteen arvo tuomita menete-
39188: väksymän lupamaksujen perinnän tehostamissel-           tyksi. Säännöstä on oikeuskäytännössä tulkittu
39189: vityksen perusteella on pääpainoa luvattomuu-           niin, että menettämisseuraamus ei koske lain-
39190: den vähentämisessä pyritty siirtämään tiedotuk-         kaan sitä, joka ei omista luvatoma radiolaitetta.
39191: seen.                                                   Erityisesti kysymys tulee ajankohtaiseksi silloin,
39192:    Tanskasta saadun esimerkin mukaan Yleisra-           kun luvaton radiolaite on hankittu omistuksenpi-
39193: dion hallitus lähetti erityisen joukkokirjeen koti-     dätysehdoin osamaksukaupalla.
39194: talouksille. Joukkokirje postitettiin kertomus-            Voimassa oleva lainsäädäntö aiheuttaa näin
39195: vuonna syys- ja lokakuun vaihteessa. Kirjeitä           sellaisen oudon tilanteen, jossa taloudelliselta
39196: lähti kaikkiaan n. 300 000. Luparekisterissä ole-       arvoltaan jopa teosta seuraavaan varsinaiseen sak-
39197: vien puutteiden vuoksi kirje meni myös n.               korangaistukseen verrattava menettämisseuraa-
39198: 70 000 sellaiseen osoitteeseen, jossa oli voimassa      mus on riippuvainen siitä, millaisin sopimus-
39199: oleva lupa. Suurin osa näistä oli niitä l.uvanhalti-    ehdoin televisiolaite on käyttäjän hallussa.
39200: joita, joiden henkilötunnus puuttui luparekiste-            Valtiontilintarkastajien mielestä on tärkeää, et-
39201: ristä. Valtioneuvoston päätöksen mukaan tulee           tä. radiolaitteista annettua lakia sekä" szihen lzitty-
39202: näet jokaisesta vastaanottoluvanhaltijasta olla lu-     vää yleisradiovastaanottoa tarkoittavista laitteista
39203: parekisterissä henkilö- tai liiketunnus tai muu         ja iuvista annettua valtioneuvoston päätöstä uu-
39204: tunnus. Henkilötunnuksen avulla päivitetään lu-         di.rtetaan kiireellisesti. Lain uudistustyön yhtey-
39205: parekisteriä viikoittain väestörekisterin muutos-       dessä· olisi myös selvitettävä· nykyisen lain menet-
39206: tiedoilla (osoitteenmuutos, muutto ulkomaille,          tämisseuraamuksen perusteet. Menettämisseuraa-
39207: kuolema, nimenmuutos jne.). Jos henkilötunnus           muksen tulee kohdistua jokaiseen luvattomaan
39208: puuttuu luparekisteristä, ei esim. osoitteenmuu-        televisionkatseluun syyilistyneeseen riippumatta
39209: tos tule rekisteriin kuin luvanhaltijan omalla          vastaanottimen omistussuhteista, tai toisena vazh-
39210: ilmoituksella, minkä luvanhaltijat usein unohta-        toehtona koko menettämisseuraamuksesta tulee
39211: vat tehdä. Osoitteen ollessa virheellinen maksu-        luopua.
39212: lomake ei tavoita luvanhaltijaa, ja lupamaksu               Edellä mainitun uudistustyön yhteydessä on
39213: menee ulosottoon 3 kk:n kuluttua eräpäivästä.           selvitettävä myös lupamaksujen keräämiseen liit-
39214: Ellei maksua saada ulosotolla, peruutetaan lupa         tyviä kysymyksiä, jolloin saattaa olla tarpeen
39215: 11 kk:n kuluttua eräpäivästä. Lupamaksun men-           selvittää, onko nykyinen lupamaksujen perimi-
39216: tyä ulosottoon yksilöi henkilötunnus maksuvel-          nen tarkoituksenmukaista vai onko se mahdollis-
39217: vollisen, jolloin maksu voidaan periä esim. ve-         ta järjestää jollain muulla tavalla.
39218: ronpalautuksista. Mainittakoon, että posti- ja              Vuosittain olisi tarkoituksenmukaista tarkistaa
39219: telelaitos ei myy henkilötietoja luparekisteristä       lupamaksuja yleisen ansio- ja kustannustason
39220: ulkopuolisille.                                         nousun mukaisiksi. Tällöin lupien korotuksia ei
39221:    Joukkokirje aiheutti kahden viikon yhtämittai-       nähtäisi pelkästään osana yleistä talouspolitiik-
39222: sen puhelujen tulvan posti- ja telelaitoksen tele-      kaa. Samalia kun Yleisradioita odotetaan tiukkaa
39223: visiolupakeskukseen ja Yleisradion TV-lupatoi-          ja hallittua menojen hoitoa, Yleisradion ohjei-
39224: mistoon. Soittajat olivat pääasiassa niitä, joilla ei   mien ja toiminnan suunnittelu saisi tuekseen
39225: ollut lainkaan televisiovastaanotinta, tai niitä,       nykyistä" kestävämmät perusteet. Erityisen tärkei-
39226: joilla oli lupatiedoissa puutteita.                     tä tällaiset muutokset olisivat nykyisenkaltaisessa
39227:     Kirje tuotti syys- ja lokakuun aikana n. 12 000     tzianteessa, jossa television lupamäärien kasvu on
39228: ''ylimääräistä'' uutta lupaa. Sen vaikutukset nä-       hidastunut ja valtakunnallisesta televisiomainon-
39229: kynevät kuitenkin vielä ainakin marraskuun uu-          nasta saatujen tulojen kasvu on pysähtynyt.
39230: sien lupien määrässä. Tilikautta kohden laskettu-           Huolimatta siitä, että kertomusvuonna toteu-
39231: na kirjeen rahallinen tuotto oli syys- ja lokakuun      tettu joukkokirjekampanja aiheutti runsaasti kes-
39232: tietojen perusteella 5,2 Mmk. Näiden lisäksi saa-       kustelua julkisuudessa, koska kir;eitä lähetettzin
39233: tiin luparekisterin tietoja enemmän ajan tasalle,       luparekisterissä olevien puutteiden takia myös n.
39234: mikä helpottaa lupamaksujen perimää jatkossa.            70 000 sellaiseen osoitteeseen, jossa oli voimassa
39235:     Radiolaitteista annetun lain 5 §:n nojalla se,      oleva lupa, valtiontzlintarkastajien mielestä tällai-
39236: joka rikkoo mainittua lakia, on tuomittava ran-         sia toimia tulee jatkossakin käyttää. Kirjekam-
39237:                                                                                              139
39238: 
39239: panjan rahallinen tuloshan oli yli 5 Mmk. Vastai-   huomiota ktinnitettävä kohderyhmien valintaan
39240: sia kirjekampanjoita suunniteltaessa on erityistä   ja osoitetietojen oikeellisuuteen.
39241: 140
39242: 
39243: 
39244: 
39245: 
39246:                   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
39247:   Valtion tilintarkastajat ovat toimittaneet tar-     jektien osuus oli 1980-luvun alussa runsaat
39248: kastuksen kauppa- ja teollisuusministeriössä          10 %, mutta niiden osuus viime vuosina on
39249: 20.2.1987 ja elinkeinohallituksessa 10.4.1987.        hieman pienentynyt. Sen sijaan 1980-luvun alku-
39250:                                                       vuosina ja kertomusvuonna ns. asuintaajama-
39251:                                                       hankkeet ovat lisänneet osuuttaan viennistämme
39252:         Kauppa- ja teollisuusministeriö               Neuvostoliittoon.
39253:                                                          Suomen tuonnista Neuvostoliitosta on öljyn-
39254:    Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa.           hinnan nousun johdosta raakaöljyn ja energia-
39255: Kauppavaihdon kehitys                 1970- ja        tuotteiden osuus kasvanut liki 51 6:aan. Näin
39256: 1980-luvulla. Vuosina 1970-86 Suomen                  ollen öljynhinnan muutokset, jotka heijastuvat
39257: vienti Neuvostoliittoon kasvoi vuosittain keski-      myös muiden energiatuotteiden hintoihin, mää-
39258: määrin 18 %, kun Suomen muu vienti kasvoi             räävät clearing-sopimuksen mukaan suurelta osin
39259: samaan aikaan 14 % vuodessa. 1970-luvun alussa        vientitilan. Muita tuontituotteita Neuvostoliitos-
39260: Neuvostoliiton osuus Suomen viennistä oli n.          ta Suomeen ovat erilaiset kemikaalit, raakapuu ja
39261: 12 %. 1980-luvulla tämä osuus nousi korkeim-          puujäte, koneet ja laitteet sekä erilaiset kulutus-
39262: millaan 26 % :iin ja oli kertomusvuonna 20 %.         tavarat. Suomeen tuodaan Neuvostoliitosta ko-
39263: Keskimäärin Neuvostoliiton osuus Suomen vien-         neita ja laitteita suhteellisesti enemmän kuin
39264: nistä on ollut viidennes. Suomen vientiä Neuvos-      muihin teollisuusmaihin.
39265: toliittoon ovat lisänneet ennen kaikkea öljynhin-        Seuraavasta asetelmasta käy ilmi Suomen ja
39266: nan nousu ensin v. 1973 ja uudelleen 1970-luvun       Neuvostoliiton välisen kaupan kehitys vuodesta
39267: lopulla. Lisääntynyt tuonnin arvo pyrittiin mak-      1980:
39268: samaan tavaravientiä lisäämällä maiden molem-
39269: minpuolisen sopimuksen perusteella, mikä edisti       Vuosi         Kaupha·     Tuonti     Vienti   Osuus koko·
39270:                                                                       va1 to                         naiskaJcpa-
39271: Suomen viennin kasvua.                                                                                 vaih osta
39272:                                                                                  Mmk                     %
39273:    Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan ra-
39274:                                                       1980.          21 534     12 232     9 302        19.4
39275: kenteelle on ollut ominaista tuonnin energia- ja      1981.          29 301     14 378    14 924        24.1
39276: raaka-ainevaltaisuus. Suomen vienti sen sijaan on     1982
39277:                                                       1983.
39278:                                                                      32 715
39279:                                                                      36 632
39280:                                                                                 15 910    16 805
39281:                                                                                           18 244
39282:                                                                                                         25.6
39283:                                                                                 18 389                  25.9
39284: ollut valtaosaltaan valmiiden tavaroiden vientiä.     1984 ..        32 671     17 274    15 397        21,0
39285:                                                       1985.          35 252     17 153    18 099        21,3
39286: Perinteisesti metalliteollisuuden tuotteilla on ol-   1986.          28 707     II 933    16 774        17,9
39287: lut Suomen Neuvostoliiton-viennissä keskeinen
39288: asema. Metalliteollisuuden vientiosuus on vuo-           Kertomusvuonna Suomen tuonnin arvo Neu-
39289: desta 1980 vuoteen 1986 kasvanut 35 % :sta            vostoliitosta laski vuoteen 1985 verrattuna n.
39290: 51 % :iin. Suurin tuoteryhmä metalliteollisuuden      30 %. Neuvostoliiton-kaupan osuus Suomen ul-
39291: viennissä v. 1980-86 oli perinteiseen tapaan          komaankaupasta           väheni    kertomusvuonna
39292: laivat. Metsäteollisuuden osuus Suomen viennistä      3, 4 prosenttiyksikköä 17,9 % :iin, mikä on pie-
39293: Neuvostoliittoon väheni vuodesta 1980 vuoteen         nin osuus sitten vuoden 1974 ja 1979 (16,3 %ja
39294: 1986 33 % :sta 22 % :iin. Suurin tuoteryhmä           16,7 %).
39295: metsäteollisuuden viennissä v. 1980-86 oli pa-           Suomen ja Neuvostoliiton välisen
39296: peri ja kartonki.                                     k a u p a n p eri a a t tee t j a m e r k i t y s . Suo-
39297:    Vuosina 1980-86 tekstiili-, vaatetus- ja ken-      men ja Neuvostoliiton välinen kauppa poikkeaa
39298: käteollisuuden osuus Suomen viennistä Neuvos-         lähes kaikesta muusta Suomen harjoittamasta
39299: toliittoon oli keskimäärin 12 %, elintarviketeolli-   ulkomaankaupasta kahdenvälisen luonteensa ja
39300: suuden osuus oli keskimäärin 6 % ja kemian            clearing-maksupohjansa takia. Nämä periaatteet
39301: teollisuuden osuus samoin 6 % . Rakennuspro-          sisältyvät Suomen ja Neuvostoliiton väliseen sopi-
39302:                                                                                                        141
39303: 
39304: mukseen tavaranvaihdosta ja maksuista v. 1986-         seurauksia, joita kaupan vaihtosuhteen tuntuva
39305: 90 eli ns. runkosopimukseen, jonka mukaan              heikkeneminen aiheutti reaalitulojen laskun
39306: kaupallis-taloudelliset suhteet perustuvat tasaver-    kautta. Tällä tavoin mahdollistui Suomen Länsi-
39307: taisuuden ja molemminpuolisen hyödyn periaat-          Euroopan maita suotuisampi talouskehitys erityi-
39308: teelle. Tavaroiden ja palvelusten hinnat määrite-      sesti 1980-luvun alkuvuosina.
39309: tään kulloinkin vallitsevien maailmanmarkkina-            Neuvostoliitto on 1980-luvulla ollut Suomen
39310: hintojen pohjalta.                                     suurin kauppakumppani. Suomalaiset ovat kyen-
39311:     Suomen ja Neuvostoliiton välistä kauppaa on        neet säilyttämään asemansa Neuvostoliiton toi-
39312: vuodesta 1951 käyty neuvottelemalla vuosittaises-      seksi suurimpana kauppakumppanina teollisesti
39313: ta tavaranvaihdosta viisivuotisten runkosopimus-       kehittyneiden länsimaiden joukossa. Suomen
39314: ten pohjalta. Tällaisen sopimusjärjestelmän, jo-       osuus Neuvostoliiton koko ulkomaankaupasta on
39315: hon oleellisena osana liittyy clearing-maksumuo-       n. 4 % ja Neuvostoliiton käymästä länsikaupasta
39316: to, on hallitus 25.11.1986 antamassaan kauppa-         n. 13 %. Suomi on neuvostoliittolaisten konei-
39317: poliittisessa selonteossa todennut soveltuvan hy-      den ja laitteiden suurin läntinen tuojamaa.
39318: vin maiden väliseen kauppaan. Erityisen hyödyl-           Neuvostoliiton-tuonnin merkitys on erittäin
39319: lisenä on kumpikin osapuoli pitänyt mahdolli-          suuri tietyille Suomen kansantalouden keskeisille
39320: suutta pitkäjänteiseen suunnitteluun. Mahdolli-        sektoreille, erityisesti energiahuoliolle. Neuvosto-
39321: sessa epätasapainotilanteessa osapuolten tulee so-     liiton-tuonnilla on turvattu kansantalouden jat-
39322: pimuksen mukaan ryhtyä tarvittaviin toimiin            kuvalle laajentumiselle välttämätön raaka- ja
39323: epätasapainon poistamiseksi lähinnä tavaratoimi-       polttoaineiden saanti. Raakaöljyn tuonti on vii-
39324: tuksin. Runkosopimuksen mukaan on kuitenkin            me vuosina kattanut lähes koko tarpeen. Diesel-
39325: mahdollisuus epätasapainon poistamiseen tarvit-        öljyä, raskasta polttoöljyä ja maakaasua tuodaan
39326: taessa myös valuuttamaksuin.                           ainoastaan Neuvostoliitosta. Metallurgisen kak-
39327:     Suomalais-neuvostoliittolainen taloudellinen       sin, sähkön ja ydinpolttoaineen tuonnista huo-
39328: yhteistyökomissio perustettiin hallitusten välisellä   mattava osa tulee Neuvostoliitosta.
39329: sopimuksella 10.2.1967. Komission perustamisen
39330:                                                           Vuonna 1983 yhdessä Suomen teollisuuden ja
39331: lähtökohtana oli Suomen ja Neuvostoliiton väli-
39332:                                                        elinkeinoelämän kanssa käynnistettiin Suomen
39333: sen pysyvän elimen muodostaminen uusien ta-
39334:  loudellisten yhteistyömuotojen kehittämiseksi.        Neuvostoliiton-tuonnin monipuolistamis- ja ke-
39335:  Komission toiminnan näkyvimmät osat ovat Suo-         hittämishanke. Suomalaisten esittämät uudet ja
39336:                                                        lisätyt tuontitoivomukset pyrittiin saattamaan
39337:  men ja Neuvostoliiton välisten taloudellisten ja
39338:                                                        varhaisessa vaiheessa Neuvostoliiton osapuolen
39339:  kaupallisten sopimusten ja pitkän ajanjakson oh-
39340:  jelmien valmistelu, suurien rakennuskohteiden ja      tietoon niin, että ne voitaisiin ottaa huomioon
39341:  tuotannolliseen yhteistyöhön liittyvien aiheiden      SNTL:n vuosien 1986-90 viisivuotissuunnitel-
39342:                                                        maa laadittaessa. Vuoteen 1990 ulottuva runko-
39343:  valmistelu ja niiden toteutumisen seurantaan
39344:                                                        sopimus on vuosittain kasvava. Se turvaa ener-
39345:  liittyvä työ.                                         giansaannin perinteisesti korkealla tasolla ja an-
39346:      Kertomusvuonna komissiossa toimi 14 toimi-
39347:  alakohtaista työryhmää, joissa käsiteltiin talou-     taa samalla mahdollisuuden ottaa huomioon
39348:  dellisen yhteistyön kehittämistä mm. seuraavilla      muutokset Suomen öljynkulutuksessa.
39349:  toimialoilla: sellu- ja paperiteollisuudessa, mus-       Koneiden ja laitteiden tuonti kasvaa vuosien
39350:  tassa metallurgiassa, energia-alalla, rajakaupassa,   1986-90 runkosopimuksen mukaan. Uutena
39351:  koneissa ja laitteissa, petrokemiassa, kemiassa ja    merkittävänä rakenneosana ovat mukana tuotan-
39352:  elintarvikealalla sekä kolmansien maiden kanssa       nollisesta yhteistyöstä aiheutuvat toimitukset.
39353:  tehtävässä yhteistyössä. Kertomusvuonna työryh-       Runkosopimuksen mukaan kone- ja laitetuonnin
39354:  mien toiminnassa kiinnitettiin erityistä huomiota     osuus kasvaa yli kaksinkertaiseksi eli runsaaseen
39355:  tuonnin lisäämiseen Neuvostoliitosta.                 9 % :iin, kun se edellisellä runkosopimuskaudella
39356:      Erityisen merkityksellistä Neuvostoliiton-kaup-   oli 4 %.
39357:  pa on maamme ja sen kehitysalueiden tuotannon            Vuosien 1986-90 runkosopimuksessa on uu-
39358:  ja työllisyyden kannalta. Kahden öljykriisin jäl-     sia kiintiöitä mm. kevyelle ja raskaalle kaasukon-
39359:  keen vienti Neuvostoliittoon lisäsi huomattavasti     densaatille, BIF-lisäaineelle ja värillisten metal-
39360:   taloudellista aktiviteettia Suomessa samaan ai-      lien jätteille. Joidenkin perinteisten tavaroiden,
39361:   kaan, kun länsivienti kääntyi selvään laskuun        kuten kuparin, lyijyn, puutavaran ja kemian
39362:   maailmantalouden suhdannetaantuman takia.            teollisuuden tuotteiden kiintiöitä korotettiin run-
39363:  Itäviennin kasvu korvasi tällöin niitä haitallisia    kosopimusneuvotteluissa.
39364: 142
39365: 
39366:    Rajakauppa. Suomen ja Neuvostoliiton               eräitä energiatuotteita ja teollisuuden raaka-
39367: väliseen kauppaan on vuodesta 1960 lähtien            aineita yli tavaranvaihtopöytäkirjan kiintiöiden.
39368: kuulunut Leningradista käsin hallinnoitu raja-        Kertomusvuoden alkupuolella aloitettiin neuvot-
39369: kauppa. Se antaa suomalaiselle kulutustavaroita       telut runkosopimuksen kiintiöiden ylittävistä toi-
39370: valmistavalle teollisuudelle mahdollisuuden suo-      mituksista runkosopimuksen tulevina vuosina.
39371: raan tavaranvaihtoon, jolloin tuontikauppa syn-       Neuvostoliiton kanssa käytyjen neuvottelujen tu-
39372: nyttää vastaavan vientimahdollisuuden. Raja-          loksena voimassa olevan runkosopimuksen täy-
39373: kauppa pysyi kertomusvuonna edellisen vuoden          dennykseksi sovittiin lisäpöytäkirjasta vuosiksi
39374: tasolla ja oli n. 75 milj. ruplaa, mikä osittain      1987-90. Lisäpöytäkirja allekirjoitettiin kerto-
39375: heijasti tilannetta pääsopimuskaupassa. Rajakau-      musvuoden kesäkuussa. Lisäpöytäkirjassa sovittiin
39376: pan tuonnin runkona oli edelleen puutavara,           mm. kivihiilen, eräiden petrakemian ja kemian
39377: jonka osuus tuonnin arvosta on ollut viime            teollisuuden tuotteiden tuonnista. Lisäpöytäkir-
39378: vuosina yli 50 %. Suomen viennistä kulutustava-       jassa sovittiin myös koneista ja laitteista. Tämä
39379: rat, pääasiassa tekstiili- ja vaatetusteollisuuden    lisää kauppavaihdon arvoa 1-1,4 mrd. mk vuo-
39380: tuotteet, ovat muodostaneet noin puolet viennin       dessa.
39381: arvosta ja metallihallit ja -rakenteet noin viiden-      Neuvostoliitto vähensi tai lykkäsi kertomus-
39382: neksen.                                               vuoden lopulla ostojaan Suomesta jonkin verran.
39383:    Viime vuosina Neuvostoliitto on laajentanut        Suomen vienti Neuvostoliittoon jäi kymmenisen
39384: rajakauppajärjestelmänsä koskemaan myös Ruot-         prosenttia alle kertomusvuoden tavaranvaihto-
39385: sia ja Norjaa. Tämän kaupan taso on ollut             pöytäkirjan tason. Kaupan tasapainottamiseksi
39386: vuosittain n. 10 milj. ruplaa.                        tehtiin eräitä välityskauppoja.
39387:    Neuvostoliitossa käynnistyneen talousuudis-
39388: tuksen myötä ulkomaankaupan hallintoa on ke-             Kertomusvuonna syntyneen suuren vientiyli-
39389: hitetty, mikä heijastunee myös rajakauppaan.          jäämän takia Suomen osapuoli edellytti, että
39390: Mikäli itsenäisten ulkomaankauppayhtymien pe-         clearing-tilin luottorajan ylittävä Suomen saatava
39391: rustaminen mm. Eestin SNT:aan ja Ukrainan             siirretään korolliselle erityistilille ja että mahdol-
39392: SNT:aan - ja ehkä muuallekin - käytännössä            linen kurssiriski otetaan huomioon. Järjestelystä
39393: toteutuu, merkinnee tämä Leningrad-keskeisen          sovittiin vuoden 1987 tammikuussa maiden
39394: rajakaupan huomattavaa laajenemista ja tavaran-       pankkiviranomaisten kesken. Järjestelyn lähtö-
39395: vaihdon monipuolistamista.                            kohtana on, että kauppavaihdon palautuessa
39396:    Kaupan kehitys kertomusvuonna.                     kohti tasapainotilannetta Neuvostoliitto kattaa
39397: Suomen tuonnista Neuvostoliitosta v. 1980-86          viennillään Suomeen luottorajan mukaisen saata-
39398: keskimäärin 84 % oli raakaöljyä ja öljytuotteita.     van. Pitkän ylimenokauden kuluessa vuoden
39399: Raakaöljyn maailmanmarkkinahinnalla on siten          1991 loppuun mennessä lyhennetään samalla
39400: keskeinen vaikutus Suomen ja Neuvostoliiton           tavoin erityistilillä olevaa saatavaa ja suoritetaan
39401: väliseen kauppavaihtoon. Raakaöljyn hinnan yh-        sille kertynyt korko. On myös mahdollista, että
39402: den dollarin muutos tynnyrihintaan merkitsee          Neuvostoliitto suorittaa saatavan takaisin aikai-
39403: vuodessa ilman kerrannaisvaikutuksia laskettuna       semmin. Sopimus sallii takaisinmaksun myös
39404: n. 350 Mmk:n muutosta Suomen tuonnin koko-            vaihdettavissa valuutoissa.
39405: naisarvoon vuoden 1987 tavaranvaihtopöytäkirjan          Kertomusvuonna solmittuun vuoden 1987 ta-
39406: raakaöljyn kiintiön 11,5 milj. tonnin mukaan          varanvaihtopöytäkirjaan sisällytettiin Suomen
39407: laskettuna.                                           osapuolen aloitteesta joustavien vientihaarukoi-
39408:    Vuosia 1986-90 koskevaa runkosopimusta             den periaate. Viennin alarajat mitoitettiin voi-
39409: mitoitettaessa raakaöljyn hinta oli yli kaksinker-    massa olleiden hinta-arvioiden mukaiselta realis-
39410: tainen kertomusvuoden jälkipuoliskon hintaan          tiselta tuontipohjalta, kun taas viennin ylärajat
39411: verrattuna. Kertomusvuoden alun raakaöljyn            määritettiin tavoitteellisen viennin arvon mu-
39412: maailmanmarkkinahinnan tuntuva aleneminen             kaan. Siinä laajuudessa kuin yhteisen seurannan
39413: johti siihen, että Suomen Neuvostoliiton-viennin      avulla todetaan tuonnin arvon kohoavan maini-
39414: arvo ylitti kertomusvuonna n. 4,8 mrd. mk:lla         tuista alarajoista korkeammalle, voi Suomi vas-
39415: tuonnin arvon.                                        taavasti lisätä vientiään Neuvostoliittoon, mikäli
39416:    Kertomusvuoden poikkeuksellisen tilanteen          tuontiarvon lisäystä ei käytetä Suomen saatavan
39417: vuoksi kauppa pyrittiin tasapainottamaan erityis-     lyhennykseen. Alarajojen mukaisen tuonnin ta-
39418: järjestelyin. Neuvostoliitto toimitti jo kertomus-    son toteutuessa v. 1987 Suomen viennin arvo
39419: vuonna Suomeen kaupan tasapainottamiseksi             alenee yli viidenneksellä kertomusvuodesta.
39420:                                                                                                       143
39421: 
39422:    Kauppavaihdon             kehitysnäkymät.          toon kehitetään ja laajennetaan. Kaupassa
39423: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kauppavaih-          kokeillaan ja toteutetaan uusia muotoja, joita
39424: don kehitys riippuu lähiaikoina suurelta osin         ovat mm. kompensaatiokauppahankkeet ja yh-
39425: energian maailmanmarkkinahintojen kehitykses-         teisyritykset.
39426: tä. Mikäli nämä hinnat pysyisivät toistaiseksi            Suomalais-neuvostoliittolaisella taloudellisella
39427: arvion mukaisella nykytasolla, jäisi Suomen tuon-     yhteistyökomissiolla on hallituksen kauppapoliit-
39428: ti Neuvostoliitosta v. 1987 arvioitua vientiä huo-    tisen selonteon mukaan kehiteltävinä useitakin
39429: mattavasti pienemmäksi runkosopimuksen tava-          pitkäaikaisia yhteistyöhankkeita. Monissa tapauk-
39430: ramäärien mukaan laskettuna, mikä merkitsisi          sissa ne perustuvat tieteellis-tekniseen yhteistyö-
39431: kauppavaihdon epätasapainon syvenemistä.              hön, jonka myös jatkossa oletetaan auttavan
39432:     Hallituksen kertomusvuoden marraskuussa an-       taloudellisen yhteistyön kehittämistä.
39433: taman kauppapoliittisen selonteon mukaan on               Neuvostoliiton kansantaloudessa ja ulkomaan-
39434: lähiajan ja etenkin vuoden 1987 tavaranvaihtoa        kaupassa käynnistynyt uudistusohjelma heijastuu
39435: ajatellen kauppaneuvottelujen yhteiseksi lähtö-       Suomen ja Neuvostoliiton väliseen kauppaan ja
39436: kohdaksi otettu, ettei kaupan epätasapainoa jat-      taloudelliseen yhteistyöhön ja tarjoaa mahdolli-
39437: kamalla lisätä enää Suomen saatavaa. Tämä mer-        suuden uusiin yhteistyön muotoihin. Monet suo-
39438: kitsee sitä, että Suomen tuonti Neuvostoliitosta      malaisyritykset selvittävät yhteisyritysten pohjalle
39439: ja Suomen vienti Neuvostoliittoon toteutetaan         perustuvia hankkeita.
39440: tasapainoisesti, mikä on muutoinkin maiden vä-            Vuoden 1985 alusta lähtien suomalais-neuvos-
39441: lisen kaupankäynnin perusperiaatteita.                toliittolaisessa talouskomissiossa on selvitetty yh-
39442:    Jotta Suomen vienti Neuvostoliittoon lähiai-       teistyömahdollisuuksia ns. Kuolan projektissa.
39443: koina jatkuisi mahdollisimman suurena, olisi          Tässä pyritään selvittämään, mitä Kuolan niemi-
39444: nykyisessä     kahdenvälisessä     kauppavaihdossa    maan tuotteita voitaisiin toimittaa Suomeen ja
39445: tuontia Neuvostoliitosta merkittävästi lisättävä.     mahdollisesti Suomen kautta edelleen muiden
39446: Tuonnin lisämäärien ja uusien tuontinimikkei-         maiden markkinoille maksuksi Kuolan niemi-
39447: den aikaansaaminen vaatii sitkeää ja perusteellis-    maalle suuntautuvista laitos- ja laitetoimituksis-
39448: ta työtä kummaltakin kaupan osapuolelta. Vuo-         ta.
39449: den 1987 tavaranvaihtoa koskeneissa neuvotte-             Neste Oy on vuoden 1984 alusta lähtien neu-
39450: luissa voitiin jo lisätä tuontia yli runkosopimuk-    votellut Neuvostoliiton osapuolen kanssa korkea-
39451: seen merkittyjen kiintiöiden mm. kiinteissä polt-     oktaanisessa bensiinissä lyijyn korvikkeena käytet-
39452: toaineissa, raakaöljyssä, öljynjalostusteollisuuden   tävän MTBE-valmisteen tuotantolaitosta koske-
39453: väli- ja toisiotuotteissa, terästeollisuuden ja       vasta kompensaatiohankkeesta. Hankkeesta jätet-
39454: muun metallurgisen teollisuuden raaka-aineissa        tiin kertomusvuoden kesäkuussa tekninen ja kau-
39455: sekä tekstiiliteollisuuden raaka-aineissa ja puoli-   pallinen tarjous. Keskustelut kompensaatiotoimi-
39456: valmisteissa yhteensä yli mrd. mk:n arvosta.          tussopimuksista ovat käynnistyneet.
39457:     Suomen ja Neuvostoliiton välisen kauppavaih-          Noin 1 mrd:n mk:n sopimus Wärtsilä Oy:n
39458: don pitkän ajan kehityslinjoista vuoteen 1990         laivadieseltehdasprojektista solmittiin 1. 6.1987.
39459: sovittiin v. 1977 solmitulla pitkän ajanjakson        Suomen itärajan lähellä olevissa metsäteollisuu-
39460: ohjelmalla. Sen voimassaoloaikaa jatkettiin v.        den ns. rajaprojekteissa on käynnistynyt ja käyn-
39461:  1980 allekirjoitetulla pöytäkirjalla vuoden 1995     nistymässä useita hankkeita.
39462: loppuun. Ohjelman mukaan osapuolet pyrkivät               Neuvostoliiton-kaupan               kysymys-
39463: lisäämään kauppaa tasapainotetusti ja laajenta-       ten hallinnointi Suomessa. Ulkoasi-
39464: maan tavaranvaihtoosa tuotevalikoimaa lisäämäl-       ainministeriön kauppapoliittisen osaston Neuvos-
39465: lä pitkälle jalostettujen tuotteiden osuutta. Eri-    toliiton-kaupan ja taloudellisen yhteistyön toi-
39466:  tyisesti on painotettu Neuvostoliiton koneenra-      miston ja kauppa- ja teollisuusministeriön kaup-
39467: kennusteollisuuden tuotteiden toimitusten lisää-      paosaston ohella Suomen ja Neuvostoliiton väli-
39468: mistä ja monipuolistamista.                           sen kaupan kysymyksiä käsitteleviä valtion viran-
39469:     Energiatuotteiden toimitukset Neuvostoliitosta    omaisia ovat suomalais-neuvostoliittolainen halli-
39470:  Suomeen ovat jatkossakin kauppavaihdon perus-        tusten välinen taloudellinen yhteistyökomissio,
39471:  ta. Suomen viennissä Neuvostoliittoon metalli-       tieteellis-teknillinen yhteistoimintakomitea ja
39472:  teollisuuden tuotteet säilyttävät keskeisen ase-     Suomen ja Sevin yhteistyökomissio. Ulkoasiain-
39473: mansa. Tuotannollista yhteistyötä metalliteolli-      ministeriöllä on ilmoituksensa mukaan keskeinen
39474:  suudessa kehitetään. Myös muiden teollisuuden        rooli Suomen ja Neuvostoliiton välisen tavaran-
39475:  alojen tuotteiden vientiä Suomesta Neuvostoliit-     vaihdon kehittämisessä. Ulkoasiainministeriö kat-
39476: 144
39477: 
39478: soo olevansa tiiviissä yhteistyössä neuvostoliitto-       tuontia ylläpidettävä mahdollisimman suurena.
39479: laisen osapuolen kanssa kauppavaihdossa kulloin-          Suomen viennin pysyvää vähentämistä on pidet-
39480: kin ilmenevien kysymysten ratkaisemiseksi.                tävä vasta äärimmäisenä keinona. Tuonnin kor-
39481:    Kauppa- ja teollisuusministeriö puolestaan             kean tason ylläpitäminen on otettava kauppa-
39482: katsoo, että ulkoasiainministeriön ja kauppa- ja          ponnistelujen keskeisimmäksi tavoitteeksi.
39483: teollisuusministeriön välisen työnjaon mukaisesti
39484: viimeksi mainitun kauppaosasto kantaa päävas-                Kauppavaihdon haavoittuvuutta kansainväli-
39485: tuun Neuvostoliiton-tuonnin kehittämisestä. Il-           sistä hintahezlahteluista tulee pyrkiä eri tavoin
39486: moituksensa mukaan kauppaosasto on yhteistyös-            vähentämään. Vaikka energian osuus Suomen
39487: sä maan teollisuuden ja elinkeinoelämän kanssa            Neuvostoliiton-tuonnista pysyykin lähivuosina
39488: selvittänyt perinteisten tuontituotteiden lisäämis-       suurena, voidaan tätä tavoitetta pyrkiä edistä-
39489: mahdollisuuksia ja pyrkinyt saamaan uusia tuot-           mään monipuolistamalla tuontia.
39490: teita Neuvostoliiton-tuontiin. Kauppa- ja teolli-            Muiden kuin energiahyödykkezden tuontia
39491: suusministeriö ilmoittaa niin ikään olevansa tii-         Neuvostoliitosta voidaan edistää monin eri ta-
39492: viissä yhteistyössä neuvostoliittolaisen osapuolen        voin. Pienten ja keskisuurten yritysten vastaosto-
39493: kanssa kauppavaihdossa kulloinkin ilmenevien              järjestelyjä voitaisiin kehittää" esim. perustamalla
39494: kysymysten ratkaisemiseksi.                               mahdollisesti valtion tuella ja kauppaviranomais-
39495:     Suomen ja Neuvostoliiton välinen vakiintunut          ten kanssa läheisessä yhteydessä toimiva keskitet-
39496: kauppavazhto on käytännössä· osoittautunut edul-          ty vastaosto-organisaatio huolehtimaan rajoitetut
39497: liseksi ja hyödylliseksi kummankin kannalta. Eri-         voimavarat omaavien yritysten vastaostotarpeiden
39498: laisista talousjärjestelmistä ja kansantalouksien         tyydyttämisestä. Valtionenemmistöiset osakeyh-
39499: kokoeroista huolimatta kauppa on kehittynyt               tiöt voisivat pyrkiä selvittämään mahdollisuuksia
39500: pitkällä aikavälzllä suotuisasti ja täydentänyt           yhteisyritysten perustamiseen ja kompensaatio-
39501: kummankin maan taloudellisia voimavaroja ja               kauppahankkeiden käynnistämiseen samoin kuin
39502: niiden hyödyntämistä. Kauppavaihto Neuvosto-              välityskauppojen lisäämiseen neuvostoliittolaisen
39503: liiton kanssa on ollut edullista Suomen kannalta          osapuolen kanssa, ja mm. yhteisiä tuotekehitys-
39504: öljyn ja muiden energialähteiden maailman-                hankkeita voitaisiin pyrkiä käynnistämään. Neu-
39505: markkinahintojen noustua paljon 1970- ja 1980-            vostoliittolaista vaihtoehtoa mm. valtion virasto-
39506: luvulla. Kaupan bilateraalisen luonteen takia             jen ja laitosten hankinnoissa tulisi aina pyrkiä
39507: olemme voineet kattaa kasvaneet energiakulut              selvittämään. Kauppavaihtoon muodostuneen
39508: välittömästi lisäämällä vientiä Neuvostoliittoon.         ylijäämän tasoittamisen tulisi tapahtua riittävän
39509: Tämä on osaltaan vaikuttanut siihen, että Suo-            pitkän ylimenokauden kuluessa siten, ettei esim.
39510: men taloudellinen menestys ja työllisyyskehitys           erityistzlzllä olevan saatavan kuolettaminen mer-
39511: ovat kuluvalla vuosikymmenellä tulleet suotui-            kittävästi kaventaisi Suomen vientiä vuosittain
39512: sammiksi verrattuna useihin muihin markkinata-            Neuvostoliittoon.
39513: lousmaihin.
39514:     Kauppavaihdon pitkän aikavälin suunnitel-                Neuvostoliiton-kaupan hallinnc"nnista vastaa-
39515: mien mukainen myönteinen kasvukehitys on nyt              via viranomaisia ovat sekä ulkoasiainministeriön
39516: vaarantumassa alentuneen raakaöljyn maariman-             kauppapoliittinen osasto että kauppa- ja teolli-
39517: markkinahinnan vuoksi. Suomen tuonnin raken-              suusministeriön kauppaosasto. Taloudellisten
39518: teen suuren energiapainotteisuuden takia on ole-          suhteiden laajentamismahdollisuuksien tutkimis-
39519: tettavissa, että varsinkz·n lyhyellä" aikavätzllä kaup-   ta varten on Suomen ehdotuksesta asetettu pysy-
39520: pavaihto pyrkii vähenemään. Tämä puolestaan               vä hallitusten välinen taloudellinen yhteistyöko-
39521: vaikuttaa kielteisesti maamme tuotanto- ja työlli-        missio työryhmineen. Molemmat ensiksi maini-
39522: syysnäkymzin, szllä Neuvostolzittoon suuntautu-           tut viranomaiset katsovat kantavansa vastuun
39523: neelle työvoimavaltaiselle viennzlle ei helposti ole      kauppavaihdossa kulloinkin ilmenevien ongel-
39524: löydettävissä vaihtoehtoisia markkinoita muzlta           mien ratkaisemisesta yhteistyössä neuvostoliitto-
39525: markkina-aluezlta. Erityisesti lähivuosina szirty-        laisen osapuolen kanssa kuitenkin siten, että"
39526: mävaiheen aikana kielteiset seuraukset olisivat           kauppa- ja teollisuusministeriö hoitaa tuontiin
39527: voimakkaimmzllaan.                                        lzittyvät asiakokonaisuudet kokonaisvastuun ol-
39528:    Koska kaupan bzlateraa!zluonteen takia vien-           lessa ulkoasiainministeriöllä. On syytä selvittää,
39529: nin tulee pitkällä aikavälzllä olla tasapainossa          voidaanko Neuvostoliiton-kaupan kehittämisen
39530: tuonnin kanssa, on mainittujen kielteisten työlli-        keskitetty johtaminen osoittaa selkeämmin yhden
39531: syysvaikutusten ehkäisemiseksi Neuvostoliiton-            viranomaisen tehtäväksi.
39532:                                                                                                          145
39533: 
39534:     Hinta- ja kilpailuolot. Hinta- j a k i 1p a i-      edistää hintojen ja kustannusten tasapainoista
39535: 1u 1a i n sää d ä n t ö . Hintavalvonta perustuu        kehitystä. Kuluvan vuosikymmenen alkuun saak-
39536: hintavalvontalakiin (156/74) ja sen nojalla annet-      ka tämä merkitsi lähes yksinomaan pyrkimystä
39537: tuun hintavalvonta-asetukseen (235/74). Hinta-          vaikuttaa elinkeinonharjoittajien hinnoitteluun.
39538: valvontaa harjoitetaan tekemällä hintatutkimuk-            Keinoina tavoitteiden saavuttamiseksi on käy-
39539: sia sekä hintailmoitus-, hintaneuvottelu- että          tetty lähinnä hintasulkuja, ylimmän sallitun
39540: hinnanvahvistusmenettelyllä.                            myyntihinnan määräämistä ja hinnankorotusten
39541:     Yleiseltä kannalta hyväksyttävän taloudellisen      ilmoittamisvelvollisuutta. Laajojen tulopoliittis-
39542: kilpailun edistämistä koskee laki taloudellisen         ten ratkaisujen yhteydessä vuosikymmenen vaih-
39543: kilpailun edistämisestä (423/73). Lain mukaan           teessa käytettiin hintapoliittisena keinona vapaa-
39544: elinkeinohallitus tekee tutkimuksia, joilla selvite-    ehtoisia pidättyvyyssopimuksia, joilla elinkeino-
39545: tään elinkeinoelämässä eri toimialoilla vallitsevia     elämää edustava sopimusosapuoli sitoutui suosit-
39546: yleisiä kilpailuoloj~. Lai~ mu~aan elinkei_non?ar-      telemaan jäsenyrityksilleen pidättyvää hinnoitte-
39547: joittaja on velvolltnen 11momamaan eltnkemo-            lua.
39548: hallitukselle joko oma-aloitteisesti tai pyynnöstä         Hintavalvonnan mahdollisuuksia ehkäistä hin-
39549: eräät kilpailunrajoitukset ja antamaan elinkeino-       tatason kohoamista on tutkittu empiirisesti vä-
39550: hallitukselle muutoinkin sellaisia tietoja, joita       hän. Selvitykset viittaavat siihen, ettei hintasään-
39551: tarvitaan valvonnassa. Selvittämänsä yleiseltä          nöstelyllä ole saavutettu pysyviä tuloksia. Joskus
39552: kannalta merkitykselliset kilpailunrajoitukset          hintavalvonnalla on saattanut olla ristiriitaisia
39553: elinkeinohallitus merkitsee pitämäänsä rekiste-         seurauksia tavoitteisiin nähden. Hintasäännöstely
39554: riin. Laki sisältää myös säännökset kilpailunrajoi-     on elinkeinohallituksen mukaan lisännyt yritys-
39555: tusten vahingollisten vaikutusten poistamisesta,        ten kilpailematonta käyttäytymistä ja vähentänyt
39556:  kielletyistä kilpailunrajoituksista sekä kilpailu-     kuluttajien aitoa hintatietoisuutta. Syitä kieltei-
39557:  neuvoston kokoonpanosta, päätösvaltaisuudesta          siin seurauksiin ovat viraston mielestä yhtäältä
39558:  ja asioiden ratkaisemisesta kilpailuneuvostossa.       hintavalvontavälineistön kaavamaisuus ja toisaal-
39559:      Kilpailuasiamies tekee taloudellisen kilpailun     ta lainsäädäntöön omaksuttu täyskustannuskom-
39560:  edistämisestä annetussa laissa säädetyllä tavalla      pensaatioperiaate.
39561:  esityksiä kilpailuneuvostolle kilpailunrajoitusten        Vähennettäessä viime vuosina hintavalvonnan
39562:  vahingollisten vaikutusten poistamiseksi ja suorit-
39563:                                                         säännöstelynomaisia piirteitä on havaittu, että
39564:  taa muut hänelle sanotussa laissa ja sen nojalla       nykyinen säädöspohja sopii huonosti puutteelli-
39565:  annetussa asetuksessa määrätyt tehtävät.               sesta kilpailusta aiheutuvan hinnoittelun valvon-
39566:      Lainsäädännön toimivuus ja te-                     nan tarpeisiin. Täyskustannuskompensaatioperi-
39567:  hokkuus . Hintapolitiikalla ja siihen liittyvällä      aatteella toimiva hintojen vahvistus ylläpitää te-
39568:  hintavalvonnalla pyritään mahdollisimman va-           hottomia tuotantorakenteita.
39569:  kaaseen hinta- ja kustannuskehitykseen eri suh-
39570:  dannevaiheissa. Hintavalvonnan tarjoamat mah-             Hintasäännöstelyä - erityisesti hinnanvahvis-
39571:  dollisuudet inflaation hillitsemiseen ovat kuiten-     tamista ja lievempää hintailmoitusmenettelyä -
39572:  kin elinkeinohallituksen mielestä rajalliset. In-      on viime vuosina jatkuvasti vähennetty. Sitä on
39573:  flaation torjunnan kannalta keskeisessä asemassa       suunnattu aloille, joilla ei ole kilpailua. Hintail-
39574:  ovat viraston käsityksen mukaan kokonaiskysyn-         moitusmenettelystä on nyttemmin kokonaan luo-
39575:   tään ja -tarjontaau sekä markkinoiden toimivuu-       vuttu. Voimavarojen käyttöä on yhä enemmän
39576:  teen vaikuttavat keinot.                               pyritty siirtämään kilpailunedistämistehtäviin.
39577:      Kilpailupolitiikan tavoitteena on varmistaa, et-      Kilpailunedistämislakia muutettiin viimeksi v.
39578:   tä hyödykkeiden tarjonnassa kilpailu ja vaihdanta      1985. Muutoksen vaikutuksista ei elinkeinohalli-
39579:   johtavat suurimpaan mahdolliseen tehokkuuteen         tuksella ole vielä paljon kokemuksia. Kilpailun-
39580:   ja siten osaltaan kuluttajien hyvinvoinnin edistä-    rajoitusten laajentunut oma-aloitteinen ilmoitus-
39581:   miseen. Kilpailupolitiikan avulla pyritään valvo-     velvollisuus on kuitenkin lisännyt niiden rekiste-
39582:   maan, että elinkeinoelämä mahdollisimman te-          röintien määrää tuntuvasti. Samoin lain perus-
39583:   hokkaasti täyttää tuotanto- ja jakelurehtävänsä.      teluihin sisältyvä ajatus rekisteröitävien kilpailun-
39584:      Hintavalvontalain nojalla on harjoitettu sekä      rajoitusten alustavasta erittelystä elinkeinohalli-
39585:   hyvin ankaraa hintasäännöstelyä että nykyistä         tuksessa on osoittautunut melko hyvin toimivaksi
39586:   lievää, tutkimuspainotteista ja kuluttajien hinta-    ja lisännyt kilpailuviranomaisten yhteistyötä.
39587:   tietoisuuden lisäämiseen tähtäävää valvontaa.            Kilpailunedistämislaissa ei ole otettu huo-
39588:   Lain mukaan hintavalvonnan tarkoituksena on           mioon OECD: n kilpailupoliittisia suosituksia.
39589: 
39590:  19   370602D
39591: 146
39592: 
39593: Monissa maissa kielletyt kilpailunrajoitustyypit        suuden toimialojen välisiin keskittymiseroihin ei
39594: eivät Suomessa ole kiellettyjä.                         ulkomaankaupalla ole vaikutusta.
39595:    Talouselämän keskittymisen mer-                         Elinkeinohallitus toteaa, ettei sen käytettävissä
39596: kitys . Suomen kilpailuoloihin vaikuttavat              ole sellaista tutkimustietoa, jonka perusteella
39597: olennaisesti kotimarkkinoiden pienuus ja kansan-        voitaisiin ottaa täsmällisesti kantaa talouselämän
39598: talouden avoimuus. Kotimarkkinat ovat lähinnä           keskittymiskehityksen vaikutuksiin hinnoittelu-
39599: maantieteellisten seikkojen vuoksi tietyillä toimi-     ja kilpailukäytännössä, vaikkakin keskittymiske-
39600: aloilla jakautuneet omiksi suhteellisen selkeiksi       hityksen seuranta ja sen vaikutusten arviointi
39601: osamarkkinoikseen. Markkinoiden pienuudesta             kuuluu viraston keskeisiin tehtäviin.
39602: johtuu, että optimikokoisia, tuotannon mittakaa-           Vertailumaiden hinta- ja kilpailu-
39603: vaedut täysin hyödyntäviä yrityksiä mahtuu              s ä ä n n ö k s e t . Hintavalvontalainsäädäntö on
39604: markkinoille vain muutama, joillakin toimialoilla       koko sodanjälkeisen ajan ollut samantyyppistä
39605: ehkä vain yksi.                                         kaikissa teollistuneissa markkinatalousmaissa ja
39606:    Koko kansantalouden kattavan kilpailun tar-          erityisesti Pohjoismaissa. Hintapolitiikka on Eu-
39607: kemman kartoituksen edellyttämää yksityiskoh-           roopassa ollut osa tulopolitiikkaa 1960-luvulta
39608: taista toimiaJoittaista selvitys- ja tutkimustyötä ei   lähtien.
39609: ole Suomessa tehty. Elinkeinohallituksen tutki-             Hinta- ja kilpailupolitiikka on OECD-maissa
39610: mus- ja selvitystoiminnassa ei ole pystytty kartoit-    voimakkaan muutosprosessin alaisena. Hintapoli-
39611: tamaan kilpailuoloja koko kansantaloudessa. Sel-        tiikka on 1980-luvulla joutunut taka-alalle kilpai-
39612: vitystyötä on tehty pääasiallisesti niistä teolli-      lupolitiikan tieltä. Kehitys on samankaltainen
39613: suuden toimialoista, joilla kilpailunrajoitukset        mm. kaikissa Pohjoismaissa, joissa hinta- ja kil-
39614: ovat olleet ilmeisimpiä.                                pailuvalvonta on hallinnollisesti koottu samaan
39615:    Koko maan teollisuuden kilpailuoloja kuva-           organisaatioon. Toimivaltuudet on Norjassa
39616: taan usein toimiaJoittaisella keskittymisasteella.      koottu samaan lakiin. Niissä maissa, joissa hinta-
39617: Keskittymisellä ymmärretään tällöin kunkin toi-         valvontaa on harjoittanut erillinen viranomainen,
39618: mialan suurimpien yritysten valvomaa taloudel-          organisaatio on usein purettu. Voimavarat on
39619: lista toimintaa ja yritysten kokojakaumaa. Ylei-        siirretty muuhun taloudellisen ohjauksen hallin-
39620: simmin keskittymistä tarkastellaan juuri markki-        toon toimialakohtaisen hintaseurannan hoitoon.
39621: navoimaa osoittavasta näkökulmasta. Keskittymi-            Ylimmät sallitut myyntihinnat vahvistava hin-
39622: sen elinkeinohallituksessa katsotaan vaikuttavan        tavalvonta on lähes hävinnyt Euroopasta. Käytös-
39623: yritysten käyttäytymiseen ja markkinoiden suori-        sä on edelleen hintaseurantaan liittyvää normis-
39624: tuskykyyn.                                              toa, kuten mm. tiedonantovelvollisuus, mutta
39625:    Suomen teollisuuden toimiaJoittaista keskitty-       toiminta painottuu kuluttajapolitiikkaan. Hinta-
39626: mistä selvittäneessä tutkimuksessa (Elinkeinohal-       sulku on edelleen käytössä osana tulopolitiikkaa.
39627: litus, selvityksiä 3185) on päädytty yleiseen totea-    Tästä on esimerkkejä Tanskasta ja Ruotsista.
39628: mukseen, että teollisuus on keskimäärin suhteel-            Kilpailupolitiikan kehitystä teollistuneissa
39629: lisen keskittynyttä ja että eri toimialojen välillä     markkinatalousmaissa ohjaavat nykyään kysymyk-
39630: on hyvin suuria keskittymiseroja. Teollisuuden          set yrityshankintojen valvonnasta, kauppa- ja
39631: avoimen sektorin toimialat sijoittuvat koko teolli-     kilpailupolitiikan mahdollisista eturistiriidoista
39632: suuden keskittymisjakauman keskivaiheille. Sul-         sekä yleisempänä kysymyksenä säännöstelyn pur-
39633: jetun sektorin toimialat ovat enimmäkseen joko          kaminen kaikilla taloudellisen toiminnan aloilla.
39634: suhteellisen lievästi tai suhteellisen paljon keskit-      Kilpailulainsäädännöltään eri maat jakautuvat
39635: tyneitä.                                                kahteen ryhmään. Ensimmäiseen kuuluvat mm.
39636:    Tutkimuksen mukaan Suomen teollisuuden               USA, Saksan liittotasavalta ja nyttemmin myös
39637: toimialojen väliset keskittymiserot selittyvät lä-      Ranska. Näiden maiden kilpailulainsäädäntö
39638: hinnä yritysten optimikoon perusteella. Kysy-           kieltää tietyt kilpailunrajoitukset. Toiseen ryh-
39639: myksessä on yrityskoko, jolla toiminta on teho-         mään kuuluvissa maissa vallitsee ns. väärinkäyttö-
39640: kasta kullakin toimialalla. Optimikokoiset yrityk-      periaate. Sen mukaan kilpailunrajoitukset eivät
39641: set käyttävät pääomaa niin runsaasti, että uusien       eräitä poikkeuksia lukuun ottamatta ole kielletty-
39642: yritysten markkinoille pääsy on estynyt. Näin           jä. Ne voidaan kuitenkin vaatia purettaviksi,
39643: ollen toimialat saattavat olla keskittyneempiä          mikäli niillä voidaan osoittaa olevan vahingollisia
39644: kuin pelkästään rakenteellisin perustein olisi suo-     vaikutuksia. Tähän ryhmään kuuluvat mm. kaik-
39645: tavaa. Tutkimuksessa todettiin myös, että teolli-       ki Pohjoismaat ja Iso-Britannia.
39646:                                                                                                         147
39647: 
39648:    Kieltoperiaatteen omaksuneet maat ovat sisäl-        poliisilta että elinkeinohallitukselta, jolla ei ole
39649: lyttäneet lakeihinsa myös väärinkäyttöelementte-        valtuuksia saattaa asiaa vireille kilpailuneuvostos-
39650: jä, kuten mm. yrityskauppavalvonnan. Väärin-            sa.
39651: käyttöperiaatteeseen on eräissä maissa liitetty            Elinkeinohallitus kirjaa kilpailunrajoitusrekis-
39652: kieltoja ja niihin rinnastettavia menettelytapoja.      teriin tapahtumia vuosittain 100-150. Näistä
39653:    Kilpailupolitiikan merkitys ei elinkeinohalli-       uusia rajoituksia on 30-60, ja muut ovat joko
39654: tuksen mielestä riipu niinkään lainsäädännön            muutoksia tai lakkaamisia. Kilpailuasiamies on
39655: tekniikasta kuin yhteiskunnan halusta soveltaa          1980-luvulla lähettänyt elinkeinohallitukselle 45
39656: näitä lakeja ja ottaa talouspoliittisessa päätöksen-    selvityspyyntöä. Puolet näistä ajoittuu vuosiin
39657: teossa huomioon myös kilpailunäkökulma.                 1985-86.
39658:    Elinkeinohallituksen               hinta-       ja      Elinkeinohallituksen                organisaa-
39659: kilpailutehtävät .             Elinkeinohallituksen     tion toimivuus . Elinkeinohallitus petus-
39660: tehtävä on mm. huolehtia hintavalvonnasta ja            tettiin v. 1973. Hinta- ja kilpailuasioita hoita-
39661: taloudellisen kilpailun edistämisestä. Virasto te-      maan perustettiin kaksi osastoa, tutkimus- ja
39662: kee hintatasoa ja hyödykkeiden hintoja sekä             toimeenpano-osasto. Lisäksi perustettiin hallinto-
39663: niiden tasoon ja muutoksiin vaikuttavia tekijöitä       osasto ja kuluttaja-asiain osasto, jonka tehtäväksi
39664: selvittäviä tutkimuksia. Virasto vahvistaa myös         tuli huolehtia elintarvikevalvonnasta ja eräiden
39665: joidenkin hyödykkeiden ylimmät myyntihinnat.            kuluttajakysymysten hoitamisesta.
39666: Käytännössä hinnanvahvistusmenettelyssä ovat
39667:                                                            Viraston organisaatiota muutettiin v. 1984.
39668: nykyään ainoastaan eräät polttoaineet, lannoit-
39669:                                                         Kuluttaja-asiain osaston valvontatoimisto muu-
39670: teet, sokeri ja maitotaloustuotteet sekä eräät
39671:                                                         tettiin kulutustarviketoimistoksi, ja toimeen-
39672: näihin verrattavissa olevat tuotteet. Kuluttajahin-
39673:                                                         pano-osaston yleinen ja tuontitavaroiden hinta-
39674: taindeksin painorakenteesta mainittujen hyödyk-
39675:                                                         toimisto yhdistettiin ja jaettiin kolmeksi toimi-
39676: keiden osuus on n. 9 %. Valtioneuvoston mää-
39677:                                                         aloinaiseksi hintatoimistoksi. Tutkimusosasto ja-
39678: rättyä eräissä kansantalouden häiriötilanteissa
39679:                                                         ettiin kahdeksi toimistoksi, joista yhden vastuulla
39680: hintasulun on sen toimeenpano kuulunut elin-
39681:                                                         on kokonaistaloudellinen hintatutkimus ja toisen
39682: keinohallituksen tehtäviin.
39683:                                                         yritys- ja toimialakohtainen hinta- ja kilpailutut-
39684:     Kilpailuasioissa elinkeinohallitus tekee elinkei-
39685:                                                         kimus. Koko viraston toiminta-ajan tutkimus-
39686: noelämän eri toimialoilla vallitsevia yleisiä kilpai-
39687:                                                         osasto on keskittynyt hinta- ja kilpailututkimuk-
39688: luoloja selvittäviä tutkimuksia. Elinkeinohallituk-
39689:                                                         seen. Kuluttaja-asiain osasto on vastannut kulut-
39690: sen tehtäviin kuuluu myös kilpailunrajoitusten
39691:                                                         tajatutkimuksista, ja niitä on pääosin teetetty
39692: selvittäminen ja niistä laadittujen selostusten
39693:                                                         muualla.
39694: merkitseminen kilpailunrajoituksista pidettävään
39695: rekisteriin (kilpailunrajoitusrekisteriin). Yrityk-         Hintasäännöstelyn purkaminen ja painotuksen
39696: set, joilla on määräävä markkina-asema, merki-          siirtyminen kilpailutehtäviin sekä työskentelyta-
39697: tään rekisteriin.                                       van nopeahko muuttaminen tutkimus- ja selvi-
39698:     Rekisteröintiin usein liittyvällä selvitystyöllä    tyskeskeiseksi on viime vuosina aiheuttanut muu-
39699: pyritään arvioimaan kunkin rajoituksen mahdol-          tospaineita organisaatiossa. Hakemusten ja hin-
39700: lisia vahingollisia vaikutuksia. Saatuaan tiedon        tailmoitusten käsittelystä on siirrytty oma-aloit-
39701:  rekisteröinnistä kilpailuasiamies puolestaan har-      teiseen tiedonhankimaan perustuvaan markkina-
39702:  kitsee, ryhtyykö hän toimiin kilpailunrajoituksen      olojen valvontaan.
39703:  haitallisten vaikutusten poistamiseksi. Myöntei-          Tutkimus- ja selvitystyö vaatii henkilöstöitä
39704: sessä tapauksessa on usein pyydetty elinkeinohal-       korkeaa koulutustasoa ja valmiutta itsenäiseen
39705: litukselta virka-apua lisäselvitysten saamiseksi.       työskentelyyn. Vaikka henkilöstöä on koulutettu
39706:     Elinkeinohallituksesta riippumatta kilpailu-        viime vuosina huomattavasti ja järjestelyvaltuus-
39707:  asiamies voi ryhtyä toimenpiteisiin joidenkin kil-     lain nojalla jossain määrin kehitetty virkaraken-
39708:  pailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten pois-     netta, ei tuloksia viraston näkemyksen mukaan
39709:  tamiseksi. Näitä ovat mm. usein esiintyvät toimi-      voi pitää riittävinä.
39710:  tuskieltotapaukset.                                       Elinkeinohallituksen henkilöstön vaihtuvuus
39711:     Elinkeinohallitus vastaa kiellettyjen kilpailun-    on vähäistä. Tästä syystä edellytykset henkilöstö-
39712:  rajoitusten, tarjouskaneHien ja määrähintojen          rakenteen korjaamiseen tehtävissä tapahtuneiden
39713:  valvonnasta, mutta kilpailuasiamiehen tehtävänä        muutosten mukaisiksi ovat olleet heikot. Ongel-
39714:  on panna asia vireille tuomioistuimessa. Tutkin-       mien ratkaisua ovat toisaalta helpottaneet henki-
39715:  nassa voi kilpailuasiamies pyytää virka-apua sekä      löstön halukkuus jatko- ja täydennyskoulutuk-
39716: 148
39717: 
39718: seen sekä henkilöstön liikuteltavuus orgamsaa-        lista ainoastaan poikkeustapauksissa. Komitea
39719: tiossa.                                               ehdottaa hintavalvonnasta luopumista ja hinta-
39720:     Hinta- ja kilpailutehtävien painotuksen ja        valvontalain kumoamista. Kansantalouden vaka-
39721: työskentelytavan muutos on hämärtänyt toi-            vissa häiriötiloissa valtiovallalle ehdotetaan säily-
39722: meenpano- ja tutkimusosaston välistä työnjakoa,       tettäväksi mahdollisuus turvautua hintasulkuun.
39723: koska niillä on rinnakkainen vastuu valvonnan             Komitean mielestä olisi niin ikään tutkittava
39724: toimeenpanosta. Käytännössä ongelma on ai-            eräiden oikeudellisten monopolien kaksoisrooli
39725: heuttanut voimavarojen päällekkäistä käyttöä.         elinkeinonharjoittajana ja säännöstelyviranomai-
39726: Toimeenpano- ja tutkimusosastolla on henkilö-         sena.
39727: kuntaa yhteensä 71, joista tutkimusosastolla 18.          Komitea esittää, että elinkeinohallituksesta
39728: Henkilöstöstä 36:lla on akateeminen tutkinto.         siirretään kilpailuhallintoon liittyvät tehtävät kil-
39729:     Puutteellisen kilpailun haittavaikutusten pois-   pailuasiamiehen toimistosta kilpailuvirastoksi
39730: tamista painottava kilpailupolitiikan kehittämis-     muutettavaan yksikköön. Elinkeinohallitus tulisi
39731: malli kytkee yhteen hinta- ja kilpailuvalvonnan.       keskittymään kuluttaja- ja elintarvikevalvontaky-
39732: Elinkeinohallitus on viime vuosina kohdentanut        symysten lisäksi kuluttajien hintatietoisuutta li-
39733: tämän mukaisesti hintavalvontaa yhä enemmän            säävään tutkimus- ja selvitystyöhön.
39734: aloille, joilla ei ole kilpailua.                         Kilpailuneuvosto siirrettäisiin komitean esityk-
39735:     Hintalainsäädännön kehittämisen peruslinjana       sen mukaan kauppa- ja teollisuusministeriön yh-
39736: elinkeinohallitus pitää selkeämpää rajanvetoa          teyteen. Neuvoston puheenjohtajan ja jäsenet
39737: normaalien markkinaolojen ja poikkeustilantei-         nimittäisi tasavallan presidentti.
39738: den vaatiman viranomaisvalvonnan välille. Elin-           Nykyinen hintavalvontalainsäädäntö ja -käy-
39739: keinohallituksen käsityksen mukaan hinta- ja           täntö omaksuttiin 1970-luvun alkuvuosina, jol-
39740: kilpailuvalvonnan uudistaminen edellyttää sään-       loin inflaatiovauhti oli nykyistä tuntuvasti suu-
39741: nösten kehittämisen lisäksi toiminnan tehosta-        rempi. Sriloisista jopa yli 20 %:n vuotuisista
39742: mista. Vastuun jakaminen aikaisemmin usealle           inflaatiolukemista on lähinnä kansainvälisen in-
39743: eri hallintoyksikölle on viraston mukaan merkin-      flaation heikentymisen myötä päädytty Suomes-
39744: nyt sekä hinta- että kilpailuvalvonnan tehotto-       sakin verraten hitaaseen hintojen nousuvauhtiin.
39745: muutta.                                                Tämä samoin kuin talouspoliittisen ajattelutavan
39746:     Kilpailu- ja hintakomitean mte-                    valtavirtauksen kääntyminen myötämielisemmäk-
39747: t i n t ö. Valtioneuvosto asetti 28.11.1985 komi-     si markkinamekanismin toiminnalle on epäzie-
39748: tean uudistamaan hinta- ja kilpailulainsäädäntöä       mättä uuden hinta- ja kzipaziupolzittisen mielipi-
39749: sekä selvittämään toimia, joihin hinta- ja kilpai-     teenmuodostuksen merkittävä taustaselittäjä.
39750: lupolitiikassa on ryhdyttävä tarpeettoman hinta-       Markkinozila toimivan kzipaziun uskotaan nyt,
39751: säännöstelyn ja -valvonnan purkamiseksi ja talou-      zimeisesti toisin kuin 1960-luvulla ja 1970-luvun
39752: dellisen kilpailun edistämiseksi. Komitea jätti       alussa, kykenevän ehkäisemään hintatason liialli-
39753: mietintönsä 19.3.1987.                                sen kohoamisen ja estämään mm. tästä syystä
39754:     Komitea otti lainsäädännön uudistamisen läh-      kuluttajien hyvinvointitappioiden syntymisen.
39755: tökohdaksi kilpailun ensisijaisuuden markkinoi-           Täydellinen kzipaziu onkin teoreettisesti teho-
39756: den säätelyssä. Kilpailupolitiikan tavoitteena on     kas hintojen nousun ehkäiszjii. Tietyzilä oletuk-
39757: toimivan ja terveen kilpailun säilyttäminen ja        silla täydellisen kzipaziun markkinat todellakin
39758: edistäminen. Komitean esitystä laiksi kilpailunra-     maksimoivat tuotannon tehokkuuden ja kulutta-
39759: joituksista ehdotetaan sovellettavaksi voimassa       ;i'en hyvinvoinnin. Ongelma lähinnä onkin siinä,
39760: olevasta laista poiketen myös pankkeihin, luotto-     että maassamme useimmzila toimialozila ja mo-
39761: osakeyhtiöihin ja vakuutuslaitoksiin. Lakiesityk-      nzila aluetila on eri syiden takia etäännytty verrat-
39762: sen mukaan kiellettyjä kilpailunrajoituksia olisi-     tain kauas täyde//isen kzipailun oloista.
39763: vat määrähintamenettely ja tarjouskartelli. Kar-          Kzipaziun epätäyde//isyyttä on esim. sellaiszila
39764: tellin hinta- ja markkinoidenjakosopimuksiin liit-     toimialozi/a, jozila toimii vain yksi hallinnol/i.sesti
39765: tyvät pakotteet esitetään tehottomiksi. Ellei ha-      tai muista seikoista määräytyvä yritys tai joiden
39766: vaittua yli- tai alihintaa saada neuvotteluteitse      markkinozila toimii hallitsevassa asemassa yksi tai
39767: kohtuulliseksi, voisi kilpailuneuvosto määrätä 6       muutamia suuria valmista;ia. Epätäydellistä kzi-
39768: kk:n pituiseksi määräajaksi kerrallaan ylimmän        paziu on myös sziloin, kun tullein tai muin
39769: tai alimman hinnan.                                   kaupan estein rajoitetaan tai kokonaan estetään
39770:     Hinnoittelun puuttuminen olisi komitean eh-        ulkomainen kzipaziu. Kzipailua epätäydellistävät
39771: dottaman hintalainsäädännön mukaan mahdol-             myös e/inkeinonharjoitta;i'en yhteenliittymå't, jot-
39772:                                                                                                      149
39773: 
39774: ka mm. säätelevät epäsuorasti alalle pääsyä, ja       ta valvova virasto muodostetaan elinkeinohalli-
39775: useasti julkisten viranomaisten myöntämä!, lain-      tuksen ao. osastot ja kilpailuasiamiehen toimistot
39776: säädäntöön perustuvat toimi- yms. luvat, jotka        yhdistämällä, on sinänsä perusteltu ja toteutta-
39777: myös osaltaan rajoittavat yrittåji'en tuloa markki-   miskelpoinen. Markkinatalous näyttää vaativan
39778: noille.                                               en'tyistä viranomaista pitämään huolta siitä, että
39779:    On ilmeistä, että suuri osa epätäydellisen ktl-    talousmekanismi toimiessaan sätlyttää kulutta;i'en
39780: pailun markkinoista sätlyy lähiaikoinakin. Tämän      kannalta myönteiset piirteensä. Tällaisen viran-
39781: seurauksena kilpatlupolittikan välityksellä tapah-    omaisen aseman vahvistaminen valtionhallinnos-
39782: tuva hintakehityksen sääntely voi toimia ainoas-      sa ja suhteessa elinkeinoelämään ehkäisisi osal-
39783: taan osassa kansantaloutta. Suuresta osasta hinta-    taan talouselämän liiallisen keskittymisen aiheut-
39784: tason kohoamisesta vastaavat hinnoittelupäätök-       tamien haittojen syntymistä.
39785: siä tekevät julkiset viranomaiset ja valtiovalta         Hinta- ja kilpatlulainsäädännön uudistamisen
39786: mm. vuosittaisen tulo- ja menoarviokäsittelyn         yhteydessä on perusteltua järjestää jo vuosia epä-
39787: yhteydessä.                                           varmuudessa olleen elinkeinohallituksen asema ja
39788:    Äktlliset siirtymät markkinoiden ja hintojen       tehtävät. Elinkeinohallituksen merkitystä kulut-
39789: säätelyssä saattavat johtaa kansantalouden inflaa-    tajapolitiikan toimeenpanossa ja valvonnassa on
39790: tioherkkyyden ainakin ttlapäiseen kasvuun. Vatk-      syytä tehostaa, mikäli ktlpatlupolitti'kkaan liitty-
39791: ka markkinaktlpatlun ylläpitäminen ja edistämi-       vät toiminnot siirretään ktlpatluneuvoston alaisen
39792: nen osaltaan lisäävätkin pyrkimyksiä maltilliseen     viranomaisen hoidettaviksi. Vastuu kuluttaja- ja
39793: hinnoitteluun, tulee edelleen pohtia, voisivatko      hinta-asioiden perustutkimuksesta samoin kuin
39794: viranomaiset puuttua epätäydellisen ki/patlun         sithen tarvittavat voimavarat tulee sti'rtää pääosin
39795: aloilla ja alueilla kohtuuttamaan hinnoitteluun       elinkeinohallitukselle. Sen tehtävien ja aseman
39796: nykyistä tuntuvammin.                                 uudelleenjärjestelyn yhteydessä on selvitettävå',
39797:    Ktlpatlun rajoitusten kielteisten vatkutusten      miten nyt varsin usealle en· viranomaiselle hajau-
39798:  vähentämiseen tulee viranomaisten kiinnittää en-     tunut kuluttaja-asioiden hoito tulisi koordinoida
39799: tistä enemmän huomiota. Kilpatlu- ja hintako-         ja tarpeellistlta osin yhdistää yhden viranomai-
39800: mitean esitys, että enllisen kilpatlun toteutumis-    sen, esim. juurt· elinkeinohallituksen tehtäviin.
39801: 150
39802: 
39803: 
39804: 
39805: 
39806:                      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
39807:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-      omalääkäritoimintaa tultaneen jatkamaan tavan-
39808: tuksen sosiaali- ja terveysministeriössä 11.2.1987.      omaisena terveyskeskustoimintana. Lisäksi käyn-
39809:                                                          nistetään erilaisia pienempiä omalääkäritoimin-
39810:                                                          nan joidenkin osa-alueiden kokeiluja.
39811:            Sosiaali- ja terveysministeriö                   Väestövastuuperiaate ja omalääkäritoiminta
39812:                                                          liittyvät läheisesti alueellistamiseen sosiaali- ja
39813:    Rationalisointitoimet kansanterveystyössä ja          terveydenhuollossa eli palvelujen tuottamiseen
39814: erikoissairaanhoidossa. Sosiaali- ja terveysministe-     mahdollisimman paljon lähipalveluina. Samalla
39815: riön mukaan kansanterveystyössä rationalisointi-         voidaan kehittää myös sosiaali- ja terveydenhuol-
39816: toimien pääpaino on paikallisella tasolla terveys-       lon paikallista yhteistyötä.
39817: keskuksia ylläpitävissä kunnissa ja kuntainliitois-
39818: sa. Rationalisointia edistetään valtakunnallisin            Terveydenhuollon asiakaspalvelujen rationali-
39819: toimin ja erilaisin kokeiluin.                           sointia on kokeiltu mm. lääkintöhallituksen Ih-
39820:    Valtakunnallisen suunnitelman mukaisesti              minen terveydenhuollossa -projektissa, jossa mm.
39821: avosairaanhoitoa rationalisoidaan järjestämällä          Helsingin kaupungin terveysvirasto toteuttaa
39822: lääkärien ja terveydenhoitajien työ väestövastuu-        kahdeksan osaprojektia. Mainittuun projektiin
39823: periaatteella vuoteen 1990 mennessä. Siinä käy-          on osallistunut myös keskussairaalaporras.
39824: tetään hyväksi syksyllä 1985 käynnistetyssä oma-            Vanhustenhuolto. Vanhusväestön mää-
39825: lääkärikokeilussa saatuja kokemuksia. Kokeilussa         rä ja suhteellinen osuus on jatkuvasti kasvanut
39826: on mukana Helsingin, Turun, Tampereen ja                 niin Suomessa kuin lähes kaikissa teollistuneissa
39827: Lahden terveyskeskuksissa 67 omalääkäriä, joiden         maissa. Kasvu on ollut v. 1970-85 ja tulee
39828: palkkauksessa sovelletaan kolmea eri palkkaus-           ennusteiden mukaan olemaan vuoteen 2000
39829: mallia. Kokeilun päättyessä vuoden 1987 lopussa          mennessä seuraava:
39830: 
39831: Ikäryhmä                 1970         1975            1980        1985         1990         1995        2000
39832: 65-69 ..........      177 463      206 729      205 910        192 858     222 575      232 809      217 273
39833: 70-74 ..........      124 708      146 285      173 942        176 144     168 550      195 000      204 263
39834: 75-79 ..........       73 386       91 519      111 050        135 234     142 202      137 575      160 326
39835: 80- ..........         51 931       64 039       86 480        113 996     140 307      161 784      173 026
39836: Yhteensä ........     427 488      508 572      577 382        618 232     673 634      727 168      754 888
39837: 
39838: 
39839:    Erityisen voimakasta on väestönkasvu vanhem-          1983 74-79-vuotiaista hoidettiin vanhainkodeis-
39840: missa ikätyhmissä. Vuosina 1970-85 on 65 v               sa 5,3 % ja 80 v täyttäneistä 16,5 %, voidaan v.
39841: täyttäneiden määrä lisääntynyt 45 %, 75 v täyt-          1990 tarjota hoitopaikka 4,5 % :lle 75-79-vuoti-
39842: täneiden määrä 99 % ja 80 v täyttäneiden määrä           aista ja 11,5 % :lle 80 v täyttäneistä. Jos paikko-
39843: peräti 120 %. Seuraavien 15 vuoden aikana vuo-           jen määrää ei lisätä, putoavat osuudet v. 2000
39844: teen 2000 lisäykset ovat valtioneuvoston suunnit-        4,0 % :ksi ja 9,3 % :ksi.
39845: teen mukaan 22, 34 ja 52 %.                                 Vanhusten määrän kasvu aiheuttaa vanhusten-
39846:    Vaikka vanhusten määrä on lisääntynyt huo-            huollon palvelujärjestelmän uudelleenarviointia
39847: mattavasti, on vanhainkotien hoitopaikkamäärä            ja tehokasta kehittämistä. Palvelujärjestelmää
39848: jokseenkin sama kuin v. 1970. Silloin paikkoja           monipuolistetaan ja kehitetään avohuoltopainot-
39849: oli 7, 3 % :lle 65 v täyttäneistä, nyt 4, 9 % :lle.      teiseksi. Peruspalvelut pyritään järjestämään
39850: Sosiaalihuollon valtakunnallisen suunnitelman            asuinaluekohtaisina lähipalveluina. Erityisesti te-
39851: mukaan paikkojen määrää ei olennaisesti lisätä           hostetaan asumisjärjestelyjä, sosiaali- ja terveys-
39852: tulevinakaan vuosina. Se merkitsee, että kun v.          palveluiden joustavaa yhteiskäyttöä ja yhteistyötä
39853:                                                                                                           151
39854: 
39855: järjestelyissä sekä vanhusten omaisten ja muun             Terveyskeskusten tOlmmta on vakiintunut, ja
39856: lähipiirin osallistumista tukitoimintaan.               niissä on tehty merkittäviä toimitila- ja laiteinves-
39857:    Vanhusten      erikoissairaanhoidosta voidaan        tointeja terveyskeskusten koon edellyttämän tar-
39858: yleisperiaatteena todeta, että 70 vuotta täyttä-        peen mukaisesti. Viime aikoina eräät kunnat ovat
39859: neen väestönosan hoitoon tulisi panostaa riittä-        pyrkineet eroamaan kuntainliitosta ja perus-
39860: västi. Täten vältettäisiin vanhuspotilaan akuutin       tamaan oman terveyskeskuksen. Terveyskeskus-
39861: tilanteen kroonistuminen, joka aiheuttaa huo-           kuntainliittojen purkamista perustellaan palvelu-
39862: mattavia kustannuksia jatkossa.                         jen tasapuolisella järjestämisellä ja taloudellisilla
39863:    Lääkintöhallitus ja sosiaalihallitus valmistelevat   seikoilla. 1980-luvulla on purkautunut mm. Lau-
39864: yhdessä suositusta vanhustenhuollon järjestämi-         kaan ja Hankasalmen kuntainliitto sekä Outo-
39865: sestä sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyönä.        kummun ja Polvijärven kuntainliitto. Lisäksi Jo-
39866: Lääkintöhallitus ja sosiaalihallitus ovat rahoitta-     roisten kunta on eronnut Varkauden seudun
39867: neet lukuisia vanhustenhuollon kehittämishank-          kansanterveystyön kuntainliitosta. Eri puolilla
39868: keita, kuten esim. Riihimäen seudun kansan-             maata on ilmennyt halukkuutta kuntainliittojen
39869: terveystyön kuntainliiton ja Hausjärven kunnan          purkamiseen.
39870: yhteisen vanhainkoti- ja terveysasemahankkeen              Kertomusvuoden syksyllä laaditussa terveyskes-
39871: arkkitehtikilpailun. Sen avulla pyrittiin löytä-        kuskuntainliittojen purkamista koskevassa aloit-
39872: mään sellaisia uusia ratkaisuja toimitilojen suun-      teessa valtiontalouden tarkastusvirasto on toden-
39873: nitteluun, joissa on otettu huomioon viime vuo-         nut, että taloudellisesti toimivia terveyskeskus-
39874: sien muutokset toiminnallisessa ajattelussa.            kuntainliittoja hajotetaan ja muodostetaan pie-
39875:    Vanhusten palveluja pyritään kehittämään             niä, epätaloudellisia yksikköjä. Kuntainliitolle
39876: vuoteen 1991 seuraavasti:                               mitoitetut toimitilat ja muut voimavarat voivat
39877:    - Järjestetään ympärivuorokautinen hälytys-          tuolloin jäädä vajaakäyttöön. Valtiontalouden
39878: mahdollisuus ja kotipalveluja myös iltaisin ja          tarkastusvirasto esittää, että sosiaali- ja terveysmi-
39879: viikonloppuisin.                                        nisteriö selvittäisi kansanterveystyön kuntainliit-
39880:    - Järjestetään palveluasumista vähintään             tojen toimintaan liittyvät epäkohdat ja mahdolli-
39881: 1, 5 % : lle 6 5 v täyttäneistä. Palveluasuntojen       suudet toimintaedellytysten parantamiseen, jotta
39882: hankinta tulee valtionosuuteen oikeuttavaksi.           voidaan turvata tarkoituksenmukainen ja voima-
39883:    - Vanhainkodeista varataan paikkoja lyhyt-           varoja säästävä kuntainliittojärjestelmä. Tarkas-
39884: aikaista kuntouttavaa ja Osavuorokautista hoitoa        tusviraston mielestä ennen selvityksen laatimista
39885: varten.                                                 kuntainliittojen purkaminen tulisi estää tarvitta-
39886:        Vanhainkotien kuntoutushenkilöstöä lisä-         e_ssa kansanterveyslain 5 §:ssä mainituin valtuuk-
39887: tään.                                                   sin.
39888:        Yhteistyössä terveydenhuollon kanssa jär-           Oulun lääninhallitus ei näe alueellaan esitetyl-
39889: jestetään päiväkeskus- tai päiväsairaanhoitotoi-        lä kuntainliiton purkamisella saavutettavan mi-
39890: mintaa.                                                 tään etua terveyspalvelujen toiminnassa. Kun-
39891:        Vanhusten lomatoimintaa tuetaan.                 tainliittojen purkaminen tekee pienistä kunnista
39892:    - Kotihoidontuen ylärajaa korotetaan.                toiminnallisesti erityisen haavoittuvia esim. vi-
39893:    - Laitosrakentamisessa asetetaan etusijalle          ransijaisuuksia ja erityisasiantuntemusta koskevis-
39894:  kunnat, joissa vanhuksille on vähiten hoitopaik-       sa kysymyksissä. Yhteistyösopimukset poistavat
39895: koja.                                                   vain osittain näitä haittoja.
39896:    Kuntai n 1i i t o t . Kansanterveyslain mu-             Kuntainliiton ristiriitojen syyksi on esitetty
39897: kaisten velvoitteiden hoitamiseksi mahdollisim-         taloudellisen vastuun jakokysymykset. Oulun lää-
39898: man tarkoituksenmukaisesti perustettiin lain tul-       ninhallituksen mukaan kuntainliiton terveyspal-
39899: tua voimaan kuntainliittoja, joista pääosa muo-         velujen tarjontamalli on ollut alun alkaen perus-
39900: dostettiin vapaaehtoisesti, mutta osa jouduttiin        asetelmaltaan kallis: erillinen täydellinen terveys-
39901: perustamaan valtioneuvoston kansanterveyslain           asema jokaisessa kunnassa vuodeosastoineen. Sai-
39902: (66/72) 5 §:n nojalla tekemällä päätöksellä. Kan-       raansijojen kokonaismäärä on asukaspohjaan ver-
39903: santerveyslakia koskevassa hallituksen esityksessä      rattuna melko korkea. Kun vanhaan aluesairaa-
39904: (HE n:o 98:1971 vp.) katsottiin terveyskeskuksen        loiden valtionapuun perustuva valtion ylimääräi-
39905: tarkoituksenmukaiseksi väestöpohjaksi vähintään         nen tuki jäi pois SVOL:n tultua voimaan, ovat
39906: 10 000 asukasta. Vain poikkeuksellisesti tulisi         kuntien maksuosuudet nousseet ja rakennetun
39907: voida perustaa alle 8 000 asukkaan terveyskes-          järjestelmän todelliset kustannukset tulleet selke-
39908: kuksia.                                                 ämmin esille. Kustannukset eivät ilmeisesti ole
39909: 152
39910: 
39911: jakautuneet kuntien kesken saatujen hyötyjen           kuntainliittojen omistamia kunnallisia yleissairaa-
39912: mukaisesti.                                            loita. Esimerkiksi Paimion sairaala on liitetty
39913:    Lääninhallituksen mielestä kuntainliiton pur-       Turun yliopistolliseen keskussairaalaan ja Här-
39914: kaminen ei ole toiminnallisesti tarkoituksenmu-        män sairaala Etelä-Pohjanmaan keskussairaalaan
39915: kaista eikä sillä saavuteta kokonaistaloudellista      1.1.1987.
39916: säästöä, vaikka kuntien keskinäinen kustannusten          Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen
39917: jakautuma todennäköisesti muuttuisi. Väestön           yleissairaaloista annetun lain muuttamiseksi vuo-
39918: terveyspalvelujen turvaamisen kannalta olisi tar-      den 1989 alussa siten, että kuntainliittojen väli-
39919: koituksenmukaisempaa etsiä uudet kustannus-            nen maksukäytäntö muuttuu. Esityksen mukaan
39920: tenjakoperusteet ja kehittää yksikön toiminnan         lääkintöhallitus päättäisi erityistason sairaanhoi-
39921: sisältöä. Mikäli purkamisia yleisemmin sallitaan,      dosta ja sen toimintojen keskittämisestä. Lähettä-
39922: voivat muutkin kuntainliitot hajota.                   vä kuntainliitto vastaisi syntyneistä kustannuksis-
39923:    Sairaanhoito-         ja keskussairaala-            ta lääkintöhallituksen päätöksessä määritellyn
39924: piirien lääketieteellisessä johtamisessa on to-        kertoimen mukaisesti. Näin lisätään tasa-arvoi-
39925: teutettu rationalisointia siten, että v. 1985-86       suutta kuntainliittojen ja kuntien välillä erityises-
39926: päätoimisen johtavan lääkärin virkoja perustettiin     ti siten, että yliopistosairaalaa ylläpitäville kun-
39927: yhteensä 20. Uudistuksella on pyritty tehosta-         nille taloudelliset rasitukset eiv:...t tule kohtuutto-
39928: maan koko piirin toimintaa.                            man suuriksi. Samalla myös palvelujen tuottami-
39929:    Sairaanhoitopiirien syntymistä on pyritty edis-     nen tehostuu.
39930: tämään. Kertomusvuoden alussa piirejä oli kaik-           Hallinnon ja lainsäädännön uudistuksilla pyri-
39931: kiaan viisi, joista nuorin on Pohjois-Karjalan         tään erikoissairaanhoidossa parempaan alueel-
39932: sairaanhoitopiiri. Lisäksi kuntainliitot esittivät     liseen palvelukokonaisuuteen. Erityisesti usko-
39933: Keski-Pohjanmaan mielisairaanhuolto- ja tuber-         taan patannettavan kustannus-vaikuttavuus-
39934: kuloosipiirin, Kymenlaaksonmielisairaanhuolto-         hyötysuhdetta. Vastuukysymysten selkeytyessä
39935: piirin ja Länsi-Pohjan mielisairaanhuoltopiirin        toiminnan odotetaan tehostuvan ja palvelujen
39936: muodostamista niin, että piirien rajat noudattai-      laadun sisällön parantuvan enemmän kuin pel-
39937: sivat keskussairaalapiirien rajoja. Samoin esitet-     kästään voimavaralisäyksillä voitaisiin saada ai-
39938: tiin Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin muo-        kaan.
39939: dostamista. Esityksistä on hankittu lausunnot, ja         Lääkintöhallitus on valmistellut Erikoissairaan-
39940: niitä käsitellään sosiaali- ja terveysministeriössä.   hoito 2000 -projektin, jossa arvioidaan v. 1987-
39941: Edellä olevan lisäksi on tarpeen todeta, että          89 erikoisaloittain ja keskeisimpien sairaus-
39942: Etelä-Saimaan keskussairaalapiirissä on käynnis-       ryhmien päämäärät ja tavoitteet, jotka tulisi
39943: tetty Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirin valmiste-      toteuttaa vuoteen 2000 mennessä. Projekti toteu-
39944: lut. Mielisairaanhoidossa on myös jatkettu alue-       tettaisiin nykyisten suunnitelmien mukaisilla voi-
39945: psykiatrisen hoitojärjestelmän toteuttamista, jo-      mavaralisäyksillä tai kuntainliittojen harkinnan
39946: hon liittyy valtakunnallisen suunnitelman tavoit-      perusteella. Samalla selvitetään ne periaatteet,
39947: teiden mukainen mielisairaaloiden sairaansijojen       joilla erikoisalojen mitoitusta voidaan tarkistaa.
39948: vähentäminen.                                             Tietojenkäsittely. Sosiaali- ja tervey-
39949:    Samanaikaisesti on valmisteltu uutta erikoissai-    denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
39950: raanhoitolakia, jonka pääasiallinen tarkoitus on       annetun lain voimaantulon jälkeen valtion viran-
39951: poistaa erikoissairaanhoidon sektorijako ja toteut-    omaisilla ei ole ollut mahdollisuuksia vaikuttaa
39952: taa alue- ja väestövastuuperiaate terveyspalvelu-      suurienkaan atk-hankkeiden käsittelyyn. Tervey-
39953: jen tuottamisessa. Uudistuksella voidaan välttää       denhuollossa kunnat ja kuntainliitot valitsevat
39954: hallinnollista päällekkäisyyttä, vähentää päällek-     tietotekniikan kehittämislinjansa ja atk-järjestel-
39955: käisiä palveluja ja tehostaa voimavarojen käyttöä      mänsä itsenäisesti. Lääkintöhallitus on antamalla
39956: alueellisesti. Samalla lisätään erikoissairaanhoi-     osittaisrahoitusta ja asiantuntija-apua tukenut
39957: don mahdollisuuksia osallistua perusterveyden-         eräitä valtakunnallisia kehittämisprojekteja. Ta-
39958: huollon ohjaamiseen.                                   voitteena on yhteisten tietojärjestelmien (esim.
39959:    Vuoden 1987 alusta tuli voimaan uusi tartun-        FINSTAR, SAIMI, MUSTI) avulla edistää tieto-
39960: tatautilaki, jonka mukaan tartuntatautien eri-         jenkäsittelyn yhteistyötä.
39961: koissairaanhoidon järjestäminen on keskussairaa-          Sairaalaliiton projekteina tai sen koordinoima-
39962: loiden vastuulla. Tuberkuloosipiirien toiminta         na on tehty eräitä sairaanhoitolaitoksen atk-hank-
39963: lakkasi. Entiset tuberkuloosiparantolat joko liite-    keita, systeemien ja ohjelmistojen yhteishankin-
39964: tään keskussairaalaan tai niistä muodostetaan          toja sekä kehitystyötä. Yhteiset nimikkeet, koo-
39965:                                                                                                              153
39966: 
39967: distot, luokittelut ja tietojenkäsittelyn apuväli-           käsittelytapaa. Mikäli hanke on kustannuksiltaan
39968: neiden kehittäminen, ylläpito ja jakelu ovat                 merkittävä, kukin osahanke on käsiteltävä perus-
39969: tärkeä osa tietojenkäsittelyn yhteistyötä.                   tamiskustannushankkeiden käsittelystä annettu-
39970:     Sairaalaliiton tukema sairaalasovellutusten joh-         jen ohjeiden mukaisesti. Tällöin kaikki osahank-
39971: toryhmä on vastannut keskussairaaloiden yhteis-              keet on sisällytettävä erikseen valtakunnalliseen
39972: toiminnan suuntaamisesta. Vuoden 1987 alusta                 suunnitelmaan, ja niistä on laadittava sekä perus-
39973: lakkautetun johtoryhmän eräitä toimintoja kor-               taruissuunnitelma että toteuttamisohjelma. Yh-
39974: vaamaan on Sairaalaliitto perustanut tietojenkä-             teiskustannuksiltaan pienemmät hankkeet käsi-
39975: sittelyneuvottelukunnan kehittämään ja ohjaa-                tellään käyttökustannushankkeita koskevien sää-
39976: maan sairaaloiden tietotekniikkaa.                           dösten mukaisesti.
39977:     Alueellista tietojenkäsittelyä on kehitetty ja              Hankkeiden yhteistoteutukselle ei aiheudu
39978: ohjattu keskussairaaloiden johdolla. Lääkintöhal-            erillisestä suunnittelusta esteitä tai haittoja. Ku-
39979: litus antoi jo v. 1979 asiaa koskevan yleiskirjeen,          kin hankkeeseen osallistuja laatii oman tilaohjel-
39980: jonka mukaan Keskussairaalan kuntainliiton vel-              man, jonka jälkeen tehdään arkkitehtoninen
39981: vollisuus on huolehtia terveyskeskusten laborato-            suunnitelma koko hankkeelle.
39982: rio- ja röntgenpalvelujen ja muiden niihin verrat-              Yhteishankkeista ei ole aiheutunut haittoja.
39983: tavien c.cyispalvelujen kehittämisen ohjauksesta             Sen sijaan kunnat toteuttaisivat pienet hankkeet
39984: ja laadunvalvonnasta. Sen toteutusta on käytän-              mieluummin erillisinä käyttökustannushankkei-
39985: nössä vaikeuttanut terveydenhuollon organisaa-               na, sillä niiden käsittelymenettely on perustaruis-
39986: tion hajanaisuus ja monet kuntainliitot toisistaan           kustannushankkeisiin verrattuna suhteellisen vai-
39987: poikkeavine väestövastuineen. Keskussairaaloiden             vaton.
39988: niukat atk-voimavarat on käytetty niiden oman                   Hoitotoimikäsite kattaa laajasti ottaen kaiken
39989: atk:n kehittämiseen. Alueelliseen yhteistyöhön              järjestetyn hoitotoiminnan, kuten terveyden- ja
39990: on materiaalisia ja henkilövoimavaroja riittänyt             sairaanhoidon, sosiaalityön ja mielenterveystyön
39991: vain poikkeustapauksissa.                                    en· vaiheet. Hoitotoimen osa-alueiden on sau-
39992:     Valtakunnallisessa ja alueellisessa tietojenkäsit-       mattomasti nivouduttava toisiinsa siten, että po-
39993: telyssä voidaan yhteistyötä huomattavasti lisätä,            tilas tai asiakas saa tarvitsemaansa eri hoitoalojen
39994:  ja siitä koituisi kiistatta etuja. Sosiaali- ja terveys-    asiantuntijoiden apua joustavasti ja mahdollisim-
39995: ministeriön mukaan yhteistoiminnan tehostami-                man ykszlökohtaisesti. Kapea-alaiseksi pirstoutu-
39996: seksi pitäisi korostaa Sairaalaliiton toimiston roo-         neiden, omien erityisongelmiensa tarkasteluun
39997:  lia terveydenhuollon tietojenkäsittelyn konsul-             keskittyneiden hoitoalojen välisen vuorovaiku-
39998:  tointi- ja kehittämiskeskuksena ja vahvistettava            tuksen on oltava kaikzlla organisaatiotasotila
39999: yliopistollisten keskussairaaloiden atk-yksiköitä.          avointa ja järjestelmällistä. Yhteistyössä on pyrit-
40000: Erittäin tärkeää olisi myös miettiä, miten sosiaali-         tävä löytämään ykszlön ja yhteiskunnan kannalta
40001:  ja terveysministeriön sekä lääkintöhallituksen              edullisin hoitoratkaisu, joka käsittää ykszlön
40002:  suunnitteluosaston ja kansanterveyslaitoksen tie-          avuntarpeen kokonaisuudessaan. Voimavarojen
40003: toyksiköiden yhteistoiminta keskenään ja toisaal-           rajallisuuden vuoksi on mään'teltävä hoitotoimen
40004:  ta VTTK:n kanssa tulisi järjestää ja miten sitä            painoalueet, joiden keskinäistä tarpeellisuutta
40005:  voitaisiin vahvistaa.                                      jatkuvasti seurataan ja arvioidaan.
40006:     Mielenterveystyön                ja       kansan-           Kansanterveystyön niukkojen voimavarojen
40007:  terveystyön yhteishankkeet. Mielen-                        käyttöä voidaan tehostaa mm. lisäämällä ehkäise-
40008:  terveystyön ja kansanterveystyön hankkeiden kus-           vää terveystyötä, vahvistamalla perusterveyden-
40009:  tannusarviot määräävät, käsitelläänkö hankkeet              huoltoa, kehittämällä yhteistyössä sosiaalitoimen
40010:  käyttökustannuksina vai perustamiskustannuksi-             kanssa avohuoltoa ja selkeyttämällä yksityisen
40011:  na. Käsittelyjärjestys on sama molemmissa hank-            työterveyshuollon ja julkisen kansanterveystyön
40012:  keissa.                                                    suhdetta.
40013:     Mikäli mielenterveystoimisto ja terveyskeskus               Asuntotuotantoa lukuun ottamatta vain vähän
40014:  rakennetaan samoihin tiloihin, kuten lääkintö-              investointivaroja vaativan avohuollon lisääminen
40015:  hallitus on usein edellyttänyt, käsittelymenette-          mm. vanhusten, vammaisten ja psyykkisesti sai-
40016:  lyn kannalta on ratkaisevaa hankkeiden yhteen-             raiden avun- ja hoitotarpeen tyydyttämisessä on
40017:  laskettu kustannusarvio. Sosiaali- ja terveysminis-        yleensä inhimzlliseltä ja kansantaloudelliselta
40018:  teriön ohjeen mukaan yhteishankkeissa kunkin               kannalta tarkoituksenmukaista. Avohuollon laa-
40019:  siihen osallistuvan rakennuttajan on noudatetta-           jentamisessa on kuitenkin edettävä alueelliset
40020:  va yhteiskustannusten perusteella määräytyvää               näkökohdat ja erityispiirteet huomioon ottaen
40021: 
40022: 20   3706020
40023: 154
40024: 
40025:  voimavarojen mukaan siten, että ykszlölle voi-        non kehittämistä on tarkasteltava enszsz;atsesti
40026:  daan taata tarpeelliset ja riittävät palvelut ja      palvelujen käyttäjän näkökulmasta. Pottiaan
40027:  huolenpito. Avohuollon vastuulle tulee yhä huo-       oman kunnan tai kuntainlziton alueella portait-
40028:  nokuntoisempia henkzlöitä, jotka tarvitsevat run-     tain terveyskeskuksen, sairaanhoito- tai keskussai-
40029: saasti monipuolista apua, mikä· asettaa suuria         raalapiirin ja yliopistollisen keskussairaa/apiin'n
40030:  vaatimuksia avohuollon pa/ve/ui//e. Omistus- ja       kesken jakautuvaa hoitovastuuta tulisijoustavoit-
40031:  vuokraperusteisen palveluasuntotuotannon on           taa ja laajentaa siten, että poti/azl/e järjestetään
40032: paremmin nivouduttava avohuollon kehittämi-            tarvittaessa piin'rajojen yli kohtuulliselta etäisyy-
40033: seen. Viranomaisten valvonnan tehostamiseksi           deltä riittävän korkeatasoiset hoitopa/velut. Muu-
40034: pitäisi esim. majoitustoimintaa koskevaa lainsää-      toksia suunniteltaessa tulee kn'teen'nä olla koko-
40035: däntöä tarkistaa.                                       naistaloudelliset kustannussäästöt tai muut arvi-
40036:    Avohuollon laajentuessa yhteiskunnan on tuet-       oitavissa olevat hyödyt. Terveyskeskuskuntainliit-
40037: tava omaisten ja vapaaehtoisten osallistumista         tojen toiminnan jatkamista puoltaa kustannus-
40038:  hoitotyöhön mm. antamalla koulutusta, tiedotta-        vaikutusten lisäksi hyöty- ja toimintavarmuuteen
40039:  malla ja vaikuttamalla asenteisiin. Ensisijaisesti    liittyvät näkökohdat.
40040: pitää huolehtia omaistyötä tekevän szjaisjärjeste-         Vanhusten määrän kasvaessa vanhuspolitiikka
40041: /yistä ja tarpeellisen hoitoavun antamisesta. Hoi-     joudutaan arvioimaan uudelleen. Myönteisellä,
40042:  totuen maksatusmenettelyn on oltava mahdolli-         aktiivisella ja vanhuuden voimavaroja korostaval-
40043: simman yksinkertainen ja joustava. Hoitolaitos-        ta vanhuspoft'ttika//a voidaan pitää yllä' vanhusten
40044:  ten suunnittelussa ja henkzlökunnan koulutuk-         henkistä ja fyysistä vireyttä ja lisätä heidän osal-
40045: sessa on otettava korostetusti huomioon omaistoi-      listumistaan. Vanhusten tarpeista lähtevä toimin-
40046: minnan lisääntyvä merkitys. Vapaaehtoistyö edel-       ta on yleensä myös kansantaloudellisesti edulli-
40047: lyttää sosiaalitoimen tehokasta koordinointia          sinta. Tarpeiden kehitystä ja muutosta on jatku-
40048:  myös paika//isha//innossa.                             vasti seurattava ja myös palvelurakennetta kehi-
40049:     Voimavarojen käytön tehostamiseksi hoitoyksi-      tettä'vä sen mukaisesti, mikä edellyttää riittävää
40050: köiden toiminnan ja hoito-organisaation uudista-       tutkimus-, kokezlu- ja kehittämistoimintaa.
40051:  mista pitää jatkaa siten, että erikoislääkänjohtoi-       Vanhuspolitiikan toimenpiteet ulottuvat yh-
40052: sesta hoidosta szirretään potzlaita avohoidon myö-     teiskunnan monzl/e osa-a/uetlle keskittyen kui-
40053: tä vapautuvzl/e terveyskeskuspaikoi//e. Samalla        tenkin lähinnä sosiaali- ja terveyspolitzikan ja
40054:  muuttuu paljolti en'koissairaanhoidon mallin          ku/ttuunpo/itiikan toimintajärjestelmtlle. Sitä to-
40055:  mukaisesti ja silloiseen tarpeeseen nähden tar-       teuttavat en· viranomaisten lisäksi järjestöt, seura-
40056: peettoman suun·n kustannuksin rakennettujen            kunnat, vapaaehtoiset ja omaiset. Va/tiontzlintar-
40057: terveyskeskusten toiminta. Avohoidon laajenta-         kastajien mielestä toiminnan koordinointia on
40058: minen vaikuttaa laitoksissa annettavan hoidon          tehostettava.
40059: tasoon ja nziden toimintaede//ytykszin, esim.             Sosiaali- ja terveyshallinnon on kehitettävä
40060:  henkilöstön mitoitukseen ja koulutukseen kah-         seuranta- ja raportointtjlirjeste/miä sellaisiksi, että
40061: della tavalla. Laitoksissa pysyvästi hoidettavat       ne tuottavat päätöksenteon tueksi analyyttistä
40062: ovat keskimäärin yhä huonokuntoisempia ja toi-         tietoa sosiaalipoliittisten ja toiminnallisten muu-
40063: saalta laitosten edellytetään toimivan avohuollon      tosten sekä kehittämisvaihtoehtojen vaikutuksis-
40064: tukena. Myös muissa hoitoyksiköissä avohoidon          ta. Vaikka hyvinvointt'pa/ve/ujen mt'ttaamiseen
40065: myötä vapautuvat voimavarat pitäisi saada nope-        on vaikea kehittää yksise/itteistli mittareita, niitä
40066: asti muuhun käyttöön.                                  voidaan arvioida ja vertatila kustannus-hyöty-
40067:     Organisaatioiden yhtymisen ja toiminnan uu-        vaikuttavuus -analyysien avulla.
40068: distamisen edellytyksenä pidetään sitä, että sai-
40069: raanhoitoalan kuntainliittojen rajat olisivat yhte-      Kuntoutusjärjestelmät. Eri palvelujärjestelmät
40070: nevät. Krt'tizkkiä on esitetty myös sairaa/apiin'en    ja hyväntekeväisyysjärjestöt ovat jossain määrin
40071: koosta. Vaatimuksia terveyskeskuskuntainliitto-        kiinnittäneet huomiota kuntoutukseen jo viime
40072: jen purkamiseen on niin zkään esiintynyt. Sai-         vuosisadalta lähtien. Osana psykiatrista sairaala-
40073: rauskäsitteen muututtua ja hoitomenetelmien te-        hoitoa ja avohoitoa ovat aina olleet merkittäviä
40074: hostuttua azkoinaan tiettyä tehtävää varten perus-     työhön ja asumiseen liittyvät kuntouttavat toi-
40075: tetuista sairaanhoitoalan kuntain/iitoista ainakin     met. Kuitenkin vasta 1940-luvulla, sotainvalidien
40076: mielisairaanhoitopiin't ovat menettäneet osittain      kuntoutustarpeiden aktivoimana, kuntoutustoi-
40077: azkaisemman merkityksensä. Va/tionttlintarkasta-       minta alkoi saada jäsentyneitä, lainsäädännön
40078: jat katsovat, että sairaala- ja terveyskeskusha//in-   turvaamia muotoja. Nykyisin kuntoutus sisältyy
40079:                                                                                                       155
40080: 
40081: käsitteenä moniin terveydenhuollon, sosiaali-             Sopeutumisvalmennus toteutetaan ensisijaises-
40082: huollon, sosiaaliturvan, opetuksen, ammatillisen       ti lyhytmuotoisena kurssitoimintana SVOL:n ja
40083: opetuksen ja työelämän toimintoja koskeviin sää-       invaliidihuoltolain mukaisena toimintana. Ta-
40084: döksiin.                                               voitteena on vammaisen henkilön sosiaalisen toi-
40085:    Kuntoutus jaetaan tavallisesti neljään erilai-      mintakyvyn ja selviytymisen lisääminen.
40086: seen muotoon: lääkinnälliseen, kasvatukselliseen,         Invaliidihuoltolain mukainen kuntoutusohjaa-
40087: ammatilliseen ja sosiaaliseen kuntoutukseen. So-       jatoiminta on keskittynyt ensimmäisinä vuosina
40088: siaalisen kuntoutuksen tavoitteena on parantaa         aistivammaisiin ja laajentunut myöhemmin vai-
40089: vammaisen henkilön sosiaalista toimintakykyä.          keasti liikuntavammaisiin ja pitkäaikaissairaisiin
40090: Sosiaalinen kuntoutus ei ole sisällöltään yksin-       lapsiin. Kuntoutusohjaustoiminta siirtyi v. 1984
40091: omaan hoitotoimenpiteitä, vaan pikemminkin             kokonaisuudessaan osaksi terveydenhuollon lää-
40092: henkilökohtainen kehittymisprosessi, jossa tuki-       kinnällistä kuntoutusta. Sitä ennen rahoitettiin
40093: toimia sovelletaan yksilöllisesti ja seurataan nii-    invaliidihuoltolain perusteella kuntoutusohjaa-
40094: den vaikutusta sosiaaliseen toimintakykyyn.            jien (yht. 47:n) toimintaa Näkövammaisten Kes-
40095:    Sosiaalisen kuntoutuksen toimintamuotoja            kusliitto ry:ssä (14), Finlands Svenska Synskadade
40096: ovat mm. asumispalvelut, kuljetuspalvelut, koti-       rf:ssä (2), Kuulonhuoltoliitto ry:ssä (10), Suomen
40097: palvelut, päivähoito, toimintaterapia, perheneu-       Kuurosokeat ry:ssä (7), Invalidiliitto ry:ssä (7),
40098: vonta, tulkkipalvelut (kuuroille), osallistuminen      Suomen CP-liitto ry:ssä (2), Vajaaliikkeisten
40099: vammaisjärjestöjen toimintaan, sopeutumisval-          Kunto ry:ssä (2) ja Keuhkovammaliitto ry:ssä (3).
40100: mennus ja erityiset sosiaaliturvan muodot.             Lisäksi Raha-automaattiyhdistys on rahoittanut
40101:    Lääkinnälliseen kuntoutukseen, josta erilaiset      joidenkin vammaisryhmien kuten kuurojen ja
40102: terapiat muodostavat olennaisen osan, on kuulu-        MS-potilaiden kuntoutusohjausta.
40103: nut myös invalidien apuneuvo- ja apuvälinetoi-            Kuntoutusohjaajien määrä on lisääntynyt huo-
40104: minta sekä erilaiset asumiseen liittyvät tukitoi-      mattavasti SVOL-järjestelmän tultua voimaan.
40105: menpiteet. Näillä on pyritty tukemaan invalidien       Kertomusvuoden alkupuolella kuntoutusohjaajia
40106: selviytymistä avohuollossa.                            oli 117 eli noin kaksi ja puolikertainen määrä
40107:    Yleissairaalalain, kansanterveyslain ja mielisai-   parin vuoden takaiseen siirtymävaiheeseen verrat-
40108: raslain muutoksilla v. 1983 määrättiin kunnalli-       tuna.
40109: selle terveydenhuoliolle ensisijainen vastuu myös         Invaliidihuoltolain mukaiseen kuntoutukseen
40110: aikaisemman invaliidihuoltolain nojalla järjeste-      kuuluvaa koulutusta ja ammatillista kuntoutusta
40111: tystä lääkinnällisestä kuntoutuksesta. Lisäksi lää-    myönnetään tarvittaessa lain tarkoittamalle inva-
40112: kinnällistä kuntoutusta järjestetään tapaturmala-      lidille. lnvalidihuoltona myönnetään perus-,
40113: kien, sairausvakuutuslain ja eläkelakien kustanta-     yleis- ja ammattikoulutusta sekä tuetaan korkea-
40114: mana terveydenhuollon palvelujärjestelmässä ja         kouluopiskelua apurahoilla ja opintolainoilla.
40115: muuallakin.                                            Työhuoltona myönnettävän avustuksen ja lainan
40116:    Ammatillista kuntoutusta on toteutettu työkli-      avulla invalidi pyritään työllistämään. Etupäässä
40117: nikoissa työkokeiluna ja työhönvalmennuksena.          tuetaan oman yrityksen perustamista. Lain mu-
40118: Tavoitteena on päästä selville kuntoutettavan          kaisia sosiaalipalveluita ovat palvelutalotoiminta
40119: henkilön työkyvystä ja mahdollisuuksista työelä-       ja kuljetuspalvelut. Palvelutalotoimintaa ylläpitä-
40120: mässä. Vuonna 1983 oli 9 työklinikkaa, ja niiden       vät eri vammaisjärjestöt. Kuljetuspalvelujen jär-
40121: yhteinen ohjeellinen paikkaluku oli 203. Suun-         jestämisestä ovat huolehtineet kunnat. Lisäksi
40122: nilleen 95 % kaikista työklinikoiden ja työhön-        vaikeasti kuulovammaisille järjestetään tulkkipal-
40123: valmennuksen asiakkaista oli eläkelaitosten tai        veluja, joilla autetaan kuuroja ja kuurosokeita
40124: työvoimatoimistojen lähettämiä. Työkokeilu ja          selviytymään yhteiskunnan yleisten palvelujen
40125: työhönvalmennus päättyy lähettäjälle annetta-          käyttäjinä.
40126: vaan lausuntoon, jonka merkitys rajoittuu yleen-          Toiminnan laajuus. Kuntoutustoimin-
40127: sä siihen, että sen avulla on voitu perustella         nasta ei ole olemassa yhtenäistä tilastoa. Vastuu
40128: vastausta asiakkaan Sosiaaliturvaetuutta koske-        toiminnan suunnittelusta ja toteuttamisesta on
40129: vaan hakemukseen. Työklinikoiden mahdollisuu-          hajaantunut eri viranomaisille. Kuntoutuksen
40130: det parantaa asiakkaan selviytymistä työelämässä       laajuuden arviointia vaikeuttaa myös se, että
40131: ovat jääneet varsin vähäisiksi. Työklinikka- ja        kuntoutustoiminta on osaksi yleisiä ja osaksi
40132: työhönvalmennustoiminta perustuu invaliidi-            erityispalveluja. Yleisten palvelujen kehittyessä
40133: huoltolakiin ja -asetukseen. Kuitenkin invalidien      yhä suurempi osa kuntoutuksesta annetaan siihen
40134: määrä on näissä yksiköissä ollut hyvin vähäinen.       kuuluvana toimintana. Seuraavassa on esitetty
40135: 156
40136: 
40137: muutamia toiminnan laajuutta ilmaisevia suurei-                       Yksilöllisen lääkintähuollon tOlmmta on v.
40138: ta.                                                                1979-83 kehittynyt seuraavasti. Vuonna 1984
40139:     Työklinikoiden määrä on v. 1982-86 ollut 9,                    toiminnot siirrettiin osaksi terveydenhuoltoa.
40140: ja niissä on ollut asiakkaita v. 1982 1 154 ja                     Myöhemmiltä vuosilta vastaavia tilastotietoja ei
40141: v. 1984 1 201. Kustannukset olivat v. 1983 n.                      ole saatavissa.
40142: 5 Mmk.
40143:                                             1979                   1980            1981                    1982             1983
40144: Tutkimukset
40145: - asiakkaita .............. .                89                      61             68                    69                  84
40146: - kustannukset ........... .             49 703                  38 103         27 411                66 699              80 599
40147: Hoitokustannuksee
40148: - asiakkaita .............. .              7 332               7 628              8 805               11213             13 824
40149: - kustannukset ........... .           5 322 705           5 821 609          8 713 252           15 674 029        23 684 406
40150: Apuneuvo- ja apuvälinekustannukset
40151: - asiakkaita .............. .       45 624                    52 507             62 961               71 755            78 980
40152: - kustannukset ........... .    31 467 311                40 416 673         54 771 125           66 218 803        79 316 299
40153: Asuntoetuudet
40154: - asiakkaita .............. .              1 615               2 110              2 802                3 781              4 957
40155: - kustannukset ........... .           3 847 502           4 896 070          6 168 548            9 862 081         12 947 921
40156: Opast.us .
40157: - as1akkatta .............. .                 60                     50             696                1 010              1 151
40158: - kustannukset ........... .             126 376                 78 151         668 280            1 498 294          2 032 788
40159: Matkakustannukset
40160: - asiakkaita .............. .              3 461               4 021              4 147                4 580              4 819
40161: - kustannukset ........... .           1 294 244           1 746 567          1 992 765            2 309 643          2 780 889
40162: 1
40163:  Lukuihin sisältyy kuntouttamishoito.
40164: 
40165:    Vuoden 1985 tilastotietojen perusteella eri ra-                    Invaliidihuoltolain mukaiset kuljetuspalvelut
40166: hoitusjärjestelmien mukaiseen sopeutumisval-                        ovat olleet v. 1980-83 seuraavat:
40167: mennukseen osallistui yhteensä n. 13 000 henki-
40168:                                                                                           1980      1981    1982   1983     1985
40169: löä, joista kolmannes oli omaisia. Lyhytaikaisia
40170:                                                                    Käyttäjiä .......... 5 729 6 704 8 336 9 984           12 460
40171: kursseja järjestettiin ko. vuonna yhteensä n. 450.                 Kustannukset
40172: Sopeutumisvalmennukseen osallistuvien valintak-                    (Mmk) ............     6,0   6,7 10,4 12,1
40173: riteereissä on korostettu yksilöllisyyttä, perhekes-
40174:                                                                       Vaikeavammaisten asumispalvelutoimintaa on
40175: keisyyttä ja erilaisten tarpeiden mukaan vaihtele-
40176:                                                                     kehitetty v. 1975 ja v. 1982-86 seuraavasti:
40177: via toimintoja. Vaikea toimintakyvyn menetys
40178: vaatii lähes aina sopeutumisvalmennusta.                                                         1975 1982 1983 1984 1985 1986
40179:                                                                     Palvelutaloja ........... .  3 16 18 19 20 21
40180:                                                                     Asuntoja ............... . 116 578 643 683 719 760
40181: 
40182:                                                                        Tulkkipalveluja käyttäviä kuuroja oli viimeisen
40183:                                                                     tilaston mukaan n. 1 500. Päätoimisia opiskeluti-
40184:                                                                     lanteessa käytettäviä tulkkeja on n. 50 ja free-
40185:   Koulutus Ja työhuolto ovat kehittyneet v.                         lance-sopimuksiin perustuvia n. 400.
40186: 1979-83 seuraavasti:                                                   Kuntoutustoiminnan               kehittämi-
40187:                                                                     nen . Lääkinnällisen kuntoutuksen kehittämi-
40188:                          1979   1980     1981      1982   1983      nen voimistui terveydenhuollossa v. 1983 säädet-
40189: Koulutus                                                            tyjen kuntoutusvelvoitteiden myötä. Uusi lain-
40190: - saajia ............ 1 090     931      900       883    825       säädäntö nosti lääkinnällisen kuntoutuksen entis-
40191: - kustannukset                                                      tä korostuneemmin esiin, ja vastaavien päätösten
40192: (Mmk) ..............    2,6     2,3       2,6      3,3    3,5
40193:                                                                     teko siirtyi lähemmäksi potilasta sosiaalihuollosta
40194: Työhuolto                                                           terveydenhuoltoon siltä osin, kuin oli ollut kysy-
40195: - saajia ............    195    255      269       295    376
40196: - kustannukset                                                      mys aikaisemman invaliidihuoltolain säädöksiin
40197: (Mmk) ..............      0,6   1,1       1,6      1,9    2,6       perustuvasta kuntoutuksesta. Tämä on näkynyt
40198:                                                                                                         157
40199: 
40200: selvästi kuntoutuspalveluiden saatavuuden ja laa-      ja työhönvalmennustoiminnan liittämisessä sosi-
40201: dun paranemisena sekä kuntoutustoimenpiteiden          aalihuoltoon on kuitenkin se, että sosiaalitoimis-
40202: tuloksellisuuden lisääntymisenä.                       tot eivät ole toiminnassaan suuntautuneet kun-
40203:     Lääkinnällinen kuntoutus on monipuolistu-          toutuksellisesti. Toiminnan kehittämistä selvittää
40204: nut, ja sen sisältöä kehitetään jokaisella osa-alu-    työryhmä.
40205: eella. Keskushallinnossa on järjestetty koulutusta        Vaikeavammaisten invalidien asumispalveluja
40206: ja tuotettu esim. kuntoutusohjauksen ja sopeutu-       kehitetään vastaisuudessa paitsi vammaisjärjestö-
40207: misvalmennuksen sisällön kehittämiseen liittyvää       jen myös kuntien asumispalvelujärjestelmän
40208: materiaalia. Lääkintöhallitus on esim. antanut         kautta. Kuntien kotipalvelutoimintaa suunna-
40209: yleis- ja ohjekirjeitä lääkinnällisen kuntoutuksen     taan tukemaan vammaisten itsenäistä asumista
40210: järjestämisestä ja sen sisällöstä. Kuntoutustutki-     omalla kotipaikkakunnallaan. Kuljetuspalvelujen
40211: muksen järjestämisessä on pyritty kiinteään yh-        järjestäminen sosiaalihuoltolain mukaisesti vä-
40212: teistyöhön muiden kuntoutusviranomaisten kans-         hentää erityislakien nojalla järjestettäviä kuljetus-
40213: sa. Tätä varten on perustettu peruspalvelutasoiset     palveluja. Kuntiin pyritään saamaan aikaan pää-
40214: ns. asiakasyhteistyöryhmät, joiden toimintaan          toimisia tulkkien virkoja lähivuosina. Erityisesti
40215: osallistuvat kaikki kuntoutusviranomaiset. Toi-        tulisi korostaa kuntien yhteistoimintaa päätoimis-
40216: mintaa koordinoi, ohjaa ja kehittää työvoimami-        ten tulkkien virkojen saamiseksi. Yhtenä keinona
40217: nisteriön asettama eri hallinnonalojen edustajista     on tällöin myös vammaisjärjestöön perustettavat
40218: koottu asiakasyhteistyöryhmä. Muun muassa ter-         päätoimiset tulkin virat. Heiltä kunnat voivat
40219: veydenhuollon terapiapalveluita on lisätty paitsi      ostaa palveluita.
40220: omana toimintana myös ostopalveluina. Käytet-             Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan vaikea-
40221: tävät apuvälineet on määritelty, ja kelvollisuuden     vammaisten henkilöiden asemaa on pyritty pa-
40222: takaamiseksi ne rekisteröidään.                        rantamaan säätämällä kunnille sitova velvollisuus
40223:      Sopeutumisvalmennuksesta on valmistunut           järjestää vaikeavammaisten itsenäisen suoriutu-
40224: työryhmämuistio, jossa on esitetty sopeutumis-         misen kannalta välttämättömiä palveluja ja tuki-
40225: valmennuksen sisällyttämistä nykyistä selkeäm-         muotoja. Lain mukaan tällaisia ovat kuljetus-
40226: min osaksi erilaisia kuntoutusjärjestelmiä. Erityi-    palvelut, palveluasuminen, tulkkipalvelut ja kor-
40227: sesti kuntien sopeutumisvalmennusta tulisi lisätä.     vauksen myöntäminen asunnon muutostöihin.
40228: Terveyttä kaikille vuoteen 2000 -ohjelmaluon-          Uusia tukimuotoja ovat korvauksen myöntämi-
40229: noksessa todetaan, että tulevaisuuden terveyspo-       nen henkilökohtaisen avustajan palkkamenoihin,
40230:  litiikassa korostuvat psyykkiseen selviytymiseen,     vaatetuksen ja erityisravinnon hankkimisesta ai-
40231:  mielenvireyteen, ihmissuhteisiin ja sosiaaliseen      heutuviin ylimääräisiin kustannuksiin sekä ko-
40232:  kanssakäymiseen liittyvät ilmiöt ja ongelmat.         dinkoneiden hankintaan. Lailla on pyritty myös
40233:      Lääkinnälliseen kuntoutukseen kuuluvasta          selkeyttämään kuntou tustoiminnan järj estämis-
40234:  kuntoutusohjaustoiminnasta on valmistunut työ-        vastuuta siirtämällä vammaisten koulutuksen ja
40235:  ryhmämuistio. Huomattava osa aikaisemmin in-          työhuollon tukeminen kokonaisuudessaan Kelal-
40236:  valiidihuoltolain mukaisesta lääkinnällisestä kun-    le siltä osin kuin se ei kuulu ensisijaisten vakuu-
40237:  toutuksesta siirtyi vuoden 1984 alussa terveyden-     tuslakien vastuulle.
40238:  huollon tehtäväksi. Yksilökohtaisista etuuksista          Sota i n v a 1i d i en kunto u t u s . Sotilas-
40239:  sosiaalipuolen toteutettavaksi jäi lääkinnällisen     vammalain mukaista päivärahaa tai elinkorkoa
40240:  kuntoutuksen asiakasmaksut, asunnon muutos-           saavalle invalidille voidaan korvata mm. kuntou-
40241:  työt sekä koulutus- ja työhuoltoetuudet. Vam-         tushoidosta aiheutuvia kustannuksia. Invalidille,
40242:  maishuoltolain tullessa voimaan koulutus- ja työ-     jonka sotilasvammalain mukainen työkyvyttö-
40243:  huoltoasiat siirtyvät Kelan tehtäviksi.               myysaste on vähintään 30 %, korvataan kuntout-
40244:      SVOL-järjestelmän tultua voimaan on kunnilla      taminen myös silloin, kun sen tarve johtuu
40245:  ollut mahdollisuus liittää sosiaalipalveluihin        muustakin kuin sotavammasta. Kuntoutushoito
40246:  myös työklinikka- ja työhönvalmennuspalvelut,         korvataan ilman erityisiä syitä enintään neljältä
40247:  joskin kunnat ovat käyttäneet tätä mahdollisuut-      viikolta vuodessa. Kertomusvuoden alusta lähtien
40248:  ta vain vähän. Yhtenä syynä kuntoutustoiminnan        saivat 10-25 % :n invalidit oikeuden kolmen
40249:  heikkoon käynnistymiseen on se, että sosiaali-        viikon kuntoutukseen neljän vuoden välein siten,
40250:  huollon kautta tulevat asiakkaat eivät ole saaneet    että kertomusvuonna olivat vuorossa 25 % :n in-
40251:  mitään taloudellista etuutta osallistumisestaan       validit. Kuntoutus evätään vain harvoin.
40252:  kuntoutukseen, kun sen sijaan Kelan kautta               Invalidit, jotka ovat vähintään 30 % :sesti työ-
40253:  tulleet asiakkaat saavat. Pahin este työklinikoiden   kyvyttömiä, voivat saada avokuntoutusta muu-
40254: 158
40255: 
40256: hun kuin korvatmun vammaan tai sairauteen 15                  1984 yli 3 Mmk ja v. 1985 lähes 2,5 Mmk.
40257: hoitokerran sarjan vuosittain laitoskuntoutuksen              Kuntoutukseen varattu määräraha on kiinteä
40258: lisäksi. Alle 30 % :n invalidilla avokuntoutus kor-           määräraha.
40259: vataan vain siinä tapauksessa, että neljän vuoden                Kunnan terveyslautakunta päättää rintamave-
40260: välein annettavan laitoskuntoutuksen sijasta vali-            teraanin lähettämisestä laitos- tai avokuntoutuk-
40261: taan avokuntoutus. Tapaturmavirasto antaa kun-                seen lääkärin suosituksesta. Päätöksenteon jäl-
40262: toutusta myös sotainvalidien aviopuolisoille, jot-            keen terveyslautakunta lähettää veteraania koske-
40263: ka ovat hoitaneet vähintään kolmen viimeksi                   vat paperit kuntoutuslaitokseen, joka aikanaan
40264: kuluneen vuoden ajan invalidia, jonka työkyvyt-               kutsuu veteraanin kuntoutukseen.
40265: tömyysaste on vähintään 50 % .                                   Tapaturmavirasto jakaa kuntoutukseen varatun
40266:    Sotainvalidien määrä ja kuntoutuksen kustan-               määrärahan kunnille ja ilmoittaa jokaiselle ter-
40267: nukset ovat olleet v. 1975 ja v. 1982-86 seuraa-              veyskeskusta ylläpitävälle kunnalle ja kuntainlii-
40268: vat:                                                          tolle kuntoutukseen valittavien määrän. Kuntou-
40269: Vuosi                             Määrä       Kustannukset
40270:                                                               tusmäärärahaa jää käyttämättä siksi, että kaikki
40271:                                                   Mmk         veteraanit eivät pääse samana vuonna kuntoutuk-
40272: 1975 ...................... .      4 304           11,1       seen. Tapaturmavirasto jakaa myös rintamavete-
40273: 1982 ...................... .     10 917           96,0       raanien kuntoutukseen hyväksytyille laitoksille
40274: 1983 ...................... .     11 532          113,5       kiintiön siitä, kuinka monta veteraania laitos voi
40275: 1984 ...................... .     11 768          128,6
40276: 1985 ...................... .     12 562          145,7       vuoden aikana kuntouttaa.
40277: 1986 ...................... .     12 668          164,9          Kuntoutukseen halukkaiden määrä on voima-
40278:    Avokuntoutuksen kustannuksista ei ole saatavissa eritel-   varoihin verrattuna kolminkertainen. Valintakri-
40279: tyjä selvityksiä.                                             teereinä on kuntoutuksen tarve ja kiireellisyys.
40280:                                                               Kuntoutuslaitokset laativat kuntoutettavista vete-
40281:    RintaiDaveteraanien                kun tou tus.            raaneista hoitoselosteet, jotka lähetetään usein
40282: Henkilö, jolle on annettu rintamasotilas- tai                 terveyskeskukseen. Ongelmana rintamaveteraa-
40283: rintamapalvelutunnus voi saada kuntoutusta työ-               nien kuntoutuksessa on, että kuntoutus jää usein
40284: tai toimintakyvyn edistämiseksi ja säilyttämiseksi.           ainutkertaiseksi ilman jatkotoimia, sillä järjestel-
40285: Vuonna 1985 annetulla lailla rintamaveteraanien               mällä ei ole yhteyksiä yleisinä palveluina järjes-
40286: kuntoutukseen liittyvien tehtävien hoito siirret-             tettävään kuntoutukseen.
40287: tiin lääkintöhallitukselta ja lääninhallituksilta ta-            Tapaturmaviraston kertomusvuonna antamien
40288: paturmavirastolle ja Kelalle.                                 ohjeiden mukaan tulee 3/4 valituista veteraaneis-
40289:    Veteraaneja on kaikkiaan n. 320 000, joista                ta lähettää laitoskuntoutukseen ja 1/4 avokun-
40290: rintamaoloissa palvelleita naisia on n. 50 000.               toutukseen. Näyttää siltä, että rintamaveteraanit
40291: Veteraanien kokonaismäärään sisältyvät myös so-               ensisijaisesti kuitenkin hakeutuisivat laitoskun-
40292: tainvalidit, joita on tällä hetkellä runsaat 40 000.          toutukseen huolimatta siitä, että osa soveltuisi
40293: Veteraanien keski-ikä on n. 70 vuotta. Työelä-                hyvin avokuntoutukseen. Yksityisissä fysikaalisis-
40294: mässä heitä on n. 20 000.                                     sa hoitolaitoksissa annetun hoitosarjan ei ole
40295:    Rintamaveteraaneille on järjestetty kuntoutus-             katsottu sisällöltään vastaavan laitoksessa annetta-
40296: ta v. 1977 ja v. 1982-86 valtion tulo- ja                     vaa kuntoutusta.
40297: menoarvwn määrärahalla seuraavasti:                              Rintamaveteraanien kuntoutuksen valintame-
40298: Vuosi             Määräraha       Kuntootettavien määrä
40299:                                                               nettelyyn, valintaperusteisiin, kuntoutuksen si-
40300:                    Mmk          Suunnitelma     Toteutunut    sältöön ja seurantaan liittyviä ongelmia selvittä-
40301: 1977 ........ .     5,00           2 400          2 300       mään on asetettu kertomusvuonna työryhmä.
40302: 1982 ........ .    22,50           6 000          6 082       Sen tehtävänä on mm. selvittää, onko kuntou-
40303: 1983 ........ .    25,00           6 000          6 164
40304:                                                               tuksen ohjaus ja valvonta tarkoituksenmukaisesti
40305: 1984 ........ .    38,75           9 400          8 949
40306: 1985 ........ .    50,75          12 000         11 885       järjestetty, miten kuntoutuksen sisältöä voitaisiin
40307: 1986 ........ .    64,00          14 200         13 500       kehittää ja miten terveydenhuoltojärjestelmä voi-
40308:                                                               taisiin tiiviimmin kytkeä kuntoutettavien valin-
40309:    Lukuihin sisältyvät vuodesta 1984 avokuntou-               taan ja kuntoutuksen sisällön kehittämiseen.
40310: tettavat. Suunnitelmien mukaan heidän määrän-                 Työryhmän tulee lisäksi selvittää, miten kuntou-
40311: sä oli v. 1984 2 000, v. 1985 3 000 ja kertomus-              tusta palvelisi normien antaminen kuntoutuslai-
40312: vuonna 3 500. Kuntoutukseen varattuja määrära-                tosten tuottamille palveluille ja palveluista suori-
40313: hoja on jäänyt käyttämättä v. 1983 0,8 Mmk, v.                tettaville korvauksille.
40314:                                                                                                       159
40315: 
40316:     Kansaneläkelaitoksen            kuntoutus-        paturma, kuntoutus korvataan tapaturmavakuu-
40317: t o imi n ta perustuu kansaneläkelain 34 §: n,        tuslain ja tapaturmakorvausta saavien invalidi-
40318: sairausvakuutuslain 60 §:n ja sairausvakuutusase-     huollosta annetun lain mukaisesti. Tapaturmava-
40319: tuksen 47 §:n säännöksiin. Kuntoutuksen tavoit-       kuutuksella on tällöin takautumisoikeus liikenne-
40320: teena on vakuutettujen työkyvyttömyyden estä-         vakuutukseen, joka lopulta vastaa kaikista kus-
40321: minen tai työ- ja ansiokyvyn palauttaminen.           tannuksista.
40322: Pääpaino on työikäisen väestön kuntoutuksessa.           Liikennevakuutuksen invalidihuoltona anne-
40323:     Lääkinnällistä kuntoutusta saavat pääosin 35-     taan työ- tai toimintakyvyn edistämiseen tai säi-
40324: 64-vuotiaat ja ammatillista kuntoutusta yleensä       lyttämiseen pyrkivää kuntouttamishoitoa. Kun-
40325: alle 35-vuotiaat, ja kuntoutustutkimuksia teh-        toutukseen voi sisältyä riittävä koulutus tai val-
40326: dään 16-54-vuotiaille. Kuntoutuksen kannalta          mennus sellaiseen ammattiin tai työhön, jolla
40327: keskeiset sairausryhmät ovat tuki- ja liikuntaelin-   korvaukseen oikeutetun harkitaan voivan hankkia
40328: ten sairaudet, hengityselinten taudit, hermoston      pääasiallisen toimeentulonsa. Korvaukseen oi-
40329: ja aistien taudit, mielenterveyden häiriöt sekä       keutetulle voidaan antaa myös avustusta tai koro-
40330: umpieritys- ja aineenvaihduntasairaudet.              tonta lainaa työvälineiden ja -koneiden hankki-
40331:     Kela maksaa hyväksymistään kuntoutuspalve-        mista varten ja vammautuneelle lapselle koulu-
40332: luista kokonaiskustannukset niitä tuottaville lai-    tusta. Korvattavana kuntoutuksena voivat tulla
40333: toksille. Liikenne- ja tapaturmavakuutuslainsää-      kysymykseen kaikki yhteiskunnassa yleisesti käy-
40334: däntöön perustuvat kuntoutusjärjestelmät ovat         tettävissä olevat kuntoutuksen keinot.
40335: ensisijaisia Kelan kuntoutukseen nähden. Kun-            Tapaturmavakuutusturva koskee yleensä jo-
40336: toutuspalvelut voidaan järjestää sekä invalidi-       kaista, joka tekee työtä työ-, virka- tai toimisuh-
40337: huoltona että Kelan palveluna. Kelan kuntoutus        teessa tai maatalousyrittäjänä, ja eräiltä osin käy-
40338: on tullut ensisijaiseksi.                             tännön harjoitustyössä olevia koululaisia ja opis-
40339:     Kelan kuntoutustoiminta kattaa koko väestön       kelijoita. Tapaturmavakuutuksen kuntoutuksesta
40340: ja muodostaa suurimman osan kaikesta kuntou-          säädetään lain 14-16 §:ssä ja tapaturmakorvaus-
40341: tuksesta sekä osallistujien määrän että kustannus-    ta saavien invalidihuollosta annetussa laissa.
40342: ten suhteen. Kuntoutusta voi saada Suomessa              Lääkinnällistä kuntoutusta annetaan sairaan-
40343: vakinaisesti asuva henkilö, jonka työ- tai toimin-    hoidon osana vahingoittuneen fyysisen, psyykki-
40344: takykyä haittaa olennaisesti sellainen pitkäaikai-    sen tai sosiaalisen suorituskyvyn edistämiseksi ja
40345: nen sairaus, vika tai vamma, jonka aiheuttamia        parantamiseksi sekä työ- tai toimintakyvyn paran-
40346: haittoja voidaan kuntoutuksen avulla parantaa.        tamiseksi. Edellytyksenä on, että henkilö asuu
40347:     Vakuutusalan Kuntouttamiskeskus                   Suomessa ja saa tai on saanut päivärahaa, elin-
40348: on tapaturma-, liikenne- ja työeläkevakuutusta        korkoa tai tapaturmaeläkettä.
40349: harjoittavien vakuutuslaitosten yhteinen toimis-         Ammatillista kuntoutusta voi saada henkilö,
40350: to, joka antaa vakuutus- ja työeläkelainsäädän-       joka asuu Suomessa ja saa tai on saanut tapatur-
40351: töön liittyvää kuntoutusneuvontaa ja lausuntoja       mavakuutuslain mukaista ansionmenetyskorvaus-
40352: vakuutuslaitoksille     kuntoutuskorvauspäätöksiä     ta. Kuntoutusta annetaan tarvittaessa vahingoit-
40353: varten.                                               tuneen työkyvyn tai ansiomahdollisuuksien pa-
40354:     Liikennevakuutuksen kuntoutusta koskevat          rantamiseksi. Kuntoutustarpeen tulee olla syy-
40355: säännökset sisältyvät lakiin liikennevakuutuskor-     yhteydessä vakuutustapahtuman aiheuttamaan
40356: vausta saavien invalidihuollosta ja sen täytän-       työkyvyttömyyteen. Ammatillisena kuntoutukse-
40357: töönpanosta annettuun asetukseen. Liikenneva-         na annetaan myös riittävä koulutus ja valmius
40358:  kuutuksesta korvataan sairaanhoitona myös lää-       sellaiseen ammattiin tai työhön, jolla korvauk-
40359:  kinnällisestä kuntoutuksesta ja siihen liittyvien    sensaajan voidaan olettaa hankkivan pääasiallisen
40360: tarpeellisten apuneuvojen hankinnasta aiheutu-        toimeentulonsa. Lisäksi voidaan tukea alkavaa
40361:  neita kustannuksia.                                  yritystoimintaa.
40362:     Ammatillisen kuntoutuksen tavoitteena on             Työ- ja yrittäjien eläkelait antavat eläkelaitok-
40363:  vammautuneen työ- ja toimintakyvyn sekä ansio-       sille mahdollisuuden kuntoutustoiminnan järjes-
40364:  mahdollisuuksien parantaminen. Kuntoutusta           tämiseen. Työeläkelaitosten kuntoutustehtävä on
40365:  annetaan vain liikennevakuutuskorvauksen pii-        toissijainen ja yleistä kuntoutustoimintaa täyden-
40366:  riin kuuluvan vamman tai sairauden hoitoon.          tävä. Kuntoutustoiminnan tavoitteena on työky-
40367:  Kuntoutukseen ei ole oikeutettu henkilö, joka ei     vyttömyyseläkkeensaajien työ- ja ansiokyvyn pa-
40368:  ole Suomen kansalainen tai joka ei asu vakinai-      rantaminen. Kuntoutettaviksi voidaan hyväksyä
40369:  sesti Suomessa. Mikäli liikennevahinko on työta-     myös henkilöitä, joille ei ole vielä myönnetty
40370: 160
40371: 
40372: tyäkyvyttömyyseläkettä, mutta joiden työhön-              Kansalaisten tietojen, taitojen ja vapaa-ajan
40373: kuntoutusta eläkelaitos pitää tarkoituksenmukai-       lisääntyessä kuntoutuspalvelujen kysynnän arvioi-
40374: sena.                                                  daan kasvavan jatkuvasti. julkisen sektorin rahoi-
40375:    Työeläkejärjestelmän kuntoutusetuutena voi-         tusmahdollisuuksien niukkuus johtaa siihen, että
40376: daan myöntää lääkintähuoltoa, koulutusta ja työ-       yhteiskunnan maksaman kuntoutuksen osuutta
40377: huoltoa. Työhuoltona myönnetään lainaa tai             ei voida olennaisesti kasvattaa nykyisestään. Kun-
40378: avustusta työvälineiden, koneiden ja raaka-ainei-      toutuksen kehittämisessä tulee korostaa ehkäise-
40379: den hankintaan sekä oman yrityksen petustami-          vää terveydenhuoltoa ja terveyden omaehtoisen
40380: seen, mikäli eläkkeensaajaa ei muutoin voida           vaalimisen tärkeyttä sekä varhaiskuntoutuksen eri
40381: sijoittaa työelämään. Lääkinnällinen kuntoutus         muotoja kaikissa ikäryhmissä.
40382: korvataan vain silloin, kun se on tarpeen varsinai-       Eliniän kohottua väestön toiminnalliset haitat
40383: sen sairaanhoidon päätyttyä ja liittyy työhön-         ja vajaakuntoisuus ovat tutkimusten mukaan li-
40384: kuntoutusohjelman suunnittelu- tai toteutusvai-        sääntyneet. Tehostamalla ja aientamalla varhais-
40385: heeseen taikka työhönpaluuseen.                        kuntoutusta voidaan ykstlön fyysisen tai psyykki-
40386:     Sosiaali- ja terveysministeriön mukaan Kelan       sen työ- ja toimintakyvyn hetkkeneminen estää
40387: kuntoutustoiminnassa tulisi kehittää vaikea-           tai sitä voidaan hidastaa.
40388: vammaisten ja monipuolista kuntoutusta tarvitse-          Elinkeinorakenteen entistä nopeammat, usein
40389: vien kuntoutuspalveluja sekä työterveyshuoltoon        perustavaa laatua olevat muutokset vaikuttavat
40390: liittyvää varhaiskuntoutusta. Myös eri kuntoutus-      ammattitaitovaatimukstin ja työnkuvaan. Kun-
40391: toimenpiteiden sisältöä, kuten laitoshoitoa, pitäi-    toutustoimtlla laajassa merkityksessä voidaan hel-
40392: si kehittää.                                           pottaa ykstlön sopeutumista työelämän vaati-
40393:     Vammaisten henkilöiden koulutuksesta, opis-        muksiin auttamalla häntä uusintamaan vanhen-
40394: kelusta ja työhuollosta aiheutuvien kustannusten       tunutta tietovarantoaan. Työkyvyn alentuessa py-
40395: korvaaminen ja siihen liittyvä taloudellinen tuki      syvästi varhaiskuntoutuksen tehtävänä on hakea
40396: siirtyy kokonaan Kelan tehtäväksi vuoden 1988          ykstlöä ja työyhteisöä tyydyttävä vaihtoehto ttlan-
40397: alusta.                                                teen korjaamiseksi. Valtionttlintarkastajien mie-
40398:     Liikennevakuutuksen kuntoutustoiminnan laa-        lestä varhaisku,"ltoutuksen merkitystä" kuntoutuk-
40399: juuteen vaikuttaa olennaisesti liikennevahinkojen      sen yhtenä osa-alueena tulee korostaa. Työter-
40400: ja niissä vammautuneiden henkilöiden määrä.            veyshuollon kuntoutuksessa pitää lääkinnällisten
40401: Mikäli toiminnan laajuus ei kasva, voidaan kun-        toimenpiteiden lisäksi kiinnittää enemmän huo-
40402: toutuksen laatua kehittää. Kuntoutus pitäisi kyt-      miota koko työympäristöön ja sen muuttamis-
40403: keä kokonaisvaltaisemmin vammautuneen sai-             mahdollisuuksiin. Kuntoutuksen tarpeessa ole-
40404: raanhoitoon siten, että eri toimenpiteet voidaan       vien hakeutumista kuntoutukseen tulee niin
40405: käynnistää ajallaan ja että pitkät odotusajat voi-     ikään edistää.
40406: daan välttää.                                             Kuntoutusta on toteutettu joskus tlman nittä-
40407:     Liikennevakuutuksen       kuntoutusjärj estelmää   vää arviointia toimenpiteiden tarpeesta ja tär-
40408: kehitettäessä pitäisi selvittää, onko tarkoituksen-    keysjärjestyksestä. Toimintaa suunniteltaessa ei
40409: mukaista korvata asunnon muutostyöt nykyistä           ole otettu aina huomioon voimavarojen rajalli-
40410: laajemmin ja mahdollisesti invalidihuoltona. Sa-       suutta. Toimenpiteet on aloitettu toisinaan liian
40411: moin olisi pohdittava, tulisiko vaikeasti liikunta-    myöhään. Palvelujen saatavuuteen ja taloudelli-
40412: vammaisella henkilöllä olla mahdollisuus saada         suuteen on kiinnitetty vähemmän huomiota kuin
40413: invalidihuoltona taloudellista tukea tarpeellisen      kalliiden ja laadullisesti korkeatasoisten palvelu-
40414: moottoriajoneuvon ja siihen liittyvien apulaittei-     jen kehittämiseen, vaikka nätllä voidaan kattaa
40415: den hankintaan. Uudistuksista aiheutuisi n.            vain pieni osa kuntoutustarpeesta. Koordinoin-
40416: 10 Mmk:n kustannukset vuosittain.                      nin puute ja eri kuntoutusorganisaatioiden väli-
40417:    Tapaturmavakuutuksen kuntoutukseen kuulu-           sen työnjaon selktintymå"ttömyys on edelleen tl-
40418: van työkokeilun heikkoutena on, ettei työklini-        meinen. Lisäksi kymmeniä vuosia kestäneistä yn·-
40419: koilla ole valmiutta selvittää kuntoutettavan so-      tyksistä huolimatta yhteistyötä ei ole saatu toimi-
40420: veltuvuutta atk-koulutukseen.                          maan. Valtiontalouden tarkastusvirasto on arvos-
40421:    Valtakunnallisessa kuntoutusasiain neuvottelu-      tellut valtakunnallistlle palvelujen tuotta;ille
40422: kunnassa valmistellaan parhaillaan kuntoutuksen        myönnettyjen varojen käytön tarkoituksenmukai-
40423: toimeenpanoa ja koordinaatioon liittyviä uudis-        suutta.
40424: tuksia. Työeläkevakuutuksen kuntoutusta kehite-           Valtiontzlintarkastajien mielestä kuntoutukses-
40425: tään valtakunnallisten tavoitteiden selvittyä.         ta on tehtävä kokonaisarvio, jossa selvitetään
40426:                                                                                                       161
40427: 
40428: 
40429: kuntoutuksen tavoitteet ja niiden toteutuminen        mukseen ja kokemukseen perustuvia tarpeelli-
40430: yksilön ja kuntoutukseen osallistuvan yhteisön       suus- ja tarkoituksenmukaisuusnäkökohtia paino-
40431: kannalta ja nziden niveltyminen realistisesti yh-    tettava entistä enemmän. Kuntoutuksen pitäisi
40432: teiskuntapolitiikan muihin tavoitteisiin. Lisäksi     olla tzlanteen mukaan etenevä prosessi, jossa
40433: on selvitettävä kuntoutuksen toteutustavat laajas-   kuntoutustarvetta ja kuntoutustoimenpiteitä jat-
40434: ti käsitettynä ja niiden kehittämisvaihtoehdot.      kuvasti arvioidaan uudelleen. Lähes kaikilla sosi-
40435: Kuntoutuksen pitkän ajanjakson kehittämistä,         aali- ja terveyspolitizkan aiotila palvelujen pääpai-
40436: sen organisointia, työnjakoa ja rahoitusta voitai-    noa siirretään voimakkaasti avohuoltoon ja -hoi-
40437: siin arvioida selvityksen perusteella uudelleen ja   toon. Valtiontilintarkastajien mielestä myös kun-
40438: tehdä niistä tarvittavat päätösesitykset. Kuntou-    toutuksessa suuntauksen on oltava sama. Azkoi-
40439: tuksen vaikutusten arvioinnin on oltava jatkuvaa.     naan szlloiszin olosuhteisiin nähden hyvinkin tar-
40440: Sitä koskevan tutkimuksen kriteereitä ja tutki-      peellista vammakohtaista laitoskuntoutusta tulee
40441: musyhteistyötä eri ykszköiden ja tieteenalojen       laajentaa palvelemaan myös muita kuntoutetta-
40442: välzllä on kehitettävä. Tutkimustyön ja -tulosten     vza.
40443: hyödyntämiseksi tutkimuksen käytännönlähei-              Kuntoutettavan toimeentuloturva vaihtelee
40444: syyttä on lisättävä.                                 korvausjärjestelmän mukaan. Erityisjärjestelmät,
40445:    Valtiontzlintarkastaji.en mielestä kuntoutuksen   joita ovat tapaturma- ja lzikennevakuutus sekä
40446: valtakunnallista koordinointia ja ohjausta tulee     sotavammalain mukaiset järjestelmät, pyrkivät
40447: tehostaa niin, että kuntoutuspalvelukäsite, kun-     säzlyttämään vammautuneen vammautumista
40448: toutuksen eri muodot ja niiden painoarvot miel-      edeltäneen elintason korvaamalla ansionmene-
40449: letään alueelliset erityispiirteet huomioon ottaen   tyksiä, lisäkustannuksia ja ns. yleistä haittaa. Sen
40450: kunnissa yhdenmukaisesti ja kuntoutuspalvelui-       szjaan yleiset järjestelmät, kuten työeläke-, kan-
40451: den saatavuuteen lzittyviä alueellisia eroja tasa-   saneläke- ja sairausvakuutusjärjestelmät, eivät
40452: taan. Alueellista yhteistyötä kuntoutuksen järjes-   korvaa lisäkustannuksia ja ns. yleistä haittaa.
40453: tämisestä vastaavien osapuolten välillä tulee te-     Vammaisten toimeentuloon vaikuttavia etuus- ja
40454: hostaa. Terveydenhuollon roolia pitää korostaa       palvelujärjestelmiä uudistettaessa eri järjestel-
40455: kuntoutustarpeen ja kuntoutusmahdollisuuksien        mien korvaamaa toimeentuloturvaa tulee yhden-
40456: selvittämiseksi riittävän varhain. Paikallistasan     mukaistaa. Toimeentulovaikeudet eivät saa estää
40457: kuntoutuspalveluja kehitettäessä pitäisi hyödyn-     hakeutumasta työ- ja toimintakykyä lisäävään
40458: tää vammaisjärjestöjen asiantuntemusta.              kuntoutukseen.
40459:    Vammautuneiden hoitoa ja kuntoutusta arvi-
40460: oitaessa on eri ammattihenkzlöstön asiantunte-
40461: 
40462: 
40463: 
40464: 
40465: 21   370602D
40466: 162
40467: 
40468: 
40469: 
40470: 
40471:                                 Työvoimaministeriön hallinnonala
40472:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-                 tehostetut koulutus- ja työllisyydenhoitotoimet ja
40473: tuksen työvoimaministeriössä 6. 2. 198 7.                           nuorten ikäluokkien pienentyminen. Nuoriso-
40474:                                                                     työttömyyttä ovat alentaneet erityisesti kunnalli-
40475:                                                                     nen työllistämistuki ja nuoria varten kehitetty
40476:                  Työvoimaministeriö                                 nuorten työllistämistuki ja yhteiskuntatakuu.
40477:                                                                        Nuorten työttömyys on ollut lyhytkestoisem-
40478:    Nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys. Nuoriso-                      paa kuin kaikkien ikäryhmien keskimääräinen
40479: työttömyys 1980-luvulla. Alle 25-vuo-                               työttömyys. Erityisesti alle 20-vuotiaiden työttö-
40480: tiaiden työttömien määrä on 1980-luvulla ollut                      myyden kesto on huomattavasti keskimääräistä
40481: 35 000-40 000. Vaikeimmillaan nuorten työlli-                       lyhyempää. Tähänkin ovat osaltaan vaikuttaneet
40482: syystilanne oli v. 1982 ja 1983. Tämän jälkeen                      nuoriin kohdistetut tehostetut työvoima- ja kou-
40483: erityisesti nuorempien ikäluokkien tilanne on                       lutuspoliittiset toimet. Päättyneiden työttömyys-
40484: hieman parantunut. Seuraavassa esitetään nuor-                      jaksojen keskimääräinen kesto iän mukaan
40485: ten työttömien työnhakijoiden määrä v. 1981-                        v. 1981-86 oli seuraava:
40486: 86:
40487:                                                                     Vuosi                   Työttömyyden kesto. viikkoa
40488: Vuosi                15-19-              20-24-       Kaikki ikä-                             Nuoret                   Kaikki
40489:                      vuouaat             vuotiaat         ryhmät                     15-19-          20-24-          ikäryhmät
40490:                                                                                      vuotiaat        vuotiaat
40491: 1981 .........       16 300           19 400            115 400
40492: 1982 .........       18 500           22 400            138 100     1981 .........      8               10              14
40493: 1983 .........       17 600           23 200            143 900     1982 .........      9               11              15
40494: 1984 .........       14 900           22 700            135 300     1983 .........      9               ll              16
40495: 1985 .........       14 200           22 400            141 400     1984 .........      9               11              15
40496: 1986 .........       14 200           22 800            150 700     1985 .........      8               10              16
40497:                                                                     1986 .........      9               11              17
40498:   Erityisesti alle 20-vuotiaiden nuorten tyotto-
40499: myysaste on yleistä työttömyysastetta huomatta-                        Vain joka toisen tyottomän nuoren ammatti
40500: vasti korkeampi. Työttömyysastetta laskettaessa                     on tiedossa. Eniten nuoria työttömiä on teollisen
40501: käytettävään työvoiman määrään ei lasketa mu-                       työn ammateissa, joissa toimivien osuus on noin
40502: kaan koululaisia ja opiskelijoita. Nuorten työttö-                  viidennes kaikista nuorista työttömistä. Palvelu-
40503: myysaste työvoimatutkimuksen perusteella oli v.                     työn työttömien osuus on vajaa kymmenesosa ja
40504: 1981-86 seuraava:                                                   tilinpidollisen ja konttoriteknisen työn osuus n.
40505:                                                                     6%.
40506: Vuosi                          Työttömyysaste
40507:                  15-19-           20-24-              Kaikki           Eniten nuoria työttömiä on Tampereen ja
40508:                  vuotiaat         vuotiaat          ikäryhmät
40509:                                      %                              Oulun työvoimapiirissä. Nuorten työttömien
40510: 1981 .........    14,5              7,0                5,1          määrä on vähentynyt viime vuosina lähes kaikissa
40511: 1982 .........    15,4              8,0                5,9          työvoimapiireissä.
40512: 1983 .........    16,6              8,9                6,1             P i t k ä a i kai s työ t t ö myy s . Yli vuoden
40513: 1984 .........    14,8              8,4                6,2
40514: 1985 .........    14,1              7,7                6,3          työttömänä olleiden henkilöiden määrä on 1980-
40515: 1986 .........    13,8              8,6                6,9          luvulla hieman kohonnut. Enimmillään pitkäai-
40516:                                                                     kaistyöttömiä oli v. 1983. Tuolloin yli vuoden
40517:    Nuorten ja entytsesti alle 20-vuotiaiden suh-                    työttömänä olleita oli n. 17 000 henkilöä. Vuo-
40518: teellinen työttömyys on alentunut vuoden 1983                       teen 1985 mennessä pitkäaikaistyöttömien määrä
40519: jälkeen. Tähän ovat työvoimaministeriön mu-                         väheni n. 2 000 henkilöllä. Kertomusvuonna
40520: kaan osaltaan vaikuttaneet nuoriin kohdistetut                      pitkäaikaistyöttömyys kääntyi jälleen nousuun.
40521:                                                                                                                            163
40522: 
40523:                                                                       Ikäryhmä                          Vuosi
40524: Yli vuoden työttömänä olleiden määrä työnväli-                                          1981     1983            1985    1986
40525: tyksessä v. 1981-86 oli keskimäärin seuraava:                                                            %
40526: 
40527:                                                                       15-19 .......      3,6      3,5             1,7     1,5
40528:                                                                       20-24 .......      7,6      7,3             5,4     5,4
40529:                                                                       25-29 .......     12,8     12,5            11,2    10,4
40530: Vuosi            Yli vuoden työt- Kaikki työttö-   Pitkäaikaistyöt·
40531:                   tömänä olleet     mät yhteensä   tömien osuus %     30-39 .......     23,3     28,0            30,0    31,2
40532:                                                                       40-49 .......     25,0     23,7            24,4    25,6
40533: 1981 .........       11 600           115 400           10,1          50-               27,7     25,0            27,3    26,9
40534: 1982 .........       14 000           138 100           10,1
40535: 1983 .........       17 100           143 900           11,9          Yhteensä .....   100,0    100,0           100,0   100,0
40536: 1984 .........       15 500           135 300           11,5
40537: 1985 .........       13 200           141 400            9,3
40538: 1986 .........       14 800           150 700            9,8             Yli vuoden työttömänä olleita on perinteisesti
40539:                                                                       ollut eniten Tampereen työvoimapiirin alueella.
40540:                                                                       Siellä pitkäaikaistyöttömyys on kasvanut vuodesta
40541:                                                                       1981 kertomusvuoteen lähes kaksinkertaiseksi.
40542:    Erityisesti puolesta vuodesta vuoteen kestävä
40543:                                                                       Myös yli vuoden työttömänä olleiden työnhaki-
40544: työttömyys yleistyi 1980-luvulla. Kertomusvuon-
40545:                                                                       joiden osuus kaikista työvoimapiirin työttömistä
40546: na yli vuoden työttömänä olleiden määrä kasvoi.
40547:                                                                       on ylivoimaisesti suurin Tampereen työvoimapii-
40548: Yli kaksi vuotta työttömänä olleiden määrä sen
40549:                                                                       rissä. Turun, Kouvolan, Mikkelin, Jyväskylän,
40550: sijaan aleni. Vuosina 1981-86 oli työttömiä
40551:                                                                       Kajaanin ja Oulun työvoimapiirissä niin ikään yli
40552: työnhakijoita työttömyyden keston mukaan seu-
40553:                                                                       10 % työttömistä on ollut yli vuoden työttömä-
40554: raavasti:                                                             nä. Perinteisillä huonon työllisyyden alueilla on
40555:                                                                       työvoimapiirejä, kuten Rovaniemen, Joensuun ja
40556:                             Työttömyyden kesto, viikkoa
40557:                                                                       Kuopion työvoimapiirit, joiden alueella pitkäai-
40558: Vuosi
40559:                     0-26        27-52      53-104       Yli 104       kaistyöttömyys on vähentynyt kuluvalla vuosi-
40560: 1981 .........     77 500         15 000     7 200       4 300        kymmenellä. Eri työvoimapiirien tehokkuus työl-
40561: 1982 .........     88 200         18 200     9 700       4 400        lisyydenhoitokeinojen käytössä työttömyyden
40562: 1983 .........     89 600         22 300    11 400       5 700        katkaisemiseksi vaihtelee.
40563: 1984 .........     87 100         21 300     9 900       5 700
40564: 1985 .........     93 100         23 400     8 800       4 400           Työvoimaministeriö on pyrkinyt vähentämään
40565: 1986 .........     94 500         26 700    11 000       3 800        pitkäaikaistyöttömyyttä tehostamalla työvoima-
40566:                                                                       palveluja ja kohdentarualla mm. kunnallista työl-
40567:                                                                       listämistukea henkilöihin, joiden työttömyys on
40568:    Pitkäaikaistyöttömyys on yleisintä teollisen                       ollut pitkäaikaista. Lisäksi tilastoitua pitkäaikais-
40569: työn ammateissa. Joka kolmas yli vuoden työttö-                       työttömyyttä on vähentänyt työttömyyseläkkeelle
40570: mänä ollut lukeutuu teollisen työn ammatteihin.                       siirtyneiden määrän kasvu. Vuonna 1980 työttö-
40571: Palveluammateissa pitkäaikaistyöttömien määrä                         myyseläkeläisiä oli 13 200, v. 1985 50 200 ja
40572: on 1980-luvulla alentunut. Toimihenkilöamma-                          kertomusvuoden lopulla vajaat 66 000 henkilöä.
40573: teissa pitkäaikaistyöttömyys ei ole lisääntynyt vii-                     Nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin
40574: me vuosina.                                                           k o h d i s t e t u t t o i m e t . Pääministeri Sorsan
40575:                                                                       4. hallituksen ohjelmassa asetettiin tavoitteita
40576:    Nuorten osuus pitkäaikaistyöttömistä on alen-                      erityisesti nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työt-
40577: tunut 1980-luvulla. 15-19-vuotiaiden ikäryh-                          tömyyden torjumiseksi. Pitkäaikaistyöttömyyden
40578: mässä yli vuoden työttömänä olleet ovat vähenty-                      vähentämisen tavoitteeksi asetettiin, että ensi
40579: neet puoleen. Myös 20-24-vuotiaiden pitkäai-                          vaiheessa katkaistaan alle 25-vuotiaiden työttö-
40580: kaistyöttömyys on alentunut. Eniten pitkäaikais-                      myys korkeintaan vuoteen ja tätä vanhempien
40581: työttömyys kasvoi kuluvalla vuosikymmenellä                           työttömyys korkeintaan kahteen vuoteen. Nuor-
40582: 30-39-vuotiaiden ikäryhmässä. Vanhimpien                              ten työllisyyden hoidossa tavoitteeksi asetettiin,
40583: ikäluokkien osuus pitkäaikaistyöttömistä on pe-                       että alle 20-vuotias nuori ei joudu työttömäksi,
40584: rinteisesti ollut suuri, eikä se ole oleellisesti                     vaan hänet ohjataan koulutukseen, työharjoitte-
40585: muuttunut kuluvalla vuosikymmenellä.                                  luun tai työhön. Nämä tavoitteet on työvoima-
40586:   Yli vuoden työttömänä olleiden osuudet ikä-                         ministeriön mukaan otettu huomioon kehitettä-
40587:                                                                       essä työnvälitystä, ammatinvalinnanohjausta ja
40588: ryhmittäin työnvälityksessä v. 1981, 198 3, 198 5
40589:                                                                       työllisyyden hoidon erityistoimia.
40590: ja 1986 olivat seuraavat:
40591:                                                                          Kehittämällä työvoimapalveluja on työvoima-
40592:                                                                       hallinto pyrkinyt saamaan erityisesti nuoret ja
40593: 164
40594: 
40595: pitkäaikaistyöttömät työnhakijaryhmät aktiivisten        mia siten, että niillä voidaan vaikuttaa nuoriso-
40596: toimien kohteeksi. Vuonna 1984 työvoimaminis-            työttömyyden vähenemiseen ja pitkäaikaistyöttö-
40597: teriö antoi työvoimatoiroistoille ja työvoimapii-        myyden ehkäisemiseen. Näihin tavoitteisiin on
40598: rien toiroistoille ohjeet nuorten työvoimapalvelu-       pyritty suuntaamalla uudelleen perinteisiä työlli-
40599: jen järjestämisestä. Suuriin ja keskisuuriin työvoi-     syydenhoitokeinoja, kunnallista työllistämistukea
40600: matoimistoihin perustettiin palveluyksikkö erityi-       ja valtion työtehtäviä, erityisesti nuorten ja pitkä-
40601: sesti ammattitaidonomien nuorten koulutukseen            aikaistyöttömien työllistämiseen. Lisäksi on kehi-
40602: ja työhön ohjaamiseen. Pienissä työvoimatoimis-          tetty varsinkin nuorten ja pitkäaikaistyöttömien
40603: toissa nimettiin nuorten palvelun vastuuhenkilöt.        työllistämiseen uusia työllisyydenhoitokeinoja.
40604: Palvelusta on pyritty muodostamaan kokonai-
40605: suus, johon myös ammatinvalinnanohjaus on                    Nuorten työllisyydenhoidon erityistoimista on
40606: nivelletty.                                               kuluvalla vuosikymmenellä muodostettu nuorten
40607:    Samanaikaisesti sekä työvoima- että sosiaalivi-        yhteiskuntatakuun niminen toimenpidevalikoi-
40608: ranomaisten asiakkaina olevien henkilöiden pal-           ma. Lisäksi yhteistyössä opetusviranomaisten
40609: velemiseksi on työvoimaministeriö antanut jo v.           kanssa on valmisteltu alle 20-vuotiaille erityinen
40610: 1982 ohjeet paikallisten viranomaisten yhteistyö-         koulutustakuu-niminen järjestelmä, jonka poh-
40611: elinten perustamisesta. Asiakasyhteistyössä käsi-         jalta valtioneuvosto teki vuoden 1985 syksyllä
40612: tellään tarpeen mukaan asiakkaan työnsaantiin,            päätöksen koulutustakuujärjestelmän kokeilemi-
40613: koulutukseen, kuntoutukseen, eläkeasioihin ja             sesta nimetyissä kunnissa. Pitkäaikaistyöttömien
40614: toimeentuloturvaan liittyviä kysymyksiä. Toimin-          työllistämiseksi on käytetty erityistä pitkäaikais-
40615: nan päätavoitteena on löytää asiakkaan kannalta           työttömien työllistämistukikokeilua, jonka valtio-
40616: paras ja käyttökelpoisin ratkaisu. Paikallisviran-        neuvosto on päättänyt pysyväistää ja ulottaa koko
40617: omaisten yhteistyötä tehostamalla on vaikutettu           maahan. Pääpaino nuorten ja pitkäaikaistyöttö-
40618: pitkäaikaistyöttömiin työnhakijaryhmiin.                  mien työllistämisessä on kunnallisella työllistä-
40619:    Ammatinvalinnanohjauksessa on työvoimahal-             mistuella, jonka piirissä olevista henkilöistä n.
40620: linto pyrkinyt suuntautumaan selvemmin ura-               70 % on alle 25-vuotiaita. Valtion työtehtävä-
40621: suunnittelun ja työelämään siirtymisen kannalta           määrärahoilla palkatuista henkilöistä noin joka
40622: erityistä huomiota vaativiin asiakasryhmiin. Näitä        kolmas on alle 25-vuotias.
40623: ovat mm. työelämään siirtyvät ja koulunsa kes-
40624: keyttäneet nuoret.                                           Työllisyydenhoidon erityistoimet nuorille ja
40625:    Työvoimaministeriö on pyrkinyt kehittämään             pitkäaikaistyöttömille olivat kertomusvuonna
40626: ja kohdentamaan työllisyyden hoidon erityistoi-           työvoimamäärineen seuraavat:
40627: Toimenpide                                                          Työllistetyt keskimäärin v. 1986
40628:                                                      Yhteensä    Alle 25-vuouaat       Alle 20-vuotiaat   Yli vuoden työttö-
40629:                                                                                                                 mänä olleita
40630:                                                                             %                     %                    %
40631: 
40632: Valtion työllisyystyöteh~ävät.................. .       6 266    2 203     35,2         595       9,5       1 039      16,6
40633: Kunnallmen työlltstämJstuki ................. .        17 778   12 228     68,8       5 479      30,8       1 700       9,6
40634: Nuorten yhteiskuntatakuu ................... .          3 565    3 555     99,7       2 029      56,9          13       0,4
40635: Työrajoitteisten työllistämistuki .............. .        618      169     27,3          39       6,3          47       7,6
40636: Eläkeläisten asuntojen peruskorjaus .......... .          112       22     18,0           5       4,0             2     1,6
40637: Metsänhoidolliset työt ....................... .          872      216     24,8          69       7,9           44      5,0
40638: Pit~ä.ai.~aistyöttömien työllistämistukikokeilu ..        551      179     32,4          40       7,2          242     43,9
40639: Ynttapraha ................................. .          1 839      280     15,2          27       1,4           82      4,5
40640: Muu valtionapu ............................. .             40       11     27,5           3       7,5             1     2,5
40641: Alueelliset hankkeet ......................... .           36        6     16,7                                   3     8,3
40642: Yhteensä .................................... .        31 691   18 870     59,5       8 289      26,2       3 172     100,0
40643: 
40644:    Nuo r t e n työ 11 i s t ä m istu k i . Nuorten        nitussa tukea voitiin myöntää myös osa-aikaiseen
40645: työllistämistuen myöntäminen aloitettiin v.               työllistämiseen.
40646: 1977. Tukea voitiin myöntää ammattiin harjaan-               Työvoimaministeriö pyrki käyttämään nuorten
40647: nuttamiseen ja oppisopimukseen alle 25-vuotiaan           harjaannuttamiseen tarkoitettua työllistämistukea
40648: työttömän työllistämiseksi. Työllistämismuotoja           pitkäaikaistyöttömien nuorten työllistämiseen
40649: olivat oppisopimus yrityksen, kunnan tai kun-             erityisesti heikoilla työllisyysalueilla. Vuoden
40650: tainliiton palveluksessa ja ammattiin harjaannut-         1982 alusta nuorten työllistämistukea ei enää
40651: taminen yksityisen palveluksessa. Viimeksi mai-           myönnetty harjaannuttamiseen. Voimaan jäi
40652:                                                                                                                      165
40653: 
40654: edelleen oppisopimukseen myönnettävä tuki. Sa-                        Kysymykseen tulevat nuorten työllistämistuki,
40655: malla nuorten työllistämistuen myöntämistä kos-                       perehdyttämistuki ja harjoitteluraha. Erityiskoh-
40656: keva päätöksenteko siirrettiin ministeriöstä työ-                     teena ovat alle 20-vuotiaat työttömät työnhakijat.
40657: voimapiirien toimistoille. Vuoden 1984 alusta                            Nuorten työllistämistukea maksettiin oppisopi-
40658: nuorten työllistämistuki yhdistettiin nuorten yh-                     muskoulutukseen siten, että työnantajalle mak-
40659: teiskuntataku useen.                                                  settiin liikevaihdon mukaan tukea 1 000 mk tai
40660:    Nuorten työllistämistuella työllistettiin v.                       600 mk kuukaudessa 12 kk:n ajalta nuoren työl-
40661: 1980-83 keskimäärin seuraava määrä henkilöitä:                        listämiseksi oppisopimukseen. Tavoitteena oli
40662:                                                                       työllistää nuori pysyvästi työnantajan palveluk-
40663: Vuosi              Harjaan.nut-     Oppisopimus       Yhteensä        seen. Kertomusvuoden alusta oppisopimustuki
40664:                       tammen
40665:                                                                       lopetettiin ja se yhdistettiin ammattikasvatushal-
40666: 1980 .........          5 280           2 120           7 400         lituksen hoitamaan oppisopimuksen koulutus-
40667: 1981 .........          4 560           2 450           7010
40668: 1982 .........                          2 590           2 590         tukeen. Samalla työvoimaviranomaisten mahdol-
40669: 1983 .........                          3 400           3 400         lisuudet ohjata työttömiä nuoria oppisopimuksen
40670:                                                                       piiriin heikkenivät.
40671:   Nuorten työllistämistukeen käytettiin määrära-                         Perehdyttämistuen tarkoituksena on työllistää
40672: hoja v. 1980-83 seuraavasti:                                          lähinnä ammatillisen peruskoulutuksen saaneita,
40673:                                                                       riittävää työkokemusta vailla olevia työttömiä
40674:           Vuosi                                                       nuoria. Kertomusvuoden alusta perehdytettävän
40675:                                                                       nuoren tulee olla 20 vuotta täyttänyt. Tuen
40676:           1980 ................... .          45,6
40677:           1981 ................... .          32,3
40678:                                                                       saamisen edellytyksenä on ennalta laadittu pe-
40679:           1982 ................... .          31, 1                   rehdyttämisohjelma. Tukea maksetaan enintään
40680:           1983 ................... .          53,3                    6 kk:n ajalta.
40681:                                                                          Harjoitteluraha on tarkoitettu työttömälle
40682:    Nuorten y h te iskun ta takuu . Nuorten                            nuorelle, jolta puuttuu ammatillinen koulutus ja
40683: yhteiskuntatakuu alkoi syksyllä 1981 kokeiluna,                       työkokemus. Tuki oli aiemmin tarkoitettu 16-
40684: joka päättyi vuoden 1983 lopussa. Kokeilu käyn-                       17 -vuotiaille nuorille. Kertomusvuoden alusta si-
40685: nistettiin 29 kunnassa kahdeksalla alueella eri                       tä on sovellettu 16-19-vuotiaisiin nuoriin. Har-
40686: puolilla maata. Myöhemmin kokeilukuntien                              joittelun ajaksi ei solmita työsuhdetta. Harjoitte-
40687: määrää lisättiin 64:ään. Kokeilusta saatujen                          lun kokonaispituus on enintään 12 kk ja harjoit-
40688: kokemusten perusteella nuorten yhteiskuntata-                         telun voi jakaa myös useamman työnantajan
40689: kuu laajennettiin koskemaan koko maata vuoden                         kesken. Harjoitteluraha, jonka suuruus määräy-
40690: 1984 alusta.                                                          tyy työttömyyskorvauksen peruspäivärahan mu-
40691:    Nuorten yhteiskuntatakuulla tarkoitetaan toi-                      kaan, maksetaan nuorelle itselleen.
40692: mia, joilla voidaan tukea alle 25-vuotiaiden työl-                       Nuorten yhteiskuntatakuun (vuosien 1981-83
40693: listämistä, mikäli normaalit koulu·ns- ja työhön-                     kokeilu) toimin työllistetyt henkilöt keskimäärin
40694: sijoittamistoimet eivät ole johtaneet tulokseen.                      1980-luvulla vuosittain olivat seuraavat:
40695: 
40696: Vuosi                                       Kunta-      Perehdyttä-     Nuorten työl-    Perehdyt-     Harjoit-   Yhteensä
40697:                                             paikat       mispaikat       listämistuki/   rämistuki    teluraha
40698:                                                                          oppisopimus
40699: 
40700: 1981 ···························               850            600                                                  1 450
40701: 1982 ···························             1 460          1 450                                                  2910
40702: 1983 .......................... .                                                                                  2 230
40703: 1984 .......................... .                                              3 420       2 780          360      6 560
40704: 1985 .......................... .                                              3 240       2 630          790      6 660
40705: 1986 .......................... .                                              1 330       1 240          990      3 560
40706: 
40707: 
40708: 
40709:   Perehdyttämistuen piirissä olleiden määrän vä-                      jälkeinen työharjoittelu. Näin ollen koulutus-
40710: heneminen kertomusvuonna aiheutui pääasiassa                          takuu ei kokonaan korvannut perehdyttämistuen
40711: ikärajan nostamisesta 20 vuoteen.                                     käytön vähentymistä.
40712:   Ammattikasvatusviranomaisten toimeenpane-
40713: malla koulutustakuulla järjestettiin kertomus-                          Nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmään v.
40714: vuonna 670 henkilön ammatillisen koulutuksen                          1981-85 käytettiin määrärahoja seuraavasti:
40715: 166
40716: 
40717:           Vuosi                        Määräraha         makustannuksiksi on katsottu palkka- ja välilliset
40718:                                            Mmk
40719:                                                          työvoimakustannukset (25 % maksettujen palk-
40720:           1981 ................... .        9,4
40721:           1982 ................... .       25,7          kojen määrästä). Tukea voidaan maksaa enintään
40722:           1983 ................... .       50,0          kahden vuoden ajalta.
40723:           1984 ................... .      110,3             Kokeilun piiriin kuuluivat 1.10.1984 alkaen
40724:           1985 ................... .       82,9          Valkeakosken       työvoimatoimiston     toimialue,
40725:           1986 ................... .       61,8
40726:                                                          1. 2. 198 5 alkaen Forssan, Kokkolan ja Varkauden
40727:                                                          työvoimatoimistojen toimialueet, 1.3.1985 al-
40728:     Muut toimet nuorisotyöttömyyden
40729:                                                          kaen Kemin, Tornion, Ranuan ja Posion työvoi-
40730: v ä h entä m i seksi .        Opetusviranomaisten
40731:                                                          matoimistojen alueet, 1.10.1986 alkaen koko
40732: nuorisotyöttömyyttä helpottavia toimenpiteitä
40733:                                                          Rovaniemen työvoimapiirin alue, Kouvolan työ-
40734: 1980-luvulla ovat olleet peruskoulun 10. luokka
40735:                                                          voimapiirissä Kotkan ja Lappeenrannan työvoi-
40736: ja väliaikainen ammatillinen koulutus. Kerto-
40737:                                                          matoimistojen, Tampereen työvoimapiirissä Hä-
40738: musvuoden alussa luotiin erityinen koulutus-
40739:                                                          meenkyrön, Nokian ja Vammalan työvoimatoi-
40740: takuujärjestelmä, josta valtioneuvosto teki peri-
40741:                                                          mistojen sekä Kuopion työvoimapiirissä Kuopion
40742: aatepäätöksen 30.1.1986. Järjestelmän tarkoituk-
40743:                                                          ja Leppävirran työvoimatoimistojen alueet. Edel-
40744: sena on, että kaikki 16-17-vuotiaat nuoret tule-
40745:                                                          leen kokeilua laajennettiin 5. 12. 1986 alkaen kos-
40746: vat takuujärjestelmän piiriin. Peruskoulun päät-
40747:                                                          kemaan koko Tampereen, Kouvolan ja Kuopion
40748: tävien jatko-opinnot pyritään järjestämään siten,
40749:                                                          työvoimapiirien aluetta. Vuoden 1987 alusta
40750: että ne, jotka eivät välittömästi siirry ammatilli-
40751:                                                          työllistämistuki pysyväistettiin ja laajennettiin
40752: seen koulutukseen tai lukioon, aloittavat amma-
40753:                                                          koko maahan.
40754: tilliset opintonsa viimeistään seuraavan vuoden
40755: syyslukukauden alusta. Tavoitteena on, että jo-             Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilul-
40756: kaiselle peruskoulun päättävälle, joka ei omatoi-        la v. 1983-86 työllistetyt henkilöt ja käytetyt
40757: misesti sijoitu ammatilliseen koulutukseen, luki-        määrärahat ovat seuraavat:
40758: oon, oppisopimuskoulutukseen tai kansanopis-             Vuosi                                                              Työllistetyt    Käytetty
40759: toon, pyrkii kotikunta tarjoamaan jatkokoulutus-                                                                            kesk1määnn     määräraha
40760:                                                                                                                                                Mmk
40761: paikan ammatillisessa oppilaitoksessa, oppisopi-
40762: muskoulutuksessa tai peruskoulun 10. luokalla.           1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           70          3,1
40763:                                                          1984 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          770         25,9
40764: Koulutustakuujärjestelmää kokeiltiin kertomus-           1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          780         39,0
40765: vuonna 22 kunnassa. Kuntien keskusjärjestöjen            1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          550         21,0
40766: suosituksen mukaisesti kuntien tulee työllisyys-
40767: määrärahoilla työllistettäessä antaa etusija alle           Pitkäaikaistyöttömien palvelua työvoimatoi-
40768: 20-vuotiaille henkilöille.                               mistoissa on tehostettu. Ensisijaista on sijoittaa
40769:    Pitkäaikaistyöttömien                 työllistä-      pitkäaikaistyöttömiä avoimille työmarkkinoille.
40770: m i s t u k i kokeilu .       Pitkäaikaistyöttömien      Tilapäiseen työllistämiseen käytettävät työllisyy-
40771: työllistämistukikokeilu     aloitettiin    15.8. 198 3   denhoitokeinot soveltuvat myös pitkäaikaistyöt-
40772: Porin, Harjavallan ja Merikarvian työvoimatoi-           tömiin. Käyttökelpoisimpia keinoja ovat kunnal-
40773: mistojen       alueella.   Kokeilua     laajennettiin    linen työllistämistuki ja valtion työllisyystyötehtä-
40774: 1.5.1984 alkaen. Mukaan tulivat tällöin Kan-             vät. Pitkäaikaistyöttömien työllistämistuella työl-
40775: kaanpään, Parkanon, Imatran, Joutsenon ja                listetään henkilöitä pääasiassa yksityisten palve-
40776: Parikkalan työvoimatoimistojen alueet.                   lukseen, mikä täydentää pitkäaikaistyöttömyyden
40777:    Työllistämistukea on myönnetty pääasiassa yk-         hoidon keinovalikoimaa.
40778: sityisille työnantajille. Tukea on voitu myöntää            Uusi työllisyyslaki . Eduskunta päätti
40779: vähintään 3:ksi ja enintään 12 kk:ksi. Tuen              kertomusvuoden elokuussa annetun hallituksen
40780: myöntämisen edellytyksenä on, että työnantaja            esityksen     perusteella    uuden      työllisyyslain
40781: ottaa työhön työvoimatoimistossa työttömänä              14.2.1987. Lain mukaan kotikunnan on työllis-
40782: työnhakijana yhtäjaksoisesti vähintään vuoden            tettävä tai järjestettävä harjoittelupaikka alle 20-
40783: olleen henkilön. Tukea on myönnetty henkilön             vuotiaalle henkilölle hänen oltuaan työttömänä 3
40784: työkokeilusta, työhönopastuksesta ja muista vas-         kk, jollei hän muuten sijoitu koulutukseen tai
40785: taavista toimista aiheutuneiden ylimääräisten            työllisty.
40786: työvoimakustannusten korvaamiseen. Korvaus on               Jos henkilö on yhtäjaksoisesti ollut työttömänä
40787: ensimmäisenä vuonna ollut 50-80 % ja toisena             yli 12 kk tai kahden vuoden aikana yhteensä 12
40788: vuonna 20 % työvoimakustannuksista. Työvoi-              kk, lain perusteella työvoimaviranomaisen on
40789:                                                                                                         167
40790: 
40791: pyrittävä ohjaamaan työnhakija koulutukseen tai         vuoden 1987 maaliskuuhun yli kaksi vuotta työt-
40792: työllistämään hänet työllisyysmäärärahojen avulla       tömänä olleiden määrä kasvoi 27,3 %, yli vuo-
40793: tai sijoittamaan erityisin työllistämistoimin val-      den työttömänä olleiden määrä 22,0 % ja alle
40794: tion, kunnan, kuntainliiton, yksityisen tai yhtei-      25-vuotiaiden, yli vuoden työttömänä olleiden
40795: sön palvelukseen. Jos työnhakijaa ei voida työllis-     määrä 21,1 %.
40796: tää näillä keinoilla, on työvoimaviranomaisten             Nuorzso- ja pitkäaikazstyöttömyyden tuntuvaan
40797: osoituksesta valtion tai kunnan järjestettävä työn-     vähentämzseen tähtääviä tavoitteita ei ole saavu-
40798: tekomahdollisuus 6 kk:n ajaksi niin kuin asetuk-        tettu. Nuorten ~yöttömien osuus kaikzsta ~yöttö­
40799: sella tarkemmin säädetään.                              mzstä on tosin jonkin verran laskenut samalla
40800:    Alle 20-vuotiaita nuoria, jotka kunnan on lain       kun vanhempien ikäluokkien suhteellinen työttö-
40801: mukaan työllistettävä 6 kk:ksi 3 kk:n työttömyys-       myys on vaikeutunut. Esimerkiksi v. 1983 päämi-
40802: ajan jälkeen, arvioidaan olevan keskimäärin             nzsterz· Sorsan 4. hallituksen ohjelmassa asetetut
40803: 3 500. Työttömiä, joiden työttömyys on kestänyt         nuoriso- ja pitkäaikatstyöttömyyden vähentämzs-
40804: 12 kk tai jotka ovat olleet työttöminä kahden           tavoitteet oz,at jää'neet toteutumatta. Erz'tyzsesti
40805: vuoden aikana yhteensä 12 kk, arvioidaan olevan         kertomusvuonna kääntyi näiden työttömyysmuo-
40806: 1) 000.                                                 tojen kehitys selvästi heikompaan suuntaan.
40807:    Kun otetaan huomioon valtion ja kuntien                 johtopäätös on, että toimet nuorzso- ja pitkä-
40808: verotulot ja työttömyysturvamenojen säästöt, ai-        azkazstyöttömyyden vähentätmseksi ovat olleet te-
40809: heuttaa lain toimeenpano valtiolle vuosittain           hottomia tai rzittämättömiä. Lähinnä ensin mai-
40810: 790-970 Mmk:n nettomenot kertomusvuoden                 nitusta vaihtoehdosta on kysymys pitkäaikazstyöt-
40811: rahan arvon mukaan. Tähän kustannukseen sisäl-          tömien työllzstämzstukikokezlussa. Vaikka kokezlu
40812: tyy paitsi nuorten ja pitkäaikaistyöttömien työlli-     on ollut käynnzssä mm. Porz·n työvoimatoimzston
40813: syyden hoidosta myös alueellisten työttömyysero-        alueella jo vuodesta 1983, on pitkäazkazstyöttö-
40814: jen supistamisesta aiheutuvia toimia.                   myys edelleen erz"tyisen vazkeaa juun· tällä' alueel-
40815:    Työllisyyslain toimeenpanoa on vuoden 1987           la. Kertomusvuoden lopulla lähes joka kolmas
40816: aikana selvitetty työvoimaministeriön työvoima-         maamme pitkäaikazstyötön oli kotozsin Porin työ-
40817: osaston asettamassa työryhmässä. Samalla on tar-        voimatoimzston alueelta. Tähän ovat vaikutta-
40818: kasteltu myös muiden hallinnonalojen toimia,            neet myös voimakkaat rakennemuutokset tällä
40819: joilla voidaan helpottaa nuoriso- ja pitkäaikais-       alueella. Pääasiassa jälkimmäzsestä seikasta vuo-
40820: työttömyyttä.                                           rostaan on aiheutunut erz'tyzsesti kertomusvuoden
40821:    Nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden vähentä-         azkana nuorzsotyöttömyyden kasvu. Nuorten yh-
40822: miseen tähtää11istä tavoitteista ja erzlaisista kulu-   tezskuntatakuuseen szsältyvien työllzstämzstoi-
40823: valla vuosikymmenellä käyttöön otetuista työlli-        mien työllzsyysvaikutus aleni kertomusvuonna lä-
40824: syystoimista huolimatta nämä työttömyyden la;i't        hes puoleen kahden edeltävän vuoden tasosta.
40825: eivät ole merkittävästi vähentyneet viime vuosi-            Nuorzso- ja pitkäazkazstyöttömyyden tuntuva
40826: na. Kun v. 1981 alle 25-vuotiaita työttömiä oli         kasvu on hälyttävä zlmiö yhtezskunnassamme.
40827: runsaat 33 000 eli 26, 6 % kaikista työttömistä,        Kehityksen kääntäminen parempaan edellyttää
40828: niin kertomusvuonna heitä oli runsaat 35 000,           uusien, vazkuttavien keinojen kehittämzstä erz"tyi-
40829: mikä oli 19,5 % työttömistä. Vuosina 1984-86            sesti työttömyysjaksojen keston lyhentämzseksi,
40830: alle 20-vuotiaiden työttömien määrä aleni vain          koska työttömyyden viimeaikainen kasvu on pää-
40831: hieman (n. 500 henkzlöllä), kun taas 20-24-             osin aiheutunut työttömyysjaksojen yleisestä'pite-
40832: vuotiaiden määrä jopa kohosi. Samalla tarkaste-         nemzsestä eikä niinkään työttömäksi joutuvien
40833: lujaksolla alle 25-vuotiaiden, yli puoli vuotta         määrän kasvusta. Keskezstä työvoiman kysynnän
40834: työttömänä olleiden määrä pysyi suunnzlleen sa-         ylezsen lzsäämisen ohella on sellazsten toimien
40835: mana ja kertomusvuonna kohosi edellisestä vuo-          käyttöönotto, jotka suuntaavat yksityzsten työn-
40836: desta.                                                  antajien työvoiman kysyntää juun· kauan aikaa
40837:    Yli vuoden työttömänä olleiden määrä on              työttömänä ollezsiin. Yksi tällainen keino olzsi
40838: myös pysytellyt 1980-luvulla suunnzlleen ennal-         pitkäaikazstyöttömien työllzstämzseen liittyvä
40839: laan. Vuoteen 1981 verrattuna oli kertomusvuon-         marginaalinen, progressiivinen työllzsyystuki, jo-
40840: na näitä pitkäaikaistyöttömiä yli 3 000 enem-           ka kasvaa lzsätyöllzstettyjen määrän kohotessa.
40841: män, ja heidän osuutensa kaikista työttömistä on            Työvoimaministerz'ön tulee omissa hallinnolli-
40842: viime vuosina vähentynyt varsin verkkaisesti.           szssa toimzssaan edelleen pyrkiä tehostamaan toi-
40843: Kertomusvuonna pitkäazkaistyöttömyys kasvoi             mia erz"tyzsesti pitkäazkaistyöttömyyden vähentä-
40844: merkittävästi. Kertomusvuoden maaliskuusta              mzseksi. Yhdeksi työllzsyyspolitiikan keskezseksi
40845: 168
40846: 
40847: alueeksi on otettava pitkään työttömänä olleiden       vuonna oli huomattavasti edellistä vuotta pidem-
40848: työllistämiseen tähtäävä suunnittelu-, työvoima-       pi (26 vrk).
40849: palvelu- ja seurantatoiminta. Työvoimahallinnon           Työnhakijoiden määrä oli pienimmillään v.
40850: tulee myös pyrkiä hallinnonalojen keskinäisessä         1980 o. 462 000 ja suurimmillaan v. 1985 n.
40851: yhteistyössä korostamaan enlaisia pitkäaikaisen         545 000 henkilöä. Työnhakijoista noin puolet oli
40852: työttömyyden kokemaan joutuneiden henktlöi-            kunakin vuonna neljän eteläisen työvoimapiirin
40853: den tuki- ja avustustoimia.                            alueella. Työnhaun kesto oli keskimäärin 16
40854:    On niin ikään pikaisesti selvitettävä, mitä         viikkoa. Osa työnhakijoista oli vuoden aikana
40855: mahdollisuuksia valtion viranomaiszlla, mm. työ-       useammin kuin kerran työnvälityksen asiakkaana.
40856: virastozlla, on käytettävissään pitkäaikaistyöttö-     Jokaista työnhakijaa kohden oli keskimäärin
40857: myyden vähentämiseen esim. tzlapäisiä työsuhtei-        1,5 työoh2kujaksoa.
40858: ta hyväksi käyttämällä. Yksi kysymykseen tuleva           Työnvälityksen työmarkkinaosuus on supistu-
40859: toimintamal/z' saattaa olla sellainen, jossa työvoi-   nut 1970-luvulta lähtien. 1980-luvulla työmark-
40860: maviranomaisten esityksestä työhön osoitettavien       kinaosuus on ollut 28-33 %. Työmarkkina-
40861: pitkäaikaistyöttömien työllistämisestä mahdolli-       osuuden supistumiseen on vaikuttanut osaltaan
40862: sesti aiheutuvat taloudelliset menetykset korvat-      elinkeinorakenteen muutos. Vuonna 1981 työn-
40863: taisiin työvoimahallinnon määrärahoin ko. viras-       välitykseo markkinaosuus oli 33 % ja v.
40864: tozlle.                                                 1984 28 %.
40865:    Työnvälitystoiminta.        Työn v ä 1i t y k sen      Julkisen työnvälityksen välittämistä työpaikois-
40866: suoritteet 1980-luvulla. Työvoimatoi-                  ta on huomattava osa ollut perinteisesti teolli-
40867: mistoissa oli avoinna v. 1980-85 vuosittain            suuden työntekijäpaikkoja. Teollisuuden väheo-
40868: keskimäärin n. 250 000 työpaikkaa. Näistä runsas       täessä työvoimaansa ja yhteiskunnan toimihenki-
40869: neljännes oli Helsingin työvoimapiirin alueella ja     löistyessä työnvälitykseen ilmoitettujen avoimien
40870: vajaat 60 % neljän eteläisen työvoimapiirin            työpaikkojen määrä on myös supistunut. STK:n
40871: alueella. Paikoista täyttyi n. 90 %. Täyttyneiden      v. 1985 tekemän selvityksen mukaan vakituisista
40872: paikkojen avoinnaolon kesto oli keskimäärin 21         työntekijäpaikoista ilmoitettiin työnvälitykseen
40873: vuorokautta. Avoimista paikoista oli vuosittain n.      38 % ja vakituisista toimihenkilöpaikoista 16 %,
40874: 71 % yksityisten työnantajien, 21 % kuntien ja         määräaikaisista työntekijäpaikoista 45 % ja mää-
40875: 8 % valtion työnvälitykseen ilmoittamia.               räaikaisista toimihenkilöpaikoista 42 %.
40876:    Työvoimatoimistoissa oli kertomusvuonna                Työvoimao rekrytointitapojen muutokset hei-
40877: avoinna kaikkiaan 210 800 työpaikkaa. Paikkojen        jastuvat julkiseen työnvälitykseen. Työnvälityksen
40878: määrä oli 38 400 (-15 %) pienempi kuin edelli-         työmarkkinaosuus on laskettu työvoiman ulkoi-
40879: senä vuonna. Avoinna olleiden työpaikkojen             sen liikkuvuuden perusteella. Työpaikat täyte-
40880: määrän väheneminen aiheutuu pääasiassa kevääl-         tään kuitenkin yhä useammin nk. sisäisen rekry-
40881: lä 1986 olleesta virkamieslakosta, jolloin myös        toinnin kautta. Työvoiman vuokraus ja luvanva-
40882: suurin osa työvoimatoimistojen henkilökunnasta         rainen työnvälitys vaikuttavat myös julkisen työn-
40883: oli lakossa. Paitsi avoinna olleiden työpaikkojen      välityksen työmarkkinaosuutta kaveotavasti.
40884: määrään lakko vaikutti myös työpaikkojen avoin-           Työn v ä 1i t y k sen voimavarat. Työvoi-
40885: naolon keskimääräiseen kestoon, joka kertomus-         maneuvojien määrä v. 1980-86 oli seuraava:
40886:                                               1980     1981     1982      1983     1984      1985     1986
40887: Johtavat työvoimaneuvojat + erikoistyövoi-
40888: maneuvojat .............................. .   212      218      223       235      244       244      261
40889: Työvoimaneuvojat ....................... .    506      516      568       611      739       780      796
40890: Yhteensä ................................ .   718      734      791       846      983     1 024     1 057
40891: 
40892:    Työnvälityksen asiakaspalvelussa toimivan hen-      tutkimuksen mukaan uusien tehtävien lisänneen
40893: kilöstön määrän kehitys ei ole työvoimaministe-        heidän työmääräänsä v. 1985 ja vähentäneen
40894: riön mielestä ollut riittävä turvaamaan työvoima-      entisestään työnvälitykseen käytettävää aikaa.
40895: toimistojen asiakkaille täysipainoista työnvälitys-    Kertomusvuoden syksyllä oli pysyvän henkilöstön
40896: palvelujen saantia. Työttömyysturvauudistuksen         lisätarve työnvälityksen asiakaspalvelussa vielä n.
40897: arvioitiin v. 1985 vähentäneen laskennallista työ-     80 tointa, vaikka huomioon oli otettu myös
40898: panosta paikallishallinnossa 35 henkilötyövuotta.      vuoden 1987 tulo- ja menoarvioon merkityt uu-
40899: Toisaalta työvoimaneuvojat arvioivat ajankäyttö-
40900:                                                                                                                169
40901: 
40902: det toimet (johtavat ja erikoistyövoimaneuvojat                 seen atk:ta hyväksikäyttävä asiakaspalvelujärjes-
40903: 16, työvoimaneuvojat 13).                                       telmä, jonka avulla voidaan parantaa työnvälityk-
40904:    Vuodesta 1985 lähtien työnvälityshenkilöstön                 sen laatua ja nopeuttaa sen toimintaa. Järjestel-
40905: koulutusta on suunnattu tulokkaille, joiden kou-                män laajuuden vuoksi se toteutetaan vaiheittain
40906: lutus aikaisempina vuosina on ollut määrällisesti               kolmena toisiaan täydentävänä järjestelmänä, joi-
40907: riittämätöntä ja kapea-alaista. Työvoimaneuvojia                den täydessä laajuudessa kaikilla työnvälitystyötä
40908: koulutetaan uudistetulla 7 viikkoa kestävällä pe-               tekevillä virkailijoilla on käytössään atk-pääte.
40909: ruskurssilla. Tulokkaiden lisäksi myös esimiesase-              Päätteellä on välitön yhteys sekä oman alueen
40910: massa olevat ovat nyttemmin erityinen koulutuk-                 työnhakija-, työpaikka-, työllisyyskurssi- ja työn-
40911: sen kohderyhmä.                                                 antajatietoihin että koko maan vastaaviin tietoi-
40912:    Kertomusvuoden maaliskuussa Rovaniemen ja                    hin.
40913: Kouvolan työvoimapiirissä tehdyn työajan käyttö-                   Työnvälityksen tietojärjestelmän kehittäminen
40914: tutkimuksen mukaan työajan käytössä eri tehtä-                  ja käyttöönotto on edennyt v. 1984 valmistuneen
40915: väryhmiin oli eniten hajontaa työvoimaneuvojil-                 kehittämissuunnitelman mukaisesti. Järjestelmän
40916: la, jotka käyttävät työajasta päätehtäväänsä, työn-             ensimmäinen versio, joka kattaa paikallisen työn-
40917: välitysasioihin, n. 35 %. Työnvälitykseen käytet-               välityksen hoitamiseen tarvittavat asiat, on ollut
40918: ty työaika on kasvanut huomattavasti v. 1977-                   tuotannollisessa kokeilukäytössä kertomusvuoden
40919: 86. Joissakin työvoimatoimistoissa työnvälitysasi-              maaliskuun alusta Tampereen työvoimatoimiston
40920: oiden osuus kokonaistyöajasta on kasvanut lähes                 ("konetoimiston") alueella Tampereen, Kangas-
40921: 13 prosenttiyksikköä, kun se keskimäärin on kas-                alan ja Nokian työvoimatoimistoissa. Järjestel-
40922: vanut n. 5 prosenttiyksikköä.                                   män toinen versio, jonka avulla voidaan hoitaa
40923:    Työvoimaneuvojat käyttivät työajastaan työttö-               alueitten välistä työnvälitystä, suunnitellaan ja
40924: mien toimeentuloturva-asioihin 9 %, josta työ-                  toteutetaan v. 1986 ja 1987.
40925: voimapoliittisiin lausuntoihin 5 %, henkilöstö-                   Järjestelmän valtakunnallinen käyttöönotto al-
40926: koulutukseen 6 %, työllisyyskoulutukseen 4 %,
40927:                                                                 koi kertomusvuoden syksyllä Lahden ja Heinolan
40928: hallinto- ja talousasioihin runsaat 4 %, tilastoin-             toimistoryhmittymän alueilla ja jatkui keväällä
40929: titehtäviin 3, 5 %, tietopalveluun 2, 5 % ja työlli-            1987 Turun, Porin, Vammalan ja Helsingin toi-
40930: syydenhoitoasioihin vajaat 2 %. Muu ajankäyttö                  mistoryhmittymän alueilla. Käyttöönotto etenee
40931: vei 33 % työajasta.                                             muille alueille v. 1987-90.
40932:    Työvoimaministeriön työnvälitysasiain toimis-
40933: ton julkaisu- ja tiedotustoiminnan, siihen liitty-                 Tietojärjestelmän käyttöönotto on v. 1984-86
40934: vän atk:n ja painatustoiminnan määrärahat v.                    edennyt niin, että määrärahoja ja käytössä olevia
40935: 1980-86 olivat seuraavat:                                       päätteitä on ollut seuraavasti:
40936: 
40937: Vuosi                 Julkaisu- ja   Atk-toiminta   Painatus-                                1984    1985      1986
40938:                   tiedotustoiminta                   toiminta
40939:                                         1 000 mk                Käytössä olevia päätteitä.           10       110
40940: 1980 ........ .            2 250             150     1 490      Määrärahat, Mmk
40941: 1981 ........ .            2 550             363     3 714       - laite- Ja kalusto-
40942: 1982 ........ .            2 773              95     4 016           hankinnat. ........     1,0      3,0      9,0
40943: 1983 ........ .            2 900             102     3 837       - järjestelmän toteu-
40944: 1984 ....... ..            3 180             310     4 431 1         tus ja käyttöönotto     1' 1     2,8       5,0
40945: 1985 ....... ..            3 250             160       760
40946: 1986 ........ .            3 500             170       761
40947:                                                                    Projektin varoilla on kehittämistyöhön palkat-
40948: 1
40949:     Työvoimaministeriöstä on siir~etty 3 585 ~00 mk ~yövoi­     tu vuodesta 1985 lähtien 27 henkilöä ja kerto-
40950:     mapiireille alueellisten työpaikkaluetteloiden pamatus-     musvuodesta lähtien 12 henkilöä.
40951:     kustannusten maksamista varten.
40952:                                                                   Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistämi-
40953:    Työvoimaministeriössä käynnissä olevassa ke-                 seen tarkoitetut määrärahat ja niillä aikaansaadut
40954: hittämistyössä on tavoitteena luoda työnvälityk-                vaikutukset v. 1982-86 olivat seuraavat:
40955: 
40956: 
40957: 
40958: 
40959: 22      370602D
40960: 170
40961: 
40962: Avustuksen laatu                   1982              1983              1984              198)              1986
40963:                                 Mmk    Henkilöä   Mmk    Henkilöä   Mmk    Henkilöä   Mmk    Henkilöä   Mmk    Henkilöä
40964: Matkakustannusten korvaus .     1,6      8 546    2,2      9 182     3,2    10 513     3,8    10 763    3,4      9 795
40965: Korvaus tutustumismatkalta      0,3      6 020    0,2      5 582     0,3     6 463     0,3     5 442    0,1      4 180
40966: Päivärahat ..................   0,1      3 608    0,5      4 225     1' 1    5 150     1,2     5 089    1,2      4 154
40967: Alkuavustus ................    0,8      3 270    4,4      2 671    10,8     4 389    10,5     4 137    9,1      3 383
40968: Muuttokustannusten korvaus      1,6      1 838    1,8      1 507     2,3     1 750     2,4     1 640    2,0      1 269
40969: Majoittumiskorvaus .........                                         0,1       151     0,1       103    0,4         67
40970: Yhteensä ...................    4,4     23 282    9,0     23 167    17 '7   28 416    18,2    27 174    15,9    22 848
40971: 
40972:     Määrärahojen tuntuvasta kasvusta huolimatta                 Työnhakijoiden palvelun parantamiseksi työ-
40973: vaikutukset henkilöiden määriin työvoiman alu-               voimaministeriö pyrkii saamaan työnvälityksen
40974: eelliseen liikkuvuuden edistämiseksi ovat lisään-            tietoon entistä suuremman osan avoimista työ-
40975: tyneet hitaasti.                                             paikoista. Työnhakijoiden palvelun parantami-
40976:    Työnvälityksen tehokkuus. Työnvä-                         nen edellyttää tämän lisäksi työpaikkoja koskevan
40977: lityksen tehtävä on työnhakijoiden ja työnanta-              tiedonvälityksen ja henkilökohtaisen palvelun pa-
40978: jien palveleminen siten, että työnhakijat saavat             rantamista.
40979: työtä ja työnantajat työntekijöitä. Työnvälityksen              Työnvälitykseen käytetty aika työvoimaneuvo-
40980: toiminnan tuloksena tulisi syntyä nopeasti hyviä             jan työajasta on lisääntynyt. Erilaisten tukityöllis-
40981: työsuhteita. Palvelutoimintansa avulla työnvälitys           tämistoimien ja työttömien toimeentuloturva-asi-
40982: edistää työmarkkinoiden toimintaa ja joustavuut-             oiden hoito vievät kuitenkin aikaa avoimien
40983: ta. Asiakkaiden palvelu ja työmarkkinoiden toi-              työpaikkojen täytöltä ja henkilökohtaiselta asia-
40984: minnan parantaminen edellyttää, että työnhaki-               kaspalvelulta. Työnvälityksen menetelmällisillä
40985: jat ja työnantajat käyttävät riittävästi työnvälitys-        kokeiluilla ja työjärjestelyillä, esim. työnjakoko-
40986: tä.                                                          keilulla avoimien paikkojen täytön nopeuttami-
40987:    Työnvälitykseen ilmoitetuista avoimista työpai-           seksi ja ajanvarausjärjestelmän käyttöönotolla, on
40988: koista on viime vuosina n. 70 % täytetty työvoi-             pyritty suuntaamaan työvoimaneuvojan työpa-
40989: matoimiston esittämällä hakijalla. Paikoista n.              nosta enemmän varsinaisen työnvälityksen hoi-
40990: 60 % täytetään kahden viikon kuluessa. Avoin-                toon.
40991: naoloaika on työvoimapiireittäin 7-32 vuoro-                    Tiedotustoimintaan tarkoitettu määräraha on
40992: kautta, keskimäärin 21 vuorokautta. Helsingin                pääosin käytetty valtakunnallisen Työmarkki-
40993: työvoimapiirissä aukioloaika on n. 30 vuorokaut-             nat-Arbetsmarknaden -lehden tekoon. Lehden
40994: ta.                                                          ilmestymistä on työvoimaministeriön ilmoituksen
40995:     Suureen osaan työvoimatoimistoihin ilmoite-              mukaan jouduttu supistamaan niin, että kerto-
40996: tuista työpaikoista voidaan välittömästi osoittaa            musvuonna jätettiin viikoittain ilmestyväksi
40997: riittävä määrä sopivia hakijoita, jolloin paikan             suunnitellusta lehdestä tekemättä 14 numeroa.
40998: avoinnaoloaika riippuu ratkaisevasti työhönoton              Vuoden 1987 alusta lehti ilmestyy tabloidina,
40999: nopeudesta. Osaan paikoista ei kuitenkaan työ-               jolloin sen säännöllinen ilmestyminen varmistuu.
41000: voiman kysynnän ja tarjonnan ammatillisen ja                    Työnvälityksen palvelujen markkinoinnissa
41001: alueellisen vastaamattomuuden vuoksi ole hel-                työvoimaministeriö kiinnittää huomiota paikalli-
41002: posti osoitettavissa hakijoita.                              siin viestimiin, erityisesti alue- ja paikallisradioi-
41003:     Ammattiryhmien ja paikkakuntien välinen                  hin sekä kaapelitelevisioon. Videotexin käyttöön-
41004: työnvälitys onkin tämän vuoksi työnvälityksen                ottoa ryhdytään ministeriössä selvittämään. Tar-
41005: keskeinen kehittämisala. Käyttöönottovaiheessa               koitus on myös sisustaa työvoimatoimistoihin
41006: oleva työnvälityksen atk-järjestelmä antaa työnvä-           erityisiä työpaikkanurkkauksia, joissa halukkaat
41007: litykselle entistä paremmat mahdollisuudet edis-             saavat tietoa työmarkkinoista kirjoittautumatta
41008: tää ammatillista ja alueellista liikkuvuutta.                asiakkaiksi. Suurimmissa kaupungeissa nämä
41009:     Työn välittäminen työnhakijoille on suuren               nurkkaukset voivat olla erillisissä, keskustassa
41010: työttömyyden vallitessa vaikeampaa kuin avoi-                olevissa tiloissa.
41011: mien paikkojen täyttäminen. Työnhaun keski-                     Työmarkkinaosapuolten odotukset
41012: määräinen kesto on viime vuosina ollut 16 viik-              ja     asennoituminen.             Työmarkkinaosa-
41013: koa. Työnhakijoiden joukko vaihtuu, esim. v.                 puolten kannanotot työnvälityksestä tulevat esille
41014: 1985 päättyi n. 425 000 työttömyysjaksoa. Noin               ministeriössä työnvälitysasiain neuvottelukunnas-
41015: 35 000 henkilöä oli keskeytyksettä yli vuoden                sa, työvoimapiireissä piiritoimiston neuvottelu-
41016: työttömänä.                                                  kunnassa ja paikallisissa työvoimatoimikunnissa.
41017:                                                                                                          171
41018: 
41019: Lisäksi työmarkkinajärjestöt ovat esittäneet näke-          Työnvälityksen palveluja on pyritty paranta-
41020: myksiään komiteoissa, työryhmissä ja yhteisissä          maan erilaisin toimin ja siten kasvattamaan sen
41021: tai erikseen tekemissään muistioissa ja kannan-          markkinaosuutta. Näitä toimia ovat yhteistyön
41022: otoissa. Työmarkkinaosapuolet ovat korostaneet           parantaminen työnantajan kanssa, tiedonvälityk-
41023: työnvälityksen ensisijaisuutta työvoimahallinnon         sen kehittäminen, työnhakijoiden ja työnantajien
41024: toiminnassa.                                             yksilöllisten tarpeiden huomioon ottaminen ja
41025:     Työmarkkinajärjestöjen mukaan työnvälitystä          työnvälityksen sopeuttaminen eri työnhakijaryh-
41026: on kehitettävä työnhakijoita ja työnantajia tasa-        mien tarpeisiin. Erityisesti Ruotsissa on pyritty
41027: puolisesti palvelevana organisaationa niin, että         varmistamaan työnvälityksen tehokas hoitaminen
41028: työnvälitys edistää kansalaisten toiveita ja edelly-     siten, että työpaikkavälitykseen on osoitettu oma
41029: tyksiä vastaavan työn ja työnantajien tarvitseman        henkilöstönsä.
41030: työvoiman saantia. Järjestöjen kannan mukaan                Työnvälityksen markkinaosuutta on Ruotsissa
41031: työnvälityksen käytön ja merkityksen tulisi olla         ja Norjassa pyritty lisäämään toteuttamalla lain-
41032: suuri. Työnvälityksen tulee toiminnallaan huo-           säädännöllä avoimien työpaikkojen työnvälityk-
41033: lehtia sekä asiakaspalvelusta että edistää työmark-      seen ilmoittamisvelvollisuus. Keskeinen työnväli-
41034: kinoitten toimintaa ja tasapainoa. Työnvälityksel-       tyksen kehittämistoimi on atk:n käyttöönotto
41035: lä voi ja tulee olla samanaikaisesti sekä taloudelli-    työnvälityksen apuna. Ruotsissa atk:n kokeilu
41036: nen että sosiaalinen merkitys.                           työnvälityksessä aloitettiin 1970-luvun puolivälis-
41037:     Työmarkkinajärjestöt ovat usein pitäneet työ-        sä. Norjassa ja Tanskassa vastaavat kokeilut käyn-
41038: voimahallinnon esittämiä kehittämis- ja tehosta-         nistettiin v. 1984.
41039: mishankkeita riittämättöminä ja aikatauluiltaan             Työnvälityksen kehittämistarpeet.
41040: liian hitaina. Ne ovat myös kritisoineet sitä, ettei     Erityisesti suurten työmarkkina-alueiden työvoi-
41041: työvoimahallinto ole riittävällä ponnella ja no-         matoimistoissa ongelmana on työnvälityshenki-
41042: peudella saanut liikkeelle kaikkia työmarkkina-          löstön rekrytointi ja vaihtuvuus. Alhaisen palk-
41043: jä~jes.töjen ehdottamia työnvälityksen tehostamis-       kauksen takia työvoimaneuvojiksi saadaan pää-
41044: tOlmla.                                                  asiassa vastavalmistuneita, jotka työkokemusta
41045:     Työnvälitys Ruotsissa, Norjassa ja                   hankittuaan usein siirtyvät pois työvoimahallin-
41046: Tanskassa . Työnvälitystoiminta on Ruotsissa,            nosta. Urakierron tehostamiseksi olisi työvoima-
41047: Norjassa, Tanskassa ja Suomessa historiallisesti         toimistojen virkarakennetta parannettava lisää-
41048: läpikäynyt samankaltaisen kehityksen yksityisestä        mällä henkilöstöä johtavien työvoimaneuvojien ja
41049: ja kunnallisesta työnvälityksestä nykyiseen valtiol-     erikoistyövoimaneuvojien toimiin.
41050: liseen työnvälitykseen. Toiminnan periaatteet ja            Toimihenkilöiden osuus palkansaajista on kas-
41051: tavoitteet ovat pääpiirteiltään samat ja perustuvat      vanut viime vuosina. Tähän kasvuun liittyviä
41052: samantapaisille arvostuksille. Työnantajan tulee         uusia ilmiöitä ovat mm. pitkälle koulutettujen
41053: saada parasta saatavissa olevaa työvoimaa ja työn-       henkilöiden työttömyys ja erityisesti toimihenki-
41054: tekijän hänen toivomuksiaan ja edellytyksiään            löaloille laajentunut työvoiman vuokraus. Toimi-
41055: vastaavaa työtä. Työnvälityksen tulee olla tasa-         henkilöiden julkisen työnvälityksen käyttö on
41056: puolinen, puolueeton ja maksuton. Työnvälitys-           vähäisintä.
41057: palvelujen käyttö perustuu vapaaehtoisuuteen,               Pitkälle koulutettujen henkilöiden työnvälitys-
41058:  joskin tiettyjä velvoitteita on asetettu työnvälityk-   tä työvoimaministeriö aikoo tehostaa perustamal-
41059:  sen käytölle eräissä tilanteissa sekä työnantajille     la kaikille korkeakoulupaikkakunnille toimihen-
41060: että työnhakijoille. Yhdistyksille ja vastaaville        kilöiden työnvälityksen yhteyteen korkeakoulu-
41061: voidaan antaa toimilupa työnvälityksen harjoitta-        jaoksen. Tällä hetkellä sellainen toimii vain Hel-
41062:  miseen.                                                 singin työvoimatoimistossa. Jaoksen tehtävänä on
41063:     Työnvälityksen markkinaosuus on Ruotsissa ar-        normaalin työpaikkavälityksen ohella huolehtia
41064:  violta n. 40 %, Norjassa n. 30 % ja Tanskassa n.        yhteistyöstä korkeakoulujen kanssa, konsultoida
41065:  15-25 %. Näissä maissa työnvälitys on perintei-         alueen muita työvoimatoimistoja ja kiinnittää
41066:  sesti hoitanut pääasiassa teollisuuden ja palvelu-      erityistä huomiota valtakunnalliseen työnvälityk-
41067:  alojen työntekijöiden ja työpaikkojen välitystä.        seen. Korkeakoulujaoksien perustamisen valmis-
41068:  Työmarkkinoiden ja elinkeinoelämän muutokset            telutyöt on aloitettu kertomusvuoden syksyllä.
41069:  ovat kuitenkin edellyttäneet työnvälityksen kehit-         Toimihenkilöalojen tilapäistyön ja sijaisuuk-
41070:  tämistä. Tavoitteena on ollut vastata muuttunei-        sien välitystä aiotaan kehittää siten, että julkinen
41071:  siin tarpeisiin ja samalla myös aktiivisesti vaikut-    työnvälitys pystyy tarjoamaan vaihtoehdon työ-
41072:  taa työmarkkinoiden kehitykseen.                        voimaa vuokraaville yrityksille. Tilapäistyön te-
41073: 172
41074: 
41075: hostettu välitys vaatii jonkin verran muusta työn-      toimilupa myönnetään enintään viideksi vuodek-
41076: välityksestä poikkeavia menetelmiä, joiden kehit-       si kerrallaan ja että toimiluvassa on määrättävä ne
41077: täminen on aloitettu Helsingin ja Turun työvoi-         ehdot, joilla yhdistys saa harjoittaa välitystä.
41078: matoimistossa.                                             Työvoimaministeriö on ryhmitellyt työnvälitys-
41079:     Ammatillisista oppilaitoksista valmistuneiden       lain perusteella myönnetyt työnvälitysluvat pää-
41080: nuorten työhönsijoittumisen mahdollisuuksia ai-         piirteissään yhdistysten toiminnan luonteen ja
41081: otaan parantaa tiivistämällä oppilaitosten, elin-       toiminta-alan mukaan seuraavasti:
41082: keinoelämän ja työvoimatoimistojen välistä yh-             - Luvat ammattijärjestöille, jotka hoitavat
41083: teistyötä. Kehitteillä on valtakunnallinen amma-        tiettyyn ammattiryhmään tai -alaan liittyviä asioi-
41084: tillisista oppilaitoksista valmistuvien työhönsijoit-   ta. Ammattijärjestöllä katsotaan olevan lain edel-
41085: tumisen seurantajärjestelmä, johon liittyy paikal-      lyttämät erityiset työhönsijoitusmahdollisuudet.
41086: lisia yhteistyömuotoja. Kehitteillä on myös me-         Yhdistykset toimivat aloilla, joilla julkisen työn-
41087: netelmiä, joilla aktivoidaan ja opastetaan työnha-      välityksen mahdollisuudet ovat huonot.
41088: kua (työnhakuryhmätoiminta).                               - Luvat sosiaalisen palvelun alalla toimiville
41089:     Työpaikkojen kattavan ilmoitusmenettelyn tar-       yhdistyksille, jotka välittävät työntekijöitä mm.
41090: ve johtuu työnvälityksen työmarkkinaosuuden             tilapäisen hoitoavun antamiseksi sairaille, van-
41091: 1970-luvulla alkaneesta supistumisesta. 1980-           huksille ja vammaisille.
41092: luvun alussa käynnistettiin Jyväskylän ja Mikkelin         - Luvat yhdistyksille, joiden työnvälitykset
41093: työvoimapiirissä avoimien paikkojen ilmoittamis-        toimivat aloilla, joilla työhön liittyy mm. seuraa-
41094: kokeilu, jonka tarkoitus oli saada kaikki avoimet       via erityispiirteitä: erikoinen työaika, työn luonne
41095: työpaikat työnvälitykseen. Kokeilualueen työvoi-        (tilapäisyys, taiteellisuus jne.). Tällöin on kysy-
41096: matoimistoihin ilmoitettiinkin kokeilun aikana          myksessä useimmiten matkailualan oppaiden ja
41097: parhaimmillaan n. 80 % avoimista työpaikoista.          muusikoiden työnvälitys.
41098: Tämän ansiosta työnhakijoille pystyttiin entistä            Kertomusvuoden lopussa oli voimassa 18 yh-
41099: kattavarumin tiedottaruaan tarjolla olevista työti-     distyksen työnvälityslupaa. Nämä olivat: Suomen
41100: laisuuksista ja lisäämään työhönosoituksia.             Ekonomiliitto ry., Suomen Hammaslääkäriliitto
41101:     Tällä hetkellä työvoimaministeriöllä on voi-        ry., Suomen Lakimiesliitto ry., Suomen Lääkäri-
41102: massa olevat sopimukset ja suositukset valtion ja       liitto ry., Tampereen Lääketieteen Kandidaatti-
41103: kuntien työpaikkojen ilmoittamisesta työvoima-          seura ry., Turun Lääketieteen Kandidaattiseura
41104: toimistoihin. Niitä on kuitenkin noudatettu työ-        ry., Rakennusmestarien Keskusliitto ry., Krimi-
41105: voimaministeriön ilmoituksen mukaan puutteel-           naalihuoltoyhdistys, Mannerheimin Lastensuoje-
41106: lisesti.                                                luliitto ry., Lähimmäisapu ry., Nurmijärven Lä-
41107:     Työvoimahallinnon tietojärjestelmän käyttöön-       himmäispalvelu ry. , Samfundet Folkhälsan rf.,
41108: oton myötä työnvälityksen mahdollisuudet suu-           HRHL:n Ravintolamuusikot ry., Svenska Öster-
41109: remman paikkamäärän välittämiseen kasvavat.             bottens Ungdomsförbund rf., Helsingin Matkai-
41110: Kattava tiedotus työnhakijoille avoimista työpai-       luyhdistys ry., Helsingin Turistioppaat ry. ja
41111: koista tukee alueellista ja ammatillista liikku-        Aiesec-Suomi ry.
41112: vuutta ja vaikuttaa avoimien työpaikkojen ja               Vuoden 1987 tammikuussa työvoimaministeriö
41113: työnhakijoiden kohtaantaa parantavasti.                 myönsi työnvälitysluvan Insinööriliitto ry:lle. Sa-
41114:     Työvoimaministeriö pitää työnvälityksen työ-        man vuoden helmikuussa olivat vireillä seuraa-
41115: markkinaosuuden lisäämistä ja palvelujen paran-         vien yhdistysten työnvälityslupa-anomukset: Kor-
41116: tamista yleisesti tärkeänä. Kattava työpaikkojen        keakouluinsinöörien ja Arkkitehtien Keskusliitto,
41117: ilmoitusmenettely tulee työvoimahallinnon kan-          Suomen Psykologiliitto ry., Suomen Parmasialiit-
41118: nan mukaan saada aikaan joko sopimuksin tai             to ry., Agronomiliitto ry., Suomen Myyntimies-
41119: lainsäädäntöteitse.                                     ten Keskusliitto, Suomen Metsänhoitajaliitto,
41120:     Luvanvarainen työnvälitys. Työnvä-                  Suomen Eläinlääkäriliitto, Rakennusinsinöörit ja
41121: lityslain (246/ 1959) 2 §:n mukaan "yhdistykselle       Arkkitehdit ry., Suomen Konepäällystöliitto ry.,
41122: voidaan myöntää toimilupa välittää työtä tai            Suomen Apteekkariyhdistys ry. ja Suomen
41123: työntekijöitä, milloin yhdistyksellä katsotaan ole-     Kemistiliitto ry.
41124: van erityiset työhönsijoitusmahdollisuudet mää-            Työvoimaministeriön työvoimaosasto asetti
41125: rätyllä alalla tai milloin toimilupa tulisi koske-      16.12.1985 työryhmän selvittämään luvanvarai-
41126: maan (invaliidien tai muiden) vajaakykyisten            sen työnvälityksen nykytilaa ja kehittämistarpei-
41127: työnvälitystä". Lain 12 § :ssä säädetään, että yh-      ta. Muistiossaan kertomusvuoden lopulla työryh-
41128: distyksen työnvälitys on yleensä maksuton, että         mä teki ehdotukset luvanvaraisen työnvälityksen
41129:                                                                                                            173
41130: 
41131: toiminta-alan täsmentämiseksi julkista työnväli-        maation saatavuutta, ja järjestelmän atkataulun
41132: tystä täydentävänä toimintana. Muistiossa esite-        mukaisesta valmistumisesta on perusteltua pitää
41133: tään ne näkökohdat, jotka erityisesti tulisi ottaa      kiinni. Tämän lisäksi tulee työmarkkinoita koske-
41134: huomioon harkittaessa työnvälityslupaa anovan           vaa informaatiota lisätä myös muin käytettävissä
41135: yhdistyksen edellytyksiä harjoittaa työnvälitystä ja    olevin keinoin. Avoimista työpaikoista kertovia
41136: arvioitaessa yhdistyksen harjoittaman työnvälityk-      valtakunnallisia julkaisuja on toimitettava sään-
41137: sen työvoimapoliittista merkitystä.                     nöllisesti, paikallisia ja alueellisia työttlaisuuksista
41138:    Työvoimaministeriön johtoryhmä ja työvoima-          informoivia julkaisuja ja muita välineitä tulee
41139: osasto ovat käsitelleet työryhmän muistiota. Mi-        lisätä.
41140: nisteriö ryhtyy seuraaviin jatkotoimiin.                   Avoimien työpaikkojen tfmoitusvelvollisuus
41141:    Työvoimahallinnon ja luvanvaraista työnväli-        julkistfle työnvälitysviranomaistlle lisää työmark-
41142: tystä harjoittavien yhdistysten yhteistyötä kehite-     kinainformaatiota ja edistää osaltaan ns. ulkois-
41143: tään ja tiivistetään. Yhdistysten työnvälitystä hoi-    ten ja sisäisten työmarkkinoiden välisen rajan
41144: tavalle henkilöstölle järjestetään koulutusta, jossa   potstamtsta, mikä puolestaan vaikuttaa työmark-
41145: käsitellään työnvälityksessä noudatettavia palve-       kinoiden toimivuutta edtstävästi. Samalla tämä
41146: luperiaatteita ja työnvälitysmenetelmiä. Yhdis-         kohottaa työvoimahallinnon työnvälityksen työ-
41147: tysten työnvälitystoiminnan valvontaa ja tarkas-        markkinaosuutta, joka viime vuosina on alentu-
41148: tusta lisätään yhteistyössä työvoimapiirien ja työ-     nut. Tavoitteeksi tulee asettaa julkisen työnväli-
41149: voimatoimistojen kanssa.                                tyksen markkinaosuuden nostaminen, mtkä ltsää.
41150:    Yhdistysten työnvälityksen yleiset lupaehdot ja      työmarkkinotlla olevien yhdenvertaisuutta infor-
41151: toimintaohjeet uusitaan. Yhdistykset veivoite-          maation saannissa. Uuden työllisyyslain edellyttä-
41152: taan ilmoittamaan avoimet työpaikat välittömästi        mä avoimien työpatkkojen tlmoitusvelvollisuus,
41153: työvoimatoimistoon, mikäli tämän katsotaan             jonka tarkemmasta toimeenpanosta lain mukaan
41154: edistävän työpaikkojen täyttymistä ja työnhaki-        sovitaan valtioneuvoston ja työnantajia edusta-
41155: joiden työhönsijoittumista. Yhdistysten on voita-       vien yhdistysten välzllä, on pantava toimeen
41156: va palvella asiakkaitaan sekä suomeksi että ruot-      siten, että myös käytännössä em. tavoite saavute-
41157: siksi.                                                  taan.
41158:     Ennen yleisten lupaehtojen ja toimintaohjei-            On syytä ltsäksi huomauttaa, että en.tyisesti
41159: den uusimista edellä mainitut ehdot kirjataan           valtion viranomaisten tulee noudattaa työvoima-
41160: uusiin myönnettäviin työnvälityslupiin.                 hallinnon kanssa tehtyjä sopimuksia valtion avoi-
41161:     Työnvälityksellä on keskeinen merkitys työ-         mien työpaikkojen tfmoittamisesta työvoimatoi-
41162: markkinoiden toiminnan tehostamisessa ja sa-            mtstoihin. Tällä tavoin voidaan näyttää esimerk-
41163: malla myös työttömyyden vähentämisessä. Tä-            kiä rakentavasta suhtautumisesta työmarkkinoi-
41164: män vuoksi työvoimahallinnon tulee ohjata lisää         den toiminnan tehostamiseksi mutlle julkisen ja
41165: voimavaroja juuri työnvälitykseen. Erityistä huo-       myös yksityisen sekton·n työnantajille.
41166: miota on tällöin syytä kiinnittää työnvälityshen-          Työvoimahallinto näyttää työmarkkinoiden
41167: ktlöstön työolojen ja -motivaation parantami-          toimihenkilötstymisen yhteydessä menettäneen
41168: seen. Puuttuvien vakanssien perustamisen lisäksi       toimintaedellytyksiään erityisesti toimihenktlöi-
41169: on aiheellista ryhtyä toimiin, jotlla työnvälitys-     den työnvälityksessä. On tärkeää työnvälityksen
41170: henktlöstön rekrytointiedellytyksiä, työssäpysy-       tulevan kehittämtsen kannalta, ettei yhtetskun-
41171:  vyyttä ja urakehitysmahdollisuuksia parannetaan.      taamme pääse syntymään ttlannetta, jossa toimi-
41172: Kysymykseen tulevat ainakin palkkaukseen ja            henktlötyönvälitys jatkuvasti pyrkti enytymää"n
41173: vakanssirakenteeseen liittyvät tarkistukset. Lisäksi   muusta työnvälityksestä ammatti- ym. yhdtstys-
41174: on perusteltua selvittää", voidaanko työnvälitys-      ten hoidettavaksi. Myös työnvälityksessä kansa-
41175: henktlöstön ajankäytön rakennetta muuttaa si-          latsten peruspalvelujen saatavuus tulee turvata
41176:  ten, että nykyistä selvästi suurempi osa työajasta    julktsen viranomatsen toiminnalla. Tämän vuoksi
41177:  olisi käytettävissä nimenomaan työnvälitystehtä-      luvanvaratsuuteen perustuvaa työnvälitystä tulee
41178: viin. Ihanneratkaisuna on ptdettävä· ttlannetta,       seurata ja on syytä" laajentaa vain perusteelitseen
41179: jossa työpaikkavälitykseen on osoitettu oma hen-       harkintaan pohjautuvalta päätöksenteolla, jossa
41180: ktlöstönsä.                                            tarkoin otetaan huomioon en· ratkatsuvaihtoehto-
41181:     Informaation mahdollisimman suun· täydelli-        jen vaikutukset mm. työvoimaviranomaisten tu-
41182: syys on yksi työmarkkinoiden tehokkuuden kes-          leviin toimintaedellytyksiin. Lupia myönnettäessä
41183:  keinen edellytys. Rakentetlla oleva atk:hon pe-       on edellytettävä mm. tiedotusvelvollisuutta avoi-
41184: rustuva tietojärjestelmä lisää merkittävästi infor-    meksi tulevtsta työpaikotsta työvoimatoimistotlle.
41185: 174
41186: 
41187: Kokonaisuutena luvanvarainen työnvälitys tulee-             komaalaiset etvat voi näin ?.~~~n hakea ju~kisia
41188: sallia niin laajasti ja sellaisin muodoin, etteivät         virkoja, joten ulkopuolelle Jaa myös suun osa
41189: ne ole ristirzi'dassa työvoimahallinnon oman toi-           ruotsinsuomalaisista, joilla on Ruotsin kansalai-
41190: mihenkzlötyönvälityksen kehittämispyrkimysten               suus. Suomen kansalaisuuden voi saada ainoas-
41191: kanssa.                                                     taan muuttamalla Suomeen.
41192:    Työvoiman alueellisen liikkuvuuden edistämi-                Mietinnössä korostetaan, että erityisesti elä-
41193: nen erz'tyisesti talousalueiden sisällä' on myös yksi       keläisten tarpeet tulisi niin ikään paluun esteitä
41194: työmarkkinoiden toimivuutta lisäävä tekijä. Työ-            poistettaessa ottaa huomioon. Ruotsinsuomalais-
41195: voimaviranomaisten tulee pyrkiä myös työnväli-              ten eläkeläisten määrä kasvaa nopeasti. Suomen
41196: tyksen toimin lisäämään varsinkin työvoiman                 ja Ruotsin sosiaalihallitukset tekivät v. 1985 selvi-
41197: lähzliikkuvuutta. Tämä vaatii mm. en· työssä-               tyksen Vanhus muutrajana Suomen ja Ruotsin
41198: käyntialueiden välisen työmarkkinainformaation              välillä. Sen mukaan Suomessa tulisi varautua
41199: lisäämistä, työvoiman lzi'kkuvuutta parantavien             siihen, että 1990-luvulla huomattava määrä elä-
41200: toimien kehittämistä ja niiden edellyttämän ra-             keläisiä haluaa palata Suomeen. Vastaavasti elä-
41201: hoituksen turvaamista.                                      keläisiä jonkin verran muuttaa Suomesta ulko-
41202:                                                             mailla olevien lastensa asuinpaikkakunnille. Suo-
41203:    Siirtolaisuus- ja ulkomaalaisasioiden hallinto.          men kuntien eläkeläisasunto- ja -kotisuunnitte-
41204: S i i r t o l a i suu s 1 9 8 0 -1 u v u ll a . Ulkosuo-    lussa tulisi nämä tarpeet ottaa huomioon. Ulko-
41205: malaisten kokonaismäärä on noin miljoona hen-               suomalaisten vanhusten tilannetta vaikeuttaa se,
41206: kilöä, kun ulkosuomalaisiksi lasketaan Suomen               ettei heillä ole Suomessa kotikuntaa.
41207: kansalaisten lisäksi suomalaista syntyperää olevat.            Mietinnön mukaan Suomen kansallisten etu-
41208: Pääosa ulkosuomalaisista on asuinmaittensa kan-             jen mukaista on poistaa paluumuuton esteitä.
41209: salaisia. Ruotsinsuomalaisten kokonaismäärä on              Kansalaisuusmääräyksistä aiheutuvien esteiden
41210: n. 400 000 henkilöä, joista enemmistö on Ruot-              poistaminen ei aiheuta taloudellisia kustannuk-
41211: sin kansalaisia.                                            sia. Väestön piencoemistä voidaan osittain korva-
41212:    Vuosina 1980-85 Suomeen muutti 79 838                    ta maahan taitotietoa ja jopa lisää varallisuutta
41213: henkilöä ja vastaavasti Suomesta ulkomaille                 tuovalla paluumuutolla. Esimerkiksi ruotsinsuo-
41214: 54 297 henkilöä. Suomesta muuttaneista 39 679               malaisten eläkeläisten eläkkeet ovat suhteellisen
41215: muutti Pohjoismaihin ja vastaavasti Pohjoismais-            suuria. Ryhmä voi rahoittaa omat kulunsa.
41216: ta Suomeen 61 884.
41217:    Lukuihin sisältyvät myös Suomeen ja Suomesta                Maahan- ja paluumuuttokysymykset liittyvät
41218: muuttaneet ulkomaan kansalaiset. Ulkomaan                   Suomen ulkomaalaispolitiikkaan, koska osa pa-
41219: kansalaisten osuus muuttaneista on alle 5 %.                laajista on avioitunut ulkomaalaisen kanssa. Pää-
41220: Heistä osa on entisiä Suomen kansalaisia tai                osa Suomessa olevista n. 17 000 ulkomaan kansa-
41221: suomalaista syntyperää olevia.                              laisesta on muuttanut Suomeen avioliiton perus-
41222:     Paluumuuttajien koulutustaso on keskimäärin             teella.
41223: korkeampi kuin Suomen väestön. Lisäksi palan-                  Suomen lainsäädäntö asettaa ulkomaalaiselle
41224: neet ovat tuoneet mukanaan Suomeen ulkomail-                muuttoa Suomeen vaikeuttavia esteitä ja rajoi-
41225: la       hankkimaansa        taitotietoa,       työelämän   tuksia. Ulkomaalaisten oikeutta omistaa asunto-
41226: kokemusta ja kielitaitoa.                                   yhtiön osakkeita on rajoitettu. Vuokra-asuntoja
41227:     Paluumuuttoon vaikuttavat teki-                         on esim. pääkaupunkiseudulta vaikeasti saatavis-
41228: jät. Siirtolaisuusasiain neuvottelukunta luovut-            sa. Monet kunnat eivät myöskään myy tai vuok-
41229: ti valtioneuvostolle kertomusvuoden lopussa mie-            raa omakotirakennustonttia ulkosuomalaiselle,
41230: tintönsä Paluumuuton esteet (KM 1986:43 ).                  koska hän ei ole asunut kunnassa.
41231: Mietinnössä on kartoitettu paluumuuton esteitä                 Siirtolaispolitiikan             periaatteet.
41232: ja tehty esityksiä niiden poistamiseksi tai pienen-         Siirtolaisasiain neuvottelukunnan viidennessä
41233: tämiseksi.                                                  osamietinnössä (KM 1980:63) on perusteellisesti
41234:     Mietinnön mukaan huomattavia paluumuuton                käsitelty Suomen siirtolaisuuspolitiikkaa, tehty
41235: esteitä ovat Suomen kansalaisuussäädökset, koska            ehdotukset siirtolaisuuspolitiikan periaatteiksi ja
41236: nämä edellyttävät kaikkiin valtion virkoihin ni-            siirtolaisuusasiain hallinnon kehittämiseksi valti-
41237: mettävältä Suomen kansalaisuutta. Sama koskee               onhallinnossa. Laajan lausuntokierroksen jälkeen
41238: pääsääntöisesti kunnallisia virkoja ja toimia, joi-         työvoimaministeriö asetti työryhmän käsittele-
41239: hin liittyy julkisen vallan käyttöä. Tällaista työtä        mään mietinnön ja siitä annetut lausunnot ja
41240: tekevät lähes kaikki kunnalliset virkamiehet. UI-           laatimaan ehdotuksen ministeriön kannanotoksi
41241:                                                                                                          175
41242: 
41243: siirtolaisuuspolitiikan ja siirtolaisuusasiain hallin-      Siirtolaisuusasioiden                 hallinto.
41244: non kehittämisen jatkotoimiksi.                          Työvoimaministeriölle kuuluu Suomessa valtio-
41245:    Työryhmä määritteli siirtolaisuuspolitiikalle         neuvoston ohjesäännön mukaan siirtolaisuusasi-
41246: seuraavat periaatteet.                                   oiden yhteensovittaminen. Norjassa ja Ruotsissa
41247:    Maasta- ja paluumuuttopolitiikan peruslähtö-          vastaavat ministeriöt huolehtivat sekä siirtolai-
41248: kohtana on Suomen kansalaisten oikeus muuttaa            suusasioiden hallinnainoista että niiden yhteen-
41249: maasta ja palata takaisin. Tavoitteena tulee olla        sovittamisesta.
41250: sellaisten edellytysten luominen, että muutto               Maasta- ja paluumuuttoa koskevissa aswtssa
41251: voisi tapahtua taloudellisesti ja sosiaalisesti turva-   työvoimaministeriön asema yhteensovittavana vi-
41252: tuissa oloissa ja että päätös muuttaa maasta tai         ranomaisena vakiintui Suomessa erityisesti sen
41253: palata takaisin voisi perustua todelliseen valin-        jälkeen, kun ministeriötä alkoi vuodesta 1970
41254: nanvapauteen ilman ulkoisten olosuhteiden ai-            avustaa siirtolaisasiain neuvottelukunta. Vuonna
41255: heuttamaa pakkoa.                                        1985 annettiin asetus siirtolaisuusasiain neuvotte-
41256:    Ulkosuomalaispolitiikan tavoitteena on tukea          lukunnasta, jolloin sen toimeksiantaa laajennet-
41257: ulkosuomalaisten mahdollisuuksia suomalaisen             tiin koskemaan siirtolaisuusasioita kokonaisuu-
41258: identiteetin säilyttämiseen huolehtimalla siitä,         dessaan.
41259: että heillä on riittävät mahdollisuudet omaan               Työvoimaministeriön yhteydessä toimivassa
41260: kulttuuri- ym. toimintaan ja yhteyksien ylläpitä-        siirtolaisuusasiain neuvottelukunnassa ovat edus-
41261: miseen Suomeen. Vastuu siirtolaisten olojen jär-         tettuina siirtolaisuusasioiden kanssa tekemisiin
41262: jestämisestä kuuluu vastaanottavalle maalle. Suo-        joutuvat ministeriöt, kuntien järjestöt, työmark-
41263: malaisten viranomaisten on seurattava ulkosuo-           kinaosapuolet, ruotsinsuomalaisten pääjärjestöt,
41264: malaisten aseman kehitystä ja tarvittaessa pyrittä-      valtionkirkkomme,        Siirtolaisuusinstituutti ja
41265: vä vaikuttamaan sopimuksin tai muilla tavoin             Suomi-seura ry. Neuvottelukunnan tehtävänä on
41266: vastaananavien maiden politiikkaan aineellisen,          tehdä siirtolaisuuspoliittisia esityksiä, antaa lau-
41267:  henkisen ja sosiaalisen tasa-arvon toteutumisen         suntoja ja avustaa eri tahoja siirtolaisuutta koske-
41268:  edistämiseksi kantaväestöön nähden.                     vissa asioissa. Siirtolaisuusasiain neuvottelukun-
41269:     Muita kuin Pohjoismaiden kansalaisia koskeva         nan tehtäväalue laajeni valtioneuvoston marras-
41270:  maahanmuuttopolitiikka perustuu luvanvarai-             kuussa 1985 tekemällä päätöksellä niin, että sen
41271:  suuteen. Työvoiman kysyntä on pyrittävä tyydyt-         toimintaan sisältyvät nyt myös maahanmuuttoky-
41272:  tämään ensisijaisesti kotimaisia työvoimavaroja         symykset. Pakolaispolitiikka on kuitenkin rajattu
41273:  kehittämällä. Ulkomaista työvoimaa ei tule käyt-        neuvottelukunnan toiminnan ulkopuolelle.
41274:  tää työvoimareservinä taloudellisten suhdantei-
41275:                                                             Työvoimaministeriöön perustettiin v. 198 5 siir-
41276:  den mukaan. Suomen siirtolaisuuspolitiikan us-
41277:                                                          tolaisuusasioita valtionhallinnossa yhteensovitta-
41278:  kottavuus vaatii, että harjoitettava ulkomaalais-
41279:                                                          van neuvottelevan virkamiehen toimi. Tehtävänä
41280:  politiikka on sopusoinnussa niiden periaatteiden
41281:                                                          on siirtolaisuusasioiden koordinointi valtionhal-
41282:  kanssa, joiden mukaisesti Suomi odottaa suoma-
41283:                                                          linnossa. Neuvotteleva virkamies on siirtolaisuus-
41284:  laisia siirtolaisia kohdehavan heidän asuinmaas-
41285:                                                          asiain neuvottelukunnan pääsihteeri. Neuvotte-
41286:  saan.                                                   lukunnassa on kokopäivätoiminen sihteeri. Se
41287:     Siirtolaisuudesta on aiheutunut ja jatkuvasti
41288:                                                          julkaisee myös Suomen Sanoma-Finlandsnytt-
41289:  aiheutuu monitahoisia vaikutuksia suomalaiseen
41290:                                                          lehteä ulkosuomalaisille.
41291:  yhteiskuntaan. Jotta niitä voitaisiin hallita ja
41292:  ohjata, tulisi siirtolaisuuteen liittyvät ongelmat ja      Työvoimaministeriön työvoimaosastolla, jonne
41293:  niiden ratkaisumallit voida hahmottaa mahdolli-         ministeriön oman hallinnonalan siirtolaisuus- ja
41294:  simman asiantuntevasti yhteiskuntapoliittisessa         siirtolaisten palveluun liittyvät asiat lähinnä kuu-
41295:  päätöksenteossa.                                        luvat, on näihin kysymyksiin erikoistuneita asian-
41296:     Maahanmuutto- ja ulkomaalaispolitiikka ovat          tuntijoita. Ministeriö osallistuu siirtolaisuusasioi-
41297:  osa siirtolaisuuspolitiikkaa. Niihin tarvitaan sa-      den käsittelyyn pohjoismaisessa yhteistyössä, kan-
41298:  malla tavoin eri viranomaisten toimenpiteiden           sainvälisissä järjestöissä ja tarpeen vaatiessa kah-
41299:  yhteensovittamista kuin muuhunkin siirtolaisuus-        denvälisin neuvotteluin.
41300:  politiikkaan. Maahanmuutto- ja ulkomaalaispoli-            Tukholmaan sijoitettu ja myös Norjaan akkre-
41301:  tiikalla on yhtymäkohtia paluumuuttopolitiik-           ditoitu työvoima-avustaja seuraa asemamaiden
41302:  kaan, koska paluumuuttajat usein eivät enää ole         siirtolaisuuspolitiikkaa ja valvoo suomalaisten
41303:   Suomen kansalaisia tai heillä on aviopuolisona         työntekijöiden asemaa näiden maiden työmarkki-
41304:   ulkomaan kansalainen.                                  noilla.
41305: 176
41306: 
41307:    Työvoimahallinnon paikallishallinnossa on 33        mukaan nykyistä huomattavasti paremmat mah-
41308: erityistyövoimaneuvojaa, jotka ovat erikoistuneet      dollisuudet johdonmukaiseen toimintaan.
41309: toimimaan pohjoismaisina työnvälittäjinä ja jotka         Suomi on 1980-iuvuiia saanut nettomääräisiä
41310: myös palvelevat maahanmuuttajien erityistarpei-        muuttovoittoa. Tämä on myönteinen ja hyväk-
41311: ta. Käytännön työssään he samalla koordinoivat         syttävä kehityssuunta, ja sen jatkumista on viran-
41312: palveluja eri paikallisviranomaisten, myös kun-        omaisten pyrittävä ylläpitämään ja edistämään.
41313: tien edustajien kanssa.                                Paluumuuton voimistuminen on yleisesti ottaen
41314:    Sosiaali- ja terveysministeriö hoitaa oman hal-     edullista maaliemme ja voi osaltaan vaikuttaa
41315: linnonalansa siirtolaisuusasioissa neuvottelut ul-     iievittävästi syntyvyyden laskun myötä uhkaavaan
41316: komaiden kanssa. Sosiaali- ja terveysministeriön       väestörakenteen vanhenemiseen ja väkiluvun las-
41317: yhteydessä toimii myös ulkomaalaiskuraattori,          kuun.
41318: jonka tehtävänä on neuvoa ja opastaa maassa               Paluu- ja maahanmuuttoa ehkäisevien esteiden
41319: olevia ulkomaalaisia, tehdä aloitteita heidän ase-     vaikutusten poistamismahdoiiisuuksia tulee edel-
41320: mansa turvaamiseksi ja edistää ulkomaalaisten,         leen selvittää. Eri viranomaisten on yhteistyössä
41321: viranomaisten ja järjestöjen yhteistoimintaa. So-      pyrittävä kartoittamaan haiiinnonaioittain toi-
41322: siaali- ja terveysministeriö on edustettuna siirto-    mia, jozlia maahanmuuton esteitä voidaan tarkoi-
41323: laissuusasiain neuvottelukunnassa.                     tuksenmukaisella tavalla alentaa. Tarvittaessa on
41324:    Opetusministeriöllä on keskeinen asema siirto-      harkittava kansainvälistä yhteistyötä em. tavoit-
41325: laisuusasioissa. Sen alaisuudessa toimii mm. ruot-     teiden saavuttamiseksi.
41326: sinsuomalaisten koulutustoimikunta, jolla on              Siirtolaisuus- ja uikomaaiaisasioiden hallinto
41327: oma sihteeristö Tukholmassa. Opetushallinto on         on hajautunut usean eri ministeriön kesken.
41328: luonut paluulapsille suhteellisen kattavan tuki-       Vikaasiainministeriö päättää pakolaisten maa-
41329: opetusjärjestelmän.                                    hanotosta, sosiaali- ja terveysministeriö huolehtii
41330:    Ulkosuomalaisten edunvalvonnassa ulkomaan-          maahan tulleiden pakolaisten vastaanotosta ja
41331: edustustoilla on keskeinen tehtävä. Suomalaisten       ensihuoiiosta, sisäasiainministeriö myöntää maa-
41332: suuren määrän ja tarpeiden vuoksi Suomen Tuk-          hantuievzlie uikomaaiaiszlie työluvan kuultuaan
41333: holman-suurlähetystön yhteydessä on työvoima-          työvoimaministeriötä ja huolehtii muutoinkin ui-
41334: avustajan toimisto, jossa työskentelee kolme hen-      komaaiaisasioista, työvoimaministeriö vihdoin
41335: kilöä. Työvoima-avustaja ja toimiston henkilöstö       hallinnai maasta- ja maahanmuuttoasioita sekä
41336: kuuluvat työvoimaministeriön hallinnonalaan.           maassa jo olevien asemaa koskevia asioita. Lisäksi
41337: Sosiaali- ja terveysministeriö on sijoittanut Tuk-     sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimii
41338: holman, Oslon ja Kööpenhaminan edustustoihin           pakoiaisasiain neuvottelukunta ja työvoimaminis-
41339: sosiaaliavustajan.                                     teriön yhteydessä siirtolaisuusasiain neuvottelu-
41340:    Ulkomaalaislain mukaan ulkomaalaisella, joka        kunta.
41341: aikoo Suomessa ryhtyä ansiotyöhön, on oltava              Tämän hallinnollisen hajanaisuuden jäntevä
41342: maahan saapuessaan työlupa, jonka myöntää si-          keskittäminen pääosin yhteen ministeriöön on
41343: säasiainministeriö. Työlupaa koskevassa asiassa on     perusteitua erityisesti szltä osin kUtn Suomi osai-
41344: ennen päätöksen tekemistä hankittava työvoima-         iistuu kansainväliseen yhteistyöhön siirtolaisuus-
41345: viranomaisen lausunto. Työlupa-asiat käsitellään       asioissa. Tätä edellyttää myös siirtolaisuuspoliit-
41346: työnvälitysasiain neuvottelukunnan työlupajaos-        tisten kannanottojen ja siirtolaisten kohtelun joh-
41347: tossa, jossa myös työmarkkinaosapuolet ovat            donmukaisuus ja uskottavuus. Haiiinnointi olisi
41348: edustettuina. Sisäasiainministeriö on edustettuna      luontevimmin keskitettävissä työvoimaministeri-
41349: siirtolaisuusasiain neuvottelukunnassa.                öön, jolla jo nykyäänkin on yhteensovittava teh-
41350:    Työvoimaministeriön mielestä tulisi harkita,        tävä siirtolaisuus- ja uikomaaiaisasioissa. Myös
41351: onko välttämätöntä, että ulkomaalaisten asiat          Ruotsissa ja Norjassa vastaavat asiat hoidetaan
41352: Suomessa edelleen ovat poliisiviranomaisen hoi-        keskitetysti työvoima-asioita käsittelevässä minis-
41353: dossa. Vaihtoehtoisia olisivat muiden Pohjois-         teriössä. Pakoiaisasioihin liittyvien kysymysten
41354: maiden hallintomallit, joissa kaikki siirtolaisuus-    hoito voitaisiin keskittää ulkoministeriön hoidet-
41355: asiat hoidetaan samassa yksikössä, yleensä työvoi-     tavaksi. Keskitettäessä hallintoa voitaisiin myös
41356: maministeriössä ja niiden alaisissa keskusvirastois-   sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä toimiva
41357: sa. Tanskassa asiat hoidetaan sisäasiainministeri-     pakoiaisasiainneuvotteiukunta ja työvoimaminis-
41358: össä, mutta poliisiasiat oikeusministeriössä. Siir-    teriön yhteydessä toimiva siirtolaisuusasiain neu-
41359: tolaisuuspoliittisten kysymysten hoitaminen kes-       vottelukunta yhdistää yhdeksi siirtolaisuus- ja
41360: kitetysti antaisi työvoimaministeriön käsityksen       uikomaaiaisasiain neuvotteiukunnaksi.
41361:                                                                                                     177
41362: 
41363:   järkeistettäessä hallintoa tulisi selvittää työvoi-   osittain tyydyttää toimintoja tehostamalla. Työ-
41364: maministeriön organisaation mahdollista kehittä-        voimaministen'ön kehittäminen siirtolaisuus- ja
41365: mistarvetta samoin kuin sitä, mitä toimintoja           ulkomaalaisasioista vastaavaksi viranomatseksi
41366: tulisi muilta viranomaistlta siirtää työvoimaminis-     mahdolltstatsi samalla myös määrärahojen keskit-
41367: teriön hallinnoitavaksi. Voimavarojen keskittämi-       tämisen ja tarkoituksenmukaisemman käytön.
41368: nen johtaisi niiden tehokkaaseen käyttöön, ja
41369: voimavarojen lisäämistarve voitaistin näin ainakin
41370: 
41371: 
41372: 
41373: 
41374: 23   370602D
41375: 178
41376: 
41377: 
41378: 
41379: 
41380:                            Ympäristöministeriön hallinnonala
41381:   Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tarkas-   den yhteensovittamiseen niin, että ne paremmin
41382: tuksen ympäristöministeriössä 4.2.1987.               täydentävät toisiaan.
41383:                                                          Y mpäristöministeriöltä saadun selvityksen mu-
41384:                                                       kaan ympäristönseurantaa ei voida kuitenkaan
41385:               Ympäristöministeriö                     kehittää pelkästään nykyisiä voimavaroja yhteen
41386:                                                       sovittamalla ja uudelleen kohdentamalla. Maam-
41387:    Ympäristönmuutosten seuranta. Ympäristön           me ympäristönseurannan saattaminen vertailu-
41388: tilan seurannalla tarkoitetaan fysikaalisten,         kelpoiseksi esim. muiden ECE- tai OECD-mai-
41389: kemiallisten ja biologisten tekijöiden jatkuvaa tai   den kanssa edellyttää ministeriön ilmoituksen
41390: säännöllisesti toistuvaa tutkimista. Seurannan        mukaan ympäristönseurannan voimavarojen li-
41391: avulla tuotetaan vertailukelpoisia tietoja ympäris-   säämistä myös ympäristöministeriön hallinnon-
41392: tön tilasta ja siinä havaittavista muutoksista.       alalla.
41393: Tietojen perusteella voidaan sitten suunnitella          Vesistöjen yleistä tilaa selvitetään vesi- ja ym-
41394: toimenpiteitä ympäristön tilan huonontumisen          päristöhallinnossa jatkuvan seurantatutkimuksen
41395: estämiseksi, ryhtyä toimiin ympäristön tilan pa-      avulla. Alueellisen seurannan pääpaino on vel-
41396: rantamiseksi sekä arvioida toteutettujen hallin-      voitetarkkailussa. Vesioikeuden luvissa, joissa ha-
41397: nollisten toimenpiteiden vaikutuksia ympäris-         kijalle myönnetään oikeus johtaa jätevesiä vesis-
41398: töön.                                                 töön tai muuten muuttaa vesistön tilaa, veivoite-
41399:    Suomessa ympäristönseurantaa suoritetaan           taan luvan saaja lähes poikkeuksetta seuraamaan
41400: kuudella eri hallinnonalalla kaikkiaan lähes 20       hankkeen vesistövaikutuksia vesiviranomaisen,
41401: keskusvirastossa ja valtion tutkimuslaitoksessa.      joko vesi- ja ympäristöhallituksen tai vesi- ja
41402: Näistä tärkeimpiä ovat Ilmatieteen laitos, Met-       ympäristöpiirin, hyväksymällä tavalla. Tällaisia
41403: säntutkimuslaitos sekä vesi- ja ympäristöhallitus.    velvoitetutkimuksia tekevät pääosin vesi- ja ym-
41404: Lisäksi korkeakouluissa tehdään ympäristönseu-        päristöhallinnon valvomat julkisen valvonnan
41405: rantaan verrattavaa tutkimustyötä ja kehitetään       alaiset vesientutkimuslaitokset.
41406: uusia seurantarnenetelmiä. Y mpäristönseuran-            Velvoitetarkkailujen havaintopaikkoja oli v.
41407: nasta kunnissa vastaavat lähinnä ympäristönsuo-       1985 vesistöissä yhteensä n. 3 100. Velvoitetark-
41408: jelu- ja terveyslautakunnat. Seurattavia ympäris-     kailu tehdään vesiviranomaisen antamien ohjei-
41409: tönsuojeluongelmia kunnissa ovat mm. jätteet,         den mukaisesti ja varsin usein vesialueita käsittä-
41410: ilman laatu ja melu.                                  vinä kokonaisuuksina. On ilmeistä, että velvoite-
41411:    Valvonnasta ovat vastuussa ensisijaisesti alue-    tutkimuksia voidaan edelleen parantaa. Vesistö-
41412: ja paikallishallinnon viranomaiset. Vesiensuoje-      jen seurannan ja velvoitetarkkailun tuottamien
41413: lussa päävastuu on vesi- ja ympäristöpiireillä,       suurien tietomäärien vähäistä hyödynnettävyyttä
41414: ilmansuojelussa lääninhallituksilla ja kunnilla       onkin arvosteltu, minkä vuoksi ympäristöministe-
41415: sekä jätehuollossa ja meluntorjunnassa kunnilla.      riö pyrkii selvittämään velvoitetarkkailun kehittä-
41416:    Ympäristönseurantaa kehitettäessä pyntaan          mistä.
41417: nykyisin kiinnittämään huomiota olemassa ole-            Ilmansuojelussa toiminnan harjoittaja voidaan
41418: vien, valtion eri tutkimuslaitosten ylläpitämien      velvoittaa lääninhallituksen päätöksellä tarkkaile-
41419: seurantahankkeiden yhteensovittamiseen, kuten         maan omia päästöjään ja päästöjen vaikutuksia
41420: olemassa olevan seurantatiedon keräämiseen,           ilman laatuun. Päästöjen vaikutuksia tarkkaillaan
41421: muokkaamiseen ja yhdistämiseen ympäristönsuo-         usein yhteistyössä ao. kunnan kanssa, jonka vas-
41422: jelun kannalta mielekkäiksi kokonaisuuksiksi          tuulla on ilmansuojelulain mukaan ilman laadun
41423: sekä valtion tutkimuslaitosten seurantahankkei-       seuranta.
41424:                                                                                                        179
41425: 
41426:    Nykyisen ympanstonseurannan suurimpana               sen toimialan laajentamista siten, että Ilmatie-
41427: heikkoutena pidetään biologisten seurantamene-          teen laitoksen nykyinen ilmanlaatuosasto sekä
41428: telmien vähyyttä. Vasta biologiset seurantamene-        päävastuu luonnonsuojelututkimuksesta siirret-
41429: telmät voivat antaa selkeän kuvan siitä, miten          täisiin ympäristöministeriön alaiseen tutkimus-
41430: ihmisen toiminta vaikuttaa elävään luontoon             laitokseen.
41431: sekä millä nopeudella ja missä laajuudessa elin-           Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa on myön-
41432: ympanstomme muuttuu. Ilmeistä on, että                  netty varat ympäristötutkimuksen neuvottelu-
41433: kemikaalionnettomuudet yleistyvät samalla, kun          kuntaa varten. Sen tehtävänä on osaltaan sovittaa
41434: ympäristörikosten määrä kasvaa vuosi vuodelta.          yhteen ympäristöntutkimuksen eri lohkojen toi-
41435: Elinympäristöstämme tavattavien ympäristömyrk-          mintaa ja luoda pysyvä yhteydenpitojärjestelmä
41436: kyjen seuranta on ympäristönseurannan tärkeim-          ministeriöiden ja keskeisten ympäristöntutkimus-
41437: piä tehtäviä. Ympäristöministeriön mielestä maa-        laitosten välille.
41438: hamme olisi saatava ajanmukainen ympäristönäy-             Valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan ym-
41439: tepankki, johon talletettua aineistoa tarvitaan        päristönseurannan hallinnollisen hajanaisuuden
41440: selvitettäessä tietyn ympäristömyrkyn vuosien           vuoksi ei nykyisellään ole mahdollista saada nit-
41441: varrella muuttuneita pitoisuuksia. Ministeriö on-       tävää kokonaiskuvaa ympänstön tilasta Suomessa
41442: kin jo ryhtynyt sovittamaan yhteen eri tahoilla         eikä myöskään luotettavaa ennustetta tuon tilan
41443: tehtävää ympäristömyrkkyjen tutkimusta ja aloit-        kehittymzsestä. Lukuisten en· alojen tutkimus-
41444: tanut ympäristönäytepankin esitutkimuksen.              laitosten seurantatuloksia on vaikeaa yhdzstää jo
41445:     Yhdennetyllä eli integroidulla ympäristönseu-      pelkästään tietojärjestelmien enlazsuuden vuoksi.
41446: rannalla tarkoitetaan ilman, maan ja veden sekä         Tutkimuslaitosten tulokset ovat eri aluezlta, ne
41447: niiden eliöstön samanaikaista ja samassa paikassa       on kerätty en· aikoina, ne saattavat koskea en·
41448: tehtävää seurantaa. Muusta seurannasta poiketen        ajanjaksoja, ja ne julkaistaan eri aikoina. Näin
41449: kaikki havainnoinnit, mittaukset ja määritykset         ollen nykyzsenlaatuzsta hajanazsta seurantaa tulisi
41450: tehdään samalla rajoitetulla alueella, jolloin ym-      asianmukazsesti entistä paremmin sovittaa yhteen
41451: päristössä mahdollisesti havaittavien muutosten        ja kehittää niin, että voimavarojen käyttö ja
41452: syy-seuraus-suhde on ilmeinen.                          tulosten hyödyntäminen kaikkien tarpezsiin te-
41453:     Ympäristöntutkimuksen ja -seurannan työryh-         hostuu. Monitieteinen seuranta jo sinänsä edel-
41454: mä (KM 1986:39) on ehdottanut, että Suomeen            lyttää jatkuvaa, kitkatonta yhtezstyötä useiden
41455: perustettaisiin v. 1987-91 kymmenen yhdenne-            valtion tutkimuslaitosten, korkeakoulujen ja ym-
41456: tyn seurannan aluetta. Nämä seuranta-alueet            pänstöviranomazsten kesken.
41457: liittyisivät muissa Pohjoismaissa osin jo toimivaan        Valtiontilintarkastajat katsovat, että ympäns-
41458: seuranta-alueiden verkostoon. Kun eri Pohjois-          tönseurannan tulosten raportointi on työn vaati-
41459: maissa käytettäisiin samoja seurantamenetelmiä,         vimpia vaiheita. Siinä yhteydessä on en· tutki-
41460: tulokset olisivat vertailukelpoisia keskenään. Suo-     muslaitosten tiedot yhdzstettävä mielekkääksi ko-
41461: men osallistuminen hankkeeseen riippuu ympä-           konazsuudeksi, tehtävä tuloksista asianmukaiset
41462: ristönseurantaan osoitettujen voimavarojen kehit-      johtopäätökset ja esitettävä mahdolliset suosituk-
41463: tymisestä. Vuoden 1987 aikana on aloitettu tut-        set tarpeellzsia toimia varten. Raportoinnin tulzsi
41464: kimukset neljällä yhdennetyn seurannan alueella        olla nopeaa, jotta tiedot eivät ehdi vanheta. Myös
41465: (Lammin        Evolla,     Lieksan     Patvinsuolla,   läänien ja kuntien päätöksentekzjöiden tulzsi pi-
41466: Kuusamon Oulangalla ja Utsjoen Kevolla).               kazsesti saada seurantatiedot käyttöönsä. Seuran-
41467:     Ympäristönseurannan hallinnollisesta hajanai-      taohjelmia olisi jatkuvasti myös arvioitava kriitti-
41468: suudesta johtuu, että maamme ympäristön tilasta        sesti, koska niiden on mahdollisimman hyvin
41469: sekä siinä tapahtuneista ja ennustettavissa olevis-    vastattava hallinnon kulloinkin ajankohtazsia ja
41470: ta muutoksista on vaikea saada kokonaiskuvaa.          ennustettavia tarpeita.
41471: Vesientutkimuslaitosta lukuun ottamatta muut               Ympänstönseurannasta tulee kehittää tehokas
41472: tärkeät ympäristönseurantaa suorittavat valtion        ja huokea hälytysjärjestelmä. Se varoittazsi uhkaa-
41473: tutkimuslaitokset ovat muilla kuin ympäristömi-        vista ympäristönmuutokszsta, ennen kuin vaun.ot
41474: nisteriön hallinnonalalla.                             ovat peruuttamattomia tai niiden korjaaminen
41475:     Edellä mainittu ympäristöntutkimuksen ja           tulee kohtuuttoman kallziksi. Valtiontzlintarkas-
41476: -seurannan työryhmä ehdottikin vesi- ja ympäris-       taji"en mielestä ympänstön seurannan ja valvon-
41477: töhallituksen vesien- ja ympäristöntutkimuslai ·       nan yksi keskeinen tarkoitus on palvella haitallzs-
41478: toksen muodostamista erilliseksi ympäristöminis-       ten ympänstönmuutosten ennaltaehkäzsyä. Ym-
41479: teriön alaiseksi ympäristöntutkimuslaitokseksi ja      pänstönsuojelun seurannan ja tutkimuksen tulzsi-
41480: 180
41481: 
41482:  kin erityisesti keskittyä ennustamaan ympänstö-                 muodostettu luonnonsuojelualuetta. Ne jakaan-
41483: ongelmien syntymistä ja laajenemzsta sekä löytä-                 tuivat seuraavasti:
41484:  mään keinoja näiden ongelmien ratkaisemzseksi.
41485: Kuten kertomusvuoden jälkeenkin ilmenneet                                                                                                                 km'
41486: mm. eräät paikalltset vaarallzsten aineiden pääs-                Kansallis- ja luonnonpuistot:
41487: töt osoittavat, olzsi niiden ehkäzsemiseksi kehitet-             - valtion alueet.............................                                           633
41488: tävä entyisesti toimia vaarallisten aineiden kulje-              - yksityismaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               42
41489: tusten, varastoinnin ja hälytysjärjestelmien tur-                Soidensuojelualueet:
41490:  vallisuuden parantamiseksi samalla, kun kansain-                - valtion maat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             3 003
41491: välisin sopimuksin olisi pynttå'vä nykyz'stä tehok-              - yksityismaat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .              1 100
41492:                                                                  Lintuvedet . .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. . . . . .. . . .. .. ..                      835
41493: kaammin jo ennalta eliminoimaan laaja-alaiset                    Harjut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     960
41494: yli valtakuntien rajojen ulottuvat ympäristövau-
41495:                                                                  Yhteensä ...................... .                                                      6 573
41496: not. Kun ympå'rtstön tilan seurannan ja valvon-
41497:  nan tulokset saatetaan nopeasti ja käyttökelpoi-
41498: sessa muodossa sekä päätöksentekzjöiden että                        Kuten asetelmista voidaan havaita, on lintuve-
41499: kansalazsten tietoon, antanee se ilmez'sesti myös                sien rauhoittamisesta valtaosa toteutumatta, mi-
41500: hyvät mahdollzsuudet haitallisten muutosten en-                  kä on johtunut sekavista maan- ja vesienomistus-
41501: naltaehkäzsyyn ja mahdollzsten vaun'oiden estä-                  oloista. Myös laajojen soidensuojelualueiden pe-
41502: mzseen tai ainakin ra;oittamiseen.                               rustaminen vaatii vielä monien vuosien työn
41503:                                                                  samaan aikaan, kun osa kansallis- ja luonnon-
41504:     Ympänstönsuojelun tehostamzseksi tulisi val-
41505:                                                                  puistoistakin on vielä perustamatta. Muista alu-
41506: tiontilintarkasta;i'en mielestä käyttää tarkoituk-
41507:                                                                  eista poiketen harjujensuojeluohjelmaa toteute-
41508: senmukaista maksupolitiikkaa. Pääsääntöz'sesti
41509:                                                                  taan maa-aineslain mukaisessa lupaharkinnassa.
41510: tulisi ympän'stönsuojelun kustannuksia siirtää
41511: maksujen avulla ympänstöongelmien aiheutta-                         Valtioneuvoston hyväksymät luonnonsuoje-
41512: jien kannettaviksi. On zlmezstä, että tällä tavoin               luohjelmat on tehty ensi sijassa valtakunnallisen
41513: voidaan myös parhaiten ehkäzstä haitallisten ym-                 tarkastelun perusteella, joten näihin samoihin
41514: päristöongelmien syntymzstä ja laajenemzsta.                     suojelualueisiin saatetaan liittää toteuttamisvai-
41515:                                                                  heessa lisäksi maakunnallisen ja paikallisen tason
41516:                                                                  suojelukohteita.
41517:    Luonnonsuojelualueiden perustaminen. Luon-
41518: nonsuojelulain (71 123) nojalla perustettuja luon-                  Yksityismaille luonnonsuojelualueet perus-
41519: nonsuojelualueita on Suomessa n. 9 500 km 2 •                    tetaan maanomistajan hakemuksesta. Maanomis-
41520: Sen lisäksi metsähallitus on pääasiassa 1970-                    taja on vuodesta 1981 voinut luonnonsuojelulain
41521: luvulla perustanut aarnialueita ja luonnonhoito-                 11 §:n nojalla saada kertakaikkisen korvauksen
41522: metsiä sekä rauhoittanut soita ojitukselta yhteen-               taloudellisista menetyksistä, jotka aiheutuvat sii-
41523: sä 310 000 ha:n alalla.                                          tä, ettei maanomistaja voi enää käyttää aluetta
41524:                                                                  tai sen tuottoa hyväkseen. Korvausmenettely ei
41525:    Suomen toteutetut luonnonsuojelualuetyypit                    ole vielä vaikuttanut täydellä teholla ja korvaus-
41526: ja -määrät kertomusvuoden lopussa ilmenevät
41527:                                                                  ten maksaminen on mm. arviointien pitkän kes-
41528: tarkemmin seuraavasta asetelmasta:
41529:                                                                  ton takia ollut hidasta.
41530:                                          Lukumäärä   Pinta-ala      Valtiontilintarkastajien saaman selvityksen mu-
41531:                                                           km'    kaan monet yksityismaiden luonnonsuojelualueet
41532: Kansallispuistot ................... .         22     6 568      ovat luonnonsuojelun kannalta varsin arvokkaita.
41533: Luonnonpuistot .................. .            20     1 488
41534: Soidensuojelualueet ............... .         102       782
41535:                                                                  Yksityismaiden luonnonsuojelualueet ovat olen-
41536: Muut valtion alueelle perustetut                                 nainen osa maamme luonnonsuojelualueverkkoa
41537:   luonnonsuojelualueet ........... .           15           9    ja käyttöön otetusta korvausmenettelystä voi olla
41538: Muun kuin valtion alueelle perus-                                huomattavaa hyötyä niiden aikaansaamiselle. Tä-
41539:   tetut luonnonsuojelualueet ..... .          645        497     tä mm. lääninhallitukset ovat maanomistajien
41540: Yhteensä ......................... .          804     9 326      kanssa käydyin neuvonpidoin pyrkineet ja kyen-
41541:                                                                  neet edistämään. Yksityismailla olevien luonnon-
41542:    Toteutetut luonnonsuojelualueet olivat tällöin                suojelualueiden osuus maamme luonnonsuojelu-
41543: 2, 7 % Suomen pinta-alasta. Samaan aikaan kuu-                   alueiden pinta-alasta on nykyisin vähän yli 5 %.
41544: lui valtioneuvoston hyväksymiin eri luonnonsuo-                     Valtionmaiden luonnonsuojelualueet perus-
41545: jeluohjelmiin yhteensä 6 573 km 2 (2,0 % maam-                   tetaan ns. vanhoille valtionmaille tai valtiolle
41546: me pinta-alasta) alueita, joista ei vielä ollut                  luonnonsuojelua varten hankituille alueille. Maat
41547:                                                                                                         181
41548: 
41549: hankitaan vapaaehtoisin kaupoin, lunastaen tai            nonsuojelualueiden hoitoon, tutkimukseen, val-
41550: vaihdoin. Perustamissäädöksiä (asetuksia ja lake-         vontaan, käytön suunnitteluun, opastukseen, ka-
41551: ja) on annettu sitä mukaa kuin riittävän suuri osa        lustohankintoihin, rakennusten peruskorjaukseen
41552: alueesta joko on ollut valtion hallussa tai saatu         ja muihin perustettujen luonnonsuojelualueiden
41553: hankituksi valtiolle. Jotta alueiden perustaminen         asianmukaisen suojelun ja käytön edellyttämiin
41554: olisi riittävän suunnitelmallista, asiaa on ensin         tehtäviin ei ministeriön mielestä toistaiseksi ole
41555: selvitetty komiteassa, toimikunnassa tai työryh-          saatu läheskään riittävästi voimavaroja.
41556: mässä. Mietintöjen perusteella on tehty niiden ja            Ympäristöministeriö asetti 13.11.1985 työryh-
41557: niihin perustuvaan jatkovalmisteluun nojautuvat           män selvittämään viranomaisten tehtäviä ja teh-
41558: valtioneuvoston periaatepäätökset kansallis- ja           tävien hoidon vaatimia voimavaroja luonnonsuo-
41559: luonnonpuistoverkon lähiajan kehittämisestä               jelussa ja luonnon virkistyskäytössä sekä laati-
41560: 23.2.1978,       soidensuojelun       perusohjelmasta     maan ehdotuksen tehtävien delegoinnista ja
41561: 19.4.1979 ja 26.3.1981, valtakunnallisesta lintu-         muusta niiden hoidon kehittämisestä. Työryh-
41562: vesien suojeluohjelmasta 3.6.1982 ja valtakun-            män selvityksen mukaan valtioneuvoston hyväk-
41563: nallisesta harjujensuojeluohjelmasta 3. 5.1984.           symien luonnonsuojeluohjelmien toteuttaminen
41564: Virtaavien vesien suojelemiseksi on säädetty kos-         kestäisi nykyisellä henkilöstöllä useita vuosikym-
41565: kiensuojelulaki (35 187), joka tuli voimaan               meniä. Työryhmän mukaan nykyiset luonnon-
41566: 1.2.1987.                                                 suojeluohjelmat tulisi kuitenkin toteuttaa 10-15
41567:     Tärkeysjärjestyksessä ensi sijalla ovat olleet val-   vuoden kuluessa. Työryhmän 25.11.1986 anta-
41568: tioneuvoston periaatepäätöksissä tarkoitetut alu-         man mietinnön mukaan ohjelmien toteuttami-
41569: eet. Maanhankintakin on suurimmaksi osaksi                seen arvioidaan tarvittavan yhteensä 660 Mmk.
41570: koskenut näitä alueita. Niinpä kertomusvuonna             Mainittakoon, että kertomusvuonna luonnonsuo-
41571: hankittiin alueita lähes 9 600 ha, joista ostoin          jelualueiden hankintaan käytettiin 45 Mmk.
41572: vähän yli 7 400 ha (78 % ), lunastuksin 1 223 ha             Saatujen selvitysten mukaan tuotantotoimin-
41573: (13 %) ja vaihdoin 922 ha (9 % ). Periaatepää-            taan soveltuvien luonnonsuojelualueitten osuus
41574: töksissä tarkoitettuja alueita on näistä 8 665 ha         koko luonnonsuojelualueverkosta on melko vä-
41575: eli 91 %. Periaatepäätöksillä ei ole keskinäistä          häinen. Eräät soidensuojelualueet olisivat sovel-
41576: tärkeysjärjestystä, mutta kansallispuistoilla ja          tuneet myös turvetuotantoon. Näilläkään ei ym-
41577: luonnonpuistoilla on käytännössä ollut etusija.           päristöministeriön mielestä ole merkitystä energi-
41578: Eri osissa maata olevia hankkeita ei myöskään ole         anhuollon kannalta, koska riittävästi turvetuotan-
41579: pantu keskenään tärkeysjärjestykseen. Hankin-             toon soveltuvia alueita on muualla. Jo oleviin ja
41580: noista huolehtivat virkamiehet on sijoitettu ym-          suunniteltuihin suojelualueisiin sisältyvillä met-
41581: päristöministeriöön sekä Turun ja Porin, Mikke-           sämailla ei liioin ole sanottavaa merkitystä maas-
41582: lin ja Oulun lääninhallituksiin, yksi kuhunkin.           samme harjoitettavan metsätalouden kannalta.
41583: Eräillä muillakin lääninhallituksilla on ollut käy-       Niinpä Metsä 2000 -ohjelmassa mainittu suojelu-
41584: tettävissä tilapäistä henkilöstöä tähän tarkoituk-        vähennys on otettu täysin huomioon. Luonnon-
41585: seen.                                                     suojelualueohjelmia koskevat valtioneuvoston pe-
41586:     Ympäristöministeriössä on edelleen jatkettu           riaatepäätökset perustuvat näkemykseen, että
41587: myös sellaisten luonnonsuojelualuehankkeiden              maamme luonnon erilaisista aineksista kustakin
41588: selvittämistä, joita edellä tarkoitetut valtioneu-        osan tulee jäädä luonnontilaiseksi.
41589: voston periaatepäätökset eivät koske. Suurin osa             Useimmat kansallis- ja luonnonpuistot on pe-
41590:  tällaisista tärkeistä alueista on mainittu valtio-       rustettu ns. vanhoille valtionmaille. Näin on
41591: neuvoston eduskunnalle 28.9.1984 ympäristön-              tarkoitus menetellä myös valtaosassa soidensuoje-
41592: suojelusta antamassaan selonteossa. Useimmat              lualueita. Vanhoista valtionmaista koostuu siten
41593:  niistä ovat valtionmailla, ja niistä on neuvoteltu       sekä kansallis- ja luonnonpuistojen että soiden-
41594: tai neuvotellaan metsähallinnon kanssa. Jotkin            suojelualueiden perusrunko. Tämä johtuu siitä,
41595: alueet puolestaan perustuvat vahvistetuissa seutu-        että maamme syrjäisimmät ja erämaisimmat alu-
41596: kaavoissa oleviin varauksiin, joita myös pyritään         eet ovat jo vanhastaan olleet valtion omistukses-
41597:  mahdollisuuksien mukaan toteuttamaan.                    sa. Metsähallitus on myös omilla päätöksillään
41598:     Ympäristöministeriöitä saadun selvityksen mu-         ennakoinut useille alueille tulevaa suojelua ja
41599:  kaan luonnonsuojelualueiden hankinnan rahoi-             säilyttänyt alueet luonnontilassa.
41600:  tusmahdollisuudet ovat viime vuosina olleet jok-           Kuten edellä esitetystä zlmenee, pelkästään
41601: seenkin tyydyttävät. Näin ollen hankinta on               valtioneuvoston jo hyväksymien luonnonsuoje-
41602:  myös olennaisesti tehostunut. Sen sijaan luon-           luohjelmien toteuttaminen merkitsee sitä, että
41603: 182
41604: 
41605: lähes 5 % maamme pinta-alasta jää ntiden vuok-          Valtioneuvosto vahvisti 22.9.1986 ensimmäisen
41606: si varsinaisen tuotannollisen toiminnan ulkopuo-        kehittämisohjelman vuosiksi 1987-91. Kehittä-
41607: lelle. Määrän suuruutta arvioitaessa on kuitenkin       misohjelmassa on korostettu erityisesti kiireeili-
41608: huomattava, että valtaosa ko. alueista ei muuten-       sessä asunnon tarpeessa olevien asuntotilanteen
41609: kaan välittömästi kuulu tuotantotoiminnan pii-          järjestämistä. Edelleen ohjelmassa kiinnitetään
41610: nin tai niiden merkitys koko maan turvetuotan-          erityishuomiota pääkaupunkiseudun asuntotilan-
41611: non tai metsätalouden kannalta ei näytä olevan          teen parantamiseen ja ensiasunnon hankkimisen
41612: kovin suuri. Tässä suhteessa ttlanne saattaa jotlla-    helpottamiseen.
41613: kin alueilla tulevaisuudessa muuttua. Tällöin              Aravalainoitusta säädellään myöntämisvaltuu-
41614: tulee valtionttlintarkastajien mielestä löytyä val-     della sekä säätelemällä maksatusmäärärahan suu-
41615: miutta myös aikaisempien päätösten tarkistuk-           ruutta. Asuntolainojen myöntämisvaltuus määri-
41616: sun.                                                    tellään vuosittain budjetin momenttiperusteluis-
41617:     Valtioneuvoston hyväksymien luonnonsuoje-           sa. Valtioneuvosto vahvistaa myöntämisvaltuu-
41618: luohjelmien kokonaisalueesta on yli kolmannes           den lainalajeittaisen sekä alueellisen jaon myön-
41619: edelleen toteuttamatta, joten nykyresurssein oh-        tämisvaltuuden käyttösuunnitelmaa vahvistetta-
41620: jelmien toteuttamiseen kuluu vielä runsaasti ai-        essa.
41621: kaa. Kun mm. toteuttamatta olevista soidensuo-             Seuraavassa asetelmassa on esitetty myöntämis-
41622: jelualueista yli neljännes stj"aitsee yksityismatlla,   valtuus (ml. v. 1980-84 perusparannuslainat),
41623: ei oikeusturvasyistäkään voida pitää asianmukai-        maksatusmääräraha, maksetut ja käyttämättä jää-
41624: sena, että joidenkin alueiden ratkaisut näyttävät       neet määrät v. 1980-86:
41625: szi"rtyvän vuosikymmeniksi eteenpäin. Kun re-
41626:                                                         Vuosi            Myöntämis-   Maksatus-  Maksettu     Jäi käyttä-
41627: surssivajausta näyttää olevan mm. henkilöpuolel-                          valtuus       raha                     mättä
41628: la, on valtiontilintarkastajien käsityksen mukaan                                             Mmk
41629: toimintaa tehostettava en.tyisesti tältä osin ja        1980 .........     2 160       2 100      1 935          165
41630: pyn"ttävä etenkin alueiden arviointi- ja hankinta-      1981 .........     2 375       2 130      2 009          121
41631:                                                         1982 .........     2 615       2 290      2 288            2
41632: menettelyssä· käyttämään hyväksi myös muun              1983 .........     2 300       2 544      2 542            2
41633:  valtionhallinnon, lähinnä maa- ja metsätalous-         1984 .........     2 500       2 545      2 251          294
41634: hallinnon, asiantuntemusta.                             1985 .........     2 390       2 350      2 012          338
41635:     Vaikka vanhojen valtionmaiden käytöstä vaih-        1986 .........     2 515       2 425      1 905          520
41636: tomaina hankittaessa yksityisten omistamia aluei-
41637:                                                           Kertomusvuoden viimeisessä lisämenoarviossa
41638: ta suojelutarkoituksiin on viime vuosina estinty-
41639:                                                         budjetoitiin säästöksi 320 Mmk, jota ei ole vä-
41640:  nyt käytännössä lähinnä hallinnollisia hankaluuk-      hennetty kyseisen vuoden luvusta (2 425 Mmk).
41641:  sia, tulee menettelyä kuitenkin nitllä aluetlla,
41642: jotlla se on suuremmitta haitaitta toteutettavissa,     Asetelmasta voidaan todeta, että lainojen maksa-
41643:                                                         tukseen osoitettuja määrärahoja vuoden 1984
41644: pyrkiä tehostamaan. Valtionmaita voitaisiin luo-
41645:                                                         määrärahasta jäi käyttämättä 294 Mmk, vuoden
41646:  vutuksina käyttää hyväksi lähinnä siten, että
41647:                                                         1985 määrärahasta 338 Mmk ja kertomusvuonna
41648: luonnonsuojelualueiden hankintarahoilla oste-
41649:                                                         vastaavasti 520 Mmk, joten kolmena viime vuon-
41650:  taan valtiolle vaihtomaita, jotka välittömästi luo-
41651:                                                         na jäi käyttämättä siis yhteensä 1 152 Mmk.
41652:  vutetaan edelleen nitlle, jotka omistavat maata
41653:                                                           Seuraavasta asetelmasta käyvät ilmi tuotantota-
41654: luonnonsuojelualuetksi tulevtlla alueilla. Vanho-
41655:                                                         voite, myönnetyt, aloitetut ja valmistuneet asun-
41656: jen valtionmaiden luovuttamisella jää tarkoituk-
41657: seen tarvittavia budjettivaroja vastaavasti käyttä-     not v. 1980-86:
41658:  mättä, mtllä puolestaan voidaan osaltaan nopeut-       Vuosi            Tuotanto-     Myön-          Aloi-    Valmis-
41659:                                                                            tavotte     netty          tettu
41660:  taa hyväksytyn luonnonsuojeluohjelman toteutta-                                            Asunnot
41661:                                                                                                                 tunut
41662: 
41663:  mista.                                                 1980 .........    28 000      24 873     25 045        27 904
41664:                                                         1981 .........    25 500      20 662     22 471        23 601
41665:                                                         1982 .........    24 500      21 300     22 890        22 969
41666:                                                         1983 .........    21 000      17 140     19 268        24 534
41667:                   Asuntohallinto                        1984 .........    19 000      18 475     19 582        18 845
41668:                                                         1985 .........    19 000      18 887     16 099        18 038
41669:   Valtion asuntolainamäärärahojen käyttö. Laki          1986 .........    19 000      18 517     16 760        16 500
41670: asunto-olojen kehittämisestä (919/85) tuli voi-
41671: maan kertomusvuoden alussa. Laki edellyttää                Tuotantotavoitteeseen ei viime vuosina ole
41672: asunto-olojen kehittämisohjelman laatimista joka        yleensä ylletty. Tulo- ja menoarvioissa v. 1985-
41673: toinen vuosi budjetin valmistelun yhteydessä.           86 esitetty vuotuinen 19 000 asunnon rakentami-
41674:                                                                                                                      183
41675: 
41676:                                                       Alue                                          Lainoitusvuosi
41677: sen aloittaminen ei ole toteutunut. Vuonna 1985                                                  1984       1985     1986
41678: aloitettiin vain 16 099 asunnon rakentaminen.                                                                %
41679: 
41680: Kertomusvuoden vastaava luku oli 16 760. Vuot-        Pääkaupunkiseutu ..........                14,7      39,4      80,4
41681:                                                       Muu Uusimaa ..............                 12,3      36,8      77,1
41682: ta 1984 lukuun ottamatta 1980-luvulla on jääty        Turun ja Porin lääni ........               2,5       7,6      46,0
41683: tuotantotavoitteista jälkeen. Syynä tähän kuten       Hämeen lääni . . . . . . . . . . . . . .    0,6      23,0      69,6
41684: maksatusmäärärahan käyttämättä jäämiseenkin           Kymen lääni ···············                 1,5      21,2      59,2
41685: on ympäristöministeriön selvityksen mukaan vii-       Mikkelin lääni ..............               1,8      11,0      41,1
41686: me vuosina vaikuttanut aravakohteiden rakenta-        Pohjois-Karjalan lääni ......               0,3       6,4      44,5
41687:                                                       Kuopion lääni ..............                3,3      13,1      63,8
41688: misen viivästyminen ja hankkeiden peruuntumi-         Keski-Suomen lääni ........                 5,0      36,1      71,1
41689: nen. Myös rakennuttajien kiinnostus arava-koh-        Vaasan lääni ................               3,8      20,9      41,9
41690: teisiin on ollut vähäistä, koska muu rakentamisen     Oulun lääni ................                3,5      16,1      37,7
41691:                                                       LaEin lääni .................              19,5      40,6      54,9
41692: kysyntä on ollut vilkasta. Rakentajilla on ollut
41693: myös myymättömiä vapaarahoitteisia omistus-           Koko maa ..................                 6,6      23,4      61,6
41694: asuntoja. Mainittakoon, että hyväksyessään vuo-
41695: den 1987 tulo- ja menoarvion eduskunta muun               Pääkaupunkiseudulla ja muualla Uudellamaal-
41696: ohella edellytti, että aravarajoitusten kohtuutto-    la aloittamattomien arava-asuntojen osuus on
41697: muus poistetaan.                                      ylittänyt huomattavasti koko maan vastaavan lu-
41698:    Vuoden 1987 tulo- ja menoarvion mukaan on          vun. Myös Hämeen, Kuopion, Lapin ja kerto-
41699: v. 1987 tarkoitus aloittaa 19 000 arava-asunnon       musvuonna myös Keski-Suomen läänissä vielä
41700: rakentaminen. Tavoitteen saavuttamisen varmis-        aloittamattomien asuntojen osuus on ollut koko
41701: tamiseksi talouspoliittinen ministerivaliokunta       maan keskiarvoa suurempi. Asuntopula on kui-
41702: selvitti keinoja, miten ko. tavoite saavutetaan.      tenkin edelleen suuri, mitä osaltaan osoittavat
41703: Myöntämisvaltuutta ehdotettiin lisättäväksi 200       mm. vuokra-asuntojen suuret hakijamäärät.
41704: Mmk, minkä eduskunta hyväksyi. Perusteluja            Niinpä jokaista julkisesti haettavana ollutta ara-
41705: muutettiin vielä siten, että jos v. 1987 peruuntuu    vavuokra-asuntoa kohti oli v. 1985 koko maassa
41706: aikaisempien vuosien myöntämisvaltuudella lai-        k~skimää~~n 2,9 hakijaa ja jokaista yksiötä kohti
41707: noitettuja hankkeita, luetaan vuoden 1987             yh 4 haktJaa. Pääkaupunkiseudulla vastaavat lu-
41708: myöntämisvaltuuden lisäykseksi vastaava määrä.        vut olivat 6 hakemusta vuokra-asuntoa kohti ja 8
41709:                                                       hakemusta yksiötä kohti. Ympäristöministeriöltä
41710:    Valtiontilintarkastajien saaman selvityksen mu-
41711:                                                       saadun selvityksen mukaan asunnottomina oli
41712: kaan asuntohallituksessa on tutkittu lykkäänty-
41713:                                                       kertomusvuonna n. 18 000 yksinäistä henkilöä
41714: misen syitä rakennuttajille tehdyllä kyselyllä.
41715:                                                       joista pääkaupunkiseudulla n. 8 000, ja n. 1 900
41716: Pääsyiksi ilmenivät kaava- ja tonttiepäselvyydet,
41717:                                                       perhettä. Yksinäisistä asunnottomista n. 6 000
41718: tonttipula ja tonttien hinnat, rakennuskustan-
41719:                                                       a~uu tilapäissuojissa ja n. 5 000 henkilöä laitok-
41720: nuksia koskevat erimielisyydet sekä rahoitus.
41721:                                                       stssa.
41722: Eräillä suurilla paikkakunnilla ja erityisesti pää-
41723:                                                         . Viime vuosina on erityishuomiota kiinnitetty
41724: kaupunkiseudulla on aravarakentamisen tilanne
41725:                                                       nt~enomaan nuorten asuntotilanteen helpotta-
41726: ollut vaikein. Pääkaupunkiseudulla suutimmiksi
41727: ongelmiksi osoittautuivat rakennusmaan käyt-          miseen. Nuorten asuntotilanne on vaikea varsin-
41728: töönsaanti ja hinta sekä rakentamisen kalleus.        kin suurissa asutuskeskuksissa, joissa on vähän
41729:                                                       vuokra-asuntoja ja joissa asuntojen hinnat ja
41730:    Asuntolainojen ja peruskorjauslainojen budje-      vuokrat ovat korkeita. Aravalainoituksen lisäksi
41731: tointi eri momenteille on viime vuosina tullut        on ASP-järjestelmä, joka perustuu asuntosäästö-
41732: ongelmaksi. Eduskunta on vuoden 1987 tulo- ja         palkkiolakiin (862/80) ja korkotukilakiin (639/
41733: menoarviota hyväksyessään edellyttänyt, että uus-     82). Vuonna 1985 asuntosäästöpalkkiotilejä oli
41734: tuotantoon sekä peruskorjauksiin ja perusparan-       kaikkiaan 48 367, ja tileille talletettujen varojen
41735: nuksiin osoitettavat määrärahat yhdistetään sa-       maata 1 073 Mmk.
41736: maan momenttiin. Tällöin eri lainamuotoja voi-            Vaikka asumistaso Suomessa on viime vuosina
41737: daan käyttää joustavasti asunto-olojen parantami-     parantunut, ovat eri alueiden asumistzlanteiden
41738: seen.                                                 erot tulleet yhä selvemmiksi. Etenkin vuokra-
41739:    Seuraavasta asetelmasta käy alueittain ilmi ker-   asunnoista on edelleen pulaa monilla pazkkakun-
41740: ros- ja rivitalotuotannon aloittamattomien arava-     nzlla. Näin ollen ei valtiontzlintarkastajien mie-
41741: asuntojen prosenttiosuus lainoituksen piiriin hy-     lestä voida pitää asianmukaisena sitä, että viime
41742: väksytystä aravatuotannosta v. 1984-86:               vuosina asuntopulasta huolimatta on jatkuvasti
41743:                                                       merkittävä osa asuntojen rakentamiseen osoitet-
41744: 184
41745: 
41746: tuja määrärahoja jäänyt käyttämättä. Viranomais-        syi hankkeen suunnitelmat, kustannukset, han-
41747: menettelyssä tulee toimia niin, että määrärahat         kinta-arvon ja rahoitussuunnitelman. Rakennus-
41748: voidaan käyttää ao. varainhoitovuoden atkana.           töiden valvonnasta huolehtivat etupäässä kuntien
41749: Kun maksatukseen osoitettavien määrärahojen             rakennustarkastajat, ja korjaustyö oli tehtävä hy-
41750: huomattava käyttämättä jääminen on jatkunut jo          väksyttyjen suunnitelmien sekä annettujen mää-
41751: vuosia, olisi asiaan pitänyt puuttua jo ennen kuin      räysten ja ohjeiden mukaan.
41752: tilanne oli päässyt ongelmalliseksi ja monet ara-          Pitkäaikaisen perusparannuslainan suuruus on
41753: vakohteiden rakentamiset siirtyneet myöhempiin          omistusasunnoissa 30-60 % ja vuokra-asunnois-
41754: vuosiin. Juuri aravarakentamisen tuotantoedelly-        sa 60 % lainoitettavista perusparannuskustan-
41755: tykset on turvattava. Tehokkaalla tontti- ja kaa-       nuksista. Lyhytaikainen perusparannuslaina on
41756: voituspolittikalla kunta voi vaikuttaa aravaraken-      60 % hyväksytyistä perusparannuskustannuksis-
41757: tamisen onnistumiseen. Aravatuotantoa on lisät-         ta. Perusparannuslaina voidaan myöntää vanhus-
41758: tävä etenkin niillä alueilla, joissa asuntotilanne      väestölle avustusluonteisena. Kulttuurihistorialli-
41759: on vaikein. Erityisesti on pyrittävä helpottamaan       sesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaat hankkeet
41760: vuokra-asuntojen ja nuorten ensiasunnon saantia.        voivat saada lainaa 80 % perusparannuskustan-
41761:    Valtiontilintarkasta;i"en mielestä aravaraken-       nuksista. Näitä etuja ei ollut asuntotuotantolain
41762: nushankkeiden käynnistymistä on seurattava ja           mukaisessa vuokra- ja omakotitalojen perus-
41763: valvottava, koska asuntohallituksen päätös mah-         korjauslainoissa. Lisäksi perusparannuslainaa voi-
41764: dollistaa aloittamisen muttei velvoita stihen. Val-     daan myöntää enintään 150 m 2 :n huoneistoalalle
41765: tiontzlintarkastajat korostavat sitä, että asuntolai-   asuntoa kohden.
41766: namäärärahojen budjetointia tulee kehittää niin,           Vuokratalokohteet eivät ole enää perusparan-
41767: että asuntolainamäärärahat ja asuntotuotanto jat-       nuslain tultua voimaan voineet saada asuntotuo-
41768: kossa paremmin vastaavat toisiaan.                      tantolain mukaista 27 vuoden lainaa. Tästä on
41769:    On tfmeistä, että aiemmin mainitun lakiin            ollut seurauksena laina-aikojen lyhentyminen
41770: perustuvan uuden suunnittelujärjestelmän käyt-          asuntotuotantolain mukaisesta 27 vuodesta
41771: töönotto mahdollistaa asumiseen liittyvien ongel-       10:een tai 20 vuoteen.
41772: mien vähenemisen. Valtionttlintarkastajat koros-
41773: tavat kuitenkin sitä, että asunto-olojen kehitty-          Valtiontilintarkastajien saaman selvityksen mu-
41774: misen seuranta on tärkeää, jotta ohjelmassa ase-        kaan uudehkojen 1970-luvulla rakennettujen ara-
41775: tetut tavoitteet saavutetaan mahdollisimman hy-         vavuokratalojen korjausrakentaminen ja niiden
41776: vtn.                                                    ympäristön parantaminen on ongelmallista erityi-
41777:                                                         sesti siksi, että yhtiöiden rahoitusrakenne on
41778:    Asuntojen peruskorjausrakentaminen. Laaja-           raskas. Aravalainojen osuus saattoi lainoitusvai-
41779: mittainen asuntojen peruskorjaaminen alkoi Suo-         heessa jäädä vain n. 50 % :iin. Rakennusteknises-
41780: messa 1970-luvun lopulla. Vuonna 1979 säädetty          ti ja energiataloude-llisesti nämä talot ovat usein
41781: laki asuntojen perusparantamisesta (34/79) oli          myös puutteellisia. Lähivuosina tulee perusparan-
41782: aluksi kokeiluluonteinen, ja sitä sovellettiin ensin    nusvaiheeseen suuri osa 1970-luvulla rakenne-
41783: vain valtioneuvoston määräämissä kokeilukunnis-         tuista vuokra-asuntotaloista. Näillä on yleensä
41784: sa. Kokeilukuntia oli kokeilun alussa 23 ja             suuri velkataakka ja korkeat vuokrat sekä paljon
41785: kokeilun lopussa 71. Muissa kunnissa asuntojen          välttämättömiä korjaustöitä tehtävänä.
41786: korjauksia lainoitettiin edelleen asuntotuotanto-          Vanhemman rakennuskannan velkarasitus on
41787: lain (247 166) mukaisilla lainoilla. Näitä perus-       jo huomattavasti pienempi. Ongelmaksi muo-
41788: korjauslainoja oli mahdollista myöntää vain             dostuu kuitenkin se, että asukkaat ovat usein
41789: vuokra- ja asunto-osuuskuntataloille sekä omako-        iäkkäitä. Kaikki eivät pysty maksamaan perus-
41790: titaloille. Kokeilun tarkoitus oli nimenomaan           k.orjausten mukanaan tuomia koeotettuja vuok-
41791: mahdollistaa perusparantamisen lainoitus omis-          na.
41792: tus- ja hallintamuodosta riippumatta. Perus-               Perusparannuslainojen takaisinmaksuehdot on
41793: parannuslainoitus laajennettiin lainmuutoksella         laadittu nopean inflaation aikana, jolloin lyhen-
41794: koskemaan koko maata v. 1985, ja samalla lakia          nysten painottuminen laina-ajan loppupuolelle
41795: voitiin soveltaa koko maassa myös asuinympäris-         oli tarkoituksenmukaista. Vuokra-asuntolainojen
41796: tön lainoitukseen.                                      korkotukijärjestelmän käytön laajentaminen riip-
41797:    Kokeiluaikana perusparannuslainoja myönnet-          puu rahalaitosten valmiudesta myöntää luottoja
41798: tiin kuntien tekemien perusparannusohjelmien            nykyisillä korkoehdoilla. Lisäksi viimeaikaisen ke-
41799: mukaan. Lainan myöntävä viranomainen hyväk-             hityksen tuloksena markkinarahan osuus pank-
41800:                                                                                                                                          185
41801: 
41802: kien rahoituspohjasta on kasvanut, mikä on vai-                                            Vuosina 1980-83 vomm kaikki hakemukset
41803: keuttanut lainoitusta.                                                                  lainoittaa. Vuoden 1984 hakemusten määrästä ei
41804:   Seuraavasta asetelmasta käy ilmi v. 1980-86                                           kunnissa ollut tietoa, koska tilastoimi aloitettiin
41805: peruskorjaus- ja perusparannuslainoihin osoitettu                                       vasta v. 1985. Tällöin haettiin perusparannuslai-
41806: myöntämisvaltuus ja myönnetyt lainat:                                                   noja kaikkiaan 674 Mmk, mutta määrärahaa oli
41807:                                                                                         vain 340 Mmk. Kertomusvuoden vastaavat luvut
41808:                                                          Myönnetyt lainat
41809:                                                                                         olivat 717 Mmk ja 530 Mmk. Sen sijaan vuodeksi
41810: Vuosi                       Määräraha
41811:                                Mmk                     Mmk            Asunnot           1987 on osoitettu huomattavasti vähemmän
41812: 1980 ........ .                187                     153            4 413             myöntämisvaltuutta, vaikka hakemusten määrä
41813: 1981 ........ .                260                     150             3 545            on lisääntynyt.
41814: 1982 ........ .                260                     225             5 525                Perusparannuslainojen jakautuminen lääneit-
41815: 1983 ........ .                270                     266             7 402
41816: 1984 ........ .                315                     309            8 059             täin v. 1985-86 ilmenee seuraavasta asetelmas-
41817: 1985 ........ .                340                     339             7 343            ta:
41818: 1986 ........ .                530                     528            13 338
41819: 
41820: Lääni                                                                      1985                                      1986
41821:                                                          Hakemukset                 Myönnetyt           Hakemukset            Myönnetyt
41822:                                                         Mmk    Asunnot            Mmk     Asunnot      Mmk    Asunnot       Mmk     Asunnot
41823: Uudenmaan .................. .                           211         9 685         98        3 202     243      13 538      154      4 163
41824: Turun ja Porin ................ .                         89         2 102         42          925      89       3 460       73      1 940
41825: Hämeen ...................... .                           68         1 155         37          586      83       3 827       64      2 530
41826: Kymen ....................... .                           42           916         25          380      44       1 604       38        815
41827: Mikkelin ...................... .                         25           244         13          176      20         517       17        362
41828: Pohjois-Karjalan .............. .                         31         1 023         16          229      27         591       20        342
41829: Kuopion ...................... .                          41           801         22          344      44       1 650       31        595
41830: Keski-Suomen ................ .                           34           493         18          325      36       1 310       31        607
41831: Vaasan ........................ .                         58           808         30          495      51       1 109       37        695
41832: Oulun ........................ .                          48         1 122         24          466      53       1 424       41        903
41833: Lapin ......................... .                         27           590         14          215      27         656       22        386
41834: Yhteensä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     674        18 939        339        7 343     717      29 686      528      13 338
41835: 
41836:    Lainoja on jouduttu eniten karsimaan lähinnä                                         ovat ympäristöministeriön ilmoituksen mukaan
41837: niiltä Etelä-Suomen kunnilta, joilla on ollut                                           nykyisellään osoittautuneet riittämättömiksi. Li-
41838: parhaat valmiudet perusparannuksiin.                                                    säksi asuinrakennusten suojelun ongelmana on
41839:    Viime vuosina ovat peruskorjausten erityiskysy-                                      korjaamiseen liittyvän yleisen tiedon puute.
41840: myksiksi tulleet mm. rakennussuojelu ja radon.
41841: Vuonna 1985 voimaan tullut uusi rakennussuoje-                                             Radonin aiheuttamiin terveysriskeihin on nyt-
41842: lulaki (60/85) on lisännyt rakennussuojelun mer-                                        temmin alettu kiinnittää yhä enemmän huomio-
41843: kitystä lähinnä kaavoituksessa. Asuinrakennus-                                          ta. Tiivis rakennustapa ja peruskorjaukset ovat
41844: suojelun merkittävä rahoitusmuoto on perus-                                             vähentäneet asuntojen ilmanvaihtoa, ja näin ra-
41845: parannuslain nojalla myönnettävä valtion lainoi-                                        donkaasu ei pääse tuulettumaan ulos. Lääkintö-
41846: tus. Jos lainaa myönnetään kulttuurihistoriallises-                                     hallituksen uusien ohjeiden mukaan vanhoissa
41847: ti tai rakennustaiteellisesti arvokkaiden rakennus-                                     rakennuksissa radonin ylin arvo saa olla 800 Bq 1
41848: ten perusparantamiseen, edellytetään, että raken-                                       m 2 . Tavoitteellinen enimmäisarvo uusissa raken-
41849: nus on kaavamääräyksellä määrätty suojeltavaksi,                                        nuksissa on 200 Bq 1m2 • Ohjeet vanhoille asun-
41850: sen suojelusta on tehty päätös rakennussuojelu-                                         noille ovat tulleet voimaan kertomusvuoden tou-
41851: lain nojalla tai museovirasto on lausunnossaan                                          kokuussa ja uusille asunnoille toukokuussa 1987.
41852: katsonut rakennuksen kulttuurihistoriallisesti tai                                      Radontutkimusta on rahoitettu ympäristöminis-
41853: rakennustaiteellisesti arvokkaaksi. Asuntohalli-                                        teriön käyttöön osoitetuilla määrärahoilla, jotka
41854: tuksen myöntämistä perusparannuslainoista on                                            on tarkoitettu koerakentamiseen ja tutkimusten
41855: n. 20 % myönnetty kulttuurihistoriallisesti tai                                         tukemiseen. Lääkintöhallituksen ohjeiden voi-
41856: rakennustaiteellisesti arvokkaille hankkeille. Täl-                                     maantulo on lisännyt tutkimustarvetta varsinkin
41857: laisten arvokkaiden rakennusten perusparannus-                                          uudisrakentamisessa. Ympäristöministeriön il-
41858: kustannukset ovat yleensä suuret. Jos kustannus-                                        moituksen mukaan tarpeellisten selvitysten käyn-
41859: ten kattamiseksi joudutaan ottamaan paljon lai-                                         nistämiseen ei ole osattu riittävästi varautua.
41860:  naa, muodostuvat asumiskustannukset yleensä                                            Ministeriön arvion mukaan korjauskustannukset
41861:  korkeiksi. Museoviraston myöntämät avustukset                                          nousisivat vuodessa jopa 200 Mmk:aan. Uusien
41862: 186
41863: 
41864: asuntojen lisäkustannukset olisivat vastaavasti       jaukset olivat liian raskaita tai käytettiin vaariä
41865: 50 Mmk.                                               työmenetelmiä ja sopimattomia uusia materiaale-
41866:    Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa on               ja. Näiden välttämiseksi on nyttemmin asetettu
41867: 30 Mmk:n määräraha, joka on tarkoitettu käytet-       korjausrakentamisen kehityksen seurantatyöryh-
41868: täväksi avustuksina mm. asuntojen terveyshaitto-       mä, jonka tehtävä on seurata korjausrakentami-
41869: jen poistamiseksi. Rakennuskustannuksiltaan kal-      sen nykytilaa ja kehittämistä sekä tehdä ehdotuk-
41870: liimmat korjaukset jäävät perusparannuslainoi-        sia seurannan perusteella tarpeelliseksi katsomis-
41871: tuksella tuettavaksi. Mainittakoon, että Ruotsissa    taan toimenpiteistä.
41872: radonkorjauksiin on saatu valtiolta halpakorkois-         Perusparantamiseen tarkoitetut määrärahat ei-
41873: ta lainaa. Ympäristöministeriö on asettanut            vät ole riittäviä, koska asuntojen laajamittaisen
41874: 26.9.1986 toimikunnan selvittämään huoneil-           perusparantamisen tarve on tullut yhä suurem-
41875: man radonin torjumiseen tähtääviä toimia.              maksi ja lainahakemusten mäårä on kasvanut
41876:    Perusparantamiseen liittyvä kuntien tiedotta-      jatkuvasti. Valtionttfintarkastajat katsovat, ettå.
41877: ruisvastuu omalla alueellaan on suuri, sillä perus-    rahoitusmahdollisuuksia on pyrittävä paranta-
41878: parantamisen onnistuminen riippuu suuresti             maan, jotta lisääntyvät peruskorjaukset olisi mah-
41879: kunnan ohjauksesta ja toimenpiteistä. Perus-           dollista toteuttaa. Myös lainojen takaisinmaksu-
41880: korjauksen kokeiluaikana v. 1979-85 kokeilu-           ajan pidentämistä on syytä harkita, jotta perui-
41881: alueeksi vahvistaminen edellytti perusparannus-       parannusvaiheeseen tulevien vuokratalojen kor-
41882: yhdyshenkilön nimeämistä. Hänen tehtäviinsä           jausrakentaminen olisi mahdollista. Tällöin koko
41883: kuului mm. yhteydenpito perusparannusosapuol-         asuntokanta saataisiin toistuvasti etenevään kor-
41884: ten välillä sekä tiedottaminen. Perusparannuslai-     jaushuoltoon taloudellisesti ja teknisesti järkeväl-
41885: noituksen tultua koko maan kattavaksi ei kunnil-      lä tavalla.
41886: le enää asetettu velvollisuutta nimetä yhdyshen-          Valtiontilintarkastajien mielestä tiedottamisen,
41887: kilöä. Kunnissa on kuitenkin useimmiten perus-         neuvonnan ja valvonnan järjestäminen tehok-
41888: parannusneuvoja tai korjausneuvoja, joiden anta-       kaaksi kansalaiszlle perusparannuksiin liittyvissä
41889: ma ohjaus ja neuvonta ovat välttämättömiä.            asioissa on välttämätöntä, jotta rakennustyöt on-
41890:    Tiedotukseen liittyy olennaisesti myös koulu-       nistuisivat mahdollisimman hyvin. Etenkään al-
41891: tus. Asuntohallitus järjestää yksin tai yhdessä        kuvuosina tiedottamista ei ollut tarpeeksi, minkä
41892: kuntien, kuntien keskusjärjestöjen ja kiinteistö-      takia kaikki hakemukset oli mahdollista lainoit-
41893: alan koulutusjärjestöjen kanssa koulutustilaisuuk-     taa. Asuntojen korjausavustuksia ja -lainoja on
41894: sia. Koulutuksen merkitys korostuu entisestään,       syytä markkinoida entistä tehokkaammin vanhan
41895: koska huono ammattitaito johtaa sekä suunnitte-       asuntokannan säzlyttämiseksi. Tällöin on tarpeen
41896: lussa, rakentamisessa että toteutuksessa epätalou-     vaatiessa selvitettävä myös rakennussuojelun
41897: dellisiin ja epätarkoituksenmukaisiin korjauksiin.     mahdolliset erityisvaatimukset. Myös riittävä in-
41898:    Perusparantaminen, korjausrakentaminen ja          formaatio radanhaitoista ja niiden korjaamisesta
41899: yleensäkin asuinalueiden kehittä"minen ja elävöit-     on tärkeää, koska n. 80 % Suomen väestöstä
41900: täminen ovat merkittävä puoli tulevaisuuden           asuu radankaasun esiintymisalueella.
41901: asuntopolitiikkaa. Uudisrakentamisen täyden-              Korjausrakentamisen merkitys rakennusalan
41902: nyksenä voidaan kansantaloudellisesti edullisella      työllisyyteen on merkittävä, szllä korjausrakenta-
41903: tavalla helpottaa suhteellisen nopeasti maassam-       misen onnistuminen vaatii ammattitaitoista työ-
41904: me jatkuvaa asuntopulaa. Keskeisiksi ongelmiksi        voimaa. Korjausrakentamisen tehostamiseksi tuli-
41905: nåyttåä kuitenkin muodostuneen mm. rakennus-          si valtiontzlintarkasta;i(m mielestä liså"tä jatkokou-
41906: kannan tuntemattomuus, toteutusorganisaatioi-         lutusmahdollisuuksia etenkin suunnittelzjozlle,
41907: den ja teknologian kehittymättömyys, rahoitus          rakentajille ja töiden valvonnasta vastaavzlle.
41908: sekä koulutus.                                         Ammattitaitoisella henkzlöstöllä voidaan parhai-
41909:    Valtionttlintarkastajien mielestä kokematto-        ten estää huono lopputulos sekä varsinkin aikai-
41910: muuden ja tiedon puutteen vuoksi tehtiin perus-       semmzn tässä työssä esiintyneet suoranaiset vir-
41911: parannuskorjauksissa alussa joukko virheitä: kor-      heet.
41912:                                                                                                      187
41913: 
41914: 
41915: 
41916: 
41917:                            Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt
41918: 
41919:   Valtiontilintarkastajat ovat tehneet perehty-      tyiseltä Kone-yhtymäitä Outokumpu osti Isku-
41920: miskäynnin Oy Yleisradio Ab:hen 6. 5.1987 sekä       kone- ja Engineering-toimialat.
41921: Rautaruukki Oy:n Raahen tehtaille ja Oulun              Valtionenemmistöinen Valmet Oy ja yksityi-
41922: pääkonttoriin 13.5.1987.                             nen Oy Wärtsilä Ab sopivat kertomusvuonna
41923:                                                      toimialarationalisoinnista paperi- ja telakkateolli-
41924:    Taloudellinen kehitys ja tila kertomusvuonna.     suustoimialoilla. Perustettu Valmet Paperikoneet
41925: Autokoriteollisuutta harjoittavan Ajokki Oy:n        Oy kuuluu Valmet-konserniin. Uudessa yhtiössä
41926: osakkeiden hallinta ja asioiden hoito siirtyivät     Valmetin omistusosuus on 65 % ja Wärtsilän
41927: liikenneministeriöitä kauppa- ja teollisuusminis-    35 %. Wärtsilä-konserniin kuuluu Wärtsilä Me-
41928: teriölle 1.2.1986. Yhtiön osakkeet myytiin yksi-     riteollisuus Oy, jossa Valmetin osuus on 30 %.
41929: tyiselle 140 000 mk:n kauppahinnalla 28.8.1986.      Rakennemuutosten toteuttaminen edellytti vero-
41930: Ajokki Oy:n toiminnan jatkuvuuden turvaami-          helpotusjärjestelyjä. Automaatioalalla Valmet Oy
41931: seen ja kaupan toteuttamiseen osoitettiin vuoden     hankki kanadalaisen Sentrol Systems Ltd:n koko
41932: 1986 ensimmäisessä lisämenoarviossa valtion va-      osakekannan omistukseensa. Puolustusvälinesek-
41933: roja 27,3 Mmk. Lisäksi yhtiön osakepääomaa           torilla Valmet Oy ja yksityinen Oy Nokia Ab
41934: alennettiin 17 Mmk:lla ja yhtiölle myönnettiin 7     solmivat kertomusvuonna aikomuspöytäkirjan ur-
41935: Mmk:n laina.                                         heilu- ja metsästysase- sekä ammustarviketuotan-
41936:    Valtionenemmistöinen Enso-Gutzeit Oy ja yk-       tonsa yhdistämisestä uuteen, molempien yh-
41937: sityinen A. Ahlström Osakeyhtiö sopivat kerto-       tiöiden puoliksi omistamaan yritykseen Sako-Val-
41938: musvuoden alussa yrityskaupasta, jolla Ahlströ-      met Oy:hyn vuoden 1987 alusta. Valmet-kulje-
41939: min Varkaudessa sijaitsevat metsäteollisuuden        tusvälineryhmään kuulunut hissitehdas muodosti
41940: tuotantolaitokset     siirtyivät  Enso-Gutzeitille   kertomusvuonna yhdessä maailman suurimman
41941: 1.3.1987. Enso-Gutzeitin konepajateollisuus ko-      hissiyhtiön Otis Elevator lnternationalin kanssa
41942: konaisuudessaan ja pakkausteollisuuteen kuuluva      uuden hissiyhtiön Valmet Otis Oy:n, jossa Val-
41943: Lieksan pakkaustehdas puolestaan siirtyivät Ahl-     metin omistusosuus on 30 % .
41944: strömin omistukseen.                                    Valtionenemmistöinen Veitsiluoto Oy hankki
41945:    Enso-Gutzeit Oy ja yksityinen Plan-Sell Oy        omistukseensa kertomusvuoden alkupuolella yk-
41946: tekivät sopimuksen Kiteen sahan siirtymisestä        sityisen Oulu Oy:n koko osakekannan, ja yhtiö
41947: Enso-Gutzeitin omistukseen 16.7.1986 lukien.         sulautettiin Veitsiluoto Oy:hyn kertomusvuoden
41948: Suomen Pankin hallussa olleet Tervakoski Oy:n        marraskuussa.
41949: osakkeet siirtyivät Enson omistukseen 15.4. 1986.       Valtionyhtiöiden liikevaihto supistui kerto-
41950: Enso-Gutzeit Oy ja EFFOA-Suomen Höyrylaiva           musvuonna n. 15 %. Liikevaihto kasvoi metsä- ja
41951: Oy tekivät sopimuksen GTS Finnjetin siirtymises-     metalliteollisuudessa, mutta laski tuntuvasti ke-
41952: tä EFFOA:lle 3.6.1986 lukien.                        mian teollisuudessa öljyn ja lannoitteiden hinto-
41953:    Valtionenemmistöinen Kemira-konserni hank-        jen alenemisen vuoksi.
41954: ki omistukseensa belgialaisen Gechem-konsernin          Valtion teollisuusyhtiöiden jalostusarvo kasvoi
41955: lannoitetuotannon kertomusvuoden lopulla.            reaalisesti vajaalla prosentilla kertomusvuonna,
41956:    Valtionenemmistöinen Outokumpu Oy hankki          kun se v. 1985 oli laskenut yli 2 %. Valtion
41957: omistukseensa kertomusvuonna ruotsalaiset Me-        teollisuusyhtiöiden osuus maan koko teolli-
41958: tallverken AB:n ja Wirsbo Bruks AB:n sekä            suuden jalostusarvosta laski noin prosenttiyksikön
41959: irlantilaisen kaivosyhtiön Tara Mines Ltd:n.         16 % :iin.
41960: Ruotsalaisen LKAB:n kanssa Outokumpu teki               Valtionyhtiöiden osuus koko maan viennistä
41961: sopimuksen Viscarian kaivoksen osakekannan os-       pieneni myös prosenttiyksiköllä edellisestä vuo-
41962: tosta. Kertomusvuoden kesällä tehtiin myös pää-      desta ja oli kertomusvuonna 19,2 %. Tämä ai-
41963: tös kansainvälisen metalliraaka-aineilla kauppaa     heutui Neste Oy:n viennin arvon laskusta. Suu-
41964:  käyvän Transamine-yhtymän ostamisesta. Yksi-        rimmat valtionenemmistöiset vientiyhtiöt olivat
41965: 188
41966: 
41967: Enso-Gutzeit Oy, Outokumpu Oy, Neste Oy,                     osuus henkilökunnasta kasvoi kertomusvuonna
41968: Valmet Oy, Veitsiluoto Oy ja Rautaruukki Oy.                 vajaalla prosenttiyksiköllä yli 36 % :iin. Valtion-
41969: Näiden yhtiöiden vientiosuus oli 90 % valtion                yhtiöt maksoivat reaalisesti palkkoja n. 3 %
41970: teollisuusyhtiöiden ja yli 17 % koko maan vien-              enemmän kertomusvuonna kuin v. 1985.
41971: nistä.
41972:    Kertomusvuonna valtionyhtiöiden henkilöstön                  Seuraavassa taulukossa on esitetty 23 varsinais-
41973: määrä laski vajaalla tuhannella henkilöllä. Val-             ta tuotannollista tai rahoitustoimintaa harjoitta-
41974: tion teollisuusyhtiöiden työvoima pysytteli suun-            neen valtionenemmistöisen yhtiön liikevaihto ja
41975: nilleen entisellään. Maan teollisuudessa työvoima            henkilökunta sekä niiden muutokset kertomus-
41976: väheni keskimäärin 1, 3 % . Toimihenkilöiden                 vuonna:
41977: 
41978: Yhtiö                              Liikevaihto              Muutos             Henkilökunta           Muutos
41979:                                       Mmk
41980:                                 1986         1985          Mmk         %      1986        1985    Henkilöä           %
41981: 
41982: Oy Alko Ab ................ 3 429,3      3 056,0           373,3       12,2    3 961      3 858      103            2, 7
41983: Enso-Gutzeit Oy ............ 5 703,5     5 704,8             1,3        0,0   12 688     13 097    -409             3,1
41984: Finnair Oy ................. 2 840,0 2 561,7               278,3       10,9    5 435      5 332      103            1,9
41985: Imatran Voima Oy .......... 4 166,9 4 383,7                216,8     - 4,9     4 752      4 513      239            5,3
41986: Kehitysaluerahasto Oy ......    700,0 1)   720,3 1)         20,3     - 2,8       177        174        3            1'7
41987: Kemijoki Oy ...............     304,7      287,3            17,4        6,1      522        543    - 21             3,9
41988: Kemira Oy ................. 3 760,7 4 076,4                315,7     - 7,7     6 976      7 159    -183        -    2,6
41989: Kokkolan puhelin Oy .......      18,4       16,8             1,6        9,5       79         77        2            2,6
41990: Liikenneravintolat Oy .......   122,3      113,2             9,1        8,0      640        556       84           15,1
41991: Neste Oy ................... 21 829,7 33 292,0        -11 462,3      -34,4     5 439      5 593    -154             2,8
41992: Outokumpu Oy ............ 4 200,2        4 592,8           392,6     - 8,5     8 363      8 853    -490        -    5,5
41993: Oy Pohjolan Liikenne Ab ...     196,3      173,4            22,9       13,2    1 093      1 026       67            6,5
41994: Rautaruukki Oy ............ 3 613,5      3 427,6           185,9        5,4    7 205      7 596    -391        -    5,1
41995: Oy Sisu-Auto Ab ...........     691,3      680,0            11,3        1'7    1 246      1 353    -107        -    7,9
41996: Suomen Malmi Oy .........        25,4       20,1             5,3       26,4      108         88       20           22,7
41997:                                       1
41998: Suomen Vientiluotto Oy .... 2 390,0 )      871,0 1)      1 519,0      174,4       60         60        0               0
41999: Teollisen Kehitysyhteistyön
42000:   Rahasto Oy ..............      46,6 1)    24,2')          22,4       92,6       19         14        5         35,7
42001: Valmet Oy ................. 3 832,8 3 538,3                294,5        8,3    9 582     10 283    -701        - 6,8
42002: Vaivilla Oy .................   191,7      223,4            31 '7    -14,2       847        970    -123        -12,7
42003: Vapo Oy ...................     773,0      695,6            77,4       11,1    2 000      1 764      236         13,4
42004: Oy Veikkaus Ab ............ 2 032,1      1 879,3           152,8        8,1      682        703    - 21        - 3,0
42005: Veitsiluoto Oy .............. 2 464,5    2 871,0           406,5       14,2    5 119      4 360      759         17,4
42006: Oy Yleisradio Ab ........... 1 241,4     1 165,9            75,5        6,5    4 879      4 813       66          1,4
42007: 
42008: Yhteensä ................... 64 574,3    74 374,8     -   9 800,5    -13,2    81 872     82 997    -913            -1,1
42009: 
42010: I) Myönnetty   rahoitus.
42011: 
42012: 
42013:    Valtion teollisuusyhtiöiden investoinnit finans-          yhteenlasketusta liikevaihdosta. Ilman Neste
42014: sisijoitukset mukaan luettuna olivat kertomus-               Oy:tä, jonka käyttökate oli 1,3 %, valtion teolli-
42015: vuonna yli 9 mrd. mk eli yli kolmanneksen                    suusyhtiöiden käyttökate oli 13,8 % liikevaih-
42016: edellisvuotista suuremmat. Tämän seurauksena                 dosta. Niiden korkojen, verojen ja osinkojen
42017: valtionyhtiöiden osuus koko teollisuuden inves-              summa kasvoi kertomusvuonna lähes 10 %, ja
42018: toinneista nousi lähes 50 % :iin. Tähän osuuteen             yhteenlaskettu tulorahoitus laski lähes 40 % 2,9
42019: sisältyvät kuitenkin finanssisijoitukset eli muiden          mrd. mk:aan. Tästä 2,5 mrd. mk oli käytettävissä
42020: yritysten ostot, joiden osuus on viime vuosina               investointeihin, joten tulorahoituksen osuus net-
42021: ollut arviolta keskimäärin 10-15 % valtionyh-                toinvestointien rahoituksesta oli kertomusvuonna
42022: tiöiden kaikista investoinneista. Suomen Pankin              29 %, kun vastaava osuus v. 1985 oli 75 %.
42023: investointitiedustelun perusteella valtionyhtiöi-            Ulkoinen rahoitustarve kasvoi tämän vuoksi ker-
42024: den osuus koko teollisuuden investoinneista oli              tomusvuonna lähes nelinkertaiseksi edellisestä
42025: noin kolmannes.                                              vuodesta.
42026:    Valtionyhtiöiden yhteenlaskettu käyttökate vä-               Valtion teollisuusyhtiöiden osakepääomarahoi-
42027: heni kertomusvuonna runsaan viidenneksen vuo-                tus laski kertomusvuonna tosiasiallisesti 2,8 %
42028: desta 1985. Käyttökate oli n. 10 % yhtiöiden                 edellisestä vuodesta. Tulorahoituksen heikkene-
42029:                                                                                                                                    189
42030: 
42031: misen ja investointien kasvun vuoksi yhtiöiden                                                    1986           Muutos edellisestä
42032:                                                                                                                      vuodesta
42033: velkojen nettolisäys oli kertomusvuonna 4 600                                                     Mmk              Mmk                %
42034: Mmk eli noin viisinkertainen vuoteen 1985 ver-                     Liikevaihto ............      57 802,4 -10 588,1             -15,5
42035: rattuna. Osakepääoman lisäyksen osuus inves-                          Ainekulut ..........       36 420,2 -10 327,6             -22,1
42036: toinneista oli kertomusvuonna 3, 1 %, kun se v.                       Henkilökulut .......        9 243,0     696,0                8,1
42037: 1985 oli 6,4 %.                                                       Muut kulut .........        6 200,2     700,5               12,7
42038:    Viereisessä asetelmassa esitetään 14 suurim-                    Käyttökate ............       5 939,0          1 657,0       -21,8
42039: man valtionenemmistöisen osakeyhtiön yhteen-                         Poistot (suunn.) .....      3 059,7            527,2         20,8
42040: laskettu tuloslaskelma kertomusvuodelta. Se                        Liikevoitto ............   2 879,3 -           2 203,6       -43,3
42041: koostuu Oy Alko Ab:n, Enso-Gutzeit Oy:n,                              Muut tuotot ja kulut    1 278,7                21,1       -  1,6
42042: Finnair Oy:n, Imatran Voima Oy:n, Kemijoki                           Poistoerotus           -   488,1                14,3          3,0
42043:                                                                      Varausten muutokset        976,7             2 135,9         84,3
42044: Oy:n, Kemira Oy:n, Neste Oy:n, Outokumpu                              Korkokulut ......... -3 044,4                  95,7          3,2
42045: Oy:n, Rautaruukki Oy:n, Oy Sisu-Auto Ab:n,                           Verot. .............. -    187,2                43,0       -18,7
42046: Valmet Oy:n, Vaivilla Oy:n, Vapo Oy:n ja                           Tilikauden voitto ......       1 415,0           155,8       -9.9
42047: Veitsiluoto Oy:n yhteenlaskemista tuloslaskel-
42048: mista.                                                             enemmistöisten osakeyhtiöiden valtiolle kerto-
42049:                                                                    musvuonna suorittamat osingot, korot ja kuole-
42050:    Valtion ja valtionenemmistöisten                                tukset, valtion yhtiöille suorittamat osakepää-
42051: osakeyhtiöiden           rahoitussuhteet.                          omat ja lainat sekä valtion rahoituksen kokonais-
42052: Seuraavassa taulukossa esitetään tuotannollista                    maara         kertomusvuoden            päättyessä
42053: tai rahoitustoimintaa harjoittaneiden valtion-                     (1 000 mk:ina):
42054: 
42055:                                            Valtio saanut                   Valtio suorittanut             Valtion rahoituksen määrä
42056:                                                                                                                   31.12.1987
42057: Yhtiö                           Osingot      Korot         Kuoletukset    Osake·        Uudet             Osakkeet           Lainat
42058:                                               sekä          lainoista    pääoma         lainat
42059:                                            indeksi· ja
42060:                                              kurssi-
42061:                                            hyvitykset*
42062: 
42063: Ajokki Oy 1>•.......•........                                             10 000,0
42064: Oy AlkoAb ................      672,0                                                                        9 600,0
42065: Enso-Gutzeit Oy ............ 40 382,0          1 031,5         2 474,7                    3 424,0          495 920,0         19 865,5
42066: Oy Finlandia 88 Ab .........                                                   60,0                             60,0
42067: Finnair Oy .................    437,2                                                                       91 287,0
42068: Imatran Voima Oy .......... 79 391,8          6 149,5         9 861,3                                      821 743,5       122 773,0
42069: Kehitysaluerahasto Oy ......                 92 038,0        32 320,0                  168 000,0           310 000,0     1 362 880,0
42070: Kemijoki Oy ...............   6 016,3         8 033,3        18 987,4                                      125 340,0       115 338,3
42071:                                              *7 135,4
42072: Kemira Oy 2> ............••..   42 678,0        652,2            286,7    30 000,0        3 917,0          417 982,0         46 126,0
42073: Kokkolan Puhelin Oy .......         17,4                                                                       174,3
42074: Liikenneravintolat Oy .......      180,0                                                                     1 800,0
42075: Neste Oy ...................    35 097,7       4 301,7        7 692,3     60 000,0        3 009,0          499 070,0         50 569,8
42076: Outokumpu Oy ............       20 833,0       1411,7        10 981,2     35 000,0        4 084,2          398 958,2        159 918,9
42077: Oy Pohjolan Liikenne Ab ...        292,7                                                                     5 853,2
42078: Rautaruukki Oy ............     27 365,7          68,1                    50 000,0        1 050,0          597 315,0            1 550,0
42079: Saimaan Kanavalaivat Oy ...                                                                                 13 765,0
42080: Oy Sisu-Auto Ab ...........                                               34 500,0                          98 409,0
42081: Suomen Malmi Oy .........                                                                                    1 403,0
42082: Suomen Vientiluotto Oy ....      4 722,4     57 674,6        45 720,0                                       59 030,0     1 241 680,0
42083: Teollisen Kehitysyhteistyön
42084:   Rahasto Oy ..............                                                                                 72 000,0
42085: Valmet Oy .................                    2 378,5         2 654,2    40 000,0        4 839,0          448 316,2         47 313,9
42086: Vaivilla Oy .................                                                                               27 640,0
42087: Vapo Oy ...................     10 000,0       8 357,1       10 714,3                         350,0        200 000,0        268 207,1
42088: Oy Veikkaus Ab ............                                                                                    996,0
42089: Veitsiluoto Oy ..............   14951,6          169,6           289,1    25 000,0            200,0        219 395,7            3 036,3
42090: VTI Technology Oy ........                                                 2 000,0                           3 500,0
42091: Oy Yleisradio Ab ...........                                                                                46 831,5
42092: Yhteensä ................... 283 037,8      189 401,2       141 981,2    286 560,0     188 873,2         4 966 389,6     3 439 258,8
42093: 
42094: l) Ajokki Oy:n osakkeet on myyty 28.8.1986 päivätyllä kauppakirjalla.
42095: 2
42096:   ) Vuonna 1985 Rautaruukki Oy:n kohdalla olleet Sokiin koerikastamon rakentamiseen ja muihin rikastamotutkimusten
42097:     k11c;;t~nn11kc11n rnui-\nnP-tut" ::t() Urr1J....·n J..,fnr.at- C'1trrPnn l(",.r'\"'1;,.,.. ().,.11""
42098: 190
42099: 
42100:    Taulukossa esitettyjen maksullisten osakean-        tytty tuottotasoa, jota voidaan pitää tyydyttävänä
42101: tien lisäksi toteuttivat seuraavat yhtiöt rahastoan-   valtion yhtiöihinsä suuntaamille sijoitukstfle. Tä-
42102: teja: Imatran Voima Oy (100,0 Mmk), Neste Oy           tä tasoa määritettäessä tulee ottaa huomioon
42103: (120,0 Mmk) ja Vapo Oy (100,0 Mmk).                    valtionenemmistöisien yhtiöiden toimialat, nii-
42104:    Valtio sai kertomusvuonna osinkoja yhteensä         den tuotannon keskimäärin korkea pääomavaltai-
42105: 15 valtionenemmistöiseltä osakeyhtiöitä. Valtiol-      suus ja niiden yleinen teollisuuspoliittinen mer-
42106: le maksettujen osinkojen yhteismäärä oli n. 283        kitys. Näiden seikkojen vuoksi on perusteltua
42107: Mmk. Vuonna 1985 vastaava summa oli n. 178             asettaa valtionyhtiöiden osingonmaksuvelvoite
42108: Mmk. Valtion yhtiöiltään saarnat osingot kasvoi-       keskimäärin sellaiseksi, ettei se vaaranna yh-
42109: vat siten lähes 60 %. Valtionenemmistöiset teol-       tiöiden tulorahoituksen välityksellä toteutuvaa
42110: lisuusyhtiöt maksoivat kertomusvuonna osinkoja         kiinteää pääomanmuodostusta ja pitkän aikavälin
42111: yhteensä n. 330 Mmk, josta valtiolle n. 277            kehittymisedellytyksiä.
42112: Mmk. Teollisuusyhtiöiden maksamat osingot oli-            Valtion osinkotulojen voimakas kasvu viime
42113: vat kertomusvuonna keskimäärin yli 7 % valtion         vuosina osoittaa, että valtionenemmistöisiin osa-
42114: niihin sijoittamasta osakepääomasta.                   keyhtiöihin osakepääomankorotuksina suunnatut
42115:    Korkoja sekä indeksi- ja kurssihyvitystä suorit-    valtion varat ovat luonteeltaan yhä selvemmin
42116: tivat valtionyhtiöt kertomusvuonna n. 190 Mmk          kohtuullisen tuoton tuottavia pääomasijoituksia.
42117: valtiolle sen yhtiöille myöntämistä lainoista.         Tämän vuoksi näitä määrårahoja ei ole syytä
42118: Vuonna 1985 vastaava luku oli 198 Mmk. Laino-          rinnastaa julkisiin kulutusmenoihin eikä tarkas-
42119: jen kuoletuksia yhtiöt maksoivat kertomusvuon-         tella niitä pelkästään valtiontaloudellisina rasit-
42120: na n. 142 Mmk, kun v. 1985 kuoletukset olivat          teina. Esimerkiksi kertomusvuonna valtion mak-
42121: yhteensä n. 126 Mmk. Valtio myönsi uutta               sulliset osakepääomankorotukset olivat suunml-
42122: lainoitusta osakeyhtiöilleen kertomusvuonna n.         teen samalla tasolla kuin valtion saamat osinkotu-
42123: 189 Mmk, mikä oli n. 28 Mmk edellisvuotista            lot eikä valtiontaloudellista nettorasitusta näin
42124: enemmän.                                               ollen syntynyt. Tämä asiainttla tulee ottaa aikai-
42125:    Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt korottivat         sempaa enemmän huomioon arvioitaessa valtion-
42126: osakepääomiaan kertomusvuonna yhteensä n.              taloudellisesta näkökulmasta valtionyhtiöiden ke-
42127: 606,6 Mmk:lla. Tästä n. 320 Mmk toteutui               hittymistarpeita ja niiden tyydyttämiseksi välttä-
42128: rahastoanteina, ja valtio maksoi uutta osakepää-       mätöntä rahoitus- ja pääomahuoltoa. Tavoitteena
42129: omaa yhteensä n. 286,6 Mmk. Valtionyhtiöiden           on edelleen pidettävä sitä, että valtionenemmis-
42130: maksullisten osakepääomankorotusten osuus yh-          töisien osakeyhtiöiden osakepåäomien korotusten
42131: tiöiden käyttöomaisuusinvestoinneista oli kerto-       osuus yhtiöiden käyttöomaisuusinvestoinneista
42132: musvuonna 3, 1 % , kun se v. 1980-8 5 oli              on samalla tasolla kuin maan teollisuudessa kes-
42133: keskimäärin hieman yli 5 %. Kauppa- ja teolli-         kimäärin eli n. 10 %.
42134: suusministeriön laatiman valtionyhtiöiden kehit-
42135: tämisohjelman mukaan maksulliset osakepää-
42136:                                                           Valtionyhtiöiden keskinäinen yhteistyö. V a l-
42137: omankorotukset tulisi lähivuosina nostaa sille
42138:                                                        tionyhtiöiden yhteistoimintaa kos-
42139: tasolle, että niiden osuus yhtiöiden käyttöomai-
42140:                                                        kevat säännökset, päätökset ja suo-
42141: suusinvestoinneista on keskimäärin 10 %.
42142:                                                        situkset. Kauppa- ja teollisuusministeriöstä
42143:    Kertomusvuoden lopussa valtion omistuksessa
42144:                                                        annetun asetuksen (813/84) 22 §:ssä todetaan,
42145: olleiden valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden
42146:                                                        että valtionyhtiöiden yleinen toimisto käsittelee
42147: osakkeiden yhteenlaskettu nimellisarvo oli n.
42148:                                                        mm. valtionyhtiöiden keskinäistä yhteistoimintaa
42149: 4 966 Mmk ja yhtiöiden valtiolta saamien laino-
42150:                                                        koskevat asiat.
42151: jen kanta oli n. 3 439 Mmk. Vuonna 1985
42152: vastaavat luvut olivat n. 4 377 Mmk ja n. 3 390           Kauppa- ja teollisuusministeriössä toimii tuo-
42153: Mmk. Valtion näistä lainoista saarnat korot olivat     tannollista toimintaa harjoittavia valtionyhtiöitä
42154: kertomusvuonna 5, 5 % lainakannasta.                   koskevissa kysymyksissä neuvoa-antavana elimenä
42155:    Heikentyneestä taloudellisesta kehityksestä         valtionyhtiöiden neuvottelukunta. Neuvottelu-
42156: huolimatta valtionyhtiöt maksoivat kertomus-           kunta toimii valtioneuvoston v. 1978 tekemän
42157: vuonna aikaisempaa tuntuvasti enemmän osinko-          päätöksen (911178) nojalla. Mainitun päätöksen
42158: ja valtion niihin stjoittamzlle pääomzlle ja useat     mukaan neuvottelukunnan yhteistoimintaan liit-
42159: yhtiöt toteuttivat rahastoanteja. Valtion yh-          tyvänä tehtävänä on mm.
42160: tiözltään saamat osinkotulot kasvoivat tämän              - kehittää yhdenmukaisuutta ja yhteistoi-
42161: vuoksi lähes 60 %. Näin ollen on edelleen lähes-       mintaa valtion tuotannollisessa yrittäjätoiminnas-
42162:                                                                                                             191
42163: 
42164: sa sekä yhtenäisyyttä valtionyhtiöiden toiminta-         rionyhtiöiden kannattavuustavoitteen vuoksi yh-
42165: muodoissa                                                tiöiden on voitava tarvittaessa joustavasti suunna-
42166:    - edistää valtionyhtiöiden keskinäistä tiedo-         ta toimintaansa myös uusille aloille käyttämättä
42167: tuspalvelua ja pyrkiä ylläpitämään luottamuksel-         kuitenkaan hyväksi mahdollista erityisasemaansa
42168: lisia suhteita yhtiöiden välillä sekä mahdollisten       kilpailussa muiden kotimaisten yritysten kanssa.
42169: erimielisyyksien ilmetessä toimia niiden sovinno!-       Vapaassa kilpailutilanteessa ja pääasiassa vienti-
42170: liseksi selvittämiseksi                                  markkinoilla toimivien valtionyhtiöiden, kuten
42171:    - myötävaikuttaa tarkoituksenmukaisen yh-             metsäteollisuusyhtiöiden, keskinäistä kilpailua
42172: tenäisyyden aikaansaamiseksi valtiolle osakkeen-         kauppa- ja teollisuusministeriö ei pidä kielteise-
42173: omistajana kuuluvassa yhtiöiden toiminnan val-           nä. Niissä tapauksissa, joissa valtionyhtiöille on
42174: vonnassa.                                                asetettu julkisen vallan tehtäviä tai niillä on
42175:    Valtioneuvosto teki 13.10.1983 valtionyhtiöi-         olosuhteista johtuva erityisasema, seuraa ministe-
42176: den toimintaa koskevan periaatepäätöksen, jossa          riö erityisesti yhtiöiden kilpailuasemaan vaikutta-
42177: valtionyhtiöiden yhteistoiminnasta on todettu            via toimialalaajennuksia ja yritysostoja.
42178: seuraavaa:                                                  Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa esim.
42179:     ''Valtionyhtiöiden keskinäistä yhteistyötä sa-       keskinäisessä kilpailutilanteessa osittain olevien
42180: moin kuin yhteistyötä muiden suomalaisten sekä           valtion energiayhtiöiden Neste Oy:n, Imatran
42181: tarvittaessa ulkomaisten yritysten kanssa kehite-        Voima Oy:n ja VAPO Oy:n hinnoittelupolitiik-
42182: tään yhtiöiden omin ja erityisissä tapauksissa           kaa ja puuttuu tarvittaessa hinnoittelussa mah-
42183: myös ministeriön toimenpitein. Erityisesti ulko-         dollisesti ilmeneviin, kansantaloudellisten tai
42184: mailla suoritettavat mittavat projektit edellyttä-       energiapoliittisten tavoitteiden kannalta olennai-
42185: vät yritysten välistä yhteistyötä omistuspohjasta        siin epäkohtiin. Tähän mennessä hinnoittelun ei
42186: riippumatta.''                                           ole todettu olleen siinä määrin em. tavoitteiden
42187:     Yhteisten          toimintojen            perus-     kannalta haitallista tai ristiriidassa niiden kanssa,
42188: tamismahdollisuudet. Kauppa- ja teolli-                  että hintavalvontaa olisi ollut syytä tiukentaa.
42189: suusministeriön mukaan on toiminnan oltava                  Kauppa- ja teollisuusministeriö on puuttunut
42190: kannattavaa, kun valtio harjoittaa teollista toi-        energiayhtiöiden Imatran Voima Oy:n ja Neste
42191: mintaa osakeyhtiömuotoisena. Valtionyhtiöillä            Oy:n lämmitysenergian markkinointikeinoihin ja
42192: tulee tällöin olla samankaltaiset toimintaedelly-        vaikuttanut tällä alalla ilmenneiden epäkohtien
42193: tykset kuin muillakin yhtiöillä. Valtionyhtiöt           poistamiseen.
42194: toteuttavat, kuten em. valtionyhtiöiden toimin-             Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisena kes-
42195: taa koskevassa periaatepäätöksessä mm. edellyte-         kusvirastona elinkeinohallituksen tehtävänä on
42196: tään, keskinäistä yhteistoimintaa lähinnä yh-            huolehtia varsinaisesta hintavalvonnasta ja talou-
42197: tiöiden omin toimin.                                     dellisen kilpailun edistämisestä.
42198:     Mikäli valtionyhtiöt näkevät liiketaloudellisesti       Eräillä valtionyhtiöillä ja puolustusministeriön
42199: perustelluksi yhteisten toimintojen perustamis-          hallinnonalalle kuuluvilla valtion liikelaitoksilla
42200: mahdollisuudet esim. vientimarkkinoinnissa, ra-          on samantapaisia toimintoja. Puolustusministeriö
42201: hoituksessa, tutkimuksessa, tuotekehityksessä tai        ja kauppa- ja teollisuusministeriö selvittävät par-
42202: henkilöstön koulutuksessa ja kierrätyksessä, ei          haillaan, ovatko nämä maanpuolustusvalmiuden
42203: tähän kauppa- ja teollisuusministeriö aseta mi-          kannalta tarpeelliset toiminnot organisoiravissa
42204: tään esteitä. Kauppa- ja teollisuusministeriö ei         nykyistä tarkoituksenmukaisemmin.
42205: kuitenkaan pidä yhteistoimintakysymyksiä siinä              Osa valtionenemmistöisistä osakeyhtiöistä ku-
42206: määrin kokonaistaloudellisesti tai yhteiskuntapo-        ten myös eräät valtion liikelaitokset toimivat
42207: liittisesti tärkeinä, että sen olisi aktiivisesti puu-   avoimessa kilpailutilanteessa koti- tai ulkomaiszl-
42208: tuttava yhtiöiden toimivalle johdolle selvästi           la markkinoilla. Toimiva asiallinen kilpailu mer-
42209: kuuluviin tehtäviin ja päätöksiin esim. yhtiöiden        kitsee yleisesti ottaen yrityksille ja laitokszlle kan-
42210: tutkimus- ja tuotekehitys- tai markkinointipoli-         nustinta toiminnan tehostamiseen ja tuotteiden
42211: tiikan suunraamiseksi ja järjestämiseksi. Koke-          parantamiseen sekä maltilliseen hinnoitteluun.
42212: mukset esim. eräiden valtionyhtiöiden yhteisestä         Asiakkaat ja kuluttajat hyötyvät toimivasta kil-
42213: vientiyrityksestä eivät ole olleet yksinomaan            pazlusta.
42214: myönteisiä.                                                 Kilpailu voi kuitenkin joissakin tapauksissa
42215:     Valtionyhtiöiden ja valtion liike-                   saada muotoja, jotka eivät ole yhteiskunnallisesti
42216: laitosten kilpailun ja päällekkäis-                      tai valtiontaloudellisesti suotavia. Tällainen tilan-
42217: ten toimintojen koordinointi. Vai-                       ne saattaa syntyä esim. silloin, kun yritys pyrkii
42218: 192
42219: 
42220: polkumyynnzllä heikentämään tai syrjäyttämään            mintaa koskevan valtioneuvoston vuoden 1983
42221:  kzlpazlzjoitaan markkinatzlanteen muuttamiseksi.        periaatepäätöksen mukaan valtionyhtiöiden hen-
42222:  Kzlpailu voi olla epätervettä myös niissä tapauk-       kilöstön osallistumismahdollisuuksia hallintoelin-
42223:  sissa, joissa yritys tai laitos pyrkii valtaamaan       ten lähinnä hallintoneuvoston työskentelyyn ke-
42224:  markkinoita erikoisasemaansa hyväksi käyttäen,          hitetään yhteistyössä johdon ja henkilöstön kans-
42225:  kuten esim. energiasektonlla. Luonnollisesti            sa pitäen tavoitteena yhtenäisen käytännön ai-
42226:  hinta- ym. kartellisopimukszin tai muihin ktlpai-       kaansaamista kaikissa yhtiöissä. Periaatepäätöstä
42227:  lunrajoituksiin perustuvat markkinatzlanteet ovat       hyväksyttäessä oli tavoitteena, että toimet toteu-
42228:  epäsuotavia.                                            tettaisiin keväällä 1984 pidettävissä yhtiökokouk-
42229:      Vaikka kilpailun toimivuudesta huolehtiminen        sissa. Näissä hyväksyttiin periaatekannanotto,
42230:  kuuluukin en'tyisviranomaiszlle, tulee myös val-        jonka perusteella valtionyhtiöissä käynnistettiin
42231:  tiota omistajana edustavien ministen'öiden huo-         henkilöstön osallistumisjärjestelmiin liittyvä ko-
42232:  lellisesti tarkkatila ja seurata valtionyhtiöiden ja    keilu vuoden 1985 alusta. Kokeilu käynnistettiin
42233:  liikelaitosten kilpailutilanteen kehitystä sekä tar-    niin, että yhtiöiden hallintoneuvostoon valittiin
42234:  vittaessa ryhtyä toimzin mahdollisten markkina-         yhtiön henkilöstörakenteen mukaan 2-4 henki-
42235:  väärt'stymien korjaamz'seksi. Valtion omistajaetua      löstön edustajaa. Nämä edustajat ja heidän vara-
42236:  tulee valvoa mm. kzlpazlua järkiperäz'stämällä ja       edustajansa nimesi hallintoneuvosto henkilöstö-
42237:  ohjaamalla se asianmukaz'siin uomiin, mzlloin se        järjestöjen esitysten pohjalta.
42238:  havaitaan tarpeellz'seksi. Asianomaz'sta valtionyh-        Kokeiluun osallistui 14 valtionyhtiötä, joiden
42239:  tiötä tai liikelaitosta valvova minz'sten'ö on kussa-   hallintoneuvostot laativat ennen kokeilun aloitta-
42240:  kin tapauksessa velvollinen puuttumaan havaitse-        mista yhteistyössä yhtiön johdon ja henkilöstön
42241:  miinsa kzlpazluepäkohtiin valtion omz'stajaedun         kanssa asiakirjan kokeilun toteuttamisesta. Yh-
42242:  turvaamz'seksi.                                         tiöt menettelivät jokseenkin samalla tavalla hen-
42243:     Valtionenemmz'stöt'sten osakeyhtiöiden keski-        kilöstön edustajien ja varaedustajien valinnassa.
42244:  näinen yhtet'stoiminta on toz'staz'seksi ollut suh-     Henkilöstön edustajilla oli läsnäolo- ja puheoi-
42245:  teetitsen vähäz'stä. Monet valtionyhtiöt toimivat       keus hallintoneuvostojen kokouksissa ja heidät
42246:  samatila tai lähet'szllä toimialozlla. Yhtet'stoimin-   rionasteniin hallintoneuvoston jäseniin toimi-
42247:  nalla ja keskinät'sellä yhtez'styöllä olz'si monessa    kauden pituuden, tietojen saannin, kustannusten
42248:  tapauksessa epäilemättä saavutettavissa sellaz'sia      korvausten, ajankäytön yms. seikkojen suhteen.
42249:  hyötyjå' ja tuloksia, joita yhtiöiden omin voima-          Henkilöstön edustajille asetettiin myös hallin-
42250:  varoin on vazkea saavuttaa. Luonnollz'sia yhteis-       toneuvoston jäsenien asemaa vastaava vaitiolovel-
42251:  toiminta-aloja ovat esim. tutkimus- ja tuoteke-         vollisuus. Lähes jokaisessa yhtiössä henkilöstön
42252:  hittely, henkzlöstön koulutus, vientimarkkinointi       edustajat antoivat vaitialastaan erillisen kirjalli-
42253: ja rahoitus. On perusteltua, että valtionenemmt's-       sen sitoumuksen. Jos henkilöstön edustajat halu-
42254:  töt'sten osakeyhtz'öiden toimintaa valvovat mint's-     sivat tuoda jonkin asian hallintoneuvostossa esil-
42255: ten'öt selvittävät tarpeet ja mahdollz'suudet mm.        le, oli siitä ilmoitettava hyvissä ajoin ennen
42256:  näzllä aloilla valtionyhtiöiden keskinäisen yhteis-     hallintoneuvoston kokousta hallintoneuvoston
42257:  työn tehostamiseen valtion omt'stajaedun lähtö-         puheenjohtajalle tai toimitusjohtajalle. Monissa
42258: kohdasta.                                                yhtiöissä tämä aika määritettiin täsmällisesti 2-3
42259:     Voimassa olevat säännökset ja suositukset suh-       viikoksi.
42260: tautuvat myöntet'sesti valtionyhtiöiden yhtet'stoi-         Kokeilun seuranta . Kokeilua koskevan
42261: minnan kehittämiseen. Ne eivät rajaa aloitteelli-        periaatekannanoton yhteydessä päätettiin myös,
42262: suutta yhtet'stoiminnassa yksinomaan yhtiöiden ja        että kauppa- ja teollisuusministeriö asettaa työ-
42263: nzi'den toimivan johdon asiaksi. Minz'steriöiden         ryhmän, joka seuraa tämän kokeilun toteutumis-
42264: panos yhtez'stoiminnan parantamz'sessa tulee kui-        ta ja edistymistä.
42265: tenkin rajata lähinnä vain toiminnan puitteiden             Työryhmä kartoitti kokemuksia pääsääntöisesti
42266: ja edellytysten luomz'seen varsinaz'sen yhtet'styön      kyselytutkimuksilla. Vuoden 1985 loppupuolella
42267: soveltuessa luonnollz'sestikin parhaiten yrz'tysten      työryhmä toteutti alustavan kyselyn, jonka koh-
42268: itsensä hoidettavaksi.                                   teena olivat hallintoneuvostojen työskentelyyn
42269:                                                          osallistuvat henkilöstön edustajat, hallintoneu-
42270:   Henkilöstön hallintoedustuskokeilu. Henki-             vostojen puheenjohtajat sekä yhtiöiden toimitus-
42271: löstön     edustajien       osallistuminen               johtajat. Yhtiöiden henkilöstö ei ollut kyselyssä
42272: valtionyhtiöiden hallintoneuvosto-                       mukana, joten kysely ei antanut kokonaiskuvaa
42273: jen työskentelyyn. Valtionyhtiöiden toi-                 kokemuksista. Tästä syystä työryhmä tilasi kerto-
42274:                                                                                                       193
42275: 
42276: musvuoden keväällä Työelämän suhteiden neu-            syynä oli se, ettetvat kaikki henkilöstöryhmät
42277: vottelukunnalta laajahkon kysely- ja haastattelu-      olleet kokeilussa edustettuina.
42278: tutkimuksen, joka kartoitti yhtiöiden henkilöstön         Henkilöstö koki vaikutusmahdollisuutensa vä-
42279: kokemuksia sekä aikaisempaa laajemmin myös             häisiksi. Ainakin osittaisena syynä siihen lienee
42280: yritysjohdon ja hallintoneuvoston jäsenten koke-       ollut henkilöstön edustajien kokemuksen ja har-
42281: muksia.                                                jaantumisen puute hallintoneuvostossa esille tu-
42282:    Kokeilusta          saadut      kokemukset.         levien asioiden käsittelyssä ja omaksumisessa.
42283: Mainittujen selvitysten perusteella henkilöstö-        Asioihin perehtymistä voidaan työryhmän mie-
42284: edustuskokeilun kokivat enimmäkseen myöntei-           lestä helpottaa mm. koulutuksella, jota tarvitaan
42285: senä niin henkilöstö, henkilöstön edustajat, yri-      e.rityisesti yritystalouden tuntemuksen lisäämisek-
42286: tysjohto kuin hallintoneuvoston jäsenetkin. Tieto      si.
42287: kokeilusta on levinnyt henkilöstön keskuuteen             Henkilöstön hallintoneuvostoedustus koetaan
42288: kuitenkin varsin heikosti.                             seurantatyöryhmän mukaan myönteisenä, sillä
42289:    Tiedonkulku yhtiöissä tehostui ja henkilöstön       sen katsotaan edistävän yhteistyötä yritysjohdon
42290: näkökohtien esilletulo asioista päätettäessä paran-    ja henkilöstön sekä henkilöstöryhmien välillä.
42291: tui muiden paitsi henkilöstön itsensä mielestä.        Myös työrauhan säilymismahdollisuuksien katso-
42292: Henkilöstön mielestä tilanne ei tässä suhteessa        taan parantuvan henkilöstön hallintoneuvosto-
42293: juurikaan muuttunut. Yritysjohdon ja henkilös-         edustuksen ansiosta. Sen katsotaan edistävän
42294: tön välisen sekä henkilöstöryhmien keskinäisen         myös yritysdemokratiaa, joskaan sitä ei pidetä
42295: yhteistyön katsottiin jossain määrin parantuneen       ainoana mahdollisena järjestelmänä tähän tarkoi-
42296: kokeilun aikana.                                       tukseen. Niinpä henkilöstön edustajien osallistu-
42297:    Henkilöstön edustajat pitivät vaikutusmahdol-       minen hallintoneuvoston työskentelyyn sai laajaa
42298: lisuuksiaan hallintoneuvostossa käsiteltäviin asioi-   kannatusta kaikilta sidosryhmiltä, mutta käsityk-
42299: hin vähäisinä. Osasyynä tähän lienee ollut riittä-     set erosivat edustuksen suuruudesta, eri henkilös-
42300: mätön valmistautuminen kokouksiin. Varsinkin           töryhmien edustuksesta ja edustajien oikeuksista.
42301: toimihenkilöedustajat kokivat hallintoneuvostos-          Työryhmän käsityksen mukaan kokemukset
42302: sa käsiteltävät asiat vaikeiksi.                       kokeilusta ovat olleet yleensä myönteisiä, ja työ-
42303:    Henkilöstön hallintoneuvostoedustuksen kat-         ryhmä suosittelee sitä jatkettavaksi. Tiedonkul-
42304: sottiin edistävän yritysdemokratiaa ainakin jos-       kua henkilöstölle on kuitenkin työryhmän mu-
42305: sain määrin. Käyttökelpoisena yhteistoiminta-          kaan parannettava ja henkilöstön edustajien kou-
42306: muotona nähtiin myös projektiryhmätyöskentely.         lutusta on tehostettava.
42307: Henkilöstön edustajien osallistuminen hallinto-           Kauppa- ja teollisuusministeriön syksyllä 1984
42308: neuvostotyöskentelyyn sai laajaa kannatusta kai-       asettama henkilöstön hallintoneuvostoedustusko-
42309: kilta ryhmiltä. Yritysjohto kannatti lähinnä kiin-     keilua valtionyhtiöissä seurannut työryhmä jätti
42310: teää edustusta, kun taas henkilöstö kannatti           loppuraporttinsa ministeriölle kertomusvuoden
42311: eniten suhteellista osuutta (puolet-kolmannes).        lopussa. Hallinnonalalleen kuuluville valtion-
42312:     Henkilöstön puolella katsottiin, että sen edus-    enemmistöisille osakeyhtiöille vuoden 1987 hel-
42313: tajilla tulisi olla samat oikeudet hallintoneuvos-     mikuussa lähettämässään kirjeessä kauppa- ja
42314: tossa kuin hallintoneuvoston varsinaisilla jäsenil-    teollisuusministeriö lähti siitä, että henkilöstö-
42315: läkin. Yritysjohto tyytyi henkilöstön edustajien       edustuskokeilua valtionyhtiöissä jatketaan aina-
42316: kokeilun aikaisiin oikeuksiin. Tähän yhtyi myös        kin kevään 1989 yhtiökokouksiin saakka. Jotta
42317: hallintoneuvoston jäsenten enemmistö.                  kokeilu palvelisi mahdollisimman hyvin alkupe-
42318:     Niin henkilöstön edustajien kuin yritysjohdon-     räistä tarkoitustaan, kiinnitti kauppa- ja teolli-
42319: kin mielestä henkilöstön osallistumis- ja vaiku-       suusministeriö valtionyhtiöiden huomiota työryh-
42320: tusmahdollisuuksien kehittäminen vaatii ennen          män havaitsemiin puutteellisuuksiin tiedonku-
42321: kaikkea yritystaloudellisen koulutuksen lisäämis-      lussa ja henkilöstön edustajien koulutustarpee-
42322: tä.                                                    seen ja toivoi, että yhtiöt pyrkisivät eri keinoin
42323:     Henkilöstöedustuskokeilulla pyrittiin ensisijas-   vaikuttamaan ilmenevien ongelmien ratkaisemi-
42324: sa tiedonkulun parantamiseen ja siten henkilös-        seen. Ministeriön mielestä on tarkoituksenmu-
42325: tön vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseen. Ta-          kaista, että tarpeelliset parannustoimenpiteet
42326: voitteen saavuttamisessa ei ainakaan kaikilta osin     harkitaan ja valmistellaan yhtiöittäin johdon ja
42327: onnistuttu, sillä henkilöstön keskuuteen tieto         henkilöstön yhteistyönä.
42328: kokeilusta levisi varsin heikosti. Myös henkilöstö-       Henkilöstön          hallintoedustusjär-
42329: ryhmien välillä tiedonkulussa oli puutteita. Osa-      jestelmät eräissä vertailumaissa ja
42330: 194
42331: 
42332: n11stä saatuja kokemuksia. Nykyään                      hallintoneuvostoon yksi palkansaajaedustaja kah-
42333: henkilöstöedustusjärjestelmä on voimassa Länsi-         ta omistajien valitsemaa edustajaa kohti vähin-
42334: Euroopan maista mm. Ruotsissa, Norjassa, Tans-          tään viiden palkansaajan osakeyhtiössä, yli 300
42335: kassa, Saksan liittotasavallassa, Itävallassa ja Hol-   palkansaajan rajavastuuyhtiössä ja vähintään 40
42336: lannissa. Yleisin yrityksen hallintotyyppi on osa-      palkansaajan osuuskunnassa. Kun emoyhtiön
42337: keyhtiö, jonka yhteydessä sovelletaan yleensä           palkansaajien osuus on enintään puolet konser-
42338: kahta vaihtoehtoista organisaatiomallia. Saksalai-      nin koko palkansaajien määrästä, on tytäryhtiöi-
42339: sessa mallissa yhtiöllä on kaksiportainen hallinto,     den palkansaajilla oikeus valita osa emoyhtiön
42340: joka koostuu hallituksesta tai johtokunnasta sekä       palkansaajaedustajista. Henkilöstön edustajilla
42341: hallintoneuvostosta. Englantilaisessa mallissa yh-      on samat oikeudet kuin hallintoneuvoston muil-
42342: tiöllä on yksiportainen hallinto eli virallisena        lakin jäsenillä.
42343: hallintoelimenä on vain hallitus.                          Hollannissa laki henkilöstön edustuksesta astui
42344:     Saksalainen organisaatiomalli on Saksan liitto-     voimaan v. 197 3. Yrityshallinto tehtiin samalla
42345: tasavallan lisäksi käytössä mm. Hollannissa, Itä-       saksalaisen mallin mukaisesti kaksiportaiseksi.
42346: vallassa ja Suomessa. Suomen osakeyhtiölaki to-         Palkansaajilla ei ole välitöntä oikeutta valita
42347: sin antaa mahdollisuuden soveltaa myös englan-          edustajiaan hallintoneuvostoon, joka on pakolli-
42348: tilaista organisaatiomallia. Ruotsissa on käytössä      nen elin vähintään 100 palkansaajan yhtiössä
42349: englantilainen eli yksiportainen organisaatiomal-       edellyttäen, että yhtiön osakepääoman ja rahasto-
42350: li. Norjassa ja Tanskassa on sekajärjestelmä, jos-      jen yhteismäärä ylittää tietyn rajan (10 milj.
42351: kin käytännössä yksiportainen järjestelmä on hal-       guldenia eli n. 20 Mmk). Hallintoneuvosto valit-
42352: litseva.                                                see itse jäsenensä yhtiökokouksen, hallituksen ja
42353:     Henkilöstön hallintoedustusj ärj esteimien ke-      yritysneuvoston ehdotusten pohjalta ilman että
42354: hittämisessä Saksan liittotasavalta on markkinata-      nämä ehdotukset sitovat sitä. Hallintoneuvosto
42355: lousmaiden edelläkävijä. Vanhin henkilöstön             päättää siten palkansaajien edustajista, jotka ei-
42356: edustusta koskeva laki (ns. montan-myötämää-            vät kuitenkaan voi olla ko. yrityksen palvelukses-
42357: räämislaki) tuli Saksan liittotasavallassa voimaan      sa eivätkä palkansaajajärjestön toimihenkilöitä.
42358: v. 1951. Sen soveltamisalaan kuuluvat vuori-,           Yhtiökokouksella ja (keskus )yritysneuvostolla on
42359: rauta- ja terästeollisuuden yritykset, joissa pää-      veto-oikeus hallintoneuvoston päätökseen. Lo-
42360: sääntöisesti työskentelee vähintään 1 000 henki-        pullisen valintapäätöksen tekee v. 1950 perus-
42361: löä. Sittemmin Saksan liittotasavanassa tuli v.         tettu talous- ja sosiaalineuvosto, joka on maan
42362: 1972 voimaan yritysdemokratialaki, jonka sovel-         hallituksen neuvoa-antava elin ja jolla on keskei-
42363: tamisalaan kuuluvat osake- ja kommandiittiyh-           nen asema mm. työmarkkina-asioissa.
42364: tiöt alle 500 palkansaajaa työllistäviä perheyhtiöi-       Tanskassa hallintoedustusta koskeva lainsää-
42365: tä lukuun ottamatta, ja v. 1976 myötämäärää-            däntö säädettiin v. 197 3. Perussäännökset hallin-
42366: mislaki, jota sovelletaan yhtiömuotoon katsomat-        toedustuksesta ovat osakeyhtiö- ja vastaavasti ra-
42367: ta vähintään 2 000 palkansaajaa työllistäviin yri-      javastuuyhtiölaissa. Tarkemmat määräykset asias-
42368: tyksiin.                                                ta on annettu teollisuusministeriön päätöksellä,
42369:     Saksan liittotasavallan hallintoedustusjärjestel-   ja ne koskevat !llYÖs konserneja. Osakeyhtiössä ja
42370: mä on kokonaisuudessaan monimutkainen. Hen-             vastaavasti rajavastuuyhtiössä, joiden palvelukses-
42371: kilöstön edustus valitaan hallintoneuvostoon            sa on kolmen viimeisen vuoden aikana ollut
42372: yleensä joko suorilla vaaleilla tai valitsijamiesvaa-   vähintään 50 palkansaajaa, on palkansaajien
42373: lien kautta. Keskeinen erikoispiirre hallintoedus-      enemmistön niin halutessa toteutettava hallinto-
42374: tusjärjestelmässä on pariteettiperiaate eli osak-       edustus. Palkansaajilla on oikeus valita yksi kol-
42375: keenomistajien ja palkansaajien edustajien luku-        masosa hallituksen jäsenistä, vähintään kuitenkin
42376: määrän yhtäsuuruus. Poikkeuksen tästä tekevät           kaksi hallituksen jäsentä. Palkansaajat valitaan
42377: kuitenkin yritysdemokratialain soveltamisalaan          vaaleilla ja heillä on samat oikeudet ja velvolli-
42378: kuuluvat yritykset, joiden hallintoneuvostoissa         suudet kuin muillakin hallituksen jäsenillä.
42379: tulee kaksi kolmasosaa edustajapaikoista kuulua            Norjassa hallintoedustusta koskeva ehdotus an-
42380: osakkeenomistajille. Henkilöstön edustajilla on         nettiin ensimmäisen kerran v. 1965. Ehdotus
42381: samat oikeudet kuin muillakin hallintoneuvoston         tähtäsi osakeyhtiölain muuttamiseen siten, että
42382: jäsenillä.                                              palkansaajat olisivat saaneet mahdollisuuden va-
42383:    Itävallassa hallintoedustus otettiin käyttöön v.     lita edustajansa yhtiön hallintoneuvostoa vastaa-
42384: 1973 voimaan tulleella lailla ja sosiaaliministe-       vaan yrityskokoukseen ja/ tai hallitukseen. Uudis-
42385: riön päätöksellä. Palkansaajilla on oikeus valita       tus toteutui v. 1972, ja sen mukaiset säännökset
42386:                                                                                                           195
42387: 
42388: sisältyvät vuoden 1976 osakeyhtiölakiin ja sitä          Pohjoismaiden edustusjärjestelmä kuitenkin eni-
42389: täydentävään kuninkaalliseen päätökseen. Hal-            ten vaikutusvaltaa henkilöstölle Länsi-Euroopas-
42390: lintoedustuksesta säästöpankeissa, liikepankeissa        sa. Ruotsissa henkilöstön hallintoedustus on ulo-
42391: ja säätiöissä säädetään näitä koskevissa erityisla-      tettu varsin pieniinkin yrityksiin. Tässä suhteessa
42392: eissa. Eräissä yritysmuodoissa, kuten esim. osuus-       se on laajin toteutetuista edustusjärjestelmistä.
42393: toiminnallisissa yrityksissä, hallintoedustuksesta       Ruotsin säädökset asettavat vähimmäisehdot va-
42394: on säädetty kuninkaallisella päätöksellä tai se on       littavien edustajien lukumäärälle, mutta sallivat
42395: toteutettu sopimuspohjaisesti.                           yrityskohtaisesti laajemmankin edustuksen. Esi-
42396:     Palkansaajilla on enemmistön niin halutessa          merkiksi Tanskassa, jossa säädökset asettavat
42397: oikeus valita pääsääntöisesti kolmasosa yritysko-        myös vastaavanlaiset vähimmäisehdot, on perus-
42398: kouksen ja/ tai hallituksen jäsenistä sellaisessa        mallia laajemman edustuksen soveltaminen mah-
42399: yhtiössä, jonka palveluksessa on kolmen viimei-          dotonta ilman yhtiöjärjestyksen muutosta.
42400: sen tilikauden aikana ollut keskimäärin yli 50               Tanskassa ja useissa muissa em. maissa edus-
42401: palkansaajaa. Yrityskokous on ilman erivapautta          tusjärjestelmän aikaansaaminen vaatii, että vä-
42402: pakollinen sellaisissa yhtiöissä, joiden palveluk-       hintään puolet yrityksen palkansaajista äänestää
42403: sessa on kolmen viimeisen tilikauden aikana ollut        sen puolesta. Sen sijaan Ruotsissa asiasta päättää
42404: keskimäärin yli 200 palkansaajaa. Palkansaajien          ammatti yhdistysosasto.
42405: enemmistön vaatimuksesta yrityskokous voidaan               Ruotsalaiset kokemukset henkilöstön hallinto-
42406: määrätä myös sellaiseen konserniin tms. yritys-          edustuksesta ovat enimmäkseen myöntelSlä.
42407: ryhmään, jossa yritysten yhteenlaskettu palkan-          Edustuksen toteuttaminen ja jatkaminen näh-
42408: saajamäärä on yli 200 ilman, että minkään yksit-         dään eri tahoilla tärkeänä. Myönteisen julkisivun
42409: täisen yrityksen palkansaajien määrä on yli 200.         taakse kätkeytyy kuitenkin ongelmia. Palkansaa-
42410: Yrityskokouksessa ja hallituksessa palkansaajien         jien kannalta edustus on antanut tietoa ja näke-
42411: edustajien oikeudet ja velvollisuudet ovat samat         mystä yritysten asioista, mutta todellinen vaiku-
42412: kuin muillakin jäsenillä.                                tusvalta on saattanut jäädä vähäiseksi, koska
42413:     Ruotsissa palkansaajien hallintoedustusta ko-        kysymyksessä on vähemmistöedustus. Ruotsissa
42414: keiltiin aluksi vuodesta 1974 lähtien. Vuonna            tehdyt selvitykset viittaavat siihen, että todelliset
42415:  1976 säädettiin asiasta erillinen laki, jota sovelle-   vaikutusmahdollisuudet riippuvat paljon henki-
42416: taan kaikkiin sellaisiin osakeyhtiömuotoisiin yri-       löstöedustajien aktiivisuudesta.
42417: tyksiin ja taloudellisiin yhdistyksiin, joilla on            Oikeuksien kääntöpuolena ovat edustajan vel-
42418:  palveluksessaan vähintään 25 palkansaajaa. Lain         vollisuudet. Ensisijassa edustaja ajaa henkilöstön
42419:  ulkopuolelle jäävät pankki- ja vakuutuslaitokset        etuja, mutta toisaalta edustajan tulee toiminnas-
42420:  ja esim. maatalousalan taloudelliset yhdistykset,       saan pyrkiä katsomaan myös yrityksen parasta.
42421:  joista monelle henkilöstöedustusjärjestelmä on          Vaitiolovelvollisuus on ristiriitainen vaatimus.
42422:  säädetty erillisellä lainsäädännöllä.                   Ruotsissa pidetään lain hengen mukaisena, että
42423:     Henkilöstöä edustaa yrityksen hallituksessa vä-      henkilöstöedustaja antaa tietoja edustamilleen
42424:  hintään kaksi varsinaista ja kaksi varajäsentä.         työntekijöille ja erityisesti luottamushenkilöille.
42425:  Ruotsin lainsäädännön mukaan osakeyhtiössä ja              Saksan Iiittotasavallassa ammattiyhdistysliike
42426:  taloudellisessa yhdistyksessä ei voi olla hallinto-     on halukkaasti ollut mukana edustusjärjestelmän
42427:  neuvostoa tai vastaavaa toimielintä. Palkansaajien      kehittämisessä ja sen hyödyntämisessä. Myöntei-
42428:  edustajat hallituksessa rinnastetaan pääsääntöises-     simpinä kokemuksina on nähty edustusjärjestel-
42429:  ti hallituksen muihin jäseniin.                         män sosiaalipoliittiset vaikutukset. Tällä tarkoite-
42430:     Hallintoedustuksen toteuttamisesta päättää yk-       taan lähinnä sitä, että edustusjärjestelmän ansios-
42431:  si tai useampi paikallinen palkansaajajärjestö,         ta yritysten investointipolitiikassa otetaan laajem-
42432:  jotka ovat sitoutuneet työehtosopimukseen ja            min huomioon päätösten erilaiset seurausvaiku-
42433:  jotka edustavat yli puolta yrityksen palkansaajis-      tukset. Myös parantunutta tiedonkulkua on pi-
42434:  ta. Palkansaajajärjestöjen tulee ensisijaisesti sopia   detty myönteisenä piirteenä. Yritysten taloudelli-
42435:  keskenään palkansaajaedustajien valinnasta, mut-        seen toimintaan ja sen valtasuhteisiin hallinto-
42436:  ta hallintoedustuslaissa on myös valintasäännök-        edustus on kokemusten mukaan vaikuttanut vä-
42437:  set siltä varalta, ettei sopimusta synny.               hän.
42438:     Pohjoismaisissa ratkaisuissa henkilöstön edus-          Hallintoedustuskomitean ehdotus.
42439:  tus toteutuu yleensä yhtiön hallituksessa. Vaikka       Pohjoismaista Suomi ja Islanti ovat toistaiseksi
42440:  hallituksen yrityksen johtamista koskevaa päätös-       vailla hallintoedustusjärjestelmää. Vuoden 1987
42441:  valtaa on yleensä jossain määrin rajoitettu, antaa      keväällä mietintönsä jättänyt hallintoedustusko-
42442: 196
42443: 
42444: mitea (KM 1987: 18) ehdotti, että hallintoedus-        tapauksissa epäilemättä merkittävääkin asiantun-
42445: tus toteutettaisiin Suomessa lakisääteisenä niissä     temusta on voitu hyödyntää niiden hallinnossa.
42446: yrityksissä, joissa on hallintoneuvosto tai siihen     Kaikki positiiviset käytettävissä olevat voimavarat
42447: verrattava elin. Muissa yrityksissä hallintoedustus    onkin syytä ottaa käyttöön valtionyhtiöiden hal-
42448: pitäisi komitean mielestä toteuttaa vapaaehtoises-     linnossa yhtiöiden menestyksellisen kehityksen
42449: ti.                                                    turvaamiseksi.
42450:     Komitean selvityksen mukaan hallintoneuvos-            Hallintoedustuskokeilua on päätetty jatkaa val-
42451: to on yli 250 suomalaisella yrityksellä, joiden        tionyhtiöissä ainakin vuoteen 1989 saakka. Sa-
42452: palveluksessa on n. 32 % yritysten koko henkilö-       manaikaisesti on Suomessa yleisesti valmisteltu
42453: kunnasta. Teollisuudessa osuus on n. 43 % ja           yritysdemokratian käyttöönottoa lakisääteisesti
42454: kaupan alalla n. 30 %. Komitean ehdottama              myös yksityisissä yrityksissä. Monissa Länsi-Euroo-
42455: lakisääteinen hallintoedustusjärjestelmä ulottuisi     pan maissa henkilöstön osallistuminen yritysten
42456: suurimpiin yrityksiin kuten osakeyhtiöihin,            hallintoon on toteutettu lainsäädännöllä tai sopi-
42457: osuuskuntiin, vakuutusyhtiöihin, liikepankkei-         muksin. Suomessa tämä ei ole toistaiseksi toteu-
42458: hin, osuuspankkeihin ja säästöpankkeihin.              tunut. Edelläkävijämaiden, kuten mm. Saksan
42459:     Komitean ehdotus lähtee siitä, että ko. yrityk-    Iiittotasavaiian ja Ruotsin, jo pitkäaikaiset koke-
42460: sissä henkilöstön edustuksesta voitaisiin sopia        mukset ovat sekä yritysten että henkilöstön kan-
42461: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain (72 S1      nalta voittopuolisesti myönteisiä.
42462: 78) mukaisissa yhteistyöelimissä. Ellei sopimuk-           Säädettäessä v. 1978 nykyisin voimassa olevaa
42463: seen päästäisi, olisi henkilöstöllä komitean esityk-   osakeyhtiölakia (734178) eduskunnan lakivalio-
42464: sen mukaan oikeus valita kaksi edustajaa ja neljä      kunta totesi mietinnössään (LaVM n:o 41
42465: varaedustajaa osakeyhtiön, osuuskunnan, vakuu-         1978 vp.) yhtiön johdosta mm. sen, ettei osa-
42466: tusyhtiön, liikepankin ja osuuspankin hallinto-        keyhtiölaki sisällä säännöksiä ns.yritysdemokra-
42467: neuvostoon sekä säästöpankin isännistöön yh-           tiasta. Valiokunta totesi, että useassa Euroopan
42468: tiöjärjestyksessä ja säännöksissä määrättyjen jä-      maassa ja mm. Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa
42469: senten lisäksi. Edustajat, joiden tulee olla henki-    on lainsäädännössä turvattu yritysten henkilö-
42470: löstöön kuuluvia, valittaisiin vaaleilla. Valituiksi   kunnalle määräedustus niiden hallintoelimissä, ja
42471: tulisivat kaksi eniten ääniä saanutta, paitsi sil-     piti tållaista lainsäädännön kehittämistä ozkean-
42472: loin, jos nämä kaksi ehdokasta edustavat samaa         suuntaisena. Valiokunnan mukaan on tärkeätä,
42473: henkilöstöryhmää. Tällöin, jos muita henkilöstö-       että valtionenemmistöisissä osakeyhtiöissä voitai-
42474: ryhmiä edustaneet ehdokkaat saisivat vähintään         siin käyttäå' lain suomaa mahdollisuutta yhtiön
42475: 20 % annetuista äänistä, tulisi näistä henkilöstö-     henkzlökuntaa edustavien hallituksen ja hallinto-
42476: ryhmistä eniten ääniä saanut ehdokas valituksi         neuvoston jäsenten valitsemiseksi. Lisäksi valio-
42477: toiseksi henkilöstön edustajaksi.                      kunta piti vålttå'må'ttömå'nä, että edelleen jatke-
42478:     Komitean ehdotuksen mukaan henkilöstön             taan sellaisia toimia, joilla henkilökunnan edus-
42479: edustajilla olisi samat oikeudet kuin muillakin        tus turvataan kazkenmuotoisten yritysten hallin-
42480: hallintoneuvoston jäsenillä. Valtionyhtiöiden          toelimisså'.
42481: hallintoedustuskokeilussa henkilöstön edustajilla          Valtionyhtiöissä on vuodesta 1985 toteutettu
42482: on läsnäolo- ja puheoikeus hallintoneuvoston           kokeiluluonteisesti henkzlöstön hallintoedustuk-
42483: kokouksissa.                                           sen toteuttamista. On tärkeää, että kauppa- ja
42484:     Hallintoedustuskomitean ehdotus oli erimieli-      teollisuusministeriö sekä muut ao. ministeriöt
42485: nen.                                                   ryhtyvät tarvittaviin toimiin tämän menettelyn
42486:     Valtionyhtiöiden henkzlöstöedustuskokeilusta       toteuttamiseksi valtionenemmistöisissä osakeyh-
42487: kertomusvuoden aikana saadut kokemukset ovat           tiöissä pysyvällä ja säännöksiin pohjautuvalta ta-
42488: eri selvitysten perusteella osoittautuneet enim-       valla. Suomen lainsäädännön saattamista mm.
42489: mäkseen myönteisiksi. Tiedonkulku yrityksissä          muiden Pohjoismaiden tasolle on tässä suhteessa
42490: on lisääntynyt, ja yhtiöiden henkzlöstön monissa       pidettävä perusteltuna.
42491:                                                                                                        197
42492: 
42493: 
42494: 
42495: 
42496:                                        Paikallistarkastukset
42497: 
42498:    Valtiontilintarkastajat ovat toimittaneet tämän       ma, Keski-Suomen tie- ja vesirakennuspiiri,
42499: kertomuksen valmisteluun liittyvät Suomen ulko-          Keski-Suomen telepiiri ja Työvoimaopisto.
42500: maanedustustojen paikallistarkastukset Moskovan             Oulun läänissä paikallistarkastukset toimitet-
42501: suurlähetystössä 10.-12.9.1986 ja Kanadan ja             tiin 12.-14.5.1987 ja tarkastuskohteet olivat
42502: USA:nedustustoissa seuraavasti: Ottawan suurlä-          lääninhallituksen lisäksi seuraavat: Kajaanin
42503: hetystössä 19.-20.3.1987 ja Vancouverin kau-             opettajankoulutuslaitoksella pidettiin seminaari-
42504: pallisen sihteerin toimistossa 23.-24.3.1987.            luonteinen tilaisuus, jossa käsiteltiin Kainuun
42505: Valtiontilintarkastajat toimittivat seuraavat tar-       elinkeinoelämän kehittämistä ja työllisyystilan-
42506: kastukset jakautuneina kahteen tarkastusjaos-            teen parantamista koskevaa toimenpideohjelmaa
42507: toon. Ensimmäinen tarkastusjaosto toimitti tar-          v. 1987-90 seuraavien yksiköiden kannalta:
42508: kastukset Sudburyn kunniakonsulin luona 21.-             Oulun yliopisto, Kainuun teollisuuspiiri, Kehi-
42509: 22.3.1987, Toronton pääkonsulinvirastossa ja             tysaluerahasto, Kajaanin teknillinen oppilaitos,
42510: kaupallisen sihteerin toimistossa 25.-27.3.1987          Kainuun keskusammattikoulu, Kajaanin kauppa-
42511: sekä Montrealin kaupallisen sihteerin toimistossa        oppilaitos, Kainuun sairaanhoito-oppilaitos, Sot-
42512: ja konsulinvirastossa 28.-30.3.1987. Toinen tar-         kamon metsäoppilaitos, Sotkamon emäntäkoulu,
42513: kastusjaosto toimitti tarkastukset Thunder Bayn          Suomussalmen emäntäkoulu, Seppälän maata-
42514: kunniakonsulin luona 21.-22.3.1987, Los An-              lousoppilaitos, Kajaanin opettajankoulutuslaitos,
42515: gelesin pääkonsulinvirastossa ja kaupallisen sih-        Kajaanin täydennyskoulutuskeskus ja Pohjois-
42516: teerin ja teollisuussihteerin toimistossa 24.-           Suomen tutkimuslaitos. Muut tarkastuskohteet
42517: 26.3.1987, Houstonin kaupallisen sihteerin ja            Oulun läänissä olivat Pohjan prikaati, Oulun
42518: teollisuussihteerin toimistossa 27.-28.3.1987            lääninverovirasto, Oulun liikevaihtoverotoimisto,
42519: sekä New Yorkin pääkonsulinvirastossa, New               Oulun maakunta-arkisto, Metsähallinnon Poh-
42520: Yorkin vientikeskuksessa ja Suomen pysyvässä             janmaan piirikuntakonttori, Maatalouden tutki-
42521: edustustossa YK:ssa 29.-31.3.1987. Lisäksi val-          muskeskuksen siemenperunakeskus, Metsäntutki-
42522: tiontilintarkastajat toimittivat tarkastuksen Lissa-     muslaitoksen Muhoksen tutkimusasema, Kai-
42523:  bonin suurlähetystössä 30.8.-1.9.1987 ja Madri-         nuun tie- ja vesirakennuspiiri, Oulun telepiiri,
42524:  din suurlähetystössä 2.-3. 9.1987.                      Teknologian kehittämiskeskuksen Oulun tuote-
42525:     Uudenmaan läänissä toimitettiin paikallistar-        kehitys- ja markkinointiyksikkö, Rautaruukki Oy,
42526: kastukset ammattikasvatushallituksessa 26 .11.           Oulun työsuojelupiiri, Kainuun työvoimapiiri ja
42527:  1986, Metsäntutkimuslaitoksessa 3.12.1986, Ka-          Oulun vesi- ja ympäristöpiiri.
42528: dettikoulussa 5.12.1986, sosiaalihallituksessa              Kuopion läänissä paikallistarkastukset toimi-
42529:  10.12.1986, maanmittaushallituksessa 12.12.             tettiin 27.-28.5.1987 ja tarkastuskohteet olivat
42530:  1986, metsähallituksessa 17.12.1986, Geologian          lääninhallituksen lisäksi seuraavat: Asevarikko 1,
42531:  tutkimuskeskuksessa 25.2.1987, Valtion tietoko-         Kuopion ja Pohjois-Karjalan piirirakennustoimis-
42532:  nekeskuksessa 27.2.1987 sekä Königstedtin karta-        to, Kuopion yliopisto, VR:n Kuopion konepaja,
42533:  nossa 2.6.1987.                                         Itä-Suomen telepiiri, Niuvanniemen sairaala,
42534:      Keski-Suomen läänissä paikallistarkastukset         Kuopion työvoimapiiri ja Kuopion vesi- ja ympä-
42535:   toimitettiin 19.-20.11.1986 ja tarkastuskohtei-        ristöpiiri.
42536:   na olivat lääninhallituksen lisäksi seuraavat viras-
42537:   tot ja laitokset: Suojelupoliisin Jyväskylän piiri-       Paikallistarkastusten yhteydessä esille tulleita
42538:   toimisto, Ilmavoimien esikunta, Ilmavoimien            kysymyksiä on pääosin käsitelty kunkin hallin-
42539:   viestikoulu, Valtion opintotukikeskus, Jyväskylän      nonalan yhteydessä edellä tässä kertomuksessa.
42540:   maakunta-arkisto, Laukaan keskuskalanviljelylai-       Niiltä osin kuin se ei ole ollut mahdollista, on
42541:   tos, Keski-Suomen läänin maanmittauskonttori,          paikallistarkastusten yhteydessä kertynyt aineisto
42542:   Maatalouden tutkimuskeskuksen tervetaimiase-           jätetty vuodeksi 1987 valittujen valtiontilintar-
42543: 198
42544: 
42545: kastajien käyttöön tarvittavia jatkoselvittelyjä var-   tai näyttelytilaa. Pääkonsulinviraston henkilöstön
42546: ten.                                                    määrä oli kertomusvuonna 29.
42547:                                                             Keskimääräinen kuukausivuokra oli kertomus-
42548:                                                         vuonna 21 374 USD (ilman 1.12.1986 vuokrat-
42549:        Ulkoasiainministeriön hallinnonala               tua 18. kerrosta) eli n. 108 537 Smk. Kanslian
42550:                                                         vuokra, jossa on mukana 18. kerros, oli helmi-
42551:     Suomen YK-edustuston ja New Yorkin paa-             kuussa 1987 34 932 USD (21 ,48 USD 1m2) eli n.
42552:  konsulinviraston toimitilojen yhdistäminen. Suo-       162 433 Smk. Pääkonsulinviraston neliövuokra
42553:  men YK-edustuston kanslia toimii vuokratiloissa,       on siis alempi kuin YK:n edustuston neliövuok-
42554:  ja nykyinen vuokrasopimus päättyy 30.6.1990.           ra.
42555:  Keskimääräinen kuukausivuokra oli kertomus-                Viraston vastaanottotilat, sisääntulohalli, ylei-
42556:  vuonna 34 000 USD eli Suomen rahana n.                 sötilat ja neuvotteluhuone sijaitsevat rakennuk-
42557:  172 652 mk. Helmikuussa 1987 vuokra oli                sen 15. kerroksessa. Vastaanottoja voidaan järjes-
42558:  35 186 USD        (28,84     USD/m2)       eli   n.    tää n. 150:lle. Esimerkiksi kertomusvuonna jär-
42559:  163 615 Smk. Dollarin kurssivaihtelut aiheutti-        jestettiin 2 vastaanottoa ja 7 kaupallisen sihteerin
42560:  vat muutoksia Suomen markkoina laskettuihin            toimiston järjestämää näyttelytilaisuutta.
42561:  vuokriin.                                                  Pääkonsulinviraston kaupallisessa osastossa,
42562:     Kanslian pinta-ala on 1 220 m 2 ja henkilöstön      kaupallisen neuvoksen johtamassa vientikeskuk-
42563: suuruus 25. Kansliatilat koostuvat kahdesta erilli-     sessa, voidaan myös järjestää vastaanottoja n.
42564:  sestä tilasta, varsinaisesta kansliatilasta ja nk.     100:lle. Viraston 14. kerroksessa voidaan myös
42565:  B-puolesta. B-puolella sijaitsevat sotilasasiamie-     järjestää pienimuotoisia vastaanottoja n. 40-
42566:  hen toimistotilat, valtuuskuntien toimistotilat,       50:lle, ja jos kirjaston yhdelle seinälle asennetaan
42567:  kirjasto ja vanha arkisto. Edustuston varsinaisella    liukuovi, voidaan tilaisuuksia järjestää n. 50-
42568:  kanslialla ei Suomen YK-edustuston käsityksen          60:lle.
42569:  mukaan ole enää kasvuvaraa. B-puolen toimisto-             Pääkonsulinviraston kanslian toimitilat ovat
42570:  tilat ovat puolestaan askeettiset. Edustuston käsi-    hyvät. Maalaustöitä on tehty viimeksi v. 1986 ja
42571:  tyksen mukaan tilat ovat sopivat tämänhetkiseen        1987. Myös uusia huonekaluja on hankittu, vii-
42572:  käyttöön, mutta jo esim. aikanaan edustustoon          meksi vuoden 1987 keväällä.
42573:  asennettava pientietokone tulee aiheuttamaan si-           Suomen YK-edustuston ja pääkonsulinviraston
42574:  joitusvaikeuksia.                                      toimitilat sijaitsevat siis kahdessa eri paikassa,
42575:     Kanslian kokoushuoneessa on mahdollista jär-        joiden keskinäinen etäisyys tosin ei ole kovin
42576:  jestää työlounaita (n. 20:lle) ja vastaanottoja (n.    suuri. Muut Pohjoismaat, Tanskaa lukuun otta-
42577:  150:lle). Näissä tiloissa, jotka edustuston mieles-    matta, ovat sijoittaneet pääkonsulinvirastoosa ja
42578:  tä ovat riittävät, järjestettiin kertomusvuonna        YK-edustustonsa yhteisiin toimitiloihin. Toimiti-
42579:  vastaanottoja 5 ja lounastilaisuuksia 10.              lojen yhdistämisen avulla saavutettaisiin ainakin
42580:     Kansliaan tehtiin korjauksia viimeksi v. 1980.      seuraavia etuja:
42581:  Kanslian nykyinen kunto on siten edustuston               - Olisi mahdollista ehkä neuvotella yhtei-
42582:  oman käsityksen mukaan heikohko, ja sen vuoksi         nen, edullinen vuokrasopimus sekä edustustolle
42583:  pintakorjauksia tehtiin keväällä 1987. Korjaus-        että pääkonsulinvirastolle sen sijaan, että molem-
42584: kustannukset olivat vajaat 80 000 mk.                   mat neuvottelisivat erikseen omat vuokrasopi-
42585:     New Yorkin pääkonsulinviraston kanslia sijait-      muksensa eri rakennuksista eri osissa Manhatta-
42586: see Manhattan-kaupunginosan keskellä Finland            nia. Sillä alueella, jolla pääkonsulinvirasto sijait-
42587:  Center Inc -yhtiön omistamalle tontille rakenne-       see, vuokrat ovat jonkin verran korkeammat kuin
42588:  tussa, Madison Avenue Association -yhtiön omis-        YK-edustuston alueella tai sen välittömässä lä-
42589: tamassa toimistotalossa. Suomen valtion osake-          heisyydessä. Toisaalta Finland Centerin omistus-
42590: kanta lisättynä eräiden valtionyhtiöiden osake-         pohjasta johtuu, että pääkonsulinviraston toimi-
42591: kannalla on yli puolet Finland Center -yhtiön           tiloista maksettava vuokra on pääkonsulinviraston
42592: koko osakekannasta.                                     ilmoituksen mukaan vain noin puolet siitä, mikä
42593:     Pääkonsulinvirastolla on hallussaan kolme ker-      on alueen käypä vuokra.
42594: rosta (14., 15. ja 1.12.1986 lukien myös 18.               - Suomen edustustoilla on tällä hetkellä käy-
42595: kerros), joiden vuokrasopimus päättyy 30.6.1990.        tössään kolme puhelinvaihdetta. Selvittäisiin yh-
42596: Jokaisessa kerroksessa on 542 m 2 , yhteensä siis       dellä vaihteella, jolloin säästettäisiin henkilö-
42597:  1 626m 2 • Joka kerroksessa on myös vastaanotto-       kunta- ja puhelinmenoissa.
42598:                                                                                                          199
42599: 
42600:     - Toimistotekniikkaa voitatsun käyttää hy-            viin yhteyden ylläpito näiden kahden viraston
42601: väksi tehokkaammin ja vältettäisiin päällekkäis-          välillä ei aina ole tarpeen. Pääkonsulinviraston
42602: toimintoja (telex, teletex, telefax ja pientietoko-       nykyisellä sijaintipaikalla on Suomi-kuvaan liitty-
42603: neet). Tällä hetkellä Suomen eri virastoissa on           viä myönteisiä arvoja, joita ei ole syytä väheksyä.
42604: kolme korkeatehoista sekä kolme pienempää ko-             Paikka on hyvin keskeinen ja erityisesti kauppa-
42605: piokonetta. YK-edustustossa on teletex- ja tele-          ja teollisuusyritysten suosima. Tontti on Suomen
42606: fax-laitteet. Pääkonsulinvirastossa niitä ei ole,         valtion ja suomalaisten yritysten omistama, joten
42607: vaikka em. laitteita siellä tarvittaisiin.                pääkonsulinviraston vuokra Finland Centerissä on
42608:     - Valtion ajoneuvojen käyttöä pystyttäisiin           huomattavasti alempi kuin alueella yleensä. Kun
42609: koordinoimaan paremmin (seisonta-ajan vähen-              tontin omistava yhtiö ja toisaalta rakennuksen
42610: täminen). New Yorkissa oli kertomusvuonna kol-           omistava yhtiö ovat erillisiä, voisi yksi tulevaisuu-
42611: me Suomen valtion omistamaa ajoneuvoa. Pää-               den kehitysnäkymä olla yhtiöiden sulautuminen.
42612: konsulinviraston eteen ei voi pysäköidä autoja,           Tällöin tontin omistavan yhtiön osakkaat saisivat
42613: joten erilaisten kuljetusten järjestäminen, tava-         jokainen omistukseensa muutaman kerroksen ra-
42614: roiden purkaminen ym. tuottaa jatkuvasti hanka-           kennuksesta.
42615: luuksia.                                                     Yhteisten toimitrlojen vuokraamista Suomen
42616:     - Molempien edustustojen henkilökunnan                YK-edustusto/le ja New Yorkin påäkonsulinviras-
42617: päällekkäisiä tehtäviä voitaisiin vähentää. Säästet-     tolle on nyt tarkoin tutkittava, koska molempien
42618: täisiin henkilökuntamenoja vähentämällä vahti-           trlojen vuokrasopimukset päättyvät kesällä 1990.
42619: mestareiden ( 5) ja kassanhoitajien (4) määrää,           Useimpien muiden Pohjoismaiden tapaan tulisi
42620: mikä heijastuisi myös asumiskustannuksiin. Hen-          myös Suomen selvittää mahdollisuudet siirtää
42621: kilöstövoimavaroja voitaisiin näin kohdentaa uu-         molemmat kansliat yhteisiin trloihin. Kuten
42622: della tavalla. Näin voitaisiin esim. osoittaa voi-       edellä on viitattu säästettäisiin näin kustannuksis-
42623: mavaroja sihteerintoimiin, joita tarvittaisiin pää-      sa, erityisesti käyttämällä yhteisiä kokous- ja
42624: konsulinviraston yhteydessä olevissa yrityshuo-          näyttelytrloja sen szjaan, että nykyisin käytetään
42625: neissa toimintaansa aloitteleviin suomalaisyrityk-        YK-edustustossa ja jokaisessa pääkonsulinviraston
42626: siin. Yrityksille ei ole näet toistaiseksi voitu antaa   hallinnassa olevassa kolmessa kerroksessa olevia
42627: sihteeriapua.                                            trloja. Yhteisten toimitilojen tulisi szjaita YK-
42628:     - Pystyttäisiin hoitamaan hallinnollisia tehtä-      rakennuksen välittömässäläheisyydessä, missä val-
42629: viä keskitetysti. Esimerkiksi Ruotsin ja Norjan          tiontilintarkastajien saaman tiedon mukaan on
42630: YK-edustustojen ja pääkonsulinvirastojen kiin-           lähivuosina vapautumassa toimistotrloja eräiden
42631:  teistö- ja materiaalihallinnon hoitaa yksi henkilö.      YK-järjestöjen omien toimitilojen valmistumisen
42632:     - Pääkonsulinviraston yhteydessä toimiva             jälkeen. jos YK-rakennuksen läheisyyttä ei pidetä
42633: vientikeskus vuokraa suomalaisille vientiyrityksil-      ratkaisevan tärkeänä YK-edustuston toiminnalle,
42634:  le nk. yrityshuoneita (2) palveluineen. YK-edus-        niin mahdollisuudet sijoittaa edustusto samaan
42635:  tustossa on useita huoneita varattu poliittisten        rakennukseen kuin pääkonsulinvirasto on tutkit-
42636:  delegaattien käyttöön YK:n yleisistuntokautta           tava. Tämä siksi, että vuokrat siinä rakennukses-
42637:  varten. Poliittiset delegaatit sekä muut ulkoasi-       sa, jossa pääkonsulinvirasto sijaitsee, ovat alem-
42638:  ainministeriön virkamatkalaiset käyttävät edus-         mat kuin siinä rakennuksessa, jossa YK-edustus-
42639:  tuston nk. B-puolen tiloja tehokkaasti 2-3 kk           tomme szjaitsee.
42640:  vuodessa. Lienee mahdollista sopeuttaa molem-               Tontin omistussuhteiden vuoksi pääkonsulin-
42641:  mat toiminnat siten, että suurimman osan vuotta         viraston nykyisiin toimitrloihin lritt)'Y monta var-
42642:  tyhjinä olevat huoneet tulisivat parhaalla mah-         teenotettavaa näkökohtaa. Aivan vähäisenä ei ole
42643:  dollisella tavalla hyödynnetyksi.                       pidettävä rakennukseen ja sen sijaintipaikkaan
42644:      - YK-edustustolla, pääkonsulinvirastolla ja         yhdistyvää myönteistä kuvaa Suomesta, jota on
42645:  vientikeskuksella on omat neuvottelutilansa. Sii-       tietoisesti kehitetty. Tämän vuoksi olisikin selvi-
42646:  nä tapauksessa, että kaikki kolme em. yksikköä          tettävä, voitaistinko pääkonsulinviraston nykyi-
42647:  toimisivat samassa rakennuksessa, saatettaisiin         siin toimitiloihin saada sellaiset suomalaiset
42648:  tulla toimeen joko yhdellä tai kahdella neuvotte-       vuokralaiset, jotka voisivat hyödyntää rakennuk-
42649:  lutilalla.                                              seen liittyvää myönteistä kuvaa Suomesta.
42650:      YK-edustuston ja pääkonsulinviraston toimiti-           Lisäksi pääkonsulinviraston nykyisiin toimiti-
42651:  lojen erilleen säilyttämisen puolesta voidaan           loihin liittyy kiintoisa kysymys tontin omistavan
42652:   myös esittää perusteluja. Pääkonsulinviraston ja       yhtiön ja rakennuksen omistavan yhtiön mahdol-
42653:  YK-edustuston tehtävät ovat erilaiset, joten tii-       lisesta sulautumisesta. Valtiontilintarkastajien
42654: 200
42655: 
42656: mielestä ulkoasiainministeriön on tarkoin seurat-           Ulkoasiainministeriön ilmoituksen mukaan sen
42657: tava, minkälaisia taloudellisia seuraamuksia valti-      tarkoituksena on laatia edustustoille yleiskirje,
42658: oile aiheutuisi tiistii toimenpiteestii.                 jossa annetaan neuvoja ja ohjeita vastaavien ereh-
42659:                                                          dysten välttämiseksi.
42660:    Kiinteistöverojen maksu New Yorkissa. Suo-                Ulkoasiainministeriässä on menetelty virheelli-
42661: men valtio omistaa nykyisin New Yorkissa kolme           sesti, kun Suomen pysyvä edustusto Yhdistyneis-
42662: kiinteistöä ja yhden asuinhuoneiston. Näistä yh-         sä Kansakunnissa on suorittanut kiinteistöveroja
42663: den kiinteistön verotus on epäselvä. Kyseinen            Scarsdalen kaupungtlle New Yorkissa v. 1978-
42664: kiinteistö on n. 320 m 2 :n suuruinen omakotitalo,       85 Suomen rahassa lähes 300 000 mk. Verot on
42665: joka on osoitettu pysyvän edustuston ministeri-          maksettu huolimatta szitä, että' ktinteistö on v.
42666: neuvokselle. Suomen valtiolle asunto hankittiin          1934 solmitun Suomen ja Amerikan Yhdysval-
42667: V. 1973.                                                 tain viiitsen ystävyys-, kauppa- ja konsulz'sopi-
42668:    Suomen YK-edustusto on suorittanut v.                 muksen nojalla vapautettu veroista.
42669: 1978-85 kiinteistöveroja Scarsdalen kaupungille              Virheeilisessä menettelyssii huomio kiinnittyy
42670: yht. 63 173,83 USD elin. 292 937 Smk (arvion             ennen muuta siihen, että virheen on tehnyt
42671: perustana on käytetty USD:n keskimääräistä               sellainen viranomainen, jonka olettaz'si olevan
42672: kurssia v. 1978-84, eli USD:n arvoksi on lasket-         keskimiiiiriit'stii paremmin selvzllä' kansainvält'sten
42673: tu 4,637 Smk).                                           sopimusten miiiiriiyksistii, ja siihen, että perus-
42674:    Virheellinen verojen maksu on ulkoasiainmi-           teelon verojen maksu on voinut jatkua useita
42675: nisteriön antaman selvityksen mukaan tapahtu-            vuosia kenenkään puuttumatta asiaan.
42676: nut ilmeisimmin siksi, että silloinen henkilökun-            Valtiontzlintarkastajien mielestä ulkoasiainmi-
42677: ta ei tuntenut käytäntöä ja uskoi verojen olevan         m'steriön on välittömästi selvitettävä edustusto-
42678: käypiä menoeriä. Ministeriön ilmoituksen mu-             kohtaisesti, onko veroja tai muita maksuja suori-
42679: kaan verojen maksu lopetettiin myöhemmin vuo-            tettu perusteettomasti myös muualla kuin New
42680: den 1934 valtiosopimuksen vastaisena. Washing-           Yorkissa, ja ryhdyttävä sellaz'siin toimiin, ettei
42681: tonissa 13.2.1934 allekirjoitetun Suomen ja              tällaz'sia virheitä pääse vastat'suudessa tapahtu-
42682: Amerikan Yhdysvaltain välisen ystävyys-,                 maan.
42683: kauppa- ja konsulisopimuksen XXI artiklan mu-                Ulkoasiainministeriön on pikaisesti selvitettä-
42684: kaan "maa-alueet ja rakennukset, joita käytetään         vä, mitä mahdollt'suuksia on saada kaupungzlta
42685: virallisiin tarkoituksiin, ovat vapautetut kaiken-       takat'sin perusteettomasti suoritetut verot. Oikeu-
42686: laisesta valtion, osavaltion, maakunnan ja kun-          denkäynnin mahdollisuutta tulz'si harkita, ellei
42687: nallisverotuksesta, paitsi veroista, joita kannetaan     etukäteen ole selviiii, että näin aiheutuvat kulut
42688: kiinteistön hyödyksi tulleista, paikallisista yleisis-   muodostut'sivat suuremmiksi kuin mahdollz'sesti
42689: tä parannuksista''. Sopimus saatettiin voimaan           saatava palautus.
42690: 11.8.1934 (laki 24/34 ja asetus 25/34).
42691:    Edustusto on käyttänyt asian selvittämiseksi             Erorahan suorittaminen San Franciscon kun-
42692: apunaan paikallista ulkopuolista asianajajaa, joka       niakonsulinviraston sihteerille. Suomen lähetetty
42693: tutkiessaan vastaaviin asioihin liittyviä oikeus-        pääkonsulinvirasto siirtyi syyskuussa 198 3 San
42694: tapauksia New Yorkin tuomioistuimessa on pää-            Franciscosta Los Angelesiin. Tällöin kunniakon-
42695: tynyt siihen, että Suomen valtion mahdollisuu-           suliedustusto jäi toimimaan osassa entisen lähete-
42696: det verojen takaisin saamiseksi ovat heikot.             tyn viraston kansliaa, joka muutoin siirtyi Ruot-
42697:    Valtiontilintarkastajille antamansa selvityksen       sin ulkoasiainhallinnon haltuun. Suomen San
42698: mukaan ministeriö on tutkinut verojen maksun             Franciscon kunniapääkonsulinvirasto lakkautet-
42699: aiheellisuutta ja todennut ne erheellisesti makse-       tiin 1.9.1986. Toiminnan lakkauttamisen vuoksi
42700: tuiksi. Ottaen huomioon kuitenkin, että verojen          viraston sihteeri Yhdysvaltain kansalainen C.
42701: takaisinsaanti lienee mahdollista vain oikeusteitse      McG. irtisanottiin sanotusta ajankohdasta lukien.
42702: ja tällöinkin niiden takaisinsaanti saadun tutki-        Rouva McG. oli tullut silloisen pääkonsulinviras-
42703: musaineiston pohjalta vaikuttaa epätodennäköi-           ton palvelukseen 1.8.1967 ja oli irtisanottaessa
42704: seltä, ministeriö ei ole toistaiseksi katsonut ai-       ollut Suomen valtion palveluksessa runsaat 19
42705: heelliseksi ryhtyä asiassa oikeustoimiin. Tätä on        vuotta. Irtisanomisen aikaan hän oli 4 7-vuotias.
42706: tukenut mm. se, että asiasta aiheutuu oikeuden-          Hänen siirtämisensä Los Angelesin pääkonsulin-
42707: käyntikuluja asianajajapalkkioineen, jos sitä jou-       viraston palvelukseen ei ulkoasiainministeriön
42708: dutaan käsittelemään mahdollisesti useassa oi-           antaman selvityksen mukaan ollut mahdollista,
42709: keusasteessa.                                            koska sillä hetkellä pääkonsulinviraston asema-
42710:                                                                                                      201
42711: 
42712: maasta palkattua ja lähetettyä toimistohenkilö-      dysvaltain liittovaltion virkamiehille. Kymmenen
42713: kuntaa oli riittävästi.                              vuoden palveluksen jälkeen he ovat oikeutettuja
42714:    Työnantajana Suomen ulkomaan edustustot           saamaan yhden viikon palkan palvelusvuotta
42715: pyrkivät ulkoasiainministeriön antaman selvityk-     kohti ja yli menevältä osalta kahden viikon
42716: sen mukaan toimimaan "hyvän työnantajan"             palkan palvelusvuotta kohti. 40 vuotta täyttäneil-
42717: ominaisuudessa. Saman periaatteen ovat omaksu-       le henkilöille tulee tämän lisäksi vielä 10 % :n
42718: neet myös muut pohjoismaiset edustustot. Tätä        korotus.
42719: käytäntöä noudattaen pääkonsulinvirasto teki esi-      Jos esillä olevassa tapauksessa olisi erorahan
42720: tyksen     ulkoasiainministeriölle,   että   rouva   suorittamisen perustana käytetty liittovaltion vir-
42721: McG:lle maksettaisiin eroraha hänen joutuessaan      kamiesten erorahaa koskevia perusteita, olisi em.
42722: eroamaan pääkonsulinviraston palveluksesta il-       laskutavan mukaan rouva C. McG:lle maksettu
42723: man omaa syytään. Tässä yhteydessä pääkonsu-         erorahaa runsas 7 kk:n palkka eli lähes
42724: linvirasto tiedusteli myös Ruotsin Los Angelesissa   60 000 mk.
42725: olevalta pääkonsulinvirastolta, miten he olivat         Ulkoasiainministeriön antaman tiedon mukaan
42726: menetelleet vastaavissa tapauksissa. Vastaukses-     v. 1984-86 on asemamaasta palkatuille myön-
42727: saan Ruotsin pääkonsulinvirasto ilmoitti, että se    netty erorahoja yht. 422 547 mk.
42728: on maksanut Houstonin pääkonsulinvirastossaan            Valtiontilintarkastajien mielestä on oikein, että
42729: 12 vuotta toimineelle henkilölle 12 kk:n palkan      edustustojen asemamaasta palkatun henktföstön
42730: samanlaisessa irtisanomistilanteessa (vrt. McG. 19   palkkausperusteita määriteltäessä noudatetaan
42731: vuotta = 12 kk:n palkka).                             ''hyvän paikallisen työnantajan'' periaatetta. Tä-
42732:    Ulkoasiainministeriö hyväksyi 27.10. 1986 pää-    mä periaate toteutunee käytännössä parhaiten
42733: konsulinviraston esityksen 12 kk:n palkan suurui-    siten, ettii noudatetaan niitä säännöksiä, joita
42734: sen erorahan eli yht. 19 708 USD:n (silloisen        asemamaan valtion virkamiehiin sovelletaan.
42735: kurssin mukaan 97 556 Smk) maksamisesta rouva        Mainitussa yksittäistapauksessa olisi siis pitänyt
42736: C. McG:lle.                                          soveltaa liittovaltion virkamiehiä koskevia sään-
42737:    Erorahan maksaminen on pääkonsulinviraston        nöksiä.
42738: antaman tiedon mukaan käytäntänä myös Yh-
42739: 202
42740: 
42741:                                                  Yleinen osa
42742: 
42743: Vuoden 1986 tilinpäätöksen vertailu vuoden                    9 375,5 Mmk (10 % ), sillä v. 1985 ne olivat
42744:            1985 tilinpäätökseen                               95 802,8 Mmk ja kertomusvuonna 105 178,3
42745:                                                               Mmk. Vuoden 1985 ylijäämä oli 604,9 Mmk ja
42746:    Valtion tulot olivat v. 1985 96 407,7 Mmk ja               kertomusvuoden ylijäämä 1 596,5 Mmk. Tilin-
42747: kertomusvuonna 106 774,8 Mmk, joten ne kas-                   päätösluvut osastoittain ja pääluokittain vuosilta
42748: voivat edellisestä vuodesta 10 367,1 Mmk                      1985 ja 1986 ilmenevät seuraavasta taulukosta:
42749: (11 % ). Menot kasvoivat edellisestä vuodesta
42750: 
42751:                                                                                             Lisäykset +
42752:          Osasto 1Pääluokka                      1985                   1986                Vähennykset -
42753:                                                  mk                     mk                      mk             %
42754: 
42755:          Tulot
42756: 11 Os.   Verot ja veronluonteiset tu-
42757:          lot ....................... .    73 874 663 913,78       80 134 269 030,30    + 6259605116,52        + 8
42758: 12 Os.   Sekalaiset tulot ........... .    6 209 664 003,37        6 950 292 387' 16   +  740628383,79        +12
42759: 13 Os.   Korko- ja osinkotulot sekä
42760:          osuus valtion rahalaitosten
42761:          voitoista...................      2 022 254 831,29        2 233 922 361,98    +   211667 530,69      + 10
42762: 14 Os.   Valtion liikeyritykset.......     2 046 246 418,93        2 061 099 619,10    +    14 853 200,17     + 1
42763: 15 Os.   Lainat.....................      12 254 846 561,15       15 395 231 939 92    + 3 140 385 378,77     + 26
42764:                                   ---~~~~~~~~~---~------------~-------
42765: 
42766: 
42767:          Tulot yhteensä.............      96 407 675 728,52      106 774 815 338,46    + 10 367 139 609,94 + ll
42768: ----~~-------'                                                                ----+----
42769:          Menot
42770: 21 Pl.   Tasavallan Presidentti ..... .       10 451 343,15            9 714 625,03    --      736 718,12     -- 7
42771: 22 Pl.   Eduskunta ............... .         107 008 369,82          125 089 426,86    +    18081057,04       +17
42772: 23 Pl.   Valtioneuvosto ........... .         94 140 313,11          112 155 576,42    +    18 015 263,31     + 19
42773: 24 Pl.   Ulkoasiainministeriö ...... .     1 858 249 318,62        2 209 105 486,80    +   350 856 168,18     + 19
42774: 25 Pl.   Oikeusministeriö . . ...... .     1 160 646 261,37        1 216 611 287,08    +    55 965 025,71     + 5
42775: 26 Pl.   Sisäasiainministeriö ....... .    2 662 556 947,58        3 089 966 748,82    +   427 409 801,24     + 16
42776: 27 Pl.   Puolustusministeriö ....... .     5 106 682 484,13        5 602 763 836,10    +   496081351,97       +10
42777: 28 Pl.   Valtiovarainministeriö .... .     7 625 421 451,48        8 242 432 174,37    +   617 010 722,89     + 8
42778: 29 Pl.   Opetusministeriö ......... .     15 258 086 426,55       16 515 233 943,64    + 1 257 147 517,09     + 8
42779: 30 Pl.   Maa- ja metsätalousministe-
42780:          riö ....................... .     8 406 063 790,86        8 895 734 917,80    +     489 671 126,94   + 6
42781: 31 Pl.   Liikenneministeriö ........ .     7 594 596 660,51        8 537 793 131,03    +     943 196 470,52   + 12
42782: 32 Pl.   Kauppa- ja teollisuusminis-
42783:          teriö ..................... .     3 398 102 312,89        3 648 515 430,85    +     250 413 117,96   + 7
42784: 33 Pl.   Sosiaali- Ja terveysministe-
42785:          nö                               24 658 083 125,91       25 892 448 730,78    + 1 234 365 604,87     + 5
42786: 34 Pl.   Työvoimaministeriö ...... .       2 485 098 051,42        2 757 379 230,43    +   272 281 179,01     + 11
42787: 35 Pl.   Ympäristöministeriö ...... .      3 422 983 411,35        3 554 588 584,56    +   131 605 173,21     + 4
42788: 36 Pl.   Valtionvelka .............. .    11 954 620 182,83       14 768 765 302,81    + 2 814 145 119,98     + 24
42789: 
42790:          Me~-~-t Y_~teensä .......... .   95 802 790 451,58      105 178 298 433,38    + 9 375 507 981,80     + 10
42791:          Yh aama ................. .         604 885 276,94        1 596 516 905,08
42792: 
42793: 
42794:    Tulot. Tulot lisääntyivät suhteellisesti eniten            tossa 11 Verot ja veronluonteiset tulot. Tulon ja
42795: osastossa 15 Lainat, sillä kertomusvuonna otettiin            varallisuuden perusteella kannettavat verot li-
42796: pitkäaikaisia lainoja 3 000,0 Mmk (26 %) edel-                sääntyivät 2 328,7 Mmk (9 %) ja liikevaihdon
42797: lisvuotista enemmän. Sekalaiset tulot ( 12 Os.)               perusteella kannettavat verot ja maksut 2 908,4
42798: kasvoivat 12 % :lla 6 209,7 Mmk:sta 6 950,3                   Mmk ( 11 % ). Jälkimmäisiin vaikutti huomatta-
42799: Mmk:aan mm. kuntien saamien liian suurien                     vasti kertomusvuoden aikana toteutettu energia-
42800: Valtava-osuuksien palautusten vuoksi. Markka-                 verouudistus.
42801: määräisesti suurin kasvu (6 259,6 Mmk) oli osas-
42802:                                                                                                                     203
42803: 
42804:    Menot. Suhteellisesti ja markkamääräisesti                   Vuoden 1986        tilinpäätök~en    vertailu tulo- ja
42805: suurin oli menojen lisäys pääluokassa 36 Valtion-                                     menoarviOon
42806: velka, jossa ne kasvoivat 2 814,4 Mmk:lla
42807: (24 % ). Tähän vaikutti vanhojen ulkomaisten                       Varsinaisen tulo- ja menoarvion lisäksi, jossa
42808: lainojen ennenaikainen kuolettaminen ja vaihta-                 tulojen loppusumma oli 101 430,6 Mmk ja me-
42809: minen edullisempiin lainoihin.                                  nojen 101 427,9 Mmk, annettiin kertomusvuon-
42810:    Valtioneuvoston ja ulkoasiainministeriön me-                 na kaksi lisäbudjettia. Lisämenoarvioissa hy-
42811: not nousivat suhteellisesti yhtä paljon. Valtio-                väksyttiin lisäystä tulopuolelle 5 197,6 Mmk ja
42812: neuvoston menot nousivat 19 % :lla (18, 1 Mmk)                  menopuolelle 5 198,7 Mmk. Tulo- ja menoar-
42813: 112, 1 Mmk: aan pääasiassa tasavallan presidentin               vioon merkityt tulot olivat siten kaikkiaan
42814: uuden virka-asunnon suunnittelua ja rakentamis-                 106 628,2 Mmk ja menot 106 626,5 Mmk, joten
42815: ta varten osoitetun 16,0 Mmk:n määrärahan                       budjetoidut tulot olivat 1,6 Mmk menoja suu-
42816: vuoksi. Ulkoasiainministeriön menojen kasvu                     remmat. Tilinpäätöksen mukaan tuloja kirjattiin
42817: 19 % :lla (350,9 Mmk) johtui suurimmaksi osaksi                 106 774,8 Mmk ja menoja 105 178,3 Mmk,
42818: kansainväliseen kehitysyhteistyöhön osoitettujen                joten ylijäämäksi jäi 1 596,5 Mmk.
42819: määrärahojen kasvusta 261,0 Mmk:lla (21 %).                        Lisäbudjettien lisäykset ja vähennykset on otet-
42820:    Markkamääräisesti eniten menot kasvoivat ope-                tu huomioon vertailtaessa kertomusvuoden tilin-
42821: tusministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriön               päätöstä tulo- ja menoarvioon. Erityistä huomio-
42822: hallinnonaloilla. Edellisen menot kasvoivat                     ta on kiinnitetty niihin momentteihin, joiden
42823: 1 25 7,1 Mmk (8 %) ja jälkimmäisen 1 234,4                      kohdalla tilinpäätös eroaa tulo- ja menoarviosta
42824: Mmk (5 %).                                                      vähintään 100 Mmk tai 10 % ja 10 Mmk.
42825: 
42826: 
42827:                                                    Tulot v. 1986
42828: 
42829:                                                                                                         Ylitys +
42830:              Tulo- ja menoarvion sekä siihen tehtyjen muutosten mukaan      Tilinpäätöksen              Alitus-
42831:                                                                                 mukaan
42832:    Osasto                                                                         mk
42833:               Varsinainen tulo-     Muutokset           Yhteensä
42834:                ja menoarvio
42835:                     mk                  mk                 mk                                          mk           %
42836: 
42837: 
42838: 11 Verot ym. 77 437 000 000       2 326 500 000     79 763 500 000        80 134 269 030,30    + 370 769 030,30     +0
42839: 12 Sekalaiset   6 041 900 000     1088905017         7 130 805 017         6 950 292 387' 16   -180 512 629,84      -3
42840: 13 Korot
42841: ja osingot      2 276 000 000      -20 200 000       2 255 800 000         2 233 922 361,98    -    21 877 638,02   -1
42842: 14 Valtion
42843: liikeyritykset  2 116 168 000      -37 625 000       2 078 543 000         2 061 099 619,10    -    17 443 380,90   -1
42844: 15 Lainat      13 559 514 000     1 840 000 000     15 399 514 000        15 395 231 939,92    -     4 282 060,08   -0
42845: 
42846: Yhteensä     101 430 582 000      5 197 580 017 106 628 162 017          106 774 815 338,46    + 146 653 321,46     +0
42847: 
42848: 
42849: 
42850:    11 Os. Verot ja veronluonteiset tulot. Tulot oli             Lisäksi arpajaisverolain muuttamisesta annetun
42851: arvioitu 79 763,5 Mmk:ksi, mutta tilinpäätöksen                 lain voimaantulosäännöksen nojalla tilitettiin
42852: mukaan ne olivat 370,8 Mmk suuremmat. Tulo-                     kunnille heinäkuussa 1986 40 % ajalla 1. 1.-
42853: ja varallisuusveroa kertyi 188,4 Mmk (1 %) bud-                 30.6.1986 kertyneestä verovuoden 1985 ja aikai-
42854: jetoitua 27 715,0 Mmk:aa vähemmän. Arpajais-                    sempien vuosien arpajaisverosta. Lisäksi Veikkaus
42855: veron tuotto alitti budjetoidun 240,0 Mmk 106,9                 Oy:n tuotto jäi kertomusvuonna ennakoitua pie-
42856: Mmk:lla (45 % ). Arvioitaessa arpajaisveron tuot-               nemmäksi, mikä osaltaan pienensi arpajaisveron
42857: toa määrään otettiin mukaan koko kertomus-                      kertymää.
42858: vuonna kertyvä arpajaisvero. Määrää arvioitaessa                   Liikevaihtoveron tuotto jäi 13 7, 4 Mmk arvioi-
42859: ei otettu huomioon, että kertyneestä määrästä oli               tua 27 760,0 Mmk:aa pienemmäksi. Polttoaine-
42860: osa käytettävä kuntien arpajaisverotilityksiin.                 veroa kertyi 138,5 Mmk (3 %) budjetoitua
42861: Tammikuussa 1986 tilitettiin kunnille 40 % ajal-                4 210,0 Mmk:aa enemmän. Ravintorasvaveroa
42862: la 1. 7.-31.12.1985 kertyneestä arpajaisverosta.                tuloutettiin 32,1 Mmk ( 15 %) arvioitua 210,0
42863: 204
42864: 
42865: Mmk:aa enemmän, koska raaka-aineiden maail-           289,0 Mmk ja ylittivät ennakoidun 237,3 Mmk
42866: manmarkkinahintojen muutokset nostivat vero-          51,7 Mmk:lla (22 %) korkeakoulujen maksulli-
42867: määrää oletettua enemmän.                             sen tutkimus-, moniste- ja kopiopalvelutoimin-
42868:    Sokeriveron tuotto oli budjetoitu 173,0            nan laajenemisen vuoksi.
42869: Mmk:ksi, mutta se jäi 18,1 Mmk (10 %) pie-               Autorekisterikeskuksen tulot ylittivät arvioidun
42870: nemmäksi, koska kertomusvuonna toteutuneet            153,0 Mmk 15,3 Mmk:lla (10 %). Syynä tähän
42871: kulutusmäärät eivät vastanneet ennakoituja. Jou-      oli     se,    että   kilpimaksuja       korotettiin
42872: lukuun 1985 toimitukset olivat varsin vähäiset ja     1.1.1986 43 %. Katsastus- ja tutkintomaksujen
42873: joulukuun 1986 toimitukset suuret, mikä tekee         tuotto oli myös arvioitua suurempi. Sosiaali- ja
42874: kertomusvuoden verokertymän tosiasiallista pie-       terveysministeriön hallinnonalan muut tulot oli-
42875: nemmäksi. Lannoiteveron tuotto ylitti arvioidun       vat 19,5 Mmk (111 %) arvioitua 17,5 Mmk:aa
42876: 230,0 Mmk 32,5 Mmk:lla (14 %), koska lannoit-         suuremmat. Tuloarvion ylityksestä 10 Mmk ai-
42877: teiden kulutus oli oletettua suurempi.                heutui Helsingin kaupungin Kätilöopiston sai-
42878:    Leimaveroa tuloutettiin 184,8 Mmk (6 %) ar-        raalasta maksaman kauppahinnan budjetoitua
42879: vioitua 3 150,0 Mmk:aa enemmän. Toisessa lisä-        aikaisemmasta suorituksesta. Muu osa ylityksestä
42880: budjetissa oli momentille lisätty 200,0 Mmk.          aiheutui lähinnä Tapaturmaviraston korvausten
42881: Auto- ja moottoripyöräveroa oli arvioitu kertyvän     palautusten arvioitua suuremmasta määrästä.
42882: 3 220,0 Mmk, mutta veron tuotto oli 231,5 Mmk         Asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen ja -talojen
42883: (7 %) budjetoitua suurempi.                           luovutuksesta valtiolle syntyvät tulot olivat 3, 3
42884:    Eräiden maataloustuotteiden markkinoimis-          Mmk, joka oli 11,7 Mmk (78 %) budjetoitua
42885: maksut oli arvioitu 140,0 Mmk:ksi, mutta nämä         15,0 Mmk:aa vähemmän. Syynä oli asuntolainoi-
42886: tulot olivat 15,7 Mmk (11 %) suuremmat. Tulo-         tettujen vuokra-asuntojen omaksi lunastamisen
42887: ja menoarvion tiedot perustuvat kertomusvuoden        arvioitua vähäisempi määrä.
42888: aikana maksettaviin maksuihin. Momentille ker-            Sakkorahojen tulot olivat 28,8 Mmk (14 %)
42889: tyi kuitenkin edellisen kalenterivuoden joulu-        arvioitua 200,0 Mmk:aa pienemmät, ja valtion
42890: kuun tuotannon perusteella maksuun pantujen           maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien
42891: erien tulot. Vastaavasti kertomusvuoden aikana        myynnistä kertyi 18,2 Mmk, joka oli 11,8 Mmk
42892: maksettavista maksuista joulukuun maksut tu-          (39 %) budjetoitua 30,0 Mmk:aa pienempi. Mo-
42893: loutettiin tammikuussa 1987. Vuoden aikana            lemmissa tapauksissa tuloeriä on vaikea arvioida
42894: maksettavaksi tulleet maksut supistuivat edelli-      momenttien luonteen vuoksi. Menorästien ja
42895: seen vuoteen verrattuna, joten tilinpäätöserä         siirrettyjen määrärahojen peruutukset olivat 95,2
42896: muodostui suuremmaksi kuin budjetoitu määrä.          Mmk (3 7 %) arvioitua 260,0 Mmk:aa suurem-
42897: Varmuusvarastointimaksun tuotoksi oli budjetoi-       mat, sillä maksusuorituksia edustamaton kirjan-
42898: tu 10,0 Mmk, mutta momentille ei kertynyt             pidollinen tuloerä on momenttien luonteen
42899: lainkaan tuloja, koska kertomusvuoden alusta          vuoksi vaikeasti arvioitavissa.
42900: varmuusvarastointimaksu on tuloutettu suoraan             Koska eräiden aiemmin valtionapua saaneiden
42901: tulo- ja menoarvion ulkopuoliseen varmuusvaras-       laitosten eläkekustannusten perintä on osoittau-
42902: torahastoon.                                          tunut vaikeaksi, jäi valtionapulaitosten omavas-
42903:                                                       tuuosuus eläkkeistä 17,9 Mmk (4 5 %) arvioitua
42904:    12 Os. Sekalaiset tulot. Tuloja kertyi tilinpää-   40,0 Mmk:aa pienemmäksi.
42905: töksen mukaan 180,5 Mmk (3 %) arvioitua
42906: 7 130,8 Mmk:aa vähemmän. Puolustusministe-
42907: riön hallinnonalan muut tulot ylittivät budjetoi-        13 Os. Korko- ja osinkotulot sekä osuus valtion
42908: dun 81,2 Mmk 20,2 Mmk:lla (25 % ), koska              rahalaitosten voitosta. Osaston tulot olivat 21,9
42909: korvauksetYK:nsuomalaisten valvontajoukkojen          Mmk (1 %) budjetin 2 255,8 Mmk:n arviota
42910: kustannuksista sekä korvaukset työterveyshuollon      pienemmät. Korot muista lainoista tuottivat 34, 1
42911: järjestämisestä lisääntyivät arvioitua enemmän.       Mmk (11 %) budjetoitua 307,0 Mmk:aa vähem-
42912:    Rakennushallinnon tulot olivat 91,7 Mmk,           män, koska korkotaso aleni kertomusvuonna.
42913: joka oli 11,3 Mmk ( 11 %) budjetoitua vähem-          Obligaatioiden korkotulot olivat 80,2 Mmk, joka
42914: män. Tämä johtui pääasiassa sekalaisten tulojen       oli 15,2 Mmk (23 %) arvioitua enemmän. Tämä
42915: odotettua pienemmästä kertymästä. Sekalaisia          johtui valtion obligaatioiden myyntiajan pitene-
42916: tuloja kertyi kertomusvuonna vain 3,4 Mmk, kun        misestä. Kun obligaatioita ostetaan liikkeeseen-
42917: niitä oli arvioitu kertyvän n. 11,8 Mmk. Korkea-      laskupäivän jälkeen, välipäiviltä maksetaan kor-
42918: koulujen tulot olivat tilinpäätöksen mukaan           ko.
42919:                                                                                                                     205
42920: 
42921:    14 Os. Valtion liikeyritykset. Tulot olivat 17,4              kaupan loppumisen ja inflaation hidastumisen
42922: Mmk (1 %) budjetoitua 2 078,5 Mmk:aa pie-                        vuoksi. Sekalaiset myyntitulot liikeyritysten hal-
42923: nemmät. Valtionrautateiden sekalaiset tulot oli-                 linnassa olevan valtion omaisuuden myynnistä
42924: vat 130,4 Mmk ja ylittivät arvion 15,4 Mmk:lla                   olivat 10,3 Mmk (40 %) arvioitua 25,8 Mmk:aa
42925: ( 13 % ). Toisessa lisäbudjetissa tehtiin momentil-              suuremmat. Syynä tähän oli Valtionrautateiden
42926: le 10 Mmk:n vähennys virkamieslakon takia.                       ja posti- ja telelaitoksen hallinnassa olleen käyt-
42927: Lakon vaikutus tulokertymään oli kuitenkin ar-                   töön soveltumattomaksi tulleen kaluston ja mate-
42928: vioitua vähäisempi. Valtiolta postitoimen palve-                 riaalin myynti.
42929: luksista saatavat korvaukset olivat 23,8 Mmk
42930: (17 %) arvioitua 138,9 Mmk:aa suuremmat lei-                        15 Os. Lainat. Osaston tulot olivat 4,3 Mmk
42931: mamerkkien arvioitua suuremman myynnin ja                        budjetin 15 399,5 Mmk:n arviota pienemmät.
42932: korvausperusteiden tarkistamisen vuoksi. Muista                  Muiden lainojen lyhennykset olivat 57,0 Mmk
42933: postitoimen palveluksista saatavat korvaukset oli-               (15 %) arvioitua 385,0 Mmk:aa pienemmät. Syy-
42934: vat tilinpäätöksen mukaan 258,9 Mmk ja alittivat                 nä tähän oli eräiden kertomusvuoden joulukuun
42935: ennakoidun 287,0 Mmk 28,1 Mmk:lla (10 % ).                       loppupuolella erääntyneiden lyhennysten tulou-
42936: Valtion margariinitehtaan käyttötulot alittivat ar-              tuksen siirtyminen vuoteen 1987.
42937: vioidun 46,5 Mmk 10,4 Mmk:lla (22 %) vienti-
42938: 
42939: 
42940:                                                     Menot v. 1986
42941: 
42942:                                                                                                         Ylitys+
42943:               Tulo· ja menoarvion sekä siihen tehtyjen muutosten mukaan     Tilinpäätöksen              Säästö-
42944:                                                                                mukaan
42945:      Pää·                                                                        mk
42946:     luokka     Varsinainen tulo-     Muutokset           Yhteensä
42947:                 ja menoarvio
42948:                       mk                 mk                 mk                                         mk           %
42949: 
42950: 
42951:  21 TP            10 157 500                    0        10 157 500            9 714 625,03   -        442 874,97   -4
42952:  22 EK           125 891 000             228 000        126 119 000          125 089 426,86   -      1 029 573,14   -1
42953:  23 VN           113 149 000           2 150 000        115 299 000          112 155 576,42   -      3 143 423,58   -3
42954:  24 UM         2 178 593 600          61 434 200      2 240 027 800        2 209 105 486,80   -     30 922 313,20   -1
42955:  25OM          1 216 304 000          13 808 000      1 230 112 000        1 216 611 287,08   -     13 500 712,92   -1
42956:  26 SM         2 989 212 000          65 070 000      3 054 282 000        3 089 966 748,82    +    35 684 748,82   +1
42957:  27 PLM        5 248 932 000         339 761 000      5 588 693 000        5 602 763 836,10    +    14 070 836,10   +0
42958:  28 VM         8 007 975 000         329 099 000      8 337 074 000        8 242 432 174,37   -     94 641 825,63   -1
42959:  29 OPM       16 164 162 000         384 881 000     16 549 043 000       16 515 233 943,64   -     33 809 056,36   -0
42960:  30MMM         9 065 706 800         234 058 800      9 299 765 600        8 895 734 917,80   -    404 030 682,20   -4
42961:  31 LM         8 064 286 000         414 6'!) ' J     8 479 131 500        8 537 793 131,03    +    58 661 631,03   +1
42962:  32 KTM        3 555 599 000         219 535 800      3 775 134 800        3 648 515 430,85   -    126 619 369,15   -3
42963:  33 STM       25 674 398 600         582 564 000     26 256 962 600       25 892 448 730,78   -    364 513 869,22   -1
42964:  34TVM         2 634 621 500         256 346 000      2 890 967 500        2 757 379 230,43   -    133 588 269,57   -5
42965:  35 YM         4 133 788 000       -299 072 000       3 834 716 000        3 554 588 584,56   -    280 127 415,44   -7
42966:  36 Valtion
42967:  velka         12 245 100 300      2 593 945 500     14 839 045 800       14 768 765 302,81 -       70 280 497,19   -0
42968: 
42969:  Yht.         101 427 876 300      5 198 654 800 106 626 531 100 105 178 298 433,38 -1 448 232 666,62               -1
42970: 
42971: 
42972: 
42973:   24 Pl. Ulkoasiainministeriön hallinnonala. Me-                 maksuosuuksiin osoitetusta 81,5 Mmk:n määrä-
42974: not olivat 30,9 Mmk (1 %) arvioitua 2 240,0                      rahasta säästyi 7, 7 Mmk (9 % ).
42975: Mmk:aa pienemmät. Edustustojen menoista
42976: matkoihin ja muuttoihin oli osoitettu 31,6 Mmk,                     25 Pl. Oikeusministeriön hallinnonala. Menot
42977: mutta määrärahasta jäi käyttämättä 6,2 Mmk                       olivat tilinpäätöksen mukaan 1 216,6 Mmk ja
42978: (20 % ), koska muuttorahtien hinnat nousivat                     jäivät 13,5 Mmk (1 %) budjetoitua pienemmik-
42979: arvioitua vähemmän pääasiassa valuuttakurssi-                    si. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle
42980: muutosten vuoksi. Eräisiin jäsenmaksuihin ja                     lainsäädäntöön perustuviin tehtäviin ylitti arvioi-
42981: 206
42982: 
42983: dun 15,0 Mmk 1,9 Mmk:lla (13 %). Vaaleista               laadittaessa, joten määräraha jouduttiin ylittä-
42984: aiheutuviin menoihin oli osoitettu 2,0 Mmk,              mään. Vastaava tulojen lisäys on posti- ja telelai-
42985: mutta vaalien ennakkovalmistelukustannuksia              toksen momentilla 14. 04.0 2 .
42986: ajoittui kertomusvuodelle arvioitua vähemmän ja             Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen
42987: määrärahasta jäi käyttämättä 1,1 Mmk (56%).              sitoumusten lunastamiseen käytettiin tilinpäätök-
42988:                                                          sen mukaan 174,0 Mmk, joka oli 29,0 Mmk
42989:     26 Pl. Sisäasiainministeriön hallinnonala. Me-       {14 %) arvioitua enemmän.
42990: not ylittivät arvioidun 3 054,3 Mmk 35,7
42991: Mmk:lla {1 % ). Virka- ja työehtosopimukset ai-              29 Pl. Opetusministeriön hallinnonala. Menot
42992: heuttivat rajavartiolaitoksen palkkausmenoihin           olivat 33,8 Mmk (0 %) budjetoitua 16 549,0
42993: arvioitua suuremmat lisäykset, joten 328,1               Mmk:aa pienemmät. Korkeakoulujen maksulli-
42994: Mmk:n menoarvio ylittyi 35,1 Mmk:lla {11 %).             sen palvelutoiminnan menot ylittivät arvioidun
42995: Määräraha on oikaistu vuoden 1987 menoarvios-            164,9 Mmk 46,2 Mmk:lla {28 %) toiminnan
42996: sa.                                                      ennakoitua nopeamman laajenemisen vuoksi.
42997:                                                          Valtion ammatillisten oppilaitosten oppilashuol-
42998:    27 Pl. Puolustusministeriön hallinnonala. Me-         toon oli osoitettu 151, 1 Mmk, mutta määrärahas-
42999: not olivat 14,1 Mmk {0 %) budjetoitua 5 588,7            ta jäi käyttämättä 17,0 Mmk (11 % ), sillä amma-
43000: Mmk:aa suuremmat. Asevelvollisten ylläpitome-            tillisten oppilaitosten opintososiaalisista eduista
43001: noista kuljetuksiin oli varsinaisessa tulo- ja meno-     annetun lain vaikutusta menoihin ei osattu ar-
43002: arviossa osoitettu 37,6 Mmk, mutta ensimmäises-          vioida oikein. Valtionavustus yksityisten amma-
43003: sä lisämenoarviossa määrästä vähennettiin                tillisten oppilaitosten käyttökustannuksiin oli ar-
43004: 0, 7 Mmk. Kuitenkin tilinpäätöksen mukaan                vioitu 12, 1 Mmk ( 10 %) liian suureksi. Arvio oli
43005: määräraha ylitettiin 2,5 Mmk:lla (7 %). Uusinta          ollut 125,8 Mmk. Samoin korvaus työnantajille
43006: käytöstä poistetun tilalle aiheutti menoja 6,6           oppisopimuslakiin perustuvasta ammattikoulu-
43007: Mmk {132 %) arvioitua 5,0 Mmk:aa enemmän.                tuksesta oli arvioitu 16,2 Mmk {14 %) suurem-
43008: Vastaava määrä tuloja kertyi momentille                  maksi kuin tilinpäätöksen 97,2 Mmk.
43009: 12.27.20.
43010:                                                             30 Pl. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
43011:    28 Pl. Valtiovarainministeriön hallinnonala.          nonala. Menot jäivät 404,0 Mmk (4 %) budjetoi-
43012: Menot jäivät 94,6 Mmk {1 %) ennakoitua                   tua 9 299,8 Mmk:aa pienemmiksi. Maatalous-
43013: 8 337,1 Mmk:aa pienemmiksi. Veronkantopalk-              tuotteiden vientitukeen osoitetusta 2 895,0
43014: kioihin ja muihin veronkantokustannuksiin osoi-          Mmk:sta säästyi 320,3 Mmk (11 %), sillä juusto-
43015: tetusta 52, 5 Mmk: n määrärahasta jäi käyttämättä        jen, rasvauoman maitojauheen ja kananmunien
43016: 35,6 Mmk {68 %). Tämä johtui siitä, että liike-          vientimäärät jäivät suunniteltua pienemmiksi.
43017: vaihtoveron kantopalkkiot kertomusvuodelta               Osittain tämä johtui kauppojen siirtymisestä vuo-
43018: maksettiin vasta tammikuussa 1987. Lisäksi ker-          den 1987 puolelle, osittain vähäisestä ulkomai-
43019: tomusvuonna ei ehditty lakon vuoksi kantaa               sesta kysynnästä.
43020: vuoden 1985 säännönmukaisen lopullisen veron
43021: ensimmäistä erää, vaan verovuoden koko vero                 31 Pl. Liikenneministeriön hallinnonala. Me-
43022: kannettiin vuoden 1987 puolella, ja vuoden 1985          not ylittivät arvioidun 8 479,1 Mmk 58,7
43023: ennakonpalautukset maksettiin normaalista poi-           Mmk:lla ( 1 % ). Valtionrautateiden ulkopuolisil-
43024: keten vasta tammikuussa 1987.                            le suoritettavien töiden menot olivat 21, 1 Mmk
43025:    Verohallinnon korvaukset posti- ja telelaitok-        (23 %) ennakoitua pienemmät, sillä näitä töitä
43026: selle ylittivät budjetoidun 18,4 Mmk 21,8                tilattiin suunniteltua vähemmän. Posti- ja telelai-
43027: Mmk:lla ( 118 % ). Syynä oli leimamerkkien               toksen moottoriajoneuvojen ja postivaunujen
43028: myynnin lisääntyminen ja korvausperusteiden              käyttö ja kunnossapito sekä autovarikkotoiminta
43029: tarkistaminen. Leimamerkkien ja elokuvaverolip-          aiheuttivat menoja 105,5 Mmk, joka oli 15,7
43030: pujen myynnistä maksettavat korvaukset arvioi-           Mmk {13 %) arvioitua vähemmän, koska poltto-
43031: tiin vuodesta 1944 lähtien 1 % :ksi myynnin              ainemenot jäivät ennakoitua pienemmiksi.
43032: arvosta. Kertomusvuoden lopulla korvausperus-
43033: tetta tarkistettiin posti- ja telehallituksen todelli-      32 Pl. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
43034: siin kustannuksiin perustuneiden selvitysten no-         nonala. Menot aliuivat budjetoidun 3 775,1
43035: jalla. Korvausperusteiden muutos ei ollut vero-          Mmk 126,6 Mmk:lla (3 % ). Siirto varmuusvaras-
43036: hallituksen tiedossa syksyn 1986 lisämenoarviota         torahastoon oli budjetoitu 10,0 Mmk:ksi, mutta
43037:                                                                                                          207
43038: 
43039: määräraha jätettiin siirtämättä, koska öljytuottei-      tiin kertomusvuonna 76, 1 Mmk, joka oli 12,3
43040: den hinnat olivat kertomusvuonna odotettua               Mmk (14 %) ennakoitua vähemmän, sillä lää-
43041: alemmat eikä varmuusvarastohankintoja voitu              ninhallitusten hankkeet voitiin aloittaa tulo- ja
43042: nopeuttaa niin paljon kuin varat olisivat mahdol-        menoarviossa oletettua myöhemmin. Valtion-
43043: listaneet. Kehitysaluerahasto Oy:n luotto- ja            osuus kunnille erikoissairaanhoidon perustamis-
43044: kurssitappioiden korvaamiseen käytettiin 55,5            kustannuksiin jäi 11, 1 Mmk (57 %) budjetoitua
43045: Mmk, joka oli 14,5 Mmk (35 %) ennakoitua                 pienemmäksi. Tämä johtui siitä, että kertomus-
43046: enemmän.                                                 vuoden hankkeiden toteuttamisohjelmat hyväk-
43047:    Valtionosuus ja -avustus kuntien elinkeinoasia-       syttiin vasta loppuvuodesta.
43048: miesten palkkaukseen oli arvioitu 16,8 Mmk:ksi,             Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveys-
43049: mutta määrärahasta käytettiin vain 6,2 Mmk               työn kustannuksiin oli budjetoitu 91,0 Mmk:ksi,
43050: ( 37 %) , koska henkilöstötilanteen vuoksi vain          mutta määrärahasta jäi käyttämättä 12,6 Mmk
43051: osa hakemuksista pystyttiin käsittelemään.               (14 % ). Avustukset yksityisille yhteisöille vam-
43052:    Tulo- ja menoarviossa oli varattu Telenokia           maisten huollon kustannuksiin olivat 2 3, 5 Mmk
43053: Oy:tä varten 15,0 Mmk:n lainamääräraha, jota ei          (36 %) budjetoitua suuremmat, sillä tärkeitä
43054: kuitenkaan myönnetty, koska Telenokia Oy:n               avustuskohteita oli ennakoitua enemmän ja
43055: taloudellinen asema oli kertomusvuoden lopulla           Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta jaettu mää-
43056: huomattavasti parempi kuin oli odotettu. Vaivil-         rä oli kokonaisuudessaan arvioitua suurempi.
43057: la Oy:n tukemiseen osoitetusta 34,7 Mmk:n
43058: määrärahasta säästyi 16,5 Mmk (47 %). Mo-                   34 Pl. Työvoimaministeriön hallinnonala. Me-
43059: mentti sisältää Vaivilla Oy:ltä valtiolle siirrettyjen   not oli arvioitu 2 891,0 Mmk:ksi, mutta ne jäivät
43060: lainojen korot ja lyhennykset. Tulo- ja menoar-          133,6 Mmk (5 %) pienemmiksi. Palkkausmenot
43061: viota laadittaessa arvio tehtiin silloin voimassa        luvussa Työllisyyden hoito olivat 69,5 Mmk
43062: olleiden lainaehtojen perusteella, mutta velkajär-       ( 18 %) pienemmät kuin budjetissa osoitettu
43063: jestelyjä tehtäessä kyettiin velanantajien kanssa        392,2 Mmk, sillä tulo- ja menoarviossa asetettua
43064: neuvottelemaan uudet, edullisemmat lainasopi-            keskimääräistä työllistämistavoitetta ei saavutet-
43065: mukset, jolloin myös vuoden 1986 meno olen-              tu. Tavoite oli keskimäärin 7 450 henkilön työl-
43066: naisesti pieneni.                                        listäminen vuoden aikana, mutta työllistettyjä oli
43067:    Investointiavustukset kotimaisen energian tuo-        vajaat 6 300. Tämä johtui vaikeuksista sijoittaa
43068: tannon ja energiansäästön edistämiseen jäivät            momentin määrärahan käytölle asetettujen vel-
43069: 10,0 Mmk (30 %) tulo- ja menoarvioon merkit-             voitteiden mukaiset 2 000 pitkäaikaistyötöntä.
43070: tyä 34,0 Mmk:aa pienemmiksi. Korkotuki Suo-
43071: men Vientiluotto Oy:lle oli budjetoitu 63,5                 35 Pl. Ympäristöministeriön hallinnonala. Me-
43072: Mmk:ksi, mutta määrärahasta jäi käyttämättä              not olivat 3 5 54,6 Mmk ja jäivät 280,1 Mmk
43073: 28,8 Mmk (45 %). Syynä oli dollarin kurssin ja           (7 %) arvioitua pienemmiksi. Asuntolainoihin
43074: yleisen korkotason aleneminen, vuoden 1981               oli varsinaisessa budjetissa osoitettu 2 425,0
43075: kohdeluoton vaihtaminen koroltaan edullisem-             Mmk. Toisessa lisämenoarviossa määrärahasta vä-
43076: paan luottoon ja maksatusten siirtyminen vuo-            hennettiin 300,0 Mmk, mutta siitä jäi tilinpää-
43077: teen 1987.                                               töksen mukaan kuitenkin käyttämättä 200,9
43078:                                                          Mmk (10 %).
43079: 
43080:    33 Pl. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-        36 Pl. Valtionvelka. Menot olivat 70,3 Mmk
43081: ala. Menot olivat 364,5 Mmk (1 %) arvioitua              (0 %) ennakoitua 14 839,0 Mmk:aa pienemmät.
43082: 26 257,0 Mmk:aa pienemmät. Valtionosuus kun-             Kotimaisen lyhytaikaisen velan korkoon oli osoi-
43083: nille sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin         tettu 5,0 Mmk ja ulkomaisen lyhytaikaisen velan
43084: jäi 31,5 Mmk (46 %) arvioitua 68,0 Mmk:aa                korkoon 2,0 Mmk. Molemmat määrärahat jäivät
43085: pienemmäksi ja valtionosuus kunnille terveyskes-         käyttämättä, sillä lyhytaikaista luottoa ei joudut-
43086: kusten perustamiskustannuksiin 10,2 Mmk                  tu ottamaan.
43087: (51 %) budjetoitua 20,0 Mmk:aa pienem-                     Edellä on käsitelty etupäässä niitä momentteja,
43088: mäksi. Valtionosuudeksi kunnille erikoissairaan-         joiden tilinpäätös eroaa tulo- ja menoarviosta
43089: hoitolaitosten perustamiskustannuksiin osoitetus-        vähintään 100 Mmk tai 10 % ja 10 Mmk.
43090: ta 81,0 Mmk:n määrärahasta jäi käyttämättä 18,2          Seuraavissa tapauksissa tulojen lisäys tai vajaus ja
43091: Mmk (23 % ), koska kustannusarvioiden ylitysten          vastaavasti menojen ylitys tai säästö on jäänyt
43092: käsittely viivästyi. Valtionosuutta kunnille kan-        10 Mmk:aa pienemmäksi, mutta se on vähintään
43093: santerveystyön perustamiskustannuksiin makset-           50%.
43094: 208
43095: 
43096: Momentti                                                                   Tulo- ja          Tilin-    Tulos tilinpäätöksen
43097:                                                                        menoarvion sekä     päätöksen            mukaan
43098:                                                                        siihen tehtyjen     mukaan
43099:                                                                           muutosten
43100:                                                                            mukaan                      suurempi +
43101:                                                                           1 000 mk         1 000 mk    pienempi-              %
43102: 
43103: 
43104: 
43105: Tulot
43106: 11.10.02 Elokuvavero ...................................... .             1 000,0           407,9       -    592,1            59
43107: 12.26.06 Väestökirjanpidon tulot ........................... .           14 900,0        22 804,5       + 7 904,5         + 53
43108: 12.27.20 Tulot puolustusvoimien irtaimiston myynnistä ja
43109:          vuokrauksesta .................................... .             5 000,0        11 618,4       + 6 618,4         + 132
43110: 12.29.42 Eräiden valtion oppilaitosten tulot ................. .          5 310,0        10 492,6       + 5 182,6         + 98
43111: 12.29.55 Vammaisten lasten koulujen tulot ................. .             4 480,0           903,7       -3 576,3         -    80
43112: 12.34.50 Korvaukset kesäkauden ylityöllistämisestä .......... .             100,0           158,5       +    58,5         + 58
43113: 12.35.99 Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ... .                360,0         1 841,4       + 1 481,4         + 411
43114: 13.02.02 Kurssihyvitykset .................................. .            3 000,0         4 733,0       + 1 733,0         + 58
43115: 
43116: Menot
43117: 24.99.08     Komiteat ja asiantuntijat .......................... .         190,0            82,3       -    107,7       -57
43118: 24.99.09     Pysyvät toimikannat .............................. .           302,6           110,6       -    192,0       - 63
43119: 24.99.90     Kurssivaihtelut ................................... .          500,0         2 835,3        + 2 335,3        + 467
43120: 25.70.21     Vaaleista aiheutuvat menot ....................... .         2 000,0           881,9       -1 118,1             56
43121: 26.80.30     Valtion~~uus aluehälytyskeskusten perustamiskus-
43122:              tann uksun ........................................ .        3 000,0         1 092,0       -1 908,0             64
43123: 26.90.88     Maa-alueiden, rakennusten yms. hankkiminen ..... .             250,0            50,0       -    200,0           80
43124: 26.99.29     Muut kulutusmenot .............................. .             190,0            89,5       -    100,5           53
43125: 27.25.17     Uusinta käytöstä poistetun tilalle .................. .      5 000,0        11 618,4        + 6 618,4        + 132
43126: 28.05.95     Valtion saatavien turvaaminen .................... .           250,0            47,1       -    202,9           81
43127: 28.52.09     Tilastoneuvosto ................................... .           33,0            12,2             20,8           63
43128: 28.56.09     Talousneuvosto ................................... .           100,0            23,1         -   76,9            77
43129: 28.64.11     Valtion virastojen ja laitosten edeltä arvaamattomat
43130:              vuokramenot ..................................... .          5 000,0          900,4       -4 099,6               82
43131: 28.80.96     Valtio_n:uvoston käytettäväksi edeltä arvaamattomiin
43132:              menothm ......................................... .          1 000,0            87,0       -    913,0            91
43133: 29.12.28     Maksullinen palvelutoiminta ...................... .           860,0         1 360,2        + 500,2          + 58
43134: 29.46.81     Rakennuslainat peruskouluille ..................... .        2 000,0         5 800,0        + 3 800,0        + 190
43135: 29.69. 52    Ammatillisten erikoisoppilaitosten rakentamisen
43136:              korkotuki ......................................... .          376,0           174,9            201,1            54
43137: 29.96.09     Elokuvalautakunta ................................ .            33,0            16,4             16,6            50
43138: 30.08.21     Valtiolle hankituista alueista aiheutuvat menot .... .          90,0             6,7             83,3            93
43139: 30.15.27     Asiakkaitten puolesta suoritettavat takaisin perittä-
43140:              vät menot ........................................ .            40,0           148,7       +    108,7        + 272
43141: 30.35.26     Suomen, Neuvostoliiton, Norjan ja Ruotsin välisistä
43142:              porosopimuksista aiheutuvat menot ............... .             10,0             3,4            6,6           66
43143: 30.37.47     Kalatalouden korkotukilainojen menot .......... _..          3 640,0         1 511,7       -2 128,3            58
43144: 30.3 7.48    Eräät korvaukset ja maksut ........................ .          550,0            87,8          462,2            84
43145: 30. 76. 20   Maksullisten tilaustöiden erillismenot .............. .        936,0           336,5       -  599,5            64
43146: 30. 84. 27   Maksullisten tilaustöiden erillismenot. ............. .         40,0            19,0           21,0            53
43147: 30.99.08     Komiteat ja asiantuntijat. ......................... .       2 500,0           731,5       -1 768,5            71
43148: 31.24.52     Tielain mukainen korkotuki ....................... .           180,0            67,0       -  113,0           63
43149: 32.06.42     Turvavarastoinnin varastointiavustus ............... .       1 500,0             0,0       -1 500,0         -100
43150: 32.10.09     Neuvottelu- ja toimikunnat ....................... .            84,0            32,6           51,4            61
43151: 32.10.42     Vesikuljetuskaluston hankintojen korkotuki ........ .        3 000,0         1 069,3       -1 930,7           64
43152: 32.40.09     Valtuuskunta ..................................... .            11,0             4,4            6,6           60
43153: 32.42.09     Valtuuskunta ..................................... .            10,0             1,2            8,8            88
43154: 32.44.09     Teknologian valtuuskunta ......................... .            10,0             4,1            5,9            59
43155: 32.50.44     Eräiden kurssitappioiden korvaaminen ............. .            20,0             4,8           15,2            76
43156: 32.55.09     Neuvottelukunnat ................................ .            175,0            61,5          113,5           65
43157: 32.5 5.45    Energiansäästöinvestointien sekä kotimaisten poltto-
43158:              aineiden tuotanto- ja käyttöinvestointien korkotuki .        4 000,0           784,4       -3 215,6              80
43159: 33.05.30     Valtionosuus kunnille työsuojelutarkastajien toimin-
43160:              nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin ............. .           50,0             0,0              50,0      -100
43161:                                                                                                                            209
43162: 
43163: Momentti                                                                Tulo- ja          Tilin-    Tulos tilinpäätöksen
43164:                                                                      menoarvion sekä    päätöksen             mukaan
43165:                                                                      siihen tehtyjen    mukaan
43166:                                                                         muutosten
43167:                                                                         mukaan                      suurempi +
43168:                                                                         1 000 mk        1 000 mk    pienempi-                %
43169: 
43170: 
43171: 33. 07.22 Työturvallisuustoimenpiteiden laiminlyömisestä joh-
43172:            tuvat toimenpiteet ................................ .           15,0            0,0             15,0       -100
43173: 33.23.37 Valtion korvaus sotaarpojen työhuollon kustannuk-
43174:            sun ............................................... .         130,0           59,0              70,9             55
43175: 33.30.09 Pysyvät neuvottelu- ja toimikunnat ................ .            50,0           11 '7             38,3             77
43176: 33.44.33 Valtion~~uus kunnille suojatyötoiminnan käyttökus-
43177:            tannuksun ........................................ .           100,0          30,0              70,0             70
43178: 33 .44. 50 Valtion korvaus erityishuoltolaitosten käyttökustan-
43179:            nuksiin ........................................... .          100,0           10,4             89,6             90
43180: 33.44.51 Valtionosuus yksityisen suojatyötoiminnan käyttö-
43181:            kustannuksiin .................................... .           100,0          41,0              59,0             59
43182: 33.44.54 Valtion korvaus yksilöllisen invalidihuollon kustan-
43183:            nuksiin ........................................... .          100,0            4,6             95,4             95
43184: 33.46.32 Valtionosuus kunnallisen kehitysvammaisten erityis-
43185:            huollon toimintayksiköiden perustamiskustannuk-
43186:            sun ............................................... .       2 500,0           49,6       -2 450,4                98
43187: 33.75. 37 Valtion korvaus eräiden tautien vastustamisesta ja
43188:            hoidosta aiheutuviin kustannuksiin ................ .       2 900,0         1 060,8      -1 839,2                63
43189: 33. 77.31 Valtionosuus kunnille ympäristöterveydenhuollon
43190:            perustamiskustannuksiin .......................... .         1 100,0         323,0       -     777,0             71
43191: 33.98.52 Valtion osuus työnantajille eräisiin merimiesten mat-
43192:            kakustannuksiin .................................. .        5 000,0         1 670,3      -3 329,7                67
43193: 33. 98. 53 Valtionavustus merenkulkijoiden puhelinmaksuihin              312,0            43,7         268,3                86
43194: 34.99.23 Siviilipalvelusmiesten työllistäminen ............... .         200,0            65,9      -  134,1                67
43195: 35.12.23 Ilmansuojelun suunnittelu ja valvonta ............. .           100,0            34,4          65,6                66
43196: 35.12.37 Valtionosuus kunnille ilmansuojelun toimenpiteisiin           2 500,0           908,6      -1 591,4                64
43197: 35.12.42 Teollisuuden ja energiahuollon ilmansuojeluinves-
43198:            tointien korkotuki ................................ .       5 000,0         1 873,1      -3 126,9                63
43199: 35.13.63 Jätteiden hyödyntämisen edistämisinvestointien kor-
43200:            kotuki ............................................ .       2 000,0          419,4       -1 580,6                79
43201: 35.13. 65 Jätteiden yleisten käsittelypaikkojen perustamis- ja
43202:            kunnostamisinvestointien korkotuki ............... .        2 000,0          656,6       -1 343,4          - 67
43203: 35. 25. 09 Tieteellinen neuvottelukunta ...................... .           8,0            0,0              8,0        -100
43204: 35. 25.2 5 Maksullisten tilaustöiden erillismenot .............. .        75,0            0,0             75,0        -100
43205: 35.30.36 Maa-aineslain mukaiset valtionavustukset kunnille ..            750,0            0,0            750,0        -100
43206: 35. 30.38 Valtionavustus kunnille rakennussuojelukustannuk-
43207:            sun ............................................... .       2 000,0            0,0       -2 000,0          -100
43208: 35.45.30 Kuntien maanostolainojen korkotuki .............. .           2 000,0          747,5       -1 252,5          - 63
43209: 35.99.08 Komiteat ja asiantuntijat. ......................... .          480,0          984,1       + 504,1            + 105
43210: 36.01.92 Kotimaisen lyhytaikaisen velan korko .............. .         5 000,0            0,0       -5 000,0          -100
43211: 36.03.91 Ulkomaisen lyhytaikaisen velan korko ............. .          2 000,0            0,0       -2 000,0          -100
43212: 
43213: 
43214: 
43215:                  Määrärahojen ylitykset                         Korkeakoulu teki 12.9.1986 esityksen opetusmi-
43216:                                                                 nisteriölle, että syksyn 1986 lisämenoarviossa mo-
43217:    Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset. Ker-             mentille 29.12.29 Muut kulutusmenot myönnet-
43218: tomusvuoden tilinpäätökseen ei sisälly yhtään                   täisiin 152 000 mk:n suuruinen lisämääräraha
43219: kiinteän tai siirtomäärärahan ylitystä. Kuitenkin               korkeakoulun posti- ja puhelinlaskujen sekä pal-
43220: joitakin kiinteitä määrärahoja on ylitetty valtion              kanlaskennan atk-menojen suorittamiseksi. Kun
43221: pääkirjan mukaan vuoden aikana. Pääasiallisin                   määrärahaa ei lisäbudjetissa myönnetty, korkea-
43222: syy ylityksiin on ollut kirjausvirhe.                           koulu anoi lisämäärärahaa momentilta 28.80.98
43223:    Taideteollinen korkeakoulu ylitti kertomus-                  Valtioneuvoston käytettäväksi virastojen hoito-
43224: vuoden marraskuussa kiinteän määrärahan                         menoihin. Opetusministeriö myönsi 26.1.1987
43225: 29.12.29 Muut kulutusmenot 17 170,64 mk:lla.                    korkeakoulun kulutusmenoihin 130 000 mk:n
43226:  27   3706020
43227: 210
43228: 
43229: lisämäärärahan momentilta 28.80.98. Tämän jäl-               kuin 31.1.1986, jolloin budjettiasetuksen 11 §:n
43230: keen momentilla 29.12.29 ollut ylitys siirrettiin            mukaan on viimeistään ollut pyydettävä lupa
43231: momentille 28.80.98.                                         kertomusvuoden arviomäärärahojen ylittämiseen.
43232:                                                              Valtion liikeyritysten arviomäärärahamomentteja,
43233:    Arviomäärärahojen ylitykset. Seuraavasta tau-             jotka ovat sarakkeen ulkopuolella, on pääluokissa
43234: lukosta käy pääluokittain ilmi arviomäärärahojen             27, 28, 30, 31 ja 32. Ne on otettu taulukossa
43235: lukumäärä kertomusvuonna, kuinka monta mää-                  mukaan. Ilman niitä olisi ylitysten määrä yhteen-
43236: rärahaa on ylitetty, ylitysten suuruus tuhansina             sä 474,3 Mmk ja lisärahoitustarpeen lisäykset
43237: markkoina ja prosentteina tulo- ja menoarviossa              90,6 Mmk eli kaikkiaan 564,9 Mmk. Tämä vastaa
43238: sekä lisämenoarvioissa osoitettuihin vastaavien              hallituksen kertomuksen valtiovarain hoidosta ja
43239: momenttien määriin verrattuna ja kuinka mo-                  tilasta v. 1986 liitteestä 2 ilmenevää tilinpäätök-
43240: neen ylitykseen on pyydetty lupa myöhemmin                   sen arviomäärärahojen ylitystä.
43241: 
43242: 
43243:                                      Arviomäärärahojen ylitykset v. 1986
43244: 
43245:                  Arviomäärärahoja yhteensä              Arviomäärärahoja ylitetty             ~lityslupa pyydetty 31. 1.1987 jälkeen
43246:   Pääluokka
43247:                lukumäärä        1 000 mk     lukumäärä         1 000 mk                 %        lukumäärä              mk
43248: 
43249:  21 TP             3               9 252,5       1                171,4                 3,2          -                       -
43250:  22 EK            14             115 188,0       7              1 576,4                 4,3          -                       -
43251:  23 VN             9              31 223,0       3                341,9                 2,3          -                       -
43252:  24 UM            11             506 234,0       2              2 784,5                 1,0              1           449 144,69
43253:  25OM             24             940 644,0       6             10 763,8                 2,5          -                       -
43254:  26 SM            25           2 260 243,0      12             63 853,6                 3,5              2       10 077 936,71
43255:  27 PLM           20           2 512 371,0       8             26 168,5                 1,4          -                       -
43256:  28 VM            55           8 039 864,0      13            128 606,2                 2,6              1         1 635 199,05
43257:  29 OPM           97          14 692 910,5      27            131 967,1                 9.2          -                       -
43258:  30 MMM           84           5 542 231,0      19             18 506,0                 3,6          -                       -
43259:  31 LM            37          10 093 220,5      12             41 724,7                 0,9          -                       -
43260:  32 KTM           51           1 893 470,8      12             25 555,1                 7,2          -                       -
43261:  33 STM          103          25 687 933,6      24             55 482,6                 2,2              1           548 978,32
43262:  34 TVM            9           1 540 594,5      -                    -              -                -                       -
43263:  35 YM            22             952 645,0          3           11 607,0                6,4          -                       -
43264:  36 Valtion-
43265:     velka           8         14 839 045,8      -                    -              -                -                       -
43266: 
43267: 
43268: V. 1986 yhteensä 572          89 657 071,2     149            519 108,9                 2,7           5          12 711 258,77
43269: V. 1985 yhteensä 652          81 687 425,3     205            583 565,5                 2,7          15          19 917 115,40
43270: V. 1984 yhteensä 778          73 227 221,0     246            430 749,7                 2,2              7        1 678 252,46
43271: 
43272: 
43273: 
43274: 
43275:    Sarakkeessa olevien arviomäärärahojen säästöt             246. Ylitysten markkamäärä oli 430,7 Mmk ja
43276: olivat yhteensä 1 556,3 Mmk. Sarakkeen ulko-                 ylitysprosentti 2,2.
43277: puolella olevien arviomäärärahojen säästöt olivat               Ylitysten lukumäärä oli kertomusvuonna 38 %
43278: yhteensä 269,3 Mmk ja ylitykset 44,8 Mmk.                    pienempi kuin edellisenä vuonna ja 65 % pie-
43279:    Kertomusvuoden tulo- ja menoarviossa oli 572              nempi kuin v. 1984. Markkamäärä oli kertomus-
43280: arviomäärärahaa,       joiden    yhteissumma    oli          vuonna 12 % pienempi kuin edellisenä vuonna
43281: 89 65 7,1 Mmk. Niistä ylitettiin 149, ja ylitysten           ja 17 % suurempi kuin v. 1984.
43282: markkamäärä oli 519, 1 Mmk eli 2, 7 % näiden                    Sellaisia ylityksiä, joihin lupa on pyydetty vasta
43283: arviomäärärahojen menoarvion mukaisesta yh-                  31.1.1987 jälkeen, oli 5. Sisäasiainministeriön
43284: teissummasta. Vuonna 1985 arviomäärärahoja oli               hallinnonalalla tällaisia arviomäärärahoja oli 2
43285: 652 ja niistä ylitettiin 205. Ylitysten markkamää-           sekä ulkoasiainministeriön, valtiovarainministe-
43286: rä oli 583,6 Mmk ja ylitysprosentti 2,7. Vuonna              riön ja sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
43287: 1984 arviomäärärahoja oli 778 ja niistä ylitettiin           alalla kullakin 1.
43288:                                                                                                         211
43289: 
43290:     Poliisitoimen    kohdalla     on    momenttien       sisällöllisten toteutustapojen uudelleenjärjeste-
43291: 26.75.05 Palkkaukset ja 26.75.28 Poliisitoimen           lyistä.
43292: erityismenot ylitysluvat pyydetty 31.1.1987 jäl-            Määrärahan todellinen tarve on selvinnyt vasta
43293: keen. Palkkauksiin saatiin ylityslupa 13,9               näin myöhäisessä vaiheessa, koska sopimukseen
43294: Mmk:lle 18.2.1987. Palkkausten ylityslupapyyn-           perustuvat laskutusarviot on jouduttu tekemään
43295: nön viivästymiseen oli syynä se, että vasta silloin      ennakkoilmoitusten perusteella ja lopulliset las-
43296: saatiin lopulliset tiedot määrärahatarpeesta lää-       kut ovat menneet maksuun vasta tammikuussa
43297: ninhallituksilta. Ylityslupa saatiin 2.4.1987 vielä      1987. Ylityslupaesityksiä ei täten ole voitu tehdä
43298: 9 200 mk:lle. Ministeriön esittelijänvaihdoksen         aikaisemmin. Pakolaishuollon toteutuksessa vuosi
43299: takia Keski-Suomen lääninhallituksen puhelimit-          1986 on ollut aikaisemmista vuosista poikkeava,
43300: se tekemä muutosilmoitus määrärahatarpeeseen            mikä on vaikuttanut määrärahan lisätarpeeseen
43301: oli jäänyt ottamatta huomioon.                          sekä vaikeuttanut sen riittävyyden seurantaa.
43302:     Poliisitoimen erityismenoihin saatiin ylityslupa        Tilisäännösten tarkistamistoimikunta (KM
43303: 25.2.1987 105 000 mk:lle. Ylityslupa pyydettiin          1985:13) on todennut, että ylityslupien myöntä-
43304: näin myöhään, koska laskuja oikeuslääkeopillisis-       minen jälkikäteen on katsottu mahdolliseksi,
43305: ta tutkimuksista oli saapunut Hämeen ja Lapin           vaikka budjettiasetuksen 11 §:n mukaan määrä-
43306: lääninhallituksista myöhässä.                           rahaa ei saa ylittää ennen kuin ao. ministeriö on
43307:     Vuoden 1986 tilinpäätöksen yhteydessä ulko-         antanut siihen luvan. Ainakin silloin, kun on
43308: asiainministeriön momenttia 24.20.01 Palkkauk-          kyse ns. harkinnanvaraisista menoista, tällaista
43309: set ylitettiin 449 144,69 mk:lla (0,2 % ). Ylitys-      käytäntöä on pidettävä tehtävien taloudellisen
43310: pyyntö hyväksyttiin 5.2.1987. Ulkoasiainministe-        hoidon ja toiminnan suunnitelmallisuuden kan-
43311: riön valtiontilintarkastajille antaman selvityksen      nalta epäasianmukaisena. Edelleen komitea kat-
43312: mukaan menot maksetaan 90:ssä eri maksupis-             soi, että määrärahojen käytön seuranta on voitava
43313: teessä eri puolilla maailmaa ja tositteet lähete-       järjestää niin, että ylitystarpeet ovat riittävän
43314: tään kerran kuukaudessa tili-ilmoituksella minis-       ajoissa määrärahan käyttäjän tiedossa. Huomatta-
43315: teriöön kirjattaviksi. Tammikuun viimeiseen päi-        vat määrärahojen ylitykset olisi otettava lisäbud-
43316: vään mennessä edustustojen joulukuun maksuto-           jetteihin. Tämä edellyttäisi sitä, että ylitysluvat
43317: sitteita ei ole saatu rekisteröidyiksi tiliviraston     olisi pyydettävä niin ajoissa, että määrärahat
43318: kirjanpitoon. Ministeriössä on täten vaikea arvioi-     voidaan tarvittaessa sisällyttää vuoden viimeiseen
43319: da lopullisen ylityksen todellista määrää.              lisämenoarvioon. Toimikunnan mielestä ylityslu-
43320:    Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa oli mo-            vat olisi tällöin pääsääntöisesti pyydettävä vii-
43321: mentilla 28.99.61 Verosta vapautuksen johdosta          meistään lokakuun loppuun mennessä. Vain eri-
43322: takaisin maksetut verot 12,0 Mmk:n määräraha.           tyisistä syistä ylityslupa olisi voitava pyytää myö-
43323: Määrärahaa käyttävät useat tilivirastot kuten Au-       hemminkin, kuitenkin viimeistään varainhoito-
43324: torekisterikeskus, tullihallitus ja verohallitus. Ve-   vuotta seuraavan tammikuun loppuun mennessä.
43325: rostavapauttamispäätöksiä tekevät valtiovarainmi-          Budjettiasetus on tarkoitus uudistaa vuoden
43326: nisteriö, tullihallitus ja verohallitus. Kyseisellä     1988 alkupuolella. Uutta asetusta valmisteltaessa
43327: tilivirastotunnuksella varustettua määrärahaa ei        on ollut esillä mm. ylittämisluvan pyytämisajan-
43328: oteta minkään yksittäisen tiliviraston kirjanpi-        kohdan mahdollinen myöhentäminen toimikun-
43329: toon, vaan momentin määräraha- ja käyttötiedot          nan esittämästä kuukaudella eli marraskuun lop-
43330: sisältyvät ainoastaan valtiokonttorin keskuskirjan-     puun. Valtiontilintarkastajien kannaottojen joh-
43331: pitoon. Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-      dosta valtiovarainministeriö on 23.1.1987 valtio-
43332: sen mukaan sillä ei ylitysluvan mahdollisena            neuvoston kanslialle ja ministeriöille lähettämäs-
43333: hakijana ollut käytettävissään luvan hakemisen          sään kirjeessä kiinnittänyt huomiota ylityslupien
43334: edellyttämiä määrärahatietoja ennen asian               määräaikoja koskeviin säännöksiin ja määräyksiin
43335: 11.2.1987 listakäsittelyä.                              ja esittänyt, että ministeriöt huolehtisivat määrä-
43336:    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla      rahojen käytön riittävän seurannan järjestämises-
43337: momentin 33.29.61 Pakolaishuolto arviomäärära-          tä myös alaisissaan virastoissa ja laitoksissa sekä
43338: han ylityslupapyyntö on ollut raha-asiainkäsitte-       edellyttäisivät tarvittavien ylityslupapyyntöjen te-
43339: lyssä valtiovarainministeriössä 25.2.1987. Ylitys       kemistä säädetyssä määräajassa.
43340: 548 973,32 mk on 5 % 11,7 Mmk:n kokonais-                   Valtiontilintarkastajat viittaavat vuodelta 1985
43341: määrärahasta. Sosiaali- ja terveysministeriön mu-       antamassaan kertomuksessa (s. 216) esittämäänsä
43342: kaan lisätarve aiheutui pääasiassa pakolaishuollon      kannanottoon ja sen perusteluihin. Momentin
43343: laajenemisesta sekä pakolaishuollon hallinnon ja        28.80.98 perustelut eivät ole sopusoinnussa vai-
43344: 212
43345: 
43346: tion tulo- ja menoarviota koskevan lainsäädän-                Koko velkakannan keskimääräinen takaisin-
43347: nön kanssa saliiessaan edellä kerrotun kaltaisen           maksuaika kertomusvuoden päättyessä oli 3 v 11
43348: menettelyn, jossa yhden pääluokan kiinteä mää-             kk (v. 1985 3 v 9 kk). Kotimaisen pitkäaikaisen
43349: räraha ylitetään ja ylitys peitetään siirtämällä se        valtionvelan keskimääräinen takaisinmaksuaika
43350: toisen pääluokan arviomäärärahan rasitukseksi.·            oli sama kuin vuotta aikaisemmin eli 3 v 2 kk.
43351:     Valtionttlintarkastajien mielestä ylityslupa-          Ulkomaisen velan keskimääräinen takaisinmaksu-
43352: pyyntöjen myöhästyminen säädetyistä määrä-                 aika oli 4 v 7 kk (edellisenä vuonna 4 v 3 kk).
43353: ajoista on osoitus yhtäältä määrärahojen riittävän            Valtionvelasta maksettiin kertomusvuonna kor-
43354: seurannan laiminlyömisestä ja toisaalta siitä, että        koja yhteensä 4 621 Mmk, josta kotimaisen velan
43355: ti/inpito on puutteellisesti järjestetty. Mikäli           osuus oli 2 250 Mmk. Pitkäaikaisesta kotimaises-
43356: määrärahojen seurantaa tehostamalla ei ole mah-            ta valtionvelasta maksettiin korkoja 2 199 Mmk.
43357: dollista huolehtia siitä, että ylityslupapyynnöt              Pitkäaikainen     kotimainen       valtionvelka
43358: voidaan tehdä ajoissa, on syytä selvittää asian            31.12.1986 jakaantui korkokannan mukaan seu-
43359: vaatimat muutokset trlinpitojärjestelmään ja ryh-          raavasti:
43360: tyä tarvittaviin toimiin.
43361:                                                            Korkoprosentti                               Mmk         %
43362:                                                             0, velkasitoumuslainat ............... .    2 063        8
43363:                                                             6 1/z- 8Vz .......................... .     3 509       14
43364:                      Valtionvelka                           9   - 93/4 ···························      2 567       11
43365:                                                            10   -103/4 .......................... .     8 047       33
43366:                                                            11   -12 ............................ .      8 416       34
43367:      Valtionvelan kehitys kertomusvuonna ilmenee
43368:   sivulla 213 olevasta asetelmasta, johon on sisälly-      Yhteensä ............................ .     24 602      100
43369:  tetty myös rahastotalouden velka.
43370:      Kertomusvuoden päättyessä pitkäaikaisen vel-             Pitkäaikaisesta velasta oli vielä indeksisidon-
43371:   kakannan keskimääräinen niroelliskorko oli               naista 24 Mmk, josta indeksiehtojen mukaan
43372:   9,4 % (v. 1985 10,0 % ). Mikäli kaikki toteutu-          maksettiin kuoletuksille ja koroille indeksikoro-
43373:   neet ja valuuttamääräisen velan ennakoidut lai-          tusta 18 Mmk.
43374:   nakustannukset muutetaan vuotuiseksi koroksi,               Kertomusvuoden päättyessä ollut lyhytaikai-
43375:   oli efektiivinen keskikorko 10,8 % (v. 1985              nen velka 411 Mmk oli Valtion investointirahas-
43376:   11,8 % ). Kotimaisen velan keskimääräinen ni-            ton ja Valtion viljavaraston luottoa Postipankilta.
43377:   melliskorko oli 10,3 % (v. 1985 10,9 %) ja                  Ulkomaisesta valtionvelasta, joka kokonaisuu-
43378:   efektiiviset      kustannukset       11,0 %        (v.   dessaan on pitkäaikaista, maksettiin kertomus-
43379:   1985 11,6 %) ja ulkomaisen vastaavasti 8,5% ja           vuonna korkoja 2 371 Mmk eli 3 % vähemmän
43380:   10,6 % (v. 1985 9,3 % ja 12,0 % ). Efektiiviset          kuin edellisenä vuonna. Noin 63 % velasta eli
43381:   kustannukset on laskettu ottamalla huomioon              17 106 Mmk on maksettava seuraavien viiden
43382:   kaikki toteutuneet kustannukset ja tarkasteluhet-        vuoden aikana. Kuoletuksia eräämyy 6-10 vuo-
43383:   ken jälkeen erääntyvät korot ja kuoletukset              den kuluttua 9 411 Mmk ja sen jälkeen 464
43384:   31.12.1986 vallinneiden valuuttakurssien mu-             Mmk.
43385:   kaan, joten ne eivät sisällä tulevien valuuttakurs-         Kertomusvuoden päättyessä olleen ulkomaisen
43386:   simuutosten vaikutuksia.                                 velan valuuttajakauma oli muuttunut edellisen
43387:      Ulkomaisen velan efektiivisten kustannusten           vuoden lopussa olleen lainakannan valuuttaja-
43388:   lasku edellisen vuoden lopusta johtui kansainvä-         kaumasta. Ulkomaisen velan valuuttajakauma
43389:   lisen korkotason laskusta, jota pystyttiin hyödyn-       tärkeimmissä valuutoissa oli vuosien 1985 ja 1986
43390:   tämään irtisanomalla vanhoja korkeakorkoisia lai-        lopussa seuraava:
43391:   noja ja ottamalla tilalle edullisempia. Myös
43392:   USD:n ja GBP:n kurssien lasku vaikutti kustan-
43393:                                                            Valuutta                                    Osuus velasta
43394: . nustason alenemiseen. Tärkeimmistä lainavaluu-                                                               %
43395: . toista jenimääräiset olivat keskimäärin kalleim-                                                      1985       1986
43396:   mat (13,4 % ). Vuotta aikaisemmin olivat USD-            USD ................................. .      31         21
43397:   määräiset     lainat      keskimäärin    kalleimmat      JPY .................................. .     19         15
43398:                                                            DEM ................................ .       17         19
43399:   (14,4 % ). Keskimäärin halvimpia olivat edelleen         CHF ................................ ..      13         15
43400:   CHF-määräiset lainat (8,5 %, edellisenä vuonna           NLG ................................. .      11         12
43401:   7, 5 % ). _Yksittäisten lainojen hajonta oli vieläkin    GBP ................................. .       7          6
43402:   suurempi.                                                Muut ................................ .       2         12
43403:                                                                                                                213
43404: 
43405: 
43406:                                          Valtionvelan kehitys v. 1986
43407:                                      Velka     Nostot    Kuoletuk-   Valuuttakuts-    Velka    Muutos vuoden
43408:                                     vuoden     vuoden    set vuoden sien muutokset   vuoden       aikana
43409:                                     alussa     aikana      aikana   vuoden aikana    lopussa
43410:                                                             Mmk                                Mmk         %
43411: 
43412: Kotimainen velka ..............     21 304      8 387       4 678                    25 013    +3 704    + 17
43413:   Pitkäaikainen velka ..........    20 872      7 861       4 131                    24 602    + 3 730   + 18
43414:     Yleisöobligaatiolainat ......   14 994      5 687       2 622                    18 059    + 3 065   + 20
43415:     Muut joukkovelkakirjalainat      5 352      2 174       1 432                     6 074    + 742     + 14
43416:     Velkakirjalainat ...........       526                     77                       449         77   + 15
43417:   Lyhytaikainen velka ..........       432         526        547                       411         21   -5
43418: 
43419: Ulkomainen velka ..............     25 677      6 870       6 448       +   882      26 981    + 1 304    + 5
43420:   Pitkäaikainen velka ..........    25 677      6 870       6 448       +   882      26 981    + 1 304    + 5
43421:     Obligaatiolainat ...........    17 316      5 222       5 052       +   419      17 905    + 589      + 3
43422:      Muut joukkovelkakirjalainat     2 703        489         409       +   255       3 038    + 335      + 12
43423:     Velkakirjalainat ...........     5 658      1 159         987       +   208       6 038    + 380      + 7
43424: 
43425: Yhteensä ......................     46 981      15 257     11126        +   882      51994     +5 013     +11
43426: V. 1985 ........................    44 269      11 357      7 768           877      46 981    + 2 712    + 6
43427: V. 1984 ........................    38 124      11 113      5 580       + 612        44 269    + 6 145    + 16
43428: V. 1983 ........................    30 248      11 725      4 628       + 779        38 124    + 7 876    + 26
43429: V. 1982 ........................    22 102       8377       2 587       + 2 356      30 248    + 8 146    + 37
43430: V. 1981 ........................    17 966       5 500      2 123       + 759        22 102    + 4 136    + 23
43431: V. 1980 ........................    15 189       4371       1 683       +    88      17 966    + 2 777    + 18
43432: V. 1979 ........................    12 195       4 994      1 439           562      15 189    + 2 994    + 25
43433: v. 1978 ........................     6 753       5 933        970       + 480        12 196    + 5 443    + 81
43434: v. 1977 ........................     4 623       2 435        706       + 401         6 753    + 2 130    +46
43435: 
43436: 
43437: 
43438: 
43439:   Pitkäaikainen ulkomainen velka 31. 12.1986             rempi kuin vuotta aikaisemmin. Valtion budjetin
43440: jakaantui korkokannan mukaan seuraavasti:                kattamiseksi ottamat lainat olivat kertomusvuon-
43441:                                                          na 13,0 % valtion kokonaistuloista, ja edellisenä
43442: Korkoprosentti                          Mmk         %
43443:                                                          vuonna ne olivat 11,2 % ja v. 1984 11,8 %.
43444: 3,644- 5,95 ................ ..       4 512        17    Sivun 214 asetelmassa on esitetty valtionvelan
43445: 6,00- 6,80 ................ ..        2 673        10
43446: 7    - 7,97 ................ ..       6 315        23    kehitys viisivuosittain v. 1950-75 ja sen jälkeen
43447: 8    - 8,875 ................ .       4 495        17    vuosittain sekä verrattu valtionvelan kokonais-
43448: 9    -10,75 ................ ..       3 467        13    määrää ao. vuoden lopussa BKT:hen (koko vuo-
43449: 11,05-12,875 ................ .       3 784        14    den markkinahintainen BKT käyvin hinnoin).
43450: 13,25-15,375 ................ .       1 735         6
43451:                                                             Kertomusvuoden ja edellisen vuoden BKT-
43452: Yhteensä ..................... .     26 981       100    luvut ovat ennakkotietoja. Arvioiden mukaan
43453:                                                          valtion kotimainen velka (ml. rahastot) tulee v.
43454:   Valtion ulkomainen velka oli kertomusvuoden            1987 nousemaan 29,5 mrd. mk:aan ja ulkomai-
43455: päättyessä 56 % koko maan ulkomaisesta netto-            nen 28,4 mrd. mk:aan, joten koko valtionvelan
43456: velasta. Vuotta aikaisemmin se oli sama eli 56 %         määräksi kuluvan vuoden lopussa ennakoidaan
43457: ja vuoden 1984 päättyessä 47 %.                          57,9 mrd. mk. Kun kuluvan vuoden BKT:n
43458:   Valtionvelan määrä, 51 994 Mmk, oli kerto-             arvioidaan nousevan 386,7 mrd. mk:aan, nousisi
43459: musvuoden päättyessä 56 % valtion tuloista il-           koko valtionvelan osuus BKT:stä 15,0 % :iin.
43460: man lainanottoa eli yhtä prosenttiyksikköä suu-          Ulkomaisen velan osuus laskisi 7,3 % :iin.
43461: 214
43462: 
43463:                                                  Valtionvelan kehitys
43464:                                      Valtion bruttovelka (ml. rahastot)           BKT                Koko         Ulkomainen
43465: Vuosi                           Kotimainen      Ulkomainen        Yhteensä                       valtionvelka     valtionvelka
43466:                                                               Mmk                                o/o BKT:sta      % BKT:sta
43467: 
43468: 1950 .......................        698               659            1 357        5 553             24,4             11,9
43469: 1955 .......................        750               616            1 366       10 157             13,4              6,0
43470: 1960 .......................        867               747            1 614       16 199             10,0              4,6
43471: 1965 .......................      2 269             1 177            3 446       26 634             12,9              4,4
43472: 1970 .......................      2 644             1 557            4 201       45 743              9,2              3,4
43473: 1975 .......................      1 935             1 221            3 156      104 291              3,0              1,2
43474: 1976 .......................      2 375             2 248            4 623      117 775              3,9              1,9
43475: 1977 .......................      3 074             3 679            6 753      130 001              5,2              2,8
43476: 1978 .......................      4 837             7 360           12 197      143 620              8,5              5,1
43477: 1979 .......................      6 225             8 964           15 189      166 959              9,1              5,4
43478: 1980 .......................      7 625            10 341           17 966      192 556              9,3              5,4
43479: 1981 .......................      8 771            13 331           22 102      218 455             10,1              6,1
43480: 1982 .......................     11 441            18 807           30 248      245 172             12,3              7,7
43481: 1983 .......................     16 401            21 723           38 124      274 436             13,9              7,9
43482: 1984 .......................     19 323            24 946           44 269      307 713             14,4              8,1
43483: 1985 .......................     21 304            25 677           46 981      335 394             14,0              7,7
43484: 1986 .......................     25 013            26 981           51 994      357 881             14,5              7,5
43485: 
43486: 
43487: 
43488:   Valtionvelan maaran kasvun seurauksena sen                 velan kuoletuksiin 31.12.1983 asti sisältyvät myös
43489: hoitokustannukset ovat kasvaneet nopeasti. Seu-              kansainvälisille järjestöille annettujen velkakirjo-
43490: raavasta asetelmasta ilmenevät valtion velanhoi-             jen kuoletukset.
43491: tomenot (ml. rahastot) v. 1977-86. Ulkomaisen
43492: 
43493:                                 1977      1978       1979     1980      1981    1982      1983         1984       1985       1986
43494:                                                                             Mmk
43495: Korot ja indeksikorotukset ..   455       623        972    1 204      1 578   2 168    3 112        3 864      4 621     4 639
43496:  kotimainen ..............      249       328        489      567        768     993    1 342        1 741      2 109     2 202
43497:  ulkomainen ..............      109       188        370      535        712   1 080    1 643        1 997      2 381     2 293
43498:   rahastot ..................    97       107        113      102         98      95      127          126        131       144
43499: Palkkiot ja muut menot .....     39       114         97       88        124     148      222          250         233       272
43500: Kuoletukset ................    481       788      1 165    1 502      1 954   2 619    4 163        5 580       7 767   11 126
43501:   kotimainen ..............     318       504        893    1 234      1 359   1 852    1 560        3 616       5 617    3 894
43502:   ulkomainen ..............     163       284        216      217        531     580    1 915        1621        1 616    6 112
43503:   rahastot ..................                         56       51         64     187      688          343         534    1 120
43504: 
43505: Yhteensä ...................    975    1 525       2 234    2 794      3 656   4 935    7 497       9 694       12 621   16 037
43506: Velan (ml. rahastot) hoito·
43507: kustannusten osuus valtion
43508: tilinpäätöksen mukaisista ko-
43509: konaismenoista, % ........      2,5       3,6        4,6      5,2        6,0     6,8      8,7         10,8        12,5      14,0
43510: 
43511: 
43512:    Sivulla 215 olevassa valtiokonttorissa laadi- menot on laskettu molemmissa sarakkeissa nyky-
43513: tussa taulukossa on arvioitu 31.12. 1986 olleen kursseilla.
43514: valtion velkakannan (ml. rahastot) kannan ja         Koska taulukossa olevat velan saldot ja hoito-
43515: hoitokustannusten kehitys v. 1987-91. Valuut- . kustannukset kehittyvät velkakannan 31.12.1986
43516: takursseina on käytetty 31.12.1986 kursseja (sara- mukaisesti, eivät vuoden 1987 ja sitä seuraavien
43517: ke a) ja ko. ajankohdan tasosta ennustettuja vuosien lainanotosta aiheutuvat lisäykset velka-
43518: valuuttakursseja (sarake b ). Palkkiot ja muut kantaan ja hoitosuunnitelmiin sisälly lukuihin.
43519:                                                                                                                                                215
43520: 
43521:                           Valtionvelan kannan ja hoitokustannusten kehitysarvio
43522:                                       1987                    1988                    1989                    1990                    1991
43523:                                                                                       Mmk
43524:                                  a            b          a            b          a            b          a            b          a            b
43525: 
43526: Velka ...................... 42 896 43 492             35 600     36 542 29 192           30 418       23 209     24 474       15 986     16 867
43527:   kotimainen .............. 18 661 18 661              14 870     14 870 11 437           11 437        8 484      8 484        6 111      6 111
43528:   ulkomainen .............. 24 235 24 831              20 730     21 672 17 755           18 981       14 725     15 990        9 875     10 756
43529: Kuoletukset ................   8 687         8 734      7 296        7 432     6 408         6 545      5 983        6 284     7 223         7 830
43530:  kotimainen ..............     5 941         5 941      3 791        3 791     3 433         3 433      2 953        2 953     2 373         2 373
43531:  ulkomainen ..............     2 746         2 793      3 505        3 641     2 975         3 112      3 030        3 331     4 850         5 457
43532: Korot ......................   4 646         4 674      3 897        3 966     3 197         3 293      2 596        2 712      2 060        2 182
43533:   kotimainen ..............    2 379         2 379      1 916        1 916     1 530         1 530      1 180        1 180        879          879
43534:  ulkomainen ..............     2 267         2 295      1 981        2 050     1 667         1 763      1 416        1 532      1 181        1 303
43535: Palkkiot ja muut menot .....         39           39         37           37         32           32         26           26         18           18
43536: Hoitokustannukset yhteensä     13372      13 447       11 230     11 435       9 637         9 870      8 605        9 022      9 301     10 030
43537: 
43538: 
43539: 
43540: 
43541: Siten eivät myöskään tulevien vuosien lainanotto-                         Näin olisi meneteltävä szlloin, kun siitä ei aiheu-
43542: kustannukset näy muissa velanhoitomenoissa.                               du merkittäviä häiriöitä kotimaiszlla rahoitus-
43543: Velkakannan arvioidaan vuoden 1987 päättyessä                             markkinoilla.
43544: olevan n. 57,9 mrd. mk ja vuoden 1987 velan-
43545: hoitokustannuksiksi arvioidaan kaikkiaan n. 14,7
43546: mrd. mk.                                                                                      Valtion lainanauto
43547:    Valtiontzlintarkastajat toteavat, että valtionve-
43548: lan kasvua ei enää kertomusvuonna onnistuttu                               Valtio antaa lainoja sekä tulo- ja menoarvion
43549: hzllitsemään, vaan velan markkamääräinen netto-                         että sen ulkopuolella olevien rahastojen kautta.
43550: kasvu on noussut edellisestä vuodesta. Tähän on                        Seuraavilla sivuilla olevasta taulukosta käyvät ilmi
43551: vaikuttanut myös valuuttakurssien kehitys, joka                        valtion lainaksi antamien varojen määrä kerto-
43552: nosti velan määrää 882 Mmk.·lla. Uutta velkaa on                       musvuoden alussa ja lopussa, vuoden aikana
43553: nostettu selvästi enemmän kuin edellisenä vuon-                        annetut uudet lainat sekä kertomusvuonna kerty-
43554: na mutta myös kuoletuksia maksettiin huomatta-                         neet kuoletukset ja korot. Taulukosta ilmenee
43555: vasti enemmän kuin vuotta azkaisemmin. Osaksi                          myös erityyppisten lainojen suhteellinen lisäys tai
43556: lainojen nostot nousivatkin siksi, että lainoja                        vähennys kertomusvuoden aikana sekä vuoden
43557: muutettzi"n kustannukszltaan edullisemmzksz·. Ve-                      alussa olleelle lainapääomalle laskettu korkotuot-
43558: lan markkamääräinen nettolisäys nousi kuluvan                          to valtiokonttorista ja rahastoista saatujen tieto-
43559: vuoszkymmenen alun tasoon, joskin sen suhteel-                         jen mukaan. Maatilatalouden kehittämisrahaston
43560: linen lisäys oli selvästi alhaisempi kuin viimeisten                   lainoihin on sisällytetty myös myytyjen tilojen
43561: kymmenen vuoden azkana edellistä vuotta lu-                            kauppahintasaatavat. Yrityksille suunnarusta lai-
43562: kuun ottamatta.                                                        nanannosta kanavoidaan suurin osa Suomen
43563:    Sen szj"aan valtionvelan rakennetta ei sanotta-                     Vientiluotto Oy:n ja Kehitysaluerahasto Oy:n
43564: vammin ole onnistuttu parantamaan, vaan ulko-                          kautta, joiden valtiolta saarnat lainat sisältyvät
43565: maisen velan osuus on edelleenkin yli puolet                           taulukossa kohtaan Lainat luottolaitoksille.
43566: (52 %) koko velkakannasta. Myös valtionvelan                              Uusia lainoja annettiin kertomusvuonna kaik-
43567: osuus koko maan ulkomaisesta velasta on nous-                          kiaan 4 230 Mmk (v. 1985 4 260 Mmk). Lainava-
43568: sut. Kun otetaan huomioon, ettei valtiolla ole                         rojen vähennykseen 2 234 Mmk sisältyy kerto-
43569: valuuttamääräisiä tuloja, ei kehitystä voida pitää                     musvuonna valuuttakurssimuutosten aiheutta-
43570: suotavana. Valtionvelan rakennetta olisi entistä                       maa nettolisäystä 30 Mmk sekä varsinaisia luotto-
43571: tehokkaammin pyrittävä muuttamaan siihen                               tappioita 9 Mmk ja muita tileistä poistoja 4 Mmk
43572: suuntaan, että valtaosa velasta olisi kotimaista.                      (v. 1985 15 Mmk).
43573: 216
43574: 
43575:                                                Valtion lainananto v. 1986
43576: 
43577:                                                                                                                  Lainapääoman              Korkotuotto
43578:                                Lainapääoma    Lisäys           Vähennys       Lainapääoma      Korot ja             muutos
43579:         Lainaryhmä                vuoden     vuoden             vuoden           vuoden         indeksi-
43580:                                    alussa    aikana             aikana           lopussa       hyvitykset
43581:                                                                                                             V.   198)    V.   1986    V.   198) V. 1986
43582: 
43583:                                                                 Mmk                                                               %
43584: 
43585: Kehitysluotot ...........             293              97              11            379                3         + 24        + 29          1,6     1,0
43586: Lainat väestönsuojelua
43587:   varten ...............                 2                 0              0               2             0         + 12        + 6           6,3    ..
43588: Rakennuslainat       perus-
43589:   kouluille .............             402              15              31            386               22        -2           -   4         5,2     5,5
43590: Lainat yksityisoppikou-
43591:   lujen muuttamiseksi
43592:   kunnallisiksi kouluiksi               45             -                  2            43               2        -4           -4            4,9     4,4
43593: Rakennuslainat yksityis-
43594:   oppikouluille ........                 6             -                  1            5                0        -18          -21           5,1    ..
43595: Lainat ammatillisille op-
43596:   pilaitoksille ..........              24             -                  4            20               1        -16          -17           5,0     4,2
43597: Opintolainat lääkärien
43598:   ja     hammaslääkärien
43599:   kouluttamiseksi ulko-
43600:   mailla ...............                 1             -                  0                1            0        -27          -32           9.1    ..
43601: Rakennuslainat       kirjas-
43602:   toille ................               35                 8              2            41               3         + 30        + 19          5,9     8,6
43603: Veikkausvoittovaroista
43604:   myönnetyt lainat .....              230              37              17            250               13         + 8         + 9           6,4     5,6
43605: Muut lainat opetuksen,
43606:   tieteen ja kulttuurin
43607:   edistämiseksi .........                5             -                  1               4             0        -8           -26           5,0
43608: Invaliidihuoltolain mu-
43609:   kaiset lainat ..........              5              -               2               3               0         -27          -33           5,0
43610: Asuntolainat ...........           22 578       2 256              1 209          23 625             803          + 6           5           3,7     3,6
43611: Muut lainat asuntotuo-
43612:   tannon edistämiseen .                  3             -                  0                3            0        -16          -15           5,3
43613: Lainat vesihuoltolaittei-
43614:   den rakentamiseen ...                  6             -                  1                5            0        -15          -14           2,7
43615: Vesiensuojelulainat teol-
43616:   lisuudelle ............               69                 9           14            64                 4         + 4         -7            5,4     5,8
43617: Työllisyyspoliittiset suh-
43618:   dannelainat ..........                 2             -                  1                1            0        -50          -38           2,2
43619: Maatilatalouden kehittä-
43620:   misrahaston lainat ....           5 519          881                341          6 059             174          + 12        +10           3,2     3,2
43621: Muut lainat asutustoi-
43622:   minnan edistämiseen .               232            9                 15            226                4        - 5          - 3           2,1     1'7
43623: Maanparannuslainat ....                29            6                  4             31                1        -14          + 6           3,3     3,4
43624: Metsänparannuslainat ..               821          110                 66            865               21         +10         + 5           2,6     2,6
43625: Lainat      metsätalouden
43626:   tukemiseen ..........                  5             -                  1               4             0        -17          -27           4,6
43627: Lainat     kalastuselinkei-
43628:   non edistämiseen .....                 3             -                  0                3            0        -9           -7            6,1
43629: Lainat satamien rakenta-
43630:   m1seen ...............                 3             -                  1                2            0        -15          -15           5,1
43631: Muut lainat liikenteen
43632:   edistämiseen .........                 0                 0              0                0            0        -50          -50           5,5
43633: Teollisuuden tuotekehi-
43634:   tyslainat .............             424          113                 38            499               23         + 25        + 18          6,2     5,4
43635: Lainat luotto-osakeyh-
43636:   tiöille ................          2 555          168                 78          2 645             152          + 3         + 4           6,2     5,9
43637: Valtion investointirahas-
43638:   ton lainat ............           1 766          495                301          1 960             166          + 15        + 11          9,4     9,4
43639:                                                                                                                                                 217
43640: 
43641:                                                                                                                Lainapääoman             Korkotuotto
43642:                               Lainapääoma    Lisäys           Vähennys       Lainapääoma   Korot ja               muutos
43643:         Lainaryhmä              vuoden      vuoden             vuoden          vuoden       indeksi-
43644:                                  alussa     aikana             aikana           lopussa    hyvitykset
43645:                                                                                                           V.   1985    V.   1986   V.   1985 V. 1986
43646: 
43647:                                                               Mmk                                                             %
43648: 
43649: 
43650: Valtion      liikeyritysten
43651:   osakeyhtiöiksimuutta-
43652:   misen yhteydessä teh-
43653:   dyistä järjestelyistä ai-
43654:   heutuneet saatavat ...             287              -              12             275               9        -7           -4           6,4     3,1
43655: Lainat kehitysalueiden
43656:   teollisuuskylien raken-
43657:   tamiseen .............               19             -                  4            15              1        -3           -20          5,3     5,3
43658: Lainat kaivos- ja kaivan-
43659:   naistoiminnan edistä-
43660:   mtseen ...............             173              -                  7          166           -            -2           -4           1,4     0
43661: Kehitysalueiden tuotan-
43662:   nollisen      toiminnan
43663:   työvoimapoliittiset ra-
43664:   hoituslainat ..........              11             -                  5             6              1        -24          -40          5,4     9.1
43665: Muut lainat teollisuuden
43666:   edistämiseen .........                7             -                  1             6              0        -54          -17          2,8    ..
43667: Lainat voimalaitosten ra-
43668:   kentamiseen .........              295              -              32             263           22           -8           -11          7,0     7,5
43669: Muut lainat energiata-
43670:   louden edistämiseen ..               95             -              18               77              7        -12          -18          8,1     7,4
43671: Lainat viennin edistämi-
43672:   seen .................               80             26             14              92               5         + 24        + 15         6,3     6,3
43673: Muut lainat elinkeinojen
43674:   edistämiseen .........                2                 0              0             2              0         + 12        + 1                ..
43675: Yhteensä ...............          36 032       4 230              2 234          38 028       1437              + 7         + 6          4,2     4,0
43676: V. 1985 ................          33 816       4 260              2 043          36 033       1 416             + 8         + 7          4,1     4,2
43677: V. 1984 ................          31 187       4 582              1 953          33 816       1 281             + 9          +8          3,8     4,1
43678: V. 1983 ................          28 616       4 432              1 862          31 187       1 073             + 9          -           3,8      -
43679: V. 1982 ................          25 850       4 004              1 238          28 616         927             +11           -          3,6      -
43680: V. 1981. ...............          23 379       3 487              1 017          25 850         741             +11           -          3,2      -
43681: 
43682: 
43683: 
43684: 
43685:   Suurin osa (n. 62 %) valtion lainanannosta                            Asunto-osakeyhtiölainojen vähennystä osoitta-
43686: ovat asuntolainat. Näiden lainojen lainapääoma                       vassa luvussa ja henkilökohtaisten asunto-osake-
43687: kertomusvuoden alussa ja lopussa, sen lisäys ja                      lainojen lisäystä osoittavassa luvussa on otettu
43688: vähennys kertomusvuonna sekä vuoden aikana                           huomioon 25 Mmk asunto-osakeyhtiöille myön-
43689: kertyneet korot ja vuoden alussa olleelle laina-                     netyistä ns. rakennusaikaisista asuntolainoista
43690: pääomalle laskettu korkotuotto ilmenevät seuraa-                     henkilökohtaisiksi osakelainoiksi siirrettyjä laino-
43691: vasta taulukosta.                                                    ja, jotka on käsitelty nettoperiaatteella.
43692: 
43693: 
43694: 
43695: 
43696: 28   370602D
43697: 218
43698: 
43699: 
43700:                              Lainapääoma        Lisäys           Vähennys           Lainapääoma      Korot ja          Lainapääoman               Korkotuotto
43701:          Lainaryhmä            vuoden          vuoden             vuoden               vuoden       indeksihy-              muutos
43702:                                 alussa         aikana             aikana               lopussa        vitykset
43703:                                                                                                                   V.   1985       v. 1986    V.   1985 V. 1986
43704: 
43705:                                                                      Mmk                                                               %
43706: 
43707: 
43708: Vuokratalo- ja asunto-
43709:   osuuskuntatalolainat .          9 078              850                   168            9 760            270          + 8          + 8           3,1         3,0
43710: Opiskelija-asuntolalainat         1 166               77                    21            1 222             36          + 9          + 5           3,2         3,1
43711: Asunto-osakeyhtiötalo-
43712:   lainat ................             422                42                    68           371             33         -22           -12           8,2         7,8
43713: Henkilökohtaiset
43714:   asunto-osakelainat ...          4 436              401                   431            4 431            166          + 3          -0            3,9         3,7
43715: Omakotitalolainat ......          5 832              532                   444            5 920            242          + 3          + 2           4,4         4,1
43716: Peruskorjaus- ja perus-
43717:   parannuslainat .......          1 312               341                      51         1 602             43          + 23         + 22          2,8         3,3
43718: Erityisasuntolainat ......           43                  -                      2            41              1         -   5         -5            2,9         2,3
43719: Lämmityslaitoslainat ....           289                  13                    24           278             12          + 1          -4            4,3         4,2
43720: 
43721: Yhteensä ...............         22 577             2 256              1 209            23 625             803          + 6          + 5           3,7         3,6
43722: V. 1985 ················         21 373             2 293              1 089            22 577             799          + 6            -           3,7     -
43723: V. 1984 ................         20 007             2 268                901            21 373             700          + 7            -           3,5     -
43724: V. 1983 ................         18 239             2 558                791            20 007             562          + 10           -           3,1     -
43725: V. 1982 ................         16 523             2 294                578            18 239             462          + 10           -           3,1     -
43726: v. 1981 ................         14 923             2 010                409            16 523             324          + 11           -           2,8     -
43727: 
43728: 
43729: 
43730:   Valtion antamista lainoista suoritettiin indeksi-                             kuoletuksille yhteensä 1,4 Mmk (v. 1984 1,4
43731: hyvityksiä kaikkiaan 5 lainan koroille ja 8 lainan                              Mmk), kuten seuraavasta asetelmasta ilmenee:
43732: 
43733:                                                                       Lainoja          Indeksihyvitykset     Indeksihyvitykset                Yhteensä
43734:                                                                         kpl                koroille            kuoletuksille
43735:                                                                                                                 1000 mk
43736: Voimalaitoksille annetut lainat .......................                    5                172,5                 1 237,9                     1 410,4
43737: Keskusmetsälautakunta Tapiolle metsäpuiden siemen-
43738:   varaston hankintaan ja käyttöön annetut lainat .....                     3                                               23,4                     23,4
43739: Yhteensä ............................................                      8                172,5                 1 261,3                     1 433,8
43740: 
43741: 
43742: 
43743:  Valtion tulo- ja menoarvion varoista V. 1977-86 nostetut lainat jakaantuivat kuoletusaikojen
43744: mukaan eriteltyinä seuraavasti:
43745: 
43746: Kuoletusaika          1977     1978          1979             1980             1981         1982           1983              1984           1985               1986
43747: vuosia                                                                           Mmk
43748: 
43749:  0- 5            269,4       263,2          310,5            228,8         171,2          181,1         154,0             62,8           34,1               63,6
43750:  6-10            501,1       650,3          585,9            691,4         601,2          380,4         267,8            214,4          232,0              269,7
43751: 11-15            449,1       510,5          509,0            492,1         568,5        1 Oo4,3         323,8            308,6          215,5              234,6
43752: 16-20             76,9        12,7           36,3            176,8         201,4          226,7       1 319,7          1 275,1        1 217,0            1 137,1
43753: 21-25          1 015,4       931,5          877,8            872,8         946,9          968,1          80,8            132,7          101,9              134,3
43754: 26-30             45,6        39,4           40,9             38,9           5,0           16,6         954,4          1 196,6        1 001,1              972,4
43755: Yli 30            15,0         3,8            9,3             10,0          25,3           22,1          22,9             12,2           13,0                5,5
43756: 
43757: 
43758: 
43759: 
43760:    Valtion antolainauskannan jakauma korkopro-                                  niiden jakauma korkoprosentin mukaan kerto-
43761: sentin mukaan kertomusvuoden lopussa ilmenee                                    musvuoden lopussa. Vertailun vuoksi taulukossa
43762: sivun 219 taulukosta, jossa on esitetty vain osa                                on suluissa esitetty vastaavat luvut vuotta aikai-
43763: lainaryhmistä tehtäväalueittain (1 000 mk:ina) ja                               semmin.
43764:                                      Valtion antolainauskannan jakauma tehtäväalueittain korkoprosentin mukaan
43765:                                                                                                        Korkokanta %
43766: 
43767: Tehtävä                       0,0         0,25-1,00     1,25-2,00   2,25-3,00    3,25-4,00      4,25-5,00    5,25-6,00    6,25-7,00    7,25-8,00      8,25-9,00   9,25-10,00      Yhteensä
43768: 
43769: Yleinen järjestys ja tur-
43770:   vallisuus ............      -              -             -           -            -              -             1 896       -            -              -            -               1 896
43771:                                                                                                                 (1 781)                                                              (1 781)
43772: Opetus, tiede ja kult-
43773:   tuuri ...............                                                 1 801                     635 231                    4413       108 606                                     750 059
43774:                                     (8)      -             -           (3 052)          (827)    (421 621)      -         (232 149)     (90 607)         -            -            (748 264)
43775: Sosiaaliturva ...........      -             -             -       -                -                (138)      -            -            -              -            -                (138)
43776: Terveydenhuolto .......        -             -         -           -                -                (171)      -            -            -              -            -                (171)
43777: Asuminen ja ympäristö . 2 778 346 6 279 939 1 924 506 4 534 096                    694 326      1 303 233     693 611      496 506 4 972 819                20        24 858     23 702 260
43778:                           (4 185 445) (4 932 425) (2 676 861) (1 554 638)         (652 039)      (197 166) (2 110 173)    (369 315)  (695 575)        (591 415)   (4 780 823)   (22 745 875)
43779: Työvoima ..............                                                                                94                     7 224                                                   7 318
43780:                               -              -             -           ~
43781:                                                                                     -                (118)      -           (11 032)    -                -            -             (11 150)
43782: Maa- ja metsätalous ....     166 777                                 717 513                       54 323                                                1 240                      939 853
43783:                             (197 895)            (13)      -        (679 621)       -             (54 786)      -            (3 552)      -             (2 118)       -            (937 985)
43784: Liikenne ...............                                                                  30        2 395         399                                                                 2 824
43785:                               -              -             -           -                 (40)      (2 796)        (58)       -                (509)      -            -              (3 403)
43786: Teollisuus ja muut elin-
43787:   keinot ..............      103 500                                 145 677       549 771 2 255 111           606 297     116 390      86 704         129 600        16 769      4 009 819
43788:                             (111 060)        -             -        (168 752)     (215 195) (1 132 205)       (429 479)   (454 040) (1 138 808)       (253 332)      (17 669)    (3 920 540)
43789: 
43790: Yhteensä .............. 3 048 631 6 279 939 1 924 506 5 399 087                  1 244 127 4 250 387 1 302 203         624 533 5 168 129               130 860                   29 414 029
43791: % .....................     10,5        21,4        6,5         18,4                4,2         14,5        4,4          2,1        17,5                 0,4                         100
43792: Yht. 1985 ............. (4 494 408) (4 932 438) (2 676 861) (2 406 063)           (868 101) (1 809 001) (2 541 491) (1 070 088) (1 925 499)           (846 865)                 (28 369 307)
43793: % .....................    115.8)      117 .4)     19.4)        18.5)              IU)          16.4)      19.0)        l;.s\      16.8)                r;.o\       (16,9)          1100)
43794: 
43795: 
43796: 
43797: 
43798:                                                                                                                                                                                                ,_.
43799:                                                                                                                                                                                                N
43800:                                                                                                                                                                                                \0
43801: 220
43802: 
43803:    Edellä olevassa samoin kuin myös seuraavissa                 (225,8 Mmk), Maatilatalouden kehittämisrahas-
43804: taulukoissa olevat luvut perustuvat pääosin laino-              ton lainat (6 059,3 Mmk) ja Valtion investointi-
43805: jen perintää hoitavan atk-järjestelmän rekisterei-              rahaston lainat (1 960,3 Mmk).
43806: hin, joissa lainojen saldot eroavat järjestelmän                   Tarkasteltaessa valtion antamien lainojen lai-
43807: toimintatavan vuoksi jonkin verran kirjanpitotie-               nakantaa 31.12.1985 ja 31.12.1986 tehtävä-
43808: doista, sekä ennakkolaskelmia suorinavaan atk-                  alueittain painotetusti lasketuin keskikorkopro-
43809: järjestelmään. Lisäksi taulukosta puuttuvat seu-                sentein saadaan lainakannan painotetuksi keski-
43810: raavat kokonaisantolainaukseen kuuluvat laina-                  korkoprosentiksi 3,44 % (v. 1985 4,20 % ). Lai-
43811: ryhmät (pääomat 31.12.1986): kehitysluotot                      napääoma ja painotettu keskikorko tehtäväalueit-
43812: (379,5 Mmk), pienteollisuuslainat (0,1 Mmk),                    tain olivat vuoden 1985 ja kertomusvuoden lo-
43813: invaliidihuoltolain mukaiset lainat (2,9 Mmk),                  pussa seuraavat:
43814: muut lainat asutustoiminnan edistämiseen
43815: 
43816: Tehtävä                                                                             Lainapääoma                       Painotettu
43817:                                                                                      1 000 mk                        keskikorko
43818:                                                                                                                         %
43819:                                                                                     1985             1986           1985           1986
43820: Yleinen järjestys ja turvallisuus .................................... .        1 781             1 896          6,00              6,00
43821: Opetus, tiede ja kulttuuri ......................................... .        748 264           750 0)9          5,64              ),33
43822: Sosiaali turva ...................................................... .           138                            ),00
43823: Terveydenhuolto ................................................. .               171                            ),00
43824:                                                                            22 745 87)
43825: 
43826: ~!~~~e~:~:::t~~:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
43827:                                                                                             23 702 260           3,91              3,1)
43828:                                                                                11 150            7 318           6,98              6,97
43829:                                                                               937 985          939 853           2,)1              2,59
43830: Liikenne .......................................................... .           3 403            2 824           5,34              ),02
43831: Teollisuus ja muut elinkeinot ..................................... .       3 920 540        4 009 819           6,01              ),00
43832: Yhteensä ......................................................... .       28 369 307        29 414 029          4,20              3,44
43833: 
43834: 
43835: 
43836:    Kun keskikorko on laskettu vuoden 1986 lo-                     Kertomusvuoden lopussa olleeseen lainakan-
43837: pun lainakannasta samoin perustein kuin edellä                  taan perustuvat lyhennykset ajoittuvat tehtävä-
43838: olevasta kappaleesta ilmenee, se eroaa edellä                   alueittan tulevaisuudessa (kun otetaan huomioon
43839: olevan taulukon (valtion lainananto v. 1986)                    edellä selostetut puutteellisuudet tilastoinnissa)
43840: luvuista, joissa laskentaperusteena on käytetty                 seuraavan valtiokonttorissa laaditun asetelman
43841: vuoden 1985 lopun lainakantaa ja kertomus-                      mukaisesti (1 000 mk:ina):
43842: vuonna kertyneitä korkoja.
43843: 
43844: Tehtävä               1987       1988        1989       1990       1991      1992          1993~97      1998-              Yhteensä
43845: 
43846:           ....
43847: Yleinen JaCJestys
43848:   ja turvallisuus .      288       288       258       228       198       168       440                        -              1 868
43849: Opetus, tiede ja
43850:    kulttuuri ......   61 391    64 12)    66 876    6) 626    63 456    59 618   217 281                    166 454          764 827
43851: Asuminen ja ym-
43852:   päristö ........ 1 098 8)8 1 282 908 1 284 611 1 233 869 1 088 937 1 182 322 6 881 208               9614179 23 666 892
43853: Työvoima .......       2 059     2 049     2 018     1 602       377       273       873                    96      9 347
43854: Maa- ja metsäta-
43855:   lous ...........    67 680    68 552    68 663    65 892    61 873    58 023   240 740                    308 172          939 59)
43856: Liikenne .........       )22       463       456       344       323       256       461                         34            2 859
43857: Teollisuus ja muut
43858:   elinkeinot ..... 252 493 300 703 355 459 372 899 374 926 347 700 1 367 228                                782 965        4 154 373
43859: Yhteensä ........ 1 483 291 1 719 088 1 778 341 1 740 460 1 590 090 1 648 360 8 708 231 10 871 900 29 539 761
43860: 
43861: 
43862:   Valtiontilintarkastajat toteavat, että valtion an-            verrattuna alhaisia niin, että lainakannasta lähes
43863: tamien lainojen kuoletusajat ovat eri syistä yleen-             kolmasosan korko on yksi prosentti tai sitä alhai-
43864: sä erittäin pitkiä ja korot yleiseen korkotasoon                sempi ja n. 10 % lainapääomasta on erilaisten
43865:                                                                                                                                                221
43866: 
43867: vapaavuosi- ym. järjestelyjen vuoksi korotonta.        johdon kesken sekä lääninhallituksen muodosta-
43868: Kun toisaalta valtion ottolainauksessa korkotaso       minen yhdeksi virastokokonaisuudeksi.
43869: on huomattavasti korkeampi ja laina-ajat ly-              Lääninhallituksen sisäisen johtamisen sekä teh-
43870: hyempiä, aiheutuu tästä osaltaan kustannuspai-         tävien hoidon kannalta toimintamenojen budje-
43871: netta valtion menoihin.                                tointia ei ole tarvetta muuttaa aiheuttamisperi-
43872:                                                        aatteen mukaiseksi. Aiheuttamisperiaatteen mu-
43873:                                                        kaan jollekin muulle hallinnonalalle kuuluvia
43874:               Menojen budjetointi                      kustannuksia olisivat saadun selvityksen mukaan
43875:                                                        eräät palkkausmenot sosiaaliturvamaksuineen,
43876:    Valtiontilintarkastajat ovat selvitelleet kustan-   pysyvien neuvottelukuntien menot, virkamat-
43877: nusvastaavuuden toteutumista valtion budjetoin-        koista aiheutuvat menot, eräät kuuluttamiskus-
43878: nissa ja tilinpidossa. Kaikilta hallinnonaloilta       tannukset, palautettavien sakkojen korot, henki-
43879: pyydettiin selvitys aiheuttamisperiaatteen toteu-      löiden oikeuden eteen tuomisesta aiheutuvat ku-
43880: tumisesta budjetoinnissa. Saaduista selvityksistä      lut jne. Sisäasiainministeriön laskelmien mukaan
43881: ilmeni, että lähes kaikkien hallinnonalojen mää-       lääninhallitusten määrärahoista suoritettiin kerto-
43882: rärahoista suoritetaan sellaisia menoja, jotka ai-     musvuonna muille hallinnonaloille aiheuttamis-
43883: heuttamisperiaatteen mukaisesti pitäisi suorittaa      periaatteen mukaan kuuluvia menoja arviolta
43884: jonkin muun hallinnonalan määrärahoista. Myös-         seuraavasti:
43885: kään hallinnonalojen sisäisessä budjetoinnissa ja
43886: sen toteutumista seuraavassa sisäisessä kirjanpi-      Hallinnonala, jonka maksettavaksi meno kuuluisi                                         Mmk
43887: dossa ei aiheuttamisperiaate toteudu kovinkaan         Oikeusministeriö .. . .. . . . . . . . . .. . . . . . . .. .. . . . . . . . .            2, 7
43888:                                                        Opemsministeriö .. .. . . . . . . . .. .. .. . . . . . . . . . . . .. . .               21, 5
43889: hyvin. Erityisen paljon muille hallinnonaloille        Maa- ja metsätalousministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    2,1
43890: kuuluvia menoja suoritettiin sisäasiain-, puolus-      Liikenneministeriö . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          1, 3
43891: tus-, valtiovarain- ja liikennehallinnon määrära-      Kauppa- ja teollisuusministeriö...................                                      27,2
43892: hoista.                                                Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              22 , 2
43893:                                                        Ympäristöministeriö . . . . . . . .. . . . .. . .. . .. . . . . . . . . .               16,4
43894:    Sisäasiainhallinto. Yleishallintoviranomaisina      Yhteensä . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .   93,4
43895: lääninhallitukset ovat sisäasiainministeriön alai-
43896: sia. Opetustoimiasioissa lääninhallitukset ovat           Luovutettavista väestökirjatiedoista pemaan
43897: opetusministeriön, kouluhallituksen ja ammatti-        maksut pääsääntöisesti maksuperustelain mu-
43898: kasvatushallituksen alaisia, sosiaali- ja terveyden-   kaan. Väestörekisterikeskuksesta ja paikallisista
43899: huoltoasioissa sosiaali- ja terveysministeriön,        väestökirjoista voidaan antaa asetuksella säädettä-
43900: maa- ja metsätalousministeriön, lääkintöhallituk-      viin tarkoituksiin tietoja suoritteen omakustan-
43901: sen ja sosiaalihallituksen alaisia, oikeushallinto-    nushintaa alemmalla maksulla. Tämän lisäksi
43902: asioissa oikeusministeriön alaisia sekä kaavoitus-,    valtionhallinnon sisäisesti luovutetuista tiedoista
43903: asunto- ja ympäristönsuojeluasioissa ympäristö-        Väestörekisterikeskus perii vain erilliset tietojen-
43904: ministeriön alaisia hallintoviranomaisia. Elintar-     käsittelykustannukset.
43905: vike- ja hintavalvonta sekä taloudellisen kilpailun       Valtionhallinnolle luovutetaan väestön keskus-
43906: edistämistä koskevissa asioissa lääninhallitukset      rekisteristä n. 35-40 milj. tietoyksikköä vuosit-
43907: ovat kauppa- ja teollisuusministeriön sekä elin-       tain. Tietoyksikkökohtaiset Väestörekisterikes-
43908: keinohallituksen alaisia hallintoviranomaisia.         kuksen maksut olisivat, jos ne perittäisiin, n. 60
43909: Lääninhallitukset ovat lisäksi eräissä asioissa val-   Mmk/v. Vastaavasti kunnallishallinnon, kirkollis-
43910: tiovarainmmlstenon, liikenneministeriön sekä           ten viranomaisten ja Kansaneläkelaitoksen saa-
43911: kauppa- ja teollisuusministeriön alaisia. Näin         man alennuksen arvo on n. 6-7 Mmk/v. Puo-
43912: ollen aiheuttamisperiaatteen mukaan kaikista           luerekisteriin merkityille puolueille vaaleihin liit-
43913: lääninhallituksen kulutusmenoista kuuluisi osa         tyvään toimintaan luovutetut tietomäärät ovat
43914: jonkin muun hallinnonalan maksettavaksi.               olleet tähän mennessä pieniä.
43915:    Kertomusvuoden alusta suoritettiin kuitenkin           Poliisi suorittaa vankien kuljetuksen rangais-
43916: lääninhallitusten tmmmtamenojen budjetoin-             tuslaitoksesta tuomioistuimeen. Kuljetuksesta sa-
43917: tiuudistus, jolla toimintamenojen budjetointi          moin kuin vankien ruokinnasta ja mahdollisesta
43918: keskitettiin sisäasiainministeriön pääluokkaan.        muusta huollosta aiheutuneet kustannukset suo-
43919: Tavoitteena on ollut lääninhallitusten sisäisen        ritetaan poliisin määrärahoista. Kustannukset (ar-
43920: johtamisen ja valvonnan tehostaminen yhteis-           violta 2 Mmk/v) ovat poliisin mielestä luonteel-
43921: työssä lääninhallituksen yleisjohdon ja toimiala-      taan vankeinhoitoon liittyviä.
43922: 222
43923: 
43924:   Poliisi toimii myös ns. käräjäpäivystäjänä kih-         Puolustusvoimien henkilöstön ja varusmiesten
43925: lakunnanoikeuden istunnoissa. Luonteeltaan tä-         terveydenhoidosta vastaavan henkilöstön määrä
43926: mä toiminta liittyy niin läheisesti oikeuden-          on n. 630 (140 lääkäriä ja hammaslääkäriä, 10
43927: hoitoon, että sen tulisi kuulua oikeushallinnon        proviisoria ja farmaseuttia, 360 sairaanhoitajaa ja
43928: tehtäviin.                                             apuhoitajaa ja 20 muuta terveydenhuollon hen-
43929:                                                        kilöä sekä runsaat 100 terveydenhuoltoalan toi-
43930:    Puolustushallinto. Puolustusvoimat on velvol-       miupseeria). Puolustusvoimissa on keskussotilas-
43931: linen antamaan virka-apua poliisille henkilöiden       sairaala, 28 varuskuntasairaalaa ja 24 sairastupaa
43932: etsinnöissä ja pelastamisessa, liikenteen ohjauk-      tai erillistä poliklinikkaa.
43933: sessa, omaisuuden vartioinnissa, räjähteiden rai-         Kansainvälisen rauhanturvaamistoiminnan me-
43934: vaamisessa ja eräissä suojelutehtävissä silloin, kun   not kuuluvat valtion tehtäväluokituksessa ulko-
43935: poliisin voimavarat ovat tehtävään nähden riittä-      asiainhallintoon, joka pääosaltaan kuuluu ulko-
43936: mättömät. Virka-avun kustannuksista vastaa puo-        asiainministeriön vastuualueeseen. Rauhantur-
43937: lustusvoimat.                                          vaamismenot budjetoidaan ulkoasiainministeriön
43938:    Puolustusvoimat osallistuu myös valtion mui-        ja puolustusministeriön pääluokkiin. Valvonta-
43939: den viranomaisten vastuulla oleviin tehtäviin sil-     joukkojen ylläpitomenot budjetoidaan ulko-
43940: loin, kun näillä ei ole tehtävien vaatimaa koulu-      asiainministeriön pääluokkaan ja valvontajoukko-
43941: tettua henkilöstöä tai kalustoa. Ilmavoimat vastaa     jen hallinto- ja varustamismenot puolustusminis-
43942: jo lain mukaankin maamme ilmatilan valvonnas-          teriön pääluokkaan. Hallinto- ja varustamisme-
43943: ta. Puolustusvoimat osallistuu oman tehtävänsä         nojen arvioitiin v. 1987 olevan 25 Mmk. Suoma-
43944: ohella myös maa- ja vesirajojen valvontaan. Pää-       laisen valmiusjoukon menoihin on vuoden 1987
43945: vastuu on kuitenkin sisäasiainministeriöllä ja ra-     tulo- ja menoarviossa myönnetty 6 Mmk. Val-
43946: javartiolaitoksella. Ilmavoimat suorittaa maan-        miusjoukon sotilaskoulutushenkilöstön palkat
43947: mittauslaitoksen kartoitustoiminnan vaatimat           sekä koulutus- ja majoitustilojen rakentamis- ja
43948: korkealentokuvaukset, koska vain ilmavoimilla          ylläpitomenot maksetaan hallinnonalan määrära-
43949: on tähän soveltuvaa kalustoa ja välineistöä. Ilma-     hoista. Kansainvälisen rauhanturvaamisen meno-
43950: voimien ja ilmailuhallituksen yhteistoiminta on        ja suoritettiin puolustusministeriön hallinnon-
43951: varsin laajaa, koska ilmavoimat tukeutuu ilmailu-      alan menoista ministeriön ilmoituksen mukaan
43952: hallituksen hallinnassa oleviin lentokenttiin. Il-     arviolta 35 Mmk.
43953: mailuhallituksen lennonohjauksessa ja lentolii-           Puolustusministeriön hallinnonalan tehtävissä
43954: kenteen valvonnassa käytetään tämän vuoksi hy-         on työllistetty 700 työrajoitteista henkilöä. Työra-
43955: väksi ilmavoimien valvonta- ja lennonjohto-orga-       joitteisten palkkausmenot olivat kertomusvuonna
43956: nisaatiota sekä -välineistöä.                          43,4 Mmk. Työrajoitteisten palkkausmenojen
43957:    Yhteistoimintamenojen jakautumista käyttä-          kohdentamista voidaan pitää jossain määrin tul-
43958: jien kesken on vaikea tarkoin arvioida. Ministe-       kinnanvaraisena. Työrajoitteisten työllistämisen
43959: riön mukaan puolustusvoimien menot ml. kalus-          voidaan myös katsoa kuuluvan valtion sosiaali-
43960: ton ylläpito-, huolto-, korjaus- ja hankintamenot      tai työvoimahallinnon tehtäviin, jolloin budje-
43961: ovat näiltä osin arviolta kymmeniä miljoonia           toinnin tulisi puolustusministeriön mielestä olla
43962: markkoja vuodessa.                                     sosiaali- ja terveysministeriön tai työvoimaminis-
43963:    Puolustusvoimat antaa niin ikään palo- ja           teriön pääluokassa.
43964: pelastuspalvelua ja osallistuu tulvien, metsäpalo-
43965: jen ja öljyvahinkojen torjuntaan. Kertomusvuon-           Valtiovarainhallinto. Valtiovarainministeriön
43966: na annettiin virka-apua (ml. poliisille annettu        mielestä valtionhallinnon tehokkuutta ja talou-
43967: virka-apu) runsaat 3 000 henkilötyöpäivää. Näis-       dellisuutta tulee lisätä. Tätä auttaa se, että jokai-
43968: tä johtuvat välittömät menot ovat vuodessa varo-       nen virasto ja laitos tietää, mitkä ovat sen toimin-
43969: vaisesti arvioiden n. 2 Mmk. Luku ei sisällä           nasta aiheutuvat menot. Kun menot suoritetaan
43970: kaluston ja välineistön ylläpidosta aiheutuvia me-     jonkin toisen viraston määrärahoista, on kustan-
43971: noja. Merivoimat ylläpitää mm. yhtä öljyntor-          nustietoisuudessa ollut havaittavissa puutteita.
43972: junta-alusta ja on saamassa toisen öljyntorjunta-      Näin ollen valtiovarainministeriö ilmoitti suhtau-
43973: aluksen. Näiden ylläpito- ja käyttökustannukset        tuvansa myönteisesti toimenpiteisiin, joilla kus-
43974: rahoitetaan puolustusministeriön hallinnonalan         tannustietoisuutta lisätään. Valtiovarainministe-
43975: menoista. Ympäristöministeriö maksaa vain alus-        riö onkin pyrkinyt yhä enemmän siihen, että
43976: ten käytöstä öljyntorjunnassa ja öljyntorjuntahar-     virastot ja laitokset perisivät maksuja toiminnas-
43977: joituksissa aiheutuvat menot.                          taan. Valtionhallinnon ulkopuolelle menevillä
43978:                                                                                                                223
43979: 
43980: suoritteilla on merkitystä myös valtiontaloudelle,              tyksiä saavutettavien hyötyjen ja haittojen arvioi-
43981: koska maksuilla voidaan kattaa menot ja paine                   miseksi ja riittävien valmiuksien luomiseksi. Peri-
43982: veroasteen nostamiseen pienenee. Pääperiaattee-                 aatteessa maksu voitaisiin periä kaikista raken-
43983: na on pyritty pitämään valtion maksuperustelain                 nushallinnon tuottamista ylläpitopalveluista
43984: soveltamisohjeiden mukaisesti sitä, että maksu                  (kiinteistönhoito, siivous ja korjaukset). Nykyisin
43985: tulisi periä silloin, kun on selvästi osoitettavissa            palveluista laskutetaan lähinnä liikelaitoksia. Si-
43986: tietty henkilö, yritys tai yhteisö, joka saa hyödyn.            vun 224 taulukossa on rakennushallinnon maksa-
43987: Sen sijaan kollektiivisluonteisista suoritteista (siis          mien ylläpitokustannusten jakauma hallinnon-
43988: hyödynsaajia on useita) ei maksuja voitane periä                aloittain v. 1985 (Mmk).
43989: samalla tavoin.                                                     Hoitovastike 1 -sarakkeessa on virastotalojen
43990:    Valtiontalouden tarkastusvirasto tarkastaa kaik-             ylläpitokustannukset (rakennusinvestointi rahoi-
43991: kien hallinnonalojen virastoja ja laitoksia. Seu-               tettu rakennushallituksen määrarahoin).
43992: raavassa on esitetty kertomusvuonna viraston ko-                   Pääomavastike-sarakkeessa on virastotalojen
43993: konaismenoista (11,6 Mmk) lasketut menot hal-                   käyttäjille kuuluva pääomavastike. Pääomavasti-
43994: linnonaloittain suhteessa käytettyihin tarkastus-               ke perustuu piireittäisiin keskiarvovuokriin (pää-
43995: päiviin:                                                        kaupunkiseutu hinnoiteltu erikseen). Näiden pe-
43996:                                                                 rusteella lasketusta vuosivuokrasta on vähennetty
43997: Hallinnonala                                         1 000 mk
43998:                                                                 hoitovastike, jolloin jäännös kattanee vuosikor-
43999: Tasavallan presidentin kanslia ................ .         35    jaukset, poistot ja sijoitetun pääoman tuottovaa-
44000: Ulkoasiainministeriö ......................... .         499
44001: Oikeusministeriö ............................ .          302    timuksen.
44002: Sisäasiainministeriö .......................... .        348       Hoitovastike 2 -sarakkeessa on rakennushallin-
44003: Puolustusministeriö ......................... .          232    non hoidossa olevien valtion kiinteistöjen hoito-
44004: Valtiovarainministeriö ....................... .       1 218    vastike. Nämä rakennusinvestoinnit on rahoitettu
44005: Opetusministeriö ............................ .        1 647
44006: Maa- ja metsätalousministeriö ................ .         847    käyttäjän määrärahoista, joten rakennushallinto
44007: Liikenneministeriö .......................... .        1 554    ei voi periä pääomavastiketta, vaan käyttäjän on
44008: Kauppa- ja teollisuusministeriö .............. .       1 195    otettava se huomioon omissa laskelmissaan. Sii-
44009: Sosiaali- ja terveysministeriö ................. .     1 009    vous-sarakkeessa ovat rakennushallinnon maksa-
44010: Työvoimaministeriö ......................... .           534
44011: Ympäristöministeriö ......................... .          302    mat siivouskustannukset. Korjaus 28.64 -sarak-
44012: Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt ............ .        1 798    keessa on rakennushallinnon maksamat korjaus-
44013: Yhteispohjoismaiset hankkeet ............... .            81    menot luvusta 28.64.
44014: Yhteensä .................................... .       11 600       Mainittujen menojen jakauma hallinnonaloit-
44015:                                                                 tain on selvitetty rakennuksen haltijaviraston mu-
44016:    Tarkastusviraston toiminnasta saatava hyöty on               kaan ja rakennushallituksen hallinnassa olevista
44017: ensisijaisesti kollektiivinen, joten valtiovarainmi-            rakennuksista toimitilatiedoston virastokohtaisten
44018: nisteriön mielestä ei ole tarkoituksenmukaista                  tilajakaumien mukaan. Selvittämättä-rivillä ole-
44019: periä tarkastuksista maksuja. Tarkastusviraston                 vat summat aiheutuvat rakennuksista, joiden
44020: näkemyksen mukaisesti ainoastaan poliisille an-                 tilajakauma ei ollut tiedossa.
44021: nettavan virka-avun kustannukset (v. 1986 n. 0,8                   Rakennushallitus on toiminut rakennuttajana
44022: Mmk) kuuluisivat aiheuttamisperiaatteen mu-                     eräissä kuntien tai laitosten rakennushankkeissa,
44023: kaan toisen hallinnonalan (rikospoliisin) kustan-               jotka on rahoitettu pääosin valtion varoilla. Näis-
44024: nuksiin.                                                        tä tehtävistä on kussakin tapauksessa erikseen
44025:    Rakennushallinnon lähes kaikki ylläpidon me-                 tehdyn sopimuksen perusteella peritty palkkiota,
44026: not kuuluisivat valtiovarainministeriön mielestä                joka on kattanut lähinnä hankekohtaiset lisäkus-
44027: muiden valtion virastojen ja laitosten maksetta-                tannukset, kuten valvojan palkan ja rakennutta-
44028: vaksi. Perinteisesti rakennushallinto on vastannut              jahenkilöstön matkakulut. Hallintokuluja ei
44029: lähinnä virastotalojen ylläpitomenoista ja osasta               yleensä näissäkään hankkeissa ole veloitettu.
44030: muiden rakennusten korjaus- ja perusparannus-                      Lausunnoilla olevista valtionapua saavista
44031: menoja . Hankekohtaiset rakennusmäärärahat on                   hankkeista lasketaan rakennushallituksessa kus-
44032: virastotaloja lukuun ottamatta budjetoitu ao.                   tannusarviot. Samanaikaisesti on kustannuslas-
44033: virastolle tai laitokselle.                                     kennan ylikuormittumien vuoksi jouduttu omia
44034:    Rakennushallitus pitää tarkoituksenmukaisena                 hankkeita laskettamaan konsulttitoimistolla, jo-
44035: nykyistä budjetointijärjestelmää. Saattaisi kuiten-             ten laskennasta on aiheutunut lisäkuluja. Raken-
44036: kin tulla kysymykseen jonkintyyppinen laskutus-                 nusosasto ei kuitenkaan katso järkeväksi periä
44037: menettely, mikä edellyttäisi perusteellisia selvi-              maksuja lausunnoista, koska maksumenettelystä
44038: 224
44039: 
44040:       Rakennushallinnon v. 1986 maksamat virastotilojen ylläpitokustannukset hallinnonaloittain
44041: Hallinnonala                                              Virastotalojen     Pääomavastike      Hoitovastike      Siivous        Korjaus       Yhteensä
44042:                                                            hoitovastike       virastotaloista           2                        28.64
44043:                                                                    1
44044: Tasavallan presidentin kanslia ..                                                                           0,1                      1,1           1,2
44045: Eduskunta .....................                                                                             5,0                                    5,0
44046: Valtioneuvoston kanslia ........                                                    0,5                     0,7      0,3            0,3            1,8
44047: Ulkoasiainministeriö ...........                                    1,7             6,0                              0,8                           8,5
44048: Oikeusministeriö ...............                                    5,1            21,2                     1,4      5,5             0,2          33,4
44049: Sisiäasiainministeriö ............                                 30,2           117,3                     4,1     25,2             0,9         177,7
44050: Puolustusministeriö ............                                    0,4             1,3                              0,2                           1,9
44051: Valtiovarainministeriö ..........                                  21,6            89,6               9,8           17,7            2,0          140,7
44052: Opetusministeriö ...............                                    1,9            14,3             136,9           79,5           79,7          312,3
44053: Maa- ja metsätalousministeriö ..                                   10,7            65,8               2,9            8,8           10,2           98,4
44054: Liikenneministeriö .............                                    1,6             8,4               8,3            3,7            1,0           23,0
44055: Kauppa- ja teollisuusministeriö .                                   1,9            12,8              10,1            7,7            2,4           34,9
44056: Sosiaali- ja terveysministeriö ....                                 3,0            24,3               0,1            2,1            1,6           31,1
44057: Työvoimaministeriö ............                                     4,2            22,7                              3,5                          30,4
44058: Ympäristöministeriö ...........                                     0,5             3,8                              0,3                           4,6
44059: Yhteensä ......................                                    83,0           388,0             180,0          155,3           96,5          902,8
44060: Selvittämättä ...................                                                                    30,1           27,0           65,1          122,2
44061: Yhteensä ......................                                    83,0           388,0             210,1          182,3          161,6        1 025,0
44062: 
44063: 
44064: aiheutuisi valtiolle hyödyttömiä hallintokuluja.                                             Tilastokeskuksen julkaisuista on aiemmin jaet-
44065: Valtaosa suunnitteluosastolta annettavista lau-                                           tu huomattava osa ilmaisjakeluna. Kertomus-
44066: sunnoista perustuu säädöksiin, joten maksua ei                                            vuonna ilmaisjakelun arvo julkaisujen painatus-
44067: voida periä.                                                                              kustannuksilla mitattuna oli n. 1,8 Mmk, josta
44068:    Sellaisesta lausunnosta, jonka antamista ei ole                                        valtionhallinnon osuus oli n. 40 % eli 720 000
44069: säädetty rakennushallituksen tehtäväksi, voitai-                                          mk. Vuonna 1987 on ilmaisjakelun osuutta vä-
44070: siin teoriassa periä korvaus esim. käsittelijöiden                                        hennetty huomattavasti. Tilastokeskuksen kerto-
44071: ajankäytön perusteella ja perimällä lisäksi jonkin-                                       musvuoden tuloarvio oli 10,4 Mmk.
44072: lainen '' kertakirjaamomaksu''.                                                              Valtion koulutuskeskuksen (nykyisin Valtion-
44073:    Tilastokeskus tuottaa eri hallinnonalojen toi-                                         hallinnon kehittämiskeskus) tehtävänä on valtion
44074: mintaa kuvaavia tilastoja. On kuitenkin vaikea                                            palveluksessa olevan henkilökunnan kouluttami-
44075: osoittaa, kuka on lopullinen hyödynsaaja: viran-                                          nen. Koulutuskeskuksen palvelut ovat olleet
44076: omainen, ministeriö, kansalaiset, yritykset, erilai-                                      maksuttomia. Koulutuskeskuksen menot olivat
44077: set järjestöt jne. Useissa tapauksissa em. tilastois-                                     kertomusvuonna 9,1 Mmk. Eri hallinnonaloilta
44078: ta saatava hyöty on kollektiivinen. Tilastokeskuk-                                        koulutukseen osallistuvien lukumäärästä on tehty
44079: sen menot kertomusvuoden tulo- ja menoarvion                                              selvitys v. 1979-80. Olettaen jakauman kerto-
44080: mukaan olivat 101,) Mmk. Seuraavassa taulukos-                                            musvuonnakin pitäneen paikkansa Valtion kou-
44081: sa on hyvin summittainen arvio siitä, miten                                               lutuskeskuksen vuoden 1986 menot kohdistettu-
44082: Tilastokeskuksen resurssit kohdistuvat eri hallin-                                        na hallinnonaloittain olivat seuraavat:
44083: nonalojen tilastojen tuottamiseen. Markkamäärät                                           Hallionoala                                          1 000 mk
44084: on laskettu hallinnonaloittain ao. tilastojen tuot-                                       Tasavallan presidentin kanslia ................ .         10
44085: tamiseen käytetyn työajan mukaan.                                                         Eduskunta .................................. .            18
44086:                                                                                           Valtioneuvoston kanslia ..................... .          118
44087:                                                                                           Ulkoasiainministeriö ......................... .          91
44088: Hallinnola                                                                     Mmk        Oikeusministeriö ............................ .          409
44089: Oikeusministeriö.............................                                   4,6       Sisäasiainministeriö sekä ympäristöministeriö ..       1 292
44090: Sisäasiainministeriö . . . .. . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . .          5, 7      Puolustusministeriö ......................... .          437
44091: Ympäristöministeriö. .. . . .. .. .. .. . . . . . . . . . . . . .               5,2       Valtiovarainministeriö ....................... .       1 429
44092: Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         29,7       Opetusministeriö ............................ .          992
44093: Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      7, 5      Maa- ja metsätalousministeriö ................ .         874
44094: Maa- ja metsätalousministeriö.................                                  0,8       Liikenneministeriö .......................... .        1 465
44095: Liikenneministeriö . .. . .. . . .. .. . .. .. .. .. . . . . . .                2,6       Kauppa- ja teollisuusministeriö .............. .         764
44096: Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . .                  25,8       Sosiaali- ja terveysministeriö ................. .       764
44097: Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . .             14,4       Työvoimaministeriö ......................... .           346
44098: Työvoimaministeriö . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .           5,2       Muut ....................................... .            91
44099: Yhteensä.....................................                                101,5        Yhteensä .................................... .        9 100
44100:                                                                                                                        225
44101: 
44102:    Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen tarkoi-                jestelmän menoja ja kustannuksia, jotka aiheut-
44103: tuksena on alkaa periä vähitellen maksuja toi-                 tamisperiaatteen mukaan kuuluisivat muiden
44104: minnastaan.                                                    kuin valtiovarainministeriön hallinnonalan mak-
44105:    Valtiokanttorille kuuluu useita kaikkien hal-               settavaksi, oli kertomusvuonna 8,3 Mmk. Lisäksi
44106: linnonalojen toimintaa palvelevia tehtäviä: val-               valtiokonttori on maksanut 1, 1 Mmk sellaisia
44107: tion myöntämien lainojen atk-systeemin ylläpito                menoja ja kustannuksia, jotka kuuluvat valtiova-
44108: ja kehittäminen, valtion palkkauksessa olevien                 rainministeriön hallinnonalan muiden virastojen
44109: työntekijöiden eläkkeiden maksatus, valtion hen-               kuin valtiokonttorin maksettavaksi. Seuraavassa
44110: kilöstölle maksettavien korvausten suorittaminen,              taulukossa on esitetty hallinnonaloittain valtio-
44111: työterveyshuollon järjestäminen, virastojen ja lai-            konttorin maksamat hallinnollisen kirjanpidon ja
44112: tosten käytössä olevien valtion yhtenäisen maksu-              maksuliikkeen menot kertomusvuonna:
44113: liike- ja kirjanpitojärjestelmän sekä henkilöstö-
44114:                                                                Hallinnonala                                         1 000 mk
44115: hallinnon tietojärjestelmien ylläpito ja kehittämi-
44116: nen.                                                           Tasavallan presidentin kanslia ................ .          7
44117:                                                                Eduskunta .................................. .            13
44118:    Valtion myöntämien lainojen lainasysteemin                  Valtioneuvoston kanslia ..................... .           26
44119: käyttöönotosta ja käytöstä aiheutuneet kustan-                 Ulkoasiainministeriö ......................... .          99
44120: nukset on kukin virasto maksanut itse.                         Oikeusministeriö ............................ .          542
44121:    Valtiokonttorin maksamat eläkemenot (mui-                   Sisäasiainministeriö .......................... .        875
44122:                                                                Puolustusministeriö ......................... .        1 091
44123: den kuin liikeyritysten) olivat kertomusvuoden                 Valtiovarainministeriö ....................... .       1 084
44124: tulo- ja menoarvion mukaan n. 4 500 Mmk.                       Opetusministeriö ............................ .        2 423
44125: Liikeyritysten eläkemenot on budjetoitu ao. mo-                Maa- ja metsätalousministeriö ................ .       1 065
44126: mentille. Virastojen ja laitosten henkilövoimava-              Liikenneministeriö .......................... .          322
44127:                                                                Kauppa· ja teollisuusministeriö .............. .         684
44128: rojen käytöstä aiheutuva tulevaisuudessa katetta-              Sosiaali- ja terveysministeriö ................. .       270
44129: va eläkevastuu on 25 % palkkasummasta. Seu-                    Työvoimaministeriö ......................... .           351
44130: raavassa taulukossa on arvioitu, kuinka paljon                 Ympäristöministeriö ......................... .           28
44131: em. laskennallinen eläkekustannus kertomus-                    Yhteensä .................................... .        8 800
44132: vuonna olisi ollut hallinnonaloittain (ilman lii-
44133: keyrityksiä):
44134:                                                                   Vuodesta 1987 tilivirastot maksavat järjestel-
44135: Hallinnonala                                           Mmk
44136:                                                                män käytöstä ja virastoittaisesta kehittämisestä
44137: Tasavallan presidentin kanslia ................ .       1,5
44138: Eduskunta .................................. .         16,1    aiheutuvat menot. Yleisen järjestelmän kehittä-
44139: Valtioneuvoston kanslia ..................... .         6,3    mismenot jäävät edelleen valtiokonttorin makset-
44140: Ulkoasiainministeriö ......................... .       67,2    taviksi.
44141: Oikeusministeriö ............................ .       155,1       Valtion henkilöstöhallinnon tietojärjestelmän
44142: Sisäasiainministeriö .......................... .     432,4
44143: Puolustusministeriö ......................... .       359,2    menot on pääosin maksettu aiheuttamisperiaat-
44144: Valtiovarainministeriö ....................... .      281,6    teen mukaan siten, että järjestelmän kehittämi-
44145: Opetusministeriö ............................ .       601,0    sen ja ylläpidon menot on maksanut valtiokont-
44146: Maa- ja metsätalousministeriö ................ .      121,1    tori (kertomusvuonna 2,3 Mmk) ja varsinaiset
44147: Liikenneministeriö .......................... .       137,6
44148: Kauppa- ja teollisuusministeriö .............. .      172,0    käyttökustannukset käyttäjät. Tietojärjestelmien
44149: Sosiaali- ja terveysministeriö ................. .     72,4    kehittämisestä aiheutuvien menojen nykyistä
44150: Työvoimaministeriö ......................... .         43,1    budjetointia on valtiovarainministeriön mielestä
44151: Ympäristöministeriö ......................... .        16,4    ainakin toistaiseksi pidettävä tarkoituksenmukai-
44152: Yhteensä .................................... .      2 483,0   sena.
44153:                                                                   Valtiovarainministeriöllä oli kertomusvuonna
44154:                                                                useita määrärahoja, jotka jaettiin virastojen ja
44155:    Luvuissa on otettu huomioon vain palkkaus-                  laitosten käyttöön niiden esitysten perusteella.
44156: momentilta (01) suoritettavista palkoista lasketut                Virkamiesharjoittelijoiden palkkioihin osoite-
44157: laskennalliset eläkekustannukset. Lisäksi palk-                tulla määrärahalla (28.80.02.2) on palkattu kor-
44158: kausmenoja suoritetaan myös muista määrära-                    keakouluopiskelijoita harjoittelijoiksi valtionhal-
44159: hoista, joita ei ole voitu ottaa huomioon tietojen             lintoon. Määräraha esitetään poistettavaksi vuo-
44160: puuttumisen takia. Valtiovarainministeriön mie-                den 1988 menoarviossa ja yhdistettäväksi mo-
44161: lestä on tarkoituksenmukaista budjetoida elä-                  mentin 29.37.01 määrärahaan.
44162: kemenot edelleenkin valtiokonttorille.                            Pysyväisluonteiseksi muodostuvien tehtävien
44163:    Valtion yhtenäisen maksuliike- ja kirjanpitojär-            edellyttämien toimien vakinaistamiseen valtion-
44164: 29   3706020
44165: 226
44166: 
44167: hallinnossa osoitetulla määrärahalla (28.80.02.6)      Hallinnonala                                         1 000 mk
44168: on vakinaistettu tilapäisiä työllistämistoimin hoi-    Eduskunta .................................. .            10
44169: dettuja tehtäviä (v. 1983-86 935). Vakinaista-         Valtioneuvoston kanslia ..................... .
44170:                                                        Tasavallan presidentin kanslia ................ .      2 687
44171: mistoimet eivät ole valtiovarainministeriön mie-       Ulkoasiainministeriö ......................... .         881
44172: lestä täysin sopusoinnussa yleisen henkilöstömää-      Oikeusministeriö ............................ .        1911
44173: rien kehityksen tavoitelinjan kanssa. Vakinaista-      Sisäasiainministeriö .......................... .      6 015
44174: minen ei aina perustu riittävään harkintaan.           Puolustusministeriö ......................... .        2 909
44175:                                                        Valtiovarainministeriö ....................... .       5 685
44176:    Valtion virastojen ja laitosten puolesta posti-     Opetusministeriö ............................ .        8 524
44177: siirtoliikkeestä suoritettaviin maksuihin osoitetus-   Maa- ja metsätalousministeriö ................ .       3 610
44178: ta määrärahasta (28.80.21) on suoritettu Posti-        Liikenneministeriö .......................... .        6 681
44179: pankille valtion virastojen ja laitosten puolesta      Kauppa- ja teollisuusministeriö .............. .       1 478
44180:                                                        Sosiaali- ja terveysministeriö ................. .     2 884
44181: postisiirtoliikkeestä aiheutuvat maksut (esim. ti-     Työvoimaministeriö ......................... .         3 669
44182: liltäottokortit) 8,1 Mmk.                              Ympäristöministeriö ......................... .          265
44183:    Valtion henkilöstön työpaikkaruokailun järjes-      Muut erittelemättömät ...................... .         2 249
44184: täminen ja kehittäminen perustuu vuoden 1976           Yhteensä .................................... .       49 458
44185: virkaehtosopimukseen, jonka mukaan valtion
44186: henkilöstöllä tulee työpaikasta ja työaikamuodos-         Liikennehallinto. Tie- ja vesirakennuslaitos te-
44187: ta riippumatta olla mahdollisuus työpaikkaruo-         kee toimialaansa kuuluvia töitä sekä valtionhal-
44188: kailuun. Valtiovarainministeriön määrärahasta          linnon ulkopuolisille että toisille valtion laitoksil-
44189: 28.80.24 on kertomusvuonna suoritettu työpaik-         le. Valtionhallinnon ulkopuolisille ja pääsääntöi-
44190: karuokailun ylläpitomenoina n. 9 Mmk. Valtio-          sesti muille valtion laitoksille tehtävistä töistä
44191: varainministeriö on toiminta- ja taloussuunnitel-      veloitetaan maksuperustelain mukaan kaikki ai-
44192: massaan vuosille 1988-92 edellyttänyt, että työ-       heutuneet, välittömät kustannukset sellaisenaan.
44193: paikkaruokailukustannusten kohtaantoa ja bud-          Välilliset kustannukset (työnjohdon palkka- ja
44194: jetointia selvitetään. Tällaista selvitystä ollaan     sosiaalikustannukset, toimisto- ja työtiloista ai-
44195: käynnistämässä.                                        heutuvat menot yms.) kohdistetaan prosentti-
44196:    Valtion työpaikkatuokalat ovat vain valtion         osuutena suoritteiden välittömille kustannuksille.
44197: henkilöstön käytössä. Joissakin tapauksissa on         Hallintokustannusten osuutena veloitetaan 3 %
44198: kuntien tai yksityisten valtionapulaitosten henki-     suoritteen välittömistä ja välillisistä kustannuksis-
44199: löstölle sopimuksella annettu mahdollisuus käyt-       ta.
44200: tää ruokahuollon palveluja, jolloin sopijapuolelta         Huomattavan laajoista, toisille valtion laitok-
44201: peritään ruokailusta valtiolle aiheutuvat kustan-      sille tehtävistä töistä veloitetaan maksuperuste-
44202: nukset.                                                lain soveltamisohjeen mukaisesti erillismenoina
44203:    Moottoriajoneuvojen hankkimiseen eräille val-       välittömät ja välilliset kustannukset hallintokus-
44204: tion virastoille ja laitoksille osoitetulla määrära-   tannusosuutta lukuun ottamatta.
44205: halla (28.80. 70) on hankittu lähinnä pienien             Tämänlaatuisia töitä tie- ja vesirakennuslaitos
44206: virastojen ja laitosten käyttöön moottoriajoneu-       tekee merenkulkuhallitukselle, ulkoasiainminis-
44207: voja. Määräraha poistetaan vuoden 1988 menoar-         teriölle, rajavartiolaitokselle, ilmailuhallitukselle,
44208: viosta, jolloin on tarkoitus aloittaa Valtion han-     rakennushallitukselle ja muutamalle muulle vi-
44209: kintakeskuksen ylläpitämä ajoneuvojen vuokraus-        rastolle. Näiden töiden hallintokustannukset jää-
44210: järjestelmä. Hankintakeskus hankkii autot omilla       vät sekä piireissä että tie- ja vesirakennushallituk-
44211: määrärahoillaan ja perii virastoilta ja laitoksilta    sessa laitoksen itsensä maksettaviksi.
44212: vuokran autojen käytöstä.                                 Tie- ja vesirakennuslaitos myönsi kertomus-
44213:    Atk-laitteiden hankintaan osoitetulla määrära-      vuonna yht. 11 473 erikoiskuljetuslupaa, joista
44214: halla (28.80. 71) on hankittu valtionhallintoon        lupamaksuja kertyi n. 34 000 mk (3 mk/lupa).
44215: tietokonepäätteitä, tallentimia, pientietokoneita      Lupahakemusten käsittelykustannukset olivat n.
44216: ja niissä tarvittavia ohjelmistoja. Vuoden 1987        2,5 Mmk. Lupia myönnetään lähinnä valtionhal-
44217: tulo- ja menoarviossa momentti poistettiin ja          linnon ulkopuolisille. Kuljetuslupamaksu on ol-
44218: hankinnat rahoitetaan virastojen ja laitosten          lut vuodesta 1956 lähtien 3 mk. Tie- ja vesira-
44219: omilla määrärahoilla.                                  kennushallitus on tehnyt kuljetuslupamaksun ko-
44220:    Seuraavassa taulukossa on esitetty valtiovarain-    rotusesityksiä vuodesta 1976, viimeksi 5.12 .1986.
44221: ministeriön pääluokan luvun 80 (Eräät hallin-          Liikenneministeriön esitys valtioneuvostossa jäi
44222: nonaloittain jakamattomat menot) määrärahojen          pöydälle valtiovarainministeriön pyynnöstä neu-
44223: jakautuminen eri hallinnonaloille:                     votteluja varten. Tarkoituksena on selvittää mak-
44224:                                                                                                         227
44225: 
44226: sujen perusteet niin, että niistä voidaan päättää          Ilmatieteen laitos toimii alueellisesti kiinteässä
44227: maksuperustelain mukaisesti.                            yhteistyössä ilmailuhallinnon ja puolustuslaitok-
44228:    Ilmailuhallituksen alaisilla lentoasemilla on il-    sen kanssa, joten myös määrärahojen käyttö on
44229: mailuhallinnon toiminnan luonteen takia yhteis-         joiltakin osin tavallaan yhteistä. Menot on pyritty
44230: toimintaa eri valtion viranomaisten kanssa. Tässä       budjetoimaan enemmänkin toimintakokonai-
44231: mielessä ilmailuhallinnossa on tehty selvityksiä        suuksien kuin puhtaasti aiheuttamisperiaatteen
44232: ilmailuhallinnon muille valtion viranomaisille          mukaisesti. Tämä koskee erityisesti henkilöstö-
44233: tuottamien palvelujen maksullisuudesta tai mak-         menoja ja rakennusten käyttö-, tietoliikenne- ja
44234: suttomuudesta.                                          tarvikemenoja. Järjestelmä on laitoksen käsityk-
44235:    Ilmailuhallinnossa tehdyn selvityksen mukaan         sen mukaan valtionhallinnon kannalta kokonai-
44236: maksuttornia palveluja on tuotettu mm. poliisil-        suutena ottaen edullinen, mutta se ei anna täysin
44237: le, tullille, Ilmatieteen laitokselle, Valtion ravit-   oikeaa kuvaa eri toimintojen kustannusvastaa-
44238: semiskeskukselle, palolaitoksille, puolustusvoi-        vuudesta. Asiaa on useaan otteeseen selvitelty
44239: mille, rajavartiolaitokselle ja ulkoasiainministe-      yhteisissä työryhmissä. Osaratkaisuja on tehty
44240: riölle. Annetuista palveluista mainittakoon mm.         mm. investointimenojen budjetoinnista, mutta
44241: toimitilat, varastotilat, VIP-tilat, siivous, sähkö,    pääkysymykset (henkilöstö-, toimi tila- ja tietolii-
44242: vesi ja jätevesi, kalustus, telepalvelut, viesti- ja    kennekysymykset) ovat edelleenkin selvittelyn
44243: telelaitteiden huolto, henkilökuljetukset, tiestön      alaisia.
44244: ja liikennealueiden kunnossapito sekä aurauspal-            Valtionrautatiet laskuttaa pääsääntöisesti ulko-
44245: velut.                                                  puolisten aiheuttamat kustannukset. VR:n kus-
44246:    Ilmailuhallituksen arvwn mukaan jonkin               tannuksiksi jäävät kuitenkin ns. julkisluonteiset
44247: muun hallinnonalan tai valtionhallinnon ulko-           rasitteet .ja muutamat työnantajana suoritettavat
44248: puolisen maksettaviksi kuuluvia kustannuksia on         velvoitteet. Näistä mainittakoon kannattamatto-
44249: n. 2,3 Mmk/v, kun laskelmiin otetaan mukaan             masta paikallisliikenteestä aiheutuva tappio, ase-
44250: myös tullille ja Valtion ravitsemiskeskukselle an-      mien väestösuojien rakentaminen ja ylläpito,
44251: netut ilmaispalvelut. Jos otetaan huomioon myös         suojeltavien rakennusten ylläpito ja museokäyttö,
44252: sotilasilmailun arvioitu osuus ilmailuhallinnon         henkilöstön ammattikoulutus ja terveydenhuol-
44253: käyttö- ja pääomakustannuksista (3 7, 7 Mmk),           to.
44254: nousee kustannusten määrän. 40 Mmk:aan vuo-                 Posti- ja telelaitoksen rannikkoradioasemat
44255: dessa.                                                  ovat osallistuneet meripelastuspalveluun huoleh-
44256:     Saman hallinnonalan jonkin muun viraston tai         tien muiden viranomaisten viestiyhteyksien täy-
44257: laitoksen aiheuttamia kustannuksia on ilmailu-          dentämisestä ja hoitaen kansainvälisten hätätaa-
44258: hallituksen tekemän arvion mukaan n. 0,8                juuksien päivystystä ja viestintäliikennettä. Samat
44259:  Mmk/v. Arvio ei sisällä kuitenkaan Ilmatieteen          radioasemat välittävät maksuttornia uutisia me-
44260: laitokselle annettujen palvelujen henkilökustan-         renkulkijoille liikenneministeriön määräyksestä.
44261:  nusten osuutta.                                         Meriradiotoiminta on jatkuvasti ollut alijäämäis-
44262:     Noudatetun käytännön muuttamisen tarvetta            tä. Kertomusvuoden toiminta tuotti n. 15,9
44263:  harkittaessa tulee ilmailuhallituksen mielestä ot-      Mmk:n alijäämän, joka vähentää posti- ja telelai-
44264:  taa huomioon toisaalta vaikutukset valtion tulo-        toksen teletoiminnan tulosta.
44265:  ja menoarvioon ja toisaalta kunkin viraston kus-           Lähiaikoina otetaan myös Suomessa käyttöön
44266:  tannusvastaavuusvaatimukset. Ilmailuhallituksen         uusi maailmanlaajuinen merenkulun hätä- ja
44267:  kustannusvastaavuuslaskelmissa on laskennallise-        turvallisuusjärjestelmä (CMDSS). Silloin kustan-
44268:  na eränä otettu huomioon sotilasilmailun arvioi-        nukset jakautuvat erilailla, koska merkittävä osa
44269:  tu osuus ilmailuhallinnon käyttö- ja pääomakus-         kustannuksista on alkuperältään kansainvälistä.
44270:  tannuksista. Muilta osin näitä em. ilmaispalvelu-       Niiden suuruus on toistaiseksi arvioiden varassa.
44271:  ja ei ole otettu kustannusvastaavuuslaskelmissa         Kustannusten jakamisesta eri maiden kesken ei
44272:  huomioon.                                               ole päätöksiä.
44273:     Ilmailuhallituksen tarkoituksena on pyrkiä yh-          Posti- ja telelaitos on useiden vuosien ajan
44274:  denmukaistamaan muille viranomaisille tuotettu-         ilmoittanut pitävänsä nykyistä historiallisen kehi-
44275:  jen palvelujen laskutusperusteet ja -käytäntö.          tyksen tuloksena syntynyttä kustannusten kohdis-
44276:  Tämä on tarkoitus toteuttaa sen jälkeen, kun            tumista epätarkoituksenmukaisena. Kustannuk-
44277:  ilmailuhallituksessa parhaillaan valmisteilla oleva     set aiheutuvat merenkulusta elinkeinona ja va-
44278:  asetus eräistä ilmailuhallinnon suoritteista perit-     paa-ajan harrastuksena, ja ne tulisi kohdistaa
44279:  tävistä maksuista on saatu voimaan.                     maksettaviksi tällä perusteella.
44280: 228
44281: 
44282:     Posti- ja telehallitus on v. 1984 esittänyt lii-      virkalähetysoikeudesta annetun asetuksen ku-
44283: kenneministeriölle, että ryhdyttäisiin selvittä-          moamista.
44284: mään perusteita CMDSS:n toteuttamisvastuun                   Posti- ja telelaitoksen tiloissa toimii Valtion
44285: kohdistamiseen ja samalla selvitettäisiin kustan-         ravitsemiskeskuksen ruokaloita, joita voivat lai-
44286: nusten rahoitusvastuun jako. Posti- ja telehalli-         toksen henkilöstön lisäksi käyttää myös lähiseu-
44287: tuksen käsitys on, että valtion elimistä ainakin          dun muiden valtion virastojen henkilöstö.
44288: liikenneministeriön,          valtiovarainministeriön,    VARK:n ravintoloiden tilat ovat n. 8 400 m 2 , ja
44289: kauppa- ja teollisuusministeriön, merenkulkuhal-          niistä ei peritä vuokraa. Tilojen kiinteistökustan-
44290: lituksen, rajavartiolaitoksen sekä posti- ja telelai-     nukset olivat kertomusvuonna n. 2,2 Mmk.
44291: toksen tulisi olla osallisena selvityksessä.                 Posti- ja telelaitoksen tiloissa toimivien valtion
44292:     Posti- ja telelaitos on vuoden 1982 alusta            työterveysasemien palveluja käyttää laitoksen
44293: hoitanut tekstipuhelinpalvelua kuulo- ja puhe-            henkilöstön lisäksi myös eräiden muiden valtion
44294: vammaisille Helsingin ja Vaasan palvelukeskuk-            virastojen henkilöstö. Valtion työterveysasemat
44295: sissa. Tekstipuhelinpalvelun hoito vaatii tulk-           saavat toimintansa rahoittamiseen määrärahat
44296: kaustehtävään koulutettua välityshenkilöstöä.             valtiovarainministeriön momentilta Työterveys-
44297: Kummassakin paikassa on liikennettä hoitamassa            huollon kehittäminen. Posti- ja telelaitoksen ti-
44298: 12 hengen koulutettu ryhmä, jonka tekstipuhe-             loissa toimiviha terveysasemilta ei peritä vuokraa.
44299: linpalveluun käyttämän ajan palkkauskustannuk-            Laskennalliset vuokrat kertomusvuonna olivat n.
44300: set olivat kertomusvuonna n. 1,9 Mmk. Tuloja              1,3 Mmk. Kelalle tehtävän työterveyshuollon
44301: tekstipuhelinpalvelusta oli n. 180 000 mk. Palve-         korvaushakemuksen kautta posti- ja telelaitos saa
44302: lun käyttö kasvaa vuosittain.                             60 % aiheutuneista kustannuksista.
44303:     Sekä sosiaalihallitus että Kuurojen liitto pitä-         Nykyisenlaisella järjestelmällä, jossa toimintoja
44304: vät täysin kohtuuttomana sitä, että palvelun              ja niiden suorittamiseen tarvittavia määrärahoja
44305: käyttäjät joutuisivat itse maksamaan todelliset           on keskitetty tietyzlle ammattiviranomaiszlle, on
44306: kustannukset. Posti- ja telelaitos esitti vuoden          saavutettu eräitä suurtuotanto-, rationalisointi-
44307:  1987 tulo- ja menoarvioon 2,4 Mmk:aa korvauk-            ym. etuja. Tästä on kuitenkin ollut seurauksena
44308: sena, jota ei kuitenkaan hyväksytty. Sosiaalihalli-       se, etteivät valtion tulo- ja menoarvio ja hallin-
44309: tuksella ei ole ollut varoja tekstipuhelinpalvelun        nollinen kirjanpito anna oikeata kuvaa tällaisen
44310: rahoittamiseksi.                                          järjestelyn piiriin kuuluvien virastojen ja laitosten
44311:     Erämaa- ja saaristopuhelinpalvelun käynnisti          todellisista omista kustannuksista. Esimerkiksi
44312: posti- ja telelaitos 1970-luvulla turvaamaan ja           valtion virastotalossa toimivan viraston todelliset
44313: helpottamaan asumattomilla seuduilla liikkuvien           huoneistokustannukset eivät mitenkään zlmene
44314:  matkailijoiden, ammatinharjoittajien ja viran-           ko. viraston hallinnollisessa kirjanpidossa. Vuok-
44315: omaisten toimintaa.                                       ratzloissa toimivan vastaavanlaisen viraston huo-
44316:     Erämaa- ja saaristopuhelinpalvelu on ollut            neistokulut taas maksetaan ao. viraston omista
44317: alusta alkaen alikatteellista, mutta palvelulla on        määrärahoista, jolloin kulut sisältyvät viraston
44318:  katsottu olevan vahva yhteiskunnallinen merkitys         menoarvioon ja hallinnolliseen kirjanpitoon.
44319:  turvallisuutta lisäävänä ja palo- ja pelastustointa         Menojen suorittaminen toisen viraston tai lai-
44320:  helpottavana tekijänä. Se on palvellut myös raja-        toksen määrärahoista saattaa myös aiheuttaa kus-
44321:  vartiolaitosta yhteydenpidossa. Pelastuspalvelun         tannustietoisuuden vääristymiä ja siten vaikeut-
44322:  valtakunnallinen neuvottelukunta on katsonut,            taa valtion en· viranomaisten yhteistoimintaa.
44323:  että erämaa- ja saaristopuhelinpalvelun tuottama         Kun valtion virasto tuottaa alihinnoiteltuja pal-
44324:  hyöty pelkästään ihmishenkien säästymisenä ja            veluita tms. valtionhallinnon ulkopuoliszlle ta-
44325:  pelastuspalvelukustannusten säästymisenä ylittää         hoille, menettely johtaa eräänlaiseen pitlosub-
44326:  verkon ylläpidosta aiheutuvat kustannukset.               ventioon. Tällainen menettely on myös omiaan
44327:     Koska erämaa- ja saaristopuhelinpalvelulla on         lisäämään valtion menoja.
44328:  lähinnä hätäpuhelin- ja turvallisuusmerkitys, tu-           Valtiontilintarkastajien mielestä kunkin hallin-
44329:  lisi posti- ja telelaitoksen mielestä sisäasiainminis-    nonalan (pääluokan) ja myös viraston tai laitok-
44330:  teriön rahoittaa palvelusta ainakin käyttömenot.         sen (luvun) menot tulisi suorittaa kyseisen hallin-
44331:     Virkalähetyksistä posti- ja telelaitokselle mak-       nonalan ja viraston tai laitoksen omilta menomo-
44332:  settu korvaus oli v. 1985 113,9 Mmk, kun sen              menteilta. Tämä merkitsisi käytännössä sitä, että
44333:  tariffien mukaan olisi pitänyt olla 214,3 Mmk.            kazkkien valtion virastojen ja laitosten olisi ryh-
44334:  Virkalähetysoikeutta on selvitetty liikenneminis-         dyttävä pen.mään toiszltaan täysimääräiset kor-
44335:  teriön asettamassa työryhmässä, joka on esittänyt         vaukset suoritteistaan. järjestelmän tulisi kuiten-
44336:                                                                                                     229
44337: 
44338: kin olla sellainen, ettei korvausten penmznen         Iisessa kirjanpidossa. Mikäli taas palvelujen tms.
44339: johda merkittävään työmäärän lisääntymiseen ja        alihinnoittelulla on muita tavoitteita, tulisi ali-
44340: byrokratisoitumiseen.                                 hinnoittelun stjaan myöntää palvelujen käyttä;il-
44341:    Kun palveluja tms. tuotetaan valtionhallinnon      le selkeästi valtionapua näiden palvelujen käyttä-
44342: ulkopuolisten käyttöön, olisi valtionttlintarkasta-   mtseen.
44343: jien mielestä selvintä, että mistä pen'ttäisiin vä-       Valtionttlintarkasta;ien käsityksen mukaan ky-
44344: hintään omakustannushintaa vastaava korvaus           seessä on niin laaja kysymys, että valtiovarainmi-
44345: täysimääräisenä. Mikäli näiden palvelujen tms.        nisteriön on syytä suorittaa asiasta kokonaisselvi-
44346: käyttäjien toimintaa halutaan jostakin syystä tu-     tys ja ryhtyä sen valmistuttua asian vaatimtin
44347: kea, tulisi tuen määrän olla selvästi nähtävissä      toimiin.
44348: sekä valtion tulo- ja menoarviossa että hallinnol-
44349: 230
44350: 
44351: 
44352: 
44353: 
44354:                                                                              SISÄLLYSLUETTELO
44355: 
44356:                                                                                            Sivu                                                                                        Sivu
44357: Vuoden 1986 valtiontilintarkastajien toiminta . . . . . .                                     5     Valtionrautatiet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3
44358: Vaitioneuvosto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        7        Haapamäen rautatieasema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 3
44359:  Valtioneuvoston kanslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                7     Posti- ja telelaitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
44360:        Valtioneuvoston kanslian asema eduskunnalle                                                     Posti- ja telelaitoksen linja-autoliikenne........ 133
44361:        annettavien esitysten ohjauksessa . . . . . . . . . . . . . .                         7         Televisiolupiin liittyviä kysymyksiä........... . . 136
44362: Ulkoasiainministeriön hallinnonala.................                                         12    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala . . . . . . 140
44363:    Ulkoasiainministeriö.............................                                        12      Kauppa- ja teollisuusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
44364:        Kunniakonsulijärjestelmän kehittäminen . . . . . .                                   12         Suomen ja Neuvostoliiton välinen kauppa . . . . . 140
44365:        Ulkomaanedustustojen työolojen kehittäminen.                                         14         Hinta- ja kilpailuolot.......................... 145
44366:        Henkilöstö- ja koulutuspolitiikka . . . . . . . . . . . . . .                        17    Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala. . . . . . . . . . 150
44367: Oikeusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      20      Sosiaali- ja terveysministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
44368:     Oikeusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          20         Rationalisointitoimet kansanterveystyössä ja eri-
44369:        Erityistuomioistuimet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              20         koissairaanhoidossa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
44370:        Laintarkastuskunta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           34         Kuntoutusjärjestelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
44371: Sisäasiainministeriön hallinnonala..................                                        38
44372:    Sisäasiainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         38    Työvoimaministeriön hallinnonala ................... 162
44373:        Valtionosuusjärjestelmien kehittäminen........                                       38      Työvoimaministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
44374:        Väestökirjanpidon kehittäminen . . . . . . . . . . . . . . .                         41         Nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys . . . . . . . . . . . . . . 162
44375:     .. ~~skusr~kospoliisin toiminta...................                                      44         Työnvälitystoiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
44376:    Laamnhallmto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         49         Siirtolaisuus- ja ulkomaalaisasioiden hallinto . . . 174
44377:        Elinkeino- ja hintavalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  49    Ympäristörninisteriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
44378: Puolustusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . .                       53      Ympäristöministeriö............................. 178
44379:    Puolustusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            53         Ympäristönmuutosten seuranta ................ 178
44380:        Upseerien siinymävelvollisuus . . . . . . . . . . . . . . . . .                      53         Luonnonsuojelualueiden perustaminen . . . . . . . . 180
44381:        Parlamentaaristen puolustuskomiteoiden suosi-                                                Asuntohallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
44382:        tukset sekä n:iiden toteutuminen . . . . . . . . . . . . . . .                       57         Valtion asuntolainamäärärahojen käyttö . . . . . . . 182
44383:       Tutkimus- ja kehittämistoiminta. . . . . . . . . . . . . . .                          60         Asuntojen peruskorjausrakentaminen . . . . . . . . . . 184
44384: Valtiovarainministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . .                          65    Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
44385:    Valtiovarainministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             65         Taloudellinen kehitys ja tila kertomusvuonna . . 187
44386:       Suhdanne-ennusteet ja niiden osuvuus.........                                         65         Valtionyhtiöiden keskinäinen yhteistyö . . . . . . . . 190
44387:       Valtionhallinnon kehittäminen . . . . . . . . . . . . . . . .                         68         Henkilöstön hallintoedustuskokeilu............ 192
44388:        Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset . . . . . . . . .                            72
44389:                                                                                                   Paikallistarkastukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
44390:        Verotuksen yhtenäistäminen ja yksinkertaista-                                                Ulkoasiainministeriön hallinnonala. . . . . . . . . . . . . . . 198
44391:        minen........................................                                        76         Suomen YK-edustuston ja New Yorkin pääkon-
44392:       Erityiset veronhuojennukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     79         sulinviraston toimitilojen yhdistäminen . . . . . . . . 198
44393: Opetusministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      84         Kiinteistöverojen maksu New Yorkissa . . . . . . . . . 200
44394:   Opetusministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          84         Erorahan suorittaminen San Franciscon kunnia-
44395:       Valtionosuudet ja -avustukset..................                                       84         konsulinviraston sihteerille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200
44396:        Ammatillinen koulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  93
44397: Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala........                                        104    Yleinen osa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   202
44398:   Maa- ja metsätalousministeriö....................                                        104      Vuoden 1986 tilinpäätöksen vertailu vuoden 1985
44399:       Turkistalouden kehittäminen..................                                        104      tilinpäätökseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        202
44400:       Kalatalouden kehittäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                      110         Tulot .........................................                                         202
44401: Liikenneministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     12 2         Menot ........................................                                         203
44402:   Liikenneministeriö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           122      Vuod~n 1986 tilinpäätöksen vertailu tulo- ja me-
44403:       Tieliikenteen lupamenettely . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    122      noarvtoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    203
44404:   Autorekisterikeskus..............................                                        125         Tulot v. 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           203
44405:       Autorekisterikeskuksen asema liikenneturvalli-                                                   Menotv. 1986 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            205
44406:       suustyössä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   125      Määrärahojen ylitykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               209
44407:   Tie- ja vesirakennushallinto......................                                       127          Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset. . . . . .                                  209
44408:       Uittotoiminnan kehittäminen . . . . . . . . . . . . . . . . .                        127          Arviomäärärahojen ylitykset . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        210
44409:   Ilmailuhallinto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      131      Valtionvelka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       212
44410:       Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskuksen laite-                                                  Valtion lainananto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             215
44411:       järjestelmän viat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        131      Menojen budjetointi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                221
44412:                         1987 vp. n:o 16
44413: 
44414: 
44415: 
44416: 
44417:                     KERTOMUS
44418:   Eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joihin Eduskunnan
44419: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta
44420:           vuonna 1984 ovat antaneet aihetta
44421: 
44422: 
44423: 
44424: 
44425:                         HELSINKI 1987
44426:         ISSN 0356-0511
44427: Helsinki 1987. Valtion painatuskeskus
44428:                                  Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle niitä toimenpiteitä koskevas-
44429:                              ta kertomuksesta, joihin Eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
44430:                              varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1984 ovat antaneet aihetta
44431: 
44432: 
44433:  Eduskunnalle annetaan tämän mukana kerto-     tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
44434: mus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskunnan   tilinpidosta vuonna 1984 ovat antaneet aihetta.
44435: 
44436:     Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1987
44437: 
44438: 
44439:                                    Tasavallan Presidentti
44440:                                    MAUNO KOIVISTO
44441: 
44442: 
44443: 
44444: 
44445:                                                             Valtiovarainministeri Erkki Liikanen
44446:    Eduskunta on 19.9.1986 patvatyn kirjelmän            lyn valtioneuvostolle ja edellä mainittu mietintö
44447: ohella lähettänyt hallitukselle valtiovarainvalio-      ja kertomus oli lähetetty valtioneuvoston kansli-
44448: kunnan mietinnön n:o 34 valtiovarain hoidosta           alle ja kaikille ministeriöille niistä aiheutuviin
44449: ja tilasta sekä valtiontilintarkastajain kertomuk-      toimenpiteisiin ryhtymistä varten, valtiovarain-
44450: sesta vuodelta 1984 sekä sanotun kertomuksen            ministeriö on pyytänyt valtioneuvoston kansliaa
44451: niihin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin        ja kaikkia ministeriöitä toimenpiteistään Edus-
44452: tehdyt muistutukset ja ehdotukset antavat aihet-        kunnalle annettavaa kertomusta varten aikanaan
44453: ta. Samalla Eduskunta on kehottanut hallitusta          valtiovarainministeriölle ilmoittamaan.
44454: antamaan Eduskunnalle kertomuksen näistä toi-              Valtioneuvoston kanslian ja asianomaisten mi-
44455: menpiteistä.                                            nisteriöiden vastaukset saatetaan täten Eduskun-
44456:    Sitten kun Tasavallan Presidentti 24.10.1986         nan tietoon. Tiedot on esitetty pääosin 1987
44457: tapahtuneessa esittelyssä oli jättänyt asian käsitte-   alkusyksyn tilanteen mukaisina.
44458: 
44459: 
44460: 
44461: 
44462: 370910N
44463: 6
44464: 
44465: 
44466: 
44467: 
44468:                                           Valtioneuvosto
44469:    Valtioneuvoston kanslia sekä eräiltä osin valtio-      Nyt valmistuneessa selvityksessä ehdotetaankin
44470: varainministeriö ovat esittäneet tällä kohtaa ole-     valtioneuvoston arkiston muuttamista keskusar-
44471: vien huomautusten johdosta mm. seuraavaa.              kistoksi, kuitenkin rajoitettuna niin, ettei se ole
44472:                                                        ministeriöiden hallinnonalojen keskusarkisto.
44473:                                                        Muutokset arkiston asemassa edellyttävät joitakin
44474:              Valtioneuvoston kanslia                   pienehköjä säädösmuutoksia ja -lisäyksiä sekä
44475:                                                        vähäisiä henkilökuntatarkistuksia. Selvitykseen
44476:    Dokumentointi, tiedotus- ja mainostoiminta          liittyy myös ehdotus valtioneuvoston arkiston
44477: sekä keskitetty käännöstoiminta valtionhallinnos-      johtosäännöksi.
44478: sa. Valtion h a 11 i n no n toi m i n n a n d o -         Valtioneuvoston kanslian ja Valtion tietokone-
44479: kumentoinnin            tarve.      Valtioneuvoston    keskuksen yhteistyöprojektina on vuoden 1986
44480:  kansliassa on laadittu selvitys valtioneuvoston       lopulla valmistunut valtioneuvoston kanslian in-
44481:  arkiston asemasta ja tehtävistä sekä ehdotus arkis-   formaatiojärjestelmien kehittämistä koskeva ko-
44482:  ton aseman ja toiminnan vakiinnuttamiseksi. On        konaissuunnitelma. Toteutuessaan suunnitelma
44483: määritetty myös arkiston suhde sekä valtionarkis-      loisi osaltaan edellytyksiä atk-pohjaiselle doku-
44484:  toon että arkistonmuodostajiin eli valtioneuvos-      mentaatiolle.
44485:  toon, ministeriöihin, valtioneuvoston kansliaan           Valtioneuvoston kanslia asetti 22.5.1986 toi-
44486: ja oikeuskanslerinvirastoon. Valtioneuvoston ar-       mikunnan selvittämään eduskunnalle annetta-
44487: kiston piiriin ei kuulu ulkoasiainministeriö, jolla    vien kertomusten tarpeellisuutta ja sisältöä sekä
44488:  ennestään on oma arkistohallintonsa, eikä puo-        laadintaprosessin      kehittämismahdollisuuksia.
44489: lustusministeriö, joka arkistohallinnollisesti kuu-    Toimikunnan tuli kiinnittää huomiota kertomus-
44490: luu sota-arkiston alaisuuteen. Selvityksen ja siitä    ten sekä sisällöllisiin kysymyksiin että niiden
44491: pyydettyjen lausuntojen perusteella valtioneuvos-      saattamiseen luettavampaan muotoon.
44492: ton kanslia tulee päättämään, mihinkä jatkotoi-           Toimikunta antoi ensimmäisen osamietintönsä
44493: miin asiassa on aihetta.                               hallituksen toimenpidekertomuksen kehittämi-
44494:    Kun valtiovarainministeriö, valtioneuvoston         sestä 23.2.1987 (KM 1987:6). Mietinnöstä on
44495: kanslia ja rakennushallitus vuoden 1971 lopulla        pyydetty lausunnot vuoden 1987 alkupuolella.
44496: suunnittelivat valtioneuvoston arkiston perus-         Mietinnössä tehdään ehdotuksia siitä, miten ker-
44497: tamista, vaikutti ratkaisuun ministeriöiden arkis-     tomusta olisi kehitettävä vastaamaan eduskunnan
44498: totilanpuute sekä keskitetyn arkistonhoidon mu-        tiedontarvetta sekä siitä, miten on mahdollista
44499: kanaan tuomat edut. Valtionarkiston tilanpuut-         atk:n avulla pitää eduskunta jatkuvasti tietoisena
44500: teena oli myös oma merkityksensä. Tuolloin             hallituksen toimenpiteistä eduskunnan lausu-
44501: katsottiin arkistoa muodostavaksi kokonaisuudek-       mien ja ponsien johdosta.
44502: si valtioneuvosto, eivätkä yksittäiset ministeriöt        Muut selvityksen kohteena olevat kertomukset
44503: hallinnonaloineen. Näin arkisto monessa suhtees-       ovat kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta,
44504: sa onkin toiminut valtioneuvoston keskusarkisto-       kertomus toimenpiteistä, joihin eduskunnan te-
44505: na.                                                    kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
44506:                                                                                                           7
44507: 
44508: pidosta ovat antaneet aihetta, kertomus toimen-         rioneuvoston tiedotusyksikön kesken on tarkoitus
44509: piteistä työllisyyslain soveltamisessa sekä kehitys-    selvittää.
44510: yhteistyökertomus. Näiltä osin toimikunnan                  Valtionhallinnon keskitetty kään-
44511: määräaika päättyy 31. 12. 198 7.                        nöstoiminta.            Valtiontilintarkastajat ovat
44512:    Valtionhallinnon                tiedotus-       ja   kertomuksessaan katsoneet, että valtionhallinnon
44513: m a i n o s t o i m i n t a . Viranomaisten tiedotus-   käännöstoiminta tulee kokonaisuudessaan selvit-
44514: vastuuta on selkeytetty 22.1.1987 annetulla val-        tää. Arvioinnin pohjaksi tuli ottaa mm. käännös-
44515: tioneuvoston periaatepäätöksellä. Päätöstä val-         toiminnan yleinen tila ja asema, organisaatiojär-
44516: misteltaessa on selvitetty valtionhallinnossa ole-      jestelyt ym. kehittämiskeinot sekä eri kielien
44517: vien tiedottajien kanssa tiedottamisen käytäntöä        käännöstyön järjestäminen.
44518: ja ohjeistamisen tarvetta. Päätöksen mukaan val-           Valtiovarainministeriö toteaa, että ministeriön
44519: tioneuvoston kanslia vastaa tiedotuksen yleisestä       järjestelyosasto teetti vuoden 1986 aikana valtion
44520: kehittämisestä ja ohjaamisesta. Pääperiaatteena         käännöstoimintaa koskevan selvityksen. Valtio-
44521: on, että kukin viranomainen vastaa toimialansa          neuvoston kanslian käännöstoimisto on ollut sel-
44522: tiedotuksen sisällöstä. Hallintoyksikön ylimmällä       vitystyössä keskeisesti mukana. Työn aikana on
44523: johdolla on kokonaisvastuu yksikkönsä ulkoisen          kuultu myös lähes kaikkia käännöstoimintaan
44524: tiedotuksen sisällöstä ja organisaatiosta.              osallistuvia tahoja. Selvityksen mukaan virkako-
44525:    Valtioneuvoston kanslia antoi 23.1.1987 pää-         neiston käännöksiä voidaan parantaa ja käännös-
44526: töksen soveltamisohjeen. Ohjeen mukaan valtio-          työn kustannuksia voidaan hallita sekä järjestel-
44527: neuvoston kansliaan kuuluva valtioneuvoston tie-        mää että kääntäjiä koskevin toimenpitein. Run-
44528: dotusyksikkö koordinoi valtionhallinnon ulkoista        saasti toimenpide-ehdotuksia sisältävässä selvityk-
44529: tiedotusta. Ulkomaille suuntautuvasta tiedotuk-         sessä käsitellään mm. käännöstyötä koskevan ylei-
44530: sesta huolehtii ulkoasiainministeriön lehdistö- ja      sen tietämyksen lisäämistä, käännöstoiminnan
44531: kulttuurikeskus yhteistyössä muiden viranomais-         järjestelyjä ja koordinointia, kääntäjien työhön-
44532: ten kanssa. Ohjeessa luetellaan valtionhallinnon        ottoa, urakehitystä, palkkausta ja jatkuvaa koulu-
44533: ulkoisen tiedotuksen keskeisiä periaatteita sekä        tusta, käännöstyön seurantaa ja laadunvalvontaa,
44534: annetaan ohjeita hallintoyksikön tiedotusohjeen         sanastojen yhdenmukaistamista ja kielenhuoltoa,
44535: laadinnasta ja tiedotuksen järjestämisestä erityis-     apuvälineiden hankintaa sekä tietohuoltoverkos-
44536: tilanteissa, joissa kansalaisten tiedontarve kasvaa     ton rakentamista.
44537: tavanomaista suuremmaksi.                                  Mietintö      selvityksestä     on    valmistunut
44538:    Valtioneuvoston tiedotusyksikkö seuraa tiedo-        30.11.1986. Mietinnöstä on pyydetty lausunnot
44539: tusohjeen noudattamista ja avustaa tarvittaessa         kaikilta valtionhallinnon käännöstoimintaan osal-
44540: hallintoyksiköitä yksikkökohtaisten tiedotusohjei-      listuvilta, joten lausuntokierros on erittäin katta-
44541: den laadinnassa. Tässä yhteydessä tullaan myös          va. Näin vasta ensimmäistä kertaa saadaan koko-
44542: arvioimaan tiedotusalan koulutustarvetta valtion-       naiskuva koko valtion käännöstoiminnan tilasta
44543: hallinnossa ja ryhtymään tarvittaviin toimiin kou-      ja tarpeesta. Jatkotyön tarkoituksena on poistaa
44544: lutustarpeen tyydyttämiseksi.                           mahdollisimman pitkälle käännöstoiminnan kir-
44545:    Valtiontilintarkastajat ovat kiinnittäneet huo-      javuudesta johtuvat haitat.
44546: miota myös valtionhallinnon sisäisen tiedotuksen           Vuonna 1986 sai valmiiksi muistionsa myös
44547: kehittämiseen ja koko henkilöstön tiedotuskoulu-        työryhmä, jonka tehtävänä oli tehdä ehdotus
44548: tuksen tarpeeseen. Valtiovarainministeriö toteaa,       Suomen ja Ruotsin hallinnossa ruotsintajina ja
44549: että ministeriön järjestelyosaston tehtävien uu-        suomentajina työskentelevien kääntäjien vaihdon
44550: delleenjärjestaminen ja Valtionhallinnon kehittä-       järjestämisestä osana näiden ammattiryhmien
44551: miskeskuksen perustaminen 1. 3.1987 lukien              täydennyskoulutusta. Muistio julkaistiin komi-
44552: merkitsevät myös tarvetta järjestää tiedotuksen         teanmietintöjen sarjassa (1986:36).
44553: kehittäminen uudelleen. Tähän liittyen tullaan             Valtiovarainministeriön järjestelyosaston teet-
44554: selvittämään sisäisen tiedotuksen työnjako kehit-       tämän selvityksen toimenpide-ehdotuksiin liitty-
44555: tämiskeskuksen ja valtion työmarkkinalaitoksen          vät läheisesti hallinnon sanastotoimikunnan, KM
44556: kesken, jotta saadaan aikaan riittävä ja asiantun-      1983:91 ehdotukset, jotka tähtäsivät nykyaikais-
44557: teva tiedotusalan normitus, neuvonta ja sitä tu-        ten sanastotyön apuvälineiden laadintaan kään-
44558: keva koulutus virastojen käyttöön. Myös ulkoisen        nöstyötä varten. Ehdotukset ovat parhaillaan to-
44559: tiedotuksen työnjako kehittämiskeskuksen ja val-        teutumassa.
44560: 8
44561: 
44562: 
44563: 
44564: 
44565:                            Ulkoasiainministeriön hallinnonala
44566:    Ulkoasiainministeriö on esittänyt tällä kohtaa      delleenarvioinnit heijastuvat avunsaajan ja Suo-
44567: olevien huomautusten johdosta seuraavaa.               men välisissä kehitysyhteistyötä koskevissa neu-
44568:                                                        votteluissa ja sopimuksissa. Yleisluonteisia me-
44569:                                                        nettelytapoja koskevia sopimuksia ollaan neuvot-
44570:                Ulkoasiainministeriö
44571:                                                        telemassa tai uusimassa parhaillaan usean yhteis-
44572:    Suomen kehitysapu. Suomen kehitysavusta ul-         työmaamme kehitysyhteistyötä koordinoivan vi-
44573: koasiainministeriö toteaa, että kertomuksessa on       ranomaisen kanssa. Kehitysyhteistyön valmiste-
44574: esitetty näkemyksiä, joihin ministeriö pääosin         luun ja arviointiin sekä näihin liittyviin tutki-
44575: yhtyy. Samantapaisiin johtopäätöksiin on päädyt-       muksiin käytettävissä olevien määrärahojen kehi-
44576: ty myös em. kertomusta varten jo vuoden 1985           tykseen on kiinnitetty erityistä huomiota ja mm.
44577: alussa annetuissa selvityksissä. Myös kehitysyh-       organisaatiouudistuksen tuloksena on eri alojen
44578: teistyöhallinnon sisäisessä sekä yhteistyön sisältöä   erityisasiantuntemusta voitu lisätä myös kehitys-
44579: että sen hallintoa ja menettelytapoja koskevassa       yhteistyöhallinnon piirissä. Ulkopuolisten voima-
44580: kehittelytyössä ovat kyseiset seikat olleet keskei-    varojen hyväksikäyttöä on jatkuvasti tehostettu ja
44581: sesti esillä viime vuosina.                            esimerkiksi kansainvälisten rahoitus- ja tutkimus-
44582:    Kehitysyhteistyön ja etenkin sen projektihal-       laitosten asiantuntevia henkilöresursseja on käy-
44583: linnon menettelytapoja, kehitysyhteistyöhankkei-       tetty hankkeiden valmistelu- ja arviointitehtävissä
44584: den valmistelua ja arviointia sekä niiden toteu-       suomalaisen asiantuntemuksen täydentämiseksi
44585: tusta ja koko kehitysyhteistyöhallinnon uudistus-      lisääntyvästi.
44586: ta koskeva valmistelutyö kulminoitui vuonna               Kehitysyhteistyön kenttähallinnon kehittämi-
44587: 1986 toteutettuun organisaatiouudistukseen.            nen ja sen voimavarojen kasvattaminen on yksi
44588: Valmistelutyössä käytettiin hyväksi saatavilla ole-    kehitysyhteistyöhallinnon kehittämistyön paino-
44589: vaa ulkopuolista asiantuntemusta ja hallinnon          pisteitä. Tämä voi tehostaa paikan päällä tapah-
44590: omia kokemuksia. Kehittelytyö jatkuu hallin-           tuvaa yhteistyön valvontaa valtiontilintarkasta-
44591: nointityön painopisteiden erityistarkasteluna ke-      jienkin Suosittelemalla tavalla. Oman lisänsä ke-
44592: hittelytyöryhmissä uuden organisaation sovelta-        hitysyhteistyön tehokkuuteen ja kehitysmaiden
44593: mis- ja käyttöönottovaiheessa.                         olosuhteisiin sopeutumiseen tuonee myös kehi-
44594:    Kehitysyhteistyöhankkeiden tuloksellisuuden         tysyhteistyöhenkilöstön etukäteisvalmennuksen
44595: varmistaminen tapahtuu parhaiten hankkeiden            tehostaminen ja laajentaminen kattamaan peri-
44596: keskittämisen, huolellisen valmistelun ja etukä-       aatteessa kaikki julkisen kehitysavun puitteissa
44597: teisarvioinnin ja seurannan avulla, joita täyden-      kehitysyhteistyöhön lähetettävät henkilöt. Val-
44598: netään toteutettavina olevien hankkeiden ar-           mennustoiminnan organisointi on ollut ministe-
44599: vioinnilla. Näitä menettelyjä hyväksi käyttäen         riön selvitystyön kohteena sekin.
44600: päästään soveltuvien voimavarojen ja teknologioi-         Valtiontilintarkastajat ovat myös katsoneet, et-
44601: den käyttöön sekä avun vastaanottajien muuttu-         tä ulkoasiainministeriön tulisi selvittää Valtion
44602: vienkin taloudellisten ja sosiaalisten kehityspri-     koulutuskeskuksen, nykyisin Valtionhallinnon
44603: oriteettien huomioon ottamiseen. Tällaiset uu-         kehittämiskeskus, kanssa, miten kehittämiskes-
44604:                                                                                                            9
44605: 
44606: kuksen asiantuntemusta voitaisiin hyödyntää ke-         ja menoarvion sekä siihen liittyvän lainsäädännön
44607: hitysyhteistyökoulutuksessa ja koulutushankkei-         myötä voimaantullut korkotuen muodossa tapah-
44608: den arvioinnissa. Valtionhallinnon kehittämiskes-       tuva sekarahoitusjärjestely tuonee parannuksen
44609: kus ja ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöosas-      eräisiin valtiontilintarkastajien FINNFUNDin
44610: to ovatkin neuvotelleet asiasta, mutta konkreetti-      kohdalla esille ottarniin yleisempiin ongelmiin.
44611: siin toimenpiteisiin ei toistaiseksi ole edetty.        Vielä voidaan viitata siihen, että valtiovarainmi-
44612:    Kehitysyhteistyön materiaalihankinnat, joista        nisteriön suunnittelusihteeristö on yhteistyössä
44613: kertomuksessa on esitetty lukuisia näkökohtia,          ulkoasiainministeriön         kehitysyhteistyöosaston
44614: ovat kehitysyhteistyöhallinnon erityisen huomion        kanssa laatinut selvityksen kehitysyhteistyövaro-
44615: kohteena sisäisenä työryhmätyönä tapahtuvassa           jen käytöstä ja niiden merkityksestä Suomen
44616: kehittelytyössä. Yhteistyötä Valtion hankintakes-       elinkeinoelämälle. Selvityksen pohjalta mahdolli-
44617: kuksen kanssa on entisestään tiivistetty ja hankin-     sesti toteutettavia jatkotoimia harkittaessa joudu-
44618: takysymyksiä on selvitetty mm. yhteisessä sisäises-     taan huomiota kiinnittämään myös kehitysyhteis-
44619: sä koulutuksessa.                                       työn vienninedistämisvaikutuksiin.
44620:                                                            Valtiontilintarkastajien suositus Valtionhallin-
44621:    Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n toi-        non kehittämiskeskuksen palvelujen käyttämises-
44622: minta. Valtiontilintarkastajien kertomuksessa           tä on mahdollista talous- ja hallinnollisten tehtä-
44623: vuodelta 1984 on selvitetty varsin kattavasti Teol-     vien osalta. Sen sijaan kehitysmaiden rahoitustoi-
44624: lisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n (FINN-             minnan erityispalvelut ja eri hankkeiden koulu-
44625: FUNDin) toimintaa ja siitä saatuja kokemuksia.          tusvaatimukset (mm. kaivos-, metsä- ja konepa-
44626: Yhteenvetona tästä voidaan todeta, että rahaston        jateollisuudessa) ovat siinä määrin erikoistunutta
44627: resurssit ja palvelut ovat keskeisiltä osin osoittau-   ammattitaitoa vaativia, että näitä tietoja ja taitoja
44628: tuneet tarkoituksenmukaisiksi ja tarpeellisiksi.        on kartutettava erityisjärjestelyjen kautta.
44629: Pääongelmiksi on koettu suomalaisten yritysten             Yhtiön organisaatiota on vuoden 1986 aikana
44630: toistaiseksi rajallinen kiinnostus toimia kehitys-      vahvistettu tavoitteena investointien laadun pa-
44631: maissa ja toisaalta vaikeus löytää riittävän hyvin      rantaminen sekä hankeseurannan vahvistaminen.
44632: perusteltuja ja taloudellisesti kannattavia hank-       Tämän pohjalta on arvioitavissa, että sekä inves-
44633: keita.                                                  tointien määrää että laatua voidaan kohentaa
44634:    Valtiontilintarkastajat ovat rahaston käsittelyn     lähivuosina. Onnistuminen riippuu myös osal-
44635: yhteydessä suositelleet, että kehitysmaaviennin         taan kehitysmaiden talouden kehityksestä sekä
44636: lisäämiseksi Suomen tulisi kilpailijamaittensa ta-      suomalaisten yritysten valmiudesta panostaa ke-
44637: paan pystyä tarjoamaan pitkäaikaisia ja halpakor-       hitysmaatoimintoihin.
44638: koisia lainoja sekä hyödyntää elinkeinoelämää              Yhtiön käyttöön on osoitettu sen tarvitsemat
44639: siten, että projekteiksi liittyvät hankinnat on         resurssit, jotka toistaiseksi edustavat vähäistä osaa
44640: kokonaan tai osittain sidottu toimituksiin antaja-      koko julkisesta kehitysyhteistyöbudjetista. Yh-
44641: maasta. Tältä osin ulkoasiainministeriö toteaa,         tiön toiminnan kehittyessä ja laajentuessa joudu-
44642: että FINNFUNDin institutionaalinen muoto ke-            taan myös resurssitarpeet arvioimaan uudestaan.
44643: hityspankkina (ns. public development finance              FINNFUNDin tarjoamista palveluista on tie-
44644: corporation) ei kansainvälisen käytännön mukaan         dotettu aktiivisesti talouselämälle, joskin kehittä-
44645: mahdollista rahoituksen muodollista sitomista           misyksikön henkilöresurssit asettavat omat rajoi-
44646: toimituksiin, koska tavoitteena ei ole viennin          tuksensa. Esimerkkinä palvelujen markkinoinnin
44647: edistäminen, vaan taloudellisen ja sosiaalisen          tehostamisesta mainittakoon suomalaisia yrityksiä
44648: kehityksen tukeminen kehitysmaissa. Mikäli ra-          esittelevä (67 yritystä) julkaisu, jota on tarkoitus
44649: hoitus sidottaisiin toimituksiin, muuttuisi vero-       käyttää laajasti kehitysmaainvestointien edistämi-
44650: vapaana kehityspankkina toimivan rahaston koh-          seksi. Kehittämis- ja markkinointiyksikön henki-
44651: telu rinnastettavaksi kaupallisiin rahoituslaitok-      lökuntaa on vahvistettu v. 1987 yhdellä toimi-
44652: siin kehitysmaissa, mitä ei voida pitää hyväksyttä-     henkilöllä.
44653: vänä. Tässä suhteessa nykyistä käytäntöä voidaan
44654: pitää tarkoituksenmukaisena, koska ilman sito-             Suomen edustautuminen ranskankielisessä
44655: mistakin merkittävä osa hankkeiden tavaroista ja        Länsi- ja Keski-Mrikassa. Valtiontilintarkastajat
44656: palveluista hankitaan Suomesta vaarantamatta            toteavat, että heidän mielestään kunniakonsuli-
44657:  FINNFUNDin asemaa kehityspankkina ja hank-             järjestelmää ei voida pitää riittävänä edustautu-
44658: keiden puolueettomana tukijana. Ulkoasiainmi-           misena ranskankielisen Länsi- ja Keski-Afrikan
44659: nisteriö toteaa myös, että kuluvan vuoden tulo-         alueella ja että ulkoasiainministeriön hanketta
44660: 
44661: 2   370910N
44662: 10
44663: 
44664: saada alueelle ns. kiertävä suurlähettiläs onkin         selle. Ainakaan lähitulevaisuudessa kaupallisen
44665: pidettävä vähimmäisedellytyksenä. Asian jatko-           edustuston perustaminen Zaireen ei ole tarkoi-
44666: käsittelyssä olisi valtiontilintarkastajien mielestä     tuksenmukaista.
44667: syytä tutkia, tulisiko kiertävä suurlähettiläs myö-         Ulkoasiainministeriön hallinnonalan vuosien
44668: hemmin korvata alueelle pysyvästi sijoitetulla           1988-92 toiminta- ja taloussuunnitelman mu-
44669: suurlähettiläällä, jonka toimialueena olisi rans-        kaan kiertävän suurlähettilään kokeiluluontoinen
44670: kankielinen Länsi- ja Keski-Afrikka, ja muutoin-         toimintajärjestely tulee helpottamaan läsnäolo- ja
44671: kin selvittää edustautumistarve tällä alueella,          seurantatarvetta ranskankielisessä läntisessä Afri-
44672: jolla todetaan olevan huomattavia luonnonvaro-           kassa. Eteläisen Afrikan kehitykseen liittyvät ta-
44673: Ja.                                                      pahtumat saattavat luoda tarvetta edustautumi-
44674:    Joulukuussa 1985 annetulla ulkoasiainhallin-          sen tehostamiseen myös Länsi- ja Keski-Afrikassa
44675: nosta annetun asetuksen muutoksella (1075/85)            suunnittelukauden aikana. Ulkoasiainministeriö
44676: tehtiin mahdolliseksi ulkoasiainneuvoksen viran          seuraa jatkuvasti edustustoverkon kehittämistar-
44677: haltijan valtuuttaminen toimimaan diplomaatti-           peita ja pitää yllä valmiutta toimipisteiden jous-
44678: sena edustajana sellaisessa valtiossa, jossa Suo-        tavaan siirtoon.
44679: mella ei ole suurlähetystöä tai lähetystön päällik-         Valtiontilintarkastajat ovat myös tähdentäneet,
44680: köä. Muutoksen perusteella oli mahdollisuus ot-          että vastaisuudessa olisi pyrittävä löytämään kun-
44681: taa käyttöön Ulkoasiainhallintokomitea 1983:n            niakonsuleiksi mieluiten joko suomalaisia tai ko.
44682: (komiteanmietintö 1984:3) kokeiltavaksi suositte-        maan syntyperäisiä kansalaisia.
44683: lema nk. kiertävän suurlähettilään järjestelmä.             Kunniakonsuliverkkoa on kehitetty erityisesti
44684: Siten kiertävä suurlähettiläs akkreditoitiin Kame-       alueilla, jotka ovat tärkeitä Suomen kaupan ja
44685: runiin, Norsunluurannikolle, Senegaliin ja Zai-          merenkulun etujen tai suomalaissiirtokuntien
44686: reen, jonka lisäksi Ghana, jonne suurlähettiläs oli      kannalta. Myös luotaessa ja kehitettäessä suhteita
44687: ollut akkreditoituna Lagosista, siirrettiin järjestel-   uusiin valtioihin edustautumisen ensimmäisenä
44688: män piiriin.                                             vaiheena on nimitetty kunniakonsuli. Kokemuk-
44689:     Ulkomaanedustuksen toimipisteiden määrä on           set kunniakonsuliverkostosta ovat olleet myöntei-
44690: 1970- ja 1980-luvuilla kasvanut nopeasti erityises-      siä. Myös verkon laajuuden voidaan katsoa vas-
44691: ti ns. kolmannen maailman maiden osalta. Edus-           taavan hyvin tarvetta. Kuitenkin on aiheellista
44692: tustoverkon laajentamiseen oleellisimmin vaikut-         aika ajoin tarkistaa konsulaattien sijoittelua eten-
44693: taneita syitä ovat olleet kauppapoliittiset tekijät      kin vienninedistämisen näkökulmasta. Esimer-
44694: ja vienninedistämispyrkimykset. Poliittisten ja ta-      kiksi Länsi- ja Keski-Afrikassa sekä Karibian me-
44695: loudellisten intressien hoidon kannalta edustus-         ren alueella verkostoa voitaisiin täydentää. Kun-
44696: toverkko vaikuttaa ulkoasiainministeriön mielestä        niakonsulit ovat yleensä paikallisia vaikuttajia ja
44697: pääpiirteissään riittävältä. Myös em. ulkoasiain-        heidän toimintamahdollisuuksiaan on pyritty
44698: hallintokomitea katsoi aikanaan, että Suomen             käyttämään entistä enemmän hyväksi myös vien-
44699: edustustoverkko on varsin kattava.                       ninedistämisessä ja tiedotustoiminnassa. Kunnia-
44700:     Kaupankäynnin kehittämistä ajatellen Kame-           konsulit ovat useimmiten arvovaltaisia liikemie-
44701: run ja Norsunluurannikko ovat keskipitkällä ai-          hiä, joten he voivat olla monella tavalla suoma-
44702: kavälillä ranskankielisen Afrikan tärkeimmät val-        laisille viejille avuksi. Yleensä kunniakonsuli on
44703: tiot. Kaupallisen sihteerin sijoittaminen alueelle       ko. maan kansalainen.
44704: ei yritysten keskuudessa suoritetun kartoituksen
44705: perusteella kuitenkaan ole tarpeen. Kaupallinen             Suomen ja Sambian välinen kehitysyhteistyö.
44706: avustaja on Abidjanissa. Virkamiehen tehtävänä           Sambian kanssa toteutettavassa kehitysyhteistyös-
44707: on huolehtia eräiden puunjalostussektoreiden in-         sä on tullut esille eräitä yleisemminkin kehitysyh-
44708: tressien hoidosta ja raportoida Afrikan kehitys-         teistyöhankkeisiin ja -hallintoon liittyviä kysy-
44709: pankin projekteista. Lagosin kaupallisen sihteerin       myksiä. Maan taloudellisessa tilanteessa tapahtu-
44710: toimisto suljettiin toukokuussa 1986, koska yri-         neet muutokset ja maan oma taloudellinen so-
44711: tysten kiinnostus Nigeriaa kohtaan muodostui             peuttamis- ja elvyttämisohjelma asettavat ulko-
44712: hyvin vähäiseksi. Erityisesti valtiontilintarkasta-      puolisten avunantajien kehitysyhteistyöpanoksille
44713: jien mainitseman Zairen osalta todettakoon, että         omat erityisedellytyksensä. Sambian kanssa neu-
44714: maalla on merkittäviä luonnonvaroja ja rikkauk-          votellaan parhaillaan yhteistyön tulevasta suun-
44715: sia, mutta että sen taloudellinen tila ja luottokel-     nasta ja painopisteistä ottaen huomioon mm.
44716: poisuus ovat jo pitkähkön ajan olleet riittämättö-       kansainvälisen apuyhteisön koordinoidut panok-
44717: mät kahdenkeskisen kaupankäynnin kehittämi-              set. Myös Sambian kohdalla ovat tulleet esille
44718:                                                                                                  11
44719: 
44720: kysymykset avunantajan osallistumisesta kehitys-      Ulkoasiainministeriö sijoitti vuoden 1985 lo-
44721: yhteistyöhankkeiden paikalliskustannuksiin. Täs-   pulla Lusakassa olevaan suurlähetystöön kehitys-
44722: sä suhteessa mm. OECD:nkehitysapukomitea on        yhteistyöneuvoksen, jonka erityistehtävänä on
44723: Suomen apua tutkiessaan kiinnittänyt huomiota      eteläisen Afrikan maiden taloudelliseen yhteis-
44724: käytännön liberalisointitarpeeseen, mikä tulisi    työjärjestöön (SADCC) liittyvät kysymykset ja
44725: vaikuttamaan myös hankkeista soimittavien sopi-    jolla toimenpiteellä arvioidaan olevan toimipis-
44726: musten sisältöön.                                  teen työn tehostamisen kannalta muutoinkin
44727:    Kertomuksen ajankohdan jälkeen ovat useat       merkitystä. Kehitysyhteistyön kenttähallinnon te-
44728: Sambiassa toteutettavina olleet hankkeet tulleet   hostaminen on muutoinkin eräs vuonna 1986
44729: arvioiduiksi ja ovat parhaillaan päättymässä tai   toteutetun organisaatiouudistuksen keskeistä si-
44730: tulossa uuteen vaiheeseen, jossa arviointien tu-   sältöä.
44731: lokset voidaan ottaa huomioon.
44732: 12
44733: 
44734: 
44735: 
44736: 
44737:                                              Oikeusministeriön hallinnonala
44738:   Tällä kohtaa olevien huomautusten johdosta                           tymiseen mutta toisaalta alakohtaisiin, kodifioin-
44739: oikeusministeriö on esittänyt seuraavaa.                               tiluonteisiin tai uutta sääntelyä tuottaviin hank-
44740:                                                                        keisiin."
44741:                                                                           Valtiontilintarkastajat kiinnittävät lisäksi huo-
44742:                   Oikeusministeriö                                     miota kiireen aiheuttamiin puutteellisuuksiin
44743:                                                                        lainvalmistelussa. Säädösvalmistelun kehittämis-
44744:    Lainvalmistelu ja sen kehittäminen. Valtion-                        työryhmä tekee edellä mainitussa mietinnössään
44745: tilintarkastajat esittävät säädösten hallittua jär-                    joukon ehdotuksia, jotka ovat omiaan kohenta-
44746: keistämistä ja karsimista. Oikeusministeriön aset-                     maan kiireenkin alaisina valmisteltavan lainsää-
44747: tama säädösvalmistelun kehittämistyöryhmä on                           dännön laatua. Työryhmä tähdentää, että minis-
44748: saanut valmiiksi mietinnön, jossa kiinnitetään                         teriöissä tulisi suunnitella säädösvalmistelun teh-
44749: huomiota myös lainsäädännön karsimiseen. Työ-                          tävät nykyistä pitkäjänteisemmin. Säädösvalmis-
44750: ryhmä toteaa mm. seuraavaa: ''Useissa maissa on                        telun kehittämistyöryhmä on mietinnössään tar-
44751: käynnistetty laajoja · lainsäädännön perkausope-                       kastellut myös lakiehdotusten tietopohjan paran-
44752: raatioita. Yleensä ne ovat johtaneet vain suhteel-                     t~mista ja tekee monia ehdotuksia toimenpiteik-
44753: lisen vähäisiin sääntelyn karsimistoimiin. Silti                       sl.
44754: voidaan pitää perusteltuna, että Suomessakin                             Valtiontilintarkastajat katsovat, että valtioneu-
44755: tarkastellaan lainsäädäntöä kokonaisuutena ja ar-                      voston ohjesäännön 44 §:ssä säädetyn tarkastutta-
44756: vioimalla kaikki säädöskokoelmissa julkaistu ai-                       misvelvollisuuden sivuuttamiseen olisi kiinnitet-
44757: neisto, jota ei ole kumottu tai korvattu uudella.                      tävä entistä vakavammin huomiota. Tarkastettu-
44758: Tällainen tarkastelu edellyttää oikeudellista, his-                    jen ja tarkastamatta jääneiden säädösten osuudet
44759: toriallista ja sosiologista tutkimusta. On mahdol-                     säädöskokoelmassa vuonna 1985 ja 1986 julkais-
44760: lista, että yleistarkastelu johtaa toisaalta tietyn                    tuista laeista, asetuksista ja valtioneuvoston pää-
44761: säädösaineiston kumoamiseen ja sääntelyn vähen-                        töksistä ilmenevät seuraavasta asetelmasta:
44762:                                                     Julkaistut         Tarkastetut            Tarkastamattomat
44763: V.   1985                                              kpl       kpl                 %        kpl           %
44764: 
44765: Lait   ••••••••••••••••            0   ••••••••••      353       157             44,5        196          55,5
44766: Asetukset ......................                       488       124             25,4        364          74,6
44767: Valtioneuvoston päätökset ......                       149        13              8,7        136          91,3
44768: Yhteensä ......................                        990       294             29,7        696          70,3
44769: V.   1986
44770: Lait   •••••••••••••   0   0   •   •••••••••   0.      279       125             44,8        154          55,2
44771: Asetukset ......................                       464       112             24,1        352          75,9
44772: Valtioneuvoston päätökset ......                       169         7              4,1        162          95,9
44773: Yhteensä ......................                        912       244             26,8        688          73,2
44774:                                                                                                          13
44775: 
44776:    Asetelma osoittaa, että tarkastuttamisvelvolli-                       1983        1984     1985    1986
44777: suutta on varsinkin lakiehdotusten osalta ryhdyt-       Tammikuu                    11 834   8 025    8 370
44778: ty noudattamaan paremmin kuin aikaisempina              Helmikuu                    11 146   8 019    8 228
44779: vuosina. Lakiehdotuksia koskevia lukuja tarkas-         Maaliskuu                   12 224   9 186    8 885
44780: teltaessa on otettava huomioon, että vuonna             Huhtikuu                  11 674     7 700    8 562
44781: 1985 tai 1986 julkaistua lakia koskeva ehdotus on       Toukokuu                  11 121     8 903    8 518
44782: voitu antaa eduskunnalle useatakin vuotta aikai-        Kesäkuu                    8 012     6 263    5 594
44783: semmin, jolloin tarkastuttamisvelvollisuuden            Heinäkuu                   8 107     5 803    6 280
44784: mahdollinen laiminlyönti on kohdistunut aikai-          Elokuu                     8 928     7 772    6 875
44785: sempiin vuosiin. Kehitys on siten ollut myönteis-       Syyskuu        12 818     10 947     9 896    8 487
44786: tä, vaikka tarkastuttamisvelvollisuutta ei vielä-       Lokakuu        13 341     10 547     9 450    9 264
44787: kään noudateta valtioneuvoston ohjesäännössä            Marraskuu      11 152     10 523     8 679    8 539
44788: edellytetyssä laajuudessa. Seurattaessa oikeus-         Joulukuu        8 459      6 363     5 480    5 564
44789: ministeriön tarkastustoimistossa tarkastu ttamis-
44790: velvollisuuden noudattamista on havaittu, että          Yht.           45 770 121 426        95 176   93 166
44791: tarkastuksen ohittavat säädökset ovat yleensä voi-
44792: massa olevien säädösten muutoksia. Merkittävim-           Rangaistusmääräysasioiden vuosittainen luku-
44793: mät uudet säädökset tulevat jo nykyisin tarkastet-      määrä näyttää viime vuosina vakiintuneen noin
44794: taviksi; pykälien määrän perusteella laskettuna         250 000 rangaistusmääräyksen tasolle, joista yli
44795: tarkastamatta jääneiden osuus on olennaisesti           90 % aiheutuu liikenteestä. Kehitys käy ilmi
44796: pienempi kuin säädösten määrän perusteella las-         seuraavasta asetelmasta:
44797: kettuna.
44798:                                                         Vuosi           lukumäärä
44799:    Oikeusministeriö on toukokuussa 1985 lähettä-
44800: nyt ministeriöille kirjeen, jossa on muistutettu        1983            272772
44801: tarkastuttamisvelvollisuuden        noudattamisesta.    1984            247 032
44802: Tarkastustoimisto, jonka toimintaedellytyksiä on        1985            248 820
44803: nyttemmin parannettu, on jatkuvasti seurannut           1986            270 063
44804: valtioneuvoston esittelylistojen perusteella tarkas-
44805: tuttamisvelvollisuuden noudattamista.                      Rikesakkojärjestelmän eraana tavoitteena oli
44806:    Valtiontilintarkastajat edellyttävät, että säädös-   sellaisen seuraamuksen luominen, joka ankaruu-
44807: valmistelun kehittämiseksi tarvittavaa tutkimusta       deltaan asettuisi poliisimiehen antaman huomau-
44808: lisätään. Oikeusministeriö pitää osaltaan lainval-      tuksen ja päiväsakkoperusteisen sakkorangaistuk-
44809: misteluun kohdistuvaa tutkimusta tärkeänä ja on         sen välille. Rangaistusmääräysten ja rikesakkojen
44810: myötävaikuttanut siihen, että tutkimus on viri-         määrän kehityksen valossa näyttää kuitenkin sil-
44811: ämässä sekä Suomen Akatemian piirissä että              tä, että vuosittaiset rangaistusmääräykset eivät
44812: oikeusministeriön lainvalmisteluosastossa ja oi-        huippuvuodesta 1983 ole vähentyneet. Rikesak-
44813: keuspoliittisessa tutkimuslaitoksessa.                  koseuraamus lienee siten kohdentunut lähinnä
44814:    Mitä tulee kansalaisten yleiseen oikeus- ja          tapauksiin, jolloin aikaisemmin tyydyttiin poliisi-
44815: yhteiskuntatietouteen, oikeusministeriö toteaa          miehen huomautukseen tai ei ole ollut tarvetta
44816: sen liittyvän yhtäältä koululaitokseen ja yleiseen      käynnistää kovempaa seuraamusmuotoa.
44817: kansalaiskasvatukseen sekä toisaalta eri elämän-           Rikesakkojärjestelmällä tähdätään perustavoit-
44818: alojen tiedottamis- ja neuvontatoimintojen koko-        teiltaan liikennekurin ja näin koko liikennetur-
44819: naisuuteen. Kullakin lohkolla on asianomaisten          vallisuuden parantamiseen järjestämällä rankaisu-
44820:  tahojen tehtävä määrätietoisesti työtä, jotta kan-     menettely myös vähäisten liikennerikkomusten
44821: salaiset riittävän hyvin tietäisivät oikeuksistaan ja   osalta. Minkään teon tai laiminlyönnin osalta ei
44822: velvollisuuksistaan.                                    rikesakkojärjestelmän myötä ole tapahtunut niin
44823:                                                         sanottuja uuskriminalisointeja, vaan kaikki rike-
44824:    Rikesakkojärjestelmä. Oikeusministeriö on seu-       sakkojärjestelmän piiriin tulleet rikkomukset oli-
44825: rannut rikesakkojärjestelmästä saatuja kokemuk-         vat rangaistavia jo ennen uuden rikesakkoseuraa-
44826: sia sen voimaantulosta 1. 9.1983 lukien. Rikesak-       muksen käyttöönottoa. Itse rikesakkomenettely
44827: kojärjestelmä on nyt ollut käytössä kolme koko-         on osoittautunut teknisesti selkeäksi ja hyvin
44828: naista vuotta eli vuodet 1984-1986. Rikesakko-          toimivaksi. Tämä toteamus koskee sekä menette-
44829: määräysten käytössä suunta on ollut laskeva,            lyn poliisivaihetta, harvoin tapahtuvaa alioikeus-
44830: kuten seuraavasta asetelmasta ilmenee:                  käsittelyä että täytäntöönpanojärjestelmää.
44831: 14
44832: 
44833:    Vuonna 1985 kertyi valtiolle rangaistusmaa-          kolme paikallisyksikköä ja uusia paikallisyksikkö-
44834: räyksin tuomittuja sakkoja yhteensä 73 903 230          jä on suunniteltu perustettavaksi 7-14 paikka-
44835: markkaa; ennakkotietojen mukaan vuonna 1986             kunnalle. Kriminaalihuollon alueellisen katta-
44836: noin 84 230 000 markkaa. Rikesakkojen osalta            vuuden lisääminen on perusedellytys sille, että
44837: vastaava kertymä vuonna 1985 oli 11 862 241             Kriminaalihuoltoyhdistys voi ottaa huolehtiak-
44838: markkaa ja vuoden 1986 tietojen mukaan noin             seen ehdollisesti rangaistujen nuorten ja ehdon-
44839: 11 300 000 markkaa. Edellä mainitut sakko- ja           alaisesti vapautuneiden vankien valvonnan koko
44840: rikesakkokertymät eivät ole valtiolle sinänsä tuot-     maassa.
44841: toja, koska myös varallisuuteen kohdistuvien ran-          Vuonna 1984 aloitettua kriminaalihuollon
44842: gaistusten määrääminen ja täytäntöönpano ai-            asiakkaiden työllistämiskokeilua jatketaan vuo-
44843: heuttavat valtiolle kustannuksia.                       den 1987 loppuun saakka. Kokeilu on osoitta-
44844:    Yhden päiväsakon vähimmäismäärää (ns. mi-            nut, että erityistyöllistämistuen varassa tapahtu-
44845: nimipäiväsakko) korotettiin 1. 1. 1986 lukien 8         van työllistämisen edellytyksenä on usein työs-
44846: markasta 20 markkaan. Päiväsakon 8 markan               kentelyjakso Kriminaalihuoltoyhdistyksen omassa
44847: vähimmäismäärä oli ollut muuttamattomana voi-           työpaikassa. Tällaista pienimuotoista lähinnä
44848: massa 1.1.1977 lukien. Asetuksen muutosta pe-           puusepänteollisuuteen liittyvää työtoimintaa on
44849: rusteltiin lähinnä rahanarvon alentumisella. Mai-       harjoitettu yhdistyksen Kuopion ja Kotkan alue-
44850: nittu muutos vaikutti myös siihen valtiontilintar-      toimistojen yhteydessä, joissa asiakkaiden palk-
44851: kastajain mainitsemaan ja jo rikesakkojärjestel-        kaukseen on käytetty mm. erityistyöllistämistu-
44852: mää säädettäessä miellettyyn epäkohtaan, että           kea. Pääpaino on ns. avoimille työmarkkinoille
44853: suuremmasta rikkomuksesta saattoi aiheutua ra-          työllistämisessä aluksi erityistyöllistämistuen tai
44854: hallisesti kevyempi seuraamus kuin pienehköstä          kunnallisen työllistämistuen avulla.
44855: rikkomuksesta, joka käsiteltiin rikesakkomenette-          Kriminaalihuoltoyhdistyksen Lahdessa ja Tam-
44856: lyssä. Epäkohtaan oli kiinnitetty erityisesti no-       pereella toimivat työleirit muuttuvat vuoden
44857: peusrikkomusten osalta eri yhteyksissä huomiota.        1987 aikana toimintakeskuksiksi. Lahden toimin-
44858:    Rikesakkojärjestelmää ei ole toistaiseksi laajen-    takeskus on vuoden 1986 aikana saanut pysyvät
44859: nettu vähäisten liikennerikkomusten ulkopuolel-         majoitustilat. Tampereen toimintakeskukselle ra-
44860: le. Järjestelmään sinänsä soveltuvia massarikko-        kennetaan ja peruskorjataan vuoden 1987 aikana
44861: muksia saattaa tulevaisuudessa olla aihetta siirtää     toimintatilat, joihin sisältyvät tuotantotilat ti-
44862: käsiteltäviksi rikesakkomenettelyssä, muun muas-        lauskalusteiden valmistamista varten ja asuintilat.
44863: sa alkoholi- ja tullilainsäädännön osalta. Tähän ei        Kriminaalihuoltoyhdistyksen omissa asuntoko-
44864: toistaiseksi ole menty, koska rikesakkoseuraa-          deissa oli vuoden 1986 lopussa 15 paikkakunnalla
44865: muksen kriminaalipoliittisia vaikutuksia ei vielä       yhteensä 241 asuntopaikkaa ja lisäksi vuokrattuja
44866: ole saatettu riittävästi arvioida. Sen sijaan oikeus-   ns. tukiasuntopaikkoja 124 asiakasta varten. Pai-
44867: ministeriössä on hankittu rikesakkoseuraamusten         nopiste asumispalvelujen kehittämisessä on siirty-
44868: markkamäärien korottamista nykyisestään, mikä           nyt tukiasuntojen hankkimiseen. Asunnottomien
44869: lisäisi myös rikesakkoseuraamuksen yleisestävää         vuonna 1987 pyritään Kriminaalihuoltoyhdistyk-
44870: vaikutusta vähäisten liikennerikkomusten koh-           sen ja kuntien yhteistyöllä tukiasuntojen määrää
44871: dalla.                                                  lisäämään.
44872:                                                            Ehdollisesti rangaistujen nuorten valvonnan
44873:    Kriminaalihuollon kehittäminen. Kriminaali-          tehostamiseksi vuonna 1984 käynnistetty kokeilu
44874: huoltotyön kehittäminen on oikeusministeriön            Tampereen aluetoimiston toimialueella jatkuu
44875: toiminta- ja taloussuunnittelussa yhtenä paino-         vuoden 1987 loppuun saakka. Kokeilussa on
44876: pistealueena. Huomiota kiinnitetään niihin kri-         saatu hyviä tuloksia Kriminaalihuoltoyhdistyksen
44877: minaalihuoltotyön        kehittämistoimenpiteisiin,     ohjauksessa toimivien yksityisvalvojien käytöstä
44878: joilla voidaan rajoittaa ja ehkäistä uusintarikolli-    valvontatyössä. Kokeilun tulosten perusteella on
44879: suutta sekä saattaa etenkin nuoria rikoksenteki-        oikeusministeriössä päädytty järjestelmän edel-
44880: jöitä ja ensikertalaisia jälleen yhteiskuntakelpoi-     leen kehittämiseen ja sen asteittaiseen laajenta-
44881: siksi.                                                  miseen koko maan kattavaksi.
44882:    Kriminaalihuoltoyhdistyksellä oli vuoden 1986           Ehdottoman vankeusrangaistuksen vaihtoeh-
44883: lopussa 16 aluetoimistoa. Vuonna 1987 on perus-         doksi ehdotettua yhdyskuntapalvelua ja sen so-
44884: tettu yksi uusi aluetoimisto Kemiin ja suunnit-         veltuvuutta seuraamusjärjestelmään on selvitetty
44885: teilla on vielä kuuden uuden aluetoimiston pe-          oikeusministeriön ns. seuraamustyöryhmässä.
44886: rustaminen. Aluetoimistojen alaisuudessa on nyt         Työryhmässä on mm. todettu, että yhdyskunta-
44887:                                                                                                          15
44888: 
44889: palvelun käytännön järjestelyn päävastuu olisi           saattamista ainakin tiettyjen rikosten osalta vali-
44890: uskottava Kriminaalihuoltoyhdistykselle ja että          tuslupamenettelyn alaisiksi tai syytekirjelmien
44891: seuraamusta olisi aluksi syytä kokeilla alueellisesti    toimittamista hovioikeuteen lääninsyyttäjän har-
44892: muutaman vuoden ajan.                                    kinnan mukaan. Valitusoikeuden rajoittamiseen
44893:                                                          ei ole mahdollista edes rajoitetusti mennä. Se
44894:                                                          olisi oikeusjärjestyksemme, hyväksyttyjen rikos-
44895:                  Tuomioistuimet                          ja prosessioikeudellisten periaatteiden ja kansain-
44896:    Hovioikeuksien työtilanne. Valtiontilintarkas-        välisten sopimusten vastaista.
44897: tajain kertomuksessa on todettu, että keskeisin             Nykyisen lääninsyyttäjäorganisaation puitteissa
44898: toimenpide hovioikeuksien käsittelyn joudutta-           ei ole tarkoituksenmukaista eikä käytännössä
44899: miseksi on hovioikeuksissa olevien jutturuuhkien         mahdollista siirtyä järjestelmään, jossa alisyyttä-
44900: purkaminen. Työtilanne hovioikeuksissa on vii-           jien muutoksenhakukirjelmät toimitettaisiin lää-
44901: me vuosina kehittynyt myönteisesti. Vuoden               ninsyyttäjien harkinnan mukaan hovioikeuteen.
44902: 1986 päättyessä tilannetta voidaan pitää kohtuul-        Muutoksenhakutarpeen ratkaiseminen kuuluu
44903: lisena, kuten seuraavasta asetelmasta ilmenee:           syyteharkinnan itsenäisesti tehneelle syyttäjälle.
44904:                                                          Hänellä on myös tähän parhaat edellytykset.
44905: Kaikki HO:t     saapunut     ratkaistu   ratkaisematta   Syyttäjien toiminnan kehittämistä muutoksenha-
44906:                                                          kutilanteita ajatellen olisi oikeusministeriön mie-
44907: 1984            18 413       19 026        15 439        lestä jatkettava eri tasoilla tapahtuvan syyttäjä-
44908: 1985            18 081       19 168        14 352        koulutuksen yhteydessä.
44909: 1986            19 019       19 304        14 088
44910:                                                             Tällä hetkellä ei ole perusteltua muuttaa hovi-
44911:                                                          oikeuksien tuomiopiirirajoja työtilanteen tasapai-
44912:    Varsinaista ruuhkaa edellä mainituista vuoden         nottamiseksi. Hovioikeuksien työtilanteen yleisen
44913: 1986 lopussa ratkaisemattomista asioista on enää         parantumisen myötä työtilanteessa esiintyneet
44914: n. 3 000 asiaa.                                          alueelliset erot ovat tasoittuneet. Tästä on seu-
44915:    Keskeisinä keinoina ruuhkien purkamiseen              rannut, että tarve rajojen muuttamiseen on vä-
44916: ovat olleet väliaikaiset työvoiman lisäykset sekä        hentynyt.
44917: työmenetelmien kehittäminen organisaatiota ja               Oikeusministeriön toiminnassa eräänä paino-
44918: työtapoja uudistamalla ja ottamalla käyttöön atk-        pistealueena on alioikeusorganisaation sekä sii-
44919: tekniikkaa. Näillä keinoin hovioikeuksien juttu-         hen liittyen oikeudenkäyntimenettelyn uudista-
44920: ruuhkat ovat saatavissa lähivuosina kokonaan             minen. Samaan kokonaisuuteen liittyy myös tuo-
44921: puretuiksi.                                              mioistuinten auskultointijärjestelmän kehittämi-
44922:    Toimenpidekertomuksessa on katsottu, että             nen.
44923: olisi harkittava syyttäjien muutoshakemusten
44924: 16
44925: 
44926: 
44927: 
44928: 
44929:                             Sisäasiainministeriön hallinnonala
44930:    Sisäasiainministeriö on esittänyt tällä kohtaa      erityisesti siltä osin kuin on kysymys kunnallishal-
44931: olevien huomautusten johdosta mm. seuraavaa.           lintoon kohdistuvan norminannon kehittämises-
44932:                                                        tä.
44933:                Sisäasiainministeriö
44934:                                                            Kertomusvuoden jälkeen tapahtuneilla kun-
44935:                                                        tien ja kuntainliittojen valtionosuus- ja -avustus-
44936:   Valtion ja kuntien välinen tehtävien ja kustan-      järjestelmien uudistamisilla on myös pyritty kun-
44937: nusten jako. Kuntien ja kuntainliittojen menojen       tien taloudellisten erojen tasaamiseen. Kuntien
44938: kasvu sekä valtion ja kuntien välisessä tehtävien      kantokykyluokitus perustuu ensisijaisesti kunnan
44939: jaossa tapahtuneet muutokset ovat aiheutuneet          asukaskohtaiseen veroäyrimäärään ja helpottaa
44940: siitä, että lainsäädännöllä on kuntien hoidetta-       äyrimäärältään alhaisten kuntien, joissa usein
44941: vaksi 1970-luvulla ja 1980-luvun alkuvuosina           myös äyrin hinta on korkea, taloudellista asemaa.
44942: säädetty uusia tai merkittävästi muuttuneita teh-          Yleisten rahoitusavustusten verotulojen täy-
44943: täviä. Toisaalta valtion ja kuntien välistä kustan-    dennystä on myös lisätty voimakkaasti. Täyden-
44944: nusten jakoa säätelevää valtionosuus- ja -avustus-     nys suuntautuu äyrimäärältään alhaisimmille
44945: järjestelmää ei ole kyetty yhtenäistämään sillä        kunnille. Vuonna 1984 verotulotäydennystä
44946: tavoin kuin olisi ollut tarpeellista. Tilintarkasta-   myönnettiin 125 kunnalle 129,5 milj. mk ja
44947: jain kertomuksessa esille otettuja ongelmia voi-       vuonna 1986 151 kunnalle 227,9 milj. mk.
44948: daan ratkoa lähinnä valtionosuus- ja -avustusjär-         Veroäyrin hintojen kehitystä kuvaa puolestaan
44949: jestelmää kehittämällä.                                se, että vuonna 1984 kuntien keskimääräinen
44950:    Valtionosuus- ja -avustusjärjestelmien kehittä-     veroäyrin hinta oli 15,99 penniä ja yhden pennin
44951: minen osittaisuudistuksinkin on varsin työlästä,       päässä keskihinnasta ( 15,00-1 7, 00 p) oli 328
44952: koska asialla arvioidaan olevan vaikutuksia mo-        kunnan äyrin hinta. Vuonna 1987 keskihinta on
44953: nien tahojen toimintoihin ja näillä on hieman          16,17 penniä ja pennin päässä tästä (15,25-
44954: toisistaan poikkeavia näkemyksiä uudistuksen           17,25 p) on 321 kunnan äyrin hinta. Kuntien
44955: vaikutuksista ja sen suotavuudesta.                    äyrinhintojen keskittymisessä keskimääräisen hin-
44956:    Valtionosuus- ja -avustusjärjestelmien kehittä-     nan ympärille ei siten ole tapahtunut olennaista
44957: minen on tarkoitus toteuttaa osittaisuudistuksin,      muutosta.
44958: joista ensimmäisenä toteutunee ns. yleisten val-          Lisäksi tulee ottaa huomioon se, että molempi-
44959: tionosuuksien järjestelmä. Valtionosuuksia ja          na tarkasteluvuosina alin veroäyrin hinta maassa
44960: -avustuksia yhdistämällä voidaan sekä valtiolla        on ollut 13,50 penniä mutta korkein hinta on
44961: että kunnissa valtionapuhallintoa yksinkertaistaa      alentunut 18,75 pennistä 18,50 penniin.
44962: ja saada näin aikaan säästöjä.                            Valtioneuvosto ja kuntien keskusjärjestöt alle-
44963:    Valtionosuus- ja -avustusjärjestelmien kehittä-     kirjoittivat uuden tarkistetun kunnallistaloutta
44964: miseen liittyen on meneillään lähinnä valtiova-        koskevista neuvotteluista ja suosituksista tehdyn
44965: rainministeriön johdolla valtion viranomaisten         sopimuksen 24.6.1986. Sopimuksen mukaan osa-
44966: normienannon uudistamiseen liittyvä kehittämis-        puolten välillä käydään neuvottelut julkisen ta-
44967: työ. Sisäasiainministeriö on tässä työssä mukana       louden sopeuttamiseksi kokonaistaloudelliseen
44968:                                                                                                    17
44969: 
44970: kehitykseen ja sen piirissä toteutettavien toimen-    pidetään mm. kuntien ja valtion välisen kustan-
44971: piteiden yhteensovittamiseksi ja edellytysten luo-    nustenjaon vakaana säilyttämistä. Jo alkaneissa
44972: miselle mm. kunnallistalouden suunnitelmalli-         neuvotteluissa on käsitelty mm. vuotta 1988
44973: selle hoidolle. Kunnallistalouden suunnitelmalli-     koskevia toimenpiteitä ja suosituksia.
44974: sen hoidon ensisijaisina tavoitteina neuvotteluissa
44975: 
44976: 
44977: 
44978: 
44979: 3 370910N
44980: 18
44981: 
44982: 
44983: 
44984: 
44985:                             Puolustusministeriön hallinnonala
44986:   Tällä kohdalla olevien huomautusten johdosta          seen kehittämistoiminnan laajentamiseen ei ole
44987: puolustusministeriö on esittänyt seuraavaa.             enää mahdollisuuksia.
44988:                                                            Voimavarojen uudelleen kohdentamisen laa-
44989:                Puolustusministeriö                      jentamiseen liittyy eräitä ongelmia. Tällaisia ovat
44990:                                                         esimerkiksi ympäristövaikutukset, työllisyysnäkö-
44991:    Toiminnan kehittäminen. Puolustusvoimien             kohdat ja tehdyt investoinnit. Syntyvistä ongel-
44992: henkilöstön käyttöä on jatkuvasti pyritty tehosta-      mista huolimatta tullaan uudelleenkohdentami-
44993: maan samalla kun henkilöstön lisäysesityksillä on       sia jatkamaan, vaikkakin ne johtavat eräiden
44994: pyritty poistamaan pahimpia puutteita.                  rakennusten käytöstä poistamiseen ja joukko-
44995:     Henkilöstölisäyksinä on vuosina 1982-86 saa-        osastojen lakkauttamiseen.
44996: tu 715 uutta virkaa, tointa ja tehtävää. Sotilas-          Toimintojen ja organisaatioiden kehittämisai-
44997: henkilöstön osuus lisäyksestä on 225 virkaa, toin-      kataulun nopeuttamiseen ei juuri ole mahdolli-
44998: ta ja tehtävää. Kolmasosa upseeri- ja toimiupsee-       suuksia. Jo nykyisen aikataulun noudattamisessa
44999: rilisäyksestä on alimpia väliaikaisia toimia, joihin    on vaikeuksia, mikä johtuu lähinnä kehittämis-
45000: voidaan palkata vain kouluttamatonta ja vaihtu-         hankkeiden laajamittaisista ja monitahoisista seu-
45001: vaa henkilöstöä.                                        rannaisvaikutuksista. Myöskään rationalisointiyh-
45002:     Puolustusministeriön hallinnonalan toiminta-        teistyön ja henkilöstön siirtojen kannalta tarkas-
45003: ja taloussuunnitelman mukainen puolustusvoi-            tellen ei aikataulua voida nykyisestään kiristää.
45004: mien henkilöstön lisätarve on vuosina 1987-91              Asevelvollisten koulutuksen tarkistus reservi-
45005: 1 000 henkilöä, joista sotilasvirkoja ja toimia olisi   läiskoulutuksen osalta on toteutettu viime vuon-
45006: 675. Vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa puolus-          na. Tarkistus rakentuu saumattomasti vuonna
45007: tusvoimiin perustetaan uusia sotilasvirkoja, toi-       1982 toteutettuun varusmieskoulutuksen tarkis-
45008: mia ja tehtäviä kuitenkin yhteensä 29, joka on          tukseen, jonka oppisisällön kehittäminen on eräi-
45009: noin 22 % parlamentaarisen puolustuskomitean            tä pieniä osa-alueita lukuunottamatta loppuun
45010: suosituksesta.                                          saatettu. Järjestelmän ja koulutuksen sisällön tar-
45011:     Henkilöstön kokonaislisätarpeeksi vuosina           kistukset eivät kuitenkaan johda tuotoksen laatu-
45012: 1988-92 puolustusministeriö on esittänyt toi-           tason kohoamiseen tavoitetasolle. Tarvittavana
45013: minta- ja taloussuunnitelmansa perussuunnitel-          edellytyksenä on toisaalta se henkilöstövajeen
45014: massa uusia virkoja, toimia ja tehtäviä yhteensä        täyttäminen, joka mahdollistaa varusmiesten ir-
45015: 1 285.      Kehittämissuunnitelman        mukainen      rottamisen ylläpitotehtävistä koulutukseen ja toi-
45016: 1 950:n henkilön lisäys parantaisi merkittävästi        saalta reserviläiskoulutuksen lisääminen koulutet-
45017: mahdollisuuksia kaluston jatkuvaan käyttöön ja          tavien määrää kasvattamalla ja harjoitusaikoja
45018: kunnossapitoon.                                         pidentämällä. Edellä sanottu koskee myös teknis-
45019:    Puolustusvoimissa pyritään jatkuvasti tehosta-       tymisen asettamia vaatimuksia. Vaikka varus-
45020: maan eri tavoin henkilöstön käyttöä. Tämä on            miesten määrä onkin laskenut ja on edelleen
45021: lähes kaikkien käynnissä olevien kehittämis- ja         laskemassa, ei se vähennä kouluttajahenkilökun-
45022: rationalisointihankkeiden päätavoite. Olennai-          nan tarvetta. Nykyiset koulutusryhmät eivät joh-
45023:                                                                                                         19
45024: 
45025: da teknistyvässä koulutuksessa tyydyttävään lop-           - Tykistökoulu ja Eläinlääkintäkoulu yhdis-
45026: putulokseen, vaan opetusryhmien kokoa olisi             tettiin Satakunnan Tykistörykmenttiin.
45027: pienennettävä. Vastaavasti reserviläiskoulutukses-         Edellä esitettyjen muutosten seurauksena on
45028: sa aiheuttaa teknistyminen yhä enemmän myös             yli 300 virkaa ja tointa kohdennettu uusiin
45029: uudelleenkoulutustarvetta, johon volyymi ja har-       tehtäviin. Näistä yli viisikymmentä kohdennet-
45030: joitusten kestoajat eivät puolustusvoimien mie-        tiin muista tehtävistä koulutustehtäviin.
45031: lestä ole riittäviä.                                       Vuosien 1987-90 aikana toteutettavaksi suun-
45032:     Upseerikoulutuksessa on teknistyminen otettu        niteltuja tarkistuskohteita on maavoimissa yh-
45033: huomioon vuonna 1985 vahvistetuissa upseeritut-        teensä lähes kolmekymmentä, joiden toteuttami-
45034: kinnon opetussuunnitelmissa. Vastaavat tarkis-         nen ajoittuu lähinnä vuosille 1988-89. Tavoit-
45035: tukset on tehty kapteenikurssien opetussuunni-          teena on kohdentaa uudelleen noin 10 % virois-
45036: telmiin. Esiupseerikurssien ja yleisesikuntaupsee-      ta, toimista ja tehtävistä. Arvion mukaan tässä
45037: rikurssien opetussuunnitelmat tarkistetaan ajalli-     vaiheessa sisäisten tehtävämuutosten määrä on
45038: sesti porrastettuna vuoteen 1995 mennessä.             noin 700 ja siirtojen osuus noin 500. Tarkistuk-
45039:     Toimiupseerikoulutuksen koulutusjärjestelmä        sen painopiste on maavoimien koulutusorgani-
45040: ja opetussuunnitelmat ovat parhaillaan tarkistuk-      saation kehittämisessä. Suunnittelu ja valmistelu
45041: sen alaisina. Näissä suunnitelmissa on teknisen        on vielä suurelta osin kesken. Todettakoon kui-
45042: tiedon ja taidon koulutuksella keskeinen asema.        tenkin, että eräitä yksikköjä tullaan uudistuksen
45043:     Henkilöstön työsuhde-ehtojen yhdenmukaista-        yhteydessä myös lakkauttamaan.
45044: minen on laaja kysymys ja se koskee koko valti-
45045:                                                            Sotilaallista aluejakoa tarkistetaan ja alueel-
45046: onhallintoa. Tasavallan presidentti vahvisti
45047: 24.10.1986 valtion virkamieslainsäädännön koko-        listen johtoportaiden määrää vähennetään 1990-
45048:                                                        luvun alussa. Tämän on arvioitu aiheuttavan
45049: naisuudistuksen sekä tähän liittyvät valtion ja
45050:                                                        tehtävämuutoksia ja siirtoja noin 400:lle henki-
45051: kunnallisen virkaehtosopimuslain muutokset.
45052:                                                        lölle. Omana kokonaisuutenaan selvitetään myös
45053: Uudistukset tulevat voimaan 1.1.1988 ja koske-
45054:                                                        varikkojärjestelmän kehittämistä, missä tavoittee-
45055: vat myös puolustusvoimia.
45056:                                                        na on kahdessa vaiheessa, vuosina 1987-90 ja
45057:     Puolustusvoimien rauhanajan organisaatiouu-
45058:                                                        vuodesta 1989 alkaen kohdentaa uudelleen noin
45059: distus jatkuu. Pääesikunta on antanut vuoden
45060:                                                        50-60 toimiupseerin tointa sellaisiin tehtäviin,
45061: 1986 aikana sotilaslääneille perusteet tarkistuk-
45062:                                                        jotka välttämättä edellyttävät sotilaskoulutusta.
45063: sien yksityiskohtaista suunnittelua varten. Nyt
45064: suunnittelun kohteena olevat tarkistukset on               Rauhanajan organisaation kehittämisaikatau-
45065: ajoitettu toteutettavaksi vuosien 1987-90 aika-        lun nopeuttaminen ei ole mahdollista. Puolus-
45066: na. Organisaatiouudistuksen ensimmäisessä vai-         tusministeriö ja pääesikunta ovat sopineet, että
45067: heessa vuosina 1985-87 on toteutettu jo seuraa-        päätökset tehdään pienemmissä muutoksissa vä-
45068: vat organisaatiomuutokset:                             hintään puoli vuotta ennen toimeenpanoa ja
45069:     - Tampereen Itäinen ja Läntinen sotilaspiiri       suuremmissa muutoksissa (esim. siirtoja aiheutta-
45070: yhdistettiin Tampereen sotilaspiiriksi                 vissa) päätökset tehdään vähintään vuosi ennen
45071:     - Suolahden sotilaspiiri liitettiin Jyväskylän     toteuttamisajankohtaa. Tämä hidastaa uudistuk-
45072: sotilaspiiriin                                         sen aikataulua, mutta on katsottu tärkeäksi mm.
45073:     - Suojelukoulu siirrettiin Upinniemestä Tik-       henkilöstöä koskevien järjestelyjen tähden.
45074: kakoskelie ja yhdistettiin Keskussääaseman kans-           Uudistusten eräänä lähtökohtana on olemassa
45075: sa Suojelu- ja Sääkouluksi                             olevan infrastruktuurin mahdollisimman suuri
45076:     - Panssariprikaatissa toteutettiin hallinnon ja    hyväksikäyttö. Näin ollen organisaatiouudistus
45077: huollon tehtävien keskittäminen eri joukko-osas-       sinänsä ei tule aiheuttamaan rakentamistarpeita,
45078: tojen esikunnista prikaatin esikuntaan                 vaan päinvastoin eräistä rakenteista tullaan luo-
45079:     - Riihimäen ja Lahden varuskunnissa olevat         pumaan. Esimerkiksi Etelä-Suomessa suunniteltu
45080:  joukko-osastot ja sotilasopetuslaitokset organisoi-   rakentaminen ja rakenteiden korjaus olisi välttä-
45081:  tiin '' koulutuskeskukseksi''                         mätöntä tehdä organisaatiouudistuksesta riippu-
45082:     - limatorjuntakoulu liitettiin Helsingin llma-     matta.
45083: torjuntarykmenttiin                                        Puolustusministeriössä on käynnistetty kiinteis-
45084:     - Sotamuseo liitettiin Sotakorkeakouluun           töhallintoa, rakennustoimintaa ja talousosastoa
45085:     - Sotilasmusiikkikoulu siirrettiin Helsingistä     koskeva organisaatiouudistus. Sen päätavoitteena
45086:  Lahteen ja siihen liittyen Lahden varuskuntasoit-     on rutiininomaisten tehtävien siirtäminen puo-
45087:  tokunta lakkautettiin                                 lustusvoimiin. Uudistus merkitsee käytännössä
45088: 20
45089: 
45090: useiden vakanssien siirtämistä ministeriöstä lä-       hankkeita Pohjanmaan sotilasläänissä ja Kaartin
45091: hinnä pääesikuntaan.                                   Pataljoonassa.
45092:    Pääesikunnan organisaation rakenteellista ja           Pääosa sotilaspiirien esikunnista toimii samalla
45093: toiminnallista kehittämistä sekä tehtävien tarkis-     myös kiinteistönhoitopiirin johtoesikuntana.
45094: tusta koskeva selvitystyö on käynnissä. Tällöin        Tehtävät keskittyvät sotilaspiirin päällikölle ja
45095: tulee kysymykseen myös puolustusministeriön ja         esikunnan huoltotoimistolle.
45096: pääesikunnan välisen työnjaon kehittäminen.               1970-luvun loppupuoliskolla toteutettiin puo-
45097: Uudistuksen eräänä kriteerinä on selvittää mah-        lustushallinnon kiinteistönhoidon uudelleenorga-
45098: dollisuudet päätösvallan delegoimiseksi alemmil-       nisointi. Tällöin ylläpitävä kiinteistönhoito siir-
45099: le hallintotasoille. Suunnitelman mukaan työ           rettiin joukko-osastoilta kokonaisuudessaan kiin-
45100: tehdään vuoden 1987 aikana, valmistelut vuonna         teistönhoitopiirien rakennustoimistoille. Uudis-
45101: 1988 ja siirtyminen uuteen organisaatioon tapah-       tuksessa nähtiin kuitenkin edelleen välttämättö-
45102: tuu vuonna 1989.                                       mänä pysyttää ns. yleisen virkatien kiinteistöasiat
45103:    Kaikkiaan koskettavat edellä mainitut tehtä-        sotilaiden johdossa. Tällaisia ovat muun muassa
45104: vien muutokset noin 20 % puolustusvoimien              rakentamissuunnitelmat sekä maanlunastusesi-
45105: henkilöstöstä. Organisaatiomuutoksilla pyritään        tykset. Myös erilaisten vuokrasopimusten hyväk-
45106: käyttämään voimavarat mahdollisimman tarkoi-           syminen kuuluu tähän asiaryhmään.
45107: tuksenmukaisesti ja säilyttämään puolustusvoi-            Pääsääntöisesti voidaan todeta, että kiinteistö-
45108: mien tehokkuus ja toiminnan taso muuttuvissa           asiat eivät sotilaspiirissä työllistä henkilöstöä pää-
45109: olosuhteissa.                                          toimisesti. Nykyistä organisaatiota voidaan pitää
45110:                                                        toimivana ja puolustushallinnon edun mukaisena
45111:    Puolustusministeriö suoritti vuonna 1985 ase-
45112:                                                        myöskin kustannusten kannalta. Käynnistetty
45113: varikkoja koskevan rationalisointiselvityksen. Sel-
45114:                                                        kiinteistöhallinnon ja rakennustoiminnan uudel-
45115: vityksessä ilmeni, että varikkojen toiminnan te-
45116:                                                        leen organisointi tulee todennäköisesti aiheutta-
45117: hostamiseksi tulisi asevarikkokentässä suorittaa
45118:                                                        maan muutoksia myös alue- ja paikallistasolla.
45119: ulkopuolisen konsultin avulla puolustusministe-
45120:                                                           Materiaalihallinnon tietojenkäsittelyn kehittä-
45121: riön selvitystä huomattavasti perusteellisempi ra-
45122:                                                        mistä toteutetaan hyväksytyn puolustusvoimien
45123: tionalisointitutkimus. Tutkimuksen tavoitteena
45124:                                                        tietojenkäsittelyn kehittämissuunnitelman mu-
45125: olisi parantaa asevarikkojen tuotantoedellytyksiä
45126:                                                        kaisesti.
45127: ja taloudellisuutta turvallisuus- ja valmiusnäkö-
45128:                                                           Huoltopäällikkö koordinoi materiaalihallinnon
45129: kohdat huomioon ottaen.
45130:                                                        keskeisiä tietojenkäsittelyn kehittämishankkeita.
45131:    Valtiovarainministeriön järjestämän rahoituk-       Tätä ohjausta hoitaa käytännössä pääesikunnan
45132: sen turvin on vuoden 1986 lopussa suoritettu           huolto-osastoon v. 1984 perustettu materiaalihal-
45133: konsultin avulla esitutkimus, jonka tarkoituksena      lintotoimisto. Koska hankkeiden ohjaus on keski-
45134: oli kerätä tutkimuksen suunnittelulle ja toteu-        tettyä, ei kehittämistyössä ole päällekkäisyyttä.
45135: tukselle tarvittavaa aineistoa. Puolustusministeriö       Puolustusvoimien materiaalihallinnossa on me-
45136: on tehnyt päätöksen varsinaisen, noin kaksi vuot-      neillään seuraavia keskeisiä tietojenkäsittelyn ke-
45137: ta kestävän tutkimuksen käynnistämisestä ja sen        hittämishankkeita:
45138: rahoitus on järjestetty budjettiteitse.                   - Puolustushallinto on ottanut virallisesti
45139:    Varuskuntakorjaamaiden ja rakennustoimisto-         käyttöön valtonhallinnon standardin mukaisen
45140: jen yhteistyötä on kehitetty ja kehitetään edel-       materiaalinimikkeistöjärjestelmän, johon siirry-
45141: leen niillä sektoreilla, joilla se on mahdollista.     tään vuoteen 1989 mennessä.
45142: Laskutusasiat ohjeistetaan uudelleen v. 1987 ai-          - Puolustusvoimien joukko-osastojen materi-
45143: kana, jolloin töiden laskutus varuskuntakorjaa-        aalikirjanpidon ja varastovalvonnan atk-pohjai-
45144: moilta rakennustoimistoihin selkeytyy.                 nen tietojärjestelmä on määritelty. Vuonna 1987
45145:  Siviilipalveluita pyritään ostamaan korjaustoi-       valmistetaan kokeilusysteemi Hämeen Rykment-
45146: minnassa aina, kun ne ammattitaidon säilymisen         tiin, jonka Huoltokoulutuskeskuksessa hoidetaan
45147: kärsimättä ovat kokonaistaloudellisesti edullisem-     myös materiaalihallinnon tietojärjestelmän kou-
45148: pia (etäisyydet, konekanta, odotusajat, työn laa-      lutus. Systeemin käyttöönotto aloitetaan v.
45149: tu, leiriolosuhteet, .... ).                           1988-89 Sisä-Suomen sotilasläänissä. Systeemi
45150:    Valtionhallinnon korjauspalvelujen yhteistyös-      laajennetaan joukkoihin atk-laitehankinta-aika-
45151: tä on käynnissä selvitystyö, jota johtavat valtiova-   taulun mukaisesti.
45152: rainministeriö ja liikenneministeriö. Puolustus-          - Sodan ajan joukkojen varustamisen tieto-
45153: voimissa on käynnissä tähän liittyviä kokeilu-         järjestelmässä otetaan atk-käyttöön paikallistasol-
45154:                                                                                                            21
45155: 
45156: la 1990-luvun alussa materiaalikirjanpidon sys-            Kuten edellisestä jaksosta "Toiminnan kehit-
45157: teemin käyttöönottoon liittyen.                         täminen'' ilmenee, on puolustusvoimissa aloitet-
45158:    - Materiaalihallintotoimiston koordinoimana          tu viime vuosina useita merkittäviä materiaalihal-
45159: on meneillään lisäksi taisteluväline- ja kuljetus-      linnon tietojenkäsittelyn kehittämishankkeita.
45160: alojen tietojenkäsittelyn kehittämistyö, joka tuot-     Atk-pohjaisten tietojärjestelmien mahdollistami-
45161: taa lähinnä varikkojen atk-systeemit sekä ilmavoi-      seksi on puolustusvoimat ensimmäisenä valtion-
45162: mien viestitoimialan atk-projekti, joka tuottaa         hallinnossa ottanut virallisesti käyttöön valtion-
45163: lennostojen ja ilmavoimien viestivarikko-osaston        hallinnon standardin mukaisen materiaalinimik-
45164: materiaalitoimintojen atk-systeemit. Näiden sys-        keistöj ärj estelmän.
45165: teemien tietosisältö on määritetty materiaalihal-          Joukko-osastojen materiaalikirjanpidon ja va-
45166: lintotoimiston toimesta yhtenäiseksi eikä hank-         rastovalvonnan atk-pohjainen tietojärjestelmä on
45167: keissa ole päällekkäisyyttä.                            määritelty. Systeemin kokeilu aloitetaan vuonna
45168:    - Ostotoiminnan atk-systeemi on ohjelmoin-           1987 ja se laajennetaan joukkoihin atk-laitehan-
45169: tivaiheessa.                                            kinta-aikataulun mukaisesti. Valmisteilla on li-
45170:    - Puolustusvoimien ruokahuollon atk-systee-          säksi useita eri teknisten alojen materiaalitoimin-
45171: mi on määrittelyvaiheessa. Järjestelmä saadaan          tojen tietojärjestelmiä. Jotta näiden hankkeiden
45172: käyttöön v. 1988 kuluessa.                              tietosisältö olisi yhteneväinen eikä esiintyisi
45173:                                                         hankkeiden päällekkäisyyttä, on pääesikunnan
45174:    Seurantajärjestelmät. Puolustusvoimissa on vii-      huolto-osastoon perustettu materiaalihallintotoi-
45175: me aikoina käynnistetty lukuisia kehittämishank-        misto, jonka tehtävänä on eri alojen hankkeiden
45176: keita, joilla nykyisin kokonaan tai osittain manu-      koordinointi.
45177: aalisesti hoidettavia seurantajärjestelmiä automa-         Taloushallinnon keskitetty kuukausipalkkajär-
45178: tisoidaan.                                              jestelmä kattaa nykyisin noin 99,5 % hallinnon-
45179:    Tietojenkäsittelyn yhtenäisen ja yhdenmukai-         alan kuukausipaikkaisesta henkilöstöstä, virka-
45180: sen sovellus- ja laitteistoarkkitehtuurin määrittely    suhteiset kokonaan ja työsopimussuhteisista kaik-
45181: ja yleissuunnittelu on periaatetasolla toteutettu ja    ki ne, jotka käytännössä on mahdollista järjestel-
45182: tiedon tuotannossa on päästy nykyaikaisen tekno-        mään sisällyttää. Järjestelmä tuottaa tällä hetkellä
45183: logian hyväksikäyttöön. Laitteistoja on voitu koh-      erilaisia seurannassa tarvittavia raportteja, listauk-
45184: tuullisesti nykyaikaistaa.                              sia ja muita tulosteita käytännön tarpeita vastaa-
45185:    Sovelluskehittimien kohdalla on aloitettu            vasti. Järjestelmän uusimista on edelleen jatkettu
45186: suunnittelutuotanto uusinta ja kehittyneintä            ja raporttien sekä muiden tulosteiden saantia
45187: mahdollista teknologiaa hyväksikäyttäen.                tehostetaan. Raportteja käytetään muun muassa
45188:    Puolustushallintoon on luotu osittain vanhojen       virka- ja työehtosopimusneuvottelujen valmiste-
45189: rekisterien pohjalta sekä kokonaan uusia sovellu-       lussa ja sopimusten toteutumisen seurannassa,
45190: tuksia rakentamalla perusratkaisut neljälle suurel-     määrärahojen valvonnassa sekä tarkastustoimin-
45191: le kokonaistietojärjestelmälle:                         nassa.
45192:        valmiushallinto,                                    Puolustusministeriö on valtion yhtenäisen
45193:        materiaalihallinto,                              maksuliike- ja kirjanpitojärjestelmän käyttäjävi-
45194:        taloushallinto ja                                rasto. Valtiokonttorissa on meneillään järjestel-
45195:        henkilöstöhallinto.                              mää koskeva kehittämishanke, jolle puolustusmi-
45196:    Näistä kaikki on suunniteltu kattamaan kes-          nisteriö on omalta osaltaan toimittanut tiedot
45197: kushallinto-, aluehallinto- ja paikallishallintota-     kehittämistarpeista, jotka liittyvät seurantatieto-
45198: sot. Lisäksi tulevat mukaan toimialakohtaiset eri-      jen käyttökelpoisuuden lisäämiseen.
45199: koisjärjestelmät sekä paikallistason omat pienjär-         Kiinteistöalan atk-järjestelmän hankinta toteu-
45200: jestelmät. Näiden tietojärjestelmien keskeisim-         tetaan vuosien 1986-1988 aikana ja se tulee
45201: mistä kehittämiskohteista voidaan todeta seuraa-        mahdollistamaan entistä tehokkaamman toimin-
45202: vaa.                                                    tojen seurannan samalla kun se vähentää rutiini-
45203:    Valmiushallinnon alalla ollaan uusimassa van-        tehtäviä sekä kiinteistönhoidon että rakennustoi-
45204: haa peräkkäistiedostoihin ja erillisiin rekistereihin   minnan alalla.
45205: perustuvaa järjestelmää siten, että siitä muodos-          Henkilöstöhallinnon kokonaistietojärjestelmän
45206: tuu riittävän integroitu kokonaistietojärjestelmä,      toteutus on edennyt niin, että sen organisaatio-
45207: jonka toiminnallinen painopiste on paikallis- ja        osaa ollaan ottamassa käyttöön ja henkilötieto-
45208: aluetasolla. Tämän osittaiseen koekäyttöön pyri-        osan nimikirjatasoiseen suorakäyttöön päästään
45209: tään jo kuluvan vuoden lopulla.                         kuluvan vuoden lopulla. Paikallistasoisen henki-
45210: 22
45211: 
45212: löstösysteemin kokeilu kiinteistöalan henkilöstöä         - moottoriajoneuvojen kustannusseurantajär-
45213: koskevana on aloitettu. Tämä järjestelmä painot-       jestelmä on kokeilukäytössä,
45214: tuu työajan käytön seurannan sekä työsuunnitte-           - muonituksen seuranta- ja valvontajärjestel-
45215: lun ja -valvonnan aloille. Koulutuksen tavoitteel-     mä on määrittelyvaiheessa ja saadaan käyttöön
45216: lisuuden, tehokkuuden, seurannan ja valvonnan          1988,
45217: parantamiseksi on luotu varusmieskoulutuksen              - hankintojen tietojärjestelmä on valmistu-
45218: eri koulutusjaksot käsittävä tutkintojärjestelmä,      nut vuoden 1986 lopulla ja on nyt käyttöönot-
45219: jota voidaan pitää koulutuksen tuotoksen tehok-        tovaiheessa.
45220: kuusmittarina. Seuranta tullaan siirtämään                Yhteenvetona voidaan todeta, että tietohallin-
45221: atk:lle laitehankintojen aikataulun mukaisesti.        non ja tietojen käsittelyn kehittämistyö on saanut
45222:    Erillis- ja toimialajärjestelmistä voidaan maini-   yhä kasvavan aseman ja merkityksen puolustus-
45223: ta seuraavat:                                          hallinnon yleisessä kehittämistoiminnassa.
45224:                                                                                                           23
45225: 
45226: 
45227: 
45228: 
45229:                           Valtiovarainministeriön hallinnonala
45230:   Valtiovarainministeriö on esittänyt tällä kohtaa      vastaamaan kysyntä- ja tarjontasuhteita ja samalla
45231: olevien huomautusten johdosta seuraavaa.                vähentää rahamarkkinoiden säännöstelyä. Kun
45232:                                                         syksyllä 1983 markkaa vastaan spekuloitiin, nos-
45233:                                                         tettiin päiväkorkoa valuuttavarannon puolusta-
45234:               Valtiovarainministeriö
45235:                                                         miseksi korkeimmillaan 18 prosenttiin. Päiväkor-
45236:    Kansantalouden suhdannekehitys ja talous-            koa alennettiin tilanteen rauhoituttua useaan
45237: poliittinen linja. Kuten tilintarkastajain kerto-       otteeseen vuoden 1984 aikana, mutta se jäi silti
45238: muksessa todetaan, kokonaistuotannon kasvun             vuosikeskiarvona 16,5 prosentiksi, 5 112 prosentti-
45239: perusteella arvioiden vuotta 1984 ei voida Suo-         yksikköä eurodollarikorkoa korkeammaksi.
45240: messa pitää varsinaisena noususuhdannevuotena,             Rahamarkkinoiden vapauduttua ns. markkina-
45241: vaikka kasvu jatkuikin edellisvuosien tapaan run-       rahasijoitukset olivat alkaneet kasvaa nopeasti jo
45242: saana 3 prosenttina. Kasvua piti yllä lähinnä           aiemmin. Näiden korko noudatteli läheisesti päi-
45243: vienti, jota kasvattivat sekä vientimarkkinoiden        väkorkoa, jonka korkeus osaltaan piti yllä mark-
45244: elpyminen että silloinen hyvä kilpailukyky. Kun         kinarahasijoitusten määrän kasvua myös v. 1984.
45245: kahtena edellisenä vuonna talouskasvu saatiin           Korkoero kansainvälisiin rahamarkkinoihin ver-
45246: aikaan ekspansiivisella finanssipolitiikalla, niin v.   rattuna lisäsi puolestaan pääomantuontia ja va-
45247: 1984 talouspolitiikalla hidastettiin kotimaisen ky-     luuttavarantoa.
45248: synnän kasvua ja samalla parannettiin valtion              Lyhytaikaisten rahoitusvaateiden korkea korko
45249: rahoitusasemaa. Kiinteät investoinnit supistuivat       heijastui myös pitkäaikaisiin vaateisiin kuten de-
45250: lievästi, tähän vaikuttivat mm. korkea korko ja         bentuureihin, joiden menekkiä paransi mm.
45251: investointivarausmenettelyn laajentaminen. Ta-          omaisuustulojen verovähennysoikeus. Kohonneet
45252: louspolitiikan linjaa voidaan pitää jälkikäteen         korkokustannukset joutuivat maksamaan lainan-
45253: arvioiden erittäin onnistuneena: inflaatiovauhti        ottajat, joita olivat erityisesti keskimääräistä hei-
45254: hidastui ja finanssipolitiikan elvytysvaraa voitiin     kommin menestyneet yritykset, kuten tilintarkas-
45255: ottaa käyttöön viennin jouduttua vaikeuksiin            tajain kertomuksessa todetaan, mutta myös koti-
45256: vuoden 1985 jälkipuoliskolla.                           taloudet. Kallista markkinarahaa kanavoidaan
45257:    Kireästä talouspolitiikan linjasta huolimatta        erityisrahoituslaitoksille käytettäväksi myös koti-
45258: yksikkötyökustannukset kohosivat meillä enem-           talousluottoihin. Korkojen verovähennysmahdol-
45259: män kuin kilpailijamaissa, tähän vaikutti myös 1        lisuuden takia kotitaloudet ovat valmiita maksa-
45260: prosentin revalvaatio keväällä 1984. Toisaalta          maan varsin korkeita lainanhoitokustannuksia,
45261: työrauha saatiin varmistettua 2 vuodeksi kevään         jolloin valtiolle vastaavasti kertyy suuria lasken-
45262: tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa.                  nallisia veromenoja.
45263:    Korkeat korot v. 1984 johtuivat sekä Suomen             Vuonna 1984 alkanut korkotason aleneminen
45264: Pankin rahapolitiikan uudistuksesta edellisenä          jatkui v. 1985 ja vuoden 1986 alussa, mutta
45265: vuonna että markkaan kohdistetusta spekulaati-          keväällä ja uudelleen loppukesällä ja syksyllä
45266: osta syksyllä 1983. Rahapolitiikan uudistuksen          1986 devalvaatiospekulaatiot nostivat jälleen kor-
45267: tavoitteena oli vapauttaa korot entistä paremmin        koja.
45268: 24
45269: 
45270:    Korkotason alentuessa Suomen kansantalou-            tai ainakin arvio suta. Vuoden 1988 tulo- ja
45271: teen kertynyt ylimääräinen likviditeettivaraus -        menoarvioesityksen laadintaohjeessa edellytet-
45272: valuuttavaranto ja Suomen Pankin terminoimat            tiinkin, että kaikkien tulo- ja menoarviossa
45273: valuuttasaatavat - purkautui vähitellen takaisin        myönnettäviksi ehdotettavien valtuuksien osalta
45274: ulkomaille aiheuttamatta kotimaisia kysyntäpai-         on perusteluissa esitettävä valtuuksien käytöstä
45275: neita. Suuret saatava- ja velkavarannot johtivat        aiheutuvien maksatusmenojen ajoittuminen eri
45276: kuitenkin selviin tulonjakovaikutuksiin: suuret ja      vuosille tai ainakin arvio siitä. Maksatusaikataulu
45277: hyvin menestyvät yritykset keräsivät korkotuloja        on vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesityksessä
45278: toisten kustannuksella.                                 pyritty uusien valtuuksien osalta esittämään täy-
45279:    Suomen yhä läheisempi integroituminen kan-           dellisenä niin, että kunkin valtuuden määrä ja
45280: sainvälisiin pääomamarkkinoihin, mikä oli eräs          siitä johtuvien maksatusten summa ovat yhtä
45281: kotimaisen korkotason vapauttamisen ja pääoma-          suuret. Vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesitykses-
45282: liikkeiden säätelyn purkamisen seuraus, on johta-       sä on esitetty yhteenveto vuonna 1988 myönnet-
45283: nut ajoinaisiin Suomen markkaan kohdistunei-            tävien uusien valtuuksien käytöstä myöhempinä
45284: siin spekulaatioaaltoihin kuten edellä todettiin.       vuosina aiheutuvista menoista. Vuoden 1989
45285: Näihin on voitu vastata lyhyellä aikavälillä lähin-     tulo- ja menoarvioesityksessä on tarkoitus vielä
45286: nä nostamalla korkoa. Pidemmällä aikavälillä            laajentaa ja kehittää maksatusjakautumatietojen
45287: spekulaatioita pyritään torjumaan johdonmukai-          esittämistä.
45288: sella ja uskottavalla talouspolitiikalla, jolloin in-      Tulo- ja menoarvioesityksen laadintaohjeessa
45289: flaation ja kilpailukyvyn on pysyttävä kansainvä-       on vuodesta 1987 lähtien todettu, että tilausval-
45290: lisellä tasolla. Liittyminen kansainvälisiin pää-       tuusmenettelyn käyttö tulee rajoittaa vain sellai-
45291: omamarkkinoihin on osa käynnissä olevaa kan-            siin tilanteisiin, joissa sitä asian luonteen vuoksi
45292: sainvälistymisprosessia, joka kokonaisuutena on         on pidettävä erityisen perusteltuna. Tulo- ja
45293: Suomelle edullinen. Rahamarkkinahäiriöiden              menoarvioesitys on pyritty tämän mukaisesti val-
45294: torjumiseksi rahapolitiikan välineistöä on nopeas-      mistelemaan.
45295: ti uudistettu. Valtiovalta on osaltaan parantanut          Valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen
45296: rahamarkkinoiden toimivuutta kehittämällä mm.           perusteista annetun lain muuttamisesta tehdyn
45297: markkinakelpoisen velkakirjan kotimaisille rahoi-       hallituksen esityksen perusteluissa on todettu
45298: tusmarkkinoille. Valtion ulkomaisen pääoman-            tarkoituksena olevan säätää asetuksella, että viras-
45299: tuonnin ajoittumista on myös suunniteltu yhteis-        tojen, laitosten ja liikeyritysten tulee järjestää
45300: ymmärryksessä Suomen Pankin kanssa, jotta va-           valtuuksien käytön seuranta omilla hallinnon-
45301: luuttavarannon muutoksista ei lähtisi liikkeelle        aloillaan ja ilmoittaa vuosittain valtuuksien käy-
45302: valuuttakurssispekulaatioita.                           töstä valtiokoottorille sen määräämällä tavalla.
45303:                                                         Asetuksen ja siihen liittyen valtuuksien käytön
45304:    Tilausvaltuusmenettely menoarvioissa. Vuoden         seurannan järjestämisen valmistelu on vielä tois-
45305: 1988 alusta tulee voimaan laki valtion tulo- ja         taiseksi kesken.
45306: menoarvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun
45307: lain muuttamisesta (691/87). Lakiin on sisällytet-
45308: ty valtuusmenettelyä koskevat yleissäännökset.             Valtion sopimuspalkkajärjestelmä ja ns. henki-
45309:                                                         lökohtaiset lisäpalkkiot. Sopimuspaikkaisten vir-
45310: Laissa on säännös, jonka mukaan eduskunta voi
45311:                                                         kojen ja vapaiden sopimuspalkkojen käyttöä on
45312: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä myön-
45313:                                                         pidettävä edelleenkin tarpeellisena. Vuoden 1988
45314: tää määrältään ja käyttötarkoitukseltaan rajattuja
45315: valtuuksia tehdä varainhoitovuonna sopimuksia           alusta lukien tulee voimaan valtion virkamieslaki
45316: ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuvia menoja          (755/86), jonka 30 §:ssä on määräykset sopimus-
45317:                                                         paikkaisten virkamiesten palvelussuhteen ehdois-
45318: varten tarvittavat määrärahat otetaan joko koko-
45319:                                                         ta.
45320: naan tai puuttuvilta osiltaan myöhempiin tulo-
45321: ja menoarvioihin. Uudet säännökset koskevat                Ne peruskriteerit, joita käytännössä sovelletaan
45322: myös tilausvaltuusmenettelyä. Laki on tarkoitus         harkittaessa vapaan sopimuspalkan tarpeellisuut-
45323: saattaa voimaan vuoden 1988 alusta lukien.              ta ja tasoa, eivät kuitenkaan ole muuttuneet. Ne
45324:    Hallitus totesi esityksen perusteluissa tarkoi-      ovat seuraavat:
45325: tuksena olevan, että ao. laissa tarkoitettujen              1. Pätevän ja tehokkaan henkilön saaminen
45326: valtuuksien osalta tulo- ja menoarvion perus-           avoinna olevaan sopimuspaikkaiseen virkaan.
45327: teluissa esitettäisiin valtuuksien käytöstä aiheutu-        2. Pätevän ja tehokkaan henkilön pysyttämi-
45328: vien maksatusmenojen ajoittuminen eri vuosille          nen valtion palveluksessa.
45329:                                                                                                        25
45330: 
45331:    3. Sopimuspaikkaiseen virkaan liittyvän poik-      vaation ja tuloksellisen työskentelyn kannalta.
45332: keuksellisen raskaan ja vaativan työn huomioon        Virkamiesten palkkausjärjestelmien osalta sovit-
45333: ottaminen.                                            tiin kevään 1986 virkaehtosopimusratkaisuissa
45334:    4. Viraston sisäiset palkkasuhteet eivät saa       käynnistettäväksi selvityksiä, jotka saatetaan lop-
45335: häiriintyä.                                           puun ja joista aiheutuvat muutokset toteutetaan
45336:    Myös henkilökohtaisten lisäpalkkioiden suorit-     lähivuosien aikana. Kehittämistoimia kohdiste-
45337: tamisen perusta on todettu laissa valtion virkaeh-    taan palkkaluokittelu-, muistutus- ja lisäjärjestel-
45338: tosopimuslain muuttamisesta (764/86), sen 5 §:n       miin sekä palkkausten kannustavuuden ja kilpai-
45339: 3 momentissa.                                         lukykyisyyden lisäämiseen.
45340:    Lisäpalkkioiden suorittamisen tarkoituksena on        Siihen, onko samoissa tai samankaltaisissa teh-
45341: lisätä tehokkaan toiminnan edellytyksiä, aikaan-      tävissä valtion palveluksessa toimivilla yhtenäinen
45342: saada virkamiespalkkojen osalta tiettyä jousta-       palkkausjärjestelmä, vaikuttaa keskeisesti myös
45343: vuutta ja voimistaa virastojen omaa työmarkkina-      virkasuhteen ja työsopimussuhteen käyttö. Ny-
45344: toimintaa. Lisäpalkkion myöntäminen saattaa ol-       kyisin valtionhallinnossa toimii samoissa tehtävis-
45345: la tarkoituksenmukaista silloin kun asianomainen      sä sekä virkasuhteessa että työsopimussuhteessa
45346: virkamies osoittautuu erityisen päteväksi, tai kun    olevaa henkilöstöä. Paitsi palkkausjärjestelmän
45347: kyvykäs henkilö on pyrittävä saamaan valtion          yhtenäisyys myös henkilöstön oikeusaseman yh-
45348: palvelukseen tai pyrittävä pysyttämään valtion        denmukaisuus edellyttävät, että samoissa tehtä-
45349: palveluksessa. Lisäpalkkiot ovat yleensä yhden        vissä käytetään samaa palvelussuhdetta. Virka-
45350: palkkausluokkavälin suuruisia, ja niitä myönne-       mieslainsäädännön kokonaisuudistus edellyttää
45351: tään lukumääräisesti enemmän alempiin palk-           palvelussuhteiden käytön selkiyttämistä. Tätä on
45352: kausluokkiin kuuluville virkamiehille.                myös eduskunta edellyttänyt hyväksyessään val-
45353:    Edellä mainittujen palkkatekijöiden lisäksi val-   tion virkamieslainsäädännön kokonaisuudistuk-
45354: tion työmarkkinatoiminnassa on muutenkin vi-          sen. Koska virkasuhde on luotu juuri valtionhal-
45355: reillä palkkausjärjestelmien kehittämistyö. Ta-       linnon tarpeisiin, on pääpalvelussuhteella pidet-
45356: voitteena on parantaa valtion mahdollisuuksia         tävä virkasuhdetta. Virkasuhteen ja työsopimus-
45357: saada ja pitää palveluksessaan kyvykästä henkilös-    suhteen käyttöä on tarkoitus ehdottaa korjatta-
45358: töä sekä lisätä palkkauksen merkitystä työmoti-       vaksi vuoden 1989 tulo- ja menoarvioesityksessä.
45359: 
45360: 
45361: 
45362: 
45363: 4 370910N
45364: 26
45365: 
45366: 
45367: 
45368: 
45369:                             Opetusministeriön hallinnonala
45370:   Tällä kohtaa olevien huomautusten johdosta         tutkimushankkeiden edistäminen. Akatemian
45371: opetusministeriö on esittänyt seuraavaa.             varoilla on lisätty tutkimustoiminnan joustavuut-
45372:                                                      ta ja nopeata reagointia uusiin tarpeisiin.
45373:                 Opetusministeriö
45374:                                                         Myös kansainvälisessä yhteistyössä välttämätön
45375:                                                      nopealiikkeisyys ja joustavuus ovat Akatemian
45376:    Korkeakoululaitoksen kehittäminen. Korkea-        toimintamuotojen etuna.
45377: koululaitoksen kehittämisestä annettu laki              Korkeakoulujen toiminnan arviointimenetel-
45378: (1052/86) ja sen nojalla tehty valtioneuvoston       mien kehittämistyöryhmän muistion (Opetusmi-
45379: päätös turvaavat korkeakoululaitoksen voimava-       nisteriön muistiaita 1985:26) pohjalta on käyn-
45380: rojen pitkäjänteisen kehittämisen ja parantavat      nistetty korkeakoulujen toiminnan arviointijärjes-
45381: merkittävästi tutkimustoiminnan ja tutkijankou-      telmän ja toiminnan tulosten raportointijärjestel-
45382: lutuksen edellytyksiä.                               män kehittäminen. Niiden pohjaksi on luotu
45383:    Tutkimustoiminnan ja tutkimusvarojen käytön       Kota-tietokanta, joka vaatii vielä kehittelyä. Toi-
45384: suunnitelmallisuuden lisäämiseksi korkeakouluja      minnan arvioinnin tietopohjan laajentamiseksi ja
45385: kehotettiin vuonna 1982 laatimaan erityiset toi-     voimavarasuunnittelun kehittämiseksi on valmis-
45386: minta- ja taloussuunnitelmiin sisältyvät tutki-      teltu erilaisia korkeakoulujen toimintaa kuvaavia
45387: mustoiminnan kehittämissuunnitelmat. Ne val-         tunnuslukuja ja niiden käyttöperiaatteita. Tutki-
45388: mistuivat vuoden 1984 syksyyn mennessä. Monet        mustoimintaa käsittelevien tunnuslukujen kehit-
45389: hallituksen tiedepoliittiseen selontekoon sisälty-   tämiseksi ministeriö on asettanut työryhmän syk-
45390: vät tavoitteet perustuvat näihin suunnitelmiin.      syllä 1986.
45391: Suunnitelmista tehtiin myös tiivistelmä opetus-         Vuoden 1986 tulo- ja menoarviossa on järjes-
45392: ministeriön keskipitkän tähtäyksen toiminta- ja      telty täydennyskoulutuksen rahoitusta siten, että
45393: taloussuunnitelmaan sekä verraten yksityiskohtai-    korkeakoulujen täydennyskoulutus on maksullis-
45394: nen palaute korkeakouluille. Sittemmin tutki-        ta palvelutoimintaa ja rahoitetaan momentin
45395: musta on käsitelty vuosittain korkeakoulujen toi-    29.10.28 määrärahoista. Vuonna 1987 määräraha
45396: minta- ja taloussuunnitelmissa. Erityisen suun-      on 12 milj. markkaa, mihin sisältyy korkeakou-
45397: nittelukierroksen vaikutuksesta tutkimustoimin-      lujen yrityspalvelutoiminnan tehostamiseen tar-
45398: nan osuus korkeakoulujen suunnitteluasiakirjois-     koitetut määrärahat. Näyttää siltä, että täyden-
45399: sa on selvästi lisääntynyt. Uuden kehittämislain     nyskoulutuksen rahoituksen järjestäminen on sel-
45400: mukaisessa kehittämissuunnitelmassa tutkimuk-        kiyttänyt täydennyskoulutustoiminnan perusteita
45401: sen ja tutkijankoulutuksen osuus on keskeinen.       korkeakouluissa ja mahdollistanut tarjonnan pit-
45402:    Tutkimuksen rahoituksen suunnittelu ja kes-       käjänteisen suunnittelun ja lisäämisen.
45403: keisten tutkimuskohteiden määrittely Suomen             Avoin korkeakouluopetus on eduskunnan pää-
45404: Akatemiassa täydentää korkeakoulujen suunnit-        töksen mukaisesti korkeakoulun viranomaistoi-
45405: telutoimintaa. Akatemian erityisenä tehtävänä        mintaa eikä maksullista palvelutoimintaa. Ope-
45406: on tutkimustoiminnan suunnittelu tieteenaloit-       tusministeriö on 15.12.1986 antanut korkeakou-
45407: tain ja useiden tahojen rahoittamien suurten         luille uudet ohjeet avoimen korkeakouluopetuk-
45408:                                                                                                           27
45409: 
45410: sen järjestämisestä. Opetusministeriön tarkoituk-      parantamista lähinnä elokuvateattereiden kun-
45411: sena on avoimen korkeakouluopetuksen tarjon-           nostustuen ja elokuvien lisäkopiotuen muodossa.
45412: nan monipuolistaminen ja lisääminen.                   Toisaalta myös kunnallisen elokuvatoiminnan tu-
45413:    Lähes kaikkiin korkeakouluihin on perustettu        kimuotoja ja määrärahoja ehdotettiin lisättäväksi.
45414: täydennyskoulutuskeskukset. Opetusministeriön          Koska pääosa tuesta ehdotettiin jaettavaksi Suo-
45415: tavoitteena on johtajan viran perustaminen jokai-      men elokuvasäätiön tukijärjestelmiä kehittämäl-
45416: seen keskukseen ja riittävän muun henkilökun-          lä, opetusministeriö on antanut vuonna 1986
45417: nan saaminen lähinnä työsuhdemäärärahoin.              syksyllä työryhmän ehdotusten jatkovalmistelun
45418:                                                        Suomen elokuvasäätiön tehtäväksi.
45419:    Elokuvataiteen edistämistoimet sekä varojen            Video-ohjelmien              ennakkotarkas-
45420: jakoperusteet. Kot im ais en elokuvatuo-               tus. Hallitus antoi elokuussa 1986 eduskunnal-
45421: tannon tukeminen. Elokuvan tuotantotu-                 le esitykset video- ja muiden kuvaohjelmien
45422: keen osoitettuja varoja on vuosien 1985 ja 1986        tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE 95 1
45423: aikana lisätty taidemäärärahojen keskimääräistä        86) sekä laiksi elokuvien tarkastuksesta annetun
45424: kasvua enemmän. Kun valtion varoja käytettiin          lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
45425: vuonna 1984 tähän tarkoitukseen 15,3 milj.             laeiksi (HE 96/86).
45426: markkaa, Suomen elokuvasäätiön käytettävissä              Ehdotetun videotallenteiden ennakkotarkas-
45427: on ollut vuonna 1986 samaan tarkoitukseen 21,8         tuslain mukaan elinkeinotoiminnassa ei saa ku-
45428: milj. markkaa. Lisääntyneet määrärahat ovat            luttajalle levittää video-ohjelmaa ennen kuin oh-
45429: omalta osaltaan turvanneet elokuvatuotannon            jelma on tarkastettu ja hyväksytty levitettäväksi.
45430: monipuolisuutta ja vapaata kehitystä. Elokuva-         Ehdotettu tarkastusmenettely ja tarkastuksessa
45431: tuotannon jatkuvuutta ja laatua Suomen eloku-          noudatettavat periaatteet ovat soveltuvin osin
45432: vasäätiö on pyrkinyt edistämään erityisesti tuo-       yhdenmukaiset julkiseen esitykseen tulevien elo-
45433: tannon perusvaiheen tukimuodoilla eli käsikirjoi-      kuvien ennakkotarkastusjärjestelmän kanssa. Tar-
45434: tustuella ja suunnittelutuella. Viimeksi kulunei-      kastuksen toimittaisi myös video-ohjelmien osalta
45435: na vuosina kotimaisten ensi-iltaelokuvien luku-        valtion elokuvatarkastamo. Videotallenteiden en-
45436: määrä on pysynyt aikaisempiin vuosiin verrattuna       nakkotarkastuksesta vapautetaan lakiesityksen
45437: huomattavan korkealla tasolla. Vuonna 1986 sai         mukaan elokuvien tarkastuksessa jo tarkastetut ja
45438: ensi-iltansa 23 pitkää kotimaista elokuvaa, joista     hyväksytyt ohjelmat, eräät sisällön ja käyttötar-
45439: 15 sai Suomen elokuvasäätiöltä tuotantotukea.          koituksen perusteella vapautetut ohjelmat sekä
45440: Toisaalta kotimaisten elokuvien katsojamäärät          sellaisen valmistajan tai maahantuojan ohjelmat,
45441: ovat pysytelleet eräitä poikkeuksia lukuunotta-        jonka ohjelmia opetusministeriö on antanut lu-
45442: matta suhteellisen pieninä. Osa katsojamäärien         van levittää ilman tarkastusta.
45443: alhaisuudesta johtuu elokuvissa käyntien yleisestä        Samanaikaisesti video-ohjelmien ennakkotar-
45444: vähentymisestä. Tämä puolestaan liittyy lisäänty-      kastusjärjestelmän kanssa ehdotettiin joitakin
45445: viin kilpaileviin vapaa-ajanviettomahdollisuuk-        muutoksia voimassa olevaan elokuvien ennakko-
45446: siin ja elokuvista perinteisesti kiinnostuneen väes-   tarkastuslainsäädäntöön. Muutokset merkitsisivät
45447: töryhmän (16-24-vuotiaat) pienentymiseen.              eräitä lievennyksiä julkiseen esitykseen tulevien
45448:    Elokuvien e si ty s toiminta. Elokuvate-            elokuvien tarkastusvelvollisuuteen.
45449: atterimuotoisen elokuvien esitystoiminnan edel-           Videotallenteiden ennakkotarkastuslakiesityk-
45450: lytykset ovat olennaisesti heikentyneet viimeisten     sen, joka säädettiin perustuslainsäätämisjärjestyk-
45451: vuosien aikana. Joukko elokuvateattereita on jou-      sessä, eduskunta jätti lepäämään yli vaalien.
45452: tunut lopettamaan toimintansa. Erityisesti pien-       Eduskunta hyväksyi vaalien jälkeen lakiesityksen
45453: ten ja keskisuurten paikkakuntien elokuvateatte-       siten muutettuna, että elokuvaa, jonka esittämi-
45454: reiden toiminta on joutunut uhanalaiseksi taval-       nen julkisesti on kielletty alle 18-vuotiailta, ei saa
45455: la, joka ei ole enää hallittavissa elokuva-alan        levittää video-ohjelmana. Laki vahvistettiin hei-
45456: sisäisin järjestelyin.                                 näkuussa 1987 ja se tulee voimaan vuoden 1988
45457:    Opetusministeriön asettama elokuvateatteritu-       alusta. Elokuvien ennakkotarkastuslain muutok-
45458: kityöryhmä jätti 31. 5.198 5 ehdotuksensa opetus-      sen eduskunta hyväksyi vuoden 1986 lopussa
45459: ministeriölle. Sen tehtävänä oli laatia ehdotus        esitetyssä muodossa. Laki vahvistettiin maalis-
45460: elokuvien esitystoiminnan tukimuotojen kehittä-        kuussa 1987 ja tuli voimaan elokuussa 1987.
45461: misestä erityisesti pienten paikkakuntien eloku-
45462: vateatterien tarpeet huomioon ottaen. Työryhmä            Tietotekniikan opetus. Perusko u 1u ja 1u-
45463: ehdotti elokuvateattereiden toimintaedellytysten       k i o . Uuden peruskoululainsäädännön voi-
45464: 28
45465: 
45466: maantulon jälkeen tietotekniikka-nimistä oppiai-      seen. Asiaa koskevista käytännön järjestelyistä
45467: netta opetetaan peruskoulussa. Peruskouluase-         käydään parhaillaan neuvotteluja.
45468: tuksen mukaan tietotekniikka on valionainen              Lukioiden atk-opetusta varten kouluhallitus
45469: aine, jota voidaan opettaa peruskoulun 8-9            asetti vuonna 1982 tavoitteeksi yhden pääkoneen
45470: luokilla. Valtioneuvoston päättämän tuntijaon         ja kuuden oppilaskoneen mikrotietokonelaitteis-
45471: mukaan tietotekniikkaa opetetaan yhteensä 1-4         ton hankkimisen jokaiseen lukioon. Tavoite saa-
45472: tuntia 8-9 luokilla.                                  vutettiin keskimäärin vuonna 1985. Kouluhalli-
45473:    Tietotekniikan opetuksen laajentamista selvite-    tus laati vuotta 1986 varten yläasteiden ensim-
45474: tään. Kouluhallitus on päättänyt, että oppilaan-      mäisen laitteistosuosituksen, jossa peruskokoon-
45475: ohjaukseen sisällytetään 7. luokalla muutaman         pano muodostuu pääkoneesta ja kahdeksasta op-
45476: tunnin tietotekniikkaosuus, joten koko ikäluokka      pilaskoneesta. Peruskokoonpanojen määrä por-
45477: saa tuntuman tietotekniikkaan. Lisäksi tietotek-      rastettiin koulun koon mukaan siten, että keski-
45478: niikan käyttöä muiden aineiden opetuksessa ko-        määräiseksi laitemääräksi tulee 2 + 16 tietoko-
45479: keillaan useissa kouluissa opetusministeriön ko-      netta koulua kohden. Kunnat saavat tietokone-
45480: keilupäätöksen nojalla. Niinikään muutamassa          hankintoihin normaalin valtionosuuden.
45481: ala-asteen koulussa opetetaan kokeilupäätöksen           Tavoitteeksi asetettu laitemäärä, noin 13 000
45482: nojalla tietotekniikkaa.                              konetta vuoteen 1989 mennessä, riittää perus-
45483:    Lukusuunnitelma-asetuksen mukaan lukiossa          koulun yläasteen ja lukion tietotekniikan opetuk-
45484: on syksystä 1982 lukien ollut valionaisia koulu-      sen tarpeisiin. Laitteistosuosituksiin ja -kustan-
45485: kohtaisia atk-kursseja. Vuonna 1985 voimaan           nuksiin on sisällytetty tietotekniikan opetuksen
45486: tulleen uuden lukioasetuksen mukaan atk-kurssit       edellyttämä perusohjelmisto, jota joudutaan laa-
45487: muuttuivat tietotekniikka-nimiseksi valionaisai-      jentamaan jatkuvasti uusien tarpeiden myötä.
45488: neeksi. Valtioneuvoston helmikuussa 1985 teke-           A mm a t i 11 i se t oppilaitokset . Tieto-
45489: män tuntijakopäätöksen mukaan tietotekniikan          tekniikan perusopetusta ammatillisissa oppilai-
45490: kurssimäärä on 1-2 kurssia entisen yhden atk-         toksissa on asteittain laajennettu tavoitteena ulot-
45491: kurssin sijasta. Kouluhallitus on vahvistanut mar-    taa se nopeasti kaikkeen ammatilliseen koulutuk-
45492: raskuussa 1985 tietotekniikan oppimäärän tunti-       seen. Tietotekniikan varsinaisissa ammateissa toi-
45493: jakopäätöksen edellyttämille kahdelle kurssille.      mivan ammattihenkilöstön koulutusta on voi-
45494: Vuodesta 1984 lähtien on kokeiltu noin kymme-         makkaasti lisätty. Kaudella 1984-86 datanomi-
45495: nessä lukiossa 3-5 kurssin laajuista tietoteknii-     koulutuksen aloituspaikkamäärää on lisätty
45496: kan oppimäärää.                                       120:sta 500:aan, tietotekniikan teknikko- ja insi-
45497:    Kouluhallitus aloitti vuonna 1985 peruskoulun      nöörikoulutuksen 550:sta 700:aan aloituspaik-
45498: tietotekniikan opettajien pikakoulutuksen. Kou-       kaan. Lisäksi on käynnistetty uusi tietokoneasen-
45499: lutus suunniteltiin muodostuvaksi useasta viikon      tajakoulutus 320 aloituspaikalla. Vastaavasti on
45500: mittaisesta jaksosta. Jaksot etenevät peruskoulun     lisätty tietotekniikan yli 5 kuukauden pituisten
45501: oppimäärän kurssien mukaisessa järjestyksessä.        jatkokurssien        aloituspaikkamäärä      500:sta
45502: Kouluhallitus järjestää jokaista jaksoa varten Hei-   1 OOO:een aloituspaikkaan.
45503: nolan kurssikeskuksessa kouluttajakoulutuksen            Ammatillisten oppilaitosten tietotekniikan
45504: noin 40 kouluttajalle ja nämä puolestaan koulut-      laitteita on voimakkaasti lisätty. Vuoden 1986
45505: tavat noin tuhat opettajaa.                           alussa ammatillisissa oppilaitoksissa oli 3 500
45506:    Varsinaisia opettajankoulutuskursseja on järjes-   mikrotietokonetta ja 1 500 pientietokonepäätet-
45507: tetty keväästä 1986 alkaen. Näihin kouluhallitus      tä. Työasemia oli keskimäärin noin yhdeksän
45508: on osoittanut määrärahoja lääninhallituksille         oppilaitosta kohden ja yksi työasema 28 oppilasta
45509: noin 3 milj. markkaa vuonna 1986 ja vuonna            kohden.
45510: 1987 on tarkoitus osoittaa vielä 3,5 milj. mark-         Tietotekniikan opettajankoulutuksen osuus
45511: kaa. Lääninhallitusten varat ovat riittäneet varsi-   täydennyskoulutuksesta on pidetty korkealla ta-
45512: naisiin koulutuskuluihin ja kunnat ovat suoritta-     solla. Tietotekniikan peruskursseille on osallistu-
45513: neet koulutettavien opettajien sijaiskustannukset.    nut vuosittain noin 3 000 ja jatkokursseille noin
45514:    Lukuvuotta 1986-87 koskevan opettajien vir-        2 500 opettajaa. Peruskoulutus saadaan loppuun
45515: kaehtosopimuksen mukaan opettajilla on mah-           suoritetuksi vuonna 1989. Tietotekniikan varsi-
45516: dollisuus osapaikkaiseen virkavapauteen 15 opin-      nainen aineenopettajakoulutus on käynnistetty
45517: toviikon tietotekniikan opintoja varten. Opetus-      15 opintoviikon poikkeuskoulutuksena. Tavoit-
45518: ministeriö on puolestaan varannut määrärahan          teena on saada näin koulutettu opettaja kaikkiin
45519: korkeakouluille tällaisen koulutuksen antami-         oppilaitoksiin vuoteen 1990 mennessä.
45520:                                                                                                                29
45521: 
45522:    Ammatillisten oppilaitosten tietotekniikan              Tietotekniikan opetuksen nopea laajentaminen
45523: opetuksen kehittämistä varten muodostetaan tie-         on edellyttänyt alalle tuntuvia resurssilisäyksiä,
45524: totekniikan tukioppilaitosverkosto, jonka tehtä-        joista osa on saatu korkeakoulujen olemassa ole-
45525: vänä on palvella toisaalta ammattialasta riippu-        via resursseja uudelleen suuntaamalla. Tulo- ja
45526: mattoman tietotekniikan opetuksen kehittämi-            menoarvioissa on tietotekniikan opetusvirkojen ja
45527: sessä ja toisaalta eri ammattialoille tyypillisten      -toimien sekä laitehankintamäärärahojen lisää-
45528: tietoteknillisten sovellutusten kehittämisessä. Tu-     mistä jo usean vuoden ajan voimakkaasti priori-
45529: kioppilaitosverkosto käsittäisi noin 20 oppilaitos-     soitu. Vuosina 1985-1987 on vuosittain perus-
45530: ta.                                                     tettu keskimäärin viisi tietotekniikan alan profes-
45531:    Y 1i opistot j a korkea k o u 1u t . Tieto-          sorin tai apulaisprofessorin virkaa sekä keskimää-
45532: tekniikan koulutusohjelmien ja suuntautumis-            rin kuusi lehtorin virkaa tai tointa, joista osa on
45533: vaihtoehtojen uusien opiskelijoiden määriä on           tuntiopetuksen vakinaistamista. Korkeakoulujen
45534: lisätty seuraavasti:                                    tietokonelaitteistojen hankintaan on tulo- ja me-
45535:                                                         noarvion momentilla 29.10. 70 käyttösuunnitel-
45536:                               1982    1984     1986     missa osoitettu seuraavat määrärahat:
45537: teknillistieteellinen ala ... 180     200      350
45538: luonnontieteellinen ala ... 170       250      300                                 1985      1986       1987
45539: kauEEatieteellinen ala ....    75      80      100      milj. mk............      10,7       23,9      22,1
45540: yhteensä ................. 425        530      750
45541:                                                           Tämän lisäksi korkeakoulut hankkivat tietoko-
45542:    Opetusministeriön tarkoituksena on edelleen          nelaitteistoja erittelemättömistä laitehankinta-
45543: lisätä tietotekniikan alan koulutusohjelmien ja         määrärahoistaan.
45544: suuntautumisvaihtoehtojen aloituspaikkamäärää.
45545: Vaasan korkeakouluun on tarkoitus perustaa tie-                      Ammattikasvatushallitus
45546: totekniikan koulutusohjelma.
45547:     Opetusministeriö perusti vuonna 1985 projek-           Keskiasteen ammatillisen koulutuksen kehittä-
45548: tivaroilla kolme tietotekniikan valtakunnallista        minen. Väliaikaisen ammatillisen koulutuksen
45549: tutkijankoulutusohjelmaa. Ohjelmia on tarkoitus         aloituspaikkojen kokonaismäärää on pienennetty
45550: jatkaa vuoteen 1990 saakka. Suomen Akatemias-           vakinaisen koulutuksen laajentumisen ja nuori-
45551: sa on valmistunut ehdotus tietotekniikan tutki-         soikäluokkien pienentymisen takia. Valtioneu-
45552: muksen tukitoimiksi vuosina 1987-1992.                  vosto lisäsi 2. 7.1987 vakinaisen ammatillisen
45553:     Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti        koulutuksen aloituspaikkojen määrää ja vähensi
45554: korkeakoulujen koulutusohjelmien opetussuun-            samalla vuoden 1988 väliaikaisen koulutuksen
45555: nitelmat tarkistetaan siten, että niihin sisältyy       aloituspaikkamäärää 5 000 aloituspaikasta 3 900
45556: vähintään kaksi opintoviikkoa tietotekniikan            aloituspaikkaan. Väliaikaisesta koulutuksesta
45557: käyttöön ja vaikutuksiin perehdyttäviä opintoja.        kohdeunetaan pääosa ylioppilaspohjaisille opin-
45558: Korkeakouluneuvoston tekemän selvityksen mu-            tolinjoille. Päätöksellä lisättiin sosiaali- ja tervey-
45559: kaan tämä tavoite on pääosin saavutettu muilla          denhuoltoalojen aloituspaikkamäärää.
45560: paitsi humanistisella, kasvatustieteellisellä, teolo-      Valtioneuvosto on 22.5.1986 hyväksynyt am-
45561: gisella ja terveydenhuollon aloilla. Myös näillä        matillisen koulutuksen pitkän aikavälin aloitus-
45562: aloilla tavoite saavutettaneen viimeistään luku-        paikkatavoitteet vuotta 1995 varten työelämän
45563: vuonna 1987/88.                                         ennakoidun kehityksen perusteella. Päätöksen
45564:     Tietotekniikan aineenopettajien koulutus on         mukaisiin aloituspaikkamääriin edetään asteit-
45565: aloitettu kuudessa korkeakoulussa. Tietotekniik-        tain.
45566: kaa opiskellaan toisena aineena matematiikan,              Valtioneuvosto on 2. 7.1987 tekemällään pää-
45567: fysiikan tai kemian rinnalla. Myös muut aineyh-         töksellä muuttanut vuodelle 1995 asetettuja am-
45568: distelmät ovat mahdollisia.                             matillisen koulutuksen aloituspaikkatavoitteita.
45569:     Tietotekniikan täydennyskoulutusta on järjes-       Sosiaalialan aloituspaikkatavoitteita nostettiin
45570: tetty korkeakoulujen täydennyskoulutuskeskus-           1 000 aloituspaikalla. Tämän lisäksi aloituspaik-
45571: ten toimesta. Lisäksi on järjestetty opettajien ja      katavoitteita tarkistettiin myös eräillä muilla
45572:  erityisesti opettajankouluttajien täydennyskoulu-      aloilla siten, että aloituspaikkojen kokonaismää-
45573:  tusta tietotekniikassa ja tietokoneavusteisessa        rän lisäys on noin 400 aloituspaikkaa aikaisem-
45574:  opetuksessa.                                           paan päätökseen verrattuna. Päätöksen perusteel-
45575: 30
45576: 
45577: Ia ammattikasvatushallitus on jakanut aloituspai-    laitoksella voi olla yksi tai useampia neuvottelu-
45578: kat oppilaitoksittain ja koulutusaloittain. Aloi-    kuntia.
45579: tuspaikkatavoitteita on tarkoitus tarkistaa myö-
45580: hemminkin, mikäli koulutustarvelaskelmat osoit-         Oppisopimuskoulutus. Oppisopimuskoulutuk-
45581: tautuvat virheellisiksi.                             sen oppiohjelmien uudistaminen on paraikaa
45582:                                                      käynnissä eri alojen ammattien keskustoimikun-
45583:    Ammatillisten oppilaitosten opettajien jatko-     nissa. Tavoitteena on, että kaikki yli 200 eri
45584: ja täydennyskoulutukseen osoitettuja määräraho-      ammattien oppiohjelmaa saataisiin uudistetuksi
45585: ja on viime vuosina huomattavasti lisätty. Kau-      vuoden 1988 loppuun mennessä. Uudistetuissa
45586: della 1983-87 määrärahat tulivat suunnilleen         oppiohjelmissa on tarkoitus lisätä tietopuolisen
45587: kolminkertaisiksi. Eräiden ammatillisten oppilai-    koulutuksen määrää. Myös oppilaiden erilainen
45588: tosten lukuvuoden lyhentyessä vuonna 1987 vii-       pohjakoulutus voidaan ottaa nykyistä paremmin
45589: dellä työpäivällä opettajien velvollisuudeksi on     huomioon.
45590: säädetty osallistua viitenä päivänä lukuvuodessa
45591:                                                         Opetusministeriön asettama pätevyystutkinto-
45592: työnantajan määräämään täydennyskoulutuk-
45593:                                                      ja neuvottelukuntatyöryhmä on 1 osamietinnös-
45594: seen. Myös opettajien työelämään perehtymistä
45595:                                                      sään esittänyt ammattikasvatusneuvosto- ja kes-
45596: varten osoitetut valtion määrärahat ovat monin-
45597:                                                      kustoimikuntajärjestelmän uudistamista mm. si-
45598: kertaistuneet kaudella 1983-87.
45599:                                                      ten, että koulutusaloittain asetettavat koulutus-
45600:    Ammatillisten oppilaitosten ja työelämän yh-      toimikunnat asiantuntijaeliminä avustaisivat am-
45601: teyksien parantamiseen pyritään muun ohella          mattikasvatushallitusta sekä oppilaitos- että oppi-
45602: 1.8.1987 voimaan tulleella ammatillisista oppi-      sopimusmuotoisen ammatillisen koulutuksen ke-
45603: laitoksista annetulla lailla ja siihen liittyvällä   hittämisessä. Ehdotetulla toimenpiteellä on tar-
45604: lainsäädännöllä. Ammatillisen oppilaitoksen toi-     koitus saada saman koulutusalan eri koulutus-
45605: minnan edistämiseksi sekä oppilaitoksen ja työ-      muodot ja niiden kehittäminen yhtenäisen tar-
45606: elämän välisten yhteyksien ylläpitämiseksi oppi-     kastelun alaiseksi.
45607:                                                                                                         31
45608: 
45609: 
45610: 
45611: 
45612:                     Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
45613:    Tällä kohtaa olevien huomautusten johdosta           mavaroja ja organisatorisia mahdollisuuksia teh-
45614: maa- ja metsätalousministeriö on esittänyt seu-         tävän hoitoon maan eri osissa samassa määrin
45615: raavaa.                                                 kuin metsäviranomaisilla. Sitä mukaa kun tilan-
45616:                                                         ne tältä osin parantuu tullaan kaava-alueilla
45617:                                                        olevia valtion rakennusmaita edelleen siirtämään
45618:          Maa- ja metsätalousministeriö
45619:                                                        rakennushallitukselle.
45620:    Metsähallituksen ja metsäntutkimuslaitoksen            Sinänsä koko maanvuokraustoiminta on ollut
45621: maanvuokraustoiminta.        Valtiontilintarkastajat   ja on valtiolle taloudellisesti varsin edullista,
45622: ovat vuodelta 1984 antamassaan kertomuksessa           koska vuokraukseen käytettyjen alueiden tuotto
45623: huomauttaneet mm. siitä, ettei sellainen mittava       niiden metsätaloudelliseen tuottoon verrattuna
45624: maanvuokraustoiminta loma- ja virkistystarkoi-         on yleensä moninkertainen. Välillisestikin vuok-
45625: tuksiin, jota metsäntutkimuslaitos on harjoitta-       raustoiminta on koitunut valtion eduksi työllisyy-
45626: nut esimerkiksi Saariselän alueella, kuulu met-        den parantumisena. Esimerkiksi Saariselän alu-
45627: säntutkimuslaitoksen varsinaisiin tehtäviin, min-      eelle on syntynyt kymmenen viime vuoden aika-
45628: kä vuoksi sitä ei voida pitää hyväksyttävänä.          na tähän mennessä noin 150 pysyvää työpaikkaa
45629: Samalla tilintarkastajat ovat esittäneet, että met-    ja lisäksi kausiluonteisia työtilaisuuksia suunnil-
45630: säntutkimuslaitoksen samoinkuin metsähallituk-         leen sama määrä.
45631: sen hallinnassa vielä olevat, kaava-alueilla sijait-      Mitä erityisesti Saariselän alueella sijaitsevien
45632: sevat valtion rakennusmaat olisi siirrettävä raken-    kaava-alueiden hallinnointiin tulee niin eri viran-
45633: nushallitukselle.                                      omaisten välisissä keskusteluissa on tultu siihen
45634:    Tilintarkastajain huomautus ja esitys on tule-      tulokseen, että niin kauan kuin alueen kehittä-
45635: vaisuutta ajatellen perusteltu. Laajojen valtion       minen ja maanvuokraustoiminta on kesken, tar-
45636: kaava-alueiden hallinnointi ja hoito ei periaat-       koituksenmukaisinta olisi jatkaa nykyiseen ta-
45637: teessa kuulu metsäviranomaisten tehtäviin. Käy-        paan. Tämä merkitsisi alueen säilymistä metsän-
45638: tännön syistä siihen on kuitenkin monesti jou-         tutkimuslaitoksen hallinnassa sekä tutkimus-
45639: duttu.                                                 laitosta avustavan eri viranomais- ja intressita-
45640:    Metsähallitus ja metsäntutkimuslaitos hallin-       hoista koostuvan neuvottelukunnan toiminnan
45641: noivat pääosaa valtion maaomaisuudesta. Loma-          jatkumista nykyisen kaksivuotisen toimikauden
45642: alueiden kysyntä valtion mailta on vuosien myötä       loppuun. Neuvottelukunnan asettamisen yhtey-
45643: lisääntynyt, minkä seurauksena sanotut virastot        dessä valtioneuvoston raha-asiainvaliokunta vel-
45644: ovat joutuneet kasvavassa määrin hoitamaan             voitti ensinnäkin neuvottelukunnan valmistele-
45645: maanvuokraukseen liittyviä asioita. Henkilöstö ja      maan esityksen ko. asioiden hoitamiseksi tavan-
45646: organisaatio, joka niillä muutoinkin on ollut          omaisena viranomaistyönä ja toiseksi maa- ja
45647: olemassa muita kuin metsätaloustehtäviä varten,        metsätalousministeriön ryhtymään esityksen poh-
45648: on ajan mukana hioutunut erilaisiin kiinteistö-        jalta toimenpiteisiin. Erikseen on syytä mainita,
45649: hallinnon tehtäviin. Tästä johtuen tehtäväalue         että alueen latuhuolto ei enää kuulu metsäntut-
45650: on yleensä tullut hoidetuksi ammattitaitoisesti ja     kimuslaitokselle.
45651: valtion edun mukaisesti. Järjestely on ollut tar-         Valtiontilintarkastajain siihen käsitykseen, et-
45652: koituksenmukainen valtion kannalta senkin              tei valtion maaomaisuudella tule sallia minkään-
45653: vuoksi, ettei rakennushallituksella ole ollut voi-     laista taloudellisen keinottelun mahdollisuutta,
45654: 32
45655: 
45656: on täysi syy yhtyä. Vuokrauskäytännössä onkin             Maataloustarvikkeiden ja eräiden elintarvikkei-
45657: otettu yksiselitteisesti pääsäännöksi, ettei vuokra-   den rahtiavustukset. Valtiontilintarkastajat ovat
45658: oikeutta saa siinää kolmannelle ilman maanomis-        katsoneet, että erilaisiin tavarankuljetuksiin liit-
45659: tajan suostumusta.                                     tyvät tukitoimet on keskitettävä yhden hallin-
45660:                                                        nonalan ohjaukseen ja valvontaan. Lisäksi val-
45661:    Luonnonvaraisten eläinten aiheuttamien va-          tiontilintarkastajat pitävät tärkeänä, että laadit-
45662: hinkojen korvaaminen. Valtiontilintarkastajat          taisiin selvitys eri kuljetusmuodoista ja niiden
45663: ovat kertomuksessaan pitäneet oikeana, että            tukitoimista.
45664: luonnonvaraisia eläimiä riittävästi suojellaan sekä       Maa- ja metsätalousministeriössä on vuoden
45665: että kaikki petoeläinten aiheuttamat vahingot          1986 alkupuolella tehty selvitys maataloustarvik-
45666: korvataan. Tämän vuoksi kenomuksen mukaan              keiden ja eräiden elintarvikkeiden rahtiavustuk-
45667: "nykyistä valtioneuvoston päätöstä, jonka mu-          sista. Selvitystä laadittaessa on oltu yhteydessä
45668: kaan korvataan vain vahingot, joita luonnonva-         kauppa- ja teollisuusministeriön yritysrahoitustoi-
45669: raiset petoeläimet ovat aiheuttaneet hevosille,        mistoon sekä Rovaniemen ja Kemin maatalous-
45670: nautaeläimille, sioille ja lampaille, on muutetta-     piireihin. Tehdyn selvityksen perusteella voidaan
45671: va siten, että kaikki petoeläinten aiheuttamat         todeta seuraavaa.
45672: vahingot korvataan".                                      Tavarankuljetuksiin liittyvien tukitoimien kes-
45673:    Valtioneuvoston päätös petoeläinvahinkojen          kittäminen yhden hallinnonalan ohjaukseen ja ·
45674: korvaamisesta on uusittu 26.3.1986. Uudessa            valvontaan ei ilmeisestikään tekisi järjestelmää
45675: päätöksessä on vahinkojen korvausperusteita tar-       nykyistä joustavammaksi. Maatalouspiirien maa-
45676: kistettu valtiontilintarkastajien kertomuksessa sa-    taloustoimistoilla on ko. tahtiavustusten hoidossa
45677: notun mukaisesti sekä samalla vahinkojen arvi-         monen vuoden kokemus ja lisäksi piiritason vir-
45678: ointiin, korvaushakemusten käsittelyyn ja kor-         kamiehillä varsin hyvä alueen paikallistuntemus.
45679: vausten maksatukseen liittyvää hallintoa yksin-        Maatalouspiirien toimesta tahtiavustukset makse-
45680: kenaistettu.                                           taan nykyisin kuukausittain, kauppa- ja teolli-
45681:    Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen johdos-        suusministeriön kautta ne tulisivat maksettaviksi
45682: ta valtion varoista maksetut korvaukset ovat val-      vuosineljänneksittäin.
45683: tiontilintarkastajien kenomuksessa esitettyjen            Pohjois-Suomessa maksettavien tahtiavustusten
45684: määrien jälkeen kehittyneet seuraavasti:               maksatusperusteita tulisi ilmeisesti tarkistaa myös
45685:                                                        siinä tapauksessa, että esitettyä muutosta ei vielä
45686: VUOSI        porovahingot     muut petoeläinvahingot   tässä vaiheessa toteutettaisikaan. Avustuksen pe-
45687: 1985       2 144 250 mk            96 854 mk           rusteena pidetään nykyisin lähinnä käytössä ole-
45688: 1986       2 224 350 "            117 343 "            vaa rautatieasemaa, mutta käytännössä rehut kul-
45689:                                                        jetetaan usein autokuljetuksena tehtaalta suoraan
45690:   Muiden kuin porovahinkojen johdosta makset-          tilalle.
45691: tujen korvausten määrät jakautuvat lääneittäin            Mikäli Pohjois-Suomessa maatalouspiirien
45692: seuraavasti:                                           maataloustoimistojen kautta maataloustarvikkei-
45693:                                                        den ja eräiden elintarvikkeiden kuljetuksesta
45694: lääni                         1985 (mk)    1986 (mk)   maksettava tahtiavustustuki halutaan siirtää
45695: Uudenmaan ........... .        8 414       2 240       kauppa- ja teollisuusministeriön hoidettavaksi
45696: Turun ja Porin ........ .                  2 500       olisi selvitettävä, joudutaanko lakia (954/81) kul-
45697: Kymen ................ .      8 590        5 950       jetusten alueellisesta tukemisesta muuttamaan,
45698: Hämeen .............. .       2 513        3 450       vai voidaanko maatalouden tahtiavustusten mak-
45699: Keski-Suomen ......... .      1 065        4 815       satus hoitaa valtioneuvoston päätöksellä. Tällöin
45700: Mikkelin .............. .     5 577       68 746       valtioneuvoston päätökset (654/73 ja 564/82)
45701: Kuopion .............. .      6 101        3 135       olisi samalla kumottava.
45702: Pohjois-Karjalan ....... .   16 731        5 925
45703: Vaasan ................ .     9 093        1 551
45704: Oulun ................ .     36 192       17 181                        Maataloushallinto
45705: Lapin ................. .     2 578        1 850
45706:                                                           Maatilahallitus.     M a a t i 1a h a 11 i t u k sen
45707:   Petoeläinten määrissä ei valtiontilintarkastajien    toimitilojen korjaus. Valtiontilintarkas-
45708: kenomuksen jälkeen ole tapahtunut merkittäviä          tajain mielestä maatilahallituksen korjaustyöt tu-
45709: muutoksia.                                             lisi saattaa loppuun mahdollisimman pian.
45710:                                                                                                          33
45711: 
45712:    Maatilahallituksen toimitilojen peruskorjaus       Lisäksi hallitus on antanut eduskunnalle esityk-
45713: alkoi      rakentamissuunnitelman        mukaisesti   sen maatilahallinnon päätöksenteon hajauttamis-
45714: 7.10.1982. Rakennussuunnitelman mukaan sa-            ta koskevaksi lainsäädännöksi.
45715: neeraus suoritetaan ensin Liisankatu 8:n raken-          Maatilahallituksen ja maatalous-
45716: nuksessa 14 rakennusvaiheessa, joiden arvioitu        p i i r i en y h te i s työ . Maatilahallituksessa on
45717: kestoaika on 3-4 kk. Tämän jälkeen saneerattai-       laadittu keskusviraston ja piirien välisestä yhtey-
45718: siin Mariankatu 23:n rakennus 8 vaiheessa.            denpidosta ohjelma, jossa pyritään saamaan yh-
45719:    Vuoden 1982 arvioiden mukaan piti Liisankatu       teydenpidolle säännönmukaiset puitteet. Keskei-
45720: 8:n rakennuksen valmistua 22.11.1984 ja Ma-           sinä muotoina olisivat piiripäällikköpäivät ja
45721: riankatu 23:n rakennuksen 26.3.1986. Rakennus-        määrätyn suunnitelman mukaan tehtävät piiri-
45722: vaiheiden urakka-ajat ovat kuitenkin olleet n. 8      käynnit.
45723: kk:n mittaisia eikä 3-4 kk ja lisäksi rakennus-          Koulutusta ollaan myös tehostamassa. Maatila-
45724: työt ovat ajoittuneet ainoastaan talvikausille,       hallituksen koulutuksen suunnittelujärjestelmä
45725: minkä vuoksi Liisankatu 8: n 8-11. rakennusvai-       käynnistettiin joulukuussa 1986. Suunnittelujär-
45726: he (2. ja 3. krs) valmistunee keväällä 1987 elin.     jestelmän tarkoituksena on kehittää maatilahalli-
45727: kolme vuotta vuoden 1982 arviota myöhemmin.           tuksen henkilöstökoulutusta ottamalla entistä te-
45728:    Maatilahallitus on pyrkinyt nopeuttamaan sa-       hokkaammin maatalouspiirien koulutustarpeet ja
45729: neerauksen edistymistä mm. siten, että Liisanka-      -toiveet huomioon. Maatilahallitus tulee kehittä-
45730: tu 8:n rakennuksen 2. ja 3. kerrokset tyhjennet-      mään keskusviraston ja piirien välistä yhteistyötä
45731: tiin saneerausta varten yhtäaikaa, vaikka rakenta-    myös avustamaila maatalouspiirejä niiden itsensä
45732: missuunnitelma edellyttää saneerauksen etene-         järjestämän koulutuksen toteuttamisessa. Luen-
45733: mistä kerros kerrallaan. Näin laajat tilojen supis-   noitsija-avun lisäksi tullaan tarjoamaan erityisesti
45734: tukset vaikeuttavat viraston toimintaa ja tätä        koulutuksen suunnitteluapua ja oppimateriaali-
45735: suuremmat ovat mahdottomia, ellei rakennushal-        palveluja.
45736: litus voi osoittaa maatilahallitukselle nykyistä         Ohjeiden ja määräysten osalta viitataan valti-
45737: enempää korvaavia tilapäisiä toimitiloja. Marian-     onhallinnossa käynnistettyyn normienantokäy-
45738: katu 23:n osalta maatilahallitus pyrkii siihen,       tännön selvitystyöhön. Normienantaa selvitetään
45739: että kyseinen talo peruskorjataan yhtenä kokonai-     myös maataloushallinnon alalla maa- ja metsäta-
45740: suutena. Tästä sekä väliaikaisten tilojen saamises-   lousministeriön 10. 11. 1986 asettamassa työryh-
45741: ta tullaan neuvottelemaan rakennushallituksen         mässä.
45742: kanssa.
45743:     Maatilahallitus on esittänyt rakennushallituk-       Maatalouspolitiikan suuntaviivat. Valtiovarain-
45744: selle Valtion maatalouskemian laitokselta vapau-      valiokunta on kiinnittänyt huomiota valtiontilin-
45745: tuneen rakennuksen saamista maatilahallituksen        tarkastajain kertomuksesta antamassaan mietin-
45746: käyttöön. Rakennushallitus on ilmoittanut, että       nössä mm. maatalouspolitiikan, yleisten talous-
45747: maatilahallitus voi käyttää rakennusta tilapäisesti   poliittisten sekä alue-, väestö- ja sosiaalipoliittis-
45748: saneeraustöiden jatkumisen ajan, ja että päätös       ten päämäärien yhteensovittamisen vaikeuteen.
45749:  rakennuksen pysyvästä käytöstä tehdään maatila-      Maa- ja metsätalousministeriö toteaa, että tätä
45750:  hallituksen saneeraustöiden valmistuttua.            yhteensovittamista varten asetettiin v. 1985 Maa-
45751:     Tehtävien siirto maatilahallituk-                 talous 2000-komitea, joka v. 1987 jättämässään
45752:  selta maa- ja metsätalousministe-                    mietinnössä laati ehdotuksensa myös pitkän aika-
45753:  riö II e . Maa- ja metsätalousministeriö asetti      välin maatalouspoliittiseksi ohjelmaksi. Hallitus
45754:  11.2.1986 työryhmän, jonka tehtävänä oli laatia      on ehdottanut toteutettavaksi ohjelmaa jo v.
45755:  selvitys maataloushallinnon päätöksentekotasoista    1988 tulo- ja menoarvioesityksessä ja siihen liitty-
45756:  ja niihin tarvittavista muutoksista. Työryhmän       vissä lainsäädännön uudistusesityksissä. Tarkoi-
45757:  muistio valmistui 31.3.1987. Työryhmän esittä-       tuksena on myös jatkossa suunnitella maatalous-
45758:  miä toimenpiteitä sisältyy hallituksen esitykseen    poliittisia toimenpiteitä Maatalous 2000-komi-
45759:  valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1988.         tean ehdotusten pohjalta.
45760: 
45761: 
45762: 
45763: 
45764: 5 370910N
45765: 34
45766: 
45767: 
45768: 
45769: 
45770:                               Liikenneministeriön hallinnonala
45771:    Liikenneministeriö ja eräiltä osin sisäasiainmi-         Yksin tienpitotoimenpiteillä ei kuitenkaan voi-
45772: nisteriö ja ympäristöministeriö ovat tällä kohtaa        da taata tieverkolla onnettomuusriskittömiä olo-
45773: olevien huomautusten johdosta esittäneet mm.             suhteita, vaan tienkäyttäjälle laissa (tieliikenne-
45774: seuraavaa.                                               lain 3 ja 23 §) asetetut velvoitteet ovat turvalli-
45775:                                                          suuden kannalta keskeisiä. Talvihoidon tason
45776:                                                          määrittelyn lähtökohtana on edelleen, että tien-
45777:                 Liikenneministeriö                       käyttäjä vatustautuu talvisiin liikenneolosuhtei-
45778:    likivalta ja vahingonteot liikennehallinnossa.        siin mm. kunnon talvirenkain. Talviliikenteen
45779: Liikennehallinnossa, etenkin Valtionrautateillä          sujuvuudelle nastojen käytöllä on keskeinen mer-
45780: sekä posti- ja telelaitoksessa on itkivallan ja          kitys.
45781: vahingontekojen vähentämiseksi lisätty yhteistyö-           Nastarengasliikenteen aiheuttamia uria pyri-
45782: tä poliisin ja muiden osapuolten kesken. Tiedo-          tään korjaamaan osin urapaikkauksella. Kerto-
45783: tustoimintaa ja asennekasvatusta on tehostettu           muksessa viitataan erääseen julkisuuttakin saa-
45784: erityisesti siten, että ilkivaltaa vastustettaisiin ja   neeseen paikkaustyöhön Vt 3:lla kesällä 1984.
45785: vahingonteoista ilmoitettaisiin viranomaisille,          Työssä todettiin tapahtuneen työvirheitä ja ura-
45786: posti- ja telelaitoksessa on laajennettu riskialttii-    paikkauksen pelättiin aiheuttavan liikenneturval-
45787: den kohteiden hälytysjärjestelmiä sekä tehostettu        lisuusriskin. Tienpinta korjattiin välittömästi lii-
45788: valvontaa erityisesti suurimpina juhlapäivinä.           kennettä tyydyttävään kuntoon. Tämä oli kuiten-
45789: Helsingin asemalla on rajoitettu yleisön pääsyä ja       kin vain yksittäistapaus, minkä perusteella ura-
45790: kulkumahdollisuuksia. Tämä on vähentänyt sekä            paikkausmenetelmää ei tule yleisesti tuomita.
45791: järjestyshäiriöitä että ilkivaltaa.                      Useimmiten menetelmällä on onnistuttu anta-
45792:    Sisäasiainministeriö toteaa, että sen antamissa       maan tielle ensiapuluonteisesti tyydyttävä pinta.
45793: poliisin toimintasuunnitelmien laatimisohjeissa          Lisäksi urapaikkausmenetelmää on kehitetty sekä
45794: vuodelle 1987 on kehotettu tehostamaan ilkival-          laitteiden, työmenetelmien että paikkauksessa
45795: tarikosten tutkintaa ja sanottujen rikosten torju-       käytettävien massalaatujen osalta. Tällä hetkellä
45796: miseksi kiinnittämään huomiota myös poliisin             käytössä olevat erilaiset urapaikkausmenetelmät
45797: näkyvään kenttätoimintaan.                               täyttävät entistä paremmin liikenteen vaatimuk-
45798:                                                          set. Varsinkin vilkasliikenteisen päätieverkon hoi-
45799:    Talviliukkauden torjunta. Liikenneministeriö          dossa, silloin kun tien kantavuus on riittävä,
45800: sekä tie- ja vesirakennuslaitos ovat tietoisia liuk-     menetelmällä on viime vuosina saavutettu teknis-
45801: kauden torjunnan tehostamisen hyödyistä. Eräi-           taloudellisesti hyviä tuloksia ja urapaikkausmene-
45802: den selvitysten mukaan yhteiskunnalle aiheutu-           telmä on kilpailukykyinen vaihtoehto kalliimmil-
45803: neet hyödyt voivat olla jopa kymmenkertaiset             le korjausmenetelmille. Tosin kehittyneemmät
45804: suhteessa lisäkustannuksiin. Hyötynäkökohdat on          urapaikkausmenetelmät maksavat myös enem-
45805: otettu aiempaa laajempana huomioon tienpidon             män.
45806: talvihoidossa. Talvihoitoa on tehostettu erityisesti        Nastarenkaiden käytöstä aiheutuvien hyötyjen
45807: liikenteellisesti tärkeimmällä tieverkolla.              ja haittojen selvittämiseksi liikenneministeriö on
45808:                                                                                                       35
45809: 
45810: teettänyt Valtion Teknillisellä Tutkimuskeskuk-      tienpitosuunnitelma. Se perustuu laajoihin tie-
45811: sella tutkimuksen nastan painon vaikutuksesta        verkkoa, liikennettä ja tieliikenneolojen kehittä-
45812: tienpäällysteen kulumiseen. Tässä tutkimuksessa      mistarpeita koskeviin selvityksiin.
45813: kehitettiin uusi tutkimusmenetelmä, jonka kat-          Vuosille 1986-2000 asetetuista tavoitteista lii-
45814: sotaan aikaisempia menetelmiä paremmin vastaa-       kenneministeriö pitää tärkeimpinä pääteiden lii-
45815: van käytännön ajo-olosuhteita.                       kennöitävyyden säilyttämistä sekä liikenneturval-
45816:    Tutkimuksen mukaan päällysteen kuluminen          lisuuden ja teiden kunnon parantamista. Tämän
45817: on suhteessa nopeuden neliöön, so. nopeuden          johdosta lähivuosia koskevissa tienpidon ohjel-
45818: kaksinkertaistuessa kulutus nelinkertaistuu. Nas-    missa esitetään nykyisin ruuhkautuvien pääteiden
45819: tan painon noustessa kulutus kasvaa nopeammin        parantamishankkeiden, taajamien liikenneturval-
45820: kuin suorassa suhteessa, ei kuitenkaan suhteessa     lisuutta ja -ympäristöä edistävien toimenpiteiden
45821: painon neliöön.                                      sekä päällystettyjen teiden kuntoa parantavien
45822:    Suomessa nastarengasautojen nopeutta ei ole       peruskorjausten toteuttamista. Rahoituksellisesti
45823: erikseen rajoitettu, vaan nopeusrajoitukset ovat     tiepolitiikan painopisteen muutos merkitsee ''Tie
45824: vuodenajasta riippumattomat. Mahdollisuutta           2000" -suunnitelman mukaan mm. sitä, että
45825: nopeusrajoitusten muuttamiseen keli- ja sääolo-      päätieverkkoon kohdistuvien kehittämistoimen-
45826: jen tai vuodenajan mukaan selvitetään parhail-       piteiden rahoitusta nostetaan vuoden 1987 tasos-
45827: laan.                                                ta noin 75 % ja samanaikaisesti muuhun tieverk-
45828:    Nastarengasmääräykset raJoittavat nastojen        koon kohdistuvien kehittämistoimenpiteiden ra-
45829: käyttöajan, määrän, ulkoneman ja pistovoiman.        hoitus supistuu noin yhden prosentin. Tämä
45830: Painoa ei ole rajoitettu. Saadun tutkimustulok-      muutos on aloitettu jo vuoden 1986 tulo- ja
45831: sen johdosta on myös painorajoitus otettava har-     menoarviossa.
45832: kittavaksi. Muidenkaan em. nastaparametrien ei          Raskaiden ajoneuvojen ja ylikuormien aiheut-
45833: voida katsoa vielä olevan minimissään, mutta         tamien ongelmien selvittämiseksi liikenneminis-
45834: niiden alentaminen edellyttää kuitenkin lisää        teriö asetti tammikuussa 1986 työryhmän, jonka
45835: tietämystä nastarenkaan pitokyvyn alenemisesta       tehtävänä oli etsiä ja arvioida ratkaisumahdolli-
45836: ja sen liikenneturvallisuusvaikutuksista.            suuksia tiekuormituksen vähentämiseksi siten,
45837:    Koska nyt kehitetty tutkimusmenetelmä on          että sallittujen akseli-, teli- ja kokonaispainojen
45838: uusi ja mitattuja arvoja vähän, on sen antamia       ylittämistä tiekuljetuksissa voitaisiin olennaisesti
45839: tuloksia pidettävä lähinnä suuntaa antavina. Tut-    vähentää ja ehkäistä. Työryhmä selvitti myös
45840: kimustulosten luotettavuuden lisäämiseksi liiken-    miten ajoneuvoja ja niiden yhdistelmiä koskevilla
45841: neministeriö teetti VTT:llä kesällä 1987 jatkotut-   määräyksillä voidaan vaikuttaa tiekuormituksen
45842: kimuksen, jolla testataan menetelmää ja selvite-     vähentämiseen.
45843: tään mm. nastan muodon ja muiden tekijöiden             Työryhmä luovutti mietintönsä 31.5.1987. Se
45844: vaikutukset samoin kuin Neste Oy:n kehittämän        keskitti huomionsa pääasiassa maa- ja kiviaines-
45845: ''Turvanastan'' käyttömahdollisuudet. Syksyllä       ten sekä puutavaran kuljetuksessa käytettävän
45846: 1987 saatujen tutkimustulosten pohjalta valmis-      tilavuuspainopäätöksen tarkistamiseen siten, ettei
45847: tellaan mahdollisimman nopeasti uudistetut nas-      näissä kuljetuksissa normaalisti enää esiintyisi
45848: taparametrejä koskevat määräykset.                   ylikuormia. Työryhmä ehdotti pitemmällä täh-
45849:                                                      täyksellä luopumista tilavuuspainoperusteisista
45850:           Tie- ja vesirakennushallinto               kuljetuksista ja samanaikaista teli- ja kokonais-
45851:                                                      painojen korottamista EC-maiden ja Ruotsin esi-
45852:    Tiestön rappeutuminen ja tiemäärärahat. Hal-      merkin mukaisesti.
45853: litus ja liikenneministeriö ovat ryhtyneet toimiin      Ajoneuvoasetuksessa sallittua kokonaispainon
45854: tiestön rappeutumisen estämiseksi ehdottamalla       toleranssia kuljetuksissa, joissa kuormausvaihees-
45855: lisäyksiä    tiemäärärahoihin.    Vuoden      1986   sa kuorman suuruutta ei voida tarkasti määrätä,
45856: TMA:ssa tiemäärärahat lisääntyivät reaalisesti       on vuoden 1987 alusta pienennetty 10 prosentis-
45857: noin 10 % ja vuoden 1987 TMA:ssa noin 4 %.           ta 5 prosenttiin. Liikenneministeriö on tehnyt
45858: Lisäys painottui teiden rakentamismäärärahoihin.     oikeusministeriölle ehdotuksen myös ylikuorma-
45859:    Liikenneministeriön tarkoituksena on edelleen     maksulain muuttamisesta vastaavasti, jolloin sii-
45860: lisätä tienpidon rahoitusta vuosina 1988-92.         nä sallitut toleranssit 10 % kokonaispainolle ja
45861: Suunnitelman lähtökohtana on tie- ja vesiraken-      25 % akseli- ja telipainolle muutettaisiin 5 ja 10
45862: nushallituksessa laadittu vuoteen 2000 ulottuva      prosentiksi.
45863: 36
45864: 
45865:     Kuormaustekniikan kehittyessä ja punnitus-            ja käyttöoikeus tonttiin oli myyty 1 600 000
45866: mahdollisuuksien parantuessa on sekä tilavuus-            markan kauppahinnasta, kun valtiontalouden
45867: painoperusteisista kuljetuksista että painotole-          tarkastusviraston selvityksen mukaan rakennus-
45868: ransseista tarkoitus em. työryhmän ehdottamalla           hankkeen kokonaiskustannusten on laskettu ol-
45869: tavalla luopua kokonaan vuoden 1990 alusta,               leen 1 878 821 markkaa. Valtiolle aiheutunut
45870: j<;>_lloin samalla teli- ja kokonaispainoja korotettai-   vahinko oli siten 278 821 markkaa.
45871: sun.                                                         Kihlakunnanoikeus on 11. 2. 1986 julistamal-
45872:                                                           Iaan päätöksellä katsonut selvitetyksi, että Niku-
45873:    Maa-aineslain soveltamisen hankaluudet. Maa-           Paavo ratkaisijana ja Pirilä esittelijänä ovat ryhty-
45874: ainesasiat käsitellään kunnissa lupa-asioiden osal-       neet rakennuttamaan tie- ja vesirakennuslaitok-
45875: ta kunnanhallituksissa ja valvonnan osalta raken-         sen henkilöstön virkistyskäyttöön tarkoitettua ra-
45876: nuslautakunnissa. Näiltä osin ei ole maa-aines-           kennusta ilman, että siihen olisi ollut osoitettu
45877: laissa tai -asetuksessa sellaisia säännöksiä, jotka       määrärahaa valtion tulo- ja menoarviossa.
45878: tarpeettomasti viivyttäisivät maa-ainesasioiden              Rakentamiskustannukset oli maksettu pääasias-
45879: käsittelyä. Maa-aineslupahakemukseen liittyvien           sa hankkeelle Vt 4 mt. 9 693 Saariselän tiejärjes-
45880: lausuntojen antamiselle on maa-ainesasetuksen             telyt varatusta tienrakennusmäärärahasta, vaikka
45881: 6 §:ssä asetettu määräajaksi kaksi kuukautta, jon-        hanketta ei olisi voitu rahoittaa tienrakennus-
45882: ka jälkeen asia voidaan ratkaista ilman kyseistä          määrärahoilla eikä muillakaan tie- ja vesiraken-
45883: lausuntoa. Ympäristöminsteriön käsityksen mu-             nuslaitoksen käytössä olleilla määrarahoilla. Por-
45884: kaan maa-aineslain mukaisten asioiden käsittely           thanin katsottiin rakennuskohteen työpäällikkö-
45885: erityisesti niissä kunnissa, jotka ovat laatineet         nä hyväksyneen rakennuksen rakentamisesta syn-
45886: koko kuntaa koskevan maa-ainesten käytön ja               tyneet laskut laiminlyöden tällöin tie- ja vesira-
45887: suojelun suunnitelmia, on varsin selkeätä ja riit-        kennuslaitoksen tiliohjesäännön mukaisesti me-
45888: tävän nopeata.                                            noa hyväksyessään vakuuttautumisen siitä, että
45889:    Maa-aineslain edellyttämä kunnanhallitusten            määrärahaa voidaan käyttää menon suorittami-
45890: päätösten alistusmenettely lääninhallituksille            seen.
45891: noin kolmanneksessa kaikista maa-ainesluvista on             Edellä esitetyn perusteella Niku-Paavo ja Pirilä
45892: ympäristöministeriön käsityksen mukaan havaittu           tuomittiin tahallisesta ilman hyötymis- tai vahin-
45893: lain tavoitteiden kannalta tarkoituksenmukaisek-          goittamistarkoitusta tehdystä virkarikoksesta sak-
45894: si. Lääninhallitusten alistuspäätösten käsittely on       korangaistukseen ja Porthanille annettiin varoi-
45895: sujunut kitkatta niissä tapauksissa, joissa hank-         tus.
45896: keen lupa-asiakirkat ovat olleet riittävät. Maa-             Sen sijaan kihlakunnanoikeus katsoi jääneen
45897: aineslain mukaiset alistukset käsiteltiin maamme          toteennäyttämättä, että valtiolle olisi aiheutunut
45898: lääninhallituksissa 44 % alle kolmessa ja 83 %            vahingonkorvauslain nojalla korvattavaa vahinkoa
45899: alle kuudessa kuukaudessa vuoden 1985 aikana.             enempää kuin omaisuudesta saatu kauppahinta
45900:    Valtion lupa-asioiden alistaminen kunnanhal-           1 600 000 markkaa, joten tie- ja vesirakennushal-
45901: litukselta lääninhallitukselle on liikenneministe-        lituksen vahingonkorvausvaatimus hylättiin.
45902: riön käsityksen mukaan vaikeuttanut tie- ja vesi-            Tie- ja vesirakennushallitus on valittanut pää-
45903: rakennushallituksen toimintaa maa-ainesalueiden           töksestä vahingonkorvausta koskevalta osalta ho-
45904: hankinnassa. Tämän epäkohdan poistamista kos-             vioikeuteen, jossa asian käsittely on vielä kesken.
45905: keva ympäristöministeriölle lähetettävä lainmuu-             H i n a a j a S o t k a n osalta liikenneministeriö
45906: tosesitys on liikenneministeriössä valmisteltavana.       toteaa, että määrärahojen käytöstä tie- ja vesira-
45907:                                                           kennushallitus on antanut v. 1986 piireille lai-
45908:    Määrärahan väärinkäyttö. Lapin tauko t u-              toksen suunnittelujärjestelmään sen eri vaiheissa
45909: pahan k e on ollut käsiteltävänä Rovaniemen               kuuluvien asiakirjojen valmistelemiseksi seuraa-
45910: kihlakunnanoikeudessa, jossa syyttäjä on vaatinut         van ohjeen: ''Peruskorjaukset ja muutostyöt ra-
45911: rangaistusta Lapin tie- ja -vesirakennuspiirin piiri-     hoitetaan kalustohankintamäärärahasta. Niihin ei
45912: insinööri Sauli Niku-Paavolle, apulaispiiri-insi-         saa käyttää työmäärärahoja. Peruskorjauksista ja
45913: nööri Seppo Pirilälle ja insinööri Martti Portha-         muutostöistä laadittavista suunnitelmista sovi-
45914: nille. Asianomistajana tie- ja vesirakennushallitus       taan erikseen. Mikäli rajanveto em. tapausten
45915: on yhtynyt syyttäjän rangaistusvaatimukseen sekä          (tätä edeltävässä kappaleessa annetaan ohjeet
45916: vaatinut syytettyjä yhteisvastuullisesti korvaa-          vesitiekaluston normaalin kunnossapidon rahoi-
45917: maan aiheuttamansa vahinko, mikä on syntynyt              tuksesta) välillä ei ole selvä, siitä on sovittava
45918: siitä, että taukotuvan keskenjääneet rakennukset          vesitieosaston rakennustoimiston kanssa.'' Ohje
45919:                                                                                                          37
45920: 
45921: sisältyy tie- ja vesirakennushallituksen kirjeellä     tannusten jako kunkin liikennemuodon sisällä
45922: 0/Ta-2/14.1.1986 piireille lähetettyihin toimin-       liikennelajeittain kuten esim. tieliikenteessä hen-
45923: nansuunnitteluohjeisiin.                               kilö-, linja-auto-, kuorma-auto-, pakettiauto- ja
45924:                                                        kevyen liikenteen kesken on kiistanalainen. Lii-
45925:                                                        kenneministeriö ei ole yksityiskohtaisesti selvittä-
45926:                  Valtionrautatiet                      nyt kuntien eri tavoin eri liikennemuodoille
45927:    Taloudellinen tulos ja kannattavuus. Valtion-       antamaa tukea. Siten riittävän yksityiskohtaisten
45928: rautateiden tehtäviä ja organisaatiota sekä niiden     ja kyllin luotettavien tietojen puuttuessa liiken-
45929: keskittämistä on v. 1985-86 selvitelty erityisesti     neministeriö ei ole toistaiseksi esittänyt esim.
45930: parlamentaarisessa rautatiekomiteassa ja uuden         tulo- ja menoarvion yhteydessä tilintarkastajien
45931: liikelaitosmallin jatkoselvitystyöryhmissä. Parla-     toivomia vertailulaskelmia.
45932: mentaarinen rautatiekomitea jätti mietintönsä
45933: (1986:44) vuoden 1986 lopussa. Komitean ehdo-             Paikallisliikenteen palvelutason turvaaminen.
45934: tukset koskevat mm. Valtionrautateiden toimin-         Liikenneministeriön yhdessä rautatiehallituksen
45935: tojen painopistealueita, eri liikennelajien tulosta-   kanssa tekemän Helsingin ulkopuolisen paikallis-
45936: voitteita, ulkoisen ohjauksen kehittämistä ja in-      liikennesuunnitelman ns. HEKE-selvitysten pe-
45937: vestointeja. Komitea ehdottaa muutostoimenpi-          rusteella paikallisliikenteen tarjontaa oli tarkoitus
45938: teet toteutettavaksi asteittain vv. 1987-92. Ko-       vähentää vuoden 1984 noin 6 milj. junakilomet-
45939: mitean ehdotukset ja niistä saadut lausunnot           rin tasosta vuoteen 1987 mennessä 1,5 milj.
45940: muodostavat tärkeän perustan Valtionrautateiden        junakilometrillä eli 24 %. Jäljelle jäävä määrä,
45941: tulevalle kehittämiselle ja suunniteltujen muu-        noin 4,5 milj. junakilometriä on pääosin kauko-
45942: tosten toteuttaminen merkitsee myös tilintarkas-       liikenteen yhdysliikennettä ja se oli tarkoitus
45943: tajain esittämien näkökohtien huomioonottamis-         hoitaa luonteensa mukaisesti yleensä kaukolii-
45944: ta ja epäkohtien korjaamista.                          kenteen kalustolla.
45945:                                                           Supistusta ei sen saaman arvostelun vuoksi
45946:    Komitean ehdotuksen mukaan Valtionrauta-
45947:                                                        toteutettu v. 1985 ja kun sittemmin asetettiin
45948: teillä tulee lähinnä ulkoisen ja sisäisen ohjauksen
45949:                                                        parlamentaarinen rautatiekomitea, jonka tehtä-
45950: kehittämiseksi siirtyä uuteen liikelaitosmuotoon.
45951:                                                        vänä oli mm. määritellä tulevan liikenteen laa-
45952: Valtion liikelaitoksia koskeva yleislaki on edus-
45953:                                                        juustaso, ei myöskään v. 1986 supistamisia toteu-
45954: kunnassa hyväksytty ja Valtionrautateitä koskeva       tettu.
45955: erityislaki on työryhmän valmisteltavana.                 Komitea jätti mietintönsä vuoden 1986 lopus-
45956:    Myös nykyistä organisaatiota on kehitetty niin,     sa. Komitean mukaan paikallisliikenne voidaan
45957: että se toteuttaa liikelaitoksen ohjaukselle tärkeää   nähdä toisaalta henkilökaukoliikenteen jatko- ja
45958: tulosvastuullisuutta entistä paremmin. Samalla         syöttöliikenteenä ja toisaalta pelkästään paikallis-
45959: myös toimivaltaa on siirretty keskushallinnosta        ta tarvetta palvelevana liikenteenä. Tätä liiken-
45960: piirihallintoon. Toukokuun 1987 alusta toteute-        nettä on tarpeen ylläpitää yhteiskunnan tarjo-
45961: taan seuraava mainittuja tavoitteita selkeyttävä       amana peruspalveluna. Samalla tulee korvata
45962: organisaatiomuutos vuoden 1987 TMA:n mukai-            Valtionrautateille siitä aiheutuva alijäämä. Lii-
45963: sesti. Myös Valtionrautateiden tuloslaskelman          kenneministeriön tulee määrittää ne perusteet,
45964: muotoa on muutettu siten, että se muodostaa            joilla paikallisliikennettä tuetaan. Ministeriön tu-
45965: paremman vertailupohjan muihin kuljetus-               lee ohjata ja koordinoida tätä toimintaa. Toi-
45966: muotoihin. Nykyisessä tarkastelussa radanpito ja       menpidesuosituksina komitea ehdottaa mm. lää-
45967: kuljetustoiminta on erotettu toisistaan.               ninhallitusten toimivallan ja vastuun lisäämistä
45968:    Tuloslaskelma sisältää erikseen kuljetustoimin-     paikallisliikenteen peruspalvelujen tukemisessa.
45969: nan (liiketoiminnan) tuloksen ja erikseen koko-        Tässä tarkoituksessa lääninhallituksille tulisi vara-
45970: naistuloksen, johon kustannuseränä radanpidon          ta määräraha, jolla ne tarvittaessa pystyvät anta-
45971: kustannukset sisältyvät.                               maan yhtenäistariffeja soveltaen niitä palveluja,
45972:    Liikenneministeriössä on monissa yhteyksissä        joita ne katsovat tarpeellisiksi kansalaisten kan-
45973: selvitetty myös eri liikennemuotojen valtionta-        nalta, mutta jotka ovat liiketaloudellisesti kan-
45974: loudellista tulo - meno -vastaavuutta samoin           nattamattomia.
45975: kuin kustannusvastaavuutta koko kansantalouden            Valtionrautateiden tulee osaltaan aktiivisesti
45976: kannalta. Näitä laskelmia on sisällytetty mm.          kehittää myös paikallisliikenteen palveluja sekä
45977: vuotuisiin hallinnonalan 5-vuotissuunnitelmiin.        yhteistyötä linja-autoyritysten ja kunnallisten lii-
45978: Laskelmien puutteena on, että lähinnä väyläkus-        kennelaitosten kanssa.
45979: 38
45980: 
45981:    Komitean ehdotukset ovat liikenneministeriön      ylijäämää. Tämän johdosta liikenneministeriön
45982: käsiteltävänä. Mietinnön ja siitä saatujen lausun-   tarkoituksena on edelleen vuosittain alentaa tele-
45983: tojen perusteella liikenneministeriö tulee kulu-     toimen reaalitariffeja siten, että markkamääräi-
45984: van vuoden aikana määrittämään kantansa Val-         nen ylijäämä pysyy jokseenkin nykyisellään. Val-
45985: tionrautateiden vastuuseen ja toimintapolitiik-      tiontilintarkastajien käsitys siitä, että tulostavoite
45986: kaan paikallisliikenteessä.                          olisi asetettava siten, että laitos voi tulorahoituk-
45987:                                                      sella rahoittaa käyttömenonsa ja investointinsa
45988:                                                      sekä tuottaa kohtuullisen koron valtion laitok-
45989:                Posti- ja telelaitos                  seen sijoittamalle pääomalle, vastaa teletoimen
45990:    Taloudellinen tulos ja kannattavuus. Posti- ja    osalta liikenneministeriön asettamaa tavoitetta.
45991: telelaitoksen ylijäämä on kehittynyt myönteisesti.   Postitoimen osalta vastaavan tavoitteen saavutta-
45992: Liikenneministeriö yhtyy valtiontilintarkastajain    minen on erittäin vaikeata ja ilmeisesti käytän-
45993: toteamukseen, että postitoimi on palvelutoimin-      nössa mahdotonta lähivuosina.
45994: taa, jonka ylijäämän kasvattaminen veronluontei-        Operatiivisen toimintavapauden lisääminen
45995: seksi ei ole laitoksen toimintaperiaatteen mukais-   valtiontilintarkastajien ehdottamalla tavalla on
45996: ta. Toisaalta postitoimen tuloksen säilyttäminen     liikenneministeriön mielestä erittäin tarpeellista
45997: edes lievästi ylijäämäisenä ei ole mahdollista       joustavan asiakaspalvelun ja kilpailukykyisen toi-
45998: ilman jatkuvia määrätietoisia toimenpiteitä.         minnan kannalta. Parhaiten tämä voidaan to-
45999:    Teletoimen palvelujen kysynnän kasvu ja toi-      teuttaa ottamalla käyttöön uusi liikelaitosmalli.
46000: minnan tehostuminen on kasvattanut teletoimen
46001:                                                                                                        39
46002: 
46003: 
46004: 
46005: 
46006:                   Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
46007:   Tällä kohtaa olevien huomautusten johdosta          vuosikymmenellä selvitetty sekä kauppa- ja teolli-
46008: kauppa- ja teollisuusministeriö sekä eräiltä osin     suusministeriön että ulkoasiainministeriön piiris-
46009: ulkoasiainministeriö ovat esittäneet seuraavaa.       sä. Ulkoasiainhallintokomitea kartoitti vuonna
46010:                                                        1983 mm. ulkomaankauppahallinnon kehittä-
46011:                                                       mistarpeita (Komiteanmietintö 1984:3 ).
46012:         Kauppa- ja teollisuusministeriö
46013:                                                           Valtiovallan ja elinkeinoelämän yhteistyö ulko-
46014:    Ulkomaankauppahallinnon           kehittäminen.    maankauppaan liittyvissä kysymyksissä on tiivis-
46015: Kauppa- ja teollisuusministeriö ja ulkoasiainmi-      tä. Toisaalta ulkomaankauppaamme liittyvät ky-
46016: nisteriö toteavat, että maailmankaupan kehitys ja     symykset ovat erittäin monitahoisia ja laajoja.
46017: nopeat muutokset edellyttävät myös ulkomaan-          Nykyinen järjestelmä on osoittautunut näissä
46018: kauppaviranomaisten toiminnan tehostamista.           vaativissa puitteissa suhteellisen hyvin toimivaksi.
46019: Valtiontilintarkastajat korostavat kertomukses-       Ulkomaankauppaviranomaisten välisissä työnja-
46020: saan, että koko kansantalouden kannalta tärkeän       kokysymyksissä ei ole päinvastoin kuin esimerkik-
46021: ulkomaankauppapolitiikan tehokkaan hoitami-           si muissa pohjoismaissa ilmennyt ongelmia. Tä-
46022: sen edellytyksenä on valtiovallan ja elinkeinoelä-    män vuoksi ei komitean asettaminen suoritta-
46023: män yhteistyö. Valtiontilintarkastajien mielestä      maan kokonaisselvitystä Suomen ulkomaankau-
46024: erillisen komitean tulisi selvittää Suomen ulko-      pan ongelmista näytä kauppa- ja teollisuusminis-
46025: maankaupan ongelmat.                                  teriön käsityksen mukaan tässä tilanteessa tarkoi-
46026:    Nykyisin Suomen ulkomaankaupan ongelmia            tuksenmukaiselta.
46027: tarkastellaan laaja-alaisesti sektoreittain useissa       Vaitiontilintarkastajat pitävät välttämättömä-
46028: yhteistyöelimissä. Suomen ja Neuvostoliiton väli-     nä, että erityisen ulkomaankauppaministerin ni-
46029: seen kauppaan liittyvät kysymykset ovat jatkuvas-     meäminen pohjautuu vastaisuudessa lainsäädän-
46030: ti selvitysten kohteena eri yhteistyöelinten ko-      töön ja että ao. ministeri edelleenkin voi toimia
46031: kouksissa ja erityisesti tavaranvaihtoneuvotteluis-   sekä ulkoasiainministeriässä että kauppa- ja teol-
46032: sa, joihin liittyvä valmistelu- ja seurantaprosessi   lisuusministeriössä. Kauppapolitiikan tehokas
46033: on muodostunut ympärivuotiseksi.                      johtaminen edellyttää, että ulkomaankauppami-
46034:    Myös länsikaupan ongelmia pohditaan parhail-       nisterin tehtäviin kuuluu edelleenkin myös
46035: laan useissa eri yhteistyöelimissä. Mm. alkaneen      kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan kuu-
46036: GATT-neuvottelukierroksen johdosta on asetettu        luvia tehtäviä.
46037: useita viranomaisten ja elinkeinoelämän edusta-          Valtiontilintarkastajat katsovat, että ulkoasi-
46038: jista koottuja seurantaryhmiä, jotka toimivat         ainministeriön kauppapoliittisen alivaltiosihtee-
46039: GATT-neuvotteluvaltuuskunnan alaisina ja oh-          rin koordinointivastuun ulottamista kauppa- ja
46040: jauksessa. Myös monitahoista EFTA-EC -yhteis-         teollisuusministeriön ulkomaankauppakysymyk-
46041: työtä sekä kehitysmaakauppaa seurataan ja val-        siin on syytä tarkastella myös lainsäädännön kan-
46042: mistellaan useissa eri elimissä, joissa on mukana     nalta. Kauppa- ja teollisuusministeriö pitää pe-
46043: myös elinkeinoelämän edustus. Ulkomaankau-            rusteltuna, että ulkoasiainministeriön kauppapo-
46044: pan hallintoon liittyviä kysymyksiä on kuluvalla      liittisen alivaltiosihteerin tehtäviin kuuluu huo-
46045: 40
46046: 
46047: lehtiminen ulkomaankaupan alalla toimivien vi-         eri ulkomaankauppahallintoon osallistuvien vi-
46048: ranomaisten toiminnan yhteensovittamisesta             ranomaisten toimintaedellytyksiä parannetaan
46049: neuvottelemalla näiden kanssa. Tämä tehtävä on         yhdenmukaisten periaatteiden mukaan ja siten,
46050: sisällytetty kauppapoliittisen alivaltiosihteerin      että mm. tietokoneistaminen tapahtuu ainakin
46051: vastuualueeseen ulkoasiainhallinnosta annetussa        osapuilleen samanaikaisesti. Jo eri tahojen tiivis
46052: asetuksessa. Kauppa- ja teollisuusministeriö kat-      päivittäinen yhteydenpito ja tiedon kitkauoman
46053: soo, että järjestelyn nykyistä normipohjaa on          kulun takaaminen edellyttävät tämänkaltaista ke-
46054: pidettävä riittävänä.                                  hitystä.
46055:    Valtiontilintarkastajat tähdentävät, että myös         Kauppa- ja teollisuusministeriön käytettävissä
46056: kaupallisten sihteerien ja teollisuussihteerien toi-   olevien määrärahojen puitteissa on pyritty tehos-
46057: mintaa ulkomaanedustuksessa olisi tehostettava.        tamaan myös henkilöstön atk-koulutusta.
46058: Samalla kiirehditään selvityksen laatimista kau-          Ulkomaankaupan tutkimustoiminnan tärkein
46059: pallisten sihteerien ja teollisuussihteerien työnja-   resurssilähde ovat kauppa- ja teollisuusministe-
46060: osta ja yhteistyöstä.                                  riön käytettävissä olevat tutkimusmäärärahat. Mi-
46061:    Suomen Ulkomaankauppaliitto asetti vuonna           nisteriön käsityksen mukaan tutkimuksen rahoi-
46062: 1986 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää          tus tulee entistä tiiviimmin kytkeä ulkomaan-
46063: kaupallisten sihteerien ja teollisuussihteerien        kauppahallinnon Operatiivisiin tarpeisiin.
46064: työn koordinointia. Työryhmän alustavien selvi-           Ulkomaankaupan merkitys Suomen kansan-
46065: tysten mukaan toiminnoissa on tällä hetkellä           taloudessa tulee tulevaisuudessakin kasvamaan ja
46066: havaittavissa päällekkäisyyttä vain vähäisessä         sen vaikutukset ulottuvat yhä laajemmin yhteis-
46067: määrin.                                                kunnan eri osa-alueille. Tämän vuoksi on ulko-
46068:    Kauppa- ja teollisuusministeriö asetti syyskuus-    maankauppahallinnon suunnittelussa pidettävä
46069: sa 1986 teollisuussihteeriverkoston kehittämistä       ensiarvoisen tärkeänä hallinnon eri osa-alueiden
46070: pohtivan työryhmän, jonka on määrä saada työn-         yhteydenpito- ja yhteistyömahdollisuuksien lisää-
46071: sä valmiiksi vuoden 1987 loppuun mennessä.             mistä myös suhteessa muihin viranomaisiin. Ul-
46072: Työryhmä ottanee osaltaan kantaa myös kaupal-          komaankauppahallinnon käytettävissä olevia re-
46073: listen ja teollisuussihteerien verkostojen yhdistä-    sursseja olisi siksi kohdennettava erityisesti tieto-
46074: miseen. Tätä on ehdotettu mm. elinkeinoelämän          tekniikan käytön lisäämiseen, virkarakenteen ke-
46075: taholta.                                               hittämiseen ja henkilöstön lisäkoulutukseen.
46076:    Teollisuussihteeriverkoston joustavuutta on li-
46077: sätty vähentämällä teollisuussihteerien sidonnai-         Teollisuuskylien ja teollisuustilojen rakentami-
46078: suutta asemapaikkaansa ja käyttämällä yhtä vir-        nen. Valtio on eri muodoissaan ja eri rahoitus-
46079: kaa lyhytaikaisiin projektituontoisiin selvitysteh-    osuudella osallistunut teollisuuskylien rahoituk-
46080: täviin ulkomailla. Teollisuussihteerien avustaja-      seen vuodesta 1973 alkaen. Teollisuuskylien ke-
46081: järjestelmä on toiminut hyvin.                         hittämisen osalta ministeriö korostaa, että valtio-
46082:    Ulkoasiainhallintokomitean vuonna 1984 jättä-       neuvoston sekä kauppa- ja teollisuusministeriön
46083: män mietinnön mukaan teollisuussihteerijärjes-         nimeämille paikkakunnille perustetut teollisuus-
46084: telmän laajentaminen ei tuolloin ollut ajankoh-        kylät tulisi kehittää hyvin toimiviksi kiinteistöyri-
46085: taista. Tähän näkemykseen ei enää nykyisin voida       tyksiksi, jotka pystyisivät tuotantotilojen rakenta-
46086: yhtyä. Teollisuussihteeritoiminnassa on maan           misen ohella tarjoamaan yrityksille myös niiden
46087: teollisuuden kansainvälistymisen seurauksena sel-      tarvitsemia palveluja. Sen sijaan uusien teolli-
46088: vää painetta alueelliseen laajentamiseen erityises-    suuskylien nimeämiseen valtion toimesta tulee
46089: ti Euroopan ulkopuolisiin maihin. Teollisuussih-       suhtautua pidättyvästi. Vanhojen teollisuuskylien
46090: teerien merkitys teknillistieteellisen yhteistyön      rahoituksellisen aseman parantamiseksi valtion
46091: lisäämisessä on myös kasvanut. Teollisuussihteeri-     budjettilainaa saaneiden neljän ensimmäisen
46092: järjestelmän kehittämistarpeita ajatellen on syytä     teollisuuskylän valtion lainan ehtoja on helpotet-
46093: painottaa koordinointia kaupallisten sihteereiden      tu valtioneuvoston päätöksellä 6. 11. 1986.
46094: verkoston kehittämisen kanssa.                            Vastaanottotilojen rakentamiseen kuntien toi-
46095:    Valtiontilintarkastajien mukaan ulkomaan-           mesta on syytä suhtautua pidättyvästi. Aluepo-
46096: kauppahallinnon toimintaedellytyksiä tulee pa-         liittisen rahoitustuen sekä erityisluottolaitosten
46097: rantaa mm. tehostamalla tutkimus- ja suunnitte-        rahoituksen myöntämisperusteena vastaanotto-
46098: luyhteistoimintaa, lisäämällä koulutusta sekä          tilojen rahoittamiseksi tulisi valtioneuvoston an-
46099: hyödyntämällä tietopalvelua. Kauppa- ja teolli-        tamia periaateohjeita (351184) soveltaa siten,
46100: suusministeriö pitää ensiarvoisen tärkeänä, että       että erityisenä syynä voitaisiin pitää mm. kunnan
46101:                                                                                                         41
46102: 
46103: suunnitelmallista elinkeinopolitiikkaa. Ennen          (Ruotsi, Norja, Tanska, Hollanti, Iso-Britannia,
46104: vastaanottohallihankkeeseen ryhtymistä on tar-         Sveitsi, Saksan liittotasavalta, Italia, Ranska ja
46105: peen selvittää paikkakunnalla mahdollisesti va-        USA). Matkailua hoitavat viralliset elimet näissä
46106: paina olevien teollisuustilojen hyödyntäminen.         maissa ovat yleensä rekisteröityjä yhteisöjä, viras-
46107:    Teollisuuskylien toiminnan kehittämisen pää-        toja tai ministeriöiden yksikköjä. Toimintaan
46108: vastuu on kuulunut ensisijaisesti niiden omistajil-    tarvittavat varat saadaan yleensä valtion budjetis-
46109: le. Koska kunnalla on teollisuuskylän osake-           ta. Poikkeuksena on Norja, jossa puolet varoista
46110: enemmistö hallussaan, on luonnollista, että lä-        saadaan matkailuelinkeinolta. Sveitsissä n. 10 %
46111: hinnä kunta vastaa teollisuuskylän toiminnan ja        ja Saksan Iiittotasavallassa n. 5 % varoista saa-
46112: toiminta-ajatuksen kehittämisestä. Teollisuusky-       daan avustuksina liikenneyhtiöiltä ja eräiltä jär-
46113: lien kehittämisessä ministeriö on tietoisesti vält-    jestöiltä.
46114: tänyt keskusjohtoisuutta. Teollisuuskylien toi-
46115: minta-ajatuksen kehittämistä on viime aikoina             Mikäli virallinen matkailuorganisaatio on rekis-
46116: viety eteenpäin myös teollisuuskylien oman yh-         teröity yhteisö, se kuuluu jonkin ministeriön
46117: teistyöryhmän toimesta, joka mm. kuluvana              valvontaan. Hallinnonalat vaihtelevat. Esim.
46118: vuonna paneutuu teollisuuskylien strategiseen          pohjoismaissa on tilanne seuraava: Norjassa ja
46119: suunnitteluun ja kyläkohtaisten strategioiden laa-     Islannissa liikenneministeriö, Tanskassa teolli-
46120: timiseen. Ministeriö ja Kehitysaluerahasto Oy          suusministeriö ja Ruotsissa maatalousministeriö.
46121: pyrkivät antamaan asiantuntija-apua mm. yritys-        Pohjoismaissa ministeriöportaissa ei ole yksin-
46122: ten neuvontaprojektien toteuttamiseksi. Lisäksi        omaan matkailuasioita hoitavia virkamiehiä.
46123: ministeriöllä on kunkin teollisuuskylän hallituk-      Poikkeuksena on Norja, missä liikenneministe-
46124: sessa edustaja, joka seuraa teollisuuskylien tilan-    riön matkailujaostossa työskentelee n. 10 henki-
46125: netta ja raportoi ministeriölle.                       löä.
46126:                                                           Yleisenä trendinä viime vuosina voitaneen pi-
46127:    Valtion matkailukiinteistöt ja niiden käyttö.       tää, että myös rekisteröityinä yhteisöinä toimivat
46128: Valtion Lapissa sijaitsevat matkailukiinteistöt        organisaatiot kytketään lähemmäksi valtionhal-
46129: ovat kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnassa      lintoa. Esim. Ruotsissa sai Ruotsin matkailuneu-
46130: ja Matkailun Edistämiskeskus (MEK) on osallistu-       vosto (valtion, väliportaanhallinnon ja kuntien
46131: nut vuokrasopimusten valmisteluun kauppa- ja           muodostama säätiö) v. 1984 lisää viranomaisteh-
46132: teollisuusministeriön toimeksiantojen pohjalta.        täviä mm. valtion tukitoimenpiteiden osalta.
46133: MEKin käsitys, että hotellit tulisi pyrkiä myy-
46134: mään, on kirjattu MEKin toiminta- ja talous-              Poikkeava kehitys on ollut Norjassa, missä
46135: suunnitelmaan vuosille 1986-1990. MEKin joh-           matkailuelinkeino suoraan osallistuu organisaa-
46136: tokunnan hyväksymän toiminta- ja taloussuunni-         tioiden rahoitukseen. Muissa pohjoismaissa ja
46137: telman valmisteluun on osaltaan osallistunut           yleensä Länsi-Euroopassa osallistuu matkailuelin-
46138: myös matkailuasiain neuvottelukunta, jossa eri-        keino sen sijaan virallisten matkailuorganisaatioi-
46139: tyisesti majoitussektorin edustajat ovat esittäneet,   den koordinoimiin kampanjoihin.
46140: että valtion tulisi luopua matkailukiinteistöjen          Kauppa- ja teollisuusministeriön 20.12.1985
46141: omistuksesta.                                          asettama valtion matkailualan rahoitusjärjestel-
46142:    Valtiontilintarkastajat katsoivat kertomukses-      miä selvittänyt työryhmä esittää mietinnössään,
46143: saan vuodelta 1984, että valtion tulee luopua          että matkailualaa rahoittavien eri viranomaisten
46144: nykyisistä Lapin matkailuhotelleista ainakin siinä     keskinäistä yhteistyötä ja päätöksentekoa tulee
46145: vaiheessa, kun se vuokrasopimuksen puitteissa on       parantaa. Tämä koskee lähinnä sosiaali- ja ter-
46146: mahdollista. Valtio ja Suomen Matkailuliitto ry        veysministeriön, opetusministeriön sekä läänin-
46147: ovatkin vuoden 1986 aikana purkaneet vuokraso-         hallitusten myöntämää rahoitustukea. Ehdotuk-
46148: pimuksen Ivalon ja Inarin matkailuhotellien osal-      sen mukaan MEKin tulee toimia koordinoijana ja
46149: ta (22.5. ja 26.6.1986). Myös hotelli Kolin osalta     yhdessä eri osapuolten kanssa käsitellä matkailu-
46150: on käyty myyntineuvotteluja - tosin tuloksetta         alan rahoitushakemukset ennen päätöksentekoa.
46151: - ennen peruskorjaukseen ryhtymistä.
46152:                                                           MEKin organisaation, sen toiminnan tuloksel-
46153:    Matkailun edistämiskeskuksen asema. Valtion-        lisuuden ja eri toimenpiteiden edullisuuden osal-
46154: tilintarkastajain kertomuksen johdosta MEK on          ta on tarkoitus vuoden 1987 aikana käynnistää
46155: vertaillut valtion osallistumista matkailun edistä-    selvitys yhteistyössä valtiovarainministeriön ja
46156: miseen niissä maissa, joissa MEKillä on toimisto       kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa.
46157: 
46158: 6   370910N
46159: 42
46160: 
46161:            Patentti- ja rekisterihallitus              nen ja se tulisi myös edistämään keksinnöllisyyttä
46162:                                                        Suomessa.
46163:    Patentti- ja rekisterihallituksen vastuulla voi-
46164:                                                            Patenttios~~on o~ganisaatio on uudistustyön
46165: daan katsoa olevan mm. patenttihakemusten
46166:                                                        kohteena. Ktrjasto, JOka on patentti-insinöörien
46167: ~~i~telijänä tekni~-taloudellisen kehityksen edis-
46168: tammen. Keskusvuaston työtilanne on kuitenkin          tu.tkimustyön .kannalta erittäin tärkeä palveleva
46169:                                                        e.~l~, on ta~kot.n~s uudelleen organisoida ja käydä
46170: hakemusten suuren kasvun myötä vaikeutunut.
46171:                                                        lap1 matenaah Ja palvelut perusteellisesti. Dip-
46172:    Ministeriö katsoo, että viraston henkilöstön        lomi-insinöörien suorituspistejärjestelmä muutet-
46173: määrän kasvua tulee lisätä hakemusmäärän kas-          tiin kokonaisuudessaan 1.1.1987 lukien. Muu-
46174: vun m~ötä samalla kun maksujärjestelyjen tar-          toksella ~n tarkoin~s päästä aikaisempaa oikeu-
46175: kentamlsta, työmenetelmien rationalisointia ja         ?e?mukatsempaan Ja helpompitöiseen seuranta-
46176: atk:n hyödyntämistä tuiee viraston eri alueilla        Järjestelmä~. Selvitettäväksi tulee myös, voi-
46177: jatkaa. Virasto on ryhtynyt voimakkaisiin toimen-      daanko ktrjastoamanuenssien tai assistenttien
46178: piteisiin kaikilla sektoreilla jatkuvan tehtävämää-    avulla nopeuttaa ja helpottaa tutkijainsinöörien
46179: rän lisääntymisen johdosta. Parhaillaan toteute-       työtä. Atk:n hyödyntämisessä patenttiosastolla
46180: taan viraston johdon valvomana 23 kohdan sa-           on edetty pitkälle. Meneillään on diaario- ja
46181: ne.eraus~hjel~a~, joka tähtää epäkohtien korjaa-
46182:                                                        seurantajärjestelmän luominen atk:lle.
46183: mtseen Ja to1mmnan tehostamiseen yleensä.
46184:    Viraston johdon koulutusta tullaan tehosta-             Ta_varamerkkihakemusten käsittelyssä on käsit-
46185:                                                        telyalkaa saatu muutaman viime vuoden aikana
46186: maan tavoitteena kohentaa esimiesten valmiuksia
46187:                                                        lyhennetyksi yli neljästä vuodesta noin 1,9 vuo-
46188: toimintasektorinsa johtamisessa. Henkilöstön
46189:                                                        teen, mitä on pidettävä erittäin hyvänä saavutuk-
46190: koulu~us on myös käynnistetty. Virastossa on
46191: menedlään palveluprojekti, jonka tavoitteena on        sena: ~avoitt~ena o? yhden vuoden käsittelyaika.
46192:                                                        Malhotkeusastat käsitellään tällä hetkellä 11 kuu-
46193: antaa lähtökohta patentti- ja rekisterihallituksen
46194:                                                        kaudessa, mikä aika on asian teknisen käsittelyn
46195: kehit~~iselle palvelulaitoksena. Kehittämistyön
46196:                                                        kannalta lähes lyhin mahdollinen.
46197: keske1s1ä tekijöitä ovat mm. palveluperiaatteen
46198: ?ma.~sumin~n •. atk-toiminnat, palvelupisteiden           .K~uppll:rekisteri on tällä hetkellä ongelmallisin
46199: Ja n~1den t~1mmnan .te~ostaminen ja palvelujoh-        totmmtaptste. Osaston organisaatio ja työmene-
46200: tammen. Vuaston totmtstoautomaatiota on viime          telmät ovat kokonaisuudistuksen alaisena. Työ-
46201: vuo~ina lisätty tulo- ja menoarvion rajoissa. Atk      ryhmän määräaika päättyi 31.1.1987. Tavoittee-
46202: onkm eräs ratkaisu jatkuvasti kasvavien tehtävä-       nll; on lisätä kaupparekisterin tehokkuutta ja työn
46203: määrien käsittelemiseksi nopeasti.                     mtelekkyrttä. Tehtäväperusteinen toimistojako
46204:                                                        ?n tarkottus muuttaa tulosyksikköperusteiseksi,
46205:      Hak.emusten      käsittelyajat.        Viraston   jolloin kukin toimisto käsittelee saman asiakkaan
46206: patentu<?s~.~?~la o~ hakemusten määrä lisäänty-
46207:                                                        asian mahdollisimman pitkälle. Tavoitteena
46208: nyt kesktmaann nom 200 vuodessa. Viime vuosi-          atk:n käyttöönottamisen jälkeen eli vuodesta
46209: na on vaihtoehtona lisääntyvien asioiden selvittä-     1992 lähtien on päästä perusilmoitusten kohdalla
46210: misessä käytetty ylityötä, mikä kuitenkaan ei voi      muutaman viikon käsittelyaikaan ja hallituksen
46211: olla pysyvä ratkaisu. Lähinnä viraston tulee pa-       jäsenten ja muiden nimenmuutosten osalta 1-2
46212: rantaa palvelutasoa menetelmien ja välineistön         viikon käsittelyaikaan. Kaupparekisterin käsitte-
46213: p~rantamisen sekä asioiden käsittelyn nopeutta-
46214:                                                        lyaikaan tulee luonnollisesti aina vaikuttamaan
46215: mlsen kautta, sekä koulutuksen ja tehostetun           se, ~nko h~k~mus -:- ja missä määrin - puut-
46216: asennemuutoksen myötä. Patenttiosastolla hake-         teelimen tal v1rheellmen. Se edellyttää kuitenkin
46217: musten käsittely kestää keskimäärin 4 vuotta.          investointeja atk-laitteisiin, -henkilöihin ja kou-
46218: Kotimaiset hakemukset käsitellään alle kolmessa        lutukseen yleensä. Atk:n myötä on kuitenkin
46219: vuo~essa. Hyvänä kansainvälisenä käsittelyaika-        olennaisia muutoksia odotettavissa aikaisemmin-
46220: na, JOka myös on viraston tavoitteena, pidetään        kin.
46221: kolm~n. vuoden .keskimääräistä käsittelyaikaa. Pa-         Yrityskiinnitystoimisto on perusteellisesti sa-
46222: tentulatssa olev1en monien määräaikaissäännös-         neerattu vuoden 1986 aikana. Vuoden 1987
46223: tenkään vuoksi ei. tämän nopeampaan käsittelyai-       a~~ana on päästy 4 kuukauden käsittelyajoista 1
46224: kaan _ole mahd?lhsta päästä. Toimikuntatyönä on        vukon käsittelyaikaan.
46225: valm~stunut esttys hyödyllisyysmallisuojasta, jossa       Valitusosasto saneerataan kokonaan siten että
46226: vähäisempi keksintö voitaisiin suojata nopeasti ja     kaikki valitusasiat pyritään käsittelemään yh,dessä
46227: halvemmalla. Hyödyllisyyssuojan tarve on ilmei-        vuodessa. Nykyisin niiden käsittely saattaa kestää
46228:                                                                                                         43
46229: 
46230: jopa 2-4 vuotta. Uudistus on tarkoitus toteuttaa        tunut välttämättömäksi toimenpiteeksi asia-
46231: kuluvan vuoden aikana.                                  kaspalvelun kannalta. Nyt se tullaan toteutta-
46232:                                                         maan täysin uusitussa muodossa.
46233:    A tk: n hyödyntäminen. Virastossa on
46234: käynnistetty patenttidiaarion ja kaupparekisteri-          Tilinpäätöstietojen valvonta.                Ti-
46235: diaarion atk-järjestelmän toteuttaminen. Kaup-          linpäätösasiakirjojen valvontajärjestelmä ja kodi-
46236: parekisteri on tarkoitus myös kokonaisuudessaan         fiointijärjestelmä tullaan uudistamaan kokonai-
46237: siirtää atk:lle, jolloin alueellinenkin palvelu tulee   suudessaan. Tästä on tehty kauppa- ja teollisuus-
46238: huomattavasti paranemaan. Tästä on olemassa             ministeriön kautta esitys oikeusministeriölle eräi-
46239: erillinen ohjelma. Tuoreimmassa katsauksessa on         den osakeyhtiö-, osuuskunta-, kirjanpitolain ja
46240: eduskunnan valtiovarainvaliokunta hallituksen           muiden määräysten muuttamiseksi siten, ettei
46241: tulo- ja menoarvioesityksestä v. 1987 lausunut          nykyinen puutteellinen olotila enää tulisi jatku-
46242: asiasta: "Valiokunta edellyttää, että patentti- ja      maan. Asia edellyttää eduskunnan käsittelyä.
46243: rekisterihallitukselle osoitetaan riittävät taloudel-      Ministeriö tähdentää virastossa lähdetyn to-
46244: liset ja henkilöstölliset edellytykset ajanmukaisen     teuttamaan voimakasta uudistusohjelmaa. Vasta
46245: atk-järjestelmän luomiseksi viraston tarpeita var-      erityisesti atk:n lisäämisen myötä saadaan tuntu-
46246: ten.'' Myös ministeriön mukaan tämä on välttä-          via parannuksia aikaan. Virasto kannattaa itsensä
46247: mätöntä asioiden hoitamiseksi.                          asiakkailtaan perimillä maksuilla ja leimavero-
46248:                                                         luonteisilla tuloilla, mikä mahdollistaa em. uu-
46249:    Nimi e n ennakkotiedustelu . Viran                   distusohjelman edellyttämien lisäkustannusten
46250: puolesta suoritettava nimien ennakkotutkimus            kattamisen. Kauppa- ja teollisuusministeriö seu-
46251: on tarkoitus aloittaa kuluvan vuoden aikana. Sitä       raa edelleen yhteistoiminnassa patentti- ja rekis-
46252: varten on suoritettu koeajoja. Tiedustelu tulisi        terihallituksen kanssa anomusten määrää ja käsit-
46253: olemaan maksullinen ja vastaus saataisiin noin          telyaikoja viraston eri toimintasektoreilla ja toi-
46254: viikossa. Aikanaan tiedustelu jouduttiin lopetta-       menpiteitä viraston toiminnan tehostamiseksi on
46255: maan, koska virastolla ei ollut resursseja vastata      edelleen tarkoitus jatkaa ja tehostaa tulo- ja
46256: noin 27 000 vuodessa tehtyyn tiedusteluun. Käy-         menoarvion puitteissa.
46257: tännössä nimien ennakkotiedustelu on osoittau-
46258: 44
46259: 
46260: 
46261: 
46262: 
46263:                     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
46264:   Tällä kohtaa olevien huomautusten johdosta          osuuden ennakoiden vahvistamisesta samalla ta-
46265: sosiaali- ja terveysministeriö on esittänyt mm.       voin kuin vuonna 1986.
46266: seuraavaa.                                               Nykyisen lainsäädännön mukaan valtionosuu-
46267:                                                       den ennakon määrä vahvistetaan koko vuodelle
46268:                                                       kyseisen vuoden helmikuussa. Koska yksittäisen
46269:           Sosiaali- ja terveysministeriö              kunnan tai kuntainliiton toiminnassa saattaa ta-
46270:                                                       pahtua valtionosuuden ennakon vahvistamisen
46271:     Sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannus-
46272:                                                       jälkeen muutoksia, tulisi valtionosuuden enna-
46273: ten valtionosuudet. Vuotta 1984 koskevat kun-
46274:                                                       koiden määrien muuttamista helpottaa. Hallitus
46275: tien ja kuntainliittojen valtionosuusselvitykset
46276:                                                       antoi 24.10.1986 esityksen eduskunnalle eräiden
46277: toimitettiin lääninhallituksille vuoden 1985 lop-     sosiaali- ja terveydenhuollon hallintoa ja rahoi-
46278: puun mennessä. Lääninhallitusten tekemien val-        tusta koskevien lakien muuttamisesta. Sosiaali- ja
46279: tionosuuspäätösten mukaan valtionosuus vuoden         terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuu-
46280: 1984 käyttökustannuksiin on noin 8 934 milj.          desta annetun lain 17 §:n 10 kohtaa esitettiin
46281: mk. Kunnat ja kuntainliitot joutuivat palautta-       muutettavaksi siten, että valtionosuuden ennak-
46282: maan liikaa saatuja valtionosuuden ennakoita          koa korotetaan tai alennetaan olosuhteiden mer-
46283: noin 690 milj. mk ja lääninhallitukset ovat           kittävästi muuttuessa. Esitystä ei käsitelty lop-
46284: maksaneet valtionosuuden loppueriä noin 150
46285:                                                       puun ennen eduskunnan vaalikauden päättymis-
46286: milj. mk. Ennakoiden palautukset ovat noin
46287:                                                       tä. Hallitus antoi 26.6.1987 uuden esityksen
46288: 7, 7 % ja valtionosuuden loppuerät noin 1, 7 %        eduskunnalle eräiden sosiaali- ja terveydenhuol-
46289: lopullisen valtionosuuden määrästä.                   lon hallintoa ja rahoitusta koskevien lakien
46290:    Vuotta 1985 koskevat kuntien ja kuntainliitto-     muuttamisesta. Myös tähän esitykseen sisältyy
46291: jen valtionosuuden ennakot vahvistettiin helmi-       edellä mainittu valtionosuuden ennakoiden tar-
46292: kuussa 1985 vuoden 1984 puutteellisten ennak-         kistamista koskeva muutos.
46293: kotietojen pohjalta. Vuotta 1985 koskevat val-
46294: tionosuusselvitykset tuli toimittaa lääninhallituk-      Sosiaalihuollon tutkimus. Tutkimus- ja kehit-
46295: sille vuoden 1986 loppuun mennessä, minkä             tämistoimintaan suunnattujen määrärahojen li-
46296: jälkeen lääninhallitukset voivat selvittää lopulli-   sääntyessä on myös hankkeiden lukumäärä li-
46297: sen valtionosuuden määrää.                            sääntynyt. Sosiaali- ja terveysministeriö, sosiaali-
46298:    Vuotta 1986 koskevat valtionosuuden ennakot        hallitus, lääkintöhallitus ja kunnalliset keskusjär-
46299: vahvistettiin helmikuussa 1986 käyttäen hyväksi       jestöt sijoittivat vuonna 1986 erilaisiin tutkimus-
46300: vuoden 1984 valtionosuusselvitysten tietoja, val-     ja kehittämishankkeisiin noin 16 milj. mk, mikä
46301: takunnallisissa suunnitelmissa vuosille 1985 ja       vastaa noin 150 ihmisen työpanosta. Osa hank-
46302: 1986 merkittyjä kustannusten nousuarvioita sekä       keista palvelee vain keskushallinnon omaa pää-
46303: kunnan tai kuntainliiton toiminnan laajennusta        töksentekoa ja tukee kuntia ja kuntainliittoja
46304: koskevia tietoja. Sosiaali- ja terveysministeriö on   vain välillisesti. Varsin suuri osa hankkeista on
46305: antanut ohjeet vuotta 1987 koskevien valtion-         kuitenkin tarkoitettu auttamaan ja tukemaan
46306:                                                                                                        45
46307: 
46308: paikallisen tason toimintaa ja sen kehittämistä.      palvelevia ajankohtaisselvityksiä. Esimerkkeinä
46309: Pääsääntöisesti ne myös toteutetaan yhdessä kun-      laaja-alaisemmista tutkimushankkeista ovat ter-
46310: tien ja kuntainliittojen kanssa. Lukumääräisesti      veydenhuollon evaluaatiotutkimus, Valtava-seu-
46311: keskushallinnon omat tai tukemat hankkeet kat-        rantatutkimus ja sosiaaliturvan kohdentumistut-
46312: tavat vain pienen osan koko sosiaali- ja tervey-      kimus. Tähän ryhmään kuuluu myös eduskun-
46313: denhuollon tutkimuksesta (vaikka puhdas lääke-        nan edellyttämä hoitovapaan seurantatutkimus.
46314: tieteellinen tutkimus jätettäisiin laskuista). Tut-   Päätöksenteossa välittömästi hyödyttävinä selvi-
46315: kimuslaitoksissa, yliopistoissa ja kunnissa ja kun-   tyksinä voidaan pitää tutkimusta maatalousyrittä-
46316: tainliitoissa on meneillään lähes 1 000 hanketta.     jäin sijaisapulomituksesta ja tutkimusta huu-
46317: Pelkästään kunnissa ja kuntainliitoissa on vuosina    mausaineiden käyttöä varusmiesten keskuudessa.
46318: 1984-1986 ollut vireillä noin 250 sosiaalihuol-       Yhteistyössä pakolaishuollon viranomaisten kans-
46319: lon ja noin 450 terveydenhuollon tutkimus- ja         sa on valmistunut tutkimus Indokiinan pakolais-
46320: kehittämishanketta.                                   ten sopeutumisesta Suomeen. Tutkimusosastolla
46321:     Sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimus- ja ke-    on laadittu vuosittain laskelmat sosiaalimenoista
46322: hittämistoiminnan neuvottelukunnan aloitteesta        ja niiden rahoituksesta.
46323: sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus ovat keränneet      Ministeriön tutkimus- ja kehittämistoiminnan
46324: keväällä 1986 tiedot peruskunnissa ja kuntainlii-     työnjaon ja yhteistyön osalta sosiaali- ja terveys-
46325: toissa tehtävistä tutkimus- ja kehittämishankkeis-    ministeriö viittaa 1.3.1987 toteutettuun organi-
46326: ta. Sosiaalihallitus on julkaissut hankeluettelon     saatiouudistukseen, jossa tutkimusosastosta ja
46327: kerättyjen tietojen pohjalta (Sosiaalihuollon tut-    suunnittelusihteeristöstä eräin tehtävälisäyksin on
46328: kimus- ja kehittämistoiminta vuosina 1984-            tehty erillinen suunnitteluosasto.
46329: 1986, Sosiaalihallituksen julkaisu 8/1986). Lää-
46330: kintöhallituksen vastaava julkaisu valmistuu vuo-
46331: den 1987 aikana. Molemmat aineistot siirretään                         Lääkintöhallitus
46332: tietokoneelle, jolloin ne muodostavat perustan
46333: yhteiselle sosiaali- ja terveydenhuollon tutkimus-       Lääkkeiden haittavaikutukset. Vuoden 1986
46334: ja kehittämishankerekisterille. Rekisteri palvelee    alusta voimaan tulleella sairausvakuutuslain
46335: ennen kaikkea tutkimus- ja kehittämistoiminnan        muutoksella (470/85) on muutettu sairausvakuu-
46336: tiedonvälitystä, mutta myös keskushallinnon           tuksen     lääkekorvausjärjestelmän omavastuu-
46337: oman tutkimus- ja kehittämistoiminnan suuntaa-        osuuksia. Uudistuksen yhteydessä tuli käyttöön
46338: mista. Keskusvirastot ovat atk-ratkaisun osalta       uusi 90 prosentin korvausluokka, mihin luokkaan
46339: yhteistyössä.            .                            on valtioneuvoston päätöksellä lähinnä kustan-
46340:     Tutkimusrekisterin laadinnassa on ollut yhteis-   nussyistä siirretty eräät yleiset sairaudet, joissa
46341:  työtä tieteellisen informaationeuvoston (TINFO)      lääkkeet aikaisemmin on korvattu kokonaan. Täl-
46342:  kanssa. Lisäksi on ollut yhteistyötä Ruotsissa       lä muutoksella on sosiaali- ja terveysministeriön
46343:  toimivan SPRI-line -nimisen tutkimusrekisterin       käsityksen mukaan ollut valtiontilintarkastajain
46344:  ja Norjassa toimivan Idebank for helse tjenesten     esittämien tavoitteiden mukaisia vaikutuksia.
46345:  -nimisen tutkimusrekisterin kanssa. Tutkimus-        Koska uudistus on kuitenkin ollut voimassa vasta
46346:  rekistereitä koskeva yhteispohjoismainen kokous      vuoden, on tarkempien johtopäätösten tekemi-
46347:  järjestetään syksyllä 1987.                          ne_n sen vaikutuksista mahdollista vasta myöhem-
46348:     Sosiaali- ja terveysministeriön oman tutkimuk-    mm.
46349: sen painopistealueiden määrittelyssä on kiinnitet-       Lääkintöhallitus saa tietoja lääkkeiden kulu-
46350:  ty huomiota valtiontilintarkastajain kannanotos-     tuksesta IMS Oy:ltä, joka hankkii ja julkaisee
46351:  saan kotostarniin näkökohtiin. Sosiaali- ja ter-     tietoja tukkukauppojen apteekkimyynnistä. Näis-
46352: veysministeriön tutkimusosaston tutkimustoimin-       tä tiedoista lääkintöhallitus tuottaa tilastoja poh-
46353:  nassa on pyritty ottamaan huomioon eduskun-          joismaisen lääketilastojulkaisun rakennetta vas-
46354:  nan, valtiovarainministeriön ja valtiontalouden      taavassa muodossa (ATC-luokitus, DDD-yksi-
46355:  tarkastusviraston esiin nostamat tarpeet suorittaa   köt). Vuodelta 1984 lääkintöhallituksella on käy-
46356:  taloudellisuusvertailuja ja lainsäädännön vaiku-     tössään lääkeryhmittäiset päivittäiseen määritel-
46357:  tusten selvittämistä.                                tyyn vuorokausiannokseen perustuvat kulutustie-
46358:     Tutkimusosasto on laatinut laaja-alaisia, koko    dot tärkeimmistä terapiaryhmistä, jotka käsittä-
46359:  hallinnonalaa tai sen merkittävää osaa koskevia      vät 80 prosenttia koko lääkemyynnistä. Vuoden
46360:  seuranta- ja vertailututkimuksia sekä välittömästi   1985 lääketilastot ovat valmisteilla ja tulevat
46361:  ministeriön ja valtioneuvoston päätöksentekoa        sisältämään myös sairaalamyynnin eräiden tär-
46362: 46
46363: 
46364: keimpien terapiaryhmien, kuten sydän- ja veri-         sointimenettelyn merkitys pahimmista ruuhkau-
46365: suonisairauksien lääkkeiden, psyykenlääkkeiden         tumisvuosista vähentynyt. Vuosittain on priori-
46366: ja mikrobilääkkeiden osalta. Lääkintöhallitus saa      soitu alle kymmenen farmaseuttisen erikoisval-
46367: tiedot lääkkeiden kulutuksesta sellaisessa muo-        misteen hakemuksen käsittely. Tällöin normaali-
46368: dossa, että niiden muokkaaminen lääkintöhalli-         järjestyksestä poikkeavan käsittelyn perusteena on
46369: tuksen omia tarpeita varten soveliaaseen muo-          ollut odotettavissa oleva merkittävä lääkehoidolli-
46370: toon edellyttää runsaasti laskenta- ym. työtä.         nen edistysaskel. Lääkehoidon kehitys aikaansaa
46371: Lääkintöhallituksen käyttöön tullaan hankki-           useimmiten myös positiivisia lääketaloudellisia
46372: maan atk-ohjelmisto, jonka avulla saadut tiedot        vaikutuksia kokonaishoitokustannusten laskiessa.
46373: voidaan tarkoituksenmukaisella tavalla käsitellä       Lääkintöhallituksen apteekkitoimisto pitää va-
46374: lääkintöhallituksen tarvitsemaan muotoon.              kiintunutta priorisointiperustetta edelleen riittä-
46375:     Lääkintöhallituksen lääkehaittavaikutusrekiste-    vän toimivana.
46376: ri on vuodesta 1973 alkaen ollut osana Maailman
46377: terveysjärjestön (WHO) kansainvälistä lääkehait-
46378: tavaikutusrekisteriä, ja lääkintöhallituksella on         Psyykkisesti sairaiden hoito. Väestön tarpeisiin
46379: siitä alkaen ollut suorat yhteydet WHO:n keskus-       pyritään vastaamaan tämän päiväistä kattavam-
46380: rekisteriin sekä sen 23 eri maan jäsenrekisteriin.     malla avohoidon palvelujärjestelmällä. Laskel-
46381: Kansainvälisiä yhteyksiä on lisätty vuodesta 1978      mien mukaan tarvitaan vuonna 2000 6,5 avohoi-
46382: lähtien pidetyillä keskusrekisterin ja jäsenrekiste-   tohenkilöä 10 000 asukasta kohti ja samanaikai-
46383: reiden ylläpitäjien vuotuisilla kokouksilla, joihin    sesti voidaan sairaalapaikkoja vähentää kahteen
46384: lääkintöhallituksen lääkehaittavaikutusrekisterin      paikkaan tuhatta asukasta kohti. Tämä tavoite
46385: edustaja on osallistunut. Lääkintöhallituksen          edellyttää olemassa olevien voimavarojen uutta
46386: haittavaikutusrekisteristä vastaava ylilääkäri kut-    kohdentamista. Valtioneuvoston vahvistamissa
46387:                                                        valtakunnallisissa suunnitelmissa on voitu osoit-
46388: suttiin vuonna 1985 WHO:n kansainvälisen hait-
46389:                                                        taa 20 % erikoissairaanhoidon uusista voimava-
46390: tavaikutusrekisterin neuvottelukunnan (Advisory
46391: Group) jäseneksi. WHO:n kansainvälinen lääke-          roista psykiatrian kehittämiseen, mikä on mer-
46392: haittavaikutusrekisteri ja sen jäsenrekisterit ovat    kinnyt 7-8 prosentin osuutta terveydenhuollon
46393: pyrkineet tehostamaan lääkkeiden haittavaiku-          uusista voimavaroista. Resurssilisäys on osoitettu
46394: tuksista tiedottamista asianosaisille: lääketeolli-    avohoitoon ja psykiatrian apulaislääkäreiden vir-
46395: suudelle, terveydenhoitohenkilöstölle ja yleisölle.    koihin. Täten toteutuneissa suunnitelmissa noin
46396: Tästä syystä WHO:n pääjohtaja on kirjeellään           kolmannes arvioiduista avohoidon vuosittaisista
46397:                                                        voimavaratarpeista on voitu tyydyttää.
46398: marraskuussa 1986 tiedustellut jäsenmaiden ter-
46399: veydenhoitoviranomaisten kantaa WHO:n kes-                Valtioneuvosto on asettanut välitavoitteeksi
46400: kusrekisteriin kerättyjen haittavaikutushavainto-      vuodeksi 1990 avohoidon virkamäärän nostami-
46401: jen nykyistä laajempaan julkistamiseen. Lääkin-        sen 3,5:een 10 000 asukasta kohti ja sairaansijo-
46402: töhallitus on vastauksessaan 14.11.1986 voimak-        jen vähentämisen 3,2 promilleen. Avohoitovirko-
46403: kaasti puoltanut kansainvälisten haittavaikutus-       jen kehitystä lääkintöhallitus on seurannut pyytä-
46404: havaintojen tehostettua tiedottamista.                 mällä läänejä selvittämään, miten avohoitotavoi-
46405:    Lääkintöhallitus on 1970-luvun alusta lähtien       te on saavutettavissa vuoteen 1989 mennessä.
46406: tiedottanut lääkehaittavaikutusrekisteriin saa-        Tavoite on saavutettu noin puolessa mielisairaan-
46407: mansa ilmoitukset tuotekohtaisesti ao. valmista-       huoltopiireistä ja vuosina 1987-1989 se mahdol-
46408: jille, paljastamatta kuitenkaan potilasta, lääkäriä    listuu myöskin lopuissa piireissä. Vuonna 1984
46409: tai kilpailevan valmistajan tuotteita koskevia tie-    mielisairaaloissa oli 3, 7 sairaansijaa 1 000 asukas-
46410: toja. Tärkeimmistä havainnoista on säännöllisesti      ta kohti ja mielisairaalakuntainliittojen ilmoitus-
46411: kirjoitettu Suomen Lääkärilehdessä, jolloin on         ten mukaan sairaansijamäärä tulee vähentymään
46412: lähteenä käytetty myös kansainvälisiä julkaisuja.      vuoteen 1989 mennessä siten, että maassamme
46413:    Kansainvälistä yhteistyötä kehitysmaiden lää-       on 3, 1 psykiatrista sairaansijaa 1 000 asukasta
46414: kevalvonnan asianmukaiseksi toteuttamiseksi teh-       kohti. Mikäli nykyisellä sairaalassa olevalla hoito-
46415: dään myös haittavaikutusseurannan piirissä.            henkilökunnalla pyritään tyydyttämään riittävän
46416:    Farmaseuttisten erikoisvalmisteiden uusien          tehokas laitoshoitovaihe, se riittää vain 1,6 psyki-
46417: myyntilupahakemusten lukumäärä on asettunut            atriseen sairaansijaan 1 000 asukasta kohti. Tä-
46418: noin 300 hakemukseen vuotta kohti. Kun käsit-          män johdosta myös psykiatriset sairaalat tulevat
46419: telyssä olevien hakemusten määrä on viime vuosi-       tarvitsemaan vuoteen 2 000 mennessä uusia voi-
46420: na saatu vähennettyä noin 600:een, on priori-          mavaroja.
46421:                                                                                                            47
46422: 
46423:    Valtiolla on kaksi mielisairaalaa, Niuvannie-         vaikuttavina tekijöinä voidaan mainita leikkaus-
46424: men sairaala ja Mustasaaren sairaala. Molempia           toiminnasta vastaavan henkilökunnan määrä sekä
46425: sairaaloita saneerataan ja Mustasaaren sairaala          virkoihin valitun henkilökunnan pätevyys. Kuo-
46426: tulee saamaan myös täysin uusia tiloja. Asianmu-         pion yliopistollisen keskussairaalan laajennus, jo-
46427: kaiset tilaratkaisut helpottavat hoidon toteutta-        ka sisältää uudet leikkaussalit on valmistunut ja
46428: mista ja myöskin kokemusten mukaan rauhoitta-            otettu käyttöön. Leikkaussalien lukumäärän ai-
46429: vat hoitoympäristöä. Valtion mielisairaaloiden           heuttama "pullonkaula" on näin ollen poistu-
46430: henkilökuntaa on lisätty viime vuosina 4-5               nut. Satakunnan keskussairaalan vuodeosastojen
46431: henkilöllä vuosittain. Näissä sairaaloissa, missä        laajennukset on valtakunnallisen terveydenhuol-
46432: henkilökuntamiehitys on ollut alle maan keskus-          lon suunnitelman mukaan suunniteltu aloitetta-
46433: mielisairaalatason, tulevat hoitoedellytykset näin       viksi vuonna 1989.
46434: ollen henkilökunnan lisäämisen myötä nykyises-              Keskimääräinen hoitoaika sairaanhoitolaitok-
46435: tään parantumaan. Kehitysvammaisia potilaita             sissa on jatkuvasti lyhentynyt. Vuonna 1985 se oli
46436: oli valtion mielisairaaloissa vuonna 1984 18 ja          keskussairaaloissa keskimäärin 7 vuorokautta, jo-
46437: vuonna 1986 vain 6.                                      ten niiden osalta ei enää voida merkittävästi
46438:    Vuonna 1987 Mustasaaren sairaala tulee saa-           vapauttaa kapasiteettia hoitoaikaa lyhentämällä
46439: maan tutkimusylilääkärin viran, mikä mahdollis-          potilasturvallisuuden siitä kärsimättä. Pisin keski-
46440: taa mielentilatutkimusten uudelleen aloittamisen         määräinen hoitoaika oli muiden mielisairaaloi-
46441: Mustasaaren sairaalassa. Mielentilatutkimusyksi-         den ryhmässä, jossa se oli 359 vuorokautta vuon-
46442: kön arvioidaan tuottavan 40-50 mielentilatutki-          na 1985. Se oli kuitenkin merkittävästi lyhenty-
46443: musta vuodessa.                                          nyt edellisestä vuodesta, jolloin se oli 440 vuoro-
46444:    Mielisairaalaan vastoin tahtoaan hoitoon otet-        kautta. Mielisairaanhoitolaitosten osalta jonoti-
46445:  tujen potilaiden määrä on laskemassa. Näiden            lanteen ja hoitoaikojen kehityksen vertailu ei
46446:  potilaiden määrä oli vuoden päättyessä 3 741            kuitenkaan ole sellaisenaan ongelmaa yhtä hyvin
46447:  vuonna 1983, 3 581 vuonna 1984 ja 3 278 vuon-           kuvaava kuin yleissairaaloissa. Jonoselvitys ei pa-
46448:  na 198 5. Kahden vuoden sisällä potilasmäärä            neutunut erikseen psykiatrian erikoissairaanhoi-
46449:  väheni 463:lla.                                         don kysymyksiin. Tällä alueella pula on ennen
46450:     Mielisairaalaan vastoin tahtoaan hoitoon otet-       kaikkea avohoitoresursseista, joihin valtakunnal-
46451:  tujen määrä oli Suomessa 100 000 asukasta kohti         listen suunnitelmien puitteissa on pyritty saa-
46452:  vuonna 1977 304 ja vuonna 1983 77. Ruotsissa            maan parannusta. Toisaalta psykiatrisen avohoi-
46453:  vastaavat suhdeluvut olivat vuonna 1979 116 ja          don palvelujen riittämättömyys ei esiinny usein-
46454:  vuonna 1983 56. Näiden hoitopäätösten määräs-           kaan kirjattuina jonoina.
46455:  sä on vuonna 1978 toteutetun mielisairaslain               Vuosilomakauden aikana on yleissairaaloissa jo
46456:  muutoksen jälkeen tapahtunut huomattavaa las-           pitempään noudatettu järjestelmää, jossa sairaa-
46457:  kua, mikä näyttää edelleen jatkuvan.                    loiden vuodeosastoja suljetaan keskikesällä vuosi-
46458:                                                          lomien ajaksi. Menettely on tarkoituksenmukai-
46459:    Sairaaloiden potilasjonot. Viimeinen koko val-        nen, koska potilaiden halu tulla leikkaukseen
46460: takuntaa kattava potilasjonoja koskeva selvitys          keskikesällä on selvästi pienempi kuin muina
46461: tehtiin päivämääräitä 1.10.1983. Tuolloin oli            vuodenaikoina. Lisäksi on huomattava, että sai-
46462: sairaalahoitoa odottavia potilaita eniten Kuopion        raalainfektion mahdollisuus kesäaikana on jonkin
46463: yliopistollisessa keskussairaalapiirissä, eli 32,5 po-   verran suurempi kuin muulloin. Koska myöskään
46464: tilasta/! 000 asukasta, ja toiseksi eniten Satakun-      leikkaustoiminnan edellyttämiä päteviä sijaisia ei
46465: nan keskussairaalapiirissä, eli 24,1 potilasta/          kaikkialla ole riittävästi saatavissa, on tarkoituk-
46466: 1 000 asukasta. Kaikista sairaalahoitoa odottavis-       senmukaista keskittää leikkaustoimintaa harjoit-
46467: ta potilaista suurin osa (56 %) odotti hoitoa            tavan henkilöstön lomia ja sulkea osastoja keski-
46468: kirurgian erikoisalalle ja toiseksi eniten (14 %)        kesällä, jolloin voidaan myös säästää sairaalan
46469: odotti hoitoa korva-, nenä- ja kurkkutautien             kustannuksissa.
46470: erikoisalalle.                                              Olennaista sairaaloiden toiminnan kehittymi-
46471:    Leikkausta odottavien potilaiden suureen mää-         selle on henkilöstövoimavarojen saanti. Viime
46472: rään oli vuonna 1983 Kuopion yliopistollisessa           vuosien aikana on painotettu kansanterveystyötä,
46473: keskussairaalassa syynä vanhan sairaalarakennuk-         jolloin sairaaloiden uusien virkojen määrän lisäys
46474: sen leikkaustilojen riittämättömyys, kun taas Sa-        on ollut verrattain pieni. Vuosina 1986 ja 1987
46475: takunnan keskussairaalassa ongelmana oli lähin-          saatiin kuitenkin uusia virkoja jonkun verran
46476: nä kirurgisten vuodeosastojen sairaansijamäärän          lisää. Näitä voitiin osoittaa erityisesti sepelvalti-
46477: vähyys. Muina leikkaustoimintaan olennaisesti            moleikkausten lisäämiseen. Mainittakoon, että
46478: 48
46479: 
46480: sepelvaltimoleikkausten lisääntynyt tarve on eri-         Kroonikkopotilaiden hoitopaikkojen lisäys ter-
46481: tyisesti leikkaustekniikan kehityttyä tullut esiin     veyskeskuksissa on jatkuvasti parantanut porraste-
46482: vasta viime vuosina. Kyseessä on siis uusi tervey-     tun hoidon mahdollisuuksia. Vuonna 1983 ter-
46483: denhuollon voimavaroja kuluttava hoitomuoto.           veyskeskuksissa oli sairaansijoja 19 191. Kesä-
46484: Sosiaali- ja terveysministeriö yhdessä lääkintöhal-    kuussa 1986 sairaansijoja oli jo 20 990. Muun
46485: lituksen ja Sairaalaliiton kanssa selvittää, mikä on   muassa Helsingissä on viime vuosina valmistunut
46486: leikkausten jonotilanne 1.10.1987.                     200 uutta sairaansijaa Laakson sairaalan yhtey-
46487:    Erikoissairaanhoidon jatkuva kehittyminen           teen ja 200 sairaansijaa Malmin sairaalan yhtey-
46488: edellyttääkin kokonaisvaltaista suunnittelua, jol-     teen. Parhaillaan on rakenteilla 200 sairaansijan
46489: loin olisi tarkoituksenmukaista järjestää nykyisin     lisäys Herttoniemeen.
46490: erillisten kuntainliittojen toimesta hoidettu eri-        Sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus ovat olleet
46491: koissairaanhoito sairaanhoitopiiripohjalle. Tällöin    jatkuvasti yhteistyössä vanhusten huoltoon liitty-
46492: olisi paremmat mahdollisuudet käyttää hyväksi          vissä kysymyksissä. Vuonna 1986 keskusvirastojen
46493: nyt alhaisella kuormituksella toimivien sairaaloi-     yhteistyönä julkaistiin suositukset vanhusten hoi-
46494: den kapasiteettia. Sosiaali- ja terveysministeriössä   don järjestämisestä.
46495: on valmisteltu esitystä erikoissairaanhoitolaiksi.
46496:                                                                                                           49
46497: 
46498: 
46499: 
46500: 
46501:                            Työvoimaministeriön hallinnonala
46502:    Tällä kohdalla olevien huomautusten johdosta        83 ). Asetus velvoittaa virasto ja ja laitoksia jatku-
46503: työvoimaministeriö sekä eräiltä osin valtiovarain-     vasti valvomaan, että niiden henkilöstön määrä ja
46504: ministeriö ja opetusministeriö ovat esittäneet seu-    rakenne ovat sellaiset kuin tehtävien taloudelli-
46505: raavaa.                                                nen ja tehokas hoitaminen edellyttävät. Tarvitta-
46506:                                                        essa on henkilöstövoimavarojen uudelleen koh-
46507:                                                        dentamista varten ehdotettava lakkautettavaksi
46508:                Työvoimaministeriö                      avoimia vakansseja. Vastaava velvoite koko hal-
46509:    Julkisen hallinnon työllisyyskehitys. Työ-          linnonalalla on asianomaisella ministeriöllä. Ase-
46510: paikkakehityksen              suunnitelmalli-          tus antaa myös mahdollisuuden virkojen, toi-
46511: suus ja henkilöstön kasvunopeus.                       mien ja tehtävien täyttölupamenettelyn toimeen-
46512: Valtiovarainministeriö toteaa, että julkisen hal-      panemiseen. Valtioneuvosto voi lisäksi edellyttää
46513: linnon kasvu on ollut yhteydessä elinkeinoraken-       ministeriöitä näitä toimenpiteitä asettamiensa
46514: teen, yhteiskunnan ja hallinnon muutokseen.            hallinnonaJoittaisten säästötavoitteiden toteutta-
46515: Kaikkien julkisten menojen osuus bruttokansan-         miseksi. Asetuksen soveltamisesta on tehty selvi-
46516: tuotteesta oli 27 prosenttia vuonna 1960 ja 41         tys. Tämä osoitti, että uudelleenkohdentamisase-
46517: prosenttia vuonna 1985. Valtion tehtäväraken-          tuksen soveltaminen on ollut vähäistä. Täyttölu-
46518: teessa ovat keskeisiksi tulleet niin sanotut hyvin-    pamenettelyillä ei myöskään juuri ole saavutettu
46519: vointitehtävät (opetus, kulttuuri, sosiaaliturva ja    toivottuja tuloksia.
46520: terveydenhuolto). Tehtävien laajentuminen ja              Vuotuisissa toiminta- ja taloussuunnitelmien
46521: muuttuminen on merkinnyt myös henkilöstön              sekä tulo- ja menoarvioehdotusten laadintaoh-
46522: lisäämistä. Tätä on kuitenkin yritetty rajoittaa       jeissa on edellytetty tehtävien hoitamista pää-
46523: erityisesti talouskehitykseen sopeuttamalla.           sääntöisesti ilman henkilöstölisäyksiä.
46524:     Kiristynyt taloudellinen tilanne 1970-luvun           Valtioneuvosto vahvisti 11.7.1985 pääkaupun-
46525: puolivälin jälkeen aiheutti sen, että myös henki-      kiseudun erityisongelmien toimenpideohjelman.
46526: löstömenoja ryhdyttiin säästämään. Vuosina             Päätöksen mukaan valtion keskushallinnon hen-
46527: 1976-1977 toimeenpantiin valtion henkilöstö-           kilöstömäärä vakautetaan pääkaupunkiseudulla
46528: menoja koskevista eräistä väliaikaisista toimenpi-     nykyiselle tasolle ja selvitetään keinot valtion
46529: teistä annetun asetuksen (886/ 76) nojalla valtion     laitosten pääkaupunkiseudun henkilöstömäärän
46530: virkoja ja toimia koskeva täyttökieltomenettely.       rajoittamiseksi.
46531: Asetuksen mukaisessa menettelyssä jätettiin vuo-          Käytännössä henkilöstömäärän suunnittelu ja
46532: den 1977 loppuun mennessä täyttämättä yhteen-          lisäys tapahtuu keskipitkän aikavälin suunnitel-
46533: sä 1 454 virkaa ja tointa, joista lakkautettiin 632.   mien sekä tulo- ja menoarvioehdotusten perus-
46534: Menettelyä jatkettiin määräajan jälkeenkin niin,       teella. Virastot ja laitokset esittävät hallinnon-
46535: että yhteensä noin 800 virkaa ja tointa tuli           alansa ministeriölle ehdotuksensa ja nämä sen
46536: lakkau tetuksi.                                        jälkeen valtiovarainministeriölle.
46537:     Vuonna 1983 annettiin asetus valtion henkilös-        Eräitä henkilöstömäärän suunnitteluun liitty-
46538: tövoimavarojen uudelleen kohdentamisesta (758/         viä uudistuksia on parhaillaan vireillä. Valtiova-
46539: 
46540: 7   370910N
46541: 50
46542: 
46543: rainministeriö asetti 23.4.1987 työryhmän, jonka          Automaatio. Uuden tekniikan käyttöön-
46544: tehtävänä oli                                          otto on lisääntynyt julkisessa hallinnossa ja erityi-
46545:    - valmistella selvitys niistä menettelytavoista,    sesti valtionhallinnossa vuosikymmenessä viisin-
46546: joilla valtionhallinnon ja valtionosuus- tai -avus-    kertaisesti. Tämä on merkinnyt ensisijaisesti toi-
46547: tusrahoituksen piirissä olevan henkilöstön työvoi-     mistotyön luonteen muuttumista. On otettu
46548: man määrää voidaan nykyisin säädellä                   käyttöön uudenlaisia työvälineitä. Työtehtävätkin
46549:    - arvioida niiden menettelytapojen riittävyyt-      ovat voineet muuttua, jolloin on tarvittu uudel-
46550: tä niiden käytöstä saatujen kokemuksien perus-         leen- tai jatkokoulutusta. Valtiovarainministeriö
46551: teella                                                 on ohjeeliaan rationalisointiyhteistyön järjestämi-
46552:    - valmistella mahdolliset ehdotukset uusien         nen virastoissa ja laitoksissa (P 5863/84) esittänyt
46553: menettelytapojen käyttöönottamiseksi sekä              toimenpiteitä ja menettelytapoja asian hallinnoi-
46554:    - valmistella ehdotukset henkilöstön ja työ-        miseksi. Erikseen on annettu ohjeet toimistotyön
46555: voiman määrää koskevien asioiden käsittelyn jär-       automatisoinnin henkilöstöjärjestelyistä. Ohjeissa
46556: jestämiseksi val tiovarainministerössä.                korostetaan yhteistyön merkitystä uuden teknii-
46557:    Työryhmän ehdotukset ovat valmistumassa.            kan käyttöönoton yhteydessä. Tähän sisältyy
46558:    Henkilöstön määrä ja rakenne ovat yhteydessä        myös suunnitelmallisuus.
46559: kunkin yksikön toimintaan ja sen suunnitteluun.           Valtiovarainministeriö toteaa useiden selvitys-
46560: Suunnittelujärjestelmien ja suunnitelmien uudis-       ten kuitenkin osoittavan, että uuden tekniikan
46561: taminen onkin vireillä. Siinä yhteydessä tullaan       käyttöönotto ei ole sujunut suunnitelmallisesti ja
46562: kiinnittämään huomiota myös henkilöstövoima-           eri osapuolia tyydyttävällä tavalla. Suoranaisia
46563: varojen suunnitteluun.                                 irtisanomisia ei liene kuitenkaan sen perusteella
46564:                                                        tapahtunut. Mahdollinen henkilöstömäärän vä-
46565:     0 sa-a i k a työ. Valtion virastoissa ja laitok-   hentäminen on tehty niin sanotun luonnollisen
46566: sissa järjestettävästä osa-aikatyöstä on annettu       poistuman kautta (työpaikan vaihdokset, eläk-
46567: asetus (25/83). Sen mukaan osa-aikatyöllä tarkoi-      keelle siirtymiset). Suurimmat ongelmat uuden
46568: tetaan työtä, joka toteutetaan 1) päivittäisenä 4      tekniikan käyttöönoton yhteydessä ovatkin liitty-
46569: tunnin työnä, 2) joka toinen päivä tai joka toinen     neet koulutukseen, sosiaaliseen ja psykologiseen
46570: viikko suoritettavana kokopäivätyönä tai 3) muu-       puoleen. Valtiovarainministeriö onkin viime vuo-
46571: na työaikajärjestelynä. Keskimääräinen työaika         sina suosittanut useissa tapauksissa virastoille ja
46572: olisi oltava vähintään 20 tuntia viikossa neljän       laitoksille, että keskipitkän aikavälin suunnitel-
46573: viikon aikana tai käytössä olevan muun tasoitus-       man yhteydessä tehtäisiin myös uutta tekniikkaa
46574: jakson aikana. Asetuksen soveltamisen tavoittee-       koskeva kokonaiskehittämissuunnitelma.
46575: na on nuorisotyöttömyyden lieventäminen ja
46576: nuorten työkokemuksen hankkimisen edistämi-               Valtion työohjelmat. Valtion työohjelmien lo-
46577: nen. Valtiovarainministeriö on antanut asetuksen       pullinen hyväksyminen valtioneuvostossa edellyt-
46578: nojalla ohjeet (P 5907185 ). Niissä on määritelty      tää, että eduskunta on hyväksynyt tulo- ja meno-
46579: osa-aikatyötä koskevat palvelussuhteen ehdot.          arvion ja että tasavallan presidentti on sen vahvis-
46580: Pääsääntöisesti ne ovat samansisältöiset kuin ko-      tanut. Tulo- ja menoarvion eduskuntakäsittely
46581: koaikatyötä tekevillä. Palkkaus ja siihen liittyvät    on joinakin vuosina siirtänyt työohjelmien valtio-
46582: korvaukset maksetaan tietenkin tehdyn työajan          neuvostokäsittelyä jopa helmikuulle. Työvoima-
46583: mukaan ohjeissa ilmoitetun perusteen mukaises-         ministeriöllä on valmius esitellä työohjelmat hy-
46584: ti.                                                    väksyttäväksi jo marras-joulukuun vaihteessa,
46585:     Valtiovarainministeriö toteaa, että osa-aikatyö-   koska työohjelman valmisteluun yhteistyössä työ-
46586: hön on selvitysten perusteella siirrytty vähäisessä    virastojen kanssa päästään heti sen jälkeen kun
46587: määrin. Siirtymisen syynä on yleisesti ollut lasten    hallitus on saanut tulo- ja menoarvioesityksensä
46588: hoitojärjestelyt. Osa-aikatyöhön ryhtyminen on         valmiiksi.
46589: ollut valtionhallinnossa työntekijän vapaaehtoi-          Irtisanomisten välttämiseksi ja töiden järkevän
46590: suuteen perustuvaa. Tällöin ei ole aina voitu          ja taloudellisen toteuttamisen turvaamiseksi on
46591: ottaa huomioon virastojen ja laitosten toimintaan      työvoimaministeriö valtioneuvoston tekemän
46592: yhteydessä olevia asioita, kuten työruuhkien pur-      päätöksen nojalla voinut myöntää työvirastoille
46593: kamista, työhuippujen tasaamista ja erityisryh-        luvan jatkaa valmisteltavana oleviin työohjelmiin
46594: mien työllistämistä. Työntekijäpuolella suhtautu-      sisältyviä käynnissä olevia töitä sekä aloittaa uusia
46595: miseen ovat puolestaan vaikuttaneet palkkauksel-       työkohteita jo ennen kuin työohjelma on lopulli-
46596: liset näkökohdat.                                      sesti hyväksytty. Virastojen tulee tehdä asiaa
46597:                                                                                                             51
46598: 
46599: koskevat esitykset työvoimaministeriölle, joka          "Muuhun valtionapuun". Tämän määrärahan
46600: neuvottelee asiasta myös valtiovarainministeriön        käyttötarkoituksena on tapauskohtaisesti käsitellä
46601: kanssa.                                                 erilaisiin työllisyyshäiriöihin liittyviä valtionapu-
46602:    Työvoimaministeriö on valtion työohjelmien           hakemuksia. Vastaavan määrärahan yksityiskoh-
46603: kehittämisryhmän työn pohjalta valmistellut uu-         taisia käyttöperusteita on sisällytetty työllisyysase-
46604: det ohjeet valtion työohjelmista, joissa on selkey-     tukseen.
46605: tetty eri osapuolten tehtäviä työohjelman laadin-          Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilu
46606: nassa, toteutuksessa ja seurannassa. Uusi työlli-       päättyi vuoden 1986 lopussa. Tämä tukimuoto
46607: syyslaki tuo myös muutoksia työohjelmajärjestel-        vakinaistettiin ja kokeilun projektiryhmä lopetti
46608: mään. Työohjelmien ohjaus- ja valvontamenette-          toimintansa. Muita vastaavanlaisia kokeiluja ei
46609: lyjen kehittäminen on lisäksi myös vireillä mm.         ole vireillä, koska ainoa vireillä oleva kokeilu eli
46610: valtiovarainministeriössä, joka on asettanut val-       yrittäjäksi ryhtyvän työttömän tukemiskokeilu to-
46611: tion liikelaitosten työohjelmamenettelyn kehittä-       teutetaan normaalin hallinto-organisaation linja-
46612: mistyöryhmän.                                           jaon mukaisesti.
46613:    Työohjelmien niveltäminen läänikohtaiseen
46614: suunnittelujärjestelmään tullee myös tulevaisuu-           Pitkäaikaistyöttömien työllistämistukikokeilun
46615: dessa paranemaan mm. työvirastojen aluetason            kiinteän määrärahan ylitys. Työvoimaministeriö
46616: yksiköiden päätäntävallan lisääntymisen myötä.          toteaa, että valtiontalouden tarkastusviraston vi-
46617: Valtion työohjelmat voidaan myös siirtää atk:lla        reille panemassa asiassa, joka koskee valtion tulo-
46618: osaksi kehitteillä olevaa läänien tietojen yhdiste-     ja menoarvion pitkäaikaistyöttömien työllistämis-
46619: lyjärjestelmää (LYHDE).                                 tukikokeiluun vuonna 1984 osoitetun kiinteän
46620:    Tienpidon määrärahat tulevat suunnitelmien           määrärahan ylitystä, on oikeuskansleri tutkinut ja
46621: mukaan lisääntymään lähivuosina. Etelä-Suomes-          antanut päätöksensä 5.3.1986 n:o 955.
46622: sa määrärahojen lisäystarve johtuu lähinnä pää-
46623: tieverkon liikenteen sujuvuuden ja palvelutason
46624: nostamispyrkimyksistä. Keski- ja Pohjois-Suo-              Korkeakoulujen työllisyyskoulutus. Korkea-
46625: messa määrärahojen käyttö kohdistuu lisääntyviin        koulujen työllisyyskoulutuksena pqestämasta
46626: teiden perusparannuksiin ja kestopäällystystöi-         yrittäjäkoulutuksesta on valmistunut työvoima-
46627: hin. Tienpidon lisärahoitus tullaan esittämään          ministeriön ja opetusministeriön rahoittama yrit-
46628: liikenneministeriön pääluokan momenteille ja            täjäkurssien seurantatutkimus (Työvoimapoliitti-
46629: työllisyysrahoituksen osuutta tienpidon investoin-      sia tutkimuksia nro 60, 1986, Työvoimaministe-
46630: neista pyritään vähentämään.                            riö, Helsinki). Tutkimuksen mukaan koulutuk-
46631:                                                         sen tulokset ovat olleet varsin hyviä. Samaan
46632:    Työllisyyden hoidon erityistoimenpiteet. Työ-        viittaavat myös muutamien korkeakoulujen (Ou-
46633: voimahallinnon faktisesti käytössä olevat työlli-       lun yliopisto, Joensuun yliopisto) tekemät selvi-
46634: syyden hoidon erityistoimenpiteet ovat pelkäs-          tykset. Työvoimaministeriön rahoittamana seu-
46635: tään valtion sektoria koskeva valtion työtehtävät       rantatutkimusta jatketaan toisella vaiheelia syk-
46636: -järjestelmä, pääasiassa kuntia koskeva kunnalli-       systä 1986 kesään 1987.
46637: nen työllistämistuki, yksityissektoria koskevat pe-        Korkeakoulujen työllisyyskoulutuksen laajuu-
46638: rehdyttämistuki ja pitkäaikaistyöttömien työllis-       deksi on vuosina 1985, 1986 ja 1987 vakiintunut
46639: tämistuki sekä valtiota, kuntasektoria ja yrityksiä     10 500 oppilaskuukautta, mistä enintään 8 000
46640: koskeva vajaakuntoisten työhönsijoituksen tuke-         yrittäjäkoulutukseen. Määrä vastaa noin 1 300
46641: misjärjestelmä ja lisäksi kuntasektoria, yrityksiä ja   aloituspaikkaa. Työvoimaministeriön ja opetus-
46642: yksityisiä metsänomistajia koskeva metsänhoidol-        ministeriön välisissä neuvotteluissa määrä on to-
46643: listen töiden tukeminen. Yksittäiselle työttömäl-       dettu tarkoituksenmukaiseksi.
46644: le voidaan lisäksi maksaa harjoittelurahaa. Yrittä-        Opetusministeriö on korostanut yrittäjäkoulu-
46645: jäksi ryhtyvän työttömän tukemiskokeilu jatkuu          tuksen järjestämistä myös keskiasteen oppilaitok-
46646: voimassa olevan asetuksen mukaan vuoden 1987            sissa ja kurssikeskuksissa, joissa yrittäjäkoulutuk-
46647: loppuun. Tämä tukemiskokeilu vakinaistuu vuo-           sen laajentaminen onkin tapahtunut. Korkea-
46648: den 1988 alusta uuden työllisyysasetuksen myötä,        koulujen ja keskiasteen yrittäjäkoulutuksen jär-
46649: johon on kerätty yhteen nykyisiä erityistoirr..enpi-    jestäjien välillä ei ole ollut riittävästi yhteistyötä.
46650: teitä koskevat säännökset. Samalla yhtenäistetään       Pääsyynä tähän ovat ongelmat hallinnollisten ja
46651: myös erityistoimenpiteiden tukiperusteet. Tulo-         rahoitusta koskevien kysymysten hoitamisessa,
46652: ja menoarviossa on osoitettu määräraha myös             koska menettelyt korkeakouluissa ja ammattikas-
46653: 52
46654: 
46655: vatushallituksessa poikkeavat merkittävästi toisis-   tö on toiminut hyvin ja sitä jatketaan vuonna
46656: taan.                                                 1987.
46657:    Korkeakoulujen työllisyyskoulutuksen hallin-          Valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesityk-
46658: toa muutettiin vuoden 1986 alusta siten, että         sen perustelujen mukaan selvitetään työllisyys-
46659: opetusministeriö myöntää korkeakouluille määrä-       koulutuksen tehokkuuden ja taloudellisuuden
46660: rahat työllisyyskoulutuksen toteuttamiseen vuo-       parantamiseksi mahdollisuudet muuttaa työlli-
46661: deksi kerrallaan. Korkeakoulut tilivirastoina val-    syyskoulutuksen hallinnollista järjestelyä siten,
46662: vovat määrärahan käyttöä ja käyttöperusteiden         että työvoimaministeriö ostaisi työllisyyskoulutus-
46663: noudattamista. Määrärahat myönnetään yleis-           palvelut ammatillisilta kurssikeskuksilta, amma-
46664: suunnittelijoiden palkkaamiseen, suunnittelusta       tillisilta oppilaitoksilta ja korkeakouluilta. Kor-
46665: aiheutuviin toimisto- ym. kuluihin, kurssikohtai-     keakoulujen osalta opetusministeriö on asettanut
46666: seen suunnitteluun ja koulutuksen järjestämi-         työryhmän selvittämään uutta järjestelyä.
46667: seen. Vuoden 1986 kokemusten mukaan käytän-
46668:                                                                                                          53
46669: 
46670: 
46671: 
46672: 
46673:                            Ympäristöministeriön hallinnonala
46674:    Tällä kohdalla olevien huomautusten johdosta        hoitoalus. Ympäristöministeriön suunnitelmien
46675: ympäristöministeriö sekä eräältä osin maa- ja           mukaan myös vuosina 1988 ja 1990 hankittaisiin
46676: metsätalousministeriö ovat esittäneet mm. seu-         Oili-luokan öljyntorjunta-alukset.
46677: raavaa.                                                    Määrärahojen viimeaikaisen kehityksen ja tä-
46678:                                                        män perusteella laaditun hankintaohjelman mu-
46679:                Ympäristöministeriö
46680:                                                        kaisesti saavutettaisiin normaalioloissa riittävä,
46681:                                                        muun muassa Helsingin sopimuksen eli Itämeren
46682:    Öljyvahinkojen torjunta. Vesi- ja ympansto-         suojelusopimuksen edellyttämä torjuntavalmius
46683: hallinnosta annetun lain (24/86) mukaan, joka           1990-luvun puolivälissä.
46684: tuli voimaan 1.10.1986, vesi- ja ympäristöhallin-         Käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa
46685: non tulee mm. huolehtia öljyvahinkojen torjun-         voidaan luoda riittävät perusvalmiudet tavan-
46686: nasta. Öljyvahinkojen torjunnan yleinen järjestä-      omaisten öljyvahinkojen torjuntaan. Itämeren
46687: minen ja kehittämisvastuu sekä alusöljyvahinko-        suojelua koskeva Helsingin sopimus (SopS 11-
46688: jen torjuntaan liittyvät operatiiviset johto-, suun-    12/80) ja Pohjoismaiden välistä öljyntorjuntaa
46689: nittelu- ja valvontatehtävät siirtyivät ympäristö-     koskeva Kööpenhaminan sopimus (SopS 41/71)
46690: ministeriöitä      vesi-  ja ympäristöhallintoon       mahdollistavat      öljyntorjunta-avun     saamisen
46691: 1.3.1987 lukien, jolloin aluksista aiheutuvan ve-      muilta sopimusvaltioilta. Tällaisen virka-avun
46692: sien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun lain         saanti ja antaminen on otettu huomioon laaditta-
46693: ja maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen torju-      essa suunnitelmia mahdollisiin suuronnetto-
46694: misesta annetun lain muuttamisesta annetut lait        muuksiin varautumiseksi.
46695: (204/87 ja 205/87) tulivat voimaan. Tämä mah-             Valtio on osallistunut sisävesillä ainoastaan
46696: dollistaa henkilöstövoimavarojen nykyistä jousta-      Saimaan syväväylän öljyntorjuntavalmiuden luo-
46697: vamman käytön sekä lisäämisen hallinnonalan            miseen. Vuoden 1986 toiseen lisämenoarvioon
46698: sisäisin siirroin. Vuoden 1987 aikana on myös          sisältyi 2 milj. markan määräraha Saimaalla toi-
46699: toteutettu öljyvahinkojen torjunnan varallaolojär-     mivan väyläalus Kummelin öljynkeruukapasitee-
46700: jestelmä. Öljyvahinkojen torjuntatehtävien te-         tin laajentamiseen ja öljyntorjuntavalmiuden ke-
46701: hostamiseksi perustettiin ympäristöministeriöön        hittämiseen. Tämä yhdessä valtion ja kuntien
46702: ylit:'lrkastajan toimi vuoden 1986 tulo- ja meno-      venekaluston kanssa takaavat riittävän torjunta-
46703: arvwssa.                                               valmiuden Saimaalla. Muiden sisävesien osalta
46704:    Torjuntakaluston lisäämiseksi on valtion tulo-      torjuntavalmiuden hankkimisen on katsottava
46705: ja menoarvioissa vuosittain osoitettu määrärahoja      kuuluvan kunnille.
46706: uusien öljyntorjunta-alusten hankintaan. Muun             Valtiontilintarkastajat ovat pitäneet öljysuoja-
46707: muassa vuoden 1984 viimeiseen lisämenoarvioon          rahastosta maksettujen korvausten takaisinperin-
46708: sisältyi tilausvaltuus vuonna 1987 valmistuvan, n.     tää puutteellisesti järjestettynä ja katsoneet, ettei
46709: 50 m:n Halli-aluksen hankintaan. Vuonna 1985           lainsäädäntö ole tältä osin ajanmukainen. Ympä-
46710: tilattiin yksi Oili-luokan alus. Vuonna 1987 on        ristöministeriö toteaa, että 1.11.1985 voimaan
46711: tilattu Pohjanlahdelle öljyntorjunta- ja väylän-       tulleen öljysuojarahastoasetuksen (828/85) mu-
46712: 54
46713: 
46714: kaan öljysuojarahaston johtokunnalla on velvolli-         Ympäristöministeriössä on valmisteilla lisäksi
46715: suus avustaa ympäristöministeriötä korvausten ta-      ehdotus vesiensuojelua koskevista ennakkotoi-
46716: kaisinperinnässä.      Mainittua    asetusta   on      menpiteistä annetun asetuksen muuttamisesta
46717: 19.12.1986 muutettu (990/86) siten, että öljy-         mm. niin, että asetus koskisi myös kalanviljelyä.
46718: suojarahaston johtokunnalla voi olla päätoiminen          Maa- ja metsätalousministeriön alainen Riista-
46719: pääsihteeri, joka on ympäristöministeriön tilapäi-     ja kalatalouden tutkimuslaitos tekee kalanviljely-
46720: nen toimenhaltija. Em. säännösten muutokset            laitoksiensa jätevesikuormituksen vähentämiseksi
46721: merkitsevät sitä, että edellytykset takaisinperin-     jatkuvaa tutkimus- ja kehitystyötä. Lisäksi maa-
46722: nän aikaisempaa parempaan hoitamiseen parane-          ja metsätalousministeriö on osallistunut erillisten
46723: vat voimavarojen lisäännyttyä. Y mpäristöministe-      kalanviljelyn vesistökuormitusta koskevien tutki-
46724: riössä selvitetään lisäksi ohjeiden ja määräysten      musprojektien rahoitukseen.
46725: antamista takaisinperinnän käytännön järjestämi-          Vuonna 1986 maa- ja metsätalousministeriö
46726: seksi. Tarkoituksena on, että öljysuojarahaston        myönsi ns. yhteistutkimusvaroista 90 000 mk
46727: johtokunnalla ja erityisesti sen sihteerillä olisi     tutkimukseen '' Verkkoallaskasvatuksen vesistö-
46728: keskeinen merkitys öljysuojarahastolain mukaisen       kuormituksen vähentäminen". Varat myönnet-
46729: takaisinperinnän hoitamisessa.                         tiin Suomen Lohenkasvattajain Liitto ry:lle. Ka-
46730:                                                        lanviljelyn vaikutuksia silakkasaaliisiin ryhdyttiin
46731:    Vesistöjen hajakuormitus. M a a - j a m e t s ä -   tutkimaan v. 1983 alkaneessa Turun kalastuspii-
46732: talouden vaikutus vesien tilaan.                       rin ja Turun yliopiston yhteisprojektissa, jota
46733: Metsätalouden ja turvetuotannon vesiensuoje-           maa- ja metsätalousministeriö on rahoittanut
46734: luongelmien selvittämiseksi ja toimenpide-ehdo-        62 000 markalla. Selvityksestä ei ole vielä käytet-
46735: tusten laatimiseksi on ympäristöministeriön sekä       tävissä loppuraporttia, mutta etukäteistietojen
46736: maa- ja metsätalousministeriön välisten neuvotte-      mukaan kalanviljelyn paikallinen rehevöittävä
46737: lujen perusteella 30.1.1986 asetettu toimikunta,       vaikutus ei selitä silakkasaaliiden vähenemistä.
46738: jonka määräaika päättyi kuluvana vuonna.               Ministeriön tarkoituksena on osallistua myös pro-
46739:                                                        jektin jatko-ohjelman ja muiden vastaavien tutki-
46740:    Ympäristöministeriö asetti maatilatalouden ve-      musten rahoittamiseen.
46741: siensuojelutoimikunnan mietinnössä esitettyjen            Kalanviljelyn yhteiskunnallisia vaikutuksia on
46742: taloudellisten keinojen selvittämistä varten työ-      selvitetty mm. sisäasiainministeriön alaisessa Saa-
46743: ryhmän, joka jätti mietintönsä 14.3.1986. Työ-         ristoasiainneuvottelukunnassa. Selvitys koskee
46744: ryhmä katsoi yksimielisesti, että maataloudessa        erityisesti kalanviljelyn merkitystä saaristo-oloissa
46745: tulee ensisijaisesti estää kotieläintaloudesta sekä    ja on valmistunut toimenpide-ehdotuksineen
46746: puristerehun valmistuksesta peräisin olevat            25.5.1987. Lisäksi vuoden 1987 aikana tehdään
46747: lanta-, liete- ja jätepäästöt vesistöihin. Tämä        Kehitysaluerahaston rahoittamana tutkimus ka-
46748: edellyttää asianmukaisten varastosäiliöiden ra-        lanviljelytoiminnasta elinkeinona.
46749: kentamista. Tarvittavien muutosinvestointien no-
46750: peuttamiseksi työryhmä katsoi valtion tuen eräis-        Jätteiden hyödyntäminen. Jätehuoltolain mu-
46751: sä tapauksissa tarpeelliseksi ja esitti määrärahan     kaisia ohjauskeinoja, kuten jätehuoltosuunnitel-
46752: ottamista valtion vuosien 1987-1991 tulo- ja           miin asetettavia ehtoja, on viime vuosien aikana
46753: menoarvioihin käytettäväksi avustuksina mainit-        enenevässä määrin käytetty hyödyntämiskelpois-
46754: tuihin tarkoituksiin. Lisäksi työryhmä esitti val-     ten jätteiden ohjaamiseen teollisuuden raaka-
46755: tion vuosien 1987-1991 tulo- ja menoarvioihin          aineiksi silloin, kun ao. jätteen hyödyntämiseen
46756: myös maatalouden korkotukilainojen lisäämistä.         on ollut teknisiä ja taloudellisia mahdollisuuksia
46757: Työryhmän ehdottamat määrärahat sisältyvät             ja käytettävissä on ollut sopiva järjestelmä jätteen
46758: vuoden 1987 ja 1988 tulo- ja menoarvioihin.            keräämiseksi ja kuljettamiseksi. Kunnallisia jäte-
46759:    Kalanviljelyn haitat. Kalanviljelyssä               huoltomääräyksiä on myöskin jossain määrin käy-
46760: on hallinnollisin keinoin saatu aikaan useisiin ns.    tetty jätteiden hyödyntämisen edistämiseen mm.
46761: perinteisiin maapohjalaitoksiin tyydyttävästi toi-     jätepaperin ja -pahvin keräilyn tehostamiseksi.
46762: mivia vesiensuojeluratkaisuja. Verkkosumppulai-          Jätepaperin keräilystä on kuitenkin todettava,
46763: tokset ovat kuitenkin edelleen ongelma, johon          ettei teollisuus ole pystynyt lisäämään jätepaperin
46764: voidaan vaikuttaa lähinnä sijainninohjauksena ja       ja erityisesti kotikeräyspaperin vastaanottokapasi-
46765: laitoskokoa säätelemällä. Mainittujen keinojen         teettiaan siinä suhteessa kuin keräily on tehostu-
46766: tehokkaaksi soveltamiseksi uusitaan parhaillaan        nut. Tämän sekä heikentyneiden vientimahdolli-
46767: kalanviljelyn vesiensuojeluohjeita.                    suuksien takia keräilijöiden varastot ovat täytty-
46768:                                                                                                             55
46769: 
46770: neet ja kotikeräyspaperin vastaanottoa on joudut-         neille ei ole myönnetty samoja liikevaihtoveron
46771: tu rajoittamaan. Rajoitustoimet ovat uhanneet             huojennuksia kuin vastaaville tuotannollisille in-
46772: jopa keräilyorganisaation jatkuvuutta. Kauppa-            vestoinneille myönnetään.
46773: ja teollisuusministeriön ja ympäristöministeriön             Edellä mainitun valtioneuvoston periaatepää-
46774: yhteistyönä on selvitetty toimenpiteitä, joiden           töksen mukaisesti ympäristöministeriö selvittää
46775: avulla edellä mainittu uhka voidaan välttää ja            yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa mah-
46776: myös turvata pitkällä tähtäyksellä keräilyn ylläpi-       dollisuudet vaikuttaa verotuksella jätteiden hyö-
46777: täminen ja edelleen tehostuminen. Yhtyneet                dyntämistä kannustavaan suuntaan.
46778: Paperitehtaat Oy:n kanssa käytyjen neuvottelujen            Jäteöljyn uudistaminen perusöljyksi edellyttää
46779: tuloksena voitiin kesällä 1987 ilmoittaa suunni-          lähes kaiken kerättävissä olevan jäteöljyn keräilyn
46780: telmasta perustaa Kaipolaan siistauslaitos, joka          ja käsittelyn keskittämistä, noin 70 milj. markan
46781: käyttäisi noin 100 000 tonnia jätepaperia vuodes-
46782:                                                           laitosinvestointia (kapasiteetti 20 000-30 000 tl
46783: sa. Valtio osallistuisi hankkeen rahoitukseen
46784:                                                           a) sekä riittäviä markkinoita perusöljylle tai siitä
46785: myöntämällä investointiavustusta ja jätteiden             valmistetulle voiteluöljylle. Ekokem Oy Ab:n
46786: hyödyntämisen edistämisinvestointien korkotu-             perustaminen, jätehuoltolain ongelmajätesään-
46787: kea. Vuoden 1987 1 lisämenoarvioon sisältyi 1
46788:                                                           nökset sekä syksyllä 1986 säädetty laki öljyjäte-
46789: milj.markan määräraha, jolla avustetaan erityises-        maksusta (894/86) ovat johtaneet siihen, että
46790: ti kotikeräyspaperin käyttöä lisäävää tuotekehitte-       edellytyksistä ensinmainittu on toteutumassa. Jä-
46791: lyä ja markkinointia. Vuoden 1987 III lisämeno-           teöljyt kerää ja käsittelee tai välittää muualle
46792: arvioon on esitetty 4 milj. markan määräraha,
46793:                                                           käsiteltäviksi keskitetysti Ekokem Oy Ab. Uudis-
46794: jolla voitaisiin tukea ja ylläpitää kotikeräyspape-       tamislaitoksen vaatimaa investointia ei Ekokem
46795: rin keräilytoimintaa vuosina 1987-88 eli sen              Oy Ab:n taloudellinen asema toistaiseksi mah-
46796: ajan, kunnes keräyspaperin käyttöä lisäävät inves-        dollistane. Neste Oy:ssä taas tulisi kysymykseen
46797: toinnit saadaan toteutetuiksi.                            kapasiteetiltaan suuren perusöljyn (raaka-aineena
46798:                                                           raaka-öljy ja mahdollisesti jäteöljy) jalostuslaitok-
46799:    Valtioneuvoston kesällä 1986 jätteiden hyö-            sen rakentaminen. Maailmanmarkkinoilla vallit-
46800: dyntämisen kehittämisestä tekemän periaatepää-            sevassa perusöljyn nykyisessä ylitarjontatilanteessa
46801: töksen ja jätehuollon neuvottelukunnan hyväksy-
46802:                                                           tämä ei liene taloudellisesti perusteltavissa. Uu-
46803: män jätteiden hyödyntämisen kehittämisohjel-
46804:                                                           distetun perusöljyn vientinäkymät ovat mainitus-
46805: man mukaisesti on Suomen kaupunkiliitossa
46806:                                                           ta syystä varsin heikot, joten siitä valmistetun
46807: aloitettu ympäristöministeriön rahoituksella selvi-       voiteluöljyn olisi kyettävä valtaamaan kotimaan
46808: tys kunnallisia jätehuoltomääräyksiä koskevan
46809:                                                           markkinoista noin kolmasosa. Tämä tuskin on
46810: mallin uudistamiseksi. Tavoitteena on laatia oh-
46811:                                                           mahdollista ilman öljyalan myönteistä suhtautu-
46812: jeet toimista, joihin kuntien tulisi ryhtyä hyöty-        mista ja osallistumista uudistetun perusöljyn
46813: jätteiden vastaanottoasemien ja muiden jätteiden          käyttämiseen voiteluöljyn valmistuksessa.
46814: hyödyntämisen kehittämisohjelmassa esitettyjen
46815: kuntia koskevien toimenpiteiden toteuttamiseksi.             Edellä sanotusta huolimatta olisi jäteöljyn uu-
46816:    Vuoden 1986 lopussa eduskunta hyväksyi lain            distaminen tai muu raaka-ainekäyttö asetettava
46817: jätehuoltolain muuttamisesta (203/87), johon si-          edelleenkin ensisijalle jäteöljyn käsittelyvaihtoeh-
46818: sältyy myös ongelmajätteiden tuonti- ja vienti-           doista. Öljyjätemaksulaki ja jäteöljyn käsittelyn
46819: säännösten tiukentaminen. Lain mukaan ympä-               keskittäminen edistävät omalta osaltaan tavoitet-
46820: ristöministeriö voi kieltää ongelmajätteen tuon-          ta. Ekokem Oy Ab on suorittanut käsitellyn
46821: nin tai viennin, jos sen katsotaan olevan valta-          (puhdistetun) jäteöljyn jatkokäsittelyselvityksiä,
46822: kunnallisen ongelmajätehuollon kannalta tai               joista lupaavimmalta näyttää käyttö bitumin val-
46823: muutoin haitallista tai epätarkoituksenmukaista.          mistuksessa raakaöljystä valmistettua öljyä kor-
46824: Siten voidaan muun muassa vastedes rajoittaa              vaavana raaka-aineena.
46825: sellaisten ongelmajätteiden maastavientiä, joilla !          Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä vuodeksi
46826: on korkea lämpöarvo.                                  1   1988 on ehdotettu 6 milj. markan määräraha
46827:    Alunperin jäteverotustyöryhmän ja sittemmin            jätehuoltoa ja jätteiden hyödyntämistä edistävien
46828: myös liikevaihtoverolainsäädännön tarkistamis-            kunnallisten investointien tukemiseen sekä 2, 5
46829: taimikunnan mietintöön (KM 1983:87) sisälty-              milj. markan määrärahaa jätehuollon kehittämis-
46830: neistä, jätteiden hyödyntämistä edistävistä liike-        ja kokeiluhankkeiden tukemiseen. Määrärahoja
46831: vaihtoverohuojennuksia koskevista toimista on             on tarkoitus pääasiassa käyttää oloissamme uu-
46832: toteutettu toistaiseksi vain osa. Jätteen keräilijöi-     si~n jätehuolto- ja hyödyntämishankkeiden tuke-
46833: den tekemille kone-, laite- ja rakennusinvestoin-         miseen.
46834: 56
46835: 
46836: 
46837: 
46838: 
46839:                                        Paikallistarkastukset
46840:        Ulkoasiainministeriön hallinnonala              mistumisaj ankohdasta. Valmistumisajankohtaa
46841:                                                        erikoisolosuhteissa rakennettaessa on usein vaikea
46842:   Ulkoasiainministeriö on tällä kohtaa olevien         tarkoin määrittää. Toisaalta vuokra-asuntojen
46843: huomautusten johdosta esittänyt seuraavaa.             vaihtaminen tuli ajankohtaiseksi, sillä edustuston
46844:                                                        mukaan vuokrattuina olleiden asuntojen taso oli
46845:    Lagosin suurlähetystö. Lagosin suurlähetystö-       ajan mittaan laskenut tehden asumisen niissä
46846: hanke pantiin aikanaan vireille mm. silloin            sietämättömäksi. Asunnoissa esiintyi mm. jatku-
46847: maailman korkeimpiin kuuluvan paikallisen              via sähkö- ja vesikatkoja.
46848: vuokratason johdosta. Tällöin päädyttiin vallitse-        Uudet asunnot vuokrattiin ministeriön luvalla
46849: vasta hintatasosta johtuen tontin hankinnassa          kolmeksi vuodeksi ehdolla, että sopimuksiin tu-
46850: vuokratonttiin Suomen saatua erinomaisen tar-          lee ehdottomasti jälleenvuokrausklausuuli. Lyhy-
46851: jouksen Lagosin osavaltion talousministeriöltä.        empi vuokrasopimus ei paikallisen käytännön
46852: Tarjouksen ehtona oli, että uudisrakennus tulee        mukaan ollut mahdollista. Vuokra jouduttiin
46853: toteuttaa kahden vuoden kuluessa määräajan             myöskin maksamaan kolmen vuoden etukäteis-
46854: alkamisesta. Myöhemmin sovittiin määräajan al-         vuokrana.
46855: kamispäiväksi 26.1.1981. Vuokrapäätöksen jäl-             Suurlähetystökompleksin valmistuttua pyrittiin
46856: keen suurlähetystöhanke eteni em. aikarajoitus         asuntojen jälleenvuokraus toteuttamaan. Paikalli-
46857: huomioonottaen. Hankkeen toteuttamiseksi ton-          set olosuhteet Nigerian talouslama mukaan lu-
46858: tin vuokrasopimuksen edellyttämässä kiireeilises-      kien vaikuttivat kuitenkin juuri tuohon aikaan
46859: sä aikataulussa suurlähetystökiinteistön urakointi-    epäedullisesti asuntojen jälleenvuokraukseen eikä
46860: menettelyksi valittiin ns. KVR-urakointi.              suurlähetystö jatkuvista yrityksistään huolimatta
46861:    Tontin vuokrasopimukseen sisältyi mahdolli-         siinä onnistunut. Em. syistä jäi ainoaksi vaihto-
46862: suus anoa jatkoaikaa hankkeen toteuttamiselle          ehdoksi ylimääräisten vuokrakustannusten hyväk-
46863: perustelluista syistä tarvittaessa. Jatkoajan anomi-   syminen jäljellä olevalta vuokrakaudelta ko. kah-
46864: nen ei ilmeisimmin olisi kuitenkaan ollut perus-       den vuokra-asunnon osalta. Tästä huolimatta
46865: teltua vielä hankkeen suunnitteluvaiheessa, jol-       voidaan näin mainitun ajan kuluessa rakennetun
46866: loin hankkeen läpivienti pyrittiin toteuttamaan        suurlähetystökiinteistön todeta olevan pitkällä
46867: vuokrasopimuksen määrittämässä kahden vuoden           tähtäimellä valtiontaloudellisesti kannattavan.
46868: määräajassa kokonaistaloudelliset edutkin huo-
46869: mioonottaen korkeista vuokrakuluista vapaudut-            Lusakan suurlähetystö. Lusakan suurlähetystön
46870: taessa.                                                tilat oli jo pidemmän ajan kuluessa todettu
46871:    Lagosin suurlähetystön kansliahenkilökunnan         ahtaiksi ja tarkoitukseensa sopimattomiksi. Tä-
46872: kahden asunnon vuokrasopimusten lähetessä lop-         män olivat todenneet myös valtiontilintarkastajat
46873: puaan syksyllä 1982 tuli uusien asuntojen vuok-        ja edustustojen tarkastaja.
46874: raaminen niiden tilalle ajankohtaiseksi. Syynä            Suurlähetystö teki pitkään jatkuneen kartoi-
46875: vuokraustarpeelle oli rakenteilla olleen suurlähe-     tuksen tuloksena esityksen uusiksi kansliatiloiksi
46876: tystökompleksin viivästyminen kaavaillusta val-        11.7.198 5. Suurlähetystö totesi esittämänsä Za-
46877:                                                                                                           57
46878: 
46879: manglo Industrial Corporationin omistamat tilat               Valtiovarainministeriön hallinnonala
46880: ainoiksi löytämikseen käyttökelpoisiksi tiloiksi
46881: sekä kooltaan että sijainniltaan. Ministeriö oi-           Valtiovarainministeriö on tällä kohdalla ole-
46882: keutti 6. 11. 198 5 suurlähetystön solmimaan sopi-      vien huomautusten johdosta esittänyt seuraavaa.
46883: muksen uusista kansliatiloista. Tilojen koko on
46884: 519 m 2 ja vuokrausajankohdan mukainen kuu-                Suomen rahapaja. 0 r g a n i sato r i ne n a s e -
46885: kausivuokra noin 14 000 markkaa. Tilojen voi-           ma ja toimintapaikka. Kysymys siitä,
46886: daan katsoa toistaiseksi tyydyttävän suurlähetys-       tulisiko rahapaja, joka huolehtii maamme metal-
46887: tön tarpeet.                                            lirahan tuottamisesta, siirtää valtiovarainministe-
46888:                                                         riön välittömästä alaisuudesta Suomen Pankin
46889:    Lusakan suurlähetystössä työskenteli v. 1980         yhteyteen, on ollut toistuvasti esillä ja selvittelyn
46890: kuusi lähetettyä virkamiestä eli suurlähettiläs,        kohteena. Siirtoa on perusteltu useimmiten raha-
46891: lähetystösihteeri, kaksi kehi tysyh teistyövirkamies-   huollon yhtenäistämispyrkimyksellä. Mitään sel-
46892: tä, kassanhoitaja ja arkistonhoitaja. Lähetettyjen
46893:                                                         viä haittoja siitä, että metalliraha tuotetaan sete-
46894: määrää lisättiin v. 1981 suurlähettilään sihteerillä    lirahan painavasta keskuspankista erillisessä lai-
46895: ja v. 1983 toimistosihteerillä. Suurlähetystöitä        toksessa, ei valtiovarainministeriön käsityksen
46896: poistettiin lähetystösihteerin vakanssi 1. 7.1984       mukaan ole osoitettu, ei myöskään selviä etuja,
46897: lukien. Samanaikaisesti eli 1.8.1984 suurlähetys-       joita siirrolla saavutettaisiin. Muutos vaikuttaisi
46898: tö sai lisää yhden kehitysyhteistyösihteerin. Hie-      kylläkin valtion budjettitalouteen, sillä kun Suo-
46899: man aikaisemmin eli 1.5.1984 myös kassanhoita-          men Pankki lain mukaan lunastaa metallirahat
46900: jalle lähetettiin apulainen. Täten suurlähetystön       liikkeeseen laskettavaksi nimellisarvosta, rahapa-
46901: lähetettyjen virkamiesten lukumäärä vuonna              jan toiminta on ollut voitollista. Jos rahapaja
46902: 1984 kohosi yhdeksään, joka on myös tämänhet-           toimisi esimerkiksi Suomen Pankin alaisena tai
46903: kinenkin vahvuus.                                       muuten sen yhteydessä, ei voitto olisi suoraan
46904:     Suurlähetystön lähetettyjen virkamiesten vah-       valtiovallan kontrolloitavissa, vaikkakin eduskun-
46905: vuus tulee pysymään toistaiseksi nykyisellä tasol-      ta voi Suomen Pankin ohjesäännön (365/25,
46906: la. Vakanssitasoa tullaan sen sijaan nostamaan.         muut. 890/84) mukaan määrätä osasta pankin
46907:     Kehitysyhteistyöasioita hoitavan osastosihteerin    voittoa. Vuoden 1984 valtion tulo- ja menoarvi-
46908: seuraajaksi suurlähetystö sai 1.6.1987 lukien ke-       ossa eduskunta päätti, että rahapajan siirrosta
46909: hitysyhteistyösihteerin. Tämän jälkeen suurlähe-        Rovaniemelle luovutaan, ja vuosien 1985 ja 1986
46910: tystössä on kolme kehitysyhteistyösihteeriä, jotka      tulo- ja menoarvioissa perustettiin uusien toimiti-
46911: suurlähettilään ohella voivat tehostetusti seurata      lojen suunnittelu siihen, että rahapaja sijoitetaan
46912: sekä sivuakkreditoinnin kohdemaita että hoitaa          Vantaalle Suomen Pankilta vuokrattaviin tiloi-
46913: kehitysyhteistyön hallintoa.                            hin. Tämä ratkaisu on vahvistettu vuoden 1987
46914:                                                         tulo- ja menoarviossa.
46915:     Ulkoasiainsihteeritason virkamiehiä on joudut-         Rahapajan toiminnan laajuus. Val-
46916:  tu vähentämään viime vuosina useista edustus-          tiovarainministeriö teki 18.8.1986 periaatepää-
46917:  toista, kun resursseja on kohdistettu ministeriöön     töksen, että uusiin toimitiloihin siirtyvä rahapaja
46918:  ja muutamaan Euroopan ulkopuolella olevaan             ostaa tarvitsemansa raha-aihiot, siis toimii lei-
46919:  edustustoon. Sen johdosta ulkoasiainsihteerin va-      maavana rahapajana. Tämän ratkaisun on edus-
46920:  kanssin palauttaminen suurlähetystöön ei lähiai-       kunta vahvistanut vuoden 1987 tulo- ja menoar-
46921:  koina näytä olevan mahdollista.                        viossa. Koneita ja laitteita hankittaessa ja toimiti-
46922:     Kehitysyhteistyön asiantuntijatehtävissä toimi-     loja järjestettäessä otetaan kuitenkin huomioon
46923:  vien henkilöiden työsuhdeautokysymyksen osalta         mahdollisuus laajentaa rahapaja tarvittaessa täy-
46924:  ulkoasiainministeriö toteaa, että suoritettujen sel-   delliseksi, ns. integroiduksi laitokseksi. Sen joh-
46925:  vitysten mukaan muut avunantajatahot eivät ole         dosta, että valtiontilintarkastajien kertomuksessa
46926:  päätyneet työsuhdeautoratkaisuun, vaikka ko.           tähdennetään Outokumpu Oy:n tuottamien
46927:  henkilöstön ongelmat ovat periaatteessa saman-         raha-aihioiden käyttöä, valtiovarainministeriö
46928:  laiset. Asiaa voitaneen parhaiten selvittää tarkas-    huomauttaa kuitenkin, ettei tehdyllä ratkaisulla
46929:  teltaessa ja säädeltäessä valtion virastojen ja lai-   ole tarkoitettu sinänsä ottaa kantaa siihen, miltä
46930:  tosten kehitysyhteistyöhön osallistumisessa nou-       toimittajalta aihiot hankitaan; ne hankitaan edel-
46931:  datettavia periaatteita yleisellä tasolla, jolloin     leen, GATT-sopimuksen julkisia hankintoja kos-
46932:  myös po. palvelussuhteisiin sovellettavaa ohje-        kevien velvoitusten mukaisesti, avoimen kilpai-
46933:  sääntöä käsitellään kokonaisuutena.                    lun perusteella.
46934: 
46935: 8   370910N
46936: 58
46937: 
46938:         Opetusministeriön hallinnonala                    Maanhankintaoikeuslain 4 § :ssä säädettyä rat-
46939:                                                        kaisumenettelyä ehdotetaan muutettavaksi siten,
46940:  Opetusministeriö on tällä kohtaa olevien huo-         että maanhankintalupaa koskeva asia ratkaistai-
46941: mautusten johdosta esittänyt seuraavaa.                siin kielteisessäkin tapauksessa ensisijaisesti maa-
46942:                                                        talouspiirissä. Maatalouspiirin päätöksestä olisi
46943:    Valtion kalatalousoppilaitos. Valtion vuoden        valitusoikeus maatilahallitukseen. Asia tulisi kiel-
46944: 1985 tulo- ja menoarviossa perustettiin valtion        teisissä tapauksissa kuitenkin saattaa edelleen
46945: kalatalousoppilaitokseen yksi ammattiopettajan         maatilahallituksen ratkaistavaksi, jos kauppahin-
46946: ylimääräinen toimi. Vuonna 1986 perustettiin           ta on asetukselle säädettävää määrää suurempi.
46947: kalastusmestarin ylimääräinen toimi. Vuoden               Lainmuutosehdotus on tarkoitus antaa edus-
46948: 1987 tulo- ja menoarviossa on virkarakenteen           kunnalle kuluvan vuoden aikana.
46949: oikaisemiseksi perustettu yksi toimistosihteerin
46950: ylimääräinen toimi.
46951:    Valtion kalatalousoppilaitoksen opettajat ovat              Liikenneministeriön hallinnonala
46952: osallistuneet runsaasti eri pohjoismaissa järjestet-     Liikenneministeriö sekä kauppa- ja teollisuus-
46953: tyyn kalatalouskoulutukseen sekä kotimaassa so-        ministeriö ovat tällä kohtaa olevien huomautus-
46954: veltuviin muiden alojen opettajille tarkoitettuun      ten johdosta esittäneet seuraavaa.
46955: koulutukseen.
46956:    Kalataloudessa on puute oppimateriaalista,             Saimaan     kanavaliikenne.       Kotimainen
46957: mikä ei kuitenkaan johdu määrärahojen vähyy-           pientonnisto . Valtiontilintarkastajat keskit-
46958: destä. Ongelmina ovat käyttäjien ja työntekijöi-       tyvät kannanotossaan pientonniston kehitysedel-
46959: den vähäiset määrät.                                   lytysten parantamistoimiin. Suomen merenkul-
46960:                                                        kuelinkeinon toimintaedellytysten parantaminen
46961:  Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala           ja pientonniston kehittäminen kuuluvat kauppa-
46962:                                                        ja teollisuusministeriön hallinnonalaan. Tie- ja
46963:    Maa- ja metsätalousministeriö on tällä kohdal-      vesirakennushallituksen edustajat osallistuvat ai-
46964: la olevien huomautusten johdosta esittänyt seu-        noastaan jäsenenä mahdollisten asiaan liittyvien
46965: raavaa.                                                työryhmien työhön.
46966:                                                           Kauppa- ja teollisuusministeriön mukaan on
46967:    Maataloustoimistojen tehtävät maanhankinta-         suomalaisen ulkomaanliikenteen pientonniston
46968: oikeuslain mukaisissa ei-luvanvaraisissa kaupois-      edistämiseksi viime vuosien aikana toteutettu
46969: sa. Maa- ja metsätalousministeriö asetti               useitakin toimenpiteitä. Koska suomalaisilla
46970: 15.10.1986 työryhmän, jonka tehtävänä oli              pienalustoimintaa harjoittavilla varustamoilla ei
46971: 28.2.1987 mennessä selvittää eri keinot yksinker-      pitkään alhaisena pysyneen rahtitason takia ole
46972: taistaa maanhankintaoikeuslain toimintoja ottaen       ollut taloudellisia edellytyksiä tilata uudisraken-
46973: huomioon erityisesti mahdollisuudet supistaa ei-       nuksia, muutettiin lakia luottolaitosten varoista
46974: luvanvaraisia kauppoja koskevien ilmoitusten           myönnettävistä eräistä korkotukilainoista ( 1015 1
46975: määrää. Työryhmä ehdottaa 13.5.1987 päivätyssä         77) siten, että myös ulkomailta käytettynä ostet-
46976: esityksessään maanhankintaoikeuslain muutta-           tavan Suomen ulkomaankaupan kuljetuksissa
46977: mista siten, että mainitun lain mukaista ilmoi-        käytettävän alle 1 600 brt:n lastialuksen hankin-
46978: tusta kiinteistönkaupasta ei olisi tehtävä maata-      taan myönnetty luotto voidaan hyväksyä korkotu-
46979: loustoimistolle, jos julkinen kaupanvahvistaja         kilainaksi. Laki (965/85) tuli voimaan vuoden
46980: kaupan osapuolten antamien tietojen perusteella        1986 alusta lukien ja mainitun vuoden aikana
46981: katsoo, että kysymys on sellaisesta sukulaisten        Suomen kauppalaivastoon hankittiinkin eräitä
46982: välisestä kaupasta tai pinta-alaltaan enintään         korkotukilainoin rahoitettuja ulkomailta ostettu-
46983: kahden hehtaarin kaupasta, johon lain perusteel-       ja käytettyjä pienaluksia.
46984: la lupaa ei tarvita. Tähän liittyen maanhankinta-         Velkaantuneiden suomalaisten pientonnistova-
46985: oikeuslakia esitetään täydennettäväksi siten, että     rustamoiden vaikean taloudellisen aseman hel-
46986: lainhuudatusviranomainen ei olisi velvollinen          pottamiseksi ja vielä jäljellä olevan Suomen lipun
46987: tutkimaan saannon huudattamisen edellytyksiä,          alla purjehtivan tonniston säilyttämiseksi valtion
46988: jos hakija esittää julkisen kaupanvahvistajan tai      vuoden 1985 II lisämenoarvioon otettiin 5 milj.
46989: maataloustoimiston ilmoituksen, jonka mukaan           markan määräraha ulkomaanliikenteen pienton-
46990: maanhankintalupaa ei tarvita.                          niston korkomenojen alentamiseksi myönnettä-
46991:                                                                                                        59
46992: 
46993: väksi avustukseksi. Vuoden 1987 tulo- ja menoar-     maakuntahallitus yhdeksälle ahvenanmaalaiselle
46994: viossa tarkoitukseen on varattu 2 milj. markkaa.     alukselle.
46995: Kauppa- ja teollisuusministeriö on esittänyt, että      Ulkomaanliikenteen pientonnistohankintojen
46996: vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon otettaisiin 2       edistämiseksi kauppa- ja teollisuusministeriö
46997: milj. markan määräraha avustuksen maksamisek-        asetti 1.4.1987 työryhmän, jonka tehtävänä on
46998: si. Avustuksen myöntämisen ehtona on, että           selvittää mahdollisuudet hankkia Suomen kaup-
46999: aluksen miehitys- ja muiden käyttökustannusten       palaivastoon nykyaikaisia ja kilpailukykyisiä pien-
47000: arvioidaan muodostuvan sellaisiksi, etteivät ne      aluksia, joilla voitaisiin saada takaisin ulkomaisil-
47001: estä aluksen kannattavaa toimintaa pidemmällä        le kilpailijoille menetetyt markkinosuudet Suo-
47002: aikavälillä. Avustusten maksaminen sekä työ-         men ja ulkomaiden välisissä pientonnistokulje-
47003: markkinaosapuolten välillä tehty ulkomaanlii-        tuksissa. Selvitystyönsä petusteella työryhmän tu-
47004: kenteen pientonniston työehtosopimus ovat vai-       lee tehdä ehdotukset nopeasti toteuttavista toi-
47005: kuttaneet myönteisesti pientonniston kehityk-        menpiteistä pienalushankintojen edistämiseksi.
47006: seen. Vuoden 1986 aikana tonnisto jopa lisääntyi        Edellä mainittujen toimenpiteiden lisäksi
47007: 6 aluksella.                                         pientonniston erityisasemaan on kiinnitetty huo-
47008:                                                      miota valtion perimiä väylämaksuja sekä luotsin-
47009:   Kauppa- ja teollisuusministeriö on myöntänyt       käyttövelvollisuutta koskevia säädöksiä laadittaes-
47010: avustusta kuudelle alukselle ja Ahvenanmaan          sa.
47011: 60
47012: 
47013: 
47014: 
47015: 
47016:                                                Yleinen osa
47017:                 Määrärahojen ylitykset                   riön kanssa. Lupaa arviomäärärahan ylittämiseen
47018:                                                          on pyydettävä ministeriöitä viimeistään varain-
47019:      Valtiovarainministeriö esittää asiasta seuraavaa.   hoitovuotta seuraavan tammikuun kuluessa. Jos
47020:                                                          ministeriö katsoo ylitykseen olevan aihetta, on
47021:    Kiinteiden ja siirtomäärärahojen ylitykset. Val-      sen saatettava asia A-listalla käsiteltäväksi tammi-
47022: tiovarainvaliokunta on kiinnittänyt huomiota sii-        kuun loppuun mennessä tai välittömästi tämän
47023: hen, että kertomusvuoden tilinpäätökseen sisäl-          jälkeen, jolloin esittelylistalla tulee ilmoittaa
47024: tyy yksi kiinteän määrärahan ylitys. Hallitus kat-       ajankohta, jona ministeriöitä on ylityslupaa pyy-
47025: soo, ettei vastaavanlaisia tapauksia saa esiintyä.       detty.''
47026: Määrärahavalvonnassa noudatettavia keinoja on               Kunkin tiliviraston on käytettävinään olevien
47027: tarkemmin selostettu seuraavassa, arviomäärära-          arviomäärärahojen osalta seurattava niiden riittä-
47028: hoja koskevassa jaksossa.                                vyyttä ja huolehdittava mahdollisesti tarvittavan
47029:                                                          ylitysluvan pyytämisestä soveltamismääräyksissä
47030:    Arviomäärärahojen ylitykset. Valtion tulo- ja         edellytetyllä tavalla. Valtiontilintarkastajat totea-
47031: menoarviosta sekä kirjanpidosta annetun asetuk-          vat kertomuksessaan tyydytyksellä tammikuun
47032: sen (775/72) 11 §:n mukaan tulo- ja menoarvi-            lopun jälkeen tehtyjen ylityslupapyyntöjen luku-
47033: oon otettua arviomäärärahaa ei saa ylittää ennen         määrän vähentyneen huomattavasti vuonna 1984
47034: kuin asianomainen ministeriö on antanut siihen           aiemmista vuosista. Koska kuitenkin vuoden
47035: luvan. Lupa on pyydettävä viimeistään varainhoi-         1985 tulo- ja menoarvion arviomäärärahoihin
47036: tovuotta seuraavan tammikuun kuluessa. Valtio-           kohdistuneita ylityslupia pyydettiin vielä 15 ta-
47037: neuvoston antamien valtion tulo- ja menoarvion           pauksessa vuonna 1986 tammikuun jälkeen, on
47038: yleisten soveltamismääräysten (26.3.1987 /TM             valtiovarainministeriö vuoden 1987 tammikuussa
47039: 8708) arviomäärärahan ylittämistä koskevassa             valtioneuvoston kanslialle ja ministeriöille lähet-
47040: kohdassa 1.3. todetaan mm. seuraavaa: "Arvio-            tämässään kirjeessä kiinnittänyt niiden huomiota
47041: määrärahan ylittämisen syyn tulee olla välttämät-        ylityslupien määräaikoja koskeviin säännöksiin ja
47042: tömän tarpeen vaatima ja tarkoin perusteltu.             määräyksiin. Valtiovarainministeriö on samalla
47043: Lupaa arviomäärärahan ylittämiseen on pyydettä-          viitannut valtiontilintarkastajain asiaa koskeviin
47044: vä niin ajoissa, että po. tehtävä ja toiminta, jos       kannanottoihin ja esittänyt, että ministeriöt huo-
47045: lupaa ei myönnettäisi, voidaan mukauttaa mää-            lehtisivat määrärahojen käytön riittävän seuran-
47046: rärahan puitteissa tapahtuvaksi. Mikäli kuitenkin        nan järjestämisestä myös alaisissaan virastoissa ja
47047: kysymys on arviomäärärahasta, jonka käyttötarve          laitoksissa sekä edellyttäisivät tarvittavien ylityslu-
47048: selviää varainhoitovuoden lopussa ja jonka ylitys        papyyntöjen tekemistä säädetyssä määräajassa.
47049: suuruutensa puolesta perustuu lain tai asetuksen            Valtiokonttorissa arviomäärärahojen ylitysluvat
47050: nimenomaiseen säännökseen tai virka-, työ- ja/           päiväyksineen rekisteröidään keskuskirjanpitore-
47051: tai toimiehtosopimukseen, voidaan lupaa pyytää           kisteriin. Valtiokonttori valmistaa kuukausittain
47052: sen jälkeen, kun koko vuoden tarve on tiedossa           kaikkien määrärahojen käyttötilanteesta seuranta-
47053: edellyttäen, että asiasta on sovittu ao. ministe-        tietoraportin valtiokonttoria, valtiovarainministe-
47054:                                                                                                            61
47055: 
47056: riötä sekä valtiontalouden tarkastusvirastoa ja           na 1984-1986 velan suhteellinen lisäys kyettiin
47057: valtiontilintarkastajia varten. Raportissa on esitet-     estämään, mutta v. 1987 velka suhteessa kansan-
47058: ty ylitetyt määrärahat sekä arviomäärärahojen             tuotteeseen jälleen hieman nousee. Vuoden 1986
47059: osalta ylitysluvat. Etenkin vuoden loppupuolella          valtion palkkaratkaisut nostavat valtion menojen
47060: valtiokonttori pyrkii kiinnittämään niiden tilivi-        suhteellista hintaa seuraavina vuosina, tämä osal-
47061: rastojen huomion, joiden käytettävissä olevat             taan korostaa menovolyymin vähäistä liikkuma-
47062: määrärahat uhkaavat osoittautua riittämättömik-           varaa 1980-luvun loppuvuosina.
47063: si. Kun keskuskirjanpito on päivitetty joulukuun
47064: määrärahojen käyttötiedoilla, valtiokonttori myös
47065: tarkistaa, että tarvittavat ylitysluvat ovat olemassa                     Valtion lainanauto
47066: ja ilmoittaa puuttuvista ylitysluvista tilivirastoille.      Valtiovarainministeriö esittää tältä osin seuraa-
47067: Määrärahojen riittävyydestä huolehtiminen ei              vaa.
47068: kuitenkaan varsinaisesti kuulu valtiokonttorin
47069:                                                              Valtion antolainauksesta muodostavat asunto-
47070: velvollisuuksiin, vaan määrärahojen seurannasta           tuotantolain nojalla myönnettävät asuntolainat
47071: ja ylityslupien pyytämisestä määräajassa on ao.           nykyisin valtaosan. Yleisen korkotason alenemi-
47072: tilivirastojen itse vastattava.                           sen johdosta on valtion asuntolainojen korkoja
47073:                                                           alennettu. Samasta syystä on Kehitysaluerahasto
47074:                     Valtionvelka                          Oy:lle myönnettyjen lainojen korkoja alennettu
47075:                                                           ja eräiden Suomen Pankin peruskorkoon sidottu-
47076:    Valtiovarainministeriö esittää tältä osin seuraa-      jen lainojen korot ovat alentuneet. Tämän seu-
47077: vaa.                                                      rauksena on valtion antolainauksen keskikorko
47078:    Valtionvelan kasvulla on kymmenen viime                vuonna 1986 laskenut 3,44 prosentiksi.
47079: vuoden aikana suunnitelmallisesti rahoitettu kas-            Yleisillä rahamarkkinoilla tapahtuneen kehi-
47080: vua elvyttävää talouspolitiikkaa. Silti valtionvelka      tyksen seurauksena on valtion lainanannon mer-
47081: suhteutettuna kansantuotteeseen on Suomessa               kitys rahoituksen järjestämisessä vähentynyt ja
47082: eräs pienimpiä teollisuusmaista. Valtionvelan             sen sijaan edullisten lainaehtojen muodossa an-
47083: suunnittelussa on lähdetty siitä periaatteesta, että      netun tuen merkitys on korostunut. Valtion
47084: kotimaasta lainataan niin paljon kuin neuvotte-           lainanantoon liittyvän sosiaalisen tai muun tar-
47085: lujärjestelmien puitteissa on mahdollista ilman,          peen johdosta lainaehtoja ei ole mahdollista
47086: että kotimaiset rahoitusmarkkinat häiriytyvät. Lo-        määrätä edes lähelle markkinaehtoja. Sen sijaan
47087: put tarvittavasta lainanotosta on katettu pää-            tulisi uudelleen harkita, ovatko eräät lainamuo-
47088: omantuonnilla. Tämän politiikan tuloksena v.              dot menettäneet rahamarkkinakehityksen myötä
47089: 1986 valtion ulkomainen nettolainanotto saattoi           tarpeellisuutensa ja voitaisiinko lainanannon
47090: jäädä negatiiviseksi ensimmäisen kerran yli 10            muodossa annettua tukea paremmin kohdentaa
47091: vuoteen. Vastaavasti ulkomaisen velan osuus ko-           korkotuki- tai avustusmäärärahojen avulla.
47092: ko velasta vähitellen pienenee edelleen.
47093:    Valtion kotimaista velanottoa on pyritty kehit-               Valtionenemmistöiset osakeyhtiöt
47094: tämään ja monipuolistamaan, jotta kotimainen
47095: lainanotto voisi vuosi vuodelta kasvaa, ja jotta            _Kauppa- ja teollisuusministeriö esittää tältä
47096: valtio osaltaan auttaisi kotimaisten rahoitusmark-        osm seuraavaa.
47097: kinoiden kehittymistä. Valtion velkasitoumukset
47098: otettiin käyttöön v. 1982 ja vuoden 1985 lopulla             Valtion ja valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
47099: niitä alettiin noteerata jälkimarkkinoilla. Samaan        den väliset rahoitussuhteet. Kauppa- ja teolli-
47100: aikaan velkasitoumuksia alettiin myydä huuto-             suusministeriössä on otettu käyttöön ensimmäi-
47101: kauppamenetelmällä, jolloin varmistettiin myyn-           sen kerran vuonna 1984 vuoden 1985 valtion
47102: tihinnan markkinoiden mukaisuus. Valtion ulko-            tulo- ja menoarviota valmisteltaessa ns. valtion-
47103: maisen velan rakennetta on myös jatkuvasti kehi-          yhtiöiden kehittämisohjelma. Tässä kehittämis-
47104: tetty ja valuuttariskiä on pyritty pienentämään.          ohjelmassa esitetään arviot valtionyhtiöiden in-
47105:    Valtionvelan kokonaismäärä määräytyy valtion           vestointiluonteisista menoista lähivuosina sekä
47106: menojen ja tulojen kehityksen perusteella. Koska          valtion osakepääomarahoituksen tarpeesta bud-
47107: veroastetta ei haluta nostaa, tulisi valtion meno-        jettivuotta seuraavien kolmen vuoden aikana että
47108: jen kasvuvauhti lähes pysähdyttää, jotta velan            myös arvio tulevien osinkotulojen kertymästä
47109: kasvuun ei tulevina vuosina olisi paineita. Vuosi-        seuraavien neljän vuoden aikana. Valtionyhtiöt
47110: 62
47111: 
47112: maksoivat 1980-luvun alkuvuosina 2-3 % :n               maan ryhtymistä tai ennen kuin hankkeeseen
47113: osingon niihin sijoitetulle osakepääomalle, mitä        yhtiön taholta sitoudutaan. Ministeriö voi saa-
47114: ei voida pitää riittävänä. Valtionyhtiöiden kehit-      mansa informaation pohjalta laatia oman arvion-
47115: tämisohjelman yhtenä tavoitteena onkin ollut            sa ja sillä on tarvittaessa mahdollisuus saattaa asia
47116: asteittain lisätä osinkotuloja osinkoprosentteja        talouspoliittisen ministerivaliokunnan käsittelyyn
47117: nostamalla ja toteuttamalla rahastoanteja. Vuon-        ja tilanteen niin vaatiessa valtioneuvoston ja
47118: na 1985 valtionyhtiöiden maksamat osingot oli-          yhteiskuntapoliittisesti erittäin merkittävissä ky-
47119: vatkin jo keskimäärin yli 5 % osakepääomasta, ja        symyksissä edelleen eduskunnan käsiteltäväksi.
47120: vuonna 1986 valtionyhtiöt maksoivat keskimäärin         Ministeriö katsoo, että tämä tiedoksiautomenet-
47121: yli 7 % :n osingon. Markkamääräisesti kauppa- ja        tely tukee myös valtionyhtiöiden parlamentaari-
47122: teollisuusministeriön hallinnonalaan kuuluvat           silla perusteilla valitun hallintoelinten päätöksen-
47123: teollista toimintaa harjoittavat valtionyhtiöt mak-     tekoa, koska sen puitteissa ministeriöllä on edel-
47124: soivat vuonna 1986 valtiolle osinkoja 277 milj.         lytykset saattaa etukäteen yhtiön johdon tietoon
47125: markkaa. Valtionyhtiöiden keskimääräinen osin-          ao. suunnitelmaan, hankkeeseen tai muuhun
47126: kotuotto tulee olemaan valtionyhtiöiden kehittä-        esillä olevaan asiaan liittyvät kansantaloudelliset
47127: misohjelman mukaan 8-10 % osakepääomasta                ym. laajemmat näkökohdat, mm. kotimaan kil-
47128: tämän vuosikymmenen loppuvuosina. Tätä tasoa            pailutilanteeseen liittyvät seikat.
47129: voitaneen pitää jo riittävänä. Tosin valtionyhtiöi-
47130: denkin tulevat osinkojen maksumahdollisuudet               Vaivilla Oy. Vaivilla Oy:n toiminta-
47131: riippuvat muun muassa inflaatiokehityksestä, re-        edellytykset lähivuosina. Vaivilla Oy:n
47132: aalikorkotasosta ja yhtiöiden kannattavuudesta.         tuotantokapasiteetti on viime vuosien investoin-
47133:                                                         neista johtuen pääpiirteissään kunnossa ja tuotta-
47134:   Valtionyhtiöiden osakepääomarahoitus. Vuosi-          vuus on noussut tyydyttävälle tasolle. Yhtiön
47135: na 1980-1985 osakepääomakorotusten osuus                kannattavuus on tervehdyttämistoimenpiteiden
47136: valtionyhtiöiden investoinneista on ollut keski-        ansiosta parantunut, joskin toiminnan tulos oli
47137: määrin hieman yli 5 %. Vuonna 1986 se oli               vuonna 1986 vielä tappiollinen.
47138: 3,1 % ja vuoden 1987 tulo- ja menoarvion                   Yhtiön myynnin ja tuloksen kehitys riippuu
47139: osakepääomakorotusten osuus valtionyhtiöiden            Suomen ja Neuvostoliiton kauppavaihdon tasos-
47140: investoinneista tulee olemaan runsaat 4 % .             ta. Kauppavaihdon ennakoitu supistuminen syn-
47141: Kauppa- ja teollisuusministeriön asettaman ta-          kentää yhtiön tulevaisuuden näkymiä ja heiken-
47142: voitteen mukaan pyritään valtionyhtiöiden mak-          tää toimintaedellytyksiä. Puolustusvoimien han-
47143: sulliset osakepääomakorotukset lähivuosina nos-         kinnoissa edullisuusnäkökohtien korostaminen
47144: tamaan sille tasolle, että näiden osuus yhtiöiden       kotimaisuus- ja omavaraisuusnäkökohtien kus-
47145: käyttöomaisuusinvestoinneista on keskimäärin            tannuksella saattaa myös vaikuttaa yhtiön toi-
47146: 10 %, joka vastaa suurin piirtein teollisuuden          minnan edellytyksiin. Kauppa- ja teollisuusmi-
47147: keskimääräistä tasoa.                                   nisteriö seuraa Vaivilla Oy:n toiminnan ja tulok-
47148:                                                         sen kehittymistä ja tulee harkitsemaan erityisjär-
47149:    Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tOtml-          jestelyjen toteuttamista, mikäli edellytykset kan-
47150: alat. Kauppa- ja teollisuusministeriö lähetti hal-      nattavaan toimintaan lähivuosina oleellisesti
47151: linnonalaansa        kuuluville      valtionyhtiöille   heikkenevät.
47152: 24.5.1984 kirjeen, jossa edellytettiin, että val-
47153: tionyhtiöt informoivat ministeriötä hyvissä ajoin          Oy Sisu-Auto Ab. Oy Sisu-Auto Ab:n terveh-
47154: tärkeimmistä valmisteltavina olevista asioista ja       dyttämisohjelma on toteutunut lähes suunnitel-
47155: hankkeista. Näitä ohjeita kauppa- ja teollisuus-        mien mukaisesti. Oy Sisu-Auto Ab:n liiketoi-
47156: ministeriö täsmensi ulkomaisten hankkeiden              minnan kannattavuus on selvästi parantunut.
47157: osalta 12.6.1985 valtionyhtiöille lähettämässään        Vuonna 1987 yhtiön toiminnan arvioidaan tuot-
47158: kirjeessä. Edellä mainittuihin ohjekirjeisiin liit-     tavan positiivisen tuloksen. Yhtiön rahoitusra-
47159: tyen kauppa- ja teollisuusministeriössä on otettu       kenne on samoin parantunut tehtyjen osakepää-
47160: käyttöön ns. valtionyhtiöiden tiedoksiantomenet-        omakorotusten johdosta. Yhtiön pääliiketoi-
47161: tely, jonka tarkoituksena on varmistaa, että mi-        minta-alueiden markkinanäkymät eivät kuiten-
47162: nisteriö saa hyvissä ajoin riittävän tiedon valtion-    kaan ole kovin valoisat, joten tuotannon sopeut-
47163: yhtiöiden suunnitelmista, hankkeista tms. mer-          taminen muuttuviin olosuhteisiin sekä tuotteis-
47164: kittävistä asioista ja yhtiön johto puolestaan tie-     ton ja tuotantovälineiden kehittämisen tarve ko-
47165: don ministeriön näkemyksestä ennen suunnitel-           rostuvat edelleen Oy Sisu-Auto Ab:n toiminnas-
47166:                                                                                                         63
47167: 
47168: sa. Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa Oy          siköiden tuottavuuskehitystä koko hallinnon
47169: Sisu-Auto Ab:n toimintaa ja tuloksen kehitty-          puitteissa.
47170: mistä ja ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, mikä-       Kehityshankkeen ensivaiheen on suunniteltu
47171: li yhtiön kannattavuus ei parane suunnitelmien         valmistuvan 1990-luvun alussa. Sen tavoitteeksi
47172: mukaisesti.                                            on asetettu se, että virastoilla ja laitoksilla on
47173:                                                        tuolloin käytettävissään tunnusluvut, joilla ne
47174:                                                        voivat seurata tärkeimpien toimintojensa tuotta-
47175:        Työn tuottavuus valtionhallinnossa              vuuskehitystä. Hallinnon suunnittelu- ja lasken-
47176:                                                        tajärjestelmän kehityksen myötä voidaan tämän
47177:    Valtiovarainministeriö esittää tältä osin seuraa-   jälkeen pyrkiä yhtenäistämään yksikkö- ja tehtä-
47178: vaa.                                                   väkohtaisia menettelyjä siten, että koko valtion-
47179:    Valtion tilintarkastajien kertomuksessa on to-      hallinnon yhtenäinen tuottavuuskehityksen seu-
47180: dettu, että hallinnon tuottavuuden kehitystä seu-      ranta voidaan toteuttaa.
47181: rataan virastojen ja laitosten piirissä sattumanva-       Tuottavuuden mittaaminen on noussut esille
47182: raisesti ja epäyhtenäisesti eikä varsinaisen hallin-   myös valtion palkkausjärjestelmän kehittämis-
47183: totyön tuottavuutta ole pyrittykään harvoja poik-      työn yhteydessä. Pyrittäessä palkkausjärjestelmän
47184: keuksia lukuunottamatta mittaamaan.                    kehittämiseen tulospalkkauksen periaatteita ny-
47185:    Valtiovarainministeriö yhtyy tilintarkastajien      kyistä enemmän noudattavaksi on edellytyksenä
47186: kantaan siinä, että hallinnon tuottavuuden kehit-      mm. toimiva mittausjärjestelmä, jolla tuloksen
47187: tymistä on sopivia mittausmenettelyjä kehittäen        kehittyminen voidaan osoittaa. Valtiovarainmi-
47188: tehostettava. Ministeriö käynnisti vuoden 1987         nisteriö on ryhtynyt toimenpiteisiin tulospalk-
47189: alkupuolella kehittämishankkeen, joka tähtää           kausjärjestelmän periaatteiden selvittämiseksi ja
47190: hallinnon tuottavuuskehityksen seurannan tehos-        kehittämiseksi ja siinä yhteydessä tullaan selvittä-
47191: tamiseen. Ministeriö ei pidä mahdollisena asettaa      mään myös tuloksen mittaamiseen liittyviä kysy-
47192: hankkeen tavoitteeksi heti ensivaiheessa tilintar-     myksiä. Tämä hanke toteutetaan koordinoidusti
47193: kastajien toivomaa hallinnolle yhtenäistä mit-         edellä mainitun tuottavuusmittauksen kehittä-
47194: tausmenettelyä, jolla voitaisiin verrata hallintoyk-   mishankkeen kanssa.
47195:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025